RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/439  
1er février  2023 
(23-0627) Page: 1/188 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
TÜRKIYE  
Le présent rapport, préparé pour le septième examen de la politique commerciale de la Türkiye , a 
été établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé  à la Türkiye des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à Mark Koulen 
(tél.: 022 739 5224), Ricardo  Barba (tél.:  022 739 5088), Katie Waters (tél.   022 739 5067) et 
Fatima  Chaudhri (tél.   022 739 6384 ). 
 
La déclaration de politique générale présentée par la Türkiye est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/439.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur la Türkiye . Ce rapport a été rédigé en ang lais. 
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  9 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  15 
1.1 Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 15 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ .....................  17 
1.2.1  Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ......................  19 
1.2.2  Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................  21 
1.2.3  Balance des paiements  ................................ ................................ ............................  21 
1.3  Résultats en matière de commerce et d'investissement  ................................ ...................  23 
1.3.1  Commerce des marchandises  ................................ ................................ ...................  23 
1.3.2  Commerce des services  ................................ ................................ ...........................  26 
1.3.3  Investissement étranger direct  ................................ ................................ .................  27 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  29 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ...........  29 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  33 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  34 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  34 
2.3.2  Accords commerciaux régionaux et préférentiels  ................................ .........................  35 
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  ................................ ................................ ............  35 
2.3.2.1.1   Évolution des ACR pendant la période considérée  ................................ ...................  36 
2.3.2.2   Arrangements commerciaux préférentiels  ................................ ................................  41 
2.3.3  Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  41 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ ............................  42 
2.4.1  Aperçu général et cadre de l'IED  ................................ ................................ ...............  42 
2.4.2  Politique d'investissement et promotion de l'inve stissement  ................................ ..........  43 
2.4.3  Régimes d'incitations à l'investissement  ................................ ................................ ..... 43 
2.4.4  Zones d'investissement  ................................ ................................ ...........................  46 
2.4.4.1   Zones de développement technologique (TDZ)  ................................ .........................  46 
2.4.4.2   Zones industrielles organisées  ................................ ................................ ...............  47 
2.4.4.3   Zones franches  ................................ ................................ ................................ .... 47 
2.5  Faits nouveaux dans le domaine du commerce électronique  ................................ .............  48 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  ........................  51 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ . 51 
3.1.1  Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  .......................  51 
3.1.1.1   Procédures douanières  ................................ ................................ ..........................  51 
3.1.1.2   Facilitation des échanges  ................................ ................................ .......................  53 
3.1.1.3   Évaluation en douane  ................................ ................................ ...........................  54 
3.1.2  Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ...... 54 
3.1.3  Droits de douane  ................................ ................................ ................................ .... 55 
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  ................................ ................................ .............................  55 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 3 - 
  3.1.3.2   Droits consolidés dans le cadre de l'OMC  ................................ ................................ . 60 
3.1.3.3   Réductions et exemptions de droits  ................................ ................................ ........  61 
3.1.3.4   Droits préférentiels  ................................ ................................ ...............................  62 
3.1.3.5   Autres droits et impositions  ................................ ................................ ...................  63 
3.1.3.6   Contingents tarifaires  ................................ ................................ ...........................  64 
3.1.4  Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 65 
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée  ................................ ................................ .....................  65 
3.1.4.2   Taxe spéciale à la consommation ................................ ................................ ............  66 
3.1.4.3   Taxe sur les services numériques  ................................ ................................ ...........  67 
3.1.4.4   Vignettes adhésives pour les boissons alcooliques et les produits du tabac  ...................  68 
3.1.4.5   Autres taxes et impositions sur les importations  ................................ .......................  68 
3.1.5  Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  69 
3.1.5.1   Formalités de licen ces d'importation  ................................ ................................ ....... 70 
3.1.6  Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  72 
3.1.6.1   Mesures antidumping et mesures compensatoires  ................................ .....................  72 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  ................................ ................................ ........................  74 
3.1.7  Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 75 
3.1.7.1   Mesures relatives à la teneur en éléments locaux  ................................ ......................  75 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 76 
3.2.1  Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ...... 76 
3.2.2  Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  78 
3.2.3  Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................ . 78 
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  78 
3.2.3.2   Contingents d'exportation  ................................ ................................ .....................  79 
3.2.3.3   Licences d'exportation  ................................ ................................ ..........................  79 
3.2.3.3.1   Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ . 80 
3.2.4  Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  82 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 83 
3.3.1  Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................  83 
3.3.1.1   Introduction  ................................ ................................ ................................ ........  83 
3.3.1.2   Programmes de soutien du TÜBITAK  ................................ ................................ ....... 84 
3.3.1.3   Programmes de soutien de la KOSGEB  ................................ ................................ .... 88 
3.3.1.4   Notifications à l'OMC concernant les subven tions ................................ ......................  91 
3.3.2  Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ . 91 
3.3.2.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ .............  91 
3.3.2.2   Normes  ................................ ................................ ................................ ..............  94 
3.3.2.3   Règlements techniques  ................................ ................................ .........................  94 
3.3.2.4   Évaluation de la conformité et inspection  ................................ ................................ . 94 
3.3.2.5   Surveillance du marché  ................................ ................................ .........................  95 
3.3.2.6   Prescriptions en matière d'étiquetage  ................................ ................................ ...... 95 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 4 - 
  3.3.2.7   Accords dans le cadre de l'OMC et accords bilatéraux  ................................ ................  96 
3.3.3  Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .. 97 
3.3.3.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ .............  97 
3.3.3.2   Faits nouveaux survenus pendant la période considérée  ................................ ............  97 
3.3.3.3   Organismes génétiquement modifiés  ................................ ................................ ....... 99 
3.3.3.4   Accords dans le cadre de l'OMC, accords régionaux et bilatéraux  ................................ . 99 
3.3.4  Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ .........................  100 
3.3.4.1   Contrôle des prix  ................................ ................................ ...............................  100 
3.3.4.2   Politique de la concurrence  ................................ ................................ ..................  101 
3.3.4.2.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ .........  101 
3.3.5  Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ .............  104 
3.3.5.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ...............................  104 
3.3.5.2   Entreprises publiques  ................................ ................................ .........................  104 
3.3.5.2.1   Entreprises économiques publiques relevant du portefeuille du MoTF  ......................  105 
3.3.5.2.2   Entreprises publiques relevant du portefeuille de privatisation  ................................  105 
3.3.5.2.3   Entreprises publiques relevant du Fonds d'investissement de la Türkiye  ..................  106 
3.3.5.2.4   Autres entreprises publiques  ................................ ................................ .............  107 
3.3.5.3   Privatisation  ................................ ................................ ................................ ...... 107 
3.3.6  Marchés publics  ................................ ................................ ................................ .... 109 
3.3.6.1   Cadre juridique et institutionnel de base  ................................ ................................  109 
3.3.6.2   Statistiques sur les marchés publics  ................................ ................................ ...... 110 
3.3.6.3   Préférences nationales  ................................ ................................ ........................  112 
3.3.6.4   Évolution récente  ................................ ................................ ...............................  112 
3.3.7  Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ..............  113 
3.3.7.1   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ...........  115 
3.3.7.2   Accords et conventions internationales  ................................ ................................ .. 118 
3.3.7.3   Mesures à la frontière et moyens de faire respecter les droits  ................................ ... 119 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ..............  123 
4.1  Agriculture  ................................ ................................ ................................ .............  123 
4.1.1  Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ... 123 
4.1.2  Production  ................................ ................................ ................................ ...........  123 
4.1.3  Commerce  ................................ ................................ ................................ ...........  125 
4.1.3.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ .. 125 
4.1.4  Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ..............  128 
4.1.5  Politique agricole  ................................ ................................ ................................ .. 128 
4.1.6  Accès aux marchés  ................................ ................................ ...............................  130 
4.2  Programmes de soutien  ................................ ................................ ............................  132 
4.2.1  Subventions à l'exportation  ................................ ................................ ....................  135 
4.3  Secteur manufacturier  ................................ ................................ ..............................  136 
4.3.1  Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ ... 136 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 5 - 
  4.3.2  Commerce  ................................ ................................ ................................ ...........  137 
4.3.3  Évolution des politiques et des institutions  ................................ ................................  138 
4.3.4  Secteur automobile  ................................ ................................ ...............................  138 
4.3.5  Produits chimiques  ................................ ................................ ................................  139 
4.3.6  Textiles et vêtements  ................................ ................................ ............................  140 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ .................  141 
4.4.1  Service s financiers  ................................ ................................ ................................  141 
4.4.1.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 141 
4.4.1.2   Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ...........  142 
4.4.1.3   Secteurs spécifiques  ................................ ................................ ...........................  143 
4.4.1.3.1   Secteur bancaire  ................................ ................................ .............................  143 
4.4.1.3.2   Valeurs mobilières  ................................ ................................ ...........................  147 
4.4.2  Télécommunications  ................................ ................................ ..............................  150 
4.4.2.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 150 
4.4.3  Cadre institutionnel et juridique  ................................ ................................ ..............  152 
4.4.4  Services de transport  ................................ ................................ ............................  154 
4.4.4.1   Caractéristiques principales  ................................ ................................ .................  154 
4.4.4.2   Transport maritime  ................................ ................................ ............................  155 
4.4.4.3   Transport routier  ................................ ................................ ................................  156 
4.4.4.4   Transport aérien  ................................ ................................ ................................  157 
4.4.5  Services de santé  ................................ ................................ ................................ . 160 
4.4.5.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 160 
4.4.5.2   Cadre politique et réglementaire  ................................ ................................ ..........  161 
4.4.5.3   Sous-secteur du tourisme médical  ................................ ................................ ........  162 
4.4.6  Services de tourisme  ................................ ................................ .............................  164 
4.4.6.1   Caractéristiques  ................................ ................................ ................................ . 164 
4.4.6.2   Cadre juridique et institutionnel  ................................ ................................ ...........  166 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  170 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Produit intérieur brut par activité économique (prix de base courants), 2021  ....... 16 
Graphique 1.2 Commerce des marchandises par principaux produits, 2016 et 2021  ...................  24 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et 2021  ............  25 
Graphique 1.4 Stocks et flux d'IED, 2015 -2021 ................................ ................................ .... 28 
Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2015 et 2022  ................................ .............  59 
Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués moyens par section du SH, 2015 et 2022  ...............  60 
Graphique 3.3 Mesures antidumping en vigueur, par produit, 30  juin 2022 ...............................  73 
Graphique 3.4 Frais pour usage des droits de PI, 2013 -2021 ................................ ................  114 
Graphique 3.5 Nombre de demandes d'intervention, 2017 -2021 ................................ ...........  119 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 6 - 
  Graphique 3.6 Saisies liées aux DPI, 2017 -2021 ................................ ................................ . 120 
Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2016 -2021 ................................ ...............  126 
Graphique 4.2 Soutien à l'agriculture, 2016 -2021 ................................ ...............................  133 
Graphique 4.3 Participation des PME et des grandes entreprises dans le secteur 
manufacturier par niveau technologique, 2020  ................................ ................................ ... 137 
Graphique 4.4 Structure de la réglementation des services financiers  ................................ .... 142 
Graphique 4.5 Tourisme: touristes entrants et visiteurs nationaux, par motif de visite, 
2021 ................................ ................................ ................................ ............................  166 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2021 ................................ .........  17 
Tableau 1.2 Balance des paiement s, 2016 -2021 ................................ ................................ ... 22 
Tableau 1.3 Commerce des services, 2016 -2021 ................................ ................................ .. 26 
Tableau 1.4 Stock d'IED par secteur et par origine, 2016 -2021 ................................ ...............  27 
Tableau 2.1 Participation de la Türkiye aux procédures de règlement des différends à 
l'OMC, de janvier  2016 à octobre  2022 ................................ ................................ ................  35 
Tableau 2.2 Entrée en vigueur de nouveaux ACR et élargissement des ACR existants, 
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  37 
Tableau 2.3 Aperçu des régimes d'incitations à l'investissement de la Türkiye  ...........................  44 
Tableau 2.4 Aperçu  des investissements en capital fixe dans le cadre des régimes 
d'incitations, 2018 -août 2022 ................................ ................................ ............................  45 
Tableau 2.5 Aperçu des zones de dé veloppement technologique, 2016 -2021 ............................  47 
Tableau 2.6 Aperçu des zones franches, 2016 -2021 ................................ ..............................  48 
Tableau 3.1 Lignes tarifaires assujetties à des obligations financières additionnelles  ..................  56 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires assujetties à des droits de douane additionnels, 2022  ...................  57 
Tableau 3.3 Structure des droits NPF en Türkiye, 2015 et 2022  ................................ ..............  57 
Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits appliqués dépassent les 
taux de droits consolidés, 2022  ................................ ................................ ..........................  61 
Tableau 3.5 Principales caractéristiques des régimes d'admission à des conditions de 
faveur, 2022  ................................ ................................ ................................ ...................  62 
Tableau 3.6 Analyse succincte des droits préférentiels de la Türkiye, 2022  ...............................  63 
Tableau 3.7 Continge nts tarifaires de la Türkiye visant les produits industriels, 2022  .................  64 
Tableau 3.8 Taux de TVA, 2022  ................................ ................................ .........................  66 
Tableau 3.9 Nouvelles exemptions de TVA, 2016 à 2022  ................................ ........................  66 
Tableau 3.10 Liste des prix des vignettes adhésives, 2015 et 2022  ................................ .........  68 
Tableau 3.11 Prohibitions à l'importation, 2022  ................................ ................................ .... 69 
Tableau 3.12 Produits pour lesquels une licence d'importation est requise, 2022  .......................  70 
Tableau 3.13 Enquêtes initiales et mesures antidumping, 1er janvier  2016-1er juillet  2022 ..........  72 
Tableau 3.14 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial/région, 
janvier  2016-juillet  2022 ................................ ................................ ................................ ... 73 
Tableau 3.15 Activité en matière de sauvegarde, 1er janvier  2016-1er septembre  2022 ...............  74 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 7 - 
  Tableau 3.16 Tarifs d'achat et soutien à la teneur en éléments locaux en vertu de la Loi sur 
l'utilisation des ressources énergétiques renouvelables pour la p roduction d'électricité et le 
Décret présidentiel n°  3453, 1er juillet  2021-décembre  2025 ................................ ..................  76 
Tableau 3.17 Vue d'ensemble, crédits , prêts et assurance des crédits à l'exportation de 
l'Eximbank, 2016 -2021 ................................ ................................ ................................ ..... 82 
Tableau 3.18 Principales caractéristiques des programmes de soutien du TÜBITAK  ....................  84 
Tableau 3.19 Principales caractéristiques des programmes de soutien de l a KOSGEB, 2022  ........  89 
Tableau 3.20 Dossiers réglés par la TCA, 2016 -2021 ................................ ...........................  103 
Tableau 3.21 Injections de capitaux dans les entreprises publiques, 2016 -2021 ......................  105 
Tableau 3.22 Entreprises économiques publiques relevant du portefeuille du MoTF  ..................  105 
Tableau 3.23 E ntreprises publiques relevant du portefeuille de privatisation, octobre  2022 ....... 106 
Tableau 3.24 Entreprises relevant du TWF, 2022  ................................ ................................  106 
Tableau 3.25 Privatisations, 2016 -2010 ................................ ................................ ............  108 
Tableau 3.26 Valeur des marchés, 2016 -2021 ................................ ................................ .... 111 
Tableau 3.27 Préférences nationales, 2016 -2021 ................................ ................................  111 
Tableau 3.28 Principaux fournisseurs de marchés publics, 2016 -2021 ................................ .... 111 
Tableau 3.29 Appels auprès de la Direction des marchés publics, 2016 -2021 ..........................  112 
Tableau 3.30 Classement de la Türkiye selon l'Indice mondial de l'innovation, 2019 -2022 ........  113 
Tableau 3.31 Nombre de demandes d'enregistrement de marques, de dessins et modèles 
industriels et de brevets, et nombre de brevets délivrés, 2017 -2021 ................................ ..... 114 
Tableau 3.32 Opérations nationales liées aux infractions en matière de droit d'auteur 
menées par la police, 2020 -2022 ................................ ................................ .....................  122 
Tableau 3.33 Opérations nationales liées aux infractions en matière de propriété 
industrielle menées par la police, 2020 -2022 ................................ ................................ ..... 122 
Tableau 4.1 Principales cultures végétales, 2016 -2021 ................................ ........................  124 
Tableau 4.2 Principales productions animales, 2016 -2020 ................................ ....................  125 
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles, 2016 -2021 ................................ ..................  126 
Tableau 4.4 Importations de produits agricoles, 2016 -2021 ................................ .................  127 
Tableau 4.5 L'agriculture dans le onzième Plan de développement, 2019 et 2023  ....................  128 
Tableau 4.6 Contingents tarifaires autonomes, 2016 -2022 ................................ ...................  130 
Tableau 4.7 Programmes de soutien à l'agriculture de la Türkiye, 2021  ................................ .. 132 
Tableau 4.8 ESP totale et valeurs des TSP pour les principaux produits visés, 2016 -2021 .........  134 
Tableau 4.9 Subventions à l'exportation de produits agricoles de la Türkiye, telles que 
notifiées au Comité SMC, 2016 -2021 ................................ ................................ ................  135 
Tableau 4.10 Contribution du secteur manufacturier au PIB et à l'emploi, 2016 -2021 ..............  136 
Tableau 4.11 Statistiques sur les institutions d'intermédiation financière, 2016 -2021 ...............  142 
Tableau 4.12 Secteur bancaire – principaux indicateurs, 2019 -2021 ................................ ...... 143 
Tableau 4.13 Dix principales banques de Türkiye en fonction des actifs totaux, 2021  ...............  143 
Tableau 4.14 Assurances – nombre de compagnies, 2019 -2022 ................................ ............  146 
Tableau 4.15  Principaux indicateurs – Borsa Istanbul  ................................ ..........................  148 
Tableau 4.16 Établissements intervenant sur le marché des valeurs mobilières, 
décembre  2021 ................................ ................................ ................................ .............  149 
Tableau 4.17 Indicateurs du secteur des télécommunications, 2016 -2021 ..............................  150 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 8 - 
  Tableau 4.18 Tarifs d'interconnexion, 2022 -2024 ................................ ................................  151 
Tableau 4.19 Indicateurs de base des services de transport, 2016 -2021 ................................  154 
Tableau 4.20 Commerce, par mode de  transport, 2016 -2022 ................................ ...............  155 
Tableau 4.21 Flotte nationale, 2016 -2021 ................................ ................................ .........  155 
Tableau 4.22 Statistiques du transport aérien, 2016 -2021 ................................ ...................  158 
Tableau 4.23 Accords sur le transport aérien conclus entre 2016 et 2021  ...............................  159 
Tableau 4.24 Aperçu du s ecteur des services de santé, 2016 -2020 ................................ ....... 160 
Tableau 4.25 Structure du secteur de la santé, 2016 -2021 ................................ ..................  161 
Tableau 4.26 Statistiques concernant le tourisme médical, 2016 -2021 ................................ ... 163 
Tableau 4.27 Incitations en faveur du tourisme médical, 2022  ................................ ..............  163 
Tableau 4.28 Principaux indicateurs concernant le tourisme, 2016 -2021 ................................  164 
 
ENCADRÉS  
 
Encadré 3.1 Marchandises dont l'exportation est soumise à enregistrement  ..............................  77 
Encadré 3.2 Organismes  gouvernementaux et leurs domaines d'activité sur les questions 
relatives aux OTC  ................................ ................................ ................................ ............  92 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2016 -2021 ....................  170 
Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2016 -2021 ...............................  171 
Tableau A1. 3 Importatio ns de marchandises par groupe de produits, 2016 -2021 ...................  172 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2016 -2021 ..............................  173 
Tableau A2. 1 Notifications présentées par la Türkiye à l'OMC, du 1er janvier  2016 au 
31 octobre  2022 ................................ ................................ ................................ ............  174 
Tableau A3. 1 Recettes fiscales, 2016 -2021 ................................ ................................ ....... 176 
Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2022  ................................ ..................  177 
Tableau A3. 3 Prohibitions à l'exportation notifiées à l'OMC, 2022  ................................ .........  179 
Tableau A3. 4 Produits d'exportation pour lesquels une licence est requise, 2022  ....................  180 
Tableau A3. 5 Communiqués relatifs à la sécurité et l'inspection des produits, 2022  ................  183 
Tableau A3. 6 Aperçu de la protection des DPI de la Türk iye, 2022  ................................ ........  185 
 
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 9 - 
  RÉSUMÉ  
1. La période couverte par le présent examen1 a été marquée par d'importants changements 
dans la structure de l'économie turque et dans le rôle du commerce. Bien que le secteur des services 
soit le principal contributeur au PIB, dont il représentait 59,0% en 2021 (61,2% en 2016), 
entre  2016 et 2021, la part du secteur manufacturier dans le PIB a augmenté de 6 points de 
pourcentage jusqu'à atteindre 24,8% en 2021.  
2. La part du commerce dans le PIB a considérablement augmenté, celle -ci étant passée de 
48,0% en 2016 à 69,8% en 2021. La taille relativement importante de l'économie et la localisation 
stratégique de la Türkiye, qui se trouve à proximité de marchés et de fournisseurs importants, ont 
aidé les entreprises à participer aux chaînes de valeur mondiales (CVM), à tirer profit des économies 
d'échelle e t à exporter. Entre 2016 et 2021, les exportations de marchandises ont progressé de 
47,2% en valeur tandis que les importations de marchandises ont augmenté de 31,9%. En 2021, 
les métaux communs et ouvrages en ces métaux, ainsi que les matières textiles et  ouvrages en ces 
matières, représentaient environ un tiers des exportations totales de marchandises de la Türkiye, 
tandis que les importations du pays se composaient à près de 40% de pétrole et de produits 
minéraux, et de machines et de matériel électrique . L'UE -27 reste le principal partenaire commercial 
de la Türkiye, dont elle représente respectivement 41,9% et 31,5% des exportations et des 
importations totales de marchandises. La Türkiye demeure un exportateur net de services, ce qui 
constitue une sourc e importante de devises. L'excédent du commerce des services a 
considérablement diminué en 2020 par suite de la pandémie de COVID -19, avant de se redresser 
en 2021. Les principaux services exportés sont les services relatifs aux voyages et les services de 
transports, qui représentaient respectivement 43,4% et 39,8% des exportations totales de services 
en 2021.  
3. Pendant la période considérée, la Türkiye a enregistré des taux de croissance du PIB positifs 
malgré la pandémie. En effet, elle a été l'un des rares  pays à enregistrer une croissance positive 
en 2020, estimée à 1,9%, qui s'expliquait principalement par de fortes baisses des taux d'intérêt, 
une expansion monétaire et une expansion du crédit rapides et un soutien important en matière de 
liquidités. En 2 021, le PIB réel de la Türkiye a progressé de 11,4%, le taux le plus élevé parmi les 
pays du G -20, stimulé par des dépenses de consommation élevées et des exportations solides. 
D'après les autorités, la politique monétaire vise à permettre aux entreprises turques d'accroître leur 
capacité d'investissement, de production et d'exportation de manière à tirer parti des récentes 
évolutions du commerce international qui sont favorables à la Türkiye. Cependant, l'adoption d'une 
stratégie monétaire laxiste a aussi entraîné une détérioration de la situation macrofinancière, 
notamment une dépréciation sans précédent de la livre, ainsi qu'une inflation record qui a atteint 
85,5% en octobre  2022. Dans le même temps, les exportations de marchandises ont 
considérablement augmenté ces dernières années sous l'effet de la demande extérieure, la Türkiye 
ayant bénéficié des perturbations de la chaîne d'approvisionnement survenues ailleurs et de sa forte 
capacité d'exportation.  
4. Le programme de réforme économique (ERP) de la Türk iye pour 2021 -2023 a été lancé en 
mars 2021 pour lutter contre l'inflation, promouvoir la dédollarisation de l'économie et hisser le pays 
parmi les 10 premières économies au monde en 2023 en encourageant l'investissement national et 
étranger, la production , l'emploi, les exportations et la réalisation d'un excédent du compte courant. 
D'après les autorités, l'ERP est mis en œuvre en vue de garantir la stabilité macroéconomique, 
d'accroître la concurrence et l'efficacité de l'économie, de tirer parti des poss ibilités apparues à la 
suite de la pandémie, d'encourager la production à forte valeur ajoutée et d'améliorer l'intégration 
dans les CVM.  
5. Pendant la période à l'examen, la Türkiye a pris des mesures pour faciliter l'investissement 
étranger direct (IED), no tamment par l'intermédiaire du Bureau de l'investissement de la Présidence 
et de sa Stratégie relative à l'IED pour 2021 -2023, et la mise en place de partenariats public -privé 
pour les grands projets d'infrastructure. Le pays bénéficie aussi de sa position  de pôle de fabrication 
manufacturière à relativement bas coût situé proche des marchés de l'UE. Néanmoins, le stock d'IED 
de la Türkiye a diminué en 2021 après avoir atteint un niveau record en 2020 malgré l'incertitude 
économique mondiale causée par la p andémie. D'après l'OCDE, les politiques économiques 
hétérodoxes adoptées récemment ont découragé les investisseurs et la Türkiye aurait également 
 
1 La période considérée va de janvier 2016 à la fin d 'octobre 2022, sous réserve de la disponibilité des 
données.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 10 - 
  intérêt à renforcer son cadre de gouvernance, comme le prévoit le onzième Plan de développement 
(2019 -2023), q ui requiert des améliorations concernant la primauté du droit, la crédibilité judiciaire 
et la corruption, entre autres.  
6. Les modifications apportées à la Constitution turque en 2018 ont abouti à l'introduction d'un 
régime présidentiel. Le pouvoir exécutif a été concentré au niveau de la présidence avec la 
suppression du Conseil des ministres et du Bureau du Premier Ministre. Le Président est, entre 
autres, habilité à procéder à des nominations de haut niveau et à publier des décrets présidentiels 
sous certa ines conditions. Des modifications ont été apportées aux pouvoirs législatif et judiciaire, 
ainsi qu'au processus législatif et à la hiérarchie des lois. La politique en matière de commerce et 
d'investissement est désormais largement régie par des décision s et décrets présidentiels. En 2018, 
le Président a créé de nouveaux conseils de politique et restructuré plusieurs ministères et 
organismes gouvernementaux. Par exemple, le Ministère des douanes et du commerce et le 
Ministère de l'économie ont été fusionn és pour former le Ministère du commerce.  
7. La politique commerciale de la Türkiye, énoncée dans la Stratégie d'exportation du pays 
pour 2023 et dans son onzième Plan de développement (2019 -2023), vise une transformation de 
l'économie turque axée sur l'export ation. Son objectif est d'accroître les exportations de 
marchandises à forte valeur ajoutée et de services, d'améliorer la position de la Türkiye dans la 
hiérarchie des CVM et de faire du pays un pôle régional pour le commerce électronique.  
8. S'agissant des activités liées à l'OMC, en 2016, la Türkiye a accepté le Protocole de 2014 relatif 
à l'Accord sur la facilitation des échanges (AFE). Elle a souscrit à la Déclaration de Buenos Aires sur 
les femmes et le commerce et participe activement à plusieurs Initia tives liées aux Déclarations 
conjointes, ainsi qu'aux Discussions structurées sur le commerce et la durabilité environnementale. 
Pendant la période considérée, la Türkiye a participé à quatre nouvelles procédures de règlement 
des différends en tant que par tie plaignante et à trois procédures en tant que partie défenderesse. 
Elle affiche un bilan solide en matière de notifications à l'OMC, bien qu'elle ait des notifications en 
suspens dans les domaines de l'agriculture, des droits de propriété intellectuelle  et des accords 
commerciaux régionaux.  
9. La Türkiye a 26 ACR en vigueur avec 63 partenaires commerciaux. L'Union douanière 
Türkiye -UE (en vigueur depuis 1996) constitue le principal fondement juridique des accords 
commerciaux régionaux (ACR) et du schéma SGP  de la Türkiye car certaines dispositions obligent 
cette dernière à aligner sa politique commerciale sur la politique commerciale commune de l'Union 
européenne. Du point de vue de la Türkiye, cet alignement est devenu plus difficile depuis que 
l'Union euro péenne a conclu des ACR approfondis et complets avec des pays tiers. La modernisation 
de l'Accord d'union douanière n'a pas progressé et les négociations en vue de l'adhésion de la Türkiye 
à l'Union européenne sont au point mort depuis 2018. Néanmoins, l'a lignement de la législation sur 
l'acquis de l'UE se poursuit dans des domaines tels que les règlements techniques et les mesures 
sanitaires et phytosanitaires.  
10. Pendant la période considérée, de nouveaux ACR sont entrés en vigueur, à savoir ceux conclus 
avec la République de Moldova, les îles Féroé, Singapour, le Kosovo2, la République bolivarienne du 
Venezuela, le Royaume -Uni, l'Azerbaïdjan, les partenaires du Système de préférences commerciales 
de l'Organisation de la coopération islamique et l es membres du D -8. En outre, certains ACR 
existants ont été élargis pour inclure les services, l'investissement et/ou une libéralisation accrue de 
l'agriculture. Jusqu'en 2017, les ACR de la Türkiye ne concernaient que les marchandises, mais la 
période à l 'examen a été marquée par une tendance nette, à savoir l'inclusion de dispositions sur 
les services et d'engagements en matière de libéralisation. L'ACR conclu par la Türkiye avec la 
Jordanie a pris fin en 2018. La Türkiye applique les mêmes règles que l'U nion européenne concernant 
le SGP, mais elle a réduit le nombre de pays bénéficiaires et l'éventail des groupes de produits visés 
en 2018, y compris en supprimant les préférences SGP+. En 2022, elle a accordé des préférences 
unilatérales à 66 économies, co ntre 88 en 2015. Globalement, les préférences accordées dans le 
cadre des ACR sont plus vastes que celles accordées au titre des régimes de préférences unilatérales.  
 
2 Les références au Kosovo doivent s 'entendre dans le contexte de la Résolution n° 1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 11 - 
  11. Depuis l'examen précédent, aucune modification n'a été apportée aux restrictions en matièr e 
d'IED en Türkiye. Les restrictions en question s'appliquent aux 12 secteurs suivants: diffusion 
télévisuelle, aviation civile, transport maritime, services portuaires, pêche, services comptables, 
d'audit et de tenue de livres, services financiers, indust ries extractives, transactions immobilières, 
électricité et éducation.  
12. La Türkiye fournit un soutien aux entreprises par le biais de divers programmes ou zones 
spéciales, entre autres, pour attirer l'investissement, promouvoir le développement régional, 
encourager la fabrication nationale de produits spécifiques, stimuler la recherche -développement, 
soutenir les petites et moyennes entreprises (PME) et promouvoir les exportations. En 2016, elle a 
mis en œuvre un régime d'incitations à l'investissement fondé  sur des projets qui encourage la 
production de produits stratégiques ou à forte valeur ajoutée. D'autres programmes de soutien ont 
été modifiés.  
13. Les faits nouveaux relatifs au commerce électronique intervenus pendant la période 
considérée incluent des réf ormes législatives visant à garantir une concurrence loyale sur les 
marchés numériques/dans le commerce électronique et à protéger les données, de nouvelles 
mesures d'incitation fiscale et d'incitation à l'exportation, l'introduction de prescriptions en ma tière 
de localisation des données et de sécurité des produits, de nouvelles prescriptions en matière 
d'enregistrement et de collecte de données et l'introduction d'un système de certificats de confiance.  
14. Pendant la période considérée, le système de guichet  unique de la Türkiye, qui permet aux 
négociants d'obtenir les documents et licences d'importation requis via un point unique, a été élargi 
pour inclure davantage de documents utilisés dans les transactions à l'importation et à l'exportation. 
Le traitement  avant arrivée a été mis en œuvre pour les importations de produits bruts et semi -finis 
arrivant par voie aérienne et maritime afin d'en accélérer le dédouanement. Un système de guichet 
unique portuaire a été mis en place en juillet  2018 et un portail élec tronique a été lancé pour la 
communication et la publication des décisions anticipées sur la classification tarifaire. Un comité de 
coordination de la facilitation des échanges a été établi pour permettre la mise en œuvre de l'AFE et 
d'autres réglementatio ns internationales relatives à la simplification des procédures à la frontière. 
La Türkiye poursuit ses efforts pour faciliter les échanges avec les pays limitrophes au moyen de 
procédures douanières simplifiées et de protocoles/accords de coopération, ain si que pour surveiller 
les prix à l'importation de certaines marchandises dans le cadre de son mécanisme de surveillance 
des importations. Des certificats de surveillance doivent être obtenus pour l'importation de certains 
produits, ce qui implique de four nir des données et/ou renseignements additionnels. Ces données 
sont utilisées pour évaluer les allégations de dommage formulées par les producteurs nationaux qui 
pourraient amener la Türkiye à ouvrir une enquête en matière de sauvegardes ou une enquête 
antidumping ou pour déterminer s'il y a contournement de mesures correctives commerciales déjà 
en place.  
15. La Türkiye applique trois types de droits différents aux importations uniquement: i) droits de 
douane; ii) obligations financières additionnelles; et iii)  droits de douane additionnels. La 
combinaison de ces différents types de droits forme le droit NPF de la Türkiye, ce qui représente un 
changement significatif par rapport à la situation observée lors de l'examen précédent, à savoir que 
le droit NPF appliq ué était calculé comme étant composé du droit de douane et du "Fonds de 
composantes agricoles" tel qu'appliqué aux produits agricoles transformés. En conséquence, la 
moyenne des droits NPF appliqués de la Türkiye était considérablement plus élevée en 2022 qu'au 
moment de l'examen précédent. La moyenne simple de ces droits, y compris les droits de douane, 
les obligations financières additionnelles et les droits de douane additionnels, était de 19,6% 
en 2022, contre 12,8% en 2015. Les crêtes tarifaires intern ationales concernent à présent 36,2% 
des lignes tarifaires, contre 16,1% en 2015. Les taux appliqués vont de 0% à 225%. En outre, le 
nombre de lignes en franchise de droits est tombé de 23,5% en 2015 à 18,8% en 2022.  
16. Si la moyenne des droits NPF reste élev ée pour les animaux vivants, les produits du règne 
végétal et les produits des industries alimentaires et les boissons, ce qui reflète la situation au 
moment de l'examen précédent, l'intégration de droits de douane additionnels aux droits appliqués 
a consi dérablement augmenté la protection tarifaire dans d'autres sections du SH, notamment les 
peaux, la pâte et le papier, les matières textiles et ouvrages en ces matières, les chaussures et 
coiffures et les produits manufacturés divers. La Türkiye a consolidé  50,4% de ses lignes tarifaires 
à des taux allant de 0% à 225%. Dans certains cas, les taux NPF appliqués dépassent les taux 
consolidés.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 12 - 
  17. Les principales modifications apportées aux autres catégories d'impôts intérieurs frappant les 
importations (et les pro duits nationaux) comprenaient une augmentation substantielle de la taxe 
spéciale à la consommation pour les boissons alcooliques et des prix des vignettes adhésives pour 
le tabac et l'alcool, ainsi que l'introduction d'une taxe sur les services numériques en 2020, qui 
s'applique aux recettes générées par la vente de services numériques spécifiques.  
18. La Türkiye reste un grand utilisateur de mesures correctives commerciales. En juillet  2022, 
131 mesures antidumping définitives visant les importations en proven ance de 23 économies, 
notamment la Chine, étaient en vigueur. La plupart de ces mesures visaient les produits textiles, 
suivis par les industries extractives et les métaux, et les produits en plastique et en caoutchouc. À 
ce moment -là, la Türkiye continuai t de faire appliquer une mesure compensatoire par suite d'un 
réexamen à l'extinction et faisait appliquer cinq mesures de sauvegarde finales.  
19. Pendant la période considérée, les modifications apportées au régime d'exportation de la 
Türkiye comprenaient une augmentation de nombre de marchandises soumises à un enregistrement 
à l'exportation; le lancement d'un projet de douanes sans papier et d'un système automatisé de 
délivrance des certificats d'origine et des certificats de circulation; la mise en œuvre de p rohibitions 
à l'exportation, principalement temporaires, pour certains produits alimentaires afin de stabiliser les 
prix des produits agricoles sur le marché intérieur; et l'introduction et la suppression de prescriptions 
en matière de licences non automat iques pour les citrons, les oignons et les pommes de terre, ainsi 
que pour les équipements de protection individuelle et certains équipements et dispositifs médicaux. 
Des taxes à l'exportation s'appliquent pour les noisettes, les cuirs et peaux bruts et le s produits 
"wet-blue".  
20. L'Eximbank turque, une banque d'État, reste le seul fournisseur officiel de crédits à 
l'exportation. En 2021, elle a soutenu 14  092 entreprises exportatrices, en fournissant 22,5 milliards 
d'USD sous forme de crédits et 23,5 milliard s d'USD sous forme d'assurance/de réassurance. La 
Société de développement des exportations a été créée en octobre  2021; elle est détenue 
conjointement par les banques, les associations d'exportateurs et l'Eximbank et vise à aider les 
exportateurs manquant  de capital ou de garanties à accéder aux services de cette dernière.  
21. S'agissant des normes et des règlements techniques, la Loi sur la sécurité des produits et les 
règlements techniques, nouvellement adoptée, est entrée en vigueur en 2021 pour transposer les 
règles de l'UE concernant les produits visés par l'harmonisation. Un décret présidentiel sur le régime 
de réglementation technique a été publié en 2022 pour remplacer la législation antérieure; il contient 
de nouvelles dispositions sur les responsabili tés des exportateurs et des importateurs et sur les 
amendes à infliger. Plusieurs nouveaux règlements d'application ont été publiés. En outre, un nouvel 
organisme d'accréditation halal a été créé en 2018 pour accréditer les organismes chargés de 
l'évaluati on de la conformité halal. Pendant la période considérée, des préoccupations commerciales 
spécifiques ont été soulevées au sujet de la réglementation en matière d'étiquetage énergétique, 
des prescriptions en matière d'inspection applicables aux jouets et d es prescriptions relatives aux 
produits cosmétiques. La Türkiye exige maintenant des listes de prix et des étiquettes contenant un 
"logo signalant l'origine nationale" pour les marchandises destinées à la vente au détail qui ont été 
produites sur le territ oire national.  
22. Pendant la période considérée, la Türkiye a publié quelques règlements SPS relatifs aux 
produits alimentaires qui imposent des normes plus élevées que les normes internationales. Elle a 
également élaboré ses propres mesures SPS dans les doma ines où il n'existe pas de normes 
internationales ou lorsque la réglementation n'est pas harmonisée avec l'acquis de l'UE. La 
Commission de la biosécurité a été supprimé en 2018 et l'approbation des OGM et des produits GM 
relève désormais de la responsabil ité du Ministère de l'agriculture et des forêts. À la fin 
d'octobre  2022, 45  approbations avaient été données pour le maïs, les fèves de soja et les 
micro -organismes génétiquement modifiés. Des préoccupations commerciales spécifiques ont été 
soulevées au C omité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC au sujet des restrictions 
appliquées par la Türkiye à l'importation de viande ovine, de riz paddy et de vaches destinées à 
l'engraissement et à l'abattage.  
23. En 2020, la Loi de la Türkiye sur la protec tion de la concurrence a fait l'objet d'une révision 
majeure introduisant, entre autres, la notion de principe de minimis  et de nouvelles dispositions sur 
le règlement des différends et les mesures correctives. D'après les autorités, les modifications 
apportées visaient à accroître l'efficacité des instruments législatifs relatifs à la concurrence et de 
garantir la conformité avec la réglementation de l'UE. Plusieurs nouveaux règlements d'application 
ont aussi été publiés.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 13 - 
  24. Pendant la période considérée, des  changements importants ont été apportés en ce qui 
concerne la participation au capital social des entreprises publiques, cinq entreprises de ce type 
ayant été transférées du portefeuille du Ministère du Trésor et des finances au Fonds 
d'investissement de la Türkiye (TWF), créé en 2016. Les principales injections de capitaux effectuées 
par le gouvernement ont consisté en une augmentation des investissements dans la société des 
chemins de fer et en des transferts de capitaux à la société d'importation de gaz  naturel pour assurer 
l'approvisionnement en énergie. L'activité de privatisation s'est poursuivie, l'accent ayant été mis en 
grande partie sur l'énergie (principalement les centrales hydroélectriques), les ports maritimes et 
les marinas, et les raffinerie s de sucre. Le TWF relève de la responsabilité de la présidence; il s'est 
développé et a diversifié son portefeuille pour inclure 26 entreprises dans divers secteurs.  
25. S'agissant des procédures de passation des marchés publics, les principaux faits nouveaux  
survenus pendant la période considérée ont été l'introduction de l'appel d'offres en ligne en 2019 et 
de l'obligation d'utiliser le système électronique de passation des marchés pour les procédures 
d'appel d'offres ouvert et pour la passation de marchés d e gré à gré en 2022. La part des marchés 
publics de la Türkiye, en pourcentage du PIB, a considérablement diminué pendant la période 
considérée. De nouvelles préférences nationales obligatoires ont été introduites en 2016. La part 
des appels d'offres inter nationaux dans lesquels des avantages en matière de prix sont accordés aux 
soumissionnaires nationaux est passée de 37% en 2017 à 45% en 2021. En moyenne, chaque 
année, 98% des marchés sont passés avec des fournisseurs turcs. La Türkiye n'est pas partie à 
l'Accord sur les marchés publics, dans le cadre duquel elle a toutefois le statut d'observateur.  
26. La Türkiye est un importateur net de propriété intellectuelle (PI), mais elle a fait des progrès 
concrets pour développer sa capacité d'innovation, comme le mo ntre l'amélioration des classements 
du pays selon les indices internationaux. En outre, la période considérée s'est caractérisée par une 
augmentation globale de l'utilisation de la plupart des formes de propriété intellectuelle. Un nouveau 
Code de la propr iété industrielle est entré en vigueur en 2017 et a ainsi remplacé une série de lois, 
de décrets exécutifs et de règlements. Il couvre toutes les questions concernant les marques de 
fabrique ou de commerce, les indications géographiques, les dessins et mod èles, les brevets, les 
modèles d'utilité et les noms de produits traditionnels, ce qui a permis d'harmoniser la législation 
nationale avec les normes de l'UE et d'introduire plusieurs nouvelles dispositions. La Loi sur le droit 
d'auteur a été modifié en 20 21 pour prendre en compte la Directive de l'UE sur la société de 
l'information et couvre l'ensemble des œuvres, interprétations et exécutions, phonogrammes, 
productions et émissions de radiodiffusion. En 2021, la Türkiye a ratifié le Traité de Marrakech vi sant 
à faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personnes ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés aux œuvres publiées, administré par l'OMPI.  
27. L'agriculture continue de jouer un rôle important dans l'économie turque, r eprésentant 5,5% 
du PIB. Le commerce est important pour ce secteur; les importations et les exportations ont 
augmenté au cours de la période 2016 -2021, ce qui a fait augmenter l'excédent du commerce des 
produits agricoles, les exportations et les importati ons s'étant respectivement chiffrées à 
24,2 milliards d'USD et 20,2 milliards d'USD en 2021. La Türkiye a maintenu son soutien au secteur 
agricole et la valeur des programmes de soutien a doublé pendant la période considérée. Des 
subventions à l'exportatio n ont continué d'être octroyées pour réduire les dettes contractées par les 
exportateurs (du fait des impôts et des dépenses de télécommunication ou d'énergie) auprès 
d'entreprises publiques. La part en pourcentage des produits admissibles au bénéfice de s ubventions 
n'a pas changé, sauf celle du miel, qui a diminué.  
28. Les PME continuent de jouer un rôle important dans le secteur manufacturier. Un peu plus de 
12% (12,3%) de l'ensemble des PME participaient au secteur, ce qui représentait 42% de la valeur 
de la production. La Türkiye est un grand exportateur de produits manufacturés, ces derniers ayant 
représenté 94,5% des exportations totales de marchandises du pays en 2021. Les principaux 
produits manufacturés exportés par la Türkiye sont les machines et le ma tériel de transport, les 
produits de l'industrie automobile, les textiles et les vêtements, les produits chimiques, les produits 
en fer et en acier, les produits électroniques et les articles de bijouterie. En 2021, les produits de 
moyenne technologie et l es produits de haute technologie représentaient respectivement 36% et 
3% des exportations de produits manufacturés.  
29. La valeur ajoutée des services financiers et des services d'assurance a plus que doublé 
entre  2016 et 2020, et le nombre d'entreprises a lui  aussi augmenté. Les actifs bancaires équivalent 
désormais à 127,8% du PIB; d'après le FMI, cette augmentation a été principalement tirée par les 
banques d'État. Entre 2016 et 2021, la présence étrangère dans le sous -secteur bancaire a WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 14 - 
  augmenté et, en octo bre 2022, 3 des 10 principales banques étaient sous contrôle étranger. Le 
secteur bancaire est suffisamment capitalisé, avec un ratio de fonds propres nettement supérieur 
aux niveaux stipulés par les normes internationales. En décembre  2021, les prêts impr oductifs 
représentaient 3,9% de l'ensemble des prêts. Depuis 2016, les réglementations turques relatives au 
régime de fonds propres fondé sur les risques et au ratio de liquidité sont considérées par le Comité 
de Bâle comme étant pleinement conformes aux n ormes de Bâle III.  
30. La période considérée a été marquée par une forte croissance du marché des 
télécommunications, comme en témoignent les augmentations substantielles des recettes, du 
nombre d'abonnements (notamment à la téléphonie mobile et à la large ban de fixe) et des 
investissements. Les services de téléphonie fixe sont restés dominés par un fournisseur unique. En 
revanche, le marché compte davantage d'acteurs dans les secteurs des services de téléphonie mobile 
et des services d'accès à Internet. Pendan t la période considérée, le commerce international des 
services de télécommunication a diminué, les importations ayant sévèrement reculé.  
31. Toujours pendant la période à l'examen, la contribution des services de transport au PIB a 
légèrement augmenté. Ces se rvices sont les principaux services exportés par la Türkiye, et les 
exportations et les importations ont augmenté pendant la période considérée, sauf en 2020 du fait 
de la pandémie de COVID -19. Entre 2016 et 2021, le principal mode de transport utilisé pou r les 
exportations de marchandises était le transport maritime, suivi des transports aérien et routier.  
32. Le secteur des services de santé constitue une priorité dans le processus de diversification de 
l'économie et, entre 2016 et 2021, il a continué de croître du point de vue des dépenses de santé et 
du nombre d'hôpitaux. Les autorités accordent la priorité à la couverture santé universelle et, 
en 2020, 98,8% de la population était couverte par l'assurance santé publique. Le Ministère de la 
santé est res té le principal fournisseur de soins de santé. L'évolution récente de la réglementation 
concerne notamment les procédures et les principes régissant la fourniture de services de santé à 
distance et la surveillance des établissements de santé. Les recettes du sous -secteur du tourisme 
médical ont augmenté pendant la période considérée, sauf en 2020 en raison des restrictions liées 
à la COVID -19. Les engagements en matière de services de santé pris au titre de l'AGCS ne 
concernent que les services hospitaliers , qui font l'objet de restrictions concernant l'accès aux 
marchés.  
33. En 2021, les services relatifs au tourisme étaient la deuxième catégorie de services exportés 
par la Türkiye et représentaient plus de la moitié du solde net de la balance du commerce des 
services du pays. Entre 2016 et 2020, la Türkiye se classait au 7ème rang parmi les 10 premiers pays 
européens en termes d'IED dans le secteur du tourisme, avec 36 projets d'IED. Pendant cette même 
période, le secteur du tourisme s'est considérablement déve loppé; il a toutefois connu une forte 
baisse en 2020 par suite des restrictions en matière de voyages liées à la COVID -19 et a rebondi 
en 2021 jusqu'à représenter 3,7% du PIB cette année -là. Les services d'agences de voyages et 
d'organisateurs touristiques  font l'objet de certaines limitations concernant l'accès aux marchés ou 
le traitement national.  
 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 15 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1 Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  La République de Türkiye1 couvre une superficie de plus de 784  000 km2 (lacs inclus). Elle 
compte près de 85  millions d'habitants et est dotée d'une structure démographique relativement 
jeune, au sein de laqu elle l'âge médian s'établissait à 31,5 ans en 2021. La croissance 
démographique a diminué régulièrement ces dernières années et s'établit actuellement en moyenne 
à 1,1% par an.2 Les rapatriements de salaires, qui constituaient par le passé une importante source 
de devises, n'ont cessé de baisser pour s'établir à 181  millions d'USD en  2021 (contre 575  millions 
d'USD en 2016). La Türkiye compte environ 4 millions de réfugiés, ce qui en fait le principal pays 
d'accueil au niveau mondial depuis 8 ans.3 D'aprè s une étude, les migrations ont notamment pour 
effet de faire augmenter l'inflation et le chômage à court terme. Par la suite, elles peuvent toutefois 
stimuler l'économie selon la rapidité avec laquelle les réfugiés trouvent un emploi et intègrent le 
march é du travail.4 La Türkiye occupe le 54ème rang sur 189 pays selon les derniers chiffres de 
l'indice de développement humain du PNUD.5 
1.2.  Au cours de la période considérée, la part du secteur manufacturier dans le PIB a sensiblement 
augmenté, passant de 18,8 % en 2016 à 24,8% en 2021, en partie grâce à l'amélioration de la 
position de la Türkiye dans les chaînes de valeur mondiales (CVM), en particulier à la suite de la 
pandémie de COVID -19 (section 1.3.1). Néanmoins, comme le montre le graphique 1.1, le secte ur 
des services est toujours celui qui apporte la plus grande contribution au PIB (59,0% en 2021, contre 
61,2% en 2016). La participation des services de construction à l'économie a chuté de 9,6% en 
2016 à 5,7% en 2021 et celle des secteurs de l'agricultur e, de la sylviculture et de la pêche a 
également baissé, tombant de 7,0% en 2016 à 6,2% en 2021. Si les ressources minérales sont 
abondantes, elles demeurent toutefois sous -exploitées puisque les industries extractives ont 
représenté 1,5% du PIB en 2021 (c ontre 0,9% en 2016). La découverte récente de gaz naturel dans 
la mer Noire pourrait contribuer à accroître encore la part de cette activité dans l'économie.  
1.3.  La taille du secteur informel, la situation difficile sur le marché du travail (en particulier pou r 
les femmes et les jeunes), les faibles niveaux de productivité de la main -d'œuvre et les inégalités 
de revenus sont des problèmes déjà anciens qui subsistent. D'après l'OCDE, afin d'assurer une 
reprise plus inclusive et durable, il convient de remédier a ux problèmes posés par la faible 
participation des femmes à la main -d'œuvre, l'importance du secteur informelle, le manque de 
compétences, la rigidité des règles relatives à l'emploi entravant la réaffectation ainsi que la 
proportion importante d'emplois d e faible qualité.6 Selon les estimations de l'Organisation, la 
productivité par heure travaillée est inférieure de 30% à celle des pays de l'OCDE qui obtiennent les 
meilleurs résultats, tandis que les 20% de ménages les plus pauvres gagnent 6,1% de la tot alité 
des revenus.7 
1.4.  De manière générale, les entreprises peuvent être classées en trois catégories: les grandes 
entreprises, qui représentent un quart de l'emploi, génèrent la moitié de la valeur ajoutée du secteur 
des entreprises et opèrent au sein de br anches de production et de marchés d'exportation diversifiés; 
 
1 Anciennement "Turquie". Voir Composition de l 'Organisation mondiale du commerce (document de 
l'OMC WT/INF/43/Rev.23 du 4 juin 2022). Dans le cadre du présent examen, le terme "Türkiye" est employé, 
sauf lorsque des sources originales utilisant le libellé "Turq uie " sont citées.  
2 Près de 67% de la population est âgée de 15 à 64 ans et 8,7% des habitants ont plus de 65 ans. 
Environ deux tiers de la population vit en milieu urbain et les plus grandes villes sont Istanbul, Ankara et Izmir. 
Plus de 6,5  millions de Turcs vivent à l 'étranger, dont environ 5,5  millions en Europe occidentale. Ministère des 
affaires étrangères, Citoyens turcs vivant à l 'étranger . Adresse consultée: https://www.mfa.gov.tr/citoyens -
turcs-vivant -a-l-etranger.fr.mfa . 
3 UNHCR, Türkiye . Adresse consultée: https://reporting.unhcr .org/turkey . 
4 F. Tanrikulu (2020), "Th e Political Economy of Migration and Integration: Effects of Immigrants on the 
Economy in Turkey ", Journal of Immigrant & Refugee Studies , 27 août. Adresse consultée: 
https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/15562948.2020.1810840 . 
5 Entre 1990 et 2019, l 'espérance de vie à la naissance a progressé de 13,4 ans, la durée moyenne de 
scolarisation a augmenté de 3,6 ans et la durée attendue  de scolarisation de 7,7 ans. PNUD, Indice du 
développement humain: Türkiye . Adresse consultée: https://hdr.undp.org/data -center/specific -country -
data#/countries/TUR . 
6 OCDE , Going for Growth 2021 – Turkey . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/growth/Turkey -country -note-going -for-growth -2021.pdf . 
7 OCDE , Économie de la Türkiye en un coup d 'œil. Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/economie/turkiye -en-un-coup-d-oeil/. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 16 - 
  les entreprises familiales de taille moyenne, comportant une certaine proportion de main -d'œuvre 
formelle et informelle; et les petites entreprises, pour la plupart non enregistrées, à faible 
productivité.8 
Graphique 1.1 Produit intérieur brut par activité économique (prix de base courants), 
2021  
 
Source:  Secrétariat de l'OMC, sur la base de données de l'Institut turc de la statistique, Nationa l Accounts . 
Adresse consultée: https://www.tuik.gov.tr/ . 
1.5.  La Türkiye est située dans le bassin méditerranéen, l'une des régions du monde risquant d'être 
les plus touchées par le changement climatique.9 Les inondations, les incendies de forêt et la 
pollution maritime observés récemment ont également montré à quel point le pays était vulnérable 
aux effets du changement climatique. En outre, les perturbations de l'approvisionnement 
énergétique et les hauss es du prix des combustibles fossiles dues aux conflits géopolitiques ont mis 
en évidence l'urgence qu'il y avait à mener une action climatique pour renforcer la sécurité 
énergétique et l'accessibilité financière. Dans le cadre des efforts qu'elle déploie e n vue de remédier 
à ces difficultés, la Türkiye a adopté son Plan d'action pour le pacte vert en août  2021, de sorte à se 
conformer aux dispositions du pacte vert pour l'Europe de l'Union européenne. Parmi les principales 
mesures prévues au titre du Plan d 'action pour le pacte vert figurent la limitation des émissions de 
carbone; la promotion du financement vert et de l'économie circulaire; l'encouragement d'un 
approvisionnement énergétique propre, économique et sûr; le soutien à l'agriculture durable; et l a 
promotion des voyages intelligents durables.10 
1.6.  La Türkiye a ratifié l'Accord de Paris en octobre  2021 et s'est engagée à atteindre un niveau 
d'émissions nettes nul d'ici à 2053.11 Toutefois, aucun objectif relatif à l'élimination progressive du 
charbon, qui constitue le moyen de production d'électricité le plus polluant, n'a été fixé. Par ailleurs, 
une nouvelle centrale électrique alimentée au charbon a été mise en service en juin  2022.12 D'après 
les autorités, le nouveau Plan énergétique national à long terme de la Türkiye sera publié 
prochainement.  
 
8 OCDE , Économie de la Türkiye en un coup d 'œil. 
9 Le Groupe d 'experts intergouvernemental sur l 'évolution du climat (GIEC) estime que la température 
annuelle moyenne en Türkiye augmentera de 2,5 à 4 °C et que le climat du pays sera plus chaud et plus aride, 
avec des structures de précipitations plus ince rtaines. Iklimin (2019), Türkiye 's Climate Change Policy, Legal 
and Institutional Framework . Adresse consultée: http://www.iklimin.org/wp -
content/uploads/2020/03/modul_04_e n-1.pdf. 
10 M. Arseven (2021), " Turkey Adopts Action Plan to Comply with European Green Deal ", Lexology . 
Adresse consultée: https://www.lexology.com/library/ detail.aspx?g=1d5cf7b3 -0fc7-40b1-9385-caddd2760443 . 
11 Groupe de la Banque mondiale, Türkiye: Country Climate and Development Report . Adresse 
consultée: 
https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/37521/T%C3%BCrkiye%20CCDR%20Executiv
e%20Summary.pdf?sequence=2&isAllowed=y . 
12 La centrale électrique de Hunutlu, d 'une valeur de 2,17  milliards d 'USD, constitue le plus important 
projet d 'IED entrepris par la Chine en Türkiye. Elle se compose de deux unités de production d 'électricité, dont 
la seconde n 'est pas encore opérationnelle. Financial Times  (2022), " Turkey 's New Power Plant Exposes 'Huge 
Contrad ictions ' of Net Zero Pledge ", 27 juillet.  
Agriculture, 
sylviculture et pêche
6,2%Industries extractives
1,5%Production 
manufacturière
24,8%Construction
5,7%Autres
2,8%
Commerce de 
gros et de détail
14,6%Transport et 
entreposage
9,8%Activités immobilières
5,5%Administration 
publique et 
défense
5,0%
Éducation
3,9%
Activités 
financières et 
d'assurance
3,3%
Information et 
communication
3,1%
Activités liées à la 
santé et à l'action 
sociale
3,0%Autres services
10,8%Services 59,0%WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 17 - 
  1.2  Évolution économique récente  
1.7.  Au moment du précédent examen, réalisé en 2016, l'économie turque avait enregistré une 
croissance chaque année, sauf en 2009. Toutefois, depuis cette date, la croissance du PIB a f luctué, 
tombant de 9,2% en 2010 à 2,1% en 2012, révélant ainsi la vulnérabilité de l'économie face aux 
entrées de capitaux et la contraction de la production agricole due aux conditions météorologiques 
défavorables. Par ailleurs, le déficit courant élevé, bien qu'en baisse, avait rendu le pays sensible 
aux chocs externes dans un contexte de plus grande instabilité des marchés financiers et monétaires, 
associée à une forte inflation depuis la mi -2013. Les crises géopolitiques auxquelles était en proie la 
région et les flux de réfugiés qu'elles avaient entraînés posaient également des difficultés pour la 
poursuite de la croissance de l'économie.13 
1.8.  Pendant la période 2016 -2021, la Türkiye a connu des taux de croissance positifs du PIB malgré 
la pandémie. Toutef ois, le PIB par habitant a diminué au cours de cette période (tableau  1.1).14 
Selon le FMI, avant la pandémie, la croissance de la productivité s'était ralentie à mesure que la 
dynamique des réformes s'essoufflait et que la croissance économique devenait d e plus en plus 
tributaire des crédits financés par des sources extérieures et de la stimulation de la demande.15 En 
outre, une crise du taux de change survenue au second semestre de 2018 a entraîné une faible 
croissance du PIB en 2019.16 Au début de l'anné e 2020, l'économie avait commencé à se redresser, 
au moment même où elle a été frappée par la pandémie. En outre, la croissance rapide du crédit, 
tirée par les banques d'État, et l'inflation élevée ont sapé la crédibilité de la politique monétaire et 
entra îné une dollarisation des dépôts (section 1.2.1).17 En outre, selon l'OCDE, les récentes 
politiques économiques hétérodoxes adoptées par la Türkiye ont découragé les flux entrants d'IED 
dans son économie (section 1.3.3).18 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
PIB aux prix courants (milliards de TRY)  2 626,6  3 133,7  3 758,8  4 311,7  5 048,2  7 248,8  
PIB aux prix courants (milliards d'USD)  869,2  859,1  797,2  759,3  717,1  807,1  
PIB réel (variation en volume chaîné, en %, 2009=100)  3,3 7,5 3 0,8 1,9 11,4 
Population (millions)  79,3 80,3 81,4 82,6 83,4 84,1 
PIB par habitant (USD)  10 965 10 696 9 793 9 195 8 600 9 592 
Taux de chômage  10,9 10,9 11 13,7 13,2 12 
Inflation  
(variation en % de l'IPC, moyenne de la période)  7,8 11,1 16,3 15,2 12,3 19,6 
Inflation (variation en % de l'IPC, fin de période)  8,5 11,9 20,3 11,8 14,6 36,1 
PIB par catégorie de dépenses (% du PIB aux prix courants)  
Dépenses de consommation finale des ménages 
résidents  59,1 58,3 55,8 56,6 56,4 54,9 
Dépenses de consommation finale des institutions à but 
non lucratif au service des ménages  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,3 
Dépenses de consommation finale des administrations  14,7 14,4 14,7 15,4 15,2 13,1 
Formation brute de capital fixe  29,1 29,9 29,7 25,9 27,4 28,1 
Variation des stocks  -1,1 0,8 -0,3 -0,7 4,1 3,7 
Exportations de marchandises et de services  23,1 26 31,2 32,5 28,7 35,3 
Importations de marchandises et de services  25,2 29,7 31,4 30,2 32,2 35,5 
PIB par catégorie de dépenses (variation en volume chaîné, en %, 2009=100)  
Produit intérieur brut (milliers de TRY)  3,3 7,5 3 0,8 1,9 11,4 
Dépenses de consommation finale des ménages 
résidents  3,7 5,9 0,5 1,5 3,2 15,3 
Dépenses de consommation finale des institutions à but 
non lucratif au service des ménages (ISBLSM)  11,6 7,1 13,4 -1,2 12,1 14,1 
 
13 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
14 L'OCDE estime que le PIB par habitant de la Türkiye est inférieur de 46% par rapport à celui des pays 
de l'OCDE qui obtiennent les meilleurs résultats. OCDE, Économie de la Türkiye en un coup d 'œil. Adresse 
consultée: https://www.oecd.org/fr/economie/turkiye -en-un-coup-d-oeil/. 
15 FMI (2 021), Turkey:  Staff Report for the  2021 Article  IV Consultation , FMI, Country Report 
No. 21/110 , page 4. Adresse consultée: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2021/06/11/Turkey -
2021-Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-50205 . 
16 De manière générale, une monnaie instable décourage l 'apport de capitaux pa r des investisseurs 
étrangers, ce qui entrave la croissance du PIB.  
17 FMI (2021), " IMF Executive Board Concludes 2021 Article IV Consultation with Turkey ", Press 
Release  21/169, 11 juin.  
18 OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 18 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Dépenses de consommation finale des administrations  9,5 5 6,5 3,8 2,5 2,6 
Formation brute de capital fixe  2,2 8,3 -0,2 -12,5 7,4 7,4 
Exportations de marchandises et de services  -1,7 12,4 8,8 4,2 -14,4 24,9 
Importations de marchandises et de services  3 10,6 -6,2 -5 6,7 2,4 
Budget de l'administration centrale (% du PIB)  
Recettes  21,1 20,1 20,2 20,3 20,4 19,3 
Dépenses  22,2 21,6 22,1 23,2 23,9 22,2 
Dépenses primaires  20,3 19,8 20,1 20,8 21,2 19,7 
Solde  -1,1 -1,5 -1,9 -2,9 -3,5 -2,8 
Solde primaire  0,8 0,3 0 -0,6 -0,8 -0,2 
Encours total de la dette  28,9 28 28,4 30,8 35,9 37,9 
Encours de la dette intérieure  17,8 17,1 15,6 17,5 21 18,1 
Encours de la dette extérieure  11,1 10,9 12,8 13,3 14,9 19,8 
Monnaie et taux d'intérêt  
Augmentation de la masse monétaire au sens large 
(annuelle, en %)  17,2 15,5 18,6 29,5 32,8 51,1 
Masse monétaire au sens large (% du PIB)  55,2 53,5 52,9 59,6 67,7 71,7 
Taux d'intérêt hebdomadaire des mises en pension de la 
CBRT  8 8 24 12 17 14 
Coût moyen pondéré du financement de la CBRT  8,3 12,8 24,1 11,4 17 14 
Secteur extérieur        
Compte courant (% du PIB)  -3,1 -4,7 -2,6 1,4 -4,4 -0,9 
Commerce (marchandises et services, balance des 
paiements) (% du PIB)  48 55,6 62,4 62,1 60,3 69,8 
Ratio exportations/importations  
(marchandises et services, balance des paiements)  91,1 87,4 95,7 107,6  88,6 99 
Ratio exportations/importations  
(marchandises, balance des paiements)  79,3 74,3 81,5 91,6 81,6 88,5 
Taux de change effectif réel  
(variation en % en glissement annuel)  0 -10,3 -14,4 -2,7 -10,3 -10,2 
TYR/USD (moyenne sur la période)  3 3,6 4,8 5,7 7 8,9 
TYR/EUR (moyenne sur la période)  3,3 4,1 5,7 6,4 8 10,5 
Réserves totales, y compris l'or (milliards d'USD)  104,8  107,7  93 105,6  93,5 109,5  
 en mois d'importations  5,4 4,8 4,2 5,1 4,6 4,3 
Encours de la dette extérieure brute (milliards d'USD)  405,9  450,9  426,8  415,9  432,8  442,5  
Encours de la dette extérieure brute (% du PIB)  46,7 52,5 53,5 54,7 60,4 55,1 
Encours de la dette extérieure nette (milliards d'USD)  245 280,8  253 220,7  244 222,5  
Encours de la dette extérieure nette (% du PIB)  28,2 32,7 31,7 29 34 27,7 
Source:  Banque centrale de la République de Türkiye (CBRT), Système de transmission électronique de 
données . Adresse consultée: https://evds2.tcmb.gov.tr ; Institut turc de la statistique, Data Portal 
for Statistics . Adresse consultée: https://data.tuik.gov.tr/ ; Ministère du Trésor et des finances, 
Statistics . Adresse consultée: https://en.hmb.gov.tr/ ; Banque mondiale, Base de données des 
indicateurs du développement dans le monde . Adresse consultée: 
https://databank.worldbank.org/source/world -development -indicators ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  
1.9.  La pandémie a eu de graves conséquences économiques et financières initiales. Ainsi, le PIB a 
fortement chuté au deuxièm e trimestre de 2020, alors que des mesures de confinement étaient 
mises en place et que la demande extérieure et le tourisme s'effondraient. L'emploi a connu sa plus 
forte baisse jamais enregistrée au cours du premier semestre de 2020 et le FMI estime que la 
pandémie a eu pour effet d'accroître la pauvreté, qui a touché environ 1,5 million de personnes 
supplémentaires.19 À l'origine, les mesures prises pour faire face à la pandémie se sont fondées sur 
un assouplissement du cadre de la politique monétaire (s ection 1.2.1), tandis que le soutien 
budgétaire a été relativement modeste (section 1.2.2). La Türkiye a été l'un des rares pays à 
enregistrer une croissance positive en 2020, estimée à un taux de 1,9% et découlant principalement 
d'importantes baisses des taux d'intérêt, d'une expansion rapide de la monnaie et du crédit, ainsi 
que d'un soutien important en matière de liquidités. Selon le FMI, des mesures quasi budgétaires 
ont également été mises en œuvre, notamment sous la forme de garanties de prêts aux en treprises 
et de reports de prêts autorisés par les banques publiques. Ces mesures ont représenté près de 10% 
du PIB, soit l'un des taux les plus élevés des marchés émergents.20 
1.10.  En 2021, le taux de croissance du PIB réel de la Türkiye était le plus élevé pa rmi les pays du 
G-20, grâce à des dépenses de consommation élevées, à un marché intérieur important et à des 
 
19 FMI, Country Report No. 21/110 , page 5.  
20 FMI, Country Report  No. 21/110 , page 7.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 19 - 
  exportations vigoureuses. En effet, les exportations de marchandises, stimulées par la demande 
extérieure, notamment de la Fédération de Russie et de l'Asie, ont atteint un niveau record en 2021, 
la Türkiye ayant tiré parti des perturbations des chaînes d'approvisionnement survenues ailleurs et 
de sa forte capacité d'exportation (section 1.3.1). Grâce à la vigueur de l'activité économique, le 
taux de  chômage a diminué en 2021 et devrait encore baisser pour s'établir à 11% en 2022. Le FMI 
estime que la croissance du PIB réel se chiffrera à 5,0% pour 2022 et 3,5% pour 2023.21 
1.11.  En mars  2021, la Türkiye a lancé son Nouveau programme de réforme économique ( ERP) 
pour la période 2021 -2023 visant à lutter contre l'inflation, à renforcer la stabilité financière, à 
promouvoir la dédollarisation de l'économie et à hisser le pays parmi les 10 premières économies 
mondiales en encourageant les investissements nationa ux et étrangers, la production, l'emploi, les 
exportations et la réalisation d'un excédent de la balance des opérations courantes.22 D'après les 
autorités, l'ERP est mis en œuvre en vue de garantir la stabilité macroéconomique, d'accroître la 
concurrence e t l'efficacité de l'économie, de tirer parti des possibilités apparues à la suite de la 
pandémie, d'encourager la production à forte valeur ajoutée et de renforcer l'intégration dans les 
CVM. Parmi les mesures prévues dans le cadre du programme figurent l' établissement d'un nouveau 
Comité de la stabilité des prix (section  1.2.1), la réforme des entreprises publiques et des appels 
d'offres de marchés publics, la promulgation de la Loi -cadre sur les partenariats public -privé (PPP), 
la restructuration du Fonds  de garantie du crédit afin de mettre l'accent sur les investissements à 
forte valeur ajoutée, le remplacement prioritaire des importations et les exportations dans les 
régions moins avancées, ainsi que la réduction des cotisations de sécurité sociale et 
d'assurance -chômage pour les nouveaux employés.23 
1.2.1   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.12.  La Banque centrale de la République de Türkiye (CBRT) est chargée de la conduite des 
politiques monétaire et de change, dont l'objectif principal est d'assurer et de maintenir la stabilité 
des prix.24 Il lui incombe de prendre des mesures conservatoires destinées à accroître la stabilité du 
système financier, et des mesures réglementaires concernant le marché monétaires et le marché 
des changes. Elle dé termine également le régime de taux de change à appliquer, conjointement 
avec le gouvernement. En outre, la CBRT est chargée de maintenir et de gérer les réserves d'or et 
de devises de la Türkiye.25 Depuis le 10  juillet  2018, le gouverneur de la CBRT est n ommé pour un 
mandat de quatre ans par décret présidentiel.26 
1.13.  Selon le FMI, les dispositions de jure  en matière de change prennent la forme d'un régime de 
flottement libre et le régime de change de facto  est le flottement. La Türkiye a accepté les obligatio ns 
énoncées à l'article VIII des Statuts du FMI le 22  mars 1990. Le système de change n'applique pas 
de restrictions aux paiements et transferts réalisés pour des transactions internationales courantes, 
à l'exception des restrictions imposées dans l'unique  but de préserver la sécurité nationale ou 
internationale.27 La CBRT n'a pas d'objectif en termes de taux de change réel ou nominal.  
 
21 FMI (2022), Mise à jour des Perspectives de l 'économie mondiale , juillet. Adresse consultée: 
https://www.imf.org/fr/Publications/WEO/Issues/2022/07/26/world -economic -outlook -update -july-2022. 
22 Investment Office (2022), Invest in Türkiye , Issue 95, janvier. Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/news/newsletters/lists/investnewsletter/investment -office -jan-2022-
newsletter.pdf . 
23 FMI, Country Report No. 21/110 , page 14.  
24 La stabilité des prix renvoie à un taux d 'inflation suffisamment faible pour qu 'on l'ignore dans les 
décisions économiques.  
25 La Grande Assemblée nationale de Türkiye a délégué son pouvoir  d'imprimer et d 'émettre des billets 
de banque à la CBRT pour une durée indéterminée. La Grande Assemblée nationale est chargée de mettre en 
place des systèmes de paiement et de règlement des opérations sur titre visant à assurer un transfert et un 
règleme nt rapides et sûrs des fonds et des titres, ainsi que d 'adopter les réglementations nécessaires pour 
garantir le fonctionnement sans interruption et la surveillance des systèmes existants ou futurs. CBRT, At a 
Glance . Adresse consultée: 
https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/EN/TCMB+EN/Main+Menu/About+the+Bank/At+a+Glance . 
26 Le gouverneur peut être reconduit dans ses fonctions à l 'expiration de ce mandat . CBRT, Governor . 
Adresse consultée: 
https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/EN/TCMB+EN/Main+Menu/About+The+Bank/Organization/ Decisio
n+Making/Governor . 
27 Notifié au FMI en application de la Décision n°  144-(52/51) du Conseil d 'administration. FMI, Country 
Report No. 21/110.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 20 - 
  1.14.  En mai  2018, la CBRT a simplifié son cadre de politique monétaire dans le but d'améliorer sa 
prévisibilité et de renforcer le mécanisme de transmission.28 Depuis le 1er juin 2018, le taux 
d'adjudication des prises en pension à une semaine est devenu le taux directeur de la CBRT. En 
outre, il a été décidé que le taux créditeur et le taux débiteur au jour le jour de la CBRT sera ient 
fixés avec une marge de +/ - 150 points de base par rapport au taux d'adjudication des prises en 
pension à une semaine. Depuis lors, ce taux d'intérêt a fluctué entre un minimum de 8,75% et un 
maximum de 24%. Le Comité de politique monétaire de la CBRT  a progressivement réduit son taux 
d'intérêt de référence, qui a reculé de 19% en septembre  2021 à 9% le 24  novembre  2022. Selon 
les autorités, la politique monétaire de la Türkiye vise à permettre aux entreprises nationales 
d'accroître leurs investissemen ts, leur production et leurs exportations de sorte à tirer parti des 
récentes évolutions du commerce international qui sont favorables à la Türkiye. En outre, les 
autorités adoptent une approche ciblée en matière de crédit et aspirent à assurer la stabilit é des prix 
à moyen terme. L'OCDE estime que la Türkiye aurait intérêt à faire en sorte que le taux directeur 
réel redevienne positif tant que l'inflation et les anticipations d'inflation s'écartent des projections et 
des objectifs officiels. Il importerait  également de restaurer l'indépendance de la CBRT.29 
1.15.  L'adoption d'une stratégie monétaire souple a également entraîné une détérioration des 
conditions macrofinancières, notamment sous la forme d'une dépréciation sans précédent de la livre, 
et elle a poussé  le taux d'inflation à son plus haut niveau depuis 1998. À l'exception de 2016, le taux 
de change effectif réel s'est déprécié tout au long de la période considérée (tableau 1.1). La livre 
s'est dépréciée de 26,8% en 2021 et de 74,8% au cours des huit prem iers mois de 2022 par rapport 
au dollar EU.30 
1.16.  Entre 2016 et fin 2020, le taux d'inflation mesuré par l'indice des prix à la consommation 
(IPC) a augmenté pour atteindre un niveau bien supérieur à l'objectif à moyen terme de la CBRT, 
fixé à 5% d'ici à 2023 (tableau 1.1). Le taux d'inflation a grimpé en flèche pour s'établir à 36,1% à 
la fin de 2021 et à 85,5% en octobre  202231, soit la plus forte augmentation annuelle enregistrée 
depuis 1998. Selon l'OCDE, la forte hausse du taux d'inflation s'explique en gr ande partie par la 
stratégie de politique monétaire souple adoptée par la CBRT, qui a impliqué de puiser dans les 
réserves de change pour soutenir la livre, l'excédent monétaire ayant été injecté au service de 
l'accroissement de la demande d'importations e t d'actifs étrangers.32 D'après la CBRT, l'inflation 
résultait en grande partie de la hausse des prix des produits alimentaires et énergétiques découlant 
de l'évolution géopolitique et des effets temporaires induits par des fixations de prix qui n'étaient 
pas portées par les fondamentaux économiques.33 Pour 2022, le FMI prévoit un taux d'inflation 
moyen de 73,1%.34 En octobre  2022, le taux d'inflation prévu par les autorités pour l'exercice en 
cours se situait entre 60,4% (CBRT) et 72,0%.35 
1.17.  En juin 2021, un nouveau Comité de la stabilité des prix a été créé et a été chargé de favoriser 
et maintenir la stabilité des prix intérieurs en identifiant les menaces pesant sur cette stabilité, en 
structurant et en mettant en œuvre des politiques budgétai res et monétaires et des contrôles des 
prix dûment coordonnés.36 
 
28 Les mécanismes de transmission de la politique monétaire sont les canaux par l 'intermédiaire 
desquels les  changements apportés au taux directeur influent sur le comportement d 'autres variables 
économiques, principalement les prix et la production. Avant le changement de politique monétaire, la CBRT 
s'appuyait sur un système différent comprenant quatre princip aux taux directeurs, dont le taux du mécanisme 
de prêts pour retards de liquidités comptait parmi les plus appliqués.  
29 Différentes personnes ont occupé la fonction de gouverneur de la CBRT au cours de la période 
considérée. La dernière nomination a eu lieu en mars 2021. OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . 
Adresse consultée: https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -
summary.pdf . 
30 Trading Economics, Turkish Lira . Adresse consultée: https://tradingeconomics.com/turkey/currency . 
31 CBRT, Consumer Prices . Adresse consultée: 
https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/EN/TCMB+EN/Main+Menu/Statistics/Inflation+Data . 
32 OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . 
33 CBRT (2022), Press Release on Interest Rates , No. 2022 -26, 26 mai.  
34 FMI (2022), Base de données des perspectives de l 'économie mondiale , avril.  
35 Données communiquées par le Ministère du Trésor et des finances.  
36 Article 2 du Décret présidentiel n° 74 publié dans le Journal officiel daté du 30 juin 2021. Le Comit é, 
œuvrant sous la coordination du Ministère du Trésor et des finances, comprend également des membres des 
Ministères de l 'industrie et de la technologie, de l 'énergie et des ressources naturelles, ainsi que du commerce 
et de l 'agriculture.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 21 - 
  1.18.  La dépréciation de la livre a alourdi les dettes des entreprises et du gouvernement, lesquels 
ont augmenté leurs emprunts à l'étranger.37 La dollarisation s'est également accrue, représentant  
64,5% des dépôts bancaires à la fin de 2021 avant de diminuer à 54,0% au 20  septembre  2022 
grâce aux mesures prises par les autorités en vue de freiner cette tendance. En janvier  2022, il a 
été demandé aux exportateurs de remettre 25% de leurs recettes en  devises fortes à la CBRT, 
pourcentage qui a été porté à 40% en avril  2022. Le 24  juin 2022, l'Agence de réglementation et de 
contrôle des banques a également annoncé la publication d'une nouvelle directive interdisant l'octroi 
de prêts commerciaux libellé s en lires à certaines entreprises. Conformément à cette directive, les 
entreprises disposant d'actifs de trésorerie en devises supérieurs à 15 millions de TRY (environ 
895 000 USD) et représentant plus de 10% du total des actifs ou des ventes annuelles ne  pourront 
pas se voir accorder de nouveau crédit en monnaie nationale.38 
1.2.2   Politique budgétaire  
1.19.  L'application d'une politique budgétaire prudente a constitué un point d'ancrage solide de 
l'économie turque pendant de nombreuses années. Il en a été de même durant la période à 
l'examen, y compris pendant la pandémie. Les recettes ont été plus importantes que prévu, grâce 
aux revenus considérables générés par la taxe sur la valeur ajoutée et la taxe spéciale à la 
consommation (section 3.1.4), ainsi qu'aux tran sferts massifs réalisés par la CBRT et aux recettes 
d'intérêts élevées. Dans le même temps, l'aide financière directe a été modeste, les dépenses 
consacrées aux soins de santé et à la fourniture d'un soutien direct aux entreprises familiales et aux 
employé s ayant représenté environ 2% du PIB, soit l'un des niveaux les plus bas parmi les marchés 
émergents.39 Afin d'aider les groupes les plus vulnérables de la société pendant la pandémie, des 
reports de paiement des impôts et des cotisations de sécurité socia le ont été consentis, tandis que 
des subventions aux carburants ont été mises en œuvre en vue d'atténuer les effets de l'inflation.40 
1.20.  Les dépenses modestes et les recettes solides ont permis de réduire le déficit global de 
l'administration centrale en pour centage du PIB en 2021. Grâce à une politique budgétaire prudente, 
l'encours de la dette publique totale est relativement faible (tableau 1.1). Au cours de la période à 
l'examen, la composition de la dette publique s'est détériorée en raison d'une réductio n des 
échéances moyennes des emprunts41 et d'une augmentation de la part de l'encours de la dette 
publique extérieure due à la dollarisation (tableau 1.1). Selon les autorités, la diminution de la part 
de l'encours de la dette libellée en devises étrangère s dans l'encours total constitue l'un des 
principaux piliers de la stratégie d'emprunt de la Türkiye.  
1.21.  L'OCDE estime que la Türkiye pourrait exploiter la marge disponible dans les finances 
publiques pour dégager un soutien budgétaire direct transparent, tem poraire et ciblé visant à 
poursuivre la lutte contre la pandémie et à reprendre le resserrement budgétaire une fois que le 
processus de reprise sera réellement engagé.42 Selon les autorités, dès que les conditions du marché 
le permettront, la priorité sera  donnée à l'assainissement des finances publiques, de sorte à ramener 
la dette publique sur une trajectoire descendante. Les évaluations des risques budgétaires 
continueront d'être examinées attentivement, notamment pour ce qui a trait aux imprévus liés au x 
PPP et aux entreprises publiques.43 
1.2.3   Balance des paiements  
1.22.  Traditionnellement, la Türkiye présente un déficit du compte courant témoignant d'un 
déséquilibre structurel de longue date entre épargne et investissement, financé par des emprunts à 
l'étranger. Cela a également valu au cours de la majeure partie de la période considérée, en raison 
 
37 D'après les e stimations de l 'OCDE, depuis le début de la pandémie et jusqu 'en 2021, les dettes des 
sociétés non financières avaient grimpé de 20 points de pourcentage du PIB, représentant la hausse la plus 
élevée parmi les économies émergentes. OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . 
38 DW News (2022), Turkey Mulls Capital Controls amid Currency Crisis and Record In flation , 1er juillet. 
Adresse consultée: https://www.dw.com/en/turkey -mulls -capital -controls -amid-currency -crisis-and-record -
inflation/ a-62326997 . 
39 FMI, Country Report No. 21/110 , page 8.  
40 FMI, Country Report No. 21/110 , page 8.  
41 FMI, Country Report No. 21/110 , page 9.  
42 OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . 
43 Actuellement, tous les paiements de garanties de revenu au titre des PPP sont budgétisés en 
glissement trienna l. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 22 - 
  d'un important déficit du commerce extérieur dû aux importations de biens intermédiaires conjugué 
à une forte dépendance à l'égard des produits énergétiques. Toutefois,  en 2019, le solde des 
opérations courantes a été excédentaire pour la première fois depuis 2002 (tableau 1.2), du fait 
d'une demande intérieure faible. En 2021, le déficit du compte courant exprimé en pourcentage du 
PIB a diminué (tableau 1.1). Comme il a  déjà été indiqué, l'un des principaux objectifs de l'ERP pour 
la période 2021 -2023 consiste à dégager un excédent du compte courant. Selon les autorités, la 
balance des opérations courantes de la Türkiye est structurellement positive, abstraction faite de  
facteurs temporaires tels que les prix de l'énergie.  
Tableau 1.2 Balance des paiements, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Compte courant  -26 668 -39 955 -20 114 10 798 -31 878 -7 231 
 Balance des marchandises  -39 923 -58 575 -40 726 -16 781 -37 863 -29 313 
 Exportations  152 645 169 214 178 909 182 200 168 387 224 686 
 Importations  192 568 227 789 219 635 198 981 206 250 253 999 
 Balance des services  20 893 26 823 30 888 38 560 14 359 31 812 
 Crédit  46 698 53 971 59 341 67 217 38 243 61 408 
 Débit  25 805 27 148 28 453 28 657 23 884 29 596 
 Revenus primaires  -9 181 -10 728 -11 038 -11 844 -8 569 -10 678 
 Revenus secondaires  1 543 2 525 762 863 195 948 
Compte de capital  22 15 80 34 -36 -64 
Compte financier  -17 537 -41 458 11 427 -1 269 -7 618 -29 260 
 Investissements directs, nets  
 Acquisition nette d'actifs financiers  3 138 2 703 3 590 2 945 3 239 6 447 
 Accroissement net des passifs  13 835 11 190 12 505 9 573 7 831 13 224 
 Investissements de portefeuille  
 Acquisition nette d'actifs financiers  -329 -583 1 092 6 342 2 894 2 260 
 Accroissement net des passifs  8 083 23 857 176 3 579 -6 662 3 011 
 Autres investissements, nets  
 Acquisition nette d'actifs financiers  7 956 4 605 12 281 8 789 -1 884 13 409 
 Accroissement net des passifs  6 384 13 136 -7 145 6 193 10 698 35 141 
Compte courant, compte de capital et compte 
d'opérations financières  -9 109 1 518 -31 461 12 101 -24 296 21 965 
Erreurs et omissions nettes  9 922 -9 725 21 084 -5 777 -7 566 1 365 
Avoirs de réserve  813 -8 207 -10 377 6 324 -31 862 23 330 
a Chiffres provisoires.  
Source:  CBRT, Statistics: Balance of Payments . Adresse consultée: https://www.tcmb.gov.tr/ ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  
1.23.  Au cours des dernières années, les déficits du compte courant ont été essentiellement financés 
par la dette – ce qui a entraîné des besoins de  financement externe élevés – ainsi que par 
l'augmentation des entrées nettes de capitaux en lien avec les erreurs et les omissions certaines 
années (tableau 1.2).44 En outre, selon le FMI, la qualité du financement extérieur s'est récemment 
détériorée, ce  qui s'est traduit par un recours accru aux financements à court terme et un 
ralentissement des entrées nettes d'IED. L'affaiblissement de la crédibilité de la politique monétaire 
a entraîné une poussée des importations d'or qui ont aggravé le déficit cour ant.45 
1.24.  Les réserves extérieures officielles sont passées de 104,8 milliards d'USD en 2016 (soit 
5,4 mois d'importations) à 109,5 milliards d'USD (soit 4,3 mois d'importations) en 2021 
(tableau  1.1). Le FMI estime qu'un tel niveau de réserves internationale s brutes est nettement 
inférieur à la fourchette d'adéquation recommandée, les réserves internationales nettes étant 
négatives une fois soustraits les swaps de devises de la CBRT.46 
 
44 Les erreurs et omissions nettes reflètent les déséquilibres résultant des imperfections des données 
sources et de la compilation des comptes de la balance des paiements.  
45 FMI, Country Report No. 21/110 , page 19.  
46 FMI, Country Report No. 21/110 , page  20. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 23 - 
  1.3  Résultats en matière de commerce et d'investissement  
1.3.1   Commerce des marchandises  
1.25.  Le commerce international joue un rôle important dans l'économie. La part du commerce 
(exportations et importations de biens et de services) dans le PIB a augmenté de 48,0% en 2016 à 
69,8% en 2021 (tableau 1.1), témoignant de la forte capacité  d'exportation de la Türkiye et de 
l'amélioration de sa position dans les CVM, et ce malgré l'incidence néfaste de la pandémie sur les 
exportations et les importations de biens (tableaux A1.  1 à A1.  4) et de services (tableau 1.3). La 
taille relativement i mportante de l'économie turque et la situation stratégique du pays, qui bénéficie 
d'un accès privilégié aux grands marchés et fournisseurs, ont renforcé la capacité des entreprises à 
participer aux CVM, à tirer profit des économies d'échelle et à exporter.47 L'OCDE estime que la 
Türkiye a accru sa participation aux CVM, qui est passée de 8,8% en 1995 à 20,9% en 2018, 
principalement grâce au secteur manufacturier, dont la part de la valeur ajoutée intérieure dans la 
demande finale étrangère est passée de 33, 8% à 41,7% au cours de cette période.48 
1.26.  D'après la Banque mondiale, la participation croissante de la Türkiye aux CVM coïncide avec 
l'augmentation de la valeur ajoutée des exportations. La Türkiye dispose d'un important potentiel 
d'expansion des exportatio ns, ainsi que des exportations des CVM, en particulier dans les secteurs 
à plus forte intensité technologique. Néanmoins, sa participation aux CVM demeure relativement 
faible, ses produits sont peu élaborés et les revenus issus de l'innovation sont limités . Bien que les 
chaînes d'approvisionnement nationales des CVM se soient développées, les fournisseurs peuvent 
faire davantage pour réaliser des gains de productivité. Si les exportations sont importantes, elles 
demeurent toutefois 50% en deçà de leur poten tiel.49 Le onzième Plan de développement du 
gouvernement (2019 -2023) vise notamment à améliorer le positionnement de la Türkiye dans la 
hiérarchie des CVM (section 2.2).  
1.27.  En 2021, la Türkiye se classait au 23ème rang mondial pour les exportations de marchan dises 
et au 17ème pour les importations (en considérant conjointement les États membres de l'Union 
européenne et en ne tenant pas compte des échanges intra -UE). Dans le domaine du commerce des 
services, la Türkiye se classait au 14ème rang pour les exporta tions et au 24ème rang pour les 
importations.50 Les exportations de services, principalement dans le secteur du tourisme, constituent 
également une source importante de recettes en devises.  
1.28.  Comme la plupart des exportations de la Türkiye reposent sur les i mportations de produits 
intermédiaires, semi -finis ou bruts, l'évolution de sa balance commerciale est sensible aux 
fluctuations des taux de change, notamment en ce qui concerne la valeur de la livre par rapport au 
dollar EU et à l'euro.51 Les autorités co nsidèrent que le taux de change effectif réel ne constitue pas 
un facteur majeur expliquant les résultats à l'exportation. La propagation de la pandémie dans le 
monde et les mesures de confinement qui en ont résulté ont pesé sur les exportations et les 
importations de marchandises turques, mais pas autant qu'on le prévoyait. Cela est en partie dû au 
fait que le pays a tiré parti des perturbations de la chaîne d'approvisionnement survenues en Asie52, 
ainsi que de l'évolution récente du commerce international  qui lui a été favorable.  
1.29.  La balance commerciale turque n'a pas enregistré d'excédent depuis 2001. D'après les chiffres 
de la balance des paiements, les exportations de marchandises ont progressé de 47,2% en valeur 
entre 2016 et 2021, tandis que les import ations ont augmenté de 31,9% ces mêmes années. En 
 
47 OCDE , Going for Growth 2021 – Turkey . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/growth/Turkey -country -note-going -for-growth -2021.pdf . 
48 Les indicateurs du commerce en valeur ajoutée donnent une mesure indicative de la création de 
valeur à chaque étape des CVM. OECD (2022), Trade in Value Added: Turkey . Adresse consultée: 
https:// www.oecd.org/sti/ind/CN2021_TUR.pdf , page 1.  
49 Banque mondiale (2022), Country Economic Memorandum : Leveraging Global Value Chains for 
Growth in Turkey . Adresse consultée: https://www.worldbank.org/en/country/turkey/publication/ -country -
economic -memorandum -leveraging -global -value -chains -for-growth -in-turkey . 
50 OMC, base de données statistiques, Profils com merciaux: Türkiye . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/res_e/statis_e/daily_update_e/trade_profiles/TR_f.pdf . 
51 En raison des importations de combu stibles et de produits énergétiques ainsi que de son commerce 
avec les pays asiatiques, les importations turques sont principalement libellées en dollars  EU. Par ailleurs, du 
fait des exportations de produits manufacturés vers des marchés traditionnels, pr incipalement en Europe, la 
grande majorité des exportations turques sont réglées en euros.  
52 OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 24 - 
  conséquence, le déficit commercial a reculé au cours de cette période (tableau 1.2), la dépréciation 
de la livre ayant fait pression sur les importations et rendu les exportations plus compétitives. Ce 
recul du déficit commercial a été enregistré en dépit de la hausse des prix du pétrole, qui a fait 
grimper le coût des importations d'énergie.  
1.30.  Le secteur des métaux communs et des ouvrages en ces métaux est celui qui contribue le 
plus aux recettes d'exportatio n, puisqu'il a représenté 15,8% des exportations totales de 
marchandises en 2021 (contre 10,5% en 2016). Viennent ensuite les matières textiles et les 
ouvrages en ces matières, qui ont compté pour 15,3% des exportations totales de marchandises 
en 2021 (con tre 18,1% en 2016), devant les machines et le matériel électrique (14,6% en  2021). 
La part du matériel de transport dans les exportations totales de marchandises a diminué, tombant 
de 15,0% en 2016 à 12,8% en 2021 (tableau A1.  1 et graphique 1.2).  
Graphiqu e 1.2 Commerce des marchandises par principaux produits, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.31.  L'UE-27 demeure le principal partenaire commercial de la Türkiye, représentant 41,9% des 
exportations totales de marchandises en 2021 (contre 40,8% en 2016). L'Allemagne reste le plus 
grand marché d'exportation du pays, avec 8,6% des exportations totales en 202 1 (contre 10,2% 
2016 2021
Total: 149,2 milliards d'USD Total: 225,2 milliards d'USD
Métaux 
communs et 
ouvrages en 
ces métaux
11,9%Produits pétroliers 
et minéraux
6,3%
Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
16,9% 
Total: 202,2 milliards d'USD Total: 271,4 milliards d'USDProduits du 
règne végétal
4,5%Autres
11,1%
Autres 
11,3%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,1%
Autres
8,7%Matériel de 
transport
7,3%Préparations 
alimentaires, 
boissons et tabac
4,6%Autres
10,0%
Produits chimiques
10,6%Matériel de 
transport
11,7%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
6,0%Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
18,1%
Produits du 
règne végétal
3,4%Machines et 
équipements 
électriques
23,5% Machines et 
équipements 
électriques
18,8% 
Matières plastiques 
et caoutchouc
7,8% 
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
7,1% Produits pétroliers 
et minéraux
14,1% Produits pétroliers 
et minéraux
19,7%Pierres gemmes et 
métaux précieux
2,6%Produits du 
règne végétal
2,7%Préparations 
alimentaires, 
boissons et tabac
4,3%Exportations (f.a.b.)
Importations (c.a.f.)Produits du 
règne végétal
5,5%
Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
15,3%Produits pétroliers 
et minéraux
4,4%Produits 
chimiques
3,8%Produits 
chimiques
4,7%
Produits 
chimiques
8,8%Métaux communs et 
ouvrages en ces 
métaux
15,8%Métaux 
communs et 
ouvrages en ces 
métaux
10,5%
Pierres gemmes 
et métaux 
précieux
3,6%Matériel de 
transport
12,8%Matériel de 
transport
15,0%Machines et 
équipements 
électriques
14,8% Machines et 
équipements 
électriques
14,6% 
Pierres gemmes et 
métaux précieux
4,9%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
5,4%Pierres 
gemmes et 
métaux 
précieux
8,2%
Matières textiles et 
ouvrages en ces matières
4,2%WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 25 - 
  en 2016), suivie par les États -Unis (6,5%) et l'Italie (5,1%). En 2021, les autres destinations 
importantes des exportations étaient l'Iraq (4,9%) et les autres économies du Moyen -Orient, tandis 
que la part de l'Asie est passée à 6,0% contr e 5,4% en 2016 (tableau A1.  2 et graphique 1.3). La 
part de la Fédération de Russie est par ailleurs passée de 1,2% à 2,6% au cours de la période 
considérée. En outre, entre janvier et septembre  2022, les exportations de la Türkiye vers la 
Fédération de Ru ssie ont progressé de 43,2% par rapport à la même période en 2021.53 
Graphique 1.3 Répartition géographique du commerce des marchandises, 2016 et 2021  
 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.32.  Les importations de la Türkiye sont dominées par les produits pétroliers et minéraux, qui 
représentaient 19,7 % du total en 2021 (contre 14,1% en 2016). Viennent ensuite les machines et 
le matériel électrique, dont la part s'élevait à 18,8% en 2021 (contre 23,5% en 2016), et les métaux 
communs et les ouvrages en ces métaux, dont la part s'établissait à 16,9% en 20 21 (contre 11,9% 
en 2016). La part des produits chimiques dans les importations totales de marchandises est passée 
de 8,8% en 2016 à 10,6% en 2021, tandis que celle du matériel de transport a diminué de 11,7% 
à 7,3% au cours de la période à l'examen (table au A1.  3 et graphique 1.2).  
 
53 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, base de données Comtrade de l 'ONU.  
2016 2021
Exportations (f.a.b.)
Moyen -Orient
20,9%
Total: 149,2 milliards d'USD Total: 225,2 milliards d'USD
Autres
11,6%
Autres pays 
de l'UE -27
17,0%Moyen -Orient
6,8%
États-Unis
5,6%Importations (c.a.f.)
Autres pays 
de l'UE -27
16,3%Allemagne
8,0%Autres
18,5%
États-Unis
4,8%
Total: 202,2 milliards d'USD Total: 271,4 milliards d'USDIraq
5,7%
Moyen -Orient
5,5%États-Unis
4,9%Asie
5,4%
États-Unis
6,5%Iraq
4,9%
Chine
12,3%
Royaume -Uni
2,7%Autres pays 
de l'UE -27
19,9%
Italie
5,3%
Autres pays 
d'Asie
13,5%Italie
5,1%Autres pays 
de l'UE -27
17,7%Afrique
8,0%
Allemagne
10,2%
Espagne
3,5%Autres
10,8%Afrique
9,4%
Allemagne
11,2%Autres
12,3%
Afrique
2,7%Autres pays du 
Moyen -Orient
15,2%
Allemagne
8,6%Autres pays du 
Moyen -Orient
10,3%
Italie
5,3%Asie
24,0%Asie
25,8%Moyen -Orient
15,2%
Royaume -Uni
2,0%Espagne
4,3%
Afrique
3,0%
Italie
4,3%Asie
6,0%
Chine
11,9%UE-27
40,8%UE-27
41,9%
UE-27
37,3%UE-27
31,5%Royaume -Uni
8,0%Royaume -Uni
6,1%
Fédération 
de Russie
7,6%Autres pays 
d'Asie
12,1%
Fédération 
de Russie
10,7%
France
3,8%France
4,1%France
4,2%
France
2,9%Fédération de Russie
2,6%Fédération 
de Russie
1,2%WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 26 - 
  1.33.  L'UE-27 a été à l'origine de 31,5% des importations totales de marchandises de la Türkiye 
en 2021 (contre 37,3% en 2016), ce qui s'explique en partie par la réduction de la part de 
l'Allemagne, tombée de 11,2% à 8,0% au cours de  la période considérée. Menée par la Chine 
(11,9%), l'Asie a représenté 24,0% de l'ensemble des importations de marchandises en 2021, contre 
25,8% en 2016. La participation des États -Unis a diminué de 5,6% en 2016 à 4,8% en 2021, tandis 
que celle de la Féd ération de Russie a augmenté de 7,6% en 2016 à 10,7% en 2021 (tableau A1.  4 
et graphique 1.3).  
1.3.2   Commerce des services  
1.34.  La Türkiye demeure un exportateur net de services, qui sont une source importante de devises 
étrangères. Sans surprise, les secteurs commer ciaux les plus durement touchés par la pandémie ont 
été les services, pour lesquels les restrictions en matière de voyages internationaux ont fortement 
compromis la capacité de faire du commerce. De fait, l'excédent des services a atteint son niveau 
record  en 2019, avant de diminuer nettement en 2020 et de se redresser en 2021 (tableau 1.3).  
Tableau 1.3 Commerce des services, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021a 
Balance commerciale des services  20 893 26 823 30 888 38 560 14 359 31 812 
Exportations de services  46 698 53 971 59 341 67 217 38 243 61 408  
(% du total des exportations)  
 Services de production manufacturière 
utilisant des facteurs physiques de 
production appartenant à des tiers  0,8 0,6 0,5 0,5 0,7 0,5 
 Services d'entretien et de réparation  1,7 1,9 1,9 1,8 3 2,3 
 Transports  42,3 41 41 34,8 42,1 39,8 
 Passagers  16,6 17,6 19,5 17,1 8,9 11,5 
 Marchandises  17,6 16,6 15,3 12,4 24,5 20,9 
 Autres  8,1 6,8 6,2 5,3 8,7 7,4 
 Voyages  40,9 42,6 43,7 51 34,9 43,4 
 Construction  1 1 0,9 0,5 0,6 0,4 
 Services d'assurance et des fonds de 
pensions  2 2,5 2,2 1,9 2,5 1,6 
 Services financiers  0,8 0,9 0,9 0,7 1 0,6 
 Frais pour usage de la propriété intellectuelle  0,2 0,2 0,3 0,3 0,7 0,6 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  2,3 2,2 2,4 2,2 5,5 4,2 
 Autres services fournis aux entreprises  5,8 5,5 4,6 4,7 7,6 5,7 
 Services personnels, culturels et récréatifs  0,3 0,3 0,2 0,3 0,4 0,3 
 Biens et services des administrations 
publiques  1,9 1,4 1,3 1,2 1 0,6 
Importations de services  25 805 27 148 28 453 28 657 23 884 29 596  
(% du total des importations)  
 Services de production manufacturière 
utilisant des facteurs physiques de 
production appartenant à des tiers  0,6 0,5 0,5 0,2 0,3 0,5 
 Services d'entretien et de réparation  3,3 2,4 2,6 2,7 2,5 2,3 
 Transports  27,3 28,9 33,2 33,4 33,5 36,9 
 Passagers  3,5 3,8 5,2 4 1,5 1,5 
 Marchandises  18,2 18,2 19,6 21,1 26,8 29,5 
 Autres  5,6 6,9 8,4 8,3 5,1 5,9 
 Voyages  18,5 17,8 16,1 14,3 4,4 5,6 
 Construction  0,8 0,5 0,7 0,2 0,1 0,1 
 Services d'assurance et des fonds de 
pensions  7,8 9,2 6,9 6,5 8,5 7,7 
 Services financiers  3,8 2,5 2,4 1,7 2,5 1,8 
 Frais pour usage de la propriété intellectuelle  7,3 6,5 7,4 7,6 9,8 9,3 
 Services de télécommunication, 
d'informatique et d'information  7,9 8,8 7,5 9,3 13,1 11 
 Autres services fournis aux entreprises  17,1 18,3 18,4 19,2 20,2 20,3 
 Services personnels, culturels et récréatifs  0,6 0,5 0,4 0,6 1,1 1 
 Biens et services des administrations 
publiques  5,1 4,1 3,8 4,2 4 3,5 
a Chiffres provisoires.  
Source:  CBRT, Statistics: Balance of Payments . Adresse consultée: https://www.tcmb.gov.tr/ ; et 
renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 27 - 
  1.35.  Malgré la pandémie, les voyages (tourisme) ont constitué la catégorie de services la plus 
importante, représentant 43,4% des exportations totales de services en 2021, devant les transports 
(39,8%). Les importations de services sont dominées par les services de transport, qui ont constitué 
36,9% de la valeur totale des importations de services en 2021, suiv is par les autres services fournis 
aux entreprises, dont la part s'est élevée à 20,3% (tableau 1.3).  
1.3.3   Investissement étranger direct  
1.36.  Au cours de la période considérée, la Türkiye a pris des mesures destinées à faciliter l'IED, 
notamment par l'intermédiaire du Bureau de l'investissement de la Présidence et de sa Stratégie 
relative à l'IED pour la période 2021 -2023 (section 2.4.1) – ainsi que le développement de PPP pour 
les grands projets d'infrastructure. En outre, elle a tiré parti de sa position en tant qu e pôle de 
fabrication à coût relativement faible situé à proximité des marchés de l'UE. Néanmoins, d'après 
l'OCDE, les politiques économiques hétérodoxes récemment adoptées ont découragé les 
investisseurs. Elle estime que la Türkiye aurait également intérê t à renforcer son cadre de 
gouvernance, comme le prévoit le onzième Plan de développement (2019 -2023), qui prévoit des 
améliorations, notamment en ce qui concerne la primauté du droit, la crédibilité judiciaire et la 
corruption (par exemple le blanchiment d'argent et le financement du terrorisme).54 Après avoir 
atteint son plus haut niveau en 2020, malgré l'incertitude économique causée par la pandémie au 
niveau mondial, le stock d'IED de la Türkiye a diminué en 2021 (tableau  1.4 et graphique 1.4).  
Tableau 1.4 Stock d'IED par secteur et par origine, 2016 -2021  
(Millions d'USD)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Stock total d'IED a 136 435 182 721 132 203 148 934 217 743 129 761  
(% du total)  
Par secteur  
Agriculture, sylviculture et pêche  0,5 0,7 0,3 0,5 0,6 0,8 
Industries extractives  1,6 2,5 2,5 2,3 1,2 1,5 
Industries manufacturières, dont:  31,4 31,5 23,3 23,5 35,4 36,1 
 Matériel de transport  6,4 6,7 4,6 4,4 4,6 6,9 
 Produits alimentaires, boissons et tabacs  7 6,4 4,4 4,9 9,3 6,2 
 Produits chimiques, produits 
pharmaceutiques de base et matériaux  3,5 3,9 3,5 2,6 4 6,2 
 Industries manufacturières  0,8 0,9 1,3 2,4 5,1 5,1 
 Ordinateurs, matériel électronique, 
électrique et optique  3,9 3,6 2,2 2 2,3 3,6 
 Coke, produits pétroliers raffinés et 
combustibles nucléaires  4,1 3,9 3,5 2,7 3,8 2,8 
Fourniture d'électricité, de gaz, de vapeur et 
d'air conditionné  8,2 9,9 3,8 5,4 5,8 7 
Approvisionnement en eau; assainissement, 
gestion des déchets et remise en état  0 0 0 0 0 0 
Services, dont:  58,3 55,3 70,1 68,2 57 54,5 
 Construction  0,4 0,3 0,2 0,1 0,1 0,7 
 Commerce de gros et commerce de détail  22,6 21,1 32,9 24,5 21,5 27,6 
 Transport et entreposage  1,3 2,7 1,7 0,6 0,4 1,5 
 Activités d'hébergement et de restauration  0,2 0,4 0,2 0,4 0,8 2,2 
 Services d'information et de communication  8,2 8,1 5,8 4,5 2,9 4,3 
 Activités financières et d'assurance  22,9 20,2 27,9 36,1 29,5 16,3 
 Activités de services financiers 
(banques)  15,4 13,3 21,9 28,2 24,2 12,5 
 Activités d'assurances, réassurance et 
de caisses de retraite (à l'exception de la 
sécurité sociale obligatoire)  4 3,6 2,8 2,4 2,2 1,6 
 Activités de sociétés de portefeuille  2,9 2,8 2,3 3 1,5 1,5 
 Autres activités auxiliaires des services 
financiers  0,6 0,5 0,9 2,5 1,5 0,6 
 Autres activités auxiliaires des services 
financiers  0,6 0,6 0,4 0,3 0,4 0,3 
 Activités immobilières  4 3,6 2,8 2,4 2,2 1,6 
Par pays d'origine  
 Pays-Bas 18,4 22,2 29 21,7 17,5 18,7 
 
54 OCDE (2021), Turkey: Executive Summary . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/economy/surveys/TURKEY -2021-OECD -economic -survey -executive -summary.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 28 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 Allemagne  10 9,7 8 9,8 9,7 10,2 
 Qatar  3,6 3.1 4,7 14,8 15,2 8 
 Singapour  0,6 0,7 0,7 1,3 1,9 8,3 
 Royaume -Uni 5,3 4,8 4,1 4,9 8,4 5,6 
 Luxembourg  5,8 6,7 4,1 5,1 6,1 5,3 
 Fédération de Russie  7,6 6,9 12,1 3,7 3,5 5,3 
 France  4,1 4 3 3,2 3,7 4,3 
 Suisse  3,5 4,2 4,4 4,7 5,1 4,3 
 Espagne  6,1 6,5 4,9 4,7 3,5 3,7 
 Azerbaïdjan  4,2 5,1 4,4 3,2 3,5 3,6 
 États-Unis 3,4 3,9 3,2 2 2,4 3,3 
a Les chiffres se rapportent aux capitaux propres (à l'exclusion des "autres capitaux", qui recouvrent 
les prêts interentreprises consentis entre les entreprises d'investissement direct et les investisseurs 
directs).  
Source:  CBRT, Statistics: International Investment Position . Adresse consultée: https://www.tcmb.gov.tr/  et 
renseignements communiqués par les autorités.  
Graphique 1.4 Stocks et flux d'IED, 2015 -2021  
(Milliards d'USD)  
 
Source:  CBRT, Système de transmission électronique de données. Adresse consultée: 
https://evds2.tcmb.gov.tr . 
1.37.  Le nombre d'entreprises à capitaux étrangers établies en Türkiye a grimpé de 5  600 en 2002 
à 73 675 en 2 020. La répartition sectorielle de l'IED s'est diversifiée, en adéquation avec la position 
du pays dans les CVM.55 Le secteur des services (tirés par le commerce de gros et de détail et les 
activités financières et d'assurance) est celui qui attire le plus  d'IED en Türkiye, puisqu'il a représenté 
54,5% du stock total en 2021, devant le secteur manufacturier (36,1%) et le secteur de l'électricité 
(7,0%). Les économies européennes ont continué d'être à l'origine de l'essentiel du stock d'IED 
entrant en 2021, sous l'impulsion des Pays -Bas (18,7%), de l'Allemagne (10,2%) et du Royaume -Uni 
(5,6%). Le Qatar, Singapour, la Fédération de Russie, l'Azerbaïdjan56 et les États -Unis sont 
également des investisseurs de poids.  
 
 
55 Bureau de l 'investissement, FDI in Türkiye . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/whyturkey/pages/fdi -in-turkey.aspx . 
56 Récemment, les flux d 'IED ont augmenté en raison du refinancement d 'emprunts liés à des projets 
concernant plus ieurs actifs pétroliers et gaziers en Türkiye par l 'entreprise SOCAR, basée en Azerbaïdjan.  
02468101214
050100150200250
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021 Stock d'IED entrant  Stock d'IED sortantStock FluxWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 29 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'IN VESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.  La Constitution de la Türkiye établit une séparation entre les pouvoirs législatif, exécutif et 
judiciaire, mais les modifications apportées en 2018 ont considérablement renforcé le pouvoir 
exécutif, qui a été regroupé au sein de  la présidence.1 Le raisonnement des auteurs de la proposition 
visant à modifier la Constitution était que le passage à un régime présidentiel était nécessaire pour 
créer une Türkiye forte et stable. Toutefois, des préoccupations ont été exprimées au suje t de 
l'érosion entraînée par la séparation des pouvoirs, ainsi que de l'environnement dans lequel les 
modifications constitutionnelles ont eu lieu, à savoir, entre autres, pendant un état d'urgence.2 
2.2.  En vertu desdites modifications constitutionnelles, le Président est devenu le chef du 
gouvernement en plus d'être le chef de l'État, et le Conseil des ministres et le Bureau du Premier 
Ministre ont été supprimés au sein du pouvoir exécutif. Le Président est désormais habilité à nommer 
et à révoquer les minist res, le(s) vice -président(s) et les hauts fonctionnaires de l'État sans 
l'approbation du Parlement, à publier des décrets présidentiels (voir ci -dessous) et à déclarer l'état 
d'urgence, sous réserve de certaines limitations.3 Comme auparavant, le Présiden t est chargé de 
promulguer les lois adoptées par le Parlement. Il peut renvoyer des lois au Parlement dans un délai 
de 15 jours afin qu'elles soient réexaminées s'il estime qu'elles sont totalement ou partiellement 
inadaptées. Les modifications constitutio nnelles apportées en 2018 imposent d'obtenir la majorité 
absolue du Parlement (301 voix sur 600) pour qu'un même projet de loi soit de nouveau adopté, et 
non la majorité simple comme le prévoyait la Constitution précédente.4 Les conditions d'éligibilité 
des candidats à la présidence ont été modifiées et les présidents élus n'ont maintenant pas besoin 
de mettre fin à leur appartenance à un parti. En outre, le Président est désormais habilité à: 
i) proposer un budget au Parlement; ii) déterminer les politiqu es à mener en matière de sécurité 
nationale et prendre les mesures nécessaires; iii) nommer 4 des 13 membres du Haut Conseil des 
juges et procureurs; et iv) dissoudre le Parlement (ce qui donne lieu à des élections).  
2.3.  Les modifications concernant le pouvoir législatif incluent les suivantes: prolongation du 
mandat du Parlement, qui passe de quatre à cinq ans; augmentation du nombre de sièges 
parlementaires; et modification des critères d'éligibilité des membres du Parlement. Les élections 
présidentiel les et législatives se tiennent maintenant le même jour. La possibilité pour les 
parlementaires de poser des questions orales au pouvoir exécutif a été supprimée; au lieu de cela, 
des demandes écrites de renseignements peuvent être adressées au(x) vice -président(s). Les 
pouvoirs permettant au Parlement d'ouvrir des enquêtes et d'inculper le Président ont été modifiés, 
le Parlement étant désormais obligé d'obtenir la majorité absolue des voix pour pouvoir ouvrir une 
enquête, au lieu d'un tiers des voix comme  c'était le cas auparavant.  
2.4.  Les modifications constitutionnelles ont également concerné le pouvoir judiciaire, 
principalement en ce qui concerne les processus de nomination (voir ci -dessus) et la suppression 
des tribunaux militaires suprêmes (le Tribunal a dministratif supérieur militaire et le Tribunal militaire 
 
1 Le projet de loi (n° 6771) portant modification de la Constitution a été adopté par le Parlement le 
21 janvier  2017. Il comprend 18 articles qui ont modifié envir on 50 dispositions constitutionnelles et en ont 
abrogé 21 autres. Il a été signé par le Président le 10 février 2017. Il a ensuite été soumis à un référendum 
national le 16 avril 2017. Toutes les modifications constitutionnelles ont pris effet le 9 juillet  2018. Le texte (en 
anglais) de la Constitution modifiée peut être consulté à l 'adresse suivante: 
https://global.tbmm.gov.tr/DownloadFile?fileId=a880a8e4 -7e68-45ae-8f38-0182f7e0d82f . 
2 Par exemple, voir la Commission de Venise (2017), Turkey: Opinion on the Amendments to the 
Constitution Adopted by the Grand National Assembly on 21 January 2017 and to Be Submitted to a National 
Referendum on 16 April 2017 . Adresse consultée: 
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=cdl -ad(2017)005 -e; et Yazici, S.  
(2017),  Constitutional Amendments of 2 017: Transition to Presidentialism in Turkey . Adresse consultée : 
https://www.nyulawglobal.org/globalex/2017_Turkey_Constitution_Amendments.html . 
3 En vertu de la Constitution modifiée de 2011, le Conseil des ministres, sous la présidence du 
Président, pourrait déclarer l 'état d 'urgence en cas de catastrophe naturelle, de maladie épidémique 
dangereuse ou de crise économique grave. En vertu des modifi cations constitutionnelles de 2018, le Président 
peut déclarer l 'état d 'urgence dans un éventail de circonstances plus large. Les décrets présidentiels publiés 
lors d 'un état d 'urgence peuvent couvrir les droits et devoirs fondamentaux, individuels et poli tiques qui sont 
exclus en temps normal, mais doivent être approuvés par le Parlement (article 119).  
4 Auparavant, il fallait obtenir la moitié des voix plus une parmi les personnes qui assistaient à la 
réunion, à condition que cela ne représente pas moins d'un quart (150) du nombre total de membres du 
Parlement.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 30 - 
  de cassation). La Constitution dispose maintenant que les tribunaux indépendants doivent être 
impartiaux.  
2.5.  Une nouvelle Constitution est actuellement en cours d'élaboration; en novembre  2022, aucun 
projet de texte n'avait été annoncé.  
2.6.  Les modifications constitutionnelles et le passage à un régime présidentiel en Türkiye ont 
entraîné des changements fondamentaux dans le processus législatif et la hiérarchie des lois. 
Certains instruments législatifs pu bliés par le pouvoir exécutif ont été supprimés (décrets -lois, 
règlements et décisions du Cabinet) et de nouveaux instruments ont été adoptés (décrets 
présidentiels et décisions présidentielles5). Le Président est habilité à publier des décrets 
présidenti els sur toute question, à l'exclusion des suivantes: i) droits fondamentaux, droits 
individuels et droits inclus dans les premier et deuxième chapitres de la Constitution; ii) droits et 
devoirs politiques énumérés dans le quatrième chapitre de la deuxième partie de la Constitution; et 
iii) questions dont la Constitution stipule qu'elles doivent être explicitement réglementées par la loi.6 
En outre, plusieurs questions ne peuvent être réglementées que par décret présidentiel. Il s'agit des 
suivantes: i) pro cédures et principes régissant la nomination des hauts dirigeants; ii) établissement, 
suppression, fonctions et compétences et structure organisationnelle des ministères, et 
établissement de leurs organismes centraux et provinciaux; iii) fonctionnement du Conseil de 
surveillance de l'État, durée du mandat des membres du Conseil et autres questions de personnel 
relatives au statut de ces membres; et iv) organisation et fonctions du Secrétariat général du Conseil 
national de sécurité. Le pouvoir de proposer d es lois, auparavant détenu par l'exécutif et les 
membres des instances législatives, a été conféré à la Grande Assemblée nationale de Türkiye 
(TGNA). En cas de divergence entre les dispositions des décrets présidentiels et les dispositions des 
lois, ces de rnières prévaudront. En outre, un décret présidentiel devient nul et non avenu si la TGNA 
promulgue une loi sur le même sujet. Le pouvoir d'établir des entreprises publiques est conféré à la 
TGNA et au Président.  
2.7.  La politique en matière de commerce et d'in vestissement est désormais largement régie par 
des décrets et décisions présidentiels. Les décrets présidentiels régissent l'organisation et les 
fonctions des institutions publiques responsables des politiques en matière de commerce et 
d'investissement, co mme le Ministère du commerce, le Ministère de l'industrie et de la technologie, 
le Conseil des politiques économiques et le Bureau de l'investissement. Les décisions présidentielles, 
qui ne visent pas directement l'élaboration des politiques, concernent di verses questions qui 
touchent à l'environnement commercial et au climat de l'investissement, comme les codes de 
pratique en matière d'importation et d'exportation, la réduction et l'augmentation des droits de 
douane, l'introduction de droits de douane et d 'obligations financières additionnels à l'importation 
de certaines marchandises (section 3.1.3) et la mise en œuvre des mesures d'incitation à 
l'investissement prises par le gouvernement (section 2.4.3).  
2.8.  Le Président a le pouvoir de ratifier, de promulguer  et de dénoncer des traités internationaux, 
y compris ceux liés au commerce ou à l'investissement, ainsi que de s'en retirer; la ratification de 
ces traités est soumise à l'approbation de la TGNA.7 Le seul changement intervenu au cours de la 
période consi dérée est que le processus de ratification est régi par un décret présidentiel (le Décret 
présidentiel n° 9 sur les procédures et principes régissant l'approbation des traités internationaux), 
et non par une loi.  
 
5 Les décisions présidentielles sont des mesures réglementaires visant à mettre en œuvre les lois et les 
décrets présidentiels. Comme indiqué par les autorités, elles sont en fait identiques aux décisions antérieures 
du Conseil des ministres. Elles font l 'objet d 'une révision judiciaire.  
6 Les questions qui ne peuvent être réglementées que par la loi sont, entre autres, les suivantes: 
limitation des libertés et droits fondamentaux, immunité personnelle, existence matérielle et spirituelle, 
interdiction du tr avail forcé, liberté et sécurité personnelles, respect de la vie privée, inviolabilité du domicile, 
liberté de communication, liberté de résidence et de circulation, liberté d 'expression et de diffusion, liberté de 
la presse, droits de radiodiffusion tempo raires et illimités, droits de propriété, principes relatifs à la criminalité 
et aux sanctions, droit à l 'éducation et à la formation, exploitation des zones côtières et propriété foncière.  
7 Les responsabilités du Président et de la TGNA en ce qui concern e la ratification et l 'approbation des 
traités internationaux sont énoncées aux articles 87, 90 et 104 de la Constitution. Adresse consultée: 
https://global .tbmm.gov.tr/DownloadFile?fileId=a880a8e4 -7e68-45ae-8f38-0182f7e0d82f . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 31 - 
  2.9.  Les règlements concernant l'organisation de  la présidence ont été mis en œuvre en vertu du 
Décret -loi n° 703 et de décrets présidentiels.8 Les décrets présidentiels ont établi la vice -présidence, 
la Direction des affaires administratives, des conseils de politique et plusieurs nouveaux bureaux. 
Chaque vice -président, un statut nouvellement créé, exerce les fonctions qui lui sont assignées par 
le Président et rend compte à ce dernier. La Direction des affaires administratives assume bon 
nombre des responsabilités du Secrétariat général de la préside nce et du Premier Ministre (qui ont 
tous deux été supprimés). Neuf conseils de politique ont été établis sous l'égide de la présidence 
dans les domaines suivants: santé et alimentation; culture et arts; éducation et formation; 
économie; science, technologi e et innovation; politique sociale; politique étrangère et politique en 
matière de sécurité; administration locale; et politique juridique. Ces conseils sont tenus de travailler 
en étroite collaboration avec les ministères, les autres institutions publique s, les entreprises 
économiques d'État et d'autres unités administratives sur les questions qui relèvent de leur 
responsabilité.9 Quatre nouveaux bureaux ont été créés en tant qu'entreprises publiques dotées de 
budgets privés rattachées à la présidence, à savoir le Bureau de la transformation numérique, le 
Bureau des finances, le Bureau des ressources humaines et le Bureau de l'investissement. Diverses 
modifications ont été apportées à l'organisation des ministères et des institutions publiques; les 
changem ents pertinents pour la politique économique, la politique commerciale et la politique en 
matière d'investissement incluent les suivants:  
• la société de gestion du Fonds d'investissement de la Türkiye a été rattachée à la 
présidence (sans modification);  
• le Ministère du développement a été supprimé. La plupart de ses fonctions et 
responsabilités, ainsi que les responsabilités budgétaires du Ministère des finances, ont 
été transférées à la Direction de la stratégie et du budget, qui relève de la présidence;  
• des modifications ont été apportées aux services du Ministère de la justice, y compris, 
entre autres, le transfert de l'Autorité de protection des données personnelles au Ministère 
de la justice (il s'agissait auparavant d'une institution affiliée au Bureau du Premier 
Ministre);  
• le Ministère de l'environnement et de l'urbanisme a été rebaptisé Ministère de 
l'environnement, de l'urbanisme et du changement climatique. Ses compétences ont été 
élargies pour inclure une nouvelle mission liée au changement climatiq ue. Il a repris les 
responsabilités du Ministère de l'intérieur relatives aux administrations locales, les 
responsabilités du Ministère des finances relatives aux biens immobiliers appartenant à 
l'État/au Trésor et les fonctions du Ministère de l'agricultu re et des forêts relatives à la 
lutte contre la désertification et l'érosion et à l'hébergement de la Direction générale de la 
météorologie. L'Agence turque de l'environnement a été créée sous l'égide du Ministère 
pour lutter contre la pollution de l'envir onnement, et la Présidence du changement 
climatique a été créée en tant qu'institution affiliée;  
• le Ministère des affaires de l'Union européenne a été supprimé. Ses fonctions ont été 
reprises par la Direction des affaires de l'UE, qui est devenue une insti tution affiliée au 
Ministère des affaires étrangères;  
• les fonctions de la Direction turque de l'accréditation ont été confiées au Ministère des 
affaires étrangères;  
• au sein du Ministère de l'énergie et des ressources naturelles, la Direction générale des 
affaires des industries extractives et la Direction générale des affaires pétrolières ont été 
fusionnées pour former la Direction générale des mines et des affaires pétrolières en tant 
 
8 Décret -loi n° 703. Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/07/20180709M3 -
1.pdf. 
9 Ces conseils ont été établis en vertu du Décret présidentiel n° 1 sur l 'organisation de la présidence 
(Journal officiel  n° 3047 du 7 octobre 2018). Leurs fonctions sont les suivantes: i) recueillir les informations 
données en retour par les ministères, l es institutions publiques, la société civile, les représentants des secteurs 
d'activité pertinents et les spécialistes; ii) surveiller la mise en œuvre et l 'évolution des politiques et faire 
rapport à ce sujet au Président; iii) inviter les représentants d es ministères, des institutions publiques, de la 
société civile et des secteurs d 'activité pertinents, les spécialistes et les autres parties prenantes aux réunions 
des conseils élargis; iv) analyser les demandes, les besoins et les impacts liés à leurs mi ssions; et v) mener les 
recherches et formuler les recommandations nécessaires sur les questions relevant de leur responsabilité.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 32 - 
  qu'institution affiliée au Ministère. L'Autorité de réglementation du nu cléaire a été établie 
en tant qu'institution affiliée au Ministère. L'Agence turque de l'énergie atomique, l'Institut 
de recherche sur le bore et l'Institut de recherche sur les terres rares ont été fusionnés 
pour former l'Agence turque de recherche sur l' énergie, le nucléaire et les minéraux, qui 
a été créée en tant qu'institution affiliée au Ministère. En outre, l'Institut de recherche sur 
les énergies propres et l'Institut de recherche sur l'énergie exercent leurs activités au sein 
de cette institution;  
• le Ministère du Trésor et des finances a été créé par fusion du Ministère des finances et du 
Sous-Secrétariat au Trésor. Il est aujourd'hui responsable de l'Institut turc de la statistique 
(qui relevait auparavant du Ministère du développement), du Conseil  du marché des 
capitaux, de la Banque turque de développement, de l'Agence de réglementation et de 
contrôle des banques (qui relevait auparavant du Bureau du Premier Ministre), de la 
Banque centrale de la République de Türkiye (CBRT), de la Ziraat Bank, de  la Halk Bank 
et de la Vakiflar Bank. La Direction générale de l'assurance et la Commission de contrôle 
des assurances ont été supprimées et leurs fonctions ont été transférées à l'Agence de 
réglementation et de contrôle des assurances et des fonds de pens ion privés. L'Institut 
turc de la statistique est devenu une institution affiliée au Ministère;  
• le Ministère du tourisme et de la culture a pris en charge diverses institutions 
précédemment affiliées au Bureau du Premier Ministre. L'Agence de promotion et de 
développement du tourisme de Türkiye a été créée en tant qu'institution affiliée au 
Ministère pour soutenir et développer les activités touristiques;  
• la Société de services de santé internationaux (S.A.) (USHAS) a été établie en tant que 
société liée du  Ministère de la santé; elle est devenue opérationnelle en février  2019 
(section 4.4.5);  
• le Ministère de l'industrie et de la technologie a été remplacé par le Ministère de l'industrie 
et de la technologie. Ce dernier est responsable des mesures d'incitati on à 
l'investissement, qui relevaient auparavant du Ministère de l'économie aujourd'hui 
supprimé, et de la coordination des organismes de croissance et de développement 
sectoriels et régionaux, qui relevait auparavant du Ministère du développement, lui aus si 
supprimé. L'Agence spatiale turque a été créée et est rattachée au Ministère; elle est 
chargée de mener les activités aéronautiques et spatiales auparavant exercées par le 
Ministère des transports et des infrastructures. Le Ministère est également charg é de 
mettre en œuvre le Programme national de transition technologique10, qui vise à 
développer la fabrication nationale de produits techniques essentiels à forte valeur ajoutée 
(section 2.4.3);  
• le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élev age et le Ministère des eaux et 
forêts ont été fusionnés pour former le Ministère de l'agriculture et des forêts;  
• le Ministère des douanes et du commerce et le Ministère de l'économie ont été fusionnés 
pour former le Ministère du commerce; et  
• le Ministère des transports et des communications a été rebaptisé Ministère des transports 
et des infrastructures. Ce dernier est chargé d'instaurer des systèmes de transport 
intelligents.  
2.10.  En février  2022, un règlement sur les procédures et principes régissan t l'élaboration de la 
législation a été publié au moyen de la Décision présidentielle n° 5210, qui introduit, entre autres, 
de nouvelles dispositions selon lesquelles les principes de consultation et de participation des parties 
prenantes gouvernementales et non gouvernementales devraient être pris en compte lors de 
l'élaboration de la législation et un délai raisonnable devrait être ménagé, si possible, entre la date 
de publication des projets de loi et l'entrée en vigueur des lois concernant l'économie, l e commerce 
et le climat des affaires et de l'investissement. Conformément à l'article 26 dudit règlement, 
 
10 Bureau de la transformation numérique (2021), Türkiye 's First Artificial Intelligence Strategy , 20 août. 
Adresse consultée: https://cbddo.gov.tr/en/news/6135/turkiye -nin-ilk-yapay -zeka-
stratejisi#:~:text=The%20National%20Technology%20Move%20aims,to%20breakthroughs%20in%20critical
%20technologies . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 33 - 
  l'élaboration d'une analyse d'impact de la réglementation (AIR) pour les projets de loi et de décret 
présidentiel est envisagée. À cet égard, une déci sion présidentielle sur les procédures et principes 
régissant l'élaboration de l'analyse d'impact de la réglementation a été publiée en juin  2022; cette 
décision spécifie, entre autres, les projets de loi ou de décret présidentiel pour lesquels des AIR son t 
requises et les questions à inclure dans l'analyse.11 Les autorités ont indiqué que les AIR seraient 
effectuées lorsque des indications sur la manière de les mener auront été fournies et qu'elles seraient 
mises à la disposition du public.  
2.11.  Depuis janvier  2016, de nouvelles lois relatives au commerce et à l'investissement sont 
entrées en vigueur dans les domaines de la sécurité des produits et des règlements techniques 
(section 3.3.2), de la propriété industrielle (section 3.3.7) et de la protection des don nées 
(section  2.5). Les lois existantes ont été modifiées dans les domaines des douanes (section 3.3.1), 
des zones de développement technologique (section 2.4.4.1), des zones franches (section 2.4.4.3), 
des mesures antidumping (section 3.1.6), des mesures relatives à la teneur en éléments locaux 
(section 3.1.7.1), de la politique de la concurrence (section 3.3.4.2) et du droit d'auteur 
(section  3.3.7.1).  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.12.  Le Ministère du commerce est responsable des douane s et du commerce extérieur de la 
Türkiye. Son mandat est énoncé dans le Décret présidentiel n° 112 et inclus les fonctions suivantes: 
i) déterminer et mettre en œuvre les politiques relatives au commerce intérieur et extérieur et aux 
douanes, en coordinati on avec les autres parties prenantes; ii) entretenir des relations commerciales 
et douanières avec d'autres pays et organisations internationales; iii) superviser le commerce 
intérieur et extérieur de marchandises et de services; iv) s'assurer que les poli tiques des autres 
institutions publiques nationales sont conformes aux obligations internationales de la Türkiye, y 
compris celles découlant des Accords de l'OMC; v) assurer des services douaniers efficaces et un 
suivi de ces services; vi) effectuer des co ntrôles douaniers et des inspections; vii) élaborer les listes 
tarifaires et collecter les droits de douane et les redevances connexes; et viii) surveiller et inspecter 
les marchandises vendues sur le marché intérieur.  
2.13.  Les objectifs de la politique commerc iale sont énoncés dans la Stratégie d'exportation de la 
Türkiye pour 2023, qui a été lancée par le Ministère du commerce (auparavant le Ministère de 
l'économie) et par l'Assemblée des exportateurs turcs en 2009. Cette politique fixe un objectif à long 
terme consistant à ce que la Türkiye représente 1,5% du commerce mondial et ait un ratio 
exportations/importations de marchandises de 80% d'ici à 202313, entre autres, en transférant la 
production des secteurs à faible intensité de technologie vers les secteur s à forte valeur ajoutée et 
en générant des investissements dans les secteurs de haute technologie.14 Pour atteindre ces 
objectifs, le gouvernement aide les entreprises à accroître leur capacité de production, notamment 
dans les secteurs cibles que sont le s machines, l'automobile, l'électricité et l'électronique, les 
produits chimiques et l'alimentation.  
2.14.  Les objectifs de la politique commerciale figurent également dans le onzième Plan de 
développement du gouvernement (2019 -2023), qui souligne l'importance d es exportations de 
marchandises et de services pour garantir une croissance économique équilibrée et améliorer la 
position de la Türkiye dans la hiérarchie des CVM. Cette politique prévoit une transformation de 
l'économie turque axée sur l'exportation, ent re autres, au moyen de politiques visant à accroître la 
compétitivité et la productivité du secteur industriel, ainsi que d'un soutien aux secteurs ayant un 
potentiel de compétitivité et un déficit du commerce extérieur élevé. Le Plan prévoit aussi la 
négociation de nouveaux accords de libre -échange et l'élargissement des accords existants, et 
énonce l'objectif du gouvernement de faire du pays une plate -forme régionale pour le commerce 
électronique.15 
 
11 Décision présidentielle n° 5681. Adresse consultée: 
https://www.r esmigazete.gov.tr/eskiler/2022/06/20220604 -13.pdf . 
12 Décret présidentiel n° 1 sur l 'organisation de la présidence. Journal officiel n°  30474 du 
10 juillet  2018.  
13 Ce ratio s 'obtient en divisant la valeur totale des exportations de marchandises par la valeu r totale 
des importations de marchandises.  
14 Ministère du commerce, The Exports Strategy of Türkiye for 2023 . Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tr/data/5b90d2eb13b8760beca887fd/2023%20EXPORT%20STRATEGY -
15%20%C5%9Eubat%202022.pdf . 
15 Direction de la stratégie  et du budget, onzième Plan de développement (2019 -2023). Adresse 
consultée: https://www.sbb.gov.tr/kalkinma -planlari/ . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 34 - 
  2.15.  La Türkiye met également en œuvre une nouvelle stratégie  d'orientation pour les pays 
lointains depuis juillet  2022. Cette stratégie énumère les pays cibles pour les exportations turques, 
sur la base des critères suivants: pays qui se trouvent à plus de 2 500 km de la Türkiye, qui importent 
pour plus de 60 milli ards d'USD de marchandises en provenance du monde entier et dont la Türkiye 
représente moins de 1% des importations. Les 18 pays retenus sont les suivants: Afrique du Sud, 
Australie, Brésil, Canada, Chine, Chili, États -Unis, Inde, Indonésie, Japon, Malaisi e, Mexique, Nigéria, 
Pakistan, Philippines, République de Corée, Thaïlande et Viet Nam. Grâce à cette stratégie, la Türkiye 
entend quadrupler ses exportations de marchandises vers ces pays par rapport aux niveaux 
enregistrés récemment (environ 20  milliards  d'USD en moyenne en 2018 -2020) pour les faire passer 
à environ 80 milliards d'USD.16 
2.16.  Comme les autorités l'ont indiqué, le Ministère du commerce a des liens institutionnels avec 
l'Assemblée des exportateurs turcs (TIM), le Conseil des relations économique s extérieures (DEIK) 
et les chambres de commerce et il tient des consultations ad hoc  sur des questions de politique 
commerciale spécifiques. Le Conseil de coordination des questions liées à l'OMC de la Türkiye a été 
renouvelé par la Circulaire présidentie lle n° 2019/7. Il est chargé d'assurer la cohérence des 
politiques et l'échange de renseignements entre les parties prenantes concernées au sujet des 
négociations menées à l'OMC et des Accords de cette dernière. Les autorités ont précisé qu'en plus 
des ins titutions publiques compétentes, les ONG, les universités, les associations professionnelles et 
les représentants du secteur privé pouvaient être invités à participer aux réunions en fonction de 
l'ordre du jour. Lorsque des connaissances techniques et des évaluations sont nécessaires dans le 
cadre des négociations, des sous -groupes de travail composés des parties prenantes compétentes, 
y compris des ONG, peuvent être établis. Le Conseil ne s'est pas réuni récemment.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.17.  La Türkiye, qui est partie contractante au GATT depuis 1951, est Membre de l'OMC 
depuis  1995. Elle participe à l'Accord sur les technologies de l'information et a le statut d'observateur 
dans le cadre de l'Accord sur les marchés publics (AMP) et de l'Accord  relatif au commerce des 
aéronefs civils. La Türkiye a accepté le Protocole de 2014 relatif à l'Accord sur la facilitation des 
échanges le 16  mars 2016 et a participé aux Initiatives liées aux Déclarations conjointes ci -après, 
adoptées à la onzième Confére nce ministérielle de l'OMC en décembre  2017: commerce 
électronique; facilitation de l'investissement pour le développement; micro, petites et moyennes 
entreprises; réglementation intérieure dans le domaine des services; et commerce et durabilité 
environnem entale. Elle a souscrit à la Déclaration de Buenos Aires sur les femmes et le commerce 
et participe aux Discussions structurées sur le commerce et la durabilité environnementale. À la 
douzième Conférence ministérielle de l'OMC, tenue en 2022, le Ministre d u commerce de la Türkiye 
a souligné qu'il était important de renforcer et de réformer le système commercial multilatéral, y 
compris en réformant le mécanisme de règlement des différends, en actualisant le corpus de règles 
de l'OMC dans certains domaines te ls que l'agriculture, en établissant de nouvelles règles pour tenir 
compte de la situation mondiale actuelle et en apportant des solutions aux questions mondiales 
pressantes, y compris les problèmes liés à la pandémie, la surpêche mondiale et la sécurité 
alimentaire.17 
2.18.  Depuis le 1er janvier  2016, la Türkiye a été impliquée dans 4 nouvelles procédures de 
règlement des différends en tant que partie plaignante, dans 3 procédures en tant que partie 
défenderesse et dans 37 procédures en tant que tierce partie (tableau 2.1). Elle affiche un bilan 
solide en matière de notifications à l'OMC (tableau A2.  1), des notifications étant en suspens dans 
les domaines de l'agriculture (notifications concernant les subventions à l'exportation pour 
2016-2021 et notifi cations concernant le soutien interne pour 2017 -2021) et des droits de propriété 
intellectuelle (Code de la propriété industrielle (section 3.3.7)). En outre, les accords commerciaux 
régionaux (ACR) conclus par la Türkiye avec la République bolivarienne du  Venezuela, l'Azerbaïdjan 
et la République islamique d'Iran, la participation de la Türkiye à l'accord commercial du Groupe des 
huit pays en développement (D -8) et au Système de préférences commerciales de l'Organisation de 
la coopération islamique (SPC -OCI), et les modifications apportées récemment aux ACR conclus par 
la Türkiye avec la Bosnie -Herzégovine et le Monténégro, respectivement, n'ont pas encore été 
notifiés à l'OMC.  
 
16 Ministère du commerce, Stratégie pour les pays lointains. Adresse consultée:  
https://ticaret.gov.tr/ihracat/uzak -ulkeler -stratejisi . 
17 Document de l 'OMC WT/MIN(22)/ST/32 du 12 juin 2022.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 35 - 
  Tableau 2.1 Participation de la Türkiye aux procédures de règlement des différends à 
l'OMC, de janvier  2016 à octobre  2022  
 Affaires  
(date de la demande de consultations)  
En tant que partie 
plaignante  DS595 Union européenne – Mesures de sauvegarde visant certains produits sidérurgiques  
(13/03/2020)  
DS564 États-Unis – Certaines mesures visant les produits en acier et en aluminium  
(15/08/2018)  
DS523 États-Unis – Mesures compensatoires visant certains tubes et tuyaux  
(08/03/2017)  
DS513 Maroc – Mesures antidumping visant certains produits en acier laminés à chaud en 
provenance de Turquie  (03/10/2016)  
En tant que partie 
défenderesse  DS583 Turquie – Certaines mesures concernant la production, l'importation et la 
commercialisation de produits pharmaceutiques  (02/04/2019). Partie plaignante: Union 
européenne  
DS573 Turquie – Droits additionnels sur les importations de machines et appareils pour le 
conditionnement de l'air en provenance de Thaïlande  (05/12/2018). Part ie plaignante: 
Thaïlande  
DS561 Turquie ‒ Droits additionnels visant certains produits en provenance des 
États-Unis (16/07/2018). Partie plaignante: États -Unis 
En tant que tierce 
partie  DS602 (22/06/2021); DS600 (15/01/2021); DS597 (30/10/2020); DS593 (09/ 12/2019); 
DS592 (22/11/2019); DS591 (15/11/2019); DS590 (11/09/2019); DS588 (02/09/2019); 
DS585 (03/07/2019); DS584 (10/05/2019); DS582 (02/04/2019); DS577 (29/01/2019); 
DS576 (28/01/2019); DS567 (01/10/2018); DS566 (27/08/2018); DS560 (16/07/2018); 
DS559 (16/07/2018); DS558 (16/07/2018); DS557 (16/07/2018); DS556 (09/07/2018); 
DS554 (29/06/2018); DS552 (12/06/2018); DS551 (05/06/2018); DS550 (01/06/2018); 
DS548 (01/06/2018); DS547 (18/05/2018); DS544 (05/04/2018); DS543 (04/04/2018); 
DS542 (23/03/2018); DS 533 (28/11/2017); DS526 (31/07/2017); DS516 (12/12/2016); 
DS512 (14/09/2016); DS511 (13/09/2016); DS501 (09/09/2016); DS505 (30/03/2016); 
DS504 (15/03/2016).  
Source:  OMC, La Türkiye et l'OMC . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/english/thewto_e/countries_e/turkey_e.htm . 
2.3.2   Accords commerciaux régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Accords commerciaux régionaux  
2.19.  La Türkiye a 26 ACR en vigueur avec 63 partenaires commerciaux. Elle continue de négocier 
des ACR, qu'elle considère comme offrant des avantages multiples, notamment les suivants: 
augmentation de la productivité et réduction des coûts en permettant de réaliser des économies 
d'échelle lors de la production; augmentation du r evenu national, du bien -être social et de la 
compétitivité; environnement plus attractif pour l'investissement; et renforcement des liens entre 
les partenaires commerciaux et leurs milieux d'affaires respectifs.  
2.20.  Comme l'ont indiqué les autorités, sans préj udice des dispositions de l'OMC, l'Union douanière 
Türkiye -UE, en vigueur depuis 1996, constitue le principal fondement juridique des ACR et des 
accords commerciaux préférentiels (ACPr) de la Türkiye, des dispositions obligeant cette dernière à 
aligner sa politique commerciale sur la politique commerciale commune de l'Union européenne. Dans 
le contexte du présent examen, les autorités turques ont indiqué que, du point de vue de la Türkiye, 
cet alignement était devenu plus difficile depuis que l'UE avait com mencé à conclure des ACR 
approfondis et complets. Elles ont noté que certains des partenaires de l'UE dans le cadre des ACR 
étaient réticents à l'idée de négocier des accords de ce type avec la Türkiye car une fois que leurs 
produits industriels étaient en trés sur le marché de l'UE, ils pouvaient ensuite entrer sur le marché 
turc en franchise de droits de douane. Elles ont souligné la nécessité de remédier à cette structure 
asymétrique de l'Union douanière. L'Union européenne est de loin le principal parten aire commercial 
de la Türkiye, dont elle représentait 31,5% des importations de marchandises et 41,9% des 
exportations de marchandises en 2021 (section 1.3.1). L'Accord d'union douanière signé en 1995 
entre la Türkiye et l'Union européenne vise la libérali sation des marchandises seulement, mais pas 
des services. Les droits de douane visant les produits industriels et les produits agricoles transformés 
ont été supprimés au titre de l'Accord, ces produits étant soumis au tarif extérieur commun de 
l'Union euro péenne. Les produits agricoles, les produits du charbon et les produits sidérurgiques WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 36 - 
  sont régis par des concessions commerciales bilatérales.18 La Türkiye a d'autres ACR en vigueur 
avec Israël, la Macédoine du Nord, la Bosnie -Herzégovine, la Palestine, la Tunisie, le Maroc, l'Égypte, 
l'Albanie, la Géorgie, le Monténégro, la Serbie, la République de Corée, Maurice, la République 
islamique d'Iran, la Malaisie, le D -8, la République de Moldova, les îles Féroé, Singapour, 
l'Association européenne de libre -échange (AELE), le Kosovo19, la République bolivarienne du 
Venezuela, le Royaume -Uni, l'Azerbaïdjan et l'OCI (SPC -OCI).  
2.21.  La plupart des ACR de la Tür kiye couvrent uniquement les marchandises; seuls les ACR 
conclus récemment avec la Bosnie -Herzégovine, le Monténégro, la Serbie, la République de Corée 
et Singapour et l'ACR modernisé conclu avec l'AELE contiennent des dispositions et engagements 
concernan t les services. Depuis quelques années, certains ACR contiennent des dispositions sur 
l'environnement (Chili, République de Corée, Malaisie et AELE), le commerce électronique (Serbie, 
République de Corée, Malaisie, Singapour et AELE), le travail (Chili, Ré publique de Corée et AELE) 
et la libéralisation de l'investissement (République de Corée et Singapour). Plusieurs des ACR de la 
Türkiye contiennent des dispositions sur les PME et la promotion de l'investissement. Des 
présentations factuelles de tous ces a ccords, à l'exception de quelques -uns, ont été publiées par le 
Secrétariat de l'OMC.20 Certains ACR n'ont pas été notifiés à l'OMC (section 2.3.1).  
2.3.2.1.1   Évolution des ACR pendant la période considérée  
2.22.  En 2016, la Commission européenne a proposé de moderniser l' Union douanière Türkiye -UE 
pour étendre les relations commerciales bilatérales aux services, aux marchés publics et au 
développement durable. Toutefois, le Conseil européen n'a pas encore adopté le mandat pertinent.21 
La Türkiye est candidate à l'adhésion à l'Union européenne depuis 1999; cependant, les négociations 
en vue de cette adhésion sont au point mort depuis 2018.22 En 2021, la Türkiye et la Commission 
européenne ont signé des accords accordant le statut d'association à la Türkiye dans le cadre de 
trois programmes pour la période 2021 -2027, à savoir le programme -cadre de l'Union européenne 
pour la recherche et l'innovation (programme Horizon Europe); le programme de l'UE pour 
l'éducation, la formation, la jeunesse et le sport (ERASMUS+) et le Corps e uropéen de solidarité.23 
2.23.  Pendant la période considérée, de nouveaux ACR sont entrés en vigueur, à savoir ceux conclus 
avec la République de Moldova, les îles Féroé, Singapour, le Kosovo24, la République bolivarienne du 
Venezuela, le Royaume -Uni, l'Azerbaïd jan, les partenaires du SPC -OCI et le D -8. En outre, certains 
ACR existants ont été élargis pour inclure des dispositions sur les services et/ou l'investissement et, 
dans certains cas, une libéralisation accrue de l'agriculture (tableau 2.2). Par ailleurs,  l'ACR entre la 
Türkiye et le Maroc a été modifié en avril  2022 pour permettre au Maroc de réintroduire des droits 
de douane (de 90% au niveau NPF) pour certains produits industriels originaires de Türkiye pendant 
une période de cinq ans.25 L'ACR avec la J ordanie a pris fin en 2018.  
 
18 L'Accord d 'union douanière est décrit en détail dans le précédent examen  portant sur la Türkiye. 
Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
19 Les références au Kosovo doivent s 'entendre dans le contexte de la Résolution n° 1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  
20 Au 1er août 2022, les seuls accords pou r lesquels des présentations factuelles n 'avaient pas été 
publiées étaient les ACR conclus par la Türkiye avec la Palestine, la Serbie (services), les îles Féroé, la 
République de Corée (services), l 'AELE (ACR modernisé), le Kosovo et la République bolivar ienne du 
Venezuela. (Il convient de noter que les références au Kosovo doivent s 'entendre dans le contexte de la 
Résolution n°  1244 (1999) du Conseil de sécurité des Nations Unies.  
21 Commission européenne, EU Trade by Country/Region . Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/trade/policy/countries -and-regions/countries/Türkiye/ . 
22 Commission européenne, European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations: Turkey . 
Adresse consultée: https://ec.europa.eu/neighbourhood -enlargement/enlargement -policy/negotiations -
status/Türkiye_en ; et Conseil de l 'Union euro péenne (2018), Council Conclusions on Enlargement and 
Stabilisation and Association Process . Adresse consultée: 
https://www.consilium.europa.eu/media/35863/st10555 -en18.pdf . 
23 Commission européenne (2021), " Turkey Joints the Horizon Europe, Erasmus+ and Solidarity Corps 
Programmes ", 27 octobre. Adresse consultée: https://research -and-innovation.ec.europa.eu/news/all -
research -and-innovation -news/turkey -joins-horizon -europe -erasmus -and-solidarity -corps -programmes -2021-
10-27_en . 
24 Les références au Kosov o doivent s 'entendre dans le contexte de la Résolution n°  1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  
25 Journal officiel  n° 31819 du 24 avril 2022. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/04/20220424 -2.pdf. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 37 - 
  Tableau 2.2 Entrée en vigueur de nouveaux ACR et élargissement des ACR existants, 
2016 -2022  
Partenaires 
commerciaux  Faits nouveaux  
SPC-OCIa Entrée en vigueur du SPC -OCI – juillet  2022  
Le SPC -OCI prévoit un accès préférentiel réciproque en accordant une marge de préférence 
sur les taux de droits NPF de 2003. Les préférences tarifaires s'appliquent aux marchandises 
représentant 7% de l'ensemble des lignes du SH visées par des  taux de droits supérieurs à 
10% pour chacune des parties contractantes. Chaque pays est libre de choisir les lignes 
tarifaires à libéraliser. Les droits de douane supérieurs à 25% seront abaissés à 25%; les 
droits supérieurs à 15% et allant jusqu'à 25% se ront abaissés à 15%; et les droits 
supérieurs à 10% et allant jusqu'à 15% seront abaissés à 10%. Pour la Türkiye, la période 
de transition aux fins de la libéralisation tarifaire s'achèvera en 2025.  
Monténégro  Entrée en vigueur du Protocole I révisé (sur la libéralisation des produits 
agricoles) et d'un nouveau Protocole III (sur le commerce des services) dans le 
cadre de l'ACR entre la Türkiye et le Monténégro – décembre  2021  
- Au titre du Protocole I révisé, de nouvelles concessions ont été octroyées pou r certains 
produits agricoles et produits agricoles transformés, tels que la viande, les fruits, les 
légumes, le chocolat, les pâtes alimentaires et les champignons.  
- Les listes d'engagements spécifiques concernant les services suivent une approche fondée  
sur des listes positives. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les services suivants: services de planification et de consultation en matière d'impôts 
sur les sociétés; services d'architecture, services intégrés d'ingénieri e; services 
d'architecture paysagère; services vétérinaires; certains services de bases de données; 
services de recherche -développement (à l'exclusion de la R&D financée en totalité ou en 
partie par des fonds publics); services de crédit -bail ou de locatio n sans opérateurs; certains 
sous-secteurs des services d'essais et d'analyses techniques; services de maintenance et de 
réparation de matériel (à l'exclusion des navires pour la navigation maritime, des aéronefs 
et des autres matériels de transport); servi ces de nettoyage de bâtiments; services 
photographiques à l'exception des services de photographie spécialisée; services 
d'impression; services de publication; services de congrès; services de traduction et 
d'interprétation; services postaux et de courrier s combinés avec d'autres engagements; 
services audiovisuels (à l'exclusion de la radiodiffusion); services de distribution; services 
d'enseignement pour adultes; certains secteurs des services récréatifs, culturels et sportifs; 
services annexes des service s de transport routier; et services auxiliaires de tous les modes 
de transport.  
- Annexes sur les services de télécommunication, les services financiers, le commerce 
électronique, la coproduction et le mouvement des personnes physiques.  
Bosnie -
Herzégovine  Entrée en vigueur des révisions de l'ACR entre la Türkiye et la Bosnie -Herzégovine 
visant à incorporer un chapitre sur le commerce des services – août 2021  
- Les listes d'engagements spécifiques concernant les services suivent une approc he fondée 
sur des listes positives. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les services suivants: services de planification et de consultation en matière d'impôts 
sur les sociétés; services d'architecture, services intégrés d' ingénierie; services 
d'architecture paysagère; services vétérinaires; certains services de bases de données; 
services de crédit -bail ou de location sans opérateurs; certains sous -secteurs des services 
d'essais et d'analyses techniques; services de maintena nce et de réparation de matériel (à 
l'exclusion des navires pour la navigation maritime, des aéronefs et des autres matériels de 
transport); services de nettoyage de bâtiments; services photographiques à l'exception des 
services de photographie spécialisée ; services d'impression; services de publication; 
services de congrès; services de traduction et d'interprétation; services postaux et de 
courriers combinés avec d'autres engagements; services audiovisuels (à l'exclusion de la 
radiodiffusion); services de distribution; services d'enseignement pour adultes; certains 
sous-secteurs des services récréatifs, culturels et sportifs; services d'escale (à l'exclusion 
des opérations aériennes, de l'administration des équipages et de l'établissement des plans 
de vol);  services d'exploitation et de gestion des aéroports; services annexes des services 
de transport routier; et services auxiliaires de tous les modes de transport.  
- Engagement NPF sans limitation. Annexes sur les services de télécommunication, les 
services financiers, les services de transport routier et de logistique, le commerce 
électronique, la réglementation intérieure et le mouvement des personnes physiques.  
Azerbaïdjan  Entrée en vigueur d'un ACR entre la Türkiye et l'Azerbaïdjan – mars  2021  
- Libéralisation réciproque d'un éventail limité de produits agricoles et alimentaires.  
Royaume -Uni Entrée en vigueur d'un ACR entre la Türkiye et le Royaume -Uni – mai 2021  
Cet accord a provisoirement pris effet le 1er janvier  2021 avant d'entrer en vigueur en mai. 
Il prévoit la libéralisation des marchandises uniquement par l'élimination des droits de 
douane pour les produits industriels (avec des exceptions) et l'éliminati on/la réduction des 
droits de douane pour les produits agricoles (avec des exceptions) au moment de son 
entrée en vigueur. Des contingents tarifaires sont appliqués. 2 750 des lignes tarifaires de la 
Türkiye restent passibles de droits (17,2% du total).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 38 - 
  Partenaires 
commerciaux  Faits nouveaux  
Moldova, 
République de  Entrée en vigueur d'un ACR entre la Türkiye et la République de Moldova – 
mai 2021  
Cet accord prévoit la libéralisation des marchandises uniquement par l'élimination des droits 
de douane pour les produits industriels et certains produ its agricoles (viandes, produits 
laitiers, fruits, céréales, huiles, produits agricoles transformés, vins et tabac) par la Türkiye 
dès l'entrée en vigueur de l'Accord. Des contingents tarifaires sont appliqués. 2 825 lignes 
tarifaires restent passibles de droits (17,1% du total).  
République 
bolivarienne du 
Venezuela  Entrée en vigueur d'un ACR entre la Türkiye et la République bolivarienne du 
Venezuela – août 2020  
Cet accord prévoit la libéralisation des marchandises uniquement. Élimination des droits de 
douane ou réductions tarifaires partielles à l'entrée en vigueur de l'Accord pour certaines 
lignes tarifaires et libéralisation échelonnée sur une période de 3 à 7 ans jusqu'en 2027 
pour d'autres. Certains produits sont exclus de la libéralisation. Des conti ngents tarifaires 
sont appliqués.  
Kosovob Entrée en vigueur d'un ACR entre la Türkiye et le Kosovo – septembre  2019  
Cet accord prévoit la libéralisation des marchandises uniquement. La Türkiye a supprimé les 
droits de douane pour les importations de tous les produits industriels et de certains 
produits agricoles dès l'entrée en vigueur de l'Accord. Aucun contingent tarifaire n'est 
appliqué.  
Serbie  Entrée en vigueur du Protocole I révisé (sur la libéralisation des produits 
agricoles) e t d'un nouveau Protocole III (sur les services) dans le cadre de l'ACR 
entre la Türkiye et la Serbie – juin 2019  
- Libéralisation de divers produits agricoles énoncés dans le Protocole I, y compris les fleurs, 
les arbres, les semences, les fruits et jus de fruits, les légumes, les produits laitiers, les 
poissons, les sucreries, les préparations pour nourrissons, les p âtes alimentaires, le pain, les 
fruits à coque, les potages et les vins.  
- Les listes d'engagements spécifiques concernant les services suivent une approche fondée 
sur des listes positives. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les services suivants: services de planification et de consultation en matière d'impôts 
sur les sociétés; services d'architecture, services intégrés d'ingénierie; services 
d'architecture paysagère; services vétérinaires; certains services de bases de do nnées; 
services de R&D (à l'exclusion de la R&D financée en totalité ou en partie par des fonds 
publics); services de crédit -bail ou de location sans opérateurs; certains sous -secteurs des 
services d'essais et d'analyses techniques; services de maintenance  et de réparation de 
matériel (à l'exclusion des navires pour la navigation maritime, des aéronefs et des autres 
matériels de transport); services de nettoyage de bâtiments; services photographiques à 
l'exception des services de photographie spécialisée; s ervices d'impression; services de 
publication; services de congrès; services de traduction et d'interprétation; services postaux 
et de courriers combinés avec d'autres engagements; services de distribution; services 
d'enseignement pour adultes; certains se cteurs des services récréatifs, culturels et sportifs; 
services annexes des services de transport routier; et services auxiliaires de tous les modes 
de transport.  
- Annexes sur les services de télécommunication, les services financiers, les services de 
transport routier et services annexes, le commerce électronique, la réglementation 
intérieure, le mouvement des personnes physiques et la coproduction de films ou de séries 
télévisées.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 39 - 
  Partenaires 
commerciaux  Faits nouveaux  
AELEc Entrée en vigueur de l'ACR modernisé entre la Türkiye et l'AELE pou r inclure les 
services et un nouveau chapitre sur le commerce et le développement durable, 
ainsi que des accords actualisés sur l'agriculture avec la Suisse – 1er octobre  2018  
- Les listes d'engagements spécifiques concernant les services suivent une appro che fondée 
sur des listes positives. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les services suivants: services de conseil fiscal; services intégrés d'ingénierie; services 
d'architecture paysagère; services vétérinaires; services de bases de données, y compris les 
services de stockage de données, d'hébergement de données et d'hébergement de sites 
Web; services de R&D (à l'exclusion de la R&D financée en totalité ou en partie par des 
fonds publics); services de crédit -bail ou de loc ation sans opérateurs; services d'essais et 
d'analyses de la composition et de la pureté; services de nettoyage de bâtiments; services 
d'impression et de publication; services de congrès; services de traduction et 
d'interprétation; services postaux et de c ourriers combinés avec d'autres engagements; 
services audiovisuels, à l'exception de la radiodiffusion; services de distribution; certains 
sous-secteurs des services récréatifs, culturels et sportifs; services auxiliaires du transport 
maritime; services d' escale; services de gestion des aéroports; services annexes des 
services de transport routier; services auxiliaires de tous les modes de transport, à 
l'exception du transport maritime et du transport par les voies navigables intérieures; et 
services de coi ffure et autres services de soins de beauté.  
- Annexes sur les services de télécommunication, les services financiers, le commerce 
électronique, le mouvement des personnes physiques, les services de transport routier 
international et les services logistiqu es, la coproduction, les services de santé, la 
reconnaissance des qualifications et les services relatifs au tourisme et aux voyages.  
Les accords bilatéraux sur l'agriculture ont été actualisés pour inclure des concessions 
précédemment accordées de manière  autonome via un échange de lettres, ainsi que de 
nouvelles concessions pour la Suisse visant les importations turques de certains légumes, 
produits carnés, fromages, jus de fruits, vins et autres boissons alcooliques.  
Corée, 
République de  Élargissement d e l'ACR avec la République de Corée pour inclure les services et 
l'investissement – août 2018  
- Les listes d'engagements spécifiques concernant les services suivent une approche fondée 
sur des listes positives. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les services suivants: services intégrés d'ingénierie; services vétérinaires; services de 
R&D en sciences naturelles; services de crédit -bail ou de location sans opérateurs; services 
de nettoyage de bâtiments; services d'impression;  services de publication; services de 
congrès; services de traduction et d'interprétation; services audiovisuels, à l'exception de la 
radiodiffusion; et certains sous -secteurs des services récréatifs, culturels et sportifs.  
- Annexes sur les services de té lécommunication, les services financiers et le mouvement 
temporaire des personnes physiques.  
- Le chapitre sur l'investissement remplace un accord de 1991 sur la promotion et les 
investissements réciproques entre les deux pays; il incorpore les principes d u traitement 
national et du traitement de la nation la plus favorisée (NPF) pour les investisseurs et les 
investissements pendant la phase d'accès aux marchés, avec toutefois une liste 
d'exceptions.  
Singapour  Entrée en vigueur d'un ACR avec Singapour – octobre  2017  
- Couvre la libéralisation des marchandises et des services et comporte, entre autres, des 
chapitres sur l'investissement et le commerce électronique.  
- Libéralisation annuelle progressive des droits de douane dès l'entrée en vigue ur de 
l'accord et jusqu'en 2027 pour la Türkiye. À la fin de cette période de transition, 828 des 
lignes tarifaires du pays resteront passibles de droits. Aucun contingent tarifaire n'est 
appliqué.  
- Approche fondée sur des listes négatives pour l'établiss ement des listes d'engagements 
concernant les services. Engagements allant au -delà de ceux pris dans le cadre de l'AGCS 
pour les modes 1 à 3 pour les services suivants: services professionnels, services 
informatiques et services connexes, services de R&D, autres services fournis aux 
entreprises, services de télécommunication, services audiovisuels, services de construction 
et services d'ingénierie connexes, services de distribution et autres services 
environnementaux.  
- Chapitres portant spécifiquement sur les télécommunications et les services financiers.  
- Le chapitre sur l'investissement remplace l'accord bilatéral d'investissement qui était 
auparavant en vigueur et incorpore les principes du traitement national et du traitement de 
la nation la plus favor isée (NPF) pour les investisseurs et les investissements pendant la 
phase d'accès aux marchés, avec toutefois une liste d'exceptions.  
Îles Féroé  Entrée en vigueur d'un ACR avec les îles Féroé – octobre  2017  
- Suppression des droits de douane pour les impo rtations de produits industriels dès l'entrée 
en vigueur de l'accord. S'agissant des produits agricoles, la Türkiye s'est engagée à 
accorder un traitement préférentiel non moins favorable que celui accordé en janvier  2014 
aux États membres de l'AELE.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 40 - 
  Partenaires 
commerciaux  Faits nouveaux  
D-8d Entrée en vigueur de l'Accord préférentiel du D -8 – juillet  2016  
Cet accord prévoit une marge de préférence sur les taux de droits NPF au moyen de 
réductions tarifaires pour 8% des lignes tarifaires de la liste tarifaire de chaque pays 
assujetties à des d roits qui dépassent 10%. Les États membres sont libres de désigner les 
lignes tarifaires concernées. Les droits de douane sont réduits dans les trois fourchettes 
suivantes: i) d'un droit supérieur à 25% à un droit de 25%; ii) d'un droit compris entre 15% 
et 25% à un droit de 15%; et iii) d'un droit compris entre 10% et 15% à un droit de 10%. 
Les PMA membres disposent de délais plus longs pour réduire ou éliminer les droits de 
douane.26 La Türkiye a réduit ses droits de douane en 4 tranches annuelles jusqu'à la fin 
de 2020.  
a Les participants au SPC -OCI sont les suivants: Bangladesh; Émirats arabes unis; État du Koweït; 
Jordanie; Malaisie; Maroc; Oman; Pakistan; Qatar; République islamique d'Iran; Royaume d'Arabie 
saoudite; Royaume de Bahreïn; et Türkiye.  
b Les références au Kosovo doivent s'entendre dans le contexte de la Résolution n° 1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  
c L'AELE comprend la Suisse, la  Norvège, l'Islande et le Liechtenstein.  
d Les économies membres du D -8 sont le Bangladesh, l'Égypte, l'Indonésie, la Malaisie, le Nigéria, le 
Pakistan, la République islamique d'Iran et la Türkiye; toutefois, en septembre  2022, seule la 
Malaisie, la Répub lique islamique d'Iran et la Türkiye mettaient l'Accord en œuvre.  
Note:  Les ACR sont des accords commerciaux préférentiels réciproques entre deux partenaires ou plus.  
Source:  Base de données de l'OMC sur les ACR. Adresse consultée: http://rtais.wto.org ; Ministère du 
commerce, Free Trade Agreements . Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tr/free -trade -agreements ; base de données Comtrade de l'ONU; et 
rensei gnements communiqués par les autorités sur les engagements allant au -delà de ceux pris 
dans le cadre de l'AGCS.  
2.24.  Des ACR ont été signés avec le Liban, le Qatar, le Soudan, l'Ukraine, le Pakistan et 
l'Ouzbékistan et sont en attente de ratification. Des négoc iations sont actuellement menées en vue 
de conclure des ACR avec le Cameroun, la Colombie, le Conseil de coopération du Golfe, Djibouti, 
les Émirats arabes unis, l'Équateur, l'Indonésie, le Japon, le MERCOSUR, le Mexique, le Pérou, les 
Seychelles, la Somal ie et la Thaïlande. Un accord autonome sur le commerce des services avec le 
Bélarus est en cours de négociation. En outre, les ACR ci -après sont en train d'être modernisés:  
• Les négociations sur le commerce des services et l'investissement dans le cadre de l'ACR 
Türkiye -Malaisie ont été achevées et le protocole d'élargissement a été signé en 
septembre  2022.  
• Un protocole sur les services dans le cadre de l'ACR Türkiye -Géorgie et des listes de 
produits révisées relatives aux concessions pour les produits agric oles ont été signés en 
septembre  2022. En novembre  2022, le protocole n'avait pas encore été ratifié.  
• Des négociations ont été engagées en vue d'actualiser l'ACR Türkiye -Macédoine du Nord 
pour inclure le commerce des services et d'autres produits agricoles . 
• Des négociations ont été engagées en vue d'actualiser l'ACR Türkiye -République de 
Moldova pour inclure le commerce des services et d'autres produits agricoles.  
2.25.  Un mémorandum d'accord a été signé en 2021 entre la Türkiye et l'Azerbaïdjan pour 
promouvoir l a coopération dans le domaine du commerce numérique; il s'agit d'une première étape 
dans l'étude de la possibilité d'engager des négociations sur un accord de partenariat pour l'économie 
numérique.27 
2.26.  La Türkiye est signataire de l'Accord commercial de l'Or ganisation de coopération économique 
(OCE) (ECOTA) avec l'Afghanistan, la République islamique d'Iran, le Pakistan et le Tadjikistan.28 
Cet accord est placé sous les auspices de l'OCE, dont les membres sont plus nombreux que les 
 
26 Ministère des affaires étrangères, Developing Eight ( D-8): General . Adresse consultée: 
https://www.mfa.gov.tr/_d -8_.en.mfa . 
27 Journal offici el n° 31579 du 25 août 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/08/20210825 -2.pdf. 
28 ECOTA. Adresse consultée: 
https://www.worldtradelaw.net/document.php?id=fta/agreements/ecota.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 41 - 
  signataires de l'Accord et qui a un mandat plus large.29 L'ECOTA prévoit une libéralisation tarifaire 
sur une période de huit ans jusqu'à l'établissement d'un droit de douane maximal de 15% pour 80% 
des lignes tarifaires. L'Accord a été signé en 2003 et est entré en vigueur de jure  en vertu de 
l'article  39 en 2008, lorsque la République islamique d'Iran a présenté son instrument de ratification 
(elle était le cinquième État membre à le faire). Toutefois, il n'a pas pu entrer en vigueur de facto  
car les listes de concessions n'avaient  pas été négociées ni échangées entre les parties. Par 
conséquent, aucune préférence commerciale n'est actuellement accordée au titre de l'Accord. 
Comme il est indiqué dans la stratégie Vision 2025 de l'OCE, adoptée en 2017, les efforts visant à 
renforcer le commerce impliquent la "mise en œuvre rapide de l'ECOTA suivie de nouvelles mesures 
de libéralisation progressive des échanges pour finalement faire de l'OCE une zone de 
libre-échange".30 Comme l'ont indiqué les autorités, aucun progrès n'a été réalisé depuis l'adoption 
de ladite stratégie et il n'est pas prévu que l'Accord devienne opérationnel prochainement.  
2.27.  La Türkiye compte toujours parmi les 13 membres de la Coopération économique de la mer 
Noire (CEMN).31 Comme il a été indiqué lors de l'examen pré cédent portant sur la Türkiye, une 
déclaration de lancement d'un ACR a été faite en 1997. Toutefois, en août  2022, cette initiative 
n'avait toujours pas été mise en œuvre. Les autorités ont indiqué que l'établissement d'un ACR entre 
les membres intéressés restait un objectif à long terme.  
2.3.2.2   Arrangements commerciaux préférentiels  
2.28.  Le Règlement (UE) n° 978/2012/UE, tel que modifié, reste le fondement du schéma SGP de 
la Türkiye (y compris le programme Tout sauf les armes (TSA)), qui figure dans le Communiqué 
relatif aux importations n° 2015/1.32 Les prescriptions en matière de règles d'origine à remplir pour 
pouvoir bénéficier de préférences unilatérales n'ont pas changé depuis 201433 et ont été notifiées 
par la Türkiye à l'OMC en 2019.34 La Türkiye  applique les mêmes règles que l'Union européenne 
concernant le SGP, mais elle a réduit le nombre de pays bénéficiaires et l'éventail des groupes de 
produits visés en 2018, y compris en supprimant les préférences SGP+ pour l'État plurinational de 
Bolivie, Cabo Verde et la Mongolie.  
2.29.  Les préférences accordées par la Türkiye bénéficiaient à 66 économies au total en 2022, 
contre 88 en 2015. L'Azerbaïdjan, la Chine, la Colombie, le Costa Rica, El Salvador, l'Équateur, le 
Guatemala, le Honduras, les Îles Marshall , l'Inde, l'Indonésie, l'Iraq, les Maldives, le Nicaragua, le 
Panama, le Paraguay, le Pérou, la République de Moldova, la République islamique d'Iran, la 
Thaïlande, le Turkménistan, l'Ukraine et le Viet Nam ne bénéficient plus du schéma et le Kenya a 
été a jouté à la liste. Des exclusions sectorielles s'appliquent pour le Bangladesh (textiles et 
vêtements), le Cambodge (vêtements et chaussures), l'Éthiopie (certains textiles), le Népal (certains 
textiles), le Pakistan (textiles, vêtements, articles en cuir e t pelleteries) et Sri Lanka (vêtements). 
Chaque année, les pays bénéficiaires et les groupes de produits exemptés sont revus et énumérés 
dans les annexes du décret sur le régime d'importation (section 3.1.3), qui est publié au Journal 
officiel.35 
2.3.3   Autres ac cords et arrangements  
2.30.  Pendant la période considérée, la Türkiye a ratifié ou approuvé des accords de coopération 
commerciale et économique avec le Zimbabwe, le Togo, Sao Tomé -et-Principe, le Lesotho, le 
Mozambique, la Jordanie, le Burundi et le Myanmar. Ce s accords prévoient un renforcement de la 
coopération dans des domaines spécifiques qui diffèrent selon les accords. Certains domaines de 
 
29 L'OCE compte neuf membres et œuvre en faveur de la coopération économique, technique et 
culturelle. Voir le document de l 'OMC WT/TPR/S /331/Rev.1 du 9 août 2016.  
30 OCE (2017), ECO Vision 2025: An Overview . Adresse consultée: 
http://www.eco.int/param eters/eco/modules/cdk/upload/content/general_content/3624/150814561891935csf
dk3kfgkbqp3np70hjp595.pdf . 
31 Les membres de la CEMN sont l 'Albanie, l 'Arménie, l 'Azerbaïdjan, la Bulgarie, la Fédération de Russie, 
la Grèce, la Macédoine du Nord, la République de Moldova, la Roumanie, la Serbie, la Türkiye et l 'Ukraine.  
32 Règlement (UE) n° 978/2012/UE, tel que modifié. Adresse consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02012R0978 -20220101 ; et Communiqué relatif aux importations n° 2015/1, 
Journal officiel  n° 29222 bis 2 du 31 décembre 2014.  
33 Ces prescriptions figurent dans le Décret ministériel n° 2014/7064 sur la détermination de l 'origine 
des marchandises bénéficiant d 'un régime préférentiel aux fins du Système généralisé de préférences. Journal 
officiel  n° 29222 bis 4 du 31 décembre 2014.  
34 Document de l 'OMC G/RO/LDC/N/TUR/1 du 18 septembre 2019.  
35 Les pays qui ont bénéficié du SGP en 2022 sont énumérés dans le Journal officiel  n° 31706 du 
31 décembre  2021 (pages 518 à 541).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 42 - 
  coopération sont le développement du commerce, l'investissement, la promotion de l'emploi et de 
la compétitivité, le d éveloppement des infrastructures, les douanes, la protection des 
consommateurs, les droits de propriété intellectuelle, les ressources humaines, la science et la 
technologie, le développement des PME et certains secteurs/activités économiques spécifiques. La 
Türkiye a également signé un mémorandum d'accord sur la coopération commerciale et économique 
avec le Nigéria, un protocole sur le développement de la coopération commerciale et économique 
avec Chypre du Nord, un accord de coopération économique avec la  Bulgarie et un accord de 
promotion du commerce mutuel avec le Bélarus.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Aperçu général et cadre de l'IED  
2.31.  La Türkiye continue de reconnaître qu'il est important d'attirer l'IED pour la croissance 
économique, et a mis en place plusieu rs programmes et initiatives à cet égard (voir ci -après). Le 
stock d'IED se concentre dans le secteur des services, en particulier les services de commerce de 
gros et de détail ainsi que les activités financières et d'assurance (section 1.3.3).  
2.32.  Le Bureau d e l'investissement de la Présidence est chargé de promouvoir les possibilités 
d'investissement en Türkiye et d'aider les investisseurs nationaux et étrangers.36 Il héberge le 
secrétariat du Conseil consultatif de l'investissement, composé de cadres supérieurs d'entreprises 
multinationales, dont la mission est de traiter les obstacles à l'investissement et de mener des 
réformes en la matière.37 En 2021, le Bureau de l'investissement de la Présidence a publié sa 
Stratégie en matière d'investissement étranger direct pour la période 2021 -2023. L'objectif de cette 
stratégie est de porter la part détenue par la Türkiye dans les flux entrants d'IED mondiaux à 1,5% 
en 202 3 (contre environ 0,8% en 2020) et d'attirer des IED de qualité, c'est -à-dire des 
investissements favorisant la transformation technologique, l'emploi et la balance des opérations 
courantes. La Stratégie souligne aussi combien il est important d'aligner le s conditions de l'activité 
des entreprises sur les objectifs de développement durable des Nations  Unies (ODD), en particulier 
l'économie verte et le développement durable, pour répondre aux besoins des investisseurs. Elle 
englobe 11 stratégies et 72 action s, ainsi qu'un cadre de suivi et d'évaluation.38 Les autorités 
prévoient que l'ensemble des objectifs seront pleinement atteints d'ici à la fin de 2023.  
2.33.  Le cadre juridique régissant l'investissement étranger comprend la Loi n°  4875 sur 
l'investissement étr anger direct (modifiée pour la dernière fois en 2003)39 et son règlement 
d'application, le Règlement d'application de la Loi sur l'investissement étranger direct.40 La Türkiye 
n'a pas de processus de filtrage des investissements. Des restrictions à l'IED s ont prévues par 
différentes lois et visent 12 secteurs: radiodiffusion télévisuelle; aviation civile; transport maritime; 
services portuaires; pêche; services comptables; services d'audit et de tenue de livres; services 
 
36 L'Agence de soutien et de promotion des inv estissements, créée en 2006, relève du Bureau du 
Premier Ministre; elle a été restructurée en 2019 en vertu du Décret présidentiel n° 1 du 24 octobre 2019 pour 
devenir le Bureau de l 'investissement de la Présidence.  
37 Conseil de coordination pour l 'amélior ation des conditions d 'investissement (YOIKK), Conseil 
consultatif de l 'investissement de Turquie (IAC) . Adresse consultée: 
https://www.yoikk.gov.tr/Home/Detay/514?MID=7 . 
38 Bureau de l 'investissement, Stratégie de la Turquie en matière d 'investissement étranger direct (IED), 
2021-2023. Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/Türkiye -foreign -direct -investment -
strategy -2021-2023.pdf . 
39 Loi n° 4875, Journal officiel  n° 25141 du 16 juin 2003. Comme indiqué dans le précédent examen de 
la Türkiye,  les principales dispositions de la Loi prévoient le traitement national, le libre transfert des produits 
des ventes, le règlement des différends, le dédommagement en cas d 'expropriation ou de nationalisation, 
l'emploi d 'expatriés et la présentation de don nées statistiques. Le Règlement impose aux entreprises de 
communiquer des données relatives à l 'IED. Il dispose que les investisseurs étrangers peuvent créer tout type 
d'entreprise décrit dans le Code du commerce turc. Il peut s 'agir d 'entités constituées en société (société par 
actions et société à responsabilité limitée) ou non constituées en société (société en nom collectif, société en 
commandite simple et société en commandite par actions).  
40 Règlement d 'application de la Loi sur l 'investissement étran ger direct. Adresse consultée: 
http://www.lawsTürkiye.com/regulation /25205 -regulation -for-implementation -of-fdi-
law#:~:text=The%20Regulation%20for%20Implementation%20of,Investment%20(FDI)%20Law%20No , tel 
que modifié en 2018 ( Journal officiel  n° 30438 du 1er juin 2018), 2020 ( Journal officiel  n° 31276 du 
16 octobre  2020) et  2021 ( Journal officiel  n° 31436 du 27 mars 2021).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 43 - 
  financiers; industries extractives; transactions immobilières; électricité; et éducation. Ces 
prescriptions, décrites dans le précédent examen de la Türkiye, n'ont pas été modifiées.41 
2.34.  Pour offrir un climat plus sûr aux investisseurs étrangers, la Türkiye a des accords bilatéraux 
d'investiss ement en vigueur avec 88 économies et des conventions de double imposition en vigueur 
avec 89 économies. Le pays possède un modèle d'accord bilatéral d'investissement qu'il met à jour 
en fonction des évolutions qu'il observe dans les accords d'investisseme nt internationaux. Pendant 
la période à l'examen, de nouveaux accords bilatéraux d'investissement sont entrés en vigueur, liant 
la Türkiye et le Bangladesh, la Chine, Djibouti, la Gambie, la Géorgie, le Guatemala, la Guinée, 
Maurice, le Mexique, le Monténé gro, l'Ouzbékistan, la République kirghize, la Tanzanie, le Viet Nam 
et la Zambie.42 Pendant la période considérée, la Türkiye a ratifié la Convention des Nations Unies 
sur les accords de règlement internationaux issus de la médiation; celle -ci est entrée en vigueur en 
avril 2022.43 
2.4.2   Politique d'investissement et promotion de l'investissement  
2.35.  Le Conseil de coordination pour l'amélioration des conditions d'investissement (YOIKK) 
continue d'administrer la plate -forme de dialogue permettant au secteur privé de suggérer des 
améliorations à apporter au climat de l'investissement. La structure du YOIKK a été révisée en 2018; 
sa présidence relève désormais du Vice -Président, l'objectif étant d'accroître l'appropriation politique 
du processus de réforme. Le YOIKK ras semble des organismes publics (10 ministres/présidents de 
départements présidentiels) et des entités non gouvernementales (6 présidents d'institutions liées 
au commerce). Le secrétariat du YOIKK, hébergé par le Ministère de l'industrie et de la technologie , 
mène ses travaux sur la base de plans d'action annuels. Comme indiqué par les autorités, pendant 
la période à l'examen, les études du YOIKK ont donné lieu, directement ou indirectement, à plusieurs 
modifications législatives, y compris dans les domaines suivants: procédures judiciaires; accès au 
financement; protection des données; simplification des procédures de création d'entreprise; faillite; 
permis de construction, de télécommunication et d'infrastructure; commerce extérieur; médiation; 
zones industr ielles organisées et zones de développement technologique; cession de terres; activités 
de R&D; télétravail; et communications électroniques et commerce électronique.  
2.36.  Le nouveau Programme de réforme économique 2021 -2023 de la Türkiye (section 1.2) prévoit 
de nouvelles initiatives pour encourager les investissements (étrangers et nationaux), notamment 
l'adoption d'une loi sur la protection des investissements privés visant à accroître la prévisibilité des 
investissements, à réduire les formalités administrat ives et à solutionner les problèmes rencontrés 
durant le processus d'investissement.44 Aucun renseignement n'est disponible sur l'état 
d'avancement de la réforme législative dans ce domaine.  
2.4.3   Régimes d'incitations à l'investissement  
2.37.  La Türkiye a quatre régimes d'incitations à l'investissement qui relèvent du Décret sur les 
aides publiques au x investissements et visent à promouvoir le développement régional; il s'agit du 
Régime général d'incitations à l'investissement, du Régime d'incitations à l'investissement régional, 
du Régime d'incitations à l'investissement stratégique et du Programme d' incitations en faveur 
d'investissements prioritaires. Tous ces régimes étaient opérationnels au moment du précédent 
examen de la Türkiye, mais certaines modifications y ont été apportées (tableau 2.3). Le Régime 
d'incitations à l'investissement à grande éc helle a été supprimé en 2019.  
 
41 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, tableau A2.  3. 
42 CNUCED, Investment Policy Hub, International Investment Agreements Navigator: Türkiye . Adresse 
consultée: https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/214/Türkiye . 
43 Service d 'information des Nations Unies (2021), " Turkey Ratifies the United Nations Convention on 
International Settlement Agreements Resulting from Mediation ", 13 octobre. Adresse consultée: 
https://unis.unvienna.org/unis/en/pressrels/2021/unisl322.html ; Journal officiel  n° 31462 du 22 avril 2021. 
Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/22.04.2021 . 
44 Bureau de l 'investissement  (2021), Invest in Türkiye , n° 86. Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/news/newsletters/lists/investnewsletter/invest ment-office -apr-2021-
newsletter.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 44 - 
  Tableau 2.3 Aperçu des régimes d'incitations à l'investissement de la Türkiye  
Régime  Aperçu  Principaux avantages  Modifications depuis 2016  
Incitations à l'investissement relevant du Décret sur les aides publiques  
Régime général 
d'incitations à 
l'investissement  Régime général pour un 
investissement minimal fixe 
de 3 millions de TRY dans les 
régions I et II et de 
1,5 million de TRY dans les 
régions III, IV,  V et VI.  Exonération de la TVA, exemption 
des droits de douane, et 
suspension de la retenue à la 
source pour l'impôt sur le revenu, 
seulement pour la région VI.  Augmentation de 
l'investissement minimal fixe 
de 1 million de TRY dans les 
régions I et II et de 
1,5 million de TRY dans les 
régions III, IV, V et VI.  
Régime 
d'incitations à 
l'investissement 
régional  Soutient différents secteurs, 
en fonction du potentiel des 
différentes régions. Le niveau 
et la durée du soutien 
dépendent de la région. Des 
niveaux fixes 
d'investissement sont définis 
séparément pour chaque 
secteur et chaque région.  Exonération de la TVA; exemption 
des droits de douane; suspension 
de la retenue à la source pour 
l'impôt sur le revenu, seulement 
pour la région VI; abattement 
fiscal; prise en charge des 
cotisations de sécurité sociale 
(part de l'employeur); prise en 
charge des cotisations de sécurité 
sociale (part de l'employé), 
seulement pour la région VI; 
bonification d'intérêts pour les 
régions III, IV, V ou VI; et 
attribution de terrains.  Un programme d'incitations 
régional fondé sur les districts 
(centres d'attraction) a été 
inclus dans le Régime 
d'incitations à l'investissement 
régional en 2018.  
Régime 
d'incitations à 
l'investissement 
stratégique  Soutient la fabrication des 
produits intermédiaires et 
finals présentant une 
importance stratégique et les 
investissements dans les 
produits de haute technologie 
et à forte valeur ajoutée. 
Requiert un investissement 
minimal de 50 millions de 
TRY, une valeur ajoutée d'au 
moins 40%, et  que les 
marchandises aient généré 
des recettes d'importations 
correspondant à 50 millions 
d'USD au cours de l'année 
précédente.  Exonération de la TVA; exemption 
des droits de douane; suspension 
de la retenue à la source pour 
l'impôt sur le revenu, seuleme nt 
pour la région VI; abattement 
fiscal; prise en charge des 
cotisations de sécurité sociale 
(part de l'employeur); prise en 
charge des cotisations de sécurité 
sociale (part de l'employé), 
seulement pour le régime 
d'incitations TFIMP; bonification 
d'intérê ts; attribution de terrains; 
et remboursement de la TVA pour 
les investissements fixes d'au 
moins 500 millions de TRY.  Le plafond de la valeur totale 
du soutien a été révisé.  
Programme 
d'incitations en 
faveur 
d'investissements 
prioritaires  Soutient les in vestissements 
prioritaires dans certains 
domaines définis.  Exonération de la TVA; exemption 
des droits de douane; abattement 
fiscal; prise en charge des 
cotisations de sécurité sociale 
(part de l'employeur); bonification 
d'intérêts pour les prêts à 
l'inves tissement dans la région V; 
et attribution de terrains.  Domaines ajoutés à la liste: 
i) investissements soumis à 
licence environnementale; 
ii) investissements dans la 
production de logiciels et de 
produits informatiques 
réalisés dans des zones 
franches san s exigence 
d'investissement minimal; 
iii) investissements dans la 
R&D et investissements 
environnementaux; et 
iv) investissements dans des 
centres de données 
respectant les normes 
techniques internationales et 
une prescription relative à un 
espace blanc d' une surface 
minimale de 5 000 m2. 
Régime 
d'incitations à 
l'investissement 
à grande échelle  s.o. s.o. Supprimé en août  2019.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 45 - 
  Régime  Aperçu  Principaux avantages  Modifications depuis 2016  
Incitations à l'investissement relevant du Décret du Conseil des ministres sur les aides publiques à la 
décision d'investissement fondées sur la réalisation de projets  
Régime 
d'incitations à 
l'investissement 
fondé sur la 
réalisation de 
projets  Soutient les investissements 
conformes aux objectifs 
définis dans les plans de 
développement et 
programmes annuels, à 
savoir  répondre aux besoins 
fondamentaux actuels/futurs 
de la Türkiye, garantir la 
sécurité de 
l'approvisionnement et 
mettre en œuvre la 
transformation 
technologique; ainsi que les 
investissements innovants, à 
haute intensité de R&D ou à 
forte valeur ajoutée. Un  
investissement fixe minimal 
est exigé.  Exemption des droits de douane; 
exonération de la TVA; 
remboursement de la TVA; 
abattement fiscal; prise en charge 
des cotisations de sécurité sociale 
(part de l'employeur); suspension 
de la retenue à la source pour 
l'impôt sur le revenu; aide à 
l'emploi de personnel qualifié; 
bonification d'intérêts; appui aux 
contributions au capital; soutien 
sous forme de dons; soutien aux 
dépenses d'énergie; garantie 
d'achat; attribution de terrains; 
soutien à l'infrastructure; 
facilitation des autorisations, 
licences, allocations et 
enregistrements.  Ce nouveau régime est entré 
en vigueur en 2016. Le 
montant minimal de 
l'investissement fixe a été 
relevé jusqu'à 1 milliard de 
TRY (sauf dans le cas des 
investissements relevant du 
TFIMP, pour lesquels le 
montant minimal est de 
50 millions de TRY).  
s.o: Sans objet.  
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère de l'industrie et de la technologie, et Esin Attorney 
Partnership (2019), " New Amendments to the Investment Incentive Legislation ", 9 août. Adresse 
consultée: https://esinxchange.com/rv/ff004ff0abb50d3c8673f58ccb408e463f54e91d . 
2.38.  Le Régime d'incitations à l'investissement fondé sur  la réalisation de projets a été introduit 
en 2016, en vertu du Décret du Conseil des ministres n°  7495 sur les aides publiques à la décision 
d'investissement fondées sur la réalisation de projets. Son objectif est d'encourager la production 
en Türkiye de certains produits stratégiques ou à forte valeur ajoutée (tableau 2.3).  
2.39.  Tous les régimes susmentionnés relèvent de la compétence du Ministère de l'industrie et de 
la technologie. En 2019, le Programme de transition en faveur de l'industrie technologique (T FIMP) 
a été lancé; il vise à axer les mesures d'incitation et les aides du Ministère de l'industrie et de la 
technologie sur les secteurs manufacturiers de moyenne et haute technologies, en vue d'accroître 
la valeur ajoutée nationale. Le Programme est basé  sur des appels à propositions thématiques et 
des listes prioritaires sont annoncées pour chaque appel. Il met en place un circuit unique pour 
accéder aux différents mécanismes d'incitation: ceux gérés par le Ministère de l'industrie et de la 
technologie ( tableau 2.3), l'Institut de recherche scientifique et technologique de Türkiye (TÜBITAK) 
(section 3.3.1.2) et l'Administration turque chargée du développement et du soutien des petites et 
moyennes entreprises (KOSGEB) (section 3.3.1.3).  
2.40.  L'utilisation des r égimes d'incitations à l'investissement varie chaque année. Comme par le 
passé, le Régime général d'incitations à l'investissement et le Régime d'incitations à l'investissement 
régional ont été les plus utilisés. Les bénéficiaires de ces régimes sont en ma jorité des investisseurs 
nationaux (tableau 2.4).  
Tableau 2.4 Aperçu des investissements en capital fixe dans le cadre des régimes 
d'incitations, 2018 -août 2022  
(Millions de TRY)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
(août) 
Régime général d'incitations à l'investissement  
- Investissement étranger  2 563  2 800  6 946  4 585  2 454  
- Capital national  47 314  88 479  99 215  81 578  55 543  
Régime d'incitations à l'investissement régional  
- Investissement étranger  7 456  11 465  18 046  12 607  18 671  
- Capital national  74 336  78 712  170 235  183 270  166 434  
Régime d'incitations à l'investissement stratégique  
- Investissement étranger  23 098  1 573  0 611 129 
- Capital national  9 093  5 763  5 403 3 550  2 521  
Régime d'incitations à l'investissement fondé sur la réalisation de projets  
- Investissement étranger  10 790  2 035  1 874  33 335  10 108  
- Capital national  14 981  16 343  33 136  25 902  164 947  
Programme d'incitations en faveur d'investissements prioritaires  
- Investissement étranger  21 329  6 087  4 787  12 381  1 922  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 46 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
(août) 
- Capital national  22 017  36 788  47 320  46 004  58 773  
Régime d'incitations à l'investissement à grande échelle  
- Investissement étranger  1 924  2 916  0 0 0 
- Capital national  7 513  515 0 0 0 
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère de l'industrie et de la technologie.  
2.41.  Un Programme de soutien pour les investissements dans des produits de technologie a été 
introduit en 2014 et modifié en 2022; on ne dispose pas d'autres renseignements à son sujet. 
En 2018, pour encourager l'investissement étranger et dynamiser le secteur de l'immobilier, la 
Türkiye a mis en place un régime permettant d'accorder la citoyenneté aux personnes réalisant un 
investisseme nt en capital fixe de 500 000 USD ou du montant équivalent en devises ou en livres 
turques.45 Les investissements peuvent être réalisés dans tous les secteurs. Les investissements 
dans l'immobilier doivent concerner des propriétés commerciales et non résid entielles, et être 
effectués en devises.  
2.4.4   Zones d'investissement  
2.42.  La Türkiye continue de maintenir des zones spéciales offrant des services de soutien ou des 
incitations pour attirer l'investissement (national et étranger). Il s'agit des zones de développeme nt 
technologique (TDZ), des zones industrielles organisées et des zones franches. Si une entreprise 
bénéficie d'un régime d'investissement (section 2.4.3) tout en se trouvant dans une zone industrielle 
organisée ou une TDZ, les avantages peuvent être ajust és. 
2.4.4.1   Zones de développement technologique (TDZ)  
2.43.  À la fin de 2021, on recensait en Türkiye 73 TDZ opérationnelles, consacrées au 
développement du secteur des hautes technologies par l'appui à la R&D.46 La législation 
correspondante est la Loi de 2001 sur les  zones de développement technologique et son règlement 
d'application.47 La Loi a été modifiée en 2021 pour proroger jusqu'en 2028 la portée des incitations 
et exemptions devant expirer en 2023; soutenir le recrutement de diplômés du secteur de la R&D; 
et subventionner le recrutement de doctorants, la construction d'ateliers et de bâtiments dédiés à 
la R&D dans les parcs technologiques, et le financement des machines, équipements et logiciels 
devant être utilisés dans ces ateliers. Le règlement d'application  a été modifié pour tenir compte des 
modifications apportées à la Loi.  
2.44.  Les avantages offerts aux entreprises établies dans les TDZ sont les exonérations fiscales 
suivantes, jusqu'au 31  décembre  2028: i) exonérations de l'impôt sur le revenu et de l'impôt s ur les 
sociétés pour les bénéfices tirés du développement de logiciels, de la R&D et des activités de 
conception; ii) exonérations de TVA pour les ventes de logiciels d'application produits exclusivement 
dans les TDZ; iii) exonérations fiscales totales pou r la rémunération des personnels chargés de la 
R&D, de la conception et de l'appui, le nombre de personnels d'appui admissibles étant limité; et 
iv) prise en charge par le gouvernement de 50% des cotisations de sécurité sociale correspondant 
à la part de l 'employeur. Les entreprises peuvent bénéficier d'exemptions de droits de douane non 
limitées dans le temps pour les importations, et d'une exonération du droit de timbre pour certains 
documents liés aux projets de R&D, de conception et de développement de logiciels. En outre, la 
fabrication du produit de la R&D dans les TDZ peut être autorisée. Le tableau 2.5 présente un aperçu 
de l'évolution des TDZ sur la période considérée.  
 
45 Règlement portant modification du Règlement d 'application de la Loi sur la citoyenneté turque, 
Journal officiel  n° 30540 du 19 septembre 2018. Voir également Ministère de l 'industrie et de la technologie. 
Adresse cons ultée: https://www.sanayi.gov.tr/destek -ve-tesvikler/yatirim -tesvik -sistemleri . 
46 Comme indiqué dans le précédent examen de la Türkiye, les principaux objectifs de ces zones sont 
notamment de mettre au point des produits et des méthodes de production novateurs, d 'améliorer les normes 
de qualité, de faire baisser les coûts de production, de développer et commercialiser le savoir -faire technique, 
de soutenir les activités entrepreneuriales et de créer des possibilités d 'investissement dans les domaines à 
forte valeur ajoutée technologique.  
47 Loi n° 4691 du 6 juillet 2001 (modifiée pour la dernière fois en 2021 ( Journal officiel  n° 31384 du 
3 février 2021)) et Règlement d 'application concernant les zones de développement technologique ( Journal 
officiel  n° 28939 du 12 mars 2014) (modifié pour la dernière fois en 2018 (n°  30340 du 22 février)).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 47 - 
  Tableau 2.5 Aperçu des zones de développement technologique, 2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
TDZ en activité à la fin de l'année (nombre)  52 56 61 67 72 73 
Entreprises exerçant des activités dans les 
TDZ (nombre)  4 011  4 433  5 010  5 460  6 251  7 363  
Entreprises étrangères exerçant des activités 
dans les TDZ (nombre)  185 250 288 310 321 282 
Exonérations fiscales (milliards de TRY)a 
 TVA 0,4 0,5 0,6 0,8 1,0 1,7 
 Impôt sur les sociétés  0,6 0,8 0,9 1,2 2,7 4,7 
 Impôt sur le revenu des personnes 
physiques  7 39 31 95 102 196 
 Cotisations de sécurité sociale  0,6 0,7 0,9 1,2 1,6 2,7 
Montants des prêts (milliers de TRY)  88 222  130 656  56 228,8  67 661,5  59 947,7  152 000  
Commerce  
Total des exportations  
(annuel; millions d'USD)  .. 0,5 0,8 0,7 1,1 1,3 
Total des exportations  
(cumulé; milliards d'USD)  2,4 2,9 3,7 4,4 5,5 6,8 
.. Non disponible.  
a Représente les recettes perdues.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.4.4.2   Zones industrielles organisées  
2.45.  En Türkiye, les zones industrielles organisées ont été instituées par la loi en 2000, dans le but 
de créer un environnement favorable aux investissements comprenant des infrastructures bien 
établies pour les entreprises, ainsi que de permettre un développement planifié dans différentes 
régions. Les zones sont établies dans différentes régions, avec l'approbation du Ministère de 
l'industrie et de la technologie, lequel fournit aussi des prêts aux entreprises pour l'établissement, 
la construction et le fonctionnement des zones industrielles org anisées. En 2022, les taux d'intérêt 
des prêts étaient de 3%, avec trois années de carence suivies d'une période de remboursement de 
13 ans.  
2.46.  Pendant la période à l'examen, des modifications ont été apportées au Règlement 
d'application relatif aux zones ind ustrielles organisées, parmi lesquelles: i) la levée des restrictions 
concernant les types d'activités ne pouvant pas être établies dans une zone industrielle organisée (il 
s'agissait auparavant du raffinage, de la production d'énergie nucléaire, de la fab rication de ciment, 
des complexes pétrochimiques et des sucreries intégrées); et ii) la simplification des dispositions 
relatives à la bonification d'intérêts appliquée par le Ministère sur les prêts accordés par les banques 
aux zones industrielles organis ées pour leurs projets d'investissement. Les incitations disponibles 
dans les zones industrielles organisées sont des exonérations de TVA pour l'acquisition de terrains, 
une exemption de droits immobiliers pendant cinq ans, une exonération fiscale en cas d e fusion 
et/ou séparation de parcelles, l'exonération de la taxe municipale dans certains cas, et une 
exonération de la taxe immobilière. En 2022, 264  zones industrielles organisées étaient en activité. 
Les principales activités commerciales exercées dans ces zones sont les suivantes: production de 
denrées alimentaires, de textiles, d'articles en cuir, de meubles et d'articles en bois, de papier, de 
produits chimiques, de produits pharmaceutiques, de matières plastiques; industrie métallurgique 
de base; pro duits électriques/électroniques; activités des sous -secteurs de l'automobile; et 
fabrication de véhicules terrestres.  
2.4.4.3   Zones franches  
2.47.  La Türkiye continue d'exploiter des zones franches, c'est -à-dire des zones spécifiques du pays 
qui sont réputées être situé es hors du territoire douanier aux fins des mesures à l'importation et de 
la législation de change. Leur objectif est d'offrir un environnement favorable à l'investissement et 
la production tournés vers l'exportation, par le biais d'exemptions des taxes/re devances suivantes: 
droits de douane et autres droits connexes, impôt sur les bénéfices pour les entreprises 
manufacturières, TVA et taxe spéciale à la consommation, droits de timbre pour les documents 
concernés, taxe immobilière, impôt sur le revenu et im pôt sur les bénéfices pour certains services 
logistiques fournis dans les zones franches, sous réserve qu'ils soient tournés vers l'exportation, 
impôt sur le revenu pour les salaires des employés d'entreprises exportant 85% de la valeur f.a.b. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 48 - 
  des marchand ises qu'elles produisent dans la zone franche, redevances liées aux titres de propriété 
en cas d'achat ou de vente d'un bien, TVA pour les services rendus dans les zones franches et autres 
taxes visant les infrastructures disponibles (électricité, eau, gaz  et assainissement). Les 
marchandises peuvent rester dans les zones franches pendant une durée illimitée et les entreprises 
peuvent librement transférer à l'étranger les bénéfices réalisés dans les zones franches.  
2.48.  Le cadre juridique est toujours la Loi sur  les zones franches (Loi n°  3128 de 1985) et le 
Règlement sur la mise en place de zones franches. Les modifications ci -après ont été apportées à la 
Loi en 201748: i) le Président est autorisé à abaisser à zéro le taux des redevances liées aux zones 
franche s dans le cas d'investissements stratégiques, de grande ampleur ou prioritaires, ainsi que 
pour les investissements relevant du régime fondé sur la réalisation de projets (tableau 2.3)49; ii) il 
est possible d'établir des zones franches, des zones spéciale s, des centres de commerce extérieur 
et des centres logistiques à l'étranger; et iii) le Président a le pouvoir de modifier les taux de l'impôt 
applicable aux salaires des employés d'entreprises exportant au moins 85% de la valeur f.a.b. des 
marchandises p roduites dans les zones franches.50 D'autres modifications apportées en 2021 à la 
Loi sur les zones franches limitent à 30 ans la durée pendant laquelle les entreprises exerçant leur 
activité dans les zones franches peuvent bénéficier des exemptions de l'impôt sur le revenu et de 
l'impôt su r les sociétés.  
2.49.  À la mi -2022, on comptait 18 zones franches opérationnelles en Türkiye. En 2020, une zone 
franche existante (zone franche de l'aéroport Atatürk d'Istanbul) a été désignée "zone franche 
spécialisée" dans les technologies de l'information.51 La zone franche "West Anatolian" est en cours 
d'établissement.  
2.50.  En 2021, 1  958 entreprises, employant plus de 85  000 personnes, exerçaient leur activité 
dans les zones franches de Türkiye. L'emploi dans les zones franches augmente régulièrement, dans 
la con tinuité de la tendance observée au moment du précédent examen. En 2021, 70% des ventes 
réalisées par les entreprises exerçant leur activité dans les zone franches correspondaient à des 
exportations (tableau 2.6). Aucun renseignement n'est disponible sur le s principales industries 
représentées dans les zones franches.  
Tableau 2.6 Aperçu des zones franches, 2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Volume total des échanges (importations et 
exportations) (millions d'USD)  19 033  20 376  20 929  19 656  22 058  24 618  
Ventes à des pays tiers (millions d'USD)  7 041  7 525  8 147  7 978  7 727  9 755  
Ventes à la Türkiye (millions d'USD)  3 999  4 073  3 766  3 379  4 729  4 325  
Nombre d'emplois  66 095  66 984 70 808  74 214  79 553  85 248  
Nombre total d'entreprises  2 025  1 989  1 912  1 869  1 901  1 958  
Nombre total d'entreprises étrangères  530 542 528 505 499 502 
Source:  Renseignements communiqués par le Ministère du commerce.  
2.5  Faits nouveaux dans le domaine du commerce électronique  
2.51.  Selon l'indice 2020 de la CNUCED sur le commerce électronique entre entreprises et 
consommateurs (B2C), la Türkiye occupe le 57ème rang sur 152 économies et figure parmi les 
10 premières économies en développement et en tra nsition de la région de l'Asie occidentale.52 
Comme l'indique la CNUCED, la Türkiye a également des lois en place dans les quatre principaux 
 
48 Loi n° 6772 portant modification de la Loi sur les zones franches et de certains d écrets et lois. Journal 
officiel  n° 29989 du 24 février 2017.  
49 Comme indiqué dans la Loi n°  3218, les redevances liées aux zones franches sont les suivantes: 
redevances correspondant à 0,1% de la valeur c.a.f. des marchandises en provenance de l 'étranger entrant 
dans les zones franches; redevances correspondant à 0,9% de la valeur f.a.b. des marchandises quittant les 
zones franches à destination de la Türkiye; paiements spécifiés dans les contrats conclus par les entreprises 
exploitant les zones franches; et autres recettes tirées des activités menées dans les zones.  
50 La Loi n°  3218 prévoyait déjà une exonération de l 'impôt sur le revenu lié à l 'exportation. 
Conformément à la modification de 2017, le Président est autorisé à abaisser le taux à 50% et à le relever 
jusqu 'à son niveau légal. Le taux peut aussi être différencié selon la région, le secteur ou le domaine d 'activité 
concernés par les investissements stratégiques, de grande -ampleur ou prioritaires, et dans le cas des 
incitations à l 'investissement fondées sur la réalisation de projets.  
51 Décret présidentiel n° 2117 du 19 février 2020.  
52 CNUCED, Indice de la CNUCED sur le commerce électronique entre entreprises et consommateurs 
(B2C) . Adresse consultée: https://unctad.org/system/files/official -document/tn_unctad_ict4d17_en.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 49 - 
  domaines de facilitation du commerce électronique, à savoir i) les transactions électroniques (Loi 
n° 5070 de 2004 sur la signature électronique); ii) la protection des consommateurs (Code n°  6502 
de protection des consommateurs); iii) la protection des données et de la vie privée (Loi n°  6698 
de 2016 sur la protection des données personnelles); et iv) la cybercriminal ité (Code pénal turc).53 
Les systèmes de paiement liés au commerce électronique sont régis par les textes suivants: Loi 
n° 6493 de 2015 sur les systèmes de paiement et de règlement des opérations sur titres, les services 
de paiement et les établissements d e monnaie électronique; Loi n°  5464 de 2006 sur les cartes 
bancaires et les cartes de crédit; Loi n° 5651 de 2007 relative à la publication sur Internet et à la 
répression des infractions perpétrées par ce moyen; et Loi n° 5809 sur les communications 
électroniques.  
2.52.  Pendant la période à l'examen, plusieurs faits nouveaux sont intervenus dans le domaine du 
commerce électronique, parmi lesquels:  
• des modifications importantes de la Loi de 2014 régissant le commerce électronique, qui 
règlemente les principes et procédures en la matière. À l'exception de quelques 
dispositions, la nouvelle Loi prendra effet le 1er janvier  2023. Comme indiqué par les 
autorités, ces modifications répondaient, dans une large mesure, aux préoccupations 
concernant la tendance du marché du commerce électronique à adopter une structure 
monopolistique et à la nécessité d'assurer le bon fonctionnement des marchés numériques 
et du commerce électronique, tout en maintenant un environnement de concurrence loyale 
dans ces domaines. Le Ministère du commerce a été chargé de développer le commerce 
électronique en maintenant un environnement de concurrence loyale et efficace et de 
réglementer les activités des fournisseurs de services de commerce électronique et des 
fournisseurs de services intermédi aires. La Loi impose également plusieurs nouvelles 
obligations aux fournisseurs de services intermédiaires de commerce électronique. Ces 
derniers doivent i) empêcher les violations des droits de propriété intellectuelle et 
industrielle ainsi que la présenc e de contenu illégal sur les places de marché électroniques; 
ii) s'abstenir d'adopter des pratiques commerciales déloyales; iii) payer les vendeurs dans 
un délai de cinq jours ouvrables suivant la réception du paiement de la part des 
fournisseurs de servic es de paiement; iv) s'abstenir de pratiquer une concurrence déloyale 
avec les vendeurs en utilisant des données leur appartenant obtenues sur des places de 
marché en ligne; v) protéger la capacité des vendeurs à transférer leurs données vers 
d'autres plate s-formes de commerce électronique; vi) permettre aux vendeurs de 
proposer des biens ou des services à des prix identiques ou différents via d'autres circuits; 
et vii) présenter au Ministère un rapport d'audit annuel établi par un cabinet d'audit 
indépendan t. Par ailleurs, les fournisseurs de services intermédiaires comme les 
fournisseurs de services de commerce électronique dont le volume brut de marchandises 
se chiffre à 10 milliards de TRY ou plus doivent obtenir une licence de commerce 
électronique auprè s du Ministère;  
• la mise en œuvre d'incitations à l'exportation électronique (section 3.2.4.1) en 2022;  
• une modification de la législation sur la TVA, obligeant les fournisseurs de services ne 
résidant pas en Türkiye à s'acquitter de la TVA sur les services  électroniques fournis aux 
consommateurs finals (section 3.1.4.1);  
• l'introduction de nouvelles dispositions régissant la sécurité des produits dans le domaine 
du commerce électronique, au titre de la Loi de 2021 sur la sécurité des produits et les 
règlemen ts techniques (section 3.3.2.1);  
• l'introduction, en 2020, de nouvelles obligations visant les grandes entreprises de réseaux 
sociaux étrangères; il s'agit notamment de prescriptions relatives à la localisation des 
données et d'une obligation de désigner un  représentant local en Türkiye. Cette dernière 
disposition autorise effectivement l'Autorité des technologies de l'information et de la 
communication (ICTA) à bloquer le contenu consulté sur ces plates -formes depuis le 
pays54; 
 
53 CNUCED, Inventaire mondial des cyberlégislations . Adresse consultée: 
https://unctad.org/page/cyberlaw -tracker -country -detail?country=tr . L'inventaire mondial des cyberlégislations 
est la base de données de la CNUCED sur les lois visant à faciliter le commerce él ectronique.  
54 Modification en 2020 de la Loi n° 5651 relative à la publication sur Internet et à la répression des 
infractions perpétrées par ce moyen. Bibliothèque du Congrès (2020), " Turkey: Parliament Passes Law WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 50 - 
  • le lancement, en 2020, d'une Plate -forme d'information sur le commerce électronique 
conçue pour informer les consommateurs et les entreprises qui souhaitent déplacer leur 
activité dans l'environnement numérique;  
• l'introduction, en mars  2020, d'une taxe sur les services numérique s (section 3.1.4.3);  
• la mise en œuvre, en 2017, d'un Système d'information sur le commerce électronique 
(ETBIS) conçu pour collecter et analyser les données relatives au commerce électronique 
et enregistrer les fournisseurs de services et les fournisseurs de services intermédiaires.55 
Les entreprises de commerce électronique doivent être enregistrées avant de débuter leur 
activité et notifier au système les sites Web, sites mobiles ou applications mobiles qu'elles 
exploitent ainsi que leur coordonnées; ces renseignements sont accessibles au public sur 
le site www.eticaret.gov.tr . Les entreprises doivent communiquer des renseignements 
additionnels qui, selon les indications disponibles, sont utilisés par le gouverne ment pour 
élaborer des politiques et stratégies en matière de commerce électronique durable56; 
• l'introduction, en 2017, d'un système de "sceau de confiance" dont l'objectif est 
d'encourager les transactions en ligne en renforçant la confiance des consommat eurs. Les 
sites en ligne autorisés à utiliser ce marquage doivent respecter des normes minimales de 
sécurité et de qualité de service.57 Les sceaux de confiance sont délivrés par l'Union des 
chambres et bourses de commerce de Türkiye (TOBB), qui est l'enti té désignée par le 
Ministère du commerce58; et 
• l'entrée en vigueur, en 2016, de la Loi n°  6698 sur la protection des données 
personnelles.59 La protection des données relevait auparavant du cadre législatif de la 
Constitution et d'autres lois et réglementa tions sectorielles.  
 
 
Imposing New Obligations on Social Media Companies ", 6 août. Adresse consultée: 
https://www.loc.gov/item/global -legal-monitor/2020 -08-06/turkey -parliament -passes -law-imposing -new-
obligations -on-social -media -companies/ . 
55 Journal officiel  n° 30151 du 11 août 2017. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler /2017/08/20170811 -7.htm . 
56 Ces renseignements additionnels sont notamment les suivants: types de marchandises et services 
fournis sur les plates -formes de commerce électronique; renseignements sur les marchandises et 
renseignements logistiques; transaction s liées au commerce électronique transfrontières; implantation de la 
production; adresse des entrepôts; et méthodes de paiement.  
57 Communiqué on Trust Stamp in Electronic Commerce , Journal officiel  n° 30088 du 6 juin 2017. 
Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/06/20170606 -12.htm , tel que modifié en 
2020 ( https://www.resmigazete. gov.tr/eskiler/2020/08/20200813 -6.htm ) et 2021 
(https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/02/20210225 -4.htm ). 
58 TOBB. Adresse consultée: https://www.guvendamgasi.org.tr/index.php . 
59 Loi n°  6698 sur la protection des données personnelles, Journal officiel  n° 29677 du 7 avril 2016. Une 
version anglaise de la Loi a été consultée à l 'adresse suivante: https://www.kvkk.gov.tr/Icerik/6649/Personal -
Data-Protection -Law. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 51 - 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.1.1   Procédures douanières  
3.1.  Le Ministère du commerce est l'organisme chargé des procédures douanières en Türkiye par 
l'intermédiaire de sa Direction générale des douanes et au moyen de l'application des mesures 
douanières.  
3.2.  La Loi sur les douanes et le Règlement douanier demeurent le principal cadre juridique et 
réglementaire régissant les procédures douanières.1 Selon les autorités, les principaux changements 
apportés à la Loi sur les douanes au cours de la période à l'examen consistent en l'élargissement 
des circonstances exceptionnelles au titre desquelles le délai de séjour des marchandises sous le 
régime de l 'admission temporaire peut excéder 24 heures et en la modification des sanctions 
appliquées lorsque les marchandises sont refusées aux inspections à l'importation.2 Les principaux 
changements apportés au Règlement douanier concernent les prescriptions en matière de 
documentation relatives aux preuves de l'origine (section 3.1.2).  
3.3.  Une déclaration sommaire préalable à l'arrivée doit être présentée en ligne via le Système 
informatisé de procédures douanières (BILGE) (voir ci -après) pour toutes les marchandise s entrant 
sur le territoire douanier turc, à l'exception du fret en transit; cela permet à l'administration des 
douanes de mener une analyse des risques à des fins de sûreté et de sécurité. Le délai de 
présentation de la déclaration dépend du mode de trans port. Les marchandises importées en Türkiye 
doivent être accompagnées d'une déclaration en douane, d'un certificat d'origine préférentiel ou non 
préférentiel, d'une facture commerciale, d'une déclaration de la valeur en douane des marchandises 
importées et  d'un connaissement ou d'une lettre de transport. Parmi les autres documents pouvant 
être demandés figurent les certificats SPS (section 3.3.3), la certification prouvant la conformité 
avec le marquage CE (section 3.3.2) et les licences d'importation ou do cuments additionnels requis 
pour les importations soumises à restriction (section 3.1.5) ou les importations de produits surveillés 
(voir ci -après). Il n'est pas obligatoire de faire appel à un courtier en douane.  
3.4.  Le système de guichet unique de la Türkiye  permet aux négociants d'obtenir les documents et 
licences d'importation nécessaires par l'intermédiaire d'un point unique. Une fois la demande 
présentée et approuvée dans le système, un numéro de document électronique est généré. Ce 
numéro est alors indiq ué sur la déclaration en douane correspondante, qui est ensuite traitée par 
l'intermédiaire du BILGE. D'après les autorités, depuis l'examen précédent de la Türkiye, le système 
de guichet unique a été étendu de manière à inclure des documents supplémentair es utilisés dans 
les opérations d'importation et d'exportation.  
3.5.  Certaines marchandises doivent être importées par le biais de bureaux de douane spécialisés. 
La Direction générale des douanes, qui relève du Ministère du commerce, est chargée de désigner 
les nouveaux bureaux de douane spécialisés ou de retirer cette désignation. Les marchandises 
concernées sont les suivantes: i) véhicules automobiles, tracteurs, motocycles et leurs pièces de 
rechange et accessoires3; ii) produits textiles4; iii) engrais5; et iv) solvants et produits 
 
1 Loi n° 4458 du 27 octobre 1999 sur les douanes. Adresse consultée (en turc): 
https://kms.kaysis.gov.tr/Home/Kurum/24308261#collapse1 . Le Règlement douanier fi gure dans le Journal 
officiel  n° 27369 du 7 octobre 2009. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2009/10/20091007M1 -1.htm . 
2 Le montant des sanctions adminis tratives a été réduit dans certains cas. En outre, il est prévu que la 
sanction sera imposée à un taux de 10% si l 'infraction est notifiée par le déclarant avant qu 'elle ne soit 
découverte. Les marchandises en infraction peuvent désormais être renvoyées ve rs le pays d 'exportation ou 
envoyées vers un pays tiers à la demande de l 'opérateur économique au lieu d 'être confisquées.  
3 Communiqué général sur les procédures douanières n° 94 de l 'administration des douanes. Adresse 
consultée: https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=16460&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5 . 
4 Communiqué général sur les procédures douanières n° 105 de l 'administration des douanes. Adresse 
consultée: https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=17158&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5 . 
5 Communiqué général sur les procédures douanières n° 105 de l 'administration des douane s. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 52 - 
  pétrochimiques, et produits utilisés par l'industrie alimentaire.6 Les autorités indiquent que les 
prescriptions relatives au point d'entrée visaient à garantir la disponibilité de compétences 
spécialisées en matière douanière.  Ces prescriptions ne s'appliquent pas à l'Union européenne, au 
Royaume -Uni et, dans certains cas, à la Suisse; selon les renseignements obtenus, cela serait dû au 
fait qu'il n'y a pas le même besoin en termes de contrôles spécialisés.  
3.6.  Le Système en ligne de contrôle des échanges fondé sur les risques (TAREKS) réalise une 
évaluation des risques pour les importations de divers produits industriels à des fins de sécurité des 
produits, ainsi que pour les importations et les exportations de certains produits ag ricoles à des fins 
de contrôle de la qualité. Les importateurs (et les exportateurs) de ces produits doivent déposer leur 
demande d'inspection des produits via le système. Le TAREKS classe les importations par catégorie 
selon leur niveau de risque (de faib le à élevé) et détermine quelles marchandises importées doivent 
faire l'objet d'une inspection matérielle.7 Au sein de l'administration des douanes, un module 
douanier différent est utilisé pour mener une évaluation des risques de toutes les importations.  
3.7.  Au moment de l'examen précédent, le dédouanement des importations était généralement 
effectué dans un délai de 24 heures pour les importations de marchandises par tout mode de 
transport, pour autant que les prescriptions en matière de documentation soient  respectées. 
En 2021, 25% des importations sont passées par le circuit "vert" – réservé aux opérateurs 
économiques agréés (OEA) (section 3.1.1.2) et qui permet une mainlevée immédiate sans contrôle 
–, 60% par le circuit "jaune" – qui prévoit un contrôle de  la documentation – et 15% par le circuit 
"rouge", où elles ont fait l'objet d'inspections matérielles. Le traitement avant arrivée a été mis en 
place pour les importations de matières premières et de produits semi -finis (intrants pour la 
production) arriv ant par voie maritime (depuis 2019) et par voie aérienne (depuis 2021). Les 
données de la déclaration doivent être présentées avant l'arrivée, le but étant d'accélérer le 
dédouanement de ces produits. Afin de simplifier l'échange de messages et de données qui doivent 
être présentées par les navires et les courtiers maritimes, un système de Guichet unique portuaire 
a été mis en place en juillet  2018.  
3.8.  La Loi sur les douanes et son règlement d'application prévoient que l'administration des 
douanes rend des déc isions anticipées concernant la classification tarifaire et les règles d'origine.8 
Au cours de la période considérée, un portail électronique a été établi pour la présentation et la 
publication des décisions anticipées sur la classification tarifaire.9 La Loi sur les douanes prévoit la 
possibilité de faire appel des décisions douanières. Sur la période 2016 -2021, en moyenne 
35 recours de ce type ont été déposés par an.  
3.9.  Les redevances perçues par l'administration des douanes comprennent des frais de 
connai ssement de 100 USD par déclaration en douane et un droit de timbre de 176 TRY. Le 
dédouanement en dehors des heures ouvrables ordinaires entraîne des frais de 50,99 TRY par heure 
pour les importations, de 21,83 TRY par heure pour les exportations et de 50, 99 TRY par heure pour 
les autres opérations.10 Les coûts des analyses ou des examens effectués dans les laboratoires des 
douanes ou d'unités délocalisées sont pris en charge par les personnes qui font la déclaration.  
3.10.  La Türkiye continue de surveiller les p rix à l'importation et de recueillir des données 
spécifiques sur certaines marchandises au titre de son mécanisme de surveillance des 
importations.11 Dans le cadre de ce système, un certificat de surveillance doit être obtenu pour 
l'importation de certains  produits; des données et/ou renseignements supplémentaires doivent être 
fournis pour obtenir ce certificat. Les autorités ont indiqué que les données collectées pendant ce 
processus étaient utilisées pour évaluer les allégations de dommage formulées par l a branche de 
production nationale, qui pourraient amener la Türkiye à ouvrir une enquête en matière de 
 
6 Communiqué général sur les procédures douanières n° 100 de l 'administration des douanes. Adresse 
consultée: https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=16761&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5 . 
7 CESAP (2017), Facilitating Export & Import Inspection Procedures through Risk Assessmen t and 
Paperless Documentation , Note d 'information n° 20. Adresse consultée: 
https://www.unescap.org/sites/default/d8files/knowledge -products/UNNExT% 20Brief%20No.20.pdf . 
8 Loi sur les douanes, article 8, et Règlement douanier, articles 28 et 29.  
9 Communiqué général de l 'administration des douanes n° 14 (droits de douane). Journal officiel  
n° 29731 du 3 juin 2016.  
10 Communiqué général de l 'administrati on des douanes n° 181 (dédouanement). Adresse consultée: 
https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=39150&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5 . 
11 Le système de surveillance d es importations est fondé sur la Décision n°  2004/7304 du Conseil des 
ministres. Journal officiel  n° 25476 du 29 mai 2004.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 53 - 
  sauvegardes ou de droits antidumping. La surveillance sert aussi à contrôler s'il y a un 
contournement des mesures correctives commerciales déjà en place . Pour certains produits, la 
surveillance des importations est mise en œuvre en dessous d'une certaine valeur c.a.f. Pour 
d'autres, il n'y a aucun critère de prix. Selon les autorités, la détermination est fondée sur les 
caractéristiques du produit lui -même ou sur le produit qui fait l'objet de la surveillance. Pour les 
produits pour lesquels la surveillance est mise en œuvre en dessous d'une certaine valeur c.a.f., les 
autorités indiquent que cette mesure vise à produire un effet minimal sur les autres éch anges. 
Cependant, des préoccupations ont été soulevées quant au fait qu'elle pouvait engendrer une 
surfacturation étant donné que les importateurs pourraient choisir de déclarer une valeur en douane 
supérieure au seuil c.a.f. afin de contourner le processu s d'obtention de certificat et d'éviter d'avoir 
à fournir les renseignements correspondants.12 Aucune liste des produits actuellement soumis à une 
surveillance des importations n'était disponible.  
3.1.1.2   Facilitation des échanges  
3.11.  La Türkiye a ratifié l'Accord sur  la facilitation des échanges (AFE) le 16  mars 2016; elle a 
notifié toutes les dispositions de l'AFE dans la catégorie A, ce qui signifie qu'elle met pleinement en 
œuvre l'Accord.13 Elle maintient un programme d'OEA pour renforcer la sécurité et faciliter le 
commerce; en septembre  2022, on comptait 647 OEA, dont les importations et exportations 
représentaient environ 32,62% de la valeur totale des échanges. L'admissibilité au programme 
d'OEA et les avantages de ce statut sont décrits dans l'examen précédent  de la Türkiye.14 Le 
Règlement sur la facilitation des procédures douanières, qui régit le programme d'OEA en Türkiye, 
a été modifié à plusieurs reprises au cours de la période à l'examen. Aucun changement n'a été 
apporté aux critères d'admissibilité, aux avantages accordé s ou aux procédures 
d'application/d'évaluation pour les OEA.15 
3.12.  Un Comité de coordination de la facilitation des échanges a été établi en 2016 pour permettre 
la mise en œuvre de l'AFE et d'autres réglementations internationales relatives à la simplification  
des procédures à la frontière. Suite à sa réorganisation en 2019, le Comité est à présent composé 
de 23 membres, dont 12 sont issus du secteur privé – il s'agit notamment d'exportateurs, de 
transporteurs routiers et de courtiers en douane. Chaque membre d ispose d'une voix égale dans la 
prise de décisions lors des réunions. Les autorités indiquent que ces experts, qui sont différents 
acteurs de la chaîne d'approvisionnement internationale, aident à identifier les procédures à la 
frontière qui sont inadéquat es et proposent des solutions pour remédier à ces goulets 
d'étranglement, tandis que les représentants au niveau politique garantissent la mise en œuvre de 
ces solutions. Le Comité a publié une Stratégie nationale de facilitation des échanges et un Plan 
d'action, qui non seulement lui servent de feuille de route pour ses propres travaux mais qui ont 
également une application plus large. Ils contiennent 46 mesures, dont 16 ont été mises en œuvre.  
3.13.  Dans les provinces turques des régions de l'Anatolie orientale  et de l'Anatolie du Sud -Est, les 
bureaux de douane agréés appliquent des procédures douanières simplifiées aux échanges réalisés 
avec les pays voisins. Le fondement juridique de cette mesure est le Décret présidentiel 
n° 2021/4874 relatif à la réglementat ion du commerce frontalier et le Communiqué n°  2016/11 sur 
la mise en œuvre du commerce frontalier. L'importation de certains produits (agricoles et industriels) 
est prohibée dans le cadre du commerce frontalier afin de protéger la branche de production 
nationale et d'éviter la concurrence déloyale. Ces produits figurent dans le Communiqué.  
 
12 Cette question a par exemple été soulevée dans une plainte de la Confédération des industries du 
papier européennes en 2017. Adress e consultée: 
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2018/march/tradoc_156626.02.23%20REPORT%20TO%20THE%20CO
MMITTEE%20NON -CONF.pdf . Un document de travail de la Banque centrale de Türkiye a conclu que le 
mécanisme de surveillance des importations entraînait une surfacturation et a estimé que les chiffres des 
importations turques avaient été gonflés d 'un montant compris entre 2 et 3 milliards d 'USD en 2011.  
13 OMC, Base de données sur l 'AFE. Adresse consultée: https://tfadatabase.org/members/turkey . 
14 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, section 3.1.2.  
15 Les mo difications apportées au Règlement sur la facilitation des procédures douanières figurent dans 
le Journal officiel  n° 30209 du 13 octobre 2017, le Journal officiel  n° 30459 du 25 juin 2018 et le Journal 
officiel  n° 31046 du 21 février 2020. Les principaux changements concernent l 'extension des périodes de 
surveillance des titulaires du statut d 'OEA, des modifications d 'ordre procédural concernant les rapports 
d'activité annuels des OEA et des questions relatives au dédouanement local des importations et des 
exportations.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 54 - 
  3.14.  La Türkiye a continué de déployer des efforts afin de faciliter les échanges avec les pays 
voisins. À cet égard, elle a signé un protocole avec l'Azerbaïdjan et la Géorg ie concernant 
l'établissement d'un Comité trilatéral des questions douanières en 2022 qui vise, entre autres, à 
renforcer la coopération et le respect des règles en matière douanière, et à faciliter les échanges.16 
Elle a approuvé des accords avec l'Azerba ïdjan et la Géorgie sur des corridors douaniers simplifiés, 
ce qui permet aux opérateurs économiques participants et éligibles des pays d'être prioritaires aux 
postes de douane et de bénéficier de formalités douanières facilitées et de contrôles douaniers 
réduits.17 La mise en œuvre de l'accord avec l'Azerbaïdjan est en phase pilote et l'accord avec la 
Géorgie n'est pas encore entré en vigueur.  
3.15.  La Türkiye applique le Régime de transit commun pour les marchandises transportées entre 
les États membres de l'UE , les pays membres de l'AELE, la Macédoine du Nord et la Serbie. Dans le 
cadre de ce régime, les formalités douanières sont réduites et les droits de douane et autres 
impositions sont suspendus lorsque les marchandises sont transportées entre les pays part ies. Ces 
procédures sont facilitées par le nouveau Système de transit informatisé, un système informatique 
via lequel les documents relatifs au transit sont soumis et traités.  
3.1.1.3   Évaluation en douane  
3.16.  Aucune modification n'a été apportée aux règles de la Türki ye relatives à l'évaluation en 
douane au cours de la période à l'examen.18 
3.1.2   Règles d'origine  
3.17.  Comme indiqué dans l'examen précédent, les dispositions juridiques de la Türkiye relatives 
aux règles d'origine non préférentielles sont énoncées dans la Loi sur le s douanes et le Règlement 
douanier.19 Les règles d'origine non préférentielles encadrent les mesures de politique commerciale, 
telles que les mesures de surveillance et de sauvegarde, les contingents et les droits antidumping, 
appliquées à des pays tiers e n marge du régime préférentiel. Elles sont mises en œuvre pour les 
pays qui n'ont pas signé d'accords commerciaux préférentiels avec la Türkiye.  
3.18.  Chacun des ACR conclus par la Türkiye (section 2.3.2) prévoit les règles d'origine 
préférentielles applicables.  Comme indiqué dans l'examen précédent, celles -ci tiennent compte en 
général du pays dans lequel les marchandises ont été entièrement obtenues ou ont fait l'objet d'une 
transformation substantielle, avec possibilité de cumul. La Türkiye fait partie de la C onvention 
régionale portant sur le système paneuroméditerranéen (PEM) de cumul, qui permet l'utilisation de 
matériaux originaires de pays avec lesquels elle a conclu un ACR au sein de la zone PEM. Cependant, 
pour que le cumul diagonal soit applicable, les règles d'origine doivent être identiques; à cet effet, 
il est actuellement procédé à l'incorporation des règles d'origine uniformes de la Convention PEM 
dans les ACR signés par la Türkiye.  
3.19.  La Türkiye a modifié certaines dispositions du Règlement douanier e n décembre  2020 de 
manière à ce que les certificats d'origine ne soient plus nécessaires à compter du 1er janvier  2021 
pour les marchandises qui font l'objet d'obligations financières et de droits de douane additionnels 
(section 3.1.3.1), si le statut des marchandises en ce qui concerne la libre circulation peut être 
prouvé au moyen d'un certificat de circulation A.TR. La Türkiye applique les mêmes règles d'origine 
que l'UE aux produits importés de pays tiers depuis le 1er janvier  1996.  
 
16 Journal officiel  n° 31712 du 7 janvier 2022. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/01/20220107 -3.pdf. 
17 Accord conclu  entre le gouvernement de la République de Türkiye et le gouvernement de la Géorgie 
sur le corridor douanier simplifié. Journal officiel  n° 31712 du 7 octobre 2022. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/01/20220107 -2.pdf, et Décision relative à l 'approbation du 
Mémorandum d 'accord entre le gouvernement de la République de Türkiye et le gouvernement de la 
République d 'Azerbaïdjan concernant la ligne douaniè re simplifiée. Journal officiel  n° 30996 du 2 janvier 2020. 
Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/01/20200102 -6.pdf. 
18 Les dispositions de la Türkiye rel atives à l 'évaluation en douane sont décrites dans le document de 
l'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
19 Les dispositions juridiques relatives à l 'origine figurent dans la Loi sur les douanes (articles 17 à 22) 
et le Règlement douanier (articles 29 et 33 à 42).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 55 - 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Droits NPF appliqués  
3.20.  Le tarif de la Türkiye est basé sur la nomenclature du SH2022. Le tarif 2022, tel que notifié à 
l'OMC, comprend 11  581 lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres. Étant donné que le 
tarif 2015 analysé lors du précédent examen  était notifié au niveau des positions à 12  chiffres et 
comprenait 16  515 lignes tarifaires, il n'est pas possible d'effectuer certaines comparaisons entre le 
tarif de 2015 et celui de 2022.20 Les six premiers chiffres du tarif 2022 représentent la nomencl ature 
du SH, les 7ème et 8ème chiffres correspondent à la nomenclature combinée de l'UE et les 9ème et 
10ème chiffres servent à déterminer les sous -positions établies à des fins fiscales. En 2021, les droits 
de douane représentaient 3% des recettes fiscale s totales du gouvernement, contre 2% en 2016 
(tableau A3.  1). 
3.21.  La Türkiye applique trois types de droits différents aux importations uniquement: i) droits de 
douane; ii) obligations financières additionnelles; et iii) droits de douane additionnels. La 
combi naison de ces différents types de droits forme le droit NPF de la Türkiye, ce qui représente un 
changement significatif par rapport à la situation observée lors de l'examen précédent: les droits 
NPF appliqués étaient calculés comme étant composés du droit de douane et du "Fonds de 
composantes agricoles" tel qu'appliqué aux produits agricoles transformés. En conséquence, la 
moyenne des droits NPF appliqués de la Türkiye est considérablement plus élevée en 2022 qu'au 
moment de l'examen précédent. Il a égaleme nt été observé que le régime d'importation turc était 
marqué par des variations unilatérales des droits de douane relativement fréquentes.21 
3.22.  Les taux des droits de douane et des obligations financières additionnelles de la Türkiye sont 
publiés dans le cadre des mises à jour annuelles du régime global d'importation du pays. La Décision 
présidentielle n° 3350 de 2020 constitue le cadre réglementaire du Régime d'importation.22 Cette 
décision énonce les règles relatives à la réglementation des importations et contient sept listes, ainsi 
que des annexes, des tableaux et des communiqués. Les sept listes jointes à la Décision sur le 
Régime d'importation indiquent les taux de droits de douane appliqués à certaines catégories de 
produits en fonction du pays ou du  groupe de pays duquel les produits sont originaires.23 Chaque 
année, les listes, tableaux, annexes et communiqués accompagnant le Régime d'importation sont 
mis à jour par le Ministère du commerce, en collaboration avec les ministères compétents. Une fois 
approuvés par le Président, ils sont publiés au Journal officiel le 31  décembre de chaque année et 
entrent en vigueur le 1er janvier de l'année suivante en tant que décision additionnelle à la Décision 
présidentielle n° 3350. L'approbation des droits de do uane par le Parlement n'est plus nécessaire.24 
La Décision relative au régime d'importation en vigueur pour 2022 figure dans la Décision 
présidentielle n° 5052 de 2021.25 En dehors de cet exercice annuel, les droits de douane et les 
obligations financières additionnelles peuvent être modifiés par une Décision présidentielle 
additionnelle relative au Régime d'importation. Au cours de la période à l'examen, les taux ont été 
modifiés (à la hausse ou à la baisse) sur une base ad hoc  à plusieurs reprises, de manière 
permanente ou temporaire.26 
 
20 Au moment du précédent examen de la Türkiye, le tarif douanier de 2015 était fondé sur la 
nomenclature du SH2012, qui comptait 16  515 lignes tarifaires au niveau des positions à 12 chiffres, les 
11ème et 12ème chiffres étant utilisés à des fins  de collecte de données. Le tarif 2022 a été notifié à l 'OMC au 
niveau des positions à 10 chiffres.  
21 Banque mondiale (2022) Leveraging Global Value Chains for Growth in Turkey. A Turkey Country 
Economic Memorandum , page 121.  
22 Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/12/20201231M3 -1.pdf. 
23 Liste I: produits agricoles; Liste II: produits industriels; Liste III: produits agricoles transformés; 
Liste IV: pois sons et produits de la pêche; Liste V: produits industriels pour lesquels les droits de douane sont 
suspendus conformément au Règlement du Conseil 1255/96/EE; Liste VI: produits destinés à être utilisés dans 
des aéronefs civils qui bénéficient de droits de  douane réduits dans le cadre d 'une utilisation finale; et 
Liste VII: produits agricoles qui bénéficieront de droits de douane réduits dans le cadre d 'une utilisation finale.  
24 Comme indiqué dans l 'examen précédent de la Türkiye, avant les modifications constitutionnelles et le 
passage à un régime présidentiel, les droits de douane étaient adoptés sur une base annuelle par le Conseil 
des ministres et étaient autorisés par la Grande Assemblée nationale de Türkiye (TGNA). Document de l 'OMC 
WT/TPR/M/331/Add.1 du 9 mai 2016.  
25 Journal officiel  n° 31706 du 31 décembre 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/12/20211231M3 -1.pdf. 
26 De plus am ples renseignements sur les modifications tarifaires ad hoc  pendant la période considérée 
figurent dans la Base de données de l 'OMC sur le suivi du commerce. Adresse consultée: 
https://tmdb.wto.org/fr . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 56 - 
  3.23.  Les taux de droits de douane comprennent les taux du tarif extérieur commun (TEC) de l'UE 
pour les produits industriels et les produits a gricoles transformés, et les taux fixés indépendamment 
par la Türkiye pour les produits agricoles. Les obligations financières additionnelles sont perçues sur: 
i) les produits agricoles transformés visés par la Liste III du Régime d'importation comme part 
agricole d'un droit spécifique (le droit spécifique est appliqué à la composante agricole utilisée dans 
les produits agricoles transformés en fonction de la teneur en amidon, en glucose, en matières 
grasses du lait, en protéines du lait et/ou en saccharose ); ii) les poissons et les produits de la pêche 
visés par la Liste IV du Régime d'importation sur une base ad valorem  (précédemment perçus au 
titre du Fonds pour la construction d'immeubles d'habitation comme autres droits et impositions); 
et iii)  certains  produits agricoles initiaux visés par la Liste I du régime d'importation en tant que 
droit spécifique (tableau 3.1).27 Les obligations financières additionnelles sont perçues sur 598 lignes 
tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres du SH, ce qui re présente 5,2% de l'ensemble des 
lignes tarifaires (tableau 3.1).28 Elles peuvent être réduites ou suspendues suivant les concessions 
accordées à l'Union européenne et aux partenaires d'ACR.  
Tableau 3.1 Ligne s tarifaires assujetties à des obligations financières additionnelles  
(Nombre de lignes tarifaires au niveau des positions à 10 chiffres)  
Catégorie  Obligations financières additionnelles  
Total  Liste III 
(produits 
agricoles 
transformés)  Liste IV 
(poisson)  Liste I avec obligations 
financières 
additionnelles 
(certains autres 
produits – Liste I)  
Total  598 (5,2%)  162 410 26 
Par définition OMC      
Produits agricoles (définition OMC)  187 161 0 26 
Produits non agricoles  
(définition OMC)  411 1 410 0 
Par niveau du SH      
SH 01 -24 581 145 410 26 
SH 25 -97 17 17 0 0 
Par section du SH      
01 Animaux vivants et produits du 
règne animal  425 15 410 0 
02 Produits du règne végétal  25 2 0 23 
03 Graisses et huiles  2 2 0 0 
04 Produits des industries 
alimentaires, boissons et tabac  129 126 0 3 
05 Produits minéraux    
0 0 
06 Produits des industries chimiques 
ou des industries connexes  17 17 0 0 
Note:  Les chiffres ne font référence qu'aux lignes passibles de droits. Les chiffres entre parenthèses 
indiquent la part dans l'ensemble des lignes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données tarifaires communiquées par les autorités.  
3.24.  Les droits de douane additionnels sont appliqués aux importations en provenance de tous les  
partenaires commerciaux, à l'exception de l'Union européenne et de certains pays avec lesquels la 
Türkiye a conclu un ACR (auxquels un taux nul est appliqué).29 Ces droits sont instaurés, modifiés 
ou supprimés par décision présidentielle et ne font pas partie des décisions annuelles relatives au 
Régime d'importation. Selon les autorités, ils visent à défendre les intérêts des producteurs 
nationaux contre les impo rtations causant un dommage à la branche de production nationale. Ils 
 
27 Il convient cependant de noter qu 'en 2018, la Türkiye a introduit un deuxième type d 'obligations 
financières additionnelles, différent du premier. Il s 'applique à certaines marchandises originaires d 'Indonésie, 
d'Inde, de Sri Lanka, du Viet Nam, du Bangladesh, du Camb odge et du Pakistan qui sont importées en Türkiye 
depuis un État membre de l 'UE et accompagnées d 'un certificat A.TR, et il vise à compenser les différences 
entre l 'Union européenne et la Türkiye en ce qui concerne le traitement SGP accordé à ces produits.  
28 Le fondement juridique régissant la perception des obligations financières additionnelles est la Loi 
n° 2976 réglementant le commerce extérieur.  
29 Les partenaires d 'ACR auxquels un taux nul est appliqué sont l 'AELE, l 'Albanie, la Bosnie -Herzégovine, 
le Chili, l 'Égypte, la Géorgie, les Îles Féroé, Israël, le Kosovo, la Macédoine du Nord, la Malaisie, le Maroc, 
Maurice, la République de Moldova, le Monténégro, la Palestine, le Royaume -Uni, la Serbie, Singapour, la 
Tunisie, la République bolivarienne du Ven ezuela et la République de Corée.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 57 - 
  sont appliqués à 3  206 lignes tarifaires (au niveau des positions à 10 chiffres du SH), ce qui 
représente 27,7% de l'ensemble des lignes tarifaires. Les taux vont de 2% à 30% (tableau 3. 2).30 
Tableau 3.2 Lignes tarifaires assujetties à des droits de douane additionnels, 2022  
Section du SH  Nombre 
de lignes 
tarifaires  Moyennes des 
lignes 
passibles de 
droits  Fourchette 
(%) 
Total 3 206 16,3 2-30 
 02 Produits du règne végétal  1 20,0 20,0 
 04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac  17 8,6 4,3-20 
 05 Produits minéraux  8 22,5 5-25 
 06 Produits des industries chimiques ou des industries connexes  76 19,9 5-25 
 07 Matières plastiques, caoutchouc et ouvrages en ces matières  182 11,2 5-25 
 08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières  116 20,0 10-30 
 09 Bois et ouvrages en bois  25 20,0 20,0 
 10 Pâte de bois, papier et carton  73 16,5 5-25 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  1 098 19,7 2-30 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  110 25,4 8-30 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  83 18,6 2-25 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  25 11,0 5-15 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  393 15,4 5-25 
 16 Machines, matériel électrique, etc.  640 9,4 2,1-30 
 17 Matériel de transport  44 13,7 5-21 
 18 Matériel de précision  112 11,0 5-25 
 20 Ouvrages divers  203 21,1 5-30 
Note:  Les taux des droits de douane additionnels ont été révisés en février  2022.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.25.  Les droits NPF appliqués par la Türkiye se composent principalement de droits ad valorem , 
qui visent 97,9% de l'ensemble des lignes tar ifaires. La moyenne simple des droits NPF appliqués, 
y compris les droits de douane, les obligations financières et les droits de douane additionnels, était 
de 19,6% en 2022. Cela représente une augmentation considérable par rapport à l'examen 
précédent (1 2,8% en 2015) et est dû à l'intégration des obligations financières et des droits de 
douane additionnels aux droits NPF appliqués. Les crêtes tarifaires internationales concernent à 
présent 36,2% des lignes tarifaires, contre 16,1% en 2015. Le nombre de li gnes en franchise de 
droits a baissé de 23,5% en 2015 à 18,8% en 2022. Il subsiste une différence marquée entre la 
protection tarifaire accordée aux produits agricoles (définition de l'OMC) et celle accordée au secteur 
non agricole (tableau 3.3).  
Tableau 3.3 Structure des droits NPF en Türkiye, 2015 et 2022  
(%) 
 Droits NPF 
appliqués  Droits consolidés 
finalsc 
2015
a 2022, y 
compris 
tous les 
droitsb 
1 – Lignes tarifaires consolidées  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  s.o. s.o. 50,4 
2 – Moyenne simple des taux de droits  12,8 19,6 37,5 
 Produits agricoles (définition de l'OMC)  49,0 49,2 72,1 
 Produits non agricoles (définition de l'OMC)  5,5 12,3 17,6 
 Agriculture, chasse, sylviculture et pêche (CITI  1) 27,1 29,4 46,2 
 Industries extractives (CITI  2) 0,2 1,7 9,3 
 Industries manufacturières (CITI  3) 12,1 19,1 36,8 
3 – Lignes tarifaires en franchise de droits  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  23,5 18,8 2,8 
4 – Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  1,7 2,1 0,2 
5 – Droits non ad valorem , sans EAV  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,2 1,1 0,2 
 
30 Décision présidentielle n° 5207. Journal officiel  n° 31760 du 24 février 2022. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/02/20220224 -27.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 58 - 
   Droits NPF 
appliqués  Droits consolidés 
finalsc 
2015
a 2022, y 
compris 
tous les 
droitsb 
6 – Moyenne simple des taux uniquement pour les lignes passibles 
de droits  16,8 24,1 39,8 
7 – Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes)  .. .. 0 
8 – Crêtes tarifaires intérieures  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)d 9,0 5,6 3,7 
9 – Crêtes tarifaires internationales  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)e 16,1 36,2 32,7 
10 – Écart type global des taux de droits appliqués  27,6 30,3 44,7 
11 – Taux de nuisance appliqués  
(% de l'ensemble des lignes tarifaires)f 5,5 3,5 0,04 
12 – Nombre total de lignes tarifaires au niveau des lignes 
tarifaires nationales  16 515 11 581 12 407 
 En franchise de droits  3 882 2 177 351 
 Taux ad valorem  (>0%)  12 358 9 162 5881 
 Taux spécifiques  24 20 23 
 Taux composites  110 119 0 
 Taux de change mixtes  48 34 0 
 Autres (taux variables pour les droits NPF appliqués)  93 69 6 152 (non 
consolidés)  
.. Non disponible.  
s.o: Sans objet.  
a Les calculs comprennent le "taux de droit" et les composantes agricoles pour les produits agricoles 
transformés (Liste III).  
b Les calculs comprennent les "droits de douane", les "obligations financières additionnelles" et les 
"droits de douane additionnels". Les taux des droits de douane additionnels ont été révisés en 
février  2022.  
c Les droits consolidés finals ont été calculés à partir de la base de données LTC. La liste consolidée 
finale e st basée sur la nomenclature du SH2002 (au niveau des positions à 10 chiffres) et comprend 
12 407 lignes tarifaires, dont 6 255 sont consolidées (au niveau des positions tarifaires à 
10 chiffres).  
d Les crêtes tarifaires intérieures s'entendent des taux qu i dépassent le triple de la moyenne simple 
globale des taux appliqués.  
e Les crêtes tarifaires internationales sont les taux supérieurs à 15%.  
f Les taux de nuisance sont les taux supérieurs à zéro, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Les calculs sont bas és sur les lignes tarifaires nationales (positions à 12 chiffres pour 2015; positions 
à 10 chiffres pour 2022). Les droits de douane de 2015 et de 2022 se basent respectivement sur les 
nomenclatures du SH2012 et du SH2022. Pour 2015, les équivalents ad val orem (AVE) ont été 
communiqués par les autorités; pour 2022, ils ont été estimés par le Secrétariat de l'OMC sur la 
base des données relatives aux importations au niveau des positions à 10 chiffres fournies par les 
autorités pour 2021. Si ces équivalents n e sont pas disponibles, c'est la composante ad valorem  qui 
est prise en compte pour les taux composites et les taux mixtes.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités, et base de 
données LTC de l'OMC.  
3.26.  Le graphique 3.1 montre la répartition des taux de droits NPF appliqués pour 2015 et 2022. 
Au cours de la période à l'examen, on a observé une baisse importante des droits dans la fourchette 
de franchise de droits et celle allant jusqu'à 10%, et une augmentat ion correspondante des droits 
dans les fourchettes allant de plus de 10% à plus de 70%. Les droits les plus élevés visent les 
sections du SH suivantes: 01 (animaux vivants et produits du règne animal), avec des droits allant 
de 0% à 225%; 02 (produits du r ègne végétal), avec des droits compris entre 0% et 175,5%; et 04 
(produits des industries alimentaires, boissons et tabac), avec des droits allant de 0% à 135,9% 
(tableau A3.  2). Les taux de droits les plus élevés (225%) s'appliquent à 68 lignes tarifaires  au 
niveau des positions à 10 chiffres: viande bovine (fraîche, réfrigérée ou congelée); viandes des 
animaux des espèces porcine, ovine, caprine, chevaline, asine ou mulassière (fraîche, réfrigérée ou 
congelée); et abats comestibles frais, réfrigérés et co ngelés des animaux susmentionnés.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 59 - 
  Graphique 3.1 Répartition des taux de droits NPF, 2015 et 2022  
(% du total des lignes)  
 
Note:  Le tarif douanier de 2015 au niveau des positions à 12 chiffres (16  515 lign es au total) est basé sur 
la nomenclature du SH2012; le tarif douanier de 2022 au niveau des positions à 10 chiffres 
(11 581 lignes au total) est basé sur le SH2017. Les calculs comprennent les EAV. Si ceux -ci ne sont 
pas disponibles, c'est la composante ad valorem  qui est prise en compte pour les taux composites et 
les taux mixtes. La somme des pourcentages n'est pas égale à 100% en raison de l'absence d'EAV 
pour certaines lignes tarifaires (représentant 0,1% du total).  
Source:  Calculs du Secrétariat de l' OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.27.  Si la moyenne des droits NPF reste élevée pour les animaux vivants, les produits du règne 
végétal et les produits des industries alimentaires et les boissons, comme lors de l'examen précédent 
de la Türkiye, l'intégration des droits de douane additionnels aux droits appliqués a considérablement 
augmenté la protection tarifaire pour d'autres sections du SH, notamment les peaux, la pâte et le 
papier, les matières textiles et ouvrages en ces matières, les chaussures et coiffures et les 
marchandises et produits divers (graphique 3.2).  
3.28.  La Türkiye a procédé à quelques modifications concernant les importations de faible valeur 
transportées par courrier ou fret express en mars  2022. L'importation de marchand ises de nature 
non commerciale d'une valeur allant jusqu'à 150 EUR et d'un poids n'excédant pas 30 kg (y compris 
les transactions entre entreprises et consommateurs finals et entre consommateurs) est soumise à 
un taux fixe de 18% pour les marchandises prov enant directement de l'Union européenne et de 30% 
pour toutes les autres marchandises. Si les produits sont assujettis à la taxe spéciale à la 
consommation (TSC) sur les produits durables (TSC liste IV), une TSC additionnelle de 20% est 
imposée. L'applicat ion de droits fixes a pour but de faciliter les transactions douanières pour les 
envois de faible valeur.  
23,5%54,6%
7,8%
3,3%2,3%1,4%2,5%1,5%0,4%2,6%18,8%38,9%
11,7%10,2%
4,2%6,1%
4,4%
2,3%
0,5%2,8%
0,0%10,0%20,0%30,0%40,0%50,0%60,0%
Franchise de
droits10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >50-60 >60-70 >70-80 >802015 2022WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 60 - 
  Graphique 3.2 Taux de droits NPF appliqués moyens par section du SH, 2015 et 2022  
(% du total des l ignes)  
 
Note:  Le régime d'admission en franchise s'appliquait à la section 10 du SH en 2015 et à la section 21 du 
SH en 2015 et en 2021.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Droits consolidés dans le cadre de l'OMC  
3.29.  La Türkiye a consolidé 50,4% de ses lignes tarifaires dans le cadre du Cycle d'Uruguay à des 
taux allant de 0% à 225%. La liste consolidée finale est basée sur la nomenclature du SH2002 et 
elle comprend des taux consolidés  pour 100% des lignes tarifaires correspondant à des produits 
agricoles et 33,5% des lignes tarifaires correspondant à des produits industriels.31 La moyenne 
simple des taux des droits consolidés pour les produits agricoles (définition de l'OMC) est de 72,1%, 
tandis que pour les produits non agricoles elle s'élève à 17,6% (tableau 3.3).  
3.30.  Lors du précédent examen, il n'avait pas été possible de réalis er une comparaison intégrale 
des taux consolidés et des taux appliqués de la Türkiye en raison de différences entre les 
nomenclatures (la liste des engagements consolidés de la Türkiye est basée sur la nomenclature du 
SH2002 tandis que son tarif douanier a ppliqué est basé sur la nomenclature du SH2012). Ainsi, 
environ 36% des lignes tarifaires n'ont pas pu être comparées. Il apparaît néanmoins que, pour au 
moins 31 lignes tarifaires, les taux NPF appliqués sont supérieurs aux taux consolidés (tableau 3.4).  
 
31 La Türkiye a présenté sa liste d 'engagements sur la base du SH2007. Celle -ci est en cours d 'examen 
par le Secréta riat de l 'OMC.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animaux vivants et
produits du règne animal
02   Produits du règne végétal
03   Graisses et huiles
04   Produits des industries
alimentaires, boissons
05   Produits minéraux
06   Produits chimiques et
produits connexes07   Matières plastiques et
caoutchouc
08   Peaux
09   Bois et ouvrages
en bois
10   Pâte, papier, etc.
11   Matières textiles et
ouvrages en ces matières
12   Chaussures, coiffures12   Chaussures, coiffures
13   Ouvrages en pierres
14   Pierres gemmes, etc.
15   Métaux communs et
ouvrages en ces métaux
16   Machines
17   Matériel de transport18   Instruments de précision
19   Armes et munitions
20   Marchandises et produits
divers
21   Objets d'art, etc.NPF 2015 (nombre de lignes tarifaires: 16 515 au niveau des positions
à 12 chiffres)
NPF 2022 (nombre de lignes tarifaires: 11 581 au niveau des positions
à 10 chiffres)
2015 (12,8%)  2022 (19,6%)  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 61 - 
  Tableau 3.4 Lignes tarifaires pour lesquelles les taux de droits appliqués dépassent les 
taux de droits consolidés, 2022  
 
Taux de droit 
appliqué de 2022  
(%) Taux de droits 
consolidés  
(%) 
SH 2938 Hétérosides , naturels ou reproduits par synthèse, leurs sels, leurs éthers, leurs esters et autres 
dérivés  
 2938100000  6,5 5,0 
SH 2941 Antibiotiques  
 2941203000  5,3 0,0 
SH 3701 Plaques et films plans, photographiques, sensibilisés, non impressionnés; pour rayons X  
 3701100000  6,5 0,0 
SH 5607 Ficelles, cordes et cordages; ficelles lieuses ou botteleuses  
 5607210000  12,0 10,0 
SH 5911 Produits et articles textiles pour usages techniques  
 5911100000  5,3 5,0 
 5911311100  5,8 5,0 
 5911311900  5,8 5,0 
 5911321100  5,8 5,0 
 5911321900  5,8 5,0 
 5911400000  6,0 5,0 
 5911901000  6,0 5,0 
 5911909900  6,0 5,0 
SH 7202 Ferro -alliages  
 7202210000  5,7 0,0 
 7202291000  5,7 0,0 
 7202299000  5,7 0,0 
SH 8104 Magnésium et ouvrages en magnésium, y compris les déchets et débris  
 8104110000  5,3 5,0 
SH 8482 Roulements à billes, à galets, à rouleaux ou à aiguilles  
 8482101000  8,0 5,0 
 8482109000  8,0 5,0 
 8482200000  8,0 5,0 
 8482300000  8,0 5,0 
 8482400000  8,0 5,0 
 8482500000  8,0 5,0 
 8482800000  8,0 5,0 
 8482911000  8,0 5,0 
 8482919000  7,7 5,0 
 8482990000  8,0 5,0 
SH 8528 Moniteurs et projecteurs, n'incorporant pas d'appareils de réception de télévision; autres, en 
monochrome  
 8528730000  2,0 0,0 
SH 8540 Lampes, tubes et valves électroniques à cathode chaude, à cathode froide ou à photocathode  
 8540110000  14,0 10,0 
SH 8706 Châssis des véhicules automobiles des n° 87.01 à 87.05, équipés de leur moteur  
 8706001100  19,0 10,0 
SH 9011 Microscopes optiques, y compris les microscopes pour la photomicrographie, la 
cinéphotomicrographie ou la microprojection  
 9011800000  6,7 5,0 
SH 9022 Appareils à rayons X  
 9022300000  2,1 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités, et base de 
données LTC de l'OMC.  
3.1.3.3   Réductions et exemptions de droits  
3.31.  La Türkiye applique des exemptions tarifaires dans le cadre de plusieurs lois, programmes ou 
régimes (tableau 3.5). En outre, des exemptions sont accordées au titre des régimes d'incitation à 
l'investissement de la Türkiye, ainsi qu'aux opérateurs exerçant des activités dans des zones 
spéciales (section 2.4). Les exemptions de droits pour divers produits industriels et agricoles figurent 
également dans la Déc ision annuelle relative au Régime d'importation, dans les notes de bas de 
page de la Liste II (produits industriels) et de la Liste VII (produits agricoles bénéficiant de droits de 
douane réduits dans le cadre d'une utilisation finale). Il est possible de procéder à des ajouts à ces 
dernières listes ou à des modifications de celles -ci de manière ad hoc  par la voie d'une décision. Des 
réductions de droits temporaires sont prévues pour certains produits en fer et en acier destinés à 
être utilisés comme intran ts dans la production spécifique, dans le cadre d'une utilisation finale. En WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 62 - 
  outre, une demande de suspension de droits de douane est en cours auprès de la Commission 
européenne dans le cadre du Groupe européen des questions tarifaires (ETOG); les droits d e douane 
sont suspendus pour certains produits industriels (matières premières et biens intermédiaires) 
uniquement si les marchandises concernées ne sont pas produites dans les États membres de l'UE 
et en Türkiye. La liste des droits de douane dont l'appli cation a été suspendue est publiée 
annuellement dans la Décision relative au régime d'importation (Liste V).  
Tableau 3.5 Principales caractéristiques des régimes d'admission à des conditions de 
faveur, 2022  
Régime  Admissibilité  Avantages  
Régime de 
perfectionnement 
actif Exemptions conditionnelles pour les 
importations (système de suspension 
des droits pour les marchandises 
réexportées). Tous les exportateurs  Suspension de la perception des droits de douane 
et de la TVA sur les matières premières, les 
matières annexes, les produits semi -finis et les 
produits finis et les matériaux d'emballage.  
Utilisation de marchandises 
équivalentes. Tous les exportateurs  Suspension des droits de douane et de la TVA sur 
les intrants importés après l'exportation de 
produits compensateurs.  
Restitution des droits perçus sur les 
importations. Tous les exportateurs  Restitution des droits de douane et de la TVA 
acquittés sur les intrants importés, après 
l'exportation de marchandises contenant des 
intrants importés dans le cadre du système de 
ristourne de droits.  
Crédit -bail Navires, aéronefs et véhicules 
ferroviaires à usage commercial. Tous 
les importateurs  Exonération totale ou partielle des droits 
d'importation jusqu'à l'échéance du contrat de 
crédit -bail; réductions de la TVA.  
Biens meubles et immeubles. Tous les 
importateurs  Suspension de tous les droits de douane et 
exonération des droits, impositions et redevances 
pour le contrat de cré dit-bail jusqu'à son 
échéance.  
Importations 
temporaires  Certains articles commerciaux ou 
effets personnels. Tous les 
importateurs  Exonération temporaire ou partielle des droits 
d'importation sur les produits utilisés 
temporairement sans avoir subi de modification, 
exception faite de leur dépréciation normale par 
suite de l'usage qui en est fait.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.3.4   Droits préférentiels  
3.32.  Dans le cadre des ACR conclus par la Türkiye, les droits de douane préférentiels augmentent 
de manière significative l'accès aux marchés pour la plupart des partenaires commerciaux. Si le taux 
d'admission en franchise pour les droits NPF était de 18,8% en 2022, il allait de 70,4% à 97,4% 
pour les partenaires d'ACR (à l'ex ception des accords limités avec la République islamique d'Iran, 
les économies du D -8 et très probablement l'Azerbaïdjan et les pays appliquant le Système de 
préférences commerciales de l'Organisation de la coopération islamique (SPC-OCI) pour lesquels 
aucune donnée n'est disponible). Si les produits non agricoles bénéficient d'une large libéralisation 
tarifaire, celle -ci est bien moindre pour les produits agricoles et les produits agricoles transformés 
(définition de l'OMC) (tableau 3.6).  
3.33.  De manière généra le, les préférences accordées dans le cadre des ACR sont plus étendues 
qu'au titre des régimes de préférences unilatérales. Le taux d'admission en franchise va de 39,8% 
dans le cadre du schéma SGP à 49,1% au titre des préférences accordées aux PMA. De même  que 
pour les partenaires d'ACR, la libéralisation tarifaire se concentre sur les produits non agricoles 
(tableau 3.6).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 63 - 
  Tableau 3.6 Analyse succincte des droits préférentiels de la Türkiye, 2022  
 Total  Produ its agricoles 
(définition OMC)  Produits non agricoles 
(définition OMC)  
Moyenne 
(%) En franchise 
de droits 
(%)a Moyenne 
(%) En franchise 
de droits 
(%)a Moyenne 
(%) En franchise 
de droits 
(%)a 
NPF 19,6 18,8 49,2 13,7 12,3 20,1 
UE 10,9 79,9 48,0 19,8 2,2 94,6 
ACR       
 Albanie  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Azerbaïdjan  .. .. .. .. .. .. 
 Bosnie -Herzégovine  1,5 97,4 7,7 86,9 0,0 100,0  
 Chili 11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Groupe de 8 pays en 
développement (D -8)b 19,4 18,8 48,5 13,7 12,3 20,1 
 AELE 9,4 84,2 49,3 19,9 0,0 100,0  
 Égypte  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Îles Féroé  9,4 84,2 49,3 19,9 0,0 100,0  
 Géorgie  10,0 82,2 42,5 32,0 2,0 94,5 
 Iran, Rép. islamique d'  18,9 18,8 50,0 13,7 11,5 20,1 
 Israël  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Corée, République de  7,0 80,9 35,6 24,9 0,3 94,6 
 Kosovoc 7,4 86,8 26,2 54,9 2,7 94,7 
 Malaisie  9,4 76,2 46,3 23,7 0,7 89,1 
 Maurice  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Moldova, République de  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Monténégro  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Maroc  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Macédoine du Nord  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 SPC-OCId .. .. .. .. .. .. 
 Palestine  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Serbie  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Singapour  6,0 78,7 25,8 21,0 1,1 92,8 
 Tunisie  11,9 79,0 49,1 15,7 2,8 94,5 
 Royaume -Uni 10,9 79,9 48,0 19,8 2,2 94,6 
 Venezuela, République 
bolivarienne du  9,2 70,4 41,1 29,7 1,3 80,3 
Régimes de préférences unilatérales  
 SGP 17,8 39,8 48,8 16,0 10,2 45,7 
 PMA (TSA)  16,7 49,1 49,7 19,0 8,9 56,5 
.. Non disponible.  
a Nombre de lignes en franchise de droits en pourcentage de l'ensemble des lignes tarifaires.  
b Le groupe D -8 comprend l'Indonésie, la République islamique d'Iran, la Malaisie, le Nigéria et le 
Pakistan. Cependant, à la mi -août 2022, l'accord n'était mis en œuvre que par la Türkiye, la 
République islamique d'Iran et la Malaisie.  
c Les références au Kosovo doivent s'entendre dans le contexte de la Résolution n° 1244 (1999) du 
Conseil de sécurité des Nations Unies.  
d Le SPC -OCI comprend le Bangladesh, les Émirats arabes unis, l'État du Koweït, la Jordanie, la 
Malaisie, le Maroc, Oman, le Pakistan, le Qatar, la République islamique d'Iran, le Royaume d'Arabie 
saoudite, le Royaume de Bahreïn et la Türkiye.  
Note:  Le tarif douanier  de 2022 se fonde sur la nomenclature du SH2022 (au niveau des lignes tarifaires à 
10 chiffres). Les équivalents ad valorem  (AVE) ont été estimés sur la base des données relatives aux 
importations au niveau des positions à 10 chiffres fournies par les auto rités pour 2021.  
3.1.3.5   Autres droits et impositions  
3.34.  Pour toutes les positions tarifaires de sa Liste concernant les marchandises, la Türkiye a 
consolidé des "autres droits et impositions" (article II:1 b) du GATT) à des taux non nuls pour tous 
les articles sauf ceux désignés comme étant "en franchise" (646 lignes tarifaires selon la liste codifiée 
certifiée la plus récente). Comme indiqué précédemment, le Fonds pour la construction d'immeubles 
d'habitation a été supprimé et a été intégré de manière effective dans  les droits NPF appliqués 
comme composante des obligations financières additionnelles. Lors du précédent examen de la 
Türkiye, il était indiqué que des taxes de respectivement 4% et 3% étaient appliquées aux WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 64 - 
  importations qui arrivent par voie maritime et a ux importations qui arrivent par voie routière, 
ferroviaire ou aérienne. Il n'a pas été possible de savoir si ces taxes étaient toujours perçues.32 
3.1.3.6   Contingents tarifaires  
3.35.  La Türkiye n'a pas consolidé de contingents tarifaires dans sa liste d'engagements tarifaires 
dans le cadre de l'OMC. Elle applique toutefois des contingents autonomes et des contingents au 
titre d'ACR. En 2022, des contingents tarifaires autonomes s'appliquaient à plusieurs lignes tarifaires, 
correspondant principalement à  des produits agricoles (voir la section 4.1.3.2 pour une description 
des contingents tarifaires agricoles autonomes et de leur administration). On compte 10 lignes 
tarifaires industrielles pour lesquelles des contingents tarifaires autonomes sont en vigue ur 
(tableau  3.7). Ces contingents prévoient que les industriels ou les importateurs bénéficient d'un droit 
nul pour une quantité limitée du produit, selon une méthode d'attribution basée sur la capacité de 
production ou les résultats passés. Ils sont dispo nibles pour les importations en provenance de tous 
les pays.  
Tableau 3.7 Contingents tarifaires de la Türkiye visant les produits industriels, 2022  
SH 
2 chiffres  Désignation du 
produit  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres)  Taux 
contingentaires 
Moyenne  
(%) Fourchette 
(%) Taux hors 
contingent 
Moyenne  
(%) Fourchette 
(%) Volume  
28 Produits chimiques 
inorganiques  1 0 0 5,3 0-5,5 2 000 (t)  
29 Produits chimiques 
organiques  7 0 0 6 0-6,5 1 100; 70 000; 
100 000; 
65 000; 
120 000; 
5 000 
800; 
3 500 (t)  
38 Produits divers des 
industries chimiques  3 0 0 5,6 0-6,5 1 800 
40 000 
450 (t)  
39 Matières plastiques 
et ouvrages en ces 
matières  4 0 0 6,5 0-6,5 4 000; 800; 
14 500; 700 
(t) 
76 Aluminium et 
ouvrages en 
aluminium  1 0 0 7,5 7,5 15 (t)  
84 Réacteurs 
nucléaires, 
chaudières, 
machines, appareils 
et engins 
mécaniques, parties 
de ces machines ou 
appareils  1 0 0 2,2 2,2 1 000 000 
(pièces)  
85 
94 Machines, appareils 
et matériels 
électriques et leurs 
parties; appareils 
d'enregistrement ou 
de reproduction du 
son, appareils 
d'enregistrement ou 
de reproduction des 
images et du son en 
télévision, et parties 
et accessoires de 
ces appareils; 
certains articles de 
literie; appareils 
d'éclairage, 
lampes -réclames, 
enseignes 
lumineuses, plaques 
indicatrices 
lumineuses; et 
constructions 
préfabriquées  1 0 0 4,7-5 4,7-5 40 000 000 
(pièces)  
 
32 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 65 - 
  SH 
2 chiffres  Désignation du 
produit  Nombre de 
lignes 
tarifaires 
(niveau à 
12 chiffres)  Taux 
contingentaires 
Moyenne  
(%) Fourchette 
(%) Taux hors 
contingent 
Moyenne  
(%) Fourchette 
(%) Volume  
59 Tissus imprégnés, 
enduits, recouverts 
ou stratifiés; articles 
techniques en 
matières textiles  3 0 0 14 0 10 000 000 m2 
39 
59 Matières plastiques 
et ouvrages en ces 
matières; tissus 
imprégnés, enduits, 
recouverts ou 
stratifiés; articles 
techniques en 
matières textiles  3 0 0 12,6 10-14 5 000 000 m2 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.1.4.1   Taxe sur la valeur ajoutée  
3.36.  En 2021, les recettes de TVA ont contribué à hauteur de 33,1% aux recettes totales de l'État, 
un peu plus des deux tiers des recettes de TVA provenant des importations de bien s et services33, 
et un peu moins d'un tiers de la production intérieure (tableau A3.  1). La législation applicable est 
la Loi n°  3065 de 1984 sur la taxe sur la valeur ajoutée (Loi sur la TVA). La Loi sur la TVA a été 
modifiée en 2017 pour contraindre les fournisseurs de services non -résidents ou n'ayant pas leur 
siège en Türkiye à déclarer et à acquitter la TVA sur les services électroniques fournis aux 
consommateurs finaux.34 La Loi sur la TVA a en outre été modifiée à plusieurs reprises p our 
introduire de nouvelles exemptions de TVA ou étendre les exemptions existantes (voir ci -dessous).  
3.37.  Les taux de TVA figurent dans la Décision du Conseil des ministres n°  2007/13033 du 
24 décembre  2007 sur la détermination des taux de la taxe sur la valeu r ajoutée à appliquer aux 
biens et services, telle que modifiée. Les modifications des taux de TVA sont effectuées par décision 
présidentielle.35 Le taux général de TVA est toujours de 18%; des taux réduits de 8% et 1% 
s'appliquent à des produits spécifiqu es (tableau  3.8). Diverses modifications ont été apportées aux 
taux de TVA depuis 2016 (de manière temporaire ou permanente), dans plusieurs cas pour atténuer 
l'impact de la pandémie de COVID -19 et de la hausse des prix.  
3.38.  Diverses nouvelles exemptions de TV A ont été introduites au cours de la période considérée 
(tableau  3.9). 
3.39.  Comme indiqué dans l'examen précédent de la Türkiye, les autres marchandises et services 
exemptés de la TVA sont les transactions effectuées par les banques et les compagnies d'assuranc es; 
les marchandises importées en conformité avec un certificat d'incitation à l'investissement; les 
marchandises et les services exportés; les marchandises en transit; les marchandises achetées par 
des touristes; les services d'itinérance mobile fournis e n Türkiye à des clients non -résidents, si la 
réciprocité existe; la fourniture de marchandises et de services achetés par des personnes/entités 
menant des activités dans le secteur de l'exploration pétrolière ou liées à la production, la 
construction, la m aintenance ou la réparation d'engins marins, aériens ou ferroviaires, ainsi que 
cales sèches flottantes et équipements connexes; les livraisons de marchandises/services au 
personnel diplomatique étranger en Türkiye ; et la plupart des livraisons effectuées et des services 
fournis par des usines militaires et des chantiers navals.36 Des exemptions de TVA sont également 
prévues dans le cadre de divers régimes d'incitation (sections  2.4.3 et 3.3.1).  
 
33 Comme cela a été indiqué dans le précédent examen, pour les importations, la TVA est calculée sur le 
prix à l 'importation y compris les droits de douane et la taxe spéciale à la consommation (TSC), le cas échéant.  
34 Loi n°  7061, Journal officiel  n° 30261 du 5 décembre  2017.  
35 Le Président est autorisé à augmenter jusqu 'à quatre fois le taux de TVA indiqué dans la Loi sur la 
TVA, à le réduire à 1%, et à déterminer des taux d 'imposition différents pour divers biens et services dans les 
limites de ces taux. A vant juillet  2018, les taux de TVA étaient réglementés par des décisions du Conseil des 
ministres.  
36 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9  août 2016.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 66 - 
  Tableau 3.8 Taux de TVA, 2022  
Taux  Produits  
18% Taux général  
8% Vêtements; certains meubles; services de soins de santé; produits pharmaceutiques et dispositifs 
médicaux; services de soins pour les jeunes, les personnes âgées, les malades ou les handicapés 
fournis par les maisons de retraite et les orphelinats; services éducatifs et services connexes; droits 
d'entrée pour les cinémas, les opéras, les opérettes, les ballets et les musées; services de 
restauration et de traiteur (à l'exclusion des boissons alc oolisées); services d'hébergement; produits 
textiles et de confection et leur fabrication à façon; certains engins de génie civil et agricoles; articles 
de papeterie; services d'assainissement des eaux usées; résidences jusqu'à 150 m2; péages de 
ponts cons truits selon le modèle construction -exploitation -transfert; livraisons de GPL à usage 
domestique; certains meubles; livraisons de parcelles et de terrains; distribution d'électricité aux 
résidences et aux agriculteurs ayant droit d'irrigation; certains ser vices d'avocat; et produits de 
nettoyage et d'hygiène de base  
1% Totalité des denrées alimentaires, produits agricoles et bétail; semences certifiées; résidences 
jusqu'à 150  m2 construites dans des zones à risque et dans le cadre de projets de transformation de 
bâtiments à risque; services de pompes funèbres; téléphones portables usagés sous certaines 
conditions; travaux de construction pour des projets de transformation urbaine ; crédit -bail de 
machines et de matériel couverts par le certificat d'incitation à l'investissement lié à la législation sur 
le crédit -bail financier  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.9 Nouvelles exemptions de TVA, 2016 à 2022  
Fondement juridique  Exemptions de TVA mises en place  
Loi n°  7394 
Journal officiel  n° 31810 
du 15  avril 2022 - Exemptions temporaires de la TVA jusqu'à fin décembre  2025 pour la fourniture 
de biens et de services liés aux travaux de construction, aux contribuables titulaires 
de certificats d'incitation à l'investissement dans l'industrie manufacturière et le 
tourisme 
- Achat de technologies destinées à éliminer les émissions de gaz à effet de serre 
ainsi que services d'ingénierie fournis aux contribuables qui construisent des 
véhicules à moteur électrique en Türkiye, sur la base de la recherche et du 
développement réalisés dans le pays  
Loi n°  7104 
Journal officiel  n° 30383 
du 6 avril 2018 - Services de médecine préventive, de diagnostic, de traitement et de réadaptation 
fournis exclusivement par des établissements de santé à des personnes étrangères 
qui ne résident pas en Türkiye  
- Fourniture de nouvelles machines et de nouveau matériel aux personnes qui se 
livrent à des activités de R&D, d'innovation et de conception dans des zones de 
développement technologique, des centres de R&D et de conception dans le cadre 
de la Loi n°  5746 de soutien aux activités de recherche, de développement et de 
conception, et des laboratoires de recherche dans le cadre de la Loi n°  6550 de 
soutien aux infrastructures de recherche  
Loi n°  6824 
Journal officiel  n° 30001 
du 8 mars 2017 - Achats de maisons et de bureaux en Türkiye par des citoyens turcs vivant à 
l'étranger et des investisseurs étrangers, payés en devises étrangères  
Loi n°  6761 
Journal officiel n° 29898 
du 24  novembre  2016 - Transport de fret à destination des zones franch es et au départ des zones 
franches en vue de l'exportation  
Loi n°  6663 
Journal officiel n° 29620 
du 10  février  2016 - Fourniture d'engrais et de matières premières aux fabricants d'engrais, et 
fourniture d'aliments pour animaux  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4.2   Taxe spéciale à la consommation  
3.40.  La taxe spéciale à la consommation (TSC) continue d'être perçue sur les importations et la 
production nationale des biens énumérés ci -dessous, qui apparaissent sur les listes add itionnelles 
de la Loi sur la taxe spéciale à la consommation.37 Ces biens sont les produits pétroliers (liste  I); les 
véhicules à moteur, les aéronefs et les bateaux (liste  II); les boissons alcooliques et les produits du 
tabac (liste  III); et les biens de  consommation durable (liste IV). En 2021, les recettes au titre de 
la TSC ont compté pour 17,6% des recettes fiscales totales de l'État, contre 26,2% en 2016 
(tableau  A3. 1); cette diminution est due à une progression plus rapide d'autres sources de reven us. 
 
37 Loi n°  4760 du 6  juin 2002 sur la taxe spéciale à la consommation. Les taux de TSC en vigueur ont 
été consultés (en langue turque) à l 'adresse suivante: 
https://www.gib.gov.tr/fileadmin/mevzuatek/otv_oranlari_tum/ozeltuketimoranlari -OpenPage.htm . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 67 - 
  Suite à des modifications de la Constitution, le Président est autorisé à fixer les taux de TSC; cette 
responsabilité incombait auparavant au Conseil des ministres.38 
3.41.  La TSC sur les produits pétroliers est appliquée à des taux spécifiques (en TRY/m3, TRY/kg ou 
TRY/litre). Par rapport à 2015, les taux de TSC appliqués à la plupart des produits pétroliers ont 
légèrement augmenté, sauf en ce qui concerne les mazouts, le gaz naturel liquéfié (GPL), le biodiesel 
(carburant automobile et combustible) et les a rticles bénéficiant d'un taux nul. Des exemptions sont 
appliquées aux produits énergétiques livrés aux forces armées; aux produits énergétiques utilisés 
pour les activités d'exploration et de production pétrolières; et au diesel pour les véhicules quittant  
la Türkiye à l'exportation.  
3.42.  Les taux de TSC sur les véhicules à moteur, les aéronefs et les bateaux sont ad valorem . Ils 
sont compris entre 1% et 220%. Comme précédemment, les taux les plus élevés s'appliquent aux 
véhicules à moteur de grosse cylindrée. P ar rapport à 2015, les fourchettes de taux de TSC ont été 
élargies pour les véhicules de tourisme, les taux ont été réduits pour certaines catégories de 
véhicules à bas prix et sensiblement augmentés pour les voitures à prix plus élevé et/ou de plus 
grande  cylindrée. Selon des sources locales, cela devrait entraîner des baisses de prix de 6% à 11% 
pour certaines voitures à essence et hybrides, y compris certains modèles produits localement.39 
Certaines exemptions sont prévues.40 
3.43.  La TSC sur les boissons alco oliques est prélevée à des taux spécifiques (TRY/litre), sauf sur 
la bière pour laquelle le taux d'imposition est de 63% ou de 4,4096  TRY par litre, la valeur la plus 
élevée étant retenue. Depuis le précédent examen de la Türkiye, les taux de la TSC ont 
considérablement augmenté sur tous les articles.  
3.44.  La TSC sur les produits du tabac est calculée sur une base ad valorem  assortie d'un plancher 
fiscal spécifique; la taxe ad valorem  est alors comparée au montant d'imposition minimal spécifique, 
et la valeur la  plus élevée est appliquée en ajoutant la taxe spécifique. Par rapport à 2015, les taux 
de TSC ont légèrement augmenté sur les cigares (y compris ceux à bouts coupés) et les cigarillos, 
mais ont été abaissés sur les autres produits du tabac.  
3.45.  La TSC sur les  biens de consommation durable est appliquée à des taux de 3%, 6,7%, 20%, 
25%, 40% et 50%. Lors du précédent examen de la Türkiye , la fourchette de taux la plus élevée 
était de 25%. Durant la période considérée, de nouvelles tranches tarifaires ont été ajo utées, à 
savoir 40% pour les appareils téléphoniques cellulaires émetteurs avec récepteur dont la base 
d'imposition à la TSC est supérieure à 1  500 TRY et inférieure à 3  000 TRY, et 50% pour les autres 
appareils téléphoniques cellulaires émetteurs avec réc epteur.  
3.46.  Des exemptions générales de TSC sont prévues pour les marchandises soumises à certains 
régimes douaniers (transit, entrepôt douanier, perfectionnement actif, zones franches et 
entreposage provisoire); les exportations; les importations du corps dip lomatique (sauf liste  IV); et 
les marchandises des listes II, III et IV importées en franchise de droits de douane). La TSC est à 
taux zéro sur les carburants marins (section  3.3.1.4).  
3.1.4.3   Taxe sur les services numériques  
3.47.  Par le biais de la Loi n°  7194, entrée  en vigueur en mars  2020, la Türkiye a créé une Taxe sur 
les services numériques de 7,5% applicable aux fournisseurs de services numériques.41 La taxe est 
appliquée sur les revenus générés par la vente de certains services numériques, à savoir les services  
de publicité dans l'environnement numérique; le contenu audio, visuel ou numérique dans 
 
38 Décret n°  700 portant modification de certaines lois et de certains décrets afin de les adapter aux 
modifications de la Constitution. Journal officiel  n° 30471 du 7  juillet  2018.  
39 Hurriyet Daily News  (2022), "Turkey Revises Special Tax Brackets for Cars ", 14 janvier. Adresse 
consultée: https://www.hurriyetdailynews.com/turkey -revises -special -tax-brackets -for-cars-170757 . 
40 Les exemptions s 'appliquent à l a première acquisition de véhicules par les proches des contribuables 
qui ont perdu la vie à la guerre et dans le cadre de leur devoir; à certains véhicules automobiles pour 
personnes handicapées; aux avions et aux hélicoptères de l 'Association aéronautiqu e turque; à tous les 
véhicules de l 'organisation centrale de la Présidence; et à certains véhicules destinés à l 'exploration pétrolière.  
41 Loi n°  7194, Journal officiel  n° 30971 du 7  décembre  2019. Le Communiqué général sur la mise en 
œuvre de la Taxe sur les services numériques a été publié dans le Journal officiel  n° 31074 du 20  mars 2020. 
Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/03/20200320 -4.htm . Des renseignements 
sont fournis sur la mise en œuvre de la taxe.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 68 - 
  l'environnement numérique; les services permettant d'écouter, de visionner, de lire ou d'enregistrer 
des contenus numériques sur des appareils électroniques; les servi ces de fourniture et d'exploitation 
d'environnements numériques impliquant une interaction avec l'utilisateur; et les services 
intermédiaires assurés par les fournisseurs de services numériques.42 Diverses exemptions sont 
appliquées.43 En 2021, la taxe sur  les services numériques a compté pour 0,2% des recettes 
publiques totales (tableau A3.  1). Elle est appliquée tant sur les services produits localement que 
sur les importations de services. Comme indiqué par les autorités, dans le contexte des négociation s 
en cours concernant la taxation des services numériques menées au titre du projet BEPS (érosion 
de la base d'imposition et transfert de bénéfices) de l'OCDE, une fois que l'OCDE sera parvenue à 
un accord, la taxe sur les services numériques sera supprimé e et remplacée par le résultat obtenu 
par l'OCDE.  
3.1.4.4   Vignettes adhésives pour les boissons alcooliques et les produits du tabac  
3.48.  La Türkiye applique toujours une prescription en matière de vignette adhésive pour les 
boissons alcooliques et les produits du taba c; les boissons de 5  cl ou moins et le vin durant la période 
de vieillissement en sont exemptés. Comme indiqué dans le précédent examen, les prix des vignettes 
adhésives sont les mêmes pour les marchandises de fabrication nationale que pour les marchandise s 
importées, sauf en ce qui concerne la bière pour laquelle l'écart de prix est apparemment dû au coût 
du papier à timbre (tableau  3.10). Les prix des vignettes ont notablement augmenté pendant la 
période à l'examen. Pour les produits importés, l'étiquette  codifiée peut être apposée sur les sites 
de production à l'étranger avant que les produits ne soient expédiés vers la Türkiye , dans l'espace 
douanier en Türkiye  ou dans les installations d'entreprises agréées des provinces d'Istanbul, Izmir 
ou Mersin. Les  vignettes adhésives sont un élément important de la prévention du piratage de la 
propriété intellectuelle.  
Tableau 3.10 Liste des prix des vignettes adhésives, 2015 et 2022  
Produit  2015  
(milliers de TRY)  2022  
(milliers de TRY)  
Tabac (pour les produits de fabrication nationale)  10,15  88,07  
Tabac (pour les produits importés)  10,15  88,07  
Alcool (pour les produits de fabrication nationale)  58,19  504,43  
Alcool (pour les produits importés)  58,19  504,43  
Code pour la bière (pour la production nationale)  3,23 56,02  
Étiquette codée de la bière (pour les produits importés)  3,23 97,23  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.1.4.5   Autres taxes et impositions sur les importations  
3.49.  L'importation de marchandises à crédit demeure soumise à une surtaxe au titre du Fonds de 
soutien pour l'utilisation des ressources. Cette surtaxe est imposée à un taux de 6% sur les 
transactions d'importation à crédit assorties de périodes de remboursemen t.44 Depuis 2015, un taux 
de 0% est appliqué pour certaines marchandises importées figurant sur une liste.45 Aucune surtaxe 
n'est imposée sur les transactions à l'importation prévoyant un paiement au comptant.  
3.50.  En vertu de la Loi sur les recettes de la Soci été turque de radio -télévision (Loi n°  3093), les 
importations de radios, de téléviseurs, de lecteurs vidéo et d'appareils combinés pouvant recevoir 
des émissions visuelles et/ou audio en Türkiye sont soumises à l'obtention préalable d'un timbre 
fiscal et à un droit à l'importation compris entre 2% et 12% du prix de la facture, TVA comprise.46 
Des frais sont également facturés aux fabricants nationaux de ces articles. Les recettes de ces taxes 
sont utilisées pour financer la radiodiffusion de service public . 
 
42 Administration des recettes publiques de Türkiye ( 2021), Régime fiscal turc 2021 . Adresse consultée: 
https://www.gib.gov.tr/sites/default/files/fileadmin/taxation_system2021.pdf . 
43 Les exemptions concernent les fo urnisseurs dont les revenus sont inférieurs à un certain seuil; les 
services donnant lieu à un versement au Trésor en vertu de la Loi n°  406 sur le télégraphe et le téléphone; les 
services assujettis à la taxe spéciale sur les communications; les services fournis en vertu de l 'article  4 de la 
Loi sur les banques; les ventes de certains produits à la suite d 'activités de R&D; et les services de règlement.  
44 Décision du Conseil des ministres n°  2011/2304 entrée en vigueur le 13  octobre 2011.  
45 Décision du cab inet n°  2015/7511 du 8  avril 2015.  
46 Loi n°  6537 sur les recettes de la Société turque de radio -télévision. Journal officiel  n° 18606 du 
15 décembre  1984. Adresse consultée: https://www.m evzuat.gov.tr/MevzuatMetin/1.5.3093.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 69 - 
  3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.51.  Des prohibitions à l'importation sont imposées à divers produits pour des raisons de santé, 
d'environnement, de respect du droit interne, de sécurité et de moralité publique (tableau  3.11). Au 
cours de la période considérée, certaines des prohibitions strictes concernant les déchets et les 
polluants organiques persistants ont été révisées et certains déchets précédemment interdits ont 
été autorisés sous certaines conditions de licence ou autres prescriptions spécifiques.  
Tableau 3.11 Prohibitions à l'importation, 2022  
Description  Motif (articles 
pertinents de l'OMC)  Fondement juridique/réglementaire  
Stupéfiants, haschich 
et préparations à base 
d'opiuma Santé, accords 
internationauxb Loi n°  2313 du 21  novembre  1982 sur le contrôle des 
stupéfiants et Convention unique sur les stupéfiants (1961)  
Certains déchets et 
chutes de métaux  Environnement  Communiqué sur les inspections à l'importation de déchets 
dans le cadre du contrôle pour la protection de 
l'environnement (Sécurité et inspection des produits 
n° 2022/3). Communiqué sur les inspections à l'importation 
de chutes de métaux dans le cadre du contrôle pour la 
protection de l'environnement (Sécurité et inspection des 
produits n°  2022/23)  
Substances qui 
appauvrissent la 
couche d'ozonea,c Environnement  Communiqué n°  2022/14 sur l'importation de substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone et de gaz à effet de serre 
fluorés. Communiqué sur les inspections à l'importation de 
certains produits chimiques dans le cadre du contrôle pour la 
protection de l'environnement (Sécurité et inspection des 
produits n°  2022/6)  
Polluants organiques 
persistants  Environnement  Règlement sur les polluants organiques persistants  
Colorants  Santé  Loi n°  1593 sur la protection de la santé publique; 
Règlement sur les conditions spéciales applicables aux 
produits et additifs alimentaires et autres objets ayant une 
incidence sur la santé publique  
Communiqué n°  2022/5052 Add  II (Liste) sur le régime 
d'importation  
Armes chimiques 
inscrites aux annexes  I 
et II de la Conventionc Environnement  Communiqué n°  2022/17 sur l'importation de substances 
chimiques annexées à la Convention sur les arme s 
chimiques  
Instruments de 
mesure non conformes 
aux normes juridiques 
turques  Respect du droit 
interne  Loi n°  3516 sur les normes et accords  
Armes (à l'exception 
des armes militaires)a Sécurité  Loi n°  6136 du 10  juillet  1953 sur les armes à feu et 
Communiqué n°  2022/2 sur l'importation des armes à feu et 
de leurs parties  
Armes militaires, leurs 
parties et accessoiresa Sécurité  Loi n°  5201 sur le contrôle des entreprises industrielles 
produisant des armes de guerre, des véhicules, des 
équipements, d es munitions et des explosifs  
Communiqué n°  2022/2 sur l'importation d'armes de guerre 
et de leurs parties  
Jeux d'argent (sauf à 
des fins touristiques 
spécifiées)a Moralité publique  Loi n°  1072 sur les jeux d'argent tels que roulette, billards 
électriques , flippers  
Produits de 
contrefaçon (tous les 
produits industriels)  Respect du droit 
interne; accords 
internationauxa 
Moralité publique  Convention de Paris de 1883 annexée à la Loi de 1930 sur 
l'adhésion à l'Accord de La  Haye sur la propriété industrielle 
internationale (1925); Code de la propriété industrielle, Loi 
n° 6769 de 2017; Loi douanière (n°  4458 de 
décembre  1999)  
Étiquettes et produits 
d'emballage de 
contrefaçon  Moralité publique  Loi douanière (n°  4458 de décembre  1999)  
Terre, feuil les, tiges, 
paille et engrais 
naturels à usage 
agricole (à l'exclusion 
du gazon et de la 
perlite obtenue en 
milieu artificiel)  Santé  Loi n°  5996 du 13  juin 2010 sur les services vétérinaires, la 
protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et le 
bétail et Règlement sur la quarantaine agricole  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 70 - 
  Description  Motif (articles 
pertinents de l'OMC)  Fondement juridique/réglementaire  
Ponte de vers à soie  Non indiqué  Loi n°  856 sur la culture et la vente de vers à soie et sur la 
ponte de vers à soie  
a Prohibés sauf s'ils sont importés par des organismes gouvernementaux autorisés.  
b Accords internationaux: interdiction d'importer résultant d'obligations contractées dans le cadre 
d'accords intergouvernementaux concernant les produits.  
c Importation interdite uniquement lorsque les produits proviennent de pays non -parties aux accords 
internatio naux.  
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/TUR/2/Add.3  du 15 février  2022; et renseignements communiqués 
par les autorités.  
3.52.  La Türkiye  applique toutes les sanctions commerciales des Nations Unies. S'agissant des 
sanctions commerciales de l'UE, la Türkiye  peut ou non les appliquer car elles n'ont pas force 
d'obligation pour elle. Comme l'ont indiqué les autorités, aucune interdiction d'im portation ne vise 
des pays spécifiques, en dehors des sanctions commerciales de l'ONU.  
3.1.5.1   Formalités de licences d'importation  
3.53.  Les importateurs doivent être agréés par le Département du tabac et des boissons alcooliques 
du Ministère de l'agriculture et des fo rêts pour importer de l'alcool. Seuls les membres du marché 
des métaux précieux de Borsa Istanbul peuvent importer des métaux précieux sous forme brute. 
Les importateurs de diamants bruts doivent être autorisés par le Ministère du Trésor et des finances 
conformément au régime de certification du Processus de Kimberley. Les importateurs doivent 
obtenir un certificat de contrôle pour importer des produits pharmaceutiques, certains produits 
chimiques organiques, des vaccins à usage humain et vétérinaire, des p roduits chimiques utilisés 
pour le nettoyage et dans l'industrie alimentaire; des hormones; et certains animaux, certains 
produits d'origine animale et certaines matières végétales destinés à la production.47 Les 
prescriptions relatives aux licences d'impo rtation (certification) pour les envois de marchandises 
soumises à la surveillance des importations sont énoncées à la section  3.1.1.1.  
3.54.  La dernière notification de la Türkiye concernant les procédures de licences d'importation a 
été présentée en septembre  2022.48 Comme précédemment, le régime des licences d'importation 
s'applique à certaines marchandises afin de faire respecter les conventions internationales et 
d'assurer la sécurité nationale et la sûreté du public et des travailleurs (tableau  3.12).  
Table au 3.12 Produits pour lesquels une licence d'importation est requise, 2022  
Description (fondement 
juridique)  Prescriptions et motif  Modifications 
pendant la période 
à l'examen  
Matières radioactives et 
appar eils utilisant ces 
matières  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/3, 
Journal officiel (J.O.) 
n° 31706bis du 
31 décembre  2021)  Prescriptions: L'autorisation et la licence d'importation 
doivent être obtenues auprès de l'Autorité de 
réglementation du nucléaire. Pour certains matériaux, les 
importateurs doivent eux -mêmes disposer d'un permis 
d'importation -exportation -transport ou d'un permis 
d'utilisation -détention. Des taxes afférentes à la licence 
et à l'autorisation d'importation so nt perçues.  
Motif: Garantir la sécurité des patients contre les effets 
nocifs probables de la radioactivité.  Le nombre de 
produits visés par le 
communiqué et les 
droits de licence a été 
modifié.  
Édulcorants intenses  
(Communiqué relatif aux 
importations 20 22/4, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescriptions: Autorisation du Ministère de l'agriculture 
et des forêts au moins 10  jours avant l'importation. Les 
licences sont automatiquement délivrées dans les 
10 jours si les prescriptions en matière de documentation 
sont remplies. La durée de validité de la licence est de 6 
mois. Aucune taxe n'est perçue.  
Motif: Surveiller les effets des importations d'édulcorants 
intenses sur le marché turc du sucre, et mener des 
statistiques.  Le droit de licence a 
été modifié.  
 
47 Agence pour le commerce international des États -Unis. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov/country -commercial -guides/Türkiye -import -requirements -and-documentation . 
48 Document de l 'OMC WT/LIC/N/3/TUR/19 du 22  septembre  2022.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 71 - 
  Description (fondement 
juridique)  Prescriptions et motif  Modifications 
pendant la période 
à l'examen  
Ouvra ges cartographiques 
et produits contenant des 
informations 
cartographiques  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/5, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescriptions: Autorisation de la Direction des forces 
maritimes, pour l'importation de cartes marines. 
Autor isation de la Direction générale de la cartographie 
du Ministère de la défense nationale, pour l'importation 
des autres articles. Une redevance est perçue pour 
l'inspection de l'ouvrage cartographique. Les 
autorisations d'importation sont accordées pour ch aque 
produit.  
Motif: Fournir des renseignements exacts au public.  Le droit de licence a 
été modifié.  
Véhicules  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/7, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescriptions: Autorisation du Ministère de l'industrie et 
de la technol ogie ou de l'Institut turc de normalisation. 
Des droits d'inspection sont perçus.  
Motif: S'assurer que les véhicules importés sont adaptés 
au réseau autoroutier.  La prescription 
exigeant une facture 
pro forma visée par le 
Ministère de 
l'industrie et de la 
technologie a été 
supprimée.  
Aéronefs civils  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/8, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescriptions: Autorisation de la Direction générale de 
l'aviation civile, 7 jours avant l'importation.  
Motif: Empêch er que les produits importés soient utilisés 
dans d'autres domaines que l'aviation civile. Des droits 
sont perçus.  Le nombre de 
produits visés par le 
communiqué et les 
droits de licence a été 
modifié.  
Certains explosifs, armes à 
feu, couteaux et produits 
similaires  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/11, J.O. 
n° 31706  bis de  2021)  Prescriptions: Autorisation de la Direction générale de 
la sécurité du Ministère de l'intérieur. Les importateurs 
doivent disposer d'un document de licence de production, 
de vente et d'utilisation, obtenu auprès des gouvernorats 
de provinces concernés, pour l'importation de certains 
articles.  
Motif: Protection de la sécurité nationale et de la sûreté 
publique.  Aucune modification  
Certaines substances 
affectant la santé et la 
sécurité au travail  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/13, J.O. 
n° 31706  bis de  2021)  Prescription: Autorisation de l'Institut de la santé et de 
la sécurité des travailleurs, rattaché au Ministère du 
travail, des services sociaux et de la famille . Aucun droit 
n'est perçu.  
Motif: Protéger la santé des travailleurs.  .. 
Papiers des types utilisés 
pour l'impression de billets 
de banque et de titres  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/10, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescription: Autorisation du Ministère du commerce ou 
de la Commission des marchés financiers.  
Motif: Donner confiance aux intervenants sur les 
marchés financiers.  Aucune modification  
Engrais  
(Communiqué relatif aux 
importations 2022/16, J.O. 
n° 31706  bis de 2021)  Prescription: Autorisation du Ministère de l'agriculture 
et des forêts. L'Union européenne est exemptée des 
prescriptions de licences d'importation exigées pour la 
plupart des engrais. La durée de validité d'une licence est 
de 6 mois. Elle peut être prolongée  jusqu'à la fin de 
l'année civile. Des droits de licence s'appliquent.  
Motif: Aider à assurer une bonne gestion des ressources 
utilisées pour la production agricole, qui peuvent causer 
des dommages à la santé ou à la vie des animaux ou des 
personnes, ou nu ire à la préservation des végétaux si 
leur utilisation n'est pas contrôlée.  La licence 
d'importation n'est 
pas exigée pour 
l'importation de 
certains produits qui 
ne sont pas destinés à 
être utilisés comme 
engrais.  
Espèces de faune et de 
flore sauvages men acées 
d'extinction  
(Communiqué relatif aux 
importations 2011/1, J.O. 
n° 27859 du 
27 février  2011)  Prescription: Un document CITES délivré par le 
Ministère de l'agriculture et des forêts est exigé pour 
l'importation des espèces répertoriées. La durée de 
validité de ce document est de 12  mois. Des droits de 
licence sont perçus.  
Motif: Se conformer à la Convention sur le commerce 
international des espèces de faune et de flore sauvages 
menacées d'extinction (CITES).  Les importations 
d'espèces sauvages 
envahi ssantes ou 
nuisibles aux espèces 
indigènes et à la 
biodiversité sont 
interdites.  
.. Non disponible.  
Source:  Document de l'OMC G/LIC/N/3/TUR/17 du 5  janvier  2021.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 72 - 
  3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.55.  Comme indiqué à la section  3.1.1.1, la Türkiye, par le biais du mécanisme de surveillance des 
importations, exige des importateurs de certains produits qu'ils fournissent des 
données/informations en supplément de celles qui figurent dans la déclaration en douane, dès lors 
que ces renseignements pourraient être nécessaires pour de futures enquêtes antidumping et de 
sauvegarde. Ce mécanisme sert également à contrôler le contournement.  
3.1.6.1   Mesures antidumping et mesures compensatoires  
3.56.  Les lois et règlements d'application de la Türki ye sur les mesures antidumping et les mesures 
compensatoires sont toujours les suivants: la Loi n°  3577 de 1989 sur la prévention de la 
concurrence déloyale en matière d'importations (telle que modifiée par la Loi n°  4412 de 1999); le 
Décret n°  13482/1999 sur la prévention de la concurrence déloyale en matière d'importations, tel 
que modifié en 2005 et en 2020; et le Règlement sur la prévention de la concurrence déloyale en 
matière d'importations, tel que modifié en 2002 et en 2006. L'article  9 du Décret n°  13482 a été 
modifié en 2020 pour permettre au Conseil, avec l'approbation du Ministère du commerce, de 
suspendre ou de modifier partiellement ou totalement une mesure antidumping en vigueur lorsque 
les importations d'un produit font également l'objet de m esures de sauvegarde. Ces décisions sont 
appliquées de manière prospective à compter de leur date d'entrée en vigueur et les montants perçus 
avant une telle décision ne peuvent être remboursés.49 
3.57.  Les autorités compétentes en matière d'enquêtes antidumping sont le Département du 
dumping et des subventions (pour les pratiques de dumping et de subvention) et le Département de 
la surveillance et de l'évaluation des politiques d'importation (pour les pratiques de contournement). 
Ces deux départements sont rattac hés à la Direction générale des importations du Ministère du 
commerce.50 
3.58.  La Türkiye a ouvert 44  enquêtes antidumping au cours de la période allant du 1er janvier  2016 
au 1er juillet  2022; elle a imposé une mesure provisoire et 33  mesures définitives à la s uite 
d'enquêtes initiales. Au total, 27  mesures ont expiré ou ont été levées (tableau  3.13).  
Tableau 3.13 Enquêtes initiales et mesures antidumping, 1er janvier  2016 -1er juillet  2022  
 2016  2017  2018  2019  2020 2021  2022 
Ouvertures d'enquêtes  16 8 6 2 3 9 0 
Mesures provisoiresa 1 0 0 0 0 0 0 
Mesures définitivesa 9 10 10 0 2 1 1 
Mesures expirées/levées  2 4 3 8 1 5 4 
a Les données englobent les mesures provisoires et définitives imposées à la suite d'une enquête 
initiale. Elles ne tiennent pas compte des mesures définitives imposées à la suite de révisions ou 
d'autres procédures ultérieures.  
Source:  Rapports semestriels de l a Türkiye au Comité des pratiques antidumping de l'OMC.  
3.59.  En juillet  2022, la T ürkiye appliquait 131 mesures antidumping définitives, soit moins que les 
années précédentes. Les importations de 23  économies étaient concernées. Les importations en 
provenance de Chine ont fait l'objet d'environ la moitié des mesures antidumping prises c haque 
année au cours de la période considérée. Les autres partenaires commerciaux régulièrement soumis 
à plusieurs mesures comprennent l'Inde, l'Indonésie, la Malaisie, la République de Corée, le Taipei 
chinois, la Thaïlande et le Viet Nam (tableau  3.14).  
3.60.  Les produits textiles étaient à l'origine de la plupart des mesures en vigueur au 1er juillet  2022, 
suivis des produits miniers et des métaux, puis des produits en matières plastiques et en caoutchouc 
(graphique  3.3). 
 
49 Document de l 'OMC G/ADP/N/1/TUR/3/Suppl.4 -G/SCM/N/1/TUR/3/Suppl.4 du 4  novembre 2020.  
50 Document de l 'OMC G/ADP/N/14/Add.56 -G/SCM /N/18/Add.56 du 21  avril 2022.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 73 - 
  Tableau 3.14 Mesures antidumping en vigueur, par partenaire commercial/région, 
janvier  2016 -juillet  2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Allemagne  2 2 3 3 3 3 3 
Bangladesh  0 0 1 1 1 0 0 
Brésil  1 1 2 2 2 2 2 
Bulgarie  4 4 4 4 4 1 1 
Canada  1 1 1 0 0 0 0 
Chine  59 62 54 60 60 56 58 
Corée, République de  5 9 9 10 10 7 8 
Égypte  1 1 1 1 1 0 0 
Espagne  0 1 1 2 2 0 0 
États-Unis 4 4 4 3 3 2 1 
Fédération de Russie  3 3 4 4 4 3 3 
Finlande  0 0 1 1 1 1 1 
Grèce  0 2 2 4 4 1 1 
Hong Kong, Chine  1 1 1 1 1 1 0 
Inde 9 9 9 11 11 8 8 
Indonésie  11 10 11 11 11 7 6 
Iran, République islamique d'  0 0 2 2 2 1 1 
Israël  2 2 2 2 2 1 1 
Italie 1 2 2 2 2 1 1 
Malaisie  11 11 12 12 13 1 7 
Pakistan  2 2 2 2 2 1 1 
Philippines  2 2 2 2 2 0 0 
Pologne  1 1 2 2 2 1 1 
Roumanie  1 1 0 0 0 0 0 
Serbie  1 1 1 1 1 1 1 
Sri Lanka  1 1 1 2 2 1 1 
Suède  0 0 1 1 1 1 1 
Taipei chinois  12 12 13 12 12 7 7 
Thaïlande  9 10 11 11 12 9 9 
Ukraine  1 0 0 0 0 0 0 
Viet Nam 11 11 14 13 13 8 8 
Total  156 166 173 182 184 131 131 
a Les chiffres correspondent aux mesures en vigueur au 30  juin 2022.  
Note:  Les chiffres représentent les mesures antidumping en vigueur au 31  décembre de chaque année 
(sauf pour 2022). Les engagements et les droits sont considérés comme des mesures distincte s. 
Source:  Rapports semestriels de la Türkiye au Comité des pratiques antidumping de l'OMC.  
Graphique 3.3 Mesures antidumping en vigueur, par produit, 30  juin 2022  
 
Source:  Rapports semestriels de la Türkiye au Comité des pratiques antidumping de l'OMC.  
Textiles
40Produits miniers et 
métaux
30Produits en matières 
plastiques et en 
caoutchouc
22Machines
11 Produits pétrochimiques et 
produits chimiques
9
Autres
8
Papier
4
Bois
3
Produits électriques 
et électroniques
2Total: 129WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 74 - 
  3.61.  Au cours de la période considérée, la Türkiye a ouvert, en mars  2018, une enquête en matière 
de droits compensateurs sur les fibres acryliques ou modacryliques originaires de Chine; cette 
enquête a été close sans qu'une mesure soit imposée.51 Une enquête ouverte en 2015 sur les tubes 
et tuyaux sans soudure en fer et en acier a également été close sans prise de mesure en 
octobre  2016.52 Au 1er septembre  2022, une mesure compensatoire était en vigueur en Türkiye, sur 
les films de PET en provenan ce de l'Inde. Un réexamen à l'extinction avait été lancé le 
12 septembre  2020 et avait abouti le 6  mars 2022 à la décision de maintenir la mesure.53 
3.1.6.2   Mesures de sauvegarde  
3.62.  Le cadre juridique de la Türkiye régissant l'imposition de mesures de sauvegarde se c ompose 
du Décret sur les mesures de sauvegarde à l'importation et du Règlement sur les mesures de 
sauvegarde à l'importation. Aucune modification de la loi ou du règlement n'a été apportée au cours 
de la période à l'examen. C'est au Ministère du commerce ( anciennement au Ministère de l'économie) 
qu'il revient de proposer et de mettre en œuvre les mesures de sauvegarde et d'en contrôler 
l'application. Les procédures d'ouverture des enquêtes de sauvegarde et d'adoption, de révision, de 
prorogation, de modific ation et de suppression des mesures de sauvegarde provisoires ou définitives 
sont inchangées; elles ont été décrites dans le précédent examen de la Türkiye.54 
3.63.  Au 1er septembre  2022, la Türkiye appliquait un total de cinq mesures de sauvegarde 
définitives. Depuis le 1er janvier  2016, le pays a ouvert sept nouvelles enquêtes de sauvegarde, dont 
cinq ont abouti à l'application de mesures finales. Trois mesures de sauvegarde préexistantes ont 
été prorogées (tableau  3.15).  
Tableau 3.15 Activité en matière de sauvegarde, 1er janvier  2016 -1er septembre  2022  
Date d'ouverture 
d'enquête  Marchandises  Mesures  Dernière(s) notification(s) à 
l'OMC  
Nouvelles enquêtes  
5 décembre  2014 Appareils d'émission 
incorporant un appareil de 
réception – téléphones 
portables "cellulaires"  Enquête close le 
4 mars 2016 sans prise 
de mesure  G/SG/N/9/TUR/6, 15  mars 2016 
25 avril 2015 Vaisselle et autres articles 
pour le service de la table 
ou de la cuisine en 
porcelaine ou en 
céramique  Enquête close le 
25 janvier  2016 sans 
prise de mesure  G/SG/N/9/TUR/7, 6  février  2017 
6 avril 2017 Pneumatiques  Enquête close le 
5 janvier  2018 sans prise 
de mesure  G/SG/N/6/TUR/22/Suppl.1,  
G/SG/N/7/TUR/12/Suppl.1,  
G/SG/N/11/TUR/21/Suppl.1,  
17 janvier  2018 
22 avril 2017 Brosses à dents  Mesure définitive 
imposée le 
3 février  2018 G/SG/N/8/TUR/16,  
G/SG/N/10/TUR/16,  
G/SG/N/11/TUR/22,  
19 octobre  2017 
27 avril 2018 Certains produits en acier  Droit provisoire imposé 
le 17 octobre  2018. 
Enquête close sans prise 
de mesure le 7  mai 2019 G/SG/N/7/TUR/13/Suppl.1,  
13 mai 2019 
30 décembre  2018 Fils de nylon ou d'autres 
polyamides  Mesure définitive 
imposée le 
21 octobre  2019 G/SG/N/8/TUR/17,  
G/SG/N/10/TUR/17,  
G/SG/N/11/TUR/24,  
23 octobre  2019 
11 juin 2020 Copeaux de polyéthylène 
téréphtalate  Mesure définitive 
imposée le 
13 décembre  2020 G/SG/N/8/TUR/18,  
G/SG/N/10/TUR/18,  
G/SG/N/11/TUR/25,  
16 novembre  2020 
 
51 Document de l 'OMC G/SCM/N/349/TUR du 22  octobre 2019.  
52 Document de l 'OMC G/SCM/N/313/TUR du 8  mars 2017.  
53 Document de l 'OMC G/SCM/N/386/TUR du 25  février  2022.  
54 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 75 - 
  Date d'ouverture 
d'enquête  Marchandises  Mesures  Dernière(s) notification(s) à 
l'OMC  
30 mai 2020 Fibres discontinues de 
polyester, non card ées ni 
peignées ni autrement 
transformées pour la 
filature  Mesure définitive 
imposée le 
23 septembre  2020 G/SG/N/8/TUR/19,  
G/SG/N/10/TUR/19,  
G/SG/N/11/TUR/26,  
30 août 2021 
9 octobre  2021 Boulets et articles 
similaires pour broyeurs  Mesure définitive 
imposée le 26  août 2022 G/SG/N/8/TUR/20,  
G/SG/N/10/TUR/20,  
G/SG/N/11/TUR/27,  
5 août 2022 
Enquêtes visant à proroger les mesures existantes  
17 juin 2017 Copeaux de polyéthylène 
téréphtalate  Mesure définitive 
imposée le 
8 novembre  2017 G/SG/N/8/ TUR/13/Suppl.2,  
G/SG/N/10/TUR/13/Suppl.3,  
G/SG/N/11/TUR/16/Suppl.2,  
9 novembre  2018 
3 juin 2020 Brosses à dents  Prorogation des mesures 
définitives à compter du 
3 février  2021 G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2,  
G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2,  
14 janvier  2021 
16 janvier  2021 Papiers peints et 
revêtements muraux 
similaires  Prorogation de la mesure 
définitive à compter du 
6 août 2021 G/SG/janvier/10/TUR/15/Suppl.2,  
G/SG/N/11/TUR/20/Suppl.2,  
15 juillet  2021 
26 janvier  2022 Fils de nylon ou d'autr es 
polyamides  Aucun fait nouveau  G/SG/N/6/TUR/25/Suppl.1,  
G/SG/N/14/TUR/12, 
4 février  2022 
Source:  Notifications de la Türkiye au Comité des sauvegardes de l'OMC.  
3.64.  Au cours de la période considérée, la Türkiye a notifié au Conseil du commerce des 
marchandises sa proposition de suspension des concessions conformément à l'Accord sur les 
sauvegardes sous la forme d'une augmentation des droits sur une sélection de produits en 
provenance de Thaïlande55, des États -Unis56, d'Égypte57 et de l'Union europée nne.58 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.1.7.1   Mesures relatives à la teneur en éléments locaux  
3.65.  En vertu de la Loi sur l'utilisation des ressources énergétiques renouvelables pour la 
production d'électricité, telle que modifiée en 2010 (Loi sur les énergies  renouvelables)59, et du 
Décret présidentiel n°  3453 du 20  janvier  202160, l'État garantit des tarifs de rachat pour l'achat 
d'électricité produite par les centrales électriques à énergie renouvelable. Des incitations 
supplémentaires sont également prévues pour les centrales électriques utilisant des produits 
mécaniques et/ou électromécaniques de fabrication nationale, sous la forme d'un complément aux 
tarifs de rachat (appelé le mécanisme de soutien aux sources d'énergies renouvelables). L es objectifs 
de ce régime sont d'accroître la part des sources d'énergie renouvelables dans la production totale 
d'électricité, de réduire la dépendance à l'égard des importations d'énergie et de soutenir le 
développement de l'industrie des énergies renouv elables en Türkiye, notamment par la création 
d'emplois et la réduction de la dépendance à l'égard des importations de ces composants.61 
L'application des tarifs de rachat et du soutien aux sources d'énergies renouvelables était 
initialement destinée aux c entrales électriques admissibles mises en service avant décembre  2020; 
le délai a ensuite été prolongé jusqu'au 30  juin 2021. Ces mesures de soutien devaient être 
temporaires. Toutefois, en vertu du décret présidentiel n°  3453, un nouveau mécanisme a été 
adopté pour les centrales électriques mises en service entre le 1er juillet  2021 et décembre  2025, 
selon lequel les tarifs de rachat sont fixés pour 10  ans et les incitations du mécanisme de soutien 
 
55 Documents de l 'OMC G/L/1183 et G/SG/N/12/TUR/5 du 3  août 2017.  
56 Documents de l 'OMC G/L/1242 et G/SG/N/12/TUR/6 du 22  mai 2018; G/L/1242/Suppl.1 et 
G/SG/N/12/TUR/6/Suppl.1 du 15  août 2018; et G/L/1242/Suppl.2 et G/SG/N/12/TUR/6/Suppl.2 du 
23 mai 2019.  
57 Documents de l 'OMC G/L/1350 et G/SG/N/12/TUR/7 du 11  décembre 2019.  
58 Documents de l 'OMC G/L/1359 et G/SG/N/12/TUR/9 du 25  mai 2020; G/L/1359/Rev.1 et 
G/SG/N/12/TUR/9/Rev.1 du 24  juillet 2020; et G/L/1359/Rev.2 et G/SG/N/12/TUR/9/Rev.2 du 30  juin 2021.  
59 Loi n°  5346 de 2005 telle que modifiée par la Loi n°  6094 de 2010. La modification de 2010 a 
introduit les articles  6 et 6B sur l 'utilisation des produits nationaux, entre autres choses.  
60 Décret présidentiel n°  3453 du 20  janvier 2021, Journal officiel  n° 31380 du 30  janvier  2021.  
61 Document de l 'OMC WT/TPR/M/331/Add.1 du 9  mai 2016.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 76 - 
  aux sources d'énergies renouvelables le sont pour 5  ans. L a teneur en éléments locaux a diminué; 
alors qu'elle variait auparavant entre 0,023  USD/kWh et 0,092  USD/kWh selon le type d'installation 
de production, elle est à présent de 0,08  TRY/kWh (tableau  3.16). Les tarifs de rachat et les 
incitations au titre du mécanisme de soutien aux sources d'énergies renouvelables sont réajustés 
trimestriellement en fonction d'un panier composé de devises et d'indices de prix, et sont soumis à 
un plafond en USD.62 
Tableau 3.16 Tarifs d'achat et soutien à la teneur en éléments locaux en vertu de la Loi 
sur l'utilisation des ressources énergétiques renouvelables pour la production 
d'électricité et le Décret présidentiel n°  3453, 1er juillet  2021 -décembre  2025  
Type de centrale élec trique  Tarifs d'achat  
(TRY/kWh)  Plafond des tarifs 
d'achat après 
réajustement  
(USD/kWh)  Soutien à la teneur en éléments 
locaux via le mécanisme de 
soutien aux sources d'énergies 
renouvelables  
Hydroélectrique  0,40 0,064  0,08 
Éolienne  0,32 0,051  0,08 
Géothermique  0,54 0,086  0,08 
Biomasse  
 Gaz d'enfouissement  0,32 0,051  0,08 
 Biométhanisation  0,54 0,086  0,08 
 Élimination thermique  0,50 0,080  0,08 
Solaire  0,32 0,051  0,08 
Source:  Ergün Avukatlik Büosu  Law Offices (2021 ), New YEKDEM (Renewable Energy Support) Mechanism in 
Turkey . Adresse consultée: 
https://www.cergun.av.tr/publication/new -yekdem -renewable -energy -support -mechanism -in-Türkiy
e/#:~:text=According%20to%20the%20Presidential%20Decree,2021%20and%2031%20December
%202025 . 
3.66.  Les prescriptions en matière de teneur en éléments locaux fi gurent dans certains cahiers des 
charges des marchés publics (section 3.3.6). Comme indiqué dans l'examen précédent de la Türkiye, 
en vertu de la Loi sur les partenariats public -privé dans le domaine de la santé, 20% au moins de 
l'équipement médical utilis é dans les établissements de soins résultant d'un partenariat public -privé 
doit être de fabrication locale.63 Le différend DS583 concernait l'application d'une prescription 
relative à la localisation comme condition de remboursement des produits pharmaceut iques dans le 
cadre du régime d'assurance -maladie universelle de la Türkiye. En août  2022, la Türkiye a fait part 
de son intention de mettre en œuvre les recommandations et les décisions du Groupe spécial et des 
arbitres dans ce différend.64 
3.2  Mesures visant  directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.67.  Les procédures en matière d'exportation sont énoncées dans la Loi sur les douanes, le 
Règlement douanier, le Règlement sur les exportations et le Décret sur le régime d'exportation de 
la Türkiye.65 
3.68.  Au moment de l'examen précédent de la Türkiye, les exportateurs (personnes physiques et 
morales) devaient être membres d'une association d'exportateurs avant de mener des opérations 
d'exportation. Les déclarations d'exportati on doivent tout d'abord être élaborées et approuvées par 
l'association d'exportateurs compétente avant d'être soumises aux autorités douanières. Comme 
indiqué par les autorités, cette procédure vise à guider les exportateurs dans leurs opérations 
d'exporta tion et à faciliter et à accroître les exportations grâce à une coopération régulière. 
L'enregistrement des exportations est nécessaire pour plusieurs marchandises à des fins de 
surveillance (encadré 3.1)66; les déclarations en douane relatives à ces march andises sont 
 
62 Le panier comprend l 'indice des prix à la production (pondération de 26%), l 'indice des prix à la 
consommation (pondération de 26%),  le dollar US (pondération de 24%) et l 'euro (pondération de 24%).  
63 Loi n°  6428 sur les partenariats public -privé dans le domaine de la santé, Journal officiel  n° 28582 du 
9 mars 2013. Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2013/03/20130309 -1.htm . 
Document de l'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1  du 8 août 2016.  
64 Document de l 'OMC WT/DSB/M/469 du 10  octobre 2022, paragraphe 2.2 . 
65 Règlement sur les exportations, Journal officiel  n° 26109, 6 juin 2006, et Décret sur le régime 
d'exportation (Décision du Conseil des ministres n° 95/7623 du 22 décembre 1995).  
66 La base législative de cette prescription est le Communiqué n° 2006/27 s ur les marchandises dont 
l'exportation est soumise à enregistrement, Journal officiel  n° 26190 du 6 juin 2006.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 77 - 
  enregistrées par le Secrétariat général de l'association d'exportateurs concernée. On a constaté au 
cours de la période à l'examen une augmentation importante des marchandises dont l'exportation 
est soumise à enregistrement, et deux catégories  de marchandises ont été retirées de la liste.67 
Encadré 3.1 Marchandises dont l'exportation est soumise à enregistrement  
Substances pour lesquelles la prime du Fonds de soutien et de stabilisation des prix (SPSF) peut être déduite; 
substances payées par le SPSF; exportations qui relèvent de comptes spéciaux; exportations dans le cadre de 
l'Accord entre la Türkiye  et la Fédér ation de Russie sur le gaz naturel; marchandises auxquelles des partenaires 
commerciaux appliquent des restrictions quantitatives; exportations destinées à des pays visés par des 
sanctions économiques décidées par l'ONU; marchandises devant être accompagné es d'un certificat au titre du 
Règlement n° 25841 du 10  juin 2005; huile d'olive naturelle, huile d'olive traitée en vrac ou en barils, réglisse, 
écume de mer brute et tubes à essai; marchandises visées par l'Accord de Vienne concernant la protection de 
la couche d'ozone à destination des pays qui y sont parties; olives non traitées en sacs, sachets ou boîtes; 
intestins à l'état brut; ovins vivants, poils de chèvre; porcs; piments rouges du type kapya, en vrac; olives non 
traitées (non entièrement fermentée s); débris de cuivre et de zinc; marbre blanc, marbre coloré avec nervures, 
onyx, travertin et autres; ciment; cornichons; graines de pignons doux; froment (blé), méteil, sarrasin et 
triticale; lentilles; orge et maïs; et cuir tanné au chrome.  
Produits ajo utés au cours de la période à l'examen:  graines de pavot (non destinées à l'ensemencement); bois 
d'arbres forestiers, sauf ceux qui sont soumis à des prohibitions à l'exportation et à des licences d'exportation; 
circuits électroniques imprimés sous forme d e débris; sons de maïs; sons d'orge; sons de blé (froment); riz; 
seigle; tissus gonflés par fusion; coton (non cardé ni peigné); déchets de coton; coton cardé ou peigné; pâtes 
alimentaires; blé écrasé; semoules de froment (blé); panneaux de particules, pan neaux dits " oriented strand 
board " et panneaux similaires en bois ou en autres matériaux ligneux; panneaux de fibres de bois ou d'autres 
matériaux ligneux; bois sciés ou dédossés longitudinalement, tranchés ou fendus, d'une épaisseur > 6 mm 
(sauf pour le b ois visé par une prohibition); engrais; pois chiches; acide sulfurique, à l'oléum; ammoniac pur; 
sucre; certains produits du bois (feuilles pour placages, pour contreplaqués ou pour bois stratifiés similaires et 
autres bois), sciés longitudinalement, tranc hés ou déroulés; kaolin et autres argiles kaoliniques; autres argiles; 
et pâte de tomate.  
3.69.  Depuis le lancement du projet de douanes sans papier par le Ministère du commerce en 2019, 
toutes les déclarations d'exportation et les documents connexes doivent êt re soumis, traités et 
stockés en ligne. Les documents et licences d'exportation sont obtenus via le système de guichet 
unique, et les déclarations d'exportation sont présentées et traitées via le système BILGE 
(section  3.1.1.1). Une évaluation des risques des exportations de certains produits agricoles est 
réalisée par l'intermédiaire du TAREKS à des fins de contrôle de la qualité (section 3.1.1.1). En 2018, 
un système automatisé pour les certificats d'origine et les certificats de circulation (Medos) a été  
élaboré pour permettre la délivrance et l'approbation électroniques des preuves d'origine et des 
certificats de circulation.68 Comme indiqué par les autorités, la mise en place du système a permis 
une exécution rapide et effective de ces processus en élim inant la nécessité de se rendre auprès des 
organes compétents et des autorités douanières, a facilité le processus de contrôle après la 
mainlevée et a réduit les formalités administratives.  
3.70.  La Türkiye a des dispositions relatives au contrôle de qualité à l 'exportation de certains 
produits agricoles en vertu du Communiqué n°  2022/21 sur la sécurité et l'inspection des produits. 
Les exportations de certains autres produits, là encore à des fins de qualité commerciale, sont 
également régies par le Communiqué n ° 2021/22 sur la sécurité et de l'inspection des produits.69 
Les prescriptions relatives à l'inspection sont, entre autres, mises en œuvre pour favoriser la 
production de qualité, protéger l'image des produits turcs sur les marchés mondiaux et renforcer la  
compétitivité des produits exportés. Une redevance d'inspection de 10 TRY est perçue.  
 
67 L'alcool éthylique, l 'eau de cologne, le désinfectant et le peroxyde d 'hydrogène ont été ajoutés à la 
liste de l 'annexe en mars 2020 et supprimés en mai 2020. En outre, les coupures et débris de papier ou de 
carton recyclé ont été retirés de la liste en juin 2018, et les déchets et débris d 'aluminium ont été retirés 
en 2017.  
68 Les certificat de circulation A.TR (certificats douaniers utili sés dans les échanges entre la Türkiye et 
l'Union européenne attestant que les marchandises peuvent circuler librement) et les documents justifiant 
l'origine émanent des exportateurs ou de leurs représentants légaux. Ils doivent être approuvés par un organ e 
compétent (l 'Union des chambres et bourses de commerce de Türkiye (TOBB), l 'Assemblée des exportateurs 
turcs (TIM) ou la Confédération des commerçants et artisans turcs (TESK)). Enfin, ils sont validés par les 
autorités douanières.  
69 Ministère du commerc e, Product Safety and Quality Control System on Import and Export in Turkey . 
Adresse consultée: https://www.trade.gov.tr/legislation/product -safety -and-technical -regulation/product -
safety -and-quality -control -system -on-import -export -in-turkey . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 78 - 
  3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.71.  Dans le cadre du Fonds de soutien et de stabilisation des prix, qui est utilisé pour les 
versements de l'aide publique destinée aux ex portations, tels que les restitutions agricoles 
(section  4.2.1), la Türkiye perçoit des taxes sur certains produits exportés.70 L'objectif est d'accroître 
la valeur ajoutée des produits exportés. À la fin d'octobre  2022, des taxes à l'exportation étaient 
perçues sur les noisettes (0,04  USD /kg); les noisettes non décortiquées (0,08 USD/kg); les cuirs 
et peaux bruts; et les produit s prétannés au chrome (0,5 USD/kg pour les cuirs et peaux bruts et 
0,5 USD/kg ou 20% de la valeur à l'exportation f.a.b. selon les codes du SH pour les produits 
prétannés au chrome).  
3.72.  La TVA n'est pas perçue sur les exportations. Les exportations sont exoné rées du droit de 
timbre appliqué aux documents. Il n'existe pas d'autres droits ou taxes visant les exportations.  
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.2.3.1   Prohibitions à l'exportation  
3.73.  Le Décret n° 95/7623 sur le régime d'expor tation de la Türkiye dispose que toutes les 
marchandises peuvent être exportées librement, sauf celles dont l'exportation est expressément 
interdite par des lois, des décrets ou des accords internationaux. Il autorise toutefois le Ministère du 
commerce à i mposer des restrictions ou prohibitions à l'exportation. D'autres autorités publiques 
compétentes sont également habilitées à prendre des décisions concernant le régime d'exportation 
et doivent obtenir l'avis du Ministère du commerce. Les prohibitions à l' exportation notifiées à l'OMC 
demeurent largement inchangées. Elles ont été mises en place à des fins de salubrité de 
l'environnement et de protection des trésors nationaux, et sont en conformité avec les engagements 
pris par la Türkiye au titre de convent ions internationales. Elles sont énoncées dans plusieurs lois et 
réglementations (tableau A3.  3). 
3.74.  En outre, ces dernières années, le Ministère de l'agriculture et des forêts (au moyen d'une 
autorisation temporaire de réglementation des exportations de cert ains produits agricoles dans un 
souci de sécurité alimentaire71) et le Ministère du commerce ont imposé des prohibitions à 
l'exportation de certains produits, principalement afin de stabiliser les prix intérieurs des produits 
agricoles. Il s'agit notamment  des mesures suivantes:  
• Une prohibition à l'exportation de beurre instaurée en avril  2022 par le Ministère de 
l'agriculture et des forêts. Cette mesure a été suivie de l'introduction d'une autorisation 
d'exportation temporaire entre juin et septembre  2022 sans limitation quant au montant 
des exportations ou aux exportateurs éligibles.  
• Une suspension prudentielle imposée en mars  2022 par le Ministère du commerce à la 
demande du Ministère de l'agriculture et des forêts visant les exportations de céréales 
importées, de graines oléagineuses, d'huiles de cuisson et d'autres produits agricoles 
entreposés dans des entrepôts sous douane; cette suspension a été levée peu après son 
instauration.  
• Une interdiction temporaire d'exporter de l'huile d'olive, des haricots e t des lentilles du 
26 février  2022 jusqu'à fin 2022 publiée par le Ministère de l'agriculture et des forêts. Les 
restrictions à l'exportation d'huile d'olive ont été supprimées le 7  juillet  2022.72 
• Une interdiction temporaire d'exporter de l'huile de soja,  de l'huile de tournesol, des 
graisse et huiles végétales et de la margarine du 9  mars 2022 jusqu'à fin 2022 publiée par 
le Ministère de l'agriculture et des forêts. Les restrictions visant l'huile de soja, les graisses 
et huiles végétales et la margarine ont été levées le 29  août 2022.73 
 
70 Décision 1 -13/10/1988 du Conseil des Ministres sur le Fonds de soutien et de stabilisation des prix, 
Journal officiel  n° 19959 du 14 octobre 1988.  
71 Communiqué n° 2022/1 sur l 'exportation de certains produits agricoles, Journal officiel  n° 31732 du 
27 janvier 2022. Tel que modifié par le Communiqué n° 2022/2, Journal officiel  n° 31768 du 4 mars 2022.  
72 Base d e données de l 'OMC sur le suivi du commerce. Adresse consultée: https://tmdb.wto.org/fr . 
73 Base de données de l 'OMC sur le suivi du commerce. Adresse consultée: https://tmdb.wt o.org/fr . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 79 - 
  • Une interdiction temporaire visant l'huile d'olive en vrac publiée par le Ministère de 
l'agriculture et des forêts le 11  mars 2021. Elle a été levée le 27  juillet  2021.  
• Une interdiction visant certains produits fourragers publiée par le Ministère de l'agriculture 
et des forêts (pour le foin le 23  mai 2021 et pour la luzerne le 26  août 2020). Cette mesure 
est appliquée sous la forme d'une non -délivrance de licences d'exportation pour une durée 
indéterminée, même si, en théor ie, des licences peuvent être délivrées de manière 
périodique.74 
• Une interdiction d'exporter de la farine de froment fabriquée à partir de céréales de 
production nationale imposée par le Ministère du commerce en septembre  2018. Cette 
mesure visait à garant ir la stabilité des prix intérieurs de la farine, à protéger les 
consommateurs turcs et à éviter la spéculation; elle était censée être temporaire.75 Selon 
les autorités, un contingent a été mis en place pendant une courte période en 2018.  
3.2.3.2   Contingents d'ex portation  
3.75.  La Türkiye applique des contingents d'exportation aux anguilles et aux sangsues médicinales 
en conformité avec ses engagements pris au titre de la CITES. Les contingents sont ajustés 
annuellement par la Direction générale de la pêche et de l'aqua culture, qui relève du Ministère de 
l'agriculture et des forêts.76 En 2022, le contingent était de 100  000 kg pour les anguilles et de 
1 500 kg pour les sangsues médicinales.77 
3.2.3.3   Licences d'exportation  
3.76.  Des licences d'exportation sont toujours requises pour 26 catégories de marchandises au titre 
de différents instruments ju ridiques/réglementaires. Les prescriptions en matière de licences 
d'exportation s'appliquent à tous les partenaires commerciaux et la plupart sont non automatiques 
(tableau A3.  4). Comme lors de l'examen précédent de la Türkiye, un grand nombre d'entre ell es 
concernent l'agriculture, comme l'exige le Ministère de l'agriculture et des forêts. Parmi les 
évolutions survenues au cours de la période considérée figurent la modification des ministères 
responsables dans certains cas et, en 2020, l'introduction et l a suppression de prescriptions en 
matière de licences d'exportation non automatiques visant les citrons, les oignons et les pommes de 
terre78, les équipements de protection individuelle79, et certains équipements et dispositifs 
médicaux.80 
 
74 Global Trade Alert  (2020), " Turkey: The Government Issues an Export Ban on Certain Forage 
Products ", 27 août. Adresse consultée: https://www.globaltradealert.org/state -act/60475/turkey -the-
government -issues -an-export -ban-on-certain -forage -products . 
75 Ministère du commerce. Adresse consultée: https://www.ticaret.gov.tr/haberler/un -ihracatinda -
yapilan -duzenlemeye -iliskin -basin -aciklamasi . 
76 Communiqué n° 2021/9 sur la délivrance de licen ces CITES et la répartition annuelle du contingent 
d'exportation pour les anguilles (anguilla). Journal officiel  n° 31436 du 27 janvier 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmi gazete.gov.tr/eskiler/2021/03/20210327 -6.htm . Communiqué n° 2021/50 sur la délivrance 
de licences CITES et la répartition annuelle du contingent d 'exportation pour les sangsues médicinales. Journal 
officiel  n° 31706 du 31 janvier 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/12/20211231 -11.htm . 
77 Ministère de l 'agriculture et des forêts. Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/BSGM/Duyuru/148/Yilan -Baligi -Ve-Tibbi-Suluk -Icin-2022-Yili-Ihracat -Kotalari -
Belirlenmistir . 
78 Global Trade Alert  (2020), " Turkey: Imposition  of Permission Requirement on Exports of Onions and 
Potatoes ", 7 janvier. Adresse consultée: https://www.globaltr adealert.org/state -act/43037/turkey -imposition -
of-permission -requirement -on-exports -of-onions -and-potatoes . 
79 Commission européenne, Obstacles au commerce . Adresse consultée: 
https://trade.ec.europa.eu/access -to-markets/fr/barriers/details?barrier_id=16522&sps=false . 
80 Commission européenne, Obstacles au commerce ; et Global Trade Alert  (2020), " Turkey: Turkish 
Government Introduces Permission Requirem ent on the Export of Certain Medical Equipment and Devices ", 
26 mars. Adresse consultée: https://www.globaltradealert.org/intervention/78867/export -licensing -
requirement/turkey -turkish -government -introduces -permission -requirement -on-the-export -of-certain -medical -
equipment -and-devices . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 80 - 
  3.2.3.3.1   Soutien et promo tion des exportations  
3.77.  Le régime de perfectionnement actif de la Türkiye permet l'importation de matières premières 
et d'intrants sans payer de droits de douane ou d'autres taxes lorsque ceux -ci sont utilisés ou 
incorporés dans des produits exportés.81 Deux types de perfectionnement actif restent appliqués: 
i) la suspension (importations en admission temporaire contre caution sans paiement de droits 
d'importation); et ii) la ristourne (remboursement des droits d'importation lorsque les produits sont 
exportés ). 
3.78.  Le Ministère du commerce et l'Assemblée des exportateurs turcs (TIM) continuent de mener 
à bien les actions énoncées dans la Stratégie d'exportation de la Türkiye pour 2023.82 Cela vise à 
favoriser une structure des exportations moderne et flexible fond ée sur les technologies de pointe 
et la R&D afin de répondre aux exigences de l'environnement économique actuel et futur. Les 
objectifs de la stratégies sont notamment les suivants: croissance axée sur les exportations; 
diversification des exportations par  pays et par produit; classification des produits par ordre de 
priorité sur la base de la R&D, de l'innovation, de la technologie de pointe et/ou de la haute valeur 
ajoutée; renforcement de la capacité d'exportation des PME; augmentation du nombre de marqu es 
turques présentes au niveau mondial; et amélioration des infrastructures logistiques de la Türkiye. 
En outre, le Ministère du commerce a élaboré une stratégie et un plan d'action pour l'exportation 
électronique (2018 -2020) qui énoncent plusieurs objecti fs stratégiques visant à rendre les 
exportations électroniques plus simples et plus accessibles pour les exportateurs. Ces objectifs sont 
notamment les suivants: accroître les capacités logistiques; améliorer les procédures douanières 
liées aux prescriptio ns relatives au commerce électronique transfrontières; garantir la sécurité des 
produits et les capacités d'audit liées au commerce électronique transfrontières; renforcer la 
compétitivité des entreprises nationales menant des activités de commerce électro nique; faire en 
sorte que les micro entrepreneurs deviennent des exportateurs menant des activités en ligne; et 
prendre part à des collaborations internationales visant à favoriser les activités d'exportation 
électronique.83 
3.79.  Le Ministère du commerce continue de proposer des services pour aider les exportateurs. 
Parmi les nouvelles initiatives lancées au cours de la période à l'examen figurent une plate -forme de 
facilitation des exportations qui fournit aux exportateurs des renseignements sur les possibilités de 
marché et les processus d'exportation, ainsi que d'autres services84, et des mesures d'incitation au 
titre de la Décision présidentielle n° 5986 sur le soutien aux exportations électroniques, y compris 
des services de promotion du march é pour les opérations entre entreprises et consommateurs finals 
et de gestion des commandes.85 En outre, le Ministère est en train d'élaborer une plate -forme pour 
les exportations électroniques turques qui aidera les exportateurs existants à passer au numé rique 
et rendra les exportateurs turcs plus accessibles pour les importateurs à l'étranger.86 
3.80.  Lors de l'examen précédent, les autres programmes de soutien mis en place par le Ministère 
du commerce, individuellement ou de concert avec des associations d'exp ortateurs, étaient les 
suivants: i) soutien aux entreprises et aux organisations de producteurs/fabricants concernant la 
 
81 Communiqué n ° 2006/12 sur le régime de perfectionnement actif, Journal officiel  n° 26382 du 
20 décembre  2006.  
82 Ministère du commerce, The Exports Strategy for Türkiye for  2023. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tr/data/5b90d2eb13b8760beca887fd/2023%20EXPORT%20STRATEGY -
15%20%C5%9Eubat%202022.pdf . 
83 Journal officiel  n° 30324  du 6 février 2018; et Mondaq (2018), " Turkey: E -Export Strategy and Action 
Plan of the Ministry of Trade (2018 -2020) Is Published in the Official Gazette ", 24 octobre. Adresse consultée: 
https://www.mondaq.com/turkey/international -trade -investment/740302/e -export -strategy -and-action -plan-
of-the-ministry -of-trade -2018-2020-is-published -in-the-official -gazette . 
84 Lors de la première phase du projet, un robot basé sur l 'intelligence artificielle a été développé pour 
proposer d 'autres possibilités de marché aux exportateurs potentiels. Lors de la deuxième phase, le projet a 
intégré plusieurs modules supplémentaires, y compris le service "AskTürkiye" ( www.askturkiye.com ), qui fait le 
lien entre les exportateurs et des acheteurs potentiels, fournit des renseignements sur les acheteurs,  dispense 
des formations et propose un chatbot intelligent. Selon les autorités, la plateforme a été visitée plus de 
2,6 millions de fois depuis août 2020.  
85 Décision présidentielle n° 5986 sur le soutien aux exportations électroniques. Journal officiel  n° 31934 
du 25 janvier 2022. Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/08/20220825 -16.pdf ; et 
Esin Attorney Partnership. Adresse consultée: https://www.esin.av.tr/2022/09/08/new -decree -on-electronic -
export -incentives/ . 
86 Ministère du commerce. Adresse consultée: https://www.ticaret.gov.tr/haberler/ihracat -desteklerine -
yonelik -prefinansman -modeli -hayata -geciriliyor . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 81 - 
  participation à des foires à l'étranger (50% à 75% du coût total approximatif); ii) soutien aux 
entreprises dans le processus de certif ication concernant les certificats d'accès aux marchés 
étrangers afin de garantir le respect de la législation technique relative à l'environnement, à la 
qualité et à la santé humaine, et soutien concernant les frais liés à l'enregistrement et aux licences  
dans le secteur médical (50% des dépenses); iii) soutien concernant les magasins, les marques et 
la promotion à l'étranger pour les entreprises exploitant des bureaux dans d'autres pays pour la 
commercialisation de marchandises produites en Türkiye (50% d es frais de publicité; 40 -50% du 
loyer des entreprises exploitant un magasin à l'étranger et 50% des frais d'enregistrement des 
marques); iv) soutien concernant les études de marché et l'accès aux marchés afin d'accroître la 
part dans les marchés tradition nels (50% des voyages réalisés à l'étranger pour des études de 
marché; 50% des coûts liés à l'achat de rapports d'études de marché; 50% du coût de l'audit 
juridique et financier préalable aux fusions et acquisitions, et aux acquisitions de marques à 
l'étranger; et 50% des coûts de participation à des missions commerciales sectorielles à l'étranger 
et à des programmes du comité des marchés publics); v) soutien à l'analyse des besoins et aux 
activités de formation, de consultation et de promotion afin d'améli orer la compétitivité au niveau 
international grâce au groupage (75% des activités communes par projet organisées par des 
organisations de coopération); vi) promotion des sociétés de création à l'étranger (50% des 
dépenses afférentes aux activités de consu ltation, à la location de locaux, à la publicité et à la 
certification, et à l'enregistrement de marques); et vii) soutien visant à encourager les bureaux de 
conseil technique à développer leurs activités à l'étranger (au moins 50% des dépenses afférentes 
à la location de locaux, à la publicité, aux études de marché et à la participation aux foires, aux 
conférences, aux expositions, aux programmes de formation et aux compétitions professionnelles); 
ainsi que les programmes TURQUALITY (voir ci -après).  
3.81.  S'agis sant des exportations de services turcs, le Ministère du commerce continue de fournir 
un appui par l'intermédiaire de son programme de soutien des services générateurs de devises en 
faveur du commerce des services, mis en place en 2012; le programme a été mis à jour en 2022.87 
Une aide publique est accordée aux services relatifs à la santé et au sport; à l'informatique; aux 
services culturels et relatifs aux films et séries télévisées; à l'éducation; aux services de conseil en 
matière de gestion; aux servic es verts; aux services de publication; à l'organisation de foires; à la 
logistique; à la gastronomie; à l'hébergement; et à d'autres services fournis aux entreprises. Les 
demandeurs retenus peuvent prétendre à une aide de l'État couvrant entre 50% et 70% d es 
dépenses des entreprises afférentes à l'accès aux marchés, à la location de bureaux, à l'équipement 
des bureaux, à la certification, aux activités publicitaires et de commercialisation, à l'organisation 
de foires, et autres (participation à des événemen ts nationaux et internationaux et à des comités 
commerciaux, et dépenses de personnel et d'établissement de rapports). Le montant maximum et 
la durée de l'aide accordée à une entreprise dépendent du type de dépenses et du secteur.  
3.82.  En outre, le Ministère du  commerce et la TIM sont chargés de mettre en œuvre TURQUALITY, 
la stratégie de marque nationale du pays conçue pour faciliter et soutenir les marques turques sur 
les marchés internationaux, au moyen du financement fourni par l'intermédiaire de deux princi paux 
programmes de soutien: "Marka" et "TURQUALITY®". L'État finance 50% de la feuille de route pour 
le développement et 50% des dépenses suivantes pour les demandeurs retenus: brevets, supports 
promotionnels, location de bureaux, coûts d'équipement des bu reaux, certification, location d'un lieu 
de présentation et d'exposition, frais de franchise, frais de conseil et dépenses de personnel. Le 
montant maximum et la durée de l'aide accordée à une entreprise dépendent du type de dépenses 
et du programme. Fin o ctobre  2022, on comptait 32 marques et 303 entreprises participantes.  
3.83.  Les chambres de commerce, le Conseil des relations économiques extérieures (DEIK) et la 
TIM continuent également de jouer un rôle essentiel dans le soutien aux exportations turques et la  
promotion de celles -ci. Les initiatives prises au cours de la période à l'examen comprennent le 
lancement par la TIM d'un portail logistique de la Türkiye en 2021, lequel fournit une liaison de 
données entre les exportateurs et les sociétés de fret, ce qu i facilite les transactions entre les deux; 
la mise en œuvre d'un service de "radar des exportations" ( https://www.ihracatpusulasi.org.tr ) qui 
fournit aux exportateurs une base de données leur permettant de trouver des marchés cibles; et le 
lancement d'une ligne d'assistance téléphonique nommée "ALO" via laquelle la TIM peut répondre 
aux questions de ses membres concernant le commerce extérieur.  
 
87 Décision présidentielle relative à la définition, à la classification et au soutien des exportations de 
services. Journal officiel  n° 31815 du 20 avril 2022. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/04/20220420 -10.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 82 - 
  3.84.  La Türkiye continue d'accorder des subventions à l'exportation pour certains produits agricoles 
(section 4.2.1).  
3.2.4   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.85.  L'Eximbank est une banque d'État et l'unique organisme officiel de crédit à l'exportation du 
pays. Ses clients sont des exportateurs turcs, des entreprises contractantes et des investisseurs 
turcs présents à l'étranger, ainsi que des transporteurs internationaux et des opérateurs touristiques 
résidant en Türkiye. En 2021, l'Eximbank a apporté un soutien à 14  092 entreprises exportatrices, 
fournissant 22,5 milliards d'USD de crédits et 23,6 milliards d'USD sous forme d'assurance/de 
réassurance.88 Ses objectifs sont d'accroître le volume des exportations, de diversifier les 
exportations de marchandises et de services, de développer de nouveaux ma rchés d'exportation, 
d'augmenter la part des exportateurs dans le commerce international et de fournir le soutien 
nécessaire à leurs initiatives, de renforcer la compétitivité et de donner une garantie aux 
exportateurs, aux sociétés contractantes étrangère s et aux investisseurs sur les marchés 
internationaux, et de promouvoir et de soutenir la production et la vente de biens d'équipement 
pour les exportations grâce aux investissements à l'étranger. Au cours de la période à l'examen, le 
gouvernement a augmen té le capital libéré de l'Eximbank au moyen de transferts d'espèces 
provenant du Ministère du trésor et des finances.89 Certains fonds à long terme utilisés par 
l'Eximbank qui proviennent d'institutions financières internationales ou qui sont garantis par ces 
institutions sont garantis ou contre -garantis par le Ministère du trésor et des finances. Au 
30 septembre  2022, le solde des transactions garanties s'élevait à 1,2 milliard d'USD et le solde des 
transactions contre -garanties, à 250 millions d'EUR.  
3.86.  Comm e indiqué lors de l'examen précédent de la Türkiye, l'Eximbank a trois activités 
principales: i) l'octroi de crédits de caisse et de crédits hors trésorerie à court, moyen et long termes; 
ii) les garanties/prêts internationaux destinés à financer des proje ts d'exportation ou à l'étranger 
d'entreprises turques; et iii) l'assurance du crédit à l'exportation pour la protection contre les risques 
commerciaux et politiques (tableau 3.17). Une description détaillée des facilités spécifiques 
accordées dans le cadr e de chacun de ces domaines a été notifiée au Comité des subventions et des 
mesures compensatoires de l'OMC.90 
Tableau 3.17 Vue d'ensemble, crédits, prêts et assurance des crédits à l'exportation de 
l'Eximba nk, 2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total du soutien financier (milliards d'USD)  33,5 39,5 44,5 44,2 45,7 46,0 
% des exportations turques  23,1 25,0 26,3 24,4 26,9 20,4 
Total des actifs (milliards d'USD)  19,4 22,6 26,4 27,4 27,8 24,4 
Crédits (crédits intérieurs à court, moyen et long 
termes) (milliards d'USD)  22,0 24,1 27,3 26,7 28,5 22,5 
Prêts internationaux (milliards d'USD)  0,6 0,2 0,3 0,1 0,0 0,0 
Programme d'assurance -crédit à l'exportation à 
court terme (milliards d'USD)  11,0 15,0 16,7 17,3 17,1 23,5 
Programme d'assurance des crédits à l'exportation à 
moyen et long termes (milliards d'USD)  0,1 0,2 0,2 0,2 0,0 0,0 
Source:  Renseignements communiqués par l'Eximbank.  
3.87.  Selon les autorités, les taux d'intérêt de l'Eximbank varient selon le programme, mais sont 
globalement alignés sur les taux du marché. La banque peut avoir une appétence pour le risque 
différente de celle des prêteurs privés, en particulier en période de turbulences économiques, comme 
on l'a vu lo rs de la pandémie de COVID -19. Elle peut aussi proposer aux clients des produits 
spécialisés répondant à leurs besoins spécifiques et fournir un financement avec des échéances plus 
longues que le secteur privé, tout en respectant l'Arrangement de l'OCDE su r les crédits à 
l'exportation bénéficiant d'un soutien public.  
 
88 Eximbank (2022), Annual Report 2021 . Adresse consultée: https://www.eximbank.gov.tr/interaktif -
faaliyet -raporlari/2021/files/en -eximbank.pdf . 
89 En 2018, le capital libéré de l 'Eximbank a été augmenté de 4,8 milliards de TRY à 6,35 milliards 
de TRY, avec un transfert de capital en espèces de 1 milliard réalisé p ar le Ministère du trésor et des finances. 
En 2020, le capital a été augmenté de 7,16 milliards de TRY à 9,27 milliards de TRY, avec un transfert de 
750 millions réalisé par le Ministère. En 2021, le capital a été augmenté de 9,27 milliards de TRY à 
10,8 milliards de TRY, avec un transfert de 100 millions réalisé par le Ministère. Le transfert le plus récent 
(3,0 milliards de TRY) a été effectué en février 2022.  
90 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TUR/2 du 21 décembre 2021.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 83 - 
  3.88.  Pendant la période à l'examen, l'Eximbank a successivement abaissé les taux prêteurs pour 
les PME et les exportateurs de produits de haute technologie de 15,19% en août  2019 à 7,95% en 
novembre  2019 afin de renforcer leur compétitivité.91 Un programme de crédits à l'exportation pour 
les jeunes entrepreneurs a été lancé en mai  2019 en collaboration avec Turk Is Bank, lequel prévoit 
des taux d'intérêt préférentiels pour les entreprises éligibles.92 La banque a aussi lancé une initiative 
en mars  2019 pour accorder des prêts à des taux préférentiels aux femmes entrepreneurs par 
l'intermédiaire de banques partenaires; cette initiative a été étendue en mai  2019 pour inclure 
davantage de banques partena ires et de ressources.93 
3.89.  Parmi les autres facilités mises en place par l'Eximbank pendant la période à l'examen qui ont 
été notifiées à l'OMC figurent des crédits consentis aux sociétés de crédit -bail (introduits en 2019), 
un programme de crédits reposant sur les crédits à l'exportation assurés (2020), un programme de 
prêts destinés au financement des investissements (2020) et un programme de lettres de garantie 
pour les entrepreneurs de services à l'étranger (2020).94 
3.90.  La Société de développement des export ations (IGE AS) a été établie en octobre  2021 et a 
débuté ses activités en mars  2022.95 Elle est détenue par la TIM (6%), l'Eximbank (5%), des 
associations d'exportateurs (68%) et des banques (20%). Elle a été développée pour remédier aux 
difficultés que rencontrent certains petits exportateurs pour répondre à leurs besoins en matière de 
financement en raison du manque de garantie ou de capital. L'IGE AS a un système de garanties 
adossées à des fonds propres et peut par conséquent fournir des garanties aux bénéficiaires via ses 
propres ressources. Cela permet alors à l'Eximbank de fournir des  crédits à ces exportateurs.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Introduction  
3.91.  En octobre  2022, le cadre juridique de la Türkiye sur le contrôle des aides publiques n'était 
toujours pas opérationnel. Alors que la Loi n°  6015 sur  le suivi et le contrôle des aides publiques est 
entrée en vigueur officiellement en 201096, la législation secondaire nécessaire pour qu'elle soit 
efficace n'a pas encore été adoptée. La Loi n°  6015 contient les dispositions relatives aux aides 
publiques,  ainsi que les procédures et principes pour le suivi de ce soutien. La Loi ne s'applique pas 
aux aides publiques dans les secteurs de l'agriculture, de la pêche et des services.97 
3.92.  Les aides publiques/incitations accordées aux entreprises turques sont abord ées dans 
différentes parties du présent rapport. Les incitations à l'investissement sont décrites dans la 
section  2.4.3. Le soutien octroyé aux exportateurs par le Ministère du commerce, seul ou 
conjointement avec l'Union des exportateurs/d'autres entités,  est traité dans la section 3.2.4.2. Les 
subventions à l'exportation de produits agricoles (y compris certains produits agricoles et produits 
de la pêche transformés) sont décrites dans la section 4.2.1, et les incitations liées au tourisme sont 
abordées d ans la section 4.3.5 et ne sont donc pas répétées ici. En outre, un ensemble d'incitations 
sont également offertes par l'Institut de recherche scientifique et technologique de Türkiye 
(TÜBITAK) pour les activités d'innovation et de R&D, et par l'Administra tion turque chargée du 
développement et du soutien des petites et moyennes entreprises (KOSGEB) pour le soutien des 
PME (sections 3.3.1.2 et 3.3.1.3).  
 
91 Global Trade Alert, Turkey . Adresse  consultée: https://www.globaltradealert.org/country/213 . 
92 Global Trade Alert (2019), "Turkey: Incentives for Young Entrepreneurs from Turk Eximbank ", 3 mai. 
Adresse consultée: https://www.globaltradealert.org/intervention/72027/trade -finance/turkey -incentives -for-
young -entrepreneurs -from-turk-eximbank . 
93 Global Trade Alert (2019), "Turkey: Turk Eximbank Provides Export Finance to Companies Owned by 
Women ", 8 mars. Adresse consultée: https://www.globaltradealert.org/intervention/72018/export -
subsidy/turkey -turk-eximbank -provides -export -finance -to-companies -owned -by-women . 
94 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TUR/2 du 21 décembre 2021. Le Programme de lettres d e garantie 
n'est pas mentionné dans l 'ancienne notification.  
95 IGE AS. Adresse consultée: https://ihracatigelistirme.com.tr/ . 
96 Loi n°  6015, Journal officiel  n° 27738 du 23 octobre 2010.  
97 Le texte de cett e loi a été consulté à l 'adresse: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublica tions/public -private -partnerships -qa-and-
legislation -in-turkiye.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 84 - 
  3.3.1.2   Programmes de soutien du TÜBITAK  
3.93.  Le TÜBITAK est l'organisme public chargé de soutenir l'écosystème nation al dans les domaines 
de la science, de la technologie et de l'innovation, de développer des produits et services à haute 
valeur ajoutée grâce aux technologies fondées sur la science, et d'assurer la production de 
connaissances spécialisées et le développem ent de ressources humaines qualifiées à ces fins.98 Il 
relève de la compétence générale du Ministère de l'industrie et de la technologie. En 2022, son 
budget était estimé à 7 801 512 445 TRY (8 806 446 045 TRY aux prix constants), dont environ 
52% étaient consacrés à des dons destinés à soutenir les activités liées à la R&D et à l'innovation. 
En 2016, un Bureau du transfert de technologie a été créé au sein du TÜBITAK, avec pour objectif 
de protéger les droits de propriété intellectuelle de l'organisme, de définir ses processus de 
commercialisation et de gérer les processus de transfert associés.  
3.94.  Pendant la période considérée, les changements apportés aux programmes du TÜBITAK ont 
concerné le lancement ou la mise en service de divers mécanismes d'octroi de d ons, à savoir: 
i) l'Appel à octroi de dons dans le cadre de l'écosystème de l'intelligence artificielle (IA) en 2022, 
ii) le Programme de soutien aux investisseurs en capital -risque dans les technologies en 2021, 
iii) l'Appel au soutien des projets de R&D fondés sur les commandes des PME en 2020, iv)  le 
Mécanisme de réseaux industriels d'innovation (SAYEM) en 2018, et v)  les dons au titre de l'Appel 
au soutien du transfert de technologie brevetée en 2020. En outre, les seuils applicables au soutien 
sous for me de dons ont été relevés pour le Programme de don pour les projets industriels de R&D 
(de 60% à 75% des dépenses admissibles); le Programme de don pour les rencontres de partenariat 
de projets de R&D pour les événements incluant au moins un participant é tranger (de 40  000 TRY à 
100 000 TRY); et le Programme de soutien aux entrepreneurs (augmentation du capital d'amorçage 
initial de 150  000 TRY à 200  000 TRY en 2018 et de 200  000 TRY à 450  000 TRY en 2022) et le 
Programme de soutien au démarrage de projets  de R&D dans les PME (augmentation de 
600 000 TRY à 1  200 000 TRY) (tableau 3.18).  
Tableau 3.18 Principales caractéristiques des programmes de soutien du TÜBITAK  
Programme  Objectif et bénéficiaires  Soutien  
Programme de don 
pour les projets 
industriels de R&D  Soutenir les activités de recherche, de 
développement des technologies et 
d'innovation menées par des PME dans 
le cadre de projets; encourager l'activité 
entrepreneuriale et la coopération 
unive rsités -industrie; et renforcer les 
capacités de recherche et de 
développement des technologies, la 
culture de l'innovation et la 
compétitivité.  
Bénéficiaires admissibles: PME résidant 
en Türkiye.  Aide sous forme de dons aux projets de R&D en vue 
de produir e un nouveau produit, de développer et 
d'améliorer un produit existant, d'accroître la qualité 
ou les normes du produit, ou de développer de 
nouvelles techniques et technologies permettant de 
réduire les coûts. Versement de 75% des dépenses 
admissibles du projet (personnel, voyages, 
équipement, achats de logiciels et de publications, 
matériels et produits consommables, achats de 
services de conseil et d'autres services nationaux et 
internationaux, et dépenses au titre des services de 
R&D engagées par les in stituts de R&D).  
Montant des dons: 2018: 602  488 713 TRY; 2019: 
574 660 527 TRY; 2020: 553  379 359 TRY; 2021: 
688 316 423 TRY; 2022 -octobre: 330  116 735 TRY. 
Programme de don 
pour les rencontres 
de partenariat de 
projets de R&D  Rassembler des universités, des instituts 
de recherche et des établissements 
industriels afin de partager de nouvelles 
idées de projets et de collaborations 
dans le cadre de rencontres de 
partenariat de projets de R&D au niveau 
national ou international.  
Bénéficiaires ad missibles: universités, 
chambres d'industrie, chambres de 
commerce, chambres de commerce et 
d'industrie, et associations 
d'exportateurs.  Soutien sous forme de dons. La limite supérieure est 
de 70  000 TRY pour les rencontres où tous les 
participants sont de s ressortissants et de 
100 000 TRY pour les rencontres incluant au moins 
1 participant étranger.  
Montant des dons: 2018: 1  520 679 TRY; 2019: 
1 395 611 TRY; 2020: 249  264 TRY; 2021: 
142 794 TRY; 2022 -octobre: 418  780 TRY. 
 
98 TÜBITAK. Adresse consultée: https://www.tubitak.gov.tr/tr/kurumsal/hakkimizda/icerik -biz-kimiz . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 85 - 
  Programme  Objectif et bénéficiaires  Soutien  
Programme de 
soutien à la 
collabo ration 
université -industrie  Contribuer à la production, à la diffusion 
et à la commercialisation des 
connaissances et des technologies 
générées par les universités/centres et 
instituts de recherche publics en 
transférant ces connaissances ou 
technologies a ux entreprises établies en 
Türkiye en tant que produits ou que 
procédés.  
Bénéficiaires admissibles: 
universités/centres et instituts de 
recherche publics et entreprises du 
secteur privé.  Soutien sous forme de dons. Le TUBITAK finance 
60% du budget du projet pour les grandes 
entreprises et 75% pour les PME. En plus du budget 
du projet, une prime de projet maximum de 
288 000 TRY est également versée aux chercheurs à 
titre d'incitation.  
Montant des dons: 2018: 17  867,180  TRY; 2019: 
16 220 365 TRY; 2020: 1 6 561 754 TRY; 2021: 
13 308 815 TRY; 2022 -octobre: 17  048 719 TRY. 
Programme de 
soutien au 
démarrage de 
projets de R&D dans 
les PME  Renforcer les capacités de recherche et 
de développement des technologies, la 
culture de l'innovation et la compétitivité 
des PME.  
Bénéficiaires admissibles: PME.  Aide sous forme de dons pour mener des projets de 
R&D et d'innovation à forte valeur ajoutée. 75% des 
dépenses admissibles sont remboursées par le 
TÜBITAK. Les dépenses admissibles sont les 
suivantes: personnel, voya ges, équipement, achats 
de logiciels et de publications, matériels et produits 
consommables, achats de services de conseil et 
d'autres services nationaux et internationaux, et 
dépenses au titre des services de R&D engagées par 
les instituts de R&D.  
Montant  des dons: 2018: 255  495 454 TRY; 2019: 
207 231 879 TRY; 2020: 118  240 541 TRY; 2021: 
116 489 336 TRY; 2022 -octobre: 65  108 179 TRY. 
Programme de don 
pour les projets 
industriels 
internationaux de 
R&D Soutenir les projets de R&D collaboratifs 
et internationaux présentés dans le 
cadre d'Eureka. Vise à renforcer la 
qualité et les connaissances techniques 
dans les entreprises, à améliorer leur 
accès aux connaissances technologiques 
au niveau international, à les aider dans 
les processus de transfert de technologie 
et à contribuer à la participation des 
entreprises turques aux marchés 
internationaux.  
Bénéficiaires admissibles: sociétés par 
actions turques qui mènent des activités 
de R&D.  Aide sous forme de dons pour les coûts des projets 
de R&D. Les PM E peuvent recevoir 75% des 
dépenses approuvées pour un projet, et les grandes 
entreprises 60%. Les dépenses prises en charge 
sont les suivantes: personnel, voyages, outils, 
équipement, logiciels et publications, matériels et 
fournitures, services de consei l nationaux et à 
l'étranger, et autres services de R&D.  
Montant des dons: 2018: 79  207 811 TRY; 2019: 
75 284 876 TRY; 2020: 64  503 247 TRY; 2021: 
67 718 605 TRY; 2022 -octobre: 31  030 280 TRY. 
Eureka – Eurostars  Aider les PME innovantes à accroître leur 
capacité d'innovation et leur productivité 
et à accéder aux chaînes de valeur 
mondiales et à de nouveaux marchés en 
soutenant des projets de R&D 
internationaux qui rassemblent au moins 
1 entité turque et au moins 1 entité d'un 
pays membre d'Eurostars.  
Bénéfi ciaires admissibles: sociétés de 
capital (PME et grandes entreprises), 
établissements d'enseignement 
supérieur, centres et instituts de 
recherche publics, hôpitaux 
universitaires et de recherche, et 
instituts de recherche.  Aide sous forme de dons du TÜBİTAK pour les coûts 
des projets de R&D (60% pour les grandes 
entreprises, 75% pour les PME et 100% pour les 
autres). Cofinancement de la Commission 
européenne. Les dépenses prises en charge pour les 
entreprises sont les suivantes: personnel, voyages, 
outils, équipement, logiciels et publications, 
matériels et fournitures, services de conseil 
nationaux et à l'étranger, et autres services de R&D 
et frais généraux. Les dépenses prises en charge 
pour les établissements d'enseignement supérieur, 
les centres e t instituts de recherche publics, les 
hôpitaux universitaires et de recherche, et les 
instituts de recherche sont les suivantes: personnel, 
voyages, partage entre instituts, outils, équipement, 
logiciels et publications, matériels et fournitures, 
services de conseil nationaux et à l'étranger et 
autres services de R&D, et prime d'incitation du 
projet.  
Montant des dons: 2022 -octobre: 908  000 TRY. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 86 - 
  Programme  Objectif et bénéficiaires  Soutien  
Programme de 
soutien aux 
entrepreneurs  i) Encourager les activités 
entrepreneuriales et technologiques; 
ii) créer des entreprises compétitives sur 
le plan international, innovantes et 
capables de développer des produits et 
services de haute technologie; et 
iii) améliorer le taux de survie des 
nouvelles entreprises technologiques en 
apportant un capital d'amorçage, un  
service de mentorat et des formations 
commerciales appropriées.  
Bénéficiaires admissibles: entrepreneurs 
qui participent à des initiatives dans le 
domaine de la technologie et de 
l'innovation, et qui ont les qualifications 
requises.  Le TÜBITAK apporte un capital d'amorçage 
maximum de 450 000 TRY, au terme d'un premier 
processus de vérification/sélection mené par les 
accélérateurs d'entreprises (principalement les 
bureaux du transfert de technologie (TTO)), qui 
aident aussi les entrepreneurs à élaborer et à  tester 
l'idée d'entreprise et à établir un plan d'exploitation 
qui doit être envoyé au TÜBITAK conformément à 
l'appel à octroi de dons.  
Montant des dons: 2018: 94  465 435 TRY; 2019: 
44 342 743 TRY; 2020: 70  509 327 TRY; 2021: 
44 880 193 TRY; 2022 -octobre:  45 050 081 TRY. 
Programme d'appui 
aux bureaux du 
transfert de 
technologie  Promouvoir la commercialisation des 
résultats de la recherche universitaire; 
aider les universités à tirer parti des 
mécanismes de soutien; et favoriser 
l'activité entrepreneuriale dans les 
universités en améliorant l'efficacité du 
rôle d'interface des TTO.  
Bénéficiaires admissibles: TTO résidant 
en Türkiye et exerçant dans des 
universités ou des parcs technologiques.  Don annuel. Le montant est déterminé en fonction 
des résultats annuels des TTO bénéficiaires du 
soutien. Ils font l'objet d'un suivi au moyen 
d'indicateurs de résultats définis par le comité 
exécutif du programme. La notation des résultats 
varie entre 40% et 80%; les TTO bénéficient donc 
d'une aide minim um de 40% sous forme de dons 
pour leur budget de fonctionnement.  
Montant des dons: 2018: 32  674 244 TRY; 2019: 
30 626 302 TRY; 2020: 27  610 431 TRY; 2021: 
17 635 962 TRY; 2022 -octobre: 11  863 851 TRY. 
Programme de 
soutien aux 
investisseurs en 
capital -risque dans 
les technologies  i) Aider les jeunes entreprises 
technologiques; ii) contribuer à la 
commercialisation de la R&D et des 
produits innovants des jeunes 
entreprises technologiques; 
iii) contribuer à créer un écosystème du 
capital -risque pour soutenir les nouvelles 
initiatives technologiques; et 
iv) partager les données d'expérience et 
les ressources dans le domaine du 
capital -risque avec les TTO, les zones de 
développement technologique (TDZ) et 
les infrastructures de recherche (RI) 
reconnues.  
Bénéfici aires admissibles: i) TTO, TDZ et 
RI; et ii) jeunes PME technologiques 
opérationnelles depuis au moins 10 ans 
et ayant bénéficié d'un soutien des 
instituts et organismes publics pour des 
projets de R&D et d'innovation.  Les zones de développement technologique (TDZ), 
les bureaux de transfert technologique (TTO) et les 
infrastructures de recherche (RI) participent en tant 
que commanditaires aux fonds de capital -risque 
gérés de manière indépendante et axés sur la 
technologie. Le TÜBITAK  prend en charge 50% de la 
contribution des TTO/TDZ/RI aux fonds de 
capital -risque sous forme de dons pour des 
investissements dans de jeunes entreprises 
technologiques basées en Türkiye . En outre, 10% 
du soutien sous forme de dons est accordé pour 
couvrir  les frais généraux.  
Montant des dons: 2021 (première année de 
fonctionnement); 3  206 173 TRY; 2022 -octobre: 
1 701 112 TRY. 
Programme d'appui 
aux laboratoires de 
R&D de pointe  Améliorer les compétences des 
scientifiques turcs en matière de 
recherche et ve iller à ce que la Türkiye 
devienne un centre d'attraction mondial 
dans certains domaines scientifiques et 
technologiques.  
Bénéficiaires admissibles: Les dépenses 
de R&D des entreprises/laboratoires 
nationaux et étrangers pendant 
n'importe quelle année au c ours des 
3 dernières années doivent avoir atteint 
au moins 15 millions de TRY.  Aide sous forme de dons pour les dépenses de 
personnel, le coût des services de conseil et de 
formation, et les frais généraux de fonctionnement.  
Montant des dons: 2018: 1  384 001 TRY; 2019: 
2 222 983 TRY; 2020: 2  073 641 TRY; 2021: 
15 166 980 TRY; 2022 -octobre: 11  080 047 TRY. 
Programme de don 
pour le 
renforcement des 
capacités en 
matière d'innovation 
et d'entrepreneuriat  Aide les entreprises, les universités et 
les ONG à mettre en place de nouveaux 
mécanismes pour le mentorat, la 
formation, les rencontres de partenariat, 
les programmes de préparation à 
l'intention des investisseurs, les collectes 
de fonds, etc.  
Bénéficiaires admissibles: TTO des 
universités, fonds de place ment et 
sociétés de capital.  Aide sous forme de dons déterminée dans le cadre 
des appels. En 2022, 2 appels étaient prévus (voir 
plus loin). Sauf indication contraire, la durée 
maximale d'un projet est de 3 ans.  
i) Appel pour l'interface de mentorat (BIGG  +): don 
de 100% du montant des dépenses, des achats de 
services et des frais généraux; et  
ii) Programme de soutien aux entrepreneurs 
(BIGG). Le coût des médiateurs du BIGG est payé 
par entrepreneur soutenu si les entrepreneurs sont 
soutenus par le TÜBITAK.  
Montant des dons: 2018: 30  699 010 TRY; 2019: 
28 247 260 TRY; 2020: 12  280 515 TRY; 2021: 
11 076 845 TRY; 2022 -octobre: 5  863 887 TRY. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 87 - 
  Programme  Objectif et bénéficiaires  Soutien  
Programme de 
soutien aux brevets  Accroître le nombre de demandes de 
brevets nationaux et internationaux 
provenant de Türkiye.  
Bénéficiaires admissibles: citoyens turcs, 
sociétés résidentes, universités, instituts 
publics et organisations.  Aide sous forme de dons au titre de 3 programmes:  
Soutien aux demandes de brevets internationaux: 
aide sou s forme de dons pour la taxe de l'OMPI pour 
la demande et la recherche (la taxe est prise en 
charge entièrement si les requérants utilisent 
TürkPatent comme autorité de recherche 
internationale, et à moitié dans les autres cas).  
Soutien pour le rapport d'e xamen d'un brevet 
international: aide sous forme de dons pour les frais 
liés aux rapports d'examen des demandes de brevet 
ayant bénéficié auparavant d'un soutien au titre du 
programme d'appui aux demandes de brevets 
internationaux.  
Prime pour l'octroi de b revets internationaux: prime 
versée pour les demandes de brevet ayant bénéficié 
du soutien pour le rapport d'examen international si 
les brevets sont délivrés.  
Montant des dons: 2018: 35  641 282 TRY; 2019: 
3 226 739 TRY; 2020: 663  234 TRY; 2021: 
647 866 TRY; 2022 -octobre: 17  094 491 TRY. 
Appel au soutien du 
transfert de 
technologie 
brevetée  Soutien au transfert et à la 
commercialisation des technologies 
brevetées développées par des conseils 
de l'enseignement supérieur, des RI, des 
entreprises publiques, d es centres et 
instituts de recherche publics et des 
jeunes entreprises technologiques, grâce 
aux activités de R&D et d'innovation 
scientifiques des sociétés de capital 
basées en Turquie et au moyen de 
méthodes d'obtention de licences et de 
cessions.  
Bénéfi ciaires admissibles: sociétés de 
capital situées en Türkiye ayant un 
partenaire fournisseur de technologie.  Aide sous forme de dons au titre de 3 programmes:  
i) Aide à l'établissement: 4 000 000 TRY au 
maximum pour les droits de licence/cession et le 
soutien au titre des services de conseil et de 
formation.  
ii) Aide aux licences/cessions: jusqu'à 25% du 
budget total, avec les majorations suivantes: 15% 
si le client est une PME; 15% si le brevet est une 
haute technologie; 10% en ca s d'enregistrement du 
brevet auprès de l'Office européen des brevets 
(OEB), de l'Office des brevets et des marques des 
États-Unis (USPTO), de l'Office japonais des brevets 
(JPO), de l'Administration nationale de la propriété 
intellectuelle de la Chine (CNI PA, anciennement 
Office national de la propriété intellectuelle (SIPO)), 
ou de l'Office coréen de la propriété intellectuelle 
(KIPO); et 10% s'il y a plusieurs brevets dans 
l'accord de licence. Les droits de licence/cession 
sont pris en charge.  
iii) Soutie n au titre des services de conseil et de 
formation: 75% pour les PME et 60% pour les 
grandes entreprises.  
Montant des dons: 2022 -octobre: 630  449 TRY. 
Appel au soutien 
des projets fondés 
sur les commandes 
des PME  Diriger les activités de R&D des PME vers 
des domaines offrant davantage de 
possibilités de commercialisation; 
renforcer la coopération des 
organisations industrielles en matière de 
R&D; transférer les connaissances en 
matière de gestion de projets vers les 
PME; encourager le financement public 
et privé de la R&D; et soutenir la 
création d'entreprises par essaimage.  
Bénéficiaires admissibles: PME résidant 
en Türkiye; dans la demande concernant 
un projet, au moins 2 entreprises 
(1 client et 1 organisme fournisseur) 
devraient se regrouper afin de 
développer des projets par le biais de la 
R&D. Le soutien sous forme de dons contribue aux coûts 
de R&D du projet. Couvre 40% des dépenses du 
projet (ou 50% si le fournisseur est une entreprise 
ayant reçu auparavant un soutien au titre du 
programme BIGG). Les  dépenses prises en charge 
sont notamment les suivantes: dépenses de 
personnel, frais de voyage, machines, équipement, 
logiciels et matériels, dépenses en matériel, achats 
de services de conseil et d'autres services, et frais 
généraux (uniquement pour les fournisseurs dans le 
programme BIGG).  
Montant des dons: 2021: 4  188 579 TRY; 
2022-octobre: 9  478 318 TRY. 
Appel dans le cadre 
du Mécanisme de 
réseaux industriels 
d'innovation 
(SAYEM)  Développer les réseaux entre les 
entreprises du secteur privé, les 
utilisateurs finals, les TDZ, les instituts 
de recherche publics et les universités 
dans le cadre du mécanisme de 
financement SAYEM, afin d'encourager la 
création conjointe de produits et de 
technologies à forte valeur ajoutée pour 
le marché.  
Bénéficiaires  admissibles: 
universités/centres et instituts de 
recherche publics et entreprises du 
secteur privé.  Aide sous forme de dons pour une mise en œuvre 
des activités de R&D et d'innovation en 2 phases: 
i) créer des modèles de coopération et de réseaux 
fondés s ur une "feuille de route de 
produit/commercialisation", et ii) mettre en œuvre 
les activités de R&D dans le cadre de la feuille de 
route. Le soutien couvre le personnel, les voyages, 
les services de conseil, les publications, les 
réunions, la publicité et l'organisation, les matériels 
et instruments, et les dépenses.  
Montant des dons: 2020: 1  778 774 TRY; 2021: 
567 538 TRY; 2022 -octobre: 18  858 150 TRY. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 88 - 
  Programme  Objectif et bénéficiaires  Soutien  
Appel dans le cadre 
de l'écosystème de 
l'intelligence 
artificielle (IA)  Aider les entreprises qui ont be soin de 
solutions en matière d'IA à former des 
consortiums avec des partenaires 
fournisseurs (au moins 1 entreprise 
comme fournisseur de technologie, au 
moins 1 laboratoire/centre de recherche 
universitaire ou 1 centre/institut de 
recherche public ayant de  l'expérience 
dans ce domaine, et l'Institut de 
l'intelligence artificielle du TÜBİTAK).  
Bénéficiaires admissibles: entreprises qui 
ont besoin de solutions en matière d'IA 
et laboratoires/centres de recherche 
universitaires ou centres/instituts de 
recherch e publics.  Soutien sous forme de dons. Pour les PME, 70% des 
dépenses admissibles du projet pour le fournisseur 
de technologie; 60% pour les entreprises autres que 
les PME; et 100% pour les laboratoires/centres de 
recherche universitaires ou centres/instituts de 
recherche publics. Les dépenses prises en charge 
sont notamment les suivantes: personnel, voyages, 
machines, équipement, achats de logiciels et de 
matériels, matériaux, et achats de services de 
conseil et d'autres services. 20% des fra is généraux 
des micro -entreprises (c'est -à-dire les dépenses 
pour le personnel de soutien qui mène les activités 
prises en charge, l'électricité, l'eau, le chauffage, la 
maintenance/réparation, la communication, le loyer, 
les articles de papeterie, les con sommables, les 
meubles, etc.) sont couverts.  
Montant des dons: 2022 -octobre: 0  TRY. 
Programme d'appui 
aux centres 
d'excellence  Encourager les RI spécialisées à devenir 
des pôles de R&D dans les domaines 
technologiques essentiels.  
Bénéficiaires admissibles: centres de 
recherche accrédités établis grâce à des 
fonds publics, centres de recherche des 
universités de recherche, unités 
publiques de R&D et centres de 
R&D/conception du secteur privé. Au 
moins 5 entreprises doivent se 
regrouper.  Aide sous  forme de dons en faveur du budget du 
programme de recherche (couvre les machines, 
l'équipement, le soutien pour les logiciels, les 
salaires des employés et les produits 
consommables). Soutien budgétaire à hauteur de 
100% pour les universités, les RI et le s instituts 
publics. Pour le secteur privé, le soutien budgétaire 
atteint 75% -60% selon que le bénéficiaire est de 
petite ou grande taille.  
Montant des dons: 2018: 2  660 732 TRY; 2019: 
0 TRY; 2020: 49  815 486 TRY; 2021: 
235 712 944 TRY; 2022 -octobre: 85  921 459 TRY. 
Note:  Le montant des dons est indiqué aux prix constants de 2022.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/372/TUR du 21  décembre  2021; TÜBITAK. Adresse consultée: 
https://www.tubitak.gov.tr/tr/destekler/sanayi/ulusal -destek -programlari ; et renseignements et chiffres 
mis à jour communiqués par les autorités.  
3.3.1.3   Programmes de soutien d e la KOSGEB  
3.95.  La KOSGEB est un organisme public turc créé en 1990 dont l'objectif est d'accroître la part 
des PME dans l'économie et de les aider à développer leurs activités. Les PME peuvent bénéficier 
des programmes de la KOSGEB si elles emploient moins de  250 personnes et si leur chiffre d'affaires 
annuel net ou le total de leur bilan ne dépasse pas 250  millions de TRY (contre 125  millions de TRY 
en 2018 et 40  millions de TRY en 2012). Les activités de la KOSGEB suivent les objectifs énoncés 
dans son Plan stratégique (2019 -2023). Parmi ces objectifs figurent les suivants: i)  accroître les 
activités de R&D et d'innovation et faire en sorte que les hautes technologies soient diffusées à la 
base par le biais des PME nationales; ii)  créer des entreprises prospè res et étendre l'activité 
entrepreneuriale, en mettant l'accent sur les hautes technologies et le secteur manufacturier; et 
iii) développer/encourager les compétences des PME en termes de production et de gestion, leur 
capacité de collaboration, leur produ ctivité, leurs exportations, l'institutionnalisation et l'image de 
marque. En  2022, le budget de la KOSGEB était estimé à 10  374,2  millions de TRY, dont 89,8% 
environ étaient consacrés aux programmes de soutien aux PME. Dans le budget révisé de la KOSGEB 
de 2022, 1  314 500 000 TRY étaient consacrés au soutien sous forme de dons, 324  162 000 TRY 
aux aides remboursées, 167  557 000 TRY aux aides pour les intérêts d'emprunts, et 
7 510 060 000 TRY au Programme de soutien rapide aux micro et petites entreprises.  
3.96.  Les programmes de soutien de la KOSGEB relèvent de cinq programmes généraux ainsi que 
du Programme de soutien rapide aux micro et petites entreprises, qui est lié à la COVID -19 
(tableau  3.19). Les bénéficiaires admissibles au titre de ces programmes sont l es PME enregistrées 
et actives dans le cadre de la KOSGEB. Comme l'ont indiqué les autorités, même si les aides sont 
destinées à toutes les PME, en pratique, le secteur manufacturier est le principal bénéficiaire. Depuis 
janvier  2016, les principaux change ments apportés aux programmes de la KOSGEB comprennent 
notamment: i)  la mise en œuvre du Programme de soutien à la transformation écologique en 2022 
dans le cadre du Programme d'aide au développement des PME; ii)  les révisions du programme 
ISGEM/TEKMER en 2019; iii)  le lancement des programmes de soutien aux entrepreneurs 
traditionnels et expérimentés en 2019; iv)  l'élargissement en 2019 du Programme d'aide au 
développement aux PME qui, tout à la fois, fournissent des technologies et utilisent des technolog ies 
numériques intelligentes; v)  le lancement du Programme d'aide au financement des PME en 2018; WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 89 - 
  vi) le lancement du Programme d'aide au crédit -bail pour la chaîne du froid des fruits et légumes 
en 2018; et vii)  la mise en œuvre du Programme de soutien au x produits stratégiques en 2017.  
Tableau 3.19 Principales caractéristiques des programmes de soutien de la KOSGEB, 
2022  
Programme  Objectifs  Soutien  
1. Aide à l'activité entrepreneuriale  
Programme de soutien 
aux entrepreneurs 
traditionnels  Augmenter le taux de survie des 
nouvelles entreprises créées par des 
entrepreneurs.  Aide sous forme de dons pour l'établissement, 
les résultats et la certification.  
Montant du soutien: 2019: 19  987 090 TRY; 
2020: 76  986 125 TRY; 2021: 
146 396 905 TRY; 2022: 154  697 305 TRY. 
Programme de soutien 
aux entrepreneurs 
expérimentés  Augmenter le taux de survie des 
nouvelles entreprises créées par des 
entrepreneurs dans des secteurs 
identifiés conformément aux 
priorités stratégiques nationales.  Aide sous forme de dons pour l'établissement, 
les résultats, la certification, les services de 
mentorat, de consultation et 
d'accompagnement d'entreprise, et l'achat de 
matériel et de logiciels.  
Montant du soutien: 2019: 226 249 000 TRY; 
2020: 476  112 507 TRY. Données non 
disponibles pour 2021 et 2022.  
2. Aides à la R&D et à la production de technologie  
Programme d'appui à 
la R&D, au 
développement de 
produits et à 
l'innovationa Aider les PME/entrepreneurs à 
développer de nouveaux produits, 
procédés, renseignements et/ou 
services.  Don et prêt remboursable.  
Montant du soutien: 2021: 14  235 648,75  TRY; 
2022: 112  985 096,88  TRY. 
Programme de soutien à la R&D, à l'innovation 
et à l'application industrielle: 2018: 
68 098 587,59  TRY; 2019: 85  987 038,54  TRY; 
2020: 83  144 697,39  TRY; 2021: 
97 493 906,25; 2022: 43  492 434,31  TRY. 
Programme de soutien 
pour les 
investissements des 
PME dans des produits 
de technologie  Soutenir la production et la 
comm ercialisation de produits issus 
des activités de R&D/d'innovation et 
contribuer à la balance des 
opérations courantes pour soutenir 
les investissements devant être 
réalisés par les entreprises 
nationales.  Don et prêt remboursable.  
Montant du soutien: 2018: 1  955,40  TRY; 
2019 TRY: 86  418 246,98  TRY; 2020: 
152 984 168,23  TRY; 2021: 
100 860 890,21  TRY; 2022: 
36 363 534,64  TRY. 
Programme de soutien 
aux produits 
stratégiques  Soutenir les investissements en 
faveur des produits des industries 
de moy enne-haute technologie et 
de haute technologie qui ont une 
importance cruciale et un potentiel 
élevé à venir pour la Türkiye. Le 
programme est lié au Programme 
de transition en faveur de l'industrie 
technologique du Ministère de 
l'industrie et de la techno logie.  Don et prêt remboursable.  
Montant du soutien: 2018: 1  341 169,19  TRY; 
2019: 129  922 980,60  TRY; 2020: 
77 442 927,10  TRY; 2021: 41  688 092,68  TRY; 
2022: 9  521 530,83  TRY. 
3. Aides au développement, à la croissance et à l'internationalisation des ent reprises  
Programme de soutien 
de la coopération  Renforcer la culture de collaboration 
entre PME et/ou entre PME et 
grandes entreprises pour: 
i) accroître les capacités, l'efficacité, 
la diversité des produits et la 
qualité, ii)  répondre aux demandes 
des douanes/marchés, iii)  accroître 
la part de marché et créer une 
image de marque, et iv)  développer 
les capacités et participer aux 
chaînes de valeur.  Dons et prêts remboursables, avec montants 
variables selon le modèle de partenariat de 
collabo ration utilisé.  
Montant du soutien: 2018: 9  488 250 TRY; 
2019: 4  145 471 TRY; 2020: 37  005 072 TRY. 
Données non disponibles pour 2021 et 2022.  
Programme d'aide au 
développement des 
PME (KOBIGEL)  Contribuer à accroître la part et les 
activités des PME dans l'économie.  Don et prêt remboursable.  
Montant du soutien: 2018 257  364 661 TRY; 
2019: 495  760 995 TRY; 2020: 
110 150 149 TRY; 2021: 83  597 341,27  TRY; 
2022 (jusqu'au 31/10/2022): 
78 339 853,88  TRY. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 90 - 
  Programme  Objectifs  Soutien  
Programme d'aide au 
développement des 
PME. Encourage r les PME ayant de faibles 
capacités à élaborer des projets 
dans les secteurs soutenus par la 
KOSGEB, permettre aux PME de 
produire des marchandises/services 
de grande qualité, encourager les 
activités générales de 
développement d'entreprise des 
PME, et pr omouvoir les activités de 
commercialisation pour accroître la 
part des PME sur le marché intérieur 
et international.  Aide sous forme de dons pour le 
développement d'entreprise, la participation à 
des foires nationales, les voyages d'affaires à 
l'étranger, l'emploi de personnel qualifié, la 
conception, les droits de propriété industrielle, 
la certification, les essais et analyses, le 
passage à des moteurs électriques à haut 
rendement énergétique, l'évaluation 
indépendante, la création d'usines modèles, et 
les services de consultation technique.  
Montant du soutien: 2018: 311  897 TRY; 
2019: 150  382 370 TRY; 2020: 
285 951 406 TRY; 2021: 412  024 685 TRY; 
2022: 277  673 822 TRY. 
Programme d'appui 
aux programmes des 
accélérateurs 
internationaux  Soutenir la mise en place d'un 
centre d'incubation international et 
la participation des entreprises aux 
programmes d'accélération pour 
accroître les exportations.  Aide sous forme de dons pour divers coûts des 
projets.  
Montant du soutien: 2018: 4  320 409 TRY; 
2019: 3  656 011 TRY; 2020: 1  421 143 TRY. 
Programme de soutien 
sur les marchés 
étrangers  Accroître le nombre de PME qui 
entrent sur les marchés étrangers 
et participent au commerce 
électronique, ainsi que leur capacité 
à le faire.  Aide sous forme de dons pour divers frais 
généraux.  
Montant du soutien: 2020: 7  337 882,33  TRY; 
2021: 47  958 488,97  TRY; 2022 (jusqu'au 
31/10/2022): 53  761 465,55  TRY. 
4. Soutien au financement des PME  
Programme d'aide au 
financement des PME  Accès au financement.  Couvre les dépenses engagées par les PME au 
titre des prêts souscrits pour financer le fonds 
de roulement, des prêts pour l'achat de 
matériel et des prêts d'aide d'urgence 
contractés auprès de banques/d'autres 
établissements financiers.  
Programme d'aide au 
crédit -bail pour la 
chaîne du froid des 
fruits et légumes  Réduire les pertes de légumes et de 
fruits le long de la chaîne du froid.  Contribution aux coûts liés aux intérêts du 
crédit -bail/revenus pour les produits et les 
investissements nationaux dans les unités de 
refroidissement de l'air et les unités 
frigoriques.  
5. Programmes ISGEM/TEKMER (incubateurs)  
Programme 
ISGEM/TEKMER  Soutenir les coûts d'établissement 
et d'exploitation d'un incubateur qui 
fournira des services d'incubation 
aux entreprises qui auront la 
priorité dans les plans et les 
programmes nationaux.  Don et prêt remboursable pour les dépenses de 
projet/frais généraux.  
Montant du soutien: 2019: 274  400 TRY; 
2020: 95  691 TRY; 2021: 2  684 091; et 2022: 
10 700 979 TRY. 
6. Programme de soutien rapide aux micro et petites entreprises  
Programme de soutien 
rapide aux micro et 
petites entreprises  Faire en sorte que les micro et 
petites entreprises du secteur 
manufacturier, des secteurs 
prioritaires complémentaires et de 
certains secteurs des services et du 
commerce très affectés par la 
COVID -19 maintiennent leurs 
activités et embauchent du 
personnel tout en maintenant les 
niveaux d'emploi moyens 
antérieurs.  Prêt sans intérêt de 100  000 TRY, avec différé 
d'amortissement de 24 mois pour les 
remboursements pour chaque nouveau salarié 
embauché (ou 110  000 TRY pour chaque 
nouvel employé si le propriétaire de 
l'entreprise est une femme), ou si l'entreprise 
est détenue à 51% ou plus par une femme, ou 
si les personnes recrutées sont des fe mmes. 
Les micro -entreprises peuvent employer 
jusqu'à 2 personnes, et les petites entreprises 
jusqu'à 5. Ne s'applique pas à l'emploi de 
ressortissants étrangers.  
a Le Programme d'appui à la R&D, au développement de produits et à l'innovation a été mis en œuvre 
jusqu'en 2021 sous le nom de Programme de soutien à la R&D, à l'innovation et à l'application 
industrielle.  
Source:  Document de l'OMC G/SCM/N/372/TUR du 21  décembre  2021; KOSGEB. Adresse consultée: 
https://www.kosgeb.gov.tr/site/tr/genel/destekler/3/destekler ; Union des chambres et bourses de 
commerce de Türkiye. Adresses consultées: 
https://www.ytso.org.tr/en/news/quick -support -program -for-micro -and-small -businesses  et 
https://osmanbaba.net/en/news/ddc1fd43 -218c-4271-a8f1-d78ae6fa400b_harran -university/b5c3ff
32-a35d-444f-b8d2-df747a354342_quicksupport -presentation -to-ito-members ; et renseignements 
communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 91 - 
  3.97.  Pendant la période considérée,  la KOSGEB a également numérisé tous les processus de 
soutien, mis en œuvre un système de suivi et d'évaluation de ses programmes de soutien, et établi 
l'e-Academy de la KOSGEB pour dispenser gratuitement des formations à l'activité entrepreneuriale. 
Depui s 2020, la KOSGEB ne fournit plus de services de laboratoire; ces derniers sont désormais 
fournis par l'Institut turc de normalisation.  
3.3.1.4   Notifications à l'OMC concernant les subventions  
3.98.  En 2021, la Türkiye a notifié ses programmes de soutien au Comité des s ubventions et des 
mesures compensatoires.99 Cette notification mentionne plusieurs programmes de la KOSGEB et du 
TÜBITAK cités dans les tableaux 3.18 et 3.19, ainsi que des détails sur les services de la Türk 
Eximbank, les subventions à l'exportation de produits agricoles et le soutien aux secteurs  de la pêche 
et du transport maritime.  
3.99.  Au titre du soutien aux secteurs de la pêche et du transport maritime, une taxe spéciale à la 
consommation (TSC) sur les carburants marins (diesel et mazout) est appliquée au taux nul 
depuis  2003 (section 3.1.4.2). L' objectif déclaré de la mesure consiste à maximiser le potentiel des 
mers qui entourent la Türkiye et d'alléger la charge qui pèse sur le transport terrestre. 
Conformément au Décret présidentiel n°  2728 du 9  juillet  2020, les bénéficiaires admissibles à 
l'allégement fiscal sont les navires immatriculés au Registre maritime national et au Registre 
maritime international de la Türkiye, les navires transportant des marchandises et des passagers ou 
assurant un service de cabotage, et les yachts à usage commercia l et les navires de pêche.  
3.100.   Les mesures additionnelles de soutien à la pêche relèvent du programme annuel de soutien 
à la pêche. Le programme comprend: i)  un soutien à la pêche côtière traditionnelle et artisanale 
sous forme de dons; ii)  un programme de sou tien à l'aquaculture (dons); iii) un programme d'appui 
à l'élimination du poisson -globe (dons); iv)  une TSC nulle sur les carburants marins pour les navires 
de pêche (voir plus haut); et v)  des prêts bonifiés à l'investissement et à l'exploitation par la Z iraat 
Bank (Banque agricole).  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.3.2.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.101.   Le Ministère du commerce (et auparavant le Ministère de l'économie) a la responsabilité 
générale de coordonner l'adoption/la révision/la suppression des règlements techniques en Türkiye 
conjointement avec les organismes gouvernementaux compétents, ainsi que d'harmoniser la 
législation horizontale du pays sur les règlements techniques avec celle de l'Union européenne.  
3.102.   L'Institut turc de norm alisation (TSE) est l'organisme national de normalisation, et 
depuis  2020, il est chargé, au lieu de la KOSGEB, de fournir des services de laboratoire. La Direction 
turque de l'accréditation (TURKAK), qui relève du Ministère des affaires étrangères, est l' organisme 
d'accréditation de la Türkiye. Elle est chargée d'évaluer la compétence et la capacité des entités qui 
fournissent des services dans les domaines de la certification, de l'inspection, des essais et de 
l'étalonnage. Un nouvel Organisme d'accrédita tion halal a été créé en 2018 pour accréditer les 
organismes chargés de l'évaluation de la conformité halal.100 L'Association pour l'évaluation de la 
conformité (UDDer) de la TÜRKİYE est l'organisation qui chapeaute les organismes nationaux 
chargés de l'éva luation de la conformité.  
3.103.   Plusieurs ministères et organismes gouvernementaux jouent un rôle dans la mise en œuvre 
des lois et règlements concernant les produits soumis à des règlements techniques et dans la 
surveillance du marché (encadré 3.2). Plusieurs m odifications ont été apportées aux intitulés et aux 
responsabilités de ces ministères suite à une réorganisation gouvernementale en 2018 (section 2.1).  
 
99 Document de l 'OMC G/SCM/N/372/TUR du 21 décembre 2021.  
100 Loi n°  7060, Journal officiel  n° 30244 du 18 oct obre 2017. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/11/20171118 -40.htm . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 92 - 
  Encadré 3.2 Organismes gouvernementaux et leurs domaine s d'activité sur les questions 
relatives aux OTC  
Ministère de l'industrie et 
de la technologie  Produits ATEX (moteurs électriques, compresseurs, installations d'éclairage, 
dispositifs de contrôle et de communication, dispositifs d'écoute, de surveillance 
et de recherche, dispositifs anti -retour de flamme, barrières d'extinction, 
dispositifs pour l'explosion sans flamme et l'évacuation, enveloppes 
antidéflagrantes, panneaux de protection contre la pression et les explosions, 
systèmes d'extinction, câbles, et c.), ascenseurs, générateurs aérosols, 
équipements sous pression, appareils à gaz, machines, véhicules automobiles, 
explosifs à usage civil, équipements sous pression transportables, chaudières à 
eau chaude, instruments de mesure, produits préemballés, bat teries et 
accumulateurs  
Ministère du commerce  Détergents, jouets, produits chimiques, articles de puériculture, produits relevant 
des domaines non harmonisés (tels que le prêt -à-porter, les textiles et 
chaussures, les articles décoratifs, les meubles et o utils à main, les gadgets, les 
articles de loisir et de sport, les accessoires de cuisine/cuisson, les briquets, les 
articles de papeterie, les équipements pour enfants, les produits alimentaires 
d'imitation)  
Ministère de la santé  Produits cosmétiques, dispositifs médicaux  
Ministère de l'agriculture 
et des forêts  Produits alimentaires, matières destinées au contact alimentaire, aliments pour 
animaux, engrais, produits phytopharmaceutiques, produits médicaux à usage 
vétérinaire, produits du tabac et alcool éthylique  
Ministère de 
l'environnement, de 
l'urbanisme et du 
changement climatique  Produits de construction, déchets, certains produits chimiques, débris de métaux, 
combustibles solides  
Agence des technologies 
de l'information et de la 
communication  Équipements terminaux de radio et de télécommunication  
Ministère de la famille, 
du travail et des services 
sociaux  Équipements de protection individuelle  
Ministère des transports 
et des infrastructures  Bateaux de plaisance, équipements marins  
Autorité de 
réglementation du 
marché de l'énergie  Combustibles  
Source:  Ministère du commerce. Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tr/legislation/product -safety -and-technical -regulation/general -rules-and-proc
edures -on-technical -regulations -and-standarts . 
3.104.   Le cadre juridique et réglementaire des règlements techniques a fait l'objet de plusieurs 
modifications pendant la période considérée. La Loi sur la sécurité des produits et les règlements 
techniques (Loi n°  7223) est entrée en vigueur en mars  2021.101 Elle remplace la législation 
antérieure (Loi n°  4703 sur l'élaboration et l'application de la législation technique concernant les 
produits102) et transpose les règles de l'UE sur les produits harmonisés comme prévu dans le 
Règlement (UE) 2019/1020, le Règlement 765/2008/CE, la Décision 768/2008/CE, le 
Règlement  2019/515, la Directive 2001/95/CE et la Directive 2015/1535/UE. La Loi n°  7223 porte 
sur la sécurité générale des produits, le marquage  CE (conformité européenne), les procédures 
d'évaluation de la conformité, les organismes d'évaluation de la conformité et les organismes 
notifiés, l'inspection et la surveillance du marché, et les amendes. La nouvelle loi a notamment 
introduit les modific ations suivantes: i)  définition et clarification des responsabilités des opérateurs 
économiques conformément à la législation actuelle de l'UE; ii)  mise en place d'un rappel obligatoire 
des produits dangereux; iii)  réglementation du commerce électronique a ux fins de la sécurité des 
produits; iv)  blocage du contenu en cas de vente en ligne de produits non conformes; 
v) responsabilité du fait des produits; vi)  traçabilité; vii) amélioration de la notification des risques 
et des mesures; et vii)  amendes admini stratives selon la gravité de la non -conformité.  
 
101 Loi sur la sécurité des produits et les règlements techniques. Adresse consultée:  
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2020/03/20200312 -1.htm . 
102 Loi n°  4703 sur l 'élaboration et l 'application de la législation technique concernant les produits.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 93 - 
  3.105.   La Loi n° 7223 (article 24) prévoit l'adoption de règlements d'application dans les domaines 
suivants: surveillance des marchés et inspection; marquage "CE"; organismes d'évaluation de la 
conformité et organ ismes notifiés; procédures et principes concernant les notifications; procédures 
et principes concernant les méthodes d'évaluation de la conformité; prévention des obstacles 
techniques au commerce; harmonisation des règlements techniques; surveillance du m arché et 
contrôle du commerce électronique; sécurité générale des produits et autres questions liées à la 
mise en œuvre de la loi. Une période de transition permet de continuer à appliquer les anciens 
règlements d'application jusqu'à ce que les nouveaux so ient adoptés. À la mi -octobre  2022, les 
règlements d'application suivants étaient en vigueur:  
• le Règlement sur le marquage "CE".103 Il précise les règles et procédures pour l'apposition 
du marquage CE sur les produits et son utilisation;  
• le Règlement -cadre sur la surveillance du marché et l'inspection des produits 
(section  3.3.2.5);  
• le Règlement sur les organismes d'évaluation de la conformité et les organismes 
notifiés.104 Il prévoit les qualifications minimales, les règles et procédures opérationnelles, 
la notification aux parties concernées, conformément aux obligations internationales de la 
Türkiye, et les procédures des organismes d'évaluation de la conformité qui inspectent, 
font des essais et certifient la conformité d'un produit avec la législation tec hnique 
pertinente;  
• le Règlement sur les méthodes d'évaluation de la conformité.105 Il prévoit les procédures 
et principes concernant l'utilisation des modules qui spécifient les méthodes d'évaluation 
de la conformité devant être appliquées;  
• le Règlement sur  la notification de la législation technique et des normes entre la Turquie 
et l'Union européenne (le règlement existant entré en vigueur en 2012 s'applique). Il 
prévoit les principes et procédures pour la notification de la législation technique et des 
normes à l'Union européenne et pour la transmission des notifications reçues de l'Union 
européenne aux autorités publiques turques.  
• le Règlement sur la reconnaissance mutuelle dans les domaines non harmonisés.106 Il 
définit les règles et procédures relatives à l'application du principe de reconnaissance 
mutuelle, qui assure la libre circulation des marchandises non soumises à l'harmonisation 
de l'UE ou dont certains aspects ne sont pas visés par l'harmonisation de  l'UE, dans le 
cadre de l'Union douanière Türkiye -CE; et  
• le Règlement sur la sécurité générale des produits.107 Il prévoit les règles et procédures 
permettant de garantir la sécurité des produits de consommation en l'absence de 
règlements techniques spécifi ques ou lorsque le règlement technique pertinent ne contient 
pas de dispositions relatives à la santé et à la sécurité des personnes ni de dispositions 
relatives à certains risques ou catégories de risque.  
3.106.   Le Décret ministériel sur le régime de réglementat ion technique a été remplacé par le Décret 
présidentiel sur le régime de réglementation technique en septembre  2022 en vue de clarifier la 
mise en œuvre de certaines dispositions de la Loi n°  7223. Le nouveau décret contient pour 
l'essentiel les mêmes disp ositions que l'ancien. Tous deux identifient les procédures et principes pour 
l'adaptation de la législation technique au commerce international, ainsi que pour sa mise en œuvre, 
autorisent le Ministère du commerce à désigner les autorités chargées du cont rôle des importations 
et des exportations, et empêchent l'importation et l'exportation de produits qui ne sont pas sûrs et 
ne sont pas conformes à leurs règlements techniques. Ils autorisent tous deux le Ministère du 
commerce à agir pour éviter les obstacl es techniques au commerce international, à coordonner la 
législation, les politiques et la mise en œuvre concernant les règlements techniques, ainsi qu'à 
 
103 Journal of ficiel n° 31493 du 27 mai 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/05/20210527 -2.pdf. 
104 Journal officiel  n° 31493 du 27 mai 2021.  
105 Journal officiel  n° 31493 du 27 mai 2021.  
106 Journal officiel  n° 31421 du 12 mars 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/03/20210312 -3.htm . 
107 Journal officiel  n° 31420  du 11 mars 2021. Adresse consultée:  
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/03/20210311 -18.htm . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 94 - 
  vérifier et à assurer la conformité de ces règlements avec les obligations internationales. Le nouveau  
décret fait référence à la Loi n°  7223 relative aux responsabilités de l'exportateur et de l'importateur. 
Il dispose que les produits qui sont exportés ou destinés à être exportés vers des pays autres que 
les États membres de l'UE sont également sûrs, qu' ils ne doivent pas être altérés ni marqués, et que 
l'étiquetage et la documentation du produit doivent être établis de manière à ne pas induire les 
acheteurs en erreur. Le nouveau décret autorise également le Ministère du commerce à appliquer 
des amendes a dministratives en cas de comportement non conforme.  
3.3.2.2   Normes  
3.107.   En novembre  2022, 37  807 normes volontaires étaient en vigueur en Türkiye, dont certaines 
fondées sur/harmonisées avec des normes internationales ou régionales (européennes). Les 
activités économiq ues pour lesquelles on compte le plus de normes volontaires sont les secteurs de 
la chimie, des machines, de l'électronique et de la construction.  
3.3.2.3   Règlements techniques  
3.108.   La Türkiye a continué d'intégrer les directives sectorielles de l'UE dans les lois et r èglements 
turcs qui relèvent des domaines "harmonisés", c'est -à-dire ceux dans lesquels des règlements 
techniques communs réglementent le marché commun. Lorsque l'Union européenne adopte une 
législation technique dans le cadre de l'Union douanière Türkiye -CE, la Türkiye élabore sa propre 
législation nationale harmonisée avec la législation correspondante de l'UE. L'autorité compétente 
chargée d'élaborer la législation demande l'avis de toutes les parties prenantes et, si nécessaire, 
procède à une adaptation  au contexte national en vue de la mise en œuvre du projet de texte au 
terme de ce processus de consultation publique. La Türkiye envoie ensuite son projet de texte à la 
Commission européenne pour un échange de vues. À ce stade, le projet est également not ifié à 
l'OMC. Après réception de l'avis favorable de la Commission, "une déclaration indiquant que la 
législation turque est conforme à la législation de l'UE" est signée par des représentants de la Türkiye 
et de l'Union européenne dans le cadre du Comité mixte de l'union douanière Türkiye -UE. 
3.109.   Comme indiqué lors de l'examen précédent, les règlements techniques de la Türkiye dans 
les domaines non harmonisés sont fondés sur les normes internationales, ainsi que sur des 
prescriptions par produit lorsque cela e st jugé nécessaire. Les clauses de reconnaissance mutuelle 
incorporées dans ces règlements techniques permettent la libre circulation des marchandises entre 
la Türkiye et l'Union européenne.108 Selon une note d'information récente du Parlement européen, 
les produits non harmonisés représentent environ un tiers des produits non alimentaires sur le 
marché de l'UE.109 Dans les domaines non harmonisés, les droits et obligations des opérateurs 
économiques qui fournissent au marché de l'UE des marchandises provenan t de Türkiye découlent 
de l'accord sur l'Union douanière.  
3.3.2.4   Évaluation de la conformité et inspection  
3.110.   Le système de contrôle des importations de la Türkiye repose sur des communiqués par 
produit qui établissent les règles, les conditions et les documents req uis pour importer différents 
groupes de produits en Türkiye. Ces communiqués sont mis à jour chaque année et énumérés dans 
le tableau A3.  5. Le système de contrôle électronique fondé sur les risques (TAREKS) de la Türkiye 
est utilisé pour effectuer des con trôles de sécurité sur certains produits (section  3.1.1.1). Selon la 
Commission européenne, les contrôles de la sécurité des marchandises importées effectués par la 
Türkiye par le biais du TAREKS peuvent nécessiter des documents et des renseignements 
 
108 Dans la Communication de la Commission, COM(2017) 787 final, du 19 décembr e 2017 intitulée 
"Paquet "Produits": renforcer la confiance dans le marché unique", la Commission encourage les États 
membres à insérer dans les règlements techniques nationaux une "clause relative au marché unique" qui soit 
claire et non ambiguë, comme su it: "Les produits légalement commercialisés dans un autre État membre de 
l'Union européenne ou en Türkiye , ou originaires d 'un État membre de l 'AELE qui est partie à l 'accord EEE et 
légalement mis en circulation dans ce pays, sont présumés compatibles avec cette mesure. L 'application de 
cette mesure est soumise au Règlement." La Türkiye a incorporé cette clause dans son ordre juridique en 2021 
par le biais du Règlement sur la reconnaissance mutuelle dans les domaines non harmonisés. Communic ation 
de la Commission, COM(2017) 787 final, du 19 décembre 2017, Paquet "Produits": renforcer la confiance dans 
le marché unique . Adresse consultée: https:/ /eur-lex.europa.eu/legal -
content/fr/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017DC0787&from=fr . 
109 Parlement européen (2022), EU Legislation in Progress: General Product Safety Regulation . Adresse 
consultée: 
https://www.europarl.europa.eu/RegData/etudes/BRIE/2021/698028/EPRS_BRI(2021)698028_EN.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 95 - 
  additionnels pour les produits provenant de l'Union européenne.110 Pendant la période considérée, 
les États -Unis, puis le Mexique et le Canada, ont soulevé des préoccupations commerciales 
spécifiques (PCS) au sujet des prescriptions de la Türkiye en matière d'in spection pour les jouets.111 
Dans le cadre de cet examen, les autorités indiquent que les rapports d'essai pertinents ne sont 
demandés que si la déclaration de conformité de l'UE ne contient pas les renseignements requis. 
S'agissant du contrôle de la sécuri té des jouets importés, les autorités indiquent qu'après une 
analyse des risques dans le cadre du TAREKS, les inspections sont effectuées sous la forme de 
vérifications des documents/marquages. Les produits ne sont envoyés à des laboratoires accrédités 
que lorsque le produit n'est pas accompagné des documents pertinents et les essais en laboratoire 
ne sont effectués qu'à titre exceptionnel.  
3.3.2.5   Surveillance du marché  
3.111.   Les produits nationaux et importés sont soumis à une surveillance du marché pour garantir 
la sécurité des produits, laquelle est assurée par les neuf ministères/organismes publics dotés du 
pouvoir réglementaire pour les produits concernés (encadré 3.2). Selon les renseignements 
disponibles, la plupart des inspections sont effectuées dans le cadre de  programmes annuels. En 
outre, une surveillance du marché dite réactive est également exercée sur la base des plaintes 
extérieures des consommateurs et des médias, ainsi que des notifications du système d'alerte de 
l'UE pour les produits dangereux (RAPEX).112 
3.112.   Un Règlement -cadre sur la surveillance du marché et l'inspection des produits a été publié 
en 2021 en tant que règlement d'application de la Loi sur la sécurité des produits et les règlements 
techniques; il définit le cadre juridique des activités de su rveillance du marché en Türkiye.113 Ce 
texte remplace le cadre réglementaire antérieur et a été élaboré en conformité avec la législation de 
l'UE (Règlement (UE) 2019/1020 du Parlement européen et du Conseil sur la surveillance du marché 
et la conformité de s produits). Le nouveau règlement vise à faire en sorte que seuls les produits 
conformes qui respectent les prescriptions et assurent un niveau élevé de protection des intérêts 
publics soient mis sur le marché ou mis en service. Il précise les droits, les pouvoirs et les 
responsabilités des autorités compétentes. Le Ministère du commerce présente un rapport de 
surveillance annuel à la Commission européenne.  
3.113.   Dans son rapport de 2022 sur la politique d'élargissement à l'égard de la Türkiye, la 
Commission euro péenne s'est dite préoccupée par le fait que la surveillance du marché ne repose 
pas sur l'évaluation des risques compte tenu du faible nombre de constatations d'atteinte à la 
sécurité; que la surveillance du commerce électronique est limitée, en particuli er au vu de 
l'augmentation des achats en ligne; et qu'il pourrait y avoir des lacunes dans les moyens de faire 
respecter la législation en matière de sécurité des produits car les amendes et les mesures 
administratives ne semblent pas être appliquées de ma nière systématique aux produits 
dangereux.114 Dans le cadre du présent examen, les autorités notent que la Loi sur la sécurité des 
produits et les règlements techniques (Loi n°  7223) contient de nouvelles dispositions sur le 
commerce électronique (section  3.3.2.1) et qu'un projet de règlement d'application sur la 
surveillance du marché pour les produits mis sur le marché par le biais de moyens de communication 
à distance a été élaboré. Elles notent également qu'en vertu de la Loi n°  7223, les amendes et les 
mesures administratives ont été révisées pour les rendre plus dissuasives, et qu'elles sont 
réévaluées chaque année.  
3.3.2.6   Prescriptions en matière d'étiquetage  
3.114.   Pendant la période considérée, la Türkiye a notifié des prescriptions en matière d'étiquetage 
nouvelles ou révisées pour les produits alimentaires; divers dispositifs de chauffage; l'étiquetage 
énergétique des sources lumineuses, des dispositifs d'affichage électronique, des lave -vaisselle 
ménagers et des appareils de réfrigération; le s pneumatiques; les lave -linge ménagers et les 
 
110 Commission européenne (2022), Türkiye 2022 Report.  Adresse consultée: https://neighbourhood -
enlargement.ec.europa.eu/turkiye -report -2022_en . 
111 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeConce rns/Details?imsId=473&domainId=TBT . 
112 Ministère du commerce. Adresse consultée: https://www.tra de.gov.tr/legislation/product -safety -and-
technical -regulation/general -rules-and-procedures -on-technical -regulations -and-standarts . 
113 Journal officiel  n° 31537 du 10 juillet 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/07/20210710 -21.pdf . 
114 Commission européenne (2022), Türkiye 2022 Report.  Adresse consultée: https://neigh bourhood -
enlargement.ec.europa.eu/turkiye -report -2022_en . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 96 - 
  lave-linge séchants ménagers; et les produits du tabac.115 La République de Corée a soulevé une 
préoccupation spécifique au Comité des obstacles techniques au commerce de l'OMC (Comité OTC) 
concernant la non -notification à l'OMC de règlements relatifs à l'étiquetage énergétique en 2021 et 
a demandé une période de transition pour la mise en œuvre ou une autre approche pour permettre 
aux fabricants de se mettre en conformité avec ces prescriptions.116 
3.115.   Entre autres prescriptions en matière d'étiquetage introduites depuis 2016 et non notifiées 
figurent notamment: i)  une nouvelle obligation d'inclure sur les étiquettes et les listes de prix des 
marchandises vendues au détail un "logo signalant l'origine nationale" si l es marchandises sont 
produites en Türkiye117; et ii)  l'introduction en 2018 d'un système facultatif d'étiquetage 
environnemental.118 
3.3.2.7   Accords dans le cadre de l'OMC et accords bilatéraux  
3.116.   La Direction générale de la sécurité et de l'inspection des produits au sein du Ministère du 
commerce est le point d'information national de la Türkiye dans le cadre de l'Accord de l'OMC sur 
les obstacles techniques au commerce. Dans son domaine de compétence, chaque organisme public 
(encadré 3.2) évalue le projet de législati on technique pour déterminer si une notification est 
nécessaire. Entre janvier  2016 et le 19  octobre  2022, la Türkiye a présenté 130 notifications au 
Comité OTC de l'OMC (sans compter les révisions et addenda). Outre les PCS soulevées au Comité 
OTC concern ant l'étiquetage énergétique et l'inspection des importations de jouets (voir plus haut), 
les États -Unis ont soulevé une PCS concernant les nouvelles prescriptions introduites par le Ministère 
de la santé pour les cosmétiques, l'absence de notification et l'incidence négative sur les exportations 
de ces produits par les États -Unis vers la Türkiye en soulignant les nouvelles prescriptions introduites 
pour les produits cosmétiques par la modification des prescriptions relatives à la présentation des 
enregistr ements de produits au moyen d'un nouveau système de dépôt en ligne (le système de 
traçabilité des produits).119 Dans le contexte du présent examen, les autorités notent que le système 
de traçabilité des produits a été aboli en janvier  2021. Elles ont aussi souligné que la réglementation 
des cosmétiques était un des domaines dans lesquels l'harmonisation avec la législation de l'UE se 
poursuivait comme l'impose l'Accord d'union douanière Türkiye -UE. À cet égard, un projet de 
communiqué sur les cosmétiques et un projet de communiqué sur les cosmétiques ont été notifiés 
à la Commission de l'UE et l'harmonisation de la législation de la Türkiye fait l'objet d'un processus 
continu avec l'Union européenne. En 2021, la Türkiye a également notifié à l'OMC un Projet d e 
règlement d'application sur les produits cosmétiques.120 
3.117.   Comme indiqué lors de l'examen précédent, la politique de la Türkiye consiste à signer des 
accords de coopération technique avec ses grands partenaires d'exportation afin de supprimer les 
obstacles techniques.121 Pendant la période considérée, de nouveaux accords ont été signés avec la 
République kirghize (en 2019)122, l'Ouzbékistan (en 2021)123 et le Kazakhstan en octobre  2022.  
 
115 Documents de l 'OMC G/TBT/N/TUR/73 du 13 janvier 2016 et G/TBT/N/TUR/73/Add.1 du 
14 décembre 2021; G/TBT/N/TUR/192 du 30 novembre 2021; G/TBT/N/TUR/193 du 30 novembre 2021; 
G/TBT/N/TUR/180 du 31 mars 2021; G/TBT/N/TUR/181 du 1er avril 2021; G/TBT/N/TUR/173 du 1er mars 2021; 
G/TBT/N/TUR/176 du 1er mars 2021; G/TBT/N/TUR/178 du 1er mars 2021; G/TBT/N/TUR/166 du 
26 février  2021; G/TBT/N/TUR/170 du 26 février 2021; G/TBT/N/TUR/16 6 du 26 février 2021; 
G/TBT/N/TUR/147 du 7 mars 2019, G/TBT/N/TUR/147/Add.1 du 3 juillet 2019 et G/TBT/N/TUR/147/Add.2 du 
14 juillet 2021.  
116 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeConcerns/Details?imsId=684&domainId=TBT . 
117 Communiqué sur l 'apposition d 'un logo signalant l 'origine nationale sur l 'étiquette de prix, Journal 
officiel  n° 30556 du 5 octobre 2018, tel que modifié par le Journal officiel  n° 30844 du 27 juillet 2019.  
118 Règlement sur l 'étiquetage environnemental, Journal officiel  n° 30570 du 19 octobre 2018. Adresse 
consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/20 18/10/20181019 -19.htm . 
119 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeConcerns/Details?imsId=603&domainId=TBT . 
120 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://epingalert.org/fr/Search?&viewData=G%2FTBT%2FN%2FTUR%2F185 . 
121 Lors de l 'examen précédent de la Türkiye, des accords de coopération technique avaient été signés 
avec la Chine, l 'Ukraine, le Liban, la Bulgarie, la République islamique d 'Iran, l 'Azerbaïdjan et Israël. En outre, 
la Türkiye et l 'AELE avaient conclu un protocole sur la reconnaissance mutuelle de l 'évaluation de la conformité 
des produits.  
122 Journal officiel  n° 30679 du 7 février 2019. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2019/02/20190207M1 -9.pdf. 
123 Journal officiel  n° 31669 du 24 novembre 2021. Adresse consul tée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/11/20211124 -2.pdf. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 97 - 
  3.3.3   Prescriptions sanitaires et phytosanitaires  
3.3.3.1   Cadre juridique et institutionn el 
3.118.   Le Ministère de l'agriculture et des forêts (MAF) (anciennement le Ministère de l'alimentation, 
de l'agriculture et de l'élevage) est l'autorité compétente en matière de sécurité sanitaire des 
produits alimentaires et dans les domaines vétérinaire et phytosanitaire. La Direction générale de 
l'alimentation et du contrôle est la principale unité centrale de service du Ministère chargé du contrôle 
et de la réglementation en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires, et dans le s 
secteurs vétérinaire et phytosanitaire.124 
3.119.   En Türkiye, le cadre juridique principal destiné à assurer la sécurité sanitaire des produits 
alimentaires depuis le champ/la ferme jusqu'à la table est la Loi n°  5996 du 13  juin 2010 sur les 
services vétérinaire s, la protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les aliments pour 
animaux.125 Comme indiqué lors de l'examen précédent de la Türkiye, la Loi contient des dispositions 
sur la vie et la santé des personnes, les produits pour l'alimentation humain e et animale, la 
préservation des végétaux, la santé et le bien -être des animaux, et la zootechnie. Les principales 
dispositions de la Loi concernent la lutte contre les maladies contagieuses, l'identification et 
l'enregistrement des animaux, le bien -être des animaux, l'approbation des produits de santé 
vétérinaire, la lutte contre les organismes nuisibles, la sécurité sanitaire des produits pour 
l'alimentation humaine et animale, le code des produits alimentaires, l'étiquetage et la traçabilité 
des produit s alimentaires, l'hygiène des établissements du secteur alimentaire, les contrôles officiels, 
et les dispositions pénales.126 La Loi n°  5996 a été modifiée plusieurs fois pendant la période 
considérée. Plus de 200 dispositions législatives secondaires ont é té adoptées au titre de la Loi 
n° 5996.127 
3.120.   Le Code  turc des produits alimentaires est une législation -cadre qui définit les normes 
nationales relatives aux critères techniques et d'hygiène minimum pour les produits alimentaires et 
les substances et matières  destinées au contact alimentaire, aux limites maximales de résidus pour 
les produits phytopharmaceutiques et les médicaments vétérinaires, aux additifs alimentaires, aux 
contaminants, à l'échantillonnage, à l'emballage, à l'étiquetage, au transport, au st ockage et aux 
méthodes d'analyse. Les autorités indiquent que le Code  turc des produits alimentaires est élaboré 
en tenant compte des besoins de la Türkiye sur la base de l'acquis de l'UE, des normes de la 
FAO/l'OMS et des approches scientifiques acceptées  au niveau international, et que la législation est 
mise à jour en s'appuyant sur l'évaluation scientifique des critères identifiés et sur les risques 
physiques, chimiques et microbiologiques potentiels.  
3.3.3.2   Faits nouveaux survenus pendant la période considéré e 
3.121.   La Türkiye continue d'harmoniser sa réglementation SPS nationale avec l'acquis de l'UE. Le 
Plan d'action national sur l'adhésion à l'UE (NAP) de la Türkiye, qui couvre les années 2021 -2023, 
contient des mesures détaillées sur l'alignement de la législati on.128 Auparavant, le Plan d'action 
national sur l'adhésion à l'UE de la Türkiye couvrait la période 2016 -2019. Les règlements 
harmonisés lors de l'examen précédent de la Türkiye sont cités dans le rapport du Secrétariat 
de 2016.129 Les règlements harmonisés  depuis 2017 figurent dans le tableau A3.  6. 
3.122.   La Türkiye est membre de la Commission du Codex Alimentarius et de l'Organisation 
mondiale de la santé animale, et elle est partie contractante à la Convention internationale pour la 
protection des végétaux. Com me indiqué lors de son examen précédent, la Türkiye applique soit les 
 
124 Les départements de la Direction générale de l 'alimentation et du contrôle, ainsi que leurs 
responsabilités respectives, sont décrits sur le site Web de la Direction générale. Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/GKGM/Menus/79/Departments . 
125 Loi n° 5996 sur les services vétérinai res, la protection phytosanitaire, les denrées alimentaires et les 
aliments pour animaux. Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/Belgeler/ENG/Legis lation/law_veterinary_services.pdf . 
126 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
127 La législation secondaire est accessible au public sur le site Web du MAF. Adresse consultée: 
https:/ /kms.kaysis.gov.tr/Home/Kurum/24308110 ; et également sur le site Web du système national 
d'information sur la législation. Adresse consultée: www.mevzuat.gov.tr . 
128 Plan d 'action national sur l 'adhésion à l 'UE. Adr esse consultée: 
https://www.ab.gov.tr/siteimages/birimler/kpb/uep/21_23_UEP_EN.pdf . 
129 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, paragraphe 3.99.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 98 - 
  normes internationales existantes soit des normes plus strictes basées sur ses propres évaluations 
scientifiques des risques.130 Comme indiqué par les autorités, les normes nationales pub liées 
depuis  2017 qui imposent des normes plus strictes que les normes internationales sont les 
suivantes:  
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires sur les limites maximales de résidus de 
pesticides131; 
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires sur les produits laitiers fermentés132 
(non entré en vigueur fin octobre  2022);  
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires portant modification du Règlement sur 
les additifs alimentaires133; 
• Communiqué du Code  turc des produi ts alimentaires sur la caséine alimentaire et les 
caséinates alimentaires (non entré en vigueur fin octobre  2022)134; 
• Communiqué du Code  turc des produits alimentaires sur les substituts de la ration 
journalière totale pour contrôle du poids135; 
• Communiqué du Code  turc des produits alimentaires relatif aux préparations pour 
nourrissons et préparations de suite, et aux exigences en matière d'information concernant 
l'alimentation des nourrissons et des enfants en bas âge136; 
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires portant modification du Règlement sur 
la classification et les limites maximales de résidus pour les substances 
pharmacologiquement actives dans les aliments d'origine animale137; 
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires sur l'étiquetage des denrées 
alimentaires et l'information des consommateurs138; 
• Règlement du Code  turc des produits alimentaires sur les limites maximales de résidus de 
pesticides139; 
• Communiqué du Code  turc des produits alimentaires sur la semoule140; 
• Communiqu é du Code  turc des produits alimentaires portant modification du Communiqué 
relatif aux préparations pour nourrissons et préparations de suite, et aux exigences en 
matière d'information concernant l'alimentation des nourrissons et des enfants en bas 
âge.141 
3.123.   La Türkiye élabore ses propres mesures SPS en l'absence de normes internationales ou 
lorsque les règlements ne sont pas harmonisés avec ceux de l'Union européenne. Pendant la période 
considérée, ces mesures nationales notifiées à l'OMC ont concerné pour l 'essentiel la certification 
vétérinaire et phytosanitaire, ainsi que diverses prescriptions visant les produits alimentaires et les 
boissons.  
3.124.   Dans le Plan stratégique du MAF pour 2019 -2023, les priorités en matière SPS sont 
notamment les suivantes: i)  améliorer l'inspection de la sécurité sanitaire des produits alimentaires, 
fournir des renseignements exacts et à jour concernant la sécurité sanitaire des produits alimentaires 
et développer des applications en matière de sécurité sanitaire des produits alime ntaires; ii)  protéger 
la santé animale en renforçant le contrôle des aliments pour animaux; iii)  élaborer des stratégies 
 
130 Document de l 'OMC WT/TPR/M/331/Add.1 du 9 mai 2016.  
131 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/71 du 29 avril 2016.  
132 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/80 du 22 novembre 2016.  
133 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/84 du 4 avril 2017.  
134 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/97 du 26 janvier 2018.  
135 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/100 du 19 juillet 2018.  
136 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/99 du 19 juillet 2018.  
137 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/103 du 11 septembre 2018.  
138 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/108 du 22 janvier 2019.  
139 Document de l 'OMC G/SPS /N/TUR/114 du 8 juillet 2020.  
140 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/122 du 20 avril 2022.  
141 Document de l 'OMC G/SPS/N/TUR/99/Add.2 du 11 août 2022.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 99 - 
  pour le bien -être des animaux et la lutte contre les maladies et les parasites des animaux; 
iv) améliorer la qualité et l'efficacité de s produits vétérinaires; et v)  adopter des mesures 
écologiquement rationnelles de préservation des végétaux dans le cadre de la production 
végétale.142 
3.3.3.3   Organismes génétiquement modifiés  
3.125.   Le cadre législatif de la Türkiye pour l'approbation des OGM et des pro duits qui contiennent 
des OGM est la Loi n°  5977 de 2010 sur la biosécurité (telle que modifiée) et le Règlement relatif 
aux organismes génétiquement modifiés et aux produits qui en contiennent.143 Le MAF est chargé 
d'approuver les OGM et les produits conte nant des OGM depuis la suppression de la Commission de 
la biosécurité en 2018.144 
3.126.   Le processus d'approbation, d'évaluation et de prise de décision des demandes concernant 
des produits génétiquement modifiés est défini dans les articles 8 et 11 du Règlement.  Avant la 
première importation de chaque OGM ou chaque produit qui en contient, les demandes sont 
présentées au MAF par l'importateur ou le propriétaire du gène, ou par une personne physique ou 
morale dans le cas d'OGM mis au point localement. Des comités scientifiques distincts sont constitués 
pour les produits alimentaires, les aliments pour animaux ou d'autres usages déterminés par le 
requérant. Le MAF décide dans un délai de 90  jours si la demande est acceptée ou non, et si elle 
sera traitée comme une n ouvelle demande ou dans le cadre de la procédure simplifiée.145 Le MAF 
doit notifier au requérant le résultat de l'évaluation initiale dans les 270  jours, sauf si les 
renseignements fournis sont jugés insuffisants, auquel cas le MAF ou les comités peuvent d emander 
au requérant de renouveler les expériences, essais, analyses et travaux de recherche. Le MAF établit 
des comités d'évaluation des risques et d'évaluation socioéconomique pour évaluer les demandes 
concernant des OGM. Leurs rapports d'évaluation sont  rendus publics par le biais du Mécanisme 
d'échange d'informations sur la prévention des risques biotechnologiques sur le site 
www.tbbdm.gov.tr , sauf si la demande est traitée dans le cadre de la procédure simplifié e. Compte 
dûment tenu des rapports d'évaluation des comités scientifiques, des avis sur les rapports des 
comités présentés lors de la consultation publique, des rapports d'évaluation des comités sur les 
avis du public, ainsi que des besoins et priorités du  pays, le MAF communique sa décision finale.  
3.127.   Les produits génétiquement modifiés approuvés sont publiés au Journal officiel et une liste 
figure sur la page Web du Mécanisme turc d'échange d'informations sur la prévention des risques 
biotechnologiques ( http://tbbdm.gov.tr/OnayliGDO2.aspx ). Les décisions sont valables 10 ans. Fin 
octobre  2022, 45  produits génétiquement modifiés avaient été approuvés pour le maïs, les fèves de 
soja et l es micro -organismes génétiquement modifiés.  
3.128.   Le Règlement interdit de produire des animaux ou des végétaux génétiquement modifiés et 
d'utiliser des OGM ou des produits qui en contiennent dans les aliments pour bébés, les préparations 
pour nourrissons, les a liments de sevrage et les préparations de suite, et dans les compléments 
alimentaires pour nourrissons et jeunes enfants. Il est également interdit d'importer des semences 
génétiquement modifiées.  
3.3.3.4   Accords dans le cadre de l'OMC, accords régionaux et bilaté raux 
3.129.   La Direction générale de l'alimentation et du contrôle est le point d'information et l'autorité 
responsable des notifications dans le cadre de l'OMC pour les questions liées à l'Accord sur 
l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires. Sur l a période allant du 1er janvier  2016 au 
21 octobre  2022, la Türkiye a présenté 61  nouvelles notifications à l'OMC, ainsi que plusieurs 
 
142 FAOLEX, Strategic Plan of the Ministry of Agriculture and Forestry 2019 -2023. Adresse consultée: 
https://www.fao.org/faolex/results/details/en/c/LEX -FAOC193517 . 
143 Loi n°  5977 sur la biosécurité. Adresse consultée: http:/ /www.lawsturkey.com/law/law -on-bio-
safety -5977. Règlement relatif aux organismes génétiquement modifiés et aux produits qui en contiennent.  
144 USDA, FAS et GAIN (2021), Agricultural Biotechnology Annual , 13 octobre. Adresse consultée: 
https://apps.fas.usda.gov/newgainapi/api/Report/DownloadRe portByFileName?fileName=Agricultural%20Biote
chnology%20Annual_Ankara_Turkey_10 -20-2021.pdf . 
145 La procédure simplifiée est décrite à l 'article 12 du Règlement. Elle est utilisée dans les cas où, sur la 
base des renseignements disponibles, on considère que les OGM et les produits qui en contiennent ne causent 
pas de dommage à la santé des personnes, à la santé animale et à la préservation des végétaux, à 
l'environnement ou à la diversité biologique.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 100 - 
  addenda, révisions et corrigenda.146 Trois d'entre elles concernaient des mesures d'urgence 
(mesures d'urgence visant l'im portation de graines de tomates, de piment doux et de courge; 
imposition d'une déclaration complémentaire pour les exportations, vers la Türkiye, de graines de 
tomate et de capsicum en provenance de pays affectés par le virus du fruit rugueux brun de la 
tomate; et mesures phytosanitaires prises pour prévenir l'entrée de Xylella fastidiosa).  
3.130.   Lors de l'examen précédent de la Türkiye, les préoccupations soulevées par certains 
Membres de l'OMC dans leurs questions écrites communiquées à l'avance concernaient le s obstacles 
sanitaires qui entravaient les exportations de bovins et de viande bovine, les interdictions d'importer 
liées à la grippe aviaire, les difficultés rencontrées pour obtenir la certification requise des 
exportations et les restrictions à l'import ation de riz brut.147 Pendant la période considérée, certaines 
PCS ont été soulevées au Comité des mesures sanitaires et phytosanitaires de l'OMC, à savoir: 
l'Australie a réitéré des préoccupations de longue date concernant le retard injustifié de la Türkiy e 
pour fournir des renseignements sur les importations de viande ovine148; les États -Unis ont répété 
leurs préoccupations au sujet des restrictions appliquées par la Türkiye aux importations de riz 
brut149; et l'Argentine a soulevé une PCS concernant les res trictions à l'importation de bovins 
destinés à l'engraissement et à l'abattage.150 
3.131.   La Türkiye collabore aussi avec plusieurs partenaires régionaux ou mondiaux dans le 
domaine SPS, parmi lesquels l'Autorité européenne de sécurité des aliments (EFSA), l'Organ isation 
des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), l'Agence européenne des médicaments 
(AEM) et l'Organisation européenne et méditerranéenne pour la protection des plantes (OEPP) (dont 
elle est également membre).  
3.132.   Pendant la période consi dérée, la Türkiye a conclu divers accords/mémorandums 
d'accord  SPS avec ses partenaires commerciaux, y compris dans les domaines suivants: questions 
phytosanitaires et relatives à la sécurité sanitaire des produits alimentaires (Azerbaïdjan, 2021); 
préserv ation des végétaux et quarantaine végétale (République kirghize, 2021); santé animale 
(Géorgie, 2021); préservation des végétaux et quarantaine végétale (Ouzbékistan, 2021); politiques 
concernant les services vétérinaires et la sécurité sanitaire des produ its alimentaires (Macédoine du 
Nord, 2021); conditions relatives à l'inspection, la quarantaine et l'hygiène vétérinaire pour les 
produits de la pêche qui seront exportés vers la Türkiye (Chine, 2019); sécurité sanitaire des 
produits alimentaires (Qatar, 2 017); élevage et santé animale (État du Koweït, 2017); et santé 
vétérinaire et médicaments vétérinaires (République islamique d'Iran).151 Ces accords ne sont pas 
encore entrés en vigueur en attendant la finalisation des procédures d'approbation internes par la 
Türkiye et les autres parties concernées.  
3.3.4   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.4.1   Contrôle des prix  
3.133.   Comme à l'époque de l'e xamen précédent de la Türkiye, des mesures de contrôles des prix 
sont en place pour l'électricité, le gaz naturel, les télécommunications et les produits 
pharmaceutiques.  
• L'Autorité de réglementation du marché de l'énergie (EMRA) est chargée d'approuver le s 
tarifs de transport et de distribution, le prix de gros d'EÜAS (Société de production 
d'électricité) ainsi que le prix de vente au détail aux consommateurs non admissibles au 
 
146 Documents de l 'OMC G/SPS/N/TUR/68 du 12 jan vier 2016 et G/SPS/N/TUR/128 du 
5 septembre  2022.  
147 Document de l 'OMC WTO/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
148 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeCo ncerns/Details?imsId=340&domainId=SPS . 
149 ePing OMC. Adresse consultée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeConcerns/Details?imsId=433&domainId=SPS . 
150 ePing OMC. Adresse consult ée: 
https://eping.wto.org/fr/TradeConcerns/Details?imsId=461&domainId=SPS . 
151 Direction générale de l 'Union européenne et des relations extérieures. Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/ABDGM/Menu/74/Anlasma -Ve-Protokoller . Journal officiel  n° 30185 du 
19 septembre 2017. Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2017/09/20170919 -3.pdf; et 
Journal officiel  n° 30064 du 12 mai 2017. Adresse consultée: 
https://www.re smigazete.gov.tr/eskiler/2017/05/20170512 -1.pdf. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 101 - 
  bénéfice d'un régime particulier et le prix de vente de dernier recours (c'est -à-dire lorsque 
les consommateurs ne peuvent pas/ne veulent pas conclure de contrats bilatéraux avec 
des détaillants).152 L'EMRA approuve également les tarifs de distribution applicables à la 
vente au détail, à la transmission, à l'entreposage et au raccordement pour le gaz naturel.  
• L'Autorité des technologies de l'information et de la communication (ICTA) est chargée de 
réglementer ou d'approuver les services fournis par les opérateurs.  
• Le Ministère de la santé utilise un système de prix de référence pour déterminer les prix 
de gros et de détail des produits pharmaceutiques en vertu de la Décision de 2017 sur la 
fixation des  prix des médicaments destinés à la consommation humaine.153 Les prix des 
produits pharmaceutiques sont déterminés en utilisant comme référence les prix départ 
usine les plus bas (prix de vente à l'entrepôt/prix de vente du fabricant) dans certains 
États me mbres de l'UE. La devise de ces prix de base est l'euro et le taux de conversion 
euro/livre turque correspond à un taux de change fixe. Ce taux est mis à jour une fois par 
an conformément à la Décision. Toutefois, lorsque les entreprises rencontrent des 
problèmes de viabilité en raison du prix des produits pharmaceutiques, elles peuvent 
demander une augmentation des prix à la Commission d'évaluation des prix pour assurer 
la viabilité. Le contrôle des prix des produits sanguins fait l'objet d'une évaluation toutes 
les deux semaines.  
• En 2021, un Comité de la stabilité des prix a été créé pour maintenir la stabilité des prix 
intérieurs et, entre autres, mettre en œuvre les contrôles des prix (section 1.2.1).  
3.3.4.2   Politique de la concurrence  
3.3.4.2.1   Cadre juridique et instit utionnel  
3.134.   La Loi n°  4054 de 1994 sur la protection de la concurrence constitue le fondement juridique 
principal de la promotion et du respect de la concurrence sur les marchés de biens et de services. 
Elle vise trois types de comportements: i) les accords a nticoncurrentiels, les pratiques et décisions 
concertées; ii) l'abus de position dominante; et iii) les fusions et acquisitions qui faussent la structure 
concurrentielle du marché. L'Autorité turque de la concurrence (TCA), dirigée par un Conseil de la 
concurrence composé de sept membres, est toujours chargée de la mise en œuvre de la Loi. Bien 
que la Loi s'applique à tous les secteurs sans exclusion, la TCA a signé des protocoles avec la 
Direction des marchés publics, l'Autorité de réglementation et de con trôle des banques, l'ICTA, 
l'Autorité de protection des données personnelles et l'EMRA afin de s'assurer que leurs fonctions 
respectives ne se chevauchent pas. La TCA a mis en place un protocole avec l'ICTA (section 4.4.3), 
en vertu duquel elle est tenue d e lui demander son avis avant d'ouvrir une enquête. La TCA a signé 
des mémorandums d'accord avec ses homologues de divers pays tiers afin de promouvoir la 
coopération et l'échange de renseignements.154 
3.135.   En 2020, la Loi n° 7246 a modifié considérablement la L oi n° 4054 en introduisant les 
nouveaux concepts suivants: principe de minimis , règlement et mesures correctives.155 Les 
modifications ont été apportées dans le but d'accroître l'efficacité des instruments du droit de la 
concurrence et d'assurer la conformi té avec les règlements de l'UE. En vertu du principe de minimis , 
le Conseil de la TCA est tenu d'établir des critères relatifs aux parts de marché et aux seuils de 
chiffre d'affaires avant de lancer des enquêtes sur les accords, les pratiques et décisions concertées 
et les pratiques d'associations d'entreprises qui ne restreignent pas de manière significative la 
 
152 Les consommateurs non admissibles au bénéfice d 'un régime particulier sont des consommateurs 
dont la consommation d 'électricité est inférieure à la limite d 'admissibilité et qui ne peuvent donc pas conclur e 
de contrats bilatéraux avec des détaillants; ils ne peuvent obtenir de l 'électricité qu 'auprès de fournisseurs 
(titulaires) désignés, et ce à des tarifs de détail. Les consommateurs admissibles, dont la consommation 
d'électricité est égale ou supérieure à la limite d 'admissibilité, peuvent conclure des contrats bilatéraux avec 
des détaillants. Les consommateurs admissibles qui ne concluent pas de contrats bilatéraux avec des 
détaillants obtiennent de l 'électricité auprès de fournisseurs désigné s à des tarifs de dernier recours.  
153 Décision 1 -6/2/2017 n° 2017/9901 du Conseil des ministres.  
154 Ces mémorandums d 'accord ont été consultés à l 'adresse suivante: 
https://rekabet.gov.tr/en/Sayfa/About -us/international -relations/bilateral -relations/ -co-operation -agreements -
with-other -comp . 
155 Loi n° 5045 de 1994 telle qu 'elle a été mise à jour pour inclure les modificat ions de 2020. Adresse 
consultée: https://www.rekabet.gov.tr/en/sayfa/legislation/act -no-4054#_edn1 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 102 - 
  concurrence sur le marché (les ententes injustifiables sont exclues de cette disposition). En vertu 
des dispositions relatives au règlement, le Con seil peut entamer une procédure de règlement avec 
les entreprises/associations d'entreprises dès qu'une enquête a été ouverte. Si cette dernière 
confirme l'existence d'une violation au cours de l'enquête et aboutit à un règlement avec la TCA, 
l'amende admi nistrative est réduite de 25%. En ce qui concerne les mesures correctives, un nouveau 
libellé a été ajouté pour préciser que la TCA a le pouvoir d'imposer des mesures correctives visant 
la structure et le comportement. En vertu des nouvelles dispositions r elatives aux engagements, le 
Conseil de la TCA peut décider de ne pas ouvrir d'enquête au stade de l'enquête préliminaire, ou de 
mettre fin à une enquête en cours, si les entreprises/associations d'entreprises s'engagent à éliminer 
les problèmes de concurr ence en jeu (ceci ne s'applique pas aux restrictions injustifiables).156 
3.136.   Parmi les autres modifications apportées par la Loi n° 7246, on peut citer les suivantes: i) le 
critère de la position dominante pour l'évaluation des fusions a été remplacé par un cri tère de 
diminution significative de la concurrence; ii) la TCA est désormais autorisée à imposer des mesures 
correctives visant le comportement et la structure lorsqu'elle constate une infraction au droit de la 
concurrence; iii) il a été précisé que les dr oits de la TCA couvraient les actifs numériques des 
entreprises faisant l'objet de l'enquête; et iv) le délai accordé aux personnes chargées du traitement 
de l'affaire pour présenter leurs autres avis a été prolongé.  
3.137.   Les textes d'application, qui se présen tent essentiellement sous la forme de règlements et 
de communiqués, sont élaborés par la TCA et publiés par le Conseil. Les nouveaux règlements qui 
ont été adoptés pour mettre en œuvre les modifications juridiques introduites en 2020 sont les 
suivants:  
• Communiqué sur les engagements – Communiqué n° 2021/2 sur les engagements qui 
doivent être proposés dans le cadre des enquêtes préliminaires et des investigations 
concernant les accords, les pratiques concertées et les décisions qui restreignent la 
concurrenc e, et l'abus de position dominante157; 
• Communiqué de minimis  – Communiqué n° 2021/3 sur les accords, les pratiques et 
décisions concertées et les pratiques d'associations d'entreprises qui ne restreignent pas 
de manière significative la concurrence158; et 
• Règlement sur les règlements – Règlement sur la procédure de règlement applicable dans 
les enquêtes sur les accords, les pratiques concertées et les décisions qui restreignent la 
concurrence, et les abus de position dominante.159 
3.138.   D'autres modifications appo rtées aux textes d'application pendant la période considérée 
concernaient les seuils applicables aux amendes administratives, les paiements effectués par les 
sociétés par actions et les sociétés à responsabilité limitée, une exemption par catégorie pour le s 
accords verticaux dans le secteur automobile et une exemption par catégorie pour les accords de 
R&D.160 
3.139.   Au cours de la période considérée, la TCA a publié plusieurs lignes directrices. En 2022, elle 
a publié des orientations sur l'évaluation des fusions e t acquisitions horizontales et non horizontales. 
En 2020, elle a publié des lignes directrices concernant l'enquête sur les données numériques lors 
des inspections sur place; en 2018, elle a publié des lignes directrices concernant les fusions et 
acquisiti ons et le concept de contrôle; les limitations liées à l'entreprise, au chiffre d'affaires et aux 
éléments accessoires dans les fusions et acquisitions; et les accords verticaux; et en 2017, elle a 
publié des lignes directrices concernant le communiqué d'e xemption par catégorie dans le secteur 
automobile.161 Plusieurs lignes directrices existantes ont également été modifiées. Les lignes 
directrices ne sont pas juridiquement contraignantes et visent à fournir des orientations et des 
précisions ainsi qu'à assu rer une meilleure harmonisation avec les règlements de l'UE.  
 
156 OCDE (2022), Annual Report on Competition Policy Developments in Turke y, 2021 . Adresse 
consultée: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2022)36/en/pdf . 
157 Communiqué n° 2021/2. Adresse consultée: 
https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/communiques/communique -2021-2-20210402120741924 -pdf. 
158 Communiqué n° 2021/3. Adresse consultée: 
https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/communiques/communique -2021-3-20210402120809951 -pdf. 
159 Adresse consultée: https: //www.rekabet.gov.tr/Dosya/regulations/regulation -on-the-settlement -
procedure -20210908173216927 -pdf. 
160 TCA. Adresse consultée: https://www.rekabet.gov.tr/en/Sayfa/Legislation/commu niques . 
161 TCA. Adresse consultée: https://www.rekabet.gov.tr/tr/Sayfa/Mevzuat/ -kilavuzlar?sayfa=1 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 103 - 
  3.140.   Le processus d'adhésion à l'Union européenne a été l'un des moteurs de la réforme législative 
et réglementaire dans le domaine de la concurrence. Les relations entre la Türkiye et l'Union 
europée nne dans le domaine de la concurrence (antitrust et fusions) sont régies par le chapitre IV 
de la Décision du Conseil d'association CE -Türkiye n° 1/95 de 1995, qui concerne la mise en place 
de la phase définitive de l'Union douanière.162 Comme l'a indiqué l a Commission européenne, le 
chapitre IV énonce des règles en matière de concurrence qui reflètent l'acquis de l'UE dans le but de 
créer des conditions équitables pour les opérateurs économiques actifs au sein de l'union 
douanière.163 
3.141.   En ce qui concerne les activités de la TCA pendant la période considérée, des données 
complètes sont disponibles dans les rapports annuels de la TCA ainsi que dans les rapports annuels 
de l'OCDE sur l'évolution de la politique de concurrence en Türkiye. Par rapport à l'examen pr écédent 
de la Türkiye, il y a eu une baisse significative de la charge de travail de la TCA, en raison notamment 
d'une diminution des dossiers concernant des infractions au droit de la concurrence. Comme indiqué 
dans l'examen précédent de la Türkiye, au co urs de la période 2011 -2014, le nombre de dossiers 
concernant des infractions réglés se situait entre 163 et 303 par an.164 Pendant la période à 
l'examen, ce nombre a baissé pour se situer entre 65 et 88 (tableau 3.20). Les autorités indiquent 
que la raison  de cette baisse est liée à la mise en œuvre, en 2012, de normes à respecter pour que 
les demandes puissent donner lieu à une action en justice.165 
Tableau 3.20 Dossiers réglés par la TCA, 2016 -2021  
Année  Nom bre de cas examinés 
concernant des infractions 
au droit de la concurrence Exemption/attestation 
négativea Fusions/acquisitions/  
coentreprises/privatisations  Total  
2016 83 33 209 325 
2017 80 32 184 296 
2018 88 44 223 355 
2019 69 35 208 312 
2020 65 34 220 319 
2021 74 22 309 405 
a Les attestations négatives et les exemptions déterminent qu'une activité ou un accord ne contrevient 
pas à la Loi n°  4054 sur la protection de la concurrence ou relève de l'une des exemptions par 
catégorie émises par la TCA. 
Source:  Documents de l'OCDE DAF/COMP/AR(2022)36 du 23  mai 2022 et DAF/COMP/AR(2019)34 du 
11 juillet  2019.  
3.142.   Les cas d'infraction au droit de la concurrence font l'objet d'une enquête au titre de l'article  4 
(sur les accords anticoncurrentiels) et de l'a rticle 6 (sur les abus de position dominante) de la Loi 
n° 4054. Au cours de la période examinée, le nombre annuel de cas de coordination d'ententes et 
de non -ententes était relativement élevé par rapport au nombre de cas d'abus de position 
dominante. Comm e l'ont indiqué les autorités, ces dernières années, la TCA a envisagé de prendre 
des mesures contre des cartels atypiques, en se fondant sur de nouvelles théories du préjudice, 
telles que les réseaux en étoile et les accords de non débauchage/accords sur la fixation des salaires. 
Dans les secteurs traditionnels (produits agricoles et produits de grande consommation, logistique 
et transport et construction), le nombre de cas par an est resté relativement stable. Il y a eu une 
augmentation du nombre de cas l iés aux secteurs plus innovants et dynamiques tels que les marchés 
numériques. Comme l'ont indiqué les autorités, pour répondre aux préoccupations en matière de 
concurrence dans le domaine numérique, la TCA a commencé à chercher de nouvelles façons 
d'évalu er la valeur économique des données des consommateurs, étant donné que les approches 
traditionnelles peuvent être insuffisantes.  
3.143.   Comme l'indique le tableau 3.20, une part importante de l'activité de la TCA est consacrée 
aux enquêtes sur les fusions, les ac quisitions, les coentreprises et les privatisations. Comme à 
l'époque de l'examen précédent, celles -ci sont presque toujours autorisées par la TCA. À titre 
 
162 Décision du Conseil d 'association CE -Turquie n° 1/95 du 22 décembre 1995 relative à la mise en 
place de la phase définitive de l 'Union douanière. Adresse consultée: https://eur -lex.europa.eu/legal -
content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A2199 6D0213%2801%29 . 
163 Commission européenne, Bilateral Relations with Türkiye . Adresse consultée: https://competition -
policy.ec.europa.eu/international/bilater al-relations/turkiye_en . 
164 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, tableau 3.27.  
165 Communiqué de 2012 concernant la procédure de dépôt de plainte en cas d 'infraction au droit de la 
concurrence. Adresse consultée: https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/communiques/46 -pdf. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 104 - 
  d'exemple, au cours de la période 2019 -2021, il y a eu 602 notifications de fusions et acquisitions.  
Parmi celles -ci, 1 seule a été bloquée, 6 ont été autorisées sous conditions et 78 ont été considérées 
comme "hors champ" car elles ne satisfaisaient pas aux seuils requis.166 
3.144.   Au cours de la période 2018 -2021, la TCA a imposé des amendes pour un montant to tal de 
6 906 356 513 TRY. La grande majorité de ces amendes concernaient des accords anticoncurrentiels 
et des abus de position dominante. Les autres amendes étaient liées aux fusions et acquisitions (soit 
pour avoir fourni des renseignements faux ou de na ture à induire en erreur dans une demande, soit 
pour avoir finalisé une transaction sans l'autorisation du Conseil de la concurrence ou pour ne pas 
l'avoir notifiée dans le délai imparti).  
3.145.   Depuis 2016, la TCA a mené des enquêtes sectorielles dans les domai nes suivants: marchés 
en ligne; légumes et fruits frais; combustibles; technologies financières; secteur de la vente au détail 
sur les marchés de consommation rapide; marché de la noisette; électricité; organisation de foires; 
secteur de la vente au détail ; secteur de la musique; diffusion télévisuelle dans le contexte de la 
numérisation et de la convergence; services de cinéma; et secteur du ciment.167 
3.3.5   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.5.1   Commerce d'État  
3.146.   La Türkiye a notifié à l'OMC en 2016 le Croissant -Rouge turc (TRCS) comme étant la seule 
entreprise publique d'État au titre des dispositions de l'article  XXVII:4  a) et du Mémorandum 
d'accord sur l'interprétation de l'article  XVII.168 Comme pour les notifications précédentes, elle 
énumère 7 lignes tarifaires au niveau des positions à 12  chiffres du SH concernant les produits 
chimiques ou les médicaments utilisés dans la lutte contre le paludisme ou la syphilis. En vertu des 
droits excl usifs accordés à cet organisme d'aide à but non lucratif, le TRCS est l'unique importateur 
de ces produits. Au cours de la période couverte par la notification, à savoir 2012 -2015, seul de 
l'iodure de potassium a été importé.  
3.3.5.2   Entreprises publiques  
3.147.   La raiso n d'être officielle des entreprises publiques consiste à favoriser l'accumulation de 
capital, à créer des fonds pour l'investissement et à contribuer à une croissance régulière et élevée, 
à contribuer à l'amélioration de la compétitivité tout en maintenant  des conditions de concurrence 
équitables, à investir dans de grandes infrastructures et à protéger les objectifs de politique publique 
et l'intérêt public tout en contribuant à une gestion efficace des ressources pétrolières et 
minérales.169 Les entreprise s publiques relèvent de différents régimes de propriété et cadres 
législatifs. Les prescriptions en matière de contrôle, de suivi et d'audit décrites dans l'examen 
précédent de la Türkiye continuent de s'appliquer aux entreprises publiques mentionnées ci -après.170 
Le MoTF est chargé de produire le rapport annuel sur la propriété des entreprises publiques, qui 
comprend des données financières et non financières sur les entreprises ainsi que des informations 
actualisées et des analyses sectorielles concernant les entreprises publiques au cours de l'année. En 
outre, dans le cadre du programme de statistiques officielles, des statistiques financières et non 
financières agrégées sont publiées chaque année et chaque trimestre sur le site Web du Ministère 
(https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises ). Au cours de la période considérée, les injections 
de capitaux dans les entreprises publiques ont augmenté de manière significative, avec une forte 
augmenta tion entre 2020 et 2021 (tableau 3.21). Selon les autorités, les injections de capitaux 
en 2021 étaient dues à l'augmentation des investissements dans la compagnie ferroviaire, et 
en 2022, à des transferts de capitaux à la Société des oléoducs, BOTAS, (soc iété d'importation de 
gaz naturel) pour assurer l'approvisionnement en énergie.  
 
166 OCDE (2022), Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey , 2021 . Adresse 
consultée: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2022)36/en/pdf . 
167 OCDE, Annual Report on Competition Policy Developments in Turkey , diverses éditions, 2017 -2021. 
Adresses consultées: https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2022)36/en/pdf ; 
https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2021)34/en/pdf ; https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/annual -
reports -(oecd)/oecd2019 -20210113135714744 -pdf; 
https://one.oecd.org/document/DAF/COMP/AR(2019)34/en/pdf ; et https://www.rekabet.gov.tr/Dosya/annual -
reports/annual -report -on-competition -policy -developments -in-turkey.pdf . 
168 Documents de l'OMC G/STR/N/15/TUR et G/STR/N/16/TUR du 27 octobre 2016.  
169 MoTF, 2020 Annual Ownership Report for State Owned Enterprises . Adresse consultée: 
https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises -reports . 
170 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 105 - 
  Tableau 3.21 Injections de capitaux dans les entreprises publiques, 2016 -2021  
(Million de TRY)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
7 657 8 271 12 543 17 207 15 411 39 260 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités sur la base des données figurant dans les rapports 
annuels sur la propriété des entreprises publiques.  
3.3.5.2.1   Entreprises économiques publiques relevant du portefeuille du MoTF  
3.148.   Le MoTF est l'actionnaire de plusieurs entreprises publiques (entreprises économiques 
publiques (PPE)) dans les secteurs de l'énergie, de l'agriculture, de l'industrie et des transports; 
toutes ces entreprises appartiennent entièrement  à l'État (tableau 3.22). La législation régissant ces 
entreprises est le Décret -loi n° 233 sur les entreprises publiques; aucune modification importante 
n'a été apportée à cette loi au cours de la période considérée. La Direction générale des entreprises 
d'État, qui dépend du MoTF, supervise ces entreprises.171 Les changements apportés au portefeuille 
du MoTF au cours de la période considérée comprennent: i) le changement de statut de l'entreprise 
Mechanical and Chemical Industries Inc. , qui est devenue une  société par actions et a donc été 
retirée du champ d'application du Décret -loi n° 233; ii) la fusion, en 2020, de trois entités pour 
former l'entreprise Turkish Railway Vehicles Industry Inc. ; iii) le retrait, en 2017, de deux entreprises 
publiques (Socié té turque de distribution de l'électricité (TEDAS) et Turkish Electro Mechanical 
Industry Inc.  (TEMSAN)) du champ d'application et du programme de privatisation (voir ci -dessous), 
et le retour de ces entreprises dans le portefeuille du MoTF; et iv) le tran sfert, en 2021, des parts 
détenues par le MoTF dans quatre entités, à savoir la Société des pétroles turcs (TPAO), la Société 
des oléoducs (BOTAS), une société minière appelée ETI MADEN et la Direction générale des 
entreprises du thé (CAYKUR), au Fonds d'i nvestissement de la Türkiye (voir ci -dessous).  
Tableau 3.22 Entreprises économiques publiques relevant du portefeuille du MoTF  
Entreprise  Secteur  Propriété publique 
(%) 
Organisation des industries de fabrication de machines et de 
produits chimiques (MKEK)  Secteur manufacturier  100 
Office national des approvisionnements (DMO)  Secteur manufacturier  100 
Turkish Electro Mechanical Industry Inc.  (TEMSAN)  Secteur manufacturier  100 
Entreprises houillères turques  (TTK)  Exploitation minière  100 
Entreprises turques de production de charbon (TKI)  Exploitation minière  100 
Société de production d'électricité (EÜAS)  Énergie  100 
Société turque de transport de l'électricité (TEIAS)  Énergie  100 
Société turque de distribution de l'électricité (TEDAS)  Énergie  100 
Office des céréales (TMO)  Agriculture et élevage  100 
Direction générale des entreprises agricoles (TIGEM)  Agriculture et élevage  100 
Office de la viande et du lait (ESK)  Agriculture et élevage  100 
Chemins de fer turcs (TCDD)  Transport  100 
Industries ferroviaires turques (TÜRASAS)  Transport  100 
Autorité des aéroports d'État (DHMI)  Transport  100 
Direction générale de la sécurité côtière (KEGM)  Transport  100 
Source:  MoTF, 2020 Annual Ownership Report for State Owned Enterprises . Adresse consultée: 
https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises -reports . 
3.3.5.2.2   Entreprises publiques relevant du portef euille de privatisation  
3.149.   Un autre groupe d'entreprises d'État est visé par la Loi n°  4046 sur la mise en œuvre de la 
privatisation.172 Cette loi régit le processus de privatisation des entreprises publiques. Les 
entreprises visées par la Loi n°  4046 sont sup ervisées par le MoTF en collaboration avec 
l'Administration de la privatisation. En octobre  2022, quatre entreprises publiques relevaient de ce 
portefeuille (tableau 3.23). Les entreprises publiques qui ne répondent pas encore aux conditions 
requises pour être privatisées compte tenu de leur situation actuelle passent par la "phase 
préparatoire de la privatisation" afin d'être préparées à la privatisation sur le plan financier et 
 
171 De plus amples informations sur les responsabilités de la Direction générale  des entreprises d 'État 
sont disponibles sur son site Web. Adresse consultée: https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises -about -
us. 
172 Loi n°  4046 sur la mise en œuvre de la privatisation. Adresse consultée: 
http://www.lawsturkey.com/law/4046 -implementation -of-privatization -law. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 106 - 
  juridique, et celles dont les procédures préparatoires sont achevées sont inté grées au "programme 
de privatisation" directement après l'achèvement de ces procédures. Au cours de la période 
considérée, les changements concernant les entreprises publiques relevant du portefeuille de 
privatisation ont été les suivants: i) retrait, en 2 017, de deux entreprises publiques (TEDAS et 
TEMSAN) du champ d'application et du programme de privatisation (voir ci -dessus), et retour de ces 
entreprises dans le portefeuille du MoTF; et ii) transfert, en 2021, de Türkiye Sugar Factories Inc.  
au Fonds d' investissement de la Türkiye (TWF) (voir ci -dessous).  
Tableau 3.23 Entreprises publiques relevant du portefeuille de privatisation, 
octobre  2022  
Entreprise  Secteur  Propriété publique 
(%) 
Doğusan Pipe Industry and Trade Inc.  Production/Produits 
en pierre et en terre  56,09  
Sümmer Holding Inc.  Textiles et autres  100 
Organisation maritime turque (TDI)  Transport  100 
Ankara Natural Electricity Generation and Trading Inc.  (ADUAS)  Énergie  100 
Source:  MoTF, 2020 Annual Ownership Report for State Owned Enterprises . Adresse consultée: 
https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises -reports . 
3.3.5.2.3   Entreprises publiques relevant du Fonds d'investissement de la Türkiye  
3.150.   Le TWF a été créé par la Société de gestion du fonds d'investissement de la Türkiye (TWF 
ManCo) en vertu de la Loi n° 6741 en 2016.173 TWF ManCo exerce les droits administratifs et 
financiers pour les actifs relevant du portef euille du TWF. Les principes concernant la gestion et les 
activités de TWF ManCo sont régis par la Loi n° 6741 et le Décret du Conseil des Ministres 
n° 2016/9429.174 En 2018, TWF ManCo a été rattachée à la Présidence de la République de Türkiye 
et le Présid ent de la République assure la présidence du Conseil d'administration. Le portefeuille du 
TWF compte 26 entreprises (tableau 3.24), 2 licences et 46 actifs immobiliers. Depuis sa création, 
le TWF a élargi et diversifié son portefeuille, lequel comprend dés ormais des entreprises et des 
institutions de différents secteurs. Ces entreprises et institutions sont en outre assujetties aux lois 
spécifiques aux secteurs dans lesquels elles exercent leurs activités. Pendant une période de 
transition, les cinq entrepr ises qui ont été transférées du portefeuille du MoTF et du portefeuille de 
privatisation à celui du TWF restent assujetties au Décret -loi n° 233. Elles sont sous la supervision 
de la Direction générale des entreprises d'État et peuvent bénéficier d'injecti ons de capitaux du MoTF 
si nécessaire (comme ce fut le cas pour la BOTAS en 2022).  
Tableau 3.24 Entreprises relevant du TWF, 2022  
Entreprise  Secteur  Propriété des 
fonds (%)  
Ziraat Bank (T.C.)  Banque  100 
Halk Bank  Banque  87,7 
Vakiflar Bank  Banque  64,8 
TVF Finansal Yatırımlar A.Ş.  Assurance et pension  100 
 -Türkiye Sigorta A.Ş.  Assurance  81,10  
 -Türkiye Hayat ve Emeklilik A.Ş.  Pension  92,64  
Borsa Istanbul  Marché boursier  80,6 
Société des oléoducs (BOTAS)  Énergie  100 
Société des pétroles turcs (TPAO)  Énergie  100 
TWF Énergie  Énergie  100 
Société de raffinage et de pétrochimie du TWF  Énergie  100 
TVF AEL Elekrik Üretim Sanayi ve Ticaret A.Ş . Énergie  100 
Türkiye Maden  Exploitation minière  100 
Eti Maden  Exploitation minière  100 
Turkish Airlines  Transport et logistique  49,12  
Société postale et logistique nationale (PTT)  Transport et logistique  100 
Ismir Alsancak  Port Transport et logistique  100 
 
173 Loi n° 6741 portant c réation de la Société de gestion du fonds d 'investissement de la Türkiye et 
modifications apportées à certaines lois. Adresse consultée: https://www.tvf.com. tr/uploads/file/law -
numbered -6741-amendments -as-of-2852022.pdf . 
174 Décret du Conseil des Ministres n° 2016/9429 du 17 octobre 2016 concernant le processus et les 
principes de la structure et du fonctionnement de la Société de gestion du fonds d 'investisseme nt de la 
Türkiye. Adresse consultée: https://www.tvf.com.tr/uploads/file/decree.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 107 - 
  Entreprise  Secteur  Propriété des 
fonds (%)  
TVF Bilgi Teknolojileri  Technologie et télécommunications  100 
 -Turkcell  Technologie et télécommunications  26,2 
Société de satellites et de télécoms ( Türksat ) Technologie et télécommunications  100 
Türk Telekom  Technologie et télécommunications  61,68  
Türkiye Sugar Factories  Inc. Agriculture et produits alimentaires  100 
Kayseri Sugar Factories  Inc. Agriculture et produits alimentaires  11,1 
Direction générale des entreprises du thé (CAYKUR)  Agriculture et produits alimentaires  100 
Source:  Fonds d'investissement de la Türkiye, Our Portfolio . Adresse consultée: 
https://www.tvf.com.tr/en/our -portfolio , et renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.5.2.4   Autres entreprises publiques  
3.151.   Les autre s entreprises publiques comprennent les banques d'État assujetties aux lois 
bancaires et commerciales. Il s'agit de l'entreprise Emlak Participation Bank Inc. (part de l'État: 
99,99%), de l'entreprise Development and Investment Bank of Türkiye Inc.  (99,08% ), de Türk 
Eximbank (100%) et de la Banque centrale de la République de Türkiye (55,12%).175 
3.152.   Le MoTF détient également des parts dans 10 autres entreprises publiques, à savoir: la 
Société turque de radio et de télévision (100% des parts); la Direction de la  Ferme forestière Atatürk 
(100%); l'entreprise ASFAT Inc. (secteur de la défense) (100%); la Société de services de santé 
internationaux (S.A.) (USHAS) (100%); l'entreprise Türk Reasürans  (100%); l'entreprise Mechanical  
and Chemical Industries Inc. (100%);  l'entreprise Türk Telekom (25%); l'entreprise Birlesik Ipotek 
Finansmani Inc.  (5%); l'entreprise Vakifbank (20,57%); et l'entreprise Anadolu Agency (47,75%).  
3.3.5.3   Privatisation  
3.153.   Comme indiqué dans l'examen précédent, la Türkiye a entamé son processus de privati sation 
dans les années 1980 avec la création de l'Administration turque de la privatisation. Selon les 
autorités, depuis cette époque, la Türkiye a perçu un montant net d'environ 71,2 milliards d'USD.176 
Au cours de la période considérée, les privatisations  ont été évaluées à 1,3 milliard d'USD en 2016, 
750,9 millions d'USD en 2017, 1,35 milliard d'USD en 2018, 115,9 millions d'USD en 2019, 
22,3 millions d'USD en 2020, 413,1 millions d'USD en 2021 et 444,5 millions d'USD au 
31 octobre  2022.  
3.154.   Le cadre juridiqu e des activités de privatisation est toujours la Loi n°  4046 sur la mise en 
œuvre de la privatisation.177 Les principales institutions chargées des activités de privatisation sont 
le Haut Conseil de la privatisation (qui est responsable du principal organe de décision en matière 
de privatisation) et l'Administration de la privatisation (qui est l'organe exécutif chargé des 
privatisations).  
3.155.   En vertu de la Loi, les modalités de privatisation sont les suivantes: vente; crédit -bail; octroi 
de droits d'exploitati on (TOR); établissement de droits de propriété autre que la propriété pure et 
simple; et un système de partage des bénéfices et d'autres méthodes selon la nature de l'entreprise. 
Les investisseurs étrangers peuvent participer aux appels d'offres conforméme nt à la Loi sur 
l'investissement étranger direct (section 2.4.1).  
3.156.   Depuis 2016, l'activité de privatisation s'est concentrée sur le secteur de l'énergie, puisque 
l'État a transféré les droits d'exploitation de plusieurs centrales hydroélectriques, qu'il s'e st 
entièrement dessaisi d'une centrale à cycle combiné au gaz naturel et qu'il a vendu ses parts dans 
la société de distribution des pétroles turcs. Ces mesures s'inscrivent dans la tendance à 
l'augmentation des investissements du secteur privé dans le sec teur de l'énergie observée lors de 
l'examen précédent de la Türkiye, au cours duquel plusieurs sociétés de production et de distribution 
d'électricité ont été privatisées.178 Suite à la privatisation du secteur de l'électricité, en 
septembre  2022, la part d u secteur privé dans la capacité installée était de 79,5% et sa part dans 
 
175 MoTF, 2020 Annual Ownership Report for State Owned Enterprises . Adresse consultée: 
https://en.hmb.gov.tr/state -owned -enterprises -reports . 
176 Chiffres actualisés au 31 mars 2022.  
177 Loi n°  4046 sur la mise en œuvre de la privatisation. Adresse consultée: 
http://www.lawsturkey.com/law/4046 -implementation -of-privatization -law. 
178 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, tableau 3.37.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 108 - 
  la production était de 85,2%. Afin d'encourager le développement du secteur portuaire et d'accroître 
la qualité des services, des accords de concession ont été conclus pour l'exploit ation de deux ports 
et d'une marina. Par ailleurs, des avis d'appels d'offres visant à privatiser 14 usines appartenant à 
Turkseker ont été publiés en février  2018; 10 appels d'offres ont été menés à bien, et 4 ont été 
annulés par la suite (tableau 3.25).  
Tableau 3.25 Privatisations, 2016 -2010  
Nom de la société privatisée  Date de 
privatisation  Recettes 
provenant de la 
privatisation 
(millions d'USD)  Forme de la 
privatisation  
Production d'électricité  
Centrale hydroélectrique de Fethiye et actifs connexes  21/03/2016  44,8 TOR 
Centrale hydroélectrique de Manavgat et actifs 
connexes  04/04/2016  131,2  TOR 
Centrales hydroélectriques de Doğankent, de Kürtün et 
de Torul et actifs connexes  29/04/2016  1 225,1  TOR 
Centrales hydroélectriques Karacaören 1 et 
Karacaören  2 et actifs connexes  15/07/2016  864,1  TOR 
Centrale hydroélectrique  de Şanlıurfa et actifs connexes  03/01/2017  247,5  TOR 
Centrales hydroélectriques d'Adıgüzel et de Kemer et 
actifs connexes  05/05/2017  324,1  TOR 
Centrales hydroélectriques d'Almus et de Köklüce et 
actifs connexes  08/08/2017  213 TOR 
Centrale hydroélectrique de Yenice et actifs connexes  15/12/2017  33,8 TOR 
Centrales hydroélectriques d'Anamur, de Bozyazı, de 
Mut-Derinçay, de Silifke et de Zeyne et actifs connexes  12/01/2018  2,41 TOR 
 
Centrales hydroélectriques de Menzelet et de Kılavuzlu 
et actifs connexes  09/03/2018  335 TOR 
Centrale hydroélectrique de Manyas et actifs connexes  27/04/2018  15,8 TOR 
Centrale hydroélectrique de Sütçüler et actifs connexes  20/12/2018  1,6 TOR 
Centrale hydroélectrique de Gönen et actifs connexes  25/12/2018  12,3 TOR 
Centrale hydroélectrique de Tohma et actifs connexes  02/01/2019  10,9 TOR 
Centrale hydroélectrique Dinar 2 et actifs connexes  27/02/2019  1,5 TOR 
Centrale hydroélectrique de Çine et actifs connexes  22/04/2019  20,8 TOR 
Centrales hydroélectriques Ahiköy 1 et Ahiköy 2 et 
actifs connexes  22/01/2021  1,5 TOR 
Centrale électrique à cycle combiné au gaz naturel de 
Gebze Dilovası  04/11/2021  16,2 Vente de 100% 
des actifs  
Centrale hydroélectrique Çamlıca I et actifs connexes  05/11/2021  67,03  TOR 
Centrale hydroélectrique de Tortum et actifs connexes  08/12/2021  22,9 TOR 
Centrale hydroélectrique de Topçam et actifs connexes  24/12/2021  78,9 TOR 
Centrale hydroélectrique de Çal et actifs connexes  28/01/2022  9,3 TOR 
Centrale hydroélectrique Girlevik 2 – Mercan et actifs 
connexes  05/08/2022  10,1 TOR 
Ports et marinas  
Port de Tekirdağ  28/12/2018  66 TOR 
Port de Taşucu et sa zone arrière  21/01/2022  51 Port de Taşucu: 
TOR 
Zone arrière: 
vente  
Marina de Güllük  21/06/2021  4 TOR 
Sucreries  
Sucrerie de Kırşehir  24/05/2018  83 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie de Turhal  07/06/2018  142 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie de Çorum  25/06/2018  132 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie de Elbistan  11/07/2018  74 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie de Muş  12/07/2018  57,5 Vente de 100% 
des actifs  
Sucreries de Erzincan et d'Erzurum  16/07/2018  72 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie de Afyon  17/08/2018  181 Vente de 100% 
des actifs  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 109 - 
  Nom de la société privatisée  Date de 
privatisation  Recettes 
provenant de la 
privatisation 
(millions d'USD)  Forme de la 
privatisation  
Sucrerie de Bor  20/09/2018  84 Vente de 100% 
des actifs  
Sucrerie d'Alpullu  30/11/2018  37,5 Vente de 100% 
des actifs  
Autres  
Hydrogen Peroxide Industry and Trade Inc.  09/07/2018  4,5 Vente de 28,2% 
des actions 
publiques  
Türkiye Petroleum Oil Distribution Co.  04/04/2017  134,7  Vente de 100% 
des actions 
publiques  
Zone franche de Mersin  08/11/2017  7 590 Vente de 21,26% 
des actions 
publiques  
Note:  TOR = octroi de droits d'exploitation.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.6   Marchés publics  
3.3.6.1   Cadre juridique et institutionnel de base  
3.157.   Les marchés publics continuent d'être régis principalement par la Loi n° 4734 de 2002 su r 
les marchés publics (Loi PPL) et la Loi n°  4735 de 2002 sur les contrats de marchés publics (Loi 
PPCL).179 La Loi PPL établit les principes et procédures à appliquer dans les marchés publics. La Loi 
PPCL régit l'exécution des contrats de marchés publics a ttribués par l'application de procédures de 
passation de marchés menées conformément aux dispositions de la Loi PPL. La Loi PPL couvre toutes 
les étapes des procédures de passation de marchés, à l'exception de l'exécution et de la résiliation 
des contrats,  qui sont couvertes exclusivement par la Loi PPCL. La Loi PPL et la Loi PPCL concernent 
les marchés publics passés aux niveaux du gouvernement central et des gouvernements 
sous-centraux. Ces lois s'appliquent aux marchés publics d'approvisionnement, de ser vices et de 
travaux.180 
3.158.   La Loi PPL accorde des exemptions aux ministères compétents pour les questions relatives 
à la défense, à la sécurité ou au renseignement. Certains secteurs ou domaines, comme les services 
publics, le transport aérien ou les activités  de R&D, ne relèvent pas non plus de la Loi PPL.181 
S'agissant des entreprises publiques, toute institution, organisation, association, entreprise ou 
société dont plus de la moitié du capital est détenu, directement ou indirectement, ensemble ou 
séparément,  par des entités soumises à la Loi PPL est soumise à cette même loi.182 
3.159.   La Loi PPL prévoit quatre procédures de passation de marchés: i) la procédure ouverte, dans 
le cadre de laquelle tous les soumissionnaires peuvent présenter leurs documents de qualification et 
leurs offres; ii) la procédure restreinte, dans le cadre de laquelle une invitation est lancée à tous les 
soumissionnaires intéressés à se préqualifier, après quoi l'entité adjudicatrice fait un appel d'offres 
parmi les soumissionnaires pr équalifiés; iii) la procédure négociée, dans le cadre de laquelle au 
moins trois soumissionnaires sont invités à présenter leurs documents de qualification et leurs offres 
de prix; et iv) la procédure de passation directe183, dans le cadre de laquelle il n' est pas nécessaire 
 
179 Ces lois ont été complétées par les règlements suivants: Règlement  sur la passation de marchés 
publics concernant les services; Règlement sur la passation de marchés publics concernant les marchandises; 
Règlement sur la passation de marchés publics concernant les travaux; Règlement sur la passation de marchés 
publics con cernant les services de conseil; Règlement sur la passation électronique des marchés publics; 
Règlement sur les demandes d 'examen administratif concernant les marchés publics; Règlement sur les 
accords -cadres; et Règlement sur l 'inspection et l 'acceptation (travaux, services, marchandises, services de 
conseil). Document de l 'OMC WTO/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, paragraphe 3.187.  
180 S. Togan, B.K. Onur Tas et S. Alyanak (2017), " Public Procurement in Turkey ", A.C. Georgopulos 
(ed.), The Internat ionalization of Government Procurement Regulation , février, pages 189 à 220. Adresse 
consultée: https://academic.oup.com/book/5744/chapter/148891668 . 
181 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev. 1 du 9 août 2016, paragraphe 3.190.  
182 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, paragraphe 3.191.  
183 Appliquée dans les cas spécifiés à l 'article 22 de la Loi PPL.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 110 - 
  de satisfaire à la plupart des prescriptions spécifiées dans la Loi PPL, telles que la publication d'un 
avis de marché.184 
3.160.   L'introduction des appels d'offres électroniques en 2019 constitue un important changement 
procédural apporté récem ment au régime des marchés publics. Les entreprises établies en Türkiye, 
ainsi que les entreprises étrangères, ont la possibilité de s'enregistrer en joignant tous les documents 
requis sur la Plate -forme de passation électronique des marchés publics (EPPP ou EKAP en turc) 
intégrée au site Web de l'EKAP  (https://ekap.kik.gov.tr/EKAP/Default.aspx?ReturnUrl=%2f  
EKAP%2f ), la plate -forme ce ntralisée de passation de marchés publics par voie électronique gérée 
par la Direction des marchés publics. Tous les avis d'appel d'offres et les documents connexes sont 
accessibles en ligne sur la plate -forme.185 Dans le cadre de la passation de marchés pa r voie 
électronique, les soumissionnaires présentent leurs offres électroniques ainsi que des 
autodéclarations sur leurs compétences dans le domaine des marchés de marchandises, de travaux 
et de services. Depuis le 3  novembre  2022, le recours à la passatio n de marchés par voie 
électronique est devenu obligatoire dans les procédures ouvertes et les procédures négociées pour 
les motifs spécifiés à l'article 21 paragraphe b), c), et f) de la Loi PPL.  
3.161.   Comme indiqué dans l'examen précédent de la Türkiye, les fou rnisseurs qui estiment que 
leurs droits ont été lésés ou qu'ils ont subi un dommage du fait de l'application de procédures ou 
d'actions illégales dans le cadre du processus d'appel d'offres peuvent déposer une plainte auprès 
de l'entité adjudicatrice, puis  faire appel auprès de la Direction des marchés publics. En outre, toutes 
les décisions de la Direction des marchés publics peuvent être contestées devant les tribunaux.186 
En 2020 et 2021, d'autres changements ont été apportés pour permettre aux soumission naires, aux 
candidats et aux soumissionnaires potentiels d'utiliser EKAP pour déposer des plaintes auprès de 
l'entité adjudicatrice et pour introduire des recours auprès de la Direction des marchés publics.  
3.162.   Aucun changement majeur n'a été apporté au cadre institutionnel des marchés publics au 
cours de la période considérée. Les marchés publics relèvent de l'autorité du MoTF, qui est chargé 
d'élaborer les grandes lignes politiques, et d'une autorité spécialisée dans les marchés publics, la 
Direction des marc hés publics.187 La Direction des marchés publics a pour mandat d'assurer la bonne 
mise en œuvre de la Loi PPL, d'aider les participants au processus de passation de marchés et 
d'assurer le règlement par voie juridique les différends relatifs aux marchés pub lics. Le Comité des 
marchés publics est le principal organe décisionnel de la Direction des marchés publics. Il examine 
les plaintes et peut prendre des mesures correctives et des sanctions, annuler les adjudications, 
suspendre un processus de passation de  marché ou déclarer les plaintes irrecevables.188 Le Président 
de la Türkiye nomme directement le président et les membres du Comité des marchés publics. La 
Direction des marchés publics peut présenter au Président des propositions en matière de réciprocité  
lorsqu'il est démontré que les soumissionnaires nationaux ne sont pas autorisés à participer aux 
appels d'offres dans d'autres pays. Cette disposition n'a pas encore été appliquée jusqu'à présent. 
L'Office national des approvisionnements, affilié au MoTF,  est l'organisme central d'achat. Toutefois, 
les organisations publiques ne sont pas obligées d'acheter par le biais de l'Office national des 
approvisionnements.189 
3.3.6.2   Statistiques sur les marchés publics  
3.163.   La part que les marchés publics représentent dans le PI B de la Türkiye est tombée de 7,5% 
en 2017 à 3,3% en 2019, mais elle est remontée à 4,1% en 2021.190 Les dépenses publiques 
consacrées aux marchandises, aux services et aux travaux ont été estimées à 300 673 millions de 
 
184 Loi PPL, articles 18 à 22.  
185 La Décision du Comité des marchés publics n° 2018/D K.D-357 du 13 novembre 2018 définit les 
procédures et les principes régissant l 'enregistrement des personnes physiques et morales étrangères sur 
EKAP. Adresse consultée: https://ekap. kik.gov.tr/EKAP/Ortak/IhaleArama/index.html  (moteur de recherche 
des appels d 'offres), accessible depuis le site Web de la PPA: http://www.ihale.gov.tr/ . 
186 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, paragr aphe 3.195.  
187 En vertu de l 'article 53 de la Loi PPL, la Direction des marchés publics est un organisme autonome 
sur le plan administratif et financier qui est rattaché au Ministère des finances.  
188 S. Togan, B.K. Onur Tas et S. Alyanak (2017), " Public Proc urement in Turkey ", A.C. Georgopulos 
(ed.), The Internationalization of Government Procurement Regulation , février, pages 189 à 220. Adresse 
consultée: https://academic.oup.com/book/5744/ chapter/148891668 . 
189 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016.  
190 Commission européenne, Commission Staff Working Document:  Türkiye 2022 Report , page 70. 
Adresse consultée: https://neighbourhood -enlargement.ec.europa.eu/turkiye -report -2022_en . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 111 - 
  TRY en 2021, contre 173 664 millions de TRY en 2016.191 Depuis l'introduction des appels d'offres 
électroniques début 2019, les marchés publics électroniques se sont multipliés et ont totalisé 
30 198 appels d'offres en 2021, contre 17 359 en 2020.192 En valeur, les marchés publics 
électroniques  ont représenté 58,0% de l'ensemble des marchés publics en 2021.193 
3.164.   Les exemptions ont représenté 11,0% des marchés publics en 2021, contre 8,17% en 2016 
(tableau 3.26). Selon les autorités, en valeur, 70% des marchés publics passés en 2021 étaient 
ouverts aux fournisseurs étrangers. Sur la période 2016 -2021, le pourcentage de marchés pour 
lesquels les fournisseurs nationaux bénéficiaient d'un avantage en matière de prix était compris 
entre 42% et 50% du montant ouvert aux fournisseurs étrangers (tableau 3.2 7). La grande majorité 
des marchés est attribuée à des fournisseurs turcs, avec une moyenne de 98% au cours de la 
période, viennent ensuite des fournisseurs des États -Unis et de l'UE -27 (tableau 3.28).  
Tableau 3.26 Valeur des marchés, 2016 -2021  
Année  Loi PPL  Passation directe des 
marchés  Exemption  Valeur totale des 
marchés publics  
Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % 
2016 155 661 190 89,63  3 817 742 2,20 14 184 903 8,17 173 663 835 100 
2017 210 299 779 90,30  3 286 233 1,41 19 304 274 8,29 232 890,286  100 
2018 174 990 037 86,58  3 787 522 1,87 23 337 280 11,55  202 114 839 100 
2019 116 987 865 81,97  7 670 179 5,37 18 069 010 12,66  142 727 054 100 
2020 143 443 401 83,14  9 439 234 5,47 19 644 018 11,39  172 526 653 100 
2021 254 402 839 84,61  13 193 476 4,39 33 076 660 11,00  300 672 975 100 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.27 Préférences nationales, 2016 -2021  
Année  Marchés ouverts aux 
fournisseurs étrangers 
(milliers de TRY)  Avantage en matière de prix accordé aux 
fournisseurs nationaux dans les marchés ouverts 
aux fournisseurs étrangers (milliers de TRY)  % 
2016 115 795 915 48 782 045 42,13  
2017 158 733 113 70 037 444 44,12  
2018 122 689 198 53 988 136 44,00  
2019 87 058 306 42 599 153 48,93  
2020 102 925 485 47 997 897 46,63  
2021 177 438 433 88 784 739 50,04  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.28 Principaux fournisseurs de marchés publics, 2016 -2021  
Année  Türkiye  UE-27 États -Unis Autres  
Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % Montant du 
contrat (milliers 
de TRY)  % 
2016 167 385 853 98,55  864 388 0,51 12 945 0,01 1 582 907 0,93 
2017 226 097 126 98,47  524 456 0,23 41 691 0,02 2 940 780 1,28 
2018 193 053 303 97,34  2 753 089 1,39 15 089 0,1 2 505 835 1,26 
2019 134 462 526 99,56  266 232 0,20 11 334 0,01 316 783 0,23 
2020 160 377 716 98,34  1 062 446 0,65 6 354 0,004  1 640 903 1,01 
2021 283 166 402 98,50  170 529 0,06 3 396 922 1,18 745 646 0,26 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.165.   Le nombre d'appels soumis à la Direction des marchés publics est tombé de 3 395 en 2016 
à 2 343 en 2021, soit 3,25% des marchés publics en 2021 (tableau 3.29).  
 
191 Données communiquées par les autorités.  
192 Commission européenne, Commission Staff Working Document:  Türkiye 2022 Report , page 70.  
193 Données communiquées par les autorités.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 112 - 
  Tableau 3.29 Appels auprès de la Direction des marchés publics, 2016 -2021  
Année  Nombre de plaintes  % de contrats publics ayant fait l'objet d'une plainte  
2016 3 395 3,45 
2017 3 526 3,59 
2018 2 017 2,41 
2019 1 864 2,87 
2020 2 316 3,53 
2021 2 343 3,25 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.3.6.3   Préférences nationales  
3.166.   Comme indiqué dans l'examen précédent de la Türkiye194, la Loi PPL prévoit deux sortes de 
préférences nationales distinctes. Premièrement, les entités contractantes peuvent limiter la 
participation aux appels d'offres uniquement aux fournisseurs ou entrepreneurs nationaux si la 
valeur du contrat en question est inférieure au seuil. Deuxièmement, que la valeur du contrat soit 
inférieure ou supérieure au seuil, pour les marchés de services et de travaux, les soumissionnaires 
turcs peuvent bénéficier d'un avantage en matière de p rix pouvant atteindre 15%, et pour les 
marchés de marchandises, ce même avantage peut être accordé aux soumissionnaires qui 
fournissent des produits nationaux. Toutefois, cette disposition ne s'applique pas aux 
soumissionnaires turcs qui participent aux pr océdures d'appel d'offres en formant des coentreprises 
avec des soumissionnaires étrangers. Le pourcentage de l'avantage en matière de prix est compris 
entre 0% et 15% et déterminé uniquement par l'entité contractante ou par une entité ministérielle 
contra ctante associée.  
3.167.   Suite aux modifications apportées en 2016, il est devenu obligatoire d'accorder un avantage 
en matière de prix de 15% aux soumissionnaires proposant des produits nationaux dans le cadre 
des marchés publics portant sur des marchandises qui sont sélectionnées par le Ministère de 
l'industrie et de la technologie parmi les produits industriels de moyenne et haute technologie et qui 
figurent sur la liste déclarée par la Direction des marchés publics. Il est également obligatoire 
d'accorder un av antage en matière de prix de 15% aux soumissionnaires qui proposent des logiciels 
nationaux. En outre, conformément à l'article 63 de la Loi PPL, il peut être exigé que la totalité ou 
une partie des machines, des matériaux, des équipements et des logiciels  devant être utilisés dans 
le cadre de travaux de construction soient des produits nationaux. Toutefois, les machines, 
matériaux et équipements devant être utilisés pour la réalisation des travaux, qui sont sélectionnés 
parmi les produits de moyenne et de haute technologie par le Ministère de l'industrie et de la 
technologie (pour les machines et les équipements) et par le Ministère de l'environnement, de 
l'urbanisation et du changement climatique (pour les matériaux), en prenant l'avis d'institutions et 
d'organisations compétentes, et qui figurent sur la liste déclarée par la Direction des marchés 
publics, doivent être des produits nationaux.  
3.3.6.4   Évolution récente  
3.168.   Dans le cadre de son onzième Plan de développement (2019 -2023) (section 2.2), la Türkiye 
vise à au gmenter la production nationale de certaines marchandises (par exemple les produits 
chimiques, les produits pharmaceutiques et les dispositifs médicaux, l'électronique, les machines et 
les équipements électriques), notamment en recourant à l'avantage en ma tière de prix de 15% et 
aux pratiques de compensation dans les marchés publics.195 Le pourcentage des appels d'offres 
internationaux pour lesquels l'avantage en matière de prix est appliqué a augmenté, passant de 
37% en 2017 à 45% en 2021, tout comme la val eur globale de ces appels d'offres, qui est passée 
de 44% à 50% au cours de la même période.196 L'avantage en matière de prix a été appliqué dans 
63% des appels d'offres visant les approvisionnements (46% de la valeur totale), 40% des appels 
d'offres visant  les travaux (57% de la valeur totale), 21% des appels d'offres visant les services 
(33% de la valeur totale) et 79% des appels d'offres visant les services de conseil (84% de la valeur 
totale).197 
 
194 Document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, paragraphes 3.197 à 3.200.  
195 Direction de la stratégie et du budget, onzième Plan de développement (2019 -2023) . Adresse 
consulté e: https://www.sbb.gov.tr/kalkinma -planlari/ . 
196 Commission européenne, Commission Staff Working Document:  Türkiye 2022 Report , page 71. 
Adresse consultée: https://neighbourhood -enlargement.ec.europa.eu/turkiye -report -2022_en . 
197 Commission européenne, Commission Staff Working Document:  Türkiye 2022 Report , page 71.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 113 - 
  3.169.   Pour les grands projets d'infrastructure (par exemple les p onts, les aéroports, les ports et 
les hôpitaux), le gouvernement a de plus en plus organisé des appels d'offres sur la base de contrats 
de construction -exploitation -transfert (CET) ou de partenariats public -privé (PPP). Selon certaines 
estimations, la Türk iye a investi environ 1 100 milliards de TRY dans 257 projets de PPP.198 D'une 
part, la dépréciation de la livre au cours des dernières années (section 1.2.1) a augmenté le coût de 
ces projets pour les contribuables, car le gouvernement garantit aux entreprises participant à ces 
projets un niveau de revenu minimum, normalement  en devises fortes. D'autre part, en raison des 
contraintes budgétaires, le gouvernement n'aurait pas pu se permettre de payer directement 
certains de ces projets coûteux.199 
3.170.   L'ACR conclu récemment par la Türkiye avec Singapour et l'ACR révisé avec la 
Bosnie -Herzégovine (section 2.3.2) contiennent des chapitres consacrés aux marchés publics qui 
prévoient des droits d'accès aux marchés pour les fournisseurs étrangers dans le cadre de 
dispositions sur le traitement national et la non -discrimination.200 Les marchés publics ne sont pas 
couverts par l'Union douanière UE -Türkiye . En tant que pays candidat à l'adhésion à l'Union 
européenne, la Türkiye est tenue d'avoir un régime de passation de marchés conforme aux normes 
et règlements de l'UE, c'est -à-dire à l' acquis communautaire.  
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.171.   En 2022, la Türkiye était la 3ème économie d'innovation de la région Afrique du Nord et Asie 
occidentale; elle se classait 37ème parmi les 132 économies évaluées selon l'Indice mondial de 
l'innovatio n et a ainsi fait son entrée parmi les 40 premières économies. Elle est l'une des deux 
seules économies à revenu intermédiaire à avoir enregistré une croissance de la R&D totale et de la 
R&D des entreprises en 2020, avec une augmentation de 5,2%. La Türkiy e arrive en tête de la région 
pour les "produits créatifs" (15ème) et occupe le 4ème rang mondial pour les "actifs intangibles", 
devenant l'un des leaders mondiaux pour les indicateurs relatifs aux dessins et modèles industriels 
(1ère place), aux marques ( 6ème) et à l'importance des actifs intangibles (15ème). Istanbul et Ankara 
figurent parmi les 100 premiers pôles scientifiques et technologiques de l'Indice mondial de 
l'innovation (tableau 3.30).201 
Tableau 3.30 Classement de la Türkiye selon l'Indice mondial de l'innovation, 2019 -2022  
Année  Classement selon l'Indice 
mondial de l'innovation  Intrants de l'innovation  Résultats de l'innovation  
2019 41 45 41 
2020 51 52 53 
2021 49 56 49 
2022 37 49 33 
Source:  OMPI, Global Innovation Index 2022: Türkiye. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/pubdocs/en/wipo_pub_2000_2022/tr.pdf . 
3.172.   La Türkiye est un importateur net de pr opriété intellectuelle (PI). Les recettes d'exportation 
provenant des redevances de PI et des droits de licence sont restées stables entre 2013 et 2017; 
elles ont varié entre 80 millions d'USD et près de 230 millions d'USD. Les importations ont presque 
doublé entre 2013 et 2021, pour atteindre plus de 2 500 millions d'USD (graphique 3.4).  
 
198 Daily Sabah  (2022), " Turkey Makes $80 Billion Inve stment via Public -Private Partnership ", 14 février. 
Adresse consultée: https://www.dailysabah.com/business/economy/turkey -makes -80b-investment -via-public -
private -partnership . 
199 The Economist  (2022), " Turkey 's Public -Private Partnerships Are Pricier than Promised ", 1er janvier. 
Adresse consultée: https://www.economist.com/europe/2022/01/01/turkeys -public -private -partnerships -are-
pricier -than-promised . 
200 Renseignements communiqués par les autorités.  
201 L'Indice mondial de l 'innovation classe les économies mondiales en fonction de leurs capacités 
d'innovation. Il comprend près de 80 indicateurs et vise à rendre compte des aspects multidimensionnels de 
l'innovation. OMPI, Indice mondial de l 'innovation 2022 . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/global_innovation_index/fr/2022/index.html . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 114 - 
  Graphique 3.4 Frais pour usage des droits de PI, 2013 -2021  
(Millions d'USD)  
 
Note:  Les frais pour usage de la PI corres pondent aux paiements et aux recettes entre résidents et 
non-résidents pour l'utilisation autorisée des droits de propriété (par exemple brevets, marques, 
droits d'auteur, procédés de fabrication et dessins et modèles industriels, y compris secrets 
commerc iaux, franchisage) et pour l'utilisation, au moyen d'accords de licence, d'œuvres originales 
ou prototypes créés (tels que les droits d'auteur sur les livres et manuscrits, les logiciels 
informatiques, les œuvres cinématographiques et les enregistrements s onores) et de droits 
connexes (par exemple pour les représentations en direct et la retransmission par 
télévision/câble/satellite).  
Source:  Statistiques de l'OMC.  
3.173.   Les statistiques de l'OMPI indiquent une croissance globale de l'utilisation de la plupart de s 
formes de droits de propriété intellectuelle (DPI) pendant la période 2017 -2021 et une augmentation 
notable des demandes d'enregistrement de marques.202 Le nombre de brevets délivrés a atteint un 
pic en 2021 (tableau 3.31).  
Tableau 3.31 Nombre de demandes d'enregistrement de marques, de dessins et modèles 
industriels et de brevets, et nombre de brevets délivrés, 2017 -2021  
 2017  2018  2019  2020  2021  
Demandes d'enregistrement de marques  
Résidents  215 220 211 109 248 754 331 480 395 159 
Non-résidents  32 260 33 373 33 693 32 212 39 247 
Total 247 480 244 482 282 447 363 692 434 406 
Étrangers  81 544 74 705 90 388 93 348 109 610 
Demandes d'enregistrement de dessins et modèles industriels  
Résidents  39 255 35 462 39 239 42 073 59 353 
Non-résidents  7 675 6 870 6 972 5 580 6 571 
Total 46 930 42 332 46 211 47 653 65 924 
Étrangers  16 110 19 678 16 322 20 396 19 448 
Demandes de brevets  
Résidents  9 083 7 728 8 340 8 520 8 971 
Non-résidents  380 310 217 238 242 
Total 9 463 8 038 8 557 8 758 9 213 
Étrangers  2 074 1 632 1 707 1 590 1 897 
Brevets délivrés  
Résidents  2 055 2 887 2 121 2 301 3 377 
Non-résidents  143 285 185 134 262 
 
202 OMPI, Statistiques de propriété int ellectuelle par pays:  Türkiye  (dernière mise à jour en 
décembre  2022). Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/profile.jsp? code=TR . 
102 98 81 89 112167195 220 2281 5821 6861 6241 882
1 7772 1142 1812 2992 648
 0 5001 0001 5002 0002 5003 000
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021Exportations ImportationsWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 115 - 
   2017  2018  2019  2020  2021  
Total 2 198 3 172 2 306 2 435 3 639 
Étrangers  836 816 867 943 771 
Source:  OMPI, Statistiques de propriété intellectuelle par pays: Türkiye  (dernière mise à jour en 
décembre  2022). Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/ipstats/fr/statistics/country_profile/profile.jsp?code=TR . 
3.174.   La Türkiye a commencé à mettre en œuvre sa Stratégie nationale en matière de propriété 
intellectuelle et industrielle pendant la période 2015 -2018. L'un des principaux résultats de cette 
stratégie a été le nouveau Code de la propriété industrielle. Actuellement, la Türkiye met en œuvre 
la Stratégie en matière de propriété intellect uelle 2019 -2023, qui a été élaborée conjointement par 
le Ministère du tourisme et de la culture et l'Office turc des brevets et des marques. Comme indiqué 
dans le onzième Plan de développement, la Direction générale du droit d'auteur est responsable de 
13 mesures stratégiques énoncées dans le chapitre sur les DPI, lesquelles visent à renforcer le cadre 
juridique et la pratique, à créer un écosystème favorable aux DPI et à intensifier l'exploitation 
commerciale des DPI.  
3.175.   Pendant la période à l'examen, la Türk iye a pris plusieurs initiatives en matière de PI. À titre 
d'exemple, le projet Hezarfen, lancé en 2007, vise à accroître la culture de l'innovation dans les 
petites et moyennes entreprises (PME) et à créer une stratégie en matière de PI pour ces entrepris es 
afin de protéger leurs inventions.203 Dans le cadre de ce projet, un total de 759 entreprises ont 
participé à 28 projets dans 25 villes différentes entre 2007 et 2021. En 2022, le projet a bénéficié à 
114 entreprises dans différentes provinces. En 2018, le Ministère du tourisme et de la culture, l'Office 
turc des brevets et des marques et l'OMPI ont créé l'Académie de la propriété intellectuelle dans le 
but de mieux faire connaître la PI et de proposer une formation théorique et pratique conforme aux 
norm es internationales.204 En outre, plusieurs programmes d'aide publique ont été mis en place pour 
soutenir et promouvoir la protection de la PI ainsi que la R&D et l'innovation (section 3.3.1).  
3.3.7.1   Cadre juridique et institutionnel  
3.176.   Les principales institutions co mpétentes en matière de PI sont la Direction générale du droit 
d'auteur du Ministère du tourisme et de la culture (pour le droit d'auteur et les droits connexes)205; 
l'Office turc des brevets et des marques (pour les brevets, les modèles d'utilité, les marq ues, les 
indications géographiques, les dessins et modèles industriels, et les schémas de configuration de 
circuits intégrés)206; et le Ministère de l'agriculture et des forêts (pour les droits des obtenteurs de 
variétés végétales). Au 1er janvier  2020, tou tes les opérations de documents physiques devant 
l'Office turc des brevets et des marques ont cessé et on a adopté le nouveau système de demande 
électronique (EPATS); le 1er juillet  2020, le nouveau système de notification électronique (ETEBS) a 
été introd uit. 
3.177.   Depuis le dernier examen, des modifications ont été apportées aux principaux règlements, 
décrets -lois et lois de la Türkiye sur la PI. Les grandes caractéristiques des principaux règlements et 
lois sur la PI sont résumées dans le tableau  A3. 6. 
3.178.   Le nou veau Code de la propriété industrielle est entré en vigueur le 10  janvier  2017.207 Il 
remplace une série de lois, décrets exécutifs et règlements promulgués en 1995 en vue de satisfaire 
aux dispositions de l'Union douanière UE -Türkiye et couvre toutes les q uestions liées aux marques, 
aux indications géographiques, aux dessins et modèles, aux brevets, aux modèles d'utilité et aux 
noms de produits traditionnels en harmonisant la législation nationale avec les normes de l'UE. Le 
Code de la propriété industriell e couvre également les demandes, les enregistrements et les 
processus postérieurs à l'enregistrement ainsi que les sanctions pénales concernant la violation des 
DPI. Les principales nouveautés sont la réduction des délais d'opposition pour les dessins et m odèles 
(de six à trois mois) et pour les marques (de trois à deux mois), ainsi que la possibilité d'enregistrer 
des marques sonores et des marques de couleur.208 
 
203 Adresse consultée: https://www.turkpatent.gov.tr/en/news/hezarfen -bursa -yalova . 
204 Règlement de l 'Académie de la propriété intellectuelle, article 4. Journal officiel n° 30948 du 
14 novembre 2019. Adresse consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2019/11/20191114 -1.htm . 
205 Direction générale du droit d 'auteur. Adresse consultée: https://www.telifhaklari.gov.tr/Misyon -ve-
Vizyon . 
206 Adresse consultée: https://www.turkpatent.gov.tr/en/about -us. 
207 Loi n° 6769 (Code de la propriété industrielle), Journal officiel  n° 29944 du 10 janvier 2017. Adresse 
consultée: https://turklegal.com.tr/resources/public/en/legal/Turkish -Industrial -Property -Code-in-English.pdf . 
208 Code de la propriété industrielle, article 4.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 116 - 
  3.179.   En ce qui concerne les produits traditionnels, une disposition a introduit la protection de la 
"spécialité traditionnelle garantie" pour les noms de produits traditionnels qui ne peuvent pas être 
considérés comme des appellations d'origine mais dont il est prouvé qu'ils ont été traditionnellement 
utilisés sur le marché concerné. La période d'enregis trement des IG a été raccourcie, avec une 
réduction de six à trois mois de la période de publication pendant laquelle des tiers peuvent formuler 
des objections; et un droit d'opposition a été accordé au requérant pour qu'il puisse contester les 
décisions d e l'Office turc des brevets et des marques.  
3.180.   Le Département des indications géographiques a été créé au sein de l'Office des brevets et 
des marques. Des membres du personnel de plusieurs institutions (telles que le Ministère du 
commerce, le Ministère de l'a griculture et des forêts, le Ministère de la justice, diverses chambres 
de commerce et d'industrie, des universités et des PME) ont été formés afin de renforcer la 
spécialisation dans l'enregistrement. Une base de données électronique sur les IG est access ible au 
public.  
3.181.   Le nouveau Code de la propriété industrielle a également introduit de nouvelles dispositions 
relatives aux dessins et modèles pour assurer la compatibilité avec le Règlement de l'UE sur les 
dessins et modèles communautaires. L'annulation d' office a été introduite pour les demandes de 
dessin ou modèle qui ne sont pas nouvelles, dans le but de protéger les demandes de dessin ou 
modèle authentiques.  
3.182.   En ce qui concerne les brevets, de nouvelles dispositions ont été introduites afin d'accélérer 
les processus d'octroi des brevets et d'éliminer les goulets d'étranglement administratifs. Le système 
de brevet sans examen a été supprimé. Des dispositions -cadres ont été introduites concernant la 
propriété des droits de brevet générés dans le cadre des p rojets soutenus par les 
institutions/organismes gouvernementaux afin d'encourager les inventions liées à ces projets, de 
promouvoir la participation à ces initiatives de R&D et d'encourager la coopération entre les 
institutions/organismes gouvernementaux e t les entreprises commerciales.  
3.183.   L'article 121 du Code de la propriété industrielle stipule que les dispositions relatives aux 
inventions d'employés s'appliquent aux inventions faites dans le cadre d'études et de recherches 
scientifiques menées dans les éta blissements d'enseignement supérieur définis à l'article 3.1.c de la 
Loi sur l'enseignement supérieur, et dans les établissements d'enseignement supérieur associés au 
Ministère de la défense nationale et/ou au Ministère de l'intérieur.  
3.184.   Le Code de la propri été industrielle de la Türkiye contient des dispositions sur les licences 
obligatoires et réglemente les procédures de demande et d'octroi de ces licences. Les demandes de 
licences obligatoires sont présentées soit devant un tribunal, qui engage la procédu re si les 
conditions fixées à l'article 129 sont remplies, soit devant l'Autorité de la concurrence. En cas de 
questions d'intérêt public (par exemple la santé publique et/ou la sécurité nationale), le Président 
de la République peut décider d'accorder des  licences obligatoires. En octobre  2022, seule une 
licence avait été accordée dans ce cas de figure, en 1998, en application de la législation antérieure.  
3.185.   Suite à l'introduction du nouveau Code de la propriété industrielle et de divers programmes 
d'incitat ion mis en œuvre par le Conseil de la recherche scientifique et technique de Türkiye 
(TUBITAK) (section 3.3.1.2), le nombre de demandes de brevets émanant d'universités a augmenté. 
Ces dernières années, le niveau de sensibilisation aux DPI et à l'écosystèm e de l'innovation s'est 
amélioré en Türkiye. En conséquence, l'écosystème de l'innovation, dont les universités et la PI sont 
des composantes indispensables et importantes, a été renforcé et l'utilisation des DPI a augmenté. 
Les demandes de brevets émanant  d'universités sont passées de zéro en 2002 à un niveau record 
de 966 en 2019. En 2021, les universités ont présenté 855 demandes de brevet.209 
3.186.   Suite à l'adoption du nouveau Code de la propriété industrielle, des textes d'application ont 
été adoptés, notamm ent le Règlement sur la mise en œuvre du Code de la propriété industrielle210; 
le Règlement sur la Commission de réexamen et d'évaluation de l'Office turc des brevets et des 
 
209 Renseignements communiqués par les autorités.  
210 Règlement sur la mise en œuvre du Code d e la propriété industrielle, Journal officiel  n° 30047 du 
24 avril 2017, tel que modifié par les Règlements publiés au Journal officiel  n° 30223 du 27 octobre 2017, et 
au Journal officiel  n° 30825 du 8 juillet 2019. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/wipolex/fr/legislation/details/17697 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 117 - 
  marques211; le Règlement sur les inventions d'employés, les inventions réalisées dan s les 
établissements d'enseignement supérieur et les inventions découlant de projets soutenus par les 
autorités publiques212; le Règlement sur les emblèmes des indications géographiques et des noms 
de produits traditionnels213; et le Règlement sur l'examen, le registre et la discipline des professions 
de conseil en brevets et de conseil en marques.214 
3.187.   En ce qui concerne les importations parallèles, le Code de la propriété industrielle prévoit 
l'épuisement des droits au niveau international pour les b revets, les marques, les dessins et modèles 
industriels, les modèles d'utilité, les indications géographiques et les noms de produits 
traditionnels.215 La Loi sur la protection des topographies de circuits intégrés contient des 
dispositions adoptant la doct rine de l'épuisement au niveau international.216 
3.188.   La loi turque sur le droit d'auteur, connue sous le nom de Loi n° 5846 sur les œuvres 
intellectuelles et artistiques, modifiée en 2014217, a fait l'objet de modifications. Le 
25 décembre  2021, l'article 72 a é té modifié compte tenu de la directive européenne sur la société 
de l'information pour couvrir la totalité des œuvres, interprétations et exécutions, phonogrammes, 
productions et radiodiffusions. Par conséquent, les personnes qui produisent, mettent en ven te, 
vendent ou possèdent des produits et des outils (par exemple des dispositifs et des logiciels de 
craquage de mots de passe) visant à désactiver des émissions cryptées ou à contourner d'autres 
moyens techniques mis au point pour empêcher la reproduction  illégale d'un programme 
informatique218 peuvent être poursuivies. Actuellement, la peine d'emprisonnement maximale en 
cas d'atteinte au droit d'auteur est de six ans.  
3.189.   L'article 44 de la Loi sur le droit d'auteur prévoit que les personnes physiques et moral es qui 
fabriquent ou importent, à des fins commerciales, toutes sortes d'articles contenant des œuvres tels 
que des cassettes vidéo, cassettes audio, disques informatiques, CD et DVD vierges, et des 
équipements techniques pour la reproduction d'œuvres inte llectuelles et artistiques sont tenues de 
percevoir chaque mois un montant déterminé par la Présidence, lequel ne dépassera pas 3% des 
coûts de fabrication ou d'importation, et de le déposer sur un compte spécial qui sera ouvert dans 
une banque nationale a u nom du Ministère du tourisme et de la culture. La décision présidentielle 
publiée au Journal officiel n° 31058 du 4  mars 2020 définit les équipements techniques et la 
fourchette des pourcentages. Les smartphones ont également été inclus dans le champ d'a pplication 
de cette décision pour la première fois en Türkiye.  
3.190.   Cette mesure vise à protéger les industries créatives, compte tenu du fait que la Türkiye est 
l'une des 10 économies en développement les plus performantes en matière de commerce de biens 
créatifs.219 Néanmoins, selon certaines sources, la gouvernance et l'administration des organismes 
de gestion collective posent depuis longtemps problème, car les détenteurs de droits étrangers ne 
sont pas autorisés à devenir membres à part entière ou à particip er au processus de prise de 
 
211 Règlement sur la Commission de réexamen et d 'évaluation de l 'Office turc des brevets et des 
marques, Journal officiel  n° 30064 du 12 mai 2017.  Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/wipolex/fr/legislation/details/18447 . 
212 Règlement sur les inventions d 'employés, les inventions réalisées dans les établissements 
d'enseignem ent supérieur et les inventions découlant de projets soutenus par les autorités publiques, Journal 
officiel  n° 30195 du 29 septembre 2017. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/wip olex/fr/legislation/details/18458 . 
213 Règlement sur les emblèmes des indications géographiques et des noms de produits traditionnels, 
Journal officiel  n° 30285 du 29 décembre 2017. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/wipolex/fr/legislation/details/18456 . 
214 Règlement sur l 'examen, le registre et la discipline des professions de conseil en brevets et de 
conseil en marques, Journal officiel  n° 31447 du 7 avril 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/04/20210407 -19.htm . 
215 Loi n° 6769 (Code de la propriété industrielle), article 152. Adr esse consultée: 
https://turklegal.com.tr/resources/public/en/legal/Turkish -Industrial -Property -Code-in-English.pdf . 
216 Loi n° 5147 sur la prot ection des topographies de circuits intégrés, article 12.c (épuisement au 
niveau international).  
217 Loi n° 5846 du 5 décembre 1951 sur les œuvres intellectuelles et artistiques (telle que modifiée par 
la Loi n° 6552 du 10 septembre 2014). Adresse consultée:  https://wipolex.wipo.int/en/text/440050 . 
218 Document de l 'OMC WT/TPR/M/331/Add.1 du 9 mai 2016, page 83.  
219 Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement (CNUCED) (2019) Creative 
Economy Outlook: Trends in International Trade in Creative Industries 2002 -2015 Country Profiles 2005 -2014, 
page 9. Adresse consultée: https:// unctad.org/webflyer/creative -economy -outlook -trends -international -trade -
creative -industries . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 118 - 
  décisions.220 Le 7 avril 2022, le Règlement sur les associations professionnelles dans le domaine du 
droit d'auteur a été adopté dans le but de rendre les sociétés de gestion collective plus efficaces et 
plus transparentes, et de  s'adapter aux évolutions technologiques et internationales, notamment à 
la Directive européenne 2014/26/UE en la matière.221 
3.191.   Les textes d'application ont été modifiés afin de résoudre les problèmes rencontrés dans le 
régime du droit d'auteur et de renforce r l'efficacité du système. Le règlement sur le "certificat 
d'autorisation à remettre aux sociétés de gestion collective" est entré en vigueur le 1er janvier  2021 
et celui sur le "certificat d'autorisation que doivent remettre les propriétaires d'œuvres int ellectuelles 
et artistiques" a été supprimé. Afin de renforcer les capacités de représentation des sociétés de 
gestion collective dans les activités d'octroi de licences, un nouveau règlement est en train d'être 
mis au point conformément à la Directive n° 2014/26.  
3.192.   Plus de 10 000 membres de l'appareil judiciaire, universitaires, juristes, étudiants, 
consommateurs, services de protection du droit d'auteur, commissions provinciales de l'inspection, 
organismes de gestion collective et citoyens ont bénéficié des  activités de formation sur le droit 
d'auteur menées au Centre de formation au droit d'auteur depuis 2019. Le Centre a signé des 
accords de coopération sur la propriété intellectuelle et les industries créatives et culturelles avec 
14 universités.  
3.3.7.2   Accords et conventions internationales  
3.193.   En mai  2014, la Türkiye a accepté le Protocole portant amendement de l'Accord sur les ADPIC 
au titre duquel les licences obligatoires spéciales pour l'exportation de médicaments vers les pays 
ayant des capacités de fabricatio n insuffisantes ou n'en disposant pas dans le secteur 
pharmaceutique deviendront une composante permanente de l'Accord sur les ADPIC. À la 
mi-octobre  2022, la Türkiye n'avait présenté aucune notification à l'OMC concernant l'utilisation du 
système de licen ces obligatoires spéciales. La Türkiye est signataire de plusieurs conventions et 
traités relatifs à la propriété intellectuelle. Elle a ratifié le Traité de Marrakech de l'OMPI visant à 
faciliter l'accès des aveugles, des déficients visuels et des personn es ayant d'autres difficultés de 
lecture des textes imprimés aux œuvres publiées en 2021.222 
3.194.   Comme il remplissait dûment les critères de compétence prévus par le Traité de coopération 
en matière de brevets (PCT), l'Office turc des brevets et des marques a é té accepté en tant 
qu'administration chargée de la recherche internationale et administration chargée de l'examen 
préliminaire international lors de l'Assemblée générale de l'OMPI le 6  octobre  2016.  
3.195.   Pendant la période considérée, la Türkiye a modifié la po rtée de certains de ses engagements 
juridiques préexistants. À cet égard, le 18  octobre  2019, le gouvernement a retiré la déclaration 
faite au titre de l'article 14.5 du Protocole relatif à l'Arrangement de Madrid concernant 
l'enregistrement international des marques (Protocole de Madrid).223 Cela signifie que les titulaires 
de marques peuvent enregistrer des marques en Türkiye au moyen d'une désignation ultérieure 
déposée auprès de l'OMPI, y compris pour les enregistrements internationaux (marques de base) 
datant d'avant la date de mise en œuvre du Système de Madrid (1er janvier  1999, date à laquelle le 
protocole de Madrid est entré en vigueur en Türkiye). En outre, depuis 2021, la Türkiye est intégrée 
à l'interface en ligne du Système de Madrid, qui permet de remplir directement et dans un délai plus 
court les demandes d'enregistrement de marques internationales et facilite la gestion après 
l'enregistrement.224 
 
220 Document de travail des services de la Commission européenne (2021), Report on the Protection and 
Enforcement of Intellectual Property Rights in Third Countries , page 30. Adresse consultée: 
https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2021/april/tradoc_159553.pdf . 
221 Règlement sur les associations professionnelles dans le domaine du droit  d'auteur. Adresse 
consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2022/04/20220407 -17.pdf . 
222 Loi n°  7299 du 11 mars 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/03/20210320 -3.htm . 
223 OMPI, Avis d 'information n° 59/2019 du 28 octobre 2019. Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/edocs/madrdocs/en/2019/madrid_2019_59.pdf?utm_source=WIPO+Newsletters&utm_ca
mpaign= 05a0f3781e -
EMAIL_CAMPAIGN_2019_10_28_11_08&utm_medium=email&utm_term=0_bcb3de19b4 -05a0f3781e -
255728405 . 
224 Voir la liste complète sur le site Web de l 'OMPI. OMPI, Offices de propriété intellectuelle participant 
au service de dépôt électronique du système de Madrid . Adresse consultée: 
https://www.wipo.int/madrid/fr/how_to/efile/offices.html . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 119 - 
  3.196.   Même si les négociations sur l'adhésion de la Türkiye à l'Union européenne sont au point 
mort depuis 2018 (section 2.3.2.1.1.), la Türkiye continue de participer à un Groupe de travail mixte 
UE-Türkiye sur les droits de propriété intellectuelle chargé des questions institutionnelles et 
législatives, et des aspects relatifs au respect des règles et à la sensibilisation du public. Le groupe 
de travail se réunit au moins une fois par an et ces réunions sont en partie ouvertes aux parties 
prenantes du secteur privé dans le domaine des DPI. Comme indiqué dans l'examen précédent de 
la Türkiye, étant donné  que l'alignement de la législation a atteint un niveau avancé, la plupart des 
discussions du Groupe visent à renforcer la mise en œuvre grâce à un échange de meilleures 
pratiques.  
3.3.7.3   Mesures à la frontière et moyens de faire respecter les droits  
3.197.   La Direction  générale des douanes du Ministère du commerce demeure chargée des mesures 
à la frontière. La Direction générale du droit d'auteur du Ministère du tourisme et de la culture et 
ses représentants régionaux sont chargés d'identifier les cas de piratage et d'y  donner suite.225 
3.198.   La Direction générale des douanes est habilitée à suspendre les transactions douanières 
visant des marchandises considérées comme portant atteinte aux DPI, soit sur la base d'une 
demande formulée par un détenteur de droits ou son représent ant, soit de sa propre initiative. Dans 
les cas où elle agit d'office, la Direction générale des douanes doit identifier le détenteur de droits 
et une demande doit être présentée dans les trois jours ouvrables pour que les marchandises 
continuent d'être re tenues ou que la mainlevée soit suspendue.  
3.199.   Au cours de la période considérée, la majorité des mesures à la frontière ont été initiées par 
des détenteurs de droits, ce qui montre une augmentation de la collaboration entre les détenteurs 
de droits et les dou anes. Les détenteurs de droits peuvent déposer des demandes d'intervention en 
ligne. Le graphique 3.5 indique le nombre de demandes reçues par la Direction générale des 
douanes.  
Graphique 3.5 Nombre de dem andes d'intervention, 2017 -2021  
 
Source:  Direction générale des douanes.  
3.200.   Les principales catégories d'articles retenus en 2021 étaient les parfums et cosmétiques 
(41,16%), l'électronique et le matériel informatique (13,34%), les pièces et accessoires pour  
véhicules (9,52%) et les cigarettes (6,34%).226 
 
225 EIU, Turkey: IPR Overview . Adresse consultée: 
http://country.eiu.com/article.aspx?articleid=781641061&Country=Turkey&topic=Regulation&subtopic=Int elle
ctual+property+and+e -commerce&subsubtopic=IPR+overview&aid=1&oid=781641061 . 
226 Renseignements communiqués par les autorités.  
1 9152 1792 3162 2282 431
 0 5001 0001 5002 0002 500
2017 2018 2019 2020 2021(N°)WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 120 - 
  3.201.   Le nombre de saisies effectuées par la Direction générale des douanes a augmenté, passant 
de 529 en 2017 à 819 en 2021 (graphique 3.6). Le nombre total de saisies liées aux DPI a augmenté 
de 35% en 2021 par r apport à 2020. Le nombre total d'articles retenus a connu une augmentation 
remarquable de 25% en 2021 par rapport à l'année précédente.  
Graphique 3.6 Saisies liées aux DPI, 2017 -2021  
 
Source:  Direction gé nérale des douanes.  
3.202.   Malgré les modifications législatives récentes, des préoccupations ont été exprimées 
concernant la protection globale de la PI et les moyens de faire respecter les DPI en Türkiye227, et 
le fait que la situation géographique de la Türkiye  en fait une importante plaque tournante pour les 
marchandises de contrefaçon en provenance de Chine et destinées aux marchés européens et du 
Moyen -Orient.228 Dans un récent rapport rédigé conjointement par l'Office de l'Union européenne 
pour la propriété intellectuelle (EUIPO) et l'OCDE229, la Türkiye a été décrite comme l'une des 
principales sources de marchandises de contrefaçon dangereuses destinées à l'Unio n européenne 
compte tenu à la fois de la valeur saisie au niveau mondial et du nombre de saisies douanières 
mondiales. De même, dans un rapport de 2018, la Türkiye figurait parmi les trois principales sources 
de marchandises contrefaites ou piratées dans l e monde.230 
3.203.   La capacité institutionnelle de la Direction générale des douanes a été renforcée par le projet 
de l'UE sur les "moyens de faire respecter les DPI à la frontière", qui a été mis en œuvre entre 
décembre  2015 et octobre  2017 avec un budget approxi matif de 1,5 million d'EUR. Le projet a 
permis de dispenser 12 formations internes, 3 séminaires régionaux et 2 séminaires nationaux aux 
fonctionnaires des douanes et d'autres institutions gouvernementales et organisations de la société 
civile concernées. En outre, un court -métrage a été réalisé et diffusé sur des chaînes de télévision 
et des sites Web populaires pour sensibiliser aux dangers de la contrefaçon; 3 000 affiches ciblant 
différents groupes de la société ont été produites; 10 000 brochures ont é té distribuées aux 
fonctionnaires des douanes; et un manuel d'identification des produits a été élaboré pour faciliter le 
travail quotidien des fonctionnaires des douanes.231 
 
227 Par exemple, en 2022, le Bureau du représentant des États -Unis pour les questions commerciales 
internationales a maintenu la T ürkiye sur sa liste annuelle de pays à surveiller, faisant valoir que la protection 
contre une exploitation déloyale dans le commerce était insuffisante et que le mécanisme de lutte contre le 
piratage en ligne n 'était pas assez efficace.  
228 Bureau du représ entant des États -Unis pour les questions commerciales internationales (2021), 
Review of Notorious Markets for Counterfeiting and Piracy , page 49. Adresse consultée: 
https://ustr.gov/sites/default/files/IssueAreas/IP/2021%20Notorious%20Markets%20List.pdf . 
229 OCDE et EUIPO (2022), Dangerous Fakes: Trade in Counterfeit Goods that Pose Health, Safety and 
Environmental Risks , page 48. Adresse consultée: https://www.oecd.org/fr/publications/dangerous -fakes -
117e352b -en.htm . 
230 OCDE et EUIPO (2018), Why Do Countries Export Fakes? The Role of Governance Frameworks, 
Enforcement and Socio -Economic Factors , page 17. Adresse consultée: https://www.oecd.org/fr/gov/why -do-
countries -export -fakes -9789264302464 -en.htm . 
231 Renseigneme nts communiqués par les autorités.  
529605752
606819
4,16,613,8
8,110,1
0246810121416
0100200300400500600700800900
2017 2018 2019 2020 2021Nombre de saisies Nombre d'articles(Nombre de saisies)(Nombre d'articles 
en millions)WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 121 - 
  3.204.   La Türkiye compte 23 tribunaux en activité à travers le pays qui se spécialisent d ans les 
différends en matière de DPI: 14 sont des tribunaux civils et 9 sont des tribunaux pénaux. Dans les 
autres zones géographiques, les affaires relatives aux DPI sont traitées par les tribunaux civils 
généraux et les tribunaux pénaux généraux. Cela es t possible grâce à la Loi n° 7251 portant 
modification du Code de procédure civile et de certaines autres lois, qui est entrée en vigueur 
en 2020. En vertu de la nouvelle loi, lorsqu'il n'existe pas de tribunaux civils ou pénaux pour les 
droits de propriét é intellectuelle et industrielle, la compétence des tribunaux civils et pénaux de 
première instance doit être déterminée par le Conseil des juges et procureurs sur recommandation 
du Ministère de la justice, indépendamment des limites de la province ou du d istrict. En outre, les 
bureaux de procureurs généraux de 22 palais de justice différents sont spécialisés dans les enquêtes 
en matière de PI.  
3.205.   Dans les tribunaux civils de première instance, les détenteurs de droits peuvent requérir les 
mesures civiles suiv antes: mesures préventives; mesures visant à prévenir ou faire cesser les 
atteintes; dommages; confiscation des produits et des équipements/machines utilisés dans la 
production des marchandises de contrefaçon et piratées; transfert de propriété ou destruct ion des 
produits et des moyens de production saisis. La durée moyenne des affaires devant les tribunaux 
civils spécialisés dans les DPI était de 357 jours en 2021 (contre 377 jours en 2014). La durée 
moyenne des affaires pénales était de 237 jours en 2021 (contre 249 jours en 2014).232 
3.206.   Le 1er janvier  2019, il est devenu obligatoire en Türkiye de recourir à la médiation pour les 
différends commerciaux concernant les demandes d'indemnisation. En conséquence, les détenteurs 
de DPI doivent d'abord se soumettre à  une procédure de médiation obligatoire avant d'intenter une 
action en justice en rapport avec une demande de paiement commercial. Cette mesure vise à 
remédier aux nombreux retards accumulés dans le système judiciaire, dans lequel les affaires 
relatives au x DPI ont tendance à durer au moins un an et il n'est pas rare qu'elles dépassent le délai 
de prescription et soient donc abandonnées.233 En 2021, 143 636 affaires ont été engagées, dont 
66 559 ont abouti à un accord.234 
3.207.   Le règlement modifié sur les procédur es et principes concernant la mise en œuvre du 
système de banderoles est entré en vigueur le 14  janvier  2021 et a mis à jour les procédures et 
principes concernant les prescriptions obligatoires et facultatives relatives au système de banderoles 
(vignettes  adhésives) pour lutter contre le piratage et les atteintes aux DPI. Une banderole est 
l'étiquette de sécurité holographique ou la bande de sécurité produite numériquement qui est 
apposée sur les copies reproduites d'œuvres et de publications non périodiqu es et qui se désintègre 
et fait perdre son authenticité au matériel auquel elle est attachée si elle est enlevée.235 
3.208.   Conformément à l'article 50 du Code pénal turc, les peines d'emprisonnement de plus d'un 
an ne peuvent pas être converties en amendes. Les j uges ont le pouvoir de fermer temporairement 
les installations et de saisir les équipements utilisés pour produire des copies illégales une fois qu'une 
affaire est portée devant les tribunaux. La police peut saisir sur le champ les marchandises piratées 
qui violent les prescriptions relatives aux étiquettes ou qui n'ont pas d'étiquette, et ce, sans avoir 
besoin d'une décision de justice.  
3.209.   Les infractions et sanctions en matière de PI découlent des différentes lois en la matière et 
peuvent être de nature civi le ou pénale. Différents recours civils s'appliquent à un ensemble de 
violations des DPI. La Direction générale de la sécurité mène des activités opérationnelles et lutte 
contre les infractions et les criminels sur la base de la législation pertinente afin  de protéger les DPI. 
Les tableaux 3.32 et 3.33 donnent des détails sur les opérations nationales liées aux infractions en 
matière de droit d'auteur et de propriété industrielle, respectivement. Dans les 81 provinces turques, 
des bureaux du Département des  infractions en matière de PI ont été créés sous l'égide des bureaux 
de la Direction de la sécurité. Le personnel est régulièrement informé des nouvelles pratiques en 
matière de criminalité et des activités de formation sont fréquemment organisées. Des act ivités de 
sensibilisation sont également menées afin d'informer les citoyens et d'obtenir leur soutien.236 
 
232 Document de l 'OMC WT/TPR/M/331/Add.1 du 9 mai 2016.  
233 EIU. Adresse consultée: http://www.eiu.com . 
234 Renseignements communiqués par les autorités.  
235 Adresse consultée: https://www.mondaq.com/turkey/copyright/1027332/ministry -introduces -
significant -amendments -to-the-banderole -requirement . 
236 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 122 - 
  Tableau 3.32 Opérations nationales liées aux infractions en matière de droit d'auteur 
menées par la p olice, 2020 -2022  
 
2020  2021  Jusqu'au 31  octobre  2022  
Nombre d'opérations  598 540 866 
Nombre de suspects poursuivis  658 587 904 
Nombre d'articles  582 300 430 651 523 183 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.33 Opérations nationales liées aux infractions en matière de propriété 
industrielle menées par la police, 2020 -2022  
 2020  2021  Jusqu'au 31  octobre  2022  
Nombre d'opérations  4 203 4 937 3 772 
Nombre de suspects poursuivis  4 495 5 250 9 935 
Nombre d'articles  9 970 813 11 126 405 14 266 899 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 123 - 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture  
4.1.1   Caractéristiques  
4.1.  L'agriculture continue de jouer un rôle essentiel dans l'économie turque, et, selon les 
renseignements communiqués par les autorités, elle représentait 5,5% du PIB et 17,2% de l'emploi 
total en 2021. La diversité des conditions climatiques et géographiques  de la Türkiye lui permet de 
produire une large variété de produits agricoles et horticoles. Le pays est le premier producteur 
mondial de noisettes, de raisins secs, de figues sèches et d'abricots.1 Il est en outre un grand 
producteur de blé, de betterave s sucrières, de lait, de volaille, de coton, de tomates et d'autres fruits 
et légumes.2 La Türkiye est le septième producteur agricole mondial; elle est le premier pays 
d'Europe en termes de superficie agricole, autosuffisante en matière de production ali mentaire, et 
un exportateur net de produits agricoles.3 Selon les autorités, la Türkiye bénéficie aussi d'un 
avantage commercial comparatif du fait de ses sols fertiles, de la proximité des marchés 
d'exportation et de la production de valeur élevée; elle exporte 1  914 produits agricoles vers 
194 pays. La plupart des exportations sont des produits destinés à la consommation, tandis que la 
plupart des importations sont destinées à une transformation ultérieure.  
4.2.  La production agricole totale (somme de la vale ur des cultures, du bétail et des produits 
agricoles transformés) affichait une tendance à la hausse pendant la période à l'examen 
(section  4.1.2). L'augmentation de la production agricole a été liée à l'augmentation des surfaces 
irriguées et à l'ouverture  de terres arables inactives à la production durable.  
4.3.  En 2021, on estimait les terres agricoles de la Türkiye à 38,1 millions d'hectares, ses pâturages 
et prairies à 14,6 millions d'hectares, et ses forêts à 23,1 millions d'hectares.4 Les terres agricoles  
du pays représentent environ un tiers de sa superficie, dont la moitié est occupée par des cultures 
de plein champ, dont des céréales. Environ un tiers des terres agricoles est consacré au pâturage.5 
La Türkiye compte près de 3 millions d'exploitations a gricoles, dont la taille moyenne est de 
6 hectares; les petites exploitations ou les exploitations familiales sont toujours prédominantes. Près 
de 65% des agriculteurs possèdent moins de 5 hectares de terres.6 
4.1.2   Production  
4.4.  Pendant la période à l'examen, la valeur de la production végétale a continué d'augmenter pour 
atteindre 305 milliards de TRY en 2021 (119 milliards de TRY en 2016) (tableau 4.1). Le principal 
contributeur à la production végétale était le sous -secteur des céréales, qui représentait 43,4% de 
la production végétale totale en 2021; ce sous -secteur était dominé par le blé, le maïs et l'orge. Les 
fruits, les boissons et les épices occupent aussi une place importante dans la valeur de la production 
végétale, dont ils représentaient 36,9% en 2021  (33,2% en 2016); les principaux produits étaient 
les fruits à noyau et les noisettes (tableau 4.1).  
 
1 FAO (2021), Digital Agriculture Profile: Turkey . Adresse consultée: 
https://www.fao.org/3/cb3954en/cb3954en.pdf . 
2 OCDE, Politiques agricoles: Suiv i et évaluation 2022: Réformer les politiques agricoles pour atténuer le 
changement climatique . Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/docserver/c2e35ce5 -
en.pdf?expires=1662967922&id=id&accname=ocid54015567&checksum=CEC55497186CDBFA8E719AA35F346
2AD. 
3 Ministère de l 'agriculture et des forêts (MAF) (2022), Rapport administratif annuel 2021 . Adresse 
consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1 /TOB%202021%20
YILI%20%C4%B0DARE%20FAAL%C4%B0YET%20RAPORU.pdf . 
4 MAF (2021), Towards Sustainable Food Systems: National Pathway of Turkey . Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/ABDGM/Belgeler/Uluslararas%C4%B1%20Kurulu%C5%9Flar/NATIONAL%20P
ATHWAY%20OF%20TURKEY_29%20Kas%C4%B1m.pdf . 
5 OCDE (2021), Building Agricultural Resilience to Natural Hazard -Induced disasters: Turkey Case 
Study . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/officialdocuments/publicdisplaydocumentpdf/?cote=TAD/ CA/APM/WP(2020)26/FINAL&do
cLanguage=En . 
6 FAO (2021), Digital Agriculture Profile: Turkey . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 124 - 
  Tableau 4.1 Principales cultures végétales, 2016 -2021  
(Millions de TRY)   
Valeur de la production  (% du total)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2016  2021  
Production végétale (total)  117 639 135 885 159 142 197 455 246 017 306 373 100 100 
Céréales et autres produits  46 387 56 119 62 215 79 174 98 170 133 813 39,4 43,7 
 Céréales, dont:  28 105 31 705 33 788 42 501 58 185 75 862 23,9 24,8 
 Blé 17 179 19 424 19 790 23 913 33 539 43 428 14,6 14,2 
 Maïs 4 330 4 325 4 873 6 417 8 413 14 151 3,7 4,6 
 Riz non décortiqué  1 440 1 645 2 237 2 946 3 777 4 442 1,2 1,4 
 Orge 4 688 5 744 6 286 8 363 11 154 12 314 4,0 4,0 
 Pommes de terre; légumes à 
cosse secs; racines et 
tubercules comestibles, dont:  6 683 8 153 9 776 14 148 12 510 14 569 5,7 4,8 
 Pommes de terre  3 064 3 422 4 746 9 392 6 210 6 987 2,6 2,3 
 Légumineuses sèches  3 619 4 729 5 027 4 753 6 296 7 577 3,1 2,5 
 Graines oléagineuses  4 278 4 816 5 826 7 768 10 646 16 909 3,6 5,5 
 Tournesol  2 988 3 663 4 109 5 243 7 040 12 786 2,5 4,2 
 Tabaca 1 081 1 451 1 379 1 450 1 498 1 979 0,9 0,6 
 Betteraves sucrièresa 2 203 4 484 4 159 5 832 8 220 7 329 1,9 2,4 
 Cultures fourragères  14 11 12 12 9 11 0,0 0,0 
 Matières premières utilisées 
dans l'industrie textile, coton 
(brut)  3 850 5 329 6 991 7 111 6 820 16 861 3,3 5,5 
 Plantes utilisées dans la 
parfumerie, la pharmacie ou 
pour des usages similaires et 
semences de plantes 
fourragères  172 171 284 354 281 293 0,1 0,1 
Légumes  31 711 33 846 41 397 50 448 55 284 59 398 27,0 19,4 
 Légumes -bulbes et 
légumes -racines  3 486 3 102 3 785 5 625 6 609 6 310 3,0 2,1 
 Légumes cultivés pour leurs 
fruits, dont:  25 727 28 074 34 724 40 647 44 277 47 633 21,9 15,5 
 Tomates  12 671 13 811 18 306 20 000 21 453 22 845 10,8 7,5 
 Concombres  2 098 2 450 2 722 3 170 3 411 3 939 1,8 1,3 
 Poivrons  3 008 3 419 4 051 6 100 5 854 6 831 2,6 2,2 
 Légumes à cosse secs  .. .. 2 382 3 106 3 315 3 597 0,0 1,2 
 Autres légumes n.c.a.  2 497 2 670 2 888 4 177 4 398 5 455 2,1 1,8 
Fruits, cultures pour boissons et 
plantes pour épices  39 541 45 920 55 531 67 833 92 562 113 163 33,6 36,9 
 Raisins  3 717 4 079 4 691 6 123 7 870 7 678 3,2 2,5 
 Agrumes, piridions, fruits à 
noyaux, fruits à coque et 
autres fruits, dont:  32 812 38 666 46 750 56 646 79 288 95 547 27,9 31,2 
 Bananes, kiwis, avocats, 
figues  .. .. 2 899 3 983 5 445 7 836 .. 2,6 
 Agrumes  .. .. 4 602 4 869 6 606 8 772 .. 2,9 
 Oranges  1 074 1 309 1 484 1 767 1 950 3 520 0,9 1,1 
 Mandarines  839 1 129 1 344 1 239 2 016 2 844 .. 0,9 
 Piridions  .. .. 6 635 7 851 10 856 13 327 .. 4,3 
 Pommes  2 958 3 568 5 261 6 113 8 716 10 668 2,5 3,5 
 Fruits à noyau  .. .. 6 350 9 451  11 949 15 938 .. 5,2 
 Pêches  1 160 1 378 1 425 2 097 2 811 4 166 1,0 1,4 
 Cerises  2 113 2 528 2 104 3 368 4 092 4 378 1,8 1,4 
 Autres fruits    
2 519 3 573 4 346 6 696 0,0 2,2 
 Fraises  1 002 1 226 1 494 2 216 2 538 4 028 0,9 1,3 
 Olives et fruits à coque  .. .. 23 744 26 919 40 086 42 978 .. 14,0 
 Olives  5 066 5 857 5 760 5 400 5 804 9 464 4,3 3,1 
 Amandes  697 845 1 115 2 015 2 414 2 946 .. 1,0 
 Noisettes  4 497 6 695 5 367 11 077 12 445 15 686 3,8 5,1 
 Noix 2 872 3 339 3 775 4 517 6 105 8 024 2,4 2,6 
 Pistaches  2 478 1 463 6 938 2 922 12 238 5 297 2,1 1,7 
 Épices non transformées  622 575 610 860 768 4 326 0,5 1,4 
 Thé 2 390 2 600 3 480 4 205 4 636 5 612 2,0 1,8 
.. Non disponible.  
a Les données de 2021 sont provisoires.  
Source:  Institut turc de la statistique, Portail des données statistiques: Agriculture. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 125 - 
  4.5.  La production animale a plus que doublé entre 2016 et 2020 et a été favorisée principalement 
par des mesures à la frontière, des programmes de sélection et des investissements (en termes de 
valeur totale de la production agricole, la production animale a constamment dépassé la production 
végétale (tableaux 4.1 et 4.2 )). En 2020, la production de produits d'origine animale a dépassé la 
production de l'élevage (tableau 4.2).7 La Türkiye se classe au premier rang en Europe et figure 
parmi les 10 principaux pays du monde pour la production d'ovins et de caprins.8 Elle e st aussi 
compétitive dans le secteur de la volaille et se classe au deuxième rang en Europe en termes de 
production.9 
Tableau 4.2 Principales productions animales, 2016 -2020  
(Millions de TRY)   
Valeur de la production  (% du total)  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2020  
Production animale (total)  178 108 219 243 260 340 313 545 369 865 100 100 
Production de l'élevage dont:  89 866 117 797 146 184 165 318 195 239 50,5 52,8 
 Ovins  17 174 22 281 29 685 37 247 49 665 9,6 13,4 
 Caprins  4 702 5 584 7 261 9 082 10 827 2,6 2,9 
 Bovins  62 228 83 752 103 303 112 113 124 655 34,9 33,7 
 Buffles  489 578 754 751 936 0,3 0,3 
 Chevaux  128 116 101 18 75 0,1 0,0 
 Poules  4 679 4 941 4 649 5 518 8 298 2,6 2,2 
Produits d'origine animale dont:  88 242 101 447 114 156 148 227 174 626 49,5 47,2 
 Laita 24 319 28 807 35 023 43 653 55 277 13,7 14,9 
 Viandea 29 213 30 860 32 484 38 140 40 715 16,4 11,0 
 Peaux et cuirsa 214 212 216 241 209 0,1 0,1 
 Viande de volaillea 26 155 31 624 35 326 54 445 66 160 14,7 17,9 
 Lainea 103 105 123 124 119 0,1 0,0 
 Œufs de poulea 5 627 6 529 7 513 7 350 7 506 3,2 2,0 
 Miel 2 611 3 309 3 471 4 274 4 640 1,5 1,3 
a Chaque groupe de produits couvre les ovins, les caprins, les bovins et les buffles.  
Source:  Institut turc de la statistique, Portail des données statistiques: Agriculture. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ . 
4.1.3   Commerce  
4.1.3.1   Aperçu général  
4.6.  Le commerce est impo rtant pour le secteur; les importations et les exportations ont augmenté 
au cours de la période 2016 -2021, ce qui a contribué à un excédent commercial croissant pour les 
produits agricoles avec, en 2021, des exportations d'une valeur de 24,2 milliards d'US D et des 
importations d'une valeur de 20,2 milliards d'USD. Les exportations de produits agricoles ont 
progressivement augmenté au cours de la période, la plus forte hausse étant enregistrée entre 2020 
et 2021 (graphique 4.1). En revanche, les importations  ont été fluctuantes pendant la période à 
l'examen et, comme les exportations, elles ont culminé en 2021.  
4.7.  Les principales exportations agricoles sont les fruits à coque, frais ou secs; la farine de froment 
(blé) ou de méteil; et les produits de boulangerie. Dans les trois principales catégories d'exportation, 
on a observé une hausse constante – à l'exception notable de 2020 en raison de la COVID -19 – en 
termes de volume comme en termes de valeur sur la période 2016 -2021. En revanche, en 2020, on 
a observé une hausse importante des exportations d'autres produits figurant parmi les 10 produits 
principaux, tels que les agrumes, frais ou secs; les fruits et autres parties comestibles de plantes; 
les huiles de tournesol, de carthame ou de coton; et les  pâtes (tableau 4.3). Les trois principales 
destinations des exportations totales de produits agricoles sont l'UE -27 (26,2%), l'Iraq (16,9%) et 
les États -Unis (5,5%).10 
 
7 On entend par production animale la somme de la production de l 'élevage et de celle de produits 
d'origine animale.  
8 Concertations pour le Sommet sur les systèmes alimentaires (2021), Towards Sustainable Food 
Systems: National Pathway of Turkey  (projet). Adresse consultée: https://summitdialogues.org/wp -
content/uploads/2021/09/Turkey -National -Pathway -14.09.2021.pdf . 
9 Concertations pour le Sommet sur les systèmes alimentaires (2021), Towards Sustainable Food 
Systems: National Pathway of Turkey  (projet).  
10 Secréta riat de l 'OMC, d 'après les données de l 'Institut turc de la statistique, National Accounts . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 126 - 
  Graphique 4.1 Commerce des produits agricoles, 2016 -2021  
(Millions d'USD)  
 
Note:  Définition de l'agriculture de l'OMC.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
Tableau 4.3 Exportations de produits agricoles,  2016 -2021  
(Millions d'USD,  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  Valeur 
moyenne  
2016 -2021  
Total des exportations de produits 
agricoles  17 572 18 148 18 778 19 105 19 955 24 252 19 635 
Total des exportations  149 247 164 495 177 169 180 833 169 658 225 234 177 772 
(% du total des exportations)  11,8 11,0 10,6 10,6 11,8 10,8 11,0 
0802 Autres fruits à coque, frais 
ou secs  1 509 1 486 1 340 1 685 1542 1 811 1 562 
1101 Farines de froment (blé) ou 
de méteil  1 078 1 052 1 006 1 052 951 1 107 1 041 
1905 Produits de la boulangerie, 
de la pâtisserie ou de la 
biscuiterie  892 946 1 007 1 080 1 091 1 190 1 034 
0805 Agrumes, frais ou secs  895 854 890 752 941 934 878 
2008 Fruits et autres parties 
comestibles de plantes  754 765 732 834 908 1 028 837 
0806 Raisins, frais ou secs  551 621 645 724 672 684 649 
1512 Huile de tournesol, de 
carthame ou de coton et 
leurs fractions  666 582 449 501 737 937 645 
1902 Pâtes  422 491 553 609 761 776 602 
0207 Viandes et abats 
comestibles, frais, réfrigérés 
ou congelés, des volailles du 
n° 01.05  398 571 606 607 546 844 595 
0713 Légumes à cosse secs, 
écossés  716 582 503 463 592 689 591 
1806 Chocolat et autres 
préparations alimentaires 
contenant du cacao  407 462 511 566 555 688 531 
 
Adresse consultée: https://www.tuik.gov.tr/ . 
0,0%2,0%4,0%6,0%8,0%10,0%12,0%14,0%
 05 00010 00015 00020 00025 00030 000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Balance commerciale Exportations de produits agricoles
Importations de produits agricoles % des exportations totales
% des importations totalesWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 127 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  Valeur 
moyenne  
2016 -2021  
1704 Sucreries sans cacao  417 464 454 481 487 636 490 
2402 Cigares (y compris ceux à 
bouts coupés), cigarillos et 
cigarettes, en tabac ou en 
succédanés de tabac.  505 486 471 472 431 342 451 
2106 Préparations alimentaires 
non dénommées ni 
comprises ailleurs  374 375 422 399 400 444 402 
0809 Abricots, cerises, pêches (y 
compris les brugnons et 
nectarines), prunes et 
prunelles, frais  247 297 312 329 463 442 348 
Note:  Définition de l'agriculture de l'OMC.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
4.8.  La part du secteur agricole dans les importations totales de marchandises a augmenté en 2016 
et 2020 et a légèrement diminué en 2021 (tableau 4.4). Les importations de produits agricoles ont 
augmenté dans presque toutes les catégories fa isant partie des 10 catégories principales; on a 
observé une hausse régulière en termes de volume comme de valeur sur la période 2016 -2021, à 
l'exception notable des animaux vivants de l'espèce bovine et des légumes à cosse secs, écossés 
(tableau 4.4). Les  trois principaux territoires d'origine des importations totales de produits agricoles 
sont l'UE -27 (21,8%), la Fédération de Russie (16,4%) et les États -Unis (9,1%).11 
Tableau 4.4 Importations de produits agricoles, 2016 -2021  
(Millions d'USD, %)   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  Valeur 
moyenne  
2016 -2021  
Total des importations de produits agricoles  13 839 16 179 15 980 16 188 16 833 20 283 16 550 
(% du total des importations)  6,8 6,8 6,9 7,7 7,7 7,5 7,2 
1001 Froment (blé) et méteil  914 1 080 1 317 2 302 2 335 2 693 1 773 
5201 Coton, non cardé ni peigné  1 333 1 754 1 545 1 586 1 653 2 413 1 714 
1201 Fèves de soja, même concassées  878 968 1 120 1 032 1 206 1 464 1 111 
0102 Animaux vivants de l'espèce bovine  587 1 160 1 692 672 411 286 801 
1512 Huile de tournesol, de carthame ou 
de coton et leurs fractions  896 658 417 438 709 1 205 721 
0713 Légumes à cosse secs, écossés  705 759 411 389 553 670 581 
1005 Maïs 242 571 595 848 485 680 570 
1511 Huile de palme et ses fractions  403 437 422 416 527 798 501 
0802 Autres fruits à coque, frais ou secs  437 529 493 510 460 464 482 
2106 Préparations alimentaires non 
dénommées ni comprises ailleurs  432 469 486 432 502 562 481 
1206 Graines de tournesol  319 368 396 568 628 542 470 
2304 Tourteaux et autres résidus solides  363 451 397 432 417 432 415 
2401 Tabacs bruts ou non fabriqués; 
déchets de tabac  462 400 429 422 432 342 415 
2303 Résidus d'amidonnerie et résidus 
similaires, pulpes de betteraves, 
bagasses de cannes à sucre et 
autres déchets de sucrerie, drêches 
et déchets de brasserie ou de 
distillerie, même agglomérés sous 
forme de pellets  332 433 327 266 294 388 340 
2302 Sons, remoulages et autres résidus  238 318 287 289 328 417 313 
Note:  Définition de l'agriculture de l'OMC.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
 
11 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, base de données Comtrade de l 'ONU.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 128 - 
  4.1.4   Cadre juridique et institutionnel  
4.9.  En 2018, le Ministère de l'alimentation, de l'agriculture et de l'élevage et le Ministère des eaux 
et forêts ont été fusionnés pour former le Ministère de l'agriculture et des forêts (MAF) (section 2.1). 
Selon les autorités, les principaux objectifs du MAF sont les suivants: i) ga rantir l'utilisation durable 
des ressources agricoles et écologiques; ii) augmenter le niveau de vie dans les zones rurales; et 
iii) garantir l'accès à des produits alimentaires sûrs et à des produits agricoles de grande qualité 
pour les marchés nationaux et internationaux.  
4.10.  Aucun changement majeur n'a été apporté au cadre juridique de la politique agricole de la 
Türkiye au cours de la période à l'examen. La Loi n°  5488 du 18  avril 2006 sur l'agriculture définit 
les objectifs, la portée et l'objet des politi ques agricoles et comprend des dispositions relatives au 
soutien à l'agriculture et au développement rural, ainsi qu'aux programmes de R&D. La Loi n°1830 
du 22  mars 1971 sur la pêche a été actualisée en novembre  2019; dans le cadre de cette loi, la 
régleme ntation relative aux passages pour les poissons12 a été actualisée, et le repeuplement en 
poissons et le transport de produits aquatiques vivants seront soumis à l'autorisation du MAF.  
4.11.  Pendant la période 2016 -2021, la Türkiye disposait toujours d'offices d e commercialisation 
pour les produits agricoles, tels que l'Office des céréales (TMO) et l'Office de la viande et du lait, qui 
sont des entités publiques.13 Le TMO, sous l'autorité du MAF, continue d'assurer la stabilité des 
marchés des céréales, de gérer le monopole d'État concernant l'opium et les stupéfiants, de 
constituer des réserves destinées aux cas d'urgence et d'assumer toute autre responsabilité con fiée 
par le Président. Au cours de la période à l'examen, les prix des céréales ont connu des variations 
et, selon les informations communiquées par les autorités, en 2021, le TMO a annoncé des hausses 
des prix du blé et de l'orge. Les prix d'achat étaient  déterminés en prenant en compte les conditions 
du marché sur les marchés nationaux et étrangers.14 
4.12.  En 2018, l'Office du sucre a été supprimé par le Décret présidentiel n°  1, et ses fonctions et 
responsabilités ont été transférées au MAF. Dix raffineries de sucre appartenant à Türkiye Sugar 
Factories  Inc. ont été privatisées, et Sugar Factories Inc.  a rejoint le portefeuille du Fonds 
d'investissement de la Türkiye en 2021 (section 3.3.5).  
4.1.5   Politique agricole  
4.13.  Le onzième Plan de développement (2019 -2023) désigne l'agriculture comme un secteur 
prioritaire pour l'économie et il a fixé des objectifs de développ ement, y compris concernant la 
durabilité et l'efficacité de la production agricole (tableau 4.5).15 
Tableau 4.5 L'agriculture dans le onzième Plan de développement, 2019 et 2023  
Objectifs  2019  
données 
réelles 2023  
objectif  
Surface concernée par les activités de remembrement des terres (millions d'ha, 
cumulatif)a 8,2 8,5 
Périmètre de remembrement pour lequel les procédures d'enregistrement sont 
achevées (millions d'ha, cumulatif)a 3,6 6,2 
Superficie nette des terres agricoles irriguées (n millions d'ha, cumulatif)a 3,3 5,3 
Surface équipée de systèmes d'irrigation pressurisés (milliers d'ha, annuel)  40 200 
Taux d'irrigation (%)  64 68 
Ratio du soutien à l'agriculture financé par le gouvernement central par rapport à la 
valeur ajoutée agricole (%)  6,8 7,2 
Production de graines oléagineuses (millions de t)  4,0 5,4 
Production de plantes médicinales et aromatiques (milliers de t)  700 1 200 
Proportion de races hybrides parmi les bovins (%)  49 56 
Production de viande rouge (millions de t)  1,1 1,7 
 
12 Le rét ablissement de meilleurs passages pour les poissons crée la possibilité pour les poissons de se 
reproduire et d 'accéder à de nouveaux habitats.  
13 Voir document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9 août 2016, section 4.1.9, pour plus de détails.  
14 Bloomberg HT (2021), " TMO Announces Wheat and Barley Sales Prices ", 26 mai. Adresse consultée: 
https://www.bloomberght.com/tmo -bugday -ve-arpa-satis-fiyatlarini -acikladi -2280880 . 
15 Direction de la stratégie et du budget (2019), Eleventh Development Plan (2019 -2023) . Adresse 
consultée: https://www.sbb.gov.tr/wp -content/up loads/2022/07/Eleventh_Development_Plan_2019 -2023.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 129 - 
  Objectifs  2019  
données 
réelles 2023  
objectif  
Surface de pâturages mis en valeur et gérés (milliers d'ha, cumulatif)  68 518 
Proportion de zones forestières par rapport à la superficie du pays (%)  29 30 
a D'après les données du MAF. 
Note:  Les données pour 2018 ont été fournies par le MAF, la Direction générale des ouvrages hydrauliques 
et la Direction générale des forêts.  
Source:  Direction de la stratégie et du budget (2019), Eleventh Development Plan (2019 -2023) . Adresse 
consultée: 
https://www.sbb.gov.tr/wp -content/uploads/2022/07/Eleventh_Development_Plan_2019 -2023.pdf . 
4.14.  Le Plan stratégique 2019 -2023 du MAF a  été élaboré en 2019, conformément au onzième Plan 
de développement (2019 -2023). Ses principaux objectifs sont les suivants: i) garantir la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires et des aliments pour animaux de la production à la 
consommation; ii) pr endre les mesures nécessaires à la préservation des végétaux et à la santé et 
au bien -être des animaux; iii) protéger les ressources halieutiques et aquacoles, afin de garantir 
leur durabilité; iv) veiller à la gestion durable des sols et des ressources en  eau; et v) protéger la 
biodiversité et assurer sa gestion durable.  
4.15.  L'harmonisation avec la législation de l'UE s'est poursuivie pendant la période à l'examen, y 
compris en ce qui concerne l'agriculture biologique, la pêche, le Codex, les aliments pour ani maux 
et les produits alimentaires, la protection des végétaux et des animaux, les résidus de pesticides, la 
classification des animaux, la certification à l'importation des produits animaux et les activités 
législatives. En outre, les autorités indiquent q ue les activités visant à davantage renforcer la 
cohérence avec l'Union européenne, telles que le Réseau d'information comptable agricole, le 
Système intégré de contrôle administratif, le Système d'identification des parcelles agricoles et le 
Système d'inf ormation sur l'élevage, devaient être mises en œuvre mais que cette entreprise avait 
été ralentie par la COVID -19. De plus, dans le cadre des programmes liés à l'Instrument de 
préadhésion pour le développement rural, de nouvelles activités conformes aux no rmes de l'UE ont 
été établies dans des zones rurales, telles que la culture et la transformation de plantes médicinales 
et aromatiques, l'apiculture, l'artisanat, l'aquaculture et le tourisme rural.  
4.16.  Pendant la période à l'examen, les autorités ont présenté  et adopté la Politique sectorielle sur 
la mécanisation de l'agriculture pour 2018 -2022 (qui couvre la Stratégie de développement de 
l'industrie du matériel et des machines agricoles)16 et la Politique sectorielle sur les engrais pour 
2018-2022 (qui couvre  le développement du secteur des engrais, y compris la production d'engrais, 
l'importation et l'exportation d'engrais, et les services techniques relatifs à l'utilisation d'engrais).17 
De plus, en 2019, le MAF, en partenariat avec la FAO, a élaboré le Docu ment de stratégie nationale 
sur la prévention, la réduction et le suivi des pertes et du gaspillage alimentaires et le Plan d'action 
connexe. Cette politique vise à élaborer un "système alimentaire durable et résilient" et à "contribuer 
à la durabilité du système agro -alimentaire mondial de consommation et de production".18 
4.17.  En 2020, plusieurs politiques agricoles ont été adoptées en réponse à la COVID -19. Le MAF a 
établi un Groupe de travail et un Conseil scientifique pour assurer le suivi et l'évaluation d e la 
situation liée à la COVID -19 "afin de faire en sorte que les travailleurs saisonniers puissent continuer 
à travailler".19 En outre, les autorités ont prolongé les délais jusqu'au deuxième trimestre de 2020 
pour les demandes de soutien à la production concernant les céréales, les légumineuses, les graines 
oléagineuses, les olives, l'agriculture biologique et les bonnes pratiques agricoles. De surcroît, en 
avril 2020, les paiements des intérêts et du principal des prêts octroyés aux producteurs à des 
conditions libérales ont été reportés à septembre  2020, et des prêts sans intérêt ont été proposés 
aux petits exploitants et aux petites entreprises alimentaires.20 
 
16 MAF (2018), Politique sectorielle sur la mécanisation de l 'agriculture, 2018 -2022. Adresse consultée: 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/tur193691.pdf . 
17 MAF (2018), Politique sectorielle sur les engrais, 2018 -2022. 
18 MAF et FAO (2020), Turkey 's National Strategy Document on Prevention, Reduc tion and Monitoring of 
Food Loss and Waste and Its Action Plan , page 2. Adresse consultée : 
http://extwprlegs1.fao.org/docs/pdf/tur209489.pdf . 
19 OCDE, Agricultural Policy Monitoring and Eval uation 2021: Addressing the Challenges Facing Food 
Systems . Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/sites/1dac7 2fb-
en/index.html?itemId=/content/component/1dac72fb -en#section -d1e111487 . 
20 OCDE, Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021: Addressing the Challenges Facing Food 
Systems . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 130 - 
  4.18.  Les autorités ont aussi adopté plusieurs politiques commerciales en réponse à la pandémie de 
COVID -19, aux politiques adoptées par les partenaires commerciaux et à la hausse des prix. Ces 
mesures comprenaient: i) des réductions/exemptions temporaires de droits de douane, notamment 
sur le riz paddy, le blé, l'orge, le maïs, l'avoine, le  seigle et le sorgho, les pois chiches et lentilles et 
l'huile de tournesol; ii) des prohibitions temporaires à l'exportation (section 3.2.3.1); et iii) des 
prescriptions temporaires en matière de licences non automatiques (section 3.2.3.3).  
4.1.6   Accès aux marc hés 
4.19.  La Türkiye maintient un certain nombre de contingents tarifaires autonomes (tableau 4.6) et 
de contingents tarifaires, conformément aux ACR. Elle n'a pas consolidé de contingents tarifaires 
dans sa liste d'engagements tarifaires dans le cadre de l'OMC.  
Tableau 4.6 Contingents tarifaires autonomes, 2016 -2022  
Produit/Code du SH  Volume 
(t) Date 
d'expiration  Taux 
(%) Procédure  Référence  
Viandes des animaux 
de l'espèce bovine  
02.01  15 000 31 décembre  2016 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2016/8595 
d'avril  2016 
Animaux vivants de 
l'espèce bovine  
0102.29  500000  31 décembre  2017 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2016/9664 de 
décembre  2016 
Orge 
10.03  100000  31 mai 2017 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2017/9954 de 
mars 2017 
Maïs 
10.05  500000  31 décembre  2017 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2017/10101 
du 1er mai 2017 
Animaux vivants de 
l'espèce bovine  
01.02  500 000 
(têtes)  31 décembre  2018 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2017/10604 
d'août  2017 
Animaux vivants des 
espèces ovine ou 
caprine  
01.04  475 000 
(têtes)  31 décembre  2018 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère de 
l'économie  Décision 
n° 2018/11418 
de mars  2018 
Froment  
10.01  750000  31 mai 2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/23 
d'août  2018 
Orge 
10.03  700000  31 mai 2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/23 
d'août  2018 
Maïs 
10.05  700000  31 juillet  2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/23 
d'août  2018 
Riz 
10.06  100000  31 août 2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/23 
d'août  2018 
Graines de tournesol  
1206.00.91.00.19  
1206.00.99.00.19  300000  30 juin 2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/497 de 
décembre  2018 
Viandes des animaux 
de l'espèce bovine  
0201.20.20.00.00  20000  31 décembre  2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/518 de 
décembre  2018 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 131 - 
  Produit/Code du SH  Volume 
(t) Date 
d'expiration  Taux 
(%) Procédure  Référence  
Viandes des animaux 
de l'espèce bovine  
02.01  75000  31 décembre  2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/518 de 
décembre  2018 
Produits en conserve  
2002.90.11.00.00  
2002.90.31.00.00  
2002.90.91.00.00  25000  31 mai 2019 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/650 de 
janvier  2019 
Sucre  
17,01  400,000  15 octobre  2022 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2022/5615 de 
mai 2022 
Légumes à cosse secs  
07.13  100000  01/01 -31/12  
Chaque année 
civile 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/649 de 
janvier  2019 
Froment  
10.01  1 500 000 01/01 -31/12  
Chaque année 
civile 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/649 de 
janvier  2019 
Orge 
10.03  700000  01/01 -31/12  
Chaque année 
civile 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/649 de 
janvier  2019 
Maïs 
10.05  700000  01/01 -31/12  
Chaque année 
civile 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/649 de 
janvier  2019 
Riz 
10.06  100,000  01/01 -31/12  
Chaque année 
civile 0 Sous réserve de l'octroi 
d'une licence d'importation 
par le Ministère du 
commerce  Décision 
n° 2018/649 de 
janvier  2019 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.20.  Les procédures régissant l'attribution des contingents tarifaires sont définies dans les décrets 
et les communiqués sur les contingents tarifaires relatifs à certai ns produits agricoles et produits 
agricoles transformés en provenance de pays donnés. Le Ministère du commerce est chargé de 
l'administration des contingents tarifaires. L'attribution des contingents tarifaires se fait soit par la 
"méthode de la collecte d es demandes"21, soit selon le principe du "premier arrivé, premier servi".  
4.21.  En ce qui concerne les contingents autonomes, le Conseil des ministres a approuvé plusieurs 
contingents tarifaires pour des produits agricoles, à savoir les cultures vivrières, la v iande bovine, 
les animaux vivants de l'espèce bovine, et les animaux vivants des espèces ovine et caprine, 
entre  2016 et 2022. Dans ce cadre, pour les cultures vivrières, les contingents tarifaires sont 
redistribués annuellement, mais les contingents tarif aires concernant les animaux vivants et la 
viande ne sont plus en vigueur. Ces contingents ont principalement été attribués à des offices de 
commercialisation pour répondre à des pénuries sur le marché intérieur. En outre, la Türkiye a 
annoncé une nouvelle  Décision sur les contingents tarifaires concernant 400  000 tonnes de sucre, 
qui a expiré le 15  octobre  2022.  
4.22.  D'après les renseignements communiqués par les autorités, la Türkiye applique depuis 2016 
des contingents tarifaires à 3 071 lignes tarifaires con cernant l'agriculture, les produits agricoles 
transformés et la viande/le poisson. Les contingents tarifaires pour certains produits agricoles et 
produits agricoles transformés sont fixés dans l'Accord de la Türkiye avec l'Union européenne22 et 
dans ses ACR avec 18 pays.23 L'Accord UE -Türkiye sur le commerce des produits agricoles a été 
 
21 Il s'agit de la méthode selon laquelle les demandes sont reçues dans le mois précédant le début de la 
période contingentaire.  
22 L'Accord de commerce CE -Turquie sur les produits agricoles découle de la décision n°  1/98 du Conseil 
d'association du 25 février 1998, modifiée en dernier lieu par la Décision n°3/2006 du Conseil d 'association 
CE-Turquie du 19 décembre 2006. Adresse consultée : https://taxation -customs.ec.europa.eu/turkey -customs -
unions -and-preferential -arran gements_fr . 
23 Les économies avec lesquelles la Türkiye a conclu des ACR relatifs aux contingents tarifaires pour 
certains produits agricoles et produits agricoles transformés comprennent l 'Union européenne, l 'Albanie, la WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 132 - 
  modifié en 2018 pour prendre en compte un changement de définition concernant un contingent 
tarifaire pour le bœuf accordé à l'Union européenne.24 
4.2  Programmes de soutien  
4.23.  La Türkiye n'a pas notifié ses programmes de soutien interne à l'OMC entre 2017 et 2021. Par 
conséquent, l'examen des programmes de soutien dans le présent rapport repose en grande partie 
sur les rapports annuels du MAF et des sources extérieure s, notamment l'OCDE. D'après le MAF, la 
Türkiye a versé, selon les estimations, 11,3  milliards de TRY au titre de programmes de soutien 
en 2016 et 23,4  milliards de TRY en 2021.25 Les programmes de soutien concernaient la production 
végétale, la production  animale, le développement rural, l'aquaculture et la R&D (tableau 4.7).  
Tableau 4.7 Programmes de soutien à l'agriculture de la Türkiye, 2021  
Programme 
de soutien  Type de 
soutien  Description  Montant du 
soutien en 2021 
(TRY)  Organisme 
octroyant 
le soutien  
Production 
végétale  Soutien aux 
producteurs  Subventionnement du diesel, 
subventionnement des engrais, soutien du 
revenu basé sur la superficie pour les 
producteurs de noisettes, aide pour l'analyse 
des sols, subventionnement des engrais 
biologiques, soutien à l'agriculture 
biologique, soutien aux bonnes pratiques 
agricoles, soutien basé sur la superficie pour 
la perte de rendement, aide aux petites 
exploitations de moins de 5 acres, 
indemni sation pour la phytoquarantaine et 
soutien à la lutte biologique  14 299 368 107 MAF 
Production 
animale  Soutien aux 
producteurs  Soutien à la production de cultures 
fourragères, soutien en faveur de la filière 
du veau (bufflons, bufflonnes, analyse du 
contenu du lait à des fins de reproduction), 
soutien au syndicat des éleveurs de petits 
ruminants à des fins de reproduction (ovins 
et caprins reproducteurs, accroissement et 
renouvellement du cheptel, ovins de race), 
soutien en faveur de l'apiculture, aid e à la 
vaccination, aide relative aux déchets, aide à 
l'application de marques auriculaires, aide à 
l'achat de bovins reproducteurs, 
indemnisation pour les maladies bovines, 
aide pour l'engraissement des bovins, 
soutien en faveur du lait cru et aide aux 
exploitations laitières  7 196 099 301 MAF 
Développement 
rural Soutien au 
secteur en 
général  Versements au titre de la contribution au 
cofinancement national de l'Instrument 
d'aide de préadhésion pour le 
développement rural (IPARD), soutien au 
développement rural, soutien au titre des 
services de conseil en matière d'agriculture  1 628 678 798 MAF 
Aquaculture  Soutien aux 
producteurs  Aide en faveur du poisson -globe, 
enregistrement de la pêche côtière 
traditionnelle, soutien à l'assurance dans le 
domaine de l'aquaculture  123 853 680 MAF 
Recherche -
développement  Soutien au 
secteur en 
général  R&D dans le domaine agricole (aides à la 
R&D, soutien en faveur des ressources 
génétiques animales)  108 093 251 MAF 
Source:  MAF (2022), Rapport annuel administratif 2021 . Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/TOB%2
02021%20YILI%20%C4%B0DARE%20FRapAAL%C4%B0YET%20RAPORU.pdf . 
 
Bosnie -Herzégovine, le Chili, l 'Égypte, la Géorgie, Israël, la Macédoine du Nord, Maurice, la République de 
Moldova, le Monténégro, la Palestine, la Serbie, la Serbie et le Liechtenstein, la Tunisie, le Royaume -Uni et la 
République bolivarienne du Venezuela.  
24 Décision n°  1/2018 du Conseil d'association CE -Turquie du 27 mars 2018. Adresse consultée: 
https://eur -lex.europa.eu/legal -content/FR/TXT/HTML/?uri=CELEX:22018D1029&from=EN . 
25 MAF, Rapports d 'activité . Adresse consultée: https://www.t arimorman.gov.tr/Konular/Plan -Program -
Ve-Faaliyet -Raporlari/faaliyet -raporlar%c4%b1 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 133 - 
  4.24.  D'après divers décrets promulgués entre 2016 et 2021, parmi les autres programmes de 
soutien figuraient les sui vants: Programme sur les cultures stratégiques; Assurance agricole et 
Versement en cas de catastrophe; Prime de participation au réseau d'information comptable 
agricole; Versements au titre de la contribution au cofinancement national de l'IPARD; et 
Vulgar isation et conseil agricoles.26 En outre, une assurance agricole bénéficiant du soutien de l'État, 
la TARSIM, a été fournie dans le cadre d'un partenariat public -privé.27 Les agriculteurs inscrits dans 
le Système d'enregistrement des agriculteurs ou d'autr es systèmes d'enregistrement du MAF sont 
couverts par la TARSIM, qui tient compte des renseignements existants concernant leurs terres, 
leurs produits, leurs installations, leur entreprise et leurs activités d'élevage. L'État finance entre 
50% et 67% des p rimes d'assurance totales des agriculteurs.28 
4.25.  L'OCDE a élaboré l'estimation du soutien aux producteurs (ESP) et des indicateurs connexes. 
La méthode de calcul de ces indicateurs diffère de la méthode utilisée pour calculer la mesure globale 
du soutien. L'E SP évalue la valeur monétaire annuelle des transferts bruts aux agriculteurs au départ 
de l'exploitation, qui découlent des mesures de soutien à l'agriculture.29 
4.26.  Au cours de la période 2015 -2021, les variations de la valeur de la production se sont surtout  
traduites par des fluctuations correspondantes des niveaux de soutien à l'agriculture 
(graphique  4.2). Étant donné que l'importance de l'agriculture dans l'ensemble de l'économie a 
diminué, le soutien total au secteur a baissé. L'ESP a diminué en 2018 et en 2019 en raison d'une 
hausse des prix mondiaux et d'une dépréciation de la valeur de la livre turque.30 Cependant, 
en 2020, l'ESP a fortement augmenté, passant d'une moyenne de 15% en 2017 -2019 à un niveau 
estimé de 20%, car des mesures comme les prêts à  des conditions libérales ont été prises pour faire 
face à la pandémie de COVID -19. 
Graphique 4.2 Soutien à l'agriculture, 2016 -2021  
(Milliards de TRY)  
 
Note:  EST = estimation du soutien total; ESP = estimation du soutien aux producteurs; SPM = soutien des 
prix du marché.  
Source:  OCDE, Suivi et évaluation des politiques agricoles . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ . 
 
26 MAF (2022), Rapport annuel administratif 2021 . Adresse consultée: 
https://www.tarimorman.gov.tr/SGB/Belgeler/Bakanl%C4%B1k_Faaliyet_Raporlar%C4%B1/TOB%202021%20
YILI%20%C4%B0DARE%20FAAL%C4%B0YET%20RAPORU.pdf . 
27 MAF (2022), Rapport annuel administratif 2021 . 
28 OCDE, Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021: Addressing the Challenges Facing Food 
Systems . Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/sites/1dac72fb -
en/index.html?itemId=/content/component/1dac72fb -en#section -d1e111487 . 
29 OCDE (2013), OECD Methodology of Estimation of Support to Agriculture . Adresse consultée: 
http://www.eurasiancommission.org/ru/act/prom_i_agroprom/dep_agroprom/SiteAssets/Melyukhina_OECD%2
0PSE%20concepts_EN%2025.07.pdf . 
30 OCDE, Agricultural Policy Monito ring and Evaluation 2021: Addressing the Challenges Facing Food 
Systems . 
0102030405060708090100110120
2016 2017 2018 2019 2020 2021EST ESP SPMWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 134 - 
  4.27.  Selon les calculs de l'OCDE, les transferts au titre d'un seul produit (TSP) constituent la 
majeure partie du soutien accordé à l'agriculture en Türkiye; les niveaux  de soutien varient d'un 
produit à l'autre mais ils ont représenté une part importante des recettes agricoles brutes entre  2016 
et 2020. Pour la plupart des produits, les TSP ont fluctué pendant la période à l'examen, sans afficher 
de tendance claire. Les TSP ont été principalement accordés pour la viande de bœuf, le tournesol, 
le coton et les pommes de terre (tableau 4.8).  
Tableau 4.8 ESP totale et valeurs des TSP pour les principaux produits visés, 2016 -2021 
(Millions de TRY,  %)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Valeur totale de la production au départ de 
l'exploitation  184 143 214 842 253 550 304 403 366 621 423 491 
ESP totale (ESP)  57 020 53 712 40 353 55 603 109 845 66 159 
 ESP en %  29,4 23,8 15,2 17,4 26,0 15,1 
Transferts aux producteurs au titre d'un seul 
produit (TPSP)  51 967 47 853 33 428 47 656 59 669 57 509 
 TPSP en %  27,5 21,8 12,9 15,3 16,0 13,4 
Transferts au titre d'un groupe de produits (TGP)  3 204 3 599 4 780 5 591 6 306 7 222 
Transferts au titre de tous les produits (TTP)  1 848 2 260 2 146 2 356 43 870 1 429 
Autres transferts aux producteurs (ATP)  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
TPSP 
Pommes  
 TSP (millions de TRY)  1 069 962 0 347 0 0 
 % des recettes brutes  34,2 25,2 0,0 5,4 0,0 0,0 
Orge 
 TSP (millions de TRY)  1 657 1 459 58 471 278 356 
 % des recettes brutes  35,2 25,6 1,0 5,6 2,6 3,2 
Viande de bœuf et de veau  
 TSP (millions de TRY)  17 056 14 376 11 567 13 808 11 739 -627 
 % des recettes brutes  62,6 53,1 40,1 41,0 30,6 -1,6 
Coton  
 TSP (millions de TRY)  1 608 1 831 1 952 2 200 2 229 1 757 
 % des recettes brutes  31,1 27,1 24,2 27,1 29,4 14,1 
Œufs 
 TSP (millions de TRY)  -240 -229 0 -113 -408 -721 
 % des recettes brutes  -7,3 -6,1 0,0 -1,5 -6,1 -9,7 
Raisins  
 TSP (millions de TRY)  390 0 0 0 0 0 
 % des recettes brutes  6,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Maïs 
 TSP (millions de TRY)  601 350 136 146 165 211 
 % des recettes brutes  13,3 7,7 2,7 2,3 2,1 1,8 
Lait 
 TSP (millions de TRY)  -338 -565 1 -198 -442 -781 
 % des recettes brutes  -1,6 -2,2 0,0 -0,5 -0,9 -1,2 
Pommes de terre  
 TSP (millions de TRY)  1 489 1 347 2 854 3 491 2 385 5 463 
 % des recettes brutes  49,0 39,4 60,9 37,8 38,0 90,8 
Viande de volaille  
 TSP (millions de TRY)  3 989 2 937 35 -165 -470 0 
 % des recettes brutes  45,2 28,5 0,3 -1,6 -4,5 0,0 
Viande ovine  
 TSP (millions de TRY)  387 183 -30 -116 -251 0 
 % des recettes brutes  19,5 6,6 -0,8 -3,0 -5,7 0,0 
Sucre        
 TSP (millions de TRY)  560 757 1 164 185 599 0 
 % des recettes brutes  13,9 16,1 21,3 4,4 7,7 0,0 
Tournesol  
 TSP (millions de TRY)  2 820 4 038 3 755 4 444 7 215 6 510 
 % des recettes brutes  56,8 58,3 50,0 51,1 51,3 29,7 
Blé 
 TSP (millions de TRY)  5 033 4 763 517 5 982 15 469 23 309 
 % des recettes brutes  29,1 23,8 2,6 25,2 48,8 62,6 
Produits ne faisant pas l'objet d'un soutien des prix du marché  
 TSP (millions de TRY)  15 885 15 642 11 419 17 174 21 160 22 031 
 % des recettes brutes  25,9 21,1 12,7 15,6 16,1 14,5 
Source:  OCDE, Suivi et évaluation des politiques agricoles . Adresse consultée: 
https://www.oecd.org/fr/agriculture/sujets/suivi -et-evaluation -des-politiques -agricoles/ . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 135 - 
  4.2.1   Subventions à l'expo rtation  
4.28.  En ce qui concerne les subventions à l'exportation, entre 2016 et 2021, la Türkiye a notifié 
ses subventions à l'exportation de produits agricoles au Comité des subventions et des mesures 
compensatoires de l'OMC. D'après ces notifications, des subv entions à l'exportation ont été 
accordées pour des produits spécifiques. La part de la quantité exportée admise à bénéficier de la 
subvention est déterminée par les engagements de la Türkiye dans le cadre de l'OMC et par ses 
contraintes budgétaires. En gén éral, les subventions à l'exportation sont accordées pour réduire les 
dettes contractées par les exportateurs auprès d'entreprises publiques (telles que les impôts et les 
dépenses de télécommunication ou d'énergie).31 
4.29.  Entre 2016 et 2021, la part de la quan tité exportée admise à bénéficier des subventions n'a 
pas changé, sauf dans le cas du miel pour lequel la part est passée de 32% en 2016 -2017 à 20% 
en 2018 -2021 (tableau 4.9). Le taux de paiement maximal est resté le même pour tous les produits 
à l'excepti on des conserves de produits à base de viande de volaille, pour lesquelles il est passé de 
10% en 2017 à 13% en 2018 -2021 (tableau 4.9).  
Tableau 4.9 Subventions à l'exportation de produits agricoles de la Türkiye, telles que 
notifiées au Comité SMC, 2016 -2021  
Produit  2016 -2017  2018 -2021  
Taux 
(TRY/t)  Part de la 
quantité 
exportée admise 
à bénéficier de 
la subvention  
(%) Taux de 
paiement 
maximal  
(%) Taux 
(TRY/t)  Part de la 
quantité 
exportée admise 
à bénéficier de 
la subvention  
(%) Taux de 
paiement 
maximal  
(%) 
Fleurs coupées 
(fraîches)  400 45 9 475 45 9 
Légumes congelés 
(sauf les pommes de 
terre)  160 45 10 180 45 10 
Légumes (déshydratés)  720 40 10 800 40 10 
Fruits (congelés)  155 45 6 175 45 6 
Conserves, pâtes  165 100 8 185 100 8 
Miela 130 32 2 160 20 2 
Préparations de fruits 
homogénéisées  125 35 5 140 35 5 
Jus de fruits 
(concentrés)  320 15 12 360 15 12 
Huile d'olive  30 100 2 20 100 2 
Préparations et 
conserves de poissons  485 100 5 550 100 5 
Viande de volaille (sauf 
les abats comestibles)  380 41 14 430 41 14 
Œufs 35/1 000 
pièces  65 10 40/1 000 
pièces  65 10 
Conserves de produits 
à base de viande de 
volaillea 485 50 10 550 50 13 
Chocolat et autres 
préparations 
alimentaires contenant 
du chocolat  235 48 5 270 48 5 
Biscuits, gaufres  235 18 7 270 18 7 
Macaronis, vermicelles  130 32 9 150 32 9 
a Le versement des subventions a été suspendu à compter du 1er janvier  2019.  
Source:  Documents de l'OMC G/SCM/N/315/TUR du 31  août 2017; 
G/SCM/N/315/TUR/Suppl.1 -G/SCM/N/343/TUR du 16  septembre  2019; et G/SCM/N/372/TUR du 
21 décembre  2021.  
 
31 OCDE (2022), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2022: Reforming Agricultural Policies for 
Climate Change Mitigation . Adresse consultée: https://www.oecd -ilibrary.org/sites/c2e35ce5 -
en/index.html?itemId=/content/component/c2e35ce5 -en. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 136 - 
  4.3  Secteur manufacturier  
4.3.1   Caractéristiques  
4.30.  D'après les autorités, la Türkiye est devenue un important pôle manufacturier grâce à sa 
population nombreuse et relativement jeune, sa classe d'entrepreneurs dynamique et sa situation 
géographique privilégiée. Elle se positionne dans les chaînes de valeur  mondiales en tirant parti de 
coûts de main -d'œuvre peu élevés et de la flexibilité des capacités de production. Le dynamisme 
récent du secteur manufacturier turc se manifeste par une très forte augmentation de la contribution 
du secteur au PIB et à l'empl oi (tableau 4.10). Les autorités indiquent dans le cadre du présent 
examen que l'expansion du secteur manufacturier peut s'expliquer par i)  l'augmentation des 
investissements étrangers après la pandémie de COVID -19, les flux d'IED ayant été réorientés vers  
la Türkiye en raison du maintien des restrictions en Asie; ii)  l'accès des entreprises à des crédits à 
faible coût; et iii)  les incitations (connaissances techniques et programmes de crédit). En 2021, le 
secteur représentait la part la plus importante de la valeur de la production de la Türkiye, estimée 
à 5 milliards de TRY.32,33 Parmi les produits manufacturés figurent les produits de l'industrie 
automobile , les produits liés à l'aviation, les biens de consommation, les produits électroniques, les 
produit s chimiques et les textiles et les vêtements. En 2020, la Türkiye s'est classée au 28ème rang 
sur 154  pays pour ce qui est de la performance industrielle compétitive du secteur manufacturier, 
au-dessus de la moyenne mondiale et de celle des économies indus trielles émergentes.34 
Tableau 4.10 Contribution du secteur manufacturier au PIB et à l'emploi, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Variation en %, en volumes chaînésa 4,0 9,3 1,2 -2,5 3,4 18,5 
% du PIB aux prix de base courants (%)  18,8 19,8 21,2 20,3 21,5 24,8 
Emploi (milliers de personnes)  4 915 4 969 5 232 5 154 5 070 5 662 
a Mesures en volumes chaînés – pour estimer le volume du PIB réel sans effet de prix. Approche 
utilisée pour estimer les volumes à l'aide des prix des années précédentes, au lieu de ceux d'une 
année fixe.  
Source:  TurkStat, Comptes nationaux . Adresse consultée: https://www.tuik.gov.tr/ ; TurkStat, Statistiques 
sur la main -d'œuvre. Adres se consultée: https://www.tuik.gov.tr/ ; et Ministère du Trésor et des 
finances, Economic Indicators . Adresse consultée: https://en.hmb.gov.tr/economic -indicators . 
4.31.  Les petites et moyennes entreprises (PME)35 continuent de jouer un rôle important dans le 
secteur manufacturier en Türkiye. La participation de l'ensemble de s PME dans le secteur a été 
légèrement supérieure à 12% (12,3%)36 en 2020, ce qui représente 42% de la valeur de la 
production37 et 72% de l'emploi.38 Bien qu'elles occupent toujours une place importante dans le 
secteur manufacturier, les PME ont été forte ment touchées par la pandémie de COVID -19; en 2020, 
leur valeur ajoutée a diminué de 6,3%.39 
4.32.  En ce qui concerne les niveaux technologiques, l'utilisation de la haute et moyenne -haute 
technologie chez les PME du secteur manufacturier est faible (0,6% et 10, 9%, respectivement); la 
plupart des PME du secteur manufacturier sont à basse technologie (56,7%) (graphique 4.3). De 
même, la majorité des grandes entreprises (47,6%) fabriquent des produits de basse technologie et 
2,9% d'entre elles des produits de haute  technologie (graphique 4.3). En Türkiye, les secteurs qui 
ont adopté des technologies de pointe sont ceux de l'automobile, de l'aéronautique, de l'électronique, 
des produits chimiques et des textiles et vêtements.  
 
32 Institut turc de la statistique (TurkStat). Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Annual -Industry -and-Service -Statistics -2021-45836 . 
33 La valeur de la production mesure la quantité effectivement produite.  
34 ONUDI, Competitive Industrial Performance Index 2022 . Adresse consultée: 
https://stat.unido.org/country/TUR.pdf . 
35 On entend par  PME les entreprises qui emploient moins de 250 personnes par an et dont le chiffre 
d'affaires annuel net ou le bilan financier ne dépasse pas 125  millions de TRY. TurkStat (2021), Small and 
Medium Sized Enterprises Statistics, 2020 . Adresse consultée: https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Small -
and-Medium -Sized -Enterprises -Statistics -2020-41129&dil=2 . 
36 TurkStat (2021), Small and Medium Sized Enterprises Statistics , 2020 . 
37 Commission européenne, 2021 SME Country Fact Sheet: Turkey . Adresse consultée: 
https://neighbourhood -enlargement.ec.europa.eu/system/files/2021 -09/turkey_ -_sme_fact_sheet_2021.pdf . 
38 Renseignements communiqués par les autorités.  
39 Commission européenne, 2021 SME Country Fact Sheet: Turkey . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 137 - 
  Graphique 4.3 Participation des PME et des grandes entreprises dans le secteur 
manufacturier par niveau technologique, 2020  
 
Source:  TurkStat (2021), Small and Medium Sized Enterprises Statistics, 2020 . Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Small -and-Medium -Sized -Enterprises -Statistics -2020-4112
9&dil=2 . 
4.3.2   Commerce  
4.33.  La Türkiye est un grand exportateur de produits manufacturés – ces derniers ont représenté 
94,5% de ses exportations totales de marchandises en 2021.40 Depuis 2016, les exportations de 
produits manufacturés n'ont cessé d'augmenter; la baisse des exportations enregistrée en 2020 en 
raison des  restrictions liées à la COVID -19 a été suivie d'une hausse de 33% en 2021. Les principaux 
produits d'exportation de la Türkiye dans ce secteur sont les machines et le matériel de transport, 
les produits de l'industrie automobile, les textiles et les vêtem ents, les produits chimiques, le fer et 
l'acier, les produits électroniques et les bijoux.41 En 2021, 36% des exportations de produits 
manufacturés de la Türkiye se composaient de produits de moyenne technologie et 3% de produits 
de haute technologie.42 En 2020, 91,4% des produits exportés par les PME étaient des produits 
manufacturés, parmi lesquels 13,9% de vêtements, 10,1% de produits textiles et 10% de machines 
et matériel non classés ailleurs.43 
4.34.  En 2021, les principaux marchés d'exportation de la Türki ye pour ses produits manufacturés 
étaient l'Allemagne (19,3 milliards d'USD), les États -Unis (14,7 milliards d'USD), le Royaume -Uni 
(13,7 milliards d'USD), l'Italie (11,4 milliards d'USD) et l'Iraq (11 milliards d'USD).44 
4.35.  En 2021, les importations de produ its manufacturés représentaient 75,9% des importations 
totales de marchandises.45 Les produits importés par les PME en 2020 étaient les métaux communs 
(33,6%) et les produits chimiques (12,4%).46 Les principaux pays de provenance des importations 
de la Tür kiye en 2021 étaient la Chine (32 milliards d'USD), la Fédération de Russie (28,9 milliards 
d'USD), l'Allemagne (21,7 milliards d'USD), les États -Unis (13 milliards d'USD) et l'Italie 
(11,5  milliards d'USD).47 
 
40 TurkStat (2022), Foreign Trade Statistics, December 2021 . Adress e consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Foreign -Trade -Statistics -December -2021-45535&dil=2 . 
41 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, base de d onnées Comtrade de l 'ONU (CTCI Rev.3).  
42 SEE Industry, PCB Manufacturing in Turkey . Adresse consultée: https://www.see -
industry.com/en/pcb -manufacturing -in-turkey/2/2068/ . 
43 TurkStat (2021), Small and Medium Sized Enterprises Statistics , 2020 . 
44 TurkStat (2022), Foreign Trade Statistics, December 2021 . 
45 TurkStat (2022), Foreign Trade Statistics, December 2021 . 
46 TurkStat (2021), Small and Medium Sized Enterprises Statistics , 2020 . 
47 TurkStat (2022), Foreign Trade Statistics, December 2021 . 
0,6%
10,9%
31,8%56,7%
Haute technologie Moyenne-haute technologie Moyenne-basse technologie Basse technologie​
2,9%
​
21,7%
​
27,8%​
47,6%PME Grandes entreprisesWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 138 - 
  4.3.3   Évolution des politiques et des institutions  
4.36.  Le Ministère de l'industrie et de la technologie est chargé de définir la politique industrielle en 
coordination avec d'autres ministères et institutions compétents.48 L'Union des chambres et bourses 
de commerce de Türkiye est la principale organisation pro fessionnelle et le principal représentant 
légal du secteur privé.49 Parmi les autres organisations qui représentent les branches de production 
figurent l'Association turque des entrepreneurs et industriels, l'Assemblée des exportateurs turcs, le 
Conseil de s relations économiques extérieures et l'Association des entrepreneurs et industriels 
indépendants.  
4.37.  En 2019, le Ministère de l'industrie et de la technologie a adopté la Stratégie en faveur de 
l'industrie et de la technologie à l'horizon 2023. Cette Straté gie vise à accroître la production de 
produits de haute technologie et innovants et à mener à bien la transformation numérique de 
l'industrie pendant la période 2019 -2023.50 Elle prévoit que les politiques relatives aux marchés 
publics seront utilisées pou r soutenir les fournisseurs de produits de haute technologie. Elle 
comprend aussi des plans stratégiques dans les secteurs des machines, des semi -conducteurs, de 
l'industrie aérospatiale, de la défense, des technologies de transport, des logiciels, de l'él ectronique, 
des produits chimiques et des produits pharmaceutiques. Les autorités ont également l'intention de 
continuer à développer les centres de transformation numérique dans le but d'adopter de nouvelles 
technologies dans les zones de développement te chnologique et les zones industrielles organisées 
(sections 2.4.4.1 et 2.4.4.2).51 La stratégie comporte des plans visant à porter le nombre de 
développeurs de logiciels de 140  000 à  500 000 dans toute la Türkiye. En outre, les autorités 
prévoient de porter à 10 d'ici à 2023 le nombre de "Turcorns" (c'est -à-dire les entreprises qui 
déma rrent au niveau du capital -risque et atteignent une valorisation de 1 milliard d'USD et plus).52 
4.3.4   Secteur automobile  
4.38.  La Türkiye  dispose d'une importante capacité de production et d'ingénierie dans la chaîne de 
valeur mondiale du secteur automobile.53 En 2021, elle s'est classée au 13ème rang de la production 
automobile mondiale et au 4ème de la production automobile européenne (el le s'est classée au 
1er rang de la production de véhicules utilitaires en Europe).54 Le secteur a produit 1,1 million 
d'automobiles en 202155 et, selon les estimations, il a employé 200  000 personnes en 2020.56 
En 2021, 95,2% des plus de 3  000 entreprises du secteur étaient des microentreprises (56,2%), 
des petites entreprises (27,1%) et des moyennes entreprises (11,9%), mais plus de 90% des ventes 
nettes étaient réalisées par les grandes entreprises.57 L'industrie automobile est principalement 
située à Izm it, Bursa, Ankara, Izmir et Aksaray.  
 
48 Ministère de l 'industrie et de la t echnologie. Adresse consultée: 
https://www.sanayi.gov.tr/kurumsal/teskilat -semasi . 
49 TOBB, Purpose and Organs . Adresse consultée: https://tobb.org.tr/Sayfalar/Eng/AmaciveYapisi.php ; 
et TOBB, TOBB in Brief . Adresse consultée: https://tobb.org.tr/ozetleTOBB/ ozetletobb -en.pdf . 
50 Ministère de l 'industrie et de la technologie. Adresses consultées: 
https://www.sanayi.gov.tr/assets/pdf/SanayiStratejiBelgesi2023.pdf  et https://www.sanayi.gov.tr/2023 -
sanayi -ve-teknoloji -stratejisi . 
51 Ministère de l 'industrie et de la technologie. Adresses consultées: 
https://www.sanayi.gov.tr/assets/pdf/SanayiStratejiBelgesi2023.pdf  et https://www.sanayi.gov.tr/2 023-
sanayi -ve-teknoloji -stratejisi . 
52 Gokce (2019), " Turkey 2023 Industry and Technology Strategy Has Been Announced", The Fine Print , 
vol. 80. Adresse consultée: http://gokce.av.tr/wp -content/uploads/2019/10/The -Fine-
Print_Ekim_2019_Ing.pdf . 
53 Bureau de l 'investissement, Türkiye Your Resilient Partner . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/invest -in-turkiye -roadshow -
booklet.pdf . 
54 TurkStat (2022), Annual Industrial Products (PRODCOM) Statistics, 2021 . Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Annual -Industrial -Products -(PRODCOM) -Statistics -2021-45835 . 
55 TurkStat (2022), Annual Industrial Products (PRODC OM) Statistics, 2021 . Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Annual -Industrial -Products -(PRODCOM) -Statistics -2021-45835 . 
56 Bureau de l 'investissement (2021), Mobility Industry Agenda 2021 . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications /lists/investpublications/mobility -industry -agenda.pdf . 
57 Bureau de l 'investissement (2021), Mobility Industry Agenda 2021 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 139 - 
  4.39.  En 2022, 191 centres de recherche -développement (R&D) et de conception appartenant à des 
constructeurs et des fournisseurs automobiles, accrédités par le Ministère de l'industrie et de la 
technologie, étaient en activit é en Türkiye.58 Les dépenses de R&D du secteur automobile ont 
dépassé 3,5 milliards de TRY en 2020 et représentent 17% des dépenses totales de R&D de 
l'industrie manufacturière et 10% de toutes les dépenses de R&D.59 
4.40.  Le secteur est composé de sociétés à ca pitaux étrangers, de coentreprises avec des sociétés 
étrangères et de sociétés exerçant leurs activités sous licence étrangère. Les trois principaux 
constructeurs automobiles de la Türkiye sont des coentreprises avec des marques internationales: 
Tofas (Fia t S.p.A et Koç Holding), Oyak -Renault et Ford Otosan. Ces constructeurs représentaient 
environ 62% de l'ensemble des véhicules produits en 2021. Les autres constructeurs importants 
sont Daimler, AVL Toyota, Hyundai Assan, Mercedes -Benz Türk, MAN Türkiye, A nadolu Isuzu et 
Honda Türkiye. La première voiture électrique de la Türkiye, Togg, est en cours de mise au point et, 
d'après les autorités, elle sera mise en vente au premier trimestre de 2023. Plusieurs entreprises 
internationales ont aussi des centres de  R&D en Türkiye, notamment Ford Otosan, Fiat, Daimler et 
AVL Toyota.  
4.41.  Le secteur automobile turc compte également 14 fabricants d'équipements d'origine60, pour 
les voitures particulières, les véhicules utilitaires légers et les véhicules lourds.61 La Türkiy e offre 
aussi un environnement commercial favorable sur le plan de la chaîne d'approvisionnement; d'après 
les estimations, 1  100 fournisseurs de composants contribuent aux processus de production des 
fabricants d'équipements d'origine.62 
4.42.  En 2020, les expor tations de véhicules ont diminué en raison des restrictions liées à la 
COVID -19. Cependant, en 2021, elles ont atteint 25,0  milliards d'USD, contre 22,1  milliards d'USD 
en 2020 (tableau A1.  1). 
4.43.  La Türkiye soutient les entreprises qui investissent dans la c onstruction automobile et la R&D 
dans le secteur automobile au moyen d'incitations, y compris une exonération de la taxe sur la 
valeur ajoutée (TVA) et des droits de douane, un remboursement de la TVA, une déduction de l'impôt 
sur les sociétés, une aide au  paiement des cotisations de sécurité sociale et des salaires du personnel 
qualifié, l'attribution de terrains, la suspension de la retenue à la source pour l'impôt sur le revenu 
et une aide pour les dépenses liées à la consommation d'énergie (section 3.3. 1).63 
4.44.  La moyenne simple des droits NPF appliqués visant les véhicules (SH 87) était de 10% 
en 2022.64 Les importations de véhicules d'occasion autres que ceux destinés à un usage personnel 
sont restreintes pour des raisons de protection de l'environnement mais elles ne sont pas interdites. 
Une autorisation du Ministère de l'industrie et de la technologie est exigée pour divers véhicules à 
moteur afin de s'assurer que tous les véhicules importés sont adaptés au réseau autoroutier.  
4.3.5   Produits chimiques  
4.45.  L'indust rie chimique, à l'instar des autres industries du secteur manufacturier, a tiré parti de 
la main -d'œuvre productive de la Türkiye, de ses coûts de production compétitifs, de ses 
infrastructures et de sa proximité avec les marchés d'exportation pour se déve lopper et attirer des 
investissements internationaux. En 2021, elle était le septième producteur de matières plastiques 
au monde (le deuxième en Europe) et le cinquième producteur de peintures en Europe.65 Les 
 
58 Bureau de l 'investissement, Automotive . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/sectors/pages/automotive.aspx . 
59 Bureau de l 'investissement (2021), Mobility Industry Agenda 2021 . 
60 On entend par fabricant d 'équipements d 'origine une e ntreprise dont les produits sont utilisés comme 
composants dans les produits d 'une autre entreprise, qui vend ensuite le produit fini aux utilisateurs.  
61 Bureau de l 'investissement, Türkiye Your Resilient Partner . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/invest -in-turkiye -roadshow -
booklet.pdf . 
62 Bureau de l 'investissement, Automotive . 
63 ERAI (2021), " The Automotive Industry in Turkey ", 12 février. Adresse consultée: 
https://eraiturkey.com/news/the -automotive -industry -in-
turkey/#:~:text=Turkey%20is%20a%20strong%20production,and%20engineering%20for%20international%
20markets . 
64 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, sur la base de données communiquées par les au torités.  
65 Bureau de l 'investissement, Türkiye Your Resilient Partner . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 140 - 
  principaux produits sont les matières plastiqu es, le savon et les détergents, la soude, les produits 
chimiques à base de chrome, les produits chimiques à base de bore, les peintures, le sulfate de 
sodium, les acides gras et l'huile de rose. L'industrie a continué d'adopter des procédés de production 
qui ont renforcé la qualité, la productivité et la protection de l'environnement, et elle continue 
d'harmoniser ses normes techniques avec celles de l'Union européenne (section 3.3.2).66 
4.46.  Les principaux moteurs de la croissance de l'industrie en 2021 étaient les investissements et 
les innovations des principaux acteurs de l'industrie chimique turque; les règlements d'application 
comme les règlements concernant les incitations à l'investissement; la dévaluation de la livre turque, 
qui a réduit les coûts  de production comme la main -d'œuvre et l'énergie; et la perturbation des 
courants d'échanges mondiaux entre les États -Unis, l'Europe et la région Asie -Pacifique en 2020, qui 
a entraîné une hausse de la demande de produits de l'industrie chimique turques.67 
4.47.  D'après les estimations, il existe 5  000 entreprises nationales et internationales dans 
l'industrie chimique68 et la majorité d'entre elles comptent moins de 150 employés.69 Les entreprises 
internationales de l'industrie chimique, telles que BASF, Henkel , Bayer, 3M, Dupont, Cargill et P&G, 
sont très présentes dans le secteur. La plupart des entreprises du secteur sont situées à Istanbul, 
Izmir, Kocaeli, Sakarya, Adana, Gaziantep et Ankara.70 
4.48.  Le gouvernement applique plusieurs incitations à l'investissemen t dans le secteur: 
exonération de la taxe sur la valeur ajoutée (TVA) et des droits de douane, remboursement de la 
TVA, déduction de l'impôt sur les sociétés, aide au paiement des cotisations de sécurité sociale et 
des salaires du personnel qualifié, attri bution de terrains, suspension de la retenue à la source pour 
l'impôt sur le revenu, bonification d'intérêts, appui aux contributions au capital, garantie d'achat et 
aide pour les dépenses liées à la consommation d'énergie (section 3.3.1). En outre, le Cen tre des 
technologies chimiques favorise et accélère le développement de l'industrie chimique turque.71 
4.49.  D'après les renseignements communiqués par les autorités, les exportations de substances et 
de produits chimiques (y compris les matières plastiques et l e caoutchouc) sont passées de 
15,8 milliards d'USD en 2016 à 32,5 milliards d'USD en 2021. En pourcentage des exportations 
totales, les exportations de produits chimiques sont passées de 11% en 2016 à 14% en 2021. 
En 2021, les exportations de produits en p lastique ont atteint 10  milliards d'USD (soit une 
augmentation de 43% par rapport à l'année précédente) et celles de caoutchouc synthétique 
3,5 milliards d'USD (soit une augmentation de 30% par rapport à l'année précédente). Parmi les 
principaux marchés d' exportation figurent l'Union européenne et les États -Unis. 
4.50.  En 2021, les principaux produits d'exportation étaient les matières plastiques (33% des 
exportations totales de l'industrie chimique); les produits pharmaceutiques (6,3%); le caoutchouc 
synthétique  (5,8%); les pigments, les peintures et les vernis (3,7%); et le savon et les détergents 
(3,3%). Parmi les principaux marchés d'exportation figurent l'UE -27, l'Iraq, les États -Unis et 
l'Égypte.  
4.51.  En 2022, la moyenne simple des droits NPF appliqués visant les  produits chimiques était de 
6,2%, ce qui reste inférieur à la moyenne globale des droits NPF appliqués (19,6% en 2022) 
(tableau  A3. 2). 
4.3.6   Textiles et vêtements  
4.52.  Le secteur des textiles et des vêtements se caractérise par des ressources humaines 
qualifiées, u ne capacité de conception, l'accumulation de savoir -faire, des investissements dans les 
technologies et une grande capacité de production. En 2021, la Türkiye était le septième fournisseur 
 
66 Ministère du commerce, Industry: Chemicals . Adresse consultée: 
https://www.trade.gov.tr/data/5b8fd4fb13b8761f041fee78/Chemical%20Industry.pdf . 
67 PwC, Chemicals Industry 2030 and Beyond . Adresse consultée: 
https://www.strategyand.pwc.com/tr/2030 -and-beyond -despite -recent -figures -achieving -sustainable -growth . 
68 Bureau de l 'investissement, Turkey: Bright Spot for Chemical Investments . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/chemicals -industry.pdf . 
69 Bureau de l 'investissement, Turkey: Bright Spot for Chemical Investments . 
70 CEFIC, Turkey:  Key Facts . Adresse consultée: https://cefic.org/a -pillar-of-the-european -
economy/landscape -of-the-european -chemical -industry/turkey/ . 
71 Turkchem, The Chemistry Technology Centre Will Be Operational in  2022. Adresse consultée: 
https://www.turkchem.net/the -chemistry -technology -center -will-be-operational -in-2022.html . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 141 - 
  mondial de textiles et de vêtements et le quatrième fournisseur de l'Union européenne.72 En 
conséquence, sa part dans les exportations mondiales de vêtements en bonneterie est de 4,0% 
(sixième pays exportateur) et sa part dans les exportations mondiales de vêtements tissés est de 
3,2% (septième pays exportateur). En tant producteur traditionnel de coton, la Türkiye dispose 
d'une large offre de coton.73 En outre, elle a la huitième capacité de production de tissus synthétiques 
au monde.  
4.53.  D'après les autorités, pendant la période 2016 -2019, les exportations de textiles et de 
vêtements ont suivi une tendance à la hausse; le volume des exportations était de 28,7  milliards 
d'USD en 2016 et il est passé à 30,3  milliards d'USD en 2019. En 2020, les exportations de textiles 
et de vêtements sont tombées à 28,6  milliards d'USD en rais on de la COVID -19. Toutefois, en 2021, 
les exportations ont atteint 36,2  milliards d'USD (soit une augmentation de 26,6% en glissement 
annuel). Les principaux produits exportés étaient les vêtements et accessoires en bonneterie et les 
vêtements tissés, don t la part dans les exportations totales de vêtements en 2021 s'élevait 
respectivement à 58,93% (valeur de 10,78  milliards d'USD) et à 41% (valeur de 7,51  milliards 
d'USD).74 Les principaux marchés d'exportation incluaient l'Union européenne avec une valeur  des 
exportations de 11,84  milliards d'USD, ce qui représentait 70,5% des exportations totales de 
vêtements de la Türkiye en 2021.75 Parmi les membres de l'Union européenne, les marchés 
importants étaient l'Allemagne, l'Espagne et les Pays -Bas. 
4.54.  L'industrie  des textiles et des vêtements est restée protégée pendant la période 2016 -2022, 
des droits de douane consolidés étant applicables à 15,1% des lignes tarifaires visant des articles 
textiles et à 2,1% de celles visant des vêtements.76 En 2021, la moyenne si mple des droits NPF 
appliqués était de 18,4% pour les textiles et de 40,7% pour les vêtements (tableau A3.  2). Le 
secteur des textiles et des vêtements peut bénéficier d'un soutien au titre du Régime général 
d'incitations à l'investissement (exonération de  la TVA et des droits de douane sur les machines et 
le matériel importés) et du Régime d'incitations à l'investissement régional, qui prévoit un plus large 
éventail d'incitations.  
4.4  Services  
4.4.1   Services financiers  
4.4.1.1   Caractéristiques  
4.55.  La contribution des services financiers au PIB a fluctué pendant la période à l'examen, passant 
de 3,3% en 2016 à 3,7% en 2020 puis diminuant à 2,9% en 2021.77 La valeur ajoutée des services 
financiers et des services d'assurance a plus que doublé entre 2016 et 2020 et le nom bre 
d'entreprises a augmenté (tableau  4.11). En 2021, le secteur représentait 1% de l'emploi total.78 
S'agissant du volume d'actifs des établissements financiers en 2021, la part du sous -secteur bancaire 
était de 82% (6  392 milliards de TRY), suivie de cel les des compagnies d'assurance (6%, 
483 milliards de TRY) et des sociétés de gestion de portefeuille (4%, 340  milliards de TRY).79 
 
72 Ministère du commerce, Industry: Clothing . Adresse: 
https://www.trade.gov.tr/data/5b8fd6d913b8761f041feee0/Clothing.pdf . 
73 Ministère du com merce, Industry: Clothing . 
74 Ministère du commerce, Industry: Clothing . 
75 Ministère du commerce, Industry: Clothing . 
76 Calculs du Secrétariat de l 'OMC, base de données LTC de l 'OMC. Définition que l 'OMC donne des 
textiles relevant des codes du SH ci-après: 300590, 330620, 392112 -13, 392190, 420212, 420222, 420232, 
420292, 50 -60 (sauf 5001 -03, 5101 -03, 5201 -03, 5301 -02), chapitre 63, 640520, 640610, 6501 -05, 6601, 
701911 -19, 701940 -59, 870821, 8804, 911390, 940490, 961210; et des vêtements: SH 61 et  62. 
77 MoTF, Indicateurs économiques. Economic Indicators : https://en.hmb.gov.tr/economic -indicators . 
78 TurkStat, Comptes nationaux. Adresse consultée: https://www.tuik.gov.tr/ ; et MoTF, Economic 
Indicators . Adresse consultée: https://en.hmb.gov.tr/economic -indicators . 
79 Association des banques de Türkiye (2022), Banks in Türkiye 2021 . Adresse consultée: 
https://www.tbb.org.tr/Content/Upload/istatistikira porlar/ekler/3401/Banks_in_Turkiye_2021.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 142 - 
  Tableau 4.11 Statistiques sur les institutions d'intermédiation financière, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Valeur ajoutée, au coût des facteurs (milliards de TRY)  
Activités financières et d'assurance  133,9  155,8  253,5  259,0  312,6  436,1  
 Activités de services financiers (à l'exception des 
assurances et des caisses de retraite)  119,3  138,7  227,9  226,4  272,9  380,7  
 Activités d'assurance, réassurance et de caisses de 
retraite (à l'exception de la sécurité sociale 
obligatoire)  10,1 11,7 18,7 23,9 26,7 34,9 
 Activités auxiliaires des services financiers et des 
assurances  4,5 5,4 6,9 8,8 13,0 20,4 
Nombre d'entreprises  
Activités financières et d'assurance  17 795 17 535 17 853 18 132 18 777 19 001 
 Activités de services financiers (à l'exception des 
assurances et des caisses de retraite)  227 225 218 218 220 255 
 Activités d'assurance, réassurance et de caisses de 
retraite (à l'exception de la sécurité sociale 
obligatoire)  63 63 62 63 60 68 
 Activités auxiliaires des services financiers et des 
assurances  17 505 17 247 17 573 17 851 18 497 18 678 
Nombre annuel moyen de personnes employées (milliers)  
Activités financières et d'assurance  311 306 305 299 299 302 
 Activités de services financiers (à l'exception des 
assurances et des caisses de retraite)  237 230 227 224 222 222 
 Activités d'assurance, réassurance et de caisses de 
retraite (à l'exception de la sécurité sociale 
obligatoire)  20 20 20 20 20 21 
 Activités auxiliaires des services financiers et des 
assurances  55 57 58 54 57 60 
Investissements en capital fixe et chiffre 
d'affaires (milliards de TRY)  6,7 5,9 9,8 12,3 13,1 17,9 
Source:  TurkStat, Statistiques sur les institutions d'intermédiation financière, 2021. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/Bulten/Index?p=Financial -Intermediary -Institution -Statistics -2021-45701 . 
4.4.1.2   Cadre institutionnel et juridique  
4.56.  Le graphique  4.4 illustre la structure de la réglementation des services financiers, qui a changé 
pendant la période à l'examen.  
Graphique 4.4 Structure de la réglementation des services financiers  
 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 143 - 
  4.4.1.3   Secteurs spécifiques  
4.4.1.3.1   Secteur bancaire  
4.57.  Le secteur bancaire (tableau 4.12) comprend des banques publiques, des banques privées et 
des banques étrangères.80 Deux nouvelles banques se sont vu accorder une autorisation 
d'exploitation e n 2020 (Golden Global Bank)  et en 2021 (Dogan Investment Bank). D'après les 
autorités, en 2021, le secteur comptait 34  banques de dépôt (3 publiques, 8  privées, 21  étrangères 
et 2 banques  placées sous l'administration du Fonds d'assurance des dépôts d'épargne (SDIF))81; 
15 banques d 'investissement (4  publiques, 7  privées et étrangères); et 6  banques islamiques 
(participatives).82 
Tableau 4.12 Secteur bancaire – principaux indicateurs, 2019 -2021  
 
Décembre 2019  Décembre 2020  Décembre 202 1 
Nombre total de banques  53 54 55 
Actifs bancaires/PIB  104%  121,0%  127,8%  
Dépôts bancaires/PIB  59,4%  61,4%  73,6%  
Nombre de succursales  11 372 11 189 11 098 
Nombre de succursales/1  000 habitants  0,14 0,13 0,13 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.58.  D'après le FMI, l'essor des actifs du secteur bancaire provient essentiellement des banques 
publiques, qui représentent 45% du total des actifs du système bancaire.83 
4.59.  Les 5 plus grandes banques totalisaient près de 53,9% des actifs totaux en 2021, contre 
80,5% pour les 10 plus grandes (tableau 4.13).84 Les cinq premières banques en termes d'actifs 
comprennent trois banques publiques, une banque privée et une banque étrangère. La présence des 
banques étrangères dans le sous -secteur bancaire a augmenté. En 2021, la valeur de leurs actifs se 
montait à 181  milliards d'USD (approximativement 26% du total des actifs). En octobre  2022, 3 des 
10 plus grandes banques étaient étrangères.  
Tableau 4.13 Dix principales banques de Türkiye en fonction des actifs totaux, 2021  
(Millions de TRY)  
Banque  Actifs 
totaux  Recettes 
d'exploitation  Bénéfice 
avant 
impôt  Principaux actionnaires  Part du 
capital  
T.C. Ziraat Bankasi  A.Ş. 1 370 890 38 757 8 913 Fonds souverain de la Türkiye  100,0  
Türkiye Vakiflar Bankasi 
T.A.O.  1 007 214 27 363 5 296 Fonds souverain de la Türkiye  36,0 
Ministère du Trésor  et des finances  
(groupe A)  27,5 
Titres publics  16,1 
VakıfBank: Fonds de soutien pour 
la retraite et la santé des agents 
et fonctionnaires  
 
Ministère du Trésor et des finances 
(groupe B)  10,6 
 
 
 
9,9 
Türkiye İş Bankasi  A.Ş. 926 569 37 834 15 476 Fonds complémentaire pour la 
sécurité sociale et l'aide financière 
des membres de la coopération de 
la banque Türkiye İş  37,3 
Parti républicain du peuple  28,1 
 
80 Les banques étrangères se répartissent en deux groupes: celles qui ont ouvert une succursale en 
Türkiye et celles qui ont été fondées en Türkiye. Ces établissements sont soumis à la même réglementation 
que les autres banques commerciales, celle d 'une banque enregistrée dans le pays. Une banque étrangère est 
une banque dont le capital est détenu à 51% ou plus par des non -résidents.  
81 Le SDIF est chargé de la protection des droits publics, de la gestion et de la cession d 'actifs de 
banques soumises à des procédures d 'administration ou de liquidation.  
82 Les activités des banques participatives reposent sur l 'un des principes mondialement reconnus de la 
finance islamique: la banque sans intérêts.  
83 FMI, Country Report n°  21/110 , pages  2 et 12.  
84 Association des banques de Türkiye (2022), Banks in Türkiye 2021 . Adresse consultée: 
https://www.tbb.o rg.tr/Content/Upload/istatistikiraporlar/ekler/3401/Banks_in_Turkiye_2021.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 144 - 
  Banque  Actifs 
totaux  Recettes 
d'exploitation  Bénéfice 
avant 
impôt  Principaux actionnaires  Part du 
capital  
Türkiye Halk 
Bankasi  A.Ş. 901 217 22 989 1 406 Fonds souverain de la Türkiye  75,3 
Titres publics  24,7 
Türkiye Garanti Bankasi 
A.Ş. 757 802 55 088 17 305 BBVA Banco Bılbao Vızcaya 
Argentarıa S.A  49,9 
Yapi Ve Kredi 
Bankasi  A.Ş. 736 770 32 250 13 486 Koç Financial Services Inc.  41,0 
Uni Credit (UCG)  18,0 
Koç Holding A.Ş 27,0 
Akbank T.A.Ş.  708 911 36 766 16 066 Hacı Ömer Sabancı  Holding A.Ş 40,8 
QNB Finansbank A.Ş.  371 369 12 641 4 990 Qatar National Bank  99,9 
Türkiye İhracat Kredi 
Bankasi A.Ş.  322 616 4 002 3 107 Ministère du Trésor et des finances  100,0  
Denizbank A.Ş.  308 719 15 553 4 415 Emirates Nbd Bank Pjsc  100,0  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.60.  La part des prêts improductifs dans le total des prêts s'élevait à 3,9% en décembre  2021. 
Selon le FMI, ce faible niveau est attribuable entre autres à l'essor considérable du crédit et à la 
flexibilité apparue avec la pandémie.85 Le ratio de fonds propres86 a augmenté pendant la période à 
l'examen et s'élevait à 18,4% en décembr e 2021 (le ratio minimal exigé est de 8% et le ratio 
prospectif de 12%).87,88 Le secteur bancaire est donc convenablement capitalisé, avec un ratio de 
fonds propres largement supérieur aux normes internationales.89 
4.61.  Il existe une offre importante de service s bancaires électroniques avancés pour des 
prestations sans risques axées sur les besoins du client.90 La banque numérique a connu un essor 
encore notable durant la période à l'examen: les transactions bancaires en ligne, par exemple, ont 
augmenté de 27% e n volume entre 2020 et 2021.91 
4.62.  L'Agence de réglementation et de contrôle des banques (BRSA) est chargée de la 
réglementation et de la surveillance des banques et des établissements financiers non bancaires, 
aux termes de la Loi n°  5411 du 19 octobre  2005 sur les banques, la Loi n°  5464 du 1er mars 2006 
sur les cartes bancaires et les cartes de crédit et la Loi n° 6361 du 13  décembre  2012 sur les sociétés 
de crédit -bail, d'affacturage et de financement et les sociétés de financement de l'épa rgne. La BRSA 
réglemente les dépôts bancaires, les banques participatives, les banques d'investissement et de 
développement, les succursales et les bureaux de représentation des banques étrangères ainsi que 
les institutions financières non bancaires (comme  les sociétés de crédit -bail, d'affacturage et de 
financement, les sociétés de financement de l'épargne et les sociétés de gestion de portefeuille). 
Elle fait exécuter ses décrets au moyen de lois, de règlements, de communiqués et de directives. En 
vertu d e la Loi n°  5411, elle contrôle les principes et les procédures concernant la réglementation 
bancaire prudentielle relative aux normes de liquidité, d'adéquation des fonds propres, de gestion 
des risques et de provisions, et les principes de gouvernance d' entreprise. Elle est dirigée par un 
conseil de sept membres nommés chacun pour quatre ans.  
4.63.  D'après les autorités, la Loi sur les banques a été modifiée en 2021 pour: i)  imposer aux 
banques l'élaboration de plans de redressement à soumettre à la BRSA; ii)  introduire une nouvelle 
série de règles identifiant les manipulations du marché et les transactions abusives qui peuvent être 
effectuées dans le cadre des activités bancaires; iii)  élargir la définition des transactions à considérer 
 
85 FMI, Country Report n°  21/110 , page  93. 
86 Le ratio de fonds propres d 'une banque est une mesure du capital disponible, exprimé en pourcentage 
de ses créances pondérées par les  risques.  
87 Aux termes de la Résolution du Conseil d 'administration n°  2026 du 16  novembre  2006, les exigences 
minimales de fonds propres sont de 8% et le ratio prospectif d 'adéquation des fonds propres est de 12%, seuil 
obligatoire à atteindre pour pouvoi r ouvrir une succursale, émettre des obligations ou acquérir une société en 
nom collectif affiliée ou sous contrôle conjoint, ou une filiale, dans le secteur des activités bancaire 
extraterritoriales.  
88 Bureau de l 'investissement, Türkiye Your Resilient Pa rtner. Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/invest -in-turkiye -roadsho w-
booklet.pdf . 
89 FMI, Country Report n°  21/110 , page  94. 
90 The Banks Association of Türkiye (2022), Banks in Türkiye 2021 . Adresse consultée: 
https://www.tbb.org.tr/Content/Upload/istatistikiraporlar/ekler/3401/Banks_in_Turkiye_2021.pdf . 
91 The Banks Association of Türkiye (2022), Banks in Türkiye 2021 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 145 - 
  comme des prêts; iv)  redéfinir les périmètres des groupes de risques ; v) intensifier la supervision 
et la surveillance bancaires; vi) renforcer effectivement la protection des secrets bancaires; 
vii) introduire la mise en relation à distance avec les clients ; et viii) instituer l a Banque centrale de 
la République de Türkiye (CBRT)  comme l'autorité chargée de plafonner les taux d'intérêt, les frais, 
les redevances et les commissions et autres sommes facturées par les banques sur tous types de 
transactions.  
4.64.  De surcroît, des exonérat ions d'impôts ont été introduites en faveur des sociétés de gestion 
de portefeuille, avec la Loi n°  7338 du 26  octobre  2021 portant modification de la Loi sur la 
procédure fiscale et certaines lois. Les sociétés de financement de l'épargne présentes en Tür kiye 
sont réglementées et contrôlées par la Loi n°  7292 du 7 mars 2021 portant  modification  de la Loi 
concernant  les sociétés  de crédit -bail, d'affacturage  et de financement  et les sociétés  de financement  
de l'épargne.  De plus, en vertu de la même  modifica tion, les exigences  minimales  de fonds  propres  
sont fixées  à 100 millions  de TRY pour les sociétés  de financement  de l'épargne  et à 50 millions  de 
TRY pour les sociétés  de crédit -bail, d'affacturage  et de financement.  
4.65.  En 2020, la BRSA a également pris des mesures au sujet de certaines transactions en livres 
turques réalisées par les banques en réaction aux ralentissements économiques provoqués par la 
COVID -19.92 Ces mesures ont limité les transactions en livres turques conclues entre les banques et 
des étab lissements financiers situés à l'étranger, et d'autres ont été prises pour encourager 
l'utilisation des ressources du pays en livres turques pendant la pandémie.  
4.66.  La réglementation bancaire autorise la création de trois types de banques: banques de dépôts, 
banques de développement et d'investissement et banques participatives.93 Les banques doivent 
être constituées en sociétés anonymes. Selon les autorités, la Loi sur les banques dispose que, pour 
créer une banque de dépôt ou une banque participative, le cap ital versé doit atteindre au moins 
30 millions de TRY et 20  millions de TRY pour une banque de développement et d'investissement. 
Les banques de dépôt et les banques participatives nouvellement constituées doivent avoir un capital 
social d'au moins 300  millions d'USD, contre 30 millions d'USD pour les banques de développement 
et d'investissement. Les banques établies en Türkiye doivent obtenir l'autorisation de la BRSA pour 
procéder à une fusion, une désintégration, une cession de parts dans certaines limit es ou une 
liquidation volontaire, et pour constituer des partenariats avec des personnes physiques ou des 
sociétés.  
4.67.  Les banques turques et les banques étrangères sont soumises aux mêmes règles 
d'établissement, de fonctionnement et de contrôle. Le contrôle sur place et sur pièces des banques 
nationales et étrangères est réalisé par la BRSA conformément à l'article  95 de la Loi sur les banques. 
Sous réserve de satisfaire aux prescriptions de la loi précitée et de ses règlements d'application, les 
personnes ph ysiques ou morales étrangères peuvent établir des banques et exercer des activités 
bancaires. Les banques étrangères peuvent aussi avoir des succursales ou des bureaux de 
représentation en Türkiye pour coordonner leurs activités si la BRSA les y autorise .94 Elles peuvent 
se procurer des capitaux en Türkiye.  
4.68.  D'après les autorités, le cadre de réglementation et de contrôle du secteur bancaire turc est 
reconnu comme celui d'un pays tiers et équivalant à la législation de l'UE du point de vue du 
Règlement (UE) n° 575/2013 concernant les exigences prudentielles applicables aux établissements 
de crédit et aux entreprises d'investissement. De même, au vu des résultats du Programme 
d'évaluation de la concordance des réglementations du Comité de Bâle, depuis 2016 la 
réglementation turque relative au ratio de fonds propres pondéré en fonction des risques et le 
règlement relatif au ratio de liquidité à court terme sont jugés parfaitement conformes aux normes 
de Bâle  III. 
4.69.  Le cadre réglementaire applicable aux sociétés de  gestion d'actifs (SGA) a été modifié avec 
l'introduction du Règlement régissant les principes de constitution et d'exploitation des sociétés de 
gestion d'actifs et les transactions liées aux rachats de créances, publié le 14  juillet  2021 au Journal 
officiel n° 31541. Ce règlement a mis à jour l'infrastructure légale des SGA afin d'en augmenter les 
 
92 BDDK, communiqué de presse n°  28/07/2020. Adresse consultée: 
https://www.bddk.org.tr/Duyuru/EkGetir/703?ekId=726 . 
93 Norton Rose Fulbright (2022), Doing Business in Türkiye: Banking and Finance . Adresse consultée: 
https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/9a3448df/doing -business -in-turkey -banking -
and-finance . 
94 Norton Rose Fulbright (2022), Doing Business in Turkey: Banking and Finance . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 146 - 
  capacités. Une SGA ne peut être exploitée sans l'autorisation de la BRSA. D'après les autorités, le 
ratio de fonds propres de ces sociétés rapportés au total de leurs actifs doit être fixe et toujours d'au 
moins 3%. De plus, la condition les obligeant à disposer d'un capital libéré exempt de tout type de 
collusion et en numéraire a été modifiée pour relever le seuil à 50  millions de TRY (contre 20  millions 
précéde mment). Une SGA peut ouvrir des succursales en Türkiye ou à l'étranger et proposer des 
services d'intermédiation, d'appui et de conseil pour le recouvrement, la restructuration ou la cession 
de créances et d'autres actifs des institutions d'origine  (Fonds d'assurance des dépôts d'épargne, 
banques ou autres établissements financiers qui transfèrent aux SGA leurs créances ou autres actifs 
résultant de leurs principaux domaines d'activité) résultant de leurs principaux domaines d'activité.  
4.70.  Le marché de l'assur ance comprend des compagnies d'assurance, des sociétés de réassurance 
et des intermédiaires d'assurance (courtiers et agences). En octobre  2022, il comptait 
70 compagnies d'assurance, dont la plupart se consacrait aux assurances autres que sur la vie 
(tableau 4.14).  
Tableau 4.14 Assurances – nombre de compagnies, 2019 -2022  
Type d'activité  Décembre 2019  Décembre 2020  Décembre 2021  Octobre 2022  
Assurances autres que sur 
la vie  38 39 41 45 
Assurance -vie 5 6 6 6 
Assurance -vie et retraite  17 15 15 15 
Réassurance  2 3 3 4 
Total  62 63 65 70 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.71.  La production totale de primes d'assurances a augmenté, passant de 40,4  milliards de TRY en 
2016 à 126,2  milliards de TRY en août  202295, et le total des primes s'est inscrit en hausse de 
102,3% entre août  2021 et août  2022 (62,4  milliards de TRY en août  2021). La part des primes 
d'assurance autres que sur la vie dans le total s'élevait à 85,8%, contre 14,2% pour l'assurance -vie 
en août  2021.96 S'agissant des assurances autres que sur la vie, c'est l'assurance des véhicules à 
moteur qui pèse le plus lourd, avec environ 46,16% du total. D'après les renseignements fournis 
par les autorités, en août  2022, l e chiffre d'affaires du secteur était dominé par les agents 
d'assurance, avec une part de marché de 53%, suivis par les banques (21,7%), les courtiers 
(13,1%), les compagnies d'assurance (9,3%) et divers autres acteurs (3%) . 
4.72.  En mai  2021, le Centre de gesti on des risques spéciaux a été créé afin de couvrir les risques 
non couverts ou difficiles à couvrir. Selon les autorités, la société Türk Reasürans A.Ş . a été créée 
en janvier  2019 grâce à l'apport de 100% du capital par le Ministère du Trésor et des finan ces 
(MoTF), avec l'objectif d'augmenter les capacités de réassurance nationales (section  3.3.5.2.4). De 
plus, en avril  2020, Türkiye Sigorta  (assurance autres que la vie) et Türkiye Hayat Emeklilik  
(assurance -vie/retraite) sont nées de la fusion de six com pagnies d'assurances publiques auparavant 
sous le contrôle de banques publiques. Le principal actionnaire de la compagnie fusionnée est le 
Fonds souverain de la Türkiye  (81,1% des parts) (section  3.3.5.2.3).  
4.73.  La Loi n°  5684 du 14  juin 2007 sur les assurance s est le principal texte de loi régissant les 
activités d'assurances; elle fournit des lignes directrices concernant la surveillance et le contrôle des 
compagnies, agents et courtiers d'assurance et de réassurance. L'organisme de réglementation et 
de surve illance de l'assurance et des retraites privées (IPRSA) a été créé en vertu du Décret 
présidentiel n°  47 du 18 octobre  2019 visant à réglementer et contrôler le secteur de l'assurance et 
des pensions privées.97 De ce fait, les prérogatives dont jouissaient  jusque -là le MoTF, la Direction 
générale des assurances et le Comité de surveillance des assurances ont été transférées à l'IPRSA. 
L'IPRSA exerce ses activités sous l'égide du MoTF et s'acquitte de ses obligations de manière 
indépendante, sous sa propre r esponsabilité, ses décisions ne faisant l'objet d'aucun réexamen.98 Le 
Conseil de réglementation et de contrôle de l'assurance et des retraites privées est l'instance 
 
95 Türkiye Sigorta Birligi , Rapport sectoriel . Adresse consultée: 
shttps://tsb.org.tr/media/attachments/TSB_SEKTOR_TR21_2807.pdf . 
96 Türkiye Sigorta Birligi , Rapport secto riel 2021.  
97 IPRSA, Activity Report 2020 . Adresse consultée: https://seddk.gov.tr/files/doc/turkish -insurance -and-
private -pension -regulation -and-supervision -authority -activity -report -2020.pdf . 
98 GIDE (2019), " Establishment of the Insurance & Private Pension Regulation Supervision Agency in 
Turkey ", 20 novembre. Adresse consultée: https://www.gide.com/fr/actualites/establishment -of-the-
insurance -private -pension -regulation -supervision -agency -in-turkey . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 147 - 
  décisionnaire de l'IPRSA. Entre autres choses, il incombe à l'IPRSA: i)  de formuler, mettre en œuvre 
et surveiller la législation relative à l'assurance et aux retraites privées; ii)  d'appliquer et de suivre 
les mesures pour la protection des assurés et des participants; et iii)  de procéder à des enquêtes, 
des audits et des examens concernant les personnes physiques et morales des domaines de 
l'assurance et d es retraites privées.99 
4.74.  Le Centre de surveillance des retraites continue de veiller au fonctionnement sûr et efficace 
du système de retraite individuelle; de protéger les droits et les intérêts de ses participants; de 
superviser les activités des organisme s de retraite et des intermédiaires dans le secteur des retraites 
individuelles; et de surveiller les activités des sociétés de gestion de portefeuille en relation avec 
des fonds communs de pension.100 
4.75.  Une compagnie d'assurance est obligatoirement constitué e en société anonyme ou, dans le 
cas d'un fonds mutualiste d'assurance, en coopérative. Comme le prescrit le paragraphe  1 de 
l'article  11 de la Loi sur l'assurance, les compagnies doivent adresser à l'IPRSA une demande de 
licence pour chaque branche d'assu rance.101 Le paragraphe  2 de l'article  5 de la Loi prévoit que les 
compagnies d'assurance peuvent offrir soit des assurances -vie, soit des assurances autres que sur 
la vie.102 Depuis le 4  février  2022, les exigences de capital applicables à l'assurance et la  réassurance 
sont d'au minimum 40  millions de TRY.103 
4.76.  Les compagnies d'assurance et de réassurance étrangères et turques sont soumises à la 
même réglementation. Les compagnies d'assurance et de réassurance étrangères peuvent exercer 
des activités en ouvrant  des succursales, en constituant une société en Türkiye  ou en achetant des 
parts d'une compagnie d'assurance nationale. Les intérêts  assurables des résidents turcs doivent 
être couverts par des compagnies établies en Türkiye , à l'exception des importations  et exportations 
de marchandises, de l'affrètement de navires et de l'assurance -vie.104 
4.77.  L'IPRSA vérifie également la solvabilité des assureurs. Son Règlement sur la mesure et 
l'évaluation de l'adéquation des fonds propres des compagnies d'assurance et de ré assurance et des 
caisses de retraites privées, publié en août  2015 au Journal officiel n°  29454, fixe les exigences de 
solvabilité garantissant que ces entités conservent suffisamment de fonds propres pour couvrir les 
pertes qui peuvent résulter du passif existant et des risques potentiels. D'après les autorités, ce 
règlement prévoit qu'une déclaration d'adéquation des fonds propres doit être présentée à l'IPRSA 
deux fois par an.  
4.78.  Le Règlement relatif aux activités à évaluer dans le secteur des services d'assurance et aux 
contrats d'assurance à distance indique les conditions minimales applicables aux contrats 
d'assurance souscrits via un site Internet ou une application mobile.105 Le Règlement prévoit qu'il 
incombe aux assureurs de garantir la sé curité du site Internet et de l'application mobile, de fournir 
aux clients les renseignements nécessaires et de transmettre à l'Union des chambres et bourses de 
commerce de Türkiye  une liste des agences qui concluront un contrat de cette manière.106 
4.4.1.3.2   Valeurs  mobilières  
4.79.  En décembre  2021, sur 561  sociétés enregistrées auprès du Conseil du marché des capitaux 
(CMB), 446 étaient cotées à la bourse turque Borsa Istanbul (BIST) (tableau  4.15). En 2021, la 
valeur totale des actions négociées sur le marché de la BIST  s'élevait à 859  milliards d'USD 
 
99 GIDE (2019), " Establishmen t of the Insurance & Private Pension Regulation Supervision Agency in 
Turkey ", 20 novembre.  
100 Bureau des finances, Pension Monitoring Center . Adresse consultée: 
https://w ww.cbfo.gov.tr/en/insurance -sector/pension -monitoring -center . 
101 The Law Reviews  (2022), " The Insurance and Reinsurance Law Review: Turkey ", 24 avril. Adresse 
consultée: https://thelawreviews.co.uk/title/the -insurance -and-reinsurance -law-review/turkey . 
102 ATLAW, Turkey Insurance and Reinsurance . Adresse consultée: 
https://www.aktlaw.com/uploads/generalcontent/covers/AKT%20Insurance&Reinsurance%20LEGAL%20500.p
df. 
103 The Law Reviews (2022), "The Insurance an d Reinsurance Law Review: Turkey ", 24 avril . 
104 The Law Reviews (2022), "The Insurance and Reinsurance Law Review: Turkey ", 24 avril . 
105 Journal officiel  n° 31513 du 16  juin 2021. Adresse consultée: 
https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2021/06/20210616 -3.htm . 
106 CMS Law-Now (2022), "Turkey 's 2021 Overview for Insurance Sector ", 12 avril. Adresse consultée: 
https://www.cms -lawnow.com/ealerts/2022/04/turkeys -2021-overview -for-insurance -sector . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 148 - 
  (338 milliards d'USD en 2016).107 La capitalisation boursière était de 163,7  milliards d'USD en 2021 
(240,3  milliards d'USD en 2020)108, soit 30,3% du PIB en 2021 (35,3%  en 2020).109 Selon les 
chiffres de la Fédération interna tionale des bourses de valeurs (FIBV), en 2021, la BIST se classait 
au premier rang de l'ensemble des membres de la FIBV pour le taux de rotation. En outre, elle 
occupait la 20ème place en termes de valeur des transactions et la 37ème pour la capitalisatio n 
boursière.110 
Tableau 4.15 Principaux indicateurs – Borsa Istanbul  
  
Nombre de sociétés inscritesa 561 
Sociétés cotées par Borsa Istanbulb 446 
Autres sociétés à capitaux publics  115 
Marchés de Borsa Istanbul  Volume des transactions en 2021 (milliards d'USD)  
Marché des actions  859 
Marché des obligations  1 960 
Marché des instruments à terme et des options  490 
Marché des métaux précieux et des diamants  20 
a Renseignements provenant de Borsa Istanbul, Listed Companies . Adresse consultée: 
https://www.borsaistanbul.com/en/sayfa/2641/listed -companies . 
b Renseignements provenant de l'Asso ciation turque des marchés de capitaux (TCMA), Turkish Capital 
Markets , mai 2022. Adresse consultée: 
https://www.tspb.org.tr/wp -content/uploads/2022/0 5/Turkish_Capital_Markets -202205 -ENG.pdf . À 
partir de mars  2022, les données de Borsa  Istanbul excluent les fonds communs de placement, les 
fonds de placement et les plates -formes de négociation pré -marché.  
Source:  Borsa Istanbul, Consolidated Data . Adress e consultée: 
https://www.borsaistanbul.com/en/sayfa/2784/consolidated -data. 
4.80.  Principal texte réglementant le secteur des valeurs mobilières, la Loi n°  6362 du 
6 décembre  2012 sur le marché des capitaux réglemente et encadre les marchés de capitaux pour 
en garantir le fonctionnement et le développement dans un cadre sûr, transparent , efficient, stable, 
juste et concurrentiel, et pour protéger les droits et les intérêts des investisseurs .111 Les 
modifications apportées à la Loi sur le marché des capitaux ont été publiées au Journal officiel du 
25 février  2020. Ces modifications ont rés olu certaines difficultés pratiques concernant la 
réglementation des fonds de placement et des fonds de capital -risque; défini l'infrastructure 
nécessaire aux nouveaux instruments des marché de capitaux tels que les titres associés à des 
projets; sécurisé les émissions de titres et les prêts participatifs; et renforcé l'efficacité du contrôle 
et de la surveillance par des mesures telles que des sanctions pénales et administratives plus 
préventives.  
4.81.  Le CMB est la principale instance de réglementation et de c ontrôle chargée des marchés de 
valeurs mobilières et de produits dérivés. Son objectif est de veiller à ce que les marchés de capitaux 
restent sûrs, justes, transparents et efficients; de protéger les droits et les intérêts  des investisseurs; 
et de facilit er de manière efficace la participation de tous au développement économiqu e. À cet effet, 
il réglemente les sociétés à capitaux publics, les banques qui exercent des activités sur les marchés 
de capitaux et émettent des instruments destinés à ces marchés, les établissements intermédiaires, 
les fonds communs de placement, les sociétés de gestion de portefeuille et les sociétés 
d'investissement. Le CMB réglemente aussi Borsa Istanbul, la Banque de compensation et de 
conservation d'Istanbul, la (TCMA), l'Agenc e centrale d'enregistrement, le Centre de compensation 
des investisseurs et d'autres établissements opérant sur le marché des capitaux comme les cabinets 
d'audit indépendants, les agences de notation, les sociétés d'expertise, les sociétés de crédit -bail, 
les opérateurs de marché et les référentiels centraux (tableau  4.16).  
 
107 Borsa Istanbul, Investing in Borsa Istanbul Markets . Adresse consultée: 
https://www.borsaistanbul.com/files/investing -in-borsa -istanbul -markets.pdf . 
108 Borsa Istanbul, Investing in Borsa Istanbul Markets . 
109 Borsa Istanbul, 2021 Annual Inte grated Report . Adresse consultée: 
https://www.borsaistanbul.com/files/BORSA_2021_2021_ANNUAL_INTEGRATED_REPORT.pdf . 
110 Borsa Istanbul, 2021 Annual Integrated Re port. 
111 Esin Attorney Partnership (2020), " Innovations in the Turkish Capital Markets Law: Security Agent, 
Bondholders Meetings, Project Bonds ", 25 février. Adresse consultée: 
https://www.esin.av.tr/2020/02/25/innovations -in-the-turkish -capital -markets -law-security -agent -
bondholders -meetings -project -bonds -2/. WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 149 - 
  Tableau 4.16 Établissements intervenant sur le marché des valeurs mobilières, 
décembre  2021  
Type d'établissement  Nombre d'établissements  
Sociétés d'investissement  118 
Banques  46 
Banques à capitaux étrangers  21 
Établissements intermédiaires  72 
Établissements intermédiaires à capitaux étrangers  7 
Sociétés de gestion de portefeuille  52 
Sociétés de gestion de portefeuille à capitaux étrangers  7 
Agences de notation  9 
Cabinets d'audit indépendants  108 
Source:  CMB. 
4.82.  Le CMB peut retirer une autorisation d'exercice et une licence qu'il a accordées dans les 
circonstances suivantes: 1) aucune activité n'a été exercée au titre de l'autorisation pendant une 
période de deux ans à compter de la date à laquelle l'autorisation a été donnée; ii) l'autorisation a 
été obtenue sur la base d'une fausse déclaration; et iii) les conditions requises pour l'autorisation 
d'exercice de l'activité ne peuvent plus être remplies.  
4.83.  La TCMA est l'organisme autonome de réglementation des marchés de capitaux turcs, qui 
établit et fait appliquer des règlements sur les sujets qui lui sont dévolus par la loi ou par le CMB.112 
Tous les établissements intermédia ires et les banques autorisées à effectuer des opérations sur les 
marchés de capitaux, les sociétés de gestion de portefeuille et les fonds de placement doivent 
adhérer à la TCMA.  
4.84.  Borsa Istanbul113 (BIST) est la principale bourse turque, issue de la fusion,  en 2013, de la 
Bourse d'Istanbul, la Bourse de l'or d'Istanbul et la Bourse des instruments dérivés de Türkiye . La 
BIST comprend quatre marchés: actions, instruments dérivés, titres de dette et métaux précieux et 
diamants.  
4.85.  Créé en 2014, Borsa Istanbul Private Market est une plate -forme en ligne conçue pour offrir 
à ses adhérents – des entrepreneurs et des investisseurs – un marché susceptible de résoudre leurs 
problèmes de financement et de liquidité.  
4.86.  D'après l'article  39 de la Loi sur le marché des capita ux, les banques peuvent offrir les services 
suivants en matière de placements: i) réception et transmission d'ordres concernant des instruments 
du marché des capitaux; ii) exécution des ordres relatifs à des instruments du marché des capitaux 
au nom et pou r le compte de clients ou en leur propre nom pour le compte de clients; iii) négociation 
pour compte propre; iv) conservation et administration d'instruments du marché des capitaux au 
nom de clients et services de conservation de portefeuille. Le même  article autorise également le 
CMB à déterminer les principes et procédures concernant les services et activités de placement que 
les banques peuvent proposer. Les banques de dépôt et les banques participatives ne peuvent donc 
pas exécuter des ordres et exercer  pour leur propre compte des activités en rapport avec des actions 
et des produits dérivés sur actions ou sur indices boursiers, ainsi qu'avec des transactions en devises 
à effet de levier.  
4.87.  Outre les services et activités de placement que les banques peuve nt proposer (dont 
l'exécution des ordres et la négociation pour compte propre d'actions et de produits dérivés sur 
actions et indices boursiers), les banques d'investissement et de développement peuvent aussi gérer 
des portefeuilles, fournir des conseils d e placement, garantir des instruments du marché de capitaux 
par engagement ferme, et placer des instruments financiers sans engagement ferme. Les règles qui 
s'imposent aux banques d'investissement et de développement ne sont pas les mêmes que celles 
visant  les banques, car les normes de fonds propres pour les banques d'investissement et de 
développement représentent les deux tiers du montant fixé pour les banques de dépôt.114 
 
112 TCMA (2021), Turkish Capital Markets . Adresse consultée: https://www.tspb.org.tr/wp -
content/uploads/2021/01/Turkish_Capital_Markets -202101 -ENG-1.pdf. 
113 Le Fonds souverain de la Türkiye  possède 80,6% de Borsa Istanbul.  
114 Thomson Reuters, Banking Regulation in Türkiye: Overview . Adresse consultée:  
https://uk .practicallaw.thomsonreuters.com/w -007-
5596?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 150 - 
  4.88.  La création d'établissements intermédiaires et de sociétés de gestion de portefeuil le requiert 
l'autorisation du CMB.115 Les services et activités en matière de placements financiers ne peuvent 
être effectués que par des sociétés financières et requièrent l'approbation du CMB. D'après les 
autorités, les services auxiliaires116 sont fournis  par les sociétés financières et les sociétés de gestion 
de portefeuille et ne font pas l'objet d'une licence séparée; leur prestation doit toutefois être notifiée 
au CBM.  
4.89.  Les sociétés anonymes dont les titres sont introduits en bourse ou qui ont plus de 
500 actionnaires relèvent de la Loi sur le marché des capitaux. En outre, les titres émis par des 
entreprises économiques d'État, y compris celles qui entrent dans le champ du programme de 
privatisation, sont soumis aux obligations d'information.117 De plus,  leurs actions doivent être 
enregistrées et émises au comptant et leur capital ne doit pas être inférieur au montant fixé par le 
CMB. 
4.90.  D'après les renseignements fournis par les autorités, certains produits négociés à la BIST se 
voient appliquer un prélèvem ent libératoire nul: obligations, fonds de placement, contrats à terme 
et options cotés, entre autres.  
4.4.2   Télécommunications  
4.4.2.1   Caractéristiques  
4.91.  Le secteur turc des télécommunications représentait 1,27% du PIB118 en 2020 et employait 
28 012 personnes en 2021. La période à l'examen a été marquée par une croissance vigoureuse du 
marché turc des télécommunications, comme en témoignent les progressions notables des recettes, 
du nombre d'abonnés (téléphonie mobile et Internet haut débit en particulier) et des 
investiss ements. Le commerce international de services de télécommunications a diminué pendant 
la période considérée, avec une baisse particulièrement spectaculaire des importations 
(tableau  4.17).  
Tableau 4.17 Indicateurs du secteur des télécommunications, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Commerce de services de télécommunication (millions d'USD, base de la balance des paiements)  
Balance commerciale  -450 -483 -311 -306 -213 -45 
 Exportations  498 487 471 394 332 433 
 % des exportations totales de services  1,1 0,9 0,8 0,6 0,9 0,7 
 Importations  948 970 782 700 545 478 
 % des importations totales de services  3,7 3,6 2,7 2,4 2,3 1,5 
Nombre d'employésa 30 285 29 854 28 183 27 518 28 451 28 012 
Recettes (milliards de TRY)  
Total 35,3 39,5 45,0 50,6 57,6 67,2 
 Services de téléphonie fixe  9,0 9,7 10,4 11,7 14,6 17,1b 
 Réseaux mobiles  26,4 29,8 34,7 38,9 43,0 50,2 
Nombre d'abonnements (millions)  
Téléphonie fixe  11,1 11,3 11,6 11,5 12,4 12,3 
Téléphonie mobile  75,1 77,8 80,1 80,8 82,1 86,3 
- dont 2G  4,5 3,1 2,1 1,8 1,9 2,0 
- dont 3G  18,9 10,2 6,6 4,8 4,3 4,1 
- dont 4G  51,7 64,6 71,3 74,2 75,9 80,2 
Haut débit fixe  10,5 11,9 13,4 14,2 16,7 18,1 
Abonnements fibre jusqu'à l'abonné à l'Internet  1,9 2,3 2,8 3,2 4,0 4,8 
Taux de pénétration (%)  
Téléphonie fixe  13,7 13,8 14,0 13,8 14,8 14,5 
Téléphonie mobile  92,6 94,8 96,7 96,8 97,6 101,8  
 
115 Article 43 de la Loi sur le marché des capitaux.  
116 Les services auxiliaires comprennent les services de conseil; l 'octroi de crédits; le prêt ou l a 
fourniture de services de change liés aux activités et services de placement; la recherche en matière de 
placements financiers, l 'analyse financière ou les conseils en général; les services liés à l 'exécution de 
garanties; les services intermédiaires pou r l'obtention de financements par l 'emprunt ou par d 'autres moyens; 
la gestion de fortune et la planification financière.  
117 Norton Rose Fulbright (2022), Doing Business in Türkiye: Capital Markets . Adresse consultée: 
https://www.nortonrosefulbright.com/en/knowledge/publications/87504836/doing -business -in-turkey -capital -
markets . 
118 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 151 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Haut débit fixe  13,0 14,5 16,2 17,0 19,9 21,4 
Volume des investissements (milliards de TRY)  
Total 5,7 5,9 6,7 10,2 13,0 15,0 
 Téléphonie fixe  1,4 1,8 1,9 2,4 3,3 4,8c 
 Téléphonie mobile  4,3 4,0 4,8 7,9 9,7 10,2 
Utilisateurs d'Internet (%)  58,3 64,7 71,0 74,0 77,7 81,4 
a Employés équivalent temps plein dans le secteur des télécommunications.  
b Les recettes ne reflètent que le chiffre d'affaires net de Türk Telekom et n'englobent pas le revenu 
des autres fournisseurs de services de téléphonie fixe.  
c Le chiffre des investissements se rapporte uniquement à  ceux de Türk Telekom.  
Source:  Office des technologies de l'information et de la communication, Données du marché. Adresse 
consultée: https://www.btk.gov.tr/pazar -verileri ; Base de données 2022 de l'UIT sur les indicateurs 
des télécommunications/TIC, édition de juillet  2022; et WTO STATS. Adresse consultée: 
https://timeseries.wto.org/ . 
4.92.  Türk Telekom est en position de force sur le marché de la fourniture de services de téléphonie 
fixe en gros.119 Sa part totale des recettes du marché de la téléphonie fixe est descendue à 80% 
en 2021, contre 89% en 2016. Le capital de Türk  Telekom se répartit entre le Fonds souverain de 
la Türkiye (61 ,68%), le MoTF (25%) et le flottant. S'agissant des services mobiles, les premières 
entreprises en termes de part de marché (nombre d'abonnés) sont Turkcell (41,3%), Vodafone 
(30,9%) et Türk  Telekom (27,9%).  
4.93.  Les fournisseurs d'Internet sont plus nombreux que les fournisseurs de services mobiles; il 
s'agit, entre autres, de TTNET (filiale de Türk Telekom) (59%), Superonline (14%) et 
Vodafone  Net (7%). En décembre  2021, les opérateurs de réseaux mobiles virtuels  (ORMV) 
autorisés en Türkiye  étaient au nombre de 50, dont 24 avaient obtenu un droit d'utilisation (accord 
contractuel).120,121 
4.94.  Les tarifs de gros pour la téléphonie fixe comme pour la téléphonie mobile ont baissé ces 
dernières années et continueront à bais ser en 2023 et en 2024 (tableau 4.18).  
Tableau 4.18 Tarifs d'interconnexion, 2022 -2024   
01/01/2022  01/01/2023  01/01/2024  
Tarifs de terminaison d'appels vocaux mobiles (Kra/min)  
 TT Mobil  2,71 2,41 2,10 
 Turkcell  2,39 2,25 2,10 
 Vodafone  2,44 2,28 2,10 
Tarifs de terminaison d'appels vocaux fixes (Kr/min)  
 Türk Telekomünikasyon  AS 1,63 1,55 1,47 
 Türksat Uydu Haberleşme Kablo Tv ve İşletme AS et autres 
opérateurs de réseaux fixes  2,80 2,20 1,47 
Tarifs de terminaison d'appel SMS pour les réseaux mobiles 
(Kr/SMS)  0,80 1,00 1,20 
Tarifs de terminaison d'appels depuis un réseau mobile virtuel 
(Kr/min)  3,12 2,65 2,10 
a Kurus (Kr).  
Note:  Tarifs hors taxes.  
Source:  Office des technologies de l'information et de la communication, Frais d'interconnexion. Adresse 
consultée: https://www.btk.gov.tr/arabaglanti -ucretleri ; et renseignements communiqués par les 
autorités . 
 
119 Thom son Reuters Practical Law, Communications: Regulation and Outsourcing in Turkey: Overview . 
Adresse consultée: https://ca.pr acticallaw.thomsonreuters.com/7 -620-
0891?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true . 
120 Un ORMV "est un revendeur de services de communication hertziens. [Il] loue des capacités 
(c'est-à-dire qu 'il achète des minutes de connexion) à un t iers opérateur de réseau mobile … à prix de gros et 
les revend à prix de détail réduits aux consommateurs, sous sa propre marque". TechTarget, Mobile Virtual 
Network Operator  (MVNO). Adresse consultée: https://www.techtarget.com/whatis/definition/mobile -virtual -
network -operator -
MVNO#:~:text=A%20mobile%20virtual%20network%20operator,under%20its%20own%20business%20bran
d. 
121 Liste des ORMV autorisés (uniquement en langue turque): https://yetkilendirme.btk.gov.tr . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 152 - 
  4.4.3   Cadre institutionnel et juridique  
4.95.  Les services de télécommunications sont réglementés par le Ministère des transports et des 
infrastructures et l'Office des technologies de l'information et de la communication (ICTA). En vertu 
de l'article  5 de la Loi n°  5809 du 5  novembre  2008 sur les communications électroniques, le 
Ministère est chargé: i) de définir les stratégies et les politiques relatives aux services de 
communications électroniques (attribution des numéros, noms de domaines Internet, posi tions de 
satellites, attribution de fréquences, etc.) dans un contexte de ressources très limitées; ii) de créer 
et développer les infrastructures, les réseaux et les services de communications électroniques; 
iii) d'élaborer des politiques en lien avec le développement du secteur des équipements de 
communication électronique et de définir des politiques visant à prendre des mesures pour 
encourager la production nationale de ce type d'équipements; et iv)  d'effectuer (y compris par 
l'intermédiaire de tiers) l es recherches nécessaires pour définir et mettre en œuvre des politiques 
relatives aux communications électroniques.122 
4.96.  Aux termes de l'article  6 de la Loi sur les communications  électroniques, les principales tâches 
incombant à l'ICTA sont les suivantes: i ) autorisation; attribution et portabilité des numéros; 
ii) études sur la réglementation pour les droits des consommateurs et la qualité du service; iii) tarifs, 
accès et interconnexion, règlement des différends et itinérance mobile internationale; 
iv) réglementation de la concurrence, analyses de marché et détermination des opérateurs en 
position de force sur le marché123; v) réglementation des signatures électroniques et des courriers 
électroniques recommandés; vi) cybersécurité et sécurité des réseaux; vi i) planification et 
attribution des fréquences, positions de satellites, installation et utilisation d'équipements radio; et 
viii) surveillance du marché et inspection.  
4.97.  Les fournisseurs de services de télécommunication doivent obtenir une autorisation de l 'ICTA 
avant d'exercer leurs activités en vertu de la Loi n°  5809 sur les communications électroniques et 
du Règlement n° 27241 du 28  mai 2009 sur les autorisations dans le secteur des communications 
électroniques. Pour les entreprises ne nécessitant pas l' attribution de ressources, une notification 
doit être adressée à l'ICTA; et pour celles qui requièrent l'attribution de ressources, une autorisation 
préalable et un droit d'utilisation doivent être obtenus auprès de l'ICTA.  
4.98.  Bien qu'il n'existe aucune restr iction concernant les participations étrangères dans le secteur 
des télécommunications, une entreprise doit s'être constituée en société à responsabilité limitée ou 
en société anonyme pour se voir délivrer une autorisation par l'ICTA. Une personne morale o u 
physique étrangère peut être l'unique actionnaire de ces entreprises autorisées.124 
4.99.  Les obligations en matière de service universel sont régies par la Loi n°  5369 du 16  juin 2005 
sur le service universel.125 Le champ d'application du service universel peut  être redéfini par le 
Président, sur proposition du Ministère des transports et des infrastructures, en consultation avec 
l'Office et les opérateurs, à des intervalles ne pouvant pas dépasser trois ans, compte dûment tenu 
des conditions sociales, culturell es, économiques et technologiques de la Türkiye.126 
4.100.   L'ICTA est habilité à imposer une ou plusieurs obligations d'accès aux opérateurs en position 
de force sur le marché selon la réglementation relative aux analyses de marché, lesquels sont alors 
tenus d'éla borer une offre de référence d'accès et/ou d'interconnexion de manière à établir 
publiquement les modalités, les conditions et les tarifs d'accès aux services.127 
 
122 Laws Turke y, 5809 Electronic Communications Law . Adresse consultée: 
http://www.lawsturkey.com/law/5809 -electronic -communications -law. 
123 Le protocole de coopération conclu en 2011 entre le CTA et la Direction de la concurrence vise à 
garantir leur coopération et leur coordination dans les domaines où leurs tâches se chevauchent.  
124 Lexology, In Brief: Telecoms Regulation in Turkey . Adresse consultée: 
https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=98ffd2de -9a1c-45a4-bedb-2d59c38f1701 . 
125 Loi sur le service universel (disponible uniquement en langue turque). Adresse consultée: 
https://mevzuat.gov.tr/mevzuat?MevzuatNo=5369&MevzuatTur=1&MevzuatTertip=5 . 
126 Pour plus de détails sur ces obligations de service universel, y compris en termes de champ 
d'application , de recettes et de coûts, voir le document de l 'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1, daté du 9  août 2016, 
paragraphes  4.163 à 4.165.  
127 Thomson Reuters Practical Law, Communications: Regulation and Outsourcing in Turkey: Overview . 
Adresse consultée: https://ca.practicallaw.thomsonreuters.com/7 -620-
0891?transitionType=Default&contextData=(sc.Default)&firstPage=true . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 153 - 
  4.101.   Les opérateurs peuvent fixer librement leurs tarifs, pour autant qu'ils respectent les 
règlements de l'ICTA et la législation pertinente. Si un opérateur est considéré comme étant en 
position de force sur le marché, l'ICTA est habilité à déterminer les procédures d'approbation, de 
suivi et de surveillance des tarifs, ainsi que les niveaux pl afond et plancher en matière de fixation 
des prix et les procédures et les principes de leur mise en œuvre.  
4.102.   La Loi sur les communications  électroniques offre un cadre général réglementant l'accès et 
l'interconnexion, tandis que les règles et les principes concernant les questions d'accès et 
d'interconnexion sont fixés par le Règlement sur l'accès et l'interconnexion, publié au Journal officiel 
n° 27343 le 8  septembre  2009. Les accords sur l'accès et l'interconnexion sont librement négociés 
et signés par les  opérateurs, sous réserve de ne pas contrevenir à la législation et la réglementation 
pertinentes. Les opérateurs devraient transmettre les accords signés à l'ICTA sous 15  jours. 
Néanmoins, à l'issue d'une analyse du marché, les opérateurs considérés comme  étant en position 
de force sur les marchés concernés devront publier leurs offres de référence après avoir reçu 
l'approbation de l'ICTA. Si aucun accord ne peut être conclu entre les opérateurs dans les deux mois 
suivant une nouvelle demande d'accès, ou s i un différend naît dans le cadre de l'accord d'accès 
existant, l'une ou l'autre partie peut saisir l'ICTA pour engager la procédure de règlement des 
différends. Si les parties ne parviennent pas à s'entendre malgré cette procédure, l'ICTA est habilité 
à définir les dispositions, les modalités, les conditions et les tarifs de l'accord d'accès faisant l'objet 
du différend, et ce dans un délai de deux mois sauf dans les cas exceptionnels précisés . 
4.103.   Conformément à l'article  60 1) de la Loi sur les communication s électroniques, l'ICTA est 
autorisé à surveiller et contrôler le respect de la législation, le droit d'utilisation et d'autres 
prescriptions relatives aux autorisations; à infliger aux opérateurs des amendes administratives 
pouvant atteindre 3% du chiffre  d'affaires net de l'année civile précédente en cas de non -respect; à 
prendre les mesures nécessaires pour garantir la sécurité nationale, l'ordre public ou des services 
publics appropriés et pour faire respecter les dispositions légales, si nécessaire, af in de reprendre 
les installations contre rémunération; et à révoquer l'autorisation en cas de faute lourde ou de 
non-paiement dans les délais de la redevance d'autorisation.  
4.104.   Le Décret présidentiel n°  3469 du 29  janvier  2021 a relevé le taux de la taxe spéc iale sur 
les communications de 7,5% à  10% pour les services de communications  électroniques tels que les 
services de communications  électroniques mobiles, dont la vente de lignes prépayées; les services 
de diffusion radiophonique et télévisuelle par satell ite et plates -formes câble; et les services Internet 
filaires, hertziens et mobiles.  
4.105.   La Loi n°  5651 du 31  juillet  2020 relative à la publication sur Internet et à la répression des 
infractions perpétrées par ce moyen (Loi relative à la publication sur Inte rnet) fournit un cadre 
juridique qui permet de déterminer la responsabilité morale et juridique des principaux fournisseurs 
de services Internet, y compris les fournisseurs de services à usage collectif, les fournisseurs d'accès, 
les fournisseurs de locali sation et les fournisseurs de contenu des prestataires de services collectifs. 
Comme l'indique la Loi, l'ICTA peut ordonner à des fournisseurs de services en ligne de supprimer 
ou bloquer du contenu dans des circonstances en lien avec une liste d'infractio ns ou de menaces à 
l'ordre public ou à la sécurité, ou en cas d'autres dangers urgents et immédiats. En outre, la Loi 
ordonne la suppression ou le blocage de contenus par les tribunaux dans des cas concernant la 
violation de droits individuels et l'atteint e à la vie privée. L'article  4 de la Loi relative à la publication 
sur Internet exige des fournisseurs de réseaux sociaux établis à l'étranger dont les plates -formes 
sont visitées chaque jour par plus de 1 million d'utilisateurs situés en Türkiye  (Facebook , Twitter, 
TikTok, etc.) qu'ils désignent un représentant (personne physique ou morale) de nationalité turque 
qui sera autorisé à recevoir les significations d'ordonnances administratives ou judiciaires et à 
répondre à d'autres notifications et demandes fa ites par les fournisseurs de service au titre de la Loi 
(section  2.5).128 
4.106.   La portabilité des numéros est principalement réglementée par la Modification du Règlement 
sur la portabilité des numéros publiée au Journal officiel n°  31748 du 12  février  2022. Ce r èglement 
précise que les abonnés peuvent changer d'opérateur, de localisation géographique et de type de 
service sans devoir changer de numéro d'abonné. Les opérateurs sont dans l'obligation d'assurer la 
portabilité des numéros.  
 
128 L'article  4 a été ajou tée à la Loi relative à la publication sur Internet le 1er octobre  2020.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 154 - 
  4.107.   La Türkiye a signé récemmen t des ACR contenant des dispositions relatives aux services de 
télécommunications qui vont au -delà du document de référence de l'AGCS (section  2.3.2.1.1).  
4.4.4   Services de transport  
4.4.4.1   Caractéristiques principales  
4.108.   Les transports constituent la principale catégorie  d'exportations de services de la Türkiye. 
Au cours de la période considérée, la contribution du secteur des services de transport au PIB a 
légèrement augmenté et sa part dans les importations totales de services s'est considérablement 
accrue (tableau 4.19 ). 
Tableau 4.19 Indicateurs de base des services de transport, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
% de variation en volume (chaîné)a,b 0,1 10,4 3,5 0,9 -8,9 16,1 
Part dans le PIB aux prix courants de basea 7,9 8,1 8,4 8,5 7,9 8,8 
Part dans l'emploi totala 4,4 4,4 4,4 4,5 4,5 4,6 
Services de transport (milliards d'USD, sauf indication contraire)  
Balance commerciale  12,7 14,3 14,9 13,8 8,2 12,8 
Exportations  19,7 22,1 24,3 23,4 16,3 24,9 
% du total des exportations  42,6 41,4 41,5 37,3 46,0 43,4 
 Passagers  7,8 9,5 11,6 11,5 3,4 7,7 
 Marchandises  8,2 9,0 9,1 8,4 9,5 12,2 
 Autres  3,8 3,7 3,7 3,5 3,4 5,1 
Importations  7,1 7,9 9,5 9,6 8,1 12,2 
% du total des importations  27,3 28,9 33,2 33,4 33,7 39,5 
 Passagers  0,9 1,0 1,5 1,2 0,4 0,4 
 Marchandises  4,7 4,9 5,6 6,0 6,1 8,2 
 Autres  1,4 1,9 2,4 2,4 1,6 3,5 
a Renvoie à la section H – Transport et entreposage (sur la base de la classification NACE (Rév.2)). 
Eurostat, Statistics Explained , "Glossaire: Nomenclature statistique des activités économiques dans 
la Communauté européenne (NACE)". Adresse consultée: 
https://ec.europa.eu/eurostat/statistics -explained/index.php?title=Glossary:Statis tical_classification
_of_economic_activities_in_the_European_Community_(NACE)/fr . 
b Mesures de volume chaînées - pour estimer le volume du PIB réel sans que les prix aient une 
incidence. Approche utilisée pour estimer les volumes en utilisant les prix de l' année précédente, au 
lieu de ceux d'une année fixe.  
Source:  Institut turc de la statistique, National Accounts . Adresse consultée: https://www.tuik.gov.tr/ ; 
Ministère du Trésor et des finances, Economic Indicators . Adresse consultée: 
https://en.hmb.gov.tr/economic -indicators ; et Banque centrale de la République de Türkiye (CBRT), 
Statistics: Balance of Payments . Adresse consultée: https://www.tcmb.gov.tr/ . 
4.109.   Les transports maritimes sont le principal mode de transport pour les exportations comme 
pour les importations de marchandises. Les exportations de marchandises par voie maritime ont 
considérablement augmenté pendant l a période à l'examen, tant en termes de volume que de valeur 
(tableau 4.20). En 2020, les exportations par voie aérienne et terrestre ont enregistré une baisse, 
en volume et en valeur, en raison de la COVID -19.129 
4.110.   D'après les autorités, les services de tran sport ont maintenant une grande importance dans 
les ACR de la Türkiye. Non seulement le pays exige des engagements libéraux en matière d'accès 
aux marchés du transport, mais il inclut dans ces accords des annexes sur les services de logistique 
et de transp ort qui concernent différents modes de transport et services auxiliaires, selon le pays 
partenaire. La Türkiye insiste sur les dispositions telles que celles sur la liberté de transit, 
l'élimination des restrictions quantitatives, l'élimination des droits de passage, la libre circulation des 
équipements de transport, l'interdiction de certains itinéraires, l'interdiction des modes de transport 
obligatoires, le traitement accéléré des marchandises périssables transportées, l'accès et l'utilisation 
non discri minatoires des infrastructures, le camionnage, et l'admission et le séjour temporaire des 
chauffeurs/membres d'équipage professionnels. Le pays a établi des annexes concernant les services 
de transport et les services auxiliaires dans ses accords avec la B osnie-Herzégovine, l'AELE, la Serbie 
(en vigueur), la Géorgie et l'Ukraine (en attente de ratification) (section 2.3.2.1.1).  
 
129 O. Ozaydin et F. Ulengin (2020), Impacts of COVID -19 on the Transport Sector and Measures as Well 
as Recommendations of Policies and Future Research: A Report on Turkey . Adresse consultée: 
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id=3686628 . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 155 - 
  Tableau 4.20 Commerce, par mode de transport, 2016 -2022  
(Unités: volumes en milliers de tonnes et valeurs en millions d'USD)   
Total  Maritime  Ferroviaire  Routier  Aérien  Autres  Volume  
Valeur  
Volume  
Valeur  
Volume  
Valeur  
Volume  
Valeur  
Volume  
Valeur  
Volume  
Valeur  
Exportations  
2016 104 733 149 247 80 333 80 139 544 674 22 770 49 537 846 17 909 240 988 
2017 118 715 164 495 92 202 93 379 678 700 24 516 50 988 945 17 217 374 2 210 
2018 131 800 177 169 104 713 108 803 619 754 25 082 52 222 1 067 14 128 320 1 262 
2019 150 759 180 833 121 936 109 114 682 971 26 444 54 462 1 308 14 849 390 1 436 
2020 157 242 169 638 128 937 100 908 998 1 288 26 334 53 128 607 12 733 365 1 582 
2021 179 229 225 214 144 882 133 714 1 382 1 648 31 810 68 749 914 18 736 241 2 367 
2022a 133 632 188 152 107 463 112 508 1 230 1 753 23 990 57 793 832 14 686 117 1 413 
Importations  
2016 207 104 202 189 197 111 121 013 886 1 769 7 943 36 717 130 23 107 1 034 19 584 
2017 223 485 238 715 212 056 138 597 823 1 295 8 915 40 374 141 34 440 1 549 24 010 
2018 211 051 231 152 200 205 136 737 859 1 299 9 171 39 129 122 28 757 695 25 230 
2019 216 289 210 345 203 964 112 968 1 046 1 448 9 300 37 177 119 29 238 1 860 29 514 
2020 222 829 219 517 208 379 114 838 1 176 2 145 9 496 41 883 101 39 260 3 677 21 390 
2021 230 038 271 426 213 032 157 391 1 455 2 891 12 162 48 897 118 26 057 3 271 36 190 
2022a 177 327 271 249 163 169 147 385 972 2 195 10 664 42 944 88 25 254 2 434 53 472 
a Données de janvier et septembre.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.4.2   Transport maritime  
4.111.   La Türkiye est un important pôle de transport maritime mondial et régional, et le transport 
maritime est considéré comme l'un des secteurs les plus stratégiques pour le pays.130 La flotte 
marchande turque (navires d'un tonnage brut supérieur ou égal à 1 000 tonnes) arrivait en 
15ème position du classement mondial en 2021.131 Si sa capacité de charge totale (150 tonnes brutes 
et plus) a diminué entre 2016 et 2021, le nombre total de navires a aug menté (tableau 4.21).  
Tableau 4.21 Flotte nationale, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Capacité de charge par type de navire (milliers de TPL)a 
Flotte totale  8 284 7 988 7 495 6 761 6 321 6 154 
Navires à cargaison sèche (marchandises générales)  1 443 1 369 1 246 1 148 1 071 946 
Navires de charge  3 719 2 693 2 637 2 225 1 714 1 692 
Porte-conteneurs  1 205 1 392 1 349 1 048 1 029 998 
Navires -citernes transportant des liquides ou des gaz  1 758 2 340 2 023 2 086 2 189 2 179 
Autres types de navires  159 194 240 254 318 339 
Flotte par type de navire (nombre de navires)  
Flotte totale  1 951 1 999 2 025 2 024 2 053 2 100 
Navires à cargaison sèche (marchandises générales)  379 353 323 298 278 251 
Navires de charge  80 64 64 56 46 45 
Porte-conteneurs  72 75 70 57 56 53 
Navires -citernes transportant des liquides ou des gaz  190 184 184 178 181 185 
Autres types de navires  1 230 1 323 1 384 1 435 1 492 1 566 
a Navires d'un tonnage brut supérieur ou égal à 150.  
Source:  Direction générale de l'Organisation maritime turque, Merchant Trade Statistics 2021 ; adresse 
consultée: https://denizcilik.uab.gov.tr/yayinlar  et Merchant Trade Statis tics 2020 ; adresse 
consultée: https://denizcilik.uab.gov.tr/yayinlar . 
4.112.   La Türkiye compte 169 installations portuaires ouvertes au commerce international 
maritime, certaines publiques et d'autres privées. La Société des entreprises maritimes turques est 
une entreprise publique en charge de l'exploitation de certains ports et c hantiers navals de 
 
130 Ministère des transports et de l 'infrastructure, Reaching and Accessing Turkey 2018: Shipping . 
Adresse consultée: https://www.uab.gov.tr/uploads/pages/denizcilik/denizcilik.pdf . 
131 Direction générale de l 'Organisation maritime turque, Merchant Trade Statistics 2021 , adresse  
consultée: https://denizcilik.uab.gov.tr/yayinlar . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 156 - 
  Türkiye.132 D'après les autorités, en décembre  2022, les ports exploités par cette entreprise étaient 
les suivants: Sarayburnu, Kuruçeşme, Kabatepe, Gökçeada -Kuzu et Paşalimanı. Pendant la période 
à l'examen, des accords de concession ont  été conclus avec le secteur privé pour l'exploitation de 
deux ports et un port de plaisance (section 3.3.5.3).  
4.113.   En ce qui concerne le secteur des transports maritimes, la mission du Ministère des 
transports et de l'infrastructure est de mettre en place des  transports surs, sécurisés et respectueux 
de l'environnement.133 Les principales priorités en matière d'investissement dans les services de 
transport maritime sont définies comme suit dans le Plan directeur des transports et de la logistique, 
élaboré par le Ministère134: i) porter le nombre d'installations portuaires de  217 à 255; ii) développer 
les applications concernant les ports verts; iii) utiliser davantage de sources d'énergie renouvelables 
dans les ports; iv) développer les voyages à bord de navires autonomes et améliorer l'efficacité de 
la manutention portuaire grâce à des systèmes autonomes; et v) améliorer la sécurité de la 
navigation dans le détroit d'Istanbul avec le projet du Canal d'Istanbul.  
4.114.   Les activités de transport maritime sont principalement régies par le Décret présidentiel n°  1 
publié au Journal off iciel n°  30474 du 10  juillet  2018 et le Décret -loi n°  655 sur l'organisation et les 
fonctions du Ministère des transports et de l'infrastructure, le chapitre 5 du Code du commerce turc 
(Loi n°  6102 du 13  janvier  2011) et la Loi n°  815 du 19  avril 1926 sur la navigation maritime sur 
les côtes de Türkiye (cabotage) et l'art du commerce dans les ports et les eaux territoriales.135 
4.115.   En vertu du chapitre 5 de la Loi sur le commerce, le Registre maritime national est réservé 
aux navires détenus par des citoyens tur cs ou des sociétés détenues majoritairement (au moins 
51%) par des ressortissants turcs. Les navires satisfaisant aux conditions énoncées dans la Loi sur 
le commerce peuvent bénéficier des droits stipulés par la Loi sur la navigation maritime sur les côtes  
de Türkiye (cabotage) et l'art du commerce dans les ports et les eaux territoriales.  
4.116.   D'après les autorités, en décembre  2021, la Türkiye avait signé 63 accords maritimes 
bilatéraux avec d'autres pays. Les accords maritimes prévoient notamment: la garantie  de conditions 
égales pour l'accès aux ports et les services maritimes; la reconnaissance mutuelle des documents 
officiels (en particulier en ce qui concerne la classification des navires et les licences des gens de 
mer); l'octroi d'exemptions de l'obligat ion de visa pour les gens de mer; le respect mutuel de 
l'environnement et des relations avec les tierces parties; et la promotion des organisations (telles 
que les ONG et les chambres) qui offrent des avantages mutuels.  
4.4.4.3   Transport routier  
4.117.   Le transport routi er est le mode de transport national favori et représentait plus de 92,5% 
du volume du transport de fret et 92,8% du volume du transport de passagers en 2021. D'après les 
autorités, à la fin du mois d'octobre  2022, le réseau routier comprenait: des autorou tes (3 633 km, 
5%); des routes nationales (30 961 km, 45%); et des routes provinciales (34 131 km, 50%). 
Entre  2016 et octobre  2022, plusieurs programmes ont été entrepris pour moderniser les autoroutes 
et passer d'une chaussée unique à deux chaussées sépa rées. Selon les autorités, en novembre  2022, 
une partie du réseau routier de Türkiye longue de 28  816 km était à 2 chaussées séparées (contre 
28 402 km en décembre  2021). Le Plan directeur des transports et de la logistique du Ministère des 
transports et d e l'infrastructure définit les priorités en matière d'investissement dans le réseau de 
transport routier, y compris la construction de 180 km supplémentaires de routes à 2 chaussées 
séparées d'ici à 2023 puis de 390 km d'ici à 2029 (570 km au total). Des e ntrepreneurs privés sont 
toujours invités à soumissionner pour les projets routiers et d'après les autorités, les contrats de 
construction -exploitation -transport (CET) sont courants pour la construction de routes. En outre, 
 
132 Société des entreprises maritimes turques, History . Adresse consultée: 
https://www.tdi.gov.tr/tarih ce/. 
133 Ministère des transports et de l 'infrastructure, Reaching and Accessing Turkey 2018: Shipping . 
Adresse consultée: https://www.uab.gov.tr/uploads/pages/denizcilik/denizcil ik.pdf . 
134 Ministère des transports et de l 'infrastructure, Plan directeur des transports et de la logistique . 
Adresse consultée: https://www.uab.gov. tr/uploads/pages/bakanlik -yayinlari/uab -u2053 -borsur -a4-180822 -
ecs.pdf . 
135 Loi sur la navigation maritime sur les côtes de Türkiye (cabotage) et l 'art du commerce dans les 
ports et les eaux territoriales dispose des règles régissant le commerce faisant intervenir la navigation côtière 
et intérieure des navires battant pavillon turc. Elle contient aussi des dispositions relatives aux droits des 
navires battant pavillon turc de transporter des marchandises et des passagers d 'un point à l 'autre le l ong des 
côtes de la Türkiye et de proposer des services de remorquage et de pilotage ainsi que tout autre service 
portuaire à l 'intérieur ou entre les ports et les côtes de Türkiye.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 157 - 
  des projets d'autoroute sont éga lement financés par des partenariats public -privé dans le cadre de 
contrats de CET. En date d'octobre  2022, 1  351 km d'autoroute (37% du réseau autoroutier) ont 
été construits dans le cadre de tels contrats.  
4.118.   Le Ministère des transports et de l'infrastructu re réglemente le transport routier en Türkiye, 
y compris les questions liées à la sécurité routière et les conditions applicables aux exploitants de 
transport de marchandises, aux agents de transporteurs, aux courtiers et aux entrepôts. Les 
municipalités s ont en charge des routes traversant les zones résidentielles et la Direction générale 
des autoroutes est responsable des routes reliant des zones résidentielles (telles que celles reliant 
deux villes). Pendant la période considérée, la Direction générale d es autoroutes a cessé 
d'administrer tous les centres de péage, percevant des droits de péage manuellement ou 
automatiquement sur un certain nombre de routes et de ponts; lorsque les routes et les ponts sont 
construits dans le cadre de contrats de CET, les ponts et le recouvrement des droits de péage sont 
gérés par le propriétaire.  
4.119.   Plusieurs textes législatifs sur le transport routier ont été mis à jour et adoptés entre 2016 
et octobre  2022, y compris le Règlement sur le transport routier publié le 8  janvier  2018. 
Conformément à ce règlement, le système de suivi et de contrôle électronique des transports a été 
établi pour contrôler les passagers, les marchandises et les cargaisons. Il prévoit également que les 
usagers doivent entrer les renseignements ci -après dans le système: plaques d'immatriculation; 
renseignements sur les passagers; descriptions des livraisons; et état d'avancement des trajets et 
livraisons.136 Parmi les autres règlements mis en œuvre entre 2016 et 2022 figurent les suivants: le 
Règlement r elatif à la question du transport de fret combiné publié au Journal officiel n°  31848 du 
27 mai 2022; le Règlement n°  39136 du 2  juillet  2021 relatif aux équipements spéciaux destinés au 
transport des denrées périssables; le Règlement n°  39586 du 18  juin 2022 relatif au transport des 
marchandises dangereuses par la route; et le Règlement n°  38660 du 3  juin 2021 relatif à 
l'inspection des services de transport.  
4.120.   Selon les autorités, les services de transport routier sont fournis par des sociétés privées et 
les licences d'exploitation sont délivrées par le Ministère des transports et de l'infrastructure. Le 
transport transfrontières de marchandises et de passagers fait l'objet d'accords bilatéraux ou 
multilatéraux. Des permis sont délivrés par les pays de trans it et de destination. Les véhicules 
immatriculés dans un pays étranger ne peuvent pas transporter de marchandises ou de passagers 
entre deux points du territoire turc. D'après les autorités, les limitations sous forme de quotas de 
transit appliquées par le s pays partenaires continuent d'empêcher l'utilisation efficace des camions 
turcs. En outre, les autorités indiquent qu'en dépit de l'intensification des relations commerciales 
entre la Türkiye et l'Union européenne, les quotas de permis de transport routi er, et en particulier 
les quotas de transit, sont restés inchangés entre 2016 et 2022. Cette situation s'est aggravée après 
la COVID -19 car la demande de transport routier a augmenté en raison de l'augmentation des prix 
des conteneurs.  
4.121.   Entre 2016 et 2022, la Türkiye a signé des accords de transport routier avec les partenaires 
suivants: Slovaquie (20  octobre  2016); Oman (10  mai 2017); Monténégro (13  janvier  2018); 
Hongrie (7  novembre  2019); Ouzbékistan (28  mars 2020); et Chine (7  août 2021).  
4.4.4.4   Transport aérie n 
4.122.   En 2021, les services de transport aérien ont représenté près de 3% du PIB et ils employaient 
253 885 personnes. En octobre  2022, la Türkiye comptait 57 aéroports.137 Le principal aéroport 
commercial du pays, l'aéroport d'Istanbul, qui a été considérablem ent agrandi en 2019, a trois pistes 
et peut accueillir 120 millions de passagers par an.138 En outre, l'aéroport dessert plus de 
277 destinations par l'intermédiaire de 72 compagnies aériennes.139 Turkish Cargo, l'opérateur de 
fret aérien de la compagnie Tur kish Airlines, dessert plus de 340 destinations grâce à une flotte de 
 
136 Règlement sur le transport routier publié au Journal officiel  n° 30295 du 8 janvier 2018. Adresse 
consultée: https://www.resmigazete.gov.tr/eskiler/2018/01/20180108 -1.htm . 
137 Données  communiquées par la Direction générale de l 'aviation civile.  
138 Eways Aviation (2020), "Why Turkey Is the Next Big Market in Aviation ", 10 juillet. Adresse 
consultée: https://www.eways -aviation.com/blog/why -turkey -is-the-next-big-market -in-aviation . 
139 DG de l'aviation civile.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 158 - 
  383 aéronefs, dont 20 sont des avions -cargo dédiés.140 Il arrivait au 4ème rang des principaux 
transporteurs mondiaux de fret aérien en 2022.141 
4.123.   Le tableau 4.23 présente en détail le nombr e de mouvements d'aéronefs commerciaux, le 
nombre de passagers et le volume de fret traité par le réseau d'aéroports de Türkiye pendant la 
période considérée. Le nombre de passagers sur les lignes internationales a augmenté entre 2016 
et 2019, passant de 7 1 millions à 108 millions. Cependant, en 2020, la pandémie de COVID -19 a eu 
de fortes répercussions sur le trafic aérien de passagers et la situation a été exacerbée par le 
maintien des restrictions aux frontières et aux voyages à l'échelle mondiale.142 Le trafic de passagers 
internationaux dans les aéroports turcs a été de 32 millions de personnes jusqu'en décembre  2020, 
ce qui représente une baisse de 70% par rapport à l'année précédente. Les répercussions sur le 
trafic aérien de marchandises, que ce s oit au niveau national ou international, ont été moins 
marquées que sur le trafic aérien de passagers, en raison de la demande soutenue de circulation de 
marchandises entre 2019 et 2020; les autorités ont enregistré une baisse du fret de 38% par rapport 
à 2019. En 2021, les restrictions liées à la COVID -19 ayant été assouplies, le nombre de passagers 
sur les lignes internationales a augmenté et atteint 60 millions (tableau 4.22).  
Tableau 4.22 Statistiques du transport aérien, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Nombre d'aéronefs  540 517 515 564 554 558 
Capacité (nombre de sièges)  100 365 97 500 97 351 103 763 105 336 104 464 
Fret (marchandises + courrier + bagages) 
transporté sur des lignes nationales  
(milliers de t)  857 885 886 834 501 698 
Fret (marchandises + courrier + bagages) 
transporté sur des lignes internationales 
(milliers de t)  2 220 2 596 2 969 3 256 1 990 2 734  
Trafic aérien intérieur (milliers d'unités)  886 909 892 840 573 738 
Trafic aérien international (milliers d'unités)  567 591 652 717 281 466 
Nombre de passagers, lignes nationales 
(millions)  102 110 113 100 50 68 
Nombre de passagers, lignes internationales 
(millions)  71 84 98 108 32 60 
Source:  Institut turc de la statistique, Transportation and Communication. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ . 
4.124.   Les pouvoirs, devoirs et responsabilités de la Direction générale de l'aviation civile, qui est 
une e ntité publique dotée d'un budget privé relevant du Ministère des transports et de 
l'infrastructure, sont régis par le Décret présidentiel n°  4 sur l'organisation des institutions et 
organismes affiliés, liés et associés aux ministères et l'organisation des  autres institutions et 
organismes. L'objectif général de la Direction générale de l'aviation civile est d'assurer la fiabilité et 
le développement durable de l'aviation civile turque143 et ses fonctions sont les suivantes: i) suivre 
l'évolution de l'aviati on civile internationale; ii) réglementer l'établissement et les principes de 
fonctionnement des organismes de formation dans l'aviation civile; iii) mettre en œuvre les accords 
internationaux, bilatéraux et multilatéraux concernant le transport aérien; iv ) engager des actions 
en justice contre les personnes physiques ou morales contrevenant à la législation et à la 
réglementation; v) définir les conditions de navigabilité des aéronefs commerciaux opérant dans 
l'espace aérien turc; vi) définir les condition s de délivrance des licences pour le personnel du secteur 
de l'aviation civile turque; vii) réglementer et contrôler la navigation aérienne des aéronefs 
commerciaux; et viii) définir les caractéristiques techniques et les conditions d'exploitation des 
aéroports.144 
 
140 DG de l'aviation civile.  
141 Daily Sabah  (2022), " Turkish Cargo Named World 's 4th Biggest Air Cargo Company ", 30 juillet. 
Adresse consultée: https://www.dailysabah.com/business/transportation/turkish -cargo -named -worlds -4th-
biggest -air-cargo -company . 
142 O. Ozaydin et F. Ulengin (2020), Impacts of COVID -19 on the Transport Sector and Measures as Well 
as Recommendations of Policies and Future Research: A Report on Turkey . Adresse consultée: 
https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_id =3686628 . 
143 Direction générale de l 'aviation civile, Strategic Goals and Objectives . Adresse consultée: 
https://web.shgm.gov.tr/en/kurumsal/2206 -strategic -goals-and-objectives . 
144 Direction générale de l 'aviation civile (2016),  Annual Report 2015 . Adresse consultée: 
https://web.shgm.gov.tr/documents/siv ilhavacilik/files/pdf/kurumsal/raporlar/2015_Faaliyet_raporu_en.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 159 - 
  4.125.   Le Plan directeur des transports et de la logistique, élaboré par le Ministère des transports 
et de l'infrastructure, définit les priorités en matière d'investissement dans le secteur des services 
de transport aérien jusqu'en 2053.145 Les principal es priorités du secteur du transport aérien sont 
les suivantes: i) augmentation du nombre d'aéroports, de 57 à 61; ii) augmentation du trafic entrant 
et sortant de passagers, de 214,9 millions de personnes en 2023 à 344,4 millions; iii) établissement 
et gestion d'infrastructures pour le suivi, la déclaration et la vérification des émissions; iv) production 
de biocarburants et/ou de combustibles synthétiques respectueux de l'environnement pour le 
transport aérien; et v) poursuite du développement du transpor t de fret aérien régional.146 
4.126.   En vertu de la Loi n°  2920 du 14  octobre  1983 sur l'aviation civile, l'accès aux aéroports 
nationaux est accordé suite à la présentation d'une demande à la Direction générale de l'aviation 
civile et à la conclusion d'un accord avec une société de services d'escale pour la fourniture de ces 
services. La Loi dispose que les transporteurs aériens sont autorisés à offrir des vols réguliers vers 
la Türkiye sur la base de la réciprocité dans le cadre d'accords bilatéraux sur l'aviatio n. Le transport 
de marchandises est également régi par les dispositions de la Loi sur l'aviation civile turque.  
4.127.   Pendant la période considérée, les autorités ont mis en place plusieurs programmes de 
subvention dans le secteur des services aériens. Face à la  pandémie de COVID -19 et aux restrictions 
associées en matière de voyage, les autorités ont réduit le taux de la TVA sur les vols intérieurs de 
18% à 8% entre le 1er avril 2020 et le 31  mai 2021.  
4.128.   Dans le secteur de l'aviation, la majorité des actions des c ompagnies aériennes commerciales 
doivent être détenues par des ressortissants turcs et la majorité des membres de leur conseil 
d'administration doivent également être de nationalité turque.  
4.129.   Pendant la période à l'examen, la Türkiye a conclu 22 nouveaux acc ords sur les services de 
transport aérien. Deux d'entre eux, conclus avec le Chili et le Nicaragua, présentent plusieurs 
caractéristiques libérales telles que la tarification libre, la libre détermination et les désignations 
multiples (tableau 4.23).  
Tableau 4.23 Accords sur le transport aérien conclus entre 2016 et 2021  
Partenaire  Date  
Entrée en 
vigueur  
5ème 
7ème 
Cabotage  
Coopération  
Désignationa 
Refusb 
Tarificationc 
Capacitéd 
Statistiques  
ALIe 
Chili 07/12/2017  09/01/2022  O N N O M PE – S TL LD N 38 
Honduras  20/04/2017  13/12/2021  N N N O M PSCE – S TL B1 O 19 
Nicaragua  06/12/2016   
O N N O M PSCE – S TL LD O 29 
Brésil  05/12/2017   
O N N O M S.o. – S TL s.o. O 21 
Maldives  02/09/2021   
O N N  
M     
 
Israël  07/07/2022   
N N N  
M     
 
Lesotho  19/11/2018   
N N N  
M     
 
Seychelles  13/12/2018   
N N N  
M     
 
Îles Salomon  13/12/2018   
N N N O M     
 
Macao, Chine (MSAR)  01/10/2016   
N N N  
M   
LD  
 
Ouzbékistan  30/04/2018  07/09/2021  N N N  
M  
TL PD  
 
Angola  27/07/2021   N N N  M      
Palaos  22/11/2019   N N N  M      
Arabie saoudite, Royaume de  07/12/2017   N N N  M      
Paraguay  31/12/2017   N N N  M      
s.o.: Sans objet.  
a M = multiple.  
b PSCE = participation substantielle et contrôle effectif; PE = principal établissement.  
c TL = tarification libre.  
d PD = prédétermination; B1 = Bermuda 1, à savoir détermination a posteriori; LD = libre détermination.  
e indice de libéralisation aérienne (0 = aucune libéralisation; 50 = libéralisation c omplète).  
Source:  Secrétariat de l'OMC, Projecteur d'accords sur les services aériens  (renseignements internes de l'OMC).  
 
145 Ministère des transports et de l 'infrastructure, Plan directeur des transports et de la logistique . 
Adresse consultée: https://www.uab.gov.tr/uploads/pages/bakanlik -yayinlari/uab -u2053 -borsur -a4-180822 -
ecs.pdf . 
146 Ministère des transports et de l 'infrastructure, Plan directeur des transports et de la logistique . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 160 - 
  4.4.5   Services de santé  
4.4.5.1   Caractéristiques  
4.130.   Le secteur des services de santé est une priorité du processus de diversification de 
l'économie.147 Entre 2016 et 2020, il a continué de prendre de l'importance (tableau 4.24). En 2021, 
le secteur comptait 908 hôpitaux publics exploités par le Ministère de la santé, 571 hôpitaux privés 
et 68 hôpitaux universitaires.148 
Tableau 4.24 Aperçu du secteur des services de santé, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Dépenses de santé totales (millions de TRY)  119 755,8  140 647,3  165 234,0  201 030,6  249 931,9  
Dépenses de santé par habitant (TRY)  1 511 1 751 2 030 2 434 2 997 
Dépenses de santé totales (% du PIB)  4,6 4,5 4,4 4,7 5,0 
Dépenses de santé publiques  
(% des dépenses de santé totales)  78,5 78,0 77,5 78,0 79,2 
Caisses de sécurité sociale  
(% des dépenses de santé publiques)  68,2 66,6 67,3 66,3 64,4 
Dépenses de santé privées  
(% des dépenses de santé totales)  21,5 22,0 22,5 22,0 20,8 
Assurances privées  
(% des dépenses de santé privées)  13,1 11,9 12,4 13,1 12,5 
Débours de santé des ménages  
(% des dépenses de santé privées)  76,0 77,7 77,0 76,1 77,3 
Dépenses totales hospitalières  
(% des dépenses de santé totales)  50,2 49,5 48,8 48,5 49,4 
Source:  Institut turc de la statistique, Statistiques sur les dépenses de santé, 1999 -2020. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ . 
4.131.   Les autorités considèrent la couverture santé universelle comme une priorité et en 2020, le 
pourcentage de la population couverte par l'assurance santé publique  était de 98,8%.149 Dans le 
cadre du régime  de sécurité sociale générale de la Türkiye, l'assurance maladie est obligatoire pour 
tous, les personn es étant en dessous d'un certain seuil de revenu bénéficiant de la gratuité des soins 
de santé.150 
4.132.   En ce qui concerne la structure du secteur des services de santé, le Ministère de la santé 
reste le principal fournisseur de soins de santé grâce à un vaste r éseau d'établissements publics de 
santé comprenant par exemple les hôpitaux publics, les hôpitaux de formation et de recherche, les 
hôpitaux universitaires et les cliniques relevant des autorités administratives locales.151 Le nombre 
d'établissements de soi ns avec hospitalisation et le nombre de lits dans ces établissements ont 
augmenté entre 2016 et 2021 (tableau 4.25).  
4.133.   S'agissant des soins de santé privés, le nombre d'établissements privés de soins avec 
hospitalisation et le nombre de lits dans ces établis sements ont aussi augmenté (tableau 4.25).  
 
147 Bureau de l 'investi ssement, Report on R&D and Engineering Capabilities in the Health Sector in 
Turkey . Adresse consultée: https://w ww.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/rd -
engineering -capabilities -in-healthcare -sector.pdf . 
148 Ministère de la santé. Annales de statistiques sur la santé de 2021; adresse consultée: 
https://sbsgm.saglik.gov.tr/Eklenti/44131/0/saglik -istatistikleri -yilligi-2021-haber -bultenipdf.pdf . 
149 Statista, Percentage of Population Covered by Public or Private Health Insurance in  Turkey from 2002 
to 2020 . Adresse consultée: https://www.statista.com/statistics/1272717/population -covered -by-public -or-
private -health -insurance -in-turkey/ . 
150 Statista, Percentage of Population Covered by Public or Private Health Insurance in Turkey from 2002 
to 2020 . Adresse consultée: https://www.statista.com/statistics/1272717/population -covered -by-public -or-
private -health -insurance -in-turkey/ . 
151 Lexology (2019), " Healthc are Enforcement & Litigation in Turkey ", 21 mars. Adresse consultée: 
https://www.lexology.com/library/detail.aspx?g=fe95a8bf -ad75-4770-a6a4-016d91bce09c . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 161 - 
  Tableau 4.25 Structure du secteur de la santé, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Consultations dans les établissements de 
soins primaires (millions)  219 238 269 288 253 246 
Consultations dans les établissements de 
soins secondaires et tertiaires (millions)  467 480 513 525 347 430 
Nombre de transplantations d'organes et de 
tissus  11 772 12 925 14 587 14 751 10 518 .. 
Nombre de consultations dans les hôpitaux 
(millions)  444 462 494 507 333 414 
 Ministère de la santé  337 350 377 388 240 305 
 Établissements universitaires  36 39 43 46 32 40 
 Établissements privés  71 72 75 73 61 69 
Nombre total de consultations par médecin  4 735 4 793 5 110 5 055 3 505 .. 
Nombres d'établissements de soins avec hospitalisation et d'établissements de soins 
ambulatoires  
Total 32 981 33 587 34 559 34 595 34 621 .. 
 Établissements de soins avec hospitalisation  1 510 1 518 1 534 1 538 1 534 1 547 
 Rattachés au Ministère de la santé  876 879 889 895 900 908 
 Établissements universitaires  69 68 68 68 68 68 
 Établissements privés  565 571 577 575 566 571 
 Établissements de soins avec hospitalisation  31 471 32 069 33 025 33 057 33 087 .. 
Nombre de lits d'hôpital dans les établissements publics et privés de soins avec hospitalisation  
Total 217 771 225 863 231 913 237 504 251 182 254 497 
 Rattachés au Ministère de la santé  132 921 135 339 139 651 143 412 156 965 157 714 
 Établissements universitaires  37 707 41 324 42 066 42 925 41 987 42 978 
 Établissements privés  47 143 49 200 50 196 51 167 52 230 53 805 
Nombre de lits d'hôpital pour 1  000 habitants  2,73 2,79 2,83 2,86 3,00 .. 
Établissements de soins bucco -dentaires (nombre d'unités)  
Total .. 22 884 .. 25 994 27 284 .. 
 Ministère de la santé  .. 9 522 .. 9 950 10 138 .. 
 Établissements universitaires  .. 5 378 .. 5 872 5 742 .. 
 Établissements privés  .. 7 984 .. 10 172 11 404 .. 
.. Non disponible.  
Source:  Institut turc de la statistique, statistiques concernant la santé. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ ; Ministère de la santé, Annales de statistiques sur la santé de 2020 
et 2021, News  Bulletin 
https://sbsgm.saglik.gov.tr/Eklenti/44131/0/saglik -istatistikleri -yilligi-2021-haber -bultenipdf.pdf . 
4.134.   Dans le cadre du programme de  partenariats public -privés (PPP), les initiatives prenant la 
forme de partenariats public -privé se sont multipliées dans le domaine de la santé entre 2011 
et 2022. Dans le cadre du programme de réforme de la santé, des projets d'hôpitaux municipaux 
ont ét é mis en œuvre, s'appuyant sur des normes de qualité élevée et des équipements 
technologiques de pointe et dont la performance opérationnelle maximise l'efficacité dans la 
fourniture des soins de santé. D'après les autorités, 18 projets sous forme de PPP o nt à ce jour été 
approuvés par le gouvernement dans le domaine de la santé et en sont à des stades de 
développement différents, allant de l'appel d'offres à l'exploitation; le montant des investissements 
était de 186 milliards d'EUR en septembre  2022.  
4.4.5.2   Cadr e politique et réglementaire  
4.135.   Le Ministère de la santé est responsable de la planification de la politique du pays en matière 
de soins de santé. Il est chargé de fournir des soins de santé à la population et d'organiser les 
services de santé préventifs, de construire et d'exploiter les hôpitaux publics, de superviser les 
hôpitaux privés, de former le personnel médical, de réglementer le prix des médicaments à l'échelle 
nationale et de contrôler la production et les pharmacies.152 
4.136.   Il existe de nombreuses assoc iations intervenant dans la promotion de la politique en matière 
de santé, y compris l'Association médicale turque, l'Association des hôpitaux agréés, l'Association 
turque des infirmiers, l'Association turque des sages -femmes, l'Association turque des dent istes, 
l'Association des hôpitaux et organismes de soins privés et l'Association turque des pharmaciens. En 
 
152 All About Turkey, Health Care in Turkey . Adresse consultée: 
https://www.allaboutturkey.com/health.html . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 162 - 
  outre, en 2019, la Société de services de santé internationaux, rattachée au Ministère de la santé, 
a été établie pour promouvoir le système de sant é de la Türkiye et soutenir les activités de tourisme 
médical.  
4.137.   Le principal texte réglementaire régissant le secteur des services de santé est la Loi n°  3359 
du 7 mai 1987 sur les services de santé, qui en définit le cadre. Cette loi contient des dispositi ons 
concernant la répartition du personnel médical, la recherche médicale, l'assurance maladie privée, 
la gestion sanitaire, les coûts de traitement, la réglementation et les aspects organisationnels.  
4.138.   S'agissant de l'évolution récente de la réglementation,  on peut citer l'adoption du Règlement 
sur la fourniture de services de santé à distance, publié au Journal officiel du 10  février  2022, qui 
énonce les procédures et les principes concernant la fourniture de services de santé à distance et la 
surveillance des établissements de santé.153 Comme le prévoit le Règlement, une infrastructure de 
système d'information sur les soins de santé à distance a été mise au point par le Ministère de la 
santé et les centres de soins de santé utilisent ce système d'information  sur les soins de santé pour 
permettre la communication écrite, vocale ou vidéo avec les patients. L'infrastructure de système 
d'information sur les soins de santé à distance a été enregistrée dans la base de données du Ministère 
de la santé.154 
4.139.   Les prix de s services de santé financés dans le cadre de la sécurité sociale générale sont 
réglementés par l'Organisme de sécurité sociale en vertu de la Loi n°  5510 du 16  juin 2006 sur 
l'assurance sociale et la sécurité sociale générale, conformément au Communiqué s ur la mise en 
œuvre en matière de santé (SUT) de cet organisme.155 Les prix des services de santé couverts par 
la sécurité sociale générale sont réglementés par l'Organisme de sécurité sociale.156 
4.140.   Pour les hôpitaux construits dans le cadre du modèle de PPP, les soumissionnaires sont 
sélectionnés par le biais d'une procédure d'appel d'offres relevant de la Loi n°  6428 du 
21 février  2013 sur la construction, la rénovation des installations et les marchés de services. Tous 
les soumissionnaires locaux ou étr angers qui remplissent les conditions établies par l'administration 
concernant l'évaluation de qualification préalable peuvent soumissionner pour ces appels d'offres. 
Les avis d'appels d'offres sont publiés au Journal officiel, dans les journaux nationaux et, si 
nécessaire, dans des journaux à l'étranger. Des qualifications économiques et financières, ainsi que 
des qualifications professionnelles et techniques sont exigées des soumissionnaires.  
4.141.   Les investissements hospitaliers sont soutenus dans le cadre de  programmes d'incitations à 
l'investissement si leur montant atteint les seuils définis pour la région concernée (section 2.4.3).  
4.4.5.3   Sous -secteur du tourisme médical  
4.142.   Les recettes tirées du tourisme médical ont progressivement augmenté pendant la période 
à l'examen (tableau 4.26). Le tourisme médical est subdivisé en quatre postes: i) les services de 
traitement (tourisme médical); ii) les services de soins aux personnes âgées; iii) les services de 
promotion de la santé (bien -être, thermes, etc.); et iv) les ser vices de rééducation (traitement des 
addictions, dialyse, etc.).  
4.143.   En 2017, le Ministère de la santé a publié le Règlement relatif au tourisme médical 
international et à la santé des touristes157, qui définit les normes applicables aux services de tourisme 
médical international et réglemente l'autorisation et le contrôle des établissements de santé et des 
établissements intermédiaires qui fourniront ces services. Ce règlement vise les personnes venues 
de l'étranger pour recevoir des services de santé, les pers onnes qui ont besoin de services de santé 
 
153 Esin Attorney Partnership (2022) , "Turkey Publishes the Regulation on the Provision of Dist ance 
Health Services and the Regulation on the Cascading of Health Service Providers ", 16 février.  Adresse 
consultée: https://www.esin.av.tr/2022/02/16/turkey -publishes -the-regulation -on-the-provision -of-distance -
health -services -and-the-regulation -on-the-cascading -of-health -service -providers/#eng1 . 
154 Gün and Partners (2022), " Remote Provision of Healthcare Services in Turkey ", 8 février. Adresse 
consultée: https://gun.av.tr/insights/articles/remote -provision -of-healthcare -services -in-turkey . 
155 Organisme de sécurité sociale. Communiqué sur la mise en œuvre en matière de santé. Adresse 
consultée: https://www.mevzuat.go v.tr/mevzuat?MevzuatNo=17229&MevzuatTur=9&MevzuatTertip=5 . 
156 Le barème des prix applicables en 2022 est consultable à l 'adresse suivante: 
https://shg msgudb.saglik.gov.tr/TR -92289/kamu -saglik -hizmetleri -fiyat-tarifesi -guncel.html . 
157 Journal officiel  n° 30123 du 13 juillet 2017. Adresse consultée: 
https://shgmturizmdb.saglik.gov.tr/Eklenti/39569/0/yonetmelik -ingilizcepdf.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 163 - 
  pendant leur séjour en Türkiye ainsi que les hôpitaux publics, les hôpitaux universitaires et les 
établissements de santé privés et intermédiaires qui fournissent des services de santé à ces 
personnes.  
Tableau 4.26 Statistiques concernant le tourisme médical, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Recettes tirées du tourisme médical 
(milliers d'USD)a 715 438 827 331 863 307 1 492 438 1 164 779 1 726 973 
 % des recettes totales  3,1 3,1 2,8 3,8 7,9 5,7 
Nombre de touristes en Türkiye pour des 
raisons de santé  533 370 582 498 719 364 807 604 464 063 791 076 
Patients étrangers recevant des soins en Türkiye  
 Total .. .. .. .. .. .. 
 Établissements de santé publics  .. .. .. .. .. .. 
 Établissements de santé privés  .. .. .. .. .. .. 
.. Non disponible.  
a Les données concernant le 2ème trimestre de 2020 n'ont pas été publiées, les enquêtes n'ayant pas 
pu être réalisées aux postes frontière en raison de la pandémie de COVID -19. 
Source:  Institut turc de la statistique, statistiques concernant la santé. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ ; et International Health Services Joint Stock Company  (USHAS), Health 
Tourism Data . Adresse consultée: https://www.ushas.com.tr/en/health -tourism -data/ . 
4.144.   Les autorités soutiennent également le secteur du tourisme médical (tableau 4.27). Le 
principal soutien est accordé sous la forme d'incitations  fiscales et de contributions publiques aux 
frais liés à l'éducation, aux promotions, aux documents, aux certificats et aux accréditations dont 
ont besoin les hôpitaux pour se conformer à la législation technique internationale ou pour exercer 
des activité s sur les marchés étrangers.  
Tableau 4.27 Incitations en faveur du tourisme médical, 2022  
Activité  Soutien  Fondement juridique  
Patients étrangers ayant recours à la 
médecine préventive, des services de 
diagnostic, des soins et des services de 
rééducation dans des établissements 
médicaux accrédités par le Ministère de la 
santé  Exonération de la TVA  Loi n°  3065 du 
25 octobre  1985 
Services destinés aux patients étrangers, 
avec dossier médical et archivage  Abattement fiscal de 50% en faveur 
des prestataires  Loi n°  6322 du  
15 juin 2012 
Aides pour l'ouverture d'un bureau de 
représentation à l'étranger (durée 
maximale de 5 ans)  60% du loyer (jusqu'à 1  440 000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Enregistrement et protection  60% des coûts (jusqu'à 500  000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Emploi  60% des coûts (jusqu'à 2  400 000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Formation en langues étrangères et 
tourisme médical  60% des coûts (jusqu'à 960  000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Certification pour l'accès au marché du 
tourisme médical  60% des coûts (jusqu'à 600  000 TRY 
par certificat)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Actions publicitaires, promotionnelles et 
commerciales organisées à l'étranger  Remboursement de 60% des coûts 
(jusqu'à 6  000 000 TRY par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Participation à des activités liées au 
tourisme médical (salons, séminaires, 
congrès et conférences)  50% des coûts (jusqu'à 300  000 TRY 
par activité)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Organisation, promotion et conseils; 
transport et hébergement d'une délégation 
commerciale  70% des coûts (jusqu'à 1  800 000 TRY 
par programme; chaque société peut 
demander cette aide pour au 
maximum 5  missions commerciales et 
5 commissions d'achat par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Promotion et éducation en Türkiye 
(promotion des infrastructures/services de 
santé)  60% des coûts (jusqu'à 600  000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Placement de produits  60% des coûts (jusqu'à 1  200 000 TRY 
par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 164 - 
  Activité  Soutien  Fondement juridique  
Assurance contre les complications et 
assurance voyage  70% des coûts (jusqu'à 2  000 000 de 
TRY par an)  Décret n°  5448 du 
20 avril 2022 
Source:  Bureau de l'investissement, Incentives Guide . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/investmentguide/pages/incentives -guide.aspx . 
4.145.   Dans le cadre de l'AGCS, la Türkiye n'a pris d'engagements concernant les services de santé 
que pour les services hospitaliers, qui font l'objet de restrictions en matière d'accès aux marchés. 
Les étrangers sont tenus d'obtenir la permission du Ministère de la santé pour ouvrir un hôpital privé, 
et il n'y a pas de limitations du traitement national. Entre 2016 et 2021, les investissements 
étrangers entrants dans le sous -secteur du tourisme médical sont passés de 600 millions d'USD à 
839 millions en 2021.158 
4.146.   Compt e tenu de la grande importance accordée au tourisme médical, la Türkiye a inscrit des 
engagements en matière de services de santé dans ses ACR. Pour mieux utiliser les engagements 
au titre du mode 2, la Türkiye a une annexe détaillée sur les soins de santé , qui vise à faciliter la 
mobilité des patients (consommateurs). Cette annexe contient des dispositions qui interdisent les 
restrictions de change, assurent la protection des données personnelles des patients, exigent un 
cadre juridique pour les plaintes e t la responsabilité professionnelle, garantissent le traitement non 
discriminatoire des fournisseurs de services de santé et prévoient des activités de promotion et le 
renforcement de la coopération intergouvernementale. Parmi les ACR de la Türkiye en vigu eur à ce 
jour, le pays a une annexe de la sorte avec la Suisse dans le cadre de l'AELE.  
4.4.6   Services de tourisme  
4.4.6.1   Caractéristiques  
4.147.   La Türkiye  est l'une des destinations touristiques les plus populaires au monde et compte 
19 sites classés au patrimoine mondial de l'UNESCO.159 Entre 2016 et 2020, le pays se classait au 
7ème rang du classement des 10 premiers pays européens en termes d'IED dans le secteur du 
tourisme, avec 36 projets d'IED.160 En 2021, le tourisme constitue la deuxième catégorie 
d'exportations de services de la Türkiye et représente plus de la moitié de la bal ance commerciale 
nette des services du pays. Le secteur du tourisme s'est considérablement développé entre 2016 
et 2019, a connu une forte baisse en 2020 par suite des restrictions en matière de voyages liées à 
la COVID -19, et a rebondi en 2021, année où s a part dans le PIB a atteint 3,7% (tableau 4.28). 
D'après les autorités, en 2021, les modes de transport utilisés par les touristes étrangers visitant la 
Türkiye étaient les transports aériens (82,25%) et les transports routiers (16,90%).  
Tableau 4.28 Principaux indicateurs concernant le tourisme, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Commerce des services de voyage (millions d'USD, sur la base de la balance des paiements)  
 Balance commerciale  14,0 17,7 20,6 25,7 9,2 19,2 
 Exportations  18,7 22,5 25,2 29,8 10,2 20,8 
 % du total des exportations de services  40,5 42,0 43,0 47,5 28,8 36,2 
 Importations  4,8 4,8 4,6 4,1 1,0 1,7 
 % du total des importations de services  18,5 17,8 16,1 14,3 4,4 5,4 
Recettes tirées du tourisme  
(milliards d'USD)a 22,8 27,0 30,5 38,9 14,8 30,2 
 Part dans le PIB (%)  2,5 3.1 3,8 5,1 2,1 3,7 
 dont:  
 Étrangers  16,7 21,0 25,0 33,0 11,9 24,3 
 Citoyens (résidant à l'étranger)  6,2 6,1 5,5 5,9 3,0 5,8 
Nombre de visiteurs (millions)a 30,9 38,0 46,1 51,8 16,0 30,1 
 dont:  
 Étrangers  25,3 32,4 39,5 45,1 12,7 24,7 
 Citoyens (résidant à l'étranger)  5,6 5,6 6,6 6,7 3,2 5,4 
 
158 Banque centrale de Türkiye. Adresse consultée: 
https://www.tcmb.gov.tr/wps/wcm/connect/TR/TCMB+TR/Main+Menu/Istatistikler/Odemeler+Dengesi+ve+Ilgi
li+Istatistikler/Uluslarara si+Yatirim+Pozisyonu/ . 
159 Bureau de l 'investissement, Tourism Sector in Turkey . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publicati ons/lists/investpublications/tourism -industry.pdf . 
160 Bureau de l 'investissement, Tourism Sector in Turkey . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 165 - 
   
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
 Visiteurs par nationalité (étrangers)  
 Principaux pays d'origine (% du total)  
 Fédération de Russie  3,4 14,6 15,2 15,6 16,7 19 
 Allemagne  15,3 11,1 11,4 11,2 8,9 12,5 
 Bulgarie  6,7 5,7 6,1 6,0 9,8 5,7 
 Iran, République islamique d'  6,6 7,7 5,1 4,6 3.1 4,7 
 Royaume -Uni 6,8 5,2 5,7 5,7 6,4 1,6 
 Iraq 1,7 2,8 3,0 3,0 3,0 3,4 
Nombre d'agences de voyages  .. .. .. .. .. .. 
 Établissements pourvus d'une licence 
d'exploitation touristique  3 641 3 771 3 925 4 038 4 218 4 801 
 Établissements pourvus d'une licence 
d'investissement touristique  1 135 1 051 981 723 649 585 
Nombre de lits        
 Établissements pourvus d'une licence 
d'exploitation touristique  889 881 935 286 974 574 992 341 1 020 985 1 065 537 
 Établissements pourvus d'une licence 
d'investissement touristique  312 912 263 033 225 421 180 852 167 673 139 703 
Taux d'occupation (%)  42,2 50,1 56,4 58,9 22,8 42,3 
Certificats de gestion de yachts  
 Nationaux  .. .. .. .. .. .. 
 Étrangers  .. .. .. .. .. .. 
Nombre de yachts arborant le pavillon Q arrivés dans les ports turcsa 
 Nationaux  3 774 5 595 4 495 4 705 149 1 044 
 Étrangers  7 857 5 059 3 891 4 542 917 2 572 
Tourisme émetteurb,c 
 Dépenses touristiques (millions d'USD)  5 049,8  5 137,2  4 896,3  4 403,7  1 104,5  1 851,9  
 Nombre de visiteurs turcs (millions)a 7,9 8,9 8,4 9,7 2,2 2,7 
Nombre de plages "Pavillon bleu" en Türkiye  444 454 459 463 486 519 
.. Non disponible.  
a Les yachts qui entrent dans un port étranger et arrivent des eaux territoriales d'un autre pays sont 
tenus d'arborer un pavillon "Q" ("quarantaine") pour signaler que le navire  est exempt de maladie et 
qu'il demande à accoster et à se faire inspecter.  
b Les données concernant le 2ème trimestre de 2020 n'ont pas été publiées, une enquête n'ayant pas 
pu être réalisée aux postes frontière en raison de la pandémie de COVID -19. 
c Citoyens (résidents de Türkiye) qui se sont rendus à l'étranger.  
Source:  Institut turc de la statistique, statistiques concernant la santé. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ ; Banque centrale de la Républiqu e de Türkiye (CBRT), statistiques 
concernant la balance des paiements. Adresse consultée: https://www.tcmb.gov.tr/ ; et Ministère du 
tourisme de de la culture, statistiques concernant le tourisme. Adresse consultée: 
https://www.ktb.gov.tr/EN -249283/tourism -statistics.html . 
4.148.   En 2020, on recensait en Türkiye 4  218 établissements pourvus d'une licence d'exploitation 
touristique (tableau 4.28). Soixan te chaînes hôtelières ont des activités dans le pays, dont 
44 détenues par des capitaux nationaux et 16 par des capitaux internationaux.161 En 2021, la 
majorité des visiteurs entrants sont venus en Türkiye pour se livrer à des activités de voyage, de 
loisir, sportives ou culturelles (graphique 4.5). D'autre part, la majorité des visiteurs nationaux se 
déplaçaient pour rendre visite à des pare nts (graphique 4.5). Pendant la période considérée, la part 
des visiteurs provenant de Fédération de Russie dans le nombre total de visiteurs étrangers a 
considérablement augmenté.  
 
161 Bureau de l 'investissement, Tourism Sector in Turkey . Adresse consultée: 
https://www.invest.gov.tr/en/library/publications/lists/investpublications/tourism -industry.pdf . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 166 - 
  Graphique 4.5 Tourisme: touristes entrants et visiteurs nationaux, par motif de visite, 
2021  
 
a Les touristes non -résidents comprennent les ressortissants étrangers et les ressortissants turcs 
résidant à l'étranger. Sur la base du nombre de visiteurs quittant le pays.  
b Sur la b ase du nombre de trajets.  
Source:  Institut turc de la statistique, statistiques concernant le tourisme. Adresse consultée: 
https://data.tuik.gov.tr/ . 
4.4.6.2   Cadre juridique et institutionnel  
4.149.   Le principal organisme en char ge de la politique liée au tourisme est le Ministère du tourisme 
et de la culture.162 La mission du Ministère est de promouvoir les valeurs universelles de la Türkiye 
en matière de culture, d'art et de tourisme et d'accroître la part du pays dans le tourism e mondial.163 
Les fonctions et pouvoirs du Ministère du tourisme et de la culture sont les suivants: i) développer, 
protéger et promouvoir les valeurs historiques et culturelles; ii) développer et commercialiser toutes 
les possibilités nationales se prêtant  au tourisme afin d'en faire un secteur efficace de l'économie 
nationale; iii) diriger les institutions et organismes publics intervenant dans le domaine de la culture 
et du tourisme; et iv) offrir un soutien financier aux projets élaborés par les administ rations locales, 
les institutions publiques et les organisations dont la principale mission a trait à la culture, à l'art, 
au tourisme et aux activités promotionnelles.164 
4.150.   L'Agence de promotion et de développement du tourisme de Türkiye  a été créée en 2019 en 
tant qu'institution affiliée au Ministère du tourisme et de la culture pour soutenir et développer les 
activités touristiques. Conformément aux stratégies et aux politiques établies par le Ministère, 
l'Agence est chargée de promouvo ir et de commercialiser des activités permettant de servir les 
objectifs du pays en matière de tourisme.165 
4.151.   Le Ministère du tourisme et de la culture gère 81 directions provinciales de la culture et du 
tourisme et a des attachés chargés de promouvoir le tou risme dans environ 41 pays.166 Plusieurs 
associations du secteur privé jouent un rôle dans le soutien et la promotion du secteur du tourisme, 
y compris l'Union des agences de voyages turques, l'Union des chambres et bourses de commerce 
de Türkiye (TOBB), la  Fédération des associations de guides touristiques turcs, la Fédération turque 
des hôteliers, l'Association des investisseurs dans le secteur du tourisme et les chambres de 
commerce. Les organisations du secteur privé consultent le Ministère de manière in formelle au sujet 
de la politique touristique.  
 
162 Loi n°  4848 portant création du Ministère de la culture et du tourisme.  
163 Ministère du tourisme et de la culture, Our Mission and Vision . Adresse consultée: 
https://www.ktb.gov.tr/TR -133260/misyonumuz -vizyonumuz.html . 
164 Ministère du tourisme et de la cu lture, Organization and Duties . Adresse consultée: 
https://www.ktb.gov.tr/TR -96130/kurulus -ve-gorevler.html . 
165 Agence de promotion et de développement du tourisme de Türkiye, About us . Adresse consultée: 
https://www.tga.gov.tr/about -us/. 
166 Ministère du tourisme et de la culture, Our Units . Adresse consultée: https://www.ktb.gov.tr/TR -
96682/birimlerimiz.html . 
Activités liées 
aux voyages, aux 
loisirs, sportives 
ou culturelles
54,9%Visites à des
parents ou amis
22,4%Accompagnement de 
personnes
13,3%Affaires
3,5%Achats
2,6%Autres
3,2%
Visites à 
des parents
58,8%Voyages, 
loisirs, 
vacances
30,2%Santé
5,0%Autres
5,9%Touristes entrants
(Total: 29,4 millions)Visiteurs nationaux
(Total: 52,8 millions)a bWT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 167 - 
  4.152.   La stratégie touristique du Ministère pour 2023, qui couvre une période de 16 ans 
(2007 -2023), est une politique nationale qui adopte une approche multisectorielle.167 L'objectif de 
cette stratégie est de dével opper le secteur du tourisme et du voyage, en adoptant une approche 
durable du tourisme, afin de multiplier les possibilités d'emploi et d'assurer la croissance 
économique. Cette stratégie prévoit de diversifier les types de tourisme: tourisme côtier, tour isme 
médical, visites du Plateau et écotourisme.  
4.153.   La Loi n°  2634 du 12  mars 1982 sur les incitations au tourisme est la principale 
réglementation du tourisme en Türkiye et énonce les mesures nécessaires à la réglementation et au 
développement du secteur des  services touristiques. Cette loi donne des orientations pour la 
préservation et l'utilisation des ressources pour le tourisme naturel168; elle prévoit des incitations au 
secteur du tourisme et la mise en œuvre d'un fonds de développement du tourisme.  
4.154.   D'importantes modifications ont été apportées à la Loi n°  2634 par la Loi n°  7334 portant 
modification de la Loi sur les incitations au tourisme et de certaines lois, publiée au Journal officiel 
le 28 juillet  2021. Premièrement, la Loi n°  7334 pr évoit que des associations de gestion des services 
touristiques seront établies en coopération avec le secteur privé pour protéger et développer les 
infrastructures sociales et techniques, et pour exploiter les zones de préservation et de 
développement de la culture et du tourisme approuvées par le Ministère du tourisme et de la culture. 
Deuxièmement, la Loi n°  7334 a aussi largement modifié la certification des établissements de 
tourisme pour faire en sorte que les infrastructures d'hébergement répondent à  des normes 
minimales et soient supervisées par le Ministère du tourisme et de la culture. La Loi dispose que les 
infrastructures d'hébergement sont tenues d'obtenir un certificat d'établissement touristique auprès 
du Ministère dans un délai d'un an à comp ter de la date d'ouverture de l'établissement et d'obtention 
de la licence d'exploitation. Les structures d'hébergement qui exerçaient leur activité en l'absence 
d'un tel certificat avant l'entrée en vigueur de la Loi peuvent obtenir un certificat d'établi ssement 
touristique pour hébergement simple dans un délai d'un an à compter de la date d'entrée en vigueur 
de la Loi. Cependant, les infrastructures dotées de ces certificats ne peuvent pas bénéficier des 
incitations au tourisme ni de prêts en faveur du to urisme et elles seront assujetties aux règles de 
distance et aux restrictions fixées par la Loi sur la santé publique et la Loi sur l'enseignement primaire 
et l'éducation concernant la vente et la concession de licences pour les boissons alcooliques. Les 
établissements d'hébergement et de plage qui n'obtiennent pas de certificat d'établissement 
touristique ou de certificat d'établissement touristique pour hébergement simple dans le délai fixé 
ne pourront pas avoir d'activité et les licences d'exploitation d e leur lieu de travail seront annulées 
dans un délai d'un mois.  
4.155.   Troisièmement, la Loi n°  7334 clarifie les procédures relatives à l'approbation des plans de 
zonage dans les centres touristiques et les zones de préservation et de développement de la culture  
et du tourisme. Les propositions de plans sont soumises au Ministère du tourisme et de la culture 
puis les plans approuvés par celui -ci sont transmis au Ministère de l'environnement, de l'urbanisation 
et du changement climatique pour être approuvés une de uxième fois.  
4.156.   Enfin, la Loi n°  7334 lève l'obligation d'obtenir l'autorisation du Ministère du tourisme et de 
la culture dans les cas suivants: i) si tous les investissements ou établissements sont transférés, 
loués ou donnés à un opérateur; ii) si le nom o u la structure d'actionnariat de la société est modifié; 
et iii) si le type d'activité change partiellement ou complètement. Il n'est plus nécessaire d'obtenir 
l'autorisation du Ministère mais simplement de l'informer.  
4.157.   Les autres lois importantes au regard  des services touristiques sont les suivantes: La Loi 
n° 1618 du 14  septembre  1972 sur les agences de voyages et l'Union des agences de voyages 
turques (énonce les procédures et dispositions concernant l'établissement d'agences de voyages et 
le fonctionnem ent et les obligations de ces agences); La Loi n°  6326 du 6  juillet  2012 sur la 
profession de guide touristique (définit les règles, les règlements et les procédures d'application liés 
à la profession de guide touristique); la Loi d'incitation pour les inv estissements culturels n°  5225 
du 21  juillet  2004 (porte sur les procédures de certification et le contrôle des investissements 
culturels) et la Loi n°  2863 du 23  juillet  1983 sur la protection du patrimoine culturel et des 
ressources naturelles (définit l es règles d'expropriation et les responsabilités des personnes 
physiques et morales concernant le patrimoine culturel et naturel).  
 
167 Ministère du tourisme et de la culture, Tourism Strategy . Adresse consultée: 
https://yigm.ktb.gov.tr/Eklenti/906,ttstratejisi2023pdf.pdf?0 . 
168 Le tourisme naturel est une forme de tourisme associé aux localités rurales et qui s 'appuie sur les 
ressources naturelles.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 168 - 
  4.158.   Entre 2016 et 2022, la Türkiye a conclu 13 accords de coopération dans le domaine du 
tourisme, mis au point 3 programmes de m ise en œuvre dans le domaine du tourisme et conclu 
9 mémorandums d'accord pour la coopération dans le domaine du tourisme.169 En outre, l'ACR entre 
la Türkiye et l'AELE, récemment modernisé (section 2.3.2), contient une annexe spécifique sur les 
services re latifs au tourisme et aux voyages (XVIII). Dans cette annexe, les parties ont élaboré des 
disciplines qui garantissent la circulation des touristes, le rapatriement en cas de faillite, la 
confidentialité des données personnelles, le traitement national des  lettres de crédit, l'accès aux 
services administratifs locaux, aux services de santé d'urgence et aux services de communication et 
services juridiques ainsi que l'accès aux sites touristiques et au tourisme responsable, et la 
prévention des restrictions d e change et des avertissements inutiles concernant la sécurité des 
voyages. Les parties sont aussi convenues de coopérer dans les domaines de la recherche et de 
l'observation, de la formation et du renforcement des capacités ainsi que des modèles d'activit é en 
ligne et de l'économie de partage dans le secteur du tourisme.  
4.159.   Plusieurs incitations peuvent être accordées en faveur du secteur du tourisme. L'article 13 
de la Loi n°  2634 énonce les incitations offertes dans le secteur du tourisme ainsi que les proc édures 
suivant lesquelles les investissements et les établissements touristiques peuvent en bénéficier. En 
matière d'investissement, la priorité est donnée aux zones et centres touristiques, aux régions de 
préservation et de développement culturel et touri stique et à d'autres sites désignés par le Ministère 
du tourisme et de la culture. La Loi d'incitation pour les investissements culturels prévoit un soutien 
à l'emploi, à l'énergie et à l'attribution de biens immobiliers. S'agissant du soutien à l'emploi d ans 
le secteur du tourisme, la Loi prévoit une réduction de la retenue à la source sur les salaires des 
employés et des cotisations de sécurité sociale de l'employeur de 50% pendant les trois premières 
années, puis de 25% pendant une période maximale de se pt ans. Le soutien à l'énergie, financé par 
le Trésor, représente 20% des frais de consommation d'électricité ou de gaz pendant les cinq 
premières années. Le Ministère de la culture et du tourisme peut attribuer des propriétés 
immobilières aux investisseur s pendant une période déterminée. En vertu de l'article 5 de la Loi sur 
la taxe foncière , et dans le cadre de la Loi n°  2634, les contribuables redevables de l'impôt sur le 
revenu ou de l'impôt sur les sociétés jouissent d'une exonération temporaire d'une durée de cinq 
ans de la taxe foncière sur les bâtiments utilisés aux fins du tourisme s'ils détiennent un certificat 
d'établissement touristique. La Loi sur la protection du patrimoine culturel et des ressources 
naturelles prévoit des réductions de l'impôt  sur les sociétés pour les entreprises qui interviennent 
dans la protection, le développement ou l'entretien du patrimoine culturel turc. Une exonération de 
la TVA est en outre prévue pour les projets de restauration, de restitution et de métrage vérificat ion. 
4.160.   En 2020, les autorités ont adopté plusieurs programmes de soutien en faveur du secteur du 
tourisme, afin d'atténuer les effets négatifs de la COVID -19. Le Ministère du Trésor et des finances 
a annoncé la mise en place d'un ensemble de mesures de souti en au tourisme pour les entreprises 
opérant dans le secteur afin d'aider à protéger les capacités de production et d'emploi. Cet ensemble 
de mesures de soutien au tourisme a permis de contribuer au paiement des salaires et loyers et des 
frais fixes contrac tuels ou sur la base de factures, de répondre aux besoins de trésorerie et de payer 
les dépenses réglées par carte de crédit professionnelle des entreprises du secteur du tourisme et 
de leurs fournisseurs. Certaines banques nationales ont accordé des prêts  d'un montant de 
10 milliards de TRY assortis de garanties du Ministère du Trésor et des finances et du Fonds de 
garantie du crédit. Ces prêts prévoyaient un délai de remboursement de 48 mois, avec une période 
de grâce maximale de 12 mois (ne pouvant aller  au-delà du 1er novembre  2021). Le plafond de 
garantie par bénéficiaire était de 32 millions de TRY et le plafond de crédit de 40 millions de TRY.170 
Les autorités ont aussi adopté d'autres mesures de soutien aux entreprises du secteur du tourisme 
pour atté nuer les effets négatifs de la crise liée à la COVID -19: des prêts bancaires ont été accordés 
pour le remboursement des paiements faits à l'avance pour les réservations anticipées; les 
paiements au titre de la sécurité sociale ont été reportés de six mois;  les paiements au titre de la 
dette des infrastructures touristiques situées sur des terres publiques ont été repoussés de six mois; 
des prêts bancaires ont été accordés aux petites agences de tourisme sans obligation de 
remboursement pendant six mois; et la taxe d'hébergement dans les hôtels et les installations 
touristiques a été levée jusqu'en novembre  2020.171 
 
169 Ministère du tourisme et de la culture, Culture and Tou rism Agreements Directory . Adresse 
consultée: http://teftis.kulturturizm.gov.tr/ TR,14104/kultur -ve-turizm -anlasmalari -dizini.html . 
170 Ministère du Trésor  et des finances, About Tourism Support Package Application . Adresse consultée: 
https://www.tbb.org.tr/Content/Upload/Dokuman/7713/TBB_KD_161020.pdf . 
171 OCDE, Les actions e ngagées dans le domaine du tourisme face au coronavirus (COVID -19). Adresse 
consultée: https://www.oecd.org/coronavirus/policy -responses/les -actions -engagees -dans-le-domaine -du-
tourisme -face-au-coronavirus -covid-19--86db4328/ . WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 169 - 
  4.161.   Le nombre de personnes étrangères pouvant être employées dans les hôtels et les 
restaurants ne peut excéder 10% de l'ensemble du personnel. Cette proportion peut être portée à 
20% sur autorisation du Ministère du tourisme et de la culture. En vertu de l'article 18 de la Loi 
n° 2634, cette disposition reste en vigueur. En outre, à certaines exceptions près, les citoyens turcs 
sont tenus de verser jus qu'à 100 USD au Fonds public pour le logement à chaque sortie du territoire. 
Cependant, les citoyens turcs qui se rendent à l'étranger pour des raisons d'éducation et de santé 
ainsi que ceux qui sont employés ou affectés à des fonctions officielles permane ntes dans des pays 
étrangers sont exonérés de ce paiement.172 Conformément à la Loi n°  5597 du 8  mars 2007 relative 
au droit sur les voyages à l'étranger,  les citoyens turcs doivent encore acquitter cette redevance 
lorsqu'ils se rendent à l'étranger.  
4.162.   Pour f ournir des services en Türkiye, les agences de voyage et organisateurs touristiques 
doivent obligatoirement avoir un établissement et obtenir une licence en Türkiye. Les agences de 
voyage étrangères, c'est -à-dire celles qui ne sont pas établies en Türkiye,  ne peuvent pas organiser 
de voyages à l'étranger. Les sociétés commerciales établies en Türkiye peuvent opérer si elles 
obtiennent un certificat d'agence de voyage conformément à la Loi sur les agences de voyages et 
l'Union des agences de voyages turques,  qu'elles soient détenues par des capitaux nationaux ou 
étrangers. Ainsi, il n'est pas fait de distinction entre les entreprises nationales et étrangères au titre 
de cette loi.173 
 
 
172 Document de l 'OMC GATS/SC/88 du 15 avril 1994.  
173 Comme cela a été mentionné lors du précédent examen, la Turquie a éliminé les limitations 
concernant le traitement national des agences de voyage étrangères; à cet effe t, les montants de garantie 
exigés pour les agences nationales et étrangères ont été unifiés et les prescriptions en matière de devises 
étrangères ont été supprimées. En outre, la disposition relative au montant de capital qui devait être apporté 
pour chaq ue succursale des agences de voyages étrangères a également été supprimée.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 170 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par groupe de produits, 2016 -2021  
Section/chapitres/sous -positions du SH  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des exportations (milliards d'USD)  149,2  164,5  177,2  180,8  169,7  225,2   
(% du total des exportations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,4 
02 Produits du règne végétal  5,5 4,9 4,6 4,6 5,1 4,5 
 08 Fruits comestibles; écorces d'agrumes ou de melons  2,8 2,7 2,5 2,5 2,8 2,4 
03 Graisses et huiles  0,8 0,7 0,6 0,6 0,8 0,9 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac  4,6 4,4 4,4 4,4 4,9 4,3 
05 Produits minéraux  4,4 5,4 5,5 6,9 5,2 6,3 
 27 Combustibles minéraux  2,3 2,9 3,3 4,7 2,8 3,8 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  3,8 3,9 4,3 4,4 5,2 4,7 
07 Matières plastiques et caoutchouc  5,1 5,1 5,4 5,4 5,7 6,0 
 39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,6 3,5 3,7 3,8 4,1 4,4 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 0,4 
09 Bois, liège, sparterie  0,4 0,5 0,5 0,5 0,6 0,7 
10 Pâtes de bois; papier et carton  1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,1 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  18,1 16,8 16,2 15,8 16,1 15,3 
 61 Vêtements et accessoires du vêtement, en bonneterie  6,0 5,4 5,2 5,1 4,9 4,8 
 62 Vêtements et accessoires du vêtement, autres qu'en 
bonneterie  4,2 3,9 3,8 3,8 3,9 3,3 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,5 0,5 0,5 0,6 0,5 0,5 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  2,0 1,9 1,9 2,0 2,2 2,1 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  8,2 6,6 4,0 4,1 3,9 4,9 
 71 Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires  8,2 6,6 4,0 4,1 3,9 4,9 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  10,5 11,6 13,8 12,6 12,6 15,8 
 72 Fonte, fer et acier  4,1 5,0 6,5 5,5 5,2 7,6 
 73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  3,4 3,5 3,8 3,7 3,8 3,9 
 76 Aluminium et ouvrages en aluminium  1,5 1,6 1,7 1,7 1,8 2,3 
16 Machines, matériel électrique  14,8 14,6 15,1 15,2 15,4 14,6 
 84 Machines, appareils et engins mécaniques; parties de 
ces machines ou appareils  8,9 9,0 9,6 9,8 9,9 9,2 
 85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties  5,9 5,6 5,5 5,4 5,5 5,3 
17 Matériel de transport  15,0 16,9 16,8 16,3 14,5 12,8 
 87 Véhicules  13,7 15,0 15,5 14,9 13,0 11,1 
18 Matériel de précision  0,6 0,6 0,6 0,7 0,8 0,7 
19 Armes et munitions  0,3 0,2 0,2 0,2 0,4 0,5 
20 Ouvrages divers  2,5 2,4 2,6 2,7 2,9 2,6 
 94 Meubles; mobilier médico -chirurgical; articles de literie 
et similaires  1,9 1,8 2,0 2,1 2,3 2,1 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 171 - 
  Tableau A1. 2 Exportations de marchandises par destination, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des exportations (milliards d'USD)  149,2  164,5  177,2  180,8  169,7  225,2   
(% du total des exportations)  
Amériques  6,8 7,9 7,9 7,5 8,6 10,0 
 États-Unis 4,9 5,6 5,1 5,0 6,0 6,5 
 Autres pays d'Amérique  1,9 2,3 2,7 2,5 2,6 3,4 
Europe  53,4 51,4 54,7 53,2 52,5 52,1 
 UE-27 40,8 42,0 44,4 43,2 41,8 41,9 
 Allemagne  10,2 9,9 9,8 9,2 9,4 8,6 
 Italie 5,3 5,3 5,7 5,4 4,8 5,1 
 Espagne  3,5 4,0 4,6 4,5 3,9 4,3 
 France  4,2 4,2 4,3 4,4 4,2 4,1 
 Pays-Bas 2,6 2,5 2,9 3,2 3,1 3,0 
 Roumanie  1,9 2,0 2,3 2,3 2,3 2,3 
 Belgique  1,8 2,0 2,3 1,9 2,1 2,2 
 Pologne  1,8 1,9 2,0 1,9 2,0 2,1 
 Bulgarie  1,7 1,8 1,6 1,5 1,6 1,8 
 Grèce  1,0 1,0 1,3 1,2 1,1 1,4 
 AELE 2,2 1,0 1,3 1,0 1,1 1,0 
 Autres pays d'Europe  10,3 8,4 9,0 9,0 9,6 9,3 
 Royaume -Uni 8,0 6,0 6,5 6,2 6,6 6,1 
 Ukraine  0,9 0,9 1,0 1,2 1,2 1,3 
CEIa 5,5 5,9 5,9 6,6 7,4 7,2 
 Fédération de Russie  1,2 1,7 2,1 2,3 2,7 2,6 
Afrique  8,0 7,4 8,5 9,2 9,0 9,4 
 Égypte  1,9 1,5 1,8 1,9 1,8 2,0 
 Maroc  1,0 1,0 1,1 1,3 1,2 1,3 
 Libye  0,7 0,6 0,9 1,1 1,0 1,2 
Moyen -Orient  20,9 21,5 16,5 17,5 16,4 15,2 
 Iraq 5,7 6,1 5,3 5,7 5,4 4,9 
 Israël  2,0 2,1 2,3 2,5 2,8 2,8 
 Émirats arabes unis  3,7 5,6 1,8 2,0 1,7 2,4 
 Iran, République islamique d'  3,7 2,3 1,6 1,5 1,3 1,2 
Asie 5,4 5,8 6,4 6,0 6,2 6,0 
 Chine  1,6 1,8 1,7 1,5 1,7 1,6 
 Japon  0,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
 Autres pays d'Asie  3,6 3,7 4,4 4,3 4,2 4,1 
Autres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 
Pour mémoire:        
UE-28 48,8 48,1 50,9 49,4 48,4 48,0 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 172 - 
  Tableau A1. 3 Importat ions de marchandises par groupe de produits, 2016 -2021  
Section/chapitres/sous -positions du SH  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des importations (milliards d'USD)  202,2  238,7  231,2  210,3  219,5  271,4   
(% du total des importations)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,5 0,8 1,1 0,6 0,4 0,3 
02 Produits du règne végétal  2,7 2,7 2,7 3,6 3,5 3,4 
03 Graisses et huiles  0,8 0,6 0,5 0,6 0,7 0,9 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et tabac  2,1 2,0 1,9 2,2 2,3 2,0 
05 Produits minéraux  14,1 16,4 19,6 20,6 13,9 19,7 
 27 Combustibles minéraux  13,6 15,8 18,9 19,8 13,2 18,7 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  8,8 8,5 9,1 9,9 9,4 10,6 
 29 Produits chimiques organiques  2,3 2,4 2,8 2,8 2,7 3,4 
 30 Produits pharmaceutiques  2,1 1,9 1,9 2,3 2,3 2,5 
07 Matières plastiques et caoutchouc  7,1 6,8 6,9 6,8 6,6 7,8 
 39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  5,8 5,6 5,7 5,6 5,3 6,5 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
09 Bois, liège, sparterie  0,6 0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 
10 Pâtes de bois; papier et carton  1,8 1,6 1,7 1,7 1,6 1,5 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  5,4 5,0 4,8 5,0 4,1 4,2 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  0,9 0,8 0,7 0,7 0,8 0,8 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  3,6 7,3 5,4 6,4 12,1 2,6 
 71 Perles fines ou de culture, pierres gemmes ou 
similaires  3,6 7,3 5,4 6,4 12,1 2,6 
 7108 Or, sous formes brutes ou mi -ouvrées, ou en 
poudre  3,2 6,9 4,9 5,4 11,5 2,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  11,9 12,7 14,1 12,9 12,3 16,9 
 72 Fonte, fer et acier  6,3 7,1 8,0 7,2 6,9 10,2 
 7204 Déchets et débris de fonte, de fer ou d'acier 
(ferrailles)  2,1 1,7 2,7 3,4 2,6 2,3 
 76 Aluminium et ouvrages en aluminium  1,4 1,5 1,8 1,7 1,6 2,4 
 74 Cuivre et ouvrages en cuivre  1,4 1,4 1,5 1,4 1,5 1,9 
16 Machines, matériel électrique  23,5 20,3 19,1 17,9 19,3 18,8 
 84 Réacteurs nucléaires, chaudières, machines, appareils 
et engins mécaniques; parties de ces machines ou 
appareils  13,9 11,7 11,6 10,5 11,5 11,4 
 85 Machines, appareils et matériels électriques et leurs 
parties  9,6 8,6 7,5 7,3 7,8 7,4 
 8517 Postes téléphoniques d'usagers  2,3 1,8 1,4 1,4 1,5 1,3 
17 Matériel de transport  11,7 9,9 7,9 7,0 9,2 7,3 
 87 Véhicules  9,1 7,5 6,2 4,8 7,0 5,7 
 88 Navigation aérienne ou spatiale  2,2 1,2 1,2 1,7 1,7 1,0 
18 Matériel de précision  2,5 2,3 2,2 2,3 2,3 1,9 
 90 Instruments et appareils médico -chirurgicaux; parties 
et accessoires de ces instruments ou appareils  2,3 2,2 2,1 2,1 2,2 1,8 
19 Armes et munitions  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
20 Ouvrages divers  1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 173 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises par provenance, 2016 -2021  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Total des importations (milliards d'USD)  202,2  238,7  231,2  210,3  219,5  271,4   
(% du total des importations)  
Amériques  8,9 9,2 10,4 9,5 8,9 8,5 
 États-Unis 5,6 5,1 5,6 5,6 5,3 4,8 
 Autres pays d'Amérique  3,3 4,0 4,8 3,9 3,7 3,7 
 Brésil  0,9 1,1 1,4 1,3 1,5 1,4 
Europe  43,2 42,1 39,8 38,7 41,4 37,0 
 UE-27 37,3 34,4 33,4 32,3 33,4 31,5 
 Allemagne  11,2 9,3 9,3 9,2 9,9 8,0 
 Italie 5,3 5,1 4,7 4,4 4,2 4,3 
 France  3,8 3,5 3,4 3,2 3,2 2,9 
 Espagne  2,9 2,7 2,5 2,1 2,3 2,3 
 Belgique  1,6 1,6 1,6 1,5 1,7 2,1 
 Pays-Bas 1,5 1,6 1,5 1,5 1,7 1,7 
 Pologne  1,7 1,5 1,4 1,2 1,4 1,3 
 Roumanie  1,2 1,1 1,2 1,3 1,3 1,3 
 République tchèque  1,3 1,2 1,2 1,1 1,3 1,0 
 AELE 1,6 3,3 1,6 2,0 3,9 1,5 
 Suisse  1,3 2,9 1,2 1,6 3,5 1,1 
 Autres pays d'Europe  4,4 4,5 4,8 4,3 4,1 4,1 
 Royaume -Uni 2,7 2,9 3,3 2,7 2,5 2,0 
 Ukraine  1,3 1,2 1,2 1,3 1,2 1,7 
CEIa 9,4 10,2 11,6 13,0 9,9 13,0 
 Fédération de Russie  7,6 8,4 9,8 11,0 8,1 10,7 
Afrique  2,7 3,0 3,1 2,8 3,3 3,0 
Moyen -Orient  6,8 8,3 7,9 7,3 8,9 5,5 
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,9 0,9 1,1 1,0 0,8 1,3 
 Iran, République islamique d'  2,4 3,2 3,0 1,7 0,5 1,0 
Asie 25,8 23,8 22,4 21,5 21,3 24,0 
 Chine  12,3 10,0 9,3 9,1 10,5 11,9 
 Japon  2,0 1,9 2,0 1,7 1,7 1,6 
 Autres pays d'Asie  11,5 12,0 11,2 10,7 9,1 10,5 
 Inde 2,8 2,6 3,3 3,2 2,2 2,9 
 Corée, République de  3,2 2,9 2,9 2,7 2,6 2,8 
 Malaisie  1,0 1,3 1,0 0,9 0,9 1,1 
Autres  3,3 3,4 4,8 7,2 6,2 9,0 
UE-28 40,0 37,2 36,7 35,0 36,0 33,5 
a Communauté d'États indépendants, y compris certains États associés et anciens États membres.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 174 - 
  Tableau A2. 1 Notifications présentées par la Türkiye à l'OMC, du 1er janvier  2016 au 
31 octobre  2022  
Accord/décision  Cote et date de la notification  Description de la prescription 
et périodicité  
Accord sur l'agriculture  
Articles 10 et 18:2  G/AG/N/TUR/40 à G/AG/N/TUR/43, 19/12/2019  
G/AG/N/TUR/44 à G/AG/N/TUR/47, 08/01/2020  
G/AG/N/TUR/26 à G/AG/N/TUR/35, 12/04/2019  
G/AG/N/TUR/22 à G/AG/N/TUR/25, 29/01/2019  Subventions à l'exportation; 
annuelle  
Article 18:2  G/AG/N/TUR/36 à G/AG/N/TUR/39, 13/12/2019  
G/AG/N/TUR/48 à G/AG/N/TUR/50, 16/11/2020  
G/AG/N/TUR/17 à G/AG/N/TUR/18, 29/11/2018  
G/AG/N/TUR/19 à G/AG/N/TUR/20, 30/11/2018  
G/AG/N/TUR/21, 29/11/2018  
G/AG/N/TUR/15 à G/AG/N/TUR/16, 10/07/2017  Soutien interne; ann uelle 
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article 7:3  G/LIC/N/3/TUR/19, 22/09/2022  
G/LIC/N/3/TUR/18, 22/09/2022  
G/LIC/N/3/TUR/17, 05/01/2021  
G/LIC/N/3/TUR/16, 26/03/2020  
G/LIC/N/3/TUR/15, 10/10/2016  Questionnaire à remplir; annuelle  
Accord sur les règles d'origine  
Article 5 et Annexe II, 
paragraphe 4  G/RO/N/237, 14/03/2022  
G/RO/N/236, 14/03/2022  
G/RO/N/235, 14/03/2022  
G/RO/N/174, 09/10/2018  
G/RO/N/155, 21/07/2017  
G/RO/N/156, 21/07/2017  Modifications de lois et 
réglementations (règles d'origine 
en vigueur); ad hoc  
WT/L/917/Add.1, 
paragraphe 4.3  G/RO/LDC/N/TUR/1, 18/09/2019  Règles d'origine préférentielles 
pour les PMA; ad hoc  
Accord sur la mise en œuvre de l'article VI du GATT de 1994  
Article 16.4  Diverses (voir la section 3.1.6)  Mesures antidumping 
(préliminaires et finales) ( ad hoc ) 
et mesures antidumping prises au 
cours des 6 mois précédents 
(semestrielle)  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires  
Article 25.1 et 
article XVI:1 du GATT 
de 1994  G/SCM/N/372/TUR, 21/12/2021  
G/SCM/N/300/TUR, 04/09/2017  
G/SCM/N/315/TUR, 31/08/2017  Programmes de subvention; tous 
les 3 ans pour les notifications 
complètes, annuelle pour les 
modifications  
Article 25.11  (Voir la section 3.1.6)  Rapport semestriel sur les 
mesures compensatoires  
Accord sur les sauvegardes  
Article 9:1 et note de 
bas de page 2; 
article  12:1 a), b) 
et c); article 12:4; 
article 12:5  Diverses notifications (voir la section 3.1.6)  Diverses, ad hoc  
Accord sur les obstacles techniques au commerce  
Articles 2.9, 2.10, 5.6 
et 5.7  136 notifications (en incluant les révisions), de 
G/TBT/N/TUR/62, 28/04/2015 et 
G/TBT/N/TUR/71, 13/01/2016 à 
G/TBT/N/TUR/203, 03/08/2022  Règlements techniques et 
procédures d'é valuation de la 
conformité; ad hoc  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires  
Article 7, Annexe B  63 notifications (en incluant les révisions), de 
G/SPS/N/TUR/68, 12/01/2016 à 
G/SPS/N/TUR/128, 05/09/2022  Mesures sanitaires et 
phytosanitaires; ad hoc  
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles 1:4, 10:4.3, 
10:6.2 et 12:2.2  G/TFA/N/TUR/2/Rev.1, 10/06/2020  
G/TFA/N/TUR/2, 15/05/2019  Notification concernant les 
procédures d'importation, 
d'exportation et de transit  
WT/MIN(13)/36, 
WT/L/911 G/TFA/N/TUR/1, 15/03/2018  Engagements de la catégorie A  
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (MIC)  
Article 6:2  G/TRIMS/N/2/Rev.29, 08/09/2020  Publications dans lesquelles les 
MIC peuvent être trouvées; 
ad hoc WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 175 - 
  Accord/décision  Cote et date de la notification  Description de la prescription 
et périodicité  
Décision sur les procédures de notification des restrictions quantitatives  
G/L/59/Rev.1  G/MA/QR/N/TUR/2/Add.3, 15/02/2022  
G/MA/QR/N/TUR/2/Add.2, 06/10/2021  
G/MA/QR/N/TUR/2/Add.1, 09/04/20 21 
G/MA/QR/N/TUR/2/Corr,1, 04/12/2019  
G/MA/QR/N/TUR/2, 06/11/2019  Notification des restrictions 
quantitatives; tous les 2 ans  
Accord général sur le commerce des services  
Article V:7 a)  S/C/N/1078, 22/02/2022  
S/C/N/1073, 11/01/2022  
S/C/N/916, 17/09/2018  Accords d'intégration économique; 
ad hoc  
Article VII:4   
Mesures autonomes de 
reconnaissance; ad hoc  
WT/L/847 et WT/L/918  S/C/N/824/Rev.1, 16/06/2016  Traitement préférentiel pour les 
services et fournisseurs de 
services des pays les moins 
avancés  
Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce de 1994  
Article XVII:4 a)  G/STR/N/15/TUR et G/STR/N/16/TUR, 
27 octobre  2016 Notification des entreprises 
commerciales d'État; tous les 
3 ans pour les notifications 
complètes, 1 fois par an pour les 
modifications (à compter de 2004, 
tous les 2 ans)  
Article XXIV:7 a)  WT/REG434/N/1/Add.1, 21/10/2022  
WT/REG461/N/1, 22/12/2021  
WT/REG434/N/1, 07/01/2021  
WT/REG294/N/2, 07/10/2019  
WT/REG392/N/1, 17/09/2018  
WT/REG379/N/1, 21/02/2017  
WT/REG378/N/1, 14/12/2016  Accord établissant une zone de 
libre-échange; ad hoc  
Liste XXXVII  G/MA/373, 14/08/2020  Recours aux dispositions du 
paragraphe 5 de l'article XXVIII, 
ad hoc  
Source:  Compilation réalisée par le Secrétariat de l'OMC.    
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 176 - 
 
Tableau A3. 1 Recettes fiscales, 2016 -2021  
 
En milliards de TRY  (% des recettes)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Impôts et taxes  459,0  536,0  621,3  673,3  833,1  1 164,8  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
 Impôts sur le revenu, les bénéfices et les gains en capital  139,6  165,3  217,7  241,5  263,9  397,6  30,4 30,8 35,0 35,9 31,7 34,1 
 Impôts sur le patrimoine  10,6 11,5 13,8 15,6 17,3 21,1 2,3 2,2 2,2 2,3 2,1 1,8 
 Taxes intérieures sur les biens et services  191,3  212,0  213,0  230,9  314,9  377,4  41,7 39,5 34,3 34,3 37,8 32,4 
 TVA intérieure  54,0 55,6 56,4 55,4 71,5 123,4  11,8 10,4 9,1 8,2 8,6 10,6 
 Taxe spéciale à la consommation  120,4  138,3  133,9  147,1  207,3  205,4  26,2 25,8 21,6 21,9 24,9 17,6 
 Pétrole et gaz naturel  56,3 63,6 55,6 61,0 69,0 31,3 12,3 11,9 8,9 9,1 8,3 2,7 
 Véhicules automobiles  18,9 22,0 17,3 13,8 46,6 66,4 4,1 4,1 2,8 2,1 5,6 5,7 
 Boissons  7,9 10,0 12,4 14,7 16,5 22,8 1,7 1,9 2,0 2,2 2,0 2,0 
 Tabacs  32,2 37,4 42,7 50,4 61,8 67,6 7,0 7,0 6,9 7,5 7,4 5,8 
 Cokes  0,4 0,4 0,9 1,0 1,3 2,0 0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 0,2 
 Produits durables et autres  4,7 4,9 5,0 6,2 12,1 15,3 1,0 0,9 0,8 0,9 1,4 1,3 
 Taxe sur les transactions bancaires et d'assurance  11,1 13,3 18,2 22,7 27,1 33,0 2,4 2,5 2,9 3,4 3,2 2,8 
 Taxe sur les jeux  0,9 1,0 1,2 1,7 3,5 6,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,4 0,5 
 Taxe spéciale sur les communications  5,0 3,8 3,4 4,0 4,5 6,6 1,1 0,7 0,6 0,6 0,5 0,6 
 Taxe sur les services numériques  0,0 0,0 0,0 0,0 1,1 2,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 
 Autres taxes intérieures sur les biens et services  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
 Impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales  86,2 112,4  138,0  142,3  185,4  297,5  18,8 21,0 22,2 21,1 22,3 25,5 
 Droits de douane  9,1 12,3 15,2 16,8 25,6 34,4 2,0 2,3 2,5 2,5 3,1 3,0 
 TVA sur les importations  76,8 99,6 122,1  124,9  159,2  261,9  16,7 18,6 19,7 18,5 19,1 22,5 
 Autres impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales  0,3 0,5 0,7 0,6 0,6 1,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
 Droits de timbre  13,4 15,6 17,0 18,8 21,0 28,2 2,9 2,9 2,7 2,8 2,5 2,4 
 Redevances  17,8 19,2 21,7 24,1 30,7 42,0 3,9 3,6 3,5 3,6 3,7 3,6 
 Autres impôts et taxes non classés ailleurs  0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 1,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Impôts sur le commerce extérieur et les transactions internationales, en 
pourcentage des recettes du gouvernement central  15,6 17,8 18,2 16,2 18,0 21,1       
Source:  Banque centrale de la République de Türkiye (CBRT), Système de transmission électronique de données. Adresse consultée: https://evds2.tcmb.gov.tr/index.php . 
 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 177 - 
  Tableau A3. 2 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2022  
 
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) CVa En 
franchise 
de droits 
(%) Non 
ad valorem  
(%) 
Tous les produits  11 581  19,6 0-225 1,6 18,8 2,1 
SH 01 -24 2 662  51,8 0-225 0,9 9,7 6,9 
SH 25 -97 8 919  10,0 0-47 1,1 21,5 0,7 
Par catégorie de l'OMC  
Produits agricoles (définition OMC)  2 281  49,2 0-225 1,1 13,7 8,8 
 Animaux et produits d'origine animale  371 98,8 0-225 0,7 8,1 0,0 
 Produits laitiers  155 120,4  7,6-180 0,5 0,0 9,7 
 Fruits, légumes et plantes  547 37,4 0-159,1  0,7 6,6 5,1 
 Café et thé  51 20,3 0-175,5  1,5 2,0 56,9 
 Céréales et préparations à base de 
céréales  259 32,5 0-130 0,8 7,7 29,3 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles et 
leurs produits  194 16,4 0-74,3 0,9 21,6 3,1 
 Sucres et sucreries  49 82,6 9-135 0,7 0,0 30,6 
 Boissons, spiritueux et tabac  341 49,2 0-74,9 0,5 15,5 4,4 
 Coton  6 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
 Autres produits agricoles n.d.a.  308 9,7 0-75 1,3 40,3 5,2 
Produits non agricoles (définition OMC)  9 300  12,3 0-81,9 1,2 20,1 0,5 
 Poissons et produits de la pêche  536 48,6 0-81,9 0,3 5,6 0,0 
 Minéraux et métaux  1 739  8,7 0-40 1,1 25,8 0,9 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  1 710  6,2 0-31,5 0,9 18,2 0,4 
 Bois, pâte de bois, papier et meubles  680 5,5 0-33,7 1,8 60,6 0,0 
 Textiles  1 095  18,4 0-39,7 0,6 1,7 0,1 
 Vêtements  340 40,7 12-42 0,1 0,0 0,0 
 Cuir, caoutchouc, chaussures et articles 
de voyage  319 18,3 0-47 0,8 17,9 0,0 
 Machines non électriques  1 127  5,8 0-31,7 1,0 20,5 0,0 
 Machines électriques  601 5,2 0-32,7 1,4 27,0 0,0 
 Matériel de transport  380 8,0 0-35 0,9 7,1 0,0 
 Produits non agricoles, n.d.a.  727 8,7 0-29,7 1,1 22,7 2,6 
 Pétrole  46 3,8 0-4,7 0,3 4,3 0,0 
Par secteur de la CITI  
 CITI 1 – Agriculture, chasse et pêche  751 29,4 0-159,1  1,1 27,3 1,7 
 CITI 2 – Industries extractives  120 1,7 0-25 3,5 81,7 3,3 
 CITI 3 – Industries manufacturières  10 709  19,1 0-225 1,6 17,5 2,1 
 Industries manufacturières à 
l'exclusion de la transformation des 
produits alimentaires  8 691  10,2 0-47 1,1 19,8 0,6 
 CITI 4 – Énergie électrique  1 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
Par stade de transformation  
 Premier stade de transformation  1 360  24,6 0-175,5  1,2 36,0 1,8 
 Produits semi -finis 3 701  11,1 0-135 1,4 18,1 0,5 
 Produits finis  6 520  23,3 0-225 1,5 15,6 3,0 
Par section du SH  
01 Animaux vivants et produits du règne 
animal  996 73,5 0-225 0,8 8,1 1,5 
02 Produits du règne végétal  600 29,2 0-175,5  0,8 11,2 4,2 
03 Graisses et huiles  149 19,0 0-67,5 0,8 16,1 1,3 
04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabac  917 48,2 0-135,9  0,7 9,4 15,5 
05 Produits minéraux  241 1,8 0-25 2,4 57,7 1,7 
06 Produits des industries chimiques ou 
des industries connexes  1 622  5,5 0-31,5 0,9 19,2 1,4 
07 Matières plastiques, caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  364 10,0 0-31,5 0,8 20,6 0,0 
08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces 
matières  169 16,7 0-39,7 0,8 21,9 0,0 
09 Bois et ouvrages en bois  340 3,7 0-30 2,0 53,2 0,0 
10 Pâte de bois, papier et carton  300 4,0 0-25 2,0 75,7 0,0 
11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 389  23,2 0-42 0,6 4,0 0,1 
12 Chaussures, coiffures, etc.  120 30,8 0-47 0,4 1,7 0,0 WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 178 - 
   
Nombre 
de lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) CVa En 
franchise 
de droits 
(%) Non 
ad valorem  
(%) 
13 Ouvrages en pierres, plâtre, ciment  268 9,7 0-34 1,2 12,7 4,5 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, 
perles  66 5,0 0-19 1,4 62,1 0,0 
15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 193  10,2 0-40 0,9 19,3 0,0 
16 Machines, matériel électrique, etc.  1 739  5,5 0-32,7 1,1 23,1 0,0 
17 Matériel de transport  397 7,8 0-35 0,9 6,8 0,0 
18 Matériel de précision  395 5,3 0-29,7 1,2 29,6 4,8 
19 Armes et munitions  25 2,3 0-3,2 0,5 16,0 0,0 
20 Ouvrages divers  264 19,0 0-33,7 0,5 3,8 0,0 
21 Objets d'art, etc.  27 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
a Coefficient de variation . 
Note:  Le tarif douanier de 2022 est établi d'après la nomenclature du SH2022 (au niveau des lignes 
tarifaires à 10 chiffres). Les équivalents ad valorem  (AVE) ont été estimés sur la base des données 
relatives aux importations au n iveau des positions à 10 chiffres communiquées par les autorités 
pour 2021.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 179 - 
  Tableau A3. 3 Prohibitions à l'exportation notifiées à l'OMC, 2022  
Désignation  Motifs  Fondement juridique  
(date d'entrée en vigueur)  
Objets d'antiquité et pièces archéologiques Patrimoine 
national  Loi sur les objets d'art anciens  
(21/07/1983)  
Chanvre indien Santé  Loi sur le contrôle des stupéfiants  
(24/06/1933)  
Graines et plants de tabac  Environnement  Directives relatives aux 
procédures et fondements 
concernant la production de tabac, 
la commercialisation du tabac des 
producteurs, le commerce 
intérieur et ex térieur, le contrôle 
du tabac et l'exportation du tabac  
(04/12/2002)  
Tout le gibier et tous les animaux sauvages (à 
l'exception des espèces répertoriées dans la liste des 
produits d'exportation pour lesquels une licence est 
requise) vivants ou leur viande  et/ou les articles et 
vêtements fabriqués à partir de ces animaux Environnement  Décision du Conseil des ministres 
(du 8  mars 1990)  
Troncs, rondins, bois de construction et poutres de 
noyers, de mûriers, de cerisiers, de poiriers, de 
pruniers, d'ormes, de  frênes, de tilleuls et d'ifs  Environnement  Décision du Conseil des ministres 
(du 24  avril 1974)  
Bulbes de fleurs naturelles  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Bois Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Liquidambar orientalis  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Pterocarya carpinifolia  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Dates de Datça  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Plants d'oliviers, de figuiers (à l'exception des espèces 
certifiées par un organisme national qui sont 
enregistrées et qui figurent dans la Liste des espèces 
nationales), de noisetiers, de pistach iers et de vigne 
(sultanas sans pépins)  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Orchis (en poudre et sous toute autre forme)  Environnement  Décret sur le régime d'exportation 
(du 22  décembre  1995)  
Produits chimiques indiqués aux annexes 1 et 2 à la 
Convention sur les armes chimiques; la prohibition vise 
les parties non contractantes dans le cas des produits 
chimiques énumérés à l'annexe 1, et toutes les parties 
ou non -parties dans le cas des produits chimiques 
énuméré s à l'annexe 2 (à l'exception des exportations 
réalisées à des fins de recherche et autres)  Respect d'une 
convention 
internationale; 
sécurité  Loi n°  4738 (Journal officiel 
n° 22960 du 10  avril 1997)  
Loi n°  5564 
(Journal officiel n° 26383 du 
21 décembre  2006) 
Communiqué n° 2017/7  
(Journal officiel n° 230144 du 
4 août 2017)  
Substances qui appauvrissent la couche d'ozone  Santé, respect 
d'une convention 
internationale  Règlement relatif aux substances 
qui appauvrissent la couche 
d'ozone  
(du 7  avril 2017)  
Commun iqué n° 2014/1 sur les 
exportations de substances qui 
appauvrissent la couche d'ozone  
(du 24  janvier  2014)  
Source:  Document de l'OMC G/MA/QR/N/TUR/2/Add.3 du 15  février  2022.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 180 - 
  Tableau A3. 4 Produits d'exportation pour lesquels une licence est requise, 2022  
Désignation  
(modification des prescriptions 
juridiques/réglementaires depuis 
janvier  2016)  Autorité 
compétente  Motifs  Automatique/  
Non automatique  
Opium et fleurs de pavot  Ministère de la 
santé  Empêcher la production de 
stupéfiants  Non automatique  
Stupéfiants, substances psychotropes, 
précurseurs et produits chimiques 
placés sous contrôle international  Ministère de la 
santé  Empêcher la production de 
stupéfiants  Non automati que 
Diamants bruts  Ministère du 
Trésor et des 
finances  Prendre les précautions 
nécessaires pour lutter 
contre la fraude  Non automatique  
Produits visés par la Convention de Bâle 
sur le contrôle des mouvements 
transfrontières de déchets dangereux et 
de leu r élimination  Ministère de 
l'environnement, 
de l'urbanisme et 
du changement 
climatique  Protéger la santé humaine 
et l'environnement contre 
les effets néfastes des 
polluants organiques 
persistants  Non automatique  
Sangliers, loups, chacals, renards, 
martres, blaireaux, serpents, tortues, 
lézards, vivants ou morts, et parties 
reconnaissables de ces animaux et 
vêtements fabriqués à partir de ces 
animaux  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Prescriptions de la CITES  Non automatique  
Engrais (sauf eng rais chimiques)  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Sécurité de 
l'approvisionnement et  
compatibilité avec les 
normes  Non automatique  
Semences (sauf graines d'arbres 
forestiers)  
(Circulaire n° 2019/4 sur les règles et 
procédures de mise en œuvre des 
exportations de semences)  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Raisons phytosanitaires  Non automatique  
Produits de la pêche visés par 
l'interdiction découlant des principes 
applicables à la pêche (y compris les 
sangsues)  
(Loi n° 1380 du 22  mars 1971, t elle que 
modifiée par la Loi n° 7191 du 
6 novembre  2019, et Communiqué 
n° 5/1 sur la réglementation de la 
pêche à des fins commerciales (Journal 
officiel n°  31221 du 22  août 2020))  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Prescriptions de la CITES  Non automatique  
Chevaux de course  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Biodiversité. Prescriptions en 
matière de santé et de 
normes  Non automatique  
Aliments pour animaux visés par la Loi 
sur les aliments pour animaux  Ministère de 
l'agriculture et 
des for êts Sécurité de 
l'approvisionnement  Non automatique  
Produits pharmaceutiques à usage 
vétérinaire  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Compatibilité avec les 
normes  Non automatique  
Bulbes de fleurs naturelles assujettis à 
un contingent ou à une autre restriction 
à l'exportation  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Prescriptions de la CITES.  
Biodiversité.  
Protection de 
l'environnement et des 
espèces  Non automatique  
Animaux vivants destinés à la 
reproduction  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts Sécurité de 
l'approvisionnement  Non automatique  
Champignons sauvages (uniquement 
pour l'exportation vers les pays de l'UE)  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Biodiversité.  
Compatibilité avec les 
normes  Non automatique  
Thons vivants (Thynnus thunnus)  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Prescriptions de la CICTA  Non automatique  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 181 - 
  Désignation  
(modification des prescriptions 
juridiques/réglementaires depuis 
janvier  2016)  Autorité 
compétente  Motifs  Automatique/  
Non automatique  
Produits énumérés dans les annexes de 
l'Arrangement de Wassenaar/  
marchandises visées par le Régime de 
contrôle de la technologie relative aux 
missiles  Ministère de la 
défense 
nationale  Réglementer les procédures 
d'établissement, 
d'exploitation et de contrôle 
des industries produisant 
des instruments et 
équipements de combat, 
ainsi que des armes et des 
munitions  Non automatique  
Sucre  Ministère de 
l'agricul ture et 
des forêts  Délivrance de licences par le 
biais du système EVIS  Automatique  
Technologies et matériels utilisés à des 
fins nucléaires et matières radioactives  
(Règlement n° 31038 du 
13 février  2020 sur le contrôle des 
exportations nucléaires et  Loi n° 7381 
du 5 mars 2022 sur la réglementation 
nucléaire)  Agence turque 
de recherche sur 
l'énergie, le 
nucléaire et les 
minéraux  Contrôle des activités liées à 
l'énergie nucléaire et aux 
rayonnements ionisants, sur 
la base du principe de 
l'utilisation pacifique et de la 
responsabilité juridique en 
cas de dommages nucléaires 
résultant d'incidents 
nucléaires  Non automatique  
Feuilles et déchets de tabac  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Compatibilité avec les 
normes  Automatique  
Graines d'arbres forestiers et autre 
matériel génétique  Ministère de 
l'environnement, 
de l'urbanisme et 
du changement 
climatique  .. .. 
Jeunes plants d'olivier (espèces 
certifiées par un organisme national qui 
sont enregistrées et qui figurent dans la 
Liste des espèces nationales)  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Protection des ressources 
génétiques  Non automatique  
Matières explosives dans le contexte de 
la Loi réglementaire n° 87/12028  Ministère des 
affaires 
intérieures  Mesures de sécurité liées à 
la fabrication de produits 
explosifs  Non automatique  
Chèvres angora  Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  Protection et activités de 
reproduction (la chèvre 
angora est enregistrée en 
tant que race génétique)  Non automatique  
Diverses r aces indigènes de chèvres, de 
moutons, de poulets, de chiens, de 
chats, de lapins, d'abeilles, de vers à 
soie, de chevaux et d'ânesa Ministère de 
l'agriculture et 
des forêts  .. Non automatique  
Communiqué relatif à l'exportation des 
substances chimiques én umérées à 
l'annexe II (visant les États membres 
uniquement) et à l'annexe III de la 
Convention sur l'interdiction des armes 
chimiques  
Communiqué n°  2017/07, Journal 
officiel n°  30144 du 4  août 2017 Ministère du 
commerce  Prescriptions liées à 
l'adhésion à la Convention 
sur l'interdiction des armes 
chimiques  Non automatique  
Communiqué sur le contrôle à 
l'exportation des produits à double 
usage et sensibles  Ministère du 
commerce  Engagement de la 
communauté internationale 
en faveur du renforcemen t 
de la sécurité en marge de  
la liste des biens et 
technologies à double usage 
figurant dans l'Arrangement 
de Wassenaar et de  la liste 
des précurseurs chimiques 
du Groupe de l'Australie  Non automatique  
.. Non disponible.  
a La liste de ces animaux/oiseaux/ insectes indigènes est restée inchangée depuis le précédent examen 
de la Türkiye et figure dans le document de l'OMC WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9  août 2016 
(tableau  3.20).  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 182 - 
  b Commission internationale pour la conservation des thonidés de l'Atlantique (CICTA)  
c Convention sur le commerce international des espèces de faune et de flore sauvages menacées 
d'extinction (CITES)  
Note:  Pour chaque groupe de produits, le fondement juridique/réglementaire des prescriptions en matière 
de licence d'exportation, lorsqu'il est resté inchangé, figure dans le document de l'OMC 
WT/TPR/S/331/Rev.1 du 9  août 2016 (tableau 3.20).  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 183 - 
  Tableau A3. 5 Communiqués relatifs à la sécurité et l'inspection des produits, 2022  
Communiqué  Résumé  
2022/1  Les produits industriels relevant du champ d'application de certaines normes turques, 
obligatoires sur le marché intérieur, font l'objet d'une inspection par l 'Institut turc de 
normalisation (TSE), réalisée au nom du Ministère du commerce. Ces inspections portent 
sur les normes minimales en matière de santé, de sécurité et de protection de 
l'environnement et visent à fournir aux consommateurs des informations ap propriées.  
2022/3  Ce communiqué contient la liste des déchets dont l'importation est contrôlée (annexe I) ou 
interdite (annexe II/A, Annexe II/B) en vertu du catalogue européen des déchets et de la 
Convention de Bâle sur le contrôle des mouvements transfrontières de déchets dangereux 
et de leur élimination. Conformément au communiqué, les importations de déchets figurant 
dans l'annexe I sont soumises à un contrôle physique effectué par le Ministère de 
l'environnement, de l'urbanisme et du  changement climatique. À la suite d'une procédure 
d'évaluation de la conformité, le Ministère délivre un document de conformité à présenter 
aux douanes au moment de l'importation.  
2022/4  En vertu de ce communiqué, les importations de stupéfiants et de substances psychotropes, 
qui nécessitent obligatoirement l'autorisation du Ministère de la santé conformément aux 
accords internationaux pertinents, font l'objet d'un contrôle par ce même ministère.  
2022/5  Ce communiqué vise à réglemente r les principes et les procédures d'inspection pour 
déterminer la conformité des importations avec les règles en matière de protection de la 
santé et de la sécurité des personnes et des animaux et de préservation des végétaux. Un 
certificat de conformité e st délivré pour tous les produits figurant dans les annexes par le 
Ministère de l'agriculture et des forêts. Des contrôles physiques et des analyses 
d'échantillons sont également effectués par le Ministère.  
2022/6  Ce communiqué porte sur l'importation des  produits chimiques énumérés dans son 
annexe  I. L'importation de tous ces produits, à l'exception de neuf d'entre eux, est interdite. 
Pour importer les produits relevant des n° 2903.14.00.00.00, 2903.19.00.00.19, 
2903.76.10.00.00.00, 2903.76.20.00.00, 2903 .76.90.00.00, 2903.77.66.00.00, 
2903.77.90.00.00 et 2903.79.30.00.59 du SH, l'importateur doit obtenir un certificat de 
contrôle délivré par le Ministère de l'environnement, de l'urbanisme et du changement 
climatique. Par ailleurs, les produits relevant du  n° 2903.71.00.00.00 du SH peuvent être 
importés pour des usages spécifiques répertoriés dans le communiqué. Les documents 
nécessaires à l'obtention du certificat de contrôle sont indiqués dans le communiqué et 
incluent une facture pro forma , un certificat  d'analyse, l'étiquette du produit, etc. Le 
certificat de contrôle doit être présenté aux douanes au moment de l'importation.  
2022/7  Ce communiqué porte sur l'importation des combustibles solides énumérés dans son 
annexe  I. Pour importer ces produits, l'i mportateur doit disposer d'un document de 
conformité délivré à la suite d'analyses effectuées par des laboratoires agréés par le 
Ministère de l'environnement, de l'urbanisme et du changement climatique. Les documents 
nécessaires à l'obtention de ce documen t de conformité sont précisés dans ce communiqué. 
L'importateur doit présenter ce document de conformité aux douanes au moment de 
l'importation.  
2022/8  Ce communiqué porte sur le contrôle des importations d'équipements terminaux de radio et 
de télécommuni cations et est mis en œuvre à compter du 1er mai 2006, conformément à la 
législation de l'UE.  
2022/9  Ce communiqué concerne les machines, le matériel électrique de basse tension, la 
compatibilité électromagnétique, les équipements sous pression, les récip ients à pression 
simples, les équipements sous pression transportables, les appareils à gaz, les ascenseurs 
et les chauffe -eau soumis au moment de l'importation à une inspection portant 
principalement sur les documents et effectuée par le TSE au nom du Min istère du 
commerce. Les inspections concernent les prescriptions essentielles, qui sont énumérées 
dans la réglementation technique.  
2022/10  Ce communiqué porte sur le contrôle des importations de jouets et est mis en œuvre à 
compter du 12 décembre  2005, conformément à la législation de l'UE.  
2022/11  Ce communiqué porte sur les contrôles de sécurité visant les importations d'équipements de 
protection personnelle et est mis en œuvre conformément à la législation de l'UE.  
2022/12  Ce commu niqué porte sur l'importation de certains produits de consommation énumérés 
dans son annexe I et soumis à une évaluation de la conformité en matière de protection de 
la santé, de la vie humaine, des biens, de l'environnement et des consommateurs.  
2022/14  Ce communiqué réglemente le contrôle des importations de produits de construction comme 
les produits isolants thermiques pour le bâtiment, les barres d'acier, etc.  
2022/15  Ce communiqué réglemente le contrôle des importations de batteries et d'accumulateu rs. 
2022/16  Ce communiqué réglemente le contrôle des importations d'appareils médicaux comme les 
dispositifs médicaux de diagnostic in vitro, les dispositifs médicaux implantables actifs, etc.  
2022/18  Ce communiqué réglemente le contrôle des importations de chaussures, de textiles, de 
vêtements et de produits du cuir.  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 184 - 
  Communiqué  Résumé  
2022/19  Ce communiqué vise à réglementer les principes et procédures régissant la certification de 
la conformité en matière de sécurité du marché, de santé, de documents, de not ification et 
d'inspection du tabac, des produits du tabac, de l'alcool et des boissons alcooliques, au 
moment de leur importation.  
2022/20  En vertu de ce communiqué, les importations de certains produits, comme les produits 
pharmaceutiques, les médicament s, certains produits chimiques, etc., sont soumises à un 
contrôle par le Ministère de la santé. Pour importer ces produits, l'importateur doit présenter 
avant l'importation certains documents, comme une facture ou une facture pro forma , un 
certificat d'ana lyse, etc., au Ministère de la santé. L'importateur doit présenter le certificat 
de contrôle aux douanes au moment de l'importation.  
2022/21  Les produits visés par ce communiqué doivent obligatoirement satisfaire à des critères 
spécifiques en matière de r espect des normes de qualité commerciale à l'exportation et à 
l'importation. Ce communiqué définit les principes et les procédures régissant les 
inspections fondées sur les risques présentés par ces produits en ce qui concerne le respect 
des normes de qual ité commerciales au moment de l'exportation et de l'importation.  
2021/22  Ce communiqué définit les principes et les procédures régissant la classification des 
entreprises exportant des produits soumis à des inspections de la qualité commerciale, les 
carac téristiques sur lesquelles se fonde la classification et les droits et obligations des 
entreprises dont la classe est déterminée pour définir de quelle manière et selon quelle 
périodicité les produits d'exportation soumis à une inspection de la qualité com merciale 
doivent être soumis à cette inspection.  
2022/23  Pour importer les déchets métalliques énumérés dans l'annexe I de ce communiqué, 
l'importateur doit disposer d'une licence d'importateur de déchets métalliques délivrée par 
le Ministère de l'environ nement, de l'urbanisme et du changement climatique. Cette licence 
est accordée uniquement aux entreprises agréées par le Ministère et disposant 
d'installations de fusion des déchets et d'installations de prétraitement. En vertu de ce 
communiqué, les import ations de déchets métalliques ne peuvent transiter que par des 
postes douaniers équipés de systèmes de détection des radiations. L'annexe II du 
communiqué contient la liste des déchets dangereux dont l'importation est interdite.  
2015/24  Ce communiqué définit les règles et les conditions de constitution des entreprises 
internationales d'inspection avant expédition. Il réglemente les responsabilités de ces 
entreprises ainsi que les procédures de surveillance et d'inspection de leurs activités.  En 
vertu du communiqué en question, des entreprises internationales d'inspection avant 
expédition effectuent les activités d'inspection connexes en vue de la vérification des biens 
échangeables en matière de qualité, de quantité, de prix et de classificat ion tarifaire, etc.  
2012/25  Ce communiqué définit les principes et procédures régissant les contrôles à l'exportation et 
à l'importation et le contrôle du marché du coton.  
2022/25  Ce communiqué réglemente le contrôle des importations de pièces de véhicul es. 
2012/27  Ce communiqué définit les principes et procédures concernant l'état de l'infrastructure des 
usines qui sont soumises à la classification et au contrôle des cotons, à la détermination de 
la classe et du type de coton, au conditionnement, au mar quage, à l'échantillonnage et à 
l'analyse aux fins des procédures de contrôle.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
   
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 185 - 
 
Tableau A3. 6 Aperçu de la protection des DPI de la Türkiye, 2022  
Principale législation  Durée  Champ d' application, exclusions et limitations 
principales  Redevances/prélèvements (2022)  
Droit d'auteur  
Loi n° 5846 sur les œuvres 
intellectuelles et artistiques, telle 
que modifiée par la Loi  n° 4110 
du 7 juin 1995, Loi n°  5101 du 
2 décembre  2004, Loi  n° 5571 du 
28 décembre  2006, Loi  n° 5728 
du 23  janvier  2008, Loi  n° 6279 
du 29  février  2012 et Loi  n° 6552 
du 10  septembre  2014 70 ans à compter du décès de 
l'auteur (s'il y a plusieurs auteurs, 
à compter du décès du dernier 
auteur sur vivant). Pour les droits 
connexes, 70  ans à compter:  
- de la date de la première 
fixation ou de la date à laquelle la 
représentation est rendue 
publique pour la première fois;  
- de la date de la première 
fixation pour les productions 
musicales ou 
cinématog raphiques; ou  
- de la date de la première 
diffusion pour les programmes de 
radio et de télévision.  La Loi n°  5846 concerne les droits moraux et 
économiques des auteurs et des détenteurs de droits 
connexes (artistes interprètes ou exécutants, 
producteurs de  phonogrammes ou de films, et 
organismes de radio -télévision), les règles et procédures 
relatives aux transactions concernant ces droits, et les 
recours juridiques et les sanctions.  
La Loi n° 5846 prévoit une série d'exceptions:  
- Pour des motifs d'ordre p ublic (utilisation des œuvres 
comme éléments de preuve devant les tribunaux) 
(article  30) 
- Législation et décisions de justice (article  31) 
- Discours prononcés devant les assemblées officielles 
(article  32) 
- Aux fins d'un enseignement en présentiel (art icle 33) 
- Œuvres choisies et rassemblées à des fins d'éducation 
ou d'instruction (article  34) 
- Liberté de citation (article  35) 
- Contenu des journaux (article  36) 
- Informations (utilisation des œuvres pour donner des 
renseignements en rapport avec l'ac tualité) (article  37) 
- Utilisation personnelle (article  38) 
- Œuvres d'art installées en permanence dans les rues 
(article  40) 
- Au bénéfice des personnes atteintes d'un handicap 
(article additionnel  11) En vertu de l'article  44 de la Loi sur le droit 
d'auteur, les personnes physiques et morales qui 
fabriquent ou importent, à des fins 
commerciales, toutes sortes d'articles tels que 
des cassettes, disques informatiques, CD ou DVD 
vierges, et toutes sortes de dispositifs techniques 
permettant de reproduire d es œuvres sont 
tenues de verser une somme ne dépassant pas 
3% des coûts de fabrication ou d'importation.  
Cette somme sera utilisée pour renforcer le 
régime des DPI et soutenir les activités 
culturelles et artistiques.  
Brevets  
Loi n°6769 du 22 décembre  2016 
sur la propriété industrielle (Loi 
sur la propriété industrielle)  20 ans à compter de la date de 
dépôt pour un brevet 
intégralement protégé après la 
procédure d'examen  
10 ans pour les modèles d'utilité  Critères de brevetabilité: les brevet s sont délivrés pour 
toute invention, dans tous les domaines technologiques, 
à condition que l'invention soit nouvelle, qu'elle implique 
une activité inventive et qu'elle soit susceptible 
d'application industrielle.  
 
Ne sont en particulier pas considérés c omme des 
inventions les éléments ci -après.  
 
Si la demande de brevet ou le brevet porte sur l'objet 
ou les activités suivantes, seuls ces objets ou activités 
sont exclus en tant que tels de la brevetabilité:  
a) les découvertes, les théories scientifiques et  les 
méthodes mathématiques;  Droit de dépôt de brevet: 75 TRY.  
 
Les autres droits liés à la revendication de la 
priorité, aux demandes de délais, à la 
publication, à la délivrance de documents relatifs 
à la priorité, à l'enregistrement du transfert des 
droits, à l'inspection des dossiers par des tiers, 
au rapport de recherche, au rapport d'examen, à 
la demande de rétablissement des droits, etc., 
sont compris entre 30 TRY et 3 550 TRY.    
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 186 - 
 
Principale législation  Durée  Champ d' application, exclusions et limitations 
principales  Redevances/prélèvements (2022)  
b) les plans, principes et méthodes dans l'exercice 
d'activités intellectuelles, en matière de jeu ou dans le 
domaine des activités économiques;  
c) les programmes pour ordinateurs;  
d) les créations esthétiques; et  
e) les travau x portant sur des présentations 
scientifiques de renseignements.  
 
Aucun brevet ne peut être accordé pour les inventions 
suivantes: a) les inventions contraires à l'ordre public ou 
à la moralité publique; (l'exploitation commerciale ne 
pouvant être considér ée comme telle du seul fait qu'elle 
est interdite par une disposition légale ou 
réglementaire);  
b) les variétés végétales ou les races animales ainsi que 
les procédés essentiellement biologiques d'obtention de 
végétaux ou d'animaux, cette disposition ne 
s'appliquant pas aux procédés microbiologiques et aux 
produits obtenus par ces procédés;  
c) toutes les méthodes de traitement, y compris les 
méthodes de diagnostic et les méthodes chirurgicales 
pratiquées sur l'organisme humain ou animal (cette 
disposition n e s'applique pas aux produits – en 
particulier aux substances ou compositions – employés 
dans l'application de l'une quelconque de ces 
méthodes);  
d) le corps humain, aux différents stades de sa 
constitution et de son développement, ainsi que la 
simple découverte d'un de ses éléments, y compris la 
séquence ou la séquence partielle d'un gène;  
e) les procédés de clonage des êtres humains, les 
procédés de modification de l'identité génétique 
germinale de l'être humain, les utilisations d'embryons 
humains à des fins industrielles ou commerciales; et  
f) les procédés de modification de l'identité génétique 
des animaux de nature à provoquer chez eux des 
souffrances sans utilité médicale substantielle pour 
l'homme ou l'animal, ainsi que les animaux issus d e tels 
procédés.  
Les critères pour les modèles d'utilité; la nouveauté et la 
possibilité d'application industrielle. Les caractéristiques 
techniques, qui ne contribuent pas à l'objet de 
l'invention, sont prises en compte dans l'évaluation du 
caractère de nouveauté.    
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 187 - 
 
Principale législation  Durée  Champ d' application, exclusions et limitations 
principales  Redevances/prélèvements (2022)  
Marques de fabrique ou de commerce  
Loi n° 6769 du 
22 décembre  2016 sur la 
propriété industrielle (Loi sur la 
propriété industrielle)  10 ans (durée renouvelable). Si 
les marques ne sont pas utilisées 
dans les 5  ans suivant 
l'enregistrement, ou par la suite 
pendant une période de 5  ans, 
elles peuvent être révoquées.  Concerne les marchandises, les services, les marques de 
garantie et les marques collectives. Les exclusions 
comprennent les marques susceptibles d'induire le 
public en erreur.  Droit de dépôt unique de 380 TRY.  
Droit pour un certificat d'enregistrement de 
1 020 TRY.  
Les autres droits liés aux renouvellements, aux 
copies, à l'enregistrement, à l'édition, à 
l'opposition, aux frais de traitement, au 
fractionnement de la demande, aux recours, etc. 
sont compris entre 60 et 2 505  TRY. 
Indications géographiques  
Loi n° 6769 du  
22 décembre  2016 sur la 
propriété industrielle (Loi sur la 
propriété industrielle)a et 
Règlement sur les emblèmes des 
indications géographiques et des 
noms de produits traditionnels.  Indéfinie  Couvre tous les produits alimentaires, agricoles, 
miniers, art isanaux et industriels.  Frais de dossier de 65 TRY, droit 
d'enregistrement de 120 TRY.  
Les autres droits liés aux recours, aux 
modifications, aux copies, etc. sont compris 
entre 60 et 220  TRY. 
Dessins et modèles industriels  
Loi n° 6769 du 
22 décembre  2016 sur la 
propriété industrielle (Loi sur la 
propriété industrielle)b 5 ans à compter de la date de 
dépôt, renouvelable par périodes 
de 5 ans pour une durée 
maximum de 25  ans. S'applique aux dessins et modèles industriels nouveaux 
et ayant un  caractère distinctif.  
Les exclusions comprennent les programmes 
d'ordinateur (visés par la Loi sur le droit d'auteur) et les 
topographies de semi -conducteurs.  Droit de dépôt unique de 270 TRY.  
Les autres droits liés à la publication, à 
l'ajournement, au r enouvellement, à 
l'enregistrement, au transfert, à la licence, au 
caractère prioritaire, à l'examen, etc. sont 
compris entre 60 et 1 290 TRY.  
Variétés végétales  
Loi n° 5042 sur la protection des 
droits des obtenteurs de 
nouvelles variétés végétales et 
Loi n° 5553 sur les semences  25 ans après l'enregistrement 
(30 ans pour les arbres, la vigne 
et la pomme de terre)  S'applique aux variétés végétales jugées nouvelles, 
distinctes, homogènes et stables. S'applique à toutes les 
plantes.  Frais de dossier de 620 TRY. 
Les autres droits liés aux demandes prioritaires, 
aux examens, etc. sont compris entre 62 et 
1 100 TRY. 
Topographies de circuits intégrés  
Loi n° 5147 sur la protection des 
topographies de circuits intégrés  10 ans à compter de la date de la 
première exploitation 
commerciale par le détenteur de 
droits où que ce soit dans le 
monde.  S'applique aux dessins et modèles originaux. Ne 
s'applique pas aux concepts, procédés, systèmes ou 
techniques sur lesquels la topographie est basée ni aux 
informatio ns enregistrées sur un produit 
semi-conducteur microélectronique. La reproduction est 
autorisée à des fins d'évaluation, d'analyse, de 
recherche ou d'enseignement.  Frais de dossier de 780 TRY.  
Les autres droits pour les oppositions, 
l'enregistrement, les m odifications, la 
prolongation, la publication, la fusion, le 
réenregistrement, etc. sont compris entre 220 et 
2 440  TRY.   
  WT/TPR/S/439 • Türkiye  
- 188 - 
 
Principale législation  Durée  Champ d' application, exclusions et limitations 
principales  Redevances/prélèvements (2022)  
Protection des renseignements non divulgués  
Règlement sur l'octroi de licences 
pour les produits médicaux à 
usage humain (article 9)  Une durée d'exclusivité des 
données de 6 ans débute à la 
date du premier enregistrement 
dans l'union douanière. S'agissant 
des produits qui bénéficient d'une 
protection conférée par un brevet 
en Türkiye, la durée d'exclusivité 
des données est l imitée à celle du 
brevet.  Médicaments destinés à la consommation humaine  s.o. 
s.o Sans objet.  
a La protection des indications géographiques non enregistrées est assurée par les dispositions du Code du commerce relatives à  la concurrence déloyale.  
b Les de ssins et modèles industriels peuvent relever à la fois de la Loi sur le droit d'auteur et de la Loi sur les dessins et modèle s industriels. La durée de protection est de 
70 ans dans le premier cas et de 20  ans dans le second. Lorsque l'œuvre est protégée a u titre des deux lois, le détenteur du droit peut choisir d'appliquer l'une ou l'autre 
loi, ou les deux.  
Source:  WIPO Lex. Adresse consultée: http://www.wipo.int/wipolex/fr . 
__________