RESTRICTED  
  
WT/ACC/COM/9/Rev.4  
22 de abril de 2020 
(20-3187) Página: 1/10 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de la Unión de las Comoras  Original:  francés  
 
  ADHESIÓN DE LA UNIÓN  DE LAS COMORAS  
PLAN DE ACCIÓN LEGISLATIVA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 16 de abril de 2020, se distribuye a petición de la 
delegación de la Unión de las Comoras.  
 
_______________  
 
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 2 - 
 
PARTE I - PROYECTOS DE LEY/REGLAMENTOS PENDIENTES  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha prevista 
de aplicación  Texto presentado al 
Grupo de Trabajo  
Políticas económicas  
Política fiscal  Establecimiento de un régimen 
del IVA  Administración General de 
Impuestos y Patrimonio 
(AGID)  2021 Análisis de los efectos ya  
realizado  2021 - 
Política de 
inversiones  Proyecto de Ley por la que se 
adopta el Código de Inversiones  Agencia Nacional para la 
Promoción de las 
Inversiones (ANPI)  - Proyecto elaborado  - WT/ACC/COM/26  
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Aduana  Proyectos de órdenes sobre la 
aplicación de determinadas 
disposiciones del nuevo Código 
de Aduanas de la Unión de las 
Comoras  Dirección General de 
Aduanas  - Proyecto elaborado  - WT/ACC/COM/26  
Obstáculos 
técnicos al 
comercio y 
medidas 
sanitarias y 
fitosanitarias  Proyecto de Ley de Zonas 
Protegidas  Dirección de Medio 
Ambiente  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2020 WT/ACC/COM/18  
Proyectos de textos sobre 
reglamentos técnicos relativos a 
plaguicidas  INRAPE, Dirección de 
Industria  2018 Proyecto de texto presentado 
a los Miembros de la OMC  2020 WT/ACC/COM/18  
Proyecto de revisión de la Ley 
Nº 07-011/AU, de 29 de agosto 
de 2007, por la que se adopta el 
Código de Pesca y Acuicultura de 
la Unión de las Comoras  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2018 Proyecto validado y aprobado 
por el Gobierno  2021 WT/ACC/COM/18  
Revisión del Decreto 
Nº 15-052/PR, de 15 de abril 
de 2015, relativo a la 
Constatación de las Infracciones 
Sanitarias y las Medidas 
Administrativas Adoptadas en 
relación con la Venta y la 
Inocuidad de los Productos de la 
Pesca  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2018 Decreto firm ado y publicado  2020 WT/ACC/COM/18    
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 3 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha prevista de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha prevista 
de aplicación  Texto presentado al 
Grupo de Trabajo  
Adopción del principio de 
disponer de acuerdos de 
equivalencia y otros acuerdos 
sanitarios, así como del principio 
de transparencia y de 
zonificación y compartimentación  Dirección Nacional de 
Estrategias Agrícolas, 
Dirección de Comercio, 
Servicio de Normalización 
e INRAPE  En curso  
(Ley de Política Sanitaria 
Veterinaria, Proyecto de 
Decreto sobre la Política 
Sanitaria Veterinaria y 
Proyecto de Ley de Salud 
Pública Veterinaria)  Elaboración de textos sobre 
los principios de equivalencia 
de conformidad con el 
texto de la OMC  
Proyectos de Ley elaborados 
y validados técnicamente ; 
queda pendiente el 
seguimiento para su adopción 
en la Asamblea  2019-2022 - 
Comercio 
exterior  Proyecto de Ley de Comercio 
Exterior  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior  2021 Primer borrador elaborado  2022 WT/ACC/COM/26  
Régimen de propiedad intelectual  
 Proyecto de Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos en la 
Unión de las Comoras  Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI)   2019-2020 Proyecto ya elaborado con 
asistencia de la OMPI ; 
Proyecto aprobado por el 
Gobierno y remitido a la 
Asamblea para su adopción  2020 WT/ACC/COM/25  
   
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 4 - 
 
PARTE II - LEYES/REGLAMENTOS FINALIZADOS  
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Políticas económicas  
Política monetaria y 
presupuestaria  Ley Nº 17-017/AU, de 25 de 
diciembre de  2017, por la que se 
adopta la Ley de Finanzas para el 
ejercicio 2018  Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto  2017 Promulgada y  aplicada  2018 - 
Ley Nº 16 -003/AU, de 29 de 
diciembre de 2016, por la que se 
adopta la Ley de Finanzas para el 
ejercicio 2017  Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto  2016 - 2017 WT/ACC/COM/19  
Acuerdo de Cooperación Monetaria 
entre Francia y las Comoras, 
de 23 de noviembre de 1979 BCC/Ministerio de 
Finanzas  23 de noviembre de 1979 Aplicado des de 1979 1979 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -005/PR por el que 
se reglamentan las relaciones 
financieras entre las Comoras y el 
extranjero  BCC y bancos locales  1987 Aplicado des de 1987 (es la 
base de la reglamentación de 
las relaciones financieras 
entre las Comoras y el  
extranjero desde esa  fecha)  1987 WT/ACC/COM/12  
Tributación  Decreto Nº 11 -151/PR, de  23 de 
julio de 2011, mediante el cual se 
promulga la Ley Nº  11-007bis/AU, 
de 3 de mayo de 2011, por la que 
se adopta el Código General 
Tributario  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2011 Adoptado, promulgado 
en 2011 y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 13 -005/AU, de 19 de junio 
de 2013, por la que se establece el 
Reglamento de la Administración 
General de Impuestos y Patrimonio 
(AGID)  Dirección General de 
Impuestos/AGID  2013 Adoptada, promulgada 
en 2013 y aplicada  2013 WT/ACC/COM/19  
Política de 
competencia  Ley Nº 13 -014/AU de Competencia 
en la Unión de las Comoras  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior/Comisión 
Nacional de 
Competencia  2013 Adoptada y promulgada  
Decreto de aplicación por el 
que se crea la Comisión 
Nacional de Competencia, 
pendiente de firma  2019 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 17 -080/PR, de  10 de 
julio de  2017, relativo a la 
organización y las modalidades de 
trabajo de la Comisión Nacional de 
Competencia  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior/Comisión 
Nacional de 
Competencia  2017 Adoptado y promulgado  
Decreto de aplicación por el 
que se crea la Comisión 
Nacional de Competencia, 
pendiente de firma  2020 WT/ACC/COM/25    
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 5 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Orden 
Nº 018-07/VP -MEEIATIPAF/CAB 
por la que se designan los 
miembros de la Comisión Nacional 
de Competencia  Dirección General de 
Economía y Comercio 
Exterior/Comisión 
Nacional de 
Competencia  2018 Orden firmada y publicada  2020 - 
Políticas que afectan al comercio de mercancías  
Pesca  Orden por la que se establecen los 
criterios microbiológicos aplicables 
a los productos de la pesca  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2018 Orden firmada y publicada  2018 WT/ACC/COM/18  
Orden por la que se establecen las 
normas de higiene aplicables a los 
productos de la pesca destinados a 
la exportación a la Unión Europea  Dirección General de 
Recursos Pesqueros  2018 Orden firmada y publicada  2018 WT/ACC/COM/18  
Aduana  Ley Nº 15 -003 por la que se 
adopta el Código de Aduanas de la 
Unión de las Comoras  Dirección General de 
Aduanas  Adoptada en 2015 y 
promulgada en  2016 Nuevo Código promulgado y 
aplicado  en 2017  2017 WT/ACC/COM/16  
Decisión N º 16-030/MFB/DNES 
sobre la Nueva Nomenclatura del 
Sistema Armonizado de 
Designación y Codificación de 
Mercancías del Arancel Nacional en 
su Versión de 2017 Dirección General de 
Aduanas  2016 La Unión de las Comoras 
aplica el Sistema Armonizado 
(SA) de 2017 2012/2017  - 
Nota Administrativa 
Nº 18-016/MFB/DGD/DINTIC sobre 
la Migración del SIDUNEA++ al 
SIDUNEA World  Dirección General de 
Aduanas  2018 La Unión de las Comoras 
aplica la versión 
SIDUNEA  World  2018 WT/ACC/COM/26  
Interconexión entre direcciones 
regionales y centros aduaneros del 
territorio  Dirección General de 
Aduanas  2015 Interconexión operativa  2016 - 
Reglamentación de 
las importaciones  Ley Nº 17 -011/AU por la que se 
prohíben la producción, la 
importación, la comercialización y 
la distribución de envases y bolsas 
de plástico no biodegradable  Ayuntamiento de  Moroni  2017  2018 WT/ACC/COM/25  
Obstáculos técnicos 
al comercio y 
medidas sanitarias 
y fitosanitarias  Orden 
Nº 19-001/MEIEIETAPPG/CAB, 
de 6 de enero de 2020, por la que 
se estructura el Comité Nacional 
de Obstáculos Técnicos al 
Comercio en relación con la 
Organización Mundial del Comercio 
(CNOTC)  Ministerio de Economía, 
Inversión, Energía, 
Integración Económica, 
Turismo y Artesanía ; 
portavocía del Gobierno  2020 Adoptada y promulgada  - WT/ACC/COM/26    
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 6 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Orden 
Nº 18-016/VP -MEEIATISPAF/CAB, 
de 16 de marzo de 2018, por la 
que se designa el encargado del 
Servicio Nacional de 
Información  OMC/OTC  Dirección General de 
Industria  2018 Adoptada y promulgada  - WT/ACC/COM/26  
Decreto N º 17-011/PR, de 24 de 
enero de 2017, relativo a la 
Agencia Nacional de Medicamentos 
y Evacuaciones Médicas  Ministerio de Salud y 
Ministerio de Finanzas y 
del Presupuesto  2017 Adoptado y promulgado  - WT/ACC/COM/26  
Orden 
Nº 17 /VP-MEPEIATISPAF/CAB, 
de 10 de mayo de 2017, por la que 
se establece un sistema de 
información comercial y un servicio 
de información comercial en la 
Dirección de Comercio Exterior  Dirección de Economía y 
Comercio Exterior, 
Dirección de Industria  2017 Órdenes firmadas y 
publicadas  2018 WT/ACC/COM/18  
Decreto Nº 13 -007/PR mediante el 
cual se promulga la Ley 
Nº 12-016/AU, de 20 de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la 
Ley de Metrología  Dirección General de 
Industria  2012 Adoptado, promulgado y 
aplicado  2020 WT/ACC/COM/12  
Decreto Nº 87 -024, de 20 de 
agosto de  1987, relativo a la 
Reglamentación de los Animales y 
de los Productos de Origen Animal  DNSAE  1987 Aplicado  1987 - 
Decreto Nº 06 -220/PR, de 21 de 
diciembre de 2006, por el que se 
promulga la Ley Orgánica 
Nº 06-010/AU, de 2 de diciembre 
de 2006, de Protección 
Fitosanitaria en las Comoras  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesca y el 
Medio Ambiente 
(INRAPE)  2006 Adoptado y promulgado  
(este Decreto ya no está  en 
vigor)  - WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 17 -004/AU, de 10 de junio 
de 2017, por la que se revisa la 
Ley Nº 06-010/AU, de 2 de 
diciembre de  2006, de Protección 
Fitosanitaria  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesca y el 
Medio Ambiente 
(INRAPE)  2017 Adoptada y promulgada  2018 - 
Decreto Nº 17 -103/PR, de 5 de 
octubre de 2017, por el que se 
promulga la Ley Nº 17 -004/AU de 
Protección Fitosanitaria en las 
Comoras  Instituto Nacional de 
Investigaciones sobre la 
Agricultura, la Pesca y el 
Medio Ambiente 
(INRAPE)  2017 Adoptado y promulgado  2018 -   
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 7 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Ley Nº 17 -005/PR, de 10 de junio 
de 2017, por la que se revisa la 
Ley Nº  12-018/AU, de 25 de 
diciembre de  2012, por la que se 
adopta la legislación alimentaria  Dirección General de 
Agricultura y Ganadería 
(DNSAE/DE)  2017 Adoptada y promulgada  
(esta Ley ya no está  en vigor)  - WT/ACC/COM/16  
Decreto Nº 17 -103/PR, de 26 de 
octubre de 2017, por el que se 
promulga la Ley Nº 17 -005/AU por 
la que se adopta la legislación 
alimentaria  Dirección General de 
Agricultura y Ganadería 
(DNSAE/DE)  2017 Adoptado y promulgado  2020 - 
Ley Nº 07 -011/AU, de 29 de 
agosto de 2007, por la que se 
adopta el Código de Pesca y 
Acuicultura de la Unión de las 
Comoras  Ministerio de Pesca  2007 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2008 WT/ACC/COM/18  
Contratación 
pública  Decreto Nº 12 -027/PR, de 4 de 
febrero de 2012, por el que se 
promulga la Ley Nº 11 -027/AU, 
de 29 de diciembre de 2011, de 
Contratación Pública y Delegación 
de Servicios Públicos  Comisión Nacional de 
Contratación 
Pública/Dirección 
Nacional de Contratación 
Pública  2011 Promulgado y aplicado  2012 WT/ACC/COM/12  
Régimen comercial de la propiedad intelectual  
Propiedad 
intelectual  Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de 
noviembre de  2010, por el que se 
establece la Oficina Comorana de 
la Propiedad Intelectual  Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI)  2010 Adoptado y aplicado  2010 WT/ACC/COM/12  
Convenio de Berna  
Convenio de París  Oficina Comorana de la 
Propiedad Intelectual 
(OCPI)  2004 Las Comoras son parte en 
ambos Convenios 
desde  2004, año en que se 
adhirieron a la OMPI  2004  
Decreto Nº 17 -129/PR por el que 
se promulga la Ley  Nº 17-018/AU, 
de 25 de diciembre de  2017, que 
autoriza al Presidente de la 
República de la Unión de las 
Comoras a ratificar el Acuerdo de 
Bangui por el que se establece la 
Organización Africana de la 
Propiedad Intelectual (OAPI)   2017  2017 WT/ACC/COM/25    
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 8 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Notas de ratificación 
Nº 18-002/PR, de enero de  2018, 
relativas al Acuerdo de Bangui, 
Acta de 14 de diciembre de  2015  2018  2018 WT/ACC/COM/25  
Políticas que afectan al comercio de servicios  
Servicios de 
telecomunicaciones  Ley Nº 97 -004/AF, de 24 de julio 
de 1997, de Liberalización de las 
Telecomunicaciones y Privatización 
de las Actividades de 
Telecomunicaciones de la Sociedad 
Nacional de Correos y 
Telecomunicaciones (SNPT)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  1997 Apertura del sector a la 
competencia en 2016 con la 
concesión de una  licencia a 
un segundo operador 
de telefonía móvil  2016 - 
Ley Nº 08 -007/AU, de 15 de enero 
de 2008, de los Sectores de las 
Tecnologías de la Información y las 
Comunicaciones  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2008 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2008 - 
Decreto Nº 09 -065/PR, de 23  de 
mayo de 2009, por el que se crea 
el Organismo Nacional de 
Reglamentación de las Tecnologías 
de la Información y las 
Comunicaciones (ANRTIC)  ANRTIC/Ministerio de 
Telecomunicaciones  2009 Adoptado en 2009 y aplicado  2009 WT/ACC/COM/16  
Ley Nº 94 -023, de 27 de junio 
de 1994, por la que se adopta el 
Código de Información  Consejo Nacional de la 
Prensa y los Medios 
Audiovisuales (CNPA)  1994 Adoptada, promulgada y 
aplicada  1994 - 
Servicios de 
construcción y 
servicios de 
ingeniería conexos  Ley Nº 86 -017/AF, promulgada 
en 1997, sobre el Código de 
Urbanismo y del Hábitat  Dirección de 
Urbanismo/Ministerio de 
Ordenación Territorial, 
Urbanismo y Hábitat  1986 Adoptada, promulgada y 
aplicada  1986 WT/ACC/COM/12  
Turismo y servicios 
de viaje conexos  Decreto Nº 12 -024/PR, de 4 de 
febrero de 2012, por el que se 
promulga la Ley Nº 11 -024/AU, 
de 29 de diciembre de 2011, de 
Turismo  Oficina Nacional de 
Turismo y Ministerio de 
Turismo  2011 Adoptado, promulgado y 
aplicado  2011 WT/ACC/COM/12  
Ley Nº 94 -019, de 27 de junio 
de 1994, de Clasificación de los 
Establecimientos Turísticos  Oficina Nacional de 
Turismo/Ministerio de 
Turismo  1994 Adoptada, promulgada y 
aplicada  1994 -   
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 9 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Servicios de 
transporte  Ley Nº 82 -005/AF  de Delimitación 
de las Zonas Marítimas y 
Oceánicas Comoranas ; Código 
Marítimo  Ministerio de 
Transporte/Ministerio de 
Pesca  1982 Adoptada, promulgada y 
aplicada  1982 - 
Ley Nº 14 -030/AU, de 24 de junio 
de 2014, por la que se adopta el 
Código de la Marina Mercante 
Comorana  Ministerio de 
Transporte/Ministerio de 
Pesca  2014 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2014 - 
Ley Nº 66 -420, de 18 de junio 
de 1966, por la que se regula el 
contrato de fletamento y 
transporte marítimo  Ministerio de 
Transporte/Ministerio de 
Finanzas (Aduana)  1966 Adoptada, promulgada y 
aplicada  1966 - 
Servicios 
financieros, 
bancarios y de 
seguros  Ley Nº 13 -003/AU relativa a la Ley 
Bancaria, por la que se deroga la 
Ley Nº 80/07/AF, de  26 de junio 
de 1980, llamada Ley Bancaria, 
que reglamenta la actividad de los 
bancos y establecimientos 
financieros  Banco Central de las 
Comoras  2013 Adoptada y promulgada  2013 WT/ACC/COM/16  
Código Único de Seguros de los 
Estados Miembros de la CIMA, 
anexo al Tratado de la CIMA, 
de 10 de julio de  1992 Ministerio de Finanzas  2012 Adoptado y aplicado en  los 
países miembros de la CIMA  2012 - 
Ley Nº 15 -002/AU por la que se 
adoptan determinadas 
disposiciones relativas al ejercicio 
de actividades bancarias y 
financieras offshore  en la Unión de 
las Comoras  BCC 2015 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2015 - 
Ley Nº 12 -011/AU, de  2012, por la 
que se reglamenta y organiza el 
arrendamiento financiero  BCC 2012 Adoptada, promulgada y 
aplicada  2013 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 2/RDC del BCC, 
de 17 de febrero de  1987, sobre 
los Intermediarios Autorizados: 
Disposiciones generales  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 5/RDC del BCC, 
de 17 de febrero de  1987, sobre la 
Reglamentación de las Operaciones 
Cambiarias: Disposiciones relativas 
a las cuentas abiertas a no 
residentes  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12    
  WT/ACC/COM/9/Rev.4  
- 10 - 
 
Tema  Ley/Reglamento  Autoridad competente  Fecha de 
adopción/promulgación  Situación  Fecha de 
aplicación  Texto presentado 
al Grupo de 
Trabajo  
Instrucción Nº 6/RDC del BCC, 
de 17 de febrero de  1987, sobre 
los Gastos de Viaje al Extranjero: 
Disposiciones relativas a los 
viajeros  BCC 1987 Emitida y aplicada  1987 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 8/RDC del BCC, 
de 26 de julio de 1988, sobre los 
Cheques de Viajero: Aviso e 
instrucciones  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 9/RDC del BCC, 
de 26 de julio de  1988, sobre los 
Cheques de Viajero en Unidades de 
Cuenta de la Zona de Comercio 
Preferencial: Transacciones y 
procedimientos operativos  BCC 1988 Emitida y aplicada  1988 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 10/RDC del BCC, 
de 16 de diciembre de  1991, sobre 
las Disposiciones relativas a las 
Exportaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
Instrucción Nº 11/RDC del BCC, 
de 16 de diciembre de  1991, sobre 
las Disposiciones relativas a las 
Importaciones  BCC 1991 Emitida y aplicada  1991 WT/ACC/COM/12  
 
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