RESTRICTED  
  
WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
24 de marzo  de 2022 
(22-2515) Página: 1/83 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de  
la Unión de las Comoras   
 
  
ADHESIÓN DE LA UNIÓN DE LAS COMORAS  
PROYECTO DE INFORME DEL GRUPO DE TRABAJO  
Revisión  
 
_______________  
 
  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 2 - 
  Índice  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIONES INICIALES  ................................ ................................ ............................  5 
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  7 
- Política monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  7 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ .... 10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ...........................  11 
- Propiedad estatal y privatización  ................................ ................................ ...............  14 
- Política de fijación de precios  ................................ ................................ ....................  15 
- Política de competencia  ................................ ................................ ............................  18 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  ........................  19 
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  ................................ ..............  19 
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  ................................ ................................ ..... 24 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ .... 25 
- Derechos comerciales  ................................ ................................ ..............................  25 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  29 
A. REGLAMENTACIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  30 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ .... 30 
- Los demás derechos y cargas  ................................ ................................ ....................  30 
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  ................................ ....................  32 
- Derecho s y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ .. 32 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ....................  32 
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  ................................ ................................ . 33 
- Valoración en aduana ................................ ................................ ...............................  36 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .... 38 
- Otras formalidades aduaneras  ................................ ................................ ...................  39 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...............  39 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .......................  39 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  40 
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  ................................ ................................ ....... 40 
- Restricciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  40 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ..................  40 
C. POLÍTICAS INTERNAS  QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  41 
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  ................................ ....... 41 
- Obstáculos técnicos al co mercio, normas y certificación  ................................ ................  42 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  45 WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  - Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ ........  49 
- Empresas comerciales del Estado  ................................ ................................ ..............  50 
- Zonas francas, zonas económicas especiales  ................................ ...............................  51 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................  51 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ .................  51 
- Políticas agropecuarias  ................................ ................................ .............................  52 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ........  52 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ .........  52 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ..... 53 
- Comercio de aeronaves civiles  ................................ ................................ ...................  53 
V. RÉGIMEN COMERCIAL  DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 54 
- ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  54 
- Política de propiedad intelectual  ................................ ................................ ................  54 
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de p olíticas  ................................ . 54 
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  .............................  55 
- Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  ................................ ..........  56 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ..............................  56 
- NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS 
PROCEDIMIENTOS PARA LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS 
DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ .............................  56 
- Derecho de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogramas y los organismos de 
radiodifusión ................................ ................................ ................................ ...........  56 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ................................ . 61 
- Indicaciones geográficas, con inclusión de las denominaciones de origen  .........................  62 
- Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ..................  62 
- Patentes  ................................ ................................ ................................ ................  62 
- Protección de las obtenciones vegetales  ................................ ................................ ...... 62 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..........................  63 
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los s ecretos 
comerciales y los datos de pruebas  ................................ ................................ ............  63 
- Otras categorías de propiedad intelectual  ................................ ................................ .... 63 
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  63 
- OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 63 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  ................................ ................................ . 63 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ..............................  64 
- Procedimientos y recursos administrativos  ................................ ................................ .. 64 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ ..................  64 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ ............................  65 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 65 WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 66 
- Publicación de información relativa al comercio  ................................ ............................  66 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ .........  66 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  67 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  68 
ANEXO 1  ................................ ................................ ................................ ........................  69 
ANEXO 2  ................................ ................................ ................................ ........................  76 
ANEXO 3  ................................ ................................ ................................ ........................  79 
ANEXO 4  ................................ ................................ ................................ ........................  80 
ANEXO 5  ................................ ................................ ................................ ........................  83 
  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de la Unión de las Comoras (en adelante, las Comoras) solicitó su adhesión a la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) en febrero de 2007. E n la reunión que celebró el 9 de 
octubre de 2007, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo par a que, de conformidad con 
el artículo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC, examinara la solicitud de 
adhesión del Gobierno de la Unión de las Comoras . El mandato y la composición del Grupo de Trabajo 
figuran en el documento WT/ACC/C OM/2.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 2 de diciembre de 2016, el 1 de junio de 2017, el 12 de 
octubre de 2017, el 28 de marzo de 2018 y el 14 de septiembre de 2020 bajo la presidencia del 
Excmo . Sr. Luis Enrique Chávez Basagoitia (Perú), y el 21 de sep tiembre de 2021 y […] bajo la 
presidencia del Excmo . Sr. Omar Zniber (Marruecos).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. El Grupo de Trabajo tuvo ante sí, como base para sus deliberaciones, un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de la Unión de las Comora s (WT/ACC/COM/3), las preguntas 
formuladas por los Miembros sobre dicho régimen, junto con las respuestas a esas preguntas, y la 
información adicional proporcionada por las autoridades de la Unión de las Comoras 
(WT/ACC/COM/5 ; W T/ACC/COM/6 ; W T/ACC/COM/7 ; W T/ACC/COM/8 ; W T/ACC/COM/9 ; 
WT/ACC/COM/10 ; WT/ACC/COM/11 ; WT/ACC/COM/14 ; WT/ACC/COM/17 ; WT/ACC/COM/21 ; 
WT/ACC/COM/22 ; WT/ACC/COM/23 ; WT/ACC/COM/27 ; WT/ACC/COM/30 ; WT/ACC/COM/31 ; […]), 
incluidos los textos legislativos y demás documentos enumerados en el anexo 1 del presente 
informe.  
DECLARACIONES INICIALES  
4. El representante de las Comoras dijo que el comercio era un instrumento fundamental para 
encauzar al país por la senda del crecimiento económico . Añadió que al acceder a la OMC y asumir 
los compromis os exigidos, la Unión de las Comoras tendría la oportunidad de modernizar su 
administración y su legislación en materia de economía y comercio, dando lugar a un entorno 
propicio para la actividad empresarial y la inversión.  
5. El representante añadió que l a economía comorana no era muy competitiva y se 
caracterizaba por unos niveles bajos de inversión y un crecimiento débil impulsado en gran medida 
por la demanda interna y dependiente de los flujos de remesas, las contribuciones de la mano de 
obra y el apoy o de los asociados para el desarrollo . Si bien los ingresos internos eran relativamente 
estables, la producción económica estaba estancada y los costos de los factores eran elevados . La 
economía también estaba experimentando un desequilibrio estructural, c ausado por un 
estrechamiento de la base de las exportaciones y por la gran dependencia de la ayuda para el 
desarrollo y de las remesas de los emigrantes . Con un ingreso nacional bruto (INB) per cápita WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  de USD 1.4211, el país había pasado a formar parte de la categoría de países de ingresos medianos 
bajos . Según el FMI, la pobreza afectaba al 38 % de la población.  
6. El proceso de liberalización del comercio había comenzado en el decenio de 1980 y se había 
acelerado en los últimos años como consecuencia del p apel positivo del comercio como impulsor del 
desarrollo de las Comoras . El compromiso del Gobierno de las Comoras con la liberalización del 
comercio se había puesto de manifiesto en la aplicación de reformas estructurales y la conclusión de 
acuerdos de com ercio con interlocutores comerciales extranjeros.  
7. El plan de desarrollo a largo plazo de las Comoras, el Plan "Comoras Emergentes" 2030 ( Plan 
Comores Émergent, PCE ), se introdujo en 2019 y reflejó la determinación del país por convertirse 
en un país eme rgente para 2030 . La ambición de las Comoras era romper los ciclos de crecimiento 
bajo y volátil y crear una dinámica de crecimiento que permitiera alcanzar una tasa media de 
crecimiento superior al 7,5 % para 2030 . El comercio era una prioridad en la aplic ación del PCE . 
El PCE estaba estructurado en torno a cinco pilares : i) turismo y artesanía ; ii) una economía azul ; 
iii) centro de servicios financieros y de logística en el Océano Índico ; iv) modernización de la 
agricultura con miras a la seguridad aliment aria; y v) nichos industriales y diversificación económica . 
Además de esos cinco pilares, en el PCE se identifican cinco catalizadores destinados a apoyar y 
fortalecer los pilares, a saber i) reforma del marco de políticas e institucional ; ii) mejora de la s 
infraestructuras ; iii) desarrollo del capital humano ; iv) reforma del entorno empresarial para la 
competencia ; y v) revolución digital . El país había emprendido reformas importantes en todos los 
niveles con miras a introducir cambios estructurales que fa vorezcan su emergencia . Del PCE se había 
derivado un Plan de Desarrollo Provisional 2020 -2024 ( Plan de développement intérimaire ), que 
preveía entre otras cosas la implementación del IVA para 2024.  
8. El representante de las Comoras añadió que la adhesión a la OMC formaba parte integrante 
de la estrategia de crecimiento económico y lucha contra la pobreza de las Comoras y que el 
Gobierno comorano estaba decidido a concluir el proceso de adhesión lo antes posible . Reconoció 
que, si bien las Comoras estaban p lenamente empeñadas en concluir las negociaciones de adhesión 
con carácter prioritario, se enfrentaban a limitaciones de capacidad y, por lo tanto, necesitaban 
asistencia técnica . En enero de 2022 se había organizado una mesa redonda sobre las necesidades 
de asistencia técnica . Como seguimiento, las Comoras establecería un comité de necesidades de 
asistencia técnica encargado de establecer contactos con posibles interlocutores . Las necesidades 
de asistencia técnica de las Comoras estaban esbozadas en un plan de asistencia técnica presentado 
al Grupo de Trabajo (que se podía consultar a través del documento WT/ACC/COM/33).  
9. Los Miembros agradecieron la importancia que otorgaban las Comoras al siste ma multilateral 
de comercio y se comprometieron a prestarles apoyo y trabajar de manera constructiva para lograr 
su rápida adhesión . También valoraron positivamente la labor sustantiva realizada por las Comoras 
hasta ese momento, señalando que en algunas c uestiones habría que seguir trabajando para que el 
régimen de comercio exterior de las Comoras fuera plenamente conforme con las normas y 
 
1 Método Atlas. Fuente: Banco Mundial, 2021.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  prescripciones de la OMC . Subrayaron la importancia de promulgar legislación para la aplicación de 
las normas de la OM C y alentaron a las Comoras a que procuraran obtener asistencia técnica y 
dieran a conocer sus necesidades a los Miembros y a la Secretaría de la OMC.  
10. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
las Comoras  y las posibles disposiciones de un proyecto de protocolo de adhesión a la OMC . Las 
opiniones expresadas por los miembros del Grupo de Trabajo sobre los diversos aspectos del régimen 
de comercio exterior de las Comoras y sobre las condiciones de su adhesió n a la OMC se resumen 
en los párrafos 12 a [...] infra. 
11. El presente informe se aplica al territorio aduanero de la Unión de las Comoras.  
II. POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Política monetaria y fiscal  
12. El representante de las Comoras dijo que el marco normativo de la Unión de las Comoras en 
materia de moneda, crédito y control de los bancos se establecía en las Leyes federales Nº 80 -07 y 
Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980, por las que se rigen los bancos y  establecimientos financieros . 
En estas Leyes se definía asimismo la función del Banco Central de las Comoras ( Banque Centrale 
des Comores, BCC ), que consistía en aplicar la política monetaria de la Unión de las Comoras velando 
por el mantenimiento de la e stabilidad de los precios y regulando al mismo tiempo la oferta de la 
moneda.  
13. El objetivo de la política monetaria era contribuir a estabilizar la situación macroeconómica 
a través de los instrumentos monetarios y la política cambiaria, así como a apoy ar la vinculación del 
tipo de cambio al euro . Los instrumentos monetarios del BCC para controlar la liquidez y alcanzar 
los objetivos monetarios incluían los límites de refinanciación, el tipo de descuento y las reservas 
obligatorias . Los establecimientos financieros fijaban los tipos de interés nominales sobre la base de 
un tipo mínimo (7 %) y un tipo máximo (14 %) establecidos por el Ministro de Finanzas, a propuesta 
del BCC . La inflación se había mantenido por debajo del 3 % en los 20  últimos años . Las rese rvas 
[de divisas] del BCC podían cubrir más de siete meses de bienes y servicios importados.  
14. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no existían 
restricciones al establecimiento de bancos o sucursales de bancos extranjeros en las Comoras, 
siempre que se cumplieran las condiciones de autorización del BCC . Estas condiciones se estipulaban 
en la Ley Nº  13-003/AU por la que se reglamentan las actividades de las instituciones financieras . 
En las solicitudes de autoriz ación se tenían que indicar, entre otras cosas, la condición jurídica, el 
capital social, la ubicación de la sede de la empresa en el territorio nacional, los lugares en los que 
la empresa tenía previsto abrir sucursales, agencias u oficinas en vista de la s necesidades actuales 
o previsibles de las regiones de las que se tratara, los nombres y títulos de las personas encargadas 
de su administración, dirección o gestión, su solidez financiera, la experiencia que había obtenido, 
las actividades que tenía prev isto realizar y las perspectivas financieras . El Banco Central evaluaría 
la capacidad del solicitante para alcanzar sus objetivos de desarrollo, teniendo en cuenta, WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  entre  otras cosas, el impacto de la aprobación en el funcionamiento del sistema bancario y en la 
protección de los depositantes de conformidad con las disposiciones del título III, capítulo 2, de la 
Ley Nº 13-003/AU . El Banco Central podía solicitar cualquier documento considerado de utilidad para 
fundamentar su decisión . La autorización podía e star sujeta a condiciones específicas determinadas 
por el Banco Central . Estas condiciones podían modificarse posteriormente a petición del Banco o el 
establecimiento financiero que solicitara la autorización . No obstante, el representante de las 
Comoras reconoció que una sucursal de propiedad extranjera, con inclusión de las sucursales 
bancarias, tenía que unirse ("afiliarse") a una sociedad constituida (o que fuera a constituirse) con 
arreglo a la legislación d e un Estado miembro de la OHADA en un plazo de dos años a partir de su 
establecimiento ; de lo contrario, podía anularse el registro de la sucursal (véase "Derechos 
comerciales").  
15. Un Miembro afirmó que exigir que una sucursal sea propiedad de una person a de un país 
específico era un obstáculo al acceso a los mercados y parecía incompatible con el trato NMF . Este 
Miembro pidió que se eliminara este obstáculo del régimen de comercio de las Comor as antes de la 
fecha de la adhesión.  
16. En cuanto a la políti ca fiscal, el representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba 
siguiendo una estrategia presupuestaria a medio plazo en el marco de su cooperación con el FMI, 
que se centraba en mejorar la recaudación de los ingresos fiscales, el control y la gesti ón eficiente 
del gasto público y la corrección de los atrasos en los pagos internos . La estrategia tenía por objeto 
ampliar la base imponible y aumentar la eficacia de las administraciones de impuestos y aduanas . 
En ese contexto, el Gobierno creó la Admini stración General de Impuestos y Patrimonio 
(Administration Générale d'Impôts et des Domaines , AGID) mediante la Ley Nº 12 -004/AU, 
de 21 de junio de 2012. O tras medidas ya adoptadas comprendían : i) el establecimiento de un 
número de identificación fiscal ún ico; ii) la aplicación del Sistema Aduanero Automatizado 
(SIDUNEA++) para la gestión de los ingresos aduaneros ; iii) la terminación del censo de grandes 
contribuyentes y el reajuste de las actividades de la Dirección de Grandes Empresas ( Direction des 
Grandes Entreprises, DGE ); y iv) la reducción de las exenciones ad hoc  de impuestos y derechos de 
aduana concedidas por el Ministro de Finanzas por motivos sociales, humanitarios y de desarrollo a 
mezquitas, escuelas coránicas y orfanatos, o en forma de donaci ones después de desastres 
naturales . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que la 
Dirección de Grandes Empresas (conocida anteriormente como el Servicio Fiscal de las Empresas) 
era una dirección técnica perteneciente a la AGID encargada de la tributación de las empresas cuyo 
volumen de negocio fuera superior a los KMF 80 millones . La Dirección de Pequeñas y Medianas 
Empresas ( Direction des Petites et Moyennes Entreprises, DPME ) se encargaba de la tributación de 
las emp resas con un volumen de negocio entre KMF 20 millones y KMF 80 millones.  
17. El representante de las Comoras añadió que las principales fuentes de ingresos del Gobierno 
eran los impuestos interiores, los derechos de aduana y los impuestos percibidos sobre las 
importaciones y el impuesto sobre las sociedades.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  18. El tipo general del impuesto de sociedades se había fijado en el 35 %. Las empresas de 
propiedad estatal estaban sujetas al mismo régimen tributario que las empresas privadas (artículo  5 
del Código T ributario) . Si el volumen de negocio superaba los KMF 500 millones, se aplicaba un tipo 
impositivo del 50 % en los casos siguientes : i) establecimientos públicos de índole industrial o 
comercial ; y ii) sociedades anónimas industriales o comerciales en las que la Unión de las Comoras, 
las islas, las colectividades locales o las instituciones públicas poseyeran directa o indirectamente la 
totalidad del capital social . En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras 
dijo que las instituciones públicas podían en principio poseer todo el capital social de las sociedades 
anónimas . Cuando se le pidió que proporcionara más detalles sobre la composición y las 
responsabilidades de las colectividades locales, dijo que estas es taban reguladas por la Ley 
Nº 11/005/AU, de 7 de abril de 2011, y que tenían facultades decisorias en todas las esferas de 
competencia que les conferían las leyes . Estaban compuestas por un órgano deliberante (consejo) 
y otro ejecutivo (alcalde).  
19. El representante de las Comoras señaló que, debido a los débiles ingresos públicos de las 
Comoras, el margen de maniobra fiscal era limitado . Por ello, des de 2017 las Comoras habían 
aplicado una triple política para aumentar los ingresos y estabilizar el gasto público, con miras a : 
i) mejorar la recaudación de ingresos internos por la AGID como preparación para su integración en 
el futuro organismo de ingresos de las Comoras ; ii) ayudar al Ministerio de Finanzas y a los órganos 
externos de auditoría a mejorar la  programación, aplicación, supervisión y auditoría del presupuesto, 
asegurando la asignación y utilización eficiente y eficaz de los recursos públicos ; y iii) dotar de 
aptitudes a las administraciones financieras de manera sostenible y apoyar la mejora de sus 
resultados, mediante la formación inicial y continua de los recursos humanos responsables de la 
gestión de las finanzas públicas . Si bien persistían problemas estructurales, la aplicación de esa 
estrategia ya había dado lugar a una mejora considerable del equilibrio fiscal.  
20. El representante añadió que el control de la masa salarial había sido un elemento importante 
de la política de gasto . El Gobierno había aplicado una serie de medidas correctivas dirigidas al sector 
público . Además, estaba previst o que, indirectamente, el sector privado también contribuyera a 
reducir la masa salarial . El objetivo no era revisar los salarios del sector privado, sino más bien 
reforzar la capacidad productiva y ampliar las exportaciones, lo que generaría mayores ingre sos y 
crearía más empleo . A su vez, ello disminuiría la presión sobre la administración pública, principal 
empleador del país . En este contexto, el Gobierno fomentaría la aplicación de proyectos de uso 
intensivo de mano de obra, basándose en el enfoque de "alta intensidad de mano de obra", destinado 
a generar un gran volumen de empleo.  
21. El representante de las Comoras dijo que un nuevo Código Tributario estaba en vigor 
desde  2011. No se habían realizado reformas desde entonces . Aclaró que el control de l a masa 
salarial no había sido el principal objetivo del nuevo Código Tributario.  
22. El orador añadió que el Gobierno se proponía reemplazar todos los impuestos internos 
aplicables en la actualidad por un nuevo impuesto sobre el valor añadido (IVA) . Se pre pararía un WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido con la ayuda del FMI . En ese momento no se 
habían previsto otras modificaciones del régimen impositivo.  
23. Tras señalar que la reforma tributaria parecía ser muy importante para este proceso d e 
adhesión, incluso en el contexto de la introducción del IVA, un Miembro pidió a las Comoras que 
explicaran su estrategia para mejorar la administración tributaria.  
24. El representante de las Comoras respondió que las mejoras administrativas se habían ll evado 
a cabo gracias al apoyo conjunto facilitado por el Banco Africano de Desarrollo y el FMI . Esas mejoras 
incluían lo siguiente : i) la puesta en práctica de servicios técnicos y la implementación de software  
de gestión fiscal ; ii) la capacitación del pe rsonal de la AGID en varias cuestiones, como técnicas 
fiscales, técnicas de control y técnicas para la gestión de controversias fiscales ; iii) realización de 
campañas nacionales de sensibilización sobre la fiscalidad ; y iv) implementación de un sistema de 
información y gestión fiscal (SIGIT) . El Plan Provisional de Desarrollo 2020 -2024 ( Plan de 
développement intérimaire ) prevería la implementación del IVA para 2024 . A través del Proyecto de 
Apoyo a la Gobernanza Financiera ( Projet d'appui à la gouvernance f inancière, PAGF ), se financiaría 
un estudio sobre la implementación del IVA.  
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  
25. El representante de las Comoras dijo que el régimen cambiario de la Unión de las 
Comoras  se basaba en el marco jurídico y reglamentar io i) de la Ley Nº 80 -08 relativa a la Moneda 
y a la Función del Banco Central de las Comoras (BCC) en el Control de los Bancos, los 
Establecimientos Financieros, el Crédito y las Operaciones Cambiarias, de 26 de junio de 1980; 
ii) del Decreto Nº  87/005/PR por el que se reglamentan las relaciones financieras entre las Comoras 
y el extranjero, de 16 de enero de 1987; y  iii) de la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la 
Unión  Europea, de 23  de noviembre de 1998, sobre el régimen cambiario aplicable a l franco CFA y 
al franco comorano (FC).  
26. Señaló que, con arreglo a la Ley Nº 80 -08, de 26 de junio de 1980, el régimen cambiario 
estaba totalmente liberalizado . Conforme a la Decisión Nº 98/683/CE del Consejo de la Unión 
Europea, de 23 de noviembre de 1998, las Comoras habían asumido un compromiso en materia 
cambiaria con la Unión Europea, que establecía una paridad fija entre el franco comorano y el euro 
(Circular Nº 02 -99 del BCC sobre la Paridad entre el Euro y el Franco Comorano) . El tipo cambiario 
se fijó en 1 euro = KMF 491,9677 . Añadió que el franco comorano era plenamente convertible y que 
no se preveía modificar el régimen de tipo de cambio fijo.  
27. El representante de las Comoras añadió que, en virtud de las disposiciones establecidas en 
el Dec reto Nº 87 -005/PR, de 16 de enero de 1987, las operaciones financieras entre las Comoras y 
el exterior se habían liberalizado (artículo 1) . Este Decreto también proporcionaba el fundamento 
jurídico para la obligación legal de ceder la totalidad de los ingr esos en divisas obtenidos de las 
operaciones de exportación en un plazo de 30 días hábiles (a contar desde la fecha de la recepción 
de las divisas) a la Oficina de Cambio del BCC . Había que convertir a francos comoranos los ingresos 
en divisas por conducto  de un cambista autorizado . La conversión se efectuaba a los tipos del WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  mercado . Esta prescripción formaba parte de las medidas destinadas a lograr el equilibrio de la 
balanza de pagos . En su opinión, habida cuenta de la plena convertibilidad del franco com orano, los 
importadores podían disponer siempre de divisas para sus importaciones a los tipos del mercado . 
Por lo tanto, los exportadores que habían cedido los ingresos en divisas podían convertir 
inmediatamente sus francos comoranos a divisas para pagar l as importaciones . Consideraba que la 
aplicación del requisito de cesión no conllevaba costos de transacción . En 2015, la cuenta corriente 
había registrado un superávit de KMF 1.600 millones.  
28. Un Miembro expresó preocupación por el requisito de cesión de  divisas ya que creaba una 
carga para los comerciantes y otorgaba al Banco Central un monopolio sobre las transacciones en 
divisas, que podía ejercerse sin transparencia . Se pidió a las Comoras que eliminaran el requisito de 
cesión de divisas antes de su a dhesión.  
29. El representante de las Comoras respondió que, en su opinión, este requisito no impedía el 
correcto funcionamiento del comercio internacional . Confirmó que las Comoras no mantendrían 
restricciones o prescripciones que afectasen a los pagos de importaciones, en particular a la 
capacidad de los importadores de obtener divisas destinadas al pago de las importaciones o a la 
repatriación de los beneficios, como por ejemplo los depósitos previos a la importación, el requisito 
de autorización previa p ara la adquisición de divisas destinadas al pago de mercancías importadas 
y los impuestos sobre la adquisición de divisas . De manera análoga, no había prescripciones o 
restricciones relativas a la adquisición de divisas destinadas al pago de servicios exte riores o de 
inversiones.  
30. En junio de 1996, las Comoras aceptaron las disposiciones del artículo VIII del Convenio 
Constitutivo del FMI en las que se establecía la libertad de las transferencias corrientes y de capital.  
- Régimen de inversiones  
31. El representante de las Comoras dijo que su país trataba de mejorar de manera sostenible 
el entorno empresarial mediante un conjunto de reformas estructurales, que consistían en : 
i) el establecimiento de un grupo de trabajo encargado de las reformas de emergen cia, que 
presentaría cada año un plan de reforma, recibiría el apoyo de las más altas autoridades y movilizaría 
a todas las partes interesadas participantes (públicas y privadas) en la aplicación del plan ; 
ii) la amplia informatización de los procedimiento s; y iii) la implementación de ventanillas únicas . 
Paralelamente a las reformas de emergencia se llevaría a cabo un programa de reforma profunda.  
32. Entre los demás instrumentos de política utilizados para atraer inversiones extranjeras 
directas cabía cit ar la ratificación del Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía 
de Inversiones (OMGI) y la adhesión a la Zona Común de Inversiones del Mercado Común de África 
Oriental y Meridional (pendiente de ratificación) . El Gobierno también trabaj aría en aras de la 
aplicación de una nueva estructura independiente para luchar contra la corrupción y el 
enriquecimiento ilícito.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 12 - 
  33. El representante de las Comoras añadió que se había establecido la Agencia Nacional para 
la Promoción de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des Investissements, ANPI ) 
como organismo público encargado de examinar los proyectos de inversión . De conformidad con el 
artículo 27.1 del nuevo Código de Inversiones, la Agencia se ocupaba de promover las Comoras 
como destino atractivo para las inversiones . También administraba la ventanilla única, que era el 
punto de entrada para la presentación de solicitudes de establecimiento de empresas, la obtención 
de autorizaciones y otras formalidades administrativas . Además, la Agencia formulaba la política de 
inversiones de las Comoras (en colaboración con el departamento ministerial encargado de las 
inversiones) y ejercía de coordinadora de la reforma del entorno empresarial . Por otra parte, la ANPI 
prestaba asistencia administrativa para la obtención de autorizaciones y aprobaciones . A falta de 
una estructura encargada de la promoción del comercio exterior, la ANPI también actuaba como 
organismo encargado de la promoción de la producción y del comerc io exterior . El representante 
señaló, no obstante, que ni la ANPI ni ningún otro organismos proporcionaba subvenciones a los 
productores.  
34. El representante de las Comoras dijo que el 28 de diciembre de 2020 se adoptó un nuevo 
Código de Inversiones, prom ulgado por decreto el 30 de enero de 2021 (Ley Nº  20 035/AU) . Ese 
Código había sustituido al Código de Inversiones de 2007 (Ley Nº 07 -10/AU) . Los derechos y 
garantías previstos en el nuevo Código de Inversiones incluían la libertad de inversión, la igualda d 
de trato, las ventajas en materia de derechos de propiedad y la libertad de transferir capital y 
retribuciones (artículos 6 a 12) . Entre las ventajas previstas en el nuevo Código figuraban las 
siguientes : i) incentivos aduaneros (regímenes de suspensión de los derechos e impuestos 
aduaneros, y exenciones de los derechos e impuestos de importación sobre las mercancías 
aprobadas que figuran en un anexo del Código) ; y ii) incentivos fiscales (en particular la reducción 
del tipo del impuesto de sociedades al 15% o al 10 %, según cuatro regímenes de inversión (A, B, C 
o D)) . El régimen A, correspondiente a las inversiones entre KMF 20 millones y KMF 100 millones, 
estaba reservado a los nacionales comoranos . El régimen B se aplicaba a las grandes empresas y a 
las inversiones entre KMF  100 millones y KMF  1.000 millones . El régimen C concernía a los proyectos 
prioritarios que excedían de KMF  1.000 millones antes de impuestos, pertenecientes a los sectores 
prioritarios identificados en el actual plan nacional de desa rrollo. El régimen D era aplicable a las 
inversiones a gran escala de más de KMF  10.000 millones que se llevaran a cabo con carácter 
prioritario en el marco del actual plan nacional de desarrollo.  
35. El representante de las Comoras señaló que la inversión  extranjera estaba sujeta a las 
mismas condiciones que la inversión nacional y que debía ajustarse a la política de desarrollo del 
Gobierno, la cual se centraba en la reducción de la pobreza y la promoción de la inclusión financiera . 
Por lo general, todos los sectores económicos estaban abiertos a la inversión . Sin embargo, algunas 
actividades quedaban excluidas del ámbito de aplicación del Código de Inversiones, a saber : 
i) la compra y reventa de mercancías (" activité de négoce "); ii) las actividades que p odían inscribirse 
en códigos sectoriales específicos, como las actividades de telecomunicaciones y las actividades de 
prospección y explotación petrolera, que ya se beneficiaban, en el marco de códigos sectoriales 
específicos, de cláusulas de protección de  las inversiones y/o de incentivos fiscales y aduaneros ; WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 13 - 
  iii) las actividades de organizaciones sin ánimo de lucro ; y iv) las actividades bancarias, financieras 
y de seguros.  
36. El representante añadió que determinadas actividades estaban reguladas y suje tas a 
autorización . Había dos tipos de autorización : i) los ministerios técnicos competentes expedían las 
autorizaciones de explotación tras el examen del expediente (por ejemplo, el Ministerio de Salud 
expedía todas las autorizaciones relacionadas con el sector de la salud) ; y ii) la ANPI determinaba 
la prohibición, regulación o no regulación de los proyectos de inversión, y expedía las autorizaciones 
económicas . Las personas físicas o jurídicas que desearan beneficiarse de las ventajas del Código 
de Inver siones tenían que i)  presentar una solicitud de autorización a la ANPI, que verificaba los 
documentos exigidos examinando la admisibilidad y la forma de la solicitud ; y ii) someter el 
fundamento de la solicitud a examen por los miembros del comité de aprobación técnica, lo cual 
daba lugar a la autorización o a la denegación . El representante admitió que se habían denegado 
algunos proyectos aduciendo infracciones de la legislación o los reglamentos nacionales, pero afirmó 
que no se había denegado ningún  proyecto por motivos de seguridad nacional o protección del medio 
ambiente o la salud pública.  
37. El representante añadió que en el marco jurídico y reglamentario de las Comoras no había 
ninguna disposición que discriminase contra las empresas extranjera s. Las ventajas en virtud del 
Código de Inversiones eran las mismas tanto para los inversores nacionales como para los 
extranjeros . En particular, el Código eliminaba la posibilidad de concertar un convenio de 
establecimiento (" convention d'établissement ") con el Gobierno, que en el pasado había concedido 
garantías y privilegios que iban más allá de los establecidos en el Código de Inversiones . El orador 
confirmó que ninguna de las ventajas en virtud del Código de Inversiones vigente o de cualquier 
otra aut oridad estaba supeditada, ni de hecho ni de derecho, a los resultados de exportación, la 
sustitución de las importaciones o las prescripciones en materia de contenido nacional.  
38. En respuesta a una pregunta específica relativa al impuesto sobre el volume n de negocio, el 
representante de las Comoras dijo que dicho impuesto no se aplicaba desde la década de 
los noventa.  
39. Los sectores del turismo y de la pesca se habían identificado como sectores de crecimiento 
estratégicos para los que el Gobierno tratab a de atraer inversión extranjera directa . Si bien aún no 
se había adoptado una estrategia sectorial específica para la pesca, las líneas generales de dicha 
estrategia figuraban en una nota que se había elaborado con el apoyo del Banco Mundial.  
40. El repre sentante de las Comoras dijo que el plan inicial de incluir la promoción de las 
exportaciones en el mandato de la ANPI se había abandonado . Las autoridades preveían la creación 
de otra institución, la Oficina Nacional de Importación y Exportación ( Office N ational des 
Importations et des Exportations ), cuyo mandato abarcase la exportación y la importación . Esta 
nueva institución promovería las exportaciones comoranas y proporcionaría orientaciones, 
información y apoyo a los exportadores . En cuanto a las impo rtaciones, elaboraría datos estadísticos 
de importación, realizaría estudios y análisis y proporcionaría orientaciones a los importadores . WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 14 - 
  Cuando se le pidió que describiera los tipos de ayuda que se otorgarían, el representante dijo que 
el plan de estable cer la Oficina Nacional de Importación y Exportación había quedado en suspenso . 
No estaba previsto que esta oficina proporcionara ayuda financiera, pero, en caso de otorgarse, se 
haría de conformidad con los Acuerdos de la OMC.  
41. En respuesta a una pregu nta sobre el Programa de Ciudadanía Económica de las Comoras, 
el representante de las Comoras dijo que las personas extranjeras habían podido obtener la 
condición de interlocutor económico siempre que cumplieran las condiciones enunciadas en la Ley 
de Ciud adanía Económica en la Unión de las Comoras e invirtieran una suma mínima fijada por ley . 
El Programa de Ciudadanía Económica tenía por objetivo promover la inversión extranjera directa y 
aumentar los ingresos del Estado . Sin embargo, el representante seña ló que, si bien la Ley de 
Ciudadanía Económica seguía en vigor, el Programa de Ciudadanía Económica había quedado 
suspendido desde septiembre de 2016. 
- Propiedad estatal y privatización  
42. El representante de las Comoras dijo que el establecimiento de un  marco político e 
institucional estable a partir de 2001 había dado un nuevo impulso al proceso de reestructuración 
económica . Se había tomado una decisión para redefinir la función del Estado en la economía y para 
priorizar la función del sector privado c omo motor del desarrollo.  
43. En representante de las Comoras señaló que, en 2016, la participación de las empresas de 
propiedad estatal en el PIB había sido de menos del 3 %. Las empresas de propiedad estatal 
(monopolios públicos) de las Comoras eran : i) SCH - Société Comorienne des Hydrocarbures 
(hidrocarburos) ; ii) MAMWE (agua y electricidad) ; iii) Comores Télécom ; iv) SNPSF - Société 
Nationale de la Poste et des Services Financiers  (servicios postales) ; v) COMAIR (asistencia en tierra 
en los aeropuertos) ; vi) ONICOR (importación y comercialización de arroz) ; y vii) SONELEC (empresa 
nacional de electricidad) . Las empresas de propiedad estatal de las Comoras, incluida ONICOR, 
actuaban conforme a consideraciones de carácter comercial . Por ejemplo, esas empre sas aplicaban 
un margen de beneficio razonable tras la recuperación de los costos . SONELEC era la única empresa 
de propiedad estatal que recibía subvenciones del Estado para mantener unos precios de consumo 
asequibles . El representante añadió que el Estado  solo participaría como accionista en las empresas 
de propiedad estatal en el marco del Acto Uniforme de la OHADA relativo al derecho mercantil y las 
sociedades mercantiles (artículos 664 y 665).  
44. Cuando se le pidió que facilitara información sobre la e xistencia de atrasos cruzados entre 
las empresas de propiedad estatal y la intención declarada de las Comoras de armonizar la 
tributación de las empresas de propiedad estatal con la de las empresas de propiedad privada (tal 
como se expresó en el contexto d e un informe de consulta del artículo IV del FMI), el representante 
de las Comoras dijo que en la actualidad no había atrasos cruzados en el pago de bienes y servicios 
entre las empresas de propiedad estatal . En cuanto a la tributación, dijo que las empres as de 
propiedad estatal no recibían un trato fiscal diferente respecto a las empresas de propiedad privada 
(artículo 5 del Código Tributario).  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  45. El representante de las Comoras añadió que se habían privatizado varias empresas de 
propiedad estatal desde la década de los noventa . En el sector de las telecomunicaciones, se había 
concedido una licencia a un nuevo proveedor de servicios privados de telecomunicaciones (Telma) . 
En el sector de la banca comercial, dos bancos habían pasado a ser de propieda d privada ( Banque 
pour l'Industrie et le Commerce y Banque de Développement des Comores ). Con respecto a la 
comercialización del arroz común (ONICOR) y los hidrocarburos  (SCH), se habían privatizado la 
distribución y la venta, y solo las operaciones de imp ortación seguían bajo el control de las empresas 
del Estado . Añadió que también se había hecho un intento infructuoso de privatizar la empresa 
nacional de agua y electricidad (MAMWE).  
46. En su opinión, el Gobierno de su país había establecido un marco ins titucional transparente 
y favorable a la competencia para la liberalización económica asegurando la participación activa del 
sector privado . Las entidades responsables de la aplicación eran órganos conjuntos que contaban, 
entre otros, con representantes de l sector privado y de la sociedad civil . La privatización se llevaría 
a cabo mediante un procedimiento de licitación internacional.  
47. En respuesta a una pregunta específica, el representante dijo que en la actualidad no había 
programas de privatización e n curso ni una comisión de privatización encargada de la privatización.  
- Política de fijación de precios  
48. El representante de las Comoras dijo que, en su país, los controles sistémicos de los precios 
habían dejado de efectuarse desde la adopción de la Ley de Competencia de 2013 (Ley Nº 13 -014/AU 
de 26 de diciembre de 2013), que se aplicaba uniformemente en todo el territorio de la Unión de las 
Comoras . Por consiguiente, los precios estaban determinados, en principio, por las fuerzas del 
mercado (artícul o 5). No obstante, en determinadas circunstancias se preveían excepciones, 
recogidas en los artículos 4, 6 y 7 de la Ley . De conformidad con el artículo 4, podían aplicarse 
normas específicas a determinados sectores, como la contratación pública, la energí a, los servicios 
postales y las telecomunicaciones, el transporte, el agua, las finanzas y los seguros, la agricultura, 
la pesca, el turismo y el alcohol . En virtud del artículo 6 de esa Ley, el Gobierno también podía 
regular los precios de los bienes y se rvicios en los casos en que la competencia en materia de precios 
fuera limitada debido a la existencia de mercados monopolísticos o en cualquier otra circunstancia 
estructural que diera lugar a dificultades duraderas de aprovisionamiento . Además, el Gobier no se 
reservaba el derecho a regular temporalmente los precios de los productos de primera necesidad en 
circunstancias excepcionales (artículo 7 de la Ley de Competencia), por ejemplo, en un período de 
crisis, una situación de grave preocupación pública y durante el mes del Ramadán . No se había 
establecido un período máximo de regulación temporal . Las empresas que producían los bienes o 
servicios no tenían una función consultiva en la regulación de los precios de sus productos, pero 
durante los períodos exc epcionales eran informadas por las autoridades competentes de la necesidad 
de cumplir las disposiciones legales en vigor . En espera del establecimiento efectivo de una nueva 
Comisión Nacional de Competencia (véase "Política de competencia"), al introducir medidas en virtud 
de los artículos 4, 6 y 7 de la Ley de Competencia el Gobierno había consultado al Comité de 
Vigilancia de Productos de Primera Necesidad. [Sin embargo, dicho Comité ya no existía.] El WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 16 - 
  representante afirmó que, en virtud de la Ley de Comp etencia, ningún producto, ya fuera nacional 
o importado, estaba sujeto a procedimiento de aprobación alguno . En cuanto a la regulación de los 
precios de conformidad con los artículos 4, 6 y 7, no se hacía distinción en función del origen de los 
productos e n cuestión.  
49. El representante de las Comoras añadió que las ocho categorías de productos importados 
de primera necesidad afectadas por las disposiciones del artículo 7 de la Ley de Competencia estaban 
definidas en la Orden Nº  17-065/MFB/CAB del Ministro  de Finanzas, de 4 de septiembre de 2017 
(véase el cuadro  1). Esos productos eran objeto de un "control de precios de mercado" (más que de 
una regulación de precios), que consistía en vigilar que los precios se aplicaran a un nivel compatible 
con los preci os fijados en el mercado en tiempos normales . Estos controles solían llevarse a cabo 
durante el mes del Ramadán, es decir, un mes al año . Tanto los productos nacionales como los 
importados eran objeto de vigilancia, aunque los controles tendían a realizars e principalmente sobre 
los productos importados, ya que los importadores tendían a aplicar márgenes excesivamente 
elevados, lo que impulsaba al alza los precios al consumidor final en los períodos excepcionales (en 
particular durante el mes del Ramadán) . No existía un margen específico que justificara los controles 
de precios . El criterio utilizado era el precio aplicado antes del período excepcional (en la práctica, 
el mes del Ramadán) . El objetivo era mantener los niveles de precios vigentes en los períod os "no 
excepcionales" . Aparte de durante el mes del Ramadán, también se podían aplicar controles de los 
precios de mercado en caso de perturbaciones exógenas que se considerase que era probable que 
alterasen las normas del mercado . Esos controles no se hab ían utilizado fuera del mes de Ramadán 
en ninguno de los cinco últimos años (2016 a 2020), pero podían utilizarse en el futuro con carácter 
provisional de conformidad con los artículos 6 y 7 de la Ley de Competencia . Una vez creada 
efectivamente, la Comisi ón Nacional de Competencia se encargaría de emitir dictámenes sobre la 
regulación de precios prevista en los artículos 6 y 7 de conformidad con los procedimientos 
establecidos en el título IV de la Ley de Competencia . Además, la Comisión promulgaría un 
reglamento independiente para complementar estos procedimientos.  
Cuadro 1 : Productos de primera necesidad en la Unión de las Comoras  
 CÓDIGO DEL SA  PRODUCTO  
1 02011000 a 02069090  Carne y despojos comestibles, frescos o congelados  
2 02076000  Carne y despojos comestibles, de aves  
3 03011900 a 03089000  Pescado fresco o congelado  
4 10061000 a 10062000  Arroz común  
5 11010010 a 11081990  Harina de trigo, de morcajo (tranquillón) o de cereales  
6 17011210 a 17049090  Azúcar  
7 30012000 a 30069200  Medicamentos  
8 04022110  Primeros preparados para lactantes (para lactantes de 0 a 6 meses) y 
preparados de continuación (para lactantes de 6 a 12 meses)  
Fuente:  Orden Nº 17 -065/MFB/CAB del Ministro de Finanzas, de 4 de septiembre de 2017. 
50. Un Miembro pidió a las Comoras que especificara la información que los importadores debían 
presentar a la Comisión Nacional de Competencia a fin de determinar los precios . Dicho Miembro 
expresó su preocupación por el hecho de que a los importadores se les exigiera presentar 
información de dominio privado al Gobierno . En respuesta, el representante de las Comoras dijo que 
los importadores tenían que presentar sus datos sobre los costos y otra información empresarial, ya WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  que era fundamental tener los documentos necesarios relaciona dos con las importaciones . Dado que 
la Ley de Competencia no especificaba qué otra información empresarial había que presentar, en 
caso necesario la Comisión determinaría dicha información, por ejemplo, un certificado de origen.  
51. El representante de las  Comoras añadió que el arroz común (SA 1006 40 10 y 1006 40 90) 
y los hidrocarburos (SA 2710 12 y 2710 19) estaban sujetos a precios administrados con el fin de 
estabilizar los precios de consumo . Estos precios administrados se consideraban excepciones al 
amparo de los artículos 4 y 6 de la Ley de Competencia.  
52. En relación con el arroz común y los hidrocarburos, el representante dijo que los Ministerios 
de Economía y de Finanzas tenían atribuciones legales para validar los precios sobre la base de las 
propuestas formuladas por las dos empresas públicas encargadas de su importación (a 
saber,  ONICOR y  SCH). El precio administrado del arroz común se había introducido en 1982, con 
el establecimiento de ONICOR (Ley Nº 82 -01/AF, de 13 de agosto de 1982). El precio administrado 
de los hidrocarburos se había introducido en 1981, con el establecimiento de SCH (Ley Nº 80 -27, 
de 15 de enero de 1981). ONICOR (arroz común) y SCH (hidrocarburos) eran las únicas empresas 
autorizadas a importar estos productos . En opinión  del representante, la existencia de estos 
monopolios garantizaba un abastecimiento continuo, productos de calidad y precios de mercado 
estables . En respuesta a una pregunta específica, dijo que el cultivo nacional de arroz estaba 
actualmente en la fase ar tesanal experimental y que el arroz producido en el país nunca había 
llegado al mercado . Análogamente, la producción nacional de hidrocarburos se encontraba 
actualmente en la fase de exploración . Añadió que, al imponer controles de precios, ONICOR 
verifica ba si el precio incluía márgenes de beneficio en toda la cadena de suministro . Los controles 
de precios no se imponían de manera preventiva, sino cuando existía una necesidad.  
53. Un Miembro se mostró preocupado por el hecho de que las Comoras solo autoriz aran 
a ONICOR y SCH a importar arroz común e hidrocarburos, y de que el Gobierno validara el precio 
administrado sobre la base de las propuestas de las dos empresas públicas . Ese Miembro pidió a las 
Comoras que eliminaran, antes de la adhesión, el derecho exclusivo de la ONICOR a importar arroz, 
ya que para asegurar el abastecimiento continuo, la calidad y la estabilidad de los precios no era 
necesario autorizar a una sola empresa a importar un producto . También se pidió a las Comoras que 
eliminaran la prác tica de la ONICOR consistente en la presentación de propuestas al Gobierno sobre 
los precios administrados, y que examinaran otras formas de regulación de los precios que 
permitieran una mayor competencia en el arroz.  
54. El representante de las Comoras re spondió que las actividades de estas dos empresas solo 
concernían a la importación . La distribución y la comercialización habían sido plenamente 
liberalizadas y estaban en manos de entidades privadas . No obstante, las Comoras estaban 
estudiando la posibili dad de abrir el mercado del arroz a la competencia y pronto realizarían un 
estudio sobre la reforma de la SCH . En lo que respecta específicamente a la ONICOR, ya se había 
establecido el siguiente plan de acción : i) adopción de los instrumentos jurídicos ne cesarios para 
permitir el establecimiento de un Consejo de Administración ; ii) estudio del impacto socioeconómico WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  de la apertura del mercado (en  2022) ; y iii) revisión de la Ley de 1982 por la que se establece un 
monopolio estatal para la importación y dis tribución de arroz común.  
55. El representante de las Comoras señaló que, anteriormente, 12 categorías de productos 
básicos que se consideraban de primera necesidad habían sido sometidas a aprobación de precios 
en virtud de la Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIP E/CAM, de 25 de agosto de 2012. N o obstante, estas 
disposiciones habían quedado derogadas con la introducción de la Ley de Competencia . Los 
productos en cuestión eran los siguientes : arroz (SA 1006 40), harina (SA 1002 20 a 1002 90), 
azúcar refinado (SA 17 01 13), leche (SA 0402 10 y 0402 21 90), sardinas (SA 1604 13 00), aceite 
vegetal de cocina (SA  1507 10), bebidas gaseosas (SA 2202 10 y 2202 90), agua mineral (2201  10), 
productos farmacéuticos (Capítulo 30 del SA), productos cárnicos congelados (Capítulo  2 del SA), 
artículos de papelería para uso escolar (SA 4802) y materiales de construcción (SA 2523 29, 7211  4 
y 4407) . Por lo tanto, en ese momento, todos los precios se determinaban de conformidad con la 
Ley de Competencia.  
- Política de competencia  
56. El representante de las Comoras dijo que, en las Comoras, la política de competencia se 
regulaba conforme a las disposiciones de la Ley de Competencia (Ley Nº 13 -014/AU, de  26 de 
diciembre de 2013), que se había elaborado con la asistencia técnica de la UNCTAD . Esta Ley se 
había adoptado en el contexto de las reformas estructurales, que afectaban principalmente al 
comercio, con miras a dotar al país de un marco jurídico y una autoridad de reglamentación en 
materia de competencia . Concretamen te, esta Ley se había elaborado para promover la acción de 
las fuerzas del mercado controlando o eliminando toda práctica cuyo objetivo o efecto fuera la 
restricción de la competencia de manera perjudicial para el desarrollo de la economía nacional y los 
intereses de los consumidores (artículo 1) . De conformidad con el artículo 5 de esta Ley, los precios 
de importación y exportación de los bienes y servicios estaban determinados por las fuerzas del 
mercado.  
57. En breve entraría en funcionamiento una Comisi ón Nacional de Competencia, encargada de 
la aplicación de esta Ley . La Comisión estaría autorizada a formular resoluciones sobre prácticas 
anticompetitivas y sobre precios . Las funciones de la Comisión figuraban en el título III, sección 2, 
de la Ley de Co mpetencia . El Decreto Nº 17 -080/PR de 10 de julio de 2017 había establecido la 
composición de la Comisión Nacional de Competencia . El Presidente de la Comisión Nacional de 
Competencia [había sido nombrado en el segundo semestre de 2021]. Las normas de proc edimiento 
de la Comisión se habían adoptado en febrero de 2022. 
58. De conformidad con el Decreto Nº 17 -080/PR, de 10 de julio de 2017, se habían adoptado 
medidas para asegurarse de que los miembros de la Comisión evitasen los conflictos de intereses . 
Específicamente, todos los miembros de la Comisión, salvo su presidente, podían ser recusados . De 
conformidad con el párrafo 3 del artículo 35 de la Ley de Competencia, las sesiones de la Comisión 
no estaban abiertas al público . Quienes hubieran presentado sol icitudes admisibles podían pedir que 
se les permitiera asistir a las deliberaciones de la Comisión para apoyar sus reclamaciones, y las WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  partes declarantes podían ser invitadas a participar en las deliberaciones . La Comisión Nacional de 
Competencia evaluarí a las circunstancias concretas que determinasen si los solicitantes y otras 
partes interesadas podrían participar de conformidad con las normas de procedimiento de la 
Comisión . Los demandados u otras partes interesadas tendrían pleno acceso a la informació n 
examinada por la Comisión, y no se aplicarían limitaciones al acceso a la información . Las medidas 
de protección de la información no comunicable se establecían en el artículo 27 de la Ley de 
Competencia . Un solicitante podía presentar ante la Comisión r eclamaciones relativas a : 
i) las limitaciones al acceso a los mercados o a la libre competencia aplicadas por otras empresas ; 
ii) los obstáculos a la determinación de precios basada en el mercado ; iii) las limitaciones o los 
controles impuestos a la produc ción, las oportunidades, las inversiones o los avances técnicos ; 
iv) el reparto de los mercados o las fuentes de suministro ; v) los boicots a la venta y al suministro ; 
y vi) la colusión en la presentación de licitaciones.  
 
59. El representante de las Comor as añadió que la Ley de Competencia no impedía que se 
alcanzasen soluciones negociadas . Las partes podían llegar a un entendimiento o recurrir al Tribunal 
de Arbitraje de las Comoras (CACOM) . Los abogados extranjeros podían participar en los 
procedimientos  conforme a las condiciones estipuladas en el sistema judicial nacional, interrogar 
testigos y refutar pruebas . En el artículo 27 de la Ley se preveía la posibilidad de presentar recursos . 
Estos se interponían ante los tribunales, dado que la Comisión era un organismo cuasijudicial . No se 
limitaba el número de recursos posibles, que podían referirse al fondo del asunto, al procedimiento 
o a sanciones financieras.  
60. Cuando se le pidió que explicara las disposiciones sobre ayuda estatal o apoyo 
gubernamental que las Comoras tenían previsto introducir con arreglo al artículo 4 de la Ley de 
Competencia, el representante de las Comoras dijo que el artículo 4 no hacía ninguna referencia a 
la ayuda estatal directa y que en la Ley de Competencia no est aba prevista ninguna nueva 
disposición nueva sobre ayuda estatal . No obstante, señaló que se proporcionaba apoyo estatal con 
carácter ad hoc  en caso de desorganización del mercado . Por ejemplo, en el contexto de 
la COVID -19, el Estado había prestado ayuda a los exportadores de vainilla, al sector del turismo y 
al sector de la restauración.  
61. En respuesta a una pregunta específica, el representante dijo que la Ley de Competencia 
incluía disposiciones sobre el control y el examen de las fusiones (artículo 1 6). 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y LA APLICACIÓN DE POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial  
62. El representante de las Comoras dijo que la Constitución de su país establecía la separación 
de los poderes ejecutivo, legisla tivo y judicial del Estado . El Presidente de la Unión de las Comoras 
era Presidente de la República, Jefe de Estado y Jefe del Gobierno . El Presidente era elegido por 
sufragio popular por un mandato de cinco años, con un máximo de dos mandatos en la presid encia. 
El Presidente nombraba a los miembros del Gobierno . El poder ejecutivo de cada isla lo ejercía un 
Gobernador elegido por un mandato de cinco años.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  63. El poder legislativo era ejercido por la Asamblea Nacional . La Asamblea Nacional estaba 
formada po r 33 miembros elegidos por mandatos de cinco años . Los miembros de la Asamblea 
Nacional podían optar a la reelección en sus circunscripciones . Los textos de ley aprobados por la 
Asamblea Nacional se sometían al Presidente de la Unión, que podía promulgarlo s o volver a 
enviarlos a la Asamblea para una segunda lectura . Para tener fuerza de ley, los textos remitidos por 
el Presidente debían ser aprobados por la Asamblea Nacional por mayoría de dos  tercios cuando se 
trataba de asuntos constitucionales o por may oría simple en los demás casos . Todas las leyes, los 
decretos y los acuerdos internacionales se publicaban en el Diario Oficial de la Unión de las Comoras 
tres días después de su firma . El artículo 33 de la Constitución facultaba a la Asamblea Nacional 
para exigir responsabilidades a Ministros u otros miembros del Gobierno por medio de una petición, 
firmada por al menos una tercera parte de los miembros de la Asamblea, dirigida al Presidente de 
la Unión . La petición debía someterse a votación en un plazo mí nimo de 48 horas a partir de su 
presentación . Para que la petición fuera adoptada era necesaria una mayoría de dos tercios de los 
miembros de la Asamblea . El Presidente tenía la obligación de destituir al Ministro o a los Ministros 
o a otros miembros del G obierno a los que concernía la petición, no pudiendo volver a nombrarlos 
para cargos ministeriales durante los seis meses siguientes a la destitución . La Asamblea no podía 
someter a votación más de dos peticiones al año, y no se podían presentar peticiones  durante las 
sesiones extraordinarias . Cada una de las tres islas contaba con un Consejo (parlamento insular) . El 
procedimiento para la redacción de leyes y reglamentos era el siguiente : i) propuesta de textos por 
el ministerio competente ; ii) validación t écnica por todas las partes interesadas pertinentes ; 
iii) presentación al Consejo de Ministros ; y iv) presentación a la Asamblea Nacional para su adopción . 
Todas las partes interesadas tenían derecho a formular observaciones a lo largo del proceso . Los 
organismos de reglamentación, como la Cámara de Comercio, la ANPI y la Federación Comorana de 
Consumidores  (FCC), desempeñaban un papel importante en la redacción de toda la reglamentación . 
Estos organismos participaban desde el principio del proceso hasta la  etapa de validación técnica y, 
en algunos casos, asistían a los debates de la Comisión de Derecho de la Asamblea Nacional.  
64. El poder judicial en las Comoras se ejercía con arreglo a un sistema de tribunales ordinarios 
y especializados . De conformidad c on el artículo 3 de la Ley Nº 20 -020/AU, de 12 de diciembre 
de 2020, relativa a la organización del poder judicial en la Unión de las Comoras, el poder judicial 
estaba integrado por el Tribunal Supremo, compuesto por el Tribunal de Casación y una cámara de  
cuentas ; los tribunales de apelación ; los tribunales de primera instancia ; los tribunales laborales ; 
los tribunales comerciales ; los tribunales administrativos ; los tribunales económicos y financieros ; 
los tribunales penales ; los tribunales de cadíes ; los tribunales de menores ; y un tribunal 
especializado en la represión de los actos terroristas y de financiación del terrorismo . El Tribunal 
Supremo era la más alta instancia en materia judicial, administrativa y de cuentas de la Unión y de 
las Islas . Las de cisiones del Tribunal Supremo no podían ser objeto de recurso y se imponían a los 
poderes ejecutivo y legislativo, así como a todas las jurisdicciones del territorio de la Unión . En cada 
isla había establecidos un tribunal de primera instancia y un tribuna l de apelación . En la sede de 
cada tribunal de primera instancia había establecido un tribunal comercial, en el que se examinaban 
todos los procedimientos comerciales . Los asuntos juzgados por los tribunales de primera instancia 
podían ser objeto de recurs o ante los tribunales de apelación . Los recursos sobre asuntos WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 21 - 
  comerciales que se hubieran examinado en los tribunales de comercio establecidos en los tribunales 
de primera instancia se consideraban en la Sala Mercantil del Tribunal de Apelación . Otros tri bunales 
podían crearse por ley, por ejemplo el Tribunal de Arbitraje ( Cour d'arbitrage des Comores, CACOM ), 
que estaba en funcionamiento desde febrero de  2013 y establecía un marco para resolver 
determinados conflictos con un grupo de mediadores o árbitros  convenido por las partes . En el 
artículo 29 de la Constitución se estipulaba la independencia del poder judicial respecto de los 
poderes ejecutivo y legislativo, garantizada por el Presidente de la Unión . En el ejercicio de sus 
funciones, los jueces no es taban sometidos a más autoridad que la ley . Los jueces de primera 
instancia no podían ser destituidos . No había un límite para el mandato de los jueces . El Presidente 
de la Unión elegía al Presidente del Tribunal Supremo entre los jueces de este Tribunal, previa 
consulta con el Consejo Superior de la Magistratura . El Ministerio Público representaba al Estado . El 
representante de las Comoras dijo que las decisiones judiciales constaban en las actas del Palais de 
Justice y se podían consultar en el Registro.  
65. Cuando se le pidió que proporcionase más información sobre el Tribunal de Arbitraje, el 
representante de las Comoras dijo que el CACOM se había establecido en virtud de un Reglamento 
y bajo los auspicios de la Organización Patronal de las Comoras ( Organisation patronale des 
Comores, OPACO ) y la Unión de las Cámaras de Comercio e Industria de las Comoras ( Union des 
chambres de commerce et d'industrie des Comores, UCCI ), a la que estaba adscrito en virtud del 
Acuerdo de Asociación concertado el 18 de ener o de 2010 entre la OPACO y la UCCI . Su objetivo 
principal consistía en organizar y administrar, conforme a ese Reglamento, los procedimientos de 
arbitraje que se le remitiesen en virtud de un acuerdo de arbitraje . El CACOM tenía competencia 
para arbitrar d iferencias contractuales entre las partes, siempre que al menos una de ellas tuviese 
su domicilio permanente o residencia habitual en las Comoras, o en relación con un contrato que se 
ejecutase o fuese a ejecutarse, total o parcialmente, en el territorio n acional.  
66. Los dictámenes de los tribunales de primera instancia y las decisiones del Tribunal de 
Apelación relativos al derecho armonizado de la OHADA (Actos Uniformes) podían ser objeto de 
recurso ante la Sala de Casación del Tribunal Común de Justicia  y Arbitraje (CCJA) de la Organización 
para la Armonización del Derecho Mercantil en África (OHADA) . El CCJA era la más alta jurisdicción 
mercantil y actuaba como tribunal supremo para el conjunto de las jurisdicciones mercantiles de los 
países miembros de  la OHADA . Tanto los nacionales como los extranjeros podían presentar recursos 
ante el CCJA . Las Comoras disponían de una ley sobre arbitraje comercial (el Acto Uniforme de 
la OHADA sobre Derecho de Arbitraje) y de textos de procedimiento que permitían el reconocimiento 
y la obligada ejecución de las sentencias arbitrales nacionales y extranjeras . En virtud de su función 
asesora, el CCJA estaba facultado para emitir opiniones consultivas a petición de cualquiera de los 
Estados miembros de la OHADA, el Conse jo de Ministros o un órgano jurisdiccional nacional al que 
se hubiese encomendado una diferencia comprendida en el ámbito de la OHADA y todavía siguiese 
deliberando al respecto . Además de sus cometidos como tribunal de casación respecto de las 
decisiones s obre recursos de anulación de laudos arbitrales, el CCJA desempeñaba también una 
función de arbitraje institucional en el marco de la administración de los procedimientos y adoptaba WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  decisiones en calidad de tribunal de casación respecto de los recursos que  cuestionasen la validez 
de un laudo arbitral.  
67. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre el alcance de los asuntos 
comerciales que podían recurrirse ante el CCJA, el representante de las Comoras enumeró las 
nueve  esferas siguientes : derecho mercantil general ; sociedades comerciales y grupos de interés 
económico ; recuperación de deudas y procedimientos de observancia ; garantías adicionales ; 
arbitraje (arbitraje institucional por el Centro de Arbitraje del CCJA regido por una serie es pecífica 
de reglamentos y arbitraje especial regido por el Acto Uniforme sobre Derecho de Arbitraje aplicable 
en los 17 países de la OHADA) ; contabilidad de las empresas ; cooperativas ; procedimientos 
colectivos (procedimientos de insolvencia) ; y transporte  de mercancías por carretera . El 
representante de las Comoras dijo que el CCJA garantizaba la interpretación y la aplicación uniformes 
de los instrumentos de la OHADA . De conformidad con el artículo 22 de las Normas de Procedimiento 
del CCJA, las Decisione s de la OHADA se adoptaban por mayoría de votos de los jueces presentes.  
68. El representante de las Comoras dijo que los recursos relativos a los procedimientos 
aduaneros se regían por los artículos 506 y 507 del Código de Aduanas . En particular, los recu rsos 
relativos a la naturaleza, el origen o el valor de las mercancías se tenían que dirigir al Presidente de 
la Comisión de Conciliación y de Peritaje Aduanero ( Commission de conciliation et d'expertise 
douanière ), en el plazo prescrito, acompañados de lo s documentos pertinentes y, cuando procediese, 
de las muestras necesarias . El Presidente envió una copia de la solicitud al Director General de 
Aduanas, que formuló sus observaciones y las hizo llegar a la secretaría de la Comisión junto con 
los documentos y las muestras utilizados en la clasificación o la asimilación impugnadas . La Comisión 
se pronunció sobre los recursos de conformidad con las condiciones establecidas en el artículo 512 
del Código de Aduanas . La composición de la Comisión de Con ciliación y de Peritaje Aduanero se 
establecía en el artículo 510 del Código de Aduanas . Además del Presidente, que era juez en un 
tribunal comercial, la Comisión estaba formada por tres asesores técnicos de aduanas y sus 
suplentes ; un consejero de la cáma ra administrativa del tribunal de primera instancia ; un 
representante de la Cámara de Comercio ; un representante de los operadores económicos ; y un 
representante de los agentes de aduanas . La Comisión contaba con la ayuda de una secretaría 
permanente forma da por un representante aduanero y un representante del sector privado 
nombrado en virtud de una Orden del Ministro de Finanzas y del Presupuesto . Esta secretaría se 
encargaba de recibir y registrar los recursos y de publicar y distribuir las decisiones de  la Comisión.  
69. El representante de las Comoras añadió que, en el marco del Plan "Comoras 
Emergentes"  2030, el Gobierno comorano se proponía reformar el sistema de justicia con miras a 
promover su independencia, integridad y eficacia, de conformidad con las normas y compromisos 
internacionales . La Política Nacional del Sector de la Justicia 2016 -2025 tenía establecidos los 
siguientes objetivos estratégicos : i) promover la independencia del poder judicial, la integridad del 
sistema judicial y la admisibili dad de la función judicial ; ii) mejorar la eficiencia del sistema judicial 
y la competencia, imparcialidad y diligencia en el ejercicio de la función judicial ; iii) reformar el 
sistema penitenciario armonizándolo con las normas internacionales y fomentando  la reinserción de WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 23 - 
  presos ; y iv) garantizar un acceso equitativo a la ley para los ciudadanos, la igualdad de todos ante 
los tribunales y la participación de la sociedad civil en el fortalecimiento del servicio público de 
justicia . Entre otras medidas cabí a citar el establecimiento de un Consejo Superior de la Judicatura, 
que facilitaría el acceso al sistema de justicia y fortalecería su independencia, y la creación de un 
defensor del pueblo nacional.  
70. El representante de las Comoras dijo que el Minister io de Economía y Comercio se encargaba 
de la política comercial y de la coordinación con los demás ministerios encargados de los asuntos 
relacionados con el comercio . Los casos de desacuerdo entre los ministerios se sometían al Consejo 
de Ministros, encarg ado de la toma de decisiones estratégicas, como la formulación de la política 
comercial del Gobierno y su posición en las negociaciones comerciales tanto a nivel regional como 
multilateral.  
71. El Gobierno había establecido un Foro Nacional para el Desarro llo de la Política Comercial 
(Forum National pour le Développement de la Politique Commerciale, FNDPC ), que había sido 
reemplazado posteriormente por el Comité Nacional de Negociaciones Comerciales ( Comité National 
des Négociations Commerciales, CNNC ). El CNNC asesoraba a las autoridades en todas las 
negociaciones comerciales y servía de foro de consulta . El CNNC estaba integrado por funcionarios 
de alto nivel de los Ministerios de Finanzas y del Presupuesto ; Agricultura, Transporte, Turismo, 
Correos y Tele comunicaciones ; Asuntos Exteriores y Justicia ; y Educación y Cultura (incluidos 
centros de coordinación nacionales sobre cuestiones de política comercial), así como representantes 
de los principales sectores económicos (a través de organizaciones socioprof esionales) y de misiones 
de asociados para el desarrollo con representación en la capital . Los representantes del sector 
privado y las instituciones internacionales con sede en Moroni solo tenían una función consultiva ; no 
tenían acceso a los documentos de  negociación o a otros documentos oficiales . Dentro del CNNC se 
había establecido un grupo especial para tratar los asuntos relacionados con la OMC, el Marco 
Integrado mejorado y el programa de Ayuda para el Comercio . Este grupo formulaba iniciativas en 
materia de política comercial y recomendaciones al Consejo de Ministros en nombre del CNNC y 
coordinaba la aplicación de las decisiones de política comercial adoptadas por el Consejo de 
Ministros . El Gobierno solicitaba asimismo el asesoramiento de asociacio nes profesionales, cámaras 
de comercio y organizaciones representativas del sector privado, la sociedad civil y colectividades 
territoriales insulares sobre política comercial.  
72. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre el procedimi ento de 
ratificación de tratados internacionales, el representante de las Comoras dijo que el ministerio 
competente proporcionaría al Consejo de Ministros una nota descriptiva en la que se detallaría el 
proyecto de ley por la que se autorizaba la ratificac ión del tratado . Tras la aprobación del Gobierno, 
el proyecto de ley se presentaría a la Oficina de la Asamblea Nacional para su examen y para que el 
Presidente de la Unión autorizase la ratificación del tratado o acuerdo en cuestión . Una vez que la 
Asambl ea lo hubiese adoptado, se publicaría un Decreto Presidencial de ratificación en el Diario 
Oficial para que el tratado tuviera fuerza de ley y se incorporase a la legislación nacional . Afirmó que 
los tratados internacionales tenían prelación sobre las leye s nacionales, y que estas no podían WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 24 - 
  invocarse para justificar la no aplicación del derecho internacional . El orador confirmó que el conjunto 
de documentos de adhesión constituiría una obligación dimanante de un tratado que primaría sobre 
la legislación nac ional.  
- Autoridad de los Gobiernos subcentrales  
73. El representante de las Comoras dijo que el Gobierno central tenía competencia exclusiva 
en lo referente a las cuestiones políticas, legislativas y administrativas de alcance nacional, y las 
relaciones e xteriores, con inclusión del comercio y los tratados internacionales ; ejercía todos los 
poderes soberanos y prestaba servicios públicos . Las tres islas, Anjouan (Ndzouani), Mohéli (Mwali) 
y la Gran Comora (NGazidja), eran colectividades territoriales autón omas que se administraban 
libremente en el marco de leyes estatutarias que adoptaban de conformidad con la Constitución . Los 
Gobiernos subcentrales tenían la obligación de actuar de conformidad con las leyes y reglamentos 
nacionales y los tratados y acuerd os en los que el país era parte . En el artículo 9 de la Constitución 
se estipulaban las siguientes esferas de competencia de las islas : "la administración de las 
colectividades locales ; la policía urbana y rural ; las ferias y los mercados ; la asignación de estudios 
y becas insulares ; las redes de carreteras ; el acondicionamiento de caminos secundarios ; la 
ordenación del territorio de la isla ; la construcción, el equipamiento y el mantenimiento de 
establecimientos de enseñanza y de atención sani taria, así como su gestión y la del personal ; la 
pesca artesanal ; y la agricultura y la ganadería, con exclusión de las estrategias y la investigación" . 
Las autoridades insulares estaban compuestas por un Gobernador elegido por sufragio universal por 
los ciudadanos de la isla y un Consejo Deliberante elegido directamente (parlamento insular) . El 
Gobernador desempeñaba sus funciones con la asistencia de un órgano ejecutivo compuesto por 
consejeros ( commissaires ). Las autoridades insulares contaban con sus pr opias subdivisiones a nivel 
regional y municipal . El Ministerio del Interior supervisaba a las autoridades insulares . Se había 
establecido un marco de consultas regulares entre el Presidente de la Unión, los Gobernadores de 
las tres islas y el Presidente d e la Asamblea Nacional.  
74. Cuando se le pidió que describiera el ámbito de competencia de las colectividades de 
Anjouan, la Gran Comora y Mohéli en relación con la agricultura y la ganadería, el representante de 
las Comoras dijo que las autoridades insula res aplicaban las políticas nacionales en el sector de la 
agricultura.  
75. El representante de las Comoras dijo que las autoridades insulares no estaban autorizadas 
a otorgar subvenciones . Las autoridades insulares estaban facultadas para imponer y recaudar 
determinados impuestos —"licencia" ( patente ), permiso de circulación — para sus propios ingresos, 
y podían otorgar subvenciones para el funcionamiento de ciertas instituciones públicas, entre ellas 
colegios y hospitales . Las islas podían introducir  nuevos impuestos, pero sin que estuvieran 
relacionados con las importaciones o las exportaciones . La legislación fiscal se adoptaba a nivel de 
la Unión mediante la Ley de Finanzas.  
76. El representante de las Comoras confirmó que el Gobierno central tenía  la competencia 
exclusiva respecto de los tratados y acuerdos internacionales, y que los gobiernos subcentrales no WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 25 - 
  estaban facultados para aplicar medidas que pudiesen ser incompatibles con los tratados 
internacionales, incluido el Acuerdo por el que se es tablece la Organización Mundial del Comercio.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales   
77. El representante de las Comoras dijo que el marco jurídico general para realizar negocios en 
las Comoras se establecía en el Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las 
Agrupaciones de Interés Económico de la OHADA. Para realizar negocios en las Comoras, todas 
las personas físicas y jurídicas (excepto las cooperativas) debían inscribirse en el Registro de 
Comer cio y Crédito Mobiliario ( Registre du Commerce et du crédit mobilier, RCCM ). Las cooperativas 
—definidas como asociaciones autónomas de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus 
necesidades y aspiraciones económicas, sociales y culturales en comú n a través de una empresa de 
propiedad conjunta y de gestión democrática — se inscribían en el Registro de Sociedades 
Cooperativas. Aunque se utilizaban dos registros diferentes, el proceso de inscripción era el mismo. 
Una sala mercantil del tribunal de pri mera instancia estaba a cargo del RCCM. Las solicitudes de 
inscripción se presentaban ante esa sala. Las solicitudes se presentaban al Registro del Tribunal (un 
departamento de la Cámara de Comercio) o, alternativamente, a la ventanilla única de la ANPI o al 
Centro de Formalidades Administrativas de las Empresas ( Centre des formalités administratives des 
entreprises, CFAE ). Estas contenían: i) un formulario de solicitud; ii) una copia de los documentos 
de identidad de los asociados y del director gerente; i ii) una copia de los antecedentes penales de 
los asociados y del director gerente o una declaración jurada y firmada; y  iv) un poder notarial con 
autenticación de la firma, si procedía. El derecho de registro ascendía  a KMF  68.500 para las 
sociedades de re sponsabilidad limitada (SARL) y a KMF  162.000 para las sociedades anónimas (SA). 
El procedimiento de inscripción se completaba en un máximo de dos días y era el mismo para el 
registro de una sucursal o la creación y el registro de una empresa. Las personas físicas podían 
inscribirse como empresarios individuales. El procedimiento de inscripción era automático y bastaba 
un único registro para comerciar en el conjunto de la Unión de las Comoras. En particular, el registro 
simple permitía que cualquier  persona física o jurídica de las Comoras comerciase con cualquier 
producto.  
78. En respuesta a una pregunta específica sobre la inscripción de las sucursales de empresas 
extranjeras, el representante de las Comoras reconoció que, con arreglo al Acto Unifo rme de 
la OHADA (artículo 120), si en un plazo de dos años a partir de su creación la sucursal de una 
sociedad registrada por una persona extranjera externa a la zona de la OHADA no se hubiera 
vinculado ("afiliado") a una sociedad constituida con arreglo a  la legislación de un Estado parte de 
la OHADA, la sucursal podía ser dada de baja del Registro de Comercio y Crédito Mobiliario a petición 
del Registro o de cualquier parte interesada. En las Comoras, las resoluciones en esos casos eran 
dictadas por el pr esidente del tribunal de primera instancia. El Ministro de Comercio del Estado parte 
en el que estuviera situada la sucursal —en este caso, las Comoras — podía suprimir esta obligación 
por un período no renovable de dos años. Una vez transcurrido el período  de dos años, la sucursal 
se convertiría en sociedad anónima con arreglo a la legislación nacional.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  79. Un Miembro solicitó que se modificara el párrafo 1 del artículo 120 del Acto Uniforme de 
la OHADA antes de la adhesión de las Comoras, así como cualquie r prescripción jurídica de las 
Comoras que fuera compatible con ese párrafo, a fin de eliminar el requisito que discrimina a los 
Estados que no son miembros de la OHADA. El representante de las Comoras respondió que la 
facultad jurídica para modificar una parte del Acto Uniforme de la OHADA correspondía a todos sus 
Estados miembros.  
80. A la pregunta de si los importadores registrados podían importar sin necesidad de establecerse 
en las Comoras y sin necesidad de vender o distribuir productos en las Comoras , el representante 
de las Comoras respondió que, como condición para la aplicación del Acto Uniforme de la OHADA, 
los importadores habían de estar registrados y tener presencia física en el país. El orador confirmó 
que las Comoras no imponían limitaciones a la participación en el capital ni requisitos de inversión 
a las empresas extranjeras que deseaban ser importadores registrados.  
81. El representante de las Comoras dijo que todas las personas físicas o jurídicas que tuviesen 
la condición de comerciante ( "commerçant ") y realizaran actividades en ese ámbito en una de las 
islas debían disponer de una tarjeta profesional expedida por la Comisaría de Finanzas de esa isla 
(artículos 4, 196, 236 y 241 de la Ley Nº 83 -004/PR, de 19 de mayo de  1984, del Código de 
Comercio). El derecho para obtener una tarjeta profesional variaba entre KMF  5.000 y KMF  20.000 
(con incrementos de KMF  2.500) dependiendo de la categoría profesional y era idéntico para las 
personas físicas o jurídicas nacionales y extranjeras. Las tarjet as profesionales estaban reservadas 
únicamente a los comerciantes. Las condiciones para obtener y pagar una tarjeta profesional eran 
las mismas para todos los comerciantes, independientemente de su sector de actividad. En respuesta 
a una pregunta específic a, el representante de las Comoras dijo que también existía una producción 
nacional en las categorías profesionales sujetas a los derechos más elevados.  
82. Además, todas las empresas, independientemente de la forma que presentasen a efectos 
jurídicos o de  su tamaño, debían inscribirse en la Dirección de Grandes Empresas de la 
Administración General de Impuestos y Patrimonio (AGID) para obtener un número de identificación 
fiscal ( numéro d'identification fiscale, NIF ). El NIF se utilizaba para el despacho de  mercancías en 
aduana y permitía a los importadores pagar el 1 % del valor CIF de las mercancías importadas en 
virtud de la "licencia" de importación ( "patente d'importation", PI ) en lugar del 10 % que debían 
abonar las empresas que no disponían de un NIF. E l NIF se asignaba en un máximo de 48 horas, 
siempre que se hubiesen facilitado todos los documentos justificativos, previo pago de un derecho 
de KMF  25.000. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que 
solo las empresas de la economía informal operaban sin NIF.  
83. El orador añadió que, tras la puesta en marcha del CFAE en 2012, los procedimientos para la 
creación de empresas se habían simplificado con la introducción de una ventanilla única, lo que había 
reducido el tiem po necesario para establecer una empresa a 72 horas. Los CFAE funcionaban bajo 
la supervisión del Gobierno y se habían establecido en la ANPI y en las Cámaras de Comercio, 
Industria y Agricultura. Estos centros ofrecían asesoramiento para la elaboración y el registro de los 
estatutos correspondientes, la autenticación notarial y la inscripción en el RCCM.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  84. El representante de las Comoras dijo que la AGID percibía un derecho de licencia en 
relación  con la actividad especial de importación de bebidas alcoh ólicas en virtud de la Orden  
Nº 14-069/VP -MFEBCEIP/CAB. De conformidad con el artículo 196 del Código Tributario, el derecho 
de licencia ascendía a KMF  4 millones para los importadores, KMF  500.000 para los distribuidores y 
KMF 250.000 para los vendedores.  Las licencias debían solicitarse a más tardar el 1 de enero de 
cada año. Si bien los importadores también podían ser distribuidores/mayoristas, los propietarios de 
bares no estaban autorizados a importar alcohol. Los minoristas, es decir, las tiendas en l as que se 
venden bebidas alcohólicas, se consideraban distribuidores. Un importador autorizado de bebidas 
alcohólicas podía ofrecer los productos importados a los distribuidores finales sin pagar una licencia 
de distribuidor. En la práctica, el derecho de licencia se aplicaba solo a los productos importados, ya 
que no se producían bebidas alcohólicas en el país.  
85. El representante de las Comoras añadió que se había introducido una licencia para la 
importación de tabaco en virtud de la Ley  Nº 08-43/AU de F inanzas. Para obtener una licencia, el 
importador tenía que pagar un derecho de licencia (véase infra) y estar en posesión de un NIF. El 
representante confirmó que actualmente en las Comoras no se cultivaba tabaco y no había fábricas 
de cigarrillos. Sin em bargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la marca 
local "COELACANTHE", que utilizaba materias primas importadas. Las prescripciones en materia de 
licencias figuran en el anexo 2.  
86. En respuesta a una pregunta concreta, el represen tante de las Comoras dijo que se aplicaban 
licencias no automáticas para el alcohol y el tabaco por motivos de salud.  
87. Además, para determinadas actividades reguladas, las "autorizaciones de explotación" eran 
expedidas por la autoridad competente o el m inisterio de que se tratara, por ejemplo, una empresa 
pesquera tenía que obtener una autorización del Ministerio de Pesca. Estas autorizaciones se 
expedían con miras a lograr el objetivo estipulado en el artículo 4 del Código de Inversiones, a saber, 
el derecho a invertir dependía de que se garantizara la protección de la salud y la higiene pública, 
la protección social y el orden público económico. El procedimiento para la concesión de 
autorizaciones de explotación se establecía en los artículos 159 y 160 del Código Tributario. Las 
autorizaciones se expedían a empresas comerciales u otras personas físicas o jurídicas para que 
llevasen a cabo sus actividades empresariales. No se exigían autorizaciones de explotación 
especiales para la importación. Las entida des que operaban en un sector que no requería una 
autorización de explotación podían realizar importaciones sin dicha autorización.  
88. Las autorizaciones de explotación descritas en el párrafo anterior correspondían al pago del 
derecho de licencia (" contribution des patentes ") estipulado en el Código General Tributario 
(artículo  159). Todas las personas físicas o jurídicas que desarrollasen una actividad comercial, 
industrial o profesional no exenta en virtud del artículo 164 del Código Tributario estaban sujetas al 
pago del derecho de licencia. Todas las personas que ejercieran a 1  de enero de un año determinado 
una actividad imponible debían pagar a la AGID, antes del  31 de marzo del año en cuestión, el 
derecho de licencia de todo el año. Esto incluía a l os importadores y los importadores -exportadores. 
El derecho de licencia se establecía aplicando a la profesión designada el correspondiente tipo del WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  derecho indicado en una lista de tipos anexa al Código (artículo 179). Para los importadores y los 
importad ores-exportadores, el pago del derecho de licencia ascendía a KMF  250.000 y se aplicaba 
además un derecho proporcional correspondiente a  1/10 (es decir, 250.000 + 1/10*250.000 = 
KMF 275.000). El componente fijo del pago del derecho de licencia se determina ba en función de la 
capacidad de la actividad, y tanto los importadores como los importadores -exportadores ejercían 
actividades de gran escala cuyo volumen de negocio era elevado. En cuanto se pagaba el derecho 
de licencia aplicable, la autorización de exp lotación pertinente era emitida de forma automática por 
la autoridad competente correspondiente. El tipo del derecho aplicable se fijaba sobre la base de la 
actividad principal de la empresa, incluso si la empresa realizaba importaciones como parte de sus 
actividades secundarias. Los exportadores no estaban sujetos al pago de un derecho fijo, ya que 
esta política tenía por objeto alentar las actividades de exportación. En el cuadro 2 se enumeran 
determinados tipos del derecho de licencia estipulados en el a rtículo 179 del Código Tributario. Las 
actividades exentas en virtud del artículo 164 del Código Tributario figuran en el anexo 3.  
Cuadro 2: Determinados tipos del derecho de licencia (artículo 179 del Código 
Tributario)  
Actividad imponible  Derecho fijo  Derecho 
proporcional  Observaciones  
Agente comercial   20.000  1/10 NC 
Conglomerados (productor de)  100.000  1/10  
Análisis médicos (laboratorio)   30.000  1/10  
Aparatos electrónicos:  
- vendedor  
- reparador   
150.000  
 50.000   
1/10 
1/10  
Importador  250.000  1/10  
Importador - Exportador  250.000  1/10 El derecho de licencia especial para 
importadores/exportadores no puede 
acumularse al derecho de licencia de 
otras actividades.  
89. Un Miembro señaló que las Comoras imponían restricciones gravosas al derecho a comerciar, 
particularmente los requisitos relativos a la presencia física, la obtención de una tarjeta profesional, 
la obtención de una "autorización de explotación" y el pago del derecho de licencia, que parecían 
consti tuir una discriminación contra los exportadores y los importadores. El NIF parecía redundante 
teniendo en cuenta el requisito de registro y la tarjeta profesional. La autorización de explotación 
parecía redundante teniendo en cuenta el pago del derecho de licencia. Este Miembro afirmó que el 
requisito relativo a la presencia física impuesto por las Comoras era una condición onerosa aplicada 
a las importaciones que parecía sobrepasar lo permitido por el artículo XI del GATT y solicitó a las 
Comoras que lo el iminara. Se pidió a las Comoras que considerasen la posibilidad de seguir 
simplificando sus procedimientos para el establecimiento de empresas a fin de facilitar y reducir los 
costos asociados a las actividades comerciales. También se pidió a las Comoras q ue eliminaran antes 
de la fecha de adhesión el derecho de licencia aplicable a los importadores -exportadores.  
90. El representante de las Comoras respondió que la tarjeta profesional había sido eliminada y 
que el NIF era simplemente un medio de identificar  a los contribuyentes. Añadió que, como Estado 
miembro de la OHADA, las Comoras cumplían las disposiciones de derecho mercantil aplicables en 
la zona de la OHADA, entre las que estaba el requisito de presencia física.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  - Facilitación del comercio  
91. Los Mi embros preguntaron a las Comoras si aceptarían, a partir de su adhesión, el Protocolo 
de Enmienda del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio, hecho en Ginebra el 27 de noviembre de  2014 (WT/L/940), para insertar e l Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) en el Anexo 1A del Acuerdo sobre la OMC (el "Protocolo del AFC").  
92. El representante de las Comoras dijo que las Comoras se comprometían a aplicar el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC). Se había llevado a cabo una evaluación del AFC basada en el 
Estudio de Diagnóstico sobre la Integración Comercial  (EDIC) actualizado. Las Comoras tenían la 
intención de pedir ayuda a la OMC y a los interlocutores bilaterales para aplicar el Acuerdo durante 
el proce so de adhesión y el período definido en el plan de acción legislativa.  
93. Las Comoras ya habían aplicado compromisos contraídos en virtud de la Sección I del AFC, a 
saber: i) establecer servicios de información para responder a las peticiones razonables d e 
información y suministrar los formularios y documentos exigidos (artículo 1.3.1); ii) establecer y 
mantener un comité nacional o mecanismo análogo de facilitación del comercio (artículo 23); 
iii) adoptar o mantener un sistema de gestión de riesgo que no sea discriminatorio ni arbitrario para 
el control aduanero y concentrar los controles aduaneros en los envíos de alto riesgo y liberar 
rápidamente los envíos de bajo riesgo (artículo 7.4); iv) adoptar o mantener un mecanismo que 
permita asegurar la conform idad del envío después del despacho de aduana (artículo 7.5); v) basar 
en normas internacionales, de manera total o parcial, las formalidades y los procedimientos 
nacionales de importación, exportación o tránsito, y los requisitos relativos a la informació n o los 
documentos necesarios; vi) entablar relaciones de cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera (artículo 8); vii) prever que el levante de las mercancías perecederas se realice en el 
plazo más breve posible, incluso fuera del hor ario de trabajo en los casos en que proceda hacerlo 
así (artículo 7.9); viii) aceptar copias impresas o electrónicas de los documentos justificantes 
exigidos (artículo 10.2); y ix) permitir al importador que devuelva las mercancías al exportador o 
las reex pida si han sido rechazadas porque no cumplen los reglamentos sanitarios o fitosanitarios o 
los reglamentos técnicos (artículo 10.8).  
94. [El representante de las Comoras tomó nota del Protocolo de Enmienda del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio, hecho en Ginebra el  27 de 
noviembre de  2014 (WT/L/940) (Protocolo del AFC), que había entrado en vigor el  22 de febrero 
de 2017 y había insertado el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en el Anexo  1A del Acuerdo 
sobre la OMC. Refiriéndose al párrafo 2 del Protocolo de Adhesión, en el que se establece que las 
Comoras se adherirán al Acuerdo sobre la OMC rectificado, enmendado o modificado de otra forma 
por los instrumentos jurídicos que hayan entrado en vigor antes d e la fecha de entrada en vigor del 
Protocolo de Adhesión, que incluye el Protocolo del AFC, el orador confirmó que las Comoras 
aceptarían el Protocolo del AFC al aceptar el Protocolo de Adhesión. Además, confirmó que las 
Comoras aplicarían el Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio de la OMC a partir de la fecha de 
adhesión. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
95. El representante de las Comoras dijo que el arancel nacional de las Comoras seguía la 
nomenclatura del Sistema Armonizado. Si bien las negociaciones sobre la aplicación de la Unión 
Aduanera del COMESA todavía estaban en curso (véase "Acuerdos Comerciales") , las Comoras ya 
habían adoptado la clasificación de mercancías del COMESA, armonizado su Código de Aduanas con 
el del COMESA e incorporado en su totalidad la Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA. En 
el marco de la Zona de Libre Comercio del COMESA, l as Comoras habían eliminado los derechos de 
aduana de todos los productos originarios de los países del COMESA. Añadió que las Comoras habían 
puesto en práctica el sistema de gestión aduanera automatizado SIDUNEA++ en 2008, con el apoyo 
técnico y financier o del COMESA y de la UNCTAD.  
96. Las Comoras aplicaban derechos ad valorem  y derechos específicos. Los derechos ad valorem  
—a saber, el derecho de importación único ( Taxe Unique d'Importation, TUI )— se aplicaban 
actualmente en bandas arancelarias del 0 %, el 5% y el 20 %. Los derechos específicos se aplicaban 
al arroz (4 líneas arancelarias), el petróleo (2 líneas arancelarias) y los vehículos  (32 líneas 
arancelarias).  
97. Mediante las recientes reformas se había tratado de armonizar progresivamente los derec hos 
de aduana con el Arancel Exterior Común (AEC) del COMESA, que las Comoras pretendían adoptar 
en 2024. Hasta la fecha, se habían armonizado 276 líneas arancelarias nacionales con el AEC 
del COMESA. En cuanto el AEC estuviera en funcionamiento a nivel re gional, las Comoras estarían 
obligadas a velar por su aplicación. El AEC del  COMESA de la futura unión aduanera comprendía 
cuatro tipos arancelarios: 0 % (materias primas); 0 % (bienes de capital); 10 % (productos 
intermedios); y 25 % (productos acabados). Por consiguiente, los aranceles tenderían a aumentar 
con la adopción del AEC del COMESA: los aranceles del  5% pasarían al 10 %, y los del 20 % pasarían 
al 25%. 
- Los demás derechos y cargas  
98. El represe ntante de las Comoras dijo que el impuesto de cooperación internacional (Redevance 
de Coopération Internationale, RCI)  consistía en un gravamen del 1 % destinado al pago de 
contribuciones a instituciones regionales e internacionales (COMESA, COI y OMC). Est e impuesto se 
recaudaba en la frontera aduanera. En respuesta a una pregunta específica, dijo que las 
contribuciones en favor de esas organizaciones agotaban el RCI y que nunca había quedado ninguna 
cantidad residual. Concretamente, la contribución anual a l COMESA se estimaba en USD  90.000.  
99. Además, las aduanas percibían el impuesto aplicado por la Cámara de Comercio e Industria 
(Redevance de la Chambre du Commerce et de l'Industrie, RCCI ) a un tipo del 1 % sobre todos los 
productos, excepto el arroz comú n y los productos derivados del petróleo. Este impuesto se percibía 
con objeto de mantener los almacenes/depósitos para los productos importados. La Cámara de WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  Comercio tenía autonomía de gestión, pero recibía una subvención del Estado a través del 
impuesto  RCCI.  
100. También se recaudaba en la frontera una "licencia" de importación ( patente d'importation,  PI). 
Para los importadores que habían obtenido un número de identificación fiscal (NIF), se aplicaba a 
un tipo del 1 %. Los importadores sin NIF pagaban es ta licencia a un tipo del  10%. Los ingresos 
procedentes de esa licencia se agregaban al presupuesto ordinario del Gobierno (véase también 
"Derechos comerciales").  
101. Se aplicaba un pago anticipado del impuesto ( acompte sur l'impôt, AI ) sobre las mercancí as 
importadas [a un tipo del 1 %]. Los contribuyentes registrados podían deducir la cuantía del pago 
anticipado del impuesto sobre las sociedades al final del ejercicio económico. El AI se aplicaba a fin 
de combatir la evasión y el fraude fiscales de los co ntribuyentes.  
102. Se aplicaba un gravamen administrativo único ( Redevance Administrative Unique, RAU ) a un 
tipo ad valorem  del 5 % del valor CIF de las mercancías. El RAU se destinaba al Fondo de 
Equipamiento de las Administraciones Financieras y se calcul aba sobre la base de los ingresos 
aduaneros. El RAU se empleaba para cubrir, entre otras cosas, los costos de formación, el 
procesamiento electrónico de la documentación para el despacho, el uso de los programas 
informáticos, el suministro de los formulari os de aduana, la compra y el mantenimiento de equipo y 
la remuneración del personal de los servicios financieros del Estado, que se consideraban como 
servicios prestados en relación con la importación (despacho de aduana). El RAU no se utilizaba con 
fines fiscales.  
103. El representante de las Comoras señaló que su Gobierno se comprometía a eliminar los demás 
derechos y cargas vigentes (AI, PI, RCI, RCCI y RAU). De conformidad con la Orden 
Nº 21-060/MFBCB/CAB, de 29 de noviembre de  2021, el RCCI se eliminar ía en 2023, seguido del AI 
y el RCI en 2024 y de la PI y el RAU en 2025. Las disposiciones específicas contenidas en esa Orden 
se incorporarían a las respectivas Leyes de Finanzas para 2023, 2024 y 2025.  
104. Un Miembro señaló que la Unión Africana preveía  la imposición de un gravamen del 0,2 % 
sobre determinadas importaciones y preguntó si las Comoras tenían la intención de imponer ese 
gravamen. El representante de las Comoras respondió que la Unión Africana aún no había acordado 
las modalidades del gravame n del 0,2 %. En el caso de que la Unión Africana aplicara ese gravamen, 
las Comoras tenían previsto imponerlo por conducto de la fiscalidad interna.  
105. [El representante de las Comoras dijo que su Gobierno había asumido el compromiso de 
preservar las mejo res prácticas en materia de adhesión de la OMC. Como resultado del examen de 
sus demás derechos y cargas, el orador confirmó que, en el momento de la adhesión, todos los 
demás derechos y cargas se eliminarían y se consolidarían en cero. El Grupo de Trabajo  tomó nota 
de este compromiso.]  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  106. [El representante de las Comoras confirmó que, en el momento de su adhesión, las Comoras 
consolidarían en cero todos los demás derechos y cargas en su Lista de Concesiones y Compromisos 
sobre Mercancías de conformidad c on el artículo II.1 b) del GATT de  1994. El Grupo de Trabajo tomó 
nota de este compromiso.]  
- Contingentes arancelarios y exenciones arancelarias  
107. El representante de las Comoras dijo que las Comoras no tenían contingentes arancelarios.  
108. Un Miembro  pidió a las Comoras que enumeraran todas las exenciones arancelarias que se 
otorgaban en ese momento por línea arancelaria y por beneficiario, con inclusión de datos sobre las 
prescripciones a las que estuviera supeditada en su caso la obtención de esas v entajas.  
109. El representante de las Comoras contestó que todas las materias primas y los bienes de capital 
destinados a proyectos de inversión en el marco del Código de Inversiones, así como los productos 
importados para los cuerpos diplomáticos y consul ares, estaban exentos de derechos de aduana en 
virtud de una decisión de aprobación. En otros casos, podían concederse determinadas 
exoneraciones de derechos de aduana, por ejemplo a las organizaciones no gubernamentales y las 
asociaciones culturales o rel igiosas. La exoneración de los derechos de aduana no entrañaba la de 
otros derechos e impuestos aplicables a las importaciones. Las mercancías con derecho a la 
exoneración figuran en el anexo 4.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
110. El represent ante de las Comoras dijo que las autoridades aduaneras tenían previsto introducir 
un nuevo gravamen para sustituir al RAU (véase "Otros derechos y cargas"), que estaría basado en 
el costo de los servicios prestados y no en el valor de las mercancías. Sería  necesario completar un 
estudio de viabilidad, basado en un estudio de casos prácticos de un país de África Occidental, antes 
de la introducción del nuevo gravamen, que se calcularía sobre la base del volumen de las 
mercancías. La modalidad escogida depend ería del servicio específico prestado para cada 
contenedor.  
111. Un Miembro señaló que el nuevo gravamen debía basarse en el costo de los servicios prestados 
y no en el valor de las mercancías importadas.  
112. En respuesta a una pregunta específica, el rep resentante de las Comoras dijo que las Comoras 
preveían publicar la información sobre sus derechos y cargas en Internet antes de su adhesión. 
Añadió que la Dirección General de Aduanas ya contaba con un sitio web ( www.douane.go.km ) en 
el que se publicaba prácticamente toda la reglamentación, incluida la relativa a los derechos y 
cargas.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
113. El representante de las Comoras dijo que los impuestos internos recaudad os en la frontera 
aduanera eran el impuesto sobre el consumo ( taxe de consommation, TC ) y el impuesto especial WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  (droit d'accise, DAC ). El TC se aplicaba a un tipo general del 10 % sobre el valor de las mercancías 
o los servicios (artículos 140 y 152 del Códi go Tributario). Se aplicaban excepciones a: 
i) las ocho categorías de mercancías de primera necesidad enumeradas en el cuadro 1 (0 %); 
ii) la enseñanza en escuelas privadas (1 %); iii) el suministro de electricidad, el abastecimiento de 
agua y la venta de bi lletes para viajes nacionales (3 %); iv) los servicios telefónicos, los servicios de 
suministro de comidas, los servicios bancarios y la venta de billetes para viajes internacionales (5 %); 
y v) las operaciones de casinos (25 %). El DAC  se aplicaba a: i) el arroz común ( KMF 40/kg); 
ii) el arroz de calidad superior ( KMF 150/kg); iii) la gasolina (a un tipo general de KMF 230/litro y 
un tipo reducido de KMF 211/litro) y el diésel (a un tipo general de KMF 115/litro y un tipo reducido 
de KMF 95/litro); y iv) el alcohol y el tabaco (10 % del precio de venta). Los impuestos internos 
aplicados a los productos nacionales se recaudaban en el punto de venta. En el caso de las 
importaciones, habida cuenta de la naturaleza informal de la economía com orana, los impuestos 
internos se recaudaban en la frontera para garantizar ingresos e impedir la evasión fiscal. Sin 
embargo, las Comoras estaban estudiando cómo podría la Administración General de Impuestos y 
Patrimonio (AGID) recaudar estos impuestos int ernamente.  
114. El representante de las Comoras confirmó que no se aplicaban impuestos internos a las 
mercancías importadas a un tipo superior al de los impuestos internos aplicados a los productos 
nacionales similares. Además, en su opinión, actualmente n o había productos nacionales similares 
a los productos sujetos a derechos especiales. Concretamente, a nivel nacional no se producía ni 
arroz ni tabaco. Sin embargo, había una pequeña unidad de empaquetado de cigarrillos de la marca 
local "COELACANTHE", qu e utilizaba materias primas importadas. Añadió que el impuesto especial 
se aplicaría del mismo modo a los futuros productos nacionales similares.  
115. El orador añadió que los impuestos internos aplicables serían reemplazados por un nuevo 
impuesto sobre el  valor añadido (IVA). Se prepararía un proyecto de Ley del Impuesto sobre el Valor 
Añadido con la ayuda del FMI. El Plan Provisional de Desarrollo 2020 -2024 (Plan de développement 
intérimaire ) preveía la aplicación del IVA en 2024. La aplicación del IVA ta mbién se disponía en un 
plan de acción del Ministerio de Finanzas.  
- Restricciones cuantitativas de las importaciones, con inclusión de las prohibiciones, 
los contingentes y los sistemas de licencias  
116. El representante de las Comoras dijo que en 2017 las Comoras habían prohibido la fabricación, 
importación, comercialización y distribución de bolsas y envases de plástico no biodegradables 
(Ley Nº 17 -011/AU).  
117. El representante de las Comoras agregó que, desde el decenio de  1990, las Comoras habí an 
suprimido todas las restricciones cuantitativas en el marco del programa de ajuste estructural con 
el FMI. No obstante, el comercio internacional estaba sujeto a restricciones relacionadas con la 
aplicación de leyes y reglamentos relativos a la segurida d; el control de las armas, municiones y 
demás materiales de guerra y materiales militares; la protección de la salud o de la vida humana, 
animal o vegetal; la protección de la moral pública; la transferencia de oro, plata y piedras preciosas 
y semiprecios as; la protección del patrimonio artístico y cultural nacional; y el control de WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  estupefacientes, desechos peligrosos y tóxicos, materias nucleares, productos radiactivos u otras 
materias utilizadas para la producción o explotación de la energía nuclear. Es tas restricciones eran 
aplicables de conformidad con las disposiciones de los convenios y las organizaciones internacionales 
pertinentes, incluidas la OMC, la OMA, la UNESCO, la FAO y la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES). [En el capítulo VII del 
nuevo Código Tributario (artículos 44 a 49) se establecía la base jurídica fundamental de las 
prohibiciones o restricciones cuantitativas aplicadas actualmente]. Las demás disposiciones 
figuraban en  leyes y reglamentos sectoriales relativos a las esferas de la salud, la cultura, el medio 
ambiente y el sector militar, entre otras.  
118. El representante de las Comoras señaló que en el Decreto Nº 22 -009/PR, por el que se 
promulgaba la Ley Nº 21 -013/AU, de 29 de junio de  2021, de Comercio Exterior (Ley de Comercio 
Exterior), se establecía el nuevo marco para la reglamentación de las importaciones (y las 
exportaciones), incluido el trámite de licencias de importación. Los textos de aplicación de la Ley de 
Comercio Exterior estaban en proceso de elaboración.  
119. De conformidad con el artículo 8 de la Ley de Comercio Exterior, los productos excluidos del 
régimen de libertad del comercio exterior se importarían o exportarían por medio de autorizaciones 
de imp ortación y exportación concedidas por el Ministerio de Comercio, previa aprobación técnica 
por la administración interesada, en caso necesario. Los trámites para obtener una autorización de 
importación serían establecidos por el Ministerio de Comercio en c olaboración con el departamento 
técnico pertinente. Las condiciones y los procedimientos para la obtención de autorizaciones se 
establecerían en un reglamento.  
120. El orador añadió también que, en el marco del programa de ajuste estructural, en principio 
las licencias de importación se habían suprimido en virtud de la Orden Nº 99 -001/MECIA/CAB y se 
habían sustituido por fichas estadísticas expedidas por la Dirección General de Economía y Comercio 
Exterior. Estas fichas eran necesarias para recabar estadíst icas relativas a los flujos de comercio 
exterior, y los datos solo eran utilizados con fines internos por el Ministerio de Comercio. Este sistema 
consistía en la obtención de un expediente administrativo con la siguiente información: i) nombre y 
dirección del importador; ii) actividad realizada; iii) peso y valor de la mercancía; iv) origen de la 
mercancía que fuera a importarse; y v)  detalles de identificación bancaria de la transacción 
comercial. Únicamente se requería información relativa a la transacció n, pero no información 
bancaria.  
121. Un Miembro expresó sus preocupaciones sobre el sistema de fichas estadísticas que, además 
de una autorización de explotación, parecía imponer una carga importante a la actividad comercial. 
En respuesta, el representant e de las Comoras dijo que las fichas estadísticas solo eran necesarias 
para las transacciones que requerían la domiciliación bancaria y, por lo tanto, no se exigían para 
todas las transacciones comerciales. Dado que el conjunto de datos recogido mediante f ichas 
estadísticas no era completo, si se utilizaba en publicaciones, las estadísticas se complementaban 
con datos aduaneros.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  122. El representante añadió que la importación de determinadas mercancías estaba sujeta a la 
obtención de licencias no automática s (autorizaciones no automáticas). En particular, los órganos 
administrativos pertinentes expedían autorizaciones especiales para la importación de: i) animales 
vivos y carne; ii) pescados y crustáceos; iii) árboles y plantas vivos; iv) especies amenazadas ; y 
v) armas y explosivos. Las autorizaciones se podían renovar previa presentación de la 
documentación justificativa. Las licencias para la importación de animales vivos y carne, de pescado 
y crustáceos y de árboles y plantas vivos se aplicaban por razone s sanitarias y fitosanitarias y no 
podían concederse automáticamente, ya que se debían satisfacer los requisitos antes de la 
importación. El orador señaló, no obstante, que la lista de productos sujetos a licencias de 
importación se actualizaría con la ado pción del reglamento de aplicación de la nueva Ley de Comercio 
Exterior. Las prescripciones en materia de licencias aplicables actualmente figuran en el anexo 2.  
123. Cuando se le pidió que proporcionara información sobre la importación de arroz de calidad  
superior, el representante de las Comoras indicó que por arroz de calidad superior se entendía arroz 
blanco de grano largo, con un porcentaje de granos quebrados inferior al 5 %. Las variedades de 
arroz basmati de la India y el Pakistán y el arroz perfumad o de Tailandia también se incluían en la 
definición. Los proveedores de arroz de calidad superior debían presentar certificados de calidad 
expedidos por un organismo de inspección de la calidad reconocido internacionalmente, como 
Bureau Veritas o SGS. A su  llegada, se sometía a un segundo dictamen pericial por parte de la 
empresa de propiedad estatal ONICOR. Para ese fin, se enviaban muestras a LABORATORIZ, en 
Arles (France). El principal objetivo de ONICOR era garantizar que el producto comercializado en e l 
mercado comorano cumpliese las normas internacionales de calidad y contase con las garantías 
fitosanitarias necesarias.  
124. Una licencia para la importación de arroz de calidad superior requería la autorización previa 
de la Dirección General de Economía  y Comercio Exterior y costaba KMF  500.000 (artículo 199 del 
Código Tributario, modificado por el artículo 20 de la Ley de Finanzas de  2019). Los importadores 
existentes debían solicitar las licencias a más tardar el 31 de marzo de cualquier año dado, fech a a 
partir de la cual eran válidas para todo el año. Los importadores nuevos, registrados después del 
31 de marzo, podían empezar a importar en cualquier momento. Esta licencia se había aplicado 
desde  2012, más con fines fiscales que restrictivos, y no era  necesaria para los procedimientos 
aduaneros. Por consiguiente, en opinión del orador, esta medida no afectaba a la importación de 
arroz de calidad superior, sino que más bien garantizaba el control de calidad de este producto y 
limitaba la comercializació n de productos falsos. El orador agregó que dado que el arroz de calidad 
superior se consideraba un producto de lujo, se había establecido un impuesto interno sobre su 
consumo. Este impuesto sobre el consumo se aplicaba a todos los productos destinados a l a venta, 
fuesen de origen nacional o extranjero (artículo 139 del Código General Tributario). Este impuesto 
interno no era un derecho de aduana ni un derecho en el sentido del artículo VIII del GATT. Habida 
cuenta de que el arroz de calidad superior no se producía en el país, en la práctica, el impuesto 
interno solo se aplicaba al arroz de calidad superior importado (véase "Aplicación de impuestos 
internos a las importaciones").  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  125. Un Miembro señaló que las Comoras habían prohibido la importación de semil las de Zea mays  
(maíz) para plantar o consumir y pidió a las Comoras que explicaran más detalladamente el 
fundamento de la prohibición. Al contrario de lo que afirmaban para justificar la prohibición, las 
especies Peronosclerospora philippinensis , Sclerosp ora philippinensis , P. spontanea  y P. sacchari  no 
se habían detectado en el territorio de este Miembro. Además, este Miembro opinaba que el riesgo 
de que la enfermedad de Stewart ( Erwinia stewartii ) se radicara en las Comoras era insignificante. 
Este Miemb ro pidió a las Comoras que proporcionaran los fundamentos científicos en que se basaba 
la aplicación de las restricciones y preguntó sobre el plan de las Comoras para eliminar la prohibición, 
señalando que la eliminación de la prohibición tendría que produ cirse antes de la fecha de adhesión.  
126. El representante de las Comoras respondió que en virtud de la Orden Nº  21-113/MAPETA/CAB, 
de 26 de noviembre de  2021, se había derogado la Orden por la que se prohibía la importación de 
Zea mays  (maíz). Además, con firmó que cualquier medida sanitaria y fitosanitaria (MSF) se basaría 
en pruebas y principios científicos. Señaló la necesidad de las Comoras de recibir asistencia técnica 
y financiera para fortalecer los servicios en frontera pertinentes en el contexto de  la creación de 
capacidad sanitaria y fitosanitaria en el país.  
- Valoración en aduana  
127. Un Miembro expresó su profunda preocupación por el uso de precios de referencia por parte 
de las Comoras y señaló que el uso de precios de referencia o de precios m ínimos estaba prohibido 
en virtud del artículo 7 del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana). Este Miembro preguntó cuándo y mediante qué texto legislativo 
preveían las Comoras eliminar los pr ecios de referencia o los precios mínimos. Asimismo, se pidió a 
las Comoras que proporcionaran una lista de las mercancías importadas a las que las Comoras 
aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible.  
128. El representante de las Comoras  contestó que en esos momentos las Comoras utilizaban la 
definición del valor de Bruselas como base para el cálculo de los derechos de aduana y demás 
gravámenes aduaneros. Las Comoras aplicaban un precio de referencia y un precio mínimo imponible 
a determi nadas mercancías importadas, en el marco de la lucha contra el fraude y para asegurar los 
ingresos del Estado. Sin embargo, las Comoras tenían previsto abandonar esas prácticas antes de 
su adhesión a la OMC. A ese respecto, el orador señaló que la utilizac ión del valor de transacción se 
había introducido en el Código de Aduanas de  2015 (Ley Nº 15 -016/AU, de 28 de diciembre de  2015) 
y que las Comoras eran signatarias del Convenio de Kyoto revisado. El Decreto por el que se 
promulgó el Código había estado en vigor desde el 27 de octubre de  2016. Se había comunicado al 
Grupo de Trabajo un decreto sobre la determinación del valor en aduana, así como otros textos de 
aplicación del Código de Aduanas. La finalidad de esos textos de aplicación era mejorar el 
conocimiento de la aplicación del Código de Aduanas de  2015. Agregó que, con la introducción del 
concepto de valor de transacción en el nuevo Código de Aduanas, el uso de la definición de Bruselas 
del valor en aduana se estaba sustituyendo progresivamente producto por producto. La sustitución 
se llevaba a cabo aceptando los valores facilitados por los transitarios, que se basaban en el valor WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  de transacción. El Centro Regional de Asistencia Técnica en África (AFRITAC) presta asistencia 
técnica a estos efecto s. 
129. En respuesta a preguntas específicas, el representante de las Comoras reconoció que las 
disposiciones de los artículos 1, 2, 3, 5, 7 y 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana no se habían 
reflejado plenamente en el Código de Aduanas de  2015 y en la Orden Nº 19 -049/MFBSB/CAB sobre 
la Determinación del Valor en Aduana. Además, las disposiciones del artículo 9 (conversión de una 
moneda) no se habían reflejado en el nuevo Código de Aduanas ni en la Orden sobre la 
Determinación del Valor en Aduana (véa se un cuadro de correspondencia en el anexo 5). En 2023 
se presentaría al Parlamento una enmienda para corregir esas omisiones.  
130. Con respecto a las disposiciones del artículo 11 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
(derecho de recurso), dijo que, de conformidad con el artículo  35.3 del Código de Aduanas, un 
importador podía presentar un recurso ante la Comisión de Conciliación y de Peritaje ( Commission 
de conciliation et d'expertise ). El importador podía interponer otro recurso ante el tribunal comerc ial 
si no estaba satisfecho con la decisión de la Comisión de Conciliación y de Peritaje. En cuanto a las 
disposiciones del artículo 16 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana, que establecía que el 
importador tenía derecho a recibir una explicación escrita  del método según el cual se haya 
determinado el valor en aduana de sus mercancías, dijo que ese derecho no se limitaba a las 
transacciones entre partes vinculadas, sino que se aplicaba a todas las transacciones. El orador 
añadió que la Decisión 4.1 sobre la Valoración de los Soportes Informáticos con Software para 
Equipos de Proceso de Datos se aplicaría por medio del reglamento de aplicación del Código de 
Aduanas de  2015.  
131. El representante de las Comoras señaló que su país solicitaba un período de tra nsición para 
aplicar el principio de valor de transacción y que necesitaría asistencia técnica para reforzar la 
capacidad de los servicios y las partes interesadas pertinentes. Concretamente, las Comoras 
solicitaban un período de transición de dos años a p artir de su adhesión a la OMC. El plazo de 
transición adicional se dividiría en dos etapas: i) etapa de control y auditoría interna (de la aplicación 
efectiva); y ii) etapa de diagnóstico y evaluación.  
132. A la pregunta de si las Comoras incluirían en su reglamento de aplicación una prohibición del 
uso de la definición del valor de Bruselas, el representante de las Comoras respondió que el valor 
de transacción era el legalmente reconocido por el Código de Aduanas de las Comoras.  
133. En respuesta a una pre gunta sobre la aplicación de las notas interpretativas del Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana, el representante de las Comoras dijo que las Comoras se asegurarían 
de que su legislación estuviera en conformidad con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, inc luidos 
sus anexos y notas interpretativas. El Código de Aduanas se modificaría en consecuencia.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  - Normas de origen  
134. El representante de las Comoras dijo que la legislación aduanera de las Comoras no preveía 
ninguna norma de origen no preferencial que s e aplicara a países que no gozaban de trato 
preferencial.  
135. Los importadores debían facilitar información sobre el origen de las mercancías al 
cumplimentar una declaración de importación detallada. No era necesario que presentaran un 
certificado de orig en a menos que se beneficiasen de un régimen preferencial. Con respecto al 
comercio preferencial en el contexto de la Zona de Libre Comercio del COMESA, se aplicaban las 
normas de origen establecidas en el Tratado del COMESA. Con respecto a la Zona de Libr e Comercio 
Continental Africana (AfCFTA), se aplicaban las normas de origen de la Unión Africana. Las Comoras 
habían establecido procedimientos para proporcionar una evaluación del origen de las mercancías a 
petición del importador, el exportador o el prod uctor de la mercancía antes de empezar a 
comercializarla (después de la verificación del proceso de producción, que se exigía para cada 
evaluación). De manera análoga, las Comoras habían establecido procedimientos para proporcionar 
una evaluación de otras cuestiones aduaneras, como la clasificación arancelaria de una mercancía 
determinada, la aplicación de criterios de valoración en aduana, o si esa mercancía cumplía las 
normas de origen de los acuerdos comerciales preferenciales. El orador confirmó que, pr evia 
solicitud, las Comoras proporcionarían esas evaluaciones antes de empezar la comercialización. 
También confirmó que las evaluaciones solo estaban disponibles para el comercio preferencial, que 
estaban a disposición de quienes no residían en las Comora s y que estaban en conformidad con el 
artículo 3 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
136. En cuanto a las normas de origen en el contexto de la Zona de Libre Comercio del COMESA, 
se consideraba que las mercancías eran originarias del COMESA si cum plían uno de los 
cuatro  criterios establecidos en el artículo 2 del Protocolo sobre las Normas de Origen del COMESA. 
Las mercancías debían ser i) producidas en su totalidad en un Estado miembro; ii) producidas en 
Estados miembros y con un valor añadido sup erior o igual al 35 % del costo en fábrica de las 
mercancías; iii) producidas en Estados miembros y clasificadas, después de un proceso de 
producción, en una partida arancelaria distinta a la partida arancelaria de los materiales extranjeros 
utilizados en s u producción; o iv) producidas en Estados miembros, designadas por el Consejo de 
Ministros del COMESA como "mercancías de importancia particular para el desarrollo económico de 
los Estados miembros" y con un valor añadido no inferior al 25 %. 
137. [El repre sentante de las Comoras afirmó que, a partir de la fecha de adhesión, las normas de 
origen preferenciales y no preferenciales de las Comoras serían plenamente compatibles con el 
Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC. Confirmó además que las normas de or igen de las 
Comoras se notificarían al Comité de Normas de Origen para esa fecha. Las prescripciones del 
artículo 2 h) y del párrafo 3 d) del Anexo II del Acuerdo, que exigen que se facilite, previa solicitud, 
una evaluación del origen de la importación y se expongan los términos en los que se ha de facilitar, 
se aplicarían plenamente a partir de la fecha de adhesión. Toda solicitud relativa a un dictamen de WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 39 - 
  esa naturaleza se aceptaría incluso antes de que se iniciara el comercio de las mercancías en 
cuesti ón. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos compromisos.]  
- Otras formalidades aduaneras  
138. El representante de las Comoras dijo que el régimen de depósitos aduaneros permitía 
almacenar las mercancías en un lugar específico, bajo control aduanero, hasta el pago de los 
derechos de aduana e impuestos, así como las mercancías importadas que eran objeto de medidas 
especiales de política económica. El Código de Aduanas preveía diversas categorías de depósitos: 
i) depósitos públicos; ii) depósit os privados; iii) depósitos especiales; y iv) depósitos industriales 
donde las empresas dedicadas a la exportación, o a la exportación y al mercado interno a la vez, 
podían recibir autorización para el despacho de mercancías con suspensión condicional del pago de 
los derechos e impuestos de importación. El representante señaló que los depósitos industriales 
todavía no se habían establecido. Aclaró que no todas las mercancías importadas se transferían a 
un almacén antes de ser despachadas para su distribució n. Confirmó que las mercancías perecederas 
podían despacharse antes del pago de los derechos e impuestos depositando una fianza o una 
garantía.  
139. El representante de las Comoras confirmó que las Comoras no tenían vigentes prescripciones 
en materia de no tarización, autenticación o consularización de los documentos comerciales ni 
pretendían imponerlas.  
- Inspección previa a la expedición  
140. El representante de las Comoras dijo que las Comoras no llevaban a cabo inspecciones previas 
a la expedición y no t enían intención de aplicar un programa de inspección previa a la expedición 
mientras no lo justificasen sus necesidades.  
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  
141. El representante de las Comoras dijo que las Comoras no dis ponían de reglamentación 
nacional en materia de medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia. No obstante, 
señaló que los miembros del COMESA debían regirse por las disposiciones del artículo 10 del Tratado 
del COMESA y el Reglamento del COMESA so bre Medidas Comerciales Correctivas para llevar a cabo 
sus investigaciones sobre medidas comerciales correctivas. El Reglamento del  COMESA establecía 
normas para la realización de investigaciones sobre medidas comerciales correctivas y la aplicación 
de dic has medidas.  
142. Tras haber examinado el proyecto de ley sobre medidas de defensa comercial de las Comoras, 
un Miembro señaló que no se abarcaban diversos aspectos de los Acuerdos de la OMC aplicables, o 
solo se abarcaban de forma sucinta, y alentó a las Comoras a que revisasen el proyecto de ley.  
143. El representante de las Comoras respondió que las medidas de defensa comercial del país se 
abordaban en las disposiciones de la Ley de Comercio Exterior Nº  21-013/AU, de 29 de junio de  2021 
(sección 3, artíc ulos 39 a 40), promulgada el 18 de enero de  2022.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 40 - 
  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles aduaneros, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de 
impuestos internos a las exportaciones  
144. El representante de las Comoras dijo que la s exportaciones no estaban sujetas a aranceles 
aduaneros a la exportación.  
145. De conformidad con el artículo 19 del Decreto  Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de  2016, 
por el que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio  2017, la producción de vainill a, clavo y 
aceite de ilang -ilang se gravaba con un impuesto sobre el consumo, que percibían las aduanas. Los  
tipos de este impuesto se actualizaron en la Ley de Finanzas para el ejercicio  2018. El impuesto 
ascendía a [...]/kg para la vainilla seca,  KMF 200/kg para el clavo seco y [...]/litro para el aceite de 
ilang-ilang. Se exportaban todos los cultivos comerciales. El orador sostuvo que se trataba de un 
impuesto interno que se aplicaba únicamente a la producción nacional. Añadió que se exportaba la 
totalidad de dicha producción.  
- Restricciones a la exportación  
146. El representante de las Comoras dijo que, con la introducción de las medidas de liberalización 
del comercio en el decenio de  1990, las Comoras ya no aplicaban restricciones cuantitativas a las 
exportaciones. En concreto, las operaciones de exportación no estaban sujetas a requisitos en 
materia de licencias o autorización previa.  
147. Añadió que, como signatarias de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y F lora Silvestres (CITES), las Comoras prohibían la exportación de especies 
amenazadas de fauna y flora.  
148. El orador confirmó que las restricciones a la exportación no estaban sujetas a prohibiciones o 
contingentes, a excepción de la prohibición de la exp ortación de especies amenazadas de fauna y 
flora. 
- Subvenciones a la exportación  
149. El representante de las Comoras dijo que en la actualidad su país no tenía una ley sobre 
medidas de incentivo a la exportación.  
150. Un Miembro preguntó en qué sentido e l sistema de devolución de los derechos de las Comoras 
era compatible con el párrafo i) del Anexo I y el Anexo III del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, y preguntó cómo garantizaban las Comoras que la cuantía de la devolución no 
superara  la cuantía original del impuesto o arancel.  
151. El representante de las Comoras respondió que se había hecho referencia al concepto de 
devolución de derechos en el artículo 151 de la versión del Código de Aduanas de  1992. El Código 
de Aduanas de  2015 no contenía disposiciones relativas a la devolución de derechos, pero mantenía 
las referencias a su reembolso y remisión (artículos 314 a 321). A la solicitud de que explicara las WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 41 - 
  diferencias entre "devolución de los derechos" y "reembolso y remisión", el rep resentante de las 
Comoras respondió que esos conceptos se definían en el artículo 314 del Código de Aduanas 
de 2015. Por "reembolso" se entendía la restitución total o parcial de los derechos de importación o 
de los derechos de exportación que se hubieran pagado; "remisión" significaba una decisión de no 
percibir la totalidad o una parte del importe de deuda aduanera, o bien una decisión por la cual se 
invalidaba total o parcialmente la contracción de un importe de derechos de importación o de 
derechos de e xportación que no se hubiera pagado. Las normas que regían el reembolso y la 
remisión se establecían en el artículo 315 del Código de Aduanas. Concretamente, los derechos de 
importación o los derechos de exportación se reembolsarían o remitirían si las can tidades pagadas 
o contabilizadas no se hubieran devengado legalmente o se hubieran contabilizado contraviniendo 
lo dispuesto en el párrafo 2 del artículo 307 del Código. Las partes interesadas disponían de tres  años 
para presentar una solicitud a la oficin a de aduanas (con posibilidad de prórroga). Las autoridades 
aduaneras podían proceder al reembolso o la remisión por propia iniciativa por los mismos motivos. 
El artículo 316 del Código de Aduanas trataba sobre las situaciones en las que una declaración 
aduanera era invalidada. El reembolso se efectuaba a petición de la parte interesada y no por 
iniciativa de las autoridades aduaneras. El artículo 316 también trataba sobre las mercancías 
rechazadas por el importador por ser defectuosas o no conformes y sobr e el reembolso y la remisión 
por consideraciones de equidad. Los derechos de importación o los derechos de exportación podían 
reembolsarse o remitirse en situaciones distintas de las mencionadas en los artículos 315, 316 y  317. 
Estas situaciones se definir ían en una orden promulgada por el Ministro de Finanzas y del 
Presupuesto que estaba siendo finalizada. En ausencia de dicha orden, el reembolso se llevaba a 
cabo mediante la concesión de una nota de crédito de la que se deduciría la cantidad en el momento  
de una importación posterior.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con inclusión de las políticas de subvención  
152. En respuesta a las preguntas sobre los medios que empleaban las Comoras para foment ar las 
exportaciones, el representante de las Comoras dijo que la estrategia de promoción de las 
exportaciones del Gobierno consistía en: i) la creación de una Agencia Nacional para la Promoción 
de las Inversiones ( Agence Nationale pour la Promotion des In vestissements, ANPI ); ii) la mejora 
de la competitividad de las exportaciones de vainilla, clavo e ilang -ilang mediante el fortalecimiento 
de la capacidad institucional y técnica de los productores, comerciantes y exportadores para 
permitirles comercializa r los productos más eficazmente; iii) la creación de una empresa nacional 
pesquera de propiedad privada para la exportación de los productos de la pesca (no destinada a 
convertirse en un monopolio estatal); iv) el establecimiento de la Oficina de Certifica ción de 
Productos Pesqueros; v) el establecimiento de una oficina de certificación del origen en aduana para 
la autentificación y la expedición de certificados de origen; y vi) el establecimiento de un sistema 
nacional de MSF con el fin de apoyar las estra tegias de desarrollo de las exportaciones agropecuarias 
del país. El representante añadió que la estrategia nacional de promoción de las exportaciones no 
incluía subvenciones.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 42 - 
  153. Algunos Miembros señalaron que la política comercial nacional de las Comoras, adoptada en 
febrero de  2013, fomentaba las medidas de sustitución de las importaciones y pidieron a las Comoras 
que proporcionasen información más específica sobre esas medidas y un calendario para su 
eliminación. Un Miembro señaló que las Comoras  tenían la intención de introducir aranceles y 
contingentes, y pidió a las Comoras que explicaran de qué manera eso sería compatible con los 
compromisos adquiridos por las Comoras con la OMC, en particular los tipos consolidados de la Lista 
relativa a las mercancías de las Comoras en el marco de la OMC.  
154. El representante de las Comoras respondió que el desarrollo del sector agroalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y reducir la pobreza. En la 
actualidad se imp ortaban grandes cantidades de productos alimenticios y hortícolas, dado que la 
producción nacional no bastaba para cubrir las necesidades de la población. En concreto, existía una 
grave escasez en la oferta de determinados productos agropecuarios que const ituían componentes 
fundamentales de la dieta nacional, en particular los productos correspondientes a los grupos de 
la CUCI 012, 016 y 017 (carne), 025 (huevos), 034 (pescado), 041 (trigo), 042 (arroz), 045 y 048 
(cereales y preparados de cereales), 054 (h ortalizas), 057, 058, 059 (fruta y jugos de frutas), 
075 (especias), 098 (productos y preparados comestibles), 222 y 223 (semillas oleaginosas), y 
422 (grasas y aceites vegetales). Como posible política pública en el futuro, las Comoras estudiaban 
la posib ilidad de ofrecer incentivos a la producción nacional con miras a asegurar la autosuficiencia. 
En esta situación hipotética se protegería a las industrias agroalimentarias incipientes durante un 
período inicial de cinco años. Ello se llevaría a cabo de con formidad con las disposiciones del Tratado 
de Abuja de  1991 (artículo 35) y las normas de la OMC. Se podían introducir aranceles y contingentes 
para varios productos agropecuarios con el fin de reducir las importaciones y promover la producción 
nacional. E n particular, si la capacidad de oferta de la producción nacional fuese insuficiente, se 
llevarían a cabo importaciones parciales para compensar la escasez de la oferta nacional basándose 
en contingentes compatibles con las normas de la OMC. Se esperaba qu e, tras un período de cinco 
años, el país tuviese la capacidad necesaria para producir esos productos en cantidad suficiente y 
con una calidad adecuada para abastecer al mercado nacional. El orador añadió que se informaría a 
la OMC de conformidad con sus n ormas y procedimientos si se aprobase y aplicase esa política.  
155. El representante de las Comoras confirmó que los incentivos del Gobierno no estaban 
supeditados a las exportaciones y que en la actualidad las Comoras no tenían una ley sobre medidas 
de incentivo a las exportaciones.  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
156. El representante de las Comoras dijo que la legislación nacional pertinente en relación con la 
aplicación y la administración de los obstáculos técnicos al comercio  (OTC) comprendía la 
Ley Nº 12016/AU de Metrología Legal, de 20 de diciembre de  2012; la Ley Nº 95009 por la que se 
determina la creación, organización y funcionamiento del Instituto Nacional de Investigaciones sobre 
la Agricultura, la Pesca y el Medio Amb iente ( Institut National de Recherche pour l'Agriculture, la 
Pêche et l'Environnement, INRAPE ), de 20 de junio de  1995; la Ley Nº  94018, de 22 de junio 
de 1994, por la que se adopta la Ley Marco del Medio Ambiente modificada por la Ley Nº 95007, WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 43 - 
  de 19 de junio de  1995; el Decreto Nº 1505/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de 
Calidad y Certificación de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de 
Certification des Produits Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº  99087/CE; las Órdenes 
Nº 14/086/MPEEIA y Nº  12/089/MFEBICEP por las que se determina la adopción y aplicación de 
normas sanitarias y fitosa nitarias del Codex Alimentarius; la Orden Nº 011/004 por la que se 
designan los centros de coordinación en materia de obstáculos no arancelarios en la Zona Tripartita 
de Libre Comercio COMESA -CAO-SADC, de 7 de abril de  2011; la Orden Nº 11/02/MRPECE por la  
que se crea el Comité Nacional de Seguimiento del proceso de supresión de obstáculos no 
arancelarios, de 3 de abril de  2011; la Orden Nº 09013 bis por la que se crea el Comité Nacional del 
Codex Alimentarius (CNCA), de 23 de noviembre de  2009; y la Orden N º 09010 por la que se designa 
un centro nacional de coordinación del Codex, de 2 de noviembre de  2009. En respuesta a una 
pregunta concreta, el representante de las Comoras dijo que la Ley de Comercio Exterior no contenía 
elementos relacionados específicam ente con los OTC.  
157. El representante de las Comoras añadió que la Política Nacional de Calidad de las Comoras 
(Politique Nationale de la Qualité, PNQ ), aprobada en 2021, se había convertido en el documento 
básico en la esfera de la calidad del país y pr eveía el desarrollo de todos los componentes de la 
infraestructura de calidad del país. En la Política Nacional de Calidad se exigía el examen y la 
actualización de la legislación (por ejemplo, el Decreto Nº 99087/CE). El orador añadió que las 
Comoras nece sitaban asistencia para la aplicación de su Política Nacional de Calidad.  
158. El representante de las Comoras dijo que se había establecido una Dirección de Calidad, que 
dependía de la Dirección General de Industria. La Oficina Nacional de Metrología (ONM ) y el Servicio 
Nacional de Calidad (SNQ) eran departamentos de la Dirección de Calidad. El SNQ sería el organismo 
nacional de normalización. Además, la Política Nacional de Calidad preveía el establecimiento de un 
comité nacional de calidad con las siguie ntes funciones: i) coordinación y orientación; ii) vigilancia 
y evaluación de la Política Nacional de Calidad; iii) apoyo a los esfuerzos de promoción de la calidad; 
iv) asesoramiento al Gobierno sobre todas las cuestiones relacionadas con todos los aspect os de la 
calidad (normalización); v) reglamentos técnicos; vi) metrología, evaluación de la conformidad y 
promoción de la calidad; y vii) propuesta de medidas para promover el desarrollo del sector. Cuando 
se le preguntó acerca del Comité Nacional de Segui miento del proceso de supresión de obstáculos 
no arancelarios, dijo que las funciones del Comité eran: i) coordinar y dirigir las medidas relacionadas 
con los obstáculos no arancelarios; ii) definir prioridades y una hoja de ruta estratégica; iii) proponer  
un calendario claro para la reducción y eliminación de los obstáculos no arancelarios; iv) determinar 
las necesidades de creación de capacidad; y v) sensibilizar al público y ofrecer cursos de formación.  
159. El representante de las Comoras señaló que las  Comoras eran miembro de la Organización 
Internacional de Normalización (ISO), la Organización Internacional de Metrología Legal (OIML), el 
Instituto de Normas y Metrología para los Países Islámicos (SMIIC) y la Organización Regional 
Africana de Normalizac ión (ORAN). En virtud de su pertenencia a la SADC, las Comoras serían 
atendidas por los Servicios de Acreditación de la SADC (SADCAS), que eran miembro de pleno WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 44 - 
  derecho del IAF y de la ILAC. También estaba prevista la adhesión a la Cooperación Africana sob re 
Acreditación (AFRAC).  
160. El representante de las Comoras dijo que la elaboración de normas y reglamentos técnicos 
estaba abierta a todas las partes interesadas. Las normas nacionales tenían que formularse de 
conformidad con los Acuerdos de la OMC. Las  partes interesadas extranjeras podían participar en 
cualquier fase del proceso de elaboración de normas, en función de las necesidades nacionales de 
expertos. No había restricciones con respecto a la participación de partes interesadas extranjeras 
con per icia demostrada. Todas las normas adoptadas en las Comoras eran normas armonizadas 
del COMESA basadas en normas internacionales, en particular del Codex Alimentarius.  
161. Un Miembro preguntó de qué manera las Comoras velarían por el cumplimiento de las 
obligaciones contenidas en el Acuerdo OTC, incluidas las estipuladas en los artículos 2, 3 y 4 relativas 
a la elaboración, la adopción y la aplicación de reglamentos técnicos y de normas. Concretamente, 
ese Miembro preguntó cómo se asegurarían las Comoras de  que las autoridades nacionales y 
subnacionales aplicaran un enfoque de "pronta información" para comunicar rápidamente todos los 
nuevos reglamentos técnicos, las modificaciones sustanciales de los reglamentos técnicos vigentes 
o los proyectos de reglament os técnicos. También se pidió a las Comoras que explicaran cómo se 
aseguraría de que los Miembros de la OMC tuvieran la oportunidad de examinar los proyectos de 
reglamentos técnicos, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 2.9 del Acuerdo OTC.  
162. El representante de las Comoras respondió que, con el fin de cumplir los Acuerdos de la  OMC, 
en particular los artículos 2 y 3 del Acuerdo OTC, las Comoras habían creado un servicio de 
información sobre OTC en la Dirección de Comercio Exterior, que dependí a del Servicio de 
Normalización y Calidad de la Dirección de Industria del Ministerio de Economía. El coordinador del 
servicio de información sobre los OTC era el Sr. Boinali Mohamed, que había sido designado por la 
Dirección mediante una orden. En el caso  de que hubiese un cambio de personal se necesitaría una 
nueva orden. También se había establecido un comité OTC nacional. Este Comité se encargaba de 
coordinar la actualización de los reglamentos técnicos e incluía representantes de diversos órganos 
sectoriales. El servicio de información también era miembro del Comité OTC nacional. El 
representante de las Comoras añadió que la Dirección de Comercio Exterior realizaba el seguimiento 
de las cuestiones relacionadas con los OTC y era la autoridad encargada de  las notificaciones. El 
servicio de información sobre los OTC se encargaba de determinar si una medida debía notificarse y 
de transmitirla a la Dirección de Comercio Exterior para su notificación a la OMC. El coordinador 
colaboraba estrechamente con los mi embros del Comité OTC nacional para recopilar los reglamentos 
técnicos, o para realizar un seguimiento de los proyectos de reglamentos para su presentación a 
la OMC. En respuesta a una pregunta específica, el representante de las Comoras dijo que no había 
ninguna entidad gubernamental encargada de recopilar y actualizar los reglamentos técnicos.  
163. El representante de las Comoras añadió que todos los actos oficiales se publicaban en el Diario 
Oficial y en su sitio web. El Servicio correspondiente de la Se cretaría General del Gobierno se 
encargaba de la publicación de los reglamentos técnicos en el Diario Oficial. Aunque no se preveía 
un plazo estricto para publicar los reglamentos técnicos, la Secretaría General actúa en plazos WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  razonables. Al preparar y ad optar reglamentos técnicos, el departamento competente tenía que 
remitirlos a la Secretaría General para su publicación. El servicio de información, con la ayuda y el 
apoyo del Comité OTC Nacional, examinaba todos los proyectos de medidas antes de su publi cación. 
Toda la información relacionada con los reglamentos técnicos podía consultarse en el sitio web de la 
Secretaría [www.jocomores.km].  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
164. El representante de las Comoras dijo que el marco reglamentario del país en la esfera de 
las MSF debería revisarse para ponerlo en conformidad con las normas y procedimientos aceptados 
universalmente. A tal efecto, las Comoras habían adoptado la Ley Nº 17 -005/AU de Legislación 
Alimentaria en la Unión de las Comoras ("Ley Alimen taria") y la Ley Nº 17 -004/AU de Protección 
Fitosanitaria en las Comoras ("Ley de Protección Fitosanitaria"). Estas nuevas leyes habían derogado 
la Ley Nº 12 -018/AU, de 25 de diciembre de  2012, y la Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre 
de 2006, y la Ley de Sanidad Animal de  1987. A su juicio, estas dos nuevas leyes estaban 
plenamente en consonancia con las normas y los procedimientos aceptados universalmente que se 
basaban en las normas del Codex, la FAO y la CIPF. Se preveía la preparación de una tercera le y 
sobre normas sanitarias relativas a los animales en el marco del programa de asistencia técnica 
del STDF de la OMC. Se había preparado un proyecto de ley fitosanitaria, pero había quedado 
obsoleto con la adopción de la Ley de Protección Fitosanitaria.  
165. El representante de las Comoras añadió que también eran pertinentes otros textos jurídicos, 
como la Ley Nº 95009 por la que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente, de 20 de 
junio de  1995; el Decreto Nº 7019/PR por el que se reglamenta la producción, comercialización e 
inspección de la inocuidad de los productos alimenticios; el Decreto Nº 5 -050/PR por el que se aplica 
la Ley Nº 07011/AU, de 29 de  agosto de  2007, por la que se adopta el Código de Pesca y Acuicultura; 
el Decreto Nº 15051/PR por el que se crea la Oficina Nacional de Control de Calidad y Certificación 
de Productos de la Pesca ( Office National de Contrôle Qualité et de Certification de s Produits 
Halieutiques, ONCQCPH ); el Decreto Nº 5052/PR relativo a la constatación de las infracciones 
sanitarias y las medidas administrativas adoptadas en relación con la venta y la inocuidad de los 
productos de la pesca; el Decreto Nº 4/081/PR por el q ue se promulga la Ley Nº 14010/AU, de 21  de 
abril de  2014, por la que se adopta el Código de comercialización y distribución de sustitutos de la 
leche materna; el Decreto Nº 87018/PR por el que se reglamenta la protección de la salud en la 
República de las  Comoras, de 9 de julio de  1987; el Decreto Nº 8709/PR por el que se reglamenta 
la producción, almacenamiento, comercialización e inspección de la inocuidad de los productos 
alimenticios, de 9 de julio de  1987; la Orden Nº 3042 por la que se determina la c reación, misión y 
organización del Comité de la plataforma nacional de política ganadera, de 18 de noviembre 
de 2013; y la Orden Nº 09/13/VP -MAPEEIA/CAB por la que se crea el Comité Nacional del Codex 
Alimentarius. Asimismo, el Código de Salud Pública cont enía disposiciones relativas a los productos 
fitosanitarios y a la higiene alimentaria.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  166. El representante de las Comoras señaló que el sistema sanitario y fitosanitario nacional 
comprendía diversas estructuras que dependían en su mayoría del Ministerio  de Agricultura, Pesca, 
Medio Ambiente, Energía, Industria y Artesanía, en particular de la Dirección General de Recursos 
Pesqueros, la Dirección General de Agricultura y Ganadería, y la Dirección Nacional de Salud Pública 
Veterinaria. Estas Direcciones co ntaban con un determinado número de departamentos y de 
servicios que se ocupaban de las cuestiones sanitarias y fitosanitarias, a saber, el Departamento 
Agroalimentario ( Département Agro -alimentaire, DAA ), el Servicio de Higiene y Saneamiento y el 
Servicio  de Protección Fitosanitaria. El Departamento Agroalimentario se encargaba del control 
alimentario y constituía el punto de contacto del Comité Nacional del Codex Alimentarius ( Comité 
National du Codex Alimentarius des Comores, CNCA ). El Servicio de Higien e y Saneamiento prestaba 
servicios de secretaría al CNCA. El Servicio de Protección Fitosanitaria constituía el punto de contacto 
de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). También era responsable del 
Instituto Nacional de Investiga ciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente ( Institut 
National de Recherche pour l'Agriculture, la Pêche et l'Environnement, INRAPE ). El objetivo principal 
del INRAPE era elaborar e impulsar programas, investigaciones y estudios agrícolas, pe squeros y 
ambientales. El INRAPE centralizaba la labor de los laboratorios de análisis de calidad. También 
desempeñaba funciones relacionadas con el control de las importaciones de animales y productos 
de origen animal, así como servicios veterinarios.  
167. El representante de las Comoras dijo que su país se reservaba el derecho de adoptar 
determinadas medidas con respecto a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para 
la salud de las personas y la preservación de los vegetales. En particula r, en virtud del artículo 13 
de la Ley Alimentaria, las Comoras podían adoptar cualquier medida justificada por condiciones 
sanitarias, siempre que no constituyera una discriminación arbitraria o injustificable o una restricción 
encubierta del comercio int ernacional. En caso de que se adopte una nueva medida sanitaria, las 
Comoras lo notificarán a la OMC y a las organizaciones internacionales, e incluirán información sobre 
la evaluación del riesgo utilizada para determinar la necesidad de la medida. La prod ucción nacional 
y las importaciones se sometían a control de calidad (artículos 6 a) y d) de la Ley Alimentaria). De 
conformidad con los artículos 139 y 140 de la Ley Alimentaria, el Ministerio de Producción se 
encargaba de la vigilancia de la conformidad y de las inspecciones, obligatorias o no programadas, 
para garantizar la seguridad de los consumidores. La vigilancia y las comprobaciones se efectuaban 
según cada caso en función de la situación.  
168. Los animales y los productos alimenticios indicados en  los artículos 57, 59 y 61 a 67 de la Ley 
Alimentaria exigían certificados expedidos por los servicios pertinentes reconocidos del Gobierno 
exportador (artículo 71 de la Ley Alimentaria). Esos certificados debían contener información por la 
que se garantiz ase la higiene, la seguridad sanitaria y la calidad de los productos alimenticios. En 
particular, tenían que confirmar que los productos eran originarios de un país libre de plagas y que 
cumplían determinadas prescripciones de etiquetado establecidas en el  artículo 44 de la Ley 
Alimentaria. De conformidad con este artículo, los productos tenían que incorporar: i) indicaciones 
correctas y accesibles que permitiesen a los operadores manipular, presentar, almacenar y preparar 
el producto de manera segura y cor recta de principio a fin; ii) detalles de identificación del lote; WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 47 - 
  iii) información suficiente sobre higiene alimentaria que permitiese a los consumidores comprender 
la importancia de las indicaciones que se mostraban en el producto; iv) información necesa ria que 
garantizase una elección responsable adaptada a la situación concreta; y v) información fiable 
destinada a profesionales o comerciantes, que se distinguiese fácilmente de la información destinada 
a los consumidores, sobre la ausencia de contaminaci ón, proliferación o supervivencia de bacterias 
de origen alimentario si se garantizaban unas condiciones adecuadas de almacenamiento, 
preparación y uso. El INRAPE se encargaba de evaluar los certificados.  
169. El representante de las Comoras añadió que pod ían tomarse muestras de un producto en caso 
de dudas sobre su conformidad. Las verificaciones sanitarias/fitosanitarias se realizaban únicamente 
en los puntos de entrada autorizados, que eran los puertos y aeropuertos. Solo los inspectores de 
sanidad podía n recoger muestras. Los funcionarios se basaban en inspecciones macroscópicas y 
microscópicas y, si persistían las dudas, el análisis de laboratorio de muestras. En caso necesario, 
también podían poner un producto en cuarentena. Si el examen confirmaba un estado sanitario 
insatisfactorio, se podía someter el producto a descontaminación o desinfección, o podía devolverse 
al país de origen. Los laboratorios utilizados para analizar las muestras no estaban acreditados a 
nivel internacional. En la actualidad, n o era posible impugnar el resultado de una prueba por 
muestreo, pero las Comoras tenían previsto establecer un procedimiento para presentar un recurso 
contra las decisiones adoptadas. De conformidad con el artículo 140 iii) de la Ley Alimentaria, los 
proce dimientos de inspección se regían por textos reglamentarios. Los vegetales y productos 
vegetales —por ejemplo, semillas, frutas, plantas y flores — también estaban sujetos a control a fin 
de detectar la presencia de organismos vegetales o animales o de agen tes patógenos nocivos o 
potencialmente nocivos para los vegetales y/o los productos de origen vegetal en el territorio 
nacional. Los productos sujetos a evaluación se determinaban sobre la base de una alerta 
fitosanitaria emitida por los servicios nacional es competentes o sobre la base de una alerta 
internacional. También se podían realizar controles aleatorios en frontera para identificar un riesgo 
potencial. El nivel de riesgo se evaluaba mediante pruebas visuales o análisis de laboratorio. El 
orador sost enía que los procedimientos utilizados para evaluar el nivel específico de riesgo se 
ajustaban a las Normas Internacionales para Medidas Fitosanitarias (NIMF) y eran compatibles con 
las directrices y recomendaciones de la CIPF.  
170. En respuesta a una preg unta concreta, el representante de las Comoras confirmó que las 
Comoras reconocerían la situación de los productos alimenticios de bajo riesgo y que esos productos 
estarían sujetos a certificación sanitaria y fitosanitaria en la medida prevista en los regl amentos 
internacionales, en particular la CIPF y las NIMF. De conformidad con el artículo 3 de la Ley 
Alimentaria, la gestión del riesgo: i) debía llevarse a cabo de manera independiente, objetiva y 
transparente, basándose en las pruebas científicas dispon ibles; ii) debía adaptarse a los resultados 
de la evaluación de riesgos y coordinarse entre las autoridades comoranas y los profesionales del 
sector alimentario. Los métodos de evaluación de riesgos se establecerán en el reglamento de 
aplicación.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 48 - 
  171. Cuando se le pidió que explicara por qué las disposiciones de la Ley Alimentaria (artículo 85) 
en particular en lo que respectaba a la identificación del país de origen de las semillas de organismos 
modificados genéticamente (OMG) y la manera en que las Comora s se proponían utilizar esta 
información de identificación, el representante de las Comoras dijo que esa información permitirá 
verificar el verdadero origen de las semillas y, por tanto, su fiabilidad.  
172. Un Miembro preguntó si las Comoras exigían que su  Gobierno expidiese algún permiso o 
certificado de importación antes de la importación de productos agropecuarios.  
173. El representante de las Comoras confirmó que su país no tenía previsto introducir una lista 
aprobada de productos para la importación. T ambién confirmó que no había restricciones halal en el 
régimen de comercio de las Comoras.  
174. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el reconocimiento de la conformidad con las 
normas internacionales pertinentes, el representante de las Comoras d ijo que su país reconocía las 
normas internacionales pertinentes compatibles con el Acuerdo MSF y las recomendaciones de la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE), la CIPF y la Comisión del Codex Alimentarius. Dado 
que las Comoras no habían adoptado todas las normas internacionales adoptadas por la OIE, la CIPF 
y el Codex Alimentarius, en ausencia de legislación nacional se aplicaban las normas internacionales. 
Todos los productos alimenticios de consumo estaban sujetos a las normas del Codex Alimenta rius. 
El régimen de límites máximos de residuos (LMR) que se aplicaba en las Comoras era el del Codex 
Alimentarius, y las Comoras aceptaban los LMR del Codex para los productos importados. En caso 
de que existiera un LMR del Codex, las Comoras tenían estab lecido un procedimiento para solicitar 
niveles de tolerancia en la importación. Al  adoptar los principios de la OIE, las Comoras se 
comprometían a aplicar la herramienta PVS de la  OIE. Se habían presentado al Consejo de Ministros 
los proyectos de texto per tinentes.  
175. El representante de las Comoras dijo que, con el fin de cumplir las normas internacionales a 
la hora de establecer MSF, en 2013 se había puesto en marcha un proyecto titulado "Fortalecimiento 
del sistema sanitario y fitosanitario en las Como ras" financiado por el Fondo para la Aplicación de 
Normas y el Fomento del Comercio (STDF). El objetivo general del proyecto era mejorar eficazmente 
el sistema de control de la inocuidad de los alimentos y de seguridad fitosanitaria y zoosanitaria en 
las Comoras, así como mejorar el acceso a los mercados extranjeros con el fin de beneficiarse del 
comercio internacional y la protección del medio ambiente. A tal efecto, el proyecto del STDF había 
adoptado planes de acción operativos basados en los resultados de los estudios de diagnóstico por 
subsectores. El proyecto también ofrecía condiciones favorables para la formulación, la adopción y 
la aplicación de estrategias nacionales en materia de MSF y sus planes conexos. Se había adoptado 
una estrategia nacional en materia de MSF y se había ultimado un plan de acción para su aplicación. 
También se había emprendido un proyecto del Codex sobre la higiene alimentaria. El representante 
de las Comoras dijo que, si bien el proyecto del STDF había finalizado en diciembre  de 2017, se 
podía obtener financiación para un laboratorio de certificación de los productos de la pesca por 
conducto del COMESA.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 49 - 
  176. Se había designado un servicio de información sobre MSF encargado de responder a todas las 
preguntas y facilitar los doc umentos pertinentes relativos a: i) las reglamentaciones sanitarias o 
fitosanitarias que se hubiesen adoptado o se proyectase adoptar dentro del país; y ii)  los 
procedimientos de control e inspección, regímenes de producción y cuarentena, y procedimientos 
relativos a la tolerancia de plaguicidas y la aprobación de aditivos alimentarios (Nota  Nº 024, de 
6 de febrero de  2014). El coordinador designado era el Sr. Hassani Assoumani, funcionario superior 
del Ministerio de Comercio, cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
 Teléfono: (+269) 334 60 65  
 Correo electrónico: assoumani_hassani@yahoo.fr  
177. Todavía no se había establecido un servicio nacional de notificaciones MSF ni se había definido 
el procedimiento de notificación.  
178. Todos los nuevos textos legislativos como leyes, reglamentos, decretos, decisiones judiciales 
y modificaciones de la legislación vigentes se publicaban en el Diario Oficial. Si bien el Diario Oficial 
estaba disponible para su venta al público, también podía cons ultarse gratuitamente en 
[www.jocomores.km], en el Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno y en el 
Centro Nacional de Documentación e Investigaciones Científicas, que se encargaba de la gestión de 
los archivos nacionales. Las reso luciones administrativas relacionadas con el comercio de aplicación 
general podían consultarse en línea en [ http://www.comores -commerce.org ]. En la actualidad los 
proyectos de MSF no se publicaban previament e en un diario oficial.  
179. El representante de las Comoras solicitó asistencia técnica y un plazo de cinco años para 
aplicar las MSF destinadas a reglamentar y aplicar las disposiciones pertinentes en materia de  MSF, 
en particular las prescripciones que regían la comercialización de productos de origen vegetal y 
animal importados y exportados. El período de aplicación solicitado tomaba en cuenta la necesidad 
de crear capacidad para: i) finalizar el marco reglamentario en la esfera de las MSF; ii) crear un  
laboratorio de análisis y de control de calidad; y iii) mejorar la capacidad del personal técnico.  
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  
180. Un Miembro pidió a las Comoras que, si las hubiera, enumerasen las medidas en materia de 
inversiones relacionadas con el comercio vigentes en las Comoras que estableciesen: 
i) prescripciones en materia de equilibrio cambiario; ii) prescripciones en materia de nivelación del 
comercio; o iii) prescripciones en materia de contenido nacional o de procedencia nacional. Este 
Miembro pidió a las Comoras que, en caso de no disponer de tales medidas, indicasen si preveían 
introducirlas o tenían intención de hacerlo.  
181. El representante de las Comoras respondió que su país no disponía de tales medid as en vigor 
ni tenía intención de introducirlas.  
182. [El representante de las Comoras confirmó que, desde la fecha de su adhesión, las Comoras 
aplicarían su régimen de inversión de conformidad con el Acuerdo por el que se establece la WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 50 - 
  Organización Mundial  del Comercio, incluido el Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre las MIC), y también aplicarían el Acuerdo sobre las  MIC 
desde su fecha de adhesión sin acogerse a ningún período de transición de man era no 
discriminatoria, respecto de las importaciones procedentes de todos los Miembros de la OMC y las 
mercancías producidas en el país. El Grupo de Trabajo tomó nota de este compromiso.]  
- Empresas comerciales del Estado  
183. El representante de las Como ras dijo que dos empresas comerciales del Estado operaban en 
el país: la Oficina Nacional de Importación y Comercialización de Arroz Común (ONICOR) y la 
Sociedad Nacional de Hidrocarburos (SCH). A su juicio, no había otras empresas del Estado sujetas 
a notificación de conformidad con lo dispuesto en el artículo XVII del GATT de  1994.  
184. La ONICOR tenía el monopolio de la importación de arroz común, es decir, con una tasa 
superior al 5 % de arroz partido (Ley Nº 8217/AF, de 13 de agosto de  1982). El objetiv o de ese 
monopolio era mantener unos precios asequibles, ya que este tipo de arroz era un alimento básico 
para la población. El arroz importado se vendía a los mayoristas y su comercialización estaba 
completamente en manos del sector privado. Las operacion es de suministro se efectuaban mediante 
una licitación internacional. Los procedimientos de licitación se llevaban a cabo en el marco del 
Código sobre Contratación Pública de las Comoras y eran supervisados por la autoridad de 
reglamentación de la contrata ción pública. Asimismo, añadió que, en casos especiales, como por 
ejemplo si existía escasez de arroz en el mercado, el Gobierno podía expedir autorizaciones de 
importación de arroz común para los operadores privados. A su juicio, el monopolio se justifica ba 
por la necesidad de garantizar un acceso regular a ese producto, a precios asequibles, al mayor 
número posible de personas. En respuesta a una pregunta específica, dijo que no se habían asignado 
contingentes a los beneficiarios autorizados.  
185. De conf ormidad con lo dispuesto en la Ley Nº 8027/AF, de 30 de diciembre de  1980, la SCH 
tenía el monopolio estatal de la importación y la distribución/comercialización de los productos del 
petróleo correspondientes a los códigos 2710 12 20, 2710 19 20 y 2710 19 10 del SA. El objetivo 
principal consistía en garantizar el suministro de productos del petróleo a precios asequibles.  
186. El representante añadió que, anteriormente, la Farmacia Nacional Autónoma de las Comoras 
(Pharmacie Nationale Autonome des Comores, PNAC ) también había sido una empresa comercial 
del Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de  1994. Esa empresa había sido reemplazada 
por la Central de Compras de Medicamentos Genéricos ( Centrale d'Achat des Médicaments 
Génériques de l'Union des C omores, CAMUC ), que era una central de compras y, por consiguiente, 
una entidad de naturaleza distinta. Posteriormente, la CAMUC había sido disuelta y sustituida, 
en 2017, por la Agencia Nacional de Medicamentos y Evacuaciones Médicas ( Agence Nationale des  
Médicaments et des Evacuations Sanitaires , ANAMEV ), creada en virtud del Decreto Nº 17 -011-PR 
como establecimiento público de carácter administrativo.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 51 - 
  - Zonas francas, zonas económicas especiales  
187. El representante de las Comoras dijo que el Código de Aduanas de  2015 preveía el 
establecimiento de zonas francas (artículos 268 a 273), pero que aún no se había establecido 
ninguna. Si bien había en curso estudios sobre la posibilidad de establecer una zona económica 
especial, en el marco de una estrategia i ntegral para atraer inversiones, aún no se habían traducido 
en ningún marco reglamentario o proyecto de ley. El representante de las Comoras dijo que las 
mercancías fabricadas en una zona franca y vendidas posteriormente dentro del territorio aduanero 
ordinario estarían sujetas a los derechos e impuestos que normalmente se percibían respecto de los 
productos importados.  
- Contratación pública  
188. Un Miembro preguntó si las Comoras tenían previsto tratar de adherirse al Acuerdo sobre 
Contratación Pública de  la OMC.  
189. El representante de las Comoras dijo que en 2012 había entrado en vigor un nuevo Código de 
Contratación Pública (Ley Nº 11 -027/AU, de 29 de diciembre de  2011). Los principales pilares de 
este Código eran la transparencia, la eficacia económic a, la responsabilidad, la igualdad de trato 
para todos los licitadores (nacionales y extranjeros), la prevención del fraude y la corrupción y la 
promoción de las capacidades locales. El Código se había complementado con manuales sobre los 
reglamentos de ap licación y los procedimientos correspondientes. Asimismo, contemplaba la 
creación del Organismo de Reglamentación de la Contratación Pública (PPRA/ARMP), en la órbita de 
la Oficina del Presidente. Este organismo ya estaba en funcionamiento. En su opinión, el Código se 
adhería a las buenas prácticas internacionales, a saber: i) la publicidad y las ventas a gran escala; 
ii) la apertura pública de las ofertas; iii) la distribución previa de toda la información pertinente, con 
una evaluación clara y transparent e de las ofertas y la adjudicación de contratos; iv) la definición 
clara de responsabilidades en materia de toma de decisiones; y v) el derecho de reclamación de los 
licitadores. El representante de las Comoras añadió que su país aún tenía que considerar l a 
posibilidad de adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC.  
- Tránsito  
190. El representante de las Comoras dijo que el tránsito era un régimen aduanero suspensivo en 
virtud del artículo 188 a) del Código de Aduanas. El tránsito se definía como el procedimiento 
aduanero que permitía el transporte de mercancías bajo control aduanero de un punto a otro del 
territorio aduanero, conforme a las condiciones establecidas en los artículos 194 a 203 del Código 
de Aduanas y la Orden Nº 19 -035/MFBSB/CA B, de 8 de octubre de  2019. A su juicio, el Código de 
Aduanas incorporaba las normas básicas de la OMC sobre la reglamentación del comercio de tránsito, 
en particular las disposiciones del artículo V del GATT.  
191. El representante de las Comoras dijo que el tránsito de mercancías por más de un territorio 
aduanero, por mar o por aire, era insignificante, limitándose a las mercancías que transitaban entre 
Moroni y Mutsamudu.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 52 - 
  - Políticas agropecuarias  
a) Importaciones  
192. El representante de las Comoras dijo  que su país no gestionaría la importación de productos 
sobre la base de la producción nacional.  
193. Un Miembro preguntó si las Comoras tratarían de prohibir la importación de productos 
agropecuarios en el caso de que la importación afectase a la producción interna, y pidió que 
proporcionase ejemplos de las medidas de prohibición adoptadas por las Comoras en el pasado en 
esos casos.  
194. El representante de las Comoras respondió que en el pasado no se había adoptado ninguna 
decisión para prohibir l a importación de productos agropecuarios, salvo si el producto planteaba 
problemas de salud pública o afectaba a la salud de los animales o la preservación de los vegetales. 
No obstante, las Comoras se reservaban el derecho de adoptar determinadas medidas con respecto 
a los productos importados que pudieran ser perjudiciales para la salud de las personas y la 
preservación de los vegetales. La importación de productos agropecuarios se regía por las 
disposiciones del artículo 63 de la Ley Alimentaria y del ar tículo 44 de la Ley de Protección 
Fitosanitaria. Las disposiciones que estipulan prohibiciones de importación se establecen en los 
artículos 59, 60, 61 y 62 de la Ley Alimentaria.  
b) Exportaciones  
195. El representante de las Comoras dijo que las autoridad es comoranas consideraban la 
posibilidad de apoyar las exportaciones agropecuarias mediante instrumentos como los créditos a la 
exportación, las garantías de créditos a la exportación o los programas de seguros. Sin embargo, 
esos instrumentos no se utiliza ban en la actualidad. Actualmente, el Gobierno se centraba en 
estrategias basadas en la producción, a saber: i) promover sistemas de producción en colaboración; 
ii) promover el uso de semillas mejoradas; iii) promover el riego en el sector agropecuario; 
iv) fomentar las cadenas de valor agroalimentarias; v) fortalecer el sistema de gestión de la calidad; 
y vi) desarrollar y establecer mecanismos duraderos y accesibles para la financiación del sector.  
196. Un Miembro pidió a las Comoras que confirmasen si te nían previsto conservar el derecho de 
otorgar subvenciones a la exportación con arreglo al artículo 9.4 del Acuerdo sobre la Agricultura. 
Este Miembro pidió a las Comoras que se comprometiesen a eliminar todas las subvenciones a la 
exportación antes de la fecha de adhesión, de conformidad con los párrafos 6 a 11 de la Decisión 
Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de  2015.  
197. El representante de las Comoras respondió que las Comoras no concedían subvenciones a la 
export ación y se comprometían a no aplicar ninguna subvención, con arreglo a los párrafos 6 a 11 
de la Decisión Ministerial sobre la Competencia de las Exportaciones, de 19 de diciembre de  2015.  
198. [El representante de las Comoras convino en que, tras la adhes ión de las Comoras, su país 
consolidaría en cero las subvenciones a las exportaciones de productos agropecuarios en su Lista de WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 53 - 
  concesiones y compromisos en materia de mercancías y no mantendría ni aplicaría ninguna 
subvención a la exportación de productos  agropecuarios. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
c) Políticas internas  
199. El representante de las Comoras proporcionó información sobre la ayuda interna y las 
subvenciones a la exportación de productos agropecuarios durante el período  2012-2014, que 
figuraba en el documento WT/ACC/SPEC/COM/3. Aunque no se habían producido cambios 
significativos en el sector desde  2014, se habían puesto en marcha planes y estrategias. Un ejemplo 
es la Estrategia Agrícola para 2015 -2020, que tenía por ob jeto desarrollar una agricultura 
ambientalmente intensiva con el fin de lograr un aumento sostenible de la producción agrícola que 
contribuyera a la seguridad alimentaria y nutricional, la creación de empleo, la distribución de las 
ganancias entre los agri cultores y la generación de ingresos de exportación para el Estado.  
200. El representante de las Comoras dijo que, dado que la mayoría de la población de las Comoras 
habitaba en zonas rurales (el 70 %) y vivía de la agricultura, el desarrollo del sector agr oalimentario 
respondía a la necesidad de garantizar la autosuficiencia alimentaria y la reducción de la pobreza. 
La agricultura representaba alrededor del 49 % del PIB y generaba el 80 % del empleo. Tres productos 
agrícolas no elaborados o semielaborados —vainilla, clavo y aceite de ilang -ilang— generaban más 
del 90% de los ingresos de exportación. Si bien las Comoras se habían propuesto establecer una 
sociedad nacional agroalimentaria, se había abandonado el proyecto.  
201. En el período 2012 -2014, las Comora s habían otorgado ayuda del "compartimento verde" en 
forma de ayuda a los ingresos desconectada para los agricultores muy endeudados y ayuda para la 
creación de capacidad en materia sanitaria y fitosanitaria.  
202. De conformidad con la Orden Nº 012 -004/VP -MPEEIA/CAB [y con arreglo al Código de 
Inversiones], se aplicaban exenciones del pago de impuestos y derechos de aduana a la importación 
de insumos agrícolas y de pesca. Dichos beneficios se concedían en virtud de una Orden del 
Ministerio de Producción y P esca. Esas medidas tenían por objeto fomentar y apoyar el desarrollo 
agrícola, en particular de los agricultores rurales. En opinión del representante, esas medidas eran 
compatibles con las disposiciones del artículo 6.2 del Acuerdo sobre la Agricultura.  
- Comercio de aeronaves civiles  
203. El representante de las Comoras confirmó que los tipos de todos los derechos impuestos sobre 
las importaciones de aeronaves civiles y sus piezas se consolidarían a cero en la Lista de concesiones 
y compromisos en materia  de mercancías.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 54 - 
  V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- ASPECTOS GENERALES  
- Política de propiedad intelectual  
204. El representante de las Comoras dijo que su Gobierno estaba trabajando en una estrategia 
de política nacional destinada a refundi r el marco jurídico de protección de la propiedad intelectual. 
El objetivo del Gobierno era proteger la creación y el talento nacionales y estimular y promover la 
creación y producción de obras intelectuales en las esferas literaria, artística y científica . El Gobierno 
había solicitado la asistencia de la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  (OMPI) para 
aplicar un plan nacional de desarrollo de la propiedad intelectual, por ejemplo mediante la 
elaboración de una nueva Ley de Derecho de Autor. Au nque todavía no se había redactado la 
estrategia nacional de propiedad intelectual, se había promulgado la Ley Nº 20 -004/AU de Derecho 
de Autor y Derechos Conexos, de 23 junio de  2020, en virtud del Decreto Nº  20-093/PR, de 2 de 
julio de  2020. El representante de las Comoras aseguró que la aplicación de ese plan sería compatible 
con los tratados internacionales en materia de propiedad intelectual, incluido el Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
205. El representante de la s Comoras añadió que su país había heredado de la administración 
colonial francesa el Código de la Propiedad Intelectual, que no se aplicaba sistemáticamente y que 
el Gobierno consideraba anticuado. Solo ciertas leyes de ese Código se habían reafirmado en la 
legislación nacional posterior a la independencia, a saber, la Ley Nº 58 -446 de Propiedad Literaria y 
Artística, de 19 de abril de  1957; la Ley Nº 64 -1360 de Marcas de Fábrica o de Comercio y de 
Servicios, de 31 de diciembre de  1964, y su Decreto de apl icación Nº 65 -621, de 27 de julio de  1965, 
que establecían medidas encaminadas a impedir el abuso de los derechos de propiedad intelectual; 
y la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, en la que se precisaban los medios para hacer 
respetar los de rechos de propiedad intelectual, y su Decreto de aplicación, de 26 de junio de  1911, 
relativo específicamente a los dibujos y modelos industriales. Los libros II y III del Código de la 
Propiedad Intelectual, relativos al derecho de autor y derechos conexos  y que contenían 
disposiciones generales al respecto, no se habían reafirmado en la legislación nacional posterior a la 
independencia. A la espera de la promulgación de la nueva legislación nacional en materia de 
propiedad intelectual, las Comoras aplicaba n el Acuerdo de Bangui en calidad de miembro de la 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI). El Acuerdo de Bangui se había incorporado 
a la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR, de 3 de enero de  2018, y había anulado 
y sustituido todas las disposiciones de leyes y decretos anteriores.  
- Organismos encargados de la formulación y aplicación de políticas  
206. El representante de las Comoras dijo que mediante el Decreto Nº 10 -173/PR, de 26 de 
noviembre de  2010, se había establ ecido la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual (OCPI) y 
sus modalidades operativas. La OCPI dependía de los Ministerios de Cultura e Industria, que 
designaban de forma conjunta a los miembros de su Junta Ejecutiva. En dicha Junta había 
representante s de los artistas y los Ministerios. La OCPI era el organismo encargado de los asuntos 
relacionados con la propiedad intelectual (por ejemplo, patentes, marcas registradas, dibujos y WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  modelos industriales, marcas de comercio, derecho de autor y derechos con exos), así como de la 
vigilancia del cumplimiento de la legislación sobre derecho de autor y derechos conexos. Los 
inventores y creadores podían utilizar la OCPI para registrar y proteger patentes, marcas de fábrica 
o de comercio, y dibujos y modelos indus triales. La OCPI también ejercía de centro de coordinación 
de las Comoras en relación con la OMPI.  
- Participación en acuerdos internacionales sobre propiedad intelectual  
207. Las Comoras se habían adherido a la OAPI el 23 de mayo de  2013 después de ratifi car el 
Acuerdo de Bangui de  1999. Las Comoras también eran signatarias del Acuerdo de Bangui de  2015, 
que había sido ratificado por el Decreto Nº 18 -002/PR, de 3 de enero de  2018, y había entrado en 
vigor el 14 de noviembre de  2020. Las Comoras, como miemb ro de la OAPI, tenían la obligación de 
aplicar las disposiciones pertinentes del Acuerdo de Bangui a nivel nacional. El proyecto de nueva 
legislación en la esfera de la propiedad intelectual incluía la incorporación en la legislación nacional 
del contenido  del Acuerdo de Bangui. El Acuerdo de Bangui no reemplazaba la legislación nacional 
sobre propiedad intelectual, sino que la complementaba.  
208. El representante de las Comoras dijo que su país se había convertido en miembro de la  OMPI 
en 2005 y que se había adherido al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas, al Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial, al Tratado de 
Cooperación en materia de Patentes (PCT) y al Protocolo con cerniente al Arreglo de Madrid relativo 
al Registro Internacional de Marcas. Las Comoras también habían ratificado el Tratado de Beijing 
mediante el Decreto Nº 20 -538/PR, de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI sobre Derecho 
de Autor mediante el D ecreto Nº 20 -535/PR, de 8 de diciembre de  2020; el Tratado de la OMPI 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas mediante el Decreto Nº 20 -534/PR, de 8 de 
diciembre de  2020; y el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las  
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso 
mediante el Decreto Nº 20 -536/PR, de 8 de diciembre de  2020. Su Gobierno tenía intención de 
adherirse a otros convenios internacionales sobre propiedad intelec tual, como la Convención de 
Roma sobre la Protección de los Artistas, Intérpretes o Ejecutantes, los Productores de Fonogramas 
y los Organismos de Radiodifusión, y la Convención Universal sobre Derecho de Autor.  
209.  Cuando se le preguntó si las Comoras t enían previsto ratificar el Convenio de Ginebra para 
la protección de los productores de fonogramas contra la reproducción no autorizada de sus 
fonogramas, el representante de las Comoras dijo que actualmente no estaba prevista su 
ratificación.  
210. El rep resentante de las Comoras señaló además que las Comoras habían recibido asistencia 
técnica de la OMPI para establecer su oficina nacional de propiedad intelectual, la OCPI, y seguían 
recibiéndola para elaborar la nueva legislación sobre propiedad intelectu al después del estudio de 
diagnóstico del marco actual de la propiedad intelectual.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 56 - 
  - Aplicación del trato nacional y NMF a nacionales extranjeros  
211. El representante de las Comoras dijo que el párrafo 3 del artículo 5 del Acuerdo de Bangui 
establecía la  igualdad de trato para todas las personas, incluidos los nacionales de los Estados que 
no fuesen miembros de la OAPI. Añadió que, de conformidad con el artículo 1 del Decreto de 
aplicación de la Ley Nº 64 -1360, de 13 de diciembre de  1964, de Marcas de Fáb rica o de Comercio 
y de Servicios, las Comoras habían ofrecido igualdad de trato a todas las personas con la sola 
condición legal de fijar domicilio en el territorio nacional.  
212. Un Miembro solicitó una explicación sobre el modo en que la disposición del  párrafo 4 del 
artículo  5 del Acuerdo de Bangui garantizaba el trato nacional con respecto al derecho de autor para 
los Miembros de la OMC. El representante de las Comoras reiteró que el párrafo 4 del artículo  5 
establecía que las disposiciones pertinentes  se aplicaban a los extranjeros que no fuesen nacionales 
de un Estado parte en un convenio internacional del que la Organización o sus Estados miembros 
formasen parte, o a los extranjeros cuyo establecimiento principal o domicilio no se encontrase en 
ese E stado, en condiciones de reciprocidad.  
213. Cuando se le preguntó que aclarase el significado de la expresión "en condiciones de 
reciprocidad", el representante de las Comoras se refirió al artículo 2 del Decreto Nº 20 -093/PR por 
el que se  promulga la Ley N° 20-004/AU de Derecho de Autor y Derechos Conexos, que establecía 
que las interpretaciones o ejecuciones, los fonogramas, las fijaciones audiovisuales o videogramas, 
las bases de datos y las emisiones de empresas de comunicación audiovisual que quedasen fuera 
de las categorías previstas en el subpárrafo 3 del artículo 2 no gozarían de protección a menos que 
se otorgase una protección equivalente a los nacionales comoranos en el país en que el titular original 
del derecho conexo fuese nacional o residente.  Sin embargo, los derechos morales de los intérpretes 
o ejecutantes no se verían afectados. Añadió que las Comoras tratarían a los Miembros de la OMC 
de conformidad con el principio de trato nacional cuando se adhirieran a la Organización.  
- Derechos e imp uestos  
214. El representante de las Comoras dijo que los derechos e impuestos relativos a la protección 
de la propiedad industrial (por ejemplo, patentes, marcas de fábrica o de comercio y nombres 
comerciales) eran los que aplicaba la OAPI.  
- NORMAS SUSTAN TIVAS DE PROTECCIÓN, INCLUIDOS LOS PROCEDIMIENTOS PARA 
LA ADQUISICIÓN Y CONSERVACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  
- Derecho de autor y derechos conexos (incluidos los derechos de los artistas 
intérpretes o ejecutantes, los productores de fonogr amas y los organismos de 
radiodifusión  
215. El representante de las Comoras dijo que la protección del derecho de autor se trataba en 
el Anexo  VII del Acuerdo de Bangui y se aplicaba "a las obras literarias y artísticas [...] que eran 
creaciones intelectua les originales en el ámbito literario, artístico y científico". Esas obras incluían: 
i) las obras expresadas por escrito, incluidos los programas informáticos; ii) las conferencias, WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 57 - 
  alocuciones, sermones y otras obras que consistían en palabras y eran expr esadas oralmente; 
iii) las obras musicales que comprendiesen o no textos de acompañamiento; iv) las obras dramáticas 
y dramático -musicales; v) las obras coreográficas y las pantomimas; vi) las obras audiovisuales; 
vii) las obras de bellas artes: dibujos, p inturas, esculturas, grabados y litografías; viii) las obras de 
arquitectura; ix) las obras fotográficas; x) las obras de artes aplicadas; xi) las ilustraciones, las 
cartas geográficas, los planos, los croquis y las obras tridimensionales relativas a la ge ografía, la 
topografía, la arquitectura o la ciencia; y xii) las expresiones culturales tradicionales. El autor gozaba 
del derecho exclusivo a explotar su obra por cualquier medio y a transferir sus derechos. El artículo  3 
del Anexo VII estipulaba que los autores no estaban obligados a registrar sus creaciones para gozar 
de derechos exclusivos sobre ellas. El derecho de autor estaba protegido durante la vida del autor y 
en los 50 años siguientes a su fallecimiento (artículo 27), con excepción de las interpr etaciones o 
ejecuciones no fijadas o fijadas en un fonograma (grabación sonora), cuyo período de protección 
era de 20 años (artículo  64), y las retransmisiones, cuyo período de protección era de 25 años 
(artículo 66). El representante añadió que los fonogr amas extranjeros estaban protegidos por el 
Acuerdo de Bangui.  
216. El representante de las Comoras dijo que, en virtud del Decreto Nº 20 -093/PR, de 2 de julio 
de 2020, se había promulgado la nueva Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos. Las 
disposicion es de aplicación estaban pendientes de elaboración. Las Comoras recibían asistencia 
técnica de la OMPI al respecto. En opinión del representante de las Comoras, esta Ley era compatible 
con los tratados internacionales, incluidos el Acuerdo sobre los ADPIC y el Acuerdo de Bangui. 
La nueva Ley ha derogado y sustituido todas las disposiciones de anteriores leyes y decretos 
sobre  derecho de autor, incluida la Ley de Derecho de Autor de  1957, y prevalece sobre el 
Acuerdo  de Bangui.  
217. Al igual que en el Conven io de Bangui de  2015, la Ley de Derecho de Autor preveía la 
protección del derecho de autor de: i) las obras expresadas por escrito, incluidos los programas 
informáticos; ii) las conferencias, alocuciones, sermones y otras obras que consistían en palabras y 
eran expresadas oralmente; iii) las obras musicales que comprendiesen o no textos de 
acompañamiento; iv) las obras dramáticas y dramático -musicales; v) las obras coreográficas y las 
pantomimas; vi) las obras audiovisuales; vii)  las obras de bellas artes:  dibujos, pinturas, esculturas, 
grabados y litografías; viii) las obras de arquitectura; ix) las obras fotográficas; x) las obras de artes 
aplicadas; xi) las ilustraciones, las cartas geográficas, los planos, los croquis y las obras 
tridimensionales relati vas a la geografía, la topografía, la arquitectura o la ciencia; y xii) las 
expresiones culturales tradicionales. El autor gozaba del derecho exclusivo a explotar su obra por 
cualquier medio, y a transferir sus derechos mediante la concesión de una licenci a (total o parcial) 
a personas físicas o jurídicas, incluso a través de una organización de gestión colectiva.  
218. La Ley de Derecho de Autor también preveía derechos de los productores de fonogramas en 
el artículo 66 y derechos de los organismos de radio difusión en el artículo 69. Los productores de 
fonogramas tenían el derecho exclusivo de llevar a cabo o autorizar i) la reproducción directa o 
indirecta de su fonograma; ii) la comunicación al público de la fijación de su fonograma, con sujeción WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  a la lice ncia legal prevista en los artículos 70 y 71; iii)  la distribución al público del original y las 
copias de su fonograma mediante la venta o cualquier otra transferencia de propiedad; 
iv) el arrendamiento del original o de las copias de su fonograma; y v) la puesta a disposición del 
público de su fonograma por  medios alámbricos o inalámbricos, de modo que todos pudieran tener 
acceso desde cualquier lugar y en cualquier momento. Los organismos de radiodifusión tenían 
derecho a llevar a cabo o autorizar i) la retransmisión de sus programas de radiodifusión; 
ii) la fijación de sus programas de radiodifusión; iii) la reproducción de una fijación de sus programas 
de radiodifusión; y iv) la comunicación al público de sus programas de radiodifusión.  
219. Un Miembro preguntó por qué el artículo 69 de la Ley de Derecho d e Autor no incluía un 
"derecho a la puesta a disposición" para los organismos de radiodifusión equiparable al del 
artículo  59 del Acuerdo de Bangui. En respuesta, el representante de las Comoras dijo que lo 
dispuesto en el subpárrafo III del artículo 1, en  el que se definía el concepto de comunicación al 
público, garantizaba que se otorgaba el derecho a la puesta a disposición a los organismos de 
radiodifusión. La "comunicación al público" de una obra, interpretación o ejecución o fijación 
significaba poner la a disposición del público por cualquier medio que no fuese la distribución de 
copias. Esto incluía también la transmisión por medios alámbricos o inalámbricos de una obra o un 
objeto de derechos conexos a fin de ponerlos a disposición de las personas qu e no formaran parte 
del círculo normal de la familia y las relaciones sociales más estrechas del titular de los derechos, 
en un lugar en el que la obra o el objeto de los derechos conexos no pudiese percibirse sin la 
transmisión.  
220. El representante de l as Comoras dijo que, en la Ley de Derecho de Autor, el período de 
protección del derecho de autor abarcaba la vida del autor y los 80 años siguientes (artículo 27). La 
duración de la protección de las interpretaciones o ejecuciones era de 50 años contados a partir del 
último día del año en que tuvo lugar la fijación, para las interpretaciones o ejecuciones fijadas en 
fonogramas o fijaciones audiovisuales o videogramas, o a partir del último día del año en que tuvo 
lugar la interpretación o ejecución, para l as interpretaciones o ejecuciones no fijadas (artículo 73). 
La duración de la protección de los fonogramas y fijaciones audiovisuales o videogramas era de 
50 años contados a partir del último día del año en que tuvo lugar la fijación (artículo 74), y la 
duración de la protección de las emisiones de radiodifusión, de 25 años contados a partir del último 
día del año en que tuvo lugar la emisión (artículo 75).  
221. Un Miembro señaló que en el Acuerdo de Bangui de  1999 el período de protección del 
derecho de au tor abarcaba la vida del autor y los 70 años siguientes, mientras que en el Acuerdo 
de 2015 dicho período abarcaba la vida del autor y los 50 años siguientes, y preguntó de qué modo 
las Comoras protegerían aquellas obras extranjeras que antes de la modific ación hubiesen gozado 
de protección durante la vida del autor más los 70 años siguientes y que tuviesen esa misma 
protección en su país de origen. Ese mismo Miembro también preguntó qué período de protección 
aplicarían las Comoras a las obras que no habían  sido registradas en ningún lugar.  
222. El representante de las Comoras respondió que la ley no se aplicaba retroactivamente y que 
solo se aplicarían las disposiciones de la ley en vigor. En cuanto al período de protección aplicable a WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  las obras que no hubi eran sido registradas en ningún miembro de la OAPI o ningún país que fuera 
parte en el Convenio de Berna, dichas obras estarían protegidas de conformidad con los artículos 28 
y 29 de la Ley de Derecho de Autor.  
223. Un Miembro preguntó de qué manera los Ac uerdos de Bangui de  1999 y 2015 establecían la 
restitución del derecho de autor de las obras cuyo período de protección no había vencido en su país 
de origen, y cómo protegerían las Comoras las obras de autores extranjeros cuyo período de 
protección no hub iese vencido en su país de origen. En respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que la Ley de Derecho de Autor nacional garantizaría la protección en virtud de las disposiciones 
pertinentes relativas a la protección de las obras.  
224. El representant e de las Comoras dijo que la Ley de Derecho de Autor preveía limitaciones a 
los derechos económicos del autor (artículos 11 a 25), entre otras, el permiso para interpretar o 
ejecutar la obra de un autor como parte de las actividades de un establecimiento d ocente sin su 
consentimiento y sin remuneración. Un Miembro preguntó si esas actividades incluían actividades 
con fines de lucro.  
225. Un Miembro preguntó si los productores de fijaciones audiovisuales y videogramas tenían el 
derecho exclusivo de comunicac ión al público (artículo 67) o un derecho de remuneración por la 
comunicación al público (artículo 70). En respuesta, el representante de las Comoras dijo que los 
productores y los artistas intérpretes o ejecutantes no tenían el derecho exclusivo de comuni cación 
al público si se publicaba un fonograma o una fijación audiovisual con fines comerciales. En cambio, 
tenían derecho a una remuneración equitativa, que podían percibir una o más organizaciones de 
gestión colectiva.  
226. Un Miembro señaló que la Ley d e Derecho de Autor preveía la protección explícita del derecho 
de autor para los títulos de obras (artículo 6). En opinión de ese Miembro, dado que los títulos 
consistían a menudo en frases breves, era bastante habitual que diferentes obras tuvieran los 
mismos títulos. Dicho Miembro pidió a las Comoras que explicaran los motivos por los que se 
otorgaba plena protección del derecho de autor a los títulos de obras.  
227. El representante de las Comoras dijo que el libro III, título I (artículos 76 a 87), de la Ley 
de Derecho de Autor preveía disposiciones comunes sobre el derecho de autor y derechos conexos, 
incluida una disposición facultativa sobre la remuneración por co pias privadas. Las copias privadas 
requerían un reembolso cuando el soporte de grabación o de almacenamiento lo adquirían a título 
profesional las siguientes entidades para su propio uso o con fines de producción: i) empresas de 
comunicación audiovisual; i i) productores de fonogramas, videogramas y fijaciones audiovisuales, y 
personas que reprodujesen fonogramas, videogramas y fijaciones audiovisuales en su nombre; 
y iii) personas jurídicas o entidades que utilizaran el soporte de grabación o de almacenamie nto para 
ayudar a personas con discapacidad visual o auditiva o dificultades de lectura. Los procedimientos 
de reembolso se establecían por vía reglamentaria. Una comisión presidida por el Ministro de Cultura 
determinaría los tipos de soporte, las tasas de  remuneración y las modalidades de pago.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  228. El título II (artículos 88 a 104) de la Ley de Derecho de Autor contenía disposiciones relativas 
a "infracciones, sanciones y procedimientos". Se habían incorporado sanciones penales al 
artículo  91. Los tribuna les podían imponer sanciones civiles en el curso de un proceso penal en 
relación con la falsificación y actos similares (artículo 94). Los titulares de derechos también podían 
entablar acciones civiles sin una acción penal correspondiente. Por lo general, los casos se sometían 
a tribunales civiles y comerciales. No existían tribunales especializados en derecho de autor ni en 
propiedad intelectual.  
229. El artículo 98 autorizaba al presidente del tribunal civil competente a ordenar la suspensión 
de determina das actividades o el embargo de las copias de una obra o de los ingresos generados 
por la infracción, previa notificación por escrito al demandado. Dentro de los 30 días siguientes a la 
fecha del informe de embargo, el embargado o el tercero embargado podr ían solicitar al presidente 
del tribunal civil competente que ordenara el levantamiento del embargo, en cuyo caso el presidente 
del tribunal civil competente podría ordenar al solicitante que depositara una suma como garantía 
de la indemnización por daños y perjuicios a que pudiera tener derecho el autor o el titular de los 
derechos conexos. Si el embargante no remitía el asunto al tribunal competente en un plazo 
de 30 días contados a partir del embargo, el presidente del tribunal podría ordenar el levantam iento 
del embargo a petición del embargado o del tercero embargado.  
230. En los casos en que el autor, el titular de un derecho conexo o el derechohabiente sospechara 
la importación o exportación inminentes de mercancías que infringieran sus derechos, podr ía 
presentar una solicitud por escrito a la Dirección General de Aduanas o al presidente del tribunal 
civil para suspender la libre circulación de las mercancías. El importador tenía derecho a inspeccionar 
las mercancías retenidas por las autoridades aduan eras. Se podrían considerar otras medidas 
penales, incluida la posibilidad de confiscación y destrucción de las obras falsificadas y de los 
materiales utilizados para cometer el delito.  
231. Un Miembro pidió a las Comoras que establecieran el umbral para s ancionar la falsificación 
y actos similares y no otros tipos de infracción. Más concretamente, ese Miembro preguntó si una 
única acción infractora de reproducción de una obra se consideraría un delito punible con una pena 
de prisión o multas de al menos KM F 1 millón. En su respuesta, el representante de las Comoras 
dijo que las "sanciones penales" se reservaban para las acciones relacionadas con la falsificación y 
actos similares descritos en los artículos 88 y 89. Todos los tipos de elusión mencionados en el 
artículo 89 se consideraban fraudulentos.  
232. El representante de las Comoras señaló que, en virtud del Convenio de Berna, la protección 
del derecho de autor se obtenía automáticamente sin necesidad de registro ni de otras formalidades. 
No obstante, co nfirmó que las Comoras preveían disponer de un sistema de registro del derecho de 
autor tan pronto se adoptara la Ley de Derecho de Autor. A fin de fomentar el registro del derecho 
de autor, las Comoras organizarían actividades encaminadas a sensibilizar a  través de programas 
de formación, caravanas de concienciación y cobertura mediática. Aún no se habían establecido las 
condiciones para la creación de un sistema de registro electrónico.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  233. Cuando se le preguntó sobre el calendario de aplicación del sist ema de registro, el 
representante de las Comoras señaló que, de conformidad con el artículo 83 de la Ley de Derecho 
de Autor, mediante un reglamento se establecería una entidad encargada de la gestión colectiva de 
los derechos de autor y los derechos conex os (la Oficina del Derecho de Autor). La Oficina del 
Derecho de Autor, que proporcionaría un sistema de registro, se establecería en virtud de los textos 
de aplicación elaborados por el Ministerio de Cultura.  
234. Cuando se le preguntó que describiera las ventajas de que gozaban únicamente los titulares 
de derechos que registrasen sus obras, el representante de las Comoras dijo que esas ventajas se 
estipulaban en el capítulo III, artículo 8, de la Ley de Derecho de Autor (relativo a los derechos 
morales) y abarcaban, entre otros, los derechos a: i) reivindicar la autoría de la obra, en particular 
el derecho a inscribir su nombre en las copias de dicha obra y, en la medida de lo posible y de la 
manera habitual, en relación con cualquier uso público que se hic iese de la obra; ii) permanecer en 
el anonimato o usar un pseudónimo; y iii) oponerse a cualquier deformación, mutilación u otra 
modificación de la obra o a cualquier atentado a la misma que causase perjuicio a su honor o a su 
reputación. El autor también gozaba del derecho exclusivo a divulgar su obra y a determinar el 
proceso de divulgación y las condiciones conexas. Después de la publicación de su obra, el autor 
tenía derecho a la reconsideración o al retiro respecto del cesionario, siempre que se compen sara 
previamente al cesionario por los perjuicios que ese retiro pudiera causarle.  
235. Un Miembro preguntó de qué manera la Ley de Derecho de Autor de las Comoras abordaba 
el artículo 48.2 del Acuerdo sobre los ADPIC (responsabilidad de las autoridades y los funcionarios 
públicos). Ese Miembro también preguntó acerca de los procedimientos civiles y penales de las 
Comoras en relación con la protección de la información confidencial, la tramitación de las pruebas, 
el derecho de representación y la publicació n de las decisiones.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  
236. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a las marcas de fábrica o de comercio, que se recogían en su Anexo III , se habían incorporado a la 
legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internac ionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La Ley Nº  64-1360 de Marcas 
de Fábrica o de Comercio y de Servicios, de 13 de diciembre de  1964, y su Decreto de aplicación 
Nº 65-621, de 27 de julio de  1965, que contenían medidas encaminadas a impedir el abus o de los 
derechos de propiedad intelectual, ya no se aplicaban.  
237. Las marcas de fábrica o de comercio debían registrarse en la OCPI. Las solicitudes de marcas 
de fábrica o de comercio debían presentarse en uno de los idiomas oficiales (comorano, árabe o  
francés) en el formulario prescrito y debían ir acompañadas de la documentación necesaria. 
Posteriormente, se anunciaban en el boletín pertinente durante un plazo de [60 días/seis meses] a 
fin de dar a quienquiera que pudiese resultar perjudicado la posib ilidad de formular objeciones. WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
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  Transcurrido el plazo, la institución competente examinaba la solicitud. El registro de la marca 
confería a su titular el derecho de propiedad de esa marca para los productos y servicios designados.  
- Indicaciones geográficas , con inclusión de las denominaciones de origen  
238. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a las indicaciones geográficas, que se recogían en su Anexo VI, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al 
respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los 
acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC.  
239. El representante de las Comoras añadió que el libro VII, título II, del Código de la Propiedad 
Intelectual contenía disposiciones sobre las indicaciones geográficas, pero el Código ya no se 
aplicaba.  
240. Un Miembro preguntó si las Comoras participarían e n el Centro de Arbitraje y Mediación y la 
Comisión Superior de Recursos de la OAPI con respecto a cuestiones relacionadas con las 
indicaciones geográficas. El representante de las Comoras respondió que su país nunca había 
sometido una diferencia al Centro de la OAPI.  
- Dibujos y modelos industriales  
241. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a los dibujos y modelos industriales, que se recogían en su Anexo IV, se habían incorporado a la 
legislación nacion al en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. En opinión del representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible 
con los acuerdos internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. L a duración de la protección 
era de 5 años, renovable por un máximo de 25 años.  
242. El representante de las Comoras dijo que la Ley de Dibujos y Modelos, de 14 de julio de  1909, 
ya no se aplicaba.  
- Patentes  
243. El representante de las Comoras dijo que la s disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a las patentes, que se recogían en su Anexo I, se habían incorporado a la legislación nacional en 
virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica de la OMPI al respecto. 
En opinión de l representante de las Comoras, la nueva legislación era compatible con los acuerdos 
internacionales, incluido el Acuerdo sobre los ADPIC. La duración de la protección mediante patente 
era de 20 años. Los derechos de patente eran transferibles. Las transfe rencias de derechos o la 
cesión de estos en licencia debían comunicarse por escrito a la OCPI.  
- Protección de las obtenciones vegetales  
244. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a la protección de las obtenciones vegetales, que se recogían en su Anexo X, se habían incorporado WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 63 - 
  a la legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asistencia técnica 
de la OMPI al respecto. El artículo 2 del Anexo X disponía que se expediría un  certificado de obtención 
vegetal al obtentor al registrar una nueva variedad vegetal. El titular del certificado de obtención 
vegetal tenía el derecho exclusivo de explotar la obtención vegetal.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
245. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a los circuitos integrados, que se recogían en su Anexo IX, se habían incorporado a la legislación 
nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras recibían asist encia técnica de la OMPI al 
respecto. La nueva legislación se distribuiría a los Miembros. El artículo 2 del Anexo IX disponía que 
solo podía solicitarse el registro si el esquema de trazado aún no había sido objeto de una explotación 
comercial o si había sido objeto de esa explotación durante más de 2 años en cualquier parte del 
mundo. La duración de la protección era de 10 años.  
- Requisitos en materia de información no divulgada, con inclusión de los secretos 
comerciales y los datos de pruebas  
246. El representante de las Comoras dijo que las disposiciones del Acuerdo de Bangui relativas 
a la información no divulgada, que se recogían en su Anexo VIII, se habían incorporado a la 
legislación nacional en virtud del Decreto Nº 18/002/PR. Las Comoras reci bían asistencia técnica de 
la OMPI al respecto. El párrafo primero del artículo 6 del Anexo VIII disponía que "[c]onstituye un 
acto de competencia desleal todo acto o práctica que, en el ejercicio de actividades industriales o 
comerciales, entrañe la divul gación, la adquisición o la utilización por terceros, y de manera contraria 
a los usos comerciales honestos, de una información confidencial, sin el consentimiento de la persona 
habilitada jurídicamente para disponer de esa información".  
- Otras categorías  de propiedad intelectual  
247. El representante de las Comoras dijo que los recursos genéticos o los conocimientos 
tradicionales y el folclore no estaban abarcados en la Ley de Propiedad Intelectual anterior. La  OMPI 
prestaría asistencia a las Comoras para  abordar ambas esferas, que quedarían abarcadas en la 
nueva legislación sobre propiedad intelectual.  
- MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
[Se rellenará]  
- OBSERVANCIA  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
248. El representante de las Comoras dijo que la incautación de las mercancías infractoras estaba 
contemplada en la mayoría de los anexos del Acuerdo de Bangui, por ejemplo en el artículo 65 del 
Anexo I (patentes), el artículo 51 del Anexo III (marcas de f ábrica o de comercio) y el artículo 33 
del Anexo IV (dibujos y modelos industriales). La Ley de Derecho de Autor nacional (título II - 
artículos 88 a 103) contenía disposiciones detalladas sobre "delitos, sanciones y procedimientos". El WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 64 - 
  tribunal nacional c ompetente podía, entre otras cosas, impedir la continuación de los actos 
supuestamente constitutivos de infracción (por ejemplo, con arreglo al artículo 64.3 del Anexo I del 
Acuerdo de Bangui) y determinar la cuantía de la indemnización por daños y perjuic ios ocasionados 
por la infracción (por ejemplo, con arreglo al artículo 69 del Anexo I del Acuerdo de Bangui).  
249. El representante de las Comoras dijo que la responsabilidad civil resultante de la violación 
de los derechos previstos en la Ley no estaba s upeditada a la iniciación de procedimientos penales 
sobre la causa de la infracción y podía, por tanto, dar lugar a acciones civiles y penales separadas. 
Esos procedimientos los llevaban a cabo los comisarios de policía y los jueces de instrucción a 
petici ón del autor o de quien tuviese derecho o causa para ello.  
250. El representante de las Comoras dijo que las nuevas leyes incluirían medidas adaptadas 
debidamente al contexto del país y tendrían en cuenta la evolución de la conducta y el alcance y la 
frecuencia de los delitos no abarcados en la legislación anterior. El representante de las Comoras 
explicó que la reglamentación prevería medidas de represión, en particular la creación de un 
dispositivo institucional conjunto (oficina de la propiedad intelectu al, represión del fraude, aduanas, 
gendarmería y policía).  
- Medidas provisionales  
251. El representante de las Comoras dijo que las medidas provisionales se abarcaban en los 
anexos del Acuerdo de Bangui, que era el instrumento jurídico actualmente aplicab le en las Comoras 
y tenía fuerza de ley. Las medidas provisionales también se abarcarían en las nuevas leyes 
nacionales en materia de propiedad intelectual.  
- Procedimientos y recursos administrativos  
252. El representante de las Comoras dijo que no se hab ían aplicado procedimientos y recursos 
administrativos en el marco de la legislación anterior. Los servicios judiciales, la policía y la 
gendarmería tenían a su cargo la protección de la propiedad privada y velaban por la aplicación de 
la ley por los tribu nales. Asimismo, añadió que se aplicarían medidas administrativas tras la 
introducción de la nueva legislación sobre la propiedad intelectual.  
253. Un Miembro preguntó cómo se aplicaban las leyes, si su aplicación era eficaz y qué tipos de 
recursos adminis trativos podían interponerse contra las infracciones del derecho de autor y los 
derechos conexos. El representante de las Comoras respondió que la OCPI estaba dispuesta a prestar 
apoyo y que los recursos debían presentarse ante ese organismo.  
- Medidas esp eciales en frontera  
254. El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui facultaba a las autoridades 
aduaneras para retener las mercancías sospechosas de infringir derechos de propiedad intelectual, 
como contemplaba, por ejemplo, el artículo 62.5 del Anexo II (modelos de utilidad). El tribunal 
nacional competente podía autorizar ese tipo de medidas en caso de que fuese probable que se 
hubiesen infringido los derechos del reclamante o la infracción fuese inminente.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 65 - 
  - Procedimientos penales  
255. El representante de las Comoras dijo que el Acuerdo de Bangui establecía sanciones penales 
por infracciones. Por ejemplo, el artículo 71 del Anexo I (patentes) establecía que las infracciones 
podían comportar penas de prisión de uno a tres años y multas d e FCFA  5 millones a 
FCFA 30 millones o cualquiera de estas penas, sin perjuicio de las indemnizaciones civiles. Las 
sanciones penales estaban abarcadas por el artículo 91 de la Ley de Derecho de Autor nacional de 
las Comoras.  
256. En respuesta a la pregunt a de un Miembro sobre si se habían efectuado confiscaciones o se 
habían pagado indemnizaciones por daños y perjuicios en caso de infracciones, el representante de 
las Comoras dijo que, a lo largo de  2013, los tribunales de Moroni habían actuado y se habían  
pronunciado sobre infracciones relativas al uso de obras musicales sin las autorizaciones previas de 
los autores, a quienes se habían concedido indemnizaciones por daños y perjuicios.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
257. El representant e de las Comoras dijo que la estrategia de crecimiento seguida por su 
Gobierno en el sector de los servicios consistía en privatizar un buen número de los proveedores de 
servicios y abrir el mercado a una competencia libre y leal. De conformidad con el Cód igo de 
Inversiones (Ley  Nº 07 -010/AU), los extranjeros podían invertir y trabajar en prácticamente todos 
los sectores de servicios de las Comoras. Señaló que los cinco sectores de servicios más importantes 
eran los de las telecomunicaciones, la construcció n y la ingeniería civil, el turismo y los servicios 
conexos, el transporte y los servicios financieros.  
258. Con respecto a las telecomunicaciones, el representante de las Comoras dijo que el sector 
se había abierto a la competencia de conformidad con la L ey Nº 95 -008/AF por la que se regulaba 
la concesión de las empresas estatales, complementada por la Ley Nº 08 -007/AU de los Sectores de 
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, de 15 de enero de  2008, y por el Decreto 
Nº 09 -064/PR, de 23 de mayo de  2009, por el que se determinaban las modalidades de aplicación 
de la Ley Nº 08 -007/AU. En ese sector, los precios los determinaban libremente los agentes del 
mercado. Aunque ya no se contemplaba la privatización de Comores Télécom, este ya no era e l 
único proveedor de servicios del mercado local, puesto que se había concedido una licencia a un 
nuevo operador privado de telecomunicaciones, Telma. Además, aclaró que Huri era una marca 
oficial de Comores Télécom que se utilizaba con fines de comerciali zación.  
259. Con respecto al turismo, el representante de las Comoras dijo que el Gobierno ofrecía varios 
incentivos para ayudar a superar los obstáculos al crecimiento en ese sector. El departamento 
ministerial encargado de las inversiones administraba la s políticas de incentivo y los instrumentos 
destinados al desarrollo del turismo a través de la Agencia Nacional para la Promoción de las 
Inversiones (ANPI). Añadió que las Comoras habían adoptado una ley sobre la prestación de servicios 
de turismo que gar antizaba la apertura del sector.  WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 66 - 
  260. En opinión del representante, el sector de la banca comercial estaba plenamente liberalizado. 
Además de privatizar dos bancos que anteriormente eran de propiedad estatal ( Banque pour 
l'Industrie et le Commerce  y Banque  de Développement des Comores ), el Estado también había 
ampliado la oferta de servicios bancarios al autorizar a dos bancos comerciales privados (EXIM Bank 
de Tanzanía y Banque Fédérale pour le Commerce ) a establecerse en el país.  
261. En respuesta a la solicitud de información más detallada sobre los problemas actuales del 
subsector de los servicios de electricidad, el representante de las Comoras dijo que la producción de 
electricidad en las Comoras era principalmente térmica (diésel impo rtado), a excepción de 
tres microcentrales hidroeléctricas. Los problemas se debían a: i) la venta a pérdida; 
ii) la antigüedad y deterioro de las redes; iii) la multiplicidad de los grupos electrógenos, lo que 
impedía realizar economías de escala; iv) el personal no cualificado; v) las pérdidas técnicas 
relacionadas con la antigüedad de las redes; vi) el fraude y el robo; y vii) problemas relacionados 
con la gestión de la clientela y la recaudación. Para resolver esos problemas, se iban a adoptar las 
siguientes medidas: i)  el desarrollo de la producción de energía térmica sobre la base del fueloil 
pesado; ii)  la explotación del potencial geotérmico del país; iii)  el desarrollo de la energía solar; 
iv) el aumento de la capacidad de almacenamiento de hidrocar buros; y v)  la consolidación de la red 
eléctrica.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información relativa al comercio  
262. El representante de las Comoras dijo que todos los nuevos textos legislativos, como leyes, 
reglamentos, decretos, decisiones judicia les y modificaciones de la legislación vigente, se publicaban 
en el Diario Oficial. El Diario Oficial estaba disponible para su venta al público y podía consultarse 
gratuitamente en formato electrónico en: [www.jocomores.km]. También estaba disponible en e l 
Servicio del Diario Oficial de la Secretaría General del Gobierno y en el Centro Nacional de 
Documentación e Investigaciones Científicas, que también se encargaba de la gestión de los archivos 
nacionales. Añadió que las decisiones administrativas de apli cación general relacionadas con el 
comercio podían consultarse en línea en: [ http://www.comores -commerce.org ]. Todas las partes 
interesadas tenían pleno derecho a formular observaciones sobre los textos jurí dicos durante la 
etapa de redacción. En respuesta a una pregunta sobre las prácticas de transparencia de los 
organismos de reglamentación de las Comoras, señaló que la Dirección General de Aduanas disponía 
de un sitio web ( http://douane.gov.km ) con información sobre los reglamentos, incluidos los 
relativos a las inspecciones.  
- Notificaciones  
263. [El representante de las Comoras confirmó que, a más tardar dentro de los seis meses 
siguientes a la entrada en vigor del Pr otocolo de Adhesión, las Comoras presentarían todas las 
notificaciones iniciales prescritas por el Acuerdo sobre la OMC. Las leyes, los reglamentos y otras 
medidas que las Comoras aprobaran posteriormente y que hubieran de ser notificados de 
conformidad co n el Acuerdo sobre la OMC serían también notificados en un plazo y una forma WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 67 - 
  compatibles con las prescripciones de la OMC. El Grupo de Trabajo tomó nota de estos 
compromisos.]  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
264. El representante de las Comoras dijo que su país  consideraba la integración regional como 
una etapa de la estrategia de integración en el sistema multilateral de comercio. Las Comoras eran 
miembro de la Organización de Cooperación Islámica (OCI), el Mercado Común de África Oriental y 
Meridional (COMESA) , la Comisión del Océano Índico (COI) y la Comunidad de Desarrollo de África 
Meridional (SADC). Las Comoras también eran signatarias del acuerdo por el que se establece la 
Zona de Libre Comercio Continental Africana, pero aún no lo habían ratificado. El pr oceso de 
ratificación estaba en curso y el acuerdo se había sometido a la Asamblea Nacional en abril de  2021 
para su examen y aprobación. Las Comoras eran miembro de la Liga Árabe desde  1993, pero aún 
no habían ratificado la Gran Zona Árabe de Libre Comerc io (GAFTA), creada en 2005. El principal 
objetivo de la GAFTA era la eliminación y la reducción gradual de los obstáculos al comercio.  
265. Señaló que uno de los objetivos de la OCI era reforzar la cooperación económica y comercial 
entre los países islámic os con miras a lograr la integración económica. Las Comoras eran parte en 
el Acuerdo General de la OCI de Cooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Estados 
miembros. Las Comoras participaban desde  2012 en la Zona de Libre Comercio del COMESA y n o 
aplicaban derechos de importación a los productos originarios de los Estados miembros del COMESA. 
Las negociaciones sobre la puesta en práctica de la unión aduanera del COMESA estaban en curso; 
aún faltaban cuatro países para completar la zona de libre c omercio, lo cual era un requisito 
indispensable para completar la unión aduanera. Un factor adicional era la creación de una zona de 
libre comercio tripartita (COMESA, CAO, SADC), que se centraba principalmente en disponer de 
normas de origen comunes. Las Comoras ya habían adoptado la clasificación de mercancías 
del COMESA, habían armonizado su Código de Aduanas con el del COMESA y habían incorporado la 
Nomenclatura Arancelaria Común del COMESA. A juicio del representante, las normas que regían 
el COMESA  estaban en conformidad con las normas de la OMC.  
266. El representante de las Comoras dijo que su país exportaba a la Unión Europea en el marco 
de la iniciativa "Todo menos armas". Las Comoras habían rubricado un Acuerdo provisional de 
Asociación Económic a con la Unión Europea en el marco del grupo de África Oriental y Meridional en 
julio de  2017. En febrero de  2019, las Comoras habían ratificado el Acuerdo provisional con la UE y 
habían empezado a aplicarlo provisionalmente. Se estaban celebrando negociac iones entre el grupo 
de África Oriental y Meridional y la UE sobre MSF, competencia, servicios, inversión, comercio 
electrónico y cooperación para el desarrollo, entre otras esferas, con el fin de alcanzar un acuerdo 
sobre un acuerdo de asociación económic a completo.  
267. Un Miembro pidió a las Comoras que aclararan si los acuerdos se habían concertado de 
conformidad con lo dispuesto en el artículo XXIV del GATT de  1994, la Cláusula de Habilitación y el 
artículo V del AGCS. El representante de las Comoras r espondió que la SADC, la GAFTA y el Acuerdo WT/A CC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 68 - 
  de Asociación Económica con la Unión Europea se habían notificado en virtud del artículo XXIV 
del GATT de  1994.  
CONCLUSIONES  
[Se rellenará]   WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
 
- 69 - 
 
  ANEXO  1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por  
las Comoras al Grupo de Trabajo  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
- Decreto Nº 15 -240/PR por el que se promulga la Ley Nº 15 -012/AU, de 28 de diciembre 
de 2015, por la que se adopta la Ley de Finanzas para el ejercicio 2016  
- Decreto Nº 16 -275/PR, de 31 de diciembre de  2016, por el que se promulga la Ley 
Nº 16-003/AU, de 29 de diciembre de  2016, por la que se adopta la Ley de Finanzas 
para el ejercicio 2017  
- Ley Nº 06 -010/AU, de 2 de diciembre de  2006, por la que se adopta la Ley de Finanzas 
de la Unión de las Comoras p ara el ejercicio 2006  
- Ley Nº 13 -014/AU de Competencia en la Unión de las Comoras  
- Ley de Ciudadanía Económica en la Unión de las Comoras  
- Ley por la que se adopta el Código de Inversiones  
- Orden Nº  04-005/VP por la que se crea el Foro Nacional de Desarrollo y Política 
Comercial (FNDPC) encargado de la negociación de los acuerdos de asociación 
económica  
- Decreto Nº 13 -087/PR, de 2 de agosto de  2013, por el que se promulga la Ley 
Nº 13-005/AU por la que se establece el Reglamento de la Administración General de 
Impuestos y Patrimonio (AGID)  
- Decisión Nº 12 -155/CFBECIPPIPE/CAB por la que se establece la lista de productos de 
primera necesidad sujetos a la homologación y el control de los precios, de 2 5 de agosto 
de 2012 
- Decreto Nº 17 -011/PR relativo a la Agencia Nacional de Medicamentos y Evacuaciones 
Médicas, de 24 de enero de  2017 
- Proyecto de Ley por la que se adopta el Código de Inversiones  
- Decreto Nº  11-147/PR, de 21 de julio de  2011, por el que se promulga la Ley 
Nº 11-005/AU, de 7 de abril de  2011, de Descentralización en la Unión de las Comoras  
- Decreto Nº  21-006/PR, de 30 de enero de  2021, por el que se promulga la Ley 
Nº 20-035/AU, de 28 de diciembre de  2020, por la que se adopta el Códi go de 
Inversiones  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Ley Nº  17-007/AU de Creación, Organización y Funcionamiento de los Tribunales de 
Comercio en la Unión de las Comoras, de 19 de junio de  2017 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 70 - 
  - Reglamento de Mediación del Tribunal de Arbitraje de las Comoras (CACOM)  
- Reglamento de Arbitraje del Tribunal de Arbi traje de las Comoras (CACOM)  
- Acto Uniforme sobre Derecho de Arbitraje en el marco del Tratado de la OHADA  
- Acto Uniforme sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las Agrupaciones de 
Interés Económico, adoptado el 17 de abril de  1997 y publicado en el Diario Oficial de 
la OHADA  Nº 2, de 1  de octubre de  1997 
- Acto Uniforme Revisado sobre el Derecho de las Sociedades Mercantiles y las 
Agrupaciones de Interés Económico de la Organización para la Armonización del 
Derecho Mercantil en África (OHADA), 2014 
- Decreto Nº  20-164/PR, de 28 de diciembre de  2020, por el que se promulga la Ley 
Nº 20-020/AU, de 12 de diciembre de  2020, de la Organización Judicial de la Unión de 
las Comoras  
- Política Nacional del Sector de la Justicia (2016 -2025), de diciembre de 2015 
REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES  
- Normas de origen del COMESA  
- Código de Aduanas de la Unión de las Comoras de  2015 
- Código de Aduanas, actualización de  2002 (2/84)  
- Decreto Nº  11-151/PR por el que se promulga la Ley Nº 11 -007bis/AU, de 3 de mayo 
de 2011, por la que se adopta el Código General Tributario  
- Orden Nº 92 -008/PR, de 7 de septiembre de  1992, por la que se adopta el Código de 
Aduanas  
- Proyecto de Ley por la que se ri ge el comercio exterior en la Unión de las Comoras  
- Exposición de motivos: Proyectos de órdenes sobre la aplicación de determinadas 
disposiciones del nuevo Código de Aduanas de la Unión de las Comoras  
- Proyectos de órdenes sobre la aplicación de determin adas disposiciones de la Ley  
Nº 15-016/AU, de 28 de diciembre de  2015, por la que se adopta el Código de Aduanas 
de la Unión de las Comoras:  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para el ejercicio del 
derecho de transacción;  
o Proyec to de Orden por la que se establece el procedimiento para autorizar la 
manipulación de mercancías almacenadas en depósitos aduaneros;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen plazos más breves o ampliados para 
la presentación de la declaración detallad a; 
o Proyecto de Orden por la que se establecen las disposiciones de aplicación 
relativas a la deuda aduanera;  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 71 - 
  o Proyecto de Orden por la que se establecen el horario y las condiciones para las 
operaciones de descarga y transbordo de embarcaciones y aerona ves; 
o Proyecto de Orden por la que se establecen las modalidades de aplicación del 
régimen de almacenes, áreas para el despacho de aduana y terminales de 
contenedores;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las modalidades de aplicación del 
régimen de tránsito aduanero de derecho común y los certificados de tránsito 
conexos;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las modalidades de concesión del 
pabellón de las Comoras a las embarcaciones;  
o Proyecto de Orden por la que se determina el destino de las mercancías 
abandonadas, incautadas, confiscadas o destruidas previa solicitud;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación de depósitos aduaneros (públicos o privados);  
o Proyecto de Or den por la que se establecen el procedimiento de concesión y las 
condiciones de explotación de depósitos especiales destinados al almacenamiento 
de productos petroleros;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones de aplicación del 
artícul o 155 del Código de Aduanas en relación con los envíos de socorro;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para la toma de 
muestras en el marco del derecho de acceso a locales de uso profesional;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para la presentación 
de declaraciones en aduana por vía electrónica;  
o Proyecto de Orden por la que se establecen las condiciones para la adjudicación 
y el funcionamiento de los procedimientos simplificados de despacho de aduana;  
o Proyecto de Orden relativa al Régimen de Admisión Temporal;  
o Proyecto de Orden relativa a las Subastas Públicas; y  
o Proyecto de Orden relativa a la Determinación del Valor en Aduana.  
- Orden Nº  19-032/MFBSB/CAB  por la que se establecen las condiciones de aplicación del 
artículo  155 del Código de Aduanas en relación con los envíos de socorro, de 8 de 
octubre de  2019 
- Orden Nº  19-033/MFBSB/CAB por la que se establecen el horario y las condiciones para 
las operaci ones de descarga y transbordo de embarcaciones y aeronaves, de 8 de 
octubre de  2019 
- Orden Nº  19-034/MFBSB/CAB por la que se establecen el procedimiento de concesión 
y las condiciones de explotación de depósitos especiales destinados al almacenamiento 
de productos petroleros, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-035/MFBSB/CAB por la que se establecen las modalidades de aplicación 
del régimen de tránsito aduanero de derecho común y los certificados de tránsito 
conexos, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-036/MFBSB/CAB relativa a las Subastas Públicas, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-037/MFBSB/CAB por la que se establecen plazos más breves o ampliados 
para la presentación de la declaración detallada, de 8 de octubre de  2019 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 72 - 
  - Orden Nº  19-038/MFBSB/CA B por la que se establecen el procedimiento de concesión 
y las condiciones de explotación de depósitos aduaneros (públicos o privados), de 8 de 
octubre de  2019 
- Orden Nº  19-039/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para la 
adjudicación y el f uncionamiento de los procedimientos simplificados de despacho de 
aduana, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-040/MFBSB/CAB relativa al Régimen de Admisión Temporal, de 8 de 
octubre de  2019 
- Orden Nº  19-041/MFB/CAB por la que se establecen las modalidade s de aplicación del 
régimen de almacenes, áreas para el despacho de aduana y terminales de 
contenedores, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-043/MFBSB/CAB  por la que se establecen las condiciones para la 
presentación de declaraciones en aduana por vía electrónica, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-044/MFBSB/CAB por la que se determina el destino de las mercancías 
abandonadas, incautadas, confiscadas o d estruidas previa solicitud, de 8 de octubre 
de 2019 
- Orden Nº  19-046/MFBSB/CAB por la que se establece el procedimiento para autorizar 
la manipulación de mercancías almacenadas en depósitos aduaneros, de 8 de octubre 
de 2019 
- Orden Nº  19-047/MFBSB/CAB po r la que se establecen las condiciones para el ejercicio 
del derecho de transacción, de 8 de octubre de  2019 
- Orden Nº  19-048/MFBSB/CAB por la que se establecen las condiciones para la toma de 
muestras en el marco del derecho de acceso a locales de uso pr ofesional, de 8 de 
octubre de  2019 
- Orden Nº  19-049/MFBSB/CAB relativa a la Determinación del Valor en Aduana, de 8 de 
octubre de  2019 
- Nota Administrativa sobre el Abandono del Uso de SIDUNEA++, de 13 de marzo 
de 2018 
OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO, NO RMAS Y CERTIFICACIÓN  
- Decreto Nº 13 -007/PR por el que se promulga la Ley Nº 12 -016/AU, de 20 de diciembre 
de 2012, por la que se adopta la Ley de Metrología  
- Decreto Nº 99 -087/CE por el que se determina la creación, misión y organización del 
servicio de normalización y calidad de productos de consumo, de 22 de julio de  1999 
- Decreto Nº 12 -210/PR por el que se crea un Consejo Nacional de Normalización (CNN), 
de 2 de diciembre de  2012 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 73 - 
  - Orden Nº 14 -028/MPEEIA/CAB  por la que se designan los miembros del Consejo 
Nacional de Normalización  
- Orden Nº 18 -016/VP -MEEIATISPAF/CAB por la que se designa el encargado del Servicio 
Nacional de Información OMC/OTC, de 16 de marzo de  2018 
- Orden Nº 19 -001/MEIEIETAPPG/CAB por la  que se estructura el Comité Nacional de 
Obstáculos Técnicos al Comercio en relación con la Organización Mundial del Comercio 
(CNOTC), de 6 de enero de  2020 
- Política Nacional de Calidad de la Unión de las Comoras, de diciembre de  2020 
MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
- Decreto Nº 06 -220/PR por el que se promulga la Ley Orgánica Nº 06 -010/AU, de 2 de 
diciembre de  2006, de Protección Fitosanitaria en las Comoras  
- Decreto Nº 87 -018/PR por el que se reglamenta la protección de la sanidad animal  en 
la República Federal Islámica de las Comoras  
- Ley Nº 95 -009/AF por la que se determina la creación, organización y funcionamiento 
del Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio 
Ambiente (INRAPE)  
- Ley Nº 12 -018/AU,  de 25 de diciembre de  2012, por la que se adopta la legislación 
alimentaria  
- Ley Nº 95 -009 por la que se determina la creación, organización y funcionamiento del 
Instituto Nacional de Investigaciones sobre la Agricultura, la Pesca y el Medio Ambiente 
(INRAPE), de 20 de junio de  1995 
- Orden Nº 09 -013/VP por la que se crea el Comité Nacional del Codex Alimentarius  
- Ley Nº  17-004/AU de Protección Fitosanitaria en las Comoras, de 10 de junio de  2017 
- Ley Nº  17-005/AU por la que se adopta la legislación ali mentaria en la Unión de las 
Comoras, de 10 de junio de  2017 
CONTRATACIÓN PÚBLICA  
- Código de Contratación Pública, de 4 de febrero de  2012 
RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
- Acta de 14 de diciembre de 2015 del Acuerdo de Bangui por el que se e stablece una 
Organización Africana de la Propiedad Intelectual (OAPI)  
- Decreto Nº 10 -173/PR por el que se determina la creación, atribuciones, organización 
y funcionamiento de la Oficina Comorana de la Propiedad Intelectual, de 26 de 
noviembre de  2010 WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 74 - 
  - Ley de Propiedad Literaria y Artística, de 11 de marzo de  1957, aplicable en las Comoras 
en virtud de la Orden de 8 de abril de  1957 
- Decreto Nº 20 -093/PR, de 2 de julio de  2020, por el que se promulga la Ley 
Nº 20-004/AU, de 23 de junio de  2020, de Derecho de Autor y Derechos Conexos en la 
Unión de las Comoras  
- Notas de ratificación Nº  20-534/PR, de 8 de diciembre de  2020, relativas al Tratado 
sobre Interpretación o Ejecución y Fonogramas (WPPT), denominado Tratado sobre 
Internet  
- Notas de ratifica ción Nº  20-536/PR, de 8 de diciembre de  2020, relativas al Tratado de 
Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con 
discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso  
- Notas de ratificación Nº  20-538/PR, de 8 de diciembre de  2020, relativas al Tratado de 
Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
- Compendio de textos relativos al ejercicio de actividades bancarias y financieras, Banco 
Central de las Comoras, de 10 de diciembre de  2015 
- Compendio de textos relativos al sector bancario  
- Decreto Nº 09 -065/PR por el que se determina la creación, organización y 
funcionamiento del Organismo Nacional de Reglamentación de l as Tecnologías de la 
Información y las Comunicaciones, de 23 de mayo de  2009 
- Decreto Nº 08 -063/PR por el que se crea una Agencia Nacional para la Promoción de 
las Inversiones, de 5 de junio de  2008 
- Decreto Nº 08 -064/PR por el que se establece el proced imiento de concesión de 
ventajas en virtud del Código de Inversiones, de 5 de junio de  2008 
- Decreto Nº 12 -094/PR por el que se promulga la Ley Nº 11 -024/AU, de 29 de diciembre 
de 2011, de Turismo  
- Ley Nº 86 -017 por la que se adopta el Código de Urbanism o y del Hábitat  
- Orden Nº 13 -002 por la que se establecen los estatutos de la Oficina Nacional de 
Turismo  
ACUERDOS COMERCIALES  
- Acuerdo de cooperación en la esfera del comercio entre el Gobierno del Estado de Kuwait 
y el Gobierno de la Unión de las Comor as 
- Acuerdo Marco de Cooperación entre el Gobierno de la República Unida de Tanzanía y 
el Gobierno de la Unión de las Comoras  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 75 - 
  - Acuerdo General de Cooperación Económica, Técnica y Comercial entre los Estados 
Miembros de la Organización de la Conferencia Islámica  
- Acuerdo de Colaboración en el sector pesquero entre la Comunidad Europea y la Unión 
de las Comoras, de 24 de noviembre de  2004 
- Protocolo de cooperación técnica entre la Unión de las Comoras y el Gobierno de la 
República de Turquía  
- Acuerdo Comercial entre el Estado Comorano y la República Democrática de Madagascar  
- Tratado Constitutivo del Mercado Común para África Oriental y Meridional (Tratado 
del COMESA)  
- Tratado por el que se establece la Comunidad de África Oriental (CAO)  
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 76 - 
 
ANEXO  2 
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE LICENCIAS  
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Licencia de actividad para 
la importación de alcohol 
y tabaco  Ministerio de Finanzas y del 
Presupuesto (Dirección General 
de Impuestos)  Regula la importación, la 
distribución y el uso de las 
bebidas alcohólicas con objeto de 
proteger la salud humana y por 
motivos socioeconómicos  Bebidas alcohólicas  
 
 
 
Tabaco y 
sucedáneos del 
tabaco elaborados  2203.0010 a  
2208.9099  
 
 
2401.1000 a  
2403.9900  Orden Nº 14 -069/VP -MFEBCEIP/CAB, por 
la que se reglamenta la importación, 
distribución y explotación de bebidas 
alcohólicas en aplicación de la Ley 
Nº 13-014/AU de Competencia en la 
Unión de las Comoras, de 26 de  
diciembre de  2013.  
 
Artículo 194 del Código Tributario  
 
Ley Nº 08 -43/AU de Finanzas  
Licencia de importación 
de arroz de calidad 
superior  Dirección General de Economía 
y Comercio Exterior  Impuesto interno percibido para la 
comercialización del arroz de 
calidad superior  Arroz que contenga 
entre un 0% y un 
5% de arroz partido  
 10 06 30 20  Artículo 199 del Código Tributario, 
modificado por el artículo 20 de la Ley de 
Finanzas de  2019 
 
Autorización previa de 
importación  Ministerio de Producción 
(Dirección del INRAPE)  Esta medida tiene por objeto 
proteger la salud humana y 
animal. Se presenta una solicitud 
de autorización previa de 
importación a la Dirección 
del INRAPE, que examinará si se 
han cumplido los requisitos 
relativos a los animales vivos o 
productos del reino animal antes 
de autorizar la importación en 
cuestión.  Animales vivos y 
productos de origen 
animal  
 
Carnes y despojos 
comestibles, 
frescos, 
refrigerados o 
congelados  0101.1000 a  
0106.9000  
 
 
0201.1000 a  
0209.0000  
 
 
 Decreto Nº 87 -024/PR, por el que se 
reglamenta la importación de animales y 
productos de origen animal  
Ministerio de Producción 
(Dirección de Pesca)  Esta medida tiene por objeto 
proteger la salud humana y 
animal. La Oficina Nacional de 
Contr ol de Calidad y Certificación 
de Productos de la Pesca de las 
Comoras expide una autorización 
previa a la importación tras 
realizar un análisis de la 
inocuidad.  Pescados y 
crustáceos, 
moluscos y demás 
invertebrados 
acuáticos, vivos, 
frescos, congelados 
o refrigerados y 
secos  0301.1000 a  
0304.9900  
 
0306.1100 a  
0307.9990  
 Proyecto de Ley Alimentaria    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 77 - 
 
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
Autorización previa de 
importación  Ministerio de Producción 
(INRAPE) y Medio Ambiente 
(Dirección de Medio Ambiente)  Medio ambiente y conservación; 
prevención de plagas; plantas y 
productos vegetales 
(compromisos de la CIPF)  
 Plantas vivas y 
productos de la 
floricultura, y todos 
los productos 
enumerados en el 
anexo I del 
documento COM -5, 
en particular 
hortalizas, plantas , 
raíces y tubérculos 
alimenticios, y 
frutas y frutos 
comestibles  0601.1000 a  
0604.9900,  
 
 
0701.1000 a  
0709.9090  
0714.1000 a  
0714.9090  
09011100 a  
09109900  Ley de Protección Fitosanitaria  
Acuerdo regional de protección 
fitosanitaria  
 Esta medida pretende asegurar la 
adecuada protección de las 
especies de fauna y flora 
silvestres en las Comoras, 
incluidas:  
a) las especies de fauna y flora 
plenamente protegidas 
clasificadas en la Categoría 1 por 
ser endémicas, raras o estar 
amenazadas;  
b) las especies de fauna y flora 
clasificadas en la Categoría 2, 
cuya preservación es importante 
para mantener el equilibrio 
natural, o cuya existencia podría 
verse comprometida en última 
instancia por una explotación 
incontrolada.  
Se han introducido medidas 
previas a la importación para 
estas especies. La importación de 
estas especies a la Unión de las 
Comoras, signataria de la 
Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres (CITES), está sujeta a Todas las especies 
que figuran en la 
Convención sobre el 
Comercio 
Internacional de 
Especies 
Amenazadas de 
Fauna y Flora 
Silvestres (CITES)  0507.1000 a  
0507.9000  
 
9601.1000 a  
9601.9000  Ley Nº 95 -007, 19 de junio de  1995, por 
la que se adopta la legislación 
alimentaria    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 78 - 
 
Tipo de autorización 
previa de importación  Autoridad encargada de la 
aprobación  Definición  Productos 
abarcados  Código del SA  Tipo de reglamentación  
autorización por mot ivos de 
conservación.  
Importación prohibida, 
excepto para fines de 
defensa nacional  Ministerio del Interior, 
Ministerio de Defensa y 
Comisionado de Policía  
 Con el fin de proteger la seguridad 
nacional, la importación de armas 
de cualquier tipo a la Unión de las 
Comoras está prohibida, excepto 
para fines de defensa nacional.  Pólvora y 
explosivos, artículos 
de pirotecnia  
 
Sables, espadas, 
bayonetas y demás 
armas blancas  3601.0000 a  
3604.9090  
 
 
 
93011000 a  
9307.0000  Ley Nº  97-009 de Defensa y Seguridad 
Nacional, de 21 de julio de  1997 
   
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 79 - 
 
ANEXO  3 
ACTIVIDADES EXENTAS EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 164 DEL CÓDIGO TRIBUTARIO  
Las siguientes actividades están exentas en virtud del artículo 164 del Código Tributario:  
1. a reserva de las disposiciones del artículo 162, los empleados del sector público o privado, únicamente en lo que respecta a su actividad remunerada;  
2. los pintores, escultores, grabadores, dibujantes, músicos, cantantes, actores y bailarines, considerados como artist as y que obtienen ingresos únicamente 
de su actividad artística individual;  
3. los autores y compositores, los profesores de letras, ciencias y artes creativas, los profesores y directores de escuelas lib res y de guarderías;  
4. los editores de periódicos, los propietarios de salas de lectura;  
5. los agricultores, individualmente o agrupados en cooperativas, pero únicamente para la venta y la manipulación de las cosecha s y las frutas procedentes 
de terrenos que les pertenezcan o que exploten, y para la venta  del ganado que críen, mantengan o engorden en esos terrenos;  
6. las cooperativas agrícolas y sus uniones, las cajas mutuas de créditos agrícolas, que estén constituidas y funcionen de confo rmidad con las disposiciones 
legislativas y reglamentarias por las  que se rigen;  
7. las sociedades de previsión y las mutuas de seguros administradas de forma gratuita y debidamente autorizadas;  
8. las cooperativas de artesanos, las cooperativas obreras de producción, que estén constituidas y funcionen de conformidad con  las disposiciones legislativas 
y reglamentarias por las que se rigen;  
9. los pescadores, individualmente o agrupados en cooperativas, que vendan exclusivamente el producto de su pesca fresco, seco, salado o ahumado;  
10. los médicos y los dentistas que eje rzan en una localidad donde no exista ningún otro profesional libre de su categoría;  
11. las comadronas;  
12. los navegantes de embarcaciones de pequeño cabotaje y de cabotaje (esta exención no se aplica a las empresas de transporte po r barco);  
13. las cooperativas de consumo que se limitan a agrupar los pedidos de sus afiliados y a distribuir en sus depósitos los productos o  las mercancías objeto de 
dichos pedidos;  
14. la Agencia Francesa de Desarrollo ( Agence Française de Développement ). 
     
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 80 - 
 
 
ANEXO  4 
LISTA DE MERCANCÍAS CON DERECHO A EXONERACIÓN DE DERECHOS DE ADUANA A LA IMPORTACIÓN  
SIEMPRE QUE SE DESTINEN A ACTIVIDADES APROBADAS  
Partida  Código del SA   
  Patatas (papas) frescas o refrigeradas.  
 0701.1000  - Para siembra  
 25.23  Cementos hidráulicos (comprendidos los cementos sin pulverizar o clínker), incluso coloreados  
 2523.1000  - Cementos sin pulverizar o clínker  
  - Cemento Pórtland:  
 2523.2100  -- Cemento blanco, incluso coloreado artificialmente  
 2523.9000  - Los demás cementos hidráulicos  
31.02   Abonos minerales o químicos nitrogenados.  
31.03   Abonos minerales o químicos fosfatados.  
31.04   Abonos minerales o químicos potásicos.  
  -- DDT (ISO) (clofenotano (DCI)), acondicionado en envases con un contenido en peso neto inferior o igual a 300 g:  
 3808.5210  --- Para usos agropecuarios  
  -- Insecticidas:  
 3808.9110  --- Para usos agropecuarios  
  -- Fungicidas:  
 3808.9210  --- Para usos agropecuarios  
 39.09  Resinas amínicas, resinas fenólicas y poliuretanos, en formas primarias.  
  II.- HIERRO Y ACERO SIN ALEAR  
 72.06  Hierro y acero sin alear, en lingotes o demás formas primarias,  
excepto el hierro de la partida 72.03.  
 8408.1010  --- Motores fueraborda  
  Hornos industriales o de laboratorio, incluidos los incineradores, que no sean eléctricos.  
 8417.1000  - Hornos para tostación, fusión u otros tratamientos térmicos de los minerales metalíferos (incluidas las piritas) o de los metales.  
 8417.2000  - Hornos de panadería, pastelería o galletería  
 8418.4010  --- Diseñados para la conservación de cadáveres o sangre  
 8418.4020  --- Diseñados para uso científico y uso en investigación y en laboratorios  
 8419.2000  - Esterilizadores médicos, quirúrgicos o de laboratorio  
  -- Para filtrar o depurar las demás bebidas [distintas del agua]:  
 8421.2210  --- De tipo industrial  
 8421.2910  --- Del tipo de los utilizados para maquinaria industrial (incluida la agricultura y en relación con el abastecimiento de agua, aguas residuales y 
saneamiento)  
  - Los demás aparatos:  
 8424.8200  -- Para agricultura u horticultura  
84.30   Las demás máquinas y aparatos para explanar, nivelar, traillar (" scraping"), excavar, compactar, apisonar (aplanar), extraer o perforar tierra o 
minerales; martinetes y máquinas para arrancar pilotes, estacas o similares; quitanieves.  
 8432.1010  --- Arados monosurco de un peso mínimo de 55 kg    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 81 - 
 
Partida  Código del SA   
 8432.1020  --- Arados de disco de un peso mínimo de 55 kg  
 8432.1030  --- Arados de vertedera de un peso mínimo de 55 kg  
 8437.1000  - Máquinas para limpieza, clasificación o cribado de semillas, granos u hortalizas de vaina secas  
 8438.1000  - Máquinas y aparatos para panadería, pastelería, galletería o la fabricación de pastas alimenticias  
 8438.2000  - Máquinas y aparatos para confitería, elaboración de cacao o la fabricación de chocolate  
 8438.6000  - Máquinas y aparatos para la preparación de frutos u hortalizas  
 8443.1100  -- Máquinas y aparatos para imprimir, offset, alimentados con bobinas  
 8443.1200  -- Máquinas y aparatos de oficina para imprimir, offset, alimentados con hojas en las que un lado sea inferior o igual a 22 cm y  el otro sea inferior 
o igual a 36 cm, medidas sin plegar  
 8443.1300  -- Las demás máquinas y aparatos para imprimir, offset  
 8443.1400  -- Máquinas y aparatos para imprimir, tipográficos, alimentados con bobinas, excepto las máquinas y aparatos flexográficos  
  - Máquinas para limpieza en seco:  
 8451.1090  --- Las demás  
 8451.4000  - Máquinas para lavar, blanquear o teñir  
 8474.2000  - Máquinas y aparatos de quebrantar, triturar o pulverizar  
  - Máquinas y aparatos de mezclar, amasar o sobar:  
 8474.3100  -- Hormigoneras y aparatos de amasar mortero  
 8474.3200  -- Máquinas de mezclar materia mineral con asfalto  
  Máquinas y aparatos mecánicos con función propia, no expresados ni comprendidos en otra parte de este Capítulo.  
  - Máquinas y aparatos para obras públicas, la construcción o trabajos análogos:  
 8479.1010  --- Vibradores  
 8479.1020  --- Máquinas y aparatos mecánicos  
 8479.8200  -- Para mezclar, amasar o sobar, quebrantar, triturar, pulverizar, cribar, tamizar, homogeneizar, emulsionar o agitar  
 8502.3100  -- De energía eólica  
87.01   Tractores (excepto las carretillas tractor de la partida 87.09)  
87.09   Carretillas automóvil sin dispositivo de elevación de los tipos utilizados en fábricas, almacenes, puertos o aeropuertos, para transporte de 
mercancías a corta distancia; carretillas tractor de los tipos utilizados en estaciones ferroviarias; sus partes.  
87.13   Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión.  
  Remolques y semirremolques para cualquier vehículo; los demás vehículos no automóviles; sus partes.  
 8716.2000  - Remolques y semirremolques, autocargadores o autodescargadores, para uso agrícola  
89.02   Barcos de pesca; barcos factoría y demás barcos para la preparación o la conservación de los productos de la pesca:  
 8906.9010  --- Barcos de salvamento  
  - Cámaras especiales para fotografía submarina o aérea, examen médico de órganos internos o para laboratorios de medicina legal o identificación 
judicial:  
 9006.3010  --- Para examen médico  
 9008.5010  --- Equipo diseñado especialmente para la proyección de fotografías de rayos X  
 9011.1010  --- Microscopios ópticos estereoscópicos dotados de equipo diseñado específicamente para el manejo y el transporte de discos (obleas) o retículos 
semiconductores  
  Instrumentos y aparatos de medicina, cirugía, odontología o veterinaria, incluidos los de centellografía y demás aparatos ele ctromédicos, así como 
los aparatos para pruebas visuales.  
  - Aparatos de electrodiagnóstico  (incluidos los aparatos de exploración funcional o de vigilancia de parámetros fisiológicos):    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 82 - 
 
Partida  Código del SA   
 9018.1100  -- Electrocardiógrafos  
  - Los demás instrumentos y aparatos:  
 9018.9010  --- De los tipos utilizados en veterinaria  
90.22   Aparatos de rayos X y aparatos que utilicen radiaciones alfa, beta o gamma, incluso para uso médico, quirúrgico, odontológico o veterinario, 
incluidos los aparatos de radiografía o radioterapia, tubos de rayos X y demás dispositivos generadores de rayos X, generador es 
de tensió n, consolas de mando, pantallas, mesas, sillones y soportes similares para examen o tratamiento.  
  Mobiliario para medicina, cirugía, odontología o veterinaria (por ejemplo: mesas de operaciones o de reconocimiento, camas co n mecanismo para 
uso clínico, sillones de dentista); sillones de peluquería y sillones similares, con dispositivos de orientación y elevación;  partes de estos artículos.  
  - Sillones de dentista, de peluquería y sillones similares, y sus partes:  
  --- Sillones de dentista, y sus partes:  
 9402.1011  ---- Sillones de dentista  
  - Los demás:  
 9402.9010  --- Mesas de operaciones o de reconocimiento y camas con mecanismo para uso clínico  
  Los demás muebles y sus partes.  
  - Muebles de metal de los tipos utilizados en oficinas:  
 9403.1010  --- Equipo especializado para uso en laboratorios u oficinas técnicas  
Nota:  
• En principio, los bienes fungibles están excluidos de la lista de mercancías con derecho a exoneración de los derechos de adu ana. 
• La exoneración de los derechos de aduana no entraña la exoneración de los demás derechos e impuestos aplicables a las importacio nes tales como los siguientes:  
o Impuesto sobre el consumo, impuesto especial, gravamen administrativo único (RAU), impuesto de cooperación regional (RCI), licencia, pago del impuesto anticipado, 
o el impuesto de la RCCI.  
    
  WT/ACC/SPEC/COM/5/Rev.3  
- 83 - 
 
ANEXO  5 
APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 Y 10 DEL ACUERDO SOBRE VALORACIÓN EN ADUANA DE LA OMC  
Acuerdo sobre Valoración en 
Aduana de la OMC  Código de Aduanas de 2015  Orden por la que se aplica el Código de Aduanas de 2015 (Orden Nº 19 -049/MFBSB/CAB)  
Artículo 1.1 a) i), ii) y iii), 1.1 b), 
1.1 c) y 1.1 d)  Artículo 35.1 a), b), c) y d)  Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso de venta  
Artículo 1.2 a), 1.2 b) i), ii) y iii), 
y 1.2 c)  Artículo 36.1, 36.2 a), b) y c), y 36.4  Capítulo III - Aceptabilidad del valor de transacción en caso de venta  
Artículo 2.1 a), 2.1 b), 2.2 y 2.3  Artículo 38.1 y 38.2 a)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de transacción de mercancías idénticas  
▪ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial y cantidad  
Artículo 3.1 a), 3.1 b), 3.2 y 3.3  Artículo 38.1 y 38.2 b)  
Artículo 36.3  Sección 2 - Valor de transacción de mercancías idénticas  
 
▪ Subsección 2 - Condiciones de nivel comercial y cantidad  
Artículo 4  - Capítulo II - Método deductivo  
Artículo 5.1 a) i), ii), iii) y iv), 
5.1 b) y 5.2  Artículo 38.1 y 38.2 c) Capítulo II - Método deductivo  
• Sección 1 - Base del cálculo  
o Subsección 2 - Valor establecido sobre la base del precio de venta de mercancías idénticas 
o similares importadas  
o Subsección 3 - Valor establecido sobre la base del precio de venta de las mercancías 
importadas vendidas después de su transfo rmación  
▪ Elementos a deducir  
• Sección 2 - Elementos a deducir  
Artículo 6.1 a), 6.1 b), 6.1 c) 
y 6.2 Artículo 38.1 y 38.2 d) i), ii) y iii)  • Sección 2 - Elementos que deben tenerse en cuenta al determinar el valor reconstruido  
o Subsección 1 - Costo o valor de los materiales y de la fabricación empleados para producir 
las mercancías importadas (artículo 38 2) d) i) del Código de Aduanas)  
Artículo 7.1, 7.2 a), 7.2 b), 
7.2 c), 7.2 d), 7.2 e), 7.2 f), 
7.2 g) y 7.3  Artículo 39.1 a) y b), y 39.2 a),  b), c), 
d), e), f) y g)  Capítulo III - Método del valor reconstruido (artículo 38 2) d) del Código de Aduanas)  
• Sección 1: Disposiciones generales  
Artículo 8.1 a) i), ii) y iii), 
8.1 b) i), ii), iii) y iv), 8.1 c), 
8.1(d), 8.2 a), 8.2 b), 8.2 c), 
8.3 y 8.4 Artículo 40  - 
Artículo 9.1 y 9.2  - - 
Artículo 10  - Título tercero - Otros métodos  
__________