G/TBT/W/703  
29 de noviembre  de 2019 
(19-8218) Página: 1/2 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
UNIÓN EUROPEA - REGL AMENTO RELATIVO A LA  NO RENOVACIÓN  
DE LA APROBACIÓN DE LA SUSTANCIA ACTIVA CLOROTALONIL  
DECLARACIÓN DE LOS E STADOS UNIDOS AL COM ITÉ  
DE OBSTÁCULOS TÉCNIC OS AL COMERCIO  
13 A 15 DE NOVIEMBRE  DE 2019  
La siguiente declaración, de fecha 13 de noviembre de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de los Estados Unidos . 
 
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1.  A los Estados Unidos les sigue preocupando el enfoque adoptado por la Unión Europea respecto 
de la reglamentació n de los plaguicidas y, concretamente, el Proyecto de Reglamento de Ejecución 
de la Comisión relativo a la no renovación de la aprobación del clorotalonil, de diciembre de 2018. 
A los Estados Unidos también les preocupa la justificación aducida para la no renovación.  
2.  La UE ha votado a favor de finalizar la medida sin reconocer las observaciones y demás 
preocupaciones planteadas no solo por los Estados Unidos, sino también por Colombia, Guatemala, 
el Brasil, Panamá, el Ecuador, Costa Rica, Paraguay y Hondura s. 
3.  Los Estados Unidos también han manifestado reiteradamente su preocupación por el proceso de 
aprobación del registro de los productos y establecimiento de  límites máximos de residuos (LMR), 
así como por los plazos irrazonables para la aplicación de medid as. 
4.  En el caso del clorotalonil y otras sustancias activas, los Estados Unidos han expresado 
reiteradamente su preocupación por el hecho de que la UE base sus principios de reglamentación en 
lagunas de información y normas basadas en la peligrosidad, lo qu e inhibe su capacidad de realizar 
evaluaciones del riesgo según prescribe el Acuerdo MSF de la OMC . Muchas de las lagunas de 
información citadas por la UE no son consideradas problemáticas por otras organizaciones científicas 
u organismos de normalización reconocidos internacionalmente que llevan a cabo evaluaciones 
de riesgos.  
5.  La UE ha expresado una serie de preocupaciones sobre la genotoxicidad de determinados 
metabolitos, debido a que los resultados de las pruebas no son concluyentes o son equívocos . 
Quisiéramos saber por qué la UE exige un nivel excesivo de certidumbre cuando otros organismos 
de reglamentación respetados son capaces de determinar los niveles inocuos de uso y exposición.  
6.  La UE afirma que la no renovación de las sustancias activas no restr inge el comercio ; sin 
embargo, ocasiona considerables problemas a los productores, que esperan comercializar sus 
productos en el futuro.  
7.  Como se señaló en la reunión de marzo del Comité OTC, tras la supresión de los LMR de 
clorotalonil por la UE en 2014, l a industria de los arándanos rojos de los Estados Unidos sufrió 
importantes daños en sus cosechas debido a la desaparición de esta herramienta eficaz de protección 
de los cultivos, sin que se obtuviera ningún beneficio mensurable en materia de inocuidad de  los 
alimentos . Para poder acceder nuevamente a esta importante herramienta, la industria 
estadounidense de los arándanos rojos invirtió cuantiosos recursos en generar nuevos datos para 
fundamentar una solicitud de tolerancia a la importación dirigida a la  Autoridad Europea de G/TBT/W/703  
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  Seguridad Alimentaria (EFSA), con el fin de obtener la autorización para utilizar clorotalonil en los 
arándanos rojos destinados a la UE.  
8.  El sector estadounidense de las almendras también ha manifestado su preocupación por no poder 
recurrir al clorotalonil y otras sustancias en sus programas de gestión de plagas, dado que los 
productores dependen de una rotación elevada de productos para hacer frente a la resistencia y 
protegerse contra los daños innecesarios en los cultivos y el despe rdicio innecesario de alimentos.  
9.  La incertidumbre provocada por la no renovación del clorotalonil constituye una carga para los 
cultivadores estadounidenses, que pueden haber tomado ya decisiones relativas a la protección de 
sus cosechas de 2020. E sa incer tidumbre plantea dificultades particulares a los productores de 
productos básicos que tienen un tiempo de conservación más largo (por ejemplo, las frutas y los 
frutos secos), en los que puede transcurrir mucho tiempo entre la aplicación, la cosecha, la 
transformación y la distribución.  
10.  Cuando los productores son incapaces de determinar si sus cultivos cumplirán las normas de 
los mercados de exportación, el comercio resulta afectado . Los productores estadounidenses no 
pueden adoptar decisiones fundamentales sin saber si los LMR de un plaguicida serán vigentes en 
uno o dos años vista.  
11.  ¿Podría la UE confirmar que no se tomará ninguna medida respecto de los LMR de clorotalonil 
antes de la conclusión de una evaluación integral del riesgo que resuelva las lagunas de información 
y respalde cualquier cambio en los LMR y las tolerancias a la importación existentes ? Si bien la UE 
alega que la no renovación de la aprobación no tenía por finalidad modificar los LMR, su práctica 
habitual ha sido suprimir los LMR inmediata mente después de la no renovación de la aprobación.  
12.  Creemos que el proceso empleado por la UE para aprobar sustancias activas y establecer los 
correspondientes límites de residuos plantea importantes preocupaciones . Seguimos solicitando que 
la UE establezca enfoques basados en los riesgos que se ajusten a los principios de justificación 
científica, no discriminación, transparencia y previsibilidad . Unos niveles de incertidumbre 
no cuantificados no constituyen una justificación científica válida par a revocar el acceso a las 
sustancias  activas.  
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