G/C/W/776  
G/STR/Q1/VNM/7  
5 de marzo  de 2020 
(20-1780) Página: 1/8 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado  Original:  inglés  
 
 
COMERCIO DE ESTADO  
RESPUESTAS DE VIET NAM A LAS PREGUNTAS ADICIONALES FORMULADAS  
POR LOS ESTADOS UNIDOS1 EN RELACIÓN CON LAS EMPRESAS  
COMERCIALES DEL ESTADO DE VIET NAM2 
La siguiente comunicación, de fecha 26 de febrero de 2020 , se distribuye a petición  de la delegación 
de Viet  Nam.  
 
_______________  
 
 
Viet Nam proporciona las siguientes respuestas  a las preguntas de los Estados Unidos sobre las 
empresas comerciales del Est ado de Viet Nam, tal como se recogen  en el documento  
G/C/W/760 -G/STR/Q1/VNM/6, de fecha 9 de octubre de 2018 . 
Pregunta s 1-2 
1. Vinafood I . 
2. Vinafood II  
Viet Nam señala que Vinafood  I y II "no goza[n] en la actualidad de privilegio s exclusivo s 
o especial es del Gobierno para la exportación de arroz y alimentos" . Viet Nam también 
señala que el volumen y el precio de las exportaciones de ambas empresas "se determinan 
sobre la base de fa ctores de mercado tales como el equilibrio de la oferta y la demanda, 
el rendimiento de las cosechas, las existencias o los precios del arroz en los mercados 
internacionales" . 
Sin embargo, el fundamento jurídico citado por Viet Nam, el Decreto Nº 109/2010/ ND-CP, 
concede ciertos derechos a los comerciantes que formalicen "contratos centralizados", 
que se definen como aquellos contratos "firmado[s] en virtud de un acuerdo entre un 
organismo competente del Gobierno vietnamita y un Gobierno extranjero o un terr itorio 
extranjero, o firmado[s] por indicación del Primer Ministro" .3 En otras medidas citadas en 
la contranotificación de los Estados Unidos, como el Anuncio Nº  78/TB -VPCP4 de la Oficina 
del Gobierno y el Anuncio 24/2011/TB -LPQT5 del Mi nisterio de Asuntos Exteriores, se 
designa claramente a Vinafood I y II como los comerciantes encargados de aplicar o 
negociar determinados contratos de exportación del Estado con el Iraq y Filipinas, 
respectiv amente . Por lo tanto, parece que, al menos en esos dos casos, en virtud de las 
 
1 G/C/W/760 -G/STR/Q1/VNM/6.  
2 G/ADP/N/1/VNM/2 –G/SCM/N/1/VNM/1 –G/SG/N/1/VNM/2 (de fecha 30 de octubre de 2018).  
3 Artículo 16 del Decreto Gubernamental Nº  109/2010/ND -CP, de 4 de noviembre de 2010, relativo a la 
exportación de arroz.  
4 Anuncio Nº 78/TB -VPCP de la Oficina del Gobierno, de 9 de marzo de 2009, sobre las conclusiones del 
Primer Ministro Nguyen Tan Dung en la reunión con las empresas Northern Fo od Corporation y Southern Food 
Corporation.  
5 Anuncio Nº 24/2011/TB -LPQT del Ministerio de Asuntos Exteriores, de 18 de abril de 2011, sobre la 
entrada en vigor de un convenio internacional: el Memorándum de Entendimiento entre el Gobierno de la 
República Socialista de Viet Nam y el Gobierno de la República de Filipinas sobre el suministro de arroz de 
Viet Nam a Filipinas.  G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  medidas en las que se mencionan explícitamente Vinafood I y II se otorgan derechos 
especiales para las exportaciones de arroz de Viet Nam realizadas por medio del comercio 
de Es tado (es decir, entre Gobiernos).  
Los Estados Unidos observan que en la respuesta de Viet Nam a una pregunta formulada 
por el Japón en el marco del examen de sus políticas comerciales en 2013 parecen 
reconocerse los derechos exclusivos de Vinafood II para vender en ciertos mercados y ser 
el proveedor en los contratos intergubernamentales, aunque alega que la designación de 
exportadores exclusivos no constituye un derecho exclusivo .6 ¿Podría Viet Nam explicar 
por qué considera que el derecho aparentemente ex clusivo que se concede a Vinafood II 
para aplicar un memorándum de entendimiento entre Gobiernos para la exportación de 
hasta 1,5 millones de toneladas de arroz al año a Filipinas entre  2011 y 2013 no constituye 
un privilegio exclusivo o especial, en el ej ercicio del cual Vinafood  II podría haber influido 
por medio de sus compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las importaciones o las 
exportaciones?  
Además, en el estatuto de esas entidades se establece que pueden "{b}eneficiarse de 
subvenciones, m edidas de sostenimiento de los precios u otras políticas preferenciales 
del Estado al llevar a cabo sus funciones en favor del interés público, la defensa, la 
seguridad, la seguridad alimentaria, la prevención de los desastres naturales o el 
suministro de productos o servicios con arreglo a la política estatal de precios" .7 Por 
ejemplo, en el Anuncio Nº 5159/VPCP -KTN de la Oficina del Gobierno, el Primer Ministro 
estableció que "{l}as empresas Southern Food Corporation y Northern Food Corporation 
deben adop tar medidas con carácter inmediato para comprar entre 400.000 y 
500.000  toneladas de arroz en agosto de 2008 ".8 A la luz de los derechos o privilegios 
aparentemente exclusivos o especiales de esas dos entidades, ¿podría Viet Nam explicar 
por qué considera que esas entidades no son empresas comerciales del Estado?  
Por último, Viet Nam afirma que los Anuncios Nº 78/TB -VPCP y Nº 5159/VPCP -KTN de la 
Oficina del Gobierno no son textos legales normativos y no tenían ningún efecto legal en 
el período de notificaci ón. ¿Quiere decir Viet Nam que las órdenes del Primer Ministro no 
tienen fuerza legal ?9 Los Estados Unidos señalan que el período de la contranotificación  
es 2006 -2016 y que, por consiguiente, las medidas adoptadas en 2008 y 2009 estarían 
comprendidas en ese período.  
Respuesta  
Vinafood I  
Vinafood  I es una compañía de responsabilidad limitada unipersonal en la que el 100 % de la 
inversión de capital social proviene del Estado y que opera de conformidad con la Ley de Empresas 
y otras leyes pertinentes . Como miembro de la Asociación de la Industria Al imentaria de Viet Nam, 
Vinafood I opera con arreglo a la legislación de Viet Nam y en igualdad de condiciones con otras 
empresas que realizan actividades comerciales y de producción . Es responsable del resultado de sus 
actividades comerciales.  
El Anuncio N º 78/TB -VPCP de 9 de marzo de 2009  sobre las conclusiones del Primer Ministro en la 
reunión con Vinafood I y II , por el cual se designa a Vinafood I como " centro de referen cia para 
negocia r y firma r contratos para la exportación de arroz al Iraq" carece de validez durante el período 
de notificación (2012 -2014) indicado en el documento G/STR/N/15/VNM de Viet Nam . 
 
6 WT/TPR/M/287/Add.1 (de fecha 12 de noviembre de 2013).  
7 Decreto Gubernamental Nº 12/2014/ND -CP, de 25 de febrero de 2014, sobre la Es tatuto para la 
Organización y el Funcionamiento de la Empresa Northern Food Corporation; Decreto Gubernamental 
Nº 10/2014/ND -CP, de 13 de febrero de 2014, sobre el Estatuto para la Organización y el Funcionamiento de la 
Empresa Southern Food Corporation.  
8 Anuncio Nº 5159/VPCP -KTN de la Oficina del Gobierno, de 7 de agosto de 2008, sobre las soluciones 
para fomentar la compra y el consumo de toda la cosecha de arroz de verano -otoño de 2008 en el delta 
del Mekong.  
9 Los Estados Unidos observan que, con arreg lo al párrafo 6 del artículo 4 de la Ley 80/2015/QH13 de 
Promulgación de Textos Jurídicos Normativos, las Decisiones del Primer Ministro están incluidas en el sistema 
de documentos jurídicos de Viet Nam.  G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  Además,  Vinafood I ya no goza de privilegio s exclusivo s o especial es para la exportación  de arroz al 
mercado iraquí.  
En la actualidad, están autor izadas a exportar arroz en igualdad de condiciones las empresas que 
cumplen con las condiciones establecida s en el Decreto  Gubernamental  Nº 109/2010/ND -CP de 4  de 
noviembre de 2010 , relativo a la exp ortación de arroz , y en la Circular  Nº 44/2010/TT -BCT de 31 de 
diciembre de 2010 , del Ministerio de Industria y Comercio, por la que se detallan  varias disposiciones 
del Decreto Gubernamental Nº 109/2010/ND -CP de 4 de noviembre de 2010 , relativo a la 
expor tación de arroz.  
Vinafood II  
Vinafood II es una compañía de responsabilidad limitada unipersonal en la que el 100 % de la 
inversión de capital social proviene del Estado y que opera de conformidad con la Ley de Empresas 
y otras leyes pertinentes . Como miembro de la Asociación de la Industria Alimentaria de Viet Nam, 
Vinafood II opera con arreglo a la legislación de Vie t Nam y en igualdad de condiciones con otras 
empresas que realizan actividades comerciales y de producción . Es responsable del resultado de sus 
actividades comerciales.  
El Anuncio Nº 24/2011/TB -LPQT del Ministerio de Asuntos Exteriores, de 18 de abril de 2011, por el 
cual se designa a Vinafood II como la empresa estatal responsable de la ejecución del Memorándum  
de Entendimiento entre el Gobierno de Viet Nam y el Gobierno de Filipinas, carece  de validez durante 
el período  de notificación (2012 -2014) indicad o en el documento G/STR/N/15/VNM de Viet Nam . 
Además, este Anuncio ya no tiene ningún valor práctico, ya que Filipinas liberalizó su mercado del 
arroz el 20 de abril de 2019. D esde esa fecha, las exportaciones de arroz de Vinafood II a Filipinas 
ya no sigu en el mecanismo establecido en el Memorándum de Entendimiento entre los Gobierno s de 
Viet Nam y Filipinas , sino que  se llevan a cabo en igualdad de condiciones con las dem ás empresas 
del mercado . 
En la actualidad, están autor izadas a exportar arroz en igua ldad de condiciones las empresas que 
cumplen con las condiciones establecida s en el Decreto Gubernamental Nº 109/2010/ND -CP de 4  de 
noviembre de 2010 , relativo a la exportación de arroz , y en la Circular  Nº 44/2010/TT -BCT de 31 de 
diciembre de 2010 , del Ministerio de Industria y Comercio, por la que se detallan  varias disposiciones 
del Decreto Gubernamental Nº 109/2010/ND -CP de 4 de noviembre de 2010 , relativo a la 
exportación de arroz.  
Pregunta 3  
PetroVietn am (PVN) y PV Oil  
Viet Nam declara que "el Gobierno de Viet Nam ya no concede privilegio s exclusivo s o 
especial es a PVN para importar o exportar petróleo bruto" y que "{a}sí pues, PVN ya no 
se considera una empresa comercial del Estado según las normas de la OMC" . 
Sin embargo, como señala Viet Nam, la Ley Nº 10/2008/QH12 por la que se modifica la 
Ley del Petróleo establece que PVN "es una empresa estatal que realiza actividades 
relacionadas con el petróleo y el gas y concierta contratos petroleros con organ izaciones 
y personas físicas que realizan actividades relacionadas con el petróleo y el gas de 
conformidad con la legislación" .10 Esa Ley también concede a PetroVietnam  "el derecho 
preferencial de comprar parte o la totalidad de un contrato de petróleo y gas que se vaya 
a transferir" .11 En la comunicación de Viet Nam se reconoce asimismo que PVN lleva a 
cabo operaciones de exportación de petróleo bruto . ¿Está afirmando Vi et Nam que los 
derechos legales mencionados anteriormente no son especiales o exclusivos para PVN ? 
¿Está afirmando Viet Nam también que el ejercicio de esos derechos no influye por medio 
de compras o ventas sobre el nivel o la dirección de las importacione s o las exportaciones 
de petróleo bruto?  
 
10 Artículo 14 de la Ley Nº 10/2008/QH12, de 3 de jun io de 2008, por la que se modifican y 
complementan varios artículos de la Ley del Petróleo.  
11 Artículo 24.2 de la Ley Nº 10/2008/QH12, de 3 de junio de 2008, por la que se modifican y 
complementan varios artículos de la Ley del Petróleo.  G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  En el sitio web de PV Oil, filial de PVN, en el apartado "Crude Oil Export - Import and 
Trading" se indica que "PVOIL es la única empresa de Vietnam que gestiona los servicios 
de comercialización y venta de petróleo  bruto de los bloques petroleros marítimos de 
Vietnam y los bloques petroleros extranjeros con inversión de Vietnam Oil and Gas Group 
(PetroVietnam) o sus filiales ; suministra petróleo bruto vietnamita e importa petróleo 
bruto para la refinería de Dung Qua t".12 Además, en una carta de 2016  dirigida a los 
inversores estratégicos potenciales por la presidencia del Consejo de PV Oil se indica que 
"PV Oil sigue siendo la única empresa de Vietnam que exporta la totalidad del petróleo 
bruto vietnamita extraído en el país y el extranjero y que importa petróleo bruto para las 
refinerías" .13 ¿Es inexacta esta información ? Si sigue siendo exacta, a la luz de esa 
información y teniendo en cuenta la definición de trabajo, sírvanse explicar por qué PV Oil 
no es una empresa  comercial del Estado.  
Respuesta  
Vietnam Oil & Gas Corporation (PVN)  
De conformidad con la Ley Nº 10/2008/QH12 de 2008 por la que se modifican  algunos artículos de 
la Ley del Petróleo de 1993 , las actividades económicas de PVN en el sector del petróleo y e l gas 
están reguladas del siguiente modo : PVN "es una empresa estatal que realiza actividades 
relacionadas con el petróleo y el gas y concierta contratos petroleros con organizaciones y personas 
físicas que realizan actividades relacionadas con el petróleo  y el gas de conformidad con la 
legislación" . En consecuencia , PVN, según se lo ha encomendado  el Gobierno,  solo puede llevar a 
cabo actividades relacionadas con el petróleo y el gas ( principalmente , actividades de prospección y 
explotación de petróleo y g as) y no goza de privilegio s exclusivo s o especial es para importar o 
exportar petróleo bruto . La exportación de petróleo bruto se lleva a cabo únicamente mediante 
acuerdos de venta de petróleo entre PVN y otros propietarios de petróleo (también extranjeros) . Así 
pues, PVN no se considera una empresa comercial del Estado según las normas de la OMC , lo que 
implica que no es obligatoria su notificación  a la OMC . 
PetroVietnam Oil Corporation (PV Oil)  
PV Oil es una empresa que presta servicios de comp raventa de petróleo bruto (como administradora 
y como agente de las operaciones de compraventa) y recibe honorarios de administrador o 
comisiones de agente según lo convenido por los propietarios y consumidores de petróleo.  
PV Oil no está regulada por la L ey del Petróleo (1993) ni por la Ley Nº 19/2000/QH10 2000 sobre la 
enmienda de algunos artículos de la Ley de l Petróleo.  
Actualmente, el Gobierno no concede a PV Oil privilegios exclusivos o especiales para importar y 
exportar petróleo bruto . Estas ac tividades de PV Oil se basan en contratos comerciales de petróleo 
bruto entre propietarios de petróleo, PV Oil y compradores , en virtud de los cuales PV Oil cobrará 
unos honorario s en concepto de prestación de servicios de agencia acordad os por las partes . Para 
todas las actividades de compra  de petróleo bruto llevadas a cabo por PV Oil se siguen las 
instrucciones  de los propietarios y de las refinerías de petróleo , con  procesos de selección 
transparentes y competitivos de licitación/oferta, así como las disposi ciones detalladas que figuran 
en los Acuerdos Generales, los Acuerdos en Fideicomiso y los Contratos de Agencia . El propietario 
de petróleo decidirá sobre la selección del comp rador  o vendedor . Esto significa que PV Oil  no puede 
manipular ni incidir en el nivel o la dirección de las exportaciones e importaciones de petróleo bruto 
de Viet Nam.  
Además, se ha actualizado la información que figura en el sitio web de PV Oil con el fin de reflejar 
su producción real y su situa ción comercial . Por lo tanto, PV Oil no es una empresa comercial del 
Estado según las normas de la  OMC.  
 
12 https://www.pvoil.com.vn/en -US/business -activities/international -trading -of-crude -oil-and-
petroleum -products . 
13 Carta Nº 8973/DVN -KH, de fecha 29 d e diciembre de 2016, de Nguyen Hoang Tuan, en 
representación de PV Oil, relativa a la "Invitación a participar en el proceso de selección de inversores 
estratégicos". La carta se puede consultar en el sitio web de PV Oil: http://www.pvoil.la/thu -moi-tham-gia-
qua-trinh-lua-chon-nha-dau-tu-chien -luoc, página  1. G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  Pregunta 4  
Viet Nam  National Coal - Mineral Industries Holding Corporation Limited (Vinacomin/TKV)  
Viet Nam declara que "{d}e hecho, el Gobierno de Viet Nam no ha concedido a TKV 
privilegio s exclusivo s o especial es para importar o exportar carbón" . No obstante, en el 
Anuncio Nº  346/TB -VPCP de la Oficina del Gobierno se indica claramente que ambas 
empresas, incluidas Vinacomin o TKV, están designadas por el Estado como intermediarios 
del carbón:  
[El Ministerio de Industria y Comercio] dará instrucciones a Electricity of Viet 
Nam,  PetroVietnam y otras empresas que necesiten carbón importado para 
que firmen contratos con las empresas TKV y Dong Bac General (ambas 
designadas como intermediarios para la importación de carbón ) para el 
suministro de carbón con arreglo a la legislación y  a las prácticas 
internacionales; los contratos deben incluir una garantía de ejecución, a fin de 
ofrecer las condiciones necesarias para que esos intermediarios puedan 
disponer de una fuente de suministro estable con unos niveles adecuados de 
calidad y pr ecio.14 (sin subrayar en el original)  
Viet Nam afirma que esa medida "no es un texto legal normativo destinado a conceder  
privilegios exclusivos o especiales a TKV para importar o exportar carbón" . De nuevo, 
¿quiere decir Viet Nam que las directivas del Viceprimer Ministro no tienen fuerza legal ? 
Además, si Viet Nam alega que en el anuncio no se designa a esas dos entidades como 
importadores exclusivos de carbón, ¿podría Viet Nam explicar el significado del texto 
mencionado supra ? 
Respuesta  
TKV es una compañía de responsabilidad limitada unipersonal en la que el 100 % de la inversión de 
capital social proviene del Estado . Realiza actividades comerciales de conformidad con la Ley de 
Empresas y otras leyes pertinentes.  
En la práctica , TKV no goza en la actualidad de privilegio s exclusivo s o especial es del Gobierno para 
importa r y exporta r carbón . Las exportaciones de carbón de TK V se realizan de conformidad con la 
Circular N º 05/VBHN -BCT, de 23 de enero de 2018 , sobre la regulación de las exportaciones de 
carbón . No existe restricción  alguna para las empresas que comercian con carbón respecto de la 
importación  de carbón . Por tanto, la cantidad y los precios de los productos derivados del carbón 
para la exportación y la importación dependen de los factores que influyen en los mercados 
nacionales e internacionales . Por ese motivo , TKV no es una empresa comercial del Estado con 
arreglo a las normas de la OMC.  
Pregunta 5  
Saigon Jewelry Holding Company (SJC)  
Viet Nam declara que, en virtud del Decreto Nº 24/2012/ND -CP, "el Gobierno posee el 
monopolio de la producción de lingotes de oro y la importación de oro en bruto para 
producir lingotes de oro" .15 Declara asimismo que, en virtud de la Decisión 
Nº 1623/QD -NHNN, "el Banco del Estado de Viet Nam ha encomendado a SJC el 
procesamiento de lingotes de oro basándose en el contrato celebrado entre el Banco del 
Estado de Viet Nam y SJC" .16 Dado que el Banco del Estado de Viet Nam ha delegado en  SJC 
 
14 Párrafo 3, sección 1, del Anuncio Nº  346/TB -VPCP de la Oficina del Gobierno, de 26 de agosto 
de 2014, sobre las conclusiones del Viceprimer Ministro Hoang Trung Hai en la reunión sobre la situación de la 
importación de carbón.  
15 Decreto Gubernamental Nº 24/2012/ND -CP, de 3 de abril de 2012, sobre la gestión del comercio 
de oro. 
16 Decisión Nº 1623/QD -NHNN del Banco del Estado de Viet Nam, de 23 de agosto de 2012, sobre la 
organización y la gestión de la producción de lingotes de oro del Banco del Estado de Viet Nam.  G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  el derecho a ejercer su monopolio legal en la producción de lingotes de oro, ¿podría 
Viet Nam  explicar por qué no considera que SJC sea una empresa comercial del Estado?  
Respuesta  
En 2010, SJC dejó de obedecer a un modelo de relación matriz -filial para convertirse en una 
compañía de responsabilidad limitada unipersonal . Desde entonces, SJC es un a empresa 
independiente que realiza actividades económicas  de conformidad con la Ley de Empresas, otros 
textos jurídicos pertinentes y su Certificado del Registro Mercantil . SJC no recibe privilegios 
exclusivos o especiales del Gobierno en sus actividades ec onómicas.  
El Decreto Gubernamental Nº 24/2012/ND -CP, de 3 de abril de 2012 , sobre la gestión del comercio 
de oro , establece que "el Gobierno posee el monopolio de la producción de lingotes de oro, la 
exportación de oro en bruto y la importación de oro en b ruto para producir lingotes de oro".  
En la Decisión Nº 1623/QD -NHNN del Banco del Estado de Viet Nam, de 23 de agosto de 2012 , sobre 
la organización y la gestión de la producción de lingotes de oro del Banco del Estado de Viet  Nam, 
se establece que el Banc o del Estado de Viet Nam ha encomendado a Saigon Jewelry Holding 
Company  (SJC) el procesamiento de lingotes de oro basándose en el contrato celebrado entre el 
Banco del Estado de Viet Nam y SJC.  
Por tanto, SJC no goza de  privilegio s exclusivo s o especial es para importar y exportar lingotes de 
oro y oro en bruto ; solo procesa lingotes de oro para el Banco del Estado de Viet Nam . Así pues, 
SJC no es una empresa comercial del Estado con arreglo a las normas de la OMC.  
Pregunta 6  
Vietnam Air Petrol Company Limi ted (Vinapco/Skypec)  
Viet Nam declara que la "Decisión Nº 1139/QD -TTg del Primer Ministro, de 31 de julio 
de 2009 , por la que se aprueba el plan para desarrollar un sistema de reserva para el 
petróleo crudo y los productos del petróleo de Viet Nam en 2015, con una visión 
hacia  2025, no es un texto legal normativo que establezca que el Gobierno concede a 
Skypec privil egios exclusivos o especiales para exportar e importar combustible de 
aviación" . Sin embargo, en virtud de la Decisión se atribuye a Vinapco/Skypec la 
competencia "temporal" de la utilización y la gestión de las reservas nacionales de 
combustible para reac tores (A -1).17 Además, Viet Nam declara en su comunicación que 
Skypec desempeña actividades de exportación, importación y suministro de combustible 
de aviación en los aeropuertos del país para las líneas aéreas vietnamitas e 
internacionales.  
A la luz de las  actividades de importación y exportación de Skypec y su derecho 
aparentemente exclusivo de gestionar las reservas nacionales de combustible para 
reactores, ¿podría Viet Nam explicar por qué no considera que Skypec sea una empresa 
comercial del Estado ? Asimismo, ¿podría Viet Nam aclarar su afirmación de que una 
Decisión del Primer  Ministro no es un "texto legal normativo" ? ¿Quiere decir Viet Nam que 
las decisiones del Primer Ministro no tienen fuerza legal?  
Respuesta  
Skypec es una empresa cuyo capital socia l es propiedad al 100 % de Vietnam Airlines Corporation 
(Vietnam Airlines) . Vietnam Airlines finalizó  todos los trámites legales para su transformación de 
modelo de empresa estatal a modelo de sociedad anónima y, en octubre de 2016 , se convirtió 
oficialment e en sociedad anónima . SKYPEC trabaja, en los aeropuertos del país, en la exportación, 
importación y suministro de combustible de aviación, para las aerolíneas vietnamitas y otras 
compañías internacionales que vuelan a Viet  Nam.  
 
17 Párrafo 4 b) del artículo  1 de la Decisión 1139/QD -TTg del Primer Ministro, de 31 de julio de 2009, 
por la que se aprueba el plan para desarrollar un sistema de reserva para el petróleo crudo y los productos del 
petróleo de Viet Nam en 2015, con una visión hacia 2025.  G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  Tal y c omo se establece en la Decisión Nº 1139/QD -TTg del Primer Ministro, de 31 de julio de 2009 , 
por la que se aprueba el plan para desarrollar un sistema de reserva para el petróleo crudo y los 
productos del petróleo de Viet Nam en 2015, con una visión hacia 2025, " la organización, 
implementación y gestión de las reserva s nacionales de combustible para reactores (A -1) se seguirá 
atribuyendo temporalmente a Vietnam Air Petrol Company Limited" . 
Sin embargo, desde 2016  se ha transferido al Ministerio de Industria y Comerci o la gestión de la s 
reserva s nacional es de combustible para aviones civiles , de conformidad con el Decreto 
Gubernamental Nº 128/2015/ND -CP, de 15 de diciembre de 2015 , por el que se modifica la lista 
detallada de los pr oductos b ásicos para las reserva s nacionales y de las agencias encargadas de 
gestionar  los productos básicos  para las reserva s nacional es, promulgado junto con el Decreto 
Gubernamental Nº 94/2013/ND -CP, de 21 de agosto de 2013. D esde entonces, S kypec ya no goza 
de los derechos de monopolio pa ra importar y exportar petróleo como combustible para los a viones 
civiles . En consecuencia , Skypec no es una empresa comercial del Estado con arreglo a las normas 
de la OMC.  
Pregunta 7  
General Aviation Import Export Joint Stock Company (Airimex)  
Viet Nam notificó Airimex como una empresa comercial del Estado a la OMC en su 
notificación revisada de 2006 , en la que se hacía constar que "{l}a compañía es la 
importadora y distribuidora exclusiva de las piezas de repuesto para aeronaves y la 
mayoría de {sic } los demás equipos de la industria aeronáutica" .18 Los Estados Unidos no 
han encontrado ninguna medida legal que haya modificado la condición de Airimex de 
importador y distribuidor exclusivo de esos productos . ¿Podría Viet Nam indicar cuáles 
son las medid as legales que han modificado la condición de Airimex o que han autorizado 
a otras empresas a importar esos productos?  
Respuesta  
Airimex es una sociedad anónima de la que Vietnam Airlines posee una parte del capital social . 
En 2006, la empresa dejó de ser de propiedad estatal para convertirse en sociedad anónima de 
conformidad con la Decisión Nº 3892/QD -BGTVT, de 17 de octubre de 2005 , del Ministerio  de 
Transporte.  
Desde enton ces y hasta el momento (13 años en total), Airimex no ha recibido del Gobierno 
privilegios  exclusivos o especial es para importar y exportar mercancías . El negocio de la compañía 
y las actividades de importación y exportación se llevan a ca bo en función de l a oferta y la demanda 
del mercado y sobre la base de la competencia leal con otras empresas . Así pues, Airimex no es una 
empresa comercial del Estado con arreglo a las normas de la OMC.  
Pregunta 8  
Vietnam National Petroleum Group (Petrolimex)  
Viet Nam seña la que Petrolimex no se menciona en la lista de empresas reguladas por la 
Decisión Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro, de 28 de diciembre de 2016 , sobre los 
criterios para la clasificación de las empresas de propiedad estatal, las empresas con 
capital e statal y una lista de empresas de propiedad estatal objeto de reestructuración 
en 2016 -2020 . No obstante, en esa Decisión también se indica que los importadores de 
petróleo y gasolina que controlen una cuota de mercado superior al 30 % "contribuyen a 
equilibrar la economía y estabilizar el mercado" .19 Según el sitio web de Petrolimex, 
"Petrolimex importa cada año más de 8 millones de toneladas métricas de gasolina, que 
representan una cuota del mercado interno de alrededor del 50 %".20 Además, según 
 
18 Adhesión d e Vietnam: Revisión de la notificación sobre empresas comerciales del Estado, 
WT/ACC/VNM/14/Rev.1 (de fecha 6 de octubre de 2006), página 8.  
19 Sección III del apéndice 1 de la Decisión Nº 58/2016/QD -TTg del Primer Ministro, de 28 de diciembre 
de 2016, sobre los criterios para la clasificación de las empresas de propiedad estatal, las empresas con capital 
estatal y una lista de empresas de propiedad estatal objeto de reestructuración en 2016 -2020.  
20 https://www.petrolimex.com.vn/nd/xang -dau/kinh_doanh_xang_dau.html . G/C/W/776 • G/STR/Q1/VNM/7  
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  el Ministerio de Hacienda, Petrolimex fue la empresa que más contribuyó o que más 
recurrió al Fondo de Estabilización de los Precios del Petróleo del Gobierno durante varios 
años entre 2006 y 2016 .21 De acuerdo con lo dispuesto en el Decreto Nº 8 3/2014/ND -CP, 
ese fondo se emplea "solamente con el fin de estabilizar el mercado del petróleo y los 
precios del petróleo de conformidad con la legislación".22 
Así pues, al parecer , Petrolimex alcanza el umbral de participación en el mercado previsto 
en la Decisión Nº 58 y, en la práctica, también contribuye a estabilizar el mercado nacional 
del petróleo . A la luz de esos hechos, ¿podría Viet Nam aclarar si la Decisión Nº 58 incluye 
a Petrolimex, a pesar de que esa empresa no se mencione explícitamente ? Además, 
teniendo en cuenta el hecho de que  Petrolimex participa en actividades de importación y 
la función que parece desempeñar en la estabilización del mercado interno de gasolina, 
¿podría Viet Nam explicar por qué no considera que Petrolimex sea una empresa  comercial 
del Estado?  
Respuesta  
Petrolimex se constituyó como resultado de la privatización y reestructuración de la Vietnam 
Petroleum Corporation en virtud de la Decisión Nº 828/QD -TTg del Primer Ministro, de 31 de mayo 
de 2011, y es una entidad pública de conformidad con el Documento Nº 2946/UBCK -QLPH, de  17 de 
agosto de 2012 , del Comité Estatal de Valores.  
La actividad principal de Petrolimex es el comercio de petróleo , la refinación de petróleo y gasolina 
y la inversión de capital en otras empresas par a realizar operaciones comerciales en el sector  del 
petróleo , así como otras actividades empresariales en consonancia con la legislación.  
El comercio de petróleo y gasolina es una actividad comercial sujeta a condiciones . Las condiciones 
se aplican por igual a todas las empresas en virtud del Decreto Gubernamental Nº 83/2014/ND -CP, 
de 3 de septiembre de 2014 , sobre el comercio de petróleo y gasolina . Petrolimex no goza de 
privilegios exclusivos o especiales en el comercio de petróleo y gasolina . Sus transacciones de 
importación de petróleo y gasolina se realizan sobre la base de la oferta y la demanda del mercado 
y se ajustan al Decreto Gubernamental Nº 83/2014/ND -CP, al igual que hacen las demás empresas 
petroleras de Viet N am. 
El dato de q ue Petrolimex importa anualmente  más de 8 millones de toneladas métricas  de petróleo, 
cifra que representa una cuota del mercado nacional de cerca  del 50 %, es información estadística 
elaborada con datos a partir de 2010  y que refleja  activi dades comerciales del pasado . Actualmente, 
Petrolimex solo importa en promedio unos 2 millones de toneladas métricas  de petr óleo al año.  
El fondo de estabilización del precio del petróleo, que se deduce del precio de venta al por menor 
por litro de petróle o y gasolina, está basado en las propias empresas, y solo puede utilizar se para 
estabilizar  los precios, bajo la dirección del Ministro de Hacienda . Este fondo s e considera una 
herramienta para que  el Estado pueda regular el precio interno del petróleo, con el fin de armonizar 
sus propios intereses  y los de las empresas  y los consumidores . El Estado no otorga privilegios 
exclusivos o especiales a Petrolimex en la utilización  y gestión del fondo de estabilización del  precio 
del petróleo de Viet Nam.  
En consecuencia, Petrolimex ha estado operando y comerciando con petróleo y gasolina en igualda d 
de condiciones  con las demás  empresas del sector . Petrolimex no goza de privilegios exclusivos o 
especiales para importar y e xportar petr óleo y gasolina . Así pues,  Petrolimex no es una empresa 
comercial del Estado con arreglo a las normas de la OMC.  
__________  
 
21 Los informes sobre la situación general de los retiros y la utilización del Fondo de Estabilización de los 
Precios ("General situation on withdrawals and use of the Price Stabilization Fund") en el período 2009 -2016 se 
pueden consultar en el sitio web del Ministerio de Hacienda: www.mof.gov.vn . 
22 Artículo 37 del Decreto Gub ernamental Nº 83/2014ND -CP, de 3 de septiembre 2014, sobre el 
comercio de petróleo.