WT/REG277/2  
16 de marzo de 2020 
(20-1926) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE LIBRE COM ERCIO ENTRE EL JAPÓN  Y LOS ESTADOS MIEMB ROS 
DE LA ASOCIACIÓN DE NACIONES DEL ASIA SU DORIENTAL (ASEAN)  
(MERCANCÍAS)  
PREGUNTAS Y RESPUEST AS 
La siguiente comunicación, de fecha 10 de marzo  de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones del Japón y la ASEAN (Brunei Darussalam, Camboya, Filipinas, Indonesia, Malasia, 
Myanmar, República Democrática Popular Lao, Singapur, Tailandia y Viet Nam).  
 
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Preguntas de la delegación del Canadá  
Calendarios de liberalización  
Indonesia  
1.1.  En el párrafo 3.27 se indica que : "Indonesia aplicó sus concesiones arancelarias a 
partir del 1 º de marzo de 2018 , aunque para este país el resto del Acuerdo entró en vigor 
el 1º de marzo de 2010 ". 
Teniendo en cuenta que el Acuerdo entró en vigor para Indonesia el 1 º de marzo 
de 2010 , ¿cómo es que Indonesia empezó a aplicar sus concesiones arancelarias 
preferenciales en virtud del Acuerdo en una fecha posterior, el 1 º de marzo de 2018 ? 
Indonesia notificó sus procedimientos ju rídicos necesarios para la entrada en vigor del Acuerdo 
en enero de 2010 y, en consecuencia, para este país el Acuerdo entró en vigor el 1º de marzo 
de 2010, conforme a lo dispuesto en el artículo 79 (Entrada en vigor), que establece que la entrada 
en vigo r se producirá dos (2) meses después de la notificación.  
Sin embargo, a fin de aplicar sus concesiones arancelarias, Indonesia tuvo que promulgar otro 
instrumento legislativo nacional que no estaba disponible en la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo. El  Comité Conjunto del Acuerdo decidió que, hasta que se promulgara ese instrumento, se 
consideraría que las disposiciones de los capítulos 2 (Comercio de mercancías) y 3 (Normas de 
origen) del Acuerdo no se aplicaban en Indonesia.  
Indonesia promulgó el inst rumento necesario el 1º de marzo de 2018.  
Salvaguardias bilaterales  
1.2.  En el párrafo 3.71 se indica que : "La medida no podrá aplicarse a mercancías que ya 
hayan sido objeto de una medida de salvaguardia bilateral, durante un período igual a la 
duración de la anterior medida o un mínimo de un año, si este último plazo fuera más 
largo".  
¿Podrían aclarar si esto se refiere a una medida de una duración inferior o igual 
a 180 días o de una duración superior ? Cabe señalar que en el párrafo 5 del artículo 5 y 
en el párrafo 5 del artículo 7 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC se prevé un WT/REG277/2  
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  período de dos años . El período de espera de un año solo se refiere a la aplicación de una 
medida de salvaguardia cuya dur ación sea de 180 días o menos, de conformidad con el 
apartado a) del párrafo 6 del artículo 7.  
Esto se refiere al período en que no pueden aplicarse medidas de salvaguardia del AJCEP a las 
mismas mercancías que anteriormente hayan sido objeto de medidas de  salvaguardia del AJCEP. En 
virtud del AJCEP, con independencia de su duración, una medida de salvaguardia del AJCEP no podrá 
aplicarse a la misma mercancía durante un período igual a la duración de la anterior medida o un 
mínimo de un año, si este último plazo fuera más largo, según lo dispuesto en el párrafo 7 e) del 
artículo 20 (Medidas de salvaguardia).  
 
Preguntas sobre el capítulo 7 del Acuerdo (Inversiones), Primer Protocolo de Modificación 
del Acuerdo de Asociación Económica Amplia entre el Japón y l a ASEAN (AJCEP ) 
1.3.  En el párrafo 1 del artículo 51 .1 (Ámbito de aplicación) se indica que : "El presente 
capítulo se aplicará a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte relativas a  …". 
¿Se aplica el capítulo a medidas adoptadas o mantenidas por Gobiern os o 
autoridades subnacionales y regionales?  
1.4.  En el párrafo 3 del artículo 51 .1 (Ámbito de aplicación) se indica que : "El presente 
capítulo no se aplicará a las medidas adoptadas o mantenidas por una Parte en la medida 
en que estén abarcadas por los capítul os 6 y 6 bis". 
¿Qué ocurre en caso de incompatibilidad entre el capítulo 7 y un capítulo distinto 
del 6 o el 6 bis? 
1.5.  En el apartado a) del artículo 51 .2 (Definiciones) se indica que : "inversión cubierta 
significa, con respecto a una Parte, una inversión [ …] que, cuando proceda, haya sido 
autorizada de conformidad con sus leyes, reglamentos y políticas nacionales".  
¿Significa eso que una inversión realizada de conformidad con la ley, pero no de 
conformidad con las "políticas nacionales", no se co nsideraría abarcada por el Acuerdo?  
1.6.  En el párrafo 3 del artículo 51 .9 (Expropiación e indemnización) se indica que : 
"La indemnización incluirá los intereses adecuados".  
¿Cómo se determinarían los intereses adecuados ? ¿Esos intereses se calcula n con 
arreglo  a un tipo comercial razonable y se acumulan desde la fecha de la expropiación 
hasta la fecha de pago?  
1.7.  En el párrafo 4 del artículo 51 .13 (Solución de diferencias en materia de inversiones 
entre una Parte y un inversor de otra Parte) se indica que : "Una pe rsona física que posea 
la nacionalidad o ciudadanía de la Parte en la diferencia no podrá presentar una 
reclamación contra esa Parte de conformidad con el presente artículo".  
En caso de doble nacionalidad, ¿se impediría a un inversor que posee la ciudadaní a 
de la Parte demandada pero cuya nacionalidad dominante y efectiva sea la de la Parte no 
contendiente recurrir al mecanismo de solución de diferencias contra la Parte 
demandada?  
Se responderá a estas preguntas una vez que el Primer Protocolo de Modificación del 
Acuerdo  AJCEP entre en vigor y se haya notificado a la OMC.  WT/REG277/2  
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  Preguntas de la delegación de la Unión Europea  
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
Disposiciones reglamentarias del Acuerdo  
Normas  
Medidas sanitarias y fitosanitarias  
1.8.  Párrafo 3.63 : "De conformidad con el artículo 42, los procedimientos de solución de 
diferencias establecidos en el capítulo 9 no se aplican a las cuestiones sanitarias o 
fitosanitarias abarcadas por el capítulo 4".  
¿Cómo se justifica esta di sposición ? ¿Cómo pretenden las Partes resolver las 
diferencias sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias?  
El capítulo 4 (Medidas sanitarias y fitosanitarias) se centra en la cooperación entre las Partes 
sobre la base de los derechos y obligaciones que l es corresponden en virtud del Acuerdo MSF de 
la OMC.  
 
Las cuestiones que puedan derivarse de la aplicación de las MSF en el marco de este Acuerdo 
podrán abordarse por medio de consultas y debates técnicos.  
 
Además, a fin de velar por la aplicación y el fun cionamiento efectivos de las MSF, se ha 
establecido un Subcomité sobre Medidas Sanitarias y Fitosanitarias que se ocupa, entre otras 
funciones, de realizar consultas con fundamentos científicos para identificar y analizar asuntos 
específicos que puedan sur gir de la aplicación de las MSF y que sean comunes al Japón y a más de 
un (1) Estado miembro de la ASEAN, que son las Partes.  
 
Además, las Partes también han designado los servicios de información encargados de atender 
las consultas razonables respecto de las MSF y, si procede, de facilitar la información pertinente a 
las Partes.  
Obstáculos técnicos al comercio  
1.9.  Párrafo 3.67 : "3.67. […] Por otro lado, las Partes también coordinarán sus 
compromisos con sus actividades a nivel bilateral, regional y multilateral, con el fin de 
evitar duplicaciones innecesarias en la esfera de las normas [ …]". 
¿Podrían aclarar si con esta disposición las Partes pretenden fomentar el uso de las 
normas internacionales?  
La disposición a la que se refiere el párrafo 3.67 del Informe de la Secretaría es el párrafo 4 
del artículo 48 (Subcomité de Normas, Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la 
Conformidad). El párrafo tiene por objeto evitar duplicaciones innecesarias de los compromisos 
colectivos de l as Partes (por ejemplo, las actividades de cooperación) con otras actividades en 
contextos diferentes. Aunque no se especifica necesariamente su alcance o ámbito de aplicación, en 
términos generales el artículo puede abarcar el fomento del uso de las norma s internacionales, si 
las Partes así lo acuerdan.  
 
Las Partes reafirmaron sus derechos y obligaciones relativos a las normas, los reglamentos 
técnicos y los procedimientos de evaluación de la conformidad en el marco del Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al  Comercio de la OMC.  
Preguntas de la delegación de México  
Normas de Origen  
1.10.   Párrafo 3.56 : En la página 34, primer párrafo que es continuación del numeral 3.56, 
se hace referencia a que el Comité Conjunto adoptará a la fecha de entrada en vigor del 
Acuerdo r eglamentos de aplicación detallados . Al respecto, la consulta sería ¿sí podrían 
compartir la dirección de sitio web donde se pueden consultar dichos reglamentos?  
Los reglamentos de aplicación pueden consultarse en los siguientes sitios Web:  WT/REG277/2  
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ASEAN:  
https://asean.org/asean -economic -community/free -trade -agreements -with-dialogue -
partners/ . 
 
Japón:  
https://www.mofa.go.jp/policy/economy/fta/asean/implement.pdf . 
Obstáculos técnicos al comercio  
1.11.   Párrafo 3.66 : ¿Cuáles son las principales medidas que deberán adoptar las Partes a 
fin de que las normas, los reglamentos técnicos y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad no generen obstáculos innecesarios al comercio de mercancías?  
En el párrafo 2 del artículo 46 se establecen las posibles formas de cooperación con arreglo a 
lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo. Las Partes acordarán medidas específicas de cooperación, 
según proceda, mediante los órganos institucionales establecidos, como el Subcomité de Normas, 
Reglamentos Técnicos y Procedimientos de Evaluación de la Con formidad y los servicios de 
información designados.  
Competencia  
1.12.   Párrafo 4.23 : ¿Con la cooperación en asuntos relativos a la política de competencia 
se consideran cubiertas las disposiciones necesarias para fomentar y asegurar la 
competencia entre las Partes?  
El artículo 53 (Ámbitos de cooperación económica) del Acuerdo AJCEP obliga a las Partes a 
explorar y emprender actividades de cooperación económica, sobre la base del beneficio mutuo, en 
diversos ámbitos entre los que figura la política de competen cia. El Acuerdo AJCEP no contiene 
disposiciones específicas que obliguen a fomentar y asegurar la competencia entre las Partes. Sin 
embargo, estas pueden proponer proyectos/actividades de cooperación mutuamente beneficiosos, 
incluso en materia de creación de capacidad y asistencia técnica, siempre que haya fondos 
disponibles.  
 
Cooperación económica  
1.13.   Párrafo 4.28 : ¿De qué forma se llevará a cabo la cooperación económica en materia 
de tecnología de la información y las comunicaciones y en política de competenc ia? 
La tecnología de la información y las comunicaciones y la política de competencia son algunas 
de las esferas identificadas para las actividades de cooperación económica en virtud del artículo 53 
del Acuerdo AJCEP. Los proyectos/actividades concretos de  cooperación económica se determinan 
en función de la demanda y se someten a la consideración del Subcomité de Cooperación Económica, 
teniendo en cuenta los beneficios que ambas partes pueden obtener de esas actividades de 
cooperación económica, la disponi bilidad de recursos, así como las leyes y los reglamentos aplicables 
de los Estados miembros de la ASEAN y del Japón, según lo dispuesto en el artículo 52 (Principios 
básicos) y en el artículo 54 (Subcomité de Cooperación Económica).  
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