RESTRICTED  
  
WT/GC/ M/182  
16 de abril de 2020 
(20-3074) Página: 1/143 
Consejo General  
3 de marzo de 2020   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD EL 3 DE MARZO DE 2020  
Presidenta : Excma . Sra. Sunanta Kangvalkulkij (Tailandia)  
Tras el homenaje rendido por el Director General en las reuniones informales del CNC y de los Jefes 
de Delegación de 2 de marzo, la Presidenta manifestó sus condolencias por el fallecimiento del 
antiguo Director General de la OMC, el Sr . Mike Moore . Hace extensivas las más sinceras 
condolencias del Consejo General al representante de Nueva Zelandia y, por s u intermedio, a su 
Gobierno y a la familia del Sr . Moore. La Presidenta y el Director General también expresan sus más 
sinceras condolencias a la delegación de Omán y, por su intermedio, al Gobierno y al pueblo omaní, 
por el fallecimiento de Su Alteza Qabo os bin Said, Sultán de Omán . Hace uso de la palabra el 
representante de Omán .1 
La Presidenta y el Director General dan la bienvenida a la Excma . Sra. Elizabeth Truss , Secretaria 
de Estado de Comercio Internacional del Reino Unido, que está presente en la r eunión . 
A continuación, la Excma . Sra. Truss se dirige2 al Consejo General.  
La Presidenta y el Director General se despiden del Embajador Peter Brňo (República Eslovaca), el 
Embajador Diego Aulestia (Ecuador), el Embajador Shameem Ahsan (Bangladesh), el Em bajador 
Carlos Mario Foradori (Argentina) y el Dr . Yu-Ping Lien (Taipei Chino), y expresan su agradecimiento 
por la valiosa contribución prestada durante su mandato como Representantes Permanentes.  
Asuntos tratados3: 
1  INFORME DEL PRESI DENTE DEL COMITÉ DE NEGOCIACIONES COMERC IALES E 
INFORME DEL DIRECTOR  GENERAL  ................................ ................................ ..................  2 
2  APLICACIÓN DE LOS  RESULTADOS DE BALI,  NAIROBI Y BUENOS AI RES - 
DECLARACIÓN DE LA PR ESIDENTA  ................................ ................................ ..................  7 
3  PROGRAMA DE  TRABAJO SOBRE LAS P EQUEÑAS ECONOMÍAS - INFORME DEL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DESA RROLLO EN SESIÓN ESP ECÍFICA  ........  10 
4  ADHESIO NES A LA OMC: INFORM E ANUAL DEL DIRECTOR  GENERAL - 2019  - 
DECLARACIÓN DEL DIRE CTOR GENERAL  ................................ ................................ ........  11 
5  DUODÉCIMO PERÍODO  DE SESIONES DE LA CONFE RENCIA MINISTERIAL  .................  18 
5.1  Elección de la Mesa  ................................ ................................ ................................ ..... 18 
5.2  Solicitud de la condición de observador presentada por Palestina  ................................ ...... 19 
5.3  Presentación del logotipo de la CM12 - Declaración de Kazajstán  ................................ ...... 19 
5.4  Declaración de la Presidenta  ................................ ................................ ........................  19 
6  ADHESIÓN DE CURAZ AO  - SOLICITUD DEL REINO DE LOS PAÍSES  BAJOS  .................  20 
 
1 La intervención completa se puede consultar en el anexo 1.  
2 La intervención completa se puede consultar en el anexo 2.  
3 El orden del día propuesto se distribuyó con la signatura WT/GC/W/797.  WT/GC/ M/182 
- 2 - 
  7  PROCEDIMIENTOS PA RA REFORZAR LA FUNCI ÓN DE NEGOCIACIÓN DE  LA 
OMC - DECLARACIÓN DE  LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ............................  24 
8  DIRECTRICES DE PR OCEDIMIENTO PARA LOS  CONSEJOS Y COMITÉS DE 
LA OMC QUE ABORDAN P REOCUPACIONES COMERC IALES - COMUNICACIÓN  DE 
ALBANIA; AUSTRALIA; EL CANADÁ; CH INA; LA REPÚBLICA DE  COREA; 
HONG  KONG, CHINA; IS LANDIA; MACEDONIA DE L NORTE; LA REPÚBLIC A DE 
MOLDOVA; NORUEGA; NU EVA ZELANDIA; PANAMÁ ; QATAR; SINGAPUR; S UIZA; 
TAILANDIA; EL TERRIT ORIO ADUANERO DISTIN TO DE TAIWÁN, PENGHU , 
KINMEN Y MATSU; TURQ UÍA; UCRANIA; Y  LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ..... 33 
9  LA IMPORTANCIA DE  LAS CONDICIONES ORI ENTADAS AL MERCADO P ARA EL 
SISTEMA DE COMERCIO MUNDIAL - COMUNICACI ÓN DE  LOS ESTADOS UNIDOS  ...........  39 
10  KAZAJSTÁN - REST RICCIONES EN LA FRON TERA APLICADAS A LAS  
MERCANCÍAS EN TRÁNSI TO - SOLICITUD DE LA  REPÚBLICA KIRGUISA  ........................  50 
11  INFORME DEL REPR ESENTANTE DE LOS EST ADOS UNIDOS PARA LAS  
CUESTIONES COMERCIAL ES INTERNACIONALES S OBRE EL Ó RGANO DE 
APELACIÓN DE LA ORGA NIZACIÓN MUNDIAL DEL  COMERCIO - DECLARAC IÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDO S ................................ ................................ ..............................  53 
12  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTE S Y VICEPRESIDENTES DE LOS 
ÓRGANOS DE LA  OMC ................................ ................................ ................................ ..... 62 
13  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 63 
13.1  Declaración de la Presidenta sobre las medidas administrativas para los Miembros 
con atrasos en el pago de sus contribuciones ................................ ................................ ........  63 
14  ELECCIÓN DEL PRE SIDENTE  ................................ ................................ .....................  64 
ANEXO  1 DECLARACIÓN DE LA SU LTANÍA DE OMÁN SOBRE  EL FALLECIMIENTO 
DE  SU ALTEZA QABOOS  BIN SAID BIN TAIMOR , SULTÁN DE OMÁN ...............................  68 
ANEXO  2 ECLARACIÓN DE LA EXC MA. SRA. ELIZABETH T RUSS  ANTE EL   
CONSEJO GENERAL DE L A ORGANIZACIÓN  MUND IAL DEL COMERCIO ...........................  69 
ANEXO  3 INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y DE LOS P RESIDENTES DE LOS 
GRUPOS  DE NEGOCIACI ÓN PRESENTADOS EN LA S REUNIONES INFORMAL ES 
DEL CNC  Y DE JEFES DE DELEGACIÓN CELEBR ADAS EL 2 DE MARZO DE 2 020 ...............  72 
ANEXO  4 DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REU NIONES  INFORMALES 
DEL CNC Y DE JEFES D E DELEGACIÓN  MANTEN IDAS EL 2 DE MARZO D E 2020  ..............  83 
 
1  INFORME DEL PRESIDEN TE DEL COMITÉ DE NEG OCIACIONES COMERCIAL ES E INFORME 
DEL DIR ECTOR GENERAL  
1.1.  El Presidente  recuerda las reuniones informales del CNC y de los Jefes de Delegación celebradas 
el 2 de marzo . En esas reuniones, el Director General presentó un informe sobre sus actividades y 
consultas recientes, los Presidentes de tres órg anos de negociación presentaron informes orales 
sobre los progresos realizados en sus respectivas esferas y 51 delegaciones hicieron uso de la 
palabra.  
1.2.  El representante de Costa Rica  dice que la OMC es la columna vertebral del comercio 
internacional y un m otor fundamental del crecimiento socioeconómico . Costa Rica aplica desde hace 
tiempo una política de liberalización progresiva del comercio y atracción de la IED, acompañada de 
un firme apoyo a un sistema multilateral de comercio transparente y basado en n ormas . En su 
condición de pequeño país en desarrollo, Costa Rica cree que un sistema sólido es fundamental para 
que los beneficios del comercio se traduzcan en oportunidades de desarrollo.  
1.3.  Costa Rica subraya que está decidida a seguir desempeñando un papel  activo de liderazgo 
constructivo en la OMC, y que reconoce la urgente necesidad de hacer frente a los desafíos a los que 
se enfrentan el sistema y la Organización . Además, comparte la frustración generalizada por la 
incapacidad de lograr resultados equili brados y ambiciosos, a pesar de la buena voluntad reinante y 
de los esfuerzos desplegados.  WT/GC/ M/182 
- 3 - 
  1.4.  Costa Rica hace referencia a diversas iniciativas emprendidas en las negociaciones en curso 
que ilustran su empeño . Una de esas iniciativas es su propuesta innovador a para abordar la cuestión 
del aumento de la ayuda interna y la forma en que puede distorsionar los mercados agrícolas 
mundiales, en la que Costa Rica propone dejar de lado el debate sobre el grado de desarrollo de los 
Miembros y centrarse en cambio en la posibilidad que tiene cada uno de ellos de influir en esos 
mercados . Otra iniciativa es su papel activo en las negociaciones sobre el comercio electrónico y la 
reglamentación nacional en materia de servicios y, junto con varios Miembros, en las negociacion es 
sobre el cambio climático, el comercio y la sostenibilidad, todas ellas las cuestiones fundamentales 
que suponen un reto para el comercio mundial . Una tercera iniciativa es el apoyo de Costa Rica a 
las propuestas de los Miembros encaminadas, en primer l ugar, a asegurar unos procedimientos de 
solución de diferencias que sigan brindando certidumbre mientras se encuentra una solución más 
permanente y, en segundo lugar, a garantizar el cumplimiento de las obligaciones de notificación y 
preservar la transpare ncia en el sistema.  
1.5.  Además de las iniciativas mencionadas, Costa Rica ha decidido dejar de solicitar disposiciones 
sobre trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras para negociar concesiones 
específicas que atiendan sus sensibilid ades. Se trata de una acción orientada al futuro y basada en 
la visión que Costa Rica tiene de lo que requerirá el comercio internacional en el futuro, y Costa Rica 
está convencida de que permitirá construir el consenso que tan urgentemente necesita la OMC . 
1.6.  Costa Rica considera que generalizar las flexibilidades para responder a las necesidades 
específicas de algunos Miembros mediante disposiciones transversales sobre trato especial y 
diferenciado aboca a una suma acumulativa de sensibilidades que dificulta  gravemente la posibilidad 
de llegar a resultados equilibrados, dado que una mayoría significativa de los Miembros puede 
beneficiarse de esas disposiciones . Aunque Costa Rica respeta la opinión de todos los Miembros 
sobre la reforma de la OMC, considera que está dando un paso adelante para revitalizar los avances 
que requieren las negociaciones multilaterales sobre la reforma del comercio.  
1.7.  Esa decisión no implica que Costa Rica esté, en modo alguno, renunciando a : i) su condición 
de país en desa rrollo en la OMC ; ii) los derechos que se derivan de las disposiciones en materia de 
trato especial y diferenciado previstas en los actuales Acuerdos de la OMC, que Costa Rica seguirá 
defendiendo y ejerciendo ; iii) su derecho a tratar enérgicamente de obte ner en las negociaciones 
actuales y futuras, incluidas las relativas a la agricultura, concesiones de los Miembros que aborden 
de manera adecuada y satisfactoria sus sensibilidades, ya sea individualmente o junto con otros 
Miembros que las compartan ; y iv) por último, su derecho a buscar activamente fuentes de 
cooperación multilateral, regional y bilateral.  
1.8.  El tiempo pasa . No se puede retrasar la adopción de medidas positivas para reorganizar la 
capacidad de la OMC de forjar un consenso para construir un si stema de comercio más justo y más 
inclusivo . Mediante la adopción de esas medidas, Costa Rica espera contribuir a romper con el 
estancamiento actual y propiciar un avance más adecuado de las negociaciones comerciales 
multilaterales, pues de lo contrario la  OMC dejará de ser pertinente, una perspectiva peligrosa, 
especialmente para economías pequeñas y abiertas como la de Costa Rica.  
1.9.  El representante del Gabón  destaca que su país es un firme defensor del sistema multilateral 
de comercio y está convencido de que los mejores éxitos son los que se alcanzan colectivamente . 
Para ello, es necesario que los Miembros logren avances en los debates que se traduzcan en 
resultados positivos y concretos . El Gabón felicita a los Presidentes de los Grupos de Negociación 
por los esfuerzos que han realizado hasta la fecha . El Gabón no tiene ninguna duda de que, en vista 
de los numerosos desafíos a que se enfrenta la Organización, los Miembros mantendrán debates 
provechosos en el futuro.  
1.10.   Por lo que se refiere a las prioridades del Gabón, no es necesario que vuelva a abordarlas, ya 
que no añadirían ningún valor al debate . Las declaraciones del Grupo Africano y del Grupo ACP, que 
el Gabón respalda plenamente, ya tienen en cuenta esas prioridades.  
1.11.   No obstante, al Gabón le sigue pre ocupando la conformación del orden del día de la CM12 , 
habida cuenta del tiempo que queda . En el período previo a la CM12 , parece esencial desarrollar e 
impulsar la labor en curso para enviar una señal a la comunidad internacional multilateral . El Gabón 
espera que los Miembros puedan superar las actuales diferencias en beneficio de todos.  WT/GC/ M/182 
- 4 - 
  1.12.   El representante de Côte d'Ivoire  recuerda que un informe publicado por el Centro 
Internacional para el Comercio y el Desarrollo Sostenible (ICTSD) el 24 de noviembre de 2009, 
titulado "Strengthening Multilateralism : A Mapping of Proposals on WTO Reform and Global Trade 
Governance", en el  que se abordan las cuestiones institucionales y de gobernanza asociadas a la 
reforma de la OMC, pone de manifiesto que las preocupaciones que los Miembros albergan sobre la 
reforma datan de la época en que se creó la OMC . Sin embargo, en los últimos años se ha 
intensificado el deseo de reforma de los Miembros, lo que ha dado lugar a la situación de 
estancamiento del Órgano de Apelación, que lleva sin funcionar desde el 10 de diciembre de 2019. 
Los diversos temas que se abordan en ese documento están relaci onados con cuestiones que han 
planteado sobre todo los países desarrollados Miembros . Es importante que en el marco de la 
reforma también se aborden temas de interés para los países en desarrollo Miembros.  
1.13.   Más aún, la reforma de la OMC debería contribuir a  la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS), y en particular del ODS 1 (Poner fin a la pobreza en todas sus formas 
y en todo el mundo), el ODS 2 (Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de 
la nutrición y promove r la agricultura sostenible), el ODS 8 (Promover el crecimiento económico 
sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos), 
el ODS 10 (Reducir la desigualdad en los países y entre ellos), el ODS 12 (Garantiza r modalidades 
de consumo y producción sostenibles), el ODS 13 (Adoptar medidas urgentes para combatir el 
cambio climático y sus efectos) y el ODS 16 (Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el 
desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia para todos y construir a todos los niveles 
instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas), con la finalidad de desarrollar un comercio 
inclusivo que sea un factor de desarrollo para todos.  
1.14.   La adopción de esa visión, que contribuirá inevitablemente al logro de los ODS antes 
mencionados de manera integrada y dinámica, permitirá además a la OMC cumplir los objetivos 
enunciados en el Acuerdo de  Marrakech.  
1.15.   Teniendo esto presente, Côte d'Ivoire hace hincapié en que los Miembros tienen que descartar 
cualquier enfoque dogmático cuyos paradigmas puedan restringir el debate sobre determinadas 
cuestiones, así como todo lo que pueda dificultar el debate  sobre los temas que afectan al desarrollo 
de todos los PMA y los países en desarrollo . Además, los fracasos anteriores en la aplicación de 
determinadas iniciativas de desarrollo no deben socavar ningún esfuerzo nuevo . Para ello, deben 
tenerse en cuenta la s limitaciones sistémicas y filosóficas que se hallan en la raíz de estos fracasos.  
1.16.   En ese contexto, y con miras a una reforma de la OMC que tenga en cuenta prácticamente 
todas las preocupaciones e intereses del conjunto de los Miembros de la Organización,  la única fuerza 
impulsora debería ser la contribución de la OMC a la consecución de los ODS y, por lo tanto, al 
desarrollo de sus Miembros, ya que el comercio no es un fin en sí mismo . En consecuencia, sería 
conveniente celebrar cualquier idea que respond a a esa dinámica en la que la OMC trate de promover 
la consecución de la mayoría de los ODS, y en especial de los antes mencionados . En otras palabras, 
la reforma debe abarcar también la gobernanza de la institución, sus funciones y sus principios y 
normas . Por consiguiente, deben aceptarse, examinarse y tenerse en cuenta todas las cuestiones 
que sean importantes para el desarrollo de los Miembros.  
1.17.   A continuación, Côte d'Ivoire menciona la necesidad de incluir en el orden del día de la CM12  
de la OMC la cue stión de los Miembros que dependen de los ingresos de las exportaciones de 
productos agropecuarios para financiar su desarrollo, así como las características de los países en 
desarrollo de bajos ingresos que dependen de los ingresos provenientes de la expo rtación de 
productos básicos para financiar su desarrollo.  
1.18.   En este sentido, algunas estadísticas recientes de la UNCTAD revelan que más de 90 países 
en desarrollo dependen de las exportaciones de productos básicos, y que casi todos ellos añaden 
muy poco va lor a esos productos (es decir, no los transforman en productos acabados o 
semiacabados) y tienen dificultades para operar en otros sectores manufactureros, lo que frena la 
industrialización de sus economías . Esos países dependen de las exportaciones de pr oductos básicos 
no elaborados, como los productos agropecuarios, que representan al menos el 60 % del valor total 
de sus exportaciones . A este respecto las cifras de la UNCTAD revelan que en 61 de esos países más 
del 80 % de la actividad económica se basa en  las exportaciones de productos básicos, lo que tiene 
graves consecuencias económicas, ambientales y sociales, aunque solo sea porque la volatilidad de 
los precios perturba su gestión macroeconómica.  WT/GC/ M/182 
- 5 - 
  1.19.   En el informe de la UNCTAD sobre el comercio de materias  primas se señala que la 
dependencia de las exportaciones de productos básicos crea un vínculo directo entre la evolución de 
los mercados internacionales de productos básicos (en los que los distintos países en desarrollo no 
pueden influir) y los ingresos públicos . En los países en desarrollo que dependen de los productos 
básicos, en los que los ingresos públicos están condicionados en gran medida por las exportaciones, 
las perturbaciones de los precios en los mercados mundiales de productos básicos repercu ten 
directamente en el margen de maniobra de los Gobiernos.  
1.20.   La dependencia de los productos básicos también causa perturbaciones en la política fiscal y 
en la política monetaria . Las fluctuaciones fuertes de las corrientes de capitales, por ejemplo las 
provocadas por la volatilidad de los precios de los productos básicos, repercuten negativamente en 
la balanza de pagos . En los países en desarrollo que dependen de los productos básicos, los ingresos 
públicos están estrechamente relacionados con los precios d e esos productos . Unos precios inferiores 
a lo previsto pueden alterar el equilibrio fiscal y reducir el margen de maniobra de las autoridades, 
provocando recortes en el gasto público destinado a infraestructuras fundamentales y programas 
sociales y dificu ltando el desarrollo económico nacional y los esfuerzos públicos por reducir la 
pobreza . Los países en desarrollo que dependen de productos básicos también pueden verse 
afectados por la inflación importada.  
1.21.   Así pues, la volatilidad de los precios en esos m ercados internacionales genera un desequilibrio 
fiscal que provoca la volatilidad del gasto público . En muchos países en desarrollo, esa situación 
socava y dificulta la continuidad de los programas sociales, el desarrollo de infraestructuras y otros 
compon entes de los planes de desarrollo económico y social . En el informe también se señala que 
los productores individuales de los países en desarrollo que dependen de los productos básicos para 
sus ingresos y sus medios de subsistencia se resienten, al igual q ue la economía en su conjunto, de 
los efectos negativos de las perturbaciones y la volatilidad de los precios de los productos básicos . 
La imprevisibilidad de los ingresos dificulta cualquier tipo de planificación financiera, especialmente 
en el caso de lo s hogares pobres que carecen de ahorros o de acceso al crédito para facilitar el 
consumo o hacer las inversiones necesarias.  
1.22.   Sin embargo en la mayoría de esos países, incluida Côte d'Ivoire, principal productor de cacao 
del mundo, la actividad agrícola est á principalmente en manos de empresas pequeñas, que hacen 
un uso intensivo de mano de obra y emplean métodos manuales poco productivos, incluso arcaicos, 
difícilmente susceptibles de mecanización . Además, el Informe sobre el desarrollo 
mundial  2000-2001: Lucha contra la Pobreza  (centrado en tres esferas fundamentales para el 
desarrollo y la reducción de la pobreza : las oportunidades, el empoderamiento y la seguridad) 
muestra que la falta de aseguramiento de los riesgos económicos a los que se enfrentan las personas 
pobres o los países de bajos ingresos tiende a crear trampas de pobreza, lo que a su vez limita 
considerablemente las perspectivas de desarrollo tanto microeconómicas como macroeconómicas.  
1.23.   Un estudio del Banco Mundial también muestra que la inesta bilidad económica es mayor en 
los países de bajos ingresos cuyas exportaciones son escasas y poco diversificadas . El estudio revela 
asimismo que la inseguridad y la inestabilidad económicas repercuten negativamente en las 
perspectivas de desarrollo de los países de bajos ingresos . Por otro lado, la inestabilidad e 
imprevisibilidad de los ingresos nacionales hacen particularmente difícil diseñar políticas a largo 
plazo y, por tanto, políticas de desarrollo, en especial las encaminadas a pro mover una agricultura 
bien gestionada que no contribuya a la degradación del medio ambiente en un contexto cada vez 
más condicionado por el cambio climático . Este último aspecto de la cuestión es tan importante que, 
si no se prevé a tiempo una solución rea lista, viable y factible, la situación desembocará 
inevitablemente en el medio plazo en una degradación ambiental acelerada y acentuará las 
repercusiones del cambio climático, lo que tendrá de facto  consecuencias en más de un continente . 
En ese contexto, l a consecución de los ODS antes de 2030 será difícil, cuando no imposible, si la 
reforma en curso en la OMC no tiene en cuenta esas cuestiones fundamentales relacionadas con el 
comercio de los productos agropecuarios en general, y con el de los productos tr opicales en 
particular . Una de esas cuestiones es el molesto y persistente problema de la volatilidad de los 
precios de los productos básicos y el consiguiente desequilibrio de la balanza de pagos.  
1.24.   Côte d'Ivoire pasa a continuación a realizar un "examen de  las soluciones insuficientes o 
inadecuadas aplicadas para resolver estos problemas" . Con respecto a las soluciones al problema de 
la imposibilidad de que los países en desarrollo dependientes de los productos básicos estabilicen 
sus ingresos de exportació n, el representante destaca que los países expuestos a esa inestabilidad 
financiera y determinados asociados han puesto en marcha diversas medidas y mecanismos, pero WT/GC/ M/182 
- 6 - 
  sin ningún éxito duradero . Entre ellos cabe mencionar los sistemas STABEX y SYSMIN, destin ados a 
la estabilización de los ingresos derivados de la exportación de productos agropecuarios y minerales, 
respectivamente, dos instrumentos previstos en el Convenio de Lomé y derogados por el Acuerdo 
de Cotonú, por el que se rigen las relaciones entre l a UE y los países ACP.  
1.25.   Además, los acuerdos sobre productos que han sido congelados han mostrado sus 
limitaciones . De hecho, la naturaleza oligopolística y sumamente especulativa de los mercados 
internacionales de productos básicos, y en especial de los ag ropecuarios, hace que cualquier 
estrategia basada en la mera aplicación del principio de fijación de precios en función de la oferta y 
la demanda sea ineficaz para resolver ese problema . El representante de Côte d'Ivoire señala que 
el elevado número de acu erdos internacionales de estabilización aplicados ilustra claramente el 
carácter inadecuado de esos instrumentos para resolver el problema.  
1.26.   En cuanto a las políticas de diversificación vertical, siguen siendo una solución muy ineficaz 
por diversas razones,  incluso en el caso de que desempeñen en un futuro un papel fundamental en 
la reducción de la dependencia que los países en desarrollo tienen de las materias primas . De hecho, 
la progresividad arancelaria implica que no siempre es posible proceder a la div ersificación vertical . 
Lo mismo cabe decir de las estrategias de diversificación horizontal, que utilizan las competencias y 
recursos disponibles en el sector de los productos básicos para desarrollar otros sectores . Son 
difíciles de aplicar, porque en la situación actual esos países no reúnen todas las condiciones que 
permiten garantizar su éxito . Por consiguiente, esas estrategias a largo plazo, algunas de las cuales 
son complejas y requieren recursos sustanciales, solo pueden contemplarse una vez que los  países 
interesados dispongan de recursos suficientes para llevarlas a cabo.  
1.27.   Con ese fin, es esencial adoptar soluciones multilaterales, respaldadas por una voluntad 
política y fruto del consenso en la OMC, que permitan a los países afectados planificar su  desarrollo 
de manera responsable y previsible, sobre la base del comercio de productos básicos en general, y 
de productos tropicales en particular.  
1.28.   A este respecto, Côte d'Ivoire subraya que en el preámbulo del Acuerdo sobre la Agricultura 
se afirma la ne cesidad de que los países desarrollados Miembros "tengan plenamente en cuenta las 
necesidades y condiciones particulares de los países en desarrollo Miembros y prevean una mayor 
mejora de las oportunidades y condiciones de acceso para los productos agropec uarios de especial 
interés para estos Miembros con inclusión de la más completa liberalización del comercio de 
productos agropecuarios tropicales" . Por consiguiente, esa cuestión debe abordarse en el marco de 
la reforma con miras a encontrar una solución q ue se adecue a la situación particular de los países 
en desarrollo y los PMA afectados.  
1.29.   Para concluir, Côte d'Ivoire subraya que, en el marco de la reforma de la OMC, es necesario 
abordar problemas de larga data relacionados con la volatilidad de los preci os de los productos 
básicos, e identificar soluciones pertinentes, apropiadas y sostenibles . El Acuerdo sobre la 
Agricultura da instrucciones a los Miembros a este respecto . Esas soluciones, que son esenciales 
para la estabilidad económica y el desarrollo inclusivo de esos países, tienen que adoptar la forma 
de medidas de aplicación automática que permitan a los países en desarrollo dependientes de los 
productos básicos mitigar de una manera sistemática los efectos de las fluctuaciones excesivas de 
los prec ios de esos productos en los ingresos de exportación.  
1.30.   A este respecto, es indispensable la contribución de la OMC, que regula el comercio mundial . 
Todos los Miembros están invitados a trabajar sobre la base del consenso para alcanzar una solución 
que permi ta que el comercio sea una verdadera herramienta que impulse verdaderamente el 
desarrollo inclusivo y la consecución de los ODS, en especial para los Miembros que tienen 
dificultades debido a la inestabilidad de sus ingresos de exportación, asociada a las fluctuaciones de 
precios de los productos básicos que provoca la naturaleza especulativa de los mercados 
internacionales . Por los motivos expuestos, Côte d'Ivoire y otros Miembros presentarán en un futuro 
muy próximo una propuesta de decisión con vistas a la CM12 . WT/GC/ M/182 
- 7 - 
  1.31.   El Consejo General toma nota  del informe del Director General del 2 de marzo4 y de las 
declaraciones realizadas, así como de las declaraciones formuladas en las reuniones informales 
del CNC y de Jefes de Delegación celebradas el 2 de marzo .5 
2  APLICACIÓN DE LOS RE SULTADOS DE BALI, NA IROBI Y BUENOS AIRES  - DECLARACIÓN 
DE LA PRESIDENTA  
2.1.  La Presidenta6 recuerda que el 24 de febrero celebró una reunión con los Presidentes de los 
órganos ordinarios, y les agradece su cooperación y compromiso durante s u mandato como 
Presidenta del Consejo General . Como siempre, la información actualizada que proporcionaron sobre 
la aplicación de los mandatos ministeriales constituye la base de su declaración . Señala que hay 
varios órganos de la OMC que no se han reunido  desde la última reunión del Consejo General, por 
lo que su declaración se centrará en temas en los que ha habido novedades desde su último informe, 
presentado en diciembre.  
2.2.  Empezando con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, recuerda que, tras la 
adopción de la Decisión (WT/L/1079) en diciembre de 2019, convocó una reunión informal abierta 
el 10 de febrero para informar sobre sus consultas y escuchar las opiniones de los Miembros sobre 
la forma de estructurar la labor preparatoria para la CM12. En esa reunión, instó a las delegaciones 
a presentar sus propias propuestas concretas y destacó que era necesario centrarse, habida cuenta 
del escaso tiempo que queda para la CM12 . Las delegaciones reiteraron su compromiso de aplicar 
la Decisión de di ciembre y reafirmaron sus posiciones divergentes, ya conocidas, sobre la moratoria 
y sus repercusiones . Hubo un acuerdo general sobre la celebración de un taller centrado en varios 
aspectos de la moratoria.  
2.3.  La Presidenta dice que le complace confirmar que el taller tendrá lugar el lunes 23 de marzo y, 
en este sentido, se ha enviado una comunicación a todos los Miembros . El taller reunirá a diversos 
grupos interesados, entre ellos Miembros, organizaciones internacionales, instituciones de 
investigación y rep resentantes de empresas . Como señalaron los Miembros en la reunión informal, 
la participación de funcionarios de las capitales redundará en beneficio de los debates.  
2.4.  De cara al futuro, entiende que algunas delegaciones están trabajando en posibles 
comunica ciones para contribuir a los debates, que podrían ser presentadas en breve . A este 
respecto, se ha programado provisionalmente para el 12 de marzo una reunión informal abierta con 
el fin de examinar las nuevas comunicaciones que se hayan recibido hasta ent onces . En su momento 
se facilitará más información.  
2.5.  En cuanto a las reclamaciones no basadas en una infracción y las reclamaciones en casos en 
que existe otra situación en el ámbito de los ADPIC, el Presidente del Consejo de los ADPIC mantuvo 
en enero vari as reuniones en pequeños grupos para examinar el camino a seguir, teniendo en cuenta 
el breve período restante hasta la CM12 . Las delegaciones examinaron el punto nuevamente en la 
reunión formal que el Consejo de los ADPIC celebró el 6 de febrero, y  convin ieron en pedir a la 
persona designada como Presidenta entrante del Consejo de los ADPIC que celebrase consultas una 
 
4 El informe del Director General (también distribuido con la signatura JOB/TNC/78) y los informes de 
los Presidentes de los órganos de negociación presentados en las reuniones informales del CNC y de Jefes de 
Delegación del 2 de marzo se adjuntan al acta de la p resente reunión y se reproducen en el anexo 3 de este 
documento.  
5 Las declaraciones realizadas en las reuniones informales del CNC y de Jefes de Delegación 
del 2 de marzo por las delegaciones que se indican a continuación se incorporan al acta de esta reunión y se 
pueden consultar en el anexo 4 de este documento: Suiza; Brasil; Botswana (Grupo Africano); Singapur; 
Chad (PMA); Unión Europea; Marruecos; Canadá (Grupo de  Ottawa); Angola; Islandia; Jamaica (ACP); 
Montenegro; China; México; Japón; Estados Unidos; Nueva Zelandia; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal 
sobre las  Mipymes ); India; Noruega; Perú; Egipto (Países en desarrollo importadores netos de productos 
alimentic ios, excepto Perú); Barbados (CARICOM); Afganistán; Federación de Rusia; Malasia; República de 
Corea; Turquía; Filipinas; Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los 
Servicios); Nigeria; Argentina; Sudáfrica; Pakist án; Tailandia; Hong Kong, China; Indonesia; República 
Bolivariana de Venezuela; Reino Unido; Viet Nam (ASEAN); Nepal; Islas Salomón (Grupo del Pacífico); 
Australia ( Iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico); Camboya; 
Panamá (Artículo XII); Taipei Chino; Burkina Faso (C -4); Santa Lucía (Organización de Estados del Caribe 
Oriental (OECO)); Ecuador; Chile (Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo) y Paraguay.  
6 La declaración de la Pre sidenta se distribuyó con la signatura JOB/GC/226.  WT/GC/ M/182 
- 8 - 
  vez que el Consejo General hubiese acordado formalmente la lista de candidatos a presidentes . Las 
consultas deberían comenzar lo antes posib le en cuanto la nueva Presidenta asuma sus funciones.  
2.6.  Pasando ahora a alguno de los resultados ministeriales en la esfera de la agricultura, en lo que 
concierne a la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, el Comité de 
Agricultura ma ntendrá los debates específicos de  2020 sobre la competencia de las exportaciones 
en su reunión de septiembre.  
2.7.  Por lo que respecta al examen del funcionamiento de la Decisión de Bali sobre la administración 
de los contingentes arancelarios, el Comité de Agricultura celebrará su primera reunión de 2020 a 
finales de marzo, y abordará la cuestión a la luz de las recome ndaciones acordadas por 
el Consejo  General en diciembre.  
2.8.  En cuanto a la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, desde diciembre de 2019 
el Comité se ha reunido en cuatro ocasiones . Dos de las reuniones se convocaron en las dos semanas 
anter iores, y se dedicaron a la aplicación de las flexibilidades previstas en el AFC para los países 
menos adelantados . Desde su último informe, se han recibido otras dos ratificaciones, lo que eleva 
el total de ratificaciones a más del 90 % de los Miembros.  
2.9.  Por último, y en cuanto a la Ayuda para el Comercio, los Miembros lograron ponerse de acuerdo 
en el nuevo Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio, que abarca el período  2020-2021. 
La Presidenta entiende que el Embajador Blackman, Presidente del CCD, desea presentar el 
Programa de Trabajo y le cede la palabra.  
2.10.   El Embajador Chad Blackman (Barbados), Presidente del Comité de Comercio y Desarrollo , 
agradece a los Miembros su positiva participación en los debates sobre el nuevo Programa  de Trabajo 
bienal . Dice que comenzó las deliberaciones sobre el nuevo Programa de Trabajo en la última reunión 
formal del CCD sobre la Ayuda para el Comercio, celebrada en noviembre de 2019, a la que siguió 
una consulta informal abierta en enero . Los Miem bros examinaron después un proyecto de texto en 
la reunión formal del CCD que tuvo lugar el 11 de febrero . También hubo una serie de reuniones 
informativas con los Miembros en diferentes grupos . En esas consultas se recogieron diversas ideas 
y sugerencias que quedaron plasmadas en el texto.  
2.11.   Le complace informar a los Miembros, sobre la base de este proceso amplio e inclusivo, de 
que el nuevo Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio se publicó el 21 de febrero . 
El plan para 2020 -2021 se titula "Po sibilitar un comercio conectado y sostenible", y se centra en las 
oportunidades que ofrecen la conectividad digital y la sostenibilidad para diversificar la economía y 
las exportaciones, y en la manera en que la Ayuda para el Comercio puede contribuir a em poderar 
a los diferentes actores económicos para aprovechar esas oportunidades.  
2.12.   Sobre la base del éxito de las actividades anteriores, el Programa de Trabajo prevé un nuevo 
Examen Global de la Ayuda para el Comercio para el año próximo, que será el octavo Examen de 
este tipo desde  2007. Para terminar, agradece a los Miembros su apoyo, sus sugerencias y la 
aprobación del Programa de Trabajo . En consonancia con la práctica anterior, el Programa de Trabajo 
sobre la Ayuda para el Comercio 2020 -2021, que figura en el documento WT/COMTD/AFT/W/81, se 
distribuye bajo su propia responsabilidad como Presidente del CCD.  
2.13.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , recuerda la importancia de la puesta en 
práctica de las Decisiones adoptadas en anteriores conferencia s ministeriales relativas al acceso a 
los mercados libre de derechos y de contingentes, la exención para los proveedores de servicios de 
los PMA y las normas de origen preferenciales en favor de los PMA, cuya finalidad es facilitar el 
desarrollo económico y social de los PMA . Los PMA consideran que esas Decisiones son un resultado 
satisfactorio de las negociaciones multilaterales . Por su propia naturaleza, es probable que 
contribuyan a la rápida integración en el comercio mundial, lo que permitirá a los PMA  obtener 
mayores beneficios para sus sociedades.  
2.14.   Los PMA dan las gracias a los Miembros que notificaron sus preferencias otorgadas a los PMA 
de conformidad con esas tres Decisiones . No obstante, queda mucho trabajo por hacer para que los 
operadores económi cos locales puedan sacar pleno provecho de esos beneficios, entre otras cosas 
en el campo de la mejora de la información y la capacidad de exportación . Con ese fin, los PMA 
cuentan con el apoyo constante de los Miembros de la OMC, la Secretaría y otros act ores y WT/GC/ M/182 
- 9 - 
  organizaciones pertinentes para aumentar la utilización de las preferencias, lo que les permite crecer 
y lograr un desarrollo sostenible.  
2.15.   Por lo que se refiere a la Ayuda para el Comercio, el Grupo de PM  felicita al Presidente del 
Comité de Comercio  y Desarrollo, el Embajador Chad Blackman, de Barbados, por haber llevado a 
buen término las consultas con los Miembros que desembocaron en la adopción del Programa de 
Trabajo para 2020 -2021, titulado "Posibilitar un comercio conectado y sostenible" . El programa 
refleja el objetivo de los PMA de diversificar sus economías y sus exportaciones, lo que supone 
aumentar su integración en el comercio mundial, reforzar su tejido productivo y generar empleo.  
2.16.   El Grupo de PMA considera que la iniciativa de Ayuda para  el Comercio es un instrumento 
importante para lograr el empoderamiento y reducir la pobreza, por lo que está plenamente 
comprometido con aquellos programas de Ayuda para el Comercio que tienen repercusiones reales, 
positivas y efectivas . Gracias al apoyo y la cooperación cualitativa de la comunidad internacional, 
los donantes bilaterales y multilaterales, los asociados Sur -Sur, el Banco Mundial, los bancos 
multilaterales de desarrollo, los asociados del sector privado y demás organizaciones internacionales  
relacionadas con el comercio, los PMA pueden llevar a cabo una serie de proyectos que promueven 
su empoderamiento y su integración en el sistema mundial de comercio, con las consiguientes 
repercusiones sociales positivas . El Grupo ha expuesto sus ideas so bre los aspectos que son 
importantes para los PMA en lo que concierne a la contribución de la Ayuda para el Comercio al 
desarrollo de esos países . Los elementos de la Ayuda para el Comercio y del programa bienal de 
la OMC a los que el Grupo se refirió en l as reuniones del Comité de Comercio y Desarrollo se han 
recogido en una reciente comunicación distribuida a todos los Miembros de la OMC con la 
signatura  WT/COMTD/AFT/W/82 . Mediante esa comunicación, el Grupo espera demostrar su 
compromiso con la Ayuda par a el Comercio y esbozar las principales dimensiones a través de las 
cuales la Ayuda para el Comercio les podría ayudar a alcanzar sus objetivos de desarrollo.  
2.17.   En general, esas dimensiones se refieren a la diversificación de la producción de bienes y 
servicios de los PMA y el fortalecimiento de la capacidad productiva ; la mayor implantación en las 
cadenas de valor regionales y mundiales ; la mejora de las condiciones de facilitación del comercio ; 
la adquisición y dominio de las herramientas de informaci ón y comunicación ; el desarrollo del sector 
privado, y en particular de las microempresas y las pequeñas y medianas empresas ; la participación 
de las mujeres y los jóvenes en la creación de valor ; y la necesidad de garantizar que la Ayuda para 
el Comercio se conceda en condiciones favorables tanto a los PMA como a los países que han dejado 
de tener esa condición.  
2.18.   Aunque los problemas son muchos, la iniciativa de Ayuda para el Comercio, junto con la 
cooperación con la comunidad internacional, la OMC y su Mar co Integrado mejorado ayudan a 
aportar soluciones pertinentes para lograr resultados sostenibles . Por consiguiente, el Grupo de PMA 
reitera su gratitud a los Miembros de la OMC y a todas las partes interesadas en la iniciativa de 
Ayuda para el Comercio, de  la que son beneficiarios los PMA.  
2.19.   El representante de Barbados  recuerda que su país se sumó en diciembre a otros Miembros 
de la OMC para aprobar la Decisión relativa al Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico . 
La Decisión encomienda a los Miembr os, entre otras cosas, dar un nuevo impulso a los debates en 
el marco del Programa de Trabajo . Barbados se sumó en el entendimiento de que en los debates 
estructurados se discutirán cuestiones que van más allá de la moratoria sobre la imposición de 
derecho s de aduana a las transmisiones electrónicas.  
2.20.   Aunque Barbados agradece las observaciones formuladas en las que señala la necesidad de 
dar prioridad a esas cuestiones, así como las que tratan de proporcionar garantías sobre la 
continuidad del Programa de Tr abajo sobre el Comercio Electrónico tras la CM12 , recuerda a los 
Miembros la fragilidad de ese Programa de Trabajo y la convicción de algunos de los Miembros de 
que su labor exploratoria ha finalizado . El Grupo ACP y el Grupo de PMA han mencionado varios 
elementos del Programa de Trabajo de 1998 que les interesan, especialmente a la luz de los graves 
retos a los que se enfrentan esos Miembros, uno de los cuales es reducir la brecha de conocimientos 
y digital que existe entre los Miembros de la OMC.  
2.21.   Barbados  seguirá colaborando con esos y otros países en desarrollo Miembros con objeto de 
presentar cuestiones para su debate, y seguirá participando positivamente en el Programa de 
Trabajo a fin de asegurar que los intereses de los países en desarrollo, y en part icular los que son WT/GC/ M/182 
- 10 - 
  pequeños, cuyas circunstancias peculiares a menudo pueden pasarse por alto, constituyan un 
elemento central de la decisión de la CM12 . Barbados manifiesta su deseo de que se siga 
participando en las consultas en curso, así como en futura s reuniones informales abiertas sobre el 
comercio electrónico.  
2.22.   El Consejo General toma nota  del informe del Presidente y de las declaraciones formuladas.  
3  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE LAS PEQUEÑAS E CONOMÍAS - INFORME D EL 
PRESIDENTE DEL COMIT É DE COMERCIO Y DES ARROLLO EN SESIÓN ES PECÍFICA  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con lo acordado en el Consejo General en 2002, 
el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías es un punto permanente del orden del día, y 
el Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) informa periódicamente al Consejo sobre los avances de 
la labor en sus sesiones específicas . En Buenos Aires, los Ministros adoptaron una decisión en la que 
reafirmaron su compromiso con el Programa de Trabajo y encomendaron al CCD que prosiguiese 
con su l abor en sesiones específicas bajo la responsabilidad general del Consejo General.  
3.2.  El Embajador Chad Blackman (Barbados), Presidente del CCD en Sesión Específica , recuerda 
que en su último informe al Consejo General informó a los Miembros de dos propuestas del Grupo 
de EPV que se examinaron en la reunión del CCD en Sesión Específica sobre las pequeñas economías 
celebrada en noviembre de 2019. 
3.3.  La primera de ellas incluye un proyecto de texto de decisión para la CM12  sobre el Programa 
de Trabajo sobre las Pequ eñas Economías . Con respecto a la labor futura, en la comunicación del 
Grupo de EPV se propone que el CCD en Sesión Específica examine la repercusión de los desastres 
naturales en el comercio de las pequeñas economías y la integración de estas en nuevas fo rmas de 
comercio . La segunda propuesta plantea la organización de un seminario sobre las oportunidades y 
retos a los que se enfrentan las pequeñas economías para atraer inversiones . Respecto a ambas 
propuestas, en noviembre se determinó que habría que cele brar más debates informales entre los 
Miembros para lograr avances . Desde entonces, entiende que el Grupo de EPV se ha puesto en 
contacto informalmente con varias delegaciones.  
3.4.  El Embajador Blackman dice que también él se ha puesto en contacto recientement e con los 
Miembros, invitando a las delegaciones a que presenten las observaciones que deseen sobre 
cualquiera de las dos propuestas . Las observaciones que ha recibido indican que el proyecto de texto 
para una decisión ministerial está siendo aún examinado, pero que no hay al parecer objeción alguna 
a que se proceda a organizar el seminario sobre la atracción de inversiones.  
3.5.  Partiendo de esta base, ha programado la próxima reunión del Comité en Sesión Específica 
para el 26 de marzo . Espera que, ant es de que se celebre dicha reunión, los nuevos debates 
informales entre los Miembros permitan llegar a un acuerdo sobre el texto de la decisión ministerial . 
Ello permitirá que el CCD en Sesión Específica adopte su informe al Consejo General, como es 
prácti ca habitual en el período previo a una Conferencia Ministerial . Reitera que está dispuesto a 
facilitar cualquier otro debate informal entre los Miembros que pueda ser necesario para que el 
proceso concluya lo antes posible . Inmediatamente después de la reu nión del Comité de Comercio 
y Desarrollo en Sesión Específica del 26 de marzo y en el mismo día, se celebrará el seminario sobre 
la atracción de inversiones . Está trabajando con la Secretaría para seleccionar a los ponentes que 
intervendrán en el evento, y  compartirá con los Miembros el programa a su debido tiempo.  
3.6.  La representante de El Salvador , en nombre de las economías pequeñas y vulnerables , 
recuerda que el Grupo presentó una propuesta de decisión ministerial relativa al Programa de 
Trabajo sobre las Pequeñas Economías en la reunión del CCD en Sesión Específica celebrada 
el 1 de noviembre . Esa propuesta incluye nuevos temas para la labor futura relacionada con el 
Programa de Trabajo . Las economías pequeñas y vulnerables lamentan que no se pueda llegar ya a 
un acuerdo sobre la decisión y esperan que ese acuerdo se alcance en la próxima sesión específica, 
que tendrá lugar el 26 de marzo . Las economías pequeñas y vulnerables seguirán debatiendo de 
forma constructiva con los Miembros para hacer avanzar la l abor. 
3.7.  En cuanto a la propuesta de organizar una sesión sobre la atracción de inversiones, las 
economías pequeñas y vulnerables agradecen al Presidente las consultas y a todos los Miembros su 
apoyo . Este es un tema muy importante para las economías pequeñas  y vulnerables, ya que se WT/GC/ M/182 
- 11 - 
  enfrentan a diversos problemas para atraer inversiones, y puede ayudar a las pequeñas economías 
a integrarse en las cadenas de valor mundiales y a reducir los costos del comercio ; algunos aspectos 
particularmente importantes son l a inversión en infraestructura, las certificaciones y normas 
internacionales de sostenibilidad, la tecnología, la investigación y el desarrollo, y otros medios 
necesarios para mejorar la competitividad.  
3.8.  El representante de Barbados  reconoce que las decisio nes sobre la labor ordinaria de la OMC 
son un rasgo fundamental de los resultados de las Conferencias Ministeriales de la OMC . Con el paso 
de los años, el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías ha terminado considerándose 
uno de los rasgos más de stacados . Barbados entiende que los debates sobre la decisión relativa al 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías están en curso y agradece a los Miembros su 
colaboración a ese respecto . Barbados espera participar en esos debates y llegar a un acu erdo para 
enviar la decisión a la Conferencia Ministerial y que los Ministros puedan examinarla.  
3.9.  Barbados agradece a los Miembros su apoyo al debate sobre el tema "Atracción de inversiones : 
dificultades y oportunidades de las pequeñas economías" . Espera tr abajar con los Miembros y con 
la Secretaría para diseñar un programa sobre el papel de la inversión en la mejora de la 
competitividad y en la reducción de los costos del comercio de las pequeñas economías . Barbados 
también desea reiterar su preocupación po r el hecho de que aún no se haya llegado a un consenso 
acerca de la cuestión de los desastres naturales y sus efectos en el comercio en la Sesión Específica 
del CCD dedicada a las economías pequeñas, sobre todo porque la pertinencia del sistema 
multilatera l de comercio y, por extensión, de la OMC, sigue dependiendo de su capacidad de 
responder a un mundo en evolución, así como su preocupación por la necesidad de cerrar los asuntos 
pendientes de la ronda de negociaciones . Habida cuenta de la importancia de l a cuestión para las 
perspectivas de comercio y desarrollo de Barbados y otros Estados insulares pequeños y vulnerables, 
Barbados seguirá defendiendo la necesidad de entablar un debate sobre esta cuestión.  
3.10.   El Consejo General toma nota  del informe del Presid ente del CCD y de las declaraciones 
formuladas.  
4  ADHESIONES A LA OMC : INFORME ANUAL DEL DIR ECTOR GENERAL - 2019  
(WT/ACC/36 -WT/GC/207 ) - DECLARACIÓN DEL DIRECTOR GENERAL  
4.1.  La Presidenta  señala a la atención del Consejo General el informe del Director General sobre 
las adhesiones, distribuido con la signatura WT/ACC/36 -WT/GC/207, e invita al Director General a 
presentarlo.  
4.2.  El Director General  dice que 2019 ha sido otro año de intensa acti vidad en lo que respecta a 
las adhesiones a la OMC . Al final del año, 14 de las 22 adhesiones en curso correspondían a la 
categoría "activa" . En particular, durante el año ha habido cuatro reuniones de Grupos de Trabajo 
en el marco de tres procesos de adhe sión: el de Belarús, el de las Bahamas y el de Sudán del Sur.  
4.3.  Recuerda que el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Belarús se ha reunido dos veces y ha 
realizado progresos considerables . El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de las Bahamas estuvo 
muy acti vo hasta septiembre, cuando el país fue azotado por el huracán Dorian, el peor desastre 
natural de su historia . El Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Sudán del Sur celebró su primera 
reunión después de que el país se convirtiera en el PMA que más recien temente había solicitado su 
adhesión a la OMC (en diciembre de 2017). 
4.4.  También hubo actividad en otros procesos de adhesión . Etiopía  -el mayor PMA en proceso de 
adhesión desde el punto de vista económico y demográfico - ha reactivado su adhesión tras una 
pausa de siete años . El Grupo de Trabajo reanudó oficialmente sus actividades en enero, y la 
adhesión a la OMC es ahora un motor fundamental del Plan Nacional de Reforma Económica del 
Gobierno . Uzbekistán ha reactivado su proceso de adhesión después de 14 año s de inactividad y ha 
presentado un memorándum actualizado sobre el régimen de comercio exterior y otros documentos . 
Eso sirvió de base para reanudar oficialmente las conversaciones en el Grupo de Trabajo sobre su 
adhesión en las semanas siguiente . También  señala que las conversaciones sobre la adhesión de 
Argelia, Azerbaiyán, el Iraq, el Líbano, Serbia y el Sudán podrían reactivarse en 2020 y que los 
Grupos de Trabajo sobre las adhesiones de Guinea Ecuatorial, Somalia y Timor -Leste  han celebrado 
sus primer as reuniones este año.  WT/GC/ M/182 
- 12 - 
  4.5.  Añade que hacia finales de 2019 se recibió una nueva solicitud de adhesión a la OMC, de 
Curazao  -país constituyente del Reino de los Países Bajos -. En el marco del punto 6 del orden del 
día, los Miembros decidirán si se acepta la sol icitud de Curazao y se establece un grupo de trabajo 
sobre su adhesión.  
4.6.  Con respecto al resto de 2020, señala que las adhesiones de Belarús, Bosnia y Herzegovina y 
las Comoras están avanzadas técnicamente y pueden pasar a las fases finales de las negociaci ones. 
Entre los tres procesos de adhesión e l de Bosnia y Herzegovina es el más avanzado . Tras dos años 
de poca actividad con respecto a su adhesión debido a cambios constitucionales, las 
Comoras  -un PMA- están ahora dispuestas a reanudar su proceso de adhe sión. Por último, a pesar 
de las complejidades asociadas a su pertenencia a la Unión Económica Euroasiática, se espera que 
Belarús aproveche los sólidos progresos logrados en 2019 y se centre en resolver el grueso de las 
cuestiones que tiene pendientes en 2020, a partir de la próxima reunión del Grupo de Trabajo sobre 
su adhesión el próximo mes.  
4.7.  Dice que en 2019 la Secretaría de la OMC también siguió realizando actividades de asistencia 
técnica y de divulgación destinadas a que se comprendan mejor el proces o de adhesión y los 
beneficios conexos y que hubo nuevos programas de formación especializados, centrados en las 
normas de la OMC en el contexto de las conversaciones sobre la adhesión, así como en las 
negociaciones sobre el acceso a los mercados de mercan cías. La Octava Mesa Redonda de China 
sobre la Adhesión de los PMA tuvo lugar en Moscú y se centró en los vínculos entre la adhesión a 
la OMC, la integración regional y la reforma de la OMC.  
4.8.  Con miras al resto del año, África, de donde proceden el 40 % de los candidatos a la adhesión 
a la OMC, será una prioridad fundamental de la asistencia técnica de la Secretaría sobre la adhesión . 
Subraya que, el mes anterior, se inició una asociación con la Comisión de la Unión Africana, la 
Comisión Económica de las  Naciones Unidas para África, el ITC y el Banco Mundial . Encontrar 
sinergias entre los Miembros de la OMC y la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), 
que está previsto que entre en funcionamiento el 1 de julio, será una prioridad en ese cont exto. 
4.9.  Recuerda también que cada año en el Informe anual sobre las adhesiones a la OMC  se elige un 
tema central . Ese año, en el Informe se pone de relieve la importancia de la cooperación 
interinstitucional para promover la eficiencia y la coherencia en apo yo de los esfuerzos de los 
Gobiernos en relación con la adhesión a la OMC . Señala como ejemplo la cooperación específica de 
la OMC en materia de adhesión con el FMI y el Banco Mundial.  
4.10.   Para terminar, agradece a todos los Miembros su constante compromiso y apoyo en la labor 
de la OMC en relación con las adhesiones, incluidas sus actividades de asistencia técnica a los 
Gobiernos en proceso de adhesión . En particular, expresa su agradecimiento a los Presidentes de 
los Grupos de Trabajo sobre adhesiones por su compromiso con esa importante esfera para la OMC . 
Invita a todos los Miembros a que examinen cuidadosamente el informe . Las observaciones y el 
asesoramiento de los Miembros serán bienvenidos a fin de prepararse para hacer frente a nuevos 
desafíos y oportun idades.  
4.11.   El representante de Panamá , en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII , da las gracias al Director General por la ardua labor que realiz a y el apoyo que presta 
la Secretaría, en particular la División de Adhesiones, en  el curso de las adhesiones . Cada proceso 
de adhesión que concluye con éxito y cada Miembro adicional acercan la Organización a la 
universalidad y al ideal de que el comercio puede servir de instrumento para el desarrollo y aportar 
prosperidad a todos . Los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII esperan que 
en 2020 se registren avances significativos en los procesos de adhesión en curso y en los que están 
a punto de empezar . Sienten mucho el fallecimiento de Chiedu Osakwe y recuerdan que sie mpre 
apoyó a los países en proceso de adhesión y a los que se habían adherido recientemente con sus 
ánimos, su asesoramiento, su amistad y su buen humor y le echarán mucho de menos.  
4.12.   El representante del Afganistán  da las gracias al Director General y a la Secretaría de la OMC, 
especialmente a la División de Adhesiones, por su excelente labor y sus buenos resultados . 
El Afganistán alienta a los Miembros a que presten su apoyo a los paíse s que van a adherirse para 
que concluyan rápidamente su proceso de adhes ión y en particular a que apoyen los esfuerzos de 
los miembros del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC que salen de un conflicto, Grupo del que el 
Afganistán está orgulloso de ser el coordinador.  WT/GC/ M/182 
- 13 - 
  4.13.   El Afganistán considera que el proceso de adhesión a la OMC,  y luego la pertenencia a ella, 
son un medio eficaz para mantener la paz, la estabilidad y la prosperidad, realizar reformas jurídicas 
e institucionales relacionadas con la OMC, y promover la integración comercial y la participación en 
el comercio y las ca denas de valor internacionales . Por consiguiente, el Afganistán desea instar a 
todos los Miembros a que tengan en cuenta los problemas específicos de los PMA y de los Estados 
afectados por conflictos durante el proceso de adhesión de estos . El Afganistán e logia la s actividades 
y los eventos diversos organizados en el marco de la iniciativa "Comercio para la Paz", dirigida por 
la División de Adhesiones  -algunos de ellos en colaboración con el Grupo g7+ sobre Adhesiones a 
la OMC- y expresa su gratitud al Dire ctor General Adjunto Alan Wolff por su apoyo . El Afganistán 
también da la bienvenida a Ginebra a la Embajadora de Somalia, Sra . Ebyan Mahamed Salah, y le 
complace saber que Somalia presentará su memorándum sobre el régimen de comercio exterior . 
Como coordi nador del Grupo g7+ sobre Adhesiones a la OMC, expresa el apoyo del Grupo a la 
adhesión de Somalia.  
4.14.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , da las gracias al Director General por el 
informe sobre la situación de las adhesiones a la OMC y recuerda que la cuestión de la adhesión a 
la OMC es de suma importancia para el Grupo, ya que ocho PMA están actualmente en proceso de 
adhesión a la Organización.  
4.15.   La adhesión a la OMC es un proceso complejo, multifacético y exigente . No obstante, los 
países en proceso de adhesión, y los PMA en particular, consideran, con razón, que la adhesión a 
la OMC representa una oportunidad para el desarrollo económico, una ocasión para aprovechar aún 
mejor los beneficios que genera el sistema internacional de comercio , para el bienestar social de su 
población . La adhesión a la OMC también es una oportunidad para adherirse a determinados valores, 
como la apertura y la buena gobernanza en un marco reglamentario internacional.  
4.16.   Entre los ocho PMA que están en proceso de ad hesión, varios han dado recientemente señales 
de querer intensificar sus esfuerzos para hacer avanzar el proceso, llevar a cabo reformas internas 
y consolidar la fase de trabajos preparatorios con los Grupos de Trabajo respectivos . Algunos PMA 
se encuentra n en la etapa inicial de esa labor, mientras que otros se encuentran en la etapa de 
prioridad estratégica, es decir, relativamente cerca de la conclusión de sus procesos de adhesión . 
Si bien es posible considerar alentadoras las últimas noticias sobre las adhesiones de los PMA, esos 
países siguen enfrentándose a enormes dificultades durante el proceso de adhesión y, por término 
medio, son los que tardan más tiempo en pasar a ser Miembros de la OMC . Esto se debe 
fundamentalmente a las limitaciones existentes  en cuanto a capacidad financiera, institucional y 
humana, o a otros factores.  
4.17.   Eso también se debe, desde la perspectiva de los PMA, a las exigencias en cuanto a 
concesiones y compromisos que entrañan las negociaciones, que superan la capacidad de los PMA y 
los niveles de referencia fijados en la Decisión del Consejo General de 2012 respecto a los aranceles 
consolidados medios para las mercancías y al acceso a los mercados para los servicios . En ese 
contexto, y con el fin de facilitar y acelerar la adhesión  de los PMA a la OMC, el Grupo de PMA insta 
a los Miembros a que se adhirieran a las directrices de 2012 y a que acepten compromisos 
razonables, acordes con el nivel de desarrollo y la capacidad de los PMA . El Grupo de PMA también 
da las gracias a todos lo s Miembros, así como a la Secretaría y a su División de Adhesiones, por su 
apoyo y la asistencia técnica relacionada con las adhesiones que ofrecen a los PMA.  
4.18.   Las herramientas concebidas a medida para la creación de capacidad, que se han puesto a 
disposici ón de los funcionarios, los parlamentarios, el sector privado y otros actores de los PMA, así 
como las plataformas para el intercambio de información y experiencias para ayudar a los PMA en 
proceso de adhesión, son especialmente útiles y se agradecen . El Grupo alienta a proseguir y 
desarrollar ese tipo de colaboración con la Secretaría, la División de Adhesiones y los programas 
nacionales elaborados principalmente por China, los Estados Unidos, el Japón, Nueva Zelandia, 
Omán y la Unión Europea . El Grupo des ea dar las gracias sinceramente a los Miembros y a otros 
actores que han contribuido a la creación de capacidad relacionada con las adhesiones en los PMA, 
incluido el Marco Integrado mejorado.  
4.19.   El representante de los Estados Unidos  dice que los Estados Uni dos son firmes defensores del 
proceso de adhesión a la OMC por su capacidad demostrada para hacer contribuciones a largo plazo 
al desarrollo sostenible para los Miembros en todas las etapas de desarrollo . Fundamentalmente, el 
proceso de adhesión a la OMC e s un proceso de reforma interna en el que los solicitantes aplican 
medidas orientadas al mercado y de liberalización del comercio para armonizar sus regímenes WT/GC/ M/182 
- 14 - 
  comerciales con las normas y principios de la OMC y proporcionar un acceso a los mercados 
comerci almente significativo . La aplicación de las disposiciones de la OMC permite disponer d e un 
marco jurídico previsible y estable que apoya importantes objetivos económicos nacionales, como 
lograr un crecimiento sostenible, promover la industria de alta tecno logía, atraer inversión 
extranjera, elevar los niveles de vida, integrarse en los mercados mundiales y hacer valer los 
intereses comerciales nacionales en todo el mundo.  
4.20.   Esa labor da resultados en la práctica, no solo en teoría . El Informe anual del Direct or General 
de 2019 sobre las adhesiones a la OMC muestra una vez más que los Miembros que se han adherido 
en virtud del artículo XII superan al resto de los Miembros en cuanto a crecimiento del PIB, comercio 
de bienes y servicios, y entrada de inversiones en los años siguientes a su adhesión, ya que los 
comerciantes e inversores se dan cuenta ellos mismos d e las mejoras logradas gracias a la reforma 
y la liberalización . En resumen, los países que tienen la oportunidad de adherirse en virtud del 
artículo XII  serán más fuertes y más resistentes gracias al proceso de reforma que llevan a cabo.  
4.21.   El proceso de adhesión a la OMC es importante para los Estados Unidos . Los Estados Unidos 
participan de manera significativa en cada proceso de adhesión, y a menudo prest an asistencia 
técnica para atender necesidades específicas que los solicitantes señalan a su atención . Al igual que 
otros Miembros, los Estados Unidos tienen intereses comerciales que atender a través del proceso 
de adhesión y tratan de promoverlos con la debida atención . Los Estados Unidos también atienden 
a intereses sistémicos, para asegurar que cada adhesión apoye y fortalezca el sistema de comercio . 
Los Estados Unidos consideran que el proceso iterativo de los grupos de trabajo, incluidas las 
preguntas  y respuestas, son u n instrumento fundamental para que los Gobiernos en proceso de 
adhesión aprendan a conocer las normas y los principios de la OMC y lleven a cabo lo que puede ser 
una reforma difícil . De ese modo, el propio proceso del Grupo de Trabajo s irve para prestar 
gratuitament e asistencia técnica a los solicitantes orientados a la reforma.  
4.22.   Los Estados Unidos desean formular otras dos observaciones sobre el informe del Director 
General . En primer lugar, en el informe se trata de cuantificar la labor  sobre las adhesiones a la  OMC, 
como el número de reuniones del Grupo de Trabajo y el número de páginas de documentación que 
el proceso ha supuesto . Los Estados Unidos comprenden la inclinación a cuantificar, pero según su 
experiencia, el número de reunion es y el número de páginas no son de importancia primordial . Más 
bien lo importante son los progresos realizados por los solicitantes entre reuniones del Grupo de 
Trabajo para aplicar las normas y principios de la OMC, liberalizar el comercio y promover la adopción 
de medidas orientadas al mercado.  
4.23.   En segundo lugar, en l a sección temática del informe se exponen las formas actuales de 
colaboración entre la OMC, el FMI y el Banco Mundial en relación con las adhesiones a la OMC, 
incluidos los debate s que ha n tenido lugar en 2019 . A ese respecto, los Estados Unidos tienen una 
corrección fáctica que hacer en el párrafo 121, que se examinará con la Secretaría . A continuación, 
en el informe se indica que la cooperación institucional ha sido "por lo gener al, positiva", pero luego 
se da a entender que la cooperación existente no ha sido lo suficientemente eficaz . 
Los Estados  Unidos no están convencidos de que la cooperación o la colaboración sean deficiente s 
de alguna  manera.  
4.24.   Además, en el párrafo 121 del i nforme se indica que un mejor intercambio de información 
"permitiría que la Secretaría de la OMC facilitara la conversación entre los Miembros y los Gobiernos 
en proceso de adhesión ." Sin embargo, los Estados Unidos señalan, con todo el debido respeto a la s 
importantes contribuciones que hace la Secretaría a la labor relativa a la adhesión, que no están de 
acuerdo en que la función de la Secretaría sea facilitar la conversación entre los Miembros y los 
Gobiernos en proceso de adhesión . En un organismo dirig ido por sus Miembros, eso es 
responsabilidad de los Miembros y los solicitantes, y es una responsabilidad que los Estados Unidos 
se toman en serio.  
4.25.   El representante del Uruguay  da las gracias a los Gobiernos en proceso de adhesión y a la 
División de Adhesi ones por su ardua labor durante el pasado año . El Uruguay alienta a 
las 22 economías en proceso de adhesión a que redoblen sus esfuerzos y finalicen y concluyan los 
procedimientos para su adhesión . Sería bueno hacer progresos en esta esfera, con miras a la  
próxima Conferencia Ministerial, ya que saldrán beneficiados tanto los nuevos Miembros -gracias a 
la modernización de sus instituciones nacionales y a la promoción de su crecimiento económico -, 
como la Organización en su conjunto  -al reafirmars e su legiti midad y su pertinencia en el contexto 
internacional actual -. WT/GC/ M/182 
- 15 - 
  4.26.   El representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , dice que considera alentador 
el compromiso y los esfuerzos constantes por ayudar a los países en su proceso de adhesión a 
la OMC, espec ialmente los Estados africanos que, como ha señalado el Director General, representan 
el 40% de los países que han presentado solicitudes de adhesión . No obstante, el Grupo Africano 
observa la lentitud de los procesos de adhesión y se pregunta si ello pued e deberse, entre otras 
cosas, a los largos y complejos procedimientos que tienen que seguir los paíse s en proceso de 
adhesión . El Grupo reitera su llamamiento a los Miembros de la OMC para que muestren cierta 
comprensión al solicitar a los Miembros en proc eso de adhesión concesiones y compromisos, cuando 
estos puedan ser incompatibles con sus niveles de desarrollo, en particular en el caso d e los PMA . 
A este respecto, el Grupo Africano se compromete a apoyar a los nueve países africanos que están 
en proceso  de adhesión a la OMC : Argelia, Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Libia, Santo Tomé 
y Príncipe, Somalia, Sudán y Sudán del Sur.  
4.27.   Para el Grupo Africano es alentador ver esa confianza inquebrantable por parte de sus 
Miembros y esa fe en el multilateralismo, a pesar de los problemas sistémicos a los que se enfrenta 
actualmente la OMC y el sistema multilateral de comercio que sostiene . El Grupo espera 
sinceramente que la adhesión de esos países constituya una vía para lograr el éxito y el crec imiento 
económico e iniciar una era de desarrollo, estabilidad y paz en el continente, y en consonancia con 
la Agenda 2063 : el África que queremos.  
4.28.   El representante de Sudáfrica  apoya la declaración formulada por Botswana en nombre del 
Grupo Africano . En diciembre de 2002, el Consejo General de la OMC adoptó directrices para las 
adhesiones de los PMA, y lueg o el addendum  al documento WT/L/508 en el que se estipula que los 
Miembros deben actuar con moderación al solicitar concesiones relativas al acceso a los mercados 
de los PMA en proceso de adhesión, que a su vez deben ofrecer concesiones razonables, acordes 
con sus nece sidades individuales en materia de desarrollo, finanzas y comercio . El texto dice además 
que deben facilitarse y acelerarse las negociaciones para la adhesión de los PMA a la OMC, mediante 
procedimientos de adhesión simplificados y racionalizados, con el o bjetivo de concluir estas 
negociaciones lo más rápidamente posible.  
4.29.   En esas decisiones se establecen niveles de referencia para las mercancías y los servicios, así 
como elementos sobre el trato especial y diferenciado, los períodos de transición, la transp arencia y 
la asistencia técnica . Según el informe de la Secretaría, desde el establecimiento de la OMC, 
nueve  Miembros se han adherido como PMA en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la OMC . Actualmente hay ocho PMA en proceso de adhesión a la OMC . Por esa 
razón, el G -90 ha incluido en las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos la puesta en práctica 
del trato especial y diferenciado para los PMA en el proceso de adhesión de conformidad con las 
Directrices.  
4.30.   El informe contiene observaciones interesantes sobre la repercusión de la adhesión a la OMC 
en los resultados económicos de los Miembros que se han adherido en virtud del artículo XII, algo 
que hay que aplaudir . Sudáfrica desea solicitar a la Secretaría de la OM C que también evalúe los 
progresos realizados desde el punto de vista d e la repercusión en la estructura del comercio, que es 
fundamental para la integración efectiva de los países en el comercio mundial . Ello ayudaría a 
elaborar programas específicos para  apoyar a los países en proceso de adhesión.  
4.31.   Sudáfrica también recomienda que la OMC, además de trabajar en estrecha colaboración con 
el Banco Mundial y el FMI en el contexto de las adhesiones a la OMC, también colabore más con 
instituciones orientadas al desarrollo, como la UNCTAD . El proceso de adhesión a la OMC es complejo 
y suele entrañar reformas estructurales internas que abarcan una amplia gama de políticas 
comerciales y económicas nacionales que reflejan la trayectoria de desarrollo de un país . 
Es importante contar con un programa de apoyo equilibrado y bien coordinado para los países en 
proceso de adhesión con miras a promover un sistema multilateral de comercio justo, equitativo y 
centrado en el desarrollo . Sudáfrica también se felicita de la estre cha colaboración entre la Secretaría 
de la OMC, la Comisión de la Unión Africana y la CEPA para lograr una mayor armonización entre 
la OMC y la AfCFTA.  
4.32.   El representante de Turquía  dice que Turquí a siempre ha apoyado firmemente las adhesiones 
a la OMC . Las adhesiones no solo contribuyen a la universalización del sistema multilateral de 
comercio, sino que además se han convertido en el motor de la reforma reglamentaria interna en 
los países candidatos . La CM12 tendrá lugar en un Miembro que se ha adherido en virtud del 
artículo  XII y eso es muy significativo . Las adhesiones de Belarús, Bosnia y Herzegovina y las WT/GC/ M/182 
- 16 - 
  Comoras se encuentran en una etapa avanzada . Como Presidente del Grupo de Trabajo sobre la 
Adhesión de Belarús, le complace sumarse a las observacione s formuladas en el informe del 
Director  General en el sentido de que se han logrado avances considerables y confía e n que todos 
los Miembros seguirán participando de manera constructiva para que esa adhesió n se haga realidad . 
Turquía también da la bienveni da a l a Embajadora de Somalia, Sra . Ebyan Mahamed Salah, y le 
desea mucho éxito en el proceso de adhesión.  
4.33.   El representante del Reino Unido  da las gracias al Director General por su informe y a la 
División de Adhesiones de la OMC por su excelente e incansa ble labor . El Reino Unido era un firme 
defensor de las adhesiones cuando era un Estado miembro de la Unión Europea . Ahora que el 
Reino  Unido ha dejado la Unión Europea, tiene la intención de promover aún más decididamente la 
ambición de los Gobiernos de ad herirse a la OMC . El Reino Unido cree firmemente que la OMC es 
una base excelente para la reforma interna, un comercio más abierto y más seguro, una mayor 
colaboración a nivel internacional y mejores medios de subsistencia . Uno de los mayores logros de 
la OMC -posiblemente igual a los beneficios de cualquier ronda de negociaciones del GATT o de 
la OMC- ha sido el aumento del número de Miembros.  
4.34.   El Reino Unido recuerda que, desde que se estableció la OMC, se han adherido a 
ella 36 Gobiernos . En muchos casos, para concluir con éxito esas adhesiones, han sido necesario s 
años de arduas negociaciones técnicas . En el informe del Director General se reconoce 
acertadamente la "notable resiliencia" y el "firme compromiso" de los Gobiernos en proceso de 
adhesión . El Reino Unido está plenamente de acuerdo con eso . Por supuesto, la historia de las 
adhesiones no está terminada . Veintidós Gobiernos aún están en proceso de adhesión a la OMC . 
El Reino Unido espera con interés colaborar con los Gobiernos en proceso de a dhesión en Ginebra y 
a través de su amplia red de misiones en el extranjero.  
4.35.   En consonancia con su compromiso de ser un paladín de la voz de los países en desarrollo en 
la OMC, el Reino Unido tiene la intención de prestar especial apoyo a sus asociados en desarrollo y 
menos adelantados, en particular en África y el Commonwealth . A través de sus instrumentos de 
Ayuda para el Comercio  -en particular su Trade and Investment Advocacy Fund - el Reino Unido ha 
prestado apoyado a varios negociadores jefe y altos fu ncionarios de PMA para que pudieran asistir 
a las reuniones del Grupo de Trabajo, reformar los instrumentos legislativos fundamentales y 
preparar documentos para su examen por los Miembros . El Reino Unido t ambién preside el Grupo 
de Trabajo sobre la Adhesi ón de las Bahamas, y está orgulloso de apoyar a otro miembro del 
Commonwealth en Ginebra . Esa ayuda no cesará una vez finalizado el proceso de adhesión . 
El Reino  Unido seguirá apoyando a los Gobiernos una vez que los paíse s hayan pasado a ser 
Miembros, par a ayudarles a manejarse en el nuevo entorno de las negociaciones, defender sus 
intereses en las reuniones de los Comité y contribuir a configurar una OMC mejor.  
4.36.   El representante de Benin  dice que las adhesiones son una cuestión muy importante, ya que 
corresponden a la realidad misma del funcionamiento del sistema multilateral de comercio . 
Benin apoya la declaración formulada por Botswana en nombre del grupo Africano y por el Chad en 
nombre de los PMA . Los países en desarrollo, en particular los PMA, con inc lusión de las EPV y los 
países en desarrollo sin litoral, que están en proceso de adhesión, tropiezan con dificultades 
significativas para cumplir las obligaciones que tienen que contraer y la función que se espera que 
asuman con respecto al conjunto de me didas que los Miembros les piden que cumplan, a pesar de 
las limitaciones y dificultades que tienen . Por eso Benin desea insistir en que hay que ser realistas . 
Los Miembros deben respetar los principios de inclusión y universalidad para que estos se puedan  
promove r y hacer realidad acelerando y facilitando los procesos de adhesión de ese grupo de países.  
4.37.   Esos países no operan aisladamente en el contexto del marco institucional y las medidas que 
están estableciendo . También forman parte d e agrupaciones subre gionales y regionales que reflejan 
las realidades de su situación : el pequeño tamaño de sus pequeñas economías, la complejidad de 
las necesidades que tienen que atender y sus expectativas en diferentes esferas, como las 
mercancías, los servicios y la propi edad intelectual, entre otras . Hay que respetar las directrices 
sobre la adhesión de los PMA y seguir los trabajos en cada uno de los procesos de adhesión de modo 
que se pueda avanzar en esa esfera para acelerar y facilitar la adhesión del gran número de p aíses 
que tratan de adherirse a la OMC.  
4.38.   El representante de Omán  expresa las condolencias de Omán al Gobierno de Nueva Zelandia 
y a la familia del Sr . Moore por el fallecimiento del antiguo Director General Sr . Mike Moore . WT/GC/ M/182 
- 17 - 
  Omán mantenía excelentes relaciones con el Sr . Moore, quien ayudó y apoyó a la pequeña misión 
de Omán durante el proceso de adhesión a la OMC y la puesta en marcha de la Ronda de Doha.  
4.39.   Omán da las gracias al Director General por su informe anual sobre las adhesiones, qu e es un 
documento muy importante para poner al día a los Miembros sobre los progresos realizados.  
4.40.   Omán también da la bienvenida a l a Embajadora de Somalia, Sra . Ebyan Mahamed, y señala 
que Omán y Somalia tienen y han mantenido históricamente una sólida rel ación política, económica 
y social . Omán valora todo esfuerzo encaminado a facilitar y acelerar la integración de Somalia en 
el sistema mundial de comercio . Omán felicita a Somalia, como país que se está recuperando de 
una larga batalla por la seguridad, p or su determinación de volver a formar parte d e la comunidad 
internacional y por sus esfuerzos para integrarse en el sistema multilateral de comercio llevando 
adelante su proceso de adhesión . Omán se felicita de que Somalia haya presentado su memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior y espera que los Miembros de la OMC ayuden a Somalia en 
su proceso de adhesión y den a Somalia toda la ayuda necesaria para que el proceso avance sin 
contratiempos.  
4.41.   El representante de Qatar  toma nota de todos los logros  alcanzados hasta la fecha y espera 
con interés participar activamente para que los procesos de adhesión avancen . Qatar también da las 
gracias a la Secretaría de la OMC y a todos los que participan en el proceso por su ardua labor . 
Es importante que siga a umentado el número de Miembros de la OMC con el fin de que cuente con 
un conjunto de Miembros realmente mundial, y se pueda revitalizar así el sistema multilateral de 
comercio . Qatar también da la bienvenida a l a Embajadora de Somalia, Sra . Ebyan Mahamed S alah, 
y a su equipo, y le complace comprobar que el proceso de adhesión de Somalia ha avanzado con la 
presentación de su memorándum sobre el régimen de comercio exterior . Qatar desea a Somalia 
mucho éxito en su proceso de adhesión.  
4.42.   La representante de Soma lia, que interviene en calidad de observador , dice que es un honor 
dirigirse al Consejo General . Con relación a la parte del informe del Director General sobre las 
adhesiones relativa a Somalia, la orador a facilita información actualizada sobre la situació n del 
proceso para la adhesión d e su país.  
4.43.   Le complace anunciar que el memorándum sobre el régimen de comercio exterior de su país 
se depositará en poder de la Secretaría de la OMC a finales de esta semana . Da las gracias al 
negociador comercial principal de Somalia y a su equipo por su diligente esfuerzo por presentar el 
memorándum sobre el régimen de comercio exterior . Todo ello no habría sido posible sin el apoyo 
del Excmo . Sr. Mohamed Abdullahi Farmaajo, Presidente de la República Federal de Somalia, qu e 
ha reactivado el proceso de adhesión después de un período de inactividad . Da las gracias al 
Gobierno de Somalia, a los Parlamentarios y al sector privado somalí por su constante apoyo . 
La adhesión a la OMC es ahora la política del Gobierno y una cuestió n prioritaria en el Noveno Plan 
Nacional de Desarrollo, iniciado en enero.  
4.44.   Pide a los Miembros que tengan presentes las repercusiones que tiene la guerra en las políticas 
y legislaciones de un país, también a la hora de preparar las preguntas acerca de su memorándum 
sobre el régimen de comercio exterior, ya que algunos de los documentos se han perdido . Con ese 
fin, el Gobierno federal de Somalia ha trabajado incansablemente para redactar, revisar y modificar 
todas las leyes necesarias a medida que se h a ido recuperand o y en consonancia con su compromiso 
de llevar a cabo una reforma económica institucional y lograr la integración a nivel mundial . 
En febrero, el FMI anunció que Somalia podía beneficiarse de un alivio de su deuda en el marco de 
la Iniciativa pa ra la reducción de la deuda de los países pobres muy endeudados (PPME) . El poder y 
el espíritu del multilateralismo pueden verse en el esfuerzo de Somalia para lograr el alivio de su 
deuda, ya que el Gobierno de Somalia ha trabajado día y noche para llegar  al punto de decisión 
previsto en la Iniciativa para los PPME . De hecho, la semana pasada, uno de los Estados miembros 
del FMI contribuyó a alcanzar el hito histórico de financiación para el alivio de la deuda . Eso no 
podría haber ocurrido sin las promesas  financieras de muchos Gobiernos . En nombre del Gobierno 
y del Pueblo de Somalia la oradora da las gracias a todos los Miembros y observadores que han 
aportado su contribución.  
4.45.   Para concluir, destaca que el Gobierno de Somalia está comprometido con la refo rma 
económica y que la adhesión a la OMC es en sí misma una clase magistral para lograr la reforma 
económica . Somalia confía en el continuo apoyo de los Miembros de la OMC, los asociados bilaterales WT/GC/ M/182 
- 18 - 
  y los asociados institucionales . La oradora agradece a la Secretaría de la OMC su constante apoyo 
y, en concreto, los esfuerzos de la Directora de la División de Adhesiones de la OMC, 
la Sra. Maika Oshikawa, y del Director General Adjunto Alan Wolff . Bajo el liderazgo del Director 
General Adjunto se  ha creado una plataforma crucial para los Estados que salen de un conflicto, que 
incluye, por ejemplo, la iniciativa "Comercio para la Paz" . La oradora espera con interés ver a las 
delegaciones en l a primera reunión del Grupo de Trabajo de Somalia más ade lante este año.  
4.46.   El representante de Etiopía , que interviene en calidad de observador , se suma a la declaración 
formulada por el Chad en nombre de los PMA y por Botswana en nombre del Grupo Africano . 
El Director General ha informado de que 2019 ha sido el a ño de mayor actividad en el ámbito de las 
adhesiones a la OMC y la Secretaría ha realizado una labor considerable . Sin embargo, no se ha 
registrado ninguna adhesión y no es seguro que vaya a haber una para la CM12 . Desde 1996 
hasta  2016, se registraron, en  promedio, unas dos adhesiones al año . Si la tendencia hubiera sid o 
positiva, deberían haberse esperado ocho adhesiones . Pero no se ha registrado ninguna adhesión 
en los cuatro últimos años . En el informe se indica que, recientemente, parecen haberse activ ado 
positivamente algunos procesos de adhesión.  
4.47.   Sobre la base de los principios de universalidad del sistema multilateral de comercio y de que 
nadie quede rezagado en el sistema, y para ayudar especialmente a los PMA a obtener una parte de 
las ganancias de rivadas del crecimiento del comercio internacional y beneficiarse del sistema de una 
manera equilibrada y compatible con su nivel de desarrollo y alcanzar sus Objetivos de Desarrollo 
Sostenible, los Miembros deben abstenerse de solicitar concesiones y comp romisos que puedan 
obstaculizar el desarrollo de los países . Para universalizar el sistema multilateral de comercio, los 
Miembros tienen que facilitar la integración rápida y fluida de los países en proceso de adhesión.  
4.48.   El Consejo General toma nota  del inf orme del Director General y de las declaraciones 
formuladas.  
5  DUODÉCIMO PERÍODO DE  SESIONES DE LA CONF ERENCIA MINISTERIAL7 
5.1  Elección de la Mesa  
5.1.  La Presidenta  recuerda que el artículo 12 del Reglamento de la Conferencia Ministerial establece 
que "[e]n el curs o de cada período ordinario de sesiones se elegirán entre los Miembros un Presidente 
y tres Vicepresidentes, quienes permanecerán en funciones desde la clausura de dicho período de 
sesiones hasta la del período ordinario de sesiones siguiente" . Recuerda qu e el Consejo General, en 
su reunión de octubre de 2019, acordó que la CM12 sería presidida por el Excmo . 
Sr. Bakhyt  Sultanov, Ministro de Comercio e Integración de Kazajstán, el país anfitrión de la CM12.  
5.2.  En cuanto a los tres Vicepresidentes, habida cuenta  de que la presidencia corresponderá a la 
región de Asia, y de conformidad con la práctica habitual, invitó a los representantes de los 
tres grandes grupos restantes -África, América Latina y el Caribe (GRULAC)  y los países 
desarrollados - a que consultaran con sus representados,  con miras a presentar los nombres de los 
candidatos propuestos para ocupar esos cargos.  
5.3.  A continuación, los Coordinadores de Grupo celebraron consultas y tras es e proceso, envió una 
comunicación a todas las delegaciones e l 12 de febrero, informando a todos los Miembros de los 
nombres de los tres candidatos para su nombramiento como Vicepresidentes . En la comunicación, 
también propuso que, si no se recibían objeciones antes del 20 de febrero, el Consejo General 
eligiera a l os Vicepresidentes propuestos en la reunión de ese día .  
5.4.  Como no se han recibido objeciones, la Presidenta propone que el Consejo General acuerde 
elegir a los siguientes Vicepresidentes para la CM12 : la Excma . Sra. Amelia Kyambadde (Uganda), 
el Excmo . Sr. Jerome Walcott (Barbados) y el Excmo . Sr. Simon Birmingham (Australia).  
5.5.  El Consejo General así lo acuerda . 
 
7 Véase la nota 11 sobre el brote de COVID -19. Véase también el documento JOB/GC/227.  WT/GC/ M/182 
- 19 - 
  5.2  Solicitud de la condición de observador presentada por Palestina (WT/L/1087)  
5.6.  La Presidenta  señala a la atención del Consejo General la solicitud de la condición de observador 
en la CM12 presentada por Palestina, distribuida el 9 de enero con la signatura WT/L/1087 . 
De conformidad con la práctica habitual, ha celebrado consultas con las delegaciones interesadas, y 
entiende que el Consejo General está e n condiciones de adoptar medidas en relación con esa 
solicitud . En consecuencia, propone que el Consejo General acuerde conceder a Palestina la condición 
de observador ad hoc  ante la CM12.  
5.7.  El Consejo General así lo acuerda . 
5.3  Presentación del logotipo de la CM12  - Declaración de Kazajstán8 
5.8.  La Presidenta  invita a la delegación de Kazajstán, el país anfitrión de la CM12, a presentar el 
logotipo del duodécimo período de sesiones de la Conferencia Ministerial, como parte de los 
preparativos de la CM12.  
5.9.  La represe ntante de Kazajstán  se complace en anunciar que los talentosos expertos de 
Kazajstán, en estrecha coordinación con el Equipo de Trabajo de la OMC para la CM12, han podido 
realizar el logotipo de la CM12 , y está orgullosa de presentarlo en sus dos versiones , con un fondo 
blanco y con un fondo azul . Expresa su satisfacción por lo bien que avanzan los preparativos de 
la CM12 y por la excelente colaboración entre la representación permanente en Ginebra, los equipos 
en Kazajstán y la Secretaría de la OMC . Kazajstán está deseoso de poder dar la bienvenida a todos 
en Nursultán y espera que la Conferencia sea un éxito.  
5.10.   La Presidenta  da las gracias a la delegación de Kazajstán, a los equipos de expertos de 
Kazajstán y al Equipo de Trabajo para la CM12 por su val iosa labor.  
5.11.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
5.4  Declaración de la Presidenta  
5.12.   La Presidenta  hace referencia a los preparativos sustantivos de la Conferencia Ministerial y, 
en particular, a dos cuestiones : los informes anuales que s e transmitirán a la Conferencia Ministerial ; 
y los demás aspectos sustantivos de la CM12, con inclusión de un posible documento final de 
la CM12.  
5.13.   En relación con los informes anuales, recuerda que en la reunión del Consejo General de los 
días 9 y 10 de dic iembre de 2019, señaló que los informes anuales que se examinaban en el marco 
del punto pertinente sobre la "Revista general de las actividades de la OMC" se presentarían a la 
Conferencia Ministerial, de conformidad con las obligaciones en materia de prese ntación de informes 
establecidas en el documento WT/L/105 . También señaló que, puesto que la Conferencia Ministerial 
se celebra más tarde de lo habitual, se podría preparar una actualización para información de los 
Ministros, que abarque los primeros meses  de 2020. A  ese respecto, y con el fin de evitar 
duplicaciones innecesarias, la Presidenta sugiere que se siga escrupulosamente la práctica anterior 
y que, además de los informes anuales de 2019, el Consejo General presente a la Conferencia 
Ministerial un breve informe de actualización en el que se describa la evolución registrada desde la 
reunión de diciembre . Los Presidentes de los órganos subsidiarios pueden presentar breves 
actualizaciones, bajo su responsabilidad, sobre la evolución en sus respectivas esferas desde 
diciembre de 2019, si lo consideran apropiado . La Presidenta ha enviado una comunicación a los 
Presidentes de los órganos subsidiarios a tal efecto, y confía en que eso sea aceptable para las 
delegaciones.  
5.14.   En relación con los demás aspectos s ustantivos de la CM12, y dado que faltan 14 semanas 
para la Conferencia Ministerial, es esencial empezar a pensar en todos los elementos y dimensiones 
de la labor que tenemos por delante, y en cómo se habrán de ir vinculando a medida que se avance . 
En part icular, además de la labor que se está realizando en los órganos de negociación y en los 
órganos ordinarios, que podría incluir puntos para la adopción de medidas por los Ministros, los 
 
8 Este subpunto se aborda como último subpunto del punto 5 del orden del día.  WT/GC/ M/182 
- 20 - 
  Miembros tienen que empezar a pensar en el tipo de documento final de la Conferencia Ministerial 
con miras al cual puedan desear trabajar.  
5.15.   Como también ha mencionado el Director General en la reunión de Jefes de 
Delegación/del  CNC, la experiencia demuestra que las diferentes Conferencias han tenido distintos 
tipos de documen tos finales , desde Declaraciones Ministeriales plenas, hasta resúmenes de los 
Presidentes o "documentos híbridos"  compuestos de una parte acordada multilateralmente y un 
resumen del Presidente . La labor encaminada a la elaboración de esos documentos finale s se ha 
llevado a cabo normalmente en el marco del Consejo General.  
5.16.   Subraya que, como siempre, es el fondo lo que determina el formato, y no lo contrario . 
No obstante, se necesita tiempo para cualquier proceso encaminado a la elaboración de un 
documento fi nal. Ha estado en estrecho contacto con el Presidente entrante del Consejo General, 
Embajador  Walker, con el Director General y con la delegación de Kazajstán, el país anfitrión de 
la CM12, y han iniciado debates preliminares sobre la cuestión . Dejará a su  sucesor que celebre 
consultas con las delegaciones sobre el camino a seguir a este respecto . Corresponde a los Miembros 
hacer de la  CM12 una Conferencia que atienda sus necesidades y expectativas . La Presidenta alienta 
a todas las delegaciones a participa r de manera activa y constructiva en los debates que se vayan 
celebrando y a trabajar juntas para asegurar un proceso preparatorio sin contratiempos que siente 
las bases para que la Conferencia Ministerial sea un éxito.  
5.17.   El representante de Barbados  da las gracia s al GRULAC por haber propuesto la candidatura 
del Senador Excmo . Dr. Jerome Walcott, Ministro de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior de 
Barbados, para la vicepresidencia de la CM12  de la OMC . Barbados también expresa su sincero 
agradecimi ento a los Miembros de la OMC por la confianza que han depositado en el Ministro Walcott 
al elegirlo como uno de los tres Vicepresidentes de la Conferencia . Barbados también felicita a los 
Ministros de Uganda y de Australia por su elección . El Ministro Wal cott es muy consciente de las 
circunstancias en las que se celebrará la Conferencia y espera con interés trabajar para lograr un 
resultado satisfactorio en Nursultán.  
5.18.   El orador da las gracias a la Embajadora de Kazajstán por su declaración para presentar e l 
logotipo de la CM12 y dice que Barbados colaborará en el esfuerzo para hacer avanzar la labor con 
miras a la CM12 . Barbados ha tomado buena nota del informe del Director General en el marco del 
punto 1 del orden del día, en particular en lo que respecta a las posibles cuestiones para la CM12 . 
Aunque Barbados no niega la importancia de la lista de cuestiones presentada, esa lista no debe 
considerarse una lista cerrada . Todos los Miembros deben poder plantea r sus cuestiones, y esas 
cuestiones han de tenerse  debidamente en cuenta si los Miembros quieren pode r lograr un resultado 
equilibrado en la CM12 en el que queden reflejadas las cuestiones de interés para todos los Miembros 
de la OMC . Barbados es consciente d e que, con el poco tiempo que falta para la Con ferencia, los 
debates sobre el documento final para la Conferencia Ministerial pronto comenzarán en serio . Esos 
debates deben asegurar que el multilateralismo siga estando en el centro y continúe siendo la razón 
de ser de la labor de la OMC . Esos debates n o solo deben ser transparentes e inclusivos y estar 
basados en el consenso, sino que tienen que reafirmar esos principios.  
5.19.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  ADHESIÓN DE CURAZAO ( WT/ACC/CUW/1) - SOLI CITUD DEL REINO DE L OS 
PAÍSES  BAJOS  
6.1.  La Presidenta  recuerda que, en su reunión de diciembre, el Consejo General abordó la cuestión 
de la adhesión de Curazao a petición del Reino de los Países Bajos y tras la comunicación de Curazao 
distribuida el 1 de noviembre en el documento WT/ACC/CU W/1. En esa comunicación, 
Curazao  solicita la adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad con el artículo XII . En la reunión 
de diciembre, algunas delegaciones observaron que necesitaban más tiempo para celebrar nuevas 
consultas en relación con la soli citud. La Presidenta entiende que, con posterioridad a esa reunión, 
se han celebrado nuevos debates y consultas y, como resultado, los Miembros tal vez estén en 
condiciones de adoptar medidas positivas en relación con la solicitud.  
6.2.  Asimismo, la Presidenta recuerda que, cuando se presenta una solicitud de adhesión y esta es 
aceptable para todos, la medida que suele acordar el Consejo General es establecer un Grupo de WT/GC/ M/182 
- 21 - 
  Trabajo . Por consiguiente, propone que el Consejo General proceda en consecuencia y adopte 
formalmente medidas en relación con la solicitud.  
6.3.  La Presidenta da lectura al mandato y la composición que constituirán la base para el 
establecimiento del Grupo de Trabajo encargado de examinar la solicitud de Curazao, que son los 
siguientes:  
a. Mandato : "Examinar la solicitud de adhesión al Acuerdo sobre la OMC de conformidad 
con el artículo XII presentada por el país candidato y hacer recomendaciones al Consejo 
General, entre las que podrá figurar un proyecto de Protocolo de Adhesión".  
b. Composición : "Podrán f ormar parte del Grupo de Trabajo todos los Miembros que 
expresen el deseo de participar en él".  
c. Presidencia : "Siguiendo la práctica habitual, el Consejo General autoriza a su Presidente 
a designar al Presidente del Grupo de Trabajo en consulta con representantes de los 
Miembros y el representante del país candidato".  
6.4.  Por consiguiente, con respecto a la solicitud de Curazao distribuida con la 
signatura  WT/ACC/CUW/1, la Presidenta propone que el Consejo General acuerde establecer un 
Grupo de Trabajo con el mandato y la composición que ha indicado.  
6.5.  El Consejo General así lo acuerda . 
6.6.  La Presidenta  añade que se enviarán nuevas comunicaciones relativas a las consultas sobre la 
presidencia de ese Grupo de Trabajo . Seguidamente invita a la delegació n de Curazao a incorporarse 
a la reunión y da la bienvenida al Sr . Caryl Monte, Negociador Jefe, y a la delegación de Curazao . 
En nombre de todos los Miembros, la Presidenta felicita al Gobierno de Curazao por el satisfactorio 
establecimiento del Grupo de Trabajo . Asimismo, invita a la delegación de Curazao a celebrar 
consultas con la División de Adhesiones de la Secretaría de la OMC en cuanto al procedimiento que 
ha de seguirse y la documentación básica que ha de examinar el Grupo de Trabajo.  
6.7.  A continuació n, en nombre del Consejo General, invita a Curazao a asistir a las reuniones del 
Consejo General y, según proceda, a las reuniones de otros órganos de la OMC en calidad de 
observador durante el tiempo que dure su proceso de adhesión.  
6.8.  El representante del Reino de los Países Bajos  da las gracias al Consejo General por la decisión 
de establecer el Grupo de Trabajo y dice que la solicitud de Curazao de convertirse en Miembro 
distinto de la OMC tiene el pleno apoyo del Reino de los Países Bajos en su conjunto . El Reino está 
constituido por cuatro países, tres de los cuales están situados en el Caribe, a saber, Aruba, Curazao 
y San Martín, y uno en Europa, los Países Bajos . Curazao ha compartido la condición de Miembro 
inicial del Reino de los Países Bajos en el GATT y, posteriormente, en la OMC, y con su solicitud de 
adhesión como unión aduanera distinta, Curazao subraya sus compromisos con la OMC.  
6.9.  El Sr. Caryl Monte, Presidente de la Comisión Permanente de Comercio Internacional y 
Relaciones Económicas Exteriore s y Negociador Jefe de Curazao , hablando en calidad de observador , 
dice9 que Curazao forma parte de las denominadas Islas de Sotavento, situadas en la parte 
meridional del Mar del Caribe, a una distancia de unos 55 km de la costa de la República Bolivarian a 
de Venezuela . Curazao es país autónomo y territorio aduanero distinto dentro del Reino de los 
Países  Bajos.  
6.10.   El orador señala que, para Curazao, este es un momento histórico que viene gestándose desde 
hace tiempo . El momento es histórico porque, por prime ra vez, Curazao se dirige al Consejo General 
de la Organización Mundial del Comercio en Ginebra como territorio aduanero distinto en proceso de 
adhesión, tras la decisión de que se establezca un grupo de trabajo sobre la adhesión, lo que 
constituye una gra n satisfacción y un gran honor para él, en nombre de su delegación y del país de 
Curazao . Asimismo, expresa su agradecimiento al Representante Permanente y al Gobierno del 
 
9 La declaración del Sr. Caryl Monte se d istribuyó posteriormente en el documento JOB/ACC/CUW/1.  WT/GC/ M/182 
- 22 - 
  Reino de los Países Bajos por facilitar la presentación de la solicitud de adhesión de Curazao al 
Consejo General.  
6.11.   El Sr. Monte observa que, por razones ya imposibles de rastrear, al crearse la OMC en 1995, 
Curazao perdió, por desgracia, la oportunidad de convertirse en miembro inicial con arreglo al 
artículo XI, a pesar de pertenecer al GATT y tener la condición de territorio aduanero distinto . 
Sin embargo, el deseo de Curazao de adherirse a la OMC se reavivó formalmente en 1998, cuando 
el Gobierno del país predecesor, las Antillas Neerlandesas, decidió que debía convertirse en miembro 
pleno de la OMC como territorio aduanero distinto.  
6.12.   Como muchos saben y se ha indicado en la declaración de políticas económicas de Curazao 
adjunta a la solicitud de adhesión de conformidad con el artículo XII del Acuerdo de Marrakech, el 
anterior país (las A ntillas Neerlandesas) dejó constitucionalmente de existir el 10 de octubre 
de 2010. S in embargo, dejó un legado de gran compromiso con el comercio internacional a sus 
sucesores, entre los que figura el país autónomo y territorio aduanero distinto de Curaza o. 
Sus predecesores en las Antillas Neerlandesas participaron en el GATT y en todas sus rondas de 
negociaciones multilaterales, al menos des de 1949. E sto significa que Curazao tiene una tradición 
de compromiso firme y profundo con el multilateralismo y las  organizaciones internacionales desde 
el período posbélico inicial de cooperación internacional para la gobernanza económica mundial.  
6.13.   Curazao cree en la función de la OMC en la organización y el fomento de una gobernanza 
económica mundial eficaz, especialm ente cuando se trata de los intereses de los pequeños Estados 
insulares en desarrollo como Curazao en el marco de la OMC, y apoyará activamente esa función . 
A ese respecto, su aspiración fundamental es participar directamente en el diálogo comercial mundia l 
y tratar de lograr avances económicos mutuos estableciendo vínculos con otros socios comerciales, 
en especial en su región, sobre la base de un conjunto transparente de normas comerciales 
multilaterales y plurilaterales y otras normas comerciales, admini stradas en pie de igualdad y con 
independencia del tamaño de los países Miembros representados en la OMC.  
6.14.   Por otra parte, el sistema multilateral de comercio y la OMC les ayudan a todos ellos a poner 
su comercio y sus políticas, sistemas y prácticas comerc iales, cuando es necesario, en consonancia 
con el entorno mundial de importación, exportación, inversión y facilitación del comercio para atraer 
unas inversiones extranjeras muy necesarias . Por esas razones, a pesar de su pequeño tamaño en 
comparación con otros muchos países, Curazao está muy interesado en participar directamente en 
la elaboración de normas por la OMC y en la reforma de la Organización.  
6.15.   El Sr. Monte señala que, aunque la institución se enfrenta a diferentes e importantes desafíos 
y son vari as las alternativas que se ofrecen y examinan para la reforma del sistema multilateral de 
comercio, todo ello sin olvidar las diferencias de opinión existentes entre los Miembros y grupos de 
Miembros, la labor de la OMC sigue contando con un apoyo signific ativo. Para muchos, entre los que 
se cuenta el Gobierno de Curazao, la OMC sigue siendo la mejor opción a nivel mundial para evitar 
perturbadoras guerras comerciales internacionales . Por ello, aunque aparentemente no hay una 
fórmula única para solucionar sus principales dificultades, Curazao pide a los Miembros de la OMC 
que sigan ejerciendo la solidaridad y haciendo todo lo posible por proteger el actual sistema 
multilateral de comercio frente a las grandes interrupciones y las frustraciones qu e se observan a 
ambos lados del debate.  
6.16.   Desde esta excepcional e histórica plataforma puesta a disposición de Curazao, el orador 
transmite los cálidos saludos del Gobierno y del pueblo de Curazao a los Miembros de la OMC, a los 
Gobiernos observadores y a l os pueblos que todos ellos representan, y aprovecha la ocasión para 
expresar el profundo agradecimiento de su país por la cooperación mostrada y la decisión de 
establecer el Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de Curazao.  
6.17.   Para terminar, el Sr . Monte dice qu e Curazao se compromete a colaborar sin reservas con el 
Grupo de Trabajo sobre la Adhesión para llevar a cabo los trámites requeridos del proceso de 
adhesión lo antes posible, ya que, debido a que comparte la condición de Miembro con los demás 
países del R eino de los Países Bajos, Curazao debería cumplir ya, o cumplir en gran medida, los 
principales requisitos impuestos a los Miembros sobre la base del Acuerdo de Marrakech y los demás 
Acuerdos conexos . Curazao confía en que los Miembros participen en el Gru po de Trabajo para 
corresponder favorablemente a su compromiso con el proceso de adhesión del artículo XII.  WT/GC/ M/182 
- 23 - 
  6.18.   El Director General  felicita a Curazao en relación con la aceptación por los Miembros de su 
solicitud de adhesión a la OMC y le expresa sus mejores deseos para que lleve a cabo un proceso 
de adhesión rápido y satisfactorio . Añade que Curazao puede contar con el pleno apoyo de la 
Secretaría.  
6.19.   El representante de Panamá , en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud del 
artículo XII , felicita a  Curazao por su solicitud para incorporarse a la OMC a título individual y le 
desea u n rápido y satisfactorio proceso de negociación para la adhesión . La CM12 que se le celebrará 
en Kazajstán será la primera Conferencia Ministerial organizada por uno de lo s Miembros adheridos 
en virtud del artículo XII, y el Grupo espera que ese importante acontecimiento favorezca la adhesión 
de nuevos Miembros a la Organización.  
6.20.   El representante de la Unión Europea  se congratula por el establecimiento del Grupo de 
Trabajo para tramitar la solicitud de adhesión de Curazao a la OMC como territorio aduanero distinto 
del Reino de los Países Bajos . La Unión Europea tiene interés en participar plenamente con Curazao 
en sus negociaciones sobre la adhesión.  
6.21.   El representante de Santa Lucía , en nombre de la OECO , da la bienvenida al 
Sr. Caryl M. C. Monte, Presidente de la Comisión Permanente de Comercio Internacional y 
Relaciones Económicas Exteriores, y a su delegación . Al igual que los Estados miembros de la OECO, 
Curazao es un pequ eño Estado insular en desarrollo y una economía pequeña y abierta . Curazao 
mantiene también lazos muy estrechos con muchos Estados miembros de la OECO, debido al intenso 
intercambio de mano de obra que tuvo lugar durante los decenios centrales del siglo an terior . 
Actualmente, estos países se enfrentan a problemas estructurales similares.  
6.22.   A ese respecto, la OECO opina que la adhesión de Curazao a la OMC añadirá una nueva e 
importante voz para abordar las cuestiones que preocupan en común a las pequeñas econo mías. 
Una adhesión gradual y ordenada demostraría que la OMC sigue siendo un lugar en el que los 
intereses y preocupaciones de todos los países, incluidos los pequeños Estados insulares en 
desarrollo, pueden expresarse y atenderse plenamente.  
6.23.   Durante los c inco últimos años, el comercio bilateral de mercancías entre la OECO y Curazao 
ha alcanzado un valor total aproximado de USD 24,5 millones . No es una gran suma, pero la OECO 
cree que las relaciones comerciales pueden reforzarse si los países tienen la posi bilidad de comerciar 
en un marco común como el que la adhesión de Curazao facilitaría . Sobre la base de los datos 
comerciales y las ventajas comparativas relativas latentes, hay varios sectores en los que el 
comercio bilateral podría beneficiar tanto a la OECO como a Curazao.  
6.24.   La OECO insta a los Miembros de la OMC a considerar favorablemente la adhesión de Curazao 
en condiciones ventajosas para su desarrollo sostenible . La OECO se congratula por el compromiso 
declarado de las autoridades de Curazao con los principios del multilateralismo y, por ello, confía en 
que sigan avanzando hacia el desarrollo económico a largo plazo y el crecimiento económico 
sostenible . La OECO desea colaborar con Curazao y pide que se establezca un Grupo de Trabajo 
para avanzar con rapidez en su proceso de adhesión.  
6.25.   El representante de Barbados  felicita al Gobierno de Curazao al comenzar su proceso de 
adhesión a la OMC y desea a la delegación y al Gobierno de Curazao los mejores resultados para el 
futuro . Barbados reconoce y elogia l a función desempeñada por el Gobierno del Reino de los 
Países  Bajos en el proceso . Curazao y Barbados están unidos por fuertes lazos comerciales y 
económicos . Por ello, Curazao puede contar con el apoyo de Barbados en su proceso de adhesión.  
6.26.   El representante del Reino Unido  da las gracias a Curazao por su declaración y a los colegas 
del Reino de los Países Bajos por su compromiso . El representante desea destacar que, como 
Presidente de un Grupo de Trabajo en el caso de una isla caribeña vecina,  el Reino Unido entiende 
los problemas a los que se enfrentan las pequeñas administraciones durante sus procesos de 
adhesión . El Reino Unido apoya el establecimiento de un Grupo de Trabajo para Curazao y espera 
con interés las deliberaciones futuras . Asimismo, desea a Curazao los mejores resultados en el 
transcurso de esas deliberaciones con los Miembros.  
6.27.   El representante de Jamaica  felicita a Curazao por el comienzo de su proceso de adhesión a 
la OMC . Jamaica y Curazao tienen muchos aspectos en común como pequeños Estados . Además, WT/GC/ M/182 
- 24 - 
  mantienen excelentes relaciones y vínculos económicos muy arraigados . Jamaica asegura su apoyo 
a Curazao y le desea un proceso de adhesión rápido y sin contratiempos.  
6.28.   El representante de la República Dominicana  da la bienvenida a la delegación de Curazao y 
se felicita por la iniciación de su proceso de adhesión formal mediante el establecimiento del Grupo 
de Trabajo . La República Dominicana mantiene importantes lazos y relaciones de amistad con 
Curazao, que se han reforzado el año anterior con la firma de un acuerdo de colaboración para 
intercambiar más información con respecto a los sectores de transporte marítimo, de cargas y de 
cruceros . Mediante el acuerdo tratan de facilitar el intercambio de información sobre ese sector en 
cada puerto . La República Dominicana considera muy positiva la iniciación del proceso junto con 
Curazao y ofrece su plena disposición a cooperar para lograr que Curazao se convierta en Miembro 
de la Organización Mundial del Comercio . La República Dominicana a poya sin reservas el proceso.  
6.29.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  PROCEDIMIENTOS PARA R EFORZAR LA FUNCIÓN D E NEGOCIACIÓN DE LA OMC 
- DECLARACIÓN DE LOS E STADOS UNIDOS (WT/GC /W/757/REV.1 Y 
WT/GC/W/764/REV.1)  
7.1.  La Presidenta  recuerda que el punto fue incluido en el orden del día por la delegación de los 
Estados Unidos, con el documento WT/GC/W/757/Rev.1 y la comunicación revisada distribuida con 
la signatura WT/GC/W/764/Rev.1.  
7.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que s u país se complace en proseguir el debate 
sobre esa importante iniciativa de reforma . Los Estados Unidos recuerdan que, en enero de 2019, 
presentaron un documento detallado sobre la diferenciación en la OMC . Sobre esa base fáctica y 
analítica, los Estados Unidos presentaron al Consejo General, en febrero de 2019, una propuesta 
para resolver el problema de la diferenciación mediante un enfoque pragmático que reconocía la 
complejidad de la cuestión.  
7.3.  En la propuesta de los Estados Unidos se establecen criterio s objetivos para determinar si un 
Miembro de la OMC puede seguir recurriendo al "trato especial y diferenciado" con carácter general 
en las negociaciones actuales y futuras de la OMC . Los cuatro criterios son : i) un Miembro de la OMC 
que sea Miembro de la OCDE o que haya iniciado el proceso de adhesión a la OCDE ; ii) un Miembro 
de la OMC que sea Miembro del G -20; iii) un Miembro de la OMC que haya sido designado como país 
de "ingreso alto" por el Banco Mundial ; o iv) un Miembro de la OMC que represente no m enos 
del 0,5% del comercio mundial de mercancías . En lo que respecta a los criterios de "ingreso alto" y 
"participación en el comercio mundial de mercancías", el Miembro de que se trate ha de cumplirlos 
durante los tres años anteriores a la fecha de la dec isión o durante los tres años siguientes . Los 
Miembros que cumplan al menos uno de los cuatro criterios renunciarán a las disposiciones generales 
sobre trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras de la OMC . Sin embargo, 
conservarán la capacidad para negociar las flexibilidades que necesiten en defensa de sus intereses.  
7.4.  Desde la anterior reunión del Consejo General, celebrada en diciembre, los Estados Unidos han 
seguido manteniendo conversaciones con Miembros de todos los niveles de desarrollo . Entre ellos 
figuran Miembros que cumplen, al menos, uno de los cuatro criterios, así como Miembros que se 
beneficiarán si las economías más avanzadas, ricas o influyentes aceptan finalmente 
responsabilidades acordes con su importanci a en la economía mundial . Los Estados Unidos 
consideran alentadoras esas conversaciones . Los argumentos de los Estados Unidos a favor de la 
reforma gozan del apoyo de una amplia y diversa muestra representativa de los Miembros, aun 
cuando algunos de ellos no puedan expresar abiertamente su apoyo en Ginebra.  
7.5.  Los Estados Unidos coinciden en que ciertos Miembros están buscando indebidamente el trato 
especial y diferenciado en las negociaciones de la OMC a pesar de las pruebas abrumadoras de 
fortaleza económica , riqueza o influencia ; que la rígida insistencia de esos Miembros en recibir un 
trato especial destinado a los Miembros mucho más pobres y menos integrados está perjudicando 
la capacidad colectiva de la OMC y de los Miembros para llegar a acuerdos ; y que se debe abordar 
la cuestión si la OMC quiere ser un foro viable para las negociaciones comerciales . 
Los Estados  Unidos se sienten también alentados por los Miembros que están reflexionando 
seriamente sobre la propuesta de reforma y dispuestos a continuar s us deliberaciones con ellos.  WT/GC/ M/182 
- 25 - 
  7.6.  Los Estados Unidos analizan uno de los cuatro criterios de su propuesta, a saber, la pertenencia 
al G-20. Algunos Miembros han preguntado por qué los miembros del G -20 deben renunciar al trato 
especial y diferenciado en las act uales y futuras negociaciones de la OMC, y han sostenido que 
el G-20 se creó para tener en cuenta las voces de las economías desarrolladas y en desarrollo . 
En opinión de los Estados Unidos, los documentos fundacionales del G -20 se expresan en otro 
sentido y, desde un punto de vista importante, ponen de manifiesto la necesidad de cambios en 
la OMC. En diciembre de 1999, en el comunicado de la reunión inaugural de los Ministros de Hacienda 
y Gobernadores de los Bancos Centrales del G -20, los miembros del G -20 afirmaron lo siguiente:  
"El G-20 se estableció como nuevo mecanismo de diálogo informal en el marco del 
sistema institucional de Bretton Woods, a fin de ampliar los debates sobre cuestiones 
fundamentales de política económica y financiera entre las econom ías de importancia 
sistémica y promover la cooperación para lograr un crecimiento económico mundial 
estable y sostenible que beneficie a todos" . 
7.7.  En otras palabras, cuando se creó el G -20, cada miembro se autodefinió como una "economía 
de importancia sistém ica" que debía estar presente en el Grupo para ayudar a resolver los problemas 
económicos mundiales en beneficio de todos, incluidos los más pobres . Es importante tener en 
cuenta que, para crear el G -20, sus miembros tomaron la decisión consciente de adapt ar la 
estructura internacional a un mundo en evolución, ejemplo que la OMC debe seguir 
imperativamente.  
7.8.  Antes, la lista de economías de importancia sistémica era más corta y el poder económico se 
concentraba en menos manos . Para 1999, los desplazamientos t ectónicos de la economía mundial 
empezaban a dispersar ese poder y su influencia entre un grupo más amplio de países . Cada 
miembro del nuevo G -20 es una potencia económica importante y la evolución interna en cada una 
de esas economías puede afectar a las condiciones existentes mucho más allá de sus fronteras . Esos 
desplazamientos tectónicos han continuado y se han acelerado . Actualmente, diversos indicadores 
confirman que los autodeclarados miembros en desarrollo del G -20 han ido diferenciándose de los 
Miembros más pobres y menos integrados de la OMC.  
7.9.  A título de ejemplo, la participación en el comercio mundial de mercancías de los 10 miembros 
del G -20 autodeclarados en desarrollo ha aumentado drásticamente a lo largo de los tres últimos 
decenios, pasando d el 9% al 24 %. Sin embargo, la participación del continente africano en el 
comercio mundial de mercancías durante ese período se ha reducido del 2,8 % al 2,7 %, y la 
participación de los PMA ronda apenas el 1,2 %. 
7.10.   No obstante, la pertenencia al G -20 es un crit erio incluido en la propuesta estadounidense de 
reforma del trato especial y diferenciado no solo a causa de los datos económicos . Un importante 
elemento de diferenciación de los miembros del G -20 es la influencia ; la oportunidad y la capacidad 
de configur ar el programa de participación internacional en una diversidad de asuntos, como por 
ejemplo la globalización, las ayudas, el desarrollo del mercado financiero, la integración económica 
regional, las reservas y la demografía . Lo asombroso es que, a pesar d e esas grandes ventajas de 
peso económico e influencia mundial, la mayoría de los autodeclarados miembros en desarrollo 
del G-20 insisten en recibir el mismo trato especial que los más pobres y menos integrados Miembros 
de la OMC . A los Estados Unidos les complace que dos de los 10 miembros del G -20 autodeclarados 
países en desarrollo hayan manifestado su intención de renunciar al trato especial y diferenciado en 
las negociaciones actuales y futuras de la OMC, y esperan que más miembros den ese paso al fren te 
a lo largo del año, durante la Presidencia del G -20 por la Arabia Saudita.  
7.11.   Los Estados Unidos desean también hacer referencia a otro fenómeno reciente . Como los 
Miembros saben, el Acuerdo SMC obliga a los Miembros de la OMC a conceder trato especial y 
diferenciado al aplicar sus leyes sobre derechos compensatorios a los países en desarrollo y menos 
adelantados . En el Acuerdo SMC hay dos disposiciones sobre trato especial y diferenciado que siguen 
en vigor : los países en desarrollo y menos ade lantados pueden beneficiarse de umbrales más altos 
que los países desarrollados en lo que respecta a los niveles de minimis  permitidos o los volúmenes 
de las importaciones considerados insignificantes.  
7.12.   En cumplimiento de la Ley de los Acuerdos de la Ronda Uruguay, la legislación estadounidense 
obliga al USTR a indicar qué países son países en desarrollo y menos adelantados y actualizar esa 
información en caso necesario a efectos de las investigaciones sobre derechos compensatorios de WT/GC/ M/182 
- 26 - 
  los Estados Unidos . El 10 de febrero, el USTR publicó en el Federal Register  un aviso en el que se 
actualizaba la lista de Miembros de la OMC designados como países en desarrollo o menos 
adelantados para los fines de las investigaciones sobre derechos compensatorios de los 
Estad os Unidos . La lista anterior se publicó en 1998 . Como resultado de la actualización, algunos 
Miembros no reúnen ya las condiciones para beneficiarse de ambas formas de trato especial y 
diferenciado cuando los Estados Unidos llevan a cabo investigaciones so bre derechos compensatorios 
en relación con sus importaciones procedentes de esos Miembros . El aviso relativo a los derechos 
compensatorios no afecta en modo alguno al enfoque adoptado en la propuesta de reforma del trato 
especial y diferenciado presentada  por los Estados Unidos, que se centra exclusivamente en la 
aplicación de ese trato en los futuros acuerdos de la OMC . Como se indica en el aviso relativo a los 
derechos compensatorios, esa designación "no tiene efecto en la forma en que ese Miembro puede 
ser clasificado con respecto de cualquier otra ley" . 
7.13.   Los Estados Unidos, mediante su propuesta relativa al trato especial y diferenciado, no piden 
que ningún Miembro cambie su situación autodeclarada de desarrollo, ni que ningún Miembro 
renuncie al trato e special y diferenciado en el marco de los Acuerdos de la OMC vigentes . El aviso 
sobre derechos compensatorios no afecta al enfoque de los Estados Unidos.  
7.14.   Por último, los Estados Unidos exponen a los Miembros un resumen actualizado de la 
instrucción dada po r el Presidente de los Estados Unidos al USTR en julio de 2019 para publicar en 
su sitio web una lista de los países autodeclarados en desarrollo cuya posible solicitud de trato 
especial y diferenciado en las negociaciones de la OMC sería, en opinión del U STR, improcedente . 
Los Miembros preguntan cuándo se publicará la lista del USTR, y el representante indica que el USTR 
está celebrando intensas consultas sobre la cuestión.  
7.15.   Para concluir, los Estados Unidos señalan que los debates que están manteniendo con  los 
Miembros son constructivos, sinceros y francos . Los Estados Unidos tienen interés en seguir 
colaborando con los Miembros en relación con esa propuesta de reforma.  
7.16.   El representante de la Unión Europea  dice que la UE apoya el desarrollo como pilar 
funda mental de la Organización . Sin embargo, la distinción actual entre Miembros desarrollados y 
en desarrollo ya no refleja la realidad del rápido crecimiento económico de algunos Miembros en 
desarrollo . Por consiguiente, los Miembros deben seguir trabajando e n lo que respecta al trato 
especial y diferenciado con miras a asegurar que se ofrezcan flexibilidades a los Miembros que 
realmente las necesitan para que puedan beneficiarse plenamente de su pertenencia a la OMC.  
7.17.   Para que la Organización prospere, el trat o especial y diferenciado ha de ser mucho más 
detallado en función de las necesidades y capacidades demostradas de cada Miembro . La futura 
diferenciación debería diseñarse en términos de necesidades específicas de cada país, a nivel 
sectorial o de activida d, y no deberían realizarse solicitudes de exenciones en bloque para categorías 
amplias de Miembros . Además, la Unión Europea considera que la necesidad de trato especial y 
diferenciado de cada país en desarrollo debe evaluarse caso por caso y basándose en  los datos 
disponibles . Una excepción destacada deben ser los países menos adelantados, que merecen un 
trato particular.  
7.18.   A ese respecto, la Unión Europea acoge con satisfacción la decisión de Costa Rica de no 
solicitar flexibilidades en las negociaciones a ctuales y futuras . La Unión Europea está dispuesta a 
examinar las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en futuros acuerdos, por ejemplo en 
el marco de las negociaciones en curso sobre subvenciones a la pesca . La Unión Europea espera 
mantener c onversaciones con los Miembros sobre la preocupación por el desarrollo suscitada por las 
disposiciones sujetas a debate y la flexibilidad necesaria para que, en su momento, los Miembros 
afectados puedan aplicar íntegramente el acuerdo . El trato especial y diferenciado solo puede ser 
realmente eficaz cuando responde a una necesidad específica.  
7.19.   La Unión Europea pide a los Miembros de la OMC avanzados que reclaman la condición de 
países en desarrollo que asuman compromisos plenos en las negociaciones actuales y futuras . Ese 
debe ser, en particular, el caso de los miembros del G -20, que representan a las economías más 
importantes del mundo.  
7.20.   El representante de Australia  expresa su satisfacción por el debate que está llevándose a cabo 
en relación con esta importa nte cuestión y por la oportunidad de expresar nuevamente sus opiniones WT/GC/ M/182 
- 27 - 
  sobre la cuestión del trato especial y diferenciado, que es un elemento importante de los esfuerzos 
colectivos para fortalecer y modernizar a la Organización . Australia reitera su compr omiso de 
promover la participación de todos los Miembros en el comercio mundial y sigue reconociendo el 
valor del trato especial y diferenciado para ayudar a los países en desarrollo, en particular a los PMA, 
a integrarse en el sistema multilateral de come rcio. 
7.21.   El trato especial y diferenciado no debe ser un fin en sí mismo, sino que forma parte de un 
conjunto más amplio de herramientas de que disponen los Miembros para avanzar hacia la plena 
aplicación de los Acuerdos de la OMC . Los Miembros han de reconoc er que algunos de los enfoques 
del trato especial y diferenciado adoptados a lo largo de los años no han contribuido al logro de 
resultados negociados y, en algunos casos, no han tenido en cuenta la evolución de la economía 
mundial . Sin duda, los distintos  Miembros tienen necesidades diferentes, en particular en relación 
con determinados aspectos, por lo que el trato especial y diferenciado no debe aplicarse con arreglo 
a un patrón único . En lugar de ello, el trato especial y diferenciado ha de adaptarse en  función de 
las necesidades para que los Miembros puedan asumir compromisos acordes con su capacidad . 
Australia seguirá colaborando con los Miembros en la búsqueda de soluciones adecuadas y 
específicas para el trato especial y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras, y tiene 
especial interés en seguir participando en los debates.  
7.22.   El representante de Colombia  da las gracias a los Estados Unidos por la inclusión de este 
punto en el orden del día, por su esclarecedor documento de antecede ntes y por los anteriores 
debates sobre esta materia . Colombia entiende la posición de los Estados Unidos y sus 
preocupaciones por las repercusiones que el trato especial y diferenciado pueda tener en la función 
de negociación de la OMC . Es un hecho que el  mundo ha cambiado des de 1995 y que la inclusión de 
disposiciones sobre trato especial y diferenciado en las negociaciones ha resultado cada vez más 
problemática . También es un hecho que, en la práctica, las trayectorias de desarrollo han sido 
sustancialme nte divergentes, y que las categorías rígidas no pueden reflejar adecuadamente las 
actuales diferencias entre los Miembros, en detrimento de los más débiles de ellos.  
7.23.   En ese contexto, el debate sobre el uso futuro de las disposiciones de trato especial y 
diferenciado es muy importante, y Colombia reconoce la responsabilidad que tienen todos los 
Miembros a ese respecto para alcanzar un objetivo sistémico más importante . Los Miembros no 
deben rehuir ni ocultar este difícil debate . Colombia tiene gran interés en participar en él, pero 
algunos de los elementos de la propuesta, examinados conjuntamente con ciertas decisiones 
recientes, hacen que esa participación le resulte cada vez más difícil.  
7.24.   En primer lugar, los criterios utilizados en el documento examinado pueden desvirtuar el 
debate relativo al trato especial y diferenciado y sus efectos en la capacidad negociadora de la OMC, 
ya que gran parte de la atención se desvía hacia los propios criterios en detrimento del elemento 
fundamental del debate . Por ejemplo, en el caso de Colombia, el criterio de pertenencia a la OCDE 
ha resultado internamente perjudicial para su empeño por avanzar hacia un debate más integral . 
En el documento de antecedentes se reconoce directamente que cada uno de los criterios e s 
necesariamente defectuoso . Colombia lo entiende así, pero también considera que algunos criterios 
son menos acertados que otros . La pertenencia a la OCDE es un indicador particularmente erróneo 
respecto de las necesidades de trato especial y diferenciado . De hecho, la OCDE se presenta a los 
países como una organización de buenas prácticas, no una organización de países plenamente 
desarrollados . En opinión de Colombia, se han extraído muchas conclusiones de una simple 
disposición preambular del Convenio de  la OCDE . Para el Gobierno de Colombia, el proceso de 
adhesión a la OCDE se ha considerado siempre una ayuda en el proceso de desarrollo del país, no 
la conclusión de ese proceso . Por consiguiente, el criterio de pertenencia a la OCDE ha sido un 
inconvenie nte para el debate nacional e interno sobre el trato especial y diferenciado, especialmente 
cuando ese es el único criterio que cumple Colombia, a pesar de ser el menos acertado.  
7.25.   En segundo lugar, el debate se ha planteado siempre como un asunto para el fu turo: se 
necesita una solución para fortalecer la función negociadora de la OMC en las negociaciones actuales 
y futuras . Por desgracia, la barrera entre los derechos pasados y las negociaciones actuales y futuras 
ha empezado a ser borrosa tras la adopción de algunas medidas recientes, lo que nuevamente 
entraña el riesgo de menoscabar el fin último que Colombia comparte . Los recientes cambios 
introducidos en la lista interna de países en desarrollo elaborada por los Estados Unidos a efectos 
de derechos compe nsatorios han tenido serias repercusiones en la política interna de Colombia . Una 
cosa es analizar la forma de fortalecer las negociaciones futuras y otra debilitar potencialmente unos 
derechos adquiridos con esfuerzo en acuerdos pasados . Aun cuando se hay a asegurado que la WT/GC/ M/182 
- 28 - 
  propuesta es únicamente prospectiva, si se le añaden esas decisiones más recientes puede 
observarse la presencia de un elemento adicional que conlleva el riesgo de reactivar debates ya 
resueltos . Esto ha hecho más difícil para Colombia l a participación adecuada en un debate sustantivo 
sobre los temas planteados por los Estados Unidos en el marco de este punto del orden del día.  
7.26.   Para terminar, Colombia invita al Gobierno de los Estados Unidos a reflexionar nuevamente 
sobre esas dos materia s. Colombia cree que las cuestiones a las que acaba de referirse no pueden 
reforzar los temas que realmente deben tratarse, sino que, por el contrario, conllevan el riesgo de 
debilitar el elemento fundamental objeto de debate y hacen que, para países como Colombia, sea 
más difícil participar en una solución pragmática.  
7.27.   El representante de China  dice que, tras el extenso debate del pasado año, China pide que el 
Consejo General tenga a bien tomar nota de que su posición sobre el trato especial y diferenciado 
sigue siendo la misma.  
7.28.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , reafirma la importancia de considerar la 
dimensión de desarrollo, que es esencial para los PMA Miembros . Esa es la única forma de asegurar 
la existencia de un sistema multilateral de c omercio más justo y equitativo.  
7.29.   El representante de Barbados  toma nota de la declaración de los Estados Unidos, así como de 
la información actualizada sobre sus recientes medidas en ese ámbito . Barbados insiste en los 
inconvenientes de utilizar el ingreso per cápita como medida, en particular cuando se trata de 
determinar el nivel de desarrollo de los pequeños Estados insulares vulnerables con poblaciones 
pequeñas . Hace mucho tiempo que las organizaciones internacionales, incluido el Banco Mundial, 
han reco nocido este problema.  
7.30.   Barbados sigue opinando que debe otorgarse trato especial y diferenciado a todos los países 
en desarrollo, en particular a los PMA y las EPV . Según los criterios utilizados por los Estados Unidos 
en su propuesta, Barbados se clasifica  como país de ingreso alto y, por consiguiente, de conformidad 
con tales criterios y si esa propuesta prospera, quedará excluido del trato especial y diferenciado en 
las negociaciones actuales o futuras o en los acuerdos de la OMC resultantes de tales nego ciaciones . 
Ese planteamiento es contrario a las perspectivas de crecimiento y desarrollo de Barbados, así como 
a la integración más plena de Barbados y otros países en desarrollo en el sistema multilateral de 
comercio.  
7.31.   Por consiguiente, Barbados desea que el proponente explique la razón para excluir a países 
tales como Barbados del acceso al trato especial y diferenciado a pesar de las deficiencias del criterio 
del ingreso per cápita, en particular si se aplica a pequeños países con pequeñas poblaciones que , 
además, son económica y ambientalmente muy vulnerables . Barbados está abierto al diálogo sobre 
esas cuestiones con los Estados Unidos y otros socios interesados.  
7.32.   El representante de la India se refiere a la comunicación de la India y otros Miembros 
distribuida con la signatura WT/GC/W/765, en la que se abordan la mayoría de las cuestiones 
planteadas por los Estados Unidos y se destaca que el trato especial y diferenciado es un derecho 
reconoc ido en los Acuerdos de la OMC por el que los países en desarrollo han pagado un precio y 
que no se les puede arrebatar sobre la base de ciertos supuestos arbitrarios, incluidas las 
interpretaciones creativas de pertenencia al G -20. 
7.33.   En el proyecto de decisi ón de los Estados Unidos se utilizan parámetros, muchos de ellos sin 
relación con el desarrollo, aplicables a determinados Miembros . Si bien es posible que algunos 
Miembros en desarrollo hayan hecho progresos, los antiguos desfases en los niveles de desarr ollo 
persisten y, en algunos ámbitos, incluso se han ampliado . Además, cada vez son más acusadas otras 
nuevas líneas divisorias, especialmente en las esferas digital y tecnológica . Por consiguiente, el trato 
especial y diferenciado en favor de los países e n desarrollo y los PMA es hoy tan pertinente y 
necesario como lo era en 1995 . La base del trato especial y diferenciado consiste en dar a los 
Miembros tiempo y flexibilidad para integrarse en el sistema basado en normas . No puede incluirse 
en la misma cate goría a Miembros que presentan enormes diferencias de desarrollo económico y 
social . Por ejemplo, poner a la India, que tiene un ingreso per cápita anual de unos USD 2.500, en 
la misma categoría de desarrollo que los Estados Unidos, con un PIB per cápita d e más 
de USD 70.000, sería a todas luces injusto.  WT/GC/ M/182 
- 29 - 
  7.34.   La India desea también señalar a la atención de los Miembros las repetidas afirmaciones de 
los Estados Unidos de que su proyecto de decisión del Consejo General, así como el Memorando 
Presidencial de los Es tados Unidos, se refieren únicamente al trato especial y diferenciado en las 
negociaciones actuales y futuras y no en el marco de los Acuerdos de la OMC vigentes . Sin embargo, 
en completa negación de esas afirmaciones repetidas, los Estados Unidos han dene gado 
unilateralmente el trato especial y diferenciado a los países en desarrollo incluso en el marco de los 
Acuerdos de la OMC vigentes . Un reciente ejemplo de esas medidas unilaterales es el Aviso de 
fecha  2 de febrero de 2020, en el que el Representante de los Estados Unidos para las Cuestiones 
Comerciales Internacionales (USTR), utilizando los criterios mencionados en el proyecto de decisión 
del Consejo General presentado por los Estados Unidos, deniega a 10 países en desarrollo Miembros 
de la OMC el tra to especial y diferenciado con arreglo a los apartados a) y b) del artículo 27.10 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, que tratan sobre las normas para la 
terminación de las investigaciones en materia de derechos compensatorios.  
7.35.   De modo  similar, mediante la Proclamación Presidencial 9902, de mayo de 2019, los 
Estados  Unidos suprimieron unilateralmente a la India y a Turquía de la lista de países en desarrollo 
exentos de la aplicación del derecho de salvaguardia a las células fotovoltaica s de silicio cristalino y 
las lavadoras de gran capacidad para uso doméstico, medida de trato especial y diferenciado aplicada 
a los países en desarrollo en virtud del párrafo 1 del artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias . 
Análogamente, utilizando crite rios arbitrarios, los Estados Unidos podrían denegar en el futuro el 
trato especial y diferenciado previsto en los vigentes Acuerdos de la OMC a otros países en desarrollo 
e incluso a los PMA.  
7.36.   De hecho, la adopción de tales medidas por los Estados Unidos a umenta el temor de la India 
a que la verdadera finalidad de la comunicación de los Estados Unidos al Consejo General, del 
Memorando Presidencial sobre el asunto y del proyecto de decisión del Consejo General sea, en 
definitiva, poner fin al trato especial y diferenciado en la OMC en su conjunto . A tal efecto, se propone 
un enfoque diferente para cada caso, dependiente de la aportación de pruebas relativas a la 
necesidad de trato especial y diferenciado, en principio a nivel de sectores, y que pronto se ampl iaría 
a las solicitudes de trato especial y diferenciado por productos y por líneas . Este método sería tan 
oneroso y poco práctico que haría que el trato especial y diferenciado para los países en desarrollo 
y los PMA desapareciera y pasara a formar parte de la historia de la OMC.  
7.37.   Por otra parte, en relación con la cuestión del trato especial y diferenciado en la OMC, los 
Estados Unidos han rechazado cualquier debate en el CCD en Sesión Extraordinaria sobre la 
propuesta del G -90 relativa a acuerdos específi cos, que, entre otras cosas, contiene una propuesta 
según la cual "los países desarrollados Miembros importadores no prohibirán la importación y 
comercialización de productos originarios de un país menos adelantado Miembro o un país en 
desarrollo Miembro c on limitaciones de capacidad basándose en el rechazo de envíos de un 
proveedor o de un número limitado de proveedores de ese Miembro" . La India comprueba que el 
Acuerdo Económico y Comercial entre los Estados Unidos y China de 15 de enero de 2020 contiene 
disposiciones similares para las exportaciones estadounidenses a China de productos lácteos y 
preparaciones para lactantes ; carne y productos cárnicos elaborados ; productos acuáticos ; aditivos 
para piensos, mezclas preparadas, piensos compuestos, granos de  destilación desecados y granos 
de destilación desecados con solubles ; y alimentos para mascotas y piensos derivados de animales 
no rumiantes . Esto refleja el doble rasero de los Estados Unidos . Por una parte, los Estados Unidos, 
incluso como país desarrol lado, ha negociado una flexibilidad para sus exportaciones a China y, por 
otra, se ha negado durante decenios a debatir una flexibilidad similar basada en el trato especial y 
diferenciado para los países en desarrollo, incluidos los PMA, en el CCD en Sesió n Extraordinaria 
como parte de las propuestas del G -90. Al parecer, en este caso, no solo no se pone en práctica lo 
que uno predica, sino que tampoco se predica lo que uno realmente pr áctica.  
7.38.   El representante de Santa Lucía , en nombre de la OECO , da las gr acias a los Estados Unidos 
por su comunicación sobre una cuestión prioritaria y preocupante para muchos países en desarrollo, 
incluidos los Estados miembros de la OECO . La OECO es firme partidaria del sistema multilateral de 
comercio, que, durante los 25 ú ltimos años, ha establecido condiciones más igualitarias para que 
todos los países, sean pequeños, grandes, poderosos o débiles, puedan promover y defender sus 
intereses . Actualmente, todos están en mejores circunstancias para suscribir las normas 
jurídica mente vinculantes que refuerzan los principios fundamentales del sistema multilateral . Los 
principios de la OMC expresados en el Acuerdo de Marrakech reconocen la necesidad de realizar 
esfuerzos positivos para que los países en desarrollo, y especialmente los menos adelantados, WT/GC/ M/182 
- 30 - 
  obtengan una parte del incremento del comercio internacional que corresponda a las necesidades 
de su desarrollo económico.  
7.39.   Es cierto que, durante los 25 últimos años, los Estados miembros de la OECO han mejorado 
su situación general, como pone de manifiesto su crecimiento económico y las tendencias positivas 
de desarrol lo observadas en varias esferas esenciales, incluidas las cifras de los ingresos nacionales . 
A pesar de esos beneficios obtenidos con gran esfuerzo, su pequeño tamaño y su vulnerabilidad 
intrínseca los deja indefensos frente a los desastres naturales o las  crisis sistémicas mundiales . 
En esos casos, sus avances y, por extensión, los medios de subsistencia de sus poblaciones resultan 
grave y desfavorablemente afectados . Los recientes desastres naturales muestran que la economía 
entera de un país puede sufrir  en menos de 24 horas pérdidas equivalentes a varias veces el tamaño 
de la producción nacional . Como consecuencia, los Estados miembros de la OECO siguen 
enfrentándose a elevados niveles de deuda, una limitada diversificación económica, deficiencias en 
la infraestructura comercial y lagunas reglamentarias que menoscaban su capacidad para integrarse 
plenamente en la economía mundial.  
7.40.   Por esas razones, la OECO insta a los Miembros a prestar atención a las realidades a las que 
se enfrentan en particular los pe queños países en desarrollo . Por ejemplo, si se utilizasen los criterios 
del Banco Mundial para reclasificar a los Miembros de la OMC, cierto número de pequeñas economías 
se clasificarían como países de ingreso alto . Sin embargo, detrás de esa clasificació n, se hallaría un 
país con una población de menos de 100.000 personas y una economía dependiente de uno o 
dos sectores para el crecimiento económico y los medios de subsistencia . Además, la mayoría de 
esos países, si  no todos ellos, están limitados por su pequeño tamaño y su inevitable exposición a 
las amenazas externas, incluidos los cambios relacionados con el clima . En tales casos, la inclusión 
en la categoría de ingreso alto no mostraría un perfil realista de un país.  
7.41.   Por último, la OECO cree que ha lle gado el momento de reforzar la causa del desarrollo en 
la OMC, especialmente para las pequeñas economías vulnerables . Para ellas, el desarrollo, incluido 
el trato especial y diferenciado, sigue siendo la estrella polar que sirve de guía a la OMC . Por 
consiguiente, la OECO insta a los Miembros a que traten de utilizar un escalpelo, y no un martillo, 
para dar respuesta a las preocupaciones relacionadas con el desarrollo.  
7.42.   La representante de Sudáfrica  recuerda la comunicación que su delegación copatrocinó con 
China, la India y la República Bolivariana de Venezuela en el documento WT/GC/W/765, así como 
las declaraciones anteriores hechas por Sudáfrica . Esas intervenciones siguen siendo la respuesta 
de Sudáfrica a la cuestión . El trato especial y diferenciado es un derecho previsto en los Acuerdos, 
y los criterios propuestos para determinar qué Miembros de la OMC deben seguir teniendo acceso a 
ese trato no son aceptables.  
7.43.   El único mandato que existe en materia de trato especial y diferenciado consiste en reforzar 
ese trato y hacerlo más preciso, eficaz y operativo, de conformidad con el párrafo 44 de la 
Declaración Ministerial de Doha . Las 10 propuestas específicas de trato especial y diferenciado 
presentadas por el G -90 en el documento JOB/GC/160 -JOB/TNC/65 y el d ocumento de 
sala RD/DEV/182 siguen siendo puntos de partida importantes para cumplir ese mandato . El G-90 
presentará sus propuestas revisadas con miras a obtener resultados significativos en la CM12.  
7.44.   Sin embargo, a Sudáfrica le preocupan las medidas unilat erales que suprimen derechos de 
los Miembros reconocidos en los acuerdos abarcados y alteran el frágil equilibrio alcanzado en las 
negociaciones . El caso que se plantea afecta a los derechos que tienen los Miembros en virtud del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y su enfoque en la lista revisada de 
Miembros de la OMC designados como aptos a efectos de determinar si las subvenciones susceptibles 
de compensació n son de minimis  y si los volúmenes de las importaciones son insignificantes con 
arreglo a la legislación sobre derechos compensatorios . La aplicación de una diferenciación unilateral 
basada en criterios arbitrarios carece de fundamento . Sudáfrica considera que el G -20 se estableció 
como nuevo mecanismo de diálogo informal para lograr u n crecimiento estable y sostenible de la 
economía mundial que beneficie a todos, y no debe ser un determinante para definir el estado de 
desarrollo de un país . El G-20 nunca fue concebido como una agrupación de países desarrollados.  
7.45.   Los Miembros de la OMC tienen que preguntarse a sí mismos si están sentando las bases 
adecuadas para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) . En el Informe de los Objetivos 
de Desarrollo Sostenible 2019 se afirma que hay una desigualdad creciente entre los países y  dentro WT/GC/ M/182 
- 31 - 
  de ellos . Por consiguiente, si bien los países en desarrollo han realizado algunos progresos, 
honestamente no se puede ignorar la persistencia de la enorme brecha de desarrollo entre los países 
en desarrollo y los países desarrollados de la OMC . Esa brecha se refleja en una amplia diversidad 
de indicadores . Es manifiesta en los niveles de desarrollo económico, estructura industrial y 
competitividad, así como en el PIB per cápita, los niveles de pobreza, los niveles de malnutrición, la 
producción y e l empleo en el sector agrícola, el comercio de servicios, los ingresos por derechos de 
propiedad intelectual, la proporción de comercio de valor añadido en las cadenas de valor mundiales, 
el consumo de energía por habitante, la infraestructura financiera, la capacidad de investigación y 
desarrollo, los beneficios de las empresas y una diversidad de limitaciones institucionales y de 
capacidad, entre otras cosas.  
7.46.   Hablando en la Trafalgar Square de Londres en 2005 en el marco de la campaña "Hagamos 
que la pobr eza sea historia", el ex Presidente Nelson Mandela mencionó las esferas en la que era 
necesaria la cooperación mundial para hacer frente a la pobreza, y afirmó : "Lo primero es garantizar 
la justicia comercial . He dicho anteriormente que la justicia comerci al es una forma realmente 
significativa de que los países desarrollados muestren su compromiso de poner fin a la pobreza 
mundial . En segundo lugar, hay que acabar con la crisis de la deuda en los países más pobres . Y en 
tercer lugar, hay que conceder mucha más ayuda y esa ayuda ha de ser de la máxima calidad" . 
7.47.   Para alcanzar la justicia comercial hay que asegurarse de que los países en desarrollo tengan 
acceso a los mismos instrumentos de política que los países desarr ollados han utilizado para 
industrializarse . Hay que garantizar el margen de política apropiado y suficiente para alcanzar los 
objetivos de desarrollo nacional dentro de los parámetros de las normas comerciales mundiales . Hay 
que reconocer las diferencias en los niveles de desarrollo . Y hay que preservar el trato especial y 
diferenciado y garantizar que, en el contexto del sistema multilateral de comercio, los países en 
desarrollo y los PMA asuman compromisos acordes con sus niveles de desarrollo . Thomas Je fferson 
habló sabiamente cuando dijo que "no hay nada más desigual que dar un trato igual a personas 
desiguales".  
7.48.   El representante de Indonesia  da las gracias a los Estados Unidos por su información 
actualizada sobre la cuestión y observa que el trato espe cial y diferenciado es el reflejo de la 
perspectiva de desarrollo en el comercio internacional . El desarrollo ha sido un elemento 
fundamental, integrado e inseparable de la Organización . El hecho de que los Miembros fundadores 
hayan reconocido expresamente  que es necesario realizar esfuerzos positivos para que los países 
en desarrollo y menos adelantados obtengan una parte del incremento del comercio internacional 
que corresponda a las necesidades de su desarrollo económico ha sido el ADN de la Organización . 
7.49.   El compromiso de integrar los elementos de desarrollo en el sistema multilateral de comercio, 
asumido por los Miembros en el Programa de Doha para el Desarrollo en 2001, debe constituir 
también un recordatorio de que el esfuerzo para atender esas necesid ades de desarrollo ha de 
intensificarse, en medio de los desafíos y las alteraciones económicas mundiales, para asegurar que 
nadie se quede atrás en el aprovechamiento de los beneficios del comercio internacional . Esos 
compromisos que los Miembros acordaro n en 2001 han sido, durante mucho tiempo, una tarea 
pendiente que debe concluirse para demostrar al mundo exterior que la Organización mantiene vivo 
su ADN . Por ello sería inaceptable cualquier intento de malograr los resultados de ese perseverante 
esfuerz o por dar respuesta a las cuestiones de desarrollo en un momento en que los problemas 
mundiales son cada vez mayores.  
7.50.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , da las gracias a los Estados Unidos 
por su declaración y desea reiterar sus anterior es declaraciones sobre la materia . Desde el 
establecimiento de la OMC, algunos Miembros han realizado progresos a nivel económico y en 
relación con diversos indicadores de desarrollo . Sin embargo, a pesar de los moderados avances, 
algunos Miembros del Grup o siguen luchando para salir de la pobreza y el subdesarrollo, mientras 
que otros se enfrentan a limitaciones y vulnerabilidades estructurales resultantes del cambio 
climático y los desastres naturales, entre otras causas . Para muchos Miembros del Grupo AC P, los 
datos económicos y las realidades sobre el terreno siguen siendo cosas muy distintas.  
7.51.   Por ello, el Grupo ACP desea reiterar que será difícil aceptar que algunos países en desarrollo 
no tienen derecho al trato especial y diferenciado y deben quedar e xcluidos desde el principio de la 
reclamación de esa ventaja, incluso antes de que empiecen las negociaciones . El Grupo ACP pide 
urgentemente que se inicie un diálogo constructivo e inclusivo en el que se atiendan las 
preocupaciones de todos los Miembros.  WT/GC/ M/182 
- 32 - 
  7.52.   El representante de Tailandia  está de acuerdo en que los Miembros tienen que asumir 
obligaciones que se correspondan con su capacidad, pero también es consciente de la importancia 
y el carácter esencial de que los países en desarrollo y los PMA Miembros si gan beneficiándose de la 
flexibilidad del trato especial y diferenciado, que es un instrumento fundamental para lograr que el 
comercio sea sostenible e inclusivo y promover el crecimiento económico y social . Tailandia sigue 
pensando que los intercambios y los compromisos francos en las negociaciones siguen siendo 
esenciales para que los miembros avancen y, en definitiva, obtengan resultados significativos . 
Tailandia sigue dispuesta a participar en nuevos debates para hallar la fórmula adecuada que permita 
reforzar la función de negociación de la OMC.  
7.53.   El representante de Sri Lanka  recuerda que el trato especial y diferenciado se abordó por 
primera vez en la Ronda de Tokio y se ha considerado una forma eficaz de que los países menos 
adelantados participen en las rondas comerciales multilaterales . Desde entonces, el trato especial y 
diferenciado no ha perdido su importancia y sigue desempeñando una función esencial en todas las 
actividades de los Miembros, en particular en las rondas comerciales que han emprendido y que aún 
no son capaces de concluir.  
7.54.   Las disposiciones sobre trato esp ecial y diferenciado de los Acuerdos de la OMC son diversas . 
A modo de ejemplo, las disposiciones relativas a los umbrales de minimis  previstos en los acuerdos 
relacionados con las medidas comerciales correctivas reconocen ya los diferentes niveles de 
desarrollo, de forma que en algunos casos no se otorga un trato igualitario . Este ejemplo muestra 
que algunos de los países en desarrollo avanzados no se benefician ya de ciertas flexibilidades 
previstas en determinadas disposiciones de los Acuerdos de la OMC.  
7.55.   A lo largo de los años, el concepto de desarrollo se ha incorporado a los Acuerdos de la OMC . 
La OMC no permite que sus Miembros recurran a medidas unilaterales y priven a ciertos países del 
trato especial y diferenciado . Algunos Miembros han dejado claro  que no solicitarán un trato especial 
y diferenciado en las negociaciones futuras . Es una decisión que les corresponde, pero que no implica 
su reconocimiento como Miembros desarrollados . Y tampoco debe tener por efecto que se prive a 
otros del beneficio de l trato especial y diferenciado . En un foro multilateral, los Miembros pueden 
tener en cuenta los diversos niveles de desarrollo, pero en ningún caso deben prescindir del trato 
especial y diferenciado . Por ello, Sri Lanka pide a esos Miembros que agoten to das las opciones que 
tienen a su disposición en el marco multilateral antes de imponer medidas unilaterales.  
7.56.   En cuanto a la propuesta en sí, a Sri Lanka le complace mucho observar que los 
Estados  Unidos la han revisado ligeramente para tomar en consideraci ón algunas de las 
observaciones formuladas por Sri Lanka en una reunión anterior del Consejo General . En particular, 
Sri Lanka reconoce que se ha introducido el concepto de "gradación", de forma que las medidas 
previstas no se impongan en un período  establecido, sino que se tenga en cuenta el desarrollo de 
los países afectados . La propuesta de los Estados Unidos ha incluido también una cláusula sectorial 
que puede obligar a los Miembros a negociar el trato especial y diferenciado, lo que coloca a los 
pequeños países en desarrollo como Sri Lanka en una posición de negociación más débil . Sigue sin 
estar muy clara la forma en qu e los Estados Unidos aplicarán esa cláusula concreta en las 
negociaciones actuales y futuras . A Sri Lanka le sigue preocupando mucho el enfoque sectorial.  
7.57.   Puesto que todos los Miembros creen en el multilateralismo, deben trabajar juntos y tener en 
cuenta l as preocupaciones de los Miembros de todas las partes del debate sobre el desarrollo, en 
lugar de recurrir a medidas unilaterales . De lo contrario, se alentará simplemente a los responsables 
de las políticas a participar más en debates bilaterales fuera de l contexto del sistema multilateral de 
comercio.  
7.58.   El representante de Namibia  apoya la declaración del Grupo Africano . Namibia opina que el 
trato especial y diferenciado debe abordarse de manera adecuada y transparente para que todos los 
Miembros alcancen l os objetivos de la OMC, entre otros, el de ayudar a los países en desarrollo a 
beneficiarse plenamente del sistema de comercio mundial . De cara al futuro, en el período previo a 
la CM12, es necesario examinar la cuestión del trato especial y diferenciado d e manera constructiva 
e inclusiva y, al mismo tiempo, preservar los derechos de los Estados Miembros en el marco de los 
Acuerdos de la OMC.  
7.59.   El representante de los Estados Unidos  da las gracias a los Miembros y a las delegaciones por 
sus observaciones . Los Estados Unidos las tendrán en cuenta . Con respecto a los derechos WT/GC/ M/182 
- 33 - 
  compensatorios que se han mencionado en dos ocasiones, el representante señala que la legislación 
estadounidense obliga al USTR a actualizar la designación de los países en desarrollo, y qu e ninguna 
disposición del Acuerdo sobre la OMC obliga a un Miembro a considerar las autodeclaraciones de 
otros Miembros al administrar su propia legislación sobre derechos compensatorios . Los criterios son 
similares, pero no idénticos, de modo que los Esta dos Unidos invitan a los Miembros a examinar con 
más detenimiento el aviso del Federal Register . 
7.60.   En cuanto a la cuestión planteada por Colombia en el sentido de que la pertenencia a la OCDE 
no es un buen indicador a este respecto, los Estados Unidos discre pan respetuosamente . 
La pertenencia a la OCDE es una marca de diferenciación elegida por el propio país a la que en 
principio acceden las economías más avanzadas económicamente que desean asumir más 
responsabilidades . Sin duda, un miembro de la OCDE puede denominarse a sí mismo país en 
desarrollo, pero ello no debe darle derecho automáticamente al trato especial y diferenciado en 
la OMC.  
7.61.   Por último, ha vuelto a oír por segunda vez otra referencia a la cita de Thomas Jefferson 
"no hay nada más desigual que d ar un trato igual a personas desiguales" . El representante se ve en 
la obligación de aclarar que esa cita no corresponde a Thomas Jefferson . Según la Fundación 
Monticello, que indaga sobre las citas falsas de Jefferson, esta tiene su origen en un panfleto de la 
reforma fiscal de Colorado en 1902.  
7.62.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
8  DIRECTRICES DE PROCEDIMIENTO PARA LOS CONSEJOS Y COMITÉS DE LA  OMC QUE 
ABORDAN PREOCUPACIONES COMERCIALES - COMUNICACIÓN DE ALBANIA; AUSTRALIA; 
EL CANAD Á; CHINA; LA REPÚBLICA DE COREA; HONG  KONG, CHINA; ISLANDIA; 
MACEDONIA DEL NORTE; LA REPÚBLICA DE MOLDOVA; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; 
PANAMÁ; QATAR; SINGAPUR; SUIZA; TAILANDIA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TURQUÍA; UCRAN IA; Y LA UNIÓN EUROPEA 
(WT/GC/W/777/REV.5)  
8.1.  La Presidenta  señala que la delegación de la Unión Europea ha solicitado a la Secretaría la 
inclusión de este punto en el orden del día de la reunión, dentro del cual se examinará la 
comunicación revisada distribu ida por los copatrocinadores en el documento WT/GC/W/777/Rev.5.  
8.2.  El representante de la Unión Europea  desea abordar una cuestión que podrían plantearse 
algunos, a saber, si los Miembros han de seguir trabajando en la propuesta de "Directrices de 
procedimien to para los Consejos y Comités de la OMC que abordan preocupaciones comerciales", 
que a algunos puede parecer de poca importancia en un momento en que la Organización afronta 
problemas existenciales. Como la Unión Europea ha dicho desde el principio, la pr opuesta tiene la 
finalidad de propiciar que los Miembros se pongan de acuerdo en un pequeño paso que mejore la 
eficacia de la OMC. Los Miembros necesitan tiempo para afrontar las cuestiones más fundamentales, 
pero lo primero que necesita la Organización es  recuperar la confianza -y de eso trata la propuesta 
precisamente, en el contexto de la labor ordinaria de la OMC que, después de todo, constituye una 
parte significativa de su actividad -. 
8.3.  En ese contexto, y tras la información actualizada proporcionada en  la reunión precedente, los 
copatrocinadores han distribuido para esta reunión una segunda revisión de la propuesta, en la que 
se incorporan las constructivas sugerencias de muchos Miembros. La Unión Europea agradece a los 
Miembros su participación y la bu ena cooperación con los copatrocinadores, entre los que se cuentan 
ahora también el Canadá y China, a los que da la bienvenida, con lo que el grupo está integrado 
actualmente por 20 Miembros.  
8.4.  Como se ha explicado en ocasiones anteriores, la finalidad de la s directrices propuestas es que 
supongan una contribución práctica a la mejora de la eficacia de la labor ordinaria de la OMC. En su 
intento de mejorar el modo en que los Miembros responden a las preocupaciones comerciales de los 
demás, los copatrocinadore s se han basado en las prácticas y procedimientos existentes. 
La propuesta se ha redactado cuidadosamente para que no se cuestionen las prácticas que funcionan 
bien ni se impida que los distintos órganos de la OMC se doten de arreglos más complejos o 
ambic iosos. Antes bien, la propuesta pretende crear un plataforma mínima de buenas prácticas.  WT/GC/ M/182 
- 34 - 
  8.5.  Definir el principio con más claridad es uno de los objetivos de los cambios introducidos en la 
segunda revisión, por ejemplo, en el preámbulo y haciendo más referenci a a prácticas actuales tales 
como las directrices relativas a la programación de las reuniones. También hay otros cambios. En el 
párrafo 7 se conserva la noción de que las preguntas y respuestas escritas pueden complementar y 
profundizar los intercambios v erbales que tienen lugar en los Comités. Sin embargo, varios Miembros 
han señalado que el plazo previsto de 30 días para responder a las preguntas escritas puede ser 
demasiado problemático. Se ha suavizado la redacción para que quede más claro aún que se t rata 
de una buena práctica y que se alienta a los Miembros a seguirla. El texto está en consonancia con 
procedimientos en vigor tales como los del Comité de Agricultura.  
8.6.  Respecto del párrafo 11, encaminado a centrar mejor y aumentar la eficacia de las 
deliberaciones sobre las preocupaciones comerciales en las reuniones formales, sigue preocupando 
a cierto número de Miembros la posibilidad de que disminuya su capacidad de expresarse 
plenamente. Nunca ha sido esa la intención. Para aclarar ese aspecto, los co patrocinadores han 
suprimido la referencia a declaraciones precedentes y la han sustituido por una invitación a que, 
cuando se intervenga acerca de una preocupación comercial, se haga centrándose en los avances 
logrados desde el debate precedente. Algunos Miembros también han expresado su preocupación 
por que la propuesta otorgue una función demasiado importante a la Secretaría. En respuesta a esa 
inquietud, en el párrafo 12 los copatrocinadores han ajustado la participación de la Secretaría de 
modo que est a sea la situación hipotética normal, pero sin hacer de ello un requisito obligatorio.  
8.7.  Otras preocupaciones se referían al hecho de que los elementos divulgados en los procesos 
informales puedan tenerse en cuenta en los procedimientos de solución de difere ncias. Los 
copatrocinadores han completado el párrafo 14 para que conste explícitamente que ese no puede 
ser el caso. Por último, los copatrocinadores han respondido al llamamiento de los PMA para que se 
tenga en cuenta su situación específica. En efecto, en el párrafo 15 se aclara que se dispondrá de la 
asistencia técnica de la Secretaría para aplicar esas directrices, en particular en el caso de los PMA.  
8.8.  Durante las próximas dos semanas están programadas las reuniones de varios Comités y 
Consejos, en las que se suele examinar una larga lista de preocupaciones comerciales. 
La Unión  Europea trabaja activamente en esos órganos, tanto planteando preocupaciones 
comerciales como dándoles respuesta. La Unión Europea está verdaderamente interesada en que en 
esos foros la labor de los Miembros sea más eficaz, y constata que ese interés se comparte 
ampliamente -incluso por los Miembros que siguen sin estar convencidos por la propuesta -. 
8.9.  La Unión Europea alienta a los Miembros que siguen sin estar convencidos a que dejen de lado 
sus preocupaciones individuales, pues todos tienen alguna, y cualquier reticencia relativa a 
propuestas pasadas, de los tiempos de las negociaciones del PDD, con las que la propuesta tiene 
poco o nada que ver. Por el contrario, la Unión E uropea agradecería que se aborde la cuestión de 
promover la mejora de la participación en las preocupaciones comerciales. La Unión Europea espera 
con interés las observaciones que se formulen hoy mismo sobre la propuesta, y está dispuesta a 
proseguir los i ntercambios informales con los Miembros, con la esperanza de que la propuesta esté 
pronto lo suficientemente madura para que sea adoptada.  
8.10.   El representante del Canadá  se complace en sumarse a los copatrocinadores de la propuesta. 
Como acaba de explicar la Unión Europea, se han incorporado varias propuestas constructivas de 
muchos Miembros a la versión revisada -versión que a juicio del Canadá consolida la propuesta en 
un texto que puede contribuir de forma importante a fortalecer la función deliberativa de la 
Organización -. 
8.11.   Como se señala en el documento de debate del Canadá distribuido con la 
signatura  JOB/GC/211, la función deliberativa entraña tres actividades distintas, pero relacionadas 
entre sí: intercambio de información, deliberación y diálogo sobre políticas y examen y solución de 
preocupaciones comerciales específicas. La propuesta revisada aborda esos tres aspectos. Alienta el 
intercambio de información para mejorar el conocimiento recíproco de las políticas comerciales. 
Mejora el entorno para prop iciar la participación sustantiva de los Miembros en los Consejos y 
Comités de la OMC. Asimismo, ofrece un instrumento adicional para que los Miembros lo utilicen 
voluntariamente en sus esfuerzos encaminados a resolver las preocupaciones comerciales de for ma 
colaborativa y cooperativa.  WT/GC/ M/182 
- 35 - 
  8.12.   El Canadá agradece la participación abierta y constructiva de la Unión Europea y de sus 
copatrocinadores en la fase previa a la revisión. El Canadá espera que se adopte la propuesta y que 
continúen las mejoras de la aplicació n, administración y funcionamiento de los Acuerdos de la OMC.  
8.13.   El representante de China  aprecia los esfuerzos de la Unión Europea y los demás proponentes 
para mejorar la propuesta y comparte el objetivo y las sugerencias incorporadas a la propuesta. 
Unos p rocedimientos razonables y eficaces pueden contribuir a fortalecer la OMC facilitando los 
intercambios adecuados de puntos de vista y aumentando el potencial de resolver las preocupaciones 
comerciales. A la luz de todo ello, China se suma a los copatrocina dores de la propuesta. 
China  seguirá participando en la cuestión de forma constructiva y espera seguir colaborando con los 
proponentes y otros Miembros.  
8.14.   El representante de Hong Kong, China  da las gracias a la Unión Europea por encabezar la 
propuesta sobre  directrices de procedimiento que copatrocina y en particular por sus continuados 
esfuerzos encaminados a comunicarse con los Miembros interesados. Como se ha dado a entender 
en diferentes foros de la OMC, los pasos pequeños y concretos pueden ser importan tes, y 
Hong Kong, China sigue valorando que se mejore el funcionamiento cotidiano de los órganos de 
la OMC, y considera que la propuesta supone una contribución sólida y práctica a los esfuerzos, más 
amplios, de reforma. En la última versión revisada de la  propuesta se tienen en cuenta las 
constructivas sugerencias de muchos Miembros. Hong Kong, China reitera su apoyo a la propuesta 
y confía en que los cambios introducidos ayuden a atender las preocupaciones y las observaciones 
planteadas anteriormente por algunos Miembros.  
8.15.   El representante de Suiza  dice que su delegación copatrocina la propuesta porque entra dentro 
de la lógica de mejorar el funcionamiento de los Comités de la OMC, tanto en lo que se refiere a su 
organización como a la consideración de las preocupaciones comerciales. Asimismo, ofrece 
elementos estructurales que promueven la solución de las diferencias comerciales mediante un 
planteamiento cooperativo. Por esas razones, Suiza considera que es útil apoyar la iniciativa, que 
propone medidas con cretas en interés de todos los Miembros. Al igual que otros copatrocinadores, 
Suiza está dispuesta a continuar el examen con todos los Miembros con el fin de mejorar 
la propuesta.  
8.16.   El representante del Taipei Chino  dice que, como copatrocinador de la propue sta y en un 
momento en que la OMC se está transformando y reformando, considera que la mejora de la eficacia 
con que se tratan las preocupaciones comerciales de los Miembros allanará el camino a una mejora 
del funcionamiento de la OMC. Como ha afirmado la Unión Europea, se trata de crear una plataforma 
mínima y provechosa de buenas prácticas. En la versión revisada se ha agregado texto a ese efecto 
de forma más flexible y práctica. En cuanto a las preocupaciones comerciales reiteradas y revisadas, 
hay que h acer más hincapié en las novedades. El Taipei Chino es también plenamente consciente 
de las necesidades de los PMA en lo que se refiere a la aplicación.  
8.17.   En términos generales, la finalidad de las directrices de procedimiento es que la labor ordinaria 
responda mejor a las necesidades de los colectivos interesados. Sin duda alguna, el Taipei Chino 
reconoce la importancia de la firme voluntad de los Miembros de resolver las preocupaciones 
comerciales específicas. La propuesta es solo un punto de  partida para que todos los Miembros 
modernicen la Organización. Aunque es un pequeño paso, la contribución será importante porque 
se aplicará horizontalmente a los Consejos y Comités de la OMC. El Taipei Chino insta a los Miembros 
a apoyar la propuesta, c omo forma de progresar en esta cuestión importante.  
8.18.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , considera que la propuesta es útil ya que 
establece procedimientos voluntarios que pueden ayudar a los Miembros a aclarar y resolver las 
preocupaciones com erciales y a organizar las reuniones en un marco de más transparencia y eficacia. 
Habida cuenta de las dificultades que afrontan los PMA, sería apropiado, logísticamente, que la 
información y los documentos de interés se distribuyeran por adelantado.  
8.19.   Sin e mbargo, si bien los procedimientos relativos a las preocupaciones comerciales son 
voluntarios, ello no significa que los PMA puedan responder rápidamente a las listas pormenorizadas 
de preocupaciones, ni siquiera aunque cuenten con la ayuda de la Secretarí a. Los procedimientos 
pueden suponer una importante limitación de la capacidad impuesta a los PMA. Otra inquietud se 
refiere al alcance de las preocupaciones comerciales que se pueden identificar para que las 
directrices sean más prácticas.  WT/GC/ M/182 
- 36 - 
  8.20.   El representant e del Reino Unido  dice que su delegación apoya firmemente los esfuerzos 
encaminados a mejorar el funcionamiento de los Comités y Consejos ordinarios de la OMC. Aunque 
menos atractiva y con menos resonancia en los titulares que las negociaciones o las soluc iones de 
diferencias, la actividad de esos órganos es igualmente importante. De hecho, parece más 
importante que nunca.  
8.21.   Cuando los medios informativos o personas de otros ámbitos del Reino Unido le dicen que 
la OMC está en crisis, el orador les recuerda qu e no obstante los importantes problemas que afronta 
-y el Órgano de Apelación no es el menor de ellos - la Organización sigue llevando a cabo una 
importante labor cotidianamente, de la que forman una parte no menor los procesos por los que los 
Miembros se s upervisan recíprocamente el cumplimiento de los Acuerdos de la OMC, y el uso de los 
órganos ordinarios de la OMC para rebajar las tensiones comerciales antes de que las posturas se 
encastillen.  
8.22.   Dada la importancia de esta labor, es correcto que los Miembro s examinen el funcionamiento 
de esos órganos para asegurarse de que siguen operando en interés de todos los Miembros. 
El conjunto de propuestas presentado en el documento WT/GC/W/777/Rev.5 actualiza de forma 
sensible y pragmática el modo de trabajo. Aunque  se aplicaría una norma común a la mayoría de 
los Comités y Consejos, se trataría de un marco amplio, o una norma mínima -que dejaría mucho 
margen para que los distintos Comités elaboren un planteamiento propio, adaptado a otras 
cuestiones del funcionamien to del Comité de que se trate -. 
8.23.   Cuando es necesario, los elementos son voluntarios, para asegurarse de que la dirección sigue 
en manos de los Miembros. Análogamente, en las directrices propuestas se reconocen los problemas 
adicionales que afrontan los país es en desarrollo y los PMA, y se alienta a la Secretaría a proporcionar 
ayuda cuando se precise. El Reino Unido está dispuesto a ayudar a sus asociados que son países en 
desarrollo mediante su amplia cartera de Ayuda para el Comercio, también por conducto de 
interlocutores con sede en Ginebra. El Reino Unido espera seguir examinando esta importante 
cuestión con otros Miembros.  
8.24.   El representante de Bangladesh  suscribe la declaración del Grupo de PMA. Bangladesh observa 
que las directrices de procedimiento pro puestas, presentadas en el documento  
WT/GC/W/777/Rev.5, tienen la finalidad de introducir cambios positivos en los procedimientos de 
trabajo de los Comités y Consejo en general, y acoge con agrado las constructivas ideas presentadas 
en el proyecto revisado  de propuesta.  
8.25.   En reuniones precedentes, Bangladesh ha propuesto reiteradamente que se modifiquen las 
plantillas existentes de avisos de convocatoria, que deben incluir, entre otras cosas, información 
como la fecha de la última reunión del Consejo o Comité  correspondiente, la referencia de las actas 
de la reunión anterior y el nombre de la persona que la preside. Los Miembros también deben revisar 
el plazo límite sugerido para distribuir avisos de convocatoria antes de la fecha de la reunión y el 
plazo lími te para distribuir las actas de la reunión. Bangladesh también propone que se publique un 
resumen en el sitio web de la OMC inmediatamente después de la reunión. Ello ayudaría en gran 
medida a las pequeñas delegaciones que no pueden asistir a todas las reu niones, actualizando 
periódicamente su información.  
8.26.   El objetivo de la presentación, tal como han especificado los proponentes, es fortalecer la 
capacidad de los Consejos y Comités ordinarios de la OMC de apoyar a los Miembros para que 
funcionen de manera m ás eficaz. En ese sentido, Bangladesh alienta a los Miembros a reflexionar 
sobre el alcance, más amplio, de las directrices propuestas, para que las decisiones de los Miembros 
no creen dificultades en el futuro. En el párrafo 13 del proyecto se propone que  los Miembros 
incorporen la participación de expertos de las capitales. La prerrogativa de determinar quién 
participa en sus asuntos corresponde, y tiene que seguir correspondiendo, a cada uno de los 
Miembros. Por otra parte, la participación de expertos d e la capital en las reuniones informales, ya 
sea presencialmente o por videoconferencia, sigue siendo problemática para muchos Miembros. 
Bangladesh insta a los proponentes a que reconsideren si todos los Miembros están en una posición 
que les permite aplic ar esa propuesta. Bangladesh seguirá participando en la cuestión de forma 
constructiva con los proponentes y otros Miembros.  
8.27.   El representante del Paraguay  coincide plenamente con el objetivo de mejorar el 
funcionamiento de los Comités de la OMC. En este se ntido, el Paraguay ha participado y seguirá WT/GC/ M/182 
- 37 - 
  participando activamente en los debates sobre la mejora de los Comités, no solo en ese ámbito sino 
también en las iniciativas lideradas por Brasil en el Comité MSF y por Hong Kong, China en el Consejo 
de Mercancí as, donde ha contribuido de manera constructiva a los debates.  
8.28.   Las mejoras de los Comités deben estar enfocadas en la solución pragmática de problemas 
que deben enfrentar las delegaciones en su trabajo diario, en especial aquellas pequeñas 
delegaciones que  cuentan con pocos delegados y cuya participación efectiva puede verse en 
numerosas ocasiones limitada. En ese sentido, queda mucho trabajo por hacer, también para 
mejorar la calendarización de las reuniones. La situación actual de superposición de reunion es entre 
Consejos y sus órganos subsidiarios, entre órganos subsidiarios y algunas negociaciones, es un 
problema constante que impide la participación del Paraguay en muchos debates de interés en esta 
Organización. Se podría evaluar la pertinencia de ajust ar las reglas que gobiernan la calendarización 
de reuniones y brindar una solución definitiva y vinculante a esta situación.  
8.29.   Enfocándose en la propuesta, se han realizado mejoras sustanciales a la versión actual, como 
por ejemplo la eliminación del requisi to de carácter subjetivo para la presentación de preocupaciones 
comerciales, la eliminación de los incentivos a los Miembros a referirse a intervenciones anteriores 
y el requerimiento de la participación de expertos de capital en las reuniones de consultas . 
8.30.   Sin embargo, el Paraguay continúa manteniendo sus reservas respecto a reducir el tiempo 
para la presentación de puntos para el orden del día del Consejo de Mercancías, a lo que los Miembros 
tienen que agregar el requerimiento de presentar todos los docum entos a ser considerados por los 
Comités al menos 15  días antes de la reunión, con excepción de los documentos de sala. Esto se 
podría considerar una cláusula de mejores esfuerzos que aliente a los Miembros a presentar los 
documentos dentro de estos plazos  para brindar a los demás suficiente tiempo de análisis, sin tener 
carácter obligatorio y evitar que aquellos Miembros que quieran presentar documentos y que no 
hayan podido por sobrecarga de trabajo dentro de ese período puedan hacerlo de todos modos.  
8.31.   De igual modo, los potenciales efectos de bilateralización de debates de carácter multilateral 
podrían afectar de manera negativa el flujo de discusiones y el enriquecimiento de estos debates. 
En varias ocasiones los proponentes han indicado que estas medidas  no se aplicarían a los 
Comités  MSF y OTC, pero dicha exclusión no solo no se encuentra expresa en el documento de 
referencia sino que también existen propuestas de algunos de los copatrocinadores de este 
documento de armonizar esta propuesta con otras ini ciativas que sí afectarían a dichos Comités de 
manera específica. Si bien el Paraguay valora los esfuerzos de los proponentes, continúa creyendo 
que la mejor manera de solucionar o evitar preocupaciones comerciales es la adecuación de las 
medidas que las g eneran a las obligaciones contraídas por los Miembros ante la OMC.  
8.32.   El representante de los Estados Unidos  recuerda las declaraciones formuladas por su 
delegación en reuniones precedentes acerca de la cuestión. El elemento esencial para resolver 
satisfactor iamente las preocupaciones comerciales es la voluntad política -aspecto que a juicio de 
los Estados Unidos no se aborda en la propuesta actual -. Los Estados Unidos podrían fácilmente citar 
múltiples preocupaciones comerciales de larga data que han plantead o a lo largo de muchos años 
con varios de los copatrocinadores de la propuesta. De hecho, los Estados Unidos han comunicado 
y explicado claramente sus preocupaciones, han presentado preguntas escritas, han esperado las 
respuestas escritas y han participado  en consultas dirigidas por la Presidencia. Los Estados Unidos 
no están dispuestos a aceptar la premisa de que son responsables de que no se hayan resuelto esas 
preocupaciones comerciales porque no han respetado una determinada secuencia procedimental. 
Los Estados Unidos ya han declarado anteriormente que la resolución de las preocupaciones 
comerciales exige compromiso político y, desafortunadamente, ese aspecto no se puede obviar.  
8.33.   Con respecto a los detalles de la propuesta, los Estados Unidos siguen cuest ionando la 
conveniencia de imponer directrices de procedimiento horizontales a los Comités. Los Estados Unidos 
piden a los proponentes que expliquen por qué consideran que los diferentes Comités no pueden ser 
responsables de sus propios reglamentos o de de terminar el modo más apropiado de ocuparse de 
los puntos de sus órdenes del día o determinar sus propias disposiciones para las reuniones.  
8.34.   A partir de las conversaciones que los Estados Unidos han mantenido con algunos 
copatrocinadores, da la impresión de que el denominador común es la insatisfacción con el Consejo 
del Comercio de Mercancías, y no tanto posibles deficiencias de los muchos otros Comités que la 
propuesta trata de modificar. El Canadá y Hong Kong, China han iniciado recientemente una WT/GC/ M/182 
- 38 - 
  conversac ión en el Consejo del Comercio de Mercancías en la que plantean propuestas específicas 
para mejorar el CCM. Los Estados Unidos preguntan por qué los proponentes consideran que no hay 
que apoyar ese tipo de iniciativas, sino sustituirlas por un mecanismo ho rizontal.  
8.35.   En la propuesta parece darse por sentada una homogeneidad entre los Comités y órganos 
que los Estados Unidos no constatan, y con la que no necesariamente están de acuerdo. 
Los Estados  Unidos piden a los proponentes que expliquen por qué han adopt ado un planteamiento 
específico de las preocupaciones comerciales y lo han aplicado a Comités que están centrados en las 
notificaciones -y por qué consideran que un planteamiento o un procedimiento que puede funcionar 
en el caso de una preocupación comerci al habría de prevalecer o ser más importante que un 
procedimiento que facilitase un examen basado en las notificaciones -. 
8.36.   Con respecto a las propuestas concretas, los Estados Unidos están de acuerdo en que todo 
Miembro verdaderamente deseoso de resolver un a preocupación comercial específica notificará lo 
antes posible al Miembro demandado. En consecuencia, los Estados Unidos piden que se justifique 
el plazo de 20 días.  
8.37.   Los Estados Unidos no están seguros de que la Secretaría tenga necesariamente que partici par 
en algún momento, o 20 días antes de la reunión. Los Estados Unidos piden a los proponentes que 
expliquen por qué es necesaria la participación de la Secretaría, cuando no es función del personal 
de la Secretaría participar en la sustancia de las conve rsaciones entre Miembros.  
8.38.   En el párrafo 9 se resucita una idea que ya se ha examinado en otros Comités y Consejos y 
con la que los Estados Unidos no están de acuerdo. Los Estados Unidos no consideran apropiado, o 
que facilite la solución de una preocupació n comercial, que el Presidente o la Secretaría aporten sus 
opiniones, interpretaciones u observaciones sobre la cuestión de que se trate.  
8.39.   A los Estados Unidos se les ha dicho únicamente que en el resumen la información sería 
neutral, pero no logran ver cóm o ello va a funcionar en la práctica. La calificación de las medidas se 
debe dejar a los Miembros. Esa sugerencia no hace más que agregar una complicación y un obstáculo 
al proceso de diálogo, y los Estados Unidos no logran ver de qué modo ese innecesario proceso 
puede ser beneficioso para ningún Miembro.  
8.40.   Los Estados Unidos también cuestionan la utilidad de los párrafos 12 a 14. Los Estados Unidos 
cuentan con un largo historial de planteamiento y solución de preocupaciones comerciales mediante 
el diálogo en  la OMC, y nunca se han encontrado en la situación de que la variable que se echara en 
falta fuera una tercera parte. En opinión de los Estados Unidos, esos párrafos son un intento de 
suprimir del orden del día las cuestiones no resueltas y de remitirlas a  un proceso fuera de línea.  
8.41.   Los Estados Unidos no logran ver por qué un Miembro que ha permitido que una cuestión 
llegue a convertirse en una preocupación comercial antigua e irresuelta, sin haber logrado la 
participación de expertos de la capital en una e structura del Comité, modificará de algún modo su 
comportamiento en un proceso fuera de línea. Esas sugerencias parecen más una vía para eludir la 
presión de los homólogos y el examen multilateral antes que una vía hacia la solución de problemas.  
8.42.   El repres entante de la India conviene en la necesidad de un mecanismo que permita abordar 
eficazmente las preocupaciones comerciales específicas. Por consiguiente, la India respalda la noción 
de mejorar los procedimientos para las reuniones de los órganos de la OMC  con calendarios anuales 
indicativos para cada órgano, para propiciar la participación eficaz de los Miembros, en particular de 
los que disponen de recursos limitados. También se acogen con beneplácito la distribución puntual 
del orden del día y de las act as de las reuniones y el fortalecimiento de los procesos actuales para 
abordar constructivamente las preocupaciones comerciales específicas.  
8.43.   Si bien la propuesta conjunta se está examinando en su capital, aparentemente se trata de 
una mejora respecto de la s versiones precedentes. No obstante, en la propuesta persisten cuestiones 
sin aclarar, sobre las cuales la India desea formular algunas observaciones preliminares. Habida 
cuenta de que la OMC es una organización dirigida por sus Miembros y que la neutrali dad es su 
principio básico, los Miembros deben ser prudentes ante todo aumento de la función directa de la 
Presidencia de cualquiera de los órganos de la OMC, así como de la de la Secretaría en la resolución 
de las preocupaciones comerciales planteadas ent re los Miembros.  WT/GC/ M/182 
- 39 - 
  8.44.   La posibilidad de plantear una preocupación comercial en cada Comité podría llevar a los 
Miembros a hacerlo a menudo en todos los órganos pertinentes de la OMC, sobrecargando el orden 
del día de los Comités , lo que aumentaría la presión so bre el precioso tiempo de que disponen esos 
órganos, así como sobre los recursos de las delegaciones más pequeñas. La prescripción de someter 
respuestas por escrito dentro del plazo estricto de 20 días podría suponer una carga para los 
Miembros con recurso s limitados y para los que tienen estructuras federales de múltiples niveles. 
Del mismo modo, no está claro que el informe oral del Presidente no pueda entrañar alguna 
interpretación, en particular sobre cuestiones muy técnicas, que superen su capacidad. U na vez 
planteadas esas cuestiones, la India está dispuesta a examinar la propuesta y trabajar para mejorar 
el funcionamiento de los órganos de la OMC.  
8.45.   El representante de Indonesia  sigue siendo de la opinión de que la propuesta puede crear 
procesos engorrosos a la hora de abordar las preocupaciones comerciales. Indonesia sigue 
cuestionando el párrafo 12 de la propuesta en lo relativo al derecho de solicitar una reunión informal 
al Presidente. Ese mecanismo no solo daría lugar a una cantidad significativa de reuniones informales 
que reducirían los recursos de las partes sino que también impondría una carga al Presidente sin 
ninguna garantía de éxito. Además, la Secretaría no debería p articipar en la reunión bilateral de las 
partes interesadas, especialmente realizando aportaciones técnicas a la cuestión objeto de la 
preocupación comercial. La Secretaría debe mantener su independencia y, por lo tanto, no debe 
realizar aportaciones que p uedan perjudicar a las preocupaciones comerciales específicas.  
8.46.   La representante de Sudáfrica  observa que se han tenido en cuenta algunas observaciones 
formuladas por su delegación. Sudáfrica acoge con beneplácito la provisión de asistencia técnica 
prevista  en la propuesta y subraya que los principales problemas que afrontan los Miembros guardan 
más relación con la capacidad institucional a escala de país, en particular la falta de sistemas que 
faciliten una respuesta coordinada a las preocupaciones comercia les específicas dentro de los plazos 
propuestos. Persisten las inquietudes fundamentales de Sudáfrica respecto del aumento de la 
función de la Presidencia y la Secretaría. Sudáfrica cree que algunos elementos de las propuestas 
son valiosos, pero ve necesar io que los Comités y Consejos consideren de qué modo se pueden 
aplicar en las instituciones pertinentes a la luz de sus mandatos y sus reglamentos internos. 
Sudáfrica sigue preocupada por la naturaleza procedimental horizontal de las directrices pero segui rá 
participando constructivamente en las deliberaciones.  
8.47.   El representante del Ecuador  reconoce los esfuerzos de los copatrocinadores encaminados a 
responder a las observaciones de los demás Miembros. La nueva revisión aún se está considerando 
en la capital , y el Ecuador formulará nuevas observaciones en su momento. En cualquier caso, el 
Ecuador continúa dispuesto a seguir colaborando en el asunto con los copatrocinadores y todos los 
Miembros con miras a mejorar los procesos de los Comités y Consejos de la O rganización destinados 
a resolver las preocupaciones comerciales específicas sin que ello afecte al ejercicio pleno de los 
derechos de los Miembros -dado que todos los Miembros tienen derecho a ocuparse de las 
preocupaciones comerciales específicas en los diversos Consejos y Comités de la OMC -. 
8.48.   El representante de la Unión Europea  da las gracias a todas las delegaciones que han 
formulado observaciones y agradece la participación de todos en el apoyo y la mejora de la 
propuesta. En la propuesta se sugiere el  establecimiento de una plataforma común de buenas 
prácticas que podrían seguir los Comités. No se trata de algo obligatorio. Nada impide a los Comités 
que elaboren prácticas mejores. Para la Unión Europea, las reflexiones que están teniendo lugar en 
órgan os específicos de la OMC no suponen una contradicción sino un complemento útil a lo que 
prevé la propuesta. La Unión Europea y los copatrocinadores seguirán conversando con los Miembros 
en general con miras a mejorar la propuesta y que esta sea adoptada po r el Consejo General.  
8.49.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
9  LA IMPORTANCIA DE LAS CONDICIONES ORIENTADAS AL MERCADO PARA EL SISTEMA 
DE COMERCIO MUNDIAL - COMUNICACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS (WT/GC/W/796)  
9.1.  La Presidenta  señala que el punto ha sido incluido en el orden del día por los Estados Unidos 
mediante la comunicación distribuida con la signatura WT/GC/W/796.  
9.2.  El representante de los Estados Unidos  dice que se ha pedido el punto del orden del día para 
examinar la cen tralidad de la orientación al mercado -uno de los principios básicos de la OMC - en los WT/GC/ M/182 
- 40 - 
  esfuerzos colectivos de los Miembros para lograr una reforma significativa de la OMC. 
Los Estados  Unidos han distribuido un proyecto de Decisión en el que los Miembros r eafirman que 
unas condiciones orientadas al mercado son fundamentales para un sistema de comercio libre, justo 
y mutuamente beneficioso, y para que sus trabajadores y empresas operen en condiciones de 
competencia equitativas.  
9.3.  Toda conversación relativa a l a reforma debe empezar con unas preguntas básicas sobre la 
finalidad de la Organización y los valores que sustenta. Los Miembros han oído a los Estados Unidos 
hacer hincapié en declaraciones precedentes en que quienes fundaron la OMC tenían el objetivo de 
orientar todas las economías hacia una mayor apertura de mercado y la libre competencia en el 
mercado. En la Declaración de Marrakech se plasma la intención colectiva de los Miembros de 
establecer la Organización Mundial del Comercio para promover la parti cipación de sus Miembros en 
el sistema de comercio mundial "sobre la base de políticas orientadas al mercado y de los 
compromisos enunciados en los Acuerdos y Decisiones de la Ronda Uruguay". Los Miembros también 
han señalado colectivamente su deseo "de ac tuar en un sistema multilateral de comercio más justo 
y más abierto en beneficio y por el bienestar de los pueblos".  
9.4.  En muchos protocolos de adhesión concertados a lo largo de los últimos 25 años se plasman 
esos principios básicos, reafirmando el compromis o con la Declaración de Marrakech o, más 
explícitamente, declarando que el objetivo de la adhesión a la OMC es el logro de una reforma 
económica "plenamente basada en los principios del mercado" o para "pasar de una economía de 
planificación centralizada a  una economía basada en el mercado". Al examinar el registro histórico 
de las adhesiones a la OMC se constata la importancia de que las partes que se adhieren adopten 
reformas orientadas al mercado, para garantizar que ellas mismas y quienes ya son Miembro s se 
beneficien plenamente de los compromisos recíprocos y mutuamente beneficiosos.  
9.5.  En mayo de  2018, los Ministros de Comercio de los Estados Unidos, el Japón y la Unión Europea 
convinieron en que las políticas y prácticas no orientadas a los mercados crea n condiciones 
competitivas injustas para los trabajadores y las empresas y menoscaban el buen funcionamiento 
del comercio internacional. En esas declaraciones se reafirmó además que las condiciones orientadas 
al mercado siguen siendo fundamentales para un sistema de comercio mundial libre, justo y 
mutuamente beneficioso. La razón de ello es que las condiciones orientadas al mercado son 
esenciales para garantizar que los trabajadores y las empresas de los Miembros operen en 
condiciones de competencia equitat ivas. Expresado de otro modo, si los trabajadores y las empresas 
están sujetas a limitaciones y disciplinas en el mercado, es fundamentalmente injusto que deban 
competir con las empresas de otros Miembros que no están sujetas a esas mismas limitaciones 
y disciplinas.  
9.6.  Para los Estados Unidos, la OMC es y debe ser un lugar donde los países se reúnen para 
colaborar en la elaboración y aplicación de normas que promuevan el objetivo común del comercio 
libre y justo, sobre la base de la apertura y los principios del mercado. Dicho de otro modo, es como 
si todos los Miembros se hubieran puesto de acuerdo en afiliarse al mismo club de natación, utilizar 
juntos la misma piscina, y que todos nadasen en la misma dirección. Como en cualquier club de 
natación, unos nadan  más deprisa y otros más despacio, los hay que prefieren un estilo diferente, y 
algunos necesitan tomarse un breve descanso junto a la piscina. De vez en cuando, puede que 
tropiecen unos con otros, o incluso que naden fuera de su carril. Pero en ese club r ige el 
entendimiento fundamental y compartido de que todos deben nadar en la misma dirección hacia un 
destino común.  
9.7.  El compromiso común de los Miembros de la OMC con las políticas abiertas y orientadas al 
mercado es esencial para restablecer y agrandar la  confianza en la Organización en tanto que 
defensora y promotora del comercio libre y justo. El proyecto de Decisión facilitaría la consecución 
de ese importante objetivo. La importancia de las condiciones orientadas al mercado para el sistema 
de comercio mundial puede parecer obvia a muchos de ellos. Pero, a veces, reiterar lo obvio y 
reafirmar los valores compartidos es un paso necesario del camino hacia el progreso. Con la OMC 
en crisis, parece que es un momento apropiado para hacerlo.  
9.8.  Los Estados Unidos  señalan algunos elementos clave que indican la existencia de condiciones 
orientadas al mercado en quienes participan en él:  WT/GC/ M/182 
- 41 - 
  a. las decisiones de las empresas en materia de precios, costos, insumos, compras y 
ventas se adoptan libremente y en respuesta a las señales del mercado;  
b. las decisiones de las empresas en materia de inversiones se adoptan libremente y en 
respuesta a las señales del mercado;  
c. los precios del capital, la mano de obra, la tecnología y otros factores los determina el 
mercado;  
d. las empresas ad optan libremente y en respuesta a las señales del mercado las 
decisiones sobre asignación del capital o que las afectan;  
e. las empresas están supeditadas a normas de contabilidad reconocidas 
internacionalmente, así como a una contabilidad independiente;  
f. las empresas están supeditadas a legislaciones sobre sociedades, quiebra, competencia 
y propiedad privada orientadas al mercado y efectivas, y pueden ejercer sus derechos 
mediante procesos jurídicos imparciales, por ejemplo a través de un sistema judicial 
independiente;  
g. las empresas pueden acceder gratuitamente a información pertinente, en base a la cual 
adoptan sus decisiones comerciales;  
h. además, en todas esas esferas, no hay interferencia gubernamental significativa en las 
decisiones comerciales de las empres as. 
9.9.  La ausencia de condiciones orientadas al mercado en uno o más Miembros de la OMC puede 
tener consecuencias devastadoras para otros. Las distorsiones no son meras ondas que llegan a los 
carriles de los demás Miembros. En una economía mundializada, esas olas pueden encresparse y 
romper contra las economías de otros Miembros, amenazando los pactos sociales entre el gobierno 
y sus ciudadanos. La adopción de políticas y prácticas no orientadas a los mercados puede provocar 
una grave sobrec apacidad en determinados sectores industriales, creando condiciones competitivas 
injustas para los trabajadores y las empresas, que causan enormes pérdidas de puestos de trabajo 
y de oportunidades de negocio y lastran el desarrollo y el uso de tecnologías innovadoras.  
9.10.   Las actuales normas de la OMC han garantizado en cierta medida una competencia leal que 
ha beneficiado a todos los ciudadanos, como productores y consumidores. Los compromisos tales 
como el trato de la nación más favorecida, el trato nacional,  las disciplinas aplicables a las 
subvenciones, las normas de propiedad intelectual y otras se idearon para garantizar la igualdad de 
condiciones para todos. Pero la existencia de condiciones no orientadas al mercado inclinan el terreno 
de juego en favor d e los Miembros que tratan de determinar de forma desleal los resultados 
económicos.  
9.11.   Cuando los Miembros estudian iniciativas y normas nuevas -como las relativas a las 
subvenciones a la pesca, las subvenciones a la industria, las empresas estatales u otras cuestiones - 
que podrían ser elementos fundamentales para llevar a cabo una reforma significativa de la OMC, 
las condiciones orientadas al mercado cobran aún mayor importancia. Una interpretación común de 
las normas orientadas al mercado en las que se basa la OMC y el compromiso con su observancia 
aumentarían de manera considerable las posibilidades de que esas normas, una vez aplicadas, 
fueran tanto efectivas como duraderas.  
9.12.   En la actualidad, los Estados Unidos están entablando conversaciones con los Miembr os 
interesados sobre iniciativas destinadas a apoyar políticas y resultados orientados al mercado y a 
reforzar los valores que los Estados Unidos respaldaron cuando ayudaron a crear esta institución. 
En los próximos meses, la delegación estadounidense habl ará con muchos Miembros sobre esa 
cuestión fundamental con miras a respaldar conjuntamente el proyecto de Decisión del Consejo 
General y fomentar la confianza de los ciudadanos en que la OMC es plenamente partidaria de 
establecer un entorno equitativo para  todos.  
9.13.   El representante del Canadá  entiende los motivos de la propuesta y coincide con el principio 
de que el sistema mundial de comercio debe basarse en políticas abiertas y orientadas al mercado. WT/GC/ M/182 
- 42 - 
  Por ejemplo, el Canadá es firme defensor de que las empre sas adopten sus decisiones en materia 
de compras libremente y en respuesta a las señales del mercado. Además, las situaciones en que 
las políticas y prácticas de los Gobiernos dirigen o influyen significativamente en las decisiones 
comerciales de las empre sas son motivo de preocupación para el Canadá. El Canadá comparte 
asimismo el deseo de crear unas condiciones que aseguren un entorno equitativo para los Miembros, 
los trabajadores y las empresas. El Canadá sigue abierto a entablar diálogo con todos los Mi embros 
a ese respecto, en particular en debates que den lugar en última instancia a disciplinas nuevas.  
9.14.   El representante del Japón  dice que el proyecto de Decisión del Consejo General propuesto 
por los Estados Unidos se ha elaborado sobre la base de los pr incipios que los Miembros de la OMC 
han confirmado repetidamente entre sí y define claramente los elementos que constituyen unas 
condiciones orientadas al mercado. Los elementos propuestos incluyen las condiciones previas 
necesarias para un comercio multil ateral libre y justo que depende en gran medida del 
funcionamiento del mecanismo de ajuste de precios en un mercado eficiente.  
9.15.   Hoy día, el sistema multilateral de comercio se está poniendo en tela de juicio de diversas 
maneras y se reconoce ampliamente la necesidad de una reforma de la OMC. Con miras a emprender 
la reforma, este parece un buen momento para que los Miembros reconozcan conjuntamente las 
condiciones orientadas al mercado que constituyen la base para garantizar un comercio libre y justo 
y un en torno equitativo. Por consiguiente, el Japón respalda el proyecto de Decisión del Consejo 
General propuesto por los Estados Unidos.  
9.16.   El representante del Brasil  reconoce la necesidad de mejorar las normas para que el sistema 
multilateral de comercio pueda p romover eficazmente el libre comercio y, de ese modo, propiciar 
niveles de vida y desarrollo más altos. Eso no es nuevo. En la Declaración de Marrakech de  1994, 
los Miembros afirmaron que "el establecimiento de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
anuncia una nueva era de cooperación económica mundial, que responde al deseo generalizado de 
actuar en un sistema multilateral de comercio más justo y más abierto en beneficio y por el bienestar 
de los pueblos". Además, los Miembros acordaron en el Preámbul o que estaban " decididos a 
apoyarse en lo conseguido en la Ronda Uruguay para lograr nuevos avances a través de la 
participación de sus economías en el sistema de comercio mundial, sobre la base de políticas 
orientadas al mercado".  
9.17.   Adherirse a la OMC es un paso necesario pero no suficiente para garantizar el desarrollo. Los 
Miembros deben mantener su compromiso de liberalizar el comercio y fortalecer las normas. El Brasil 
coincide con los Estados Unidos en que es esencial que prevalezcan las condiciones o rientadas al 
mercado en los mercados de los Miembros a fin de garantizar un entorno equitativo para todos. 
El Brasil está estudiando la propuesta detenidamente y formulará más observaciones en una etapa 
posterior.  
9.18.   El representante de Colombia  dice que su p aís comparte los principios mencionados en la 
propuesta y siempre se ha basado en ellos en su participación en el comercio internacional. 
Desde  1995 hasta hoy, Colombia siempre ha mantenido un modelo de economía de mercado. 
Colombia participó en la creació n de la OMC y ha afirmado siempre estar de acuerdo y satisfecha 
con el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech y con las disposiciones que anclan el desarrollo global 
en principios de mercado. Con respecto al contenido de la propuesta, Colombia no encuentra sin o 
afinidad, e incluso la extiende a otros dominios más allá del explícitamente abordado: cree que no 
se trata de principios y orientaciones solo para los subsidios industriales, sino también para otros 
espacios en la OMC, como el de la agricultura.  
9.19.   Colombi a entiende perfectamente el interés por reiterar algunos principios fundacionales en 
estos momentos de introspección de la Organización. Sin embargo, de este ejercicio los Miembros 
no deben desprender conclusiones particularmente fuertes. En efecto, estos principios que hoy 
comparten hacen también parte de un conjunto mayor de principios y disposiciones que han logrado 
un consenso y un balance progresivo a nivel multilateral. La existencia de algunas diferencias con 
respecto al restablecimiento de un princi pio individual, no significa necesariamente poner en riesgo 
el balance encontrado en el conjunto total de los Acuerdos de la OMC. Es más, Colombia desea 
llamar la atención de los Miembros sobre la necesidad de mantener una visión horizontal sobre 
la OMC y sobre sus beneficios, los cuales a veces corren el riesgo de perderse en la animosidad de 
las discusiones sobre temas concretos.  WT/GC/ M/182 
- 43 - 
  9.20.   Colombia considera que la OMC es un foro, que más allá de los problemas que enfrenta, ofrece 
herramientas y soluciones a los Mi embros en su participación diaria en el comercio internacional. 
Colombia hace un llamado a todos los Miembros a que retomen los principios que menciona la 
propuesta de una manera amplia, que abarque la totalidad de los intercambios comerciales entre 
nuestr as economías, así como la totalidad de los efectos positivos que la OMC trae para todos los 
Miembros. Colombia estará muy dispuesta a continuar estas discusiones, tanto con la delegación de 
los Estados Unidos, como con otras delegaciones interesadas. Hay m ucho que une a los Miembros 
en la OMC, en este contrato. Deben luchar conjuntamente por mantener, promover y mejorar el 
sistema multilateral de comercio.  
9.21.   La representante del Taipei Chino  siempre ha sostenido que la OMC se estableció para 
defender el siste ma de comercio basado en normas a fin de garantizar condiciones de competencia 
equitativas y promover el comercio como instrumento de desarrollo económico. Dicho esto, cabe 
señalar que el buen funcionamiento del sistema en su conjunto es igual de important e para que las 
empresas y los trabajadores prosperen en un mercado competitivo libre y justo. Para eso, es 
indispensable que los Miembros lleguen a una interpretación común de las reglas del juego y las 
respeten. Por lo tanto, un entorno comercial orientad o al mercado es una condición esencial sobre 
la que han de asentarse los elementos básicos de la equidad en el sistema multilateral de comercio 
de la OMC.  
9.22.   El representante de Nigeria  dice que, en espera de que se examine el proyecto de Decisión 
del Consejo  General en su capital, formulará unas observaciones preliminares. Nigeria ve con 
preocupación el probable alcance de la aplicación del proyecto de Decisión y sus posibles 
repercusiones en el derecho de un Estado a reglamentar las actividades económicas en  su territorio 
soberano, en especial cuando se producen fallos del mercado. Además, el significado del término 
"condición orientada al mercado" no está claro. Una evaluación de las condiciones orientadas al 
mercado actuales en las economías desarrolladas m uestra un sistema de ingentes programas de 
subvenciones que no solo proporcionan ayuda financiera para que los productores nacionales 
emprendan actividades empresariales, sino que sirven además para asegurarse de que los precios 
de los productos básicos en  el mercado mundial no suban. Los países en desarrollo aún tienen serias 
dificultades para afrontar las pérdidas económicas y los trastornos sociales causados por 
esas políticas.  
9.23.   Por otra parte, Nigeria no entiende el objetivo amplio del proyecto de Decisi ón. Si el objetivo 
es que la OMC imponga un modelo económico concreto a sus Miembros, constituiría una violación 
de la soberanía de los Miembros. Con todo, Nigeria está abierta a mantener nuevos debates sobre 
la cuestión con los Estados Unidos a fin de for marse una idea más clara y entender mejor el alcance 
y el significado de términos como "orientado al mercado", "se adoptan libremente" y "los determina 
el mercado".  
9.24.   La representante de Australia  comparte la opinión de que la OMC representa un compromiso 
fundamental de los Miembros con un entorno comercial abierto basado en principios orientados de 
mercado. Australia está dispuesta a contribuir a debates constructivos con todos los Miembros para 
apoyar una OMC eficaz que continúe siendo apta para sus fines y  prosiga su contribución sin 
parangón a la liberalización del comercio mundial.  
9.25.   El representante de la Unión Europea  considera importante que las empresas funcionen en 
condiciones orientadas al mercado. Como los Estados Unidos, la Unión Europea ha expresad o 
repetidamente sus preocupaciones con respecto a las políticas y prácticas no orientadas al mercado 
que han menoscabado el sistema mundial de comercio y anulado las condiciones de competencia 
equitativas.  
9.26.   El objetivo de la Unión Europea, a través de la la bor en el grupo trilateral, fue identificar los 
efectos indirectos negativos en el sistema de comercio que podrían derivarse de prácticas 
económicas no basadas en el mercado. Reflexiones de esa índole permitirán a los Miembros 
identificar qué clase de norm as podrían contribuir en el futuro a abordar y minimizar esos efectos 
indirectos negativos. Ese es el proceso en que se encuentra la Unión Europea, por ejemplo, en el 
ámbito de las subvenciones a la industria, en el que, tras reflexionar sobre la clase de normas 
necesarias, empieza a examinar sus ideas con otros Miembros de la OMC.  WT/GC/ M/182 
- 44 - 
  9.27.   La representante de Sudáfrica  dice que sus observaciones sobre la cuestión son preliminares 
y señala que en estos momentos se está estudiando la comunicación en la capital. En pr incipio, 
Sudáfrica está de acuerdo con el funcionamiento óptimo de los mercados. El documento introduce 
varios términos que no están definidos con claridad, por lo que resulta difícil entablar un diálogo 
sobre la cuestión. No está claro si los Miembros coi nciden en cuanto a qué es una "interferencia 
gubernamental significativa".  
9.28.   Los países aplican diversas políticas en aras del interés público para subsanar los fallos del 
mercado o alcanzar objetivos en materia de desarrollo, como es el caso de Sudáfrica en  su empeño 
de abordar la exclusión histórica de la economía oficial que padece en especial la población negra. 
Sudáfrica se pregunta si se considera que esas políticas, pese a atenerse a un mandato, crean 
condiciones que no son de mercado en lo que respect a a asegurar un entorno equitativo para los 
trabajadores y las empresas. Los mercados y su manera de funcionar a veces dan lugar a 
consecuencias no deseadas, como la concentración de los mercados, el aumento del desempleo y la 
desigualdad. Las políticas y las reglamentaciones son esenciales para el buen funcionamiento de los 
mercados y la promoción de diversos resultados de política pública.  
9.29.   Casi todos los Miembros de la OMC tienen economías mixtas en las que los Gobiernos 
intervienen en la economía o posee n empresas de propiedad estatal que desempeñan funciones 
específicas para cumplir un mandato en materia de desarrollo. Eso incluye determinadas clases de 
incentivos a la investigación y el desarrollo en apoyo de industrias que desarrollan tecnologías 
nueva s comercializadas posteriormente, diversas medidas no arancelarias sin fundamento científico, 
controles de precios de los productos agropecuarios y farmacéuticos, intervenciones realizadas en 
el contexto de la crisis económica mundial e intervenciones por imperativos de seguridad nacional.  
9.30.   Sudáfrica es sensible a cualquier propuesta que ponga en tela de juicio el derecho a 
reglamentar en aras del interés público. Los Gobiernos deben mantener un equilibrio entre un amplio 
conjunto de intereses y preocupacion es, en particular los de los inversores, los trabajadores, los 
desempleados, los jóvenes y otros, forjando pactos sociales en sus sociedades para promover el 
crecimiento sostenible y una mayor inclusión económica.  
9.31.   Además, la OMC se compone de Miembros con distintos niveles de desarrollo. Por esa razón, 
el Acuerdo de Marrakech tiene varios objetivos, entre ellos, mantener relaciones en la esfera de la 
actividad comercial y económica que tiendan a elevar los niveles de vida, a lograr el pleno empleo y 
un volu men considerable y en constante aumento de ingresos reales y demanda efectiva, a 
acrecentar la producción y el comercio de bienes y servicios, e incrementar los medios para hacerlo 
de manera compatible con sus respectivas necesidades e intereses según los diferentes niveles de 
desarrollo económico.  
9.32.   El Acuerdo reconoce además la necesidad de desplegar esfuerzos positivos para garantizar 
que los países en desarrollo, y especialmente los PMA, obtengan una parte del incremento del 
comercio internacional que cor responda a las necesidades de su desarrollo económico. Por razones 
complejas, los países se desarrollan a distintos ritmos. Esas complejidades requieren la aplicación 
de políticas acordes con sus objetivos de desarrollo y orientadas a abordar sus desafíos concretos. 
La OMC no debe tratar de establecer el modelo económico de los países. Los Miembros necesitan un 
sistema multilateral de comercio que apoye el crecimiento inclusivo y permita a las autoridades 
nacionales adoptar medidas destinadas a lograr objet ivos nacionales de desarrollo y resultados 
basados en sus circunstancias específicas.  
9.33.   Sudáfrica está de acuerdo en que es necesario promover un sistema multilateral de comercio 
justo y más abierto en beneficio y por el bienestar de los pueblos y en que lo primero que hay que 
hacer es abordar las subvenciones a la agricultura que también inciden en la producción de alimentos 
y los ODS  1 y 2, cuestión de larga data en la OMC. Sudáfrica espera con interés proseguir el diálogo 
con los Estados Unidos.  
9.34.   El represe ntante del Uruguay  recuerda que, después de la experiencia fallida de 
industrialización debida a las importaciones en los decenios de  1940 y 1950, el Uruguay defendió 
las condiciones orientadas al mercado, en las que los precios, la asignación de capital y  otros factores 
de producción se determinan libremente mediante la interacción de los distintos agentes económicos 
y no como consecuencia de unas órdenes derivadas de una planificación central. Realizar las 
correcciones necesarias teniendo en cuenta el int erés y el bienestar públicos es la mejor manera de WT/GC/ M/182 
- 45 - 
  asignar recursos, dado que siempre son escasos. Por consiguiente, el Uruguay transmitió la 
propuesta a su capital para su examen.  
9.35.   Habida cuenta de las características de la Organización y de las circunstan cias por las que 
atraviesa en estos momentos, los Miembros deben centrar los debates en la aplicación eficaz de los 
acuerdos vigentes y en la elaboración de disciplinas nuevas para mejorar el sistema mundial de 
comercio. Esos principios de libre mercado ya  están consagrados en el texto fundamental de la 
Organización Mundial del Comercio, y el Uruguay los defenderá en las negociaciones actuales y 
futuras como siempre ha hecho.  
9.36.   El representante de Indonesia  señala que la propuesta pone de relieve la importancia para el 
sistema mundial de comercio de promover las condiciones orientadas al mercado. Su delegación la 
examinará debidamente. Indonesia reconoce que es esencial disponer de un sistema multilateral de  
comercio que permita la circulación fluida del comercio mundial de bienes y servicios y que 
proporcione certidumbre a las empresas y los inversores, así como previsibilidad y oportunidades 
cuando llevan a cabo sus actividades. El sistema multilateral de c omercio también debe mantener 
una perspectiva de desarrollo que permita a los Miembros atender los intereses más amplios de 
sus poblaciones.  
9.37.   A fin de que el comercio internacional sirva como herramienta para lograr los objetivos de 
desarrollo de los Miembr os, en particular en lo que respecta a los ODS, se necesitarán siempre los 
esfuerzos de los Miembros. Por lo tanto, el futuro plan de trabajo de la OMC debe integrar todas las 
dimensiones de los ODS  2030 -la económica, la social y la de protección del medi o ambiente - como 
reflejo de que el comercio es una herramienta para el desarrollo, en particular en lo relativo a 
cuestiones con respecto a las cuales se espera claramente que la OMC obtenga resultados mediante 
la asociación a escala mundial contemplada en  los ODS. A ese respecto, los Miembros deben 
proseguir el debate sobre cómo mejorar la pertinencia de la OMC, lo que incluye abordar los futuros 
desafíos en materia de desarrollo a los que se enfrentan.  
9.38.   El representante del Reino Unido  dice que los Acuerdo s de la OMC reconocen la importancia 
para el sistema mundial de comercio de las condiciones orientadas al mercado. El Reino Unido 
procura velar por la competencia leal asegurándose de que todos los Miembros cumplan sus 
obligaciones en el marco de los Acuer dos. El sistema mundial de comercio solo prosperará si los 
Miembros perseveran en el empeño de hacer frente a las prácticas desleales cuando estas se 
producen. Por consiguiente, el Reino Unido da las gracias a los Estados Unidos por hacer posible 
este deba te. Es importante que los Miembros progresen en cuestiones como las subvenciones a la 
industria, las empresas de propiedad estatal y la transferencia forzosa de tecnología. Las prácticas 
desleales tienen efectos reales en los ciudadanos de sus países: asfi xian la innovación, causan daños 
a las comunidades y apoyan a empresas no competitivas. Promover los principios del merca do será 
beneficioso para todos los Miembros.  
9.39.   El representante de Noruega  ha escuchado atentamente las declaraciones formuladas y 
coincide en que los puntos expuestos en el documento de los Estados Unidos son condiciones 
importantes para el buen funcionamiento de la economía de mercado, que Noruega suscribe. Los 
primeros siete puntos describen cómo funciona el mercado noruego y el punto 8 comprende la 
política del Gobierno noruego cuando aborda tanto las empresas privadas como las de propiedad 
estatal. Dicho esto, añadiré que los acuerdos multilaterales dan cabida a Miembros con  distintos 
sistemas económicos.  
9.40.   Lo importante es que los Miembros velen por que sus distintos sistemas no perjudiquen a las 
empresas de otros Miembros y por que haya plena transparencia con respecto al funcionamiento de 
los Gobiernos y las empresas. Si eso  no lo garantizan los compromisos contraídos por los Miembros 
en el marco de los Acuerdos de la OMC, hay que centrarse en los propios Acuerdos, asegurarse de 
que se aplican plenamente de manera oportuna y negociar modificaciones en caso necesario. 
Noruega coincide en que hace falta realizar esa clase de ajustes. Corren tiempos difíciles para 
la OMC. Los Miembros deben trabajar juntos de manera constructiva a fin de reducir las tensiones y 
actualizar el conjunto de normas cuando sea necesario.  
9.41.   El representan te del Pakistán  dice que es irónico que los Miembros, mientras debaten sobre 
la orientación al mercado, contemplen reglamentaciones en respuesta a una pandemia que bien 
podría tener efectos duraderos en la economía mundial. A una escala relativamente peque ña, el WT/GC/ M/182 
- 46 - 
  Pakistán está interviniendo en el mercado de las mascarillas de protección de algunos países, y en 
algún momento tendrá que intervenir también en el precio de mercado de los medicamentos, como 
se ha hecho a menudo en muchos países orientados por lo demás al mercado. La orientación al 
mercado es un concepto ambiguo. El Pakistán pregunta si existe el libre mercado y si algún país 
puede afirmar que su economía ha sido siempre única y exclusivamente de libre mercado.  
9.42.   En la historia económica hay muchos e jemplos de países que dependen en gran medida de la 
ayuda pública para desarrollar sus economías; ejemplos de ello no muy lejanos en la historia son 
las normas poco estrictas en materia de patentes, la protección de industrias textiles a través de 
regímene s de contingentes, o las cuantiosas subvenciones a los productos agrícolas -a menudo 
protegidos además en el marco de contingentes arancelarios -, al desarrollo de aeronaves, al acero, 
a los automóviles y posiblemente incluso a los gigantes mundiales de Int ernet y la tecnología. En  los 
últimos 10 o 15 años, varios países que por lo demás sostienen que están orientados al mercado 
recurrieron a la intervención pública en respuesta a la crisis financiera: se utilizaron miles de millones 
de dólares de dinero de los contribuyentes para nacionalizar a los prestamistas hipotecarios, rescatar 
a empresas de gran tamaño y hacer limpieza de los denominados "activos tóxicos ". 
9.43.   Las propias normas de los Miembros formuladas en el GATT admiten la intervención pública; 
prueba  de ello es la incidencia de los derechos antidumping y compensatorios. Una economía 
exclusivamente de libre mercado permitiría que el comercio circulara sin trabas y que, en aras del 
bienestar del consumidor, se prefiriera el dumping y que el precio más b ajo determinara quiénes 
podían comprar y por cuánto.  
9.44.   De hecho, los Miembros ya están contemplando nuevas reglamentaciones para salvar el 
planeta de una catástrofe ambiental. Eso es así porque entienden el valor de la intervención en el 
mercado. En otras pa labras, reconocen los fallos del mercado que a menudo impiden a los Estados 
y los Gobiernos hacer realidad las aspiraciones de sus poblaciones. De lo contrario, si las personas 
hubiesen querido conducir automóviles más contaminantes o si las empresas hubie sen encontrado 
métodos de producción contaminantes más rentables, los Gobiernos no tendrían que oponerse 
cuando expres aran esa libre elección.  
9.45.   No existe un mercado totalmente libre ni un país o modelo económico totalmente orientado 
al mercado. Repitiendo u nas palabras de un famoso economista británico, " ... si algunos mercados 
parecen libres, solo es porque aceptamos tanto las regulaciones en las que se apoyan que parecen 
invisibles". Además, no corresponde a la Organización imponer a sus Miembros un modelo  en 
particular para organizar sus economías. Cada Miembro tiene su propia historia, su cultura, su 
trayectoria de desarrollo y sus métodos para formular políticas.  
9.46.   En el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech se reconoce la necesidad de los Miembros de 
"elevar  los niveles de vida [y] lograr el pleno empleo […] de manera compatible con sus respectivas 
necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico". Huelga decir que 
aceptar en la OMC un enfoque único para todos, como pretende la pro puesta, no hará más que 
impedir todo avance en la Organización. Si se permite y acepta la diversidad de modelos económicos, 
la Organización funcionará mejor.  
9.47.   El representante de la Federación de Rusia  dice que, en lo que se refiere a la relación entre 
las políticas económicas nacionales y las normas de la OMC, ninguna de las actuales disposiciones 
de la OMC impone a los Miembros pautas claras con respecto a la gobernanza económica interna, a 
excepción de determinadas políticas y medidas que afectan directam ente al comercio. Además, la 
Federación de Rusia coincide con el Pakistán en que no existen las economías que son de mercado 
exclusivamente ni las economías que no son de mercado exclusivamente. Siempre hay cierto grado 
de reglamentación e intervención púb lica en la economía, incluso cuando, en general, las políticas 
estén orientadas al mercado. La participación estatal en la economía es necesaria para compensar 
los fallos del mercado en interés de la población, que es el objetivo consagrado en la Declaraci ón 
de Marrakech.  
9.48.   En cuanto a la dimensión de la política comercial en la actividad estatal, son varios los aspectos 
de la intervención estatal que influyen en el comercio, y las políticas de ayuda interna representan 
solo una faceta de esos aspectos. Otra,  igual de importante, es el proteccionismo comercial que 
distorsiona el comercio y excluye a los actores extranjeros del mercado, por ejemplo, mediante la 
utilización de políticas de defensa comercial, medidas aplicadas recurriendo a consideraciones de WT/GC/ M/182 
- 47 - 
  seguridad nacional. El documento estadounidense no dice nada sobre esos aspectos de las políticas 
elaboradas por el Estado.  
9.49.   Con respecto al equilibrio, la Federación de Rusia entiende que el documento representa la 
opinión de los Estados Unidos sobre cómo deb en funcionar las economías de los Miembros "para 
asegurar un entorno equitativo para los trabajadores y las empresas". Es evidente que la principal 
preocupación de los Estados Unidos es sus trabajadores y sus empresas. Pero la Federación de Rusia 
pregunta cuánto margen de actuación están dispuestos a ofrecer los Estados Unidos a los 
trabajadores y las empresas de los demás Miembros, por ejemplo en relación con la reducción de la 
ayuda a la agricultura o el fortalecimiento de las normas multilaterales de los  instrumentos de 
defensa comercial. La Federación de Rusia pregunta además si los Estados Unidos tienen la intención 
de retirar sus numerosos obstáculos proteccionistas, en especial los aplicados al acero y el aluminio, 
y de comprometerse a no volver a int roducirlos. Sin respuestas positivas a estas preguntas, el 
llamamiento de los Estados Unidos a los demás Miembros a cambiar sus políticas deja mucho 
que desear.  
9.50.   Los acuerdos comerciales bilaterales entre los Miembros también deben quedar comprendidos 
en el alcance de la propuesta. Cuando se conciertan esos acuerdos, las partes deben abstenerse de 
animar o inducir mediante presiones a otros Miembros a que acepten términos y condiciones 
contrarios a los principios básicos del mercado. Esos acuerdos comerciale s bilaterales no deben 
contribuir a perturbar más el comercio internacional y las condiciones del mercado. Por lo visto, un 
acuerdo concertado recientemente entre los Estados Unidos y otro importante Miembro de la OMC 
no cumplía esos criterios. La Federaci ón de Rusia no ve los beneficios de un enfoque selectivo con 
respecto al fomento de las condiciones orientadas al mercado.  
9.51.   La Federación de Rusia confía en que los Estados Unidos participen en el debate sobre las 
cuestiones antes expuestas de manera signif icativa. De lo contrario, el documento no hará más que 
dar lugar a debates inútiles sobre modelos económicos y políticas internas de los Miembros que irían 
mucho más allá del mandato de la Organización.  
9.52.   El representante de Sri Lanka  dice que la OMC promuev e un comercio justo y equilibrado. 
Los Miembros adoptan modelos económicos distintos, como las políticas orientadas al mercado de 
Sri Lanka con una dimensión humana. Eso podría tener distintos significados para cada uno. 
Los Estados Unidos han dicho que lo s Acuerdos de la OMC contienen ya algunas disposiciones 
basadas en principios que se remontan a 1947, como el de la NMF y el trato nacional. Los Miembros 
también disponen de medidas correctivas, en particular en materia de antidumping y subvenciones; 
al causarse una distorsión de esa índole en el contexto orientado al mercado, puede subsanarse 
adecuadamente mediante las disposiciones actuales. También en el marco del Acuerdo sobre la 
Agricultura se fijaron los Miembros el objetivo de establecer disciplinas sobre las empresas de 
propiedad estatal. Puesto que los Miembros disponen de esos instrumentos, Sri Lanka se pregunta 
por qué algunos países siguen considerando que es necesario volver a insistir en eso después 
de 1947.  
9.53.   Mientras se examina detenidamente la  propuesta a nivel nacional, Sri Lanka pide a los 
Estados  Unidos algunas aclaraciones. Sri Lanka pregunta si de la propuesta se desprende que el 
Estado carecería de la función de reglamentar. Pregunta asimismo qué ocurriría si algunos sectores, 
como la edu cación o la atención sanitaria, dado su carácter esencial, estuvieran muy regulados 
porque el sector privado no pudiera cumplir su cometido o participar en ellos y el Gobierno pudiera 
intervenir, o en el caso en que la intervención estatal fuera necesaria,  en particular en el sector de 
los servicios. Sri Lanka pone en duda la validez de la propuesta si la idea es que un país, para poder 
considerar que tiene una economía de mercado, debe renunciar a que el Estado intervenga en el 
mercado cuando se producen f allos del mercado que podrían causar agitación socioeconómica. 
Siempre puede plantearse la cuestión de si se puede considerar que un Miembro tiene una economía 
de mercado si solo regula rigurosamente un sector, dado su carácter esencial, pero no el resto. 
Sri Lanka pregunta por las consecuencias prácticas de la propuesta, en particular si concede a los 
Miembros el derecho a adoptar medidas en cualquier intervención estatal que conlleve decisiones 
sobre inversiones o asignaciones de capital.  
9.54.   Sri Lanka pregun ta asimismo si un Miembro, por el hecho de tener en su economía 
reglamentaciones en materia de intervención estatal, puede imponer impunemente aranceles por 
encima del nivel consolidado, y si eso constituirá el fin del sistema basado en normas. Sri  Lanka 
también desea saber qué clase de empresas quedarían abarcadas: ¿quedarían abarcadas solo las WT/GC/ M/182 
- 48 - 
  entidades públicas o todas las empresas, las empresas que participan solo en actividades 
comerciales o las que participan en todas las actividades, solo las empresa s con ánimo de lucro o 
todas las empresas, o las empresas con funciones públicas, como las que dirigen hospitales, medios 
de comunicación y servicios públicos? Sri Lanka entablará un diálogo constructivo con los 
Estados  Unidos en busca de respuestas a esta s preguntas.  
9.55.   El representante de la India señala que se está examinando la propuesta en la capital y volverá 
sobre este punto con observaciones detalladas. Como muchos otros, la India siente curiosidad por 
saber cuál es la intención que se esconde tras la propuesta, que por ahora no está clara. A lgunos de 
los términos utilizados en ella no se han definido con claridad. Tampoco se explica cuál es el carácter 
de las medidas estatales abarcadas ni la categoría de las empresas comprendidas en su ámbito de 
aplicación. Debido a su carácter prescriptivo,  la propuesta ha reavivado el antiguo debate sobre el 
mercado frente al Estado.  
9.56.   El debate sobre el mercado frente al Estado quedó zanjado hace mucho tiempo, y el Estado 
interviene en las actividades económicas de todos los países del mundo, sin excepción. Si bien la 
India no tiene intención de participar en ese debate, señala a la atención de los Miembros algunas 
de las cuestiones que ha suscitado. En la propuesta parece que se da por sentado que todas las 
intervenciones estatales son perjudiciales para el mercado, pasándose por alto los casos en que las 
intervenciones estatales han mejorado el funcionamiento del mercado. La India pregunta si los 
Miembros necesitan el mercado solo por el mercado en sí, o si necesitan el mercado como medio 
para promover el bi enestar y el desarrollo. La India pregunta asimismo si la OMC debe hacer 
prescripciones y vigilar los modelos de desarrollo y los sistemas económicos de aquellos de sus 
Miembros que podrían tener niveles de desarrollo distintos. Estas son preguntas importa ntes que 
deben contestarse.  
9.57.   Desde hace tres decenios la India se esfuerza en aplicar políticas transparentes y favorables 
al mercado y a la competencia. Sin embargo, las intervenciones estatales estaban justificadas con 
el fin de abordar los fallos del mer cado, habida cuenta de la importante necesidad de aplicar políticas 
en favor de los pobres, en favor del bienestar y en favor de la equidad y de sacar a más 
de 250 millones de personas de la pobreza. Al hacerlo, la India tomó en consideración la necesidad 
de lograr un equilibro justo entre el mercado y las intervenciones estatales.  
9.58.   Como Miembro fundador de la OMC, la India considera que el objetivo primordial de la OMC 
sigue siendo la promoción del desarrollo sostenible "de manera compatible con las respect ivas 
necesidades e intereses según los diferentes niveles de desarrollo económico" de sus Miembros. 
Tanto el Estado como el mercado son solo instrumentos para alcanzar ese objetivo, y debe quedar 
al arbitrio de los Miembros la decisión sobre cuál debe eleg irse y cuándo. La OMC debe centrar su 
atención en utilizar el comercio para crear las condiciones necesarias para el bienestar y el desarrollo.  
9.59.   El representante de México  da las gracias a los Estados Unidos por el proyecto de Decisión 
que ahora se está exa minando en la capital. México toma nota y entiende la necesidad de reiterar 
los principios fundamentales en que se sustenta la Organización. Ese es un debate pertinente. 
Es cierto que ha de haber una competencia justa y equilibrada entre las economías basa das en el 
mercado de los Miembros. México desea y espera mantener debates constructivos con los Miembros.  
9.60.   El representante de Suiza  dice que el documento enumera una serie de principios que deben 
regir el funcionamiento de una economía de mercado. Suiza re conoce en él varios elementos que 
caracterizan a su economía y que están firmemente arraigados en sus políticas desde hace tiempo. 
Los Acuerdos de la OMC están orientados a la liberalización del comercio y actúan a la vez como 
lubricante de las fuerzas del  mercado. Ahora bien, es cierto que los modelos económicos de los 
Miembros pueden ser muy distintos.  
9.61.   Lo importante es que los distintos modelos pueden coexistir de conformidad con la letra y el 
espíritu del sistema multilateral de comercio. Si determinadas  prácticas o políticas distorsionan los 
intercambios o causan grandes perturbaciones en el comercio, deben ponerse de conformidad con 
las normas vigentes, y es preciso reforzar estas últimas. Suiza está dispuesta a participar 
constructivamente en los esfue rzos para modernizar las normas de la OMC a fin de tomar en 
consideración las realidades económicas contemporáneas.  WT/GC/ M/182 
- 49 - 
  9.62.   El representante de China  comenta que está leyendo el relato La Parure (El collar), del escritor 
francés Guy de Maupassant, y ha observado a lgo interesante. Cuando Mathilde aborda a 
Madame  Forestier para pedirle una joya con la que asistir al baile, escoge un collar -cuyo valor es 
supuestamente de cuarenta mil francos - que estaba guardado en un joyero entre otras alhajas sin 
más: "Mme Forestie r alla vers son armoire à glace, prit un large coffret, l'apporta, l'ouvrit, et dit à 
Mme Loisel: Choisis, ma chère".  [La señora Forestier se dirigió a su armario de luna, cogió un cofre, 
lo acercó, lo abrió y dijo a la señora Loisel: Elija, querida.] El o rador, al llegar al final del relato, 
cuando se descubre que el collar es una imitación y, como mucho, vale quinientos francos, de 
inmediato recordó esa otra escena, que al principio de la narración da ya -muy fugazmente - un claro 
indicio de que el collar en realidad no es valioso. Con eso, Guy de Maupassant exhibe su habilidad 
para anticipar un incidente posterior o preparar el terreno, es decir, para dejar entrever lo que 
ocurrirá después en el relato, pero de una manera natural y sutil.  
9.63.   En la reunión del  Consejo General de diciembre, China debatió con los Estados Unidos sobre 
las denominadas políticas y prácticas no basadas en el mercado. En ese momento los Estados Unidos 
estaban ya a todas luces preparando el terreno. Como se dijo en esa reunión, lo que en realidad 
querían los Estados Unidos, la Unión Europea y el Japón era presentar una propuesta sobre la 
revisión de las normas en materia de subvenciones. Si esa era la intención, dijo China entonces, no 
tenían más que poner las cartas boca arriba, para n o mantener a los demás Miembros en ascuas 
durante tanto tiempo. Esa fue la respuesta de China porque sabía -como quizá también lo sabían los 
proponentes - que por mucho que se preparara el terreno, por más que anticipara una y otra vez lo 
que habría de ocur rir posteriormente, una propuesta que era incompatible con los principios 
fundamentales de la OMC y que iba más allá del mandato de la institución difícilmente conseguiría 
el apoyo y el consenso de todos los Miembros.  
9.64.   Todos los Miembros comparten una misma idea sobre lo que es la economía de mercado. 
Esa es una cuestión sobre la que ciertamente es innecesario debatir, tan innecesario como debatir 
si los Miembros necesitan comer cuando tienen hambre o coger un paraguas cuando llueve. Dicho 
esto, sea cua l sea la senda de desarrollo que elija un Miembro, sea cual sea el modelo que adopte 
para su economía, eso es algo que incumbe exclusivamente a ese Miembro, y no corresponde a 
la OMC interferir en esa decisión.  
9.65.   China da las gracias a los Estados Unidos por  recordar a los Miembros la Declaración de 
Marrakech. Si China tuviera que elegir la frase de la Declaración que, a su juicio, mejor refleja el 
comercio mundial en la actualidad, sería: "Los Ministros expresan su determinación de resistir las 
presiones pro teccionistas de toda clase". Los Miembros, en sus relaciones en la esfera de la actividad 
comercial y económica, tampoco deben olvidar las siguientes palabras del Acuerdo de Marrakech: 
"para hacerlo, de manera compatible con sus respectivas necesidades e i ntereses según los 
diferentes niveles de desarrollo económico".  
9.66.   El documento podría parecer claro y directo, pero es cualquier cosa menos eso. 
China  pregunta qué quieren decir los Estados Unidos al utilizar los términos "políticas y prácticas no 
orientadas  a los mercados", "normas de contabilidad reconocidas internacionalmente", "acceder 
gratuitamente a información pertinente" e "interferencia gubernamental significativa". Cualquiera 
de esos conceptos podría llevar a un debate interminable. Teniendo en cuen ta que los Miembros solo 
disponen de tres meses de aquí a la CM12, tal vez aprovecharían mejor su tiempo y sus recursos 
dedicándose a resolver la crisis del Órgano de Apelación y esforzándose en buscar posibles 
resultados para la CM12. No queda tiempo para  debatir sobre cuestiones que podrían llevarnos a 
una discusión filosófica pero que no guardan relación directa con el resultado de la reunión 
ministerial. Al fin y al cabo, el mundo permanece atento a la OMC, y los Miembros deben obtener 
resultados concre tos. 
9.67.   La representante de los Estados Unidos  constata con asombro la capacidad de algunos 
Miembros para expresar lo que piensan. Algunos, pese a advertir de que debían consultar con sus 
capitales, han formulado observaciones preliminares de amplio alcance. Eso lo ha impresionado. 
Como no ha entendido el relato que ha expuesto su colega chino al principio de su intervención, le 
pregunta si podrían hablar del tema en privado. Los Estados Unidos dan las gracias a las delegaciones 
por sus observaciones sobre el proyecto de Decisión.  
9.68.   El representante de China  aclara que su país no desea debatir la cuestión de la economía de 
mercado y, en su opinión, la OMC no tiene el mandato para ello. China tampoco desea debatir la 
enmienda del Acuerdo sobre Subvenciones y Medid as Compensatorias, pero si se plantea una WT/GC/ M/182 
- 50 - 
  propuesta, China estaría dispuesta a debatir con el objetivo de disuadir a los proponentes de realizar 
esfuerzos innecesarios.  
9.69.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
10  KAZAJSTÁN - RESTRICCI ONES  EN LA FRONTERA APLI CADAS A LAS MERCANCÍ AS EN 
TRÁNSITO (G/C/W/774 -G/TFA/W/20) - SOLICI TUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA  
10.1.   La Presidenta  señala que este punto se ha incluido en el orden del día a petición de la 
delegación de la República Kirguisa, e incluye el documento G/C/W/774 -G/TFA/W/20 . Entiende que 
el día anterior ya se distribuyó a las delegaciones un addendum  al documento.  
10.2.   El repre sentante de la República Kirguisa  dice que es lamentable que Kirguistán tenga que 
plantear la cuestión de las medidas restrictivas del comercio adoptadas por su vecino Kazajstán en 
el Consejo General . Sin embargo, Kirguistán tiene puesta toda su confianza en la imparcialidad e 
integridad del instrumento multilateral proporcionado por la OMC y, a ese respecto, ha señalado esa 
cuestión a la atención de los Miembros en la reunión del Consejo General.  
10.3.   Kirguistán recuerda que a finales de 2017 tuvo lugar una sit uación similar, cuando sus 
mercancías de exportación y tránsito tropezaron con graves restricciones del comercio en forma de 
medidas unilaterales impuestas por Kazajstán, como resultado de las cuales centenares de 
transportistas de carga kirguisos quedaron  atrapados en la frontera y se produjeron daños graves e 
irrecuperables para la economía kirguisa . A raíz de esas medidas de distorsión del comercio 
adoptadas por las autoridades kazajas, en 2017 el FMI estimó que el daño para Kirguistán había 
ascendido a unos USD 200 millones.  
10.4.   Kirguistán es un país sin litoral que ha logrado liberalizar su economía y que ya fue reconocido 
como economía de mercado en 1998 . En la actualidad, Kirguistán está profundamente integrado en 
las relaciones comerciales regionales, co mo lo demuestra el hecho de que el volumen de comercio 
actual del país represente aproximadamente el 85 % de su PIB . El alto grado de integración de 
Kirguistán en las corrientes comerciales regionales se ha logrado en gran medida gracias a su pronta 
adhesió n a la OMC y a su situación geográfica entre economías en rápido crecimiento . El resultado 
ha sido una situación en la que más del 15 % de la mano de obra activa del país ha participado en 
el sector del comercio mayorista y minorista en los últimos veinte a ños. Esa situación geográfica, 
junto con un régimen de comercio liberal, representa tanto una oportunidad como una gran 
vulnerabilidad para Kirguistán . La vulnerabilidad proviene de la posibilidad existente de políticas 
arbitrarias de otros países de la re gión y de políticas efectivas como las impuestas por Kazajstán, 
cuyas medidas se apartan de las normas y principios multilaterales y han puesto en peligro las 
principales actividades comerciales minoristas de Kirguistán.  
10.5.   Kirguistán ha expresado su preocupa ción por las medidas restrictivas del comercio impuestas 
por Kazajstán desde marzo de 2019 con respecto a las mercancías en tránsito de Kirguistán a 
terceros países, que se describen en el documento G/C/W/774 . Durante los últimos 12 meses 
aproximadamente, los transportistas de carga del país han tropezado con importantes obstáculos y 
retrasos originados por una inspección más estricta en la frontera realizada por las autoridades 
kazajas de manera muy gravosa y excesiva . Además, las inspecciones excesivas e injustificadas de 
los órganos de inspección kazajos no se llevan a cabo de manera transparente, lo que no explica 
claramente por qué se llevan a cabo . La delegación kirguisa informó a los Miembros de esos 
acontecimientos y del sufrimiento de los transporti stas de carga kirguisos, así como del 
comportamiento inadecuado de los órganos fiscales kazajos en la última comunicación de Kirguistán 
y en la reunión del Comité de Facilitación del Comercio celebrada el 11 de febrero.  
10.6.   Las medidas en frontera que distorsi onan el comercio aplicadas por Kazajstán a los 
transportistas kirguisos han causado un daño económico enorme e irrecuperable y han tenido 
repercusiones negativas en el comercio entre Kirguistán y terceros países . Las consecuencias de 
esas medidas unilatera les adoptadas por Kazajstán han sido la congestión del transporte de 
mercancías en hasta 250 unidades y con una longitud de hasta 10 km. Según el Servicio Estatal de 
Fronteras de la República Kirguisa, el número de vehículos de carga que cruzó el puesto de  control 
de Ak -tilek-avtodorozhnyi ascendió a 93.612 unidades en 2018 y a  73.652  unidades en  2019. 
La reducción del número de vehículos registrada entre 2018 y 2019 supone una disminución 
del 22%. Esas medidas adoptadas en la frontera por las autoridades k azajas han obligado WT/GC/ M/182 
- 51 - 
  prácticamente a muchos transportistas kirguisos a trasladarse al mercado de carga de Kazajstán y 
a registrar sus actividades en ese país, por ejemplo en la Unión de Operadores Económicos 
Autorizados cuyos vehículos pueden transitar sin problema por el territorio de Kazajstán hacia 
terceros mercados.  
10.7.   En el addendum  del documento distribuido recientemente, Kirguistán señaló a la atención de 
los Miembros algunas estadísticas que mostraban la disminución de las exportaciones kirguisas como 
resultado de esas medidas restrictivas del comercio adoptadas por las autoridade s kazajas . 
El volumen de las exportaciones de mercancías procedentes de la República Kirguisa ascendió 
en 2019 a USD 270,8 millones . En comparación con 2018, el volumen de las exportaciones 
disminuyó un  24,4%. La mayor disminución del volumen de las export aciones se registró en las 
exportaciones de prendas de vestir, género de punto y calzado . Durante 11 meses en 2019, el 
volumen de las exportaciones de esos productos se situó en USD 36 millones, lo que representa 
un 70% menos que en el mismo período de 2018. Cabe señalar que el volumen medio de 
disminución de esos productos fue del 88,4 %. Esas medidas de Kazajstán también se centraron en 
las mercancías en tránsito a través del territorio de Kazajstán y que no guardan relación alguna con 
el mercado de Kazajs tán propiamente dicho.  
10.8.   Para resolver la situación de manera constructiva, subraya que Kirguistán adoptó todas las 
medidas necesarias a lo largo de 2019, celebrando varias consultas bilaterales a diferentes niveles . 
Kirguistán informó en detalle a Kazajstán  sobre la situación crítica de congestión masiva de vehículos 
debido a las inspecciones injustificadas llevadas a cabo por los inspectores kazajos . Como las 
conversaciones bilaterales se agotaron por completo sin éxito, a Kirguistán no le quedó otra opción  
que plantearlo en la última reunión del Comité de Facilitación del Comercio, celebrada 
el 11 de febrero, en la que Kirguistán instó a Kazajstán a que eliminara las restricciones aplicadas 
al comercio y actuara de conformidad con las normas establecidas de  la OMC . En la actualidad, 
debido al endurecimiento de las medidas impuestas por las autoridades kazajas, los transportistas 
de mercancías kirguisos han permanecido retenidos en la frontera en condiciones climáticas de 
invierno difíciles . Algunos camiones llevaban una semana en la frontera . A finales de febrero, incluso 
se habían dado casos de automóviles de pasajeros retenidos en la frontera.  
10.9.   Señala que Kazajstán justifica sus medidas haciendo referencia a la inadecuada 
administración de aduanas que supues tamente ha llevado a cabo Kirguistán en relación con las 
pérdidas de recaudación del IVA y los derechos de aduana, así como a las estadísticas sobre la 
formalización indebida de documentos de los que ha oído hablar Kirguistán durante la reunión del 
Comité de Facilitación del Comercio celebrada hace dos semanas . Kirguistán prevé que Kazajstán 
aludirá de nuevo a esas razones en su declaración . Kirguistán cuestiona la validez y sinceridad de 
las razones de las medidas adoptadas por Kazajstán ; es más, estas pla ntean aún más interrogantes . 
Kirguistán señala a la atención de los Miembros no las razones y justificaciones de esas acciones, 
sino la escala, el método, la naturaleza y los motivos de esas verificaciones controladas, así como 
las importantes consecuencia s negativas de esas medidas devastadoras que podrían haberse evitado 
fácilmente si Kazajstán hubiera aplicado esas medidas de control en plena conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en virtud de las normas de la OMC con respecto a la libertad  de 
tránsito y las disposiciones sobre facilitación del comercio.  
10.10.   Teniendo en cuenta la actual situación crítica en la frontera de los dos países, a pesar de 
todos los esfuerzos y ruegos del lado kirguiso a nivel bilateral, Kirguistán considera que las med idas 
adoptadas por las autoridades kazajas restringen el comercio e infringen las normas básicas de los 
Acuerdos de la OMC, entre ellas las siguientes : los artículos III (Trato nacional) ; V (Libertad de 
tránsito) ; X (Publicación y aplicación de los reglame ntos comerciales) ; XI (Eliminación general de 
las restricciones cuantitativas) del GATT y los artículos 7 (Levante y despacho de las mercancías) 
y 11 (Libertad de tránsito) del AFC . Habida cuenta de todo ello, Kirguistán insta encarecidamente a 
Kazajstán a que cumpla las normas de la OMC y respete los compromisos contraídos en el marco de 
la Organización.  
10.11.   La representante de Kazajstán  responde a la reclamación presentada por la delegación 
kirguisa a los Comités pertinentes de la  OMC y a la declaración que acaba de formular la República 
Kirguisa haciendo hincapié en que la República de Kazajstán y la República Kirguisa son miembros 
del territorio aduanero común de la Unión Económica Euroasiática . De conformidad con el artículo  25 
del Tratado de la Unión Económica Euroasiática, la libre circulación de mercancías entre los territorios 
de los Estados miembros se garantiza sin la utilización de declaraciones de aduana y sin la aplicación 
de controles estatales, incluidos controles adua neros, de transporte, sanitarios y veterinarios.  WT/GC/ M/182 
- 52 - 
  10.12.   La República Kirguisa se adhirió a la Unión Económica Euroasiática en agosto de 2015. D esde 
entonces, todas las mercancías que entran en Kazajstán procedentes de la República Kirguisa, así 
como las que trans itan por Kazajstán, están exentas de los procedimientos de control aduanero 
aplicados a terceros países que representan territorios aduaneros distintos . De conformidad con el 
Código de Aduanas de la Unión Económica Euroasiática, el tránsito de mercancías s e define como la 
circulación de mercancías bajo control aduanero, asegurando al mismo tiempo el pago de derechos 
y la identificación de las mercancías y con destino final a un tercer país . Esa definición está en 
consonancia con el artículo V del GATT y las  disposiciones del AFC.  
10.13.   Deben cumplirse las siguientes condiciones para someter las mercancías extranjeras al 
procedimiento aduanero de tránsito : i) asegurar la garantía financiera por el importe del IVA y los 
derechos de aduana aplicables a las mercancías  transportadas o la escolta aduanera de las 
mercancías ; ii) permitir la identificación de las mercancías mediante la aplicación de sellos y timbres ; 
y iii) cumplir los reglamentos relacionados con la seguridad . Como garantía financiera, Kazajstán 
aplica ta mbién el Convenio relativo al Transporte Internacional de Mercancías al Amparo de los 
Cuadernos TIR de 1975, en particular cuando el tránsito tiene lugar a través de varios países.  
10.14.   Dado que todas esas prescripciones se aplican al tránsito procedente de ter ceros países fuera 
del territorio aduanero común de la Unión Económica Euroasiática y no son aplicables al tránsito 
procedente de la República Kirguisa, la reclamación de la República Kirguisa se refiere 
exclusivamente a la aplicación de los reglamentos de  la UEEA y no está comprendido como tal en el 
ámbito de aplicación del artículo V del GATT.  
10.15.   Los órganos autorizados de Kazajstán realizan actividades de verificación a lo largo de la 
ruta de los vehículos de carga con respecto a los servicios de envío de c arga de todos los Estados 
miembros de la UEEA para supervisar y asegurar el pago del IVA al presupuesto nacional de 
Kazajstán . Cabe señalar que los vehículos automóviles de Kazajstán y de otros Estados miembros 
de la UEEA están sujetos a las mismas inspecc iones. Además, solo los vehículos de carga 
identificados de conformidad con el sistema de gestión de riesgo están sujetos a medidas de 
inspección.  
10.16.   Durante el período comprendido entre noviembre y diciembre de 2019, de un total 
de 2.470  vehículos kirguisos,  solo 194 fueron objeto de inspección, y se detectaron infracciones 
en 191 casos . Cabe señalar también que, en el curso de 2019, solo se detectaron 2.600 casos de 
entrada de mercancías procedentes de la República Kirguisa dirigidas a residentes ficticios e n 
Kazajstán respecto de las cuales seguía sin pagarse el IVA . Durante el mismo período, se 
detectaron  4.800 casos de falso tránsito que se documentaron como mercancías destinadas a 
terceros países pero que en realidad se retuvieron en el territorio de Kaza jstán.  
10.17.   Señala que todas las medidas aplicadas por Kazajstán están en plena conformidad con los 
artículos I, III y V del GATT de 1994, relativos al trato de la nación más favorecida, el trato nacional 
y la libertad de tránsito, respectivamente, y las dispos iciones pertinentes del AFC . En la actualidad, 
no existe en Kazajstán ninguna ley nacional ni resolución gubernamental que infrinja ninguna de las 
normas antes mencionadas u otras normas de la OMC . Por consiguiente, la comunicación de la 
República Kirguisa  no contiene ninguna referencia al documento legislativo oficial de Kazajstán ni a 
medidas aplicadas por Kazajstán que reflejen esa infracción.  
10.18.   Kazajstán está dispuesta a colaborar con la República Kirguisa para abordar esas cuestiones 
pendientes mediante consultas bilaterales, así como mediante los mecanismos institucionales 
disponibles en el marco de la Unión Económica Euroasiática . En particular, entre mayo y julio 
de 2019 se celebraron cuatro reuniones entre los jefes de las autoridades fiscales de sus respectivos 
países . El Jefe del Comité de Ingresos Fiscales de Kazajstán está aquí presente y también puede 
responder a cualquier pregunta, de ser necesario . En el curso de esas reuniones, se lograron 
acuerdos concretos y se elaboraron hojas de ruta para i mpedir el falso tránsito y las importaciones 
a residentes ficticios mediante el uso de sellos de transporte, el intercambio diario de información y 
mecanismos de vigilancia . No se han adoptado medidas de seguimiento de la observancia o la 
aplicación . En 2020, esas cuestiones también se debatieron en la reunión del Consejo Interestatal 
Euroasiático, celebrada el 31 de enero, y en la reunión del Consejo Euroasiático a nivel de Primer 
Ministro, celebrada el 20 de febrero . No se ha llegado a ningún acuerdo.  WT/GC/ M/182 
- 53 - 
  10.19.   Habida cuenta de que la República Kirguisa es su vecino y su asociado estratégico, Kazajstán 
pide al Gobierno de Kirguistán que cumpla los compromisos contraídos por la República Kirguisa al 
adherirse a la Unión Económica Euroasiática y respete los intereses nacionales legítimos de sus 
asociados.  
10.20.   El representante de la República Kirguisa  subraya que su país considera, a juzgar por la 
declaración de Kazajstán y por el fracaso de todas las conversaciones bilaterales que se han 
celebrado anteriormente, que esto demuestra que Kazajstán no tiene ningún interés en resolver el 
problema existente  en la frontera de conformidad con las normas y principios de la OMC . 
En consecuencia, a Kirguistán no le queda más opción que remitir el problema al Órgano de Solución 
de Diferencias de la OMC e iniciar el proceso en el marco del ESD . Dada la difícil situación de 
Kirguistán, que dura ya mucho tiempo, ha llegado el momento de que el OSD evalúe las medidas 
de Kazajstán.  
10.21.   La representante de Kazajstán  dice que su delegación está dispuesta a defender sus 
argumentos en el OSD . En respuesta y con fine s de intercambio de información, Kazajstán 
presentará también una reclamación sobre las medidas aplicadas por el Gobierno kirguiso con 
respecto a las exportaciones de Kazajstán por lo que se refiere a la aplicación del nivel mínimo de 
precios de control, l a exención del IVA para la maquinaria agrícola producida en empresas nacionales 
y el proyecto de resolución sobre la prohibición de las importaciones de mercancías a las que 
Kazajstán aplica exenciones de conformidad con su protocolo de adhesión a la OMC.  
10.22.   El representante del Japón  agradece la detallada explicación de Kirguistán, así como la 
respuesta de Kazajstán al respecto, y espera que se llegue a una solución amistosa mediante la 
celebración de consultas bilaterales continuas.  
10.23.   El representante de la República de Moldova  da las gracias a la República Kirguisa y a 
Kazajstán por la detallada explicación de las preocupaciones planteadas e insta a ambos Miembros 
a entablar un diálogo constructivo para resolver sus problemas económicos y comerciales de manera  
mutuamente aceptable y bilateral.  
10.24.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  INFORME DEL REPRESEN TANTE DE LOS ESTADOS  UNIDOS PARA LAS CUE STIONES 
COMERCIALES INTERNAC IONALES SOBRE EL ÓRG ANO DE APELACIÓN DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL  DEL COM ERCIO - DECLARACIÓN DE LOS ESTADOS UNIDO S 
11.1.   La Presidenta  recuerda que este punto se incluye en el orden del día a petición de la delegación 
de los Estados Unidos.  
11.2.   El representante de los Estados Unidos  recuerda que el 11 de febrero el Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales (USTR) publicó un informe sobre el 
hecho de que el Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio no respetara las 
normas de la OMC . En el informe se detalla cómo, en repetidas ocas iones, el Órgano de Apelación 
no ha interpretado las normas de los Acuerdos de la OMC de manera compatible con el texto de esos 
Acuerdos, tal como fueron negociados y acordados por los Miembros de la OMC . Al hacerlo, el Órgano 
de Apelación ha socavado el s istema de comercio basado en normas al incumplirlas de manera 
persistente.  
11.3.   En el informe se analizan los siguientes ejemplos de incumplimiento por el Órgano de 
Apelación de las normas de la OMC:  
a. El Órgano de Apelación ha hecho caso omiso sistemáticamente d el plazo obligatorio 
de 90 días para decidir apelaciones, que se establece en el Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias (ESD).  
b. El Órgano de Apelación ha permitido que personas que habían dejado de formar parte 
del Órgano de Apelación siguieran decidie ndo apelaciones a pesar de que solo los 
Miembros de la OMC en el Órgano de Solución de Diferencias están facultados en virtud 
del ESD para fijar el mandato de un integrante del Órgano de Apelación.  WT/GC/ M/182 
- 54 - 
  c. El Órgano de Apelación ha hecho constataciones sobre cuest iones de hecho, incluidas, 
entre otras, las relacionadas con el derecho interno de los Miembros de la OMC, aunque 
el ESD limita explícitamente las apelaciones a cuestiones de derecho e interpretación 
jurídica.  
d. El Órgano de Apelación ha emitido opiniones co nsultivas y se ha pronunciado de otro 
modo sobre cuestiones que no son necesarias a pesar de que el ESD limita las 
constataciones de los grupos especiales y el Órgano de Apelación a las necesarias para 
ayudar al Órgano de Solución de Diferencias a formular  recomendaciones para 
solucionar la diferencia.  
e. El Órgano de Apelación ha insistido en que los grupos especiales de solución de 
diferencias traten las interpretaciones anteriores del Órgano de Apelación como 
precedentes obligatorios a falta de razones impe rativas, a pesar de que el texto expreso 
otorga la facultad exclusiva de emitir interpretaciones autorizadas a la Conferencia 
Ministerial y al Consejo General.  
f. El Órgano de Apelación ha afirmado que puede optar por no emitir recomendaciones a 
pesar del tex to explícito del ESD que obliga a hacer recomendaciones a los Miembros 
de la OMC para que una medida incompatible con la OMC se ponga en conformidad con 
las normas de la Organización.  
g. El Órgano de Apelación se ha excedido en sus facultades para abordar el asunto de que 
se trate y se ha pronunciado, en cambio, en asuntos que son competencia de los 
Miembros de la OMC actuando por conducto de la Conferencia Ministerial, el Consejo 
General y el Órgano de Solución de Diferencias.  
11.4.   En el informe también se examina  la forma en que el Órgano de Apelación ha alterado los 
derechos y obligaciones sustantivos de los Miembros mediante interpretaciones erróneas de los 
Acuerdos de la OMC . El Órgano de Apelación ha tratado de colmar lagunas en esos Acuerdos, 
interpretando en  ellos derechos u obligaciones que los Estados Unidos y otros Miembros de la OMC 
nunca han acordado . Entre los ejemplos de interpretaciones erróneas del Órgano de Apelación 
destacadas en el informe figuran los siguientes:  
a. La interpretación errónea que h ace el Órgano de Apelación de la expresión "organismo 
público" pone en peligro la capacidad de los Miembros de contrarrestar las subvenciones 
causantes de distorsión del comercio otorgadas a través de empresas de propiedad 
estatal, lo que menoscaba los int ereses de todos los agentes orientados al mercado.  
b. El Órgano de Apelación ha interferido en el margen de actuación legítimo de los 
Miembros al convertir esencialmente una obligación de no discriminación respecto de 
los reglamentos en un criterio de "efe cto perjudicial".  
c. El Órgano de Apelación ha impedido que los Miembros de la OMC aborden plenamente 
el dumping causante de daño prohibiendo un método basado en el sentido común e 
históricamente generalizado de calcular el alcance del dumping que causa da ño a una 
rama de producción nacional (la reducción a cero).  
d. El Órgano de Apelación ha inventado un criterio riguroso y poco realista que consiste 
en utilizar puntos de referencia de fuera del país para medir las subvenciones que 
debilitan la eficacia de  las leyes sobre medidas comerciales correctivas para hacer frente 
a las distorsiones causadas por las empresas de propiedad estatal en economías que no 
son de mercado.  
e. La creación por el Órgano de Apelación de un criterio de "evolución imprevista de las 
circunstancias" y un análisis riguroso de la relación de causalidad ha impedido a los 
Miembros de la OMC utilizar las salvaguardias de manera eficaz para proteger a sus 
ramas de producción frente a incrementos súbitos de las importaciones . 
f. El Órgano de Apelación ha limitado la capacidad de los Miembros de la OMC de imponer 
derechos compensatorios y derechos antidumping calculados utilizando un método WT/GC/ M/182 
- 55 - 
  correspondiente a economías que no son de mercado para hacer frente al dumping y 
las su bvenciones causantes de distorsión del comercio simultáneos de economías que 
no son de mercado.  
11.5.   Los Estados Unidos llevan muchos años planteando preocupaciones respecto del caso omiso 
que hace el Órgano de Apelación de las normas de la OMC . Lamentablemente , el problema no ha 
hecho más que agravarse, ya que demasiados Miembros de la OMC no han estado dispuestos a 
hacer nada para frenar esa conducta . Peor aún, algunos Miembros siguen negándose a admitir que 
existe un problema.  
11.6.   Pero esas deficiencias no afecta n únicamente a los Estados Unidos, sino que tienen 
consecuencias nefastas para todos los Miembros de la OMC . Además, el hecho de que el Órgano de 
Apelación no haya seguido las normas convenidas ha socavado no solo la solución de diferencias de 
la OMC, sino  también la eficacia y el funcionamiento de la OMC en términos más generales . Por 
ejemplo, el hecho de que el Órgano de Apelación no haya seguido las normas convenidas ha 
menoscabado a la Organización Mundial del Comercio como foro de negociación de nuevas  normas 
y de debate para llegar a una comprensión más profunda del significado de las normas existentes.  
11.7.   Los Estados Unidos han publicado el informe -de unas 170 páginas - para examinar y explicar 
el problema, no para imponer soluciones a los Miembros . A fin de lograr una reforma duradera y 
eficaz del sistema de solución de diferencias de la OMC, los Miembros deben primero aceptar las 
deficiencias del Órgano de Apelación . Esto requiere que los Miembros de la OMC participen en 
debates más profundos sobre por qué el Órgano de Apelación se ha tomado la libertad de apartarse 
de la función que los Miembros le habían asignado . Sin ese entendimiento, no hay motivos para 
creer que tan solo con la adopción de un texto nuevo o adicional, en cualquier formato, se resolv erán 
esos problemas endémicos.  
11.8.   Los Estados Unidos han presentado algunas ideas, y algunos Miembros y comentaristas 
también han empezado a aportar sus ideas . Por ejemplo, algunos han señalado que los Miembros 
del Órgano de Apelación no estaban más familiari zados que los integrantes de grupos especiales con 
el tema de los Acuerdos de la OMC, y puede incluso que lo estuvieran menos . Algunos han señalado 
las dificultades que puede tener una institución para admitir que ha cometido un error . Otros han 
señalado e l tipo de apoyo de la Secretaría recibido por los órganos resolutorios de la OMC . 
Los Estados Unidos acogen con satisfacción nuevas reflexiones y la profundización de sus 
conversaciones sobre esas cuestiones.  
11.9.   Los Estados Unidos esperan con interés debatir el informe con los Miembros . Como se indica 
en el informe, los Estados Unidos colaborarán con todo Miembro de la OMC que se comprometa a 
restituir el sistema de solución de diferencias de la OMC a la función que le fue asignada por los 
Miembros de la OMC y  a velar por que ese sistema apoye, y no debilite, a la OMC como foro de 
debate, vigilancia y negociación.  
11.10.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , reconoce la utilidad de exponer 
información detallada sobre la postura de los Estados Unidos acerca de esas cuestiones en un solo 
documento para que los Miembros puedan tenerla en cuenta . El Grupo de PMA invita a los Estados 
Unidos a que den su opinión sobre las medidas concretas y prácticas que, a su juicio, son necesarias 
para resolver la situac ión de estancamiento del Órgano de Apelación . Asimismo, el Grupo de PMA 
invita a los Estados Unidos a que expliquen más detenidamente su opinión sobre la necesidad de 
que los Miembros participen en debates más profundos sobre por qué el Órgano de Apelación  se 
tomó la libertad de apartarse de la función que le habían asignado . Teniendo en cuenta que la 
cuestión del "por qué" es de vital importancia, el Grupo de PMA pregunta a los Estados Unidos si 
estarían dispuestos a compartir su respuesta al respecto.  
11.11.   Como se indica en la comunicación reciente del Grupo de PMA con la signatura JOB/GC/223, 
un sistema de solución de diferencias que funcione bien, con un proceso de examen en apelación 
imparcial y eficaz, es esencial para que la OMC pueda desempeñar su función . Un examen en 
apelación justo y eficaz constituye la base convincente de un sistema basado en normas que es de 
utilidad para todos los Miembros, incluidos los PMA . Por consiguiente, el Grupo de PMA pide a los 
Estados Unidos que proporcionen una hoja de ru ta práctica y específica para resolver las cuestiones 
relativas al funcionamiento del Órgano de Apelación.  WT/GC/ M/182 
- 56 - 
  11.12.   El representante del Canadá  dice que el informe presenta la recopilación más completa 
realizada hasta la fecha por los Estados Unidos de sus preocupa ciones con respecto al 
funcionamiento del Órgano de Apelación . Sin embargo, el informe no presenta ninguna propuesta 
concreta para abordar esas preocupaciones . El Canadá reitera su profunda preocupación por el hecho 
de que el Órgano de Apelación haya tenid o que dejar de funcionar como consecuencia de la situación 
de estancamiento del proceso de nuevos nombramientos . De hecho, la sección de antecedentes del 
nuevo informe de los Estados Unidos demuestra claramente lo importante que ha sido y sigue siendo 
para los Miembros el nuevo sistema de solución de diferencias.  
11.13.   La suspensión de la reunión del OSD de la semana pasada es consecuencia directa de que 
se haya inutilizado la función de apelación y representa una nueva degradación preocupante del 
sistema de solu ción de diferencias . Esto recuerda una vez más a los Miembros lo fundamental que 
es que redoblen sus esfuerzos . El Canadá sigue dispuesto a participar en nuevos debates de fondo 
sobre las preocupaciones expuestas en el informe, así como sobre las medidas q ue podrían 
adoptarse para restablecer el examen en apelación en la OMC lo antes posible.  
11.14.   El representante de Benin  destaca la importancia del Órgano de Apelación . La estructura 
institucional de la OMC se ha visto quebrantada por los daños causados a una de  sus piezas 
elementales . Los PMA, las economías pequeñas y vulnerables y el resto de los Miembros necesitan 
el Órgano de Apelación, dada la importancia de que el sistema multilateral de comercio basado en 
normas funcione de manera armoniosa . Los Miembros d eben salir de la situación de estancamiento 
que desde el 10 de diciembre impone una notable presión sobre el Órgano de Apelación debido a la 
falta de suficientes Miembros que puedan ocuparse de las apelaciones que se les han sometido.  
11.15.   A ese respecto, debe utilizarse la esencia de la intensa labor llevada a cabo a lo largo de 
muchos meses en 2019 mediante un proceso informal facilitado por el Embajador Walker . Los 
Miembros deben trabajar con un espíritu de apertura y ser lo suficientemente constructivos como  
para poder adoptar las medidas necesarias y pertinentes para reactivar el Órgano de Apelación . 
La primera etapa del proceso es, por supuesto, el nombramiento de sus Miembros.  
11.16.   El representante de Tailandia  considera que el sistema de solución de diferencia s vinculante, 
de dos instancias, es uno de los elementos fundamentales de la OMC . Tailandia ha participado 
regularmente en el sistema, como reclamante y como demandado, y considera que el sistema 
proporciona a Miembros como el suyo un medio esencial de ase gurar los resultados de los derechos 
y obligaciones negociados . Mientras continúe la situación de estancamiento del Órgano de Apelación 
y el bloqueo del proceso de selección, habrá incertidumbre no solo sobre la situación y el futuro del 
sistema de solució n de diferencias, sino también sobre el sistema multilateral de comercio basado 
en normas.  
11.17.   La actual imposibilidad del Órgano de Apelación de funcionar influye en la capacidad de los 
Miembros de hallar una solución positiva a sus diferencias . En tanto que Miembro con apelaciones 
pendientes, los derechos de Tailandia en virtud del ESD están en peligro, y se hacen notar los efectos 
que se están generando como resultado del estancamiento . Cuanto más tiempo se mantenga la 
situación de estancamiento, mayor riesg o correrá el sistema multilateral de comercio y mayor será 
el riesgo de que los Miembros empiecen a hacer caso omiso del ESD y empiecen a adoptar los tipos 
de medidas unilaterales que el ESD está destinado a prevenir.  
11.18.   Con respecto al empeño de los Miembros  por encontrar una solución a la situación de 
estancamiento, Tailandia no ve grandes diferencias entre las concepciones de los Miembros en 
cuanto a cómo estaba a destinado a funcionar el Órgano de Apelación y como debe funcionar . 
Por consiguiente, Tailandi a insta encarecidamente a todos los Miembros interesados a que redoblen 
sus esfuerzos para encontrar una solución a la situación lo antes posible.  
11.19.   El representante de Filipinas  dice que ha oído expresar a los Estados Unidos sus 
preocupaciones con toda clar idad. Como Miembro de la OMC responsable y usuario prudente del 
sistema de solución de diferencias de la OMC, Filipinas seguirá participando en debates constructivos 
con los Estados Unidos y otros Miembros con el objetivo de abordar las esferas objeto de 
preocupación.  
11.20.   Filipinas sigue estudiando detenidamente el informe y desea expresar algunas opiniones 
preliminares . Filipinas está de acuerdo en que la pronta solución de las diferencias es una piedra WT/GC/ M/182 
- 57 - 
  angular del sistema de solución de diferencias de la OMC . En el informe del USTR se cita 
correctamente el artículo 3 del ESD en el que los Miembros han acordado que la pronta solución de 
diferencias "es esencial para el funcionamiento eficaz de la OMC y para el mantenimiento de un 
equilibrio adecuado entre los d erechos y obligaciones de los Miembros" . Además, el principio de la 
pronta solución está consagrado en otras disposiciones del ESD, incluido el párrafo 5 del artículo 17, 
que limita la duración de los procedimientos de apelación a un máximo de 90 días.  
11.21.   Cuando no se respeta la norma de los 90 días, se reducen los derechos de los Miembros, en 
particular los del reclamante en una diferencia, ya que las prácticas comerciales desleales de la otra 
parte -que ya han sido declaradas incompatibles con las normas de la OMC por el grupo especial 
inicial o por un grupo especial sobre el cumplimiento - persisten mientras está pendiente la diferencia, 
que en sí misma tarda varios años en resolverse . Como consecuencia de ello, las demoras en las 
apelaciones reducen los bene ficios para el reclamante y alientan a los Miembros que yerran a seguir 
incumpliendo sus obligaciones en el marco de la OMC . De hecho, "la justicia aplazada es justicia 
denegada" . Esto, a su vez, puede mermar la confianza de los Miembros en el sistema de comercio 
basado en normas de la OMC e incluso poner en duda la capacidad de los dirigentes de los órganos 
pertinentes para decidir y actuar . De hecho, ha llegado el momento de que los amigos y guardianes 
del sistema de solución de diferencias ba sado en normas ejerzan su liderazgo y preserven la 
integridad de la OMC.  
11.22.   Filipinas proseguirá su examen interno del informe del USTR y podrá formular nuevas 
observaciones a su debido tiempo . Es fundamental examinar con atención y minuciosidad las 
preocupac iones planteadas para poder resolver todos los asuntos en el contexto del sistema de 
solución de diferencias de la OMC . Filipinas está dispuesta a participar constructivamente en futuros 
debates sobre la reforma del Órgano de Apelación con la esperanza de lograr un mecanismo 
multilateral de solución de diferencias económicas más eficaz.  
11.23.   El representante de China  dice que es sumamente preocupante que el Órgano de Apelación 
haya caído en la parálisis en diciembre . Al igual que cualquier otro mecanismo, el Órg ano de 
Apelación no es perfecto, pero su imperfección no puede utilizarse como mera excusa para bloquear 
el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación y paralizar el sistema . 
Los Estados  Unidos han pedido reiteradamente a los Miembros que  reflexionen sobre la cuestión del 
"por qué". Sin duda, los Miembros pueden y deben reflexionar sobre las cuestiones que les 
preocupan . En ese sentido, el informe del USTR puede utilizarse como instrumento para la reflexión.  
11.24.   Sin embargo, la finalidad de es a reflexión no debe ser degradar el sistema ni negar su valor . 
En los últimos decenios, muchas diferencias se han resuelto con eficacia por medio del Órgano de 
Apelación, y los Miembros no pueden simplemente invalidar su mérito . Desde el punto de vista 
institucional, es indiscutible que la OMC necesita un mecanismo de solución de diferencias de 
dos instancias, imparcial e independiente . El debate sobre la cuestión del "por qué" no es la única 
parte de la historia . Los Miembros deben volver sobre la cuestión  y centrarse en el "cómo".  
11.25.   Acaba de regresar de Pune (India) tras participar en el Diálogo Económico de Asia . El viaje 
le recuerda un libro sobre el budismo . En el libro se habla de la parábola de la flecha en la que Buda 
utiliza una metáfora para responde r a las preguntas filosóficas planteadas por un monje joven . Si un 
hombre ha sido herido por una flecha impregnada con veneno, lo más urgente no es investigar los 
antecedentes del hombre responsable ni estudiar la intención detrás del ataque . Antes bien, l a 
prioridad debe ser el tratamiento . Aprendiendo de la parábola, los Miembros deben adoptar medidas 
inmediatas y concretas para desbloquear la parálisis, en lugar de ahondar en debates filosóficos 
sobre el "por qué", teniendo en cuenta que la OMC es una in stitución encargada del comercio y que 
existe una crisis más acuciante.  
11.26.   El representante de la Argentina  señala que el informe, entre cuyos objetivos no está sugerir 
soluciones específicas a los problemas puntualizados, proporciona información importante s obre la 
visión de Estados Unidos respecto al funcionamiento del Órgano de Apelación y del sistema de 
solución de diferencias de la OMC . El sistema de solución de diferencias de la OMC enfrenta una 
crisis sin precedentes . Desde el 11 de diciembre, su Órgano  de Apelación ha dejado de funcionar 
por falta de consenso para iniciar los procedimientos de selección de sus Miembros.  
11.27.   Esta situación es de gran preocupación para la Argentina . Por ello, durante el año 2019 la 
Argentina participó en forma activa en disti ntos formatos de discusión tendientes a encontrar una WT/GC/ M/182 
- 58 - 
  solución a los problemas planteados . En la reunión del Consejo General de diciembre 2019, la 
Argentina estaba preparada para apoyar el proyecto de decisión circulado por el Embajador Walker, 
el Facilita dor del proceso informal, que atendía algunas de las preocupaciones planteadas y a unirse 
al consenso para iniciar los procedimientos de selección de integrantes del Órgano de Apelación . 
Lamenta que esto no haya ocurrido.  
11.28.   El multilateralismo está basado en  elementos esenciales de cooperación y coordinación, en 
acuerdos y entendimientos . La Argentina lamenta no ver todos estos elementos presentes en las 
discusiones en torno al Órgano de Apelación, lo cual sin duda tuvo un impacto decisivo para llegar 
a la si tuación en la que los Miembros están hoy . Para la Argentina, el restablecimiento de las 
funciones operativas del Órgano de Apelación es de absoluta importancia . El Órgano de Apelación 
acordado por los Miembros al crear la OMC es parte del sistema multilate ral de comercio que la 
Argentina respalda y apoya.  
11.29.   Cualquier cambio potencial en el mecanismo de solución de diferencias debe preservar las 
características esenciales del sistema : independencia, doble instancia, representatividad, eficiencia 
y calidad del trabajo legal . La Argentina sigue dispuesta a mantener discusiones constructivas que 
permitan alcanzar los consensos necesarios para restablecer el funcionamiento del Órgano de 
Apelación . Espera y desea que esto pueda ocurrir en un futuro no muy lejano . Como lo ha sido 
siempre, la Argentina mantiene flexibilidad para alcanzar de manera consensuada las soluciones que 
la grave situación actual exige . La Argentina confía en el liderazgo del Director General para alcanzar 
un acuerdo político que permita a los Miembros avanzar en la dirección adecuada.  
11.30.   El representante de la Unión Europea  señala que el informe aporta más claridad y detalles 
sobre la naturaleza de las preocupaciones de los Estados Unidos con respecto a la solución de 
diferencias en la OMC . Las cuestiones abordadas en el informe son bien conocidas por todos . Los 
Estados Unid os las han planteado anteriormente en otros documentos o declaraciones . 
La Unión  Europea ya había adoptado una posición sobre las cuestiones específicas en otras 
ocasiones, incluso en el OSD, pero siempre es útil tener la mayor claridad posible sobre las 
preocupaciones planteadas.  
11.31.   Como ha indicado en ocasiones anteriores, la Unión Europea está dispuesta a participar en 
debates de cara al futuro sobre preocupaciones específicas para encontrar una salida al actual 
bloqueo . A ese respecto, la Unión Europea señ ala que el informe no aclara lo que los Estados Unidos 
quieren lograr ni cómo tienen intención de proceder a partir del actual bloqueo, incluido el bloqueo 
de los nombramientos para el Órgano de Apelación.  
11.32.   La Unión Europea, junto con otros Miembros, había presentado propuestas formales para 
abordar varias de las preocupaciones de los Estados Unidos . Ese era el objetivo del proceso informal 
dirigido por el Facilitador, el Embajador Walker . El Facilitador había elaborado un proyecto de 
Decisión que abordaba d e manera eficaz y eficiente esas preocupaciones y que se había presentado 
al Consejo General el pasado mes de diciembre . Los Estados Unidos no han estado de acuerdo con 
la decisión . En esas circunstancias, el paso lógico sería recibir contrapropuestas . Sin embargo, los 
Estados Unidos no han hecho nada hasta la fecha, y cabe preguntarse por qué.  
11.33.   Sin perjuicio de su posición sobre el fondo de la cuestión, la Unión Europea y otros Miembros 
también indicaron claramente en el Consejo General en diciembre de 2018 su disposición a examinar 
cuestiones con respecto a las cuales, a juicio de los Estados Unidos, se ha producido una 
extralimitación y que podrían beneficiarse de modificaciones o aclaraciones mediante 
interpretaciones autorizadas de los Miembros . La Unión  Europea espera con interés las propuestas, 
no impuestas sino constructivas, y reitera su disposición a debatirlas de manera constructiva y de 
modo que se encuentre una solución.  
11.34.   El representante de la India dice que, como importante usuario del sistema de  solución de 
diferencias de la OMC, la India está muy preocupada por la persistente crisis del Órgano de 
Apelación . Cuatro apelaciones en las que la India es parte están paralizadas, con lo que la parálisis 
es un ejemplo concreto de la anulación de sus der echos negociados en el marco de los Acuerdos de 
la OMC . La solución de la crisis del Órgano de Apelación merece la máxima prioridad y debe preceder 
a otras reformas . Todo arreglo provisional que no sea de carácter multilateral y no garantice los 
mismos cri terios de imparcialidad y automaticidad que el sistema del Órgano de Apelación es muy 
inferior al objetivo de restituir el Órgano de Apelación a las funciones previstas en el ESD.  WT/GC/ M/182 
- 59 - 
  11.35.   A la India le decepciona que en la conclusión del informe sobre el Órgano de  Apelación 
publicado recientemente por el USTR se diga que "la finalidad de este informe no es proponer 
soluciones a los problemas con que se enfrenta el sistema de solución de diferencias de la OMC, sino 
mantener un diálogo franco y sincero sobre cómo y p or qué la OMC ha llegado a la situación actual" . 
De hecho, los Miembros de la OMC se han ocupado de la cuestión del "por qué" . La India no está de 
acuerdo con la afirmación de que "hasta la fecha los Miembros no han abordado 'por qué' el Órgano 
de Apelació n se ha apartado del texto claro del ESD" . En los amplios debates mantenidos por los 
Miembros durante un año como parte del proceso informal se ha examinado la cuestión del 
"por qué".  
11.36.   En el marco del proceso Walker, los Miembros convinieron en que la princ ipal razón por la 
que el Órgano de Apelación no había podido presentar su informe en el plazo de 90 días había sido 
la mayor frecuencia y complejidad de las apelaciones . Las soluciones propuestas en el informe 
Walker se basan en la identificación de ese pr oblema . En cuanto a la norma de transición 15, se 
señaló que la razón por la que se habían utilizado los Procedimientos de trabajo del Órgano de 
Apelación para colmar la laguna había sido que en el ESD no se hacía ninguna referencia a la manera 
de garantiz ar una transición ordenada de los Miembros del Órgano de Apelación y que los Miembros 
de la OMC no habían intervenido para elaborar normas al respecto . El proyecto de Decisión del 
Consejo General propone una solución que garantice que el derecho a nombrar Miembros del Órgano 
de Apelación corresponde únicamente a los Miembros de la OMC.  
11.37.   Por consiguiente, está claro que cuando en el proceso Walker se propusieron soluciones a 
las cuestiones planteadas por los Estados Unidos, estas se basaron en la identificaci ón del problema 
y su causa, el "por qué" de ello . En otras palabras, el "cómo" o la solución propuesta se han basado 
en una interpretación del "por qué" o la causa del problema . Así pues, las cuestiones de "por qué" y 
de "cómo" no estuvieron separadas la u na de la otra y la de "cómo" abarcó la de "por qué".  
11.38.   La India sigue decidida a garantizar una solución eficaz y multilateral de la crisis del Órgano 
de Apelación y afirma que es necesario hacerlo antes de la CM12 . Con ese fin, la India está dispuesta 
a seg uir examinando la cuestión de "por qué" siempre que se determine el alcance de esta cuestión, 
que se adopte un enfoque centrado en la solución, y que el debate no gire en torno a una 
conversación interminable para llenar el tiempo de aquí hasta la CM12 . Cualquier solución negociada 
de la crisis del Órgano de Apelación debe preservar las características esenciales de un sistema de 
solución de diferencias de dos instancias, el consenso negativo y la independencia del mecanismo 
de apelación.  
11.39.   El representante d e Barbados  señala que el sistema multilateral de comercio basado en 
normas es fundamental para el buen funcionamiento, la pertinencia y la continuación de la existencia 
de la OMC . Sin embargo, ese sistema solo es viable si el sistema de solución de diferen cias de 
dos instancias está en funcionamiento y los Miembros pueden recurrir a él . Según la declaración de 
los Estados Unidos y lo expuesto en el informe, la intención de los Estados Unidos no es 
necesariamente imponer una solución a los problemas que, a su juicio, han aquejado al Órgano de 
Apelación, sino ayudar a los Miembros a examinar y explicar el problema.  
11.40.   Barbados está de acuerdo en que no se debe permitir que el Órgano de Apelación aumente 
o reduzca los derechos y obligaciones de los Miembros . Sin embargo, a Barbados le sigue 
preocupando profundamente que el Órgano de Apelación haya dejado de funcionar y que, hasta la 
fecha, los Miembros no hayan podido salir del punto muerto en que se encuentra el inicio del proceso 
de selección de nuevos Miembros del Órgano de Apelación.  
11.41.   En los últimos meses, Barbados ha escuchado informes sobre la iniciativa de algunos 
Miembros de la OMC encaminada a establecer un procedimiento de apelación provisional multipartito 
para permitir que los Miembros participantes mant engan la operatividad del sistema de solución de 
diferencias de dos instancias a medida que surjan diferencias entre ellos . No obstante, Barbados 
sigue siendo cauteloso con respecto a esas alternativas, que podrían obstaculizar los esfuerzos de 
los Miembro s para encontrar una solución razonable a la situación de estancamiento del Órgano 
de Apelación.  
11.42.   Barbados toma nota de las observaciones formuladas por los Estados Unidos en el informe 
con respecto a las economías que no son de mercado, así como del proyec to de Decisión de los 
Estados Unidos sobre la "importancia de las condiciones orientadas al mercado para el sistema WT/GC/ M/182 
- 60 - 
  mundial de comercio" . Por consiguiente, Barbados tiene curiosidad por saber si el logro de una 
decisión sobre las condiciones orientadas al mercado es una condición previa para resolver la 
situación de estancamiento del Órgano de Apelación . Si bien en la OMC hay debates en curso, en 
diversos formatos, sobre cómo salir de la situación de estancamiento en que se encuentra el Órgano 
de Apelación,  esos debates deben seguir siendo abiertos, transparentes e inclusivos . Barbados sigue 
dispuesto a entablar un diálogo para resolver la cuestión.  
11.43.   El representante de Suiza  dice que el sistema de solución de diferencias de la OMC es vital 
para la seguridad y la previsibilidad del sistema multilateral de comercio y que el Órgano de 
Apelación es un pilar del sistema . Como ya ha señalado Suiza en reuniones anteriores del Consejo 
General, es esencial que todos los Miembros participen en los esfuerzos comunes por  encontrar la 
manera de rectificar la situación actual y reactivar el Órgano de Apelación . Suiza seguirá tomando 
parte de forma constructiva en los debates que se celebren bajo los auspicios del Consejo General 
y espera que puedan hallarse soluciones concr etas lo antes posible.  
11.44.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , se adhiere a sus declaraciones 
anteriores sobre la cuestión del funcionamiento del Órgano de Apelación y reitera la urgente 
necesidad de que los Miembros encuentren una rápida sol ución al estancamiento del Órgano de 
Apelación . La instauración de mecanismos alternativos de apelación es motivo de preocupación para 
los pequeños países en desarrollo, como los del Grupo ACP, ya que ese enfoque plantea cuestiones 
de inclusión y acceso y puede crear las condiciones para desviar la atención del objetivo de que el 
Órgano de Apelación vuelva a estar completamente constituido y a ser plenamente funcional . Debe 
ser prioritario restablecer la función del Órgano de Apelación según está prevista e n el ESD, lo que 
es fundamental para el buen funcionamiento del sistema multilateral de comercio, en cuya 
previsibilidad y estabilidad confían todos los Miembros . El Grupo ACP está dispuesto a seguir 
participando constructivamente en esa importante cuestió n. 
11.45.   El representante de la Federación de Rusia  dice que los Miembros no deben pretender que 
no haya habido problemas con el funcionamiento del Órgano de Apelación antes del 10 de diciembre 
de 2019. E sa actitud no beneficia a nadie, ni al propio Órgano de Ap elación ni a los Miembros . 
Ha habido problemas, entre ellos varios de los identificados por los Estados Unidos . Algunos de ellos 
han sido consecuencia de la conducta del Órgano de Apelación, otros de las normas establecidas en 
los libros o de una interpret ación más bien diferente de esas normas por diversos Miembros.  
11.46.   Es más fácil destruir que crear . Los Estados Unidos, que han sido uno de los Miembros que 
han creado de hecho las normas en su forma actual, deben saberlo bien . Rusia está muy 
decepcionada por que los Estados Unidos, en particular en el informe del USTR sobre esta cuestión, 
sigan eludiendo proponer una solución a las preocupaciones que plantean . El bloqueo de la labor del 
Órgano de Apelación no facilita la búsqueda de las soluciones necesarias, sino que, por el contrario, 
crea más problemas.  
11.47.   Los Estados Unidos abogan por una resolución más rápida en la OMC y por el cumplimiento 
de las normas establecidas, incluso en la etapa de apelación . Al mismo tiempo, los Estados Unidos 
amplían el plazo para la solución de diferencias que afectan a varios Miembros, entre ellos Rusia, 
del número de días establecido por el Órgano de Apelación para cada diferencia a un número 
indefinido de días debido a la suspensión de los trabajos del Órgano de Apelación . El número de días 
establecido por el Órgano de Apelación puede ser superior a los 90 días establecidos en el ESD . Sin 
embargo, ese número sigue siendo delimitado y es inferior al plazo eterno en el que el 
comportamiento de los Estados Unidos ha sumido a los Mie mbros.  
11.48.   Además, el bloqueo de la labor del Órgano de Apelación impide que se logren los objetivos 
no solo del Entendimiento sobre Solución de Diferencias, sino del Acuerdo sobre la OMC en su 
conjunto, puesto que menoscaba la estabilidad, la previsibilidad y  cualquier progreso logrado 
desde 1995. R usia insta a todos los Miembros, incluidos los Estados Unidos, a que participen 
constructivamente en los trabajos, en cualquier formato, relativos a la mejora del funcionamiento 
del mecanismo de solución de diferenc ias de la OMC, incluido el Órgano de Apelación, y a que inicien 
urgentemente el proceso de selección de los Miembros del Órgano de Apelación.  
11.49.   El representante del Japón  señala que en el informe se explican las opiniones de los 
Estados  Unidos sobre el Órgan o de Apelación, lo que debería propiciar un debate concreto sobre el 
problema . El Japón comparte muchas de las preocupaciones expuestas en el informe con respecto WT/GC/ M/182 
- 61 - 
  al funcionamiento del Órgano de Apelación, incluida la cuestión de la extralimitación . Al mismo 
tiempo, se debe restituir el Órgano de Apelación a su función adecuada, y este debe desempeñarla 
con el objetivo último del sistema de hallar una solución pronta y positiva a cualquier diferencia en 
el marco del Acuerdo sobre la OMC . Aunque pueden ser n ecesarias medidas provisionales para hallar 
una solución a los asuntos pendientes, la prioridad del Japón es encontrar una solución duradera a 
la cuestión del Órgano de Apelación . El Japón está dispuesto a participar en un debate a fondo y 
constructivo y s eguirá trabajando con otros Miembros a tal fin.  
11.50.   El representante de Botswana , en nombre del Grupo Africano , sigue preocupado por la 
situación . Los Miembros han participado en el proceso informal sobre cuestiones relacionadas con el 
funcionamiento del Órgano de Apelación dirigido por el Embajador Walker, y han hecho esfuerzos 
legítimos por atender las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos, algunas de las cuales 
son compartidas por los Miembros . Sin embargo, hasta la fecha l os Miembros no han recibido 
propuestas concretas de los Estados Unidos sobre el mejor camino para avanzar . Lamentablemente, 
la presentación hecha este día tampoco los ha llevado por ese camino . Dicho esto, el Grupo Africano 
reitera que todos los Miembros d eben adoptar un enfoque multilateral y basado en soluciones que 
los ayude a avanzar y a salir del estancamiento en interés de todos los Miembros . Por consiguiente, 
es conveniente que todos los Miembros expongan sus opiniones para poder encontrar una soluci ón 
a la cuestión en el curso de los debates . El Grupo Africano está dispuesto a desempeñar el papel 
que le corresponde a ese respecto.  
11.51.   El representante de Sudáfrica  señala que en el informe no se intenta dar soluciones, sino 
que se trata más bien de una ex posición más completa de las preocupaciones . Al dejar de contar 
con el Órgano de Apelación, el sistema de solución de diferencias pierde un mecanismo para 
examinar los informes de los grupos especiales, una adopción casi automática de los informes y un 
mecanismo para asegurar la coherencia entre las diferencias . Si la situación de estancamiento no se 
resuelve pronto, los comerciantes y los Miembros perderán la fe y la confianza en el sistema 
multilateral de comercio, ya que este tendrá cada vez más dificult ades para fomentar la previsibilidad 
del comercio, prevalecer sobre medidas unilaterales y proteccionistas y promover el cumplimiento 
de las normas convenidas.  
11.52.   Es necesario resolver rápidamente la situación de estancamiento y conseguir que los 
Miembros apr ovechen el proceso Walker . Sudáfrica sigue dispuesta a participar en un proceso 
orientado a lograr soluciones que preserve un sistema de solución de diferencias de dos instancias, 
imparcial e independiente que redunde en interés de todos los Miembros . Ese proceso debe atender 
las preocupaciones de todos los Miembros, con inclusión de la accesibilidad, los costos y la 
representación . También debe dar lugar a la selección de los Miembros del Órgano de Apelación.  
11.53.   El representante de Australia  reconoce que en e l reciente informe del USTR se han expuesto 
ampliamente las preocupaciones de los Estados Unidos . Los Estados Unidos llevan más de 20 años 
planteando estas preocupaciones, entre otros, en el Consejo General . Como saben los Miembros, 
Australia ha planteado varias de esas cuestiones en debates anteriores sobre el sistema de solución 
de diferencias y ha participado activamente en los esfuerzos por reformar el sistema durante muchos 
años. Australia está decidida a garantizar un sistema multilateral de solución de diferencias eficiente 
y eficaz que sea fiel al ESD y redunde en beneficio de los intereses colectivos de los Miembros.  
11.54.   El representante de México  recuerda que, desde el principio de la crisis del Órgano de 
Apelación, los Miembros han manifestado gran in terés en comprender las preocupaciones planteadas 
y se han mostrado abiertos durante todo el proceso informal a mantener debates y abordar esas 
cuestiones . Ese interés se ha reflejado en muchas de las propuestas presentadas . Al igual que 
muchos Miembros, M éxico sigue estando abierto a debates constructivos para resolver la situación 
de estancamiento . México confía en que, además de los debates técnicos, los Miembros hallen la 
voluntad política para encontrar una solución a la crisis actual.  
11.55.   El representante  de Indonesia  lamenta la situación en que se encuentra el Órgano de 
Apelación, que repercutirá en los derechos y obligaciones de los Miembros en el marco de la OMC . 
Indonesia espera que el informe pueda utilizarse adecuadamente para futuros debates y diálo gos 
en la Organización a fin de reactivar el Órgano de Apelación . Para restablecer la confianza en la 
Organización, es crucial resolver la situación de estancamiento del Órgano de Apelación . Indonesia 
espera que los Miembros puedan despejar el camino para la reactivación del Órgano de Apelación y 
que sea posible utilizar la CM12 a tal fin.  WT/GC/ M/182 
- 62 - 
  11.56.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES Y VICEPR ESIDENTES DE LOS ÓRG ANOS DE 
LA OMC 
12.1.   La Presidenta  recuerda que, de conformidad con las Directrices para el nombramiento de 
Presidentes de los órganos de la OMC, aprobadas por el Consejo General en 2002 (WT/L/510), y las 
medidas prácticas conexas para mejorar su aplicación (JOB/GC/22), ella, junto con el Presidente del 
Órgano de Solución de Diferencias, el Embajador David Walker, celebraron consultas sobre una lista 
de candidatos para el nombramiento de Presidentes de los órganos ordinarios de la  OMC incluidos 
en los Grupos 1, 2, 4 y 5 del anexo de las Dir ectrices.  
12.2.   En la reunión del Consejo General de diciembre, señaló que se reuniría en primer lugar con 
los coordinadores de los cuatro grandes grupos, a saber : i) los países desarrollados ; ii) América 
Latina y el Caribe (GRULAC) ; iii) el Grupo Africano ; y iv) el Grupo de Miembros en desarrollo de Asia 
y el Pacífico . Se reunieron por primera vez con los coordinadores a principios de enero . 
Posteriormente, los Coordinadores celebraron rondas de consultas y debates en sus respectivos 
grupos con miras a presentar candidatos para los distintos puestos . A continuación, se reunieron a 
intervalos regulares con los Coordinadores de Grupo a lo largo de un período de unas cinco semanas . 
La Presidenta agradece a los Coordinadores su constructiva cooperación duran te el proceso.  
12.3.   El proceso incluyó una reunión informal del Consejo General celebrada el 21 de febrero, en la 
que dio a conocer a las delegaciones una lista parcial de candidatos sobre la cual parecía haber 
consenso (era el caso del Consejo General, el OSD,  el OEPC, los Consejos del Comercio de 
Mercancías, del Comercio de Servicios y de los ADPIC y los Grupos de Trabajo sobre Comercio, 
Deuda y Finanzas, y Comercio y Transferencia de Tecnología) . También señaló que, en el caso de 
los demás órganos, todavía se  estaban celebrando consultas con los grupos respectivos para ultimar 
la lista y confiaba en que pronto se encontraría una solución . Esas consultas continuaron hasta esa 
mañana y, en consecuencia, están en condiciones de presentar hoy una lista completa de  candidatos 
para su examen por el Consejo General . Espera que todos los Miembros la consideren 
favorablemente y que pueda acordarse.  
12.4.   La lista completa de candidatos para los órganos ordinarios de la OMC de los Grupos 1, 2, 4 
y 5 resultante de las consultas  es la siguiente:  
Consejo General  Excmo . Dr. David Walker 
(Nueva  Zelandia ) 
 
Órgano de Solución de Diferencias  Excmo . Sr. Dacio Castillo ( Honduras )  
Órgano de Examen de las Políticas  
Comerciales  
 Excmo . Sr. Harald Aspelund ( Islandia ) 
Consejo del Comercio de Mercancías  
 Excmo . Sr. Mikael Anzén ( Suecia ) 
Consejo del Comercio de Servicios  
 Excmo . Sr. Tan Hung Seng ( Singapur ) 
Consejo de los ADPIC  Excma . Sra. Xolelwa Mlumbi -Peter 
(Sudáfrica ) 
 
Comité de Comercio y Desarrollo  Excmo . Sr. Mohammad Qurban Haqjo 
(Afganistán )  
Comité de Restricciones por  
Balanza de Pagos  
 Excmo . Sr. Refiloe Litjobo ( Lesotho ) 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos  Excmo . Sr. Manuel Teehankee 
(Filipinas )  
Comité de Comercio y Medio Ambiente  
 Excmo . Sr. Chad Blackman ( Barbados ) 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
 Excmo . Sr. Mārtiņš Kreitus (Letonia)  
Grupo de Trabajo sobre Comercio,  
Deuda y Finanzas  Excmo . Dr. Rashidi Said ( Malasia ) WT/GC/ M/182 
- 63 - 
   
Grupo de Trabajo sobre Comercio y 
Transferencia de Tecnología  Sr. Stephen Fevrier ( Santa Lucía ) 
12.5.   Los nombramientos para esos órganos tendrán una duración de un año, y los órganos de 
la OMC correspondientes les darán carácter formal en sus próximas reuniones en 2020 . 
La Presidenta señala que se ha hecho un ajuste en relación con la presidencia del Grupo de Trabajo 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas con respecto a lo que anunció el 21 de febrero, a raíz de las 
consultas adicionales celebradas en los grupos.  
12.6.   También señala que, como hab rán podido escuchar de la lista de candidatos que se acaba de 
leer, hay acuerdo en cuanto al nombramiento del actual Presidente del Consejo de los ADPIC en 
Sesión Extraordinaria, Embajador Castillo (Honduras), como nuevo Presidente del OSD . Por 
consiguient e, su sucesor celebrará consultas para nombrar a un nuevo Presidente del Consejo de 
los ADPIC en Sesión Extraordinaria.10 
12.7.   Dicho esto, la Presidenta invita al Consejo General a tomar nota de su declaración y del 
consenso existente con respecto a la lista de candidatos para el nombramiento de los Presidentes 
de los órganos de la OMC que ha mencionado.  
12.8.   El Consejo General así lo acuerda . 
12.9.   La Presidenta  da la enhorabuena a los colegas por su elección y les desea lo mejor para el 
próximo año . También recuerda que l os Presidentes salientes del Consejo del Comercio de 
Mercancías y el Consejo del Comercio de Servicios van a celebrar consultas para elegir a los 
Presidentes de los órganos establecidos en el marco de sus respectivos Consejos . El Embajador 
Cancela (Uruguay ), Presidente saliente del Consejo del Comercio de Mercancías, y el 
Embajador  Muylle (Bélgica), Presidente saliente del Consejo del Comercio de Servicios, comenzarán 
pronto sus consultas en sus respectivos ámbitos . En breve se enviarán las comunicaciones 
pertinentes sobre esas consultas . La Presidenta tiene entendido que en el caso del Consejo del 
Comercio de Mercancías esa comunicación ya se ha enviado.  
12.10.   La representante de los Estados Unidos  rinde homenaje a la Embajadora Kangvalkulkij y 
agradece su lidera zgo durante el último año . Ha mantenido una actitud imparcial y serena durante 
un período muy difícil en la OMC y los Estados Unidos se lo agradecen.  
12.11.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
13  OTROS ASUNTOS  
13.1  Declaración de la Presidenta s obre las medidas administrativas para los Miembros 
con atrasos en el pago de sus contribuciones  
13.1.   La Presidenta  señala, en el marco del punto "Otros asuntos ", que las medidas administrativas 
revisadas para los Miembros con atrasos en el pago de sus contribuc iones, que figuran en el 
documento WT/BFA/132, exigen que, al final de cada reunión del Consejo General, el Presidente del 
Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos indique qué Miembros y 
observadores están sujetos a medidas administ rativas.  
13.2.   El Embajador Dagfinn Sørli (Noruega), Presidente del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos , informa de que las medidas administrativas que se aplican a los 
Miembros y observadores con atrasos en el pago de sus contribuciones están en vigor desde 
el 1 de marzo de  2013. De conformidad con la Decisión del Consejo General, procederá a enumerar 
los Miembros y observadores comprendidos en todas las categorías de medidas administrativas . 
Al 3 de marzo de 2020, hay 20 M iembros y 7 observadores sujetos a medidas administrativas . Los 
siguientes siete Miembros están sujetos a las medidas de la categoría I : Estado Plurinacional de 
Bolivia, Cuba, Ghana, Guinea, Tanzanía, Tonga y Zambia . Los siguientes 5 Miembros están sujetos  
 
10 Los días 3 y 5 de abril, el recién elegido Presidente del Consejo General envió una comunicación a los 
Coordinadores de Grupo relativa a las consultas para la presidencia del Consejo de los ADPIC en  Sesión 
Extraordinaria.  WT/GC/ M/182 
- 64 - 
  a las medidas de la categoría II : República Democrática del Congo, Liberia, Senegal, Yemen y 
Zimbabwe . Los siguientes ocho Miembros están sujetos a las medidas de la categoría III : Antigua y 
Barbuda, Burundi, República Centroafricana, Congo, Guinea -Bissau , Níger, Sierra Leona y 
República  Bolivariana de Venezuela . Los siguientes tres observadores están sujetos a las medidas 
de la categoría I : Guinea Ecuatorial, Irán y República Árabe Siria . Comoras es el único observador 
sujeto a las medidas de la categoría  II. Los siguientes tres observadores están sujetos a las medidas 
de la categoría III : Libia, Santo Tomé y Príncipe , y Somalia.  
13.3.   La Presidenta  dice que en cada reunión del Consejo está también obligada a pedir a los 
Miembros y observadores sujetos a las med idas de las categorías II y III que comuniquen a la 
Secretaría la fecha en que cabe esperar que se pongan al día en el pago de sus atrasos.  
13.4.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14  ELECCIÓN DEL PRESIDE NTE 
14.1.   La Presidenta  dice que ha sido  un honor y un privilegio presidir el Consejo General . Si bien ha 
sido un mandato difícil, en el que el sistema multilateral de comercio y la OMC han hecho frente a 
desafíos sin precedentes a lo largo del año, ha sido un reto que ha estado dispuesta a afro ntar junto 
con los Miembros . Para desempeñar el cargo privilegiado de Presidente, no solo del Consejo General 
sino también de todos los demás órganos de la OMC, hace falta la confianza de los Miembros . Por 
tanto, se ha tomado muy en serio que la función pr imordial del Presidente es estar a la altura de 
esa confianza, escuchar y atender las preocupaciones e intereses de todos los Miembros con miras 
a llegar a resultados aceptables para todos.  
14.2.   Ciertamente su mandato le ha demostrado que, en una Organización b asada en el consenso, 
la confianza a menudo lleva al diálogo, la flexibilidad, la avenencia y, en última instancia, resultados 
justos y mutuamente beneficiosos . Da las gracias a todos los Miembros por el apoyo y la cooperación 
que le han prestado durante s u mandato, lo que les ha permitido mantener la función de la OMC y 
lograr resultados tangibles que aseguren la continuación de la estabilidad y la previsibilidad en 
relación con la prórroga de las moratorias relativas al comercio electrónico y las reclamac iones no 
basadas en una infracción y reclamaciones en casos en que existe otra situación en el ámbito de 
los ADPIC y con la CM12.  
14.3.   Da las gracias al Director General por su amistad y por sus inestimables consejos a lo largo 
del año . También expresa su agrad ecimiento a Victor do Prado, Stefania Bernabe y a toda la 
Secretaría por su apoyo . Su ardua labor y su asistencia le han permitido desempeñar sus funciones 
de manera fluida y eficiente.  
14.4.   Su mandato como Presidenta del Consejo General llega a su fin, pero si guen pendientes varias 
cuestiones importantes para todos los Miembros, como las subvenciones a la pesca, los asuntos 
relativos al Órgano de Apelación, la agricultura o la reforma de la OMC . Algunas de estas cuestiones 
requerirán más tiempo que otras, pero todas ellas requerirán confianza y acción especialmente en 
esta Organización única impulsada por 164 Miembros.  
14.5.   A lo largo de 2019, una cosa que siempre ha oído es que todos los Miembros quieren lograr 
el mismo objetivo : que la OMC siga obteniendo resu ltados significativos y tangibles, resultados que 
posibiliten un comercio estable, previsible y justo . Por tanto, independientemente de cuán 
divergentes sean las opiniones y posiciones, si los Miembros siguen deseando alcanzar el mismo 
objetivo, tienen que  actuar de inmediato . No pueden permitir que las palabras flexibilidad y 
avenencia figuren solo en el papel.  
14.6.   Si bien la participación activa de los Miembros es fundamental, no puede insistir lo suficiente 
en la importancia de la orientación y el liderazgo del Director General y el apoyo profesional de la 
Secretaría, cuyos profundos conocimientos institucionales y técnicos serán indispensables para 
alcanzar sus objetivos . No tiene dudas de que una acción concertada de todas las partes ayudará a 
hacer frente de manera significativa a los desafíos que tienen ante sí . Como Miembro de la OMC, 
nada le gustaría más que el éxito continuado de la OMC, empezando por el éxito de la CM12 
en Nursultán.  WT/GC/ M/182 
- 65 - 
  14.7.   Asimismo, da las gracias a todos los Presidentes de los órganos ordin arios por sus estrechas 
relaciones de trabajo y el apoyo que le han brindado durante su mandato, y desea al 
Embajador  Walker mucho éxito en su Presidencia del Consejo General.  
14.8.   Acto seguido, la Presidenta propone pasar a la elección del nuevo Presidente . Sobre la base 
del entendimiento alcanzado respecto del nombramiento de los Presidentes y Vicepresidentes de los 
órganos de la OMC, propone que el Consejo General elija por aclamación próximo Presidente de este 
órgano al Excmo . Dr. David Walker (Nueva Zelandi a). 
14.9.   El Consejo General así lo acuerda . 
14.10.   El Director General  dice que el liderazgo y el buen juicio demostrados por la 
Embajadora  Sunanta Kangvalkulkij durante su mandato han ayudado al Consejo General a 
desempeñar sus funciones a lo largo de un año difícil . Dos mil diecinueve ha sido un año de récords 
en el Consejo General . Bajo su liderazgo, el Consejo General se ha ocupado de un número de 
cuestiones sin precedentes en algunas de las reuniones más largas de la historia del órgano . Para 
resolver esas cuestio nes a menudo han tenido que trabajar en estrecha coordinación . 
En consecuencia, agradece su apoyo y su sabio asesoramiento.  
14.11.   Asimismo agradece sus incansables esfuerzos por ayudar a los Miembros a encontrar 
soluciones, ya sea para prorrogar las moratorias r elativas al comercio electrónico y a las 
reclamaciones no basadas en una infracción en el ámbito de los ADPIC, ya sea para elegir a nuevos 
Presidentes para los órganos de la OMC, por no mencionar los otros muchos desafíos que han tenido 
que afrontar, a men udo juntos . También reconoce su contribución personal a ayudar a los Miembros 
a sentar las bases para una exitosa CM12 . Dejará hoy la Presidencia, pero espera seguir contando 
con su apoyo y sabiduría en el futuro desde el asiento de su país . Acto seguido, conforme a la 
tradición, el Director General ofrece a la Embajadora Sunanta Kangvalkulkij un mazo con su nombre 
grabado, como recordatorio de su paso por la Presidencia del Consejo General.  
14.12.   A continuación felicita al Embajador Walker por su elección . Su nombramiento da fe de sus 
contribuciones a la Organización como Presidente del OSD en un momento difícil para el sistema y 
como Representante Permanente de Nueva Zelandia ante la OMC no una, sino dos veces . Recuerda 
que el Embajador Walker ejerció de Represe ntante Permanente de Nueva Zelandia entre 2009 
y 2011, antes de regresar a Ginebra para su mandato actual . De cara a la CM12, sus aptitudes y su 
amplia experiencia serán esenciales para ayudar a los Miembros a obtener resultados en Nursultán, 
un evento dec isivo de importancia sistémica para la Organización . Sin lugar a dudas, de aquí a junio 
se recurrirá a su buen juicio muchas veces . Puede contar con su pleno apoyo, y el de la Secretaría, 
a tal fin y le desea todo lo mejor en su nueva función.  
14.13.   El President e recién elegido dice que es un gran honor servir a los Miembros de la OMC como 
Presidente del Consejo General . Da las gracias a todos los colegas por la confianza que han 
depositado en él al nombrarlo para este puesto . También da las gracias al Director G eneral por sus 
amables palabras de bienvenida y espera con interés trabajar en estrecha colaboración con él en los 
próximos meses . Asimismo, rinde homenaje a la Presidenta saliente, Embajadora 
Sunanta  Kangvalkulkij . Ha aprendido mucho observando su liderazgo y trabajando con ella a lo largo 
del año pasado . Espera seguir contando con sus sabios consejos para hacer frente a los retos que 
se avecinan, en particular para preparar la próxima Conferencia Ministerial . Rinde homenaje a su 
esposa Fredericka p or su inquebrantable apoyo, en particular durante los muchos años que han 
pasado juntos en Ginebra . Espera poder contar con más apoyo por su parte en los próximos meses.  
14.14.   En los últimos 25 años, Nueva Zelandia y los neozelandeses han hecho muchas 
contribuci ones al avance del sistema de la OMC . Los sucesivos Embajadores han presidido los Grupos 
de Negociación de la Ronda de Doha . En los últimos días han recordado la contribución del 
Excmo . Sr. Mike Moore como tercer Director General de la OMC . Al igual que él , algunas delegaciones 
recordarán que, a principios de la historia de la OMC, dos Embajadores de Nueva Zelandia 
(Wade  Armstrong y Roger Farrell) ocuparon el cargo de Presidente del Órgano de Solución de 
Diferencias . Ninguno de ellos pudo ocupar la presiden cia del Consejo General, por lo que en este 
momento piensa en particular en Wade Armstrong y en la memoria del Roger Farrell.  
14.15.   Como les ocurre a todos los Miembros, en estas últimas semanas la reflexión sobre los 
desafíos planteados por el nuevo coronavirus  ha cobrado protagonismo . Ante todo, la situación con WT/GC/ M/182 
- 66 - 
  la COVID -19 es una cuestión de salud pública ; ha habido ya demasiadas tragedias personales y 
esperemos que no haya muchas más . Sin embargo, como han empezado ya a entender, los posibles 
efectos de un vi rus como ese también entrañan el riesgo de impedir considerablemente la 
conectividad entre las personas y los mercados, poniendo en peligro los medios de vida y la 
prosperidad en general.  
14.16.   En la OMC (refiriéndose al largo plazo, no a las medidas que se está n adoptando para luchar 
contra la emergencia de salud mundial causada por la COVID -19), son Miembros de una 
Organización cuya finalidad es precisamente lograr lo contrario : contribuir a aumentar el empleo, 
los ingresos, la prosperidad y el desarrollo soste nible mediante la progresiva apertura de los 
mercados y la eliminación del trato discriminatorio en las relaciones comerciales internacionales 
entre los Miembros.  
14.17.   El Director General ayer y la Embajadora Sunanta hoy al principio de la reunión rindieron 
homenaje a la contribución de Mike Moore a la Organización, como han hecho muchas delegaciones 
a lo largo de la reunión . Por consiguiente, insta a los Miembros a que redoblen sus esfuerzos por 
trabajar juntos los próximos 12 meses (de cara a la CM12 y más all á) para conseguir ese objetivo 
común como Miembros de la OMC . Será la mejor manera de honrar su legado.  
14.18.   El representante del Chad, en nombre de los PMA , da las gracias a la Embajadora  
Kangvalkulkij por su liderazgo, por saber escuchar y por la manera efici ente de dirigir la labor de los 
Miembros durante su mandato como Presidenta del Consejo General . El Grupo de  PMA recuerda los 
intensos debates que han tenido lugar acerca del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
y otros asuntos en los que dio muestras de mucha paciencia, lo cual el Grupo de PMA agradece . 
El Grupo de PMA espera que el espíritu que encarna la Embajadora Kangvalkulkij pueda llevar a los 
Miembros a lograr resultados concretos por el bien de la comunidad comercial mundial, ya que to dos 
necesitan un espíritu de entendimiento.  
14.19.   Asimismo, el Grupo de PMA desea al Embajador Walker mucho éxito en su nuevo cargo como 
Presidente del Consejo General . Como ha mencionado el Director General, no será tarea fácil . 
Se trata de un cargo difícil, pe ro el futuro ofrece posibilidades y el Grupo de PMA está seguro de que 
los Miembros podrán lograr resultados tangibles bajo su Presidencia . El Grupo de PMA asegura al 
Embajador Walker que podrá contar con el apoyo de todos los Miembros del Grupo de PMA en el 
desempeño de su cargo.  
14.20.   El representante de Seychelles  felicita al Embajador Walker por su elección y le desea éxito . 
Seychelles también da las gracias a la Embajadora Kangvalkulkij por su liderazgo durante su  
mandato.  
14.21.   El representante de Benin  expresa s u profundo agradecimiento a la 
Embajadora  Kangvalkulkij por la importante contribución que ha hecho a la labor de los Miembros 
durante su mandato . Ha sido un gran placer trabajar con ella, ya que Benin coordinó el Grupo 
Africano en  2019. Durante ese tiempo, Benin mantuvo consultas y conversaciones con ella . 
La Embajadora  Kangvalkulkij facilitó la labor del Grupo y Benin le está muy agradecido por ello . 
Asimismo, Benin da la bienvenida y felicita al Embajador Walker por su nuevo cargo de Presidente 
del Consejo General y le desea el mayor de los éxitos.  
14.22.   El representante de Jamaica , en nombre del Grupo ACP , felicita al Embajador Walker por la 
Presidencia del Consejo General . Puede contar con el apoyo y la participación constructiva del 
Grupo  ACP y también  de Jamaica desde una perspectiva nacional . Asimismo, el Grupo ACP da las 
gracias a la Embajadora Kangvalkulkij por su servicio y liderazgo en el último año . Como Coordinador 
de grupo, Jamaica sabe de primera mano lo mucho y bien que ha trabajado para trat ar de fomentar 
la cooperación a fin de lograr el consenso y gestionar todo el proceso que los Miembros han llevado 
a cabo en 2019 . También ha logrado mantener la calma en estas circunstancias . El Grupo ACP desea 
a la Embajadora Kangvalkulkij y al Embajador  Walker todo lo mejor.  
14.23.   El representante de Filipinas , en nombre de la ASEAN , da la bienvenida al Embajador Walker 
como nuevo Presidente del Consejo General . Puede contar con la continua colaboración de la ASEAN . 
La ASEAN agradece todo el trabajo hecho por la Embajadora Sunanta Kangvalkulkij, quien, además 
de haber presidido el Consejo General, también presidió la ASEAN en 2019 . Los miembros de 
la ASEAN se lo agradecen plenamente.  WT/GC/ M/182 
- 67 - 
  14.24.   El Consejo General toma nota  de las declaraciones formuladas.  
14.25.   El recién elegido Presidente  recuerda que, como han escuchado los Miembros, durante la 
reunión, la Embajadora Kangvalkulkij ha anunciado que, en su calidad de Presidente entrante, 
tratará de hablar con los Miembros de los preparativos de la CM12 y que muy pronto se pondrá en 
contacto con los Miembros para organizar las consultas a este respecto.11 
_______________  
 
 
11 Los días 12, 17 y 19 de marzo, tras el brote de la COVID -19 y la declaración de pandemia por parte 
de la OMS, el Director General y el Presidente del Consejo General, Embajador David Walker, enviaron 
comunicaciones a las delegacio nes en relación con la fecha y el lugar de celebración de la CM12. En consulta 
con la delegación de Kazajstán, se consideró que la celebración de la CM12 tal como se había acordado 
anteriormente no sería factible. El 23 de marzo el Director General y el Pr esidente del Consejo General 
mantuvieron consultas telefónicas a este respecto. El informe sobre las consultas figura en el 
documento  JOB/GC/227.  WT/GC/ M/182 
- 68 - 
  ANEXO 1 
DECLARACIÓN DE LA SU LTANÍA DE OMÁN SOBRE  EL FALLECIMIENTO DE   
SU ALTEZA QABOOS BIN  SAID BIN TAIMOR, SU LTÁN DE OMÁN  
Quiero dar las gracias a la Sra . Presidenta y al Director General Azevêdo, a los Directores Generales 
Adjuntos y a t odos los Miembros de la OMC por expresar sus condolencias y solidaridad al Gobierno 
y al pueblo de Omán por el fallecimiento de Su Alteza el Sultán Qaboos bin Said bin Taimor . Su Alteza 
el Sultán Qaboos era un defensor del multilateralismo, en especial del  sistema multilateral de 
comercio . Bajo su liderazgo, Omán se adhirió a la OMC, presidió la adhesión de Seychelles y apoyó 
la adhesión de las Comoras y otros países.  
Nuestro difunto Sultán fue un hombre de visión y un hombre de paz . Centró sus esfuerzos en  el 
fortalecimiento y el desarrollo de Omán y de su población . Hizo todo lo posible por garantizar que 
Omán fuera amigo de todas las naciones del mundo . Fue conocido por sus esfuerzos e iniciativas 
para lograr la paz y la estabilidad en todo el mundo . Hoy, Omán es uno de los países más pacíficos 
del mundo . Que en paz descanse.  
Nuestro nuevo Sultán, su Alteza el Sultán Haitham bin Tariq, prometió seguir el mismo camino y 
políticas que el difunto Sultán a fin de traer estabilidad y paz en todo el mundo . Muchas gracias de 
nuevo por su solidaridad y apoyo.  
_______________  
 WT/GC/ M/182 
- 69 - 
  ANEXO 2 
DECLARACIÓN DE LA EX CMA. SRA. ELIZABETH TRUSS  
ANTE EL CONSEJO GENE RAL DE LA ORGANIZACI ÓN  
MUNDIAL DEL COMERCIO  
Introducción  
Nos reunimos un mes después del triste fall ecimiento del antiguo Director General de la OMC, 
Mike Moore, un pionero de la liberalización del comercio mundial y de la Ronda Uruguay.  
Me complace enormemente ser la primera Secretaria de Comercio en representar la voz 
independiente del Reino Unido en u na reunión internacional desde Peter Walker, hace casi medio 
siglo.  
Tras su salida de la UE, el Reino Unido ha reanudado su participación como Miembro independiente 
de la OMC, retomando el control de su política comercial, su soberanía y su futuro.  
País de fensor del libre comercio  
El Reino Unido es y será siempre un país abierto, liberal y orientado al exterior.  
Somos el país de origen de Adam Smith y su "mano invisible"  ... 
... de David Ricardo y su teoría de la ventaja comparativa  ... 
... de la supresión de las leyes de los granos, gracias a lo cual puertos como los de Liverpool, Glasgow 
y Teesside florecieron con nuevos intercambios comerciales, comerciando bienes más baratos de 
manera más eficiente y superando las objeciones de los intereses creados y lo s ricos terratenientes 
en beneficio de la mayoría y mejorando las condiciones de Gran Bretaña en el siglo  XIX. 
El Reino Unido fue uno de los signatarios originales del GATT, cimentó el principio de la nación más 
favorecida en el comercio internacional y propició una oleada de reducciones de los aranceles 
industriales y de liberalización del comercio.  
Este año, el Reino Unido ha vuelto como un país comerciante independiente.  
Creo que retomamos nuestro asiento en un momento oportuno.  
El volu men del comercio mundial va a la zaga del crecimiento mundial, de por sí anémico, ya 
que 2019 fue el año de crecimiento más lento desde la recesión de 2008. 
La tasa de disminución de la pobreza mundial también está empezando a ralentizarse.  
Y, en algunos c asos, vemos un retroceso preocupante de los principios de mercado.  
Ahora que el Reino Unido ya no forma parte de la Unión Europea, sé que algunos de ustedes se 
están preguntando qué tipo de Miembro vamos a ser.  
En primer lugar, el Reino Unido quiere invert ir la tendencia al alza de las medidas proteccionistas . 
Somos un país de libre comercio de corazón y consideramos que la OMC es un elemento central de 
esta visión.  
Sabemos que el ingenio humano tiene un potencial ilimitado.  
Cuanto más permitamos a la gente  configurar su vida, eliminemos los obstáculos a las empresas 
dentro de los países y entre ellos y fomentemos la creatividad humana más beneficios obtendremos.  WT/GC/ M/182 
- 70 - 
  Los mayores avances económicos, del motor de vapor a Internet, han sido fruto del aumento del 
comercio internacional y de la interconexión, la reacción en cadena de las ideas.  
Trabajaremos pues con todos los países para compartir esta visión multilateral y promover la defensa 
de un comercio internacional libre, justo y basado en normas, abriendo una vía hacia la prosperidad 
gracias a la colaboración, no al proteccion ismo. Por eso, la CM12 de junio es tan importante.  
Me complace enormemente anunciar hoy que el Reino Unido hará una contribución de GBP 50.000 
a través de nuestro proyecto TAF 2, a fin de que los Ministros de Comercio de los países en desarrollo 
puedan asistir.  
Reforma de la OMC  
En segundo lugar, trabajaremos para que el sistema de normas se base en políticas abiertas y 
orientadas al mercado y sea transparente y justo.  
Cuando funciona, el s istema multilateral nos permite obtener resultados que en su conjunto son 
mejores para todos nosotros.  
Y al ocupar nuestro puesto independiente en el corazón del comercio mundial, el Reino Unido se 
compromete más que nunca a que la OMC mire al futuro, sea moderna y se reforme.  
Como cualquier otro país soberano, el Reino Unido hará todo lo posible por poner sus leyes y 
reglamentos en conformidad con los compromisos contraídos en el marco de la OMC, que reflejan 
sus propias circunstancias e ideas, y trabajará  incansablemente junto con los demás Miembros de 
la OMC para impulsar la reforma.  
Propugnaremos la puesta al día de la normativa de la OMC para resolver las tensiones comerciales 
de fondo, como las relativas a las subvenciones industriales, las empresas de  propiedad estatal y la 
transferencia forzosa de tecnología.  
Alentaremos y empoderaremos a los países pequeños para que contribuyan a configurar el sistema 
mundial de comercio, encuentren la manera de salir de la pobreza y obtengan mejores condiciones.  
Apoyaremos las negociaciones de la OMC siempre que podamos, proporcionando análisis de datos y 
estudios de políticas de calidad y, sobre todo, aportando todo el peso político del Reino Unido.  
Líderes en servicios, tecnología y medio ambiente  
En tercer lugar, trataremos de impulsar el comercio de la era moderna.  
La OMC y el GATT han tenido muchos éxitos.  
El promedio de los aranceles de importación a nivel mundial ha disminuido en dos tercios.  
El comercio mundial se ha triplicado en volumen.  
Y el 75 % del comerci o mundial de mercancías tiene lugar en régimen de nación más favorecida en 
el marco de la OMC.  
Pero la cruda realidad es que el sistema de comercio basado en normas no ha avanzado desde la 
Ronda Uruguay, mientras que los obstáculos no arancelarios han prol iferado.  
Mientras tanto, el mundo ha experimentado una revolución en la tecnología y la automatización.  
Esta revolución propiamente dicha se produjo por medio de una "reacción en cadena de las  ideas"  ... 
Desde la invención de los números en la antigua India  ... 
... hasta el desarrollo del Internet moderno y de Silicon Valley en los Estados Unidos  ... WT/GC/ M/182 
- 71 - 
  ... pasando por el concepto pionero de los primeros ordenadores de Ada Loverace y Alan Turing en 
el Reino Unido  ... 
Y mientras estos servicios camb iaron nuestro mundo y representan cerca de la mitad del valor de 
los bienes y servicios internacionales, los obstáculos al comercio de servicios son aproximadamente 
tres veces mayores que los obstáculos al comercio de mercancías.  
Como economía orientada a los servicios, líder mundial en sectores que van desde tecnología hasta 
las finanzas, y segundo mayor exportador mundial de servicios, se trata de una oportunidad enorme 
para el Reino Unido.  
Así que trabajaremos para limitar las restricciones a los flujos de datos transfronterizos  ... 
... evitando imponer prescripciones innecesarias en materia de localización de los datos  ... 
... y garantizando que no se apliquen derechos aduaneros a las transacciones electrónicas.  
Lo haremos a través de grupos multilateral es o plurilaterales en la OMC, una coalición de voluntades, 
como la iniciativa relativa a la Declaración conjunta sobre el comercio electrónico ... 
... Y a través de una reforma más amplia del comercio de servicios, el Reino Unido aspira a ser un 
líder en esos ámbitos en el futuro.  
El libre comercio nos permite utilizar mejor los recursos y encontrar nuevas formas de producir 
energía y gestionar los recursos.  
Tomaremos la iniciativa en la lucha contra el cambio climático, en particular como anfitriones de 
la COP 26. 
El Reino Unido ya ha reducido sus emisiones de carbono en un 44 % desde 1990, al tiempo que 
el PIB ha crecido en torno al 70 %. 
Y nos enorgullece que el Reino Unido se haya comprometido a ser neutro en carbono de aquí a 2050.  
Vamos a poner fin a la s malas prácticas ambientales derivadas de las subvenciones estatales, como 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, y trabajaremos para concluir satisfactoriamente las 
negociaciones sobre las subvenciones a la pesca en la CM12.  
Conclusión  
Después de casi 50 años de pertenencia a la UE, el Reino Unido vuelve como Miembro plenamente 
independiente de la Organización Mundial del Comercio.  
Nuestra visión es la de un Reino Unido recientemente independiente que defienda la causa de un 
comercio libre, just o y basado en normas.  
Estoy orgullosa del historial del Reino Unido como defensor, en primer lugar, de la liberalización de 
los aranceles agrícolas, mediante la supresión de las leyes sobre los granos y, en segundo lugar, de 
los aranceles industriales en e l marco del GATT.  
El Reino Unido está explorando las nuevas fronteras de la economía global del siglo XXI, trabajando 
por esa misma liberalización del comercio de servicios y datos, ayudando a revertir las recientes 
tendencias proteccionistas para ayudar a  obtener los beneficios de la revolución digital global en 
beneficio de todos los Miembros, grandes y pequeños.  
El objetivo es impulsar una OMC que no solo mantenga su función como depositaria de las normas 
que rigen nuestra economía mundial, sino que lo h aga mientras sigue disfrutando de la confianza 
de todos sus Miembros.  
_______________  WT/GC/M/182  
- 72 - 
  ANEXO 3 
INFORMES DEL DIRECTO R GENERAL Y DE LOS P RESIDENTES DE LOS GR UPOS  
DE NEGOCIACIÓN PRESE NTADOS EN LAS REUNIO NES INFORMALES DEL C NC  
Y DE JEFES DE DELEGA CIÓN CELEBRADAS E L 2 DE MARZO DE 2020  
Homenaje del Director General al antiguo Director General Mike Moore  
Buenos días a todos.  
Bienvenidos a estas reuniones informales del  CNC y de Jefes de Delegación, las primeras de un año 
que estará lleno de acontecimientos.  
Me gustaría empezar rindiendo homenaje a Mike Moore, tercer Director General de la OMC, fallecido 
el mes pasado.  
No conocía muy bien a Mike Moore, pero sé que defendía un sistema de comercio justo y equitativo 
que beneficiara a todos sus Miembros, y especialmente a los pobres y a las personas privadas de 
sus derechos . Trabajó incansablemente para restablecer la confianza entre los Miembros después 
de la Conferen cia Ministerial de Seattle y fue el primer Presidente del CNC . Tanto antes como 
después de su paso por la OMC, tuvo una distinguida carrera al servicio de Nueva Zelandia, incluso 
como Primer Ministro.  
Expresamos nuestro más sentido pésame a su familia y am igos y al pueblo de Nueva Zelandia.  
Tengo entendido que Nueva Zelandia ha pedido pronunciar algunas palabras . Embajador Walker, 
tiene usted la palabra:  
"En nombre de Nueva Zelandia, permítanme dar las gracias al Director General por 
estas cariñosas y gener osas palabras . Muchas gracias también a todos los colegas, 
delegados y a los funcionarios de la Secretaría (actuales y antiguos) que han expresado 
sus pensamientos y condolencias por el fallecimiento del Excmo . Sr. Mike Moore . 
Nueva Zelandia agradece tambi én que la OMC estuviera representada en el funeral de 
Mike Moore por John Adank, Director de la División de Asuntos Jurídicos y también 
neozelandés.  
A título personal, tuve el privilegio de conocer a Mike Moore desde que inicié mi 
andadura en esta activida d. Literalmente una de las primeras cosas que hice, a 
principios de 1987, fue ayudar a redactar las actas resumidas de una reunión de 
Ministros de Comercio que Mike había organizado en Taupo (Nueva Zelandia) para 
hablar de cómo avanzar en la entonces recié n iniciada Ronda Uruguay, un encuentro 
que hoy en día se consideraría una 'minirreunión ministerial '. 
Mike Moore pasó de ser Ministro de Comercio a convertirse en el Primer Ministro de 
Nueva Zelandia, Director General de la OMC en el momento del inicio de la Ronda de 
Doha y Embajador de Nueva Zelandia ante los Estados Unidos cuando se concluyó la 
negociación del Acuerdo de Asociación Transpacífico.  
Todas estas contribuciones a Nueva Zelandia y al mundo ponen de manifiesto que Mike 
Moore era un gran defensor  del sistema multilateral de comercio y de las posibilidades 
del comercio y la apertura de los mercados para mejorar la vida de las personas . 
Esperamos poder honrar su legado como es debido en la labor que seguimos realizando 
en esta casa ". 
Muchas gracias . Observemos un minuto de silencio en honor del Director General Mike Moore.  
[El Director General y los Miembros observan un minuto de silencio.]  WT/GC/M/182  
- 73 - 
  Muchas gracias.  
Informe del Director  General1 
He mantenido intercambios de impresiones provechosos con muchos M iembros desde el comienzo 
del año.  
En enero, durante el Foro Económico Mundial celebrado en Davos, asistí al tradicional encuentro 
ministerial informal sobre cuestiones de la OMC organizado por Suiza . También me invitaron a hablar 
ante los grupos de Miembr os que están negociando sobre el comercio electrónico y la facilitación de 
las inversiones para el desarrollo.  
Compartí opiniones con representantes del sector privado y agrupaciones sindicales, y mantuve 
reuniones bilaterales con varios Ministros . También  mantuve un intercambio de impresiones 
provechoso con el Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump.  
Desde Davos, he viajado a Washington, donde participé en la Conferencia sobre Comercio 
Internacional y me reuní con funcionarios públicos de alto rango , entre ellos el Representante de los 
Estados Unidos para las Cuestiones Comerciales Internacionales Robert Lighthizer.  
El Grupo ACP me invitó a su retiro en Evian.  
Aquí, en Ginebra, además del contacto habitual con los Miembros, me reuní con varios Ministros que 
habían acudido a la reunión del Consejo de Derechos Humanos.  
En cada uno de esos debates, la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) ocupó un 
lugar destacado.  
Una cosa que me dijeron  en repetidas  ocasiones  es que lograr  resultados  en Nursult án es 
fundamental  para la credibilidad  de la OMC. El éxito de la CM12  situaría  a la OMC como  un pilar 
previsible  para la cooperación  económica  transfronteriza  en los próximos  años.  
Como  bien saben  ustedes,  lo que logremos  en la CM12  depende  por completo  de los Miembros.  
Me gustaría  decir unas palabras  sobre  cómo  veo el proceso  que nos lleva desde  el momento  presente  
hasta  Nursultán.  
He asistido  a los preparativos  de varias  Conferencias  Ministeriales  de la OMC (en realidad,  de todas  
ellas excepto  Cancún),  como  delegado  o como  Director  General.  
Según  mi experiencia,  cada Conferencia  Ministerial  es distinta . No existe  un patrón  predeterminado  
para los preparativos,  ni para lo que sucede  después  de que lleguen  los Ministros.  
Pero el pasado  puede  aport arnos  enseñanzas  importantes.  
Una de ellas es que los progresos  sustantivos  que logren  los negociadores  en Ginebra  antes  de la 
Conferencia  determinarán  en gran medida  lo que se puede  conseguir  en una Conferencia  Ministerial.  
De modo  que el camino  a la CM12  tendrá  que estar impulsado  por cuestiones  de fondo.  
A mi juicio,  de cara a Nursultán  hay en términos  generales  tres conjuntos  de cuestiones.  
En primer lugar, la vía multilateral -que es el primer conjunto - en la que nuestra principal prioridad 
en las nego ciaciones debe seguir siendo un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca para la CM12.  
Comparto  la preocupación  del Embajador  Wills por el gran retraso  con respecto  al camino  que 
deberíamos  haber  recorrido,  puesto  que no contamos  siquiera  con un texto que sirva de base para 
la negociación . Los principales protagonistas de esos debates deben trabajar para llegar a un 
 
1 Distribuido también como JOB/TNC/78.  WT/GC/M/182  
- 74 - 
  acuerdo, sobre todo en lo relativo a la sobrecapacidad y la sobrepesca . Las sensibilidades políticas 
son el principal factor que impide los av ances . Es necesario llevar las negociaciones a un nivel político 
más alto . Les insto encarecidamente a que apoyen al Embajador Wills en sus esfuerzos por elaborar 
un proyecto de texto de negociación refundido, basado por completo en los elementos que han 
desarrollado ustedes, sin perjuicio, por supuesto, de la posición de cualquier Miembro . Tengo 
intención de asistir el viernes a la sesión de clausura del bloque de reuniones sobre la pesca de esta 
semana para hacerme una idea de lo que opinan el Presidente y ustedes sobre nuestros progresos . 
Además, el Embajador Wills y yo mismo estamos analizando cuál es la mejor manera de avanzar, y 
en especial la forma de colaborar más directamente con las autoridades encargadas de adoptar 
decisiones . Podemos estudiar est a cuestión con ustedes cuando concluya el bloque de reuniones de 
esta semana.  
También  debemos  avanzar  en la esfera  de la agricultura,  que es una cuestión  de enorme  importancia  
para muchos  Miembros,  si no para la mayoría  de ellos. Coincido  con la valoración  del Embajador  
Ford sobre  la necesidad  de que los Miembros  delimiten  y centren  los debates,  clasificando  primero  
los elementos  según  sus posibilidades  de generar  resultados  y buscando  después  maneras  
de alcanzarlos.  
El desarrollo  es otra esfera  en la que los Miembros  tendrán  que acercar  sus distintas  perspectivas  y 
sensibilidades  para encontrar  una forma  de avanzar . Como hemos  escuchado,  la Embajadora  Hassan  
sigue  consultando  con los Miembros.  
En Nursultán,  también  tendremos  que decidir  sobre  el futuro  de las moratorias  relativas  al comercio  
electrónico  y a las reclamaciones  no basadas  en una infracción  en el ámbito  de los ADPIC,  que 
ustedes  prorrogaron  hasta  la CM12 . Espero  con interés  los debates  de mañana  sobre  la labor en 
curso  relativa  a esas dos moratorias.  
El segundo  conjunto  de cuestiones  que podrían  estar sobre  la mesa  en Nursultán  procede  de las 
iniciativas  en relación  con las declaraciones  conjuntas  que algunos  grupos  de Miembros  están  
haciendo  avanzar  en esferas  como  la facilitación  de las inversiones  para el desarrollo,  la 
reglamentación  nacional  de los servicios,  las mipymes  y el comercio  electrónico . Los coordinadores  
y participantes  me han hecho  saber  que, para la CM12,  hay previstos  resultados  concretos,  y en 
algunos  casos  incluso  acuerdos  plenos . Dejaré que sean los coordinadores  quienes  informen  a los 
Miembros.  Y por último,  en nuestro  tercer  conjunto,  tenemos  varias  cuestiones  y propuestas  
institucionales  para mejorar  nuestra  labor ordinaria  en esferas  como  la transparencia,  el 
funcionamiento  de los comités  y las pequeñas  economías . Este conjunto  incluye  también  el desafío  
institucional  más apremiante  en este momento,  que es por supuesto  la solución  de diferencias.  
Conforme al compromiso que asumí el pasado diciembre, he mantenido consultas con los Miembros, 
aquí y en las capitales, para encontrar una forma de avanzar en lo relativo al examen en apelación 
de las resoluciones del sistema de solución de diferencias de la OMC . Lamentablemente, no me he 
llevado de esos debates una impre sión optimista sobre un camino claro a seguir . A la luz de estas 
circunstancias, no creo que tenga sentido en este momento ningún tipo de proceso más intensivo 
con el fin de encontrar una solución para el propio Órgano de Apelación.  
Mientras tanto, varios Miembros están estudiando procedimientos provisionales de carácter 
multipartito para el examen en segunda instancia de las decisiones adoptadas por los grupos 
especiales de solución de diferencias . En un sentido similar, quiero recordar también a las 
deleg aciones que mis buenos oficios están a disposición de cualquier Miembro que desee hacer uso 
de ellos.  
Pasando  más concretamente  a la CM12,  algo que destaca  es el gran número  de cuestiones  que han 
estado  ustedes  considerando . Pero, aunque  tienen  ustedes  ante sí una amplia  gama  de cuestiones,  
el tiempo  de que dispondrán  en Nursultán  será muy limitado . Los Ministros  simplemente  no tendrán  
tiempo  para debatir  y resolver  las diferencias  sobre  cada cuestión  objeto  de examen.  
La experiencia  nos demuestra  -y esto es algo que he visto con mucha  frecuencia - que dejar sobre  
la mesa  cuestiones  insuficientemente  preparadas  para que los Ministros  decidan  es, en muchos  
casos,  una forma  de no lograr  nada.  
Hacer  que el orden  del día de la CM12  sea razonable  aumentará  nuestra s perspectivas  de éxito.  WT/GC/M/182  
- 75 - 
  Esto significa  determinar  ahora  -con bastante  antelación  a la Conferencia - en qué cuestiones  es 
realista  esperar  que se cosechen  resultados  con la aportación  ministerial  en Nursultán.  
En cuanto  a todas  las demás  cuestiones,  debería mos trabajar  para concretar  resultados  aquí, en 
Ginebra,  que nos permitan  llevar  a Nursultán  hojas  de ruta para la labor posterior  a la CM12.  
Dejemos  la participación  de los Ministros  para cuando  más la necesitemos,  y entonces  será más 
productiva . Por ejemplo, lograr un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca.  
También quiero abordar otra cuestión que muchos de ustedes me han planteado : la cuestión de 
cómo plasmamos los resultados de la CM12.  
La experiencia indica que hay al menos tres posibles opcione s con respecto a un documento final de 
la Conferencia Ministerial:  
• Primero, podríamos tener un documento multilateral plenamente acordado, con un 
texto negociado por consenso : lo que normalmente denominamos una Declaración 
Ministerial.  
• La segunda  posibilidad es un resumen de la Presidencia que refleje las principales 
cuestiones debatidas en la Conferencia Ministerial . Esto es lo que hicimos en nuestra 
última Conferencia, celebrada en Buenos Aires . La Presidencia de la Conferencia 
Ministeria l elaboraría este resumen a título personal y bajo su propia responsabilidad.  
• La tercera  opción es un híbrido de las dos primeras, es decir, un documento que sea en 
parte un texto de consenso y en parte un resumen de la Presidencia.  
Pronto tendremos que entablar un diálogo sobre el documento final de la CM12 . He consultado con 
los Miembros a este respecto, y seguiré haciéndolo junto con el nuevo Presidente del Consejo 
General como prioridad para los próximos días . Como en Conferencias Ministeriales anteri ores, me 
comprometo con un proceso preparatorio transparente y abierto, en el que todos los Miembros 
tengan la oportunidad de exponer sus opiniones.  
Al entablar este diálogo, quiero dejar una cosa muy clara : la medida de nuestro éxito en Nursultán 
no será que contemos con una Declaración Ministerial . La medida de nuestro éxito será el contenido 
de lo que logremos allí . Si logramos nuevas normas que pongan freno a la sobrepesca y promuevan 
una mayor certidumbre e inclusión en la economía mundial del siglo XX I, no importará cómo se 
denomine el documento final . Si no logramos nada de eso, bueno, en ese caso tampoco importará 
cómo se denomine el documento.  
Por último, muchos de ustedes se han dirigido a mí para preguntar cómo encajarán en la  CM12 
nuestros esfuer zos por reformar la OMC.  
Como ustedes saben, estoy abierto a cualquier reforma que mejore y fortalezca el sistema . Dicho 
eso, no creo que sea útil, y esto les resultará familiar, entablar una negociación para tratar de definir 
en qué consiste la "reforma" . Sobre la base de lo que me han dicho ustedes acerca de lo que piensan 
que debería ser la reforma, estoy bastante seguro de que no se pondrían de acuerdo.  
Pero incluso sin coincidir plenamente en cada aspecto del futuro del sistema multilateral de comercio , 
pueden ustedes acordar actualizaciones significativas del conjunto de normas de la OMC y de la 
manera en que llevamos a cabo nuestra tarea . Esas mejoras ayudarían a gobiernos, empresas, 
trabajadores y consumidores a ajustarse mejor a la evolución de las condiciones económicas . Todo 
esto forma parte del proceso de reforma . Y por este motivo deberíamos centrarnos en lograr 
resultados concretos, no en debates teóricos que llevan tiempo y pueden no ser concluyentes.  
Ahora bien, ello no quiere decir que no pod amos intentar proporcionar alguna orientación para los 
esfuerzos de reforma . Y un lugar lógico para hacerlo es precisamente en el contexto de los debates 
sobre el documento final de Nursultán, que creo que tendremos que iniciar muy pronto . Pero la 
reforma de la OMC ha sido y siempre será el producto de las decisiones que en último término 
adopten ustedes aquí.  WT/GC/M/182  
- 76 - 
  En conclusión, permítanme decir una vez más que la CM12 será un hito decisivo para el futuro de 
esta Organización.  
Las próximas semanas brindarán una oportunidad . Está en sus manos demostrar que todavía es 
posible elaborar normas a nivel multilateral . Que es posible lograr resultados que ayudarán a 
preparar a la OMC para los 25 próximos años.  Considero que ello está a nuestro alcance, pero  solo 
si todos nosotros adoptamos un enfoque abierto, creativo y de búsqueda de acuerdos.  
Por lo tanto, les insto a que sean pragmáticos, realistas y flexibles en la búsqueda de puntos de 
convergencia.  Con esto concluyo mi informe.  
Un último apunte sobre l a CM12 : estamos en proceso de actualización de nuestro sitio web para la 
Conferencia Ministerial . Además de información práctica sobre los documentos para el viaje y la 
acreditación y notas de antecedentes sobre las cuestiones objeto de negociación, habrá una sección 
en la que los Miembros podrán proporcionar cualquier información que consideren pertinente para 
la CM12 . Sírvanse comunicar a la Secretaría si desean que se añada algo a esa sección.  
_______________  
 
  WT/GC/M/182  
- 77 - 
  Informes de los Presidentes de los grupos de negociación  
1. Grupo de Negociación sobre las Normas  
Desde que asumí las funciones de Presidente del Grupo de Negociación sobre las Normas en 
noviembre del año pasado, este es mi segundo informe al CNC acerca de las actividades del Grupo, 
que todas se h an realizado en la esfera de las subvenciones a la pesca. Después de mi primer informe 
ha habido mucha actividad y varias propuestas nuevas. Por consiguiente, a los fines de este breve 
informe, me gustaría dividir mis observaciones en dos partes: la primer a relativa al proceso y la 
segunda al contenido.  
Proceso  
En cuanto al proceso, se han celebrado dos bloques de reuniones de una semana de duración, que 
comenzaron el 13 de enero y el 6 de febrero, y un tercer bloque comenzó esta mañana a las 11 h. 
Sin embargo, las negociaciones han continuado prácticamente sin interrupción desde el final de la 
pausa de Navidad, y no espero que eso cambie hasta que finalice, ojalá con un acuerdo, la 
Conferencia Ministerial de Nursultán.  
En las reuniones del Grupo de Nego ciación a nivel de Jefes de Delegación que celebré el pasado 
noviembre, se me pidió que mantuviera a los Jefes de Delegación informados sobre las 
negociaciones, y se me dijo que debería reunirme con ustedes en diversos formatos para obtener 
orientación pol ítica y asistencia práctica. A tal fin, el 13 de febrero mantuve una reunión del Grupo 
de Negociación a nivel de Jefes de Delegación, en la que informé sobre la labor realizada desde la 
anterior reunión de este tipo, que tuvo lugar en noviembre. También es bocé cómo tenía intención 
de trabajar de cara a la CM12.  
En esa reunión, todos los presentes coincidieron en que había poco tiempo y en que todos los 
Miembros tenían que ser flexibles y pragmáticos. Muchos de ustedes también apoyaron la idea de 
mantener un a reunión de altos funcionarios, si bien indicaron que, para que resultara útil, tendría 
que haber ya un único texto refundido que redujera las muchas opciones que todavía se están 
debatiendo, de modo que los altos funcionarios pudieran adoptar decisiones.  
Teniendo presente lo anterior, celebré consultas con casi 30 delegaciones o grupos de delegaciones 
en la semana del 17 de febrero. En esas consultas, deliberamos sobre el calendario hasta la CM12, 
incluidas las etapas necesarias en ese camino. También rec abé opiniones sobre la forma de avanzar 
en lo relativo a la sobrepesca y la sobrecapacidad, cuestión a la que, según se reconoce 
ampliamente, es necesario prestar especial atención, dado que la labor relativa a este pilar está 
mucho menos avanzada que la r elativa a los demás pilares.  
Una vez más, todos dijeron que eran conscientes del poco tiempo restante, de la cantidad de trabajo 
que tenemos que hacer, de la necesidad de compromiso y de la necesidad de pasar inmediatamente 
a negociaciones basadas en un te xto. Respecto de este último punto, informé a las delegaciones de 
que tenía la intención de distribuir a mediados de este mes un documento refundido que pudiera 
servir de punto de partida para las negociaciones basadas en un texto. Curiosamente, también 
observé que cuando en las reuniones participaban embajadores había más flexibilidad y apertura a 
la transacción que lo que detecto en ocasiones cuando participan delegados.  
Todavía en relación con el proceso, el 27 de febrero me reuní asimismo con un pequeño  grupo de 
Jefes de Delegación -principalmente proponentes - para debatir algunas ideas acerca de la 
sobrepesca y la sobrecapacidad. No distribuí cuestiones para el debate con antelación, ya que quería 
que los asistentes fueran espontáneos y respondieran en el momento a las cuestiones que les planteé 
en la sala. Resultó ser un primer debate exploratorio satisfactorio sobre algunas ideas para hacer 
avanzar las negociaciones relativas a este pilar.  
Por último, como saben ustedes, esta semana hay otro bloque de reuniones del Grupo de 
Negociación. He reservado todo el día de hoy, hasta las 21 h, más la mañana del viernes, para las 
reuniones plenarias del Grupo de Negociación sobre las Normas al nivel técnico habitual. Los 
tres días intermedios están reservados par a reuniones bilaterales y de otro tipo organizadas por 
delegados y facilitadores. Además, para cerrar el bloque de reuniones, como escribí en mi correo 
electrónico de 25 de febrero al Grupo de Negociación sobre las Normas, la mañana del viernes se WT/GC/M/182  
- 78 - 
  ha reser vado para reuniones a nivel de Jefes de Delegación a las que usted, Sr. Presidente, también 
está invitado.  
Cuestiones de fondo  
Pasemos ahora a las cuestiones de fondo. Evidentemente, no puedo informar sobre la labor realizada 
esta semana porque la sesión p lenaria de hoy del Grupo de Negociación todavía no ha comenzado. 
Espero, cuando nos reunamos de nuevo el viernes por la mañana, poder informarles sobre progresos 
satisfactorios en todas las esferas a lo largo de la semana. Solo puedo instarles a que propor cionen 
a sus delegados la flexibilidad necesaria para participar plenamente en nuestra búsqueda colectiva 
y contribuir a ella con el fin de hallar soluciones conciliadoras que sean aceptables para todos.  
Con respecto a las contribuciones de los Miembros, p uedo decir que ha habido mucha actividad 
desde comienzos del año. Varias propuestas nuevas han sido recibidas, distribuidas y debatidas, o 
se debatirán esta semana. Entre ellas cabe citar:  
- una propuesta del Canadá relativa a la sobrecapacidad y la sobrepesca;  
- tres del Grupo ACP acerca del alcance, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada 
(INDNR) y la sobrecapacidad y la sobrepesca;  
- una de Corea, el Japón, el Taipei Chino y la UE relativa a la sobrecapacidad y la 
sobrep esca; y  
- otra del Brasil, también relativa a la sobrecapacidad y la sobrepesca.  
Los facilitadores también han estado muy ocupados con las reuniones y han logrado progresos en 
algunas esferas.  
Sin embargo, dicho esto, los progresos son insuficientes. Desde  el punto en que nos encontramos 
ahora, tenemos que pasar inmediatamente al texto refundido que mencioné al principio. Y este texto 
debe basarse en lo que los Miembros han elaborado en nuestra tarea colectiva, con inclusión de los 
documentos de trabajo de los facilitadores. Con todo, todavía tenemos sobre la mesa muchas ideas 
y enfoques diferentes para obtener resultados en los distintos pilares de las disciplinas, mientras 
que el resultado final solo reflejará un único compromiso en cada esfera. Así que, p ara llegar desde 
aquí hasta ese punto, necesitamos un vehículo, a saber, un texto refundido tan sencillo como sea 
posible, que se modificará en la última etapa de las negociaciones, basada en un texto. Este 
documento inicial sencillo es el breve texto que tengo previsto elaborar y distribuir a mediados de 
este mes.  
Para que esto funcione, todas las delegaciones tendrán que hacer un ejercicio de moderación. Si los 
Miembros insisten en que el texto de partida contenga todos los detalles del proyecto preferido  por 
cada Miembro sobre todas las cuestiones, sin duda fracasaremos. Ya tenemos un documento de ese 
tipo, y la experiencia nos enseña que simplemente no se puede utilizar como base para 
la negociación.  
Así que pido el apoyo de las delegaciones y que me con cedan un margen para aplicar el sentido 
común y recopilar en un orden lógico los elementos bien conocidos que tenemos ante nosotros, en 
un documento tan sencillo como sea posible, que se utilizará como punto de partida. Podrán 
introducirse elementos adicio nales durante la etapa de negociación, y no durante la elaboración de 
este texto simplificado de partida. Todo lo que contenga el documento resultará familiar, no habrá 
sorpresas. Y, por supuesto, tal documento se entenderá por definición sin perjuicio de las posiciones 
de los Miembros; será únicamente el punto de partida.  
A medida que pasemos después a la etapa basada en un texto, será importante que las delegaciones, 
al plantear nuevos elementos, se centren en aquellos que consideren que pueden dar lugar a 
un compromiso.  WT/GC/M/182  
- 79 - 
  Conclusión  
Para concluir, no cabe duda de que tenemos que avanzar hacia un debate basado en un texto, ni de 
que tenemos que lograr un resultado significativo para la CM12. Muchas delegaciones piden que se 
celebre una reunión de altos funci onarios en el futuro próximo, en la que haya un conjunto claro de 
puntos sobre los que adoptar decisiones. Para que esa posibilidad sea viable, necesitamos mucha 
flexibilidad y pragmatismo en nuestra labor, mucha más de la que se ha observado hasta la fech a. 
Espero ver que esta semana todo ello se haga realidad.  
2. Negociaciones del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria  
En mi último informe a este órgano, de diciembre de  2019, comuniqué a los Miembros que el Grupo 
de los 90 (G -90) había presentado un documento de sala que fue examinado en una reunión informal 
abierta del CCD en Sesión Extraordinaria celebrada el pasado noviembre. Expliqué que en el 
documento de sala figuraban las mismas 10 propuestas presentadas por el G -90 en 2017,  ya que 
para los proponentes las cuestiones planteadas en ellas siguen siendo pertinentes y siguen siendo 
motivo de preocupación. En la nueva comunicación, además de enumerarse las 10 propuestas, se 
intentaba explicar el fundamento de cada una de ellas.  
Desde entonces, he estado en contacto con los coordinadores del G -90. También he continuado mis 
iniciativas bilaterales de divulgación con otros Miembros para estudiar las posibilidades que puedan 
existir de hacer avanzar la labor del Comité en Sesión Extrao rdinaria.  
Como continuación de esas iniciativas, la semana pasada mantuve dos rondas de consultas 
informales con el G -90 y con los Miembros en distintas configuraciones.  
Los debates en esas consultas en grupos reducidos fueron útiles, pues me permitieron h acerme una 
mejor idea de las posiciones de los Miembros, el nivel de ambición en determinadas esferas y la 
naturaleza de las preocupaciones que algunos de ellos manifestaron. Esto me ayudará también a 
identificar los elementos que pueden contribuir a hacer  avanzar la labor del CCD en Sesión 
Extraordinaria en los próximos meses.  
En las consultas, el G -90 explicó de nuevo el fundamento de sus propuestas. Una vez más, otras 
delegaciones dijeron que sería difícil lograr avances en el CCD en Sesión Extraordinari a si los debates 
se basan en las mismas propuestas del G -90. 
Los representantes del G -90 indicaron que estaban dispuestos a examinar nuevas revisiones de sus 
propuestas. Sin embargo, para que esto suceda, tienen que contar con una participación sustantiva 
y con respuestas de otros Miembros basadas en textos. Solo un esfuerzo colectivo de este tipo 
ayudará a superar el estancamiento y a lograr un resultado que sea aceptable para todos.  
En las consultas también se trató el escaso tiempo restante hasta la CM12 . En este contexto, algunos 
Miembros expresaron dudas acerca de si era realista esperar un resultado concreto sobre el trato 
especial y diferenciado a tiempo para Nursultán. Sin embargo, otros Miembros manifestaron su 
disposición a hacer todo lo posible po r lograr un resultado positivo sobre el trato especial y 
diferenciado en la CM12.  
Seguiré reuniéndome con los Miembros para explorar las posibilidades que pueda haber de hacer 
avanzar la labor relativa a esas propuestas antes de la CM12. También pediré a l os Miembros su 
opinión sobre la manera en que podría estructurarse la tarea del Comité en Sesión Extraordinaria 
posterior a la CM12.  
En las próximas semanas, convocaré una reunión formal del CCD en Sesión Extraordinaria. Esto 
permitirá al G -90 presentar su s propuestas en un contexto formal. También dará a los Miembros la 
oportunidad de hacer balance de la situación actual y de mirar hacia el futuro, a la CM12 y más  allá. WT/GC/M/182  
- 80 - 
  3. Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y Subcomité sobre el Algodón2 
En mi i nforme de esta mañana hay tres palabras clave. Esas tres palabras son: urgencia, complejidad 
y secuencia.  
Según lo previsto, el 14 de febrero de  2020 distribuí un nuevo informe titulado "Elementos y procesos 
con miras a un posible resultado en la esfera de la agricultura en la Duodécima Conferencia 
Ministerial" (JOB/AG/180). Este informe complementa mi informe de julio de  2019 titulado 
"Identificación de elementos factibles para el logro de resultados significativos" (JOB/AG/163).  
En el informe de julio se exponían las opciones que se estaban examinando en relación con 
siete esferas de las negociaciones sobre la agricultura. En el nuevo informe se va más allá, ya que 
se identifican elementos y procesos relacionados con las opciones en cada una de la s esferas, 
fundamentalmente en aquellas en las que cabría alcanzar un acuerdo en la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12).3 
Los Miembros tuvieron la oportunidad de debatir sobre mi informe de febrero en la última reunión 
del Comité de Agricultura en Ses ión Extraordinaria y en las sesiones específicas sobre la constitución 
de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE) celebradas los días 24 y 25 de febrero de  2020.  
Además de mi informe, se present aron y examinaron dos nuevas comunicaciones sobre la ayuda 
interna, una de los Estados Unidos de América (JOB/AG/181) y otra de la Federación de Rusia 
(JOB/AG/182). Los Cuatro del Algodón también presentaron la Declaración Ministerial de Kudugú 
sobre el Al godón (TN/AG/GEN/50 y TN/AG/SCC/GEN/22).  
En los debates se plantearon algunos puntos importantes.  
En cuanto a la ayuda interna, se reconoció de manera unánime la necesidad de abordar la ayuda 
interna causante de distorsión del comercio. En una comunicación  reciente se sugirió un objetivo 
numérico para limitar y reducir, al menos a la mitad, de aquí a 2030, la suma de los niveles 
autorizados de ayuda interna causante de distorsión del comercio en la esfera de la agricultura. 
En las comunicaciones de otros Mi embros se han introducido también ideas sobre la manera de 
abordar la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Esas ideas nos brindan la oportunidad 
de alcanzar el objetivo general de reducir este tipo de ayuda. No obstante, subsisten muchas 
divergencias, entre ellas qué subcategorías de la ayuda interna deben ser objeto de reducción. 
En este contexto, invité a los Miembros a trabajar en las propuestas que hay sobre la mesa y 
convenir en un objetivo común de limitación y reducción de la ayuda inte rna causante de distorsión 
del comercio con objetivos numéricos y compromisos sobre elementos clave y cómo alcanzarlos. 
Seguiré celebrando consultas con los Miembros a fin de alcanzar un acuerdo sobre los principios y 
parámetros, así como sobre los proceso s y enfoques para lograr este objetivo compartido.  
En los debates sobre el acceso a los mercados, se están examinando determinados elementos 
específicos en el contexto de un posible resultado para la CM12, que incluyen la transparencia de 
los cambios en lo s aranceles aplicados y el trato de los envíos en camino; la transparencia en la 
administración de los contingentes arancelarios; y la notificación de los equivalentes ad valorem  
(EAV) de los aranceles consolidados en términos no ad valorem . Estos elemento s, incluidos también 
en mi informe de febrero, tienen por objeto mejorar la transparencia y facilitar el comercio de 
productos agropecuarios. Al mismo tiempo, algunos Miembros han comenzado a trabajar en la 
 
2 El informe fue presentado por el Director General Adjunto Brauner, en  nombre del Presidente del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria y del Subcomité sobre el Algodón. El informe se distribuyó 
posteriormente con la signatura JOB/AG/183.  
3 Los elementos a que se hace referencia en el presente documento están compren didos en las 
siete esferas de las negociaciones sobre la agricultura, a saber: ayuda interna; acceso a los mercados; 
competencia de las exportaciones; prohibiciones y restricciones a la exportación; algodón; mecanismo de 
salvaguardia especial; y constituci ón de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria. Entre los 
elementos cabe citar, por ejemplo, la MGA en la ayuda interna o los contingentes arancelarios en el acceso a 
los mercados. Los procesos se refieren a la participación y a la labor que  hay que realizar para aumentar las 
posibilidades de llegar a un acuerdo.  WT/GC/M/182  
- 81 - 
  posibilidad de un marco y principios acordados qu e sirvan de guía a las negociaciones sobre el acceso 
a los mercados tras la CM12.  
Por lo que respecta a la competencia de las exportaciones, los proponentes están elaborando 
propuestas más específicas con el objetivo de hacer más eficaces los actuales meca nismos de 
vigilancia y transparencia en este ámbito. La intención clara es que la información adicional y los 
entendimientos a que han llegado los Miembros faciliten nuevos debates sobre la reforma que 
aborden lo que cabe considerar asuntos pendientes en e ste pilar de la competencia de las 
exportaciones.  
En lo relativo a las restricciones a la exportación, los debates confirmaron que, de cara a la CM12, 
está sobre la mesa la exención de la aplicación de restricciones a la exportación para los productos 
alimenticios adquiridos con fines humanitarios no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos. 
Está previsto seguir trabajando en otras cuestiones relativas a las prescripciones en materia de 
notificación y los elementos de aclaración.  
Un grupo amplio de Miembros apoya un resultado sobre el algodón, pero también es cierto que, 
según las notificaciones disponibles, solo unos pocos Miembros conceden ayuda causante de 
distorsión del comercio destinada al algodón. Varios Miembros confirmaron asimismo su apoyo a las 
actividades de desarrollo relacionadas con el algodón.  
En cuanto al mecanismo de salvaguardia especial (MSE), la vinculación establecida entre el  MSE y 
el acceso a los mercados sigue limitando los avances en los debates. He instado a proponentes y no  
proponentes a que redoblen sus esfuerzos y dialoguen constructivamente con el fin de comprender 
plenamente las posiciones y preocupaciones de los demás y hacer avanzar los debates.  
La cuestión de la constitución de existencias públicas con fines de seguri dad alimentaria sigue siendo 
una cuestión prioritaria para muchos países en desarrollo Miembros y el llamamiento a que se 
alcance una solución permanente para la CM12 ha sido renovado en recientes comunicaciones4 y 
debates. Por consiguiente, he instado a l os Miembros a que elaboren propuestas que se basen en 
gran medida en los elementos examinados antes de la CM11  y he invitado a los Miembros a 
reflexionar sobre si hay margen para dar un trato diferente a algunos grupos de países (por ejemplo, 
los PMA) o ti pos de programas (por ejemplo, nuevos programas, pequeños programas).  
La última reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria mostró -como estaba previsto - 
que, conforme nuestros debates se centran más en cuestiones específicas, se hacen más d ifíciles, 
la inquietud de los Miembros es más evidente y sus posiciones se manifiestan con mayor energía. 
Las negociaciones sobre la agricultura siempre han sido complejas y, a medida que nos acercamos 
a la CM12, cabe esperar que tengamos que facilitar con  urgencia una mejor comprensión y 
negociación de cuestiones cada vez más complejas.  
Al mismo tiempo, también percibí un compromiso real por parte de los Miembros, que están 
convencidos de que son necesarias nuevas reformas. Este compromiso se está utilizan do como 
fundamento sobre el cual elaborar un proceso conducente a un resultado significativo en la CM12 y 
más allá. Ahora, este proceso es urgente.  
Todas las esferas comprendidas en las negociaciones sobre la agricultura son prioridades. No todos 
tenemos un interés o un compromiso de la misma envergadura por encontrar una solución antes de 
la CM12 o durante ella. No todos tenemos el mismo nivel de madurez en lo relativo a la convergencia 
alrededor de algunos elementos. Por este motivo, mencioné la palabra secuencia al comienzo de 
esta declaración. Ahora es urgente, reconociendo la compleja labor por hacer y el escaso tiempo 
que queda hasta Nursultán, que los Miembros acuerden una secuencia para tratar las cuestiones y 
los elementos. Es preciso estab lecer una secuencia para nuestra labor, que durante este período 
próximo se centre en mayor medida en las cuestiones y elementos que tengan más probabilidades 
de formar parte de un resultado en la CM12. Establecer una secuencia para el trato no significa 
establecer una jerarquía entre los elementos sino, más bien, habida cuenta de que el tiempo 
apremia, que los Miembros decidan centrarse en aquellos elementos que están más maduros y 
tienen más probabilidades de generar un consenso.  
 
4 Documentos JOB/AG/173 y JOB/AG/179.  WT/GC/M/182  
- 82 - 
  Repito, hay poco tiempo, tenemos que avanzar con mayor urgencia. La próxima reunión del Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria está programada para los días 23 y 24 de marzo, y la 
siguiente para los días 23 y 24 de abril, con inclusión de las sesiones específicas sobre la constitución 
de existencias públicas y el MSE prescritas. Después de esas reuniones, solo nos quedará un mes 
antes de la CM12.  
En la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de febrero y en las consultas 
celebradas desde entonces se han h echo muchas sugerencias importantes. En las próximas 
semanas, antes de la reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria de marzo, se harán 
nuevos esfuerzos para aprovechar el informe de 14 de febrero, recientemente distribuido, y ver 
cómo pode mos afinar los trabajos en torno a las posibles opciones con el fin de aumentar las 
probabilidades de lograr un resultado gradual, equilibrado y significativo en la CM12. Más 
concretamente, debemos acelerar con urgencia nuestra tarea de manera más centrada  y 
secuenciada con miras al objetivo de disponer de un proyecto de documento final en mayo, a más 
tardar, que sea lo más preciso posible, para su examen por los Ministros en la CM12. Este documento 
será el resultado de un proceso mejorado de aquí a mayo, b asado en las observaciones que recibiré 
en las consultas con los Miembros, así como en mis informes y las comunicaciones de los Miembros.  
Sigo alentando a los Miembros a presentar nuevas propuestas e ideas que complementen mis 
informes, sobre todo aquellas  que traten de salvar las diferencias restantes y lograr un consenso.  
También insto a los Miembros a colaborar entre ellos de manera constructiva y más centrada antes 
de la próxima reunión del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria.  
Por mi parte, c ontinuaré mis consultas con los Miembros en varios formatos. Mantengo mi 
compromiso de trabajar con todos los Miembros para alcanzar un resultado significativo en la CM12. 
A pesar de la complejidad de las negociaciones sobre la agricultura, todos nos hemos  comprometido 
a reducir las distorsiones en los mercados mundiales de productos agropecuarios y alimenticios. 
Debemos actuar con urgencia y realismo, y debemos establecer una secuencia para nuestra labor 
de aquí a junio, y más allá de Nursultán.  
__________ _____  
 
 WT/GC/M/182  
- 83 - 
  ANEXO  4 
DECLARACIONES DE LOS  MIEMBROS EN LAS REU NIONES  
INFORMALES DEL CNC Y  DE JEFES DE DELEGAC IÓN  
MANTENIDAS EL 2 DE M ARZO DE  2020  
Tras la intervención del Director General en la reunión mencionada supra , se reproducen, como 
parte del acta de la reunión del Consejo General, las declaraciones formuladas por: Suiza; Brasil; 
Botswana (Grupo Africano); Singapur; Chad (PMA); Unión Europea;  Marruecos; Canadá (Grupo de 
Ottawa); Angola; Islandia; Jamaica (ACP); Montenegro; China; México; Japón; Estados Unidos; 
Nueva Zelandia; Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes); India; Noruega; Perú; 
Egipto (Países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios, excepto Perú); Barbados 
(CARICOM); Afganistán; Federación de Rusia; Malasia; República de Corea; Turquía; Filipinas; 
Costa  Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios); 
Nigeria; Argentina; Sudáfrica; Pakistán; Tailandia; Hong Kong, China; Indonesia; 
República  Bolivariana de Venezuela; Reino Unido; Viet Nam (ASEAN); Nepal; Islas Salomón (Grupo 
del Pacífico); Australia (iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio  Electrónico); 
Camboya; Panamá (Artículo XII); Taipei Chino; Burkina Faso (C -4); Santa Lucía (Organización de 
Estados del Caribe Oriental (OECO)); Ecuador; Chile (Debates Estructurados sobre la Facilitación de 
las Inversiones para el Desarrollo) y Paraguay . 
_______________  
 
 
1. Suiza  
Deseo presentar, en mi declaración, un resumen de la reunión ministerial informal sobre cuestiones 
relacionadas con la OMC que organizó el Gobierno de Suiza el 24 de enero en Davos. El objetivo de 
esta reunión informal era exam inar las dificultades a las que se enfrenta la OMC Y buscar ideas para 
reformar la Organización.  
Asistieron a la reunión ministerial informal de la OMC Ministros y altos funcionarios de 35 países 
Miembros, que representaban un amplio espectro del conjunto de los Miembros de la Organización, 
entre ellos los coordinadores del Grupo de Países Menos Adelantados de la OMC, el Grupo Africano 
de la OMC y el Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico de la OMC.  
Para información del resto de los Miembros de  la OMC, leeré las observaciones personales a modo 
de conclusión formuladas por el Presidente, el Consejero Federal Guy Parmelin. Este resumió sus 
impresiones sobre los debates como sigue:  
• "Los Ministros subrayaron su voluntad de lograr un resultado sati sfactorio en la 
Duodécima Conferencia Ministerial (CM12), que se celebrará en Nursultán. Expresaron 
su determinación de preservar la credibilidad del sistema multilateral de comercio 
basado en normas. También se reconoció ampliamente la necesidad de reform ar la OMC 
y de mejorar su funcionamiento.  
• Los Ministros hicieron hincapié en la necesidad de adoptar, para la CM12, un acuerdo 
global y efectivo sobre las subvenciones a la pesca de conformidad con el compromiso 
contraído en la CM11. Dada la importancia de estas negociaciones para el desarrollo 
sostenible y la  OMC, los Ministros encomendaron a los negociadores que redoblaran sus 
esfuerzos para lograr que la OMC cumpliera el mandato de la meta 6 del Objetivo de 
Desarrollo Sostenible  14 y contribuyese a la sostenibilidad a largo plazo de la pesca 
mundial.  
• Los Ministros recordaron que el sistema de solución de diferencias de la OMC era un 
elemento esencial para aportar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de 
comercio. Por consiguiente, subraya ron la urgencia de adoptar las medidas necesarias 
para restablecer un sistema de solución de diferencias que funcionara plenamente de 
conformidad con sus principios fundamentales. Algunos participantes indicaron que 
estaban trabajando en la elaboración de medidas de contingencia, en forma de un WT/GC/M/182  
- 84 - 
  acuerdo provisional de apelación, que permitiera presentar recursos en sus diferencias 
comerciales hasta que el Órgano de Apelación volviera a funcionar.  
• Varios participantes abordaron los diversos niveles de desar rollo de los Miembros y la 
forma en que deberían tenerse en cuenta para hacer avanzar las negociaciones 
multilaterales.  
• Muchos participantes dijeron que eran partidarios de realizar avances tangibles en las 
negociaciones sobre cuestiones antiguas de inte rés para numerosos Miembros, en 
particular los países en desarrollo Miembros. Varios participantes pidieron nuevos 
progresos en la reforma de la política comercial agrícola para la CM12. Muchos de ellos 
deseaban abordar la cuestión de la ayuda interna.  
• Numerosas intervenciones hicieron hincapié en la necesidad de fomentar una mayor 
transparencia de las medidas de política comercial y de estimular la función deliberativa 
de la OMC. Varios participantes destacaron la importancia de adaptar las normas y los 
compromisos de la OMC a las realidades actuales.  
• Si bien el multilateralismo sigue siendo la opción preferida, muchos consideraron que 
era importante seguir aplicando nuevos enfoques que permitieran a los Miembros llevar 
a cabo, de manera abierta e inclu siva, iniciativas de interés para ellos.  
• En este contexto, muchos Ministros acogieron con satisfacción los progresos realizados 
en las negociaciones en el marco de las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas, en particular sobre el comercio e lectrónico, la facilitación de las inversiones, 
las microempresas y las pequeñas y medianas empresas, así como la reglamentación 
nacional en la esfera de los servicios. Algunos pidieron también una prórroga de la 
moratoria sobre la imposición de derechos d e aduana a las transmisiones electrónicas, 
mientras que otros dijeron que necesitaban primero comprender mejor estas 
cuestiones.  
• Además, los Ministros escucharon los informes sobre la labor del "Grupo de Ottawa", 
las iniciativas relativas a las declaraci ones conjuntas sobre el comercio electrónico y la 
facilitación de las inversiones. La Presidencia del G -20 presentó la "Iniciativa de Riad 
sobre el Futuro de la OMC".  
• Los Ministros se comprometieron a seguir participando en los preparativos de la CM12 
con el fin de hacer avanzar las cuestiones fundamentales" . 
Estas observaciones personales a modo de conclusión -bajo la responsabilidad del Presidente - se 
han publicado en la página web de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO) de Suiza,  
así como en la página web de la OMC, junto con una lista de asistentes.  
Con esto termino mi informe sobre la reunión de Davos.  
Quisiera hacer algunas observaciones en nombre de la delegación de Suiza.  
• Como ha mencionado el Director General, si quedan ap enas tres meses hasta la 
Conferencia Ministerial de Nursultán, los Miembros tienen que llegar rápidamente a un 
acuerdo sobre la naturaleza y el alcance de los resultados esperados a fin de centrar los 
esfuerzos en objetivos realistas.  
• Sin embargo, hay un  objetivo que no deja lugar a dudas: la conclusión de un acuerdo 
significativo sobre las subvenciones a la pesca. Esta es nuestra máxima prioridad. Es 
hora de que la labor en esta esfera se centre en disciplinas eficaces, que prohíban las 
subvenciones que contribuyen al exceso de capacidad y la sobrepesca. Sin una solución 
a esta cuestión, la Conferencia de Nursultán no podrá considerarse un éxito.  
• Aparte de un resultado sobre las subvenciones a la pesca, también es importante que 
la comunidad comercial a dopte nuevas medidas para aplicar los ODS. Suiza apoya 
firmemente la labor en curso relativa a una declaración sobre la sostenibilidad del WT/GC/M/182  
- 85 - 
  comercio y el medio ambiente, que se ha de adoptar en Nursultán. Invitamos a los 
demás Miembros interesados a que se adhieran a esta iniciativa.  
• El sistema de solución de diferencias de la OMC es un elemento central para 
proporcionar seguridad y previsibilidad al sistema multilateral de comercio. Es necesario 
que, juntos, todos los Miembros busquen soluciones para supe rar la situación actual.  
2. Brasil  
Terminamos 2019 en una situación crítica. Me gustaría poder decir ahora que en estos pocos meses 
de 2020 se han hecho progresos, pero la realidad es precisamente lo contrario. Todavía tenemos 
mucho que hacer y solo quedan  tres meses antes de Nursultán.  
En cuanto al proceso del Órgano de Apelación, el Brasil siempre ha estado dispuesto a participar de 
manera abierta y constructiva. Nuestra posición no ha cambiado. Como indicó mi delegación en 
Davos, cuanto antes se presente n propuestas de reforma específicas, mejor.  
Al mismo tiempo, el Brasil entiende que es conveniente encontrar una solución provisional que 
permita a los Miembros interesados resolver sus diferencias. Estamos participando activamente en 
los debates encaminad os a llegar a un acuerdo sobre un mecanismo provisional multipartito de ese 
tipo. En este ejercicio, el Brasil vela por que, sea cual sea, la solución provisional no obstaculice, 
sino que facilite el proceso de encontrar una solución multilateral a largo p lazo para el 
funcionamiento del Órgano de Apelación.  
La reforma de las normas del comercio de productos agropecuarios es indispensable para que 
la CM12 sea un éxito y ha de ser un elemento fundamental de cualquier paquete en Nursultán. 
La ayuda interna par ece ser la esfera en la que se puede lograr una mayor convergencia y un 
resultado significativo. Mediante el "Marco para las negociaciones sobre la ayuda interna", distribuido 
en enero con la signatura JOB/AG/177, el Brasil, junto con un amplio y variado g rupo de Miembros, 
abogó por que, de aquí a 2030, se redujeran al menos de mitad los niveles actuales de ayuda interna 
causante de distorsión del comercio de productos agropecuarios.  
Este marco, combinado con el principio de proporcionalidad, puede promover  la equidad y la igualdad 
de condiciones, al exigir compromisos que sean compatibles con las responsabilidades de cada 
Miembro. La transparencia ha de ser un elemento central de una solución en la esfera de la 
agricultura, pero solo es un instrumento que n os ayudará en el camino, no un fin en sí mismo. Por 
sí solo, no basta. Necesitamos progresos significativos en la esfera de la agricultura.  
En lo que se refiere a las subvenciones a la pesca, no hemos cumplido el plazo y ahora queda muy 
poco tiempo. Se tra ta de una cuestión importante que tiene repercusiones comerciales, ambientales 
y sistémicas para la OMC. El Brasil sigue plenamente decidido a lograr un resultado en las 
negociaciones sobre la pesca. Distribuimos recientemente un texto, en el que se propon ía un posible 
mecanismo para limitar y reducir las subvenciones. Creemos que este mecanismo puede ayudarnos 
a establecer sólidas disciplinas sobre las subvenciones a la pesca, de conformidad con 
nuestro  mandato.  
Queremos dar las gracias al Canadá y a los E stados Unidos por haber colaborado en la elaboración 
de una Declaración Ministerial sobre MSF, que esperamos se adopte en Nursultán. Creemos que esta 
declaración ofrece a todos los Miembros la oportunidad de recordar la función central que ha 
desempeñado e l Acuerdo MSF en los últimos 25 años para promover un comercio internacional 
agrícola más equitativo y previsible.  
También es una oportunidad única para que todos los Miembros de la OMC identifiquen y aborden 
las cuestiones relativas a la aplicación de alg unas de las disposiciones del Acuerdo. Además, brinda 
la posibilidad de fortalecer la aplicación del Acuerdo MSF de la OMC, a fin de hacer frente a los 
nuevos desafíos que se van a plantear en relación con la producción y el comercio de productos 
agropecua rios. Esperamos que este propósito se cumpla gracias a la participación de todos los 
Miembros en el Comité MSF.  
El Brasil está dispuesto a trabajar a nivel plurilateral y multilateral con miras a lograr, para la CM12, 
resultados que constituyan un paquete realista y sustancial, en la esfera de la agricultura; las WT/GC/M/182  
- 86 - 
  subvenciones a la industria y la agricultura; la sostenibilidad; las subvenciones a la pesca; el 
comercio electrónico; la facilitación de las inversiones; la reglamentación nacional; las notificaci ones 
a efectos de transparencia; el desarrollo y el trato especial y diferenciado.  
3. Botswana (Grupo Africano)  
Hago esta declaración en nombre del Grupo Africano. En primer lugar, deseamos dar las gracias al 
Director General y a los Presidentes de los gru pos de negociación por sus informes.  
A 14 semanas aproximadamente de la CM12  de la OMC, el Grupo Africano desea subrayar la 
importancia de hacer avanzar nuestra labor e identificar las prioridades para obtener resultados 
sustantivos en Nursultán. Somos de la opinión de que, para que la OMC obtenga verdaderos 
resultados, tendrá que lograr resultados satisfactorios para la mayoría de sus Miembros. Esto 
significa que debe atender las necesidades, preocupaciones y prioridades de los países en desarrollo 
y paíse s menos adelantados Miembros. Se trata de los Miembros más pequeños y vulnerables, cuya 
difícil situación se ve agravada por las tensiones comerciales y el aumento del proteccionismo que 
socava el multilateralismo.  
En este camino hacia la Conferencia Minis terial, el Grupo desea destacar varias cuestiones de gran 
interés para nuestras economías:  
Agricultura  
La agricultura es el principal asunto inacabado de la Ronda Uruguay. Una de las principales 
prioridades para África es que se reforme el panorama mundial del comercio agropecuario, de 
conformidad con el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura y los mandatos de Doha. En este 
contexto, deseamos expresar nuestro agradecimiento al Embajador Deep Ford por su informe, que 
figura en el documento JOB/A G/180, y subrayar lo siguiente:  
• la reducción sustancial de la ayuda interna causante de distorsión del comercio será una 
prioridad para la CM12. El primer paso de esa reducción debería ser corregir los 
desequilibrios históricos del Acuerdo sobre la Agric ultura y eliminar la MGA superior a 
los niveles de minimis . Esta reforma debe tener en cuenta las necesidades especiales 
de los países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA) y de 
los PMA, cada vez más confrontados a problemas d e seguridad alimentaria, que afectan 
negativamente a los medios de subsistencia;  
• el acuerdo sobre una solución permanente para la constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria y el establecimiento de un mecanismo de 
salvaguardia  especial son importantes para los países en desarrollo y los países menos 
adelantados, por lo que figurarán entre los posibles resultados de la CM12; y  
• con respecto a nuestro mandato de larga data sobre el algodón, el Grupo Africano apoya 
las modalidade s propuestas para la reducción de la ayuda interna con efectos de 
distorsión del comercio en el mercado internacional del algodón, presentada por los 
Cuatro del Algodón en el documento TN/AG/GEN/49/Rev.1;  
• encomiamos los esfuerzos de los Cuatro del Algodó n a este respecto y acogemos con 
satisfacción la Declaración Ministerial de Kudugú sobre el Algodón. También apoyamos 
la solicitud de los Cuatro del Algodón de que los miembros de la Cuadrilateral Plus 
participen más en las negociaciones sobre el algodón, con miras a lograr un resultado 
concreto y significativo en ese ámbito en Nursultán.  
Desarrollo  
El Grupo opina que la finalidad de los debates sobre el desarrollo ha de ser colmar la brecha de 
desarrollo. A este respecto, las disposiciones sobre trato espe cial y diferenciado se consagraron en 
los Acuerdos de la OMC para ayudar específicamente a los países en desarrollo a integrarse mejor 
en el sistema mundial de comercio.  WT/GC/M/182  
- 87 - 
  Sin embargo, los países en desarrollo, especialmente de África, siguen marginados en e l comercio 
internacional, como pone de manifiesto nuestra participación decreciente en el comercio mundial. 
Después de más de 18 años, el mandato Ministerial, que exige reforzar las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado para hacerlas más precis as, eficaces y operativas, sigue pendiente y conserva 
su pertinencia para nuestras necesidades de desarrollo.  
Dicho esto, exhortamos a los Miembros a que mantengan un diálogo constructivo con el G -90 sobre 
las propuestas relativas a acuerdos específicos en  materia de trato especial y diferenciado, en el 
marco del Comité de Comercio y Desarrollo en Sesión Extraordinaria. No puedo dejar de insistir en 
que, para el Grupo Africano, es prioritario lograr un resultado sobre esta cuestión en Nursultán.  
Subvencione s a la pesca  
El Grupo Africano reafirma su compromiso de lograr un resultado eficaz, equitativo y equilibrado, 
que se ajuste al mandato. Como ya hemos indicado anteriormente, entendemos que el mandato 
consiste en abordar la pesca INDNR, la sobrepesca y la sobrecapacidad, que todas contribuyen al 
agotamiento de las poblaciones de peces en el mundo. Por consiguiente, consideramos que las 
disciplinas que se convengan tendrán que centrarse en las subvenciones perjudiciales, de 
conformidad con el mandato. Además , deberán abordar la pesca industrial en gran escala, previendo 
un trato especial y diferenciado apropiado para los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros.  
El Grupo Africano está explorando cuáles pueden ser para él los puntos de encuentro y ya ha indic ado 
que se opone firmemente a establecer disciplinas relativas a la ordenación pesquera en la OMC o a 
transformar a esta en una organización de ordenación pesquera.  
Esperamos con interés colaborar con los Miembros a fin de redactar un texto que pueda servi r de 
base para las negociaciones.  
Crisis del Órgano de Apelación  
El Grupo Africano está preocupado por el prolongado estancamiento que impide iniciar el proceso de 
selección para cubrir las vacantes del Órgano de Apelación de la OMC, razón por la cual este  órgano 
dejó de funcionar el 11 de diciembre de  2019.  
También tomamos nota de los esfuerzos positivos realizados por algunos Miembros de la OMC para 
acordar un mecanismo alternativo de apelación basado en el procedimiento de arbitraje previsto en 
el artícu lo 25 del ESD. Sin embargo, queremos destacar la preocupación del Grupo Africano al 
respecto y su interés en contribuir a resolver el estancamiento y a restablecer un Órgano de 
Apelación plenamente operativo.  
Por consiguiente, el Grupo Africano sigue apoya ndo el proceso dirigido por los facilitadores bajo los 
auspicios del Consejo General, con miras a lograr un resultado mutuamente aceptable en interés de 
todos los Miembros. Instamos al Presidente del Consejo General a que continúe este proceso y 
alentamos a todos los Miembros a contribuir de manera sustantiva para que avancemos en un 
proceso multilateral orientado a hallar soluciones, que permita con urgencia delimitar 
"zonas  de aterrizaje".  
Reforma de la OMC  
Nos preocupa la falta de un enfoque estructurado  que permita al Grupo Africano, así como a las 
delegaciones con menos recursos, contribuir de manera eficiente a los debates sobre la búsqueda 
de posibles formas de mejorar el funcionamiento y la eficacia de la OMC. A este respecto, opinamos 
que los princi pios de inclusión, transparencia, enfoque multilateral y consenso deben servir de marco 
para los debates sobre la reforma de la OMC.  
El Grupo Africano no podrá apoyar ningún resultado sobre la reforma de la OMC que diluya directa 
o indirectamente nuestros mandatos y objetivos fundamentales de negociación en materia de 
desarrollo.  WT/GC/M/182  
- 88 - 
  4. Singapur  
Como solo faltan tres meses para la CM12, quisiera compartir tres ideas que nos ayudarán a 
prepararnos para Nursultán. Dado que estamos también en período de cuaresma, permítanme citar 
las sabias palabras del libro de Eclesiastés: "Hay un tiempo para cada cosa".  
En primer lugar, hay un "tiempo para plantar y un tiempo para cosechar lo que se ha plantado". 
En la OMC, hemos sembrado las semillas y atendido los campos duran te muchos años, y la CM12 
debería ser la ocasión de cosechar algunos de los frutos de nuestra labor. Las subvenciones a la 
pesca son el mejor ejemplo de ello. Las semillas de las actuales negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca se sembraron hace ca si dos decenios, cuando en la Conferencia Ministerial de Doha, 
en 2001, se iniciaron negociaciones con miras a "aclarar y mejorar" las disciplinas vigentes de 
la OMC en materia de subvenciones a la pesca. Desde entonces se ha dedicado mucho trabajo y 
esfue rzo a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. El ritmo de las negociaciones tal vez 
no ha sido tan rápido como nos habría gustado y, por tanto, es hora de acelerar el ritmo, actuar con 
flexibilidad y poner manos a la obra para obtener un resul tado significativo en la CM12.  
En segundo lugar, hay "un tiempo para conservar y un tiempo para desechar". Ahora que el tiempo 
apremia, debemos centrarnos en resultados posibles que queremos que nuestros Ministros adopten 
en la CM12. No podemos abarcarlo todo y llegar a Nursultán con todas y cada una de las cuestiones 
que nos interesan. Por consiguiente, los Miembros de la OMC han de actuar con disciplina y desechar 
los objetivos poco realistas. También es igualmente importante identificar posibl es resultados para 
la Conferencia Ministerial de manera realista y pragmática. Cuanto antes lleguemos a un acuerdo 
sobre lo que se puede lograr, mejor; los Miembros podrán así centrarse en determinar lo que queda 
por hacer en los tres próximos meses para t ransformar esos posibles resultados en resultados 
tangibles. Como ha dicho antes el Director General, el camino a la CM12 tendrá que estar impulsado 
por cuestiones de fondo.  
En tercer lugar, hay "un tiempo para destruir y un tiempo para reconstruir". Desde  la perspectiva 
de un Miembro pequeño que depende del comercio como Singapur, la CM12 ofrece una oportunidad 
de oro para reconstruir la OMC. El sistema multilateral de comercio basado en normas, encarnado 
por la OMC, es fundamental para Singapur y para tod os los demás pequeños Miembros en desarrollo, 
porque ha sentado las bases necesarias para que nuestros países comercien libre y equitativamente, 
impulsen el crecimiento de nuestras economías y, sobre todo, mejoren los medios de subsistencia 
de nuestra pobl ación. Por consiguiente, Singapur está firmemente decidido a reforzar la OMC y el 
sistema multilateral de comercio basado en normas.  
Un pequeño ejemplo de ello es la propuesta de Singapur de eximir los productos alimenticios 
adquiridos con fines humanitari os no comerciales por el Programa Mundial de Alimentos (PMA) de la 
aplicación de restricciones a la exportación. Se trata de una propuesta bien intencionada, que no es 
polémica y cuyo objeto es abordar el Objetivo de Desarrollo Sostenible Nº 2: luchar cont ra el hambre 
y ayudar a los más vulnerables de nosotros.  
Singapur también ha estado trabajando con Australia y el Japón en la Iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico con miras a lograr "progresos sustanciales" para 
la CM 12. No es una tarea fácil, dado que todavía quedan por abordar varias cuestiones complejas, 
como las relativas a los datos. Sin embargo, no nos dejemos intimidar por los desafíos, porque el 
comercio electrónico es ya una realidad y suscita un intenso inter és por parte de la comunidad 
empresarial. Y ante todo, si lo logramos será una prueba decisiva de que la OMC puede seguir el 
ritmo de los avances tecnológicos y seguir siendo pertinente.  
Es fácil para los Miembros señalar los problemas sin proponer solucio nes en la OMC. 
Por consiguiente, acogemos con satisfacción los esfuerzos incansables realizados por otros Miembros 
de la OMC para presentar soluciones creativas que hagan avanzar los debates, entre ellos otros 
Miembros pequeños y medianos, como el Paraguay  y Costa Rica. Alentamos a todos los Miembros a 
adoptar un enfoque orientado a la solución de problemas, ahora que trabajamos para preparar 
la CM12, y a tratar juntos de fortalecer la OMC.  
Para concluir, hay "un tiempo para llorar y un tiempo para bailar".  Trabajemos juntos para lograr 
resultados significativos, de modo que la CM12 sea un momento para bailar y no para llorar.  WT/GC/M/182  
- 89 - 
  5. Chad (PMA)  
Hago esta declaración en nombre del Grupo de PMA y doy las gracias al Director General y a los 
Presidentes de los grupos de negociación por presentar información actualizada y útil.  
Faltan solo tres meses hasta la CM12. Por lo tanto, el Grupo de PMA desea obtener resultados 
concretos que, por una parte, ayuden a fortalecer y acelerar nuestra integración en el comercio  
mundial con una perspectiva de desarrollo sostenible y, por otra, sirvan para fortalecer el 
multilateralismo como único sistema para avanzar hacia un comercio más justo, equitativo 
e inclusivo.  
El Grupo de PMA se ve afectado por los efectos colaterales de l estancamiento del Órgano de 
Apelación, a pesar de que no somos usuarios frecuentes del sistema. Por consiguiente, apoyamos 
todas las iniciativas que se han presentado para tratar de encontrar una solución permanente a 
este bloqueo.  
En cuanto a nuestras e xpectativas de resultados para la CM12, creemos que debemos centrarnos 
en varias prioridades.  
Agricultura  
No es necesario que les recuerde lo importantes que son la agricultura, la producción agrícola y el 
comercio agropecuario para que podamos crear puest os de trabajo, mantener la seguridad 
alimentaria, contribuir al desarrollo rural y salvaguardar los intereses de los pequeños agricultores. 
Es esta una verdadera oportunidad de lograr que estos agricultores puedan desarrollar sus 
actividades y acceder a lo s mercados mundiales. Por consiguiente, es esencial que lleguemos a un 
acuerdo, tanto tiempo esperado, que contribuya a reducir drásticamente los niveles de ayuda interna 
que distorsionan los mercados y tienen repercusiones negativas para los agricultores de los PMA.  
En relación con la ayuda interna, en particular en lo que se refiere al comercio del algodón, el Grupo 
de PMA apoya plenamente la posición de los Cuatro del Algodón, que consiste en lograr un resultado 
en la CM12 que elimine la ayuda interna a la producción de algodón. Se trata de una cuestión crucial 
para el empleo y la riqueza nacional de los países que integran el grupo de los Cuatro del Algodón 
y, por extensión, de cualquier otro PMA.  
En cuanto a la constitución de existencias públicas con f ines de seguridad alimentaria y el MSE, 
los PMA desean asegurarse de que se encuentre una solución que prevea la posibilidad de que 
los PMA elaboren programas que no existían anteriormente y de que haya un mecanismo de 
salvaguardia especial que proteja a l os pequeños agricultores vulnerables frente a la volatilidad 
del mercado.  
Negociaciones sobre las subvenciones a la pesca  
Otra prioridad importante para los PMA en relación con la CM12 son las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca. Se trata de ne gociaciones difíciles, pero los PMA esperan que se alcance 
en ellas un resultado que tenga en cuenta la conservación de los recursos marinos, así como la 
aplicación del trato especial y diferenciado, a fin de proteger los objetivos de seguridad alimentaria , 
crear empleo y, en términos más generales, preservar los derechos de las comunidades pesqueras 
de los PMA y de los países en proceso de graduación de la lista de PMA.  
Creemos que la posición de los PMA con respecto a las subvenciones a la pesca es congru ente y está 
en consonancia con la meta 6 del ODS  14. 
Trato especial y diferenciado  
El trato especial y diferenciado es un principio muy importante para los PMA. Es esencial y está 
inscrito en el ADN de la OMC y en sus Acuerdos. El trato especial y diferenc iado debe aplicarse de 
manera adecuada y eficaz; equivale a asegurarse de que haya una contribución justa a nuestra 
integración en el comercio mundial, así como a nuestro desarrollo social y económico. 
Por consiguiente, consideramos que el trato especial y  diferenciado es un instrumento que 
contribuye a consolidar el sistema multilateral de comercio. Permite que las economías que se WT/GC/M/182  
- 90 - 
  benefician de él estén en condiciones de cumplir sus obligaciones. No vemos ningún antagonismo 
entre el trato especial y difer enciado y estas obligaciones. De hecho, consideramos que son 
complementarios.  
El Grupo de PMA insta a todos los Miembros a que hagan un examen constructivo de nuestras 
propuestas relativas a las medidas de trato especial y diferenciado. En cuanto a las neg ociaciones 
que se celebran en el marco del CCD en Sesión Extraordinaria, exhortamos a todos los Miembros a 
que tengan una actitud abierta y contribuyan a que los debates sobre la propuesta del G -90 avancen 
con miras a lograr un resultado en la próxima Conf erencia Ministerial.  
Con respecto al trato especial y diferenciado y habida cuenta de la particular importancia que el 
Grupo de PMA concede a los países que están actualmente en proceso de graduación, instamos a 
los Miembros a que permitan que esos países sigan beneficiándose de las flexibilidades previstas 
durante un período razonable después de su graduación. Esto hará posible una transición fluida y 
sostenible hacia el desarrollo económico. Este es el objetivo que los Ministros establecieron en 
la CM11 e n Buenos Aires.  
Reforma de la OMC  
El Grupo de PMA aboga por una OMC más eficaz y transparente. Sin embargo, eso no ha de mermar 
las posibilidades que tienen los PMA de beneficiarse de su buen funcionamiento. No hace falta 
recordar que los PMA se enfrentan a importantes limitaciones en lo que respecta a instituciones, 
infraestructuras, recursos humanos y recursos financieros disponibles. Por lo tanto, no serían 
sostenibles nuevas medidas que penalizaran a los PMA aumentando su carga administrativa o 
exponién dolos a sanciones financieras.  
Dicho esto, con ánimo constructivo y positivo, queremos dar las gracias a la Secretaría y a los 
Miembros por su apoyo, gracias al cual hemos podido tener una representación oficial de nuestras 
capitales en las negociaciones s obre las subvenciones a la pesca.  
Nosotros, el Grupo de PMA, queremos asegurar al Director General que cuenta con nuestro apoyo 
constante de cara a la CM12, en beneficio de todos los Miembros y con miras a establecer un sistema 
multilateral de comercio jus to, equitativo e inclusivo.  
6. Unión Europea  
La Unión Europea sigue preocupada por la situación de la OMC. El Órgano de Apelación, un pilar 
fundamental de nuestra Organización, está paralizado y su existencia se ve amenazada. La UE está 
decidida a encontrar soluciones estructurales. Deberíamos ponern os como prioridad principal 
celebrar una CM12  significativa y fructífera.  
Refiriéndonos a nuestro programa de negociaciones, y este es el punto principal de mi intervención 
de hoy, esto significa que los Miembros de la OMC tienen que lograr resultados en l as negociaciones 
sobre la pesca, la moratoria del comercio electrónico, la transparencia y el examen de las 
preocupaciones comerciales, y también en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas. 
También celebramos la labor actual del grupo de Am igos de la Promoción del Comercio Sostenible, 
orientada a aumentar la sostenibilidad en la OMC.  
La UE atribuye gran importancia a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Un resultado 
satisfactorio podría ser beneficioso para los recursos de la  pesca marina, fortalecería a la OMC y 
pondría de relieve que la Organización puede ocuparse de cuestiones relacionadas con la 
sostenibilidad. La UE ha tomado recientemente importantes medidas para lograr un resultado 
satisfactorio. Hemos hecho avances sig nificativos en la versión revisada de nuestra propuesta 
relativa a las subvenciones y su contribución a la sobrecapacidad y la sobrepesca. Hemos aumentado 
considerablemente la rigurosidad de los criterios que determinan si una subvención es perjudicial o 
no, y hemos abordado seriamente la difícil cuestión del trato especial y diferenciado. Además, hemos 
mostrado que estamos dispuestos a apoyar las propuestas que prohíban las subvenciones a las 
embarcaciones que no enarbolen el pabellón del Miembro y las sub venciones supeditadas a que la 
pesca se practique en zonas situadas fuera de las jurisdicciones nacionales. Ahora es el momento 
de que otros Miembros de la OMC también actúen.  WT/GC/M/182  
- 91 - 
  La reforma de las subvenciones a la pesca de la UE, llevada a cabo hace unos 15 años, consistió en 
situar la sostenibilidad en el centro de nuestra política común sobre la pesca, pasar de subvenciones 
perjudiciales a subvenciones beneficiosas y aplicar una ordenación pesquera adecuada. Esta reforma 
produjo resultados positivos tangibl es en la práctica. No podemos aceptar y no aceptaremos que 
esta reforma se vea amenazada por la insistencia poco clara de que todas las subvenciones son 
perjudiciales. Nunca aceptaremos resultados que motiven a los Miembros a pasar de subvenciones 
benefici osas a perjudiciales con objeto de amoldarse a un límite. Todos debemos reconocer que las 
subvenciones a la pesca perjudiciales deben recibir un trato diferente de las subvenciones positivas. 
La ordenación pesquera adecuada debe figurar en las negociacione s porque puede neutralizar 
cualquier efecto negativo que tenga una subvención. Un numeroso grupo de Miembros de la OMC 
apoya esta iniciativa, y todo intento de ignorar a ese grupo está condenado al fracaso.  
Por último, deseamos reiterar la importancia del mandato. De hecho, la meta 6 del ODS  14 hace 
referencia a la prohibición de las subvenciones a la pesca perjudiciales. Recordemos ese mandato y 
trabajemos con propuestas que sean acordes.  
Agradecemos al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extrao rdinaria su informe sobre 
"Elementos y procesos con miras a un posible resultado en la esfera de la agricultura en la 
Duodécima Conferencia Ministerial". Apreciamos los esfuerzos que realiza para especificar elementos 
a fin de lograr posibles resultados en  la CM12 y posteriormente. Sigue habiendo grandes 
divergencias entre los Miembros sobre cuestiones fundamentales en la esfera de la agricultura. 
Un resultado realista podría incluir algunas mejoras en materia de transparencia y una declaración 
sobre la lab or futura. Nuestro objetivo en materia de agricultura con miras a la CM12 debería ser 
evitar que se repita el fracaso de la CM11  y contribuir positivamente a los esfuerzos globales de 
reforma de la OMC.  
La Unión Europea seguirá trabajando con el objetivo d e lograr la mejor preparación posible para la 
Conferencia Ministerial.  
7. Marruecos  
Mi delegación hace suya la declaración del Grupo Africano y desea formular observaciones 
adicionales.  
Damos las gracias al Director General y a los Presidentes de los grupo s de negociación por sus 
valiosos informes. También damos las gracias a la Secretaría por su ardua labor.  
La economía y el comercio se ven amenazados actualmente no solo por las medidas proteccionistas 
en vigor, sino también por otros factores como la COVI D-19, lo que podría acarrear graves 
consecuencias, en particular para los países en desarrollo que tienen capacidades limitadas. Algunos 
ya han pronosticado que el crecimiento económico mundial descenderá del 3 % al 1,5 % en 2020, lo 
que tendrá graves reperc usiones en las economías vulnerables, como dije antes.  
En este contexto, los desafíos a los que se enfrenta la OMC son monumentales, y al mismo tiempo 
todos reconocemos que hay cosas que pueden hacerse en la OMC que no pueden lograrse a nivel 
unilateral, b ilateral o regional. Por lo tanto, redunda en nuestro interés común trabajar plena y 
constructivamente para reunirnos en la CM12 a fin de obtener un resultado significativo y concreto. 
¿Cómo podría ser ese resultado significativo y concreto? Las respuestas  son varias, pero debemos 
reconocer lo siguiente:  
• Una masa crítica de Miembros insiste, como escuchamos esta mañana, en que la 
prioridad de ajustar los programas de ayuda interna en el sector de la agricultura 
debería considerarse un elemento fundamental  de la CM12.  
• Casi todos los Miembros interesados participan plenamente en los debates sobre las 
subvenciones a la pesca, que en nuestra opinión es imperativo concluir.  
• Casi todos los Miembros quieren lograr una solución aceptable por consenso en relaci ón 
con el Órgano de Apelación, que preserve al mismo tiempo sus características 
fundamentales.  WT/GC/M/182  
- 92 - 
  Marruecos sigue comprometido con un sistema multilateral de comercio transparente, inclusivo, 
equitativo y pertinente.  
• En cuanto a la transparencia, mi país pr esentó el año pasado su notificación sobre las 
subvenciones a la pesca para alentar a otros Miembros a que también lo hagan.  
• Respecto de la inclusividad, mi delegación no escatimará esfuerzos para contribuir de 
manera constructiva a hacer avanzar esa cue stión.  
• En relación con la equidad, creemos que este principio debe ir acompañado de 
pragmatismo para que pueda llegarse a un consenso. A estos efectos, por lo que 
respecta a la pesca, mi delegación ha propuesto un texto en materia de sobrecapacidad 
y sob repesca para salvar las diferencias, y hemos mostrado flexibilidad al respecto. 
Sin embargo, insistimos en la necesidad de centrar las disciplinas principalmente en la 
pesca industrial a gran escala. Insistimos también en la necesidad de evitar posiciones 
extremas como la denominada "trato especial y diferenciado caso por caso" o cualquier 
diferenciación basada en criterios no pertinentes.  
• En cuanto a la pertinencia de nuestro sistema multilateral de comercio, opinamos que 
su actualización debería realiza rse mejorando el entendimiento. Además, cualquier 
medida debería adoptarse sobre la base del consenso y, por lo tanto, desde una 
perspectiva beneficiosa para todos. A este respecto, deseamos recordar que Marruecos 
organizará el 17 de marzo de  2020 una conf erencia africana sobre comercio electrónico, 
a la que esperamos que los Miembros y el Director General puedan asistir dadas las 
circunstancias.  
Aseguramos a los Miembros y al Director General que pueden contar con nuestro apoyo para lograr 
un resultado sig nificativo en la CM12.  
8. Canadá (Grupo de Ottawa)  
Los Ministros del Grupo de Ottawa se reunieron coincidiendo con el Foro Económico Mundial en 
Davos y subrayaron su compromiso común de fortalecer la OMC y velar por que conserve su 
pertinencia. Los Ministr os convinieron en la importancia de lograr un resultado significativo en 
materia de subvenciones a la pesca para la CM12. También señalaron que la CM12 era una 
oportunidad para mostrar progresos en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, c on 
inclusión del comercio electrónico y la facilitación de las inversiones para el desarrollo.  
Los Ministros examinaron también la relevancia de la transparencia y destacaron la importancia de 
que se cumplan las prescripciones en materia de notificación. P or último, los Ministros del Grupo de 
Ottawa expresaron su decepción por el hecho de que el Órgano de Apelación hubiera dejado de 
funcionar plenamente y convinieron en que la única forma de resolver la situación sería mediante 
debates constructivos en los que participaran todos los Miembros de la OMC. También señalaron 
que, mientras tanto, los Miembros que estuvieran interesados podían preservar sus derechos, y 
examinaron la posibilidad de recurrir a un procedimiento arbitral de apelación provisional 
multip artito. Los Ministros del Grupo de Ottawa también consideraron intensificar la colaboración 
con los medios empresariales en relación con la importancia del buen funcionamiento de la OMC.  
Respecto de las diversas iniciativas examinadas por el Grupo de Ottawa, el Brasil distribuyó a 
mediados de febrero una versión revisada de la propuesta que ha venido coordinando sobre el 
fortalecimiento de la función consultiva del Comité MSF. El documento se examinará en la próxima 
reunión informal del Comité MSF, que  tendrá lugar el 17 de marzo.  
En cuanto a las Normas de Origen, los copatrocinadores presentaron una versión revisada de la 
propuesta en una reunión informal del Comité celebrada en diciembre del año pasado. En la reunión, 
ningún Miembro de la OMC formuló objeciones a la propuesta. Los copatrocinadores decidieron 
incluir la propuesta para su adopción en el orden del día de la próxima reunión formal del Comité de 
Normas de Origen, que se celebrará el 5 de marzo de  2020.  WT/GC/M/182  
- 93 - 
  Con respecto a las negociaciones sobre  las subvenciones a la pesca, el Grupo ha seguido 
compartiendo puntos de vista sobre la manera de llegar a una conclusión satisfactoria de esas 
negociaciones, y propuso actuar como un órgano de consulta para las diferentes ideas.  
9. Canadá  
Al Canadá le com place que las dos moratorias de la OMC se hayan prorrogado hasta la CM12, y 
confía en que los Miembros acordarán volver a prorrogarlas después de la Conferencia. Renovar las 
dos moratorias ayudaría a mejorar la previsibilidad del sistema y aumentaría la ce rtidumbre para 
los Miembros, las empresas y las partes interesadas.  
En cuanto a las negociaciones sobre la agricultura, el Canadá celebra el informe del Embajador Ford, 
que figura en el documento JOB/AG/180, y sus esfuerzos por hacer avanzar los debates. A  nuestro 
juicio, el informe refleja con exactitud la situación en todas las esferas objeto de debate y da 
instrucciones a los Miembros para que intensifiquen su trabajo a fin de lograr un resultado en materia 
de agricultura. Por nuestra parte, el Canadá se guirá desempeñando un papel constructivo y tiene 
previsto presentar propuestas pragmáticas en las negociaciones a medida que nos acerquemos a 
la CM12. A nuestro juicio, el Marco para las negociaciones sobre la ayuda interna acordado 
por 19 Miembros en la r eunión ministerial del Grupo de Cairns celebrada en enero de este año 
debería servir de base para un resultado sobre la ayuda interna. Además, los Miembros deberían 
adoptar medidas para aumentar la transparencia en la esfera de la agricultura. Esos resulta dos 
afianzarían las negociaciones sobre la agricultura más allá de la CM12.  
En el contexto de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Canadá presentó 
recientemente una propuesta en materia de sobrepesca y sobrecapacidad que ofrece una soluc ión 
intermedia que, aunque sencilla, podría derivar en un resultado significativo. Los debates recientes 
han sido constructivos, pero debemos intensificar nuestro diálogo sobre esta disciplina, así como 
sobre la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada  y las poblaciones sobreexplotadas, con el fin 
de lograr resultados que todos podamos apoyar en la CM12.  
El Canadá desea también dar las gracias a los tres coorganizadores de la iniciativa relativa a la 
Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico, y  a los facilitadores de los grupos de debate, 
por su liderazgo y sus esfuerzos por hacer avanzar esas negociaciones. El Canadá está satisfecho 
con el nuevo ritmo de las deliberaciones y confía en que contaremos con un texto refundido para 
la CM12.  
En cuant o a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, el Canadá ve con agrado el 
nivel de ambición expresado en el proceso de consignación en listas. El Canadá alienta a todos los 
Miembros participantes e interesados a que presenten proyectos de li stas indicativas, y aguarda con 
interés poder trabajar con todos los Miembros interesados a fin de resolver las cuestiones pendientes 
y lograr un resultado en la CM12.  
Nos complace que los partidarios de la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y e l 
Empoderamiento Económico de las Mujeres estén trabajando para determinar los próximos pasos 
de nuestra labor sobre esta cuestión tan importante. Esperamos lograr un nuevo impulso en la CM12 
y hacer avanzar significativamente esta labor.  
También nos compl ace trabajar con interlocutores afines para elaborar una declaración ministerial 
sobre comercio y sostenibilidad ambiental, que se presentará en la CM12. Intensificaremos en breve 
nuestra labor de divulgación y esperamos contar con su apoyo.  
El Grupo de Tr abajo Informal sobre las M ipyme s ha hecho grandes progresos en los últimos meses. 
El Canadá está plenamente comprometido con la multilateralización de este debate, y alienta a los 
Miembros que aún no forman parte del Grupo de Trabajo Informal a que se comu niquen con el 
Uruguay, nuestro Coordinador o los demás Miembros del Grupo de Trabajo para estudiar la manera 
de participar.  
El Canadá desea dar las gracias al Brasil y a los Estados Unidos por sus esfuerzos orientados a 
impulsar una declaración ministerial  multilateral sobre medidas sanitarias y fitosanitarias para su 
aprobación en la CM12. En esa declaración se pondrían de relieve los beneficios que han obtenido 
todos los Miembros de la OMC desde la adopción del Acuerdo MSF en 1995 y se reafirmaría la WT/GC/M/182  
- 94 - 
  importancia que sigue teniendo la observancia de sus obligaciones. La finalidad de la declaración no 
será iniciar negociaciones sobre nuevas obligaciones relacionadas con medidas sanitarias y 
fitosanitarias ni reabrir el Acuerdo MSF, sino más bien comprometers e a trabajar en el futuro para 
mejorar la aplicación del Acuerdo MSF a la luz de la evolución del panorama mundial de la agricultura. 
La declaración ministerial se presentará en la próxima reunión del Comité MSF en marzo, y 
esperamos que este proyecto de d eclaración obtenga el apoyo de los Miembros.  
Por último, nos preocupa mucho la incapacidad del Órgano de Apelación para entender en las 
apelaciones debido al bloqueo de los nombramientos. Valoramos el diálogo orientado a encontrar 
soluciones que se ha cele brado entre los Miembros interesados. Seguimos dispuestos a mantener 
debates constructivos con los Miembros.  
El Canadá seguirá contribuyendo al establecimiento de un arreglo arbitral provisional de apelación 
multipartito entre los Miembros que deseen prese rvar su derecho a un sistema de adopción de 
decisiones vinculantes en dos etapas.  
10. Angola  
Quiero dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los grupos de negociación por su 
amplio y exhaustivo informe en que se detalla la situación de la s negociaciones sobre las cuestiones 
prioritarias.  
Angola se suma a las declaraciones formuladas por el Chad, Jamaica y Botswana en nombre de 
los PMA, los Países ACP y el Grupo Africano, respectivamente.  
Por consiguiente, mi delegación respalda cualquier p ropuesta de reforma del sistema multilateral de 
comercio con la condición de que esa reforma fortalezca el objetivo de "elevar los niveles de vida" 
de la población de todo el mundo, tal como se establece en el Preámbulo del Acuerdo de Marrakech. 
De hecho, toda reforma que permita el desarrollo de nuestros países merece nuestro apoyo.  
Con respecto a las negociaciones del PDD, permítannos señalar la importancia del trato especial y 
diferenciado, que debe formar parte integrante de cualquier resultado multilat eral futuro y ser 
preciso, eficaz y operativo para que los países en desarrollo, en particular los PMA, puedan abordar 
de manera efectiva sus necesidades de desarrollo.  
Estamos de acuerdo con los Miembros que expresaron la opinión de que las negociaciones deben 
seguir guiándose por los mandatos de los Ministros, que se han referido constantemente de manera 
explícita a varias cuestiones, y sostienen que el trato especial y diferenciado debe ser parte 
integrante de todos los Acuerdos de la OMC, y que los futu ros resultados multilaterales deberían ser 
operativamente eficaces para que los países en desarrollo, en particular los PMA, puedan atender 
satisfactoriamente a sus necesidades en materia de desarrollo. El marco de las reformas del 
comercio debe seguir apo yando las necesidades de desarrollo económico, incluidas las necesidades 
de asistencia técnica de todos los Miembros de la OMC.  
La ayuda interna sigue siendo una prioridad en las negociaciones, que deben celebrarse para impedir 
que las subvenciones distors ionen el comercio de productos agropecuarios. Tenemos que reducir 
drásticamente o, más aún, eliminar las subvenciones que distorsionan el comercio de productos 
agropecuarios. La Medida Global de la Ayuda (MGA) es el componente más importante de esta 
distor sión y debe eliminarse.  
El acceso a los mercados, sobre todo en el contexto de las preferencias unilaterales, también reviste 
una importancia capital para alcanzar los objetivos de una economía más diversificada, en particular 
en el sector del comercio (di versificación de las exportaciones). Felicitamos a los Miembros que han 
venido otorgando preferencias de manera racional y sin aplicar obstáculos técnicos.  
Respecto del algodón, consideramos inaceptable seguir observando que los niveles de ayuda interna 
que se le han otorgado continúan siendo altos, y siguen creando una distorsión del comercio del 
algodón en el mercado internacional. Por lo tanto, seguiremos apoyando las posiciones de los Cuatro 
del Algodón y de otros Miembros en esta esfera, principalmente  por el hecho de que Angola está 
reactivando su sector industrial, incluida la producción de algodón, para abastecer a las nuevas 
fábricas nacionales de productos textiles.  WT/GC/M/182  
- 95 - 
  En relación con el bloque de reuniones sobre la pesca, nos preocupan las ideas o lo s métodos que 
pondrán en peligro los derechos soberanos de nuestras naciones ribereñas e insulares al mismo 
tiempo que proponen prohibir las subvenciones que contribuyen al agotamiento de nuestros 
recursos, lo que podría menoscabar la meta 6 del ODS  14. Es os métodos también son perjudiciales 
porque, haciendo hincapié en el trato especial y diferenciado afectan a nuestra seguridad alimentaria 
y al desarrollo sostenible de nuestra industria pesquera, que es principalmente artesanal y de 
subsistencia. No podem os aceptar disciplinas en materia de subvenciones que nos dificulten 
excesivamente el apoyo a nuestras comunidades pesqueras. Angola está de acuerdo en preservar 
la determinación de los Estados ribereños del Grupo ACP de las infracciones relativas a la 
pesca INDNR, la sobrepesca y la sobrecapacidad en las aguas bajo su jurisdicción. A este respecto, 
creemos que es esencial cumplir el mandato de los Ministros de concluir las negociaciones sobre las 
subvenciones a la pesca.  
Es evidente que el actual estancami ento en cuanto al nombramiento de los Miembros del Órgano de 
Apelación es una cuestión preocupante, ya que debilita el sistema multilateral de comercio. Para 
preservar el sistema basado en normas es necesaria una resolución urgente del estancamiento en 
cuanto a la selección de los Miembros del Órgano de Apelación, así como de los problemas a que se 
enfrenta actualmente el Órgano de Solución de Diferencias. Es necesario seguir examinando la tenue 
luz que algunos países han arrojado sobre esta cuestión.  
Por ú ltimo, pedimos a todos los Miembros que continúen manteniendo un diálogo franco y 
constructivo, y que no pierdan de vista el hecho de que "las necesidades y los intereses de los países 
en desarrollo" deberían ocupar siempre un lugar central de esta ronda.  
11. Islandia  
Pesca  
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, Islandia cree que es una prioridad 
absoluta que los Miembros lleguen a un acuerdo a tiempo para la reunión ministerial de Nursultán. 
Una vez más, no debemos olvidar que la OMC recibió el mandato de concluir un acuerdo sobre la 
meta 6 del ODS  14 para finales de  2019. Lamentablemente, no podemos volver el tiempo atrás, y 
el plazo ya se ha cumplido.  
En las últimas semanas se han producido acontecimientos positivos, y damos las gracias al 
Embajador Wills por sus esfuerzos constructivos. Islandia sigue trabajando para alcanzar nuestro 
objetivo común, y necesitamos un resultado significativo que responda al mandato que estamos 
tratando de cumplir. Necesitamos un acuerdo que se cent re en la preocupación fundamental y 
responda a ella, es decir, la prohibición de las subvenciones que contribuyen a la sobrecapacidad y 
la sobrepesca.  
La OMC no se ocupa de la ordenación pesquera, y por lo tanto nuestro acuerdo debería centrarse en 
las sub venciones. Una vez más, queremos señalar que el Embajador Wills tiene todo nuestro apoyo, 
y confiamos en que, bajo su liderazgo, lograremos los progresos necesarios para llegar a una 
conclusión antes de la CM12.  
Comercio y empoderamiento económico de las m ujeres  
Quisiera facilitarles información actualizada sobre la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio 
y el Empoderamiento Económico de las Mujeres. Como se indica en la Declaración, el Grupo de 
Trabajo sobre la Repercusión del Comercio informará sobr e la labor realizada en el marco de la 
Declaración en la CM12, que se celebrará en Nursultán, y se está preparando una publicación sobre 
esos resultados.  
Esperamos que la cuestión del Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres adquiera 
mayor not oriedad en la OMC. El 5 de febrero de  2020, los copresidentes del Grupo de Trabajo sobre 
la Repercusión del Comercio celebraron una reunión para los Miembros de la OMC sobre el examen 
de la Declaración de Buenos Aires. En la reunión, se apoyó la labor realizada en el marco de la 
Declaración, y los Miembros expresaron su acuerdo para el establecimiento de un marco para el 
seguimiento de la labor relacionada con la Declaración de Buenos Aires con posterioridad a la CM12.  WT/GC/M/182  
- 96 - 
  Un grupo informal de Miembros de l a OMC está elaborando actualmente una propuesta de ese marco, 
centrada en el comercio y el empoderamiento económico de las mujeres. Las reuniones están 
abiertas a todos los Miembros que deseen contribuir u observar el desarrollo de la propuesta.  
12. Jamaic a (ACP)  
Quiero agradecer, en nombre del Grupo ACP, al Director General y a los Presidentes de los grupos 
de negociación por los informes presentados.  
El Grupo ACP desea en primer lugar señalar lo que lamentablemente se ha convertido en una práctica 
habitua l: programar las reuniones de negociación al mismo tiempo que las reuniones informales 
del CNC y las reuniones del Consejo General. Esto plantea serias preocupaciones al Grupo ACP 
debido al pequeño tamaño de nuestras delegaciones, lo que hace imposible asi stir a esas reuniones 
cuando se celebran simultáneamente. Entendemos que no es la primera vez que se ha planteado 
esta preocupación. Exhortamos al Director General y al Presidente del Consejo General a que 
aborden esta cuestión en un plazo razonable y con la seriedad que merece. La realidad es que las 
delegaciones del Grupo ACP en Ginebra tienen un solo delegado para ocuparse de todas las 
cuestiones relacionadas con la OMC. Esta Organización debe adaptarse a esta realidad ineludible si 
ha de considerarse in clusiva.  
La CM12 se celebrará en solo tres meses. Sin embargo, hay divergencias significativas entre los 
Miembros sobre cuestiones clave. A medida que avanzamos en la preparación de la Conferencia, 
tendremos que llegar a un acuerdo sobre las esferas priori tarias y los elementos que pueden 
lograrse. La CM12 brinda a la OMC la oportunidad de demostrar su pertinencia y asegurar a los 
Miembros que tiene la capacidad para producir resultados inclusivos en beneficio de todos. Al mismo 
tiempo, si bien la CM12 cont ribuirá a configurar nuestra futura participación en la OMC, sus 
resultados deben considerarse un medio para lograr un fin y no un fin en sí mismos. Se trata de 
tiempos difíciles que requieren diplomacia, flexibilidad y adaptación.  
A fin de obtener un paqu ete progresivo y equilibrado en Nursultán, la OMC debe obtener resultados 
en materia de subvenciones a la pesca, agricultura y desarrollo.  
Lo que es más importante, también debemos, en el plazo más breve posible, restablecer el pleno 
funcionamiento del Órg ano de Apelación para preservar el mecanismo de solución de diferencias de 
la OMC, consagrado en el ESD. Esto debería empezar por el urgente desbloqueo del nombramiento 
de los Miembros del Órgano de Apelación.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, el Gr upo ACP sigue comprometido con lograr un resultado 
ambicioso, en consonancia con el mandato de la meta 6 del ODS  14. Nuestra legítima expectativa 
es lograr en Nursultán un resultado global sobre las subvenciones a la pesca que abarque todos los 
pilares, in cluido el trato especial y diferenciado, y estamos dispuestos a trabajar en pos de 
ese objetivo.  
El trato especial y diferenciado sigue siendo una cuestión importante para los Miembros integrantes 
del Grupo ACP. Apoyamos la reformulación de las propuestas del G -90 y que se sigan debatiendo 
en el CCD en sesión extraordinaria. Debemos seguir trabajando arduamente para encontrar una 
forma constructiva de avanzar. Resolver las dificultades a las que se enfrentan los países en 
desarrollo y los PMA se está convir tiendo en una necesidad apremiante para facilitar la 
transformación social y económica que se requiere a fin de lograr los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible y garantizar que nadie se quede atrás. El Grupo ACP considera que en la próxima 
Conferencia Minist erial deben obtenerse resultados sobre esta importantísima cuestión.  
En relación con la agricultura, el Grupo ACP desea agradecer al Presidente su documento sobre los 
elementos y procesos para un posible resultado en la CM12. La agricultura reviste una imp ortancia 
fundamental para nuestros miembros. Sigue siendo una prioridad para el Grupo ACP corregir el 
desequilibrio del Acuerdo sobre la Agricultura y abordar los efectos que la ayuda causante de 
distorsión del comercio tiene en nuestros agricultores y soc iedades. Por otro lado, también es 
necesario cumplir nuestros mandatos ministeriales sobre la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial (MSE), y estamos preparando una comunicación para contribuir 
a este empeño. Además, e l Grupo ACP expresa su apoyo a los esfuerzos de los Cuatro del Algodón.  WT/GC/M/182  
- 97 - 
  Pasando a la indefinida cuestión de la reforma de la OMC, el Grupo ACP convocó un retiro de alto 
nivel a principios de este año, durante el cual reflexionamos al respecto, y llegamos a  la conclusión 
de que la reforma de la OMC no es una cuestión nueva. La Ronda Uruguay se basó en la necesidad 
de reformas, aunque dio lugar a la profundización de los desequilibrios que afectan a los países en 
desarrollo y los PMA. Además, el Grupo ACP apo yó la reforma establecida en la Declaración de Doha. 
Lamentablemente, aún no hemos cumplido el mandato de Doha casi 20 años después. El Grupo ACP 
no se opone a los debates sobre la reforma, pero todo debate de este tipo debería ser estructurado, 
centrarse en el desarrollo y ser inclusivo, transparente y justo. A este respecto, nos preocupa el 
proceso fragmentado y bastante poco claro que enmarca esos debates, sobre todo teniendo en 
cuenta el pequeño tamaño de nuestras delegaciones. El Grupo está dispuesto a  desempeñar su papel 
en este proceso.  
En cuanto al comercio electrónico, el Grupo ACP sigue teniendo un interés sustancial en el Programa 
de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, en particular en lo que se refiere a su dimensión de 
desarrollo. El Grupo AC P señala que se ha convocado a la celebración de un taller para examinar 
diferentes aspectos de la moratoria. En cumplimiento de la Decisión de diciembre, deseamos señalar 
que, además de las tres cuestiones detalladas en la Decisión relativa al Programa de  trabajo, también 
deseamos celebrar debates sobre el trato de los demás derechos y cargas; cualquier trato 
discriminatorio entre las mercancías objeto de comercio físico y la versión digital de esas mercancías; 
las consecuencias de la brecha digital; los c ostos para los consumidores y las empresas de los países 
en desarrollo y los PMA; y la aplicación de impuestos internos a las transmisiones electrónicas.  
Por último, el Grupo ACP desea reafirmar su compromiso con la preservación de un sistema 
multilateral de comercio inclusivo, transparente, previsible y basado en normas, que tenga a la OMC 
como su organismo central. Sin olvidar los desafíos a los que nos enfrentamos, tenemos que redoblar 
colectivamente nuestros esfuerzos para lograr que la OMC cumpla los o bjetivos de comercio y 
desarrollo de todos sus Miembros, especialmente los que somos más vulnerables.  
Seguimos reiterando que nadie debe quedar rezagado.  
13. Montenegro  
En primer lugar, me gustaría celebrar los progresos realizados en las negociaciones sob re las 
subvenciones a la pesca ilegal. Espero que las negociaciones que se celebran de forma paralela a la 
presente reunión, y que se prolongarán hasta el viernes, aporten una nueva convergencia, y que 
sigamos avanzando hacia un entendimiento común de la n ecesidad de limitar las subvenciones 
ilegales a fin de proteger y preservar el Fondo para la Pesca. Queremos reiterar nuestra posición de 
que nuestra flota es antigua y tiene que renovarse, pero de manera que no proporcione suministros 
adicionales de pesca do. También creemos que el trato especial y diferenciado en esta esfera debería 
considerarse en función de las características específicas del país y de la situación del sector.  
Montenegro apoya la prórroga de la moratoria sobre la introducción de derechos  de aduana sobre el 
comercio electrónico. Creemos que la prórroga de la moratoria respaldará las actividades 
empresariales, especialmente de las mipymes, y que aportará la previsibilidad necesaria y una 
mayor promoción del crecimiento del comercio digital.  Encomiamos el trabajo realizado en la sesión 
de comercio electrónico, que tiene por objeto finalizar un texto refundido para la labor futura 
relacionada con la CM12.  
Como país signatario de la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional, reforza mos 
nuestro compromiso de avanzar en las cuestiones pendientes, y esperamos lograr un resultado que 
nos permita mejorar el entorno normativo para el comercio de los servicios.  
Montenegro es uno de los beneficiarios de la OMC y de un marco de normas que contribuyen a 
promover y proteger un sistema mundial de comercio abierto, y nos sumamos a los Miembros que 
están preocupados por la situación del mecanismo subyacente de la OMC que le otorga la capacidad 
para resolver eficazmente las diferencias.  
Para conc luir, permítanme subrayar que debemos proseguir nuestra labor de buena fe y compartir 
el firme compromiso de trabajar juntos a fin de lograr resultados significativos para la CM12.  WT/GC/M/182  
- 98 - 
  14. China  
En primer lugar, quiero aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los Miembros que 
han apoyado generosamente a China en la lucha contra el brote de COVID -19. China está decidida 
a colaborar con todos para preservar la seguridad en materia de salud pública mundial.  
Respecto de nuestros asuntos, debemos ten er presente que el sistema multilateral de comercio se 
enfrenta a múltiples dificultades sin precedentes, incluida la parálisis del Órgano de Apelación. 
Necesitamos realmente celebrar una Conferencia Ministerial positiva y provechosa. Para lograrlo, 
debemo s mantener un nivel de ambición razonable de cara a la Conferencia, y me inclino a aceptar 
lo que acaba de sugerir el Director General, es decir, que debe adoptarse un enfoque "basado en las 
cuestiones de fondo", y que nuestros limitados recursos deben cen trarse en lo que puede 
conseguirse en la CM12. No debemos escatimar esfuerzos en Ginebra para lograr los resultados que 
sean posibles, con el fin de no tener que pedir a nuestros Ministros que participen en negociaciones 
demasiado específicas en Nursultán.  
No cabe duda de que la cuestión de las subvenciones a la pesca es la piedra angular de una 
Conferencia Ministerial exitosa, y debe ser la máxima prioridad para la CM12. Además, 
independientemente de cuál sea el enfoque definitivo de las disciplinas, un el emento indispensable 
de un resultado significativo debe incluir reducciones importantes de las subvenciones a la pesca 
actuales. Todos los principales países otorgantes de subvenciones deberían comprometerse a 
efectuar reducciones sustanciales. A este resp ecto, Noruega nos ha dado un buen ejemplo.  
Una cuestión que quiero aclarar es que los recursos pesqueros de alta mar pertenecen a todos los 
Miembros. No podemos simplemente suponer que todas las actividades pesqueras en alta mar 
contribuyen a la sobrecapac idad o la sobrepesca. Debemos tener presente que la cuestión de la 
pesca de altura es muy complicada. Muchos miembros, entre ellos China, están muy preocupados 
por la asignación de contingentes por organizaciones regionales de ordenación pesquera (OROP). 
Nos será difícil aceptar cualquier disciplina adicional relacionada con la pesca en alta mar además 
de esa asignación de contingentes desventajosa. En el caso de China, la pesca de altura es muy 
importante para la alimentación de 1.400 millones de personas.  Una prohibición general de las 
subvenciones a la pesca de alta mar va más allá de nuestro mandato y no es razonable en sí misma.  
Respecto de la CM12, también pueden lograrse resultados relacionados con algunas iniciativas 
relativas a las declaraciones con juntas, entre las que la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo es una de las más factibles. Nos complace ver los enormes progresos realizados en los 
últimos tres  años. En particular, cada vez más Miembros están interesados en participar 
activa mente.  
China colaborará también estrechamente con otros Miembros para lograr avances en el comercio 
electrónico, las mipymes y la reglamentación nacional en materia de servicios, entre otras 
cuestiones. Mientras avanzamos en esas iniciativas con un enfoque  orientado al multilateralismo, no 
debemos olvidar nunca nuestro compromiso de mantener el proceso abierto, inclusivo y 
transparente para todos.  
En cuanto a la reforma más amplia de la OMC, a juicio de China, la reforma debería reforzar la 
centralidad del sistema multilateral de comercio respecto de la liberalización y la facilitación del 
comercio internacional. Las cuestiones macroeconómicas, como las prácticas de mercado, las 
políticas industriales o los modelos económicos, no están en modo alguno dentro de las funciones o 
las capacidades de la OMC, como se establece en el Acuerdo de Marrakech. Algunas cosas están 
sencillamente fuera de nuestro alcance.  
15. México  
Si bien recién he llegado a esta ciudad, he estado involucrado en los temas multilaterales de sde el 
inicio de la Ronda de Doha, y desde entonces han sido muy contadas las oportunidades que se han 
tenido para lograr acuerdos de gran calado y gran trascendencia.  
La próxima Conferencia Ministerial nos presenta, de nuevo, una gran oportunidad para dem ostrar 
que, a pesar de las diferencias, podemos lograr acuerdos, no solo en materia de negociación, sino WT/GC/M/182  
- 99 - 
  como se ha bien indicado en un documento ministerial que plasme nuestra visión de lo que es y será 
nuestra Organización a futuro.  
En materia de negocia ción, las prioridades y el mandato al más alto nivel recaen en las subvenciones 
a la pesca. Estaremos atentos al texto que nos presente el Embajador Wills, el cual podría acotar las 
diferencias e inducir acuerdos que hagan pertinente la presencia en Ginebr a de funcionarios de alto 
nivel antes de la CM12.  
Esto posibilitaría que en Nursultán los Ministros cuenten con un escenario de negociaciones razonable 
y que ofrezca posibilidades.  
En agricultura, es alentador que haya un renovado interés por avanzar en la s negociaciones sobre 
ayuda interna, el cual se está reflejando en las discusiones que algunos Miembros llevan a cabo para 
buscar opciones innovadoras para reducirla. En este sentido, coincidimos en que todos los que 
otorgamos subvenciones debemos asumir n uestra responsabilidad de manera proporcional al 
problema que generamos.  
En cuanto a las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas, nos congratulamos de que la de 
reglamentación nacional de los servicios se encuentra en una fase muy avanzada. Est o nos da claros 
indicios de que podríamos lograr un acuerdo en Nursultán. Sin embargo, es necesario que más 
Miembros presenten sus listas indicativas de compromisos. Respecto al comercio electrónico y la 
facilitación de las inversiones, estamos satisfechos  con los trabajos y el avance logrado, y confiamos 
en que se obtendrán resultados concretos en la CM12.  
Para todo lo antes mencionado y otros temas, tenemos solamente tres meses por delante. Debemos 
evitar a toda costa que la CM12 se convierta en otra reun ión en donde los Ministros enfrenten una 
agenda negociadora amplia y compleja, lo que ya ha sucedido en Conferencias Ministeriales 
anteriores, que concluyeron con resultados insatisfactorios.  
Lógicamente, todos quisiéramos tener los acuerdos más perfectos y ambiciosos posibles. 
Sin embargo, para forjar un consenso multilateral, debemos actuar con flexibilidad y pragmatismo, 
tomando en consideración la posición de las otras partes; de no ser así, seguiremos con resultados 
inferiores a los esperados en esta O rganización.  
Todos y cada uno de nosotros tenemos el honor de representar ante la OMC a nuestras economías, 
y el privilegio conlleva la privilegiada responsabilidad de cuidar los intereses de quienes 
representamos, pero inevitablemente también implica cont ribuir al fortalecimiento de las tareas y 
objetivos de la OMC.  
Es responsabilidad de todos nosotros contribuir a apuntalar la relevancia de esta Organización, 
construida con el talento, la tenacidad y la visión de quienes nos precedieron. Es nuestro tiempo  de 
aportar para preservar y reformar lo pertinente, la CM12 en puerta es una buena oportunidad para 
no escatimar esfuerzos ni voluntad política, demostrando que la cooperación y confianza 
fundacionales de la OMC seguirán robusteciendo la gobernanza económ ica internacional.  
Finalmente, cabe destacar que esta reunión de Jefes de Delegación, lamentablemente, es la primera 
en toda la historia de la OMC en la que el sistema de solución de diferencias no cuenta con un Órgano 
de Apelación en funciones.  
Nuestro pa ís negoció y acordó los resultados de la Ronda Uruguay en un equilibrio entre derechos y 
obligaciones, y uno de esos derechos es que nuestro sector privado contaría con la posibilidad de 
una segunda instancia para solucionar sus diferencias.  
Si bien México  y otros Miembros están trabajando para buscar una opción provisional, no debemos 
bajar la guardia en el objetivo primordial de restaurar el funcionamiento del Órgano de Apelación. 
Lo que hoy vivimos de ninguna manera debe convertirse en "nuestra nueva rea lidad". Será 
importante que prime el ánimo de un trabajo constructivo que busque una solución efectiva y 
razonable a la crisis actual.  WT/GC/M/182  
- 100 - 
  16. Japón  
Es la primera vez que asisto a la reunión de Jefes de Delegación del CNC como Embajador del Japón. 
Me complace sumarme al debate en esta importantísima coyuntura para la OMC. La CM12 se 
aproxima rápidamente y debemos acelerar nuestros esfuerzos para que produzcan resultados 
significativos.  
Respecto de la función de negociación multilateral de la OMC, mucho depende de las negociaciones 
en curso sobre las subvenciones a la pesca. No hemos avanzado mucho desde la última reunión de 
Jefes de Delegación del CNC celebrada en diciembre. Como el Japón ha dicho en repetidas ocasiones, 
a fin de llegar a un acuerdo sobre un res ultado significativo en la CM12, tenemos que ceñirnos 
firmemente a nuestro mandato; es decir, prohibir determinadas formas de subvenciones a la pesca 
que contribuyen a la sobrecapacidad y la sobrepesca, y eliminar las subvenciones que contribuyen 
a la pesc a INDNR. En consonancia con ese mandato, el Japón y otros copatrocinadores presentaron 
y revisaron una propuesta conjunta que prohíbe únicamente las subvenciones perjudiciales, y 
permite al mismo tiempo las subvenciones no perjudiciales con una ordenación pesquera adecuada. 
A este respecto, queremos destacar que al configurar nuestra nueva disciplina tenemos que tener 
en cuenta la realidad de la pesca, incluida la ordenación pesquera para la sostenibilidad, ya que esta 
realidad está profundamente ligada a l os efectos de las subvenciones. El Japón seguirá celebrando 
consultas con todos los Miembros en el futuro.  
Por lo que respecta a la agricultura, apreciamos los esfuerzos de la Presidencia por hacer avanzar 
los debates de manera realista y progresiva con una perspectiva de mediano y largo plazo. El Japón 
considera esencial tratar de lograr un resultado equilibrado en lo que respecta a las amplias 
cuestiones relativas a la agricultura. Seguiremos participando activamente en los debates.  
El Japón aprecia en gran medida los progresos realizados en las esferas de las iniciativas relativas a 
las declaraciones conjuntas, y cree que esas iniciativas aportarán elementos de gran valor a la CM12 
y contribuirán a su conclusión satisfactoria.  
En particul ar, celebramos el considerable progreso realizado en las negociaciones sobre el comercio 
electrónico. Con el fin de elaborar un texto de negociación refundido, como acordaron los Ministros 
en Davos, y para lograr progresos sustanciales en las negociaciones  a tiempo para la CM12, debemos 
intensificar nuestros esfuerzos mediante debates activos y específicos. Reiteramos también la 
importancia de mantener la actual práctica multilateral de la moratoria relativa a la imposición de 
los derechos de aduana. El Jap ón está dispuesto a seguir contribuyendo al debate sobre la moratoria 
para que nuestros Ministros puedan llegar a un consenso en la CM12.  
En cuanto a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones, 
el Japón desea contribuir para formular normas avanzadas en esta esfera sobre la base de nuestra 
experiencia en la conclusión de tratados bilaterales muy satisfactorios sobre inversiones. También 
celebramos los progresos realizados en materia de reglamentación nacional e n la esfera de los 
servicios, y seguiremos contribuyendo al debate con miras a llegar a un acuerdo sobre el Documento 
de Referencia para la CM12.  
Hay también otras cuestiones a las que atribuimos mucha importancia. El Japón y muchos otros 
Miembros han subr ayado repetidamente la necesidad de reforzar las normas internacionales sobre 
las subvenciones a la industria. En enero, los Ministros de Comercio de la UE, los Estados Unidos y 
el Japón examinaron formas de reforzar las normas vigentes de la OMC y acordar on medidas 
específicas acordes con ese fin. El Japón sigue destacando la necesidad de resolver la cuestión de 
las subvenciones y las ayudas internas causantes de distorsión del mercado adoptando nuevas 
medidas para eliminarlas, incluso mediante acciones co ordinadas con Miembros de ideas afines.  
La transparencia y la notificación son una parte importante de la reforma de la OMC. Estamos 
trabajando en la revisión de la propuesta con los copatrocinadores para obtener un apoyo más 
amplio y llegar a un consenso en la OMC lo antes posible.  
Por último, pero no por ello menos importante, quisiera referirme a la cuestión del Órgano de 
Apelación. Nadie niega la urgente necesidad de restablecer el debido funcionamiento del sistema de 
solución de diferencias. A pesar de  este reconocimiento común, parece que estamos perdiendo 
impulso, al menos por ahora.  WT/GC/M/182  
- 101 - 
  Nuestra prioridad siempre ha sido y sigue siendo encontrar una solución duradera a la cuestión del 
Órgano de Apelación. El Órgano de Apelación fue establecido por los Mie mbros de la OMC actuando 
como OSD. Corresponde a los Miembros la responsabilidad, en cuanto creadores del Órgano de 
Apelación, de resolver las cuestiones relacionadas con él. Sobre la base de la labor que hemos 
realizado hasta ahora en el contexto del proc eso Walker, deberíamos centrar nuestros próximos 
pasos en las cuestiones pendientes, incluidas las fundamentales, aunque sean difíciles de abordar.  
Para concluir, el Japón seguirá trabajando arduamente para lograr resultados significativos en 
la CM12. Espe ro con interés trabajar con todos ustedes.  
17. Estados Unidos  
Quisiera aprovechar la reunión de hoy para destacar la importancia que tiene para los Estados Unidos 
una reforma verdadera de la OMC, teniendo en cuenta la publicación este último fin de semana del 
Programa de Política Comercial del Presidente de los Estados Unidos. Este importante informe 
proporciona una orientación directa, tanto a mí como al resto de la oficina ejecutiva del Gobierno de 
los Estados Unidos, sobre las prioridades de política com ercial.  
La OMC y su reforma ocupan un lugar destacado en el Programa. Se trata de un acontecimiento 
importante que pone de manifiesto la atención que se presta a esta Organización en los niveles más 
altos de nuestro Gobierno.  
En el Programa de Política Com ercial se ponen de relieve las deficiencias actuales de la OMC, incluida 
su incapacidad para seguir el ritmo de la evolución de la realidad mundial en los últimos 25 años y 
para negociar nuevas normas en respuesta a esos cambios. Estas nuevas realidades in cluyen el 
surgimiento de las grandes economías emergentes, el aumento de las prácticas y políticas que no 
son de mercado, y los avances tecnológicos impulsados por la evolución de Internet.  
De igual importancia, en el Programa se exponen también algunas de  las reformas que los Estados 
Unidos consideran que darán como resultado una OMC capaz de cumplir sus promesas iniciales.  
Esas reformas incluyen reafirmar nuestro mandato original de promover la liberalización del 
comercio sobre la base de una competencia libre y leal mediante la adopción de políticas basadas 
en el mercado por todos los Miembros de la OMC.  
Nos centramos también en una reforma que restaurará la función de negociación de la OMC 
resolviendo los desequilibrios creados por un trato especial y di ferenciado de economías avanzadas 
obsoleto, y mejorará la transparencia y el cumplimiento de las normas vigentes para que podamos 
negociar sobre la base de la información más actualizada.  
Ya hemos presentado propuestas en estas esferas. Los Miembros conoce n nuestras propuestas sobre 
la diferenciación y la transparencia, y mañana presentaré un proyecto de Decisión del Consejo 
General sobre la importancia que tienen las condiciones orientadas al mercado para el sistema 
mundial de comercio.  
Todos estos son ele mentos esenciales que permitirán a la OMC avanzar finalmente hacia la 
conclusión de algunos importantes objetivos de negociación: reducir las disparidades arancelarias 
que no se examinan desde la ronda Uruguay; crear nuevas normas para responder a las 
subvenciones industriales causantes de distorsión del comercio; y encontrar un medio para reducir 
la transferencia forzosa de tecnología y otras prácticas muy preocupantes.  
A pesar de las graves dificultades a las que se enfrenta la OMC, los Estados Unidos sig uen valorando 
esta Organización, y estamos trabajando para encontrar soluciones.  
También quiero dedicar algún tiempo para destacar la situación crítica de las negociaciones sobre 
las subvenciones a la pesca. Todos debemos reconocer que las negociaciones at raviesan por una 
situación muy difícil. Faltan solo tres meses para Nursultán y la OMC sigue estando lejos de cumplir 
lo que los Ministros nos encomendaron en la CM11, es decir, llegar a un "acuerdo sobre disciplinas 
amplias y eficaces".  
El estancamiento a l que nos enfrentamos en la OMC es considerable y nos resulta familiar:  WT/GC/M/182  
- 102 - 
  • Por un lado, algunos Miembros están trabajando para establecer nuevas prohibiciones 
significativas de las subvenciones a la pesca que realmente modificarán la forma en que 
los Gobier nos han venido otorgando ayuda estatal de manera irresponsable a lo largo 
de los años.  
• Por otro lado, otro grupo de Miembros defiende fervientemente su derecho a seguir 
subvencionando -o a elaborar políticas en materia de subvenciones en el futuro - y no 
propone casi ninguna modificación significativa (en el mejor de los casos) de las normas 
de la OMC.  
Si queremos que la OMC sea tomada en serio, debemos elaborar normas sobre subvenciones a la 
pesca que estén bien establecidas y sean claras, y que modifique n de manera significativa el 
statu quo que ha llevado a la difícil situación actual, en la que casi el 90 % de las poblaciones de 
peces del mundo están "plenamente explotadas, sobreexplotadas o totalmente agotadas" . 
Por último, deseo hacerme eco de las obse rvaciones formuladas por el Brasil y el Canadá en relación 
con una nueva iniciativa en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias, y quiero señalar que 
también tenemos la intención de solicitar una declaración ministerial en la CM12 en la que se 
reafir me la función esencial del acuerdo MSF y se pida que se mejore su aplicación. Celebramos su 
colaboración al respecto y agradecemos el apoyo de otros Miembros.  
18. Nueva Zelandia  
Tenemos tres meses antes de que los Ministros se reúnan en la CM12. No es necesario subrayar la 
importancia que tiene la Conferencia Ministerial para demostrar que esta Organización puede seguir 
funcionando y logrando resultados, a pesar de los desafíos mundiales y sistémicos a los que se 
enfrenta el sistema multilateral de come rcio. 
Describiré brevemente las prioridades multilaterales de Nueva Zelandia para la CM12. Las principales 
prioridades son lograr un resultado definitivo sobre las subvenciones a la pesca en cumplimiento de 
la meta 6 del ODS  14, alcanzar un resultado sobre  la ayuda interna a la agricultura y renovar las 
moratorias.  
Llegar a una conclusión en la esfera de las subvenciones a la pesca sigue siendo nuestra prioridad 
número uno. El tiempo para los debates repetitivos se ha acabado; debemos negociar cuáles podría n 
ser los puntos de convergencia. Esto incluye las prohibiciones de las subvenciones que contribuyen 
a la sobrepesca y la sobrecapacidad, que son las subvenciones más perjudiciales. Apoyamos 
plenamente los esfuerzos del Presidente al respecto y seguiremos adoptando un enfoque 
constructivo y pragmático para lograr el cumplimiento de la meta 6 del ODS  14. 
En lo que respecta a la agricultura, es esencial obtener un resultado en la CM12. No pudimos hacerlo 
en la CM11 y no podemos permitir que suceda nuevamente.  Como sabrán los Miembros, la reducción 
de la ayuda interna causante de distorsión del comercio es una prioridad fundamental para 
Nueva  Zelandia y para un gran número de Miembros, incluidos los Miembros en desarrollo. 
Acogemos con satisfacción el reciente informe del Embajador Ford en el que se exponen los posibles 
elementos y procesos para obtener un resultado en la esfera de la agricultura en la CM12. Con 
respecto a la ayuda interna causante de distorsión del comercio, celebramos la recomendación del 
Presidente de que los Miembros trabajen denodadamente en las propuestas que hay sobre la mesa 
y convengan "en un objetivo común de limitación y reducción de la ayuda interna causante de 
distorsión del comercio".  
También seguimos apoyando con entusiasmo los res ultados de las iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas para la CM12 y posteriormente, y la labor reciente en materia de comercio 
y medio ambiente. Sin embargo, no debemos olvidar que la CM12 debe producir resultados 
multilaterales sustantivos.  
Por último, debemos continuar y redoblar nuestros esfuerzos para restablecer sin demora un sistema 
de solución de diferencias plenamente operativo.  WT/GC/M/182  
- 103 - 
  19. Uruguay (Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes)  
Hago esta declaración en mi calidad de Coordinador  del Grupo de Trabajo Informal sobre 
las Mipymes.  
El Grupo de Trabajo Informal se ha puesto en marcha en 2020 y está preparado para la CM12. 
El Grupo trabaja en el proyecto de paquete ministerial, que incluirá una Declaración Ministerial 
general y varios t extos no vinculantes sobre cuestiones específicas.  
Desde la CM11, el Grupo ha trabajado para lograr resultados concretos vinculados a las mipymes, 
lo que, en mi opinión, queda patente en el proyecto de paquete ministerial. Estamos dispuestos a 
demostrar qu e las mipymes son realmente importantes para la OMC y que la OMC puede ser 
importante para las mipymes. Desde el apoyo a la publicación de información comercial pertinente 
y verificada hasta la promoción de la inclusión de las mipymes en la formulación de normas 
comerciales, el Grupo de Trabajo Informal está buscando activamente formas de apoyar las 
actividades comerciales del mayor grupo demográfico del mundo en el sector del comercio.  
Nuestros esfuerzos tratan de lograr que las normas comerciales sean efi caces para las mipymes y 
de promover una aplicación de los acuerdos favorables a ellas. Otra parte importante de nuestro 
trabajo consiste en elaborar herramientas concretas que ayuden a las mipymes a acceder a la 
información, por ejemplo mediante el Servic io de Asistencia al Comercio Mundial. Nuestro enfoque 
se basa en el intercambio de buenas prácticas y la creación de herramientas concretas.  
El Grupo celebró su primera reunión abierta del año el 25 de febrero. Durante las próximas semanas 
tendrán lugar un a serie de consultas informales para ajustar el texto con miras a nuestra próxima 
reunión abierta, el 26 de marzo.  
Se trata de estabilizar el paquete ministerial para el final de marzo, de modo que quede tiempo para 
recabar más apoyos a nuestra iniciativa antes de la CM12. Cuantos más Miembros se unan a 
nosotros, más éxito tendrá nuestra ayuda a las mipymes. Confío en que muchos de ustedes se unan 
a este empeño durante los próximos meses. Vengan a nuestras reuniones, y no duden en ponerse 
en contacto conmig o o con los Miembros del Grupo para conocer mejor el espíritu con que 
trabajamos. Las fechas de nuestras próximas reuniones abiertas son: 26 de marzo, 29 y 30 de abril, 
y 18 y 19 de mayo.  
Poner el comercio al servicio de las mipymes significa ponerlo al se rvicio del desarrollo y de nuestras 
economías. Contamos con su apoyo en el marco de los preparativos de la CM12, y más allá. Gran 
cuestión, la de las pequeñas empresas.  
20. Uruguay  
Agricultura  
El Uruguay desea agradecer al Embajador Ford su informe y sus c ontinuos esfuerzos por hacer 
avanzar las negociaciones en Agricultura.  
A poco más de tres meses de la CM12 , tenemos mucho trabajo por hacer para acercar posiciones y 
alcanzar un resultado tangible y necesario en este tema de fundamental importancia para la  gran 
mayoría de los Miembros de esta casa.  
El resultado al que aspiramos podrá incluir mejoras en materia de transparencia en los diferentes 
pilares, pero principalmente deberá comprender pasos inequívocos en dirección al objetivo de largo 
plazo, fijado e n el preámbulo y en el artículo 20 del Acuerdo sobre la Agricultura, de establecer un 
sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado al mercado, mediante reducciones 
progresivas y sustanciales de los niveles de ayuda y protección.  
En ese sentido, el Uruguay invita a todos los Miembros a trabajar conjuntamente en la construcción 
de modalidades específicas que permitan cumplir con el objetivo, propuesto en el 
documento  JOB/AG/177, de limitar y reducir, al menos a la mitad, la ayuda distorsionante del  
comercio para el año 2030.  WT/GC/M/182  
- 104 - 
  Asimismo, los invitamos a trabajar para sentar las bases de negociaciones dirigidas a remover o 
reducir gradual y sustantivamente las elevadas barreras al acceso a los mercados para los productos 
agropecuarios; y a comprometerse  a solo aplicar medidas sanitarias y fitosanitarias justificadas con 
base en la ciencia, evitando restringir el comercio más de lo necesario para cumplir 
objetivos  legítimos.  
Dos Conferencias Ministeriales consecutivas sin resultados en agricultura sería u n muy mal indicador 
sobre el estado de salud de esta Organización.  
Órgano de Apelación  
Con respecto a la situación del Órgano de Apelación, nos preocupa que uno de los pilares 
fundamentales de esta Organización no pueda funcionar correctamente, una situación que reviste 
consecuencias sistémicas y, de prolongarse en el tiempo, perjudicará especialmente a las economías 
más pequeñas.  
Mientras tanto, y sin perder de vista ese objetivo, estamos trabajando con otros Miembros 
interesados en un arreglo multiparte provisional de arbitraje para tratar de aliviar esta situación. 
Es una solución que, sin ser perfecta, busca replicar y, en algunos aspectos, mejorar la segunda 
instancia de arbitraje. En este sentido, invitamos a otros Miembros in teresados a unirse a este 
esfuerzo que entendemos es una señal política importante a nivel sistémico.  
21. India  
Damos las gracias al Director General por convocar esta reunión informal del Comité de 
Negociaciones Comerciales y por su informe y evaluación e n su calidad de Presidente del Comité de 
Negociaciones Comerciales. También le agradecemos las medidas contra el coronavirus aplicadas 
por la OMC para prevenir la propagación y proponer que los Miembros adopten el saludo indio 
tradicional de Namaste en lug ar de darse la mano, sin entrar en mayores detalles sobre el "por qué" 
de la propagación del coronavirus. Damos también las gracias a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación sobre las Normas, la Agricultura y el Desarrollo por sus informes.  
Situación actual  
El colapso del Órgano de Apelación y el ataque a los principios que tanto valoramos, como los de no 
discriminación y trato especial y no diferenciado, han arrojado una sombra de desesperación sobre 
la OMC. La CM12 nos ofrece la oportunidad de correg ir esos graves problemas, si logramos actuar 
de consuno.  
Órgano de Apelación  
La India, uno de los principales usuarios del sistema de solución de diferencias de la OMC, que tiene 
cuatro apelaciones que la conciernen en espera de decisión, está muy preocupa da. Consideramos 
que la resolución de la crisis del Órgano de Apelación merece la más alta prioridad y tiene que 
preceder a todas las demás reformas. Por consiguiente, proponemos que los Estados Unidos 
consideren seriamente las soluciones elaboradas en el marco del proceso Walker, a menos que 
puedan proponer alternativas mejores.  
Negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
Hemos de actuar rápidamente para concluir las negociaciones encaminadas a poner fin a las 
subvenciones a la pesca perjudiciales. Las dis ciplinas se deben centrar en la pesca de altura y la 
pesca industrial en gran escala, prever exenciones y excepciones para las necesidades de los 
pescadores de pequeña escala y de subsistencia que faenan en aguas territoriales y ZEE e imponer 
una mayor con tribución a quienes proporcionan grandes subvenciones, tanto en términos de valor 
como per cápita. También hemos de aproximar rápidamente los diversos enfoques en materia de 
propiedad y explotación que se han planteado y empezar a negociar un texto consoli dado que 
abarque todos los pilares. Además, hemos de ser conscientes de que concluir esta negociación sería 
difícil sin prever un trato especial y diferenciado para los países en desarrollo que lo necesiten y para 
los PMA, según lo acordaron nuestros dirig entes en la meta 6 del ODS  14 y nuestros Ministros en 
la CM11. Se trata de una cuestión muy sensible que afecta a los medios de subsistencia de WT/GC/M/182  
- 105 - 
  millones  de pescadores marginales, y no podría haber nada más desigual que aplicar las mismas 
disciplinas a quie nes no son iguales. Sin un trato especial y diferenciado apropiado, estas 
negociaciones están condenadas a acabar en un punto muerto.  
Agricultura  
Se ha dado recientemente un impulso, por ejemplo, con el informe de la Presidenta de 
fecha  14 de febrero de  2020, para avanzar en las negociaciones sobre ayuda interna con el 
argumento de limitar y reducir todas las formas de apoyo interno que distorsionen el comercio y la 
producción. Sobre esa cuestión, opinamos lo siguiente:  
• En primer lugar, abogamos por un pl anteamiento secuencial en el que primero se 
limiten, reduzcan y eliminen los niveles autorizados de MGA Total Final Consolidada. 
Solo cuando se haya logrado la igualdad de condiciones deberíamos examinar la 
posibilidad de aplicar disciplinas a otras formas  de ayuda interna. Hay que tener 
presente que la MGA Total Final Consolidada distorsiona el comercio en una medida 
mucho mayor que los niveles autorizados de minimis , por razones muy claras. La MGA 
Total Final Consolidada no tiene limitaciones relativas a productos específicos. La 
totalidad de la MGA Total Final Consolidada de un Miembros se puede canalizar a un 
único producto, por ejemplo, el algodón, distorsionando con ello de forma importante 
el comercio mundial de algodón. Además, los Miembros con nivel es autorizados de MGA 
Total Final Consolidada pueden proporcionar una ayuda interna muy superior al 10% 
del valor de la producción. En otras palabras, la ausencia de un tope y la flexibilidad de 
su aplicación hacen que la MGA Total Final Consolidada distor sione el comercio mucho 
más que el nivel de minimis , por lo que debe se deben aplicar disciplinas de forma 
prioritaria.  
• En segundo lugar, quiero destacar que en el párrafo 2 del artículo 6, la ayuda se refiere 
a los agricultores de bajos ingresos y pobre s en recursos de los países en desarrollo. 
Se trata de una flexibilidad de trato especial y diferenciado de ayuda al desarrollo rural 
y la seguridad alimentaria y de los medios de subsistencia de los agricultores marginales 
y, por consiguiente, por definic ión, su efecto de distorsión del comercio es mínimo. 
En consecuencia, de ningún modo se puede aceptar la limitación o reducción de la ayuda 
prevista en el párrafo 2 del artículo 6.  
• En tercer lugar está la cuestión de la proporcionalidad. Un alto nivel de  ayuda per cápita 
es lo que provoca el mayor efecto de distorsión del comercio en los mercados mundiales, 
porque incentiva la producción comercial a gran escala destinada principalmente a la 
exportación. Equiparar las subvenciones de USD 200 per cápita que  reciben los 
agricultores indios con los USD 60.000 per cápita de muchos países desarrollados es 
absurdo. Por consiguiente, las disciplinas en materia de ayuda interna tienen que 
orientarse también por las cifras per cápita.  
A nuestro juicio, otras cuestio nes objeto de mandato en la esfera de la agricultura, como una solución 
permanente de las existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, para las que no se han 
cumplido los plazos, tienen que ser prioritarias de cara a la CM12.  
Conclusión  
Para fi nalizar, nos encontramos en una coyuntura crítica, a solo unos pocos meses de la CM12. Los 
resultados que logremos en Nursultán, especialmente en materia de disciplinas relativas a las 
subvenciones a la pesca y la resurrección del Órgano de Apelación, pued en aumentar la confianza 
en que el mundo se asienta en un sistema multilateral de comercio basado en normas. Para que lo 
logremos, hemos de dar prioridad a un programa equilibrado que sea inclusivo y esté orientado al 
desarrollo. Espero que todas las deleg aciones aprovechen al máximo esta oportunidad.  
22. Noruega  
Novena y ocho días. De ese tiempo disponemos hasta que los Ministros se reúnan en Nursultán. 
Afortunadamente, en su mayoría son días laborables. Necesitaremos todos y cada uno de ellos. Hoy 
dedicar é el tiempo que tengo asignado a las subvenciones a la pesca -las negociaciones más WT/GC/M/182  
- 106 - 
  urgentes en el marco de los preparativos a la CM12 -. Se nos ha dado la instrucción de que las 
solucionemos, y ya teníamos que haberlo hecho.  
Muchos han señalado lo importan te que son las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca 
para la credibilidad de la OMC. Pero la Organización no puede negociar los acuerdos. Solo pueden 
hacerlo los Miembros. Nos incumbe a nosotros esa responsabilidad. Deseo felicitar al Presidente del 
Grupo de Negociación por haber iniciado un proceso intensificado.  
Además, el Presidente ha centrado nuestra atención en las subvenciones que propician la 
sobrecapacidad y la sobrepesca. Esa es la parte más importante del mandato. A ese respecto, aún 
nos queda mucho camino por recorrer. La línea de meta ya está a la vista. Ha llegado el momento 
de empezar a hablar sobre el aspecto que podría tener una posible solución.  
En primer lugar: la solución tiene que tener sentido. Tiene que pasar la "prueba del sonrojo".  
• Una solución que no reduzca el monto total de las subvenciones a escala mundial no 
pasará la prueba.  
• Una solución que permita que los principales subvencionadores sigan como antes no 
pasará la prueba.  
• Una solución que no incluya  instrucciones prácticas claras para "eliminar" y "prohibir" 
no pasará la prueba.  
En segundo lugar: la solución tiene que ser equilibrada. Si no es equilibrada, no hay acuerdo.  
Obviamente. La pregunta del millón es: ¿cómo podemos encontrar ese equilibrio? Los acuerdos se 
logran a partir de contrapartidas. En este caso no hay posibles contrapartidas entre las subvenciones 
a la pesca y otras esferas de negociación. Ni debemos buscar vínculos de ese tipo. Sería la receta 
para el fracaso.  
Tampoco es tarea fácil  encontrar contrapartidas dentro del portafolio de las subvenciones a la pesca. 
Los primeros beneficiarios de un acuerdo sobre las subvenciones a la pesca son las generaciones 
futuras. Desafortunadamente, las generaciones futuras no están representadas en la mesa de 
negociación del mismo modo que quienes temen perder ingresos por causa de la reforma de los 
actuales programas de subvenciones.  
Cuando las concesiones en una esfera no se pueden equilibrar fácilmente con ganancias en otra, 
¿cómo justificar que s e hagan concesiones? La única forma es que todos acaben contribuyendo algo. 
Una parte puede defender sus concesiones señalando que los demás también contribuyen. Si no se 
pueden equilibrar las concesiones con ganancias, hay que equilibrar las contribucione s entre sí. 
No numéricamente, sino políticamente.  
Es hora de entender que toda propuesta que prevea una contribución importante de unos, dejando 
a otros completamente al margen, nunca logrará el consenso. Los grandes subvencionadores 
deberían dar prueba de  liderazgo y reducir las subvenciones de forma ostensible, inmediatamente o 
a lo largo de un determinado período. Todos deberemos contribuir. Noruega está dispuesta a hacer 
la parte que le corresponda.  
Quienes no conceden subvenciones hoy día pero desearía n concederlas en el futuro habrán de 
aceptar que se limite su margen de actuación. Además, habremos de aceptar que nuestras 
subvenciones a la pesca sean objeto de examen por nuestros homólogos.  
Hemos cambiado de velocidad. Estamos continuamente en negociac ión, lo que me parece muy 
positivo. Ha llegado el momento de que también cambiemos nuestras posiciones. Si seguimos 
repitiendo las mismas propuestas y los mismos puntos de conversación no llegaremos a ningún sitio. 
Ni en Nursultán, ni en ningún otro moment o. Es hora de que dejemos atrás "mi modo" y empecemos 
a mirar de "nuestro modo". Novena y ocho días, y la cuenta sigue.  WT/GC/M/182  
- 107 - 
  23. Perú  
La OMC es una pieza fundamental para fomentar el incremento del comercio y resolver nuestras 
diferencias en la materia, fomenta ndo mejores niveles de desarrollo en las economías de sus 
Miembros. Es lamentable el incompleto estado del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. 
Con espíritu constructivo, hemos prestado nuestra atención a todas las iniciativas que se han llevado  
a cabo para resolver la situación en que nos encontramos, y mantenemos un seguimiento constante 
del asunto. Notamos que parece haber creciente convergencia respecto a la necesidad de incluir el 
tema del mejor funcionamiento del Órgano de Apelación, en la agenda de pendientes de esta 
Organización. De otro lado, tomamos nota de que el Representante de los Estados Unidos para las 
Cuestiones Comerciales Internacionales ha planteado recientemente una visión más completa de las 
preocupaciones de los Estados Unid os sobre el particular. Asimismo, venimos considerando 
iniciativas que algunos Miembros vienen llevando a cabo entre sí, para establecer arreglos 
provisorios de arbitraje para apelación, y saludamos que las mismas tengan un carácter abierto a 
toda la membr esía. Este desarrollo no debe conducir a olvidar la necesidad de trabajar para renovar 
la capacidad plena del mecanismo de solución de diferencias a la mayor brevedad posible.  
Tenemos la responsabilidad colectiva de poner en consideración de nuestros Minis tros propuestas 
viables para la próxima Conferencia Ministerial. Respecto a las negociaciones sobre subvenciones a 
la pesca, agradecemos y apoyamos el esfuerzo del Embajador Wills en sacar adelante el proceso. 
El Perú considera que el texto consolidado anu nciado será beneficioso para focalizar la negociación, 
e imprescindible para tener una reunión de funcionarios superiores antes de la Conferencia 
Ministerial. Reiteramos el llamado a la flexibilidad por parte de la membresía. El Perú, por su parte, 
mantien e su compromiso con las negociaciones y seguirá participando de manera constructiva en 
él, junto al grupo six -LAT (6LAT).  
En segundo lugar, el Perú apoya y agradece también los notables esfuerzos del Embajador Deep  Ford 
por llevar adelante uno de los grand es temas pendientes de esta Organización: las negociaciones de 
agricultura. Saludamos su último informe sobre el estado de las negociaciones y coincidimos en la 
necesidad de enfocar nuestro trabajo en buscar áreas de convergencia. La importancia dada por l a 
membresía a la reducción progresiva y sustancial de las ayudas internas distorsionantes al comercio 
es alentadora. Identificar principios compartidos y metas comunes en este pilar nos acercaría a un 
resultado concreto en Nursultán.  
En tercer lugar, el Pe rú confía en que en la CM12 la OMC pueda llegar a un acuerdo para establecer 
como permanente la moratoria de la imposición de aranceles a las transmisiones electrónicas. Los 
acuerdos comerciales bilaterales y regionales de un número significativo de Miembr os recogen esta 
disposición, por su importancia y conveniencia.  
En el ámbito de las iniciativas conjuntas, vemos que hay signos de avance que será importante 
destacar en Nursultán. Por ejemplo, en la iniciativa conjunta sobre reglamentación nacional de 
servicios, reconocemos las buenas perspectivas que tenemos de alcanzar un resultado en el contexto 
de la próxima Conferencia Ministerial. Igualmente, el Perú reconoce los avances alcanzados en las 
negociaciones en comercio electrónico, y continuará apoyando e ste importante proceso.  
Confiamos en que las iniciativas que viene avanzando el Grupo Informal sobre las Mipymes se 
concreten en declaraciones específicas y en un plan de trabajo que facilite a estas empresas su 
efectiva y creciente participación en el com ercio internacional.  
Finalmente, en el tema del Comercio y el Empoderamiento Económico de la Mujer, creemos que esta 
Organización puede contribuir a alcanzar el ODS 5, que promueve el empoderamiento económico 
de millones de mujeres que en muchos casos vive n en condiciones de violencia y de pobreza, en mi 
país y estoy seguro en muchos otros también. El Perú está comprometido a analizar con todos 
ustedes la mejor manera de impulsar los trabajos que se iniciaron con la Declaración Ministerial 
Conjunta sobre Co mercio y Empoderamiento Económico de la Mujer en Buenos Aires, en el contexto 
post CM12.  
24. Egipto (PDINPA, excepto el Perú)  
Formulo esta declaración en nombre de los miembros del grupo de los PDINPA, con exclusión de la 
delegación del Perú.  WT/GC/M/182  
- 108 - 
  El sector agr opecuario es vital para nuestro grupo, no solo por los problemas de seguridad 
alimentaria que afrontan nuestros países sino también por la gran cantidad de fuerza de trabajo que 
participa en el sector, el que más empleo genera en la mayoría de los miembros  de nuestro grupo. 
De ahí que la multifuncionalidad del sector agropecuario sea una cuestión de la mayor importancia 
para lograr la seguridad alimentaria y luchar contra la pobreza, con inclusión del crecimiento 
económico, y para mejorar la nutrición, la s alud humana y la estabilidad social.  
A este respecto, nuestro grupo reitera su firme interés en que continúen las negociaciones sobre la 
agricultura, y sigue comprometido a reformar el Acuerdo sobre la Agricultura en consonancia con el 
artículo 20 del Acue rdo y el Programa de Doha para el Desarrollo, con miras a lograr el objetivo a 
largo plazo del Acuerdo "de establecer un sistema de comercio agropecuario equitativo y orientado 
al mercado".  
Sin embargo, el proceso de reforma se debe llevar a cabo con caute la, para que los miembros de 
nuestro grupo no se vean expuestos a nuevos riesgos o deban afrontar más problemas. Ello solo 
será viable si en las negociaciones se tienen debidamente en cuenta las necesidades de nuestros 
países, lo que se debe hacer en conso nancia con el reconocimiento formulado por nuestros Ministros 
en la Decisión de Marrakech de los posibles efectos negativos del proceso de reforma en los PMA y 
los PDINPA, y su reafirmación en el párrafo 25 de la Declaración de Nairobi de aplicar plenament e 
la Decisión de Marrakech relativa a los PDINPA.  
En la Decisión de Marrakech se reconoce la necesidad de que los PMA y los PDINPA mejoren su 
productividad e infraestructura agropecuaria. Hacemos hincapié en que un importante instrumento 
para lograr ese ob jetivo es mantener un nivel apropiado de margen de actuación que permita que 
nuestros países adopten las políticas necesarias para desarrollar sus sectores agropecuarios y 
atender la creciente demanda interna de alimentos.  
Desearía compartir ahora algunos datos estadísticos sobre la evolución de la condición de PDINPA. 
En la primera lista de la OMC de PDINPA, que figura en el documento JOB/AG/5, de  1996, se 
enumeran 63 países. El número de PDINPA aumentó en los años siguientes hasta sumar 76 países 
en 2005 y 78 en 2012, según la décima revisión del mencionado documento.  
Pese al aumento del número de PDINPA, la evolución de las cifras de producción y comercio da 
señales negativas. De hecho, la participación de los PDINPA en la producción mundial de al imentos 
ha disminuido del 5,1% en 2006 al 4,8% en 2016, pese a que la población de los PDINPA ha 
aumentado del 15,5% al 17% de la población mundial durante ese mismo período, lo que se ha 
traducido en una aceleración del déficit del comercio de alimentos, que ha pasado 
de USD 15.000  millones en 2006 a USD 32.500 millones en 2016. Consideramos que si esas cifras 
persisten, será muy improbable que cumplamos nuestro compromiso mundial de poner fin a la 
pobreza y el hambre para 2030, según prevén los ODS  1 y 2, respectivamente.  
En ese contexto, y habida cuenta de que las Naciones Unidas han declarado 2020 Año Internacional 
de la Sanidad Vegetal, subrayando las múltiples repercusiones del cambio climático, en particular la 
desertificación, el hambre y la malnut rición, urge atender a las inquietudes de los PDINPA, que 
soportan la carga del rápido crecimiento de las poblaciones de bajos ingresos, y poner las 
preocupaciones no comerciales, en cuya cúspide se encuentra la seguridad alimentaria, en el centro 
del proc eso de reforma del Acuerdo sobre la Agricultura, según se prevé en su artículo 20.  
Para finalizar, quiero reiterar la posición de cierto número de miembros de nuestro grupo expresada 
en la Declaración Ministerial Conjunta publicada durante la CM11 de que t odo resultado de las 
negociaciones debe acordar medidas y flexibilidades específicas a los PDINPA, para que podamos 
lograr nuestros objetivos de seguridad alimentaria y desarrollo sostenible, como se reconoce en la 
Agenda 2030, en el marco del sistema mult ilateral de comercio basado en normas que encarna 
la OMC.  
25. Egipto  
Doy las gracias al Director General y los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes, 
y deseo expresar mi respaldo a la declaración formulada por Botswana en nombre del 
Grupo Africano.  WT/GC/M/182  
- 109 - 
  Estamos ya muy cerca de la CM12 y es urgente que trabajemos para converger en diversas 
cuestiones, en particular aquellas para las que se nos han dado mandatos ministeriales, con el fin 
de que logremos resultados concretos en Nursultán y refor cemos nuestro sistema basado en normas.  
En ese contexto, deseo enumerar las prioridades de Egipto.  
Agricultura  
Apoyamos que en Nursultán se logre un conjunto de resultados justo y orientado al desarrollo para 
abordar los desequilibrios del Acuerdo sobre la  Agricultura y conseguir condiciones de igualdad en 
el comercio de productos agropecuarios.  
Queremos expresar nuestro aprecio por la labor desarrollada por el excelentísimo Embajador Ford. 
Tomamos buena nota del aumento del compromiso de los Miembros desde  el pasado mes de 
noviembre, pero nos sigue preocupando que esa participación no haya llevado en realidad a una 
mayor convergencia, y que algunas de las cuestiones de interés para los países en desarrollo no 
hayan suscitado aún el grado de participación a que aspiramos.  
Una vez más, insistimos en que hay que tener debidamente en cuenta las flexibilidades que 
requieren los PDINPA y los PMA. Reiteramos que las prioridades de Egipto para la CM12 son la 
reducción de las ayudas internas que distorsionan el comer cio, la finalización de las negociaciones 
sobre una solución permanente a la constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria, y el establecimiento de un mecanismo especial de salvaguardia, además de la 
aceleración de las negociacion es sobre el algodón con miras a corregir las diversas formas de 
distorsiones del comercio que se dan en este sector vital. En esa línea, acogemos con agrado la 
Declaración Ministerial de Ku dugú sobre el Algodón.  
Subvenciones a la pesca  
Respaldamos el llama miento del Embajador Wills a que se elabore un texto jurídico consolidado de 
un acuerdo que reduzca las subvenciones a la pesca perjudiciales lo antes posible, que se sometería 
a la consideración de nuestros Ministros en Nursultán, sobre la base del mandat o fijado en el marco 
de la Decisión Ministerial de la CM11, y la meta 6 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 14. Seguimos 
considerando que todo resultado futuro debe tener plenamente en cuenta la necesidad que tienen 
los países en desarrollo de un trato e special y diferenciado eficaz.  
Asimismo, reiteramos nuestra posición de que las disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca 
se deben aplicar únicamente a la captura de peces marinos y a la pesca industrial en gran escala. 
Las disciplinas también se  deben aplicar a las subvenciones definidas en el párrafo 1 del artículo 1 y 
en el artículo 2 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
Propuestas del G -90 relativas a acuerdos específicos y trato especial y diferenciado  
Damos las gracias a la Embajadora Khadra Hassan por sus esfuerzos encaminados a la reanudación 
de las deliberaciones en el CCD en Sesión Extraordinaria. Como sabemos, se trata de una cuestión 
que figura desde hace tiempo en el orden del día de nuestras reuniones ministeriales . Instamos a 
nuestros asociados para el desarrollo a que examinen las 10 propuestas del G -90 en el contexto de 
que tienen la finalidad de proponer medios concretos para contribuir al logro de los ODS mediante 
la transformación socioeconómica, industrial y estructural de los PMA y los países en desarrollo, 
haciendo operativas las disposiciones vigentes sobre trato especial y diferenciado previstas en los 
Acuerdos de la OMC.  
Las propuestas del G -90 no pretenden el establecimiento de excepciones generales, per manentes e 
incondicionales. Su finalidad es tratar de que se apliquen efectivamente las disposiciones vigentes 
en materia de trato especial y diferenciado, por ejemplo mediante la prestación de asistencia técnica, 
la creación de capacidad, el desarrollo de l margen de actuación necesario y de oportunidades de 
exportación comercialmente significativas, y el establecimiento de plazos de aplicación. El objetivo 
de las propuestas es tratar de asegurar la estabilidad, la previsibilidad y la transparencia en la 
aplicación de las disposiciones vigentes.  WT/GC/M/182  
- 110 - 
  Reforma de la OMC  
Creo que los debates encaminados a una reforma realista del programa deben continuar de forma 
inclusiva y transparente, abarcando las diversas perspectivas de los Miembros. En su base, la 
reforma de be promover aspectos relativos al desarrollo y contemplar las flexibilidades, la creación 
de capacidad y la cooperación técnica que precisan los países en desarrollo, preservando al mismo 
tiempo los principios básicos y fundamentales de la Organización. As imismo, instamos a los 
Miembros a que actúen colectivamente para crear confianza y propiciar un contexto que permita 
resolver la crisis del Órgano de Apelación y comenzar de inmediato a proveer sus vacantes.  
Por último, Egipto alienta a los Miembros a trab ajar de consuno en el progreso de la OMC, haciendo 
hincapié en la promoción de las aspiraciones de los países en desarrollo, y a intensificar nuestros 
esfuerzos encaminados a asegurarnos de que la CM12 esté en condiciones de atender los intereses 
de todos los Miembros. Debemos tener claro también qué cuestiones se incluirán en el programa de 
trabajo posterior a la CM12 y de qué manera.  
26. Barbados (CARICOM)  
La presente declaración se hace en nombre del Grupo de la Comunidad de Países del Caribe 
(CARICOM).  
Deseamos expresar nuestro agradecimiento por los informes presentados por los Presidentes de los 
Grupos de Negociación y por el informe del Director General sobre las actividades desarrolladas. 
La reunión de Jefes de Delegación y el CNC supone para los Mie mbros de la OMC un aumento de la 
transparencia, por lo que el Grupo de la CARICOM agradece la convocatoria de esa reunión.  
Facilitación de las inversiones  
Los Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo han sido de 
particular importancia para el Grupo de la CARICOM, dado que cuatro de nuestros Miembros 
copatrocinaron la Declaración Ministerial Conjunta publicada en Shanghái en noviembre de  2019. 
Incluso antes de ello, nuestras delegaciones en Ginebra siguieron de cerca los debates, puesto que, 
ya sea en el contexto de la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta, a los esfuerzos desplegados 
individualmente o por conducto de la adopción de principios no vinculantes promulgados en otros 
foros internacionales, la creaci ón de un marco interno más favorables a la inversión es fundamental 
para la salud de nuestras economías. Somos buscadores netos de inversiones, en particular de 
inversiones que favorezcan el trabajo decente, la infraestructura resiliente, la transferencia de 
tecnología, los conocimientos técnicos y las mejores prácticas, así como los niveles adecuados y 
sostenibles de crecimiento y desarrollo económicos.  
El Grupo de la CARICOM insta a los participantes en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
a que mantengan el proceso transparente y abierto a todos los Miembros. También los instamos a 
que aspiren a un resultado muy ambicioso en lo que se refiere al desarrollo, la asistencia técnica y 
la creación de capacidad, teniendo presente que la asunción de nuevos compromisos en materia de 
facilitación de inversiones, particularmente normas vinculantes, puede resultar oneroso para los 
países en desarrollo y los PMA. Algunos de nuestros Miembros también son conscientes de que, no 
obstante el import ante impulso que aparentemente acompaña a esos Debates Estructurados, se 
debería aplicar también un grado concomitante de impulso a nuestra labor en esferas de importancia 
para nuestros intereses tales como la agricultura. Por consiguiente, pedimos que en el programa de 
negociación multilateral se equilibren los intereses y el impulso entre las denominadas nuevas 
cuestiones y las cuestiones de larga data.  
Agricultura  
Con respecto a la agricultura, permítanme expresar nuestro agradecimiento al Embajador Ford  por 
sus continuos esfuerzos para hacer avanzar las negociaciones sobre la agricultura, habida cuenta de 
la complejidad de la tarea.  
La seguridad alimentaria y nutricional sigue teniendo la mayor importancia para nuestras economías. 
La agricultura es uno d e los principales motores de nuestros programas de diversificación de las 
exportaciones. Sin embargo, nuestros sectores agropecuarios son muy frágiles, debido tanto a WT/GC/M/182  
- 111 - 
  nuestra limitada capacidad para competir en un entorno de comercio globalizado y a menudo  muy 
subvencionado como al alto riesgo de desastres naturales. A escala multilateral, seguimos 
impulsando disciplinas significativas en materia de ayuda interna, pero debe tenerse debidamente 
en cuenta la necesidad de mantener las flexibilidades otorgadas en la actualidad a las EPV y los PMA 
en el Acuerdo sobre la Agricultura. Los países de la CARICOM no conceden subvenciones 
significativas a los productos agropecuarios, e incluso cuando podemos prestar cierto apoyo al 
sector, casi siempre va dirigido a nue stros operadores más pequeños y vulnerables.  
Comercio electrónico  
El comercio electrónico mundial ya está valorado en billones de dólares, y esa cifra no hará más que 
aumentar durante el período inmediato. A la vez que avanzan los procesos multilaterales y  
plurilaterales sobre el comercio electrónico en la OMC, los Estados miembros de la CARICOM siguen 
examinando los problemas y oportunidades asociados con las posibles normas de la OMC sobre los 
aspectos del comercio electrónico relacionados con el comercio . En los últimos meses, los Estados 
miembros de la CARICOM han celebrado consultas, tanto entre sí como internamente, acerca de 
esos procesos y sus repercusiones en sus aspiraciones de desarrollo.  
Ante la rápida aproximación de la CM12, y no obstante el im perativo de ser realistas en cuanto a lo 
que se puede lograr antes de ella, es importante recordar la Decisión del Consejo General de 
diciembre de 2019 sobre el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico. La Decisión se 
refería a la celebración de d ebates estructurados a principios de  2020 sobre todos los temas de 
interés relacionados con el comercio planteados por los Miembros, incluidos los PMA, entre otras 
cosas sobre el alcance, la definición y las repercusiones de la moratoria sobre la imposició n de 
derechos de aduana a las transmisiones electrónicas. Es de esperar que durante los próximos meses, 
pese a que la reunión informal abierta celebrada el 10 de febrero se centró principalmente en la 
moratoria, en el planteamiento del Programa de Trabajo se plasmen debidamente las dimensiones 
más amplias del Programa y se tengan en cuenta los temas destacados por los países en desarrollo 
hasta la fecha. A saber, las consecuencias de la brecha digital y cualquier trato discriminatorio entre 
las mercancías o bjeto de comercio físico y la versión digital de esas mercancías. La dimensión de 
desarrollo sigue siendo para nosotros un elemento integrante de las actividades previstas en el 
Programa de Trabajo.  
Negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
Con respecto a las negociaciones sobre la pesca, reconocemos los esfuerzos del Presidente y la labor 
del Grupo de Negociación sobre las Normas para mantener el impulso necesario para finalizar las 
negociaciones para la CM12.  
El Grupo de la CARICOM observa la importanci a de las consultas bilaterales y del facilitador para 
sacar este proceso adelante. A este respecto, aprovechamos la oportunidad para subrayar que la 
transparencia y la inclusividad deben seguir ocupando un lugar central del proceso, y que en las 
negociacio nes se deben plasmar las opiniones de las delegaciones menores, teniendo presentes las 
limitaciones de nuestra capacidad.  
Con el fin de cumplir el mandato de estas negociaciones, es importante que nuestro debate se centre 
en las disciplinas relativas a las  subvenciones, y no en la gestión de la pesca. Seguimos manteniendo 
que la OMC no tiene mandato o competencia para pronunciarse sobre esto último. Tenemos la 
ambición de lograr disciplinas vinculantes que responsabilicen a los principales subvencionadores 
del daño que causan sus subvenciones en lo que se refiere a la pesca industrial en gran escala.  
Es importante asegurarse de que los resultados relativos a la pesca prevean efectivamente el trato 
especial y diferenciado para los PMA y las economías pequeñas  tales como las de la CARICOM. Dada 
la importancia que tiene la economía azul para la seguridad alimentaria y el desarrollo en nuestra 
región, se nos tiene que dar margen para que cultivemos nuestros recursos pesqueros de forma 
sostenible, en consonancia c on la meta 6 del ODS  14. El mandato que compartimos aquí, en la OMC, 
es prohibir y eliminar determinadas formas de subvención que contribuyen a la sobrecapacidad, la 
sobrepesca y la pesca INDNR. Sin embargo, tenemos que velar por que nuestros esfuerzos no 
provoquen también la eliminación de las subvenciones beneficiosas. Los posibles terrenos de acuerdo 
que se estudien tienen que tener en cuenta esa dinámica.  WT/GC/M/182  
- 112 - 
  Seguimos confiando en que durante los próximos meses se logren avances satisfactorios, en 
consonanc ia con la Decisión de Buenos Aires, y reafirmamos nuestro compromiso de colaborar con 
todos los Miembros para lograr nuestro objetivo para la CM12.  
Trato especial y diferenciado  
El Grupo de la CARICOM sigue considerando importantes los debates sobre trato especial y 
diferenciado. Estamos firmemente convencidos de que en las negociaciones actuales y futuras se 
debe seguir otorgando el trato especial y diferenciado a los países en desarrollo, en particular 
los PMA y las economías pequeñas y vulnerables, mient ras tratamos de integrarnos más plenamente 
en el sistema multilateral de comercio.  
El Grupo de la CARICOM sigue manteniendo su adhesión al párrafo 44 de la Declaración Ministerial 
de Doha, en el que se afirma que las disposiciones relativas al trato especi al y diferenciado deberán 
examinarse con miras a reforzarlas y hacerlas más precisas, eficaces y operativas. El Grupo 
considera que los esfuerzos del G -90 encaminados en ese sentido suponen un avance constructivo 
en la cuestión.  
El Grupo de la CARICOM alie nta a los Miembros a que prosigan las consultas con miras a facilitar un 
entendimiento común sobre el asunto, con el objetivo de lograr un resultado significativo para 
la CM12.  
Servicios  
El Grupo de la CARICOM se muestra decepcionado por la falta de progre sos realizados hasta la fecha. 
No obstante los debates exploratorios sobre el acceso a los mercados celebrados en el Consejo del 
Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria, últimamente la labor en otras esferas importantes 
se ha paralizado.  
Reforma del  Órgano de Apelación  
El futuro del sistema multilateral de comercio y, por extensión, la OMC, es fundamental para los 
países en desarrollo pequeños y vulnerables de la CARICOM. Por consiguiente, tenemos grandes 
esperanzas puestas en las deliberaciones de l a OMC en las que se habla de reformar la Organización. 
Reconocemos que, si bien la reforma de la OMC está ganando en integración, en cuanto al número 
de Miembros de la OMC que presentan propuestas, el debate sigue estando fragmentado. En nuestra 
opinión, e llo no facilita la plena participación de las delegaciones pequeñas, ni que estas sean 
plenamente conscientes de todos los aspectos de los debates que esencialmente repercuten en ellas. 
La CARICOM es consciente de que algunos son reticentes a celebrar un d ebate dedicado al desarrollo 
de una estructura para las negociaciones sobre la reforma de la OMC. Sin embargo, estamos 
firmemente convencidos de que ese debate facilitaría la participación efectiva de las delegaciones 
pequeñas y garantizaría genuinamente l a apertura, inclusividad y transparencia de las negociaciones 
sobre la reforma de la OMC, y que se tengan en cuenta los intereses de todos los Miembros de 
la OMC.  
Reiteramos nuestra preocupación por la inoperancia del sistema de solución de diferencias de 
dos niveles de la OMC, y en consecuencia por la incapacidad del Órgano de Apelación de admitir 
nuevos casos. Seguimos siendo prudentes en cuanto a las alternativas que puedan apartarnos de 
una solución del estancamiento y que puedan convertirse en un susti tuto de hecho del Órgano de 
Apelación. Por consiguiente, seguimos instando a los Miembros de la OMC a que traten de solucionar 
urgentemente el estancamiento en que se encuentra el proceso de selección de nuevos miembros 
del Órgano de Apelación y de revital izar el funcionamiento del Órgano de Apelación.  
Por último, la CARICOM reitera su firme compromiso con un sistema multilateral de comercio basado 
en normas transparente, inclusivo y basado en el consenso.  
27. Afganistán  
Deseo dar las gracias al Director Ge neral por convocar esta reunión y por su completo informe. 
Expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los Comités de Negociación por sus 
respectivas actualizaciones sobre el estado actual de las negociaciones.  WT/GC/M/182  
- 113 - 
  El Afganistán reconoce que la OMC es la única institución mundial dedicada al comercio internacional 
y opina que su labor repercute en todos los países y sus poblaciones, independientemente del 
tamaño de sus economías. Por consiguiente, creemos que si esta Organización funciona eficazmente , 
contribuirá de manera positiva al desarrollo económico de todos los Miembros y, en concreto, a los 
medios de subsistencia de las personas que viven en las economías más vulnerables y en países 
afectados por conflictos como el mío.  
Por lo tanto, con la CM12, Nursultán, en el horizonte, opinamos que tenemos que superar nuestros 
problemas de organización y hacer nuestro trabajo sustantivo para lograr resultados concretos para 
todos los Miembros, ayudándolos a cosechar los beneficios del comercio y el desar rollo mundiales 
sobre la base de un sistema multilateral de comercio justo, equilibrado, transparente, inclusivo, 
sostenible y basado en normas.  
Mi delegación apoya las negociaciones en curso, suscribe el llamamiento a todos los Miembros para 
que participe n constructivamente en el logro de la mayor convergencia posible sobre cuestiones 
clave e importantes tales como las 10 propuestas del G -90, la agricultura, las subvenciones a la 
pesca, o el algodón, sobre la base de enfoques y esfuerzos orientados a la bú squeda de soluciones 
y a la obtención de resultados.  
Con este fin, el Afganistán se ha comprometido a participar en estos esfuerzos y consideramos que 
el ritmo actual de las negociaciones debe acelerarse, dándoles prioridad sobre la base de sus 
mandatos y de la urgencia de equilibrar los beneficios del comercio mundial e inclusivo para todos 
los Miembros, especialmente para los PMA.  
El trato especial y diferenciado es una parte esencial de los Acuerdos de la OMC en pro de un sistema 
más justo, equitativo, i nclusivo y transparente. Todas las medidas de trato especial y diferenciado 
también deben ser más eficaces, de conformidad con el párrafo 44 del mandato de Doha, en 
consonancia con los principios fundadores de la OMC.  
Alentamos a los Miembros a que trabaje n de forma constructiva con el G -90 sobre la sustancia de 
las 10 propuestas relativas a acuerdos específicos. Reconociendo que hay posibilidades de mejora, 
debemos centrarnos en el examen del texto de las propuestas. En consonancia con la posición 
del G-90 y del Grupo de PMA, imaginamos una declaración política de los Ministros en la que se 
reafirme la centralidad del desarrollo en la OMC, a modo de resultado relativo al trato especial y 
diferenciado en la CM12, con la esperanza de que las negociaciones sob re las 10 propuestas del  G-90 
relativas a acuerdos específicos finalicen antes de la CM13.  
Con respecto al OSD, el Afganistán opina que disponer de un órgano de solución de diferencias que 
funcione correctamente es imperativo para el sistema multilateral d e comercio y para la propia OMC, 
para garantizar la aplicación plena y justa de las normas y obligaciones por los Miembros, y el 
Afganistán reitera la importancia del sistema de solución de diferencias para la promoción de un 
comercio internacional basado en normas, abierto, transparente, inclusivo y no discriminatorio.  
El Afganistán lamenta que los Miembros de la OMC no seamos capaces de salvaguardar el sistema. 
Como ha señalado el Grupo de PMA, los PMA no son usuarios frecuentes del sistema de solución de  
diferencias, pero pueden sufrir negativamente sus consecuencias.  
Por consiguiente, mi delegación, habida cuenta de la importancia del sistema de solución de 
diferencias en el sistema multilateral de comercio, considera urgente y esencial que se reanude el  
sistema de soluci ón de diferencias de dos niveles. En consecuencia, exhortamos a todos los 
Miembros a que colaboren constructivamente para solucionar de forma pragmática el estancamiento 
del Órgano de Apelación antes de la CM12 o durante la Conferencia. M i delegación está dispuesta a 
dialogar con todos los Miembros para superar este problema.  
Mi delegación se hace eco de la opinión de los Miembros adheridos en virtud del artículo XII. 
Esperamos que se nivelen los compromisos relativos a la ayuda interna, e l acceso a los mercados y 
la competencia en materia de exportación de los Miembros originales con los que se adhirieron a 
la OMC en virtud del artículo XII del Acuerdo de Marrakech y asumieron compromisos y 
liberalizaciones mucho mayores. Esperamos que las  negociaciones permitan salvar esas diferencias.  WT/GC/M/182  
- 114 - 
  En cuanto a las iniciativas conjuntas, el Afganistán apoya la labor de la facilitación de las inversiones, 
las mipymes y el empoderamiento de la mujer a través del comercio. El Afganistán suscribe el 
trabajo  de los grupos informales sobre la elaboración de los respectivos marcos y sus aportaciones 
a un programa de trabajo multilateral en el marco de la OMC.  
En particular, en lo que se refiere a la facilitación de las inversiones, agradecemos a los Miembros 
los esfuerzos encaminados a la elaboración de un texto simplificado, que sigue siendo necesario 
mejorar; estamos convencidos de que los Miembros pueden lograrlo mediante debates 
constructivos. Exhortamos a los Miembros que aún no lo han hecho a que se unan a  esta iniciativa 
que ya cuenta con casi 100 miembros.  
Agradecemos los debates sobre estas iniciativas y encomiamos a sus proponentes, coordinadores y 
Miembros por su amplia labor, y reconocemos la oportunidad de celebrar debates abiertos, 
transparentes e i nclusivos en los que todos los Miembros puedan participar y comprometerse.  
Para concluir, el Afganistán se suma a las declaraciones formuladas por el Grupo de PMA, formuladas 
por el Chad, y a la declaración del Grupo de Miembros del Artículo XII, formulada  por Panamá.  
28. Federación de Rusia  
Damos las gracias al Director General por haber convocado esta reunión y por su informe y 
evaluación en calidad de Presidente del CNC. Damos también las gracias a los Presidentes de los 
Grupos de Negociación por sus inf ormes.  
Ante todo, deseo expresar nuestra inquietud por los posibles resultados de la próxima Conferencia 
Ministerial que tendrá lugar en Kazajstán. La CM12 se celebrará dentro de tres meses. El tiempo se 
está acabando. Consideramos que hemos de esforzarnos  al máximo para preparar y acordar un 
paquete significativo para la Conferencia antes de nuestra partida para Nursultán.  
Las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca tienen una importancia sistémica para la OMC. 
Si no cumplimos la meta de la CM12, c abrá entender que seremos incapaces de lograr nunca un 
acuerdo sobre la cuestión.  
Para esas negociaciones es vital ahora que preparemos un entendimiento común de la estructura 
general del acuerdo y las características generales de las disciplinas. La decis ión tiene que elaborarse 
con la participación y el compromiso pleno de todos los agentes principales que podrían verse 
afectados por las disciplinas. La inclusividad y la transparencia son principios clave que hay 
que observar.  
Por lo que se refiere a la I NDNR, ha llegado el momento de estudiar planteamientos alternativos a 
la denominada "prohibición basada en la determinación", sobre la que llevamos debatiendo varios 
años sin éxito.  
El mandato relativo a la sobrepesca y la sobrecapacidad se puede cumplir m ediante disciplinas 
elaboradas cuidadosamente y teniendo debidamente en cuenta los esfuerzos de los Miembros 
encaminados a gestionar sus actividades de pesca de forma sostenible.  
El planteamiento basado en los topes tiene inconvenientes políticos y técnico s que 
desafortunadamente no han podido resolverse en el año y medio transcurrido desde que se presentó 
la primera propuesta. Dedicar en adelante más parte del precioso tiempo al debate sobre los topes 
podría ser un lujo imperdonable. Permítanme insistir en  que la Federación de Rusia no dará su 
acuerdo a que se limite su margen de actuación sobre la base de unos volúmenes históricos de 
subvenciones.  
Tenemos que garantizar que el sistema multilateral de comercio basado en normas responde 
adecuadamente a los p roblemas que plantea el entorno del comercio mundial. En opinión de Rusia, 
debemos centrar nuestros esfuerzos principalmente en restablecer el funcionamiento efectivo y sin 
problemas del sistema de solución de diferencias, incluido el Órgano de Apelación. Todos los 
Miembros acordaron el establecimiento de un sistema de solución de diferencias de dos niveles, y 
es importante que ese sistema se mantenga. Confiamos en que la participación activa de los WT/GC/M/182  
- 115 - 
  Miembros en la cuestión según diversos formatos, así como los esfuerzos personales del Director 
General, nos lleven a resolver el problema para la CM12.  
Rusia ha formulado también cierto número de propuestas específicas para mejorar la función 
deliberativa de la OMC. En particular, hemos presentado una iniciativa  sobre la mejora de la 
transparencia de los derechos efectivamente aplicados. Rusia celebró una mesa redonda en la OMC 
sobre la cuestión al final de enero. Agradecemos la participación de los Miembros en el evento y 
esperamos que se logre un resultado equi librado para la CM12.  
Para Rusia, una de las prioridades clave sigue siendo la agricultura. Hemos propuesto un nuevo 
método para reducir la ayuda interna causante de distorsión del comercio, basado en una fórmula. 
Consideramos que el grado de apertura de l os mercados agropecuarios y el nivel de la ayuda interna 
aplicada en el "compartimento ámbar" son los instrumentos que podrían dar a los Miembros un 
margen de maniobra suficiente durante el proceso de reducción. Las flexibilidades previstas en 
nuestra prop uesta podrían salvar las diferencias en las posiciones de los Miembros de la OMC y 
propiciar un resultado significativo de las negociaciones sobre la agricultura. Además, hemos 
propuesto dos iniciativas sobre administración de los contingentes arancelarios  y transparencia.  
Si bien el multilateralismo es la opción preferida, es importante seguir aplicando nuevos enfoques 
que permitan a los Miembros llevar a cabo, de manera abierta e inclusiva, iniciativas de interés 
para ellos. 
Rusia participa con orgullo en  la iniciativa sobre comercio electrónico que respalda el programa de 
política comercial progresista. La elaboración de nuevas normas para el comercio electrónico exige 
equilibrar adecuadamente la supresión de los obstáculos al comercio digital y la protec ción del 
derecho de reglamentación de los Miembros. Las cuestiones más delicadas, tales como el tránsito 
de la información, el acceso a los datos o las cuestiones de seguridad, tiene que abordarse con 
extrema prudencia. Un planteamiento equilibrado ofrece la posibilidad de atraer a más participantes 
a la iniciativa.  
El logro de un resultado en materia de facilitación de las inversiones podría ser uno de los entregables 
de Nursultán. Hemos de organizar debates basados en textos, con miras a establecer el alc ance y 
la estructura de los futuros arreglos en materia de facilitación de las inversiones para la CM12.  
Las cuestiones relativas a las mipymes tienen importancia sistémica para la OMC. Dada la 
complejidad de las vías de negociación principales, el Grupo de Trabajo sobre las Mipymes podría 
ser uno de los pocos que obtenga resultados en la CM12. Exhortamos a los miembros del Grupo a 
que participen de inmediato y constructivamente en la ultimación de los proyectos de decisiones y 
recome ndaciones no obligatorias, para presentarlos rápidamente a quienes aún no se han sumado 
a nuestra iniciativa.  
Por último, permítanme insistir en que tenemos la oportunidad de lograr que la OMC siga 
desempeñando un papel central en el comercio internacional  durante otros 25 años.  
29. Malasia  
En primer lugar, Malasia se asocia a la Declaración de la ASEAN que formulará Viet Nam. Asimismo, 
deseo dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
informes.  
Malasia tiene  presentes los problemas que afronta el sistema multilateral de comercio. Reconocemos 
el empeño de los Miembros por seguir preservando el sistema y asegurar que esta Organización se 
mantenga en pie.  
Malasia considera que la OMC ha sido eficaz a la hora de garantizar que la gobernanza del comercio 
mundial siga siendo abierta, previsible y transparente, en beneficio de todos los Miembros. Sin 
embargo, persisten unos pocos problemas que debemos abordar a la luz de la CM12. Y tenemos que 
abordarlos sin demora.  WT/GC/M/182  
- 116 - 
  Mecanismo de solución de diferencias  
Malasia desea insistir una vez más en que el funcionamiento pleno del sistema de solución de 
diferencias es fundamental para la Organización. Malasia está dispuesta a trabajar con todos los 
Miembros para solucionar el e stancamiento del Órgano de Apelación "del modo que sea" con el fin 
de garantizar la preservación de ese pilar fundamental.  
Subvenciones a la pesca  
Malasia encomia los esfuerzos desplegados por el Embajador Wills; su participación activa en las 
negociacione s sobre subvenciones a la pesca es alentadora.  
Malasia considera que el logro de un resultado en Nursultán depende de que pasemos lo antes 
posible a negociaciones basadas en textos. Me complace la observación del Embajador Wills de que 
el texto consolidado  estará disponible a mediados de marzo. Es hora de que los Miembros den 
pruebas de flexibilidad y pragmatismo para salvar las brechas de las negociaciones, para que puedan 
progresar los proyectos de texto. Es importante que participen funcionarios superior es, pero solo si 
el contenido es sustantivo.  
Nuestras negociaciones deben respetar el mandato en vigor de que se prohíban determinadas 
subvenciones a la pesca y que el desarrollo forme parte integrante de las negociaciones.  
Iniciativas sobre las declaracio nes conjuntas  
Acogemos con agrado los diversos debates en curso acerca de las iniciativas sobre las declaraciones 
conjuntas relativas a las mipymes, la facilitación de las inversiones y el comercio electrónico. 
Consideramos que estas iniciativas son potenc iales entregables en diversas fases de cara a la CM12 
y confiamos en que continúe la participación.  
Desarrollo  
Los Miembros de la OMC deben adoptar un papel más constructivo en el empeño de reducir las 
diferencias en esferas fundamentales de las negociacio nes. Son esenciales una mayor voluntad 
política y flexibilidad si queremos que esto se haga realidad, teniendo en cuenta que el tiempo corre 
en nuestra contra.  
Dicho esto, debemos reconocer los cimientos sobre los que se fundó esta institución multilateral , es 
decir, el desarrollo.  
Antes de concluir, el año 2020 nos plantea problemas que nunca antes habíamos afrontado. Ante la 
debilitación del comercio mundial el primer trimestre de 2020 es esencial que los Miembros cooperen 
y hagan uso de las flexibilidade s para resolver las cuestiones principales. Hemos de unir nuestros 
brazos para asegurar que no se menoscabe la credibilidad del sistema multilateral de comercio.  
30. República de Corea  
La continua contracción del comercio en general se pone de manifiesto e n una serie de índices de la 
economía y las finanzas mundiales, entre ellos el Barómetro sobre el Comercio de Mercancías de 
la OMC. En tiempos como estos, las grandes economías y las instituciones multilaterales, como 
la OMC, tienen un papel crítico que desempeñar para estimular la recuperación mediante una 
respuesta rápida y coordinada.  
Para la OMC y sus Miembros, el aspecto más importante de ese papel sería obtener resultados 
multilaterales en la CM12, que tendrán suma importancia para el público en gen eral y para la 
comunidad empresarial. Si bien es cierto que el nivel de ambición o las expectativas en torno a esos 
resultados pueden variar, el hecho de que esta organización multilateral pueda aún obtener logros 
tangibles enviará una señal positiva a tod os. 
Por el momento, mi opinión es que todavía tenemos mucho camino por recorrer. A este respecto, 
quiero subrayar la importancia de hallar un equilibrio adecuado entre el nivel de ambición y la 
posibilidad de lograr un consenso.  WT/GC/M/182  
- 117 - 
  Las negociaciones sobre las  subvenciones a la pesca son una esfera en la que es muy necesario 
establecer ese equilibrio. Debemos esforzarnos para fijar un objetivo asequible y realista que nos 
permita cumplir nuestro mandato.  
En particular, en lo que respecta a la disciplina relativ a a la sobrepesca y el exceso de capacidad, 
debemos tener en cuenta dos elementos: las subvenciones positivas y la gestión de la pesca.  
Tengamos presente que el objetivo de estas negociaciones no es prohibir todo tipo de subvenciones, 
sino ciertos tipos de subvenciones perjudiciales que exacerban esos dos problemas. Las  
"subvenciones beneficiosas" no deben prohibirse ni limitarse.  
Además, dado el objetivo último de promover la sostenibilidad de las poblaciones de peces, es 
ineludible, para cumplir e l mandato, combinar la ordenación de la pesca con la cuestión de las 
subvenciones  
Otro resultado multilateral importante es la prórroga de la moratoria sobre los derechos de aduana 
para las transmisiones electrónicas. Corea se suma a muchos otros Miembros que están a favor de 
una moratoria permanente. No obstante, Corea también es partidaria de celebrar debates 
estructurados para ayudar a todos los Miembros a comprender mejor este importante asunto, como 
se acordó en la última reunión del Consejo General.  
Además de trabajar en pos de resultados multilaterales, Corea también apoya la labor en torno a 
las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas y participa activamente en todas ellas.  
En cuanto a la reglamentación nacional en la esfera de los servic ios, los Miembros han hecho 
progresos concretos al encontrar el justo medio en materia de disciplinas. Corea está decidida a 
hacer las contribuciones necesarias en la etapa previa a la CM12. También ha tomado nota de las 
preocupaciones o dudas expresadas p or algunos Miembros, y seguirá participando activamente con 
miras a abordarlas para lograr un equilibrio adecuado.  
En relación con el comercio electrónico, los Miembros están haciendo progresos satisfactorios. 
En particular, han hecho gala de una gran flex ibilidad y han abordado con ánimo sincero la labor de 
redacción. Espero sinceramente que se mantenga este espíritu de cooperación para lograr un 
resultado satisfactorio y significativo antes de la CM12.  
También es importante obtener resultados positivos en  lo que respecta a la facilitación de las 
inversiones. Corea acoge con satisfacción el texto simplificado y aprecia la participación constructiva 
de un centenar de Miembros.  
Corea seguirá colaborando activamente con otras delegaciones en todas las iniciati vas relativas a 
las declaraciones conjuntas, incluidas las referentes a las mipymes, las mujeres y el comercio.  
Han transcurrido casi tres meses desde que quedó paralizado el Órgano de Apelación, y el progreso 
en la búsqueda de una solución ha sido escaso o nulo.  
Como medida provisional, Corea, la UE y otros Miembros están colaborando en la formulación de un 
acuerdo provisional multipartito con objeto de preservar un sistema operativo de solución de 
diferencias que comprenda dos etapas.  
No obstante, Corea c onsidera que restablecer el funcionamiento del Órgano de Apelación debe seguir 
siendo nuestra máxima prioridad y sigue firmemente decidida a encontrar una solución a este 
urgente problema.  
Es cierto que el tiempo apremia. Pero si logramos un equilibrio ade cuado entre nuestras ambiciones 
y la necesaria flexibilidad y añadimos la participación constructiva de los Miembros, será posible 
obtener resultados concretos. Corea seguirá desempeñando un papel activo en este proceso, 
adoptando un enfoque realista, prag mático y equilibrado.  WT/GC/M/182  
- 118 - 
  31. Turquía  
Damos las gracias al Director General por la celebración de esta reunión y por comunicarnos sus 
opiniones sobre la situación actual de la OMC. Permítanme también dar las gracias a todos los 
presidentes de los Grupos de Neg ociación por sus intensos esfuerzos.  
La evolución reciente de la situación muestra una vez más que la cooperación multilateral tiene 
importancia crítica para el comercio mundial. Como hemos señalado, las medidas unilaterales no 
son las respuestas que neces itamos para hacer frente a los desafíos de nuestros tiempos. Por el 
contrario, con esas medidas se corre el riesgo de derrumbar todo el edificio del comercio 
internacional, construido con tanto esmero a lo largo de décadas.  
Reconocemos que la OMC no es una  organización perfecta y es preciso adaptarla en cierta medida 
a las realidades actuales. Sin embargo, no debemos subestimar sus éxitos, por cuanto ha ayudado 
a liberalizar el comercio a lo largo de los años. Todos los Miembros tienen la responsabilidad de  
asegurar que la OMC siga desempeñando esa función.  
Faltando tan poco para la CM12, el logro de resultados concretos ayudará a enviar un mensaje 
bastante positivo sobre la OMC y su agenda.  
Debemos centrar la mira en nuestros objetivos y alcanzar nuestra me ta en lo referente a las 
subvenciones a la pesca. Francamente, nos ha desanimado la rigidez de las posiciones de algunas 
delegaciones. No deberíamos enzarzarnos en cuestiones de carácter técnico. La pronta disponibilidad 
de un proyecto de texto puede ayuda rnos a avanzar. A este respecto, apoyamos el programa 
propuesto por el Presidente.  
Seguimos convencidos de que debemos lograr resultados en la esfera de la agricultura. Todo 
resultado que se logre en este ámbito debería abordar los desequilibrios del Acuer do sobre la 
Agricultura y la ayuda interna causante de distorsión del comercio. Deberíamos también elaborar 
una hoja de ruta sobre el Mecanismo de Salvaguardia Especial, que en muchos países en desarrollo 
es fundamental para la seguridad de los medios de s ubsistencia, la seguridad alimentaria y el 
desarrollo rural.  
Hemos cifrado nuestras esperanzas en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas. 
La formulación de un proyecto de texto sobre el comercio electrónico para la etapa posterior a 
la CM12 es una posibilidad realista. Encomiamos la labor sobre la facilitación de las inversiones y las 
mipymes, y esperamos obtener resultados concretos sobre la reglamentación nacional.  
Mientras tanto, no debemos cejar en nuestros esfuerzos para superar la cri sis en torno al Órgano de 
Apelación. Si no resolvemos el problema, no solo se verá perjudicado el sistema de solución de 
diferencias, sino que también se menoscabará la previsibilidad de todo el sistema de comercio. 
Turquía estima que aún es posible encont rar una solución multilateral global. Pero ello requiere la 
voluntad política de todas las partes y no solo la presentación de reclamaciones sino también una 
participación activa en la búsqueda de una solución. Turquía sigue dispuesta a entablar un diálogo  
sobre los elementos necesarios para rectificar esta situación.  
Por último, el desarrollo sigue siendo una preocupación fundamental para Turquía y para muchos 
otros Miembros. Los países poco desarrollados son más vulnerables a los desafíos de la dinámica 
actual. Turquía está dispuesta a deliberar sobre esta importante cuestión, pero de manera 
constructiva. En este proceso, debemos mantener el margen de actuación necesario para fomentar 
la industrialización de los países en desarrollo. Es evidente que ello h a de ser objeto de prolongados 
debates, que no pueden ser de carácter unilateral.  
32. Filipinas  
En primer lugar, Filipinas se suma a la declaración de la ASEAN, que formulará en breve el Embajador 
de Viet Nam.  
En vista de que muy pronto se celebrará la CM1 2, mi delegación expresa su agradecimiento al 
Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por su paciencia y su ardua labor WT/GC/M/182  
- 119 - 
  para hacer avanzar todas las cuestiones objeto de negociación. Sus esfuerzos colectivos y su hábil 
liderazgo a llanarán el camino para que la Conferencia Ministerial obtenga resultados significativos.  
El firme impulso de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y la diligencia de los 
facilitadores han sentado las bases para el logro de un posible resulta do en la CM12. El plan del 
Presidente de distribuir un proyecto de texto refundido a finales de este mes es un paso más en la 
dirección correcta. A este respecto, debemos seguir empoderando plenamente a nuestros 
negociadores para tender puentes y buscar so luciones, porque solo mediante una colaboración 
constructiva podremos elaborar disciplinas multilaterales sobre las subvenciones a la pesca y cumplir 
el mandato establecido por los dirigentes mundiales en la meta 6 del ODS  14. 
Filipinas también toma nota d el considerable número de aportes y los satisfactorios progresos 
realizados respecto de las diversas iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas tomadas en 
la CM11, en particular sobre las mipymes, el comercio electrónico y la facilitación de las i nversiones. 
Ello podría conducir al logro de resultados en Nursultán. En Davos, nuestro Ministro tuvo el agrado 
de anunciar oficialmente nuestra plena participación en las iniciativas conjuntas relativas al comercio 
electrónico y la facilitación de las inv ersiones como instrumentos concretos para posibilitar la 
obtención de resultados en materia de desarrollo en Nursultán. Como señalamos en la última reunión 
del Consejo General, estas iniciativas y nuestra labor en curso sobre el PDD pueden coexistir e 
incluso complementarse mutuamente.  
Agradezco sinceramente las opiniones expresadas por los demás Jefes de Delegación que me han 
precedido. Es evidente que todos los Miembros han asumido un compromiso profundo y sincero con 
esta Organización y con los principio s del sistema multilateral de comercio basado en normas. Todos 
deseamos que la OMC tenga éxito. Sin embargo, para asegurar su relevancia tendremos que hacer 
gala de voluntad política y estar dispuestos a ir más allá de nuestros intereses nacionales legítim os. 
Por ello, los Miembros deben trabajar con tesón y de consuno, y comprometerse de lleno a lograr 
resultados en la CM12.  
33. Costa Rica (Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los 
Servicios)  
Agradezco la oportunidad de actualizar la información sobre las negociaciones abiertas en el contexto 
de la Iniciativa Conjunta sobre la Reglamentación Nacional en la esfera de los Servicios.  
El acontecimiento más importante ocurrido desde la presentación de mi último informe ha sido la 
distribución por 26 delegaciones de sus proyectos de listas indicativas de compromisos, en los que 
proponen incluir el proyecto de Documento de Referencia sobre la Reglamentación Nacional en sus 
listas. Representan a 53 de los 60 Miembro s de la OMC que participan en esta Iniciativa.  
El intercambio de proyectos de listas indicativas constituye un hito importante en estas 
negociaciones abiertas. En este contexto, varios participantes que han contraído menos 
compromisos ya han indicado que p odrían estar dispuestos a aplicar también las disciplinas a 
sectores no comprendidos actualmente en sus listas de servicios. Se trata de un paso importantísimo 
para seguir acrecentando la participación en este proceso y asegurar el logro de un resultado 
significativo.  
Además, el grupo ha empezado recientemente a trabajar para aumentar la claridad jurídica y la 
coherencia del proyecto de documento de referencia. El objetivo es finalizar el texto lo antes posible 
con miras a proporcionar a los Miembros tiempo  suficiente para prepararse para la próxima 
Conferencia Ministerial.  
Solo quedan por resolver algunas cuestiones pendientes en este proceso. Todo esto pone de 
manifiesto la determinación de los participantes de lograr un resultado significativo para todos los 
Miembros, independientemente de su nivel de desarrollo.  
El resultado de estas negociaciones abiertas será compatible con las obligaciones dimanantes 
del AGCS, y se seguirán los procedimientos establecidos de la OMC. Las disciplinas que los Miembros 
consignarían como compromisos adicionales en sus listas se aplicarían sobre una base NMF, lo que 
beneficiaría a todos los Miembros sin menoscabar en modo alguno los derechos que les corresponden 
en virtud de los Acuerdos de la OMC.  WT/GC/M/182  
- 120 - 
  Es fundamental que los part icipantes se comprometan a seguir trabajando de manera abierta, 
inclusiva y transparente, y a atender las preocupaciones e intereses de todos ellos. La facilitación 
del comercio de servicios y la promoción del crecimiento económico y el desarrollo son el p rincipal 
motor que impulsa a los participantes.  
Por último, invito a todos los Miembros que aún no han intervenido en este proceso a participar 
activamente en los debates y a considerar la posibilidad de adherirse a la Iniciativa Conjunta sobre 
la Reglamen tación Nacional en la Esfera de los Servicios.  
34. Nigeria  
Nigeria expresa su agradecimiento al Director General por su eficaz liderazgo y su excelente informe. 
También damos las gracias a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus informes. Ante  
todo, deseamos sumarnos a la declaración formulada por Botswana en nombre del Grupo Africano 
y por Jamaica en nombre del Grupo ACP.  
A medida que se aproxima la CM12, la cuestión que nos ocupa es la forma de destilar las posiciones 
antiéticas y divergentes  de los distintos Miembros y grupos sobre las cuestiones que figuran en 
primer plano en la OMC para lograr en la CM12 resultados que sean justos, equilibrados y 
equitativos. En nuestra opinión, es fundamental que la CM12 no obtenga resultados de suma cero.  
Estimamos que nos interesa a todos trabajar colectivamente para rescatar y fortalecer a la OMC, 
una institución clave que sustenta la integración de nuestras economías.  
En el marco de las negociaciones sobre la agricultura, el Embajador John Ford señaló e n su informe 
(JOB/AG/180) algunos elementos comunes que podrían mejorar nuestras actividades para lograr 
resultados equilibrados y significativos en la CM12. Lo felicitamos por su esfuerzo. No obstante, para 
nosotros, el desarrollo sostenible de la agricul tura no consiste solo en aumentar la contribución del 
sector al PIB, sino también en asegurar nuestra supervivencia. Nadie duda de que, si bien la 
consecución del ODS  1, relativo a la pobreza, y el ODS  2, relativo a la seguridad alimentaria, ha 
dejado de s er un problema para la mayoría de los países desarrollados, sigue siendo una ardua tarea 
para África, dada la incidencia de la pobreza y el hambre en la región. En nuestra opinión, todo lo 
que hace falta para promover un crecimiento inclusivo y el desarrol lo del sector agrícola es un marco 
multilateral que permita a todas las partes competir lealmente. Las subvenciones causantes de 
distorsión del comercio que otorgan las grandes economías, incentivadas por el desequilibrio y las 
desigualdades inherentes a l a norma vigente en el pilar de la ayuda interna, son de tal magnitud 
que erosionan la competitividad de los países en desarrollo en sus mercados internos y de 
exportación. La sugerencia formulada por el Presidente del Comité de Agricultura en su informe a la 
reunión informal del Comité de Negociaciones Comerciales y Jefes de Delegación, celebrada 
el 14 de octubre de  2019, de que se debería dar prioridad a algunas cuestiones y seleccionarlas para 
obtener un resultado positivo en la CM12, para centrarse en la s demás después de la CM12, 
probablemente nos orientará hacia resultados significativos en Nursultán. Opinamos que debe darse 
prioridad a abordar el desequilibrio y las desigualdades en la norma actual del pilar de la ayuda 
interna eliminando la MGA por en cima del nivel de minimis. Creemos que esta es la clase de ayuda 
que tiene los efectos de distorsión del comercio más profundos. También debe darse prioridad a las 
cuestiones incluidas en el mandato, como la constitución de existencias públicas con fines d e 
seguridad alimentaria y el Mecanismo de Salvaguardia Especial (MSE), que revisten una importancia 
fundamental para los países en desarrollo.  
En cuanto a las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca, Nigeria está decidida a 
lograr resultad os en la CM12 en las negociaciones en curso que cumplan la meta 14 del ODS  6. 
Creemos que este objetivo, que es compatible con el mandato existente, es claro en cuanto a la 
necesidad de que un trato especial y diferenciado apropiado y efectivo para los paí ses en desarrollo 
y los países menos adelantados forme parte integrante de cualquier resultado de estas 
negociaciones. Por consiguiente, esperamos que en la CM12 se logre un resultado equilibrado que 
reduzca las prácticas de pesca insostenibles y tenga en cuenta las necesidades de desarrollo de los 
países en desarrollo. Sin embargo, nos preocupa que, faltando tan solo tres meses para la CM12, 
los Miembros aún no hayan acordado un texto simplificado que guíe nuestros debates hacia 
resultados fructíferos en l a Conferencia. Aunque en el informe de los Presidentes se señala que 
pronto se dispondrá de un texto simplificado para que los Miembros comiencen negociaciones 
basadas en textos, cabe preguntarse si es factible negociar un texto en un plazo de tres meses p ara 
que los Ministros lo adopten en la CM12. No obstante, seguiremos colaborando constructivamente 
con los Miembros para lograr en la CM12 en este ámbito resultados beneficiosos para todos.  WT/GC/M/182  
- 121 - 
  Siempre hemos mantenido la posición de que la reforma de la OMC es  imprescindible para que la 
Organización siga siendo relevante en el siglo XXI. Sin embargo, esa reforma debe tener también 
en cuenta algunas de las cuestiones del siglo pasado que siguen sin solución y que son de 
importancia crucial para los países en des arrollo, especialmente el aparente desequilibrio de las 
normas vigentes. Por consiguiente, esperamos que los resultados que se obtengan en relación con 
las reformas de la OMC sean equilibrados y equitativos y tengan en cuenta los problemas y 
necesidades si ngulares de los países en desarrollo.  
Por último, nuestra delegación toma nota del informe del Director General sobre las iniciativas 
relativas a las declaraciones conjuntas y afirma que Nigeria sigue dispuesta a participar en los 
debates en curso sobre to das esas iniciativas, especialmente sobre el comercio electrónico, la 
facilitación de las inversiones para el desarrollo y la reglamentación nacional. Esperamos que los 
resultados que se obtengan en el marco de dichas iniciativas en la CM12 sean positivos.  
35. Argentina  
Me siento obligado a expresar mi preocupación por la situación del sistema de solución de 
diferencias, que ha quedado reducido a un solo órgano. Esto tiene un claro impacto sistémico en los 
derechos de los Miembros de la OMC.  
Lamento repetir , pero "afortunadamente" (entre comillas), esta prerrogativa no está sujeta al 
consenso. Es natural que haya desacuerdos en un órgano colegiado, y que incluso estos sean bien 
acogidos y apropiados si estimulan un debate positivo.  
Sin embargo, en ninguna ci rcunstancia podemos aceptar que el estancamiento sea una forma 
adecuada de expresar preocupación. De ser así, cabría preguntarse cuántos órganos de la OMC 
seguirían funcionando.  
Permítanme ser claro: no hablo de renunciar a los intereses nacionales, y no c reo que nadie lo haga. 
Antes bien, me refiero a la labor colectiva que inevitablemente requiere cierto grado de flexibilidad.  
Por supuesto, no menos dudosas son ciertas tendencias que observamos en relación con el comercio 
de productos agrícolas, que está distorsionado por subvenciones masivas y se ve afectado por un 
número creciente de obstáculos no arancelarios cuya compatibilidad con los Acuerdos de la OMC es 
cuestionable.  
Las cifras sobre el comercio agrícola pueden inducir en algunos Miembros una sensa ción de 
serenidad. Nosotros, y ciertas otras delegaciones, consideramos que en realidad estas cifras 
simplemente reflejan la relevancia del sector en nuestras exportaciones y ponen de manifiesto el 
potencial de explorar si estas pudieran circular con mayor  fluidez.  
En cuanto a las prácticas perjudiciales, consideramos que las negociaciones sobre las subvenciones 
a la pesca son una medida precisa del verdadero compromiso de los Miembros con el libre comercio 
y con un comercio justo y sostenible, así como de la coherencia de sus declaraciones con la forma 
en que las ponen en práctica.  
En lo que respecta a la CM12, tal vez no estemos en condiciones de demostrar el activismo de otras 
delegaciones, pero no creo que se pueda poner en duda el espíritu constructivo de la Argentina. 
Invito a todos a que hagan una autoevaluación sincera de la correlación entre nuestras posiciones y 
los resultados que quisiéramos lograr en Nursultán.  
Esperamos que esta Organización pueda reencontrar su verdadera razón de ser y retornar a sus 
raíces, orígenes y objetivos. Para ello, debemos reflexionar profundamente sobre las medidas 
adoptadas recientemente, mirar juntos hacia adelante y participar todos en la tarea de forjar nuestro 
propio destino.  
36. Sudáfrica  
Damos las gracias al Director General por su informe y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por la información actualizada que han proporcionado.  WT/GC/M/182  
- 122 - 
  Nos alineamos con la declaración del Grupo Africano y del Grupo ACP.  
Faltando poco más de tres meses para la CM12, es imp ortante que definamos claramente los 
resultados que esperamos lograr y que deben ser sustanciales, equilibrados y orientados al 
desarrollo y dar prioridad a las cuestiones que son objeto de mandatos ministeriales.  
En nuestra opinión, es fundamental que en la CM12 se obtengan resultados significativos en la esfera 
de la agricultura, un asunto pendiente desde hace mucho tiempo. Esos resultados deben incluir una 
reforma de fondo de la ayuda interna para abordar desequilibrios históricos y el problema de la 
concentración, preservar la arquitectura del artículo 6 y responder al espíritu del artículo 20 del 
Acuerdo sobre la Agricultura. Además, necesitamos resultados sobre el algodón, como ha n propuesto 
los Cuatro del Algodón , una solución permanente para la cuest ión de la constitución de existencias 
públicas que prevea nuevos programas y deliberaciones preliminares sobre el MSE. Subrayamos que 
el trato especial y diferenciado debe ser parte integrante de todo resultado relacionado con la 
agricultura. La transparen cia, aunque importante, no puede ser el único logro.  
En cuanto a las negociaciones sobre la pesca, para obtener un resultado concreto tenemos que 
limitar los planteamientos que se han propuesto a los que realmente cumplen el mandato, que es 
prohibir las su bvenciones perjudiciales. No se debe poner límite a la utilización de subvenciones 
beneficiosas. Por consiguiente, las disciplinas deben aplicarse solo a la pesca industrial en gran 
escala, salvaguardar la seguridad alimentaria y los medios de subsistencia  de las comunidades 
costeras y permitir a los Miembros un margen de actuación adecuado para desarrollar los recursos 
marinos. Es preciso abarcar todos los pilares del mandato, y el trato especial y diferenciado debe 
formar parte integrante del resultado. L as negociaciones basadas en textos tendrán que ser 
inclusivas y dirigidas por los Miembros.  
En relación con el trato especial y diferenciado, el G -90 presentará sus propuestas revisadas para 
obtener resultados significativos en la CM12. La adopción de esas  propuestas contribuirá al logro de 
los ODS a través del desarrollo socioeconómico y la transformación industrial y estructural de 
los PMA y los países en desarrollo haciendo operativas las disposiciones vigentes de los Acuerdos de 
la OMC relativas al trat o especial y diferenciado, de conformidad con el párrafo 44 de la Declaración 
Ministerial de Doha. Quedamos a la espera de debates basados en textos sobre el trato especial y 
diferenciado y seguiremos participando constructivamente con miras a lograr resul tados sobre esta 
importante cuestión.  
La reforma de la OMC debe promover la inclusión, abordar desequilibrios históricos, mejorar la 
integración de los países en desarrollo en el comercio mundial y cumplir el mandato sobre el 
desarrollo. La falta de un deb ate estructurado sobre la reforma ha conducido a la aplicación unilateral 
de medidas que socavan los principios fundamentales de la OMC, como la adopción de decisiones 
por consenso, y a un trato especial y diferenciado basado en criterios arbitrarios. Ello  afecta a los 
derechos que corresponden a los Miembros en virtud de los acuerdos abarcados, y no solo en las 
negociaciones actuales y futuras. El reciente llamamiento en pro de la reforma es selectivo, ya que 
solo se refiere a ciertas cuestiones y excluye otras comprendidas en el mandato.  
Las moratorias relativas al comercio electrónico y al Acuerdo sobre los ADPIC deben considerarse 
cada una en función de su fundamento y circunstancias, ya que sus mandatos y contextos 
son diferentes.  
En relación con la mor atoria sobre el comercio electrónico, nos sigue preocupando su asimetría para 
los países en desarrollo desde el punto de vista de los ingresos, la economía y el comercio y la 
política industrial. Acogemos con beneplácito los debates estructurados sobre el alcance de la 
moratoria y la viabilidad de imponer derechos de aduana, que deberían permitir a los Miembros 
evaluar cabalmente sus repercusiones. La CM12 tendrá que considerar todas estas cuestiones para 
adoptar una decisión fundamentada.  
Por lo que respec ta a las reclamaciones no basadas en una infracción y el Acuerdo sobre los ADPIC, 
seguimos opinando que dichas reclamaciones no deben aplicarse al Acuerdo. Como mínimo, los 
Miembros deberían acordar no iniciar reclamaciones en el marco del Acuerdo hasta qu e se llegue a 
un acuerdo sobre su alcance y sus modalidades.  WT/GC/M/182  
- 123 - 
  El impasse del nombramiento de los miembros del Órgano de Apelación tiene graves consecuencias 
para la preservación de los derechos y obligaciones de los Miembros. Necesitamos un proceso 
multilat eral para restablecer el sistema de solución de diferencias de dos etapas y desbloquear el 
estancamiento del proceso de selección.  
El sistema multilateral de comercio está sumido en una crisis. Somos testigos de la erosión de la  OMC 
como resultado de varia s medidas, entre ellas el estancamiento del Órgano de Apelación, la 
preferencia por acuerdos bilaterales, el aumento del unilateralismo y la plurilateralización del sistema 
multilateral de comercio. Todo ello contribuye a un aumento de los obstáculos al co mercio, a la 
pérdida de previsibilidad y certidumbre tanto para los comerciantes como para los Gobiernos y a la 
falta de un foro digno de confianza para zanjar diferencias comerciales y adoptar decisiones 
vinculantes. La crisis se está produciendo en un en torno mundial ya frágil que soporta presiones 
como la de la pandemia del coronavirus. Debemos promover la cooperación mundial para encontrar 
soluciones de transacción que sean beneficiosas para todos. Si permitimos que se exacerben las 
crisis en la OMC, to dos sufriremos las consecuencias, pero los más débiles serán los más afectados. 
Debemos preservar el carácter multilateral del sistema multilateral de comercio para obtener logros 
que respondan a los intereses de todos. La plurilateralización del sistema m ultilateral de comercio 
no conduce a resultados que garanticen que nadie quede atrás.  
37. Pakistán  
Esta es la primera reunión que el CNC celebra en 2020 y una ocasión para empezar a considerar los 
resultados que se podrían obtener en la CM12. Lamentablemen te, si el caso del Órgano de Apelación 
es una llamada de atención, es mucho lo que revela acerca de nuestra capacidad colectiva para 
llegar a un acuerdo sobre beneficios tangibles. El Pakistán ha apoyado siempre los esfuerzos por 
mantener vivo el multilate ralismo y se ha esforzado por lograr resultados que conduzcan a una 
prosperidad compartida, especialmente para los países en desarrollo Miembros. Seguimos abrigando 
la esperanza de que pronto se restablezca el Mecanismo de Solución de Diferencias de dos ni veles 
para que funcione adecuadamente; entre tanto, apoyaremos los esfuerzos por mantener al menos 
cierta semejanza con ese sistema hasta que ello ocurra.  
En lo que respecta a la agricultura, si bien las posiciones siguen arraigadas, hemos visto que el 
Embajador Ford se ha esforzado enormemente por encontrar puntos de convergencia. El Pakistán 
apoya los recortes de la ayuda interna para eliminar las anomalías existentes y crear condiciones de 
igualdad en el comercio mundial de productos agropecuarios. Esto solo será posible si los recortes 
más profundos son los que hagan quienes gocen de más derechos y tengan gastos extremadamente 
elevados. Al mismo tiempo, es fundamental prever derechos específicos para los países en desarrollo 
en el marco del párrafo 2 del  artículo 6 y un trato especial y diferenciado efectivo, y tomar en 
consideración que los intereses de los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios tienen importancia crítica y deben salvaguardarse. Esperamos contribuir al logro de  un 
resultado equilibrado en la CM12, que será beneficioso para el sistema y para la seguridad 
alimentaria de todos los países y la sostenibilidad. Como siempre, seguimos a favor de un resultado 
ambicioso sobre el algodón. Creemos que los Cuatro del Algodó n han presentado una propuesta 
sustancial y útil que puede ayudar en gran medida a nuestros cultivadores de algodón.  
De igual modo, en lo que respecta a las subvenciones a la pesca, aunque el progreso es más lento 
que el ideal, no deberíamos dejar que el s entido de urgencia nos lleve a ignorar las preocupaciones 
fundamentales acerca de la sostenibilidad de los pescadores artesanales y los que practican la pesca 
en pequeña escala. Un trato especial y diferenciado efectivo para todos los países en desarrollo es 
un pilar fundamental de estas negociaciones y puede asegurar un resultado equilibrado y efectivo.  
La moratoria sobre las transmisiones electrónicas está llegando a una coyuntura crítica. Debido a la 
rápida evolución de las tecnologías, los países en des arrollo endeudados no pueden pasar por alto 
las graves consecuencias en los ingresos y la industria. Las futuras decisiones sobre la prórroga de 
la moratoria deben adoptarse al cabo de concienzudas deliberaciones y evaluaciones.  
Los debates sobre la reform a de la OMC se acelerarán a medida que se aproxime la CM12. 
En consonancia con nuestra posición ya expuesta, consideramos que es imperativo que en las 
reformas se centre la mira en los países en desarrollo y se enfoque la atención en la respuesta a sus 
necesidades. Esas reformas deberían abordar nuestros fracasos anteriores y no crear nuevas vías 
para repetir los mismos errores. Esa es la única forma de contribuir al logro de progresos realistas WT/GC/M/182  
- 124 - 
  y tangibles para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenib le y reducir el hambre, la pobreza y 
las desigualdades y asegurar un crecimiento económico sostenible y la industrialización.  
38. Tailandia  
Tailandia se suma a la declaración formulada por Viet Nam en nombre de la ASEAN.  
Agradecemos al Director General y a  los Presidentes de los Grupos de Negociación sus respectivos 
informes.  
Dada la desalentadora tendencia a la baja del crecimiento del comercio en 2019 y las condiciones 
económicas y comerciales del presente año, es muy real el riesgo de que la situación de  la economía 
mundial empeore.  
La OMC es una fuerza poderosa que puede mitigar ese revés económico e invertir esa espiral 
descendente mediante el logro de resultados significativos en las negociaciones y de su propia 
reforma para asegurar un comercio establ e, previsible y equitativo para todas las partes interesadas. 
El ritmo y el progreso de nuestros debates indican que esta no es tarea fácil, pero este es sin duda 
el momento de que los Miembros den prueba de una auténtica colaboración.  
En lo que respecta a  las negociaciones, la señal más importante que podríamos enviar a las partes 
interesadas sería las conclusiones relativas a las subvenciones a la pesca y las negociaciones sobre 
la agricultura, pendientes desde hace tanto tiempo.  
Aunque nos alientan los i ntensos esfuerzos realizados en las negociaciones sobre esas subvenciones, 
siguen faltando progresos sustanciales y el ánimo de encontrar una solución de transacción. 
Tailandia apoya el inicio inmediato de un proceso de negociación basado en textos y hará cuanto 
esté a su alcance para que finalmente se llegue a la convergencia y se obtenga un resultado 
significativo en la CM12.  
La agricultura sigue siendo una prioridad para Tailandia. Como resultado de la Reunión Ministerial 
del Grupo de Cairns celebrada en  Davos el 23 de enero de  2020, Tailandia, junto con 
otros 18 Miembros, sometió a la consideración de los Miembros, en la reunión del Comité de 
Agricultura en sesión extraordinaria celebrada en enero, el Marco para las negociaciones sobre la 
ayuda interna, que fue objeto de reacciones positivas. Tomamos nota de la necesidad de continuar 
los debates sobre el tema e instamos a los Miembros a que se unan a nosotros para que la OMC 
pueda lograr un resultado equilibrado y sustancial en la CM12, lo que repercutirá  positivamente en 
el comercio mundial de productos agrícolas.  
Sobre la prórroga de las dos moratorias, es imperativo que aprovechemos el éxito logrado en la 
anterior reunión del Consejo General y saquemos partido de la oportunidad así creada para entablar 
con seriedad un debate constructivo y obtener resultados concretos al respecto en la CM12 a 
más tardar.  
Sigue siendo de importancia crucial que el Órgano de Apelación salga de su estancamiento. 
La situación ha menoscabado el funcionamiento del sistema de s olución de diferencias, los derechos 
y obligaciones de los Miembros y la credibilidad general de la OMC. Por lo tanto, Tailandia insta a los 
Miembros a que actúen con la flexibilidad necesaria para encontrar una solución a este problema lo 
antes posible.  
Por último, debemos encontrar la forma de fortalecer la OMC por medio de reformas graduales, 
inclusivas y sustanciales que sean compatibles con los objetivos fundamentales de la Organización. 
Nos sentimos alentados por la creciente participación de un vari ado conjunto de Miembros en la 
cuestión de la reforma de la OMC, y acogemos con satisfacción la continuación de los debates sobre 
el tema.  
39. Hong Kong, China  
Doy las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación por sus 
exhaustivos informes. Como han señalado muchos colegas, faltan solo tres meses para la CM12, y WT/GC/M/182  
- 125 - 
  es de suma importancia que los Miembros se centren en lo realista y lo pragmático en nuestros 
preparativos para la Conferencia.  
Con respecto a las negociaciones, re afirmo el compromiso de Hong Kong, China de trabajar 
constructivamente con otros Miembros para lograr resultados significativos en materia de normas 
relativas a las subvenciones a la pesca, a más tardar en la CM12, lo cual no solo garantizaría la 
sostenibi lidad de nuestros recursos pesqueros, sino que también demostraría que el mecanismo de 
negociación de la OMC sigue funcionando como corresponde. Sencillamente no podemos permitirnos 
incumplir de nuevo el plazo de negociación.  
Otra esfera importante en la q ue la OMC puede demostrar que está en condiciones de establecer 
nuevas normas comerciales que respondan a las necesidades cambiantes del comercio internacional 
es que los Miembros sigan avanzando en el marco de las diversas iniciativas relativas a las 
declaraciones conjuntas, con inclusión del comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para 
el desarrollo, la reglamentación nacional en la esfera de los servicios y las mipymes. A este respecto, 
Hong Kong, China seguirá participando de manera con structiva en los debates sobre el tema.  
En cuanto a la cuestión del Órgano de Apelación, le preocupa a Hong Kong, China que no haya 
habido ningún indicio de progreso para salir del estancamiento, incluso después de que el Órgano 
de Apelación hubo quedado s in quórum para entender en nuevas apelaciones. Algunos Miembros 
han acordado, de buena fe, no apelar contra los informes de los grupos especiales para evitar el 
inicio de procedimientos de solución de diferencias en el futuro, lo cual es una actitud honora ble 
pero que no puede ni debe sustituir al mecanismo de apelación convenido por los Miembros y 
consagrado en los acuerdos vigentes de la OMC. El Órgano de Apelación es un elemento crucial del 
sistema de solución de diferencias de la Organización, que salva guarda el sistema multilateral de 
comercio basado en normas y los intereses fundamentales de los Miembros. Por consiguiente, es 
importante que las vacantes en el Órgano de Apelación se cubran lo antes posible para restablecer 
un sistema adecuado de dos eta pas para la solución de diferencias comerciales entre los Miembros.  
No debemos aceptar la situación actual como la nueva normalidad en la OMC; debemos continuar 
participando constructivamente para encontrar soluciones. En este mismo espíritu, Hong Kong, 
China inició el año pasado algunas conversaciones sobre cómo mejorar el funcionamiento del 
Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) y sus órganos subsidiarios. En esa oportunidad quedó 
claro que los Miembros y la Secretaría tenían sumo interés en racionaliza r y mejorar el 
funcionamiento de la Organización. También observamos un vínculo más estrecho entre los 
Miembros y la Secretaría, que creemos que constituirá una base sólida para intensificar la 
colaboración a medida que avancemos.  
Hemos considerado una ser ie de medidas limitadas  para introducir mejoras operativas, por ejemplo, 
un plan anual de reuniones para ayudar a las delegaciones más pequeñas a planificar su asistencia 
a las diversas reuniones y asegurar de que las reuniones de los órganos subsidiarios se programen 
de modo que tengan lugar antes de las reuniones de sus consejos respectivos.  
Sin embargo, escasos serían tales beneficios si esas prácticas de facilitación se limitaran únicamente 
al CCM y a sus órganos subsidiarios. De hecho, poco después de que se fundó la OMC, los Miembros 
establecieron directrices sobre la programación de reuniones para toda la Organización. Tal vez haya 
llegado el momento de poner en práctica lo acordado y ver si así podrían mejorar los resultados.  
Nos enfrentamos a proble mas acuciantes en múltiples frentes, pero también tenemos oportunidades 
para obtener logros en múltiples frentes: posibilidades de obtener resultados significativos y cambios 
positivos, de mayor o menor alcance. Opinamos que, en los próximos tres meses inm ediatamente 
anteriores a la CM12, los Miembros debemos demostrar nuestra determinación de hacer progresos, 
adoptar medidas concretas y actuar con flexibilidad, para alcanzar nuestro objetivo común de 
salvaguardar y fortalecer nuestro sistema multilateral d e comercio basado en normas.  
40. Indonesia  
Mi delegación da las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de Negociación 
por sus informes y toma nota de la información actualizada que han proporcionado.  WT/GC/M/182  
- 126 - 
  Además de asociarnos a la declara ción de la ASEAN que ha de pronunciar Viet Nam, nuestra 
delegación desea formular sus observaciones y opiniones en esta coyuntura crítica.  
Sigue siendo un motivo de graves preocupaciones la disfunción del Órgano de Apelación. La falta de 
este órgano desde hace casi tres meses ha generado grandes tensiones en el mecanismo de solución 
de diferencias, ha llevado a este a una situación imprevisible y causa trastornos en el sistema 
multilateral de comercio.  
Observamos que están mermando las posibilidades de que el Órgano de Apelación salga de su 
estancamiento. Aunque parece haber un sinnúmero de opciones, mi delegación siempre estará 
dispuesta a apoyar iniciativas para resolver en forma permanente el impasse del Órgano de 
Apelación que sean aceptables para todos los Miembros.  
La inexistencia del Órgano de Apelación no es lo único que socava nuestros esfuerzos por 
salvaguardar el sistema multilateral de comercio y el desarrollo económico mundial. El reciente brote 
de COVID -19 también ha causado estragos en la caden a de suministro mundial y ha debilitado el 
comercio en todo el mundo. Dadas la magnitud del problema y la situación imperante, sería prudente 
considerar también qué repercusiones tendrá todo ello en el programa de trabajo de la OMC en un 
futuro previsible.  
En cuanto a las subvenciones a la pesca, apoyamos la iniciativa de contar con un proyecto de texto 
refundido como base para la negociación. Indudablemente, no es esta una tarea fácil. Se requiere 
una estricta adhesión a los ODS y al mandato ministerial, l o cual incluye la preservación de los 
derechos y obligaciones de los Estados ribereños en virtud de la Convención de las Naciones Unidas 
sobre el Derecho del Mar de  1982.  
Mi delegación también insiste en la necesidad de aplicar una estricta disciplina a lo s buques de pesca 
industrial en gran escala. Los estudios muestran que el 90 % del exceso de capacidad mundial y el 
problema de la sobrepesca se debe a esas grandes embarcaciones, explotadas en los océanos en 
aguas profundas situadas fuera de la jurisdicció n nacional. Desde la perspectiva general de los ODS, 
nuestra posición no deja de tener fundamento. En comparación con las embarcaciones de pesca 
artesanal y en pequeña escala que operan más cerca de la costa, lo s buques de pesca industrial 
tienen una reper cusión insignificante en la situación socioeconómica de las comunidades costeras, 
pero, por otro lado, tienen efectos ambientales devastadores en la sostenibilidad de los océanos.  
En relación con las negociaciones sobre la agricultura, insistimos en la urg encia de lograr resultados 
a más tardar en la CM12, en particular con el fin de establecer una solución permanente para la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria y un Mecanismo de 
Salvaguardia Especial (MSE) que sea operati vo. El hecho de que estas cuestiones incluidas en el 
mandato, pendientes desde hace mucho tiempo no se hayan resuelto en esta Organización debería 
ser para todos nosotros una clara señal de que debemos participar más activamente en los debates. 
Las propues tas presentadas sobre la constitución de existencias públicas y el MSE deberían ser un 
buen punto de partida para avanzar hacia un resultado satisfactorio en la CM12. Este es el momento 
de demostrar al mundo que los Miembros de esta Organización no han hec ho caso omiso de la 
necesidad del desarrollo.  
Recordando la historia del establecimiento de esta Organización, los Miembros fundadores 
reconocieron claramente y afirmaron la necesidad del desarrollo sostenible en el contexto del 
comercio mundial. Vivimos e n una época en que el desarrollo sostenible se ha convertido en un 
objetivo común para todos, y esta Organización, junto con todos sus Miembros, debe ser el líder de 
los esfuerzos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por lo tanto, para ten er éxito en 
esta empresa, el resultado que se obtenga en la CM12 debería integrar los componentes 
fundamentales, en particular en la esfera en la que esta Organización debe actuar con eficacia.  
Por lo tanto, para concluir, la CM12 debería ser una vía para que todos podamos renovar nuestros 
compromisos políticos, a fin de que el comercio sea lo que más contribuya al desarrollo. El comercio 
mundial no debería ser solo una fuente de riqueza para los principales actores, sino también una 
fuente de vida para los  países en desarrollo que tratan de satisfacer sus necesidades de desarrollo, 
a fin de que nadie quede atrás.  WT/GC/M/182  
- 127 - 
  La CM12 está muy próxima a celebrarse. Tenemos que consolidar nuestras acciones y aumentar 
nuestra participación en las cuestiones que a todos nos  preocupan.  
41. República Bolivariana de Venezuela  
Suscribimos la declaración formulada por Egipto en nombre de los países importadores de alimentos, 
en la cual se detallan las particularidades que enfrentamos este grupo de países. Por esas razones 
solicit amos que en las negociaciones sobre la agricultura se incorporen flexibilidades específicas para 
poder cumplir efectivamente con nuestros objetivos de seguridad alimentaria, seguridad de los 
medios de vida y desarrollo rural . 
En cuanto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, nuestra delegación reitera su 
compromiso de participar activamente y en forma constructiva, concentrándose en los elementos 
establecidos en el mandato negociador, reflejado en la meta 14 del ODS  6, especialmente, la 
inclusión de un trato especial y diferenciado, el cual es apropiado y efectivo para los países en 
desarrollo y los países menos adelantados. Esperamos alcanzar normas más flexibles relacionadas 
con la pesca artesanal y en pequeña escala. Tomando en cuenta el po co tiempo que resta para la 
celebración de la próxima Conferencia Ministerial, consideramos que es necesario pasar, de manera 
inmediata, a negociaciones basadas en texto s. 
Nos deja perplejos la imposibilidad de lograr una solución a la situación del Órgano de Apelación, 
por causa de un solo Miembro, pese a los esfuerzos de la gran mayoría de esta Organización. Ese 
mismo Miembro hoy nos distrae con propuestas que no son competencia de esta Organización y que 
atentan contra el principio de soberanía de los Estados . 
Denunciamos, una vez más, el acoso que el Gobierno de Estados Unidos mantiene sobre nuestro 
país. El hecho más reciente ocurrió el pasado 7 de febrero de  2020, cuando ese Gobierno, a través 
de su Departamento del Tesoro, incluyó a la línea aér ea CONVIASA en la lista de entidades 
especialmente designadas de la Oficina de Control de Activos Extranjeros (OFAC, por sus siglas 
en inglés) . 
Esta medida arbitraria e ilegal está diseñada para impedir el suministro de combustible, proveer 
servicios aerop ortuarios y servicios de mantenimiento, repuestos, hardware, software y seguros 
para las aeronaves de CONVIASA y forzar la suspensión de sus operaciones . 
Se sabotea así el programa de repatriación de los miles de venezolanos y venezolanas que quieren 
retornar voluntariamente a nuestra Patria.  
Estas nuevas acciones forman parte del ataque sistemático y generalizado contra la población civil 
venezolana ejecutado por el Gobierno de Estados Unidos. Estos hechos han sido remitidos, el 
pasado  13 de f ebrero, por el Estado venezolano a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional, a los 
fines de su investigación  por crímenes de lesa humanidad para que haya enjuiciamiento y se 
determinen las responsabilidades entre las autoridades de los Estados Unidos y se reivindique el 
derecho internacional y la vigencia de la institucionalidad multilateral, en búsqueda de la justicia . 
El Gobierno de los Estados Unidos ha adoptado, desde el año 2014, más de 300 medidas coercitivas 
unilaterales para afectar el funcionami ento de la economía y menoscabar los derechos humanos del 
pueblo venezolano. Ha causado pérdidas a nuestro país por más de USD 120.000 millones. Estas 
acciones criminales violan flagrantemente el derecho internacional y el derecho internacional 
humanitario . 
Los prestigiosos economistas estadounidenses Jeffrey Sachs y Mark Weisbrot han señalado que esas 
medidas genocidas han causado más de 40.000 muertes en Venezuela . 
El sistema multilateral de comercio debe defenderse a sí mismo frente a la imposición de 
pensamientos hegemónicos; debe defender los principios que rigen la sana convivencia entre sus 
miembros y debe, también, defender el derecho que tienen sus miembros de disponer de sus propios 
recursos para satisfacer sus necesidades sociales, con el sistema económico que soberanamente 
decidan darse . WT/GC/M/182  
- 128 - 
  42. Reino Unido  
Damos las gracias al Director General por su resumen y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus actualizaciones.  
En primer lugar, deseo sumarme al Embajador de Nueva Zelandia, David W alker, y a otros delegados 
para rendir homenaje al Sr. Mike Moore. Ha sido lo más cercano a un Director General británico que 
hemos tenido en mucho tiempo, y en el Reino Unido estamos muy orgullosos de él y de su legado 
en la Organización Mundial del Comer cio. 
Con la amable autorización de la Presidenta del Consejo General, el Secretario de Estado para el 
Comercio Internacional de mi país estará mañana aquí para dirigir la palabra al Consejo General, 
por lo que mis observaciones serán breves.  
Como ustedes s aben, el Reino Unido ha distribuido un documento con la signatura WT/GC/206, en 
el que se describen algunas de las consecuencias de nuestra salida de la Unión Europea. Quiero 
aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los Miembros, así como a l Director General 
y a su equipo de la Secretaría de la OMC, por todo el apoyo constructivo que hemos recibido en 
este proceso.  
Querría ahora referirme al enfoque adoptado por el Reino Unido en las negociaciones en curso, en 
las que todos nos hemos embarca do, y sobre nuestras ambiciones para 2020 y los años 
subsiguientes.  
Coincidimos con el Director General en que el éxito de la CM12 se medirá por el contenido de los 
acuerdos a que lleguemos. Como han señalado otros oradores, empezando por el Embajador de 
Suiza, Didier Chambovey, el principal indicador de ese éxito será el logro de un acuerdo sobre la 
pesca que dé lugar a una considerable reducción de las subvenciones perjudiciales.  
El Presidente, Embajador Wills, habló de los desafíos y del camino por recor rer, y estamos de acuerdo 
con él. Tenemos que pasar a un texto refundido para mediados de marzo. Es necesario que los 
Miembros reconsideren con espíritu crítico las posiciones que sostienen tenazmente, actúen con 
moderación y den todos su apoyo a solucione s de transacción, en lugar de aferrarse a posiciones 
nacionales incompatibles entre sí. La situación extrema en que se encuentran muchas de las 
poblaciones de peces del mundo ponen drásticamente de relieve la necesidad de cumplir esta meta 
de los Objetivos  de Desarrollo Sostenible. El Reino Unido y sus ministros están dispuestos a ayudar 
al Presidente y al Director General a llegar a un acuerdo global en Nursultán.  
En términos más generales, como anfitriones de la COP26, que se celebrará pronto, acogemos co n 
beneplácito los otros debates entablados en esta Organización con miras a facilitar el crecimiento 
verde y una economía mundial más sostenible.  
En cuanto a la agricultura, doy las gracias al Embajador John Deep Ford por su detallado informe. 
El Reino Uni do apoya firmemente un sistema de comercio agrícola justo y orientado al mercado, y 
espera trabajar con otros Miembros para hacer frente a los desafíos que tenemos ante nosotros y 
avanzar en las negociaciones. Sabemos cuán importante es esta cuestión para muchos Miembros de 
esta Organización.  
En cuanto a la segunda serie de cuestiones que se abordarán en la CM12, el Reino Unido apoya 
desde hace tiempo las iniciativas conjuntas. Estas iniciativas tal vez representen la reforma más 
importante de la OMC de los  últimos años. Si tienen éxito, impulsarán el comercio digital y el 
comercio de servicios, brindarán nuevas oportunidades a las microempresas y las pequeñas y 
medianas empresas y facilitarán la inversión para el desarrollo a nivel mundial. Pero, además, 
fortalecerán la función de negociación de la OMC, de la que depende la buena marcha del sistema 
mundial de comercio.  
En relación con la reforma más amplia de la OMC, el Reino Unido apoya los esfuerzos por fortalecer 
las normas relativas a las subvenciones y por mejorar el cumplimiento en lo que respecta a la 
transparencia y las notificaciones, y considera que es necesario examinar las cuestiones referentes 
a las políticas y prácticas no orientadas al mercado. La OMC no puede permitirse dejarlas de lado.  WT/GC/M/182  
- 129 - 
  Por ú ltimo, permítanme formular unas breves observaciones sobre el sistema de solución de 
diferencias. Opinamos que un sistema de dos etapas plenamente operativo, obligatorio, vinculante 
e imparcial es indispensable para asegurar la observancia de las normas qu e hemos negociado. 
Estamos decididos a encontrar soluciones que todos los Miembros puedan apoyar para restablecer 
plenamente su eficacia.  
A modo de conclusión, quiero reiterar que el Reino Unido está dispuesto a ayudar, del modo que el 
Director General con sidere útil, para lograr resultados significativos en Nursultán, que reafirme el 
papel central de la OMC y ofrezca nuevas oportunidades y prosperidad a nuestras empresas y 
nuestros ciudadanos.  
43. Viet Nam (ASEAN)  
Viet Nam formula esta declaración en nombr e de la ASEAN.  
Los Estados Miembros de la ASEAN reafirman su pleno apoyo a un sistema multilateral de comercio 
abierto, no discriminatorio y basado en normas, representado por la OMC, y sostienen que debe 
mantenerse y reforzarse. Consideran que el sistema de solución de diferencias de dos niveles, 
basado en el principio fundamental del consenso negativo, es un pilar indispensable del sistema 
multilateral de comercio. Instamos a continuar los esfuerzos y las consultas para encontrar una 
salida del estancamie nto en que se encuentra el Órgano de Apelación.  
Preocupa a la ASEAN el hecho de que el comercio mundial haya seguido debilitándose en el primer 
trimestre de  2020, debido a la repercusión global de las tensiones comerciales de años anteriores y 
al brote de COVID -19 en varias regiones, que afectan gravemente a las cadenas de suministro. 
En este contexto, es fundamental que los Miembros de la OMC cooperen en la mayor medida posible 
para mantener la previsibilidad y también la confianza de las empresas, lo cual  puede promover el 
crecimiento del comercio en beneficio de todos los Miembros.  
Dada la importancia para la OMC de que rindan fruto las negociaciones multilaterales sobre las 
disciplinas relativas a las subvenciones a la pesca, y de que se alcancen los Obj etivos de Desarrollo 
Sostenible, la ASEAN apoya plenamente el llamamiento del Presidente de las negociaciones sobre la 
pesca de redoblar esfuerzos con miras a la CM12 y dedicar a esta empresa conjunta todos los 
recursos de negociación que sean necesarios. Además de la necesidad de contar con un texto 
refundido, también se deberían considerar cuanto antes posibles soluciones de transacción y puntos 
de convergencia sobre las cuestiones fundamentales objeto de negociación.  
En el contexto de los debates sobre l a reforma de la OMC, tomamos nota con satisfacción de que 
las deliberaciones han avanzado mucho y han enriquecido el conocimiento de los Miembros sobre 
las cuestiones y desafíos emergentes que es necesario abordar para asegurar que la OMC siga siendo 
relevante para todos los Miembros. Los Estados miembros de la ASEAN han participado activamente 
en varios de esos debates y han contribuido a ellos. Los Miembros también tienen que poner más 
empeño en la aplicación de los acuerdos y las anteriores decisiones mi nisteriales de la OMC, en 
especial las decisiones en favor de los países menos adelantados.  
44. Viet Nam  
Viet Nam expresa su agradecimiento al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por sus detallados y exhaustivos informes. La s ituación económica de muchos 
Miembros, entre los que se cuenta Viet Nam, ha empeorado en los últimos meses. Muchas ramas 
de producción, entre ellas los servicios de turismo, viajes y hotelería y las manufacturas, se han 
visto gravemente afectadas. Las difi cultades y la incertidumbre provocadas por la interdependencia 
económica y comercial no son factores que favorezcan a la OMC. El fomento de un entorno favorable 
y cooperativo mediante propuestas inclusivas e imparciales y de una actitud abierta y receptiva  
reviste una importancia decisiva para facilitar nuestra labor en la etapa previa a la CM12 y en los 
años subsiguientes.  
En la esfera de las subvenciones a la pesca, Viet Nam acoge con beneplácito la determinación 
colectiva de acelerar las negociaciones en respuesta al llamamiento del Presidente. Somos 
partidarios de intensificar el diálogo y la participación. Al mismo tiemp o, compartimos la opinión de 
que los Miembros deben adoptar una actitud flexible y pragmática para que podamos determinar WT/GC/M/182  
- 130 - 
  con rapidez y eficiencia puntos de convergencia que sean aceptables y contar con los 
correspondientes textos jurídicos en todas las es feras. Estamos decididos a lograr resultados 
significativos y dispuestos a no cejar en nuestros esfuerzos para llegar a un acuerdo en la 
Conferencia Ministerial.  
En cuanto a la reforma de la OMC, si bien Viet Nam está dispuesto a considerar nuevas propuest as 
y a contribuir al debate, desea subrayar la necesidad de hacer balance de las deliberaciones en curso 
y de una evaluación basada en observaciones. También acogemos con satisfacción el empeño de 
algunos proponentes en dialogar y, de hecho, revisar sus pr opuestas para tener en cuenta las 
observaciones de los Miembros interesados. Reiteramos que las reformas deben ser amplias y 
compatibles con el objetivo de preservar un sistema multilateral de comercio que sea inclusivo, 
abierto y no discriminatorio basado  en normas y que se adapte mejor al cambiante panorama del 
comercio mundial y del entorno empresarial. Seguimos alentando a los proponentes de la reforma 
a que presten atención y atiendan adecuadamente las preocupaciones de los Miembros.  
45. Nepal  
Para emp ezar, mi delegación desea expresar su sincero agradecimiento al Director General por su 
amplia exposición informativa sobre la situación de las negociaciones comerciales. Deseamos felicitar 
a los Presidentes de los distintos Órganos de Negociación por la i nformación actualizada sobre su 
labor.  
Deseamos sumarnos a la declaración formulada por el Chad, Coordinador del Grupo de PMA.  
Como firme partidario de un sistema multilateral de comercio justo, inclusivo y basado en normas, 
Nepal subraya la necesidad de r ealizar las reformas oportunas en la OMC para salvaguardar el 
multilateralismo en interés de todos los Miembros de la OMC.  
En ese sentido, mi delegación desea destacar siete cuestiones específicas que hay que abordar para 
lograr resultados concretos en la CM12:  
• Nepal destaca que el funcionamiento del mecanismo de solución de diferencias es 
fundamental para mantener el orden basado en normas. Los puestos vacantes de Miembros 
del Órgano de Apelación repercuten en la credibilidad y la labor de la Organizació n. Por lo 
tanto, Nepal ha apoyado la iniciativa conjunta para poner en marcha el proceso de selección 
e insiste en la necesidad de una solución inmediata de esta cuestión.  
• La reforma de la OMC es una cuestión importante para todos nosotros. Tenemos que 
debatir a fondo el programa de reforma. Deseo hacer hincapié en que el contenido de la 
reforma debe ser integral, abordar los desafíos mundiales, incluido el aumento de la 
desigualdad, incorporar adecuadamente las nuevas dificultades y oportunidades del 
comercio mundial, y apoyar a las economías más débiles para que se integren de manera 
significativa en el sistema mundial de comercio. El resultado de la reforma no debe suponer 
una carga para los PMA y las economías más débiles, sino más bien facilitar su pr oceso 
de desarrollo.  
• La dimensión de desarrollo debe seguir siendo nuestro principal programa de negociación, 
puesto que es la preocupación esencial de todos los países en desarrollo, en particular 
los PMA. Una hoja de ruta clara sobre la incorporación d e la dimensión de desarrollo en el 
sistema multilateral de comercio y el trato especial y diferenciado es fundamental para 
conseguir los ODS, especialmente en el caso de los PMA y las economías más débiles.  
• Nepal subraya la importancia de la aplicación d el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, 
ya que su objetivo es reducir los plazos y el costo del comercio transfronterizo. Tengo el 
placer de comunicar que Nepal ha notificado recientemente la fecha definitiva para la 
aplicación de las disposiciones de la categoría B del Acuerdo en un plazo definido. Sin 
embargo, la aplicación de los compromisos de la categoría C nos plantea graves 
dificultades, por lo que alentamos a los asociados para el desarrollo a que proporcionen un 
nivel de apoyo mayor y adicional  para aplicar el AFC de manera oportuna.  WT/GC/M/182  
- 131 - 
  • Habida cuenta de los posibles efectos en los ingresos que plantea la moratoria sobre la 
imposición de derechos de aduana a las transmisiones electrónicas, insisto en la 
importancia de que se lleve a cabo un estudi o integral de los efectos de esa moratoria 
antes de adoptar cualquier decisión al respecto.  
• Varias negociaciones están cobrando impulso con objeto de concluirlas en la etapa previa 
a la próxima Conferencia Ministerial en Nursultán. Confiamos en que dicha s negociaciones 
aseguren una distribución justa y equitativa de los beneficios para todos los Miembros, en 
particular los PMA y, dentro de estos, los PMA sin litoral. Es preciso debatir, examinar e 
incorporar las medidas internacionales de apoyo a los PMA sin litoral y, al mismo tiempo, 
concluir las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca.  
• Todas las medidas de apoyo centradas en los PMA, entre ellas, la Ayuda para el Comercio 
y el Marco Integrado mejorado, el acceso a los mercados libre d e derechos y de 
contingentes, el apoyo tecnológico y las flexibilidades en la aplicación son muy importantes 
no solo para que podamos dejar de pertenecer a la categoría de PMA, sino también para 
garantizar que la salida de esa categoría sea más inclusiva y  sostenible por lo que se refiere 
a conseguir los ODS a más tardar en 2030 y cumplir la agenda de desarrollo posterior 
a 2030.  
46. Islas Salomón (Grupo del Pacífico)  
Formulo esta declaración en nombre del Grupo del Pacífico y nos sumamos a las declaraciones del 
Grupo ACP y el Grupo de PMA.  
En primer lugar, el Grupo del Pacífico da las gracias al Director General por su exhaustivo informe y 
también a los Presidentes de los Grupo de Negociación por sus respectivos informes.  
Por lo que respecta a l as subvenciones a la pesca, el Grupo del Pacífico felicita al Presidente y a los 
Facilitadores por ayudar a los Miembros a hacer avanzar las negociaciones. Con el texto del 
Facilitador sobre sobrecapacidad y sobrepesca, disponemos ya de textos relativos a tres disciplinas. 
No obstante, queda mucho por hacer en el poco tiempo de que disponemos antes de la CM12 en 
junio para llegar a un acuerdo sobre enfoques y aspectos técnicos, así como sobre cuestiones 
transversales en las que se ha avanzado menos.  
Para el  Grupo del Pacífico, los dos sectores que constituyen la columna vertebral de nuestras 
economías son el turismo y la pesca. El turismo es un sector muy frágil, sumamente sensible a las 
crisis económicas internacionales o perturbaciones de otro tipo, además  de al cambio climático. 
Cualquier amenaza mundial para la salud, como el coronavirus, hace que los turistas no lleguen a 
nuestras costas. Por consiguiente, la pesca es el único sector productivo del que dependen muchas 
islas. De hecho, desde  2015, la pesc a sigue siendo una prioridad para los dirigentes del Foro de las 
Islas del Pacífico y es también parte de la iniciativa Pacífico Azul adoptada por los dirigentes en 2017. 
En consecuencia, el Grupo del Pacífico siempre ha destacado la importancia fundamenta l del sector 
de la pesca en la economía de sus países para proporcionar la seguridad alimentaria y de los medios 
de subsistencia de la población y para generar oportunidades económicas. Por ejemplo, en 2016 el 
atún capturado en el Pacífico representó más d el 50 % de las capturas mundiales, y alrededor 
del 60% de esas capturas procede de las aguas de Estados insulares del Pacífico. Las evaluaciones 
de las poblaciones del Pacífico realizadas en 2018 indican que todas las poblaciones de atún 
comerciales están e n buenas condiciones de salud. Sin embargo, la mayoría de los Miembros de 
nuestro Grupo no tienen capacidad para pescar porque no disponen de flotas pesqueras.  
Por consiguiente, como pequeños Estados insulares cuyas ZEE son mucho mayores que la superficie 
de nuestras tierras, el acuerdo sobre subvenciones a la pesca no debe repetir las distorsiones del 
Acuerdo sobre la Agricultura ni impedir que países pequeños como los nuestros exploten sus recursos 
pesqueros y diversifiquen sus economías. Además, los Miem bros como nosotros, que gestionan bien 
sus recursos pesqueros, no deben verse obligados a pagar por el mal comportamiento de quienes 
están agotando las poblaciones, con cuantiosas subvenciones. Tiene que haber cierta 
proporcionalidad que garantice que el a cuerdo se centre en quienes son los causantes de la 
sobrepesca, es decir, los que hacen un amplio uso de las subvenciones y las grandes flotas 
industriales, y que se deje un margen de actuación adecuado a los Miembros en desarrollo, 
especialmente a los peq ueños Estados insulares que actualmente tienen poca o ninguna capacidad. WT/GC/M/182  
- 132 - 
  Con arreglo a un enfoque de este tipo, se cumplirían las dos dimensiones de los mandatos de la 
meta 6 del ODS  14 y la CM11, es decir, establecer disciplinas estrictas en materia de su bvenciones 
perjudiciales y otorgar un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo, para los países en 
desarrollo. Se aseguraría, asimismo, que la meta 6 del ODS  14 también dé cumplimiento a la meta  7 
del ODS  14, que consiste en apoyar el desarrollo  de la pesca en los pequeños Estados insulares en 
desarrollo y en los PMA. Señor Presidente, el Grupo del Pacífico sigue dispuesto a colaborar con los 
Miembros para llegar a un acuerdo significativo sobre las subvenciones a la pesca en Nursultán.  
Por lo qu e se refiere a la agricultura, el Grupo sigue apoyando los debates sobre la reducción de la 
ayuda interna causante de distorsión del comercio y la búsqueda de soluciones respecto de la 
constitución de existencias públicas y el mecanismo de salvaguardia esp ecial. 
En cuanto a las cuestiones de desarrollo, el Grupo del Pacífico insta a los Miembros a que celebren 
debates constructivos sobre las propuestas del G -90, en particular las relacionadas con el apoyo a 
la diversificación económica y la industrializació n y la situación de los PMA.  
Por último, en lo relativo al proceso, nuestro Grupo manifiesta su preocupación por la coincidencia 
de fechas de las reuniones de esta semana entre el Grupo de Negociación sobre las Normas y los 
Jefes de Delegación y el Consejo  General. Las delegaciones pequeñas, como la nuestra, no tienen 
suficiente personal para participar en reuniones en paralelo y esperamos que, en el futuro, se eviten 
este tipo de situaciones.  
47. Australia (iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico)  
En primer lugar, presentaré un informe sobre las negociaciones en el ámbito de la iniciativa relativa 
a la Declaración Conjunta sobre el Comercio Electrónico en nombre de los coorganizadores: 
Australia, Japón y Singa pur. 
Empezaré con un breve resumen de la reunión informal de Ministros sobre dicha iniciativa, que se 
celebró en Davos el 24 de enero.  
En esta reunión, los Ministros destacaron la importancia de esta iniciativa para la OMC, tanto desde 
un punto de vista co mercial como sistémico, y reafirmaron su compromiso para lograr un resultado 
de alto nivel, con la participación de tantos Miembros de la OMC como sea posible.  
Los Ministros acogieron con satisfacción los buenos progresos conseguidos durante el primer año de 
negociaciones, entre ellos las diversas propuestas recibidas, la diversidad y el número cada vez 
mayor de participantes y los altos niveles de participación en las rondas de negociación.  
Los Ministros subrayaron la necesidad de seguir trabajando intensa mente para lograr progresos 
sustanciales de cara a la CM12 y acordaron elaborar un texto de negociación refundido para la CM12 
y trazar un rumbo para la futura conclusión de las negociaciones.  
Filipinas también anunció su adhesión a la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta, con lo que el 
número de signatarios asciende a 83, lo que representa más del 90 % del comercio mundial.  
Desde nuestro último informe en la reunión de diciembre de Jefes de Delegación y del CNC, hemos 
celebrado una reunión de organ ización, el 16 de diciembre, en la que se estableció un plan de trabajo 
de cara a la CM12.  
También convocamos una ronda de negociaciones del 11 al 14 de febrero, que abarcó las 
transacciones electrónicas, la no discriminación y la responsabilidad, la prote cción del consumidor, 
la transparencia, la reglamentación nacional, la cooperación y las telecomunicaciones. Estas 
negociaciones se estructuraron en torno a textos simplificados revisados que se elaboraron a partir 
de las propuestas formuladas por los Miem bros, y en ellas se consiguieron avances en la 
simplificación del texto.  
Están previstas otras dos rondas antes de la CM12: del 17 al 20 de marzo y del 28 de abril 
al 1 de mayo.  WT/GC/M/182  
- 133 - 
  Esperamos que continúen la participación constructiva y el impulso observados en febrero con miras 
a lograr un texto de negociación refundido para la CM12.  
Los coorganizadores siguen asegurándose de que esta iniciativa sea transparente e inclusiva: las 
reuniones están abiertas a la participación de todos los Miembros de la OMC; y to das las propuestas 
e informes están disponibles en el sitio web de la OMC.  
48. Australia  
Como han señalado hoy muchas delegaciones, nos encontramos a tres meses de Nursultán y 
estamos concentrando toda nuestra atención en lo que, colectivamente, podemos lo grar en esta 
importante reunión. Australia es optimista pero realista. Reconocemos que debemos centrar 
nuestros esfuerzos en las esferas en las que tenemos mejores perspectivas de alcanzar la 
convergencia.  
Consideramos que puede estar a nuestro alcance un resultado multilateral sobre las subvenciones a 
la pesca. Pero estamos de acuerdo en que, para lograrlo, tendremos que intensificar el ritmo de 
compromiso. Por lo que se refiere a Australia, participaremos de manera diligente y constructiva en 
el texto ref undido que, según nos ha indicado hoy el Presidente, se distribuirá a mediados de marzo, 
y en la intensificación de los debates, posiblemente con altos funcionarios en Ginebra, si se considera 
apropiado. Creemos que es posible llegar a un resultado signifi cativo que dé cabida a los intereses 
de todos los Miembros, siempre que seamos pragmáticos y creativos y estemos dispuestos a llegar 
a un compromiso.  
Con respecto a la agricultura, Australia, junto con los Miembros del Grupo de Cairns, ha presentado 
un nue vo Marco para las negociaciones sobre la Ayuda Interna, que contiene un conjunto de 
principios justos y amplios que reflejan las realidades comerciales actuales. Nos complacen las 
reacciones iniciales positivas que hemos recibido hasta la fecha y señalamos  que muchas de las 
cuestiones y preocupaciones planteadas por los Miembros se tendrán en cuenta como parte de las 
futuras negociaciones en el período posterior a la CM12. No debemos desaprovechar la oportunidad 
que nos brinda la CM12 de reiniciar las negoc iaciones sobre la agricultura en la OMC.  
También consideramos que el acuerdo de prorrogar las dos moratorias es un resultado prioritario de 
la CM12. Esperamos con interés participar en debates estructurados sobre la moratoria relativa al 
comercio electróni co, conforme a lo previsto en la Decisión del Consejo General de diciembre 
de 2019 de ampliarla hasta la CM12.  
Señor Presidente, Australia participa activamente en todas las iniciativas relativas a las 
Declaraciones Conjuntas y consideramos que se trata de  una esfera prometedora para lograr 
resultados significativos en Nursultán. Tenemos ahora un camino claro para lograr un resultado 
concreto sobre la reglamentación nacional en la esfera de los servicios en la CM12 basándonos en 
los compromisos existentes e n el marco del AGCS y los proyectos de listas indicativas presentados 
por 53 Miembros. Instamos a los Miembros que aún no se hayan adherido a esta iniciativa a que 
examinen detenidamente los compromisos contraídos y consideren los beneficios que dicha adhe sión 
reportaría a sus proveedores de servicios.  
Australia acoge con satisfacción los progresos realizados hasta la fecha en la esfera del comercio 
electrónico y considera que las negociaciones se hallan bien encaminadas para lograr un texto 
refundido en la  CM12. También nos complace que la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre Facilitación de las Inversiones esté pasando al modo de negociación y que el Grupo sobre las 
Mipymes esté trabajando activamente en la estabilización de los textos de ca ra a la CM12.  
Esperamos con interés contribuir al logro de resultados sobre el comercio y el empoderamiento 
económico de la mujer y el programa de comercio y desarrollo sostenible.  
El valor de la OMC reside no solo en estos resultados concretos, por más qu e sean importantes y 
bienvenidos, sino también en su función de mantener el sistema basado en normas y la adhesión de 
los Miembros a esas normas. Australia cree desde hace mucho tiempo que lo que beneficia a su 
economía no es únicamente la adhesión de otro s países a esas normas, sino también su propia 
adhesión a ellas.  WT/GC/M/182  
- 134 - 
  Para mantener esta función en estos tiempos difíciles, nos centramos en la labor de los comités, la 
transparencia y el funcionamiento adecuado del sistema de solución de diferencias. No debem os 
olvidar la importantísima contribución que el sistema de solución de diferencias de la OMC ha hecho 
a las normas multilaterales de comercio a las que todos nos hemos comprometido y de las que nos 
beneficiamos. También debemos tener claro qué es lo que t enemos que mejorar: garantizar la salud 
del sistema y asegurar que cumpla los objetivos clave que colectivamente le atribuimos.  
Consideramos, asimismo, que es importante que los Miembros sigan estudiando la manera más 
eficaz de incorporar el trato especial  y diferenciado en las negociaciones actuales y futuras. Australia 
reconoce el valor del trato especial y diferenciado para apoyar la integración de los países en 
desarrollo en el sistema multilateral, en particular de los PMA, pero también debemos recorda r que 
el trato especial y diferenciado no debe ser un fin en sí mismo, y solo debe estar a disposición de 
los Miembros que realmente lo necesitan. Esperamos seguir contribuyendo a este debate.  
49. Camboya  
Camboya suscribe las declaraciones formuladas por el Chad, en nombre del Grupo de PMA, y por 
Viet Nam, en nombre de la ASEAN.  
Expresamos nuestro agradecimiento a todos los Miembros por su activa participación y su 
contribución para avanzar en la mayoría de las esferas de negociación. Encomi amos los grandes 
esfuerzos de los Miembros por hacer avanzar las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca y 
la agricultura, que son esferas prioritarias importantes para todos nosotros. Aplaudimos también el 
enorme compromiso de los Miembros para lo grar la convergencia en otras esferas, como el comercio 
electrónico y la reforma de la OMC.  
Como se ha reiterado en el pasado a través del Grupo de PMA y de nuestra declaración nacional, el 
trato especial y diferenciado debe formar parte integrante de las negociaciones, tanto si estamos 
negociando las disposiciones vigentes del Acuerdo sobre la OMC como otras cuestiones de 
negociación en curso. Hemos tenido largas conversaciones sobre el trato especial y diferenciado y 
llevamos debatiendo la cuestión mucho tiempo. En esta etapa, a fin de compartir un mundo próspero 
en el que el comercio sea beneficioso para todos, el trato especial y diferenciado debe otorgarse a 
los países en desarrollo, e incondicionalmente a los PMA, para que tengan la oportunidad y la 
posibilidad de elaborar políticas comerciales y alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible en 
función de las necesidades de desarrollo de cada uno.  
Aplaudimos las negociaciones en curso, ya que se llevan a cabo de manera abierta y transparente. 
Sin emba rgo, nos preocupa la capacidad de los PMA para participar en reuniones, en particular los 
que carecen de recursos suficientes para hacer un seguimiento de todas las cuestiones de 
negociación. Por consiguiente, alentamos a los coordinadores a que mantengan la práctica de 
informar al CNC y, de ser posible, a que envíen su informe o documentos pertinentes a los Miembros 
con antelación para que puedan prepararse para los debates subsiguientes. Damos las gracias a los 
Miembros por su interés en incluir a todos y  por tener en cuenta las limitaciones de recursos con 
que se enfrentan los PMA.  
Camboya insta a los Miembros a que apliquen plenamente las Decisiones Ministeriales de la OMC 
anteriores, especialmente las relativas al acceso a los mercados libre de derechos  y de contingentes, 
las normas de origen preferenciales y la exención en la esfera de los servicios. Instamos también a 
los Miembros a que eviten la adopción de medidas o cuestiones políticas habituales que impidan el 
desarrollo de los PMA. Esperamos con i nterés trabajar en estrecha colaboración con los Miembros 
para seguir debatiendo cuestiones y superar los desafíos en la búsqueda de resultados significativos 
en la CM12.  
50. Panamá ( artículo XII)  
En primer lugar, deseamos dar las gracias al Director Gener al y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por los informes presentados esta mañana sobre la situación de las negociaciones.  
Como ha mencionado en el pasado, nuestro Grupo espera que el resultado de las negociaciones en 
curso sea una nivelación de  los desequilibrios que se han acumulado en los compromisos de los 
Miembros como consecuencia de sus adhesiones respectivas a la OMC. No pretendemos retroceder WT/GC/M/182  
- 135 - 
  con respecto a los compromisos que asumimos en el momento de la adhesión a petición de Miembros 
con niveles mucho más elevados de derechos y flexibilidades. Esto significa, sin embargo, que, para 
lograr la igualdad de condiciones, todos aquellos que en la actualidad tienen los niveles más altos 
de derechos y flexibilidades tendrán que realizar ajuste s significativos.  
Nuestro Grupo es partidario de una reforma sustancial de la ayuda interna causante de distorsión 
del comercio y del acceso a los mercados, aspectos respecto de los cuales está claro que los 
Miembros que se han adherido en virtud del artíc ulo XII han sido objeto de una liberalización más 
amplia que ha supuesto la reducción de las subvenciones, los derechos y los obstáculos arancelarios. 
Esperamos que los Miembros iniciales sigan el ejemplo a medida que llevamos avanzando nuestra 
labor en el  marco del programa incorporado.  
Recordamos a los Miembros que el programa incorporado no se limita a la agricultura. Aunque no 
ha habido mucha actividad en la esfera del AMNA, reiteramos que sigue habiendo grandes diferencias 
en los niveles medios de los aranceles consolidados y los niveles de cobertura de los Miembros que 
se han adherido en virtud del artículo XII y de los Miembros iniciales. Esto también es evidente en 
la esfera de los servicios, en la que los Miembros que se han adherido en virtud del a rtículo XII han 
contraído más compromisos en todos los subsectores que los Miembros iniciales. Esperamos que 
Nursultán y las negociaciones conexas permitan salvar esas diferencias.  
También queremos manifestar el continuo apoyo de nuestro Grupo respecto de los debates en curso 
sobre la transparencia, la mejora del cumplimiento y la calidad de las notificaciones, que nos 
permitirán describir la situación de las negociaciones de manera realista.  
Nuestro Grupo está dispuesto a trabajar con otros Miembros para l ograr resultados graduales, 
equilibrados y significativos en la CM12.  
51. Panamá  
A tres meses de la Conferencia Ministerial, mi delegación hace un llamado a los Miembros a mostrar 
compromiso, pragmatismo y flexibilidad en las distintas negociaciones que se  desarrollan en esta 
organización si deseamos celebrar una Ministerial exitosa donde se alcancen resultados importantes.  
Deseamos agradecer al Embajador Wills por sus esfuerzos con miras a concluir para la Ministerial 
las negociaciones de subvenciones a la  pesca. A menos que los Miembros cambiemos de manera 
dramática nuestra manera de negociar, y no mostremos mayor compromiso con un resultado, 
volveremos a incumplir no solo el plazo impuesto por nuestros Jefes de Estado, sino el segundo de 
aquellos que noso tros mismos nos fijamos luego de incumplir el primero.  
Las delegaciones deben dejar atrás posiciones superadas y extremas que no tienen respaldo 
suficiente, así como propuestas que no representan ajustes, esfuerzos o compromiso alguno para 
los proponentes que buscan mantener el statu quo . En particular, además, aquellas que no forman 
parte del mandato y no logran más que generar nuevas diferencias, en casos insalvables, en una 
negociación donde cada detalle es complejo.  
En agricultura, Panamá agradece al Em bajador Ford por su informe el día de hoy y la circulación del 
documento JOB/AG/180. Apoyamos un resultado comprensivo en todos los pilares de la agricultura 
y que este resulte en nivelar los compromisos entre los Miembros, y en reducir las barreras al 
comercio. Apoyamos el llamado del Embajador Ford en sostener consultas a nivel de Embajador 
para avanzar las negociaciones y lograr un resultado substancial en Nursultán.  
En cuanto a servicios, deseamos recordar a los Miembros que nos encontramos en la OMC y no en 
el GATT. Los resultados multilaterales en servicios son de suma importancia para mi país. 
Recalcamos la necesidad de que se imprima una dinámica más activa a las negociaciones de acceso 
en servicios a fin de asegurar el equilibrio de beneficios y res ponsabilidades resultantes de las 
diversas negociaciones. Panamá apoya y promueve las discusiones exploratorias en acceso para 
este fin.  
Copatrocinamos propuestas relativas al programa de trabajo y moratoria en comercio electrónico y 
los casos de no violac ión bajo el Acuerdo de los ADPIC. Panamá considera que ambas moratorias WT/GC/M/182  
- 136 - 
  deben ser permanentes e insta a que inicien las discusiones pertinentes que permitan a nuestros 
ministros en la Conferencia Ministerial decidir al respecto.  
Panamá felicita al coordina dor de los debates estructurados sobre facilitación de inversiones para el 
desarrollo por el trabajo realizado en la consecución de un texto simplificado y una metodología de 
trabajo que permitirán continuar con los próximos pasos. Reconocemos el trabajo r ealizado por el 
Coordinador en el Grupo de Trabajo sobre las Mipymes, donde también se hacen muchos esfuerzos 
para estabilizar las propuestas sobre la mesa y contar con posibles entregables en el marco de 
la CM12. Panamá reitera su compromiso en continuar participando de manera activa y constructiva 
para dar forma al futuro marco multilateral.  
Por último, aprovechamos reiterar nuestro apoyo al documento WT/GC/W/777 con miras a mejorar 
y armonizar el funcionamiento de los Comités.  
52. Taipei Chino  
En primer lugar, queremos dar las gracias al Director General y a los Presidentes de los Grupos de 
Negociación por los informes y las actualizaciones, que son muy ilustrativos y están empezando a 
aclarar aspectos sobre un posible perfil de la evolución futura de est a Organización.  
Después de 25 años en su función de facilitar el comercio mundial mediante normas previsibles, 
la OMC está entrando ahora en una fase de madurez y transformación. Consideramos que la reforma 
de los aspectos institucionales o disciplinarios de la OMC es una necesidad urgente para hacer frente 
a los nuevos modelos comerciales y las condiciones del mercado. Por supuesto, reconocemos que 
los Miembros tienen diferentes definiciones y expectativas. Estamos de acuerdo con el Director 
General en que  debemos hacer todo lo posible para avanzar gradualmente con la reforma, en lugar 
de apresurarnos demasiado. De hecho, incluso en esta etapa inicial ya podemos ver que se están 
introduciendo algunas mejoras, en las que también ha participado mi delegación.  
Sin duda, para que la OMC sea plenamente operativa, el fortalecimiento de la vigilancia y la 
transparencia de las políticas comerciales de los Miembros es una de las principales prioridades. 
Instamos encarecidamente a los Miembros a que sigan cumpliendo s us obligaciones de notificación 
en el marco de los Acuerdos de la OMC. El otro pilar, la labor diaria de los órganos de la OMC, está 
funcionando con más eficacia, pero se necesitan unas directrices de procedimiento para los Consejos 
y Comités de la OMC que  abordan preocupaciones comerciales. Mi delegación hace un llamamiento 
para que un mayor número de Miembros participe en el diálogo y colabore con miras a encontrar 
formas viables de que todos los Miembros apliquen las normas propuestas.  
Según nos vamos acercando a la próxima CM12, mi delegación desea recordar las palabras del 
Director General, así como las de otros Miembros, y hacer un llamamiento para que identifiquemos 
los temas factibles y empecemos a trabajar en los posibles documentos finales lo antes posible.  
Por lo que respecta al programa que tenemos sobre la mesa, todos los Miembros están de acuerdo 
en que las subvenciones a la pesca son actualmente el único resultado multilateral que la OMC puede 
transmitir al mundo para demostrar que su f unción de negociación todavía puede funcionar bien. 
Dado que disponemos de poco tiempo para dar cabida a una amplia gama de enfoques y opciones, 
debemos actuar según unas prioridades, y esas prioridades deben estar impulsadas por nuestro 
mandato relativo a  la pesca INDNR, la sobrecapacidad y la sobrepesca, con un trato especial y 
diferenciado apropiado y eficaz. A nuestro juicio, debemos empezar inmediatamente a utilizar el 
texto refundido del facilitador, en el que se recogen las propuestas encaminadas a p rohibir las 
subvenciones perjudiciales.  
Por otra parte, mi delegación se suma a otros grupos de Miembros para trabajar en la elaboración 
de nuevas normas sobre una serie de cuestiones mediante iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas. Si bien no s complace ver los progresos realizados hasta la fecha en las iniciativas 
conjuntas, también debemos recordar que el posible resultado debe satisfacer realmente las altas 
expectativas de las empresas.  
En relación con el comercio electrónico, vemos con opti mismo una mayor actividad en los debates 
mediante las reuniones en pequeños grupos y las flexibilidades demostradas por los participantes. 
No debemos escatimar esfuerzos para lograr un texto de negociación refundido antes de la CM12 y, WT/GC/M/182  
- 137 - 
  al mismo tiempo, log rar un resultado de alto nivel. Asimismo, apoyamos la revitalización de la labor 
en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico, así como la prórroga de la 
moratoria, a fin de desarrollar el potencial del comercio electrónico para todos los Miembros de 
la OMC.  
Por lo que se refiere a la reglamentación nacional en la esfera de los servicios, es bueno observar 
que 26 Miembros han presentado sus proyectos de listas indicativas, lo que constituye un logro 
importante. Esperamos con interés que  los participantes presenten más proyectos de listas y que 
lleguemos a un posible resultado, como un documento de referencia en la CM12.  
Además, también trabajamos con Miembros cuyas ideas son afines para mejorar la sinergia entre el 
comercio y el medio am biente con miras al logro del objetivo de la sostenibilidad.  
En cuanto al revés que está padeciendo la esfera de la solución de diferencias, con respecto a la 
posible reforma del propio Órgano de Apelación, seguimos creyendo que nuestra máxima prioridad 
es reiniciar los procesos de selección. Instamos a más Miembros a que entablen un diálogo 
constructivo con miras a encontrar soluciones innovadoras para superar la situación de 
estancamiento actual. Mientras tanto, es igualmente importante que todos los Miem bros participen 
en las diferencias de buena fe, utilizando acuerdos bilaterales de no apelación o recurriendo al 
arbitraje bilateral de apelación previsto en el artículo 25 del ESD, para evitar que las apelaciones 
sean nulas.  
Solo si los Miembros adoptan m edidas pragmáticas y dan muestras de flexibilidad en las 
negociaciones y el diálogo, podremos obtener resultados significativos en la CM12. Mi delegación 
reitera su compromiso de trabajar con el Director General y todos los Miembros, lograr resultados 
fructíferos en forma de nuevos acuerdos o marcos en Nursultán, y demostrar que la OMC es más 
importante y más necesaria que nunca.  
53. Burkina Faso (Cuatro del Algodón)  
Formulo esta declaración en nombre del grupo de países copatrocinadores de la Iniciativa se ctorial 
en favor del algodón (los Cuatro del Algodón), de todos los países africanos y de los países menos 
adelantados (PMA) que son productores o exportadores de algodón y productos derivados del 
algodón.  
Los Cuatro del Algodón dan las gracias al Director  General por sus observaciones introductorias y a 
los Presidentes de los Grupos de Negociación por los informes que han presentado sobre la situación 
de las negociaciones, entre ellas las relacionadas con la agricultura y el algodón, y por los esfuerzos 
por reconciliar las posiciones de los Miembros.  
El grupo de los Cuatro del Algodón suscribe las declaraciones formuladas por el Grupo Africano, el 
Grupo de PMA, el Grupo ACP, y el G -33. 
Los Cuatro del Algodón desean asegurar al Director General y a los Miemb ros que apoyan todas las 
iniciativas constructivas de los Miembros de la OMC basadas en textos propuestos, que son muy 
bien recibidas por facilitar una interacción útil con el fin de lograr un resultado significativo en la 
cuestión del algodón de aquí a la  Duodécima Conferencia Ministerial (CM12).  
Los Cuatro del Algodón expresan su gratitud a todos los asociados por su renovado compromiso de 
proseguir las negociaciones sobre el algodón y financiar proyectos de desarrollo en el sector del 
algodón en los país es en desarrollo y especialmente en los PMA.  
El Grupo reitera su determinación de seguir colaborando con todos los Miembros de la OMC para 
encontrar respuestas concretas y mensurables a la espinosa cuestión de la ayuda interna destinada 
al algodón.  
Este co mpromiso de los Cuatro del Algodón es coherente con la posición de todos los países a favor 
de reformas agrícolas que permitan eliminar los efectos de distorsión que supone la competencia 
desleal de la ayuda interna en el comercio internacional del algodón . WT/GC/M/182  
- 138 - 
  Es esencial rectificar los aspectos disfuncionales de todas las formas de ayuda interna destinada al 
algodón para que los PMA que producen y exportan fibra de algodón natural puedan adoptar medidas 
eficaces contra la migración no autorizada, el desempleo , la pérdida de ingresos y la pobreza.  
Por ello, los Cuatro del Algodón seguirán estando movilizados, comprometidos y abiertos para lograr 
los resultados previstos en las negociaciones sobre la base de un calendario preciso.  
Tras más de 17 años de difícile s negociaciones sin resultados satisfactorios, millones de pequeños 
productores de algodón de los PMA esperan que se adopte una decisión ministerial sobre el pilar de 
la ayuda interna destinada al algodón de aquí a la CM12.  
Se trata de un aspecto muy impor tante para fortalecer la credibilidad de una OMC capaz de ayudar 
a encontrar soluciones adecuadas a los problemas de sus Miembros, especialmente los que 
representan menos del 1 % del mercado mundial de bienes y servicios.  
Los Cuatro del Algodón solo piden q ue se respeten estrictamente las normas de la OMC y que todos 
los Miembros se comprometan resueltamente a alcanzar los objetivos de desarrollo mediante una 
solución "ambiciosa, rápida y específica" para la cuestión del algodón, que lleva en la mesa de 
negociación desde junio de  2003.  
En el contexto de este enfoque, los Cuatro del Algodón presentaron en septiembre de  2019 una 
propuesta integral relativa a los procedimientos que pueden servir de base de negociación de un 
resultado consensuado para reducir la ayuda que afecta desfavorablemente al comercio internacional 
del algodón.  
Con respecto al componente de desarrollo de la cuestión del algodón, a saber, las medidas e 
iniciativas encaminadas a mejorar y reforzar la capacidad de producción y exportación de a lgodón y 
productos derivados del algodón, los Cuatro del Algodón instan a sus asociados técnicos y financieros 
a que sigan cooperando para que se alcancen los objetivos previstos en esta esfera, y especialmente 
para asegurar la aplicación efectiva del Proy ecto "Ruta del Algodón".  
Los Cuatro del Algodón solicitan que esta declaración y la formulada en el Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria el 24 de febrero se tengan en cuenta en el informe del Consejo General de los 
días 3 y 4 de marzo de  2020.  
54. Santa Lucía (OECO)  
Mi delegación toma la palabra en nombre de los Miembros de la OMC que son integrantes de la 
Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). Damos las gracias al Director General por su 
informe y por haber compartido con nosotros su  perspectiva sobre la situación actual en relación 
con una serie de cuestiones de interés común y sistémico. Por conducto del Director General, 
expresamos nuestro agradecimiento a los Presidentes de los diversos Grupos de Negociación que 
han facilitado inf ormación actualizada.  
Con respecto a las subvenciones a la pesca, reconocemos el compromiso del Embajador Wills y de 
los respectivos facilitadores al posibilitar, y supervisar, una participación decidida en este importante 
y, evidentemente, complejo expedi ente de negociación. En este sentido, reafirmamos nuestro deseo 
de colaborar de forma constructiva para alcanzar un resultado equilibrado en Nursultán; un resultado 
que garantice las poblaciones mundiales de peces limitando los excesos de los principales p aíses que 
otorgan subvenciones y preservando, al mismo tiempo, un margen de actuación suficiente para que 
países como el nuestro puedan hacer crecer de manera sostenible nuestro sector. Dicho esto, 
nosotros, como pequeños Estados, debemos recordar a los Mi embros que nos dedicamos 
principalmente a la pesca en pequeña escala dentro de nuestras aguas territoriales, y por ello, 
además de por otras razones relacionadas con la capacidad intrínseca, nuestra participación en la 
captura marina mundial sigue siendo i nsignificante, si no minúscula. Por consiguiente, es justo que 
cualquier acuerdo comercial multilateral que pretenda someter a disciplinas la utilización de 
subvenciones a la pesca perjudiciales contenga disposiciones sobre trato especial y diferenciado qu e 
tengan en cuenta esta realidad. Sencillamente, no podemos recibir el mismo trato que los 
responsables de la pesca en gran escala que agota los recursos. En este contexto, pedimos que las 
negociaciones sigan siendo fieles al mandato, y que sean los Miembr os realmente responsables de 
la delicada situación de nuestros recursos pesqueros mundiales quienes rindan cuentas. Señor WT/GC/M/182  
- 139 - 
  Presidente, reiteramos nuestro compromiso con las negociaciones basadas en los principios de 
equidad, inclusión y transparencia.  
La prioridad de la OECO sigue siendo el trato especial y diferenciado efectivo previsto en el conjunto 
de normas de la OMC. En este orden de ideas, nos preocupan profundamente los recientes intentos 
de reducir la importancia de las disposiciones que promueven  el desarrollo. Una esfera de especial 
interés es el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, dado que nació a raíz de que 
nuestros Ministros reconocieran que en las deliberaciones debemos tener en cuenta las 
circunstancias específicas a las que s e enfrentan las economías pequeñas y vulnerables al tratar de 
integrarse plenamente en el comercio mundial. Por consiguiente, instamos a que se preste más 
atención al vínculo entre las catástrofes naturales y el comercio. No cabe duda de que las 
flexibilid ades previstas en los acuerdos abarcados son insuficientes para ayudar a las economías 
pequeñas y vulnerables a recuperarse de catástrofes naturales graves y frecuentes. Seguimos 
felicitando a la Secretaría por sus importantes contribuciones sobre este tem a tan importante.  
La agricultura ha sido siempre parte integrante de nuestras economías y seguimos considerándola 
un importante instrumento de política para reducir la pobreza rural, lograr la seguridad alimentaria 
y mejorar la nutrición general de nuestro s ciudadanos. Tomamos nota de los esfuerzos de los 
Miembros por dilucidar algunas de las complejidades inherentes a los debates. También escuchamos 
un claro llamamiento para que todos trabajemos con miras a lograr un resultado equilibrado, gradual 
y signif icativo en la próxima Conferencia Ministerial. Sin embargo, no servirá de nada si no somos 
pragmáticos, empáticos y sinceros en nuestras deliberaciones. Los Estados miembros de la OECO 
sencillamente quieren un paquete en el que se reconozcan y aborden los desequilibrios que nos 
impiden integrarnos mejor en el comercio agrícola mundial. A tal fin, deseamos un resultado que 
preserve nuestros actuales niveles de minimis , atenúe la erosión de las preferencias y haga efectivo 
el actual trato especial y diferenci ado para las economías pequeñas y vulnerables.  
En cuanto a la cuestión de la reforma institucional, la OECO sigue expresando su profunda 
preocupación por el carácter opaco del debate. ¿Cómo podemos confiar en el resultado si un grupo 
de países en su mayor parte poderosos sigue dirigiendo estos debates? ¿Cómo se puede avanzar 
cuando los países que resultarán más afectados por los cambios en el sistema tienen poco o nada 
que decir? ¿Cómo pueden los resultados de estos debates fragmentados ad hoc  permitir una 
participación adecuada de las delegaciones pequeñas? ¿Por qué hemos abandonado los principios 
fundamentales de transparencia, equidad e inclusión al tratar de hacer que la OMC sea más 
pertinente para los desafíos del mañana? Aunque se ha hablado mucho de l a reforma, permítanme 
recordar a los Miembros que nuestra fuerza no reside en crear obstáculos a la participación, sino en 
aprovechar la sabiduría colectiva de todos y cada uno de los Miembros de esta Organización.  
Con respecto a los Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo, 
dos Estados miembros de la OECO forman ahora parte de esta iniciativa relativa a la Declaración 
Conjunta, mientras que los demás siguen evaluando y vigilando de cerca estas negociaciones. 
Indepen dientemente de la posición de nuestros Estados miembros sobre la iniciativa, cada uno 
reconoce el importante papel de la inversión, especialmente la inversión sostenible, para lograr el 
crecimiento económico y el desarrollo, crear puestos de trabajo de cal idad, posibilitar la transferencia 
de tecnología y apoyar la acumulación de capital. Tomamos nota del deseo de los participantes en 
la iniciativa de lograr un resultado significativo en la CM12, posiblemente en forma de un texto limpio 
o definitivo. Puesto  que el proceso ya cuenta con la participación de 100 Miembros, hay también una 
posibilidad real de que pase a una fase plurilateral en un futuro próximo. Felicitamos a los Miembros 
por su labor y les recordamos que siempre han de tener presente que el obj etivo de la facilitación 
de las inversiones no es únicamente facilitar la inversión en sí misma, sino que, para nosotros como 
países en desarrollo, también es facilitar "el desarrollo", como sugiere el nombre mismo de los 
debates estructurados.  
En lo que r especta al comercio electrónico, todavía no formamos parte de los debates entablados en 
el marco de la iniciativa. Sin embargo, seguimos evaluando y examinando los posibles beneficios y 
consecuencias. Observamos también que el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico 
incorpora un mandato multilateral que apoyamos. En la última reunión del Consejo General, 
celebrada en diciembre, tuvimos el placer de sumarnos a otros Miembros para renovar la moratoria 
de los derechos de aduana a las transmisiones el ectrónicas hasta que los Ministros se pronunciaran 
en la Duodécima Conferencia Ministerial.  WT/GC/M/182  
- 140 - 
  Permítanme decir que es necesario que imprimamos más energía y redoblemos nuestros esfuerzos 
para hacer avanzar el Programa de Trabajo y nos centremos en las cuesti ones que preocupan a los 
Miembros en desarrollo. Para nosotros, una economía digital próspera requiere ciertas soluciones 
infraestructurales, jurídicas y reglamentarias, y pedimos a los Miembros que se centren en cómo 
podemos fortalecer esas esferas, espec ialmente en el caso de los Miembros en desarrollo, a fin de 
que puedan beneficiarse más plenamente del comercio electrónico y el comercio digital.  
Para terminar, deseo sumarme a las declaraciones ya formuladas por Barbados, en nombre del 
Grupo de la Comuni dad del Caribe (CARICOM), y Jamaica, en nombre del Grupo ACP.  
55. Ecuador  
Nos sumamos a la declaración de Panamá en nombre de los Miembros que se han adherido en virtud 
del artículo  XII. 
Aunque queda muy poco tiempo para la CM12, nosotros, los Miembros, to davía podemos aunar 
esfuerzos, trabajar intensamente y lograr un paquete sustantivo que refleje la importancia del 
sistema multilateral de comercio, en particular para los países en desarrollo, los PMA y las economías 
pequeñas y vulnerables. Es fundamental  que en todas las esferas y disciplinas de negociación se 
tengan en cuenta las necesidades específicas de cada Miembro.  
El Ecuador considera que el comercio es un instrumento para el desarrollo y una oportunidad para 
mejorar los niveles de vida cuando los recursos son escasos. Como Miembros que somos, debemos 
ayudar a resolver los problemas proporcionalmente, teniendo en cuenta nuestras contribuciones 
anteriores al sistema y nuestros respectivos niveles de desarrollo. Los resultados deben equilibrar 
los com promisos y beneficios para todos los Miembros.  
En la esfera de la agricultura, aunque sigue habiendo divergencias, seguimos pensando que todavía 
es posible lograr un conjunto de resultados en una serie de pilares. Con respecto a la ayuda interna, 
debemos t ener en cuenta el nivel de distorsión de conformidad con el principio de proporcionalidad. 
En cuanto al acceso a los mercados, al menos deberíamos llegar a un acuerdo sobre los aranceles y 
sobre otras esferas, como las crestas arancelarias. Aunque otras es feras no son prioritarias en esta 
Conferencia Ministerial, creemos que podrían incluirse en un posible paquete y que ello podría 
conducir a un resultado equilibrado.  
Con respecto a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, el Ecuador considera n ecesario 
definir los documentos que servirán de base para las negociaciones lo antes posible. Las disciplinas 
deberían incluir claramente elementos para proteger la pesca artesanal, así como un trato especial 
y diferenciado efectivo. El Ecuador acoge con s atisfacción los progresos conseguidos en el marco de 
las iniciativas conjuntas sobre facilitación de las inversiones y las mipymes y trabajaremos en ellas 
para que podamos llegar a Nursultán con soluciones equilibradas que reflejen las necesidades de los 
países en desarrollo en ambas esferas.  
No olvidemos que tenemos una obligación pendiente. Lamentablemente, no hemos logrado cumplir 
el plazo para garantizar que el Órgano de Apelación pueda seguir trabajando. Sin embargo, como 
Miembros seguimos teniendo la obligación de encontrar una salida a este estancamiento. No tener 
un Órgano de Apelación no es una opción a largo plazo. El sistema de solución de diferencias de 
la OMC de dos instancias es esencial para asegurar el cumplimiento de las normas de la OMC y e s 
una parte fundamental del sistema del que todos somos Miembros.  
Nursultán ofrece una oportunidad única para que los Miembros demuestren la importancia que tiene 
la OMC en el mundo y esperamos que aprovechemos esa oportunidad.  
56. Chile (Debates Estructur ados sobre la Facilitación de las Inversiones para el 
Desarrollo)  
Pronuncio esta declaración en nombre del Embajador Eduardo Gálvez, anterior Coordinador de los 
Debates Estructurados sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. Como todos 
ustedes saben, el mandato del Embajador Gálvez en Ginebra finalizó el viernes pasado, y su sucesor, 
el Sr. Mathias Francke, estará en Ginebra la semana próxima y permanentemente a partir de abril.  WT/GC/M/182  
- 141 - 
  En consonancia con el carácter abierto, transparente e inclu sivo de la Iniciativa Conjunta sobre la 
Facilitación de la Inversión para el Desarrollo, me complace poner al corriente a los Miembros sobre 
las novedades más recientes desde el último informe presentado a los Jefes de Delegación en 
diciembre.  
Desde esa re unión de Jefes de Delegación, se celebró en diciembre una fructífera reunión dedicada 
al tema "Balance y próximas etapas", en el marco de los Debates Estructurados sobre la Facilitación 
de las Inversiones para el Desarrollo, en la que los Miembros particip antes adoptaron importantes 
decisiones. En primer lugar, encomendaron al Coordinador la preparación de un texto simplificado, 
que se basara en el documento de trabajo anterior y tuviera en cuenta las opiniones y posiciones 
expresadas por los Miembros duran te los debates mantenidos en el segundo semestre de  2019. 
En segundo lugar, el Grupo decidió pasar al modo de negociación a partir de marzo del presente 
año. El texto simplificado se distribuyó en enero de  2020, a fin de dar un período de "calentamiento" 
a todas las delegaciones antes de iniciar las negociaciones sustantivas a partir de marzo.  
La decisión de pasar al modo de negociación se reafirmó en una reunión ministerial informal 
convocada por Chile con ocasión de la reunión anual del Foro Económico Mun dial celebrada en Davos. 
Además, como parte de la reunión anual de Davos, se celebró una sesión de alto nivel sobre la 
facilitación de las inversiones en todo el mundo, en la que participaron ministros, directores 
ejecutivos y otras partes interesadas. En esa reunión, las empresas respaldaron firmemente la 
iniciativa.  
En nuestra reunión de organización de la semana pasada se aprobó un calendario de reuniones y 
una metodología de trabajo. Se prevén tres reuniones sustantivas, en marzo, abril y mayo, y una 
reunión adicional para preparar la CM12 a finales de mayo. Las negociaciones se basarán en el texto 
simplificado y en las propuestas presentadas por los Miembros. A este respecto, nos complace 
anunciar que la Unión Europea presentó una propuesta la semana pa sada, y esperamos nuevas 
propuestas de otros Miembros. El objetivo es lograr un resultado concreto para la CM12.  
La iniciativa ha cobrado un impulso cada vez mayor en los últimos meses. Con la reciente adhesión 
de Filipinas y Bahrein, la iniciativa ha lleg ado a reunir 100 participantes. Este apoyo cada vez mayor 
es una prueba clara de la importancia que la mayoría de los Miembros de la OMC atribuye a la 
facilitación de las inversiones. Redoblaremos nuestros esfuerzos de divulgación en el período previo 
a Nursultán, convencidos -como estamos - de la clara relación existente entre el comercio y las 
inversiones, y de la contribución sustantiva que un marco de facilitación de las inversiones aportará 
al desarrollo de los Miembros y a la modernización del marco de  la OMC.  
En consonancia con el carácter abierto, inclusivo y transparente de la iniciativa, que ha sido una 
característica fundamental de esta, se invita a todos los Miembros a participar.  
La próxima reunión, que marcará el comienzo real de las negociacion es sustantivas, se celebrará los 
días 12 y 13 de marzo.  
57. Chile 
Esta reunión se celebra cuando los desafíos que enfrenta la OMC se acumulan desde distintas 
direcciones, especialmente por la urgente necesidad de acordar resultados sustantivos como 
entregables en la Conferencia Ministerial de Nursultán de junio próximo.  
Nos asiste esa incomoda sensación de que hay retraso en los trabajos de nuestra casa y queremos 
ahora, antes de la Conferencia Ministerial, transmitir un sentido de urgencia para mejorar 
significativamente nuestra capacidad de entendimiento destinada a facilitar los acuerdos que 
requiere la OMC.  
Chile no renunciará nunca a su espíritu de colaboración y de búsqueda de consensos. Nosotros 
somos amigos del sistema y del multilateralis mo, y creemos en la Organización Mundial del Comercio 
como institución central de comercio internacional basado en reglas.  
Continuamos siendo parte en los procesos que buscan una solución permanente al impasse que 
afecta la plena operatividad del Órgano de  Apelación. Creemos en el sistema de solución de 
diferencias en todas sus instancias y también en la necesidad de introducir modificaciones.  WT/GC/M/182  
- 142 - 
  Sobre los temas específicos de la agenda comercial, cuando hablamos de la negociación agrícola, 
queremos decir que seguimos comprometidos con alcanzar un resultado en "Ayuda Interna", 
basados en el documento marco presentado por el Grupo Cairns, así como en el uso del criterio de 
proporcionalidad para buscar espacios de reducción de la ayuda interna distorsionante. En este 
ámbito, vemos con preocupación no solo la falta de flexibilidad expresada por algunos Miembros 
para avanzar hacia acuerdos realistas sino, derechamente, la falta de interés que parecería existir 
por alcanzar un resultado para Nursultán, dando la impre sión que la actual situación genera 
comodidad en algunos.  
Lo anterior ha significado un nocivo atrincheramiento de las posiciones, lo que produce, a nuestro 
juicio, un grave inmovilismo. Dado que, al parecer, el statu quo  no tiene costos para algunos, 
debemos ser capaces de encontrar los incentivos correctos para poder avanzar en conjunto  en esta 
compleja negociación.  
La falta de un resultado en agricultura para la CM12, sin duda ahondaría aún más la crisis que hoy 
vive la OMC, por lo que Chile manifiesta, una vez más, su compromiso y disposición para alcanzar 
resultados en esta negociación.  
En relación con la negociación de subsidios a la pesca, nuestro país reitera su compromiso y trabajo 
en pos de lograr un objetivo ambicioso en concordancia con el mandat o de la Decisión Ministerial de 
Buenos Aires, así como con la meta 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Queremos 
agradecer al Embajador de Colombia y a los facilitadores por el compromiso que han tenido en esta 
negociación y reiteramos nuestro a poyo al programa de trabajo presentado. Estamos atentos a la 
presentación del texto consolidado de negociación y los landing zones  que se presentarán 
próximamente. Hacemos un llamado a contar, a la brevedad, con dichos documentos y esperamos 
que estos perm itan lograr consensos en los diferentes pilares de la negociación.  
Chile sigue fuertemente comprometido con las iniciativas basadas en declaraciones conjuntas. En el 
camino hacia la CM12, hacemos un llamado a hacer nuestros mejores esfuerzos para lograr un  
resultado final en materia de Reglamentación Nacional en Servicios, alcanzar un resultado concreto 
en Facilitación de Inversiones para el Desarrollo y mostrar avances sustantivos en 
Comercio  Electrónico.  
Asimismo, reiteramos el significativo valor que asi gnamos a las moratorias vigentes en propiedad 
intelectual y comercio electrónico, e invitamos a toda la membresía a trabajar con el objetivo de 
lograr la renovación de ambas en la CM12.  
Por último, permítanme dejar testimonio de la contribución realizada p or el Embajador Eduardo 
Gálvez, como coordinador del diálogo estructurado sobre facilitación de inversiones para el 
desarrollo. Durante el período del Embajador Gálvez, el apoyo de los Miembros creció hasta llegar a 
los 100 signatarios y se realizaron avan ces tangibles, concretos y un ambiente conducente al 
consenso. Esperamos que estos avances se proyecten hacia el futuro próximo y deriven un acuerdo 
sustantivo en esta importante materia.  
58. Paraguay  
El Paraguay, como defensor del sistema multilateral de comercio, desea reforzar su compromiso con 
la labor de esta Organización. En esa línea, queremos hacer un llamado de atención sobre la 
sensación de urgencia que nos acecha para restaurar la credibilidad en la Organización.  
Reforma de la OMC  
El Paraguay con sidera que las discusiones deben continuar siendo inclusivas y transparentes y 
respetar el componente de desarrollo como principio y derecho elemental de los Miembros. Debemos 
preservar el trato especial y diferenciado para aquellos Miembros que en verdad lo necesiten. 
Igualmente, la discusión sobre mejora de la transparencia y notificaciones debe tratar en igualdad 
de condiciones a todos los Acuerdos y no tratar de manera diferenciada a la notificación DS .1 del 
Acuerdo sobre Agricultura, notificación esenc ial para la elaboración de disciplinas que reflejen la 
realidad actual de la protección de los productos agrícolas. De igual modo, la discusión debería 
basarse en incentivos adecuados, así como mecanismos efectivos para que los Miembros puedan 
cumplir con sus obligaciones pendientes.  WT/GC/M/182  
- 143 - 
  Órgano de Apelación  
Reiteramos nuestra profunda preocupación con respecto a la parálisis actual. El sistema de solución 
de diferencias es un elemento central para proporcionar seguridad jurídica y previsibilidad al sistema 
multilateral de comercio. La prioridad de la membresía debe ser llenar las vacancias sin más 
demoras, cualquier solución debe ser negociada y apuntar a la restauración del sistema de solución 
de diferencias con sus principios fundamentales.  
Negociaciones sobre  la agricultura  
Quisiéramos agradecer al Presidente del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria por sus 
esfuerzos en intentar avanzar en la discusiones actuales. Continuamos manteniendo que un 
resultado de paquete es esencial para compromisos equili brados y continuaremos trabajando para 
la presentación de un documento marco que permita guiar las discusiones en acceso a los mercados. 
En ayudas internas, estamos convencidos de que la forma de avanzar hacia resultados que sean 
realizables y justos es re alizando progresos sobre la base del principio de proporcionalidad con 
discusiones que comprendan todos los elementos del artículo 6 del Acuerdo sobre Agricultura. Señor 
Presidente, todos los Miembros de esta Organización deben reconocer su parte de la res ponsabilidad 
en los subsidios agrícolas y contribuir en la solución de los mismos, nosotros estamos dispuestos a 
hacer nuestra parte. Notamos además que cualquier resultado en materia de transparencia sería 
para nosotros un complemento y de ninguna manera un pre rrequisito para la obtención de un 
resultado sustancial y que tampoco se configuraría en un resultado que esté a la altura de la 
investidura de nuestros Ministros.  
No podemos dejar de mencionar la importancia que para mi país tiene la aplicación de b arreras no 
arancelarias para productos agrícolas. El limitado acceso a mercados existente para productos 
agrícolas es cada vez más afectado por barreras no arancelarias que afectan de manera negativa a 
nuestros productores. Por ello, apoyamos plenamente la  iniciativa impulsada por el Brasil, el Canadá 
y los Estados Unidos, que esperamos pueda ser aprobada como una iniciativa multilateral en la 
próxima Conferencia Ministerial.  
Negociaciones sobre subvenciones a la pesca  
El Paraguay alienta a los Miembros a r edoblar esfuerzos para cumplir con el mandato Ministerial y 
concluir las negociaciones, sin perjuicio de los derechos que el derecho internacional otorga a los 
Miembros de la OMC sin litoral.  
Moratoria relativa al comercio electrónico y a las reclamaciones  no basadas en una infracción y las 
reclamaciones en casos en que existe otra situación en el marco del Acuerdo sobre los ADPIC  
Hemos acompañado siempre su extensión y renovación, así como la continuidad de las discusiones 
técnicas e informadas en el marco  del Programa de Trabajo de Comercio Electrónico de  1998. 
Intensifiquemos el debate técnico durante los próximos meses de manera que los Ministros tengan 
insumos suficientes para tomar una decisión informada que tome en cuenta el impacto de las 
moratorias en nuestras economías.  
Iniciativas conjuntas  
Vemos con mucho entusiasmo el potencial que tiene la OMC para generar nuevas disciplinas ligadas 
transversalmente a la facilitación del comercio. Por esta razón, apoyamos el trabajo de las Iniciativas 
sobre Come rcio Electrónico, Facilitación de Inversiones para el Desarrollo y MIPYMES. Esperamos 
que las discusiones sigan siendo abiertas y transparentes como lo han sido hasta ahora, y hacemos 
un llamado a los Miembros, en particular a los PMA y a los Países en Des arrollo sin Litoral que aún 
no participan, a que acerquen sus preocupaciones e intereses de manera a fortalecer el aspecto 
inclusivo en estos debates.  
Mi delegación se encuentra lista para contribuir activamente a las discusiones que se desarrollarán 
con miras a la próxima Conferencia Ministerial. Esperamos trabajar de manera constructiva con los 
Miembros para lograr resultados tangibles y alentamos a los Miembros a ser constructivos con sus 
aportes y alejarse de posiciones extremas que n o permitan avanzar en las discusiones.  
__________