G/SG/N/6/MAR/12  
G/SG/N/7/MAR/5  
G/SG/N/11/MAR/8  
4 de octubre  de 2019 
(19-6439) Página: 1/7 
Comité de Salvaguardias  Original:  francés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 A) DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIACIÓN DE  
UN PROCESO DE INVESTIGACIÓN Y A LOS MOTIVOS DEL MISMO  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 4 DEL ARTÍCULO 12 DEL  
ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS ANTES DE LA ADOPCIÓN DE  
UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONAL  
PREVISTA EN EL ARTÍCULO 6  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LA NOTA 2 AL ARTÍCULO 9  
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
MARRUECOS 
(Tubos soldados de hierro o de acero ) 
La siguiente comu nicación, de fecha 2 de octubre de 2019 , se distribuye a petición de la delegación 
de Marruecos .  
 
_______________  
 
 
En virtud de los párrafos 1 a) y 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Marruecos 
presenta su notificación sobre la iniciación de una investigación en materia de salvaguardias relativa 
a las importaciones de tubos de hierro o de acero y su notificación antes de la adopción de una 
medida de salvaguardia provisional sobre dichas importaciones . Marruecos notifica asimismo, de 
conform idad con la nota 2 al artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias,  la lista de países en 
desarrollo exentos de la medida provisi onal. 
I. NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRR AFO 1  A) DEL ARTÍC ULO 12  DEL ACUERDO 
SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA INICIA CIÓN DE UN PROCESO D E 
INVESTIGACIÓN Y A LO S MOTIVOS DEL MISMO  
1. Fecha en que se inició la investigación  
La fecha de iniciación de la investigación será el lunes 7 de octubre de 2019 . 
En el sitio web del Ministerio se puso a disposición del público un aviso relativo a la iniciación de la 
investigación : (http://www.mcinet.gov.ma/ce/antidumping/avis_sauvgarde.asp ). 
2. Descripción precisa del producto afectado  
Los productos en cuestión son los tubos soldados, de hierro o de acero, de form a cónica o piramidal , 
de sección circular, c uadrada o  rectangular.  
Los productos en cuestión se importan en Marruecos en las siguientes partidas del Arancel de 
Aduanas de Marruecos : 7305.31.10.00 ; 7305.31.99.00 ; 7305.39.10.00 ; 7305.39.99.00 ; 
7306.19.10.90 ; 7306.19.99.00 ; 7306.30.10.99 ; 7306.30.99.00 ; 7306.50.10.90 ; 7306.50.99.00 ; 
7306.61.10.00 ; 7306.61.90.00 ; 7306.69.10.00 ; 7306.69.99.00 ; 7306.90.10.90 y 7306.90.99.00.  G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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  3. Motivos que llevaron a iniciar la investigación  
El Ministerio inició la investigación a raíz de una solicitud presentada por las empresas INDUSTUBE , 
BATIFER  y LONGOFER, que representan a la rama de producción nacional de tubos de hierro o 
de acero . 
En la solicitud se alega que las importaciones de los productos en cuestión en el mercado marroquí 
han aumentado en tal cantidad , tanto en términos absolutos como en relación con la producción 
nacional, que causan un  daño grave a la rama de producción nacional  de tubos de hierro o de acero . 
Este aumento de las importaciones parece ser el resultado de circunstanc ias imprevista s, como el  
desequilibrio entre una gran capacidad de producción mundial y una demanda mundial estancada 
en este sector , el aumento reciente de las medidas de pro tección relativas a estos productos y la 
persistencia de los efectos de la crisis mundial de 2008 , que se ponen de manifiesto particularmente 
en una disminución significativa de la demanda europea que genera un importante exceso de 
producción . 
Según alega la rama de producción nacional , el aumento de las importaciones de tubos de hierro o 
de acero le ha causado un daño grave , dando lugar a la disminución de la producción, las ventas, 
la participación en el mercado y la rentabilidad de esas ventas, sobre todo en 2017 y 2018.  
Además , los datos recabados por el Ministerio muestran la existencia de circunstancias críticas, que 
se exponen en el punto 5.2 del presente document o. 
4. Plazos y procedimiento para que los importadores, exportadores y demás partes 
interesadas presenten pruebas y expongan sus opiniones, incluidos i) los plazos y el 
procedimiento para que los Miembros y exportadores se identifiquen a sí mismos como 
partes interesadas, de ser necesario, para participar en la investigación y ii) la fecha en 
que esté previsto celebrar una de las audiencias públicas a que se refiere el párrafo 1 
del artículo 3  
A fin de recabar la información necesaria para la investigación, el Ministerio enviará cuestionarios a 
los productores nacionales y a los importadores del producto en cuestión identificados en la solicitud . 
Las demás partes no identificadas que deseen recibir un cuestionario y participar en la investigación 
deben ponerse en contacto con el Ministerio , por fax o por correo, en un plazo de 15 días desde la 
fecha de iniciación de la investigación (es decir, a más tardar e l miércoles 23 de octubre de 2019  a 
las 16 h ). 
Las respuestas a los cuestionarios de la investigación deben remitirse al Ministerio en los plazos 
indicados en los cuestionarios, y toda solicitud de prórroga de dichos plazos deberá exponer razones 
convincen tes. 
Las partes que se consideren afectadas por la investigación disponen de un plazo de 30 días contados 
a partir de la fecha de iniciación de la investigación (es decir, a más tardar el lunes 11 de noviembre 
de 2019  a las 16 h) para identificarse como pa rte interesada . 
Las partes que se consideren afectadas por la investigación disponen de un plazo de 30 días contados 
a partir de la fecha de iniciación de la investigación (es decir, a más tardar el lunes 11 de noviembre 
de 2019  a las 16 h) para remitir po r escrito, con independencia de sus respuestas a los cuestionarios, 
su opinión y sus observaciones sobre la iniciación de la investigación, en versión confidencial y no 
confidencial . 
Durante la investigación, el Ministerio puede organizar una audiencia púb lica, de oficio o a instancia 
de las partes interesadas, para que estas puedan presentar sus puntos de vista y defender sus 
intereses . Cuando se acuerde organizar una audiencia pública, el Ministerio informará a su debido 
tiempo a las partes interesadas de  la fecha y los detalles logísticos de la misma . G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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  II. NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DEL PÁRR AFO 4  DEL ARTÍC ULO 12  ANTES DE LA 
ADOPCIÓN DE UNA MEDI DA DE SALVAGUARDIA P ROVISIONAL  
1. Producto sujeto a la medida de salvaguardia prevista  
Los productos en cuestión son los tubos soldados, de hierro o de acero, de forma c ónica o piramidal, 
de sección circular, cuadrada o rectangular, mencionados en el punto 2 del presente document o. 
2. Medida de salvaguardia provisional prevista  
Está previsto aplicar una medida de salvaguardia provisional a las importaciones de tubos de hierro 
o de acero  en forma de un derecho adicional ad valorem  del 25%. 
3. Entrada en vigor de la medida de salvaguardia prevista  
Está previsto que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor el día inmediatamente 
posterior a la fecha de publicación en el Boletín Oficial de Marruecos del decreto por el que se impone 
esta medida  (la medida no entrará en vigor hasta esa fecha ). 
4. Duración prevista de la me dida de salvaguardia provisional  
La medida de salvaguardia provisional se aplicará durante un plazo de 200 días . 
5. Base sobre la cual  
5.1. Se ha determinado a título preliminar, conforme a lo establecido en el artículo 6 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias, q ue el aumento de las importaciones ha causado o 
amenaza causar un daño grave, como sigue : 
1. Aumento de las importa ciones 
Las importaciones de tubos de hierro o de acero  experimentaron un aumento importante de l 126% 
entre 2014 y 2015, seguido de una disminución del 32% en 2016 en comparación con  2015 y de 
un nuevo aumento de casi el 11% en 2017 y 2018. La disminución de las importaciones en 2016 n o 
constituye un descenso en relación con los niveles de los años anteriores, sino que se encuadra en 
una tendencia al alza . Dejando de lado el año 2015, en el cual el volumen de las importa ciones fue 
excepcionalmente elevado , en 2016 las importaciones crecieron un 54,4% en comparación 
con 2014. El máximo excepcional registrado en 2015 se debió a las importaciones de tubos 
destinados el proyecto Noor, relativo a la central solar de Ouarzazate.  
En 2017, l as importa ciones crecieron un 10,5% en comparación con 2016, y la tendencia al alza de 
las importaciones se mantuvo en 2018 . En resumen, las importaciones de tubos de hierro o de acero  
registraron un aumento del 89% durante el período examinado 2014-2018. 
En relación con la producción , la parte correspondiente a las importaciones del producto en cuestión 
disminuyó en 2016 en comparación con  2014 y 2015 y después aumento un 17% en el período 
reciente comprendido entre 2017 y 2018. 
Este aumento de las importaciones parece ser el resultado de circunstancias imprevistas, como el 
desequilibrio entre una gran capacidad de producción mundial y una demanda mundial estancada 
en este sector , el aumento reciente de las medidas de protección relativas a estos productos y la 
persistencia de los efectos de la crisis mundial de 2008 , que se ponen de manifiesto particularmente 
en una disminución signific ativa de la demanda europea que genera un importante exceso de 
producción . G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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2014  2015  2016  2017  2018  
Importa ciones (toneladas ) 18.287 41.331 28.235 31.213 34.600 
Evolución - 126%  -31,68%  10,55%  10,85%  
Parte de las importaciones en relación 
con la producción de la rama de 
producción nacional ( %) 45,69%  96,73%  42,86%  54,34%  63,45%  
Fuente : Oficina de Cambio de Divisas y datos de la rama de producción nacional . 
2. Daño grave o amenaza de daño grave  
2.1. Parte del mercado absorbida por las importa ciones 
La part e del mercado absorbida por las importaciones aumentó entre 2014 y 2018, a pesar de la 
disminución de 2016. P asó del 18% en 2014 al 32% en 2015 , y del 21% en 2017 al 26% en 2018 . 
En paralelo , la part e del mercado correspondiente a la rama de producción nacional pasó del 45% 
en 2016 al 40% en 2017 y al 37% en 2018.  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Parte del mercado absorbida por las 
importaciones  (%) 18,29%  32,23%  21,46%  21,42%  26,23%  
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.2. Vent as 
Tras una mejora entre 2014 y 2016, l as vent as de la rama de producción nacional experimentaron 
un descenso continuo en 2017 y 2018. El nivel de las ventas realizadas en 2016, junto con el 
resultado neto de la rama d e producción nacional en el mismo año , muestran que ese volumen de 
ventas se realizó a expensas de la rentabilidad del sector y no refleja un indicio de su rendimiento . 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Ventas (toneladas) 40.482 42.474 60.338 58.681 49.859 
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.3. Produc ción 
La produc ción mostró una tendencia a la baja del 13% en 2017/2016 y del 5% en 2018/2017.  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Produc ción (toneladas) 40.028 42.730 65.870 57.442 54.527 
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.4. Productivi dad 
La productivi dad disminuyó un 16% entre 2016 y 2017 y un 7% en 2018 en comparación con 2017.  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Productivi dad (toneladas /empl eado) 106,74  113,64  151,43  126,80  117,26  
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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  2.5. Utilización de la capacidad de producción  
Tras la mejora constatada entre 2014 y 2016, l a tasa de utilización de la capacidad de producción 
experimentó un descenso continuo  en 2017 y 2018. La rama de producción nacional no ha podido 
utilizar plenamente la capacidad disponible . 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Tasa de utilización de la capacidad  29,65%  31,65%  48,79%  42,55%  40,39%  
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.6. Pérdidas y beneficios  
El promedio ponderado de los beneficios de la rama de producción nacional disminuyó 
significativ amente entre 2014 y 2016, con un descenso del 89,4%. A pesar de una mejora en 2017, 
la rama de producción sufrió por primera vez en 2018 pérdidas de 2,5 millon es de dirhams . 
Para hacer frente a la competencia d e las importaciones y mantener su parte del mercado, la rama 
de producción nacional se vio obligada a recortar su margen de beneficio durante el período 
2014-2017 y registró pérdidas considerables en 2018.  
 2014  2015  2016  2017  2018  
Promedio ponderado de los beneficios de la 
rama de producción nacional  (miles de 
dirhams ) 17.386 13.354 1.836 10.726 -2.552 
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.7. Empl eo 
A pesar del estancamiento de la producción y las ventas en el mercado interno, el empleo mejoró a 
partir de 2016. S egún la rama de producción nacional, el aumento del empleo se explica por 
un mayor nivel de empleo temporal entre los product ores a la vista de la incertidumbre de la 
evolución del mercado . En 2018, más de 120 de  los 465 empl eados eran trabajadores temporales . 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Empleo  375 376 435 453 465 
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
2.8. Existencias  
El aumento de las importaciones dio lugar a la acumulación de existencias de productos acabados 
no vendidos en 2016, 2017 y 2018. Según los solicitantes, este exceso de existencias ha generado 
costos logísticos y financieros importantes para las empresas . 
 2014  2015  2016  2017  2018  
Existencias  (toneladas) 12.801 11.286 15.920 13.481 16.319 
Fuente : Datos de la rama de producción nacional . 
En conclus ión, por lo que respecta al daño grave , los datos de la investigación verificados por el 
Ministerio muestran un deterioro general de la situación de la rama de producción nacional, sobre 
todo en 2017 y 2018, que se pone de manifiesto en la disminución de la producción , las ventas, la 
parte del m ercado y la rentabilidad de esas ventas . 
3. Relación de causalidad  
De conformidad con el artículo 54 de la Ley Nº 15 -09 relativa a las medidas de defensa comercial y 
con el artículo  46 de su decreto de aplicación , la investigación debe determinar si existen factores 
distintos del enorme aumento de las importaciones que al mismo tiempo causan un daño grave a la 
rama de producción nacional . G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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  El Ministerio analizó la correlación entre el aumento de las importaciones y e l daño sufrido, así como 
el efecto de otros factores, distintos del aumento de las importaciones , que pued en causar daño a 
la rama de producción nacional de tubos de hierro o de acero, a saber : la contrac ción de la demanda 
o modificaciones de la estructura del consumo ; la evolución de los precios internos y de los costos 
de producción del producto nacional similar o directamente competidor ; la competencia entre l os 
product ores extranjeros y nacionales y entre l os propios product ores nacionales ; la evolución de la 
tecnología ; los resultados de exportación de la rama de producción nacional ; y la evolución de la 
productividad . 
El exame n de los datos de los solicitantes muestra, en esta etapa y de manera provisional, que la 
contribución de los factores distintos de las importaciones al daño sufrido por la rama de producción 
nacional no se ha demostrado claramente y que el aumento de las impo rtaciones es la causa principal 
de dicho daño . 
5.2. Se ha determinado que concurrían  circunstancias críticas, en las que cualquier 
demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable  
Se ha determinado a título preliminar que concurrían circunstancias crí ticas, en las que cualquier 
demora entrañaría un perjuicio difícilmente reparable . 
Además del deterioro de su situación en 2017 y 2018, el daño grave sufrido por la rama de 
producción nacional se acentuó en el primer semestre de 2019  en comparación con el mismo período 
de 2018 . 
En efecto, el examen de los datos recientes disponibles de 2019  relativ os a las importaciones del 
producto en cuestión muestra que el volumen de las importaciones se incrementó de manera 
continua en 2019, pas ando de 17.858 toneladas en el primer semestre de 2018  a 23.043 toneladas 
en el primer semestre de 2019 , es decir, un a umento del 29%. Este volumen representa el 66% del 
volume n total import ado en 2018  y el 87% de la produc ción de la rama de producción nacional 
durante el primer semestre de 2019 . 
La evolución de los indicadores de la rama de producción nacional durante el primer semestre 
de 2019 muestra un deterioro en comparación con el mismo período de 2018. L a producción pasó 
de 27.709 a 26.408 toneladas, es decir, una disminución del 5%, y las ventas pasaron de 25.048 a 
24.066 toneladas, es decir, una disminución del  4%. 
Así pues, el examen de los datos recientes antes mencionado muestra, por un lado, un continuo 
aumento de las importaciones acompañado por una caída de la producción y las ventas de la rama 
de producción nacional y, por otro, que ese aumento de las importaciones tiene lugar a un ritmo 
muy acelerado que no permite a la rama de producción nacional mejorar sus indicadores . 
Habida cuenta de lo anterior , el Ministerio considera que los datos recabados justifican la existencia 
de un aumento enorme de las i mportaciones de tubos de hierro o de acero  que causa un daño grave 
a la rama de producción nacional y, en consecuencia, recomienda la aplicación de una medida 
provisional de conformidad con el tercer párrafo del artículo 61 de la Ley Nº 15 -09 para evitar q ue 
el daño se siga acentuando durante el período ob jeto de la investigación . 
Teniendo en cuenta la tasa de aumento de las importa ciones y la situación de la rama de producción 
nacional , considera que la demora causaría un daño grave difícil de reparar dura nte la investigación 
si no se aplica una medida de salvaguardia provisional . 
6. Oferta de celebración de consultas con arreglo al párrafo 4 del artículo 12  
De conformidad con el párrafo 4 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, Marruecos está 
dispuesto a celebrar consultas sobre la medida de salvaguardia provisional con los Miembros que 
tengan un interés sustancial en cuanto que exportadores de los productos en cuestión . G/SG/N/6/MAR/12 • G/SG/N/7/MAR/5 • G/SG/N/11/MAR/8  
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  III. NOTIFICACIÓN EN VIRT UD DE LA NOTA 2 AL A RTÍCULO 9 DE LA DECI SIÓN DE NO 
APLICAR LA MEDIDA DE S ALVAGUARDIA PROVISIO NAL A DETERMINADOS 
PRODUCTOS PROCEDENTE S DE PAÍSES EN DESAR ROLLO  
De conformidad con las prescripciones relativas al trato especial y diferenciado en favor de los países 
en desarrollo Miembros de la OMC, previstas en el artículo 76 de la Ley Nº 15 -09 y en el artículo 9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias, la medida no se apl icará a los siguientes países o territorios 
aduaneros en desarrollo Miembros de la OMC : Albania ; Angola ; Antigua y Barbuda ; Arabia Saudita, 
Reino de la ; Argentina ; Armenia ; Bahrein, Reino de ; Bangladesh ; Barbados ; Belice; Benin; Bolivia; 
Botswana ; Brasil; Brunei Darussalam ; Burkina Faso ; Burundi ; Cabo Verde ; Camboya ; Camerún ; 
Chad; Chile; China; Colombia ; Congo; Costa Rica ; Côte d'Ivoire ; Cuba; Djibouti ; Dominica ; Ecuador ; 
Egipto; El Salvador ; Emiratos Árabes Unidos ; Fiji; Filipinas ; Gabón; Gambia ; Georgia ; Ghana; 
Granada ; Guatemala ; Guinea ; Guinea -Bissau; G uyana ; Haití; Honduras ; Hong Kong, China ; India; 
Indonesia ; Islas Salomón ; Jamaica ; Jordania ; Kenya; Kuwait ; Lesotho ; Macao, China ; Macedonia, 
ex República Yugoslava de ; Madagascar ; Malasia ; Malawi; Maldivas ; Malí; Mauricio ; Mauritania ; 
México; Moldova, República de ; Mongolia ; Montenegro ; Mozambique ; Myanmar ; Namibia ; Nepal; 
Nicaragua ; Níger; Nigeria ; Omán; Pakistán ; Panamá ; Papua Nueva Guinea ; Paraguay ; Perú; Qatar; 
República Centroafricana ; República de Corea ; República Democrática del Congo ; República 
Democrática Popular Lao ; República Dominicana ; República Kirguisa ; Rwanda ; Saint Kitts y Nevis ; 
Samoa ; San Vicente y las Granadinas ; Santa Lucía ; Senegal ; Sierra Leona ; Singapur ; Sri Lanka ; 
Sudáfrica ; Suriname ; Swazilandia ; Tailandia ; Taipei Chino ; Tanzanía ; Tayikistán ; Togo; Tonga; 
Trinidad y Tabago ; Túnez; Uganda ; Uruguay ; Vanuatu ; Venezuela, República Bolivariana de ; 
Viet Nam; Yemen ; Zambia ; Zimbabwe . 
7. Punto de contacto para la investigación  
Para cualquier solicitud de información relativa a la realización de la investigación, se invita a las 
partes a dirigirse al Ministerio por fax o correo electrónico en la dirección indicada a continuación : 
Ministère de l'Indu strie, de l'Investissement, du Commerce et de l' Économie Numérique  
Direction Générale du Commerce  
Direction de la Défense et de la Réglementation Commerciale  
Division de la Défense Commerciale  
Parcelle 14, Business center, aile Nord bd Riad,  
Hay Riad . BP 610, Rabat Chellah, Marruecos  
Teléfono : +212537  70.18.46  
Fax: +212 537  72.71.50  
 Correo electrónico : mberredouane@mcinet.gov.ma  
  cmoublad @mcinet.gov.ma  
  ablamine@mcinet.gov.ma  
 
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