RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/425  
23 de marzo de 2022  
(22-2457) Página: 1/227 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales    
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
SUIZA Y LIECHTENSTEIN  
El presente informe, preparado para el  sexto examen de las políticas comerciales de Suiza y 
Liechtenstein, ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el 
Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del 
Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría 
ha pedido aclaraciones  a Suiza y Liechtenstein sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede 
dirigirse  al Sr. Mark Koulen (tel.  022 739 5224), el Sr. Pierre Latrille (tel.  022 739 5266), 
la Sra. Katie Waters (tel.  022 739 5067), el Sr.  Michael Kolie (tel.  022 739 5931), y la Sra. Takako 
Ikezuki (tel.  022 739 5534).  
 
En el documento WT/TPR/G/ 425 figura la exposición de políticas presentada por Suiza y 
Liechtenstein.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suiza y Liechtenstein. Este infor me ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  10 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  16 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ........ 16 
1.1.1  Suiza  ................................ ................................ ................................ ........................ 16 
1.1.2  Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ............. 17 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ ......................... 18 
1.2.1  Suiza  ................................ ................................ ................................ ........................ 18 
1.2.2  Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ............. 20 
1.2.2.1   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ........... 21 
1.2.2.2   Política monetaria y tipo de cambio  ................................ ................................ ........... 22 
1.2.2.3   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ....24 
1.3  Desafíos estructurales  ................................ ................................ ................................ ...26 
1.3.1.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ..................... 26 
1.3.1.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ .......... 29 
1.4  Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ .............. 30 
1.4.1  Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ......30 
1.4.2  Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ .............. 36 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN ................................ ................................ .... 38 
2.1  Marco general ................................ ................................ ................................ ............... 38 
2.1.1  Suiza ................................ ................................ ................................ ........................ 38 
2.1.2  Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ............. 41 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial ................................ ................................ 42 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ..................... 43 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ ......................... 43 
2.3.2  Acuerdos comerciales regionales (ACR)  ................................ ................................ ........ 47 
2.3.2.1   Unión aduanera entre Suiza y Liechtenstein  ................................ ............................... 47 
2.3.2.2   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ ............................ 48 
2.3.2.3   Espacio Económico Europeo (EEE) ................................ ................................ ............. 51 
2.3.2.4   Acuerdos bilaterales de Suiza con la Unión Europea  ................................ .................... 53 
2.3.2.5   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ........................ 55 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ........................... 56 
2.3.3.1   Arreglos preferenciales no recíprocos ................................ ................................ ......... 56 
2.4  Régimen de inversiones y entorno comercial  ................................ ................................ ....56 
2.4.1  Suiza  ................................ ................................ ................................ ........................ 56 
2.4.2  Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ............. 59 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  62 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ..................... 62 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros y  valoración en aduana  ................................ .......62 
3.1.2  Normas de origen ................................ ................................ ................................ .......66 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.1.3  Aranceles  ................................ ................................ ................................ .................. 66 
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ .......................... 66 
3.1.3.2   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ........................ 70 
3.1.3.3   Derechos consolidados  ................................ ................................ ............................. 71 
3.1.3.4   Otros derechos y cargas ................................ ................................ ........................... 72 
3.1.3.5   Exenciones y reducciones arancelarias ................................ ................................ .......73 
3.1.3.6   Preferencias arancelarias ................................ ................................ .......................... 76 
3.1.4  Prohibiciones, restricciones y lice ncias de importación  ................................ .................... 79 
3.1.5  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ............... 81 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones ................................ ...................... 82 
3.2.1  Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ......... 82 
3.2.2  Impuestos, ca rgas y gravámenes ................................ ................................ ................. 83 
3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................... 83 
3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones ................................ ................................ .......86 
3.2.5  Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................... 87 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................... 89 
3.3.1  Fiscalidad e incentivos  ................................ ................................ ................................ 89 
3.3.1.1   Impuesto sobre las sociedades  ................................ ................................ ................. 89 
3.3.1.2   Impuestos indirectos  ................................ ................................ ............................... 91 
3.3.1.2.1   IVA ................................ ................................ ................................ ..................... 91 
3.3.1.2.2   Impuestos especiales  ................................ ................................ ............................ 92 
3.3.1.3   Incentivos y asistencia de otro tipo  ................................ ................................ ........... 97 
3.3.1.3.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ .................. 97 
3.3.2  Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ........ 99 
3.3.3  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 103 
3.3.4  Política de competencia y controles de precios ................................ .............................  107 
3.3.4.1   Política de competencia - Suiza  ................................ ................................ ...............  107 
3.3.4.2   Política de competencia - Liechtenstein  ................................ ................................ .... 111 
3.3.4.3   Controles de precios - Suiza  ................................ ................................ ...................  111 
3.3.4.4   Controles de precios - Liechtenstein  ................................ ................................ ........  112 
3.3.5  Comercio de Estado, empresas estatales y privatización  ................................ ...............  113 
3.3.6  Contratación pública  ................................ ................................ ................................ . 116 
3.3.6.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................ . 116 
3.3.6.2   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  117 
3.3.7  Derechos de propiedad intelectual ................................ ................................ ..............  119 
3.3.7.1   Derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  ................................ . 119 
3.3.7.2   Contexto económico  ................................ ................................ ..............................  121 
3.3.7.3   Estructura y uso del sistema de propiedad intelectual ................................ ................  122 
3.3.7.4   Iniciativas internacionales y participación en la OMC  ................................ .................  124 
3.3.7.5   Derecho de autor y derechos conexos ................................ ................................ ...... 126 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.3.7.6   Marcas de fábrica o de comercio  ................................ ................................ .............  127 
3.3.7.7   Indicaciones geográficas  ................................ ................................ ........................  128 
3.3.7.8   Patentes ................................ ................................ ................................ ...............  129 
3.3.7.9   Obtenciones vegetales  ................................ ................................ ...........................  130 
3.3.7.10   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  130 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ...............................  132 
4.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ .................  132 
4.1.1  Panorama general y evolución reciente de la política  ................................ ....................  132 
4.1.2  Acceso a los mercados ................................ ................................ ..............................  135 
4.1.2.1   Aranceles NMF aplicados  ................................ ................................ ........................  135 
4.1.2.1.1   Progresividad arancelaria  ................................ ................................ ....................  136 
4.1.2.1.2   Aranceles ajustables  ................................ ................................ ...........................  136 
4.1.2.1.3   Aranceles estacionales  ................................ ................................ ........................  137 
4.1.2.1.4   Contingentes arancelarios  ................................ ................................ ...................  137 
4.1.3  Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ..........  138 
4.1.3.1   Pagos directos  ................................ ................................ ................................ ...... 139 
4.1.3.2   Medidas de sostenimiento de los precios del mercado ................................ ................  142 
4.1.3.3   Leche  ................................ ................................ ................................ ...................  143 
4.1.3.4   Cereales, semillas oleaginosas y azúcar  ................................ ................................ ... 144 
4.1.4  Subvenciones a la exportación ................................ ................................ ...................  145 
4.1.5  Evolución de la ayuda  ................................ ................................ ...............................  146 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ........  147 
4.2.1  Minería  ................................ ................................ ................................ ...................  147 
4.2.1.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  147 
4.2.1.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........  148 
4.2.2  Energía  ................................ ................................ ................................ ...................  148 
4.2.2.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  148 
4.2.2.1.1   Evolución económica reciente  ................................ ................................ ..............  148 
4.2.2.1.2   Evolución de las políticas  ................................ ................................ .....................  154 
4.2.2.1.2.1   Cuestiones ambientales  ................................ ................................ ....................  154 
4.2.2.1.2.2   Electricidad  ................................ ................................ ................................ ..... 157 
4.2.2.1.2.3   Energía nuclear  ................................ ................................ ...............................  159 
4.2.2.1.2.4   Energías renovables (con inclusión de la hidroeléctri ca) ................................ ....... 159 
4.2.2.1.2.5   Petróleo  ................................ ................................ ................................ ..........  159 
4.2.2.1.2.6   Gas ................................ ................................ ................................ ................  160 
4.2.2.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........  161 
4.3  Sector manufacturero ................................ ................................ ................................ .. 163 
4.3.1  Suiza  ................................ ................................ ................................ ......................  163 
4.3.2  Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ...........  166 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ....................  167 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  4.4.1  Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ................  167 
4.4.1.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  167 
4.4.1.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........  174 
4.4.2  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................ . 178 
4.4.2.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  178 
4.4.2.1.1   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado en 
el sector de los servicios financieros  ................................ ................................ ....................  178 
4.4.2.1.1.1   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
en el sector de los servicios bancarios ................................ ................................ ..................  179 
4.4.2.1.1.2   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
en el sector de los servicios de seguros ................................ ................................ ................  180 
4.4.2.1.1.3   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
de los servicios de fondos de pensiones y los servicios de bolsa y valores  ................................  181 
4.4.2.1.2   Evolución del marco reglamentario general  ................................ ...........................  181 
4.4.2.1.2.1   Marco reglamentario de los servicios bancarios  ................................ ...................  182 
4.4.2.1.2.2   Marco reglamentario de los servicios de seguros  ................................ .................  185 
4.4.2.1.2.3   Marco reglamentario  de las infraestructuras del mercado financiero  ......................  187 
4.4.2.1.2.4   Marco reglamentario de los servicios de fondos de pensiones  ...............................  188 
4.4.2.1.2.5   Marco reglamentario de los servicios de fondos mutuos  ................................ ....... 188 
4.4.2.1.2.6   Marco reglamentario de las tecnologías financieras ................................ ..............  189 
4.4.2.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........  190 
4.4.2.2.1   Panorama general de la evolución económica y normativa del sector de los 
servicios financieros ................................ ................................ ................................ ...........  190 
4.4.2.2.1.1   Evolución económica y normativa del sector de las sociedades de gestión de 
activos y las empresas de inversión  ................................ ................................ .....................  192 
4.4.2.2.1.2   Evolución económica y normativa del sector de los seguros ................................ .. 194 
4.4.2.2.1.3   Evolución económica y normativa del sector de la tecnología financiera, los 
pagos electrónicos y las criptomonedas ................................ ................................ ................  195 
4.4.3  Servicios de transporte  ................................ ................................ .............................  196 
4.4.3.1   Suiza  ................................ ................................ ................................ ...................  196 
4.4.3.1.1   Servicios de transporte por superficie  ................................ ................................ ... 197 
4.4.3.1.1.1   Servicios de transporte por carretera  ................................ ................................ . 197 
4.4.3.1.1.2   Servicios de transporte por ferrocarril  ................................ ................................  198 
4.4.3.1.1.3   Servicios de transporte por tuber ías ................................ ................................ .. 199 
4.4.3.1.1.4   Servicios de transporte por vías navegables interiores  ................................ .........  200 
4.4.3.1.1.5   Servicios de transporte marítimo  ................................ ................................ ....... 201 
4.4.3.1.1.6   Servicios de transitarios y de logística ................................ ................................  202 
4.4.3.1.1.7   Servicios de transporte aéreo ................................ ................................ ............  202 
4.4.3.2   Liechtenstein  ................................ ................................ ................................ ........  205 
4.4.3.2.1   Servicios de transporte de pasajeros y de carga por carretera  ................................ . 206 
4.4.3.2.2   Servicios de transporte por ferrocarril  ................................ ................................ ... 206 
4.4.3.2.3   Servicios de tran sporte aéreo  ................................ ................................ ..............  206 
5  APÉNDICE – CUADROS  ................................ ................................ ..............................  207 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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GRÁFICOS  
Gráfico 1.1 Producto interno bruto por actividad económica correspondiente a Suiza,  2020 ......... 16 
Gráfico 1.2 Producto interno bruto por actividad económica correspondiente a 
Liechtenstein,  2019  ................................ ................................ ................................ ............. 18 
Gráfico 1.3 Ingresos federales, 2020  ................................ ................................ ..................... 22 
Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercancías, 2016 y 2020  ...................... 33 
Gráfico 1.5 Distribuci ón geográfica del comercio de mercancías, 2016 y 2020  ............................ 34 
Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016 y 2021  ................................ ........... 70 
Gráfico 3.2 Desglose de los aranceles NMF aplicados y los aranceles preferenciales,  2021 ........... 77 
Gráfico 3.3 Importaciones suizas por regímenes arancelarios, 2020  ................................ .......... 78 
Gráfico 3.4 La relación positiva entre innovación y desarrollo  ................................ .................  120 
Gráfico 3.5 Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.o.p., 2015 -2020...........................  121 
Gráfico 4.1 Nivel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios  ...........................  147 
Gráfico 4.2 Consumo energético bruto, por fuentes de energía, 2015 y 2020  ...........................  152 
Gráfico 4.3 Generación de electricidad, por fuentes de energía, 2015 y 2020  ...........................  153 
Gráfico 4.4 Emisiones totales de CO 2, 2015 -2019................................ ................................ .. 154 
Gráfico 4.5 Tipos de instalaciones y de medidas fi nanciadas por el recargo de red  ....................  158 
Gráfico 4.6 Consumo de energía, 2020  ................................ ................................ ................  162 
Gráfico 4.7 Estructura de producción  ................................ ................................ ...................  164 
Gráfico 4.8 Participación del sector manufacturero en el empleo, 2000 -2021 ...........................  165 
Gráfico 4.9 Vuelos nacio nales e internacionales de pasajeros, enero  
a diciembre, 2019 y  2020................................ ................................ ................................ ... 203 
 
CUADROS  
Cuadro 1.1 Algunos indi cadores macroeconómicos correspondientes a Suiza, 2016 -2020 ............ 19 
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos correspondientes a 
Liechtenstein,  2016-2020  ................................ ................................ ................................ .....21 
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2016 -2020a ................................ ................................ ............. 25 
Cuadro 1.4 Comercio de servicios , por sector y por lugar de destino/origen, 2016 -2020 ............. 35 
Cuadro 2.1 Algunos referendos e iniciativas populares, 1 de enero de 2017  
a 31 de enero de  2022 ................................ ................................ ................................ ......... 38 
Cuadro 2.2 Principales leyes rel acionadas con el comercio y la inversión en Suiza,  
enero de  2022................................ ................................ ................................ ..................... 39 
Cuadro 2.3 Principales leyes relacionadas con el comercio y la i nversión en Liechtenstein, 
enero de  2022................................ ................................ ................................ ..................... 41 
Cuadro 2.4 Notificaciones presentadas por Suiza a la OMC, 1 de enero de  2017 a 31 de 
enero de  2022................................ ................................ ................................ ..................... 43 
Cuadro 2.5 Notificaciones presentadas por Liechtenstein a la OMC, 1 de enero de 2017 
a 31 de enero de  2022 ................................ ................................ ................................ ......... 46 
Cuadro 2.6 Principales acuerdos bilaterales de Suiza con la Unión Europea, 2021  ....................... 53 
Cuadro 3.1 Principales leyes y reglamentos relativos al comercio, enero de 2022  ....................... 63 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Cuadro 3.2 Inspecciones físicas de las importaciones realizadas por las autoridades 
aduaneras, 2017 -2021 ................................ ................................ ................................ ......... 64 
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2021  ................................ ................................ ..68 
Cuadro 3.4 Contingentes arancelarios preferenciale s, por régimen arancelario, 2021  .................. 70 
Cuadro 3.5 Contribuciones al fondo de garantía, 2021  ................................ ............................. 72 
Cuadro 3.6 Contribuciones al fondo de garantía, aranceles aplicados y aranceles 
consolidados  ................................ ................................ ................................ ....................... 73 
Cuadro 3.7 Suspensión de los derechos de aduana en el sector textil, 2015 -2019 
y 2019-2023 ................................ ................................ ................................ ....................... 74 
Cuadro 3.8 Principales características de las exenciones y reducciones arancelarias,  2021........... 75 
Cuadro 3.9 Aranceles en el marco de los acuerdos preferenciales, 2021  ................................ ....77 
Cuadro 3.10 Principales productos cuya importación está prohibida, 2021  ................................ .79 
Cuadro 3.11 Inspección física de las exportaciones en la aduana, 2017 -2021............................. 82 
Cuadro 3.12 Principales controles de las exportaciones en Suiza y Liechtenstein, enero 
de 2022................................ ................................ ................................ .............................. 83 
Cuadro 3.13 Productos de financiación, seguro y garantías de las exportaciones ofrecidos 
por el SERV, 2021  ................................ ................................ ................................ ............... 88 
Cuadro 3.14 Impuesto sobre las sociedades y otros impuestos de Liechtenstein  ......................... 91 
Cuadro 3.15 Impuestos sobre las bebidas alcohólicas  ................................ .............................. 96 
Cuadro 3.16 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de 
competencia,  2018-2020................................ ................................ ................................ .... 110 
Cuadro 3.17  Contratación pública en Suiza, 2016 -2020 ................................ .........................  118 
Cuadro 3.18 Su iza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2016 -2020................................ ................  123 
Cuadro 3.19 Liechtenstein: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2016 -2020 ................................ ... 123 
Cuadro 4.1 Explotaciones agropecuarias por tamaños, 2019 y 2020 ................................ ........  132 
Cuadro  4.2 Pagos directos, 2017 -2020 ................................ ................................ ................  140 
Cuadro 4.3 Pagos directos de Liechtenstein, 2016 -2020 ................................ ........................  142 
Cuadro 4.4 Sostenimiento de los precios del mercado y pagos directos, 2017 -2020..................  143 
Cuadro 4.5 Primas para cultivos, 2017 -2019 ................................ ................................ ........  145 
Cuadro 4.6 EAP de la OCDE para Suiza, 2016 -2020................................ ...............................  146 
Cuadro 4.7 Balanza energética de Suiza, 2015 -2020 ................................ .............................  148 
Cuadro 4.8 Importaciones de aceites de petróleo, 2015 -2020 ................................ ................  150 
Cuadro 4.9 Importaciones de gas, 2015 -2020 ................................ ................................ ...... 150 
Cuadro 4.10 Importaciones de carbón, 2015 -2020 ................................ ................................  151 
Cuadro 4.11 Importaciones de energía eléctrica, 2015 -2020 ................................ ..................  151 
Cuadro 4.12 Procesos de transformación del suministro de energía primaria, 2020 ...................  152 
Cuadro 4.13 Consumo final de la energía, 2020  ................................ ................................ .... 153 
Cuadro 4.14 Contribución al VAB de los diversos subsectores manufactureros, 2016 -2020 ........  163 
Cuadro 4.15 Contribución al empleo de los diversos subsectores manufactureros, 
2016-2021................................ ................................ ................................ ........................  165 
Cuadro 4.16 Estructura del empleo en el sector manufacturero por tamaño de las 
empresas,  2020 ................................ ................................ ................................ ................  167 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Cuadro 4.17 Evolución de la contribución de los sectores de las telecomunicaciones y 
las TIC al VAB y al empleo total, 2015 -2020 ................................ ................................ .........  168 
Cuadro 4.18 Tarifas de las telecomunicaciones, 2015 -2020................................ ....................  169 
Cuadro 4.19 Tasas de acceso/interconexión, 2015 -2020 ................................ ........................  169 
Cuadro 4.20 Tasas de itinerancia móvil al por menor, cuarto trimestre de 2020  .......................  169 
Cuadro 4.21 Tendencias de precios de las TIC por tipo de cesta, 2020  ................................ .... 170 
Cuadro 4.22 Contribución del sector de los servicios financieros y de sus subsectores 
al VAB y al empleo total, 2014 -2020 ................................ ................................ ....................  178 
Cuadro 4.23 Evolución de los principales indicadores del sistema bancario, 2015 -2020 .............  191 
Cuadro 4.24 Tráfico de pasajeros y carga gestionado en los aeropuertos internacionales de 
Suiza, 2015 y 2020 ................................ ................................ ................................ ............  203 
Cuadro 4.25 Características principales de los acuerdos de transporte aéreo recientes  ..............  205 
 
RECUADROS  
Recuadro 2.1 Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado de Liechtenstein  ........................... 52 
Recuadro 4.1 Medidas para reducir las pérdidas de nitrógeno y fósforo mediante el sistema 
de pagos directos y reducción del riesgo asociado al uso de plaguicidas en Suiza  .....................  142 
Recuadro 4.2 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones  
de Suiza  ................................ ................................ ................................ ...........................  168 
Recuadro 4.3 Estructura del me rcado de las telecomunicaciones de Suiza  ...............................  170 
Recuadro 4.4 Sector de las telecomunicaciones  ................................ ................................ .... 174 
Recuadro 4.5 Evolución de la estructura del mercado y de los principales indicadores 
económicos en el sector de los servicios bancarios  ................................ ................................  179 
Recuadro 4.6 Evolución de la estructura del mercado y de los principales indicadores 
económicos en el sector de los servicios de  seguros  ................................ ..............................  180 
 
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.1 Importaciones de mercancías por grupos de productosa correspondientes a 
Suiza, 2016 -2020 ................................ ................................ ................................ ..............  207 
Cuadro A1.2 Exportaciones de mercancías por grupos de productosa correspondientes a 
Suiza, 2016 -2020 ................................ ................................ ................................ ..............  208 
Cuadro A1.3 Importaciones de mercancías por origen correspondientes a Suiza,  2016-2020 ..... 209 
Cuadro A1.4 Exportaciones de mercancías por destino correspondientes a  
Suiza,  2016-2020 ................................ ................................ ................................ ..............  210 
Cuadro A1.5  Importaciones de mercancías por origen correspondientes a 
Liechtenstein,  2016-2020  ................................ ................................ ................................ ... 211 
Cuadro A1.6 Exportaciones de mercancías por destino correspondientes a 
Liechtenstein,  2016-2020  ................................ ................................ ................................ ... 212 
Cuadro A1.7 Entradas de IED por acti vidad económica, 2016 -2020................................ .........  213 
Cuadro A1.8 Inversión extranjera directa por determinados interlocutores 
comerciales,  2016-2020  ................................ ................................ ................................ ..... 215 
 
Cuadro A2.1 ACR en vigor en Suiza y Liechtenstein, enero de  2022 ................................ ........  217 
Cuadro A2.2  Permisos de trabajo y de residencia: normas y procedimientos para 
ciudadanos de la UE/AELC, enero de  2022 ................................ ................................ ...........  219 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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Cuadro A3.1 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2021  ................................ .................  220 
Cuadro A3.2 Importaciones suizas por regímenes arancelarios preferenciales, 2020  .................  222 
 
Cuadro A4.1 Principales productos agropecuarios con los que comercia Suiza, 2016 -2020a........  224 
Cuadro A4.2 Contingentes arancelarios en el marco de la OMC para los productos 
agropecuarios  ................................ ................................ ................................ ...................  226 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  RESUMEN  
1. Suiza y Liechtenstein se cuentan entre los países de mayor renta per cápita del mundo están 
bien integrados en el comercio internacional. Ambos se benefician de instituciones democ ráticas 
sólidas y una población instruida y están especializados en la producción con valor añadido. Disponen 
de una situación fiscal sólida, y la tasa de desempleo suele ser baja. Los servicios representan 
alrededor de las tres cuartas partes de la econom ía suiza. Una particularidad de la economía de 
Liechtenstein es la importancia del sector manufacturero, que representó el 40% del PIB en 2019. 
Durante el período objeto de examen, y antes de la pandemia de COVID -19, el crecimiento del PIB 
real de Suiza fu e positivo, situándose entre el 1,2% en 2019 y el 2,9% en 2018. El crecimiento 
del PIB en Liechtenstein tiende a ser más inestable debido al tamaño pequeño de la economía. 
Después de tres años de crecimiento del PIB real, el PIB de Liechtenstein se contraj o un 2,3% 
en 2019. Debido a la pandemia de COVID -19, el crecimiento del PIB real disminuyó un 2,4% en  2020 
en Suiza, y más en Liechtenstein. Gracias a las sólidas reservas financieras y a la respuesta 
inmediata del Gobierno, no se prevé que la pandemia ten ga efectos negativos en las perspectivas 
económicas a largo plazo.  
2. Desde 2016, Suiza ha registrado superávits fiscales en la mayoría de los años. Como resultado 
de la aplicación de una norma de "freno de la deuda", el gasto público y el pasivo financiero s e 
mantienen muy por debajo del nivel medio de la OCDE. La pandemia de COVID -19 ha tenido como 
repercusión el paso de un superávit fiscal del 1,3% en 2019 a un déficit fiscal del 2,8% en 2020. En 
los últimos años, el Banco Nacional Suizo ha aplicado una pol ítica monetaria muy acomodaticia, 
principalmente a través de un tipo de interés negativo y, en caso necesario, de intervenciones en el 
mercado de divisas. Ha desempeñado un papel importante en la gestión de la crisis en el contexto 
de la pandemia de COVID -19, por ejemplo, interviniendo mucho más en el mercado de divisas para 
contrarrestar la presión al alza sobre el franco suizo. Entre las cuestiones que se han planteado en 
relación con la política monetaria de Suiza figuran la dificultad cada vez mayor de alcanzar el objetivo 
de estabilidad de los precios y la necesidad de abordar determinados factores estructurales que 
explican las presiones alcistas constantes a que se enfrenta el franco suizo desde la crisis financiera 
de 2008-2009.  
3. Si bien es cierto que  Suiza y Liechtenstein gozan de condiciones económicas favorables, 
también se enfrentan a dificultades parecidas, como el envejecimiento de la población, el bajo 
crecimiento de la productividad, la adaptación a la digitalización, el cambio climático y el r iesgo que 
suponen los altos niveles de endeudamiento de los hogares.  
4. La cuenta corriente de Suiza ha seguido siendo excedentaria, pero en general ha disminuido 
de forma constante entre 2016 y 2019 y ha registrado un descenso muy acusado en 2020. La 
evoluci ón a largo plazo de la estructura de las exportaciones de mercancías suizas pone de 
manifiesto una especialización cada vez mayor en determinados sectores de productos que se han 
visto relativamente poco afectados por las fluctuaciones de los tipos de camb io. Los productos 
químicos y farmacéuticos representan ahora más de la mitad de las exportaciones suizas de 
mercancías. Aunque la balanza del comercio de mercancías alcanzó un superávit sin precedentes 
en 2020, la disminución a largo plazo de la balanza de l comercio de servicios continuó. Europa sigue 
representando más del 70% de las importaciones suizas de mercancías y más del 50% de las 
exportaciones, aunque a largo plazo su participación en las importaciones y exportaciones de 
mercancías de Suiza ha dism inuido algo. En el caso de Liechtenstein, el 78% de las importaciones 
de mercancías (con exclusión del comercio con Suiza) proceden de Europa, y el 61% de las 
exportaciones (con exclusión del comercio con Suiza) se destinan a Europa. Suiza figura entre 
las 10 economías más importantes en lo que respecta al volumen de entradas y salidas de inversión 
extranjera directa (IED), y el volumen de entradas de IED de Suiza está muy concentrado en los 
servicios. Desde 2015, las entradas de IED a Suiza han disminuido y en 2018 -2020 fueron negativas. 
Las recientes entradas negativas de IED reflejan que Suiza actúa como conducto de los flujos anuales 
de IED, ya que la IED en Suiza se realiza principalmente a través de empresas intermedias en 
sociedades de cartera europea s. 
5. Dada la pequeña dimensión del mercado interior y la orientación de las exportaciones de los 
dos países, la política comercial de ambos se centra en promover y garantizar la apertura de los 
mercados, haciendo cada vez más hincapié en el desarrollo sosten ible. Ambos países son Miembros 
activos de la OMC, respaldan la Declaración de Buenos Aires sobre las Mujeres y el Comercio y 
participan en las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas sobre comercio electrónico; 
mipymes y reglamentación naciona l del comercio de servicios. Además, Suiza participa en la WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. 
En el período objeto de examen, Suiza participó en un caso de solución de diferencias en l a OMC 
como reclamante. El historial de presentación de notificaciones de ambos países a la OMC es sólido, 
y solo quedan pendientes notificaciones en las esferas de los contingentes arancelarios y la ayuda 
interna, en el caso de los dos países, y de las sub venciones por lo que se refiere a Suiza. También 
están pendientes de notificación algunos ACR.  
6. Suiza y Liechtenstein forman una unión aduanera; tienen una moneda común; y sus políticas 
están armonizadas en diversas esferas. Ambas economías son miembros de la Asociación Europea 
de Libre Comercio (AELC), bajo cuyos auspicios han concertado una gran variedad de ACR (29 ACR 
con 39 economías). Liechtenstein se encuentra en una posición excepcional debido a su participación 
en la unión aduanera con Su iza (que abarca las mercancías) y, al mismo tiempo, su participación en 
el Espacio Económico Europeo (EEE). Durante el período objeto de examen entraron en vigor 
nuevos  ACR de la AELC con Georgia, Filipinas, el Ecuador e Indonesia, y se revisaron los ACR 
vigentes de la AELC con Israel y Turquía. Suiza concluyó un nuevo ACR con el Reino Unido (cuyos 
aspectos relativos a las mercancías se aplican a Liechtenstein). También se concertó otro ACR entre 
los miembros de la AELC pertenecientes al EEE y el Reino Unid o (cuyos aspectos no relacionados 
con las mercancías se aplican a Liechtenstein).  
7. En mayo de 2021, Suiza anunció su decisión de no firmar el Acuerdo Marco Institucional con 
la Unión Europea, debido en gran medida a las preocupaciones sobre la protección de  los salarios y 
la ayuda estatal. Habida cuenta de que este Acuerdo abarcaría y mejoraría el gran conjunto de 
acuerdos bilaterales vigentes, el hecho de que no se llegue a un acuerdo sobre el marco ha planteado 
preguntas sobre el futuro de esos acuerdos bi laterales, entre ellos, por ejemplo, el acuerdo de 
reconocimiento mutuo entre Suiza y la Unión Europea -EEE. 
8. Tanto Suiza como Liechtenstein están abiertos a la inversión e imponen pocas restricciones a 
la IED, aunque en algunas esferas operan monopolios est atales. El Consejo Federal está redactando 
una ley sobre el control de las inversiones extranjeras, que se publicará con miras a entablar 
consultas a finales de marzo de 2022.  
9. Durante el período objeto de examen, Suiza y Liechtenstein pusieron en marcha es trategias 
para transformar digitalmente los servicios del Estado y hacerlos más eficientes y rentables. Suiza 
también está adoptando medidas para reformar los procesos jurídicos y reglamentarios, por ejemplo 
mediante la publicación de nuevas directrices so bre evaluación del impacto de la reglamentación y 
la iniciación de consultas sobre una nueva Ley de Ayuda a las Empresas. Liechtenstein revisó su Ley 
de Actividades Comerciales para introducir procedimientos simplificados de registro en el caso de 
determin ados tipos de actividades empresariales.  
10. En Suiza se está llevando a cabo una importante iniciativa de reforma aduanera, cuyo objetivo 
es hacer frente a los desafíos futuros asociados al aumento del tráfico y el comercio, así como 
aprovechar las oportunida des de digitalización. El resultado será, entre otras cosas, la mejora de las 
medidas de seguridad aduanera y la introducción de un sistema de ventanilla única plenamente 
operativo (Passar) que sustituya a los sistemas existentes (e -dec y el Nuevo Sistema Informatizado 
de Tránsito (NCTS)). Suiza lleva a cabo operaciones de despacho de aduana, incluida la recaudación 
de impuestos y derechos, en los puestos aduaneros de Liechtenstein en su nombre.  
11. El Arancel de Suiza -Liechtenstein comprende exclusivamente tip os específicos. El promedio 
aritmético de los aranceles en 2021 fue del 7,2%, sobre la base de las estimaciones de los EAV. A 
los productos agropecuarios se les aplican aranceles elevados (promedio aritmético de los aranceles 
aplicados del 25,4%, con aranc eles que oscilan entre el 0% y el 671,3%). El tipo más alto se aplica 
a las importaciones fuera de contingente de las lechugas de la variedad lollo frescas o refrigeradas. 
Se aplican contingentes arancelarios a varios productos agropecuarios, que en 2021 a barcaron 
el 3,7% de las líneas arancelarias (frente al 3,8% en 2016). Se aplican aranceles estacionales a 
unos 95 productos, principalmente frutas, legumbres y hortalizas de producción nacional, y que 
están también sujetos en su mayor parte a contingentes arancelarios. Como en el momento del 
examen anterior, puede que los aranceles NMF aplicados excedan de los tipos consolidados en el 
caso de determinados productos, debido a los derechos que gravan sobre las importaciones las 
organizaciones de mantenimiento  obligatorio de existencias.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  12. Durante el período objeto de examen se concedieron reducciones arancelarias temporales a 
determinados piensos, productos médicos y materias textiles y materiales intermedios para 
responder a situaciones de emergencia o a las ne cesidades del sector. El Gobierno de Suiza ha 
anunciado que todos los derechos sobre los productos industriales se eliminarán el 1 de enero 
de 2024.  
13. Como en el momento del examen anterior, Suiza y Liechtenstein aplican prohibiciones y 
restricciones a la im portación y la exportación, en gran medida por motivos de seguridad, salud y 
protección del medio ambiente. Además, se aplican algunas prohibiciones a la importación y la 
exportación derivadas de sanciones. Entre marzo y junio de 2020 se introdujeron contr oles 
temporales de las exportaciones de determinadas mercancías con motivo de la pandemia 
de COVID -19. Ni Suiza ni Liechtenstein cuentan con legislación específica en materia de medidas 
comerciales especiales, tampoco han establecido organismos especializa dos para iniciar y sustanciar 
investigaciones en materia de derechos compensatorios y antidumping y no tienen medidas 
antidumping, compensatorias o de salvaguardia en vigor.  
14. No se aplican impuestos ni derechos a la exportación. Suiza -Global Enterprise, una  asociación 
privada sin fines de lucro establecida por mandato de la Secretaría de Estado de Asuntos 
Económicos, sigue ayudando a las pymes de Suiza y Liechtenstein a exportar sus productos y 
servicios; durante el período objeto de examen, creó nuevas asoc iaciones y amplió sus servicios. La 
aseguradora Seguro Suizo contra los Riesgos de Exportación (SERV) sigue prestando servicios de 
financiación y seguros de las exportaciones a empresas registradas en Suiza, cuando hay una 
insuficiencia en la oferta del se ctor privado; en respuesta a la pandemia de COVID -19, simplificó 
determinados procedimientos para ayudar a los exportadores. En Liechtenstein todos los servicios 
de financiación, seguro y garantías de las exportaciones los presta exclusivamente el sector p rivado.  
15. Durante el período objeto de examen, Suiza y Liechtenstein aplicaron nuevas reformas para 
cumplir las normas internacionales relativas al impuesto sobre la renta de las sociedades. Por 
consiguiente, la Unión Europea retiró a ambos países de su list a fiscal gris. Los regímenes 
competitivos en materia de impuestos sobre las sociedades han sido uno de los puntos fuertes de 
los países, pero los Gobiernos de ambos expresaron su preocupación por la aplicación del futuro 
marco internacional relativo al imp uesto sobre las sociedades. Sin embargo, indicaron que gracias a 
otras características de sus economías y a medidas adicionales conservarán su atractivo para las 
empresas. Suiza y Liechtenstein aplican impuestos especiales similares a los productos que ent rañan 
un riesgo para la salud humana o el medio ambiente.  
16. El acuerdo de reconocimiento mutuo entre Suiza y la Unión Europea -EEE se basa en 
reglamentos técnicos armonizados en 20 sectores. Suiza respalda periódicamente preocupaciones 
comerciales específicas  en el Comité OTC y plantea preocupaciones sobre las medidas previstas o 
adoptadas por los interlocutores comerciales. Suiza y Liechtenstein no han suscitado ninguna 
preocupación comercial específica durante el período objeto de examen. Liechtenstein aplic a los 
reglamentos técnicos pertinentes de Suiza y de la UE, y no dispone de un mecanismo normativo 
propio para los reglamentos técnicos.  
17. En junio de 2017, Suiza notificó a la OMC el marco de instrumentos legislativos que habían 
entrado en vigor junto con s u nueva legislación alimentaria, con el objetivo de armonizar la 
legislación suiza con la de la UE. Suiza aplica también un nuevo reglamento sobre sanidad vegetal, 
que se ajusta al reglamento actualizado de la UE. En virtud del Tratado de la Unión Aduanera , 
Liechtenstein aplica las medidas sanitarias y fitosanitarias suizas. Durante el período objeto de 
examen no se plantearon preocupaciones comerciales específicas en relación con las medidas 
sanitarias y fitosanitarias de Suiza o Liechtenstein.  
18. Suiza modif icó su Ley de Cárteles introduciendo el concepto de empresas con poder de 
mercado relativo y un nuevo artículo relativo a las restricciones a la contratación y modificó la Ley 
de Competencia Desleal introduciendo una prohibición del bloqueo geográfico por parte de 
particulares. Como anteriormente, la Comisión de la Competencia de Suiza dio prioridad a la lucha 
contra los cárteles horizontales y verticales intrínsecamente nocivos y a las prácticas de exclusión 
del mercado. El Gobierno siguió considerando la modernización del sistema suizo de control de las 
fusiones. Liechtenstein no cuenta con una ley nacional de competencia ni con una autoridad 
encargada de la competencia, y está sujeta a las normas sobre la competencia del EEE que aplica el 
Órgano de Vigila ncia de la AELC. Durante el período objeto de examen, no se remitió al Órgano de 
Vigilancia de la AELC ningún caso de competencia relativo a Liechtenstein.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  19. No ha habido cambios en el régimen suizo de vigilancia de los precios y prevención de la 
fijación de  precios abusivos por monopolios públicos o privados o empresas con poder de mercado. 
De conformidad con la Ley de Vigilancia de los Precios, corresponde al Inspector de Precios observar 
la evolución de los precios e impedir el aumento o mantenimiento abus ivos de los precios en 
cualquier mercado en que el nivel de precios no sea consecuencia de una competencia efectiva. A 
nivel federal, Suiza mantiene precios administrativos para las medicinas, la electricidad, el gas, el 
agua, los servicios básicos de tele comunicaciones, las tasas aeroportuarias y los servicios notariales. 
Liechtenstein mantiene controles sobre los precios del transporte público, las telecomunicaciones, 
los servicios postales y médicos, los medicamentos y el equipo médico.  
20. El monopolio de i mportación de etanol de Alcosuisse finalizó en 2019 con la liberalización del 
mercado de etanol. En diciembre de 2020 Suiza notificó al Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado de la OMC que están permitidas las importaciones de etanol y bebidas 
espirituosas sin restricciones y sin necesidad de ningún permiso. Los cantones suizos tienen un 
monopolio sobre la importación y la venta de diversos tipos de sal. Se han anunciado planes para la 
privatización de PostFinance Ltd. una filial íntegra mente perteneciente a La Poste, una de las 
cinco empresas estatales de Suiza que son de propiedad total o mayoritaria de la Confederación. No 
se han producido cambios importantes en lo que respecta a la propiedad estatal y la privatización 
en Liechtenstein . 
21. Las modificaciones de la Ley Federal de Contratación Pública de Suiza y de la Orden de 
aplicación correspondiente, que entraron en vigor en enero de 2021, tenían como fin aplicar el 
Acuerdo sobre Contratación Pública revisado y lograr una mayor armonizac ión de las leyes federales 
y cantonales en materia de contratación pública. Los principales cambios consisten en una mayor 
atención a la calidad y sostenibilidad de la contratación pública, la definición de los términos técnicos 
y del ámbito de aplicación,  la regulación de la contratación adicional/subsiguiente, la prevención de 
la corrupción y la introducción de instrumentos más flexibles, como el diálogo, los acuerdos marco, 
la contratación electrónica, las subastas electrónicas y la reducción de los plaz os. Un acontecimiento 
importante a nivel subfederal fue la adopción y entrada en vigor de un Acuerdo Intercantonal de 
Contratación Pública revisado. Liechtenstein modificó la Ley de Contratación Pública Sectorial y la 
Ley de Contratación Pública para aplic ar cuatro directivas de la UE.  
22. Suiza es una de las economías más innovadoras del mundo y un exportador neto de propiedad 
intelectual. Durante el período objeto de examen, Suiza adoptó nuevas medidas para aplicar la 
legislación "Swissness". Reforzó la prote cción de la designación "Suiza" mediante la introducción de 
modificaciones en la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio y en la Ley 
Federal de Protección del Escudo Nacional y demás Insignias Públicas y mediante la adopción de 
órdenes  que amplían el alcance de la reglamentación "Swissness" a otros productos, incluidos los 
relojes y los productos alimenticios. La Ley Federal de Derecho de Autor y Derechos Conexos se 
revisó para reflejar los avances tecnológicos y hacer frente de manera más eficaz a la piratería en 
línea. Además de ALC que incluyen disposiciones amplias sobre propiedad intelectual y un acuerdo 
sobre indicaciones geográficas concluidos con Georgia, Suiza pasó a ser parte en el Acta de Ginebra 
del Arreglo de Lisboa relativo  a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas 
(diciembre de 2021), el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a las 
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impres o 
(mayo de 2020) y el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (mayo 
de 2020). Como consecuencia de la unión aduanera entre Suiza y Liechtenstein, el sistema de 
propiedad intelectual de Liechtenstein está profundamente integrad o e interconectado con el sistema 
de propiedad intelectual de Suiza. Liechtenstein modificó la legislación de derechos de autor para 
aplicar dos directivas de la UE.  
23. Suiza es un importador neto de productos agropecuarios y alimenticios. A pesar del tamaño 
pequeño del sector agrícola, tanto por su contribución al PIB (0,7% en 2020) como al empleo total 
(2,7%), Suiza concede gran importancia a este sector debido a su carácter multifuncional en lo que 
respecta, entre otras cosas, a la seguridad alimentaria, la  protección del medio ambiente y la 
preservación de los paisajes cultivados. En 2017, se adoptó un nuevo artículo en la Constitución 
Federal en el que se exige que se garanticen suficientes suministros alimenticios para la población 
suiza a largo plazo. Se  sigue aplicando un conjunto complejo y amplio de instrumentos comerciales, 
entre ellos la ayuda interna y las medidas en frontera, con miras a asegurar la viabilidad de la 
agricultura suiza. En 2018, las autoridades decidieron suprimir las subvenciones a la exportación de 
productos agropecuarios, y las contribuciones conexas se asignaron a los productores que reunían 
las condiciones necesarias como medida de sostenimiento de los precios del mercado para los WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  cereales y la leche comercializada. En Liechtenst ein, la agricultura es marginal, y Suiza actúa en su 
nombre en cuestiones relacionadas con la unión aduanera, como las relativas a las importaciones y 
exportaciones de productos agropecuarios.  
24. La Estrategia de Energía 2050 de Suiza se deriva de una decisió n adoptada a principios del 
decenio de 2010 de eliminar progresivamente la energía nuclear y promover la eficiencia energética 
y la producción de energía renovable. Con el fin de aplicar la Estrategia, en enero de 2018 entró en 
vigor una Ley Federal de Ene rgía totalmente revisada en la que se establecen objetivos para la 
producción y el consumo de energía, se definen las normas de eficiencia energética y se ofrecen 
incentivos a la inversión en la producción de energía renovable. Como parte de la Estrategia de 
Redes Eléctricas, se adoptó una nueva Ley Federal de Transformación y Ampliación de las Redes 
Eléctricas. La mayor parte de las disposiciones entraron en vigor en junio de 2019 y tienen por 
objeto facilitar el desarrollo de las redes de electricidad. En  2020, Suiza actualizó su contribución 
determinada a nivel nacional en el marco del Acuerdo de París con objeto de comprometerse a 
reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero al menos en un 50% para 2030, con respecto 
a los niveles de 1990, y logr ar la neutralidad climática para 2050. Tras el rechazo por el electorado 
suizo, en junio de 2021, de una nueva revisión completa de la Ley del  CO2, en diciembre del mismo 
año la Asamblea Federal adoptó una modificación parcial que prorrogaba temporalmente algunas 
medidas de la Ley del CO2 de carácter limitado, que no habían sido contestadas, durante el período 
de 2022 a 2024. Actualmente se están celebrando consultas sobre una nueva propuesta de revisión 
completa de la Ley del CO2 para seguir reduciendo las  emisiones de gases de efecto invernadero 
una vez que concluya ese período. Aunque Suiza está muy integrada en la red eléctrica europea, las 
condiciones del comercio de electricidad con la Unión Europea son subóptimas debido a la falta de 
un acuerdo formal  con la Unión Europea.  
25. Liechtenstein adoptó medidas para fomentar la eficiencia energética, aumentar el uso de 
energías renovables y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero como parte de su 
Estrategia de Energía 2020, adoptada inicialmente en 2012. En 2020, Liechtenstein adoptó una 
nueva Estrategia de Energía 2030 y la Visión Energética 2050, cuyo objetivo es aumentar aún más 
el uso de energía procedente de fuentes renovables. La Ley del CO2 de Liechtenstein se deriva 
directamente de la Ley del CO2 de Suiza, pero difiere en lo que respecta a la asignación de los 
ingresos procedentes del impuesto sobre el CO 2. En su contribución determinada a nivel nacional en 
el marco del Acuerdo de París, Li echtenstein se ha comprometido a lograr una reducción del 40% 
de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2030 con respecto a los niveles de 1990.  
26. Suiza y Liechtenstein tienen sectores manufactureros sólidos. La contribución a la economía 
suiza (e n lo que respecta al valor añadido bruto) del sector manufacturero aumentó en los últimos 
años. El aumento fue particularmente destacado en el subsector más importante, el de los productos 
químicos y farmacéuticos. Otros subsectores importantes son la info rmática, la electrónica y los 
relojes; las máquinas y el equipo; y los productos metálicos. Dentro del sector manufacturero suizo 
se observa una tendencia a largo plazo hacia una proporción cada vez mayor de productos de gama 
alta. Recientemente, el Consej o Federal reiteró su oposición a que se adoptara una política industrial 
para apoyar determinadas ramas de producción. El sector manufacturero de Liechtenstein 
representa una participación en el PIB y en el empleo muy superior a la de otros países desarrol lados. 
El sector está muy diversificado y los subsectores más importantes son la ingeniería mecánica; la 
construcción de vehículos; la producción de alimentos; y los metales comunes y los productos 
metálicos. Recientemente, el Gobierno identificó la invest igación y la innovación como una prioridad 
en su estrategia de 2021 -2025.  
27. Suiza cuenta con un sector moderno de telecomunicaciones que utiliza las últimas tecnologías, 
incluida la 5G. Los precios de los servicios de telecomunicaciones siguen siendo altos e n comparación 
con los de otros países, aunque la diferencia parece estar disminuyendo progresivamente. Durante 
el período objeto de examen no hubo cambios significativos en el mercado suizo de servicios de 
telecomunicaciones en lo que se refiere a los prin cipales agentes, la participación en el mercado, la 
propiedad extranjera y la propiedad estatal. El marco normativo de las telecomunicaciones de Suiza 
se actualizó para adaptarlo a la evolución tecnológica y aliviar las cargas administrativas impuestas 
a los operadores para facilitar la entrada en el mercado. La revisión general de la Ley de 
Telecomunicaciones en 2019, que entró en vigor en enero de 2021, introduce muchos cambios, 
entre ellos, la adopción del principio de neutralidad en Internet, la supresi ón del requisito general 
de notificación para todos los proveedores de servicios de telecomunicaciones, las disposiciones 
nuevas y reforzadas en materia de transparencia relativas a los servicios de itinerancia, y nuevos 
métodos para medir y publicar la ca lidad del acceso a Internet fijo y móvil.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  28. El sector de los servicios de telecomunicaciones de Liechtenstein se basa en un régimen de 
separación vertical acordado entre el proveedor de electricidad, que posee, explota y mantiene una 
parte importante de la r ed de comunicaciones fijas, y el principal proveedor de servicios de 
telecomunicaciones. Los principales cambios introducidos durante el período objeto de examen en 
el marco reglamentario de los servicios de telecomunicaciones fueron resultado de la aplica ción de 
los reglamentos y directivas de la UE en materia de telecomunicaciones. Estos cambios se refieren, 
entre otras cosas, a los servicios de itinerancia, la introducción de la obligación de que el titular 
ofrezca servicios comerciales VoIP al por mayor  en condiciones no discriminatorias y transparentes, 
precios de terminación de las llamadas nacionales, portabilidad de números, y disposiciones sobre 
servicio universal.  
29. El sector de los servicios financieros en Suiza es un sector maduro y complejo, pero su 
participación en el PIB ha disminuido desde la crisis financiera de 2008 debido a factores como los 
cambios en el marco fiscal internacional y la gestión de patrimonios a nivel mundial y los bajos tipos 
de interés. En vista de este entorno competitivo m ás difícil, el Consejo Federal puso en marcha 
en 2020 una nueva estrategia para el sector de los servicios financieros, que se basa en tres pilares 
principales: i) la creación de condiciones más favorables para la innovación; ii) la promoción de la 
interco nexión internacional y los mercados abiertos; y iii) un mayor hincapié en la sostenibilidad. En 
el período objeto de examen se produjeron muchos cambios en el marco normativo general de los 
servicios financieros, con la adopción de la Ley de Infraestructur as del Mercado Financiero, que entró 
en vigor en 2016, la Ley de Servicios Financieros y la Ley de Instituciones Financieras, que entraron 
en vigor en 2020, y las modificaciones de la legislación en las esferas del blanqueo de dinero y la 
financiación del terrorismo. Además, hubo cambios en los reglamentos que se refieren más 
específicamente a cada uno de los subsectores del sector de los servicios financieros. Por ejemplo, 
en el sector bancario se adoptaron medidas para armonizar la legislación suiza con l as normas 
bancarias internacionales de Basilea III.  
30. El sector de los servicios financieros de Liechtenstein se enfrenta en gran medida a los mismos 
desafíos que el sector de los servicios financieros de Suiza, pero su situación difiere en dos aspectos 
importantes. En primer lugar, la pertenencia de Liechtenstein al EEE significa que el sector de los 
servicios financieros tiene acceso a un mercado muy grande a través del régimen de "pasaporte". 
En segundo lugar, el hecho de que en el sector de los servicios financieros de Liechtenstein no haya 
actividades bancarias de inversión ha hecho que sea más resistente al entorno de tipos de interés 
bajos. Liechtenstein ha reforzado sus normas sobre el blanqueo de dinero y la financiación del 
terrorismo y ha adaptado s u legislación nacional sobre servicios bancarios, sociedades de gestión de 
activos y planes de inversión colectiva para aplicar las directivas pertinentes de la UE. En 2019, 
Liechtenstein pasó a ser el primer país en adoptar una legislación amplia sobre lo s proveedores de 
servicios de tecnología fiable. La Ley de Criptofichas y Proveedores de Servicios de Tecnología Fiable, 
que entró en vigor en enero de 2020, es una legislación autónoma que no se deriva de una 
transposición al EEE del acervo de la UE.  
31. Durante el período objeto de examen, Suiza siguió mejorando su infraestructura viaria para 
aliviar los problemas de circulación. El marco jurídico interno para los servicios de transporte por 
carretera apenas ha variado. Con respecto a los servicios ferroviari os, Suiza siguió armonizando su 
régimen con el de la Unión Europea mediante la aplicación de elementos clave del tercer paquete 
ferroviario de la UE en 2020 y 2021, que comprenden, entre otras cosas, la creación de un organismo 
independiente encargado de l a asignación de surcos ferroviarios y el fortalecimiento de los derechos 
de los pasajeros en caso de demoras, cancelaciones, responsabilidades y transporte de bicicletas. El 
transporte por vías navegables interiores, el transporte por el Rin y el transport e marítimo en sentido 
estricto constituyen una actividad de cierta importancia, aunque a menudo descuidada. El registro 
de buques comerciales de transporte marítimo está sujeto a requisitos muy estrictos. Un hecho 
importante fue la rescisión en 2017 de una  política de hacía 60 años por la que Suiza ofrecía 
garantías hipotecarias federales para la construcción de buques con pabellón suizo. La industria del 
transporte aéreo resultó gravemente afectada por las consecuencias económicas de la pandemia 
de COVID -19 y fue objeto de varios planes de rescate individuales para los aeropuertos, las líneas 
aéreas y los proveedores de servicios auxiliares a nivel cantonal y federal.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 16 - 
 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.1   Suiza  
1.1.  Suiza es un país de ingresos altos, con una población inferior a nueve millones de habitantes. 
Goza de condiciones económicas favorables, y cuenta con instituciones demo cráticas sólidas y 
transparentes que apoyan el comercio y la inversión. El país ocupa un lugar destacado en cuanto a 
complejidad económica1, está especializado en la producción con valor añadido y tiene una población 
instruida. Los principales sectores ec onómicos son el sector manufacturero (18,7 % del PIB en 2020), 
encabezado por el sector químico y farmacéutico; los servicios inmobiliarios y las actividades 
profesionales y de servicios de apoyo (18 %)2; y el comercio y la reparación de vehículos automotor es 
y motocicletas (15,1 %). En conjunto, los servicios representan más del 70 % del PIB (gráfico 1.1). 
Entre 2016 y 2020 no hubo ningún cambio importante en la distribución del PIB por actividad 
económica.3 La economía se gestiona con prudencia fiscal, y el  saldo fiscal suele ser excedentario 
(cuadro 1.1). La tasa de desempleo de Suiza es baja, por debajo del 3,5 % durante el período objeto 
de examen. El comercio representa más del 117 % del PIB. La unión aduanera entre Suiza y 
Liechtenstein está rodeada por l a Unión Europea, que es con diferencia su principal interlocutor 
comercial (sección 1.4). Debido a la estrecha relación de Suiza con la Unión Europea, el final de las 
negociaciones sobre el acuerdo marco institucional (secciones 2.3.2.4 y 3.3.2) plantea cu estiones 
sobre la definición de su relación futura.  
Gráfico 1.1 Producto interno bruto por actividad económica correspondiente a 
Suiza,  2020  
 
Nota:  Porcentaje del PIB corriente a precios básicos.  
Fuente:  State Secretariat for Economic Affairs (SECO), Economic Situation.  
1.2.  Pese a que Suiza es un país sin litoral que carece de recursos naturales importantes, está bien 
integrada en el comercio internacional. Según la Estrategia de Política Económica Exterior de  2021, 
Suiza es uno de los países que más se beneficia de la globalización.4 La mayoría de las importaciones 
y exportaciones (78 % y 86%, respectivamente, en volumen) transitan por vía terrestre (transporte 
ferroviario y por carretera).5 La densidad ferroviaria de Suiza es la más alta de Europa y la cuarta 
 
1 Suiza ocupa el segundo lugar en todo el mundo en cuanto a complejidad económica. Routley, N. 
(2019), "These Are the Most Complex Economies around the Globe", WEF, 2 de diciembre de 2019. Consultado 
en: https://www.weforum.org/agenda/2019/12/countries -ranked -by-their-economic -complexity . 
2 Incluidos los servicios inmobiliarios, jurídicos, de contabilidad, de gestión, de arquitectura e ingeniería, 
de investiga ción y desarrollo científicos, las actividades científicas y técnicas, y los servicios administrativos y 
de apoyo.  
3 Cabe señalar que, a precios constantes de 2015, la participación del sector químico y farmacéutico 
aumentó del 6% al 8,2% entre 2016 y 2020 . 
4 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy . 
5 Federal Office for Customs and Border Security (FOCBS), Means of Transport . Consultado en: 
https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/topics/swiss -foreign -trade-statistics/daten/verkehrsmittel.html . 
Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca 0,7%
Manufacturas 18,7%
Suministro de 
electricidad, gas, vapor y 
aire acondicionado 1,8%Construcción 
5,1%Comercio y reparación de 
vehículos automotores 
ymotocicletas 15,1%Transporte y almacenamiento; 
información y comunicaciones 
7,9%Actividades de servicios 
financieros 5,5%Actividades de servicios de 
seguros 4,2%Servicios inmobiliarios, 
actividades profesionales, 
científicas y técnicas; servicios 
administrativos y de apoyo 
18,0%Administración 
pública 10,7%
Actividades de atención de la 
salud humana y de asistencia 
social 8,0%
Otros servicios 
4,0%
Otros 0,4%Servicios 73,3%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 17 - 
 
  en todo el mundo, ya que el Gobierno pretende favorecer el transporte ferroviario frente al transporte 
por carretera.6 El transporte de mercancías por vía aérea creció durante el últim o decenio, y la mitad 
de las exportaciones de Suiza (en valor) salen del país por vía aérea.7 Suiza cuenta con una 
infraestructura aeroportuaria eficiente, y la mayor parte del comercio de mercancías transita por el 
aeropuerto de Zurich. En 2020, el 8 % del comercio total, en particular el petróleo crudo y los 
productos del petróleo, fue transportado por el río Rin en los puertos de Basilea.8 Suiza encabeza el 
índice mundial de comercio electrónico de  2020 de la UNCTAD, gracias no solo al acceso y a la 
utilización muy elevados de Internet por parte de su población, sino también a la calidad del 
transporte y los servicios postales que permiten una entrega eficiente.9 El informe de la Unión Postal 
Universal de  2021 confirma que Suiza mantiene la puntuación m ás alta del mundo en el índice 
integrado para el desarrollo postal.10 
1.1.2   Liechtenstein  
1.3.  Liechtenstein es un país pequeño con un territorio total de 160 km2 y una población de menos 
de 40.000 habitantes. Tiene uno de los PIB per cápita más altos del mundo, solo  superado por 
Mónaco. Sin embargo, las autoridades hacen hincapié en que, a efectos comparativos, el PIB per 
cápita tiene una importancia limitada debido a la gran afluencia de personas que cruzan la frontera 
diariamente para trabajar en el país (desde  2017, el número de empleados ha sido superior al de 
habitantes). Así pues, se considera que el PIB por persona empleada en equivalente a tiempo 
completo es una medida más exacta, y se estimó en CHF  186.880 en 2019. Liechtenstein se beneficia 
de unas instituci ones políticas estables y una deuda pública bruta en relación con el PIB 
extraordinariamente baja, del 0,6 %.11 La tasa de desempleo también es muy baja, por debajo 
del 2% durante el período objeto de examen. El sector manufacturero representó el 40,1 % del PIB 
en 2019, seguido de las actividades profesionales, científicas y técnicas (14,1 %) y las actividades 
financieras y de seguros (11,5 %). Los servicios representan el 54, 1% del PIB (gráfico 1.2). 
Entre  2016 y 2019 no hubo ningún cambio importante en la distribución del PIB por sector. El sector 
manufacturero en su conjunto aumentó dos puntos porcentuales, mientras que los servicios 
financieros y de seguros siguieron la ten dencia opuesta (del 13,3 % al 11,5 %). Como miembro del 
Espacio Económico Europeo (EEE), Liechtenstein participa en el mercado único de la Unión Europea 
y los países de la AELC pertenecientes al EEE , cuyo acuerdo prevé la libre circulación de mercancías, 
servicios, personas y capitales. Liechtenstein y Suiza comparten la misma moneda, el franco suizo 
(CHF), y una unión aduanera. Todo el comercio internacional de mercancías se transporta a 
Liechtenstein y desde Liechtenstein a través de la red de carreteras.12 
 
6 Union des Transports Publics, Faits et arguments concernant les transports publics suisses 2020 -2021. 
Consultado en: https://www.voev.ch/fr/Services/Publications/Faits -et-arguments -concernant -les-TP-suisses . 
7 FOCBS, Means of Transport . 
8 Federal Statistical Office (FSO), Goods Transport by Air, Water and Pipeline . Consultado en: 
https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/mobility -transport/goods -transport/air -water -pipeline.html . 
9 UNCTAD (2021), "Suiza Sube a la Cima del Índice Mundial de Comercio Electrónico", 17 de febrero 
de 2021. Consultado en: https://unctad.org/es/press -material/suiza -sube-la-cima-del-indice -mundial -de-
comercio -electronico . 
10 Universal Postal Union (2021), Postal Development  Report 2021 , octubre de 2021.  
11 Government of the Principality of Liechtenstein (2021), Economic and Financial Data on Liechtenstein , 
datos del 24 de junio de 2021, página 38. Consultado en: https://www.liechtenstein -
institut.li/application/files/3316/3058/6915/Economic -and-financial -data-2021-1-.pdf. 
12 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 18 - 
 
  Gráfico 1.2 Producto interno bruto por actividad económica correspondiente a 
Liechtenstein,  2019  
 
Nota:  Porcentaje del PIB c orriente a precios básicos.  
Fuente:  Liechtenstein Office of Statistics, eTab. Consultado en: https://etab.llv.li/PXWeb/pxweb/en/eTab . 
1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Suiza  
1.4.  Durante el período objeto de examen y antes de la pandemia de COVI D-19, el crecimiento 
del PIB real fue positivo, situándose entre el 1,2 % y el 2,9 % de 2016 a 2019. Antes de  2020, el 
saldo fiscal era excedentario. En diciembre de  2019, el Departamento Federal de Economía, 
Formación e Investigación ( EAER ) publicó un infor me para evaluar la aplicación de la Nueva Política 
de Crecimiento para 2016 -2019. Los tres pilares de la política son el fomento de la productividad, el 
fortalecimiento de la resiliencia de la economía (por ejemplo, mediante la mejora de la 
reglamentación de las instituciones "demasiado grandes para quebrar") y la reducción de las 
externalidades negativas del crecimiento económico (por ejemplo, política climática y energética). 
La mayoría de las medidas se consideraron finalizadas o en proceso de finalizaci ón. Sin embargo, 
las medidas relativas al desarrollo de las relaciones bilaterales con la Unión Europea fueron 
calificadas como infructuosas.13 
1.5.  Las repercusiones de la pandemia de COVID -19 en la economía suiza han dado lugar a la mayor 
disminución del PIB per cápita registrada en decenios. Sin embargo, en comparación, los efectos de 
la pandemia de COVID -19 se mantuvieron circunscritos. El crecimiento del PIB real disminuyó 
un 2,4%, frente a un 5,9 % en la UE -27.14 Las reservas financieras ya existentes y las  sólidas 
características económicas ayudaron a mitigar los efectos. Además de la diversificación entre 
sectores, la Estrategia de Política Económica Exterior de Suiza señalaba que la diversificación de los 
interlocutores comerciales es fundamental para evi tar la escasez de suministros en una economía 
de tamaño mediano como la de Suiza (sección 1.4.1).15 La OCDE también indicó que, como resultado 
del alto nivel de confianza en el Gobierno y de un sistema de salud muy eficaz, los confinamientos 
pudieron ser m enos estrictos que en muchos países.16 En diciembre de  2021, el Banco Nacional 
Suizo (SNB) declaró, por primera vez desde el comienzo de la crisis, que en el tercer trimestre 
 
13 DEFR (2019), Rapport final du DEF R sur l'état de mise en œuvre de la politique de 
croissance  2016-2019, 6 de diciembre de 2019.  
14 Eurostat, Real GDP Growth Rate - Volume . Consultado en: 
https://e c.europa.eu/eurostat/databrowser/view/tec00115/default/table?lang=en . 
15 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy , página 39.  
16 OCDE (2022), OECD Economic Surveys: Switzerland 2022 , página 10.  
Agricultura, ganadería, 
silvicultura y pesca 0,1%
Explotación de minas y canteras 
0,1%
Maquinaria y equipo 
19,8%
Equipo de 
transporte 4,1%Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
productos de 
tabaco 3,4%Otras 
manufacturas 
12,9%Suministro de electricidad, gas, vapor 
y aire acondicionado; suministro de 
agua, evacuación de aguas residuales, 
gestión de desechos y 
descontaminación 1,3%Construcción 4,3%Comercio al por mayor y al por 
menor; reparación de vehículos 
automotores y motocicletas 
4,9%Actividades 
financieras y de 
seguros 11,5%Servicios inmobiliarios 6,5%Actividades profesionales, 
científicas y técnicas 14,1%
Administración pública y 
defensa; seguridad social 
obligatoria 6,0%
Actividades de atención de la 
salud humana y de asistencia 
social 2,5%
Otros servicios 8,6%
Servicios 54.1% 
Manufacturas 
40,1%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 19 - 
 
  de 2021 el PIB había superado el nivel del PIB anterior a la COVID -19, y estimó e l crecimiento 
del PIB en un 3,5 % en 2021 y un 3 % en 2022.17 
1.6.  En el cuadro 1.1 se ofrece un panorama general de algunos indicadores macroeconómicos 
correspondientes a Suiza de  2016 a 2020.  
Cuadro 1.1 Algunos indicadores macroeconómicos correspondientes a Suiza, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
PIB nominal (en miles de millones de CHF)  685,4  693,7  719,3  727,2  706,2  
PIB nominal (en miles de millones de USD)  695,9  704,5  735,4  731,9  752,9  
PIB real (variación porcentual, año de 
referencia  = 2015)  2,0 1,6 2,9 1,2 -2,4 
PIB nominal per cápita (en miles de CHF)  81,4 81,8 84,2 84,5 81,5 
PIB nominal per cápita (en miles de USD)  82,6 83,0 86,1 85,0 86,8 
Población (millones)a 8,4 8,5 8,5 8,6 8,7 
Tasa de desempleo (promedio anual, %)  3,3 3,1 2,6 2,3 3,1 
Hombres  3,5 3,2 2,6 2,4 3,3 
Mujeres  3,1 2,9 2,5 2,2 3,0 
Situación financiera general del Estado 
(% del PIB)b      
Ingresos  32,3 33,1 32,6 32,8 33,6 
Gastos  32,1 32,0 31,3 31,5 36,5 
Saldo fiscal global  0,2 1,1 1,3 1,3 -2,8 
Coeficiente de endeudamiento bruto según la 
definición del FMI  40,5 41,2 39,3 39,8 42,4 
Coeficiente de endeudamiento (Maastricht)  27,4 27,7 25,8 25,9 27,8 
Relación entre ingresos fiscales y PIB       
Conjunto del Estado  26,7 27,4 26,9 27,3 27,7 
Confederación  9,3 9,9 9,6 9,8 9,2 
Cantones  6,7 6,7 6,7 6,9 7,1 
Municipios  4,2 4,2 4,2 4,2 4,4 
Fondos de la seguridad social  6,5 6,5 6,4 6,5 6,9 
Dinero y crédito       
IPC (variación porcentual)  -0,43 0,53 0,94 0,36 -0,73 
Dinero en sentido amplio (M3, variación 
porcentual, final del período)  3,08 3,54 3,16 0,78 6,47 
Rendimiento de los bonos del Estado: 10 años 
(%)c -0,36 -0,07 0,03 -0,49 -0,52 
Sector exterior       
CHF/EUR (promedio del período)  1,09 1,11 1,15 1,11 1,07 
CHF/USD (promedio del período)  0,99 0,98 0,98 0,99 0,94 
Índice de tipos de cambio nominalesd 158 157 156 159 169 
Índice de tipos de cambio realesd 116 114 111 112 116 
Cuenta corriente (% del PIB) 8,0 6,3 6,1 5,4 2,8 
Comercio (bienes y servicios, basado en la balanza 
de pagos) (% del PIB)  120,6  120,5  121,0  120,1  117,5  
Deuda externa (% del PIB)  267,1  279,6  254,6  266,4  280,2  
Reservas totales (incluye el oro, en miles de 
millones de USD)  679,6  812,2  788,3  853,5  1.082,8  
n.a. No se aplica.  
a Residentes permanentes al final del período.  
b Basado en el modelo de estadísticas de las finanzas públicas. Previsiones para 2020.  
c Promedio anual calculado sobre la base de los datos mensuales.  
d Ponderado en función de las exportaciones con respecto a 54 interlocutores comerciales, enero 
de 2000 = 100. Un aumento indica una apreciación del franco suizo.  
Fuente:  Datos publicados por la Administración Federal de Finanzas (FFA), consulta dos en: 
https://www.efv.admin.ch/efv/en/home.html ; estadísticas publicadas por el BNS, consultadas en: 
https://www.snb.ch/en/ ; y situación económica publicada por la SECO, consultada en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home.html . 
1.7.  Por consiguiente, la economía tenía unas condiciones previas favorables para hacer frente a las 
perturbaciones ocasionadas en todo el mundo por la pandemia de COVID -19. La respuesta inmediata 
del Gobierno también contribuyó a esta evaluación general positi va. En su último informe sobre las 
 
17 SNB (2021), Bulletin trimestriel Q4 2021 , página 5.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 20 - 
 
  consultas en el marco del artículo IV relativo a Suiza, el Fondo Monetario Internacional (FMI) elogió 
la respuesta inmediata, firme y sostenida del Gobierno.18 Para 2020, la Confederación aprobó un 
total de gastos y garan tías del 10 % del PIB19, destinados principalmente a evitar las pérdidas de 
puestos de trabajo y a mantener los salarios de los empleados y la liquidez de las empresas. En la 
práctica, la ayuda efectiva fue inferior al máximo de la ayuda aprobada y 
totalizó  CHF 15.000  millones en gastos y CHF  17.500 millones en garantías.20 Algunos sectores 
específicos afectados especialmente por la pandemia se beneficiaron de medidas concretas: deportes 
profesionales y para el público en general, cultura, medios de comunicación impresos, transporte 
público, aviación y turismo.21 Los cantones también otorgaron otras medidas de apoyo, como 
financiación para la reducción de jornada, garantías de préstamos, préstamos sin intereses, o 
concesión de más flexibilidad para pa gar las tarifas de los servicios públicos.22 En conjunto, los 
gastos relacionados con la pandemia de los cantones y las comunas ascendieron 
a CHF 3.000  millones en 2020.23 Por lo que se refiere a 2021, la ayuda de la Confederación no fue 
en forma de avales  y garantías, sino únicamente mediante gastos, que ascendieron 
a CHF 14.000  millones.24 
1.8.  Las autoridades indican que la Nueva Política de Crecimiento para 2016 -2019 fue la última 
política de este tipo (la primera Nueva Política de Crecimiento correspondió a l período 2004 -2007). 
En cambio, el Consejo Federal publicó en mayo de  2021 su "estrategia de normalización" basada en 
tres fases: la supresión progresiva de las medidas extraordinarias de estabilización económica hasta 
abril de  2022; el mantenimiento de m edidas que ayuden a las empresas y a los particulares a 
adaptarse a los cambios económicos estructurales (por ejemplo, el apoyo a la innovación, la 
promoción de actividades turísticas específicas); y el fomento de elementos que favorezcan el 
crecimiento so stenible y la revitalización de la economía (por ejemplo, la digitalización, la 
reglamentación relativa al clima, la reducción de la carga administrativa).25 La tercera fase tiene por 
objeto asegurar la recuperación a largo plazo de la economía después de la pandemia de COVID -19. 
En febrero de  2022, el Gobierno publicó un informe sobre el fortalecimiento de la situación económica 
de Suiza. A fin de asegurar la recuperación del conjunto de la economía a largo plazo y aumentar el 
potencial de crecimiento, el Consejo Federal se propone: i) promover la apertura exterior; 
ii) fortalecer y mejorar la calidad de la fuerza de trabajo; iii) facilitar el espíritu empresarial y la 
innovación; iv) mejorar la dinámica de competencia en el mercado interno; v) optimizar aú n más el 
sistema tributario y asegurar la solidez de las finanzas públicas; y vi) contribuir a la descarbonización 
a través de la política climática.26 
1.2.2   Liechtenstein  
1.9.  Después de tres años de crecimiento del PIB real, el PIB de Liechtenstein se contrajo un 2 ,3% 
en 2019 y más en 2020 .27 En comparación con la economía suiza, Liechtenstein es más sensible a 
las conmociones internacionales debido al tamaño pequeño de la economía, donde la demanda 
interna no puede actuar como amortiguador frente a las conmociones internacionales28, por lo que 
el crecimiento del PIB real es más volátil. Liechtenstein tiene un superávit estructural de la balanza 
del comercio de mercancías (cuadros A1.5 y A1.6). Incluso si las exportaciones directas 
disminuyeron de unos CHF  3.300 mill ones en 2016 a CHF  2.800 millones en  2020, las importaciones 
también se redujeron de unos CHF  1.800 millones a CHF  1.600 millones (excluidas las exportaciones 
 
18 FMI (2021), Switzerland: Staff Report for the 2021 Article IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 21/130, página 23.  
19 Basado en el PIB de 2020.  
20 FFA, Covid -19: Impact on Federal Finances,  febrero de 2022. Consultado en: 
https://www.efv.admin.ch/efv/en/home/aktuell/brennpunkt/covid19.html . 
21 EAER y Federal Department of Finance, Federal Measures for the Economy . Consultado en: 
https://covid19.easygov.swiss/en/federal -measures.  La agricultura también se benefició de medidas 
específicas, que se detallan en la sección 4.1, pero la ayuda otorgada fue marginal.  
22 Radio Télévision Suisse (RTS) (2020), "The French Speaking Cantons Take Measures to Help Their 
Economy", 18 de marzo de 2020.  
23 Federal Department of Finance (2021 ), 2021 Report on the Long -Term Sustainability of Public 
Finances in Switzerland , página 19.  
24 FFA, Covid -19: Impact on Federal Finances,  febrero de 2022.  
25 SECO (2021), "Coronavirus: le Conseil fédéral prévoit de normaliser la politique économique", 26 de 
mayo de 2021. Consultado en: https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/seco/nsb -news.msg -id-83685.html . 
26 Federal Council (2022), Renforcement de la place économique suisse . 
27 Se calcula que la variación del PIB en términos nominales correspondiente a 2020 es de -10,1%.  
28 Brunhart, A. y Geiger, M. (2020), "The Implications of the Covid -19 Pandemic for the Liechtenstein 
Economy", en Financial Stability Report 2020, Liechtenstein Institute.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 21 - 
 
  e importaciones entre Liechtenstein y Suiza y el comercio de lingotes de oro, otros metales preci osos, 
monedas, piedras preciosas y semipreciosas y objetos de arte y antigüedades).29 En el cuadro 1.2 
se facilita información sobre algunos indicadores macroeconómicos correspondientes a 
Liechtenstein.  
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos correspondientes a 
Liechtenstein,  2016 -2020  
 2016 2017 2018 2019 2020 
PIB nominal (en millones de CHF)  6.146,2  6.375,2  6.544,6  6.387,4  .. 
PIB (en millones de USD)a 6.239,5  6.474,8  6.691,5  6.428,2  .. 
Crecimiento del PIB real (variación porcentual)  2,5 4,1 1,9 -2,3 .. 
Ingreso nacional bruto por habitante (CHF  1.000)  156,4 175,1 176,9 161,6 .. 
Población (miles de habitantes)  37,8 38,1 38,4 38,7 39,1 
Tasa de desempleo en %  2,3 1,9 1,7 1,5 1,9 
Mujeres  2,3 2,0 1,9 1,7 2,0 
Hombres  2,3 1,8 1,5 1,5 1,8 
IPCb -0,4 0,5 0,9 0,4 -0,7 
Finanzas públicas (% del PIB)       
Ingresos  23,9 23,4 23,8 25,5 .. 
Gastos  20,7 20,5 20,4 21,8 .. 
Préstamo neto (+)/endeudamiento neto ( -) 3,2 2,9 3,4 3,7 .. 
.. No disponible.  
a Información facilitada por las autoridades, sobre la base de las estimaciones del PIB correspondiente 
a 2020. Consultado en: https://www.llv.li/files/a s/schaetzrechnung_bip_2020.pdf . Se aplicó un tipo 
de cambio CHF/USD.  
b Government of the Principality of Liechtenstein (2021), Economic and Financial Data on 
Liechtenstein , datos del 24 de junio de  2021. Consultado en: https://www.liechtenstein -
institut.li/application/files/3316/3058/6915/Economic -and-financial -data-2021-1-.pdf. 
Fuente:  Liechtenstein Office of Statistics, eTab. 
1.2.2.1   Política fiscal  
1.10.  Desde  2016, Suiza ha registrado superávits fiscales en la mayoría de los años (cuadro  1.1), 
ya que el gasto público y el pasivo financiero se han mantenido muy por debajo del nivel medio de 
la OCDE.30 El coeficiente de endeudamiento, definido según los criterios de Maastricht, fue del 27,4 % 
en 2016 y del 27,8 % en 2019 (cuadro 1.1). Un elemento clave de la política fiscal de Suiza en los 
últimos años ha sido la aplicación de una norma de "freno de la de uda"31 a nivel federal y normas 
fiscales similares por los cantones para controlar el aumento de la deuda pública.32 Tanto la OCDE 
como el FMI han sugerido que, en la práctica, la norma de freno de la deuda tiende a hacer que la 
política sea más estricta d e lo previsto y que hay posibilidades de utilizar en mayor grado el margen 
fiscal disponible para apoyar la economía y lograr un mejor equilibrio entre las políticas monetaria y 
fiscal.33 La pandemia de COVID -19 ha tenido importantes repercusiones en las f inanzas públicas, 
como lo demuestra el paso de un superávit fiscal del 1,3 % en 2019 a un déficit fiscal del 2,8 % 
en 2020.  
1.11.  En 2020, el impuesto federal directo representó un tercio de los ingresos federales, seguido 
del IVA sobre los bienes y servicios naci onales (16,6 %) y el IVA sobre las importaciones (14,1 %) 
(gráfico 1.3). Los derechos de importación representan el 1,7 % de los ingresos federales. Cabe 
señalar que, si bien la participación del sector de la agricultura en las importaciones totales es solo 
del 5%, los productos agropecuarios generaron el 57 % de los derechos de aduana recaudados 
en 2020.34 
 
29 Government of the Principality of Liechtenstein (2021), Economic and Financial Data on Liechtenstein , 
datos del 24 de junio de 2021.  
30 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland , páginas 25 -26. 
31 Federal Department of Finance, The Debt Brake . Consultado en: 
https://www.efd.admin.ch/efd/en/home/finanzpolitik/the -debt-brake.html . 
32 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland , página 26.  
33 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland , páginas 26 -27; y IMF Country Report 
Nº 21/130, página 12.  
34 Federal Customs Administration (FCA) (2021), Swiss Foreign Trade in 2020 , página 35.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 22 - 
 
  Gráfico 1.3 Ingresos federales, 2020  
(En miles de millones de CHF,  % de ingresos totales)  
 
Fuente:  Cálculo s de la Secretaría de la OMC, basados en datos de la FFA y del Departamento Federal de 
Finanzas . 
1.12.  La relación entre los impuestos y el PIB de Suiza (cuadro 1.1) es considerablemente inferior 
al promedio de la OCDE. En 2020, Suiza ocupó el puesto 31 entre lo s miembros de la OCDE con 
respecto a la relación entre los impuestos y el PIB. La estructura fiscal también difiere del promedio 
de la OCDE en el sentido de que se caracteriza por: i) mayores ingresos procedentes de los impuestos 
sobre la renta de las pers onas físicas, los beneficios y las ganancias; impuestos sobre los ingresos y 
ganancias de las empresas; e impuestos sobre la propiedad; ii) una proporción menor de ingresos 
procedentes de las cotizaciones a la seguridad social, los impuestos sobre el valor  añadido, y los 
bienes y servicios; y iii) no hay ingresos procedentes de los impuestos sobre la nómina.  
1.13.  Según un informe reciente, el gasto público aumentó del 32 % del PIB en 2019 al 35 % del PIB 
en 2020 y 2021 debido a la crisis provocada por la COVID -19.35 Más del 80 % de los gastos 
adicionales relacionados con la COVID -19 fueron sufragados por el Gobierno Federal. Aunque a corto 
plazo esta proporción descenderá al mismo nivel que en 2019, a largo plazo, se prevé que el gasto 
público aumente hasta el 35 % como consecuencia de los cambios demográficos que supondrán 
mayores gastos en el seguro de vejez y supervivientes, el seguro de invalidez, la atención sanitaria, 
los cuidados de larga duración y la enseñanza.36 
1.2.2.2   Política monetaria y tipo de cambio  
1.14.  El manda to constitucional del BNS es dirigir la política monetaria en interés del país en su 
conjunto. La Ley del Banco Nacional exige que el BNS garantice la estabilidad de los precios y, a la 
vez, tenga debidamente en cuenta la evolución de la economía. Para pon er en práctica este mandato, 
los elementos fundamentales de la estrategia de política monetaria del BNS son la definición de la 
estabilidad de los precios, una previsión de inflación condicional y el tipo de interés oficial del BNS. 
La estabilidad de los p recios se define como un aumento del índice de precios de consumo (IPC) de 
Suiza inferior al 2 % anual. Para garantizar la estabilidad de los precios, el BNS utiliza sus operaciones 
de política monetaria para influir en el entorno de los tipos de interés. L a previsión de inflación, que 
publica trimestralmente el BNS, se refiere a los tres años sucesivos y refleja el objetivo a medio 
plazo de la política monetaria. Aunque la previsión de inflación es el principal indicador de las 
 
35 Las cifras que figuran en el presente informe sobre los gastos públicos como porcentaje del PIB se 
han calculado sobre la base de un modelo distinto del utilizado para ca lcular los datos sobre los gastos públicos 
que figuran en el cuadro 1.1.  
36 Federal Department of Finance (2021 ), 2021 Report on the Long -Term Sustainability of Public 
Finances in Switzerland , página 19.  
Impuesto federal directo 
(CHF 24.100 millones, 
33,6%)
Impuesto en origen 
(CHF 5.200 millones, 
7,3%)
Derecho de timbre 
(CHF 2.400 millones, 
3,4%)IVA sobre los bienes y 
servicios nacionales 
(CHF 11.900 millones, 
16,6%)IVA sobre las 
importaciones (CHF 
10.200 millones, 
14,1%)Derechos de importación 
(CHF 1.200 millones, 
1,7%)Impuesto sobre el tabaco 
(CHF 2.100 millones, 2,9%)Impuesto sobre los aceites minerales 
(CHF 4.200 millones, 5,9%)Cargas por tráfico (CHF 2.300 millones, 
3,2%)Impuesto de incentivación 
(CHF 1.400 millones, 2,0%)Otros ingresos fiscales 
(CHF 2.000 millones, 
2,8%)Ingresos extrafiscales 
(CHF 4.800 millones, 
6,6%)
Ingresos federales 
CHF 71.900 millonesWT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 23 - 
 
  decisiones de política moneta ria del BNS, este también toma en consideración otros indicadores de 
la evolución económica y monetaria nacional e internacional y de la estabilidad financiera.37 El BNS 
determina el nivel del tipo de interés oficial del BNS, que utiliza para comunicar sus  decisiones de 
política monetaria y tiene por objeto mantener los tipos del mercado monetario a corto plazo 
garantizados en torno al tipo de interés oficial del BNS.38 
1.15.  Desde enero de  2015, el BNS ha puesto en práctica la política monetaria principalmente 
aplicando un tipo de interés negativo a los depósitos a la vista mantenidos por los bancos y otros 
participantes en el mercado financiero en el BNS39, que se ha mantenido en el -0,75%, y mediante 
intervenciones en el mercado de divisas, en caso necesario.40 A este respecto, Suiza considera que 
las intervenciones del BNS en el mercado de divisas son necesarias para crear las condiciones 
monetarias adecuadas que aseguren la estabilidad de los precios y rechaza la acusación de que 
Suiza es un "manipulador de di visas", según se utiliza este término en los informes del Tesoro de 
los Estados Unidos sobre las políticas cambiarias de los principales interlocutores comerciales. Según 
el BNS, aunque la estabilidad de los precios como objetivo fundamental de una polític a monetaria 
independiente requiere tipos de cambio flexibles, en una economía pequeña y abierta, como la de 
Suiza, deben tenerse en cuenta las fluctuaciones cambiarias al aplicar la política monetaria, debido 
al impacto que tienen en la inflación y en la e conomía. Una cuestión importante para Suiza a este 
respecto es la repercusión de la apreciación del franco suizo cuando los inversores nacionales y 
extranjeros utilizan esta moneda como refugio en tiempos de incertidumbre.41 
1.16.  En 2020, la pandemia de COVID -19 planteó retos a la política monetaria debido a la 
desaceleración económica, la inflación negativa42, y la fuerte presión al alza sobre el franco suizo. 
El BNS señala que su contribución a la gestión de crisis en el contexto de la pandemia de COVID -19 
ha consistido en tres elementos principales. En primer lugar, el BNS contrarrestó la presión al alza 
sobre el franco suizo interviniendo mucho más en el mercado de divisas43 y manteniendo sin 
variaciones el tipo de interés oficial del BNS y el tipo de interés negativo sobre los depósitos a la 
vista. En segundo lugar, los tipos de interés bajos crearon condiciones de financiación favorables 
para las empresas suizas y el sector  público. En tercer lugar, el BNS adoptó medidas para apoyar la 
oferta de crédito y la inyección de liquidez a la economía aumentando el margen de maniobra de los 
bancos para conceder préstamos. Ello supuso la creación del servicio de 
refinanciación  SNB-COVID-19 (CRF)44, la desactivación del colchón de capital anticíclico45, y el 
aumento de los umbrales por encima de los cuales los depósitos a la vista están sujetos a un tipo 
de interés negativo.46 En marzo de  2020, el BNS también participó en acuerdos de c rédito recíproco 
(o acuerdos swap) contraídos con la Reserva Federal de los Estados Unidos, a fin de aumentar la 
liquidez en dólares de los Estados Unidos.  
 
37 La previsión de inflación del BNS es condicional en  el sentido de que muestra la forma en que el BNS 
prevé que los precios evolucionen, suponiendo un tipo de interés sin variaciones.  
38 SNB (2021), Annual Report 2020 , páginas 23 -24. 
39 El tipo de interés negativo se aplica a los depósitos que exceden de dete rminados umbrales de 
exención. Las normas relativas a los umbrales de exención se revisaron en noviembre de 2019. SNB (2021), 
Annual Report 2020 , páginas 66, 69 -70. 
40 El régimen cambiario de jure  de Suiza es de flotación libre. En 2020, el FMI reclasificó el régimen de 
tipo de cambio de facto  de "flotante" a de "paridad móvil". IMF Country Report No. 21/130, Informational 
Annex, página 3. En lo que respecta a la clasificación como régimen de paridad móvil, el tipo de cambio debe 
mantenerse dentro de un estr echo margen del 2% en relación con una tendencia identificada estadísticamente 
durante seis meses como mínimo (salvo en el caso de un número determinado de valores atípicos). FMI, 
Exchange Rate Classification Methodology . Consultado en: https://www.elibrary -
areaer.imf.org/Pages/ERClassifcation.aspx . 
41 SNB (2021), Annual Report 2020 , página 24.  
42 Según el IPC, la inflación disminuyó del 0,4% en 2019 al -0,7% en 2020. La tasa de inflación básica 
disminuyó del 0,4% en 2019 al 0,1% en 2020.  
43 En 2020, el BNS compró divisas por valor de CHF 110.000 millones.  
44 En marzo de 2020, se introdujo el CRF para que los bancos pudieran conceder préstamos a las 
empresas a un tipo de interés del  0% para luchar contra la COVID -19. El CRF permitió a los bancos obtener 
liquidez al tipo de interés oficial del BNS, del -0,75%, utilizando como garantía los préstamos con garantía 
federal para luchar contra la COVID -19. El CRF se amplió en mayo de 2020. SNB (2021), Annual Report 2020 , 
páginas 70 -71. El CRF sigue en funcionamiento, y el número de préstamos refinanciados en el BNS va 
disminuyendo gradualmente a medida que las empresas reembolsan los préstamos de lucha contra 
la COVID -19 que obtuvieron en 20 20. 
45 Tras consultar con la Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero de Suiza, el BNS presentó una 
propuesta al Consejo Federal para desactivar el colchón de capital anticíclico, la cual fue aceptada.  
46 SNB (2021), Annual Report 2020 , páginas 13, 47-48. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 24 - 
 
  1.17.  El BNS mantuvo su política monetaria muy acomodaticia en 2021, y siguió utilizando como 
instrumentos  de política monetaria fundamentales los tipos de interés negativos y las intervenciones 
en el mercado de divisas. En septiembre de  2021, la previsión de inflación condicional del BNS fue 
del 0,5 % para 2021, del 0,7 % para 2022 y del 0,6 % para 2023.47 Las e valuaciones trimestrales 
más recientes de la política monetaria disponen lo siguiente:  
El BNS continúa con su política monetaria expansionista con miras a garantizar la 
estabilidad de los precios y prestar apoyo constante a la economía suiza en su 
recupera ción de los efectos de la pandemia del coronavirus. Mantiene el tipo de interés 
oficial del BNS y el tipo de interés de los depósitos a la vista del BSN al tipo del -0,75%, 
y sigue dispuesto a intervenir en el mercado de divisas cuando sea necesario para 
contrarrestar la presión al alza sobre el franco suizo. Al hacerlo, se tiene en cuenta la 
situación general de la moneda. El franco suizo sigue siendo muy valorado.48 
1.18.  En su informe sobre las consultas en el marco del artículo IV de  2021, el FMI está de acue rdo 
en que el BNS mantiene con razón una política monetaria acomodaticia, sobre todo teniendo en 
cuenta las previsiones de tasas de inflación negativa o muy baja prolongadas.49 El FMI plantea 
dos cuestiones con respecto a la política monetaria de Suiza. En  primer lugar, tras la pandemia 
de COVID -19, puede que cada vez sea más difícil para el BNS alcanzar su objetivo de estabilidad de 
los precios, ya que la pandemia puede haber agravado el problema de baja inflación que viene de 
largo. A este respecto, el FM I propone que tal vez sea necesario revisar el marco de política 
monetaria del BNS para tener en cuenta la posible necesidad de nuevos instrumentos a fin de lograr 
la estabilidad de los precios.50 En segundo lugar, las presiones alcistas sobre el franco suizo que han 
sido constantes desde la crisis financiera mundial de  2008-2009 deben atenuarse "de manera 
fundamental" abordando determinados factores estructurales, en particular, las limitadas sali das de 
inversión privada debido a varios factores que contribuyen al "sesgo nacional" y el hecho de que las 
empresas suizas no aprovechan el ahorro interno.51 
1.19.  El franco suizo se apreció en 2020 en términos nominales y reales del tipo de cambio efectivo 
en un 6% y un 4 %, respectivamente (cuadro 1.1).52 Como la inflación en Suiza fue inferior a la de 
muchos de sus interlocutores comerciales, el franco suizo se apreció menos en términos reales que 
en términos nominales.  
1.20.  Como se señaló en el examen anterior, la s intervenciones cambiarias llevadas a cabo por 
el BNS para evitar que la apreciación del franco suizo afectase a la estabilidad de los precios han 
dado lugar a un gran aumento de las reservas en divisas desde la crisis financiera.53 Esta tendencia 
prosigu ió durante el período objeto de examen.54 El nivel total de las reservas en divisas aumentó 
de CHF  603.000 millones a finales de  2015 a CHF  962.000 millones a finales de  202055, 
principalmente debido a las compras de divisas.  
1.2.2.3   Balanza de pagos  
1.21.  La cuenta cor riente de Suiza es habitualmente excedentaria, pero ha registrado una tendencia 
a la baja desde el final de la crisis financiera mundial, con fluctuaciones interanuales importantes. 
Ha habido un gran número de factores que han contribuido a las fluctuacion es interanuales, a 
menudo compensándose entre ellos, como son el comercio de productos básicos, las actividades 
financieras y de seguros, y los ingresos netos provenientes de la IED afectados por las sedes de las 
 
47 SNB (2021), "Monetary Policy Assessment of 23 September 2021: Swiss National Bank Maintains 
Expansionary Monetary Policy", página 1.  
48 SNB (2021), "Monetary Policy Assessment of 17 June 2021: Swiss National Bank Maintains 
Expansionary Monetary Pol icy", página 1; SNB (2021), "Monetary Policy Assessment of 23 September 2021: 
Swiss National Bank Maintains Expansionary Monetary Policy", página 1; y SNB (2021), Quarterly Bulletin , 
Vol. 39, Nº 3, septiembre de 2021.  
49 IMF Country Report No. 21/130, págin as 14 -15. 
50 IMF Country Report No. 21/130, páginas 15 -16. 
51 IMF Country Report No. 21/130, páginas 16 -17. 
52 Para consultar una publicación reciente del BNS de un conjunto completo de cuadros y gráficos de la 
evolución del tipo de cambio, véase: https://data.snb.ch/en/publishingSet/WKI . 
53 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017, párrafo 1.15.  
54 Véase también FMI (2019), Switzerland -Selected Issues , IMF Country Report No. 19/ 181. 
55 SNB (2017), Annual Report 2016 , página 78; and SNB (2021), Annual Report 2020 , página 92.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 25 - 
 
  grandes multinacionales y numerosas empresa s financieras y de cartera.56 En los últimos años, la 
disminución de la renta de las inversiones, en particular de los ingresos netos procedentes de la IED, 
contribuyó a un saldo de la cuenta corriente inferior. Algunos subcomponentes del comercio de 
merca ncías (por ejemplo, los productos farmacéuticos y el oro) y el comercio de servicios también 
pueden dar lugar a importantes fluctuaciones en la cuenta corriente.  
1.22.  Durante el período abarcado por el presente examen, la cuenta corriente siguió siendo 
excedent aria, pero en general disminuyó de forma constante entre 2016 y 2019 y registró un 
descenso muy acusado entre 2019 y 2020 (cuadro 1.3). Aunque el superávit de la balanza de 
bienes57 aumentó durante la mayor parte del período, los ingresos primarios desempe ñaron un papel 
importante en la disminución del saldo de la cuenta corriente entre 2016 y 2019, sobre todo como 
resultado de la disminución de los ingresos netos procedentes de la IED. Los servicios y los ingresos 
secundarios contribuyeron también a la rec iente disminución del superávit por cuenta corriente, pero 
en menor medida. El acusado descenso de la cuenta corriente en 2020 tuvo una base más amplia 
y, además del déficit en los saldos de los ingresos primarios y secundarios58, también reflejó cambios 
en la balanza de bienes y servicios.  
1.23.  La cuenta de capital de Suiza registró fluctuaciones importantes durante el período objeto de 
examen (cuadro 1.3). La cuenta de capital recoge las transacciones en las que intervienen activos 
no financieros no producidos  (por ejemplo, derechos de propiedad intelectual), así como otras 
transferencias (por ejemplo, medidas de reducción de la deuda, liquidaciones). Las fluctuaciones de 
la cuenta de capital de Suiza representan esas transacciones puntuales.  
Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2016 -2020a 
(En miles de millones de CHF)   
2016  2017  2018  2019  2020  
Cuenta corriente  54,8 43,4 43,8 39,5 19,9 
Bienes (neto)  60,7 63,5 70,7 70,8 58,2 
Ingresos  322,1  323,6  338,0  340,5  330,2  
Gastos  261,4  260,1  267,3  269,7  271,9  
Servicios (neto)  4,3 -2,0 4,2 0,8 -9,3 
Ingresos  123,8  125,0  134,6  132,2  109,3  
Gastos  119,5  127,0  130,3  131,4  118,6  
Ingreso primario (neto)  -0,7 -5,0 -22,2 -19,8 -13,3 
Ingresos  145,4  169,8  175,4  177,0  136,2  
Gastos  146,1  174,8  197,6  196,9  149,4  
Renta del trabajo  -23,2 -24,0 -24,6 -25,7 -24,8 
Ingresos  2,5 2,6 2,5 2,5 2,8 
Gastos  25,7 26,5 27,1 28,2 27,5 
Renta de las inversiones  22,5 18,9 2,4 5,9 11,5 
Ingresos  142,9  167,2  172,9  174,5  133,4  
Gastos  120,4  148,3  170,5  168,7  121,9  
Ingreso secundario (neto)  -9,4 -13,0 -9,0 -12,2 -15,8 
Ingresos  42,2 47,7 43,8 46,9 44,7 
Gastos  51,7 60,7 52,8 59,1 60,4 
Cuenta de capital (neto)  -4,7 1,1 14,1 -2,4 0,5 
Ingresos  3,7 2,1 17,6 14,8 1,0 
Gastos  8,4 1,0 3,4 17,2 0,4 
Cuenta financiera (excluidos los derivados)  63,8 24,0 79,7 52,0 39,5 
Adquisición neta de activos financieros  251,1  125,6  -134,7  51,9 -79,1 
Emisión neta de pasivos  187,3  101,5  -214,5  -0,1 -118,6  
Inversión directa (neto)  16,1 -87,9 123,9  49,3 118,8  
Adquisición neta de activos financieros  180,6  54,5 -33,5 58,0 -126,3  
Emisión neta de pasivos  164,6  142,4  -157,4  8,6 -245,2  
 
56 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017, párrafo 1.15.  
57 Como se indica en el informe preparado para el examen anterior, una característica peculiar de la 
balanza comercial suiza, según consta en las estadísticas de la balanza de pagos, es la importancia de la 
compraventa, es decir, "la compra de mercancías en o tras economías y la posterior reventa de las mismas 
mercancías a otra economía sin la importación de las mercancías en Suiza/Liechtenstein o la exportación desde 
ellos". SNB, Notes - Balance of Payments and International Investment Position . Consultado en:  
https://data.snb.ch/en/topics/aube#!/doc/explanations_aube_bopauverm#tranha . 
58 Las autoridades señalan que, habitualmente, los ingresos secundarios suelen empujar a la baja el 
saldo de la cuenta corriente y son un componente inestable de la cuenta corriente; a este respecto, la 
evolución registrada en los últimos años no se aparta sustancialmente de la norma histórica.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 26 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
Inversión de cartera (neto)  5,2 26,3 10,0 5,5 30,8 
Adquisición neta de activos financieros  -0,5 -11,8 -12,4 0,1 24,0 
Emisión neta de pasivos  -5,8 -38,1 -22,4 -5,4 -6,8 
Otras inversiones (neto)  -34,6 24,3 -67,7 -18,8 -226,9  
Adquisición neta de activos financieros  -6,1 21,5 -102,3  -22,1 -93,5 
Emisión neta de pasivos  28,5 -2,8 -34,6 -3,3 133,4  
Activos de reserva (neto)  77,1 61,4 13,5 16,0 116,7  
Derivados (neto)  7,8 -1,5 4,1 2,3 -9,4 
Diferencia estadística  21,4 -22,0 25,9 17,2 9,6 
a Incluido Liechtenstein.  
Fuente:  SNB, Swiss Balance of Payments . Consultado en: https://data.snb.ch/en/topics/aube#!/cube/ 
bopovera . 
1.3  Desafíos estructurales  
1.3.1.1   Suiza  
1.24.  Pese a la solidez general de su economía, Suiza afronta algunos desafíos estructurales. El bajo 
crecimiento de la productividad, la adaptación a la digitalización, el envejecimiento de la población, 
el cambio climático y la deuda de los hogares podrían tener repercusiones a corto y largo plazo.  
1.25.  Suiza es una "isla de precios elevados" debido a las res tricciones que siguen existiendo en lo 
que respecta a la apertura de la economía y a un alto poder adquisitivo.59 Los precios son en 
promedio un 59% superiores a los de la Unión Europea.60 Esta situación provoca un importante 
"turismo de compras", es decir , los consumidores suizos prefieren comprar en los países vecinos. 
Según las estimaciones, las pérdidas para las empresas suizas ascienden a CHF 11.000 millones al 
año solo en lo que respecta a las compras de alimentos.61 En 2019, el Consejo Federal recono ció 
que la competencia en el mercado interno y la apertura externa de la economía figuraban entre las 
vulnerabilidades de la economía.62 La Estrategia de Política Económica Exterior de 2021 confirmaba 
que los mercados abiertos permiten a los consumidores acceder a una gama más diversa de 
productos y beneficiarse de precios más bajos. Se suponía que una mayor integración comercial con 
la Unión Europea permitiría contrarrestar el fenómeno de los precios elevados, gracias al principio 
"Cassis de Dijon" (sección 3.3.2) y a menos barreras arancelarias.63 En 2017, se puso en marcha 
una iniciativa popular para acabar con la isla de precios elevado s y luchar por precios justos ( Stop 
à l'îlot de cherté - pour des prix équitables ) con el fin de contrarrestar los abusos de posición 
dominante y las restricciones a la competencia. La iniciativa finalmente se retiró en favor del 
contraproyecto aprobado po r la Asamblea Federal en 2021 (sección 3.3.4.1).  
1.26.  La apertura y la competencia leal también impulsan la productividad.64 Una de las principales 
fortalezas de Suiza es su alto nivel de productividad e innovación (sección 3.3.7.1). Durante el 
período objeto d e examen, Suiza mantuvo su posición como el país más innovador del mundo en el 
índice mundial de innovación65, y el nivel de educación terciaria ha seguido creciendo.66 Según la 
Organización Internacional del Trabajo, Suiza registra la 8ª mayor productivid ad laboral de todo el 
 
59 SECO, Suppression des droits de douane sur les produits industriels . Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/se co/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen/Warenverkehr/Tarifpolitik/Aufhebung_Industriezoelle.html . 
60 Federal Statistical Office, Price Level Indices . Consultado en: 
https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/prices/international -price-comparisons/price -level-
indices.html . 
61 Gebhard, C. -A. (2021), "Tourisme alimentaire: un mal ou  un bien pour l'économie?" (en francés), 
Le Temps , 2 de noviembre de 2021.  
62 SECO (2019), Report of the Federal Council on the Swiss Economy , 6 de diciembre de 2019, 
página  35. 
63 Fedlex, FF 2019 4665, página  4683.  
64 SECO (2019), Report of the Federal Counc il on the Swiss Economy , 6 de diciembre de 2019, 
página  22. 
65 El índice mundial de innovación del INSEAD evalúa 132 economías de todo el mundo usando 
indicadores, como la calidad de las universidades y la disponibilidad de microfinanciación y el capital ri esgo, 
para valorar la capacidad de innovación y los resultados mensurables. INSEAD, Global Innovation Index . 
Consultado en: https://knowledge.insead.edu/e ntrepreneurship -innovation/global -innovation -index -2930. 
66 El nivel de educación terciaria en la población de entre 25 y 64 años ha aumentado progresivamente 
del 37% en 2013 al 45% en 2020. OCDE, Country Statistical Profile: Switzerland  2021. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 27 - 
 
  mundo.67 No obstante, el bajo crecimiento de la productividad es un motivo de preocupación. 
Durante el período 2010 -2018, Suiza ocupaba el 25º puesto en cuanto al crecimiento de la 
productividad laboral de los 36 Estados miembros exam inados por la OCDE.68 En el informe del 
Consejo Federal sobre la economía suiza correspondiente a 2019 se indicaba que otros países han 
avanzado en lo relativo a la productividad, mientras que la contribución de la productividad laboral 
al crecimiento ha d isminuido. La asociación de empresas farmacéuticas investigadoras con sede en 
Suiza recogió esta inquietud en su informe de 2021, donde reconoció que, si bien la productividad 
laboral en el sector farmacéutico ha aumentado sustancialmente durante los últim os 25 años, otros 
países se están convirtiendo en competidores más fuertes. Según el informe, la pandemia 
de COVID -19 incrementará la competencia todavía más.69 En febrero de 2022, en el informe del 
Consejo Federal sobre el fortalecimiento de la posición e conómica de Suiza se indicó que las medidas 
adoptadas para impulsar una competencia dinámica en el mercado interno debían impulsar el 
crecimiento de la productividad de las empresas suizas.70 
1.27.  Para mantener la clasificación actual de la productividad, será esencial garantizar que las 
empresas suizas no solo gestionen la transformación digital de la economía, sino también que sean 
proactivas y lideren esa transformación a través de trabajadores cualificados y productivos. 
Consciente de que las economías más i mportantes del siglo XXI saldrán beneficiadas de la 
digitalización, Suiza fue uno de los primeros países en adentrarse en sectores innovadores como el 
de la tecnología financiera y el de las criptomonedas (sección 4.4.2.7).71 En promedio, el 15% del 
crecim iento anual del PIB en los últimos 20 años se atribuye a la inversión en tecnologías de la 
información y la comunicación (TIC).72 En 2016, Suiza presentó la Estrategia Suiza Digital, que se 
renueva cada dos años. Uno de sus objetivos es promover el atracti vo de la economía mediante la 
adopción de un enfoque proactivo de digitalización y el establecimiento de condiciones favorables 
para la innovación digital, así como de las condiciones necesarias para ayudar a las empresas suizas 
a ser líderes en la adopció n de las TIC.73 No obstante, la OCDE señaló en 2019 que las empresas 
suizas tardaban más en adoptar la tecnología digital que las de otros países más a la vanguardia y 
que se había registrado una escasez de competencias en tecnología de la información entr e la mano 
de obra suiza.74 A finales de 2021, el sector privado lamentó la escasez de mano de obra 
especialmente en los sectores de la ingeniería y la ciberseguridad.75 
1.28.  El envejecimiento de la población representa un peligro inminente para la productividad  y el 
saldo fiscal del Gobierno. Entre 2013 y 2020 en Suiza, la proporción de menores de 15 años se 
estancó entre el 14,9% y el 15,0%, mientras que la proporción de personas de más de 65 años pasó 
del 17,5% al 18,7%.76 En 2021, el FMI recomendó encarecidam ente la implementación de nuevas 
reformas de las pensiones.77 En 2021, la Asamblea Federal aprobó el aumento de la edad de 
jubilación de las mujeres a los 65 años, la misma edad que para los hombres. De todas maneras, 
las consecuencias del envejecimiento d e la población en la economía y el gasto público serán 
sustanciales, y se están estudiando otras medidas sobre la reforma de las pensiones en el momento 
de redactar el presente documento.78 
1.29.  En 2021, el Gobierno publicó un informe sobre la sostenibilidad a largo plazo de las finanzas 
públicas en Suiza, en el que estableció varias hipótesis en el supuesto de que no se adoptara ninguna 
medida política. En la hipótesis positiva, los gastos del co njunto del Estado que dependen de la 
 
67 OIT, Statis tics on Labour Productivity . Consultado en: https://ilostat.ilo.org/topics/labour -
productivity/https://ilostat.ilo.org/es/topics/labour -productivity . 
68 En paridad constante de poder adquisitivo. SECO (2019), Report of the Federal Council on the Swiss 
Economy , 6 de diciembre de 2019, página  12. 
69 BAK Economics AG, Study on Behalf of Interpharma on the Importance of the Pharmaceutical 
Industry for Switzerland , diciembre de 2021.  
70 Federal Council (2022), Renforcement de la place économique suisse . 
71 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland 2019 , página  21. 
72 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy . 
73 Federal Council, Digital Switzerland Strategy.  Consultado en: 
https://www.digitaldialog.swis s/fr/champs -d-action/economie . 
74 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland 2019 , página  4. 
75 RTS (2021), "Le besoin de main d'œuvre augmente fortement en Suisse", 25 de noviembre de 2021. 
Consultado en: https://www.rts.ch/info/econo mie/12668661 -le-besoin -de-maindoeuvre -augmente -fortement -
en-suisse.html . 
76 OCDE, Country Statistical Profile: Switzerland 2021 . 
77 IMF Country Report No. 21/130.  
78 Swissinfo  (2021), "Pension Reform Passes in Parliament but Set to Be Challenged to 
Vote",  15 de diciembre de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 28 - 
 
  demografía aumentan del 17,2% del PIB en 2019 al 20,1% en 2050 (20,4% en la hipótesis 
negativa). En consecuencia, el coeficiente de endeudamiento de Maastricht pasaría del 25,9% 
del PIB en 2019 a algo más del 45% en el período de proyección según la hipótesis positiva (51,2% 
según la hipótesis negativa), y los principales aumentos en el coeficiente de endeudamiento 
corresponderían a los cantones y los municipios. En el informe del Departamento Federal de Finanzas 
se conc luía que habrá que emprender nuevas reformas antes de que comience la década de 2030.79 
1.30.  Según el Departamento Federal de Finanzas, es probable que el cambio climático sea el mayor 
desafío a largo plazo para Suiza, además del envejecimiento de la población.80 Aunque Suiza no se 
encuentra entre los países más vulnerables al cambio climático81, sí se verá afectado por sus 
consecuencias, y el Gobierno indica que de ninguna manera se reduce su deber de contribuir a las 
iniciativas internacionales destinadas a la  contención del cambio climático.82 En 2017, en un estudio 
nacional se puso de relieve el impacto negativo del cambio climático en la agricultura y la silvicultura, 
así como en la productividad de los trabajadores en las principales zonas urbanas, por ejem plo.83 
Aunque los efectos en la economía en su conjunto son difíciles de evaluar, en 2020 la Oficina Federal 
de Medio Ambiente estimó una reducción del 12% en el PIB suizo a finales de siglo si las emisiones 
de CO 2 no se reducían.84 En su informe sobre las consultas en el marco del artículo IV de 2021, 
el FMI pidió la adopción de medidas decisivas para alcanzar los objetivos de Suiza en materia de 
cambio climático.85 
1.31.  En enero de 2021, el Gobierno anunció su estrategia de política a l argo plazo sobre el cambio 
climático para alcanzar la neutralidad en emisiones de carbono para 2050. Se trata, en particular, 
de reducir las emisiones de carbono a lo largo de toda la cadena de valor en Suiza, pero también 
teniendo en cuenta los bienes y s ervicios importados y aplicando el principio de la economía circular 
en la medida de lo posible.86 Tres cuartas partes de toda la huella de carbono de Suiza se crea en el 
extranjero. Por consiguiente, el Gobierno promueve las disposiciones sobre sostenibil idad en los 
acuerdos de libre comercio.87 Tras el rechazo de la Ley del CO 2 revisada por votación popular 
en 2021, el Gobierno presentó una nueva propuesta el 17 de diciembre de 2021 para cumplir los 
objetivos de su estrategia climática a largo plazo (secc ión 4.2.2.1.3).  
1.32.  Aunque la situación fiscal del Gobierno es sólida, la deuda de los hogares es mucho más 
elevada que la deuda pública, y representa en torno al 130% del PIB.88 La deuda de los hogares 
suizos figura entre las más altas del mundo (más del dobl e del promedio de la UE en porcentaje 
del PIB).89 En varios estudios de organizaciones internacionales (como la OCDE (2019 y 2022) y, en 
menor medida, el FMI90) y del BNS se señaló el riesgo que entraña el mercado de la vivienda91, 
caracterizado por precio s elevados y un alto nivel de deuda hipotecaria. En noviembre de 2021, la 
Autoridad de Supervisión del Mercado Financiero (FINMA) advirtió del sobrecalentamiento y el 
aumento de los riesgos en el mercado inmobiliario e hipotecario. Según su informe, dado q ue las 
hipotecas son el pilar más importante para la mayoría de los bancos, una crisis inmobiliaria tendría 
consecuencias sustanciales para la estabilidad financiera suiza.92 El BNS señaló en su informe sobre 
la estabilidad financiera correspondiente a 202 1 que estaba supervisando estrechamente la 
 
79 Federal Department of Finance (2021), 2021 Report on the Long -Term Sustainability of Public 
Finances in Switzerland , páginas  39 y 41.  
80 Federal Department of Finance (2021), 2021 Report on the Long -Term Sustainability of Public 
Finances in Switzerland , página  63. 
81 Swiss Re Institute (2021), The Economics of Climate Change: No Action Not an Option . 
82 Federal Department of Finance (2021), 2021 Report on the Long -Term Sustainability of Public 
Finances in Switzerland , página  5. 
83 National Centre for Climate Services (NCCS), Risks and Opportunities of Climate Change in 
Switzerland's Major Regions . 
84 NCCS (2020), Climate Change in Switzerland , página  74. 
85 IMF Country Report No. 21/130, página  2. 
86 Federal Council (2021), Switze rland's Long -Term Climate Strategy , página  16. 
87 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy . 
88 Avenir Suisse  (2020), "L'endettement privé suisse est -il trop élevé?", 1 de octubre de 2020. 
Consultado en: https://www.avenir -suisse.ch/fr/lendettement -prive-suisse -est-il-trop-eleve. 
89 SECO (2019), Report of the Federal Council on the Swiss Economy , página  29. 
90 OCDE (2019), OECD Economic Surv eys: Switzerland 2019 , página  4; OCDE (2022), OECD Economic 
Surveys: Switzerland 2022 , página  10; y IMF Country Report No. 21/130.  
91 SNB (2020), 113th Annual Report , página  109. 
92 FINMA (2021), FINMA Risk Monitor . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 29 - 
 
  evolución de los mercados hipotecario e inmobiliario para evaluar si debían aplicarse medidas 
anticíclicas.93 
1.33.  La tasa de desempleo de Suiza es estructuralmente baja. Durante el período objeto de 
examen, se mantuvo  en un máximo del 3,3%, frente a un promedio de entre el 6% y el 9% en 
la UE.94 De todas maneras, el desempleo está desequilibrado entre los ciudadanos suizos y los 
extranjeros. Entre enero de 2016 y septiembre de 2021, la tasa de desempleo mensual de los 
ciudadanos suizos osciló entre el 1,6% y el 2,5%, mientras que la de los extranjeros fue de entre 
el 3,5% y el 6,9%. Además, el mercado de trabajo se sigue caracterizando por desequilibrios de 
género: en 2018 (datos más recientes), el salario medio de las mujeres fue un 19% más bajo que 
el de los hombres. Si bien el 54,6% de esta diferencia obedece a factores objetivos como el puesto 
profesional o el nivel de educación, el 45,4% todavía no tiene explicación. La brecha de género es 
ligeramente inferior en el  sector público que en el sector privado, y la proporción de factores no 
explicados, que reflejan una posible discriminación, es inferior en el sector público.95 Las autoridades 
indican que no esperan que la pandemia de COVID -19 tenga gran repercusión en l a brecha salarial 
de género. En 2020, se actualizó la Ley Federal de Igualdad de Género, de 24 de marzo de 1995 
(RS 151.1), para introducir el requisito obligatorio de que una entidad independiente analice la 
igualdad salarial en las empresas que emplean a  más de 100 trabajadores.96 La Estrategia de 
Igualdad aprobada en 2021 se basa en cuatro pilares, y el segundo corresponde a la promoción 
continua de la igualdad en la vida profesional. El Consejo Federal tiene la intención de eliminar toda 
discriminación salarial basada en el género. Las correspondientes medidas deben adoptarse o 
aplicarse para 2023.97 Además de la discriminación salarial, las mujeres a veces se enfrentan a 
desincentivos para participar en la fuerza de trabajo, ya que la tributación conjun ta de los ingresos 
da lugar a tipos impositivos marginales elevados para los segundos perceptores de ingresos en el 
caso de las parejas casadas. La introducción de la tributación individual aumentaría los incentivos 
para trabajar. El Consejo Federal tiene previsto llevar a cabo un procedimiento de consulta en otoño 
de 2022.98 
1.3.1.2   Liechtenstein  
1.34.  Liechtenstein afronta desafíos similares a los de Suiza en lo que respecta al crecimiento de la 
productividad, la deuda de los hogares y el envejecimiento de la población . Aunque la situación fiscal 
del Gobierno es sólida, la deuda de los hogares de Liechtenstein asciende al 120% del PIB. En 2021, 
la Autoridad del Mercado Financiero estimó que las políticas vigentes para hacer frente a la deuda 
de los hogares eran, en gene ral, adecuadas, pero propuso medidas específicas para hacer frente a 
las vulnerabilidades conexas a largo plazo, por ejemplo, subsanar la escasez de datos en el mercado 
inmobiliario o concienciar a los prestamistas y los prestatarios acerca de los riesgos.99 
1.35.  El nivel de productividad de Liechtenstein (medido en términos de PIB/empleados) es 
especialmente alto y asciende a CHF 165.566 (frente a CHF 142.516 en Suiza y CHF 101.562 en 
Austria, sus dos países vecinos). Liechtenstein se sitúa a la cabeza de todos los países de la OCDE 
en lo que respecta al gasto en I+D como porcentaje del PIB (5,7%). El gasto público representa solo 
el 2% del gasto total en I+D (frente al promedio de la UE del 30%) que, por tanto, corresponde casi 
en exclusiva al sector priva do. En cuanto a Suiza, no obstante, el Gobierno reconoció en su informe 
económico correspondiente a 2021 que la productividad no ha sido muy dinámica durante los 
dos últimos decenios.100 
 
93 SNB (2021), Financial Report , páginas 5, 6 y 14.  
94 Eurostat, Unemployment Statistics . Consultado en: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics -
explained/index.php?title=Unemploymen t_statistics . 
95 FSO, Wage Gap . Consultado en: https://www.bfs.admin.ch/bfs/en/home/statistics/work -
income /wages -income -employment -labour -costs/wage -levels -switzerland/wage -gap.html . 
96 Bureau Fédéral de L'égalité entre Femmes et Hommes, Loi sur l'égalité . Consultado en: 
https://www.ebg.admin.ch/ebg/fr/home/themes/droit/loi -sur-l-egalite.html . 
97 Federal Council (2021), The Federal Council Adopts National Gender Equality Strategy , 28 de abril 
de 2021. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -releases/media -releases -
federal -council.msg -id-83294.html . 
98 Información facilitada por las autoridades.  
99 Información facilitada por las autoridades.  
100 Government of the Principality of Liechtenstein (2021), Economic and Financial Data on 
Liechtenstein , datos del 24 de junio de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 30 - 
 
  1.36.  En Liechtenstein el envejecimiento de la población también es una tend encia indiscutible. 
Según el Gobierno, entre 2007 y 2019, en ninguno de los Estados de la AELC pertenecientes a la UE 
la proporción de habitantes de más de 65 años aumentó con tanta rapidez como en Liechtenstein.101 
En el Plan del Gobierno para 2021 -2025 se  exige la formulación de una estrategia amplia destinada 
a abordar los desafíos vinculados al envejecimiento de la población.  
1.4  Evolución del comercio y la inversión  
1.4.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.37.  Entre las tendencias destacad as durante el período objeto de examen cabe mencionar la 
creciente importancia del sector químico y farmacéutico como principal motor de las exportaciones 
suizas de mercancías y los cambios en la orientación geográfica del comercio exterior suizo.102 
1.38.  El val or de las exportaciones de mercancías de Suiza aumentó progresivamente y casi 
un 15%, de CHF 210.500 millones en 2016 a CHF 242.300 millones en 2019, y después disminuyó 
un 7%, hasta situarse en CHF 225.300 millones en 2020 (cuadro A1.2). El valor de las i mportaciones 
de mercancías aumentó un 18%, de CHF 173.500 millones en 2016 a CHF 205.200 millones  en 2019, 
y después disminuyó un 11%, hasta situarse en CHF 182.300 millones en 2020 (cuadro A1.1). La 
balanza del comercio de mercancías alcanzó un valor sin precedentes de CHF 43.000 millones 
en 2020 porque la disminución de las importaciones fue mayor que la disminución de las 
exportaciones (cuadros A1.1 y A1.2).103 En 2021, las exportaciones y las importaciones de 
mercancías previsiblemente aumentarán un 7,7% y un 4,0%, respectivamente.104 
1.39.  La disminución del valor de las exportaciones e importaciones en 2020 refleja en gran medida 
el desplome del comercio exterior suizo durante el segundo trimestre a raíz de la pandemia 
de COVID -19. El valor de las exportac iones semanales se redujo casi en un 25% desde el comienzo 
de año hasta la fase de aplicación de las medidas de contención más estrictas de Suiza, mientras 
que el valor de las importaciones disminuyó en torno al 30%.105 En un reciente estudio se muestra 
que ese desplome del comercio exterior suizo de mercancías en 2020 se debió a los efectos de la 
pandemia de COVID -19 en los factores de la demanda y la oferta. En lo que respecta a la demanda, 
en el estudio se constata que la evolución de las exportaciones a determinados interlocutores 
comerciales está correlacionada con las tasas de infección por COVID -19 en el interlocutor, pero no 
con el endurecimiento de las medidas de contención que aplica. En lo que respecta a la oferta, en el 
estudio se concluye que la evolución de las importaciones procedentes de determinados 
interlocutores está correlacionada tanto con las tasas de infección por COVID -19 como con el 
endurecimiento de las medidas de contención aplicadas por los países exportadores. Ni las medidas 
de pro tección ni las variaciones de los tipos de cambio contribuyeron sobremanera a la disminución 
del comercio suizo en 2020.106 
1.40.  Las principales exportaciones de mercancías suizas corresponden a los siguientes grupos de 
productos: i) productos químicos y farmacé uticos; ii) instrumentos de precisión, aparatos de 
relojería y joyería; y iii) máquinas, aparatos y electrónica (cuadro A1.2; gráfico 1.4). La evolución a 
largo plazo de la estructura de las exportaciones de mercancías suizas muestra diferencias 
considerab les entre los distintos sectores. Ha aumentado la especialización en determinados 
sectores de rápido crecimiento en los que las exportaciones prácticamente no se han visto afectadas 
 
101 Government of the Principality of Liechtenstein (2021), Economic and Financial Data on 
Liechtenstein , datos del 24 de junio de 2021.  
102 En lo que respecta a las estadísticas sobre el comercio de mercancías en esta subsección y en los 
anexos, cabe señalar que, como han explicado las autoridades suizas, el Principado de Liechtenstein y el 
enclave de Büsingen pertenecen al territorio aduanero de Suiza y se incluyen en las estadísticas de comercio 
exterior, mientras que los valles de Samnaun y Sampuoir no forman parte del territorio aduanero de 
Suiza.  FOCBS, Survey . Consultado en: https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/topics/swiss -foreign -trade-
statistics/methoden -metadaten/methoden/erhebung.html . 
103 El aumento de la balanza comercial de Suiza es una tendencia a largo plazo. Entre 2010 y 2020, la 
balanza comercial se ha duplicado con creces. FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , 
página  6. 
104 SECO (2021), Konjunkturtendenzen Winter 2021 /2022 , página  21. 
105 Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P. (2020), "Swiss Trade During the COVID -19 
Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Journal of Economics and Statistics , 156:22, página  5. 
106 Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P. ( 2020), "Swiss Trade During the COVID -19 
Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Journal of Economics and Statistics , 156:22, páginas  10 a 12.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 31 - 
 
  por la evolución de los tipos de cambio. El sector químico y farmacéutico ha pasado a ser el principal 
motor de las exportaciones de mercancías suizas, una posición que se reforzó durante el período 
objeto de examen. Las exportaciones de productos químicos y farmacéuticos107 ascendieron 
a CHF 116.400 millones en 2020108 y, por pri mera vez, representaron más de la mitad de todas las 
exportaciones de mercancías (excluidas las piedras preciosas) (cuadro A1.2; gráfico 1.4). Pese a 
que la participación del grupo de productos de instrumentos de precisión, aparatos de relojería y 
joyería en el valor de las mercancías suizas fue menor durante el período 2016 -2020 (cuadro A1.2; 
gráfico 1.4), también se ha producido un aumento a largo plazo del porcentaje que representa en el 
valor de las exportaciones de mercancías suizas.109 Por otro lado, l as exportaciones se han estancado 
en determinados sectores que son más sensibles a las condiciones cambiarias.110 La participación 
de las máquinas y los metales en las exportaciones de mercancías suizas disminuyó 
considerablemente en los últimos dos decenio s111, una tendencia que continuó durante el 
período  2016-2020 (cuadro A1.2; gráfico 1.4). El grupo de productos químicos y farmacéuticos 
también fue el único que registró un aumento de las exportaciones en 2020.112 En lo que respecta 
a todos los demás grupos  de productos, se registraron disminuciones muy sustanciales en el valor 
de las exportaciones en 2020.113 
1.41.  En un reciente análisis se constata que, sobre la base del valor añadido de las exportaciones, 
los productos químicos y farmacéuticos representaron más  del 40% del crecimiento del PIB de Suiza 
entre 2010 y 2020.114 
1.42.  Las principales importaciones de mercancías suizas corresponden a los siguientes grupos de 
productos: i) productos químicos y farmacéuticos; ii) máquinas, aparatos y electrónica; y 
iii) instrum entos de precisión, aparatos de relojería y joyería (cuadro A1.1; gráfico 1.4). La 
participación de los productos químicos y farmacéuticos aumentó durante el período objeto de 
examen, mientras que la de máquinas, aparatos y electrónica no varió y la de ins trumentos de 
precisión, aparatos de relojería y joyería disminuyó (cuadro A1.1). La reducción de las importaciones 
en 2020 afectó a casi todos los grupos de productos, salvo a productos alimenticios, bebidas y 
tabaco, y a materias textiles, prendas y calza do.115 
1.43.  La balanza comercial positiva se ve impulsada principalmente por el sector químico y 
farmacéutico, con un excedente de exportaciones de CHF 65.200 millones en 2020, seguido de los 
aparatos de relojería (CHF 14.400 millones) y los instrumentos de prec isión (CHF 7.700 millones). 
En todos los demás grupos de productos, las importaciones fueron superiores a las exportaciones, 
y los mayores excedentes de importación se registraron en vehículos (CHF -12.800 millones); 
materias textiles, prendas y calzado (C HF -7.700 millones); productos energéticos 
(CHF -3.700  millones); y productos alimenticios, bebidas y tabaco (CHF -2.500 millones).116 
1.44.  Además de la creciente especialización de los productos, otro cambio que se puede observar 
durante el período objeto de examen hace referencia a la orientación geográfica de las exportaciones 
 
107 Los productos farmacéuticos, los medios de diagnóstico y las vitaminas constituyen el 85% del grupo 
de productos qu ímicos y farmacéuticos. FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  10. 
108 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  8. 
109 Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P. (2020), "Swiss Trade During the COVID -19 
Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Journal of Economics and Statistics , 156:22.  
110 OCDE (2019), Economic Surveys: Switzerland 2019 , página  9. 
111 Las máquinas representaron el 13,2% del valor total de las exportaciones de mercancías suizas 
en 2019, frente al 22 ,4% en 2005, y los metales representaron el 5,6% de las exportaciones de mercancías 
suizas en 2019, frente al 7,4% en 2005. Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P. (2020), "Swiss 
Trade During the COVID -19 Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Jour nal of Economics and Statistics , 156:22, 
página  3. 
112 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  8. Los principales mercados de 
exportación del sector químico y farmacéutico son los Estados Unidos (22,35%), Alemania (14,9%), Italia 
(5,9% ), China (5,7%) y España (5%). FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  10. 
113 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  8. En cuanto al crecimiento de las 
exportaciones de productos farmacéuticos en 2020, se ha ob servado que puede obedecer en parte al hecho de 
que la demanda extranjera de productos farmacéuticos suizos es especialmente inelástica con respecto a las 
perturbaciones económicas y cambiarias. Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P. (2020), "Sw iss 
Trade During the COVID -19 Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Journal of Economics and Statistics , 156:22, 
página  6. 
114 SECO (2021), Tendances Conjoncturelles , Automne, páginas  16 y 17.  
115 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  22. 
116 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  7. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 32 - 
 
  de mercancías de Suiza, y al hecho de que China y los Estados Un idos han aumentado su importancia 
relativa (cuadro A1.4; gráfico 1.5).117 Los principales destinos de las exportaciones de mercancías 
suizas en 2020 fueron Alemania, los Estados Unidos, China, Italia, Francia, el Reino Unido, España, 
el Japón, Austria y los  Países Bajos (cuadro A1.4).118 La participación de la UE -27 en las 
exportaciones de mercancías suizas no varió entre 2016 y 2020, pero la participación del Reino  Unido 
disminuyó considerablemente (cuadro A1.4; gráfico 1.5).119 Europa sigue siendo el princip al destino 
de las exportaciones de mercancías, pero su participación cada vez menor en las exportaciones 
suizas durante el período objeto de examen muestra una tendencia a largo plazo.120 
1.45.  Los principales países de origen de las importaciones suizas en 2020 fueron Alemania, Italia, 
China, Francia, los Estados Unidos, Austria, España, el Reino Unido, los Países Bajos e Irlanda 
(cuadro A1.3). Entre las 10 fuentes principales de importaciones suizas, se redujeron las 
importaciones procedentes de Alemania, Italia , Francia, los Estados Unidos y el Reino Unido121 y 
aumentaron las importaciones de China y España.122 Aunque Europa siguió siendo la principal fuente 
de importaciones suizas de mercancías en 2020, la disminución de su participación en las 
importaciones suiz as entre 2016 y 2020 (cuadro A1.3; gráfico 1.5)  corresponde a una tendencia a 
largo plazo .123 
1.46.  En 2020, los principales destinos de las exportaciones de mercancías procedentes de 
Liechtenstein fueron Alemania, los Estados Unidos, Austria, Francia y China. La  UE-27 representó 
el 58,2% de las exportaciones de mercancías de Liechtenstein (cuadro A1.6). En 2020 las principales 
fuentes de las importaciones de mercancías en Liechtenstein fueron Alemania, Austria, China y los 
Estados Unidos. La UE -27 representó el 7 5,8% de las importaciones de mercancías de Liechtenstein 
(cuadro A1.5). No obstante, cabe señalar que las estadísticas sobre el comercio de mercancías de 
Liechtenstein no abarcan el comercio con y a través de Suiza.  
 
117 Este cambio muestra una tendencia a largo plazo. Entre 2005 y 2019, la participación de los 
Estados  Unidos en las exportaciones de mercancías suizas pasó del 10,4% al 17,3%, y la de China, del 2,1% 
al 5,5%. Büchel, K., Legge, S., Pochon, V. y Wegmüller, P.  (2020), "Swiss Trade During the COVID -19 
Pandemic: An Early Appraisal", Swiss Journal of Economics and Statistics , 156:22.  
118 Véase también FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  19. En cuanto al 
papel de los Estados Unidos y China en el comercio exterior suizo, en un estudio reciente basado en el modelo 
de gravedad aplicado al comercio internacional se confirma la importancia de la distancia y el tamaño del 
interlocutor comercial como factores determinantes de la estructura geográfi ca del comercio exterior de Suiza. 
En el estudio se constata una relación negativa entre el comercio y la distancia en cuanto a que un aumento 
del 1% en la distancia da lugar a una disminución del 0,8% en las importaciones y exportaciones, así como a 
una relación positiva y desproporcionada entre el comercio y el tamaño del interlocutor comercial en cuanto a 
que, si la economía crece un 1%, las importaciones aumentan un 1,3% y las exportaciones, un 1,2%. FCA 
(2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 202 0, página  31. 
119 Las autoridades indican que, además de las posibles repercusiones del Brexit, la disminución de las 
exportaciones al Reino Unido se debe, al menos parcialmente, a determinados factores estadísticos, por 
ejemplo, con respecto a las mercancía s que se envían primero a la Unión Europea y después se exportan al 
Reino Unido.  
120 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  18. 
121 Las importaciones del Reino Unido disminuyeron un 45% en 2020.  
122 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreig n Trade in 2020 , página  26. 
122 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  25. 
123 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , página  24. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 33 - 
 
  Gráfico 1.4 Composición por productos del comercio de mercancías, 2016 y 2020  
 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras precios as y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades. Basado en la nomenclatura nacional suiza, "naturaleza de las mercancías", creada por 
la FCA (ahora la FOCBS).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la FOCBS.  
Chart 1.[CHE]  Product composition of merchandise trade, 2016 and 2020
2016 2020
Productos químicos 
y farmacéuticos 
51,7%
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco
3,9%Vehículo s 
2,0%
Joyería 
3,4%Relojería 
7,5%Instrumentos
y material de 
precisión
6,9%Máquinas 
industriales
7,0%
Total:   CHF 210.500 millones Total:  CHF 225.300 millones  
Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
5,8%Productos 
químicos y 
farmacéuticos 
25,1%
Productos 
energéticos
3,9%Materias 
textiles, 
prendas, 
calzado
5,5%Cuero, caucho, 
plástico
3,6%Metales
7,5%Máquinas 
industriales
6,4%Aparatos y 
dispositivos de la 
industria eléctrica 
y electrónica
6,0%Vehículos 
11,0%
Instrumentos y 
material de 
precisión
4,3%
Joyería 
5,6%
Productos 
alimenticios, 
bebidas y 
tabaco
6,1%Productos 
energéticos
3,1%Materias 
textiles, 
prendas, 
calzado
6,8%Cuero, caucho, 
plástico
3,6%Productos 
químicos y 
farmacéuticos 
28,1%Metales
7,1%Máquinas 
industriales
6,2%Aparatos y 
dispositivos de la 
industria 
eléctrica 
y electrónica
6,1% Vehículos 
9,5%
Instrumentos y 
material de 
precisión
4,3%
Joyería
4,8%Aparatos y 
dispositivos de la 
industria eléctrica 
y electrónica
4,5%
Total:   CHF 173.500 millones Total:   CHF 182.300 millones Otros
7,7%
WTO Secretariat calculations, based on Swiss -Impex database of the Swiss Federal Customs Administration. 
Viewed at: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml.Otros 
15,3%Metales
5,8%
Otros
14,2%Otros
7,8%
Productos 
alimenticios, 
bebidas y tabaco
4,0%Metales 
5,4%Vehículos 
2,4%Aparatos y 
dispositivos de la 
industria eléctrica 
y electrónica
4,9%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.) Máquinas 
industriales
8,8%
Productos químicos 
y farmacéuticos 
44,8%
Calculations based on total "business cycle" (total 1) without gold bars and other precious metals, coin, precious 
stones and gems, works of art and antiques. Based on Swiss national nomenclature, "nature of goods", created 
by Federal Customs Administration (FCA)
Source:Instrumentos y 
material de 
precisión
7,1%
Relojería 9,2%
Joyería
5,2%
Note:WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 34 - 
 
  Gráfico 1.5 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2016 y 2020  
 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos,  las monedas, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en estadísticas comerciales facilitadas por las 
autoridades.  
1.47.  La reciente Estrategia de Política Económica Exterior de Suiza define como una esfera 
fundamental de actuación el fomento de la resiliencia mediante la diversificación estableciendo 
condiciones que permitan a los agentes económicos esa diversificación, tanto a nivel geográfico 
como en lo que respecta a los pr oveedores y clientes.124 En cuanto a los desafíos que plantea la 
pandemia para las cadenas de suministro mundiales, en la Estrategia se indica que las relaciones 
económicas de Suiza diversificadas desde un punto de vista geográfico atenuaron en gran medida 
los estrangulamientos en el suministro durante la crisis de la COVID -19 y que las cadenas de valor 
y de logística de Suiza demostraron una resiliencia relativa en su conjunto.125 
 
124 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy , página  6. 
125 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy , página  22. 
Reino Unido
5,4%Otros países de 
Europa 
1,4%Reino Unido
3,5%Oriente Medio 
3,3%
Europa 
53,2%Otros países de 
Europa 
1,5%
América 
21,8%
Otros países 
de América 
4,2%
Otros países de 
Europa 
1,2%
Asia 
15,0%Europa
73,0%
Otros países de 
América 
1,7%Reino Unido
3,7%
América 
9,9%Estados 
Unidos
6,3%Asia 
1,9.0%
América 
7,8%Europa
70,5%
Otros países 
de America 
1,5%China 8,8%Otros países de Europa 
1,3%Chart 1.[CHE] Direction of merchandise trade, 2016 and 2020
2016 2020
Exportaciones (f.o.b.)
Source: WTO Secretariat calculations, based on trade statistics provided by the authorities. Europa 
55,1%
Otros países de Asia 
6,1%Importaciones (c.i.f.)
Japón 1,8%Total: CHF 210.500 millones Total: CHF 225.300 millones
Total:  CHF 173.500 millones Total: CHF 182.300 millonesOtros países
2,8%
Otros países 
2,7%China 6,5%
Otros países 
de América 
4,6%Otros píses de Asia 
9,1%
Japón 2,0%
UE-27
68,1%Reino Unido 
2,8%
UE-27
66,3%Japón 3,5%
Otros países 
2,2%China 7,1%
Otros países de Asia 
8,2%Otros países
3,0%Japón 3,1%
UE-27
48,3%Oriente Medio 
4,6%
Estados Unidos 
15,0%América 
19,5%UE-27 
48,3%
Estados Unidos
17,5%Asia 
18,7%
Estados Unidos 
8,2%Otros países de Asia 
9,8%
Asia 
18,0%China 4,7%
Calculations based on total "business cycle" (total 1) without gold bars and other precious metals, coin, 
precious stones and gems, works of art and antiques. Note:WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 35 - 
 
  1.48.  En 2019, había 52.163 empresas exportadoras. Las grandes empresas (más 
de 250 empleados) dominaban las exportaciones de mercancías, con una participación del 58%, 
mientras que las medianas empresas (entre 50 y 249 empleados) representaban el 29%. Aunque 
el 84% de las empresas exportadoras suizas son pequeñas (menos de 50 empleados),  estas 
únicamente representaban el 13% de las exportaciones de mercancías.126 La participación de las 
grandes y medianas empresas en las importaciones de mercancías suizas fue del 39% y el 32%, 
respectivamente, mientras que las pequeñas empresas (94% del nú mero total de empresas 
importadoras) representaron el 27% de las importaciones.127 
1.49.  Durante el período objeto de examen continuó la tendencia a largo plazo hacia la disminución 
de la balanza del comercio de servicios.128 El crecimiento de las exportaciones de servicios de Suiza 
ha sido modesto durante los últimos años.129 Las exportaciones de servicios ascendieron 
a CHF 132.000 millones en 2019 y disminuyeron un 17%, hasta CHF 109.300 millones en 2020, 
cuando el turismo y el transporte fueron los sectores de servicios que se vieron más gravemente 
afectados por los efectos económicos de la pandemia de COVID -19. Las importaciones de servicios 
aumentaron de CHF 119.500 millones en 2016 a CHF 131.400 millones en 2019, y disminu yeron 
un 10%, a CHF 118.600 millones, en 2020 (cuadro 1.4). Está previsto que en 2021 las exportaciones 
e importaciones de servicios aumenten un 8,5% y un 7%, respectivamente.130 Los derechos de 
licencia fueron el principal componente de las exportaciones d e servicios durante el período objeto 
de examen, seguidos de los servicios financieros, el turismo y el transporte. Asimismo, los derechos 
de licencia también constituyeron el principal componente de las importaciones de servicios, 
seguidos de los servicio s de investigación y desarrollo, el turismo y los servicios de 
telecomunicaciones, informática e información (cuadro 1.4).  
Cuadro 1.4 Comercio de servicios, por sector y por lugar de destino/origen, 2016 -2020  
(En miles de millones de CHF, %)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales (en miles de millones de CHF)  123,8  125,0   134,6   132,2   109,3  
Por sector       
Derechos de licencia  20,6 19,9 22,5 22,5 19,9 
Servicios financieros  15,7 15,9 15,6 16,3 18,8 
Transporte  9,7 10,7 11,2 11,3 11,1 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  11,5 10,7 9,5 8,5 9,3 
Turismo  13,3 13,6 13,1 13,6 8,6 
Servicios de seguros y de pensiones  6,2 6,6 5,4 5,8 6,7 
Servicios técnicos, servicios relacionados con el comercio 
y otros servicios prestados a las empresas  8,0 7,7 5,8 5,2 6,7 
Servicios de consultoría  4,9 5,4 5,4 5,1 6,5 
Servicios de investigación y desarrollo  4,7 3,9 4,7 4,8 5,3 
Otros servicios  5,4 5,6 6,7 7,0 7,2 
Por principales lugares de destino       
UE-27 38,7 41,4 40,5 40,0 39,4 
Alemania  12,0 11,6 11,5 10,8 10,3 
Francia  6,7 6,2 6,2 6,2 5,7 
Italia 4,8 4,9 4,7 4,6 4,6 
Reino Unido  7,4 7,4 8,6 9,7 11,4 
Estados Unidos  20,2 18,5 16,4 16,4 15,1 
China  3,0 3,3 3,5 3,5 3,1 
Singapura 1,5 2,0 2,3 2,0 2,0 
Japón  2,0 1,9 1,9 2,0 2,0 
Importaciones totales (en miles de millones de CHF)   119,5  127,0   130,3   131,4   118,6  
Por sector       
Derechos de licencia  17,0 16,7 18,1 17,1 20,9 
Servicios de investigación y desarrollo  13,6 15,7 15,7 15,6 16,9 
Servicios de telecomunicaciones, informática e 
información  13,7 13,7 11,8 12,0 12,5 
Servicios de consultoría  12,8 11,8 12,0 12,2 11,9 
 
126 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , páginas  19 y 20.  
127 FCA (2021), Annual Report: Swiss Foreign Trade in 2020 , páginas  26 y 27.  
128 Documento WT/TPR/S/355/Re v.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017, párrafo  1.36. 
129 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland , página  9. Las exportaciones de servicios 
financieros aumentaron durante el período objeto de examen, pero se han estancado si se tiene en cuenta un  
período más largo.  
130 SECO (2021), Konjunkturtendenzen Winter 2021/2022 , página  21. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 36 - 
 
   2016  2017  2018  2019  2020  
Servicios técnicos, servicios relacionados con el comercio 
y otros servicios prestados a las empresas  8,7 9,4 7,4 8,2 10,1 
Transporte  8,6 9,0 10,3 10,0 9,3 
Turismo  14,5 14,8 14,3 14,3 8,1 
Servicios financieros  2,9 2,9 2,9 2,6 2,8 
Servicios de seguros y de pensiones  1,3 1,3 1,3 1,5 1,7 
Otros servicios  6,6 4,7 6,2 6,5 5,7 
Por principales lugares de origen       
UE-27 43,0 42,6 43,4 43,4 41,3 
Alemania  13,7 14,1 14,0 13,5 13,3 
Francia  6,8 6,2 6,0 6,1 5,2 
Italia 5,0 4,9 5,2 5,0 4,0 
Reino Unido  9,1 8,5 8,5 8,8 8,5 
Estados Unidos  25,8 28,3 26,6 26,2 27,6 
Japón  2,0 2,0 1,9 2,3 2,9 
China  1,4 1,6 1,8 1,8 1,8 
Indiaa 1,3 1,3 1,4 1,6 1,8 
a No se dispone de datos sobre los servicios de investigación y desarrollo.  
Fuente:  SNB, Swiss Balance of Payments . Consultado en: 
https://data.snb.ch/en/topics/aube#!/cube/bopovera . 
1.50.  Los principales mercados nacionales para las exportaciones de servicios de Suiza son los 
Estados Unidos, el Reino Unido, Alemania y Fr ancia. La UE -27 representó en torno al 40% de las 
exportaciones de servicios de Suiza durante el período objeto de examen. Las principales fuentes de 
las importaciones de servicios de Suiza son los Estados Unidos, Alemania y el Reino Unido; la UE -27 
repres entó el 43% de las importaciones de servicios de Suiza durante el período objeto de examen 
(cuadro 1.4).  
1.4.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  
1.51.  Suiza sigue figurando entre las 10 economías más importantes en lo que respecta al volumen 
de entradas y salidas de IED.131 El volumen de entradas de IED de Suiza está muy concentrado en 
los servicios, especialmente en sociedades financieras y de cartera (cuadro A1.7). El volumen de 
salidas de IED de Suiza también está dominado por los servicios, pero de manera algo más 
diversificada, ya que las manufacturas representan más de la tercera parte de ese volumen 
(cuadro  A1.7).  
1.52.  Los flujos de IED a Suiza han disminuido desde 2015 y fueron negativos en 2018 -2020, lo 
que refleja una desinversión neta puest o que los inversores no residentes retiraron cantidades 
sustanciales de empresas residentes, especialmente mediante la reducción del capital social como 
parte de la reestructuración empresarial. Al igual que en los Países Bajos, las recientes entradas 
negativas de IED a Suiza reflejan que el país actúa como conducto de los flujos anuales de IED.132 
La inversión directa en Suiza se realiza principalmente a través de empresas intermedias en 
sociedades de cartera europeas.133 La mayor parte de la desinversión se  registró en la categoría de 
sociedades financieras y de cartera. El importe de la desinversión neta ascendió 
a CHF 82.000  millones en 2018, CHF 105.000 millones en 2019 y CHF 153.000 millones en 2020 
(cuadro A1.7). El volumen de entradas de IED se redujo en CHF 160.000 millones en 2020, hasta 
los CHF 1.216 millones. Las salidas se redujeron drásticamente de 2016 a 2017 y pasaron a arrojar 
un saldo negativo en 2019. La desinversión neta en el extranjero ascendió a CHF 34.000 millones 
en 2020, frente a CHF 5 4.000 millones en 2019, y se debió principalmente a las sociedades 
financieras y de cartera (cuadro A1.7). El volumen de salidas de IED aumentó ligeramente durante 
el período objeto de examen (cuadro A1.7). En 2020, el volumen de salidas de IED ascendió 
a CHF 1.460 millones, una reducción de CHF 17.000 millones con respecto a 2019.  
 
131 Cabe señalar que, debido a la unión monetaria entre Suiza y Liechtenstein, las estadísticas sobre las 
entradas y salidas de IED que figuran en esta subsección también incluyen a Liechtenstein.  
132 UNCTAD (2021), UNCTAD World Investment Report 2021 , página  76. 
133 SNB (2021), Direct Investment 2020 , páginas  13 y 14. En lo que respecta a los inversores 
inmediatos, la Unión Europea representó el 73% del volumen de entr adas de capital en 2020 y los 
Estados  Unidos, el 13%; en cambio, si se analizan los usufructuarios finales, la Unión Europea representaba 
el 29% y los Estados Unidos el 47% del volumen de entradas de capital. SNB (2021), Direct Investment 2020 , 
página  15. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 37 - 
 
  1.53.  La orientación geográfica de las salidas de IED de Suiza y la procedencia de las entradas 
de IED figuran en el cuadro A1.8.   WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 38 - 
 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.1   Suiza 
2.1.  La Confederación Suiza es un Estado federal compuesto por 26 cantones. 
Aproximadamente  2.300  autoridades locales (comunas) forman el tercer nivel político 
administrativo. Se aplica el principio de subsidiariedad, por lo que los asuntos se dirimen al nivel 
político más bajo posible. La Constitución Federal atribuye a la Confederación la responsabilidad 
exclusiva de determinadas tareas, entre ellas, la polític a exterior y de seguridad, los asuntos 
aduaneros y monetarios, la legislación aplicable a nivel nacional, y la defensa. Los asuntos que no 
se designan expresamente como federales son competencia de los cantones. Por lo tanto, los 
cantones gozan de una auto nomía considerable en diversas esferas, como las políticas fiscal, de 
salud, de educación y de cultura. Durante el período objeto de examen, se introdujeron 
tres modificaciones en la Constitución1, una de las cuales (en relación con la seguridad alimentar ia) 
puede tener implicaciones a nivel comercial (sección 4.1). Las principales características y 
competencias de los distintos niveles de gobierno se describen en el informe sobre el examen 
anterior de Suiza y no han cambiado.2 
2.2.  En Suiza rige un sistema de  democracia directa, en virtud del cual determinados asuntos están 
sujetos a referéndum obligatorio o a referéndum facultativo. Se exige un referéndum obligatorio 
para la introducción de enmiendas en la Constitución Federal, la adhesión a organizaciones de  
seguridad colectiva o a comunidades supranacionales y la adopción de determinadas leyes de 
excepción. Los asuntos sujetos a referéndum facultativo incluyen las leyes federales, los decretos 
federales y los tratados internacionales. Un acuerdo comercial pu ede estar sujeto a referéndum 
facultativo si contiene normas jurídicas importantes o requiere un texto legislativo federal de 
aplicación3; durante el período examinado se celebró un referéndum de este tipo sobre el Acuerdo 
de Asociación Económica entre la  Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) e Indonesia 
(cuadro  2.1). En principio, las iniciativas populares pueden ser organizadas por cualquier ciudadano 
suizo con derecho a voto. En la práctica, las iniciativas son presentadas por comités ad hoc apoyados 
por grupos sociales, con la recomendación favorable (o desfavorable) de los partidos políticos.4 
Del 1 de enero de  2017 al 31 de enero de  2022 hubo 25 votaciones sobre decretos federales 
y 17 votaciones sobre iniciativas populares.5 En el cuadr o 2.1 se indican los referendos que tuvieron 
lugar durante el período examinado que afectan o podrían afectar al comercio y la inversión en 
Suiza. También se puede invitar a los ciudadanos a pronunciarse sobre cuestiones cantonales o 
comunales en referendo s locales.  
Cuadro 2.1 Algunos referendos e iniciativas populares, 1 de enero de  2017 a 31 de enero 
de 2022  
Asunto (fecha de la votación)  Resultado  
Iniciativa popular "Reducir los impuestos sobre los salarios , gravar equitativamente el capital" 
(26/9/2021)  Rechazada  
Iniciativa popular "Por un agua potable limpia y una alimentación sana - No a las subvenciones 
para la utilización de plaguicidas y la utilización profiláctica de antibióticos (13/6/2021)  Rechazada  
Iniciativa popular "Por una Suiza libre de plaguicidas sintéticos" (13/6/2021)  Rechazada  
Decreto Federal sobre el Fundamento Jur ídico de las Órdenes del Consejo Federal para 
Superar la Epidemia de COVID -19 (Ley de la COVID -19) (13/6/2021)  Aceptado  
Decreto Federal sobre la Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero (Ley 
sobre el CO 2) (13/6/2021)  Rechazado  
Decreto Fe deral sobre los Servicios de Identificación Electrónica (7/3/2021)  Rechazado  
 
1 Se modificaron los siguientes artículos de la Constitución: Artículo 104a sobre seguridad alimentaria, 
en 2017 (AS 2017 6735); Artículo 88 sobre vías ciclistas y senderos y caminos peatonales, en 2019 
(AS 2019 525); y Artículo 10a sobre la prohibición de  cubrirse el rostro, en 2021 (AS 2021 310). Estas 
modificaciones fueron el resultado de sendas iniciativas populares.  
2 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017.  
3 Constitución Federal, artículo 141.1(d).  
4 Los requisitos para in iciar iniciativas populares y para impugnar o iniciar referendos sobre asuntos 
sujetos a referéndum facultativo se describen en el informe del anterior examen de Suiza. 
Documento  WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017.  
5 La información s obre esos referendos en orden cronológico, así como su desenlace, se consultó en: 
https://www.bk.admin.ch/ch/f/pore/va/vab_2_2_4_1.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 39 - 
 
  Asunto (fecha de la votación)  Resultado  
Decreto Federal por el que se aprueba el Acuerdo de Asociación Económica Amplio entre los 
Estados de la AELC e Indonesia (7/3/2021)  Aceptado  
Iniciativa popular "Empresas respons ables - para proteger al ser humano y el medio 
ambiente" (29/11/2020)  Rechazada  
Iniciativa popular "Por una prohibición de la financiación de los productores de material de 
guerra" (29/11/2020)  Rechazada  
Iniciativa popular "Por una inmigración moderada" (iniciativa para la limitación) (27/9/2020)  Rechazada  
Decreto Federal sobre la Reforma Fiscal y la Financiación del AHV (19/5/2019)  Aceptado  
Decreto Federal por el que se aprueba y aplica el intercambio de notas entre Suiza y la Unión 
Europea e n relación con la adopción de la Directiva (UE) 2017/853 por la que se modifica la 
Directiva de la UE sobre las Armas (desarrollo del acervo de Schengen) (19/5/2019)  Aceptado  
Iniciativa popular "Por alimentos sanos y producidos en condiciones equitativas y ecológicas" 
(iniciativa para alimentos equitativos) (23/9/2018)  Rechazada  
Iniciativa popular "Para la seguridad alimentaria. La agricultura nos afecta a todos" 
(23/9/2018)  Rechazada  
Ley Federal sobre los Juegos de Azar (10/6/2018)  Aceptada  
Decreto Federal sobre el Nuevo Régimen Financiero  2021 (4/3/2018)  Aceptado  
Decreto Federal sobre la Seguridad Alimentaria (contraproyecto directo a la iniciativa popular 
"Para la Seguridad Alimentaria") (24/9/2017)  Aceptado  
Ley de Energía (21/5/2017)  Aceptada  
Decreto Federal por el que se mejoran las condiciones fiscales con miras a fortalecer la 
competitividad de las empresas suizas (Ley de Reforma de la Tributación de las Empresas III)  Rechazado  
Fuente:  Federal Chancellery . Consultado en: https://www.bk.admin.ch/ch/f/pore/va/vab_2_2_4_1.html . 
2.3.  En enero de 2017 entró  en vigor una nueva Ley de Contratación Pública y se han modificado 
varias leyes existentes relacionadas con el comercio y la inversión en Suiza (cuadro 2.2). En las 
subsecciones pertinentes de la sección 3 se describe en qué han consistido esas modificaciones. Se 
promulgaron nuevas leyes sectoriales en materia de energía, juegos de azar y servicios financieros.  
Cuadro 2.2 Principales leyes relacionadas con el comercio y la inversión en Suiza, enero 
de 2022  
Legislación  Entrada en vigor/  
Última modificación  Referencia  
Ley de Aduanas, de 18 de marzo de  2005a 1 de mayo 
de 2007/2020  RS 631.0  
Orden sobre la Certificación del Origen No Preferencial de las 
Mercancías, de 9  de abril de  2008a 1 de mayo 
de 2008/2014  RS 649.31  
Ley Federal del Arancel de Aduanas, de 9 de octubre de  1986a 1 de enero 
de 1988/2021  RS 632.10  
Ley Federal del Mercado Interno, de 6 de octubre de  1995 1 de julio 
de 1996/2019  RS 943.02  
Ley Federal de Medidas Económicas Exteriores, de 25 de junio 
de 1982a 1 de enero 
de 1983/2006  RS 946.201  
Ley Federal de Aplicación de Sanciones Internacionales, 
de 22 de marzo de  2002a 1 de enero 
de 2003/2020  RS 946.231  
Ley Federal de Abastecimiento Económico del País, 
de 17 de junio de  2016a 1 de junio 
de 2017/2020  RS 531  
Ley Federal del Impuesto sobre el Valor Añadido, de 12  de junio 
de 2009a 1 de enero 
de 2010/2015  RS 641.20  
Leyes federales de los derechos sobre el tabaco, la cerveza, las 
bebidas espirituosas destiladas, los vehículos de motor y los 
aceites minerales, 1932 -2006a 1933-2007/2021  RS 641.31; 
641.411; 680; 
641.51; y 641.61  
Ley Federal de Ma terial Bélico, de 13 de diciembre de  1996a 1 de abril 
de 1998/2020  RS 514.51  
Ley Federal de Promoción de las Exportaciones, de 6 de octubre 
de 2000 1 de marzo 
de 2001/2019  RS 946.14  
Ley Federal del Seguro Suizo contra los Riesgos de Exportación, 
de 16  de diciembre de  2005 1 de junio 
de 2006/2014  RS 946.10  
Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio, de 6  de octubre 
de 1995a 1 de julio 
de 1996/2017  RS 946.51  
Ley Federal de Protección contra las Sustancias y las 
Preparaciones Pelig rosas, de 15 de diciembre de  2000a 1 de enero 
de 2005/2020  RS 813.1  
Ley Federal de Medicamentos e Instrumental Médico, 
de 15 de diciembre de  2000a 1 de enero 
de 2002/2020  RS 812.21  
Ley Federal de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario  1 de mayo 
de 2017/2021  RS 817.0  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 40 - 
 
  Legislación  Entrada en vigor/  
Última modificación  Referencia  
Ley Federal de Protección de los Animales, de 16  de diciembre 
de 2005a 1 de septiembre 
de 2008/2020  RS 455  
Ley Federal Contra la Competencia Desleal, de 19  de diciembre 
de 1986 1 de marzo 
de 1988/2021  RS 241  
Ley Federal de los Cárteles y Otras Restricciones a la 
Competencia, de 6  de octubre de  1995 1 de febrero 
de 1996/2021  RS 251  
Ley de Vigilancia de los Precios, de 20 de diciembre de  1985 1 de julio 
de 1986/2012  RS 942.20  
Ley Federal de Contratación Pública, de 21 de junio de  2019a 1 de enero de  2021 RS 172.056  
Leyes federales de propiedad intelectual y protección de 
datos,  1931-2001a 1932-2002/2021  RS 23 y siguientes  
a Aplicable también a Liechtenstein, en virtud del Tratado de la Unión Aduanera.  
Fuente : Fedlex.  Consultado en: https://www.fedlex.admin.ch/fr/cc/internal -law/1. 
2.4.  Como han indicado las autoridades, el procedimiento para proponer nuevas leyes primarias y 
los principales reglamentos de rango i nferior, así como para modificar los existentes, lo inicia el 
Consejo Federal mediante una consulta formal en línea, que dura por lo menos 12 semanas.6 Hay 
una lista oficial de partes interesadas a las que se consulta de forma sistemática. Las empresas 
nacionales o extranjeras que no figuran en la lista oficial también pueden formular observaciones, 
así como el público en general. Los documentos para la consulta incluyen un resumen de las 
consecuencias del proyecto. Al término del procedimiento legislativo , el documento enviado a la 
Asamblea Federal incluye información detallada sobre los posibles efectos y las alternativas 
examinadas (con inclusión de un resumen de la evaluación del impacto de la reglamentación).  
2.5.  Suiza sigue exigiendo evaluaciones del impa cto de la reglamentación con miras a garantizar un 
proceso de adopción de decisiones basado en datos y la elaboración de textos legislativos de calidad. 
Las normas relativas a esas evaluaciones se revisaron en diciembre de  20197, al parecer debido a 
las preocupaciones suscitadas por la infrautilización de las herramientas de evaluación del impacto 
de la reglamentación y su calidad insuficiente.8 En virtud de las nuevas normas, las evaluaciones del 
impacto de la reglamentación se aplican a todas las leyes y los reglamentos federales y deben ser 
proporcionales a su importancia económica. La nueva primera etapa del proceso es un examen de 
una lista recapitulativa de cuestiones9 realizado por la unidad administrativa encargada de redactar 
la ley o el reglamen to. La unidad debe informar de los resultados de esta lista recapitulativa de 
cuestiones en su propuesta al Consejo Federal. En caso de que el proyecto legislativo pueda tener 
consecuencias económicas de importancia media a grande, debe realizarse una eval uación en 
profundidad del impacto de la reglamentación, a cargo de la unidad responsable junto con la 
Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), y los resultados se publican en línea. Todas 
las evaluaciones en profundidad del impacto de la reglamen tación se publican en línea. La obligación 
de cuantificar los costos de reglamentación se ha ampliado y sistematizado, por ejemplo en el caso 
de todos los reglamentos nuevos que generen costos de reglamentación adicionales para más 
de 1.000 empresas o que impongan una carga particular a un sector económico. En virtud del 
artículo 3.2 6) de las nuevas normas relativas a la evaluación del impacto de la reglamentación, los 
enlaces web a los documentos relativos a esas evaluaciones deben figurar en informes exp licativos 
para las consultas públicas.10 Estos informes contienen respuestas a preguntas sobre cuestiones 
 
6 La página web para las consultas públicas es: https://www.fedlex.admin.ch/de/consultation -
procedures/ongoing . 
7 Directivas del Consejo Federal relativas al análisis del impacto de la reglamentación aplicable a los 
proyectos legislativos federales. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/dam/seco/fr/dokumente/Wirtschaft/Wirtscha ftspolitik/RFA/rfa_richtlinien.pdf.down
load.pdf/Directives -AIR.pdf . 
8 Tal como informó la OCDE, la Oficina de Auditoría Federal de Suiza examinó la calidad del marco de 
evaluación del impacto de la reglamentación de Suiza en 2016 y constató que las herrami entas disponibles 
para dicha evaluación se estaban infrautilizando y que cerca del 30% de las evaluaciones examinadas eran de 
calidad insuficiente. OCDE (2018), OECD Regulatory Policy Outlook 2018 , Country Profiles: Switzerland . 
9 En esta verificación rápi da se abordan cinco cuestiones: i) la necesidad y posibilidad de intervención 
estatal; iii) posibles opciones; iii) consecuencias para diferentes grupos de la sociedad; iv) consecuencias para 
el conjunto de la economía; y v) aspectos prácticos de la ejecuc ión. En el siguiente enlace figura la lista 
recapitulativa y un manual sobre el método y el procedimiento para aplicar la evaluación del impacto de la 
reglamentación: www.seco.admin.ch/rfa . 
10 Estos informes explicativos se pueden consultar en el siguiente enlace: 
https://www.fedlex.admin.ch/de/consultation -procedures/ongoing . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 41 - 
 
  jurídicas pertinentes y un resumen de todas las preguntas relativas a la evaluación (por ejemplo, 
sobre el impacto previsto de la reglamentación o sobre otras opciones de reglamentación que se 
hayan considerado). La SECO publica directrices para llevar a cabo las evaluaciones del impacto de 
la reglamentación, y revisa algunas evaluaciones escogidas para formular opiniones no públicas  
sobre su calidad.11 
2.1.2   Liechtenstein  
2.6.  Durante el período objeto de examen, Liechtenstein introdujo una nueva Ley de Actividades 
Comerciales (LR 930.1) (sección 2.4.2), una Ley de Cadenas de Bloques (Ley de Criptofichas  y 
Proveedores de Servicios de Tecnología Fiable) y disposiciones sobre prot ección de datos. También 
modificó leyes sobre la prestación de servicios, contratación pública, derechos de propiedad 
intelectual e impuestos (cuadro 2.3). En las subsecciones pertinentes de la sección 3 se describe en 
qué han consistido la mayoría de esta s modificaciones.  
Cuadro 2.3 Principales leyes relacionadas con el comercio y la inversión en 
Liechtenstein, enero de  2022  
Legislación  Entrada en vigor/  
Última modificación  Referencia  
Ley de Actividades Come rciales  30 de septiembre 
de 2020/2020  LR 930.1  
Ley de Prestación de Servicios  9 de diciembre 
de 2010/2018  LR 930.4  
Ley de Promoción de Liechtenstein como Destino Turístico y de 
Negocios (Ley de Promoción como Destino)  1 de enero de  2012 LR 935.20  
Ley de Aplicación de Sanciones Internacionales  29 de enero de  2009/2019  LR 946.21  
Ley de Impuestos Nacionales y Municipales (Ley de Impuestos)  18 de noviembre 
de 2010/2021  LR 640.0  
Ley de Competencia Desleal  29 de diciembre 
de 1992/2016  LR 240  
Ley de Adjudicación de Contratos de Obras Públicas, Bienes y 
Servicios (Ley de Contratación Pública)  2 de septiembre 
de 1998/2020  LR 172.05  
Ley de Derecho de Autor y Derechos Conexos (Ley de Derecho 
de Autor)  23 de julio de  1999/2021  LR 231.1  
Ley de Protección de las Topografías de Productos 
Semiconductores (Ley de Topografías)  23 de julio de  1999/2018  LR 231.2  
Ley de Ejercicio del Derecho de Autor y Derechos Conexos por 
las Sociedades de Recaudación  12 de junio de  2018 LR 231.3  
Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio e 
Indicaciones de Origen (Ley de Protección de Marcas de Fábrica)  20 de febrero de  1997 LR 232.11  
Ley de Protección de Dibujos y Modelos Industriales (Ley de 
Dibujos y Modelos)  28 de abril de  2016 LR 232.12  
Ley de Protección de Datos  7 de diciembre de  2018 LR 235.1  
Ley de Criptofichas  y Proveedores de Servicios de Tecnología 
Fiable (Ley de Cadenas de Bloques)  1 de enero de  2020/2021  LR 950.6  
Fuente:  Boletín de Liechtenstein . 
2.7.  Como han indicado las autoridades, la mayoría de las modificaciones de las leyes y los 
reglamentos existentes y la mayoría de las nuevas leyes y reglamentos se deben a la aplicación del 
derecho de la UE como consecuencia de la participación de Liechtenstein en el Espacio Económ ico 
Europeo (EEE). No se celebran consultas púbicas para estas leyes/reglamentos. El público puede 
formular observaciones sobre todos los demás proyectos de leyes primarias en el marco de consultas 
públicas en línea.12 Cuando el Gobierno propone una moción a la Asamblea Federal, esta debe 
contener una evaluación del impacto basada en un formato estándar que incluye una justificación 
de la moción, sus principales elementos, la consulta pública, su constitucionalidad/lega lidad y sus 
efectos sobre la carga de trabajo y el uso de los recursos de la Administración.13 Las autoridades 
 
11 SECO.  
12 Las consultas públicas se consu ltaron en el siguiente enlace: 
https://www.llv.li/inhalt/11076/amtsstellen/vernehmlassungen . Las consultas actualmente en marcha se 
consultaron en el siguiente enlace: https://www.llv.li/inhalt/11494/amtsstellen/laufende -vernehmlassungen . 
Los aportes de las partes interesadas a las consultas se publican en el siguiente enlace: 
https://www.llv.li/inhalt/12458/amtsstellen/externe -stellungnahmen -zu-vernehmlassungsberichten . 
13 Los informes y las mociones se consultaron en el siguiente enlace: 
https://bua.regierung.li/BuA/default.aspx?modus=nr . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 42 - 
 
  señalaron que el reducido tamaño de la Administración pública y las muchas posibilidades que hay 
de establecer contacto directo con los responsab les de la formulación de las políticas favorecen que 
por lo general se reciban observaciones de las partes interesadas.  
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.8.  La SECO, perteneciente al Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación, 
sigue siendo el principal organismo encargado de las cuestiones de política económica de Suiza. Las 
competencias de la SECO incluyen la formulación y aplicación de la política comercial y la 
representación de Suiza en los organismos multilaterales.  
2.9.  Como se ñalaron las autoridades con motivo del anterior examen, Suiza tiene un mercado 
interno pequeño y sus exportaciones representan una parte considerable del PIB; por tanto, Suiza 
debe su prosperidad a la competitividad internacional de sus empresas, a su capa cidad de innovar 
y a su especialización en la producción de bienes y servicios de alto valor añadido. Para mantener 
las ventajas de Suiza, su política comercial tiene en cuenta el contexto más amplio de su política de 
crecimiento. Componentes primordiales de esa política son el aumento de la productividad del 
trabajo y el fortalecimiento de la competitividad y el espíritu de innovación. La finalidad de la política 
comercial es promover y garantizar la apertura de los mercados y contribuir al desarrollo sost enible, 
e incluye la facilitación del comercio para reducir los costos de las empresas que participan en las 
cadenas de suministro mundiales.14 Este enfoque sigue siendo el mismo.  
2.10.  A medio y largo plazo, la política comercial también se guiará por la nueva Estrategia de 
Política Económica Exterior de Suiza, que el Consejo Federal adoptó el 24 de noviembre de  2021.15 
Si bien no representa un cambio fundamental de rumbo en la política económica exterior de Suiza, 
la nueva Estrategia se centra en la integración  en los mercados mundiales y los objetivos de política 
comercial ocupan un lugar destacado en los ámbitos de acción prioritarios.16 Trata de garantizar que 
la política exterior preserva y aumenta la prosperidad del país, lograr los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible, tener en cuenta la evolución del entorno geopolítico y la emergencia percibida de nuevas 
tendencias proteccionistas, y satisfacer las necesidades de desarrollo sostenible y de la creciente 
digitalización. También se elaboran políticas comercial es en el contexto de otras estrategias 
nacionales, como la Estrategia de Desarrollo Sostenible para 2030 y su Plan de Acción asociado 
para 2021-2023, adoptado en junio de  2021.17 
2.11.  La Oficina de Asuntos Económicos sigue aplicando la política económica de Lie chtenstein, y la 
Oficina de Relaciones Exteriores coordina la participación de Liechtenstein en los acuerdos (incluidas 
la OMC y la AELC), tratados y convenios internacionales, incluida la administración de sus derechos 
y obligaciones. Las dos oficinas no tienen su propia política/estrategia comercial específica, pero han 
venido aplicando la política exterior general del Gobierno, actualizada por última vez en 2019, cuyos 
elementos relativos al comercio son la dependencia de Liechtenstein de los cuatro pila res de la unión 
aduanera y monetaria con Suiza, el  EEE, la AELC y la OMC, así como su política como centro 
financiero.18 Los objetivos de la política comercial de Liechtenstein también se han incorporado en 
el Programa del Gobierno para  2021-2025, que tien e por objeto, entre otras cosas, asegurar la 
sostenibilidad económica mediante un acceso continuo al mercado interno europeo, un mayor acceso 
a los mercados extranjeros de la manera más libre de obstáculos y discriminación posible, y un 
incremento de la re d de acuerdos de doble imposición de Liechtenstein.19 
 
14 Documento WT/TPR/M/355 de la OMC, de 11 de julio de 2017.  
15 Federal Council (2021), Switzerland's Foreign Economic Policy Strategy . Reemplaza la estrategia de 
política económica exterior publicada en 2004, actualizada en 2009 y 2014.  
16 Por ejemplo, los ámbitos de acción identificados en la Estrategia incluyen, entre otras cosas, priorizar 
un enfoque multilateral para la defensa de los int ereses de Suiza, mantener el comercio de importación y 
exportación lo más abierto y regulado posible, centrarse en los principales socios comerciales y mantener al 
mismo tiempo una posición independiente en el cambiante entorno geopolítico, y potenciar la resiliencia a 
situaciones de crisis posibilitando el acceso a mercados geográficamente diversos y resilientes.  
17 Federal Office for Spatial Development, 2030 Sustainable Development Strategy . 
18 Ministry of Foreign Affairs, Education, and Cultural Affairs ( 2016), Liechtenstein Foreign Policy ; y 
Government of the Principality of Liechtenstein (2019), Priorities and Objectives of Liechtenstein Foreign Policy . 
19 Programa del Gobierno 2021 -2025. Consultado (en alemán) en: 
https://www.regierung.li/files/attachments/20211005 -Broschuere -Regierungsprogramm -2021-2025-
637690469875425556.p df?t=637707485734142794&nid=14871&groupnr=14871&lang=de . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 43 - 
 
  2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.12.  Suiza y Liechtenstein son Miembros fundadores de la Organización Mundial del Comercio. 
Otorgan por lo menos el trato NMF a todos los Miembros de la OMC, salvo a aquel los sujetos a 
sanciones económicas (sección 3.1.4). Ambos países son signatarios del Acuerdo sobre Contratación 
Pública (ACP), incluido el ACP revisado, que Liechtenstein ratificó en 2013 y Suiza en 2020, así como 
del Acuerdo sobre Tecnología de la Informa ción. Además, Suiza es signataria de los acuerdos sobre 
el comercio de productos farmacéuticos y el comercio de aeronaves civiles. Suiza y Liechtenstein 
aceptaron el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en septiembre de  2015. Ambos 
países resp aldan la Declaración de Buenos Aires sobre las Mujeres y el Comercio y participan en las 
siguientes iniciativas relativas a las Declaraciones Conjuntas: comercio electrónico; micr oempresas 
y pequeñas y medianas empresas (mipymes); y reglamentación nacional  del comercio de servicios. 
Además, Suiza participa en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre la Facilitación de las 
Inversiones para el Desarrollo.  
2.13.  En las negociaciones relativas al Programa de Doha para el Desarrollo, tanto Suiza como 
Liechtenstein han estado participando en el G -10 y son patrocinadores del documento W52.20 
Asimismo, Suiza es uno de los Amigos de la Ambición (AMNA) y de los Amigos de las Negociaciones 
Antidumping. Suiza y Liechtenstein participan en los Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental iniciados en la Semana del Comercio y el Medio Ambiente 2020 de la OMC 
y patrocinan la Comunicación Ministerial sobre la Reforma de las Subvenciones a los Combustibles 
Fósiles. Suiza también se ha sumado al Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por los 
Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible. Suiza se sumó a los debates 
iniciados en julio de  2019 sobre el proyecto de Acuerdo sobre Cambio Climático, Comercio y 
Sostenibilidad (ACCTS).  
2.14.  Del 1 de enero de  2017 al 31 de enero de  2022, Suiza participó en un caso de  solución de 
diferencias en la OMC como reclamante (DS556: Estados Unidos - Determinadas medidas relativas 
a los productos de acero y aluminio ), y en ninguno como demandado. También se reservó sus 
derechos en calidad de tercero en 22 diferencias en que otr os Miembros de la OMC eran parte.21 
Liechtenstein no ha participado en ningún caso de solución de diferencias ni como reclamante, ni 
como demandado ni como tercero. Durante el mismo período, Suiza presentó 187 notificaciones a 
la OMC (incluidas las revisio nes) (cuadro 2.4). Como en el pasado, las notificaciones de Suiza suelen 
incluir a Liechtenstein, aunque este país también presenta notificaciones separadas con respecto a 
determinadas medidas. Liechtenstein presentó 31 notificaciones durante el período de  examen 
(cuadro 2.5). A 31 de enero de  2022, había notificaciones pendientes de Suiza y Liechtenstein en el 
ámbito de la agricultura (por ejemplo, contingentes arancelarios, ayuda interna), y de Suiza en el 
ámbito de las subvenciones. También hay notificac iones pendientes para los ACR de la AELC con el 
Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), el Ecuador e Indonesia.  
Cuadro 2.4 Notificaciones presentadas por Suiza a la OMC, 1 de enero de  2017 a 31 de 
enero de  2022 
Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la  
notificación más reciente  Descripción de la prescripción  
y frecuencia  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  G/AG/N/CHE/79, 18/1/2017  
G/AG/N/CHE/82, 11/10/2017  
G/AG/N/CHE/89 -91, 20/2/2019  
G/AG/N/CHE/100 -102, 26/3/2020  
G/AG/N/CHE/106 -107, 4/5/2021  
G/AG/N/CHE/110 -111, 5/10/2021  
G/AG/N/CHE/116, 21/1/2022  Subvenciones a la exportación; anual  
 
20 Los patrocinadores del documento W52 apoyan una propuesta de "modalidades" en las negociaciones 
sobre las indicaciones geográficas (registro multilateral para los vinos y las bebidas espirituosas y  extensión del 
nivel más elevado de protección a productos distintos de los vinos y las bebidas espirituosas) y la "divulgación" 
(obligación de los solicitantes de patentes de divulgar el origen de los recursos genéticos y los conocimientos 
tradicionales u tilizados en las invenciones). Documento TN/C/W/52 de la OMC, de 19 de julio de 2008.  
21 DS542, DS544, DS547, DS548, DS550, DS551, DS552, DS554, DS557, DS558, DS559, DS560, 
DS561, DS564, DS566, DS577, DS583, DS585, DS595, DS597, DS602 y DS604.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 44 - 
 
  Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la  
notificación más reciente  Descripción de la prescripción  
y frecuencia  
Artículo 18.2  G/AG/N/CHE/84, 7/2/2018  
G/AG/N/CHE/87, 31/10/2018  
G/AG/N/CHE/88, 2/11/2018  
G/AG/N/CHE/94 -95, 2/10/2019  
G/AG/N/CHE/109, 11/5/2021  
G/AG/N/CHE/114, 10/12/2021  Compromisos en materia de ayuda interna  
Artículo 18.2  G/AG/N/CHE/108, 6/5/2021  Administración de contingentes 
arancelarios; anual  
Artículo 18.2  G/AG/N/CHE/80, 12/9/2017  
G/AG /N/CHE/92, 24/6/2019  
G/AG/N/CHE/98, 8/1/2020  
G/AG/N/CHE/103, 29/10/2020  
G/AG/N/CHE/113, 9/12/2021  Importaciones sujetas a contingentes 
arancelarios; anual  
Artículo 18.3  G/AG/N/CHE/96, 3/10/2019  Medidas de ayuda interna nuevas o 
modificadas exentas de reducción; ad hoc  
Artículos 5.7 y 18.2  G/AG/N/CHE/78, 16/1/2017  
G/AG/N/CHE/83, 17/1/2018  
G/AG/N/CHE/93, 29/7/2019  
G/AG/N/CHE/99, 9/1/2020  
G/AG/N/CHE/104, 20/1/2021  
G/AG/N/CHE/115, 20/1/2022  Disposiciones de salvaguardia especial; 
anual  
Artículo 16.2  G/AG/N/CHE/81, 29/7/2017  
G/AG/N/CHE/85, 27/2/2018  
G/AG/N/CHE/86/Rev.1, 24/6/2019  
G/AG/N/CHE/97, 5/11/2019  
G/AG/N/CHE/105, 1/2/2021  
G/AG/N/CHE/112, 11/11/2021  Las medidas adoptadas en el marco de la 
Decisión sobre medidas relativas a los 
posibles efectos negativos del programa 
de reforma en los países menos 
adelantados y en los países en desarrollo 
importadores netos de productos 
alimenticios; anual  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Apéndice I del ACP 
de 1994 GPA/THR/CHE/1, 9/1/2018  
GPA/THR/CHE/2, 7/1/2020  
GPA/THR/CHE/3, 21/12/2021  Valores de umbral en moneda nacional; 
cada dos años  
Artículo XIX.5 del ACP 
de 1994 GPA/STAT(17)/CHE/1, 3/12/2018  
GPA/STAT(18)/CHE/1, 28/8/2019  
GPA/STAT(19 )/CHE/1, 28/10/2020  
GPA/STAT(20)/CHE/1, 28/7/2021  Estadísticas; anual  
Artículo XXII.5 del ACP 
revisado  GPA/LEGIS/CHE/1, 6/1/2021  Legislación nacional; ad hoc  
Artículo XXII.8 del ACP 
revisado  GPA/WPS/STAT/28, 18/5/2018  Programa de Trabajo relativo a la 
Recopilación y Comunicación de Datos 
Estadísticos; una vez  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículos 1.4 a) 
y 8.2 b) G/LIC/N/1/CHE/4, 22/9/2017  
G/LIC/N/1/CHE/5, 4/12/2017  
G/LIC/N/1/CHE/6/Rev.1, 2/2/2018  Leyes y reglamentos; una vez  
Artículos 5.1 -5.4 G/LIC/N/2/CHE/3, 07/03/2019  
G/LIC/N/2/CHE/4 -6, 1/10/2019  Leyes y reglamentos; una vez  
Artículo 7.3  G/LIC/N/3/CHE/13, 22/9/2017  
G/LIC/N/3/CHE/14, 3/10/2018  
G/LIC/N/3/CHE/15, 8/10/2019  
G/LIC/N/3/CHE/16, 8/10/2020  
G/LIC/N/3/CHE/17, 4/10/2021  Respuestas al cuestionario; anual  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y Anexo II, 
párrafo 4  G/RO/LDC/N/CHE/1, 27/6/2017  
G/RO/N/182, 15/4/2019  
G/RO/N/192, 20/1/2020  Modificaciones de las leyes y reglamentos 
(normas de origen en vigor); ad hoc  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículos 25.1 y XVI.1 
del GATT de  1994 G/SCM/N/315/CHE, 13/2/2018  
G/SCM/N/343/CHE, 2/7/2019  Programas de subvenciones; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, anual 
para las modificaciones  
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (notificación más reciente)  
Artículo 2.10  G/TBT/N/CHE/246, 24/4/2020  Reglamentos técnicos; ad hoc 
Artículo 2.9  57 notificaciones desde 
G/TBT/N/CHE/212, 1/2/2017 hasta 
G/TBT/N/CHE/267, 21/1/2022  Reglamentos técnicos; ad hoc WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 45 - 
 
  Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la  
notificación más reciente  Descripción de la prescripción  
y frecuencia  
Artículos 2.9 y 5.6  G/TBT/N/CHE/214 -215, 7/2/2017  
G/TBT/N/CHE/217, 8/5/2017  
G/TBT/N/CHE/218, 9/5/2017  
G/TBT/N/CHE/220 -223, 24/7/20 17 Reglamentos técnicos; ad hoc 
Artículo 5.6  G/TBT/N/CHE/253, 8/1/2021  Procedimientos de evaluación de la 
conformidad; ad hoc  
Artículo 5.7  G/TBT/N/CHE/244, 11/4/2020  
G/TBT/N/CHE/245, 16/4/2020  Reglamentos técnicos; ad hoc 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  14 notificaciones desde 
G/SPS/N/CHE/73, 21/6/2017 hasta  
G/SPS/N/CHE/86, 24/1/2022  Medidas sanitarias y fitosanitarias; ad hoc  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 22.1 y 22.2  G/TFA/N/CHE/1, 30/6/2017  
G/TFA/N/CHE/3, 26/3/2019  
G/TFA/N/CHE/4, 16/9/2021  Notificación de asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad; ad hoc  
Artículos 1.4, 10.4.3, 
10.6.2 y 12.2.2  G/AG/N/CHE/2/Rev.1, 8/10/2020  Notificación de procedimientos de 
importación exportación y tránsito; ad hoc  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio (ADPIC)  
Artículo 63.2  IP/N/1/CHE/15; IP/N/1/CHE/G/30  
IP/N/1/CHE/14; IP/N/1/CHE/G/29  
IP/N/1/CHE/13; IP/N/1/CHE/G/28  
IP/N/1/CHE/12; IP/N/1/CHE/G/27  
IP/N/1/CHE/11; IP/N/1/CHE/G/26  
IP/N/1/CHE/10; IP/N/1/CHE/G/25  
IP/N/1/CHE/9; IP/N/1/CHE/D/10  
IP/N/1/CHE/8; IP/N/1/CHE/D/9; 
IP/N/1/CHE/E/3  
IP/N/1/CHE/7; IP/N/1/CHE/C /9 
18/4/2017  
IP/N/1/CHE/23; IP/N/1/CHE/E/5; 
IP/N/1/CHE/G/33; IP/N/1/CHE/T/7, 
19/4/2017  Leyes y reglamentos; una vez  
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (MIC)  
Artículo 5.1  G/TRIMS/N/1/CHE/1, 20/9/1995  Medidas en materia de inversiones 
relacionadas con el comercio; una vez  
Artículo 6.2  G/TRIMS/N/2/Rev.1, 28/7/1997  Publicaciones en que figuren las MIC; 
ad hoc 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  G/MA/QR/N/CHE/2, 31/8/2017  
G/MA/QR/N/CHE/3, 22/7/2020  Notificaciones de restricciones cuantitativas; 
bienal  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo  III.3 S/C/N/873, 3/2/2017  
S/C/N/897, 23/10/2017  
S/C/N/922, 25/1/2019  
S/C/N/987, 12/2/2020  
S/C/N/988, 12/2/2020  
S/C/N/1044, 11/2/2021  
S/C/N/1074, 21/1/2022  Leyes/reglamentos; ad hoc 
Artículos  III.4 y/o IV.2  S/ENQ/78/Rev.17, 7/6/2018  
S/ENQ/78/Rev.18, 1/2/2019  Servicios de información; solo una vez  
Artículo  V.7 a) WT/REG386/N/1, S/C/N/891, 
30/8/2017  
WT/REG394/N/1, S/C/N/919, 
29/10/2018  Acuerdos de integración económica; ad hoc  
Artículo VII.4  S/C/N/1039, 12/1/2021  Medidas autónomas en materia de 
reconocimiento; ad hoc 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994  
Artículo XVII.4 a)  
 G/STR/N/17/CHE, 9/5/2018  
G/STR/N/18/CHE/Rev.1, 21/12/2020  
 Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el caso 
de las notificaciones completas, anual para 
las modificaciones (des de 2004, bienal)  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 46 - 
 
  Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la  
notificación más reciente  Descripción de la prescripción  
y frecuencia  
Artículo XXIV.7  a) WT/REG386/N/1, S/C/N/891, 
30/8/2017  
WT/REG394/N/1, S/C/N/919, 
29/10/2018  Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio; ad hoc 
Artículo XXVIII.5  G/MA/343, 22/9/2017  
G/MA/377, 28/9/2020  Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derecho a modificar la Lista 
durante un período de tres años); trienal  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
Cuadro 2.5 Notificaciones presentadas por Liechtenstein a la OMC, 1 de enero de  2017 
a 31 de enero de  2022  
Acuerdo/decisión  Signatura y fecha de la  
notificación más reciente  Descripción de la prescripción  
y frecuencia  
Acuerdo sobre Contratación Pública  
Artículo XIX.4 -5 del ACP 
revisado  GPA/STAT(17)/LIE/1, 24/10/2018  
GPA/STAT(18)/LIE/1, 9/10/2019  
GPA/STAT(19)/LIE/1, 19/1/2021  
GPA/STAT(20)/LIE/1, 27/10/2021  Estadísticas; anual  
Artículo XXII.5 del ACP 
revisado  GPA/LEGIS/CHE/1, 24/7/2018  Legislación naciona l; ad hoc  
Apéndice I del ACP 
de 1994 GPA/THR/LIE/1/Rev.1, 19/2/2018  
GPA/THR/LIE/2, 8/1/2020  
GPA/THR/LIE/3, 21/12/2021  Valores de umbral en moneda nacional; 
cada dos años  
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículos 1.4 a) 
y 8.2 b) G/LIC/N/1/LIE/4 -5, 9/1/2018  
G/LIC/N/1/LIE/6, 23/2/2018  Leyes y reglamentos; una vez  
Artículo 7.3  G/LIC/N/3/CHE/15, 8/10/2019  
G/LIC/N/3/CHE/16, 8/10/2020  
G/LIC/N/3/CHE/17, 4/10/2021  Respuestas al cuestionario; anual  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
WT/L/931  G/TFA/N/LIE/1, 14/3/2018  Notificación de asistencia técnica y apoyo 
para la creación de capacidad; ad hoc 
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Artículo 5 y Anexo II, 
párrafo 4  G/RO/N/182, 15/4/2019  
G/RO/N/192, 20/1/2020  Modificaciones de las leyes y reglamentos 
(normas de origen en vigor); ad hoc  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículos 25.1 y XVI.1 
del GATT de  1994 G/SCM/N/315/LIE, 26/3/2018  
G/SCM/N/343/LIE; 26/8/2021  
G/SCM/N/372/LIE, 26/8/2021  Programas de subvenciones; trienal en el 
caso de las notificaciones completas, anual 
para las modificaciones  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  G/MA/QR/N/LIE/2, 12/1/2018  
G/MA/QR/N/CHE/3, 22/7/2020  
G/MA/QR/N/LIE/3, 7/1/2022  Notificaciones de restricciones 
cuantitativas; bienal  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo  V.7 a) WT/REG386/N/1;  
S/C/N/891, 30/8/2017  
WT/REG394/N/1;  
S/C/N/919, 29/10/2018  Acuerdos de integración económica; ad hoc 
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de  1994  
Artículo XVII.4 a)  G/STR/N/17/LIE, 23/5/2018  
 Notificación relativa a las empresas 
comerciales del Estado; trienal en el caso 
de las notificaciones completas, anual para 
las modificaciones (desde  2004, bienal)  
Artículo XXIV.7  a) WT/REG386/N/1;  
S/C/N/891, 30/8/2017  
WT/REG394/N/1;  
S/C/N/919, 29/10/2018  
WT/REG437/N/1, 18/1/2021  Acuerdo por el que se establece una zona 
de libre comercio; ad hoc 
Artículo XXVIII.5  G/MA/342, 22/9/2017  
G/MA/377, 28/9/2020  Modificación de la Lista de concesiones 
(reserva del derecho a modificar la Lista 
durante un período de tres años); trienal  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 47 - 
 
  2.3.2   Acuerdos comerciales regionales (ACR)  
2.15.  Suiza selecciona a sus posibles interlocutores en los ACR teniendo en cuenta los 
cuatro  criterios siguientes: i) su importancia económica actual y potencial; ii) el grado de 
discriminación actual o potencial derivado de los ACR entre un posible interlocutor y los principales 
competidores de Suiza; iii) la disposición de los posibles interlocutores a participar en negociaciones 
y las correspondientes perspectivas de éxito; y iv ) otras consideraciones, por ejemplo cómo 
contribuiría un ACR a la estabilización económica y el desarrollo de un posible interlocutor o su 
compatibilidad con los objetivos de política exterior de Suiza.22 
2.16.  En enero de  2022, Suiza tenía ACR vigentes con 73 economías, entre otros su unión aduanera 
con Liechtenstein; sus acuerdos bilaterales con la Unión Europea; su participación en la AELC con 
Liechtenstein, Islandia y Noruega; los ACR de la AELC con 39 economías; y los ACR bilaterales de 
Suiza con las Islas Feroe, el Japón, China y el Reino Unido (cuadro A2.1). La red de ACR de 
Liechtenstein es en su mayoría la misma, puesto que es miembro de la AELC. No obstante, la relación 
con la Unión Europea se rige por su participación en el EEE; la relación con el Rein o Unido en esferas 
distintas de las mercancías se rige por el ACR de los miembros de la AELC pertenecientes al EEE con 
el Reino Unido, y Liechtenstein aplica solo los aspectos de los acuerdos bilaterales de Suiza relativos 
a las mercancías. Prácticamente t odos los ACR que se han notificado a la OMC han sido estudiados 
por el Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) (cuadro A2.1).  
2.17.  La SECO encargó recientemente un estudio para evaluar en qué medida las empresas suizas 
aplican las preferencias arancela rias disponibles a través de los ACR (tanto con respecto a sus 
importaciones como a sus exportaciones). Se constató que, en términos generales, en 2018, los 
acuerdos de libre comercio (ALC) permitieron a los importadores suizos ahorrar CHF  2.500 millones 
en derechos de aduana (lo que corresponde a una tasa de utilización media del 73 % en el caso de 
las importaciones). En cuanto a las exportaciones, la tasa de utilización fue del 80 % en 2018, lo que 
representa un ahorro de CHF  1.800 millones en derechos de a duana.23 Se ha establecido un sistema 
de seguimiento para cada interlocutor comercial con datos correspondientes a 2019. En un segundo 
estudio encargado por la SECO se examinó, en mayor detalle, el ahorro en derechos del que se 
beneficiaban las distintas c ategorías de importadores. Se constató que tanto las pymes como las 
grandes empresas se beneficiaron por igual de los ALC durante el período 2016 -2019, al ahorrar en 
derechos un 87 % y un 86 %, respectivamente, en comparación con los derechos que habrían pag ado 
sin ALC. El ahorro medio en derechos para todas las categorías de importadores fue del 84 % en ese 
mismo período. A partir de esos resultados, la SECO llevó a cabo una encuesta a las empresas 
importadoras para averiguar por qué algunas empresas suizas n o utilizaban los ACR. Según las 
informaciones, el principal motivo era que las empresas no estaban suficientemente informadas 
sobre las condiciones que debían cumplir para beneficiarse de los ALC. El cumplimiento de las normas 
de origen también parecía rep resentar un factor importante. Las autoridades indican que la SECO 
sigue analizando las respuestas a ese cuestionario a fin de determinar si una labor adicional puede 
ayudar a promover que las empresas hagan mayor uso de los ALC de Suiza.  
2.3.2.1   Unión aduanera en tre Suiza y Liechtenstein  
2.18.  El Tratado de la Unión Aduanera entre Suiza y Liechtenstein de  1923 une a los dos países por 
medio de un régimen común de mercancías24 y, desde la introducción unilateral del franco suizo por 
Liechtenstein en 1924, también mediant e una moneda común.25 Suiza actúa en nombre de 
Liechtenstein en los asuntos relacionados con la unión aduanera, en particular en lo que respecta a 
las medidas de política comercial que afectan a las importaciones y exportaciones de mercancías, y 
a la agric ultura. El Convenio que establece la AELC rige las relaciones bilaterales en materia de 
servicios, contratación pública, protección de los consumidores, inversión y determinadas esferas de 
 
22 SECO, Objectives and Strategy . 
23 SECO, Use of Free Trade Agreements . 
24 Como se enuncia en los artículos 4 y 5 del Tratado de la Unión Aduanera (LE 0.631.112), 
determinados reglamentos federales de Suiza, sobre todo en materia de aduanas, son aplicables en 
Liechtenstein. Esto también se aplica a los acuerdos comerciales y aduaneros que Suiza concierta con terceros 
(artículo 7). De conformidad con el artículo 9, los anexos del Tratado contienen las reglamentaciones suizas 
directamente aplicables a Liechtenste in (anexo I) y los tratados suizos directamente aplicables a Liechtenstein 
(anexo II). Esos anexos se actualizan con carácter periódico.  
25 Los dos países formalizaron su acuerdo de unidad monetaria común mediante el Tratado Monetario 
de 19 de junio de  1980. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 48 - 
 
  los derechos de propiedad intelectual. Además, Suiza y Liechtenstei n han concertado un gran 
número de tratados (más de 100 tratados bilaterales y numerosos acuerdos multilaterales).26 
2.3.2.2   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
2.19.  Suiza es miembro fundador de la AELC, y Liechtenstein se adhirió a ella en 1991. Los otros 
miembros de la AELC son Islandia y Noruega. El Convenio que establece la AELC, revisado en 2002, 
prevé el libre comercio dentro de la AELC en las esferas de los productos industriales, el comercio 
de servicios, las inversiones, el transporte terrestre y aé reo, la contratación pública, la protección 
de los derechos de propiedad intelectual, el reconocimiento mutuo de las evaluaciones de la 
conformidad, la libre circulación de personas, la seguridad social y el reconocimiento mutuo de los 
títulos de aptitud. El Convenio se actualiza continuamente para que, en la medida de lo posible, las 
relaciones contractuales entre los Estados de la AELC evolucionen a la par de las modificaciones 
introducidas en los acuerdos suscritos entre esos Estados y la Unión Europea. Desde  2017, han 
entrado en vigor modificaciones que reflejan la evolución en el transporte aéreo, la libre circulación 
de mercancías y las normas de origen y la cooperación administrativa.27 
2.20.  Al 1 de noviembre de  2021, los miembros de la AELC tenían 29 ACR en vigor con 39 economías 
no pertenecientes a la Unión Europea. Además, los miembros de la AELC pertenecientes al EEE 
firmaron un ACR con el Reino Unido en julio de  2021, que entró en vigor el 1 de diciembre de  2021 
(artículo 2.3.2.5).28 La mayoría de esos  acuerdos han sido examinados por el CACR de la OMC. 
Todos esos ACR prevén la liberalización arancelaria, y 14 contemplan la liberalización de los servicios 
(cuadro A2.1). Los tipos arancelarios preferenciales correspondientes a 2021 figuran en el 
cuadro  3.9 y en el gráfico 3.2.  
2.21.  En 2021, Suiza, junto con sus interlocutores de la AELC, formularon nuevas medidas para 
aumentar la transparencia en todas las fases de los procesos de los ACR (preparación, negociaciones 
y actividades de seguimiento). Entre las med idas destaca la publicación en el sitio web de la AELC 
de una descripción de los objetivos de la negociación y las propuestas iniciales, seguida de 
documentos informativos tras cada ronda de negociaciones. La labor del Comité Mixto del ACR de 
la AELC ahora  es más transparente con la publicación de los órdenes del día del Comité, así como 
de informes sobre los correspondientes debates.  
2.22.  Desde  2010, a raíz de la elaboración de un capítulo modelo sobre el comercio y el desarrollo 
sostenible por los Estados de l a AELC, se han integrado disposiciones sobre la sostenibilidad en todos 
los nuevos ACR de Suiza. En 2019, el capítulo modelo se revisó para incluir nuevos temas, como la 
protección climática, la ordenación sostenible de los recursos forestales y marítimos,  la preservación 
de la diversidad biológica, la agricultura sostenible, las cadenas de suministro sostenibles, la 
conducta responsable de las empresas y la igualdad de género y el comercio inclusivo. El mecanismo 
de solución de diferencias en esas esferas se reforzó con la incorporación de un grupo de expertos 
como instrumento complementario para resolver las diferencias.  
2.23.  Durante el período objeto de examen, nuevos ACR de amplio alcance entraron en vigor entre 
la AELC y Georgia, Filipinas, el Ecuador e Indo nesia. Un acuerdo sobre agricultura revisado entre 
la AELC e Israel entró en vigor el 1 de agosto de  2021, y un ACR modernizado entre la AELC y 
Turquía entró en vigor el 1 de octubre de  2021.  
2.24.  El ACR entre la AELC y Georgia entró en vigor el 1 de mayo de  2018. En virtud del acuerdo, 
Suiza y Liechtenstein suprimieron los derechos de aduana aplicados a todas las importaciones de 
productos no agropecuarios y algunos productos agropecuarios procedentes de Georgia con la 
entrada en vigor del acuerdo. Un total de 1.181 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA siguen 
estando sujetas a derechos en el caso de los productos agropecuarios. Suiza y Liechtenstein también 
prevé el trato libre de derechos dentro del contingente para 313 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos, dentro de los límites de sus concesiones sobre contingentes arancelarios en el marco 
de la OMC. Los compromisos en materia de servicios siguen un enfoque de listas positivas. Los 
compromisos en materia de servicios de Liechtenstein abarcan comp romisos que van más allá de 
 
26 Esos tratados se consultaron (utilizando el término de búsqueda "Liechtenstein") en: 
https://www.fedlex.admin.ch/de/search?text=liechtenstein&collection=treaties&itemsPerPage=50&currentPage
=1. 
27 AELC, The EFTA Convention . 
28 AELC (2021), "EEA EFTA States Sign a Free Trade Agreement with the UK", 8 de julio de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  los contraídos en el marco del AGCS con respecto a determinados servicios prestados a las empresas, 
servicios de comunicaciones, servicios de distribución, servicios financieros, y servicios de turismo y 
relacionados con los via jes. Suiza asumió compromisos que van más allá de los contraídos en el 
marco del AGCS en cuanto a determinados servicios prestados a las empresas, servicios de 
construcción y servicios de ingeniería conexos, servicios ambientales, servicios de turismo y 
relacionados con los viajes y servicios de transporte. El acuerdo contiene disposiciones específicas 
para los sectores de los servicios financieros, los servicios de telecomunicaciones, los servicios de 
transporte marítimo y servicios conexos y los servicios  relacionados con la energía. También contiene 
normas y compromisos sobre la contratación pública, así como disposiciones sobre el desarrollo 
sostenible (en particular sobre medio ambiente y trabajo). El CACR examinó el acuerdo en abril 
de 2019, y la prese ntación fáctica preparada por la Secretaría de la OMC contiene una descripción 
completa del acuerdo y las concesiones de las respectivas partes.29 
2.25.  El ACR entre la AELC y Filipinas entró en vigor el 1 de junio de  2018, momento en el que 
Suiza y Liechtenstein suprimieron los derechos de aduana aplicados a todas las importaciones de 
productos no agropecuarios y algunas importaciones de productos agropecuarios. Hay 1.491 líneas 
arancelarias de productos agropecuarios (a nivel de 8 dígitos) que sigue n estando sujetas a 
derechos. Suiza y Liechtenstein también prevé el trato libre de derechos dentro del contingente 
para 33 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos, dentro de los límites de sus concesiones sobre 
contingentes arancelarios en el marco de la  OMC. Los compromisos en materia de servicios siguen 
un enfoque de listas positivas. Los compromisos en materia de servicios de Liechtenstein abarcan 
compromisos que van más allá de los contraídos en el marco del AGCS con respecto a determinados 
servicios prestados a las empresas, servicios de comunicaciones, servicios de distribución, servicios 
financieros, y servicios de turismo y relacionados con los viajes. Suiza asumió compromisos que van 
más allá de los contraídos en el marco del AGCS en cuanto a dete rminados servicios prestados a las 
empresas, servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos, servicios ambientales, 
servicios de turismo y relacionados con los viajes y servicios de transporte. El acuerdo contiene 
disposiciones específicas par a los sectores de los servicios financieros, los servicios de 
telecomunicaciones, los servicios de transporte marítimo y servicios conexos y los servicios 
relacionados con la energía. Contiene normas, pero no compromisos, sobre la contratación pública, 
así como disposiciones sobre medio ambiente y trabajo dentro del capítulo relativo al desarrollo 
sostenible. El CACR examinó el acuerdo el 18 de noviembre de  2020, y la presentación fáctica 
preparada por la Secretaría de la OMC contiene una descripción comple ta del acuerdo y las 
concesiones de las respectivas partes.30 
2.26.  El ACR entre la AELC y el Ecuador entró en vigor el 1 de noviembre de  2020. Los Estados de 
la AELC suprimieron los aranceles aplicados a todos los productos no agropecuarios con la entrada 
en vigor del acuerdo. Las concesiones sobre acceso preferencial a los mercados otorgadas por Suiza 
para los productos agropecuarios consisten en una reducción o eliminación de los derechos de 
aduana dentro de los límites de los contingentes arancelarios en el m arco de la OMC o de limitaciones 
estacionales. Suiza concede al Ecuador un trato preferencial con respecto a las flores cortadas y 
otras plantas, determinadas hortalizas (en particular el brócoli) y frutas, además de los preparados 
a base de esos productos , y los granos andinos de quinoa y amaranto. Los compromisos en materia 
de servicios siguen un enfoque de listas positivas, y el acuerdo contempla disposiciones específicas 
para los sectores de los servicios financieros, los servicios de telecomunicaciones , el movimiento de 
personas físicas proveedoras de servicios y los servicios de transporte marítimo. Suiza se 
comprometió a introducir algunas mejoras con respecto al AGCS en las esferas del personal de 
instalación y mantenimiento, la enseñanza no obligato ria y los proveedores de servicios por contrato. 
Los compromisos en materia de servicios de Liechtenstein abarcan compromisos que van más allá 
de los contraídos en el marco del AGCS con respecto a determinados servicios prestados a las 
empresas, servicios de comunicaciones, servicios de distribución, servicios financieros, y servicios 
de turismo y relacionados con los viajes. El acuerdo contiene normas y compromisos sobre la 
contratación pública, así como disposiciones sobre medio ambiente y trabajo dentro del capítulo 
relativo al desarrollo sostenible. La OMC recibió un pronto anuncio de este acuerdo, pero todavía no 
se ha notificado oficialmente. Las autoridades indican que se está preparando la notificación de 
este ACR a la OMC.  
2.27.  El ACR entre la AELC e Ind onesia entró en vigor el 1 de noviembre de  2021. Los Estados de 
la AELC suprimieron los aranceles aplicados a todos los productos no agropecuarios y a varios 
 
29 Documento WT/REG386/1 de la OMC, de 15 de enero de 2019.  
30 Documento WT/REG394/1 de la OMC, de 3 de septiembre de 2020.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  productos agropecuarios (2.392 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA) con la entrada en 
vigor del acuerdo. Las concesiones sobre acceso preferencial a los mercados para los productos 
agropecuarios consisten en una reducción o eliminación de los derechos de aduana (en particular 
dentro de los contingentes establecidos en el marco de la OMC), r ebajas de los derechos aplicados 
y contingentes arancelarios bilaterales para diversas categorías de productos agropecuarios. El 
acuerdo contiene concesiones en forma de contingentes bilaterales para el aceite de palma de 
producción sostenible. Además, se permite el acceso a los mercados libre de aranceles para el aceite 
de palma cuando se importa temporalmente para su transformación y exportación, se destina a fines 
técnicos o se utiliza para la producción de sopas y salsas. Si Suiza otorga concesiones a o tros 
productores de aceite de palma importantes, estas también deben hacerse extensivas a Indonesia 
a petición suya. Los compromisos en materia de servicios siguen un enfoque de listas positivas, y el 
acuerdo contempla disposiciones específicas para los se ctores de los servicios financieros, los 
servicios de telecomunicaciones, el movimiento de personas físicas proveedoras de servicios, el 
reconocimiento de los títulos de aptitud de los proveedores de servicios, el reconocimiento de los 
certificados de apti tud y formación de la gente de mar, y los servicios de turismo y relacionados con 
los viajes. En el caso de Suiza, se introdujeron mejoras en el modo 4 para los proveedores de 
servicios por contrato, el personal de instalación y mantenimiento, los servicio s profesionales, los 
trabajos de construcción comercial especializados, los servicios de comisionistas, los servicios de 
enseñanza en las esferas de batik y cocina, y el transporte marítimo. Los compromisos en materia 
de servicios de Liechtenstein abarcan compromisos que van más allá de los contraídos en el marco 
del AGCS con respecto a determinados servicios prestados a las empresas, servicios de 
comunicaciones, servicios de distribución, servicios financieros, y servicios de turismo y relacionados 
con los  viajes. El acuerdo contiene disposiciones sobre medio ambiente y trabajo dentro del capítulo 
relativo al comercio y el desarrollo sostenible.31 La OMC recibió un pronto anuncio de este acuerdo, 
pero todavía no se ha notificado oficialmente. Según las auto ridades, se está preparando 
la notificación.  
2.28.  En el acuerdo sobre agricultura revisado entre la AELC e Israel se modifica el protocolo A, 
relativo a los productos agropecuarios elaborados, y el anexo 1, relativo a los productos 
comprendidos.32 Entre los pro ductos con un acceso nuevo o mejorado a los mercados otorgado por 
Suiza figuran los siguientes: café, té, degrás, tapioca, confituras, extractos de café y determinados 
preparados de frutas. Además, se sustituye un canje de notas anterior por un acuerdo bil ateral sobre 
agricultura por el que Suiza otorga concesiones mejoradas para, entre otros productos, las plantas, 
las flores cortadas, una amplia variedad de frutas y hortalizas, las especias, las conservas y los 
preparados de carne, y las conservas de frut as y hortalizas.  
2.29.  El ACR modernizado entre la AELC y Turquía, entre otras cosas, introduce compromisos sobre 
el comercio de servicios (anteriormente se trataba de un acuerdo que solo abarcaba las mercancías), 
así como disposiciones sobre trabajo y medio amb iente en el capítulo relativo al comercio y el 
desarrollo sostenible. Además, se han actualizado los acuerdos bilaterales sobre agricultura para 
incluir concesiones otorgadas previamente de manera autónoma mediante un canje de notas, así 
como nuevas conces iones para quesos, pepinos y encurtidos, aceite de oliva, frutos, alcaparras y 
alcachofas en conserva, jugos de frutas y vinos dulces, entre otros productos.33 Los compromisos 
en materia de servicios se consignan utilizando un enfoque de listas positivas, y el ACR modernizado 
contiene disposiciones específicas sobre el reconocimiento de los títulos de aptitud de los 
proveedores de servicios, el movimiento de personas físicas, el comercio electrónico, los servicios 
de telecomunicaciones, las coproducciones, los servicios de salud, los servicios de turismo y 
relacionados con los viajes, y el transporte internacional por carretera y los servicios de logística. Se 
asumieron compromisos que van más allá de los contraídos en el marco del AGCS para el modo 4 
(con r especto a la tecnología de la información y las comunicaciones, los proveedores de servicios 
por contrato y el personal de instalación y mantenimiento) y para el transporte de carga (excepto el 
cabotaje).  
 
31 Federal Department of Economic Affai rs, Education and Research, Fact Sheet: Comprehensive 
Economic Partnership Agreement (CEPA) between the EFTA States and Indonesia . 
32 AELC (2021), "Entry into Force of the EFTA -Israel Revised Bilateral Agricultural 
Agreements",  2 de agosto de 2021, consulta do en: https://www.efta.int/Free -Trade/news/Entry -force-EFTA-
Israel -revised -bilateral -agricultural -agreements -525361 ; y Free Trade  Agreements and Trade Relations by 
Partners - Israel , consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -trade-agreements/israel . 
33 AELC (2021), "Modernised EFTA -Turkey Free Trad e Agreement Enters into Force", 1 de octubre 
de 2021. Consultado en: https://www.efta.int/Free -Trade/news/Modernised -EFTA-Turkey -free-trade-
agreement -enters -force-525956  y https://www.efta.int/free -trade/Free -Trade -Agreement/Turkey . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2.30.  Los países de la AELC y del MERCOSUR concluyeron el  fondo de sus negociaciones para un  ALC 
en agosto de  2019, y se está llevando a cabo el examen jurídico de esos textos.34 La adhesión de 
Guatemala al ALC entre la AELC y los Estados Centroamericanos aún está pendiente, a la espera de 
la ratificación del pr otocolo de adhesión (y las negociaciones con Honduras están en suspenso).35 
Se están negociando nuevos ACR entre la AELC y la India, Malasia, la República de Moldova y 
Viet Nam. También se está negociando la modernización de los ACR con Chile, la Unión Adu anera 
de África Meridional (SACU) y México. Asimismo, está previsto que se empiecen a negociar ACR 
entre la AELC y Kosovo y Tailandia.36 
2.3.2.3   Espacio Económico Europeo (EEE)  
2.31.  Liechtenstein ha sido miembro del EEE desde el 1 de mayo de  1995 y miembro asociado de 
Schengen desde  2011.37 Gracias al EEE, Liechtenstein, Islandia y Noruega participan de pleno 
derecho en el mercado interno de la Unión Europea, que se basa en los principios de no 
discriminación y de libre circulación de bienes, personas, servicios y capit ales en todas las esferas 
abarcadas por el Acuerdo, como la política de competencia y la ayuda estatal. Conforme  al 
Acuerdo  EEE, los Estados del EEE deben incorporar la legislación del mercado interno a la 
legislación  nacional dentro de los plazos convenid os. Entre enero de  2017 y octubre 
de 2021,  2.580  instrumentos jurídicos de la UE se incorporaron al Acuerdo EEE, con lo que el número 
total asciende a 11.353. A finales de mayo de  2021, Liechtenstein había incorporado plenamente 
todos los reglamentos y directivas de la UE, excepto tres directivas relacionadas con el 
reconocimiento mutuo de los profesionales, el medio ambiente (pendientes ambas desde hace más 
de dos años) y la propiedad intelectual.38 
2.32.  No se han producido cambios en las dispo siciones institucionales y de procedimiento para la 
adopción de decisiones por consenso en el Comité Mixto del EEE (que representa a los Estados de 
la AELC pertenecientes al EEE) y el Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) (que representa a 
la Unión Eu ropea) sobre la inclusión de nuevos textos jurídicos en el Acuerdo EEE. Debido a este 
requisito de la adopción de decisiones por consenso y dado que el Comité Mixto del EEE se reúne 
únicamente con carácter periódico39, suele trascurrir un tiempo hasta que entra en vigor el acervo 
comunitario de la UE en los Estados de la AELC pertenecientes al EEE. Sin embargo, al igual que 
sucedía anteriormente, se utilizan procedimientos simplificados en el caso de las medidas urgentes, 
como las salvaguardias o las medida s sanitarias y fitosanitarias, para garantizar la aplicación 
simultánea en los Estados de la AELC pertenecientes al EEE y los Estados miembros de la UE. La 
aplicación de la estructura del mercado interno se garantiza con la supervisión por el Órgano de 
Vigilancia de la AELC y las funciones judiciales del Tribunal de la AELC.40 
2.33.  El Acuerdo EEE no abarca la política agrícola común, la política pesquera común, la política 
comercial común, la política exterior y de seguridad común, la justicia y los asuntos de interior 
(aunque todos los Estados de la AELC se han adherido al espacio Schengen), y la unión económica 
y monetaria. No obstante, el artículo 118 fomenta la cooperación más allá de las cuatro libertades, 
así como en nuevas esferas. Los Estados de la AELC pertenecientes al EEE se han sumado 
voluntariamente a diversos programas y actividades de la Unión Europea, por ejemplo en las esferas 
de la educación y la formación, la juventud y el deporte (Erasmus+); la tecnología, la investigación 
y la inno vación (Europa Digital); y el mercado interno (Programa para el Mercado Único). 
Liechtenstein tiene la condición de observador en varios organismos de la UE (como la Agencia 
Europea de Medicamentos, la Autoridad Bancaria Europea, la Autoridad Europea de Se guros y 
 
34 SECO, MERCOSUR . El MERCOSUR está integrado por la Argentina, el Brasil, el Paraguay y el Uruguay.  
35 AELC, Free Trade Agreement - Central American States (Costa Rica, Guatemala and Panama) . 
Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/Fr ee-Trade -Agreement/Central -American -States . 
36 Las referencias a Kosovo del presente informe se entenderán en el contexto de la Resolución 1244 
(1999) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas.  
37 Los acuerdos de Schengen sirvieron para crear una zona sin fronteras internas donde se permitía la 
libre circulación de personas sin controles fronterizos. Para obtener más información sobre los acuerdos de 
Schengen y el espacio Schengen, véase https://ec.europa.eu/home -affairs/policies/schengen -borders -and-
visa/schengen -area_es . 
38 EFTA Surveillance Authority, Internal Market Scoreboard, September  2021. Consultado en: 
https://www.eftasurv.int/cms/sites/default/files/documents/gopro/Final%20Scoreboard_No_48.pdf . 
39 AELC, EEA Joint Committee . Consultado en: https://www.efta.int/eea/eea -institutions/eea -joint-
committee . 
40 Órgano de Vigilancia de la AELC, consultado en: https://www.eftasurv.int ; y Tribunal de la AELC, 
consultado en: https://eftacourt.int . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 52 - 
 
  Pensiones de Jubilación y la Autoridad Europea de Valores y Mercados). Participa además en 
cinco programas en el actual ciclo de programas de la UE (2021 -2027), a saber: Erasmus+, Europa 
Digital, Programa para el Mercado Único, Europa Creativa y Cu erpo Europeo de Solidaridad.  
2.34.  Liechtenstein sigue manteniendo un Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado (MCSM) 
con el fin de satisfacer las prescripciones suizas en materia de importación cuando los aranceles 
aduaneros o las prescripciones no arancel arias difieren en Suiza y en el EEE para determinados 
productos. Este sistema garantiza la comerciabilidad paralela de las mercancías en Liechtenstein con 
arreglo a las normas suizas y del EEE, como exige la participación de Liechtenstein en la unión 
aduan era con Suiza y el EEE (recuadro 2.1). Las responsabilidades institucionales y las multas en 
caso de infracción de las disposiciones del MCSM que forman parte de este sistema se establecen en 
la Ley de Comercialización de Productos (LR 947.1).41 
Recuadro 2.1 Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado de Liechtenstein  
Como consecuencia de su participación en el EEE desde el 1 de mayo de 1995, y para mantener la unión 
aduanera con Suiza, que no es miembro d el EEE, Liechtenstein tiene que garantizar dentro de su territorio la 
comerciabilidad de las mercancías con arreglo a las normas suizas y del  EEE. Para ello, Liechtenstein mantiene 
un Mecanismo de Control y Vigilancia del Mercado, aplicable a las importaci ones sujetas a aranceles aduaneros 
o prescripciones no arancelarias diferentes en el EEE y en Suiza. La finalidad del MCSM es garantizar que las 
mercancías que no satisfagan las prescripciones suizas en materia de importación no entren en el mercado 
suizo beneficiándose de la apertura de fronteras entre ambos países. El MCSM ha sido aceptado por los demás 
miembros del EEE (Decisión Nº 1/95 del Consejo del EEE).  
El MCSM se aplica a los comerciantes profesionales, es decir, los distribuidores/intermediarios/ importadores 
y a tres categorías de mercancías (LGBl. 2009/394, anexo 1): i) productos sujetos a prescripciones técnicas 
diferentes en Suiza y en el EEE (por ejemplo, productos farmacéuticos, productos químicos o peligrosos para 
el medio ambiente, organism os modificados genéticamente y determinado equipo de telecomunicaciones); 
ii) mercancías sujetas a aranceles diferentes de conformidad con el ALC de  1972 entre Suiza y la  UE, por un 
lado, y el Acuerdo EEE, por otro (el pescado y los productos de pescado); y iii) la  sal, dado que Liechtenstein 
excluye la sal originaria del EEE del monopolio suizo de la sal.  
En el marco del MCSM, la FOCBS de Suiza tramita todas las importaciones a Liechtenstein, recauda los 
derechos e informa a la Oficina de Asuntos Económic os de Liechtenstein mediante el envío de una copia 
electrónica de los documentos aduaneros para su ulterior tramitación. Si hay diferencias entre los aranceles 
aduaneros, la Oficina de Asuntos Económicos reembolsa a los importadores los derechos abonados y  los 
informa de sus obligaciones, incluida la acreditación de la venta en Liechtenstein. En caso de duda (por 
ejemplo, de un reembolso erróneo o un impago de derechos de aduana, o de la reexportación de mercancías 
a Suiza que no cumplen las prescripciones del mercado), la administración de Liechtenstein puede iniciar 
nuevas investigaciones. Las empresas que intervengan en la producción y la importación de las mercancías 
deben designar una persona de contacto oficial a tal efecto. Los mayoristas y minoristas  deben conservar 
prueba de las ventas realizadas y publicar avisos en sus establecimientos de que el uso del producto está 
restringido al territorio de Liechtenstein. La infracción de las disposiciones del MCSM puede ser sancionada 
con multa de hasta 20 ve ces la cuantía de los derechos de aduana reembolsados erróneamente o no abonados, 
o con pena de prisión de hasta seis meses. La elusión puede sancionarse con multa de hasta CHF 500.000 o 
con pena de prisión de hasta seis meses. En caso de prohibición a la importación, se contemplan multas de 
hasta 9 veces la cuantía de las importaciones o pena de prisión de hasta 12 meses. Las infracciones 
constatadas hasta la fecha no han entrañado ninguna actuación penal, solo han dado lugar a amonestaciones 
por escrito.  
Fuente:  Secretaría de la OMC.  
2.35.  Liechtenstein también sigue proporcionando financiación a través del sistema de donaciones 
del EEE para contribuir a la igualdad social y económica en Europa y estrechar las relaciones entre 
los miembros del EEE y los 15 Esta dos beneficiarios en Europa. Durante el período de 
financiación  2014-2021, las donaciones del EEE ascendieron a EUR  1.500 millones, y Liechtenstein 
aportó en torno al 1,2 %.42 
 
41 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017, recuadro 2.1. Según 
indican las autoridades, si los aranceles aduaneros difieren ahora es la Oficina de Asuntos Económicos (y no la 
aduana suiza) la que reembolsa a los importadores los derechos abonados. Además, las multas en caso de 
infracción de las disposiciones del MCSM ahora ascienden a CHF 500.000 (ya no son de hasta 20 veces la 
cuantía de los derechos de aduana reembolsados err óneamente o no abonados).  
42 EEA Grants, About Us . Consultado en: https://eeagrants.org/about -us. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2.3.2.4   Acuerdos bilaterales de Suiza con la Unión Europea  
2.36.  La relación de Suiza con la Unión Europea sigue rigiéndose por más de 100 acuerdos 
bilaterales.43 Los principales acuerdos figuran en el cuadro 2.6. Muchos de estos acuerdos requieren 
actualizaciones periódicas, especialmente los que se basan en la armonización o equivalencia de los 
reglamentos pertinentes de Suiza y de la Unión Europea. Durante el período objeto de examen, 
Suiza y la Unión Europea presentaron actualizaciones en varias esferas, normalmente en el marco 
del comité mixto del correspondiente acuerdo44, especialmente con respecto a lo siguiente: i) el 
Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la Evaluación de la Conformidad45; ii) el Acuerdo sobre Seguros 
Directos46; iii) el Acuerdo sobre Facilitación y Seguridad en materia de Aduanas47; iv) los anexos 11 
y 12 d el Acuerdo sobre Agricultura48; v) el Acuerdo sobre Transporte Aéreo49; vi) el Acuerdo sobre 
Transporte Terrestre50; y vii) los protocolos 2 y 3 del Acuerdo de Libre Comercio.51 
2.37.  En 2017, entró en vigor para Suiza un acuerdo sobre el intercambio automático de información 
que sustituye al acuerdo en materia de fiscalidad de los rendimientos del ahorro de  2005.52 El 
acuerdo de  2017 se basa en la norma internacional sobre el intercambio automático de información 
adoptada por la OCDE y abarca el intercambio anua l de información sobre cuentas financieras entre 
Suiza y los Estados miembros de la UE para afrontar la evasión fiscal. El acuerdo contiene 
esencialmente tres elementos: el intercambio automático de información según la norma 
internacional de la OCDE; el i ntercambio de la información que se solicite de conformidad con el 
artículo 26 del Modelo de Convenio Tributario de la OCDE de  2014; y la exención del impuesto en 
origen de los pagos transfronterizos de dividendos, intereses y regalías entre empresas asoci adas 
(que ya formaba parte del acuerdo de  2005). Además, un nuevo acuerdo entre Suiza y la 
Unión  Europea entró en vigor en enero de  2020 para combinar los regímenes de comercio de 
derechos de emisión de gases de efecto invernadero de la Unión Europea y Sui za, y se estableció 
un nuevo comité mixto de la UE y Suiza a ese respecto.53 
Cuadro 2.6 Principales acuerdos bilaterales de Suiza con la Unión Europea, 2021  
Acuerdo (fecha 
de entrada en 
vigor  para Suiza)  Ámbi to de aplicación  
Acuerdo de Libre 
Comercio (1973)  Establece una zona de libre comercio para los productos industriales y abarca el 
comercio de productos agropecuarios elaborados. Suprime los derechos de aduana 
y prohíbe las restricciones cuantitativas.  
Acuerdo sobre Seguros 
(1993)  Libertad de establecimiento, con carácter recíproco, para agencias y sucursales de 
agencias que ofrecen seguros distintos de los de vida, o la opción de adquirir esas 
entidades.  
 
43 Fedlex, EU Sectoral Agreements  (en alemán). Consultado en: 
https://www.fedlex.admin.ch/de/sector -specific -agreements/EU -acts-register . 
44 Fedlex, Online Register of Joint Committee Decisions  (en francés). Consultado en: 
https://www.fedlex.admin.ch/fr/sector -specific -agreements/joint -committees -decisions -register . 
45 SECO (2017), "Update of the Agreement on Technical Barri ers to Swiss -EU Trade" (en 
francés),  28 de julio de 2017; y SECO (2017), "Update of the Agreement on the Mutual Recognition of 
Conformity Assessments" (en francés), 22 de diciembre de 2017.  
46 SECO (2018), "Switzerland and EU Adapt Their Insurance Agreement ", 5 de julio de 2018.  
47 Desde el 15 de marzo de 2021 se ha aplicado con carácter provisional una decisión del Comité Mixto 
por la que se modifica el capítulo III y los anexos I y II del Acuerdo ( https://www.fedlex.admin.ch/eli/oc/2021/ 
250/fr ). En lo que respecta a Suiza, esta actualización está sujeta a la aprobación de la Asamblea Federal 
(https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-84828.html ). 
48 Decisiones del Comité Mixto Nº 1/2017, Nº 1/2018 y Nº 1/2020.  
49 Fedlex. Consultado en: https://www.fedlex.admin.ch/fr/sector -specific -agreements/joint -committees -
decisions -register/5 . 
50 Fedlex. Consultado en: https://www.fedlex.admin.ch/fr/sector -specific -agreements/joint -committees -
decisions -register/6 . 
51 Fedlex. Consultado en: https://www.fedlex.ad min.ch/fr/sector -specific -agreements/joint -committees -
decisions -register/17 ; y https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2021/727/de . 
52 Europa, Expediente interinstitucional Nº 2015/0075 (NLE), 2015/0 076 (NLE), 21 de mayo de 2015. 
Consultado en: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST -8297-2015-INIT/es/pdf . 
53 Federal Office for the Environment, Linking the Swiss and EU Emissions Trading Systems , consultado 
en: https://www.bafu.admin.ch/bafu/en/home/topics/climate/info -specialists/reduction -measures/ets/linking -
swiss-eu.html ; y Fedlex, consultado en: https://www.fedlex.admin.ch/fr/sector -specific -agreements/joint -
committees -decisions -register/23 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Acuerdo (fecha 
de entrada en 
vigor  para Suiza)  Ámbi to de aplicación  
Acuerdos bilaterales I 
(2002)a Acuerdos sobre: i) la libre circulación de personas; ii) los obstáculos técnicos al 
comercio; iii) la contratación pública; iv) la agricultura; v) la investigación; vi) el 
transporte aéreo; y vii) el transporte terrestre. Se aplica la cláusula de l a 
guillotina.b 
Acuerdos bilaterales II 
(2005)  Acuerdos sobre: i) la participación de Suiza en los regímenes de Schengen y de 
Dublín de la Unión Europea; ii) el intercambio automático de información; iii) la 
lucha contra el fraudec; iv) los productos agrop ecuarios elaborados; v) Europa 
Creativa (el programa MEDIA de la Unión Europea); vi) el medio ambiente; vii) las 
estadísticas; viii) determinadas pensiones de la UE; y ix) la educación, enseñanza y 
formación profesional, y la juventud.  
Facilitación y segu ridad 
en materia de aduanas 
(2011)  Facilita el despacho de aduana de las mercancías objeto de comercio entre Suiza y 
la Unión Europea y coordina la cooperación en los puestos fronterizos. Establece las 
condiciones de la cooperación en materia de seguridad aduanera y exime a Suiza 
de determinadas medidas aplicables a terceros países (es decir, el requisito de 
declaración previa).  
a Con respecto al Acuerdo sobre Agricultura, este se amplió para abarcar el sector veterinario en 2009 
y para el reconocimiento mutuo de las denominaciones de origen y las indicaciones geográficas 
protegidas en 2011.  
b La cláusula de la guillotina estipula que, si se pone fin a uno de los acuerdos, los demás también 
dejarán de tener efecto de manera automática. El Pr ograma Marco de Investigación e Innovación de 
la UE tiene una duración limitada, por lo que el acuerdo para la asociación de Suiza en la esfera de 
la investigación tenía, por defecto, una duración limitada y su vencimiento no entrañaba el fin 
automático de  todo el paquete de Acuerdos bilaterales I.  
c  La entrada en vigor del Acuerdo sobre la Lucha contra el Fraude está pendiente porque Irlanda 
todavía no lo ha ratificado.  
Fuente:  Federal Department of Foreign Affairs (2021), The Main Bilateral Agreements be tween Switzerland 
and the EU, febrero de 2021, and Federal Council, Overview of the Bilateral Agreements.  
2.38.  En mayo de  2021, el Consejo Federal decidió no firmar un acuerdo con la Unión Europea por 
el que se habría establecido un marco institucional para cin co de los acuerdos bilaterales en vigor. 
Según las autoridades, las principales esferas de preocupación para Suiza correspondían a la 
Directiva relativa al derecho de los ciudadanos, la cual contiene disposiciones sobre la protección de 
los salarios y la a yuda estatal que no producen los resultados que Suiza necesita. Suiza habría 
incorporado esa directiva al Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas si se hubieran 
aplicado exenciones para garantizar que no se prorrogaran los derechos de que goza ban las personas 
a las que se otorgaba libertad de movimiento, ya que ello habría dado lugar a un aumento de los 
costos de la seguridad social.54 Este estancamiento ha tenido un efecto inmediato en la actualización 
pendiente del acuerdo de reconocimiento m utuo entre Suiza y la UE y el EEE con respecto a los 
productos sanitarios (artículo 3.3.2).55 Además, las negociaciones que se estaban celebrando en el 
momento del anterior examen de Suiza en las esferas del mercado de la electricidad, la salud pública 
y la seguridad alimentaria llevan estancadas desde  2018. En 2021, la Comisión Europea decidió 
considerar a Suiza un tercer país no asociado en el Programa Marco de Investigación e Innovación 
de la UE para el período 2021 -2027 (Horizonte Europa) y las iniciati vas y programas conexos (el 
programa Euratom, el programa del reactor termonuclear experimental internacional y el programa 
Europa Digital). Esto significa que Suiza puede participar de manera limitada en alrededor de 
dos tercios de las solicitudes de prop uestas, y que financia la participación de sus agentes de 
investigación e innovación.56 
2.39.  El 30 de septiembre de  2021, la Asamblea Federal decidió comunicar la segunda contribución 
de Suiza a determinados Estados miembros de la UE. Según indican las autorida des, esto forma 
parte de una serie de medidas que se han adoptado desde mayo de  2021 para estabilizar y preservar 
 
54 Federal Department of Foreign Affairs (2021), "No Signing of Swiss -EU Institutional 
Agreement",  26 de ma yo de 2021.  
55 Esta actualización habría sido necesaria para el 26 de mayo de 2021, momento en que se preveía 
aplicar el Reglamento sobre los productos sanitarios de la Unión Europea y la nueva ley suiza al respecto. 
Puesto que la actualización no pudo llevarse a cabo, el Consejo Federal adoptó medidas el 19 de mayo de 2021 
para garantizar la vigilancia del mercado de los productos sanitarios, así como su suministro seguro en 
el futuro.  
56 State Secretariat for Education, Research and Innovation, Horizon Europe and Euratom . Consultado 
en: https://www.sbfi.admin.ch/sbfi/en/home/research -and-innovation/international -cooperation -r-and-i/eu-
framework -programmes -for-research/horizon -europe.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 55 - 
 
  las relaciones bilaterales con la Unión Europea. Suiza y la Unión Europea también desean establecer 
un diálogo político estructurado de alto n ivel que pueda traducirse en una agenda común para la 
cooperación futura. Además, se está llevando a cabo un examen interno de la legislación nacional 
suiza para analizar si las modificaciones autónomas de la legislación del país podrían contribuir a la 
estabilización de las relaciones entre Suiza y la UE.  
2.3.2.5   Otros acuerdos y arreglos  
2.40.  Suiza ha concertado ACR con las Islas Feroe (1995), el Japón (2009), China (2014) y el 
Reino  Unido (2021). Las disposiciones relativas al comercio de mercancías en los ACR de Sui za se 
aplican también a Liechtenstein en virtud del Tratado de la Unión Aduanera de  1923. Otros 
elementos de los ACR, como el comercio de servicios, no se aplican a Liechtenstein. Los tipos 
arancelarios preferenciales correspondientes a 2021 figuran en el cuadro 3.9 y en el gráfico 3.2. 
Según indican las autoridades, Suiza ahora no está negociando nuevos acuerdos bilaterales.  
2.41.  Tras la salida del Reino Unido de la Unión Europea, las relaciones de Suiza con el Reino Unido 
se rigen por varios acuerdos bilateral es nuevos (a partir de enero de  2021), a saber: i) el Acuerdo 
sobre Servicios Aéreos Regulares; ii) el Acuerdo sobre Transporte Internacional de Pasajeros y 
Mercancías por Carretera; iii) el Acuerdo sobre Seguros Directos distintos de los Seguros de Vida; 
iv) el Acuerdo sobre Comercio; v) el Acuerdo sobre los Derechos de los Ciudadanos; vi) el Acuerdo 
sobre Movilidad de los Servicios; vii) el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo de la Condición de 
Operador Económico Autorizado; viii) el Acuerdo sobre Seguridad S ocial; y ix) el Acuerdo sobre 
Cooperación Policial.57 Esos acuerdos se basan en la estrategia "Mind the Gap", cuyo objetivo es 
preservar las obligaciones y los derechos mutuos y garantizar la continuidad jurídica en esas esferas. 
En la estrategia se prevé también una futura cooperación reforzada ("Mind the Gap+"). Según las 
autoridades, las posibles esferas para esa cooperación reforzada son, por ejemplo, el comercio y los 
servicios financieros. El Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas entre Suiza y el 
Reino  Unido ya no se aplica desde el 1 de enero de  2021. El acceso de los ciudadanos británicos al 
mercado de trabajo suizo ahora se rige por la Ley Federal sobre los Extranjeros y su Integración. 
Además, el Consejo Federal abrió un contingente para 2021 que permitía a 3.500 ciudadanos del 
Reino Unido trabajar en Suiza. Un acuerdo adicional entre Suiza, el Reino Unido y Liechtenstein, 
de 11 de febrero de  2019, hace extensivas las disposiciones sobre mercancías del ACR entre Suiza 
y el Reino Unido  a Liechtenstein.58 Los siguientes acuerdos bilaterales nuevos entre Suiza y el 
Reino  Unido también se aplican a Liechtenstein: el Acuerdo sobre Transporte Internacional de 
Pasajeros y Mercancías por Carretera; el Acuerdo sobre Comercio; y el Acuerdo de Re conocimiento 
Mutuo de la Condición de Operador Económico Autorizado.  
2.42.  Junto con sus socios de la AELC pertenecientes al EEE, Liechtenstein concertó un Acuerdo de 
Separación con el Reino Unido, que se aplica provisionalmente desde el 1 de enero de  2021. El 
Acuerdo de Separación refleja las partes pertinentes del Acuerdo sobre la retirada del Reino Unido 
de la Unión Europea y garantiza los derechos de los ciudadanos del Reino Unido y de los países de 
la AELC pertenecientes al EEE que ya residían o trabajaban en esos países al final del período de 
transición. Además, Liechtenstein, Islandia y Noruega concertaron un amplio ALC con el Reino Unido. 
El acuerdo abarca la totalidad del comercio de mercancías, los servicios e inversiones, el comercio 
digital, los fluj os de capital, la contratación pública, la propiedad intelectual, la competencia, las 
subvenciones, las pymes, las buenas prácticas de reglamentación y la cooperación en materia de 
reglamentación, el reconocimiento de los títulos de aptitud profesional, el  comercio y el desarrollo 
sostenible. Sin embargo, las disposiciones de ese acuerdo sobre el comercio de mercancías no se 
aplican a Liechtenstein. El comercio de mercancías entre Liechtenstein y el Reino Unido se rige 
exclusivamente por el Acuerdo Comercia l entre el Reino Unido y Suiza . 
 
57 SECO (2020), "New Agreements between Switzerland and United Kingdom Take 
Effect",  29 de diciembre de 2020.  
58 El texto de este acuerdo se consultó en:  
https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/782493 /C
S_Liechtenstein_1.2019_Trade.pdf . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 56 - 
 
  2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.3.3.1   Arreglos preferenciales no recíprocos  
2.43.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en el Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP) de Suiza. El SGP también se aplica a Liechtenste in desde  1972 en virtud del 
Tratado de la Unión Aduanera. En el marco del SGP se otorga acceso libre de derechos y de 
contingentes para todas las importaciones procedentes de los PMA. Como se indicó en el informe del 
examen anterior, los países que se han sumado a una iniciativa internacional de alivio de la deuda 
respaldada por Suiza y que todavía no han eliminado su deuda pueden ser considerados por Suiza 
como PMA. Actualmente, esta disposición se aplica a Côte d'Ivoire. Para los demás países en 
desarroll o, el esquema del SGP otorga exenciones o reducciones arancelarias para unas 7.000 líneas 
arancelarias (a nivel de 8 dígitos). Al parecer, en el SGP suizo no existe ninguna disposición explícita 
de transición fluida; los países que dejan de ser PMA se bene fician del trato otorgado a tales países 
durante un cierto tiempo después de su graduación.59 En junio de  2017, Suiza notificó a la OMC sus 
normas de origen preferenciales para los PMA utilizando el modelo exigido en la Decisión Ministerial 
de 2015.60 Los tipos arancelarios preferenciales correspondientes a 2021 figuran en el cuadro  3.9 y 
en el gráfico  3.2. 
2.44.  Para solicitar el trato SGP, debe presentarse una prueba del origen. Como se indicó en el 
informe del examen anterior de Suiza, en enero de  2017 se intr odujo un nuevo sistema de 
autocertificación, el sistema de exportadores registrados (sistema REX).61 Su objetivo consiste en 
reducir la carga administrativa asociada a los documentos y trámites que se exigen a los PMA y a 
los beneficiarios del SGP al no ex igir la obtención de certificados de origen (Formulario A) expedidos 
por la autoridad competente a los exportadores de productos originarios que cumplan las 
prescripciones del sistema REX. En lugar de ello, los exportadores deben rellenar ellos mismos una 
declaración de  origen en un documento comercial, que no tiene que ser validada por ninguna 
autoridad de su país. Dado que la declaración de  origen es válida sin una firma original, el documento 
puede transmitirse (por ejemplo, por correo electrónico) al de clarante en Suiza.  
2.4  Régimen de inversiones y entorno comercial  
2.4.1   Suiza  
2.45.  Suiza sigue ofreciendo un entorno muy estable y propicio para los inversores y las empresas. 
Ello se refleja en el hecho de que este país ocupa los primeros puestos en diversos índices. Por 
ejemplo, figuraba en quinto lugar entre 141 economías en el índice de competitividad mundial 
de 2019 del Foro Económico Mundial62; en cuarto lugar entre 178 economías en el índice de libertad 
económica de  2021 de la Heritage Foundation63; en t ercer lugar compartido en el índice de 
percepción de la corrupción de  2020 de Transparency International64; en primer lugar 
entre  152 economías en el índice de comercio electrónico entre empresas y consumidores de 
la UNCTAD65; y en primer lugar entre 64 ec onomías en el índice de competitividad mundial de  2021 
del Instituto Internacional para el Desarrollo de la Gestión.66 Sin embargo, se situó por debajo del 
promedio de la OCDE en el indicador de la OCDE de reglamentación de los mercados de productos 
en tod a la economía de  2018.67 Suiza ha recibido, entre otras cosas, una calificación elevada en 
 
59 Portal de las Naciones Unidas sobre los PMA. Consultado en: 
https://www.un.org/ldcportal/es/preferential%20market%20ac cess%20switzerland%20gsp.  
60 Documentos WT/MIN(15)/47 - WT/L/97/Add.1 y G/RO/LDC/N/CHE/1 de la OMC, de 21 de diciembre 
de 2015 y 27 de junio de 2017, respectivamente.  
61 Suiza aplica el sistema REX conjuntamente con la Unión Europea y Noruega.  
62 Foro Económi co Mundial (2019), The Global Competitiveness Report 2019 . 
63 Heritage Foundation, 2021 Index of Economic Freedom . 
64 Transparency International, Corruption Perceptions Index 2020 . 
65 UNCTAD (2021), "Suiza sube a la cima del índice mundial de comercio electrónico", 17 de febrero 
de 2021. Este índice clasifica a los países en función de su grado de preparación para participar en el comercio 
en línea.  
66 IMD (2021), "Europe Dominates, China Rises, and the US Remains Stable in 2021 World 
Competitiveness Ran king", junio de 2021.  
67 OCDE, 2018 Product Market Regulation: Country Note . El indicador de reglamentación de los 
mercados de productos en toda la economía mide las distorsiones que puedan estar inducidas por la 
participación del Estado en la economía, así  como los obstáculos a la entrada y a la expansión a los que se 
enfrentan las empresas nacionales y extranjeras en diferentes sectores de la economía.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 57 - 
 
  cuanto a su estabilidad macroeconómica, el buen funcionamiento y la estabilidad del mercado 
financiero, la mano de obra cualificada y el buen funcionamiento del merc ado laboral, la capacidad 
de adaptación e innovación, la firme observancia de los derechos de propiedad y un sistema judicial 
equitativo e independiente. Por otro lado, el Foro Económico Mundial ha señalado que hay margen 
de mejora en una esfera clave, su régimen comercial, habida cuenta de los elevados obstáculos al 
comercio (en el sector agropecuario) y de la complejidad de los aranceles. La OCDE considera que 
el grado de propiedad pública de la economía constituye un obstáculo a la competencia.68 
Liechte nstein no figura en esos índices.  
2.46.  Suiza no dispone de una ley específica que regule las inversiones y, hasta la fecha, no existe 
ningún mecanismo de control de estas. No obstante, en la primavera de  2020, se encomendó al 
Gobierno que redactara un posible t exto legislativo para poner en práctica la moción titulada 
"Protección de la economía suiza mediante controles a la inversión" (18.3021), con el fin de crear el 
fundamento jurídico para controlar las inversiones extranjeras directas (IED)  en empresas suiza s, 
en particular mediante el establecimiento de una autoridad encargada de controlar y aprobar tales 
inversiones.69 El 25 de agosto de  2021, el Consejo Federal definió los parámetros para el control de 
las inversiones extranjeras, con el objetivo, entre otras cosas, de evitar posibles amenazas o 
amenazas al orden público o a la seguridad debidas a la absorción  de empresas nacionales por 
inversores extranjeros y poder evitar distorsiones significativas de la competencia en el caso de las 
absorciones por parte de inversores extranjeros estatales o vinculados al Estado. Se prevé un 
procedimiento de prueba en dos etapas por parte de la Secreta ría de Estado de Asuntos Económicos 
(SECO).70 Está previsto que el proyecto de ley se publique con miras a entablar consultas a finales 
de marzo de  2022 y, tras los procesos de consulta y de nueva redacción, el proyecto de ley revisado 
se someterá a la Asa mblea Federal. Las autoridades indican que el objetivo del Gobierno Federal es 
seguir abierto a la IED y que todo control de las inversiones debe ser compatible con las obligaciones 
de Suiza dimanantes del derecho internacional.  
2.47.  Para poner en marcha y gest ionar una empresa en Suiza, debe estar domiciliado en Suiza un 
representante, que no necesariamente tiene que ser el propietario de la empresa. Este requisito no 
se aplica a las empresas individuales, sociedades comanditarias, asociaciones y fundaciones. L a 
duración y los costos del registro varían, entre otras cosas, en función de la complejidad del caso y 
la forma jurídica. Las formas básicas de las entidades comerciales en Suiza no han cambiado desde 
el examen anterior.71 Como antes, todas las empresas c omerciales deben estar inscritas en el 
registro mercantil para obtener su propia personalidad y condición jurídicas. Según fuentes oficiales, 
el establecimiento legal de una empresa en Suiza suele llevar entre dos y cuatro semanas, con un 
costo en general que oscila entre CHF  2.000 y CHF  8.000.72 Con respecto a las prescripciones en 
materia de permisos de trabajo para los ciudadanos de la UE/AELC, el principal cambio introducido 
durante el período objeto de examen fue la supresión de los cupos para la UE -2 (Bulgaria y 
Rumania), con efecto a partir del 1 de junio de  2019, de acuerdo con la apertura gradual prevista 
en el Acuerdo sobre Libertad de Movimiento de las Personas. Los croatas se beneficiarán de la plena 
libertad de circulación a partir del 1 de ener o de 2022. Las normas y procedimientos aplicables a los 
ciudadanos que no proceden de la UE/AELC para los permisos de trabajo y de residencia no han 
 
68 Federal Council (2021), "The Federal Council Defines the Basic Parameters for Swiss Investment 
Control"  (en alemán), 25 de agosto de 2021.  
69 Asamblea Federal. Consultado en: https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche -curia-
vista/geschaeft?AffairId=201830 21. 
70 Federal Council (2021), "The Federal Council Defines the Basic Parameters for Swiss Investment 
Control" (en alemán), 25 de agosto de 2021.  
71 Existen las siguientes opciones: creación de una empresa constituida en sociedad (sociedad anónima 
(AG) o soc iedad de responsabilidad limitada (GmbH)) o no constituida en sociedad (empresas individuales, 
sociedades comanditarias simples o sociedades colectivas) o adquisición de una empresa existente constituida 
o no en sociedad; establecimiento de una sucursal; c reación de una empresa conjunta (constituidas o no en 
sociedad); o creación de una alianza estratégica con o sin participación en el capital social. 
Documento  WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017. Véase también la información 
facilitad a en el Portal del Consejo Federal para las pymes. Consultado en: 
https://www.kmu.admin.ch/kmu/en/home/c oncrete -know-how/setting -up-sme/starting -business/commercial -
register%20/registering -company.html . 
72 Switzerland Global Enterprise (S -GE) (2020), Handbook for Investors: Switzerland as a Business 
Location . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 58 - 
 
  variado y se describen en el informe del examen anterior de Suiza73; sin embargo, se han introducido 
ajuste s en los cupos74 (cuadro A2.2).  
2.48.  Suiza está abierta a la inversión, aunque persisten restricciones en algunas actividades en las 
que hay monopolios estatales (a saber, los servicios de transporte por ferrocarril, postales, de 
seguros y comerciales). También  se aplican requisitos de domicilio en los ámbitos del transporte 
aéreo, el transporte marítimo, la energía hidroeléctrica y nuclear, la explotación de oleoductos y 
gasoductos y el transporte de materiales explosivos. Además, algunas profesiones están regu ladas, 
especialmente en los ámbitos de la salud, la educación, los sectores técnicos y jurídicos; las 
autoridades suizas competentes han de reconocer los títulos de aptitud extranjeros antes de poder 
ejercer esas profesiones. Suiza impone restricciones a l a adquisición de bienes inmuebles para 
vivienda/residencia, que en función de la nacionalidad y la residencia del comprador puede estar 
sujeta a autorización. Todos los ciudadanos extranjeros pueden adquirir bienes inmuebles para fines 
profesionales, comer ciales o industriales sin necesidad de autorización (se aplican excepciones a los 
bienes inmuebles destinados a la construcción, el comercio o el alojamiento en régimen de alquiler). 
Las autoridades indican que desde enero de  2017 no se han impuesto nuevas  restricciones a la IED. 
Los incentivos para apoyar a las empresas se describen en la sección 3.3.1.  
2.49.  Conforme al mandato conferido por la Confederación y los cantones, la organización sin ánimo 
de lucro Switzerland Global Enterprise (S -GE), entre otras cos as, presta apoyo a empresas 
extranjeras que invierten y se establecen en Suiza (véase también la sección 3.2.4). Ello incluye el 
suministro de información sobre el marco general de Suiza, lo que este país tiene que ofrecer como 
centro de negocios y los pro cedimientos para el establecimiento de una empresa.75 Los cantones 
llevan a cabo sus propias actividades de promoción de las inversiones.  
2.50.  Suiza tiene una amplia red de acuerdos bilaterales de protección de las inversiones que 
abarca  115 economías.76 Durant e el período objeto de examen entró en vigor un nuevo acuerdo con 
Guyana. Suiza ha suscrito acuerdos para evitar la doble imposición con 120 economías (seis de los 
cuales aún no estaban en vigor al 31 de enero de  2022).77 También ha concertado varios acuer dos 
de intercambio de información fiscal.78 
2.51.  El 28 de abril de  2021, el Consejo Federal entabló consultas sobre una Ley de Ayuda a las 
Empresas y disposiciones para moderar la reglamentación. Con esta Ley, el Consejo Federal desea 
asegurarse de manera siste mática de que los reglamentos existentes y los nuevos proyectos de ley 
no sean más gravosos de lo necesario. Según las autoridades, los resultados de las consultas se 
están evaluando y el Consejo Federal aprobará remitir el proyecto a la Asamblea Federal e n 2022.79 
Además, existen varias estrategias para transformar digitalmente los servicios del Estado y hacerlos 
más eficientes y rentables. Entre estas últimas figuran la Estrategia Suiza Digital80, la Estrategia de 
 
73 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de  septiembre de 2017.  
74 Se ha establecido un nuevo cupo anual de 4.500 permisos "B" (frente a 3.500 permisos 
anteriormente). En el caso del permiso "L", el cupo anual asciende actualmente a 4.000, en lugar 
de 5.000  permisos. Se puede expedir un permiso "C" para los ciudadanos de los Estados Unidos después de 
cinco años de residencia ininterrumpida en Suiza, aunque no se trata de un derecho.  
75 S-GE (2020), Handbook for Investors: Switzerland as a Business Location . 
76 SECO, Liste des accords concernant la prot ection des investissements conclus à ce jour par la Suisse . 
Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen/Internationale_Investitionen/Vertragspolitik_der_Schweiz/overview -of-bits.html . 
77 State Secretariat for In ternational Finance, Tax Agreements . Consultado en: 
https://www.sif.admin.ch/sif/en/home/bilateral/steuerabkommen.html . 
78 Fedlex, International Law  (en alemán). Consultado en: 
https://www.fedlex.admin.ch/de/cc/international -law/0.65 . 
79 SECO (2021), "Allégement des coûts de la réglementation pour les entreprises et frein à la 
réglementation: ouverture des consultations", 28 de abril de 2021. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/seco/nsb -news.msg -id-83285.html . 
80 Federal Council, Digital Switzerland Strategy . La estrategia establece 41 objetivos en nueve esferas 
de acción: i) educación, investigación e innovación; ii) infraestructura; ii i) seguridad; iv) protección del medio 
ambiente, recursos naturales y energía; v) participación política y administración electrónica; vi) economía; 
vii) datos, contenido digital e inteligencia artificial; viii) asuntos sociales, atención sanitaria y cultu ra; y 
ix) compromiso internacional.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 59 - 
 
  Administración Electrónica para el períod o 2020 -202381 y la Estrategia de TIC para 2020 -2023.82 
Estas medidas incluyen:  
• La puesta en marcha de la ventanilla en línea EasyGov.swiss en noviembre de  2017 
(https://www.easygov.swiss/easygov ) para las interacciones entre las empresas y las 
autoridades. El sistema, que ha sido objeto de mejoras continuas, permite ahora a los 
fundadores de empresas completar en lí nea todos los procedimientos administrativos 
necesarios para crear su estructura. Esta ventanilla da acceso a más de 30 servicios 
administrativos, incluida la inscripción en el registro mercantil y para el impuesto sobre 
el valor añadido, la seguridad soci al y el seguro contra accidentes. A finales de  2021, 
había más de 50.000 empresas registradas.83 
• La presentación electrónica del IVA (sección 3.3.1).  
• La simplificación de los procedimientos aduaneros mediante la puesta en marcha de la 
plataforma DaziT (sección 3.1.1). Esta medida también se aplica a Liechtenstein.  
• La decisión de eliminar los aranceles sobre los productos industriales, que entrará en 
vigor el 1 de enero de  2024 (sección 3.1.3). Esta medida también se aplica a 
Liechtenst ein. 
• La puesta en marcha de un proyecto en 2017 para digitalizar el sistema de justicia del 
país a partir de  2025: se sustituirán todos los documentos impresos por archivos 
electrónicos y se pondrá en marcha un portal de acceso en línea para los procedimie ntos 
judiciales.84 
2.4.2   Liechtenstein  
2.52.  Liechtenstein no dispone de un código de inversiones específico. Al igual que cuando se realizó 
el anterior examen, la mayoría de los sectores están abiertos a la inversión extranjera, con las 
siguientes restricciones: pres cripciones en materia de ciudadanía/residencia (véase más abajo); 
restricciones sobre la compra de bienes raíces85; restricciones en materia de producción, comercio 
y transporte de electricidad y gas (sujetos a monopolio estatal); y restricciones aplicadas  a varios 
servicios financieros (gestión de activos, consultoría de inversiones y administraciones fiduciarias) 
en caso de que sean suministrados profesionalmente por administradores fiduciarios o sociedades 
fiduciarias. Además, el derecho al agua pertenec e al Estado de Liechtenstein y se requiere una 
concesión para su utilización.86 Las autoridades confirman que desde enero de  2017 no se han 
impuesto nuevas restricciones a la IED.  
 
81 Federal Council, 2020-2023 eGovernment Strategy Switzerland . Reemplaza la estrategia de 
cuatro  años de 2016 a 2019 y tiene por objeto orientar la transformación digital de los servicios del Estado y 
las administracione s públicas a todos los niveles gubernamentales.  
82 Federal Council, ICT Strategy 2020 -2023. Reemplaza sendas estrategias para 2016 -2019 
y 2012-2015. En ella se establecen los objetivos del Gobierno para que la tecnología de la información federal 
satisfaga las necesidades operacionales.  
83 Según indican las autoridades, cada cuatro años se realiza un estudio sobre los ahorros en costos y 
tiempo generados por EasyGov. El último informe se presentó en 2018 y el próximo se publicará en la 
primavera de 2022.  
84 Armonización de la Información en el Sistema de Justicia (en alemán). Consultado en: 
https://www.his -programm.ch/de/Projekte/Justitia -40. 
85 Todas las adquisiciones de bienes inmuebles está n sujetas a una autorización previa, que se concede 
únicamente si se cumple el legítimo interés del adquirente. Existe legítimo interés si se da una necesidad 
demostrada y real con fines de residencia o actividad empresarial y se ha cumplido el requisito d e 12 años de 
residencia previa. Los no residentes no pueden comprar bienes inmuebles. Se da una necesidad demostrada y 
real si: i) la compra de bienes inmuebles tiene por objeto atender las necesidades adicionales de vivienda 
privada de los residentes ya d omiciliados en Liechtenstein; ii) la compra de bienes inmuebles tiene por objeto 
atender las necesidades futuras de vivienda privada de los ciudadanos de Liechtenstein; iii) la compra de 
bienes inmuebles es necesaria para establecer locales comerciales o i ndustriales nacionales o ampliar los 
existentes; o iv) la propiedad particular está reservada para uso agropecuario y le sirve al comprador para 
producir bienes agropecuarios. No se da una necesidad demostrada y real únicamente sobre la base de los 
interes es del vendedor.  
86 Ley del Derecho al Agua, LR 721.10.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 60 - 
 
  2.53.  Para establecer una actividad comercial, las empresas nacionales y extranjer as deben obtener 
una licencia comercial expedida por la Oficina de Asuntos Económicos, a menos que existan 
prescripciones específicas en materia de licencias. Un requisito previo para obtener esta licencia es 
que el inversor sea ciudadano de un país del EE E o de Suiza, o que cumpla las prescripciones en 
materia de residencia previa (cinco años) y de títulos de aptitud. Si las empresas extranjeras no 
satisfacen estos requisitos, pueden nombrar a un director gerente que sí los satisfaga. Todas las 
entidades ( personas físicas o jurídicas) han de tener una oficina y/o un local comercial en 
Liechtenstein que sean adecuados para desempeñar la actividad.  
2.54.  El 1 de enero de  2021, en Liechtenstein entró en vigor una nueva Ley de Actividades 
Comerciales, por la que el p rocedimiento general de concesión de licencias para profesiones 
establecidas pasó a ser un procedimiento de registro y licencia. Como indicaron las autoridades, la 
revisión integral de la Ley de Actividades Comerciales fue consecuencia de la resolución del  Tribunal 
de la AELC en el asunto E -19/15 ( Órgano de Vigilancia de la AELC contra el Principado de 
Liechtenstein ). En dicha resolución, el Tribunal de la AELC falló que Liechtenstein infringía la 
Directiva  2006/123/CE relativa a los servicios, así como la libertad de establecimiento y de prestar 
servicios en virtud de los artículos 31 y 36 del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo. La 
revisión también sirvió para cumplir las obligaciones derivadas de la cuarta Directiva (UE) 2015/849 
de lucha contra el  blanqueo de capitales, así como las recomendaciones del Grupo de Acción 
Financiera de  2012 en relación con las comprobaciones de los antecedentes de los propietarios 
efectivos de empresas individuales. Se introducen procedimientos de registro simplificado s para las 
profesiones sencillas, de manera que puedan ejercerse si se cumplen los requisitos establecidos, 
tras registrar la profesión y presentar las pruebas pertinentes. La Oficina de Asuntos Económicos 
comprueba posteriormente los documentos y, si se c umplen las condiciones, inscribe a la persona o 
entidad en el registro mercantil (anteriormente no se podía ejercer una profesión sin antes obtener 
una licencia de la Oficina de Asuntos Económicos). Para ejercer determinadas profesiones 
especializadas87, y tres profesiones por motivos vinculados con el examen de la fiabilidad88, debe 
solicitarse una licencia antes de comenzar la actividad; la Oficina de Economía comprueba los 
requisitos y, posteriormente, expide la licencia comercial. El procedimiento para los proveedores de 
servicios transfronterizos no ha cambiado; como antes, la autorización para el suministro temporal 
y ocasional de servicios en Liechtenstein requiere en todos los casos la existencia de una empresa 
comercial y el ejercicio legal de la ac tividad en cuestión en el país de establecimiento. Los 
proveedores transfronterizos que deseen ejercer una profesión sencilla en Liechtenstein pueden 
operar sin necesidad de realizar notificaciones adicionales ante la Oficina de Economía. Los 
proveedores q ue deseen ejercer una profesión especializada deben inscribirse previamente en la 
Oficina de Economía y adjuntar los documentos exigidos. Además, la Ley de Actividades Comerciales 
excluye las actividades de bajo umbral, como el empleo secundario doméstico.89 
2.55.  Liechtenstein no ha concluido ningún tratado bilateral de protección de las inversiones y no 
es parte en ningún convenio multilateral sobre protección de las inversiones. Este país ha ratificado 
el Convenio Multilateral de Asistencia Administrativa Mutu a en Materia Fiscal y ha suscrito el Acuerdo 
Multilateral entre Autoridades Competentes sobre intercambio de informes de países. Es parte en la 
Convención Multilateral para Aplicar las Medidas relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir 
la Erosión  de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios. Además, Liechtenstein y la Unión 
Europea han concluido un acuerdo sobre el intercambio automático de información sobre cuentas 
financieras para mejorar el cumplimiento fiscal internacional. Al 1 de novi embre de  2021, 
Liechtenstein había concertado 21 acuerdos de doble imposición y 27 acuerdos de intercambio de 
información fiscal.  
2.56.  La promoción de las inversiones en Liechtenstein corre a cargo de Liechtenstein Marketing y 
la Oficina de Asuntos Económicos. Entre otras cosas, Liechtenstein Marketing proporciona 
información en línea de acceso público, en alemán e inglés, sobre Liechtenstein como polo 
empresarial, los servicios a disposición de los empresarios y las posibilidades de vivir y trabajar en 
este paí s.90 La Oficina de Asuntos Económicos ha establecido un punto de contacto único para las 
empresas, dirigido a todas las personas y empresas interesadas de Liechtenstein, Suiza y los Estados 
 
87 Estas profesiones se indican en la Ley de Actividades Comerciales y en las órdenes correspondientes.  
88 Estas tres profesiones se refieren a la electrotecnia, tal como se establece en la Ley de Activi dades 
Comerciales y las órdenes correspondientes.  
89 Oficina de Economía de Liechtenstein. Consultado en: 
https://www.llv.li/inhalt/11393/amtsstellen/marktuberwachung . 
90 Liechtenst ein Marketing. Consultado en: https://www.liechtenstein -business.li . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  de la AELC pertenecientes al EEE91; este punto de contacto único o frece diversos servicios, sin costo 
alguno, para ayudar a los inversores. Con respecto a los esfuerzos de Liechtenstein por convertir al 
país en un lugar puntero de empresas digitales, el Gobierno y la Casa Real elaboraron la iniciativa 
Liechtenstein Digit al en 2017. Esta iniciativa reúne a las partes interesadas en el sector empresarial, 
la política y la ciencia, y tiene cinco esferas de acción: i) redes y política; ii) comunicación; 
iii) talento; iv) eventos; y v) innovaciones y empresas emergentes.92 Otras iniciativas comprenden 
la publicación del documento de estrategia para la Hoja de Ruta Digital y la campaña de Seguridad 
Cibernética. Según las autoridades, la atención se ha centrado en mejorar los procedimientos de 
administración electrónica, en parti cular en lo que respecta a la reducción de la carga normativa 
para las pymes. Además, en diciembre de  2021 se puso en marcha un proyecto de creación de un 
portal de servicios para las empresas, con el fin de digitalizar los procesos de constitución, 
admini stración y liquidación de las empresas, y que entrará en funcionamiento en diciembre 
de 2022.  
2.57.  Entre otras medidas para mejorar el entorno empresarial cabe citar la creación de un 
laboratorio de innovación como grupo de trabajo para los asuntos empresariale s y las nuevas ideas 
de negocio. Esta iniciativa forma parte de un marco más amplio de innovación en Liechtenstein, con 
especial atención al sector financiero, si bien no de forma exclusiva.  
 
91 Oficina de Economía de Liechtenstein. Consultado en: 
https://www.llv.li/inhalt/118972/amtsstellen/unternehmensgrundung -in-liechtenstein -eap. 
92 Digital Liechtenstein. Consultado en: https://www.digital -liechtenstein.li/initiative . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 62 - 
 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  Desde el 1 de enero de  2022, el organismo encargado de aplicar los procedimientos aduaneros 
en Suiza es la Oficina Federal de Aduanas y Seguridad Fronteriza (FOCBS), que ha sustituido a la 
Administración Federal de Aduanas (FCA). En el marco del proyecto DaziT, la administración de 
aduanas está siendo objeto d esde 2018 de un proceso de transformación digital y organizativa que 
se extenderá hasta 2026 y cuyo objetivo es hacer frente a los desafíos futuros asociados al aumento 
del tráfico y el comercio, así como aprovechar las oportunidades de digitalización. Ent re los 
beneficios previstos figuran la reducción de los costos que acarrea la reglamentación, una 
recaudación más eficiente de los ingresos y un aumento de la seguridad gracias a la implantación 
de controles eficaces. Ya se han emprendido algunas iniciativ as concretas en materia de facilitación 
del comercio (véase infra). Además, en un futuro está previsto adoptar varias medidas, como el 
desarrollo de las fases 2 y 3 del Sistema de Control de la Importación (ICS a2) (en 2023 y 2024, 
respectivamente)1 y la introducción de un nuevo sistema de tráfico de mercancías (Passar) a partir 
de 2023 (véase infra).2 El despacho de aduana de las importaciones, las exportaciones y las 
mercancías en tránsito en Liechtenstein corre a cargo de la FOCBS, como se establece en el Tratado 
de la Unión Aduanera firmado entre los dos países en 1923. La Oficina de Asuntos Económi cos de 
Liechtenstein se encarga de otros procedimientos aduaneros en el país, en particular de los 
relacionados con el comercio de mercancías con los países miembros del Espacio Económico 
Europeo  (EEE), como la verificación posterior al despacho de aduana.  
3.2.  Los principales instrumentos legislativos en materia de procedimientos aduaneros son la Ley 
de Aduanas y los reglamentos conexos ( órdenes ) (cuadro  3.1). La Ley de Aduanas se modificó 
en 2018 para incorporar, entre otras cosas, las novedades del acervo de Schengen3, y en 2020 para 
reflejar el cambio de nombre de la FCA, que a partir de  2022 pasó a denominarse FOCBS.4 Durante 
el período objeto de examen se han introducido varios cambios en la reglamentación aduanera, 
ninguno de los cuales ha repercutido de  forma directa en los procedimientos aduaneros. Las leyes y 
procedimientos aduaneros de Suiza son similares al Código Aduanero de la Unión Europea; 
establecen los mismos regímenes (salvo el régimen de uso final y el aplicado a las zonas francas) y 
emplean una terminología y unas definiciones similares.  
 
1 El ICS2 es un sistema de información a gran escala de la UE (en el que participa Suiza) que facilita los 
siguientes procesos: i) la presentación de la declaración sumar ia de entrada (información anticipada sobre la 
carga) a las administraciones aduaneras; ii) el análisis de la seguridad por parte de las autoridades aduaneras; 
iii) la entrada de medios de transporte y la presentación de las mercancías a las autoridades ad uaneras; y 
iv) el control de las mercancías por las autoridades aduaneras en caso necesario. La puesta en marcha de este 
sistema comprende tres fases. En la fase 2, los operadores tendrán que cumplimentar los datos de la 
declaración sumaria de entrada para  todas las mercancías que lleguen por vía aérea. En la fase 3, será 
obligatorio presentar los datos de la declaración sumaria de entrada para todas las mercancías transportadas 
por vía marítima, por vías navegables interiores, por carretera o por ferrocarr il. 
2 FOCBS, DaziT Transformation Programme , consultado en 
https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/topics/dazit.html ; y FOCBS, Schedule , consultado en 
https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/themen/dazit/zeitplan.html . 
3 RO 2018 3161. El acervo de Schengen comprende las leyes y reglamentos (incluidos, entre otros, el 
Acuerdo de Schengen) que permiten la imp lantación y el funcionamiento del espacio Schengen. Puede 
consultarse más información sobre el espacio Schengen en el siguiente enlace: https://ec.europa. eu/home -
affairs/policies/schengen -borders -and-visa/schengen -area_fr . 
4 RO 2020 2743.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 63 - 
 
  Cuadro 3.1 Principales leyes y reglamentos relativos al comercio, enero de  2022  
Legislación  Entrada en vigor 
(referencia ) Últimas modificaciones 
(referencia ) 
Ley de Aduanas  18/3/07  
(RS 631.0)  2018 ( RO 2018 3161 ) 
2020 ( RO 2020 2743 ) 
Orden  sobre Aduanas  1/11/2006  
(RS 631.01)  2018 ( RO 2018 3929 ) 
2018 ( RO 2018 4671 ) 
2020 ( RO 2020 2741 ) 
Orden  del Departamento Federal de Finanzas  (DFF) sobre 
Aduanas  4/4/2007  
(RS 631.011)  2018 ( RO 2018 4329 ) 
2020 ( RO 2020 2135 ) 
2021 ( RO 2021 589 ) 
2021 ( RO 2021 858 ) 
Orden  de la Administración Federal de Aduanas (FOCBS) 
sobre Aduanas  4/4/2007  
(RS 631.013)  2018 ( RO 2018 4045 ) 
2021 ( RO 2021 589 ) 
Orden  del Departamento Federal de Finanzas  (DFF) sobre 
Tráfico de Perfeccionamiento  4/4/2007  
(RS 631.016)  2021 ( RO 2021 589 ) 
Fuente:  Fedlex , Customs . 
3.3.  La Orden  sobre Aduanas de la FOCBS rige, entre otras cosas, los requisitos de declaración en 
aduana y los procedimientos de despacho de aduana en Suiza y Liechtenstein. Desde  2013, las 
empresas tienen la obligación de presentar electrónicamente sus declaraciones d e aduana 
(formulario 11.010), a menos que las mercancías importadas no estén destinadas a ser vendidas o 
comercializadas (véase infra). Suiza no cuenta actualmente con un sistema de ventanilla única 
plenamente operativo, ya que las declaraciones de aduana pueden presentarse a través de diversos 
portales: i) el sistema de despacho de aduana e -dec Import (para los usuarios registrados en la 
Dirección General de Aduanas y autorizados por este organismo5); ii) la aplicación de Internet e -dec 
web (que puede uti lizarse sin necesidad de registro previo); iii) el sistema NCTS (para las mercancías 
en tránsito transportadas por carretera); o iv) el sistema RailControl (para el transporte de 
mercancías por ferrocarril).6 Los derechos de aduana pueden abonarse a travé s de e -dec. Para 
solicitar un permiso de importación, los importadores deben dirigirse a la oficina federal competente. 
En el marco del proceso de reforma aduanera DaziT, el e -dec y el NCTS serán sustituidos por un 
sistema de ventanilla única (Passar) que se introducirá progresivamente entre 2023 y 2025 y que 
permitirá, entre otras cosas, que los importadores y los exportadores soliciten permisos a través de 
la plataforma.  
3.4.  Las personas que importen mercancías que no estén destinadas a ser vendidas u 
comerci alizadas siguen pudiendo presentar sus autodeclaraciones en papel a las autoridades 
aduaneras o depositarlas en los buzones disponibles en determinados puestos fronterizos. También 
pueden utilizar la aplicación recientemente puesta en marcha QuickZoll (véa se infra).7 
3.5.  La documentación justificativa de la declaración aduanera comprende autorizaciones, títulos de 
transporte, facturas comerciales, órdenes de entrega, listas de carga, certificados de peso, 
certificados de origen, instrucciones tributarias, cert ificados de análisis y confirmaciones oficiales.8 
3.6.  Desde el 1 de enero de  2011, con la entrada en vigor del Acuerdo entre la Unión Europea y la 
Confederación Suiza, relativo a la facilitación de los controles y formalidades en el transporte de 
mercancías y  a las medidas en materia de seguridad (cuadro 2.6), ya no es necesario presentar 
notificación previa de las importaciones y exportaciones entre Suiza, Liechtenstein, los Estados 
miembros de la UE y Noruega. En el caso de las importaciones procedentes de o tras economías, es 
 
5 FOCBS, Declaring Goods . El sistema e -dec Import incluye asimismo un mecanismo denominado "e -dec 
easy" que permite que los pequeños envíos se beneficien de un proceso de declaración simplificado. La 
información detallada sobre los criterios que es necesario cumplir para acogerse al sistema "e -dec easy" se han 
consultado en el siguiente enlace: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/declaration -en-douane/declaration -
pour-entreprises/e -dec-importation/declaration -en-douane -simplifiee -pour-les-petits -envois -dans-la-.html . 
Para que la FOCBS autorice el uso del sistema e -dec, los clientes deben disponer de los programas informáticos 
adecuados (desarrollados por ellos mismos o por un proveedor de servicios de tecnología de la información), 
registrarse en la FOCBS y solicitar un certificado o el envío seguro de datos.  
6 FOCBS. Declaration for Companies . 
7 FOCBS, Declaration Box . 
8 Estos requisitos se establecen en el artículo 80 de la Orden sobre Aduanas (RS 631.01).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 64 - 
 
  obligatorio presentar información anticipada sobre la carga; los plazos varían en función del modo 
de transporte.9 
3.7.  Es posible presentar declaraciones previas de importación, pero estas no son obligatorias. Las 
mercancías sujetas a conti ngentes arancelarios pueden declararse, como pronto, el día en que se 
realiza su presentación en aduana. El resto de las mercancías pueden declararse en la oficina de 
aduanas, como pronto, el día laborable anterior a su entrada en el territorio aduanero. E n ambos 
casos, la declaración previa equivale a una declaración aduanera definitiva y los datos comunicados 
son vinculantes.  
3.8.  El despacho de mercancías comerciales solo puede realizarse en oficinas de aduana específicas 
durante el horario de oficina; en los  puestos fronterizos más importantes, las oficinas de aduanas 
están abiertas las 24 horas del día. Entre las medidas en frontera adoptadas por la FCA (actualmente, 
la FOCBS) en respuesta a la pandemia de COVID -19 cabe mencionar el cierre temporal 
de 130 puestos fronterizos pequeños en Suiza y Liechtenstein y la simplificación de los 
procedimientos de importación para determinados productos esenciales, como productos 
alimenticios y suministros médicos.  
3.9.  La selección de las mercancías para su inspección física  o documental se basa 
fundamentalmente en los criterios de riesgo registrados en los sistemas de despacho de aduana y 
despacho previo. Entre ellas cabe citar los siguientes: i) determinadas categorías de bienes (por 
ejemplo, mercancías cuya subpartida aran celaria se ha declarado de manera incorrecta con objeto 
de eludir los derechos de importación, bienes sujetos a la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), bienes culturales, 
productos y equipos  que contienen gases fluorados de efecto invernadero, bienes de doble uso, y 
animales o productos alimenticios sujetos a controles veterinarios o fitosanitarios); ii) determinadas 
combinaciones de bienes y países (por ejemplo, prohibiciones y restricciones  a la importación y a la 
exportación de determinados productos originarios o exportados a ciertos países/territorios, como 
la República Popular Democrática de Corea); y iii) mercancías procedentes de un 
consignatario/expedidor con un historial desfavorable . Algunos controles se basan en indicadores de 
riesgo que solo pueden observarse visualmente. Entre los criterios no registrados en los sistemas 
de despacho de aduana pero que se aplican para someter a un producto a inspección física figuran 
la presentació n de una factura con información incompleta o con borraduras o la entrada de 
productos importados en embalajes inusuales o con precintos rotos. Durante el período examinado, 
se sometieron a inspecciones físicas cada año alrededor de un 0,2 %-0,3% de los des pachos de 
aduana (cuadro 3.2).  
Cuadro 3.2 Inspecciones físicas de las importaciones realizadas por las autoridades 
aduaneras, 2017 -2021  
 Valor (CHF)  Número de despachos  
de aduana  Número de inspecciones 
físicas (%)  
2017 271.513.588.091  21.056.688  64.648 (0,3)  
2018 280.944.033.101  22.037.607  57.361 (0,3)  
2019 283.977.487.729  22.914.490  50.484 (0,2)  
2020 278.095.692.614  26.734.907  45.657 (0,2)  
2021 287.326.578.675  32.489.720  52.151 (0,2) 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.10.  En Suiza y Liechtenstein todos los aranceles son derechos específicos (sección 3.1.3) y no 
requieren valoración en aduana, pues para calcular el derecho se toma como referencia el peso bruto 
(peso de las mercancías más el embalaje). Por lo que respecta al impuesto sobre el valor añadido 
(IVA) y otros impuestos, como los derechos sobre los automóviles, que se recaudan en frontera 
sobre la base del valor, se emplea como criterio el valor facturado (se cción 3.3.1).  
3.11.  Suiza y Liechtenstein ratificaron el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en 
septiembre de  2015. Durante el período objeto de examen, han cumplido todos sus compromisos 
 
9 La presentación de información anticipada sobre la carga se está integrando progresivamente en 
el ICS (en el caso de las importaciones) y en el Passar (en el de las exportaciones).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 65 - 
 
  contraídos en el marco del AFC10 y han presentado varias notificaciones relacionadas con este 
Acuerdo (cuadros 2.4 y 2.5).  
3.12.  Durante el período examinado, Suiza adoptó algunas medi das concretas de facilitación del 
comercio en el marco del programa de reforma DaziT. Las iniciativas que afectan al comercio de 
mercancías puestas en marcha hasta la fecha son las siguientes:  
• La aplicación QuickZoll, que permite a los particulares registr ar mercancías para la 
importación y pagar los impuestos correspondientes directamente. Estos bienes, que 
deben ser destinados a su uso privado o a regalo (es decir, no a la venta), pueden 
importarse en Suiza y ser despachados en todos los pasos fronterizos  sin necesidad de 
registro. Sin embargo, la aplicación QuickZoll no puede utilizarse para importar 
mercancías sujetas a restricciones, permisos o prohibiciones.11 
• La aplicación Activ, que agiliza el cruce de fronteras de los conductores de empresas de 
transporte por carretera que viajan regularmente a o desde Suiza, o que atraviesan el 
país. Cuando los conductores se aproximan al puesto fronterizo, se transmite la 
declaración aduanera registrada en la aplicación Activ. La aplicación, que se encuentra 
actual mente en su fase inicial, se ha implantado en determinadas oficinas de aduanas.12 
3.13.  Suiza y Liechtenstein aplican desde  2011 un programa de operadores económicos autorizados 
(OEA) para las empresas residentes inscritas en el registro de comercio de cualquier a de los 
dos países; el programa se basa en el Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Mundial 
(Marco SAFE) de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).13 El fundamento legal y reglamentario 
de este programa es la Ley de Aduanas (artículo 42a ), la Orden  sobre Aduanas (apartados a) a  s) 
del artículo 112) y las Directrices para los OEA. Los requisitos generales para poder acogerse a la 
condición de OEA son un historial satisfactorio de cumplimiento, un sistema adecuado de gestión de 
los registro s, solvencia financiera acreditada y normas adecuadas en materia de seguridad. La 
acreditación de la FOCBS se basa en análisis de riesgos e inspecciones, y tiene en cuenta las 
características especiales de las pequeñas y medianas empresas (pymes). Los OEA se benefician de 
menores controles de seguridad en aduanas y de un trato prioritario de los envíos a efectos de 
inspección.14 La concesión de la condición de OEA no está sujeta al pago de ningún derecho; a finales 
de enero de  2022, había 144 OEA certificad os. Las modificaciones introducidas en la Ley de Aduanas 
en 2016 permitieron a Suiza concluir sus propios tratados internacionales relativos al reconocimiento 
mutuo de los OEA. Hasta la fecha, Suiza ha concluido acuerdos de reconocimiento mutuo (ARM) 
de OEA con la Unión Europea (1/1/2011), Noruega (1/7/2017), China (1/9/2017) y el Reino Unido 
e Irlanda del Norte (1/9/2021). Estos acuerdos se aplican asimismo a Liechtenstein. Está previsto 
concertar un acuerdo similar con el Japón y se está estudiando la pos ibilidad de firmar uno con los 
Estados Unidos. Los acuerdos permiten a los OEA certificados beneficiarse de las ventajas comunes 
establecidas en el ARM firmado con el Estado asociado de que se trate.  
3.14.  Pueden presentarse recursos en primera instancia contra las decisiones de la FOCBS, en un 
plazo de 60 días desde la fecha de las mismas, mediante escrito dirigido (por correo postal o 
electrónico) a la oficina de aduanas en la que se haya presentado la declaración en aduana. Los 
recursos que prosperan no acarre an costas judiciales. Por el contrario, si el recurso no prospera, el 
recurrente debe sufragar los correspondientes costos administrativos. La FOCBS lleva a cabo un 
examen inicial del recurso para indicar al recurrente las posibilidades que existen de que este 
prospere. Si el recurrente no responde a este examen inicial, debe abonar un derecho de CHF  100 
por la decisión de no iniciar el procedimiento. Las resoluciones de la FOCBS pueden recurrirse en los 
 
10 Base de Datos del AFC de la OMC. Consultado en: https://tfadatabase.org/members/switzerland  y 
https://tfadatabase.org/members/liechtenstein . 
11 FCA, Customs Clearance via App (QuickZoll)  (en alemán). Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/de/home/information -private/waren -anmelden/einfuhr -in-die-
schweiz/anmelden -per-app.html . 
12 FOCBS, Activ. 
13 OMA (2021), Marco de normas SAFE de la Organización Mundial de Aduanas . 
14 FOCBS. Consultado en: https://www.ezv.adm in.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/declarer -des-
marchandises/operateur -economique -agree --aeo-.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  tribunales. En 2021 se presentaron 110 recursos ante la FCA (actualmente, la FOCBS) y 36 asuntos 
ante el Tribunal Administrativo Federal.15 
3.15.  Entre 2017 y 2020, la FCA (actualmente, la FOCBS) incautó 66.186 productos de marca 
falsificados en la frontera, de los que 49.767 eran importaciones de mercancías comer ciales y 16.419 
eran mercancías falsificadas en el tráfico turístico. La mayor parte de las mercancías importadas 
incautadas eran bolsas y billeteras, relojes, joyas y gafas. La mayor parte de los productos 
falsificados que entran en el país a través del t urismo eran bolsas y billeteras, prendas de vestir, 
pañuelos de cuello, sombreros y cinturones.  
3.1.2   Normas de origen  
3.16.  Suiza y Liechtenstein no mantienen normas de origen no preferenciales para las 
importaciones. Las normas de origen preferenciales se establecen en la Orden  sobre Presentación 
de Pruebas de Origen , de 23 de mayo de  2012 (RS 946.32) , y la Orden  sobre Normas de Origen 
para los Aranceles Preferenciales Aplicados a los Países en Desarrollo , de 30 de marzo de  2011 
(RS 946.39). El 1 de enero de  2022, se introdujeron algunas modificaciones en la RS 946.39 para 
reflejar el cambio del SA 2017 al SA 2022.16 
3.17.  Los divers os acuerdos comerciales regionales vigentes entre Suiza y Liechtenstein y terceros 
países contienen las normas de origen aplicables a dichos acuerdos (sección 2.3). Por norma general, 
se considera que un producto suficientemente elaborado o transformado es  aquel en el que la 
materia no originaria no representa más de cierto porcentaje del precio ex fábrica o cuya partida 
arancelaria en la clasificación del SA a nivel de 2, 4 o 6 dígitos haya cambiado (con algunos límites 
adicionales en cuanto al valor de la  materia no originaria). Pueden aplicarse normas específicas a 
ciertos productos, y el criterio de que la mercancía se haya obtenido en su totalidad puede utilizarse 
para algunos productos agropecuarios.  
3.1.3   Aranceles  
3.1.3.1   Aranceles NMF aplicados  
3.18.  Suiza y Liechtenst ein forman una unión aduanera (sección 2.3.2.1). La FOCBS recauda todos 
los impuestos y derechos en la frontera (incluidos los derechos de aduana y el IVA); tal como se 
establece en el Tratado de la Unión Aduanera, Liechtenstein recibe una transferencia cu ya cuantía 
se calcula a partir de una fórmula basada en la población. En 2020, los derechos de aduana 
recaudados por la FCA (actualmente, la FOCBS) representaron el 1,7 % de los ingresos federales 
(frente a un 1,5 % en 2015) (sección 1). La parte correspondi ente a Liechtenstein ascendió 
a CHF 4.415.533.  
3.19.  Conforme a lo previsto en la Ley Federal del Arancel de Aduanas, el Consejo Federal puede 
modificar los aranceles a través de una orden  cuando se considere necesario.17 Dichas 
modificaciones son de carácter te mporal en espera de su aprobación por la Asamblea Federal. 
Liechtenstein no participa en la adopción de decisiones relativas a los cambios rutinarios en el marco 
de la Ley del Arancel de Aduanas (RS 632.10), si bien puede expresar su posición en las 
negoci aciones arancelarias multilaterales, por ejemplo.  
3.20.  El arancel aduanero común de  2021 de Suiza y Liechtenstein se basa en el SA 2017 y 
comprende 8.845 líneas arancelarias (incluidas las líneas a las que se aplican tipos en el marco de 
contingentes) a nivel d e 8 dígitos (es decir, unas 230 líneas arancelarias más que cuando se realizó 
el anterior examen).18 La FO CBS de Suiza sigue manteniendo una base de datos pública en línea, 
 
15 En 2021, 37 de los recursos presentados contra las decisiones de la FOCBS se encontraban en 
proceso de examen, 36 fueron rechazados, 5 fueron acepta dos, 15 no prosperaron, 14 fueron retirados y 3 de 
ellos estaban siendo nuevamente examinados. En cuanto a los asuntos sometidos al Tribunal Administrativo 
Federal, se admitieron a trámite 26, se confirmaron 3 y no se admitieron a trámite 7.  
16 En 2021 tamb ién se introdujeron modificaciones en la RS 948.31, la RS 946.311 y la RS 946.32 por 
medio de la RO 2021 589 a fin de reflejar los cambios introducidos por el conjunto de órdenes sobre la 
reorganización de la FDA (sección 3.1.1).  
17 Ley Federal del Arancel de Aduanas (RS 632.10).  
18 En todos los cálculos arancelarios, se han tenido en cuenta 8.525 líneas arancelarias (con exclusión 
de las líneas a las que se aplican tipos dentro de los contingentes). Cuando se llevó a cabo el examen anterior, WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Tares, que contiene información sobre los tipos NMF y preferenciales aplicados, y s obre otras 
medidas como los contingentes arancelarios, otras cargas (es decir, los demás derechos o cargas) 
y prescripciones en materia de autorización (es decir, los permisos de importación).19 En octubre 
de 2021, la Asamblea Federal aprobó la abolición de los aranceles industriales (todos los derechos 
de los Capítulos 25 a 97, con algunas excepciones para determinadas líneas arancelarias 
comprendidas en los Capítulos 35 y 38, que se consideran productos agropecuarios) y la 
simplificación de la estructura arancelaria. Esta medida entrará en vigor el 1 de enero de  2024.20 
3.21.  El arancel de aduanas de Suiza y Liechtenstein comprende exclusivamente tipos específicos, 
basados por lo general en el peso br uto (CHF  5 por 100 kg brutos).21 Como se indicó en exámenes 
anteriores, las autoridades consideran que el actual sistema es eficiente, tanto en lo que se refiere 
al tiempo de tramitación como al número de funcionarios requerido, y permite una evaluación rá pida 
y exacta de los distintos envíos.22 También consideran que los derechos específicos son 
transparentes y ofrecen la previsibilidad necesaria para asegurar el buen funcionamiento del régimen 
de importación. Las autoridades han señalado que Suiza no tien e previsto adoptar un régimen 
ad valorem . No obstante, en los exámenes anteriores, varios Miembros de la OMC expresaron su 
preocupación por la transparencia de los derechos específicos y recomendaron que se estudiara la 
posibilidad de adoptar un régimen ad valorem .23 
3.22.  Como en años anteriores, dad o que el nivel de protección que aportan los derechos específicos 
no es fácil de determinar a los efectos del análisis de la Secretaría, para realizar esta evaluación se 
han estimado los equivalentes ad valorem  (EAV). Al igual que antes, los EAV que se uti lizan en el 
presente informe han sido calculados por la Secretaría como la relación entre los derechos 
específicos y los valores unitarios de las importaciones24, estimados sobre la base de la relación 
entre los valores de importación y las cantidades de i mportación en  2020 (a nivel de 8 dígitos 
del SA). En los casos en que no hubo importaciones en 2020, se han utilizado los datos 
correspondientes a las importaciones de  2019.  
3.23.  Como en años anteriores, conviene tener en cuenta diversas precauciones sobre los EAV 
estimados:  
• En primer lugar, si no hay importaciones, no se estiman los EAV. La ausencia de 
importaciones no significa necesariamente que el arancel sea elevado, sino quizás que 
no hay demanda interna para ese producto. A los efectos del análisis arance lario 
de 2021, no ha sido posible estimar los EAV de aproximadamente el 4 % de todas las 
líneas arancelarias.  
• En segundo lugar, los EAV estimados se ven afectados por la variación de los precios 
de importación provocada por las fluctuaciones de los precios en el mercado mundial 
y/o de los tipos de cambio, aunque los derechos de aduana no cambien. Según las 
autoridades, la apreciación del franco suizo también ha afectado a los EAV.  
• Y, en tercer lugar, los valores unitarios utilizados pueden variar en función de la 
procedencia de las importaciones y de si estas tienen derecho a beneficiarse de una 
 
la estructura ar ancelaria de 2016 se basaba en el SA 2012 y comprendía 8.299 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos.  
19 FOCBS, Tares . Consultado en: 
https://xtares.admin.ch/tares/login/loginFormFiller.do;jsessionid=6SYXOPHrPODHAFkOd4yE7PIqnv3zXxIIQh04
_hIKh9yyWbk6v69F! -380934499?l=en . Las autoridades han confirmado que durante el período objeto de 
examen no se han añadido nu evas funciones a la base de datos.  
20 FOCBS. Consultado en: 
https://www.bazg.admin.ch/bazg/de/home/aktuell/medieninformationen/medienmitteilungen.msg -id-
87027.html . 
21 En casos particulares, los derechos se basan en piezas o litros, por ejemplo.  
22 Documento WT/TPR/S/13 de la OMC, de 26 de abril de 1996.  
23 Documento WT/TPR/M/355 de la OMC, de 11 de julio de 2017.  
24 Los EAV se pueden estimar con arreglo a dos métodos principales: el índice de recaudación (la 
relación entre los ingresos arancelarios y el valor de importación) y el método del valor unitario (la  relación 
entre los derechos específicos y los precios de importación). Para más información sobre los EAV, véanse los 
documentos de la OMC WT/TPR/S/77, de 6 de noviembre de 2000 (recuadro III.1) y TN/MA/S/10, 
de 20 de mayo de 2003.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 68 - 
 
  concesión o exención arancelaria, lo que da lugar a una amplia variación de los EAV 
aunque los derechos de aduana se mantengan inalterados.  
3.24.  Una característica de los derechos específicos es que ofrecen un nivel relativo de protección 
inversamente proporcional al precio del producto importado. Es decir, los derechos específicos 
imponen una carga relativamente mayor a los productos cuyo precio es inferior que a aquellos 
comprendidos en la misma línea arancelaria que tienen un precio más elevado (aunque, según las 
autoridades suizas, esto también constituye un incentivo para aumentar la calidad de las 
importaciones). En algunos casos aislados, un derecho específico más baj o al amparo de un acuerdo 
arancelario preferencial (por ejemplo, un Sistema de Preferencias Generalizadas (SGP)) puede tener 
un EAV más elevado que el que corresponde a un derecho específico NMF, porque los precios 
unitarios de las importaciones de los ben eficiarios del SGP son más bajos que los de las 
importaciones NMF.25 A fin de tener en cuenta esta particularidad, los valores de importación 
calculados en esta sección se basan en las importaciones totales efectuadas por Suiza (es decir, las 
procedentes d e todos los interlocutores comerciales) para cada línea arancelaria de que se trate. No 
obstante, es preciso señalar que alrededor del 80 % de las líneas arancelarias (incluyendo la 
franquicia arancelaria NMF) están libres de derechos (con derechos nulos) a l amparo de acuerdos 
preferenciales y, por consiguiente, siempre presentan valores más bajos que los derechos NMF, 
independientemente de cuáles sean los precios unitarios.  
3.25.  En el contexto del presente examen, las autoridades suizas han reiterado sus reserva s sobre 
la metodología, dados los problemas que existen para estimar los EAV a los que se ha hecho 
referencia supra . 
3.26.  En conjunto, el promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados en 2021 fue del 7,2 %, 
inferior al 9,0 % de 2016 (cuadro 3.3). La desviaci ón típica global ha disminuido significativamente 
(de 42,4 a 28,0), lo que implica que la dispersión arancelaria se ha reducido. Esto se explica por los 
cambios habidos en las crestas arancelarias entre 2016 (cuando el arancel máximo estimado 
ascendió al 1 .850,6 %) y 2021 (cuando dicho arancel fue del 671,3 %). Los productos agropecuarios 
(según la definición de la OMC) siguen estando muy protegidos; en 2021, el promedio aritmético de 
los tipos aplicados a estos productos fue del 25,4 % (30,8 % en 2016); los ar anceles oscilan entre 
el 0% y 671,3 % (sobre una base EAV). El promedio aritmético de los aranceles aplicados a los 
productos no agropecuarios (según la definición de la OMC) es del 1,7 % (2,3% en 2016); los 
aranceles oscilan entre el 0 % y el 59,9 % (cuadro 3 .3 y cuadro A3.1).  
Cuadro 3.3 Estructura de los aranceles NMF, 2021  
(%)   
Arancel NMF aplicado  Arancel final   
consolidadob 2016a 2021b 
1. Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas 
arancelarias)  n.a. n.a. 99,0 
2. Promedio aritmético de los aranceles  9,0 7,2 11,7  
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  30,8 25,4 43,0  
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  2,3 1,7 2,3  
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU  1) 22,3 21,9 36,2  
Explotación de minas y canteras (CIIU  2) 0,6 0,7 0,7  
Industrias manufactureras (CIIU  3) 7,8 5,8 9,3 
3. Aranceles específicos (% del total de líneas 
arancelarias)  100,0  100,0  100,0  
 
de los cuales: líneas arancelarias libres de derechos 
(% del total de líneas arancelarias)  19,7 26,9 17,5 
4. Promedio aritmético de los tipos de las líneas sujetas a 
derechos únicamente  11,4 10,0 14,4 
5. Contingentes arancelarios (% del total de líneas 
arancelarias)  3,8 3,7 3,7 
6. Aranceles no ad valorem  sin EAV (% del total de 
líneas arancelarias)  4,1 4,0 4,5 
7. "Crestas" arancelarias nacionales (% del total de 
líneas arancelarias)c 6,4 6,5 7,7 
 
25 A título de ejemplo, véase el documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre 
de 2017 (cuadro 3.2).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 69 - 
 
    
Arancel NMF aplicado  Arancel final   
consolidadob 2016a 2021b 
8. "Crestas" arancelarias internacionales (% del total de 
líneas arancelarias)d 9,0 8,0 11,8 
9. Desviación típica global de los tipos aplicados  42,4 28,0 39,2 
10. Tipos aplicados "de puro estorbo" (% del total de 
líneas arancelarias)e 38,3 37,2 37,7 
11. Número de líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos  8.299  8.525  8.525  
n.a. No se aplica.  
a Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones 
de 2015 a nivel de línea arancelaria de 8 dígitos.  
 En ausencia de datos sobre las importaciones correspondientes a 2015, los cálculos se han basado 
en los datos de  2014.  
b Los equivale ntes ad valorem  se estimaron sobre la base de datos relativos a las importaciones 
correspondientes a 2020 a nivel de línea arancelaria de 8 dígitos.  
 En ausencia de datos sobre las importaciones correspondientes a 2020, los cálculos se han basado 
en los da tos de  2019.  
c Se entiende por "crestas arancelarias nacionales" los tipos superiores al triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
d Se entiende por "crestas arancelarias internacionales" los tipos superiores al 15 %. 
e Los tipos "de pur o estorbo" son los superiores a cero, pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota:  En todos los cálculos arancelarios se excluyen las 320 líneas a las que se aplican tipos dentro de los 
contingentes.  
 El Arancel de  2015 se basa en la Nomenclatura del SA 2012, y el de 2017 en la Nomenclatura 
del SA 2017.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.27.  El tipo máximo sobre la base de los EAV, del 671,3 %, se aplica a las importaciones fuera de 
contingente de las lechugas de la variedad lollo frescas o refrigeradas (excluido el lollo rojo) desde 
el 1 de marzo hasta el 20 de diciembre (SA 0705 1949 ), seguidas por las importaciones de lechugas 
de la variedad  lollo rojo frescas o refrigeradas, desde el 1 de marzo hasta el 20 de diciembre 
(SA 0705 1939, 663,4 %); cicorino verde (escarola verde), desde el 1 de marzo hasta 
el 20 de diciembre (SA 0705 2969, 608,3 %); y pechugas de gallo o de gallina, de especies 
domésticas, congeladas (SA 0207 1489, 536,0 %). Los tipos superiores al 100 % solo se aplican a 
productos agropecuarios, principalmente a las hortalizas (SA 07), la carne (SA 02) y la leche y los 
productos lácteos (SA 04). Dentro de los productos agropecuarios,  los animales y productos del 
reino animal son, junto con la leche y los productos lácteos, los grupos de productos a los que se 
aplican los derechos de importación más altos. Algunos grupos de productos agropecuarios, como 
los animales y productos del rei no animal, los productos lácteos, las frutas, hortalizas y plantas, 
presentan una mayor desviación típica, lo que significa que en esas categorías de productos los 
intervalos arancelarios son más amplios (cuadro A3.1).  
3.28.  Alrededor del 85,5 % de todas las líne as arancelarias tienen tipos iguales o inferiores al 10 % 
(frente al 83,9 % en 2016) (gráfico 3.1). El régimen de franquicia arancelaria se aplica al 26,9 % de 
las líneas arancelarias (frente al 19,7 % en 2016) debido, entre otras cosas, a la suspensión tempor al 
de los aranceles aplicados a los productos textiles (sección 3.1.3.5) y a la ampliación del Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información (ATI).26 El régimen de franquicia arancelaria abarca una amplia 
gama de productos, como pescados y crustáceos, frutos de cáscara, frutas, té, algunos cereales, 
determinados productos químicos orgánicos, equipo médico, equipo agrícola, muebles y productos 
que se benefician del trato de franquicia arancelaria en virtud de la iniciativa para los productos 
farmacéuticos, el A TI, la ampliación del ATI y el Acuerdo sobre el Comercio de Aeronaves Civiles.  
 
26 La eliminación de derechos asociada a la ampliación del ATI afectó principalmente a productos 
comprendidos en los Capítulos 85 y 90 del SA.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 70 - 
 
  Gráfico 3.1 Desglose de los aranceles NMF aplicados, 2016 y 2021  
 
Nota:  Las cifras que figuran sobre las barras indican el porc entaje del total de líneas arancelarias. Los 
cálculos excluyen los tipos dentro del contingente. No suman el 100 % porque no se disponía de 
algunos EAV (el 4,1 % y el 4,0 % de todas las líneas en 2016 y 2021, respectivamente).  
Fuente:  Cálculos de la Secretarí a de la OMC, basados en datos facilitados por las autoridades, y 
documento  WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de  2017.  
3.1.3.2   Contingentes arancelarios  
3.29.  Se aplican contingentes arancelarios a varios productos agropecuarios, que en 2021 abarcaron 
el 3,7 % de las líneas arancelarias (frente al 3,8 % en 2016) (cuadro 3.3). Se trata sobre todo de 
hortalizas alimenticias, carne y despojos comestibles, jugos de frutas, frutas frescas, flores cortadas, 
animales vivos, productos lácteos, vino y de terminados cereales. Los contingentes arancelarios se 
pueden aumentar de manera autónoma, principalmente para mitigar situaciones de escasez 
interna.27 El proceso de asignación de los contingentes varía según el producto (sección  4.1). Los 
contingentes ara ncelarios se gestionan mediante la presentación de una solicitud electrónica 
("contingente electrónico") durante el proceso de declaración de aduanas.  
3.30.  Suiza prevé la aplicación de tipos preferenciales dentro del contingente con arreglo a sus 
contingentes a rancelarios NMF o contingentes arancelarios bilaterales específicos. Suiza cuenta 
con 320 líneas arancelarias dentro del contingente sujetas al régimen NMF. Con arreglo a ciertos 
acuerdos comerciales regionales, Suiza ha abierto contingentes arancelarios b ilaterales específicos 
para determinados productos (cuadro 3.4).  
Cuadro 3.4 Contingentes arancelarios preferenciales, por régimen arancelario, 2021  
 
Preferencias arancelarias 
sobre los productos 
abarcados por  los 
contingentes arancelarios  
de la OMC  Contingentes arancelarios 
bilaterales específicos  
 
(Número de líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos)  
Tipos arancelarios NMF aplicados  320 n.a. 
Asociación Europea de Libre Comercio 
(AELC)  190 n.a. 
Unión Europea  42 48 
 
27 El fundamento jurídic o de las modificaciones de los contingentes arancelarios es el artículo 21 de la 
Ley de Agricultura (RS  910.1).  
19,764,2
4,6
1,6 1,1 0,84,026,958,6
3,9
1,5 0,9 0,73,6
01.0002.0003.0004.0005.0006.000
0 >0-10 >10-20 >20-30 >30-40 >40-50 >502016 (Número total de líneas arancelarias: 8.299)
2021 (Número total de líneas arancelarias: 8.525)(Número de líneas arancelarias )
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities; and WTO document WT/TPR/S/355, 11 April 2017. Source:Figures above the bars refer to the percentage of total lines.  Calculations exclude in -quota rates .  They do not add to 100% since some 
AVEs were not available (4.1% and 4.0% of all lines in 2016 and 2021, respectively).  Note:WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 71 - 
 
   
Preferencias arancelarias 
sobre los productos 
abarcados por  los 
contingentes arancelarios  
de la OMC  Contingentes arancelarios 
bilaterales específicos  
Acuerdos bilaterales  
China  262 n.a. 
Japón  136 4 
Islas Feroe  3 n.a. 
Acuerdos de la AELC  
Albania  100 2 
Autoridad Palestina  32 n.a. 
Bosnia y Herzegovina  108 3 
Canadá  7 1 
Chile 171 3 
Colombia  188 3 
Consejo de Cooperación del Golfo 
(CCG)  44 n.a. 
Corea, República de  186 n.a. 
Costa Rica  148 n.a. 
Ecuador  134 3 
Egipto  86 7 
Filipinas  35  3 
Georgia  196 n.a. 
Hong Kong, China  32 n.a. 
Indonesia  151 10 
Israel  51 2 
Jordania  80 1 
Líbano  102 2 
Macedonia del Norte  69 n.a. 
Marruecos  95 n.a. 
México  43 n.a. 
Montenegro  107 5 
Panamá  78 n.a. 
Perú 188  3 
Reino Unido  37 45 
Serbia  107 n.a. 
Singapur  8 n.a. 
Túnez  18 1 
Turquía  52 6 
Ucrania  125 1 
Unión Aduanera de África Meridional 
(SACU), excl. Lesotho  191 12 
No recíprocos  
SGP 183  3 
PMAa n.a. n.a. 
n.a. No se aplica.  
a Los PMA se benefician de un trato libre de derechos y de contingentes.  
Nota:  El arancel de aduanas diferencia las líneas arancelarias dentro del contingente (320 a nivel de líneas 
arancelarias de 8 dígitos) y fuera del contingente (318 a nivel de líneas arancelarias de 8  dígitos). 
Los cálculos se basan en los aranceles aplicados vigentes en diciembre de  2021. Las cifras 
corresponden al número de líneas arancelarias dentro del contin gente; las preferencias abarcan las 
líneas arancelarias (subpartidas) completas y parciales a nivel de 8 dígitos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
3.31.  Se aplican aranceles estacionales a unos 95 productos, principalmente frutas y hort alizas de 
producción nacional, que están también sujetos en su mayor parte a contingentes arancelarios.  
3.1.3.3   Derechos consolidados  
3.32.  Los compromisos arancelarios de Suiza y Liechtenstein se han formulado como derechos 
específicos. Como resultado de la Ronda Urugu ay, el 99 % de las líneas arancelarias de Suiza y 
Liechtenstein está consolidado. Hay 83 líneas arancelarias que no están consolidadas (a nivel WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 72 - 
 
  de 8 dígitos del  SA) correspondientes al gas, el petróleo y los productos conexos. Se calcula que el 
promedio ari tmético de los aranceles consolidados en 2021 fue del 11,7 % (43,0 % para los productos 
agropecuarios y 2,3 % para los productos no agropecuarios); el 17,5 % de todas las líneas 
arancelarias está exento de derechos (según las definiciones de la OMC) (cuadro  3.3). 
3.1.3.4   Otros derechos y cargas  
3.33.  Suiza y Liechtenstein han consolidado los demás derechos o cargas correspondientes a las 
líneas arancelarias comprendidas en su Lista de compromisos a tipos nulos. No obstante, dos de las 
organizaciones de mantenimiento obligato rio de existencias del sector privado que satisfacen las 
prescripciones del Gobierno suizo en esta materia (a saber, CARBURA y Réservesuisse) aplican 
gravámenes únicamente a las importaciones para financiar los costos de almacenamiento y los 
riesgos asocia dos a través de sus denominados "fondos de garantía". Esos gravámenes son 
recaudados por las dos organizaciones, que obtienen los datos de importación de la FOCBS. Los 
fondos de garantía de las otras organizaciones (Helvecura, Agricura y Provisiogas) se fi nancian 
mediante cargas impuestas tanto a los productos importados como a los de producción nacional 
cuando se colocan en el mercado (es decir, se incluyen en el precio de venta y el costo recae en el 
consumidor).28 Se aplican las mismas cargas a los produ ctos importados y a los de producción 
nacional. Las contribuciones al fondo de garantía de  2021 figuran en el cuadro 3.5. Liechtenstein 
también dispone de existencias obligatorias. Durante el período objeto de examen, los grupos de 
productos básicos sujeto s a constitución de existencias obligatorias no variaron.  
Cuadro 3.5 Contribuciones al fondo de garantía, 2021  
 
Contribución al fondo de garantía  
Réservesuisse (productos alimenticios ) 
Piensos  CHF 0-4,0/100 kg brutos  
Cereales para el 
consumo humano  CHF 0-4,0/100 kg brutos  
Arroz para el 
consumo humano  CHF 0-5,2/100 kg brutos  
Café CHF 0-5,2/100 kg brutos (dependiendo del factor de rendimiento, los extractos, 
esencias y concentrados de café se gravan con una contribución más elevada)   
Grasas y aceites 
comestibles  CHF 0-17,65/100 kg brutos  
Azúcar  CHF 0-7,0/100 kg brutos  
CARBURA (energía ) 
Gasolina para 
automóviles  CHF 3,00/100 kg brutos  
Gasóleo  CHF 4,50/100 kg brutos  
Carburorreactores  CHF 7,00/100 kg brutos  
Petróleo de 
calefacción  CHF -15/m3 a 
 
Agricura  
Abonos  CHF 3,00/100 kg brutos  
Helvecura  
Productos 
terapéuticos  0-2,2%/precio ex fábrica  
Provisiogas  
Gas natural en 
estado 
licuado/gaseoso  CHF 0,017 cént imos/kWh  
a Según las autoridades, debido a la disminución del consumo, el volumen de las existencias de 
petróleo de calefacción se está reduciendo. Estos superávits específicos se devuelven a los 
importadores de petróleo de calefacción mediante contribuciones  negativas al fondo de garantía.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC basada en información facilitada por las 
autoridades; y Réservesuisse, Tariffs of the Guarantee Fund Contributions . 
3.34.  Al igual que en el período abarcado por el anterior examen, dado que los demás derechos y 
cargas se han consolidado a un tipo nulo y los aranceles aplicados suelen ser iguales a los tipos 
 
28 Federal Office for National Economic Supply, Organisations of Compulsory Stocks . Consultado en: 
https://www.bwl.admin.ch/bwl/en/home/themen/pflichtlager/pflichtlagerorganisationen.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 73 - 
 
  consolidados, es posible que la suma de los aranceles y de las contr ibuciones al fondo de garantía 
exceda de los compromisos consolidados de Suiza en varias líneas arancelarias (cuadro  3.6). 
Cuadro 3.6 Contribuciones al fondo de garantía, aranceles aplicados y aranceles 
conso lidados  
Código 
arancelario  Producto  Contribución  
al fondo  de 
garantía  
(CHF/100 kg  
brutos)  Arancel 
aplicado  
en 2021  
(CHF/100 kg 
brutos)  Arancel 
consolidado  
(CHF/100 kg 
brutos)  
Arroz     
10061090  Arroz ("paddy"), para consumo directo  5,20 0,0 0,0 
10061090  Arroz ("paddy"), para transformación  3,12 0,0 0,0 
10062090  Arroz, descascarillado (arroz cargo o arroz pardo)  5,20 0,0 0,0 
10063090  Arroz, semiblanqueado o blanqueado  5,20 0,8 0,8 
10064090  Arroz partido  5,20 0,8 0,8 
Café    
09012100  Café, tostado, sin descafeinar  5,22 63,0 63,0 
09012200  Café, tostado, descafeinado  5,22 63,0 63,0 
21011100  Extractos, esencias y concentrados de café (sin 
mezclar)  10,28  182,0  182,0  
21011100  Extractos, esencias y concentrados de café, sin 
mezclar (tráfico de perfeccionamiento)  8,86 182,0  182,0  
21011100  Extracto de café, líquido/congelado  3,08 182,0  182,0  
21011219  Extracto de café, mezclado, los demás, a más 
del 60% 10,28  182,0  182,0  
21011219  Extracto de café, mezclado, los demás, a más 
del 10% pero no más del 20%  2,06 182,0  182,0  
21011219  Extracto de café, mezclado, los demás, a más 
del 20% pero no más del 30%  3,08 182,0  182,0  
21011219  Extracto de café, mezclado, los demás, a más 
del 50% pero no más del 60%  6,17 182,0  182,0  
Grasas y aceites     
15179068  Otros aceites o grasas comestibles, con un 
contenido de materias grasas de la leche superior 
al 10% pero inferior o igual al 15%, en peso, los 
demás, otro tipo de embalaje  17,31  236,7  254,0  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, basada en la información de Réservesuisse, 
consultado en: https://www.reservesuisse.ch/tariffs -of-the-guarantee -fund-contributions/?lang=en  
[noviembre de  2021]; y datos arancelarios facilitados por las autoridades.  
3.1.3.5   Exenciones y reducciones arancelarias  
3.35.  En 2019, el Consejo Federal renovó y amplió una reducción tem poral de los derechos de 
aduana aplicados a las materias  textiles, que había estado en vigor desde  2015 hasta 2019. La 
Orden por la que se reducen temporalmente los derechos de aduana sobre las materias  textiles y 
los materiales intermedios (RO 2019 1611; RS 632.102.1) entró en vigor el 1 de julio de  2019 y 
estará vigente hasta el 31 de diciembre de  2023. Abarca 522 líneas arancelarias (a nivel de 8 dígitos 
del SA) pertenecientes a los Capítulos  50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 58, 59 y 60, de las cuales 15 líne as 
no pueden beneficiarse del programa de suspensiones si los artículos se utilizan para la venta al por 
menor o están listos para su empleo. Todos los importadores, con independencia de su origen, 
pueden beneficiarse de las suspensiones arancelarias, lo q ue representa un aumento considerable 
del número de aranceles exentos de derechos con respecto al régimen anterior (cuadro 3.7). Este 
programa se estableció a petición de la Asociación Suiza de la Industria Textil, cuyas empresas 
miembros dependen en gran medida de las importaciones de insumos y materiales intermedios para 
la producción.29 
 
29 Federal Council (2019), "Federal Council Once Again Lowers Customs Duties for Textile 
Industry",  1 de may o de 2019.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 74 - 
 
  Cuadro 3.7 Suspensión de los derechos de aduana en el sector textil, 2015 -2019 
y 2019 -2023  
(Número de líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos, por código de 2 dígitos del SA)  
Código  
del SA  Designación de los productos  2015 -2019a 2019 -2023b 
50 Seda n.a. 13 
51 Lana y pelo fino u ordinario; hilados y tejidos de crin  n.a. 41 
52 Algodón  7 164 
53 Las demás fibras textiles vegetales; hilados de papel y 
tejidos de hilados de papel  n.a. 15 
54 Filamentos sintéticos o artificiales; tiras y formas 
similares de materia textil sintética o artificial  21 77 
55 Fibras sintéticas o artificiales discontinuas  2 152 
56 Guata, fieltro y tela sin tejer; hilados especiales; 
cordeles, cuerdas y cordajes; artículos de cordelería  3 3 
58 Tejidos especiales; superficies textiles con mechón 
insertado; encajes; tapicería; pasamanería; bordados  5 5 
59 Telas impregnadas, recubiertas, revestidas o 
estratificadas; artículos técnicos de materia textil  7 7 
60 Tejidos de punto  16 45 
Total 61 522 
n.a. No se aplica.  
a Decisión adoptada el 18 de noviembre de  2015. Período de vigencia del 1 de enero de  2016 
al 1 de julio de  2019.  
b Decisión adoptada el 1 de mayo de  2019. Período de vigencia del 1 de julio de  2019 al 1 de enero 
de 2024.  
Fuente:  Orden por la que se reducen temporalmente los derechos de aduana sobre los textiles 
(RO 2015 4935); y Orden por la que se reducen temporalmente los derechos de aduana sobre las 
materias  textiles y los materiales intermedios (RO 2019 1611).  
3.36.  Además del sistema de suspensiones arancelarias, Suiza y Liechtenstein mantienen varias 
exenciones y reducciones arancelarias con arreglo a diversas leyes y órdenes . 
3.37.  En virtud de la Ley Federal del Arancel de Aduanas, el Consejo Federal puede reducir los 
aranceles o eximir de derechos las importaciones en circunstancias excepcionales, tales como la 
escasez de productos alimenticios o de otro s bienes esenciales.30 El 20 de agosto de  2018, debido a 
la sequía, el Consejo Federal eliminó temporalmente los derechos de aduana aplicados a 
cuatro  líneas de piensos del arancel de aduanas suizo31; esos derechos nulos estuvieron en vigor 
entre el  1 de septiembre y el 31 de octubre de  2018. Además, el 8 de abril de  2020, el Consejo 
Federal estableció un derecho nulo para determinados productos médicos que abarcan 41 líneas 
arancelarias32; esta medida se mantuvo en vigor entre el 10 de abril de  2020 y el 9 de octubre 
de 2020 inclusive.  
3.38.  Asimismo, a la entrada en la unión aduanera entre Suiza y Liechtenstein se conceden 
reducciones de los derechos de aduana en el marco de diversos regímenes, como la admisión 
temporal de mercancías/el perfeccionamiento activo , las reducciones aduaneras por tipo de uso y 
para piensos, los almacenes francos y el almacén aduanero abierto. No se han introducido cambios 
sustantivos en esas disposiciones desde enero de  2017 (cuadro 3.8).  
 
30 Ley Federal del Arancel de Aduanas (RS 632.10), sección 3.  
31 RO 2018 3047.  
32 RO 2020 1197.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 75 - 
 
  Cuadro 3.8 Principales características de las exenciones y reducciones 
arancelarias,  2021  
Régimen  Resumen  Leyes/órdenes 
pertinentes  
Circulación de 
mercancías en 
régimen de 
franquicia 
arancelaria  • Mercancías con derecho a exención al amparo de convenios 
internacionales (la exención puede limitarse o suspenderse temporal o 
permanentemente en el caso de las mercancías procedentes de países 
que no otorgan reciprocidad).  
• Privilegios aduaneros para diplomáticos: se exime de derechos 
aduaneros y del I VA la importación de mercancías destinadas al uso 
oficial de las embajadas, los consulados, las organizaciones y misiones 
internacionales, así como al uso personal de los miembros de las 
representaciones que tienen estatuto diplomático.  
• Ataúdes y urnas y o rnamentos funerarios.  
• Premios, condecoraciones conmemorativas y obsequios honoríficos.  
• Existencias a bordo de vagones restaurante de trenes internacionales; y 
existencias, piezas de repuesto y equipo y material a bordo de 
embarcaciones y aeronaves.  
• Medios de pago legales, títulos, manuscritos y documentos sin valor de 
colección, sellos y billetes de empresas de transporte público 
extranjeras.  
• Bienes y enseres de residentes retornados, ajuares nupciales (como 
artículos para el hogar, regalos de boda) y heren cias. 
• Mercancías destinadas a instituciones de beneficencia e indigentes.  
• Vehículos con motor para inválidos.  
• Objetos para la enseñanza y la investigación.  
• Objetos de arte y exposición destinados a museos.  
• Instrumentos y aparatos para reconocimiento médico o tratamiento de 
pacientes en hospitales o establecimientos similares.  
• Estudios y obras de artistas suizos que viven temporalmente en el 
extranjero con fines de estudio.  
• Comercio fronterizo y peces de aguas fronterizas.  
• Muestras o especímenes comerciales.  
• Material de envase y embalaje original.  
• Material de guerra de la Confederación.  
• Bienes de equipo y maquinaria de empresas extranjeras que trasladen 
sus actividades al territorio aduanero.  RS 631.0 
RS 631.01  
Importacione s 
temporales  El Consejo Federal prevé la exención parcial o total de los derechos de 
importación sobre las mercancías extranjeras para su admisión temporal en 
el territorio aduanero o sobre las mercancías nacionales tras su admisión 
temporal en el territor io aduanero extranjero.  
 
El régimen de admisión temporal suele tener una duración máxima de 
dos años (si bien es posible solicitar una prórroga de un año hasta tres 
veces consecutivas); transcurrido ese período, las mercancías se reexportan 
sin que hayan s ido objeto de ninguna modificación. Las oficinas de aduanas 
exigen un depósito equivalente a los derechos de importación, que será 
pagadero en caso de importación permanente (despacho de mercancías para 
libre circulación). En caso de reexportación total y puntual de mercancías, se 
reintegra el depósito. Casi todas las mercancías pueden importarse en 
régimen de admisión temporal. Las principales categorías de mercancías que 
pueden acogerse al régimen de admisión temporal comprenden el equipo 
profesional, art ículos para exposiciones y ferias, ciertos medios de 
transporte (por ejemplo, vehículos automóviles de carreras) y el material de 
envase y embalaje.  RS 631.0  
RS 631.01  
Régimen de 
perfeccionamiento 
activo  Con arreglo al régimen de perfeccionamiento activo, las mercancías pueden 
estar sujetas a exenciones parciales o totales de los derechos de importación 
a su entrada en Suiza. Además, en algunos casos, las mercancías 
importadas pueden estar exentas de IVA.  
 
El régimen de perfecciona miento activo puede aplicarse a las mercancías 
que se elaboran temporalmente en Suiza. En el marco de este régimen, las 
mercancías importadas deben destinarse a la reexportación en un plazo 
de 12 meses desde la fecha de importación temporal, tras haber sid o objeto 
de procesos de fabricación, elaboración o reparación. Se requiere la 
aprobación de la FOCBS.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.016  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 76 - 
 
  Régimen  Resumen  Leyes/órdenes 
pertinentes  
Reducción de los derechos aduaneros  
Por tipo de uso  Las mercancías pueden importarse con derechos reducidos en función de su 
uso final. Los importadores que deseen solicitar la exención de derechos 
deben presentar un compromiso de uso final de la Dirección General de 
Aduanas. En el anexo 1 de la Orden sobre Reducciones de los Derechos de 
Aduana (RS  631.012) se dete rminan las mercancías que entran en el 
territorio aduanero al amparo del régimen de reducción de aranceles 
aduaneros. Este régimen abarca principalmente los productos agropecuarios 
y ciertos productos manufactureros.  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Piensos para 
animales de 
zoológicos, 
laboratorios y 
otros  Pueden aplicarse exenciones de los derechos aduaneros para los productos 
forrajeros destinados a la alimentación animal (por ejemplo, para animales 
de zoológicos, animales utilizados con fines científicos, animales salvajes, 
peces, perros, gatos y otros animales mantenidos en pisos, pero no con 
fines de producción de alimentos).  RS 631.0  
RS 631.01  
RS 631.012  
Almacenes francos  Las mercancías pueden almacenarse temporalmente sin pagar derechos de 
importación. Se transportan en régimen de tránsito desde la frontera hasta 
el almacén franco. Después del almacenamiento temporal, pueden 
importarse o exportarse desde el territorio aduanero con arreglo al 
procedimiento de tránsito.  
 
Las siguientes mercanc ías pueden almacenarse temporalmente en un 
almacén franco sin pagar impuestos: las mercancías sujetas a elevados 
gravámenes o a contingentes arancelarios, así como las mercancías 
almacenadas temporalmente cuyo uso final es todavía incierto.  RS 631.0  
RS 631 .01 
RS 631.013  
 
Almacén aduanero 
abierto  El administrador de un almacén puede almacenar mercancías extranjeras 
propias o de terceros (dentro del territorio aduanero suizo). Las mercancías 
se transportan en régimen de tránsito desde la frontera hasta el almacén 
(lugar aprobado) sin necesidad de pagar derechos de aduana o impuestos. 
Las principales ventajas de un almacén aduanero abierto son las siguientes: 
i) almacenamiento temporal sin pagar derechos de importación; ii) el pago 
de los derechos de importa ción se efectúa cuando finaliza el acopio de las 
mercancías destinadas a la venta en el territorio aduanero; y iii) las 
mercancías permanecen en un almacén sin que sea preciso enviarlas a una 
oficina de aduanas específica para su despacho.  RS 631.0  
RS 631. 01 
RS 631.013  
 
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC, sobre la base de las leyes y órdenes citadas en 
el cuadro; y FOCBS, Import Procedure , consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -companies/declaring -goods/importation -into-
switzerland.html  [diciembre de  2021].  
3.1.3.6   Preferencias arancelarias  
3.39.  En el marco de la unión aduanera entre Suiza y Liechtenstein, todas las mercancías son objeto 
de un comercio irrestricto entre los dos países. No obstante, están sujetas al Mecanismo de Control 
y Vigilancia del Mercado (sección 2.3.2.3). Los acuerdos bilaterales entre la Unión Europea y Suiza 
y el Acue rdo EEE (para Liechtenstein) prevén el libre comercio de la mayoría de los productos no 
agropecuarios que cuenten con un certificado de origen válido. Además de la Unión Europea y el 
Convenio que establece la AELC, Suiza y Liechtenstein participan en vario s ALC en el ámbito de 
la AELC y en cuatro acuerdos bilaterales con China, las Islas Feroe, el Japón y el Reino Unido 
(sección  2.3.2).  
3.40.  En el marco de los ACR (es decir, acuerdos de libre comercio con carácter recíproco), en 
promedio el 59,4 % de las líneas a rancelarias en 2021 (excluidas las líneas libres de derechos en 
régimen NMF), que representan un 26,9 % adicional de todas las líneas (excluidas las líneas dentro 
del contingente), pueden acogerse a aranceles preferenciales de tipo nulo o de tipos reducidos  (es 
decir, inferiores al tipo NMF aplicado) con prueba de origen (gráfico 3.2). También en este caso, los 
tipos arancelarios preferenciales se formulan como derechos específicos.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 77 - 
 
  Gráfico 3.2 Desglose de los  aranceles NMF aplicados y los aranceles preferenciales,  2021  
 
a Los cálculos se basan en los aranceles aplicados vigentes en diciembre de  2021.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
3.41.  En el marco de los ACR, se concede el régimen de franquicia arancelaria al menos al 99,9 % 
de las importaciones no agropecuarias, mientras que solo se otorgan preferencias a una gama 
limitada de productos agropecuarios (según la definición de la OMC). En consecuencia, el promedio 
aritmético de los tipos arancelarios para los productos agropecuarios, en general, solo es ligeramente 
inferior al promedio de los tipos NMF (25,4 %), pues se sitúa entre el 22 % y el 25,2 %. Los aranceles 
sobre los productos no agropecuarios (def inición de la OMC) son de tipo nulo en casi todos los casos 
(cuadro  3.9). 
Cuadro 3.9 Aranceles en el marco de los acuerdos preferenciales, 2021  
 
Promedio aritmético de los  
aranceles (%)a Líneas libres de der echos  
Todos  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Todos  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  
Tipos arancelarios NMF 
aplicados  7,2 25,4 1,7 26,9 19,5 29,3 
AELC 5,3 22,8 0,0 85,4 42,3 99,9 
Unión Europea  5,3 23,0 0,0 81,7 30,3 99,0 
Acuerdos bilaterales  
China  5,2 22,0 0,0 86,0 45,0 99,8 
Japón  5,5 23,8 0,0 83,8 35,8 99,9 
Islas Feroe  5,8 25,2 0,0 80,0 20,6 99,9 
Reino Unido  5,3 23,0 0,0 81,7 30,3 99,0 
Acuerdos de la AELC  
Albania  5,5 23,9 0,0 83,3 33,9 99,9 
Autoridad Palestina  5,5 24,2 0,0 81,3 25,8 99,9 
Bosnia y Herzegovina  5,4 23,5 0,0 83,8 35,7 99,9 
Canadá  5,6 24,2 0,0 81,4 26,1 100,0  
CCG 5,5 24,0 0,0 83,0 32,8 99,9 
Chile  5,5 24,0 0,0 82,9 32,3 99,9 
Colombia  5,3 23,0 0,0 84,9 40,3 99,9 
Corea, República de  5,5 23,8 0,0 83,8 35,9 99,9 
Costa Rica  5,5 23,9 0,0 83,6 35,0 99,9 
Ecuador  5,4 23,3 0,0 84,6 39,1 99,9 
Egipto  5,5 23,9 0,0 82,8 31,9 99,9 
Filipinas  5,5 23,8 0,0 82,5 30,9 99,9 
Georgia  5,3 23,0 0,0 85,3 41,8 99,9 
Hong Kong, China  5,5 24,2 0,0 82,5 30,6 99,9 
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.000
Tipos NMF aplicados
Albania
Bosnia y Herzegovina
Canadá
Chile
China
Colombia
Costa Rica
Ecuador
AELC
Egipto
UE
CCG
Georgia
Hong Kong, China
Indonesia
Israel
Japón
Jordania
Corea, Rep. de
Líbano
México
Montenegro
Marruecos
Macedonia del Norte
Autoridad Palestina
Panamá
Perú
Filipinas
SACU, excl. Lesotho
SACU-Lesotho
Serbia
Singapur
Islas Feroe
Túnez
Turquía
Ucrania
Reino Unido
SGP
PMALibres de derechos en régimen NMF
Líneas sujetas a derechos (tipo no 
preferencial)Libres de derechos
Tipo reducidoTipos arancelarios
preferencialess
WTO Secretariat calculations, based on data provided by the authorities. Source:(Número de líneas arancelarias)
Calculations are based on applied tariffs valid in December 2021. Note:
a
a
aWT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 78 - 
 
   
Promedio aritmético de los  
aranceles (%)a Líneas libres de der echos  
Todos  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Todos  Productos 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios 
(definición de 
la OMC)  
Indonesiab 5,0 21,6 0,0 85,7 43,5 99,9 
Israelb 5,5 24,1 0,0 82,9 32,3 99,9 
Jordania  5,6 24,2 0,0 81,0 25,1 99,9 
Líbano  5,5 24,0 0,0 83,0 32,8 99,9 
Macedonia del Norte  5,5 24,1 0,0 81,8 28,1 99,9 
Marruecos  5,5 24,1 0,0 81,6 27,3 99,9 
México  5,7 24,9 0,0 81,8 28,0 99,9 
Montenegro  5,5 23,8 0,0 83,4 34,4 99,9 
Panamá  5,5 24,0 0,0 82,9 32,4 99,9 
Perú 5,3 23,1 0,0 84,8 40,1 99,9 
SACU - Lesothob 0,0 0,0 0,0 100,0  100,0  100,0  
SACU, excl. Lesotho  5,4 23,5 0,0 84,3 37,9 99,9 
Serbia  5,4 23,7 0,0 83,4 34,4 99,9 
Singapur  5,5 24,2 0,0 81,9 28,4 99,9 
Túnez  5,6 24,5 0,0 80,6 23,3 99,8 
Turquíab 5,3 22,8 0,0 84,0 36,7 99,9 
Ucrania  5,5 24,0 0,0 82,8 32,1 99,9 
No recíprocos  
SGP 5,7 23,8 0,3 77,5 36,8 91,2 
SGP - República Popular 
Democrática de Corea  5,9 23,8 0,5 77,0 36,8 90,6 
SGP - Brasil  5,7 23,8 0,3 77,5 36,7 91,2 
PMAc 0,0 0,0 0,0 100,0  100,0  100,0  
a Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones 
de 2020 a nivel de 8 dígitos. Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones 
correspondientes a 2020, los cálculos se han basado en los datos de  2019.  
b Los cálculos se basan en  los aranceles aplicados vigentes en diciembre de  2021.  
c Trato de franquicia arancelaria para todos los productos.  
Nota:  En todos los cálculos arancelarios se excluyen las líneas dentro del contingente. Los aranceles de 
aduanas se basan en la Nomenclatur a del SA  2017, que consta de 8.525 líneas arancelarias (a nivel 
de 8 dígitos).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en los datos facilitados por las autoridades.  
3.42.  En 2020, casi el 60 % de todas las importaciones realizadas en Suiza estuvo libre de derechos. 
Aunque otro 36,9 % de las importaciones podría haberse beneficiado de preferencias, solo se acogió 
a tipos arancelarios preferenciales poco más de la mitad de esa cifra (gráfico 3.3).  La utilización 
de preferencias varía considerablemente entre los distintos beneficiarios; por ejemplo, en 2020 fue 
del 0% al 92,2 % (cuadro A3.2).  
Gráfico 3.3 Importaciones suizas por regímenes arancelarios,  2020  
 
Nota:  Cálculos basados en el total general (total 2); se incluyen los lingotes de oro y otros metales 
preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las antigüedades.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC  basadas en estadísticas facilitadas por las autoridades 
suizas.  
Libres de 
derechos en 
régimen NMF 
59,0%
Sujetas a derechos en 
régimen NMF 
4,0%Con derecho a 
preferencias, 
pero sujetas a 
derechos NMF al entrar 
16,1%Preferencias utilizadas 
20,8%
Importaciones totales 
CHF 273.800 millones
Source: WTO Secretariat estimates, based on statistics provided by the Swiss authorities. Calculations based on general total (total 2) with gold bars and other precious metals, coin, precious stones and gems 
as well as works of art and antiques.Note: WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 79 - 
 
  3.43.  En el marco del SGP (sección 2.3.3.1), Suiza y Liechtenstein otorgan un trato arancelario 
preferencial no recíproco a las mercancías procedentes de los países beneficiarios (71 países en 
desarrollo y 48 PMA se benefician de esas preferencias, y los PMA se benefician del acceso libre de 
derechos y de contingentes para todos los productos).33 Durante el período objeto de examen, se 
excluyeron de la lista de beneficiarios del SGP los siguientes p aíses: Filipinas y Georgia (2018), 
el Ecuador (2020) e Indonesia (a partir de  2021). Las preferencias otorgadas a los países SGP que 
no son  PMA son más limitadas, en particular para los productos agropecuarios, en cuyo caso el 
promedio de los tipos arancel arios en el marco del SGP es del 23,8%, mientras que el promedio de 
los tipos NMF aplicados es del 25,4% (cuadro 3.9). Según los datos facilitados por las autoridades 
suizas, en 2020, tenían derecho a preferencias arancelarias las importaciones procedentes  de 
beneficiarios del SGP (excluidas las economías del SGP que tienen ACR con Suiza y Liechtenstein y 
los PMA), que ascendieron a CHF  5.974,1 millones, y la tasa de utilización fue del 21, 2%. Contando 
solo a los PMA, pudieron beneficiarse de preferencias i mportaciones por un valor aproximado 
de CHF 1.191,7 millones, y la tasa de utilización de preferencias fue del 21,3% (cuadro A3.2).  
3.1.4   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.44.  Como en el momento del anterior examen, Suiza y Liechtenstein siguen aplicando 
prohibiciones a la importación, en gran medida por motivos de seguridad, salud y protección del 
medio ambiente (cuadro 3.10). Además, tanto Suiza como Liechtenstein aplican algunas 
prohibiciones a la importación en consonanci a con resoluciones adoptadas por Consejo de Seguridad 
de las Naciones Unidas o de disposiciones sancionadoras de la UE.34 Desde el anterior examen, 
realizado en 2017, se han introducido otras prohibiciones o restricciones de la importación con 
motivo de la s sanciones impuestas contra la República Popular Democrática de Corea (especialmente 
en relación con los productos textiles y las estatuas; la maquinaria, el equipo eléctrico y las 
embarcaciones; y el pescado, los otros productos del mar, los alimentos de  origen vegetal y los 
productos agropecuarios) y contra Belarús (en relación con el petróleo y los productos derivados del 
petróleo; y los productos de cloruro de potasio).  
Cuadro 3.10 Principales productos c uya importación está prohibida, 2021  
Productos  Fundamento jurídico (Acuerdo)  Objeto  
Especies amenazadas y sus 
productos  Ley Federal de Circulación de Especies Protegidas 
de Fauna y Flora (RS 453),  
Ley Federal de Pesca (RS 923.0) y  
Ley Federal de Caza (RS 922.0)  Protección del medio 
ambiente  
Mercurio y productos que lo 
contienen  Ley Federal de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01)  Protección del medio 
ambiente y de la salud 
humana  
Diamantes en bruto 
procedentes de países que no 
participan en el Sistema de 
Certificación del Proceso de 
Kimberley (SCPK)  Ley Federal de Aplicación de Sanciones 
Internacionales (RS 946.231) y  
Orden sobre Comercio Internacional de Diamantes 
en Bruto (RS 946.231.11)  Lucha contra el 
comercio internacional 
de diamantes 
procedentes de zonas 
en conflicto  
Determinados productos 
químicos originarios de Estados 
no participantes en la 
Convención sobre las Armas 
Químicas  Convención sobre las Armas Químicas (RS 
0.515.08) y Orden sobre el Control de Productos 
Químic os Utilizados para Fines Civiles y Militares 
(RS 946.292.21)  Prevención de la 
proliferación de armas 
de destrucción masiva  
Determinados productos 
químicos y plaguicidas 
peligrosos  Ley Federal de Protección contra las Sustancias y 
las Preparaciones Peligro sas (RS 813.1)  Protección del medio 
ambiente y de la salud 
humana  
Sustancias que agotan la capa 
de ozono  Ley Federal de Protección contra las Sustancias y 
las Preparaciones Peligrosas (RS 813.1) y  
Ley Federal de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01)  Protección del medio 
ambiente  
Determinados desechos 
peligrosos  Ley Federal de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01)  Protección del medio 
ambiente  
 
33 Orden por la que se determinan los aranceles aduaneros preferenciales para los países en desarrollo 
(RS 632.11).  
34 La lista completa de las actuales s anciones se puede consultar en línea en el sitio web de la SECO. 
Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -embargos/sanktionsmassnahmen.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 80 - 
 
  Productos  Fundamento jurídico (Acuerdo)  Objeto  
Pescado procedente de pesca 
ilegal, no declarada y no 
reglamentada (pesca INDNR)  Ley Federal de Circulación de Especies Protegidas 
de Fauna y Flora ( Ordonnance sur le contrôle de 
l'origine licite des produits de la pêche maritime 
importés  (RS 453.2))  Prevención de la pesca 
INDNR  
Armas nucleares, químicas y 
biológicas, minas 
antipersonales y municion es en 
racimo  Ley Federal de Material Bélico (RS 514.51)  Seguridad  
Determinadas sustancias 
químicas tóxicas y/o peligrosas 
para el medio ambiente  Orden sobre Reducción de los Riesgos relacionados 
con la Utilización de Sustancias, Preparaciones y 
Objetos Es pecialmente Peligrosos (RS 814.81)  Protección del medio 
ambiente y de la salud 
y seguridad públicas  
Determinadas plantas (con 
inclusión de determinadas 
semillas), determinadas plantas 
para trasplantar, tubérculos de 
Solanum spp  (con inclusión de 
las patat as (papas)), 
determinadas partes vivas de 
plantas (con inclusión de 
determinadas frutas y 
hortalizas), determinadas 
cortezas y la tierra están 
sujetos permanente o 
temporalmente a prohibiciones 
de la importación (según el 
país de origen)  Orden sobre Protec ción de los Vegetales contra 
Organismos Nocivos Especialmente Peligrosos 
(Orden sobre Sanidad Vegetal , PGesV, RS 916.20)   
Orden Interdepartamental del Departamento 
Federal de Economía, Formación e Investigación 
(EAER) y del Departamento Federal de Medio 
Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones 
(DETEC) relativa a la Orden sobre Sanidad Vegetal  
(RS 916.201)  
Orden de la OFAG sobre Medidas Fitosanitarias para 
la Agricultura y la Horticultura (RS 916.202.1)  
Orden de la FOEN sobre Medidas Fitosanitarias 
Forestales (RS 916.202.2)  Protección fitosanitaria 
(la prohibición afecta a 
productos de alto 
riesgo)  
Determinadas baterías de 
carbono -cinc que contienen 
mercurio, y 
baterías/acumuladores 
alcalinos de manganeso  Orden sobre Reducción de los Riesgos relacionados 
con la Utilización de Sustancias, Preparaciones y 
Objetos Especialmente Peligrosos (RS 814.81)  Protección del medio 
ambiente  
Patrimonio cultural procedente 
del Iraq y de Siria objeto de 
apropiación indebida  Orden por la que se establecen medidas contra la 
República del Iraq (RS 946.206) y Orden por la que 
se establecen medidas contra Siria 
(RS 946.231.172.7)  Protección del 
patrimonio cultural  
 
Mercancías procedentes de 
Crimea y Sebastopol, si no van 
acompañadas de un certificad o 
de origen expedido por las 
autoridades ucranianas  Orden por la que se establecen medidas para 
impedir la elusión de las sanciones internacionales 
relativas a la situación en Ucrania 
(RS 946.231.176.72)  Derecho internacional 
y seguridad  
Nota:  Varias disposiciones sancionadoras no se han incluido en el cuadro; puede consultarse información 
detallada al respecto en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit
/Wirtschaftsbeziehungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -
embargos/sanktio nsmassnahmen.html . 
Fuente:  Documentos de la OMC WT/TPR/S/355/Rev.1 y G/MA/QR/N/CHE/3, de 22 de septiembre de  2017 
y 22 de julio de  2020, respectivamente; e información facilitada por las autoridades.  
3.45.  El régimen de licencias de importación de Suiza y Liecht enstein correspondiente a 2021 se 
notificó a la OMC ese mismo año.35 Los cambios que se han introducido en el período objeto de 
examen en las prescripciones en materia de licencias y autorización son la supresión del requisito 
de autorización de la importa ción para el alcohol con un contenido volumétrico de etanol superior 
al 80%, el 1 de enero de  2019, y la introducción de prescripciones en materia de licencias de 
importación para cumplir las obligaciones que corresponden a Suiza en virtud de Convenio de 
Minamata sobre el Mercurio, que ratificó en mayo de  2017.  
3.46.  Se precisa una licencia de importación automática (permiso general de importación (PGI)) 
para una amplia variedad de productos agropecuarios (en torno a 650 líneas arancelarias a nivel 
de 8 dígitos d el SA, incluidas las líneas comprendidas en contingentes). La licencia se obtiene 
gratuitamente de la Oficina Federal de Agricultura (OFAG) y tiene duración ilimitada; se utiliza para 
 
35 Documento G/LIC/N/3/CHE /17 de la OMC, de 4 de octubre de 2021. También se notifican 
prescripciones en materia de licencias y permisos en el documento G/MA/QR/N/CHE/3 de la OMC, 
de 22 de julio de 2020.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 81 - 
 
  fines estadísticos y para la administración de los contingentes arancela rios.36 Además, de 
conformidad con el marco de Suiza en materia de reservas obligatorias (sección 3.1.3.4), debe 
obtenerse un PGI de CARBURA para las importaciones de carburantes y combustibles líquidos, y de 
Réservesuisse para las importaciones de product os alimenticios y piensos.37 Las licencias 
automáticas se conceden a condición de que el importador haya suscrito un contrato de constitución 
de existencias de reserva o pague una contribución a los fondos de garantía administrados 
por CARBURA o Réservesui sse. 
3.47.  Se utilizan licencias no automáticas para la asignación de algunas partes de determinados 
contingentes arancelarios de productos agropecuarios a operadores autorizados; estas licencias 
pueden transferirse a otros operadores autorizados y tienen duraci ón limitada. Según la notificación 
de Suiza38, los contingentes arancelarios en cuestión son: animales vivos de la especie bovina 
(CHEQ002), animales para matadero (CHEQ005 y CHEQ006), algunos productos lácteos (CHEQ007), 
flores cortadas (CHEQ013), patatas  (papas) (CHEQ014), legumbres y hortalizas frescas y congeladas 
(CHEQ015, CHEQ016) y frutas frescas (CHEQ017, CHEQ018, CHEQ019).39 
3.48.  Por razones sanitarias y fitosanitarias, determinadas importaciones de animales y productos 
de origen animal precisan autoriz ación de la Oficina Federal de Inocuidad Alimentaria y Asuntos 
Veterinarios. Las importaciones procedentes de la Unión Europea, Noruega e Islandia están exentas 
en gran medida de este requisito. Las hortalizas y los productos de origen vegetal ya no precis an 
autorización de la Oficina Federal de Agricultura, pero deben estar provistos de un certificado 
fitosanitario.  
3.49.  También se precisa licencia para la importación de: i) especies abarcadas por la Convención 
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenaz adas de Fauna y Flora Silvestres (CITES); 
ii) material forestal de reproducción; órganos, tejidos y células de origen humano destinados a 
trasplante; iii) sangre, productos de sangre y productos inmunológicos; iv) estupefacientes y 
sustancias psicotrópicas  y sus precursores, utilizados y comercializados para fines lícitos; 
vi) material bélico y armas; vii) explosivos y artículos pirotécnicos para uso civil; viii) combustibles, 
residuos y desechos nucleares; material radiactivo; ix) mercurio; x) desechos pel igrosos; 
xi) productos de doble uso (civil -militar); xii) determinados productos químicos y plaguicidas 
peligrosos; y xiii) sustancias que agotan la capa de ozono.40 
3.1.5   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.50.  Como en el momento del anterior exam en, ni Suiza ni Liechtenstein cuentan con legislación 
específica en materia de medidas comerciales especiales, tampoco han establecido organismos 
especializados para iniciar y sustanciar investigaciones en materia de derechos compensatorios y 
antidumping y  no tienen medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia en vigor. En el 
contexto del presente examen, las autoridades han indicado que no hay en curso ninguna reforma 
legislativa para establecer una reglamentación específica en materia de medidas comerciales 
correctivas. No obstante, han señalado que, dado que el Acuerdo sobre Salvaguardias, el Acuerdo 
Antidumping y el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias son parte integrante de 
 
36 Las mercancías sujetas al régimen del PGI (incluidos los productos agropecua rios sujetos a la 
obligación de constitución de existencias de reserva) se indican en el anexo 1 de la Orden sobre Importación 
de Productos Agropecuarios (RS 916.01). El fundamento jurídico de los permisos generales de importación es 
la Ley Federal de Agri cultura, de 29 de abril de 1998 (RS 910.1), que confiere al Consejo Federal la facultad de 
determinar los productos sujetos a licencia de importación y también la de derogar el sistema. Las líneas 
arancelarias para las que se precisa PGI se indican en la b ase de datos Tares ( www.tares.ch ). 
37 El Consejo Federal puede establecer un régimen de permisos de importación para las mercancías 
sujetas a la obligación de constitución de reservas. Consultado en: 
https://www.fedlex.admin.ch/eli /cc/2017/308/en . En 2021 precisan un PGI de Réservesuisse las mercancías 
de aproximadamente 530 líneas arancelarias a nivel de 8 dígitos del SA. No hay ninguna línea arancelaria para 
la que se precise PGI de la OFAG y de Réservesuisse.  
38 Documento G/AG/N/C HE/108 de la OMC, de 6 de mayo de 2021.  
39 El régimen jurídico de estas licencias se establece en la Ley Federal de Agricultura, de 29 de abril 
de 1998 (RS 910.1), la Orden sobre Importación de Productos Agropecuarios (RS 916.01) y otras Órdenes 
específicas  indicadas en el documento G/AG/N/CHE/108 de la OMC, de 6 de mayo de 2021.  
40 Documentos G/LIC/N/3/CHE/17 y G/MA/QR/N/CHE/3 de la OMC, de 4 de octubre de 2021 
y 22 de julio de 2020, respectivamente.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 82 - 
 
  su legislación nacional (tanto del ordenamiento jurídic o de Suiza como de Liechtenstein), podrían 
constituir el fundamento jurídico para adoptar medidas en el futuro.  
3.51.  Suiza se ha reservado el derecho de utilizar la salvaguardia especial para la agricultura 
prevista en el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura respecto de 1.176  líneas arancelarias, pero 
no la ha invocado para ningún producto desde  1999.41 
3.52.  Como se ha señalado en exámenes anteriores, la legislación permite modificar los tipos 
arancelarios o imponer medidas no arancelarias en situaciones de emergencia o cuando puedan 
resultar afectados intereses nacionales.42 No se ha hecho uso de estas dispos iciones en el período 
objeto de examen.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.53.  Los procedimientos de exportación de Suiza y Liechtenstein siguen siendo similares a los 
aplicables a las importaciones. Se p recisa una declaración de exportación (con fines estadísticos), y 
las mercancías deben exportarse en el plazo de un día desde la presentación de la declaración de 
aduana. La declaración debe hacerse electrónicamente a través de uno de los distintos portale s 
destinados al efecto (e -dec, e -dec web, NCTS o Rail Control) (sección 3.1.1). Como se indica en la 
sección 3.1.1, los portales e -dec y NCTS se integrarán progresivamente en una nueva ventanilla 
única aduanera (Passar). Las mercancías entregadas a un depó sito franco o un depósito aduanero 
deben exportarse en los seis meses siguientes a la presentación de la declaración de aduana. Con 
arreglo a un proceso de exportación simplificado introducido en julio de  2020 (Libero export), una 
empresa transitaria autor izada puede seleccionar independientemente en el sistema de TI las 
declaraciones de aduana, sin presentarlas en el mostrador de la aduana, y exportar y transportar 
directamente las mercancías permitidas. Se trata de una optimización provisional del proceso  de 
exportación, ya que el sistema Libero export quedará obsoleto cuanto entre en funcionamiento el 
Passar. En el período objeto de examen se efectuó la inspección física de menos del 1 %, en promedio 
anual, de las mercancías despachadas por la aduana (cuad ro 3.11).  
Cuadro 3.11 Inspección física de las exportaciones en la aduana, 2017 -2021  
 Valor (CHF)  Número de operaciones  
de despacho de  
aduana  Número de  
inspecciones físicas  
(%) 
2017 231.853.850.923  5.917.751  5.508 (0,09)  
2018 254.147.398.031  6.232.622  4.317 (0,07)  
2019 286.337.489.573  6.214.402  3.302 (0,05)  
2020 289.333.481.260  5.812.222  2.206 (0,04)  
2021 333.157.082.354  6.208.994  1.980 (0,03)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.54.  No ha habido cambios sustanciales en la legislación sobre normas de origen no preferenciales 
de Suiza y Liechtenstein aplicable a las exportaciones de origen declarado suizo o de Liechtenstein.43 
Con arreglo a las normas de origen no preferenciales, el país de origen es aquel en el que los 
productos se han obtenido totalmente o han sido elaborados o transformados suficientemente; esta 
última condición se satisface cuando el contenido extranjero no excede el 50 % o el 60 % del precio 
ex fábrica; cuando ha habido un cambio en la clasificación del Sistema Armonizado a nivel 
de 4 dígitos; o, en algunos casos, cuando los productos se han sometido a operaciones específicas 
de elaboración o transformación que confieren origen. El envas ado, la limpieza, la aplicación de 
 
41 Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultur a de la OMC. Consultado en: 
http://agims.wto.org/es . 
42 Véanse, por ejemplo, la Ley Federal del Arancel de Aduanas, de 9 de octubre de  1986 (RS 632.10), 
artículos 7 (interés nacional) y 11 (productos agropecuarios); y  la Ley Federal de Medidas Económicas 
Exteriores (RS 946.201), artículo 1 (situaciones de emergencia).  
43 Orden sobre la Certificación del Origen No Preferencial de las Mercancías, de 9 de abril de 2008 
(RS 946.31) y Orden del FDEA sobre la Certificación de l Origen No Preferencial de las Mercancías, de 9 de abril 
de 2008 (RS 946.311).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 83 - 
 
  etiquetas o marcas, la simple mezcla o el sacrificio de animales y el troceado de la carne son procesos 
de elaboración o transformación insuficientes para conferir origen.44 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.55.  Los aranceles de exportación se prevén en la Ley Federal del Arancel de Aduanas (artículo 5), 
que confiere al Consejo Federal la facultad de aumentar los tipos en circunstancias extraordinarias, 
así como de reducirlos o suspender su aplicación.45 En principio,  las mercancías sujetas a aranceles 
de exportación se indican en el arancel aduanero (parte 2); en la mayoría de los casos se trata de 
desperdicios y desechos de metales y madera en bruto. Sin embargo, en la práctica la aplicación de 
los aranceles sobre es tas mercancías se ha suspendido.46 En el contexto de este examen las 
autoridades han confirmado que ni Suiza ni Liechtenstein aplican ningún impuesto, carga o 
gravamen sobre las exportaciones. Las mercancías exportadas están exentas del IVA 
(sección  3.3.1. 2.1). Los impuestos percibidos sobre las bebidas alcohólicas de conformidad con la 
Ley del Alcohol y la Orden sobre el Alcohol se reembolsan al exportar las mercancías.47 
3.56.  Por regla general, los servicios aduaneros no están sujetos a gravamen, aunque la  FOCBS 
puede aplicar una tasa a algunos servicios, como el despacho de aduana fuera del horario de oficina.  
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.57.  Como en el momento del anterior examen, Suiza y Liechtenstein mantienen restricciones y 
prohibiciones de la exportación por razones de política exterior y de seguridad (véase infra), así 
como, respecto de algunas mercancías, por razones de inocuidad, de seguridad y medioambientales, 
y en cumplimiento de tratados y convenios internacionales. Los pr oductos sujetos a estos controles 
son en gran medida los mismos que están sujetos a controles de la importación (sección 3.1.4). Las 
mercancías (productos, tecnologías y programas informáticos) sujetas a controles de la exportación 
en Suiza y Liechtenstein  se indican en el cuadro 3.12; se notificaron a la OMC en 2020. En el período 
objeto de examen, el único cambio en las categorías de productos sujetas a controles de la 
exportación fue la introducción el 17 de marzo de  2020 de licencias de exportación no a utomáticas 
para determinadas mercancías con motivo de la pandemia de COVID -19. Las mercancías afectadas 
son las siguientes: i) gafas y viseras de protección; ii) equipo se protección oronasal; iii) prendas de 
protección; y iv) determinadas sustancias activ as (propofol, bromuro de rocuronio y besilato de 
atracurio) o los medicamentos que las contienen. Estas medidas expiraron el 22 de junio de  2020.48 
Cuadro 3.12 Principales controles de las exportaciones en Su iza y Liechtenstein, enero 
de 2022  
Producto  Fundamento jurídico/  
reglamentario  Tipo de restricción  
(Entidad 
competente)  Motivo  
(Tratado/convenio 
pertinente,  
en su caso)  
Determinados 
animales y 
plantas  Ley Federal de Circulación de Especies 
Protegidas de Fauna y Flora (RS 453),  
Ley Federal de Pesca (RS 923.0),  
Ley Federal de Caza (RS 922.0) y  
Orden sobre el Control la Circulación de 
Especies Protegidas de Fauna y Flora 
(RS 453.1)  Licencia de 
importación (Oficina 
Federal de Inocuidad 
Alimentar ia y 
Asuntos Veterinarios 
(OSAV))  Protección de 
determinadas especies 
de fauna y flora 
silvestres  
(CITES)  
Material forestal 
de reproducción  Ley Federal de Bosques (RS 921.0),  
Orden sobre Bosques (RS 921.01) y  
Orden sobre el Material Forestal de 
Reproducci ón (RS 921.552.1)  Licencia de 
importación (Oficina 
Federal de Medio 
Ambiente (OFEV))  Garantizar el uso de 
material sano para la 
reforestación  
 
44 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017.  
45 Ley Federal del Arancel de Aduanas (RS 632.10). Como se especifica en el artículo 5, las mercancías 
no incluidas en el arancel de exportación están exentas de derechos de exportación.  
46 Las 47 líneas arancelarias (a nivel de 8  dígitos) enumeradas en la parte 2 del arancel aduanero están 
exentas de aranceles de exportación. Consultado en el apartado relativo  al arancel aduanero general ( Tarif 
général ) en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/documentation/bases -legales/perception -de-
redevances/bases -juridiques -du-tarif-des-douanes.html . 
47 Ley del Alcohol (RS 680) (artículo 22, párrafos 1 y 23 bis) y Orden sobre el Alcohol (RS 680.11, 
artículo 60).  
48 Notificado a la OMC en el documento G/MA/QR/N/CHE/3 de la OMC, de 22 de julio de 2020.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 84 - 
 
  Producto  Fundamento jurídico/  
reglamentario  Tipo de restricción  
(Entidad 
competente)  Motivo  
(Tratado/convenio 
pertinente,  
en su caso)  
Trasplantes  Ley Federal de Trasplante de Órganos, 
Tejidos y Células (RS 810.21) y  
Orden sobre el Trasplante de Órganos, 
Tejidos y Células Humanos (RS 810.211)  Autorización (Oficina 
Federal de Salud 
Pública (OFSP))  Protección de donantes 
y receptores  
Sangre y 
productos de 
sangre e 
inmunológicos  Ley Federal de Medicamentos e 
Instrumental Médico (RS 812 .21), 
Orden sobre Autorizaciones en materia de 
Medicamentos (RS 812.212.1)  Licencia de 
exportación 
(Swissmedic)  Protección de la salud 
de las personas y de los 
animales  
Estupefacientes, 
sustancias 
psicotrópicas y 
sus precursores  Ley Federal de Estupefacie ntes y 
Sustancias Psicotrópicas (RS 812.121)  Licencia de 
exportación 
(Swissmedic)  Cumplimiento de las 
restricciones 
cuantitativas 
establecidas por la Junta 
Internacional de 
Fiscalización de 
Estupefacientes (JIFE) 
de las Naciones Unidas  
(Convenciones de las  
Naciones Unidas sobre 
los estupefacientes, las 
sustancias psicotrópicas 
y el tráfico ilícito de 
estupefacientes)  
Mercurio  Ley Federal de Protección del Medio 
Ambiente (RS 814.01),  
Ley Federal de Protección contra las 
Sustancias y Preparaciones Peligrosas 
(RS 813.1) y  
Orden sobre Reducción de los Riesgos 
relacionados con la Utilización de 
Sustancias, Preparaciones y Objetos 
Especialmente Peligrosos (RS 814.81)  Licencia de 
exportación  
(OFEV)  Protección de la salud 
humana y del medio 
ambiente  
Diamantes en 
bruto Ley Federal de Aplicación de Sanciones 
Internacionales (RS 946.231) y  
Orden sobre Comercio Internacional de 
Diamantes en Bruto (RS 946.231.11)  Solo se permiten las 
exportaciones entre 
participantes en el 
proceso; las 
exportacio nes deben 
ir acompañadas de 
un certificado  
(Secretaría de 
Estado de Asuntos 
Económicos (SECO))  Impedir que diamantes 
procedentes de zonas 
en conflicto sean objeto 
de comercio legítimo de 
diamantes  
(Resolución S/RES/1459 
del Consejo de 
Seguridad de las 
Naciones Unidas, 
de 2003 (Sistema de 
Certificación del Proceso 
de Kimberley))  
Material bélico  Ley Federal de Material Bélico 
(RS 514.51) y Orden sobre el Material 
Bélico (RS  514.511)  Autorización de la 
exportación  
(SECO)  Contribuir a la paz, 
seguridad y estabilidad 
internacionales y 
regionales, y reducir el 
sufrimiento humano 
(Tratado sobre el 
Comercio de Armas).  
Impedir el tráfico ilícito 
de armas y sus 
componentes, así como 
las acumulaciones 
desestabilizadoras de 
armas c onvencionales  
(Arreglo de Wassenaar)  
Armas, sus 
accesorios y 
municiones  Ley Federal de Armas, Accesorios de 
Armas y Municiones (RS 514.54) y  
Orden sobre las Armas, los Accesorios de 
Armas y las Municiones  
(RS 514.541)  Autorización de la 
exportación  
(Ofici na Central de 
Armas)  Impedir el tráfico ilícito 
de armas y sus 
componentes, así como 
las acumulaciones 
desestabilizadoras de 
armas convencionales 
(Arreglo de Wassenaar)  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 85 - 
 
  Producto  Fundamento jurídico/  
reglamentario  Tipo de restricción  
(Entidad 
competente)  Motivo  
(Tratado/convenio 
pertinente,  
en su caso)  
Armas, 
accesorios de 
armas y 
municiones;  
productos 
químicos para 
uso civil y militar  Ley Federal de Control de los Productos 
Utilizados para Fines Civiles y Militares y 
Determinados Bienes Militares 
(RS 946.202) y  
Orden sobre el Control de Productos 
Químicos Utilizados para Fines Civiles y 
Militares (RS 946.202.21)  Prohibición de la 
export ación a 
Estados que no sean 
parte en la 
Convención sobre las 
Armas Químicas.  
Permiso de 
exportación  
(SECO).  No proliferación de 
armas de destrucción 
masiva 
(Resolución  1540 del 
Consejo de Seguridad 
de las Naciones Unidas)  
(Convención sobre las 
Armas Químic as, Grupo 
de Australia)  
Artículos de 
doble uso  Ley Federal de Control de los Productos 
Utilizados para Fines Civiles y Militares y 
Determinados Bienes Militares 
(RS 946.202) y  
Orden sobre el Control de Productos 
Utilizados para Fines Civiles y Militares, 
Determinados Bienes Militares y Bienes 
Estratégicos (RS 946.202.1)  Autorización de la 
exportación  
(SECO) (en el caso 
del uranio, Oficina 
Federal de Energía)  No proliferación de 
armas de destrucción 
masiva 
(Resolución  1540 del 
Consejo de Seguridad 
de las Na ciones Unidas), 
así como prevención de 
las acumulaciones 
desestabilizadoras de 
armas convencionales y 
bienes y tecnologías de 
doble uso  
(Grupo de 
Suministradores 
Nucleares, Comité 
Zangger , Régimen de 
Control de la Tecnología 
de Misiles, Grupo de 
Australia y Arreglo de 
Wassenaar, 
respectivamente)  
Determinados 
productos 
químicos y 
plaguicidas 
peligrosos  Ley Federal de Protección contra las 
Sustancias y Preparaciones Peligrosas 
(RS 813.1) y  
Ley de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01)  Permiso de 
exportación  
(OFEV)  Protección de la salud y 
del medio ambiente  
(Convenio de 
Rotterdam)  
Sustancias que 
agotan la capa 
de ozono  Ley Federal de Protección contra las 
Sustancias y Preparaciones Peligrosas 
(RS 813.1),  
Ley de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01) y  
Orden sobre Reducción de los Riesgos 
relacionados con la Utilización de 
Sustancias, Preparaciones y Objetos 
Especialmente Peligrosos (RS 814.81)  Autorización de la 
exportación  
(OFEV)  
 Protección de la salud 
humana y del medio 
ambiente  
(Protocolo d e Montreal)  
Desechos 
peligrosos  Ley de Protección del Medio Ambiente 
(RS 814.01),  
Orden sobre el Movimiento de Desechos 
(RS 814.610) y  
Orden del DETEC sobre las Listas para el 
Movimiento de Desechos  
(RS 814.610.1)  Autorización de la 
exportación  
(OFEV)  
 Garantizar una 
adecuada eliminación de 
los desechos  
Material nuclear 
y desechos 
radiactivos  Ley de Energía Nuclear (RS 732.1) y  
Orden sobre la Energía Nuclear 
(RS 732.11)  Licencia de 
exportación  
(Oficina Federal de 
Energía)  Control en el marco del  
Tratado sobre la No 
Proliferación  
(Tratado sobre la No 
Proliferación de las 
Armas Nucleares)  
Nota:  Varias disposiciones de control no se han incluido en el cuadro; puede consultarse información 
detallada al respecto en el siguiente enlace: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit
/Wirtschaftsbeziehungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -
embargos/sanktionsmassnahmen.html . 
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/CHE/3 de la OMC, de  22 de julio de  2020 (esta notificación también abarca 
Liechtenstein); e información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 86 - 
 
  3.58.  De conformidad con la Ley Federal de Aplicación de Sanci ones Internacionales, el Consejo 
Federal, por medio de órdenes, puede imponer prohibiciones o restricciones a las importaciones y 
las exportaciones fundándose en el derecho internacional, en particular en decisiones del Consejo 
de Seguridad de las Naciones  Unidas, la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa 
(OSCE) o los principales interlocutores comerciales de Suiza.49 No ha habido cambios sustanciales 
en esta Ley en el período objeto de examen; la lista de economías sujetas a sanciones pu ede 
consultarse en el sitio web de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO).50 
3.59.  En relación con los embargos de exportaciones, Liechtenstein aplica las resoluciones 
pertinentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y se adhiere a la po lítica exterior y de 
seguridad común (PESC) de la UE.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.60.  El 1 de enero de  2019 Suiza derogó la Ley Federal de Importación y Exportación de Productos 
Agropecuarios Elaborados, de  1974, en virtud de la cual podían concederse subvenciones a la 
exportación de productos agropecuarios elaborados (sección 4.1.4). La Ley fue sustituida por la Ley 
Federal de Importación de Productos Agropecuarios Elaborados (RS 632.111.72), que establece 
disposiciones sobre los derechos de  aduana aplicables a esos productos.51 
3.61.  Switzerland Global Enterprise (S -GE) es una entidad privada sin ánimo de lucro a la que 
la SECO ha encomendado prestar asistencia a las pymes exportadoras de Suiza y Liechtenstein en 
la exportación de sus productos y servicios. Entre los servicios de S -GE se incluyen servicios de 
información y consultoría; realización de análisis de mercado; asistencia para comprender las 
especificidades de los regímenes jurídicos, fiscales y reglamentarios de los mercados de destino; 
asistencia en la búsqueda de socios comerciales; organización de pabellones suizos en ferias 
comerciales internacionales; organización de viajes de negocios para conocer a posibles socios 
comerciales; organización de talleres sobre exportación; y asistenci a en los mercados de destino a 
través de centros de actividades comerciales y puntos de comercio suizos.52 En el período objeto de 
examen la S -GE ha establecido diversas asociaciones con agrupaciones sectoriales, cámaras de 
comercio, universidades, organis mos privados de promoción del comercio y organismos de 
financiación de empresas emergentes, entre otros. Entre los nuevos servicios figura una plataforma 
en línea de "localización de mercados", establecida en cooperación con Google Switzerland, que 
ofrece herramientas digitales e información práctica al sector exportador.53 También ha puesto en 
marcha una plataforma de análisis llamada GoGobal Cockpit, que ofrece a las pymes de Suiza y 
Liechtenstein un análisis específico para la comercialización de sus pro ductos en los mercados 
extranjeros, en el que, entre otras cosas, se indican los aranceles aduaneros aplicables y se 
proporcionan listas de comprobación prácticas.54 En respuesta a la pandemia de COVID -19, S-GE ha 
ampliado su oferta digital, a la que ha in corporado, por ejemplo, la participación en ferias 
comerciales virtuales o la organización de misiones comerciales. S -GE está representada 
en 31 mercados y regiones de destino por medio de 23 centros de actividades comerciales y 4 puntos 
de comercio (estos  últimos son oficinas de menor tamaño), todos ellos integrados en la red de 
misiones diplomáticas de Suiza en el extranjero.55 
3.62.  La financiación del presupuesto de S -GE procede principalmente de Suiza. El Gobierno de 
Liechtenstein hace una aportación financi era anual de CHF  100.000, IVA no incluido, desde  2017. 
Las tasas que percibe por sus servicios, así como otros ingresos —por ejemplo, ingresos por 
patrocinio —, también contribuyen al presupuesto de S -GE. Entre 2017 y 2019 el prepuesto de 
promoción de las e xportaciones de S -GE ascendió, en promedio, a cerca de CHF  28,5 millones 
anuales. Las aportaciones financieras de la Confederación Suiza representaron en torno al 70 % del 
presupuesto anual; las tasas percibidas por los servicios, en torno a un 27 %, y los o tros ingresos 
 
49 Ley Federal de Aplicación de Sanciones Internacionales (RS 946.231).  
50 SECO. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Aussenwi rtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtschaf
tsbeziehungen/exportkontrollen -und-sanktionen/sanktionen -embargos/sanktionsmassnahmen.html . 
51 RS 632.111.72.  
52 S-GE, Our Services at a Glance . 
53 S-GE (2019), "Switzerland Global Enterprise and Impact Hub Switzerland Announce 
Partnership",  14 de octubre de 2019; y S -GE (2018), "Google Switzerland and S -GE Launch 'Market 
Finder'",  21 de noviembre de 2018.  
54 S-GE, Digital Export Platform: GoGlobal Cockpit . 
55 S-GE, Network . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 87 - 
 
  aproximadamente un 3 %. En 2020, el primer año de la pandemia, el presupuesto de S -GE ascendió 
a cerca de CHF  28,2 millones. Las aportaciones financieras de la Confederación Suiza representaron 
en torno al 83 % del presupuesto, ya que se aportó  financiación adicional con motivo de la crisis. Al 
mismo tiempo, las tasas percibidas por los servicios disminuyeron, al constituir aproximadamente 
un 14 %. Durante la pandemia de COVID -19, S-GE amplió su asistencia a las pymes que afrontaban 
problemas urg entes, tales como dificultades para entregar sus productos. Además, S -GE destinó la 
financiación adicional recibida de la Confederación Suiza especialmente a ampliar sus servicios 
digitales para incluir la participación en ferias comerciales virtuales, mis iones comerciales, eventos, 
reuniones con clientes y seminarios en línea.  
3.63.  Ni Suiza ni Liechtenstein cuentan con zonas de elaboración para la exportación. Las 
mercancías pueden importarse temporalmente libres de derechos, o con derecho a reintegro de los 
derechos de aduana, para su perfeccionamiento activo y, en algunos casos, las importaciones 
pueden estar exentas del IVA.56 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.64.  Además de los servicios de financiación, seguros y garantías de las exportacione s que presta 
el sector privado, el Seguro Suizo contra los Riesgos de Exportación (SERV), una aseguradora 
perteneciente a la Confederación Suiza, ofrece protección frente a impagos, facilita la financiación 
de las exportaciones y ayuda a las empresas a man tener su liquidez. No ofrece préstamos directos 
ni cobertura de seguro de las inversiones. El SERV opera en virtud de la Ley Federal del Seguro 
Suizo contra los Riesgos de Exportación, de 16 de diciembre de  2005 (RS  946.10), y la Orden sobre 
el Seguro Suiz o contra los Riesgos de Exportación, de 25 de octubre de  2006 (RS  946.101).57 Como 
se indicó en el anterior examen, esas normas disponen que el SERV debe:  
• complementar y no sustituir a los seguros ofrecidos por el sector privado, 
proporcionando cobertura d e riesgos que no cubra el sector privado o para los que la 
oferta de seguros sea insuficiente;  
• ser económicamente viable y no ocasionar costos a largo plazo para la Confederación 
Suiza; y  
• cumplir los objetivos de política exterior en materia de medio ambie nte, desarrollo, 
derechos humanos, democracia, entre otros.  
3.65.  En circunstancias normales, para obtener un seguro de exportación del SERV, el exportador 
debe tener una oficina registrada en Suiza y estar inscrito en el Registro Mercantil, y el comprador 
tiene que estar domiciliado fuera de Suiza. Además, los bienes o servicios exportados deben ser de 
origen suizo o, en la mayoría de los casos, tener un contenido extranjero total no superior al 50 %. 
Sin embargo, hay excepciones, previstas en la O rden (artículo 3), para las que se permite un 
contenido suizo inferior; por ejemplo, cuando el contenido suizo es una parte esencial del producto 
o servicio, cuando se exporta un producto recientemente desarrollado o cuando se accede a nuevo 
mercado.  
3.66.  En ab ril de 2020, en respuesta a la pandemia de COVID -19, el SERV simplificó temporalmente, 
hasta el primer trimestre de  2021, sus procesos internos de solicitud de transacciones de 
exportación. También admitió solicitudes de transacciones de exportación con un a duración máxima 
del riesgo de 24 meses para operaciones con destino en Estados miembros de la UE, Australia, 
Islandia, el Japón, el Canadá, Nueva Zelandia, Noruega y los Estados Unidos, las cuales habían sido 
declaradas temporalmente "no asegurables" par a proveedores del sector privado.58 Según han 
indicado las autoridades, con carácter excepcional puede contratarse para esos riesgos "no 
asegurables" un seguro del SERV con primas acordes con el mercado, si el titular de la póliza puede 
 
56 FOCBS, Processing Traff ic. Consultado en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/informa tion-
companies/exemptions --reliefs --preferential -tariffs -and-export -contributio/importation -into-
switzerland/processing -traffic.html . 
57 RS 946.10 y RS 946.101.  
58 SERV (2020), "Measures Due to the COVID -19 Pandemic", 17 de abril de 2020. Consultado en: 
https://www.serv -ch.com/organisation/news/detail/article/massnahmen -aufgrund -der-covid-19-pandemie . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 88 - 
 
  acreditar dos recha zos de la operación por parte de aseguradoras de crédito a la exportación 
privadas.59 
3.67.  El 1 de septiembre de  2020 se introdujeron más medidas de apoyo por medio de una 
modificación temporal de la Orden sobre el SERV, con objeto de ayudar a los exportadores suizos a 
contratar de manera rápida y fácil sus productos de seguro.60 Antes, el SERV solo podía aumentar 
las tasas de cobertura de las contragarantías y del seguro de capital de explotación previa solicitud 
justificada.61 Se ha suprimido ese requisito de solicitud justificada y se aplican los siguientes niveles: 
una tasa de cobertura máxima del seguro de capital de explotación del 95 % y una cobertura máxima 
de las contragarantías del 100 %. Antes, la tasa de cobertura normal del seguro de capital de 
explota ción era del 80 %, y la del seguro de contragarantía, del 90 %. Además, el porcentaje mínimo 
de valor añadido suizo del valor total del pedido, que, como se ha indicado supra , era del 50 %, se 
ha reducido al 20 %, e incluso pueden asegurarse transacciones de exportación con un valor añadido 
suizo inferior al 20 % si se demuestra que el seguro se ajusta a los objetivos y principios de la política 
comercial del SERV. Estas medidas expirarán el 31 de diciembre de  2022.62 
3.68.  Los productos de seguro que ofrece el SERV se indican en el cuadro 3.13. El SERV sigue 
ofreciendo un seg uro para múltiples compradores (seguro global), que permite a una agrupación 
combinar y asegurar las exportaciones de varios de sus miembros suizos a diversos compradores 
extranjeros; según las autoridades, esta opción la utilizan actualmente los miembros de la Asociación 
de Industrias Científicas (scienceindustries).  
Cuadro 3.13 Productos de financiación, seguro y garantías de las exportaciones 
ofrecidos por el SERV, 2021  
Productos  Tasa de 
cobertura  Riesgos c ubiertos  
Exportadores    
Seguro de crédito de proveedor  95% Políticos, de transferencia, de fuerza mayor, comerciales  
Seguro de riesgos previos a la 
expedición  95% Políticos, comerciales  
Seguro de fianza de contratista  95% Políticos, fuerza mayor  
Contragarantía  100%  Impago de la entidad que provee la fianza de contratista  
Seguro de riesgo de decomiso  95% Políticos, fuerza mayor  
Seguro global para miembros de la 
Asociación de Industrias Científicas  95% Políticos, de transferencia, de fuerza mayor, comerciales  
Instituciones financieras    
Seguro de capital de explotación  95% Impago del exportador a la institución financiera  
Seguro de crédito de comprador  95% Políticos, de transferencia, de fuerza mayor, comerciales  
Seguro de confirmación de carta de 
crédito  95% Políticos, de transferencia, de fuerza mayor, comerciales  
Garantía de refinanciación  100%  Impago de la entidad que concede el crédito a la 
exportación  
Fuente:  SERV, Products for Exporters , consultado en: https://www.serv -ch.com/en/products/products -for-
exporters ; y Products for Financial Institutions , consultado en: https://www.serv -ch.com/en/ 
products/productfinancing . 
3.69.  La exposición neta del SERV ha seguido aumentando constantemente de año en año, pasando 
de CHF  8.258 millones al final de  2017 a CHF  8.971 millones al final de  2020. Hasta 2020 el S ERV 
obtuvo beneficios de explotación en todos los ejercicios salvo 2011 (pérdidas de CHF  55 millones) 
y 2020 (pérdidas de CHF  81,5 millones).63 Cada año, normalmente e n abril, se hacen públicas las 
cifras más recientes.  
 
59 SERV (2021), Subsidiarity , versión 7.5, 2 d e diciembre de 2021.  
60 RO 2020 3599.  
61 La contragarantía protege al banco que provee la fianza contra el riesgo de que el exportador no 
pueda o no quiera pagar si se ejecuta la fianza de contratista. El seguro de capital de explotación cubre un 
préstamo de  capital de explotación otorgado respecto de exportaciones de una empresa suiza aseguradas por 
el SERV. Protege a la institución financiera que otorga el crédito contra la insolvencia o el impago del 
exportador. SERV, Glossary . Consultado en: https://www.serv -ch.com/en/glossary.  
62 SERV. Consultado en: https://www.serv -ch.com/organisation/thema/detail/article/massnahmen -zur-
unterstuetzung -der-schweizer -exportwirtschaft . 
63 SERV, Annual Reports  (2018 -2020).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 89 - 
 
  3.70.  En Liechtenstein todos los servicios  de financiación, seguro y garantías de las exportaciones 
los presta exclusivamente el sector privado. Las empresas domiciliadas en Liechtenstein no tienen 
acceso a los productos del SERV.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  
3.3.1   Fiscalidad e incentivos  
3.3.1.1   Impuesto sobre las sociedades  
3.71.  En Suiza, la renta de las sociedades se grava a nivel federal, cantonal y municipal.64 El 
impuesto federal no ha experimentado ningún cambio desde el último examen; el tipo uniforme 
aplicado a los benef icios después de impuestos sigue siendo del 8,5 %. Por el contrario, en la 
fiscalidad cantonal se han registrado cambios notables, ya que desde  2017 el impuesto sobre las 
sociedades ha disminuido en todos los cantones, salvo en tres. En 2017, el impuesto to tal sobre las 
sociedades (federal, cantonal y municipal) aplicado a los beneficios antes de impuestos oscilaba 
entre el 12,32 % en Lucerna y el 24,16 % en Ginebra.65 En 2021, el tipo más bajo (11,85 %) se aplicó 
en Zug, y el más alto en Berna (21,04 %). El tipo medio aplicado en los cantones es del  14,87 %, 
uno de los más bajos de Europa y muy competitivo en el plano internacional.66 
3.72.  La Ley Federal de Reforma Fiscal y Financiación del Seguro de Vejez y Sobrevivientes (AHV), 
de 17 de enero de  2018 (FF 2018 607 7) entró en vigor el 1 de enero de  202067, tras ser aprobada 
en referéndum en 2019 (cuadro 2.1). La nueva ley ha suprimido los privilegios fiscales de los que 
gozaban las empresas que operaban principalmente en el extranjero (que otorgaban un trato 
diferen te a los ingresos nacionales y extranjeros), por lo que actualmente todas las empresas deben 
cumplir la misma norma fiscal aplicada en sus respectivos cantones. La reforma, cuyo objetivo es 
asegurar que el sistema tributario suizo se ajuste a las normas in ternacionales, se sometió a votación 
popular después de que en febrero de  2017 se rechazase una versión anterior (la Reforma del 
Impuesto sobre las Sociedades III68). Gracias a la eliminación de los regímenes fiscales 
preferenciales que no son aceptados ya  en la práctica internacional y a la introducción de un nuevo 
conjunto de normas internacionalmente aceptadas, la Unión Europea eliminó a Suiza de su lista 
fiscal gris.69 La Ley prevé además una deducción fiscal especial para las empresas conocida como 
"casilla de patentes", en virtud de la cual los beneficios derivados de patentes y derechos similares 
pueden acogerse a una desgravación fiscal de hasta el 90 %. Algunos cantones decidieron establecer 
desgravaciones mucho más bajas (en Ginebra, del 10 %). Los c antones pueden conceder otras 
desgravaciones fiscales para los gastos en investigación y desarrollo, pero estas disposiciones 
especiales solo se pueden aplicar si al menos el 30 % de los beneficios de la empresa está sujeto a 
impuestos.70 
3.73.  La aplicación futu ra del convenio fiscal internacional sobre el impuesto sobre las sociedades 
limitará probablemente la reciente acentuación de la competencia entre cantones para atraer más 
empresas mediante la reducción de impuestos y la concesión de nuevos incentivos.71 En julio 
de 2021, un representante del Gobierno suizo señaló que la reforma no era ventajosa para el país, 
 
64 Los cantones conservan el derecho de permitir a sus municipios establecer impuestos. Federal 
Department of Finance, Swiss Tax System . Consultado en: 
https://www.efd.admin.ch/efd/en/home/steuern/steuern -national/the -swiss-tax-system.html . 
65 KPMG (2018), Clarity on Swis s Taxes , página 7.  
66 Datos correspondientes a 2021. KPMG (2018), Clarity on Swiss Taxes , página 8 y páginas 14 y 15.  
67 AHV es el régimen de seguro de vejez.  
68 Esta versión anterior no incluía las medidas de compensación social para la financiación del segu ro de 
vejez y sobrevivientes que prevé la nueva Ley.  
69 Mission of Switzerland to the European Union, Tax Policy - In Line with International Standards , 
consultado en https://www.eda.admin.ch/missions/mission -eu-brussels/en/home/key -issues/tax -policy.html ; y 
Comisión Europea, Evolution of EU List of Tax Havens , consultado en 
https://ec.europa.eu/taxation_customs/system/files/2021 -02/eu_list_update_22_02_2021_en.pdf . 
70 Federal Department of Finance, Swiss Tax System . Consultado en: 
https://www.efd.admin.ch/efd/en/home/steuern/steuern -national/the -swiss-tax-system.html . 
71 Blick (2021), "Ueli Maurer l'affirme : La Suisse doit augmenter ses impôts", 17 de octubre.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  pero que Suiza no podía impedirla.72 El marco de la OCDE73, acordado en 2021, prevé un tipo 
impositivo mínimo del 15 % para las empresas multinacionale s cuyos ingresos anuales superen 
los EUR 750 millones (aproximadamente CHF  780 millones). Dado que la OCDE también define la 
base imponible, todos los cantones podrían verse afectados por este cambio. El Consejo Federal ha 
propuesto como fecha de aplicació n en Suiza el 1 de enero de  2024.74 En este contexto, y para que 
el país conserve su atractivo para las empresas, el Gobierno ha propuesto medidas como la reforma 
del impuesto retenido en la fuente y la introducción de un impuesto sobre el tonelaje.75 La tercera 
fase de "revitalización" de la Estrategia de Transición Económica frente a la COVID -19, aprobada 
por el Consejo Federal en junio de  2021, también prevé medidas para lograr que el país sea una 
ubicación más atractiva para hacer negocios.76 
3.74.  Liechtenst ein aplica un tipo uniforme del 12,5 % a todas las personas jurídicas.77 Desde 
el 1 de enero de  2017, se aplica un impuesto mínimo sobre las sociedades de CHF  1.800 si los 
activos totales de una empresa superan los CHF  500.000 en los tres últimos años.78 Están exentas 
del impuesto las empresas públicas que no realizan actividades económicas, los planes de pensiones, 
y las personas jurídicas y fondos especiales de activos sin personalidad jurídica dedicados de forma 
irrevocable y exclusiva a actividades be néficas sin ánimo de lucro (artículo 4 de la Ley Tributaria). 
En 2018 se introdujeron cambios en la Ley Tributaria con objeto de cumplir los reglamentos de la  UE, 
basados en los criterios del Grupo Código de Conducta (fiscalidad de las empresas) de la UE. Estos 
cambios consistieron en la introducción de normas para evitar la evasión de dividendos y plusvalías 
y en la supresión de la deducción de las pérdidas de capital y la depreciación de las acciones.79 Con 
posterioridad a estos cambios, la Unión Europea anunció en octubre de  2018 que Liechtenstein había 
llevado a cabo las reformas necesarias para cumplir los principios de buena gobernanza en el ámbito 
fiscal de la UE y eliminó al país de la lista gris de la UE.80 Desde entonces, no se ha introducido 
ningú n cambio en el impuesto sobre las sociedades. Tras adherirse al Marco inclusivo para la 
aplicación de medidas contra la erosión de las bases imponibles y el traslado de beneficios (BEPS) 
de la OCDE y el G -20 en 2016, Liechtenstein eliminó su régimen fiscal  favorable a la propiedad 
intelectual, con un período amparado por una cláusula de anterioridad que finalizó el  31 de diciembre 
de 2020 (sección 3.3.7.2). Según las autoridades, esta eliminación ha tenido escasas repercusiones 
en las empresas. En los exáme nes anuales por homólogos del Foro sobre Prácticas Fiscales 
Perjudiciales realizados entre 2017 y 2019 no se formuló ninguna otra recomendación para 
Liechtenstein. Según las autoridades, aunque los efectos de la futura aplicación del marco tributario 
de la  OCDE no serán insignificantes, deberían ser limitados gracias a una aplicación activa 
encaminada a garantizar la certidumbre y estabilidad de las empresas.  
3.75.  En el cuadro 3.14 figuran las principales características del impuesto sobre las sociedades y 
otros impuestos de Liechtenstein. Desde el último examen no se ha producido ningún cambio en 
estos impuestos, con la única excepción del impuesto sobre las sociedades privadas de gestión de 
activos, que en 2017 aumentó de CHF  1.200 a CHF  1.800 al año.  
 
72 RTS (2021), "Interview d'Ueli Maurer:  On ne peut pas empêcher la réforme de la taxation des 
multinationales", 11 de julio.  
73 OCDE (2021), Statement on a Two -Pillar Solution to Address the Tax Challenges Arising from the 
Digitalisation of the Economy , 1 de julio. Consultado en: https://www.oecd.org/tax/beps/statement -on-a-two-
pillar-solution -to-address -the-tax-challenges -arising-from-the-digitalisation -of-the-economy -july-2021.htm . 
74 Federal Council (2022), "Implementation of OECD Minimum Tax Rate by Constitutional 
Amendment",  13 de enero. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -
releases.msg -id-86783.html . 
75 Entre las posibles medidas también figuraba la supresión del derecho de timbre, que fue rechazada 
por el pueblo suizo en febrero de 2022. Las autoridades han señalado que algunas de estas medidas ya se 
habían examinado antes de que se elaborase el marco tributario de la OCDE y no son una consecuencia directa 
de este, si bien su importancia será aún mayor cuando comience a aplicarse el marco.  
76 Información facilitada por las autoridades.  
77 Artículos 44 y 61 de la Ley Tributaria de 23 de septiembre de 2010 (LR 640.0).  
78 PwC, Liechtenstein: Corporate - Taxes on Corporate Income . 
79 Gaceta Oficial de Liechtenstein Nº 147/2018.  
80 Comisión Europea, Evolution of EU List of Tax Havens . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  Cuadro 3.14 Impuesto sobre las sociedades y otros impuestos de Liechtenstein  
Base impositiva  Tipo impositivo ordinario  
Impuesto sobre las sociedades (anual): ingreso neto 
anual  12,5% (mínimo: CHF  1.800)  
Impuesto sobre las plusvalías inmobiliarias (por venta 
de bienes raíces situados en Liechtenstein)  Máximo 24%  
Sociedades privadas de gestión de activosa CHF 1.800 al año  
Impuesto sobre la formación de capital: formación del 
capital social (aplicable solo cuando no se aplican las 
disposiciones suizas sobre derecho de timbre)  Capital > CHF  1.000.000: 1%  
Capital > CHF  5.000.000: 0,5%  
Capital > CHF  10.000.000: 0,3%  
a Gestión de activos y estructuras de protección de activos (en alemán, PVS).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.1.2   Impuestos indirectos  
3.76.  Suiza y Liechtenstein aplican varios impuestos indirectos. La mayor parte de los ingresos 
fiscales proceden del IVA, que se aplica de manera uniforme en la zona común formada por ambos  
países81 y representa el 30 % de los ingresos de Suiza82 y el 23 % de los ingresos del Gobierno central 
de Liechtenstein.83 Suiza y Liechtenstein aplican impuestos especiales similares a los productos que 
entrañan un riesgo para la salud humana o el medio ambiente, que las autoridades suizas recaudan 
en la frontera.84 Desde el último examen, realizado en 2017, se han producido  algunos cambios, en 
particular en relación con los impuestos aplicados por razones medioambientales.  
3.77.  En 2020, la recaudación asociada a los diferentes impuestos indirectos aplicados a las 
importaciones, recaudados por la FCA (actualmente, la FOCBS), ascendió a CHF  21.800 millones 
(una vez deducidas las devoluciones fiscales), de los cuales cerca de la mitad procedió del IVA. Entre 
los impuestos indirectos que gravan las importaciones, los que más ingresos generan son el 
impuesto sobre los acei tes minerales y el impuesto sobre el tabaco.85 
3.3.1.2.1   IVA 
3.78.  El IVA, introducido en 1995, se aplica al suministro de bienes y servicios en el territorio suizo, 
así como a los bienes y servicios importados.86 Las empresas nacionales están obligadas a pagar el 
impuest o si la suma de sus ingresos (obtenidos en el país y en el extranjero) derivados del suministro 
de bienes o la prestación de servicios no exentos del impuesto sin derecho a deducción superan 
los CHF 100.000 anuales.87 La responsabilidad fiscal de las empre sas extranjeras también depende 
de que presten servicios o suministren bienes en territorio suizo. El tipo del IVA aplicado en Suiza y 
Liechtenstein es menor que el aplicado en los países de la UE88, ya que el tipo ordinario es del 7,7 %. 
Se aplican tipos m ás bajos a los servicios de alojamiento (tipo especial del 3,7 %) y al suministro de 
bienes de primera necesidad (tipo reducido del 2,5 %).89 El 1 de enero de  2018 disminuyeron tanto 
el tipo ordinario como los tipos especiales (del 8 % y el 3,8 %, respectivame nte). La variación del 
 
81 Los valles de Samnaun y Sampuoir no forman parte del territorio aduanero de Suiza, por lo que la Ley 
del IVA solo se aplica a los servicios. No obstante, los municipios de Samnaun y Valsot deben compe nsar al 
Gobierno Federal por la pérdida de ingresos derivada de no aplicar el IVA a los bienes. Véase el artículo 4 de la 
Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido.  
82 Federal Department of Finance,  Budget 2022 . Consultado en: https://bit.ly/3pZaJyi . 
83 Cálculos basados en datos de la Oficina de Estadística de Liechtenstein correspondientes a 2020. 
Consultado en: http://etab.llv.li/PXWeb/pxweb/en/eTab/eTab__10%20Public%20finance/?rxid=3dd8519a -
208a-4005-82aa-bb7645379e75 . 
84 Información facilitada por las autoridades.  
85 Información facilitada por las autoridades.  
86 Las prestaciones de servicios efectu adas por vía electrónica, como el suministro electrónico de sitios 
web, programas informáticos, música o películas, están también sujetas al pago del IVA (artículo 10 de la 
Orden sobre el IVA).  
87 En el caso de las asociaciones deportivas o culturales y de las instituciones caritativas sin ánimo de 
lucro, el umbral del volumen de negocio derivado del suministro de bienes o la prestación de servicios no 
exento del impuesto sin derecho a deducción es de CHF 150.000.  
88 S-GE, Fiscalité des entreprises , página 2.  En Europa, únicamente Andorra aplica un tipo menor.  
89 Entre ellos figuran el agua corriente, los alimentos, los medicamentos, los libros impresos y 
electrónicos y los abonos (la lista completa puede consultarse en el artículo 25 de la Ley Federal del Impu esto 
sobre el Valor Añadido, de 12 de junio de 2009 (RS 641.20). En su resolución de 24 de septiembre de 2021, el 
Consejo Federal propuso incluir asimismo los productos higiénicos para la menstruación.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 92 - 
 
  tipo ordinario se debió a la eliminación en 2017 del gravamen adicional utilizado para financiar el 
seguro de invalidez ( -0,4 puntos porcentuales) y a la introducción de una financiación temporal de 
la infraestructura ferroviaria med iante el IVA correspondiente al período  2018-2030 (+0,1 puntos 
porcentuales).90 
3.79.  En enero de  2019 entró en vigor una nueva revisión del régimen del IVA que afectó a las 
empresas de venta por correo. Cuando una empresa de venta por correo genera un volumen d e 
negocio de al menos CHF  100.000 derivado del suministro de productos importados en el territorio 
suizo que están exentos del impuesto a la importación debido a la escasa cuantía del impuesto 
(inferior a CHF  5 - los denominados pequeños envíos), sus entre gas se considerarán suministros 
nacionales y la empresa quedará sujeta al pago del IVA nacional sobre todos los envíos importados 
en el territorio suizo.91 Por lo tanto, las empresas extranjeras de venta por correo tienen que pagar 
el IVA sobre sus suminis tros (con independencia de cuál sea su precio de venta) como lo hacen las 
empresas suizas, lo que hace que el IVA ya no suponga una desventaja competitiva para las 
empresas suizas.92 Según se informa, esta medida tiene un efecto limitado, ya que solo algun as 
empresas extranjeras de venta por correo han presentado una solicitud de registro. Por consiguiente, 
el 24 de septiembre de  2021 el Consejo Federal propuso un nuevo cambio en el sistema que obligará 
a las plataformas en línea al pago del impuesto por to das las ventas de mercancías que faciliten. Así 
pues, es la plataforma (presunto proveedor) en la que se ha concertado la venta y no el vendedor 
de las mercancías (vendedor subyacente) quien tiene la obligación de aplicar el IVA.93 Las empresas 
extranjeras  que no utilicen plataformas y cuyos ingresos superen los CHF  100.000 seguirán estando 
sujetas al pago del IVA.94 
3.80.  Están exentos del impuesto sin derecho a deducción, entre otros, la atención sanitaria, los 
servicios relacionados con la enseñanza y la forma ción, la cultura y ciertas operaciones en los 
mercados de capitales y seguros, así como la venta directa de productos agrícolas por parte de los 
agricultores (artículo 21 de la Orden sobre el Impuesto sobre el Valor Añadido). Algunos bienes, 
como los produ ctos importados en régimen de admisión temporal, algunas obras artísticas o la 
energía transportada a través de redes eléctricas y de gas, están exentos del pago del IVA (la lista 
completa puede consultarse en el artículo 53). Las importaciones de monedas de oro, oro fino, 
labrados de oro y oro destinado a inversiones están exentas del impuesto con derecho a deducción.95 
Las exportaciones directas de bienes también están exentas del IVA con derecho a deducción.96 
3.81.  Desde enero de  2021, todas las declaraciones  del IVA que se realizan en Suiza deben 
presentarse electrónicamente por medio del portal ESTV SuisseTax o de las plataformas en línea  VAT 
Return Easy (sección 2.4.1). También se puede presentar la declaración en papel si así se solicita, 
aunque está previ sto que la presentación en línea de la declaración pase a ser obligatoria en 2023.97 
En Liechtenstein, las declaraciones del IVA pueden presentarse electrónicamente a través de la 
plataforma e -MWST.98 
3.3.1.2.2   Impuestos especiales  
3.82.  Tanto en Suiza como en Liechtenste in, los vehículos automóviles importados y de fabricación 
nacional están sujetos a un impuesto equivalente al 4 % del valor del vehículo.99 El impuesto se 
aplica a los vehículos comerciales comprendidos en las partidas 8702 y 8704 del SA cuyo peso 
unitario sea inferior o igual a 1.600 kg utilizados para el transporte de personas y mercancías, así 
como a todos los vehículos de pasajeros (parti da 8703 del SA). El artículo 12 de la Ley Federal sobre 
 
90 Información facilitada por las autoridades.  
91 Información facilitada por las autoridades.  
92 Federal Tax Administration, Mail-Order Trade . Consultado en: 
https://www.estv.admin.ch/estv/en/home /value -added -tax/vat -tax-liability/mail -order-trade.html . 
93 Federal Council, Message concernant la modification de la loi sur la TVA, 24 de septiembre de 2021.  
94 Información facilitada por las autoridades.  
95 Artículos 44 y 113 de la Orden sobre el Impuesto  sobre el Valor Añadido de 27 de noviembre de  2009 
(RS 641.201).  
96 FOCBS, Exportation from Switzerland . Consultado en: 
https://www .ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -companies/taxes -and-duties/exportation -from-
switzerland.html . 
97 Información facilitada por las autoridades.  
98 Puede accederse al portal en línea a través del siguiente enlace: https://mwst.llv.li . 
99 FOCBS, Automobile Tax . Consultado en: https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/information -
compan ies/taxes -and-duties/importation -into-switzerland/automobile -tax.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 93 - 
 
  la Tributación de los Vehículos Automóviles, de 21 de junio de  1996 (RS 641.51), dispone que 
pueden concederse exenciones fiscales a los vehículos que están exentos del pago de derechos en 
determinada s circunstancias, los vehículos pesados o los vehículos eléctricos. El impuesto del 4 % 
no se aplica a los vehículos pesados gravados con arreglo a la Ley Federal de Vehículos Pesados, 
de 19 de diciembre de  1997 (RS 641.81). Los importadores de vehículos au tomóviles registrados 
por primera vez deben presentar a las autoridades datos sobre las emisiones de CO 2 de los vehículos. 
Si las emisiones superan el límite fijado como objetivo para el tipo de vehículo de que se trate, los 
importadores deben pagar un der echo de CHF  104 por cada tonelada adicional de  CO2/km.100 
3.83.  Los cantones pueden recaudar otros impuestos sobre los vehículos automóviles con arreglo a 
sus propias escalas de clasificación a fin de incentivar la compra de vehículos respetuosos con el 
medio amb iente, e introducir tipos más elevados para los más contaminantes.101 Aunque no todos 
los cantones aplican impuestos o incentivos adicionales, algunos ofrecen importantes incentivos para 
los vehículos respetuosos con el medio ambiente, lo que puede suponer un cambio sustancial en la 
tributación de los vehículos automóviles.102 
3.84.  Suiza y Liechtenstein aplican un impuesto sobre los aceites minerales que grava el petróleo 
crudo, otros aceites minerales, el gas natural y los productos elaborados correspondientes, así como 
un recargo sobre los carburantes. Estos gravámenes indirectos se aplican tanto a los productos 
importados como a los de producción nacional. Los tipos impositivos varían de un producto a otro y 
en función de su uso final.103 Se ap lican tipos reducidos a los combustibles para motores utilizados 
en la agricultura, la silvicultura, y la pesca profesional, así como a los empleados por empresas de 
transporte autorizadas.104 La navegación aérea puede acogerse a una exención del impuesto.105 La 
recaudación derivada del impuesto sobre los aceites minerales se reparte entre el Tesoro Federal, 
las infraestructuras de transporte por carretera y aeronáutica y los fondos de aglomeración. En 2020, 
este impuesto generó el 5,9 % de todos los ingresos federales.106 
3.85.  Los biocombustibles como el bioetanol o los aceites vegetales pueden beneficiarse de una 
exención fiscal total si cumplen los requisitos ambientales y sociales.107 Los biocombustibles deben 
poder ser objeto de seguimiento, y es obligatorio demo strar que se han producido en tierras 
legalmente obtenidas, respetando las normas sociales y sin modificar el estado de los terrenos, y 
que su obtención es en términos generales menos perjudicial para el medioambiente que la 
obtención de combustibles miner ales.108 En virtud de la unión aduanera, estas disposiciones se 
aplican también en Liechtenstein.109 Para compensar las pérdidas fiscales asociadas a las 
desgravaciones fiscales sobre los biocombustibles y alentar la transición hacia el uso de combustibles 
"más ecológicos"110, el Consejo Federal decidió en julio de  2020 aumentar los impuestos sobre el 
petróleo y el gasóleo, manteniendo al mismo tiempo una carga fiscal baja sobre los biocombustibles 
 
100 Modificación de la orden sobre reducción de las emisiones de CO 2, de 24 de noviembre de 2021 
(RO 2021 859).  
101 Touring Club Suisse, Impôt sur les véhicules en Suisse . Consultado en: https://www.tcs.ch/fr/tests -
conseils/conseils/environnement -mobilite/taxe -automobile -cantons.php . 
102 Información facilitada por las autoridades.  
103 Los tipos impositivos aplicados a partir del 1 de enero de 2022 pueden consultarse en el siguiente 
enlace: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/impots -et-redevances/importation -en-
suisse/taxe -sur-le-co_.html . 
104 Artículo 18 de la Ley Federal del Impuesto sobre los Aceites Minerales, de 21 de junio de 1996 
(RS 641.61).  
105 Artículo 17 d e la Ley Federal del Impuesto sobre los Aceites Minerales, de 21 de junio de 1996 
(RS 641.61).  
106 FOCBS, Impôt sur les huiles minérales . Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -pour-entreprises/impots -et-redevances/importation -en-
suisse/impot -sur-les-huiles -minerales.html . 
107 FOCBS, Biofuels . Consultado en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -
companies/taxes -and-duties/importation -into-switzerland/petroleum -tax/biofuels.html . 
108 Artículos 12 b) y 12 c) de la Ley Federal del Impuesto sobre los Aceites Minerales, de 21 de junio 
de 1996 (RS 641.61).  
109 Office of Environment (2019), Liechtenstein's Greenhouse Gas Inventory, 1990 -2017, página 309.  
110 Federal Council (2020), "Le Conseil f édéral augmente les taux d'impôt de l'essence et de l'huile diesel 
de 3,7 centimes par litre", 1 de julio de 2020. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/fr/a ccueil/ 
documentation/communiques.msg -id-79684.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 94 - 
 
  hasta finales de  2023.111 En 2020, los biocombustibles represen taron el 3,7 % del consumo total de 
combustibles de Suiza, un porcentaje similar al registrado en 2019.112 
3.86.  El impuesto sobre el CO 2, que entró en vigor el 1 de enero de  2008, tiene por objeto reducir 
el consumo de combustibles fósiles y, en consecuencia, las  emisiones de CO 2 que provocan. El tipo 
impositivo se fijó inicialmente en CHF  12 por tonelada de CO 2, y fue aumentando gradualmente 
hasta alcanzar CHF  60 por tonelada en 2014, CHF  84 en 2016, CHF  96 en 2018 y  CHF 120 en 2022 
(el máximo establecido en la legislación).113 El aumento decidido en 2021 responde al 
reconocimiento de que las emisiones de CO 2 generadas por el uso de combustibles solo han 
disminuido un 31 % desde  1990, por debajo del objetivo mínimo inicial del 33 %. Cerca de 
dos terceras partes de la recaudación obtenida del impuesto sobre el CO 2 se reparten entre la 
población y los sectores económicos.114 La Confederación y los cantones destinan un tercio de la 
recaudación (un máximo de CHF  450 millones) al programa de edificios a f in de apoyar su renovación 
para que sean más eficientes desde el punto de vista energético y de promover la energía para 
calefacción procedente de fuentes renovables. Otros CHF  25 millones se asignan al fondo tecnológico 
para la promoción de empresas innov adoras.  Como consecuencia del rechazo de la propuesta de 
reforma  de la Ley Federal de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, 
de 23 de diciembre de 2011  (RS 641.71) (Ley del CO2), actualmente no es posible aumentar el 
impuesto por encima  de los CHF  120. Tras una revisión parcial de la Ley del CO 2 basada en la 
Iniciativa Parlamentaria Nº 21.477 ("Prórroga de los objetivos de reducción previstos en la actual 
Ley del CO 2"), los operadores de instalaciones suizas de determinados sectores que se comprometan 
a reducir las emisiones seguirán estando exentos del impuesto sobre el CO 2. Según la nueva 
propuesta de ley revisada del CO 2, sometida a consulta por el Consejo Federal en diciembre de 2021 
para el período 2025 -2030, todos los operadores de instalaciones estarán exentos del impuesto si 
se comprometen a reducir sus emisiones procedentes de combustibles y explican cómo tienen 
previsto eliminar por completo esas emisiones a largo plazo.115 También los operadores de las 
instalaciones  que participan en el Régimen de Comercio de Derechos de Emisión suizo (ETS) pueden 
seguir acogiéndose a esta exención fiscal. El ETS tiene un período de vigencia ilimitado y no se ha 
visto afectado por el rechazo de la Ley del CO 2 revisada de 2021  (en la sección 4.2.2.1.3 puede 
consultarse más información sobre la revisión rechazada de la Ley del CO 2 y sus consecuencias ). 
3.87.  En 2021, el pueblo suizo rechazó la reforma propuesta de la Ley Federal de Reducción de las 
Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, de  23 de diciembre de  2011 (RS  641.71) (Ley del  CO2). 
Debido al resultado negativo del referéndum, actualmente no es posible aumentar el impuesto por 
encima de los CHF  120. Tras una revisión parcial de la Ley del CO 2 basada en la Iniciativa 
Parlamentaria Nº 21.477 ("Prórroga de los objetivos de reducción previstos en la actual Ley 
del CO2"), se mantendrá la obligación de los importadores de combustibles de compensar parte de 
sus emisiones de CO 2 invirtiendo en proyectos de protección del clima, así como el ob jetivo de 
reducir en un 50 % el nivel de las emisiones de gases de efecto invernadero registradas en 1990 
para 2030.116 La iniciativa fue acordada por ambas cámaras de la Asamblea Federal en diciembre 
de 2021 con el fin de dotar de un fundamento jurídico a l os objetivos de reducción del Gobierno y 
entró en vigor en 2022 para el período comprendido entre el 1 de enero de  2022 y finales de  2024 
(en la sección 4.2.2.1.3 puede consultarse más información sobre la revisión rechazada de la Ley 
del CO 2 y sus consecu encias).  
3.88.  En Liechtenstein, la recaudación obtenida del impuesto sobre el CO 2 abonado por los hogares 
no se redistribuye de la misma manera que en Suiza, sino que se incorpora como ingresos estatales 
al presupuesto general del Estado. En cuanto a la recauda ción procedente de las ramas de 
 
111 . Orden sobre la Imposición de los Aceites Esenciales, de 20 de noviembre de 1996 (RS 641.611).  
112 Federal Council (2021), "Faible baisse des émissions de CO2 dues aux combustibles: hausse 
automatique d e la taxe en 2022", 7 de julio de 2021. Consultado en: 
https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-84335.html  
113 Federal Council (2021), "Faible baisse des émissions de CO2 dues aux combustibles: hausse 
automatique de la taxe en 2022", 7 de julio de 2021.  
114 Puede obtenerse más información, en francés, sobre el reparto de la recaudación en la economía en 
el sitio web de la OFEV en el siguiente enlace: https://bit.ly/3r6X4ph . 
115 Federal Council (2021), "Politique climatique : le Conseil fédéral met la loi révisée sur le CO 2 en 
consultation", diciembre de 2021. Consultado en: 
https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-86492.html . 
116 Como se ha indicado anteriormente, el Consejo Federal ha propuesto un proceso de con sulta para 
modificar la Ley del CO 2 revisada para el período 2025 -2030. Este proceso, que no había finalizado en el 
momento de redactar el presente informe mantiene, entre otros, estos dos objetivos.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 95 - 
 
  producción, un tercio se utiliza para medidas de política ambiental, como el transporte público, y 
dos tercios se destinan a las empresas en proporción a las nóminas de sus empleados.  La reforma 
de la Ley del CO 2 rechazada p or el pueblo suizo puso fin a la revisión prevista de la Ley del CO 2 de 
Liechtenstein. Los impuestos y gravámenes ambientales suizos no se aplican de forma automática 
en Liechtenstein, pero están sincronizados con los de Suiza en virtud de la unión aduaner a.117 Así 
pues, Liechtenstein aplica su propia legislación en materia de impuestos y gravámenes ambientales; 
sin embargo, las normas y los niveles impositivos son idénticos a los aplicados por Suiza. Según las 
autoridades, el objetivo de Liechtenstein de re ducir en un 40 % las emisiones de gases de efecto 
invernadero registradas en 1990 para 2030 sigue en vigor, de conformidad con el Acuerdo de París. 
Las autoridades de Liechtenstein han señalado que el instrumento legislativo correspondiente a la 
Iniciativa Parlamentaria N º 21.477 de Suiza debería publicarse en abril de  2022.  
3.89.  Con el fin de proteger el medio ambiente, en 2000 se introdujo un impuesto incentivo sobre 
los compuestos orgánicos volátiles (COV) a fin de promover la disminución de las emisiones de COV. 
Suiza y Lie chtenstein aplican este impuesto tanto a las importaciones como a la producción nacional. 
Desde  2003, el tipo impositivo es de CHF  3 por kilogramo de COV. El impuesto se reembolsa en el 
momento de la exportación. No todos los COV están sujetos al impuesto:  existe una lista positiva 
de sustancias y una lista positiva de productos en la que se detallan los productos a los que se aplica 
el impuesto.118 Las sustancias y productos que contienen menos del 3 % de COV están exentos. Las 
empresas pueden acogerse a una  exención  del impuesto si sus instalaciones fijas emiten al menos 
un 50% menos COV que el límite estipulado para instalaciones similares, las plantas de purificación 
de gas funcionan durante al menos el 95% del tiempo y las emisiones se reducen utilizando la mejor 
tecnología disponible .119 Durante la pandemia de COVID -19, las autoridades suizas suprimieron el 
impuesto sobre los desinfectantes destinados al uso en superficies hasta finales de  2021.120 Las 
autoridades estiman que, desde que comenzó a aplicarse el gravamen sobre los COV, las emisiones 
han disminuido más de un 40 %, y actualmente ascienden a casi 80.000 toneladas al año.121 Un 
estudio sobre las emisiones de COV durante el período comprendido entre 1995 y 2019 puso de 
relieve que esta disminución se debe fundamentalmente a la reducción de las emisiones en el sector 
industrial sujeto al impuesto y en el sector del transporte no sujeto al impuesto.122 En cuanto al 
impuesto sobre el  CO2, su recaudación se redistribuye entre la población a través de las co mpañías 
de seguros de enfermedad (CHF  114 millones en 2021123). 
3.90.  Tanto en Suiza como en Liechtenstein, el impuesto sobre el tabaco se aplica a los cigarrillos, 
cigarros (puros) y otros productos de tabaco importados o de producción nacional. En  2020, la 
recaudación derivada del impuesto sobre el tabaco ascendió a CHF  2.100 millones.124 En el caso de 
los cigarrillos, se aplica un tipo mixto de CHF  118,32 por 1.000 unidades más un porcentaje  
ad valorem  del 25 % sobre el precio de venta al por menor.125 Según datos de  2019, el impuesto 
sobre el tabaco representaba el 52,5 % del precio de los paquetes de cigarrillos más comprados. La 
recaudación se destina a financiar el régimen AVS/AI126; además, un 0,3 % del precio se destina al 
Fondo de Control del Tabaco y otro 0,3 % al Fondo de Financiación del Tabaco Nacional.127 Habida 
cuenta del precio ya elevado de los cigarrillos en Suiza en comparación con el de los países vecinos, 
el Consejo Federal decidió en 2016 no aumentar más el impuesto.128 En noviembre de  2020, la 
Asamblea Federal encomendó al Consejo Federal la elabor ación de una ley para la tributación de los 
 
117 Para más información sobre los gravámenes ambientales,  véanse los tratados LGBI 2010 Nº 12 
y LGBI 2010 Nº 13.  
118 Disponible en los anexos 1 y 2 de la Orden sobre el Impuesto Incentivo sobre los Compuestos 
Orgánicos Volátiles, de 12 de noviembre de 1997 (RS 814.018).  
119 Información facilitada por las autoridades . 
120 FOCBS, Incentive Fee on Volatile Organic Compounds (VOC).  Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/information -companies/taxes -and-duties/importation -into-
switzerland/incentive -fee-on-volatile -organic -compounds --voc-.html . 
121 OFEV, Taxe d'incitation sur les COV. Consultado en: https://www.bafu.admin.ch/bafu/fr/home/ 
themes/air/info -specialistes/mesures -de-protection -de-l-air/taxe -d_incitation -sur-les-cov.html . 
122 OFEV, Aperçu des émissions de COV 2019 . 
123 Información facilitada por las autoridades.  
124 Información facilitada por las autoridades.  
125 Federal Customs Administration, Tableau de calcul pour les cigarettes . Consultado en: 
https://bit.ly/3pqL5SK . 
126 Seguro federal de vejez y sobrevivientes y seguro federal de invalidez.  
127 Federal Office of Public Health, Les prix élevés font baisser la consommation . Consultado en: 
https://bit.ly/3pt6zhO . 
128 Fedlex, Message relatif à la modification de la loi sur l'imposition du tabac . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 96 - 
 
  cigarrillos electrónicos.129 En 2023 debería entrar en vigor, si no se revoca, una ley del tabaco 
revisada.130 
3.91.  De conformidad con el artículo 17 de la Orden sobre el Alcohol, de 15 de septiembre de  2017 
(RS 680.11) , la tributación depende del contenido de alcohol de las bebidas. En el cuadro  3.15 se 
detallan los diferentes tipos impositivos aplicables en Suiza y Liechtenstein, que no han variado 
desde el último examen y se aplican por igual a los productos nacionale s y a los importados.131 Los 
productos alimenticios que contienen alcohol se gravan al tipo impositivo aplicable al grado 
alcohólico de su composición.132 Las bebidas cuyo contenido de alcohol sea inferior al 1,2 % están 
exentas. También están exentos los pro ductos con alcohol obtenido a través de la fermentación, 
como vinos, sidras, vinos de frutas con un grado alcohólico inferior al 15 % o vinos naturales 
elaborados con uvas frescas con un contenido máximo de alcohol del 18 %, siempre que no se añadan 
a bebida s destiladas, así como el bioetanol utilizado como combustible. El impuesto puede 
reembolsarse en el momento de la exportación.133 La cerveza está sujeta a su propia reglamentación 
y tributación en virtud de la Ley Federal de Tributación de la Cerveza, de  6 de octubre de  2006 
(RS 441.411). Los pequeños productores pueden beneficiarse de un tipo impositivo reducido.134 
El 10% de los ingresos se destina a los cantones, que los utilizan para combatir las causas y las 
consecuencias del alcoholismo, mientras que e l resto se destina al seguro de vejez y sobrevivientes.  
Cuadro 3.15 Impuestos sobre las bebidas alcohólicas  
Producto  Unidad  Tipo 
impositivo 
(CHF)  Fundamento  
jurídico  Organismo  
responsable  
Bebidas alcohólicas destiladas  lap 29,00  RS 680 Oficina Federal de 
Aduanas y Seguridad de 
las Fronteras (FOCBS)  
Vino dulce y vermuta lap 14,50  RS 680 FOCBS  
Refrescos con alcoholb lap 116,00  RS 680 FOCBS  
Etanol para el consumo  lap 29,00  RS 680 FOCBS  
Etanol para usos industriales  n.a. 0 RS 680 FOCBS  
Cerveza de baja graduación 
(hasta 10,0 grados Plato)  hl 16,88  RS 641.411, RS 817.0  FOCBS  
Cerveza ordinaria o especial 
(10,1 a 14,0 grados Plato)  hl 25,32  RS 641.411, RS 817.0  FOCBS  
Cerveza de alta graduación 
(más de 14 grados Plato)  hl 33,76  RS 641.411, RS 817.0  FOCBS  
Vino natural con un grado 
alcohólico volumétrico inferior o 
igual al 18%  n.a. 0 RS 817.0  Oficina Federal de 
Inocuidad Alimentaria y 
Asuntos Veterinarios  
a Incluidos vinos de frutas, bayas y otras materias primas (grado alcohólico volumétrico del 15 % 
al 22%, ex SA 2206); vinos dulces, especialidades y mistelas (grado alcohólico volumétrico inferior o 
igual al 22 %, ex SA 2204.2150 y 2204.2950); y vermuts y otros vinos de uvas fr escas (grado 
alcohólico volumétrico inferior o igual al 22 %, SA 2205). Los vinos dulces con un contenido de 
azúcar mínimo de 45  g/l y un grado alcohólico volumétrico del 15 % al 18% no están sujetos a 
derechos de monopolio.  
b Bebidas alcohólicas edulcoradas compuestas por una mezcla de bebidas espirituosas y limonadas, 
jugos de frutas u otras bebidas alcohólicas o no alcohólicas. Debido al riesgo de consumo entre los 
jóvenes, los ref rescos con alcohol están sujetos a un tipo elevado de CHF  116. 
Nota:  lap significa litro de alcohol puro y hl hectolitro.  
Fuente:  FOCBS, Taxation of Alcoholic Beverages . 
 
129 Federal Assembly, Imposition des cigarettes électroniques , 13 de agosto de 2019. Consultado en: 
https://www.parlament.ch/fr/ratsbetrieb/suche -curia-vista/geschaeft?AffairId=20193958 . 
130 RTS (2021), "La vente de cigarettes à des mineurs sera interdite dans toute la 
Suisse",  22 de septiembre  de 2021.  
131 FOCBS, Taxation of Alcoholic Beverages . Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/topics/alcohol/steuersaetze.html . 
132 Artículo 29 de la Ley Federal del Alcohol, de 21 de junio de 1932 (RS 680).  
133 FOCBS, Exportation . Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/topics/alcohol/spirituosen_export.html . 
134 Artículo 24 de la Orden sobre el Alcohol y artículo 14 de la Ley Federal de Tributación de la Cerveza, 
de 6 de octubre de 2006 (RS 441.411).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.3.1.3   Incentivos y asistencia de otro tipo  
3.3.1.3.1   Suiza  
3.92.  La Ley Federal de Ayuda Financiera y Subven ciones (RS  616.1), de 5 de octubre de  1990, 
establece un marco para la concesión de subvenciones a nivel federal. Las subvenciones pueden 
concederse cuando: i) las actividades en cuestión son de interés para la Confederación; ii) los 
cantones no pueden lle var a cabo las actividades sin el apoyo de la Confederación; iii) no existe otra 
fuente de financiación disponible; y iv) no puede adoptarse otra medida más adecuada.135 La cuantía 
de la subvención debe ser proporcionada al interés de los beneficiarios y al  interés de la 
Confederación.136 Los cantones pueden ofrecer apoyo complementario.137 Las subvenciones solo 
pueden concederse previa solicitud.138 
3.93.  El artículo 5 de la Ley dispone que el Consejo Federal debe examinar periódicamente, al menos 
cada seis años, las subvenciones concedidas por el Gobierno Federal, centrándose en la eficacia y la 
eficiencia de los diferentes programas. Desde  2014, cada año, uno de los siete departamentos 
federales revisa sus subvenciones. Este procedimiento conduce a un ciclo  de seis años, en el que se 
examinan todas las subvenciones concedidas por el Gobierno Federal. El Consejo Federal presenta 
los resultados de la revisión correspondiente a cada año en sus estados financieros. La revisión se 
divide en tres componentes: resu men de las principales características, evaluación crítica y medidas 
que podrían aplicarse. El control de la aplicación de las medidas propuestas tiene lugar cada 
tres años.139 
3.94.  En 2020, la Confederación otorgó subvenciones por valor de CHF  57.000 millones ( sin incluir 
las exenciones fiscales), lo que representa el 65 % del gasto público total. El porcentaje es superior 
al de años anteriores (59 % en 2019140) debido al incremento del gasto destinado a mitigar las 
repercusiones de la pandemia de COVID -19 en la ec onomía.141 Las subvenciones, que en 2015 
ascendieron a CHF  37.000 millones, aumentaron sustancialmente durante el período examinado.142 
La mayor parte de las subvenciones se destinaron a la seguridad social (57 %), la formación y la 
investigación (13 %) y el t ransporte (12 %). 
3.95.  Las notificaciones presentadas por Suiza de conformidad con el artículo XVI.1 del GATT 
de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias aportan 
información sobre las subvenciones otorgadas al sector agropecuario y a la industria durante los 
años 2016 a 2019 (documentos G/SCM/N/315/CHE y G/SCM/N/343/CHE de la OMC). En el momento 
de redactar el presente informe no se disponía de datos para 2019, 2020 y 2021, y faltaban algunos 
datos correspondientes al período 2016 -2018 sobre las cantidades presupuestadas por tipo de 
subvención (cuadro 2.4). Liechtenstein notificó en 2021 que durante el período comprendido 
entre  2017 y 2020 no  concedió ni mantuvo en su territorio ninguna subvención en el sentido del 
artículo 1.1 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias que sea específica en el 
sentido del artículo 2 de dicho Acuerdo, o que tenga directa o indirectamente por efecto aumentar 
las exportaciones o reducir las importaciones en su territorio, en e l sentido del artículo XVI.1 
del GATT de  1994.143 
3.96.  Suiza sigue aplicando la Ley Federal de Política Regional de  2006. En el marco de la Ley, la 
Nueva Política Regional (NRP), puesta en marcha en 2008, tiene por objeto reducir las disparidades 
regionales medi ante la creación o el sostenimiento de puestos de trabajo en determinadas zonas 
geográficas que se consideran estructuralmente débiles (es decir, que tienen un bajo nivel de 
desarrollo estructural, económico y social). La NRP comprende zonas situadas en el  territorio rural, 
en las montañas o cerca de la frontera, donde vive alrededor de la mitad de la población. Según las 
autoridades, el perímetro abarcado puede modificarse en caso necesario. La NRP ofrece ayuda en 
 
135 Artículo 6 de la Ley Federal de Ayuda Financiera y Subvenciones.  
136 Artículo 7 de la Ley Federal de Ayuda Financiera y Subvenciones.  
137 Artículo 8 de la Ley Federal de Ayuda Financiera y Subvenciones.  
138 Artículo 15 a) de la Ley Federal de Ayuda Financiera y Subvenciones.  
139 Federal Administration of Finance, Subventions, Examen des subventions. Consultado en: 
https://www.efv.admin.ch/efv/fr/home/themen/finanzpolitik_grundlagen/subv_subvueberpruef.html . 
140 Federal Administration of Finance, Subventions, Examen des subventions.  
141 Federal Department of Finance, Subventions de la Confédération en 2020 . Consultado en: 
https://bit.ly/2ZfAOOt . 
142 Documento  WT/TPR/S/355/Rev. 1 de la OMC, de 22 de septiembre de 2017, sección  3.3.2.  
143 Documento G/SCM/N/343/LIE de la OMC, de 26 de agosto de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 98 - 
 
  forma de donaciones o de préstamos concedi dos a tipos de interés reducidos o nulos.144 Las 
dos prioridades principales de la NRP para el período 2016 -2023 son promover la industria y el 
turismo, sectores que se beneficiaron del 80 % de las donaciones concedidas por la Confederación 
en 2020.145 En el período comprendido entre 2008 y 2021, el gasto anual medio ascendió 
a CHF 38,7 millones en préstamos y CHF  32 millones en donaciones.146 La ayuda prestada en el 
marco de la NRP la gestionan la Confederación y los cantones. En el marco de la NPR, la 
Confede ración también puede conceder desgravaciones fiscales aplicables al impuesto federal 
directo. De conformidad con la Orden sobre la Concesión de Desgravaciones Fiscales en el ámbito 
de la Política Regional, de 3 de junio de  2016 (RS 901.022), pueden benefic iarse de las 
desgravaciones fiscales las empresas industriales y los proveedores de servicios conexos que 
participen en proyectos que creen nuevos puestos de trabajo en la empresa o supongan una 
reestructuración de los existentes. Las desgravaciones fiscal es están más restringidas que las ayudas 
en forma de donaciones o préstamos, y solo se destinan a zonas en las que vive alrededor del 10 % 
de la población. Durante el período comprendido entre 2011 y 2020 se concedieron desgravaciones 
fiscales aplicables al  impuesto federal a una media de seis proyectos al año.147 
3.97.  Además de las ayudas ofrecidas por los cantones en el marco de la NRP, los cantones pueden 
ofrecer bonificaciones fiscales parciales o totales del impuesto sobre las sociedades, en función de 
cada c aso concreto, para la creación o ampliación de proyectos de especial relevancia económica 
local.148 Los cantones y los municipios pueden ofrecer estos incentivos fiscales durante un máximo 
de 10 años.149 En este contexto, se requiere que se creen al menos 10 -20 puestos de trabajo nuevos 
y que la actividad económica emprendida tenga carácter duradero.  
3.98.  Regiosuisse, dependiente de la SECO, es la red de desarrollo regional de Suiza. Creada 
en 2008 para complementar la aplicación de la NPR, va actualmente más allá  de la NPR y refuerza 
el marco para el desarrollo regional cohesivo. Regiosuisse no ofrece ayuda financiera, pero ha creado 
una herramienta en línea para identificar los planes de apoyo disponibles en colaboración con 
la SECO, la Oficina Federal de Planifi cación del Territorio, la Oficina Federal de Agricultura (OFAG) y 
la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV). Las ayudas pueden adoptar la forma de donaciones, 
préstamos, garantías, desgravaciones fiscales o compensaciones.  
3.99.  A fin de reforzar la cooperació n económica entre Suiza y los países de la UE, los proyectos 
transfronterizos pueden beneficiarse de financiación. Hay tres programas que se ofrecen en 
colaboración con la Unión Europea: el programa Interreg (para fomentar proyectos innovadores y 
sostenibl es en regiones fronterizas y la cooperación transnacional en regiones más extensas, como 
el Espacio Alpino), el programa URBACT (centrado específicamente en desarrollo urbano) y el 
programa ESPON (la Red de Observación Europea para el Desarrollo y la Cohes ión Territorial).150 
3.100.   La Ley Federal por la que se fomenta la concesión de avales y de contribuciones para el pago 
de los intereses en regiones de montaña y el medio rural, de 25 de junio de  1976 (RS 901.2) fue 
derogada en diciembre de  2018151 y sustituida po r la Ley Federal de Prestación de Ayuda Financiera 
a Entidades de Fianzas que Actúan en Representación de Pymes (RS 951.25), que establece el marco 
por el que se rigen las cuatro cooperativas de garantía de préstamos que existen actualmente.152 La 
garantía máxima ha aumentado de CHF  500.000 a CHF  1 millón. La Confederación asegura hasta 
el 65% del riesgo de pérdida asociado con objeto de ayudar a las pymes con buenas perspectivas a 
obtener préstamos bancarios. Para conceder esta ayuda, la Confederación tiene  en cuenta las 
 
144 Regiosuisse, Nouvelle politique régionale.  Consultado en: https://regiosuisse.ch/fr/aides -financieres -
developpement -regional?id=5&name=Nouvelle -politique -r%C3%A9gionale --NPR-. 
145 Regiosuisse, Contenu et priorités . Consultado en: https://regiosuisse.ch/fr/contenus -priorites -
promotion . 
146 Las donaciones se destinan a proyectos de innovación, la creación de sinergias, la gestión de 
sistemas de conocimientos, la financiación de estudios o la superv isión de la NRP. Información facilitada por las 
autoridades.  
147 Información facilitada por las autoridades.  
148 En el siguiente enlace puede consultarse un ejemplo de los incentivos otorgados en el cantón de 
Vaud: https://www.vd.ch/themes/economie/soutien -aux-entreprises/exoneration -fiscale -temporaire -de-limpot -
cantonal -et-commun al-icc. 
149 S-GE (2020), Handbook for Investors: Switzerland as a Business Location , julio, página 99.  
150 Regiosuisse, Aides financières pour le développement régional . 
151 FF 2018 7909.  
152 SECO, Loan Guarantees for SMEs . Consultado en: https://bit.ly/3GiRGEN . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  necesidades geográficas específicas, la disponibilidad de garantías en Suiza, la perspectiva de género 
y la complementariedad de las garantías con las que ofrece el mercado.153 
3.101.   En 2018, la Comisión Federal de Tecnología e Innovación fue susti tuida por la Agencia Suiza 
de Innovación (Innosuisse), que pertenece a la Confederación. Su objetivo es fomentar la innovación 
basada en la ciencia y beneficiosa para la economía y la sociedad. Innosuisse ofrece, entre otras 
cosas, oportunidades de financi ación para proyectos de innovación de base científica, proporciona 
formación y asesoramiento para apoyar el pensamiento empresarial y ayudar a las pymes a poner 
en marcha sus proyectos de innovación, presta apoyo a redes y eventos organizados en campos 
clave de la innovación, y ayuda a las empresas a trabajar juntas más allá de las fronteras y a 
afianzarse en el mercado internacional. Desde enero de  2021 y hasta enero de  2023, Innosuisse 
también desarrolla el programa Swiss Innovation Power, destinado a apoyar la innovación de base 
científica en el contexto de la pandemia de COVID -19 y abierto a las empresas suizas con menos 
de 500 trabajadores equivalentes a tiempo completo.154 
3.102.   El Fondo de la SECO para la Iniciación de Actividades (SSF) es un instrumento de crédito 
establecido por la SECO y gestionado por FINANCEcontact Ltd.  El SSF presta apoyo a las empresas 
emergentes y los empresarios establecidos en Suiza que operan en mercados emergentes. El SSF 
ofrece préstamos por un importe máximo de CH F 500.000, reembolsables en siete años.155 Los 
proyectos se financian si tienen como objetivo aprovechar las oportunidades de desarrollo a largo 
plazo en determinados ámbitos (como el empleo, la adquisición de nuevas aptitudes o la producción 
sostenible). D esde su creación en 1997, el SSF ha prestado apoyo a 115 empresas de nueva 
creación, de las cuales 85 seguían activas en 2020. Desde su inicio, la Confederación ha otorgado a 
través del SSF préstamos por valor de unos CHF  31 millones.156 
3.103.   En Liechtenstein, solo el sector agropecuario recibe subvenciones públicas específicas 
(sección  4.1). Las pymes de todos los sectores pueden beneficiarse de incentivos como el "cheque 
de innovación" de Innosuisse (CHF  15.000) para llevar a cabo actividades de  investigación e 
innovación en colaboración con universidades o centros de I+D con sede en Suiza o Liechtenstein. 
Las solicitudes deben presentarse en la Oficina de Asuntos Económicos y el cheque se expide a los 
centros de investigación que colaboran con l as pymes.157 Además, las pymes pueden beneficiarse 
de un "cheque digital" para desarrollar conceptos digitales, realizar inversiones o capacitar a los 
trabajadores, y de subvenciones para emprender proyectos de mejora de su eficiencia energética. 
La cuantía  máxima es de CHF  60.000 por empresa (CHF  300.000 a nivel nacional). Los proyectos 
promovidos deben llevarse a cabo en Liechtenstein, y las empresas deben llevar domiciliadas en 
Liechtenstein al menos cinco años. En el contexto de los objetivos de reducció n de CO 2 de 
Liechtenstein (un 40 % menos que en 1990 para 2030158), el Gobierno ofrece subvenciones para el 
uso de energías renovables y la mejora del aislamiento de los edificios.159 Liechtenstein forma parte 
del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión de  la UE y aplica la Directiva 2003/87/CE de 
la UE, que prevé la posibilidad de excluir a los pequeños emisores del ETS.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.104.   En principio, la Confederación tiene la facultad exclusiva para adoptar reglamentos 
técnicos160, en tanto que los cantones se ocupan principalmente de la aplicación y de la vigilancia 
del mercado. En la Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio, de 6 de octubre de 1995 
 
153 Ley Federal de Prestación de Ayuda Financiera a Entidades de Fianzas que Actúan en Representación 
de Pymes.  
154 Todos los programas de ayuda de Innosuisse pueden consultarse en el siguiente enlace: 
https://www.innosuisse.ch/inno/en/home.html . 
155 Las condiciones y requisitos de los préstamos, así como la escala de tipos de interés, pueden 
consultarse en el siguiente enlace: https://www.secostartupfund.ch/en/loan -application.html . 
156 Información facilitada por las autoridades.  
157 Liechtenstein Business, Innovation Cheque . Consultado en: https://www.liechtenstein -
business.li/en/Service -for-entrepreneurs/After -founding -the-company/financial -support/innovation -cheque . 
158 Office of Environment (2019), Liechte nstein's Greenhouse Gas Inventory, 1990 -2017, página 310.  
159 Liechtenstein Business, Promotion of energy efficiency . Consultado en: https://www.liechtenstein -
business.li/en/Service -for-entrepreneurs/After -founding -the-company/financial -support/promotion -of-energy -
efficiency . 
160 Pueden aplicarse exenciones, por ejemplo, en el ámbito de los productos para la construcción o de 
las instalaciones de transporte por cable, en las que los cantones pueden regular aspectos específicos. 
Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  (RS 946.51), se establece que los reglamentos técnicos se redactarán de manera q ue no 
obstaculicen el comercio, observen el más alto grado de transparencia posible y exijan la menor 
carga administrativa, según sea necesario. La entidad competente elabora los reglamentos técnicos 
en coordinación con la SECO, teniendo en cuenta las norm as internacionales vigentes en la medida 
de lo posible.161 El Consejo Federal puede concluir acuerdos internacionales para facilitar, entre otras 
cosas, el comercio y el reconocimiento de los resultados de la evaluación de la conformidad. 
Liechtenstein apli ca los reglamentos técnicos pertinentes de Suiza y de la UE; no dispone de un 
mecanismo normativo propio para los reglamentos técnicos.  
3.105.   La SECO se encarga, en nombre del Gobierno suizo, de la aplicación del Acuerdo de la OMC 
sobre Obstáculos Técnicos al Co mercio. Todas las cuestiones relativas a la aplicación del Acuerdo 
por parte de Suiza y las solicitudes de consultas deben dirigirse a la SECO, que ha asignado al Centro 
Suizo de Información sobre Normas Técnicas (switec) la tarea de establecer y gestionar  el servicio 
de información nacional sobre cuestiones relacionadas con la OMC. Este servicio facilita información 
sobre todos los reglamentos técnicos en vigor y en proyecto, que emanen ya sea del Gobierno 
federal, de instituciones locales o de organismos no gubernamentales.162 Durante el período 
comprendido entre 2017 y enero de  2022, Suiza presentó 54 notificaciones ordinarias al Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Comité OTC) (cuadro 2.4). Suiza respalda periódicamente 
preocupaciones comerciales es pecíficas en el Comité OTC en las que se plantean preocupaciones 
sobre las medidas previstas o adoptadas por interlocutores comerciales. Suiza y Liechtenstein no 
han suscitado ninguna preocupación comercial específica durante el período objeto de examen.  
3.106.   Suiza ha concluido un ARM con la Unión Europea y los Estados de la AELC pertenecientes 
al EEE (entre los que se incluye Liechtenstein). Tanto Suiza como los Estados de la AELC que 
pertenecen al EEE han concluido un ARM con el Canadá163 y Turquía.164 En virtud  del ARM, el país 
importador reconocerá la evaluación de la conformidad realizada en el país exportador, por lo que 
los productos en cuestión se beneficiarán de una comercialización más fácil. El ARM reduce los 
obstáculos técnicos al comercio al ayudar a l as empresas a evitar la duplicación de las evaluaciones 
de la conformidad.165 El ARM concluido entre la Unión Europea y los Estados de la AELC 
pertenecientes al EEE en 2002 se basa en los reglamentos técnicos armonizados en 20 sectores, que 
en 2020 represen taban aproximadamente dos tercios del comercio bilateral total con la 
Unión  Europea.166 Las Partes mantienen una lista de todos los organismos de evaluación de la 
conformidad notificados y reconocidos en el marco del Acuerdo.167 
3.107.   Si bien en 2017 se actualizó el ARM del EEE entre Suiza y la UE para mantener el acceso 
mutuo a los mercados en 11 de sus 20 sectores168, la imposibilidad de llegar a un consenso sobre el 
acuerdo marco institucional entre Suiza y la UE en mayo de  2021 (sección 2.3.2.4) cuesti ona el 
futuro del  ARM. El Consejo Federal anunció que tenía previsto seguir actualizando el ARM, ya que el 
hecho de mantener el Acuerdo redundaba en interés de ambas partes.169 Los reglamentos técnicos 
de Suiza y la UE relativos a los productos sanitarios e stán plenamente armonizados. No obstante, 
en mayo de 2021, se introdujeron nuevas normas en la UE para los productos sanitarios, y la 
Unión  Europea declinó actualizar el capítulo relativo a los productos sanitarios en el ARM para reflejar 
esos cambios y ac ordar los efectos de facilitación del comercio. En consecuencia, el ARM ya no 
abarca estos productos de conformidad con el Reglamento de la Unión Europea sobre los productos 
 
161 Ley Federal de Obstáculos Técnicos al Comercio, artículo  4. 
162 Document o G/TBT/2/Add.7/Rev.2 de la OMC, de 16 de mayo de 2014.  
163 El ARM entre Suiza y el Canadá (concluido en 1998) y el ARM entre los Estados de la AELC 
pertenecientes al EEE y el Canadá (concluido en 2000) comprenden el reconocimiento mutuo de los resultados 
de la evaluación de la conformidad de productos médicos (certificación de conformidad de buenas prácticas de 
fabricación de medicamentos), productos sanitarios, equipo terminal de telecomunicaciones, compatibilidad 
electromagnética, seguridad eléctrica y emb arcaciones de recreo.  
164 En virtud del Protocolo E del ALC entre la AELC y Turquía, de 1992, los productos comprendidos son 
los productos industriales que figuran en la lista siguiente: https:/ /www.efta.int/mra/not -and-acc-conformity . 
165 S-GE (2018), Switzerland as a Production and Trading Hub . 
166 SECO (2021), Trade Statistics on the Swiss -EU Agreement on Mutual Recognition in Relation to 
Conformity Assessment (MRA) - 2020, 23 de agosto de 2021.  
167 SECO, MRA Switzerland - EU. Consultado en: https://bit.ly/3jSG6qH . 
168 SECO (2017), "Actualisation de l'accor d sur la reconnaissance mutuelle des évaluations de la 
conformité", 22 de diciembre de 2017. Consultado en: https://www.seco.admin.ch/seco/fr/hom e/seco/nsb -
news/medienmitteilungen -2017.msg -id-69368.html . 
169 Federal Council (2021), "No Signing of Swiss -EU Institutional Agreement", 26 de mayo de 2021. 
Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -releases.msg -id-83705.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  sanitarios. Los productos sanitarios procedentes de la Unión Europea y de Suiza de ben cumplir ahora 
los reglamentos aplicables a terceros países para entrar en ambos mercados.170 
3.108.   Se ha establecido un ARM entre Suiza y el Reino Unido para seguir facilitando el comercio 
de mercancías, siempre que sea posible, tras la salida del Reino Unido  de la Unión Europea. 
Abarca  3 de los 20 sectores incluidos en el ARM entre EEE/UE y Suiza , y reproduce los mismos 
derechos y obligaciones sobre vehículos automóviles, inspección de buenas prácticas de laboratorio 
y buenas prácticas de fabricación para med icamentos, y certificación de lotes. Se seleccionaron estas 
esferas de productos puesto que las normas en que se basaban sus reglamentos técnicos habían 
sido elaboradas por organizaciones internacionales de las que tanto Suiza como el Reino Unido eran 
miem bros.171 
3.109.   Liechtenstein, junto con Islandia y Noruega, también ha concluido un ARM con 
Nueva  Zelandia, que entró en vigor en 2000172, y Australia (2000; la versión actualizada de 2018 
aún no ha entrado en vigor173)174, y con los Estados Unidos (2006).175 
3.110.   Los productos de la UE y del EEE no abarcados por el ARM de la UE/EEE todavía pueden 
beneficiarse de la facilitación del acceso a los mercados en virtud del principio "Cassis de Dijon". 
Dicho principio, que Suiza y Liechtenstein vienen aplicando desde 2010, co nstituye un instrumento 
de política comercial para eliminar los obstáculos técnicos a las importaciones procedentes de la 
Unión Europea y la AELC, y aumentar así la competencia de las importaciones y contribuir a reducir 
los elevados precios vigentes en Su iza.176 En virtud de este principio, los productos puestos en 
circulación legalmente en los mercados de la Unión Europea y el EEE que cumplan las prescripciones 
técnicas de los mercados de la Unión Europea o el EEE (o las prescripciones de los Estados miemb ros 
de la UE/EEE en el caso de legislación parcialmente armonizada o sin armonizar) podrán 
comercializarse en los mercados de Suiza y Liechtenstein sin inspección previa ni otros 
procedimientos previos de evaluación de la conformidad, aun cuando los produc tos no estén 
comprendidos en el ámbito de aplicación de las prescripciones técnicas de Suiza. Se aplican 
exenciones por razones de interés público a los productos sujetos a permiso de importación; 
prohibición de importación; autorización; notificación de c onformidad con la legislación suiza relativa 
a los productos químicos; o exención otorgada por el Consejo Federal (lista negativa177).178 En 
principio, los productos alimenticios están abarcados por el principio "Cassis de Dijon", pero están 
sujetos a prescr ipciones específicas, en particular los productos alimenticios que cumplen las 
prescripciones de la UE/EEE —pero no las prescripciones suizas — deben ser autorizados por la 
Oficina Veterinaria Federal antes de comercializarse.179 
3.111.   Si el producto no está compr endido en el ámbito de aplicación de los ARM antes mencionados 
o del principio "Cassis de Dijon" (por ejemplo, para animales, armas y relojes), debe cumplir los 
 
170 SNV (2021), "Fiche informative sur la rupture des négociations pour un accord -cadre institutionnel 
entre la Suisse et l'UE".  
171 SECO, MRA Switzerland - UK. Consul tado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/ en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Mutual_Recognition_Agreement_MRA0/mra_schweiz -uk.html . 
172 Sectores comprendidos: productos farmacéuticos (BPF), productos sanitarios, equipos terminales de 
telecomunicaciones, equipos de baja tensión, compatibilidad electromagnética, maquinaria y equipos a presión.  
173 Información facilitada por las autoridades.  
174 Sectores comprendidos: compatibilidad electromagnética, producto s farmacéuticos (BPF), productos 
sanitarios, equipos terminales de telecomunicaciones, productos de la industria del automóvil, equipos a 
presión, maquinaria y equipos de baja tensión.  
175 Los sectores abarcados eran equipos marinos en el marco de un primer acuerdo, que se amplió a 
otros equipos marinos en 2019. En el marco de un segundo acuerdo, los sectores abarcados son equipos de 
telecomunicaciones, compatibilidad electromagnética y embarcaciones de recreo.  
176 Para más información, véase el documento WT/TP R/S/280/Rev.1 de la OMC, de 16 de agosto 
de 2013.  
177 SECO (2020), Exceptions au "principe Cassis de Dijon" (liste négative),  1 de diciembre de 2020. 
Consultado en: https://bit.ly/3nrUQ0l . 
178 S-GE (2018), Switzerland as a Production and Trading Hub . 
179 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  reglamentos técnicos suizos para comercializarse en el mercado suizo. La información sobre los 
reglamentos pertinentes puede consultarse en el portal de la SECO.180 
3.112.   El etiquetado previsto en la legislación suiza está ampliamente armonizado con los 
reglamentos de la UE. El Departamento Federal del Interior establece las prescripciones en materia 
de etiquetado de alimentos y objetos de uso diario, que se recogen en el artículo 36 (alimentos), el 
artículo 37 (productos alimenticios que contienen OMG)181 y el artículo 47 (objetos de uso diario) de 
la Orden sobre Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diar io, de 2016 (modificada en 2020). Las 
prescripciones específicas en materia de etiquetado de los productos alimenticios se detallan en la 
sección 3.3.3. En la Orden sobre Productos Químicos (RS 813.11) se establecen las prescripciones 
obligatorias en mater ia de etiquetado de sustancias peligrosas como el empleo de etiquetas 
identificativas de productos, pictogramas de peligro, textos de advertencia (guía de gravedad del 
peligro), indicaciones de peligro, instrucciones de seguridad, el fabricante, ingredient es y otro tipo 
de información complementaria. De conformidad con la legislación, la etiqueta debe estar escrita en 
dos de los idiomas oficiales de Suiza por lo menos. Los productos químicos comercializados con 
arreglo al principio "Cassis de Dijon" se pued en etiquetar en el idioma de la región de venta en Suiza 
únicamente.182 Las autoridades indican que la etiqueta de todos los productos químicos deberá estar 
escrita, a más tardar en 2026, en el idioma oficial de la región suiza en la que se suministre el 
producto por lo menos.  
3.113.   En 2021, la asociación de expertos químicos cantonales de Suiza y de Liechtenstein 
expresaron su preocupación por el hecho de que el etiquetado de productos alimenticios procedentes 
de vendedores en línea no fuera satisfactorio, ya que  faltaba información sobre el 78% de las tiendas 
en línea. De conformidad con la Ley Federal de Productos Alimenticios, la información disponible en 
línea debe ser idéntica a la que figura en la etiqueta de los alimentos vendidos físicamente.183 Este 
requis ito no se aplica a las plataformas en línea extranjeras que venden alimentos, que no están 
comprendidos en el ámbito de aplicación de la legislación suiza y deben estar controlados por sus 
autoridades nacionales, por lo que los consumidores suizos que impo rtan alimentos extranjeros lo 
hacen a su propio riesgo.184 
3.114.   El marcado "CE" de la Unión Europea no es obligatorio para los productos importados o 
producidos en Suiza. Sin embargo, los productores suizos tienen derecho a utilizar dicho marcado, 
y los producto s exportados desde Suiza a la Unión Europea deben llevarlo si pertenecen a una 
categoría de productos respecto de los cuales es obligatorio.185 
3.115.   Suiza notificó al Comité OTC en abril de  2020 la introducción de exenciones temporales de 
las prescripciones en m ateria de autorización, así como de las prescripciones relativas a la 
importación para comercializar medicamentos. Igualmente, se introducen exenciones temporales de 
los procedimientos de evaluación de la conformidad para los productos sanitarios y el equi po de 
protección individual. El objetivo de estas exenciones temporales era garantizar un suministro 
suficiente de medicamentos, productos sanitarios y equipos de protección individual durante la 
pandemia de COVID -19.186 Esta medida fue derogada por la Orde n 3 relativa a las medidas para 
luchar contra la COVID -19 adoptadas en junio de 2020 (RO 2020 2195). Además, Suiza notificó al 
Comité MSF que, a la luz de la pandemia de COVID -19, había decidido flexibilizar las prescripciones 
en materia de etiquetado para  los productos alimenticios en determinadas condiciones durante un 
período limitado de seis meses, a fin de proporcionar más flexibilidad a los fabricantes de alimentos 
y evitar una menor disponibilidad de alimentos para los consumidores.187 
 
180 SECO, Portal of Swiss Technical Regulations . Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Importplattfo rm0/Schweizer_Produktevorschriften.html . 
181 Puede obtenerse más información sobre el etiquetado de productos alimenticios que contienen OMG 
en: https://bit.ly/3noM7fA . 
182 Common Notification Authority for Chemicals, Labelling . Consultado en: https://bit.ly/3BcUfES . 
183 Département fédéral de l'intérieur, Fiche d'information à l'usage des acteurs du commerce en ligne 
de denrées alimentaires. Consultado en: https://bit.ly/3pAAOn1 . 
184 OSAV, Achat d'aliments en ligne . Consultado en: https://bit.ly/3py0tgg . 
185 Véase la lista de productos en cuestión en: https://www.s -ge.com/en/overview -ce-marking -
directives . 
186 Documento G/TBT/N/CHE/245 de la OMC, de 16 de abril de 2020.  
187 Documento G/SPS/N/CHE/84 de la OMC, de 24 de abril de 2020.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 103 - 
 
  3.116.   Liechtenstein n o aplica prescripciones específicas en materia de envase y embalaje, marcado 
y etiquetado, pero sigue la reglamentación suiza.188 La Ley de Liechtenstein, de 1995, de 
Comercialización de Productos, modificada en 2020, dispone que los bienes producidos de 
conformidad con los reglamentos suizos o del EEE pueden ser vendidos en Liechtenstein. El 
Organismo de Pruebas Técnicas, Medición y Normalización adscrito a la Oficina de Asuntos 
Económicos se encarga de verificar los reglamentos, directivas, decisiones y ór denes técnicos de la 
Unión Europea y de integrarlos en la legislación de Liechtenstein, cuando procede, a fin de facilitar 
la libre circulación de mercancías.189 
3.117.   No ha habido novedades en relación con el régimen jurídico de los procedimientos de 
evaluación de la conformidad en Suiza. El Servicio de Acreditación Suizo (SAS) depende 
administrativamente de la SECO, pero, por lo demás, es independiente y tiene un presupuesto 
propio; se encarga de la acreditación de laboratorios y organismos de inspección y de ce rtificación, 
teniendo en cuenta las normas internas. Toda decisión sobre la asignación, denegación, suspensión 
o retirada de una acreditación se adopta sobre la base de la Orden de Acreditación y Designación, 
de 17 de junio de 1996 (RS 946.512). Las evalua ciones de la conformidad son realizadas por el 
fabricante o por un tercero independiente.190 El SAS también representa a Suiza ante las 
organizaciones internacionales de acreditación y evaluación de la conformidad.191 
3.118.   En Liechtenstein, la acreditación de los  organismos de evaluación de la conformidad respecto 
de la certificación, inspección o calibración está a cargo del Organismo de Acreditación.192 
3.119.   La Asociación Suiza de Normalización (SNV) fomenta la elaboración de normas nacionales, 
europeas e internacionales. Actúa como intermediaria en lo que atañe a la elaboración de normas 
recurriendo a las aportaciones de expertos y usuarios finales. Las normas se revisan cada tres o 
cinco años a efectos de su confirmación, modificación o retirada. La SNV e s miembro de la 
Organización Internacional de Normalización y del Comité Europeo de Normalización. Los 
organismos suizos de normalización para sectores específicos en el marco de la SNV son signatarios 
del Código de Buena Conducta para la Elaboración, Adop ción y Aplicación de Normas de la OMC.193 
Aproximadamente el 98% de las 28.363 normas actualmente en vigor están armonizadas con las 
normas internacionales o europeas, un porcentaje superior al registrado en el momento del examen 
anterior (96%). No obstante , las normas nacionales predominan en la industria relojera.194 
3.120.   Liechtenstein no dispone de un organismo nacional de normalización, pero se integra en el 
proceso de normalización respecto de las normas europeas armonizadas sobre la base del 
Reglamento (UE) Nº 1025/2012 sobre normalización europea, y participa financieramente en los 
mandatos para su elaboración.195 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.121.   En junio de 2017, Suiza notificó a la OMC el marco de instrumentos legislativos que entr aron 
en vigor en mayo de 2017, junto con la nueva legislación alimentaria de Suiza (Ley Federal de 
Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario, de 20 de junio de 2014 (RS 817.0)).196 Esta 
importante revisión de la reglamentación sobre los productos alime nticios tiene por objeto armonizar 
la legislación suiza con la legislación de la UE y eliminar los obstáculos al comercio, manteniendo al 
 
188 Información facilitada por las autoridades.  
189 Liechtenstein Business, Customs - Amidst Two Economic Areas with Excellent Links . Consultado en: 
https://bit.ly/3B6jKrr . 
190 SECO, Conformity Assessment - Accreditation . Consult ado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home/Auss enwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Konformitaetsbewertung_Akkreditierung.html . 
191 Swiss Accreditation Service SAS, Welcome to the Swiss Accreditation Service SAS . Consultado en: 
https://www.sas.admin.ch/sas/en/home.html . 
192 Dos organismos están acreditados para la certificación (SWISS LLOYD GmbH y 
Überwachungsgesellschaft für Gesteinsbaustoffe (Productos)) y uno para la inspección 
(Überwachungsgesellschaft für Gesteinsbaustoffe).  
193 Documento G/TBT/2/Add.7/Rev.2 de la OMC, de 16 de mayo de 2014.  
194 SNV (2021), Rapport annuel 2020 . 
195 Información facilitada por las autoridades.  
196 Documento G/SPS/N/CHE/73 de la OMC, de 21 de junio de 2017.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  mismo tiempo los acuerdos bilaterales existentes.197 No obstante, sigue habiendo algunas 
diferencias, ya que es obligat orio que todos los productos alimenticios preenvasados vendidos en 
Suiza incluyan el país o región de producción, contrariamente a algunos productos alimenticios 
preenvasados vendidos en la Unión Europea. La nueva legislación suiza incluye muchas de las 
normas del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).  
3.122.   Desde la aplicación de esta revisión, pueden comercializarse todos los productos alimenticios 
inocuos que cumplan las prescripciones jurídicas. Anteriormente, los productos a limenticios debían 
estar descritos en una orden o ser aprobados por las autoridades.198 Al desaparecer el "principio 
positivo" anterior, lo que no está prohibido está ahora autorizado.199 Es responsabilidad de 
fabricantes, transportistas, importadores, expor tadores y, más en general, cualquier parte que 
intervenga en el comercio de alimentos garantizar la debida comprobación de la inocuidad de los 
productos. Las autoridades competentes pueden proceder a nuevos controles. La Oficina Federal de 
Inocuidad Alimen taria y Asuntos Veterinarios (OSAV) se encarga de las prescripciones en materia 
de inocuidad alimentaria y de que los alimentos importados cumplan los reglamentos aplicables.200 
Las importaciones o el tránsito de animales y productos que contengan materiale s de origen animal 
procedentes de países no miembros de la UE se someten a controles del Servicio Veterinario de 
Frontera (gestionado por la OSAV) y deben cumplir los reglamentos de la Orden sobre Importación, 
Tránsito y Exportación de Animales y Productos  de Origen Animal en Transacciones con Terceros 
Países, de 18 de noviembre de 2015 (RS 916.443.10).201 
3.123.   Con arreglo a la nueva ley, los productos de tabaco ya no están incluidos en la definición de 
alimentos, pero mientras no se haya promulgado una nueva ley  del tabaco (en 2025 a más tardar), 
se mantendrán en vigor las disposiciones de la ley de productos alimenticios para el tabaco y los 
productos de tabaco.202 Los productos alimenticios, objetos y materiales, productos cosméticos y 
juguetes deben poder rastr earse en cualquier etapa de producción, transformación y distribución.203 
Las microempresas (hasta nueve empleados) se benefician de prescripciones menos estrictas a este 
respecto para reducir la carga administrativa.  
3.124.   En virtud del Tratado de la Unión Aduan era, Liechtenstein aplica las medidas sanitarias y 
fitosanitarias suizas. En 2009, se suprimieron los controles veterinarios en frontera para el comercio 
de animales y productos de origen animal entre Suiza, Liechtenstein y la Unión Europea.204 Noruega 
se adhirió en 2012 a la zona veterinaria común. Islandia forma parte de la zona veterinaria común 
únicamente con respecto a los productos de la pesca.205 Las condiciones de importación simplificadas 
para los animales y productos de origen animal importados de l a Unión Europea se establecen en el 
Acuerdo sobre la Agricultura entre Suiza y la Unión Europea de 1999 (modificado en 2020). 
Liechtenstein se adhirió al Acuerdo en 2007. El anexo 11 del Acuerdo, conocido como Acuerdo 
Veterinario, regula el control de dete rminadas enfermedades animales y su notificación, el comercio 
entre Suiza y la Unión Europea de animales vivos y productos de origen animal, las importaciones 
procedentes de terceros países y la cría de animales. Suiza concluyó un Acuerdo Veterinario con 
Nueva Zelandia, que entró en vigor en 2012, en virtud del cual se reconoce la equivalencia de sus 
 
197 Office fédéral de la sécurité alimentaire et des affaires vétérinaires, Droit alimentaire 2017 - 
l'essentiel . Consultado en: https://bit.ly/3jyAVvK . 
198 Documento G/SPS/N/CHE/73 de la OMC, de 21 de junio de 2017. Las autoridades confirman que ello 
se aplica tanto a la Unión Europea como a terceros países.  
199 Para comercializar "nuevos alimentos" (alimentos que los consumidores suizos todavía no conocen 
bien) debe solicitarse una autorización, mientras que los alimentos con características nutricionales específicas 
para consumidores con necesidades especiales deben notificarse a las autoridades.  
200 SECO, Foodstuffs, Animal Products, Animals, Plants and Means of Production . Consultado en: 
https://bit.ly/3ks2Duq . 
201 FSVO, Border Veterinary Service . Consultado en: https://www.blv.admin.ch/blv/en/home/das -
blv/auftrag/vollz ug/grenztieraerztlicher -dienst.html . 
202 Ley Federal de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario, artículo 73.  
203 Ley Federal de Productos Alimenticios y Objetos de Uso Diario, artículo 28.  
204 FSVO, Veterinary Agreement between Switzerland and the EU . Consultado en: 
https://www.blv.admin.ch/blv/en/home/das -blv/kooperationen/internationale -abkommen/ 
veterinaerabkommen -schweiz-eu.html . 
205 Los productos no pesqueros de Islandia siguen sujetos a controles. Información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  respectivos reglamentos para el comercio de varias especies animales.206 De conformidad con el 
artículo 16, el Acuerdo también se aplica a Liechtenstein.  
3.125.   Los im portadores de animales vivos y productos de origen animal no alimenticios 
procedentes de la Unión Europea y terceros países, así como los importadores de productos 
alimenticios de origen animal procedentes de terceros países207, deben estar registrados en T RACES 
(el sistema electrónico de información y rastreabilidad de la Unión Europea)208, y en el caso de 
Liechtenstein, la Oficina de Alimentos y Cuestiones Veterinarias. Las importaciones de alimentos de 
origen animal procedentes de terceros países también d eben ir acompañadas de un certificado 
veterinario o sanitario expedido por una entidad de control del país de exportación que haya sido 
aprobado por la zona veterinaria común.209 A través de su pertenencia a la AELC y al EEE, 
Liechtenstein es miembro de ple no derecho del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos, 
junto con todos los países de la UE/EEE, mientras que Suiza es miembro parcialmente del sistema 
en lo que se refiere al rechazo en frontera de productos de origen animal.210 
3.126.   Las prescripcione s específicas en materia de etiquetado para los alimentos orgánicos los 
determina el Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación (EAER), y se establecen 
en la Orden sobre la Práctica Agropecuaria Orgánica y el Etiquetado de los Artículos y Productos 
Alimenticios Obtenidos mediante Prácticas Orgánicas, de 22 de septiembre de 1997 (RS 910.18), 
modificada en 2021. Los productos importados pueden etiquetarse como productos orgánicos si se 
producen y elaboran de conformidad con normas equivalente s a las estipuladas en la Orden y si la 
producción está sujeta a un procedimiento de inspección equivalente también al establecido en la 
Orden. La OFAG elabora una lista de los países que pueden garantizar que sus productos cumplen 
esas condiciones.211 Desde 2020, se dispone de una etiqueta con la indicación "no contiene OMG" 
para los alimentos de origen animal, a fin de ayudar a los consumidores a tomar decisiones más 
fundamentadas.212 De conformidad con la Orden sobre la Declaración de Productos Agropecuari os 
Procedentes de Métodos de Producción no Autorizados en Suiza, de 26 de noviembre de 2003 
(RS 916.51), modificada en 2020, las importaciones de alimentos producidos de manera prohibida 
en Suiza deben etiquetarse como tales. Los productos alimenticios des tinados a la exportación que 
no cumplan las prescripciones suizas deben llevar una etiqueta en la que se indique claramente que 
tales productos están destinados a la exportación.  
3.127.   En 2015, el Gobierno puso en marcha la Estrategia sobre Resistencia a los Ant ibióticos para 
proteger la salud de las personas y de los animales. En el período comprendido entre 2008 y 2018, 
se redujo a la mitad el consumo de antibióticos con fines veterinarios.213 En 2019, se creó una red 
nacional de información para registrar las prescripciones en materia de antibióticos veterinarios.214 
Uno de los objetivos de la Estrategia es realizar estudios sobre el efecto del comercio transfronterizo 
de animales y productos d e origen animal en la resistencia a los antibióticos. La Estrategia también 
 
206 FSVO, International Agreements . Consultado en: https://www.blv.admin.ch/blv/en/home/das -
blv/kooperationen/internationale -abkommen.html . 
207 Información facilitada por las autoridades. Las importaciones de productos alimenticios de origen 
animal procedentes de la Unión Europea no t ienen que registrarse, sino solo ir acompañadas de un documento 
comercial.  
208 FSVO, Imports  from the EU , consultado en: https://www.blv.admin.ch/blv/en/home/import -und-
export/import/importe -aus-der-eu.html ; y FSVO,  Imports from Third Countries , consultado en: 
https://www.blv.admin.ch/blv/en/home/import -und-export/import/importe -aus-drittstaaten.html . 
209 Información facilitada por las autoridades.  
210 Comisión Europea, Pregu ntas y respuestas: el sistema de alerta rápida para alimentos y piensos.  
Consultado en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/MEMO_17_2461 . 
211 La lista está d isponible en la Orden sobre la Práctica Agropecuaria Orgánica, de 11 de noviembre 
de 2020 (RS 910.184).  
212 Conseil fédéral (2020), "Droit alimentaire: de nouvelles dispositions vont entrer en 
vigueur",  27 de mayo de 2020. Consultado en: 
https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-79260.html . 
213 Véase el informe de 2020 de la OSAV sobre la resistencia a los antibióticos , que puede consultars e 
en la siguiente dirección: https://www.blv.admin.ch/blv/fr/home/tiere/tierarzneimittel/antibiotika/nationale -
strategie -antibiotikaresistenzen --star--.html#141_1461851316407__content_blv_fr_home_tiere_ 
tierarzneimit tel_antibiotika_nationale -strategie -antibiotikaresistenzen --star--_jcr_content_par_tabs . 
214 OFSP (2019), "La stratégie Antibiorésistance porte ses fruits", 15 de noviembre de 2019. Consultado 
en: https://www.bag.admin.ch/bag/fr/home/das -bag/aktuell/medienmitteilungen.msg -id-77095.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  pone de relieve la importancia de la cooperación internacional para hacer frente a este desafío y 
toma nota de la participación de Suiza en los grupos de trabajo de la UE a este re specto.215 
3.128.   Durante el período objeto de examen, Suiza elaboró un nuevo reglamento sobre sanidad 
vegetal. Las reglamentaciones fitosanitarias de Suiza y la UE están armonizadas y, por lo tanto, la 
nueva legislación suiza se ajusta a las disposiciones del Reg lamento fitosanitario 
(Reglamento  (UE) 2016/2031), que entró en vigor en 2016 y es aplicable desde el 14 de diciembre 
de 2019, y sustituyó a la Directiva 2000/29/CE. Las disposiciones fundamentales suizas figuran en 
la Orden sobre Protección de los Vegetal es contra Organismos Nocivos Especialmente Peligrosos, 
de 21 de octubre de 2018 (RS 916.20), que entró en vigor en 2020. Sustituyó a la Orden sobre 
Protección de los Vegetales (RS 916.20), de 27 de octubre de 2010, e introdujo prescripciones más 
estrictas y más medidas preventivas. Sus disposiciones de aplicación se establecen en la Orden 
sobre Sanidad Vegetal, de 14 de noviembre de 2019 (RS 916.201), en la que se enumeran las plagas 
cuarentenarias y las plagas no cuarentenarias reglamentadas, y productos b ásicos cuya importación 
desde terceros países está prohibida o debe ir acompañada de un certificado o pasaporte 
fitosanitario, u otros documentos pertinentes específicos. En la Orden sobre Medidas Fitosanitarias 
para la Agricultura y la Horticultura Produc tiva, de 29 de noviembre de 2019 (RS 916.202.1), y en 
la Orden sobre Medidas Fitosanitarias Forestales, de 29 de noviembre de 2017 (RS 916.202.2), se 
establecen en particular medidas fitosanitarias para prevenir la introducción y propagación de plagas 
cuarentenarias, así como de organismos que puedan cumplir las prescripciones para ser 
reglamentados como plagas cuarentenarias.  
3.129.   La Oficina Federal de Agricultura (OFAG) y la Oficina Federal de Medio Ambiente (OFEV) 
administran conjuntamente el Servicio Federal Suizo de Protección de los Vegetales (SPPS). El SPPS 
tiene por objeto, entre otras cosas, asegurar que los productos importados cumplan la legislación 
fitosanitaria pertinente y evitar así la introducción de plagas cuarentenarias.  
3.130.   Suiza, Liechtenst ein y la Unión Europea constituyen una zona fitosanitaria común en la que 
los vegetales y los productos vegetales pueden en principio ser objeto de libre comercio.216 Sin 
embargo, para algunos productos, en particular los vegetales destinados a la plantació n y 
determinadas semillas, se requiere un pasaporte fitosanitario expedido por operadores autorizados 
o por la autoridad competente del país en cuestión, en que se certifique que los vegetales cumplen 
las prescripciones sanitarias y que los lugares de prod ucción están sujetos a controles oficiales 
regulares para el comercio interno de vegetales en Suiza y Liechtenstein, y para el comercio con la 
Unión Europea.217 
3.131.   El certificado fitosanitario expedido por una autoridad oficial es obligatorio para todas las 
importaciones y exportaciones procedentes de países no miembros de la UE de vegetales y de 
determinados productos vegetales como legumbres y hortalizas, frutas, flores cortadas y semillas, 
y se aplican controles en frontera.218 El SPPS expide los certificados  fitosanitarios de exportación, y 
también lleva a cabo los controles fitosanitarios de las importaciones. La OFAG expide permisos de 
importación para determinados vegetales y productos vegetales. Las especies protegidas deben ir 
acompañadas de un permiso d e exportación de la CITES expedido por el país de origen.219 
3.132.   Suiza es miembro de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria. También es 
miembro de la Organización Europea y Mediterránea de Protección de las Plantas (OEPP), que 
elabora normas so bre productos para la protección de los vegetales y medidas fitosanitarias, y 
formula recomendaciones para la reglamentación de las plagas en sus países miembros. Los 
 
215 Federal Council (2015), Stratégie Antibiorésistance , 18 de noviembre de 2015, páginas 49 -52. 
216 A diferencia de la zona  veterinaria común, Noruega e Islandia no están incluidas en la zona 
fitosanitaria común.  
217 Federal Office for Agriculture, Switzerland and the EU . Consultado en: 
https://www.blw.admin.ch/blw/en/home/nachhaltige -produktion/Pflanzengesundheit/ 
handelmitpflanzenmaterial/schweizundeu.html . 
218 Federal Office for Agriculture, Trade in Plant Material . Consultado en: 
https://www.blw.admin.ch/blw/en/home/nachhaltige -produktion/Pflanzengesundheit/ 
handelmitpflanzenmaterial.html . La única fruta que todavía puede entrar en Suiza o en la Unión Europea desde 
cualquier otro país sin certificado fitosanitario es la piña, el coco, los duriones, los bananos y los dátiles.  
219 SECO, Foodstuffs, Animal Products, Animals, Plants and Means of  Production . Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Technische_Handelshemmnisse/Importplattform0/Schweizer_Produktevorschriften/Lebensmitte
l_landwirtschaftliche_ Produkte.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 107 - 
 
  proyectos de normas son examinados por primera vez por todos los miembros de la OEPP y se  
adoptan por consenso. Las normas elaboradas se consideran posteriormente como recomendaciones 
dirigidas a los países miembros de la OEPP.220 
3.133.   En 2019, Suiza notificó a la OMC la creación de un fundamento jurídico para prohibir la 
importación de especies de fauna y flora que puedan confundirse fácilmente con otras especies 
protegidas o amenazadas con arreglo a la CITES.221 
3.134.   Se aplican reglamentos especiales a los productos que son OMG, los contienen o se derivan 
de ellos. Es necesaria una autorización para come rcializar esos productos. Una vez que se ha 
obtenido la autorización de la OSAV, los fabricantes deben demostrar periódicamente a dicha entidad 
que las características de los alimentos autorizados que contienen OMG no han cambiado. Las 
autoridades federale s volverán a evaluar la inocuidad de los OMG sobre la base de los datos 
científicos disponibles. La autorización se otorga por un plazo de 10 años como máximo. 
Actualmente, se autorizan en Suiza para su uso en alimentos una línea de soja, tres líneas de ma íz, 
dos vitaminas, dos enzimas de cuajo, dos tipos de azúcar como ingrediente y cinco coadyuvantes 
de elaboración.222 En 2021, se prorrogó por cuatro años más la moratoria de las aprobaciones para 
la producción de cultivos biotecnológicos, ya que aún era ne cesario aclarar algunos aspectos 
reglamentarios antes de su exención. A principios de 2022, solo se permitía el cultivo de OMG en 
Suiza con fines de investigación.  
3.135.   Durante el período objeto de examen, no se planteó ninguna preocupación comercial 
específica  en el Comité MSF con respecto a las medidas sanitarias y fitosanitarias de Suiza o 
Liechtenstein, mientras que Suiza respaldó cuatro preocupaciones planteadas por otros Miembros.223 
Puesto que la reglamentación sanitaria y fitosanitaria de Suiza es muy sim ilar a la de la Unión 
Europea, las autoridades indicaron en sus respuestas a las preguntas formuladas por los Miembros 
de la OMC durante el último examen que estaban siguiendo de cerca las preocupaciones comerciales 
específicas planteadas en relación con l as MSF de la UE. Suiza no presentó ninguna notificación MSF 
durante el período 2011 -2017. No obstante, durante el período objeto de examen ha 
presentado  14 notificaciones ordinarias (cuadro 2.4), sobre todo en relación con la armonización de 
reglamentos sa nitarios y fitosanitarios internacionales como, por ejemplo, de la Organización 
Mundial de la Salud o la Unión Europea. La armonización en materia sanitaria y fitosanitaria reviste 
suma importancia puesto que el 60% de todas las exportaciones suizas de pro ductos agropecuarios 
se destina a la Unión Europea, mientras que el 77% de todas las importaciones suizas de productos 
agropecuarios procede de la Unión Europea.224  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.3.4.1   Política de competencia - Suiza  
3.136.   El marco jur ídico de regulación de la competencia de Suiza consta de tres elementos 
principales: i) la Ley Federal de los Cárteles y Otras Restricciones a la Competencia, de 6 de octubre 
de 1995 (Ley de Cárteles); ii) la Orden Federal sobre el Control de las Concentra ciones de Empresas 
(Orden sobre el Control de las Fusiones), de 17 de junio de  1996; y iii) la Orden Federal sobre las 
Sanciones por Restricciones Ilícitas de la Competencia (Orden sobre las Sanciones Previstas en la 
Ley de Cárteles), de 12 de marzo de  2004.225 El acuerdo suscrito entre Suiza y la Unión Europea en 
relación con la cooperación en la aplicación de sus respectivos regímenes en materia de competencia, 
que entró en vigor el 1 de diciembre de  2014, también es pertinente. Este acuerdo trata únicamen te 
 
220 OEPP, EPPO Standards . Consultado en: https://www.eppo.int/RESOURCES/eppo_standards . 
221 Documento G/SPS/N/CHE/75 de la OMC, de 6 de agosto de 2019.  
222 Información facilitada por la s autoridades en diciembre de 2021.  
223 Esas cuatro preocupaciones se referían a los requisitos de certificación oficial de la Administración 
china (AQSIQ) para las importaciones de alimentos, las restricciones generales a la importación a causa de 
la EEB, l as medidas administrativas de China para el registro de fabricantes extranjeros de alimentos 
importados y las medidas adoptadas por China en relación con la COVID -19 que afectan al comercio de 
productos alimenticios y agropecuarios. Documentos G/SPS/R/95 y  G/SPS/R/102 de la OMC, 
de 12 de septiembre de 2019 y 17 de septiembre de 2021, respectivamente.  
224 FSVO (2021), Maintenance of Equivalence on Official Controls by Switzerland , marzo de 2021. 
Consultado en: https://ec.europa.eu/food/system/files/2021 -03/reg -com_ahw_20210315_pres_ocr -
equi_che.pdf . 
225 COMCO, Competition . Consultado en: 
https://www.weko.admin.ch/weko/en/home/rechtliches_dokumentation/legislation.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  cuestiones de procedimiento y no entraña una armonización de la legislación sustantiva. Prevé, en 
particular, la notificación de las medidas de ejecución y la coordinación en materia de información 
confidencial, con inclusión del intercambio de esa info rmación, y establece garantías procesales para 
las empresas afectadas.226 
3.137.   En cuanto a las novedades que han tenido lugar en el período objeto de examen, el Gobierno 
federal sigue considerando la conveniencia de modernizar el sistema de control de las fusion es. Se 
han publicado dos estudios sobre el tema, uno en 2017 y otro en 2020.227 Además, en 2021 el 
Consejo Federal sometió a consulta pública un proyecto de revisión de la Ley de Cárteles. El principal 
elemento de la revisión parcial es la adopción de la pr ueba SIEC (impedimento significativo para la 
competencia efectiva) para armonizar las normas de control de la Comisión de la Competencia 
(COMCO) con la práctica internacional.228 Otro acontecimiento reseñable es la iniciativa popular 
relativa a los "precios justos", que fue retirada después de que el Parlamento Federal aprobara un 
ajuste satisfactorio de la legislación. Este ajuste consta de dos elementos y entrará en vigor 
el 1 de enero  de 2022.229 
3.138.   Uno de los elementos consiste en dos modificaciones de la Ley de Cárteles adoptadas por el 
Parlamento Federal el 19 de marzo de  2021.230 La primera modificación introduce en la legislación 
de competencia suiza el concepto de empresas con poder de mercado relativo: se considerará que 
una empresa tiene un poder de mercado relativo si una o varias empresas dependen de ella. Si bien, 
con arreg lo a la modificación, solo las empresas (y no las personas físicas ni, en general, el sector 
público) pueden depender de una empresa con poder de mercado relativo, pueden ser empresas 
dependientes tanto los clientes como los proveedores de la empresa con p oder de mercado relativo. 
Se considera que existe dependencia cuando no hay opciones suficientes y razonables para operar 
con otras empresas. Las disposiciones vigentes en materia de abuso de una posición dominante 
serán aplicables también en caso de abuso  de un poder de mercado relativo. Sin embargo, a 
diferencia de la conducta ilícita de abuso de una posición dominante, la conducta ilícita de abuso de 
un poder de mercado relativo no dará lugar a una sanción directa. La segunda modificación incorpora 
en la lista de medidas que pueden constituir un abuso de posición dominante un nuevo elemento, 
relativo a la libertad de contratación en el extranjero: las restricciones de la capacidad de los 
compradores de comprar bienes o servicios ofrecidos en Suiza y en el  extranjero a los precios de 
mercado y en las condiciones que sean habituales en el respectivo sector extranjero pueden ser 
consideradas ilícitas. También se aclara que esta nueva disposición es aplicable tanto a las empresas 
con posición dominante como a las empresas con poder de mercado relativo.231 
3.139.   El segundo aspecto de las medidas adoptadas por la Asamblea Federal modifica la Ley 
Federal de Competencia Desleal, de 22 de octubre de  1992.232 Con arreglo a la modificación, las 
medidas de bloqueo geográfico a doptadas por empresas privadas (es decir, las que no sean 
impuestas por el Estado) se consideran desleales y, por lo tanto, ilícitas. Esto significa que, en 
situaciones de venta a distancia (es decir, ventas por Internet, teléfono o catálogo) ya no es posi ble 
discriminar a los clientes suizos en lo que concierne a las condiciones de pago, salvo que exista una 
razón objetiva.233 Esta modificación no es aplicable a determinados sectores exentos enumerados, 
entre los que se incluyen los servicios no lucrativos,  los servicios de transporte público, los servicios 
de salud y los servicios de comunicaciones electrónicas.234 
 
226 Diario Oficial de la Unión Europea  (2014), L 347/3, 3 de diciembre de 2014.  
227 SECO, Estudios sobr e las fusiones en relación con la Ley de Cárteles realizados por la Secretaría de 
Estado de Asuntos Económicos. Consultado en: https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/wirtschaftslage ---
wirtschaftspolitik/wirschaftspolitik/Wettbewerbspolitik/kartellgesetz.html . 
228 Federal Council (2021), "Lois sur les cartels: le Conseil fédéral ouvre la consultation concernant la 
révision partielle", 24 de noviembre de 2021. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/ 
documentation/communiques.msg -id-86059.html . 
229 Federal Council (2021), "Indirect Counter -Proposal to the Fair Prices Initiative Enacted", 
17 de septiembre de 2021. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -
releases.msg -id-85152.html . 
230 Ley Federal de los Cárteles y Otras Restricciones a la Competencia.  
231 Federal Council (2021), "Indirect Counter -Proposal to the Fair Prices Initiative E nacted", 
17 de septiembre de 2021. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -
releases.msg -id-85152.html . 
232 Ley Federal contra la Com petencia Desleal.  
233 Federal Council (2021), "Indirect Counter -Proposal to the Fair Prices Initiative Enacted", 
17 de septiembre de 2021.  
234 Ley Federal contra la Competencia Desleal, artículo 3a, párrafo  2. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 109 - 
 
  3.140.   La autoridad suiza en materia de competencia consta de dos organismos: la COMCO y su 
secretaría especializada. La COMCO no es un órgano permanent e. Está integrada por entre 11 
y 15 miembros, elegidos por el Consejo Federal suizo entre profesores de derecho o economía, 
juristas profesionales y representantes de las principales asociaciones sectoriales, las organizaciones 
de consumidores y los sindic atos. La COMCO es principal órgano decisorio y resuelve también sobre 
la imposición de multas. La secretaría es un órgano permanente integrado por expertos. Lleva a 
cabo investigaciones en materia de legislación sobre competencia y elabora proyectos de dec isión 
para su aprobación por la COMCO; a continuación, recaba observaciones de las empresas afectadas 
y presenta a la COMCO los proyectos de decisión, junto con las observaciones que se hayan 
formulado, para que se pronuncie al respecto. Las decisiones de la COMCO pueden ser apeladas 
ante el Tribunal Administrativo Federal, cuyas resoluciones, a su vez, pueden recurrirse ante el 
Tribunal Supremo Federal, que dicta una resolución firme.  
3.141.   Como anteriormente, la COMCO ha dado prioridad a la lucha contra los cár teles horizontales 
y verticales intrínsecamente nocivos y a las prácticas de exclusión del mercado, que tienen el efecto 
de reducir la competencia de las importaciones. Entre 2017 y 2020 la COMCO 
abrió 20 investigaciones sobre acuerdos contrarios a la comp etencia o prácticas de abuso de posición 
dominante. En 2017 sancionó a La Poste por abuso de posición dominante en el mercado de envíos 
masivos de cartas de más de 50 g por clientes comerciales. En 2018 concertó un acuerdo amistoso 
con la empresa alemana R imowa, que había prohibido ilícitamente a distribuidores alemanes 
exportar sus productos a Suiza. En 2019 llegó a acuerdos amistosos con varios bancos, a los que 
impuso sanciones por prácticas relacionadas con los tipos de cambio de las divisas (en el asun to 
Forex ). Se demostró que operadores del cártel "Three -Way Banana Split", que trabajaban para 
Barclays, Citigroup, JP Morgan, el Royal Bank of Scotland (RBS) y UBS, y operadores del cártel 
"Essex Express", que trabajaban para Barclays, MUFG Bank, RBS y UB S habían incurrido en prácticas 
de fijación de precios. Sigue en curso una investigación sobre las actividades de Credit Suisse en 
relación con este asunto. La COMCO considera que las soluciones amistosas son una opción atractiva 
tanto para las empresas af ectadas como para la propia Comisión, ya que dan lugar a una pronta 
finalización de las investigaciones, pueden hacer innecesario el recurso a una revisión judicial y 
pueden reducir el nivel de las sanciones. En 2020 la COMCO sancionó a UPC, que había adqu irido 
una posición dominante en el sector de difusión de partidos de hockey sobre hielo en Suiza 
(2017 -2022), por negarse a dar a su competidor Swisscom opciones de difusión hasta 2020. 
Swisscom había sido sancionada por una conducta similar en relación co n la difusión de partidos de 
fútbol y hockey sobre hielo en 2016. También en 2020, la COMCO sancionó a energie wasser 
luzern  (ewl) y Erdgas Zentralschweiz AG (EGZ) por denegar acceso a su red de gas natural a terceros 
proveedores e impedir de ese modo la a pertura del mercado del gas en la Suiza central. Las 
investigaciones también se han centrado en la manipulación de licitaciones. Desde  2017 la COMCO 
ha dictado  10 decisiones en investigaciones sobre manipulación de licitaciones de proyectos de 
construcción  en el cantón de Graubünden. En 2020, sobre la base de amplias investigaciones, la 
secretaría concluyó que las empresas de construcción pertinentes habían incurrido en una conducta 
colusoria al haber constituido un consorcio permanente. En 6 de las 10 inve stigaciones la resolución 
judicial aún está pendiente.235 
3.142.   En lo que concierne al control de las fusiones, en el período objeto de examen la COMCO ha 
examinado varios proyectos de concentración. En 2017 decidió no aprobar un proyecto de fusión 
entre Startick et y Ticketcorner porque la posición dominante de esta última en el mercado de ventas 
de entradas para diversos espectáculos se habría reforzado aún más con una fusión con Starticket.236 
3.143.   En cuanto sus restantes actividades, la COMCO ha colaborado con entida des de contratación 
federales y cantonales ayudándolas a detectar la manipulación de licitaciones. También participó en 
la revisión de la Ley Federal de Contratación Pública, que entró en vigor el 1 de enero de  2021. Las 
actividades de sensibilización tamb ién forman parte del cometido de la COMCO. Por ejemplo, en el 
período objeto de examen la COMCO ha apoyado vigorosamente la propuesta del Consejo Federal 
de eliminar todos los aranceles sobre los productos industriales.237 La Asamblea Federal adoptó la 
propuesta en 2021. Si el plazo para la celebración de un referéndum transcurre sin que se ejerza el 
 
235 COMCO, Annual Reports , varios años.  
236 COMCO, Annual Report 2017 of the Competition Commission . 
237 COMCO, Annual Report 2019 of the Competition Commission . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 110 - 
 
  derecho a convocarlo, el Consejo Federal decidirá sobre la fecha de entrada en vigor a más tardar 
en febrero de  2022.238 
3.144.   En el período objeto de examen se han di ctado varias decisiones judiciales en materia de 
derecho de la competencia. En 2017 el razonamiento del Tribunal Supremo Federal expuesto en los 
considerandos de la sentencia del asunto Elmex/GABA  marcó un hito. El Tribunal resolvió lo 
siguiente: i) los cá rteles intrínsecamente nocivos, horizontales o verticales, constituyen en principio 
restricciones significativas de la competencia y son ilícitos, salvo que estén justificados por motivos 
de eficiencia económica; y ii) no solo pueden sancionarse los acuerd os que impiden la competencia 
efectiva, sino también los que la restringen significativamente. En general, los tribunales han 
confirmado las decisiones de la COMCO. En particular, en 2017 el Tribunal Supremo Federal confirmó 
una sentencia del Tribunal Admi nistrativo Federal por la que se había rechazado una apelación 
de BMW AG contra una sanción que la COMCO le había impuesto por prohibir a los distribuidores de 
fuera de Suiza exportar sus productos a clientes suizos. En 2018, en el asunto Altimum , el Tribu nal 
Supremo Federal confirmó la decisión por la que la COMCO había determinado que los precios de 
reventa mínimos que Altimum había impuesto a sus distribuidores constituían acuerdos verticales 
contrarios a la competencia. También aclaró que el factor dete rminante era si el objeto de esos 
acuerdos era dar lugar a una restricción significativa de la competencia, y no el hecho de que los 
distribuidores aplicaran o no los acuerdos. El Tribunal también señaló que las restricciones 
significativas de la competenc ia podrían haber estado justificadas si los precios mínimos hubieran 
sido necesarios para que los revendedores especializados fueran capaces de competir en calidad 
(asesoramiento a los clientes) con los comercios menos especializados y más competitivos en precio. 
Sin embargo, en el asunto Altimum  no se había aducido ninguna justificación de esa índole.239 
En 2021 el Tribunal Supremo Federal confirmó que la fijación de precios recomendados por los 
tres productores de fármacos para la disfunción eréctil (Pfize r AG, Eli Lilly SA y Bayer AG) no estaba 
permitida. El Tribunal calificó la fijación de precios recomendados de práctica concertada porque 
hubo una coordinación efectiva con los minoristas y las recomendaciones tuvieron el efecto que 
habría tenido un preci o fijo, en lugar del que habría tenido un precio máximo.  
3.145.   En el cuadro 3.16 se presenta información estadística sobre la aplicación del régimen en 
materia de competencia de Suiza.  
Cuadro 3.16 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de 
competencia,  2018 -2020  
 2018  2019  2020  
1. Iniciación de investigaciones (número)     
a) Investigaciones sobre acuerdos contrarios a la 
competencia  5 1 5 
b) Investigaciones sobre casos de abuso de posición 
dominante  1 2 2 
c) Solicitudes de clemencia  No divulgado  No divulgado  No divulgado  
d) Notificaciones de fusiones y adquisiciones  34 40 35 
2. Investigaciones finalizadas (número)     
a) Acuerdos contrarios a la competencia  4 11 3 
b) Abuso de posición dominante  0 0 3 
c) Acuerdos amistosos  2 10 5 
d) Fusiones y adquisiciones (número total de decisiones y 
número de fusiones y adquisiciones no aprobadas)  0 0 0 
3. Sanciones por infracción  
(número y cuantía en miles de CHF)  30.000  156.000  39.000  
4. Apelaciones (número de recursos resueltos)  8 10 16 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
 
238 Sitio web de la SECO. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/de/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/Warenverkehr/Tarifpolitik/Aufhebung_Industriezoelle.html . 
239 COMCO, Annual Reports , varios años.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 111 - 
 
  3.3.4.2   Política de competencia - Liechtenstein  
3.146.   Liechtenstein no cuenta con una ley nacional en materia de cárteles, una ley nacional sobre 
control de las fusiones ni una autoridad nacional encargada de la competencia.240 En su territorio 
rigen las normas del EEE relativas a la competencia. Las normas y disposiciones en materia de 
competen cia del EEE se establecen en los artículos 53 a 60 del Acuerdo EEE y su Anexo XIV 
(Competencia), en particular los artículos 53 y 54 (que reproducen los artículos 101 y 102 del 
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea). En los Protocolos 21 a 25 del A cuerdo EEE se 
establecen normas más detalladas sobre la competencia y se incorporan los reglamentos y directivas 
de la UE pertinentes.241 La competencia en materia de investigación y resolución de asuntos se 
establece en el artículo 56 del Acuerdo EEE, que dispone que, en los casos que afecten únicamente 
al comercio entre los Estados de la AELC pertenecientes al EEE, la decisión corresponderá al Órgano 
de Vigilancia de la AELC, así como en aquellos en que el volumen de negocios de las empresas 
interesadas en  el territorio de los Estados de la AELC pertenecientes al EEE sea igual o superior 
al 33% de su volumen de negocios en el EEE. La Comisión Europea se dirime los asuntos que afecten 
al comercio en los Estados de la AELC pertenecientes al EEE y los Estados miembros de la 
Unión  Europea.  
3.147.   De conformidad con la Ley de Aplicación de las Normas en materia de Competencia en el 
Espacio Económico Europeo de Liechtenstein242, la autoridad nacional en materia de competencia 
encargada de aplicar las normas y disposiciones del EEE sobre competencia es la Oficina de Asuntos 
Económicos de Liechtenstein, salvo en lo que concierne a los asuntos que sean competencia de los 
tribunales de Liechtenstein. La Oficina de Asuntos Económicos no resuelve sobre los asuntos de  
competencia, sino que aplica las decisiones pertinentes adoptadas por el Órgano de Vigilancia de 
la AELC o las autoridades de la UE. La Ley de Aplicación de las Normas en materia de Competencia 
en el Espacio Económico Europeo dispone que puede interponers e recurso ante el Gobierno de 
Liechtenstein contra las decisiones de la Oficina de Asuntos Económicos, y que las decisiones del 
Gobierno pueden impugnarse ante el Tribunal Administrativo de Liechtenstein. En el período objeto 
de examen la Oficina de Asunto s Económicos no ha ejecutado ninguna decisión pertinente del Órgano 
de Vigilancia de la AELC o de la UE.  
3.148.   Las autoridades de Liechtenstein no han facilitado información estadística sobre la aplicación 
del régimen en materia de competencia. Según las autorid ades, el Órgano de Vigilancia de la AELC 
no ha examinado ningún asunto en materia de competencia que afecte a Liechtenstein.  
3.3.4.3   Controles de precios - Suiza  
3.149.   No ha habido cambios en el régimen suizo de vigilancia de los precios y prevención de la 
fijación de p recios abusivos por monopolios públicos o privados o empresas con poder de mercado. 
De conformidad con la Ley de Vigilancia de los Precios, corresponde al Inspector de Precios 
(designado por el Consejo Federal) observar la evolución de los precios e impedi r el aumento o 
mantenimiento abusivos de los precios en cualquier mercado en que el nivel de precios no sea 
consecuencia de una competencia efectiva.243 El establecimiento de las condiciones necesarias para 
una competencia efectiva es competencia de la COMC O. Son objeto de vigilancia los precios de 
mercancías y servicios cobrados por empresas públicas o privadas con poder de mercado, así como 
los precios administrados (es decir, los precios que fija o debe aprobar el Estado). Las empresas con 
poder de mercad o que prevean un aumento de precios pueden comunicarlo al Inspector de Precios. 
Este también puede actuar de oficio, o cuando reciba información del público, para determinar si 
hay indicios de fijación de precios abusiva. Si se determina que una empresa ha  fijado precios 
abusivos, el Inspector puede tratar de llegar a un acuerdo amistoso con la empresa en cuestión y, 
si no lo logra, puede prohibir total o parcialmente el aumento del precio u ordenar la reducción de 
 
240 Oficina de Asuntos Económicos de Liechtenstein. Consultado en: 
https://www.llv.li/inhalt/184/amtsstellen/wettbewerbsrecht . 
241 Acuerdo sobre el  Espacio Económico Europeo (Acuerdo EEE). Consultado en: 
https://www.efta.int/Legal -Text/EEA -Agreement -1327. 
242 Ley de Aplicación de las Normas en materia de Competencia en el Espacio Económico Europeo, 
de 23 de mayo de 1996. Consultado en: https://www.gesetze.li/konso/1996.113 . 
243 La Ley dispone que solo existe f ijación de precios abusivos si los precios del mercado en cuestión no 
son consecuencia de una competencia efectiva. En la Ley se enumeran los factores que deben tenerse en 
cuenta, entre los que se incluyen el aumento de los costos en el mercado pertinente y los niveles de los precios 
en mercados comparables.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 112 - 
 
  este. Las empresas que no cumplan esa proh ibición u orden, o no respeten el precio convenido, 
podrán ser sancionadas con una multa de hasta CHF  100.000.  
3.150.   En el caso de los precios administrados, el Inspector de Precios puede solicitar a la entidad 
estatal pertinente que aumente los precios, si se m antienen de manera abusiva, o que los reduzca. 
Si la entidad Estatal no accede a la solicitud, debe justificar su negativa. Suiza tiene precios 
administrados en los niveles federal, cantonal y municipal. Entre las mercancías y servicios sujetos 
a precios a dministrados se incluyen los medicamentos, la electricidad, el gas, el agua, los servicios 
básicos de telecomunicaciones, las tasas aeroportuarias y los servicios notariales. Además, las tarifas 
de los tratamientos hospitalarios y los servicios médicos est án sujetas a regulación en el nivel 
cantonal, y las tarifas de los taxis, así como las de recogida de basura y evacuación de aguas 
residuales, entre otras, en el nivel municipal.  
3.151.   Los precios de umbral para las importaciones agropecuarias constituyen un cas o especial de 
control de precios o de precio administrado, ya que son, a la vez, un instrumento de protección de 
la agricultura (sección 4.1). Suiza aplica un sistema de precios de umbral para las importaciones de 
ciertos productos agrícolas básicos (cerea les y semillas oleaginosas), a fin de mantener los precios 
(derechos de aduana incluidos) dentro de determinadas horquillas. Por medio de derechos de 
importación NMF variables244, las autoridades pueden controlar y estabilizar los precios nacionales 
de esos  productos agrícolas con objeto de mantenerlos en torno al nivel de los precios de umbral 
reglamentarios.  
3.152.   El Inspector de Precios publica un informe anual sobre las principales investigaciones 
realizadas. En el período objeto de examen ha abierto numerosas  investigaciones sobre precios 
abusivos o administrados, en particular contra la plataforma de reservas de hotel Booking.com, 
en 2017, y, en 2018, contra la planta incineradora Limeco, por considerar que las tarifas que esta 
cobraba a los municipios por la  incineración de residuos eran elevadas. El Inspector de Precios ha 
llegado a acuerdos amistosos o concertado moratorias de precios con numerosas empresas en 
posición dominante y monopolios públicos. Un caso notable ha sido el acuerdo alcanzado en 2017 
con el grupo de distribución de gas natural Holdigaz SA, que dio lugar a una reducción media del  3% 
del precio para los clientes de la empresa. En 2018 el Inspector de Precios llegó a un acuerdo con la 
red federal de ferrocarriles, Chemins de fer fédéraux sui sses (CFF), gracias al cual los consumidores 
han ahorrado hasta CHF  80 millones anuales. En 2020 se llegó a un acuerdo con Swisscom, que se 
comprometió a reducir el precio de arrendamiento que cobraba a otros proveedores de 
telecomunicaciones por el produc to de acceso a la línea óptica (ALO) de Swisscom, que da derecho 
a hacer uso de la red de fibra no utilizada de Swisscom (FTTH). El Inspector de Precios también se 
ha interesado por las tasas por despacho de aduana, que con frecuencia superaban el valor de  la 
propia mercancía despachada. Este problema se agudizó con la crisis originada por la  COVID -19. 
En 2017, a raíz de una propuesta parlamentaria, se estableció un fundamento jurídico que permitía 
a la Administración Federal de Aduanas, a petición del Insp ector de Precios, imponer sanciones a las 
empresas que cobraran a sus clientes tasas por despacho de aduana excesivas. Sin embargo, en 
agosto de  2020 el Tribunal Administrativo Federal determinó que ese fundamento jurídico era 
inadecuado.245 
3.3.4.4   Controles de pr ecios - Liechtenstein  
3.153.   Liechtenstein mantiene controles sobre los precios del transporte público, las 
telecomunicaciones, los servicios postales y médicos, los medicamentos y el equipo médico. Cada 
proveedor de electricidad o gas natural puede establecer in dividualmente los precios que cobra por 
la electricidad o el gas natural (con excepción del acceso a la red y el transporte). Los precios constan 
de una tarifa por el uso de la red (regulada por la Comisión del Mercado de la Energía) y una tarifa 
por la en ergía que se consume. Al haber pocos proveedores alternativos de energía, de hecho son 
dos empresas de propiedad estatal las que determinan los precios del gas y la electricidad. Según 
las autoridades, algunos consumidores ya han cambiado de proveedor de e lectricidad. En el período 
objeto de examen ha entrado en el mercado un nuevo proveedor de gas natural, lo que ha dado 
lugar a una disminución de los precios de este producto.  
 
244 Dentro de los límites establecidos en la consolidación arancelaria de Suiza.  
245 Surveillant des prix, Rapports annuels , varios años.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 113 - 
 
  3.3.5   Comercio de Estado, empresas estatales y privatización  
3.154.   Alcosuisse, antiguo centr o de beneficios de la Junta Federal de Alcoholes e importador 
exclusivo de productos de etanol, fue vendida a una empresa privada suiza en 2018. La venta tuvo 
lugar tras la revisión parcial de la Ley del Alcohol en 2016 y la Orden sobre el Alcohol en 2017.246 
La Junta Federal de Alcoholes se ha integrado en la FCA (actualmente denominada FOCBS). El 
monopolio de importación de etanol de Alcosuisse finalizó con la liberalización del mercado de etanol 
en 2019.247 En diciembre de  2020 Suiza notificó al Grupo de T rabajo sobre las Empresas Comerciales 
del Estado de la OMC que el sector privado puede importar etanol y bebidas espirituosas sin 
restricciones y sin necesidad de ningún permiso. Deben pagarse impuestos, establecidos por el 
Consejo Federal, por los product os importados, así como por los productos nacionales. El etanol y 
las bebidas espirituosas nacionales son producidos por entidades privadas (agricultores, productores 
industriales y pequeños productores) a las que, por motivos de control, la Confederación otorga una 
concesión.248 
3.155.   Los cantones suizos mantienen un antiguo monopolio sobre la sal (la régale du sel ), que 
abarca la importación y la venta de diversos tipos de sal. El monopolio lo ejerce Salines Suisses SA, 
que pertenece en su totalidad a los canton es suizos y a Liechtenstein. En 2014 se decidió la fusión 
de Salines de Bex SA (perteneciente principalmente al cantón de Vaud) y Salines Suisses du Rhin  SA 
(perteneciente a todos los cantones, salvo Vaud, y a Liechtenstein), que se formalizó en 2021.249 
Los ingresos anuales de la empresa oscilan entre CHF  60 millones y CHF  70 millones.250 A través de 
Salines Suisses, los cantones fijan el precio de venta de la sal, que incluye un impuesto sobre la sal 
importada y la de producción nacional (el droit de régale ). La sal de carretera 
(subpartida  2501.0090  del SA), el tipo de sal más utilizado, está sujeta a un impuesto de  CHF 1 por 
tonelada.251 El Convenio Intercantonal de  1973 regula la venta de sal y garantiza su suministro al 
conjunto de Suiza y a Liechtenstein  a un precio fijo en ambos países, independientemente de las 
perturbaciones de la demanda y de los costos de transporte. En 2018 la Oficina de Auditoría Federal 
de Suiza abogó por una renegociación de los precios de la sal, que consideraba excesivos en 
comparación con los de los países vecinos. Salines Suisses respondió que, si bien el precio de la sal 
es más alto, lo mismo sucede con todos los productos alimenticios en general, y que el sistema 
actual permite que el país sea autosuficiente y evite cualquie r riesgo de escasez.252 Salines Suisses 
es miembro de la Asociación de Productores de Sal de Europeos.253 
3.156.   La importación de sal está sujeta a condiciones específicas (cantidades máximas e impuestos 
específicos), que dependen del tipo de sal (por ejemplo, sal con hierbas aromáticas o medicinales, 
sal marina gruesa, sal cosmética). Solo puede importarse la sal que Salines Suisses no pueda 
suministrar. Sin embargo, se permite la importación libre de derechos de hasta 50 kg de cualquier 
tipo de sal pa ra consumo privado. Puede reclamarse el reembolso del impuesto sobre la sal utilizada 
para la transformación de productos destinados a la exportación.254 El comercio de sal ha disminuido 
marcadamente en el último decenio, al reducirse las importaciones un 6 9% y las exportaciones 
un 91% entre 2010 y 2020.255 
 
246 Conseil fédéral (2017), "Entrée en vigueur le 1er janvier 2018 de la législation sur l'alcool 
partiellement révisée", 15 de septiembre de 2017. Consultado en: 
https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-68128.html . 
247 Federal Council (2018), "Federal Council Awards Sale of Alcosuisse AG" , 2 de febrero de 2018. 
Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/ documentation/media -releases.msg -id-69703.html . 
248 Documento G/STR/N/18/CHE/Rev.1 de la OMC, de 21 de diciembre de 2020.  
249 Salines Suisses (2021), " Salines Suisses SA and Saline de Bex fusionnent et achèvent le 
regroupement initié en 2014", 29 de abril de 2 021. Consultado en: https://www.salz.ch/fr/salines -suisses -sa-
et-saline -de-bex-sa-fusionnent -et-achevent -le-regroupement -initie-en-2014. 
250 Wuthrich, B. (2018), "Le monopole du sel coûte cher aux routes suisses", Le Temps , 27 de marzo 
de 2018.  
251 FOCBS (2021), " Exportations de sel 2020 : au plus bas depuis 30 ans ", 9 de marzo de 2021. 
Consultado en: https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/communiques.msg -id-82591.html . 
252 Salines Suisses, Interview de Urs Hofmeier . Consultado en: https://www.salz.ch/fr/histoires -de-
sel/de -la-vie-et-du-sel/interview -de-urs-hofmeier -sur-la-regale -des-sels. 
253 Salines Suisses, Nous assurons l'approvisionnement en sel de toute la Suisse . Consultado en: 
https://www.salz.ch/fr/qui -sommes -nous. 
254 Salines Suisses, Régale des sels en Suisse . Consultado en: https://www.salz.ch/fr/qui -sommes -
nous/regale -des-sels-en-suisse . 
255 FOCBS (2021), " Exportations de sel 2020 : au plus bas depuis 30 ans ", 9 de marzo de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 114 - 
 
  3.157.   Salines Suisses SA también provee de sal a Liechtenstein, que es accionista de la empresa. 
No obstante, al pertenecer al EEE, Liechtenstein ha sustituido el impuesto de monopolio por un 
derecho especial de  consumo sobre la sal originaria del EEE (y otros productos originarios del EEE 
afectados por el monopolio suizo sobre la sal).256 
3.158.   En el nivel federal, Suiza cuenta con cinco empresas de propiedad estatal, que pertenecen 
totalmente a la Confederación o de l as que esta es accionista mayoritario. Entre las actividades 
subcontratadas por el Consejo Federal, las realizadas por estas empresas están comprendidas en la 
categoría de "servicios mercantiles" (en contraposición a los "servicios no de mercado"). Cada un a 
de ellas es administrada por el Consejo Federal, con arreglo a objetivos estratégicos renovados cada 
cuatro años.257 Las cinco empresas son RUAG Holding AG (que opera en el sector aeroespacial y de 
defensa), Chemins de fer fédéraux suisses (CFF) (ferrocar riles), La Poste (correos), Skyguide swiss 
air navigation services (servicios de navegación aérea) y Swisscom (telecomunicaciones). No se 
dispone de datos recientes sobre empresas en las que los cantones tengan una participación 
mayoritaria. Según un estud io de  2017, los cantones participaban en el capital de más 
de 500 empresas.258 
3.159.   Con excepción de RUAG, que es administrada por el Departamento Federal de Defensa, 
Protección de la Población y Deportes (DDPS) y la Administración Federal de Finanzas, todas las  
empresas que pertenecen al Consejo Federal son administradas por el Departamento Federal de 
Medio Ambiente, Transporte, Energía y Comunicaciones (DETEC) y la Administración Federal de 
Finanzas. El DDPS participa como administrador conjunto en la gestión d e Skyguide. El Consejo 
Federal, como propietario, tiene el derecho de nombrar a los miembros del Consejo de 
Administración, formular los objetivos estratégicos y aprobar el informe de gestión y las cuentas 
anuales. La Asamblea Federal vela por que el Conse jo Federal cumpla sus obligaciones de 
propietario.259 A raíz de una serie de cuestiones relacionadas con las empresas de propiedad estatal 
suizas, en 2019 se encomendó a un grupo de expertos que evaluara el cumplimiento de las 
obligaciones que corresponden al Consejo Federal como propietario de La Poste, RUAG, CFF y 
Swisscom. La conclusión del informe fue que el cumplimiento de las obligaciones del propietario de 
las empresas era satisfactorio, aunque mejorable en algunos aspectos (por ejemplo, había objetiv os 
contrapuestos y opiniones divergentes entre los distintos Departamentos).260 El Consejo Federal 
decidió adoptar algunas de las recomendaciones, en particular las relativas a una mayor 
transparencia y a la gestión del cumplimiento.261 
3.160.   La Confederación publ ica cada año un informe sobre el cumplimiento de los objetivos 
estratégicos de las empresas de propiedad estatal suizas. En 2020 la evaluación de los resultados 
de estas empresas fue la siguiente:  
• La Poste fue rentable en 2020 y 2019, aunque sus beneficios  disminuyeron en 2020. 
Aportó a la Confederación CHF  50 millones en concepto de dividendos anuales en 2019 
y 2020. En  2019 la Confederación decidió reducir los dividendos de CHF  200 millones 
a CHF 50 millones, dado que la situación económica era más difíci l y teniendo en cuenta 
la evolución del mercado postal. En 2020 La Poste recibió CHF  236 millones en 
subvenciones federales, de los cuales CHF  186 millones estaban destinados a la 
empresa de transporte regional de pasajeros CarPostal, y el resto a apoyo in directo a 
la prensa (reducciones de los precios del reparto de revistas y periódicos). Aunque el 
número de cartas ha disminuido, el auge del comercio electrónico ha dado lugar a un 
 
256 El tipo impositivo (po r tonelada) varía según el uso final; por ejemplo: CHF 175  para la sal de mesa 
envasada, CHF 1  para la sal de carretera, CHF 0,94  para la sal de uso industrial y CHF 5  para la destinada a 
otros fines.  
257 FFA, Enterprises and Institutions . Consultado en: 
https://www.efv.admin.ch/efv/en/home/themen/finanzpolitik_grundlagen/cgov/unternehmen_anstalten.html . 
258 Conseil fédéral (2017), Etat et concur rence , 8 de diciembre de 2017. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/wirtschaftsla ge---wirtschaftspolitik/wirschaftspolitik/ 
Wettbewerbspolitik/staat -und-wettbewerb.html . 
259 La Asamblea Federal vela por que el Consejo Federal cumpla sus obligaciones de propietario.  
260 Evaluation du gouvernement d'entreprise de la Confédération fondée sur l'analyse de quatre 
entreprises , 2019. Consultado en: https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/57550.pdf . 
261 Conseil fédéral (2019), "Le Conseil fédéral adopte des me sures à la suite du rapport d'experts sur le 
gouvernement d'entreprise", 26 de junio de 2019. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/ 
documentati on/communiques.msg -id-75607.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 115 - 
 
  aumento de los envíos de paquetería. El  DETEC consideró que, en general, se  habían 
cumplido los objetivos de la empresa.  
• CFF cumplió parcialmente sus objetivos, según el DETEC. Aunque registró beneficios 
de CHF 463 millones en 2019, las restricciones debidas a la pandemia de COVID -19 
redujeron significativamente el uso del transp orte público, y en 2020 CFF registró 
pérdidas de CHF  617 millones. En 2020 la Confederación concedió a CFF subvenciones 
por valor de  CHF 2,7 millones.  
• Swisscomm no recibe subvenciones federales. Sus beneficios fueron 
de CHF 1,5 millones en  2020, frente a C HF 141 millones en 2019. El DETEC consideró 
que, en general, se habían cumplido los objetivos de la empresa. La Confederación es 
propietaria del 51 % de Swisscom.  
• RUAG Holding cumplió parcialmente los objetivos establecidos por el Consejo Federal. 
Registró pérdidas de CHF  186 millones, frente a pérdidas de CHF  25 millones en 2019, 
principalmente a causa de la difícil situación del sector de la aviación civil en 2020. La 
empresa no recibe subvenciones de la Confederación.262 
• Skyguide recibió CHF  27,8 millones en subvenciones de la Confederación. A causa de la 
perturbación del tráfico aéreo originada por la pandemia de COVID -19, Skyguide 
registró pérdidas de CHF  165 millones en 2020. En 2019, antes de la pandemia, también 
había registrado pérdidas, de C HF 4 millones. El DETEC consideró que, en general, se 
habían cumplido los objetivos de la empresa.  
3.161.   El proveedor de servicios financieros PostFinance Ltd., filial íntegramente perteneciente a 
La Poste, es titular de una licencia para ejercer actividades ban carias. En 2021 el Consejo Federal 
anunció su intención de privatizarla. Los planes para la privatización se anunciarán en los próximos 
meses.263 En enero de  2020, BGRB Holding AG estableció dos sociedades de cartera 
subsidiarias:  RUAG MRO, que será proveed or de las Fuerzas Armadas suizas, y RUAG International, 
que será privatizada progresivamente. La decisión, promulgada en 2019, se tomó porque solo una 
parte de las actividades del grupo seguía destinándose a suministrar equipo a las Fuerzas 
Armadas  suizas.264 
3.162.   No ha habido cambios importantes en relación con las empresas de propiedad estatal en 
Liechtenstein desde el último examen. Empresas de propiedad total o parcialmente estatal siguen 
teniendo derechos exclusivos o de monopolio sobre los servicios de tran sporte de pasajeros 
(LIEmobil, de propiedad totalmente estatal), determinados servicios postales (Liechtensteinische 
Post AG, de la que el Estado posee un 75 %), servicios de suministro de energía (Liechtensteinische 
Gasversorgung (gas) y Liechtensteinische  Kraftwerke (electricidad), ambas de propiedad totalmente 
estatal) y servicios de telecomunicaciones (Telecom Liechtenstein, en la que el Gobierno recompró 
la participación de los accionistas minoritarios, con lo que el porcentaje de propiedad estatal ha 
pasado del 75,1 % al 100 %).265 El Gobierno también es el accionista mayoritario del banco 
Liechtensteinische Landesbank, que realiza todo tipo de actividades bancarias por cuenta propia y 
de terceros en Liechtenstein y en el extranjero.266 En noviembre de  2021 La Poste finalizó el proceso 
de venta a Liechtenstein de su participación del 25 % en el Liechtensteinische Post AG, que 
actualmente es el accionista único. Liechtenstein y La Poste también han suscrito un acuerdo de 
asociación para mantener una relación e strecha en el futuro.267 Las empresas de propiedad estatal 
están obligadas por ley a facilitar periódicamente al Gobierno información sobre su estrategia, 
actividades y principales indicadores de los resultados financieros, que el Gobierno debe comunicar 
 
262 Conseil fédéral,  Rapport succinct 2020 du Conseil fédéral sur l'atteinte des objectifs stratégiques.  
Consultado en: https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/66262.pdf . 
263 Conseil fédéral (2021), "Le Conseil fédéral souhaite améliorer les conditions -cadres de 
PostFinance",  30 de junio  de 2021. Consultado en: https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/seco/nsb -
news.msg -id-84253.html . 
264 Federal Council (2019), "Federal Council Decides on the Future of the RUAG Technology 
Corporation", 18 de marzo de 2019. Consultado en: 
https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -releases.msg -id-74367.html . 
265 Informaci ón facilitada por las autoridades.  
266 Información facilitada por las autoridades.  
267 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 116 - 
 
  al Comité de Auditoría del Parlamento.268 Las autoridades han indicado que el empleo de las 
empresas de propiedad estatal representaba el 6,6 % del empleo total, porcentaje que no ha variado 
desde  2017, fecha del anterior examen.  
3.3.6   Contratación pública  
3.3.6.1   Panorama general  
3.163.   Tanto Suiza como Liechtenstein son signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública 
de 2012 (ACP de  2012). El ACP de  2012 entró e n vigor en Liechtenstein el 6 de abril de  2014. Suiza 
fue la última parte en el ACP de  1994 en aceptar el ACP de  2012, ya que deseaba finalizar primero 
la reforma de su legislación interna en materia de contratación pública. El ACP de  2012 entró en 
vigor e n Suiza el  1 de enero de  2021.269 
3.164.   En lo que concierne a los compromisos contraídos en virtud del ACP de  2012, la oferta de 
Suiza presenta una amplia cobertura de entidades de todos los niveles de gobierno, incluidas las 
nuevas entidades de nivel central dep endientes de las autoridades judiciales federales y la fiscalía 
federal.270 Por motivos de reciprocidad, Suiza ha hecho extensivas a las empresas canadienses las 
oportunidades de acceso a los mercados subcentrales. También ha concedido oportunidades de 
acceso a los mercados subcentrales en sectores específicos a proveedores de la República de Corea, 
Israel y el Japón.271 En el Anexo 3 se sigue excluyendo el sector ferroviario federal. Al mismo tiempo, 
Suiza ha ampliado su lista de artículos de defensa no sens ibles. Suiza ha formulado reservas sobre 
la aplicación del ACP de  2012 a otros signatarios que no habían otorgado a las empresas suizas un 
acceso comparable y efectivo a determinadas entidades o en determinadas actividades.272 
3.165.   Liechtenstein también proporciona una amplia cobertura de entidades y ha hecho extensivos 
sus compromisos a la contratación realizada por el Parlamento y los tribunales273 y por los 
organismos de derecho público de nivel nacional274, así como a la contratación efectuada por los 
servicios postales en virtud de derechos exclusivos.275 En el Anexo 5 Liechtenstein eliminó la 
exclusión de determinados servicios de telecomunicaciones. El país mantiene algunas exenciones 
otorgadas a países específicos.276 
3.166.   Suiza y Liechtenstein también está n obligados por el Acuerdo de la AELC, que reafirma los 
derechos y obligaciones que les corresponden de conformidad con el ACP de  2012 y amplía el alcance 
de sus compromisos con los miembros de la AELC.277 Los Estados miembros de la AELC se 
comprometen a al entar a las entidades abarcadas a que otorguen a los proveedores y a los 
prestadores de servicios de los demás Estados miembros un trato acorde a los principios de 
transparencia y no discriminación enunciados en el párrafo 2 del artículo 37 del Convenio qu e 
establece la AELC.278 La AELC también ha concluido varios acuerdos de libre comercio con terceros 
países que contienen capítulos sobre contratación pública. Varios acuerdos de libre comercio de 
la AELC que contienen compromisos en materia de acceso a los mercados de contratación pública 
se basan en el ACP o reproducen sustancialmente su estructura y contenido.  
 
268 Información facilitada por las autoridades.  
269 Documento GPA/LEGIS/CHE/1 de la OMC, de 6 de enero de 2021.  
270 Documento WT/Let/15 32, de 21 de febrero de 2021, Anexo 1 (entidades de los gobiernos centrales) 
del Apéndice I del ACP de 2012.  
271 Fedlex, "Message relatif à l'approbation du Protocole portant amendement à l'accord sur les marchés 
publics de l'OMC", 21 de marzo de 2017. Consu ltado en: https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2017/419/fr . 
272 Véase, por ejemplo, el Anexo 7 del Apéndice I del ACP de 2012, Notas Generales 1.1, 1.2 y 1.3 de 
Suiza, documento WT/Let/1532 de la  OMC, de 21 de febrero de 2021. Las reservas se aplican, entre otros, al 
Canadá, los Estados Unidos, el Japón, la República de Corea, Israel, Singapur y Australia.  
273 Documento WT/Let/1433 de la OMC, Anexo 1 del Apéndice I del ACP de 2012 (entidades de los 
gobiernos centrales).  
274 Documento WT/Let/1433 de la OMC, Anexo 2 del Apéndice I del ACP de 2012 (entidades de los 
gobiernos subcentrales).  
275 Documentos de la OMC WT/Let/1433 y WT/Let/948, Anexo 3 del Apéndice I del ACP de 2012 (otras 
entidades).  
276 Véase, p or ejemplo, el Anexo 3 del Apéndice I del ACP de 2012, Notas 9 y 10.  
277 Convenio que establece la AELC, artículo 37 y Anexo R.  
278 Convenio que establece la AELC, Anexo R, artículo 7.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 117 - 
 
  3.167.   El Acuerdo EEE establece un mercado único para la contratación pública entre Islandia, 
Liechtenstein o Noruega y la UE.279 Por medio de un acuerdo bi lateral suscrito el 21 de junio de  1999 
entre la Unión Europea y Suiza en relación con ciertos aspectos de la contratación pública se amplió 
el alcance del ACP para equipararlo al de las disposiciones pertinentes aplicables en el marco 
del EEE.280 
3.3.6.2   Suiza  
3.168.   Los compromisos internacionales de Suiza en materia de contratación pública se han 
incorporado en su legislación nacional en los niveles federal (administración central) y subfederal 
(cantonal y municipal). En el nivel federal, Suiza revisó la Ley Federal de Contratación Pública y su 
Orden Federal de aplicación.281 Tanto la Ley revisada como la Orden revisada entraron en vigor 
el 1 de enero de  2021. Además de incorporar el ACP de  2012, el objetivo de las revisiones era lograr 
una mayor armonización entre los re gímenes federal y cantonal de contratación pública.  
3.169.   En el nivel subfederal, la mayoría de los cantones suizos sigue operando con arreglo al 
Acuerdo Intercantonal de Contratación Pública de  2001 revisado y sus directrices de ejecución.282 
Sin embargo, los ca ntones han pactado una revisión del Acuerdo Intercantonal, adoptada 
el 15 de noviembre de  2019, para armonizarlo en la mayor medida posible con la legislación federal 
e incorporar el ACP de  2012 y garantizar la conformidad con este en el nivel cantonal. El  Acuerdo 
Intercantonal revisado entró en vigor el 1 de julio de  2021, tras ser ratificado por los cantones de 
Aargau y Appenzell Innerrhoden.283 Actualmente hay en curso procesos de ratificación en la mayoría 
de los cantones. La Comisión de Contratación Púb lica Confederación -Cantones (CMCC) se encarga 
de coordinar y de garantizar el cumplimiento de los compromisos internacionales de Suiza en los 
niveles federal y subfederal.284 
3.170.   Los principales cambios introducidos en la Ley Federal de Contratación Pública revisada 
consisten en una mayor atención a la calidad y sostenibilidad de la contratación pública, la definición 
de los términos técnicos y del ámbito de aplicación, la regulación de la contratación 
adicional/subsiguiente, la prevención de la corru pción y la introducción de instrumentos más 
flexibles, como el diálogo, los acuerdos marco, la contratación electrónica, las subastas electrónicas 
y la reducción de los plazos. Para garantizar un acceso razonable a la revisión judicial, la posibilidad 
de interponer un recurso se ha hecho extensiva a las reclamaciones relativas a contratos de una 
cuantía mínima de CHF  150.000 (para las mercancías y servicios) y de CHF  2.000.000 para los 
servicios de construcción.285 
3.171.   Los contratos federales o cantonales que su peren los umbrales definidos en los acuerdos 
comerciales internacionales aplicables y estén, por lo tanto, abarcados por estos, pueden adjudicarse 
mediante licitación pública o selectiva y, en algunos casos, de manera directa. Los contratos 
federales o can tonales que no superen los umbrales de los acuerdos internacionales también pueden 
adjudicarse por invitación. En el cuadro 3.18 se presenta información estadística sobre la 
adjudicación de contratos internacionales.  
3.172.   De conformidad con la Ley Federal de Co ntratación Pública, los contratos se adjudican al 
proveedor que haya presentado la oferta más ventajosa, salvo en el caso de los suministros 
normalizados, para los que puede elegirse la oferta de precio más bajo. De conformidad con los 
 
279 El apartado 1 del artículo 65 y el Anexo XVI del Acuerdo EEE se ocupan de la contratación pública.  
280 Puede consultarse información detallada en la sección 3.1.10 del documento WT/TPR/S/280/Rev.1, 
de 16 de agosto de  2013.  
281 Ley Federal de Contratación Pública, de 21 de junio de 2019; y Orden Federal sobre Contratación 
Pública, de 12 de febrero de 2020.  
282 Véase, "Accord intercantonal sur les marchés publics (AIMP)", 25 de noviembre de 1994/15 de 
marzo de 2001. Consultado en: https://www.bpuk.ch/fr/dtap/concordats/aimp . 
283 "Message type: Révision de l'Accord Intercantonal sur les Marchés Publics (AIMP)". Consultado en: 
https://www.bpuk.ch/fr/dtap/concordats/aimp/aimp -2019. 
284 La CMCC está integrada, a partes iguales, por representant es de la Confederación y de los cantones. 
Comisión de Contratación Pública Confederación -Cantones. Consultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/en/home/Aussenwirtschaftspolitik_Wirtschaftliche_Zusammenarbeit/Wirtscha
ftsbeziehungen/zugang_int_maerkte.htmlin.ch . 
285 Fedlex, "Message concernant la révision totale de la loi fédérale sur les marchés pub lics". Consultado 
en: https://www.fedlex.admin.ch/eli/fga/2017/417/fr ; and Federal Law of 21 June 2019 on Public 
Procurement, Article 52.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 118 - 
 
  Acuerdos Intercanton ales de  2001 y 2019, los contratos se adjudican a la oferta más ventajosa 
económicamente.  
3.173.   La autoridad encargada de la contratación pública en el nivel federal es la Oficina Federal de 
Construcción y Logística, dependiente del Ministerio Federal de Finanzas. Pueden presentarse 
reclamaciones respecto de procedimientos de contratación pública al Tribunal Administrativo Federal 
(en el caso de la contratación pública federal) o a una autoridad cantonal independiente (en el caso 
de la contratación pública  cantonal).  
3.174.   De conformidad con la Ley de Contratación Pública de Suiza, el cumplimiento del principio 
de igualdad de salario para hombres y mujeres es un requisito previo para la participación en los 
procesos de contratación pública. Las oficinas de contra tación federal pueden realizar ellas mismas 
las auditorías de igualdad salarial o contratar a un auditor externo. Las infracciones pueden dar lugar 
a sanciones, tales como multas contractuales o la exclusión del mercado de contratación pública. El 
objetivo  de esta norma es garantizar el progreso social y evitar distorsiones de la competencia.286 
Cuadro 3.17 Contratación pública en Suiza, 2016 -2020  
Año Nivel  Valor total  
de la 
contratación 
(abarcada o 
no por 
el ACP)  Contratación abarcada por el ACP  
Valor total  Contratos adjudicados 
mediante licitación  
pública o selectiva  Contratos adjudicados 
mediante licitación  
restringida  
Valor total  Proporción  Valor total  Proporción  
2016 Nivel 
federal   2.480 millones 
de DEG 2.200 millones 
de DEG 89% 282 millones 
de DEG 11% 
Nivel 
cantonal   1.910 millones 
de DEG 1.680 millones 
de DEG 88% 230 millones 
de DEG 12% 
Otros   - - - - - 
Total   [4.390 millones 
de DEG] [3.880 millones 
de DEG] [88%]  [512 millones 
de DEG] [12%]  
2017 Nivel 
federal   [2.010 millones 
de DEG] [1.820 millones 
de DEG] 90% 194 millones 
de DEG 10% 
Nivel 
cantonal   2.610 millones 
de DEG 2.280 millones 
de DEG 87% 328 millones 
de DEG 13% 
Otros   - - - - - 
Total   [4.620 millones 
de DEG] [4.100 millones 
de DEG] [89%]  [522 millones 
de DEG] [11%]  
2018 Nivel 
federal   3.240 millones 
de DEG 2.820 millones 
de DEG 87% 416 millones 
de DEG 13% 
Nivel 
cantonal   2.170 millones 
de DEG 1.870 millones 
de DEG 86% 300 millones 
de DEG 14% 
Otros   - - - - - 
Total   [5.410 millones 
de DEG] [4.690 millones 
de DEG] [87%]  [716 millones 
de DEG] [13%]  
2019 Nivel 
federal   CHF 7.380 millones 
(4.200  millones 
de DEG) CHF 6.470 millones 
(3.700  millones 
de DEG) 88% CHF 907 millones 
(518 millones 
de DEG) 12% 
Nivel 
cantonal   CHF 4.090 millones 
(2.330  millones 
de DEG) CHF 3.590 millones 
(2.050  millones 
de DEG) 88% CHF 500 millones 
(286 millones 
de DEG) 12% 
Otros   - - - - - 
Total   [CHF 11.470 
millones 
(6.550  millones 
de DEG)] [CHF 10.060 
millones 
(5.750  millones 
de DEG)] [88%]  [CHF 1.410 
millones 
(804 millones 
de DEG)] [12%]  
 
286 Bureau fédéral de l 'égalité entre femmes et hommes, "Directive: Contrôles du respect de l'égalité 
salariale entre femmes et hommes dans les marchés publics de la Confédération". Consultado en: 
https://www.ebg.admin.ch/ebg/fr/home/themes/travail/egalite -salariale/controles -etatiques -dans-marches -
publics.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 119 - 
 
  Año Nivel  Valor total  
de la 
contratación 
(abarcada o 
no por 
el ACP)  Contratación abarcada por el ACP  
Valor total  Contratos adjudicados 
mediante licitación  
pública o selectiva  Contratos adjudicados 
mediante licitación  
restringida  
Valor total  Proporción  Valor total  Proporción  
2020 Nivel 
federal  CHF 7.160 
millones  CHF 5.200 millones 
(2.970  millones 
de DEG) CHF 4.160 millones 
(2.380  millones 
de DEG) 80% CHF 1.040 millones 
(592 millones 
de DEG) 20% 
Nivel 
cantonal  CHF 5.460 
millones  CHF 5.460 millones 
(3.120  millones 
de DEG) CHF 4.840 millones 
(2.770  millones 
de DEG) 89% CHF 619 millones 
(354 millones 
de DEG) 11% 
Otros   - - - - - 
Total   [CHF 10.660 
millones 
(6.090  millones 
de DEG)] [CHF 9.000 
millones 
(5.150  millones 
de DEG)] [84%]  [CHF 1.660 
millones 
(945 millones 
de DEG)] [16%]  
Nota:  Los términos "licitación pública", "licitación selectiva" y "licitación restringida" se emplean aquí con 
arreglo a las definiciones que figuran en el artículo I h), m) y q) del ACP de  2012.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas, con inclusión de las notificaciones sobre 
estadísticas de contratación hechas al Comité de Contratación  Pública.  
3.175.   En 2020 los pagos realizados en el nivel federal por la compra de bienes y servicios 
ascendieron en total a CHF  7.160 millones. El valor estimado de la contratación adjudicada en el 
nivel federal en 2020 abarcada por el ACP es de CHF  5.200 millones. De esta última cifra, el valor 
de los contratos adjudicados directamente asciende a CHF  1.040 millones.287 La aplicación de 
excepciones por motivos de protección de la salud humana y de urgencia extrema a causa de la 
pandemia de COVID -19 explica e n gran medida el aumento de las adjudicaciones directas en 2020. 
Se estima que el porcentaje de la contratación adjudicada en el nivel federal abarcada por el ACP es 
de en torno al 50 % del valor total de la contratación realizada en este nivel. En el nivel  cantonal, la 
contratación adjudicada abarcada por el ACP ascendió a CHF  5.460 millones. De esta cifra, el valor 
de los contratos adjudicados directamente ascendió a un total de CHF  619 millones.288 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.3.7.1   Derechos de propiedad in telectual relacionados con el comercio  
3.176.   Según el índice mundial de innovación 2021, elaborado por la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OMPI)289, Suiza constituye la economía más innovadora del mundo 
entre  132 economías. El gráfico 3.4 muestra  la relación entre los recursos y los resultados de la 
innovación; las economías por encima de la línea han logrado traducir las innovaciones en más 
resultados y de mayor calidad. Suiza es la economía con la posición más alta por encima de la curva.  
 
287 Documento GPA/STAT (20)/CHE/1 de la OMC, de 28 de julio de 2021.  
288 Documento GPA/STAT (20)/CHE/1 de la OMC, de 28 de julio de 2021.  
289 OMPI (2021), Global Innovation Index 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 120 - 
 
  Gráfic o 3.4 La relación positiva entre innovación y desarrollo  
 
Fuente:  Índice mundial de innovación 2021 en noviembre de  2021.  
3.177.   Desde el anterior examen realizado en 2017, las novedades en materia de propiedad 
intelectual han desempeñado un papel importante tanto en la actividad legislativa interna de Suiza 
como en su política de comercio internacional. Desde  2017, la "legislación Swissness" fortalece la 
protección de la designación "Suiza" y la cruz s uiza. Aporta normas claras para el uso de las 
indicaciones de procedencia suiza cuando se utilizan con fines publicitarios, lo cual a su vez 
contribuye a prevenir el uso indebido de la marca "Suiza", velando por su valor a largo plazo. En 
este contexto, ad emás de la revisión de la Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de 
Comercio e Indicaciones de Origen290 y de la Ley Federal de Protección del Escudo Nacional y demás 
Insignias Públicas291, se adoptaron varias órdenes para hacer extensiva esta regl amentación a los 
relojes292, los productos alimenticios293, los productos cosméticos294 y los productos no 
agropecuarios.295 De modo análogo, el 1 de abril de  2020, se revisó parcialmente la Ley Federal de 
Derecho de Autor y Derechos Conexos a fin de adaptarla  a los últimos avances tecnológicos y hacer 
que la lucha contra la piratería en línea sea más eficaz.  
3.178.   En la esfera internacional, Suiza ha mantenido su estrategia de reforzar y extender su red 
de ALC bilaterales, que contienen amplias disposiciones sobre p ropiedad intelectual, y ha seguido 
participando activamente en el Consejo de los ADPIC, en particular dando a conocer su experiencia 
 
290 Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio e Indicaciones de Origen (RS 232.11) 
(situación a 1 de enero de  2017).  
291 Ley Federal de Protección del Escudo Nacional y demás Insigni as Públicas (RS 232.21, 
RO 2015 3679) (situación a 1 de enero de 2017).  
292 Orden sobre la Utilización del Nombre "Suiza" para los Relojes (RS 232.119) (situación a 1 de enero 
de 2017).  
293 Orden sobre la Utilización de las Indicaciones de Procedencia Suiza pa ra los Productos Alimenticios 
(RS 232.112.1) (situación a 1 de enero de 2017).  
294 Orden sobre la Utilización de las Indicaciones de Procedencia Suiza para los Productos Cosméticos 
(RS 232.112.3) (situación a 1 de enero de 2017).  
295 Orden sobre el Registro de  las Denominaciones de Origen y las Indicaciones Geográficas de los 
Productos no Agropecuarios (Orden sobre las  DOP y las IGP no Agropecuarias) (RS 232.112.2) (situación 
a 1 de enero de 2017).  
10203040506070
7 8 9 10 11 12Puntuación en el índice mundial de innovación
PIB per cápita (escala logarítmica PPP$)
Líderes en innovación Resultados por encima de lo esperado para el nivel de desarrollo
Resultados según lo esperado para el nivel de desarrollo Resultados por debajo de lo esperado para el nivel de desarrolloSuizaWT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 121 - 
 
  nacional en relación con el tema de la propiedad intelectual y la innovación.296 En 2021, Suiza se 
adhirió al Acta final del  Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones 
Geográficas (Acta de Ginebra) que entró en vigor con respecto a Suiza el 1 de diciembre de  2021. 
La adhesión exigió, en particular, cambios en la Ley Federal y en la Orden sobre Protección de Marcas 
de Fábrica o de Comercio e Indicaciones de Origen. Asimismo, el Tratado de Marrakech para facilitar 
el acceso a las obras publicadas a las personas ciegas, con discapacidad visual o con otras 
dificultades para acceder al texto impreso (el Tratado de Marrakech) y el Tratado sobre 
Interpretaciones y Ejecuciones Audiovisuales (Tratado de Beijing) entraron en vigor con respecto a 
Suiza el 11 de mayo de  2020.  
3.179.   Como consecuencia de la unión aduanera, el sistema de propiedad intelectual de 
Liechtenstein está profundamente integrado e interconectado con el sistema de propiedad intelectual 
de Suiza y mantiene instituciones y políticas de propiedad intelectual altamente desarrolladas, lo 
cual refleja su condición de economía avanzada (aunque pequeñ a). El 22 de septiembre de  2021, 
Liechtenstein se adhirió al Tratado de Marrakech y al Tratado de Beijing que entraron en vigor 
el 22 de diciembre de  2021.  
3.3.7.2   Contexto económico  
3.180.   Habida cuenta de las diversas formas que adopta la propiedad intelectual en el co mercio 
internacional, por ejemplo la incorporada en los productos manufacturados, las regalías registradas 
como comercio de servicios, y los contenidos que descargan los consumidores, es difícil hacer un 
cálculo cabal de todo el componente de propiedad int electual del comercio suizo.  
3.181.   Los derechos de propiedad intelectual (DPI) son un componente importante de la economía 
suiza. Suiza es exportador neto de propiedad intelectual. Los ingresos del comercio derivados de las 
regalías y los derechos de licencia cr ecieron un 35 % entre 2015 y 2018, cuando alcanzaron casi 
los USD 31.000 millones. En 2019, alcanzaron USD  29.000 millones y, debido a los efectos 
económicos de la pandemia, en 2020 Suiza exportó USD  23.000 millones, lo que sustentó su balanza 
positiva, com o muestra el gráfico 3.5.  
Gráfico 3.5 Cargos por el uso de la propiedad intelectual n.i.o.p., 2015 -2020  
(En miles de millones de USD)  
 
 
Fuente:  WTO Stats. Consultado en: https://stats.wto.org . 
 
296 Véanse, por ejemplo, los documentos de la OMC IP/C/M/87, IP/C /M/87/Add.1 en 2017; IP/C/M/90, 
IP/C/M/90/Add.1 en 2018; IP/C/M/94, IP/C/M/94/Add.1 en 2020; e IP/C/M/100, IP/C/M/100/Add.1 en 2021.  
 
 
WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 122 - 
 
  3.182.   La clasificación de la economía suiza según los índices mundiales de innovación y 
competitividad durante el período abarcado por el presente informe ha confirmado su posición de 
líder mundial en e stos ámbitos. Suiza mantuvo el primero puesto general en el Índice Mundial de 
Competitividad entre 2013 y 2018 y en el Índice Mundial de Innovación entre 2011 -2021.297 Suiza 
se mantuvo entre los tres primeros puestos de la clasificación relativa a la innova ción durante más 
de una década, con resultados punteros en materia de innovación298 en Europa en los ámbitos de la 
producción de conocimientos y tecnología y la producción creativa, y también se mantuvo entre 
las 3 primeras economías en materia de innovació n de las 51 economías del grupo de ingresos altos. 
Asimismo, según un informe reciente de la UNCTAD299, Suiza es una de las economías mejor 
preparadas para hacer frente a las nuevas fronteras digitales, dado que el país ya se beneficia de la 
digitalización y la conectividad para desarrollar tecnologías de frontera, como la inteligencia artificial, 
el Internet de las cosas, la cadena de bloques, la nanotecnología y la edición genómica.  
3.183.   Durante el período objeto de examen, el gasto bruto de Suiza en I+D se man tuvo estable 
en torno al 3 % del PIB.300 En 2019, Suiza gastó CHF  22.900 millones en I+D, lo cual constituye un 
incremento del 4,3 % en comparación con 2017.301 Las actividades de I+D fueron realizadas 
principalmente por empresas privadas (68 %) e instituciones  de enseñanza superior (29 %). 
3.184.   En 2019, los ciudadanos suizos votaron a favor de la Ley Federal de Reforma Fiscal y 
Financiación del Seguro de Vejez y Sobrevivientes302, que a partir del 1 de enero de  2020 introdujo 
el régimen " patent box " cantonal, que ofrece deducciones fiscales por los ingresos admisibles en 
materia de propiedad intelectual y los costos locales conexos de I+D. El objetivo es preservar y 
mejorar el atractivo de Suiza como destino para las industrias intensivas en I+D. Sin embargo, 
en 2016 Liechtenstein eliminó el régimen IP -Box previsto en su código fiscal303, que se aplicaba 
solamente a las empresas que llevaban a cabo actividades de I+D principalmente en Liechtenstein, 
al considerarse que la anterior regulación era incompatible con la A cción 5, Prácticas fiscales 
perniciosas, del Plan de acción de la OCDE contra la erosión de la base imponible y el traslado de 
beneficios (BEPS).304 
3.3.7.3   Estructura y uso del sistema de propiedad intelectual  
3.185.   Las autoridades competentes en el ámbito de la propied ad intelectual en Suiza y 
Liechtenstein son, respectivamente, el Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual (FIIP), del 
Departamento (Ministerio) Federal de Justicia y Policía305, y la Oficina de Propiedad Intelectual, de 
la Oficina (Ministerio) de  Asuntos Económicos de Liechtenstein.306 En virtud del Tratado bilateral 
de 1978 sobre la Protección Conferida por las Patentes de Invenciones, concertado en el marco del 
Tratado de la Unión Aduanera, Liechtenstein y Suiza constituyen un territorio unitario  a efectos de 
la protección de las patentes: las patentes válidas se aplican en ambos territorios.307 En las 
solicitudes de patentes formuladas por la vía nacional, regional (esto es, con arreglo al Convenio 
sobre la Patente Europea) o internacional (es dec ir, en el marco del Tratado de Cooperación en 
materia de Patentes de la OMPI), se debe designar a los dos países a la vez. Con la excepción de las 
patentes de invención, Liechtenstein tiene una legislación propia acerca de, entre otros, el derecho 
de autor , las marcas de fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales y las topografías 
 
297 Foro Económico Mundial (2017) y Global Innovation Index (2021).  
298 Global Innovation Index (2021), páginas 21 -22. 
299 UNCTAD  (2021), Technology and Innovation Report. Catching Technologies Waves: Innovation with 
Equity , página 10.  
300 Federal Statistical Office (FSO) (2021), Recherche et développement en Suisse en 2019 , página 5.  
301 FSO (2021), "CHF 22.9 Billion Spent on Research and Development in Switzerland 
in 2019",  27 de mayo de 2021.  
302 FF 2018 6077, Loi fédérale relative à la réforme fiscale et au financement de l'AVS (RFFA) 
du 28 septembre 2018.  
303 Liechtensteinisches Landesgesetzblatt (LLG) No. 524 (2016), Ley de 4 de noviem bre de 2016 por la 
que se modifica la Ley Tributaria. Consultado en: https://www.gesetze.li/chrono/2016524000 . 
304 Véase la explicación del Gobierno del proyecto de ley en Bericht und Antrag der Regierung an den 
Landtag des Fürstentums Liechtenstein betreffend Abänderung des Steuergesetzes (Nº 91/2016), 
páginas  37-40. 
305 IPI. Consultado en: www.ipi.ch . 
306 Principado de Liechtenstein. Consultado en: www.avw.llv.li . 
307 IPI, consultado en: https://www.ige.ch/de/uebersicht -geistiges -eigentum/ein -leitfaden -fuer-
innov ative-und-kreative/patente ; y Principado de Liechtenstein, consultado en: 
http://www.llv.li/#/1691/patentrecht . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 123 - 
 
  de los circuitos integrados. Además, Liechtenstein aplica las normas del EEE sobre propiedad 
intelectual.  
3.186.   Suiza y Liechtenstein son miembros de la OMPI y parte en l a mayoría de sus tratados308, en 
particular el Tratado de Cooperación en materia de Patentes y el Protocolo concerniente al Arreglo 
de Madrid relativo al Registro Internacional de Marcas, así como en otros convenios internacionales 
que guardan relación con la propiedad intelectual.309 
3.187.   El número de solicitudes de patentes, patentes concedidas y solicitudes de marcas de fábrica 
o de comercio y de dibujos y modelos industriales entre 2016 y  2020 en Suiza y Liechtenstein figura 
en los cuadros 3.19 y 3.20. Globalm ente, el número de solicitudes en Suiza se ha mantenido estable 
o ha aumentado ligeramente desde  2016: el mayor crecimiento ha sido el de las concesiones de 
patentes y las solicitudes en el extranjero tramitadas por residentes suizos han aumentado 
signific ativamente, en especial en la esfera de las marcas de fábrica o de comercio.  
Cuadro 3.18 Suiza: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y modelos 
industriales y de patentes, y patentes concedidas, 2016 -2020  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio   
Residentes  36.761  42.010  41.468  40.712  45.031  
No residentes  52.692  52.490  54.566  55.614  56.090  
Total 89.453  94.500  96.034  96.326  101.121  
Extranjeras  449.919  446.173  458.006  489.114  451.681  
Solicitudes de dibujos y modelos industriales   
Residentes  3.817  4.301  3.458  3.334  2.915  
No residentes  7.920  8.773  8.239  9.284  7.245  
Total 11.737  13.074  11.697  12.618  10.160  
Extranjeras  141.847  154.973  150.895  145.363  140.140  
Solicitudes de patentes  
Residentes  8.729  8.622  9.204  9.617  9.492  
No residentes  309 291 332 348 301 
Total 9.038  8.913  9.536  9.965  9.793  
Extranjeras  38.491  35.961  37.550  36.530  35.257  
Patentes concedidas   
Residentes  4.327  4.473  4.872  5.199  5.444  
No residentes  201 230 194 179 198 
Total 4.528  4.703  5.066  5.378  5.642  
Extranjeras  21.630  21.688  21.237  22.144  22.672  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países: Suiza , noviembre de  2021 Consultado en: 
https://www.wipo.int/ipstats/es/statistics/country_profile/profile.jsp?code=CH . 
3.188.   En el caso de Liechtenstein, los datos muestran un aumento de las solicitudes presentadas 
por residentes, especialmente en el ámbito de las concesiones de marcas de fábrica o de comercio 
y patentes (8 % y 19%, respectivamente), mientras que el uso global del sistema de propiedad 
intelectual perm anece estable, en un nivel acorde con el tamaño de su mercado.  
Cuadro 3.19 Liechtenstein: Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio, de dibujos y 
modelos industriales y de patentes, y patentes concedidas , 2016 -2020  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Solicitudes de marcas de fábrica o de comercio   
Residentes  490 388 527 421 365 
No residentes  8.269  8.476  7.940  8.654  8.340  
Total 8.759  8.864  8.467  9.075  8.705  
Extranjeras  11.571  18.708  11.446  13.446  17.101  
Solicitudes de dibujos y modelos industriales  
Residentes  152 46 261 120 62 
No residentes  1.078  1.327  716 872 809 
Total 1.230  1.373  977 992 871 
Extranjeras  4.191  6.219  4.523  8.884  2.908  
 
308 OMPI, About WIPO . Consultado en: https://www.wipo.int/about -wipo/en . 
309 Para una lista completa de los tratados relacionados con la propiedad intelectual de los que son 
partes, véase para Suiza: http://www.wipo.int/wipolex /en/profile.jsp?code=CH ; y para Liechtenstein: 
http://www.wipo.int/wipolex/en/profile.jsp?code=LI . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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   2016  2017  2018  2019  2020  
Solicitudes de patentes   
Residentes  377 380 431 437 437 
No residentes  .. .. .. .. .. 
Total 377 380 431 437 437 
Extranjeras  955 847 922 1.012  979 
Patentes concedidas   
Residentes  140 167 204 232 199 
No residentes  .. .. .. .. .. 
Total 140 167 204 232 199 
Extranjeras  438 529 466 520 505 
.. No se dispone de datos.  
Fuente:  OMPI, Perfiles estadísticos de los países: Liechtenstein , noviembre de  2021.  
3.3.7.4   Iniciativas internacionales y participación en la OMC  
3.189.   Aunque las iniciativas y las organizaciones multilaterales en el ámbito del comercio y la 
propiedad intelectua l siguen siendo los foros de actividad preferidos por Suiza, la estrategia de 
comercio exterior del país persigue también desde  2004 la ampliación y el fortalecimiento de su red 
de acuerdos bilaterales de libre comercio de amplio alcance, a falta de progre sos en el ámbito del 
multilateralismo, con la inclusión expresa de la protección de la propiedad intelectual. El Consejo 
Federal confirmó este enfoque en 2016, reconociendo que, si bien la importancia de los  ALC para la 
protección de la propiedad intelectu al o la contratación pública no se puede medir desde el punto de 
vista cuantitativo, una evaluación cualitativa permite concluir que los ALC mejoran el marco 
normativo también en estas áreas, lo que "facilita a los agentes del mercado suizos un acceso 
mejorado, predecible y protegido jurídicamente a los mercados extranjeros".310 En virtud de una 
"moción" de  2012311, el Consejo Federal recibió el mandato expreso de incluir una protección 
adecuada y eficaz de las indicaciones geográficas en todos los futuros ac uerdos bilaterales de libre 
comercio. En el período objeto de examen, esta estrategia se aplicó en los acuerdos que Suiza y 
Liechtenstein firmaron en calidad de miembros de la AELC, así como en los acuerdos bilaterales de 
libre comercio y otros acuerdos bi laterales de Suiza en los que se abordaba específicamente la 
protección de las indicaciones geográficas.  
3.190.   En el contexto de la AELC, Suiza y Liechtenstein suscribieron con terceros países ALC o 
acuerdos comerciales y de cooperación económica con componentes  de propiedad intelectual, que 
van desde una referencia general a la protección de la propiedad intelectual hasta disposiciones 
sumamente detalladas sobre algunos sectores relacionados con la propiedad intelectual.312 Durante 
el período objeto de examen, se  concluyeron acuerdos de la AELC que incluyen disposiciones sobre 
propiedad intelectual con Indonesia313 y el Ecuador314, que entraron en vigor el 1 de noviembre 
de 2020315 y el 1 de noviembre de  2021316, respectivamente. Las disposiciones relativas a los 
derechos de propiedad intelectual incluidas en estos acuerdos abarcan la protección y la observancia, 
así como la cooperación entre las partes a este respecto. Se basan en el Acuerdo sobre los Aspectos 
de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio (Acuerdo sobre los ADPIC) y 
prevén un alto nivel de protección, teniendo en cuenta los principios del trato NMF y de trato 
 
310 Federal Council (2016), Report Neue Wachstumspolitik 2016 -2019, 22 de junio de 2016, pág ina 25.  
311 Moción 12.3642, de fecha 19 de junio de  2012, del Comité de Asuntos Jurídicos del Consejo de 
Estados, por la que se regula el uso de las indicaciones geográficas en los tratados internacionales.  
312 Puede consultarse una lista de los ALC que contienen un componente de propiedad intelectual y 
están en vigor en el marco de la AELC en la siguiente dirección: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-
agreements . Para consultar las referencias específicas a los componentes de propiedad intelectual, véase la 
lista que figura en el siguiente enlace: https://www.ige.ch/de/recht -und-politik/immaterialgueterrecht -
international/bilaterale -abkommen . 
313 Firmado el 16 de diciembre de 2018.  
314 Firmado el 25 de junio de 2018.  
315 Para un panorama general completo de l os tratados firmados por Suiza que incluyen disposiciones 
sobre inversión, véase: https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -
agreements/countries/203/switzerland . 
316 AELC, "EFTA -Indonesia Comprehensive Economic Partnership Agreement Enters into 
Force",  1 de noviembre. Consultado en: https://www.efta.int/Free -Trade/news/EFTA -Indonesia -
Comprehensive -Economic -Partnership -Agreement -enters -force-526266#:~:text=A%20new %20free%20trade 
%20agreement, Indonesia%20on%2016%20December%202018 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 125 - 
 
  nacional.317 El acuerdo que firmaron los países de la AELC en 201 6 con Filipinas y Georgia, que 
contiene un capítulo sobre la protección de la propiedad intelectual, también entró en vigor 
el 1 de junio de  2018 y el 1 de septiembre de  2017, respectivamente. Por otro lado, el 23 de agosto 
de 2019318, los Estados miembros de la AELC y del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y 
Uruguay) concluyeron en sustancia las negociaciones sobre un ALC amplio que incluía un capítulo 
sobre derechos de propiedad intelectual, que abarcaba derecho de autor, marcas de fábrica o de 
comercio , patentes, dibujos y modelos industriales, indicaciones geográficas, indicaciones de origen, 
cooperación y observancia de derechos de propiedad intelectual, incluidas medidas en frontera.  
3.191.   En respuesta al mandato concreto de mejorar la protección de las in dicaciones geográficas 
en el contexto de los acuerdos bilaterales, Suiza suscribió un Acuerdo con Georgia relativo al 
reconocimiento mutuo y la protección de las indicaciones geográficas, las denominaciones de origen 
y las indicaciones de origen que entró en vigor el 1 de septiembre de  2019.319 Similar a los tratados 
de la misma índole concluidos con la Federación de Rusia en 2010320 y con Jamaica en 2013321, el 
Acuerdo enumera las indicaciones geográficas de ambos países que las partes se comprometen a 
proteger y establece un alto grado de protección frente a cualquier uso de estas indicaciones en 
productos idénticos o comparables que no procedan de la región especificada por la indicación 
geográfica en cuestión.  
3.192.   Suiza mantiene asimismo una  de las mayores redes de acuerdos bilaterales de fomento y 
protección de las inversiones (API) (sección 2.4.1), que, en la mayoría de los casos, también abarcan 
los derechos de propiedad intelectual como parte de la protección de las inversiones. La finali dad de 
tales acuerdos es "prestar protección jurídica internacional frente a los riesgos no comerciales que 
entrañen las inversiones realizadas por ciudadanos suizos y empresas con sede en Suiza en los 
países asociados".322 Desde  2010 se incluye en estos ac uerdos una nota, en la que aclara que el 
artículo sobre expropiación y compensación no se aplica a la concesión de licencias obligatorias que 
se hayan otorgado en relación con la propiedad intelectual de conformidad con el Acuerdo sobre 
los ADPIC.323 
3.193.   Durant e el período examinado, Suiza participó activamente en los debates del Consejo de 
los ADPIC sobre, entre otras cosas, el apoyo a las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas (mipymes) para que se beneficien de los derechos de propiedad intelectual en su actividad 
económica324, y copatrocinó varias iniciativas como la promoción de las colaboraciones 
público -privadas en innovación y comercialización en materia de propiedad intelectual325 y el valor 
para la sociedad de la propiedad intelectual en la nuev a economía.326 
 
317 Véase la descripción de cada acuerdo en la dirección: http://www.efta.int/free -trade/free -trade-
agreements . 
318 AELC, MERCOSUR . Consultado en: https://www.efta.int/free -trade/ongoing -negotiations -
talks/mercosur . 
319 Acuerdo entre el Consejo Federal de Suiza y el Gobierno de Georgia sobre el Reconocimiento Mutuo y 
la Protección de las Indicaciones Geográficas, las Denominaciones de Origen y las Indicaciones de Origen 
(RS 0.232.111.193.60) (en francés).  
320 Acuerdo celebrado el 29 de abril de 2010 entre la Confederación Suiza y la Federación de R usia sobre 
la Protección de las Indicaciones Geográficas y las Denominaciones de Origen (RS 0.232.111.196.65) (en 
francés).  
321 Acuerdo entre el Consejo Federal de Suiza y el Gobierno de Jamaica sobre el Reconocimiento Mutuo 
y la Protección de las Indicacion es Geográficas, concluido el  23 de septiembre de  2013 (RS  0.232.111.194.58).  
322 SECO, Switzerland's Investment Treaty Policy . 
323 El Grupo de Trabajo sobre los API de la Secretaría de Estado de Suiza ha introducido a tal efecto una 
cláusula normalizada para l os API. Informe del Grupo de Trabajo sobre los API de la Secretaría de Estado de 
Suiza, de 7 de marzo de  2016, sección 3.1.2, página 6, nota 195.  
324 Véase la intervención de Suiza en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada el 15 de octubre 
de 2020 (do cumentos IP/C/M/96, de 14 de diciembre de 2020 e IP/C/M/96/Add.1, de 16 de febrero de 2021, 
de la OMC).  
325 Véase la intervención de Suiza en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada el 17 de octubre 
de 2019 (documentos IP/C/M/93, de 18 de noviembre de 2019 e IP/C/M/93/Add.1, de 9 de diciembre de 2019, 
de la OMC).  
326 Véase la intervención de Suiza en la reunión del Consejo de los ADPIC celebrada el 13 de febrero 
de 2019 (documentos IP/C/M/91, de 21 de febrero de 2019 e IP/C/M/91/Add.1, de 2 d e abril de 2019, de 
la OMC).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  3.194.   En cumplimiento del artículo 63.2, Suiza notificó en 2022 al Consejo de los ADPIC las 
versiones refundidas de las leyes y reglamentos nuevos y modificados327 y actualizó sus respuestas 
a la lista de cuestiones sobre indicaciones geográficas en  febrero de  2019328 y la lista de cuestiones 
sobre la observancia en marzo de 2022.329 También presentó al Consejo información actualizada 
sobre cómo aplica el artículo 66.2 del Acuerdo sobre los  ADPIC330 y sobre sus programas de 
asistencia técnica relacionada con los ADPIC331, que comprendían búsquedas de patentes gratuitas 
para la OMPI en f avor de los países en desarrollo, así como diversos proyectos bilaterales regulares, 
en especial con Colombia e Indonesia.  
3.3.7.5   Derecho de autor y derechos conexos  
3.195.   El proceso legislativo de Suiza se ha ocupado de las cuestiones relacionadas con Internet y 
las nuevas tecnologías. Una decisión de  2010 del Tribunal Supremo de Suiza332 que proponía la 
adopción de medidas legislativas para "adaptar la protección del derecho de autor a las nuevas 
tecnologías" y diversas mociones parlamentarias conexas333 llevaron a la c reación del Grupo de 
Trabajo para la Mejora de la Gestión Colectiva del Derecho de Autor y los Derechos Conexos 
(AGUR12)334 para evaluar la necesidad de revisar la legislación en materia de derecho de autor en 
respuesta a la evolución del entorno digital, c on especial hincapié en la necesidad de frenar la 
piratería en línea, velar por que los artistas y los titulares del derecho de autor reciban una 
compensación adecuada y mejorar el acceso público a las obras.  
3.196.   Tras siete años de trabajos legislativos, la As amblea Federal adoptó el 27 de septiembre 
de 2019 una revisión de la Ley de Derecho de Autor de Suiza. La Ley revisada fortalece los derechos 
de los creadores culturales y de la economía cultural. Además de incluir medidas contra la piratería 
en línea, amp lía la duración de la protección concedida a los artistas intérpretes o ejecutantes y a 
los productores de 50 a 70 años y también aporta importantes innovaciones para los fotógrafos, en 
particular la protección de todas las fotografías, tanto analógicas co mo digitales, sean fotografías 
profesionales o de aficionados. El criterio de individualidad ya no es un requisito previo para la 
protección del derecho de autor en el caso de las fotografías. La ampliación de la protección de las 
fotografías es uno de los  cambios más importantes de la Ley revisada, que también facilita el acceso 
a las obras, por ejemplo, mediante un privilegio de inventario, una reglamentación sobre la 
utilización de obras huérfanas y una excepción con fines científicos en relación con el uso de 
tecnologías de minería de textos y datos. Junto con esta revisión, la Asamblea Federal también 
aprobó dos acuerdos de la OMPI: el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y Ejecuciones 
Audiovisuales y el Tratado de Marrakech para facilitar el acces o a las obras publicadas a las personas 
ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso. La Ley de 
Derecho de Autor revisada entró en vigor el 1 de abril de  2020.  
 
327 Documentos de la OMC IP/N/1/CHE/44, IP/N/1/CHE/I/3; IP/N/1/CHE/45, IP/N/1/CHE/G/42; 
IP/N/1/CHE/43, IP/N/1/CHE/G/41, IP/N/1/CHE/T/15; IP/N/1/CHE/42, IP/N/1/CHE/G/40, IP/N/1/CHE/T/14; y 
IP/N/1/CHE/41, IP/N/1/CHE/G/39, de 1 de m arzo de 2022; IP/N/1/CHE/39, IP/N/1/CHE/C/11; IP/N/1/CHE/40, 
IP/N/1/CHE/G/38; IP/N/1/CHE/38, IP/N/1/CHE/D/12; IP/N/1/CHE/36, IP/N/1/CHE/P/24; y IP/N/1/CHE/37, 
IP/N/1/CHE/G/37, de 28 de febrero de 2022; IP/N/1/CHE/29, IP/N/1/CHE/C/10; IP/N/1/CHE/33, 
IP/N/1/ CHE/T/13, IP/N/1/CHE/G/36; IP/N/1/CHE/28, IP/N/1/CHE/D/11, IP/N/1/CHE/T/12; IP/N/1/CHE/26, 
IP/N/1/CHE/T/10; IP/N/1/CHE/27, IP/N/1/CHE/T/11; IP/N/1/CHE/30, IP/N/1/CHE/G/35; IP/N/1/CHE/35, 
IP/N/1/CHE/P/23; IP/N/1/CHE/32, IP/N/1/CHE/P/22; IP/N/1/CHE/31, IP/N/ 1/CHE/E/6, IP/N/1/CHE/P/21; y 
IP/N/1/CHE/34, IP/N/1/CHE/U/9, de 25  de febrero de 2022.  
328 Documento IP/C/W/117/Add.13/Rev.1/Corr.1 de la OMC, de 11 de febrero de 2019.  
329 Documento IP/N/6/CHE/3 de la OMC, de 4 de marzo de 2022.  
330 Documentos de la OMC IP/C/W/ 631/Add.6, de 2017, IP/C/W/646/Add.1, de 2018, IP/C/W/656, 
de 2019, IP/C/R/TTI/CHE/1, de 2020, y IP/C/R/TTI/CHE/2, de 2021.  
331 Documentos de la OMC IP/C/W/632/Add.5, de 2017, IP/C/W/647/Add.1, de 2018, IP/C/W/655, 
de 2019, IP/C/R/TC/CHE/1, de 2020, e IP/C/R /TC/CHE/2, de 2021.  
332 Decisión del Tribunal Supremo Federal BGE 136 II 508 "Logistep", de  2010, según la cual es 
responsabilidad del legislador tomar las medidas necesarias para otorgar una protección del derecho de autor 
adaptada a las nuevas tecnologías.  
333 Postulat Savary (10.3263), de 12 de mayo de  2010, titulado "¿Necesita Suiza una ley contra las 
descargas ilegales de música?"; Postulat Recordon (12.3326), de 9 de mayo de  2012, titulado "Hacia un 
derecho de autor equitativo y compatible con la libertad  de los internautas"; Postulat Glättli (12.3173), 
de 16 de mayo de 2012, titulado "Por una compensación justa de los artistas respetando la esfera privada de 
los usuarios de Internet".  
334 Grupo de Trabajo "AGUR12" establecido por el Departamento Federal de Justicia y Policía 
el 8 de agosto de  2012.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 127 - 
 
  3.197.   La protección del derecho de autor en Liechtenstein se  rige por la Ley de Derecho de Autor 
y Derechos Conexos, de 19 de mayo de1999, y su orden conexa. Durante el período objeto de 
examen, Liechtenstein aplicó dos Directivas de la UE en el ámbito del derecho de autor. Al aplicar la 
Directiva  2011/77 de la UE335, cuya finalidad es proteger mejor a los jóvenes artistas intérpretes o 
ejecutantes, Liechtenstein amplió de 50 a 70 años el plazo de protección de las composiciones 
musicales con texto y el plazo de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes sobre una 
interpretación o ejecución grabada.336 Los derechos de los productores de fonogramas también se 
ampliaron de 50 a 70 años, y se añadieron disposiciones para velar por que los artistas intérpretes 
o ejecutantes participen en los beneficios generado s durante este período adicional de explotación, 
con independencia de los arreglos contractuales anteriores.337 Al aplicar la Directiva 2012/28 de 
la UE, relativa a las obras huérfanas, Liechtenstein introdujo disposiciones para permitir el acceso 
legal a l as obras huérfanas disponibles en bibliotecas y archivos en línea en los casos en que se haya 
reconocido en un Estado del EEE la imposibilidad de identificar a los autores y que la obra figure en 
la Base de Datos de Obras Huérfanas338 del Observatorio de la  Oficina de Propiedad Intelectual de 
la Unión Europea (EUIPO).339 Estas modificaciones entraron en vigor el  1 de septiembre de  2014 y 
el 1 de octubre de  2015, respectivamente. Liechtenstein reconoce la explotación colectiva del 
derecho de autor y los derech os conexos, así como el derecho de reventa. Se aplica el principio del 
agotamiento internacional al derecho de autor y a los derechos conexos.  
3.3.7.6   Marcas de fábrica o de comercio  
3.198.   Durante el período objeto de examen, Suiza siguió implementando la nueva legislación en 
materia de marcas de fábrica o de comercio, con el objeto de mejorar la protección de la "marca 
Suiza" mediante una regulación más detallada del uso de la indicación del origen "suizo", de la cruz 
suiza y del escudo nacional suizo en bienes y servicios, que entró en vigor el 1 de enero de  2017.340 
La nueva legislación contiene normas precisas relativas al uso del término "suizo" en los productos 
naturales, los productos alimenticios y los productos industriales, así como en los servicios. Tras  la 
revisión de la Ley Federal de Protección de los Escudos de Armas de Suiza y demás Insignias 
Públicas, la cruz suiza se puede utilizar ahora en los bienes y servicios suizos, lo que constituye una 
importante herramienta de publicidad para los productore s.341 El uso del escudo nacional suizo queda 
reservado a la Confederación Suiza, aunque a las empresas que lo hayan estado utilizando durante 
decenios como parte de su imagen de empresa para etiquetar bienes y servicios suizos se les ha 
concedido, de manera  excepcional y solamente previa solicitud debidamente fundamentada, el 
derecho a seguir usándolo. Determinadas fases de producción se pueden designar como "suizas", 
siempre y cuando la fase en cuestión se lleve a cabo en Suiza en su totalidad (por ejemplo,  "diseñado 
en Suiza"), aunque no se podrá utilizar la cruz suiza en los bienes producidos.  
3.199.   En cuanto a los servicios, en virtud de la legislación "Swissness" de  2017, una empresa 
puede ofrecer servicios suizos siempre y cuando su sede se halle en Suiza y l a administración real 
de la empresa se lleve a cabo en Suiza. Se aplican excepciones en el caso de las filiales de empresas 
matrices suizas.342 
3.200.   En Liechtenstein, el derecho sustantivo que se aplica a la protección de las marcas de fábrica 
o de comercio y la s indicaciones geográficas se basa en los reglamentos suizos correspondientes, 
por lo que los requisitos jurídicos para la protección son comparables. Para gozar de protección, una 
marca de fábrica o de comercio debe estar inscrita en el registro de la Ofi cina de Asuntos Económicos 
 
335 Directiva 2011/77 de la UE (por la que se modifica la Directiva 2006/116/CE relativa al plazo de 
protección del derecho de autor y de determinados derechos afines).  
336 Se considera que el plazo de protección comi enza tras la muerte del último autor superviviente en el 
caso de las composiciones musicales con texto, y tras la primera publicación o comunicación al público de la 
grabación en el caso de los derechos de los artistas intérpretes o ejecutantes.  
337 Véase la  explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" 23/2014 y 88/2014, respectivamente. Consultado en: 
http://bua .gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=23&year=2014&content=496979026 . 
338 EUIPO, Orphan Works Database. Consultado en: https://euipo.europa.eu/orphanworks . 
339 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gob ierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" 23/2014 y 88/2014. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=88&year=2014&content=1314132476 . 
340 Para una explicación más detallada, véase Swiss Federal Institute of Intellectual Property (2015), 
"The New 'Swissness' Legislation - The Most Important Changes", 2 de septiembre de 2015.  
341 Ley de Protección de los Escudos de Armas (RS 232.21), cuya revis ión entró en vigor el 1de enero 
de 2017. Anteriormente, solamente se permitía el uso de la cruz suiza en relación con los servicios suizos.  
342 Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11), artículo 49.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 128 - 
 
  de Liechtenstein. Este país sigue el principio del agotamiento internacional. Desde el último examen, 
Liechtenstein ha modificado la Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio343, con el fin 
de armonizar sus disposiciones con la ampliación de las competencias en materia de observancia de 
los derechos de propiedad intelectual otorgada anteriormente por Suiza a su administración de 
aduanas, que también se encarga de las cuestiones aduaneras de Liechtenstein en e l marco de la 
unión aduanera.344 Con esta modificación también se modificó el requisito de que los solicitantes 
extranjeros nombren a un agente o un representante residente en Liechtenstein, ya que el Órgano 
de Vigilancia de la AELC lo declaró incompatible con las normas del EEE.345 Estas modificaciones 
entraron en vigor el  1 de enero de  2016.  
3.201.   Dado que los productos alimenticios y agropecuarios de Liechtenstein se consideran "suizos" 
con arreglo a la definición de la Ley de Marcas de Fábrica o de Comercio de Suiza por el hecho de 
ser producidos en el territorio de la unión aduanera346, Liechtenstein introdujo modificaciones en sus 
disposiciones en materia de marcas de fábrica o de comercio que reflejan en gran medida la 
legislación "Swissness"; estas modificaci ones entraron en vigor el  1 de enero de2017.347 
3.3.7.7   Indicaciones geográficas  
3.202.   La introducción de la legislación "Swissness" descrita supra  desarrolla el sistema tradicional 
de doble protección de las indicaciones geográficas en Suiza348, que prevé la protección g eneral de 
las indicaciones geográficas de todos los productos y servicios con arreglo a la Ley de Marcas de 
Fábrica o de Comercio, sin necesidad de registro, y la protección de las indicaciones geográficas de 
los vinos y las bebidas espirituosas y los prod uctos agropecuarios y alimenticios con arreglo a varias 
leyes y órdenes específicas.  
3.203.   Además de crear la marca geográfica, la legislación "Swissness" establece también un nuevo 
registro para las indicaciones geográficas de los productos no agropecuarios, si milar al que mantiene 
la Oficina Federal de Agricultura para los productos agropecuarios y los productos agropecuarios 
elaborados, que permitirá registrar las indicaciones geográficas de bienes como los relojes y los 
textiles.349 El nuevo registro estará a cargo del Instituto Federal Suizo de la Propiedad 
Intelectual  (FIIP).  
3.204.   El Consejo Federal también aprobó el  17 de junio de  2016 una revisión parcial de la Orden 
sobre la Utilización del Nombre "Suiza" para los Relojes350, que entró en vigor el 1 de enero de  2017, 
con la finalidad de reforzar la indicación geográfica "suizo" para los relojes y los mecanismos de 
relojería, en consonancia con la nueva legislación "Swissness". En el futuro, al menos el 60 % de los 
costos de fabricación de un reloj completo (como p roducto final) deberá generarse en Suiza, 
mientras que anteriormente esta norma se aplicaba únicamente al mecanismo de relojería 
propiamente dicho. No obstante, el mecanismo sigue siendo importante, ya que al menos la mitad 
de su valor debe proceder de com ponentes fabricados en Suiza, y el 60 % como mínimo de los costos 
de su fabricación deben generarse en el país. Además, el desarrollo técnico de un reloj o de un 
mecanismo de relojería "fabricado en Suiza" también deberá realizarse en Suiza. Asimismo, se ha  
 
343 Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (LR 232.11).  
344 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, página 6. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?year=2015&nr=48&content=1231677879 . 
345 Se ha presentado ante el Órgano de Vigilancia de la AELC una nueva reclamación, que sigue 
pendiente, en relación con la nueva versión del artículo 39 de la Le y de Protección de Marcas de Fábrica o de 
Comercio. Véase el documento del Órgano de Vigilancia de la AELC Nº  799735, "Letter of formal notice to 
Liechtenstein regarding the 2016 Trademark Act", de 12 de octubre de  2016, para consultar los antecedentes 
de procedimiento de las reclamaciones.  
346 "En el caso de los productos naturales y los productos alimenticios el lugar de origen o de 
transformación para las indicaciones de origen suizo es el territorio de Suiza y las zonas de la unión aduanera". 
Ley Federal de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11), artículo 48 4).  
347 Véase la explicación del proyecto de ley dada por el Gobierno en "Berichte und Anträge der 
Regierung an den Landtag" Heft 2015/48, página 6. Consultado en: 
http://bua.gmg.biz/BuA/default.aspx?nr=115&year=2016&content=1742765016 . 
348 Documentos WT/TPR/S/280 y WT/TPR/S/355 de la OMC, de 19  de marzo de 2013 y 11 de abril 
de 2017, respectivamente.  
349 Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11), artículo 50a.  
350 Orden sobre la Utilización del Nombre "Suiza" para los Relojes  (RS 232.119).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 129 - 
 
  ampliado la definición de "reloj" en la Orden "Swiss Made" para incluir los relojes inteligentes, a la 
luz de los recientes avances tecnológicos.  
3.205.   Por otro lado, en 2021 Suiza se adhirió al Acta de Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a 
las Denominacione s de Origen y las Indicaciones Geográficas (Acta de Ginebra) que entró en vigor 
con respecto a Suiza el 1 de diciembre de  2021.  
3.206.   Varios ALC con países y grupos de países contienen disposiciones sobre indicaciones 
geográficas.351 A este respecto, en la mayor parte de los acuerdos bilaterales firmados recientemente 
por Suiza y Liechtenstein en el contexto de la AELC figuran indicaciones geográficas para productos 
agropecuarios y alimenticios con un nivel de protección superior al exigido en el Acuerdo sobre 
los ADPIC, ya que se exigen medios para impedir su uso respecto de productos que no sean 
originarios del lugar designado por la denominación en cuestión, sin el requisito de que exista 
confusión en cuanto al origen geográfico del producto. El acuerdo bilatera l concluido entre Suiza y 
China aplica el mismo enfoque.  
3.207.   En lo que respecta a Liechtenstein, la información facilitada en los informes sobre los 
exámenes anteriores sigue siendo válida.352 
3.3.7.8   Patentes  
3.208.   La Ley Federal de Patentes de  1954 y su Orden por las que s e rige la protección de patentes 
en Suiza y Liechtenstein no sufrieron cambios sustanciales durante el período objeto de examen.353 
El procedimiento de examen de patentes de Suiza se está revisando actualmente tras la moción 
adoptada el 21 de marzo de  2019 por la Asamblea Federal titulada "por una patente suiza más 
adaptada a los tiempos modernos". El Consejo Federal inició el proceso de consulta sobre la revisión 
parcial de la Ley de Patentes el 14 de octubre de  2020. Según el derecho suizo, el FIIP no  examina 
la novedad de una invención; en consecuencia corresponde al solicitante de la patente garantizar 
que se cumplan los criterios. En virtud de la revisión propuesta354, en el futuro el IPI examinará las 
solicitudes teniendo en cuenta todos los requisitos de patentabilidad. El solicitante podrá 
eventualmente impugnar la decisión del FIIP ante el Tribunal Administrativo Federal, con arreglo a 
las normas internacionales, lo cual aporta mayor claridad y seguridad jurídica a los titulares de 
patentes  y a terceros. En consecuencia, será más difícil impugnar las patentes suizas y más fácil 
exigir su cumplimiento.355 En su reunión celebrada el 18 de agosto de  2021, el Consejo Federal tomó 
nota de los resultados del procedimiento de consultas sobre la revi sión parcial de la ley de patentes 
y decidió adaptar el contenido del proyecto preliminar a las críticas expresadas por los participantes 
en los procedimientos de consulta. Está previsto que el Departamento Federal de Justicia y Policía 
presente una propue sta al Consejo Federal para finales de  2022.356 
3.209.   Desde  2012, el Tribunal Federal de Patentes de Suiza es el tribunal nacional especial 
competente en primera instancia en los litigios en materia de patentes, en sustitución de 
los 26 tribunales cantonales.357 Este tribunal, que permite que las diligencias y los actos procesales 
previos a los juicios se efectúen en inglés, ha creado jurisprudencia, a partir de los más 
de 243 asuntos358 de los que se ha ocupado desde su institución, en su competencia sustantiva en 
 
351 En la sección 3.3.8.4 figura una reseña de los acuerdos bilaterales concluidos o que entraro n en vigor 
durante el período abarcado por el presente informe.  
352 Documentos de la OMC WT/TPR/S/355/Rev.1, de 22 de septiembre de 2017, WT/TPR/S/280/Rev.1, 
de 16 de agosto de 2013, y WT/TPR/S/208/Rev.1, de 12 de marzo de 2009.  
353 Como parte de la revisión e n curso de la Ley Federal de Medicamentos e Instrumental Médico de 
Suiza, se establece la posibilidad de ampliar en seis meses el plazo de protección de los certificados 
complementarios de protección para los medicamentos pediátricos, medida que aún no ha entrado en vigor. 
También se han introducido cambios de menor importancia con respecto a la presentación de documentos 
electrónicos y modificaciones derivadas de los cambios efectuados en la reglamentación aduanera. Véase la 
versión más reciente de la Ley Federal de Patentes RS 232.14 en la dirección: 
https://www.admin.ch/opc/fr/classified -compilation/19540108/index.html . 
354 Confédération suisse, Modification de la loi féd érale sur les brevets d'invention . Consultado en: 
https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/63221.pdf . 
355 Federal Council (2020), "A More Attractive Swiss Patent Syste m for SMEs and Individual 
Inventors",  14 de octubre de 2020. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/en/start/documentation/media -
releases.msg -id-80700.html . 
356 Federal Council (2021), "Modernising the Patent Examination Procedure", 18 de agosto de 2021.  
357 RS 173.41.  
358 Véanse los informes anuales del Tribunal Federal de Patentes desde 2011.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  relación con las patentes, las cuestiones de procedimiento (como las medidas cautelares), la 
protección de los secretos comerciales y de fabricación en la presentación de pruebas y el uso de 
opiniones periciales por parte de jueces con formación técnica, e ntre otros asuntos.359 El panel de 
jueces en el Tribunal Federal de Patentes de Suiza está compuesto por lo menos por un juez con 
formación jurídica y un juez con formación técnica. El Tribunal ha registrado un alto índice de asuntos 
resueltos, que ha super ado el  50%.360 
3.210.   Según el índice de patentes de la Oficina Europea de Patentes361, Suiza 
recibió  8.112  solicitudes de patente europeas en 2020. Esto significa que tiene el mayor número de 
solicitudes por millón de habitantes (966 solicitudes en 2020 y 988 soli citudes en 2019). Sin 
embargo, como consecuencia de la crisis de la COVID -19, el número de solicitudes de patente 
recibidas por la Oficina Europea de Patentes en 2020 procedentes de Suiza se ha reducido un 1,9 %, 
el primer descenso en solicitudes de patente  desde  2009. La variación (porcentual) en las 
proporciones de las solicitudes de patente por principales ámbitos tecnológicos entre 2019 y 2020 
es la siguiente: otros bienes de consumo (16,0 %), medición ( -14,4%), tecnología médica ( -13,1%), 
maquinaria y ap aratos eléctricos y energía eléctrica (4,7 %), biotecnología (14,3 %), productos 
farmacéuticos (2,4 %), productos químicos orgánicos elaborados (2,4 %), manipulación ( -15,4%), 
química de alimentos  (13,7 %), química de materiales ( -1,3%), otras máquinas especial es (-2,7%), 
ingeniería civil (1,5 %), transporte (24,5 %), muebles y juegos (14,6 %) e ingeniería 
química  (-24,5%). 
3.3.7.9   Obtenciones vegetales  
3.211.   La información que figura en el informe del anterior examen sobre la protección de las 
obtenciones vegetales en Suiza sigue siendo válida. Como preparación de su adhesión a la Unión 
Internacional para la Protección de las Obtenciones Vegetales (UPOV), Liechtenstein sigue 
elaborando un sistema de protección de las obtenciones vegetales con el fin de cumplir los requi sitos 
previstos en el Acta del Convenio de la UPOV (de  1991).  
3.3.7.10   Observancia  
3.212.   El hecho de que la economía suiza se base en el conocimiento y sea de carácter innovador, 
así como su alto grado de integración en la economía mundial, hace que la industria suiza pu eda ser 
vulnerable a la amenaza de la falsificación y la piratería.362 
3.213.   Las leyes de Suiza y Liechtenstein prevén procedimientos penales y medidas en frontera en 
relación con los derechos de propiedad intelectual a un nivel avanzado. La infracción deliberada  del 
derecho de autor, las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y las indicaciones geográficas 
se considera delito penal en virtud de las leyes de Liechtenstein363 y Suiza.364 
3.214.   En promedio, el Tribunal Federal de Patentes de Suiza adoptó su decisión en los casos de 
infracción de patentes en un plazo de entre 12 y 24 meses. A raíz de las mejoras sustanciales 
introducidas en 2008, la Administración de Aduanas de Suiza, que abarca ambos territorios, aplica 
medidas en frontera de oficio y previa solicitud  en caso de sospecha de importación, exportación o 
tránsito de mercancías que infringen no solamente el derecho de autor o marcas de fábrica o de 
comercio, sino también patentes, dibujos y modelos, indicaciones geográficas y topografías de 
circuitos integr ados.365 Los titulares de derechos de marcas de fábrica o de comercio y de dibujos y 
 
359 Fehlbaum, P. (2014), "Case Law of the New Federal Patent Court in Switz erland", GRUR 
International , junio de 2014, páginas 533 -545. 
360 Véanse los informes anuales del Tribunal Federal de Patentes desde  2011.  
361 European Patent Office, Patent Index 2020. Consultado en: https://www.epo.org/about -us/annual -
reports -statistics/statistics.html . 
362 OCDE (2021), Counterfeiting, Piracy and the Swiss Economy . Consultado en: 
https://www.oecd.org/switzerland/counterfeiting -piracy -and-the-swiss-economy -1f010fc9 -en.htm . 
363 Ley de Derecho de Autor (LR 231.1), artículo 61, y Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de 
Comercio (LR 232.11), artículo 59 y s iguientes y artículo 62 y siguientes.  
364 Ley de Derecho de Autor (RS  231.1), artículo  67; Ley de Patentes (RS  232.14), artículo  66 y 
siguientes ; y Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (RS  232.11), artículos 61 y 64.  
365 Ley de Protección de Ma rcas de Fábrica o de Comercio (RS 232.11), artículos 70 a 72h, y Ley de 
Derecho de Autor (RS 231.1), artículos 75 -77h. Véase la respuesta de Suiza a las preguntas formuladas 
durante el examen de las políticas comerciales de  2013, en la página 83 del docume nto TPR/M/280/Add.1 de 
la OMC.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  modelos pueden prohibir la importación, la exportación y el tránsito de objetos infractores 
producidos con fines comerciales para uso privado y solicitar que queden retenid os en la Aduana; 
sin embargo, por el momento en Suiza no se puede perseguir legalmente a los particulares que 
estén en posesión de productos fabricados de forma ilícita.366 
3.215.   La plataforma suiza contra la falsificación y la piratería, "STOP PIRACY", prosigue sus 
campañas para sensibilizar a los consumidores suizos acerca de las mercancías falsificadas y 
pirateadas, con especial hincapié en los peligros de los medicamentos, artículos de lujo y 
electrodomésticos falsificados. La Administración Federal de Aduanas  (FCA) informa de que el 
número de intervenciones se elevó de 2.905 en 2019 a 4.433 en 2020.367 La mayoría de las 
intervenciones, tanto en relación con envíos comerciales como con el tráfico turístico, pertenecen a 
las categorías de "bolsos, bolsas de viaje , billeteras, etc." y "relojes y joyas".368 
3.216.   Desde  1923, Suiza y el Principado de Liechtenstein tienen una unión aduanera. 
El 21 de octubre de  2021369 entró en vigor un nuevo acuerdo entre Liechtenstein y la Confederación 
Suiza sobre asistencia aduanera en el ámbito de la legislación sobre propiedad intelectual, que 
remplaza un anterior acuerdo aplicable desde el 2 de noviembre de  2005.
 
366 Ley de Protección de Marcas de Fábrica o de Comercio (LR 232.11), artículo 13, párrafo 2 bis, y 
artículo 71; y Ley de Dibujos y Modelos (RS 232.12) artículo 9, párrafo 1 bis, y artículo 47. Véase una 
explicación en el sitio w eb del Instituto Federal Suizo de la Propiedad Intelectual (FIIP). Consultado en: 
https://www.ige.ch/en/intellectual -property/counterfeiting -and-piracy/what -does-the-law-say. 
367 Federal Customs Administration (2020), Counterfeiting and Piracy: 2020 Intellectual Property Law 
Statistics from the FCA , página 2. Consultado en: https://www.bazg.admin.ch/bazg/en/home/information -
companies/bans --restrictions -and-conditions/intellectual -property --trade-and-culture.html . 
368 Federal Customs Administration (2020), página  3. 
369 LLG No. 319 (2021), Agreement between the Principality of Liechtenstein and the Swiss 
Confederation on the Assistance Provided by the Federal Customs Administration in the Field of Intellectual 
Property. Consultado en: https://www.gesetze.li/chrono/2021319000 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 132 - 
 
  4  POLÍTICAS COMERC IALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura  
4.1.1   Panorama general y evolución reciente de la política  
4.1.  La agricultura (incluidas la ganadería, la pesca y la silvicultura) representa el 0,7 % del valor 
añadido bruto (VAB) de Suiza (2020) y un 2,7 % del empleo total.1 La renta  media por explotación 
agropecuaria fue de CHF  74.200 en 2019 (frente a CHF  70.600 en 2018). Según la OCDE, el 
crecimiento de la productividad total de los factores en la agricultura se ha frenado recientemente y 
se estimó que entre 2007 y 2016 fue negativ o.2 Esto puede deberse en parte al alto costo de la 
mano de obra en Suiza, así como a la estructura de las pequeñas explotaciones, lo cual no favorece 
las economías de escala. Si bien la agricultura desempeña un papel relativamente secundario y cada 
vez m enor en la economía suiza, se considera que este sector es clave para la seguridad alimentaria, 
así como por sus externalidades positivas, como la protección del medio ambiente y la preservación 
de los paisajes cultivados, que la sociedad suiza valora enor memente.  
4.2.  En el contexto de este examen, las autoridades han indicado que la agricultura de Suiza tiende 
a ser poco competitiva a nivel internacional debido a sus elevados costos de producción, en particular 
por los elevados costos de la mano de obra. Ademá s, señalan que la reducida superficie agrícola por 
habitante de Suiza da como resultado un bajo nivel de autosuficiencia (aproximadamente el 55 %). 
En consecuencia, Suiza depende de medidas de apoyo presupuestario para garantizar un 
determinado nivel de pro ducción interna . 
4.3.  Suiza es un importador neto de productos agropecuarios y alimenticios (cuadro A4.1). En 2020, 
la proporción de importaciones de productos agroalimentarios en el total de las importaciones fue 
del 7 % y las exportaciones de productos agroali mentarios representaron el 4,2 % de las 
exportaciones totales. Mientras que las importaciones abarcan casi todas las categorías de productos 
agropecuarios y elaborados, las exportaciones de productos agroalimentarios consisten en su mayor 
parte en productos  elaborados para consumo final, principalmente café, bebidas no alcohólicas, 
chocolate, productos del tabaco y queso.  
4.4.  El sector agropecuario se estructura en torno a explotaciones familiares relativamente 
pequeñas, si bien en los últimos años ha aumentado el número de explotaciones grandes 
de 50 hectáreas o más (cuadro 4.1). Las autoridades señalan que estas grandes explotaciones (en 
torno al 6 % de todas las explotaciones) tenían aproximadamente 214.000 hectáreas de superficie 
agrícola utilizada (20 % de la superficie agrícola utilizada total) en 2020. La superficie agrícola 
utilizada media se situó en 21 hectáreas en 2020. El número de explotaciones disminuyó de 54.000 
en 2014 a 49.363 en 2020. Las zonas agrícolas de colinas y montañas (incluidas las zonas a lpinas 
de pastos en verano) se utilizan extensamente para la producción de leche y carne, mientras que la 
producción porcina y avícola, más concentrada, se ubica en los valles. Aproximadamente la mitad 
de las explotaciones suizas se encuentran en regiones de colinas y montañas, una desventaja a la 
que se hace frente mediante un sistema de pagos directos (sección 4.1.3).  
Cuadro 4.1 Explotaciones agropecuarias por tamaños, 2019 y 2020  
Tamaño  2019  
(número)  2020  
(número)  Variación  
(%) 
De menos de 1 ha  2.073  2.064  -0,4 
De 1 ha a menos de 3 ha  3.130  3.139  0,3 
De 3 ha a menos de 5 ha  2.519  2.408  -4,4 
De 5 ha a menos de 10 ha  6.520  6.284  -3,6 
De 10 ha a menos de 20 ha  14.382  14.005  -2,6 
De 20 ha a menos de 30 ha  10.462  10.287  -1,7 
De 30 ha a menos de 50 ha  8.015  8.114  1,2 
De 50 ha y más  2.937  3.062  4,3 
Total 50.038  49.363  -1,3 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
 
1 En 2020, había en total 149.000 trabajadores en el sector agropecuario.  
2 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 133 - 
 
  4.5.  La superficie agrícola consiste mayoritariamente en pastos, siendo las tierras cultivables el 26 % 
del total. La producción agrícola ha pasado de los tradicion ales cultivos herbáceos (cereales, semillas 
oleaginosas) a una producción cada  vez mayor de frutas y hortalizas. La agricultura suiza es 
mayoritariamente de secano. Las estimaciones de la OCDE indican que los agricultores suizos 
solamente riegan el 2,2 % de sus tierras agrícolas.3 
4.6.  En Liechtenstein, la contribución de la agricultura al valor añadido bruto es marginal, aunque 
alrededor de un tercio de su territorio se utiliza con fines agropecuarios. En 2020, la agricultura 
representó el 0,1 % del VAB y menos del 0,01 % del empleo total (sin cambios desde  2018). En 2020 
había 95 explotac iones, con un tamaño medio de 38  hectáreas. La leche es el principal producto 
agropecuario, seguida de la carne, los cereales y las hortalizas. Cincuenta y siete explotaciones 
operan de conformidad con las normas suizas en virtud de las prescripciones en m ateria de eficiencia 
ecológica. El cumplimiento de estas prescripciones, mediante una "prueba de eficiencia ecológica", 
es una condición para recibir pagos directos. Las autoridades, principalmente los cantones de Suiza, 
se encargan de designar los organis mos responsables de emitir esa certificación. Treinta y 
ocho explotaciones practican la agricultura y ganadería orgánicas según las directrices de Bio Suisse, 
que establece requisitos adicionales y más estrictos además de las prescripciones de eficiencia 
ecológica.  
4.7.  La Oficina Federal de Agricultura (OFAG), en cooperación con los cantones suizos y las 
organizaciones de productores en la cadena de valor, se encarga de la implementación de las 
políticas públicas relativas a la agricultura. La política agrícola  de Suiza persigue diversos objetivos, 
a saber, el logro de una producción agropecuaria sostenible y orientada al mercado que contribuya 
a la seguridad alimentaria, la protección de los recursos naturales, la gestión del paisaje, la 
ocupación descentraliza da del territorio y el bienestar de los animales. El fundamento jurídico 
general de la política agrícola de Suiza es la Constitución suiza (artículo 104), que encomienda a la 
Confederación que apoye la multifuncionalidad de la agricultura y la provisión de  bienes públicos, 
entre otras cosas, con pagos directos vinculados al cumplimiento de las exigencias de carácter 
ecológico.  
4.8.  Mediante un referendo celebrado en 2017 el electorado suizo adoptó un nuevo artículo sobre 
seguridad alimentaria en la Constitución suiza (artículo 104a). Establece que, a fin de garantizar el 
suministro de alimentos a la población, la Confederación creará condiciones para: i) la preservación 
de las bases de la producción agrícola, en particular de las tierras agrícolas; ii) una produc ción de 
productos alimenticios adaptada a las condiciones locales y que utilice los recursos de manera 
eficiente; iii) una agricultura y un sector agroalimentario que responda n a las exigencias del 
mercado; iv) unas relaciones comerciales transfronterizas que contribuyan al desarrollo sostenible 
del sector agroalimentario; y v) una utilización de los productos alimenticios que preserve los 
recursos naturales. El nuevo artículo exige que se garanticen suficientes suministros alimenticios 
para la población su iza a largo plazo. Esta garantía se basa en la producción nacional y las 
importaciones, teniendo en cuenta toda la cadena de valor. Junto con el artículo relativo a la 
agricultura (artículo  104), el artículo sobre seguridad alimentaria define objetivos amp lios para las 
políticas agrícolas y conexas.  
4.9.  En Liechtenstein, el objetivo de la política agrícola es lograr una producción sostenible y 
orientada al mercado, de conformidad con la Ley de Agricultura de  2008. Suiza actúa en nombre de 
Liechtenstein en los a suntos de la Unión Aduanera, como las importaciones, las exportaciones y el 
tránsito, así como en lo relativo a la regulación y el control de los productos alimenticios en el 
mercado común. Liechtenstein tiene un sistema de pagos directos propio. Sus produ ctores 
agropecuarios también se benefician de algunas de las medidas suizas de sostenimiento de los 
precios del mercado, como la subvención por la transformación de leche en queso, a cambio de una 
contribución financiera anual de Liechtenstein (sección 4.1 .3.3). Algunas empresas de Liechtenstein 
participan en las subastas suizas de contingentes arancelarios para la carne.  
4.10.  La industria del suministro de alimentos de Suiza tiene una huella de carbono considerable. 
En 2018, fue la responsable del 23 % de las em isiones de gases de efecto invernadero generadas 
por la economía en su conjunto. Además, la mayor parte de las emisiones totales de metano y óxido 
nitroso fueron causadas por el sector agropecuario, en particular por la ganadería y el uso de 
 
3 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Eva luation 2021 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 134 - 
 
  fertilizantes.4 Durante el período examinado, Suiza redobló sus esfuerzos por seguir integrando 
medidas de sostenibilidad en sus políticas sectoriales, incluida la agricultura. Asimismo, en junio 
de 2021 el Consejo Federal adoptó su Estrategia de Desarrollo Sostenible para 2030, que señala el 
camino que Suiza debe seguir para aplicar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de las 
Naciones Unidas.5 Esta Estrategia sirve para coordinar y mejorar la coherencia entre las políticas a 
fin de que el desarrollo sostenible  sea un componente básico de las numerosas actividades 
sectoriales federales. El Consejo Federal señala en particular la necesidad de transformar los 
sistemas alimentarios mediante su ámbito prioritario titulado "Consumo y producción sostenibles", 
que incl uye cuatro objetivos: alentar una alimentación saludable y sostenible, favorecer modos de 
consumo que permitan reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, fomentar la producción 
agropecuaria sostenible y reducir los desperdicios y residuos de ali mentos.  
4.11.  El 27 de enero de  2021, el Consejo Federal adoptó la Estrategia Climática a Largo Plazo de 
Suiza, cuyo objetivo para el sector agroalimentario es alinear la huella de gases de efecto 
invernadero con la meta de reducir a cero las emisiones netas y evitar nuevas transferencias de 
emisiones de gases de efecto invernadero al extranjero de aquí a 2050.6 Según la Estrategia, de 
aquí a 2050 las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por la producción agropecuaria 
nacional deben situarse por lo menos un 40 % por debajo de los niveles de  1990 y la agricultura 
suiza debe contribuir por lo menos en un 50 % al suministro alimentario del país.  
4.12.  De conformidad con la Ley Federal de Agricultura, se adoptan periódicamente planes 
cuatrienales para poner en práctica la política agrícola (PA) de Suiza. El plan más reciente abarc ó el 
período 2018 -2021 (PA 2018 -2021), e incluía medidas aplicadas en 2014 -2017. Sin embargo, los 
gastos presupuestados para 2018 -2021 se redujeron un 1,7 % en comparación con 2014 -2017. En 
febrero de  2020, el Consejo Federal presentó a la Asamblea Federal un proyecto de política agrícola  
única que se aplicaría de  2022 en adelante (PA22+), junto con un proyecto de decreto federal sobre 
los recursos financieros destinados a la agricultura para 2022 -2025. La estrategia propuesta incluye 
medidas para luchar contra la contaminación del medio a mbiente y reducir la cantidad de recursos 
utilizados en las prácticas agrícolas. Sin embargo, en diciembre de  2020 el Consejo de Estados 
decidió suspender los trabajos relativos a la PA22+. El Consejo Nacional confirmó esta decisión 
el 16 de marzo de  2021.  En paralelo, ambas cámaras de la Asamblea Federal pidieron al Consejo 
Federal que presentara un informe sobre la dirección futura de la PA a la Asamblea Federal a más 
tardar en  2022. La Asamblea Federal decidió mantener la dotación financiera para 2022 -2025 al 
mismo nivel que la de  2018-2021 (sección 4.1.3).  
4.13.  Durante el período de examen se presentaron para votación otras iniciativas relativas al sector 
agroalimentario. El 13 de junio de  2021 los votantes suizos rechazaron sendas iniciativas tituladas 
"Por un agua potable limpia" y "Por una Suiza libre de plaguicidas sintéticos". En este contexto, se 
preparó la iniciativa parlamentaria "Reducción del riesgo asociado a la utilización de plaguicidas", 
con miras a integrar en la legislación una trayectoria de r educción del uso de plaguicidas en Suiza, 
que incluye valores objetivo para los riesgos derivados del uso de plaguicidas y propuestas de 
adaptación para mejorar la calidad de las aguas subterráneas y evitar la degradación causada por 
productos de plaguicid as (sección 4.1.3.1). El 17 de septiembre de  2019, se presentó la iniciativa 
popular en contra de la ganadería extensiva. El 19 de mayo de  2021, el Consejo Federal decidió 
presentar una contrapropuesta a la Asamblea Federal.  
4.14.  El 8 de mayo de  2020 el Consejo  Federal adoptó una Estrategia del Suelo, con el objetivo de 
preservar la fertilidad del suelo y posibilitar que siga satisfaciendo las demás necesidades de la 
sociedad y la economía. La Estrategia y otras varias medidas persiguen el objetivo de detener 
cualquier pérdida neta de suelo en Suiza de aquí a 2050.7 El 6 de septiembre de  2017 el Consejo 
Federal adoptó el Plan de Acción para el Uso Sostenible y la Reducción del Riesgo de los Productos 
Fitosanitarios.8 El objetivo del Plan de Acción es reducir es os riesgos y alentar alternativas a la 
protección fitosanitaria química mediante la mejora de las medidas existentes y la introducción de 
nuevas medidas. Para conseguir esos objetivos se han identificado 51 medidas concretas, 29 de las 
cuales se habían apl icado plenamente a finales de  2021. Desde que se adoptó el Plan de Acción 
 
4 Federal Statistical Office (2021), Agriculture and Food: Pocket Statistics 2021 . Consultado en: 
https://www.bfs.admi n.ch/bfs/en/home/statistics/catalogues -databases/publications.assetdetail. 
17824822.html . 
5 Federal Council (2021), 2030 Sustainable Development Strategy . 
6 Federal Council (2021), Switzerland's Long -Term Climate Strategy . 
7 Federal Council (2020), Swiss N ational Soil Strategy . 
8 Federal Council (2017), Phytosanitary Action Plan . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 135 - 
 
  en 2017, se publica todos los años un informe de situación que incluye una breve descripción del 
estado en que se encuentra la aplicación de todas las medidas.9 
4.15.  Tras el estallido de  la pandemia de COVID -19, las autoridades suizas adoptaron medidas de 
apoyo financiero con miras a garantizar el suministro de alimentos a la población y prevenir una 
bajada de los precios en el mercado agropecuario. Se asignó un total de CHF  3 millones pa ra el 
almacenamiento de carne de vaca, ternera y cabra, cuya demanda disminuyó tras el cierre de los 
restaurantes. El Gobierno suizo también aprobó una orden por la que se concede asistencia 
financiera excepcional por valor de CHF  10 millones para la recla sificación como vinos de mesa de 
los vinos con denominación de origen controlada. En virtud de este régimen de financiación, los 
viticultores tenían derecho a recibir CHF  2 por cada litro de vino reclasificado con denominación de 
origen controlada. También  se exigió a los viticultores que redujeran la producción máxima para la 
cosecha de  2020. Se permitió un máximo de 1,2 kg por metro cuadrado en el caso del vino blanco 
y de 1 kg por metro cuadrado en el del vino tinto. Los agricultores de Liechtenstein no pudieron 
beneficiarse directamente de la asistencia financiera excepcional para la reclasificación como vinos 
de mesa de los vinos con denominación de origen controlada. Si bien los agricultores de Liechtenstein 
no tuvieron derecho a beneficiarse de la ayu da de Suiza en el contexto de la  COVID -19, las 
autoridades cambiaron las fechas de los pagos directos a los agricultores, que normalmente se 
efectúan en tres tramos a lo largo del año. En 2020, el segundo tramo parcial, que se suele pagar 
en agosto, se ade lantó a junio, y consistió en el 40 % de la ayuda anual (en lugar del 33 % habitual).  
4.1.2   Acceso a los mercados  
4.1.2.1   Aranceles NMF aplicados  
4.16.  Se estima que el promedio de los aranceles NMF aplicados por Suiza a los productos 
agropecuarios (según la definición de la OM C) —sobre la base de los equivalentes ad valorem  
(EAV) — fue del 25,4 % en 2021, frente al 30,8 % de 2016 (cuadro 3.3). La carne y los productos 
lácteos se benefician de los mayores niveles de protección arancelaria (cuadro A3.1). Los 
aranceles  NMF altos en los sectores en que las importaciones son competidoras contrastan con el 
libre comercio de diversos productos cuya producción nacional es escasa o nula, como el algodón.  
4.17.  El Arancel de Aduanas suizo contiene unas 2.466 líneas arancelarias de productos 
agrop ecuarios (al nivel de 8 dígitos del SA).10 Como se observó en el examen anterior, hay 
unos 500 productos protegidos por aranceles que tal vez no necesiten protección frente a las 
importaciones (por ejemplo, 0704.9080 - Coles rizadas sin repollar)11, y otra s 500 líneas arancelarias 
aproximadamente con aranceles elevados o prohibitivos que se mantienen principalmente por 
razones históricas; es posible que esas crestas arancelarias ofrezcan margen para realizar recortes 
arancelarios sin comprometer los objetiv os de la política agrícola.12 
4.18.  Además de los derechos de aduana propiamente dichos, Suiza percibe contribuciones al fondo 
de garantía que utiliza para financiar su sistema de reservas de cereales, arroz, café, azúcar, 
determinados aceites y grasas comestibl es, y fertilizantes nitrogenados. Las reservas son 
gestionadas por dos organizaciones privadas (Réservesuisse y Agricura) en nombre del Gobierno 
(sección 3.1.3.4).  
4.19.  Durante el período objeto de examen, el Arancel de Aduanas NMF de Suiza mostró 
progresividad  arancelaria, aranceles ajustables, aranceles estacionales y aranceles dentro del 
contingente.  
 
9 OFAG. Consultado en: https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home /nachhaltige -produktion/pflanzenschutz/ 
aktionsplan/aktuelles.html . 
10 Sobre la base de la definición de agricultura de la OMC. El número de líneas arancelarias incluye las 
líneas dentro y fuera del contingente según el Arancel de Aduanas de 2021.  
11 SECO. C onsultado en: 
https://www.seco.admin.ch/seco/fr/home/Publikationen_Dienstleistungen/Publikationen_und_Formulare/Ausse
nwirtschafts/Freihandelsabkommen/behinderung -von-parallelimporten.html . 
12 Por ejemplo, hay varias frutas y hortalizas a las que no se aplican los arancel es fuera del contingente. 
Véase la lista en: https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/markt/einfuhr -von-agrarprodukten/gemuese -und-
obst.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 136 - 
 
  4.1.2.1.1   Progresividad arancelaria  
4.20.  Existe progresividad arancelaria en los derechos aduaneros sobre determinados productos 
agropecuarios elaborados.13 El tipo arancelario  aplicado de cada producto afectado se compone de 
un elemento fijo destinado a proteger la industria alimentaria suiza (protección industrial) y un 
elemento variable de protección agrícola que eleva al nivel de los precios de Suiza los precios de 
importaci ón (después de pagados los derechos) de los productos agropecuarios de base incorporados 
en el producto elaborado.  
4.21.  El elemento variable se calcula sobre la base de la diferencia entre los precios de las materias 
primas pertinentes en el mercado suizo y en el mercado mundial, y de una fórmula normalizada 
para cada línea arancelaria. La fórmula normalizada define para cada categoría de productos 
comparables las cantidades de materias primas incorporadas. La fórmula normalizada se define al 
nivel de la línea a rancelaria nacional del Arancel de Aduanas de Suiza.14 
4.1.2.1.2   Aranceles ajustables  
4.22.  Suiza mantiene un complejo sistema de aranceles NMF ajustables para proteger a sus 
agricultores y productores de piensos, semillas oleaginosas, mezclas de piensos, cereales 
panific ables y azúcar.  
4.23.  La estructura básica de los sistemas para los piensos, las semillas oleaginosas y las mezclas 
de piensos no sufrieron cambios durante el período examinado. Los aranceles se revisan cada mes 
y se ajustan en caso necesario, de manera que los precios (derechos incluidos), comprendidas las 
contribuciones al fondo de garantía, aumenten hasta el nivel de los precios indicativos de 
importación, denominados "precios de umbral".15 Según las autoridades, los precios de umbral no 
funcionan como pre cios mínimos de importación sino como precios indicativos para fijar los 
aranceles. Esos aranceles son válidos por un período predeterminado, al menos hasta el siguiente 
examen. Una vez fijado el arancel, se aplica a cada envío exactamente ese arancel, 
independientemente del valor de la mercancía; por consiguiente, los aranceles no son variables. En 
la Orden sobre Importación de Productos Agropecuarios se establecen los precios de umbral para 
algunos de los principales piensos (por ejemplo, cebada, habas de  soja y harina).16 Sobre la base 
de los precios de umbral correspondientes a 11 grupos de productos, el Departamento Federal de 
Economía, Formación e Investigación (EAER) determina "valores indicativos de importación" para 
productos "similares" (por ejempl o, el trigo o la harina de nabo (nabina)). En el caso de las mezclas 
de piensos, el EAER establece una mezcla estándar sobre la base del consumo total de piensos de 
Suiza, con el fin de asegurar que las mezclas de piensos estén sujetas al mismo nivel de pr otección 
arancelaria que las importaciones de sus componentes. Los aranceles basados en precios indicativos 
de importación no pueden exceder de los valores consolidados establecidos en la Ronda Uruguay. 
No hay contingentes arancelarios para los productos a barcados por el sistema.  
4.24.  En lo que respecta a las importaciones de cereales panificables (por ejemplo, trigo), existe un 
mecanismo arancelario distinto en el que el precio indicativo de importación oficial se denomina 
"precio de referencia", y que se deter mina de conformidad con la Orden sobre Importación de 
Productos Agropecuarios para reflejar el precio del trigo de "excelente" calidad en los países vecinos. 
Los aranceles fijados se basan en los aranceles de los cereales, el rendimiento normal de la harin a 
y un arancel fijo adicional (protección industrial). El sistema funciona en combinación con un 
contingente arancelario de 70.000 toneladas; los aranceles ajustables no pueden exceder de los 
aranceles consolidados dentro del contingente de los productos d e que se trate.  
4.25.  Existe un mecanismo arancelario similar para las importaciones de azúcar en régimen NMF. 
Se introdujo a raíz del acuerdo bilateral de Suiza con la Unión Europea sobre los productos 
agropecuarios elaborados (2005), que prevé el libre comerci o bilateral de los productos que 
 
13 Orden so bre los Elementos de Protección Industrial y los Elementos Variables Aplicables a la 
Importación de Productos Agropecuarios Elaborados, de 23 de noviembre de 2011 (RS 632.111.722).  
14 AELC (2021), Notification on  Price Compensation Measures for Processed Ag ricultural  Products . 
Consultado en: https://www.efta.int/sites/default/files/documents/free -trade/text/ Notification -on-price-
compensation -measures -for%20PAPs -March -2021.pdf . 
15 Hay una banda de tolerancia de +/ - CHF 3 para las desviaciones respecto del precio de umbral. 
Dentro de esa banda, no hay ninguna obligación jurídica de ajustar los aranceles.  
16 RS 91 6.01, de 26 de octubre de 2011.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 137 - 
 
  contienen azúcar. En el marco del mecanismo, Suiza desea lograr una paridad aproximada con los 
precios del azúcar de la UE a fin de no reducir la competitividad de su industria alimentaria. Los 
aranceles NMF se revisan —normalmente cada mes — y se ajustan en caso necesario para armonizar 
los precios de referencia (derechos incluidos) con los del mercado azucarero de la UE (con una banda 
de tolerancia de +/ - CHF 30 por tonelada). En 2019, entró en vigor para el período de 1 de  enero 
de 2019 al 30 de septiembre de  2021 una protección aduanera mínima de por lo menos CHF  70 por 
tonelada de azúcar.17 El 3 de noviembre de  2021, la Asamblea Federal decidió mantener la protección 
aduanera mínima actual hasta 2026 (sección 4.1.3.4). Ad emás, decidió mantener las actuales 
medidas de apoyo al cultivo orgánico de la remolacha azucarera.  
4.26.  Los aranceles NMF ajustables de Suiza sujetos al sistema descrito supra  no se reflejan 
plenamente en el análisis arancelario realizado por la Secretaría (es  decir, los promedios 
arancelarios) en la sección 3, ya que Suiza notifica a la Base Integrada de Datos (BID) de la OMC 
los aranceles NMF que aplica al 1  de enero de cada  año. 
4.1.2.1.3   Aranceles estacionales  
4.27.  Suiza aplica aranceles estacionales a 95 productos agrope cuarios (sin cambios desde  2016), 
todos ellos frutas frescas, hortalizas, o flores cortadas.18 En el caso de la mayoría de las frutas y 
hortalizas producidas en el país, los aranceles estacionales se aplican conjuntamente con 
contingentes arancelarios.  
4.28.  Durante el período no estacional no se administran contingentes arancelarios y se permiten 
las im portaciones en cantidades ilimitadas, aplicando el arancel consolidado dentro de l contingente. 
Para algunos productos, el período no estacional es muy breve (dos semanas).  
4.29.  Durante la temporada de cosecha ("período contingentado") se abren contingentes 
arancelarios si la producción nacional es insuficiente para satisfacer la demanda. Los operadores que 
al comienzo del período contingentado mantengan existencias (que sobrepasen sus necesidades en 
dos días) de frutas y hortalizas importadas durante el período no estacional deben presentar una 
nueva declaración de aduana y pagar la diferencia entre los aranceles aplicables dentro de l 
contingente y fuera de l contingente (o utilizar partes de su contingente arancelario al comienzo del 
"período contingentado").  
4.30.  No se abren contingentes arancelarios durante la temporada de cosecha si el abastecimiento 
interno es suficiente para satisfacer la demanda ("período de pleno abastecimiento"). En ese caso, 
se permiten las importaciones en cantidades ilimitadas con aranceles fuera del contingente 
reducidos. Los períodos en que esos aranceles reducidos son aplicables se publican en el sitio web 
de la Oficina Federal de Agricultura (OFAG) o mediante circulares. Los aranceles fuera del 
contingente reducidos se establecen en la Or den sobre Importación de Productos Agropecuarios 
(RS 916.01) y se publican en el Arancel de Aduanas suizo. El despacho a tipos arancelarios fuera 
del contingente reducidos se realiza a solicitud del declarante. Esos tipos reducidos no se han incluido 
en el análisis arancelario realizado por la Secretaría, ya que Suiza notifica a la BID de la OMC los 
aranceles NMF que aplica al 1 de enero de cada año.  
4.1.2.1.4   Contingentes arancelarios  
4.31.  Los compromisos de Suiza en materia de contingentes arancelarios en el marco de la  OMC 
abarcan 28 categorías de productos. Algunos de ellos, por ejemplo los relativos a los productos 
lácteos y los cereales, están divididos en subcontingentes. Suiza también tiene contingentes 
arancelarios preferenciales bilaterales que generalmente se ag regan a los contingentes arancelarios 
en el marco de la OMC. No hubo cambios importantes en el régimen de administración de los 
contingentes arancelarios durante el período objeto de examen.  
4.32.  En muchos casos, hay una gran diferencia entre los aranceles NMF aplicados dentro y fuera 
del contingente (cuadro  A4.2). Suiza ha notificado regularmente información anual actualizada sobre 
 
17 Federal Council (2021), "Prolongation de la protection douanière minimale pour le 
sucre",  3 de noviembre de 2021. Consultado en: https://www.admin.ch/gov/fr/accueil/documentation/ 
communiques/communiques -conseil -federal.msg -id-85706.html . 
18 En el caso de las flores cortadas, desde 2017 Suiza otorga acceso ilimitado, aplicando el arancel 
consolidado dentro del contingente.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 138 - 
 
  la administración y utilización de sus contingentes arancelarios establecidos en el marco de la OMC 
(hasta 2021).19 
4.33.  Los procedimien tos de asignación predominantes son por orden de recepción de las 
solicitudes, subasta, importaciones precedentes y prise en charge  (conforme al cual la asignación 
del contingente se supedita a las compras internas), y acceso ilimitado aplicando el arancel  
consolidado dentro del contingente. Los contingentes arancelarios también pueden aumentarse 
autónomamente cuando el abastecimiento interno es insuficiente, lo que da lugar a tasas de 
utilización superiores al 100 % (limitadas al 100 %, cuadro A4.2). La OFAG  publica las asignaciones 
contingentarias en su sitio web. Los resultados de la subasta (con inclusión de las ofertas aceptadas 
y los nombres de los compradores) se publican también en el sitio web de la OFAG.20 La Oficina 
Federal de Aduanas y Seguridad de  las Fronteras (FOCBS) (la antigua Administración Federal de 
Aduanas) publica las tasas diarias de utilización de los contingentes arancelarios administrados "en 
frontera" por orden de recepción de las solicitudes.21 
4.1.3   Ayuda interna  
4.34.  Suiza presentó su última notificación sobre la ayuda interna en 2021, correspondiente al año 
civil 2019.22 
4.35.  En junio de  2021, la Asamblea Federal decidió mantener la dotación financiera para el 
período  2022-2025 al mismo nivel que en el marco de la PA 2018 -2021, es decir, en un tot al 
de CHF 13.957 millones. El gasto máximo previsto para las medidas de apoyo a la base productiva 
es de CHF  552 millones; para las medidas de apoyo a la producción y la comercialización, 
de CHF 2.156 millones; y para la asignación de pagos directos, de CH F 11.249 millones. En el marco 
de la PA 2022 -2025, el gasto destinado a mejorar la base productiva y financiar medidas sociales 
incluye un apoyo directo a las inversiones agrícolas, así como apoyo general para la mejora de la 
infraestructura, ayudas social es para los agricultores, el fomento de la cría y servicios de 
asesoramiento. El gasto en las actividades de producción y comercialización se destina 
principalmente a los productores del sector lácteo, por medio de tres tipos de pagos vinculados a: 
i) la leche destinada a la elaboración de queso; ii) la producción de leche sin forraje ensilado; y iii)  la 
leche comercializada (desde  2019) (sección 4.1.2.2). Además, los pagos por superficie se aplican a 
las semillas oleaginosas, las proteaginosas, los cereale s (desde  2019) y la remolacha azucarera. 
Parte del gasto en esta partida se destina también a financiar servicios generales para el sector, 
como la comercialización y la promoción de productos. El gasto público orientado a los agricultores 
tiene por objeto  satisfacer la demanda de seguridad alimentaria, protección del medio ambiente 
(paisaje, biodiversidad, utilización sostenible de los recursos) y bienestar de los animales, entre 
otras cosas. Estos pagos están sujetos al cumplimiento de una serie de condic iones de carácter 
ecológico (sección 4.1.3.1).  
4.36.  En Liechtenstein, el gasto en agricultura pasó de menos de CHF  14,1 millones en 2016 
a CHF 14,7 millones en 2020, que se asignaron en su mayoría a pagos directos (cuadro 4.3). La 
diferencia entre los CHF  12,4 millones de los pagos directos y los CHF  14,7 millones del gasto en 
agricultura en 2020 obedece a las contribuciones pagadas a diferentes organizaciones sectoriales y 
por servicios de asesoramiento a los agricultores (CHF  0,4 millones), el gasto en me joras 
estructurales (CHF  1,2 millones) y los gastos de protección y mantenimiento de los pastos alpinos 
(CHF 0,7 millones). Liechtenstein contribuye también financieramente a las políticas 
agrícolas  comunes con Suiza. En 2020, la cuantía de la contribución  fue de 
aproximadamente  CHF 0,7 millones. La principal medida para Liechtenstein es la subvención por la 
transformación de leche en queso, para la cual su contribución fue de casi CHF  386.000 en 2020.  
 
19 Documentos G/AG/N/CHE/108 y G/AG/N/CHE/113 de la OMC, de 6 de mayo de 2021 
y 9 de diciembre de 2021, respectivamente.  
20 OFAG. Para más información sobre el sistema de subastas, véase: 
https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/markt/einfuhr -von-agrarprodukten.html . 
21 FOCBS, Status of Collective Quotas . Consultado en: https://www.ezv.admin.ch/ezv/fr/home/infos -
pour-entreprises/interdictions --restrictions -et-conditions/mesures -economiques -et-agricoles/con tingents -
tarifaires/etat -des-contingents.html . 
22 Documento G/AG/N/CHE/109 de la OMC, de 11 de mayo de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 139 - 
 
  4.1.3.1   Pagos directos  
4.37.  El nivel de los pagos directos a explotaciones agropecuarias sigue siendo relativamente 
elevado en Suiza. Según la OCDE, representan alrededor del 50 % de la ayuda a los agricultores.23 
La mayor parte son pagos generales por superficie para todos los terrenos agrícolas, pagos para 
mantener  la actividad agrícola en condiciones desfavorables y pagos a los agricultores que aplican 
voluntariamente prácticas agropecuarias más estrictas vinculadas a la protección del medio 
ambiente y los animales. En promedio, los pagos directos ascendieron a CHF  71.000 por explotación 
agropecuaria en 2020 y contribuyeron en alrededor del 21 % a los ingresos de los agricultores. En el 
marco de la PA 2018 -2021, el gasto total en pagos directos se mantuvo en un nivel de 
aproximadamente CHF  2.800 millones al año, por lo que apenas hubo cambios con respecto al gasto 
correspondiente al plan cuatrienal anterior.  
4.38.  El sistema de pagos directos consta de siete categorías de pagos, cada una de ellas orientada 
a la consecución de un objetivo de política específico, con un total  de 25 medidas (cuadro 4.2). Los 
criterios generales que deben satisfacerse para optar a los pagos directos no han cambiado desde 
el examen anterior y comprenden una serie de criterios de eficiencia ambiental (prueba de eficiencia 
ecológica), con inclusión  del mantenimiento de un 7 % de la superficie como zona de biodiversidad. 
Las autoridades han indicado que esta prescripción seguirá en vigor en el marco de la  PA 2022-2025. 
El pago directo máximo es de CHF  70.000 por unidad de trabajo anual.24 Algunos pago s directos se 
reducen progresivamente según el tamaño de la explotación, los ingresos y el patrimonio.25 
4.39.  Las "contribuciones por asegurar el suministro de alimentos" siguen siendo la principal 
categoría, y abarcan tres tipos de ayuda:  
• La "contribución bási ca" a la que puede optar la práctica totalidad de la superficie 
agrícola de  1 millón de hectáreas (CHF  900 por hectárea, CHF  450 por hectárea en el 
caso de los pastos y praderas de promoción de la biodiversidad), incluidos los pastos 
permanentes26, salvo l a zona para el pastoreo de verano. Desde  2014, la contribución 
básica ya no está vinculada al número de animales, sino que se basa en la superficie, 
con una carga ganadera mínima para los pastos y praderas. En la notificación de ayuda 
interna de Suiza corr espondiente a 2019, esta categoría se incorporó en el cálculo de 
su Medida Global de la Ayuda (MGA); todas las demás categorías incluidas en las 
"contribuciones por asegurar el suministro de alimentos" se notificaron como medidas 
del compartimento verde.  
• La "contribución para la producción en condiciones difíciles", que constituye una ayuda 
adicional a los productores de las zonas de relieve accidentado o montañoso (oscila 
entre  CHF 240 por hectárea para las zonas de relieve accidentado y CHF  360 por 
hectár ea para las zonas de montaña más elevadas). Puede optar a esta contribución 
alrededor del 53 % de la superficie agrícola total.  
• La "contribución por tierra cultivable despejada y cultivos permanentes" (CHF  400 por 
hectárea), medida preexistente que eleva el  nivel de ayuda al sector de agricultura de 
labranza en comparación con el sector ganadero basado en el pastoreo (productos 
lácteos). El objetivo de política es estabilizar la superficie cultivable con fines de 
seguridad alimentaria.  
4.40.  Las "contribuciones pa ra el paisaje agrícola" tienen como objetivo mantener un paisaje 
agrícola cultivado en las zonas de relieve accidentado y montañoso. Cuatro de las seis medidas 
consisten en pagos por hectárea fijados según la inclinación del terreno y supeditados a la apli cación 
de medidas de gestión del paisaje por los agricultores. Cuanto más elevado es el emplazamiento de 
 
23 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . 
24 Se excluyen las "contribuciones de transición, las contribuciones para la calidad del paisaje, las 
contribuciones para la utilización eficiente de los recursos y las contribuciones para el establecimiento de redes 
de biodiversidad".  
25 La contribución básica por asegurar el suministro de alimentos se reduce en el caso de las 
explotaciones agropecuarias de más de 60 hectáreas; la contribución de transición se reduce a partir de un 
nivel de ingresos de CHF  80.000 y un patrimonio de CHF  0,8 millones.  
26 La tasa de contribución es de CHF  450 por hectárea con respecto a los pastos perma nentes que se 
cultivan como zonas de biodiversidad.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  la explotación agropecuaria, mayor es el pago directo. Por lo que se refiere a la zona para el pastoreo 
de verano (que abarca unas 465.000 hectáreas), las "contribuciones para el pastoreo de verano" 
están sujetas a prescripciones ambientales relativas al pastoreo de ganado. Las contribuciones 
ascienden a CHF  400 por cabeza de ganado (CHF  440 en el caso de las vacas lecheras, las cabras 
lecheras y las ove jas lecheras). Alrededor del 3 % de la producción de leche suiza (de 3,5 millones 
de toneladas en total) procede del pastoreo de verano.  
4.41.  Las "contribuciones para el sistema de producción" tienen por objeto fomentar la utilización 
de métodos de producción in ocuos para el medio ambiente o los animales. Las "contribuciones para 
la agricultura orgánica" (entre CHF  200 y CHF  1.600 por hectárea, según el cultivo) están vinculadas 
al empleo de métodos agrícolas que cumplan la Orden sobre la Práctica Agropecuaria Or gánica 
(RS 910.18). Las "contribuciones para la producción extensiva de cereales y colza" ascienden 
a CHF 400 por hectárea y constituyen un incentivo a la producción libre de plaguicidas. Los "pagos 
para la producción de leche y carne basada en el pastoreo " (CHF  200 por hectárea) tienen por objeto 
servir de incentivo para la aplicación de sistemas ganaderos basados en el pastoreo y la utilización 
de forrajes duros. Las contribuciones para el bienestar de los animales (entre CHF  80 y CHF  370 por 
cabeza de ga nado para los sistemas de cría al aire libre y CHF  90 y CHF  280 por cabeza de ganado 
para los sistemas de estabulación) tienen por objeto mejorar las condiciones de la ganadería.  
4.42.  Las "contribuciones para la biodiversidad" tienen por objeto compensar a los agricultores por 
la adaptación del uso de la tierra, con miras a contrarrestar la disminución de las especies prioritarias 
y de los valiosos hábitats naturales en las tierras agrícolas. Así pues, los objetivos y medidas 
definidos en el marc o de las contribuciones para la biodiversidad tienen por objeto contribuir al logro 
de los objetivos ambientales en el ámbito de la agricultura. Hay dos tipos de contribuciones para la 
biodiversidad: i) contribuciones para la calidad (con dos tipos de cali dad, en función del 
desempeño)27, que el Gobierno Federal ofrece por determinadas tierras que contribuyen a la 
biodiversidad (entre CHF  150 y CHF  3.800 por hectárea); y ii) contribuciones para la conectividad 
(CHF 1.000 por hectárea de las principales tier ras de cultivo), que solo se conceden si las tierras 
cumplen las directrices de un proyecto de conectividad regional aprobado por el cantón. Estas 
contribuciones están cofinanciadas por el Gobierno Federal (un 90 % como máximo) y por los 
cantones, los munic ipios o patrocinadores privados.  
4.43.  Las "contribuciones para la utilización eficiente de los recursos" tienen por objeto mejorar la 
explotación sostenible de los recursos naturales y la utilización eficiente de los medios de producción. 
Estas contribuciones c omprenden cinco incentivos para el uso de técnicas de aplicación de estiércol 
que reducen las emisiones; la aplicación precisa de plaguicidas; el empleo de métodos de labranza 
reducida; la alimentación porcina en dos fases con bajo contenido en nitrógeno; y la reducción de 
los plaguicidas en la fruticultura, la viticultura y el cultivo de la remolacha azucarera.28 
4.44.  Las "contribuciones de transición", que inicialmente tenían por objeto lograr que el cambio al 
nuevo sistema de pagos directos (en vigor desde  2014) fuera socialmente aceptable, seguirán 
ofreciéndose en el período 2022 -2025.  
Cuadro 4.2 Pagos directos, 2017 -2020  
(En millones de CHF)  
 2017  2018  2019  2020  
Contribuciones por asegurar el suministro 
de alimentos  1.086,3  1.084,1  1.080,6  1.079,6  
Contribución básica  814,1  811,6  809,5  807,7  
Contribución para la producción en condiciones 
difíciles  159,6  159,4  159,4  159,3  
Contribución por tierra cultivable despejada y 
cultivos permanentes  112,6  113,1  111,8  112,7  
Contribuciones para el paisaje agrícola  523,0  521,8  527,7  525,4  
Contribuciones para el mantenimiento de un 
paisaje abierto  140,0  140,0  139,9  140,0  
Contribuciones para los terrenos en pendiente  125,4  126,6  126,6  126,7  
Contribuciones para los terrenos en fuerte 
pendiente  11,4 11,3 11,2 11,3 
 
27 Se puede consultar más información sobre las contribuciones para la calidad en el siguiente enlace: 
https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/instrumente/direktzahlungen/biodiversitaetsbeitraege.html . 
28 OFAG, Resource Efficiency Payments . Consultado en: 
https://www.blw.admin.ch/blw/fr/home/instrumente/direktzahlungen/ressourceneffizienzbeitraege.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 141 - 
 
   2017  2018  2019  2020  
Contribuciones para las superficies vitícolas en 
pendiente  11,8 11,5 11,7 11,8 
Contribuciones para el pastoreo alpino  109,2  108,5  110,1  106,6  
Contribuciones para el pastoreo de verano  125,2  124,0  128,3  129,0  
Contribuciones para el sistema de 
producción  466,7  476,8  488,9  493,5  
Contribución para la agricultura orgánica  50,5 55,2 60,1 63,7 
Contribuciones para la producción extensiva de 
cereales y colza  34,1 35,2 34,5 33,9 
Contribuciones para la producción de lácteos y 
carne basada en el pastoreo  110,2  110,8  111,7  111,9  
Contribuciones para el bienestar de los animales 
(al aire libre)  190,0  191,6  197,1  197,3  
Contribuciones para el bienestar de los animales 
(sistemas de estabulación)  81,9 83,9 85,7 86,6 
Contribuciones para la biodiversidad  413,3  410,6  417,0  426,4  
Contribución para la calidad  313,4  307,9  312,0  317,8  
Contribución para el establecimiento de redes de 
biodiversidad  99,9 102,7  105,0  108,6  
Contribuciones para la calidad del paisaje  145,1  145,9  146,0  146,7  
Contribuciones para la utilización eficiente 
de los recursos  28,3 35,4 37,0 39,5 
Contribución para técnicas de aplicación de 
estiércol que reducen las emisiones  12,1 13,1 13,5 13,7 
Contribución para labranza reducida  15,2 16,7 16,1 16,1 
Contribución para la aplicación precisa de 
plaguicidas  0,9 1,4 2,0 2,0 
Contribución para la alimentación porcina en 
dos fases con bajo contenido en nitrógeno  n.a. 2,4 2,9 3,0 
Contribución para la reducción de los plaguicidas 
en la fruticultura, la viticultura y el cultivo de la 
remolacha azucarera  n.a. 1,8 2,4 4,7 
Contribuciones para la protección de los 
recursos hídricos y la utilización sostenible 
de los recursos naturales  18,4 21,5 21,5 28,1 
Contribuciones de transición  128,7  113,8  104,4  79,9 
Otras  -4,3 -6,4 -7,9 -8,6 
n.a. No se aplica.  
Nota:  Las contribuciones para la protección de los recursos hídricos y la utilización sostenible de los 
recursos naturales no son pagos directos sino otro tipo de ayuda financiera. Dado que son 
financiadas con cargo al presupuesto federal para pagos directos (y cofinanciadas por los cantones), 
se incluyen en este cuadro.  
Fuente:  Información facilitada por las autorid ades suizas.  
4.45.  Como consecuencia del rechazo por los votantes suizos de las iniciativas "Por un agua potable 
limpia" y "Por una Suiza libre de plaguicidas sintéticos" y la posterior adopción de la iniciativa 
parlamentaria alternativa, está previsto ajustar e l régimen de pagos directos en 2023. El propósito 
de la reforma es lograr diversos objetivos de reducción específicos mediante el aumento de las 
exigencias ambientales que deben cumplir los receptores de pagos directos (recuadro 4.1). Las 
exigencias adicio nales que está previsto que se sumen a las exigencias ambientales actuales (prueba 
de eficiencia ecológica) se están sometiendo a consulta pública.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 142 - 
 
  Recuadro 4.1 Medidas para reducir las pérdidas de nitrógeno y fósforo mediante el 
sistema de pagos directos y reducción del riesgo asociado al uso de plaguicidas en Suiza  
En julio de  2020, la Asamblea Federal decidió adoptar enmiendas a la Ley Federal de Agricultura mediante una 
iniciativa parlamentaria (19.475: "Reducción del riesgo relacionado con el uso de plaguicidas"), con miras a 
definir objetivos de reducción tanto en lo que se refiere al uso de productos fitosanitarios y biocidas como a las 
pérdida s de nutrientes: i) los riesgos para las aguas de superficie, los hábitats seminaturales y las aguas 
subterráneas, así como la contaminación de las aguas subterráneas debida a los plaguicidas, deben reducirse 
en un 50% en 2027 en comparación con el valor m edio de los años 2012 -2015; y ii) las pérdidas de nitrógeno 
y fósforo por efecto de la agricultura deben reducirse adecuadamente para 2030 en comparación con el valor 
medio de los años 2014 -2016.  
 
La Asamblea Federal ha encomendado al Consejo Federal que d efina una meta apropiada para 2030 con 
respecto a las pérdidas de nutrientes, y que la haga cumplir mediante medidas plasmadas en órdenes, entre 
otras cosas por medio de la elaboración de indicadores adecuados, con miras a alcanzar esos objetivos. 
El 28 de abril de  2021, el Consejo Federal presentó las medidas propuestas para su consulta pública hasta 
el 18 de agosto de  2021. Según las autoridades, se espera que la decisión del Consejo Federal sobre estas 
órdenes se adopte en el segundo trimestre de  2022 y que las medidas entren en vigor el 1 de enero de  2023.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
4.46.  El actual sistema de pagos directos de Liechtenstein lleva en vigor desde  2010.29 En su 
notificación sobre la ayuda interna para 2019, las au toridades señalan que el pago por el cuidado de 
animales que consumen forrajes bastos se realiza en función del número de cabezas de ganado.30 
Otros pagos efectuados en el marco de los sistemas de pagos directos de Liechtenstein se destinan 
a la gestión de l paisaje en regiones de relieve accidentado y montañoso y a la protección del medio 
ambiente y el bienestar de los animales (cuadro 4.3).  
4.47.  Liechtenstein no ha seguido el ejemplo suizo y no ha reformado su sistema de pagos directos 
en consonancia con la Pol ítica Agrícola (PA) para 2014 -201731, ya que, según las autoridades, un 
régimen de pagos directos muy centrado en la superficie de producción podría socavar la 
competitividad de su sector lácteo y ganadero en el mercado común con Suiza y aumentar la 
compet encia en torno a la asignación de las ya escasas tierras cultivadas. Además, la ayuda 
destinada a regiones remotas y a cultivos agrícolas tiene poca importancia en Liechtenstein. 
Desde  2016 no se ha llevado a cabo ninguna reforma importante de la agricultu ra, si bien se han 
realizado varias adaptaciones de poca importancia para lograr el objetivo de un sector agrícola 
sostenible.  
Cuadro 4.3 Pagos directos de Liechtenstein, 2016 -2020  
(En millones de CHF)  
 2016  2017  2018  2019  2020  
Total de los pagos directos  11,6 11,3 11,4 12,0 12,4 
Complementos salariales (ayudas a los ingresos 
agrícolas, pagos por determinados cultivos, 
contribuciones por animales que comen forrajes 
duros, contribuciones por pastoreo)  5,6 5,4 5,5 5,9 6,2 
Contribuciones medioambientales y por protección 
de los animales  5,5 5,4 5,4 5,6 5,7 
Contribuciones por gestión del paisaje en regiones 
de relieve accidentado y montañoso  0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades de Liechtenstein.  
4.1.3.2   Medidas de sostenimiento de los precios del mercado  
4.48.  El sostenimiento de los precios es relativamente significativo en Suiza. La OCDE estima que 
representa el 50 % de la ayuda total a los productores, y los precios internos fueron en promedio 
un 46% superiores a los precios mundiales en 2018 -2020.32 Además de los contingentes 
 
29 Orden sobre Complementos Salariales en el Sector Agrícola (RS 910.023), de 23 de marzo de 2010.  
30 Los animales que consumen forrajes bastos son los de las especies bovina, equina, ovina y caprina, 
los bisontes, los búfalos, los ciervos, las llamas y las alpacas.  
31 La reforma tenía por objeto, entre otras cosas, reasignar algunas de las subvenciones de la 
producción ganadera y l áctea al sector de los cultivos herbáceos y a las zonas marginales.  
32 La metodología para calcular estos indicadores es diferente de la utilizada para calcular la MGA, y los 
dos conjuntos de datos no son compatibles ni comparables.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 143 - 
 
  arancelarios con aranceles elevados fuera del contingente, Suiza también proporciona medida s 
complementarias de sostenimiento de los precios del mercado. Esos gastos se destinan 
principalmente a los productores de productos lácteos. Además, se realizan pagos por superficie 
para las semillas oleaginosas, las proteaginosas, los cereales y la remol acha azucarera.  
4.49.  Las medidas de sostenimiento de los precios del mercado de Suiza figuran en el cuadro 4.4. 
En sus notificaciones más recientes al Comité de Agricultura de la OMC (año civil 2019), que se 
presentaron conjuntamente con Liechtenstein, Suiza in dicó que el sostenimiento de los precios 
mediante precios administrados aplicados solo afecta al tabaco. Para calcular la ayuda se utilizan los 
precios "observados" en el punto más próximo posible al de la primera venta (es decir, los precios 
observados po r la Oficina Federal de Agricultura y los datos sobre los precios proporcionados por 
organizaciones agrícolas). La notificación muestra una MGA Total Corriente de CHF  1.434 millones, 
muy por debajo del nivel consolidado del compromiso en materia de MGA Tot al, 
de CHF 4.257  millones.33 
Cuadro 4.4 Sostenimiento de los precios del mercado y pagos directos, 2017 -2020  
(En millones de CHF)  
Medida  2017  2018  2019  2020  
Pagos de sostenimiento de los precios del mercadoa  
Sector lácteo:  293,0  293,0  378,7  371,8  
Subvención por la transformación de leche en queso  262,6  263,2  197,8  192,2  
Subvención por uso de forraje no ensilado  30,4 29,8 31,4 30,3 
Subvención por la leche comercializada  n.a. n.a. 149,5  149,4  
Producción vegetal:  64,2 64,7 84,9 .. 
Primas y suplemento para cultivos (RS 910.17)  60,9 62,0 80,7 .. 
Pagos directos  2.806  2.805  2.819  2.810  
n.a. No se aplica.  
.. No disponible.  
a Incluidas las subvenciones a la exportación para el período 2016-2018.  
Fuente:  FOAG, Annual Report on Agriculture,  Switzerland's Domestic Support Notification , varios números.  
4.1.3.3   Leche  
4.50.  En 2020 había en Suiza unas 680.000 vacas (en unas 18.500 explotaciones lecheras), y la 
producción de leche ascendió a 3,3 millones de  toneladas. Una pequeña proporción de la leche 
procede de Liechtenstein.  
4.51.  En Liechtenstein, donde unas 50 granjas lecheras produjeron 13,7 millones de kg de leche 
en 2019, la producción de leche se ve limitada por un sistema de contingentes de producción, q ue 
en 2020 era de 14,6 millones de kg. En el anterior examen, las autoridades señalaron que las 
ventajas del sistema de contingentes de la leche son superiores a sus inconvenientes, y que los 
representantes del sector lácteo se han negado a abandonar este sistema de contingentes.  
4.52.  Como medida de acompañamiento a la eliminación de las subvenciones a la exportación en el 
marco de la "Schoggigesetz" (Ley del Chocolate), las autoridades suizas introdujeron una ayuda 
adicional no vinculada a la exportación para l a leche comercializada (suplemento para la leche 
comercializada), con un tipo de CHF  0,045 por kg a partir del 1 de enero de  2019 (0,05/kg a partir 
de enero de  2022) para todos los productores de leche comercializada en Suiza.34 Como han indicado 
las autor idades de Liechtenstein, la misma medida se aplica a los productores de leche de 
Liechtenstein.  
4.53.  Además, el suplemento para la leche transformada en queso, que es la principal medida de 
ayuda interna, se paga a un tipo de CHF  0,15 por kg, menos el suplement o para la leche 
comercializada.35 Las autoridades de Liechtenstein indican que reembolsan a las autoridades 
 
33 Documento G/AG/N/CHE/1 09 de la OMC, de 11 de mayo de 2021.  
34 Ley Federal de Agricultura, de 29 de abril de 1998 (RS 910.1), artículo 40, y Orden sobre Pagos 
Suplementarios y Ayuda en relación con la Leche, de 25 de junio de 2008 (RS 916.350.2), artículo 2a.  
35 Orden sobre Pagos Suplementarios y Ayuda en relación con la Leche (RS 916.350.2).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 144 - 
 
  suizas  CHF 0,105 por kg como compensación por la conversión de la leche en queso en 
Liechtenstein.  
4.54.  Las autoridades consideran que la subvención a la leche transformada en queso tiene 
importantes efectos socioeconómicos y ayuda a lograr el objetivo de mantener a la población 
descentralizada. En el anterior examen se observó que las exportaciones de queso también se 
benefician de ayudas i ndirectas mediante la subvención por la transformación de leche en queso, 
aunque esta no está supeditada a las exportaciones. La subvención por "uso de forraje no ensilado" 
(CHF 0,03 por kg de leche cruda) tiene por objeto ayudar a la producción de quesos especiales no 
pasteurizados.  
4.55.  La organización intersectorial suiza de la leche, l'Interprofession du Lait (IP Lait), sigue 
aplicando a sus miembros un contrato normalizado de entrega de leche. Dicho contrato contiene 
diversas disposiciones relativas a las c antidades y los precios. Sin embargo, la determinación de los 
precios y las cantidades sigue correspondiendo a cada uno de los vendedores y compradores de 
leche. El 1 de julio de  2013, el Consejo Federal decidió hacer obligatorio el contrato de entrega par a 
todos los productores de leche, incluidos los que no forman parte de IP Lait, hasta el 31 de diciembre 
de 2017. Posteriormente, el contrato se prorrogó hasta finales de  2021 y, recientemente, hasta 
el 31 de diciembre de  2025.  
4.56.  La política de fijación de p recios para las entregas de leche cruda se basa en la segmentación 
del mercado. El "segmento A" comprende las ventas internas de los productos lácteos que se 
benefician de protección arancelaria y ayuda interna (subvención al queso). El "segmento B" abarca  
las exportaciones al mercado mundial de leche desnatada en polvo (proteína láctea) y las ventas 
internas de mantequilla (grasa láctea). La "parte del segmento C que no es objeto de ayuda" 
comprende las exportaciones al mercado mundial de mantequilla y lec he desnatada en polvo. 
En 2020, el 82,1 % de las entregas de leche se realizaron en el segmento A, el 17,1 % en el 
segmento  B y el 0 % en el segmento C.  
4.1.3.4   Cereales, semillas oleaginosas y azúcar  
4.57.  Los cultivos representan el 48 % de la producción agropecuaria suiz a. Además de los pagos 
directos, los cultivos herbáceos también se benefician de las primas para cultivos (cuadro 4.5). Estas 
últimas tienen por objeto asegurar el suministro de alimentos y piensos36 mediante el fortalecimiento 
de la competitividad de los cereales, las semillas oleaginosas, las legumbres, la remolacha azucarera 
y determinadas semillas, que suelen ser objeto de menos protección en frontera que los productos 
pecuarios. Tras la derogación de las subvenciones a la exportación de cereales utiliz ados como 
materia prima en los productos agrícolas elaborados, la dotación financiera correspondiente se 
transfirió al presupuesto agrícola para financiar un nuevo sistema de ayuda no relacionado con las 
exportaciones, el suplemento para los cereales. Desd e 2019, esta nueva ayuda se ha asignado a los 
productores de cereales por hectárea para las superficies destinadas al cultivo de trigo, espelta, 
centeno, plantas feculentas, trigo almidonero, cebada, avena, triticale, arroz, mijo, sorgo y mezclas 
de estos cereales.  
4.58.  Las primas para cultivos y el suplemento para los cereales no están sujetos a límites de pago, 
y pueden acumularse con otros pagos. Al calcular la MGA Total Corriente, Suiza ha incluido las primas 
para cultivos y el suplemento para los cereales e n la categoría "ayuda por productos específicos" 
(cuadro justificante DS.6).37 
4.59.  En 2019, alrededor del 56 % del total de las primas para cultivos se asignó a la remolacha 
azucarera. La tasa de pago para la remolacha azucarera se aumentó temporalmente de CHF  1.800 
por hectárea a CHF  2.100 por hectárea, y para el período comprendido entre el 1 de enero de  2019 
y el 30 de septiembre de  2021 entró en vigor una protección mínima en frontera de al menos CHF  70 
por tonelada de azúcar. Según las autoridades, el Consejo Federal decidió adoptar esas medidas 
temporales para que la industria azucarera suiza pudiera aumentar  su competitividad, en vista de 
la difícil situación del mercado del azúcar, en particular los bajos precios de la remolacha azucarera 
y el surgimiento de nuevas enfermedades. Estas medidas temporales fueron también una respuesta 
a la Iniciativa Parlamenta ria Nº 15.479, que propone adaptar la protección en frontera para 
garantizar un precio mínimo del azúcar. En septiembre de  2021, la Asamblea Federal prorrogó las 
 
36 Ley Federal de Agricultura, de 29 de abril de 1998 (RS 920.1), artículo 54.  
37 Documento G/AG/N/CHE/109 de la OMC, de 11 de mayo de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 145 - 
 
  medidas hasta 2026 y se estableció una prima adicional de CHF  200 por hectárea para la producc ión 
orgánica o integrada de azúcar.  
4.60.  En Suiza y Liechtenstein, la producción de azúcar está limitada por contingentes establecidos 
con carácter privado mediante acuerdo entre las refinerías de azúcar y los productores de remolacha 
azucarera. En 2019, el con tingente de azúcar acordado fue de 252.000 toneladas, mientras que la 
producción se situó en 239.000 toneladas. Según las autoridades, la gestión del excedente está a 
cargo de agentes privados, sin intervención alguna de la Confederación.  
Cuadro 4.5 Primas para cultivos, 2017 -2019  
Gasto total  
(En millones de CHF)  Cultivos subvencionables  Tasa de pago  
(CHF/ha)  
2017  2018  2019  2019  
19,6 21,4 21,5 Colza, girasol, calabaza (para aceite), lino, 
amapola y cártamo  
Soja 700 
 
1.000  
1,6 1,6 1,7 Patatas para siembra y maíz para siembra  
Leguminosas en grano y hierbas (para 
piensos)  700 
1.000  
5,9 5,7 5,3 Legumbres (para piensos)  1.000  
33,8 33,3 36,6 Remolacha azucarera  2.100  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades suizas.  
4.1.4   Subvenciones a la exportación  
4.61.  En 2021, Suiza notificó que no otorgó ninguna subvención a la exportación de productos 
agropecuarios en el año civil 2020.38 Suiza tenía compromisos de reducción de las subvenciones a 
la exportación con respecto a cinco categorías de productos (productos lácteos; cría de ganado 
mayor y equino; frutas; patatas; y productos elaborados). En 2010 se eliminaron las subvenciones 
a la exportación correspondientes a los cuatro primeros grupos de p roductos. En 2016, el Consejo 
Federal modificó la Orden por la que se regulan las contribuciones a la exportación en el caso de los 
productos agropecuarios elaborados, que pone fin a las subvenciones a la exportación de productos 
destinados a los PMA, con miras a aplicar la Decisión Ministerial de Nairobi sobre la competencia de 
las exportaciones.39 A finales de  2018, la Asamblea Federal suprimió las contribuciones a la 
exportación de materias primas agropecuarias utilizadas en productos agropecuarios elabo rados. A 
partir del 1 de enero de  2019 se suprimieron las contribuciones a la exportación pagadas por el 
Departamento Federal de Finanzas por la leche y los cereales elaborados en esos productos. Como 
medida de acompañamiento, se han introducido nuevos ins trumentos de ayuda interna no 
vinculados a la exportación, destinados a los productores de cereales y leche comercializada 
(secciones 4.1.3.3 y 4.1.3.4).  
4.62.  Suiza mantiene un programa de asistencia a sus organizaciones de agricultores y 
organizaciones interpr ofesionales para promover sus productos agropecuarios en el mercado interno 
y en el extranjero. Cada año, las organizaciones tienen que solicitar ayuda financiera para las 
actividades promocionales que vayan a realizar al año siguiente. De conformidad con el programa, 
la Confederación puede cofinanciar hasta un máximo del 50 % de los costos de las organizaciones 
beneficiarias, pero solo para investigaciones de mercado y los siguientes instrumentos de 
comunicación: publicidad (por ejemplo, impresa, televisiva , radiofónica o en línea), nuevos medios 
(como sitios web o redes sociales), promoción de ventas (catas, material publicitario, formación, 
etc.) y relaciones públicas, eventos, ferias, patrocinios y comercialización directa. Gran parte de la 
ayuda financie ra se destina a la promoción del queso (38 %), la leche (14 %), la carne (9 %) y la 
fruta (3 %). También se cofinancian las campañas de comercialización de productos orgánicos y de 
productos con denominación de origen protegida/indicación geográfica protegida.  Las actividades 
relacionadas con los precios (por ejemplo, reducción de los precios de productos) y los costos de 
distribución no pueden optar a ayuda financiera.  
 
38 Documento G/AG/N/CHE/110 de la OMC, de 5 de octubre  de 2021.  
39 Orden por la que se regulan las contribuciones a la exportación en el caso de los productos 
agropecuarios elaborados, de 25 de noviembre de 2011 (RS 632.111.723), modificada el 11 de marzo 
de 2016, artículo 2a.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 146 - 
 
  4.63.  En 2020 se otorgaron CHF  62 millones a unas 30  organizaciones de promoción y 
comercializació n. 
4.1.5   Evolución de la ayuda  
4.64.  Según estimaciones de la OCDE, la ayuda de Suiza a los productores agropecuarios 
(Estimación de la Ayuda a los Productores (EAP)) disminuyó al pasar de CHF  6.600 millones en 2016 
a CHF  5.800 millones en 2018, debido principalmente a la reducción del sostenimiento de los precios 
del mercado para la leche, la carne de bovino y la carne de porcino (cuadro 4.6). Sin embargo, 
la EAP aumentó en 2019 y 2020, como re flejo de la evolución reciente, entre otras cosas el aumento 
del sostenimiento de los precios del sector lechero. Sin embargo, en el período 2018 -2020, el nivel 
más alto de ayuda y protección por productos específicos correspondió a las aves de corral, los  
huevos, la carne de porcino y la colza.40 La ayuda pública a cada uno de estos productos representó 
más del 50 % de sus ingresos agropecuarios brutos.41 Los pagos a los productores agropecuarios 
también aumentaron entre 2018 y 2020. El sostenimiento de los  precios del mercado, según lo 
define la OCDE, comprende todas las políticas que aumentan el precio interno en relación con el 
precio en frontera del producto de que se trate, entre ellas las medidas en frontera (aranceles, 
contingentes arancelarios y otra s restricciones a la importación), los precios administrados y las 
subvenciones a la exportación (sección 4.1.3.2).42 
4.65.  La OCDE estima que la proporción que representaron las transferencias potencialmente 
causantes de mayor distorsión en el conjunto las transferencias brutas de los productores fue de 
alrededor del 40 % en el período 2018 -2020, mientras que en el período 2000 -2002 se situó en torno 
al 60%. 
4.66.  Los gastos correspondientes a los servicios generales en relación con el valor añadido agrícola 
fueron  del 16 % en el período 2018 -2020, y figuran entre los más altos de los países de la OCDE. 
Casi la mitad de esos gastos financian el sistema de conocimiento e innovación agrícolas.  
Cuadro 4.6 EAP de la OCDE pa ra Suiza, 2016 -2020  
(En millones de CHF)   
2016  2017  2018  2019  2020  
Valor total de la producción en la explotación 
agropecuaria  8.506,7  8.681,8  8.731,6  9.024,6  8.915,6  
EAP 6.608,8  6.195,9  5.842,8  5.902,6  6.472,1  
Sostenimiento de los precios del mercado  3.176,2  2.748,7  2.387,6  2.332,2  2.908,8  
Leche  560,5  229,5  415,9  105,5  266,8  
Carne de bovino  581,7  520,4  444,8  523,7  555,7  
Carne de porcino  470,1  407,6  437,8  493,7  553,3  
Aves de corral  266,3  271,0  278,2  264,9  279,9  
Pagos a los productores  3.432,7  3.447,2  3.455,2  3.570,4  3.563,3  
Intereses favorables  44,6 44,7 38,4 38,4 31,9 
Contribuciones para el cultivo de semillas 
oleaginosas  19,7 19,7 21,4 21,5 22,0 
Contribuciones para el sistema de estabulación de 
los animales  80,2 81,9 83,9 85,7 86,6 
Contribuciones para la suelta regular de los animales 
en el exterior  189,0  190,0  191,6  197,0  197,3  
Contribuciones para la agricultura orgánica  45,1 50,5 55,2 60,1 63,7 
Contribuciones para la cría extensiva de ganado en 
pastizales  109,2  110,2  110,8  111,7  111,9  
Contribuciones por asegurar el suministro de 
alimentos - Contribución para la producción en 
condiciones difíciles  160,2  159,6  159,4  159,4  159,3  
Contribuciones por asegurar el suministro de 
alimentos - Tierra cultivable despejada y cultivos 
permanentes  112,2  112,6  113,1  111,8  112,7  
Pagos por superficie para la remolacha azucarera  34,1 34,1 33,3 36,6 36,8 
Contribuciones por asegurar el suministro de 
alimentos - Contribución básica  818,2  814,1  811,6  809,5  807,8  
Contribuciones de transición  162,0  128,6  113,8  104,4  85,9 
 
40 Según las estimaciones de la OCDE sobre las transferencias para un solo producto, expresadas como 
porcentaje de los ingresos agropecuarios brutos de los productos básicos.  
41 OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . 
42 OCDE (2016), OECD's Produ cer Support Estimate and Related Indicators of Agricultural Support . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 147 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
EAP % (como porcentaje de los ingresos brutos 
de las empresas, incluida la ayuda)  55,4 51,1 47,9 46,9 51,9 
TSP % (como porcentaje de los ingresos brutos 
de las empresas, incluida la ayuda)  39,7 34,2 30,1 29,1 35,7 
Coeficiente de protección nominal del 
productor (CPN del productor)  1,66 1,52 1,43 1,41 1,56 
Nota:  EAP: Las transferencias monetarias anuales a los productores agropecuarios, cuantificadas a nivel de 
la explotación agrícola, procedentes del sostenimiento de los precios del mercado, los pagos 
presupuestarios y los ingresos presupuestarios dejados de percibir.  
 TSP (Transferencias al productor para un solo producto): Suma de las transferencias a los 
product ores destinadas a un solo producto.  
 CPN del productor: La relación entre el valor de los ingresos agropecuarios brutos, incluida la ayuda, 
y los ingresos agropecuarios brutos (en la explotación agrícola) valorados a precios en frontera 
(medidos en la expl otación agrícola).  
Fuente:  OCDE, Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . 
4.67.  Suiza sigue la tendencia de la OCDE y la Unión Europea a introducir reformas para reducir las 
medidas que distorsionan el comercio y la producción (gráfico 4.1). Sin embargo, la EAP representó 
el 51,9 % de los ingresos agrícolas brutos en 2020, lo que significa que casi más de la mitad de los 
ingresos de los agricultores se debieron a políticas de ayuda. En términos relativos, los agricultores 
suizos recibieron más del doble de la ayuda prestada a los agricultores de la UE (EAP del 19,3 %) y 
del promedio de la OCDE (18,2 %). 
Gráfico 4.1 Nivel y composición de la ayuda a los productores agropecuarios  
 
Nota:  El nivel de la ay uda está representado por la EAP porcentual. La composición de la ayuda está 
representada por la proporción de los ingresos agrícolas brutos correspondiente al sostenimiento de 
los precios del mercado, a los pagos basados en la producción y a los pagos bas ados en la utilización 
de insumos variables sin restricciones.  
Fuente:  OCDE (2021), Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021 . 
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.2.1.1   Suiza  
4.68.  Salvo por la explotación de sal, que tiene un carácter marginal, Suiza carece casi por completo 
de cualquier recurso mineral y, por lo tanto, no cuenta con una industria minera propiamente dicha. 
Sin embargo, es uno de los principales centros de comercio d e productos minerales, como se explica 
en la sección relativa al transporte marítimo.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90%Suiza
OCDE
2018 -20202000 -2002Proporción de la EAP correspondiente 
a la yuda basada en la producción de 
productos básicos y en la utilización 
de insumos variables sin restricciones
EAP1986 -1988 Unión EuropeaWT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 148 - 
 
  4.2.1.2   Liechtenstein  
4.69.  En Liechtenstein no hay actividad minera.  
4.2.2   Energía  
4.2.2.1   Suiza  
4.2.2.1.1   Evolución económica reciente  
4.70.  Como se muestra en el cuadro 4.7, en el que se presenta la balanza com ercial energética, en 
el período objeto de examen Suiza ha importado más del 80% de su suministro de energía (petróleo 
y gas, de los que carece, pero también electricidad para fines comerciales), mientras que ha 
exportado aproximadamente la mitad de la pro ducción nacional (electricidad, en los meses de 
verano, cuando la demanda es baja y la producción de las centrales de agua fluyente, en 
determinadas épocas del año, es elevada; y, con carácter marginal, petróleo refinado).  
4.71.  La producción nacional de energí a ha aumentado un 8,2% en el período objeto de examen, 
aunque no de manera lineal. Dentro de la producción nacional, la proporción de energía 
hidroeléctrica ha oscilado en torno al 50% (a causa de las condiciones meteorológicas/climáticas) y 
la de la energ ía obtenida a partir de la madera en torno al 15%, mientras que la de las demás 
energías renovables (solar y eólica) aumentó del 9,8% al 13,0%.  
4.72.  Las importaciones han disminuido en el período objeto de examen, pasando de 951.380  TJ 
en 2015 a 872.180  TJ en 2020. En lo que concierne a la estructura, la combinación de importaciones 
se ha mantenido más o menos estable, salvo en el caso de las importaciones de combustibles 
nucleares, que han oscilado entre el 19,8% y el 24,6% del suministro total. No se disciern e ninguna 
tendencia en la evolución de esta combinación, salvo un ligero descenso de la participación de la 
electricidad. En conjunto, las exportaciones también han disminuido en el mismo período, pasando 
de 144.280  TJ en 2015 a 136.150  TJ en 2020, aunque han registrado oscilaciones, con un valle 
el 2016-2017 y una cumbre en 2018 -2019. La estructura de las exportaciones se ha mantenido en 
gran medida estable, ya que la electricidad ha aportado más del 85% de las exportaciones y el 
petróleo el grueso del res to.  
4.73.  En conjunto, el suministro total de energía disminuyó ligeramente, pasando de 1.072.190  TJ 
en 2015 a 1.023.040  TJ en 2020. Alcanzó un máximo de 1.121.740  TJ en 2017.  
Cuadro 4.7 Balanza energética de Suiz a, 2015 -2020  
(Unidad: TJ)  
 Producción 
nacional total  Importaciones 
totales  Exportaciones 
totales  Combustibles 
nucleares  Suministro 
total de 
energía, 
incluidos los 
combustibles 
nucleares  
2015  265.150  
de los cuales:  
- Madera: 
15,16%  
- Hidroeléctrica: 
53,61%  
- Desechos: 
21,43%  
- Otras 
renovables 
(solar, eólica): 
9,8%  710.280  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,29%  
- Carbón: 0,76%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 64,61%  
- Gas: 16,81%  
- Biocombustibles: 
0,26%  
- Electricidad: 
17,24%  144.280  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,76%  
- Carbón: 0%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 12,42%  
- Electricidad: 
87,4%  
 
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 54,41%  241.040  
 
 
 
 
 
 
 
22,5% del 
suministro total de 
energía  1.072.190  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 149 - 
 
   Producción 
nacional total  Importaciones 
totales  Exportaciones 
totales  Combustibles 
nucleares  Suministro 
total de 
energía, 
incluidos los 
combustibles 
nucleares  
2016  262.660  
de los cuales:  
- Madera: 
16,76%  
- Hidroeléctrica: 
49,55%  
- Desechos: 
22,51%  
- Otras 
renovables: 
10,93%  718.640  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,24%  
- Carbón: 0,66%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo: 64,1%  
- Gas: 17,46%  
- Biocombustibles: 
0,46%  
- Electricidad: 
17,08%  128.460  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,08%  
- Carbón: 0,008%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 15,35%  
- Electricidad: 
84,55%  
 
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 48,91%  220.750  
 
 
 
 
 
 
 
20,6% del 
suministro total de 
energía  
 1.073.590  
2017  266.960  
de los cuales:  
- Madera: 
16,68%  
- Hidroeléctrica: 
49,44%  
- Desechos: 
22,23%  
- Otras 
renovables: 
11,63%  722.080  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,3%  
- Carbón: 0,63%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 62,7%  
- Gas: 17,44%  
- Biocombustibles: 
0,07%  
- Electricidad: 
18,15%  127.390  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,07%  
- Carbón: 0,5%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 12,47%  
- Electricidad: 
86,70%  
 
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 47,72%  212.720  
 
 
 
 
 
 
 
19,8% del 
suministro total de 
energía  
 1.074.370  
2018  268.600  
de los cuales:  
- Madera: 
15,65%  
- Hidroeléctrica: 
50,16%  
- Desechos: 
22,26%  
- Otras 
renovables: 
11,91%  668.640  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,32%  
- Carbón: 0,5%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 63,53%  
- Gas: 17,87%  
- Biocombustibles: 
1,06%  
- Electricidad: 
16,7%  135.390  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,07%  
- Carbón: 0%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 
13%-22% 
- Electricidad: 
86,7%  
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 50,41%  266.330  
 
 
 
 
 
 
 
 
24,9% del 
suministro total de 
energía  
 1.068.180  
2019  285.970  
de los cuales:  
- Madera: 
15,46%  
- Hidroeléctrica: 
51,05%  
- Desechos: 
21,23%  
- Otras 
renovables: 
12,24%  708.870  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,25%  
- Carbón: 0,47%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 65,9%  
- Gas: 17,3%  
- Biocombustibles: 
1,03%  
- Electricidad: 
14,98%  148.880  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,07%  
- Carbón: 0,006%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 24%  
- Electricidad: 
86,4%  
 
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 52,06%  275.780  
 
 
 
 
 
 
 
24,6% del 
suministro total de 
energía  
 1.121.740  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 150 - 
 
   Producción 
nacional total  Importaciones 
totales  Exportaciones 
totales  Combustibles 
nucleares  Suministro 
total de 
energía, 
incluidos los 
combustibles 
nucleares  
2020  287.010  
de los cuales:  
- Madera: 
14,96%  
- Hidroeléctrica: 
50,94%  
- Desechos: 
21,06%  
- Otras 
renovables: 
13,02%  621.380  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,31%  
- Carbón: 0,53%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 63,21%  
- Gas: 19,2%  
- Biocombustibles: 
10,9%  
- Electricidad: 
15,8%  136.150  
de los cuales:  
- Madera y carbón 
vegetal: 0,07%  
- Carbón: 0%  
- Petróleo y 
productos del 
petróleo 13,87%  
- Electricidad: 
86,05%  
 
Parte de la 
producción nacional 
exportada: 47,44 % 250.800  
 
 
 
 
 
 
 
24,5% del 
suministro total de 
energía  
 1.023.040  
Fuente:  Federal Office of Energy (FOE) (2021), Overall Energy Statistics 2020 . Porcentajes calculados por la 
Secretaría.  
4.74.  En los cuadros 4.8 a 4.11 se desglosan los principales interlocutores comerciales para las 
importaciones de energía de Suiza por fuentes de energía, con exclusión de los combustibles 
nucleares. En el caso del petróleo (cuadro 4.8), el suministro está diversificado geográficamente.  
Cuadro 4.8 Importaciones de aceites de petróleo, 2015 -2020  
(En millones de CHF, salvo que se indique otra cosa)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Código 2709.00 del SA - Aceites crudos de petróleo  
Total mundial  1.184  930 1.136  1.620  1.300  897 
% de las importaciones totalesa 0,7%  0,5%  0,6%  0,8%  0,6%  0,5%  
Nigeria  457 320 515 612 438 359 
Estados Unidos  135 153 16 0 135 293 
Libia 81 21 135 386 289 136 
Argelia  0 0 3 15 42 56 
Kazajstán  105 167 399 606 380 51 
a Cálculos basados en el total "ciclo económico", que no comprende los lingotes de oro, los metales 
preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas ni las obras de arte y las antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información tomada de la base de  datos Swiss -Impex 
de la FOCBS.  
4.75.  En el caso de las importaciones de gas (cuadro 4.9), el principal producto importado es el gas 
natural en estado gaseoso, y el principal interlocutor es Alemania, seguido de otros Estados 
Miembros europeos, así como de la Fe deración de Rusia, cuya participación sigue siendo marginal.43 
Cuadro 4.9 Importaciones de gas, 2015 -2020  
(En millones de CHF, salvo que se indique otra cosa)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Partida 2711 del SA - Gas de petróleo y demás hidrocarburos gaseosos  
Total mundial  1.098  852 967 1.152  1.230  765 
% de las importaciones totalesa 0,7%  0,5%  0,5%  0,6%  0,6%  0,4%  
de las cuales:        
Código 2711.21 del SA - Gas natural en estado gaseoso  
Total mundial  1.054  819 927 1.112  1.191  735 
% de las importaciones totalesa 0,6%  0,5%  0,5%  0,6%  0,6%  0,4%  
Alemania  671 551 585 647 700 363 
 
43 En estas estadísticas se toman en consideración los respectivos interlocutores comerciales y no el 
origen físico del gas.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 151 - 
 
   2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Francia  174 123 162 194 347 243 
Italia 34 22 53 129 84 75 
Países Bajos  176 122 99 113 27 42 
Federación de Rusia  0 0 20 22 22 7 
a Cálculos basados en el total "ciclo económico", que no comprende los lingotes de oro, los metales 
preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas ni las obras de arte y las antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información tomada de la base de datos Swiss -Impex 
de la FOCBS.  
4.76.  Las importaciones de carbón (cuadro 4.10) son marginales y el principal proveedor es la 
Federación de Rusia.  
Cuadro 4.10 Importaciones de carbón, 2015 -2020  
(En millones de CHF, salvo que se indique otra cosa)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Partida 2701 del SA - Hullas; briquetas, ovoides y combustibles sólidos similares, obtenidos de la 
hulla  
Total mundial  8,2 5,6 6,6 4,3 5,6 4,1 
% de las importaciones totalesa 0,005%  0,003%  0,004%  0,002%  0,003%  0,002%  
Federación de Rusia  0,5 0,6 0,9 1,3 2,7 2,0 
Alemania  1,2 1,0 0,9 0,7 0,8 0,8 
Sudáfrica  5,1 1,5 3,0 0,0 0,7 0,5 
Países Bajos  0,0 0,8 0,0 0,3 0,1 0,3 
China  0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,1 
a Cálculos basados en el total "ciclo económico", que no comprende los lingotes de oro, los metales 
preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas ni las obras de arte y las antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información tomada de la base de datos Swiss -Impex 
de la FOCBS.  
4.77.  Por último, en el caso de la s importaciones de electricidad (cuadro 4.11) los principales 
interlocutores son todos los Estados miembros de la UE, entre los cuales el más destacado es Francia.  
Cuadro 4.11 Importaciones de energía eléctri ca, 2015 -2020  
(En millones de CHF, salvo que se indique otra cosa)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Partida 2716.00 del SA - Energía eléctrica  
Total mundial  1.798  1.531  1.719  1.789  1.387  1.254  
% de las importaciones totalesa 1,1%  0,9%  0,9%  0,9%  0,7%  0,7%  
Francia  1.120  738 829 869 792 677 
Alemania  432 433 520 565 355 304 
Austria  204 220 268 307 211 199 
Italia 42 139 102 48 29 74 
a Cálculos basados en el total "ciclo económico", que no comprende los lingotes de oro, los metales 
preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas ni las obras de arte y las antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de información tomada de la base de datos Swiss -Impex 
de la FOCBS.  
4.78.  La combinación global de consumo de energía se ha m antenido estable durante el período 
objeto de examen (cuadro 4.2). Cabe observar, sin embargo, un aumento de 3 puntos porcentuales 
de la energía nuclear, ya que las centrales nucleares existentes siguen explotándose mientras sean 
seguras; un ligero aumento  de la hidroeléctrica, el gas, la madera y el carbón vegetal, los desechos 
domésticos e industriales, y las "otras" fuentes (entre las que se incluyen la solar y la eólica); y un 
claro retroceso del petróleo crudo y los productos de petróleo (6,6 puntos po rcentuales menos).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 152 - 
 
  Gráfico 4.2 Consumo energético bruto, por fuentes de energía, 2015 y 2020  
 
Nota:  TJ = terajulios.  
Fuente:  Federal Office of Energy (OFEN), Statistiques globales suisses de l'énergie 2020 . 
4.79.  En el cuadro 4.12 se desglosa, para 2020, el proceso de transformación del suministro de 
energía primaria que llevan a cabo las centrales eléctricas de diverso tipo, los sistemas de calefacción 
urbana y las refinerías para generar energía s ecundaria, es decir, electricidad, calor y productos de 
petróleo refinado.  
4.80.  Como se ve en el cuadro 4.12, la energía hidráulica se utiliza en su totalidad para producir 
electricidad, pero la contribución de la energía nuclear a la producción de electricida d queda 
infrarrepresentada en el cuadro.44 El factor de eficiencia de este proceso es del 33%. Todo el petróleo 
crudo importado se refina, aunque los productos del petróleo resultantes se destinan en su mayor 
parte a fines distintos de la generación de ele ctricidad, como la calefacción y el transporte, mientras 
que el gas se destina principalmente a la generación de electricidad y a la calefacción.  
Cuadro 4.12 Procesos de transformación del suministro de energ ía primaria, 2020  
(Unidad: TJ)   
Centrales 
hidroeléctricas  
Centrales 
nucleares  
Centrales 
térmicas 
tradicionales e 
instalaciones de 
calefacción 
centralizada  
Centrales de gas  
Refinerías  
Diversas fuentes 
renovables  
Energía 
consumida en el 
proceso de 
transformación y 
pérdidas en la 
red 
Consumo no 
energético  
Madera    -3.300    -1.990    
Carbón          
Desechos    -48.960       
Petróleo crudo      -123.230     
Productos del 
petróleo    -340  123.230   -5.890  -18.610  
Gas   -7.420    1.330a -380  
Hidroeléctrica  -146.220         
Combustibles 
nucleares   -250.800        
Otras fuentes 
renovables       -13.780    
Electricidad  146.220  82.760  10.040    12.700  -31.140   
Calefacción urbana   1.450  21.840     -2.200   
Total (pérdidas)  0 -166.590  -28.140   0 -1.740  -39.630  -18.610  
a Biogás suministrado a la red de gas natural.  
Fuente : FOE (2021), Overall Energy Statistics 2020 . 
 
44 El calor generado por la fisión nuclear se transforma en elec tricidad por medio de turbinas de vapor.  
Petróleo crudo 
y productos 
del petróleo
41,8%2020 2015
Carbón 0,5%Desechos domésticos 
e industriales
5,2%Gas
11,0%
Total:  1.083.910 TJ Total:  1.002.110 TJ Petróleo crudo y 
productos del 
petróleo
35,2%Desechos domésticos 
e industriales
6,0%Gas
11,9% 
Carbón 0,4% Madera y carbón 
vegetal 3,9%Madera y carbón 
vegetal 4,5%Combustibles 
nucleares
22,2%Energía hidráulica
13,1%
Combustibles 
nucleares
25,0%Energía hidráulica
14,6%
Otras
2,2%Otras
2,4%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 153 - 
 
  4.81.  Más de 600 empresas se encargan del suministro de electricidad a los usuarios finales en 
Suiza. Entre los proveedores figuran desde pequeños servicios públicos regionales hasta grupos de 
energía internacionales. En su mayor parte se trata de entidades del sector público. Muchos de los 
servicios de electricidad municipales se hacen cargo también del suministro de agua y de gas.  
4.82.  La producción total de electricidad ha aumentado un 6,01% en el período objeto de examen 
(gráfico 4.3). Por fuentes, ha tenido lugar una ligera disminución de la proporción de las energías 
nuclear e hidráulica, que aún siguen aportando el grueso de la produc ción, mientras que la térmica 
se ha mantenido estable en un nivel bajo (4,0%). La participación de las energías renovables casi 
se ha duplicado (del 2,7% al 5,1%), fundamentalmente a causa del avance de la solar fotovoltaica 
y, de manera marginal, de la ma dera y los biocombustibles, mientras que la eólica se ha mantenido 
estable en un nivel bajo (0,2%).  
Gráfico 4.3 Generación de electricidad, por fuentes de energía, 2015 y 2020  
 
Fuente:  FOE (2021), Overall Energy Statistics 2020 . 
4.83.  En el cuadro 4.13 se indica, para 2020 la distribución del consumo final de la energía entre 
los hogares, la industria, los servicios, el transporte y otros usos, medido en TJ. Globalmente, el 
transporte fue el p rincipal consumidor, con una proporción del 32,8%. La movilidad eléctrica no se 
refleja (aún) en las estadísticas. El consumo de electricidad en el sector del transporte (junto con 
las correspondientes pérdidas) se registra solo para el transporte ferrovia rio en sentido amplio, que 
comprende los ferrocarriles de montaña, los remontes de esquí, los tranvías y los trolebuses. Los 
hogares representaron el 29,3% del consumo y consumieron principalmente electricidad y, en menor 
medida, petróleo y gas para calefa cción. A continuación figuran la industria (19,5%) y los servicios 
(17,3%), en cuya combinación de consumo predomina la electricidad, seguida a gran distancia por 
los productos de gas o petróleo para calefacción.  
Cuadro 4.13 Consumo final de la energía, 2020  
(Unidad: TJ)  
 Consumo 
final total  Hogares  Industria  Servicios  Transporte  Diferencia 
estadística, 
con 
inclusión  
de la 
agricultura  
Energía derivada de 
la madera  39.480  17.100  11.720  9.700  n.a. 960 
Carbón  3.660  100 3.560  n.a. n.a. n.a. 
Desechos  11.510   11.510  n.a. n.a. n.a. 
Productos refinados  327.830  59.470  11.680  27.600  226.720  2.360  
Gas 112.860  47.350  38.090  25.090  1.060  1.270  
Nuclear
33,5%
Solar 
fotovoltaica
1,7%
Biocombustibles 
0,5%Hidráulica 
59,9%
Eólica 0,2%Energía 
térmica
4,0%Energías 
renovables 
Total:  65.957 GWh Total:  69.923 GWh Solar 
fotovoltaica
3,7%
Biocombustibles 
0,6%2015 2020
Madera 0,3%Hidráulica 
58,1%
Eólica 0,2%Madera 0,6%Energías 
renovables Energía
térmica
4,0%Nuclear
32,9%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 154 - 
 
   Consumo 
final total  Hogares  Industria  Servicios  Transporte  Diferencia 
estadística, 
con 
inclusión  
de la 
agricultura  
Otras energías 
renovables  30.420  17.200  1.850  3.660  7.260  450 
Electricidad  200.570  69.470  60.070  57.630  10.080  3.320  
Calefacción urbana  21.070  8.340  7.120  5.610  n.a. n.a. 
Total 747.400  219.030  145.600  129.290  245.120  8.360  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  FOE (2021), Overall Energy Statistics 2020 . 
4.2.2.1.2   Evolución de las políticas  
4.2.2.1.2.1   Cuestiones ambientales  
4.84.  Entre 2015 y 2019 el nivel de emisiones de CO 2 (gráfico 4.4) disminuyó un 4,9%, pasando 
de 38,8 millones de toneladas en 2015 a 36,9 millones de toneladas en 2019. Este descenso refleja 
una desvinculación entre las emision es de CO 2 y el PIB. Aunque el avance de la desvinculación se 
ha desacelerado, la OCDE subraya que, "entre los países de la OCDE, Suiza es el que más se 
aproxima a armonizar sus precios de las emisiones de CO 2 con los niveles de referencia del costo 
climáti co".45 La proporción de las emisiones de CO 2 con un precio superior a EUR  60, que es una 
estimación del punto medio del costo del carbono, ha aumentado desde 2020, especialmente en el 
sector doméstico. Las emisiones industriales alcanzan precios superiores  al nivel de referencia 
de EUR 60 por primera vez en 2021.  
Gráfico 4.4 Emisiones totales de CO 2, 2015 -2019  
(En millones de toneladas)  
 
Nota:  No se computan la aviación internacional, la navegación internaci onal, el uso de la tierra, cambio de 
uso de la tierra y silvicultura (UTS) ni el sector 6 (delimitación de los sistemas según el Protocolo 
de Kyoto).  
Fuente:  Federal Office for the Environment, Switzerland's Greenhouse Gas Inventory .  
4.85.  La política energétic a que ha seguido Suiza durante el período objeto de examen y prevé 
seguir en el futuro tiene su origen en la decisión de abandonar progresivamente la energía nuclear 
y promover la eficiencia energética y la energía renovable adoptada por el Consejo Federal  y la 
Asamblea Federal en mayo de 2011, a raíz del desastre ocurrido en el reactor de Fukushima. Con 
ese fin, se ha adoptado una nueva estrategia energética, la Estrategia de Energía 2050.46 La 
 
45 OCDE (2019), OECD Economic Surveys: Switzerland , página 23. Dado que Suiza tiene un nivel 
inferior de intensidad energética y produce su electricidad casi sin generar emisiones de CO 2, su intensidad de 
carbono en relación al PIB es baja en comparación con la de otros países de la OCDE. Ibid. 
46 FOE, "What is the Energy Strategy 2050?" Consultado en: 
https://www.bfe.admin.ch/bfe/en/home/policy/energy -strategy -2050/what -is-the-energy -strategy -2050.html . 
35,536,036,537,037,538,038,539,039,5
2015 2016 2017 2018 2019WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 155 - 
 
  Estrategia ha dado lugar a una completa revisión de la Ley Fed eral de Energía (RS  730.0), que, tras 
ser adoptada por la Asamblea Federal en septiembre de 2016 y aprobada por el electorado suizo en 
mayo de 2017, entró en vigor en enero de 2018. También se han introducido modificaciones 
importantes en la legislación en  materia de electricidad.  
4.86.  Dado que la Ley de Energía se redactó en gran medida antes del período objeto de examen, 
sus disposiciones, que aún no habían entrado en vigor, se describieron por extenso en el informe 
del anterior examen de las políticas comerc iales.47 Sin embargo, algunos de sus elementos se han 
ampliado o modificado. Sus principales disposiciones son las siguientes:  
• establecer objetivos indicativos de consumo, producción y emisiones: con respecto al 
año 2000, el consumo de energía por habitant e debe disminuir un 16% para 2020 y 
un 43% para 2035, y el consumo de electricidad por habitante un 3% para 2020 y 
un 13% para 2035. La producción nacional de electricidad a partir de energías 
renovables (excepto la energía hidráulica) debe aumentar de 2.8 30 GWh en 2015 
a 4.400  GWh en 2020 y  11.400  GWh en 2035;  
• establecer normas de eficiencia energética más estrictas para los edificios, máquinas, 
vehículos y otros elementos de equipo; introducir nuevas etiquetas energéticas; y 
ampliar las campañas publicita rias y los programas de formación profesional en 
eficiencia energética;  
• aumentar la tasa de recargo de red (que se cobra a los consumidores y se destina a 
promover las energías renovables) de CHF 0,015/kWh a CHF 0,023/kWh, desglosados 
en CHF 0,013/kWh dest inados a una tarifa regulada para las 
renovables,  CHF 0,002/kWh para ayuda a la inversión en sistemas fotovoltaicos 
instalados en tejados, CHF 0,003/kWh para apoyo a grandes proyectos hidráulicos 
(afectados desfavorablemente por el descenso de los precios mayoristas 
europeos),  CHF 0,002/kWh para el reembolso del recargo de red a las industrias que 
hacen uso intensivo de la electricidad, y CHF 0,001/kWh para la renaturalización de  ríos; 
• sustituir el anterior sistema de tarifas reguladas por un sistema de pri mas para incitar 
a los productores a vender su electricidad cuando la demanda es alta, al proporcionarles 
un incentivo para que vendan electricidad cuando la oferta es insuficiente y obtengan 
así precios más altos. Este sistema tendrá una duración limitada , ya que solo podrá 
utilizarse durante un máximo de cinco años desde la entrada en vigor de la nueva Ley. 
El sistema de primas expirará al final de 2022. No podrá acogerse al sistema de primas 
ninguna nueva planta, pero las que ya participen en el sistema recibirán su 
remuneración hasta el final del respectivo período de remuneración (de entre 15 
y 20 años).  
• ampliar las llamadas "donaciones únicas para inversión" (con un máximo del 30% de la 
inversión realizada en una instalación "de referencia") a nuevos b eneficiarios: 
instalaciones fotovoltaicas de más de 30  kW, grandes centrales hidroeléctricas nuevas 
con una capacidad de producción de más de 10  MW, proyectos de renovación o 
ampliación de gran escala de centrales hidroeléctricas; la financiación de estas medidas 
procede de un suplemento de red pagado por los consumidores de electricidad. Estas 
subvenciones estarán disponibles hasta 2030 como máximo. Desde el 1 de enero 
de 2018 las donaciones únicas para inversión se han ampliado a otras tecnologías, ya 
que el sistema de primas estaba próximo a expirar. Según la legislación vigente, hasta 
el final de 2030 pueden optar a donaciones para inversión las siguientes instalaciones 
de energía renovable:  
• centrales hidroeléctricas de gran capacidad (>10  MW), hasta el 40% del costo de 
inversión;  
 
La Estrategia de Energía 2050 se revisa permanentemente y, en aspectos concretos, será ampliada y 
adaptada.  
47 Documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, d e 22 de septiembre de 2017, párrafos 4.57 -4.62. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 156 - 
 
  • centrales hidroeléctricas de pequeña capacidad, hasta el 60% del costo de 
inversión (están excluidas las plantas más pequeñas (<300  kW));  
• plantas de biomasa (gas de aguas residuales, incineradoras, plantas de 
combustión  de madera), hasta el 20% del costo de inversión;  
• instalaciones fotovoltaicas (2 kW -50 MW), hasta el 30% del costo de inversión; y  
• aportación a las actividades de localización y prospección para plantas 
geotérmicas.48 
4.87.  La Ley Federal de Energía de 2018 también estableció un régimen de apoyo específico para 
las centrales hidroeléctricas con pérdidas, con una dotación financiera global y un plazo limitados 
(cinco años, con financiación procedente de un suplemento pagado por los consumidores) y con 
topes pa ra las ayudas. El programa de apoyo se retirará gradualmente hasta extinguirse en 2030. 
Las ayudas solo se otorgan si los precios de la electricidad no alcanzan a cubrir el costo de 
producción. También se establecen varias disposiciones para abreviar y sim plificar los trámites de 
aprobación de nuevas instalaciones de producción de electricidad a partir de fuentes renovables. 
Desde el 1 de enero de 2018 se han declarado de interés nacional en Suiza la utilización de energía 
renovable y su expansión continua.  
4.88.  La contribución determinada a nivel nacional (CDN) inicial de Suiza en el marco del Acuerdo 
de París era una reducción del 50% de sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 
para 2030, con respecto a los niveles de 1990. En agosto de 2019 el Consej o Federal anunció el 
objetivo de lograr la neutralidad climática en 2050.49 El 9 de diciembre de 2020 Suiza actualizó 
su CDN comprometiéndose a reducir las emisiones de GEI "al menos en un 50%" para 2030, con 
respecto a los niveles de 1990, y lograr la neu tralidad climática para 2050.50 Este objetivo debía 
alcanzarse por medio de una revisión completa de la Ley del CO 2, adoptada por la Asamblea Federal 
el 25 de septiembre de 2020. La Ley revisada preveía, entre otras cosas, la posibilidad de que el 
Consejo Federal aumentara el impuesto sobre el CO 2 e introdujera un nuevo impuesto sobre los 
billetes de vuelo.  
4.89.  Tras el rechazo de la propuesta de revisión de la Ley del CO 2 por la población suiza en junio 
de 2021, se adoptó en diciembre del mismo año una modific ación parcial que prorrogaba 
temporalmente algunas medidas Ley del CO 2 de carácter limitado que no habían sido contestadas, 
con el fin de evitar un vacío jurídico.51 Entre las medidas que se prorrogarán durante tres años 
(2022 -2024) se incluyen el mantenim iento de los objetivos de emisiones de gases de efecto 
invernadero (reducción del 20% en 2020 respecto de 1990 y reducción anual del 1,5%, de la cual 
tres cuartas partes tienen lugar en territorio suizo (es decir, no son compensaciones por reducciones 
realizadas en el extranjero)), y la obligación de los importadores de carburantes de compensar 
parcialmente las emisiones de CO 2 invirtiendo en proyectos para la protección del clima. Como 
anteriormente, se permitirá a los importadores repercutir en los consum idores el impuesto 
hasta  CHF 0,05 por litro, y se les podrá seguir reembolsando el impuesto si se comprometen a 
reducir sus emisiones en un 2% anual adicional. También se mantienen, hasta 2024, las 
desgravaciones fiscales para el gas natural, el gas licuad o y los biocarburantes.  
4.90.  En diciembre de 2021 el Consejo Federal sometió a consulta pública una nueva revisión 
completa de la Ley del CO 2 para el período 2025 -2030. Las principales nuevas medidas de este 
proyecto de revisión son las siguientes: i) financia ción para suprimir los sistemas de calefacción 
basados en combustibles fósiles; ii) reducción de los topes de emisiones para los automóviles y 
 
48 A partir del 1 de enero de 2023, y hasta 2030, todas las tecnologías de energía renovable podrán 
optar a las donaciones para inversión. La propuesta de revisión de la Ley de Energía presentada por el Consej o 
Federal en junio de 2021 prevé una nueva prórroga de las donaciones para inversión hasta 2035.  
49 Federal Council (2019), "Federal Council Aims for a Climate -Neutral Switzerland by 2050", 
28 de agosto de 2019.  
50 Suiza presentó una nueva actualización de s u CDN en diciembre de 2021. Switzerland's Intended 
Nationally Determined Contribution (INDC) and Clarifying Information . Consultado en: 
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Switzerland%20First/Swiss%20NDC%202021 -
2030%20incl%20ICTU_December%202021.pdf . Sobre la política en materia de cambio climático, véase 
Federal Council (2021) Switzerland's Long -Term Climate Strategy.  
51 Ley Federal de Reducción de las Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, modificación 
de 17 de diciembre de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 157 - 
 
  camiones nuevos vendidos en el mercado suizo a niveles similares a los aplicados por la Unión 
Europea; iii) finan ciación para nuevas instalaciones de carga de vehículos eléctricos; iv) obligaciones 
de mezcla para los proveedores de combustible de aviación similares a las aplicadas por la Unión 
Europea; v) cómputo de la captura y almacenamiento de carbono en el régime n de comercio de 
derechos de emisión; y vi) obligaciones de declaración de los riesgos financieros derivados del 
cambio climático para el Banco Nacional Suizo (BNS) y la autoridad supervisora en materia 
financiera. A diferencia de la versión de la Ley del CO2 rechazada en junio de 2021, el nuevo proyecto 
presentado por el Consejo Federal en diciembre no prevé nuevos impuestos.  
4.2.2.1.2.2   Electricidad  
4.91.  Suiza importa y exporta electricidad (cuadro 4.7). Exporta electricidad en verano, y la importa 
en invierno, durante crestas de uso y para equilibrar variaciones estacionales. La diferencia entre la 
demanda máxima en invierno y la generación nacional de energía ha aumentado en los últimos años, 
y en los inviernos recientes las importaciones de electricidad han constituid o una proporción 
creciente de la demanda de electricidad en Suiza. Es probable que esta tendencia continúe con la 
supresión gradual de la energía nuclear.52 
4.92.  Desde el punto de vista geográfico y técnico, Suiza está profundamente integrada en la red 
eléctric a europea. El volumen de la electricidad que atraviesa sus fronteras es superior al de la 
producción y consumo del país. Suiza es el tercer país, tras Alemania y Francia, con mayor volumen 
de tránsito de electricidad. La amplia capacidad de almacenamiento en centrales hidroeléctricas 
reversibles y en embalses es de importancia estratégica para la Unión Europea. Suiza contribuye de 
manera decisiva al aumento de la proporción de electricidad renovable en Europa y a garantizar la 
estabilidad de la red ofrecien do servicios de equilibrado.53 
4.93.  Sin embargo, no se ha suscrito un acuerdo formal sobre electricidad entre la Unión Europea 
y Suiza y, según las autoridades, es improbable que se suscriba en el futuro previsible, ya que las 
negociaciones para concertar un ac uerdo marco institucional finalizaron infructuosamente en mayo 
de 2021, y la Unión Europea había supeditado la firma de un acuerdo sobre la electricidad a la 
concertación del acuerdo marco institucional.  
4.94.  La AIE describe los efectos de la ausencia de tal ac uerdo de la siguiente manera:  
El comercio de electricidad continúa, pero de manera subóptima, en perjuicio de todos los 
participantes en el mercado, ya que desde agosto de 2015 se han introducido sucesivos 
códigos de red y directrices de la UE. El régimen  de la UE para la asignación de capacidad y 
gestión de congestiones, asignación anticipada de capacidad y equilibrado excluye 
explícitamente a Suiza del acoplamiento de mercados en los mercados diario e intradiario 
mientras el país no adopte la legislación  de la UE en materia de electricidad y firme un acuerdo 
bilateral con la Unión Europea. Además, la introducción del acoplamiento de mercados basado 
en flujos, sin cálculo de la capacidad de la red en las fronteras suizas, ha aumentado 
enormemente los flujo s en bucle incontrolados.  
En 2106 la pérdida de bienestar social en la frontera suiza por comercio subóptimo debido a 
la exclusión del acoplamiento de los mercados se cifró en el entorno de 80 millones de 
euros.[*] Estas pérdidas podrían aumentar en el fu turo al entrar en vigor códigos de red 
adicionales, con lo que Suiza quedaría excluida de una esfera en la que la cooperación es cada 
vez mayor.54 
Fuente: Información facilitada por la Oficina Federal de Energía de Suiza.  
[*Nota del original:] ACER (Agencia de Cooperación de los Reguladores de la Energía) (2017), "Annual 
report on the results of monitoring the internal electricity and gas markets in 2016", Electricity 
Wholesale Market Volume, 
www.acer.europa.eu/Official_doc uments/Acts_of_the_Agency/Publication/ACER%20Market%20Monitori
ng%20Report%202016%20 -%20ELECTRICITY.pdf.]  
 
52 AIE (2018), Energy Policies of IEA Countries: Switzerland 2018 Review , página 67.  
53 AIE (2018), Energy Policies of IEA Countries: Switzerland 2018 Review , recuadro 2.1, página 29.  
54 AIE (2018), Energy Policies of IEA Countries: Switzerland 2018 Review . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 158 - 
 
  4.95.  Un cambio reseñable del régimen ha sido el aumento del recargo de red a CHF 0,023/kWh 
el 1 de enero de 2018. La Ley vigente prevé un recargo de red máx imo de CHF 0,023 kWh, y 
actualmente se cobra a los consumidores el recargo máximo. En el gráfico 4.5 se indican las medidas 
financiadas por el recargo de red y su respectiva proporción del total.  
Gráfico 4.5 Tipos de instalaciones y de medidas financiadas por el recargo de red  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.96.  Suiza es uno de los firmantes de una declaración de intenciones relativa a la prevención de 
crisis en el sector de la electricidad  adoptada en diciembre de 2021 en una reunión ministerial del 
Foro Pentalateral de la Energía.55 Según el Departamento Federal de Medio Ambiente, Transporte, 
Energía y Comunicaciones (DETEC), esa declaración abre la vía para la elaboración de medidas de 
solidaridad de nivel regional aplicables en situaciones de crisis, de conformidad con un Reglamento 
de la UE en materia de preparación frente a los riesgos en el sector de la electricidad.56 La forma en 
que tendría lugar la cooperación entre estos países aún  no se ha negociado, en particular la inclusión 
de Suiza.  
4.97.  En el marco de la Estrategia de Redes Eléctricas, se ha adoptado una nueva norma, la Ley 
Federal de Transformación y Ampliación de las Redes Eléctricas. La nueva Ley mejora el marco 
general y sient a las bases para la optimización y el necesario desarrollo de redes eléctricas que 
satisfagan la demanda en el momento oportuno.57 La nueva Ley prevé modificaciones de la Ley 
Federal de Electricidad (RS  734.0), la Ley Federal de Suministro de Energía (RS  734.7) y varias 
Órdenes conexas. Las disposiciones de las nuevas Leyes y Órdenes entraron en vigor en su mayor 
parte el 1 de junio de 2019.  
4.98.  En junio de 2021 el Consejo Federal adoptó el proyecto de la Ley Federal de Suministro 
Eléctrico Seguro a partir de F uentes de Energía Renovables58, por medio del cual se propone revisar 
la Ley de Energía y la Ley de Suministro de Electricidad. El objetivo que persigue el Consejo General 
con este proyecto de ley es apoyar la transición a un sistema de energía sostenible y respetuoso del 
clima, garantizando al mismo tiempo un alto grado de seguridad del suministro. El Consejo Federal 
 
55 Memorándum de entendimiento del Foro Pentalateral de la Energía sobre la Preparación frente a los 
Riesgos en el Sector de la Electricidad. El Foro Pentalateral está integrado por Alemania, Austria, Bélgica, 
Francia, Luxemburgo, los Países Bajos y Suiza.  
56 Reglamento (UE) 2019/941 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 5 de junio de 2019, sobre la 
preparación frente a los riesgos en el sector de la electricidad.  
57 FOE, "New Framework Conditions for Developing the Network". Consultado en: 
https://www.bfe.admin.ch/bfe/en/home/supply/electricity -supply/electricity -networks/grid -development -
electricity -grid-strategy.html . 
58 Federal Council, "Federal Act on a Secure Electricity Supply from Renewable Energy Sources". 
Consultado en:  https://www.bfe.admin.ch/bfe/en/home/supply/electricity -supply/federal -act-renewable -
electricity -supply.ht ml. 
Prima
0,75Fr./kWh
Ayuda a la inversión en 
instalaciones fotovoltaicas
0,8Fr./kWh
Ayuda a la inversión en 
plantas de biomasa
0Fr./kWhAyuda a la inversión en 
hidroeléctricas de pequeño tamaño
0,04Fr./kWhAyuda a la inversión en 
hidroeléctricas de gran tamaño
0,1Fr./kWhPrima de mercado para 
hidroeléctricas 
existentes
0,2Fr./kWhMejora de la calidad de las 
masas de agua
0,1Fr./kWhLicitaciones para aumentar la 
efiicencia energética 
0,1Fr./kWhPlantas geotérmicas 
0,02Fr./kWhReembolso
0,2Fr./kWhWT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 159 - 
 
  considera que es necesaria una electrificación a gran escala del transporte y la calefacción para que 
Suiza cumpla los objetivos de su Estrat egia de Energía 2050 y su Estrategia Climática a Largo Plazo, 
que prevén un aumento rápido y sustancial del uso de energías renovables en la generación de 
electricidad para uso doméstico. También son necesarias otras medidas para mejorar la red y la 
seguri dad del suministro. La legislación propuesta definirá un marco jurídico que aumentará la 
certidumbre en la planificación y establecerá incentivos para invertir en el aumento de la producción 
de electricidad de fuentes renovables y de su integración en la r ed.59  
4.99.  En lo que concierne a la estructura y la reforma del mercado de electricidad, el proyecto de 
ley presentado por el Consejo Federal en junio de 2021 propone abrir plenamente el mercado de la 
electricidad a los consumidores particulares y los hogares para reforzar la generación de energía  
renovable descentralizada y facilitar la adopción de nuevos modelos (por ejemplo, las comunidades 
de energía, constituidas por los llamados "prosumidores"), así como mejorar la regulación de las 
redes de electricidad.  También propone nuevos objetivos de producción de electricidad renovable, 
producción hidroeléctrica y consumo de energía:  
• nuevo objetivo producción de electricidad renovable (no se incluye la energía 
hidroeléctrica): 17 teravatios/hora (TWh) para 2025; c on un objetivo indicativo 
de 39 TWh para 2050;  
• producción hidroeléctrica: objetivo de 37,4 TWh para 2035; objetivo indicativo 
de 38,6 TWh para 2050; y  
• consumo de energía: objetivo de -43% respecto de 2000 para 2035 y -53% para 2050. 
Consumo de electricidad : objetivo de -13% respecto de 2000 para 2035 y -5% 
para 2050 (dado que la demanda de electricidad habrá de aumentar para lograr el 
objetivo de cero emisiones, el objetivo de eficiencia energética para 2050 es de 
solo +5% respecto de 2000).  
4.2.2.1.2.3   Energía nuclear   
4.100.   En 2016 la Ley de Energía Nuclear (RS  731.2), de 21 de marzo de 2003, fue modificada en 
dos aspectos por el anexo II.7 de la Ley de Energía, de 30 de septiembre de 2016, que entró en 
vigor el 1 de enero de 2018. Por la primera modificación se establece una  prohibición total de la 
construcción de nuevas centrales nucleares. Con arreglo a la nueva Ley, no se concederá ningún 
permiso para la construcción de plantas nucleares ni para introducir modificaciones fundamentales 
en las existentes. Las centrales nucle ares existentes pueden continuar en funcionamiento mientras 
sigan siendo seguras, según determine la Inspección Federal de Seguridad Nuclear, un organismo 
independiente establecido por la Confederación. La segunda modificación prohíbe la reutilización del 
combustible usado. En 2003 la Asamblea Federal aprobó una moratoria de la exportación de barras 
de combustible usadas para su reutilización. Esta moratoria estuvo en vigor hasta junio de  2016. 
Con arreglo a la nueva legislación, la exportación de barras de  combustible usado para su 
reutilización se prohíbe indefinidamente.  
4.2.2.1.2.4   Energías renovables (con inclusión de la hidroeléctrica)  
4.101.   Además de los cambios introducidos en el marco de reglamentación y apoyo a las energías 
renovables establecido por la Ley de Ener gía de 2018, que se describen supra  (sección 4.2.2.1.2.1), 
la principal novedad que ha tenido lugar en el período objeto de examen ha sido la puesta en marcha 
de una importante reforma del régimen de apoyo por medio de un proyecto de Ley Federal de 
Suminis tro Eléctrico Seguro a partir de Fuentes de Energía Renovables propuesto por el Consejo 
Federal (sección 4.2.2.1.2.2).  
4.2.2.1.2.5   Petróleo  
4.102.   El régimen liberalizado de importación de petróleo crudo y de importación, producción y 
distribución de productos refinados no ha cambiado en el período objeto de examen.  
 
59 Federal Council, "Federal Act on a Secure Electricity Supply from Renewable Energy Sources".  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 160 - 
 
  4.103.   La planta de Cressier, última refinería que queda en Suiza, perteneciente a la empresa 
holandesa Varo Energy, es de facto  el único importador de petróleo crudo y el único productor 
nacional de productos refinados . Se abastece de petróleo crudo a través de un oleoducto 
transfronterizo que también pertenece a Varo Energy. Tiene una capacidad de producción 
de 68.000  barriles al día y suministra en torno a una cuarta parte de los productos refinados que se 
consumen en  Suiza.  
4.104.   La Ley Federal de Abastecimiento Económico del País (RS  531) prevé la constitución de 
reservas obligatorias. No se constituyen reservas públicas. El sector privado administra el sistema a 
través de la asociación de importadores de productos del pet róleo, CARBURA. Para financiar el 
sistema se aplica un gravamen a las importaciones (contribuciones al fondo de garantía). Las 
reservas obligatorias de productos del petróleo de Suiza superan la obligación mínima establecida 
por la AIE. Según el último inf orme disponible de CARBURA (2020)60, hasta la fecha Suiza no ha 
sufrido desabastecimiento de petróleo durante la pandemia de COVID -19. 
4.105.   En nombre del Gobierno, CARBURA asigna "permisos generales de importación" para la 
importación de carburantes y productos similares sujetos a la obligación de constitución de reservas. 
La lista de estos productos se establece en una Orden que fue revisada en mayo de 2017.61 La Orden 
no establece ningún requisito de nacionalidad o propiedad para las empresas importad oras, que, no 
obstante, deben estar registradas en Suiza. Las demás condiciones para la asignación de permisos 
son exclusivamente técnicas.62  
4.106.   Por último, en lo que concierne a la distribución de productos refinados y las estaciones de 
servicio, el mercado  minorista está plenamente abierto a la competencia y varias empresas de 
propiedad extranjera operan en el mercado suizo.  
4.107.   Suiza también es uno de los principales centros mundiales de comercio de petróleo.  
4.2.2.1.2.6   Gas 
4.108.   En Suiza operan más de 100 empresas de suminis tro de gas, que en su inmensa mayoría 
son del mismo tipo que las empresas de suministro de electricidad, ya que suelen ser empresas 
dominantes de alcance local pertenecientes a los municipios. Con frecuencia participan también en 
otras actividades, como el  suministro de electricidad, calefacción o agua. El tamaño de estas 
empresas es muy dispar. Hay un alto grado de integración vertical en la transmisión y distribución 
del gas. Para las compras de gas, las empresas de suministro locales han establecido cuat ro 
asociaciones regionales: Gasverbund Mittelland AG, Erdgas Ostschweiz AG, Gaznat SA y Erdgas 
Zentralschweiz AG (EGZ). Cada asociación explota una red de alta presión perteneciente a sus 
miembros, a quienes suministra gas a precio de costo. A su vez, las asociaciones obtienen el gas, a 
precio de costo, de Swissgas AG, la empresa a través de la cual el sector gasístico vehicula sus 
importaciones, o lo compran por cuenta propia en los mercados gasísticos mayoristas europeos. 
Excepto EGZ, las asociaciones reg ionales también tienen contratos directos de importación con 
proveedores extranjeros.  
4.109.   Hasta ahora, el mercado de gas ha sido un mercado en gran medida autorregulado. La Ley 
de Gasoductos de 1963 solo preveía la obligación de transporte. Los explotadores de  los gasoductos 
únicamente estaban obligados a ejecutar los contratos de transporte para terceros dentro de los 
límites de las posibilidades técnicas y de la gestión prudente, y en la medida en que el tercero 
solicitante ofreciera una remuneración apropiad a. En caso de desacuerdo entre las partes, o bien 
la SFOE decidía, caso por caso, que la empresa distribuidora debía suscribir un contrato, y 
determinaba las condiciones de este, o bien la Comisión de la Competencia (COMCO) podía hacer 
valer el derecho de transporte fundándose en la legislación sobre cárteles. Hasta ahora no había un 
marco uniforme aplicable en todo el país y, por lo tanto, las diversas condiciones del suministro a 
 
60 CARBURA (2020), Annual Report . Consultado en: 
https://epaper.cub emedia.ch/Carbura/Geschaeftsbericht_2020_FR/#page=1 . 
61 Orden sobre la Constitución de Existencias Obligatorias de Combustibles Líquidos, de 10 de mayo 
de 2017 (RS  531.215.41).  
62 Para obtener información detallada sobre las condiciones para la asignación de  los tres tipos de 
permisos, véase: CARBURA, General Import Permits (GIP) . Consultado en: https://www.carbura.ch/fr/permis -
generaux -dimportation -pgi. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 161 - 
 
  terceros aplicables en cada una de las cuatro zonas de suministro, así como el acceso a las redes, 
se determinaban caso por caso.  
4.110.   Sin embargo, esta situación ha cambiado hacia el final del período objeto de examen a causa 
de la decisión adoptada por la COMCO en 2020 de abrir el mercado de Suiza central y, tal vez en el 
futuro, ta mbién el del resto del territorio.63 Además, entre octubre de 2019 y febrero de 2020 el 
Consejo Federal sometió a consulta un proyecto de ley relativo al suministro de gas64, cuyas 
principales disposiciones son las siguientes:  
• libre elección del proveedor por los clientes a partir de 100  MW/h (umbral idéntico al 
vigente actualmente para la electricidad), que son el 10% de los clientes, ubicados 
en 40.000 emplazamientos, y representan el 70% del consumo;  
• separación de las cuentas de las actividades objeto de  monopolio (red) de aquellas de 
las sujetas a competencia;  
• establecimiento de un gestor de zona de mercado independiente, para asignar las 
capacidades;  
• establecimiento de un "sistema de entradas y salidas" (es decir, de punto de entrada 
único y punto de s alida único) en consonancia con  el marco de la UE para el mercado 
interior del gas (a saber, la Directiva sobre el gas, el Reglamento sobre el gas, el 
Reglamento por el que se crea la Agencia de la Unión Europea para la Cooperación de 
los Reguladores de la  Energía (ACER) y los Reglamentos relativos a los códigos de red),  
lo que facilitará el comercio transfronterizo;  
• transformación de la Comisión de Electricidad en una Comisión de Energía competente 
en materia de regulación del mercado del gas; y  
• dos sistemas de medición posibles, uno plenamente competitivo y otro en el que la 
medición la llevarían a cabo los explotadores de la red.  
4.2.2.2   Liechtenstein  
4.111.   La electricidad, que es la principal fuente de energía en Liechtenstein (gráfico 4.6), 
representa apro ximadamente un tercio del consumo de energía total, seguida del gas natural 
(20,7%) y el diésel (11,5%).  
4.112.   La empresa estatal Liechtensteinische Kraftwerke  (LKW) produce e importa electricidad, 
procedente principalmente de Suiza, para su distribución en Lie chtenstein. Las necesidades 
energéticas de Liechtenstein en 2020 se cubrieron en gran medida por medio de las 
importaciones  (75%). La liberalización del mercado de la electricidad con arreglo al marco del 
Espacio Económico Europeo se inició con la adopción  de una nueva Ley de Electricidad en 2002, por 
la que se abrió el mercado para los grandes clientes. Actualmente el mercado está plenamente 
liberalizado. Además de LKW, hay otras cuatro empresas de electricidad que operan en el mercado 
de la electricidad. Esas cuatro empresas tienen, en conjunto, una cuota de mercado del 7,9%. 
Aunque las empresas de electricidad no están obligadas a tener un establecimiento en Liechtenstein 
para poder operar en el mercado de la electricidad, deben estar registradas en Swiss grid AG. Las 
tarifas de transmisión están sujetas a la aprobación del organismo regulador, la Comisión del 
Mercado de la Energía. La vigente Ley del Mercado de la Energía65 aplica la Directiva 2009/72/CE 
(tercer paquete energético para la electricidad)  
4.113.   Desde 2005 los productores de electricidad independientes pueden vender electricidad a 
cualquier cliente. Los primeros productores independientes comenzaron a entrar en el mercado 
 
63 COMCO (2020), "La COMCO ouvre  le marché du gaz en Suisse centrale", 4 de junio de 2020.  
64 DETEC (2019), "Le Conseil fédéral ouvre la consultation relative à la loi sur l'approvisionnement en 
gaz", 30 de octubre de 2020.  
65 Ley del Mercado de la Electricidad, de 20 de junio de 2002, mod ificada (LR  730.3).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 162 - 
 
  en 2011. Además de LKW, hay varios pequeños productores de energía hidroeléctr ica, y la 
contribución de los productores independientes de energía solar ha aumentado.  
Gráfico 4.6 Consumo de energía, 2020  
 
Fuente:  Office of Statistics Liechtenstein, eTab, Energy Statistics 2020 . 
4.114.   En 2012 se aprobó la Estrategia de Energía 2020. La Estrategia establecía los siguientes 
objetivos para el período que concluía en 2020:  
• aumentar la eficiencia energética en un 20% para est abilizar el consumo con respecto 
al consumo previsto sin medidas de eficiencia;  
• aumentar la proporción de fuentes de energía renovables nacionales a un 20% de las 
necesidades de energía totales; y  
• reducir  las emisiones de gases de efecto invernadero en un 20% respecto de 1990.  
4.115.   Se han aplicado numerosas medidas y creado incentivos para el uso de fuentes de energía 
renovables (por ejemplo, subvenciones para fuentes de energía renovables tales como sistemas 
fotovoltaicos, bombas de calor, calefacción urbana; m ejora del aislamiento de los edificios; y 
certificados de construcción, como el MINERGIE -A). Además de las subvenciones estatales, los 
municipios también han hecho una contribución importante con medidas propias, en particular 
subvenciones y consultoría en ergética. Todos los municipios de Liechtenstein han obtenido la 
certificación de European Energy Award y establecen medidas para mejorar la eficiencia energética 
de sus respectivos edificios.  
4.116.   El Gobierno ha diseñado la Estrategia de Energía 2030 y Visión Energética 2050, que fue 
adoptada en 2020. El objetivo es aumentar la proporción de energías renovables del 8,2% en 2008 
al 30% en 2030 por medio de subvenciones para la mejora del aislamiento y la instalación de 
colectores solares y sistemas fotovoltaicos , así como de una normativa energética más estricta para 
la construcción. Liechtenstein ha introducido un nuevo programa de tarifas reguladas, de siete años 
de duración, que finalizará en diciembre de 2022. Se está llevando a cabo un estudio para sustituir  
y ampliar el sistema existente, y el Gobierno y la Asamblea Federal han establecido un nuevo 
objetivo para la energía fotovoltaica: duplicar la capacidad instalada, pasando de 2,5 MW anuales 
a un mínimo de 5,0 MW anuales en 2030.  
4.117.   Liechtenstein cuenta con una Ley del CO 266 directamente derivada de la Ley del CO 2 suiza y 
que prevé las mismas tarifas. Sin embargo, a diferencia de Suiza, los ingresos generados por el 
 
66 Ley de Reducción de las Emisiones de CO 2, de 6 de septiembre de 2013 (LR 814.065).  
Calefacción urbana a partir 
de incineración de residuos
10,8%
Petróleo
7,6%Madera
3,8%
Colectores solares
0,8%
Gas licuado
0,1%
Electricidad
33,7%Gas natural/biogás
20,7%Diesel
11,5%Combustible 
para calefacción
11,1%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 163 - 
 
  impuesto se incorporan al presupuesto general y no se asignan específicamente a gasto en salud  
pública.  
4.118.   Además de la Ley del CO 2 y la Ley de Comercio de Derechos de Emisión, los aspectos 
ambientales de la política energética de Liechtenstein se rigen también por los compromisos 
contraídos en virtud del Acuerdo de París. La CDN inicial de Liechtenst ein en 2015 era una reducción 
del 40% de sus emisiones de gases de efecto invernadero para 2030, con respecto a los niveles 
de 1990.67 Esa CDN aún se mantiene.  
4.3  Sector manufacturero  
4.3.1   Suiza  
4.119.   Suiza sigue siendo uno de los países desarrollados más industrializados, gracias en gran 
medida a su orientación hacia productos de gama alta y al establecimiento de unas condiciones 
marco favorables, en particular en lo que respecta a educación y formación, infraestructura, I+D y 
fiscalidad. La contribución d el sector manufacturero al valor añadido bruto (VAB) (cuadro 4.14) 
aumentó incluso durante el período objeto de examen, del 18,3 % en 2016 al 18,7 % en 2019 -2020 
y no se vio afectada en 2020 por la pandemia de COVID -19. 
4.120.   Los productos químicos y farmacéuticos  constituyen el subsector más importante de la 
actividad manufacturera, y la principal categoría de este subsector corresponde a la industria 
farmacéutica (cuadro 4.14). La contribución al valor añadido bruto de las sustancias químicas y los 
productos farm acéuticos en su conjunto aumentó del 5,7 % en 2016 al 6,6 % en 2020, y la 
contribución al valor añadido bruto de los productos farmacéuticos se incrementó del 4,7 % en 2015 
al 5,2 % en 2019. La informática, la electrónica y los relojes de diversos tipos son el  segundo 
subsector más importante, y su contribución al valor añadido bruto registró únicamente un ligero 
crecimiento del 3,2 % en 2016 al 3,3 % en 2019. Las máquinas y el equipo, una especialidad 
tradicional de Suiza y su tercer subsector más importante, re gistraron una ligera disminución 
durante este período (del 1,8 % en 2016 al 1,7 % en 2019), mientras que el cuarto sector más 
importante, los productos metálicos, creció del 1,4 % al 1,5 %. 
Cuadro 4.14 Contribuci ón al VAB de los diversos subsectores manufactureros,  
2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Participación en el VAB (% del VAB total)  
Manufacturas  18,3 18,4 18,5 18,7 18,7 
Productos alimenticios y productos de tabaco  1,9 1,9 1,7 1,8 .. 
Materias textiles y prendas de vestir  0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
Madera y productos de madera y corcho, excepto 
muebles  0,5 0,5 0,5 0,5  .. 
Papel y productos de papel  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Impresión y reproducción de grabaciones  0,3 0,3 0,2 0,2 .. 
Productos químicos y farmacéuticos  5,7 6,0 6,3 6,5 6,6 
Coque, sustancias químicas y productos químicos  1,1 1,0 1,2 1,2 .. 
Productos farmacéuticos  4,7 5,0 5,1 5,2 .. 
Productos de caucho y de plástico  0,4 0,4 0,4 0,4 .. 
Otros productos minerales no metálicos  0,4 0,4 0,3 0,3 .. 
Metales comunes  0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
Productos metálicos, exceptuando máquinas y equipo  1,4 1,5 1,5 1,5 .. 
Productos de informática, de electrónica y de óptica; 
relojes de diversos tipos  3,2 3,1 3,3 3,3 .. 
Equipo eléctrico  0,8 0,7 0,7 0,7 .. 
Máquinas y equipo n.e.p.  1,8 1,8 1,8 1,7 .. 
 
67 Liechtenstein's Intended Nationally Determined Contribution . Consultado en: 
https://www4.unfccc.int/sites/ndcstaging/PublishedDocuments/Liechtenstein%20First/150422_INDC_FL.pdf . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 164 - 
 
   
2016  2017  2018  2019  2020  
Vehículos automotores, remolques y semirremolques  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Otro material de transporte  0,3 0,3 0,3 0,3 .. 
Muebles; otros productos manufacturados  0,7 0,7 0,7 0,7 .. 
Reparación e instalación de máquinas y equipo  0,2 0,2 0,2 0,3 .. 
.. No disponible.  
Fuente:  Federal Statistical Office (FSO), Production Account . 
4.121.   En el sector manufacturero suizo, a largo plazo se viene registrando una tendencia hacia una 
proporción cada vez mayor de productos de gama alta, como muestra el índice de competitividad 
industrial de la ONUDI (gráfico 4.7).  
Gráfico 4.7 Estructura de producción  
 
Fuente:  ONUDI, Competitive Industrial Performance Index (CIP), Suiza. Consultado en: 
https://stat.unido.org/cip/# . 
4.122.   La industria suiza es muy productiva y su contribución al empleo (cuadro 4.15) es 
considerablemente i nferior a su contribución al valor añadido bruto (cuadro 4.14). Esto es 
particularmente cierto en el caso de los productos farmacéuticos, que en 2019 representaron 
el 1,1% del empleo y el 5,2 % del valor añadido bruto.  
4.123.   La repercusión negativa de la pandemia  de COVID -19 en el empleo ha sido muy limitada en 
Suiza al recurrir a la reducción de la jornada laboral. El sector manufacturero también ha recurrido 
en gran medida a la reducción de la jornada laboral, pero su dependencia de estos programas en 
comparació n con sectores como, por ejemplo, los hoteles y restaurantes ha sido menor. En el período 
comprendido entre 2020 y 2021, no se registraron novedades específicas relacionadas con 
la COVID -19 respecto de la participación en el empleo. La proporción del emple o equivalente a 
tiempo completo correspondiente al sector manufacturero disminuyó del 15,6 % al 15,2 % entre el 
tercer trimestre de  2019 y el tercer trimestre de  2021 (gráfico 4.8).  
16,016,617,217,818,419,019,6
54,0 55,9 57,8 59,7 61,6 63,5 65,4 67,3
Porcentaje del valor añadido del sector manufacturero de media y alta 
tecnología en el valor añadido total del sector manufacturero (%)Porcentaje del valor añadido del sector 
manufacturero en el PIB total (%)2019
2010
2000WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 165 - 
 
  Gráfico 4.8 Participación d el sector manufacturero en el empleo, 2000 -2021  
(% del empleo total)  
 
Nota:  Basado en puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo.  
Fuente:  GSO, Job Statistics.  
4.124.   En el período objeto de examen, la contribución del sector manufacturero al empleo total 
disminuyó del 15,8 % en 2015 al 15,4 % en 2020 (cuadro 4.15). Los principales empleadores después 
de la industria farmacéutica son los subsectores de productos de informática, de electrónica y de 
óptica, y relojes de diversos tipos (2,6 % en 2020), segu idos de los productos metálicos (2,2 % 
en 2020) y los productos alimenticios y de tabaco (1,9 %). 
Cuadro 4.15 Contribución al empleo de los diversos subsectores manufactureros, 
2016 -2021  
 2016  2017  2018  2019  2020 2021  
(T3) 
Puestos de trabajo equivalentes a tiempo completo (% del total)a  
Manufacturas  15,8 15,7 15,7 15,6 15,4 15,2 
Productos alimenticios y productos de tabaco  2,0 1,9 1,9 1,9 1,9 1,9 
Materias textiles y prendas de vestir  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Productos de madera, papel e imprenta  1,6 1,6 1,5 1,4 1,4 1,4 
Coque, sustancias químicas y productos químicos  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 
Productos farmacéuticos  1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 
Productos de caucho y de plástico  1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 
Productos metálicos  2,3 2,3 2,3 2,3 2,2 2,2 
Productos de informática, de electrónica y de 
óptica; relojes de diversos tipos  2,5 2,5 2,7 2,6 2,6 2,6 
Equipo eléctrico  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 
Máquinas y equipo n.e.p.  1,9 1,9 1,9 1,8 1,8 1,8 
Material de transporte  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Demás manufacturas, reparación e instalación  1,3 1,2 1,2 1,2 1,2 .. 
.. No disponible.  
a Basado en el cuarto trimestre de cada año.  
Fuente:  FSO, Businesses and Employment . 
4.125.   En la sección 1, se describe la estructura de las exportaciones de productos industriales 
de Suiza.  
4.126.   Suiza no dispone de una política sectorial para la industria propiamente dicha que se derive 
de una decisión deliberada y sea una política constante. Por ejemplo, en el informe de  2014 del  
Departamento Federal de Economía, Formación e Investigación (EAER) en respuesta a la propuesta 
0%5%10%15%20%25%
2000 T1
2000 T3
2001 T1
2001 T3
2002 T1
2002 T3
2003 T1
2003 T3
2004 T1
2004 T3
2005 T1
2005 T3
2006 T1
2006 T3
2007 T1
2007 T3
2008 T1
2008 T3
2009 T1
2009 T3
2010 T1
2010 T3
2011 T1
2011 T3
2012 T1
2012 T3
2013 T1
2013 T3
2014 T1
2014 T3
2015 T1
2015 T3
2016 T1
2016 T3
2017 T1
2017 T3
2018 T1
2018 T3
2019 T1
2019 T3
2020 T1
2020 T3
2021 T1
2021 T3WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 166 - 
 
  Bischof (11.3461) sobre la adopción de una política industrial para Suiza, se afirma lo siguiente, tras 
un largo análisis del concepto de política industrial y de las experiencias extranjeras:  
[C]omo demuestra el presente análisis, habida cuenta de las dificultades con las que se 
enfrenta el Estado para seleccionar determinadas ramas de producción o empresas, cada vez 
es más evidente en el extranjero que la adopc ión de una política industrial (en particular a 
efectos de promover la industria) debería basarse en el establecimiento de condiciones marco 
que favorezcan una mayor competitividad y produzcan resultados mucho mejores. Dicha 
política se centra directamente  en problemas de productividad que obstaculizan determinados 
sectores y promueven, entre otras cosas, el acceso a trabajadores calificados, la transferencia 
de conocimientos y condiciones marco favorables para las empresas y las infraestructuras. 
Sin embar go, es esencial que todas las ramas de producción tengan acceso a medidas de 
promoción económica para no imponer sobre el Estado la carga de seleccionar determinadas 
empresas o ramas, a fin de que los competidores con resultados favorables tengan éxito en 
el mercado.68 
4.127.   Esta política de "neutralidad respecto de la rama de producción" ha sido reafirmada 
recientemente en una respuesta a una moción parlamentaria presentada en 2020 con miras a 
incentivar la innovación de ramas específicas (Moción Franz Nº 20.4187).69 
4.128.   Según un informe publicado en octubre de  2021 por la organización patronal Avenir Suisse70, 
la pandemia de COVID -19 ha tenido efectos mixtos y diferenciados en la industria suiza. Por una 
parte, la crisis económica mundial afectó negativamente a las exportaciones suizas, en particular 
máquinas, equipo electrónico y metales, pero los sectores farmacéuticos y de la alimentación 
registraron un crecimiento y, en el caso de los relojes, los productos de gama alta aumentaron, 
mientras qu e los demás productos experimentaron una disminución. El teletrabajo planteó un reto, 
pero se vio mitigado por el trabajo transfronterizo. Desde un punto de vista estructural, Avenir 
Suisse considera que la pandemia ha acelerado las tendencias preexistente s, como la digitalización, 
y ha aumentado en general la resiliencia del sector manufacturero.  
4.3.2   Liechtenstein  
4.129.   Las manufacturas constituyen una actividad importante en Liechtenstein, ya que su 
participación en el PIB (40,1 %, gráfico 1.2) supera con creces las  cifras de los países desarrollados. 
El sector representó el 40 % del empleo en 2020. Como ponen de manifiesto estas cifras, a diferencia 
de la mayoría de los países desarrollados, hasta ahora no se ha observado en Liechtenstein una 
fuerte "terciarización".  En términos absolutos, el empleo equivalente a tiempo completo en el sector 
industrial aumentó de unos 12.100 puestos en 2001 a casi 13.700 a finales de  2020. Sin embargo, 
este aumento no fue tan pronunciado como en el sector de servicios. En 2019, la pro ductividad, es 
decir el valor añadido bruto en relación con el empleo equivalente a tiempo completo, fue 
de CHF 203.000 para la industria y las manufacturas. En 2020, gran parte de esos empleados (56 %) 
fueron personas extranjeras que se desplazaban para tr abajar desde Suiza y Austria, y no 
necesariamente ciudadanos suizos o austriacos.  
4.130.   En el cuadro 4.16 se indica la estructura del empleo en el sector manufacturero por tamaño 
de las empresas.  
 
68 Traducción no oficial de la Secretarí a. EAER (2014), Rapport du 16 avril 2014 faisant suite au Postulat 
Bischof (11.3461) . Consultado en: https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/34529.pdf . 
69 Para consu ltar el texto completo de la moción y la argumentación, así como la respuesta negativa del 
Consejo Federal, véase: https://www.parlament.ch/fr/ratsbetr ieb/suche -curia-vista/geschaeft?AffairId 
=20204187 . 
70 Farman, C., Cosandey, J. y Rutz, S. (2021), "Perpétuer le Succès de l'Industrie Suisse", Avenir 
Suisse, octubre de 2021  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 167 - 
 
  Cuadro 4.16 Estruc tura del empleo en el sector manufacturero por tamaño de las 
empresas, 2020  
 
1-9 puestos  
de trabajo  10-49 puestos  
de trabajo  50-249 puestos 
de trabajo  250+ puestos  
de trabajo  
E P E P E P E P 
Sector manufacturero  477 1.315  126 2.734  22 2.352  9 8.446  
Nota:  E: empresas; P: puestos de trabajo (unidad de producción).  
Fuente:  Office of Statistics Liechtenstein, Employment Statistics; y UIT, ICT Price Baskets (IPB) . Consultado 
en: https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Dashboards/Pages/IPB.aspx . 
4.131.   El sector manufacturero está diversificado. En porcentaje de empleo (equivalente a tiempo 
completo), en 2020,  el principal sector industrial fue la fabricación de máquinas y equipo (7,9 %), 
seguido de la construcción (6,9 %), la fabricación de vehículos automotores y material de 
transporte  (6,7%) y la elaboración de productos alimenticios, bebidas y tabaco (4,8 %).71 En 
porcentaje del PIB, en 2019, los sectores industriales más importantes fueron la ingeniería 
mecánica  (22,2 %) seguido de la fabricación de vehículos (5,7 %), la producción de alimentos (4,6 %) 
y la fabricación de metales comunes y productos metálicos (ex cepto máquinas y equipo) (3,1 %).72 
Las empresas industriales de Liechtenstein, que incluyen marcas emblemáticas como Hilcona para 
la alimentación y Hilti para herramientas profesionales de construcción, también dieron empleo 
en 2019 a 58.200 personas en el  extranjero, es decir, tres veces más que en el país.  
4.132.   El sector manufacturero se recuperó tras la conmoción que supuso que el BNS dejara de 
lado el objetivo de mantener un tipo de cambio mínimo CHF/EUR (2015). Debido a la pandemia 
de COVID -19, en 2020 dism inuyeron marcadamente las exportaciones directas de mercancías de 
Liechtenstein (con exclusión del comercio de mercancías con Suiza). La disminución anual de las 
exportaciones reales de mercancías fue del 13,5 % (en 2019, la disminución fue del 2,2 %). Sin 
embargo, esta disminución fue solo la mitad de grave que en la crisis financiera, cuando las 
exportaciones se redujeron en un 26,3 % (2009). Liechtenstein sigue registrando un importante 
superávit comercial de las exportaciones respecto de las importaciones de mercancías. En 2020, el 
superávit del comercio de mercancías fue del 73 %, frente al 72 % en 2019. La disminución de las 
importaciones de mercancías del 12,7 % (en 2019, la disminución fue del 3,4 %) también incidió en 
este elevado superávit comercial. Las medidas de mitigación adoptadas por el Gobierno incluyen, en 
particular, la concesión de préstamos transitorios sin intereses a las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mypimes), el aplazamiento provisional del pago de las cotizaciones de la 
segur idad social y de impuestos, la ayuda financiera a los trabajadores autónomos afectados, directa 
o indirectamente, por las medidas de cierre administrativo, y la concesión de subsidios por reducción 
de jornada laboral. La mayor parte de esas medidas de ayud a se han ido eliminando 
progresivamente.  
4.133.   En la Estrategia de Gobierno para 2021 -2025, el Gobierno de Liechtenstein estableció 
expresamente como prioridad la investigación y la innovación, tras señalar que Liechtenstein debía 
seguir haciendo un uso intensiv o de las oportunidades que ofrecía la digitalización. En 2021, 
el 25,45 % del personal de las empresas industriales que forman parte de la Cámara de Comercio e 
Industria de Liechtenstein está empleado en las divisiones de I+D. Esas empresas destinaron 
en 2020 CHF  590 millones a iniciativas de I+D, lo que representa un aumento del 2 % con respecto 
al año anterior. Esto corresponde aproximadamente al 9,2 % del volumen de ventas exterior de esas 
empresas, una cifra elevada en comparación con otros países . 
4.4  Servicios  
4.4.1   Servicios de telecomunicaciones  
4.4.1.1   Suiza  
4.134.   Durante el período objeto de examen, la participación del sector de las telecomunicaciones 
en el valor añadido bruto (VAB) de Suiza y en el empleo total disminuyó ligeramente, desde unos 
niveles que ya eran relativamente bajos (del 1,3 % en 2015 -2017 al 1,2 % en 2018 -2019 por lo que 
respecta al VAB, y del 0,7 % en 2015 -2019 al 0, 6% en 2020 por lo que respecta al empleo) 
 
71 Office of Statistics Liechtenstein, eTab, Employment Statistics for 2020 . 
72 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 168 - 
 
  (cuadro  4.17), lo que puede explicarse por el hecho de que es un sector con elevados incrementos 
de la productividad. Esta ligera disminución se ha visto en gran medida compensada, tanto desde el 
punto de vista de la contribución al VAB como del empleo, por el crecimiento que generó en el sector 
de las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC) (del 2,6 % en 2015 al 2,8 % en 2019 
por lo que respecta al VAB, y del 2,2 % en 2015 al 2,7 % en 2020 por lo que r especta al empleo).  
Cuadro 4.17 Evolución de la contribución de los sectores de las telecomunicaciones y 
las TIC al VAB y al empleo total, 2015 -2020  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Participación en el VAB (% del VAB total ) 
Telecomunicaciones  1,3 1,3 1,3 1,2 1,2 .. 
Servicios de tecnologías de la información y 
otros servicios de información  2,6 2,6 2,7 2,7 2,8 .. 
Variación porcentual del VAB con respecto al año anterior, a precios del año anterior  
Telecomunicaciones  0,8 4,4 0,8 1,7 0,9 .. 
Servicios de tecnologías de la información y 
otros servicios de información  3,9 4,0 4,5 5,3 4,6 .. 
Puestos de trabajo equivalentes a tiempo completoa 
Telecomunicaciones  0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 
Servicios de tecnologías de la información y 
otros servicios de información  2,2 2,3 2,4 2,4 2,6 2,7 
.. No disponible.  
a Basado en el cuarto trimestre de cada año.  
Fuente:  FSO, Production Account ; y FSO, Businesses and Employment . 
4.135.   Suiza cuenta con un merca do de telecomunicaciones muy desarrollado y maduro que utiliza 
las últimas tecnologías y posibilita una estrategia de TIC de amplio alcance (recuadro 4.2). La 
cobertura móvil de la red 4G/LTE alcanzó el 100 % durante el período de que se trata. Swisscom y 
Sunrise pasaron a la red 5G en abril de  2019 y a finales de  2020 habían alcanzado una cobertura 
del 90 %, mientras que Salt pasó a la red 5G en agosto de  2020. Suiza, que lleva la delantera a sus 
vecinos en cuanto al despliegue de la 5G, considera que la tec nología 5G reviste una importancia 
primordial para el futuro73, ya que permite nuevas aplicaciones, como el Internet de las cosas, el 
control remoto fiable en situaciones donde el factor temporal es crucial (por ejemplo, en medicina y 
en la "Industria 4.0" ), los vehículos autónomos, las redes energéticas inteligentes y, de manera más 
general, la gestión de una economía verde.  
4.136.   En mayo de  2021, la Comisión Federal de la Comunicación (ComCom) reconoció74 que, en 
comparación con los niveles internacionales, los precios de las telecomunicaciones móviles en Suiza 
se habían mantenido entre los más altos, aunque la diferencia con respecto a otros países de la  OCDE 
tiende a reducirse.  
Recuadro 4.2 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones 
de Suiza  
Población cubierta por una red de telefonía móvil (2020): 100%  
Población cubierta por al menos una red 4G (2020): 100% (promedio mundial: 64%)  
Abonados a servicios de telefonía móvil por cada 100 habitantes (2020): 126 (promedio mundial: 105)  
Abonados a servicios de telefonía fija por cada 100 habitantes (2020): 34  
 
 
73 ComCom, Mobile Coverage . Consultado en: 
https://www.comcom.admin.ch/comcom/en/Hom epage/documentation/facts -and-figures/mobile -
telephony/mobile -coverage.html . 
74 ComCom (2021), Prices for Telephony Services , 26 de mayo. Consultado en: 
https://www.comcom.admin.ch/comcom/en/Homepage/documentation/facts -and-figures/mobile -
telephony/prices -for-telephony -services.html . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 169 - 
 
  Hogares que disponen de acceso a Internet en su domicilio (2019): 92% (prome dio mundial: 72%)  
Hogares con una computadora en su domicilio (2018): 93% (promedio mundial: 63%)  
Abonados activos a servicios de banda ancha móvil por cada 100  habitantes (2020): 102 (promedio 
mundial:  75) 
Tráfico medio mensual de Internet de banda ancha móvil por abono a servicios móviles (Mb - 2020): 10.795  
Abonados a servicios de banda ancha fija por cada 100 habitantes (2020): 46 (de los cuales: 97%>10 Mbits)  
Tráfico medio mensual de Internet de banda ancha fija por abono a servicios fijos (Mb - 2020):  211.907  
Porcentaje de personas que utilizan Internet (2019): 93% (promedio mundial: 70%)  
Fuente:  Para los principales indicadores: UIT, Digital Development Dashboard. La telefonía móvil, tanto de 
voz como de datos, cobró una mayor relevancia durante la pandemia de COVID -19 debido a la 
importancia del teletrabajo; a pesar de que muchas comunicaciones móviles se realizaban por wifi, 
el tráfico de datos móviles de Swisscom aumentó cerca de un 30 % en 12 meses y se prevé que el 
tráfico de datos de Sunrise se duplique cada 16 meses.  
4.137.   En el cuadro 4.18 se muestra la evolución de las tarifas de los principales tipos de servicios 
de telecomunicaciones; en el cuadro 4.19 se muestra la evolución de las tasas de 
acceso/interconexión durante el período objet o de examen; y en el cuadro 4.20 se indican las 
diversas tasas de itinerancia móvil al por menor en el cuarto trimestre de  2020.  
Cuadro 4.18 Tarifas de las telecomunicaciones, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019 2020  
Servicios de telecomunicaciones  101,6  100,1  98,3 98,5 99,5 99,8 
Comunicación de línea fija  101,8  99,8 98,5 98,3 99,1 99,1 
Comunicación móvil  101,5  99,3 96,4 95,4 95,9 98,5 
Ofertas combinadas de servicios de 
comunicación de línea fija y móvil  103,5  101,1  100,6  102,1  103,6  101,8  
Fuente:  FSO, Swiss Consumer Price Index . 
Cuadro 4.19 Tasas de acceso/interconexión, 2015 -2020  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Tasas de acceso/interconexióna 
(tasa mensual por línea)  12,2b 12,7b 12,7b 12,7b 12,7b 12,7b 
a Precio mayorista del bucle local desagregado (de cobre solamente).  
b Precio ofrecido por Swisscom (operador con un poder significativo de mercado). Debido a 
procedimientos judiciales en curso, la ComCom podría modificar el precio en su decisión definitiva.  
Fuente:  Datos de precios al por menor: Federal Office of Communications (OFCOM), Statistical Observatory ; 
tasas de interconexión: información facilitada por las autoridades suizas.  
Cuadro 4.20 Tasas de itinerancia móvil al por menor, cuarto trimestre de  2020  
Servicio (precios en FS por minuto/SMS/MB)  T4 2020  
Llamadas realizadas - prepago y pospago  - UE - base: minutos facturados  1,02 
Llamadas realizadas - prepago y pospago - resto del mundo - base: minutos facturados  1,4080  
Llamadas recibidas - prepago y pospago - UE - base: minutos facturados  0,37 
Llamadas recibidas - prepago y pospago - resto del mundo - base: minutos facturados  1,3431  
Fuente:  Datos de precios al por menor: OFCOM,  Statistical Observatory , consultado en: 
www.ofcom.admin.ch ; e información facilitada por las autoridades suizas.  
4.138.   En el cuadro 4.21 se indica la posición de Suiza en la clasificación internacional de tarifas 
recogida en la publicación anual de la UIT Measuring Digital Development: ICT Price Trends  (edición 
de 2020).75 No ha sido técnicamente posible realizar c omparaciones relativas a todo el período 
debido a la evolución de las "cestas". Los datos expuestos muestran que la clasificación internacional 
de Suiza por lo que se refiere a la asequibilidad de los servicios varía considerablemente en función 
del tipo d e servicios prestados.  
 
75 UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 170 - 
 
  Cuadro 4.21 Tendencias de precios de las TIC por tipo de cesta, 2020  
Tipo de cesta  Posición  % del 
ingreso 
nacional 
bruto 
per cápita  USD Paridad de 
poder 
adquisitivo 
(USD)  Velocidad 
en M Bs Consumo 
mensual  Tipo 
impositivo 
(%) 
Cesta de banda ancha 
móvil únicamente de 
datos (1,5 GB)  39 0,65 47,78  34,27  .. 2 GB 7,7 
Cesta de banda ancha 
fija (5 GB)  26 0,94 69,02  49,49  50 Ilimitado  7,7 
Cesta de servicios de 
telefonía móvil de uso 
reducido (70 minutos, 
20 SMS)  29 0,48 35,31  25,3 .. - 7,7 
Cesta de servicios de 
voz y de datos móviles 
de bajo consumo   9 0,36 26,54  19,04  .. SMS 
ilimitados  
Llamadas 
ilimitadas  
Datos: 
500 MB  7,7 
Cesta de servicios de 
voz y de datos móviles 
de alto consumo  16 0,65 47,78  34,27  .. SMS 
ilimitados  
Llamadas 
ilimitadas  
Datos: 
2 MB 7,7 
.. No disponible.  
Fuente:  UIT (2021), Measuring Digital Development: ICT Price Trends 2020 . 
4.139.   En cuanto a la estructura del mercado, se trata de un mercado maduro, y no ha habido 
muchos cambios en lo que se refiere a las cuotas de mercado y a los participantes, la propiedad 
extranjera y la propiedad estatal, a excepción de la compra de Orange por NJJ Capital en 2015 y su 
cambio de denominación por la de Salt (recuadro 4.3). Durante el período objeto de examen también 
prosiguió la tendencia a pasar de las ofertas de prepago a los contratos, pues la proporción de 
usuarios con contrato alcanzó el 75 % en 2020, respecto del 56 % en 2010.  
Recuadro 4.3 Estructura del mercado de las telecomunicaciones de Suiza  
Principales participantes  
Número de proveedores de servicios de telecomunicaciones que albergan servicios SMS/MMS y servicios de 
tarificación adicional  
Hay tres operadores (Swisscom, Sunrise y Salt) con autorización para asignar y alojar números cortos 
de SMS/MMS (los tres alojan servicios de SMS/MMS)  
y 35 proveedores de servicios de telecomunicaciones que alojan servicios de tarificación adicional (números 
de tel éfono de tarificación adicional).  
 
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telecomunicaciones fijas  
Total: 88 empresas  
Líderes del mercado (por duración de las conexiones): Swisscom: 66,3%; Sunrise: 9,0%; UPC Cablecom: 8,2%  
Líderes del mercado (por número de abonados): Swisscom: 48,4%; UPC Cablecom: 15,8%; Sunrise: 16,9%  
 
Nombre y cuota de mercado de las principales empresas de servicios de telefonía móvil : 
Total: 25 empresas  
Líderes del mercado (por número de contratos): Swiss com: 56,5%; Sunrise: 21,0%; Salt (anteriormente 
Orange): 16,5%.  
 
Hay tres empresas (Lycamobile AG, Beone Communications SA y Vectone Mobile Limited) que son operadores 
de redes móviles virtuales (MVNO). No existe legislación que obligue a las tres empresas  de explotación de 
redes a hacer una oferta a los MVNO.  
 
Nombre y cuota de mercado de las empresas de servicios de Internet de banda ancha  
Total: 170 empresas  
Líderes del mercado (por número de contratos): Swisscom: 50,7%; UPC Cablecom: 16,2%; Sunrise: 12,3%  
 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 171 - 
 
  Participación extranjera en empresas de telecomunicaciones  
Orange/Salt y Sunrise UPC LLC son de propiedad extranjera en un 100%  
 
Propiedad estatal  
51% de las acciones de Swisscom  
Establecimiento de nuevas empresas, fusiones o cierres duran te el período objeto de examen  
El 23 de febrero de  2015, Orange Communications SA (Orange Suisse) fue vendida a NJJ Capital, que es una 
sociedad de cartera privada propiedad del empresario francés Xavier Niel. El 23 de abril de  2015, la empresa 
cambió su denominación por la de Salt. Liberty Global, propietaria de UPC Switzerland LLC, completó la 
adquisición de Sunrise Communications en 2020. Desde el 1 de mayo de  2021, Sunrise Communications Ltd 
y UPC Switzerland LLC están fusionadas legalmente c omo Sunrise UPC LLC.  
 
Fuente:  Para los principales indicadores: UIT, Digital Development Dashboard ; e información facilitada por 
las autoridades en relación con la estructura del mercado.  
4.140.   El marco normativo de las telecomunicaciones se modernizó durante el período objeto de 
examen para adaptarlo a un entorno digital en constante cambio y aliviar la carga administrativa 
que recaía sobre los operadores, reduciendo de ese modo los obstáculos de entrada. Los principales 
cambios atañen a la neutralidad  de Internet, la itinerancia, la medición de la calidad de Internet, la 
seguridad y el uso compartido de las instalaciones.  
4.141.   Los principales cambios normativos derivan de la revisión de la Ley de Telecomunicaciones, 
que fue adoptada por la Asamblea Federal el 22 de marzo de  2019 y entró en vigor el 1 de enero 
de 2021, junto con las órdenes que la acompañan.76 A continuación se indican las principales 
modificaciones introducidas en el régimen de telecomunicaciones a raíz de dicha revisión:  
• Se adopta el princi pio de neutralidad de Internet: Los proveedores de servicios de 
Internet deben transmitir datos sin hacer distinciones desde el punto de vista económico 
o técnico. Más concretamente, el artículo 12e de la Ley dispone que " [l]os proveedores 
de acceso a Inte rnet transmitirán información sin hacer ninguna distinción técnica o 
comercial entre emisores, destinatarios, contenidos, servicios, tipos de servicios, 
protocolos, aplicaciones, programas o terminales "; que, [a]demás del acceso a Internet, 
podrán ofrecer a través de la misma conexión a otros servicios que deberán optimizarse 
con respecto a determinados contenidos, aplicaciones o servicios con el fin de satisfacer 
las exigencias de calidad de los clientes", y esos "otros servicios no podrán utilizarse ni 
ofrecerse en sustitución de los servicios de acceso a Internet y no deteriorarán la calidad 
de los servicios de acceso a Internet" ; y que "deberán informar a sus clientes y al público 
cuando, durante la transmisión, traten la información de una manera técnic a o 
económicamente diferenciada" . Estas disposiciones son en esencia similares a las de la 
Unión Europea sobre el mismo tema.  
• Se suprime la obligación general de notificación para todos los proveedores de 
telecomunicaciones. Sin embargo, sigue en vigor el procedimiento de registro 
preexistente aplicable únicamente a los proveedores que necesitan recursos del 
Estado  (por ejemplo, los "elementos de direccionamiento" administrados a nivel 
nacional —como los números de teléfono, los correos electrónicos y los n ombres de 
dominio de Internet — y las frecuencias sujetas a licencia). Ese registro se concede 
automáticamente cuando se cumplen las prescripciones técnicas exigidas.  
• Se han creado nuevas obligaciones más estrictas en materia de transparencia en 
relación co n los servicios de itinerancia (en particular con respecto a las modalidades 
de facturación y la obligación por parte de los proveedores de ofrecer paquetes de 
servicios que incluyan servicios y opciones de itinerancia). Se permite la utilización de 
servic ios de itinerancia a precios fijos o a precios normales reducidos.  
• Se introduce la posibilidad de regular los precios de itinerancia al por menor cuando los 
precios de itinerancia al por mayor están regulados por un acuerdo internacional (sin 
embargo, no h ay por el momento acuerdos que entrañen el uso de tal regulación).  
 
76 Ley de Telecomunicaciones, de 30 de abril de 1997, modificada (RS 784.10).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 172 - 
 
  • Para mejorar la rastreabilidad en caso de abusos, la prestación de servicios de valor 
añadido con números suizos está ahora supeditada a que los proveedores de dichos 
servicios tengan su se de en Suiza.  
• Se establecen nuevas obligaciones relativas a la información y se amplían las 
disposiciones sobre el bloqueo (por ejemplo, en relación con los menores).  
• El órgano mediador del sector (ombudscom) puede ahora elaborar estadísticas sobre 
los proc edimientos de conciliación que entable con los proveedores de 
telecomunicaciones.  
• Se imponen nuevas obligaciones a los proveedores para luchar contra los correos basura 
y los correos electrónicos publicitarios no solicitados.  
• También se establecen nuevos m étodos para medir y dar a conocer la calidad del acceso 
a Internet fijo y móvil; es decir, los proveedores de servicios deberán medir y permitir 
que sus clientes midan la calidad de los servicios de acceso a Internet, y deberán hacer 
público el resultado d e esas mediciones.  
• Por otro lado, la reglamentación relativa a las llamadas de emergencia ahora también 
abarca los datos de geolocalización.  
• Se otorga de forma expresa a los operadores de telecomunicaciones el derecho de 
acceder al "punto de entrada" en los edificios y de utilizar conjuntamente el cableado 
de los edificios, y se incorporan normas complementarias sobre compensación 
financiera en favor de la entidad que haya financiado la infraestructura inicial.  
• Un mayor número de autoridades p úblicas (por ejemplo, autoridades militares y 
competentes que efectúen búsquedas en contextos de emergencia o búsquedas para 
localizar a personas condenadas) puede ya gestionar las instalaciones de 
telecomunicaciones destinadas a garantizar la seguridad pú blica (por ejemplo, para 
luchar contra los bloqueadores de señal y los fallos informáticos).  
• En el afán de mejorar la vigilancia del mercado con respecto a los productos ofrecidos 
por Internet (comercio electrónico), se han establecido dos operadores77 nuevos cuyas 
obligaciones han sido definidas en consonancia con el Reglamento (UE) 2019/102078 
correspondiente relativo a la vigilancia del mercado.  
• Las modificaciones introducen un cambio total de paradigma en la política de atribución 
del espectro por lo qu e se refiere a las radiocomunicaciones: la libre utilización de las 
frecuencias del espectro pasará a ser la norma, y el otorgamiento de concesiones o la 
notificación (autorización simplificada de licencias o light licensing ), la excepción.  
• Se han añadido asimismo disposiciones más claras sobre la delegación de competencias 
para la gestión de los recursos de direccionamiento (por ejemplo, la administración de 
nombres de dominio por una fundación), que especifican el método de designación de 
la entidad deleg ada (directamente, mediante licitación pública, o mediante un 
procedimiento de invitación a licitar) y el hecho de que no es aplicable el derecho público 
sobre contratación pública.  
 
77 Dichos operadores son: i) el "proveedor de servicios logísticos": toda persona física o jurídica que 
ofrezca, en el curso de su actividad comercial, al menos dos de los siguientes servic ios: almacenar, embalar, 
etiquetar o despachar, sin tener la propiedad de los productos en cuestión y excluidos los servicios postales tal 
como se definen en el artículo 2 a) de la Ley de Servicios Postales de 17 de diciembre de 2010, y cualquier otro 
servicio de transporte de mercancías; y ii) el "proveedor de servicios de la sociedad de la información: toda 
persona física o jurídica que ofrezca un servicio de la sociedad de la información, es decir, todo servicio 
prestado normalmente a cambio de una remun eración, a distancia, por vía electrónica y a petición individual de 
un destinatario de servicios.  
78 Reglamento (UE) 2019/1020 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de junio de 2019, relativo 
a la vigilancia del mercado y la conformidad de los produc tos y por el que se modifican la Directiva 2004/42/CE 
y los Reglamentos (CE) Nº  765/2008 y (UE) Nº  305/2011 . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 173 - 
 
  • Se ha modificado la base de datos de nombres de dominio de Internet de man era que 
el Servicio de Directorio de Datos de Registración (WHOIS), que permite a cualquier 
persona consultar información pública sobre los nombres de dominio asignados, ya no 
contiene información personal. Además, en virtud de las nuevas disposiciones sob re 
ciberdelincuencia, el organismo de registro y las autoridades competentes pueden 
suspender el uso de nombres de dominio (delegación deferida).  
• Se reducen o suprimen las tasas.  
4.142.   Otro acontecimiento importante que se produjo durante el período objeto de ex amen fue la 
subasta de frecuencias para redes 5G que tuvo lugar entre el 29 de enero y el 7 de febrero de  2019. 
La ComCom adjudicó con éxito nuevas frecuencias de radiocomunicaciones móviles 
(700 MHz, 1.400  MHz y 3.500 MHz). Los tres operadores actuales —Salt, Sunrise y Swisscom — 
pudieron adquirir una amplia gama de nuevas frecuencias mediante subasta. Había otro operador 
interesado que finalmente no participó en la subasta. Esas frecuencias son necesarias para 
desarrollar la tecnología 5G de alta velocidad  en las radiocomunicaciones móviles. Las ganancias 
que revierten en la Confederación ascienden a unos CHF  380 millones.  
4.143.   El 19 de mayo de  2017, la ComCom adjudicó a Swisscom una licencia para la prestación de 
servicios universales durante el período compren dido entre 2018 y 2022. Anteriormente ya se había 
concedido a Swisscom una licencia de servicios universales por un período de 10 años, 
del 1 de enero de  2008 al 31 de diciembre de  2017.  
4.144.   Hasta la fecha, el titular de esa licencia no ha solicitado ninguna c ompensación financiera. 
La compensación se proporcionaría con cargo a un fondo para el servicio universal (USF). Si se 
recaudaran derechos como contribución al USF, al calcular el derecho que ha de pagar un proveedor, 
el factor decisivo es su volumen de ne gocios en cuanto a servicios prestados en el país menos los 
costos de los servicios de telecomunicaciones comprados al por mayor a terceros proveedores o 
facturados para terceros. Los proveedores con un volumen de negocios anual pertinente inferior a 
los CHF 5 millones están exentos de ese derecho.  
4.145.   El contenido del servicio universal, que es examinado periódicamente por el Consejo Federal, 
consiste en servicios telefónicos públicos (llamadas nacionales e internacionales) y de transmisión 
de datos (acceso a Internet) en un emplazamiento fijo y servicios específicos para personas 
discapacitadas. La telefonía móvil no forma parte del servicio universal. No obstante, el proveedor 
del servicio universal tiene libertad para utilizar la tecnología más apropiada. Po r ejemplo, puede 
prestar el servicio universal en forma de comunicación móvil o transmisión por satélite, caso que se 
da en zonas montañosas. Para algunos de esos servicios se fija un precio máximo. El titular de la 
licencia de servicio universal debe eval uar la calidad de los servicios e informar anualmente al 
respecto. Las últimas modificaciones, que afectan a la velocidad de datos de banda ancha (conexión 
a Internet y una "nueva" velocidad mínima de 10  Mbit/s), entraron en vigor el 1 de enero de  2020. 
No existe una normativa específica sobre el servicio universal y las subvenciones cruzadas. Hasta la 
fecha, Swisscom no ha solicitado ninguna contribución del USF.  
4.146.   Otros aspectos del régimen de telecomunicaciones no han cambiado. En lo que respecta a 
la supervisión de la reglamentación, la ComCom es la autoridad independiente que regula el mercado 
de las telecomunicaciones. Las actividades y las funciones principales de esta comisión 
extraparlamentaria son las siguientes:  
• la adjudicación de concesiones pa ra el uso de frecuencias de radiocomunicación para la 
prestación de servicios de telecomunicaciones;  
• la adjudicación de concesiones para el servicio universal;  
• el establecimiento de condiciones de acceso (por ejemplo, separación de la 
interconexión, líneas  arrendadas) cuando los proveedores no puedan llegar a un 
acuerdo;  
• la adopción de decisiones relativas a medidas de vigilancia y sanciones administrativas 
con respecto a concesiones otorgadas por la ComCom (no se han aplicado tales 
sanciones administrativa s); WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 174 - 
 
  • según lo estipulado en la Ley de Telecomunicaciones, la ComCom recurre a la Oficina 
Federal de Comunicaciones (OFCOM) para la preparación de los casos de controversias 
y la ejecución de sus decisiones.  
4.147.   En cuanto al uso compartido de las instalaciones, amén de lo previsto en las nuevas 
disposiciones mencionadas supra , por motivos de interés público, la OFCOM puede exigir que los 
proveedores de servicios de telecomunicaciones permitan el uso conjunto de sus instalaciones a 
cambio de una compensación adecu ada, lo que es especialmente pertinente en el caso de los 
operadores de telefonía móvil. Las concesiones de telefonía móvil incluyen una cláusula sobre el uso 
compartido de emplazamientos, si bien es de carácter voluntario. En 2016, la ComCom publicó un 
estudio sobre los elementos técnicos que podían compartirse.79 
4.148.   La desagregación del bucle local conforme a los términos y condiciones regulados está 
limitada a los bucles de cable de pares trenzados de cobre. La ley no permite la desagregación de 
los bucles locales de fibra conforme a los términos y condiciones regulados. La demanda de bucles 
locales desagregados alcanzó su máximo en el verano de  2012. Desde entonces, la demanda ha 
disminuido rápidamente. Para atender la demanda de anchos de banda mayores, los operadores 
que desagregaron bucles locales los están sustituyendo por otros productos al por mayor disponibles 
en términos y condiciones com erciales. Estos productos de acceso ofrecidos en condiciones 
comerciales pueden ser bucles locales desagregados de fibra o cualquier tipo de acceso bitstream . 
Los operadores con un poder significativo en el mercado están obligados a ofrecer acceso bitstrea m 
local a través de bucles locales de cobre conforme a los términos y condiciones regulados y solo 
durante cuatro años. Desde  2014 no existe una oferta de referencia para el acceso bitstream  local.  
4.4.1.2   Liechtenstein  
4.149.   Las telecomunicaciones constituyen una activ idad relativamente menor en Liechtenstein, ya 
que, dependiendo del año, representan entre el 0,4 % y el 0,6 % del VAB y alrededor del 0,4 % del 
empleo total. No obstante, se trata de una actividad estratégica, ya que permite el funcionamiento 
del resto de la economía, en particular del sector de exportación pertinente, concretamente los 
servicios de tecnología de la información y los servicios financieros, que incluyen las actividades 
innovadoras relacionadas con los pagos electrónicos, los activos no fungible s (NFT) y los 
criptoactivos. Este es uno de los motivos por los que Liechtensteinische Kraftwerke, el proveedor de 
electricidad que posee, explota y mantiene la mayor parte de las infraestructuras de redes de 
comunicaciones fijas (canalizaciones, cables tr enzados de cobre, sistemas híbridos de fibra/cable 
coaxial y redes de fibra óptica), sigue siendo de propiedad estatal, y por los que el principal operador 
del mercado de telefonía fija, Telecom Liechtenstein AG, ha pasado a ser totalmente de propiedad 
estatal después de que Telekom Austria retirase su participación minoritaria.  
4.150.   Como pone de manifiesto el recuadro 4.4, Liechtenstein cuenta con un sector de 
telecomunicaciones plenamente desarrollado, con elevadas tasas de penetración y tarifas en general 
decrecientes.  
Recuadro 4.4 Sector de las telecomunicaciones  
VAB (% del total de la economía ) 
2015: 0,5%  
2016: 0,4%  
2017: 0,6%  
2018: 0,4%  
2019: 0,4%  
Empleo en el sector (% del total ) 
2016: 0,4%  
2017: 0,4%  
2018: 0,4%  
2019: 0,4%  
2020: 0,4%  
 
79 Puede consultarse más información sobre la compartición de instalaciones en la sección Network 
Sharing  del sitio web de la ComCom.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 175 - 
 
  Tasas de penetración (2020)  
Población: 39.062  
Hogares (2015): 17.594  
Abonados de RDSI: 1.142  
Líneas telefónicas principales (fijas) en funcionamiento: 12.607  
Líneas telefónicas principales (fijas)/100 habitantes: 32  
Líneas telefónicas principales (fijas)/100 hogares: 72  
Abonados a telefonía móvil (digital): 48.887  
Abonados a telefonía móvil/100 habitantes: 125  
Abonados a Internet (línea fija): 18.050  
Abonados a Internet (línea fija)/100 hogares: 103  
Abonados a banda ancha móvil/100 habitantes: 123  
Tarifas  (evolución de las tarifas desde el anterior examen de las políticas comerciales realizado en 2016).  
Predominan los paquetes de servicios y las ofertas con tarifa plana tanto en los servicios fijos c omo en los 
móviles.  
Servicios locales: tarifas decrecientes  
Servicios internacionales: tarifas decrecientes  
Servicios móviles: tarifas decrecientes (itinerancia de datos)  
Interconexión: tarifas decrecientes  
Servicios de Internet: tarifas estables, con un a umento considerable de la velocidad de carga y descarga en 
Mbit/s para líneas fijas y un aumento del rendimiento por volumen de datos mensuales para el servicio de 
Internet móvil.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.151.   En cuanto a la estructu ra del mercado, el principal operador de telecomunicaciones fijas es 
Telecom Liechtenstein AG (cuya cuota de mercado como empresa de servicios de Internet de banda 
ancha fue del 59 % en 2020, una baja frente al 72 % en 2016). Por lo que se refiere a los serv icios 
de telefonía móvil, las respectivas cuotas de mercado de los principales proveedores en 2019 fueron 
las siguientes: 45 % en el caso de Salt (Liechtenstein) AG/Salt Mobile SA; 34 % en el de Swisscom 
(Schweiz) AG; y 21 % en el de Telecom Liechtenstein AG.  Todos los proveedores de telefonía móvil 
mantienen su propia red en Liechtenstein. Swisscom (Schweiz) AG y Salt Mobile SA tienen un 
número considerable de clientes transfronterizos residentes en Liechtenstein abonados a sus redes 
móviles suizas (con númer os de teléfono suizos y contratos sujetos a la legislación suiza, sobre los 
que la Autoridad Reglamentaria Nacional de Liechtenstein no tiene jurisdicción). La cuota de mercado 
de esos abonos extranjeros en 2020 fue del 67 %. Unos dos tercios de todas las e mpresas registradas 
pertenecen total o parcialmente a extranjeros. Salt (Liechtenstein) AG y Swisscom (Schweiz) AG 
son de propiedad extranjera en un 100 %. 
4.152.   Desde el último examen, 10 empresas han dejado de figurar en el registro de notificaciones 
(ya no pre stan servicios de telecomunicaciones en el mercado de Liechtenstein) y 13 empresas han 
notificado su entrada en el mercado de las telecomunicaciones de Liechtenstein. En 2019, 
A1 Telekom Austria Group retiró su participación minoritaria en Telecom Liechten stein, tras lo cual, 
en julio de  2020, Telecom Liechtenstein AG pasó a ser un operador de propiedad 100 % estatal.  
4.153.   El mercado minorista de las comunicaciones electrónicas fijas está caracterizado por una 
intensa competencia, provocada particularmente por el  rápido despliegue de la fibra, que conlleva 
la eliminación de los antiguos bucles locales de cable de cobre (de las líneas telefónicas) y de cable 
coaxial, lo que obliga a todos los hogares y empresas a elegir un nuevo contrato de servicios por 
fibra. A f inales de  2021, el 80 % de las unidades residenciales y empresariales disponían de bucles 
locales de fibra óptica, y las conexiones a Internet por fibra óptica representaban ya el 70 % (frente 
al 48% el año anterior) de todas las conexiones a Internet. Esto ha dado lugar a un espectacular 
aumento de la velocidad de Internet a precios estables. Por otro lado, la entrada en el mercado de 
dos operadores de servicios comerciales VoIP al por mayor en 2019 hizo que se intensificara la 
competencia y que disminuyeran  los precios de los servicios de telefonía fija.  
4.154.   La implantación de la tecnología 5G se ha visto retrasada por varios factores, entre otros los 
bajísimos límites de emisión de radiación no ionizante permitidos. Por lo que respecta al 
emplazamiento de la re d, las tecnologías 2G, 3G y 4G ya han agotado esos límites. En las condiciones 
actuales, los operadores de redes móviles no ven en el despliegue de la 5G un modelo de negocio 
rentable. En consecuencia, el proceso de asignación del espectro adicional que co menzó en 2019 
aún está pendiente y todavía no se han implantado los servicios 5G.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 176 - 
 
  4.155.   El número de líneas telefónicas tradicionales de red fija (analógica, RDSI) disminuyó 
notablemente, y solo fueron reemplazadas parcialmente por líneas telefónicas basadas en el 
protocolo de Internet (VoIP), que representaban el 75 % de todas las líneas a finales de  2020.  
4.156.   El atractivo general del desarrollo del mercado para los usuarios finales se desprende 
claramente del número de proveedores en el sector de redes fijas. Si bien a principios de  2016 
Telecom Liechtenstein AG seguía siendo el único proveedor de paquetes de ofertas triples que 
incluían Internet, televisión y conexión telefónica, en 2020 había ya otros seis proveedores que 
ofrecían esos paquetes de servicios. Ade más, los usuarios privados y corporativos tienen la opción 
de elegir entre tres proveedores nacionales y dos proveedores suizos, que ofrecen servicios móviles 
en condiciones nacionales, es decir, sin recargos por los servicios itinerantes (suizos) en 
Liechtenstein. Este número de proveedores de servicios de comunicaciones electrónicas tanto fijas 
como móviles es muy elevado en comparación con el pequeño mercado nacional. En 2020 prosiguió 
la tendencia al alza en el número de abonados a servicios móviles con  números de Liechtenstein que 
empiezan por +423, cuya cuota alcanzó el 33 % a finales de ese año.  
4.157.   Los principales cambios introducidos en el marco normativo durante el período objeto de 
examen derivaron de la transposición de la mayoría de los reglamentos y directivas de la Unión 
Europea —si bien no todos — en materia de telecomunicaciones. Entre esos cambios figuran: la 
introducción de la reglamentación por la que se establecía la itinerancia gratuita a partir 
del 15 de junio de  2017; la obligac ión del operador establecido, Telecom Liechtenstein AG, de 
ofrecer, a partir de  2019, servicios comerciales VoIP al por mayor en condiciones no discriminatorias 
y transparentes; cambios en los precios máximos de terminación de las llamadas de voz nacionale s 
(mediante los que se redujeron enormemente los precios máximos); la regulación de las tarifas de 
terminación de llamadas; las tarifas reguladas para las comunicaciones dentro del EEE (llamadas de 
voz, SMS); la portabilidad de números; el servicio univers al; el levantamiento, a raíz de un análisis 
del mercado, de las obligaciones relativas al establecimiento de las llamadas en redes telefónicas 
públicas suministradas en emplazamientos fijos; y los aspectos reglamentarios que conllevará en el 
futuro el actu al despliegue de la fibra hasta el edificio (FTTB).  
4.158.   El marco normativo de las telecomunicaciones transpone parcialmente, de manera 
autónoma, el Paquete Telecom de  2009 de la Unión Europea (Directivas 2009/136/CE 
y 2009/140/CE y Reglamento (CE) Nº 1211/2009 ). Actualmente, Liechtenstein está incorporando a 
su legislación el Código Europeo de las Comunicaciones Electrónicas (CECE) 
(Directiva  (UE) 2018/1972, de 11 de diciembre de 218) y varios actos jurídicos delegados 
relacionados con el CECE, tales como el Re glamento Delegado (UE) 2021/654, de 18 de diciembre 
de 2020, por el que se establecen determinadas tarifas a escala de la Unión. Liechtenstein está 
preparando asimismo la incorporación del nuevo Reglamento sobre la itinerancia en el Acuerdo EEE.  
4.159.   Como conse cuencia de la transposición de las modificaciones introducidas en el 
Reglamento  (UE) 2015/2120 sobre la base del Reglamento (UE) 2018/1971, de 11 de diciembre 
de 2018 (Reglamento por el que se establece el ORECE), los precios al por menor cobrados a los 
consumidores por las comunicaciones reguladas dentro del EEE no superarán los EUR  0,19 por 
minuto de llamada y los EUR  0,06 por SMS. Esta medida entró en vigor el 1 de julio de  2020. La 
Oficina de Comunicaciones se encarga de supervisar el mercado y la evolu ción de los precios de las 
comunicaciones reguladas dentro del EEE.  
4.160.   Con arreglo a una recomendación de  2008 del Órgano de Vigilancia de la AELC, el operador 
establecido, Telecom Liechtenstein AG, está obligado a ofrecer servicios comerciales VoIP al por 
mayor (con inclusión de líneas, troncales y conexiones) a precios regulados en condiciones no 
discriminatorios y transparentes. La entrada en el mercado de dos operadores de servicios 
comerciales VoIP en 2019/2020 ha generado competencia en el mercado mayori sta de 
servicios  VoIP.  
4.161.   Por lo que respecta a la terminación de llamadas de voz nacionales, los operadores 
telefónicos alternativos están interconectados con Telecom Liechtenstein AG, y todos los operadores 
operan otras interconexiones internacionales. Mien tras que las tarifas de interconexión se acuerdan 
entre operadores de manera no discriminatoria y transparente, las tarifas de terminación de la 
telefonía fija y móvil se regulan tomando como referencia las tarifas reguladas dentro del EEE, de 
conformidad con la Recomendación 2009/396/CE. Desde el 1 de enero de  2021, la tarifa de 
terminación en red fija se rige por una cuantía máxima regulada de CHF  0,09 céntimos por minuto, 
y la tarifa de terminación en red móvil está fijada en una cuantía máxima de CHF  0,77 céntimos por WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 177 - 
 
  minuto. Estos topes se aplican a las llamadas originadas desde el EEE y están en consonancia con 
los reglamentos anteriores de la mayoría de los Estados miembros de la Unión Europea y con el 
Reglamento Delegado (UE) 2021/65 4, de 18 de dicie mbre de  2020 por el que se establecen 
determinadas tarifas a escala de la Unión, que entrará en vigor a resultas de la transposición del 
acto delegado sobre el CECE (Directiva (UE) 2018/1972, de 11 de diciembre de 2 018). 
4.162.   La portabilidad de números es un nu evo aspecto normativo que se introdujo durante el 
período objeto de examen —en 2019 para la telefonía fija y en 2020 para la telefonía móvil — 
mediante una decisión reglamentaria de agosto de  2018 basada en la Ley de Comunicaciones, a raíz 
de un proceso de consulta en el que se demostró que las razones que justificaban las excepciones a 
las obligaciones relativas a la portabilidad ya no existían.  
4.163.   En relación con el servicio universal, el Gobierno de Liechtenstein ha designado a Telecom 
Liechtenstein AG, sobr e la base de la Ley de Comunicaciones80, como proveedor de servicios 
universales durante el período comprendido entre 2019 y 2029.  
4.164.   En 2019, la Oficina de Comunicaciones publicó la nueva planificación general del análisis del 
mercado.81 De resultas, en 2020  se regularon las tarifas de terminación de llamadas y en 2021 se 
llevó a cabo un análisis de mercado sobre la originación en redes fijas. La regulación del mercado 
minorista de telefonía fija se renovará en 2022. Una vez finalizado el despliegue de la red  FTTB 
nacional, en 2023 se regularán la oferta estándar y los precios del proveedor de red 
Liechtensteinische Kraftwerke.  
4.165.   En efecto, Liechtensteinische Kraftwerke está desarrollando una red de acceso FTTB 
nacional, cuya finalización está prevista para fina les de  2022. La Oficina de Comunicaciones sigue la 
planificación del proyecto de Liechtensteinische Kraftwerke para asegurar que la oferta futura de 
bucles locales de fibra de vidrio y la fase de migración estén en conformidad con las obligaciones 
reglamen tarias (no discriminación, transparencia y orientación en función de los costos) y que 
promuevan la competencia en el mercado de las telecomunicaciones. Está previsto que el 
desmantelamiento de las redes por cable de cobre y cable coaxial se complete hacia  finales de  2023.  
4.166.   La Oficina de Comunicaciones sigue siendo la autoridad reglamentaria nacional 
competente.82 En relación con el régimen de licencias, la Ley de Comunicaciones de  2006 suprimió 
el sistema de licencias. Todas las actividades en la esfera de las comunicaciones electrónicas están 
libres de licencia, pero deben notificarse a la Oficina de Comunicaciones de Liechtenstein, la 
autoridad reglamentaria nacional.  
4.167.   El sector de las telecomunicaciones de Liechtenstein sigue sujeto a un régimen de separac ión 
vertical en virtud de un "acuerdo de consolidación" suscrito en 2007 entre Liechtensteinische 
Kraftwerke y Telecom Liechtenstein AG. La finalidad del acuerdo era concentrar todas las 
relacionadas con clientes minoristas y los componentes inteligentes d e la red (red activa), en manos 
de Telecom Liechtenstein AG y los operadores alternativos, y combinar todos los componentes de la 
red pasiva, en concreto el bucle local, las líneas de transmisión, las canalizaciones de los cables y la 
infraestructura de in geniería civil, en manos de Liechtensteinische Kraftwerke, que es el 
suministrador de electricidad de propiedad estatal.  
4.168.   En relación con el acceso a la infraestructura de red en emplazamientos fijos y a la 
infraestructura de red básica, desde  2009, Liechte nsteinische Kraftwerke está obligada, en virtud de 
medidas reglamentarias, a proporcionar un acceso al por mayor sin trabas y no discriminatorio a la 
red pasiva en emplazamientos fijos (desagregación del bucle local) a precios basados en el costo. 
De igual  modo, a tenor de obligaciones reglamentarias impuestas en 2013, el acceso a la 
infraestructura de red básica (por ejemplo, fibra para redes de retorno ( backhaul ), canalizaciones) 
debe proporcionarse a precios basados en el costo.  
4.169.   La Internet abierta y la supresión de las tasas de itinerancia se introdujeron en 2015 a raíz 
de la transposición al EEE que tuvo lugar durante el período abarcado por el anterior informe de las 
 
80 Ley de Comun icaciones Electrónicas, de 17 de marzo de 2006, modificada (LR 784.10).  
81 Amt für Kommunikation (Oficina de Comunicaciones), Marktanalyse 2029 Plus V2.0 . Consultado en: 
https://www.llv.li/inhalt/118935/amtsstellen/marktanalyseplanung -2019. 
82 Amt für Kommunikation (Oficina de Comunicaciones), English Information . Consultado en: 
https://www.llv.li /inhalt/1833/amtsstellen/english -information . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  políticas comerciales. Mediante el Reglamento (UE) 2015/2120 y varios reglamentos sucesivos, que 
entraron en vigor el 15 de junio de  2017, se introdujeron los servicios de itinerancia en condiciones 
"como en casa" y se redujeron los precios al por menor para el consumo de servicios regulados de 
itinerancia al por me nor que excedieran los límites de utilización razonable, más notablemente con 
respecto a la itinerancia de datos, en cuyo caso se pasó de EUR  7,7 por gigabyte de datos 
transmitidos en junio de  2017 a EUR  2,5 por gigabyte en la actualidad (con efecto desde 
el 1 de enero hasta el 30 de junio de  2022).  
4.170.   Por último, con respecto a la gestión del espectro, el Plan de Atribución de Frecuencias de 
Liechtenstein (FAP) consta de varias partes, con inclusión de principios de gestión del espectro 
radioeléctrico. Estos principios se basan en un enfoque transparente por lo que se refiere el ámbito 
tanto nacional como internacional. Forman parte integrante del Plan los siguientes elementos: gamas 
de frecuencias y requisitos de interfaz radioeléctrica, así como listas compl etas de asignaciones 
específicas y gamas de frecuencias armonizadas. El Plan también enumera, con las referencias 
correspondientes, todas las decisiones pertinentes de la Conferencia Europea de Administraciones 
de Correos y Telecomunicaciones o la Comisión  Europea . 
4.4.2   Servicios financieros  
4.4.2.1   Suiza  
4.4.2.1.1   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado en 
el sector de los servicios financieros  
4.171.   El sector de los servicios financieros en Suiza es un sector complejo y maduro, con un 
mercado interno  desarrollado y algo concentrado. El sector atiende a una población con un elevado 
nivel de ahorro y que está muy bien asegurada, así como a clientes y mercados internacionales 
atraídos por la estabilidad política de Suiza y la amplia gama de servicios pre stados en este centro 
financiero mundial. La participación de los servicios financieros en el VAB y en el empleo disminuyó 
ligeramente durante el período examinado (cuadro 4.22), lo que se explica principalmente por la 
evolución de los servicios bancarios y los servicios de bolsa y valores. En términos más generales, 
desde la crisis financiera de  2008 se ha producido una disminución a largo plazo de la participación 
de los servicios financieros en el PIB. Según el Consejo Federal, esto se explica "por las c ambiantes 
condiciones del marco fiscal internacional y de la gestión de patrimonios a nivel mundial, la 
contracción de las actividades de inversión de los grandes bancos y el incremento de la presión sobre 
los márgenes provocada por un entorno de tipos de interés bajos".83 
Cuadro 4.22 Contribución del sector de los servicios financieros y de sus subsectores 
al VAB y al empleo total, 2014 -2020  
(% del total)   
2014  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
VAB (% del VAB total ) 
Actividades financieras y de seguros  10,1 10,1 10,0 9,7 9,9 9,8 9,7 
de las cuales, actividades de seguros:  4,5 4,6 4,6 4,5 4,6 4,4 4,2 
% del empleo totala        
Servicios financieros y de seguros  5,6 5,6 5,4 5,3 5,1 5,1 5,2 
de los cuales:         
Servicios financieros  3,1 3,0 2,9 2,7 2,6 2,6 2,6 
Servicios de seguros  1,13 1,14 1,10 1,08 1,03 1,03 1,05 
Actividades auxiliares a los servicios 
financieros y a los seguros  1,4 1,4 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 
a Sobre la base de los datos correspondientes al 4º trimestre de cada año.  
Fuente:  FSO, Industries Production Account . 
4.172.   El 4 de diciembre de  2020, el Consejo Federal hizo pública una nueva estrategia para el 
sector de los servicios financieros basada en tres pilares: innovación, interconexión y sostenibilidad. 
Para alcanzar estos tres objetivos, la estrategia define nueve ámbitos de acción espe cíficos: i) utilizar 
la economía de datos para el centro financiero; ii) integrar a los nuevos actores del mercado 
 
83 Federal Council (2020), Leading Worldwide, Rooted in Switzerland: Policy for a Future -Proof Swiss 
Financial Centre, páginas 5 y 6.  La aparición de "neobancos" totalmente digitales y servicios de tecnología 
financiera podría reforzar la tendencia existente hacia la reducción del tamaño y la concentración. Ibid. WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 179 - 
 
  financiero; iii) digitalizar el acceso a las autoridades del mercado financiero; iv) reforzar la 
competitividad del centro financiero; v) aum entar la exportabilidad de los servicios financieros suizos 
mejorando el acceso a los mercados extranjeros; vi) ayudar a configurar el sistema financiero 
internacional; vii) garantizar la resiliencia; viii) aumentar la transparencia en las inversiones 
sostenibles; y ix) combatir los delitos financieros.84 
4.4.2.1.1.1   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
en el sector de los servicios bancarios  
4.173.   El número de bancos ha continuado su tendencia decreciente a largo plazo. Esta tendencia 
afecta, con algunas excepciones, a casi todas las categorías de bancos, y en particular a los bancos 
bajo control extranjero (recuadro 4.5). El riesgo de que aumente el número de impagos en los 
préstamos corporativos e hipotecarios a medio plazo podría también acelerar esta tendencia, a pesar 
de las medidas de apoyo adoptadas por el Gobierno durante la pandemia. El balance total del sector 
bancario creció notablemente, aunque hay importantes diferencias en las cuotas de mercado de las 
distintas ca tegorías de bancos (recuadro 4.5).  
Recuadro 4.5 Evolución de la estructura del mercado y de los principales indicadores 
económicos en el sector de los servicios bancarios  
Número de bancos y concentración re ciente  
2015 : 266 bancos, de los cuales:  
- bancos cantonales: 24  
- "grandes" bancos: 3  
- bancos regionales y cajas de ahorros: 62  
- Raiffeisen (es decir, bancos cooperativos): 1  
- bancos que cotizan en bolsa: 44  
- bancos bajo control extranjero: 85  
- sucurs ales de bancos extranjeros: 26  
- bancos privados: 7  
- instituciones bancarias de otro tipo: 14  
 
2020 : 251 bancos, de los cuales:  
- bancos cantonales: 24  
- "grandes" bancos: 4 (UBS y Credit Suisse han separado legalmente sus bancos suizos de importancia 
sistémica de sus matrices a fin de mejorar la capacidad de resolución). En 2015 esta medida solo se había 
llevado a cabo uno de los dos grandes grupos bancarios).  
- bancos regionales y cajas de ahorros: 59  
- Raiffeisen (es decir, bancos coopera tivos): 1  
- bancos que cotizan en bolsa: 39  
- bancos bajo control extranjero: 76  
- sucursales de bancos extranjeros: 24  
- bancos privados: 5  
- instituciones bancarias de otro tipo: 19  
Concentración/participación de las distintas categorías de bancos en el  balance total del sector bancario de 
Suiza  
2015 : Balance total del sector: CHF  3,026 billones  
de los cuales:  
- bancos cantonales: 17,8%  
- "grandes" bancos: 47,1%  
- bancos regionales y cajas de ahorros: 3,7%  
- Raiffeisen (es decir, bancos cooperativos): 6,7%  
- bancos que cotizan en bolsa: 6,9%  
- bancos bajo control extranjero: 8,6%  
- sucursales de bancos extranjeros: 2,4%  
- bancos privados: 0,2%  
- instituciones bancarias de otro tipo: 6,6%  
 
 
84 Federal Council (2020), Leading Worldwide, Rooted in Switzerland: Policy for a Future -Proof Swiss 
Financial Centre.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2020 : Balance total del sector: CHF  3,484 billones  
de los cuales:  
- bancos cantonales: 20,0%  
- "grandes" bancos: 45,0%  
- bancos regionales y cajas de ahorros: 3,2%  
- Raiffeisen (es decir, bancos cooperativos): 7,5%  
- bancos que cotizan en bolsa: 7,4%  
- bancos bajo control extranjero: 6,7%  
- sucursales de bancos extranjeros: 3,3%  
- bancos privados: 0,2%  
- instituciones bancarias de otro tipo: 6,7%  
Actividades crediticias  (estadísticas completas a cierre del ejercicio, excluidos los "importes adeudados por 
operaciones de financiación de valores")  
2015 : CHF 1,537 billones (crédito en el país: 70,0%, del cual crédito hipotecario: 82,1%;  crédito en el 
extranjero: 30,0%)  
 
2019 : CHF 1,926 billones (crédito en el país: 67,7%, del cual crédito hipotecario: 80,0%;  crédito en el 
extranjero: 32,3%)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.2.1.1.2   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
en el sect or de los servicios de seguros  
4.174.   El número de compañías de seguros se mantuvo en general estable, a pesar de cierta 
consolidación en el sector de los reaseguros y los seguros de enfermedad, y de la entrada de algunas 
empresas nuevas en el sector de los segur os distintos de los de vida (recuadro 4.6). El número de 
sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras en el subsector de los seguros de vidano 
varió, y el número de sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras en el subsector de los 
segur os distintos de los de vida disminuyó ligeramente. El balance total del sector creció 
considerablemente, aunque hay importantes diferencias entre los distintos subsectores. Según las 
autoridades, el crecimiento del sector se debe en gran parte a la crecien te importancia de Suiza en 
las actividades mundiales de reaseguros y al aumento de los seguros distintos de los de vida. El 
subsector de los seguros de vida solo registró un ligero aumento, debido en gran medida al contexto 
de bajos tipos de interés. El gr ado de concentración, medido en términos de la cuota de mercado 
acumulada de las cinco principales compañías, aumentó en todos los subsectores.  
Recuadro 4.6 Evolución de la estructura del mercado y de los p rincipales indicadores 
económicos en el sector de los servicios de seguros  
Número de compañías de seguros  
2014 : 224 compañías, de las cuales:  
- seguros de vida: 21 (3 de ellas sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras)  
- seguros distintos de lo s de vida: (excluidas las de seguros de enfermedada): 104 (47 de ellas sucursales 
suizas de compañías de seguros extranjeras)  
- reaseguros: 29  
- compañías cautivas: 33  
- seguros de enfermedad complementarios (excluidas las de seguros de enfermedad): 26  
- seguros de enfermedad básicos que ofrecen seguros de enfermedad complementarios: 14  
 
2019 : 222 compañías, de las cuales:  
- seguros de vida: 21 (3 de ellas sucursales suizas de compañías de seguros extranjeras)  
- seguros distintos de los d e vida (excluidas las de seguros de enfermedad): 114 (44 de ellas sucursales 
suizas de compañías de seguros extranjeras)  
- reaseguros: 27  
- compañías cautivas: 27  
- seguros de enfermedad complementarios: 21  
- seguros de enfermedad básicos que ofrecen segur os de enfermedad complementarios: 12  
Balance total del sector de los seguros  
2014 : CHF 649.400 millones, de los cuales:  
- seguros de vida: CHF  337.700 millones (52,0%)  
- seguros distintos de los de vida (excluidas las de seguros de enfermedad): CHF  150.800 millones (23,2%)  
- seguros de enfermedad complementarios: CHF  16.000 millones (2,5%)  
- reaseguros: CHF  144.900 millones (22,3%)  
 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  2019 : CHF 712.200 millones, de los cuales:  
- seguros de vida: CHF  328.600 millones (46,1%)  
- seguros distintos de los de vida (excluidas las de seguros de enfermedad): CHF  179.300 millones (25,2%)  
- seguros de enfermedad complementarios: CHF  19.000 millones (2,7%)  
- reaseguros: CHF  204.300 millones (28,7%)  
Concentración : (cuota de mercado acumula da de las cinco principales compañías)  
2014 : seguros de vida: 83,9%; seguros distintos de los de vida: 48,5%; seguros de enfermedad: 64,7%  
 
2019 : seguros de vida: 84,6%; seguros distintos de los de vida: 67,1%; seguros de enfermedad: 67,7%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.2.1.1.3   Panorama general de la evolución económica y de la estructura del mercado 
de los servicios de fondos de pensiones y los servicios de bolsa y valores  
4.175.   El grado de concentración en el subsector de los fondos de pens iones, que es esencialmente 
un sector nacional, siguió aumentando. El número de fondos de pensiones, que entre 2009 y 2014 
disminuyó de 2.351 a 1.866, siguió disminuyendo hasta situarse en 1.438 en 2020. La cuantía total 
de los activos gestionados por los fondos de pensiones aumentó de CHF  452.600 millones en 2015 
a CHF  1,037  billones en 2020.85 
4.176.   La capitalización de las empresas que cotizan en el Swiss performance index  aumentó de 
forma constante, pasando de CHF  1,287 billones en 2015 a CHF  1,886 billones en 2020. Su tasa de 
crecimiento fue superior a la del PIB suizo, ya que estas sumas representan el equivalente al 201 % 
y al 267 % del PIB registrado en esos años.86 El incremento del valor bruto de las emisiones públicas 
de títulos de la deuda en f rancos suizos fue más limitado. La moderada emisión de bonos en francos 
suizos se debe al segmento extranjero. En cambio, las emisiones netas en el segmento nacional 
muestran una tendencia positiva y han aumentado considerablemente en los últimos años. Est e 
incremento se explica principalmente por la emisión de bonos hipotecarios. El bajo nivel de emisiones 
del Gobierno Federal refleja la escasa necesidad de refinanciación del sector público, así como los 
bajos rendimientos negativos. Las emisiones netas en  el segmento extranjero han sido negativas 
todos los años desde la crisis de la deuda registrada en la zona euro en 2010. La disminución se 
debe principalmente al descenso de la demanda de los bancos europeos.  
4.4.2.1.2   Evolución del marco reglamentario general  
4.177.   El marco reglamentario general de los servicios financieros se modificó mediante varias leyes 
y reglamentos. Los cambios introducidos son de naturaleza principalmente técnica y no afectan a 
las condiciones de acceso al mercado.  
4.178.   En primer lugar, la Ley de Infra estructuras del Mercado Financiero87, que entró en vigor 
en 2016, adaptó la reglamentación sobre las infraestructuras del mercado financiero y las 
operaciones con instrumentos financieros derivados a la evolución del mercado y las normas 
internacionales. L a Orden de Infraestructuras del Sector Financiero88 contiene las disposiciones de 
aplicación. En concreto, describe las condiciones de autorización de las infraestructuras del mercado 
financiero y las obligaciones que corresponden a los participantes que o peran con derivados en ese 
mercado. Se basa en la legislación vigente y en las prescripciones internacionales, y emplea 
conceptos similares a los de la legislación pertinente de la UE.89 
 
85 Información facilitada por las a utoridades. Las cifras correspondientes a 2020 son provisionales.  
86 Información facilitada por las autoridades.  
87 Ley Federal de Infraestructuras del Mercado Financiero y Comportamiento en el Mercado en materia 
de Negociación de Valores y Derivados, de 19 de junio de 2015 (RS 958.1).  
88 Orden de Infraestructuras del Mercado Financiero y Comportamiento en el Mercado en materia de 
Negociación de Valores y Derivados, de 25 de noviembre de 2015 (RS 958.11).  
89 Según las autoridades, algunas de la s características especialmente destacables de la normativa 
modificada sobre las infraestructuras del mercado financiero son las obligaciones en materia de transparencia 
antes y después de las operaciones para los centros de negociación y los sistemas orga nizados de negociación, 
y una definición más clara de las normas para combatir los efectos negativos derivados de las operaciones de 
alta frecuencia y de las obligaciones de compensación, notificación y mitigación de riesgos en las transacciones 
de instrum entos derivados.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 182 - 
 
  4.179.   En segundo lugar, la Ley de Servicios Financieros90 y la Ley de Insti tuciones Financieras91, 
que entraron en vigor en 2020, con sujeción a disposiciones transitorias, cuyo principal objetivo es 
mejorar la protección de los clientes. La Ley de Servicios Financieros contiene normas aplicables a 
todos los proveedores de servicios financieros sobre la prestación de servicios financieros y la 
emisión de instrumentos financieros, y mejora la protección de los clientes por medio de 
disposiciones integrales en materia de transparencia. La Ley de Instituciones Fi nancieras prevé un 
régimen de supervisión diferenciado y basado en actividades para las instituciones financieras que 
requieren autorización. El principal cambio consiste en el establecimiento de un régimen destinado 
a la supervisión cautelar de los gestor es de activos de clientes individuales, los gestores de activos 
de planes de previsión profesional y los administradores fiduciarios.  
4.180.   En tercer lugar, se introdujeron cambios en el marco legal y reglamentario relativo al 
blanqueo de capitales y la financia ción del terrorismo.92 En concreto, cabe mencionar la revisión del 
Código de Conducta sobre la Debida Diligencia de los Bancos, elaborado por la Asociación de 
Banqueros Suizos; la revisión de la Orden contra el Blanqueo de Dinero93; y la adopción por la 
Asamblea Federal, en marzo de  2021, de una enmienda de la Ley contra el Blanqueo de Dinero 
de 1997 que impone obligaciones especiales de diligencia debida a los intermediarios financieros. La 
revisión de la Ley contra el Blanqueo de Dinero incluye, entre otr as cosas, cambios relacionados 
con: i) la diligencia debida respecto de los clientes (identificación del titular efectivo y medidas para 
garantizar que los datos recopilados en el marco de este proceso estén actualizados); ii) el marco 
para informar a la U nidad de Información Financiera sobre transacciones sospechosas; y iii) las 
asociaciones que pueden ser utilizadas para el blanqueo de dinero o la financiación del terrorismo.94 
4.181.   El Acuerdo de cooperación entre Suiza y los Estados Unidos para facilitar la a plicación de la 
Ley de Cumplimiento Tributario de Cuentas Extranjeras (FACTA), que entró en vigor el 2 de junio 
de 2014, prevé la aplicación de la FATCA en Suiza sobre la base del modelo 2. Esto implica que las 
instituciones financieras suizas comunicarán datos sobre las cuentas directamente a la autoridad 
fiscal de los Estados Unidos, previo consentimiento de los clientes estadounidenses de que se trate. 
En caso de que los clientes estadounidenses no presten su consentimiento, los Estados Unidos 
deberán so licitar esos datos a través de los canales ordinarios de asistencia administrativa.95 
Actualmente se está negociando la transición del modelo 2 al modelo 1, que prevé el intercambio 
automático y recíproco de información.  
4.182.   En virtud de la Declaración Conjunt a firmada por Suiza y los Estados Unidos para poner fin 
a la diferencia fiscal entre los bancos suizos y los Estados Unidos, firmada en agosto de  2013, y del 
programa unilateral sobre los bancos suizos del Departamento de Justicia de los Estados Unidos que  
se anunció al mismo tiempo, 80 bancos suizos han participado en el programa como bancos de la 
denominada categoría 2 y han celebrado acuerdos de no enjuiciamiento.  
4.4.2.1.2.1   Marco reglamentario de los servicios bancarios  
4.183.   Las principales novedades registradas durant e el período objeto de examen en el sector de 
los servicios bancarios se refieren a las medidas cautelares.  
4.184.   En concreto, se adoptaron medidas para garantizar el cumplimiento de las normas bancarias 
internacionales. Como medida preparatoria, la Autoridad de  Supervisión del Mercado Financiero 
(FINMA) introdujo en 2015 requisitos en materia de presentación de informes sobre el coeficiente 
de cobertura de liquidez con fines de prueba. En 2016 se procedió a armonizar la Orden sobre 
Adecuación de Capital y la cir cular de la FINMA titulada "Riesgos crediticios - bancos" con las normas 
bancarias revisadas de Basilea III, mejorando con ello los requisitos de capital con respecto a los 
 
90 Ley Federal de Servicios Financieros, de 15 de junio de 2018 (RS 950.1).  
91 Ley Federal de Instituciones Financieras, de 15 de junio de 2018 (RS 954.1).  
92 El Grupo de Acción Financiera había identificado en 2016 algunas deficiencias en la normativa suiza 
sobre el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo . En un informe de seguimiento publicado en 2020, 
reconoció las recientes mejoras realizadas por Suiza en este ámbito. Financial Action Task Force (2020),  
Anti-Money Laundering and Counterterrorist Financing Measures. Switzerland: 3rd Enhanced Follow -up Report & 
Technical Compliance Re -Rating.  
93 Esta Orden revisada, entre otras cosas, expone con más detalle los requisitos para la supervisión 
global de los riesgos de blanqueo de capitales.  
94 Está previsto que la Ley contra el Blanqueo de Dinero revisada y las modificaciones correspondientes 
de la Orden contra el Blanqueo de Dinero entren en vigor a lo largo de 2022.  
95 State Secretariat for International Finance, FATCA Agreement.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 183 - 
 
  productos derivados, la situación de las contrapartes centrales, las inversiones ba ncarias en fondos 
y la titularización. A partir de  2018, el coeficiente de apalancamiento se convirtió en un requisito 
legalmente obligatorio. Desde  2019 se aplica el marco para supervisar las grandes exposiciones del 
Comité de Supervisión Bancaria de Basi lea (BCBS), así como el nuevo enfoque del pilar 2 sobre el 
riesgo de tipo de interés en la cartera de inversión y las normas de divulgación actualizadas 
del BCBS. El requisito de coeficiente de financiación estable neta entró en vigor el 1 de julio de  2021.  
4.185.   El 21 de octubre de  2015, el Consejo Federal definió nuevas normas sobre adecuación de 
capital para los bancos de importancia sistémica y adoptó medidas para reforzar el actual régimen 
aplicable a las instituciones "demasiado grandes para quebrar". E n virtud de la normativa vigente, 
los dos bancos de importancia sistémica mundial (UBS y Crédit Suisse) están sujetos a un coeficiente 
de apalancamiento del 5 % (capital de "funcionamiento", es decir, el capital necesario para absorber 
las pérdidas de explo tación corrientes). El 5 % se refiere al riesgo total del banco y representa una 
medición de sus posiciones dentro y fuera del balance. Como mínimo, el 3,5 % debe adoptar la forma 
de capital ordinario de nivel 1 y el resto, de instrumentos de nivel 1, que se  convierte o amortiza si 
la relación entre el capital ordinario de nivel 1 y los activos ponderados en función del riesgo cae por 
debajo del 7 % ("nivel de activación elevado").  
4.186.   Además, los dos bancos de importancia sistémica mundial deben tener un capital en títulos 
de deuda para absorber pérdidas (medido en términos de la exposición total del coeficiente de 
apalancamiento) igual a su capital de funcionamiento (si bien puede aplicarse un descuento para 
aumentar la capacidad de resolución). Este capital de r escate (capital "complementario", es decir, 
capital para financiar una resolución ordenada) se reserva para utilizarlo en caso de resolución. Por 
lo que se refiere a las prescripciones en materia de ponderación del riesgo, el resultado es un total 
de hasta  el 28,6 % antes del descuento, que incluye un 14,3 % para cada categoría (capital de 
funcionamiento y capital complementario). Del 14,3 % del capital de funcionamiento ponderado en 
función del riesgo, al menos entre un 8,6 % y un 10 % debe mantenerse en forma de capital ordinario 
de nivel 1. Asimismo, el Consejo Federal decidió que los planes de emergencia elaborados por los 
bancos de importancia sistémica mundial debían estar listos para su ejecución a finales de  2019.  
4.187.   El marco suizo de las instituciones "dema siado grandes para quebrar", que se revisa cada 
dos años, exige actualmente a los tres bancos nacionales de importancia sistémica (Raiffeisen, Banco 
Cantonal de Zúrich y PostFinance) que mantengan también un capital en títulos de deuda para 
absorber pérdid as a fin de cumplir los requisitos relativos al capital en funcionamiento, que asciende 
al 40 % de ese capital (frente al 100 % en el caso de los dos bancos de importancia sistémica 
mundial). Estos requisitos relativos al capital de funcionamiento también pu eden cumplirse con el 
capital de nivel 1, en cuyo caso este ya no puede utilizarse para cumplir esos requisitos. La utilización 
del capital de nivel 1 reduce los requisitos relativos al capital de funcionamiento dentro de un rango 
predefinido.  
4.188.   Los director es del FMI han elogiado recientemente la resiliencia del sector bancario suizo. 
Subrayaron la necesidad de vigilar de cerca la calidad de los activos y los riesgos, en particular los 
relacionados con los bienes raíces residenciales y comerciales. Recomenda ron que las autoridades 
revisasen y ampliasen el conjunto de instrumentos macrocautelares a fin de mejorar su capacidad 
para reaccionar de manera rápida a aquellos acontecimientos que puedan poner en riesgo la 
estabilidad financiera. Además, señalaron que esperaban con interés nuevos progresos en la 
aplicación de las recomendaciones formuladas en el Programa de Evaluación del Sector Financiero 
de 2019.96 
4.189.   En diciembre de  2021, la Asamblea Federal aprobó varias enmiendas a la Ley de Banca97 a 
fin de reforzar las disposiciones relativas a la protección de los depósitos bancarios.  
4.190.   Al margen de las mencionadas novedades normativas, el régimen jurídico de los servicios 
bancarios ha permanecido en gran medida inalterado durante el período objeto de examen. La 
Secre taría de Estado de Asuntos Financieros Internacionales (SIF) es el organismo encargado de la 
coordinación y gestión estratégica de las cuestiones financieras, monetarias y fiscales a nivel 
internacional, mientras que la FINMA se encarga de la supervisión f inanciera y la publicación de la 
 
96 FMI (2021), Switzerland: Staff Report for the 2021 Article IV Consultation , IMF Country Report 
Nº 21/130.  
97 Ley de Banca de 8 de noviembre de 1934 (RS 952.0), modificada.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  reglamentación bancaria subordinada.98 El BNS tiene el cometido de contribuir a la estabilidad del 
sistema financiero. El BNS se ocupa asimismo de supervisar los sistemas de pago de importancia 
sistémica, las entidades de c ontrapartida central y los depositarios centrales de valores.  
4.191.   Los compromisos asumidos por Suiza en los ALC son sustancialmente similares a sus 
compromisos en el marco del AGCS. Por lo que respecta a los acuerdos bilaterales y los memorandos 
de entendimien to sobre supervisión y reglamentación cautelar, la FINMA ha concluido memorandos 
de entendimiento específicos sobre la banca o multisectoriales con autoridades de supervisión 
de 30 jurisdicciones. Los principales bancos suizos bajo control extranjero (con activos valorados en 
más de CHF  10.000 millones en 2020) son del Reino Unido, el Brasil, Francia, Grecia y Luxemburgo. 
La FINMA ha celebrado acuerdos específicos con algunas instituciones y acuerdos específicos sobre 
la banca con todos estos países. Esos m emorandos rigen la coordinación de las actividades de 
supervisión y el intercambio de información pertinente para la supervisión. En general, la FINMA 
reconoce la supervisión unificada de las autoridades extranjeras si los países respetan los Principios 
Básicos de Basilea. Puesto que no existe un marco multilateral para el sector bancario, los acuerdos 
en este ámbito se concluyen bilateralmente. En la esfera de la supervisión de los valores y los 
mercados (que incluye las actividades de intermediación de lo s bancos), la FINMA es signataria del 
Memorando Multilateral Mejorado de la Organización Internacional de Comisiones de Valores.  
4.192.   No se han introducido cambios importantes en el régimen de licencias bancarias.99 Para 
operar en Suiza, un banco debe obtener u na licencia de la FINMA cuya expedición está supeditada 
a los clásicos criterios de "idoneidad y probidad"100; a la garantía de las personas físicas o jurídicas 
con una participación cualificada101 de que su influencia no repercutirá negativamente en la acti vidad 
comercial prudente y sólida del banco; y a la obligación de las personas encargadas de la gestión de 
estar domiciliadas en un lugar desde el cual puedan ejercer la gestión por sí mismos de manera 
responsable.102 
4.193.   Las prescripciones son las mismas para los bancos suizos y los extranjeros, si bien el acceso 
de los bancos extranjeros sigue estando supeditado a la reciprocidad, excepto cuando se aplican 
obligaciones internacionales como los Acuerdos de la OMC. No obstante, en el caso de las sucursales 
suizas de bancos extranjeros, la FINMA solo concederá la licencia si: i) el banco extranjero está 
debidamente organizado y tiene personal cualificado y recursos financieros suficientes para 
mantener una sucursal en Suiza; ii) el banco extranjero y la sucursal e stán sujetos a una supervisión 
adecuada; iii) las autoridades de supervisión extranjeras competentes no se oponen al 
establecimiento de una sucursal; iv) las autoridades de supervisión extranjeras competentes 
declaran que informarán inmediatamente a la FIN MA si se presenta una circunstancia que ponga en 
peligro los intereses de los acreedores del banco; v) las autoridades de supervisión extranjeras 
competentes pueden prestar apoyo oficial a la FINMA; vi) se cumplen las prescripciones en materia 
de licencias  enumeradas en el párrafo 1 del artículo 3 bis de la Ley de Banca (reciprocidad y nombre 
corporativo adecuado); vii) la sucursal cumple las prescripciones en materia de concesión de 
licencias de la Ley de Banca, y cuenta con una reglamentación que define co n precisión sus 
actividades comerciales y prevé una organización adecuada; y viii) el banco extranjero demuestra 
 
98 La FINMA solo regula mediante órdenes propias en aquellos casos en que dispone de una autorización 
expresa para hacerlo. Estas órdenes sirven, por ejemplo, para especificar aspectos técnicos, o para regular 
esferas especialmente dinámicas. La FINMA también publica circulares en las que explica cómo ejerce sus 
facultades d e supervisión.  
99 Conforme a la definición de la Ley de Banca, la Orden Bancaria de 30 de abril de 2014 (RS 952.02) y 
la Orden sobre Bancos Extranjeros de 21 de octubre de 1996 (RS 952.11). Una de las enmiendas introducidas 
en la Ley de Banca durante el per íodo examinado incorporó normas específicas sobre la forma jurídica que 
debe adoptar un banco para que la supervisión sea eficaz. Ley de Banca, artículo 1 c).  
100 Los criterios son los siguientes: ámbito de actividad claramente definido; organización adecuad a; 
creación de órganos independientes para la gestión, por un lado, y para la dirección, supervisión y control, por 
otro, si las actividades comerciales o su ámbito son significativos, para todos los operadores excepto los 
pequeños banqueros privados y los  agentes de valores que no operan en nombre de clientes ni actúan como 
entidades mediadoras en el mercado secundario; divulgación del capital mínimo totalmente desembolsado; y 
buena reputación de las personas encargadas de la administración y gestión del b anco.  
101 Se entiende que una persona física o jurídica tiene una participación cualificada si participa directa o 
indirectamente en al menos un 10% del capital o de los derechos de voto de un banco, o si su actividad 
comercial le permite ejercer una influen cia considerable en la gestión del banco.  
102 Ley de Banca, artículo 3.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  que el nombre corporativo de la sucursal reúne los requisitos para su inscripción en el Registro 
Mercantil.103 
4.194.   La Ley de Banca y la Orden Bancaria se aplican por igual a los bancos extranjeros y a los 
bancos suizos, sin perjuicio de las disposiciones especiales establecidas en la Orden sobre los Bancos 
Extranjeros. Estas disposiciones especiales se refieren a la adecuación del capital y la d istribución 
de los riesgos, la supeditación comp leta a la normativa suiza cuando la normativa extranjera no sea 
equivalente, la exigencia de garantía si es necesaria para proteger a los depositantes, y la necesidad 
de supervisión consolidada adecuada por e l organismo de supervisión extranjero.104 
4.4.2.1.2.2   Marco reglamentario de los servicios de seguros  
4.195.   Los principales cambios normativos ocurridos durante el período objeto de examen en 
relación con el sector de los seguros se refieren a la protección de los consumidor es, la supervisión 
y las relaciones bilaterales.  
4.196.   Por lo que respecta a la protección de los consumidores, en 2020 la Asamblea Federal aprobó 
una revisión parcial de la Ley de Contratos de Seguros105 que entró en vigor en enero de  2022. La 
Ley de Contratos de Seguros rige las relaciones contractuales entre las empresas de seguros y sus 
clientes. La revisión abarca cuestiones como las siguientes: segmentación de clientes (clientes 
profesionales y clien tes profesionales), requisitos de las solicitudes escritas (inclusión del formato 
electrónico), derecho de rescisión, cobertura provisional, aprobación sin reserva, plazos de 
prescripción, opciones de cancelación, plazos reglamentarios, deber precontractua l de suministro de 
información, deber precontractual de declaración, cláusulas de modificación, mantenimiento de 
obligaciones y declaraciones de siniestro pendientes, derecho a reclamación directa/derecho de 
información y responsabilidad obligatoria.  
4.197.   La Le y de Supervisión de los Seguros106, que establece el modo en que Suiza supervisa las 
compañías de seguros y los intermediarios de seguros, está siendo objeto de una revisión parcial en 
sede parlamentaria. La revisión tiene por objeto proteger a los asegurad os de los abusos y de los 
riesgos de insolvencia de las compañías de seguros, e incorporaría en principio normas de 
recuperación y resolución que se ajusten a los requisitos específicos de la actividad aseguradora. 
También se incluyen las siguientes cuesti ones: un criterio de reglamentación y de supervisión 
complejo basado en la protección de los consumidores, el refuerzo de la supervisión de grupo, y la 
posible supervisión de las sucursales de aseguradoras extranjeras que ofrecen servicios de 
reaseguros.  
4.198.   El 24 de enero de  2019, Suiza y el Reino Unido concertaron un acuerdo sobre los seguros 
directos distintos de los de vida. Este acuerdo reproduce los términos del acuerdo firmado por Suiza 
y la Unión Europea en 1989 y garantiza su continuidad para las compa ñías de seguros suizas y 
británicas. El acuerdo permite a las compañías de seguros distintos de los de vida de ambas partes 
establecer sucursales en la jurisdicción de la otra parte con mayor facilidad gracias al reconocimiento 
mutuo de los requisitos de s olvencia.107 
4.199.   Los compromisos en materia de seguros asumidos por Suiza en los ALC son sustancialmente 
similares a sus compromisos en el marco del AGCS. La FINMA ha concluido memorandos de 
entendimiento con autoridades de supervisión de países cuyas asegurado ras tienen una presencia 
significativa en Suiza (y viceversa). Esos memorandos rigen la coordinación de las actividades de 
supervisión y el intercambio de información pertinente para la supervisión. La FINMA también es 
signataria del Memorando Multilateral  de la Asociación Internacional de Supervisores de Seguros.  
4.200.   La SIF es el organismo responsable de la elaboración de la política del sector de los seguros, 
mientras que la FINMA se ocupa de la supervisión del sector.  
4.201.   En cuanto a las licencias, los criterios  para evaluar las solicitudes de licencia de seguros se 
basan en prescripciones en materia organizativa, jurídica, de capital y de solvencia. Las compañías 
 
103 Orden sobre los Bancos Extranjeros, artículo 4.  
104 Orden sobre los Bancos Extranjeros, artículos 3, 4 y 7.  
105 Ley de Seguros de 2 de abril de 1908 (RS 221.229.1), modificada.  
106 Ley de Se guros de 7 de diciembre de 2004 (RS 961.07), modificada.  
107 Documento S/C/N/1039 de la OMC, de 12 de enero de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  que ofrecen seguros directos de vida solo pueden operar en otro ramo: el de los seguros de 
accidente s y enfermedad. Por lo que respecta a las prescripciones adicionales impuestas a las 
empresas extranjeras en el proceso de concesión de licencias, y sin perjuicio de los acuerdos 
internacionales, una compañía de seguros extranjera que desee empezar a reali zar actividades de 
seguros en Suiza debe, además, cumplir las siguientes condiciones: i) tener autorización para 
realizar actividades de seguros en su país de origen; ii) tener un establecimiento permanente (es 
decir, una sucursal) en Suiza y designar a un a persona como gerente mediante un poder general; 
iii) disponer en la sede de un importe de capital conforme a lo previsto en el artículo 8 de la Ley de 
Supervisión de los Seguros (entre CHF  3 millones y CHF  20 millones, dependiendo del sector) y de 
un mar gen de solvencia que tenga en cuenta asimismo las actividades empresariales realizadas en 
Suiza; iv) tener un fondo institucional en Suiza, según lo previsto en el artículo 10 de la Ley de 
Supervisión de los Seguros, y los activos correspondientes; y v) de positar en Suiza un importe de 
garantía que equivalga a una proporción determinada del margen de solvencia atribuible a las 
actividades empresariales realizadas en Suiza.108 
4.202.   El número de proveedores no está limitado. El período de validez de las licencias e s ilimitado. 
Las licencias son específicas para la institución a la cual se conceden, y no pueden transferirse. 
La FINMA es la única autoridad competente para evaluar las solicitudes de licencia y para conceder 
licencias a aseguradoras privadas. La reglame ntación y supervisión del sector de los seguros se 
realiza a nivel federal, ya que a nivel cantonal no hay prescripciones o reglamentaciones sobre 
licencias para el sector privado de los seguros. En cuanto a la reglamentación cautelar, la FINMA no 
concede a las empresas estatales un trato distinto del dispensado a otras empresas nacionales. No 
obstante, la FINMA no es la autoridad de supervisión responsable de las aseguradoras que se rigen 
por el derecho público (aunque estas ofrezcan contratos de seguros p rivados además de su actividad 
principal), y las aseguradoras públicas también pueden estar sujetas a la normativa cantonal. En 
determinadas esferas, la FINMA y otras autoridades de supervisión suizas (como, por ejemplo, la 
Oficina Federal Suiza de Salud P ública) tienen competencias compartidas (por ejemplo, en relación 
con los seguros de accidentes y los fondos de pensiones).  
4.203.   Aunque la FINMA otorga el mismo trato a las empresas de propiedad nacional y a las filiales 
de propiedad extranjera, las sucursales están sujetas a algunos requisitos diferentes (véanse los 
cambios en el régimen de licencias descritos supra ). 
4.204.   Por regla general, la FINMA reconoce la supervisión unificada de las autoridades extranjeras. 
En general, la FINMA coopera con la autoridad de su pervisión del país de origen y no es obligatorio 
que las sucursales extranjeras se sometan a la prueba de solvencia suiza. No suele existir la libre 
prestación de servicios (por ejemplo, en el ámbito de los seguros directos transfronterizos) y todas 
las su cursales de aseguradoras extranjeras deben cumplir todos los requisitos legales y someterse 
a la supervisión de la FINMA (excepción hecha de las sucursales de reaseguros de las compañías de 
seguros extranjeras, actualmente no supervisadas por la FINMA). Es tá previsto adoptar 
modificaciones legislativas para que las sucursales de las compañías extranjeras de reaseguros estén 
sujetas a la supervisión de la FINMA.  
4.205.   El capital mínimo necesario para obtener una licencia es de entre CHF  3 millones 
y CHF 20 millone s, con sujeción a las prescripciones específicas establecidas para el sector de que 
se trate, es decir, en función del modelo de negocio. Este requisito es de CHF  5-12 millones para las 
compañías de seguros de vida, de CHF  3-8 millones para las compañías d e seguros distintos de los 
de vida y de CHF  3-10 millones para las reaseguradoras. En general, no hay prescripciones aplicables 
a primas y productos, aunque estos últimos deben cumplir los requisitos legales correspondientes. 
Sin embargo, la FINMA debe apr obar las tarifas y las condiciones generales de los seguros aplicables 
en Suiza para asegurar todos los riesgos en el marco de los planes de pensiones de los empleados 
y los seguros de enfermedad complementarios. En el caso de los seguros contra riesgo de desastres 
naturales, la FINMA exige asimismo que el alcance de la cobertura y la calificación de las primas 
sean uniformes y vinculantes para todas las aseguradoras.  
4.206.   En su reciente estrategia para el sector de los servicios financieros ( Leading Worldwide, 
Rooted in Switzerland: Policy for a Future -Proof Swiss Financial Centre ), el Consejo Federal señala 
que, para simplificar la reglamentación y la supervisión de las pequeñas empresas, está estudiando 
 
108 Ley de Supervisión de los Seguros, artículo 15.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  la posibilidad de introducir para el sector de los seguro s un régimen similar al que se aplica a los 
bancos pequeños.  
4.4.2.1.2.3   Marco reglamentario de las infraestructuras del mercado financiero  
4.207.   El principal cambio normativo en este ámbito fue la introducción de un marco reglamentario 
completo para las entidades de contra partida central y los registros de operaciones mediante la Ley 
de Infraestructuras del Mercado Financiero, que entró en vigor en 2016. En el plano internacional, 
un hecho importante fue la decisión de la UE de no prorrogar la equivalencia para los mercados  
bursátiles suizos y las medidas de protección adoptadas por Suiza al respecto.  
4.208.   En cuanto a las entidades de contrapartida central, las entidades con sede social en el 
extranjero debe obtener el reconocimiento de la FINMA para otorgar acceso directo a sus servicios 
a los participantes suizos supervisados, prestar servicios a las infraestructuras del mercado 
financiero suizo o concertar acuerdos de interoperabilidad con entidades de contrapartida central 
suizas. La FINMA otorga el reconocimiento pertinente s i se cumplen las siguientes condiciones: la 
entidad de contrapartida central extranjera está sujeta a la reglamentación y la supervisión 
adecuadas; y las autoridades de supervisión extranjeras competentes no ponen objeciones a que la 
entidad de contraparti da central extranjera realice actividades transfronterizas, garantizan que 
informarán a la FINMA si detectan que los participantes suizos cometen infracciones de la ley u otras 
irregularidades, y proporcionan asistencia administrativa a la FINMA. La FINMA puede denegar el 
reconocimiento si el Estado en el que tiene su sede social la entidad de contrapartida central 
extranjera no concede un acceso efectivo a sus mercados a las entidades de contrapartida central 
suizas y no les ofrece las mismas oportunidades  competitivas que las otorgadas a las entidades de 
contrapartida central del Estado en cuestión.109 El reconocimiento de los registros de operaciones 
extranjeros está sujeto a normas muy similares.110 La posibilidad de denegar el reconocimiento por 
falta de reciprocidad está sujeta al cumplimiento de cualquier otra obligación internacional pertinente 
(acuerdos de libre comercio o AGCS). La FINMA nunca ha denegado el reconocimiento por falta de 
reciprocidad.  
4.209.   En julio de  2019, Suiza adoptó una medida de protecc ión ante la decisión de la Unión Europea 
de no prorrogar el reconocimiento de la equivalencia de la reglamentación bursátil suiza. Esta 
decisión habría prohibido de hecho a las empresas inversoras de la UE operar con determinados 
valores en las bolsas suiz as. En virtud de esta medida de protección, la FINMA ha aprobado centros 
de negociación en los Estados Unidos, México, Singapur y el Reino Unido, entre otros países, donde 
pueden llevarse a cabo transacciones de acciones emitidas por empresas suizas. La me dida se 
adoptó con carácter temporal y estuvo en vigor hasta el 31 de diciembre de  2021. En noviembre 
de 2021, el Consejo Federal acordó ampliar la medida para proteger la infraestructura bursátil suiza 
e iniciar el procedimiento de consulta para incorpora rla al derecho común. El Consejo Federal 
considera que Suiza cumple todos los requisitos para que la UE reconozca sin limitaciones la 
equivalencia de la reglamentación bursátil suiza, y este reconocimiento sigue siendo su objetivo.111 
4.210.   Los agentes de valores  deben facilitar información y garantizar la separación interna de sus 
actividades de transacción, gestión de carteras de valores y compensación; el capital mínimo 
totalmente desembolsado que se requiere es de CHF  1,5 millones. Los agentes de valores 
extra njeros pueden solicitar la autorización de la FINMA para establecer una sucursal en Suiza. Para 
ello, han de facilitar información y acreditar que poseen una organización adecuada, recursos 
financieros suficientes y personal cualificado, y deben estar suje tos asimismo a una supervisión 
adecuada. Además, las autoridades de supervisión extranjeras no deben oponerse a las operaciones 
transfronterizas y deben proporcionar asistencia administrativa e información a la FINMA.  
4.211.   Los participantes extranjeros pueden s olicitar a la FINMA que les autorice a participar en 
centros de negociación suizos.112 La FINMA concederá esa autorización si los participantes 
 
109 Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero, artículo 60.  
110 Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero, artículo 80.  
111 Federal Council (2021), "Federal Council Extends Duration of Measure to Protect Swiss Stock 
Exchange Infrastructure and Initiates Consultation", 17 de noviembre.  
112 La Ley Federal de Bolsa de 1995 fue derogada el 1 de enero de 2020. La mayoría de sus 
disposiciones sobre los centros de negociación y el comportamiento en el mercado se recogieron en la Ley de 
Infraestructuras del Mercado Financiero en 2016, y la mayoría de las relativas a los agentes de va lores se 
incorporaron a la Ley de Entidades Financieras en 2020.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  extranjeros cumplen los siguientes requisitos, entre otros: los participantes extranjeros están 
sujetos a la reglamentación y la supervisión adecuadas y las autoridades de supervisión extranjeras 
competentes no ponen objeciones a las actividades transfronterizas y ofrecen asistencia 
administrativa a la FINMA.113 Los centros de negociación extranjeros pueden obtene r el 
reconocimiento necesario para otorgar acceso directo a sus servicios a los participantes suizos 
supervisados por la FINMA si están sujetos a la reglamentación y la supervisión adecuadas. Además, 
las autoridades de supervisión extranjeras competentes h an de consentir las operaciones 
transfronterizas y proporcionar asistencia administrativa e información a la FINMA.114 La FINMA 
otorgará el reconocimiento pertinente si el centro de negociación extranjero está sujeto a la 
reglamentación y la supervisión ade cuadas; y las autoridades de supervisión extranjeras 
competentes no ponen objeciones a que el centro de negociación extranjero realice actividades 
transfronterizas, garantizan que informarán a la FINMA si detectan que los participantes suizos 
cometen infra cciones de la ley u otras irregularidades, y proporcionan asistencia administrativa a 
la FINMA. La FINMA puede denegar el reconocimiento si el Estado en el que tiene su sede social el 
centro de negociación extranjero no concede un acceso efectivo a sus mer cados a los centros de 
negociación suizos y no les ofrece las mismas oportunidades competitivas que las otorgadas a los 
centros de negociación nacionales. Sin embargo, esta posibilidad está sujeta al cumplimiento de 
cualquier otra obligación internacional pertinente (acuerdos de libre comercio o AGCS). En la 
práctica, nunca se ha denegado la aprobación por falta de reciprocidad.  
4.212.   Todas las licencias concedidas para la prestación de servicios de bolsa y valores tienen un 
período de validez ilimitado. Estas li cencias son intransferibles. El número de proveedores no está 
limitado, y los agentes extranjeros no están sometidos a ninguna restricción para comprar o vender 
en bolsa.  
4.4.2.1.2.4   Marco reglamentario de los servicios de fondos de pensiones  
4.213.   El principal cambio en el  régimen reglamentario aplicado a los servicios de fondos de 
pensiones durante el período examinado se refiere a la entidad encargada de regular estos servicios. 
La nueva Ley de Servicios Financieros y la nueva Ley de Instituciones Financieras, que entraro n en 
vigor en 2020, establecen normas uniformes en materia de autorización y supervisión de todos los 
proveedores de servicios financieros. En consecuencia, los gestores de activos que operan en el 
ámbito de las pensiones de jubilación ya no serán autoriza dos y supervisados por un organismo de 
reglamentación del sector, sino por la FINMA, ya sea de forma directa o indirecta (a través de un 
organismo de supervisión), en función de los umbrales definidos en la Ley de Servicios Financieros. 
El resto del marco reglamentario aplicado a los fondos de pensiones no ha variado.115 
4.4.2.1.2.5   Marco reglamentario de los servicios de fondos mutuos  
4.214.   La principal novedad relacionada con el marco reglamentario de los servicios de fondos 
mutuos fue la adopción por el Consejo Federal, el  19 de agosto de  2020, de la resolución por la que 
se modifica la Ley de Planes de Inversión Colectiva.116 El proyecto de ley exime a determinados 
planes de inversión colectiva de la obligación de obtener autorización y aprobación de la autoridad 
supervisor a, siempre que dichos planes estén reservados exclusivamente a inversores cualificados 
y no al público en general. Además, deben ser gestionados por instituciones supervisadas por 
la FINMA. Los planes de inversión colectiva de este tipo se conocen como "fo ndos de inversores 
cualificados limitados". La Asamblea Federal adoptó el proyecto de ley en diciembre de  2021. No 
está previsto que entre en vigor hasta principios de  2023, como muy pronto.  
4.215.   El régimen reglamentario aplicado a los planes de inversión colec tiva no experimentó apenas 
cambios durante el período objeto de examen. La Ley de Servicios Financieros sustituyó el término 
"distribución de la inversión colectiva" por el concepto más general de "oferta", manteniendo las 
excepciones. También introdujo la  obligación de que los asesores de clientes de los proveedores 
suizos de servicios financieros no sujetos a la supervisión de la FINMA y los asesores de clientes de 
los proveedores extranjeros de servicios financieros se inscriban en un registro de asesore s. La 
 
113 Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero, artículo 40 1).  
114 Ley de Infraestructuras del Mercado Financiero, artículo 41 2).  
115 Véase el documento WT/TPR/S/355/Rev.1 de la OMC, de 22 de  septiembre de 2017 
(sección  4.3.1.1.3).  
116 Federal Council (2020), "Federal Council Adopts Dispatch on Amending Collective Investment 
Schemes Act", 19 de agosto.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  entrada en vigor de la Ley de Entidades Financieras en 2020 supuso asimismo otros dos cambios, a 
saber: los bancos y las sociedades de valores ya no pueden gestionar fondos y se suprimió la 
obligación de obtener una licencia para la distribución de l os planes de inversión colectiva.  
4.216.   Los planes de inversión colectiva o los planes de pensiones de jubilación deben establecer 
normas de gestión empresarial adecuadas y organizarse de manera que puedan cumplir plenamente 
sus obligaciones legales. La instituc ión financiera y las personas responsables de su administración 
y gestión deben ofrecer una garantía de conducta empresarial irreprochable. Otros requisitos son: 
buena reputación y títulos de aptitud profesional de los directivos y de las personas responsa bles de 
la administración; buena reputación y compromiso de no ejercer su influencia en detrimento de las 
prácticas comerciales prudentes y sólidas para los accionistas importantes (es decir, los que posean 
más del 10 % del capital o de los derechos de voto ) y garantías financieras suficientes (es decir, 
cumplimiento de la prescripción de capital mínimo y de la obligación de contar con fondos propios 
adecuados). Los planes de inversión colectiva suizos también están sujetos a la autorización de 
la FINMA.  
4.217.   Los planes de inversión colectiva extranjeros no pueden ofrecerse en Suiza a inversores no 
cualificados sin la autorización previa de la FINMA. Además, deben contar con un representante y 
un servicio de pagos en Suiza. Además, las empresas extranjeras están s ujetas a condiciones 
adicionales en caso de que quieran establecer una sucursal o una oficina de representación en Suiza. 
La posibilidad de establecer una oficina de representación es una novedad en el sector de la gestión 
de activos que se introdujo en 20 20. Las sociedades extranjeras de gestión de fondos no pueden 
establecer una sucursal o una oficina de representación en Suiza. En el caso de otras instituciones, 
la FINMA puede condicionar la concesión de la autorización para establecer una sucursal en Su iza a 
la garantía de reciprocidad por parte del Estado en el que la institución financiera extranjera o los 
extranjeros que posean participaciones significativas cualificadas tengan su domicilio o sede social. 
Las filiales de empresas extranjeras reciben e l mismo trato que las empresas constituidas en Suiza, 
con independencia de la nacionalidad de sus propietarios. En el marco del proceso de autorización y 
supervisión, deben informar a la FINMA de las participaciones cualificadas y de si se han superado 
o no determinados umbrales.  
4.218.   Los gestores de activos de los planes de inversión colectiva suizos que estén domiciliados en 
Suiza han de ser autorizados por la FINMA y están bajo su supervisión cautelar. Los gestores de 
activos pueden ser entidades jurídicas qu e adopten la forma de sociedades por acciones, sociedades 
en comandita por acciones o sociedades de responsabilidad limitada, sociedades colectivas o en 
comandita, o sucursales suizas de un gestor de activos extranjeros de planes de inversión colectiva.  
4.219.   Los gestores de activos extranjeros pueden solicitar la autorización de la FINMA para 
establecer en Suiza una sucursal para gestionar planes de inversión colectiva. Han de facilitar 
información y acreditar i) que su sede social lleva a cabo una supervisión a decuada del gestor de 
activos, y también de la sucursal; ii) que el gestor de activos posee una organización adecuada, 
recursos financieros suficientes y personal cualificado para explotar una sucursal en Suiza; y iii) que 
hay un acuerdo de cooperación e i ntercambio de información vigente entre la FINMA y las 
autoridades de supervisión extranjeras pertinentes. Asimismo, los gestores de activos extranjeros 
pueden gestionar, por delegación, planes de inversión colectiva suizos si son objeto de una 
supervisión  reconocida.  
4.220.   El período de validez de las licencias es, en general, ilimitado. Las licencias son 
intransferibles, y el número de proveedores no está limitado.  
4.4.2.1.2.6   Marco reglamentario de las tecnologías financieras  
4.221.   En septiembre de  2020, la Asamblea Federal ado ptó la Ley Federal de Adaptación de la 
Legislación Federal a la Evolución de la Tecnología de Registros Contables Distribuidos (DLT), una 
ley de carácter general que ha obligado a adaptar otras 10 leyes. Los tres cambios principales que 
entraña esta nueva ley son los siguientes: i) modificación del derecho civil suizo para admitir un 
nuevo mecanismo basado en el uso de registros descentralizados que aporta seguridad jurídica a la 
emisión y transferencia de valores en las cadenas de bloques; ii) modificación  de la ley de insolvencia 
suiza para permitir el rescate de activos basados en criptomonedas en caso de quiebra; y 
iii) introducción de un nuevo tipo de autorización, en forma de sistema de negociación DLT, en la 
ley de supervisión de los mercados financie ros suizos.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  4.222.   La llamada licencia de tecnología financiera (denominada oficialmente "persona con arreglo 
al artículo 1 b) de la Ley de Banca") entró en vigor el 1 de enero de  2019. De conformidad con el 
citado artículo, los titulares de estas licencias (que asimila mutatis mutandis  a los bancos) son 
"personas activas principalmente en el sector de los servicios financieros que a) aceptan 
profesionalmente depósitos públicos de hasta CHF  100 millones o criptoactivos especificados por el 
Consejo Federal y b) no invierten en estos activos ni los remuneran".117 El Consejo Federal ha 
especificado criptoactivos en el marco de la legislación más amplia sobre la DLT, en concreto en el 
artículo 5 a) de la Orden Bancaria. Normalmente, las entidades titulares de una licenc ia de tecnología 
financiera actúan como proveedores de servicios de pago (en particular por medio de la emisión de 
tarjetas de débito). Estos servicios de pago pueden ofrecerse tanto a los clientes minoristas como a 
las transacciones entre empresas (servic ios de pago para las pymes). Las entidades titulares de una 
licencia de tecnología financiera están sujetas prácticamente a los mismos requisitos que los bancos 
en materia de lucha contra el blanqueo de dinero y la financiación del terrorismo.  
4.223.   Durante el p roceso de concesión de la licencia, la FINMA pondera factores como la 
organización adecuada, la cualificación y reputación de los directivos (idoneidad y probidad), la 
gestión empresarial, la gestión del riesgo y el cumplimiento (incluida la separación de funciones), la 
custodia de los depósitos y la observancia de los requisitos de capital. También se hace hincapié en 
la mitigación de los conflictos de intereses. Para las entidades titulares de una licencia de tecnología 
financiera, los requisitos de capit al se han definido deliberadamente de manera sencilla. El capital 
mínimo debe representar el 3 % de los depósitos o ser de al menos CHF  300.000. El capital debe 
estar totalmente desembolsado y pertenecer de forma permanente a la institución. En casos 
especí ficos, la FINMA puede exigir un capital adicional . 
4.4.2.2   Liechtenstein  
4.4.2.2.1   Panorama general de la evolución económica y normativa del sector de los 
servicios financieros  
4.224.   Los servicios financieros y de seguros constituyen el principal sector de servicios comerciales 
de Liechtenstein, ya que representaron el 13,3 % del PIB en 2015, el 10,8 % en 2016, el 10,5 % 
en 2017, el 13,3 % en 2018 y el 11,5 % en 2019.118 La proporción del empleo en los servicios 
financieros ha seguido creciendo de forma ininterrumpida en los últimos años, alcanzando el 10,1 % 
en 2020 (frente al 9,7 % en 2019, el 9,5 % en 2018, el 9,3 % en 2017, el 8,9 % en 2016 y el 8,8 % 
en 2015).119 Si se añad e a estas cifras la contribución al PIB de los servicios auxiliares de los servicios 
financieros lato sensu , es decir, los servicios de asesoramiento jurídico y fiscal y de auditoría120, el 
conjunto de servicios financieros aportó el 20,9 % del PIB y el 16,8 % del empleo en  2019.121 
4.225.   El centro financiero de Liechtenstein se ha especializado a lo largo de los años en banca 
privada y gestión patrimonial, aunque cuenta con grandes bancos que también se dedican a la 
gestión de activos y ha desarrol lado importantes actividades de tecnología financiera, pagos 
electrónicos y criptomoneda. Su peculiaridad con respecto a otros territorios especializados en 
servicios financieros es que en Liechtenstein se aplica plenamente la reglamentación sobre servicio s 
financieros de la UE. Como miembro del Espacio Económico Europeo (EEE), Liechtenstein debe 
incorporar, implementar y aplicar las disposiciones de la UE incluidas en el anexo  IX (Servicios 
financieros) del Acuerdo  EEE. 
4.226.   Uno de los cambios normativos import antes del período objeto de examen es el 
fortalecimiento del marco de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. 
Liechtenstein incorporó a su legislación nacional las Directivas cuarta y quinta de la UE sobre el 
blanqueo de cap itales (Directiva  (UE) 2015/849 y Directiva  (EU) 2018/843, respectivamente). Los 
reglamentos pertinentes de la UE en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la 
 
117 Ley de Banca de 8 de noviembre de 1934 (RS 952.0), modificada, artículo 1 b).  
118 Información facilitada por las autoridades.  
119 Información facilitada por las autoridades.  
120 En contraposición a los servicios auxiliares de los servicios financieros stricto  sensu , definidos en el 
Anexo sobre servicios financieros del AGCS como "Servicios de asesoramiento e intermediación y otros 
servicios financieros auxiliares respecto de cualesquiera de las actividades enumeradas en los incisos  v) a xv), 
con inclusión de informes y análisis de crédito, estudios y asesoramiento sobre inversiones y cartera s de 
valores, y asesoramiento sobre adquisiciones y sobre reestructuración y estrategia de las empresas".  
121 Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  financiación del terrorismo, como el Reglamento  (UE) 2015/847 relativo a la informaci ón que 
acompaña a las transferencias de fondos, se han incorporado al Acuerdo  EEE y tienen efecto directo.  
4.227.   La Ley de Diligencia Debida de Liechtenstein122 impone obligaciones especiales de diligencia 
debida a las instituciones financieras (por ejemplo, banc os y empresas de servicios de inversión, 
entidades de dinero electrónico, entidades de pago, compañías de seguros y sociedades de gestión 
de activos) y a las empresas y profesionales no financieros designados, como fiduciarios 
profesionales, contables, abo gados, comerciantes de bienes y agentes inmobiliarios. Su ámbito de 
aplicación se ha ampliado en los últimos años a los proveedores de servicios de activos virtuales y 
de alquiler de cajas fuertes, así como a los marchantes de arte y las agencias de alquil er que realizan 
transacciones por encima de un determinado umbral.  
4.228.   Sobre la base de las Directivas cuarta y quinta de la UE sobre el blanqueo de capitales, 
Liechtenstein emprendió en 2021 una revisión de su registro central de titulares reales de personas 
jurídicas e instrumentos jurídicos (en particular, fundaciones, Anstalten/establecimientos, 
fideicomisos y entidades o instrumentos análogos), creado en 2019. La Unidad de Información 
Financiera, la Autoridad del Mercado Financiero, la Policía Nacional, la  Administración Tributaria, el 
Ministerio Fiscal, el Tribunal de Justicia y la Cámara de Abogados de Liechtenstein pueden acceder 
al registro en la lucha contra el blanqueo de capitales, los presuntos delitos de blanqueo de capitales 
y la financiación del terrorismo. Los datos también se revelan a los bancos e instituciones financieras 
domiciliados en cualquier Estado miembro del EEE o en determinados terceros Estados en 
cumplimiento de las obligaciones en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación 
del terrorismo o para actuar contra el blanqueo de capitales, los presuntos delitos de blanqueo de 
capitales y la financiación del terrorismo. Asimismo, otras personas y organizaciones nacionales y 
extranjeras pueden solicitar a la Oficina de Justicia la divulgación de los datos inscritos en el registro. 
Esa solicitud está sujeta al pago de un derecho. Sobre la base de la quinta Directiva de la UE sobre 
el blanqueo de capitales, Liechtenstein introdujo en 2021 un registro centralizado de cue ntas 
bancarias. Las disposiciones jurídicas correspondientes se establecen en la Ley de Diligencia Debida 
y en la Orden sobre el Registro Central de Cuentas.123 
4.229.   El número de bancos disminuyó de 16 en 2015 a 13 en 2020. De los 13 bancos existentes 
en 2020 (2 021: 12 bancos), 8 tienen accionistas mayoritarios en Liechtenstein y 5 en el extranjero: 
uno tiene un accionista mayoritario en Luxemburgo, uno es de propiedad luxemburguesa (es decir, 
el 100 % del capital), dos son de propiedad de Hong  Kong,  China, y uno es de propiedad suiza. Los 
principales indicadores del sector bancario parecen reflejar una situación positiva (cuadro  4.23).  
Cuadro 4.23 Evolución de los principales indicadores del sistema bancario, 2015 -2020  
(En miles de millones de CHF)  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Activos totales gestionados en el sistema 
bancarioa 209 234 294 305 350 365 
Balance total del sistema bancario  73 74 82 86 93 95 
Ingresos netos de explotación del sistema 
bancario  1,9 2,0 2,4 2,6 2,8 2,8 
a Los activos de las empresas de inversión y las sociedades de gestión de activos pueden estar 
incluidos en los activos totales gestionados en el sistema bancario, pero únicamente en la medida en 
que se trate de activos gestionados por el banco y mantenidos en un banco de Liechtenstein. No 
obstante, las empresas de inversión y las sociedades de gestión de activos no están obligadas por 
ley a domiciliar los activos en un banco nacional.  
Fuente:  Información facilita da por las autoridades.  
 
122 Ley de Diligencia Debida Profesional para la Prevención del Blanqueo de Capitales, el Crimen 
Organizad o y la Financiación del Terrorismo, de 11 de diciembre de 2008 (LR  952.1), modificada.  
123 En un informe publicado en 2014 se reconoce que "Liechtenstein ha adoptado importantes medidas y 
logrado avances considerables desde la última evaluación mutua, especi almente por lo que respecta a una 
mayor adaptación de su marco normativo a las recomendaciones del FATF; la consolidación de un marco 
institucional para luchar contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo que, en general, es 
sólido; y e l logro de una mayor transparencia". Consejo de Europa -MONEYVAL (2014), Anti-Money Laundering 
and Combating the Financing of Terrorism: Principality of Liechtenstein . Está previsto que el próximo informe 
del MONEYVAL sobre el cumplimiento por Liechtenstein  de las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera 
se publique en junio de 2022.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  4.230.   En lo referente al régimen normativo de los servicios bancarios, los principales textos 
legislativos siguen siendo la Ley de Banca de  1992 y la correspondiente Orden sobre Banca. El 
organismo de supervisión es la Autoridad del Merca do Financiero (FMA). Una novedad importante 
fue la decisión del Parlamento, en julio de  2019, de suprimir la garantía limitada (sobre los bonos 
de ahorro y los bonos a medio plazo) otorgada por el Estado a Liechtensteinische Landesbank. 
Además, conforme a su estrategia de ser pioneros en la adopción del primer plan financiero de la  UE, 
el Gobierno inició recientemente el proceso de consultas para modificar la Ley de Banca a fin de 
aplicar el conjunto de medidas sobre el sector bancario de la UE.124 Las modif icaciones de la Ley de 
Liechtenstein entrarán en vigor el 1  de mayo de  2022, con independencia del procedimiento de 
incorporación al EEE. Gracias a las nuevas disposiciones, el centro bancario de Liechtenstein cumplirá 
las normas internacionales de Basilea  III aplicando una reglamentación en las mismas condiciones 
que el resto del mercado único europeo.  
4.231.   La legislación de Liechtenstein en materia de banca, valores, seguros y contabilidad se basa 
en la legislación de la UE, aunque las normas nacionales de con tabilidad para las instituciones 
financieras (principalmente bancos que no cotizan) son también similares a las normas de 
contabilidad de la FINMA suiza. Los bancos de Suiza y Liechtenstein tienen principios contables muy 
parecidos y la estructura de sus b alances y cuentas de resultados es prácticamente idéntica. Ambos 
países aplican disposiciones sobre valoración análogas.  
4.232.   En relación con la concesión de licencias, el fundamento jurídico para las empresas de 
servicios de inversión sigue siendo la Directiva  2013/36/UE (Directiva sobre requisitos de capital de 
los bancos) y la Directiva 2014/65/UE (Directiva relativa a los mercados de instrumentos 
financieros), incorporadas a la Ley de Banca. La Ley exige una licencia expedida por la FMA para 
iniciar activida des, que solo pueden adoptar la forma jurídica de sociedades limitadas, con sujeción 
a las excepciones que pueda admitir la FMA. Sus oficinas centrales y sus órganos principales de 
administración deben estar domiciliados en Liechtenstein. Se exige un capit al mínimo inicial 
totalmente desembolsado de CHF  10 millones a los bancos y de CHF  730.000 (o su equivalente en 
euros o dólares de los Estados Unidos) a las empresas de servicios de inversión. Después de 
comenzar sus actividades comerciales, los fondos pro pios nunca pueden ser inferiores a la cuantía 
del capital inicial totalmente desembolsado. Los miembros del consejo de administración pueden 
tener su residencia fuera de Liechtenstein si cumplen las obligaciones anejas a sus cargos, y deben 
estar autorizad os para representar a su empresa. Los bancos están obligados a adoptar una 
estructura de administración de dos niveles, con un consejo de administración integrado por 
directores no ejecutivos y una junta de gestión; se deben designar también auditores inte rnos, que 
rinden informe directamente al consejo de administración.  
4.233.   En principio, los bancos y las empresas de servicios de inversión de países no pertenecientes 
al EEE solo pueden ofrecer sus servicios en Liechtenstein a través de una filial local. Para e l 
establecimiento de esa filial se requiere una licencia concedida por la FMA. Las empresas de servicios 
de inversión y los bancos domiciliados en otro Estado miembro del EEE pueden ofrecer sus servicios 
en Liechtenstein en virtud de la libre prestación de  servicios ("transfronterizos") o del derecho de 
establecimiento (sucursal) con sujeción a la legislación pertinente del EEE, siempre que su 
autorización nacional abarque los servicios ofrecidos.  
4.234.   Por último, en lo que respecta a los fondos de garantía de d epósitos bancarios, la Asociación 
de Banqueros de Liechtenstein (LBA) ha establecido la Fundación para la Garantía de Depósitos y la 
Protección de los Inversores de Liechtenstein, una fundación autónoma constituida con arreglo a la 
legislación de Liechtens tein. La Fundación ha asumido la obligación de pagar, en caso de insolvencia 
o quiebra de un banco, una compensación que puede alcanzar un máximo especificado 
de CHF 100.000. Todos los bancos que operan en Liechtenstein participan en esta iniciativa.  
4.4.2.2.1.1   Evolución económica y normativa del sector de las sociedades de gestión de 
activos y las empresas de inversión  
4.235.   El número total de sociedades de gestión de activos (en sentido amplio, pero con exclusión 
de los bancos) creció casi una décima parte, pasando d e 993 en 2015 a 1.088 en 2020, aunque esta 
evolución difiere en función de las formas jurídicas adoptadas. El número de organismos de inversión 
colectiva aumentó casi una quinta parte (de 494 en 2015 a 591 en 2020), mientras que el número 
de fiduciarios au torizados se incrementó cerca de un tercio (de 114 en 2015 a 147 en 2020). Los 
 
124 Se trata de la Directiva  (UE) 2019/878 y de los Reglamentos (UE) 2019/876 y 2020/873.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  activos gestionados por organismos de inversión colectiva pasaron de CHF  44.850  millones en 2016 
a CHF  59.100  millones en 2020 y los administrados por sociedades de gestión de a ctivos 
de CHF 33.300  millones en 2015125 a CHF  53.000  millones en 2020.  
4.236.   La estructura y la evolución del régimen normativo de Liechtenstein aplicable a los 
organismos de inversión colectiva y las sociedades de gestión de activos reflejan la legislación 
pertinente de la UE, que se incorpora al EEE o se transpone de forma temprana y autónoma.  
4.237.   Las principales leyes por las que se rigen los organismos de inversión colectiva son la Ley de 
Empresas de Inversión (IUA) de  2016126, la Ley de Determinados Organismos de Inversión Colectiva 
en Valores Mobiliarios (UCITSA) de  2011127, y la Ley de Gestores de Fondos de Inversión Alternativos 
(AIFMA).128 Las dos últimas aplican las correspondientes Directivas de la UE, con sujeción a los 
reglamentos de la UE direc tamente aplicables y a las directrices de las Autoridades Europeas de 
Supervisión. Desde el 2 de agosto de  2021, la Directiva  (UE) 2019/1160 y el 
Reglamento  (UE) 2019/1156 relativos a la distribución transfronteriza de organismos de inversión 
colectiva se han incorporado de forma autónoma a la UCITSA y a la AIFMA, dado que el mercado de 
fondos de Liechtenstein está muy orientado a la exportación.129 
4.238.   El Reglamento de la UE sobre Fondos del Mercado Monetario130 entró en vigor el 2  de agosto 
de 2021 mediante su integración de forma autónoma en la UCITSA y la AIFMA. El Reglamento sobre 
los Fondos de Capital Riesgo Europeos131, el Reglamento sobre los Fondos de Emprendimiento Social 
Europeo132 y el Reglamento sobre los Fondos de Inversión a Largo Plazo Europeos133 se aplicarán 
del mismo modo. Asimismo, se está llevando a cabo una labor preparatoria para aplicar las normas 
de la UE sobre financiación sostenible. De hecho, la adopción de instrumentos jurídicos de 
financiación sostenible es una prioridad para Liechtenstei n, que tiene previsto transponer un 
instrumento de ese tipo de forma autónoma en mayo de  2022.  
4.239.   En lo que se refiere a las licencias, todos los organismos de inversión colectiva necesitan una 
licencia expedida por la FMA. Los organismos de inversión colecti va se dividen en fondos de inversión 
sobre una base contractual (entidades de administración fiduciaria de fondos contractuales 
comunes) y sociedades de inversión con capital variable. Asimismo, se pueden constituir fondos de 
inversión (sin un organismo de  inversión colectiva en valores mobiliarios —OICVM —) en forma de 
sociedad (sociedades de inversión comanditarias o en comandita simple). En virtud de la IUA, se 
exige un capital mínimo totalmente desembolsado de CHF  1 millón a las sociedades de gestión y 
de EUR 125.000 (o su equivalente en francos suizos) a las sociedades de gestión de OICVM y los 
gestores de fondos de inversión alternativos (EUR  300.000 o su equivalente en francos suizos en el 
caso de sociedades de inversión o fondos de inversión alternati vos gestionados internamente). Las 
sociedades de inversión deben constituirse como sociedad anónimas. Con independencia de la forma 
que adopten, todos los fondos de inversión deben tener un banco depositario, registrado en 
Liechtenstein. Por regla general,  la sociedad gestora de los organismos de inversión colectiva debe 
tener su residencia en Liechtenstein. De conformidad con los procedimientos de notificación, las 
 
125 Los activos de las empresas de inversión y las sociedades de gestión de activos p ueden estar 
incluidos en los activos totales gestionados en el sistema bancario, pero únicamente en la medida en que se 
trate de activos gestionados por el banco y mantenidos en un banco de Liechtenstein. No obstante, las 
empresas de inversión y las socied ades de gestión de activos no están obligadas por ley a domiciliar los activos 
en un banco nacional.  
126 IUA, Liechtensteinisches Landesgesetzblatt  (LLG) (2016), Nº  045. 
127 UCITSA, LLG  (2011), Nº  295. 
128 AIFMA, LLG  (2013), Nº  49. 
129 La normativa intersectorial de la UE, como el Reglamento sobre la Infraestructura del Mercado 
Europeo, el Reglamento sobre las Operaciones de Financiación de Valores, el Reglamento sobre las Ventas en 
Corto, el Reglamento sobre los Depositarios Centrales, el Reglamento sobre Abuso de  Mercado y el Reglamento 
sobre los Índices de Referencia también pueden ser aplicables a los organismos de inversión colectiva y a sus 
sociedades de gestión.  
130 Reglamento  (UE) 2017/1131 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2017, sobre 
fondos del mercado monetario.  
131 Reglamento  (UE) Nº 345/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, sobre 
los fondos de capital riesgo europeos.  
132 Reglamento  (UE) Nº 346/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de abril de 2013, sobre 
los fondos de emprendimiento social europeos.  
133 Reglamento  (UE) 2015/760 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2015, sobre los 
fondos de inversión a largo plazo europeos.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  sociedades de gestión pueden estar domiciliadas en otro país del EEE y gestionar los organis mos de 
inversión colectiva de Liechtenstein desde ese país.  
4.240.   El régimen normativo de las sociedades de gestión de activos es la Ley de Gestión de 
Activos134 de 2005-2006 y la Ley de Banca. Ambas leyes se modificaron considerablemente para 
aplicar la segunda Directiva de la UE relativa a los mercados de instrumentos financieros135, que 
entró en vigor el 1  de enero de  2018. La Ley de Gestión de Activos se aplica conjuntamente con el 
Reglamento de la UE relativo a los mercados de instrumentos financieros136, los R eglamentos 
Delegados de la Comisión de la UE y las directrices de las Autoridades Europeas de Supervisión, que 
permiten a las sociedades de gestión de activos tener acceso directo a los mercados del EEE.137 Se 
prevé que el nuevo marco prudencial de las empr esas de servicios de inversión de la UE (Directiva  
(UE) 2019/2034 y Reglamento  (UE) 2019/2033) introduzca importantes modificaciones en la Ley de 
Gestión de Activos y la Ley de Banca, y es probable que se adopte una ley específica sobre empresas 
de servici os de inversión.  
4.241.   Las condiciones para la concesión de licencias a las sociedades de gestión de activos son un 
capital mínimo totalmente desembolsado de CHF  100.000, el cumplimiento de las prescripciones en 
materia de organización y la presencia local en Liechtenstein.  
4.4.2.2.1.2   Evolución económica y normativa del sector de los seguros  
4.242.   El número de compañías de seguros disminuyó ligeramente (de 41 en 2015 a 36 
en 2020:  3 compañías menos en los seguros distintos de los seguros de vida, 2 menos en los seguros 
de vida y ningún cambio en los reaseguros), pero el número de empleados casi se duplicó (de 596 
a 1.001), una evolución que puede explicarse por la aplicación del nuevo régimen de supervisión 
"Solvencia  II", que requiere personal adicional en las esferas de la gob ernanza y la presentación de 
informes.138 Las primas brutas aumentaron un 66 % en el mismo período, debido esencialmente al 
desarrollo del sector de los seguros distintos de los seguros de vida, aunque se estabilizaron 
en 2019-2020. La proporción de asegurad oras cautivas sigue siendo elevada en comparación con 
los niveles internacionales, ya que Liechtenstein es un mercado valioso para que las grandes 
entidades, especialmente las que tienen su sede en Suiza, atiendan tanto a los mercados del EEE 
como de Suiza . La inversión de capital en el sector de los seguros disminuyó ligeramente, pasando 
de CHF  29.100  millones en 2014 a CHF  27.700  millones en 2020.139 
4.243.   El número de sucursales extranjeras aumentó de 14 a 19. También crecieron las actividades 
transfronterizas,  ya que el número de compañías del EEE que registraron su posible intención de 
prestar servicios transfronterizos de seguros pasó de 355 a 438.140 
4.244.   El régimen de supervisión de los servicios de seguros se reformó por completo con la entrada 
en vigor, el 1  de enero de  2016, de la Ley de Supervisión de los Seguros revisada y su orden 
conexa.141 Esta ley transpuso la Directiva Solvencia  II de la UE142 a la legislación nacional. 
Solvencia  II prevé un sistema basado en el riesgo que define nuevas prescripciones en  materia de 
gobernanza, gestión del riesgo y presentación de informes. Proporciona herramientas cualitativas y 
cuantitativas a las autoridades de supervisión para que puedan evaluar la entera solvencia de una 
aseguradora.  
 
134 LLG (2005), Nº  278. 
135 Directiva 2014/65/UE del Parlam ento Europeo y del Consejo, de 15 de mayo de 2014, relativa a los 
mercados de instrumentos financieros y por la que se modifican la Directiva  2002/92/CE y la 
Directiva  2011/61/UE (refundición).  
136 Reglamento  (UE) Nº 600/2014 del Parlamento Europeo y del Con sejo, de 15 de mayo de 2014, 
relativo a los mercados de instrumentos financieros y por el que se modifica el Reglamento  (UE) Nº 648/2012.  
137 Las sociedades de gestión de activos también pueden estar sujetas a la normativa intersectorial 
pertinente de la UE.  
138 Información facilitada por las autoridades.  
139 Información facilitada por las autoridades.  
140 Información facilitada por las autoridades.  
141 Respectivamente, LLG  (2015), Nº 231 y LLG (2015), Nº 239.  
142 Directiva 2009/138/CE del Parlamento Europeo y del Cons ejo, de 25 de noviembre de 2009, sobre el 
seguro de vida, el acceso a la actividad de seguro y de reaseguro y su ejercicio (Solvencia II) (versión 
refundida).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 195 - 
 
  4.245.   En lo que respecta a las condicion es para la concesión de licencias, los órganos principales 
de administración de la compañía (incluida la contabilidad) deben estar ubicados en Liechtenstein. 
Las compañías con sede y licencia en un país del EEE pueden realizar directamente actividades 
relacionadas con los seguros en Liechtenstein sin disponer de una licencia expedida en este país. 
Las aseguradoras no pueden dedicarse a otras actividades que no sean los seguros. Se permite 
también el suministro transfronterizo de servicios de seguros por com pañías de países del EEE, a 
condición de que estas cuenten con el margen de solvencia necesario.  
4.246.   Entre los países no pertenecientes al EEE, Suiza se beneficia de un régimen preferencial. En 
virtud de un acuerdo bilateral en vigor desde  1998, las asegurador as cuya razón social está en Suiza 
o Liechtenstein tienen libertad para establecerse y realizar actividades en el otro país. Esta 
disposición fue ampliada en 2007 para permitir a los intermediarios de seguros la realización de 
actividades transfronterizas.  Las compañías de seguros de los demás países no pertenecientes al  EEE 
deben obtener una autorización para operar en Liechtenstein y establecer una filial o una sucursal.  
4.4.2.2.1.3   Evolución económica y normativa del sector de la tecnología financiera, los 
pagos ele ctrónicos y las criptomonedas  
4.247.   La prestación de servicios de dinero electrónico (emisión de dinero electrónico y suministro 
de servicios de pago por emisores de dinero electrónico) se rige por la Ley de Dinero Electrónico 
de 2011143 y su correspondiente Orde n sobre el Dinero Electrónico144, así como por la nueva 
legislación adoptada en el período objeto de examen, a saber, la Ley de Servicios de Pago de  2019145 
y su correspondiente Reglamento sobre Servicios de Pago.146 Todos estos instrumentos jurídicos se 
basan en las Directivas de la UE  2009/110/CE (Directiva sobre el dinero electrónico)147 y 
(UE) 2015/2366 (segunda Directiva sobre servicios de pago).148 
4.248.   La Ley de Dinero Electrónico establece los requisitos prudenciales para la actividad de las 
entidades de dine ro electrónico. La emisión de dinero electrónico requiere una licencia expedida por 
la FMA. La Ley de Servicios de Pago regula la prestación de servicios de pago y el funcionamiento 
de los sistemas de pago. Para obtener una licencia, las entidades de diner o electrónico deben cumplir 
diversas condiciones, entre ellas ser personas jurídicas y tener su domicilio social y su administración 
central en Liechtenstein. Los miembros del consejo de administración pueden tener su residencia 
fuera de Liechtenstein, sie mpre que cumplan las obligaciones anejas a sus cargos, y deben estar 
debidamente autorizados para representar a su empresa. Se exige un capital mínimo inicial 
totalmente desembolsado de CHF  350.000.  
4.249.   Los requisitos de capital varían en función de la activid ad sujeta a licencia. En virtud de la 
Ley de Dinero Electrónico, las entidades de dinero electrónico deben tener un capital mínimo inicial 
totalmente desembolsado de CHF  350.000. En el caso de las entidades de pago, los requisitos de 
capital mínimo con arr eglo a la Ley de Servicios de Pago difieren según el tipo de servicios de pago 
prestados y autorizados.  
4.250.   El 31 de diciembre de  2020 había cuatro entidades de dinero electrónico con licencia en 
Liechtenstein, que sumaban un total de CHF  27,7 millones en activos y CHF  7 millones en dinero 
electrónico emitido.  
4.251.   Con sujeción a la legislación pertinente del EEE, las entidades de dinero electrónico de 
Liechtenstein, así como de cualquier otro Estado miembro del EEE, pueden ofrecer sus servicios en 
todo el EEE e n virtud de la libre prestación de servicios ("transfronterizos") o del derecho de 
establecimiento (sucursal). En principio, las entidades de dinero electrónico de países no 
 
143 LLG (2011), Nº 151, modificada.  
144 LLG (2011), Nº 158, modificada.  
145 LLG 2019, Nº 213.  
146 LLG (2019), Nº 233.  
147 Directiva 2009/110/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de septiembre de 2009, sobre el 
acceso a la actividad de las entidades de dinero electrónico y su ejercicio, así como sobre la supervisión 
prudencial de dichas entidade s, por la que se modifican las Directivas  2005/60/CE y 2006/48/CE y se deroga la 
Directiva  2000/46/CE.  
148 Directiva (UE) 2015/2366 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de noviembre de 2015, sobre 
servicios de pago en el mercado interior y por la que se modifican las Directivas 2002/65/CE, 2009/110/CE 
y 2013/36/UE y el Reglamento (UE) Nº 1093/2010 y se deroga la Directiva 2007/64/CE.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  pertenecientes al EEE solo pueden ofrecer sus servicios en Liechtenstein a través de una filial local. 
Para el establecimiento de esa filial se requiere una licencia concedida por la FMA.  
4.252.   Al igual que la ley de Servicios de Pago y la Ley de Banca, la Ley de Dinero Electrónico 
contiene disposiciones sobre las participaciones cualificadas  en una entidad de dinero electrónico, 
los requisitos de fondos propios, las prescripciones para proteger los fondos recibidos de los clientes, 
la externalización de funciones, el recurso a terceros o agentes, la auditoría externa, el intercambio 
de inform ación, la cooperación entre las autoridades competentes, y las facultades de la FMA para 
imponer sanciones administrativas y penales.  
4.253.   En 2019, Liechtenstein se convirtió en el primer país del mundo en adoptar una legislación 
amplia sobre un nuevo tipo de p roveedores de servicios financieros, los proveedores de servicios de 
tecnología fiable. La Ley de Criptofichas y Proveedores de Servicios de Tecnología Fiable149 entró en 
vigor el 1  de enero de  2020, conjuntamente con la Orden sobre Criptofichas y Proveedor es de 
Servicios de Tecnología Fiable. Se trata de un texto jurídico autónomo que no se deriva de una 
transposición al EEE del acervo de la UE, ya que la reglamentación de la UE al respecto aún está en 
fase de examen.  
4.254.   La nueva Ley divide a los proveedores d e servicios de tecnología fiable en 10  categorías: 
i) emisores de criptofichas: personas que, de forma profesional, ofrecen criptofichas al público en 
nombre de terceros; ii)  generadores de criptofichas: personas que crean criptofichas originales por 
cuent a de terceros; iii)  depositarios de claves y criptofichas de tecnología fiable: personas que 
custodian criptofichas o claves privadas de terceros, por ejemplo en un monedero seguro o colectivo; 
iv) protectores de tecnología fiable: personas que poseen crip tofichas en sistemas de tecnología 
fiable en nombre propio y por cuenta de terceros; v)  validadores físicos: personas que garantizan la 
observancia de los derechos según lo acordado, en lo que respecta al derecho de propiedad, para 
las mercancías represent adas en criptofichas en sistemas de tecnología fiable; vi)  proveedores de 
servicios de intercambio de tecnología fiable: personas que cambian moneda de curso legal por 
criptofichas y viceversa, así como criptofichas por criptofichas; vii)  autoridades verif icadoras de la 
tecnología fiable: personas que verifican la capacidad jurídica y los requisitos para disponer de una 
criptoficha; viii)  proveedores de servicios de precios de tecnología fiable: personas que proporcionan 
a los usuarios del sistema de tecnol ogía fiable información sobre los precios agregados conforme a 
las ofertas de compra y venta o las transacciones finalizadas; ix)  proveedores de servicios de 
identidad de tecnología fiable: personas que identifican a la persona que posee el derecho a dispo ner 
de una criptoficha y la registran en un directorio; y x)  agente de tecnología fiable: persona que, de 
forma profesional, distribuye o presta servicios de tecnología fiable en nombre y por cuenta de un 
proveedor extranjero de este tipo de servicios.  
4.255.   Los proveedores de servicios de tecnología fiable deben estar registrados en la FMA antes 
de iniciar sus actividades comerciales, con la excepción de las personas que ofrecen públicamente 
criptofichas en su propio nombre (emisión propia) si el valor de las cr iptofichas emitidas 
durante  12 meses no supera CHF  5 millones. La obligación de registro existe con independencia de 
que la FMA ya haya concedido otra licencia. Por lo tanto, un banco con licencia para operar en 
Liechtenstein que custodie criptofichas de c lientes debe registrarse también como depositario de 
criptofichas de tecnología fiable. A finales de  2021 había 18 proveedores de tecnología fiable 
registrados en la FMA, que habían solicitado 39 servicios distintos de tecnología fiable.  
4.256.   Los proveedores de  servicios de tecnología fiable no están sujetos a una supervisión 
prudencial permanente como la impuesta a los intermediarios financieros autorizados (por ejemplo, 
obligaciones en materia de transparencia, obligaciones generales de presentación de informe s o 
auditorías externas periódicas), sino más bien a una supervisión basada en actividades.  
4.4.3   Servicios de transporte  
4.4.3.1   Suiza  
4.257.   Los servicios de transporte representan casi el 4% del valor añadido bruto y algo más del  5% 
del empleo.150 Debido a su ubicación en el centro de Europa, su función de país de tránsito y su 
 
149 Ley de Criptofichas y Proveedores de Servicios de Tecnología Fiable (LR 950.6), de 3 de octubre 
de 2019.  
150 FSO, Indust ries Production Account . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 197 - 
 
  geografía montañosa, Suiza se enfrenta a una gran afluencia de tráfico internacional de tránsito y a 
posibles estrangulamientos infraestructurales. En respuesta a este probl ema, Suiza ha desarrollado 
durante los 30 últimos años una política voluntarista de transferencia del tráfico por carretera al 
tráfico por ferrocarril, mediante incentivos y gastos en infraestructuras ferroviarias, así como a 
través de la reglamentación y del régimen fiscal.  
4.4.3.1.1   Servicios de transporte por superficie  
4.258.   El volumen del transporte de carga por superficie se mantuvo estable entre 2015 y 2019, y 
sus cifras fueron las siguientes: por ferrocarril, 10.741 millones de toneladas -km netas en 2015 
y 10.070 m illones de toneladas -km netas en 2019; por carretera, 17.171 millones de toneladas -km 
en 2015 y 17.148 millones de toneladas -km en 2019; y por oleoductos, 113 millones de 
toneladas -km en 2015 y 105 millones de toneladas -km en 2019.151 En 2019, el transporte  por 
carretera representó el 63% del transporte interno de carga, mientras que el transporte por 
ferrocarril representó el 37%. El volumen del transporte de personas en superficie aumentó 
ligeramente. El transporte de personas por ferrocarril aumentó de 19 4 millones de trenes -km 
en 2015 a 201 millones de trenes -km en 2019; y el transporte de personas por carretera aumentó 
de 333 millones de desplazamientos -km en 2015 a 362 millones de desplazamientos -km en 2019.152 
4.4.3.1.1.1   Servicios de transporte por carretera  
4.259.   Suiza  siguió desarrollando su infraestructura de transporte por carretera. Los proyectos de 
infraestructura viaria se integran en un plan maestro de desarrollo estratégico de las carreteras 
nacionales presentado cada cuatro años por el Consejo Federal a la Asam blea Federal. Hasta ahora 
se han aprobado 11 proyectos por valor de CHF  5.800 millones, y se han programado 
otros 48 proyectos por valor de CHF  10.200 millones hasta 2040. Entre los proyectos importantes 
recientes figuran, en el eje Norte -Sur, la renovació n del túnel de Belchen y el segundo tubo del túnel 
del Gotardo.  
4.260.   Si bien el objetivo era reducir el número de viajes transalpinos por carretera de vehículos 
pesados (más de 3,5 toneladas) a 650.000 para 2018, el número de desplazamientos transalpinos 
ascend ió a 898.000 en 2019, antes de descender a 863.000 en 2020. Gracias a la reducción de los 
precios de los surcos ferroviarios, los costos del transporte de carga por ferrocarril disminuyeron. 
Además, desde el 1 de julio de  2021, se ha elevado el gravamen ap licado a los vehículos pesados 
de transporte de carga en función del rendimiento y la antigüedad. Ciertos proyectos anteriores, 
como la construcción del nuevo enlace ferroviario a través de los Alpes en el túnel del Gotardo y el 
corredor de 4 m para los en víos de determinada altura, se completaron en diciembre de  2020 y 
están empezando a dar plenos resultados.  
4.261.   El régimen jurídico aplicable al suministro de servicios de transporte por carretera apenas 
ha variado durante el período objeto de examen. Las condi ciones internas de establecimiento y 
funcionamiento son liberales. Para crear una empresa nacional de transporte de carga por carretera 
(distinto del transporte de mercancías peligrosas o mercancías que requieran garantías sanitarias), 
los operadores estab lecidos deben obtener una licencia (aparte del permiso de conducir). La 
concesión de licencias está sujeta a criterios de aptitud técnica, profesional y financiera y al 
cumplimiento de las prescripciones en materia de seguridad pública. La modificación reg lamentaria 
más importante fue la entrada en vigor, en enero de  2016, de las nuevas disposiciones de la Ley 
Federal de las Empresas de Transporte por Carretera.153 Los principales cambios resultantes de estas 
disposiciones fueron la ampliación de la prescrip ción en materia de licencias a los vehículos de más 
de 3,5 toneladas (anteriormente 6 toneladas) y la introducción del término "gestor de transporte". 
Las autoridades han indicado que estas nuevas normas sobre el "gestor de transporte" son 
equivalentes a l as normas de la UE.154 Además, las modificaciones han creado la base jurídica para 
 
151 Información facilitada por las autoridades.  
152 Información facilitada por las autoridades.  
153 Ley Federal de las Empresas de Transporte por Carretera, de 20 de marzo de 2009 (SR 744.10), 
modificada.  
154 Reglamento (CE) Nº 1071/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, 
por el que se establecen las normas comunes relativas a las condiciones que han de cumplirse para el ejercicio 
de la profesión de transportista por carretera y por  el que se deroga la Directiva 96/26/CE del Consejo.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  la introducción de datos específicos en un registro electrónico que permite verificar la fiabilidad de 
un gestor de transporte.  
4.262.   El organismo de reglamentación suizo no está facultado para limitar la capacidad del sector 
mediante licencias o por otros medios. Los órganos profesionales o los representantes del ramo y 
de los intereses comerciales no intervienen en la formulación o aplicación de las directrices o los 
reglame ntos de tarificación. El Gobierno no regula los precios al por menor de los servicios de 
transporte de carga por carretera, ni establece directrices sobre la fijación de precios para las 
empresas del sector.  
4.263.   La relación de Suiza con la Unión Europea en la esfera del transporte por carretera sigue 
rigiéndose por el acuerdo bilateral concertado en 1999. Ese acuerdo liberaliza el tráfico de transporte 
por carretera, excepto el cabotaje en sentido estricto (es decir, el transporte dentro de Suiza o 
dentro de de terminado Estado miembro de la UE), y prevé el reconocimiento mutuo de las licencias 
de transporte por carretera, la armonización de las normas técnicas y la coordinación de las políticas 
de transporte, en particular en materia de transporte combinado ferr ocarril -carretera. El transporte 
transfronterizo en autobús entre Suiza y la Unión Europea se rige por el Acuerdo sobre Transporte 
Terrestre concertado en 1999, cuyas disposiciones son equivalentes a las normas internas de 
la UE.155 
4.264.   Los datos sobre el conti ngente multilateral suizo de la CEMT156 muestran que la flota 
internacional de camiones de Suiza se compone esencialmente de vehículos ecológicamente 
eficientes.157 
4.265.   Los más de 50 acuerdos bilaterales de transporte por carretera concluidos por Suiza con 
paíse s de Europa, Asia y África son liberales en comparación con los acuerdos bilaterales europeos 
que siguen el modelo de acuerdo de la CEMT. Durante el período objeto de examen se concluyeron 
nuevos acuerdos con la República Islámica del Irán y el Reino Unido , que entraron en vigor en 2021. 
En 2021 se liberalizaron las operaciones bilaterales y de tránsito con la Federación de Rusia. 
Asimismo, las operaciones bilaterales, de tránsito y triangulares se liberalizaron con la República de 
Moldova en 2016 y con Ucr ania en 2017. El tráfico internacional de pasajeros entre Suiza y terceros 
países (Estados no miembros de la UE) se lleva a cabo sobre la base del correspondiente acuerdo 
bilateral. El procedimiento difiere respecto del tráfico de la UE en el sentido de qu e es obligatoria la 
cooperación entre las empresas de transporte suizas y las empresas de esos terceros países. 
Además, no se expide un permiso para todo el trayecto, sino que cada Estado expide un permiso 
válido únicamente para su propio territorio.  
4.266.   En el marco del AGCS, Suiza no ha contraído compromisos con respecto al transporte de 
carga por carretera, y solo ha contraído compromisos limitados para el transporte de pasajeros por 
carretera. Sin embargo, en sus ALC posteriores, Suiza ha consolidado sus lib erales condiciones de 
establecimiento, y el modo 1 se mantiene sin consolidar debido a la existencia de acuerdos 
bilaterales.  
4.4.3.1.1.2   Servicios de transporte por ferrocarril  
4.267.   Suiza dispone de una red ferroviaria muy desarrollada con conexiones internacionales, 
incluidas conexiones con líneas de alta velocidad. Además del tráfico de pasajeros, hay un 
importante tránsito internacional de mercancías a través de los Alpes, especialmente entre Alemania 
e Italia. El transporte por ferrocarril es especialmente importante e n el contexto de la política de 
Suiza de transferir gran parte de su transporte transalpino de mercancías de la carretera al 
ferrocarril.158 La longitud total de la red ferroviaria interurbana es de 5.491 km, de los 
cuales  5.467  km están electrificados y 2. 136 km son de doble vía. En 2019, el número de 
 
155 Reglamento (CE) Nº 1073/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de octubre de 2009, 
por el que se establecen normas comunes de acceso al mercado internacional de los servicios de autocares y 
autobuses y por el que se modifica el Reglamento (CE) Nº 561/2006 (versión refundida).  
156 Bajo los auspicios de la OCDE, la Conferencia Europea de Ministros de Transporte (CEMT) administra 
un sistema de contingentes de transporte por carretera. Véase el docu mento S/C/W/324 de la OMC, 
de 29 de octubre de 2010.  
157 International Transport Forum, Distribution of ECMT Multilateral Quota . 
158 Ley Federal de Transferencia del Transporte de Carga Pesada a través de los Alpes de la Carretera al 
Ferrocarril, de 19 de dici embre de 2008 (RS 740.1).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  pasajeros -km fue de 21.737 millones, y el volumen de carga ascendió a 11,67 millones de 
toneladas -km.159 
4.268.   A diferencia de muchos países europeos, Suiza nunca ha tenido un régimen de monopolio 
público en los serv icios de transporte por ferrocarril. En lugar de ello, una gran empresa pública 
(SBB-CFF-FFS) coexiste con varias empresas privadas, cuyo número ha disminuido con el tiempo a 
través de fusiones. Esto explica en parte por qué Suiza ha desarrollado una legis lación de acceso 
mutuo a la red comparable, mutatis mutandis , a las del Japón y los Estados Unidos. Además de las 
tres grandes empresas suizas propietarias de redes, varias empresas extranjeras de transporte de 
carga por ferrocarril, principalmente de naci onalidad alemana, han establecido filiales en Suiza y 
han obtenido autorización para acceder a la red suiza y el certificado de seguridad pertinente.  
4.269.   El régimen jurídico por el que se rige el transporte por ferrocarril es resultado de tres series 
de reform as que entraron en vigor en 1999, 2005 y 2012 -2013, y cuyo objetivo fue armonizar el 
régimen suizo con los paquetes ferroviarios primero y segundo de la UE.160 En 2020 y 2021, entraron 
en vigor para Suiza elementos importantes del tercer paquete ferroviario de la UE y el denominado 
"texto refundido" o Directiva europea por la que se establece un espacio ferroviario europeo único.161 
Este paquete de medidas incluy e las siguientes: i) la institución de un organismo independiente del 
administrador de infraestructuras para asignar surcos ferroviarios162; ii) la adopción de una 
legislación equivalente a la vigente en la Unión Europea en materia de derechos de los pasaje ros en 
caso de demoras, cancelaciones, responsabilidades y transporte de bicicletas; y iii) el requisito de 
que las empresas ferroviarias que presten servicios en una red ferroviaria perteneciente a otro 
administrador de infraestructuras reciban informació n y derechos de participación con respecto a la 
planificación de las inversiones a corto y medio plazo. Suiza no ha traspuesto las disposiciones del 
tercer paquete ferroviario de la UE relativas a la apertura del mercado de servicios internacionales 
de tra nsporte de pasajeros por ferrocarril.  
4.4.3.1.1.3   Servicios de transporte por tuberías  
4.270.   Solo hay dos oleoductos en Suiza: un oleoducto para el transporte de petróleo crudo, que 
entra en Suiza desde Francia y discurre durante 32 km hasta la refinería de VARO en Cressier , con 
un flujo de 68.000 barriles diarios; y un oleoducto para el transporte de productos elaborados 
de 12 km de longitud que atraviesa el cantón de Ginebra para suministrar productos del petróleo a 
la región, incluido el suministro de combustibles de avia ción al aeropuerto de Ginebra, con un caudal 
de 330 m3/hora.  
4.271.   La red suiza de gas tiene 13 conexiones internacionales, de las que 3 corresponden al sistema 
Transitgas, que es el principal eje de transporte de gas del país. Transitgas se construyó para 
transportar gas de Alemania y Francia a Italia; unas cinco sextas partes del volumen de ese gas se 
transporta en tránsito y la otra sexta parte se destina al mercado interno. En 2018, el sistema 
Transitgas se readaptó para habilitar el flujo inverso (de Italia a Alemania o Francia). La red total de 
gas tiene una longitud de casi 20.000 km, de los que 292 km corresponden al sistema Transitgas. 
Para poseer o gestionar oleoductos no se exigen requisitos de nacionalidad.  
4.272.   Según las autoridades, el mercado suizo del g as está muy poco reglamentado. En 2012, las 
asociaciones y el sector del gas establecieron el acceso a la red para los grandes consumidores con 
 
159 Información facilitada por las autoridades.  
160 Las reformas transformaron SBB -CFF en una sociedad limitada con empleados del sector privado, 
formalizaron el derecho de acceso de cualquier empresa ferroviaria mediante el estableci miento de una 
comisión de arbitraje y separaron las actividades de transporte de las empresas ferroviarias de sus actividades 
de infraestructura desde el punto de vista contable y operativo. Asimismo, modernizaron el régimen de 
interoperabilidad y segurida d, reforzaron la función de la comisión de arbitraje, y definieron la financiación de 
los servicios de protección y los procedimientos de licitación para el otorgamiento de concesiones de tráfico 
regional de pasajeros.  
161 Ley Federal de Ferrocarriles, de 20  de diciembre de 1957 (RS 742.101), modificada; Ley del 
Transporte de Pasajeros, de 20 de marzo de 2010 (RS 745.1), modificada (RS 742.101); Orden sobre el 
Transporte de Pasajeros, de 4 de noviembre de 2009 (RS 745.1), modificada; Orden sobre el Acceso a l a Red 
Ferroviaria, de 31 de agosto de 2011 (RS 742.122), y Orden sobre el Organismo de Asignación de Surcos 
Ferroviarios, de 13 de mayo de 2020 (RS 742.123).  
162 El TVS, nuevo organismo encargado de la asignación de la capacidad, es una entidad federal de 
derecho público sin fines de lucro y con personalidad jurídica independiente, y entró en funcionamiento 
el 1 de enero de 2021.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
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  arreglo al derecho privado mediante el llamado "Acuerdo de Asociaciones". Se prevé la 
reglamentación jurídica de l acceso a la red mediante una nueva Ley de Suministro de Gas, que se 
sometió a consulta pública en 2019 -2020. En 2020, la Comisión de la Competencia decidió en un 
caso concreto que el acceso a la red debía estar abierto a todos los consumidores finales. S in 
embargo, hasta la fecha hay pocos terceros proveedores, y las empresas de servicios públicos locales 
siguen siendo los principales proveedores.  
4.4.3.1.1.4   Servicios de transporte por vías navegables interiores  
4.273.   Hay dos tipos de transporte por vías navegables interi ores, según se lleve a cabo en el Rin 
o en los lagos.  
4.274.   El transporte por agua desempeña una importante función en el tráfico de turismo y 
excursiones. Las aproximadamente 150 embarcaciones de las compañías de navegación con licencia 
federal transportan unos  13 millones de pasajeros al año en los lagos, ríos y vías navegables 
fronterizas de Suiza. La navegación también desempeña un papel importante en el transporte de 
carga: unos 120 buques de carga de diversas compañías navieras —principalmente del sector de  la 
construcción — transportan cada año unos 2,5 millones de toneladas de material en aguas suizas. 
Las embarcaciones que operan en los lagos nacionales deben estar registradas en Suiza a nivel 
cantonal y, en el caso de los lagos fronterizos, inscritas en u n registro suizo o en el registro del 
Estado fronterizo. Mientras que el tráfico en los lagos está en gran medida relacionado con 
actividades turísticas, la navegación por el Rin se dedica básicamente al transporte de carga y es de 
importancia fundamental para Suiza, ya que es su único enlace directo con alta mar. Las principales 
categorías de productos importados a través de Basilea son petróleo bruto y productos del petróleo; 
piedras, tierras y materiales de construcción; y alimentos y piensos. Las princi pales categorías de 
productos exportados a través de Basilea son petróleo bruto y productos de petróleo; piedras, tierras 
y materiales de construcción; y productos químicos. El volumen de carga de importación manipulada 
en Basilea aumentó de 3.768.445 tone ladas en 2018 a 5.054.059 toneladas en 2019, y disminuyó 
a 4.280.200 toneladas en 2020. En cuanto a la exportación, el volumen de carga aumentó 
de 929.536 toneladas en 2018 a 1.011.175 toneladas en 2019, y disminuyó a 846.580 toneladas 
en 2020.163 
4.275.   Además de  la Ley del Registro de Buques164 y el correspondiente reglamento de aplicación, 
la navegación interna está sujeta a la Ley de Navegación Nacional165, la Ley del Transporte de 
Pasajeros166, y varias órdenes conexas.  
4.276.   Junto con Bélgica, Alemania, Francia y los Países Bajos, Suiza es miembro de la Comisión 
Central para la Navegación del Rin (CCNR), que ha asegurado la libertad de navegación en el Rin 
para todos los pabellones desde 1815. Por consiguiente, Suiza tiene acceso irrestricto al mar para 
su abastecimien to y sus exportaciones nacionales y puede participar activamente en la legislación 
relativa a la navegación en el Rin. Las reglamentaciones de la CCNR se trasponen periódicamente a 
la legislación nacional.  
4.277.   En el Rin operan 266 buques registrados en Suiza. No hay trato preferencial ni régimen de 
trato preferencial para los buques que atracan en los puertos de Suiza en Basilea, con independencia 
de su matrícula u otros criterios. Sin embargo, como el paso a través de Basilea requiere 
conocimientos y aptitudes  especiales debido a la existencia de puentes muy ajustados, dependiendo 
del nivel del agua, los servicios de practicaje o la prueba de conocimiento de la ruta son obligatorios 
en función del tamaño de la embarcación.  
4.278.   Las prescripciones en materia de norma s técnicas y registro difieren entre la navegación 
internacional en el Rin, que se rige por la Convención de Mannheim aplicada bajo los auspicios de 
la CCNR, los diversos acuerdos bilaterales y multilaterales entre Suiza y sus países vecinos para los 
lagos  transfronterizos y la navegación fluvial, y el régimen totalmente interno aplicable 
exclusivamente a las aguas nacionales.  
 
163 Ports of Switzerland/Basel.  
164 Ley Federal del Registro de Buques, de 28 de septiembre de 1923 (RS 747.11), modificada.  
165 Ley Fede ral de Navegación Nacional, de 3 de octubre de 1975 (RS 747.201), modificada.  
166 Ley Federal del Transporte de Pasajeros, de 20 de marzo de 2009 (RS 745.1), modificada.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 201 - 
 
  4.279.   No hay disposiciones de la UE o de la OMI directamente aplicables a las vías interiores de 
navegación de Suiza, incluido el Rin, ya que esas aguas se rigen exclusivamente por las leyes 
nacionales suizas o por los correspondientes tratados bilaterales o multilaterales, tales como la 
Convención de Mannheim relativa a la navegación internacional en el río Rin. El régimen de registro 
aplicado a las embarcaciones de pabellón suizo en el Rin es el mismo que se aplica a los buques 
marítimos de pabellón suizo (véase infra). El registro de las embarcaciones que navegan en los lagos 
interiores se rige por normas definidas a nivel cantonal que pue den ser menos estrictas que las 
nacionales y utilizar, por ejemplo, el domicilio como criterio, y no la nacionalidad. El registro de 
embarcaciones que navegan en zonas fronterizas (los lagos de Ginebra en la frontera con Francia, 
Lugano y Maggiore en la fr ontera con Italia, y Constanza en las fronteras con Alemania y Austria) 
se rige por las convenciones de navegación firmadas por Suiza con esos países. A su vez, esos 
convenios se refieren en todos los casos a las respectivas normas de matriculación de los países 
fronterizos.  
4.280.   En cuanto a las aguas fronterizas, como los lagos de Ginebra, Constanza, Maggiore y Lugano, 
hay acuerdos bilaterales o multilaterales con los países vecinos (Francia, Alemania, Austria e Italia) 
relativos a la navegación turística profe sional. En el caso de la navegación comercial, la actividad en 
esas aguas se restringe a las embarcaciones registradas en Suiza y en los países vecinos pertinentes.  
4.4.3.1.1.5   Servicios de transporte marítimo  
4.281.   Aun siendo un país sin litoral, Suiza tiene un importante sector marítimo que ocupa 
el 11º puesto a nivel mundial y el 5º en Europa por lo que respecta a su flota activa. El sector 
marítimo suizo emplea directamente a 2.000 personas en Suiza y, en 2017, contribuyó al PIB suizo 
con CHF 2.400 millones, equivalentes  al 0,4% de ese PIB.167 Además, el sector marítimo suizo está 
estrechamente interrelacionado con el comercio de productos agrícolas, energéticos y minerales 
hasta el punto de formar un único bloque, representado por una asociación profesional común, la 
Asociación Suiza de Comerc io y Navegación. A su vez, las actividades comerciales dan empleo directo 
a 10.000 personas, contribuyen al 4,8% del PIB suizo168 y representan el 20% de los ingresos 
fiscales en los cantones de Ginebra y del Tesino y el 17% en el cantón de Zug.  
4.282.   Suiza posee  una flota marítima comercialmente activa, matriculada básicamente en registros 
navieros de otros países. Hay 65 compañías navieras y de servicios de transporte marítimo (por 
ejemplo, fletadores y comerciantes de combustible para buques) ubicadas en más de  12 cantones, 
principalmente en los de Ginebra, Zúrich, Basilea, Vaud, Tesino y Zug. Todas esas empresas y sus 
embarcaciones son de propiedad privada. Suiza es el estado del pabellón de la segunda mayor 
compañía naviera de contenedores del mundo (Mediterra nean Shipping Company), pero también de 
empresas como Suisse -Atlantique, Reederei Zurich, ABC Maritime All Seas, o Swiss Maritime 
Services.  
4.283.   En 2021, la marina mercante suiza de pabellón nacional estaba compuesta por 18 buques 
con una capacidad de 929.000 t oneladas de peso muerto (TPM), es decir, el 0,043% del total 
mundial (frente a 47 buques y 1.401.000 TPM en 2015, tras una reducción que puede atribuirse 
principalmente a los efectos de la crisis económica del sector naviero mundial, que duró más de un 
decenio hasta 2019, debido a unas tarifas de flete extraordinariamente bajas); a su vez, la flota que 
operaba bajo pabellones extranjeros se componía de 396 buques con una capacidad total 
de 25.794.797 TPM, es decir, el 1,21% de la capacidad de carga total mu ndial (en comparación 
con 344 buques y 18.324.000 TPM, equivalentes al 1,056% de la flota mundial, en 2015). Según un 
estudio de Oxford Economics de 2017169, entre 400 y 600 buques más son explotados desde Suiza 
por compañías suizas controladas por intereses no suizos.  
4.284.   En caso necesario, el Gobierno de Suiza está facultado para incautar por su cuenta buques 
marítimos de pabellón suizo cuya construcción se haya financiado con garantías hipotecarias 
federales. A finales de 2021, 17 de los 18 buques de la marina mercante de pabellón suizo se 
 
167 Información facilitada por las autoridades.  
168 Información facilitada por las autoridad es. 
169 Citado por la Asociación Suiza de Comercio y Navegación en Switzerland, A Maritime Nation . 
Consultado en: https://www.stsa.swiss/know/switzerland -a-maritime -nation . WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 202 - 
 
  financiaban total o parcialmente mediante una garantía de ese tipo. Las garantías federales dejaron 
de concederse en 2017.170 
4.285.   Suiza mantiene un registro cerrado para los buques comerciales de transporte marítimo, ya 
que la matriculación de embarcaciones está sujeta a condiciones estrictas de nacionalidad y 
residencia para los propietarios de empresas unipersonales, los socios o los accionistas de sociedades 
colectivas, sociedades comanditarias simples o sociedades de r esponsabilidad limitada, y los 
miembros de los órganos rectores de sociedades anónimas, sociedades colectivas, sociedades de 
responsabilidad limitada o sociedades cooperativas.171 Sin embargo, no existe ninguna prescripción 
relativa a la nacionalidad del pe rsonal que preste servicios a bordo de buques matriculados en Suiza. 
En 2021, de los 358 tripulantes de buques de la marina mercante suiza, solo 2 poseían la ciudadanía 
suiza, y la inmensa mayoría procedían de Filipinas (marinería) y Ucrania (oficiales)  
4.286.   Durante la pandemia no se ha establecido un régimen específico de apoyo al transporte 
marítimo, y no se aplican incentivos al sector marítimo para fomentar el equilibrio entre hombres y 
mujeres en las tripulaciones de los buques.  
4.287.   Como parte de la reflexión s obre una posible estrategia marítima global de Suiza, los 
servicios federales competentes y las partes interesadas celebran actualmente consultas en relación 
con un reciente estudio del sector marítimo suizo preparado por el Instituto de Economía y Logísti ca 
del Transporte Marítimo.172 
4.4.3.1.1.6   Servicios de transitarios y de logística  
4.288.   Los servicios de intermediación especializados para el transporte se inventaron en Suiza 
durante las guerras napoleónicas173, y Suiza sigue siendo un importante centro de servicios de 
logística y el Estado en cuyo territorio tienen su sede algunos de los más importantes agentes del 
sector, así como la Federación Internacional de Asociaciones de Expedidores de Carga, que es la 
principal asociación profesional internacional del sector logís tico. Los servicios de logística no se 
especifican como tales en las cuentas nacionales de Suiza. La categoría más cercana es la de 
"Actividades de almacenamiento y apoyo para el transporte", que se corresponde aproximadamente 
con la categoría 11.H ("Servi cios auxiliares en relación con todos los medios de transporte") 
establecida en el documento MTN.GNS/W/120 a efectos del AGCS.174 En 2020, el almacenamiento 
y las actividades de transporte representaron el 0,65% del VAB y el 1,31% del empleo total, en 
compa ración con el 0,65% y el 1,30%, respectivamente, en 2015.175 Suiza ha consolidado su 
régimen liberal para este subsector tanto en el marco del AGCS como en sus ALC.  
4.4.3.1.1.7   Servicios de transporte aéreo  
4.289.   El sector del transporte aéreo suizo se vio gravemente afectad o por la crisis de la pandemia 
de COVID (gráfico 4.9 y cuadro 1.8).  
4.290.   En el cuadro 4.24 se muestra con más detalle el tráfico de pasajeros y carga gestionado por 
los distintos aeropuertos internacionales de Suiza en 2016 y 2020.  
 
170 Según un informe del Consejo Federal, la existencia de una flota de alta mar de pabellón suizo no 
tenía repercusiones en los problemas de la cadena de suministro. Conseil fédéral (2016): "Le Conseil fédéral ne 
renouvellera pas le crédit cadre pour la promotion de l a flotte suisse de haute mer".  
171 Orden sobre la Navegación Marítima, de 20 de noviembre de 1956 (RS 747.301), modificada, 
artículo 5.  
172 Federal Department of Foreign Affairs (2021), Future Prospects for the Swiss Flag and Fleet at Sea . 
173 Documento S/C/W/317 de la OMC, de 14 de junio de 2010, párrafo 4.  
174 El apartado 11.H contiene los subsectores siguientes: 11.H.a Servicios de carga y descarga, 11.H.b 
Servicios de almacenamiento, 11.H.c Servicios de agencias de transporte de carga, y 11.H.d Otros.  
175 Información facilitada por las autoridades y la Oficina Federal de Estadística (FSO).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 203 - 
 
  Cuadro 4.24 Tráfico de pasajeros y carga gestionado en los aeropuertos internacionales 
de Suiza, 2015 y 2020  
Aeropuertos  Pasajeros  Carga (toneladas)  
2015  2020  2015  2020  
Zúrich  26.294.317  8.316.844  291.082  170.280  
Ginebra  15.694.603  5.558.432  32.806  27.246  
Basilea  7.052.113  2.587.994  48.977  63.576  
Berna  175.121  5.629  - - 
Lugano  156.437  275 57 - 
Sion 6.660  1.673  - - 
Altenrhein  1.976  22.414  - - 
Total en aeropuertos 
internacionales  49.441.227  
(de los cuales, 
655.303 pasajeros 
nacionales)  16.493.261  372.865  261.102  
- Ninguno  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.291.   Las empresas de la industria aeronáutica también pueden acogerse a las medidas de ayuda 
general adoptadas por el Consejo Federal para amortiguar el impacto económico de la pandemia 
de COVID -19 (sección 3.3.1). Además, la Asamblea Federal decidió, en mayo de  2020, ayudar a las 
compañías Swiss International Air Lines y Edelweiss Air con un préstamo respaldado por el Gobierno 
y asignar  CHF 600 millones para el posible apoyo a las empresas de manipulación en tierra y de 
mantenimiento de aeronaves a fin de paliar las deficiencias de liquidez y asegurar el funcionamiento 
ininterrumpido de los aeropuertos nacionales y la conectividad aérea de Suiza.  
Gráfico 4.9 Vuelos nacionales e internacionales de pasajeros, enero a diciembre, 2019 
y 2020  
 
Fuente:  OACI, Operational Impact on Air Transport . Consultado en: https://data.icao.int/coVID -
19/operational.htm . 
05001.0001.5002.0002.5003.0003.5004.000
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.
2019 2020Vuelos nacionales de pasajeros
02.0004.0006.0008.00010.00012.00014.00016.00018.00020.00022.000
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sep. Oct. Nov. Dic.Vuelos internacionales de pasajeros
-3,8% -44,1% -95,1%-94,1% -83,8%-60,9% -51,3%-60,9% -65,9%
-72,8%-67,9%Variación interanual : -58,6%-38,3%
-28,2%
-33,7%-69,8%-60,4% -28,9% -44,4% -29,5% -20,6%220,2%
200,3%
51,2%
1,5%Variación interanual : -1,6%WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 204 - 
 
  4.292.   En agosto de 2020, Swiss y Edelweiss habían recibido ayuda estatal por valor 
de CHF 1.275  millones en forma de préstamo bancario por un total de CH F 1.500 millones 
garantizado por el Gobierno de Suiza al 85%. Además, se concedió ayuda estatal por valor 
de CHF 79,2 millones a SR Technics, empresa de mantenimiento y reparación de aeronaves, como 
parte del crédito global de CHF 600 millones. Independien temente del crédito de CHF 600 millones, 
el Gobierno también aumentó el capital de Skyguide (empresa proveedora de servicios de 
navegación aérea perteneciente al Gobierno suizo y controlada por él) mediante la aportación 
de CHF 150 millones en 2020. Además , el Gobierno apoyó a Skyguide con un préstamo 
de CHF 250 millones en 2021, y proporcionará más financiación (aún no se ha determinado 
mediante qué instrumento) en 2022, por valor de CHF 100 millones si es necesario. En 2020, 
Swissport comunicó el establec imiento de una solución basada en el mercado. Hasta la fecha, 
ninguno de los tres aeropuertos nacionales (Basilea, Ginebra y Zurich) ha solicitado ayuda estatal 
federal. El aeropuerto de Ginebra ha solicitado ayuda al Cantón de Ginebra, pero el plan de ayu da 
estatal aún no ha sido aprobado por el Parlamento cantonal.  
4.293.   El régimen normativo aplicable al transporte aéreo se mantuvo prácticamente sin cambios 
durante el período objeto de examen. En lo que respecta a los servicios expresamente abarcados 
por el Ane xo sobre Servicios de Transporte Aéreo del AGCS (servicios de sistemas de reserva 
informatizados, venta y comercialización de servicios de transporte aéreo, y servicios de 
mantenimiento y reparación de aeronaves), no hay una reglamentación por la que se ot orgue un 
monopolio o se prescriba la utilización obligatoria de un proveedor de sistemas de reserva 
informatizados (SRI). Todos los proveedores de SRI pueden operar si cumplen el Reglamento (CE) 
Nº 80/2009.176 Esto no significa que deban tener una sucursal local establecida. De modo similar, 
en lo que respecta a la venta y comercialización de servicios de transporte aéreo, no hay ningún 
reglamento específico (ni siquiera sobre controles cambiarios) que impida o limite la venta por 
aerolíneas extranjeras de s us propios billetes por cualquier medio (en línea, mostradores en los 
aeropuertos u oficinas urbanas). Esta situación legal no se ve afectada por disposiciones particulares 
de acuerdos bilaterales. En cuanto a los servicios de reparación y mantenimiento de  aeronaves, no 
se aplican limitaciones específicas al establecimiento de proveedores extranjeros.177 
4.294.   Por lo que se refiere a los servicios de escala, Suiza aplica la Directiva 96/67/CE del 
Consejo178, que, más allá de determinados umbrales de tráfico alcanza dos por los aeropuertos de 
Zurich y Ginebra, liberaliza la autoasistencia, la prestación mutua de servicios y la prestación de 
servicios por terceros. En cuanto al aeropuerto de Basilea, Francia aplica también el 
Reglamento  97/67 de las CE. En lo que respe cta a los servicios de gestión aeroportuaria, los 
aeropuertos que son objeto de una concesión son administrados por entidades públicas o privadas. 
Incluso en el caso de las entidades privadas, la mayor parte del capital puede estar en manos del 
sector públ ico.179 
4.295.   En cuanto a la aviación comercial, las normas nacionales de establecimiento están en 
consonancia con el Reglamento (CE) Nº 1008/2008180, que establece un requisito de más del 50% 
de intereses de la UE (y en este caso, intereses de la UE y suizos) con  el fin de posibilitar la propiedad 
de Swiss por el grupo Lufthansa. No existe ninguna reglamentación o política específica para los 
vuelos exclusivamente de carga. En cuanto a los vuelos chárter, Suiza aplica también el 
Reglamento  (CE) Nº 1008/2008, por l o que el tráfico chárter no es objeto de discriminación y se 
basa en el principio de reciprocidad. Hay transportistas de bajo costo que operan desde Suiza. El 
tráfico interno está limitado en principio a los operadores suizos, a menos que se haya previsto otra 
cosa en el acuerdo bilateral sobre servicios aéreos. Esa medida de apertura ha sido objeto de 
 
176 Reglamento (CE) Nº 80/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de enero de 2009, por el 
que se establece un código de conducta para los sistemas inform atizados de reserva.  
177 En Suiza hay 71 estaciones de reparación certificadas por la Agencia Europea de Seguridad Aérea; 
de ellas, 16 están también certificadas por la Administración Federal de Aviación, 13 por la TCCA del 
Canadá,  3 por la ANAC del Brasil y  2 por la CAAS de Singapur.  
178 Directiva 96/67/CE del Consejo de 15 de octubre de 1996 relativa al acceso al mercado de asistencia 
en tierra en los aeropuertos de la Comunidad.  
179 Los regímenes detallados son los siguientes. Ginebra: propiedad pública, conce sión por el DETEC; 
Zurich: propiedad pública, concesión por el DETEC; Basilea: propiedad pública, situación legal basada en el 
acuerdo bilateral con Francia; Berna; propiedad privada, concesión por el DETEC; Sion: propiedad pública, 
concesión por el DETEC;  Lugano: propiedad pública, concesión por el DETEC; y Altenrhein: propiedad privada, 
sin concesión, situación legal como aeródromo.  
180 Reglamento (CE) Nº 1008/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de septiembre 
de 2008, sobre normas comunes para la explotación de servicios aéreos en la Comunidad (versión refundida).  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 205 - 
 
  negociaciones, aún sin concluir, entre Suiza y la Unión Europea. Por último, las normas suizas sobre 
asignación de franjas horarias están en consonancia con el Reglamento (CEE) Nº 95/93 del Consejo, 
modificado, que transpone, mutatis mutandis , las normas de la IATA. En Suiza, no se permite el 
comercio de franjas horarias entre las líneas aéreas. Se considera que los aeropuertos Suizos de 
Ginebra y Zurich están  congestionados y, por lo tanto, se coordinan.  
4.296.   La relación bilateral con la Unión Europea sigue rigiéndose por un acuerdo bilateral de  1999 
que otorga mutuamente las libertades tercera a séptima e incluye una cláusula de propiedad 
comunitaria.  
4.297.   En el cuadro  4.25 se describen las principales características de los recientes acuerdos de 
transporte aéreo codificados según la metodología QUASAR de la OMC.  
Cuadro 4.25 Características principales de los acuerdos de t ransporte aéreo recientes  
Asociado  Fecha  Entrada 
en vigor  
5ª libertada 
7ª libertadb 
Cabotajec 
Cooperaciónd 
Designacióne 
Denegaciónf 
Tarifasg 
Capacidadh 
Estadísiticasi 
ILA 
Angola  27/11/2018   N N N S M PCA DD PreD No 22 
Bahamas  13/12/2018   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
Cabo Verde  7/12/220   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
Canadá (Protocolo)  29/1/2019  22/6/2021  S N N S M PMCE  DD Libre  No 26 
Côte d'Ivoire  24/2/2017  8/10/2018  N N N S M PCA DD Libre  No 30 
Emiratos Árabes 
Unidos  7/12/2017   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
Filipinas  20/11/2018  15/6/2021  S N N S M PCA DD O No 34 
Gabón  12/1/2021   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
India (Protocolo)  11/3/2020  1/7/2021  .. .. .. S .. CI .. .. .. - 
Israel  21/8/2018  24/3/2021   N N S M PCA DD Libre   - 
Moldova, República de  4/4/2019  9/9/2021  S N N S M PCA DD Libre  No 36 
Reino Unido  17/12/2018  1/1/2021  S S N S M CI Libre  Libre  No 38 
Senegal  11/2/2021   N N N S M CI DD PreD No 18 
Seychelles  13/12/2018   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
Viet Nam  3/4/2018   S N N S M PCA DD Libre  No 36 
.. No disponible.  
a Quinta libertad: "S" concedida, "N" no concedida.  
b Séptima libertad: "S" concedida, "N" no concedida.  
c Cabotaje: "S" concedido, "N" no concedido.  
d Cláusula de cooperación (por ejemplo, uso compartido de códigos permitido): "S" presente, "N" 
ausente.  
e Designación: "U" única, "M" múltiple.  
f Denegación: "PCA" principal centro de actividad, "PMCE" propiedad mayoritaria y control efectivo, 
"CI" comunidad de intereses.  
g Tarifas: "DD" doble desaprobación, "Li bre" libre determinación, "DA" doble aprobación, "PO" país de 
origen, "TZ" fijación de tarifas por zonas.  
h Cláusula de capacidad: "PreD" predeterminación, "B1" Bermudas I, "Libre" libre determinación, 
"O" otros, "n/d" no disponible.  
i "No" indica que en e l acuerdo no se prevé un intercambio de estadísticas.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.4.3.2   Liechtenstein  
4.298.   La Oficina de Asuntos Económicos se encarga de regular el subsector del transporte y aplica 
la legislación pertinente del EEE.181 
 
181 Véase el Anexo XIII del Acuerdo EEE.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 206 - 
 
  4.4.3.2.1   Servicios de transporte de pasajeros y de carga por carretera  
4.299.   Liechtenstein no tiene autopistas, pero sí 108 km de carreteras principales y 253 km de 
carreteras secundarias. Los servicios internacionales de transporte de pasajeros y mercancías por 
carreter a están a cargo de empresas privadas.  
4.300.   Liechtenstein aplica el derecho suizo sobre vehículos pesados. Las empresas de transporte 
de carga y de pasajeros por carretera necesitan una autorización de la Oficina de Asuntos 
Económicos. La autorización se concede  si se cumplen determinados criterios relacionados, entre 
otras cosas, con la fiabilidad, la situación financiera, la calificación o el establecimiento de la 
empresa. Además, para el transporte internacional en el EEE, los transportistas necesitan una 
licencia especial que expide la Oficina de Asuntos Económicos. Liechtenstein está incluido en la 
mayoría de los acuerdos bilaterales de transporte concluidos por Suiza. Normalmente, los acuerdos 
contienen una "cláusula de Liechtenstein" por la que sus disposic iones se hacen extensivas a 
Liechtenstein.  
4.301.   La empresa de propiedad estatal Liechtensteinmobil, que recibe subvenciones por sus 
servicios, está a cargo de los servicios públicos de transporte en todo el país. Además de la 
planificación, organización y comer cialización del transporte público en autobús, el mandato de 
Liechtensteinmobil incluye responsabilidades en la esfera del transporte transfronterizo nacional de 
pasajeros por ferrocarril. Liechtensteinmobil está facultada para concertar contratos con 
proveedores de servicios en estos diversos ámbitos y acuerdos de cooperación con redes de 
transporte de regiones vecinas.  
4.4.3.2.2   Servicios de transporte por ferrocarril  
4.302.   Liechtenstein dispone de una red de 9 km de líneas de ferrocarril. No tiene compañía 
ferroviaria; la empresa Ferrocarriles Federales Austríacos es propietaria de las vías férreas y se 
encarga de su explotación.  
4.4.3.2.3   Servicios de transporte aéreo  
4.303.   Liechtenstein no tiene aeropuerto, pero tiene un helipuerto de propiedad privada. Aplica las 
normas sobre aviació n civil del EEE, que entraron en vigor en 2003. De conformidad con un acuerdo 
concertado en 1950, la reglamentación suiza sobre aviación civil se aplica también en Liechtenstein; 
ese acuerdo fue modificado en 2003 para que no entrara en conflicto con las n ormas del EEE. 
Liechtenstein se adhirió a la Agencia Europea de Seguridad Aérea en junio de 2006.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 207 - 
 
  5  APÉNDICE – CUADROS  
Cuadro A1. 1 Importaciones de mercancías por grupos de productosa correspondientes a 
Suiza, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales (en miles de millones de CHF)  173,5  185,8  201,8  205,2  182,3   
(% del total)  
Productos forestales y agropecuarios, pesca  7,9 7,7 7,3 7,1 8,2 
Productos alimenticios, bebidas y tabaco  5,8 5,7 5,4 5,3 6,1 
Productos forestales (distintos de la leña)  1,0 1,0 0,9 0,9 1,0 
Productos energéticos  3,9 4,4 4,7 4,5 3,1 
Combustibles sólidos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Petróleo y destilados  2,5 2,9 3,2 3,2 2 
Gas 0,5 0,5 0,6 0,6 0,4 
Energía eléctrica  0,9 0,9 0,9 0,7 0,7 
Materias textiles, prendas, calzado  5,5 5,7 5,8 5,8 6,8 
Materias textiles  1,1 1,1 1 1 1,5 
Prendas y complementos de vestir  3,4 3,6 3,7 3,8 4,2 
Calzado, partes y accesorios  1,0 1,1 1,1 1,1 1,1 
Papel, artículos de papel y productos de la industria 
gráfica  2,2 2,0 1,9 1,9 1,9 
Cuero, caucho, plástico  3,6 3,6 3,6 3,4 3,6 
Cuero  0,6 0,6 0,7 0,6 0,6 
Caucho  0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 
Plástico  2,3 2,3 2,3 2,2 2,3 
Productos de la industria química y farmacéutica  25,1 25,2 24,8 25,7 28,1 
Materias primas y básicas químicas, y materias sin formar  3,7 3,6 4,1 4,8 3,6 
Productos químicos finales, vitaminas, productos de 
diagnóstico, incluidas sustancias activas  21,4 21,6 20,7 20,9 24,5 
Productos farmacéuticos, vitaminas, medios de diagnóstico 
(incluidas sustancias activas)  18,7 19 18,2 18,4 21,6 
Piedras y tierra  1,6 1,5 1,5 1,4 1,5 
Metales  7,5 7,8 7,9 7,3 7,1 
Hierro y acero  1,2 1,3 1,4 1,2 1,1 
Metales no ferrosos  1,5 1,6 1,7 1,5 1,4 
Manufacturas de metal  4,8 4,8 4,8 4,6 4,6 
Máquinas, aparatos, electrónica  16,5 16,4 15,9 15,6 16,4 
Máquinas industriales  6,4 6,5 6,3 6,1 6,2 
Aparatos electrodomésticos  1,5 1,4 1,3 1,3 1,5 
Máquinas y aparatos de oficina  2,2 2,1 2,1 2,0 2,2 
Aparatos y dispositivos de la industria eléctrica y 
electrónica  6,0 6,0 5,9 5,7 6,1 
Vehículos  11,0 10,2 9,6 9,5 9,5 
Vehículos terrestres  8,2 7,9 7,4 7,7 7,7 
Vehículos ferroviarios  0,4 0,5 0,4 0,3 0,4 
Aeronaves y vehículos espaciales  2,2 1,6 1,6 1,3 1,1 
Embarcaciones  0,2 0,2 0,1 0,2 0,3 
Instrumentos de precisión, aparatos de relojería y 
joyería  12,1 12,5 14,1 14,8 10,6 
Instrumentos y material de precisión  4,3 4,1 4,1 4,1 4,3 
Relojería  2,2 1,9 2 1,8 1,4 
Artículos de joyería y domésticos fabricados con metales 
preciosos  5,6 6,5 8 8,8 4,8 
Artículos diversos como instrumentos musicales, 
artículos para el hogar, juguetes, artículos de 
deporte,  etc. 3,2 3 2,9 2,8 3,1 
Artículos para el hogar  2,2 2,1 2,1 2,0 2,2 
a Basado en la nomenclatura nacional suiza, "naturaleza de las mercancías", creada por la 
Administración Federal de Aduanas (FCA). Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/topics/swiss -foreign -trade-statistics/methoden -
metadaten/metadaten/waren.html . 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1);  se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales precioso s, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la Oficina Federal 
de Aduanas y Seguridad de las Fronteras (FOCBS).  Consultado  en:  
https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml .  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 208 - 
 
  Cuadro A1. 2 Exportaciones de mercancías por grupos de productosa correspondientes a 
Suiza, 2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales (en miles de millones de CHF)  210,5  220,6  233,2  242,3  225,3   
(% del total)  
Productos forestales y agropecuarios, pesca  4,4 4,4 4,3 4,2 4,3 
Productos alimenticios, bebidas y tabaco  4,0 3,9 3,9 3,7 3,9 
Productos energéticos  0,9 0,9 1,2 1,0 0,8 
Materias textiles, prendas, calzado  1,6 1,9 2,1 2,1 2,1 
Papel, artículos de papel y productos de la industria 
gráfica  0,8 0,8 0,7 0,8 0,6 
Cuero, caucho, plástico  2,0 1,9 2,0 1,9 1,8 
Productos de la industria química y farmacéutica  44,8 44,7 44,8 47,3 51,7 
Materias primas y básicas químicas, y materias sin formar  2,7 2,8 3,0 3,2 3,8 
Productos químicos finales, vitaminas, productos de 
diagnóstico, incluidas sustancias activas  42,1 41,9 41,7 44,0 47,9 
Productos farmacéuticos, vitaminas, medios de diagnóstico 
(incluidas sustancias activas)  38,2 38,0 37,9 40,3 44,0 
Piedras y tierra  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Metales  5,8 6,2 6,2 5,6 5,4 
Hierro y acero  0,5 0,6 0,6 0,5 0,4 
Metales no ferrosos  1,0 1,1 1,1 1,0 0,9 
Manufacturas de metal  4,3 4,5 4,5 4,2 4,1 
Máquinas, aparatos, electrónica  14,8 14,5 14,4 13,2 12,6 
Máquinas industriales  8,8 8,7 8,5 7,6 7,0 
Aparatos electrodomésticos  0,5 0,4 0,3 0,3 0,4 
Máquinas y aparatos de oficina  0,4 0,4 0,4 0,4 0,4 
Aparatos y dispositivos de la industria eléctrica y 
electrónica  4,9 4,9 4,9 4,6 4,5 
Vehículos  2,4 2,5 2,2 2,3 2,0 
Instrumentos de precisión, aparatos de relojería y 
joyería  21,5 21,2 21,3 20,8 17,9 
Instrumentos y material de precisión  7,1 7,1 7,2 7,0 6,9 
Relojería  9,2 9,0 9,1 9,0 7,5 
Artículos de joyería y domésticos fabricados con metales 
preciosos  5,2 5,1 5,0 4,9 3,4 
Artículos diversos como instrumentos musicales, 
artículos para el hogar, juguetes, artículos de 
deporte,  etc. 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 
a Basado en la nomenclatura nacional suiza, "naturaleza de las mercancías", creada por la 
Administración Federal de Aduanas (FCA). Consultado en: 
https://www.ezv.admin.ch/ezv/en/home/topics/swiss -foreign -trade-statistics/methoden -
metadaten/metadaten/waren.html . 
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las  piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la FOCBS. 
Consultado en: https://ww w.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml . 
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 209 - 
 
  Cuadro A1. 3 Importaciones de mercancías por origen correspondientes a 
Suiza,  2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales  
(en miles de millones de CHF)  173,5  185,8  201,8  205,2  182,3  
 
(% del total)  
América  9,9 8,9 8,1 8,0 7,8 
Estados Unidos  8,2 6,8 6,2 6,7 6,3 
Otros países de América  1,7 2,0 1,9 1,3 1,5 
Europa  73,0 72,6 71,4 70,5 70,5 
UE-27 68,1 68,1 66,4 64,7 66,3 
Alemania  28,0 28,2 27,1 26,2 27,1 
Italia 9,7 9,7 9,3 9,1 9,2 
Francia  7,7 7,9 8,0 7,4 7,0 
Austria  4,4 4,2 4,1 4,0 4,6 
España  2,8 2,7 2,6 3,0 3,7 
Países Bajos  2,8 2,7 2,7 2,7 2,7 
Irlanda  4,4 4,2 4,3 3,7 2,5 
Bélgica  1,7 1,8 1,6 1,7 1,7 
República Checa  1,3 1,3 1,3 1,3 1,4 
Polonia  1,1 1,1 1,2 1,2 1,3 
AELC 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Otros países de Europa  4,7 4,3 4,8 5,6 4,0 
Reino Unido  3,7 3,3 3,8 4,6 2,8 
CEIa 0,4 0,4 0,5 0,4 0,2 
África  0,8 1,0 1,1 1,0 0,9 
Oriente Medio  1,0 2,1 3,8 4,4 1,6 
Emiratos Árabes Unidos  0,5 1,6 3,2 3,8 1,0 
Asia 15,0 15,0 15,1 15,8 19,0 
China  7,1 7,0 7,1 7,3 8,8 
Japón  1,8 1,9 1,7 1,6 2,0 
Otros países de Asia  6,1 6,1 6,3 6,9 8,2 
Singapur  1,0 1,0 1,3 1,1 1,9 
Viet Nam  0,8 0,8 0,7 1,4 1,4 
India 0,7 0,8 0,8 1,0 0,9 
Pro memoria:       
UE-28 71,8 71,4 70,3 69,3 69,1 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las moned as, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la FOCBS. 
Consultado en: https://www.swiss -impex.admin.ch/index.xhtml . 
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 210 - 
 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino correspondientes a 
Suiza,  2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales  
(en miles de millones de CHF)  210,5  220,6  233,2  242,3  225,3  
 
(% del total)  
América  19,5 19,9 20,9 21,8 21,8 
Estados Unidos  15,0 15,3 16,3 17,3 17,5 
Otros países de América  4,6 4,6 4,6 4,4 4,2 
Canadá  1,6 1,6 1,6 1,6 1,6 
Europa  55,1 54,5 53,6 52,6 53,2 
UE-27 48,3 47,8 48,0 47,4 48,3 
Alemania  18,8 18,9 18,8 18,2 17,9 
Italia 5,9 6,2 6,2 5,8 5,8 
Francia  6,7 6,4 6,5 5,9 5,3 
España  2,6 2,6 2,9 3,2 3,3 
Austria  2,8 3,0 2,6 2,4 2,7 
Países Bajos  2,4 2,3 2,2 2,4 2,7 
Eslovenia  0,2 0,2 0,4 1,4 2,1 
Bélgica  2,8 1,9 1,8 1,8 1,8 
Polonia  1,0 1,0 1,1 1,1 1,2 
AELC 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
Otros países de Europa  6,5 6,4 5,2 4,9 4,7 
Reino Unido  5,4 5,2 4,0 3,8 3,5 
CEIa 1,2 1,3 1,3 1,6 1,5 
Federación de Rusia  1,0 1,0 1,1 1,3 1,2 
África  1,6 1,5 1,6 1,5 1,5 
Oriente Medio  4,6 4,0 3,8 3,6 3,3 
Asia 18,0 18,8 18,9 18,9 18,7 
China  4,7 5,2 5,2 5,5 6,5 
Japón  3,5 3,3 3,3 3,3 3,1 
Otros países de Asia  9,8 10,3 10,4 10,1 9,1 
Singapur  1,6 1,9 1,9 2,0 2,2 
Hong Kong,  China  2,3 2,4 2,5 2,3 1,6 
Corea, República de  1,3 1,4 1,4 1,4 1,3 
Otros  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Pro memoria:       
UE-28 53,7 53,0 52,0 51,2 51,7 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preci osas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la FOCBS. 
Consultado en: https://www.swiss -impex.a dmin.ch/index.xhtml . 
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 211 - 
 
  Cuadro A1. 5 Importaciones de mercancías por origen correspondientes a 
Liechtenstein,  2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Importaciones totales 
(en millones de CHF)  1.853,4  1.900,1  1.950,4  1.884,6  1.577,3  
 
(% del total)  
América  2,8 3,9 4,2 5,6 6,2 
Estados Unidos  2,3 3,5 3,8 5,2 5,8 
Otros países de América  0,5 0,5 0,3 0,4 0,5 
Europa  78,8 80,1 77,8 77,1 78,1 
UE-27 76,8 77,9 75,8 74,9 75,8 
Alemania  35,2 36,9 36,2 34,7 34,7 
Austria  25,3 24,4 22,4 22,9 21,9 
Italia 3,0 3,4 3,6 3,7 3,2 
Croacia  1,3 1,7 1,9 2,2 3,2 
Hungría  1,7 1,8 2,0 1,9 2,1 
AELC 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Otros países de Europa  2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 
Reino Unido  1,4 1,5 1,4 1,3 1,4 
CEIa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
África  0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 
Oriente Medio  0,1 0,3 0,1 0,1 0,1 
Asia 18,1 15,7 17,7 17,1 15,4 
China  12,6 9,7 11,7 11,4 9,8 
Japón  1,1 1,5 1,6 1,4 1,7 
Otros países de Asia  4,4 4,4 4,5 4,2 3,9 
Taipei Chino  0,8 1,0 1,0 0,9 0,9 
Corea, República de  0,9 0,8 0,8 0,8 0,8 
Pro memoria:       
UE-28 78,2 79,4 77,1 76,2 77,2 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades. El comercio de mercancías con Suiza y a través de Suiza no se incluye en las 
estadísticas comerciales.  
Fuente:  Cálculos de l a Secretaría de la OMC basados en el portal eTab de la Oficina de Estadística de 
Liechtenstein. Consultado en: https://etab.llv.li/PXWeb/pxweb/en/eTab/ . 
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 212 - 
 
  Cuadro A1. 6 Exportaciones de mercancías por destino correspondientes a 
Liechtenstein,  2016 -2020  
 
2016  2017  2018  2019  2020  
Exportaciones totales  
(en millones de CHF)  3.224,9  3.286,0  3.490,1  3.378,3  2.821,0  
 
(% del total)  
América  19,3 19,0 19,0 20,8 18,4 
Estados Unidos  13,9 13,9 14,0 15,6 13,9 
Otros países de América  5,4 5,2 5,0 5,3 4,5 
México  2,7 2,5 2,5 2,6 2,1 
Canadá  1,3 1,2 1,1 1,3 1,3 
Europa  60,0 58,9 57,5 57,7 61,4 
UE-27 56,0 55,3 53,8 54,1 58,2 
Alemania  23,3 23,0 22,2 22,5 25,1 
Austria  11,1 10,4 9,9 10,0 10,8 
Francia  7,8 8,3 8,6 8,3 8,1 
Italia 3,2 3,1 3,3 3,0 3,1 
Polonia  1,3 1,4 1,5 1,8 2,1 
AELC 0,4 0,4 0,5 0,5 0,7 
Otros países de Europa  3,6 3,2 3,2 3,1 2,5 
Reino Unido  2,9 2,6 2,4 2,3 1,8 
CEIa 1,5 2,1 2,0 2,4 2,2 
Federación de Rusia  1,2 1,8 1,6 1,9 1,8 
África  1,1 1,0 1,1 1,3 1,0 
Oriente Medio  3,6 4,0 3,3 3,1 2,4 
Asia 14,4 15,0 17,1 14,7 14,7 
China  5,7 6,7 6,3 6,2 7,1 
Japón  1,8 1,4 3,9 1,7 1,7 
Otros países de Asia  6,9 6,8 6,9 6,9 5,9 
Singapur  2,6 2,5 2,5 2,4 1,7 
Corea, República de  0,9 0,9 0,8 0,8 0,9 
Pro memoria:       
UE-28 58,9 57,8 56,2 56,3 60,0 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados antiguos Estados miembros y 
Estados miembros asociados.  
Nota:  Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros 
metales preciosos, las monedas, las piedras preciosas y las gemas, y las obras de arte y las 
antigüedades. El comercio de mercancías con Suiz a y a través de Suiza no se incluye en las 
estadísticas comerciales.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en el portal eTab de la Oficina de Estadística de 
Liechtenstein. Consultado en: https://etab.llv.li/PXWeb/pxweb/en/eTab .  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 213 - Cuadro A1. 7 Entradas de IED por actividad económica, 2016 -2020  
(En miles de millones de CHF)   
Corrientes de capital  Capital social a final de año (valor contable)  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
IED en Suizaa 148,0  109,3  -81,7 -105,4  -153,1  1.264,2  1.347,8  1.337,4  1.376,0  1.216,3  
Manufacturas  5,8 58,8 -28,8 7,4 5,5 139,2  169,3  173,8  176,8  168,2  
Productos químicos y plásticos  2,6 53,2 -5,3 3,4 -1,6 72,6 93,2 88,1 83,2 79,8 
Metales y máquinas  0,0 1,5 -1,1 -0,3 2,7 13,5 15,6 15,4 17,1 19,4 
Electrónica, energía, óptica y relojería  2,5 1,6 -20,0 0,2 -7,3 41,6 46,4 57,7 58,3 50,6 
Las demás industrias manufactureras y la 
construcción  0,7 2,4 -2,3 4,0 11,7 11,5 14,2 12,7 18,2 18,3 
Servicios  142,2  50,6 -52,9 -112,8  -158,6  1.125,0  1.178,5  1.163,6  1.199,2  1.048,2  
Comercio  12,8 11,6 16,3 -22,0 -7,7 176,7  188,7  203,9  260,9  238,3  
Sociedades financieras y de cartera  122,6  36,9 -67,8 -70,7 -165,4  776,6  826,6  809,6  803,2  657,7  
de las cuales entidades con fines especiales  64,4 -7,8 12,3 -14,5 -113,2  253,8  254,8  300,9  295,4  171,1  
Bancos  -1,3 -0,8 -1,0 0,0 -0,4 24,5 24,1 25,1 23,6 22,8 
Compañías de seguros  1,1 2,8 -3,4 -1,9 0,7 24,4 26,8 21,2 15,2 18,1 
Transporte y comunicaciones  1,9 -0,5 0,0 2,7 3,1 14,8 15,2 16,2 19,4 21,4 
Otros servicios  5,0 0,5 2,8 -20,9 11,0 108,1  97,2 87,6 76,8 89,9 
Pro memoria : 
Actividades inmobiliarias  0,0 0,2 0,4 0,3 0,3 37,8 37,8 37,9 38,0 38,4 
Total incluidas las actividades inmobiliarias  148,0  109,5  -81,3 -105,1  -152,8  1.302,0  1.385,7  1.375,3  1.414,0  1.254,7  
Inversiones directas de Suiza en el extranjerob 164,6  22,2 43,8 -54,5 -34,0 1.357,3  1.387,1  1.475,5  1.477,1  1.460,0  
Manufacturas  28,9 -8,1 13,9 22,1 1,3 425,1  424,6  450,4  467,6  451,1  
Textiles y prendas de vestir  1,7 1,1 1,7 -0,7 -0,3 4,1 3,6 5,5 5,0 4,5 
Productos químicos y plásticos  8,5 -12,1 13,9 1,2 11,7 165,6  163,5  186,7  177,9  179,3  
Metales y máquinas  2,9 4,2 5,3 0,3 1,9 38,2 43,5 47,9 50,7 53,2 
Electrónica, energía, óptica y relojería  8,9 2,7 -9,0 1,6 -6,1 79,9 83,6 86,0 88,7 83,9 
Las demás industrias manufactureras y la 
construcción  7,0 -4,1 2,0 19,8 -5,9 137,3  130,4  124,3  145,3  130,2  
Servicios  135,7  30,4 29,8 -76,6 -35,2 932,3  962,5  1.025,1  1.009,5  1.009,0  
Comercio  14,3 -7,5 32,2 -31,1 12,3 146,6  135,9  167,2  168,9  173,9  
Sociedades financieras y de cartera  99,2 35,2 -13,2 -40,2 -53,2 541,6  578,1  597,5  596,9  577,6  
Bajo control suizo  8,9 -3,2 16,4 -3,3 -4,9 106,9  103,1  120,5  104,2  100,6  
Bajo control extranjero  90,4 38,4 -29,7 -36,9 -48,3 434,7  475,0  477,0  492,7  477,0  
de las cuales entidades con fines especiales  68,1 -2,3 -16,3 -3,1 -8,2 164,9  162,3  162,8  139,4  125,6  
Bancos  2,1 -1,7 -2,2 6,2 0,4 85,7 82,1 79,1 84,2 81,2 
Compañías de seguros  22,4 5,2 2,9 3,2 -0,9 100,2  106,7  102,9  102,8  103,7  
Transporte y comunicaciones  0,5 0,6 3,8 2,0 -1,1 28,1 29,6 35,8 37,2 34,1 
Otros servicios  -2,8 -1,5 6,5 -16,6 7,2 30,0 30,2 42,6 19,5 38,5  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 214 -  
Corrientes de capital  Capital social a final de año (valor contable)  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
Total, excluidas las sociedades financieras y de cartera 
bajo control extranjero  74,3 -16,2 73,4 -17,5 14,4 922,7  912,1  998,5  984,4  983,1  
Pro memoria : 
Actividades inmobiliarias  -0,5 -0,6 -1,1 -1,4 0,0 3,4 4,3 5,3 6,4 6,4 
Total, incluidas las actividades inmobiliarias  164,1  21,6 42,6 -55,8 -33,9 1.360,7  1.391,4  1.480,8  1.483,5  1.466,4  
a El signo menos ( -) indica una salida de capital de Suiza (desinversión).  
b El signo menos ( -) indica una entrada de capital en Suiza (desinversión).  
Fuente:  SNB, Direct Investment . Consultado en: https://data.sn b.ch/en/topics/aube#!/cube/fdiaustabsa . 
   
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 215 - Cuadro A1. 8 Inversión extranjera directa por determinados interlocutores comerciales, 2016 -2020  
(En miles de millones de CHF)   
Corrientes de capital  Capital social a final de año (valor contable)  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
IED en Suizaa 148,0  109,3  -81,7 -105,4  -153,1  1.264,2  1.347,8  1.337,4  1.376,0  1.216,3  
UE-27 124,7  103,2  -99,2 -81,3 -150,9  980,6  1.055,5  966,3  956,3  882,8  
Austria  10,1 -1,1 3,5 0,2 6,8 68,3 63,2 76,1 9,9 16,1 
Bélgica  -1,1 -1,2 -0,5 12,8 -1,5 4,4 4,7 4,0 16,8 18,9 
Chipre  -0,5 1,3 -0,6 1,2 -0,5 13,7 15,1 16,4 16,4 14,7 
Dinamarca  -0,4 1,5 0,2 -15,4 -2,0 16,8 19,2 21,0 5,8 2,6 
Francia  -2,9 0,5 10,4 3,5 0,6 37,4 39,1 45,0 48,5 48,1 
Alemania  2,3 1,3 -8,8 -2,4 0,4 25,2 27,6 15,8 12,3 14,0 
Hungría  4,5 2,5 -2,3 -1,1 -12,0 43,9 46,5 44,1 42,9 29,2 
Irlanda  25,4 10,9 17,6 -63,6 11,6 71,9 82,5 78,5 93,7 94,5 
Italia 0,5 0,0 -1,4 0,2 0,3 4,7 4,5 2,9 2,7 2,8 
Luxemburgo  33,4 42,1 -28,7 -6,6 -103,5  296,1  361,1  360,7  350,6  283,1  
Países Bajos  51,0 46,7 -49,7 -18,6 -54,0 378,4  368,1  358,5  402,3  332,4  
Suecia  -0,1 0,8 0,6 0,3 1,4 9,9 11,6 12,4 12,1 12,5 
Reino Unido  6,0 -26,0 38,7 -6,4 -5,8 49,1 42,1 79,6 71,0 62,0 
Estados Unidos  13,9 -16,5 -34,5 -40,6 18,6 137,1  97,9 83,4 128,7  153,9  
Centros financieros transnacionales en 
América Central y América del Sur  3,4 34,8 -51,1 15,1 -31,1 75,6 109,4  56,8 70,6 35,1 
Japón  -0,4 -1,9 -0,6 17,3 11,3 5,8 4,4 3,1 20,6 30,9 
Inversiones directas de Suiza en el 
extranjerob 164,6  22,2 43,8 -54,5 -34,0 1.357,3  1.387,1  1.475,5  1.477,1  1.460,0  
UE-27 108,8  15,5 11,2 -67,5 -51,2 667,8  687,6  641,9  614,5  664,7  
Bélgica  -1,6 -4,3 -3,1 5,6 4,2 15,6 13,3 8,5 13,4 17,7 
Chipre  -1,4 52,2 -0,5 0,0 -42,5 8,7 45,5 46,4 49,9 42,0 
Francia  2,9 -0,9 9,0 3,7 0,5 59,6 59,3 63,0 65,8 64,8 
Alemania  7,2 5,7 10,8 5,4 2,7 41,2 47,2 58,8 63,8 69,5 
Hungría  4,0 0,4 0,4 20,4 25,5 5,6 5,8 5,6 26,3 50,1 
Irlanda  36,2 -42,2 6,7 -36,7 -15,9 137,1  99,9 118,2  83,0 57,9 
Italia 0,8 0,6 1,3 2,1 0,9 16,0 17,7 17,9 20,5 21,4 
Luxemburgo  26,4 -6,2 -3,3 -57,9 -22,7 197,3  193,5  189,7  133,4  114,7  
Países Bajos  35,7 7,2 0,1 -10,5 -10,3 143,9  156,6  163,3  175,0  158,9  
Reino Unido  13,3 -14,5 12,5 5,9 4,6 56,0 52,9 80,6 82,8 89,4 
Turquía  0,4 0,2 0,2 0,1 0,9 2,4 2,3 2,3 2,3 2,2 
Noruega  2,3 -0,4 -0,3 -3,5 0,5 4,9 4,3 4,5 2,6 3,0 
Federación de Rusia  1,1 4,5 2,6 3,9 0,9 17,8 21,4 23,0 28,4 27,8 
Centros financieros transnacionales en 
Europa  4,0 5,1 -0,8 1,2 -0,1 19,8 25,0 23,3 24,7 27,2 
Canadá  -3,3 0,5 -6,7 8,4 -2,2 44,1 36,3 28,1 37,4 31,8 
Estados Unidos  62,8 14,9 -14,2 -6,9 16,1 268,1  285,1  293,0  281,8  292,6  
Brasil  0,1 -0,2 1,2 1,0 -0,3 10,6 10,4 10,3 10,8 8,1 
China  1,5 3,2 3,1 1,7 3,0 20,0 22,1 22,3 23,5 25,2  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 216 -  
Corrientes de capital  Capital social a final de año (valor contable)  
2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
Japón  2,2 4,4 2,4 0,9 0,7 11,6 14,2 16,8 21,7 22,0 
Singapur  -2,5 -1,3 6,4 -4,6 11,0 18,7 18,0 25,0 21,5 32,5 
Emiratos Árabes Unidos  -3,8 -0,5 -3,3 -9,3 -2,2 18,8 17,8 14,7 10,4 4,7 
Australia  -0,5 -1,9 -8,6 -0,7 4,0 17,0 15,2 6,5 5,9 10,1 
a El signo menos ( -) indica una salida de capital de Suiza (desinversión). Capital social por inversor inmediato . 
b El signo menos ( -) indica una entrada de capital en Suiza (desinversión).  
Fuente:  SNB, Direct Investment. Consultado en: https://data.snb.ch/en/topics/aube#!/cube/fdiaustabsa . 
 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 217 - 
 
  Cuadro A2. 1 ACR en vigor en Suiza y Liechtenstein, enero de  2022  
Nombre  
del ACR  Ámbito de 
aplicación 
Mercancías y 
servicios  Otros temas  Fecha de la 
firma (entrada 
en vigor)  Proceso de examen 
en la OMCa (serie de 
documentos de  
la OMC)  
Acuerdos en el marco del EEE  
EEE Mercancías, 
servicios   2/5/1992  
1/7/1994  EF publicado  
(WT/REG138)  
Estados 
miembros de  
la AELC  
pertenecientes  
al EEE – 
Reino  Unido  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo, pymes, comercio 
electrónico  8/7/2021  
1/12/2021  A la espera de los 
datos de las Partes  
(WT/REG459)  
Acuerdos en el marco de la AELC  
AELC Mercancías, 
servicios   4/1/1960 y 
21/6/2001  
(3/5/1960 y  
1/6/2002)  Adopción del informe  
(WT/REG154)  
AELC-Turquía 
(revisado 
en 2021)  Mercancías  
(y servicios)  (trabajo, medio ambiente)  10/12/1991  
(1/4/1992)  
25/6/2018  
(1/10/2021)  Adopción del informe  
(WT/REG86)  
AELC-Israel  Mercancías   17/9/1992  
(1/1/1993)  EF publicado  
(WT/REG14)  
AELC-Palestina  Mercancías   30/11/1998  
(1/7/1999)  Sin presentación 
fáctica  
(WT/REG79)  
AELC-Marruecos  Mercancías  Pymes  19/6/1997  
(1/12/1999)  EF publicado  
(WT/REG91)  
AELC-México  Mercancías, 
servicios  Pymes  27/11/2000  
(1/7/2001)  EF publicado  
(WT/REG126)  
AELC-Macedonia 
del Norte  Mercancías   19/6/2000  
(1/5/2002)  EF publicado  
(WT/REG117)  
AELC-Jordania  Mercancías  Liberalización de las 
inversiones  21/6/2001  
(1/9/2002)  EF publicado  
(WT/REG133)  
AELC-Singapur  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones  26/6/2002  
(1/1/2003)  EF publicado  
(WT/REG148)  
AELC-Chile Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, pymes  26/6/2003  
(1/12/2004)  PF publicada  
(WT/REG179)  
AELC-Túnez  Mercancías  Medio ambiente  17/12/2004  
(1/6/2005)  PF publicada  
(WT/REG201)  
AELC-República 
de Corea  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente  15/12/2005  
(1/9/2006)  PF publicada  
(WT/REG217)  
AELC-Líbano  Mercancías  Pymes  24/6/2004  
(1/1/2007)  
 A la espera de los 
datos de las Partes  
(WT/REG224)  
AELC-Egipto  Mercancías  Medio ambiente, pymes  27/1/2007  
(1/8/2007)  PF publicada  
(WT/REG232)  
AELC-SACUb Mercancías  Medio ambiente, pymes  26/6/2006  
(1/5/2008)  PF publicada  
(WT/REG256)  
AELC-Canadá  Mercancías  Pymes  26/1/2008  
(1/7/2009)  PF publicada  
(WT/REG271)  
AELC-Serbia  Mercancías  Medio ambiente, trabajo, 
pymes  17/12/2009  
(1/10/2010)  PF publicada  
(WT/REG290)  
AELC-Albania  Mercancías  Medio ambiente, pymes  17/12/2009  
(1/11/2010)  PF publicada  
(WT/REG292)  
AELC-Colombia  Mercancías , 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, comercio 
electrónico, pymes  25/11/2008  
(1/7/2011)  PF publicada  
(WT/REG299)  
AELC-Consejo de 
Cooperación del 
Golfoc Mercancías, 
servicios   
22/6/2009  
(1/7/2014)  No notificados   
AELC-Perú Mercancías  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
comercio electrónico, pymes  24/6/2010  
(1/7/2011)  PF publicada  
(WT/REG295)  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 218 - 
 
  Nombre  
del ACR  Ámbito de 
aplicación 
Mercancías y 
servicios  Otros temas  Fecha de la 
firma (entrada 
en vigor)  Proceso de examen 
en la OMCa (serie de 
documentos de  
la OMC)  
AELC-Ucrania  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
pymes  24/6/2010  
(1/6/2012)  PF publicada  
(WT/REG315)  
AELC-Montenegro  Mercancías  Medio ambiente, trabajo  14/11/2011  
(1/9/2012)  PF publicada  
(WT/REG323)  
AELC-Hong Kong, 
China  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo  21/6/2011  
(1/10/2012)  PF publicada  
(WT/REG322)  
AELC-
Centroamérica 
(Costa Rica y 
Panamá)  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo, comercio electrónico, 
pymes  24/6/2013  
(19/8/2014)  PF publicada  
(WT/REG357)  
AELC-Bosnia y 
Herzegovina  Mercancías  Medio ambiente, trabajo  24/6/2013  
(1/1/2015)  PF publicada  
(WT/REG360)  
AELC-Georgia  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo, pymes  27/6/2016  
(1/9/2017)  PF publicada  
(WT/REG386)  
AELC-Filipinas  Mercancías, 
servicios  Medio ambiente, trabajo  28/4/2016  
(1/6/2018)  PF publicada  
(WT/REG394)  
AELC-Ecuador  Mercancías , 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo  25/6/2018  
(1/11/2020)  No notificados   
AELC-Indonesia  Mercancías , 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo  16/12/2018  
(1/11/2021)  No notificados  
Acuerdos bilaterales  
Suiza -UE   22/7/1972  
(1/1/1973)  IGT publicado  
(WT/REG94)  
Islas Feroe -Suiza  Mercancías   12/1/1994  
(1/3/1995)  EF publicado  
(WT/REG24)  
Japón -Suiza  Mercancías, 
servicios  Liberalización de las 
inversiones, medio ambiente, 
trabajo, comercio electrónico  19/2/2009  
(1/9/2009)  
 PF publicada  
(WT/REG273)  
China -Suiza  Mercancías, 
servicios  Medio ambiente, trabajo, 
pymes  6/7/2013  
(1/7/2014)  PF publicada  
(WT/REG351)  
Reino Unido -
Suiza -
Liechtenstein  Mercancías   11/2/2019  
(1/1/2021)  PF en proceso de 
redacción  
(WT/REG437)  
a PF (Presentación fáctica), FA (Extracto fáctico), IGT (informe del Grupo de Trabajo).  
b La SACU comprende Botswana, Eswatini, Lesotho, Namibia y Sudáfrica.  
c El CCG está integrado por los Emiratos Árabes Unidos, el Reino de Bahrein, el Reino de la Arabia 
Saudita, Omán y el Estado de Kuwait.  
Fuente:  Base de Datos sobre los ACR de la OMC; consultada en: https://rtais.wto.org ; y EFTA, Free Trade 
Agreements and Trade Relations by Partners , consultado en: https://www.efta.int/free -trade/free -
trade-agreements . 
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 219 - 
 
  Cuadro A2. 2 Permisos de trabajo y de residencia: normas y procedimientos para 
ciudadanos de la UE/AELC , enero de  2022  
Normas para ciudadanos  
de la UE/AELC  Normas para ciudadanos de países que  
no son miembros de la UE/AELC  
Permiso de residencia de corta duración   
Permiso L -UE/AELC  Permiso L  
- Se exige una prueba de empleo en Suiza por un 
período de 3 meses a 1 año (en el caso de un 
empleo por un período inferior a 3 meses en  1 año 
civil: solo registro).  
- El período de validez depende del contrato de 
trabajo.  
- Posibilidad de reagrupación familiar.  - Solo se admiten empleados calificados como 
gerente s, especialistas y otras personas 
cualificadas.  
- Prioridad a los trabajadores suizos, examen de la 
remuneración y las condiciones laborales.  
- Hasta 12 meses, prorrogables hasta 24 meses.  
- Posibilidad de reagrupación familiar.  
- Cuota anual de 4.000 permisos.  
- Posibilidad de pasantes, pero no se prevé la 
reagrupación familiar.  
Trabajadores transfronterizos   
Permiso G -UE/AELC  Permiso G  
- Movilidad geográfica ilimitada.  
- El titular debe regresar a su lugar de residencia 
habitual en un país de la UE /AELC todas las 
semanas.  
- Posibilidad de trabajar como autónomo.  
- El período de validez depende del contrato de 
trabajo, pero no puede ser superior a 5 años, con 
posibilidad de prórroga.  - Validez de 12 meses para la zona fronteriza del 
cantón en que se ha expedido el permiso; 
renovación anual obligatoria.  
- Para solicitantes que hayan residido en la zona 
fronteriza de un país vecino con un permiso de 
residencia permanente durante al menos 6 meses.  
- Debe regresar a su lugar de residencia habitual 
todas las semanas.  
- Posibilidad de cambiar de empleo o de lugar de 
trabajo, previa aprobación.  
Permiso de residencia   
Permiso G -UE/AELC  Permiso G  
- Movilidad geográfica ilimitada.  
- El titular debe regresar a su lugar de residencia 
habitual en un país de la UE/AELC todas las 
semanas.  
- Posibilidad de trabajar como autónomo.  
- El período de validez depende del contrato de 
trabajo, pero no puede ser superior a 5 años, con 
posibilidad de prórroga.  - Validez de 12 meses para la zona fronteriza del 
cantón en que se ha expedido el permiso; 
renovación anual obligatoria.  
- Para solicitantes que hayan residido en la zona 
fronteriza de un país vecino con un permiso de 
residencia permanente durante al menos 6 meses.  
- Debe regresar a su lugar de residencia habitual 
todas las semanas.  
- Posibilidad de cambiar de empleo o de lugar de 
trabajo, previa aprobación.  
Permiso de residencia permanente   
Permiso C -UE/AELC  Permiso C  
- Normalmente se expide sobre la base de acuerdos 
de residencia permanente o acuerdos basados e n 
derechos recíprocos, una vez que la persona ha 
residido en Suiza durante 5 años.  
- Los titulares tienen los mismos derechos que los 
trabajadores suizos en el mercado de trabajo.  - Normalmente, se puede solicitar tras 10 años de 
residencia ininterrumpida en Suiza.  
- Los titulares ya no están sujetos a restricciones de 
empleo.  
 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 220 - 
 
  Cuadro A3. 1 Resumen de los aranceles NMF aplicados, 2021  
 
Número de 
líneas 
arancelarias  Promedio 
(%) Horquilla 
(%) Desviación  
típica  Libres de  
derechos  Contingente  
(%) 
Total  8.525  7,2 0-671,3  28,0 26,9 3,7 
SA 01 -24 2.358  22,7 0-671,3  51,7 25,3 13,3 
SA 25 -97 6.167  1,8 0-254,2  4,8 27,5 0,1 
Por categorías de  
la OMC        
Productos agropecuarios 
(definición de la OMC)  2.146  25,4 0-671,3  54,2 19,5 14,8 
Animales y productos del 
reino animal  175 59,3 0-536 75,1 9,7 68,0 
Productos lácteos  58 87,5 1,1-407,6  93,1 0,0 24,1 
Frutas, legumbres y 
hortalizas, y plantas  621 28,4 0-671,3  70,5 15,3 20,6 
Café y té  62 9,8 0-109,5  17,5 16,1 0,0 
Cereales y preparaciones  426 20,5 0-176,4  24,4 8,5 5,4 
Semillas oleaginosas, 
grasas y aceites y sus 
productos  394 20,6 0-172,4  34,0 25,6 0,0 
Azúcares y artículos de 
confitería  58 6,5 0-34,7 6,6 25,9 0,0 
Bebidas, líquidos 
alcohólicos y tabaco  130 18,9 0-171,3  30,4 10,8 21,5 
Algodón  6 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
Otros productos 
agropecuarios n.e.p.  216 5,2 0-254,2  23,7 57,4 2,8 
Productos no 
agropecuarios 
(definición de la OMC)  6.379  1,7 0-59,9 3,4 29,3 0,0 
Pescado y productos de 
pescado  290 0,3 0-13,9 1,2 77,6 0,0 
Minerales y metales  1.293  1,8 0-33,3 2,7 12,1 0,0 
Productos químicos y 
productos fotográficos  1.168  1,1 0-28,5 2,6 39,1 0,0 
Madera, pasta de 
madera, papel y 
muebles  372 4,6 0-34,1 5,9 21,5 0,0 
Materias textiles  774 2,5 0-59,9 5,7 66,8 0,0 
Prendas de vestir  332 4,4 0,4-29,3 3,1 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado 
y artículos de viaje 173 1,5 0-9 1,5 3,5 0,0 
Máquinas no eléctricas  896 0,7 0-16,6 1,1 18,5 0,0 
Máquinas eléctricas  361 0,8 0-7,7 1,0 25,5 0,0 
Material de transporte  229 1,5 0-24,3 3,1 11,8 0,0 
Productos no 
agropecuarios n.e.p.  470 1,4 0-15,9 2,0 26,4 0,0 
Petróleo  21 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
Por sectores de la CIIU        
CIIU 1 - Agricultura, 
caza y pesca  901 21,9 0-671,3  63,7 26,6 16,8 
CIIU 2 - Explotación de 
minas  105 0,7 0-16,7 2,2 62,9 0,0 
CIIU 3 - Industrias 
manufactureras  7.518  5,8 0-536 20,8 26,4 2,2 
CIIU 4 - Energía 
eléctrica  1 0,0 0 0,0 100,0  0,0 
Por etapas de 
elaboración        
Primera etapa de 
elaboración  1.428  14,1 0-671,3  51,2 36,4 10,9 
Productos 
semielaborados  2.551  2,2 0-109,9  6,3 37,4 0,0 
Productos totalmente 
elaborados  4.546  8,1 0-536 25,8 17,9 3,6 WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 221 - 
 
   
Número de 
líneas 
arancelarias  Promedio 
(%) Horquilla 
(%) Desviación  
típica  Libres de  
derechos  Contingente  
(%) 
Por Secciones del SA        
01 Animales vivos y 
productos del reino 
animal  485 29,4 0-536 63,5 45,8 26,0 
02 Productos del reino 
vegetal  1.049  22,3 0-671,3  60,1 17,5 12,5 
03 Grasas y aceites  197 29,1 0-133,5  36,7 36,0 0,0 
04 Productos de las 
industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  627 16,5 0-223,6  26,4 19,0 8,9 
05 Productos minerales  183 0,7 0-16,7 2,1 66,1 0,0 
06 Productos químicos y 
sus manufacturas  1.091  1,3 0-254,2  8,3 40,9 0,5 
07 Plástico, caucho y sus 
manufacturas  243 2,3 0-15,4 2,5 14,0 0,0 
08 Pieles, cueros, 
peletería y manufacturas 
de estas materias  74 1,3 0-10,4 1,7 20,3 0,0 
09 Madera y 
manufacturas de madera  153 2,8 0-19 2,9 10,5 0,0 
10 Pasta de madera; 
papel y cartón  182 7,0 0-34,1 7,2 15,4 0,0 
11 Materias textiles y 
sus manufacturas  1.098  2,9 0-59,9 5,1 49,4 0,0 
12 Calzado, sombreros y 
demás tocados  60 2,6 0,4-9,8 2,1 0,0 0,0 
13 Manufacturas de 
piedra, yeso fraguable, 
cemento  165 3,1 0-37,2 4,7 1,2 0,0 
14 Piedras y metales 
preciosos, perlas  61 0,5 0-10,8 1,5 11,5 0,0 
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos 
metales  906 2,0 0-33,3 2,5 4,3 0,0 
16 Máquinas, material 
eléctrico, etc.  1.252  0,7 0-16,6 1,1 21,6 0,0 
17 Material de 
transporte  241 1,5 0-24,3 3,0 12,0 0,0 
18 Instrumentos de 
precisión  241 0,5 0-9,7 1,0 40,2 0,0 
19 Armas y municiones  26 1,0 0,1-5,9 1,5 0,0 0,0 
20 Mercancías y 
productos diversos  181 2,1 0-15,9 2,3 21,5 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  10 0,1 0-0,7 0,2 80,0 0,0 
Nota:  Los cálculos se basan en las líneas arancelarias nacionales (a nivel de 8 dígitos); se excluyen los 
tipos aplicables dentro de los contingentes y se incluyen los EAV.  
 Los aranceles de aduanas se basan en la Nomenclatura del SA de  2017, que consta de 8.825 líneas 
arancelarias (a n ivel de 8 dígitos).  
 Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones 
de 2020 a nivel de 8 dígitos.  
 Cuando no se disponía de datos sobre las importaciones correspondientes a 2020, los cálculos se 
han basado  en los datos de  2019.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades . 
   
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liecht enstein  
 
- 222 - Cuadro A3. 2 Importaciones suizas por regímenes arancelarios preferenciales, 2020  
(En millones de CHF,  %) 
 Libres de derechos en 
régimen NMF  Sujetas a 
derechos en 
régimen 
NMF  Con derecho a preferencias  Otros 
(SA99)  Importaciones 
totales e n 2020  
Valor  % del 
total  Total  Preferencias 
utilizadas  Utilización de 
preferencias 
(%) Con derecho a 
preferencias, 
pero sujetas a 
derechos NMF 
al entrar  
AELC 308,8  66,0 0,5 157,9  132,6  83,9 25,4 0,5 467,6  
Unión Europea  75.726,7  49,9 3.241,7  72.744,7  49.624,4  68,2 23.120,2  50,8 151.764,0  
Acuerdos bilaterales           
China  6.775,1  40,9 2,0 9.802,3  3.000,6  30,6 6.801,7  1,2 16.580,5  
Islas Feroe  4,8 99,2 0,0 0,0 0,0 28,9 0,0 0,0 4,9 
Japón  3.360,9  67,4 10,1 1.618,2  583,1  36,0 1.035,1  0,0 4.989,2  
Acuerdos en el marco de la AELC           
Albania  1,0 5,5 0,0 17,6 6,4 36,6 11,2 0,0 18,7 
Autoridad Palestina  0,0 0,8 0,1 0,3 0,2 87,5 0,0 0,0 0,4 
Bosnia y Herzegovina  19,3 15,0 2,3 103,7  65,5 63,2 38,2 3,6 128,9  
Canadá  1.221,7  69,0 5,8 544,0  37,2 6,8 506,8  0,1 1.771,5  
CCG 7.920,9  74,5 1,1 2.705,4  156,1  5,8 2.549,4  0,0 10.627,4  
Arabia Saudita, Reino de la  377,1  61,6 0,0 235,3  68,2 29,0 167,2  0,0 612,5  
Bahrein, Reino de  1,3 1,6 0,0 82,6 76,1 92,2 6,5 0,0 83,9 
Emiratos Árabes Unidos  7.534,9  79,4 0,5 1.953,0  11,5 0,6 1.941,5  0,0 9.488,5  
Kuwait, Estado de  1,1 16,0 0,0 5,7 0,0 0,0 5,7 0,0 6,7 
Omán  3,2 25,3 0,0 9,5 0,3 2,9 9,2 0,0 12,7 
Qatar  3,2 0,8 0,6 419,3  0,0 0,0 419,3  0,0 423,1  
Chile 721,6  91,2 12,2 57,3 1,2 2,1 56,1 0,0 791,1  
Colombia  226,7  74,6 0,7 76,6 34,3 44,9 42,2 0,0 304,0  
Corea, República de  502,7  50,7 1,2 487,8  266,5  54,6 221,3  0,0 991,7  
Costa Rica  77,4 76,5 0,0 23,7 10,7 45,2 13,0 0,0 101,2  
Ecuadora 177,7  86,6 0,1 27,5 9,1 33,1 18,4 0,0 205,2  
Egipto  43,8 49,2 7,2 38,0 10,5 27,6 27,5 0,0 88,9 
Filipinas  535,0  85,7 2,0 87,2 27,4 31,4 59,8 0,0 624,3  
Georgia  83,1 91,2 0,2 7,9 0,2 2,2 7,7 0,0 91,1 
Hong Kong,  China  9.844,9  87,0 1,1 1.463,8  8,1 0,6 1.455,8  0,0 11.309,8  
Israel  100,3  25,3 9,7 285,2  93,1 32,6 192,1  1,0 396,3  
Jordania  261,4  97,8 0,1 5,7 0,3 4,9 5,5 0,0 267,2  
Líbano  918,2  90,3 0,9 98,2 1,0 1,0 97,2 0,0 1.017,4  
Macedonia del Norte  6,0 8,0 2,0 66,6 20,8 31,2 45,8 0,0 74,6 
Marruecos  41,4 16,0 4,3 213,0  135,4  63,5 77,7 0,0 258,8  
México  596,0  57,8 6,2 429,0  147,3  34,3 281,7  0,0 1.031,2  
Montenegro  1,0 20,1 0,0 3,9 0,6 16,1 3,2 0,0 4,9 
Panamá  22,9 50,0 0,1 22,8 19,4 85,2 3,4 0,0 45,7  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 223 -  Libres de derechos en 
régimen NMF  Sujetas a 
derechos en 
régimen 
NMF  Con derecho a preferencias  Otros 
(SA99)  Importaciones 
totales e n 2020  
Valor  % del 
total  Total  Preferencias 
utilizadas  Utilización de 
preferencias 
(%) Con derecho a 
preferencias, 
pero sujetas a 
derechos NMF 
al entrar  
Perú 1.569,9  92,1 0,2 134,4  25,1 18,7 109,3  0,0 1.704,5  
SACU  1.719,6  72,8 10,3 632,7  59,0 9,3 573,7  0,0 2.362,7  
Botswana  9,6 99,3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 9,7 
Namibia  0,2 7,5 0,0 3,0 0,0 0,3 3,0 0,0 3,3 
Swazilandia  2,0 72,6 0,0 0,7 0,0 0,0 0,7 0,0 2,7 
Sudáfrica  1.707,8  72,8 10,3 628,9  59,0 9,4 569,9  0,0 2.347,0  
Serbia  30,0 14,7 12,8 157,6  102,5  65,0 55,1 4,1 204,5  
Singapur  3.549,9  92,7 0,2 281,3  10,3 3,6 271,1  0,0 3.831,4  
Túnez  27,5 14,2 0,5 165,3  51,0 30,9 114,3  0,0 193,3  
Turquía  425,4  23,7 19,6 1.353,4  764,9  56,5 588,5  0,2 1.798,6  
Ucrania  57,2 30,5 5,7 124,9  26,6 21,3 98,3 0,0 187,9  
No recíprocas           
PMAb, c 6.434,2  84,4 0,0 1.191,7  254,2  21,3 937,5  0,0 7.625,9  
SGPb 21.474,4  77,8 140,0  5.974,1  1.268,2  21,2 4.705,8  0,0 27.588,5  
a El ACR entre la AELC y el Ecuador entró en vigor el 1 de noviembre de  2020. Hasta entonces, el Ecuador se había beneficiado de un esquema SGP por valor 
de CHF 6,5 millones, que se contabilizan en la categoría de "preferencias utilizadas".  
b Basado en el anexo I de la Orden sobre Preferencias Arancelarias (RS 632.911), de 16 de mar zo de  2007 (situación al 1 de noviembre de  2020). Consultado en: 
https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/2007/159/fr . 
c Las importaciones procedentes de Lesotho se tuvieron en cuenta en las economía s de los PMA.  
Nota:  Cálculos basados en el total general (total 2); se incluyen los lingotes de oro y otros metales preciosos, las monedas, las  piedras preciosas y las gemas, y las obras de 
arte y las antigüedades.  
Fuente:  Estimaciones de la Secretaría de la OMC basadas en estadísticas facilitadas por las autoridades suizas.  
   
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liecht enstein  
 
- 224 - Cuadro A4. 1 Principales productos agropecuarios con los que comercia Suiza, 2016 -2020a 
(En millones de CHF, %)  
Código a nivel de 6 dígitos del SA/  
Designación de los productos  2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
(En millones de CHF)  (% de los productos agropecuarios totales)  
Exportaciones totales de productos agropecuarios  8.941  9.297  9.648  9.730  9.365  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
(% de las exportaciones totalesb) 4,2 4,2 4,1 4,0 4,2      
  
SA 090121 Café tostado (excepto descafeinado)  1.829  2.015  2.095  2.281  2.466  20,5 21,7 21,7 23,4 26,3 
SA 220290 Bebidas no alcohólicas (excepto agua, jugos de 
frutas u hortalizas, leche y cerveza)  1.844c 1.790  1.742  1.837  1.718  20,6 19,3 18,1 18,9 18,3 
SA 210690 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  649 672 711 670 625 7,3 7,2 7,4 6,9 6,7 
SA 040690 Queso (excluido el queso fresco)  527 537 561 575 602 5,9 5,8 5,8 5,9 6,4 
SA 180632 Chocolate y demás preparaciones alimenticias 
que contengan cacao, en bloques, tabletas o barras 
(excepto los rellenos)  421 443 454 453 408 4,7 4,8 4,7 4,7 4,4 
SA 240220 Cigarrillos que contengan tabaco  526 480 554 528 382 5,9 5,2 5,7 5,4 4,1 
SA 190110 Preparaciones alimenticias para la alimentación 
infantil, acondicionadas para la venta al por menor, de 
harina, grañones, sémola, almidón, fécula o extracto de 
malta  337 355 445 360 340 3,8 3,8 4,6 3,7 3,6 
SA 180690 Chocolate y demás preparaciones alimenticias 
que contengan cacao (excepto en bloques, tabletas o 
barras y cacao en polvo)  297 329 318 304 239 3,3 3,5 3,3 3,1 2,6 
SA 090122 Café tostado, descafeinado  179 193 197 204 206 2,0 2,1 2,0 2,1 2,2 
SA 230910 Alimentos para perros o gatos, acondicionados 
para la venta al por menor  155 159 179 182 193 1,7 1,7 1,9 1,9 2,1 
SA 210111 Extractos, esencias y concentrados de café  142 151 148 149 156 1,6 1,6 1,5 1,5 1,7 
SA 170490 Artículos de confitería sin cacao, incluido el 
chocolate blanco (excepto chicles y demás gomas de 
mascar)  157 168 169 154 140 1,8 1,8 1,8 1,6 1,5 
SA 190120 Mezclas y pastas de harina, grañones, sémola, 
almidón, fécula o extracto de malta  100 98 94 93 97 1,1 1,1 1,0 1,0 1,0 
SA 210390 Preparaciones para salsas y salsas preparadas; 
condimentos y sazonadores, compuestos  127 131 121 119 93 1,4 1,4 1,3 1,2 1,0 
SA 220421 Vino de uvas frescas, incluso encabezado 
(excepto vino espumoso)  88 114 109 92 78 1,0 1,2 1,1 0,9 0,8 
Importaciones totales de productos agropecuarios  173.542  185.774  201.849  205.150  182.312  100,0  100,0  100,0  100,0  100,0  
(% de las importaciones totalesb) 7 6 6 6 7      
  
SA 220421 Vino de uvas frescas, incluso encabezado 
(excepto vino espumoso)  778 850 874 896 881 6,8 7,1 7,1 7,3 7,0 
SA 090111 Café (excepto tostado y descafeinado)  523 577 584 581 622 4,6 4,8 4,7 4,7 4,9 
SA 210690 Preparaciones alimenticias, n.e.p.  388 423 459 487 526 3,4 3,5 3,7 4,0 4,2 
SA 190590 Productos de panadería, pastelería o galletería, 
incluso con adición de cacao  335 349 362 370 385 2,9 2,9 2,9 3,0 3,1 
SA 230910 Alimentos para perros o gatos, acondicionados 
para la venta al por menor  155 176 202 213 239 1,4 1,5 1,6 1,7 1,9  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 225 - Código a nivel de 6 dígitos del SA/  
Designación de los productos  2016  2017  2018  2019  2020  2016  2017  2018  2019  2020  
(En millones de CHF)  (% de los productos agropecuarios totales)  
SA 040690 Queso (excluido el queso fresco)  202 205 208 214 230 1,8 1,7 1,7 1,7 1,8 
SA 060290 Plantas vivas, incluidas sus raíces, y micelios  201 208 229 225 229 1,8 1,7 1,9 1,8 1,8 
SA 220410 Vino espumoso de uvas frescas  181 195 207 207 188 1,6 1,6 1,7 1,7 1,5 
SA 180690 Chocolate y demás preparaciones alimenticias 
que contengan cacao (excepto en bloques, tabletas o 
barras y cacao en polvo)  161 162 163 164 163 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 
SA 220210 Agua, incluidas el agua mineral y la gaseada, 
con adición de azúcar u otro edulcorante o aromatizada, 
que pueda consumirse directamente como bebida  109 122 130 141 161 1,0 1,0 1,1 1,1 1,3 
SA 220290 Bebidas no alcohólicas (excepto agua, jugos de 
frutas u hortalizas, leche y cerveza)  137c 138 147 142 148 1,2 1,2 1,2 1,2 1,2 
SA 180400 Manteca, grasa y aceite de cacao  174 175 166 171 147 1,5 1,5 1,3 1,4 1,2 
SA 020130 Carne de animales de la especie bovina, fresca 
o refrigerada, deshuesada  155 151 150 141 137 1,4 1,3 1,2 1,2 1,1 
SA 180100 Cacao en grano, entero o partido, crudo o 
tostado  125 130 124 132 131 1,1 1,1 1,0 1,1 1,0 
SA 040610 Queso fresco "sin madurar", incluido el del 
lactosuero, y requesón  101 115 128 125 130 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 
a Los productos principales (los 15 primeros) están clasificados según los valores correspondientes a 2020.  
b Cálculos basados en el "ciclo económico" total (total 1); se excluyen los lingotes de oro y otros metales preciosos, las mone das, las piedras preciosas y las gemas, y las 
obras de arte y las antigüedades.  
c Cambios entre las versiones de 2012 y 2017 de la Nomenclatura del SA. Los valores de la partida 220299 del SA de 2017 se derivan de l a partida 220290 del SA 
de 2012.  
Nota:  Definición de productos agropecuarios de la OMC: Capítulos 1 a 24 del SA menos el pescado y los productos de pescado (Capítulo 3 y códigos 0508, 0511.91, 1504.10, 
1504.20, 1603 a 1605 y 2301.20 del SA), más algunos productos específicos (códigos 2905.43 a 2905.45, 3301, 3501 a 3505, 3809 .10, 3823, 3824.60, 4101 a 4103, 
4301, 5001 a 5003 , 5101 a 5103, 5201 a 5203, y 5301 a 5302 del SA).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en la base de datos Swiss -Impex de la Administración Federal de Aduanas de Suiza.  
   
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liecht enstein  
 
- 226 - Cuadro A4. 2 Contingentes arancelarios en  el marco de la OMC para los productos agropecuarios  
 
Arancel NMF aplicado: 
arancel dentro del 
contingente (%)  Arancel NMF aplicado: 
arancel fuera del 
contingente (%)  Importaciones sujetas a contingentes  
arancelarios en 2020b 
Según el Arancel 
de 2021  
(intervalo 
arancelario)  EAVa Según el Arancel 
de 2021  
(intervalo 
arancelario)  EAVa  Unidad  Cuantía del 
contingente 
arancelario  Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente  Tasa de  
utilización  
1) Caballos, asnos, mulos y burdéganos, 
vivos CHF 3-120/ 
cada uno  0,4 CHF 900-3.834/  
cada uno  20,8 Unidades  3.322  3.759  100%c 
2) Animales vivos de la especie bovina  CHF 60/  
cada uno  12,1 CHF 1.275 -1.500/ 
cada uno  61,7 Unidades  20 1.318  100%c 
3) Animales vivos de la especie porcina  CHF 10-33/ 
cada uno  0,4 CHF 1.000 -1.309/ 
cada uno  59,9 Unidades  50 0 0% 
4) Animales vivos de las especies ovina o 
caprina  CHF 3-5/ 
cada uno  0,9 CHF 59,5-122/  
cada uno  21,2 Unidades  187 459 100%c 
5) Animales para matadero; carne de 
animales alimentados esencialmente a base 
de forraje seco  CHF 20-375/ 
100 kg brutos  
CHF 25-95/ 
cada uno  21,2 CHF 68-2.212/  
100 kg brutos  
CHF 59,5-1.309/  
cada uno  80,1 Toneladas  22.500  49.452  100%c 
6) Animales para matadero; carne de 
animales alimentados esencialmente a base 
de forraje concentrado  CHF 0-175/ 
100 kg brutos  
CHF 40-63/ 
cada uno  6,7 CHF 55-3.140/  
100 kg brutos  
CHF 1.309/  
cada uno  95,5 Toneladas  54.482  50.474  92,6%  
7) Productos lácteos en equivalente de 
leche CHF 18-50/ 
100 kg brutos  9,6 CHF 40-1.642/  
100 kg brutos  129,3  Toneladas  527.000  958.242  100%c 
8) Caseína  CHF 4/ 
100 kg brutos  0,8 CHF 575,3 -909/ 
100 kg brutos  107,0  Toneladas  697 11.184  100%c 
9) Huevos de ave con cáscara (cascarón)  CHF 50/ 
100 kg brutos  13,5 CHF 371/ 
100 kg brutos  49,2 Toneladas brutas  33.735  32.486  96,3%  
10) Productos a base de huevos secosd CHF 255/ 
100 kg brutos  33,2 CHF 500-1.596/  
100 kg brutos  32,0 Toneladas brutas  977 600 61,4%  
11) Productos a base de huevos, excepto 
secosd CHF 79/ 
100 kg brutos  30,1 CHF 134-420/ 
100 kg brutos  23,2 Toneladas brutas  6.866  6.349  92,5%  
12) Semen de bovino  CHF 0,1/  
unidad habitual  0,7 CHF 5/  
unidad habitual  22,1 Unidades de 
aplicación  20.000  405.989  100%c 
13) Flores cortadasd CHF 12,5-25/ 
100 kg brutos  2,3 CHF 12,5-25/ 
100 kg brutos  2,0 Toneladas  4.590  6.964  100%c 
14) Patatas (papas) para siembra y 
destinadas a la elaboración, patatas 
(papas) de mesa, productos a base de 
patatas (en equivalente en patatas)  CHF 1,4-70/ 
100 kg brutos  13,0 CHF 44-785/ 
100 kg brutos  81,5 Toneladas  22.250  35.626  100%c 
15) Legumbres y hortalizas frescas  CHF 0-10/ 
100 kg brutos  4,6 CHF 85-1.756/  
100 kg brutos  143,3  Toneladas  166.076  234.198  100%c  
  WT/TPR/S/425 • Suiza y Liechtenstein  
 
- 227 -  
Arancel NMF aplicado: 
arancel dentro del 
contingente (%)  Arancel NMF aplicado: 
arancel fuera del 
contingente (%)  Importaciones sujetas a contingentes  
arancelarios en 2020b 
Según el Arancel 
de 2021  
(intervalo 
arancelario)  EAVa Según el Arancel 
de 2021  
(intervalo 
arancelario)  EAVa  Unidad  Cuantía del 
contingente 
arancelario  Importaciones 
efectuadas 
dentro del 
contingente  Tasa de  
utilización  
16) Legumbres y hortalizas congeladas  CHF 55/ 
100 kg brutos  34,0 CHF 170/ 
100 kg brutos  118,5  Toneladas  4.500  3.900  86,7%  
17) Manzanas, peras y membrillos, frescos  CHF 2-5/ 
100 kg brutos  2,4 CHF 133-153/ 
100 kg brutos  80,2 Toneladas  15.810  12.943  81,9%  
18) Albaricoques (damascos, chabacanos), 
cerezas, ciruelas y endrinas, frescos  CHF 3-10/ 
100 kg brutos  1,6 CHF 102-255/ 
100 kg brutos  54,0 Toneladas  16.340  16.259  99,5%  
19) Las demás frutas y otros frutos, frescos  CHF 3-5/ 
100 kg brutos  0,5 CHF 255-510/ 
100 kg brutos  33,6 Toneladas  13.360  18.663  100%c 
20) Frutas para la fabricación de la sidra  CHF 2/ 
100 kg brutos  .. CHF 17-21/ 
100 kg brutos  52,3 Toneladas  172 0 0% 
21) Productos a base de frutas de pepitas 
(en equivalente en frutas de pepitas)  CHF 9-100/ 
100 kg brutos  28,0 CHF 82-260/ 
100 kg brutos  58,2 Toneladas  244 244 100%  
22) Uvas destinadas al prensado y jugo de 
uvas CHF 34-100/ 
100 kg brutos  37,4 CHF 3,47-4,3/litro  
CHF 272-782/ 
100 kg brutos  73,2 Hectolitros  100.000  62.719  62,7%  
23), 24), 25) Vino blanco y vino tinto  CHF 34-50/ 
100 kg brutos  20,0 CHF 1,08-3,27/  
litro 34,5 Hectolitros  1.700.000  1.549.746  91,2%  
26) Trigo duro sin desnaturalizar  CHF 1/ 
100 kg brutos  2,8 CHF 30/ 
100 kg brutos  66,9 Toneladas  110.000  62.009  56,4%  
27) Cereales panificables, los demás 
cereales y productos derivados, aptos para 
la alimentación  CHF 19/ 
100 kg brutos  21,0 CHF 38-40/ 
100 kg brutos  46,3 Toneladas  70.000  38.241  54,6%  
28) Cereales secundarios para la 
alimentación humana  CHF 0,35-2,55/  
100 kg brutos  6,2 CHF 20/ 
100 kg brutos  34,5 Toneladas  70.000  29.513  42,2%  
.. No se dispone de datos.  
a Los equivalentes ad valorem  (EAV) se han estimado sobre la base de los datos de las importaciones de  2020 a nivel de 8 dígitos. Cuando no se disponía de datos sobre 
las importaciones correspondientes a 2020, los cálculos se han basado en los datos de  2019.  
b Los datos correspondient es a las importaciones sujetas a contingentes arancelarios en 2019 se han extraído del documento G/AG/N/CHE/113 de la OMC, 
de 9 de diciembre de 2021.  
c En determinados casos en los que las importaciones efectuadas dentro del contingente superan la cuantía del contingente arancelario, las tasas de utilización están 
sujetas a un tope del 100%.  
d Los equivalentes ad valorem  de los aranceles dentro del contingente son más elevados que los equivalentes ad valorem  de los aranceles fuera del contingente, debido a 
que en los cálculos se han utilizado diferentes precios unitarios.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades; y documento G/AG/N/CHE/113 de la OMC, d e 9 de diciembre de 2021.  
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