G/AG/N/EU/66  
9 de febrero  de 2021 
(21-1089) Página: 1/6 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de febrero de 2021 , se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . La notificación se refiere a la introducción o modificación de medidas de 
ayuda interna exentas de la reducción ( cuadro DS.2 ). 
 
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 G/AG/N/EU/66  
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  Cuadro DS.2  
AYUDA INTERNA : UNIÓN EUROPEA  
Notificación de conformidad con el párrafo 3 del artículo 18 del Acuerdo:  introducción  
o modificación de medidas de ayuda interna exentas de la reducción  
 
1) DENOMINACIÓN COMPLETA DE LA MEDIDA:  
La presente notificación abarca las siguientes medidas nuevas o modificadas:  
• un reglamento transitorio, adoptado para colmar la brecha entre la PAC de 2014 -2020 
y la nueva PAC, que debería aplicarse a partir del 1 de ene ro de 2023; y  
• Next Generation EU , el Instrumento de Recuperación de la UE adoptado a raíz de la 
crisis de la COVID -19. 
1.1.  Marco financiero plurianual (MFP) para 2021 -2027  
El presupuesto global de la UE se rige por el "marco financiero plurianual" (MFP),  que establece el 
gasto máximo de la UE por esfera de política . El MFP para el período 2021 -2027 fue acordado por el 
Consejo y el Parlamento Europeo el 17 de diciembre de 2020  y publicado en el Diario Oficial de la 
Unión Europea L 437 el 28 de diciembre de 2020: Reglamento (UE, EURATOM) 2020/2093 del 
Consejo, de 17 de diciembre de 2020 , por el que se establece el marco financiero plurianual para el 
período 2021 -2027. Las cuantías acordadas para la Política Agrícola Común (PAC) son las siguientes:  
Compromisos relativos a la PAC 2021 -2027 - Miles de millones de EUR ; precios corrientes  
 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 TOTAL  
Pagos directos  38,1 38,4 38,5 38,6 38,7 38,8 38,9 270,0  
Gastos relacionados con el mercado  3,1 3,1 3,2 3,2 3,2 3,2 3,2 22,3 
FEAGA - Total de las necesidades  41,2 41,5 41,6 41,8 41,9 42,0 42,2 292,3  
FEADER (MFP)  14,8 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 87,4 
FEADER (NGEU)  2,4 5,7      8,1 
FEADER  17,2 17,8 12,1 12,1 12,1 12,1 12,1 95,5 
TOTAL DE LA PAC  58,4 59,3 53,8 53,9 54,0 54,2 54,3 387,8  
 
El presupuesto de la UE para la agricultura se financia mediante dos fondos . El Fondo Europeo 
Agrícola de Garantía ( FEAGA ) financia todos los gastos relacionados con los pagos directos y todos 
los gastos relacionados con el mercado . Las medidas relacionadas con el desarrollo rural se financian 
a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural ( FEADER ). Las cantidades indicadas en el 
cuadro supra  corresponden a compromisos y establecen las cuantías máximas anuales que pu ede 
gastar cada fondo . En particular, en lo que respecta al FEADER, los pagos efectivos pueden diferir 
considerablemente, ya que el pago por medidas o intervenciones solo se producirá una vez 
finalizados los proyectos o las intervenciones de que se trate, por ejemplo, en el caso de las 
subvenciones a la inversión.  
La agricultura también se beneficiará del Instrumento de Recuperación de la UE : Next Generation  EU 
(NGEU) . Este Instrumento prevé un total de EUR 750 .000 millones en el período 2021 -2027, de los 
que EUR 8 .100 millones se destinarán a los sectores agropecuario y forestal, así como a las zonas 
rurales en el marco del FEADER.  
En el acuerdo sobre el MFP también se decidieron las cantidades que se han de ga star en el Fondo 
de Ayuda Europea para las Personas Más Desfavorecidas y en la gestión de los gastos relativos a la 
cadena alimentaria, la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y a 
los materiales de reproducción vegetal,  así como a los programas de investigación de la UE, en 
particular sobre la agricultura . Sin embargo, aún no se han adoptado los nuevos actos jurídicos 
correspondientes a estas medidas . La UE presentará notificaciones del cuadro DS.2 para esos 
instrumentos  una vez que hayan sido adoptados y publicados, y hará lo propio con la nueva PAC, 
como se indica en el punto II de la presente notificación.  G/AG/N/EU/66  
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  1.2.  Reglamento transitorio para 2021 y 2022  
Debido a la demora en acordar el marco jurídico de la UE para la PAC del período 2021 -2027, se ha 
adoptado un reglamento transitorio para abarcar los años 2021 y 2022 . Una vez que el Consejo y el 
Parlamento Europeo hayan adoptado la legislación relativa a la nueva PAC para 2023 -2027, la UE 
presentará una nueva notificac ión del cuadro DS.2 referente a este nuevo marco normativo.  
A grandes rasgos, el reglamento transitorio amplía la PAC actual (descrita en la notificación del 
cuadro DS.2 presentada por la UE en el documento G/AG/N/EU/35) para que sea aplicable durante 
los años civiles 2021 y 2022.  
En la presente notificación se explican los casos en que el reglamento transitorio difiere de la PAC 
actual y los cambios que incluye en comparación con los instrumentos y las medidas descritos en el 
documento G/AG/N/EU/35.  
2) REF ERENCIA A LA LEGISLACIÓN NACIONAL:  
Reglamento (UE) 2020/2220 del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen 
determinadas disposiciones transitorias para la ayuda del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural 
(Feader) y del Fondo Europeo Agr ícola de Garantía (FEAGA) en los años 2021 y 2022, y por el que 
se modifican los Reglamentos (UE) Nº 1305/2013, (UE) Nº 1306/2013 y (UE) Nº 1307/2013 en lo 
que respecta a sus recursos y a su aplicación en los años 2021 y 2022 y el Reglamento (UE) 
Nº 1308/2 013 en lo que respecta a los recursos y la distribución de dicha ayuda en los años 2021 
y 2022 
3) DESCRIPCIÓN DETALLADA DE LA MEDIDA CON REFERENCIA A LOS CRITERIOS 
ESTABLECIDOS EN:  
3.1.  Régimen de pagos directos (artículo 9 del Reglamento (UE) 2020/2220)  
El reglamento transitorio prorroga dos años los regímenes de pagos directos para 2014 -2020 a fin 
de abarcar los años civiles 2021 y 2022, pero teniendo en cuenta los nuevos límites reducidos que 
se acordaron en el MFP.  
Los Estados miembros de la UE tienen hasta el 19 de febrero de 2021  para notificar a la Comisión 
Europea las decisiones sobre la aplicación de determinadas opciones en el marco de las medidas de 
apoyo, como la transferencia de cantidades del FEAGA al FEADER o viceversa y las opciones relativa s 
a la aplicación de diversos regímenes de ayuda directa . De ser necesario, la UE presentará un 
addendum a la presente notificación cuando se hayan adoptado esas decisiones.  
Por lo tanto, los regímenes de ayuda específicos se seguirán notificando sin cambi os, como se indica 
en el documento G/AG/N/EU/35:  
Párrafo 6 del Anexo 2  
• Régimen de pagos directos : 
En el que se incluirán:  
1. el pago para los jóvenes agricultores (hasta el 2 %); 
2. cuando procede, el pago redistributivo (hasta el 30 %); 
3. cuando procede, el pago para zonas con limitaciones naturales (hasta el 5 %); y 
4. la cuantía restante, una vez deducido el 30 % que se ha de asignar al "pago de 
ecologización" obligatorio , constituye el límite máximo disponible para el pago básico.  
• Régimen para los pequeños agricultores  G/AG/N/EU/66  
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  Párrafo 5 del Anexo 2  
• Régimen de pago único por superficie  
Artículo 6.5  
• Ayuda asociada voluntaria  
• Pago específico al cultivo del algodón  
3.2.  Desarrollo rural (artículos 6 y 7 del Reglamento (UE) 2020/2220, excepto los 
párrafos  12 y 13 del artículo 7)  
El Reglamento (UE) Nº 1305/2013 estaba limitado en el tiempo hasta el año 2020 . Por consiguiente, 
el reglamento transitorio amplía las medidas previstas en ese Reglamento hasta la fecha en que 
debería aplicarse la nueva PAC , es decir, el 1 de enero de 2023. L a prórroga respeta los nuevos 
límites financieros establecidos en el MFP para 2021 -2027.  
No se han introducido cambios en lo que respecta a los tipos de medidas que pueden recibir 
financiación en 2021 y 2022, según lo di spuesto en el Reglamento (UE) Nº 1305/2013 . Sin embargo, 
se introdujeron algunos cambios de poca importancia en las cuantías admisibles para las inversiones 
en activos físicos que pueden ser financiadas por el Instrumento de Recuperación de la UE, es decir , 
un máximo adicional del 35 %, siempre que esa ayuda no exceda del 75 % y que, para los agricultores 
jóvenes, la ayuda se pueda incrementar un máximo adicional de EUR 30 .000. Por lo tanto, la UE 
seguirá notificando las medidas de desarrollo rural según lo e stablecido en el documento  
G/AG/N/EU/35.  
Párrafo 2 del Anexo 2  
• Promoción de la transferencia de conocimientos y de la innovación  
• Servicios de asesoramiento, de gestión agrícola y de ayuda a los granjeros  
• Sistemas de calidad para los productos agrícolas y a limenticios  
• Cooperación entre agricultores/entidades sobre proyectos piloto, intercambio de servicios y 
recursos, innovaciones, integración horizontal y vertical y desarrollo de cadenas de suministro 
cortas  
• Fondos mutuos para fenómenos climáticos adversos,  enfermedades animales y vegetales, 
infestación por plagas e incidentes ambientales  
Párrafo 7 del Anexo 2  
• Gestión de riesgos  
• Instrumento de estabilización de los ingresos  
Párrafo 8 del Anexo 2  
• Seguros de cultivos, animales y vegetales  
• Fondos mutuos  
• Reconstitución de la producción agrícola dañada por desastres naturales  
Párrafo 11 del Anexo 2  
• Inversiones en activos físicos  
• Desarrollo agrícola y empresarial  
• Establecimiento de grupos y organizaciones de productores  
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  Párrafo 12 del Anexo 2  
• Medidas agroambientales y clima  
• Agricultura orgánica  
• Pagos en el marco de Natura 2000 y de la Directiva Marco del Agua  
• Pagos a zonas con limitaciones naturales o limitaciones específicas de otro tipo  
• Bienestar de los animales  
Párrafo 13 del Anexo 2  
• Servici os básicos y renovación de pueblos en zonas rurales  
• Pagos a zonas con limitaciones naturales o limitaciones específicas de otro tipo  
Se introdujo en el Reglamento (UE) 2020/872 una nueva medida denominada "M21" en respuesta 
a las repercusiones de la pandem ia de COVID -19. Si alguna de las medidas que los Estados 
miembros apliquen en virtud de esta disposición cumple las prescripciones del artículo 6.5 o del 
anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura, la UE presentará una notificación del cuadro DS.2 para 
tales medidas.  
3.3.  Next Generation EU  - "Reglamento IRUE" (párrafos 12 y 13 del artículo 7 del 
Reglamento (UE) 2020/2220)  
Aún no está disponible la cuantía adicional de EUR 8 .100 millones . De conformidad con el 
artículo  3 3) del Reglamento (UE) 2020/2094, de 14 de diciembre de 2020 , por el que se establece 
un Instrumento de Recuperación de la Unión Europea ( IRUE), estos recursos estarán disponibles a 
partir de la fecha de entrada en vigor de la Decisión sobre recursos propi os. En este momento, no 
es posible indicar una fecha exacta para su entrada en vigor, ya que primero debe ser ratificado por 
todos los parlamentos nacionales de los Estados miembros de la UE.  
Los recursos del "Reglamento IRUE" para el desarrollo rural solo  estarán disponibles para los años 
de programación 2021 y 2022 . Habida cuenta de las dificultades sin precedentes a las que se 
enfrentan la agricultura y las zonas rurales de la UE debido a la pandemia de COVID -19, los recursos 
adicionales apoyarán medidas  específicas que permitan allanar el camino hacia una recuperación 
económica más resiliente, sostenible y digital, en consonancia con los objetivos marcados en los 
compromisos ambientales y climáticos de la Unión.  
Al menos el 37 % de los recursos adicionale s aportados por el IRUE debería destinarse a medidas 
que sean especialmente beneficiosas para el medio ambiente y el clima, así como para el bienestar 
de los animales y las actividades de cooperación en el marco del LEADER.  
Además, por lo menos el 55 % de esos recursos adicionales deberían destinarse a medidas que 
fomenten el desarrollo económico y social en las zonas rurales, a saber, las inversiones en activos 
físicos, el desarrollo agrícola y empresarial, el apoyo a los servicios básicos y a la renov ación de los 
pueblos en las zonas rurales y la cooperación . Se hará hincapié en la creación de empleo en las 
zonas rurales y en la creación de un sector agropecuario más resiliente y sostenible, incluida la 
recuperación económica digital en las zonas rural es. 
Dentro de los límites establecidos en el Reglamento, las asignaciones procedentes del IRUE pueden 
financiar el mismo tipo de medidas e instrumentos que en el marco de los programas de desarrollo 
rural. Sin embargo, las medidas del IRUE se disociarán de  los programas de desarrollo rural, ya que 
la financiación del IRUE constituye un esfuerzo suplementario importante para ayudar a las zonas 
rurales después de la pandemia.  
El actual marco de programación para 2014 -2020 relativo a la aplicación, con inclusi ón de la 
vigilancia, los controles y los pagos, será aplicable a estas medidas . Los Estados miembros de la UE 
estarán obligados a informar sobre la aplicación de las medidas financiadas con arreglo al 
Reglamento IRUE por separado de las medidas financiadas  por la vía habitual del FEADER.  
La notificación por la UE de las medidas financiadas con arreglo al Reglamento IRUE en el 
cuadro  DS.1 se hará de modo similar a la de los instrumentos equivalentes en el marco de los 
programas de desarrollo rural actuales . Todas se notificarán como medidas del compartimento 
verde.  G/AG/N/EU/66  
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  Al igual que las medidas similares señaladas en el documento G/AG/N/EU/35, y de conformidad con 
el párrafo 12 del anexo 2 en cumplimiento de los criterios para los pagos en el marco de programas 
ambientales, se notificarán las medidas relacionadas con la mitigación del cambio climático y la 
adaptación a este, particularmente la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero 
procedentes de la agricultura ; la conservación del suelo, particu larmente la mejora de la fertilidad 
del suelo mediante la fijación de carbono ; la mejora de la utilización y la gestión del agua, 
particularmente el ahorro de agua ; la agricultura orgánica ; la creación, la conservación y la 
rehabilitación de hábitats favor ables a la biodiversidad ; la reducción de los riesgos y los efectos del 
uso de plaguicidas y antimicrobianos ; y el bienestar de los animales.  
Los gastos relacionados con el programa LEADER se seguirán notificando con arreglo al párrafo 13 
del anexo 2 (prog ramas de asistencia regional).  
Las medidas relacionadas con las inversiones se notificarán con arreglo al párrafo 11 del anexo 2 
(asistencia para el reajuste estructural otorgada mediante ayudas a la inversión).  
4) COSTO DE LA MEDIDA:  
En lo que respecta al  FEAGA , los gastos máximos para 2021 y 2022 serán de EUR 41 .200 millones 
y EUR 41 .500 millones, respectivamente . La cuantía exacta de los regímenes de ayuda del 
compartimento azul y del compartimento verde solo puede notificarse cuando se haya recibido la 
información mencionada en el punto 3.1. supra . A modo de comparación, el límite máximo total 
del FEAGA para 2020 fue de EUR 43 .900 millones para la UE más el Reino Unido.  
En lo que respecta al FEADER , las cantidades máximas que se pueden destinar al desarrollo rural 
en 2021 y 2022 son de EUR 14 .800 millones y EUR 12 .100 millones, respectivamente . La cuantía 
exacta pagada correspondiente al FEADER dependerá de las transferencias entre el FEAGA y 
el FEADER que decidan los Estados miembros de la UE, como se indica en el punto 3.1. supra . 
El límite máximo del FEADER para 2020 fue de EUR 14 .700 millones para la UE más el Reino Unido.  
Las cantidades que se asignarán al FEADER procedentes del Instrumento de R ecuperación de 
la  UE en 2021 y 2022 serán de EUR 2 .400 millones y EUR 5 .700 millones, respectivamente.  
Las cantidades correspondientes al FEADER, incluidas las procedentes del Instrumento de 
Recuperación, tendrán que pagarse dentro de los tres años siguie ntes al compromiso.  
5) FECHA DE ENTRADA EN VIGOR:  
1 de enero de 2021  
6) PERÍODO DE APLICACIÓN:  
El reglamento transitorio se aplicará en 2021 y 2022.  
7) PRODUCTOS QUE SE BENEFICIAN PRINCIPALMENTE DE LA MEDIDA (SI SE BENEFICIAN 
DE ELLA PRODUCTOS CONCRETOS):  
Las medidas previstas en el reglamento transitorio no tienen por objeto apoyar a productos 
determinados, excepto en el caso de las medidas de ayuda asociada voluntaria y de ayuda al algodón 
que están comprendidas en el compartimento azul.  
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