JOB/AG/185/Rev.1  
24 de septiembre  de 2020 
(20-6512) Página: 1/4 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS   
Y EL TRATO DE LOS ENVÍOS EN CAMINO  
PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR AUSTRALIA ,  
EL BRASIL  Y EL CANADÁ  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 24 de septiembre  de 2020, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia , el Brasil  y el Canadá . 
 
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Antecedentes:  
1. Los aumentos inesperados en los aranceles aplicados por los Miembros pueden generar 
incertidumbre para los exportadores, así como costos adicionales para los importadores, 
y constituir un desincentivo importante para el comercio . En los debates del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Miembros expresaron su interés por examinar 
más a fondo este tema . En noviembre de 2019, Australia y el Canadá distribuyeron un 
documento (JOB/AG/168) en el que planteaban a los Miembros una serie de preguntas 
sobre sus prácticas actuales en lo que respecta al trato de los envíos en camino cuando 
se modifica un arancel . El objetivo de esas preguntas era reunir información para 
mejorar la comprensión colectiva de las prácticas actuales por parte de los Miembros.  
2. Desde que se distribuyó el documento en noviembre de 2019, el Canadá y Australia han 
mantenido consultas con los Miembros interesados basándose en las preguntas del 
documento JOB/AG/168, a fin de comprender mejor el alcance de los problemas que 
pueden resu ltar de la modificación de los aranceles aplicados.  
3. Se recibieron respuestas de una amplia representación de los Miembros, con inclusión 
de grandes exportadores, grandes importadores, pequeños países en desarrollo 
exportadores/importadores/importadores netos de productos alimenticios, y 
representantes de todos los grupos negociadores . A continuación se presenta un 
resumen de la información agrupada por temas.  
4. El presente documento de seguimiento tiene los siguientes objetivos:  
a. reunir un inventario de las prácticas adoptadas actualmente cuando se modifica 
un arancel aplicado;  
b. poner en común con los Miembros los problemas que pueden surgir cuando se 
modifica un arancel aplicado ; y 
c. proponer una opción para mejorar la previsibilidad en lo que resp ecta a los 
aranceles aplicados.  JOB/AG/185/Rev.1  
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  Resumen de las observaciones generales de los Miembros:  
5. Todos reconocen que un Miembro es libre de ajustar sus aranceles NMF aplicados en el 
marco de sus consolidaciones arancelarias . Los Miembros señalaron una serie de 
motivos que pueden llevar al ajuste de los aranceles aplicados . Entre los motivos para 
aplicar aranceles más bajos están las siguientes : reducir los costos de los insumos de 
fabricación, combatir la escasez de productos nacionales o controlar los precios en  el 
mercado interno . Los aumentos en los aranceles aplicados pueden tener por objetivo 
proteger una rama de producción nacional, o reflejar cambios estacionales en los 
aranceles aplicados o alteraciones en los precios internacionales de un producto.  
6. Existe un deseo de mejorar la previsibilidad ante el aumento de los aranceles aplicados, 
en particular en lo que respecta a los envíos en tránsito o en camino . Los Miembros 
señalaron que tan solo aumentarían un arancel NMF aplicado en determinadas 
circunstanc ias. 
7. Se debería alentar a los Miembros a seguir liberalizando y reduciendo los aranceles de 
todos los productos, incluidos los productos agropecuarios.  
8. Existe un interés general en aumentar la previsibilidad en la aplicación de los aranceles 
aplicado s. 
9. Si un Miembro aumenta los aranceles aplicados en el marco de las consolidaciones NMF, 
debería existir una mayor previsibilidad para los exportadores e importadores.  
10. Los debates deberían centrarse en los aranceles NMF aplicados y no en otras medid as 
como los derechos antidumping/compensatorios, los impuestos al consumo, las 
medidas de salvaguardia, las cuestiones relacionadas con la clasificación arancelaria o 
la prevención de acciones fraudulentas, etc.  
Cuáles son las prácticas actuales de los Mie mbros:  
11. Muy pocos Miembros notifican con antelación el aumento de los aranceles aplicados . 
Un Miembro notifica las modificaciones en sus aranceles aplicados con 30 días de 
antelación, y otro Miembro únicamente modifica sus aranceles aplicados una vez al  año, 
notificándolo con antelación . Estos Miembros no suelen contar con ninguna disposición 
relativa a los envíos en camino.  
12. Los Miembros que no notifican con antelación las modificaciones en los aranceles 
aplicados lo hacen por diversos motivos, como restricciones internas o tipos arancelarios 
variables en función de los precios internacionales del producto . Algunos de esos 
Miembros suelen aplicar una disposición relativa a los envíos en camino en 
determinadas circunstancias o en función de cada caso c uando se modifican los 
aranceles aplicados, pero normalmente no notifican el cambio con antelación . 
Un Miembro ofrece la posibilidad de realizar el  despacho previo de aduana en el 
momento de  la expedición , con el fin de aportar  certidumbre sobre el arancel aplicado 
en vigor . En algunos casos, un Miembro puede realizar consultas en relación con los 
cambios arancelarios propuestos.  
13. Unos pocos Miembros señalaron que no notifican las modificaciones públicamente con 
antelación  ni cuentan con ninguna disposición relativa a los envíos en camino.  
14. En función del proceso interno de cada Miembro, un arancel aplicado puede modificarse 
en cualquier momento del año, y este parece ser el caso para la mayoría de los 
Miembros.  
Resumen:  
15. Sobre la base de las respuestas recibidas y los debates celebrados con los Miembros, 
no parece haber un método uniforme de notificación pública de las modificaciones en 
los aranceles aplicados . No resulta extraño si se tienen en cuenta las diferencias en tre JOB/AG/185/Rev.1  
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  los Miembros en lo que respecta a sus procesos internos . Los Miembros están dispuestos 
a estudiar opciones con el objetivo de facilitar el comercio de productos agropecuarios.  
16. Teniendo en cuenta las restricciones internas planteadas por varios Miem bros, resulta 
evidente que no cabe aplicar un enfoque único, válido para todos . No obstante, existen 
al menos tres prácticas óptimas que podrían permitir lograr una mayor previsibilidad 
para los comerciantes : i) la notificación pública previa  de las modifi caciones en los tipos 
arancelarios NMF aplicados o el método para calcular  un cambio automático del arancel 
aplicado, cuando resulte práctico/viable, ii) el recurso a una disposición relativa a los 
envíos en camino cuando no sea posible la notificación púb lica previa  y iii) aportar 
certidumbre ofreciendo la  posibilidad de realizar  el despacho previo de aduana , antes 
de la expedición . Los Miembros quizá deseen valorar la posibilidad de adoptar uno o 
más enfoques, según proceda.  
Posibles opciones para aumenta r la transparencia y gestionar los envíos en camino 
(en route1): 
Opción 1:  
Dado que los Miembros tienen diferentes marcos nacionales y , por lo tanto, capacidades distintas 
para la notificación pública previa  o la aplicación de  disposiciones relativas a los envíos en camino 
en caso de modificación del arancel NMF aplicado, los Miembros podrán elegir libremente la práctica 
óptima que mejor se ajuste a su marco nacional, teniendo en cuenta que el uso de un método o más 
de los que se indican a continuación contribuye a aumentar la  certidumbre de los comerciantes . 
Los Miembros tienen la opción de escoger uno o varios mecanismos apropiados, lo q ue puede variar 
en función de las circunstancias:  
1. Notificar públicamente con [x] días de antelación las modificaciones en los 
aranceles aplicados.  
- La notificación debe ser pública y de fácil acceso para los importadores y 
exportadores.  
2. Aportar orie ntaciones previas claras acerca del modo en que cambiará un 
arancel en respuesta a factores concretos, como variaciones en los precios de 
mercado, o indización frente a la inflación.  
3. Establecer una disposición relativa a los envíos en camino.  
4. Ofrecer  la posibilidad de pagar por adelantado  los derechos de aduana  que 
correspondan  al envío , de conformidad con la legislación interna del Miembro 
importador, de manera que el importador pague el arancel vigente en el 
momento de expedición de  las mercancías  a su destino final, el país de 
importación.  
Opción 2:  
Convenir en principio en que los Mi embros que han adoptado disposiciones para los envíos en 
caso de modificación de los aranceles aplicados aporta rían una mayor certidumbre a los 
comerciantes.  
Reconocer que los Miembros tal vez ya hayan adoptado disposiciones que aporten esa mayor 
certidumb re mediante diversos mecanismos.  
 
1 El Merriam Webster Dictionary define la expresión en route  ("en camino") como "on or along the way" 
("en camino o a lo largo del camino"). Puede inferirse que el producto está a punto de exportarse o se ha 
exportado a un mercado de destino, y por consiguiente, el exportador tal vez no pueda tener en cuenta el 
impacto de las modificaciones en los aranceles aplicados al envío en cuest ión. Los Miembros pueden disponer 
de una definición más precisa o aportar orientaciones en relación con su aplicación.  JOB/AG/185/Rev.1  
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  Desarrollar prácticas óptimas  para que las autoridades aduaneras faciliten la elaboración de 
mecanismos  tales como disposiciones relativas a los envíos en camino o la posibilidad de pagar  por 
adelantado  los derechos de adua na, que podrían ser aplicados por los Miembros a nivel nacional.  
Como primera medida, los Miembros aportarán a la Secretaría sus respuestas a las 
preguntas  formuladas en el documento JOB/AG/168 . Para la [Duodécima Conferencia 
Ministerial/Decimotercera Conf erencia Ministerial, fecha por determinar] los Miembros establecerán 
una serie de prácticas óptimas que las autoridades aduaneras deberán adoptar en los casos en los 
que se modifiquen los aranceles aplicados, con miras a aumentar la previsibilidad para los  
comerciantes.  
Próximas etapas:  
Examinar más exhaustivamente las opciones con los Miembros interesados a fin de elaborar un 
enfoque viable/realista respecto de una cuestión transversal.  
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