RESTRICTED  
  
G/SCM/M/113  
25 de febrero  de 2021 
(21-1662) Página: 1/25 
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN ORDINARIA CELEBRADA  EL 
27 DE OCTUBRE DE 2020  
PRESIDENTA : MICHÈLE LEGAULT DOOLEY (CANADÁ)  
1. El Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias (en adelante el "Comité") celebra una 
reunión ordinaria el 27 de octubre de 2020, convocada mediante el aerograma WTO/AIR/SCM/34, 
de fecha 16 de octubre de 2020. 
2. La Presidenta  recuerda que algunos particip antes asisten a la reunión de forma presencial y 
otros en línea a través de Interprefy . Recuerda, por lo tanto, las disposiciones técnicas que se aplican 
a la reunión y que se recogen en la nota sobre las disposiciones técnicas y administrativas enviada 
a los Miembros el 20 de octubre de 2020. 
3. El Canadá  y Noruega  solicitan que se les incluya entre los copatrocinadores del punto 9 del 
orden del día.  
4. El Comité adopta  el siguiente orden del día:  
1  LEGISLA CIÓN NACIONAL  ................................ ................................ .............................  2 
1.1  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados 
no examinadas anteriormente por el Comité (incluidas las notificaciones suplementarias  
de disposiciones vigentes no examinadas anteriormente)  ................................ .........................  2 
1.1.1   Angola (G/SCM/N/1/AGO/1)  ................................ ................................ ........................  3 
1.1.2   Argentina (G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.9 - G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.9)  ...............................  3 
1.1.3   Bolivia, Estado Plurinacional de (G/ADP/N/1/BOL/3 - G/SCM/N/1/BOL/3 - 
G/SG/N/1/BOL/2)  ................................ ................................ ................................ ...............  3 
1.1.4   Costa Ric a (G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 - G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 - 
G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1)  ................................ ................................ ................................ .... 3 
1.1.5   Ghana (G/ADP/N/1/GHA/2 - G/SCM/N/1/GHA/2 - G/SG/N/1/GHA/2) ................................  3 
1.1.6   India (G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.9 y G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.10)  ................................ .... 4 
1.1.7   República Democrática Popular Lao ("RDP Lao") (G/ADP/N/1/LAO/2 - 
G/SCM/N/1/LAO/1)  ................................ ................................ ................................ .............  4 
1.1.8   Reino Unido(G/ADP/N/1/GBR/1 -G/SCM/N/1/GBR/1 -G/SG/N/1/GBR/1 y 
suplementos 1 a 11)  ................................ ................................ ................................ ...........  4 
1.1.9   Estados Unidos(G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.26 - G/SCM/N/1/ USA/1/Suppl.25 a; 
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.30 - G/SCM/N/1/ USA/1/Suppl.29)  ................................ ....................  5 
1.1.10   Viet Nam (G/ADP/N/1/VNM/3 -G/SCM/N/1/VNM/2 -G/SG/N/1/VNM/3)  .............................  6 
1.2  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados sobre las 
que hay preguntas pendientes presentadas por escrito  ................................ ............................  6 
1.2.1   Camerún (G/ADP/N/1/CMR/1/Suppl.1 -G/SCM/N/1/CMR/1/Suppl.1 - 
G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1)  ................................ ................................ ................................ ... 6 G/SCM/M/113  
- 2 - 
  2  LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE 
NOTIFICACIONES RELATIVAS A LA LEGISLACIÓN EXAMINADAS 
ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ  ................................ ................................ ....................  6 
2.1  Japón (G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.10)  ................................ ................................ ................  6 
2.2  Kenya (G/ADP/N/1/KEN/3 -G/SCM/N/1/KEN/3 -G/SG/N/1/KEN/2)  ................................ ........  7 
2.3  Liberia (G/ADP/N/1/LBR/1)  ................................ ................................ ............................  7 
2.4  Emiratos Árabes Unidos (G/ADP/N/1/ARE/2/Suppl.1 -G/SCM/N/1/ARE/2/Suppl .1-
G/SG/N/1/ARE/2/Suppl.1)  ................................ ................................ ................................ ... 7 
3  INFORMES SEMESTRALES SOBRE MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS (ARTÍCULO 25.11) - (G/SCM/N/356 Y G/SCM/N/363)  .....................  8 
4  MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPENSATORIOS: NOTIFICACIONES (ARTÍCULO 25.11)  ................................ .............  12 
5  PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 27.4 DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN 
PARA LA ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTAC IÓN ............................  13 
6  FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN 
SOBRE LAS MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD  
Y DE MANERA MÁS COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  ................................ ... 13 
7  METODOLOGÍA BASADA EN DÓLARES CONSTANTES A LOS EFECTOS DE LA 
"GRADUACIÓN"  EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL 
ACUERDO  SMC ................................ ................................ ................................ ................  17 
8  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  ................................ ................................ ...........  18 
9  SUBVENCIONES Y SOBRECAPACIDAD - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DEL 
CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, NORUEGA Y LA UNIÓN EUROPEA  ..............  18 
10  PREGUNTAS FORMULADAS A CHINA DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO  25.8 EN RELACIÓN CON LAS POSIBLES SUBVENCIONES AL ACERO - 
PUNTO IN CLUIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  ..........  22 
11  TRANSPARENCIA DE LAS SUBVENCIONES, Y OBLIGACIONES DE CHINA EN 
MATE RIA DE PUBLICACIÓN Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN EN VIRTUD DE SU 
PROTOCOLO DE ADHESIÓN - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS 
UNIDOS Y LA UNIÓN  EUROPEA  ................................ ................................ ......................  24 
12  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 25 
13  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  ................................ .........................  25 
14  INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS 
COMPENSATORIAS AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(ARTÍCULO  32.7)  ................................ ................................ ................................ ...........  25 
15  ELECCIÓN DE LA MESA  ................................ ................................ .............................  25 
 
1  LEGISLACIÓN NACIONAL  
1.1  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados 
no examinadas anteriormente por el Comité (incluidas las notificaciones suplementarias 
de disposiciones vigentes no examinadas anteriormente)  
5. La Presidenta  dice que, de conformidad con el procedimiento acordado por el Comité 
(G/SCM/W/293/Rev.1), las nuevas notificaciones de legislación que figuran en el orden del día son 
las distribuidas en los tres idiomas al menos seis semanas antes de la reunión . El plazo  para la 
presentación de preguntas escritas en relación con dichas notificaciones venció el 5 de octubre 
de 2020.  
6. En la reunión podrán formularse preguntas oralmente . Todo Miembro que desee recibir una 
respuesta escrita a una pregunta formulada oralmente d eberá presentar la pregunta por escrito al G/SCM/M/113  
- 3 - 
  Miembro de que se trate y a la Secretaría a más tardar el 16 de noviembre de 2020. L as respuestas 
escritas deberán presentarse no más tarde del 7 de diciembre de 2020.1 
7. El principal examen de esas notificaciones tendrá lugar en el Comité de Prácticas Antidumping . 
Por ello, se pide a los Miembros que limiten sus preguntas a cuestiones relacionadas específicamente 
con medidas compensatorias y que reserven las preguntas de carácter horizontal y relativas 
específicame nte a las prácticas antidumping para el Comité de Prácticas Antidumping.  
1.1.1   Angola (G/SCM/N/1/AGO/1)  
8. Ningún Miembro formula preguntas ni observaciones acerca de esta notificación.  
9. El Comité toma nota  de la notificación.  
1.1.2   Argentina (G/ADP/N/1/ARG/1/Suppl.9 - G/SCM/N/1/ARG/1/Suppl.9)  
10. Ningún Miembro formula preguntas ni observaciones acerca de esta notificación.  
11. El Comité toma nota  de la notificación.  
1.1.3   Bolivia, Estado Plurinacional de (G/ADP/N/1/BOL/3 - G/SCM/N/1/BOL/3 - 
G/SG/N/1/BOL/2)  
12. Las preguntas presentadas po r escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/BOL/4 - G/SCM/Q1/BOL/4 - G/SG/Q1/BOL/1 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
13. Hasta la fecha no se han recibido respuestas por escrito.  
14. El Comité toma nota  de la notificación y las preguntas.  
1.1.4   Costa Rica (G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 - G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 - 
G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1)  
15. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/CRI/15 - G/SCM/Q1/CRI/15 - G/SG/Q1/CRI/9) - Preguntas formuladas por 
los Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/CRI/16 - G/SCM/Q1/CRI/16 - G/SG/Q1/CRI/10 - Respuestas a las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos  
16. El Comité toma nota  de la notificación, así como de las preguntas  y las respuestas.  
1.1.5   Ghana (G/ADP/N/1/GHA/2 - G/SCM/N/1/GHA/2 - G/SG/N/1/GHA/2)  
17. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/GHA/1 -G/SCM/Q1/GHA/1 -G/SG/Q1/GHA/1 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
 
1 En la sección 1 del documento G/ADP/W/506 -G/SCM/W/581 -G/SG/W/250 figuran los plazos fijados 
para la presentación de las preguntas complementarias y las respuestas por escrito en relación con las 
notificaciones de legislación examinadas en la reunión de oct ubre de 2020.  G/SCM/M/113  
- 4 - 
  18. Posteriormente se presentaron respuestas por escrito, que figuran en el documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/GHA/2 - G/SCM/Q1/GHA/2 - G/SG/Q1/GHA/2 - Respuestas a las preg untas 
formuladas por los Estados Unidos  
19. El Comité toma nota  de la notificación y las preguntas.  
1.1.6   India (G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.9 y G/SCM/N/1/IND/2/Suppl.10)  
20. Ningún Miembro formula preguntas acerca de estas notificaciones.  
21. La India indica que esas notificacio nes aportarán más claridad y transparencia con respecto a 
sus leyes nacionales . Además, de esta manera se pondrán las leyes nacionales en conformidad con 
el Acuerdo sobre la OMC . La India dice asimismo que sus notificaciones, entre otras cosas, también 
han reforzado el mecanismo antielusión en materia antidumping, ya que, en el pasado, hubo varios 
casos en que la eficacia y efectividad de medidas comerciales correctivas se vieron socavadas por 
los países exportadores . La India ha introducido también una dis posición contra la elusión en las 
normas en materia de derechos compensatorios, similar a las disposiciones establecidas con 
respecto a las medidas antidumping . 
22. El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
1.1.7   República Democrát ica Popular Lao ("RDP Lao") (G/ADP/N/1/LAO/2 - 
G/SCM/N/1/LAO/1)  
23. Las preguntas y respuestas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran 
en los documentos siguientes:  
• G/ADP/Q1/LAO/1 -G/SCM/Q1/LAO/1 -G/SG/Q1/LAO/1 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/LAO/2 -G/SCM/Q1/LAO/2 -G/SG/Q1/LAO/2 - Respuestas a las preguntas 
formuladas por los Estados Unidos  
24. La RDP Lao  dice que la legislación en materia de medidas antidumping y compensatorias 
comprende 69 artículos y fue adoptada por la Asamblea General el 14 de septiembre de  2019 y 
notificad a a la OMC el 15 de noviembre de  2019.  
25. El Comité toma nota  de la notificación, así como de las preguntas, las respuestas y las 
declaraciones formuladas.  
1.1.8   Reino Unido(G/ADP/N/1/GBR/1 -G/SCM/N/1/GBR/1 -G/SG/N/1/GBR/1 y 
suplementos 1 a 11)  
26. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en los 
documentos sig uientes:  
• G/ADP/Q1/GBR/1 -G/SCM/Q1/GBR/1 -G/SG/Q1/GBR/1 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/GBR/2 -G/SCM/Q1/GBR/2 - Preguntas formuladas por los Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/GBR/3 -G/SCM/Q1/GBR/3 -G/SG/Q1/GBR/2 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
27. Hasta la fecha no se han recibido respuestas por escrito.  
28. El Comité toma nota  de la notificación y las preguntas.  G/SCM/M/113  
- 5 - 
  1.1.9   Estados Unidos(G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.26 - G/SCM/N/1/ USA/1/Suppl.25 a; 
G/ADP/N/1/USA/1/Suppl.30 - G/SCM/N/1/ USA/1/Suppl.29)  
29. Ningún Miembro formula preguntas acerca de estas notificaciones.  
30. China  expresa su preocupación por la nueva legislación de los Estados Unidos en materia de 
derechos compensatorios titulada "Modificación de las disposiciones reglamentarias r elativas al 
beneficio y a la especificidad en los procedimientos en materia de derechos compensatorios", que 
se notificó en el documento G/SCM/N/1/USA/1/Suppl.31.  
31. China indica que la nueva disposición reglamentaria permite al Departamento de Comercio de 
los Estados Unidos ("USDOC") iniciar investigaciones en materia de derechos compensatorios sobre 
los denominados programas de "subvaloración de la moneda" contra países con un sistema de tipo 
de cambio único . La nueva disposición reglamentaria faculta al USD OC y al Departamento del Tesoro 
de los Estados Unidos para determinar el "tipo de cambio efectivo real de equilibrio" de las monedas 
de otros países . Cuando el tipo de cambio de la moneda de un Miembro es inferior al tipo de cambio 
teórico calculado unilat eralmente por los Estados Unidos, la moneda puede ser considerada 
"subvalorada" y ese Miembro se enfrenta al riesgo de ser objeto de investigaciones en materia de 
derechos compensatorios por parte de los Estados Unidos . La nueva disposición reglamentaria 
también permite a la autoridad investigadora constatar la "especificidad" considerando todas las 
empresas que compran o venden mercancías en el mercado internacional como un "grupo" . 
Según China, esto no es compatible con el artículo 2.1 del Acuerdo y tambi én es diferente de las 
opiniones manifestadas anteriormente por los Estados Unidos en el asunto Estados Unidos  - Algodón 
Americano (upland)  (DS 267) en el sentido de que el sector agrícola ya era "demasiado amplio y 
diverso para constituir una única empres a o rama de producción o un grupo de empresas o ramas 
de producción".  
32. China señala además que los Estados Unidos han iniciado investigaciones en materia de 
derechos compensatorios con respecto a la denominada "subvaloración de la moneda" contra 
Viet Nam y  China . En opinión de China, todos los demás Miembros también están expuestos al riesgo 
de tales investigaciones, siempre que los Estados Unidos declaren que sus monedas están 
subvaloradas.  
33. China manifiesta su oposición a la nueva disposición reglamentaria , así como a las medidas 
basadas en ella, señalando que:  
 i) Desde un punto de vista sistémico, la cuestión de los tipos de cambio estaba fuera de 
la jurisdicción de la OMC . China opina que el Acuerdo SMC no autoriza ni puede autorizar 
a un Miembro a reali zar investigaciones en materia de derechos compensatorios con 
respecto a cuestiones relativas al tipo de cambio de otros Miembros, pues sería un 
abuso del instrumento sobre derechos compensatorios si un Miembro determinara 
unilateralmente que el tipo de ca mbio de otros Miembros está "subvalorado" y percibiera 
derechos compensatorios sobre esa base.  
 ii) Desde un punto de vista técnico, el programa de subvenciones de la denominada 
"subvaloración de la moneda" que alegan los Estados Unidos no cumpliría las no rmas 
estipuladas en el Acuerdo SMC por lo que respecta a la contribución financiera, el 
beneficio otorgado y la especificidad . En particular, con respecto a la cuestión de la 
especificidad, el tipo de cambio en un sistema de tipo de cambio único sería apli cable 
universalmente a todos, y ninguna autoridad investigadora determinaría que fuera 
específico.  
34. Según China, la disposición reglamentaria y las prácticas de los Estados Unidos se caracterizan 
por ser unilaterales y proteccionistas . China considera que l a nueva disposición reglamentaria es un 
paso para socavar aún más las normas multilaterales y se refiere a una declaración del FMI, de 
fecha  17 de julio de 2020, en la que se indicaba que la medida pertinente de los Estados Unidos 
plantearía un riesgo impo rtante para el comercio multilateral y el sistema monetario internacional.  
35. China invita a todos los Miembros a que se opongan conjuntamente a la nueva disposición 
reglamentaria y las nuevas prácticas de los Estados Unidos en relación con l a subvaloración d e la 
moneda e insta a los Estados Unidos a que cumplan lo antes posible las normas multilaterales . G/SCM/M/113  
- 6 - 
  También pide a los Estados Unidos que aclaren si tienen la intención de considerar todas las 
empresas que compran o venden mercancías en los mercados interna cionales como un grupo para 
determinar la especificidad de otros programas de subvenciones.  
36. Los Estados Unidos  señalan que el 4 de febrero de 2020 el USDOC publicó una nueva 
disposición reglamentaria titulada "Modificación de las disposiciones reglamentari as relativas al 
beneficio y a la especificidad en los procedimientos en materia de derechos compensatorios" por la 
que se rigen las determinaciones de subvaloración y beneficio al examinar posibles subvenciones 
resultantes del cambio de una moneda infraval orada . En virtud de esa disposición reglamentaria, en 
su análisis de si existe un beneficio derivado de una supuesta moneda subvalorada, el Departamento 
de Comercio solicitará al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos que proporcione su 
evaluación y  conclusión con respecto a si la moneda en cuestión está subvalorada . Dado que las 
disposiciones reglamentarias notificadas no figuran en el orden del día de la reunión, los 
Estados  Unidos esperan examinarlas más plenamente en la siguiente reunión.  
37. Confirm ando que no figura en el orden del día de la reunión, China  señala que la disposición 
reglamentaria está en vigor y que se han iniciado dos investigaciones basadas en ella . China exhorta 
a todos los Miembros a centrarse en esta disposición reglamentaria y reitera su disposición a 
proseguir el debate en la siguiente reunión del Comité.  
38. El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
1.1.10   Viet Nam (G/ADP/N/1/VNM/3 -G/SCM/N/1/VNM/2 -G/SG/N/1/VNM/3)  
39. Las preguntas y respuestas presentadas p or escrito en relación con esta notificación figuran 
en los documentos siguientes:  
• G/ADP/Q1/VNM/9 -G/SCM/Q1/VNM/9 -G/SG/Q1/VNM/9 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/VNM/10 -G/SCM/Q1/VNM/10 -G/SG/Q1/VNM/10 - Respuestas a las 
preguntas for muladas por los Estados Unidos  
40. El Comité toma nota  de la notificación, así como de las preguntas y las respuestas.  
1.2  Examen de notificaciones de leyes o reglamentos nuevos o modificados sobre las que 
hay preguntas pendientes presentadas por escrito  
1.2.1   Camerún (G/ADP/N/1/CMR/1/Suppl.1 -G/SCM/N/1/CMR/1/Suppl.1 - 
G/SG/N/1/CMR/1/Suppl.1)  
41. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/CMR/3 -G/SCM/Q1/CMR/3 -G/SG/Q1/CMR/3 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
42. El Camerún no está presente en ese momento . No se facilitan respuestas oralmente 
durante la reunión y hasta la fecha no se han recibido respuestas por escrito . 
43. El Com ité toma nota  de la notificación y las preguntas.  
2  LEGISLACIÓN NACIONAL - CONTINUACIÓN DEL EXAMEN DE NOTIFICACIONES 
RELATIVAS A LA LEGISLACIÓN EXAMINADAS ANTERIORMENTE POR EL COMITÉ  
2.1  Japón (G/ADP/N/1/JPN/2/Suppl.10)  
44. Las preguntas y respuestas presentadas por  escrito en relación con esta notificación figuran 
en los documentos siguientes:  G/SCM/M/113  
- 7 - 
  • G/ADP/Q1/JPN/18 -G/SCM/Q1/JPN/18 - Preguntas formuladas por el Canadá  
• G/ADP/Q1/JPN/19 -G/SCM/Q1/JPN/19 - Respuestas a las preguntas formuladas por el 
Canadá  
45. El Comité toma n ota de la notificación, así como de las preguntas y las respuestas.  
2.2  Kenya (G/ADP/N/1/KEN/3 -G/SCM/N/1/KEN/3 -G/SG/N/1/KEN/2)  
46. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/KEN/6 -G/SCM/Q1/ KEN/6 -G/SG/Q1/KEN/5 - Preguntas formuladas por los 
Estados Unidos  
47. Kenya no está presente en ese momento , y hasta la fecha no se han recibido 
respuestas por escrito.  
48. El Comité toma nota  de la notificación y las preguntas.  
2.3  Liberia (G/ADP/N/1/LBR/1)  
49. Las preguntas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran en el 
documento siguiente:  
• G/ADP/Q1/LBR/3 -G/SCM/Q1/LBR/3 - Preguntas complementarias formuladas por los 
Estados Unidos  
50. Liberia no está presente en ese momento . No se facilitan respuestas oralmente durante 
la reunión y hasta la fecha no se han recibido respuestas por escrito . 
51. El Comité toma nota  de la notificación y las preguntas.  
2.4  Emiratos Árabes Unidos (G/ADP/N/1/ARE/2/Suppl.1 -G/SCM/N/1/ARE/2/Suppl.1 -
G/SG/N/1/ARE/2/Suppl.1)  
52. Las preguntas y respuestas presentadas por escrito en relación con esta notificación figuran 
en los documentos siguientes:  
• G/ADP/Q1/ARE/5 -G/SCM/Q1/ARE/5 -G/SG/Q1/ARE/5 - Preguntas complementarias 
formuladas por los Estados Unidos  
• G/ADP/Q1/ARE/6 -G/SCM/Q1/ARE/6 -G/SG/Q1/ARE/6 - Respuestas a las preguntas 
complementarias formuladas por los Estados Unidos  
53. El Comité toma nota  de la notificación, así como de las preguntas y las respuestas.  
54. La Presidenta  informa a los Miembros que, de confor midad con los procedimientos acordados 
por el Comité, para incluir en el orden del día de la reunión de abril de  2021 del Comité una nueva 
notificación de legislación, esta debe distribuirse en los tres idiomas, a más tardar el 15 de marzo 
de 2021. Poco de spués de esa fecha, la Secretaría distribuirá un documento en el que informará a 
los Miembros de todas las notificaciones de leyes que se examinarán en la siguiente reunión.  
55. En virtud del párrafo 8 del documento G/SCM/W/293/Rev.1, todas las respuestas escr itas 
pendientes de responder relativas a nuevas notificaciones de legislación examinadas en la reunión, 
así como las correspondientes notificaciones, se incorporarán automáticamente al orden del día de 
la siguiente reunión del Comité y a los órdenes del dí a de las reuniones posteriores del Comité, hasta 
que se presenten respuestas por escrito.  G/SCM/M/113  
- 8 - 
  56. La Presidenta señala que las nuevas notificaciones de legislación del Brasil , el Canadá  y los 
Estados Unidos , así como cualesquiera otras que se reciban y distribuyan antes de que terminen 
los plazos correspondientes, se incluirán en el orden del día para su examen en la reunión ordinaria 
del Comité que se celebrará en abril de  2021.  
57. La Presidenta señala asimismo que para incluir en el orden del día leyes ex aminadas 
anteriormente a fin de que su examen prosiga en la siguiente reunión, las preguntas deben 
presentarse por escrito al Miembro de que se trate y a la Secretaría, por lo menos seis semanas 
antes de la reunión ; y las respuestas por escrito a esas preg untas deben presentarse al Miembro de 
que se trate y a la Secretaría por lo menos dos semanas antes de la reunión . La Secretaría distribuirá 
poco después de la reunión el documento habitual con triple signatura, en el que figurarán estos y 
los demás plazos .2 
58. Algunos Miembros no han presentado aún ninguna notificación sobre su legislación . 
La Presidenta destaca la importancia de esas notificaciones desde el punto de vista de la 
transparencia y recuerda que, en el caso de muchos Miembros, bastará con una úni ca notificación 
negativa . En cuanto a los Miembros que llevan a cabo investigaciones en materia de derechos 
compensatorios pero no han notificado todavía su legislación, es aún más importante que el Comité 
tenga ocasión de examinar esa legislación y formul ar preguntas al respecto . Por consiguiente, la 
Presidenta insta a todos los Miembros que no han notificado aún su legislación a que lo hagan lo 
antes posible.  
59. La Presidenta hace referencia al documento G/SCM/N/18/Add.53, que contiene la revisión 
más recien te de la lista de las autoridades competentes para iniciar y llevar a cabo investigaciones 
en el sentido del párrafo 12 del artículo 25 del Acuerdo SMC . Invita a todos los Miembros que cuenten 
con autoridades de ese tipo a que presenten la notificación pre vista en el párrafo 12 del artículo 25 
del Acuerdo SMC, o revisen y actualicen, según sea necesario, las notificaciones ya presentadas.  
60. El Comité toma nota  de la declaración de la Presidenta.  
3  INFORMES SEMESTRALES SOBRE MEDIDAS EN MATERIA DE DERECHOS 
COMPEN SATORIOS (ARTÍCULO 25.11) - (G/SCM/N/356 Y G/SCM/N/363)  
61. La Presidenta  recuerda que se han distribuido una solicitud y un recordatorio para la 
presentación de los informes semestrales correspondientes al segundo semestre de 2019, que 
figuran en los document os G/SCM/N/356 y G/SCM/N/356/Suppl.1, respectivamente. También se 
han distribuido una solicitud y un recordatorio para la presentación de los informes semestrales 
correspondientes al primer semestre de 2020, que figuran en los documentos G/SCM/N/363 y 
G/SCM/N/363/Suppl.1, respectivamente. Los Miembros que no hayan adoptado medidas en materia 
de derechos compensatorios deben presentar dos veces al año una sencilla carta que así lo indique. 
Esto no se aplica a los Miembros que ya hayan presentado una notifica ción única de conformidad 
con los artículos 25.11 y 25.12 del Acuerdo.  
62. En los documentos G/SCM/N/356/Add.1/Rev.1 y G/SCM/N/363/Add.1 se indica la situación 
actual de los informes de los Miembros correspondientes al segundo semestre de 2019 y al primer 
seme stre de 2020, respectivamente. En el párrafo 5 de ambos documentos se enumeran 
los 44 Miembros que han presentado una notificación única en la que comunican que no tienen 
autoridad investigadora alguna, que hasta la fecha no han adoptado medidas compensato rias de 
ninguna índole y que no prevén adoptar ninguna medida de esa naturaleza en un futuro previsible. 
La Presidenta insta a los Miembros a que cumplan esta importante prescripción en materia de 
notificación.  
63. El Comité procede al examen de los informes s emestrales correspondientes al segundo 
semestre de 2019 y al primer semestre de 2020. No se formulan observaciones ni preguntas en 
relación con los informes semestrales de Australia, el Canadá, Colombia, la India, México, el Perú, 
el Reino Unido y el Taipe i Chino.  
64. Con respecto al informe semestral de China , los Estados Unidos  expresan su preocupación 
por la investigación en materia de derechos compensatorios que está en curso en relación con sus 
 
2 G/ADP/W/506 - G/SCM/W/581 G/SG/W/250.  G/SCM/M/113  
- 9 - 
  exportaciones de N -propanol. En su determinación preliminar, C hina constata que docenas de 
programas de subvenciones que supuestamente otorgan subvenciones susceptibles de medidas 
compensatorias a las industrias del petróleo y el gas natural de los Estados Unidos se transfieren 
íntegramente a productores de N -propano l, como consecuencia de lo cual las tasas de subvención 
superan el 30%. Las constataciones de China no tienen en cuenta que el N -propanol es un producto 
químico que se sitúa en dos etapas ulteriores del proceso de producción del petróleo y el gas natural 
y tampoco se basan en un análisis adecuado de la transferencia, lo que va en contra de sus propios 
reglamentos sobre derechos compensatorios. Además, China determina que la mera existencia de 
subvenciones en un sector es suficiente para considerar que todo el sector ejerce distorsión y que 
los precios internos no son adecuados para ser utilizados como precios de referencia. Según los 
Estados Unidos, las conclusiones de China no tienen base probatoria y contradicen otras pruebas 
obrantes en el expediente acer ca de la insignificancia relativa de cualquier subvención en las fases 
iniciales del proceso de producción en relación con los productos de elaboración más avanzada. 
Las constataciones de China no contienen una explicación o un análisis adecuados que respa lden su 
selección de los puntos de referencia a la hora de determinar si se transfirieron subvenciones para 
el petróleo y el gas a los productores de N -propanol, y por qué cuantía. China no ha abordado las 
observaciones formuladas por los Estados Unidos de spués de la publicación de la información 
preliminar y mantiene sus constataciones erróneas en su comunicación definitiva, sin abordar de 
manera sustantiva ninguna de las observaciones formuladas por los Estados Unidos o por las 
empresas declarantes. Los E stados Unidos instan a China a corregir esos errores en su determinación 
definitiva y a no cometer los mismos errores metodológicos en los otros tres asuntos en curso sobre 
productos petroquímicos planteados contra los Estados Unidos.  
65. Australia  indica que esta es la primera ocasión que tiene su país de responder a una 
investigación en materia de derechos compensatorios llevada a cabo por la autoridad competente 
china y plantea una serie de preocupaciones relativas a los procedimientos y análisis de la 
investigación sobre las importaciones de cebada australiana.  
66. En cuanto a las preocupaciones de procedimiento, a juicio de Australia la investigación se 
inició indebidamente. No se identificó adecuadamente la rama de producción nacional; no se 
estableció correctamente la legitimación del solicitante; no se identificó  adecuadamente el producto 
objeto de investigación; y los exportadores australianos tuvieron posibilidades limitadas de defender 
plena y adecuadamente sus intereses. A pesar de que Australia facilitó toda la información relativa 
a más de 40 programas citad os por el solicitante, China no estableció la existencia, cuantía o 
naturaleza de ninguna subvención susceptible de medidas compensatorias. Las deficiencias en los 
procedimientos se pusieron de manifiesto en el transcurso de la investigación. Australia señ ala que 
existen miles de cultivadores y exportadores de cebada en Australia. China no realizó ningún 
muestreo, a pesar de las solicitudes de aclaraciones de Australia sobre la manera en que China 
gestionaba esta investigación. Tras un proceso inicial de re gistro, alrededor de 12 productores y 
exportadores australianos y el Gobierno australiano rellenaron los cuestionarios destinados a los 
exportadores o al Gobierno. Al parece, el proceso terminaba ahí. No hubo comunicaciones 
complementarias que indicaran de ficiencias en la información suministrada o que pidieran más 
información y no se efectuaron visitas de verificación a los declarantes australianos o al Gobierno 
australiano. Desde marzo de 2019 hasta la publicación el  8 de mayo de  2020 del informe de 
divulgación por parte de China, ni los productores/exportadores de Australia ni el Gobierno 
australiano fueron avisados de que existían deficiencias en la abundante información facilitada. 
Al publicar el informe de divulgación, China otorgó un plazo de 10 días para la formulación de 
observaciones. El informe de divulgación reveló que China había recurrido al criterio de los "hechos 
de que se tenga conocimiento", sin informar a los declarantes y, por lo tanto, aplicando 
indebidamente el criterio de los "hech os de que se tenga conocimiento". China alega que el Gobierno 
australiano no ha proporcionado información completa. El Gobierno de Australia completó 
íntegramente el cuestionario del Gobierno y presentó más de 10.000 páginas de pruebas, incluidas 
las lista s de beneficiarios de los programas de subvenciones citados en el aviso de iniciación. Esto 
incluía también la presentación de listas de los beneficiarios de programas de subvenciones de 
disponibilidad general no específicos por un período de 10 años, segú n lo solicitado por China, para 
indicar que ningún productor o exportador de cebada recibió beneficios en el marco de ninguno de 
esos programas. A pesar de la dificultad de probar un resultado negativo, Australia lo hizo y 
demostró que todos los beneficiar ios del programa no eran productores o exportadores de cebada. 
La determinación definitiva de China se publicó el 18 de mayo de  2020, antes del final del plazo 
de 10 días para la formulación de observaciones sobre el informe de divulgación, claramente sin 
tener en cuenta ninguna de las observaciones formuladas por el Gobierno de Australia sobre ese 
informe. China seleccionó tres programas en los que se alegaba la existencia de subvenciones G/SCM/M/113  
- 10 - 
  causantes de daño que podían ser objeto de medidas compensatorias, y  en la determinación 
definitiva se indica que, aparte de esos tres programas, China no "examinó" los más 
de 40 programas sobre los que había solicitado información.  
67. Ninguno de los tres programas seleccionados por China puede ser objeto de medidas 
compensat orias, ya que, o bien no son específicos, o bien no se ha proporcionado financiación 
efectiva a la industria de la cebada. Esto se ve respaldado por las pruebas presentadas. 
La metodología para determinar el nivel de subvención establecida en la determinac ión definitiva 
demuestra una grave falta de comprensión de los elementos fundamentales para establecer la 
existencia de subvenciones susceptibles de medidas compensatorias, así como deficiencias en 
cuanto a la forma en que debe determinarse el nivel de la subvención con arreglo a las normas de 
la OMC. Australia sigue dispuesta a continuar sus conversaciones con China sobre este asunto con 
el fin de encontrar una solución beneficiosa para ambas partes.  
68. En respuesta a las observaciones de los Estados Unidos, China  señala que la investigación de 
este asunto está en curso y que la autoridad investigadora china tendrá plenamente en cuenta la 
información y las observaciones de todas las partes interesadas, incluido el Gobierno de los 
Estados  Unidos. La investigaci ón se llevará a cabo de manera objetiva e imparcial, de conformidad 
con las leyes y reglamentos de China y con las normas pertinentes de la OMC.  
69. En cuanto a las observaciones formuladas por Australia, China señala que la investigación está 
en plena conform idad con las leyes chinas y también es compatible con las normas de la OMC. 
La autoridad investigadora ha dado a todas las partes interesadas una oportunidad suficiente para 
presentar sus observaciones. Todos los hechos esenciales y el fundamento jurídico se exponen en 
detalle en la conclusión definitiva. La identificación de las donaciones posteriores se basó en el 
examen exhaustivo y objetivo de las respuestas, observaciones y otros materiales presentados por 
todas las partes, incluido el Gobierno de Aust ralia. Dado que la petición de Australia está siendo 
examinada, no habrá ninguna otra respuesta antes de que finalice dicho examen.  
70. En relación con el informe semestral de la Unión Europea , Egipto  hace referencia a 
dos procedimientos en materia de derechos  compensatorios relativos a las importaciones de 
determinados tejidos de fibra de vidrio, hilados y/o cosidos originarios de China y Egipto y a las 
importaciones de productos de fibra de vidrio de filamento continuo originarias de Egipto, que se 
iniciaron el 16 de mayo de 2019 y el 7 de junio de 2019, respectivamente. En junio de 2020, la 
Comisión Europea publicó en el Diario Oficial los Reglamentos de Ejecución Nº 776/2020 y 
Nº 870/2020 de la UE sobre la imposición de medidas compensatorias definitivas res pecto de ambos 
productos. Según Egipto, las medidas no son plenamente compatibles con las obligaciones que 
corresponden a la UE en virtud del Acuerdo, y algunas de las afirmaciones formuladas en la 
comunicación definitiva son sesgadas y no están en consona ncia con lo dispuesto en el Acuerdo ni 
en la legislación de la UE. La UE se remite al artículo 11 de los artículos de la CDI sobre la 
responsabilidad del Estado por hechos internacionalmente ilícitos para alegar que "a título de 
reconocimiento y adopción, el Gobierno de Egipto es la autoridad otorgante". Egipto discrepa 
enérgicamente de la interpretación que hace la UE del concepto de atribución en ese caso. Como las 
contribuciones financieras otorgadas a las empresas egipcias no pueden atribuirse al Gobier no de 
Egipto, no pueden considerarse específicas de conformidad con el artículo 2 del Acuerdo, que estipula 
que los principios de especificidad son aplicables a "una empresa o rama de producción o un grupo 
de empresas o ramas de producción dentro de la jur isdicción de la autoridad otorgante". Egipto 
también observa que las medidas en cuestión no deben considerarse únicamente desde una 
perspectiva comercial, sino que se ha de tener cuidado en que los efectos de esa práctica no 
fomenten interpretaciones engañ osas o sesgadas de los Acuerdos de la OMC y el derecho 
internacional. Egipto insta a la UE a que reconsidere las medidas adoptadas y señala que se reserva 
el derecho de adoptar todas las medidas necesarias para salvaguardar sus legítimos derechos e 
interes es contemplados en las normas de la OMC.  
71. China  considera que los supuestos préstamos concedidos por las instituciones financieras 
chinas a los productores exportadores egipcios no constituyen una contribución financiera del 
Gobierno de China, que infrinja el artículo 1.1 del Acuerdo. La UE no puede pasar por alto que el 
establecimiento de una contribución financiera por un Gobierno o un organismo público en lo que 
respecta a los productores egipcios de tejidos de fibra de vidrio, hilados y/o cosidos se ha d e basar 
en el artículo 1.1 del Acuerdo, que dispone que el alcance de una investigación en materia de 
derechos compensatorios debe limitarse al territorio de un Miembro. China insta a la UE a que lleve 
a cabo su investigación estrictamente de conformidad c on las normas de la OMC.  G/SCM/M/113  
- 11 - 
  72. Según la Unión Europea , las dos investigaciones confirman que las subvenciones otorgadas 
por los Gobiernos de China y Egipto permiten a los productores radicados en Egipto vender sus 
productos en la UE a precios muy bajos, lo que h a dado lugar a una pérdida significativa de cuotas 
de mercado y a una disminución de la rentabilidad para los productores de la UE. Las medidas de la 
Comisión respetan plenamente las normas de la OMC y tienen en cuenta las observaciones recibidas 
de todas las partes interesadas. La Comisión ha llevado a cabo una tercera investigación con un 
posible elemento transnacional sobre productos planos de acero inoxidable laminados en caliente 
procedentes de China e Indonesia. La investigación se inició el 10 de oct ubre de 2019 y hasta la 
fecha no se ha adoptado ninguna medida. En esta etapa del procedimiento, la Comisión no puede 
prejuzgar el resultado y las constataciones de la investigación, lo que está en conformidad tanto con 
el Acuerdo como con la reglamentació n interna de la UE.  
73. Con respecto al informe semestral de los Estados Unidos , China  señala que en el segundo 
semestre de 2019 y el primer semestre de 2020, los Estados Unidos formularon contra 
China  23 determinaciones en materia de derechos compensatorios. Según China, los Estados Unidos 
han utilizado un determinado modo de investigación que no es razonable y no es compatible con las 
normas de la OMC. Le preocupa sobre todo la utilización que se hace, en las investigaciones en 
materia de derechos compensator ios realizadas por los Estados Unidos, de los hechos desfavorables 
de los que se tenga conocimiento. Según lo dispuesto en el artículo 12.7 del Acuerdo SMC y el 
artículo 6.8 del Acuerdo Antidumping, la utilización adecuada de los hechos de que se tenga 
conocimiento es colmar las lagunas, y no castigar al Gobierno o las empresas declarantes objeto de 
la investigación. Sin embargo, a pesar de los asuntos sometidos al OSD, en numerosos casos la 
autoridad investigadora de los Estados Unidos aplica los hechos de sfavorables de que se tenga 
conocimiento para castigar a los gobiernos y empresas declarantes. Por ejemplo, con respecto al 
programa de créditos de exportación al comprador, que aparece en casi todos los asuntos iniciados 
por los Estados Unidos, el USDOC a cepta simples alegaciones de los solicitantes de que las empresas 
chinas exportadoras y sus interlocutores comerciales, los importadores, han recibido créditos de 
exportación al comprador del Banco de Exportación e Importación de China, aunque esas empresa s 
niegan dichas alegaciones. Todas esas empresas han aportado pruebas suficientes para demostrarlo, 
que han sido verificadas por los Estados Unidos. Sin embargo, el USDOC rechaza esos elementos de 
prueba aduciendo que el Gobierno chino no facilitó una list a completa de las empresas receptoras 
del crédito de exportación al comprador durante el período objeto de investigación.  
74. Según China, la información facilitada por el Gobierno chino solo puede demostrar la 
naturaleza de esos programas, pero no tiene ningu na significación en cuanto a si las empresas 
declarantes han recibido algún beneficio de este programa. China está decepcionada porque 
el USDOC ha rechazado todos los elementos de prueba y ha aplicado los hechos desfavorables de 
que se tenga conocimiento p ara castigar a las empresas chinas y sus interlocutores comerciales. 
El Tribunal de Comercio Internacional de los Estados Unidos (USCIT) ya se ha pronunciado en sus 
decisiones en el sentido de que la utilización por el USDOC de los hechos desfavorables de que se 
tenga conocimiento en el programa de créditos de exportación al comprador no es más que 
"un intento del Departamento de Comercio de fabricar una conclusión que no está apoyada por 
pruebas grabadas y que infringe las leyes y los códigos aplicables".  
75. China opina que esas preocupaciones se deben a la falta de claridad de las normas sobre 
subvenciones y derechos compensatorios. Según China, ha tratado en repetidas ocasiones de 
promover la negociación de estas normas, antes de Nairobi y antes de Buenos Ai res. Sin embargo, 
es decepcionante que sus intentos no tengan ningún efecto debido al rechazo por algunos Miembros. 
China espera hacer algo en el futuro para aclarar y mejorar las normas sobre subvenciones y 
derechos compensatorios.  
76. En respuesta a China, l os Estados Unido s declaran que aplican sus procedimientos de manera 
abierta y transparente, de conformidad con sus leyes y sus obligaciones internacionales y teniendo 
en cuenta las opiniones de todas las partes interesadas. Con respecto a la utilización de  los hechos 
desfavorables de que se tenga conocimiento, el Departamento de Comercio solo utiliza esos hechos 
cuando está plenamente justificado y cuando la empresa o el gobierno declarantes no responden 
plenamente a los cuestionarios. En lo relativo al cré dito de exportación al comprador, China nunca 
ha facilitado la información solicitada necesaria para analizar el programa. Dado que se trata de una 
cuestión en curso objeto de litigio, los Estados Unidos no formularán más observaciones.  
77. China  está de acuer do en que los hechos de que se tenga conocimiento pueden utilizarse para 
colmar lagunas en las investigaciones porque la autoridad investigadora no siempre puede reunir G/SCM/M/113  
- 12 - 
  toda la información necesaria. Sin embargo, según determinó el USCIT, no existe esa lag una con 
respecto al programa de créditos de exportación al comprador porque la autoridad investigadora ya 
ha verificado las pruebas aportadas por los declarantes. Por lo tanto, no importa si el Gobierno chino 
ha proporcionado la información solicitada por los Estados Unidos. Según las normas de la OMC, 
cuando no hay esa laguna que colmar, los hechos de que se tiene conocimiento no pueden utilizarse 
para castigar a los declarantes.  
78. Los Estados Unidos  niegan todo elemento de sanción en la aplicación de la leg islación en 
materia de derechos compensatorios en los Estados Unidos. Alientan al Gobierno de China y a las 
empresas declarantes chinas a cooperar plenamente con las investigaciones en materia de derechos 
compensatorios, de manera que no sea necesario recu rrir a los hechos desfavorables de que se 
tenga conocimiento.  
79. El Comité toma nota  de los informes semestrales, las declaraciones realizadas, las preguntas 
formuladas y las respuestas proporcionadas.  
4  MEDIDAS PRELIMINARES Y DEFINITIVAS EN MATERIA DE DERECHOS  
COMPENSATORIOS: NOTIFICACIONES (ARTÍCULO 25.11)  
80. La Presidenta  informa de que, desde la reunión ordinaria del Comité celebrada en noviembre 
de 2019, han notificado medidas preliminares y definitivas en materia de derechos compensatorios 
con arreglo al artí culo 25.11 del Acuerdo SMC Australia, el Canadá, China, los Estados Unidos, la 
India, el Reino Unido y la Unión Europea. Esas notificaciones figuran en los documentos 
G/SCM/N/357, G/SCM/N/358, G/SCM/N/359, G/SCM/N/360, G/SCM/N/360/Rev.1, G/SCM/N/361, 
G/SCM /N/362, G/SCM/N/364, G/SCM/N/365, G/SCM/N/366, G/SCM/N/367, y G/SCM/N/368.  
81. La Unión Europea  lamenta que el Canadá  haya decidido iniciar otra investigación en el marco 
del examen por extinción sobre el azúcar refinado procedente de la UE. A juicio de la UE,  después 
de 25 años de aplicación, esas medidas deben expirar, ya que la situación del mercado del azúcar 
de la UE ha cambiado drásticamente y ya no se cumplen las condiciones para la continuación de 
esas medidas. El régimen de contingentes de la UE para e l azúcar se ha eliminado desde 2017, ya 
no se aplican precios mínimos y se ha puesto fin a la subvención cruzada de la producción de azúcar 
comprendido en el contingente a la producción de azúcar fuera de contingente. La política agrícola 
de la UE ha sido objeto de profundas reformas. Las medidas de ayuda directa de la UE son medidas 
del "compartimento verde" por lo que no distorsionan el comercio. Los agricultores y los productores 
de azúcar de la UE toman decisiones en función de las señales del mercado y  los precios del azúcar 
de la UE están ahora alineados o ligeramente por encima de los precios del mercado. Además, si la 
medida canadiense expira, será poco probable que se reanuden las exportaciones de la UE en 
cantidades significativas para causar daño a los productores nacionales. La industria azucarera de 
la UE ha reestructurado las capacidades de producción y se han reducido los volúmenes de 
producción. Además, se espera que los precios de la UE sigan estando en consonancia con los de los 
mercados mun diales en el futuro.  
82. La Comisión Europea viene trabajando en la cumplimentación de un cuestionario y 
proporcionará toda la información solicitada al Canadá antes del 12 de noviembre de 2020. La Unión 
Europea confía en que toda la información facilitada mue stre que debe ponerse fin a las medidas, y 
que debe permitirse que el mercado se adapte a la situación sin una protección injustificada. 
La Unión Europea insta al Canadá a que ponga fin a las medidas sobre el azúcar refinado después 
de 25 años.  
83. Para responder a la UE, el Canadá  explica que el 2 de octubre de 2020, el Tribunal Canadiense 
de Comercio Exterior inició un examen por extinción que será completado por las autoridades en 
condiciones de independencia. El Canadá insta a la UE a que partici pe en el proceso de examen por 
extinción.  
84. El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  G/SCM/M/113  
- 13 - 
  5  PRÓRROGAS PREVISTAS EN EL ARTÍCULO 27.4 DEL PERÍODO DE TRANSICIÓN PARA LA 
ELIMINACIÓN DE LAS SUBVENCIONES A LA EXPORTACIÓN  
85. La Presidenta  recuerda que los Miembros a los que se han concedido las prórrogas previstas 
en el artículo 27.4 de conformidad con el procedimiento establecido en el documento  WT/L/691 
tienen la obligación, según el párrafo 2 c) del procedimiento, de presentar notificaci ones a efectos 
de transparencia respecto de cada uno de los dos años del plazo final para la eliminación progresiva, 
es decir, los años civiles 2014 y 2015. El plazo para presentar la notificación correspondiente a 2014 
venció el 30 de junio de 2015. Se ha  distribuido un recordatorio a tal efecto en el documento 
G/SCM/N/290/INF.  
86. Antigua y Barbuda, Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Guatemala, Jamaica, Jordania, 
Mauricio, Papua Nueva Guinea, la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y  las 
Granadinas y Santa Lucía han presentado esas notificaciones, que se han distribuido en la serie de 
documentos G/SCM/N/290.  
87. Además, puesto que 2015 era el último año del período de dos años previsto para la 
eliminación progresiva de las subvenciones de  conformidad con el procedimiento antes mencionado, 
los Miembros a los que se otorgó una prórroga debían haber eliminado las subvenciones a la 
exportación a más tardar el 31 de diciembre de 2015. También debían presentar, a efectos de 
transparencia, una no tificación final con respecto al año civil 2015 no más tarde del 30 de junio 
de 2016. Se ha distribuido un recordatorio (G/SCM/N/299) sobre esta serie final de notificaciones 
relativas artículo 2 7.4. Para información de los Miembros, la Secretaría ha distr ibuido un documento 
de sala que indica la situación actual de las notificaciones y las medidas adoptadas por los Miembros 
a los que se han concedido prórrogas en virtud del del artículo 27.4.3 
88. Hasta la fecha, 15 de los Miembros a los que se concedieron pr órrogas -Antigua y Barbuda, 
Belice, Costa Rica, Dominica, El Salvador, Granada, Guatemala, Jamaica, Jordania, Mauricio, 
Papua  Nueva Guinea, la República Dominicana, Saint Kitts y Nevis, San Vicente y las Granadinas y 
Santa Lucía - han presentado sus notific aciones finales. La Presidenta recuerda a los otros Miembros 
a los que se concedieron prórrogas que deben presentar las notificaciones finales a efectos de 
transparencia lo antes posible. El plazo para la eliminación de las subvenciones a la exportación 
venció hace casi cinco años, mientras que el plazo para presentar la notificación final venció hace 
más de cuatro años. La Presidenta subraya lo importante que es para el sistema que los Miembros 
a los que se han concedido prórrogas cumplan sus correspondien tes obligaciones sustantivas y en 
materia de transparencia.  
89. Los Estados Unidos  instan a los demás Miembros a que presenten sus notificaciones 
pendientes.  
90. La Presidenta  señala que el Comité volverá a examinar esta cuestión en la próxima reunión.  
91. El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
6  FORMA DE LOGRAR QUE LAS NOTIFICACIONES Y DEMÁS INFORMACIÓN SOBRE LAS 
MEDIDAS COMERCIALES SE PRESENTEN CON MAYOR PUNTUALIDAD Y  DE MANERA MÁS 
COMPLETA EN EL MARCO DEL ACUERDO SMC  
92. La Presidenta recuerda que, desde que el Presidente del Órgano de Examen de las Políticas 
Comerciales lo solicitó en la primavera de 2009, el Comité ha venido examinando en reuniones 
formales e informales  "la forma de lograr que las notificaciones y demás información sobre las 
medidas comerciales se presenten con mayor puntualidad y de manera más completa". El contenido 
esencial de esos debates figura en las actas de las reuniones anteriores.  
93. La Presidenta  recuerda también que, en la reunión del Comité de noviembre de 2019, varios 
Miembros dijeron que estaban dispuestos a seguir examinando las formas de lograr que se 
cumplieran con mayor puntualidad y de manera más completa las obligaciones en materia de 
notificación establecidas en el Acuerdo SMC, de las cuales la más importante es la notificación de 
las subvenciones. A este respecto, señala que hay dos cuestiones que se deben tratar en el marco 
 
3 RD/SSCM/36/Rev.4.  G/SCM/M/113  
- 14 - 
  de este punto del orden del día: i) la situación de las notifi caciones de subvenciones de los Miembros, 
y ii) la propuesta de los Estados Unidos relativa a un procedimiento para presentar por escrito las 
preguntas y respuestas formuladas de conformidad los artículo 25.8 y 25.9 del Acuerdo  SMC. 
94. Con respecto a la situa ción de las notificaciones de subvenciones, la Presidenta observa que, 
a petición de los Miembros, la Secretaría ha elaborado y actualizado una Nota de antecedentes que 
proporciona una instantánea del nivel de cumplimiento de las diversas obligaciones de n otificación 
dimanantes del Acuerdo SMC desde 1995. La versión más reciente de esa Nota se distribuyó con la 
signatura G/SCM/W/546/Rev.11.  
95. La Presidenta señala que los Miembros debían presentar sus notificaciones nuevas y completas 
para 2019 a más tardar el  30 de junio de 2019. Pidió que se celebrara una reunión informal abierta 
el 27 de junio de 2019 para proporcionar información actualizada sobre la situación del cumplimiento 
de las obligaciones de notificación de subvenciones. En la misma reunión, la Secr etaría informó a 
los Miembros de la asistencia técnica ofrecida en relación con las notificaciones de subvenciones. 
Además, envió cartas recordatorias individuales a las delegaciones de los Miembros que tenían 
pendiente al menos una notificación nueva y co mpleta de subvenciones en junio de 2020. A raíz de 
esas cartas recordatorias, siete Miembros presentaron sus notificaciones pendientes, mientras 
que 17 Miembros presentaron sus notificaciones correspondientes a 2019 después de la reunión del 
Comité de novi embre de 2019.  
96. Sin embargo, a pesar de esos esfuerzos, el bajo cumplimiento crónico de la obligación 
fundamental de notificar las subvenciones a efectos de transparencia constituye un problema serio 
para el buen funcionamiento del Acuerdo. Recuerda que en reuniones anteriores los Miembros han 
subrayado la importancia de la información facilitada a través de las notificaciones de subvenciones 
y el valor del cumplimiento de las disposiciones pertinentes del Acuerdo SMC. Los Miembros también 
renovaron su compr omiso de cumplimiento de las obligaciones vigentes en materia de notificación 
establecidas en el artículo 25.3 del Acuerdo SMC en la Decisión Ministerial de  13 de diciembre 
de 2017.  
97. A pesar de ese compromiso renovado de los Ministros respecto de la obligac ión de 
notificación  y de sus diversos recordatorios como Presidenta del Comité, el nivel de cumplimiento 
de la obligación de notificación de subvenciones sigue siendo bajo. Ochenta y tres Miembros no han 
presentado sus notificaciones nuevas y completas de subvenciones correspondientes a 2019. 
Sesenta y ocho Miembros no han presentado aún las notificaciones de subvenciones nuevas y 
completas correspondientes a  2017, pese a que el plazo para su presentación venció hace más de 
tres años. Además, 58 Miembros no  han presentado aún las notificaciones correspondientes a 2015, 
que debían haber presentado hace más de cinco años. Muchos de esos Miembros nunca han 
presentado notificaciones o lo hicieron hace mucho tiempo.  
98. Los Miembros que aún no han presentado sus noti ficaciones para 2019 son los siguientes: 
Afganistán; Albania; Angola; Antigua y Barbuda; Armenia; Bahrein, Reino de; Bangladesh; 
Barbados; Belice; Benin; Bolivia, Estado Plurinacional de; Botswana; Burundi; Cabo Verde; 
Camboya; Camerún; Chad; Congo; Côte  d'Ivoire; Djibouti; Dominica; Egipto; Emiratos 
Árabes  Unidos; Fiji; Gabón; Gambia; Ghana; Granada; Guatemala; Guinea; Guinea -Bissau; 
Guyana; Haití; Islas Salomón; Jamaica; Jordania; Kuwait, Estado de; Lesotho; Liberia; 
Liechtenstein; Madagascar; Malawi; Mal divas; Malí; Mauritania; Mongolia; Mozambique; Myanmar; 
Nepal; Nicaragua; Níger; Nigeria; Omán; Pakistán; Panamá; Papua Nueva Guinea; Perú; Qatar; 
República Centroafricana; República Democrática del Congo; República Democrática Popular Lao; 
República Kirgu isa; Rwanda; Saint Kitts y Nevis; Samoa; San Vicente y las Granadinas; Senegal; 
Seychelles; Sierra Leona; Sri Lanka; Sudáfrica; Suriname; Tanzanía; Tonga; Trinidad y Tabago; 
Túnez; Uganda; Uruguay; Vanuatu; Venezuela; Yemen; Zambia; y Zimbabwe.  
99. La Presiden ta invita a los Miembros que aún no han presentado sus notificaciones 
correspondientes a 2019 a que presenten al Comité información actualizada sobre sus progresos en 
la preparación de esas notificaciones. Ninguna de esas delegaciones hace uso de la palabr a. 
100.  La Presidenta insta a los Miembros que aún no han presentado su notificación a que lo hagan 
y recuerda que la Secretaría sigue estando a su disposición para responder a preguntas sobre la 
forma de cumplir las obligaciones en materia de notificación. En anteriores ocasiones, la Secretaría 
ha prestado asistencia a muchos Miembros; la Presidenta alienta a los Miembros que no estén en G/SCM/M/113  
- 15 - 
  condiciones de cumplir las obligaciones que les corresponden a que consulten con la Secretaría. 
Las delegaciones tienen a su disposición diversos recursos para poner remedio a esa situación, como 
el Manual sobre prescripciones en materia de notificación del Acuerdo SMC elaborado por la 
Secretaría y los dos programas de pasantías impartidos en Ginebra, coordinados por la Secretar ía. 
101.  El Reino Unido  indica que la notificación de las subvenciones es parte integrante de la labor 
del Comité y es esencial para la transparencia del sistema. Si bien aprecia la labor que realizan los 
Miembros para comprender las prescripciones en materia d e notificación y hacer oportunamente 
todas las notificaciones requeridas, el Reino Unido también señala la importancia de que todos los 
Miembros adopten las medidas necesarias para cumplir sus obligaciones.  También alienta a los 
Miembros a que, de ser nece sario, soliciten la asistencia de la Secretaría.  
102.  Refiriéndose al informe de la Secretaría, la Unión Europea  observa los mediocres resultados 
de los Miembros en materia de notificación. Las últimas notificaciones de subvenciones debían 
presentarse no más ta rde del 30 de junio de 2019 y el informe de la Secretaría se actualizó en mayo 
de 2020. Esto significa que, once meses después de la fecha de vencimiento, noventa y un Miembros, 
o el 55% de los Miembros, no han presentado una notificación de subvenciones, lo que socava el 
funcionamiento del Acuerdo. La finalidad de las notificaciones es que los Miembros sepan qué 
subvenciones específicas han otorgado sus interlocutores comerciales y cómo pueden estas afectar 
al comercio internacional. Sobre la base del acta  más reciente, está claro que falta más de la mitad 
del cuadro. Aunque no es tarea fácil compilar la información y la presión sobre los recursos de 
muchas autoridades es considerable, los Miembros tienen que encontrar el tiempo y los recursos 
necesarios pa ra hacerlo. La Unión Europea recuerda que este ejercicio no es una tarea voluntaria 
sino una obligación establecida en el Acuerdo, y alienta a los Miembros a que presenten sus 
notificaciones sin más demora.  
103.  El Canadá  sigue preocupado por la situación de la s notificaciones y anima a los Miembros a 
que cumplan sus obligaciones de notificación sin más tardanza. El Canadá reitera la importancia de 
cumplir las prescripciones en materia de notificación del Acuerdo SMC. Reconoce que se trata de un 
compromiso inten sivo en recursos que requiere coordinación entre múltiples niveles de gobierno, 
pero también es fundamentalmente importante para el funcionamiento del Acuerdo. El Canadá 
alienta a los Miembros a que hagan todo lo posible por cumplir sus obligaciones de not ificación, 
también mediante la presentación de notificaciones nulas, y a que soliciten la asistencia de la 
Secretaría en caso necesario.  
104.  Los Estados Unidos  consideran que el informe de la Secretaría es un indicador esclarecedor y 
excelente de la forma en q ue los Miembros están actuando colectivamente para cumplir sus 
obligaciones de notificación. Los Estados Unidos pensaban que la Decisión Ministerial de 
Buenos  Aires conduciría a un mayor cumplimiento, pero están decepcionados por el escaso número 
de notifi caciones. Los Miembros tienen que rectificar este problema, de lo contrario se seguirá 
socavando esta institución.  
105.  El Japón  se hace eco de las preocupaciones planteadas por la Presidenta  y por otros Miembros 
y señala que las obligaciones en materia de transparencia y notificación son fundamentales para el 
sistema de la OMC, y que su aplicación plena reportará beneficios a todos los Miembros. En la 
situación de la pandemia de COVID -19, la transparencia es aún más importante, ya que muchos 
Miembros han adoptado diversas contramedidas para tratar de paliar los daños causados por la 
pandemia. El Japón reitera que todos los Miembros están obligados a presentar sus notificaciones 
debidamente den tro de los plazos establecidos de conformidad con el Acuerdo.  
106.  Australia  indica que atribuye una gran importancia a la transparencia de los programas de 
subvenciones. También señala que el bajo nivel de cumplimiento de la obligación de notificación 
sigue si endo motivo de preocupación y de gran decepción habida cuenta de la Decisión Ministerial 
adoptada en la CM11.  
107.  La Federación de Rusia  acoge con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría por vigilar el 
cumplimiento por los Miembros de las obligaciones de n otificación y su disposición a ayudar a los 
Miembros a presentar notificaciones bien preparadas. La Federación de Rusia ha presentado en el 
documento G/SCM/N/343/RUS su notificación nueva y completa correspondiente a 2019 en virtud 
del artículo XVI.1 del G ATT de 1994 y el artículo 25 del Acuerdo.  G/SCM/M/113  
- 16 - 
  108.  Nueva Zelandia  acoge con satisfacción las notificaciones presentadas hasta la fecha y subraya 
la importancia de las notificaciones  -incluidas las notificaciones "nulas" - para asegurar la 
transparencia y el buen fun cionamiento de la función de vigilancia de la OMC.  
109.  En relación con el segundo tema de este punto del orden del día, la Presidenta  recuerda que, 
en la última reunión del Comité, varios Miembros manifestaron su disposición a seguir examinando 
la propuesta de  los Estados Unidos relativa al procedimiento para la presentación de preguntas y 
respuestas de conformidad con los artículos 25.8 y 25.9 del Acuerdo SMC. La versión revisada de la 
propuesta figura en el documento G/SCM/W/557/Rev.4.  
110.  Los Estados Unidos  recuerdan que ya han sugerido en su propuesta formal que se presenten 
en un plazo de 60 días las respuestas escritas a las preguntas iniciales formuladas de conformidad 
con el artículo 25.8 y que las preguntas complementarias se respondan en un plazo de 30 día s. 
Aunque los Estados Unidos opinan que es preferible contar con plazos obligatorios, reconocen las 
preocupaciones planteadas por algunos países en desarrollo con respecto al carácter estricto de los 
plazos. Por ello, en la última reunión propusieron que l os Miembros simplemente se avinieran a 
hacer todo lo posible para presentar las respuestas escritas en un plazo de 60 días, y las respuestas 
escritas a las preguntas complementarias en un plazo de 30 días.  
111.  Los Estados Unidos señalan que, en general, el enf oque propuesto ha sido bien recibido, y que 
se han expresado algunas preocupaciones acerca de la necesidad de tener en cuenta el tiempo 
necesario para celebrar consultas con los gobiernos subcentrales, lo cual se reconoce expresamente 
en la propuesta recie ntemente revisada. Con el fin de abordar la preocupación expresada en la 
última reunión en relación con la pregunta acerca de quién decidiría que las preguntas se han 
respondido adecuadamente, los Estados Unidos suprimen la palabra "adecuadamente".  
112.  Los Est ados Unidos esperan que la propuesta pueda avanzar con los cambios propuestos. 
También reiteran que la propuesta refleja simplemente la práctica existente aceptada por los 
Miembros de responder a las preguntas en el examen normal de las notificaciones de s ubvenciones, 
y también refleja la práctica seguida por la mayoría de los Miembros al responder a las preguntas 
formuladas de conformidad con artículo 25.8.  
113.  La Unión Europea  se remite a las declaraciones anteriores formuladas en apoyo de la 
propuesta, la cu al es razonable y tiene en cuenta las demandas de recursos sin crear cargas 
irrazonables para los Miembros. Un proceso de preguntas y respuestas por escrito en el marco de 
los artículos 25.8 y 25.9 mejorará las disposiciones en materia de transparencia del  Acuerdo, lo que 
es muy importante, especialmente habida cuenta de que el ejercicio de notificación de subvenciones 
no ofrece una imagen completa de las subvenciones otorgadas. La UE acoge con satisfacción los 
debates sobre la propuesta e insta a todos los  Miembros a que la apoyen a fin de poder avanzar.  
114.  Australia  sigue interesada y favorable a la propuesta, que es directamente pertinente para la 
solicitud del Presidente del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales de que se examinen 
formas de lograr q ue las notificaciones se presenten con mayor puntualidad y de manera más 
completa. Australia apoya los esfuerzos de los Miembros por aclarar los procedimientos para la 
aplicación de los procedimientos de notificación y examen vigentes. La propuesta está co mprendida 
en el ámbito de la labor del Comité encaminada a determinar los procedimientos para el examen de 
las notificaciones. Los Estados Unidos identifican una laguna en el procedimiento del Comité para el 
examen de las notificaciones y creen que haciend o más claro ese procedimiento se favorecerá el 
cumplimiento de las obligaciones de notificación y se logrará que las notificaciones se presenten con 
mayor puntualidad y de manera más completa. Australia acoge con satisfacción la flexibilidad de los 
Estados  Unidos para responder a algunas de las preocupaciones identificadas por algunos Miembros 
y considera que la adición de un texto para tener en cuenta las situaciones en las que los Miembros 
tienen que consultar a los Gobiernos subcentrales es útil.  
115.  El Japón sigue apoyando la propuesta, que contribuirá a establecer buenas prácticas para la 
transparencia de las subvenciones, y espera que los Miembros la sigan con el máximo empeño.  
116.  El Reino Unido  acoge con beneplácito la propuesta.  G/SCM/M/113  
- 17 - 
  117.  El Canadá  acoge con satisfacción el enfoque constructivo de los Estados Unidos, así como la 
flexibilidad para responder a las preocupaciones planteadas por los demás Miembros. Alienta a todos 
los Miembros a que particip en igualmente de manera constructiva.  
118.  La Federación de Rusia  expresa su apoyo general a la propuesta y espera que se tenga en 
cuenta la complejidad de la estructura estatal y del sistema presupuestario de determinados 
Miembros. Puede resultar arduo proporc ionar respuestas en plazos breves si las preguntas se 
refieren a subvenciones concedidas a nivel local o municipal. Por consiguiente, los plazos no 
obligatorios propuestos deben aumentarse como mínimo a 90 días para las preguntas iniciales y 
a 60 días para  las preguntas complementarias. Fijar esos plazos implica que los Miembros se avienen 
a hacer todo lo posible por cumplirlos. Sin embargo, los Miembros no deberían reducir la calidad de 
las respuestas escritas al tratar de cumplir esos plazos. Por ese moti vo, en caso necesario, debería 
ser posible prorrogar los plazos propuestos.  
119.  China  reitera la posición que ha mantenido en reuniones anteriores y señala que el 
artículo  25.9 no estipula que los Miembros deban presentar respuestas por escrito ni especifican un 
plazo para presentar las respuestas. La prescripción de formular respuestas por escrito impondría a 
los Miembros nuevas obligaciones sustanciales. China recuerda que muchas de las preguntas 
planteadas por los Miembros en virtud del artículo 25.8 se han incorporado en las preguntas 
normales sobre las notificaciones de subvenciones. Por lo tanto, la propuesta no solo ocasionaría 
dificultades a los PMA Miembros, sino también a muchos Miembros en desarrollo con limitaciones de 
capacidad, al incrementar su ca rga de trabajo y distraer su atención de la preparación de las 
notificaciones.  
120.  La India pide a los Estados Unidos que aclaren la importancia de las palabras utilizadas en el 
párrafo 4 y la inclusión automática de las preguntas en el orden del día de la sig uiente reunión.  
121.  El Taipei Chino  reitera su apoyo, observando que la propuesta revisada puede aumentar la 
transparencia.  
122.  Los Estados Unidos  acogen con satisfacción todo el apoyo expresado a la propuesta y 
reconocen que otros Miembros tal vez necesiten más t iempo para asimilarla plenamente, ya que 
solo se presentó el día anterior a la reunión. También dan las gracias a la Federación de Rusia por 
sus observaciones específicas. En respuesta a la India, y observando que están dispuestos a celebrar 
un debate bila teral, los Estados Unidos indican que la finalidad del párrafo 4 es poner el 
procedimiento del artículo 25.8 en conformidad con los procedimientos normales de notificación 
cuando un Miembro no responde a una pregunta por escrito sobre su notificación y la pregunta y la 
notificación se mantienen en el orden del día de la reunión siguiente. Los Estados Unidos desearían 
tener el mismo procedimiento con respecto a las preguntas formuladas de conformidad con el 
artículo 25.8.  
123.  La Presidenta  dice que, al parecer, los Miembros desean seguir examinando estas cuestiones 
en la próxima reunión ordinaria del Comité.  
124.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
7  METODOLOGÍA BASADA EN DÓLARES CONSTANTES A LOS EFECTOS DE LA 
"GRADUACIÓN" EN RELACIÓN CON EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERDO  SMC 
125.  La Presidenta  recuerda que, de conformidad con la Decisión Ministerial sobre las cuestiones y 
preocupaciones relativas a la aplicación, adoptada por la Conferencia Ministerial celebrada en Doha 
(documento WT/MIN(01)/17, párraf o 10.1), en el apartado b) del Anexo VII del Acuerdo SMC 
se incluirá a los Miembros en él enumerados hasta que su PNB por habitante alcance la cifra 
de 1.000  dólares EE.UU. en dólares constantes de  1990 por tres años consecutivos. Desde 
el 1 de enero de  2003, para realizar esos cálculos se aplica el método expuesto en el apéndice 2 del 
documento G/SCM/38. De conformidad con dicha Decisión, la Secretaría distribuye desde entonces 
notas anuales en los documentos de la serie G/SCM/110, en que se actualiza, apl icando el 
mencionado método, el PNB per cápita de los Miembros enumerados en el apartado b) del Anexo  VII. 
La versión más reciente (addendum 17) se distribuyó el 19 de marzo de  2020.  
126.  Ningún Miembro toma la palabra y el Comité toma nota  de la declaración de l Presidente.  G/SCM/M/113  
- 18 - 
  8  GRUPO PERMANENTE DE EXPERTOS  
127.  La Vicepresidenta  del Comité recuerda que el mandato del Sr. Ichiro Araki, en su carácter de 
miembro del Grupo Permanente de Expertos, expiró en abril de  2020, y que el Comité debe elegir 
un nuevo miembro para sustituirlo. Se han recibido dos candidaturas: la del Sr.  Donald  Orth 
(Canadá), y la de la Sra. Tomoko Ota (Japón).  
128.  Las consultas iniciales se aplazaron debido a la pandemia de COVID -19 en marzo de  2020. 
Sin embargo, el resultado de las consultas, que se r einiciaron en septiembre de  2020, no ha sido 
concluyente, ya que ambos candidatos han recibido el mismo apoyo de los Miembros interesados. 
En su mensaje de correo electrónico de fecha 19 de octubre de  2020, la Vicepresidenta compartió 
el resultado de sus c onsultas, indicando que la situación actual no le permitía recomendar la elección 
de ninguno de los candidatos. Por lo tanto, la cuestión será abordada por el próximo Presidente del 
Comité.  
129.  Ningún Miembro toma la palabra y el Comité toma nota  de la declara ción de la Vicepresidenta.  
9  SUBVENCIONES Y SOBRECAPACIDAD - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DEL CANADÁ, LOS 
ESTADOS UNIDOS, EL JAPÓN, NORUEGA Y LA UNIÓN EUROPEA  
130.  Los Estados Unidos  hacen referencia a un informe de la OCDE titulado "Measuring Distortions 
in Interna tional Markets: The Semiconductor Value Chain", de diciembre de  2019. En el informe, 
que examina una muestra de 21 de las principales empresas de semiconductores que operan en 
diversas etapas de la cadena de suministro, se facilita información detallada so bre las subvenciones 
y otras medidas de ayuda que existen en el mercado mundial de semiconductores.  
131.  Según el informe, durante el período 2014 -2018 la ayuda pública total a todas las empresas 
examinadas superó los USD  50.000 millones. La mayor parte de toda  la ayuda presupuestaria, que 
no incluye la inversión pública en capital ni los préstamos de los bancos de propiedad estatal, se 
destina a actividades de investigación y desarrollo, y adopta la forma de donaciones o de un trato 
fiscal preferencial del gast o en investigación y desarrollo. Los Estados Unidos señalan que merece 
especial atención la ayuda prestada en el marco del Fondo Nacional de Inversiones para el Sector 
de los Circuitos Integrados (Fondo CI), que se creó en 2014 pero que aún no se ha notifi cado al 
Comité.  
132.  El Fondo CI ha venido realizando cuantiosas inversiones en capital en todo el sector, lo que 
ha dado lugar a una participación y un control estatales muy importantes en el conjunto de esta 
rama de producción. Según el informe, China es el m ayor proveedor de ayuda.  
133.  Los Estados Unidos señalan que la ayuda constante a esos niveles puede hacer que el sector 
de los semiconductores de China siga el mismo camino que los sectores del acero, el aluminio y los 
paneles solares, entre otros.  
134.  Los Estados  Unidos pasan a resumir algunas de las recomendaciones formuladas en el 
informe:  
• las medidas de ayuda a la investigación y el desarrollo deberían ser transparentes y no 
discriminatorias, y destinarse a empresas que sufren problemas de financiación o a 
proyectos colaborativos de investigación precompetitivos que lleven a cabo actividades 
de investigación y desarrollo básicas y fundamentales;  
• es necesaria una mayor transparencia de las inversiones públicas en capital, y divulgar 
informa ción relativa a las empresas públicas sobre la base de acuerdos e iniciativas 
existentes como el Acuerdo de Asociación Económica entre la UE y el Japón; el Tratado 
entre México, los Estados Unidos y el Canadá; y las Directrices de la OCDE sobre el 
gobierno  corporativo de las empresas públicas;  
• el examen de las inversiones en capital debe continuar después de la inversión inicial e 
incluir también el comportamiento posterior de las empresas con participación pública ; G/SCM/M/113  
- 19 - 
  • además, debería considerarse la posib ilidad de aplicar disciplinas específicas a las 
empresas estatales y a las empresas con participación pública (por ejemplo, la 
obligación de que las empresas con participación pública se sometan a una auditoría 
independiente y obtengan un determinado rendi miento).  
135.  La Unión Europea  recuerda que este punto del orden del día se planteó tras la Cumbre del  G-20 
celebrada en Hangzhou en septiembre de  2016, en la que los dirigentes destacaron el papel de las 
subvenciones y otros tipos de ayuda estatal en la genera ción de exceso de capacidad, y señalaron 
que esas medidas de ayuda causantes de distorsión del mercado requerían atención inmediata. 
La Unión Europea considera que es una cuestión crucial que los Miembros deben seguir examinando 
a fondo para i) comprender el papel y la repercusión de las subvenciones en el exceso de capacidad 
de varios sectores y ii) encontrar la forma de abordarla.  
136.  La UE considera asimismo preocupante la masiva ayuda pública destinada al sector de los 
semiconductores de China, que evoca un a secuencia de acontecimientos ya observada 
anteriormente en los sectores del acero, el aluminio y los paneles solares.  
137.  Preocupan especialmente varios fondos de capital destinados a apoyar el sector de los circuitos 
integrados, que son propiedad y están ba jo el control de diversas combinaciones de organismos 
públicos y empresas estatales que están invirtiendo grandes sumas de capital. La gestión de estos 
fondos es similar a la de los fondos de capital privado, con la diferencia de que los primeros no 
tienen  obligaciones de divulgación, ya que tanto sus estrategias de inversión como sus estatutos 
sociales se consideran secretos comerciales. La Unión Europea observa que China no considera que 
esos fondos sean subvenciones y, por lo tanto, no los notifica.  
138.  El informe de la OCDE arroja luz sobre el funcionamiento de esos fondos, y aporta sólidas 
pruebas y estimaciones de que están empezando a aparecer distorsiones en el mercado de los 
semiconductores. Algunos segmentos, como el almacenamiento de datos, ya están m ostrando 
indicios de exceso de capacidad. En consecuencia, la Unión Europea pide a los Miembros que mejoren 
la transparencia en este sector y apoyen nuevos trabajos de investigación de calidad partiendo de 
la labor ya realizada por la OCDE.  
139.  La Unión Europe a también hace referencia a la labor en curso en el Foro Mundial sobre el 
Exceso de Capacidad Siderúrgica (GFSEC), y reitera la preocupación mundial por la capacidad de 
producción de acero y la evolución de las políticas conexas. Desde el comienzo de la pa ndemia 
de COVID -19, la producción de acero ha disminuido en la mayoría de las economías debido al 
empeoramiento de las condiciones del mercado, pero en China ha seguido aumentando. La diferencia 
mundial entre la demanda y la capacidad va a aumentar signifi cativamente en 2020 hasta alcanzar 
como mínimo los 606 millones de toneladas métricas, y es probable que en un futuro próximo siga 
siendo importante, lo que podría dar lugar a nuevas perturbaciones comerciales, desencadenar una 
bajada de los precios del ac ero y perjudicar la sostenibilidad económica del sector.  
140.  Bajo la copresidencia de la Unión Europea y la República de Corea, la labor del GFSEC ha 
avanzado en 2020 sobre la base de los acuerdos mencionados en el informe de la Presidencia de la 
reunión minis terial celebrada en Tokio, así como de las recomendaciones e instrucciones que figuran 
en los informes de Berlín y París y en las declaraciones de los dirigentes del G -20. La UE considera 
que el GFSEC cuenta con un excelente conjunto de herramientas para e valuar las medidas de ayuda 
y la evolución de la capacidad en el sector del acero y poder afrontar el problema. Aunque la labor 
del GFSEC se limita al sector del acero, es posible extraer algunas enseñanzas de ella. En el 
párrafo  57 del informe de la reuni ón ministerial del GFSEC, celebrada en Berlín en 2017, se detallan 
una serie de medidas de ayuda que pueden contribuir al exceso de capacidad. El alcance de estas 
medidas va más allá de lo previsto en los Acuerdos de la OMC, ya que abarca toda la cadena de  
valor, desde los insumos hasta los productos de acero acabados.  
141.  Esas medidas comprenden:  
i) financiación preferencial incompatible con condiciones basadas en el mercado;  
ii) aportaciones de capital y conversiones (incluidas las conversiones de deuda en ca pital) 
incompatibles con condiciones basadas en el mercado;  G/SCM/M/113  
- 20 - 
  iii) donaciones, primas y reembolsos de costos;  
iv) exenciones, deducciones y créditos fiscales;  
v) suministro de bienes y servicios por el Gobierno (por una remuneración inferior a la 
adecuada); y  
vi) medidas de política discrecionales causantes de distorsión.  
142.  Las recomendaciones de política del GFSEC, junto con las definiciones de las medidas de 
ayuda, son el pilar fundamental de la labor del GFSEC destinada a evaluar si las medidas de  ayuda 
están comprendidas en el citado párrafo 57.  
143.  Los resultados de la reciente reunión ministerial ponen de relieve la utilidad de la labor 
del GFSEC. Aunque se trata de un mecanismo de transparencia, ha hecho sentir su influencia. 
Sus miembros se han co mprometido a no adoptar medidas de ayuda que contribuyan al exceso de 
capacidad, lo que ha aumentado la estabilidad del mercado del acero y contribuido a garantizar unas 
condiciones de igualdad. La UE ha participado activamente en el GFSEC y considera que es un foro 
útil para encontrar soluciones al problema del exceso de capacidad. La propia UE ha eliminado las 
subvenciones que apoyan el aumento de la capacidad de producción de acero.  
144.  La UE apoya decididamente la labor del GFSEC, que considera muy útil. El  GFSEC es un 
mecanismo multilateral para poder avanzar, aunque su labor se limita a abordar el problema 
persistente del exceso de capacidad siderúrgica. Sería esencial que todas las principales economías 
productoras de acero participasen en el GFSEC.  
145.  La UE  lamenta que China haya abandonado el GFSEC, un marco específicamente dedicado a 
examinar la cuestión de las subvenciones y el exceso de capacidad en el sector del acero, y señala 
que el Comité no es el un foro apropiado para debatir esas cuestiones. Los M iembros tienen que 
trabajar juntos en todos los foros para abordar esas cuestiones cruciales. Por consiguiente, la  UE 
insta a China a volver a participar en el GFSEC; la participación de China, uno de los mayores 
productores de acero, es especialmente impo rtante para hacer frente a las subvenciones y el exceso 
de capacidad.  
146.  Según el Japón , el informe de la OCDE es muy útil para analizar los efectos de distorsión del 
mercado de medidas oficiales de ayuda como las inyecciones de capital a través de fondos púb licos, 
y para subrayar la necesidad de establecer normas internacionales pertinentes que aborden esas 
distorsiones. El Japón también espera un análisis valioso sobre la cuestión de la financiación en 
condiciones mejores a las del mercado en la que ha traba jado la OCDE.  
147.  En cuanto al GFSEC, el Japón celebra y apoya la publicación del informe ministerial el día 
anterior. En este informe se expresa una considerable preocupación por las medidas oficiales de 
ayuda causantes de distorsión del mercado adoptadas por  jurisdicciones no participantes que tienen 
un importante exceso de capacidad estructural, y se advierte del riesgo que entrañan las medidas 
públicas de apoyo relacionadas con la COVID -19. El Japón seguirá colaborando activamente con los 
Miembros pertinent es en este foro a fin de lograr sus objetivos y resolver la cuestión del exceso de 
capacidad mundial.  
148.  El Japón, a la luz de las actuales circunstancias económicas internacionales, incluidos los 
efectos a largo plazo de la pandemia de COVID -19, reitera su p reocupación por el exceso de 
capacidad. Las subvenciones y otros tipos de ayudas públicas causantes de distorsión del mercado 
son una de las principales causas del exceso de capacidad no solo en ramas de producción como la 
del acero y los semiconductores, sino también en sectores como el aluminio y la construcción naval, 
entre otros. Refiriéndose a la necesidad de asegurar la igualdad de condiciones durante la pandemia 
de COVID -19, el Japón reitera la importancia de mantener nuevos debates sobre esta cuesti ón, y 
en particular sobre el aumento de la transparencia de las subvenciones.  
149.  El Canadá  sigue preocupado por la influencia de la intervención pública en el exceso de 
capacidad constatado a nivel mundial, que provoca distorsiones del comercio y del mercado que 
afectan a todas las economías manufactureras. Acoge con satisfacción la labor del F oro Mundial, una G/SCM/M/113  
- 21 - 
  importante plataforma que permite a los Miembros mantener intercambios constructivos y cooperar 
en relación con el exceso de capacidad mundial en el sector del acero.  
150.  La labor del Foro Mundial sobre la cuestión del exceso de capacidad sigu e siendo importante, 
sobre todo a la luz de las perturbaciones del mercado provocadas por la COVID -19. Las cifras más 
recientes de la Asociación Mundial del Acero indican que la brecha entre la capacidad y la demanda 
ha aumentado significativamente desde  2019. La magnitud de este exceso de capacidad es 
extremadamente nociva para el sector.  
151.  Como sugirieron los Ministros en la reunión ministerial del GFSEC celebrada el 26 de octubre, 
el Canadá alienta a sentarse a la mesa a todos los principales países produc tores de acero a fin de 
poder encontrar una solución duradera y a largo plazo al exceso de capacidad mundial en el sector 
del acero.  
152.  El Brasil  apoya la idea de reducir las subvenciones que propician el exceso de capacidad, tanto 
en el sector industrial com o en el agropecuario. También apoya la labor del GFSEC, que desempeña 
un papel importante como mecanismo de transparencia y coordinación para mitigar el exceso de 
capacidad en el sector del acero. El Brasil recuerda los progresos realizados en el marco de este 
mecanismo, que han permitido definir principios rectores y recomendaciones encaminadas a reducir 
el exceso de capacidad. La caída de la demanda de acero provocada por la pandemia ha agravado 
el problema crónico de la diferencia entre la capacidad y la  demanda en el sector, lo que refuerza la 
pertinencia de la labor del Foro Mundial. El Brasil también invita a China y a la Arabia Saudita a que 
vuelvan a participar en el Foro Mundial.  
153.  El Reino Unido  está interesado en conocer el informe de la OCDE sobre los semiconductores y 
las opiniones de otros Miembros. El exceso de capacidad en el sector del acero sigue siendo un 
problema mundial importante que ha causado distorsiones en los mercados y debilitado al sector del 
acero. El Reino Unido está trabajando ac tivamente con miembros del G -20 para encontrar una 
solución mundial y sigue considerando que la labor del GFSEC es importante. El Reino Unido insta a 
todos los Miembros pertinentes a que sigan colaborando con el Foro.  
154.  Australia  señala que el informe de la OCDE sobre la medición de las distorsiones en la cadena 
de valor de los semiconductores es una aportación valiosa que el Comité puede aprovechar. Aunque 
la mayoría de las ayudas estatales se destinan a actividades de investigación y desarrollo, en el 
informe también se observa que la ayuda estatal a través de aportaciones de capital en condiciones 
mejores que las del mercado parece ser especialmente importante en ese sector. En el informe se 
reconoce que establecer disciplinas sobre esa ayuda simplemente me diante normas en materia de 
subvenciones sería difícil y exacerbaría por la opacidad de la estructura de propiedad de las 
empresas. En el informe también se señala que un primer paso decisivo sería reforzar los 
mecanismos de transparencia. Australia consid era que este es un tema apropiado y útil para que los 
Miembros debatan y que forma parte del ámbito de competencia y de las responsabilidades del 
Comité. Australia está de acuerdo en que las actuales normas sobre subvenciones son insuficientes 
y en que es necesario aclararlas y actualizarlas. La transparencia de las políticas de apoyo estatal 
es fundamental para que los Miembros puedan comprender los efectos de esas políticas. Australia 
sigue estando dispuesta a participar en la labor futura del Comité.  
155.  La Federación de Rusia  reafirma la importancia de la cuestión del exceso de capacidad, 
señalando que las repercusiones de la COVID -19 en los mercados mundiales y regionales del acero 
son significativas. Según las últimas previsiones de la Asociación Mundial d el Acero, la demanda 
mundial de acero disminuirá en 2020 un 2,4 % y no se recuperará parcialmente (4,1 %) hasta 2021. 
Es evidente la necesidad de cooperar en esta esfera para velar por un comercio internacional 
saludable y por la recuperación de la economía.  Con el fin de lograr resultados tangibles, es necesario 
prestar la debida atención no solo a las subvenciones, sino a otros factores que contribuyen al exceso 
de capacidad, como el proteccionismo comercial, incluidas las numerosas medidas comerciales 
correctivas que afectan negativamente a las corrientes comerciales y obstaculizan la competencia. 
La Federación de Rusia cree que la reactivación de las corrientes comerciales y financieras 
internacionales desempeñará un papel decisivo en la rápida recuperació n de las economías y los 
sectores industriales. El GFSEC sigue siendo un marco particularmente relevante para resolver el 
problema del exceso de capacidad mundial y un lugar en el que se pueden adoptar medidas 
multilaterales para abordar la cuestión. Ademá s, el problema del exceso de capacidad está presente 
no solo en el sector del acero, sino también en el sector del aluminio, al que hay que prestar atención.  G/SCM/M/113  
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  156.  China  señala que la cuestión del exceso de capacidad en el sector nacional del acero se ha 
resuelt o de manera preliminar. La lucha contra el brote de COVID -19 y la reanudación del trabajo y 
la producción no han sido respaldadas por inversiones a gran escala, por lo que no habrá exceso de 
capacidad. China observa asimismo que está profundizando en la re forma estructural de la oferta. 
Controlará estrictamente el exceso de capacidad y adoptará enfoques basados en el mercado y en 
la ley para promover el equilibrio en el mercado y el equilibrio entre la oferta y la demanda en los 
sectores pertinentes.  
157.  En cua nto al GFSEC del G -20, China señala que la cuestión del exceso de capacidad de acero 
ha sido objeto de un debate exhaustivo y que esta plataforma ha cumplido su misión. La industria 
siderúrgica mundial puede seguir dialogando y cooperando sobre el acero, y  China está dispuesta a 
mantener conversaciones bilaterales sobre el comercio del acero con los principales interlocutores 
comerciales.  
158.  China señala que el Fondo Nacional de Inversiones para el Sector de los Circuitos Integrados 
es un fondo de inversión de  capital propiedad de la sociedad National Integrated Circuit Industry 
Investment Fund Co. Ltd. (en adelante, "la Sociedad del Fondo"). La Sociedad del Fondo, constituida 
el 26 de septiembre de  2014, es una sociedad por acciones establecida de conformidad con la Ley 
de Sociedades que no está vinculada a ningún departamento gubernamental. Los empleados de la 
compañía no son funcionarios públicos que dependen del Gobierno y carecen de rango 
administrativo. Con arreglo al principio de separación entre propieda d y gestión, el Fondo encarga 
a una sociedad gestora profesional la gestión y la realización de inversiones de manera 
independiente y basada en criterios de mercado. La gestión de las inversiones y la toma de 
decisiones en el Fondo se basan en estos criter ios, y los departamentos gubernamentales no 
intervienen ni participan en ningún programa de toma de decisiones en materia de inversiones. Dado 
que el Fondo funciona en forma de inversiones de capital, sus accionistas tienen claras exigencias 
en cuanto a re ntabilidad financiera. Por lo tanto, es imposible que el Fondo otorgue subvenciones a 
las empresas en las que la Sociedad del Fondo ha invertido, y no existen subvenciones de ningún 
tipo para dichas empresas.  
159.  Noruega4 señala que la actualización del conju nto de normas para afrontar los retos del 
siglo XXI es parte importante del programa de reforma de la OMC. Es esencial que los posibles 
cambios que se introduzcan para reforzar las normas vigentes de la OMC en materia de subvenciones 
industriales se elaboren en el marco de la OMC. Los debates del Comité son un paso importante en 
este proceso.  
160.  El estudio de la OCDE sobre los semiconductores, así como un estudio anterior sobre el sector 
del aluminio, han puesto de manifiesto que las subv enciones de capital están aumentando, y que 
esas subvenciones se otorgan por lo general a través de empresas de propiedad estatal.  
161.  Noruega señala asimismo que los problemas multilaterales exigen soluciones multilaterales. 
Por consiguiente, insta a todos lo s grandes productores a que participen en la búsqueda de 
soluciones al problema del exceso de capacidad y de las subvenciones industriales a que se enfrentan 
los comerciantes en muchos sectores. También alienta a China y al Reino de la Arabia Saudita a que  
vuelvan a participar en el GFSEC. Encontrar soluciones para los sectores del acero y otros sectores 
de gran importancia política enviaría una señal positiva en un momento en que las tendencias 
proteccionistas están aumentando.  
162.  El Comité toma nota  de las d eclaraciones formuladas.  
10  PREGUNTAS FORMULADAS A CHINA DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 25.8 EN 
RELACIÓN CON LAS POSIBLES SUBVENCIONES AL ACERO - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN 
DE LOS ESTADOS UNIDOS Y LA UNIÓN EUROPEA  
163.  Los Estados Unidos  reiteran que la falta de tr ansparencia del régimen de subvenciones 
industriales de China viene siendo objeto de preocupación para los Estados Unidos desde  2001. Dado 
que el acero es un sector de vital importancia para el país, los Estados Unidos han formulado 
preguntas y presentado contranotificaciones con respecto a numerosas medidas de China que 
posiblemente sean subvenciones al acero. Pese a haber alegado lo contrario en anteriores reuniones, 
 
4 Esta declaración es leída por la Presidenta. Debido a problemas técnicos, Noruega no puede 
conectarse a distancia y pide a la Presidenta que lea su intervención.  G/SCM/M/113  
- 23 - 
  en los 18 años que lleva siendo Miembro de la OMC, China no ha notificado la gran mayoría  de sus 
programas de subvenciones al acero.  
164.  En las preguntas presentadas conjuntamente por la UE y los Estados Unidos de conformidad 
con el artículo 25.8 se mencionan 160 subvenciones o donaciones concedidas por el Estado, 
enumeradas en las memorias anuale s de seis de las más grandes empresas siderúrgicas de China. 
Es posible que no todas esas 160 subvenciones o donaciones estatales enumeradas estén sujetas a 
las obligaciones de notificación establecidas en el artículo 25 del Acuerdo SMC; pero seguramente 
hay un mayor número de programas que los tres programas no específicos declarados por China 
como únicos casos de intervención gubernamental en la rama de producción del acero o los pocos 
otros programas que, según China, se notificaron con nombres diferente s. 
165.  Las preguntas formuladas de conformidad con el artículo 25.8 también se refieren a diversas 
aportaciones de capital hechas con cargo a fondos públicos a empresas siderúrgicas chinas, tal como 
se desprende de sus informes anuales. Dada la rápida expansió n de la rama de producción, a veces 
en un contexto de demanda del mercado adverso, los Estados Unidos y la UE preguntan si esas 
inversiones públicas están justificadas desde el punto de vista comercial.  
166.  La Unión Europea  recuerda que esta es la séptima reun ión desde abril de  2017 en la que se 
aborda la cuestión, pero que las explicaciones recibidas de China hasta la fecha no han aclarado las 
cuestiones planteadas. Aunque China insiste en que su notificación abarca todas las subvenciones 
en el sector del acer o, en su última notificación, presentada en junio de  2019, las subvenciones al 
acero solo aparecen mencionadas en cinco ocasiones, todas ellas relacionadas con la reducción del 
exceso de capacidad. Es frustrante que, a pesar de las muchas preguntas que se han formulado a 
China sobre esta cuestión, las cosas no estén más claras que cuando este punto se incluyó por 
primera vez en el orden del día, hace más de tres años y medio. La UE alienta a China a que responda 
con mayor precisión a esas preguntas.  
167.  El Japón señala que, por motivos de transparencia, la plena aplicación de las obligaciones de 
notificación es esencial para el buen funcionamiento del Acuerdo, teniendo presentes las 
repercusiones de la COVID -19 tanto en la demanda como en la oferta y el aumento del exceso de 
capacidad en sectores como el hierro y el acero. Por este motivo, el Japón es partidario de que se 
siga debatiendo esta cuestión en el Comité.  
168.  China  señala que los informes anuales de las seis empresas siderúrgicas se han enviado a los 
Gobier nos locales competentes para una nueva verificación y que las subvenciones verificadas 
relativas al sector del acero se incluyeron en la notificación de subvenciones locales para 2017 -2018, 
presentada por China el 30 de junio de  2019. China ha incorporado más subvenciones relacionadas 
con el sector del acero en su última notificación correspondiente a 2017 y 2018. Aunque esas 
políticas no son específicas para la industria siderúrgica, se incluyeron en la notificación a los efectos 
de mejorar la transparenci a. 
169.  Por ejemplo, a nivel del Gobierno central, hay un trato fiscal preferencial para la protección 
del medio ambiente, la conservación del agua y de la energía, un mecanismo para un desarrollo 
limpio, el fondo para la conservación de la energía y la reducci ón de emisiones, el fondo para la 
prevención y el control de la contaminación atmosférica, una deducción extraordinaria para las 
actividades de investigación y desarrollo de las empresas y el fondo de subvenciones y ayudas para 
la reestructuración de empre sas industriales.  
170.  A nivel de los Gobiernos locales, cabe señalar los siguientes fondos:  
i) Fondo para la Conservación de la Energía, la Reducción de Emisiones y la Protección del 
Medio Ambiente . 
ii) Fondo para la Conservación de la Energía . 
iii) Fondos para la prevención y el control de la contaminación atmosférica . 
iv) Donación para industrias que emiten poco carbono y no perjudican el medio ambiente . 
v) Fondo para la Prevención y el Control de la Contaminación de las Aguas . G/SCM/M/113  
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  vi) Fondos para subve ncionar la conservación de la energía y la reducción de emisiones.  
171.  Las memorias anuales se elaboraron a partir de programas de ayuda, mientras que la 
notificación de China se basa en políticas. De ahí que programas diferentes pueden a veces proceder 
de la misma política y que no haya una correspondencia unívoca entre ellos. Aun tratándose del 
mismo programa, es posible que haya una duplicación de las estadísticas de las diferentes filiales. 
No obstante, según el Acuerdo SMC, no se han de notificar todos los  programas mencionados en la 
memoria anual. Por consiguiente, no todos los programas que figuran en las memorias anuales de 
las empresas se corresponden con los que figuran en las notificaciones.  
172.  Los Estados Unidos  consideran que la respuesta de China es ú til, pero recuerdan que en las 
preguntas formuladas en el marco del artículo 25.8 se mencionan 160 donaciones distintas, un 
número que parece mayor al número de programas notificados por China.  
173.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
11  TRANSPARE NCIA DE LAS SUBVENCIONES, Y OBLIGACIONES DE CHINA EN MATERIA 
DE PUBLICACIÓN Y SERVICIOS DE INFORMACIÓN EN VIRTUD DE SU PROTOCOLO DE 
ADHESIÓN - PUNTO INCLUIDO A PETICIÓN DE LOS ESTADOS UNIDOS Y LA 
UNIÓN  EUROPEA  
174.  Los Estados Unidos  señalan que, al igual que s ucede a otros Miembros, la transparencia del 
régimen de subvenciones industriales de China les suscita numerosas preocupaciones. China ha 
tardado cinco años en presentar su primera notificación de subvenciones, que solo abarca los 
programas del Gobierno ce ntral. Los Estados Unidos consideran que China suele presentar 
notificaciones muy incompletas y tarde. China presentó su primera notificación de subvenciones 
otorgadas a nivel de la administración subcentral, que desempeñan un papel importante en el 
régime n de subvenciones industriales de China, 15 años después de convertirse en Miembro de 
la OMC. Cuando se investiga un asunto comercial en China, lo habitual es ver citadas medidas 
jurídicas, normalmente acompañadas de una referencia jurídica que los Estados  Unidos tratan de 
localizar. Aunque esas medidas pueden por lo general localizarse en un sitio u otro, a veces resulta 
imposible, por mucho que los Estados Unidos lo intenten. Esto puede ser especialmente frustrante 
cuando esas "medidas ilocalizables" apar ecen reiteradamente citadas en otras partes y parecen 
constituir la base de un determinado programa de subvenciones.  
175.  Los Estados Unidos recuerdan que, en el Protocolo de Adhesión de China, China acordó 
publicar todas las medidas relacionadas con el comerci o en un único diario, en concreto en la Gaceta 
del MOFCOM. Sin embargo, a menudo (si no normalmente), las medidas de subvención, y en especial 
las medidas normativas y las adoptadas a nivel subcentral, no se publican en la Gaceta del MOFCOM. 
Además, alguna s veces esas medidas no se encuentran en ninguna otra parte. Recientemente, los 
Estados Unidos han encontrado referencias a cinco de esas medidas ilocalizables: dos relativas a las 
subvenciones a los combustibles otorgadas a los pescadores, una relativa al  desarrollo de la flota 
pesquera de altura de China y dos relacionadas con el sector de los semiconductores. 
Como  no pueden encontrar esas medidas en la Gaceta del MOFCOM ni en ninguna otra parte, los 
Estados  Unidos han presentado una solicitud al Servicio  de información OMC de China.  
176.  En su Protocolo de Adhesión, China acordó que crearía o designaría "un servicio de información 
donde podrá obtenerse, a petición de cualquier particular, empresa o Miembro de la OMC, toda la 
información relativa a las medidas que deben publicarse". Los Estados Unidos presentaron su 
solicitud inicial en abril de  2014 y volvieron a presentarla en mayo, pero no han recibido ninguna 
respuesta formal. Por consiguiente, los Estados Unidos instan a China a que responda a su solicitud 
proporcionando todos los documentos solicitados lo antes posible, de conformidad con las 
obligaciones que le corresponden en virtud de su Protocolo de Adhesión.  
177.  La Unión Europea  insta a China a responder a la petición de los Estados Unidos y a facilitar la  
información solicitada, tanto en aras de la transparencia como en cumplimiento de las obligaciones 
que le corresponden en virtud de su Protocolo de Adhesión.  
178.  China  señala que el Ministerio de Comercio de China (MOFCOM) publica 80 números al año de 
la Gace ta de Comercio Exterior y Cooperación Económica de China, que es el diario oficial dedicado 
a la publicación de las políticas comerciales. Es posible suscribirse por correo a la Gaceta y también G/SCM/M/113  
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  consultarla en el sitio web del MOFCOM, que recibe más de 3,9  millones de visitas por página al año. 
Conforme a lo dispuesto en el artículo 2 C) 3 del Protocolo de Adhesión de la República Popular 
China, el Gobierno chino ha asignado al Servicio de Información y Notificación la función de servicio 
de información a f in de cumplir escrupulosamente las obligaciones en materia de transparencia que 
corresponden al Gobierno chino en el marco de la OMC.  
179.  El Canadá  señala que la promoción de un sistema internacional de comercio transparente y 
basado en normas es uno de los ob jetivos esenciales de la OMC, y que los procedimientos de 
notificación son uno de sus elementos fundamentales. Con el fin de lograr objetivos colectivos, es 
importante que todos los Miembros respeten las prescripciones que incluyen los compromisos 
específi cos de los Miembros previstos en los protocolos de adhesión, y que notifiquen sus 
subvenciones y leyes o reglamentos revisados de conformidad con las prescripciones de la OMC.  
180.  Los Estados Unidos  reiteran que han buscado las medidas que les interesan en la Gaceta 
del MOFCOM y en otras fuentes, pero que no han podido encontrarlas.  
181.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
12  OTROS ASUNTOS  
182.  Ningún Miembro plantea cuestiones en el marco del punto "Otros asuntos".  
13  FECHA DE LA PRÓXIMA REUNIÓN ORDINARIA  
183.  El Comité decide  celebrar su próxima reunión ordinaria durante la semana del 26 de abril 
de 2021; la fecha exacta se confirmará a su debido tiempo. Como es habitual, esa reunión irá 
inmediatamente precedida de una reunión extraordinaria para examinar las noti ficaciones de 
subvenciones.  
14  INFORME ANUAL DEL COMITÉ DE SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS AL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS (ARTÍCULO 32.7)  
184.  El Comité adopta  su Informe anual (2020) al Consejo del Comercio de Mercancías.5 
15  ELECCIÓN DE LA MESA  
185.  La Presidenta  recuerda el artículo 12 del Reglamento de las reuniones del Comité, que dispone 
que la elección del nuevo Presidente tendrá lugar en la primera reunión ordinaria del año y tendrá 
efecto al final de esa reunión. La primera reunión ordinaria del a ño estaba prevista para abril 
de 2020, pero debido a la pandemia de COVID -19 no llegó a celebrarse, por lo que la reunión de 
octubre de  2020 ha pasado a ser la primera reunión ordinaria de  2020. En consecuencia, la elección 
del nuevo Presidente y, posterio rmente, del nuevo Vicepresidente tiene lugar en el marco de este 
punto del orden del día.  
186.  El Comité elige por aclamación Presidenta a la Sra. Sung -yo Choi (Corea) y Vicepresidente al 
Sr. Erik Philip Greger Solberg (Noruega), quienes desempeñarán sus cargos  hasta el término de la 
primera reunión ordinaria de  2021 del Comité.  
187.  Se levanta  la sesión.  
 
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5 G/L/1368 - G/SCM /157.