G/SG/N/8/IDN/23  
G/SG/N/10/IDN/23  
3 de marzo  de 2020 
(20-1624) Página: 1/14 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL PÁRRAFO 1 B) DEL ARTÍCULO 12  DEL  
ACUERDO  SOBRE SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN  
DE LA EXISTENCIA  DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
A CAUSA DEL  AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN DE PROPUESTA DE IMPOSICIÓN DE UNA MEDIDA  
INDONESIA  
Tejidos  
La siguiente comunicación, de fecha 28 de febrero de 2020 , se distribuye a petición de la delegación 
de Indonesia.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 1 b) del artículo 12 del Acuerdo sob re Salvaguardias, el Gobierno de 
la República de Indonesia presenta una notificación relativa a la constatación de la existencia de 
daño grave o amenaza de daño grave a las ramas de producción nacionales que producen tejidos y 
una notificación sobre las me didas de salvaguardia propuestas . La presente notificación incluye toda 
la información pertinente en relación con las medidas de salvaguardia propuestas, de conformidad 
con el párrafo 2 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias, y un ofrecimiento par a celebrar 
consultas, de conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias . 
A. ANTECEDENTES GENERAL ES 
1  INICIO DE LA INVESTIGACIÓN  
El 12 de septiembre de 2019 , la autoridad investigadora recibió de la Asociación Textil de 
Indonesia /Asosiasi Pertekstilan Indonesia  (API), denominada en adelante "el solicitante", una 
solicitud de una medida de salvaguardia en relación con la importación del producto objeto de 
investigación . Después de examinar la solicitud debidamente document ada, la autoridad 
investigadora concluyó que había pruebas suficientes para justificar la iniciación de una investigación 
en materia de salvaguardias.  
Posteriormente, el 18 de septiembre de 2019 , la autoridad investigadora inició una investigación en 
mater ia de salvaguardias  sobre las importaciones de tejidos . El inicio de la investigación se publicó 
en un diario nacional ("Bisnis Indonesia") el 18 de septiembre de 2019  y en el sitio web del Ministerio 
de Comercio  el 19 de septiembre de 2019  (G/SG/N/6/IDN/3 1). 
2  PERÍODO OBJETO DE INVESTIGACIÓN  
El período objeto de investigación abarca los años 2016 a 2019 (de enero a junio) . 
3  PROPORCIÓN IMPORTANTE  
La producción total del solicitante representa  el 52,59 % de la producción nacional total del producto 
objeto de la investigación, por lo que constituye una proporción importante conforme a lo prescrito 
en el párrafo 1 c) del artículo 4 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.  G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  4  MEDIDA DE SALVAGUARDIA PROVISIONA L 
El 5 de noviembre de 2019 , el Gobierno de la República de Indonesia estableció, mediante el  
Decreto  Nº 162/PMK.010/2019 del Ministro de Hacienda, la imposición de una medida d e 
salvaguardia provisional a las importaciones de tejidos durante un período d e 200 días  comprendido 
entre el  9 de noviembre de 2019  y el 26 de mayo de 2020  (G/SG/N/7/IDN/2/Suppl.1 -
G/SG/N/11/IDN/18/Suppl.1) . 
5  OPINIONES Y OBSERVACIONES DE LAS PARTES INTERESADAS  
De conformidad con el párrafo 1 del artículo 3 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, durante 
el proceso de investigación la autoridad investigadora ha dado a todas las partes interesadas la 
oportunidad de presentar sus opiniones, pruebas, observaciones y respuestas en relación con la 
investigación . A la luz de lo a nterior, la autoridad investigadora ha celebrado audiencias públicas 
el 30 de septiembre de 2019  y el 13 de febrero de 2020 . 
B. INFORMACIÓN SOBRE EL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN TÉRMINOS 
ABSOLUTOS O EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
A fin de determ inar si se produjo un aumento de las importaciones en términos absolutos o en 
relación con la producción nacional, la autoridad investigadora ha analizado los datos relativos a las 
importaciones efectuadas del producto investigado durante el período objeto  de investigación . 
1  AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES EN TÉRMINOS ABSOLUTOS  
Cuadro 1 : Volumen de las importaciones  
Descrip ción Unidad Año Semestre  Tendencia  
(2016-2018) Crecimiento  
(semestre 
2018 -2019 ) 2016  2017  2018  2018  
(enero -
junio ) 2019  
(enero -
junio ) 
Volumen de las 
importaciones  t 238.219 291.915 413.813 182.541 211.112 31,80 15,65 
Fuente : Oficina de Estadísticas de Indonesia/ Badan Pusat Statistik  (BPS).  
El volumen de las importaciones aumentó de 238.219 toneladas en 2016 a 291.915 toneladas 
en 2017 (es decir, un 22,54 %), y volvió a aumentar a 413.813 toneladas (un 41,76 %) en 2018 . 
Durante el período 2016 -2018, las importaciones en términos absolutos  registraron una  tendencia 
al alza del 31,80 %. El volumen de las importacione s también aumentó un 15,65 % entre 2018 
(enero  a junio) y 2019 (enero  a junio), pasando de 182.541 toneladas a 211.112 toneladas.  
El aumento de las importaciones en términos absolutos de cada categoría de productos figura en el 
anexo I. 
2  AUMENTO DE LAS IMPOR TACIONES EN RELACIÓN CON LA PRODUCCIÓN NACIONAL  
Cuadro  2. Volumen de las importaciones, producción nacional total y aumento en 
relación con la producción nacional total  
Descripción  Unidad  Año Semestre  Tendencia 
(2016 -2018)  Crecimiento 
(semestre 
2018 -2019)  2016  2017  2018  2018  
(enero -
junio)  2019  
(enero -
junio)  
Volume n de las 
importaciones  t 238.219 291.915 413.813 182.541 211.112 31,80 15,65 
Producción 
nacional total  Índice  100 93,47 85,40 100 90,48 (7,59) (9,52) 
Importaciones 
en relación con 
la producción 
nacional total  Índice  100 131,10 203,42 100 127,83 42,62 27,83 
Fuente:  Información de la Oficina de Estadísticas de Indonesia, verificada por la autoridad investigadora . G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  Como se aprecia en el cuadro supra , durante el período objeto de investigación se produjo un 
aumento de las importaciones en relación con la producción nacional, que pasó de 100 puntos 
indexados en 2016 a 131,10 puntos indexados en 2017 y siguió aumentando hasta alcanzar 
los 203,42 puntos indexados en 2018. Durante el período 2016 -2018, las importaciones en relación 
con la producción nacional  registraron una tendencia al alza del 42,62 %. Las importaciones también 
aumentaron en relación con la producción nacional entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio) 
(un 27,83 %), pasando de 100 puntos indexados a 127,83 puntos indexados.  
El aumento de las importaciones en términos relativos de cada categoría de productos figura en el 
anexo  I. 
3  IMPORTACIONES PROCEDENTES DE LOS PRINCIPALES PAÍSES  
Cuadro  3. Participación en las importaciones  
País 2018  
Volumen (t)  % 
China  280.815  67,86 
Corea  45.799  11,07 
Hong Kong  27.994  6,76 
Taiwán 23.399  5,65 
Otros países  35.806  8,66 
Fuente:  Oficina de Estadísticas de Indonesia /Badan Pusat Statistik  (BPS).  
El cuadro supra  muestra que en 2018 la mayor participación en las importaciones correspondió a la 
República Popular China ( 67,86%). Otros países cuya participación en las importaciones superó 
el 3% en 2018 son la  República  de Corea  (11,07%), Hong Kong (6 ,76%) y Taiwán  (5,65%). 
4  EVOLUCIÓN IMPREVISTA DE LAS CIRCUNSTANCIAS  
El aumento de las importaciones del producto objeto de investigación procedente de los países 
exportadores no podía preverse . Este aumento se explica por el importante incremento de la 
inversión de la industria textil en China des de 2016  y por las repercusiones  de la guerra comercial 
entre China y los Estados Unidos en 2018 y 2019, que desviaron  las exportaciones chinas de los 
Estados Unidos a otros países y agrava ron el incremento súbito de las importaciones procedentes 
de China en Indonesia . 
Según el Anuario Estadístico de China 2017 -2019, la inversión en la industria  textil china aument ó 
todos los años durante el período 2016 -2018, incremen tando los activos fijos en ese mismo período . 
Como es sabido, los  activos fijos son activos tangibles que se utilizan para producir o suministr ar 
mercancías (como maquinaria, equipo de producción, edificios destinados a fábricas , etc. ). Por lo 
tanto, el aumento de la inversión y de los  activos fijos  se tradujo en un incremento de  la producción  
y de la capacidad de producción de la industria textil china. Este aumento de la producción y la 
capacidad de producción asociado al incremento de la inversión y de los activos fijos en la industria 
textil china f ue una evolución inesperada (imprevista) de las circunstancias que provocó  de forma 
indirecta un aumento de las exportaciones del producto objeto de la investigación  de todos los 
segmentos de China a otros países, entre ellos Indonesia . 
Además, la guerra c omercial entre los Estados Unidos y China en 2018 y 2019 también influyó 
considerablemente en el rápido aumento de las importaciones de productos procedentes de China, 
especialmente en el caso de los hilados, los tejidos y otros productos derivados de los textiles . La 
imposición de aranceles elevados a esos productos hizo que los productores chinos desviaran sus 
exportaciones de los Estados Unidos a otros países con grandes mercados, entre ellos Indonesia, lo 
que provocó un incremento súbito de las importaciones de todos los segmentos del producto objeto 
de la investigación en Indonesia.  
C. PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA 
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
Con miras a determinar la existencia de daño grave o amenaza de daño grave a causa del aumento 
de las importaciones, la autoridad investigadora ha analizado y evaluado todos los factores 
pertinentes de carácter objetivo y cuantificable . El siguiente análisis  está basado  en datos 
suministrados por el solicitante  y verificados por la  autoridad investigadora . G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  1  PRUEBAS DE LA EXISTENCIA DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE  
En el cuadro que figura a continuación se muestran los indicadores económicos generales relativos 
a todos los productos considerados en la investigación en materia de salvaguardias, mientras que 
los indicadores correspondientes a las diversas categorías de  productos figuran en el anexo II. 
Cuadro  4. Consumo nacional, volumen de las importaciones y cuota de  mercado  
Nº Descripción  Unidad  Año Semestre  Tendencia 
(2016 -2018)  
2017  Crecimiento  
(semestre 
2018 -2019)  2016  2017  2018  2018  
(enero -
junio ) 2019  
(enero -
junio ) 
1. Consumo 
nacional  Índice  100 102,57 110,49 100 98,59 5,11 (1,41) 
2. Volume n de las 
importaciones  t 238.219  291.915  413.813  182.541  211.112  31,80 15,65 
3. Ventas del 
solicitante en 
el mercado 
interno  Índice  100 97,44 90,03 100 86,77 (5,12) (13,23) 
4. Ventas en el 
mercado 
interno no 
realizadas por 
el solicitante  Índice  100 93,97 88,28 100 91,17 (6,04) (8,83) 
5. Cuota de 
mercado de  las 
importaciones  Índice  100 119,47 157,22 100 117,30 25,39 6,34 
6. Cuota de 
mercado del  
solicitante  Índice  100 95,00 81,48 100 88,01 (9,73) (4,22) 
7. Cuota de 
mercado de las 
empresas no 
solicitantes  Índice  100 91,62 79,90 100 92,47 (10,61) (2,12) 
Fuente:  Información de la Oficina de Estadísticas de Indonesia, verificada por la autoridad investigadora . 
El cuadro supra  permite  concluir que durante el período objeto de la investigación el incremento 
súbito de la cuota de mercado  de las importaciones  ha reducido  tanto la cuota de mercado  del 
solicitante como la cuota de mercado de las empresas no solicitantes . 
Entre 2016 y 2018, el consumo nacional ha aumentado, con una tendencia del 5,11 %. Por su parte , 
en el mismo período el volumen de las importacio nes registró un incremento súbito, con una 
tendencia del 31,80 %. El aumento de las importaciones del producto objeto de la investigación 
redujo  la cuota de mercado del solicitante y la cuota de mercado de las empresas no solicitantes , 
con una tendencia del  9,73% y el 10,61 %, respectivamente . Durante ese  mismo período , la cuota 
de mercado de las importaciones aumentó, con una tendencia del 25,39 %. Entre 2018 (enero a  
junio) y 2019 (enero  a junio) , la cuota de mercado de las importaciones  volvió a aumentar , pasando 
de 100 puntos indexados a 117,30 puntos indexados , lo que se tradujo en una  disminución de la 
cuota de mercado del solicitante a 88,01 puntos indexados y de la cuota de mercado de las empresas 
no solicitantes a 92,47 puntos indexados . 
Cuadro  5. Indicadores de la existencia de daño al solicitante  
Unidad: Índice 
Nº Descripción  Año Semestre  Tendencia  
(2016 -2018)  
2017  Crecimiento  
(semestre 
2018 -2019)  2016  2017  2018  2018  
(enero -
junio)  2019  
(enero -
junio)  
1. Produ cción 100 95,60 87,71 100 90,83 (6,34) (9,17) 
2. Ventas en el 
mercado interno  100 97,44 90,03 100 86,77 (5,12) (13,23) 
3. Productivi dad 100 98,36 96,76 100 96,78 (1,64) (3,22) 
4. Utilización de la 
capacidad  100 94,49 86,31 100 90,83 (7,09) (2,93) G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  Nº Descripción  Año Semestre  Tendencia  
(2016 -2018)  
2017  Crecimiento  
(semestre 
2018 -2019)  2016  2017  2018  2018  
(enero -
junio)  2019  
(enero -
junio)  
5. Pérdidas  100 (55,97) (27,35) (100)  (175,43) (57,16) 75,43 
6. Empleo 100 97,20 90,65 100 93,85 (4,79) (6,15) 
7. Existencias  100 108,57 118,54 100 102,82 8,88 2,82 
Fuente:  Información verificada por la autoridad investigadora . 
Según se muestra en el cuadro 5, los resultados del solicitante pueden describirse como sigue:  
a) La producción registró una tendencia a la baja del 6,34%, pasando de 100 puntos 
indexados en  2016 a 95,60 puntos indexados en  2017, y en 2018 volvió a disminuir 
hasta los  87,71 puntos indexados . En 2018 (enero a junio) la producción volvió a 
disminuir  (un 9,17%), pasando de  100 puntos indexados a  90,83 puntos indexados 
en 2019 ( enero a junio ). 
b) Durante el período 2016 -2018, las ventas en el mercado interno registraron una 
tendencia a la baja del  5,12%, pasando de 100 puntos indexados en  2016  
a 97,44 puntos indexados en  2017, y en 2018 volvieron a disminuir hasta  
los 90,03 puntos indexados . En 2018 (enero a junio) las ventas internas volvieron a 
disminu ir significativa mente  (un 13,23%), pasando de 100 puntos indexados 
a 86,77 puntos indexados en  2019 ( enero a junio ). 
c) La productividad se situó en 2016 en 100 puntos indexados, y disminuyó a 98,36 puntos 
indexados en 2017 y a 96,76 puntos indexados en 201 8. Durante el período 2016-2018, 
la productividad del solicitante registró una tendencia a la baja del  1,64%. En 2018 
(enero a junio) la productividad volvió a disminuir  (un 3,22%), pasando de 100 puntos 
indexados a  96,78 puntos indexados en  2019 (enero a junio ). 
d) Durante el período 2016 -2018, la utilización de la capacidad registró una tendencia a la 
baja del 7,09%, pasando de  100 puntos indexados e n 2016 a 94,49 puntos indexados 
en 2017 y a 86,31 puntos indexados en  2018. En 2018 ( enero a junio ) la utilización de 
la capacidad volvió a disminuir (un  2,93%), pasando de  100 puntos index ados 
a 90,83 puntos index ados en  2019 ( enero a junio ). 
e) Durante el período 2016 -2018, las pérdidas del solicitante registraron una importante 
tendencia a la baja del 57,16%, pasando de 100 puntos index ados e n 2016  
a -55,97 puntos index ados e n 2017 y a -27,35 puntos index ados en 2018 . En 2018 
(enero a junio ) las pérdidas financieras  aumentaron un  75,43%, pasando  
de -100 puntos index ados a -175,43 puntos index ados en 201 9 (enero a junio ). Las 
pérdidas registradas des de 2017  se explican por el hecho de que el solicitante se vio 
obligado a vender su  producto a un precio inferior a los costos de producción debido a 
la presión de los productos importados que inundaron el mercado interno . 
f) El empleo del solicitante disminuyó un 4,79 %, pasando de 100 puntos indexados 
en 2016 a 97,20 puntos indexados en 2017 y a 90,65 puntos indexados en 2018 . 
Entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio) el empleo del solicitante volvió a 
disminuir, pasando de 100 punt os indexados a 93,85 puntos indexados.  
g) Las existencias del solicitante registraron una tendencia al alza del  8,88%, pasando de  
100 puntos index ados en 2016 a 108,57 puntos index ados en 2017 y a 118,54 puntos 
index ados en 2018 . Entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio) las existencias 
del solicitante volvieron a aumentar, pasando de  100 puntos index ados a 102,82 puntos 
index ados. 
h) La explicación que se acaba de ofrecer permite concluir que durante el período objeto 
de la investigación el soli citante sufrió un daño grave , ya que sus resultados reflejan 
una tendencia a la baja de la producción, las ventas en el mercado interno, la 
productividad, la utilización de la capacidad  y el empleo, así como un  aumento de las 
pérdidas y de las existencias.  G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  En el cuadro supra  se muestran  los indicadores de resultados correspondientes a todos los productos 
considerados en la investigación en materia de salvaguardias , mientras que en el anexo II figuran 
los indicadores correspondientes a cada una de las catego rías de productos . 
2  OTROS FACTORES QUE PUEDEN CONTRIBUIR AL DAÑO  
A fin de asegurar que el aumento de las importaciones es la única causa del daño grave o la amenaza 
de daño grave, la autoridad investigadora también ha examinado los siguientes otros factores  de 
que tenía conocimiento : 
a. Tecnología  
Según los resultados de la investigación, el solicitante ya dispone de la tecnología más reciente 
para producir el producto objeto de investigación . Prueba de ello es que el aplicante puede 
producir con su maquinaria productos sofisticados para los consumidores . En consecuencia, 
la amenaza de daño grave sufrida por el solicitante no es imputable a la tecnología . 
b. Calidad  
La calidad de los productos que produce el solicitante se ajusta a normas internaciona les, 
como la certificación de la norma ISO 9001 :2005 por LRQA y la certificación OEKO -TEX. Por 
lo tanto, los productos producidos por el solicitante pueden competir en términos de calidad 
con los productos importados, dado que ya cumplen las  normas reconoc idas 
internacionalmente . 
c. Compet encia entre los productores nacionales  
Cuadro  6. Compet encia entre los productores nacionale s 
Unidad: Índice 
Descrip ción Año Semest re 
2016  2017  2018  2018  
(enero -junio ) 2019  
(enero -junio ) 
Cuota de mercado de  las importaciones  100 119,47 157,22 100 117,30 
Cuota de mercado  del solicitante  100 95,00 81,48 100 88,01 
Cuota de mercado de las empresas no  
solicitante s 100 91,62 79,90 100 92,47 
Fuente:  Información de la Oficina de Estadísticas de Indonesia, verificada por la autoridad investigadora . 
Como se muestra en el cuadro supra , durante el período comprendido entre 2016 y 2018 la cuota 
de mercado del solicitante disminuyó de 100 puntos indexados en 2016 a 95,00 puntos indexados 
en 2017 y a 81,48 puntos indexados en 201 8. La cuota de mercado de las empresas no solicitantes 
se comportó de una manera similar, disminuy endo de 100 puntos indexados en 2016 a  91,62  puntos  
indexados en 2017 y a 79,90 puntos indexados en 2018 . Por el contrario, d urante  el mismo período 
la cuota de mercado de las importaciones aumentó significativamente, pasando de 100 puntos 
indexados en 2016 a 119,47 puntos indexados en 2017 y a 157,22 puntos indexados en 2018 . Del 
mismo modo, entre  2018 (enero  a junio) y 2019 (enero a  junio) la cuota de mercado de las 
importaciones aumentó de 100 puntos indexados a 117,30 puntos indexados, mientras que la s 
cuota s de mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes disminuy eron. Esto prueba que 
la competencia entre el solicitante y las empresas no solicitantes no fue la causa del daño sufrido 
por el solicitante . 
Sobre la base de los hechos a . a c. antes mencionados, cabe concluir que durante el período objeto 
de la investigación no hubo otros factores distintos del aumento del volumen de las importaciones 
del producto objeto de la investigación que hayan causado un daño grave al solicitante . 
3  RELACI ÓN DE CAUSALIDAD  
La autoridad investigadora también ha examinado todos los factores que tienen relación con la 
situación del solicitante y ha llegado a la conclusión de que la amenaza de daño grave sufrida por el 
solicitante se debe principalmente al aumen to significativo del volumen de las importaciones, y no 
a otros factores, según se expone a continuación : G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
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  a) En 2016 -2018 se registró un incremento súbito de las importaciones objeto de la 
investigación en términos absolutos, con una tendencia del 31,80 %. Entre 2018 
(enero  a junio) y 2019 (enero a junio), e l volumen de las importaciones volvió a 
aumentar un  15,65 %. 
b) En 2016 -2018 se registró un incremento súbito de las importaciones objeto de la 
investigación en relación con la producción interna, con una tenden cia del 42,62 %. 
Entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio), la proporción entre las importaciones 
y la producción interna volvió a aumentar un 27,83%. 
c) En 2016 -2018 la cuota de mercado de las importaciones registró una tendencia al alza 
del 25,39%. Entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio), esta cuota volvió a 
aumentar un  6,34%. 
d) En 2016 -2018 la s cuota s de mercado del solicitante y de las empresas no solicitantes 
registraron una tendencia a la baja del 9,73% y del 10,61%, respectivamente . Ademá s, 
entre 2018 (enero a junio) y 2019 (enero a junio) las cuotas de mercado del solicitante 
y de las empresas no solicitantes siguieron disminuyendo . 
e) Se registró una tendencia a la baja de la producción, las ventas en el mercado interno, 
la productivi dad, l a utilización de la capacidad y el empleo, y un aumento de las pérdidas 
y de las existencias . 
f) No hubo otros factores distintos del aumento del volumen de las importaciones del 
producto objeto de la investigación que hayan causado un daño grave al solicitan te. 
D. DESCRIPCIÓN DEL PRODUCTO OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN  
Tejidos comprendidos en las partidas 5208.12.00, 5208.32.00, 5208.49.00, 5208.51.90, 
5208.52.90, 5209.12.00, 5209.22.00, 5209.29.00, 5209.32.00, 5209.39.00, 5209.42.00, 
5209.51.90, 5209.59.90, 5210 .29.00, 5210.39.00, 5210.41.90, 5210.51.90, 5211.11.00, 
5211.19.00, 5211.20.00, 5211.42.00, 5211.43.00, 5211.49.00, 5212.11.00, 5212.24.00, 
5212.25.90, 5407.10.29, 5407.10.91, 5407.20.00, 5407.30.00, 5407.44.00, 5407.51.00, 
5407.52.00, 5407.53.00, 5407.54. 00, 5407.61.90, 5407.74.00, 5407.81.00, 5407.82.00, 
5407.83.00, 5407.84.00, 5407.91.00, 5407.92.00, 5407.93.00, 5407.94.00, 5408.22.00, 
5408.24.00, 5408.32.00, 5408.34.00, 5512.29.00, 5513.11.00, 5513.12.00, 5513.21.00, 
5513.23.00, 5513.39.00, 5513.49.00, 5514.12.00, 5514.21.00, 5514.22.00, 5514.29.00, 
5514.42.00, 5514.43.00, 5514.49.00, 5515.11.00, 5515.12.00, 5515.91.00, 5515.99.90, 
5516.11.00, 5516.13.00, 5516.14.00, 5516.22.00, 5516.24.00, 5516.92.00, 5804.10.11, 
5804.10.19, 5804.10.29, 5804.10.99, 5804 .21.90, 5804.29.10, 5804.29.90, 5804.30.00, 
5810.92.00, 6001.21.00, 6001.92.20, 6001.92.90, 6004.10.90, 6004.90.00, 6005.21.00, 
6005.36.90, 6005.37.90, 6005.90.90, 6006.10.00, 6006.21.00, 6006.22.00, 6006.23.00, 
6006.24.00, 6006.31.90, 6006.32.10, 6006.32. 20, 6006.32.90, 6006.33.10, 6006.34.10, 
6006.42.10, 6006.42.90, 6006.43.90, 6006.44.10  y 6006.44.90  del SA.  
En el anexo III se enumeran las distintas categorías de productos y las 107 líneas arancelarias 
(al nivel de 8 dígitos del SA) sujetas a la medida d e salvaguardia prevista . 
E. DESCRI PCIÓN DE LA MEDIDA PR EVISTA  
Habida cuenta de las constataciones anteriores, se ha propuesto una medida de salvaguardia en 
forma de un derecho arancelario , con los códigos del SA, fecha prevista de aplicación de la medida 
y duración prevista que se detallan  a continuación : G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 8 - 
  Cuadro  7. Medida de salvaguardia pr evista 
Nº Códigos 
del SA  Derecho específico  (Rp/m) 
Período  I 
(27 de mayo de 2020 -8 de 
noviembre de 2020 ) Período II 
(9 de noviembre de 2020 -
8 de noviembre de 2021 ) Período III 
(9 de noviembre de 2021 -
8 de noviembre de 2022 ) 
1.  5208.12.00  1,318 1,272 1,227 
2.  5208.32.00  4,081 3,937 3,799 
3.  5208.49.00  4,081 3,937 3,799 
4.  5208.51.90  2,856 2,755 2,658 
5.  5208.52.90  4,081 3,937 3,799 
6.  5209.12.00  3,076 2,968 2,863 
7.  5209.22.00  3,076 2,968 2,863 
8.  5209.29.00  3,076 2,968 2,863 
9.  5209.32.00  9,521 9,186 8,863 
10.  5209.39.00  9,521 9,186 8,863 
11.  5209.42.00  9,521 9,186 8,863 
12.  5209.51.90  9,521 9,186 8,863 
13.  5209.59.90  9,521 9,186 8,863 
14.  5210.29.00  1,846 1,781 1,718 
15.  5210.39.00  5,713 5,512 5,318 
16.  5210.41.90  5,713 5,512 5,318 
17.  5210.51.90  5,713 5,512 5,318 
18.  5211.11.00  3,076 2,968 2,863 
19.  5211.19.00  3,076 2,968 2,863 
20.  5211.20.00  3,076 2,968 2,863 
21.  5211.42.00  9,521 9,186 8,863 
22.  5211.43.00  9,521 9,186 8,863 
23.  5211.49.00  9,521 9,186 8,863 
24.  5212.11.00  1,846 1,781 1,718 
25.  5212.24.00  9,521 9,186 8,863 
26.  5212.25.90  9,521 9,186 8,863 
27.  5407.10.29  1,538 1,484 1,432 
28.  5407.10.91  4,761 4,593 4,432 
29.  5407.20.00  4,761 4,593 4,432 
30.  5407.30.00  1,538 1,484 1,432 
31.  5407.44.00  4,761 4,593 4,432 
32.  5407.51.00  1,538 1,484 1,432 
33.  5407.52.00  4,761 4,593 4,432 
34.  5407.53.00  4,761 4,593 4,432 
35.  5407.54.00  4,761 4,593 4,432 
36.  5407.61.90  4,761 4,593 4,432 
37.  5407.74.00  4,761 4,593 4,432 
38.  5407.81.00  1,538 1,484 1,432 
39.  5407.82.00  4,761 4,593 4,432 
40.  5407.83.00  4,761 4,593 4,432 
41.  5407.84.00  4,761 4,593 4,432 
42.  5407.91.00  1,538 1,484 1,432 
43.  5407.92.00  4,761 4,593 4,432 
44.  5407.93.00  4,761 4,593 4,432 
45.  5407.94.00  4,761 4,593 4,432 
46.  5408.22.00  4,761 4,593 4,432 
47.  5408.24.00  4,761 4,593 4,432 
48.  5408.32.00  4,761 4,593 4,432 
49.  5408.34.00  4,761 4,593 4,432 
50.  5512.29.00  1,538 1,484 1,432 
51.  5513.11.00  1,538 1,484 1,432 
52.  5513.12.00  1,538 1,484 1,432 
53.  5513.21.00  4,761 4,593 4,432 
54.  5513.23.00  4,761 4,593 4,432 
55.  5513.39.00  4,761 4,593 4,432 
56.  5513.49.00  4,761 4,593 4,432 
57.  5514.12.00  1,846 1,781 1,718 
58.  5514.21.00  5,713 5,512 5,318 
59.  5514.22.00  5,713 5,512 5,318 G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 9 - 
  Nº Códigos 
del SA  Derecho específico  (Rp/m) 
Período  I 
(27 de mayo de 2020 -8 de 
noviembre de 2020 ) Período II 
(9 de noviembre de 2020 -
8 de noviembre de 2021 ) Período III 
(9 de noviembre de 2021 -
8 de noviembre de 2022 ) 
60.  5514.29.00  5,713 5,512 5,318 
61.  5514.42.00  5,713 5,512 5,318 
62.  5514.43.00  5,713 5,512 5,318 
63.  5514.49.00  5,713 5,512 5,318 
64.  5515.11.00  4,761 4,593 4,432 
65.  5515.12.00  4,761 4,593 4,432 
66.  5515.91.00  4,761 4,593 4,432 
67.  5515.99.90  4,761 4,593 4,432 
68.  5516.11.00  1,538 1,484 1,432 
69.  5516.13.00  4,761 4,593 4,432 
70.  5516.14.00  4,761 4,593 4,432 
71.  5516.22.00  4,761 4,593 4,432 
72.  5516.24.00  4,761 4,593 4,432 
73.  5516.92.00  4,761 4,593 4,432 
74.  5804.10.11  4,081 3,937 3,799 
75.  5804.10.19  4,081 3,937 3,799 
76.  5804.10.29  4,081 3,937 3,799 
77.  5804.10.99  4,081 3,937 3,799 
78.  5804.21.90  4,081 3,937 3,799 
79.  5804.29.10  4,081 3,937 3,799 
80.  5804.29.90  4,081 3,937 3,799 
81.  5804.30.00  4,081 3,937 3,799 
82.  5810.92.00  5,713 5,512 5,318 
83.  6001.21.00  5,713 5,512 5,318 
84.  6001.92.20  5,713 5,512 5,318 
85.  6001.92.90  5,713 5,512 5,318 
86.  6004.10.90  5,713 5,512 5,318 
87.  6004.90.00  5,713 5,512 5,318 
88.  6005.21.00  5,713 5,512 5,318 
89.  6005.36.90  1,846 1,781 1,718 
90.  6005.37.90  5,713 5,512 5,318 
91.  6005.90.90  5,713 5,512 5,318 
92.  6006.10.00  5,713 5,512 5,318 
93.  6006.21.00  1,846 1,781 1,718 
94.  6006.22.00  5,713 5,512 5,318 
95.  6006.23.00  5,713 5,512 5,318 
96.  6006.24.00  5,713 5,512 5,318 
97.  6006.31.90  1,846 1,781 1,718 
98.  6006.32.10  5,713 5,512 5,318 
99.  6006.32.20  5,713 5,512 5,318 
100.   6006.32.90  5,713 5,512 5,318 
101.   6006.33.10  5,713 5,512 5,318 
102.   6006.34.10  5,713 5,512 5,318 
103.   6006.42.10  5,713 5,512 5,318 
104.   6006.42.90  5,713 5,512 5,318 
105.   6006.43.90  5,713 5,512 5,318 
106.   6006.44.10  5,713 5,512 5,318 
107.   6006.44.90  5,713 5,512 5,318 
 
En vista de la conclusión antes mencionada relativa a la existencia de una relación de causalidad, la 
autoridad investigadora ha propuesto al Gobierno de la República de Indonesia la imposición de una 
medida de salvaguardia a las importaciones del producto objeto de la investigación durante tres 
períodos . 
La med ida de salvaguardia se impondrá de conformidad con el párrafo 2 del artículo 2 y el artículo  9 
del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC . 
La versión no confidencial del informe definitivo de esta investigación puede consultarse en el sitio 
web del Comité de Salvaguardias de Indonesia : http://kppi.kemendag.go.id . G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 10 - 
  FECHA PREVISTA DE APLICACIÓN DE LA M EDIDA  
Se prevé que la medida de salvaguardia provisional entre en vigor después de la publicación del 
decreto del Ministro de Hacienda de la República de Indonesia , que se promulgará en el Boletín  
Oficial.  
CONSULTAS  
Los Miembros que tengan un interés sustancial en el producto objeto de la investigación deberán 
presentar una solicitud por escrito en un plazo de siete días contados desde la fecha de distribución 
de la presente notificación . Todas las solicitudes deben p resentarse por escrito y en formato 
electrónico, indicando el nombre, la dirección, la dirección electrónica y los números de teléfono y 
fax de los Miembros . 
De conformidad con el párrafo 3 del artículo 12 del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, el 
Gobierno de la República de Indonesia está dispuesto a dar a esos Miembros la oportunidad de 
mantener consultas, que han de celebrarse a más tardar el 20 de marzo de 2020 . 
La información de contacto para la correspondencia es la siguiente : 
DIRECCIÓN DE COOPERA CIÓN MULTILATERAL, MINISTERIO DE COMERCIO  
Jl. M.I. Ridwan Rais No.5, Building 2, 9th floor, Jakarta 10110  
Teléfono : (62-21) 3840139  
Fax: (62-21) 3840139  
Correo electrónico : dit.multilateral.ppi @kemendag.go.id  
 G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 11 - 
  ANEXO I  
AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES DE LAS DISTINTAS  
CATEGORÍAS DE PRODUCTOS  
Categorías de  
productos  Import acione s Unidad Año Tendencia  
(%) Crecimiento  
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016 -2018  Enero -junio  
2018 -2019  2018  2019  
Tejidos de 
algodón  En términos 
absolutos  t 27.307  34.261  50.090  21.898  24.442  35,44 11,61 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 129,72 209,04 100 136,04 44,58 36,04 
Tejidos 
discontinuos  En términos 
absolutos  t 26.277  30.877  46.028  20.233  23.374  32,35 15,52 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 123,49 193,88 100 120,63 39,24 20,63 
Tejidos de 
filamentos  En términos 
absolutos  t 97.679  116.599  166.086  78.338  81.833  30,40 4,46 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 130,84 219,34 100 113,24 48,10 13,24 
Tejidos 
especiales  En términos 
absolutos  t 5.402  7.352  16.013  5.953  10.759  72,17 80,75 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 134,02 343,08 100 206,25 85,22 106,25 
Tejidos de 
punto  En términos 
absolutos  t 81.554  102.827  135.596  56.119  70.704  28,94 25,99 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 137,66 193,20 100 139,92 38,99 39,92 
Total  En términos 
absolutos  t 238.219  291.915  413.813  182.541  211.112  31,80 15,65 
En relación con 
la producción 
nacional  Índice  100 131,10 203,42 100 127,83 42,62 27,83 
Fuente:  Información de la Oficina de Estadísticas de Indonesia, verificada por la autoridad investigadora . G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 12 - 
  ANEXO II  
INDICADORES ECONÓMICOS GENERALES E INDICADORES DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO DEL SOLICITANTE CORRESPONDIENTES A LAS  
DISTINTAS CATEGORÍAS DE PRODUCTOS  
1. Tejidos de algodón  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia 
(%) Crecimiento 
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016 -2018  Enero -junio  
2018 -2019  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 121,93 167,03 100 127,21 29,24 7,05 
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 97,57 88,16 100 83,35 (6,11) (6,89) 
Cuota de mercado de las 
empresas no  solicitante s Índice  100 92,91 83,07 100 99,51 (8,86) (0,16) 
Producción  Índice  100 101,75 93,88 100 81,58 (3,11) (18,42) 
Ventas en el mercado 
interno  Índice  100 100,40 96,81 100 73,13 (1,61) (26,87) 
Productividad  Índice  100 101,30 101,15 100 91,92 0,57 (8,08) 
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 101,84 93,82 100 81,58 (3,14) (6,54) 
Pérdidas  Índice  100 (75,51) (261,01) (100)  (141,04) (99,81) 41,04 
Empleo  Índice  100 100,44 92,81 100 88,75 (3,66) (11,25) 
Existencias  Índice  100 102,07 91,37 100 115,33 (4,41) 15,33 
 
2. Tejidos discontinuos  
Indicadores  Unidad  Año Tendencia 
(%) Crecimiento 
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016 -2018  Enero -junio  
2018 -2019  2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 121,10 176,29 100 116,27 32,77 3,08 
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 97,27 89,31 100 98,49 (5,50) (0,65) 
Cuota de mercado de las 
empresas no solicitantes  Índice  100 97,03 90,23 100 93,65 (5,01) (2,44) 
Producción  Índice  100 97,25 92,46 100 99,08 (3,84) (0,92) 
Ventas en el mercado 
interno  Índice  100 94,38 88,74 100 97,85 (5,80) (2,15) 
Productividad  Índice  100 100,77 99,70 100 102,20 (0,15) 2,20 
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 96,84 92,15 100 99,08 (4,00) (0,29) 
Pérdidas  Índice  (100)  (374,24) (705,06) (100)  (110,97) 99,80 10,97 
Empleo  Índice  100 96,51 92,74 100 96,94 (3,70) (3,06) 
Existencias  Índice  100 109,02 121,31 100 110,90 10,14 10,90 
 
3. Tejidos de filamentos  
Indica dores  Unidad Año Tendencia 
(%) Crecimiento  
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016-2018 Enero -junio  
2018-2019 2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 111,36 137,03 100 106,14 17,06 3,44 
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 95,49 74,49 100 81,36 (13,69) (4,52) 
Cuota de mercado de las 
empresas no solicitantes  Índice  100 88,14 73,27 100 105,50 (14,40) 1,08 
Producción  Índice  100 91,97 83,34 100 89,13 (8,71) (10,87) 
Ventas en el mercado 
interno  Índice  100 102,35 92,43 100 80,08 (3,86) (19,92) 
Productividad  Índice  100 95,61 93,27 100 96,56 (3,43) (3,44) G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 13 - 
  Indica dores  Unidad Año Tendencia 
(%) Crecimiento  
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016-2018 Enero -junio  
2018-2019 2018  2019  
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 88,48 80,58 100 89,13 (10,23) (3,23) 
Pérdidas  Índice  100 (55,84) (16,83) 100 (436,63) (49,97) (536,63) 
Empleo  Índice  100 96,19 89,35 100 92,30 (5,47) (7,70) 
Existencias  Índice  100 111,45 121,03 100 91,52 10,01 (8,48) 
 
4. Tejidos especiales  
Indica dores  Unidad Año Tendencia  
(%) Crecimiento  
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016-2018 Enero -junio  
2818-2019 2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 119,87 167,35 100 116,10 29,37 11,70 
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 83,03 40,70 100 56,94 (36,20) (7,36) 
Cuota de mercado de las 
empresas no solicitantes  Índice  100 81,55 40,42 100 57,50 (36,42) (4,34) 
Producción  Índice  100 101,67 86,49 100 87,34 (7,00) (12,66) 
Ventas en el mercado 
interno  Índice  100 94,26 72,09 100 88,65 (15,09) (11,35) 
Productividad  Índice  100 106,88 103,44 100 87,79 1,71 (12,21) 
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 101,67 86,49 100 87,34 (7,00) (2,68) 
Pérdidas  Índice  100 64,47 60,85 100 44,49 (21,99) (55,51) 
Empleo  Índice  100 95,13 83,62 100 99,49 (8,56) (0,51) 
Existencias  Índice  100 118,04 127,80 100 100,59 13,05 0,59 
 
5. Tejidos de punto  
Indica dores  Unidad Año Tendencia  
(%) Crecimiento  
(%) 
2016  2017  2018  Enero -junio  2016-2018 Enero -junio  
2018-2019 2018  2019  
Cuota de mercado de las 
importaciones  Índice  100 123,09 156,70 100 124,67 25,18 8,72 
Cuota de mercado del 
solicitante  Índice  100 93,53 81,91 100 89,13 (9,49) (4,07) 
Cuota de mercado de las 
empresas no solicitantes  Índice  100 90,39 79,24 100 82,93 (10,98) (4,65) 
Producción  Índice  100 93,45 83,99 100 90,61 (8,35) (9,39) 
Ventas en el mercado 
interno  Índice  100 95,80 86,91 100 90,08 (6,77) (9,92) 
Productivi dad Índice  100 97,06 94,80 100 94,10 (2,64) (5,90) 
Utilización de la 
capacidad  Índice  100 92,83 81,99 100 90,61 (9,45) (3,07) 
Pérdidas  Índice  100 (40,71) (10,97) 100 7,73 (54,02) (92,27) 
Empleo Índice  100 96,28 88,60 100 96,30 (5,87) (3,70) 
Existencias  Índice  100 107,67 130,80 100 102,53 14,37 2,53 G/SG/N/8/IDN/23 • G/SG/N/10/IDN/23  
- 14 - 
  ANEXO III  
PRODUCTOS OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN PROPUESTOS  
Nº Categorías de productos  Códigos del SA * 
1. Tejidos de algodón  5208.12.00, 5208.32.00, 5208.49.00, 5208.51.90, 5208.52.90, 
5209.12.00, 5209.22.00, 5209.29.00 , 5209.32.00, 5209.39.00, 
5209.42.00, 5209.51.90, 5209.59.90, 5210.29.00, 5210.39.00, 
5210.41.90, 5210.51.90, 5211.11.00, 5211.19.00, 5211.20.00, 
5211.42.00, 5211.43.00, 5211.49.00, 5212.11.00, 5212.24.00, 
5212.25.90  
2. Tejidos discontinuos  5512.29.00, 5513.11.00, 5513.12.00, 5513.21.00, 5513.23.00, 
5513.39.00, 5513.49.00, 5514.12.00, 5514.21.00, 5514.22.00, 
5514.29.00, 5514.42.00, 5514.43.00, 5514.49.00, 5515.11.00, 
5515.12.00, 5515.91.00, 5515.99.90, 5516.11. 00, 5516.13.00, 
5516.14.00, 5516.22.00, 5516.24.00, 5516.92.00  
3. Tejidos de filamentos  5407.10.29, 5407.10.91, 5407.20.00, 5407.30.00, 5407.44.00, 
5407.51.00, 5407.52.00, 5407.53.00, 5407.54.00, 5407.61.90, 
5407.74.00, 5407.81.00, 5407.82.00, 5407.83.00,  5407.84.00, 
5407.91.00 , 5407.92.00, 5407.93.00, 5407.94.00, 5408.22.00, 
5408.24.00, 5408.32.00, 5408.34.00  
4. Tejidos especiales  5804.10.11, 5804.10.19, 5804.10.29, 5804.10.99, 5804.21.90, 
5804.29.10, 5804.29.90, 5804.30.00, 5810.92.00  
5. Tejidos de punto  6001.21.00, 6001.92.20, 6001.92.90, 6004.10.90, 6004.90.00, 
6005.21.00, 6005.36.90, 6005.37.90, 6005.90.90, 6006.10.00, 
6006.21.00, 6006.22.00, 6006.23.00, 6006.24.00, 6006.31.90, 
6006.32.10, 6006.32.20, 6006.32.90, 6006.33.10, 6006.34.10, 
6006.42.10 , 6006.42.90, 6006.43.90, 6006.44.10, 6006.44.90  
* Los códigos del SA se basan en el Arancel de Aduanas de  Indonesi a (BTKI) de 2017 . 
__________