JOB/AG/185  
14 de abril de 2020 
(20-2896) Página: 1/4 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
TRANSPARENCIA EN LA MODIFICACIÓN DE LOS TIPOS ARANCELARIOS  
Y EL TRATO DE LOS ENVÍOS EN CAMINO  
PRÁCTICAS Y PERSPECTIVAS DE LOS MIEMBROS  
COMUNICACIÓN PRESENTADA POR AUSTRALIA Y EL CANADÁ  
La siguiente comunicación, de fecha 14 de abril de 2020, se distribuye a petición de las delegaciones 
de Australia  y el Canadá . 
 
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Antecedentes:  
1. Los aumentos inesperados en los aranceles aplicados por los Miembros pueden generar 
incertid umbre para los exportadores, así como costos adicionales para los importadores, 
y constituir un desincentivo importante para el comercio . En los debates del Comité de 
Agricultura en Sesión Extraordinaria, los Miembros expresaron su interés por examinar 
más a fondo este tema . En noviembre de 2019, Australia y el Canadá distribuyeron un 
documento (JOB/AG/168) en el que planteaban a los Miembros una serie de preguntas 
sobre sus prácticas actuales en lo que respecta al trato de los envíos en camino cuando 
se mo difica un arancel . El objetivo de esas preguntas era reunir información para 
mejorar la comprensión colectiva de las prácticas actuales por parte de los Miembros.  
2. Desde que se distribuyó el documento en noviembre de 2019, el Canadá y Australia han 
mante nido consultas con los Miembros interesados basándose en las preguntas del 
documento JOB/AG/168, a fin de comprender mejor el alcance de los problemas que 
pueden resultar de la modificación de los aranceles aplicados.  
3. Se recibieron respuestas de una amp lia representación de los Miembros, con inclusión 
de grandes exportadores, grandes importadores, pequeños países en desarrollo 
exportadores/importadores/importadores netos de productos alimenticios, y 
representantes de todos los grupos negociadores . A continuación se presenta un 
resumen de la información agrupada por temas.  
4. El presente documento de seguimiento tiene los siguientes objetivos:  
a. reunir un inventario de las prácticas adoptadas actualmente cuando se modifica 
un arancel aplicado;  
b. poner en común con los Miembros los problemas que pueden surgir cuando se 
modifica un arancel aplicado ; y 
c. proponer una opción para mejorar la previsibilidad en lo que respecta a los 
aranceles aplicados.  JOB/AG/185  
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  Resumen de las observaciones generales de los Miem bros:  
5. Todos reconocen que un Miembro es libre de ajustar sus aranceles NMF aplicados en el 
marco de sus consolidaciones arancelarias . Los Miembros señalaron una serie de 
motivos que pueden llevar al ajuste de los aranceles aplicados . Entre los motivos p ara 
aplicar aranceles más bajos están las siguientes : reducir los costos de los insumos de 
fabricación, combatir la escasez de productos nacionales o controlar los precios en el 
mercado interno . Los aumentos en los aranceles aplicados pueden tener por obje tivo 
proteger una rama de producción nacional, o reflejar cambios estacionales en los 
aranceles aplicados o alteraciones en los precios internacionales de un producto.  
6. Existe un deseo de mejorar la previsibilidad ante el aumento de los aranceles aplicad os, 
en particular en lo que respecta a los envíos en tránsito o en camino . Los Miembros 
señalaron que tan solo aumentarían un arancel NMF aplicado en determinadas 
circunstancias.  
7. Se debería alentar a los Miembros a seguir liberalizando y reduciendo los aranceles de 
todos los productos, incluidos los productos agropecuarios.  
8. Existe un interés general en aumentar la previsibilidad en la aplicación de los aranceles 
aplicados.  
9. Si un Miembro aumenta los aranceles aplicados en el marco de las consolidaci ones NMF, 
debería existir una mayor previsibilidad para los exportadores e importadores.  
10. Los debates deberían centrarse en los aranceles NMF aplicados y no en otras medidas 
como los derechos antidumping/compensatorios, los impuestos al consumo, las 
medidas de salvaguardia, las cuestiones relacionadas con la clasificación arancelaria o 
la prevención de acciones fraudulentas, etc.  
Cuáles son las prácticas actuales de los Miembros:  
11. Muy pocos Miembros notifican con antelación el aumento de los aranceles  aplicados . Un 
Miembro notifica las modificaciones en sus aranceles aplicados con 30 días de 
antelación, y otro Miembro únicamente modifica sus aranceles aplicados una vez al año, 
notificándolo con antelación . Estos Miembros no suelen contar con ninguna di sposición 
relativa a los envíos en camino.  
12. Los Miembros que no notifican con antelación las modificaciones en los aranceles 
aplicados lo hacen por diversos motivos, como restricciones internas o tipos arancelarios 
variables en función de los precios in ternacionales del producto . Algunos de esos 
Miembros suelen aplicar una disposición relativa a los envíos en camino en 
determinadas circunstancias o en función de cada caso cuando se modifican los 
aranceles aplicados, pero normalmente no notifican el cambi o con antelación . En 
algunos casos, un Miembro puede realizar consultas en relación con los cambios 
arancelarios propuestos.  
13. Unos pocos Miembros señalaron que no notifican las modificaciones públicamente con 
antelación  ni cuentan con ninguna disposició n relativa a los envíos en camino.  
14. En función del proceso interno de cada Miembro, un arancel aplicado puede modificarse 
en cualquier momento del año, y este parece ser el caso para la mayoría de los 
Miembros.  
Resumen:  
15. Según las respuestas recibida s y los debates celebrados con los Miembros, no parece 
haber un método uniforme de notificación pública de las modificaciones en los aranceles 
aplicados . No resulta extraño si se tienen en cuenta las diferencias entre los Miembros 
en lo que respecta a sus procesos internos . Los Miembros están dispuestos a estudiar 
opciones con el objetivo de facilitar el comercio de productos agropecuarios.  JOB/AG/185  
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  16. Teniendo en cuenta las restricciones internas planteadas por varios Miembros, resulta 
evidente que no cabe aplicar  un enfoque único, válido para todos . No obstante, existen 
al menos dos prácticas óptimas que podrían permitir lograr una mayor previsibilidad 
para los comerciantes : i) la notificación pública previa  de las modificaciones en los tipos 
arancelarios NMF apli cados o el método para calcular  un cambio automático del arancel 
aplicado, cuando resulte práctico/viable, y ii) el recurso a una disposición relativa a los 
envíos en camino cuando no sea posible la notificación pública previa . Los Miembros 
quizá deseen va lorar la posibilidad de adoptar uno de esos dos enfoques o ambos, según 
proceda.  
Posibles opciones para aumentar la transparencia y gestionar los envíos en camino 
(en route1): 
Opción 1:  
Dado que los Miembros tienen diferentes marcos nacionales y , por lo tanto, capacidades 
distintas para la notificación pública previa  o la aplicación de  disposiciones relativas a los 
envíos en camino en caso de modificación del arancel NMF aplicado, los Miembros podrán 
elegir libremente la práctica óptima que mejor se ajuste a su marco nacional, teniendo en 
cuenta que el uso de un método o más de los que se indican a continuación contribuye a 
aumentar la  certidumbre de los comerciantes . Los Miembros tienen la opción de escoger uno 
o varios mecanismos apropiados, lo q ue puede variar en función de las circunstancias:  
1. Notificar públicamente con [x] días de antelación las modificaciones en 
los aranceles aplicados.  
- La notificación debe ser pública y de fácil acceso para los importadores y 
exportadores.  
2. Aportar orientaciones previas claras acerca del modo en que cambiará 
un arancel en respuesta a factores concretos, como variaciones en los 
precios de mercado, o indización frente a la inflación.  
3. Establecer una disposición relativa a los envíos en camino . 
Opción 2:  
Convenir en principio en que los Miembros que han adoptado disposiciones para los envíos 
en caso de modificación de los aranceles aplicados aportan una mayor certidumbre a los 
comerciantes.  
Desarrollar prácticas óptimas  para que las autoridades  aduaneras faciliten la elaboración 
de disposiciones relativas a los envíos en camino que los Miembros puedan aplicar a nivel 
nacional.  
Como primera medida, los Miembros aportarán a la Secretaría respuestas a las preguntas 
formuladas en el documento JOB/AG /168. Para la [Duodécima Conferencia 
Ministerial/Decimotercera Conferencia Ministerial, fecha por determinar] los Miembros 
establecerán una serie de prácticas óptimas que las autoridades aduaneras deberán adoptar 
en los casos en los que se modifiquen los a ranceles aplicados, con miras a aumentar la 
previsibilidad para los comerciantes.  
 
1 El Merriam Webster Dictionary define la expresión en route  ("en camino") como "on or along the way" 
("en camino o a lo largo del camino"). Puede inferirse que el producto está a punto de exportarse o se ha 
exportado a un mercado de destino, y por consiguiente, el exportador tal vez no pueda tener en cuenta el 
impacto de las modificaciones en los aranceles aplicados al envío en cuestión. Los Miembros pueden disponer 
de una definición más precisa o aportar orientaciones en relación con su aplicación.  JOB/AG/185  
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  Próximas etapas:  
Examinar más exhaustivamente las opciones con los Miembros interesados a fin de elaborar 
un enfoque viable/realista respecto de una cuestión transversal.  
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