INF/MSME/W/29  
26 de noviembre  de 2020 
(20-8577) Página: 1/7 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
REFUNDICIÓN DE POSIBLES TEMAS Y MEDIDAS PARA  
LA LABOR FUTURA DEL GRUPO DE TRABAJO  
INFORMAL SOBRE LAS MIPYMES  
El siguiente documento, de fecha 26 de noviembre de 2020, se distribuye a petición del Coordinador 
del Grupo de Trabajo Informal sobre las Mipymes.  
 
_______________  
 
 
En el presente documento se refunden posibles temas y medidas para la labor futura del Gr upo de 
Trabajo Informal sobre las Mipymes . Se trata de una mera refundición de sugerencias formuladas 
en distintos contextos y por distintas partes interesadas, que no entraña ningún respaldo por parte 
del Grupo . Corresponde a los Miembros decidir qué tema s tratan . Los temas sugeridos se enmarcan 
en cuatro secciones:  
• la plataforma Trade4MSMEs (que solía denominarse "plataforma web para las 
mipymes");  
• la aplicación de las recomendaciones del Grupo de Trabajo Informal conlleva algunas 
medidas de seguimiento d e la Secretaría de la OMC y temas que podrían ser objeto de 
vigilancia por el Grupo;  
• las recomendaciones del Grupo de Trabajo Informal incluyen temas que podrían 
estudiarse más a fondo ; y 
• temas propuestos por distintas partes interesadas, entre ellas los miembros del Grupo 
de Trabajo Informal, el sector privado, el G -20 y los oradores de los seminarios en línea.  
1  TRADE4MSMES  
1.1.  Un miembro del Grupo de Trabajo Informal propuso examinar la puesta en marcha de la 
plataforma Trade4MSMEs (Suiza) . 
1.2.  Establecimiento de un equipo de trabajo para supervisar el desarrollo de la plataforma 
Trade4MSMEs.  
2  APLICACIÓN DE LAS RECOMENDACIONES DEL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL  
Medidas de seguimiento de la Secretaría de la OMC  
2.1.  Exámenes de las políticas comerciales . En la recomendación se insta a la Secretaría de 
la OMC a establecer y mantener una base de datos sobre información relativa a las mipymes 
recabada o facilitada por los Miembros en sus exámenes de las políticas comerciales 
(INF/MSME/3/Anexo 1 ). INF/MSME/W/29  
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  2.2.  Acceso a la financiación y a los pagos transfronterizos . En la declaración se invita a la 
Secretaría de la OMC a organizar, con el apoyo de las organizaciones interna cionales pertinentes, 
sesiones de información sobre los aspectos relacionados con el comercio del acceso de las mipymes 
a la financiación y a los pagos transfronterizos, como por ejemplo el sistema mundial de 
identificación de entidades jurídicas (LEI) ( INF/MSME/3/Anexo 6 ). 
Vigilancia por el Grupo de Trabajo Informal  
2.3.  Base Integrada de Datos (BID) . En el texto se recomienda que los miembros del Grupo de 
Trabajo Informal apoyen la aplicación de la Decisión sobre la BID de mayo de 2019 facilitando 
voluntariamente información adicional a la BID y permitiendo la transmisión electrónica automática 
de sus datos sobre aranceles o importaciones a la BID ( INF/MSME/3/Anexo 5 ). 
2.4.  Servicio de Asistencia al Comercio Mundial (GTH) . Los miembros del Grupo de Trabajo 
Informal acuerdan prestar a poyo al GTH presentando vol untariamente la información indicada en 
el anexo del texto ( INF/MSME/3/Anexo 2 ). En el texto se encomienda al Grupo de Trabajo Informal 
sobre las Mipym es que examine la puesta en práctica de la declaración a más tardar dos años 
después de su adopción.  
3  OTRAS MEDIDAS DE SEGUIMIENTO Y TEMAS PARA SU ESTUDIO MÁS A FONDO  
3.1.  Facilitación del comercio . En el texto : a) se alienta a los Miembros de la OMC a que, cuan do 
intercambien experiencias con respecto a la aplicación del AFC en el Comité de Facilitación del 
Comercio de la OMC, ilustren, según proceda, de qué manera se tienen en cuenta los intereses de 
las mipymes a fin de identificar y promover las buenas prácti cas para la aplicación del AFC de manera 
favorable a las mipymes ; b) se invita a los Miembros de la OMC, la Secretaría de la OMC y las 
organizaciones donantes a trabajar juntos con el fin de diseñar y ofrecer actividades de creación de 
capacidad y asistenc ia técnica que podrían tener en cuenta las necesidades y dificultades de las 
mipymes en materia de comercio en el marco de la aplicación del AFC ; y c) se exhorta a los Miembros 
a esforzarse por identificar más oportunidades para la facilitación del comerci o y promover mejores 
prácticas, incluida la adopción de soluciones digitales que puedan agilizar los procedimientos 
aduaneros ( INF/MSME/3/Anexo 3 ). 
3.2.  Elaboración de reglamentación interna . En la recomendación se alienta el intercambio de 
experiencias sobre la manera de fomentar la participación de las mipymes en la elaboración de la 
reglamentación interna ( INF/MSME/3/Anexo 4 ). 
3.3.  Acceso a la financiación y a los pagos transfronteriz os. En la declaración se insta a los 
Miembros a intercambiar buenas prácticas e información sobre las actividades de asistencia técnica 
con respecto a los aspectos relacionados con el comercio del acceso de las mipymes a la financiación 
y a los pagos trans fronterizos.  
4  TEMAS PROPUESTOS PARA LA LABOR FUTURA DEL GRUPO DE TRABAJO INFORMAL  
4.1.  Se han utilizado distintas fuentes para recopilar la siguiente lista de posibles temas para la 
labor futura del Grupo de Trabajo Informal . En primer lugar, los miembros del Gr upo de Trabajo 
Informal propusieron varios temas para su consideración por el Grupo, que se han recopilado en el 
documento INF/MSME/W/21/Rev.3 . Esas propuestas se denominan en lo sucesivo propuestas de 
los miembros del Grupo de Trabajo  Informal . En segundo lugar, en respuesta a la petición de 
ideas formulada por el Coordinador tras la reunión de octubre de 2020, algunos miembros del Grupo 
de Trabajo Informal propusieron temas adicionales . Esos temas se destacan en lo sucesivo con el 
nombre del miembro del Grupo de Trabajo Informal . En tercer lugar, el sector privado también 
ha formulado diversas sugerencias, alguna de las cuales se han refundido en el documento 
INF/MSME/W/17  (publicado en noviembre de 2019). Más tarde se recibie ron otras propuestas, a las 
que se hace referencia en lo sucesivo como propuestas del sector privado . En cuarto lugar, el 
comunicado de la Reunión Ministerial del G -20 sobre Comercio e Inversiones, distribuido como 
documento del Consejo General, incluye un  anexo dedicado a las mipymes y titulado "Directrices de 
política del G -20 para impulsar la competitividad internacional de las mipymes" (véase el anexo II 
del documento WT/GC/221 ). En lo sucesivo se hace referencia a las propuestas que figuran en el 
anexo del comunicado relativo a las mipymes como propuestas del G -20. Por último, algunos 
oradores de los seminarios en línea organizados en el contexto del Grupo de Trabajo Informal INF/MSME/W/29  
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  formularon sugerencias concretas, denominadas en lo sucesivo propuestas de los oradores de 
los seminarios . Para facilitar los debates, las propuestas se han agrupado por categorías.  
Digitalización  
4.2.  Un miembro del Grupo de Trabajo I nformal sugirió estudiar la forma de apoyar el desarrollo de 
las competencias digitales relacionadas con el comercio, en particular en el caso de las mipymes 
propiedad de mujeres y las mipymes rurales (respuesta de México a la petición del 
Coordinador) . 
4.3.  El G-20 recomienda a sus miembros que adopten políticas que ayuden a las mipymes a 
beneficiarse de la transformación digital y a aprovechar las oportunidades que ofrecen las nuevas 
tecnologías para aumentar su competitividad mediante sistemas educativos ap ropiados, 
instrumentos adecuados de apoyo a la política de innovación e incentivos a la innovación 
(propuesta del G -20). 
4.4.  El G-20 recomienda a sus miembros que apoyen los esfuerzos nacionales e internacionales 
para mejorar la transparencia de los términos y  condiciones de las ventas transfronterizas en las 
plataformas digitales (propuesta del G -20). 
4.5.  En el seminario en línea sobre el comercio sin papel organizado el 18 de junio de 2020, varios 
oradores presentaron la Ley Modelo de la CNUDMI sobre Documentos T ransmisibles Electrónicos y 
promovieron su adopción ; esta Ley Modelo tiene por objeto permitir el reconocimiento jurídico de 
los documentos electrónicos transferibles (propuestas de los oradores de los seminarios, véase 
también el documento INF/MSME/R/15 ). 
4.6.  Los oradores del día de las mipymes, celebrado el 26 de junio, también subrayaron la necesidad 
de proseguir los debates sobre medidas de apoyo a largo plazo, como la asistencia a las mipymes 
para adoptar tecnologías digitales (propuestas del sector privado ). 
4.7.  Tras una presentación de la Sra . Jennifer Brant, directora del Cyber Readiness Institute, que 
tuvo lugar el 27 de marzo de 2019, durante la cual señaló que aproximadamente el 60 % de las 
mipymes sufren ciberataques debido a su falta de capacidad tecnológ ica y conocimientos y subrayó 
la necesidad de soluciones tecnológicas de preparación de ciberseguridad y programas de formación 
para las mipymes, se presentó al Grupo una propuesta para que los Miembros colaboren con las 
organizaciones competentes y las pa rtes interesadas nacionales para aumentar los conocimientos 
de cuestiones relacionadas con la ciberseguridad de las mipymes y promover y difundir herramientas 
que ayuden a las mipymes a mejorar su preparación en materia de ciberseguridad ( véanse también 
el documento INF/MSME/W/20  y la presentación de la oradora del seminario aquí). 
Derechos de aduana en el contexto del comercio electrónico  
4.8.  En el marco del Grupo de Trabajo Informal se sugirió estudiar las prácticas de minimis  vigentes 
y sus repercusiones en las mipymes (propuestas de los miembros del Grupo de Trabajo 
Informal) . 
4.9.  Recientemente, la Global Express Association envió al Grupo una propuesta relativa a un 
procedimiento simplificado de recaudación de ingresos para los envíos de poco valor que impulsaría 
el comercio y beneficiaría a las mipymes (propuestas del sector privado, véase también aquí). 
Un miembro del Gru po de Trabajo Informal sugirió que se estudiara esta propuesta ( Suiza ). 
Los Miembros de la OMC "deberían esforzarse por llevar a cabo un análisis exhaustivo de la 
repercusión de los actuales umbrales de minimis  en las pequeñas empresas, así como por lograr  un 
umbral global de minimis  de 1.000 libras esterlinas (o el equivalente en la moneda nacional) . 
El umbral de minimis  debería alcanzar un nivel equilibrado, pero impedir como mínimo la división 
indebida de envíos" (propuestas del sector privado) . 
Acceso a  la información  
4.10.   El "sistema de aviso de notificaciones e -ping debería ampliarse" (propuestas del sector 
privado) . INF/MSME/W/29  
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  4.11.   Deberían fortalecerse las obligaciones de transparencia que corresponden a los Miembros de 
la OMC, "en particular mediante contrapropuestas (e s decir, la posibilidad de que los Miembros 
presenten notificaciones en nombre de los Miembros que no cumplen sus obligaciones de 
notificación)" (propuestas del sector privado) . 
4.12.   Los oradores del día de las mipymes, celebrado el 26 de junio de 2020, también  subrayaron 
la necesidad de proseguir los debates sobre medidas de apoyo a largo plazo, como la asistencia a 
las mipymes para que encuentren nuevos canales comerciales a fin de continuar sus operaciones  
(propuestas de los oradores de los seminarios, véase también el documento 
INF/MSME/R/17 ). 
Acceso a la financiación y a soluciones en materia de pagos transfronterizos  
4.13.   Los Miembros de la OMC "deberían esforzarse por diseñar reglamentaciones bancarias 
internas que ofrezcan incentivos a la concesión de préstamos a las pequeñas empresas" 
(propuestas del sector privado) . 
4.14.   Los Miembros de la OMC "deberían examinar la posibilid ad de respaldar formas de financiación 
alternativas, como plataformas de crédito e inversión participativa para colmar las lagunas en la 
financiación del comercio" (propuestas del sector privado) . 
4.15.   En el seminario en línea sobre pagos transfronterizos organ izado el 17 de junio de 2020, los 
oradores señalaron que solo una cuarta parte aproximadamente de los Miembros de la OMC ha 
liberalizado plenamente los pagos transfronterizos y las transferencias de dinero, y subrayaron la 
necesidad de nuevos compromisos d e acceso a los mercados en esos sectores . Los oradores 
mencionaron también que las nuevas empresas dedicadas a la tecnología de pagos están en una 
buena situación para apoyar a las mipymes pero encuentran dificultades para cooperar con los 
grandes bancos e n el acceso a los sistemas de pago internacionales (como SWIFT o SEPA), y por lo 
tanto recomendaron que los Miembros de la OMC mejoraran la relación entre las nuevas empresas 
de tecnología financiera y los grandes bancos (propuestas de los oradores de los seminarios, 
véase también el documento INF/MSME/R/14 ). 
Facilitación del comercio  
a) Ventanillas únicas  
4.16.   Los Miembros de la OMC "deberían comprometerse a establecer o mantener una ventanilla 
única, que permita a los comerciantes pre sentar a las autoridades o a los organismos participantes 
la documentación y/o información exigida para la importación, la exportación o el tránsito de 
mercancías a través de un solo punto de entrada" (propuestas del sector privado) . 
4.17.   Los Miembros de la OMC  "deberían fomentar la interoperabilidad de las ventanillas únicas 
electrónicas y deberían incluir el diálogo con las mipymes a fin de entender mejor sus objetivos, 
necesidades y perspectivas" (propuestas del sector privado) . 
b) Operadores económicos autor izados  
4.18.   Los Miembros de la OMC "deberían intercambiar mejores prácticas y experiencias anteriores, 
en particular en lo que se refiere a la incorporación de las necesidades de mipymes específicas a los 
programas de operadores económicos autorizados" (propues tas del sector privado) . 
4.19.   Debería impulsarse, con el fin de reducir la burocracia, sobre todo en el caso de las mipymes, 
la "armonización de criterios globales para los programas OEA y la adopción de acuerdos de 
reconocimiento mutuo de los conceptos de oper adores económicos autorizados sobre la base de 
criterios reconocidos a nivel internacional" (propuestas del sector privado) . 
4.20.   Los Miembros de la OMC podrían "mejorar la participación de las mipymes en los planes OEA 
mediante programas de desarrollo de la ca pacidad y la habilidad, así como mediante campañas de 
sensibilización sobre las oportunidades y los beneficios que los planes OEA ofrecen a las mipymes . 
Puede ser necesario también examinar los procesos OEA y la cuestión de si las mipymes se enfrentan 
a obstáculos desde una perspectiva de costo y cumplimiento" (propuestas del sector privado) . INF/MSME/W/29  
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  c) Procedimientos aduaneros  
4.21.   "La obligación de contar con representación local de agentes de aduanas sigue siendo un 
obstáculo para las mipymes en muchos países" (propu estas del sector privado) . 
4.22.   Los Miembros de la OMC "deberían esforzarse por examinar la manera de simplificar los 
códigos de los productos y asegurarse de que se mantengan en línea con los progresos tecnológicos 
más recientes" (propuestas del sector privado ). 
Acuerdos comerciales regionales y trato preferencial  
4.23.   En el marco del Grupo de Trabajo Informal se sugirió estudiar las disposiciones relativas a las 
mipymes de los acuerdos comerciales regionales e intercambiar experiencias y buenas prácticas 
pertinente s a ese respecto (propuestas de los miembros del Grupo de Trabajo Informal) .1 
4.24.   Los Miembros de la OMC "deberían esforzarse por intercambiar las mejores prácticas en 
relación con los capítulos sobre las pequeñas empresas en el marco del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales de la OMC, en particular examinando la manera en que cual esquiera futuros 
acuerdos afectan a la participación de las mipymes" (propuestas del sector privado) . 
4.25.   Los Miembros de la OMC "deberían esforzarse por garantizar que cualquier acuerdo comercial 
futuro contenga un capítulo exhaustivo sobre las pequeñas empre sas" (propuestas del sector 
privado) . 
4.26.   Los Miembros de la OMC "deberían colaborar en el examen de la manera de reducir las cargas 
que imponen a las pequeñas empresas las normas de origen y las prescripciones conexas con el fin 
de aumentar las oportunidades de utilizar el trato preferencial para las mipymes . Por ejemplo, los 
Miembros de la OMC podrían ratificar y cumplir las disposiciones del Anexo K revisado del Convenio 
de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas, que armoniza y simplifica definiciones, principios 
y normas con respecto al origen . Además, los Miembros de la OMC podrían esforzarse por llevar a 
cabo campañas de sensibilización entre las pequeñas empresas situadas en sus países sobre los 
beneficios de cualquier acuerdo de libre comercio y pro porcionar apoyo suficiente para alentar su 
utilización" (propuestas del sector privado) . 
COVID -19 
4.27.   Un miembro del Grupo de Trabajo Informal sugirió estudiar la posibilidad de que el Grupo 
aborde la pandemia, y en particular las mipymes . ¿Qué puede hacer el Grupo de Trabajo Informal 
para que los intereses de las mipymes se incluyan en la recuperación económica ? ¿Qué puede hacer 
el Grupo de Trabajo Informal para que la situación de las mipymes se tenga en cuenta en mayor 
medida en posibles crisis futuras ? La evaluación de las medidas de apoyo a las mipymes ofrece una 
base excelente para identificar las prácticas pertinentes relacionadas con el comercio . El Grupo de 
Trabajo Informal podría examinar medidas que promuevan esas buenas prácticas (respuesta de 
Suiza a la petición del Coordinador) . 
Apoyo a la exportación  
4.28.   Los Miembros de la OMC "deberían intercambiar las mejores prácticas en materia de 
mecanismos de apoyo a la exportación para ayudar a más pequeñas empresas a dedicarse a la 
exportación" (propuestas del sector privado) . 
Creación de capacidad y oportunidades en las redes  
4.29.   Un miembro del Grupo de Trabajo Informal propuso estudiar más a fondo la manera de apoyar 
el desarrollo de las aptitudes de las mipymes (respuesta de México a la petición del 
Coordinador) . 
 
1 En 2019, la Secretaría de la OMC recopiló todas las disposiciones relativas a las mipymes que figuran 
en los acuerdos comerciales regionales. La base de datos puede consultarse en la página web de la OMC . INF/MSME/W/29  
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  4.30.    El G-20 recomienda a sus miembros que fortalezcan los vínculos entre las mipymes y las 
empresas multinacionales con el fin de impulsar la capacidad de las mipymes para conectarse y 
modernizar sus prácticas y capacidades, aumentando así su competitividad . El G-20 ha identificado 
algunas propuestas concretas para lograr esos dos objetivos, a saber, a) fortalecer las 
organizaciones de apoyo a las empresas que albergan portales de información sobre la 
competitividad de las mipymes locales y ofrecen servicios de emparejamiento de empresas ; 
y b) intensificar los esfuerzos para recopilar periódicamente datos de las empresas a fin de formular 
políticas mejor informadas y facilitar la creación de vínculos entre las empresas multinacionales y 
las mipymes (propuesta del G -20). 
4.31.   Los Miembros de la OMC deberían apoyar la participación de las mipymes en programas de 
creación de capacidad, contribuyendo al desarrollo de formación en materia de liderazgo ejecutivo 
para las mipymes, vinculada a la certificación ISO/IEC  17024  para profesionales del comercio en las 
esferas de las políticas comerciales, la reglamentación comercial y su cumplimiento y la financiación 
del comercio y de las cadenas de suministro (propuestas del sector privado) . 
4.32.   Los Miembros de la OMC deberían apoya r el asesoramiento a las mipymes, las redes de 
mipymes y su acceso a servicios de consultoría asequibles y fiables (propuestas del sector 
privado) . 
Propiedad intelectual  
4.33.   En el marco del Grupo de Trabajo Informal se sugirió estudiar la manera en que la util ización 
eficaz de los derechos de propiedad intelectual podría ayudar a las mipymes a prosperar en el ámbito 
del comercio mundial (propuestas de los miembros del Grupo de Trabajo Informal) . 
Inversión  
4.34.   En el marco del Grupo de Trabajo Informal se sugirió exa minar mecanismos y medidas que 
contribuyan a facilitar la participación de las mipymes en las corrientes de inversión internacionales 
(propuestas de los miembros del Grupo de Trabajo Informal) . 
Formulación de políticas basadas en datos empíricos  
4.35.   En el marco del Grupo de Trabajo Informal se sugirió intercambiar buenas prácticas en la 
esfera de la recopilación de estadísticas comerciales que tengan en cuenta el tamaño de las 
empresas y estudiar qué medidas podrían adoptarse para mejorar esos datos a  fin de entender 
mejor el papel de las mipymes en las cadenas de valor mundiales y la repercusión de las políticas 
destinadas a aumentar su integración en el comercio internacional (propuestas de los miembros 
del Grupo de Trabajo Informal) . 
4.36.   El G-20 recomie nda a sus miembros que "intensifiquen los esfuerzos para recopilar 
periódicamente, en la medida de lo posible, datos de las empresas a fin de formular políticas mejor 
informadas y facilitar la creación de vínculos entre las empresas multinacionales y las m ipymes" 
(propuesta del G -20). 
4.37.   Los Miembros de la OMC "deberían adoptar indicadores de resultados clave que les sirvan de 
orientación para aumentar la participación de las mipymes en el comercio internacional" 
(propuestas del sector privado) . 
Otros temas  
4.38.   Un miembro del Grupo de Trabajo Informal propuso que los miembros del Grupo presenten 
voluntariamente sus políticas y medidas internas para apoyar a sus mipymes en el comercio 
internacional (Corea del Sur, véase también el documento INF/MSME/W/26 ). 
4.39.   Un miembro del Grupo de Trabajo Informal propuso hacer hincapié en la labor relativa a las 
microempresas (respuesta de México a la petición del Coordinador) . INF/MSME/W/29  
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  4.40.   Un miembro del Grupo de Trabajo Informal propuso examinar la manera en que los Miembros 
de la OMC pueden aplicar las disposiciones del Acuerdo Antidumping (artículo 6.13) y el Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (artículo 12.11) para reduci r la carga de las mipymes 
y prestar a estas toda la asistencia factible (Corea del Sur, véase también el documento 
INF/MSME/W/27 ). 
4.41.   En el seminario en  línea organizado en 2020, la Sra . Boyd subrayó la necesidad de sacar a 
las empresas de la economía informal para que integraran la economía formal facilitando el registro 
de empresas y el acceso a las licencias de exportación, entre otros documentos neces arios 
(propuestas de los oradores de los seminarios, véase también el documento 
INF/MSME/R/16 ). 
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