RESTRICTED  
  
WT/BFA/214  
19 de septiembre  de 2023 
(23-6217) Página: 1/20 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 18 DE JULIO DE 2023  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos (el Comité) se reunió el 18 de 
julio de 2023. L a Excma . Sra. Dra. Bettina Waldmann, Embajadora de Alemania ante la OMC, dio la 
bienvenida a los Miembros y a la Directora General a la reuni ón. 
1  ADOPCIÓN EL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta propuso ajustar el orden de los puntos del orden del día para abordar los puntos  D 
y E, relativos a los proyectos de presupuesto de la OMC y el ITC, inmediatamente después de su 
informe sobre las actividades en c urso con el fin de aprovechar al máximo la presencia de la Directora 
General en la reunión.  
1.2.  Se adoptó el orden del día que figura en el documento WTO/AIR/BFA/61 , con las modificaciones 
propuestas.  
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ DE ASUNTOS P RESUPUESTARIOS, 
FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta señaló que la última reunión se había celebrado hacía solo tres semanas, de 
modo que su actualización sería relativamente breve . Dijo que la principal prioridad del Comité para 
este otoño será asegurar que el presupuesto para el próximo bienio se apruebe sin problemas.  
2.2.  Refiriéndose a la cuestión de la reforma de las pensiones, señaló que el Consejo de 
Administración del Plan de Pensiones había actualizado su recomendación pa ra hacer frente al déficit 
de financiación del Plan de Pensiones, distribuida al Comité con la signatura WT/BFA/W/644 . Expresó 
su agradecimiento al Consejo por la propuesta revisada, que toma en consideración las opiniones 
manifestadas por los Miembros en la última reunión y en las recientes consultas . También observó 
que los Miembros habían debatido ampliamente sobre los elementos técnicos de la propuesta del 
Consejo, de manera tanto formal como informal, durante varios meses . Por lo tanto, des tacó que es 
importante hacer avanzar los debates a fin de abordar las consecuencias del enfoque más amplio 
del Comité para el próximo presupuesto bienal.  
2.3.  La Presidenta instó a los Miembros a centrarse en las reflexiones e ideas que puedan aportar 
sobre el mandato de un proceso de estudio de la reforma estructural a largo plazo que se llevará a 
cabo después del proceso presupuestario . Dijo que cualquier proceso de ese tipo estaría dirigido por 
los Miembros y contaría con el apoyo del Consejo de Administració n del PPOMC y la Secretaría . Con 
el fin de apoyar ese esfuerzo, sugirió que podría trabajar para identificar a un delegado del Comité 
aceptable para los Miembros que facilitara el proceso y asegurara la presentación de informes 
periódicos al Comité a medid a que avanzaran los trabajos . Invitó a los Miembros a compartir sus 
reflexiones a ese respecto y cualquier otra idea que quieran plantear para hacer avanzar la labor 
sobre este tema de manera constructiva.  
3  PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA OMC PARA  2024 -2025 - WT/BFA/W/64 3 
3.1.  La Directora General presentó el proyecto de presupuesto a los Miembros . Su declaración figura 
en los párrafos 3.2. -3.59.  infra. 
3.2.  Buenos días, Presidenta, excelentísimos señores y delegados . Me complace presentarles hoy 
nuestra solicitud de presupuesto bienal para 2024 -2025. El 3 de julio distribuimos un proyecto de WT/BFA/214  
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  presupuesto detallado, que será la base de mi intervención . Quiero agradecer a nuestro equipo toda 
la labor que ha realizado para elaborar este proyecto . Me acompañan hoy los Directores Generales 
Adjuntos Ellard y P augam, y nuestros principales especialistas en asuntos presupuestarios, recursos 
humanos y transformación, por lo que espero ofrecerles un panorama lo más completo posible.  
3.3.  Los debates del año pasado en el contexto de mi propuesta de presupuesto a mitad de  período 
para 2023 me ayudaron mucho a comprender sus preocupaciones y prioridades . Hemos aprendido 
de lo que nos dijeron ustedes el año pasado y hemos tenido en cuenta sus observaciones al preparar 
este proyecto.  
3.4.  Durante más de dos años, he tenido el priv ilegio de dirigir una Secretaría dedicada a servirles 
a ustedes, nuestros Miembros, y les he escuchado elogiar y felicitar a nuestro personal . A medida 
que el comercio se ha hecho más complejo y el entorno mundial ha cambiado, también lo ha hecho 
nuestra l abor. Además, el éxito de la CM12, la considerable labor que los Miembros realizan y que 
deberá estar terminada para la CM13, así como unas circunstancias apremiantes que escapan a 
nuestro control, incluida la inflación, crean un contexto importante y, a m i juicio, acuciante, para 
esta solicitud de presupuesto.  
3.5.  No les hablo a ustedes a la ligera . Como antigua Ministra de Finanzas, soy consciente de que 
todos ustedes están sometidos a presiones considerables debido a la inflación y al aumento de los 
costos d e los alimentos y la energía . Y muchos de sus Gobiernos se enfrentan también a políticas de 
crecimiento nominal nulo . Sabemos que, en muchos sentidos, no somos especiales . Habida cuenta 
de esas presiones y del posible aumento de las contribuciones debido a  la necesidad de cubrir el 
creciente déficit actuarial de las pensiones, hemos logrado reducir la solicitud de este año en 
comparación con lo que habíamos solicitado anteriormente durante el examen a mitad de período.  
3.6.  Como saben ustedes, antes de 2012 , la Secretaría contaba con aumentos del presupuesto 
ordinario, del 3 % anual en promedio, que ascendieron en total al 86 % desde la creación de la  OMC 
en 1995 hasta 2011 . Sin embargo, des de 2012 , el presupuesto de la Organiza ción está congelado 
con un crecimiento nominal nulo.  
3.7.  Aunque nuestro presupuesto se ha mantenido estable en términos nominales durante el 
período, ha disminuido considerablemente en términos reales, teniendo en cuenta la inflación . Al 
aplicar el índice de p recios al consumo suizo para deflactar el presupuesto, vemos el efecto de la 
inflación en nuestro presupuesto congelado . En términos reales, nuestro presupuesto ha disminuido 
efectivamente en más de CHF 10  millones des de 2012  (pasando de CHF 197 ,2 millones  en 2012 a 
CHF 186,94 millones en mayo de 2023 ). Solo en 2023, experimentaremos una disminución del 5 %. 
3.8.  Pero la disminución es incluso mayor de lo que indica el IPC suizo . La cesta de bienes que 
compramos no se limita a Suiza, sino que incluye bienes y ser vicios comprados en el extranjero, así 
como gastos de viaje y de hostelería en el extranjero, todos los cuales han aumentado 
considerablemente más que la tasa de inflación suiza . Así pues, el efecto inflacionario es mayor que 
el IPC suizo.  
3.9.  En esencia, lo q ue les pido no es realmente que aumenten nuestro presupuesto, sino que lo 
ajusten a la inflación acumulada durante los 12 años de presupuestación con crecimiento nominal 
nulo. Les pido que nos devuelvan a CHF 197 ,2 millones en términos reales, añadiendo al go más para 
mejorar nuestra capacidad de servirles . En otras palabras, les pido que nos devuelvan la integridad, 
que pongan nuestro presupuesto actual en consonancia con el presupuesto que nos concedieron 
hace 12 años.  
3.10.   No les pido que se limiten a hacer este ajuste para compensar la inflación . Sabemos que es 
nuestro deber justificar todos los elementos de nuestra solicitud . Debemos mostrarles que hemos 
hecho más con menos.  
3.11.   Y, de hecho, hemos sido buenos administradores del dinero de sus contribuyent es. En 2021, 
en medio de la pandemia, obramos con prudencia y logramos ahorros sustanciales en lugar de gastar 
el superávit . Les devolvimos a ustedes parte de esos ahorros, CHF 9 ,8 millones, por iniciativa propia, 
en reconocimiento de las necesidades espec iales de los países en desarrollo para hacer frente a las 
consecuencias de la pandemia, y destinamos el resto al Fondo de Operaciones.  WT/BFA/214  
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  3.12.   Además, en 2021 logramos un superávit presupuestario de CHF 6  millones, también debido a 
la pandemia, que tratamos de uti lizar para cubrir determinados costos obligatorios e inevitables 
debidos a la inflación . Lamentablemente, el Consejo General no llegó a un consenso sobre nuestra 
solicitud, por lo que no pudimos utilizar ese ahorro para nuestras necesidades apremiantes . El ahorro 
sigue consignado en los libros.  
3.13.   En respuesta a sus peticiones, también hemos reducido y resignado recursos siempre que 
hemos podido hacerlo . Permítanme que cite algunos ejemplos.  
3.14.   Hemos reasignado al personal en la medida de lo posible a esferas de acuciante necesidad . 
Yo misma, con mi equipo directivo, examino cada jubilación y cese del servicio para determinar si 
debemos cubrir el puesto, cambiarlo o dejarlo vacante . Esto nos ayuda a satisfacer las necesidades 
apremiantes identificadas por las Divi siones, que no ha sido fácil.  
3.15.   Con el fin de reducir nuestra factura energética, hemos optimizado nuestras instalaciones 
técnicas e impuesto restricciones al consumo . Como habrán observado, el año pasado la temperatura 
en nuestras instalaciones fue más fres ca de lo habitual en invierno y ahora es más cálida en verano 
porque hemos bajado la calefacción y el aire acondicionado.  
3.16.   Estamos imponiendo un control sobre los viajes, dando prioridad a las actividades virtuales 
siempre que es posible, y reduciendo el nú mero de funcionarios en las misiones . Sin embargo, no 
podemos reducir los viajes más allá de un determinado punto porque los propios Miembros requieren 
a menudo nuestra presencia física . El 60% de nuestros viajes están relacionados con la asistencia 
técnic a y el 89 % de los encuestados que respondieron a nuestro cuestionario sobre asistencia técnica 
dijeron que preferían las actividades de formación presenciales . Habida cuenta de la importancia de 
los viajes relacionados con la asistencia técnica para los Mi embros, en realidad no queremos recortar 
esta categoría de viajes . También quiero señalar que los organizadores de las actividades sufragan 
algunos viajes del personal directivo, cuando es posible y no plantea problemas éticos y políticos . Y 
cuando el pers onal viaja conmigo, normalmente es debido a que tiene ya actividades en ese país, 
como talleres sobre la pesca ; de lo contrario suelo viajar únicamente con uno o dos funcionarios.  
3.17.   En 2023 esperamos ahorrar más de CHF 600 .000 (o el 6 %) en tecnología de la i nformación 
mediante la prolongación de la vida operativa de los ordenadores de mesa y portátiles de cuatro a 
cinco años, la racionalización de la dotación de personal del centro de servicios y la gestión 
estratégica de los proyectos.  
3.18.   También hemos logrado ahorrar CHF 100 .000 anuales en costos de traducción mediante el 
uso de nuevas tecnologías . Hemos renegociado los contratos con nuestros intérpretes.  
3.19.   Para reducir nuestros gastos en contratos de corto plazo, establecimos el Comité sobre 
Necesidades a Corto Plazo (STNC), integrado por los cuatro Directores Generales Adjuntos (DGA) y 
el Director de Gabinete, a fin de examinar todas las solicitudes de contratos de corto plazo y controlar 
los gastos correspondientes a esta categoría de recursos . Estas medidas ya  han dado fruto, y se 
prevé que el gasto en personal con contrato de corto plazo (incluidos los intérpretes) sea este año 
un 24 % inferior al del año pasado . Quiero agradecer a los Directores Generales Adjuntos la labor 
que están realizando, porque no es fácil. 
3.20.   Sin embargo, esos recortes no bastan para cuadrar las cuentas . De hecho, hemos tenido que 
mantener un número cada vez mayor de puestos vacantes, ya que necesitamos liquidez para pagar 
otras cosas . En esencia, esta necesidad ha llevado a la reducción  de puestos y personal en nuestra 
Secretaría, de los 645,5 puestos establecidos por los Miembros en 2012 a menos de 600 . La práctica 
habitual en una organización de nuestro tamaño es tener entre 20 y 30 puestos vacantes en un 
momento dado debido a la rotac ión normal . Pero este año hemos tenido que mantener 47 puestos 
sin cubrir porque simplemente no podemos pagar todos los puestos asignados, teniendo en cuenta 
nuestros demás gastos . Si nuestro presupuesto no vuelve a una senda sostenible, tendremos que 
aume ntar este número y mantener 60 puestos vacantes . Esta restricción mermará aún más nuestros 
ya limitados recursos de personal y nuestra capacidad de prestarles a ustedes el mejor servicio 
posible . Y, por supuesto, la necesidad de mantener esos puestos vacan tes ha contribuido a nuestra 
excesiva dependencia de los contratos de corto plazo, que parecen atractivos porque cuestan 
un 50% menos que los puestos de plazo fijo pero a largo plazo dan lugar a una elevada rotación y 
a una pérdida de conocimientos especia lizados que no es saludable.  WT/BFA/214  
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  3.21.   Hemos recortado y ahorrado para hacer frente a la situación . Hemos logrado eficiencias y 
hemos ahorrado donde podíamos hacerlo, y hemos sido custodios diligentes de su dinero . Hemos 
recortado al máximo y llegado a un punto crít ico en el que verdaderamente no podemos hacer más 
con menos . Por eso les pido un modesto aumento del presupuesto que nos devuelva la integridad, 
que paso ahora a describirles.  
3.22.   Permítanme decir ante todo que el documento presupuestario todavía no abarca dos  aspectos . 
En primer lugar, en lo que respecta a las obligaciones a largo plazo en materia de pensiones, hemos 
incluido la cuantía de base correspondiente al año pasado, pero hemos dejado un espacio reservado 
para cerrar el déficit actuarial . Les correspon de a ustedes decidir la cuantía que ha de cubrirse, pues 
no quiero prejuzgar el proceso para llegar a un acuerdo entre ustedes . En segundo lugar, nuestro 
proyecto de presupuesto no tiene en cuenta la solicitud de un aumento presupuestario del ITC, 
nuestro asociado en la prestación de asistencia técnica . Como de costumbre, el ITC les presentó a 
ustedes su proyecto de presupuesto como documento separado . Mi colega Pamela Coke -Hamilton, 
Directora Ejecutiva del ITC, se lo presentará hoy a ustedes . Por supuesto,  incorporaremos a nuestro 
propio presupuesto lo que ustedes decidan, además del presupuesto de base del ITC.  
3.23.   Como hemos explicado detalladamente en nuestra propuesta escrita, la mitad de la suma 
propuesta está relacionada con costos contractuales externos e inevitables, que han aumentado en 
los dos últimos años debido a la inflación.  
3.24.   Los aumentos obligatorios en la remuneración y las prestaciones del personal debidos a la 
inflación constituyen una gran parte de este panorama . Como recordarán, el 75 % de nues tro 
presupuesto se dedica a la dotación de personal . En 2023, como resultado de la comparación de los 
sueldos de la OMC con las organizaciones de referencia (las Naciones Unidas y las Organizaciones 
Coordinadas), nos hemos visto obligados a aumentar los su eldos de nuestro personal de plantilla y 
con contrato de corto plazo en un 3,1 % en 2023, aunque permanezcan en el mismo grado . Las 
prestaciones por familiares a cargo también deben aumentarse un 4,6 % con efecto desde el 1 de 
enero de 2024. Y  está previsto que los sueldos aumenten en un 2 % adicional en 2024 . Esos 
aumentos se suman al incremento obligatorio de los sueldos —o incremento gradual — que estamos 
obligados por contrato a ofrecer cada año al personal, debido a la mayor experiencia que nos aporta . 
El costo total de esos aumentos contractuales inevitables asciende a CHF  4,4 millones, lo que 
representa casi un tercio de la suma que solicito . Esos aumentos de sueldos contractuales 
obligatorios nos ayudan a mantener nuestra competitividad frente a otras or ganizaciones 
internacionales, cuando se comparan los sueldos grado por grado . Pero el verdadero problema es 
que nuestro personal se mantiene durante mucho tiempo en el mismo grado, y me referiré a ello 
más adelante.  
3.25.   Como consecuencia de las presiones inflacionarias, los precios de la electricidad y el gas han 
aumentado significativamente . Como dije antes, hemos realizado importantes esfuerzos para reducir 
nuestro consumo, y hemos renegociado con prudencia los contratos para aprovechar la baja da de 
los precios . Sin embargo, el aumento de los precios de la energía ha superado nuestro ahorro, lo 
que hace necesario un aumento del gasto de CHF  0,5 millones.  
3.26.   Además, el costo de los viajes ha aumentado drásticamente tras la pandemia . Los precios de 
los billetes para la mayoría de los destinos son ahora entre un 40 % y un 60 % más elevados que 
antes de la pandemia, y también han aumentado las tarifas de los hoteles . Estamos imponiendo un 
control más estricto sobre los viajes y dando prioridad a la partic ipación a distancia en las actividades 
siempre que es posible . Pero muchas actividades, como la asistencia técnica, a la que corresponde 
casi el 60 % de nuestro presupuesto para viajes, deben realizarse en persona para ser eficaces . De 
hecho, muchos Miembro s expresan firmemente su preferencia por las actividades presenciales y, 
como he dicho, no queremos recortar esta categoría de viajes, dada su importancia para 
los Miembros.  
3.27.   Como les dije durante el examen a mitad de período, como consecuencia de la pandem ia, el 
costo de los intérpretes temporeros se duplicó debido a los cambios introducidos en las normas de 
la profesión, que redujeron a la mitad el número de horas que pueden trabajar los intérpretes 
temporeros en reuniones híbridas . Durante el examen a mit ad de período, solicitamos 
CHF 1,5 millones adicionales para cubrir esos gastos . La buena noticia es que hemos negociado el 
restablecimiento de las horas de trabajo normales para los intérpretes, ya que hay menos 
intervenciones virtuales en las grandes reu niones, lo que ha dado lugar a un ahorro importante . 
Pero al mismo tiempo el número de reuniones que requieren interpretación ha aumentado, en WT/BFA/214  
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  particular porque nos estamos preparando para la CM13 . En consecuencia, necesitamos 
CHF 800.000 adicionales para satisfacer la demanda . Se trata de una cifra menor que los 
1,5 millones que habíamos solicitado inicialmente.  
3.28.   Por último, hemos presenciado un aumento del costo de los servicios por contrato como 
consecuencia de la inflación y de la renegociación de los sa larios por los sindicatos en Suiza . 
Solicitamos una suma adicional de CHF  1 millón para cubrir estos gastos . Buena parte de este 
incremento se debe al aumento de los costos de los servicios que nos presta el CICE (el Centro 
Internacional de Cálculos Electr ónicos de las Naciones Unidas), con el que hemos subcontratado 
gran parte de nuestra infraestructura de tecnología de la información para ahorrar costos . Los costos 
de estos servicios pasaron de CHF  600.000 en 2012 a casi CHF  3 millones en 2021.  
3.29.   Así pues, todos estos gastos son inevitables y estamos obligados por contrato a cubrirlos . 
Paso ahora a la otra mitad de nuestra solicitud, que tiene por objeto mejorar el "asesoramiento de 
confianza" (o los recursos humanos) de la Secretaría para atender mejor a to dos los Miembros.  
3.30.   Parte de la presión presupuestaria que afrontamos se debe a la ampliación de nuestra labor, 
según el mandato impartido por los Miembros . Y, si me preguntan, creo que es bueno tener este 
problema . Desde 2011 , han añadido ustedes dos nuevos  acuerdos multilaterales a nuestro conjunto 
de normas —el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca y el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio — 
y han establecido nuevos comités y grupos de trabajo . Pero nuestros recursos no han aumentado 
de manera proporcional, sino que se han mantenido invariables.  
3.31.   En nuestra provechosa Duodécima Conferencia Ministerial, nos encomendaron ustedes aún 
más trabajo, que acogemos con entusiasmo . Estamos tratando de seguir el ritmo de estos 
acontecimientos y ofrecerles l os mejores servicios posibles . Y considero que lo hemos hecho bastante 
bien. Nuestro personal les ha prestado y les seguirá prestando apoyo con diligencia, cuando 
acometan ustedes la importante tarea de reformar la OMC.  
3.32.   Además, tenemos que estar preparados  para hacer frente a los desafíos que plantean el 
cambio climático, las pandemias mundiales y la rápida evolución de la tecnología, incluida la 
inteligencia artific ial. Pero abordar las nuevas modalidades del comercio internacional y las 
necesidades de los  Miembros requiere nuevos enfoques e instrumentos y, lo que es más importante, 
recursos humanos y aptitudes adicionales, con los que no contamos.  
3.33.   Como he mencionado, han impuesto ustedes a nuestros recursos humanos el límite 
de 645,5  puestos . Este nivel er a razonable y nos iba bien en 2012, pero ahora ya no, principalmente 
porque tenemos que mantener vacantes 47 de esos puestos para liberar liquidez con la que pagar 
otras cosas, y quizá sea necesario aumentar esa tasa de vacantes . En comparación, en 2012 so lo 
teníamos 33 puestos vacantes, un nivel viable porque normalmente hay entre 20 y 30 puestos 
vacantes durante el intervalo entre el cese del servicio y la contratación de nuevo personal . 
Básicamente, pedimos que se mantenga, a efectos de liquidez, el mism o nivel de vacantes que 
teníamos en 2012, cuando establecieron ustedes nuestra actual estructura de personal.  
3.34.   Además, tenemos que aumentar nuestra dotación de especialistas técnicos . Por lo tanto, 
solicito financiación para 15 puestos más . Esto nos permiti rá complementar nuestros recursos con 
expertos en esferas en las que claramente carecemos de conocimientos especializados : comercio y 
medio ambiente, subvenciones a la pesca, supervisión interna, comercio digital, ciencias de los datos 
y recursos humanos, en lo relativo a la diversidad y la inclusividad.  
3.35.   El costo de esos 15 nuevos puestos asciende a CHF 3 ,25 millones adicionales . He reducido la 
solicitud de 18 puestos que pedí durante el examen a mitad de período porque quiero dar respuesta 
a los desafíos a que se enfrentan ustedes en relación con las pensiones . A tal fin, he reasignado tres 
puestos existentes . No obstante, los puestos adicionales se necesitan con urgencia . He expuesto las 
funciones de cada uno de estos puestos adicionales de maner a transparente en la justificación 
presupuestaria que les hemos facilitado.  
3.36.   Una cuestión conexa se refiere a nuestra estructura de personal . Dado que nuestro límite de 
personal se ha fijado en 645,5 puestos, tenemos que añadir esos 15 puestos a nuestra act ual 
estructura de personal, aumentándola hasta 660,5 puestos . Sin embargo, no les pido que nos 
proporcionen financiación para todos esos 660,5 puestos, solo para 630,5.  WT/BFA/214  
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  3.37.   Permítanme que me explique . Como he dicho, normalmente tenemos en promedio entre 
20 y 30 puestos vacantes en cualquier momento del año debido a la rotación . Con disciplina, 
podemos gestionar nuestra labor con financiación para solo 630,5 puestos . Sin embargo, la 
ampliación de nuestra estructura de personal, aun cuando no se financie en su totalidad, nos da más 
flexibilidad para cubrir puestos de personal individuales y, al mismo tiempo, garantiza una mayor 
rendición de cuentas ante los Miembros con respecto a toda la gama de puestos de personal 
disponibles . Seguirán ustedes recibiendo esta información periódicamente en nuestros informes 
sobre la estructura de grados.  
3.38.   Durante el examen a mitad de período, muchos de ustedes nos pidieron un inventario de 
recursos humanos, a fin de entender mejor los conocimientos especializados que tenemos en l a 
Organización y qué aptitudes faltan . Hemos comenzado el proceso, liderado por Alison Holmes, 
nuestra muy competente Directora de Recursos Humanos, que en solo seis meses ha tenido un papel 
determinante.  
3.39.   Hemos emprendido un proceso en tres etapas . En prim er lugar, estamos haciendo inventario 
de los recursos de que disponemos, por grado, departamento y ocupación, y esta etapa está en 
general completa . En segundo lugar, estamos elaborando un marco de competencias para establecer 
las aptitudes de comportamien to que deben mostrar todos los funcionarios y las aptitudes técnicas 
necesarias para cada puesto o familia de puestos . Este proceso está en curso, y esperamos concluirlo 
para el otoño . Y, en tercer lugar, llevaremos a cabo un ejercicio de identificación de  aptitudes, que 
nos ayudará a comprender dónde existen deficiencias y a adoptar decisiones estratégicas sobre la 
manera de abordarlas.  
3.40.   Sin embargo, incluso mientras se lleva a cabo este proceso en tres etapas, ya vemos dónde 
existen deficiencias importante s en nuestra dotación de personal y hemos comenzado a redistribuir 
recursos para abordarlas . La solicitud de 15 puestos y las competencias adicionales que pedimos 
forman parte del esfuerzo para atender las necesidades obvias y urgentes.  
3.41.   También les pido CHF 0,5 millones para duplicar el número de ascensos de 30 a 60 en 2024, 
a fin de hacer frente al retraso en la concesión de ascensos . Creo que esta medida, que no cuesta 
tanto, contribuirá considerablemente a aumentar la confianza del personal y el espíritu  de equipo . 
Esta medida no tiene un gran costo pero supondrá una enorme diferencia . Permítanme que me 
explique.  
3.42.   A diferencia de algunas administraciones nacionales, no ofrecemos ascensos automáticos 
después de un determinado número de años de servicio . Por ello, casi la mitad de nuestros 
funcionarios han alcanzado el nivel más alto del sueldo correspondiente a su grado . Esto significa 
que no han ascendido durante más de 9 a 13 años, y no reciben un incremento anual del sueldo . 
Veo por mí misma que esta situ ación mina la moral del personal . En mis reuniones periódicas con el 
personal en horario de oficina, la preocupación más frecuente que me plantean los funcionarios se 
refiere a los ascensos . Hemos ideado un sistema de gratificaciones no monetarias en el ma rco del 
proceso de transformación, pero los funcionarios me dicen que no se sienten valorados, lo que me 
entristece porque trabajan denodadamente.  
3.43.   En la encuesta de satisfacción del personal llevada a cabo por el Consejo del Personal en 2023, 
más del 50 % de las personas que contestaron indicaron que la moral del personal es baja y que la 
falta de oportunidades de ascenso podría impulsarles a abandonar la OMC . Aunque la tasa de 
participación fue baja (25 %), esas respuestas confirman lo que he observado en mi s reuniones 
abiertas con el personal en horario de oficina.  
3.44.   De hecho, recientemente hemos observado que otras organizaciones que pueden ofrecer una 
mejor remuneración intentaban atraer a varios de nuestros expertos altamente cualificados . No 
podemos permit irnos que esto ocurra.  
3.45.   Los funcionarios, tanto profesionales como de apoyo, son el mayor activo de la Secretaría, 
nuestro asesoramiento de confianza . Sin ellos, no podemos dar respuesta a las necesidades de 
ustedes, nuestros Miembros . Debemos defender sus intereses y darles razones para permanecer en 
la Organización . Diría que, en realidad, tenemos el deber moral de ofrecerles perspectivas de carrera 
adecuadas y realistas, o nos dejarán para buscar mejores oportunidades.  WT/BFA/214  
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  3.46.   Permítanme ahora referirme al person al con contrato de corto plazo. El año pasado gastamos 
cuatro veces más de lo previsto en nuestra asignación presupuestaria. Sé que se sienten frustrados 
por ello, y también me siento frustrada porque nuestras circunstancias hayan conducido a esta 
situació n. Nos han pedido que seamos más responsables, transparentes y más realistas en cuanto 
a nuestras necesidades y la dotación presupuestaria para los contratos de corto plazo. Tienen razón.  
3.47.   Como dije, hemos tomado medidas para resolver este problema. Creamos  el Comité sobre 
Necesidades a Corto Plazo, que examina rigurosamente cada solicitud de contrato de corto plazo y 
me formula una recomendación. Ello nos ha ayudado a reducir en casi una cuarta parte nuestros 
gastos en personal con contrato de corto plazo e ste año en comparación con el año pasado.  
3.48.   Sin embargo, nuestros gastos siguen superando la asignación presupuestaria existente. Por 
supuesto, aún necesitamos personal con contrato de corto plazo para atender necesidades 
temporales apremiantes de nuevos con ocimientos especializados, ejecutar nuevos proyectos y 
garantizar la cobertura durante las licencias parentales y las licencias de enfermedad de larga 
duración. Así que permítanme que sea franca con ustedes —incluso a medida que sigamos 
recortando el gasto  real en personal con contrato de corto plazo, tenemos que revisar nuestra 
dotación presupuestaria actual porque la asignación actual es poco realista e insuficiente para 
satisfacer nuestras necesidades —. 
3.49.   Por consiguiente, les pido que aumenten la asignación para el personal con contrato de corto 
plazo, que incluye a los intérpretes, en CHF 2,2 millones. Y nosotros haremos lo que esté en nuestras 
manos. Por nuestra parte, proponemos reducir en un tercio nuestros gastos reales en el marco de 
esta cat egoría en 2024. Estos ajustes harán que esta partida refleje de manera más realista nuestras 
necesidades y gastos.  
3.50.   Permítanme hablar brevemente de otros dos puntos importantes incluidos en esta categoría. 
En primer lugar, estamos tratando de obtener financ iación adicional en la esfera de la tecnología de 
la información para modernizar el modo en que la Secretaría funciona y presta servicio a los 
Miembros y ser más eficientes. Algunas tecnologías que utilizamos, como Documentos en Línea 
(DOL), que estoy segu ra de que todos ustedes conocen y aprecian, están anticuadas y requieren 
una renovación. También estamos tratando de mirar hacia el futuro y estudiar cómo podemos 
aumentar la eficiencia mediante la utilización de modelos de lenguaje de gran escala y la int eligencia 
artificial.  
3.51.   Por último, pedimos una pequeña suma que cubra los costos de los traductores externos y 
los consultores en recursos humanos que nos ayudan en el desarrollo del marco de competencia, 
así como la identificación de aptitudes y el análisi s de deficiencias, tal y como ustedes solicitaron.  
3.52.   Señora Presidenta, Excelencias, hace un año ustedes reafirmaron su confianza en la OMC y 
en el multilateralismo en términos más generales, concluyendo con éxito nuestra Duodécima 
Conferencia Ministerial. D esde entonces, han emprendido el proceso de aplicación y 
aprovechamiento de los resultados alcanzados y, lo que es más importante, la reforma de esta 
Organización en todas sus funciones. Creo que todos nosotros —ustedes, yo y nuestro personal — 
consideramos  que el multilateralismo es un tesoro que hay que cuidar, proteger y ampliar.  
3.53.   Nos comprometemos a servirles lo mejor posible en la medida de nuestras posibilidades, para 
ser dignos de la confianza que han depositado en nosotros. Pero para que sigamos hacié ndolo de 
manera eficaz, deben comprometerse con nuestro futuro. Estoy segura de que lo que hacemos aquí 
es útil para ustedes y para las personas que representan. Nuestra existencia no debe darse por 
garantizada.  
3.54.   Creo que lo que pretendo es modesto si se ti ene en cuenta el valor que les otorgamos y la 
presión que la inflación ejerce en nuestro presupuesto, congelado desde 2012. En la medida de lo 
posible, hemos tomado con filosofía la rápida expansión de nuestra labor, la naturaleza cambiante 
de nuestro mund o y las presiones económicas de nuestros tiempos, y hemos sido muy conscientes 
de las presiones a las que ustedes están sometidos.  
3.55.   Quiero reiterar que entendemos realmente que ahora mismo los presupuestos se encuentran 
en una posición difícil en todos los países. Por ello, hemos realizado un ajuste y solicito un aumento 
del 7,4%, que básicamente nos mantiene en el umbral de rentabilidad, habida cuenta de la inflación.  WT/BFA/214  
- 8 - 
  3.56.   Espero que consideren favorablemente y aprueben nuestra modesta solicitud. Estamos en sus 
manos.  
3.57.   Les presentamos el documento con prontitud de modo que tengamos tiempo suficiente para 
trabajar con ustedes y que ustedes puedan celebrar consultas con sus capitales de forma que en la 
última reunión del Consejo General de diciembre se adopte una de cisión sobre esta cuestión.  
3.58.   En cuanto a las próximas etapas, estoy decidida a proseguir las consultas con ustedes. Como 
sabemos, la decisión definitiva sobre este asunto debe adoptarse en la última reunión del Consejo 
General, prevista para diciembre, lo q ue significa que el Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos debe formular una recomendación antes de esa fecha. Tratamos de 
que se adopte una decisión en la reunión de noviembre del Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos a medida que nos preparamos para la CM13.  
3.59.   Mientras tanto, no duden en ponerse en contacto con el equipo encargado del presupuesto 
para plantear cualquier pregunta que puedan tener.  
3.60.   Un Miembro primero dio las gracias a la Directora General y  dijo que el presupuesto era bien 
meditado y tenía en cuenta las realidades sobre el terreno. El orador señaló que la solicitud equivalía 
más a un restablecimiento de la situación existente en 2011 que a un aumento, porque, como 
consecuencia de la inflació n, en esos momentos los consumidores podían comprar alrededor del  73% 
de lo que podían adquirir en 2011 con la misma suma de dinero. Segundo, indicó que la propuesta 
tenía en cuenta las preocupaciones de los Miembros y la cantidad solicitada era menor a lo  solicitado 
a mitad de período. Subrayó la necesidad de compensar la prudencia en la gestión financiera con 
confianza. Tercero, observó que la Secretaría necesitaba nuevos recursos en esferas como el cambio 
climático y el comercio digital para seguir siend o pertinente a nivel mundial. El Miembro pidió a todos 
los Miembros que examinaran las consecuencias de rechazar la solicitud y dijo que su delegación la 
examinaría favorablemente y colaboraría con los demás Miembros.  
3.61.   Un Miembro expresó su apoyo a la solic itud, señalando que la labor de la OMC era inestimable 
y respondía a las necesidades de los Miembros. Recordó en particular que, durante la pandemia 
de COVID -19, la Secretaría había ahorrado y había devuelto el superávit a los Miembros. Asimismo, 
el Miembr o subrayó la importancia de la labor de la Secretaría para los Miembros con una 
representación limitada en Ginebra. El orador explicó además que, con frecuencia, la prestación de 
creación de capacidad y asistencia técnica tenía que ser presencial y que su delegación deseaba 
seguir beneficiándose de ella. Por último, observó que un aumento modesto ayudaría a mantener 
las herramientas necesarias para las reuniones virtuales y a satisfacer las necesidades de los 
Miembros.  
3.62.   Un Miembro dijo que la Secretaría debí a poder ejercer sus funciones en tiempos de 
crecimiento de la inflación. El orador señaló que su delegación mantendría una actitud abierta, pero 
necesitaba algunas aclaraciones para comprender la propuesta y sus intenciones. El Miembro se 
mostró decepciona do por el hecho de que el debate presupuestario terminara sustituyendo un 
debate sobre las prioridades estratégicas porque la orientación estratégica debía ser una condición 
previa, no una consideración a posteriori . En opinión de su delegación, muchos ele mentos de la 
propuesta podrían beneficiarse de un enfoque más global, la comprensión de los vínculos y una 
perspectiva más orientada al futuro. El Miembro preguntó además si todos los comités y grupos de 
trabajo seguían siendo pertinentes y cumplían su fun ción adecuadamente. También dijo que la 
propuesta no reflejaba el pasivo exigible a largo plazo y las pensiones, lo cual podría dar lugar a otro 
aumento del presupuesto. Por lo tanto, era difícil adoptar decisiones sobre el nuevo personal sin 
tener una vis ión completa. Añadió que, si bien apreciaba la necesidad de desarrollo profesional del 
personal, el aumento de los ascensos debería tener sentido desde la perspectiva institucional. 
Además, dicho aumento podría perjudicar los esfuerzos por dar la vuelta a la pirámide invertida. El 
Miembro agregó que tendría sentido aumentar el número máximo de puestos únicamente después 
de determinar dónde se situaban las prioridades estratégicas. Asimismo, señaló que 15 nuevos 
puestos reducirían la necesidad de personal co n contrato de corto plazo y, por lo tanto, puso en tela 
de juicio la subida de la asignación presupuestaria para el personal con contrato de corto plazo. El 
Miembro también preguntó para qué servicios de consultoría había solicitado la Secretaría un 
aument o y por qué no se podían cubrir los puestos existentes en lugar de solicitar un incremento 
del número máximo de puestos. Asimismo, puso en duda la necesidad de nuevos puestos en el 
Gabinete de la Directora General, que al parecer nunca había sido tan numer oso en la historia de 
la OMC, y la División de Estudios Económicos y Estadística, especialmente teniendo en cuenta que WT/BFA/214  
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  varios juristas altamente calificados fueron redistribuidos a otras divisiones después de que el 
Órgano de Apelación dejara de funcionar.  El Miembro pidió más información sobre los recursos para 
la coordinación mundial y regional, así como los grados y las funciones del personal solicitado en la 
esfera del comercio y el medio ambiente. Cuestionó la necesidad de aumentar el presupuesto para 
viajes, dada la posibilidad de participar a distancia en los eventos. Además, puso en tela de juicio la 
necesidad de personal adicional a causa de la separación del servicio y las mudanzas, dado que 
en 2026 no se preveían muchas jubilaciones. Subrayó la ne cesidad de identificar las actividades que 
se interrumpirían y sugirió ahorrar dividiendo el proyecto de digitalización en etapas. También 
preguntó cómo tenía en cuenta el proyecto de presupuesto el importante superávit presupuestario 
de 2021.  
3.63.   Un Miembro instó a los demás Miembros a que consideraran favorablemente la solicitud. 
Asimismo, el orador expresó su confianza en la forma en que la Secretaría gestionaba los recursos 
que se le asignaban. El Miembro señaló la importancia de la asistencia técn ica moderna relacionada 
con el comercio, especialmente a la luz de las nuevas cuestiones incluidas en la agenda de la 
Organización. Explicó que su delegación esperaba seguir apoyando las iniciativas relacionadas con 
declaraciones conjuntas. El Miembro tamb ién tomó nota de los esfuerzos realizados por la Secretaría 
para reducir los costos y los elogió. Por último, subrayó la necesidad de una mayor transparencia, 
vigilancia y medición de los resultados de la labor de la Organización.  
3.64.   Un Miembro tomó la palabr a en nombre de la mayoría de los miembros del Grupo Africano y 
dijo que la congelación del presupuesto desde 2012 había afectado a la Organización y su mandato. 
Dijo que, a la luz de la situación mundial, los Miembros debían ser particularmente cuidadosos y 
apoyar el multilateralismo como medio de superar los desafíos mundiales. Afirmó que la iniciativa 
de la Directora General era correcta, a pesar de la inflación y otras dificultades, y todos debían hacer 
su contribución, aunque fuera difícil. Concretament e, el orador señaló la necesidad de asistencia 
técnica y creación de capacidad e hizo hincapié en los efectos negativos de la inflación en el 
presupuesto. Pidió a los Miembros que prestasen todo su apoyo.  
3.65.   Un Miembro dijo que lo ideal sería que el equilibri o entre las necesidades y los recursos 
existentes se basara en las prioridades estratégicas. Añadió que habría agradecido más avances en 
la gestión de los recursos humanos. En su opinión, todos tenían que llegar a un acuerdo sobre la 
repercusión que había tenido la inflación en los recursos de la Organización, y estar de acuerdo en 
que el impacto iba más allá de la tasa de inflación suiza. El Miembro dijo que a su delegación le 
seguía sorprendiendo la relación entre los 47 puestos vacantes y la solicitud de  nuevos puestos. En 
su opinión, para hacer frente a los costos obligatorios de personal, había que aumentar el 
presupuesto o reducir el número de funcionarios. Además, el orador mencionó que algunas 
organizaciones habían establecido un número de puestos va cantes que era aceptable, por ejemplo, 
el 5%, que la OMC podría utilizar como referencia.  
3.66.   Un Miembro acogió con satisfacción la propuesta de la Directora General y dijo que una 
Secretaría bien dotada de recursos que podía seguir ayudando a las pequeñas del egaciones como la 
suya y facilitando su participación en el sistema multilateral de comercio era sumamente importante. 
Asimismo, subrayó la importancia de la asistencia técnica y la creación de capacidad presenciales 
para integrar a las pequeñas economías en el sistema multilateral de comercio. El Miembro acogió 
con satisfacción los esfuerzos de la Secretaría por reducir costos y ahorrar. Dijo que tanto la 
Secretaría como los Miembros se enfrentaban a dificultades, pero la labor de la Secretaría dependía 
de los recursos facilitados por los Miembros. Indicó que su delegación prestaría una atención 
favorable a la solicitud y la examinaría.  
3.67.   Un Miembro elogió la calidad de la labor de la Secretaría y expresó su disposición a mantener 
esa calidad y su confianza e n la labor de la Secretaría. Dijo que no había sido fácil para la 
Organización funcionar en el contexto del crecimiento nominal nulo del presupuesto en los 
últimos  10 años. Dado que era probable que el período actual de inflación durara un tiempo, la 
situación debía examinarse con nuevos ojos. El Miembro explicó que era inevitable mantener un 
debate sobre los gastos obligatorios. Además, aun reconociendo la necesidad de motivar al personal 
mediante ascensos, señaló que era importante comprender los detalles . También pidió más 
información sobre la solicitud de nuevos puestos. Dijo que participaría constructivamente en los 
debates.  WT/BFA/214  
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  3.68.   Un Miembro indicó que examinaría la solicitud con una actitud abierta y subrayó la importancia 
del buen funcionamiento de la Secre taría. Indicó que 47 puestos se habían dejado sin cubrir a fin de 
hacer frente a otros gastos y preguntó para qué se utilizaban exactamente los recursos.  
3.69.   Un Miembro señaló que su delegación confiaba en la gestión de la Organización y la Secretaría, 
y sería  conveniente ir más allá del presupuesto de crecimiento nominal nulo. La oradora añadió que 
su delegación esperaba con interés el establecimiento de la estrategia de la Organización. Al tiempo 
que precisó que tal vez no fuera fácil para una organización co mo la OMC tener un sistema de 
objetivos, observó que otras organizaciones, como la UNCTAD y el CCI, aplicaban indicadores y 
objetivos detallados que ayudaban a comprender lo que se había hecho, lo que había que hacer y 
qué medios financieros se necesitaban . El Miembro señaló además la importancia de contar con un 
buen sistema de ascensos y añadió que los ascensos no eran la única manera de recompensar y 
alentar al personal. La asignación de nuevas responsabilidades, en particular en las esferas 
emergentes, también podía constituir un importante instrumento de motivación.  
3.70.   Un Miembro dijo que su delegación apreciaba la buena intención de la propuesta, que estaba 
siendo examinada por la capital. Señaló que había tenido problemas en materia de balanza de pagos 
y su divisa había registrado una importante devaluación frente al franco suizo. Por consiguiente, en 
términos reales, su contribución aumentaría más de lo previsto. El Miembro dijo que participaría en 
los debates de manera pragmática y solicitaría más infor mación sobre dónde se necesitaban 
realmente los aumentos, en particular vinculados a la inflación.  
3.71.   Un Miembro dijo que los debates mantenidos después del examen del presupuesto a mitad 
de período, así como la información actualizada sobre el ejercicio de t ransformación y la estrategia 
y visión de la Secretaría, habían sido muy útiles. El Miembro expresó su compromiso de colaborar 
con otras delegaciones para garantizar el funcionamiento sostenible de la Secretaría. Con respecto 
a la propuesta, el Miembro pri mero agradeció la reducción de la cantidad solicitada, en comparación 
con lo solicitado a mitad de período, y reconoció las dificultades a las que se enfrentaban los 
Miembros. Sin embargo, señaló que para 2025 se preveía un nuevo aumento de 0,9%, lo que 
elevaría el aumento global a 8,3%, con exclusión de las pensiones y el incremento solicitado por 
el ITC. La oradora precisó que esto podía resultar gravoso para algunos Miembros, especialmente 
teniendo en cuenta la fortaleza del franco suizo. Indicó que la s olicitud de nuevos puestos era la más 
controvertida, y aunque el número de puestos se había reducido de 18 a 15, la cantidad solicitada 
suponía un aumento. Dijo que su delegación agradecería recibir más información sobre los nuevos 
puestos solicitados. Con  respecto al personal con contrato de corto plazo, señaló que su delegación 
apreciaba los esfuerzos por reducir el número de contratos de corto plazo, pero agradecería una 
explicación de por qué a pesar de todo se solicitaba un aumento. El Miembro preguntó  también si el 
puesto solicitado para la unidad de Estrategia y Visión podía cubrirse con la plantilla actual. Además, 
la oradora dijo que sería útil comprender mejor la relación entre tres categorías (número de puestos 
de plantilla fijo, puestos utilizado s y personal efectivamente contratado) para tener una idea clara 
de la diferencia real entre el presupuesto y las necesidades de personal.  
3.72.   Un Miembro dijo que tenía una larga lista de preguntas detalladas, lo cual no era señal de 
falta de compromiso con la  Organización, sino lo contrario. La oradora añadió que todas las 
solicitudes de aumento presentadas por las organizaciones multilaterales estaban sujetas a un 
examen exhaustivo y debían justificarse con mucha información y detalles porque la política del 
Miembro consistía en un crecimiento nominal nulo. Dijo que su delegación seguía tratando de 
comprender la solicitud de nuevos funcionarios y la solicitud de aumentos obligatorios. Señaló 
además que la creación de una unidad unipersonal para ocuparse de Est rategia y Visión daba a 
entender que se contrataría a más funcionarios en esta esfera. La oradora afirmó también que la 
adición de nuevos funcionarios creaba más obligaciones por concepto de pensiones y de otro tipo. 
El Miembro expresó su compromiso de tra bajar constructivamente en la propuesta.  
3.73.   Un Miembro dijo que los desafíos que afectaban a la OMC también repercutían en el Miembro 
a nivel nacional y agradeció los esfuerzos por reducir los costos. Señaló que sometía todas las 
solicitudes de dinero de los contribuyentes a un examen minucioso, por lo que tendría que transmitir 
la solicitud a la capital y no podía prometer la obtención del resultado deseado porque aplicaba una 
política de crecimiento nominal nulo para las organizaciones internacionales. El Mi embro añadió que, 
en opinión de su delegación, un aumento del presupuesto iba de la mano del proceso de 
transformación y la elaboración de una estrategia y una visión. El Miembro solicitó más información 
sobre el incremento de la dotación de personal; el f undamento de un aumento de los viajes y una 
copia de la política de viajes; y un desglose de los proyectos de consultoría. La oradora también WT/BFA/214  
- 11 - 
  pidió que se organizasen reuniones técnicas similares a las celebradas sobre la reforma de las 
pensiones para comp render mejor la solicitud.  
3.74.   Un Miembro dijo que, a la luz de la apreciación del franco suizo y de la depreciación de las 
divisas de los países en desarrollo, la solicitud sería difícil de atender. El orador precisó que, para su 
país, la contribución al pres upuesto de la OMC no se había mantenido estable, sino que había 
aumentado debido al tipo de cambio. Asimismo, mencionó una reducción de las actividades de 
algunos comités, como los Comités de Normas de Origen, Comercio y Desarrollo, Acuerdos 
Comerciales Re gionales y Valoración en Aduana. Además, indicó que se habían retrasado dos 
informes fundamentales relacionados con el desarrollo y había mucha menos actividad en materia 
de solución de diferencias. Señaló la falta de pruebas relativas a un aumento del núm ero de 
reuniones y explicó que ya no se facilitaba a los Miembros un desglose de las reuniones como se 
hacía anteriormente. El Miembro observó que no se habían aportado justificaciones fácticas del 
aumento solicitado. Además, solicitó información más detal lada sobre la presentación de informes 
de producción, así como los viajes y la creación de capacidad. El Miembro dijo que se necesitaba un 
mayor nivel de detalle sobre la contratación de bienes y servicios fuera de Suiza y señaló que un 
franco suizo fuerte  significaba que el costo de esas compras debería ser más bajo.  
3.75.   Un Miembro dijo que tenía algunas reservas acerca del aumento propuesto. En particular, 
puso en tela de juicio el incremento del límite máximo de personal. Con respecto a los 15 nuevos 
puestos , el Miembro preguntó cuáles eran las razones de la creación de 4 nuevos puestos en la 
División de Estudios Económicos y Estadística porque ya había 36 funcionarios en esa División y 
expresó dudas sobre el valor añadido de esos puestos. El Miembro también señaló que se habían 
solicitado varios puestos para esferas sin actividades multilaterales encomendadas, como comercio 
y género y comercio y medio ambiente. Asimismo, pidió más detalles sobre los proyectos de 
tecnología de la información y los servicios po r contrata necesarios, y preguntó por qué se requerían 
los servicios del Centro Internacional de Cálculos Electrónicos de las Naciones Unidas (CICE). 
Por último, el Miembro preguntó si una decisión sobre el Plan de Pensiones daría lugar a un aumento 
de las  contribuciones.  
3.76.   Un Miembro agradeció la pronta distribución de la propuesta. Dijo que se abstendría de 
enumerar preguntas detalladas en esta etapa, pero volvería a ocuparse de este asunto una vez 
estudiara la propuesta. Además, señaló que sería importante  tener una visión amplia de las 
pensiones en el contexto del examen del proyecto de presupuesto.  
3.77.   Un Miembro dijo que, para algunos países en desarrollo, el incremento sería superior a lo 
previsto a causa del tipo de cambio, la inflación y el aumento del co sto de la vida. Señaló que 
preferiría un incremento más gradual acorde con la realidad, y que participaría constructivamente 
en los debates.  
3.78.   Un Miembro, en nombre de la Unión Europea, se mostró de acuerdo con la sugerencia del 
Miembro contenida en el párra fo 3.73.  de celebrar consultas sobre la propuesta. El Miembro dijo 
que había que examinar el efecto acumulativo de la inflación en el presupuesto de la OMC y que, 
básicamente, la propuesta pretendía restablecer la situación tal como existía en 2012. En la misma 
línea, el orador añadió que, si en ese momento el número de funcionarios era menor que en 2012, 
parecía que la Secretaría en realidad no pedía nuevos funciona rios. Señaló además que a veces 
resultaba difícil comprender la elección entre no ascender al personal existente y contratar nuevos 
funcionarios, y que sería útil comprender cómo se tomaban esas decisiones. Asimismo, subrayó la 
necesidad de identificar las  prioridades negativas. Sugirió que en septiembre se proporcionara un 
esbozo de los temas que debían examinarse más a fondo.  
3.79.   La Presidenta alentó a los Miembros a que enviaran las preguntas por escrito. En cuanto a las 
solicitudes de reuniones técnicas, di jo que la Secretaría volvería a reunirse con los Miembros para 
presentar una propuesta.  
3.80.   La Directora General agradeció a todas las delegaciones sus observaciones y acogió con 
satisfacción la idea de celebrar sesiones técnicas para examinar la propuesta. Ta mbién dio las gracias 
a los Miembros que hablaron de la asistencia técnica y la creación de capacidad y señaló que se 
trataba de una parte fundamental de la ayuda de la Organización a los países en desarrollo y los  PMA. 
A modo de ejemplo, se refirió a las solicitudes de asistencia técnica presentadas por los Miembros 
para comprender mejor el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca y prepararse para la segunda WT/BFA/214  
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  tanda de negociaciones. En cuanto a las solicitudes de algunos Miembros de identificar las 
prioridade s negativas, señaló que podía resultar difícil poner fin a determinados tipos de trabajo en 
la OMC porque las prioridades de los Miembros eran diferentes, y algo que era prioritario para un 
Miembro tal vez no lo fuera para otro.  
3.81.   Con respecto a la redistribución del personal, la Directora General dijo que se habían hecho 
grandes esfuerzos desde que asumió su cargo. No obstante, señaló que, en algunos casos, era muy 
difícil reorientar al personal. Precisó que la fortaleza intelectual de la Organizaci ón radicaba en la 
División de Estudios Económicos y Estadística, y que la División había realizado una labor 
impresionante al calcular los costos de la disociación económica, que había servido de base para 
gran parte de la formulación de políticas y la ado pción de decisiones a nivel mundial. Puso de relieve 
que la Secretaría necesitaba estadísticos y funcionarios encargados de modelos económicos para 
seguir siendo pertinente y estar orgullosa de la labor que llevaba a cabo. Añadió que la labor sobre 
el come rcio y el clima era urgente y que la OMC había colaborado con otras organizaciones 
internacionales en esa esfera.  
3.82.   En cuanto a la estrategia, la Directora General dijo que, cuando ocupó su cargo, le sorprendió 
la falta de estrategia de la Organización. No o bstante, señaló que, cuando empezó a examinar esta 
cuestión con los Miembros, parecía que no todos ellos estaban interesados en contar con una 
estrategia que abarcara a toda la Organización, por lo que se decidió empezar con la estrategia de 
la Secretaría.  
3.83.   La Directora General observó además que no era cierto que el Gabinete de la Directora General 
fuese el más numeroso de la historia de la Organización. Explicó, a este respecto, que algunas 
unidades informaban directamente a la Directora General y, por con siguiente, se consideraban parte 
de su Gabinete, por ejemplo, la Oficina del Asesor Jurídico.  
3.84.   Por último, la Directora General tomó nota de las preocupaciones expresadas por los países 
en desarrollo acerca del tipo de cambio y dijo que examinaría lo que se  podía hacer para cada país.  
3.85.   La Directora General Adjunta Ellard tomó la palabra y dio las gracias a los Miembros por todas 
sus preguntas. Dijo que sería útil contar con una lista de sugerencias de los Miembros sobre los 
temas de las sesiones técnicas. Des tacó que un aumento importante más allá del presupuesto de 
crecimiento nominal nulo era que los aumentos obligatorios vinculados a la inflación de los gastos 
de personal ascendieron a CHF  4,4 millones, lo que constituía un tercio de la solicitud de 
presupu esto. Explicó además que se compartiría con los Miembros información detallada sobre los 
servicios de consultoría y los proyectos de tecnología de la información solicitados. A título 
ilustrativo, se refirió a la actualización del servicio Documentos en Lí nea, estimada en CHF 300.000. 
Con respecto a la observación del Miembro contenida en el párrafo 3.62.  que ponía en tela de juicio 
la necesidad de gastos adicionale s en concepto de separación del servicio y mudanza en 2026, la 
oradora señaló que esta solicitud de presupuesto no abarcaba 2026 y que se presentaría un nuevo 
presupuesto bienal para 2026 -2027, con las pertinentes proyecciones. En cuanto a las observacione s 
de algunos Miembros en el sentido de que un aumento del número de funcionarios afectaría al pasivo 
exigible a largo plazo, la Directora General Adjunta Ellard señaló que más personal significaba más 
contribuciones al Fondo de Pensiones, lo cual era posit ivo para la salud financiera del Plan 
de Pensiones.  
3.86.   En relación con el personal con contrato de corto plazo, la oradora dijo que la Secretaría había 
hecho un esfuerzo de buena fe para resolver el problema del exceso de gasto, como demostraba la 
reducción d el 25% del gasto real en 2023 en comparación con 2022 debido a la disciplina impuesta 
por el personal directivo superior. Señaló que, si bien el personal con contrato de corto plazo era 
una parte valiosa de la Secretaría y era menos costoso contratar a fun cionarios con contrato de corto 
plazo que con contrato de plazo fijo, también había costos ocultos. Añadió que la dotación actual de 
personal con contrato de corto plazo era artificialmente baja y que la propuesta ofrecía una 
evaluación más realista de las  necesidades, tal y como habían solicitado los Miembros.  
3.87.   El Director General Adjunto Paugam tomó la palabra y dijo que la redistribución estratégica 
del personal ocupaba un lugar central en los esfuerzos de transformación de la Secretaría. Para 
alcanzar es e objetivo, la Secretaría seguía un enfoque gradual respecto de la transformación, es 
decir, trataba de no perturbar el trabajo en curso y preservar al mismo tiempo los servicios prestados 
a los Miembros. Además, el orador señaló que, aunque ya se estaba l levando a cabo una WT/BFA/214  
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  redistribución estratégica a corto plazo, la Secretaría estaba elaborando instrumentos para la 
redistribución estratégica a largo plazo: la identificación de referencia de los recursos existentes; la 
elaboración de un marco de competenci a; y un ejercicio de identificación de aptitudes. Una vez que 
estos instrumentos estuviesen en vigor, la Administración estaría en condiciones de examinar las 
repercusiones de las funciones y los puestos y la posible nueva reorientación o contratación.  
3.88.   La Directora General tomó la palabra para formular observaciones sobre la cuestión de los 
ascensos frente a las nuevas contrataciones. Dijo que, desde que asumió su cargo, el número de 
ascensos se había multiplicado por seis. Sin embargo, según ella, esto sig nificaba que los recursos 
debían reasignarse de algún otro sitio, lo que no era sostenible.  
3.89.   El Comité tomó nota de los debates.  
4  PROYECTO DE PRESUPUESTO DEL ITC PARA 2024 -2025 - JOB/BFA/84  
4.1.  La Directora Ejecutiva del Centro de Comercio Internacional (ITC) presentó información general 
sobre el ITC y su presupuesto, que supervisaban conjuntamente las Naciones Unidas y la OMC. 
Indicó que el presupuesto ordinario del ITC, financiado a partes iguales por las Naciones Unidas y 
la OMC, se expre saba en francos suizos.  
4.2.  La Directora Ejecutiva mencionó tres documentos que se han compartido con el Comité en el 
marco de la exposición relativa a la solicitud de presupuesto del ITC:  
• una nota introductoria que mostraba el presupuesto 2024 -2025 en el form ato de 
la OMC (JOB/BFA/84 ); 
• el proyecto de presupuesto por programas para 2024 en el formato de las 
Naciones  Unidas ( A/78/6 (Sección 13) ), y 
• la información complementaria del presupuesto por programas para 2024 
(A/78/6  (Sección 13)/Add.1 ). 
4.3.  Recordando que la OMC tenía un presupuesto bienal en tanto que las Naciones Unidas han 
adoptado un ciclo presupuestario anual, explicó que el proyecto de presupuesto del ITC para el 
ciclo presupuestario 2024 -2025 de la OMC reflejaba el doble de la cuantía de la propuesta 
para 2024 presentada a las Naciones Unidas, es decir, la misma cuantía para 2024 y para 2025. Dijo 
que el ITC proponía un presupuesto de CHF 76.273.000 millones para el bienio 2024 -2025, o 
CHF 38.136.500  millones anuales. La contribución an ual de la OMC sería de CHF 18.968.250, que 
representaba un aumento de CHF 725.125 en comparación con la cuantía aportada por la OMC 
en 2023. El aumento se debía a un ajuste por inflación basado en la metodología de las Naciones 
Unidas. Por tanto, el proyec to de presupuesto representaba un crecimiento real nulo en comparación 
con el presupuesto anteriormente aprobado.  
4.4.  La Directora Ejecutiva señaló que, desde 2016, el ITC presentaba sistemáticamente un 
presupuesto de crecimiento nominal nulo sin ajustes por i nflación y gastos de personal. Sin embargo, 
puesto que el mundo estaba experimentando una inflación sin precedentes, los años de presupuestos 
con crecimiento nominal nulo tenían consecuencias para la labor del Centro ya que se podían llevar 
los esfuerzos e ncaminados a mejorar la eficiencia hasta cierto límite sin tener que restringir las 
posibilidades del Centro. Explicó que la financiación del presupuesto ordinario se utilizaba para cubrir 
los sueldos y otros gastos de personal correspondientes a 160 funci onarios y se ha mantenido sin 
cambios desde 2014/2015. Las intervenciones del ITC seguirían ofreciendo conocimientos técnicos 
organizados en esferas de servicios básicos, junto con herramientas y enfoques que obtengan 
resultados en una serie de ámbitos: la s cadenas de valor sostenibles y resilientes, el comercio 
inclusivo, las iniciativas que beneficien a las mujeres, las comunidades jóvenes y vulnerables, el 
comercio sostenible, el comercio electrónico, la integración regional y el comercio Sur -Sur. Dijo q ue 
el ITC ha recibido sistemáticamente opiniones de auditoría sin reservas sobre sus estados 
financieros, también en 2022, lo que confirmaba las buenas prácticas de gestión financiera y el pleno 
cumplimiento de las Normas Internacionales de Contabilidad de l Sector Público.  
4.5.  La Directora Ejecutiva concluyó la presentación del presupuesto con la garantía de que el ITC 
seguiría apoyando el programa de la OMC trasladando los debates y Acuerdos de la OMC al ámbito WT/BFA/214  
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  de las prioridades operativas sobre el terreno. D aría prioridad a las asociaciones que generen 
sinergias y brinden asesoramiento integral sobre política, en particular con los asociados locales y 
las entidades del sector privado. Además, para mejorar la eficiencia de acuerdo con el compromiso 
de hacer un  uso óptimo de los recursos, el ITC seguiría mejorando la gestión de los datos, la gestión 
del riesgo y las prácticas de vigilancia y evaluación.  
4.6.  Antes de concluir, la Directora Ejecutiva mencionó que en 2024, durante el examen a mitad de 
período, el ITC p resentaría una propuesta para establecer una cuenta de reserva para financiar las 
obligaciones vinculadas al seguro de salud después de la separación del servicio del personal con 
cargo al presupuesto ordinario, de manera similar al método utilizado por la  OMC. Asimismo, señaló 
que, en vista de las últimas novedades, como la adopción del ciclo presupuestario anual por las 
Naciones Unidas, habría que actualizar los procedimientos administrativos del ITC. Sugirió que la 
secretaría de las Naciones Unidas y la Secretaría de la OMC podían realizar un examen conjunto de 
los procedimientos administrativos y proponer una actualización adecuada para su examen en 2024 
por la Asamblea General y el Consejo General de la OMC.  
4.7.  Varios Miembros dieron las gracias al ITC y a  la Directora Ejecutiva por la exposición y su 
valiosa labor. Algunos Miembros indicaron su apoyo preliminar a un aumento moderado según la 
inflación de la contribución de la OMC al ITC, en consonancia con el aumento de la aportación de las 
Naciones Unidas  que se documentaba en la propuesta.  
4.8.  Un Miembro dijo que quería formular varias preguntas al ITC. En primer lugar, el orador se 
refirió a una nota a pie de página en el cuadro 9 del documento de la OMC que mencionaba la 
eliminación de los objetivos relativ os a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. 
Dijo que le gustaría recibir una explicación sobre a qué hacía referencia esa nota exactamente y qué 
consecuencias tendría. En segundo lugar, señaló que en ese mismo cuadro se indicaba que el I TC 
había logrado la neutralidad climática, un hecho que su delegación acogía favorablemente. Sin 
embargo, el orador se preguntaba si el ITC podía aportar alguna certificación independiente de ello. 
En tercer lugar, con respecto al mismo cuadro, señaló que el porcentaje de realización de actividades 
financiadas con recursos extrapresupuestarios incluía varias siglas, como IATI, y preguntó qué 
significaba.  
4.9.  En cuanto a los documentos de las Naciones Unidas que el ITC ha compartido con el Comité, 
el mismo Miemb ro pidió aclaraciones sobre la información contenida en el cuadro S.13.1 de la 
página  3 y el cuadro S.13.12 de la página 17 del documento con información complementaria 
compartido con el Comité. El orador quería saber cuántos puestos no permanentes se esta ban 
financiando actualmente y, por tanto, cuántos se financiaban con cargo a los recursos 
extrapresupuestarios, además de los CHF 29 millones asignados.  
4.10.   Por último, preguntó acerca del organigrama contenido en el anexo del mismo documento. 
Indicó que la Of icina de la Directora Ejecutiva tenía 30 puestos permanentes, lo que parecía una 
cifra elevada teniendo en cuenta el tamaño de la organización. Por lo tanto, se preguntaba si el 
organigrama era acertado o si podía haber funciones que no estuvieran directam ente vinculadas con 
la Oficina de la Directora Ejecutiva que, no obstante, se incluyeran en ella, al igual que en la OMC, 
en la que determinadas funciones independientes rendían cuentas a través del Gabinete de la 
Directora General.  
4.11.   Un Miembro comentó que tenía experiencia de primera mano con los procesos de elaboración 
del presupuesto y de financiación estratégica del ITC y valoraba la transparencia de la organización 
y cómo incorporaba los indicadores y la gestión basada en los resultados. Por lo tanto, e l orador 
estaba satisfecho con el documento proporcionado y respaldaba la petición presentada ante 
el Comité.  
4.12.   Un Miembro preguntó si el ajuste por inflación mencionado para justificar el aumento 
solicitado se refería a la inflación acumulada durante el per íodo de cuatro años.  
4.13.   Un Miembro pidió que se confirmara si, a su entender, el proyecto de presupuesto de la OMC 
no reflejaba el aumento solicitado por el ITC, por lo que si se aprobaba el presupuesto del ITC 
supondría un cambio de las cifras del presupuest o de la OMC. El orador pidió también que se 
aclarasen las cifras incluidas en el cuadro 3 de la solicitud de presupuesto del ITC, que parecían 
indicar que las cantidades aportadas por cada organización matriz no eran iguales. Con respecto al WT/BFA/214  
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  cuadro 4, preg untó si las pensiones y otra remuneración posterior a la jubilación se incluían en los 
gastos de personal. Por último, preguntó si la cuestión del posible ahorro de costos se había 
examinado en alguna otra esfera.  
4.14.   Un Miembro dijo que su delegación comprend ía las presiones de la inflación y que la solicitud 
del ITC tendría que examinarse en el contexto de la solicitud de presupuesto global de la OMC. La 
oradora dijo que agradecería que el ITC explicara con más detalle las cifras del nuevo cálculo por 
inflaci ón contenidas en el cuadro 4, ya que era bastante difícil entender la justificación de algunas 
partidas. Por ejemplo, dijo que cabría pensar que, gracias a la tecnología, los gastos de correo se 
reducirían, aun teniendo en cuenta la inflación, y señaló que  así ha sucedido en la OMC. Por lo tanto, 
su delegación agradecería recibir más información sobre las partidas que indicaban aumentos con el 
fin de ayudar a los Miembros a entender los factores que impulsaban esos aumentos.  
4.15.   La Directora Ejecutiva del ITC agradeció a los Miembros las preguntas formuladas. También 
los invitó a formular observaciones sobre las partes del informe que podrían mejorarse. En respuesta 
a algunos Miembros que solicitaron más información sobre las partidas inflacionarias incluidas e n la 
solicitud de presupuesto del ITC, confirmó que representaban una cifra acumulada durante cuatro 
años y explicó que algunas partidas incluían una inflación estándar, como los gastos en energía, en 
tanto que otras representaban los costos reales conocid os, como los sueldos del personal, que habían 
aumentado a raíz del proceso aplicado por las Naciones Unidas. Aclaró que el ITC trataba de obtener 
un aumento solo en las partidas en las que había aumentos reales que no podían haberse previsto 
ni controlado.  Explicó que el ITC ha intentado absorber la mayor parte de los aumentos a lo largo 
de los años, pero se había llegado a un punto en el que las mejoras de la eficiencia o la eficacia ya 
no podían absorber los aumentos sin poner en riesgo la labor de la org anización. Dijo que el ITC 
seguiría mejorando la eficiencia, pero la organización necesitaría recursos presupuestarios 
adicionales para seguir siendo eficaz. Dijo que estaba dispuesta a seguir dialogando bilateralmente 
para explicar la situación con más de talle. 
4.16.   A continuación, la Directora Ejecutiva Adjunta explicó que la certificación de la neutralidad 
climática se basaba en la compra de créditos de carbono para compensar las emisiones, generadas 
principalmente por los viajes. Los ingresos por la compra d e esas compensaciones se utilizaban para 
apoyar proyectos inocuos para el medio ambiente en los países en desarrollo. Reconoció que 
quedaba trabajo por hacer y señaló que el ITC incluía ese aspecto en su plan operativa y en la labor 
futura. Aclaró que la s igla IATI que figuraba en el cuadro 9 correspondía a la Iniciativa Internacional 
para la Transparencia de la Ayuda, que se refería a las normas para garantizar la transparencia y la 
rendición de cuentas con respecto a la divulgación pública de datos financ ieros y resultados de 
desarrollo. Añadió que, en aras de la transparencia, el ITC publicaba información en un portal de 
datos públicos con periodicidad bienal. El portal contenía información que podían utilizar los 
asociados para el desarrollo y los países  beneficiarios.  
4.17.   A continuación, la Directora Ejecutiva Adjunta se refirió a las preguntas relacionadas con el 
personal. En cuanto a la pregunta sobre los CHF 29 millones asignados a los puestos de plantilla, 
aclaró que el ITC tenía aproximadamente 400 func ionarios, 160 de los cuales se financiaban con 
cargo al presupuesto ordinario. El ITC contaba además con más de 1.000 personas que trabajaban 
en todo el mundo, incluido el personal administrado a través del PNUD y la UNOPS, y como 
consultores. En cuanto a la pregunta relativa al organigrama, explicó que los 30 puestos indicados 
en el anexo del documento con información complementaria se referían al conjunto de la Oficina de 
la Directora Ejecutiva, que incluía el Gabinete y las Unidades de Planificación Estr atégica y 
Comunicaciones. Por último, en respuesta a las preguntas sobre los cuadros 3 y 4 del 
documento  JOB/BFA/84 , confirmó que en el cuadro 3 se mostraba la diferencia entre la OMC y las 
Naciones Unidas, que se debía a los nuevos cálculos de las Naciones Unidas, y que en el cuadro 4 
se incluían varios tipos de gastos de personal, pero no los correspondientes a las pensiones. La 
Directora Ejecutiva Adjunta dio las gracias a los Miembros y dijo que le complacería responder 
preguntas complementarias bilateral mente si alguien necesitaba más aclaraciones.  
4.18.   Un Miembro volvió a hacer uso de la palabra para decir que no estaba seguro de haber recibido 
respuesta a su pregunta sobre la nota a pie de página del cuadro 9, en la que se hacía referencia a 
la rebaja de la calificación del indicador sobre sensibilidad a las cuestiones de género. La Directora 
Ejecutiva Adjunta aclaró que había cambiado el criterio aplicado al indicador y que el ITC le había 
rebajado la calificación temporalmente. Sin embargo, señaló que el pe rsonal directivo superior había 
abordado las cuestiones conexas y que se incluirían en el siguiente informe.  WT/BFA/214  
- 16 - 
  4.19.   Otro Miembro volvió a hacer uso de la palabra para pedir que se confirmara que la contribución 
de las Naciones Unidas era superior a la de la OMC. La Directora Ejecutiva Adjunto confirmó que así 
era y aclaró que el ITC no tenía intención de solicitar un aumento el próximo año.  
4.20.   La Presidenta del Comité dio las gracias al ITC por la exposición y las respuestas formuladas 
y dijo que el Comité tomaba not a del proyecto de presupuesto del ITC para 2024 -2025 y preveía 
volver a examinar ese asunto en un futuro próximo.  
5  RECOMENDACIÓN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES DE LA 
OMC PARA HACER FRENTE AL DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL PLAN DE PENSIONES  - 
WT/BFA/W/644  
5.1.  La Presidenta abrió este punto del orden del día informando al Comité de que había escrito al 
Consejo del Personal, como había prometido en la reunión del Comité celebrada el 27 de junio. 
El objetivo es mantener al personal informado acer ca de la labor del Comité sobre el tema de la 
reforma de las pensiones, que naturalmente reviste gran importancia para el personal. Señaló que 
el 5 de julio se había enviado a las delegaciones por correo electrónico una copia de su carta 
al Consejo del Per sonal y la carta de respuesta del Consejo del Personal a la Presidenta 
(documentos  JOB/BFA/85  y JOB/BFA/86 , respectivamente). A continuación invitó al Sr. van Dril, 
Presidente del Consejo de Administración del Plan de Pensiones de la OMC, a presentar al Comité 
información actualizada sobre las recomendaciones revisadas del Consejo, cuyo objetivo es hacer 
frente al déficit actuarial entre los activos y los pasivos del Plan de Pensiones.  
5.2.  El Presidente del PPOMC dijo que las recomendaciones revisadas tenían en cuenta las 
observaciones formuladas por las partes interesadas en las reuniones del Comité y las con sultas 
informales, así como las contribuciones escritas de la UE y sus 27 Estados miembros y los 
intercambios entre la Presidenta del Comité y el Consejo del Personal de la OMC. Las 
recomendaciones revisadas figuran en el documento WT/BFA/W/644 , de 7 de j ulio de 2023.  
5.3.  Señaló que la principal preocupación formulada en las observaciones era que la aportación de 
capital propuesta sería problemática si los Miembros tuvieran que solicitar otros pagos directos 
aparte de las cantidades disponibles en el Fondo de Operaciones. A demás, en sus observaciones 
sobre la propuesta inicial, algunos Miembros expresaron la opinión de que debería imponerse una 
carga mayor al personal en activo. Otros respaldaron la propuesta presentada en mayo, pero 
expresaron su disposición a apoyar un lig ero cambio en el reparto de la carga, siempre que el 
conjunto no aumente el riesgo jurídico. Asimismo, señaló que algunos Miembros consideran que la 
sostenibilidad a largo plazo podría requerir reformas más profundas y medidas adicionales. Esos 
Miembros ha n sugerido que se invite al Comité a establecer un grupo de trabajo encargado de 
analizar la posibilidad de acometer otras reformas estructurales. Por último, observó que unos pocos 
Miembros habían expresado la opinión de que la reforma debía centrarse úni camente en cambios 
más profundos. El Presidente del PPOMC dijo que estas consideraciones se recogen en la 
recomendación del Consejo de Administración, que se centra en abordar el déficit actual, de 
conformidad con el mandato que los Miembros impartieron al  Consejo al establecer el Plan de 
Pensiones. No obstante, confirmó que el Consejo de Administración está dispuesto a apoyar 
plenamente cualquier trabajo que el Comité desee emprender en relación con otras reformas 
estructurales.  
5.4.  El Presidente del PPOMC esp ecificó que la recomendación revisada reduce la aportación de 
capital de CHF 68,77 millones a CHF 57,9 millones, para ajustarse a la capacidad del Fondo de 
Operaciones. Para compensar ese cambio, la tasa de cotización de al Plan de Pensiones se elevó 
del 5,1% al 5,4%. Como resultado de estos ajustes, la carga que recae en el personal aumenta 
ligeramente del 49,5% al 50,5% y, en consecuencia, la carga que recae en los Miembros se reduce 
ligeramente del 50,5% al 49,5%. Observó que, si bien este cambio es impo rtante, aún cabe 
considerar que respeta el principio de reparto igualitario de la carga sin exponer a la Organización a 
un riesgo jurídico adicional. En síntesis, el Presidente del PPOMC dijo que todas las partes interesadas 
son conscientes de que solo pue de abordarse el déficit de financiación del Plan de Pensiones con 
considerables esfuerzos del personal, los Miembros y los beneficiarios. Añadió que el Consejo de 
Administración había trabajado con cuidado y diligencia durante más de un año para elaborar u n 
conjunto de reformas en consulta con todas las partes interesadas. Después de este proceso, el 
Consejo de Administración considera que la reforma descrita en el documento WT/BFA/W/644  
abordará el déficit de manera equitativa y eficaz. Por lo tanto, rec omienda que el Comité apruebe la 
recomendación.  WT/BFA/214  
- 17 - 
  5.5.  Un Miembro hizo uso de la palabra para reiterar la importancia de una reforma estructural más 
profunda y de incluir opciones como la transición de un plan de prestaciones definidas a otro de 
contribuciones de finidas o la afiliación a la Caja Común de Pensiones del Personal de las Naciones 
Unidas. En su opinión, los cambios graduales propuestos por el Consejo de Administración del Plan 
de Pensiones para la reforma inmediata no bastarán para garantizar la sosten ibilidad a largo plazo 
del Plan. Por lo tanto, su delegación opina que el Comité debería elaborar un mandato más amplio 
para una reforma más profunda.  
5.6.  Un Miembro formuló una declaración en nombre de la Unión Europea y sus 27 Estados 
miembros. Dijo que agra decían los esfuerzos del Consejo de Administración por recomendar las 
medidas correctivas para hacer frente al déficit actuarial que figuran en el 
documento  WT/BFA/W/644 . Señaló que en la comunicación escrita de la Unión Europea y sus 
Estados miembros ( JOB/BFA/81 ) se indicaban varias preocupaciones sobre el conjunto de medidas 
correctivas propuestas y, aunque reconoce los esfuerzos del Consejo para ajustar su propuesta 
inicial, considera que podían haberse introducido cambios más amplios. En particular, hiz o referencia 
a un reparto de la carga más equitativo entre los funcionarios presentes y futuros y a medidas más 
amplias para aliviar la carga del sistema de pensiones de la OMC. Dijo que le complacía observar 
que se habían hecho progresos en relación con l a aportación de capital. Añadió que la Unión Europea 
y sus Estados miembros habían expresado su acuerdo con la propuesta revisada para finalizar pronto 
el proceso de reforma de las pensiones, y que mantenían ese compromiso. Sin embargo, es 
importante señal ar que seguirán siendo necesarios debates sobre las reformas estructurales a más 
largo plazo. Por consiguiente, instó al Comité a establecer con prontitud un grupo de trabajo 
integrado por los Miembros que estudie una solución sostenible a largo plazo para  el Plan de 
Pensiones de la OMC, con las aportaciones técnicas del Consejo de Administración y la participación 
de alto nivel de la dirección de la OMC. El Miembro concluyó diciendo que la UE y sus Estados 
miembros esperan que este proceso de evaluación de  las reformas a más largo plazo pueda dar 
cabida a las sensibilidades de todos.  
5.7.  Un Miembro sugirió que, puesto que se esperaba que la decisión final se aplazara hasta el 
otoño, los cálculos debían basarse en las cifras actualizadas de la evaluación actuari al de 2020 
correspondientes a mediados de 2023.  
5.8.  Otro Miembro declaró que su delegación entendía que era difícil establecer un equilibrio entre 
los intereses de las diversas partes. Celebró el pequeño desplazamiento de la carga al personal en 
activo y dijo que su delegación tenía gran interés en que el Comité siguiera estudiando soluciones 
que ayuden a evitar futuros problemas de financiación.  
5.9.  La Presidenta del Comité agradeció a los Miembros sus observaciones, así como su ardua labor 
y el tiempo invertido p ara ayudar al Comité a llegar a un resultado pragmático sobre la cuestión de 
la reforma de las pensiones. Dijo que no preveía que fueran necesarios nuevos debates sobre los 
elementos técnicos de la recomendación  del Consejo de Administración. Confiaba en q ue pudiera 
darse  por cerrado este aspecto del debate y dejarse de lado la propuesta a la espera de 
nuevas  deliberaciones y del resultado sobre un conjunto general de medidas presupuestarias 
para 2024-2025. Dijo que tenía entendido que el Comité seguiría ex aminando las líneas generales 
y el texto a fin de establecer un compromiso firme y claro con un proceso dirigido por los Miembros 
para estudiar reformas estructurales a más largo plazo tras el proceso presupuestario, lo que 
permitiría a los Miembros centra rse mientras tanto en otros temas importantes. En consecuencia, 
informó al Comité de que se pondría en contacto con las delegaciones para solicitar sus 
contribuciones al estudio de las próximas etapas de los debates sobre la reforma de las pensiones.  
5.10.   El Comité tomó nota de los debates.  
6  INFORME ORAL DE LA DGA ELLARD SOBRE EL EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN DE LA 
SECRETARÍA DE LA OMC  
6.1.  La Directora General Adjunta Ellard formuló la siguiente declaración, que figura en el 
documento JOB/BFA/87 : 
6.2.  Me complace presenta rles información actualizada sobre los progresos realizados en el ejercicio 
de transformación de la Secretaría. Mis observaciones de hoy serán breves y se centrarán en 
determinados acontecimientos recientes en la labor general de transformación. Como señal ó WT/BFA/214  
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  la Directora General en su invitación a la reunión ampliada informal de Jefes de Delegación del 
jueves, proporcionará una actualización para mantener intercambios más detallados sobre el 
proceso de transformación de la Secretaría y la labor sobre la visi ón y la estrategia de la Secretaría. 
Compartirá los resultados del reciente ejercicio destinado a elaborar una declaración de visión y los 
pilares de interés estratégico para la Secretaría, que facilitó a los Miembros el 10 de julio.  
6.3.  Por consiguiente, prop ongo que utilicemos la reunión de hoy para examinar otras labores de 
transformación.  
6.4.  Les facilitaré las notas de mi intervención por escrito después de la reunión. La labor de 
transformación seguirá inscrita en el orden del día para que podamos examinarla en nuestras 
reuniones y, en caso necesario, proporcionaré información actualizada adicional. En el documento 
WT/BFA/W/642  figura la información actualizada más reciente sobre la situación del proceso de 
transformación al 12 de junio. No contamos con una actualización escrita para esta reunión debido 
al breve plazo transcurrido desde la distribución de ese documento.  
6.5.  Seguimos avanzando a buen ritmo con el nuevo Programa de Reconocimiento de Méritos 
Profesionales y Recompensas. La nueva página de la Intrane t para el personal se puso en marcha a 
principios de julio. Como se ha señalado anteriormente, los temas principales para las retribuciones 
del Director General en 2023 son la innovación y el trabajo en equipo. Después de la pausa estival, 
se invitará a lo s funcionarios a proponer colegas como candidatos que merezcan estas retribuciones. 
En lo que respecta a la movilidad interna, hemos activado varias adscripciones temporales de 
funcionarios con menos experiencia a distintas divisiones dentro de la Secretar ía, y continuamos 
alentando más. En cuanto a la movilidad externa, dos funcionarios de la Secretaría están trabajando 
con otras organizaciones internacionales en Ginebra en el marco de acuerdos de intercambio.  
6.6.  Como describimos durante el debate sobre el pr esupuesto, los consultores externos están 
haciendo avances significativos en la elaboración de un nuevo marco de competencias y la realización 
de un ejercicio de identificación de aptitudes. Los resultados de esta labor serán fundamentales para 
la aplicaci ón de reformas en diversos ámbitos, entre ellos la contratación, la movilidad, los ascensos 
y las perspectivas de carrera.  
6.7.  Por lo que respecta a la gestión del riesgo, se están llevando a cabo entrevistas para seleccionar 
al nuevo Oficial Jefe de Gestión d el Riesgo y Cumplimiento.  
6.8.  En el ámbito de la transformación digital, seguimos impulsando las iniciativas de transformación 
cuando podemos, en particular el establecimiento de principios de gestión para ajustar la secuencia, 
el alcance y el orden de priorid ad de las iniciativas, a medida que evolucionan las circunstancias y 
el presupuesto disponible. El Portal de Datos sobre el Comercio Mundial puesto en marcha en mayo 
se presentó recientemente al Comité de Comercio y Desarrollo, con una demostración de la n ueva 
plataforma con datos en tiempo real relativos a envíos internacionales de trigo. En la actualidad, la 
Secretaría investiga activamente la manera en que la inteligencia artificial generativa puede 
transformar las herramientas de búsqueda que ponemos a su disposición. Esta actividad se deriva 
de la labor de un equipo de trabajo de la Secretaría que se creó a principios de este año a fin de 
realizar una evaluación preliminar de las oportunidades y los desafíos asociados a la inteligencia 
artificial genera tiva. Las recomendaciones formuladas por el equipo de trabajo se llevarán adelante 
como parte de la transformación digital.  
6.9.  Con respecto a la contratación de Directores, la DGA Ellard recordó que, como resultado de la 
designación de Willy Alfaro como Direc tor de Visión y Estrategia, hay una vacante en la dirección de 
la División de Examen de las Políticas Comerciales con respecto a la cual se ha publicado un aviso 
interno, y el proceso de selección está en curso. Dijo que también está en curso un proceso de  
selección para el puesto de Director de la División de Desarrollo, y que se han publicado avisos 
internos y externos. Por último, dijo que la Secretaría estaba determinando las próximas etapas 
para la contratación del Director de la División de Administra ción y Servicios Generales.  
6.10.   Un Miembro felicitó a la Secretaría por la labor realizada para elaborar la declaración de visión 
y objetivos de la Secretaría. Su delegación espera con interés las próximas etapas de esta labor. 
Señaló que la labor relativa a l a visión estratégica había comenzado cuatro años antes. También 
señaló que el texto utilizado en la declaración de objetivos se refiere a las cosas que deben hacerse 
mejor, como construir un mundo mejor para las personas, aumentar la colaboración externa y  WT/BFA/214  
- 19 - 
  fortalecer la Secretaría. Dijo que en esas declaraciones se da por supuesta la existencia de un punto 
de referencia que ha de ser definido, pero al mismo tiempo quizá no sea posible definirlo para 
determinadas cosas.  
6.11.   Un Miembro preguntó si los Miembros te ndrían acceso al portal sobre gratificaciones del 
personal para reconocer la labor de los funcionarios. También pidió información detallada sobre el 
recurso a consultores externos y el marco de competencias. Además, dijo que su delegación desearía 
comprend er mejor las bases de datos y los portales para entender qué obligaciones financieras se 
están generando para los Miembros, en particular con respecto a la inteligencia artificial y cuestiones 
similares.  
6.12.   Otro Miembro expresó la necesidad de prioridades est ratégicas claras para abordar los 
desafíos a que se enfrenta la OMC.  
6.13.   Un Miembro preguntó si la información actualizada de la DGA Ellard podía distribuirse con 
antelación, por ejemplo, un día antes de la reunión porque, de lo contrario, sería difícil manten er un 
debate significativo. También preguntó cuál es el proceso para avanzar en la declaración de 
objetivos. Además, dijo que, a juicio de su delegación, la declaración reflejaba la declaración de 
objetivos de la Organización, no de la Secretaría, y pregun tó si los Miembros formularían el mandato 
para el camino a seguir.  
6.14.   Un Miembro dijo, con respecto a la política de movilidad interna, que al parecer no hay mucha 
movilidad y que solo se han trasladado tres personas Preguntó cómo avanzaba realmente la 
movili dad. 
6.15.   La DGA Ellard dio las gracias a los Miembros por su apoyo al ejercicio relativo a la visión 
estratégica de la Secretaría. La Secretaría entiende que la labor sobre la visión estratégica repercute 
en el presupuesto y, por lo tanto, es importante que lo s Miembros participen en esa labor y expresen 
sus opiniones. Con respecto a las observaciones de un Miembro que figuran en el párrafo 6.10. , 
observó que el texto hace referencia al tipo de medidas que han de adoptarse más que a un  punto 
final, y que los puntos de referencia se determinarán para alcanzar objetivos específicos en la 
siguiente etapa. Añadió que la idea de que los Miembros tengan a cceso al portal sobre gratificaciones 
del personal para poder reconocer a los funcionarios es interesante. También dijo que la Secretaría 
se asegurará de que los Miembros tengan más información sobre el marco de competencias y los 
costos de la tecnología d e la información y los proyectos digitales.  
6.16.   Con respecto a las observaciones de un Miembro que figuran en el párrafo 6.13. , la DGA 
Ellard dijo que está decidida a f acilitar información actualizada a los Miembros. Añadió que, con 
arreglo a las normas del Comité, hay que facilitar los documentos a los Miembros 15 días antes de 
la reunión, y que en ese momento suele presentar un breve documento de situación. Sus 
exposic iones ante el Comité amplían esas informaciones por escrito y abarcan los acontecimientos 
producidos en los 15  días que transcurren entre la distribución del documento y la reunión del 
Comité. Añadió que la información actualizada sobre la transformación q ue presenta al Comité se 
distribuye posteriormente a los Miembros por escrito, inmediatamente después de la reunión. Con 
respecto a la pregunta del Miembro acerca del mandato relativo a la labor estratégica, dijo que la 
"casa de la estrategia" se refiere a  lo que hace la Secretaría, y que no se trata de imponer un 
mandato a los Miembros.  
6.17.   Con respecto a las preguntas de un Miembro sobre la movilidad que figuran en el 
párrafo  6.14. , dijo que la movilidad de tres funcionarios forma parte del proyecto piloto y que hay 
otros ejemplos, menos sistemáticos que el proyecto piloto. También explicó las complicaciones que 
plantea la movilidad, que la movilidad da lugar a vacante s que hay que gestionar y que la OMC debe 
ser prudente porque es una Organización relativamente pequeña y no tiene un "banquillo profundo" 
de funcionarios para una sustitución fácil.  
6.18.   El Miembro cuyas opiniones figuran en el párrafo 6.11.  tomó la palabra para aclarar que el 
requisito de distribuir los documentos 15 días antes de la reunión se apl ica a los documentos de más 
de 10 páginas.  
6.19.   La DGA Ellard agradeció al Miembro la aclaración y señaló que a veces los documentos pueden 
ser más breves de 10 páginas, pero son densos, de modo que la Secretaría siempre procura WT/BFA/214  
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  proporcionar a los Miembros info rmación con la mayor antelación posible. Señaló que es positivo 
contar con la flexibilidad señalada por el Miembro cuando resulta necesario.  
6.20.   El Miembro cuyas opiniones figuran en el párrafo  6.13.  dijo que es mejor tener un documento 
por escrito que limitarse a seguir un informe oral.  
6.21.   La DGA Ellard respondió que la reunión anterior del Comité se había celebrado solo tres 
semanas antes y que no se habían producido nov edades entre la fecha de la reunión y la fecha en 
que se había distribuido la información actualizada (seis días). Dijo que su empeño es poner a los 
Miembros al corriente de todo lo sucedido en las dos semanas anteriores en su informe oral.  
6.22.   Un Miembro preg untó si hay un plan para incorporar a personas de otras organizaciones 
internacionales como parte de los esfuerzos de movilidad con el fin de subsanar algunas deficiencias 
en los conocimientos especializados.  
6.23.   La DGA Ellard respondió que se están produciend o intercambios de movilidad externa y que 
la Secretaría se propone no solo enviar personal de la OMC a otras organizaciones, sino también 
recibir personal con los conocimientos especializados de que carece la OMC.  
6.24.   El Comité tomó nota de los debates.  
6.25.   La pró xima reunión del Comité se celebrará el 21 de septiembre.  
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