DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Proyecto de resolución para reglamentar la importación de esquejes sin enraizar, esquejes 
enraizados y plantas con raíz de verdolaga ( Portulaca spp., Portulaca hybrid, Portulaca oleracea 
y Portulaca grandiflora ), para siembra, originarias del estado de Texas, Estados Unidos de 
América (EEUU)  
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE LOS REQUISITOS FI TOSANITARIOS PARA 
LA IMPORTACIÓN DE esquejes sin enraizar, esquejes enraizados y plantas con raíz de verdolaga 
(Portulaca spp., Portulaca hybrid, Portulaca oleracea y Portulaca grandiflora ), para siembra, 
originarias del estado de Texas, Estados Unidos de América (EEUU) San José , Sabana Sur, Costa 
Rica, a  las HH:MM  horas  del DD de MM  del AAAA . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que , en fecha 31 de octubre del 20 18 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) 
el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de esquejes sin enraizar de 
verdolaga ( Portulaca  spp.), para siembra, originarios del estado de Texas, Estados Unidos de 
Amé rica (EEUU)  
 
2. Que , en fecha 15 de noviembre del 2018 se recibió por parte del interesado el pago de la tarifa 
15c, para la elaboración del análisis de riesgo de plagas.  
 
3. Que , en fecha 11 de enero del 2019 se recibió  de parte del Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos (USDA -APHIS ) el documento  “Pest list for the exportation of Portulaca spp., for 
propagation from Texas to Costa Rica ” con l a información para la elaboración del análisis de riesgo 
de plagas.  
 
4. Que en fecha 2 de diciembre del 2020 se concluyó el análisis de riesgo de plagas  (NR-ARP-017-
2020 ) por vía de entrada para la importación de esquejes sin enraizar de verdolaga ( Portulaca  
spp.), para siembra, originarios del estado de Te xas, EEUU.  
 
 
 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor biene star a todos los habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infr injan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
II. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Im portación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, puede n: 
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práct ica las disposiciones mencionadas en el párrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
III. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 7475 -D y su 
Anexo B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar 
ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para 
preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus 
propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanita rias y fitosanitarias necesarias  para proteger 
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
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2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se manteng a sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los veget ales, teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITO SANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los  
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde a l original)  
 
IV. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitación del 
comercio , Ley Nº  9430  de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas adicionales de facilitación del comercio en relación con las 
formalidades y procedimientos de importación , exportación o tránsito, de conformidad con el 
párrafo 7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los criterios especificados, en adelante 
denominados operadores autorizados. Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas 
de facilitación del comercio a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para 
todos los operadores, y no es tará obligado a establecer un sistema distinto.  
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V. A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664 , que es el marco legal que habilita las 
potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Decl árense  de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado ten drá las siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanit arios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al orig inal).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sosten ible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
VI. Decreto Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona física o jurídica 
podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros organismos de uso agrícola sujetos a 
regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos fitosanitarios de ingreso emitidos por el Servicio 
Fitosanitario del Estado [...].  (El resaltado no corresponde al original).  
 
 
VII. 1. Que, como resultado de la evaluación de la información presentada en el documento “ Pest list 
for the exportation of Portulaca spp., for propagation from Texas to Costa Rica”  y la categorización de 
plagas del informe NR -ARP-017-2020, se recomiendan los requisitos fitosanitarios para la mitigación del 
riesgo de plagas.  
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
Primero: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio p ara la 
importación de esquejes sin enraizar , esquejes enraizados y plantas con raíz de verdolaga ( Portulaca  
spp., Portulaca hybrid , Portulaca oleracea  y Portulaca grandiflora ), para siembra, originaria s del estado 
de Texas, EEUU : 
 
a) El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando  en la  sección 
de declaraciones adicionales, que las plantas del envío se produjeron en un sitio o  lugar 
de producción siguiendo las prácticas  agrícolas  descritas en el documento Pest list for 
the exportation of Portulaca  spp., for propagation from Texas to Costa Rica . 
 
b) El envío será muestreado por oficiales del SFE en el punto de entrada y remitido para 
inspección en el laboratorio de diagnóstico de  plagas , con el fin de verificar la ausencia 
de plagas cuarentenarias  y el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios de 
importación . 
 
Segundo : Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
Tercero : Esta resolución entra en vigor al  momento de su publicación . 
Cuarto:  Los requisitos fitosanitarios  de importación,  serán incluidos  en la base de datos de requisitos 
fitosanitarios  de importación  a la entrada en vigor de esta  resolución . 
 
 
 
Ing. Hernando Morera González  
Jefe Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas