G/L/1456  
G/STR/32  
28 de noviembre  de 2022 
(22-8867) Página: 1/6 
Consejo del Comercio de Mercancías  
Grupo de Trabajo sobre las Empresas  
Comerciales del Estado   
 
  
FUNCIONAMIENTO ACTUAL DEL GRUPO DE TRABAJO  
SOBRE LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
INFORME PRESENTADO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
POR EL PRESIDENTE DEL GRUPO DE TRABAJO SOBRE  
LAS EMPRESAS COMERCIALES DEL ESTADO  
El siguiente informe se ha preparado bajo la responsabilidad del Sr. Agustín NAVARRO DE VICENTE -
GELLA , en su calidad de Presidente del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado, 
con la asistencia de la Secretaría, a petición del Presidente  del Consejo del Comercio de Mercancías.1 
1  ESFUERZOS REALIZADOS EN EL PASADO PARA MEJORAR  LAS LABORES  EL GRUPO DE 
TRABAJO  
En la parte 2 se describen en detalle los esfuerzos desplegados en el pasado para mejorar las labores 
del Grupo de Trabajo. Sin embarg o, a continuación se presentan los aspectos más destacados de 
dichos esfuerzos que han dado  lugar a la situación actual de las prácticas del Grupo de Trabajo:  
• Aproximadamente tres semanas antes de las reuniones se distribuyen los proyectos de 
orden del día  anotado . 
• Desde 2020, el Grupo de Trabajo nombra a un Vicepresidente.  
• Los Presidentes recuerdan sistemáticamente a los Miembros las notificaciones 
pendientes  y los animan a presentarlas . 
• Una vez al año, en la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en otoño , se publica un 
documento sobre la "situación de las notificaciones" en el que se enumeran las 
notificaciones de empresas comerciales del Estado que cada Miembro ha presentado y 
no ha presentado desde que se creara la OMC.  
• También se envían copias de corte sía de los documentos de sala publicados antes de 
las reuniones y disponibles en línea a una lista de contactos actualizada en la que figuran 
los delegados que siguen las labores del Grupo de Trabajo.  
• En 2003, los Miembros decidieron modificar  la frecuenci a de presentación de  las 
notificaciones a cada dos años a fin de  atender mejor las necesidades de los Miembros. 
En 2012, t ras un período de prueba, los Miembros prorrogaron  la nueva frecuencia  por 
tiempo indefinido . 
• En cumplimiento de un mandato impartido en el Acuerdo de Marrakech, en 1998 los 
Miembros acordaron un cuestionario revisado para las notificaciones.  
 
1 Véase el documento JOB/CTG/18.  G/L/1456 • G/STR/32  
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  2  SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PRÁCTICAS DEL GRUPO DE TRABAJO  
2.1  Prestación de asistencia a los delegados  
- El Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado no organiza actividades de 
formación periódicas destinadas a los delegados residentes en Ginebra sobre los aspectos 
prácticos de su funcionamiento. La Secretaría responde de forma sistemática a las solicitudes 
de asistencia presentad as por las delegaciones en relación con las actividades del Grupo de 
Trabajo.  
- El Grupo de Trabajo no ha puesto en march a ninguna iniciativa específica tendiente a 
aumentar la participación de los funcionarios de las capitales. No obstante, la finalidad d e la 
práctica de celebrar las reuniones del Grupo de Trabajo en las fechas inmediatamente 
anteriores o posteriores a las reuniones de primavera y otoño del Comité de Prácticas 
Antidumping, el Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias y el Comité de 
Salvaguardias (la "Semana de las Normas") ha sido facilitar la participación de los delegados 
que cubren las reuniones de esos órganos y, en particular, de los funcionarios de las capitales.  
2.2  Organización de las labores del Grupo de Trabajo  
2.2.1   Herramientas digi tales utilizadas para las labores del Grupo de Trabajo  
- El Grupo de Trabajo no ha digitalizado el proceso de presentación de notificaciones.  
2.2.2   Planificación y organización de las reuniones  
- Por lo general, el Grupo de Trabajo celebra dos reuniones formales  al año. La práctica del 
Grupo de Trabajo es celebrar sus reuniones, en la medida de lo posible, el viernes antes de la 
Semana de las Normas o el lunes siguiente, tanto en primavera como en otoño. Est a práctica  
permite planificar con antelación y garantiza  la previsibilidad, además de facilitar la 
participación  de las delegaciones procedentes de fuera de Ginebra.  
- El Grupo de Trabajo no ha establecido un reglamento propio. Por lo tanto, el Reglamento del 
Consejo del Comercio de Mercancías se aplica mutatis  mutandis  (es decir, con las adaptaciones 
necesarias) a las reuniones del Grupo de Trabajo.  
- Durante la reunión del Grupo de Trabajo celebrada en julio de 2019, se expresó interés en 
que el Grupo de Trabajo contara con un Vicepresidente a fin de evitar te ner que cancelar una 
reunión en caso de  ausencia del Presidente. Debido a la condición particular del Grupo de 
Trabajo, que no es un Comité de pleno derecho, debió someterse esta cuestión a consultas 
con el Consejo del Comercio de Mercancías. Tras un debat e en el seno del Grupo de Trabajo 
y realizar consultas con el Consejo del Comercio de Mercancías por conducto del Presidente 
de ese órgano, en febrero de 2020 se acordó que el Grupo de Trabajo nombrara en lo sucesivo 
a un Vicepresidente.2 
2.2.3   Reuniones ordina rias 
Cuadro 1: Número de reuniones ordinarias e informales  
Año Reuniones ordinarias  
(número y duración)  Reuniones informales  
(número y duración)  Otros (por ejemplo, 
talleres, simposios, etc.)  
2019  16 de julio (medio día)3 
1 de noviembre (medio día)  Ninguna  Ningun o 
2020  2 de noviembre (medio día)  Ninguna  Ningun o 
2021  3 de mayo (medio día)  
5 de octubre (medio día)  Ninguna  Ningun o 
2022  13 de mayo (medio día)  
21 de octubre (medio día)  Ninguna  Ningun o 
 
2 Véase G/STR/24.  
3 La reunión prevista inicialmente para el 26 de abril de 2019 fue cancel ada el 23 de abril de 2019.  G/L/1456 • G/STR/32  
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  2.2.4   Proyectos de orden del día anotado  y aerogramas  
- El Grupo de Trabajo publica los proyectos de orden del día anotado  10 días naturales (o el 
último día laborable anterior al 10º día natural, si este coincide con un día no laborable de 
la OMC) antes de  la fecha de distribución del aerograma . El plazo para inscribir puntos en el 
proyecto de orden del día anotado vence el día laborable anterior a su publicación. En el 
proyecto de orden del día anotado se enumeran todas las notificaciones y todas las preguntas 
y respuestas que se han recibido p or escrito desde el cierre del aerograma de la reunión 
anterior, todos los puntos permanentes del orden del día (por ejemplo, el examen del informe 
anual durante la reunión de otoño) y los demás puntos cuya inclusión en el proyecto de orden 
del día anotado  hayan solicitado los Miembros hasta el día anterior a la publicación del 
proyecto de orden del día anotado. Cuando se trata de puntos como las preguntas y respuestas 
y los puntos inscritos  desde hace tiempo, en el proyecto de orden del día anotado se resu men 
brevemente los antecedentes pertinente s del procedimiento aplicado en el Grupo de Trabajo 
al punto en  cuestión . En el proyecto de orden del día anotado también se informa a los 
Miembros de la fecha en que vence el plazo para presentar propuestas de ins cripción de puntos 
en el orden del día definitivo antes de la publicación del aerograma oficial por el que se convoca  
la reunión.  
- El aerograma formal se publica 10 días naturales antes de la reunión (o el último día laborable 
anterior al 10º día natural,  si este coincide con un día no laborable de la OMC). En él figura el 
orden del día propuesto, distribuido de forma detallada en el proyecto de orden del día 
anotado, junto con los puntos adicionales cuya inscripción haya solicitado algún Miembro 
dentro de l plazo establecido . La secuencia de los puntos del orden del día es fija. En primer 
lugar, si el Consejo del Comercio de Mercancías ha nombrado a  un nuevo Presidente y , desde 
entonces, el Grupo de Trabajo aún no ha elegido a un nuevo Vicepresidente, el Gr upo de 
Trabajo procede a su elección. En segundo lugar (o en primero, si ya se ha elegido al 
Vicepresidente), el Grupo de Trabajo examina las nuevas notificaciones. En tercer lugar, el 
Grupo de Trabajo examina  las notificaciones examinadas anteriormente so bre las que se 
hayan presentado preguntas y respuestas por escrito o una contranotificación después de la 
anterior  reunión  del Grupo de Trabajo, o que de otro modo algún  Miembro haya solicitado 
inscribir en el orden del día. Después, el Grupo de Trabajo aborda cualquier otro punto cuya 
inclusión en el orden del día haya solicitado algún  Miembro o grupo de Miembros. 
Posteriormente, el Grupo de Trabajo examina las cuestione s planteadas en el marco del punto 
"Otros asuntos", la fecha de la próxima reunión y, por último, en la reunión de otoño, el 
informe anual del Grupo de Trabajo al Consejo del Comercio de Mercancías.  
Cuadro 2: Preparación de  los proyectos de orden del día a notado  y de los aerogramas  
Año Fecha de la 
reunión 
ordinaria  Fecha de 
distribución del 
proyecto de orden 
del día anotado  Nº de días 
antes de la 
reunión  Fecha de 
distribución de los 
aerogramas  Nº de días 
antes de la 
reunión  
2019  16 de julio  
1 de noviembre  25 de junio  
11 de octubre  21 
21 5 de julio  
22 de octubre  11 
10 
2020  2 de noviembre  13 de octubre  20 23 de octubre  
Corr. 26 de octubre  10 
2021  3 de mayo  
5 de octubre  13 de abril  
15 de septiembre  20 
20 23 de abril  
24 de septiembre  10 
11 
2022  13 de mayo 
(aplazada del 
2 de mayo por la 
celebración del 
Eid al -Fitr) 
21 de octubre  12 de abril  
 
 
 
 
30 de septiembre  31 
 
 
 
 
21 29 de abril (Add.1)  
(original : 22 de abril ) 
 
 
 
11 de octubre  14 
 
 
 
 
10 
2.2.5   Otros documentos distribuidos antes y después de las reuniones  
- Algunos  días antes de la publicación del proyecto de orden del día anotado, la Secretaría envía 
un correo electrónico a todos los Miembros que han manifestado su interés en las labores del 
Grupo de Trabajo para recordarles que pronto se distrib uirá el proyecto de orden del día 
anotado, así como el plazo para inscribir puntos en él.  G/L/1456 • G/STR/32  
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  - Antes de cada reunión se publica como documento de sala una lista de contacto del Grupo de 
Trabajo, que se actualiza periódicamente. Los documentos como los proyect os de orden del 
día anotado , los aerogramas y los proyectos de inform e anual también se envían por correo 
electrónico a los contactos que figuran en esa lista y se publican en el sitio web de la OMC.  
- Antes de la reunión de otoño de cada año, la Secretarí a distribuye como documento de sala 
el proyecto de informe anual para que los Miembros lo examinen y formulen sus observaciones 
por escrito. El informe definitivo se publica después de esa reunión.  
- El Grupo de Trabajo también publica un documento sobre l a "situación de las notificaciones" 
para la reunión de otoño. La práctica reciente ha sido publicarlo en forma de proyecto  como 
documento de sala antes de la reunión, y distribuir posteriormente su versión  definitiva  tras 
examinarla  en la reunión.  
- Los Mi embros presentan notificaciones y contranotificaciones de sus empresas comerciales del 
Estado, que se distribuyen y se inscriben en el orden del día de la siguiente  reunión posible  
cuyo orden del día siga abierto , como se ha descrito previamente . 
- Los Mie mbros también plantean preguntas y responden a estas por escrito. Estos documentos 
se distribuyen, y la notificación a la que se refieren las preguntas o respuestas escritas, así 
como las propias preguntas y respuestas, se inscriben  en el orden del día de la siguiente  
reunión posible  cuyo orden del día siga abierto . 
2.2.6   Elaboración de las actas  
- Se elaboran actas de  cada reunión del Grupo de Trabajo.  
- La Secretaría se encarga de redactar las actas. Posteriormente se envían los proyectos de 
actas a los Miembros que hicieron uso de la palabra en la reunión para que formulen 
observaciones sobre los resúmenes de sus intervenciones. También se envía  un copia a todos 
los delegados que figuran en la lista de contacto del Grupo de Trabajo. Los Miembros q ue 
tomaron la palabra en la reunión cuentan con plazo de aproximadamente 10 días naturales 
para formular observaciones sobre sus intervenciones. Las actas se distribuyen de inmediato 
una vez i ntroducidas las modificaciones necesarias.  
Cuadro 3: Elaboración  de las actas/informes resumidos  
Año Última fecha de la 
reunión ordinaria  Fecha de 
distribución de l acta  Nº de páginas  Nº de días después 
de la reunión  
2019  16 de julio  
1 de noviembre  1 de octubre  
10 de diciembre  8 
7 77 
39 
2020  2 de noviembre  17 de diciembre  8 45 
2021  3 de mayo  
5 de octubre  17 de junio  
5 de noviembre  6 
5 45 
31 
2022  13 de mayo  
21 de octubre  14 de septiembre  
- 7 
- 124 
- 
2.2.7   Reuniones informales  
- El Grupo de Trabajo no ha celebrado reuniones informales durante el período 2019-2022.  
Cuadro 4: Convocatoria de reuniones informales  
Año Fecha de la reunión 
informal  Fecha de la comunicación 
por la que se convoca la 
reunión informal  Nº de días  
2019  
No se celebró ninguna reunión  2020  
2021  
2022  G/L/1456 • G/STR/32  
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  2.3  Labores sustantivas  
- El mandato del Grupo de Trabajo consiste en examinar las notificaciones y contranotificaciones 
de empresas comerciales del Estado presentadas por los Miembros al Consejo del Comercio 
de Mercancías. Normalmente, todas las notificaciones inscri tas en el orden del día y las 
preocupaciones conexas de los Miembros se examinan  en una reunión de medio día de 
duración que se celebra dos veces al año.  
2.3.1   Sesiones temáticas  
- No se celebró ninguna sesión temática.  
2.3.2   Notificaciones  
- Las notificaciones deben presentarse con arreglo al cuestionario sobre el comercio de Estado 
que figura en el documento G/STR/3/Rev.1. Este cuestionario contiene  un modelo para las 
notificaciones, en el que se precisa  su contenido requerido , y también estable ce las 
"Directrices para responder al cuestionario". Este cuestionario se acordó en 1998 en 
cumplimiento de un mandato impartido en el Acuerdo de Marrakech y sustituyó al anterior 
cuestionario que se había adoptado en 1960. Las directrices para responder al c uestionario se 
volvieron a modificar en 2003 para indicar la nueva frecuencia de presentación de  
notificaciones, que se explica a continuación.  
- Los Miembros que no mantienen empresas comerciales del Estado también deben presentar 
una notificación en la q ue informen de  esta situación.  
- Hasta el período de notificación 2004 -2005, se hacía una distinción entre las notificaciones 
"nuevas y completas", que debían presentarse cada tres años, y las notificaciones 
"de actualización", que debían presentarse en los dos años intermedios. En 2003, los 
Miembros decidieron que, a partir del período de notificación 2004 -2005, las notificaciones 
nuevas y completas debían presentarse cada dos años y que las notificaciones de actualización 
dejar ían de existir.  
- Los Miembros también pueden presentar contranotificaciones . Es decir, los Miembros que 
tengan razones para creer que otro Miembro no ha cumplido debidamente su obligación de 
notificación puede n presentar una contranotificación , si esta cu estión no se resuelve de 
manera satisfactoria  tras plantearl a al Miembro de que se trate.  
- En el documento del Grupo de Trabajo sobre la "situación de las notificaciones" se enumeran 
las notificaciones de empresas comerciales del Estado que cada Miembro h a presentado y no 
ha presentado. Además, en el informe anual del Grupo de Trabajo se indican los Miembros 
que no han presentado ninguna notificación durante el período de notificación en curso.  
- En las reuniones del Grupo de Trabajo, el Presidente insta s istemáticamente a los Miembros 
a cumplir sus obligaciones de notificación y les recomienda que soliciten asistencia a la 
Secretaría en caso de dificultades o preguntas.  
2.3.3   Informes preparados por la Secretaría  
- Una vez al año, antes de la reunión de otoño de l Grupo de Trabajo, la Secretaría prepara y 
publica como documento de sala el documento sobre la "situación de las notificaciones". Como 
se ha indicado anteriormente, en este documento se indican  las notificaciones que cada 
Miembro ha presentado y las que están pendientes. El documento se distribuye como un 
documento del Grupo de Trabajo después de la reunión de otoño.  
- Antes de la reunión de otoño de cada año, la Secretaría distribuye también un proyecto de 
informe anual para que los Miembros formulen sus  observaciones. Al final de la reunión de 
otoño, el Grupo de Trabajo aprueba el informe tras someterlo a examen, con l as 
modificaciones que se acuerden.  G/L/1456 • G/STR/32  
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  2.3.4   Participación de partes interesadas externas  
- Las organizaciones internacionales pueden solicitar la c ondición de observador en el Grupo de 
Trabajo, pero ninguna lo ha hecho.  
2.3.5   Colaboración con otros Comités u órganos de la OMC  
- La secretaría del Grupo de Trabajo coordina  con los tres comités que se encargan de las 
normas las fechas de las reuniones, ya que , en el caso de ciertas delegaciones,  los mismos 
funcionarios de las capitales participan en  esas reuniones . 
- A raíz de las declaraciones formuladas en el Grupo de Trabajo sobre la conveniencia de 
establecer sinergias con el Comité de Agricultura, los miembros d el personal de la Secretaría 
que trabajan para  ambos órganos  han entablado contactos a fin de explorar las sinergias 
adicionales  posibles . 
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