RESTRICTED  
  
WT/BFA/206  
28 de noviembre  de 2022 
(22-8646) Página: 1/31 
Comité de Asuntos Presupuestarios,  
Financieros y Administrativos   
 
  
INFORME DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 22 DE SEPTIEMBRE DE 2022  
El Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos se reunió el 22 de septiembre 
de 2022. L a Excma . Sra. Dra. Bettina Waldmann, Embajadora alemana ante la OMC, dio la 
bienvenida a los Miembros a la reunión y dijo que se alegraba de volver a verlos después de la pausa 
estival . Mencionó que ya se había reunido con varios de ellos el martes anterior en la reunión 
informal del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos, durante la cual la 
Secretaría examinó el ejercicio de  transformación con los Miembros . La Presidenta señaló que el 
orden del día incluía muchos puntos y que, a fin de garantizar que se dispusiera de tiempo suficiente 
para examinarlos todos, se había reservado el día entero para la reunión.  
1  ADOPCIÓN EL ORDEN DEL DÍA  
1.1.  La Presidenta recordó que el aerograma y el orden del día anotado para la reunión se publicaron 
el 12 de septiembre, con las referencias WTO/AIR/BFA/54 y JOB/BFA/63, respectivamente.  
1.2.  La Presidenta aclaró que el punto E del orden del día (Informe de l auditor externo independiente 
sobre la auditoría de los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2021) solo era para informar al Comité 
y no para su aprobación.  
1.3.  La Presidenta propuso que el punto I del orden del día (Información actualizada sobre el 
ejercicio de transformación de la Secretaría) se trasladara para debatirlo después del punto L 
(Evaluación actuarial provisional del plan de pensiones de la OMC correspondi ente a 2021) con miras 
a examinar consecutivamente los puntos del orden del día relacionados con la labor de los auditores 
externos.  
1.4.  Un Miembro señaló que su delegación quería hacer uso de la palabra en el marco del punto 
"Otros asuntos" para reiterar una observación que su delegación había formulado previamente en 
relación con el informe anual del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  
1.5.  Se adoptó el orden del día, tal como figuraba en el documento WTO/AIR/BFA/54, con las 
modificac iones realizadas en los párrafos 1.3 y 1.4 supra . 
2  INFORME ORAL DE LA PRESIDENTA SOBRE LA LABOR EN CURSO  
2.1.  La Presidenta informó al Comité de que se había reunido con los auditores externos a principios 
de septiembre . Señaló que los auditores externos estaban  realizando una auditoría de resultados de 
los fondos fiduciarios y se preveía que emitieran un informe más adelante este año.  
2.2.  La Presidenta también informó al Comité de que se había reunido con el Sr . Jean-Marc van Dril, 
Presidente del Consejo de Administ ración del Plan de Pensiones de la OMC, habida cuenta de la 
importancia de la cuestión del pasivo a largo plazo . Señaló que la evaluación actuarial provisional 
del plan de pensiones más reciente figuraba en el orden del día de la reunión del Comité . Dijo que 
esperaba que el Sr. van Dril diera información actualizada al Comité sobre la labor del Consejo de 
Administración con respecto a la elaboración de una propuesta para hacer frente al déficit actuarial . 
Añadió que la labor proseguía y que se celebrar ían consultas y debates más formales en cuanto 
hubiera concluido la propuesta.  WT/BFA/206  
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  2.3.  En cuanto a otras cuestiones, la Presidenta dijo que se había puesto en contacto con la 
Presidenta del Comité de Comercio y Desarrollo para darle información actualizada acerca del debate 
sobre las notificaciones y la creación de capacidad como seguimiento de los debates mantenidos en 
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos en su reunión del 24 de mayo . 
La Presidenta informó al Comité de que, como habí a mencionado en la reunión del Comité celebrada 
el 15 de julio, había mantenido conversaciones con el Presidente del Consejo General sobre la 
presentación de informes acerca de las medidas administrativas . Señaló que la Presidenta del Comité 
facilitaba ora lmente la información sobre los atrasos en el pago de las contribuciones al final de cada 
reunión del Consejo General . Dijo que había planteado al Presidente del Consejo General que, en 
aras de la claridad y la confianza, tal vez convenía facilitar esa inf ormación también por escrito, en 
el marco del punto del orden del día "Otros asuntos", inmediatamente después de comunicarla 
oralmente, en lugar de varias semanas más tarde, cuando se distribuía en el acta de la reunión 
correspondiente del Consejo General . Para concluir, dijo que, sobre la base de los debates, tenía la 
intención de atenerse a este enfoque a partir de la siguiente reunión ordinaria del Consejo General 
prevista para los días 6 y 7 de octubre . Añadió que la finalidad de esta medida de transpar encia era 
resaltar, con información actualizada, los cambios positivos que se producían a lo largo del año a 
medida que se recibían los pagos.  
2.4.  La Presidenta dijo que preveía que en otoño la Secretaría presentara los detalles financieros 
del mecanismo de fi nanciación voluntario establecido en el marco del nuevo Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca para prestar asistencia técnica y apoyo para la creación de capacidad a los 
países en desarrollo Miembros . Recordó que, según lo indicado en la nota conceptual, c on signatura 
TN/C/21/Rev.2 y de fecha 1 de septiembre de 2022, los gastos quedarían cubiertos por las 
donaciones al Fondo y había un cargo de hasta el 13 % en concepto de gastos de administración, en 
consonancia con el Reglamento Financiero de la OMC.  
2.5.  En cuanto al examen a mitad de período del presupuesto, la Presidenta dijo que, según tenía 
entendido, la Directora General comunicaría en breve una propuesta a las delegaciones . Añadió que 
el Comité celebraría una reunión en sesión extraordinaria a principio s de octubre, exclusivamente 
para la presentación del examen a mitad de período, y que en la reunión se iniciaría el debate sobre 
el examen del presupuesto.  
2.6.  La Presidenta recordó que, en la reunión celebrada el 15 de julio, se había mantenido una 
conversac ión sobre el papel de la Oficina de Supervisión Interna de la OMC y sobre las funciones 
previstas para el Oficial de Gestión del Riesgo, puesto que seguía vacante . Afirmó que se había 
reunido con la nueva Jefa de la Oficina de Supervisión Interna (OSI), la  Sra. Mary Jones, para saber 
más sobre cómo veía la función de la Oficina . La Presidenta dijo que había sido una conversación 
abierta y constructiva . La Presidenta informó al Comité de que la Sra . Jones presentaría su informe 
al Comité más entrado el año e n curso . En nombre del Comité, la Presidenta dijo que este esperaba 
con interés reunirse con la Sra . Jones en el Comité y colaborar con ella en el futuro.  
2.7.  El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
3  MODIFICACIONES PROPUESTAS DEL TEXT O DEL ARTÍCULO  19 DEL REGLAMENTO 
FINANCIERO ACORDADO EN JUNIO DE 2019 - INDIA Y LOS ESTADOS UNIDOS - 
WT/BFA/W/564/REV.2 Y WT/BFA/W/564/REV.2/CORR.1  
3.1.  La Presidenta recordó que el Comité había mantenido amplios debates sobre el artículo 19 del 
Reglamento Fina nciero en 2021 y en años anteriores, así como más recientemente en la reunión del 
Comité celebrada el 5 de mayo, cuando se debatió la propuesta presentada por la India y los Estados 
Unidos que figura en el documento con la signatura WT/BFA/W/564/Rev.1.  
3.2.  Mencionó que el documento WT/BFA/W/564/Rev.2 se distribuyó el 18 de julio de 2022 junto 
con un cuadro de los cambios entre los documentos WT/BFA/W/564/Rev.1 y WT/BFA/W/564/Rev.2 . 
Añadió que también se había publicado un corrigendum  del documento . La Presidenta informó al 
Comité de que los copatrocinadores del documento habían celebrado  consultas y estaban dispuestos 
a reunirse con cualquier Miembro interesado el 16 de septiembre.  
3.3.  Sobre la base de lo que antecede, la Presidenta dijo que la propuesta revisada para el 
artículo  19 del Reglamento Financiero se examinaría con miras a la adopc ión de una decisión.  WT/BFA/206  
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  3.4.  Hablando en nombre de los copatrocinadores, el delegado de los Estados Unidos dijo que su 
delegación y la de la India daban las gracias a todos los Miembros por su activa participación en esta 
cuestión durante los últimos meses . Dijo que los copatrocinadores valoraban muy positivamente su 
participación en las actividades de divulgación y daban las gracias a los Miembros que se habían 
puesto en contacto con ellos para celebrar consultas y a aquellos con los que los copatrocinadores 
se ha bían comunicado a lo largo de los últimos meses . Dijo que los copatrocinadores consideraban 
que el documento abordaba de forma sustantiva las preocupaciones de todos y que ya se podía dar 
por terminado . Dijo que quedaba una preocupación pendiente en relaci ón con una parte del texto y 
añadió que dejaría que la delegación interesada hiciera uso de la palabra al respecto.  
3.5.  El representante de la delegación de la UE recordó que a su llegada a Ginebra, hacía dos años, 
el primer tema que le mencionó el delegado in dio fue el artículo 19 del Reglamento Financiero . Le 
dijo que, como muchos otros, había estado examinando ese Reglamento Financiero y añadió que el 
proceso había sido ya muy largo y los copatrocinadores habían dedicado mucho tiempo.  
3.6.  El representante de la delegación de la UE dijo que quería confirmar que su delegación 
respaldaba el espíritu y la sustancia de lo que iba a acordarse . Informó al Comité de que su 
delegación tenía que hacer una pequeña aclaración sobre el texto . Pidió disculpas por hacer esta 
observación tan tarde, habida cuenta de que estaba previsto adoptar el documento en la reunión . 
Hizo hincapié en que su delegación no veía ningún inconveniente en la sustancia, pero indicó que 
los abogados de su delegación habían señalado una ambigüedad jurí dica en la primera frase de la 
nota a pie de página, porque se refería a cuestiones relativas a los fondos fiduciarios, cuando el 
Comité había acordado que las revisiones se aplicarían al establecimiento de nuevos fondos 
fiduciarios . Indicó que la aclaraci ón constaba en la segunda frase, pero no en la primera . Dijo que a 
su delegación le gustaría recomendar una modificación muy pequeña en la primera frase de la nota 
a pie de página, donde las palabras "cuestiones relativas a los fondos fiduciarios" se susti tuirían por 
las palabras "cuestiones relativas a un nuevo fondo fiduciario propuesto" . Indicó que en los últimos 
años se habían mantenido largos debates sobre los fondos fiduciarios y que se había formado un 
Grupo de Trabajo sobre los Fondos Fiduciarios . Dijo que el Grupo de Trabajo sobre los Fondos 
Fiduciarios también abarcaba los fondos fiduciarios existentes mientras que el artículo 19 del 
Reglamento Financiero se aplicaba al establecimiento de nuevos fondos fiduciarios . Dio las gracias 
a los delegados d e la India y de los Estados Unidos y añadió que, en lo que se refería a la delegación 
de la UE, el Comité podía proceder a la adopción del artículo 19 del Reglamento Financiero en breve.  
3.7.  El delegado de la India instó al Comité a que adoptara la versión de la propuesta del artículo  19 
del Reglamento Financiero revisado copatrocinada por su delegación y los Estados Unidos . Afirmó 
que el Comité había trabajado arduamente para resolver la cuestión durante los últimos tres años . 
Dijo que los copatrocinadores alb ergaban la firme esperanza de aprobar el Reglamento durante la 
reunión . Añadió que los copatrocinadores lamentaban profundamente la solicitud presentada en el 
último momento por la delegación de la UE para que se introdujeran cambios en el texto . Señaló 
que los copatrocinadores habían aclarado en la anterior reunión del Comité que esas disposiciones 
eran aplicables a los nuevos fondos fiduciarios . Dijo que deseaba reiterarlo para que constara en 
acta. A continuación, indicó que los equipos jurídicos de vari as delegaciones también habían 
examinado el texto y no habían encontrado ninguna incompatibilidad en él . Añadió que los 
copatrocinadores lamentaban especialmente el hecho de que se hubiera mencionado ese cambio en 
el último momento.  
3.8.  Dirigiéndose a la Presi denta, el delegado de la India dijo que los copatrocinadores habían 
llegado a un entendimiento con casi todos los Miembros que en julio colaboraron intensamente con 
ellos en esta cuestión . Dijo que los copatrocinadores, de haberlo querido, habrían podido p resionar 
para que se adoptara la revisión en la reunión del Comité de julio . Sin embargo, habían decidido no 
hacerlo, porque querían dar tiempo suficiente a los Miembros para reflexionar sobre las últimas 
revisiones y para consultar con sus capitales . Añadió que, incluso después de la pausa estival, los 
copatrocinadores se habían puesto en contacto voluntariamente con la Presidenta para brindar otra 
oportunidad a los Miembros de acudir a los copatrocinadores por si aún tenían alguna preocupación 
más. Dio las gracias a las delegaciones que habían presentado sus puntos de vista y habían 
participado en las consultas y dijo que los copatrocinadores habían podido darles respuestas 
satisfactorias.  
3.9.  El delegado de la India dijo que la propuesta revisada había est ado sobre la mesa durante 
meses y el Comité trabajaba en ella desde hacía ya años . Los copatrocinadores no solo habían 
mantenido conversaciones con la delegación de la UE, sino también con los Estados miembros de WT/BFA/206  
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  la  UE, en especial los países donantes per tenecientes al grupo, para asegurarse de que la propuesta 
recibiera su apoyo . Afirmó que la finalidad de la propuesta era mejorar la transparencia en la 
Organización y que muchos de los Miembros presentes en la reunión, entre ellos la Unión Europea, 
se eno rgullecían de la transparencia . Por lo tanto, confiaba en que la Unión Europea fuera el primer 
Miembro en respaldar la propuesta.  
3.10.   El delegado de la India recordó que, al día siguiente de la Conferencia Ministerial, en un 
periódico pudo leerse el titular "U n nuevo amanecer en la OMC", acompañado de la imagen de un 
sol naciente por encima del edificio de la Secretaría . Dijo que esa era una imagen icónica, así como 
una fecha histórica, porque los Miembros habían conseguido lo imposible, ya que se alcanzaron 
muchos resultados que solo un par de días antes no parecían posibles, y eso se consiguió gracias a 
que todo el mundo había trabajado con espíritu de cooperación, adaptación y amistad, en particular 
su delegación . Afirmó que con ese mismo espíritu había traba jado su delegación en la propuesta . 
Dijo que su delegación había recorrido un largo camino desde su propuesta original de 2019 y había 
realizado varias revisiones de esa propuesta porque, a su juicio, en una organización multilateral 
impulsada por sus Miem bros, como la OMC, estos podían alcanzar resultados aceptables para todos 
ellos, y eso requería adaptación y avenencia . Dijo que su delegación consideraba que la solicitud de 
introducir cambios presentada en el último momento contravenía el espíritu de coo peración, 
adaptación y transparencia y llevaba al Comité a retroceder varios pasos . Rogó al representante de 
la delegación de la UE que reconsiderara su propuesta con miras a que la Presidenta pudiera aprobar 
la propuesta del artículo 19 del Reglamento Fin anciero revisado.  
3.11.   Un Miembro dijo que su delegación apoyaba la solicitud de mayor claridad y el texto propuesto 
por el representante de la delegación de la UE . Dijo que las modificaciones planteadas estaban en 
consonancia con el espíritu de la propuesta pr esentada por los Estados Unidos y la India . Aunque 
lamentaba que la solicitud se presentara un poco tarde, no por eso debía socavarse el compromiso 
y el deseo de los Miembros de cooperar en aras de una mayor transparencia en la aplicación de 
nuevas contrib uciones voluntarias y fondos fiduciarios.  
3.12.   Un Miembro dio las gracias a los Estados Unidos y la India por su participación y sus esfuerzos 
para tomar en consideración las preocupaciones expresadas por otros Miembros . Coincidió en que 
este había sido sin dud a un proceso muy largo . El Miembro dijo que su delegación valoraba 
positivamente el espíritu de cooperación del que habían hecho gala los Miembros durante el proceso . 
Afirmó que los Miembros compartían un entendimiento común sobre la revisión del artículo 19 del 
Reglamento Financiero y añadió que el representante de la delegación de la UE acababa de señalar 
una cuestión de gran importancia . Precisó que la revisión solo se aplicaba a los nuevos fondos 
fiduciarios, no a los fondos fiduciarios existentes . Señaló que se trataba de un entendimiento común 
entre los Miembros . Dijo que dar mayor claridad al texto era siempre importante y que su delegación 
examinaría más detenidamente la propuesta de la delegación de la UE.  
3.13.   El Miembro dijo que la delegación de la UE había recordado a su delegación la importancia de 
la certidumbre y la previsibilidad del texto . Deseaba aprovechar la oportunidad para reiterar algunos 
de los otros elementos del entendimiento común que habían compartido los Miembros durante las 
consultas y los debates mantenidos recientemente en el Comité, en especial con respecto a la 
primera situación, el punto 1 del párrafo 5 del anexo C del documento WT/BFA/W/564/Rev.2 . El 
Miembro recordó la declaración formulada por la India en la reunión del Comité d el 5 de mayo, en 
la que afirmaba que la facultad de decidir sobre la recepción de contribuciones voluntarias seguiría 
correspondiendo al Director General cuando tales contribuciones no generasen costos financieros 
directos adicionales para el presupuesto o rdinario de la OMC . Dijo que la propuesta tenía por objeto 
únicamente exigir que hubiera transparencia sobre dichas contribuciones, que se presentaran 
notificaciones al Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos solo con fines de 
transparencia y que ni los Miembros ni el Comité pudieran bloquear o retrasar la recepción de 
contribuciones voluntarias . El Miembro señaló una cuestión menor, específicamente que su 
delegación entendía que la lista de sueldos, cotizaciones al seguro de salud,  cotizaciones al plan de 
pensiones y gastos de viaje con arreglo a la definición de costos directos adicionales era exhaustiva.  
3.14.   El Miembro dijo que su delegación compartía la opinión de que el Comité había hecho un gran 
esfuerzo en los debates sobre la rev isión del artículo 19 del Reglamento Financiero . Señaló que su 
delegación coincidía con los Estados Unidos en que el Comité había acordado el contenido y las 
cuestiones sustantivas de la revisión . Dijo que su delegación examinaría la nueva propuesta de la 
delegación de la UE y estaba dispuesta a seguir debatiendo con los Miembros . Añadió que su WT/BFA/206  
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  delegación esperaba que se adoptara en breve la revisión propuesta del artículo 19 del Reglamento 
Financiero.  
3.15.   Un Miembro dio las gracias a los copatrocinadores y dij o que su labor era constructiva e 
inclusiva . El Miembro dijo que su delegación, al igual que otras, consideraba que había llegado el 
momento de adoptar cuanto antes las modificaciones del artículo 19 del Reglamento Financiero . Dijo 
que, según la interpreta ción de su delegación, las modificaciones del artículo 19 del Reglamento 
Financier o solo se aplicaban a los futuros fondos fiduciarios . Añadió que, habida cuenta de que el 
objetivo de esa labor era proporcionar más transparencia y claridad, su delegación deseaba evitar 
toda ambigüedad que pudiera derivarse del texto . Dijo que si era necesario introducir una pequeña 
modificación en la primera frase de la nota a pie de página para aportar la transparencia necesaria, 
su delegación estaba dispuesta a apoyar esa propuesta.  
3.16.   Hablando en nombre de los copatrocinadores, el delegado de los Estados Unidos dijo que no 
estaba necesariamente de acuerdo con la interpretación de la delegación de la UE . Afirmó que, en 
su opinión, solo era una cuestión lingüística , puesto que el texto se refería a "cuestiones", en plural, 
y por lo tanto no entendía cómo el representante de la delegación de la UE se había precipitado a 
interpretar que se refería a múltiples fondos fiduciarios . Dijo que no aceptaba la premisa, pero e staba 
dispuesto a aceptar el texto, porque era compatible con lo que ya decían los copatrocinadores en 
las frases previas y posteriores a la parte que proponía modificar el representante de la delegación 
de la UE . Sugirió que sería útil preguntar, en aras de la claridad, si había alguna delegación que no 
pudiera aceptar la propuesta de modificación y si alguna delegación necesitaba específicamente más 
tiempo . Dijo que eso permitiría a los copatrocinadores saber cómo proceder . Afirmó que lo óptimo 
sería que el Comité aceptara los cambios durante la reunión . Añadió que sabía que eso no era muy 
habitual, pero ya antes el Comité había presentado propuestas de cambios en una reunión y los 
había aceptado en la sala por consenso . Repitió que eso sería lo óptimo y p reguntó, en aras de la 
claridad, si alguna delegación tenía algo que objetar, y así el Comité sabría cuáles eran 
específicamente esas delegaciones.  
3.17.   La Presidenta dijo que deseaba alcanzar claridad y saber en qué medida había más 
observaciones . Dijo que si nadie más deseaba hacer uso de la palabra, quería pedir a los Miembros 
que indicaran si podían aceptar en la reunión los cambios propuestos por la delegación de la UE o si 
se prefería disponer de más tiempo para examinar la propuesta específica de la deleg ación de la UE . 
A continuación, preguntó si necesitaban diez minutos para reflexionar y comunicarle si podían 
aceptar los cambios.  
3.18.   Los Estados Unidos dijeron que, para mayor precisión, deseaba preguntar si había alguna 
delegación que no pudiera aceptar los  cambios durante la reunión y si los copatrocinadores podían 
suponer que el Comité aprobaría la recomendación de incluir el artículo 19 del Reglamento Financiero 
en el conjunto de Reglamentos Financieros revisados previamente aprobados con miras a que el 
Comité pudiera decidir qué hacer con ese conjunto y formular una recomendación al Consejo 
General.  
3.19.   Un Miembro dijo que la propuesta de la UE se había presentado en el último momento . Aclaró 
que su delegación, conforme a sus procedimientos internos, tenía qu e informar a la capital y recibir 
un mandato sobre la forma de proceder . Dijo que su delegación necesitaba un poco de tiempo y 
confiaba en que los copatrocinadores entendieran su necesidad de atenerse a los procedimientos 
internos.  
3.20.   Los Estados Unidos propu sieron a la Presidenta que el Comité adoptara un enfoque que los 
Miembros habían utilizado en otras esferas . En este sentido, dijeron que se podía conceder a los 
Miembros un plazo determinado de tiempo para realizar consultas, y como la propuesta de 
modifi cación no representaba un cambio especialmente sustantivo, sería posible avanzar sin que los 
Miembros tuvieran que dedicar tiempo a ese tema en otra reunión del Comité . Propuso que se 
concediera a las delegaciones hasta mediados de la semana siguiente, y s i para entonces había 
objeciones, se ofrecía gustosamente a examinarlas, pero si no las había, el Comité podía considerar 
que el artículo 19 revisado del Reglamento Financiero estaba listo para su aprobación en la siguiente 
reunión con el conjunto más ampl io de Reglamentos Financieros . Señaló que el Comité había 
dedicado mucho tiempo a esa cuestión y que agradecería mucho la indulgencia de todos, ya que no 
quería tener que dedicar más tiempo al Reglamento Financiero en el Comité.  WT/BFA/206  
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  3.21.   El representante de la Unió n Europea, a modo de introducción a su intervención, dijo que su 
finalidad era ayudar a los colegas que tal vez se preguntaran cómo podía funcionar esa solución 
desde el punto del procedimiento y, para ello, establecía un paralelismo con la forma en que so lían 
adoptarse las medidas en Bruselas si estaban sujetas a nuevas consultas con las capitales . Dijo que 
allí disponían de lo que se conocía como "el procedimiento silencioso", mediante el cual la 
Presidencia, a reserva de ratificación, aprobaba el texto y  fijaba un plazo para que los delegados 
pudieran consultar con sus capitales ; solo en el caso de que un Miembro tuviera algún problema con 
un número determinado de días, ese Miembro podía solicitar que se incluyera posteriormente el 
punto en el orden del d ía de una reunión formal . Si no se recibía ninguna objeción dentro del plazo, 
expiraría la posibilidad de formular objeciones.  
3.22.   Hablando en nombre de los copatrocinadores, el delegado de la India dijo que la sugerencia 
formulada en el párrafo 3.21 supra  era muy constructiva y se podía considerar, si los demás 
Miembros también estaban de acuerdo.  
3.23.   La Directora General Adjunta Ellard dijo qu e reconocía la necesidad de consultar con las 
capitales . Añadió que tenía la impresión de que esa revisión en particular r eflejaba el punto de vista 
de los presentes en la sala, es decir, que la aplicación afectaba únicamente a los nuevos fondos 
fiduciarios . Preguntó si las delegaciones estarían dispuestas a incluir en el orden del día de la 
siguiente reunión tanto el artícul o 19 del Reglamento Financiero con la modificación y la adición 
introducidas por la UE como el conjunto completo de los Reglamentos Financieros con el artículo 19 
modificado . Dijo que, mientras tanto, se podían celebrar consultas y abordar las preocupacion es de 
las capitales . Dijo que dejaba el enfoque alternativo sobre la mesa porque estaba más en 
consonancia con los procedimientos que seguía el Comité.  
3.24.   El delegado de la India dijo que, a su juicio, la sugerencia práctica formulada por la delegación 
de la UE, en el párrafo 3.21, sobre cómo se podía llevar adelante el procedimiento parecía viable 
desde el punto de vista procesal . Dijo que si se ajustaba a las pautas seguidas en la Organización, 
el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financier os y Administrativos debía intentarlo.  
3.25.   La Presidenta dijo que haría todo lo posible para que el procedimiento fuera viable y para 
conseguir de ese modo un resultado positivo . Dijo que esperaba presentar una propuesta de 
procedimiento que combinara todas las observaciones formuladas durante la reunión . Señaló que 
en esos momentos el Comité no se encontraba en situación de aprobar los cambios introducidos en 
el artículo 19 del Reglamento Financiero y que las delegaciones tal vez necesitaran más tiempo  
para reflexionar sobre la revisión propuesta durante la reunión . Recordó que el Comité había 
aprobado previamente las revisiones de los artículos 4, 17, 26, 27, 29, 37, 38 y 42 del Reglamento 
Financiero y del artículo 23 del Reglamento Financiero, y que e staban recogidas en el documento 
WT/BFA/W/568/Rev.1 . Propuso que se actualizara ese documento para incluir los cambios 
propuestos durante la reunión con respecto al artículo 19 del Reglamento Financiero.  
3.26.   La Presidenta propuso además que el Comité adoptara una decisión en su siguiente reunión 
ordinaria para aprobar el conjunto completo de Reglamentos Financieros que se presentarían al 
Consejo General para su aprobación . Pidió a los Miembros que comunicaran cualquier objeción a ella 
o a la Secretaría no más t arde del 30 de septiembre . Expresó la esperanza de que eso fuera aceptable 
para todos . Ninguna delegación tomó la palabra para realizar una nueva intervención.  
4  INFORME SOBRE LOS RESULTADOS FINANCIEROS DE LA OMC DE 2021 - 
WT/BFA/W/588  
4.1.  La Presidenta dijo que  los puntos del orden del día D, "Informe sobre los resultados financieros 
de la OMC de 2021"; E, "Informe del auditor externo independiente sobre la auditoría de los estados 
financieros de la Organización Mundial del Comercio correspondientes al ejercicio  finalizado el 31 de 
diciembre de 2021"; y F, "Respuestas de la Secretaría a las recomendaciones del auditor externo 
sobre la auditoría de los estados financieros de la Organización Mundial del Comercio 
correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de dic iembre de 2021", estaban interrelacionados.  
4.2.  A continuación, la Presidenta dio la bienvenida a la reunión al representante de la auditoría 
externa (el Tribunal de Cuentas de Francia), el Sr. Hervé -Adrien Metzger, y agradeció su labor y su 
informe.  WT/BFA/206  
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  4.3.  Dijo que la Secretaría presentaría el punto D del orden del día. Destacó los elementos de la 
estructura del informe sobre los resultados financieros y dijo que los Miembros tendrían la 
oportunidad de formular preguntas y observaciones después de que la Secretaría h iciera su 
exposición.  
4.4.  La Presidenta dijo que el representante de la auditoría externa haría, por separado, una 
exposición relativa al informe del auditor externo sobre los estados financieros de la OMC de 2021 
y sus recomendaciones, tras lo cual los Miembr os tendrían la oportunidad de formular al 
representante sus preguntas y observaciones.  
4.5.  La Presidenta dijo que, en el marco del punto F del orden del día, la Secretaría tendría la 
oportunidad de formular observaciones sobre las recomendaciones de los audito res externos. Dijo 
que los diversos informes y observaciones que se expondrían a continuación presentarían a los 
Miembros un panorama completo y que, junto con las actualizaciones periódicas de la Secretaría, 
los Miembros podrían hacer un seguimiento de la  aplicación de las recomendaciones. Alentó a los 
Miembros a participar activamente planteando cualquier pregunta pertinente y formulando 
observaciones sobre las exposiciones que realizaría el auditor externo y la Secretaría.  
4.6.  La Presidenta dijo que la funci ón del Comité era supervisar y vigilar las cuestiones 
presupuestarias y financieras de la OMC. A continuación dio la palabra a la Secretaría para que 
presentara el informe sobre los resultados financieros de la OMC de 2021.  
4.7.  Una funcionaria de la Secretaría  explicó que el resultado presupuestario, de CHF 6 millones, 
comprendía un superávit presupuestario de CHF 4,7 millones, ingresos diversos de CHF 0,9 millones 
y un desembolso de contribuciones atrasadas que ascendía a un total de CHF 0,4 millones.  
4.8.  La funci onaria de la Secretaría declaró que las dos fuentes de ingresos para el presupuesto de 
la OMC eran las contribuciones señaladas (que representaban aproximadamente el 99%) y los 
ingresos diversos (que representaban aproximadamente el 1%). A continuación, me ncionó que el 
total de las contribuciones señaladas recibidas al final del segundo trimestre era de CHF 121 millones 
correspondientes a los Miembros y de CHF 371.046 millones a los observadores. Indicó que los 
ingresos diversos efectivamente recibidos habí an superado los presupuestados, lo que daba lugar a 
un saldo positivo de CHF 0,9 millones. Indicó los elementos que habían contribuido a ese saldo.  
4.9.  La funcionaria de la Secretaría informó al Comité de que las contribuciones pendientes de pago 
a finales de 2021 eran inferiores a las de finales de 2020. Dijo que la elevada cuantía de las 
contribuciones en 2021 se debía principalmente a que dos importantes contribuyentes habían 
pagado tardíamente sus contribuciones correspondientes a ese año.  
4.10.   La funcionaria de  la Secretaría facilitó detalles sobre los gastos por secciones y destacó que 
el exceso del gasto en concepto de personal supernumerario se veía contrarrestado en parte por los 
ahorros realizados en la partida de sueldos del personal de plantilla, y que se  habían realizado 
ahorros por concepto de servicios generales, viajes y atenciones sociales debido a las restricciones 
impuestas por la pandemia.  
4.11.   Otro funcionario de la Secretaría presentó la sección extrapresupuestaria del informe sobre 
los resultados fin ancieros. Agradeció a los Miembros su constante apoyo a las actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad de la OMC mediante sus contribuciones voluntarias. 
Presentó un resumen de los movimientos financieros de los fondos fiduciarios en 2021 y señaló que 
facilitaría información más actualizada sobre su situación en el marco del punto P del orden del día, 
"Informe sobre los fondos extrapresupuestarios correspondiente al segundo trimestre de 2022". 
Mencionó que se había cometido un error de clasif icación en el cuadro D del informe que había dado 
lugar a una identificación indebida de los proyectos en el marco de la Iniciativa de China para el 
Desarrollo, la Cooperación y la Investigación (CDCRI). Dijo que la Secretaría adoptaría las medidas 
necesar ias para corregir esa situación.  
4.12.   Otro funcionario de la Secretaría expresó su reconocimiento por la presencia del representante 
de la auditoría externa y su agradecimiento por la cooperación y la excelente labor realizada durante 
las semanas dedicadas a la  certificación de los estados financieros de 2021. Destacó que la 
estructura de los cuadros y notas de dichos estados financieros se había mejorado con el afán de 
cumplir las recomendaciones de los auditores externos. Añadió que, siempre que había sido pos ible, WT/BFA/206  
- 8 - 
  la Secretaría había aplicado inmediatamente las sugerencias de los auditores. Mencionó que los 
estados financieros de la Secretaría habían sido objeto de un dictamen de auditoría sin reservas.  
4.13.   El funcionario de la Secretaría indicó que se habían apli cado al resultado presupuestario 
de CHF 6 millones ajustes debidos a las NICSP de CHF -54,2 millones, incluidas la depreciación y las 
provisiones para el pasivo de las pensiones y el seguro de salud después de la separación del servicio, 
lo que había dado lugar a un déficit financiero de CHF 48,2 millones para el año 2021. Explicó que 
la volatilidad del pasivo se debía a la variación de la tasa de descuento y las hipótesis demográficas. 
Añadió que para reducir la gran variación de un año a otro del pasivo a ctuarial correspondiente a 
las pensiones y el seguro de salud después de la separación del servicio, la OMC aplicaría la 
recomendación de los auditores externos de armonizar las tasas de descuento.  
4.14.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por la labor de dicada a los informes y por su 
exposición. El Miembro dijo que algunas de las cuestiones se volverían a debatir cuando se 
examinara el informe del auditor externo. Refiriéndose a las observaciones formuladas en el marco 
del párrafo 4.9, el Miembro dijo que  su delegación se disculpaba por el pago tardío de las 
contribuciones señaladas para 2021 y que se trataba de una dificultad permanente que su delegación 
seguía tratando de prevenir.  
4.15.   El Miembro dijo que no entendía la cuestión relativa a los cuadros mencio nada en el 
párrafo  4.11 supra  y pidió a la Secretaría aclaraciones al respecto. Señaló a la atención del Comité 
el párrafo 3.17 del informe sobre los resultados financieros de 2021 y puso de relieve los escollos 
que planteaba la creación de un programa de donaciones. Dijo que, tras siete años, se habían 
concedido cuatro donaciones y que había que reconocer que, incluso en los documentos de la OMC, 
las dificultades para establecer y poner en marcha un programa de donaciones eran considerables. 
Añadió que los  Miembros debían pensar en ello a medida que avanzaban desde diferentes 
perspectivas.  
4.16.   El Miembro dijo que el párrafo 3.46 del informe sobre los resultados financieros de 2021 daba 
una idea de la conversación que los Miembros acababan de mantener sobre las disposiciones 
financieras que podían incluirse para las actividades de albergue en la sede mediante la utilización 
de un proceso contable que creara un canal claro para el gasto, y su funcionamiento, correspondiente 
a quienes trabajaban en la sede de la OM C pero no eran funcionarios de la Organización. Dijo que 
el MIM ofrecía un ejemplo interesante de la manera en que la contabilidad podía funcionar y alcanzar 
los objetivos incluidos en ambas propuestas relativas a los fondos fiduciarios, pero también ilust raba 
algunos de los debates celebrados por los Miembros sobre la manera de gestionar los efectos del 
presupuesto ordinario en los fondos fiduciarios y la situación de esas líneas. Dijo que se habían 
planteado preguntas y preocupaciones acerca de la microge stión, por lo que deseaba señalar que 
las sugerencias de algunos Miembros ya se estaban aplicando en la OMC.  
4.17.   El Miembro dijo que el año anterior había pedido explicaciones para entender mejor los gastos 
enumerados en el marco del Fondo de Apoyo a los Progr amas. Dijo que, en ese momento, las 
entradas anuales del Fondo ascendían a CHF 1,5 millones y que CHF 140.000 se destinaban al 
presupuesto ordinario. Añadió que sería útil conocer el destino de la cuantía restante de 
CHF 1,3 millones aproximadamente. Dijo que los gastos cubiertos por el Fondo eran imprecisos. 
Señaló que sería útil, ya que los Miembros seguían afinando sus ideas sobre la gestión de los fondos 
fiduciarios, que se aclarara para qué se utilizaba o no se utilizaba este Fondo.  
4.18.   A continuación, el Miembro agradeció a la Secretaría toda la labor realizada para elaborar los 
informes y felicitó a todo el equipo por el dictamen de auditoría sin reservas. Dijo que los Miembros 
podían dar por hecho el dictamen sin reservas, ya que los estados financieros habían recibido 
dictámenes similares a lo largo de los años. Felicitó y dio las gracias a la Secretaría por su excelente 
trabajo.  
4.19.   Un Miembro dio las gracias a todo el equipo por preparar el documento y señaló que había 
una gran cantidad de trabajo detrás d el tema. Dijo que la página 9 indicaba que, debido a la 
pandemia, los ingresos procedentes del alquiler de salas de reunión habían disminuido 
considerablemente al 5% de la cuantía prevista. Preguntó por qué había sido así, ya que los 
Miembros, y posiblemen te también otras partes, habían celebrado reuniones en 2021. Preguntó 
cómo se podía explicar esta reducción y si no existían otras normas o cambios de política que 
limitaran el alquiler de las salas de reunión.  WT/BFA/206  
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  4.20.   Refiriéndose a la página 10 del documento, el  Miembro preguntó qué estaba comprendido en 
los otros gastos de personal y los motivos del exceso de gasto en este aspecto. En relación con la 
página 12 del documento, el Miembro dijo que se declaraba que el costo de los intérpretes había 
aumentado un 45% debido al formato híbrido de las reuniones. Preguntó por qué el formato híbrido, 
en particular, requería elevados costos de interpretación. También con respecto a la página 12, el 
Miembro dijo que la Secretaría facilitaba algunos detalles sobre el Programa  de Formación de los 
Recursos Humanos y preguntó qué representaba el gasto de CHF 0,9 millones. Preguntó qué cuantía 
se gastaba en contratar personal externo y si había alguna superposición con la cuantía indicada en 
la página 12.  
4.21.   Un Miembro felicitó a la Secretaría por el dictamen de auditoría sin reservas. El Miembro dijo 
que la recomendación 5 y el párrafo 52 del informe del auditor externo se referían al pasivo exigible 
a largo plazo y a la tasa de descuento utilizada para calcularlo. Dijo que esto podr ía explicarse mejor 
en el siguiente punto del orden del día, en cuyo marco los auditores presentarían su informe. Señaló 
que era importante destacar ese aspecto, ya que guardaba relación con un pasivo de millones de 
francos suizos correspondiente al Plan d e Pensiones y al seguro de salud después de la separación 
del servicio.  
4.22.   El Miembro dijo que los gastos de la Conferencia Ministerial se incluían en la parte relativa a 
la administración del informe del gasto por esferas de resultados y no en la parte relat iva a la 
facilitación de las negociaciones. Dijo que esto debía aclararse ya que, sobre la base de la experiencia 
de la Conferencia Ministerial anterior, las actividades debían comprenderse más bien en el marco de 
las negociaciones.  
4.23.   Un Miembro dio las grac ias a la Secretaría por la detallada exposición y por haber mencionado 
la intención de corregir los errores de formato indicados durante la exposición, reflejados en el 
párrafo 4.11 supra . El Miembro dijo que era conveniente disminuir la preocupación de la rga data por 
el exceso de gasto en personal con contrato de corto plazo. Dijo que esta cuestión se había debatido 
durante mucho tiempo en el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos y 
que esperaba que pudiera abordarse estructuralme nte a través del proceso en curso de 
transformación de la Secretaría.  
4.24.   El Miembro señaló que, dado que el ejercicio de transformación en curso estaba avanzando 
con más fases e iniciativas, podían plantearse algunas cuestiones que tuvieran consecuencias para 
el presupuesto. Dijo que era un tema preocupante y que su delegación estaba dispuesta a seguir 
debatiendo esta cuestión más adelante.  
4.25.   Con respecto a las observaciones formuladas en el párrafo 4.15, un funcionario de la 
Secretaría aclaró que en el cuadro D al final del informe sobre los resultados financieros figuraban 
dos proyectos en el marco de la Iniciativa de China para el Desarrollo, la Cooperación y la 
Investigación y que la clasificación de las columnas era incorrecta. Dijo que, pa ra una clasificación 
correcta, estos dos proyectos debían enumerarse en el marco de la Iniciativa de China para el 
Desarrollo, la Cooperación y la Investigación (CDCRI).  
4.26.   En cuanto a la pregunta formulada en el párrafo 4.17 sobre el Fondo de Apoyo a los 
Programas, el funcionario de la Secretaría dijo que, a pesar de varios debates celebrados en el 
Comité y en el Grupo de Trabajo sobre los Fondos Fiduciarios, la información sobre dicho Fondo tal 
vez no estuviera totalmente clara. Explicó que el Fondo de Apoyo  a los Programas se había creado 
como vehículo para percibir el 13% del monto aplicado por la OMC a los gastos relacionados con los 
fondos extrapresupuestarios. Añadió que el 10% de todos los ingresos al Fondo se asignaba a 
continuación al presupuesto ordi nario. Dijo que se trataba de un esfuerzo simbólico para ayudar a 
cubrir algunos aspectos, pero no tenía por objeto reflejar plenamente la totalidad del gasto. El resto 
de los fondos del Fondo se destinaba al pago de puestos L, es decir, al personal que tr abajaba en 
apoyar la realización de actividades de asistencia técnica. Añadió que los puestos L eran un tipo 
distinto de contrato independiente del presupuesto ordinario y que no se mezclaba con el personal 
de plantilla ni los fondos ordinarios. Dijo que e n los contratos de los puestos L se establecía una 
cláusula que condicionaba su vigencia a la financiación disponible.  
4.27.   Como complemento de la respuesta formulada en el párrafo 4.25 supra , un Miembro pidió 
que se aclarara mejor la corrección del cuadro D. E l funcionario de la Secretaría explicó en respuesta 
que la Iniciativa de China para el Desarrollo, la Cooperación y la Investigación era un fondo global y WT/BFA/206  
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  que en su marco podían especificarse diversos proyectos, que debían someterse al proceso normal 
de ap robación de conformidad con el artículo 19 del Reglamento Financiero.  
4.28.   En cuanto a la pregunta del párrafo 4.19 relativa a los ingresos en concepto de alquiler de 
salas de reunión, un a funcionari a de la Secretaría respondió que la cuantía percibida era infe rior 
debido a la suspensión de los ingresos de alquiler del restaurante como consecuencia de la pandemia.  
4.29.   En cuanto a la pregunta formulada en el párrafo 4.22 relativa al gasto por esferas de 
resultados, la funcionari a de la Secretaría respondió que la cat egoría I de los resultados estaba 
vinculada a las sesiones extraordinarias y a otros órganos de negociación, mientras que la 
categoría  II estaba vinculada al Consejo General, los Comités y la Conferencia Ministerial.  
4.30.   Un Miembro declaró que, sobre la base d el acuerdo, la Iniciativa de China para el Desarrollo, 
la Cooperación y la Investigación tenía naturaleza de fondo fiduciario y que, en su marco, existían 
dos proyectos en curso y se financiarían más en el futuro. El Miembro expresó que su delegación no 
estaba de acuerdo con la aclaración de la Secretaría sobre la aprobación de los proyectos en el marco 
de dicha Iniciativa, formulada en el párrafo 4.27 anterior. Hizo hincapié en que los procedimientos 
de aprobación de esos proyectos se habían establecido cl aramente en el acuerdo y eran claramente 
distintos de los correspondientes a los nuevos fondos fiduciarios establecidos en el artículo 19 del 
Reglamento Financiero.  
4.31.   En cuanto a la pregunta formulada en el párrafo 4.21, un funcionario de la Secretaría dijo que 
los ajustes debidos a las NICSP correspondientes a la tasa de descuento se derivaban principalmente 
del cálculo de los pasivos de las pensiones y del seguro de salud después de la separación del servicio 
y que eran los principales factores determinante s del déficit. Dijo que, según auditores externos 
anteriores, la tasa de descuento era definida por la Cámara Suiza de Expertos en Fondos de 
Pensiones. Dijo que esta tasa se utilizaba desde 2015, en respuesta a la rápida caída de los tipos de 
interés regis trada en ese entonces. Teniendo en cuenta la situación reinante en los mercados 
financieros y sobre la base de una observación de la nueva auditoría externa, en el futuro, la 
Secretaría utilizaría como tasa de descuento la tasa al contado al 31 de diciembr e. 
4.32.   En cuanto a las observaciones formuladas en el párrafo 4.23 en relación con el problema del 
personal con contrato de corto plazo, la DGA Ellard dijo que la Secretaría reconocía que el gasto en 
este tipo de personal había aumentado considerablemente. Aña dió que la Secretaría estaba 
adoptando medidas para abordar la cuestión y que se había establecido un Comité sobre 
Necesidades a Corto Plazo para examinar cada una de las solicitudes. Dijo que el Comité ya había 
denegado algunas solicitudes para 2022. Seña ló además que existía un problema sistémico ya que, 
debido a la gran lentitud de la contratación, la Secretaría se veía obligada a recurrir al personal con 
contrato de corto plazo para contar con conocimientos especializados específicos a medida que se 
desarrollaba el comercio y se ampliaba el mandato asignado por los Miembros a la Secretaría. 
Aunque el personal con contrato de corto plazo era más barato que el personal con contrato de plazo 
fijo, existía el costo oculto debido a la constante formación de p ersonal nuevo, la continua rotación, 
la presión sobre la División de Recursos Humanos y la falta de conocimientos institucionales. Añadió 
que este problema debía abordarse de manera estratégica.  
4.33.   Un Miembro dio las gracias a la Secretaría por las respuestas  de sus funcionarios. Su 
delegación entendía las cuestiones relativas al personal con contrato de corto plazo, ya que el Comité 
las había examinado varias veces. Dijo que su delegación había analizado detenidamente esta 
cuestión el año anterior. Señaló que  debía realizarse una proyección honesta del presupuesto del 
personal con contrato de corto plazo y que el presupuesto vigente tenía un nivel crónicamente bajo 
y que muy probablemente los gastos reales triplicarían su cuantía. Añadió que sería útil centrar  la 
atención en si la cuantía asignada al presupuesto del personal con contrato de corto plazo era la que 
necesitaba la Secretaría y si se trataba de un paliativo para las deficiencias del proceso de 
contratación. Los Miembros debían examinar la realidad r eflejada porque, si se retrocedía varios 
años, el presupuesto para los funcionarios con contrato de corto plazo superaba el límite previsto en 
un 100%, 200% o 125%. Señaló que se había reasignado dinero de otras esferas a fin de cubrir 
este exceso de gasto s. 
4.34.   La DGA Ellard dijo que estaba totalmente de acuerdo en que la Secretaría debía ser más 
realista en cuanto a los gastos en personal con contrato de corto plazo, tanto con fines de 
transparencia como de buena gestión.  WT/BFA/206  
- 11 - 
  4.35.   La Presidenta dio las gracias a los M iembros y a la Secretaría por sus explicaciones. Propuso 
que el Comité tomara nota del informe de la Secretaría y de las observaciones formuladas.  
4.36.   El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
5  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS 
ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO 
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2021 - 
WT/BFA/W/598  
5.1.  El representante de la auditoría externa se presentó y dio a conocer información sobre la 
auditoría financiera realizada de conformidad con el mandato impartido por el Consejo General y en 
consonancia con la carta de encargo.  
5.2.  Dijo que, dado que se habían suprimido las restricciones sanitarias, el equipo de auditoría había 
podido trabajar en Ginebra, celebrar reuniones y conversar directamente con el personal de la 
División de Administración y Servicios Generales, a quienes agradecía su cooperación.  
5.3.  El representante de la auditoría externa dijo que habían emitido un dictamen sin reservas sobre  
los estados financieros al 31 de diciembre de 2021. No obstante, se debían formular algunas 
observaciones sobre los estados, reflejados en detalle en el informe.  
5.4.  Dijo que su método de auditoría se basaba en un análisis del riesgo y abarcaba toda la gama 
de información financiera. Explicó que el objetivo de los auditores externos era certificar que los 
estados financieros respetaran el marco de las NICSP.  
5.5.  En cuanto a las recomendaciones formuladas, el representante de la auditoría externa dijo que 
la inform ación contenida en las notas de los estados financieros no debía mezclarse con otra 
información general facilitada por la Secretaría. Dijo que esta cuestión se había planteado el año 
anterior y que la Secretaría había mejorado notablemente en esta esfera, aunque podía mejorarse 
más la redacción y la comunicación de la información divulgada.  
5.6.  El representante de la auditoría externa dijo que era obligatorio tener un sistema de control 
interno fiable y claro y añadió que esto se mencionaba también en el inform e de auditoría del año 
anterior. Añadió que debía establecerse un sistema general para velar por cuestiones relativas a la 
organización, la estructura, el procedimiento y los recursos humanos, así como la gestión de los 
riesgos. Dijo que la OMC había hecho  esfuerzos en ese sentido, pero debía hacer más para garantizar 
un reconocimiento formal de los controles internos en el seno de la Organización.  
5.7.  El representante de la auditoría externa recordó que los Miembros habían decidido adoptar 
las NICSP para poder  identificar y reconocer claramente los activos, como el inventario de los activos 
fijos, y el pasivo exigible a largo plazo de la Organización, como las pensiones y el seguro de salud 
después de la separación del servicio.  
5.8.  Dijo que los auditores externos recomendaban cancelar una deuda impugnada que la Secretaría 
no había podido recuperar en los últimos cinco años.  
5.9.  Un Miembro dio las gracias al representante de la auditoría externa por la labor realizada. Pidió 
más detalles sobre la recomendación 7 relativ a al fondo de reserva especial.  
5.10.   En cuanto a la recomendación 2, referida específicamente a la Undécima Conferencia 
Ministerial, un Miembro reconoció que la recomendación mencionaba la cancelación de la suma 
considerada irrecuperable y añadió que se trataba  de una solución puntual. Preguntó qué otras 
soluciones podían ponerse en práctica para evitar que en futuras Conferencias Ministeriales 
ocurrieran situaciones similares, aparte de las cancelaciones. Se trataba de una cuestión importante, 
ya que dos países  estaban solicitando acoger la siguiente Conferencia Ministerial y los Miembros 
debían decidir al respecto.  
5.11.   En cuanto al pasivo relativo al seguro de salud después de la separación del servicio y la 
financiación del fondo de reserva especial, un Miembro pr eguntó si los auditores externos WT/BFA/206  
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  recomendaban recurrir a una fuente excepcional de financiación o a contribuciones adicionales de 
los Miembros.  
5.12.   El representante de la auditoría externa mencionó que la cuestión del pasivo del seguro de 
salud después de la s eparación del servicio era habitual en las organizaciones internacionales y que 
la OMC administraba ese pasivo sobre la base del régimen de pagos con cargo a los ingresos 
corrientes. Dijo que el fondo de reserva especial establecido hasta entonces no era s uficiente para 
cubrir la totalidad del pasivo a largo plazo correspondiente a dicho seguro. Aclaró que la 
recomendación tenía por objeto establecer una clase de activos, similar a los activos de pensiones, 
para compensar ese pasivo. Dijo que tendría que ha ber un proceso gradual de financiación de los 
activos de dicho seguro. Como su institución había mencionado a otras organizaciones 
internacionales, se recomendaba establecer un fondo común en 5 o 10 años para garantizar este 
régimen del pasivo correspondie nte al seguro de salud después de la separación del servicio.  
5.13.   En cuanto a la pregunta sobre la recomendación de cancelar lo adeudado en concepto de una 
Conferencia Ministerial anterior, mencionada en el párrafo 5.10  supra , el representante de la 
auditoría externa dijo que, sobre la base del Acuerdo de Sede, la OMC se había comprometido a 
financiar la Conferencia Ministerial hasta un máximo de CHF 1,2 millones, mientras que el país 
anfitrión se había comprometido a financiar la cuantía que superara  dicha cifra. Dijo que el costo de 
la CM11 había superado la suma de CHF 1,2 millones y se suponía que el país anfitrión financiaría 
el exceso. Señaló además que si bien la OMC podía cubrir la totalidad del gasto, consideraba que el 
sistema aplicado era bu eno y que CHF 1,2 millones era una cifra razonable para que sufragara 
la OMC. Señaló además que la situación examinada era poco frecuente. Indicó que la OMC debía 
tener una forma de ejercer presión como, por ejemplo, quitar el derecho de voto.  
5.14.   Un Miembro d ijo que la recomendación de auditoría planteaba una cuestión que sería 
interesante para futuros debates sobre el acuerdo para acoger Conferencias Ministeriales y el costo 
de las Conferencias. Dijo que todos los Miembros se beneficiarían de formarse una con cepción 
general de todos los costos de las Conferencias Ministeriales.  
5.15.   El representante de la auditoría externa dijo que los criterios para considerar que la deuda de 
la CM11 era incobrable eran sencillos, porque la OMC no contaba con un instrumento jurídi co para 
exigir su pago. Por consiguiente, desde el punto de vista de la auditoría, era fácil responder que la 
deuda debía cancelarse. Dijo que la suma necesaria para financiar las Conferencias Ministeriales y 
las contribuciones de los países anfitriones de pendía de la Secretaría y los Miembros. Señaló además 
que el acuerdo marco sobre los gastos de las Conferencias Ministeriales había sido el mismo para 
todos los países anfitriones.  
5.16.   La Presidenta dio las gracias al representante de la auditoría externa y pr opuso que el Comité 
tomara nota de la solicitud del Miembro que había formulado observaciones en el párrafo 5.14 para 
seguir examinando el tema de las Conferencias Ministeriales.  
5.17.   Tras los debates mantenidos en el marco de los puntos D y E del orden del día , la Presidenta 
propuso que el Comité recomendara que el Consejo General aprobara las transferencias entre las 
secciones del presupuesto, según lo indicado en el párrafo 2.33 del documento WT/BFA/W/588, y 
que el Comité recomendara que el Consejo General ap robara los estados financieros auditados de 
la OMC correspondientes al ejercicio finalizado el 31 de diciembre de 2021.  
5.18.   El Comité aprobó las recomendaciones contenidas en el párrafo 5.17 supra.  
6  RESPUESTAS DE LA SECRETARÍA A LAS RECOMENDACIONES DEL AUDITOR EXTERNO 
SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DE LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL 
DEL COMERCIO CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE 
DE 2021 - WT/BFA/W/602  
6.1.  Una funcionaria de la Secretaría dijo que su introducción sería breve, ya que e l representante 
de la auditoría externa ya había abarcado varios aspectos de las recomendaciones. Añadió que la 
Secretaría había aceptado las ocho recomendaciones formuladas por los auditores. Expresó su 
agradecimiento por la labor realizada por los audito res externos y por la profesionalidad y dedicación 
demostradas al relacionarse con el personal de la Secretaría.  WT/BFA/206  
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  6.2.  La funcionaria de la Secretaría confirmó que las recomendaciones 2 y 4 estaban 
interrelacionadas. Aclaró que la cuenta especial de reserva se a sentaba en el sistema de contabilidad 
como reserva y por lo tanto figuraba en el balance en el patrimonio y no en los activos. Dijo que, en 
aras de la visibilidad, la cuantía correspondiente a la cuenta especial de reserva debía reflejarse, en 
cambio, en l os activos del balance para adaptar el asiento a la presentación de los pasivos 
correspondientes al seguro de salud después de la separación del servicio. Añadió que, de 
conformidad con los estados financieros auditados de la OMC al 31 de diciembre de 2021 , el pasivo 
del seguro de salud después de la separación del servicio ascendía a CHF 293 millones y no se 
reflejaban activos en este concepto. Destacó que el saldo de la cuenta especial de reserva era 
de CHF 8,1 millones, cifra considerablemente inferior a l pasivo del seguro de salud después de la 
separación del servicio. Reiteró que el objetivo era mejorar la visibilidad desplazando el saldo de la 
cuenta especial de reserva a una categoría de activos, en forma similar a la presentación de los 
activos del P lan de Pensiones de la OMC.  
6.3.  Un Miembro agradeció a la Secretaría el trabajo realizado. En cuanto a la recomendación de 
auditoría de cancelar la cuantía adeudada en concepto de la CM11, el Miembro dijo que su país había 
acogido dicha Conferencia y considera ba que se habían cumplido todas las obligaciones.  
6.4.  La Presidenta agradeció a los Miembros sus preguntas y observaciones.  
6.5.  El Comité tomó nota de las observaciones y respuestas de la Secretaría sobre las 
recomendaciones formuladas por los auditores externos.  
7  INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE SOBRE EL SEGUIMIENTO DE LAS 
RECOMENDACIONES DE LOS AUDITORES EXTERNOS - WT/BFA/W/599  
7.1.  El Presidente presentó el tema y cedió la palabra al representante de la auditoría externa, el 
Sr. Hervé -Adrien Metzger.  
7.2.  El repre sentante de la auditoría externa dijo que su intervención sería sucinta y que estaría 
disponible para responder cualquier pregunta. Informó al Comité de que el porcentaje de 
recomendaciones aplicadas era de alrededor del 75% y dio las gracias a la Secretar ía por la actitud 
práctica demostrada en la aplicación.  
7.3.  El representante de la auditoría externa dijo que era consciente de que las limitaciones 
burocráticas o la sensibilidad política con respecto a determinados temas podían provocar retrasos 
en la aplica ción de las recomendaciones. Añadió que, sin embargo, aunque esto fuera cierto en 
general, en varios casos el ritmo de aplicación era muy lento e incluso a veces el simple estudio de 
las medidas recomendadas daba lugar a una cierta sospecha de una gran res istencia pasiva en la 
Secretaría, que quizás no aprobara necesariamente las recomendaciones emitidas por los auditores 
externos.  
7.4.  El representante de la auditoría dijo que el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y 
Administrativos estaba facultado a decidir cuándo procedía aplicar una recomendación y cuándo no. 
Dijo que el Comité tenía la última palabra sobre las recomendaciones y que los auditores externos 
respetaban esta legitimidad y facultad. Indicó que, en consecuencia, correspondía a la Secret aría 
establecer una hoja de ruta y un plazo. Destacó que el objetivo común de los auditores externos y 
la Secretaría era mejorar la gestión financiera, observando las normas generales de información 
financiera.  
7.5.  Concluyó diciendo que, a juicio de los audito res externos, el Comité debía adoptar decisiones 
explícitas de aprobar o desaprobar las recomendaciones, y no simplemente tomar nota.  
7.6.  Un Miembro dio las gracias a los auditores externos por continuar haciendo un seguimiento de 
las recomendaciones pendiente s y añadió que para su delegación había sido muy importante 
asegurarse de que los Miembros vigilaran y se mantuvieran al tanto de la aplicación a lo largo del 
tiempo. Dijo que tomaba nota de la observación sobre la resistencia pasiva y que a todos les 
resultaba difícil hacer cambios. Añadió que los Miembros estaban iniciando un período de reforma, 
lo que generaba mucha resistencia, y era importante reconocer que los cambios eran inquietantes 
para todos. El Miembro dijo que esto se reflejaba en algunas parte s del informe de los auditores WT/BFA/206  
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  externos en lo que se refería a dar un nuevo giro a la Organización y realizar esos cambios y añadió 
que todos estaban trabajando juntos en ese sentido.  
7.7.  El Miembro recordó que había formulado anteriormente una observación con  respecto a las 
vacaciones en el país de origen y que acababa de oír que existían dudas acerca de las prioridades 
del Comité Consultivo Mixto y la rapidez con que actuaba sobre determinadas cosas y la forma en 
que podía distraerse con respecto a otras. A e ste respecto, el Miembro reiteró que el interés de su 
delegación era asegurarse de avanzar rápidamente sobre este punto del orden del día que figuraba 
hace largo tiempo. El Miembro pidió al representante de la auditoría externa que facilitara 
información a ctualizada sobre la auditoría de resultados de los fondos fiduciarios. Señaló que la 
conclusión que figuraba en el párrafo 19 del documento era que, al respecto, se estaban esperando 
los resultados de la auditoría de resultados. Pidió que se indicara el ca lendario y el proceso para 
completar la labor y para que el proceso avanzara.  
7.8.  El representante de la auditoría externa dijo que su equipo era muy consciente de la gran 
dificultad de introducir cambios, en particular, en las organizaciones internacionales. Dijo que en 
sus 20 años de experiencia en organizaciones internacionales, él y sus equipos trataban de hacer 
recomendaciones que pudieran aplicarse en algunos meses. Señaló que debido a la cultura de las 
organizaciones internacionales y sus recursos y otro s factores, la resistencia al cambio se observaba 
en todas partes, no solo en la OMC. Dijo que los auditores externos consideraban importante que 
los Miembros subrayaran la importancia del seguimiento del informe y añadió que a los auditores 
externos les p reocupaba medir el ritmo y la oportunidad de aplicación de las recomendaciones. 
A veces llevaba cuatro años aplicar algunas recomendaciones y, otras, dos años era demasiado. 
Subrayó que era importante establecer una hoja de ruta con plazos para la aplicaci ón de las 
recomendaciones de auditoría.  
7.9.  En respuesta a la pregunta formulada en el párrafo 7.7, el representante de la auditoría externa 
informó al Comité de que su equipo estaba en vías de terminar el informe de auditoría de resultados 
y que había recibid o un informe preliminar la semana anterior. Dijo que el informe y cualquier 
observación se dirigirían a la Secretaría para que se formularan observaciones en los 10 días 
siguientes. Era de esperar que, contando el tiempo que llevaría traducir el informe, l os auditores 
externos pudieran presentarlo al Comité antes de fin de año.  
7.10.   El Comité tomó nota del informe de los auditores externos y de las observaciones formuladas.  
8  RESPUESTAS DE LA SECRETARÍA AL SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES 
PENDIENTES DE LOS AUDIT ORES EXTERNOS - WT/BFA/W/603  
8.1.  Una funcionaria de la Secretaría dijo que su oficina agradecía las recomendaciones y los puntos 
de vista expuestos por los auditores externos y señaló que el proceso podía acelerarse. Dijo que la 
Secretaría se ocuparía de aplic ar las recomendaciones lo antes posible.  
8.2.  Un Miembro dio las gracias a los auditores externos por sus esfuerzos para analizar y hacer 
avanzar la aplicación de las recomendaciones anteriores. Señaló que la Secretaría reconocía que el 
proceso de aplicación podía acelerarse. El Miembro dijo que las r espuestas de la Secretaría no le 
quedaban claras con respecto a dos recomendaciones. La primera de ellas era la respuesta relativa 
a la recomendación 3.1 sobre controles internos. Según el calendario, la Secretaría indicaba que 
había empezado a abordar la cuestión en junio de 2021 y había presentado un proyecto de marco 
en febrero de 2022. Dijo que, sin embargo, la Secretaría había indicado que en julio de 2022 se 
estaba volviendo a examinar la manera de abordar la cuestión. Preguntó si podía explicarse la 
cuestión del proyecto presentado inicialmente. En cuanto a la recomendación 4.1 sobre la jubilación 
anticipada, el Miembro dijo que después de estar aparentemente preparado desde hacía más de un 
año, la respuesta de la Secretaría indicaba que la administra ción había planteado preguntas técnicas 
adicionales sobre el acuerdo. Pidió a la Secretaría que indicara qué se entendía específicamente por 
administración y cuáles eran las cuestiones técnicas de que se trataba. Solicitó a la Secretaría que 
proporcionara más contexto en su respuesta, al menos en estos dos casos. Señaló que, de lo 
contrario, basándose únicamente en la información facilitada por la Secretaría en su respuesta 
escrita, era comprensible que el auditor externo tuviera la impresión de que los trá mites 
administrativos se utilizaban como pretexto para retrasar la aplicación.  WT/BFA/206  
- 15 - 
  8.3.  El Miembro sugirió que, en el futuro, la Secretaría empleara, en sus respuestas, una estructura 
del documento que reflejara la de los informes de los auditores externos. Afirmó que los auditores 
externos abordaban las recomendaciones financieras y de resultados en distintas secciones, 
mientras que la Secretaría empleaba una lista puramente cronológica, lo que hacía que las 
recomendaciones figuraran mezcladas y fueran más difícile s de encontrar.  
8.4.  Una funcionaria de la Secretaría respondió a la pregunta formulada en el párrafo 8.2 sobre la 
respuesta a la recomendación 3.1. Dijo que el Marco de Control Interno se había presentado al 
anterior equipo directivo de la Secretaría de la OMC  y que dicho equipo había tenido un cambio. 
Posteriormente, el entonces Jefe de la Oficina de Supervisión Interna había dejado la Secretaría al 
terminar su mandato. Dijo que la nueva Jefa de la Oficina de Supervisión Interna necesitaba tiempo 
para examinar  objetivamente el Marco de Control Interno, compararlo con el de otras organizaciones 
internacionales, llegar a un nivel de conformidad y presentarlo al nuevo equipo de dirección. La 
funcionaria de la Secretaría añadió que la nueva Jefa de la Oficina de Su pervisión Interna asistiría a 
la siguiente reunión del Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos.  
8.5.  En respuesta a la otra pregunta formulada en el párrafo 8.2 en relación con la respuesta a la 
recomendación 4.1, un funcionario de la S ecretaría explicó que, desde el punto de vista procesal, el 
acuerdo debía recibir la aprobación tanto de la administración de la Secretaría de la OMC como del 
Consejo de Administración del PPOMC. El orador dijo que la cuestión ya se había resuelto y señaló  
que la demora se debía a la necesidad de ajustar el texto con la ayuda de la Oficina del Asesor 
Jurídico para que fuera compatible con el Reglamento del Personal y después volver a presentar el 
documento al Consejo de Administración del PPOMC para su apro bación.  
8.6.  El Miembro que había formulado preguntas en el párrafo 8.2 observó que el punto 13 del cuadro 
del documento coincidía con las conversaciones mantenidas por los Miembros sobre la presentación 
de informes sobre los resultados y la concepción general sobre la medición de los resultados en 
la OMC. Dijo que le interesaba seguir trabajando en la transparencia del plan estratégico. Añadió 
que mantenía algunas conversaciones realmente positivas con la Secretaría acerca del régimen en 
vigor de presentación d e informes sobre los resultados. De las conversaciones concluía que la 
presentación de informes sobre los resultados debía ajustarse a los objetivos estratégicos. Dijo que 
su delegación estaba interesada en que los Miembros y la Secretaría trabajaran junto s porque todos 
deseaban estar en sintonía para documentar y reforzar, para sus partes interesadas, el valor 
generado por la Organización y también su prudente gestión. Señaló que, en cierta medida, el 
cumplimiento de la recomendación estaba vinculado al es tablecimiento de objetivos y añadió que a 
su delegación le interesaría mantenerse al corriente de la oportunidad y determinación de los 
objetivos y el calendario para cumplirlos. Mencionó que en la reunión se habían formulado algunas 
observaciones durante la mañana sobre la situación de la Conferencia Ministerial con respecto a la 
presentación de informes sobre los resultados. Dijo que era útil mantener estas conversaciones para 
que los Miembros, al examinar los resultados, tuvieran una interpretación común  sobre el destino 
del dinero, la utilización del tiempo del personal y la forma de alcanzar los objetivos.  
8.7.  La Presidenta dio las gracias a los Miembros por sus observaciones y a la Secretaría por las 
respuestas.  
9  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC - INFORME ANUAL Y ESTADOS FINANCIEROS 
CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE DE 2021 - 
WT/BFA/W/597 Y WT/L/1150  
9.1.  El Presidente del Plan de Pensiones de la OMC (PPOMC) presentó el informe anual y los estados 
financieros del PPOMC correspondientes a 2021 . Señaló que era la primera vez que los estados 
financieros se compartían con el Comité de Asuntos Presupuestarios, Financieros y Administrativos 
antes de su presentación reglamentaria al Consejo General. Dijo que esta medida era fruto de una 
sugerencia de  los auditores externos porque el pasivo del PPOMC figuraba en el informe sobre los 
resultados financieros de la OMC.  
9.2.  El Presidente del PPOMC señaló a la atención del Comité algunos elementos de los estados 
financieros que habían evolucionado o cambiado de sde 2020. Señaló que, en relación con el 
estado  1, la renta de las inversiones había aumentado considerablemente debido a que, ese año, 
los mercados financieros habían arrojado resultados excepcionalmente buenos. Dijo que aunque la 
cartera había obtenido u n rendimiento real del 9,7% en 2021, que triplicaba con creces el WT/BFA/206  
- 16 - 
  rendimiento previsto, los mercados se habían comportado de manera diferente en 2022 y todas esas 
ganancias se habían prácticamente anulado. Era importante señalar que este tipo de volatilida d de 
los precios del mercado no decía nada sobre el valor económico subyacente de los activos, sino que 
repercutía en la rentabilidad prevista de esos activos expresada como futuros rendimientos 
previstos. Añadió que el aumento de los rendimientos del merc ado en un año solía dar lugar a 
menores rendimientos previstos en los años siguientes.  
9.3.  En cuanto al estado 2 relativo al balance, el Presidente del PPOMC señaló que, en las cuentas 
del Plan, había correspondencia entre el total de los activos y los pasivos . Explicó que esto se debía 
a que el PPOMC aún no presentaba información de conformidad con las NICSP como lo hacía en 
general la OMC. Dijo que el PPOMC estaba en proceso de transición gradual hacia la utilización de 
las NICSP pero, por el momento, era nec esario examinar los estados financieros de la OMC para ver 
el panorama completo. Informó al Comité de que, con arreglo a una contabilidad basada en 
las NICSP, se estimaba que el pasivo de las pensiones ascendía a CHF 1.400 millones. Dijo que ese 
pasivo se compensaba con activos de CHF 739 millones a finales de 2021, lo que daba lugar a un 
pasivo neto de CHF 701 millones.  
9.4.  A continuación, el Presidente del PPOMC señaló a la atención del Comité el apéndice A de los 
estados financieros e indicó que ilustraba un  cambio importante en la madurez del PPOMC. Dijo que 
por primera vez en la historia del PPOMC, el costo de las prestaciones pagadas era superior al valor 
de las cotizaciones. Añadió que esto era normal a medida que los planes de pensiones maduraban 
y el nú mero de jubilados aumentaba en relación con el número de funcionarios. Dijo que aunque 
fuera normal, también repercutía en la gestión de los activos del PPOMC. Añadió que, en el futuro, 
las prestaciones se abonarían con las cotizaciones más los ingresos pr ocedentes de las inversiones, 
y que esto significaba que los activos crecerían a un ritmo más lento porque solo se reinvertiría una 
parte de la renta de las inversiones para generar rendimientos futuros.  
9.5.  Por último, el Presidente del PPOMC destacó el apénd ice B, que mostraba el desglose de los 
gastos. Dijo que siempre era importante vigilar el elemento de los costos de gestión de un plan de 
pensiones. Señaló que los gastos de gestión de las inversiones y los gastos actuariales eran 
superiores a los de 2020.  Dijo que los gastos de gestión de las inversiones dependían en parte del 
valor de los activos, por lo que una cartera más grande generaría gastos de gestión más elevados. 
Añadió que los gastos actuariales habían aumentado porque el PPOMC había realizado u na 
evaluación actuarial completa y una transición a un nuevo actuario, lo que también había entrañado 
algunos gastos de transición. Dijo que los esfuerzos de reforma en curso también generarían costos 
actuariales superiores a los normales, por lo que se es peraba que dichos costos siguieran siendo 
elevados en 2022.  
9.6.  A continuación, el Presidente del PPOMC pasó del tema de los estados financieros a presentar 
información actualizada sobre la evaluación actuarial provisional y el proceso de reforma del Plan en 
curso. Comenzó por explicar que estaba presentando el resultado de la evaluación provisional sobre 
la base de los datos de 2021. Dijo que la evaluación mostraba que la diferencia había disminuido 
ligeramente y pasado del 10,5% en 2020 al 9,4% en 2021 debido  al excelente rendimiento de las 
inversiones, del 9,7%, en 2021. Sin embargo, hizo hincapié en que la situación fundamental de 
diferencia actuarial sustancial se mantenía y debía abordarse.  
9.7.  El Presidente del PPOMC mostró a continuación una diapositiva para  ilustrar dos momentos 
importantes en relación con la necesidad de abordar el déficit actuarial. Señaló que el primero 
llegaría en unos 10 a 12 años y era el momento en que el PPOMC empezaría a utilizar los activos 
invertidos para pagar las prestaciones, y  que el segundo era el momento en que el PPOMC se 
quedaría sin activos susceptibles de inversión, en aproximadamente 40 años. Explicó que la situación 
tendría que abordarse tanto mediante la reducción de la tasa de gasto como el aumento de la base 
de activ os. Habida cuenta de este enfoque para resolver la situación, el Presidente del PPOMC 
compartió las líneas generales de la labor realizada por el Consejo de Administración para elaborar 
una propuesta de reforma. Explicó que aún no estaba en condiciones de compartir cifras específicas 
o sus efectos previstos, pero podía esbozar los elementos en ciernes de ese conjunto de medidas de 
reforma. Informó al Comité de que un aspecto importante para tener presente era que el PPOMC 
era el único sistema de seguridad s ocial al que podían acogerse muchos funcionarios de la OMC y 
señaló que el personal no tenía acceso al primer pilar de prestaciones de invalidez a través de los 
planes suizos y que esto también ocurría en la mayoría de los demás países.  WT/BFA/206  
- 17 - 
  9.8.  El Presidente del P POMC informó al Comité de que el déficit actuarial estaba determinado por 
dos principales factores: el aumento constante de la esperanza de vida y el deterioro de los factores 
económicos como los tipos de interés y la inflación que afectaban a los resultad os financieros 
previstos del Plan. Dijo que, desde la publicación en marzo de la evaluación actuarial completa 
de 2020, el grupo de trabajo en cuestiones actuariales del Consejo de Administración se había 
reunido ocho veces, y que en las semanas siguientes  se celebrarían más reuniones. Añadió que, en 
tiempos normales, este grupo de trabajo se reunía dos veces al año. El Presidente del PPOMC dijo 
que, a su juicio, la labor había avanzado a buen ritmo teniendo en cuenta la interrupción debida a 
la CM12 y las vacaciones de verano y que próximamente estaría pronta. Dijo que el Consejo de 
Administración necesitaba más tiempo para ultimar un conjunto de medidas de reforma.  
9.9.  El Presidente del PPOMC informó al Comité de que durante los debates del grupo de trabajo en  
cuestiones actuariales se habían establecido los siguientes principios rectores: reparto por partes 
iguales de la carga entre los afiliados al PPOMC (funcionarios y jubilados) y los Miembros de la OMC; 
comparación con los planes de pensiones de otras orga nizaciones internacionales, cuando 
procediera, favoreciendo las medidas en que el PPOMC pudiera utilizar la armonización con dichos 
planes para cubrir el déficit y, al mismo tiempo, mantener la competitividad y el interés para la 
contratación de nuevos fun cionarios; y aumento de la tasa de cotización, el elemento que más 
contribuía a reducir el déficit de financiación, respetando al mismo tiempo la asignación de un tercio 
y dos tercios entre los afiliados al Plan de Pensiones y los Miembros de la OMC.  
9.10.   El Presidente del PPOMC informó al Comité de que el Consejo de Administración había decidido 
centrarse en cinco principales elementos fundamentales que permitirían al Consejo de 
Administración elaborar un conjunto de medidas de reforma que contribuyera a reduci r el déficit. En 
primer lugar, describió los elementos que afectaban a las prestaciones: aumento de la edad normal 
de jubilación de los nuevos funcionarios y aumento voluntario del personal existente, modificación 
de las tasas de acumulación para los nuevo s funcionarios y ajuste del mecanismo de indización de 
las pensiones para los jubilados. A continuación describió un elemento que afectaría tanto a los 
afiliados al PPOMC como a los Miembros de la OMC, a saber, el aumento de las tasas de cotización, 
y añad ió que sería plenamente previsible en cuanto a su oportunidad y sus consecuencias para los 
Miembros (respecto del aumento de la cotización) y el personal (respecto de la reducción del 
sueldo  neto).  
9.11.   El Presidente del PPOMC dijo que otra medida que afectaba únicamente a los Miembros de 
la OMC era la aportación de capital a los activos del Plan y señaló que ello aliviaría inmediatamente 
la presión de la diferencia actuarial mediante el aumento de los activos cuando se hicieran esas 
aportaciones y, en consecuen cia, mejoraría las rentas de las inversiones futuras y mantendría el 
equilibrio del Plan. Para concluir, el orador afirmó que el Consejo de Administración estaba 
trabajando arduamente para presentar un conjunto de reformas que sirviera de base para celebra r 
consultas con todas las partes interesadas del PPOMC, incluidos los miembros del Comité.  
9.12.   Un Miembro agradeció la información compartida por el Presidente del PPOMC y resumió su 
interpretación de las consecuencias de los malos resultados previstos de las inversiones en 2022. 
Dijo que interpretaba que las consecuencias eran una disminución de los activos porque se estaban 
utilizando para pagar las prestaciones.  
9.13.   El Presidente del PPOMC aclaró que la gran mayoría de los pagos de prestaciones seguía 
cubriéndos e con el flujo de efectivo al Plan de Pensiones de la OMC procedente de las cotizaciones 
realizadas y que cualquier efecto no se haría sentir directamente en los activos del Plan en ese 
momento.  
9.14.   Un funcionario de la Secretaría explicó además que era import ante hacer una distinción entre 
el valor de mercado, que es lo que ocurría con el valor total de la cartera de un año a otro, y el valor 
económico de los activos y su capacidad de generar ingresos, como intereses y dividendos. Dijo que 
era normal que un pl an de pensiones en proceso de maduración llegase a un punto en el que 
comenzaba a pagar las prestaciones utilizando una combinación de ingresos en concepto de 
cotizaciones e ingresos derivados de la cartera en forma de intereses y dividendos. Añadió que a 
medida que el PPOMC iba madurando, el Consejo de Administración tendría que prestar más atención 
a las fechas en que se producían los flujos de efectivo, los activos de la cartera y si generaban 
ingresos y dividendos suficientes para colmar el déficit de l as cotizaciones.  WT/BFA/206  
- 18 - 
  10  PLAN DE PENSIONES DE LA OMC - INFORME DEL AUDITOR EXTERNO INDEPENDIENTE 
SOBRE LA AUDITORÍA DE LOS ESTADOS FINANCIEROS DEL PLAN DE PENSIONES DE LA 
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO CORRESPONDIENTES AL EJERCICIO 
FINALIZADO EL 31 DE DICIEMBRE  DE 2021 - WT/BFA/W/596 - WT/L/1149  
10.1.   El representante de la auditoría externa, Sr. Metzger, formuló algunas observaciones para 
poner de relieve aspectos del informe de auditoría. Señaló la cuestión del año anterior relativa a la 
falta de normas contables fo rmales y reconoció la respuesta oportuna y satisfactoria del Consejo de 
Administración al abordar esta preocupación. Explicó que, en su momento, correspondería que 
el PPOMC adoptara las NICSP para adaptarse mejor a la forma de presentación de informes de 
la OMC. Dijo que las NICSP relativas a los planes de pensiones aún no se habían finalizado, por lo 
que la situación era satisfactoria por el momento.  
10.2.   En cuanto a las recomendaciones de su informe de 2021, explicó que, a juicio de los auditores 
externos, la norma exacta utilizada para determinar la viabilidad financiera del PPOMC no era 
suficientemente clara y señaló que tal vez tuviera sentido definir un intervalo cuantitativo aceptable 
en el que se considerara que el equilibrio actuarial del PPOMC era estab le. Al mismo tiempo dijo que, 
a juicio de los auditores externos, era necesario formular con mayor claridad directrices más 
específicas sobre el plazo para abordar los déficit actuariales. Señaló que las demoras para abordar 
la situación de financiamiento insuficiente se agravarían, lo que daría cabida a un deterioro de la 
situación.  
11  EVALUACIÓN ACTUARIAL PROVISIONAL DEL PLAN DE PENSIONES DE LA OMC 
CORRESPONDIENTE A 2021 - WT/BFA/W/594  
11.1.   El Presidente del PPOMC informó al Comité sobre la evaluación actuarial provisional más 
reciente. Señaló que, si bien el informe de 2021 mostraba una ligera mejora, la situación 
fundamental aún era grave y requería atención, en particular por el hecho de que, en 2022, casi con 
toda seguridad los rendimientos de las i nversiones serían inferiores a las expectativas y anularían 
los rendimientos positivos del año anterior.  
11.2.   A continuación, el Presidente del PPOMC presentó al Comité un resumen de la labor 
emprendida por el Consejo de Administración del PPOMC para elaborar p ropuestas de reforma. 
Señaló que el Consejo de Administración había mantenido un intenso ritmo de reuniones y había 
realizado importantes avances. Dijo que todavía no podía dar a conocer estimaciones cuantitativas 
de los elementos específicos de la reforma , pero sí los principios amplios que utilizaba el Consejo de 
Administración para orientar su labor y los componentes básicos previstos del conjunto de medidas 
de reforma.  
11.3.   Dijo que entre los principios amplios se incluía el reparto de la carga entre las par tes 
interesadas, la referencia a otras organizaciones internacionales y la fijación de un aumento  
de la tasa de cotización como elemento importante, manteniendo al mismo tiempo las 
proporciones  1/3-2/3 entre los afiliados y los Miembros de la OMC.  
11.4.   Dijo qu e entre los componentes básicos del conjunto de medidas de reforma que el Consejo 
de Administración estaba examinando en esos momentos figuraban el aumento de la edad normal 
de jubilación, la reducción de la tasa de acumulación a efectos del cálculo de las  prestaciones, el 
método de ajuste en función del costo de la vida, el aumento de las tasas de cotización y la 
aportación de capital. Dijo que, si bien seguían sobre la mesa otras opciones, probablemente las que 
había mencionado eran las que tendrían mayor  repercusión, manteniéndose a partes iguales el 
reparto entre los beneficiarios (el personal y los jubilados) y los Miembros.  
11.5.   Por último, el Presidente del PPOMC señaló que el siguiente paso sería que el Consejo de 
Administración acordara un proyecto de co njunto de medidas de reforma que podía constituir la 
base de nuevas consultas informales con las partes interesadas antes de que se presentara 
formalmente un conjunto definitivo de medidas al Comité.  
11.6.   Un Miembro preguntó por la referencia al reparto de la c arga, con respecto al que había oído 
mencionar dos cifras, a saber, a partes iguales por un lado y 1/3 -2/3 por otro. El Miembro preguntó 
además por la cantidad que los Miembros aportaban al plan de pensiones anualmente. Por último, 
preguntó cómo sería el p roceso de participación de los Miembros y si se les plantearían opciones.  WT/BFA/206  
- 19 - 
  11.7.   Un Miembro preguntó cuál era actualmente la edad de jubilación en la Secretaría de la OMC 
y cuánto se podía aumentar. También señaló que, si la aportación de capital significaba lo q ue él 
creía, el hecho de que los Miembros se encontraran en esos momentos en una situación económica 
muy difícil en todo el mundo obligaría a mantener un debate muy detenido.  
11.8.   Un Miembro señaló la importancia de mantener las conversaciones en curso sobre es tas 
difíciles opciones y la necesidad de examinarlas en el contexto más amplio de algunos de los demás 
cambios que se estaban proponiendo, porque los recursos eran limitados. Añadió que los Miembros 
no querían crear o agravar un problema al tratar de resol ver otro, y por tanto los debates sobre la 
reforma institucional debían coordinarse en cierta medida. El Miembro mencionó que los ejercicios 
de transformación estaban incorporando ideas del sector privado, y tal vez debería estudiarse la 
modernización del sistema de pensiones para pasar de un paquete completo de prestaciones 
definidas a un sistema híbrido de prestaciones definidas/contribución definida.  
11.9.   En respuesta a las preguntas formuladas en el párrafo 11.6, el Presidente del PPOMC confirmó 
que, en rela ción con el reparto de la carga, había mencionado dos cifras. A modo de aclaración, 
señaló que la hipótesis de trabajo que había adoptado el Consejo de Administración para cubrir el 
déficit era un enfoque a partes iguales, lo que significaba que la mitad d e las medidas propuestas 
para cubrir el déficit correrían a cargo del personal actual, el personal futuro y los jubilados, y que 
los Miembros de la OMC sufragarían la otra mitad. El PPOMC señaló que el Consejo de Administración 
había adoptado este enfoque porque el déficit que debía afrontarse era mucho mayor que el que 
había tenido que cubrir el plan en ocasiones anteriores, en las que se había hecho cargo de las 
medidas adoptadas principalmente el personal. El Presidente del PPOMC explicó que las proporci ones 
de 1/3 -2/3 mencionadas se referían específicamente a la tasa de cotización, en la que el personal 
pagaba una tercera parte (deducida de su sueldo) y los Miembros de la OMC pagaban dos tercios. 
En la propuesta que elaboraría el Consejo de Administració n se mantendrían esos porcentajes. 
Añadió que el nivel actual de las contribuciones de los Miembros al plan de pensiones era de 
alrededor de CHF 19 millones al año.  
11.10.   En cuanto a las observaciones formuladas en el párrafo 11.8 sobre la participación de los 
Miembros, el Presidente del PPOMC dijo que el Consejo de Administración, además del reparto de la 
carga a partes iguales, estaba examinando también otros factores, como por ejemplo la actuación 
de otras organizaciones, y consultando con el Asesor Jurídico p ara entender cuáles eran los límites 
jurídicos a los que la Organización debía atenerse. Señaló que cuando se realizaban reformas de esa 
índole, era muy probable que algunos afiliados también plantearan quejas ante el Tribunal 
Administrativo de la OIT. Aña dió que la intención del Consejo de Administración era proponer un 
conjunto de medidas mínimamente coherentes. Dijo que el Consejo de Administración presentaría 
en primer lugar un proyecto de propuesta para examinarlo de manera informal con los Miembros y 
otras partes interesadas antes de presentar una propuesta formal al Comité.  
11.11.   El Presidente del PPOMC dijo que el Consejo de Administración era consciente del ambiente 
en el que se estaba desarrollando el proceso y de lo que sucedía fuera de la OMC. Añadió q ue, para 
respetar el mandato encomendado al Consejo de Administración, bastaba con tomar como referencia 
a otras organizaciones internacionales. Dijo que si los Miembros deseaban que el Consejo de 
Administración adoptara otro enfoque o tomara como referenc ia otros sistemas, el Consejo de 
Administración podía estudiarlo.  
11.12.   Con respecto a las observaciones formuladas en el párrafo 11.7 sobre la aportación de 
capital, el Presidente del PPOMC señaló que no le competía a él formular observaciones sobre el 
clima po lítico para las aportaciones de capital, pero una aportación de capital pasaría a formar parte 
directamente de los activos del PPOMC, mejorando así la capacidad de este para generar ingresos. 
Dijo que si bien existían distintas maneras de aportar capital, eso debía debatirse en una etapa 
posterior.  
11.13.   Un Miembro señaló que, en su país, era posible alargar la vida profesional y la vida laboral 
hasta los 70 años. Planteó que, si se establecía la edad normal de jubilación a los 67 años, sería 
posible ofrecer al p ersonal la flexibilidad de jubilarse más tarde si así lo deseaba.  
11.14.   Un Miembro señaló las dificultades de la aportación de capital.  WT/BFA/206  
- 20 - 
  11.15.   Con respecto a la observación formulada en el párrafo 11.13, el Presidente del PPOMC dijo 
que el Consejo de Administración exa minaría una edad de jubilación posterior con carácter voluntario 
para el personal actual. Añadió que el Consejo reflexionaría más detenidamente sobre esa cuestión.  
11.16.   Un Miembro puso en duda la idoneidad de que la cartera del PPOMC tuviera efectivo en un 
período inflacionario, como se indicaba en el informe anual examinado previamente.  
11.17.   Con respecto a la observación formulada en el párrafo 11.16, un funcionario de la Secretaría 
reconoció que la duda planteada sobre la tenencia de efectivo era una buena pregunta  y señaló que 
la inflación era una situación nueva. Añadió que, en el entorno actual, el efectivo había sido uno de 
los activos de la cartera con mejor rendimiento, porque las acciones y la renta fija habían producido 
rendimientos muy negativos en el año e n curso. Explicó que la razón por la que el PPOMC tenía 
efectivo era que la mayor parte de los valores de renta fija seguros habían dado intereses negativos 
en los últimos años. Dijo que el efectivo había desempeñado una función estabilizadora y de 
diversi ficación en la cartera. El funcionario de la Secretaría añadió que el Consejo de Administración 
estaba examinando de manera activa esta asignación porque los tipos de interés ya no eran 
negativos.  
11.18.   Un Miembro hizo uso de la palabra para decir que quería vol ver a asegurarse de que el 
Comité no compartimentaba su visión de las cosas porque se habían identificado diversos problemas. 
Dijo que no estaba claro que existiera comunicación entre los distintos compartimentos. Expresó la 
esperanza de que hubiera una co municación transversal más amplia para que los problemas no se 
resolvieran de forma compartimentada y se evitara así la posibilidad de crear problemas adicionales 
sin pensar en las consecuencias.  
11.19.   El Presidente del Comité dio las gracias al Presidente del P POMC por su informe y sus ideas.  
12  INFORMACIÓN ACTUALIZADA SOBRE EL EJERCICIO DE TRANSFORMACIÓN DE LA 
SECRETARÍA - WT/BFA/W/604  
12.1.   La Presidenta recordó que la DGA Ellard había facilitado a los Miembros información útil y 
datos actualizados sobre el ejercicio d e transformación de la Secretaría, por ejemplo por medio del 
documento WT/BFA/W/604, distribuido antes de la reunión. También recordó que el 20 de 
septiembre se había celebrado una sesión informativa informal con la Oficina para la Transformación. 
A contin uación, la Presidenta invitó a la DGA Ellard a que facilitase más información sobre el proceso 
y sobre el estado en que se hallaba. Añadió que se brindaría a los Miembros la oportunidad de 
formular nuevas preguntas u observaciones sobre temas concretos.  
12.2.   La DGA Ellard dijo que le complacía presentar a los Miembros información actualizada sobre 
el ejercicio de transformación de la Secretaría y que esperaba con interés escuchar sus 
observaciones. Señaló que, como había hecho en ocasiones anteriores, facilitarí a al Comité por 
escrito las notas para la intervención después de la reunión. Añadió que seguiría facilitando 
periódicamente por escrito, antes de cada reunión, información actualizada sobre la situación de la 
labor de transformación, y que la tercera de e sas actualizaciones se había distribuido a los Miembros 
el 5 de septiembre con la signatura WT/BFA/W/604. La DGA Ellard informó al Comité que las 
actualizaciones y la labor de transformación seguirían formando parte del orden del día para su 
examen en las futuras reuniones del Comité.  
12.3.   La DGA Ellard recordó que, en la anterior reunión del Comité, algunos Miembros habían 
solicitado un listado de las esferas de responsabilidad de los asesores de la Oficina de la Directora 
General. Informó al Comité que la Secr etaría había publicado un gráfico detallado en el sitio web de 
los Miembros y observadores de la OMC y que el enlace a dicho gráfico se podía consultar en la 
página dedicada a la Directora General, en el apartado relativo al Gabinete de la Directora Genera l. 
Dijo que tras la reunión se distribuiría una copia del gráfico junto con las notas de su intervención.  
12.4.   La DGA Ellard señaló que, en la reunión anterior, varios Miembros habían solicitado una 
reunión informal con la Oficina para la Transformación, y que dicha sesión se había celebrado el 
martes 20 de septiembre de 2022 y había contado con la participación de la Sra. Victoria Donaldson, 
Jefa de la Oficina para la Transformación. La DGA Ellard dijo que, en su opinión, la sesión había sido 
muy productiva, y que esperaba que también lo hubiera sido para los Miembros. Dijo que la 
Secretaría agradecía la atención prestada y las detalladas observaciones formuladas por los WT/BFA/206  
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  Miembros en esa reunión. Señaló que el intercambio de opiniones mantenido en esa reunión sob re 
varios de los temas específicos que formaban parte de la labor en curso ayudaría a la Secretaría a 
orientar la implementación. Dijo que la Secretaría también había tomado buena nota del interés de 
los Miembros en la labor futura y esperaba con interés t rabajar con los Miembros.  
12.5.   La DGA Ellard dijo que, habida cuenta de que el intercambio había tenido lugar muy 
recientemente, el martes, no se extendería mucho. Dijo que desde la última reunión del 
Comité,  celebrada en julio, había concluido la labor inicial  sobre el diseño de la tercera fase, centrada 
en los datos, la tecnología y la innovación, tal y como había explicado detalladamente la 
Sra. Victoria  Donaldson el 20 de septiembre. La DGA Ellard declaró que se habían solicitado 
aportaciones de los Miembros  en dos sesiones de consulta en julio, antes de presentar las propuestas 
al Comité Directivo de Transformación. Dio las gracias a los Miembros por haberse tomado el tiempo 
de participar y aportar contribuciones útiles.  
12.6.   La DGA Ellard dijo que la labor de tr ansformación digital había permitido realizar un inventario 
completo de todas las herramientas digitales que se estaban utilizando y que se elaboraría una hoja 
de ruta de prioridades para el futuro, que incluiría una función de búsqueda inteligente para 
modernizar la plataforma Documentos en Línea y una ventanilla única para las notificaciones. Añadió 
que la siguiente etapa de la labor de transformación digital conllevaría la evaluación de los posibles 
costos y el contenido de los casos de uso identificados  como prioridades y de cómo podrían encajar 
con otras iniciativas prioritarias que ya estaban en marcha.  
12.7.   La DGA Ellard dijo que, como se había indicado en la reunión informal del 20 de septiembre, 
la labor de transformación había pasado a centrarse en la a plicación de los resultados aprobados 
hasta la fecha en lo relativo a las gratificaciones al margen de los ascensos, las compras, la gestión 
del riesgo, los ascensos, la movilidad, la contratación y las perspectivas de carrera. Recordó que la 
invitación a la reunión informal incluía una nota informativa sobre las gratificaciones destinada al 
personal de la Secretaría. Dijo que ese documento contenía información que los Miembros habían 
solicitado sobre el resumen de los resultados y los antecedentes de la in iciativa. Asimismo, dijo que 
se volvería a enviar la nota informativa con las notas de su intervención y con la distribución de 
competencias del Gabinete de la Directora General. Añadió que las notas informativas relativas a las 
otras seis cuestiones se en viarían sucesivamente.  
12.8.   La DGA Ellard dijo que aún no se había empezado a trabajar sobre otros temas, en particular 
sobre la estrategia y la visión. Señaló que la Secretaría estaba deseosa de iniciar esa labor y que 
era consciente de que los Miembros tambié n lo estaban. Dijo que la Secretaría celebraría consultas 
con los Miembros cuando llegase a esa fase, ya que era consciente de que se trataba de una cuestión 
muy prioritaria para ellos. Subrayó que la Secretaría se había comprometido a trabajar con los 
Miembros para recabar sus opiniones. Dio las gracias a los Miembros por su constructiva 
participación en la labor de transformación de la Secretaría.  
12.9.   Antes de concluir, la DGA Ellard facilitó a los Miembros información actualizada sobre el 
proceso de contratación de los Directores. Anunció que el nuevo Director de la División del Consejo 
y del Comité de Negociaciones Comerciales era el Embajador Santiago Wills (Colombia), a quien 
muchos delegados conocían bien. Dijo que, habida cuenta de la habilidad c on la que había conducido 
las negociaciones sobre la pesca en la OMC, confiaba en que la División del CNC estaba en buenas 
manos. Felicitó al Embajador Wills y le deseó muy buena suerte en su nuevo empeño. La DGA Ellard 
dijo que había tres puestos de Direc tor vacantes: los de la División de Información y Relaciones 
Exteriores, la División de Recursos Humanos y la División de Estudios Económicos y Estadística. Dijo 
que todos ellos se encontraban en una fase avanzada del proceso de contratación.  
12.10.   Un Miembro di o las gracias a la Presidenta y a la DGA Ellard por seguir distribuyendo 
periódicamente información actualizada sobre el ejercicio de transformación y por organizar la 
reunión el 20 de septiembre, en la que se habían examinado con cierto detalle los cambio s en curso. 
Asimismo, dijo que su delegación seguía teniendo algunas preocupaciones acerca de la interacción 
entre las distintas esferas y los diferentes compartimentos estancos.  
12.11.   El Miembro en cuestión dijo, como muchos Miembros habían señalado reiteradame nte en 
reuniones anteriores, que a juicio de su delegación hacía falta una visión estratégica, o al menos 
empezar a elaborar una visión estratégica para la Organización, que sirviera de guía para las 
cuestiones señaladas por la DGA Ellard y las indicadas p or la Sra. Victoria Donaldson el 20 de WT/BFA/206  
- 22 - 
  septiembre, así como para otros temas mencionados con miras a la reunión prevista para octubre. 
Dijo que se trataba de cuestiones pertinentes para reconsiderar determinados elementos 
presupuestarios.  
12.12.   El Miembro en cue stión añadió que su delegación creía que era especialmente importante 
encontrar una manera de que los Miembros participaran en ese proceso, y que su delegación tenía 
la impresión de que la Secretaría estaba de acuerdo. Dijo que, sobre la base del panorama general 
presentado por la Secretaría y de la sesión informativa celebrada el 20 de septiembre, no parecía 
que se hubiese avanzado nada en absoluto en lo relativo a la estrategia, más bien al contrario, ya 
que daba la impresión de que la estrategia estaba c ada vez menos presente en las consideraciones. 
Observó que la estrategia formaba parte de una segunda fase, cuyo plazo y contenido no se habían 
determinado aún, mientras que los elementos examinados en la denominada primera fase eran cada 
vez más concretos , sin que hubiera una visión que orientase esos elementos. Dijo que para la 
Secretaría los elementos constructivos eran quizá meros instrumentos de gestión, pero si se tomaba 
solo un ejemplo, como la movilidad externa, cabía preguntarse qué sentido tenía p ara la 
Organización. Preguntó si la Organización estaba avanzando estratégicamente en una dirección que 
hiciese necesario un tipo concreto de conocimientos especializados, o bien la idea era que la 
Organización mantuviese los conocimientos especializados c on los que ya contaba y tal vez no 
fomentar la movilidad externa. Preguntó si la Organización había tomado un rumbo estructural que 
tal vez requería determinada experiencia de gestión específica, y cuáles serían sus interlocutores en 
materia de movilidad e xterna.  
12.13.   El Miembro en cuestión dijo que en el panorama general de la Secretaría se indicaba que, 
en paralelo a la labor relativa a esos elementos estratégicos, era posible que se establecieran nuevas 
unidades en algún momento en el futuro. Preguntó en qué estrategia o visión se basarían esas 
unidades si la labor se estaba haciendo en paralelo. Dijo que su delegación solicitaba que la 
Secretaría diera prioridad a los elementos estratégicos del ejercicio de transformación y presentase 
una propuesta sobre un d iálogo significativo con los Miembros sobre el tema.  
12.14.   El Miembro en cuestión dijo que, en relación con el puesto de encargado de la gestión del 
riesgo, en el panorama general se indicaba que la recomendación se había examinado y aprobado y 
que ya se estaban  elaborando planes para ponerla en práctica. Preguntó si, dado que todavía no se 
ha cubierto el puesto de encargado de la gestión del riesgo, y visto que los Miembros habían 
formulado algunas preguntas en relación con ese puesto en reuniones anteriores, la  Secretaría podía 
indicar de dónde se habían obtenido los conocimientos técnicos en esa esfera y, si se estaban 
obteniendo de la propia Organización, por qué hacía falta otro oficial de riesgos.  
12.15.   En cuanto a las perspectivas de carrera, el Miembro en cuesti ón pidió que se indicase en qué 
se distinguían concretamente los expertos de los gestores, si serían puestos de nivel superior y en 
qué grados estaba previsto distribuirlos, y si esa distinción sería reversible.  
12.16.   En cuanto a las consecuencias presupuestaria s de las medidas, el Miembro dio el ejemplo de 
que la mejora de la contratación podía requerir más personal o apoyo externo. Añadió que ya había 
cierto apoyo externo, que tenía consecuencias presupuestarias, y que una mayor movilidad externa 
podría entraña r más gastos de contratación o de incorporación. Dijo que, desde el punto de vista de 
su delegación, sería útil tener una idea de las consecuencias presupuestarias del ejercicio de 
transformación, aunque estuviera en su primera fase.  
12.17.   Un Miembro dio las gra cias a la DGA Ellard y añadió que era uno de los delegados que habían 
solicitado la sesión informativa, señalando que le había parecido ilustrativa. Expresó su 
agradecimiento por la colaboración y dijo que su delegación esperaba participar de manera 
constr uctiva a lo largo del debate.  
12.18.   Un Miembro dio las gracias a la DGA Ellard por la información y por distribuir los documentos 
escritos actualizados. También dio las gracias a la Secretaría por el debate informal que había 
mantenido el 20 de septiembre con la  Oficina para la Transformación, y añadió que había sido muy 
útil. Dijo que se alegraba de que el ejercicio estuviera avanzando y se pasase a la fase de aplicación. 
Sin embargo, señaló que, muy en consonancia con lo que había dicho el Miembro cuyas 
observa ciones se resumen en el párrafo 9.12 supra , su delegación tenía mucho interés en conocer 
más detalles sobre el desarrollo de la orientación estratégica y en saber cómo y cuándo se empezaría 
a debatir y qué cambios estructurales podía experimentar la Organi zación, en particular teniendo en WT/BFA/206  
- 23 - 
  cuenta las consecuencias presupuestarias. Dijo que esos aspectos guardaban relación con otras 
partes del ejercicio de transformación, como la movilidad del personal. Añadió que su delegación 
también estaría muy interesada en conocer mejor el calendario y el contenido previstos de esta labor 
estratégica y estructural y la forma en que los Estados Miembros podrían participar.  
12.19.   Un Miembro dijo que su delegación consideraba que la sesión de información celebrada 
el 20 de septiem bre había sido muy útil y constituía un valioso ejercicio de transparencia gracias al 
cual los Miembros habían comprendido mejor el proceso de transformación en curso. Dio las gracias 
a la Secretaría por las consultas celebradas en julio sobre la tercera e tapa, centrada en los datos, la 
tecnología y la innovación. Asimismo, dio las gracias a la DGA Ellard por la detallada presentación 
que había hecho en cada reunión y por los documentos que había presentado periódicamente por 
escrito antes de las reuniones del Comité. Dijo que su delegación esperaba que el ejercicio de 
transformación ayudase a dar respuesta a algunos problemas estructurales que llevaban mucho 
tiempo aquejando a la Organización, que había indicado en la reunión informal del martes y también 
en el marco del punto D del orden del día, "Informe sobre los resultados financieros de la OMC 
de 2021", como el exceso de gastos correspondientes al personal con contrato de corta duración y 
la extensa duración del proceso de contratación. La oradora señal ó que su delegación compartía las 
preocupaciones relativas a la necesidad de una estructura estratégica y funcional, así como las 
relativas a la planificación estratégica y las unidades de apoyo regional y nacional. A juicio de su 
delegación, debía incluir se a los Miembros, que debían participar plenamente en el proceso.  
12.20.   Un Miembro dio las gracias a la DGA Ellard por su exposición sobre el ejercicio de 
transformación de la Secretaría de la OMC y dijo que dicho ejercicio entrañaba una cantidad 
considerable d e fondos presupuestarios. Por consiguiente, su delegación esperaba ver resultados 
más tangibles en lo que se refería a las cuestiones que planteaban mayores dificultades, como las 
propuestas para la optimización de la estructura de la Secretaría, la elabor ación de un inventario del 
talento y la redistribución del personal existente para evitar la superposición de tareas.  
12.21.   El representante de la delegación de la UE dijo que la reunión informal había sido útil, ya 
que había hecho posible un intercambio más lib re de opiniones sobre todo el proceso, dado que, en 
cierta manera, había varias vías abiertas al mismo tiempo. Añadió que también había un programa 
de reforma de la OMC, y que su delegación no sabía exactamente cómo evolucionaría en los próximos 
meses. Dij o que los Miembros estaban examinando el proceso de transformación y al mismo tiempo 
querían contar con una imagen de la Secretaría que los ayudase a comprender si había algunas 
partes de la Secretaría que estuvieran sometidas a más presión que otras en té rminos de volumen 
de trabajo. Dijo que la clasificación en categorías de quienes trabajaban dando servicio a los comités, 
en tareas de negociación, en elaboración de estudios, etc. presentada en el informe sobre los 
resultados financieros era muy útil. Aña dió que si la Secretaría opinaba que en realidad hacían falta 
muchos más recursos para determinadas cuestiones, por ejemplo para explicar los Acuerdos de 
la OMC por medio de la asistencia técnica, habría que prever la correspondiente dotación 
presupuestari a. Otro ejemplo que dio fue que si la Secretaría consideraba que la capacidad de 
investigación de la Organización no estaba en consonancia con el tipo de dificultades a las que se 
enfrentaba la OMC a causa de la pandemia o la crisis de seguridad alimentari a, convenía que los 
Miembros lo supieran. Dijo que la delegación de la UE deseaba que la Secretaría tuviera un 
remanente de conocimientos técnicos para que, cuando tuviera que enfrentarse a esas crisis o 
puntos críticos externos, la Secretaría pudiera acti var sus propios conocimientos. Ese era el tipo de 
preguntas que se le planteaban a la delegación de la UE en relación con el examen estratégico.  
12.22.   El representante de la delegación de la UE añadió que había rebajado sus aspiraciones en lo 
relativo a la trans formación, ya que esta implicaba un cambio total en el ADN, como si una oruga se 
transformase en mariposa. Señaló que otro Miembro había hecho referencia en muchas ocasiones 
al personal con contrato de corta duración y que había muchas cuestiones horizonta les, como los 
ascensos, en las que la delegación de la UE tenía opiniones similares a las de otros Miembros. Dijo 
que la delegación de la UE deseaba saber cómo administraba la Secretaría a sus 600 empleados y 
si la Secretaría consideraba que podía cumplir su misión y que había un equilibrio dentro del personal 
entre los funcionarios jóvenes y los veteranos. Se trataba del tipo de cuestiones sobre las que los 
Miembros podían dar su opinión si la Secretaría se las exponía a los Miembros; al mismo tiempo, se 
trataba de esferas en las que la Secretaría podía estar en una situación de vulnerabilidad o 
encontrarse expuesta. Dijo que estas cuestiones eran más importantes que algunas de las cuestiones 
en las que estaba trabajando la Secretaría, como la motivación de l personal, que para la delegación 
de la UE era una cuestión interna de la Secretaría.  WT/BFA/206  
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  12.23.   La DGA Ellard dio las gracias a los Miembros por sus observaciones, y añadió que le complacía 
que muchos de ellos hubieran considerado útil la sesión del 20 de septiembr e, como esperaba la 
Secretaría. Dijo que la Secretaría estaba tratando de dar a los Miembros toda la información posible 
sobre el ejercicio de transformación.  
12.24.   La DGA Ellard dijo que era consciente de que algunas cuestiones relativas a la gestión interna 
del personal y a la motivación del personal podían no ser de interés directo para los Miembros; sin 
embargo, señaló que se trataba de temas importantes porque, en última instancia, afectaban a la 
retención y motivación del personal, a la creación de una base  de conocimientos especializados y al 
aumento de la productividad. Dijo que entendía la observación de la delegación de la UE de que el 
tipo de cuestiones que interesaban a los Miembros eran algo más amplias o más generales, y se 
referían a si la Organizac ión estaba en condiciones de cumplir su misión.  
12.25.   En cuanto a las preguntas sobre la estrategia planteadas en el párrafo 9.12, la DGA Ellard 
dijo que no podía dar una fecha concreta de inicio formal de la fase de estrategia. Dijo que, en todo 
caso, era un ta nto artificial referirse a una fecha de inicio formal, ya que el debate que estaban 
manteniendo los gestores acerca de la labor de transformación y el análisis interno realizado por la 
Secretaría en relación con el presupuesto, que estaba previsto distribu ir a los Miembros, entrañaban 
cierto nivel de análisis de la situación de la OMC en términos estratégicos. Aseguró a los Miembros 
que la Secretaría tenía la intención de colaborar plenamente con ellos en lo relativo a esa cuestión. 
Dijo que el concepto de estrategia incluía la forma de destinar recursos en el seno la OMC para 
trabajar para los Miembros, tanto personal como tecnología y otros recursos. Todas esas cuestiones 
tenían que ver con el presupuesto. Añadió que, en última instancia, se trataba de una  cuestión que 
debían valorar los Miembros, destacando que, como había señalado la Presidenta, la Secretaría 
estaba a punto de compartir su análisis de la situación presupuestaria y, en ese contexto, 
proporcionaría a los Miembros la información solicitada p or muchas delegaciones. Subrayó que la 
Secretaría sabía que esa información era esencial para examinar el desempeño de la Secretaría y 
determinar su futuro. Reiteró que esa información se presentaría en breve a los Miembros y que la 
Secretaría esperaba emp ezar a examinar estas cuestiones en una reunión del Comité a principios 
de octubre. Añadió que era consciente de que los debates no podían concluirse en un día y que se 
prolongarían. Dijo que la Organización estaba sometida a fuertes presiones, al igual qu e los propios 
Gobiernos de los Miembros, por lo que había que examinar todos los aspectos con los Miembros.  
12.26.   En cuanto a las observaciones y cuestiones abordadas en los párrafos 9.13 y 9.19 sobre la 
estrategia y el establecimiento de una unidad de estrategi a, la DGA Ellard dijo que aún no se había 
establecido dicha unidad. Señaló además que la unidad tendría recursos específicos para ayudar a 
la Secretaría a realizar un análisis detallado de la dotación de personal y los recursos para determinar 
el uso que s e les estaba dando, cuáles eran las necesidades y cuál era la mejor manera de utilizar 
esos recursos en el futuro.  
12.27.   En relación con este punto, respondió a la pregunta formulada por un Miembro en el 
párrafo  9.20 y a las observaciones formuladas por el repre sentante de la delegación de la UE en el 
párrafo 9.21 sobre el inventario del talento y la forma en que la unidad de estrategia llevaría a cabo 
esa labor. A este respecto, la DGA Ellard dijo que la Secretaría facilitaría más detalles en breve, 
cuando prese ntara la situación presupuestaria a los Miembros. Señaló que no había muchas esferas 
en las que el personal no estuviera totalmente ocupado, y que en realidad la Secretaría estaba 
llegando a la conclusión de que la situación era más bien la contraria. Seña ló que había habido una 
redistribución del personal en los casos en los que había sido posible y resultaba sensato. También 
hizo hincapié en que las necesidades de personal y de conocimientos especializados se habían 
ampliado a lo largo de los años en para lelo a la labor de la Secretaría. Destacó que los presupuestos 
habían tenido un crecimiento nominal nulo desde 2012, lo cual era mucho tiempo, y además se 
había limitado el número de funcionarios, así como los gastos que se podían destinar a personal. 
Dijo que se trataba de cuestiones que la Secretaría tenía que examinar con los Miembros.  
12.28.   En cuanto a la pregunta formulada en el párrafo 9.15 sobre las carreras de expertos y 
gestores, la DGA Ellard dijo que el momento de la carrera profesional en el que se po día ir por una 
vía u otra aún no se había determinado, y señaló que la cuestión se estaba analizando intensamente 
para establecer cuál era el mejor momento. Dijo que se había decidido que ambas vías fueran 
reversibles, es decir, si un funcionario optaba po r una vía y deseaba cambiar, o estaba interesado 
en una determinada posición disponible en otro tipo de carrera, no se le impediría cambiar. Además, 
señaló que se permitirían los movimientos de ida y vuelta. Añadió que las perspectivas de carrera 
se habían  concebido para desarrollar determinados talentos y aptitudes; a algunos funcionarios les WT/BFA/206  
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  interesaba convertirse en expertos muy especializados en temas concretos, ya fuera en cuestiones 
de fondo o en cuestiones de apoyo, y a otros les interesaba gestionar  equipos y eventualmente optar 
a un puesto de Director.  
12.29.   En cuanto a las preguntas y observaciones formuladas en el párrafo 9.14 sobre la gestión 
del riesgo, la DGA Ellard dijo que el puesto de Oficial de Gestión del Riesgo seguía sin estar cubierto, 
pero n o porque no se hubiera intentado: la Secretaría había publicado dos avisos de vacante y había 
sido difícil atraer a personas del nivel adecuado, habida cuenta del grado en que se anunciaba el 
puesto. Dijo que la Secretaría estaba tratando de ver qué hacer.  Hizo hincapié en que el inventario 
de riesgos era una parte importante del proceso de transformación.  
12.30.   La DGA Ellard respondió a las preguntas sobre la situación de la labor de transformación en 
lo relativo al personal. Señaló que la actividad se centraba en la contratación, la movilidad, las 
perspectivas de carrera, las gratificaciones y los ascensos, y que algunas cuestiones estaban más 
avanzadas que otras. Dijo que en lo que más se había avanzado era en las gratificaciones al margen 
de los ascensos, y re mitió a la información detallada que se había distribuido a los Miembros y al 
personal. Dijo que el siguiente tema se refería a las compras, y que la Secretaría tenía previsto 
distribuir en breve una nota detallada sobre esta cuestión a los Miembros. La DG A Ellard dijo que la 
gestión del riesgo iba menos adelantada en términos de implementación. Informó al Comité que, 
hasta la fecha, el ejercicio relativo a la gestión del riesgo había consistido en un análisis de las 
mejores prácticas que debía aplicar una organización como la OMC. Señaló la necesidad de hacer un 
inventario de los riesgos, y dijo que la OMC no había hecho lo suficiente en esta esfera. Dijo que la 
Secretaría había elaborado una lista de tareas básicas que había que realizar, pero necesitaba u n 
Oficial de Gestión del Riesgo que aportase conocimientos especializados y que desarrollase y aplicase 
esa lista, hiciese un inventario de los riesgos, analizase dónde estaban los riesgos de la Organización, 
determinase lo que debía hacer la Secretaría pa ra sensibilizar al personal acerca de los riesgos y 
estableciese de manera formal cómo debía integrarse esa estrategia en la toma de decisiones.  
12.31.   En cuanto a las preocupaciones expresadas por un Miembro en el párrafo 9.19 acerca del 
exceso de gastos en el p ersonal con contrato de corto plazo, la DGA Ellard dijo que la Secretaría 
estaba totalmente de acuerdo y que ese exceso de gastos ponía de manifiesto algunos problemas 
estructurales. Dijo que la Secretaría había recurrido al personal con contrato de corta duración por 
diversas razones que había mencionado en la reunión en curso, y señaló que la Secretaría estaba 
preocupada por ese problema y ya estaba adoptando medidas para mitigarlo. Hizo hincapié en que 
se necesitaba personal con contrato de corta duració n, pero que la Secretaría debía ser realista y 
mostrar a los Miembros claramente cuánto se necesitaba y cuánto tenía la intención de gastar, en 
lugar de limitarse a gastar en exceso.  
12.32.   En cuanto a las preocupaciones expresadas por un Miembro en el párrafo 9. 19 con respecto 
a la prolongada duración del proceso de contratación, la DGA Ellard dijo que la Secretaría estaba 
totalmente de acuerdo, y añadió que esos plazos tan extensos tenían efectos negativos en la 
Secretaría. Hizo hincapié en que la Secretaría est aba tratando de mejorar, pero era difícil hacerlo al 
no contar con un Director de Recursos Humanos. Dijo que la Secretaría esperaba que esa situación 
se resolviera muy pronto para poder empezar a poner en marcha algunas de las partes de la 
transformación q ue afectaban a los recursos humanos.  
12.33.   La DGA Ellard dijo que la Secretaría era consciente de lo importante que era colaborar con 
los Miembros, por lo que la Secretaría tenía la intención de ser muy concreta en sus debates con los 
Miembros sobre el presupues to y dar tiempo y margen suficiente para el debate.  
12.34.   En cuanto a la observación formulada por un Miembro en el párrafo 9.10 acerca de la 
compartimentación de la tarea de la Secretaría para mejorar su labor, la DGA Ellard hizo referencia 
al ejercicio de tran sformación de la Secretaría, a la repercusión de la situación económica en el 
presupuesto y a cuestiones relativas a los pasivos exigibles a largo plazo. Señaló que esas cuestiones 
estaban relacionadas y no se podían examinar fuera de contexto, de ahí la i mportancia de tener una 
visión estratégica.  
12.35.   La DGA Ellard dijo que, desde la CM12, los Miembros habían pedido a la Secretaría que 
asumiera más trabajo, algo con lo que la Secretaría estaba encantada. Dijo que parte de esa labor 
adicional se había planteado  únicamente en junio, durante la CM12, y ahora la Secretaría debía WT/BFA/206  
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  gestionar cómo estructurar su labor con miras a la CM13 y más allá. En particular, la Secretaría 
debía identificar las dificultades y las expectativas a las que tenía que dar respuesta.  
12.36.   La DGA Ellard hizo hincapié en que la situación económica se había vuelto mucho más volátil 
en los últimos meses, lo que había cambiado el panorama económico, también en los países 
Miembros, y la Secretaría era consciente de la conjunción de todos esos factor es. 
12.37.   Para terminar, dijo que la Secretaría esperaba con interés examinar en detalle esas 
cuestiones, y que se beneficiaría enormemente de la experiencia, las opiniones y la perspectiva de 
los Miembros.  
12.38.   La Presidenta dio las gracias a la DGA Ellard por sus observaciones y explicaciones 
adicionales. Asimismo, la Presidenta expresó su agradecimiento por la sesión informal informativa 
celebrada el 20 de septiembre y dijo que esperaba con interés seguir intercambiando opiniones 
sobre la transformación y sobr e las novedades y los preparativos en el seno de la Organización.  
13  INFORME ANUAL DE 2020 Y 2021 SOBRE LA DIVERSIDAD EN LA SECRETARÍA DE 
LA OMC - WT/BFA/W/605  
13.1.   Una funcionaria de la Secretaría de la OMC situó en su contexto el Informe de 2020 y 2021 
sobre la Diversidad al recordar al Comité la cláusula 3.1 del Estatuto del Personal: "La política de 
contratación de la OMC estará encaminada a atraer y conservar funcionarios que ofrezcan los niveles 
más altos de eficiencia, competencia e integridad. Se basará en el principio de igualdad de 
oportunidades para todos, sin distinción de sexo, nacionalidad, raza o religión, con el objetivo de 
asegurar la máxima diversificación posible de la Secretaría".  
13.2.   La oradora informó a los Miembros acerca del mensaje de la Directo ra General al personal de 
la Secretaría, en el que la Directora General afirmaba lo siguiente: "Bajo mi dirección, la OMC 
mantendrá su firme compromiso con la diversidad y el respeto".  
13.3.   La funcionaria de la Secretaría dijo que el enfoque inicial de la prese ntación se centraba en 
los nombramientos de los países en desarrollo y los PMA en 2021. Informó al Comité de que en 2021 
el número de nacionalidades representadas en la Secretaría ascendía a 85. Añadió que la Secretaría 
siempre tenía en cuenta la primera n acionalidad que tenía el funcionario cuando fue contratado, y 
no la cambiaba en caso de que el funcionario adquiriera posteriormente la nacionalidad suiza u otra 
nacionalidad. La excepción se producía cuando el funcionario tenía que renunciar a su primera 
nacionalidad para adquirir otra nacionalidad.  
13.4.   La oradora facilitó información sobre el personal profesional, por regiones y por sexo, así como 
por grado y género. También señaló que en 2021, el 69,1% del personal de apoyo era femenino. 
Recordó que la Secre taría había establecido varios programas de pasantías, así como el Programa 
para Jóvenes Profesionales, destinados a mejorar los conocimientos y las aptitudes de los graduados 
de los países en desarrollo y menos adelantados que mostraran interés en hacer c arrera en la esfera 
del comercio internacional.  
13.5.   La funcionaria de la Secretaría hizo referencia a la formación continua en materia de 
diversidad, equidad e inclusión, así como a la auditoría de género que se estaba llevando a cabo con 
miras a detectar posi bles deficiencias relacionadas con el género en las políticas y prácticas y, 
posteriormente, aplicar iniciativas específicas para subsanar esas deficiencias.  
13.6.   El delegado de la India dio las gracias a la Secretaría por su informe anual sobre la diversidad 
en la Secretaría de la OMC y dijo que ese informe estaba en consonancia con el mandato o las 
medidas adoptadas o propuestas por su delegación, junto con el Brasil, China, el Ecuador, Egipto, 
el Pakistán y Sudáfrica, en el documento WT/BFA/W/198, en 2010. Au nque reconocía como objetivo 
primordial que el criterio fundamental para la contratación fuera contar con el más alto nivel de 
competencia posible, su delegación creía que la diversificación debía mantenerse como un objetivo 
a largo plazo en la política de  contratación de la OMC y que esos dos aspectos no eran 
irreconciliables.  
13.7.   Si bien su delegación apreciaba el esfuerzo que se estaba haciendo para lograr la diversidad 
en la Secretaría, también creía que había margen para mejorar. La composición de la plant illa seguía WT/BFA/206  
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  siendo sesgada en favor de un puñado de Miembros. Los países en desarrollo y los PMA 
representaban casi tres cuartas partes de los Miembros de la OMC, pero solo el 30% de su personal. 
Dijo que esperaba ver cambios a ese respecto.  
13.8.   El Miembro fel icitó a la Secretaría por haber logrado un impresionante equilibrio entre 
hombres y mujeres en la dotación de personal. Se había logrado un equilibrio entre las categorías 
del personal, pero la brecha de género seguía siendo un poco más amplia en los puest os de alta 
dirección en comparación con las posiciones más bajas. Su delegación esperaba una mejora a ese 
respecto y acogía con satisfacción la auditoría de género llevada a cabo por la Secretaría.  
13.9.   Señaló que a su delegación le complacía observar los impre sionantes resultados de los 
diversos programas de pasantías de la OMC y pidió que se ampliaran esos programas, ya que 
contribuían a atraer jóvenes talentos a la OMC más allá de sus períodos de pasantías.  
13.10.   Varios Miembros se felicitaron por los progresos rea lizados en la representación de las 
mujeres entre los funcionarios profesionales a lo largo de los años y elogiaron a la Secretaría por 
algunas medidas que había adoptado, entre ellas, las destinadas a mejorar la divulgación y alentar 
algunas tendencias po sitivas en materia de diversidad.  
13.11.   Un Miembro pidió a la funcionaria de la Secretaría que facilitara algo más de información 
sobre la auditoría de género para que los Miembros pudieran entender mejor lo que se estaba 
examinando y cuáles eran los resultados.  En relación con el cuadro 2 de la página 6, el Miembro dijo 
que parecía haber una anomalía en cuanto al número de solicitudes recibidas para los avisos de 
vacante de grado 10 en 2020, ya que el cuadro mostraba que, para cuatro puestos, solo se habían 
recibido nueve solicitudes. Ese dato difería notablemente de los correspondientes a otros grados, y 
también de las cifras de 2021.  
13.12.   Un Miembro expresó su apoyo a la auditoría de género y dijo que a su delegación le 
interesaría recibir más información sobre ella , las cuestiones examinadas, los plazos, los tipos de 
recomendaciones que la Secretaría esperaba, y si los Miembros tendrían la oportunidad de examinar 
las recomendaciones más adelante.  
13.13.   Una delegada destacó que la igualdad de género se había promovido en g ran medida en la 
Secretaría, con más representación femenina. El porcentaje del personal profesional procedente de 
países en desarrollo y PMA había aumentado del 21,6% al 36,3% entre enero de 1995 y diciembre 
de 2021. Al mismo tiempo, su delegación observa ba también que había algunas tendencias 
arraigadas que se habían mantenido durante muchos años. Por ejemplo, Europa seguía teniendo la 
mayor proporción de personal profesional, mientras que la proporción de otras regiones era 
evidentemente baja. Todavía ha bía mucho margen para mejorar la participación del personal de los 
Miembros en desarrollo, incluidos los PMA. La proporción de funcionarios de muchos Miembros se 
había estancado. A continuación, recordó la declaración conjunta sobre la diversidad hecha púb lica 
por China, la India, el Pakistán y algunos otros Miembros, y dijo que el logro de la diversidad era un 
objetivo a largo plazo. Los esfuerzos de la Secretaría no solo debían proseguir, sino también 
intensificarse a lo largo del tiempo. Su delegación es taba decidida a colaborar de forma activa y 
constructiva con todos los Miembros y con la Secretaría para alcanzar ese importante objetivo.  
13.14.   Una delegada indicó que, según había observado su delegación en el informe, a partir 
de 2017 y a efectos estadísticos , la Secretaría siempre tenía en cuenta la primera nacionalidad que 
tenía el funcionario al ser contratado, y no la cambiaba en caso de que el funcionario adquiriera 
posteriormente otra nacionalidad. La excepción se producía cuando el funcionario tenía que  
renunciar a su primera nacionalidad para adquirir otra. Señaló que, desde un punto de vista 
estadístico, en el caso del personal con doble nacionalidad, parecía que debían incluirse en el 
cómputo ambas nacionalidades, en lugar de considerar únicamente la primera de ellas, a fin de 
reflejar la diversidad de la Secretaría de manera más precisa. Su delegación deseaba que la 
Secretaría aclarase este aspecto.  
13.15.   Un Miembro dijo que siempre era muy interesante que se hablara de la diversidad en las 
diferentes organ izaciones, y dado que en este caso se trataba de la Organización Mundial del 
Comercio, había que adoptar una perspectiva mundial y, por supuesto, se planteaban muchos 
problemas a ese respecto. En cuanto al género, la cuestión no debía plantear muchas dific ultades, 
ya que hombres y mujeres se distribuían por igual al 50%. El orador dijo que había oído WT/BFA/206  
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  observaciones en el sentido de que Europa estaba sobrerrepresentada en el personal profesional. 
Podría ser así porque la OMC estaba situada en Europa. Había un  vínculo geográfico, pero tal vez el 
Comité podría también volver a considerar el presupuesto, del que Europa aportaba el 38%. El 
orador preguntó cuántos europeos había en puestos de Director.  
13.16.   En respuesta a las observaciones contenidas en los párrafos 13. 11 y 13.12 supra,  la 
funcionaria de la Secretaría señaló que la Secretaría aún no había completado la auditoría de género. 
Añadió que se había llevado a cabo una encuesta del personal, y se habían examinado las políticas 
y prácticas. El siguiente paso cons istiría en llevar a cabo reuniones de grupos de reflexión para 
verificar la información obtenida a través de la encuesta del personal. El objetivo era concluir la 
auditoría hacia finales del año, a pesar de la pausa que había tenido lugar debido a la CM12.  La 
oradora indicó que, a su debido tiempo, se presentaría un informe a los Miembros, y que las 
constataciones iniciales no eran distintas de las obtenidas para el ejercicio de transformación, en el 
sentido de que las mujeres estaban insuficientemente repr esentadas en los grados superiores y la 
Secretaría debía adoptar estrategias de carrera claras para ellas.  
13.17.   En cuanto a las observaciones formuladas por un Miembro que figuran en el 
párrafo  13.11  supra , la funcionaria de la Secretaría dijo que, en realidad,  se trataba de un error. La 
oradora se disculpó y dijo que la Secretaría volvería a enviar el cuadro. Aclaró que, en 2020, se 
habían publicado cuatro avisos de vacante en el grado 10, para los que se habían recibido 
20 solicitudes. La Secretaría había dete ctado también un error en el cuadro 3, y aclaró que los 
candidatos preseleccionados para las vacantes de grado 10 en 2020 no eran 15, sino 18 (10 mujeres 
y 8 hombres).  
13.18.   Refiriéndose a las observaciones enunciadas en el párrafo 13.14 supra  en relación con la s 
nacionalidades, la funcionaria de la Secretaría dijo que la Secretaría examinaría esa cuestión. 
Asimismo, en respuesta a la pregunta que figura en el párrafo 13.15 supra,  dijo que enviaría 
información sobre el número de europeos que ocupaban puestos de D irector.  
13.19.   Un Miembro dijo que muchos funcionarios tenían más de un pasaporte, y añadió que ese era 
el caso de numerosos europeos. Preguntó qué ocurría cuando las personas presentaban dos o tres 
pasaportes. Su pregunta enlazaba con debates anteriores sobre a lgunas políticas de recursos 
humanos que el Comité había mantenido en relación con las dificultades en materia de contratación. 
Preguntó en qué medida se había analizado el sesgo sistémico o implícito en la forma en que se 
llevaba a cabo la contratación. A  su entender, la mayoría de las personas tenían que hablar a un 
ordenador y grabar una respuesta antes incluso de pasar el filtro inicial. Con ello se podría poner en 
desventaja a las personas de determinados lugares, que tal vez no estuvieran cómodas con ese 
enfoque. Tal vez esta situación no era siempre atribuible a una decisión de gestión, pero la 
Organización tendría que tratar sistemáticamente de asegurarse de que los sistemas de recursos 
humanos se reformaran. Los Miembros eran conscientes de esos obs táculos implícitos.  
13.20.   Un Miembro dijo que su delegación deseaba referirse de nuevo a las observaciones 
formuladas en el párrafo 13.15 supra . A este respecto, preguntó si existía alguna norma jurídica que 
regulara los asuntos presupuestarios, financieros y ad ministrativos, en particular en lo relativo a la 
contratación, ya que ello permitiría establecer una relación de causa y efecto entre el nivel de las 
contribuciones de los Miembros y los supuestos derechos o aspiraciones a que la misma proporción 
se reflej ara en términos de personal. Preguntó si era ese el caso de la OMC o si la Secretaría tenía 
conocimientos respecto de cualquier otra organización internacional.  
13.21.   En respuesta a las observaciones formuladas en el párrafo 13.20 supra , una funcionaria de 
la Secretaría dijo que la Secretaría seguiría centrándose en la diversidad, la equidad y la inclusión 
como partes del proceso de contratación y selección. La Secretaría daba mucha importancia a la 
formación sobre la diversidad y la inclusión de los funcionarios , incluidos los miembros de grupos 
especiales, y seguiría haciéndolo. La oradora dijo que la Secretaría tendría que examinar algunas de 
las cuestiones que se habían planteado.  
13.22.   La Presidenta señaló que la Secretaría volvería con respuestas a las preguntas d e los 
Miembros, ya que, como la funcionaria había observado, el personal de la Secretaría tenía que 
analizar algunas cuestiones. A continuación, dio las gracias a la funcionaria de la Secretaría por su 
informe y por el esfuerzo realizado.  WT/BFA/206  
- 29 - 
  13.23.   El Comité tomó no ta del informe y de las observaciones formuladas.  
14  INFORME ANUAL DE 2020 Y 2019 SOBRE LA ESTRUCTURA DE GRADOS - 
WT/BFA/W/606  
14.1.   Un funcionario de la Secretaría presentó el informe anual de 2020 y 2021 sobre la estructura 
de grados de la Secretaría, que figura en el documento WT/BFA/W/606. En el informe se facilita 
información sobre la evolución de la estructura de grados, el desglose del personal masculino y 
femenino por grados y los datos sobre aspectos como la asignación de los puestos y del personal, 
la movilidad, los puestos anunciados, los nombramientos, las separaciones del servicio y los 
ascensos.  
14.2.   El funcionario de la Secretaría presentó los cuadros principales del informe, comenzando por 
la estructura de grados al 31 de diciembre de 2021 y el núme ro máximo de funcionarios de cada 
grado desde 1995, así como la evolución de cada grado, tanto en la categoría profesional como en 
la de personal de apoyo. La reducción del número de funcionarios de grado 10 desde 2009 era 
significativa, pasando de un máxi mo de 118 a los 76 actuales. También había disminuido el número 
de funcionarios de grado 12 y, en menor medida, de grado 9. El funcionario de la Secretaría dijo 
que durante el mismo período había aumentado el número de funcionarios de los grados 6 a 8. En 
la categoría de personal de apoyo, el grado 5 seguía teniendo el mayor número de funcionarios, 
aunque podía apreciarse una reducción en comparación con el período de su nivel máximo.  
14.3.   El funcionario de la Secretaría también se refirió a la dotación de perso nal con cargo al 
presupuesto ordinario y con cargo a fondos extrapresupuestarios, e indicó que había un total 
de 627 funcionarios financiados con cargo al presupuesto ordinario, correspondientes al 92% de la 
dotación global de personal. La dotación de pers onal con cargo a la financiación extrapresupuestaria 
representaba el 8% restante, con 54 funcionarios con contratos para puestos L, y en esa cifra se 
incluían 14 jóvenes profesionales.  
14.4.   En cuanto a la actividad de contratación en 2021, el funcionario de la Secretaría dijo que se 
habían anunciado 41 puestos, de los cuales el 59% eran puestos profesionales. En el informe se 
indicaba para qué grados se habían anunciado esos puestos. El informe abarcaba también el período 
comprendido entre enero y diciembre de 2 020. Asimismo, en el informe se incluían las separaciones 
del servicio y los nombramientos, así como los ascensos desglosados por grados, tanto los ascensos 
basados en la actuación profesional como los ascensos mediante procedimientos competitivos para 
cubrir vacantes.  
14.5.   Un Miembro se refirió a la importancia de la labor realizada en los últimos años en relación 
con la estructura de personal sobrecargada de puestos de categoría superior de la Secretaría.  
14.6.   Un Miembro dijo que la Secretaría había presentado las separaciones del servicio y las nuevas 
contrataciones y los grados de los funcionarios que empezaban a trabajar para la OMC. Preguntó si, 
en el contexto del examen de la movilidad externa, se disponía de datos relativos a personas 
concretas que hubieran de jado el puesto con un grado determinado y reingresado con otro grado. 
Sería útil disponer de esa información gráficamente, de ser posible, y si no, de manera circunstancial. 
Su delegación entendía que la información sobre la movilidad externa no estaba est ructurada 
actualmente de ninguna manera concreta y que dependería principalmente de la iniciativa del 
funcionario concreto.  
14.7.   Un Miembro preguntó cuáles eran las diferencias entre los ascensos mediante procedimientos 
competitivos o a través del proceso de as censos.  
14.8.   En respuesta a la pregunta que figura en el párrafo 14.7 supra , el funcionario de la Secretaría 
dijo que, aunque ambos procedimientos se definían como una promoción en el Reglamento del 
Personal, los procesos eran totalmente diferentes, ya que en e l primer caso se exigía que un 
funcionario presentara una solicitud en respuesta a un aviso de vacante y ganara el concurso para 
un puesto que hubiera sido anunciado.  
14.9.   El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  WT/BFA/206  
- 30 - 
  15  INFORME PRESUPUESTARIO  Y FINANCIERO DE LA OMC - SEGUNDO TRIMESTRE 
DE 2022 - WT/BFA/W/601  
15.1.   Una funcionaria de la Secretaría presentó el informe presupuestario y financiero 
correspondiente al segundo trimestre de 2022. Afirmó que, al final de junio, las contribuciones 
recibidas er an del nivel de años anteriores. En términos porcentuales, se habían recibido el 65% de 
las contribuciones de los Miembros y el 51% de las contribuciones de los observadores. Añadió 
que 95 Miembros y 10 observadores no tenían ningún saldo pendiente.  
15.2.   La fun cionaria de la Secretaría informó al Comité de que, al final de junio, había 19 Miembros 
sujetos a medidas administrativas, de ellos, 8 a medidas de la categoría I, 5 a medidas de la 
categoría II y 6 a medidas de la categoría III. Asimismo, había 4 observa dores sujetos a medidas 
de la categoría I, 2 a medidas de la categoría II y 4 a medidas de la categoría III.  
15.3.   Al final de junio, los gastos ascendían a CHF 90 millones, equivalentes al 54% del presupuesto. 
Como principales factores de gasto mencionó los gas tos relativos al personal con contrato de corta 
duración y los intérpretes temporeros, los gastos de capital relacionados con las compras de licencias 
y equipos informáticos, y el mayor gasto en electricidad y gas.  
15.4.   En respuesta a una pregunta sobre por qué  el nivel de gastos en personal con contrato de 
corta duración correspondiente al segundo trimestre había aumentado a un ritmo más lento que el 
correspondiente al primer trimestre, una funcionaria de la Secretaría dijo que los contratos de corta 
duración v igentes al final de marzo incluían compromisos hasta el final de los contratos. Por 
consiguiente, la mayoría de los compromisos ya figuraban en el sistema de contabilidad al final de 
marzo de 2022 y, entre marzo y junio, los nuevos contratos o renovaciones  conllevaban menos 
compromisos.  
15.5.   Un Miembro expresó su preocupación por los observadores con atrasos en el pago de las 
contribuciones que estaban tratando activamente de adherirse. Dijo que se estaban tomando 
medidas para preparar a los países para ser Miem bros, y que era bastante difícil conseguir la 
aceptación de las normas de la OMC. Si los países que ya tenían un historial de impago de sus 
contribuciones se incorporaban como Miembros, los problemas financieros de la Organización 
aumentarían. Las contribu ciones señaladas de los países interesados podían ser pequeñas, pero, no 
obstante, eran proporcionadas. El orador deseaba señalar este aspecto a la Secretaría e indicar que 
era pesimista sobre las adhesiones de los observadores con atrasos en el pago de su s contribuciones, 
y que la Organización no debía precipitarse con esas adhesiones.  
15.6.   En respuesta a una pregunta del Miembro sobre si quedaban fondos tras la Duodécima 
Conferencia Ministerial, la DGA Ellard dijo que quedaba un saldo en el Fondo de Funcionami ento de 
la Conferencia Ministerial. Añadió que si se celebrase una Conferencia Ministerial en 2023, la 
reposición de recursos para 2023 y el saldo actual serían inferiores a los CHF 1,2 millones necesarios 
para una Conferencia Ministerial y, por lo tanto, no serían suficientes. Si la Conferencia Ministerial 
se celebrara en 2024, habría suficientes fondos después de la reposición de recursos de 2024.  
15.7.   El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
16  INFORME SOBRE LOS FONDOS EXTRAPRESUPUESTAR IOS CORRESPONDIENTE AL 
SEGUNDO TRIMESTRE DE 2022 - WT/ BFA/W/600  
16.1.   Un funcionario de la Secretaría informó de que, después de dos años de perturbaciones 
relacionadas con la pandemia en la asistencia técnica y la creación de capacidad, las actividades 
presenc iales se habían reanudado finalmente a nivel nacional, regional y mundial. A consecuencia 
de ello, los niveles de gastos empezarían a aumentar, aunque no volverían a alcanzar niveles 
históricos este año.  
16.2.   Señaló a la atención del Comité el hecho de que, si bien el STDF arrojaba un saldo sustancial, 
una gran parte de ese saldo estaba relacionada con acuerdos plurianuales para los que ya se había 
recibido toda la financiación. Por esa razón, la situación se marcaba con el rótulo de prudencia 
(amarillo), ya que  se necesitarían contribuciones adicionales para satisfacer la demanda de 
compromisos no formalizados en el año en curso.  WT/BFA/206  
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  16.3.   Si bien el Fondo Fiduciario para la Participación de los PMA en la Conferencia Ministerial se 
señalaba también con el rótulo de pruden cia (amarillo) al final del segundo trimestre, la situación se 
había resuelto después de que el Japón hubiera aprobado la transferencia de parte de sus 
contribuciones de otro fondo fiduciario para asegurarse de que hubiera suficiente financiación en el 
Fondo Fiduciario para la Participación de los PMA en la Conferencia Ministerial.  
16.4.   El Comité tomó nota del informe.  
17  OTROS ASUNTOS  
17.1.   Refiriéndose a observaciones similares que había formulado en 2021, un Miembro dijo que el 
Comité de Asuntos Presupuestarios había publicado algunos importantes documentos de trabajo a 
lo largo del año. A menudo era difícil encontrar documentos de años anteriores. Preguntó si en el 
informe anual del Comité podría incluirse un compendio de los documentos que se hubieran 
presentado al C omité y que este hubiera examinado durante el año. Esto permitiría a los Miembros 
encontrar fácilmente esos documentos a través de la función de búsqueda habilitada como mejora 
de la plataforma Documentos en Línea.  
17.2.   El Miembro dijo que era importante que el  informe anual reflejara toda la cantidad de trabajo 
relacionada con la actividad del Comité. En 2021 había formulado una observación similar en la que 
solicitaba, en esencia, una bibliografía, y añadió que simplemente quería reiterar esa petición y 
pregun tar si era viable o no.  
17.3.   Un funcionario de la Secretaría confirmó que la idea era factible y que se llevaría a cabo.  
17.4.   El Comité tomó nota del informe y de las observaciones formuladas.  
18  OBSERVACIONES FINALES  
18.1.   La Presidenta dio las gracias al Comité por participar e intervenir en la reunión, y observó que 
había muchos puntos en el orden del día y que los debates eran intensos. Agradeció a la Secretaría 
su labor de preparación de la reunión.  
18.2.   La Presidenta recordó al Comité que, a principios de octubre, se celebraría una reunión 
extraordinaria del Comité con el único fin de dar a la Secretaría la oportunidad de presentar su 
examen a mitad de período del presupuesto. Añadió que la DGA Ellard también había hecho 
referencia a ello. La Presidenta subrayó que la reunión sería el comienzo de los debates y no el final.  
18.3.   Se levantó la reunión.  
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