RESTRICTED  
  
WT/COMTD/AFT/M/51  
17 de mayo  de 2021 
(21-4073) Página: 1/10 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Quincuagésima primera reunión sobre  
la Ayuda para el Comercio   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 16 DE FEBRERO DE 2021  
Presidente : Excmo . Sr. Chad Blackman  
Índice  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ..............  1 
B. PREPARATIVOS DE LA ACTIVIDAD DE BALANCE DE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO (23 A 25 DE MARZO DE 2021) - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  ..................  1 
C. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA AYUDA PARA EL 
COMERCIO  ................................ ................................ ................................ .......................  2 
I. Movilización de recursos y actividades de aplicación  ................................ ......................  2 
II. Incorporación del comercio  ................................ ................................ ........................  4 
III. Dimensión regional  ................................ ................................ ................................ ... 8 
IV. Sector privado  ................................ ................................ ................................ .........  8 
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  ...........  9 
D. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ... 10 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  Se adoptó  el orden del día, distribuido en el aerograma WTO/AIR/COMTD/AFT/19, sin introducir 
modificaciones.  
B. PREPARATIVOS DE LA ACTIVIDAD DE BALANCE DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO 
(23 A 25 DE MARZO DE 2021) - DECLARACIÓN DEL PRESIDENTE  
2.  El Presidente  recordó que el 16 de noviembre de 2020  se había publicado una convocatoria de 
propuestas para la actividad de Balance de la Ayuda para el Comercio con la signatura 
WT/COMTD/AFT/W/84 . El Presidente había reagrupado las propuestas recibidas en torno a 
siete temas : 1. COVID -19, deuda y financiación ; 2. P romoción de una recuperación inclusiva y 
ecológica ; 3. C onectividad digital y comercio electrónico ; 4. C adenas de valor mundiales (CVM), 
capacidad de oferta y pandemia ; 5. P romoción de la recuperación entre las microem presas y 
pequeñas y medianas empresas (mipymes), especialmente en el sector del turismo ; 6. A daptación 
de los trámites comerciales a la COVID -19 y riesgo de pandemias futuras ; y 7. Enfoques regionales 
de la recuperación tras la COVID -19. 
3.  El Presidente seña ló que se había publicado en línea un a versión definitiva del  orden del día para 
la actividad de Balance . Alentó a los Miembros a que concluyesen la organización de sus sesiones y 
las publicasen . La OMC y el Marco Integrado mejorado (MIM) organizarían también un concurso de 
fotografía para ilustrar las siguientes cuestiones : ¿cómo afecta al comercio la pandemia 
de COVID-19 en su país ?; ¿tiene el comercio algún efecto transformador ?, en caso afirmativo, 
¿cuál?; y ¿cómo cree que contribuye el  comercio a la recuperación económica ? Los resultados del 
concurso se presentarían en la actividad de Balance.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  4.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de Países Menos Adelantados ( Grupo de PMA), 
agradeció a la Secretaría de la OMC y a la secretaría del MIM que organizasen la actividad de Balance . 
Indicó que su Grupo estaba coordinando tres sesiones específicas para abordar temas como las 
necesidades de los PMA en materia de suministro de equipo médico y farmacéutico, la financiación 
de la Ayuda para el Comercio y promoción de la resiliencia económica de los PMA . El Grupo de PMA 
seguía convencido de que sería necesario continuar con el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para 
el Comercio y tener en cuenta los efectos devastadores de la pandemia para los  PMA. Aunque seguía 
habiendo incertidumbre, el representante instaba a la Secretaría a seguir mostrando creatividad y 
flexibilidad  en su apoyo al Grupo.  
C. EJECUCIÓN DE ACTIVIDADES EN EL MARCO DE LA AYUDA PARA EL COMERCIO  
I. Movilización de recursos y acti vidades de aplicación  
5.  El representante del Banco Asiático de Desarrollo (BAsD ) facilitó a los Miembros un breve informe 
actualizado sobre las medidas que se estaban aplicando en respuesta a la pandemia de COVID -19 y 
su reciente participación en la iniciativa de Ayuda para el Comercio . En diciembre de 2020 , el BAsD 
había puesto en marcha un Mecanismo de Acceso a las Vacunas para Asia y el Pacífico (APVAX), 
dotado con USD 9 .000 millones . Constaba de dos componentes complementarios . En primer lugar, 
el Componente de Respuesta Rápida  prestaba apoyo para la realización de diagnósticos críticos y la 
adquisición y el transporte de vacunas . En segundo lugar, el Componente de Proyectos de Inversión  
prestaba apoyo a las inversiones en infraestructura, a fin de  garantizar la correcta  distribución, 
entrega y administración de las vacunas , en particular sistemas de almacenamiento y transporte  
que preservasen la cadena de frío , vehículos, estructuras  de distribución, instalaciones de 
producción, etc.  
6.  El BAsD se hab ía comprometido a aportar USD 21 .200 millones en préstamos, donaciones y 
asistencia técnica para ayudar a los Miembros a hacer frente a los efectos de la pandemia . Esta 
asistencia incluía una ayuda presupuestaria de desembolso rápido de USD 18 .000 millones  en el 
marco de la Opción de Respuesta a la Pandemia de COVID -19. El BAsD había prestado apoyo a más 
de 7.000 transacciones por valor de USD  5.800 millones a través de sus programas de financiación 
del comercio y las cadenas de suministro . El BAsD pondría en marcha un mecanismo para la 
importación de vacunas  por valor de USD 500  millones en apoyo a los esfuerzos de sus miembros 
por garantizar la inocuidad  de las vacunas , su distribución y su inoculación . 
7.  En noviembre de 2020 , el BAsD y la OMC organizaron co njuntamente un diálogo regional sobre 
políticas en materia de comercio y sostenibilidad . En el diálogo sobre políticas se analizó la función 
del comercio en el apoyo a los esfuerzos mundiales para luchar contra la pandemia y las posibles 
medidas para hacer  que las cadenas de suministro mundiales fueran más ecológicas y resilientes . 
En el marco de la actividad de Balance, el BAsD y la Organización Mundial del Turismo de las 
Naciones  Unidas organizarían conjuntamente una sesión titulada "Revitalizar el turism o en el 
contexto de la  COVID -19 - la función de la Ayuda para el Comercio".  
8.  El Grupo del Banco Mundial  se había comprometido a poner  a disposición de más de 100 países 
en desarrollo una capacidad de financiación por valor de USD 160 .000 millones . Su apoyo estaba 
adaptado a las crisis sanitarias, económicas y sociales a las que se enfrentaban los países . Esta 
financiación incluía más de  USD 50 .000 millones en recursos de la Asociación Internacional de 
Fomento que se proporcionaban en forma de donaciones o en condiciones muy favorables . El Banco 
también estaba ayudando a los países a acceder a suministros médicos y vacunas.  
9.  La estrategia de respuesta del Grupo del Banco Mundial a la crisis comprendía tres etapas:  el 
alivio, la reestructuración y la recuperación resiliente . Se centraba, además, en cuatro esferas 
principales . El Grupo del Banco Mundial prestaba ayuda a los países para que de tuviesen la 
propagación , prestasen servicios de salud y garantizasen el acceso justo y equitativo a las vacunas, 
a fin de salvar vidas . La protección de las personas pobres y vulnerables era otra esfera en la que 
el Grupo del Banco Mundial estaba contribuy endo mediante la prestación de apoyo a los ingresos y 
el suministro de alimentos para los más vulnerables, así como de apoyo al empleo para las empresas 
del sector informal y las mipymes . A fin de contribuir al crecimiento sostenible de las empresas y la 
creación de empleo, el Grupo del Banco Mundial prestaba asesoramiento en materia de políticas y 
asistencia financiera a las instituciones para ayudar a las empresas a superar las crisis causadas por 
la pandemia . El último de los cuatro temas era el fortalec imiento de las políticas, las instituciones y 
las inversiones, objetivo para el cual el Grupo del Banco Mundial colaboraba estrechamente con las 
partes interesadas con miras a lograr una recuperación rápida y resiliente.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  10.  El representante de la Organización  de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI ) 
aportó información actualizada sobre la movilización de recursos para la creación de capacidad de 
oferta . Señaló los recientes avances en la aplicación de su Programa de Alianzas en el País (PCP ). El 
orador se refirió al PCP como un modelo innovador de la ONUDI destinado a acelerar el desarrollo 
industrial inclusivo y sostenible, que implicaba la colaboración productiva con asociaciones de 
múltiples interesados dirigidas por los miembros benefici arios.  
11.  El representante de la ONUDI recordó a continuación que la etapa de prueba del PCP comprendía 
operaciones en Camboya, Etiopía, Kirguistán, Marruecos, el Perú y el Senegal . Además, entre 2019 
y 2020, la ONUDI también había puesto en marcha PCP para C ôte d'Ivoire, Egipto, Rwanda, Zambia 
y Tanzanía . También destacó varios PCP desarrollados en el Senegal . En uno de ellos, la ONUDI 
estaba ayudando al Gobierno a mejorar su gestión industrial, ampliar sus asociaciones y promover 
sus inversiones en proyectos  industriales a gran escala . Este PCP había sido decisivo para la puesta 
en marcha de Diamniadio, primer parque industrial integrado del Senegal, que había creado 
1.000  nuevos puestos de trabajo en su etapa inicial . El Gobierno del Senegal y el sector privado 
habían financiado conjuntamente el proyecto, aportando más de USD 40  millones y USD 60  millones, 
respectivamente, durante la etapa de establecimiento . El Banco de Exportación e Importación de 
China se había compro metido a hacer un préstamo de USD 110  millones para contribuir a la 
ampliación del parque en 40 hectáreas más.  
12.  En el marco de otro PCP desarrollado en el Senegal, la ONUDI también estaba ayudando al 
Gobierno a establecer tres polos de transformación agroal imentaria para las cadenas de valor con 
alto potencial . El proyecto había recibido mucha atención, y el Banco Africano de Desarrollo y el 
Banco Islámico de Desarrollo habían destinado más de USD 300  millones para la etapa inicial . 
La ONUDI ampliaría gradua lmente el PCP a más países y seguiría colaborando con los asociados 
para lograr un futuro inclusivo y sostenible para todos.  
13.  La representante de la Unión Europea (UE ) reiteró el papel fundamental de la Ayuda para el 
Comercio en la integración de los países  en desarrollo en la economía mundial . Destacó la 
importancia de la estrategia actualizada de Ayuda para el Comercio de la UE, que se había 
presentado a los Miembros en la reunión anterior . La estrategia tenía por objeto, entre otras cosas, 
reducir la frag mentación, mejorar la vigilancia y lograr una mejor integración de los objetivos de 
desarrollo sostenible . También prestaba una mayor atención a los países menos adelantados . Señaló 
que la pandemia de COVID -19 había puesto vivamente de manifiesto la import ancia de la estrategia , 
a raíz de  la crisis que había generado.  
14.  La UE y sus Estados miembros seguían siendo los principales donantes de Ayuda para el 
Comercio, con compromisos por valor de EUR 13 .500 millones, es decir, el 30 % de las corrientes 
mundiales d e Ayuda para el Comercio en 2018 (último año respecto del cual se disponía de datos 
completos) . Respecto de la distribución geográfica, la representante señaló que, en 2018, África 
seguía recibiendo el porcentaje más elevado de la Ayuda para el Comercio de  la UE, a saber, el 45 % 
del valor acumulado . Además, la UE y sus Estados miembros habían destinado cerca del 25 % de su 
Ayuda para el Comercio a los PMA y habían contribuido a casi el 51 % de la asistencia mundial para 
la facilitación del comercio.  
15.  Para mejo rar la capacidad de los países para hacer frente a la crisis de COVID -19, la UE había 
combinado los recursos de la Comisión con los del Banco Europeo de Inversiones para poner en 
marcha el planteamiento "Equipo Europa" . En el marco de este planteamiento, s e había n movilizado 
un total de EUR 38 .500 millones, la mitad de los cuales ya se habían desembolsado . Su objetivo era 
responder a las necesidades urgentes relacionadas con la pandemia y apoyar los servicios de salud 
esenciales, la recuperación económica y las medidas de apoyo social, a corto y largo plazo.  
16.  También se estaba trabajando para establecer iniciativas de "Equipo Europa" para países o 
regiones específicos . Esto implicaba la colaboración entre la  Comisión y los Estados miembros en el 
marco de  proyectos a gran escala diseñados para producir un efecto transformador . Ya se habían 
sacado adelante 49 iniciativas para países específicos, en particular proyectos en Angola, Bangladesh 
y Uzbekistán . Aproximadamente la mitad de esos proyectos tení an el objetivo explícito de fomentar 
la creación de empleo y el crecimiento económico.  
17.  El representante del Japón  facilitó a los Miembros información actualizada sobre las 
contribuciones más recientes de su país en concepto de Ayuda para el Comercio . Teniendo presente 
la creciente importancia de la economía digital, señaló que el Japón tenía la intención de aportar 
más de USD 1 ,2 millones al Centro de Comercio Internacional (ITC) con el objetivo de ayudar a los WT/COMTD/AFT/M/51  
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  jóvenes y los inmigrantes a conseguir empleos en el marco de la economía digital . Además, el Japón 
seguiría apoyando las iniciativas relacionadas con el programa "SheTrades" del ITC, y preveía 
aportar fondos adicionales para el MIM y el Fondo Fiduciario Global del Programa de Doha para el 
Desarrollo . Además, el Japón organizaría una sesión sobre la transformación digital en la agricultura 
durante la actividad de Balance.  
18.  La representante de China  facilitó a los Miembros información actualizada sobre cuatro sucesos 
recientes en relación con la participa ción de China en la iniciativa de Ayuda para el Comercio . Desde 
febrero de 2021 , el 97 % de los aranceles aplicados por China a las exportaciones procedentes de la 
República Democrática Popular Lao y las Islas Salomón se beneficiaban de un régimen de franqu icia 
arancelaria . Esto ponía de manifiesto la determinación  de China de prestar apoyo  a las exportaciones 
de los PMA . Asimismo, en diciembre de 2020 , China había renovado su contribución de USD 500 .000 
al Programa para los PMA y las Adhesiones, lo que demo straba sus continuos esfuerzos por promover 
la integración de los PMA en la economía mundial . La representante de China señaló a continuación 
que la Novena Mesa Redonda de China sobre las Adhesiones a la OMC se había celebrado con éxito 
virtualmente el 11 de diciembre de 2020. E n el evento se rindió homenaje a los 25 años de 
adhesiones a la OMC y se reflexionó sobre las perspectivas de futuro . 
19.  Por último, la representante de China señaló a la atención de los presentes un libro blanco 
titulado "La cooperació n para el desarrollo internacional de China en la nueva era", publicado con 
motivo del 70º aniversario de su programa nacional de ayuda exterior . En el documento se 
subrayaba el compromiso de China de crear una comunidad mundial con un futuro en común, en el 
marco de la cooperación Sur -Sur. Entre los aspectos destacados estaba el apoyo a los países en 
desarrollo en la lucha contra la COVID -19, la ayuda a los interlocutores comerciales para la mejora 
y modernización de su infraestructura comercial y el apoyo  para el fomento de la capacidad de los 
Miembros en desarrollo con miras a la integración de estos en el sistema multilateral de comercio.  
20.  La representante del Reino Unido  destacó la importancia de ajustar los compromisos de Ayuda 
para el Comercio para ayudar a crear resiliencia, dada la repercusión sin precedentes de la pandemia 
en los sistemas económicos, las cadenas de suministro y los medios de vida de las personas . Señaló 
que el Reino Unido estaba tratando de avanzar hacia ese cambio adaptando muchos de sus 
programas para prestar apoyo a la respuesta frente a la COVID -19. Por ejemplo, la Red de Normas 
del Commonwealth (CSN) del Reino Unido prestaba  asistencia para promo ver normas armonizadas 
y beneficiosas para las cadenas de suministro de equipos sanitarios y de protección personal 
esenciales y equipo médico en 52 países en desarrollo . La CSN también había construido una 
plataforma en línea de aprendizaje entre homólogo s. Además, seguía apoyando las iniciativas 
relacionadas con el programa "SheTrades" del ITC, que se habían adaptado para promover la 
alfabetización digital y el comercio electrónico . El programa había prestado apoyo a más 
de 3.000  mujeres y empresas a trav és de actividades de formación, orientación y desarrollo 
empresarial.  
II. Incorporación del comercio  
21.  La representante del Marco Integrado mejorado (MIM ) presentó a los Miembros información 
actualizada sobre sus recientes avances en materia de incorporación del comercio en los PMA . A lo 
largo de 2020 , el MIM había realizado una inversión total de USD  22,8 millones en proyectos . 
Aproximadamente el 80 % de esos proyectos se habían examinado y aprobado en el contexto 
operacional de la COVID -19. 
22.  El MIM había aprobado proyectos que incluían iniciativas de creación de capacidad productiva a 
gran escala, en particular en los sectores de la pesca y la sal, en Haití y Guinea -Bissau; e studios de 
viabilidad en relación con los subproductos del algodón en Mal awi y el Togo ; un proyecto sobre 
facilitación del comercio en Vanuatu ; y un programa de creación de capacidad institucional para 
apoyar a Timor -Leste  en su proceso de adhesión a la OMC y en su integración comercial.  
23.  La 31a reunión de la Junta del MIM se había celebrado el 26  de noviembre de  2020. Durante 
esta reunión, la Junta del MIM había expresado su satisfacción por la respuesta a la pandemia 
de COVID -19. También se habían adoptado varias decisiones fundamentales, entre  ellas la 
aprobación de la Secretaría Ejecutiva y de los planes de trabajo y los presupuestos del Administrador 
del Fondo Fiduciario del MIM para 2021 . Entre las decisiones adoptadas por la Junta del MIM estaban 
la validación del plazo indicativo para la e valuación del programa del MIM y la aprobación de los 
objetivos y metas actualizados en el marco lógico del programa . Poco después de esta Junta, tuvo 
lugar una reunión del Comité Directivo del MIM el 3 de diciembre de 2020. E n el marco de esta WT/COMTD/AFT/M/51  
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  reunión, se  celebró una mesa redonda estratégica para examinar la forma en que la asociación 
del MIM podría ayudar a los PMA a acceder a fuentes de financiación e inversión esenciales para 
acelerar la recuperación del comercio y crear resiliencia en el contexto de la  pandemia de COVID -19. 
24.  Entre las prioridades fundamentales del programa del MIM para 2021 estaban las siguientes : 
aprobar proyectos nuevos en consonancia con la cartera de proyectos ; contribuir al proceso de 
evaluación del programa ; prestar apoyo constante  a los PMA para dar aplicación a los proyectos y 
superar la crisis causada por la COVID -19; ejecutar los proyectos para lograr resultados acordes con 
el marco lógico del programa del MIM ; y movilizar recursos para financiar posibles proyectos.  
25.  La represent ante de los Estados Unidos  acogió con satisfacción la declaración formulada por 
el MIM y esperaba con interés recibir más información actualizada sobre la importante labor técnica 
llevada a cabo por el MIM en numerosos PMA . Además, señaló que los Estados U nidos esperaban 
con interés participar en las sesiones específicas sobre los PMA organizadas en el marco de la 
actividad de Balance , y extraer enseñanzas de ellas . 
26.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , expresó su agradecimiento a la 
Secret aría del MIM por facilitar información actualizada sobre sus actividades de apoyo al comercio . 
El Grupo de PMA alentaba firmemente al MIM a que prosiguiese con sus actividades, ya que sus 
efectos beneficiosos eran significativos y evidentes . A pesar de las  difíciles circunstancias causadas 
por la pandemia, se alentaba al MIM y a sus asociados para el desarrollo a redoblar sus esfuerzos 
para aumentar la capacidad comercial de los PMA.  
27.  La representante del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del C omercio (STDF ) 
facilitó información actualizada sobre sus actividades recientes . Señaló que los asociados del STDF, 
los donantes y otros miembros se habían reunido el 8 de febrero de 2021  para reflexionar sobre los 
efectos de la pandemia en su estrategia "Horizontes comerciales seguros e inclusivos para los países 
en desarrollo", inicia da un año antes . Los debates habían arrojado varios mensajes clave . En primer 
lugar, la pandemia había sido un recordatorio de la facilidad y rapidez con que las plagas y las 
enfermedades podían propagarse por todo el mundo y de la interconexión de las cad enas de 
suministro mundiales . La creación de capacidad en materia de inocuidad de los alimentos, 
preservación de las plantas y sanidad animal era un bien público mundial.  
28.  Las plataformas digitales permitían una mayor participación en las labores del STDF e n 
vinculadas con el fomento del conocimiento y los proyectos, y ello tenía ventajas económicas y 
ambientales . Por ejemplo, en 2020 el STDF había creado nuevos grupos virtuales de profesionales 
para fortalecer el diálogo sobre temas relacionados con ámbitos  de conocimiento fundamentales, 
como las asociaciones público -privadas . Además, los asociados institucionales del MIM, como la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura y el Centro Internacional 
para la Agricultura y las Cie ncias Biológicas, habían actuado con rapidez para adaptarse y reorganizar 
los modelos de ejecución, en particular con miras a impartir formación a los agricultores, promover 
la vigilancia y la evaluación y permitir que los expertos locales se beneficiasen de la orientación de 
expertos internacionales que prestaban colaboración a distancia.  
29.  La COVID -19 había creado conciencia de la importancia de los sistemas de control de la 
inocuidad de los alimentos y la sanidad animal y vegetal, así como los motivos de l a importancia de 
la seguridad para el comercio y el desarrollo sostenible . En algunos casos, esto había desencadenado 
reformas destinadas a reducir los costos de transacción relacionados con las medidas sanitarias y 
fitosanitarias (MSF) . Por último, los pa rticipantes en la reunión se habían mostrado de acuerdo en 
que las tendencias emergentes identificadas en la Estrategia del STDF (incluidos temas como el 
comercio regional, la facilitación del comercio, las cadenas de valor, la digitalización, las mipymes y 
el empleo para las mujeres) seguían siendo importantes en el contexto de la pandemia . En general, 
había acuerdo en que el modelo de ejecución del STDF estaba bien preparado para el futuro, aunque 
resultaba esencial mantenerse alerta y seguir valorando lo s modelos de ejecución, en particular 
nuevas herramientas, competencias y enfoques.  
30.  La representante del Canadá  agradeció al STDF la información actualizada . Como asociado de 
larga data del STDF, el Canadá confirmó su contribución al Fondo y expresó su con fianza en que 
el STDF seguiría ayudando a los PMA y a otros países en desarrollo a aumentar su capacidad 
comercial.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  31.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , agradeció al STDF su información 
actualizada . El Grupo de PMA acogía con satisfacción  el apoyo del STDF en la aplicación de las normas 
necesarias para promover la exportación de sus productos . El representante acogió con satisfacción 
las observaciones sobre la proliferación de plataformas digitales y su papel en el refuerzo de las 
capacida des en materia sanitaria y fitosanitaria . Señaló que el Grupo agradecería que e l STDF 
aportase más información sobre la mejora de la infraestructura digital de los PMA.  
32.  La representante de los Estados Unidos  acogió con satisfacción la declaración del STDF . Señaló 
que los Estados Unidos continuarían atentos a la labor del STDF en relación con la certificación 
electrónica y las solicitudes en formato digital en el ámbito sanitario y fitosanitario . También 
agradecían los esfuerzos del STDF por priorizar la ado pción de decisiones basadas en pruebas . 
33.  Un representante de la  División de la Inversión y la Empresa  de la Conferencia de las Naciones 
Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD ) presentó a los Miembros un breve resumen de las 
previsiones en relación con l as corrientes mundiales de inversión y la transformación de las CVM 
para 2030 . En sus observaciones introductorias, señaló que en 2020 las corrientes de inversión 
habían alcanzado su nivel más bajo, y la inversión extranjera directa (IED) a escala mundial había 
experimentado un descenso interanual del 42 %. Las entradas de IED de los países en desarrollo 
habían disminuido un 69 % durante ese período . Al nivel regional, la IED destinada a América Latina 
y África había disminuido un 18 % y un 37 %, respectivament e. Aunque las economías en desarrollo 
de Asia habían salido relativamente indemnes en su conjunto, con un descenso interanual de las 
inversiones del 4 %, algunas subregiones habían obtenido peores resultados . Por ejemplo, la región 
de la Asociación de Nacio nes de Asia Sudoriental había registrado una disminución del 31 % de las 
entradas de IED a lo largo de 2020 . 
34.  El pronunciado descenso de las inversiones en los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se 
señaló como un hecho preocupante . La pandemia había re vertido con creces la tendencia al aumento 
registrada durante los últimos años en esta esfera . De hecho, en promedio las inversiones en 
los ODS habían registrado un descenso interanual del 33 %. S ectores fundamentales, como las 
infraestructuras, la energía renovable, los alimentos y la agricultura, habían experimentado 
una caída.  
35.  Las perspectivas futuras para las corrientes mundiales de IED seguían siendo sombrías . La IED 
mundial seguiría disminuyendo un 35 % a lo largo del año 2021 . Aunque las corrientes de IED 
alcanzarían su punto más bajo hacia el final del año, había perspectivas de recuperación a partir 
de 2022. D urante el próximo período, la IED experimentaría una recuperación en forma de U . Esto 
contrastaba con la recuperación en forma de V del producto interno bruto (PIB) y el volumen de 
comercio . Por consiguiente, las previsiones para los países en desarrollo seguirían siendo 
desalentadoras a corto plazo, pues las inversiones totalmente nuevas  en estos países registrarían 
un descenso del 46 %. Las inversiones pioneras en África, América Latina y Asia disminuirían un  63%, 
un 51 % y un 38 %, respectivamente.  
36.  En su estudio, la UNCTAD había observado un incremento de las políticas proteccionistas en 
materia de inversiones . El representante señaló que c asi el 43 % de las políticas nacionales de 
inversión aplicadas a lo largo de 2020  se consideraban proteccionistas, frente al 25 % de las políticas 
adoptadas en 2019 . Además, al examinar las pautas en la formulación de acuerdos internacionales 
sobre inversion es, la UNCTAD había observado una tendencia a las inversiones megarregionales . 
37.  Con miras a 2030, la UNCTAD creía que el panorama mundial del comercio y las inversiones 
estaría determinado por los cambios en el panorama tecnológico, normativo y ambiental . Con 
respecto a la tecnología, los cambios vendrían de la mano de la robótica avanzada, la digitalización 
de la cadena de suministro y la fabricación aditiva . Entretanto, se preveía que las estructuras de 
política y gestión se volviesen más proteccionistas y  regionalistas . Se esperaba que la tendencia 
hacia la sostenibilidad tuviera efectos en la cadena material de suministro y produjese  cambios en 
los procesos de producción impulsados por el mercado.  
38.  Se preveían cambios en la estructura global de las CVM . Por ejemplo, los estudios de la UNCTAD 
apuntaban a una mayor regionalización de los vínculos en las CVM, con núcleos de fabricación menos 
fragmentados, más basados en las plataformas y poco intensivos en activos tangibles . Este cambio 
en la estructura de las  CVM tendría repercusiones  en la IED y desplazaría el énfasis de la producción 
masiva a la personalización masiva . También se produciría una disminución de la IED destinada a la 
búsqueda de eficiencia y un aumento de la IED destinada a la búsqueda de merca dos. Los estudios 
preveían un aumento de la IED hacia las economías verdes y azules.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  39.  El representante de Corea  expresó su agradecimiento a la División de la Inversión y la Empresa 
de la UNCTAD por los estudios pertinentes y enriquecedores realizados en los  últimos años . Señaló 
que estos habían resultado útiles y se habían citado como referencia en el marco de los debates 
sobre la facilitación de las inversiones de la OMC . Además, declaró que su Gobierno apreciaba la 
labor oportuna e informativa de la Divisi ón, en particular el análisis de su acuerdo internacional 
sobre inversiones.  
40.  El representante del Chad, en nombre del Grupo de PMA , acogió con satisfacción el panorama 
general presentado por la UNCTAD . Señaló que las inversiones eran sumamente importantes para 
los PMA, ya que ayudaban a generar crecimiento económico, crear empleo y lograr objetivos de 
desarrollo . Por consiguiente, la fuerte caída de las entradas de IED era un motivo de preocupación 
para el Grupo de PMA . Resultaba sumamente impor tante lograr una recuperación rápida, 
especialmente para estos países, ya que se enfrentaban a importantes desafíos para el desarrollo 
como consecuencia de la pandemia . La cooperación internacional era esencial para lograr este 
objetivo . A continuación, el  orador pidió al representante de la UNCTAD su opinión sobre cómo 
podrían los PMA orientar sus estructuras económicas para atraer nuevas inversiones.  
41.  El representante de la UNCTAD  convino en la necesidad apremiante de una colaboración 
internacional concert ada para la promoción de las inversiones . Señaló que la UNCTAD seguiría 
promoviendo las inversiones sostenibles orientadas al desarrollo . En respuesta a la pregunta 
formulada, indicó que la transformación de las CVM también generaba oportunidades para los PMA, 
ya que las inversiones en favor de las unidades de  producción regionales, más pequeñas, se estaban 
reorientando a  diferentes lugares . Además, aunque con los drásticos descensos señalados, el 
volumen mundial de IED se había mantenido a niveles altos a pesar de la pandemia, representando 
más del 40 % del PIB mundial y el 30 % del PIB de los países en desarrollo . Este era un resultado 
positivo, ya que apuntaba a que la producción internacional estaba funcionando bien y seguiría 
desempeñando un papel importa nte a mediano y largo plazo  
42.  Un representante de la Sección de Políticas de Tecnologías de la Información y la 
Comunicación  (TIC) de la UNCTAD  facilitó a los Miembros información actualizada sobre la iniciativa 
"eTrade for all" , puesta en marcha durante la XIV UNCTAD, en 2014 . La iniciativa era un esfuerzo 
de colaboración que tenía por objetivo ayudar a los países en desarrollo a acceder a información y 
otros recursos sobre comercio electrónico y desarrollo sostenible . La pandemia de COVID -19 había 
puesto de  relieve la importancia del comercio electrónico y otras soluciones digitales para las 
empresas . Además, había recordado a los Miembros la importante brecha digital que todavía existe . 
Por lo tanto, la necesidad de llevar a cabo esfuerzos de colaboración e ficaces con respecto al costo 
con miras a prestar apoyo a los países en desarrollo que iban a la zaga en la esfera de la economía 
digital resultaba aún más apremiante.  
43.  El representante de la UNCTAD señaló que la iniciativa "eTrade for all"  actuaba como un servicio 
de asistencia global sobre comercio electrónico y economía digital . A través de  resúmenes, noticias, 
eventos y un repositorio de recursos sobre la COVID -19, se ayudaba a los países en desarrollo a 
salvar la brecha de conocimientos sobre comercio e lectrónico y cuestiones conexas . Además, en el 
marco de la iniciativa se facilitaba el acceso directo al responsable  del programa pertinente de cada 
una de las organizaciones asociadas . La plataforma digital "eTrade for all"  había gozado de buena 
recepción  y había atraído a más de  80.000 visitantes en 2020, de los cuales el 60 % procedía de 
países en desarrollo.  
44.  Se habían llevado a cabo "evaluaciones de la preparación para el comercio electrónico" 
en 27 países, incluidos 25 PM A, con el objetivo de ofrecer un diagnóstico de las oportunidades para 
el desarrollo del comercio electrónico . Recientemente se habían presentado las evaluaciones de 
Jordania y Túnez, e "eTrade for all" estaba buscando financiación para prestar esa asisten cia a otros 
muchos países que la habían solicitado . El programa "eTrade for Women" apoyaba la implantación 
del ODS 5  y promovía la igualdad de género aprovechando el poder transformador de las mujeres 
en el emprendimiento digital . El programa colaboraba co n líderes de la economía digital para ofrecer 
eventos destinados a promover el empoderamiento y actividades para la creación de comunidad.  
45.  El representante de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE ) declaró 
que la OCDE esperaba colabo rar estrechamente con la OMC en el próximo ejercicio de vigilancia de 
la Ayuda para el Comercio y el Examen Global para 2022 . La OCDE tenía entre sus prioridades la 
atención particular al comercio sostenible y a la economía circular, conforme a las conside raciones 
de la OMC.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  46.  El representante señaló que la crisis de COVID -19 comportaba un mayor riesgo de que los 
países en desarrollo experimentasen un aumento del déficit de financiación y una reducción del 
margen fiscal necesario para su recuperación . Era nec esario reforzar la Ayuda para el Comercio con 
miras a contrarrestar las perturbaciones que afectaban a las cadenas de valor mundiales mediante 
la prestación de apoyo específico, así como mitigar los efectos de la crisis preservando el acceso a 
la financiac ión. También era necesario reconstruir mejor, por ejemplo mediante la promoción de la 
digitalización, la facilitación del comercio y el aumento de la resiliencia de las cadenas de valor 
mundiales.  
47.  El representante de la OCDE señaló que, desde el inicio de la pandemia de COVID -19, la 
organización había dictado cerca de 200 medidas políticas, recopilado datos y publicado análisis y 
recomendaciones sobre una serie de cuestiones específicas relacionadas  con la COVID -19. La OCDE 
tenía por objetivo realizar un análisis de las consecuencias y efectos de la pandemia a más largo 
plazo, allanando el camino para la recuperación mediante medidas políticas coordinadas entre los 
distintos países . La OCDE esperaba con interés participar en la actividad de Balance . 
48.  El representante de la Federación de Rusia  aportó a los Miembros información actualizada sobre 
los esfuerzos destinados a promover la producción y distribución de productos médicos, en particular 
vacunas, para hacer frente a la pandemia de COVID -19. Rusia había producido dos vacunas, y 
contaba con una vacuna más que actualmente se encontraba en la etapa de diseño . La creación de 
capacidad de fabricación exigía tiempo, por lo que Rusia estaba colaborando est rechamente con los 
asociados para el desarrollo para aumentar la capacidad de fabricación de vacunas . El representante 
confiaba en que los esfuerzos del país aportarían beneficios tangibles y ayudarían a reactivar el 
crecimiento y el desarrollo.  
III. Dimensión regional  
49.  No se planteó ninguna cuestión en relación con este punto del orden del día.  
IV. Sector privado  
50.  El representante del Centro de Comercio Internacional (ITC ) señaló que en 2020 el ITC había 
aportado más de USD 92  millones en concepto de Ay uda para el Comercio . En 2021, el ITC se 
proponía colaborar con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en un memorando de 
entendimiento sobre las mujeres y los jóvenes ; asociarse con la Oficina del Alto Representante de 
las Naciones Unidas p ara los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo Sin Litoral y los 
Pequeños Estados Insulares en Desarrollo para elaborar un informe anual conjunto sobre los PMA y  
establecer un nuevo acuerdo de asociación con la secretaría del Commonwealth.  
51.  El representante del ITC también facilitó a los Miembros información actualizada sobre iniciativas 
específicas, en particular una estrategia para armonizar la producción y el comercio con el desarrollo 
sostenible, denominada "Green 2 Compete"  (Ser ecológico pa ra ser competitivo) . Este enfoque tenía 
por objeto articular mejor los programas del ITC centrados en la sostenibilidad y esperaba crear un 
entorno empresarial atractivo para el crecimiento ecológico en las mipymes . En el informe 
"Perspectivas de competiti vidad de las pymes 2021 " se señalaba que la competitividad, la resiliencia 
y la sostenibilidad eran prioridades interconectadas que requerían un esfuerzo coordinado . El ITC 
también pondría en marcha su programa "One Trade Africa", en el que presentaría sus  
contribuciones a la Zona de Libre Comercio Continental Africana.  
52.  En una reciente publicación conjunta titulada "Cumplimiento de la Declaración de Buenos Aires " 
se realizaba un balance de los progresos en mater ia de políticas comerciales favorables a l 
empoderamiento de las mujeres . El ITC publicaría un estudio conjunto elaborado con la  Organización  
Internacional de Normalización en el que se  promovían  normas internacionales para las empresas 
pertenecientes a mujeres . Este año se celebraría  también el evento "SheTrades Global  2021" en el 
marco de la Exposición Universal de 2020 , que tendría lugar en Dubai . El orador agradeció a la Unión 
Europea y el Japón su constante apoyo a estos proyectos . El ITC también había ayudado a crear 
mercados en línea en Asia Central y América Central, reforzado la capacidad de varias empresas de 
tecnología incipientes o en fase inicial de África y aportado información comercial a más de 1 millón 
de usuarios a través de sus herramientas de inteligencia de mercado . El ITC también había ampliado 
el alcance y la intensidad de la asistencia técnica relacionada con el comercio que se ofrecía en 
formato electrónico, mediante plataformas de comercio electrónico, talleres sobre competencias 
digitales, asesoramiento virtual  y programas de fomento de iniciativas empresariales , lo que había 
resultado en  el aumento  de las solicitudes en relación con el comercio digital.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  53.  El representante del Chad, en nombre del  Grupo de PMA , expresó el agradecimiento del Grupo 
por las contribuci ones del ITC a los proyectos destinados a mejorar la competitividad internacional 
de las mipymes de los PMA . El Grupo de PMA reafirmaba su apoyo a los constantes esfuerzos del  ITC 
por aumentar la resiliencia de las empresas de los PMA.  
54.  La representante de los Estados Unidos  acogió con satisfacción la información facilitada y 
expresó su agradecimiento por la labor del ITC en relación con la facilitación del comercio electrónico, 
especialmente en lo referente al acceso a la financiación, los pagos electrónico s, la infraestructura 
de tecnología de la información y la logística para el comercio electrónico . Esas iniciativas de creación 
de capacidad eran importantes para la facilitación del comercio y podían aportar soluciones para los 
Miembros en su lucha contra  la pandemia.  
V. Vigilancia y evaluación de la aplicación y la eficacia de las actividades de desarrollo  
55.  La Secretaría  facilitó a los Miembros información actualizada sobre el seminario en línea titulado 
"Consecuencias de la pérdida de la condición de PMA para la Ayuda para el Comercio", celebrado 
el 16 de febrero de 2021. E n él se habían examinado las consecuencias de la  pérdida de la condición 
de PMA para la Ayuda para el Comercio, los desafíos que presenta la COVID -19 para los PMA que 
pierden dicha condición y la forma de ayudar a esos países a aumentar su resiliencia.  
56.  Los oradores habían puesto de relieve los efectos d e la pérdida de la condición de PMA en las 
corrientes de Ayuda para el Comercio y habían deliberado sobre los efectos de la COVID -19 en el 
desarrollo de los PMA . Además de ofrecer perspectivas sobre los efectos de la COVID -19 en países 
específicos, los pon entes insistieron en que la ayuda internacional era necesaria para llevar a cabo 
reformas en la creación de capacidad con miras a una respuesta eficaz frente a la pandemia . También 
se habían examinado varias opciones para el desarrollo en función de las ne cesidades de financiación 
de los países que pierden la condición de PMA . Se aconsejó a los países que dejaban de tener la 
condición de PMA que determinasen los requisitos de financiación relacionados con el cambio de 
categoría, ya que se esperaba que el dé ficit de financiación a nivel mundial aumentara como 
consecuencia de la pandemia de COVID -19. 
57.  Además, se había abordado la función que desempeñan los asociados para el desarrollo a la 
hora de facilitar una transición gradual a los países que pierden la con dición de PMA . Los 
representantes de la Unión Europea y China habían aportado información actualizada sobre su 
estructura arancelaria preferencial, sus desembolsos en concepto de Ayuda para el Comercio y sus 
previsiones para el futuro . Se señaló que la pre stación de Ayuda para el Comercio a los países que 
pierden la condición de PMA era un compromiso fundamental, ya que influía en las capacidades de 
oferta y demanda, que resultaban cruciales para la recuperación . Se destacó la importancia de la 
financiación  mixta para ayudar a los Miembros a afrontar la caída de las  inversiones tras la pérdida 
de la condición de PMA.  
58.  El representante de Nepal  expresó su agradecimiento por el apoyo constante en concepto de 
Ayuda para el Comercio prestada a los países en desar rollo, y en especial a los PMA . No obstante, 
las cosas habían cambiado mucho desde la puesta en marcha de la iniciativa de Ayuda para el 
Comercio . La comunidad internacional no solo se había enfrentado a pandemias y crisis financieras, 
sino que también hab ía sido testigo del crecimiento acelerado de las TIC y de la evolución de las 
tendencias del comercio y las empresas . Estos cambios habían hecho que los PMA no pudiesen 
aprovechar al máximo los beneficios del sistema multilateral de comercio, a pesar de la s medidas 
de apoyo adoptadas por los países donantes y las organizaciones internacionales . Las perspectivas 
de desarrollo  de los PMA se había n visto restringidas  por factores como las limitaciones del lado de 
la oferta, los obstáculos no arancelarios, las deficiencias en materia de infraestructura y las 
deficiencias institucionales y de recursos . El representante insistió en la necesidad de revisar las 
estrategias de Ayuda para el Comercio para tener en cuenta esas deficiencias . Por ejemplo, la Ayuda 
para e l Comercio podía ayudar a salvar la brecha digital, tanto entre los Miembros como dentro de 
sus territorios . Era fundamental integrar las TIC y aumentar el alcance del comercio electrónico en 
todos los sectores empresariales de los PMA.  
59.  El representante de l Chad, en nombre del Grupo de PMA , declaró que el seminario web  había  
facilitado la difusión de  información útil . La facilitación del cambio de categoría era pertinente en el 
contexto actual de la COVID -19, que había puesto de manifiesto la importancia de reforzar la 
capacidad de producción y mitigar la vulnerabilidad de las cadenas de suministro.  WT/COMTD/AFT/M/51  
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  D. OTROS ASUNTOS  
60.  Una representante de la Secretaría  presentó al Comité información actualizada sobre los planes 
para el ejercicio de vigilancia y e valuación que serviría de base al Examen Global de la Ayuda para 
el Comercio, previsto para 2022 . Recordó que, si bien el empoderamiento y la conectividad digital 
se habían examinado a fondo en exámenes globales anteriores, el comercio sostenible, y en 
particular la economía circular, habían recibido una atención relativamente menor . Este tema tendría 
una importancia central en el Programa de Trabajo sobre la Ayuda para el Comercio 2020 -2022, que 
se centraba en "Posibilitar un comercio conectado y sostenibl e". Para abordar este vacío en el 
análisis, las Secretarías de la OCDE y la OMC preveían publicar una nota de antecedentes sobre el 
tema. La nota, y las reacciones de los Miembros a ella, ayudarían a fundamentar el análisis que se 
llevaría a cabo con miras  al Examen Global de la Ayuda para el Comercio de 2022  y la 
correspondiente labor de vigilancia y evaluación . La intención era distribuir el documento sobre esas 
cuestiones poco después de la actividad de Balance de la Ayuda para el Comercio.  
61.  Se levantó  la sesión.  
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