רשומות
הצעות﻿חוק
הממשלה
2024﻿באפריל﻿1﻿1742כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד﻿
עמוד
﻿והוראות﻿שעה)﻿(הרחבת﻿אימוץ﻿הדין﻿9הצעת﻿חוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(תיקון﻿מס'﻿﻿
876 ﻿ ﻿ ﻿﻿ 2024האירופי,﻿ייעול﻿הליך﻿האימוץ﻿והסרת﻿חסמים﻿ביבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי),﻿התשפ"ד
2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿876מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה
 והוראות שעה) 9הצעת חוק הגנה על בריאות הציבור (מזון) (תיקון מס
(הרחבת אימוץ הדין האירופי, ייעול הליך האימוץ והסרת חסמים ביבוא 
2024מזון במסלול האירופי), התשפ"ד
1.4.2024, כ"ב באדר ב' התשפ"ד1742הצעות חוק הממשלה
﻿2תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 1,﻿2﻿(להלן﻿-﻿החוק﻿העיקרי),﻿﻿בסעיף﻿ 1﻿2015בחוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון),﻿התשע"ו 
בהגדרה﻿"הוראות﻿האיחוד﻿האירופי",﻿במקום﻿"בטור﻿א'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'"﻿יבוא﻿"בחלק﻿ 
א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'"צ
א﻿3תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 2א﻿לחוק﻿העיקרי﻿3בסעיף﻿
)﻿בכותרת﻿השוליים,﻿בסופה﻿יבוא﻿"על﻿מזון"; 1(
)﻿במקום﻿סעיף﻿קטן﻿(א)﻿יבוא 2(
"(א)﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿המנויות﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א',﻿יחולו﻿ 
בישראל﻿בתנאים,﻿בהחרגות,﻿בשינויים﻿או﻿בהרחבות﻿הקבועים﻿לגביהן﻿בטורים﻿ 
א'﻿עד﻿ג'﻿באותו﻿חלק,﻿וכן﻿בעדכונים﻿להוראות﻿כאמור﻿שנקבעו﻿בצו﻿לפי﻿סעיפים﻿ ﻿
)﻿או﻿(ט)﻿(בחוק﻿זה﻿-﻿ההוראות﻿המאומצות)צ1קטנים﻿(ד
﻿חוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון),﻿ כללי 
﻿(להלן﻿-﻿חוק﻿המזון),﻿קובע,﻿בין﻿ 2015﻿התשע"ו 
השאר,﻿מסלול﻿יבוא﻿המאפשר﻿ליבואן﻿נאות,﻿כהגדרתו﻿בחוק﻿ 
המזון,﻿לייבא﻿מזון﻿המשווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿על﻿בסיס﻿עמידה﻿ 
בדרישות﻿הרגולציה﻿של﻿האיחוד﻿האירופי,﻿וכן﻿קובע﻿מנגנון﻿ 
לאימוץ﻿הוראות﻿מסוימות﻿החלות﻿באיחוד﻿האירופי﻿לגבי﻿ייצור,﻿ 
ייבוא﻿או﻿שיווק﻿של﻿מזון,﻿בתנאים﻿ובהחרגות﻿כקבוע﻿בחוק﻿ 
המזון﻿(להלן﻿-﻿ההוראות﻿המאומצות)צ﻿הצעת﻿חוק﻿זו﻿נועדה,﻿בין﻿ 
השאר,﻿להסיר﻿חסמים﻿במסלול﻿היבוא﻿האירופי﻿על﻿ידי﻿היבואן﻿ 
הנאות,﻿להרחיב﻿באופן﻿ניכר﻿את﻿החלת﻿דין﻿האיחוד﻿האירופי﻿ 
בישראל﻿וכן﻿לפשט﻿את﻿הליכי﻿העדכון﻿של﻿השינויים﻿שחלים﻿ 
בדין﻿האירופי﻿שאומץ﻿בישראל,﻿הכול﻿תוך﻿שמירה﻿על﻿בריאות﻿ 
הציבור﻿באמצעות﻿קיומו﻿של﻿מנגנון﻿אכיפה﻿על﻿מי﻿שאינו﻿עומד﻿ 
בהוראות﻿הדין,﻿הכול﻿כמפורט﻿להלןצ
א﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿את﻿ההסדר﻿שמכוחו 3﻿סעיף﻿ סעיפים 
﻿חלות﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿המאומצות 2 ו1 
﻿בישראל,﻿ובהתאם﻿לאמור﻿בו,﻿ההוראות﻿ 
המאומצות﻿שיחולו﻿בישראל﻿הן﻿אלה﻿הקבועות﻿בתוספת﻿ 
השנייה﻿א'﻿לחוק﻿המזון,﻿שניתן﻿לשנותה﻿בצו,﻿בכפוף﻿להוראות﻿ 
﻿לחוק﻿המזון,﻿בלא﻿צורך﻿בתיקון﻿ 313הסעיף﻿האמור﻿וסעיף﻿ 
חקיקה﻿ראשיתצ﻿כמו﻿כן﻿בהתאם﻿לסעיף﻿קטן﻿(ג)﻿בסעיף﻿האמור,﻿ 
אם﻿תוקנו﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿שאומצו﻿בישראל,﻿ 
אזי﻿על﻿משרד﻿הבריאות﻿לעדכן﻿את﻿השינויים﻿החלים﻿בדין﻿ 
האירופי﻿שאומץ﻿בישראל﻿(בכפוף﻿לתנאים﻿ולהחרגות)צ
היות﻿שמוצע﻿בהצעת﻿חוק﻿זו﻿להרחיב﻿את﻿תחולת﻿ 
הדין﻿האירופי﻿בישראל,﻿קיים﻿צורך﻿לפשט﻿את﻿הליכי﻿ 
העדכון﻿הקיימים﻿כיום,﻿להגדיר﻿נכונה﻿את﻿הוראות﻿האיחוד﻿ 
האירופי﻿המאומצות﻿בישראל﻿בתנאים,﻿בהחרגות,﻿בשינויים﻿ ובהרחבות﻿ולהנגיש﻿לעוסק﻿במזון﻿את﻿אשר﻿חל﻿עליו﻿ 
בהוראות﻿אלהצ﻿לפיכך,﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿הסעיף﻿האמור﻿כך﻿ 
שכאשר﻿העדכון﻿של﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי,﻿שאומצו﻿ 
)﻿של﻿התקנה﻿המאומצת,﻿ Annexבישראל,﻿נערך﻿רק﻿בנספח﻿ 
בלא﻿צורך﻿בקביעת﻿תנאים﻿והחרגות,﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿ 
יהיה﻿הגורם﻿המוסמך﻿לפרסם﻿הודעה﻿על﻿העדכון﻿בילקוט﻿ 
הפרסומים,﻿ברשומותצ﻿נוסף﻿על﻿כך﻿מוצע﻿לצמצם﻿את﻿ 
התנאים﻿המגבילים﻿את﻿העוסק﻿במזון﻿לפעול﻿לפי﻿העדכון﻿ 
בנספח﻿בלבד﻿בטרם﻿תחילתה﻿של﻿ההודעה﻿להחלת﻿העדכון﻿ 
בישראלצ﻿זאת﻿מאחר﻿שמטרת﻿הצעת﻿החוק,﻿בין﻿השאר,﻿היא﻿ 
לאפשר﻿יבוא﻿בלא﻿חסמים﻿של﻿מזון﻿המשווק﻿כדין﻿במדינה﻿ 
ממדינות﻿האיחוד﻿האירופיצ﻿יובהר﻿כי﻿בשעה﻿שהשינוי﻿ 
)﻿Articlesבדין﻿האירופי﻿הוא﻿בגוף﻿התקנה﻿-﻿בסעיפים﻿ 
-﻿﻿התהליך﻿המלא﻿כולל﻿הוצאת﻿צו﻿אשר﻿ייעשה﻿על﻿ידי﻿שר﻿ 
הבריאות,﻿כקבוע﻿היום﻿בחוק﻿המזוןצ﻿
)1לפסקה
א﻿כך﻿שיהיה﻿ 3מוצע﻿לתקן﻿את﻿כותרת﻿השוליים﻿לסעיף﻿ 
ברור﻿שהחלת﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿היא﻿על﻿מזון﻿בלבדצ﻿ 
)2לפסקה
א(א)﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿כלהלן:3סעיף﻿
אצ(א)﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿יחולו﻿בישראל﻿בתנאים﻿ 3"
ובהחרגות﻿הקבועים﻿לגביהן﻿בטור﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿ 
א'﻿ובהחרגות﻿לעניין﻿סוגי﻿מזון﻿הקבועות﻿לגביהן﻿בטור﻿ג'﻿ 
בתוספת﻿האמורה,﻿וכן﻿בעדכונים﻿להוראות﻿כאמור﻿שנקבעו﻿ 
)﻿או﻿(ט)﻿(בחוק﻿זה﻿-﻿ההוראות﻿ 1בצו﻿לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(ד 
המאומצות)צ"
צ184;﻿ס"ח﻿התשפ"ד,﻿עמ'﻿ 749,﻿עמ'﻿36דיני﻿מדינת﻿ישראל,﻿נוסח﻿חדש﻿﻿1דברי הסבר8772024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א),﻿לא﻿יראו﻿כל﻿אחת﻿מאלה﻿כהוראה﻿מאומצת,﻿ 1(א
אלא﻿אם﻿כן﻿נקבע﻿במפורש﻿אחרת﻿בטור﻿ג'﻿בחלק﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א',﻿ולעניין﻿ 
)﻿-﻿בהתאמות﻿שייקבעו﻿בו﻿-2פסקה﻿
)﻿התייחסות﻿או﻿הפניה﻿להוראת﻿האיחוד﻿האירופי﻿שאינה﻿הוראה﻿ 1(
מאומצת,﻿המופיעה﻿בהוראה﻿המנויה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א
)﻿הוראת﻿האיחוד﻿האירופי﻿החלה﻿על﻿מוסדות﻿האיחוד﻿האירופי,﻿ובכלל﻿ 2(
זה﻿על﻿הנציבות﻿או﻿על﻿המדינות﻿החברות,﻿לרבות﻿לעניין﻿חובתן﻿לקיים﻿ 
היוועצות,﻿להתקין﻿תקנות﻿משלימות﻿או﻿לעניין﻿יחסי﻿הגומלין﻿ביניהןצ
),﻿ועניינים﻿שהוחרגו﻿ 1()1)﻿התייחסות﻿או﻿הפניה﻿כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א 2(א
מהוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿בטור﻿א'﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א',﻿יחולו﻿לגביהם﻿ 
הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿דין﻿ישראלי﻿אחר﻿החל﻿עליהם;
)﻿עניינים﻿שהוחרגו﻿מהוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿בטור﻿ב'﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 3(א
השנייה﻿א',﻿לא﻿יחולו﻿לגביהם﻿הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿הוראות﻿דין﻿ 
ישראלי﻿אחר,﻿ככל﻿שקיימות; 
)﻿נקבעו﻿בטור﻿ג'﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א',﻿שינויים﻿או﻿תנאים﻿בהוראות﻿ 4(א
האיחוד﻿האירופי﻿או﻿הרחבות﻿להוראות﻿כאמור,﻿יחולו﻿ההוראות﻿האמורות﻿בתנאים,﻿ 
בשינויים﻿או﻿בהרחבות﻿כאמור;﻿לעניין﻿זה,﻿"הרחבה"﻿-﻿החלה﻿של﻿דין﻿אירופי﻿ 
בתחום﻿מסוים﻿על﻿מוצר﻿מזון﻿או﻿חומרצ";
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב),﻿במקום﻿"התנאים﻿וההחרגות"﻿יבוא﻿"התנאים,﻿ההחרגות,﻿השינויים﻿ 3(
וההרחבות"﻿ובמקום﻿"בטור﻿ב'﻿או﻿בטור﻿ג'﻿לתוספת"﻿יבוא﻿"בחלק﻿ב'﻿לתוספת
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ג),﻿במקום﻿"בשפה﻿האנגלית﻿ואת﻿עיקריו"﻿יבוא﻿"בשפה﻿האנגלית﻿ולגבי﻿ 4(
)﻿-﻿גם﻿את﻿עיקריו",﻿במקום﻿"בצו﻿המחיל"﻿יבוא﻿"בהחלת"﻿ Annexשינוי﻿שאינו﻿בנספח﻿ 
)";1ואחרי﻿"בלבד"﻿יבוא﻿"כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד
מוצע﻿להחליף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(א)﻿כך﻿שיובהר﻿שתקנות﻿ 
האיחוד﻿האירופי﻿שיאומצו﻿יחולו﻿בישראל﻿הן﻿בתנאים﻿ 
ובהחרגות,﻿כפי﻿שקבוע﻿כיום,﻿והן﻿בשינויים﻿ובהרחבות,﻿כך﻿ 
שיתאימו﻿לישראלצ﻿כמו﻿כן﻿מוצע﻿לקבוע﻿סדר﻿חדש﻿לתוספת﻿ 
השנייה﻿א'﻿לחוק﻿המזון﻿אשר﻿חולקה﻿לחלק﻿א'﻿וחלק﻿ב'צ﻿ 
בחלק﻿א'﻿יוגדרו﻿ההוראות﻿המאומצות,﻿ובחלק﻿ב'﻿יפורטו﻿ 
התנאים,﻿ההחרגות,﻿השינויים﻿וההרחבות﻿על﻿הוראת﻿איחוד﻿ 
שתאומץ﻿בישראל,﻿והכול﻿כפי﻿שיפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ﻿עוד﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿על﻿חלק﻿מהעניינים﻿ 26
שהוחרגו﻿יחול﻿הדין﻿הישראלי﻿ועל﻿חלק﻿לא﻿יחול,﻿וזאת﻿ 
בהתאם﻿למיקומו﻿בטבלה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿(ראו﻿ 
)﻿המוצעים)צ﻿אך﻿יובהר﻿כי﻿לעניין﻿ 3)﻿ו–(א 2סעיפים﻿קטנים﻿(א 
הוראות﻿שמוצע﻿להחיל﻿בהם﻿שינויים,﻿תנאים﻿או﻿הרחבות﻿ 
)﻿המוצע)צ4יחול﻿הדין﻿האירופי﻿(ראו﻿סעיף﻿קטן﻿(א
בהמשך﻿לתיקון﻿זה﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ההגדרות﻿ 
,﻿לצורך﻿התאמת﻿המונח﻿"הוראות﻿ 2בחוק﻿המזון﻿-﻿סעיף﻿ 
האיחוד﻿האירופי"﻿לתיקון﻿מבנה﻿התוספת﻿השנייה﻿א'﻿כמוצע﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)צ1בהצעת﻿החוק﻿(ראו﻿סעיף﻿
)﻿2)﻿ו–(א 1כמו﻿כן﻿מוצע﻿להוסיף﻿את﻿סעיפים﻿קטנים﻿(א 
ולהחריג﻿מאימוץ﻿הדין﻿האירופי﻿באופן﻿גורף﻿את﻿הוראות﻿ 
האיחוד﻿האירופי﻿שאליהן﻿מפנה﻿ההוראה﻿המאומצת﻿כך﻿ 
שיחול﻿הדין﻿הישראלי﻿במקום,﻿וזאת﻿אלא﻿אם﻿כן﻿נקבע﻿ 
במפורש﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿המזון﻿כי﻿הפניות﻿אלה﻿ אומצוצ﻿כך﻿לדוגמה﻿אם﻿קיימת﻿בהוראה﻿מאומצת﻿הפניה﻿ 
להגדרות﻿הנמצאות﻿בהוראת﻿איחוד﻿אירופי﻿אחרת﻿אשר﻿ 
לא﻿אומצה﻿ולא﻿נכתב﻿בתוספת﻿במפורש﻿כי﻿הגדרות﻿אלה﻿ 
אומצו,﻿יראו﻿כאילו﻿קיימת﻿הפניה﻿להגדרות﻿דומות﻿בדין﻿ 
הישראליצ﻿כמו﻿כן﻿יחולו﻿הוראות﻿הדין﻿הישראלי﻿מקום﻿ 
שהוחרגו﻿עניינים﻿מהוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿בטור﻿א'﻿ 
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿המזוןצ﻿עוד﻿מוצע﻿ 
להחריג﻿את﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿החלות﻿ישירות﻿על﻿ 
מוסדות﻿האיחוד,﻿כך﻿שלא﻿יחולו﻿בישראל﻿או﻿על﻿מוסדות﻿ 
מדינת﻿ישראל,﻿שכן﻿מטרת﻿האימוץ﻿אינה﻿להחליף﻿את﻿הדין﻿ 
הישראלי﻿בכל﻿הנוגע﻿להוראות﻿החלות﻿על﻿המדינהצ﻿לעניין﻿ 
זה﻿יובהר﻿כי﻿אין﻿מדובר﻿ברשימה﻿סגורה﻿של﻿מוסדות﻿האיחודצ 
)8) ו7( ,)3לפסקאות
)﻿ו–(ז)﻿ 2מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיפים﻿קטנים﻿(ב),﻿(ו 
ולהתאימם﻿לסעיף﻿קטן﻿(א)﻿המוצע,﻿ולמבנה﻿המוצע﻿של﻿ 
התוספת﻿השנייה﻿א'צ 
)4לפסקה
מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ג)﻿כך﻿שאם﻿מדובר﻿בשינוי﻿ 
רק﻿בנספח﻿של﻿הוראת﻿איחוד﻿אירופי﻿שאומצה﻿בישראל﻿לא﻿ 
יהיה﻿צורך﻿להוסיף﻿את﻿עיקריו﻿אלא﻿רק﻿הפניה﻿לנוסח﻿השינוי﻿ 
בשפה﻿האנגליתצ דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿878),﻿במקום﻿"משישה﻿חודשים"﻿יבוא﻿"משנה"﻿ובמקום﻿﻿"משנה"﻿יבוא﻿ 2)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד 5(
"משנתיים
)﻿-1)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד 6(
(א)﻿ברישה,﻿במקום﻿"כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ג)﻿שהוא﻿שינוי﻿בנספח﻿בלבד"﻿יבוא﻿ 
"בנספח";
)﻿יבוא:2)﻿ו1(ב)﻿במקום﻿פסקאות﻿ 
)﻿בלי﻿לגרוע﻿מהוראות﻿סעיף﻿קטן﻿(ה),﻿החלת﻿שינוי﻿בנספח﻿﻿תיקבע﻿בידי﻿ 1("
השר,﻿בידי﻿המנהל﻿הכללי﻿של﻿משרד﻿הבריאות﻿או﻿בידי﻿מנהל﻿שירות﻿המזון,﻿ 
בהודעה﻿שתפורסם﻿ברשומות;
)﻿בידי﻿מנהל﻿שירות﻿ 1)﻿הודעה﻿על﻿החלת﻿שינוי﻿בנספח﻿לפי﻿פסקה﻿ 2(
המזון﻿תפורסם﻿בתוך﻿שנה﻿לכל﻿המאוחר﻿מיום﻿כניסת﻿השינוי﻿בדין﻿האירופי﻿ 
לתוקף,﻿ואולם﻿אין﻿בכך﻿כדי﻿לגרוע﻿מסמכות﻿השר﻿או﻿המנהל﻿הכללי﻿של﻿ 
משרד﻿הבריאות﻿לפרסם﻿הודעה﻿כאמור﻿גם﻿לאחר﻿תום﻿התקופה﻿האמורה;"; 
)﻿-3(ג)﻿בפסקה﻿ 
)﻿ברישה,﻿במקום﻿"שינוי﻿בנספח﻿בלבד﻿לפני﻿תחילתו﻿של﻿צו"﻿יבוא﻿"שינוי﻿ 1(
בנספח,﻿לפני﻿תחילתה﻿של﻿הודעה
)﻿במקום﻿פסקת﻿משנה﻿(א)﻿יבוא: 2(
"(א)﻿פעולתו﻿נעשתה﻿לאחר﻿כניסת﻿השינוי﻿בדין﻿האירופי﻿לתוקף 
)﻿במקום﻿פסקת﻿משנה﻿(ב)﻿יבוא: 3(
"(ב)﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿טרם﻿פרסם﻿הודעה﻿כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ג)﻿ 
על﻿השינוי,﻿ואם﻿פרסם﻿הודעה﻿כאמור,﻿היא﻿אינה﻿כוללת﻿כוונה﻿שלא﻿ 
להחיל﻿את﻿השינוי﻿או﻿להחריגו﻿בהחרגות﻿או﻿בהגבלות;";
)5לפסקה
)﻿כך﻿שתוארך﻿התקופה﻿ 2מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ד 
המנויה﻿בסעיף﻿הקטן﻿משישה﻿חודשים﻿לשנה,﻿ומשנה﻿ 
לשנתיים,﻿וזאת﻿כדי﻿לאפשר﻿זמן﻿סביר﻿להחלת﻿השינוי﻿ 
ולאפשר﻿לגורמים﻿השונים﻿זמן﻿התארגנותצ﻿
)6לפסקה
)﻿שעניינו﻿שינוי﻿בנספח﻿ 1מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ד 
)﻿1להוראות﻿המאומצות﻿בלבד,﻿להחליף﻿את﻿פסקאות﻿ ﻿
)﻿שבו﻿ולקבוע﻿כי﻿כאשר﻿העדכון﻿של﻿הוראות﻿האיחוד﻿ 2ו־
)﻿של﻿ Annexהאירופי,﻿שאומצו﻿בישראל,﻿נערך﻿רק﻿בנספח﻿ 
התקנה﻿המאומצת,﻿בלא﻿צורך﻿בקביעת﻿תנאים﻿והחרגות,﻿ 
מנהל﻿שרות﻿המזון﻿יהיה﻿הגורם﻿המוסמך﻿לפרסם﻿הודעה﻿ 
על﻿העדכון﻿ברשומות,﻿ואם﻿לא﻿עשה﻿זאת﻿בתוך﻿שנה﻿יהיו﻿ 
-﻿מוסמכים﻿המנהל﻿הכללי﻿של﻿משרד﻿הבריאות﻿(להלן﻿-﻿ 
המנכ"ל)﻿או﻿שר﻿הבריאות﻿(להלן﻿-﻿השר)צ﻿זאת﻿מאחר﻿ששינוי﻿ 
כאמור﻿בנספח﻿לתקנה﻿בלבד﻿הוא﻿שינוי﻿מקצועי־טכני﻿ולא﻿ 
שינוי﻿במהות﻿הנורמה﻿או﻿בעיקר﻿התקנה﻿ולכן﻿הוא﻿יכול﻿ 
להתפרסם﻿בילקוט﻿הפרסומיםצ﻿כמו﻿כן﻿מוצע﻿להאריך﻿לשנה﻿ 
את﻿התקופה﻿שבמהלכה﻿על﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿לפרסם﻿את﻿ 
ההודעה﻿מיום﻿כניסת﻿השינוי﻿בדין﻿האירופי﻿לתוקף﻿וזאת﻿ כדי﻿לאפשר﻿זמן﻿סביר﻿להחלת﻿השינוי﻿ולאפשר﻿לגורמים﻿ 
השונים﻿זמן﻿התארגנותצ
)﻿ולהקל﻿על﻿העוסק﻿במזון﻿ 3עוד﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿פסקה﻿ 
ולאפשר﻿לו﻿לפעול﻿לפי﻿העדכון﻿בנספח﻿בטרם﻿תחילתה﻿של﻿ 
ההודעה﻿להחלת﻿העדכון﻿בישראל﻿או﻿בטרם﻿מנהל﻿שירות﻿ 
המזון﻿פרסם﻿הודעה﻿כאמור﻿להערות﻿הציבור﻿בהתאם﻿ 
להוראות﻿סעיף﻿קטן﻿(ג),﻿וזאת﻿כל﻿עוד﻿נכנס﻿העדכון﻿לתוקף﻿ 
באירופה﻿וכי﻿מנהל﻿שירות﻿המזון,﻿אם﻿פרסם﻿הודעה﻿כאמור,﻿ 
או﻿השר﻿לא﻿ציינו﻿על﻿כוונתם﻿שלא﻿להחיל﻿את﻿השינוי﻿ 
או﻿להחריגו﻿בהחרגות﻿או﻿בהגבלותצ﻿זאת﻿במטרה﻿לאפשר﻿ 
יבוא﻿בלא﻿חסמים﻿של﻿מזון﻿המשווק﻿כדין﻿במדינה﻿ממדינות﻿ 
האיחוד﻿האירופי﻿וכיוון﻿שהשינוי﻿הוא﻿מקצועי־טכני﻿כאמורצ﻿ 
וזו﻿לשונן﻿של﻿הפסקאות﻿שמוצע﻿להחליף:
)﻿בלי﻿לגרוע﻿מהוראות﻿סעיף﻿קטן﻿(ה),﻿צו﻿להחלת﻿שינוי﻿ 1("
)﻿או﻿בידי﻿ 1בנספח﻿ייקבע﻿בידי﻿השר﻿כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד 
המנהל﻿הכללי﻿של﻿משרד﻿הבריאות;
)﻿בידי﻿המנהל﻿ 1)﻿צו﻿להחלת﻿שינוי﻿בנספח﻿לפי﻿פסקה﻿ 2(
﻿ימים﻿לכל﻿ 60הכללי﻿של﻿משרד﻿הבריאות﻿ייקבע﻿בתוך﻿ 
המאוחר﻿ממועד﻿הפרסום﻿להערות﻿הציבור﻿כאמור﻿בסעיף﻿ דברי הסבר8792024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿),﻿במקום﻿"תנאים﻿והחרגות"﻿יבוא﻿"תנאים,﻿החרגות,﻿שינויים﻿ 2)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ו 7(
והרחבות"﻿ובמקום﻿"בטור﻿ב'﻿ובטור﻿ג'"﻿יבוא﻿"בחלק﻿ב
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ז),﻿אחרי﻿"או﻿הקובע"﻿יבוא﻿"מרחיב"; 8(
)﻿אחרי﻿סעיף﻿קטן﻿(ז)﻿יבוא 9(
(א)﻿313)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיפים﻿קטנים﻿(ה)﻿עד﻿(ז),﻿אישור﻿הוועדה﻿לפי﻿סעיף﻿ 1"(ז
א﻿לא﻿יידרשו﻿אם﻿החלטת﻿השר﻿או﻿ 313או﻿(ג)﻿והמלצת﻿ועדת﻿החריגים﻿לפי﻿סעיף﻿ 
אם﻿התנאים,﻿ההחרגות,﻿השינויים﻿או﻿ההרחבות,﻿לפי﻿העניין,﻿מקילים﻿עם﻿העוסק﻿ 
במזון﻿ואינם﻿מהווים﻿חסם﻿סחר﻿או﻿שאינם﻿נכנסים﻿בגדר﻿ההגדרה﻿"מזון"צ";
)﻿יבוא:2)﻿ו1)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ט),﻿במקום﻿פסקאות﻿משנה﻿ 10(
),﻿לפי﻿העניין1)﻿לבטל﻿צו﻿או﻿הודעה﻿שניתנו﻿לפי﻿סעיפים﻿קטנים﻿(ד)﻿או﻿(ד 1("
)﻿לקבוע﻿תנאים,﻿החרגות,﻿שינויים﻿או﻿הרחבות﻿לגבי﻿צו﻿או﻿הודעה﻿שניתנו﻿לפי﻿ 2(
),﻿לפי﻿העניין1סעיפים﻿קטנים﻿(ד)﻿או﻿(ד
)﻿במקום﻿סעיף﻿קטן﻿(י)﻿יבוא: 11(
"(י)﻿ההוראות﻿המאומצות﻿יגברו﻿על﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿לגבי﻿אותה﻿אסדרה;﻿ 
)﻿2)﻿ו־1בסעיף﻿קטן﻿זה,﻿"חקיקת﻿המזון﻿הישראלית"﻿-﻿החקיקה﻿המנויה﻿בפסקאות﻿ 
צ";2)﻿להגדרה﻿"חקיקת﻿המזון"﻿שבסעיף﻿5עד﻿
)﻿סעיף﻿קטן﻿(יב)﻿-﻿בטלצ 12(
קטן﻿(ג),﻿אולם﻿אין﻿בכך﻿כדי﻿לגרוע﻿מסמכות﻿השר﻿לקבוע﻿צו﻿ 
כאמור﻿גם﻿לאחר﻿תום﻿התקופה﻿האמורה;"צ
)9לפסקה
)﻿ולקבוע﻿כי﻿אין﻿צורך﻿ 1מוצע﻿להוסיף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ז 
א﻿לחוק﻿המזון,﻿ 313לפנות﻿לוועדת﻿חריגים﻿לפי﻿הוראות﻿﻿סעיף﻿ 
ולקבל﻿את﻿המלצתה﻿אם﻿התנאים﻿או﻿ההחרגות﻿שמעוניינים﻿ 
לקבוע﻿לעניין﻿אימוץ﻿הוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿מקילים﻿עם﻿ 
העוסק﻿במזון﻿ואינם﻿מהווים﻿חסם﻿סחר﻿או﻿שאינם﻿נכללים﻿ 
בהגדרה﻿"מזון"﻿שבחוק﻿המזוןצ
)10לפסקה
מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ט)﻿ולהחליף﻿את﻿פסקאות﻿ 
)﻿שבו,﻿וזאת﻿עקב﻿השינוי﻿בסעיפים﻿הקטנים﻿הקודמים﻿ 2)﻿ו1(
כאמור﻿לעיל﻿ומתן﻿האפשרות﻿למנהל﻿שירות﻿המזון﻿להיות﻿ 
זה﻿שמעדכן﻿את﻿השינוי﻿במקום﻿המנכ"ל﻿או﻿השר;﻿וזו﻿לשונן﻿ 
של﻿הפסקאות﻿שמוצע﻿להחליף:
)﻿לבטל﻿צו﻿שנתן﻿השר﻿לפי﻿הוראות﻿סעיף﻿קטן﻿(ד)﻿או﻿ 1("
);﻿1שנתן﻿המנהל﻿הכללי﻿לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(ד
)﻿לקבוע﻿תנאים﻿או﻿החרגות﻿לגבי﻿צו﻿שנתן﻿השר﻿לפי﻿ 2(
הוראות﻿סעיף﻿קטן﻿(ד)﻿או﻿שנתן﻿המנהל﻿הכללי﻿לפי﻿סעיף﻿ 
);"צ1קטן﻿(ד
)11לפסקה
מוצע﻿להחליף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(י)﻿בשל﻿החלתן﻿של﻿ 
ההוראות﻿המאומצות﻿גם﻿לעניין﻿הוראות﻿סימון﻿המזון﻿ והוראות﻿בדבר﻿איכות﻿ובטיחות﻿המזון,﻿כך﻿שההוראות﻿ 
המאומצות﻿הכוללות﻿כאמור﻿את﻿ההחרגות,﻿השינויים﻿ 
והתנאים﻿הקובעים﻿בטור﻿ג'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿בחלק﻿ב'﻿ 
יגברו﻿על﻿החקיקה﻿הישראלית,﻿כהגדרתה﻿המוצעת﻿בסעיף﻿ 
קטן﻿זה,﻿לגבי﻿אותה﻿אסדרה﻿גם﻿בנושאים﻿כגון﻿תוספי﻿מזון,﻿ 
סימון﻿התכולה,﻿גודל﻿הפונטים﻿וכדומהצ﻿וזו﻿לשונו﻿של﻿הסעיף﻿ 
שמוצע﻿להחליף: 
"(י)﻿במקרה﻿של﻿סתירה﻿בין﻿ההוראות﻿המאומצות,﻿ובין﻿ 
הוראות﻿תקן﻿רשמי﻿החל﻿על﻿מזון﻿או﻿חומרים﻿הבאים﻿עימו﻿ 
במגע﻿או﻿תקנות﻿לפי﻿חוק﻿זה,﻿ובכלל﻿זה﻿תקנות﻿וצווים﻿שרואים﻿ 
﻿כאילו﻿הותקנו﻿לפי﻿חוק﻿זה,﻿בנושאים﻿ 325אותם﻿לפי﻿סעיף﻿ 
(ד),﻿יגברו﻿ההוראות﻿המאומצותצ"3המפורטים﻿בסעיף﻿
)12לפסקה
מוצע﻿לבטל﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(יב)﻿המסדיר﻿את﻿סמכות﻿ 
השר﻿להתקין﻿תקנות,﻿לנוכח﻿השינוי﻿במנגנון﻿האימוץ,﻿הנוסח﻿ 
)﻿המסדיר﻿את﻿חלות﻿ 4)﻿עד﻿(א2המוצע﻿לסעיפים﻿קטנים﻿(א 
הדינים﻿השונים,﻿והנוסח﻿המוצע﻿לסעיף﻿קטן﻿(י)﻿ולפיו﻿יגברו﻿ 
תמיד﻿ההוראות﻿המאומצות﻿על﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתצ﻿ 
וזו﻿לשונו﻿של﻿הסעיף﻿הקטן﻿שמוצע﻿לבטל:
"(יב)﻿סמכות﻿השר﻿לפי﻿סעיפי﻿חוק﻿זה﻿המפורטים﻿בטור﻿ד'﻿ 
לתוספת﻿השנייה﻿א',﻿להתקין﻿תקנות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿ 
הוחלו﻿ההוראות﻿המפורטות﻿בטור﻿א'﻿לאותה﻿תוספת﻿תהיה﻿ 
נתונה﻿לו﻿רק﻿לגבי﻿מזון﻿מסוג﻿שהוחרג﻿בטור﻿ג'﻿לאותה﻿תוספת﻿ 
או﻿נושאים﻿שהוחרגו﻿בטור﻿ב'﻿לאותה﻿תוספתצ"דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿880א54תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 3א﻿לחוק﻿העיקרי﻿54בסעיף﻿
)﻿במקום﻿סעיף﻿קטן﻿(א)﻿יבוא: 1(
,﻿יבואן﻿רשאי﻿לייבא﻿מזון,﻿למעט﻿מזון﻿המנוי﻿ 54﻿ו־53"(א)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיפים﻿ 
בתוספת﻿השתים﻿עשרה,﻿שלא﻿לפי﻿הוראות﻿הסעיפים﻿האמורים,﻿ובלבד﻿שהתקיימו﻿ 
כל﻿אלה:
)﻿הוא﻿קיבל﻿תעודת﻿רישום﻿בשל﻿כך﻿שהוא﻿יבואן﻿נאות﻿בהתאם﻿ 1(﻿
(ב);115לסעיף﻿
(א)﻿לתוספת﻿השלישית﻿א'﻿ 2)﻿לעניין﻿יבואן﻿שהצהיר﻿הצהרה﻿לפי﻿פסקה﻿ 2(﻿
-﻿המזון﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי;
(ב)﻿לתוספת﻿השלישית﻿א'﻿ 2)﻿לעניין﻿יבואן﻿שהצהיר﻿הצהרה﻿לפי﻿פסקה﻿ 3(﻿
-﻿המזון﻿מיוצר﻿באיחוד﻿האירופי;
)﻿יש﻿בידיו﻿אישור﻿קבלת﻿הצהרה﻿מאת﻿יבואן﻿נאות﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿ 4(
;1במסלול﻿האירופי﻿לפי﻿סימן﻿ד
)﻿הוא﻿מייבא﻿את﻿המזון﻿בהתאם﻿להוראות﻿לעניין﻿ייבוא﻿מזון﻿במסלול﻿ 5(
האירופי﻿שבפרק﻿זהצ
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב)﻿- 2(
)﻿יבוא1(א)﻿במקום﻿פסקה﻿ 
)﻿לפעול﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿שקבע﻿לפי﻿סעיף﻿ 1("
;";)1(א115
ד79ג,﻿79ד"﻿יבוא﻿"סעיפים﻿79),﻿במקום﻿"סעיפים﻿2(ב)﻿בפסקה﻿ 
)﻿יבוא:3(ג)﻿במקום﻿פסקה﻿ 
)﻿לשמור﻿בדרך﻿דיגיטלית,﻿בעבור﻿כל﻿תיק﻿מוצר,﻿רשימה﻿של﻿העוסקים﻿ 3("
במזון﻿שמהם﻿קיבל﻿את﻿המזון﻿וכן﻿את﻿רשימת﻿העוסקים﻿שאליהם﻿העביר﻿ 
,﻿לתקופה﻿שלא﻿ 135﻿ו־134את﻿המזון﻿ישירות,﻿בהתאם﻿להוראות﻿סעיפים﻿ 
תפחת﻿משבע﻿שנים﻿ממועד﻿השחרור﻿של﻿המשלוח﻿האחרון﻿של﻿אותו﻿מזון;"צ 
א﻿לחוק﻿המזון﻿שעניינו﻿ 54﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 3סעיף 
﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿על﻿ידי﻿יבואן﻿נאות,﻿ 
כהגדרתו﻿בחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿להלןצ
)1לפסקה
מוצע﻿להחליף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(א),﻿שזו﻿לשונו:
"(א)﻿יבואן﻿נאות﻿רשאי﻿לייבא﻿מזון,﻿למעט﻿מזון﻿המנוי﻿ 
﻿או﻿53בתוספת﻿השתים﻿עשרה,﻿שלא﻿לפי﻿הוראות﻿סעיפים﻿ 
,﻿לפי﻿העניין,﻿ובלבד﻿שיש﻿בידיו﻿אישור﻿קבלת﻿הצהרה﻿ 54
מאת﻿יבואן﻿נאות﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿לפי﻿סימן﻿ 
﻿והוא﻿מייבא﻿את﻿המזון﻿בהתאם﻿להוראות﻿לעניין﻿ייבוא﻿ 1ד
מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿שבפרק﻿זהצ"
השינוי﻿המוצע﻿מפרט﻿בחמש﻿פסקאות﻿את﻿התנאים﻿ 
המצטברים﻿לייבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי,﻿ומבהיר﻿כי,﻿בין﻿ 
השאר,﻿תנאי﻿לייבוא﻿במסלול﻿הוא﻿צירוף﻿הצהרה﻿של﻿היבואן﻿ 
ולפיה﻿המזון﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿או﻿מיוצר﻿באיחוד﻿ 
האירופי﻿ועומד﻿בהוראות﻿הדין﻿החלות﻿בוצ)2לפסקה
מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ב)﻿הקובע﻿את﻿חובותיו﻿ 
של﻿יבואן﻿נאות﻿המייבא﻿במסלול﻿האירופי﻿לגבי﻿המזון﻿ 
),﻿כך﻿שיבטאו﻿נכונה﻿ 3)﻿ו1שמייבא,﻿ולהחליף﻿את﻿פסקאות﻿ 
את﻿הדרישות﻿מיבואן﻿נאות﻿המבקש﻿לייבא﻿מזון﻿במסלול﻿ 
האירופי﻿וזאת﻿בהתאם﻿להקלות﻿שנקבעו﻿בהצעת﻿חוק﻿זוצ﻿וזו﻿ 
לשונן﻿של﻿הפסקאות﻿שמבקשים﻿להחליף:
)﻿לקיים﻿תהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿עצמית﻿בהתאם﻿ 1("
לתקנים﻿בין–לאומיים﻿מקובלים﻿במדינות﻿מפותחות
)﻿לשמור﻿בדרך﻿דיגיטלית﻿רשימה﻿של﻿העוסקים﻿במזון﻿ 3("
שאליהם﻿העביר﻿את﻿המזון﻿ישירות,﻿לתקופה﻿שלא﻿תפחת﻿ 
משבע﻿שנים;"
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב)﻿יחייב﻿את﻿היבואן﻿ 1התיקון﻿בפסקה﻿ 
הנאות﻿במסלול﻿האירופי﻿לפעול﻿לפי﻿תוכנית﻿בקרת﻿האיכות﻿ 
ובטיחות﻿המזון﻿שאותה﻿מנהל﻿בהתאם﻿לניהול﻿הסיכונים﻿ דברי הסבר8812024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿58תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 4﻿לחוק﻿העיקרי﻿58בסעיף﻿
),﻿במקום﻿"לרבות﻿הצהרה"﻿יבוא﻿"לרבות﻿המסמכים﻿והפרטים﻿ 1)﻿בסעיף﻿קטן﻿(א 1(
),﻿הצהרה 2(א64)﻿כאמור﻿בסעיף﻿3(116שנקבעו﻿לפי﻿סעיף﻿
)﻿אחרי﻿סעיף﻿קטן﻿(ג)﻿יבוא: 2(
)﻿קבע﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿כי﻿מי﻿שמייבא﻿מזון﻿או﻿מבקש﻿לייבא﻿מזון﻿הוא﻿ 1"(ג
מפר﻿אמון﻿בשל﻿כך﻿שייבא﻿מזון﻿או﻿ביקש﻿לייבא﻿מזון﻿על﻿יסוד﻿מסמכים﻿כוזבים﻿ 
),﻿רשאי﻿הוא﻿להורות﻿על﻿איסור﻿ייבוא﻿מזון﻿או﻿ 1או﻿שגויים﻿כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א 
סוג﻿מזון﻿המסופק﻿בידי﻿הספק﻿או﻿המיוצר﻿בידי﻿היצרן﻿שאיתו﻿התקשר﻿מפר﻿האמון,﻿ 
לתקופה﻿שיקבע﻿ושלא﻿תעלה﻿על﻿שנתיים;﻿בלי﻿לגרוע﻿מהאמור,﻿רשאי﻿מנהל﻿שירות﻿ 
המזון﻿להורות﻿כאמור﻿אף﻿אם﻿קבע﻿כי﻿מי﻿שייבא﻿את﻿המזון﻿או﻿ביקש﻿לייבאו﻿על﻿ 
יסוד﻿מסמכים﻿כוזבים﻿או﻿שגויים﻿כאמור﻿אינו﻿מפר﻿אמון;﻿רשימה﻿של﻿היצרנים﻿או﻿ 
הספקים﻿שיהיה﻿אסור﻿לייבא﻿מהם﻿ותקופת﻿האיסור﻿תפורסם﻿באתר﻿האינטרנט﻿של﻿ 
משרד﻿הבריאותצ" 
﻿76תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 5)﻿יבוא5﻿לחוק﻿העיקרי,﻿במקום﻿פסקה﻿76בסעיף﻿
)5("(א)﻿מדינת﻿הייצור;﻿ 
(ב)﻿שם﻿יצרן﻿המזון﻿-﻿אם﻿המזון﻿מיובא﻿ישירות﻿מהיצרן﻿או﻿שם﻿הספק﻿לרבות﻿ 
מדינת﻿הספק﻿-﻿אם﻿המזון﻿מיובא﻿באמצעות﻿ספק;﻿לעניין﻿פרק﻿זה,﻿"ספק"﻿-﻿מי﻿ 
שיבואן﻿מתקשר﻿עימו﻿להספקת﻿מזון﻿למטרת﻿ייבוא﻿והוא﻿אינו﻿היצרן;"צ
)﻿בנוסחו﻿המוצע﻿בהצעת﻿חוק﻿זו﻿ 1(א115שקבע﻿לפי﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)צ11(ראו﻿דברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב)﻿יחייב﻿את﻿היבואן﻿ 3התיקון﻿לפסקה﻿ 
הנאות﻿במסלול﻿האירופי﻿לשמור﻿בדרך﻿דיגיטלית﻿בעבור﻿כל﻿ 
תיק﻿מוצר,﻿שכולל﻿את﻿המסמכים﻿והפרטים﻿הנדרשים﻿לפי﻿ 
﻿וסימן﻿ו'﻿לפרק﻿ג'﻿בחוק﻿המזון,﻿רשימה﻿של﻿ 84ד,﻿79סעיפים﻿
העוסקים﻿במזון﻿שמהם﻿קיבל﻿את﻿המזון,﻿נוסף﻿על﻿הדרישה﻿ 
הקיימת﻿בחוק﻿המזון﻿כיום﻿לשמור﻿את﻿רשימת﻿העוסקים﻿ 
שאליהם﻿העביר﻿את﻿המזון﻿בישראל,﻿וזאת﻿בהתאם﻿לדרישות﻿ 
﻿לחוק﻿המזוןצ135﻿ו134העקיבות﻿שבסעיפים﻿
)﻿2עוד﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿ההגדרה﻿"תיק﻿מוצר"﻿שבפסקה﻿ 
שבסעיף﻿קטן﻿(ב)﻿כך﻿שיכלול﻿גם﻿את﻿ההצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿ 
ג﻿לחוק﻿המזוןצ79מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿הקבועה﻿בסעיף﻿
)1 לפסקה 4סעיף
﻿לחוק﻿המזון,﻿אשר﻿קובע﻿את﻿ 58﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
המקרים﻿שבהם﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿או﻿מי﻿שהסמיכו﻿לכך﻿רשאי﻿ 
לקבוע﻿כי﻿מי﻿שמייבא﻿מזון﻿או﻿מבקש﻿לייבא﻿מזון﻿הוא﻿מפר﻿ 
אמון,﻿כך﻿שסמכות﻿המנהל﻿תחול﻿גם﻿במקרה﻿שיבואן﻿ייבא﻿מזון﻿ 
או﻿ביקש﻿לייבא﻿מזון﻿על﻿יסוד﻿מידע﻿כוזב﻿או﻿שגוי﻿במסמכים﻿ 
והפרטים﻿שצירף﻿לבקשתו﻿לקבלת﻿אישור﻿מוקדם﻿לייבא﻿לפי﻿ 
)﻿לחוק﻿המזון﻿המעידים﻿על﻿עמידת﻿המזון﻿הרגיש﻿ 2(א64סעיף﻿
בדרישות﻿לפי﻿חקיקת﻿המזון﻿ועל﻿הקשר﻿ליצרן﻿המזוןצ
)2לפסקה
﻿לחוק﻿המזון﻿את﻿סעיף﻿ 58עוד﻿מוצע﻿להוסיף﻿בסעיף﻿ 
)﻿ולהסמיך﻿את﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿(או﻿מי﻿שהסמיכו﻿ 1קטן﻿(גלכך)﻿להורות﻿על﻿איסור﻿רוחבי﻿של﻿ייבוא﻿מזון﻿מספק﻿או﻿יצרן﻿ 
אשר﻿יבואן﻿מפר﻿אמון﻿התקשר﻿איתם,﻿וזאת﻿במקרים﻿שבהם﻿ 
אותו﻿יבואן﻿ייבא﻿מזון﻿או﻿ביקש﻿לייבא﻿מזון﻿על﻿יסוד﻿מסמכים﻿ 
כוזבים﻿או﻿שגויים,﻿שקשורים﻿לספק﻿או﻿ליצרן,﻿דוגמת﻿הצהרת﻿ 
יצרן﻿המזון﻿או﻿ספק﻿המזון﻿כי﻿המוצר﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿ 
ד﻿79שצורפה﻿להצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿בהתאם﻿לסעיף﻿ 
לחוק﻿המזוןצ﻿יובהר﻿כי﻿סמכות﻿זו﻿חלה﻿בין﻿שהיבואן﻿נחשב﻿ 
מפר﻿אמון﻿ובין﻿שנמצא﻿שלא﻿הפר﻿אמון﻿על﻿סמך﻿הממצאים﻿ 
שהציג﻿לפני﻿מנהל﻿שירות﻿המזוןצ﻿עוד﻿יובהר﻿כי﻿האיסור﻿ 
לייבא﻿מזון﻿מאותו﻿ספק﻿או﻿יצרן﻿הוא﻿כלפי﻿כל﻿היבואנים﻿ 
ולאו﻿דווקא﻿אותו﻿יבואן﻿שהתקשר﻿עימםצ
﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿את﻿תוכן﻿ההצהרה 76﻿סעיף﻿  5סעיף 
﻿שיבואן﻿יצהיר﻿בעבור﻿מזון﻿רגיל﻿שבכוונתו﻿לייבאצ﻿ 
)﻿שבסעיף﻿האמור,﻿שזו﻿לשונה:﻿ 5מוצע﻿להחליף﻿את﻿פסקה﻿
)﻿שם﻿יצרן﻿המזון,﻿לרבות﻿מדינת﻿הייצור﻿וכתובתו﻿של﻿ 5("
אתר﻿ייצור﻿המזון﻿במדינה﻿האמורה,﻿ואם﻿המזון﻿האמור﻿ 
מיובא﻿באמצעות﻿ספק﻿-﻿גם﻿שם﻿הספק﻿לרבות﻿מדינת﻿הספק;﻿ 
לעניין﻿פרק﻿זה,﻿"ספק"﻿-﻿מי﻿שיבואן﻿מתקשר﻿עמו﻿להספקת﻿ 
מזון﻿למטרת﻿ייבוא﻿והוא﻿אינו﻿היצרן;"צ
במסלול﻿יבוא﻿של﻿מזון﻿רגיל﻿אין﻿הכרח﻿בקשר﻿ישיר﻿של﻿ 
היבואן﻿עם﻿היצרן,﻿משום﻿כך,﻿מלבד﻿הצורך﻿בציון﻿מדינת﻿ 
הייצור,﻿מוצע﻿לציין﻿רק﻿את﻿שם﻿היצרן﻿במקום﻿שבו﻿יש﻿קשר﻿ 
ישיר﻿עם﻿היצרן﻿ובמקום﻿שבו﻿אין﻿קשר﻿ישיר﻿עם﻿היצרן﻿יש﻿ 
לציין﻿את﻿שם﻿הספק﻿ואת﻿מדינתוצדברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿882ד79תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 6ד﻿לחוק﻿העיקרי﻿79בסעיף﻿
)﻿יבוא:1)﻿אחרי﻿פסקה﻿ 1(
א)﻿הצהרה﻿של﻿יצרן﻿המזון﻿או﻿ספק﻿המזון,﻿לפי﻿העניין,﻿שהמוצר﻿משווק﻿באיחוד﻿ 1("
האירופי﻿כדין 
)﻿יבוא:3)﻿במקום﻿פסקה﻿ 2(
)﻿לענין﻿מזון﻿רגיש﻿המיוצר﻿במדינה﻿שאינה﻿מדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿-﻿אחד﻿ 3("
;﻿ואולם,﻿יבואן﻿רשאי﻿שלא﻿לצרף﻿מסמך﻿ 97או﻿יותר﻿מהמסמכים﻿המפורטים﻿בסעיף﻿ 
כאמור﻿ובלבד﻿שהמזון﻿כאמור﻿יובא﻿ישירות﻿ממדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿באמצעות﻿ 
א);";1ספק﻿מהאיחוד﻿האירופי﻿אשר﻿חתם﻿על﻿ההצהרה﻿כנדרש﻿בפסקה﻿
)﻿יבוא:4)﻿במקום﻿פסקה﻿ 3(
)﻿אחד﻿מאלה﻿לגבי﻿המזון 4("
(א)﻿חשבונית﻿מכירה﻿או﻿קנייה﻿על﻿ידי﻿יצרן﻿או﻿משווק﻿במדינה﻿באיחוד﻿ 
האירופי﻿או﻿על﻿ידי﻿יבואן﻿המייבא﻿מזון﻿אליה;
(ב)﻿תעודת﻿משלוח﻿ליצרן﻿או﻿משווק﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿או﻿ליבואן﻿ 
המייבא﻿מזון﻿אליה;
(ג)﻿אישור﻿סחר﻿חופשי﻿שנתן﻿גורם﻿מוסמך﻿לכך﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי; 
(ד)﻿אישור﻿שהמזון﻿מיועד﻿לשיווק﻿או﻿שמותר﻿לשווקו﻿במדינה﻿באיחוד﻿ 
האירופי﻿שנתן﻿גורם﻿מוסמך﻿לכך﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי;
(ה)﻿לעניין﻿מזון﻿המיוצר﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿-﻿הצהרה﻿של﻿יצרן﻿ 
המזון﻿על﻿עמידת﻿המזון﻿בהוראות﻿הדין﻿החלות﻿באיחוד﻿האירופי;
(ו)﻿מסמך﻿אחר﻿שקבע﻿השר﻿בצו;"צ 
ד﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿המסמכים﻿שיש 79﻿סעיף﻿ 6סעיף 
﻿לצרף﻿להצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿ 
שעל﻿יבואן﻿נאות﻿להגיש,﻿ומוצע﻿לתקנו﻿כמפורט﻿להלןצ
)1לפסקה
א)﻿ולחייב﻿יבואן﻿נאות﻿לצרף﻿ 1מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 
גם﻿הצהרה﻿של﻿יצרן﻿המזון﻿או﻿ספק﻿המזון﻿על﻿כך﻿שהמזון﻿ 
משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿בהתאם﻿לדין﻿שםצ﻿יבוא﻿במסלול﻿ 
האירופי﻿הקיים﻿בחוק﻿המזון﻿נועד﻿להסיר﻿חסמים﻿ולפשט﻿ 
את﻿הליך﻿היבוא﻿של﻿מזון﻿לישראל,﻿תוך﻿העמקת﻿האחריות﻿ 
על﻿בטיחות﻿המזון﻿ליבואני﻿מזון,﻿ולכן﻿מוצע﻿להוסיף﻿לחובות﻿ 
היבואן﻿במסלול﻿האירופי﻿את﻿החובה﻿לצרף﻿גם﻿את﻿ההצהרה﻿ 
האמורה﻿כדי﻿להבטיח﻿שהמזון﻿המיובא﻿עומד﻿בהוראות﻿ 
החקיקה﻿האירופיתצ﻿
)2לפסקה
)﻿כדי﻿לצמצם﻿את﻿דרישת﻿ 3מוצע﻿להחליף﻿את﻿פסקה﻿ 
﻿לחוק﻿המזון﻿ 97חובת﻿ההצגה﻿של﻿המסמכים﻿המנויים﻿בסעיף﻿ 
במקרים﻿שמדובר﻿ביבוא﻿מזון﻿רגיש﻿במסלול﻿האירופי,﻿שיוצר﻿ 
במדינה﻿שאינה﻿באיחוד﻿האירופיצ﻿ואולם﻿מזון﻿שמיובא﻿ 
לישראל﻿ישירות﻿מאירופה﻿באמצעות﻿ספק﻿מהאיחוד﻿ 
א)﻿המוצע,﻿פטור﻿ 1האירופי,﻿שחתם﻿על﻿הצהרה﻿לפי﻿סעיף﻿ מהצגת﻿אחד﻿מהמסמכים﻿האמורים﻿מאחר﻿שאם﻿המזון﻿הגיע﻿ 
ישירות﻿ממדינה﻿באיחוד﻿האירופי,﻿והספק﻿של﻿אותו﻿מזון﻿ 
הצהיר﻿כי﻿המזון﻿האמור﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿ועומד﻿ 
בהוראות﻿הדין﻿לגביו,﻿ניתן﻿להקל﻿בדרישה﻿להמצאת﻿אחד﻿ 
צ﻿יובהר﻿כי﻿הרגולטור﻿ידע﻿אם﻿ 97המסמכים﻿המנויים﻿בסעיף﻿ 
הספק﻿שממנו﻿היבואן﻿ייבא﻿את﻿המזון﻿הוא﻿ספק﻿מהאיחוד﻿ 
﻿76האירופי,﻿לפי﻿הפרטים﻿בהצהרת﻿היבואן﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
לחוק﻿המזון﻿בנוסחו﻿המוצע﻿על﻿היבואן,﻿שם﻿היבוא﻿מפרט﻿ 
את﻿שם﻿הספק﻿ומדינתוצ
וזו﻿לשונה﻿של﻿הפסקה﻿שמבקשים﻿להחליף:
)﻿3),﻿1)﻿אחד﻿או﻿יותר﻿מהמסמכים﻿המפורטים﻿בפסקאות﻿ 3("﻿
﻿לחוק﻿המזון,﻿או﻿אישור﻿סחר﻿חופשי﻿ 97)﻿שבסעיף﻿ 5או﻿
שנתן﻿גורם﻿המוסמך﻿לתת﻿אישור﻿כאמור﻿במדינה﻿באיחוד﻿ 
האירופיצ"
)3לפסקה
)﻿כך﻿שכפועל﻿יוצא﻿ 4מוצע﻿להחליף﻿את﻿פסקה﻿ 
מהדרישה﻿להצהרה﻿של﻿יצרן﻿המזון﻿או﻿הספק,﻿כאמור﻿בדברי﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿וכן﻿מהדרישה﻿ 6)﻿בסעיף﻿ 1ההסבר﻿לפסקה﻿ 
להצהרת﻿היבואן﻿בהתחייבות﻿שבתוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿ 28המזון﻿כפי﻿שיפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ דברי הסבר8832024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿ו﻿79תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 7)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בסופו﻿יבוא﻿"ואולם﻿בייבוא﻿מזון﻿שנארז﻿מראש﻿על﻿ידי﻿ 2ו(א79בסעיף﻿
,﻿ייקבע﻿הרכב﻿ 96היצרן,﻿בידי﻿יבואן﻿נאות﻿שאין﻿לו﻿קשר﻿עם﻿היצרן﻿כמשמעותו﻿בסעיף﻿ 
המזון﻿לפי﻿ההרכב﻿המסומן﻿על﻿גבי﻿התווית﻿המקורית﻿של﻿המזון﻿כפי﻿שמשווק﻿באיחוד﻿ 
האירופי﻿כדין"צ 
86תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 8﻿לחוק﻿העיקרי﻿86בסעיף﻿
),﻿הסיפה﻿החל﻿במילים﻿"או﻿שלא﻿מסר"﻿-﻿תימחק;2)﻿בסעיף﻿קטן﻿(א 1(
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב),﻿אחרי﻿"יצרן﻿המזון"﻿יבוא﻿"ספק﻿המזון"צ 2(
יהיה﻿ניתן﻿להסתפק﻿לצורך﻿הוכחת﻿שיווק﻿המזון﻿באירופה﻿ 
באחד﻿מהמסמכים﻿המפורטים﻿בפרטים﻿(א)﻿עד﻿(ו)﻿שבפסקה﻿ 
)﻿המוצעת,﻿והכול﻿בין﻿שמדובר﻿במזון﻿המיוצר﻿במדינה﻿ 4(
החברה﻿באיחוד﻿האירופי﻿ובין﻿שמדובר﻿במזון﻿המיוצר﻿ 
במדינה﻿מחוץ﻿לאיחוד﻿האירופי﻿ומשווק﻿בתחום﻿האיחודצ﻿ 
בשני﻿המקרים,﻿הדרישות﻿להוכחת﻿השיווק﻿יהיו﻿זהות﻿לעניין﻿ 
דרישות﻿פסקה﻿זוצ
וזו﻿לשונה﻿של﻿הפסקה﻿שמבקשים﻿להחליף:
)﻿אחד﻿מאלה﻿לפי﻿העניין: 4("
(א)﻿אם﻿המזון﻿יוצר﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿אחד﻿ 
מאלה﻿לגבי﻿המזון:
)﻿חשבונית﻿מכירה﻿או﻿קנייה﻿על﻿ידי﻿יצרן﻿או﻿ 1(
משווק﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿או﻿על﻿ידי﻿יבואן﻿ 
המייבא﻿מזון﻿אליה;
)﻿תעודת﻿משלוח﻿ליצרן﻿או﻿משווק﻿במדינה﻿ 2(
באיחוד﻿האירופי﻿או﻿ליבואן﻿המייבא﻿מזון﻿אליה
)﻿אישור﻿סחר﻿חופשי﻿שנתן﻿גורם﻿מוסמך﻿ 3(
במדינה﻿באיחוד﻿האירופי
)﻿מסמך﻿ 3)﻿לעניין﻿מי﻿שצירף﻿לפי﻿פסקה﻿ 4(
)﻿-﻿הצהרה﻿ 3)﻿או﻿1(97מהמסמכים﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
של﻿יצרן﻿המזון﻿על﻿עמידת﻿המזון﻿בדרישות﻿ 
האסדרה﻿של﻿האיחוד﻿האירופי;
(ב)﻿אם﻿המזון﻿יוצר﻿במדינה﻿שאינה﻿מדינה﻿באיחוד﻿ 
האירופי﻿-﻿אחד﻿מאלה﻿לגבי﻿המזון:
)﻿אישור﻿סחר﻿חופשי﻿שנתן﻿גורם﻿מוסמך﻿ 1(
במדינה﻿באיחוד﻿האירופי
)﻿אישור﻿של﻿גורם﻿מוסמך﻿במדינה﻿באיחוד﻿ 2(
האירופי﻿המעיד﻿שהמזון﻿מיועד﻿לשיווק﻿או﻿ 
שמותר﻿לשווקו﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי;
)﻿מסמך﻿אחר﻿שקבע﻿השר﻿בצו;"צ 3(
יובהר﻿כי﻿לעניין﻿הדרישה﻿להוסיף﻿הצהרה﻿של﻿יצרן﻿ 
המזון﻿על﻿עמידת﻿המזון﻿בהוראות﻿הדין﻿החלות﻿באיחוד﻿ 
האירופי,﻿אם﻿המזון﻿יוצר﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿(ראו﻿ 
פסקת﻿משנה﻿(ה)﻿המוצעת),﻿מדיניות﻿האכיפה﻿לעניין﻿הפרת﻿ 
דרישה﻿זו﻿תתבצע﻿רק﻿במקום﻿שבו﻿הייתה﻿ליבואן﻿שליטה﻿או﻿ 
יכולת﻿לדעת﻿כי﻿הפרט﻿עצמו﻿מטעהצנוסף﻿על﻿האמור﻿וכדי﻿שיבואן﻿נאות﻿יוכל﻿לייבא﻿את﻿ 
המוצרים﻿במסגרת﻿מסלול﻿יבואן﻿נאות﻿באופן﻿מהיר﻿ונטול﻿ 
בירוקרטיה,﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿התוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿ 
המזון,﻿באופן﻿שיבואן﻿יידרש﻿להצהיר﻿כי﻿כל﻿משלוח﻿עתידי﻿ 
של﻿המזון﻿נושא﻿ההצהרה﻿ישווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿כדין﻿בעת﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)צ28כניסתו﻿לישראל﻿(ראו﻿סעיף﻿
ו(א)﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿כי﻿הצהרה﻿בדבר﻿ 79﻿סעיף﻿ 7סעיף 
﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿שהגיש﻿יבואן﻿נאות﻿﻿ 
א﻿לחוק﻿המזון﻿תחול﻿על﻿כל﻿המשלוחים﻿של﻿ 79לפי﻿סעיף﻿ 
המזון﻿המסוים﻿שבהצהרה,﻿מיום﻿מתן﻿אישור﻿קבלת﻿ההצהרה﻿ 
ואילך,﻿וזאת﻿בלבד﻿שלא﻿השתנו﻿הפרטים﻿שמסר﻿היבואן﻿ 
הנאות﻿בהצהרה﻿והרכב﻿המזון﻿כפי﻿שהיה﻿במועד﻿שבו﻿ 
הוגשה﻿ההצהרהצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿ההגדרה﻿"הרכב﻿המזון"﻿ 
)﻿לסעיף﻿האמור﻿כך﻿שביבוא﻿מזון﻿בידי﻿יבואן﻿נאות﻿ 2בפסקה﻿
שאין﻿לו﻿קשר﻿ישיר﻿עם﻿היצרן﻿או﻿הספק﻿הישיר﻿של﻿היצרן,﻿ 
כאשר﻿אין﻿ליבואן﻿﻿מסמכים﻿או﻿מפרטים﻿התומכים﻿לעניין﻿זה,﻿ 
יהיה﻿ניתן﻿לקבוע﻿כי﻿הרכב﻿המזון﻿הוא﻿לפי﻿ההרכב﻿המסומן﻿ 
על﻿גבי﻿התווית﻿המקורית﻿של﻿המוצר﻿כפי﻿שמשווק﻿כדין﻿ 
באיחוד﻿האירופי,﻿ומיובא﻿על﻿ידי﻿היבואן﻿הנאות﻿במסלול﻿ 
האירופי﻿וזאת﻿תוך﻿התחשבות﻿בניהול﻿הסיכונים﻿שקבע﻿ 
﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿ 96היבואן,﻿בין﻿השאר,﻿לפי﻿תיקון﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ9בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿בדיקות﻿משלוחי﻿מזון﻿ 86﻿סעיף﻿ 8סעיף 
﻿כתנאי﻿לקבלת﻿תעודת﻿שחרור﻿מתחנות﻿ההסגרצ﻿ 
מוצע﻿לתקן﻿את﻿הסעיף﻿כמפורט﻿להלןצ﻿
)1לפסקה
לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(א)﻿משלוח﻿מזון﻿יהיה﻿חייב﻿להיבדק﻿ 
בהתקיים﻿נסיבות﻿מסוימות﻿המפורטות﻿בסעיף﻿הקטןצ﻿אחת﻿ 
)﻿היא﻿אם﻿היבואן﻿ 2מהנסיבות﻿הללו,﻿המפורטת﻿בפסקה﻿ 
הצהיר﻿כי﻿אין﻿בידיו﻿מסמך﻿מהמסמכים﻿המפורטים﻿בסעיף﻿ 
﻿לחוק﻿המזון﻿א﻿שלא﻿מסר﻿את﻿כתובתו﻿המלאה﻿של﻿אתר﻿ 97
)﻿לחוק﻿המזוןצ﻿בהמשך﻿לתיקון﻿סעיף﻿ 5(76הייצור﻿לפי﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿ 5)﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 5(76
החוק,﻿המבטל﻿את﻿﻿הדרישה﻿למסירת﻿הכתובת﻿המלאה﻿של﻿ 
אתר﻿הייצור,﻿אין﻿צורך﻿בקבלת﻿מידע﻿זה﻿מהיבואן﻿ומוצע﻿ 
)﻿האמורהצ2למחוק﻿נסיבה﻿זו﻿בפסקה﻿
)2לפסקה
)﻿כך﻿שסמכות﻿מנהל﻿ 1מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ב 
שירות﻿המזון﻿להורות﻿על﻿בדיקה﻿יזומה﻿תהיה﻿גם﻿על﻿סמך﻿ דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿88496תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 9﻿לחוק﻿העיקרי﻿96בסעיף﻿
)﻿אחרי﻿סעיף﻿קטן﻿(א)﻿יבוא: 1(
)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א),﻿יבואן﻿נאות﻿המייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿ 1"(א
רשאי﻿שלא﻿לבצע﻿בדיקה﻿כאמור﻿ובלבד﻿שיבצע﻿את﻿הבדיקה﻿של﻿המזון﻿שבמשלוח﻿ 
)צ";1(א115בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿שקבע﻿לפי﻿סעיף﻿
)﻿אחרי﻿סעיף﻿קטן﻿(ב)﻿יבוא: 2(
)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ב),﻿יבואן﻿נאות﻿במסלול﻿האירופי﻿רשאי﻿שלא﻿ 1"(ב
לשמור﻿את﻿תוצאות﻿הבדיקה﻿כאמור﻿ובלבד﻿ששמר﻿את﻿תוצאות﻿הבדיקה﻿שביצע﻿ 
)צ"1(א115לפי﻿תוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿לפי﻿סעיף﻿
98תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 10﻿לחוק﻿העיקרי,﻿סעיף﻿קטן﻿(ב)﻿-﻿בטלצ98בסעיף﻿
115תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 11﻿לחוק﻿העיקרי﻿115בסעיף﻿
)﻿יבוא:1)﻿בסעיף﻿קטן﻿(א),﻿במקום﻿פסקה﻿ 1(
)﻿תוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿שהיבואן﻿הרשום﻿מקיים,﻿לכל﻿סוג﻿מזון﻿מסוים﻿ 1("
שהוא﻿מבקש﻿לייבא,﻿בהתאם﻿לניהול﻿סיכונים;﻿התוכנית﻿תכלול﻿סקר﻿סיכונים﻿ 
המותאם﻿לסוג﻿המזון,﻿לרמת﻿הקשר﻿עם﻿יצרן﻿המזון,﻿להרכב﻿המזון,﻿בטיחותו﻿וסימונו,﻿ 
תוכנית﻿דיגום﻿וכן﻿נהלים﻿לתנאי﻿הובלת﻿המזון,﻿לאחסונו﻿ולמכירתו,﻿להבטחת﻿ 
עקיבות﻿ולנקיטת﻿פעולות﻿לתיקון﻿ליקויים﻿ומניעת﻿הישנותם,﻿והכול﻿בהתאם﻿ 
לתהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿הקבועים﻿בתקנים﻿בין־לאומיים﻿מקובלים;";
נתונים﻿שברשותו﻿לגבי﻿ספק﻿המזון,﻿וזאת﻿כדי﻿לאפשר﻿לו﻿ 
לפעול﻿לפי﻿שיקול﻿דעתו﻿המקצועי﻿המבוסס,﻿בין﻿השאר,﻿על﻿ 
ניהול﻿סיכונים,﻿וזאת﻿בין﻿השאר﻿בעקבות﻿ההקלה﻿בדרישה﻿ 
לקשר﻿ישיר﻿עם﻿יצרן﻿המזון﻿ביבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופיצ
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿בדיקות﻿מעבדה﻿שיש﻿ 96﻿סעיף﻿ 9סעיף 
﻿לבצע﻿על﻿מזון﻿מיובאצ 
)1לפסקה
)﻿ולהקל﻿על﻿היבואן﻿ 1מוצע﻿להוסיף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(א 
הנאות﻿המייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי,﻿בלבד,﻿כך﻿שלא﻿יהיה﻿ 
מחויב﻿בביצוע﻿בדיקות﻿מעבדה﻿לכל﻿אצוות﻿מזון﻿שבמשלוח﻿ 
כפי﻿שמחויב﻿כיום,﻿ובלבד﻿שביצע﻿את﻿בדיקות﻿המזון﻿בהתאם﻿ 
לתוכנית﻿הדיגומים﻿שנקבעה﻿על﻿ידיו﻿בתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ 
ובטיחות﻿שקבע﻿במסגרת﻿ניהול﻿הסיכונים,﻿וזאת﻿מאחר﻿ 
שיבואן﻿נאות﻿נדרש﻿לקיים﻿את﻿חובותיו﻿ולנהל﻿סיכונים﻿ 
﻿לחוק﻿המזון﻿(ראו﻿דברי﻿ההסבר﻿ 115בהתאם﻿למוצע﻿בסעיף﻿ 
﻿בהצעת﻿החוק)צ11לסעיף﻿
)2לפסקה
)﻿ולקבוע﻿כי﻿היבואן﻿ 1מוצע﻿להוסיף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ב 
הנאות﻿המייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿יתעד﻿וישמור﻿את﻿ 
ממצאי﻿הבדיקות﻿שערך﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿הדיגומים﻿שקבע,﻿ 
)﻿לחוק﻿ 2א(ב54לתקופה﻿של﻿שבע﻿שנים﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
(ב)﻿לחוק﻿המזוןצ96המזון,﻿בהתאם﻿לאמור﻿בסעיף﻿﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿שמירת﻿תרגום﻿של﻿ 98﻿סעיף﻿ 10סעיף 
﻿מסמכים﻿בידי﻿היבואןצ﻿מוצע﻿לבטל﻿את﻿סעיף﻿ ﻿
קטן﻿(ב)﻿כך﻿שתוסר﻿הדרישה﻿לשמירת﻿תרגום﻿נוטריוני﻿של﻿ 
תווית﻿שאינה﻿בעברית﻿או﻿באנגלית﻿ולהסתפק﻿בתרגום﻿ 
התווית﻿בלבד﻿לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(א);﻿לצד﻿זה﻿נותר﻿על﻿כנו﻿סעיף﻿ 
קטן﻿(ג)﻿אשר﻿מאפשר﻿למפקח﻿לדרוש﻿תרגום﻿נוטריוני﻿בהתאם﻿ 
לשיקול﻿דעתוצ﻿וזו﻿לשונו﻿של﻿הסעיף﻿הקטן﻿שמבקשים﻿לבטל:﻿ 
﻿"(ב)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א),﻿לעניין﻿תווית﻿לפי﻿ 
﻿שאינה﻿בעברית﻿או﻿באנגלית,﻿ישמור﻿היבואן﻿תרגום﻿ 95סעיף﻿
נוטריוני,﻿אלא﻿אם﻿כן﻿יש﻿בידו﻿תרגום﻿לעברית﻿או﻿לאנגלית﻿ 
של﻿התווית﻿מאת﻿היצרן,﻿והצהרה﻿מאת﻿היצרן﻿כי﻿התרגום﻿ 
האמור﻿תואם﻿את﻿תוכן﻿התווית﻿המקוריתצ"
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿רישום﻿יבואן﻿כיבואן 115﻿סעיף﻿ 11סעיף 
﻿נאותצ﻿מוצע﻿לתקנו﻿כמפורט﻿להלןצ 
)1לפסקה
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(א),﻿שזו﻿לשונה:﻿1מוצע﻿להחליף﻿את﻿פסקה﻿
)﻿תכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿שהיבואן﻿הרשום﻿מקיים,﻿ 1("
לכל﻿סוג﻿מזון﻿מסוים﻿שהוא﻿מבקש﻿לייבא,﻿הכוללת﻿נהלים﻿ 
וסקר﻿סיכונים﻿ובו﻿התייחסות﻿למערכת﻿האיכות﻿של﻿היצרן,﻿ 
להרכב﻿המזון,﻿לבטיחותו,﻿לסימונו,﻿לתנאי﻿הובלתו,﻿לאחסונו﻿ 
ולמכירתו,﻿להבטחת﻿עקיבות﻿ולנקיטת﻿פעולות﻿לתיקון﻿ליקויים﻿ 
ומניעת﻿הישנותם,﻿והכול﻿בהתאם﻿לתהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ 
ובטיחות﻿הקבועים﻿בתקנים﻿בין–לאומיים﻿מקובלים;"צדברי הסבר8852024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿)﻿במקום﻿סעיף﻿קטן﻿(ג)﻿יבוא: 2(
"(ג)﻿הגיש﻿היבואן﻿בקשה﻿בצירוף﻿כל﻿המסמכים﻿הנדרשים﻿לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(א),﻿ 
יירשם﻿כיבואן﻿נאות﻿במרשם﻿ותינתן﻿לו﻿באופן﻿מקוון﻿תעודת﻿רישום﻿כיבואן﻿נאותצ" 
א130הוספת﻿סעיף﻿צ﻿ 12﻿לחוק﻿העיקרי﻿יבוא130אחרי﻿סעיף﻿
"חובת﻿יישום﻿
מערכת﻿בקרת﻿
איכות﻿עצמית﻿בידי﻿
משווקאצ130משווק﻿לא﻿ימכור﻿מזון﻿אלא﻿אם﻿כן﻿הוא﻿מיישם﻿מערכת﻿בקרת﻿ 
איכות﻿עצמית﻿ונוקט﻿אמצעים﻿סבירים﻿כדי﻿להבטיח﻿שהמזון﻿ 
שהוא﻿משווק﻿התקבל﻿מידי﻿עוסק﻿במזון﻿הפועל﻿כדין﻿וכי﻿המזון﻿ 
האמור﻿עומד﻿בדרישות﻿לפי﻿חקיקת﻿המזון,﻿ובכלל﻿זה﻿לעניין﻿ 
החזקת﻿המזון,﻿הטיפול﻿בו,﻿הובלתו,﻿אחסנתו﻿ומכירתו;﻿בסעיף﻿ 
זה,﻿"בקרת﻿איכות﻿עצמית"﻿ו"נקיטת﻿אמצעים﻿סבירים"﻿-﻿כפי﻿ 
שייקבעו﻿בהוראות﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿ויפורסמו﻿בילקוט﻿ 
הפרסומים﻿שברשומותצ" 
133תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 13),﻿אחרי﻿"העברת﻿מזון"﻿יבוא﻿ 4﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בהגדרה﻿"העברת﻿מזון",﻿בפסקה﻿ 133בסעיף﻿
"שמתבצעת﻿רק"צ
170תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 14(א)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿במקום﻿"שירותי"﻿יבוא﻿"חטיבת"﻿ואחרי﻿"במשרד﻿הבריאות"﻿ 170בסעיף﻿
יבוא﻿"או﻿מי﻿שהוא﻿הסמיכו"צ
הנוסח﻿המוצע﻿קובע﻿כי﻿תוכנית﻿בקרת﻿האיכות﻿ 
והבטיחות﻿שהיבואן﻿הרשום﻿מקיים﻿תהיה﻿בהתאם﻿לניהול﻿ 
סיכונים﻿של﻿היבואן﻿ומפרט﻿כי,﻿בין﻿השאר,﻿יהיו﻿בה﻿תוכנית﻿ 
דיגום﻿וסקר﻿סיכונים﻿המותאם﻿לסוג﻿המזון﻿ולרמת﻿הקשר﻿ 
עם﻿יצרן﻿המזון,﻿דהיינו﻿אם﻿קיים﻿קשר﻿ישיר﻿עם﻿היצרן﻿או﻿ 
שהמזון﻿יובא﻿באמצעות﻿ספק﻿שיש﻿או﻿שאין﻿לו﻿קשר﻿ישיר﻿ 
ליצרןצ﻿המשמעות﻿היא﻿שככל﻿שהקשר﻿ליצרן﻿רחוק﻿יותר﻿ 
רמת﻿אי־הוודאות﻿גדולה﻿יותר﻿ולכן﻿מצופה﻿שתוכנית﻿ניהול﻿ 
הסיכונים﻿תיקח﻿בחשבון﻿גם﻿נושא﻿זהצ
)2לפסקה
מוצע﻿להחליף﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ג)﻿כך﻿שלפי﻿הנוסח﻿ 
המוצע﻿תבוטל﻿הדרישה﻿להחלטת﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿לעניין﻿ 
רישום﻿יבואן﻿רשום﻿כיבואן﻿נאות,﻿כך﻿שעם﻿הגשת﻿הבקשה﻿ 
﻿115באופן﻿מקוון﻿בצירוף﻿כל﻿המסמכים﻿הנדרשים﻿בסעיף﻿ 
לחוק﻿המזון,﻿יקבל﻿היבואן﻿תעודת﻿רישום﻿כיבואן﻿נאות,﻿ 
בלא﻿צורך﻿במתן﻿החלטת﻿מנהל﻿שירות﻿המזוןצ﻿אך﻿יובהר﻿ 
כי﻿הבדיקה﻿על﻿מערכת﻿בקרת﻿האיכות﻿והבטיחות﻿תוכל﻿ 
להתבצע﻿גם﻿בדיעבד﻿ולמנהל﻿שירות﻿המזון﻿תהיה﻿הסמכות﻿ 
לדרוש﻿מהיבואן﻿להחיל﻿שינויים﻿ותיקונים﻿בתוכניתו﻿ 
בהתאם﻿לסמכויותיו﻿לפי﻿חוק﻿המזוןצ
וזו﻿לשונו﻿של﻿הסעיף﻿הקטן﻿שמבקשים﻿להחליף:
"(ג)﻿החלטת﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿תינתן﻿בתוך﻿עשרה﻿ 
ימים﻿מהמועד﻿שבו﻿הוגשה﻿הבקשה﻿בצירוף﻿כל﻿המסמכים﻿ 
הנדרשים﻿לפי﻿סעיף﻿קטן﻿(א);﻿לא﻿ניתנה﻿ההחלטה﻿בתקופה﻿ 
האמורה,﻿יירשם﻿היבואן﻿כיבואן﻿נאות﻿במרשם﻿ותינתן﻿לו﻿ 
תעודת﻿רישום﻿כיבואן﻿נאותצ"
א﻿המוצע﻿ולקבוע﻿כי﻿ 130﻿מוצע﻿להוסיף﻿את﻿סעיף﻿ 12סעיף 
﻿על﻿משווק﻿תהיה﻿חובת﻿יישום﻿מערכת﻿בקרת﻿ איכות﻿עצמיתצ﻿לשם﻿יישום﻿הדין﻿האירופי﻿בישראל﻿מוצע﻿ 
להרחיב﻿את﻿החובה﻿לניהול﻿מערכת﻿בטיחות﻿עצמית﻿על﻿ 
כלל﻿העוסקים﻿במזון﻿(יבואנים,﻿משווקים,﻿בתי﻿אוכל﻿וכו')﻿ 
כפי﻿שקבוע﻿בדין﻿האירופיצ﻿בכלל﻿זה,﻿החובה﻿לנקוט﻿אמצעים﻿ 
סבירים﻿כדי﻿להבטיח﻿שהמזון﻿המשווק﻿התקבל﻿מידי﻿עוסק﻿ 
במזון﻿הפועל﻿כדין﻿וכי﻿המזון﻿האמור﻿עומד﻿בדרישות﻿לפי﻿ 
חקיקת﻿המזון,﻿וכן﻿שעוסק﻿במזון﻿נקט﻿בתחום﻿שליטתו﻿את﻿ 
כל﻿האמצעים﻿הנדרשים﻿לשמירה﻿על﻿המזון,﻿הטיפול﻿בו﻿ 
ומכירתוצ﻿דרישה﻿זו﻿בכללותה﻿היא﻿הכרחית﻿לשם﻿הסדרת﻿ 
תחום﻿העברת﻿המידע﻿לגבי﻿המזון﻿בדומה﻿לקיים﻿באירופה,﻿ 
ובכלל﻿זה﻿בכל﻿הנוגע﻿למידע﻿בדבר﻿מזון﻿הגורם﻿לאלרגיה﻿או﻿ 
לאי־סבילות﻿בקרב﻿אנשים﻿הרגישים﻿אליו﻿גם﻿בשלב﻿שיווק﻿ 
המזוןצ﻿משרד﻿הבריאות﻿יקבע﻿בנהלים﻿את﻿החובות﻿הנדרשות﻿ 
בעניין﻿זה﻿מהמשווק,﻿וזאת﻿בהתאם﻿לתהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ 
ובטיחות﻿הקבועים﻿בתקנים﻿בין–לאומיים﻿מקובליםצ
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿הבטחת﻿עקיבות﻿ 133﻿סעיף﻿ 13סעיף 
﻿מזון﻿בעת﻿העברתוצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿ההגדרה﻿ 
"העברת﻿מזון"﻿המופיעה﻿בסעיף﻿ולהבהיר﻿כי﻿הדרישות﻿ 
לעקיבות﻿המפורטות﻿בסימן﻿זה﻿חלות﻿על﻿היבואן﻿המעביר﻿ 
מזון﻿רק﻿בישראל﻿ולא﻿מחוצה﻿להצ
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿הכרה﻿במעבדה 170﻿סעיף﻿ 14סעיף 
﻿לבדיקת﻿מזוןצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿הסעיף,﻿כך﻿שיבטא﻿ 
את﻿שינוי﻿המבנה﻿הארגוני﻿במשרד﻿הבריאות﻿ולפיו﻿שירותי﻿ 
בריאות﻿הציבור﻿קיבלו﻿מעמד﻿של﻿חטיבה,﻿וכן﻿מוצע﻿להסמיך﻿ 
את﻿מנהלת﻿חטיבת﻿בריאות﻿הציבור﻿להסמיך﻿מטעמה﻿עובד﻿ 
של﻿משרד﻿הבריאות﻿לעניין﻿ההכרה﻿במעבדותצדברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿886﻿173תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 15(ב)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿במקום﻿"נמסרו"﻿יבוא﻿"נשלחו",﻿והמילים﻿"בדואר﻿רשום﻿או﻿ 173בסעיף﻿
בדרך﻿אחרת﻿שקבע﻿השר﻿בתקנות"﻿-﻿יימחקוצ
256תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 16(ב)﻿לחוק﻿העיקרי﻿256בסעיף﻿
א(א)"﻿יבוא﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 54א),﻿במקום﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 24)﻿בפסקה﻿ 1(
;")1א(א54
א(א)"﻿יבוא﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 54ב),﻿במקום﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 24)﻿בפסקה﻿ 2(
;")4א(א54
)﻿27)﻿בפסקה﻿ 3(
)﻿יבוא1(א)﻿אחרי﻿פסקת﻿משנה﻿(ב 
)﻿בהתחייבות﻿של﻿היבואן﻿בתוספת﻿השלישית﻿כאמור﻿ 3)﻿בסעיף﻿ 2"(ב
(א);";77בסעיף﻿
"צ5)"﻿יבוא﻿"בסעיף﻿5)﻿ו3),﻿במקום﻿"בסעיפים﻿1(ב)﻿בפסקת﻿משנה﻿(ג 
260תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 17﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בהגדרה﻿"הסכום﻿הבסיסי"﻿260בסעיף﻿
﻿שקלים﻿חדשים"; 40,000﻿שקלים﻿חדשים"﻿יבוא﻿20,000),﻿במקום﻿2)﻿בפסקה﻿ 1(
﻿שקלים﻿חדשים"צ80,000﻿שקלים﻿חדשים"﻿יבוא﻿40,000),﻿במקום﻿3)﻿בפסקה﻿ 2(
﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿את﻿הכלל﻿שלפיו﻿ 173﻿סעיף﻿ 15סעיף 
﻿בהליכים﻿לפי﻿החוק﻿תעודת﻿בדיקה﻿של﻿מזון﻿שנתנה﻿ 
מעבדה﻿מוכרת﻿תשמש﻿כראיה﻿לתוכנה﻿כל﻿עוד﻿לא﻿הוכח﻿ 
היפוכו﻿של﻿דברצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ב)﻿שבו﻿ולוותר﻿ 
על﻿הדרישה﻿להמצאת﻿תוצאות﻿תעודת﻿הבדיקה﻿לעוסק﻿במזון﻿ 
באמצעות﻿דואר﻿רשום﻿או﻿בדרך﻿אחרת﻿שקבע﻿השר﻿בתקנות,﻿ 
שכן﻿כיום﻿התקשורת﻿מול﻿העוסקים﻿במזון﻿נעשית﻿באמצעות﻿ 
מערכת﻿ממוחשבת﻿ייעודית﻿שבמשרד﻿הבריאות,﻿ולא﻿נחוץ﻿ 
עוד﻿לעשות﻿שימוש﻿בדרכי﻿מסירה﻿ידניותצ
(ב)﻿לחוק﻿המזון﻿הוא﻿סעיף﻿העונשין 256﻿סעיף﻿ 16סעיף 
﻿הקובע﻿כי﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿המבצע﻿אחת﻿ 
מהעבירות﻿הנקובות﻿בסעיף,﻿הענישה﻿תהיה﻿במדרג﻿הגבוה﻿ 
)﻿לחוק﻿ 4(א61-﻿﻿מאסר﻿שנתיים﻿או﻿כפל﻿הקנס﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
העונשין,﻿ואם﻿נעברה﻿העבירה﻿בידי﻿תאגיד,﻿דינו﻿-﻿כפל﻿ 
הקנס﻿החל﻿על﻿יחיד﻿כאמורצ
)2) ו1לפסקאות
ב)﻿שעניינן﻿הפרות﻿ 24א)﻿ו24מוצע﻿לתקן﻿את﻿פסקאות﻿ 
בייבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי,﻿ולהתאימן﻿לתיקון﻿של﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ3א﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿בסעיף﻿54
)3לפסקה
),﻿ולפיה﻿המייבא﻿מזון﻿ 2)(ב27מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 
)﻿שבהצהרה﻿ 3רגיל﻿ומוסר﻿פרטים﻿לא﻿נכונים﻿לעניין﻿סעיף﻿ 
בתוספת﻿השלישית﻿לחוק﻿המזון﻿-﻿עובר﻿עבירהצ)﻿את﻿העבירה﻿ 1כמו﻿כן﻿מוצע﻿למחוק﻿בפסקת﻿משנה﻿(ג 
)﻿להתחייבות﻿ 3לעניין﻿מסירת﻿פרטים﻿לא﻿נכונים﻿לעניין﻿סעיף﻿ 
היבואן﻿בתוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿המזון,﻿וזאת﻿לנוכח﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ28מחיקתו,﻿כפי﻿שיפורט﻿בסעיף﻿
﻿לחוק﻿המזון﻿הוא﻿סעיף﻿ההגדרות﻿בפרק 260﻿סעיף﻿ 17סעיף 
﻿האכיפה﻿המינהליתצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿ההגדרה﻿ 
"הסכום﻿הבסיסי"﻿ולשנות﻿את﻿הסכומים﻿האמורים﻿בפסקאות﻿ 
﻿שקלים﻿חדשים,﻿ 80,000﻿שקלים﻿חדשים﻿ול 40,000)﻿ל3)﻿ו2(
בהתאמה,﻿הנוגעים﻿למפר﻿שהוא﻿תאגידצ﻿זאת﻿כיוון﻿שמרבית﻿ 
הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿יהיו﻿ההוראות﻿המאומצות,﻿שבהתאם﻿ 
﻿לחוק﻿המזון﻿על﻿הפרתן﻿בידי﻿יבואן﻿נאות﻿במסלול﻿ 277לסעיף﻿
האירופי﻿תינתן﻿התראה﻿מינהלית﻿בגין﻿ההפרה﻿הראשונה,﻿ 
ולכן﻿יש﻿צורך﻿לחזק﻿את﻿ההרתעה﻿הנובעת﻿מהטלת﻿ 
העיצומים﻿הכספיים,﻿כדי﻿שההרתעה﻿תהיה﻿אפקטיבית﻿ 
יותרצ﻿עוד﻿יצוין﻿כי﻿﻿סכומי﻿העיצומים﻿שנקבעו﻿בחוק﻿המזון,﻿ 
נקבעו﻿לפני﻿קרוב﻿לעשר﻿שנים﻿ואינם﻿משקפים﻿את﻿החומרה﻿ 
הנובעת﻿מהפרות﻿חקיקת﻿המזון,﻿ובשעה﻿שבמקרים﻿רבים﻿ 
הנוגעים﻿להוראות﻿המאומצות﻿תישלח﻿התראה﻿מינהלית﻿ 
במקום﻿עיצום﻿כספי﻿יש﻿מקום﻿לחזק﻿את﻿ההרתעה﻿על﻿ידי﻿ 
הגדלת﻿סכומי﻿העיצוםצ
יש﻿לזכור﻿כי﻿תקנות﻿ההפחתה﻿חלות﻿כמובן﻿גם﻿על﻿ 
סכומי﻿העיצומים﻿החדשים﻿וכן﻿קיים﻿שיקול﻿דעת﻿למנהל﻿ 
שירות﻿המזון﻿ולממונה﻿על﻿העיצומים﻿בשירות﻿מזון﻿להחליט﻿ 
אם﻿יוטל﻿עיצום﻿או﻿לא﻿לנוכח﻿נסיבות﻿המקריםצדברי הסבר8872024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿261תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 18ב)﻿יבוא 11﻿לחוק﻿העיקרי,﻿אחרי﻿פסקה﻿261בסעיף﻿
(ב);"צ96ג)﻿לא﻿שומר﻿תוצאות﻿של﻿בדיקה,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 11("
262תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 19﻿לחוק﻿העיקרי﻿262בסעיף﻿
א(א)"﻿יבוא﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 54א),﻿במקום﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 22)﻿בפסקה﻿ 1(
;";)1א(א54
א)﻿יבוא22)﻿אחרי﻿פסקה﻿ 2(
(א)﻿2)﻿מייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿שהצהיר﻿הצהרה﻿לפי﻿פסקה﻿ 1א22("
לתוספת﻿השלישית﻿א'﻿בלי﻿שהמזון﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿בניגוד﻿להוראות﻿ ﻿
);2א(א54סעיף﻿
(ב)﻿2)﻿מייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿שהצהיר﻿הצהרה﻿לפי﻿פסקה﻿ 2א22(
לתוספת﻿השלישית﻿א'﻿בלי﻿שהמזון﻿מיוצר﻿באיחוד﻿האירופי﻿בניגוד﻿להוראות﻿ ﻿
);";3א(א54סעיף﻿
א(א)"﻿יבוא﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 54ב),﻿במקום﻿"בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 22)﻿בפסקה﻿ 3(
);"﻿ואחריה﻿יבוא4א(א54
ג)﻿מייבא﻿מזון﻿שלא﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות,﻿בניגוד﻿ 22("
;";)1א(ב54להוראות﻿סעיף﻿
)﻿-23)﻿בפסקה﻿ 4(
)﻿יבוא1(א)﻿אחרי﻿פסקת﻿משנה﻿(ב 
)﻿בהתחייבות﻿של﻿היבואן﻿בתוספת﻿השלישית﻿כאמור﻿ 3)﻿בסעיף﻿ 2"(ב
(א);";77בסעיף﻿
)";5)"﻿יבוא﻿"בסעיף﻿5)﻿ו־3),﻿במקום﻿"בסעיפים﻿1(ב)﻿בפסקת﻿משנה﻿(ג 
﻿לחוק﻿המזון﻿הוא﻿סעיף﻿עיצום﻿כספי﻿ובו﻿ 261﻿סעיף﻿ 18סעיף 
﻿נקבעו﻿הפרות﻿בגובה﻿הסכום﻿הבסיסי﻿כהגדרתו﻿ 
ג)﻿11﻿לחוק﻿המזוןצ﻿מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 260בסעיף﻿
ולקבוע﻿עיצום﻿כספי﻿על﻿יבואן﻿שאינו﻿שומר﻿תוצאות﻿של﻿ 
(ב),﻿שכן﻿בלא﻿שמירת﻿ 96בדיקה﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
תוצאות﻿הבדיקה,﻿הדבר﻿יקשה﻿על﻿הרגולטור﻿לוודא﻿את﻿ 
ביצועהצ
﻿לחוק﻿המזון﻿הוא﻿סעיף﻿עיצום﻿כספי 262﻿סעיף﻿ 19סעיף 
﻿מהסכום﻿ 5﻿שבו﻿נקבעו﻿הפרות﻿בסכום﻿פי﻿ 
﻿לחוק﻿המזוןצ260הבסיסי﻿כהגדרתו﻿בסעיף﻿
)1לפסקה
א﻿54א)﻿בהמשך﻿לתיקון﻿סעיף﻿ 22מוצע﻿לתקן﻿את﻿פסקה﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ 3לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 
)2לפסקה
),﻿ולקבוע,﻿ 2א22)﻿ו־1א22מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקאות﻿ 
א,﻿עיצום﻿כספי﻿על﻿יבואן﻿שהצהיר﻿ 54בהמשך﻿לתיקון﻿סעיף﻿ 
(ב)﻿המוצעת﻿לתוספת﻿ 2(א)﻿המוצעת﻿או﻿ 2הצהרה﻿לפי﻿פסקה﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)﻿וייבא﻿מזון﻿ 28השלישית﻿א'﻿(ראו﻿סעיף﻿ במסלול﻿האירופי﻿כאשר﻿המזון﻿אינו﻿משווק﻿או﻿מיוצר﻿ 
באיחוד﻿האירופיצ 
)3לפסקה
ב)﻿בהמשך﻿לתיקון﻿של﻿סעיף﻿ 22מוצע﻿לתקן﻿את﻿פסקה﻿ 
ג)﻿ולקבוע﻿עיצום﻿ 22א﻿לחוק﻿המזון,﻿וכן﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 54
כספי﻿על﻿הפרה﻿של﻿יבואן﻿המייבא﻿מזון﻿שלא﻿בהתאם﻿לחובה﻿ 
באותו﻿סעיף﻿-﻿לפעול﻿לפי﻿תוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿ 
﻿המוצעצ 115שקבע﻿היבואן﻿לפי﻿סעיף﻿
)4לפסקה
)﻿ולקבוע﻿כי﻿ייבוא﻿ 2)(ב23מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 
מזון﻿רגיל﻿ומסירת﻿פרטים﻿לא﻿נכונים﻿בהצהרה﻿בתוספת﻿ 
השלישית﻿לחוק﻿המזון﻿בדבר﻿יבוא﻿של﻿מזון﻿רגיל﻿-﻿מהווה﻿ 
)﻿ולמחוק﻿את﻿ 1)(ג23הפרהצ﻿עוד﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿פסקה﻿ 
)﻿3העבירה﻿לעניין﻿מסירת﻿פרטים﻿לא﻿נכונים﻿לעניין﻿סעיף﻿ 
להתחייבות﻿היבואן﻿בתוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿המזון,﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ 28וזאת﻿לנוכח﻿מחיקתו,﻿כפי﻿שיפורט﻿בסעיף﻿ דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿888)﻿יבוא23)﻿אחרי﻿פסקה﻿ 5(
א)﻿1ד79א)﻿לא﻿צירף﻿הצהרה﻿של﻿יצרן﻿המזון﻿או﻿ספק﻿המזון﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 23("
א1ד79להצהרה﻿בדבר﻿ייבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿
)﻿יבוא:33)﻿אחרי﻿פסקה﻿ 6(
א)﻿מוכר﻿מזון﻿שאינו﻿מיישם﻿מערכת﻿בקרת﻿איכות﻿עצמית﻿או﻿שאינו﻿נוקט﻿ 33("
אמצעים﻿סבירים﻿כדי﻿להבטיח﻿שהמזון﻿שהוא﻿משווק﻿התקבל﻿מידי﻿עוסק﻿במזון﻿ 
א;"צ130הפועל﻿כדין﻿ועומד﻿בדרישות﻿לפי﻿חקיקת﻿המזון,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿
270תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 20﻿לחוק﻿העיקרי,﻿אחרי﻿סעיף﻿קטן﻿(ד)﻿יבוא270בסעיף﻿
"(ה)﻿היה﻿המפר﻿תאגיד,﻿ייקבע﻿סכום﻿העיצום﻿הכספי﻿בהתאם﻿למחזור﻿המכירות﻿שלו﻿ 
;﻿לא﻿היה﻿בידי﻿הממונה﻿מידע﻿בדבר﻿מחזור﻿המכירות﻿של﻿המפר,﻿ 260כאמור﻿בסעיף﻿ 
רשאי﻿הוא﻿לדרוש﻿מהמפר﻿מידע﻿ופרטים﻿נוספים﻿הדרושים﻿לדעתו﻿לשם﻿קביעת﻿מחזור﻿ 
המכירות;﻿לא﻿הוכח﻿מחזור﻿המכירות﻿של﻿התאגיד﻿כאמור,﻿רשאי﻿הממונה﻿לקבוע﻿את﻿ 
מחזור﻿המכירות﻿לפי﻿מיטב﻿שפיטתוצ"
﻿277תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 21(א)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿אחרי﻿"עיצום﻿כספי"﻿יבוא﻿"על﻿יבואן﻿נאות﻿במסלול﻿האירופי"﻿ 277בסעיף﻿
ואחרי﻿"לפי﻿הוראות﻿סימן﻿זה"﻿יבוא﻿"ובלבד﻿שהוכיח﻿לממונה﻿כי﻿פעל﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿ 
)"צ1א(ב54בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿כאמור﻿בהוראות﻿סעיף﻿
﻿313תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 22(ג)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿הסיפה﻿החל﻿במילים﻿"הוספת﻿תנאים"﻿-﻿תימחקצ313בסעיף﻿
א313תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 23א﻿לחוק﻿העיקרי﻿313בסעיף﻿
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(א)﻿- 1(
),﻿במקום﻿"בתנאים﻿או﻿בהחרגות"﻿יבוא﻿"בתנאים,﻿בהחרגות,﻿ 1(א)﻿בפסקה﻿ 
בשינויים﻿או﻿בהרחבות";
)5לפסקה
א)﻿ולקבוע﻿הפרה﻿בגין﻿ 23מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 
א)﻿1ד79אי־צירוף﻿הצהרת﻿היצרן﻿או﻿הספק﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
)﻿להצעת﻿החוק)צ1(6המוצע﻿(ראו﻿דברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿
)6לפסקה
א)﻿ולקבוע﻿הפרה﻿על﻿מי﻿ 33מוצע﻿להוסיף﻿את﻿פסקה﻿ 
שמוכר﻿מזון﻿ואינו﻿מיישם﻿מערכת﻿בקרת﻿איכות﻿עצמית﻿ 
א﻿המוצע﻿(ראו﻿דברי﻿ההסבר﻿ 130וזאת﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)צ12לסעיף﻿
﻿לחוק﻿המזון﻿עניינו﻿החלטת﻿הממונה﻿ 270﻿סעיף﻿ 20סעיף 
﻿(מנהל﻿שירות﻿המזון﻿או﻿עובד﻿המשרד﻿שהוסמך﻿ 
לכך,﻿הכפוף﻿אל﻿מנהל﻿שירות﻿המזון﻿והאחראי﻿לנושא﻿ 
עיצומים﻿כספיים),﻿ודרישת﻿תשלום﻿העיצום﻿הכספי,﻿אם﻿ 
הוטלצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿הסעיף﻿האמור﻿ולקבוע﻿בסעיף﻿קטן﻿(ה)﻿ 
המוצע﻿﻿כי﻿על﻿המפר,﻿שהוא﻿תאגיד,﻿לצרף﻿מסמכים﻿להוכחת﻿ 
מחזור﻿המכירות﻿שלו,﻿לדרישת﻿הממונה,﻿וכי﻿לממונה﻿תהיה﻿ 
סמכות﻿לקבוע﻿את﻿מחזור﻿המכירות﻿לפי﻿מיטב﻿שפיטתו﻿אם﻿ 
הוא﻿לא﻿הוכחצ﻿זאת﻿מאחר﻿שסכום﻿העיצום﻿לתאגיד﻿נקבע﻿ 
בהתאם﻿למחזור﻿המכירות﻿שלו﻿(חוק﻿המזון﻿מבחין﻿בין﻿מחזור﻿ 
﻿מיליון﻿שקלים﻿חדשים﻿בשנה,﻿ופחות﻿ 100מכירות﻿של﻿מעל﻿ 
מסכום﻿זה﻿בשנה)﻿(ראו﻿ההגדרה﻿"הסכום﻿הבסיסי"﻿בסעיף﻿ 
﻿לחוק﻿המזון)צ260(א)﻿לחוק﻿המזון﻿נקבע,﻿בין﻿השאר,﻿כי﻿ 277﻿בסעיף﻿ 21סעיף 
﻿לא﻿יוטל﻿עיצום﻿כספי﻿בשל﻿הפרה﻿של﻿ההוראות﻿ 
)﻿לחוק﻿המזון﻿אלא﻿לאחר﻿ 1(א262המאומצות﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
שנמסרה﻿לעוסק﻿במזון﻿שביצע﻿הפרה﻿כאמור﻿התראה﻿ 
מינהליתצ﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿הסעיף﻿האמור﻿ולקבוע﻿כי﻿רק﻿על﻿ 
יבואן﻿נאות﻿במסלול﻿האירופי﻿לא﻿יוטל﻿עיצום﻿כאמור,﻿אלא﻿ 
לאחר﻿שנמסרה﻿לו﻿התראה﻿מינהלית,﻿ובלבד﻿שהוכיח﻿לממונה﻿ 
כי﻿פעל﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿כאמור﻿ 
)צ﻿וזאת﻿בניגוד﻿למצב﻿כיום﻿שלפיו﻿נדרשת﻿ 1א(ב54בסעיף﻿
התראה﻿מינהלית﻿בטרם﻿הטלת﻿עיצום﻿על﻿כל﻿עוסק﻿במזון﻿ 
המפר﻿הוראה﻿מאומצתצ﻿יצוין﻿כי﻿אם﻿יהיה﻿צורך﻿בקביעת﻿ 
מנגנון﻿התראה﻿להפרות﻿מסוימות,﻿הדבר﻿ייעשה﻿במסגרת﻿ 
(א)﻿לחוק﻿המזוןצ 277הנהלים﻿שיורה﻿עליהם﻿הממונה﻿לפי﻿סעיף﻿ 
(ג)﻿לחוק﻿ 313﻿מוצע﻿למחוק﻿את﻿הסיפה﻿בסעיף﻿ 22סעיף 
﻿המזון﻿הקובעת﻿כי﻿הוספת﻿תנאים﻿או﻿החרגות﻿ 
להוראות﻿המאומצות﻿טעונה﻿גם﻿קבלת﻿המלצת﻿ועדת﻿ 
א﻿לחוק﻿המזון,﻿שכן﻿היא﻿מיותרת﻿ 313החריגים﻿לפי﻿סעיף﻿ 
א﻿המחייבות﻿גם﻿הן﻿לפנות﻿לקבלת﻿ 3לנוכח﻿הוראות﻿סעיף﻿ 
המלצת﻿ועדת﻿החריגיםצ
א﻿כך﻿שיבטא﻿את﻿התיקון﻿ 313﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 23סעיף 
א﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿בדברי﻿ 3﻿שנעשה﻿בסעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿לעניין﻿הרחבות﻿שניתן﻿ 2ההסבר﻿לסעיף﻿ 
לעשות﻿להוראות﻿המאומצותצדברי הסבר8892024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿)﻿יבוא:2(ב)﻿במקום﻿פסקה﻿ 
)﻿הוספה﻿של﻿תנאים,﻿החרגות,﻿שינויים﻿או﻿הרחבות﻿לחלק﻿ב'﻿﻿לתוספת﻿ 2("
;";313א﻿לפי﻿הוראות﻿סעיף﻿3השנייה﻿א',﻿כאמור﻿בסעיף﻿
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ה),﻿אחרי﻿"או﻿החלתו﻿בתנאים﻿או﻿בהחרגות"﻿יבוא﻿"או﻿הרחבתו"צ 2(
א318ביטול﻿סעיף﻿צ﻿ 24א﻿לחוק﻿העיקרי﻿-﻿בטלצ318סעיף﻿
321תיקון﻿סעיף﻿צ﻿ 25﻿לחוק﻿העיקרי﻿321בסעיף﻿
﻿)"﻿יבוא﻿"תום﻿ 2024﻿בדצמבר﻿ 31)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד),﻿במקום﻿"יום﻿ל'﻿בכסלו﻿התשפ"ה﻿ 1(
(א)﻿לחוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(תיקון﻿ 33תקופת﻿הוראת﻿השעה﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
﻿והוראות﻿שעה)﻿(הרחבת﻿אימוץ﻿הדין﻿האירופי,﻿ייעול﻿הליך﻿האימוץ﻿והסרת﻿חסמים﻿ 9מס'﻿
";2024ביבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי),﻿התשפ"ד
)﻿בסעיף﻿קטן﻿(ו),﻿הסיפה﻿החל﻿במילים﻿"או﻿עד﻿יום﻿ל'﻿בכסלו﻿התשפ"ה"﻿-﻿﻿תימחקצ 2(
החלפת﻿התוספת﻿ 
השנייה﻿א'﻿צ﻿26במקום﻿התוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿העיקרי﻿יבוא
א﻿לחוק﻿המזון﻿שעניינו 318﻿מוצע﻿לבטל﻿את﻿סעיף﻿ 24סעיף 
﻿דיווח﻿לכנסת﻿על﻿שינויים﻿ועדכונים﻿שחלו﻿ 
א﻿לחוק﻿ 3בהוראות﻿המאומצות,﻿וזאת﻿בשל﻿תיקון﻿סעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿ 2המזון,﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 
וקביעת﻿מנגנון﻿אימוץ﻿ועדכון﻿עדכניצ﻿וזה﻿לשונו﻿של﻿הסעיף﻿ 
שמוצע﻿לבטל:﻿
"דיווח לכנסת
﻿בדצמבר﻿בכל﻿שנה,﻿ 31אצ﻿(א)﻿השר﻿ידווח﻿לוועדה,﻿עד﻿ 318
על﻿כל﻿אלה
)﻿שינויים﻿שחלו﻿בהוראות﻿המאומצות﻿ 1(
באותה﻿שנה,﻿ובכלל﻿זה﻿נושא﻿השינוי,﻿מועד﻿ 
פרסומו﻿ומועד﻿תחילתו﻿באיחוד﻿האירופי;
)﻿עדכונים﻿שהחילו﻿שינויים﻿בהוראות﻿ 2(
המאומצות﻿באותה﻿שנה,﻿ובכלל﻿זה﻿מועד﻿ 
הפרסום﻿להערות﻿הציבור,﻿מספר﻿ההערות﻿ 
שהתקבלו,﻿מועד﻿פרסום﻿צו﻿לעניין﻿העדכון﻿ 
ומועד﻿תחילתו﻿של﻿השינוי;
)﻿פניות﻿לוועדת﻿החריגים﻿לעניין﻿שינויים﻿ 3(
בהוראות﻿המאומצות﻿באותה﻿שנהצ
﻿﻿(ב)﻿בלי﻿לגרוע﻿מהוראת﻿סעיף﻿קטן﻿(א),﻿השר﻿ידווח﻿ 
﻿בדצמבר﻿בכל﻿שנה,﻿על﻿שינוי﻿ 31לוועדה,﻿לא﻿יאוחר﻿מ 
),﻿באותה﻿שנה,﻿שהתקיים﻿ 1א(ד3בנספח﻿כמשמעותו﻿בסעיף﻿ 
לגביו﻿אחד﻿מאלה,﻿ויפרט﻿את﻿הסיבות﻿לאיחור﻿במתן﻿הצו﻿ 
ואת﻿הצעדים﻿שנקט﻿למניעת﻿הישנות﻿איחורים﻿כאמור:
)﻿השר﻿נתן﻿צו﻿לעדכון﻿השינוי﻿לאחר﻿שחלפו﻿ 1(
﻿ימים﻿ממועד﻿פרסום﻿להערות﻿ 60למעלה﻿מ
א(ג);3הציבור﻿כאמור﻿בסעיף﻿
)﻿צו﻿להחלת﻿השינוי﻿לא﻿פורסם﻿אף﻿שחלפו﻿ 2(
﻿ימים﻿ממועד﻿פרסום﻿להערות﻿הציבור﻿ 60יותר﻿מ
א(ג),﻿אלא﻿אם﻿כן﻿ניתנה﻿הודעה﻿ 3כאמור﻿בסעיף﻿ 
בפרסום﻿כאמור,﻿בדבר﻿כוונה﻿שלא﻿להחיל﻿את﻿ 
העדכון﻿או﻿להחילו﻿בהחרגות﻿או﻿בהגבלות﻿או﻿ א﻿313שהוגשה﻿בקשה﻿לוועדת﻿החריגים﻿לפי﻿סעיף﻿ 
א(ה)צ"3כאמור﻿בסעיף﻿
﻿לחוק﻿המזון﻿קובע﻿בסעיפים﻿קטנים﻿(ד)﻿ 321﻿סעיף﻿ 25סעיף 
﻿ו–(ו)﻿כי﻿הנחיות﻿והוראות﻿נוהל﻿של﻿שירות﻿המזון﻿ 
בעניינים﻿המפורטים﻿בסעיפים﻿אלה,﻿שפורסמו﻿באתר﻿ 
האינטרנט﻿של﻿משרד﻿הבריאות﻿ערב﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿המזון,﻿ 
ימשיכו﻿לחול﻿וינהגו﻿לפיהן﻿עד﻿שייקבעו﻿הוראות﻿שיחליפו﻿ 
),﻿לפי﻿ 2024﻿בדצמבר﻿ 31אותן﻿או﻿עד﻿יום﻿ל'﻿בכסלו﻿התשפ"ה﻿ 
המוקדם,﻿ואילו﻿השר﻿רשאי,﻿באישור﻿הוועדה,﻿להאריך﻿את﻿ 
﻿חודשים﻿כל﻿אחתצ﻿12התקופה﻿בתקופות﻿נוספות﻿של﻿
)1לפסקה
מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ד)﻿ולהתאים﻿את﻿מועד﻿ 
פקיעת﻿ההנחיות﻿והוראות﻿הנוהל﻿שבסעיף﻿למועד﻿תום﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿ 33תקופת﻿הוראת﻿השעה﻿המוצעת﻿בסעיף﻿ 
)צ﻿זאת﻿ 2029﻿באוגוסט﻿ 31המסתיימת﻿ביום﻿כ'﻿באלול﻿התשפ"ט﻿ 
מכיוון﻿שבמהלך﻿תקופה﻿זו﻿ייבחן﻿הצורך﻿בהנחיות﻿ובהוראות﻿ 
הנוהל﻿אל﻿מול﻿שאר﻿חקיקת﻿המזון﻿ובכלל﻿זה﻿ההוראות﻿ 
המאומצות﻿אשר﻿מוצע﻿להחיל﻿בהצעת﻿חוק﻿זוצ
)2לפסקה
מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿קטן﻿(ו)﻿ולקבוע﻿כי﻿הנחיות﻿ 
והוראות﻿נוהל﻿של﻿שירות﻿המזון﻿לעניין﻿ייבוא﻿מזון﻿ושחרורו﻿ 
מתחנת﻿הסגר﻿ימשיכו﻿לחול﻿וינהגו﻿לפיהן﻿עד﻿שיותקנו﻿ 
תקנות﻿שיחליפו﻿אותן,﻿וזאת﻿בלא﻿מגבלת﻿זמן,﻿שכן﻿מדובר﻿ 
בנוהלי﻿עבודה﻿המסדירים﻿את﻿הליכי﻿הייבוא﻿ושחרור﻿המזון﻿ 
גם﻿מבחינת﻿הנחיות﻿למפקחיםצ 
﻿מוצע﻿להחליף﻿את﻿התוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿ 26סעיף 
﻿המזון﻿בהתאם﻿לשינויים﻿שנעשו﻿בהצעת﻿החוק﻿ 
﻿2א﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 3בסעיף﻿
להצעת﻿החוקצ דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿890"תוספת שנייה א
הוראות האיחוד האירופי המאומצות בישראל
חלק א': הגדרות
בתוספת﻿זו﻿-
א(י)﻿לחוק;3"חקיקת﻿המזון﻿הישראלית"﻿-﻿כמשמעותה﻿בסעיף﻿
﻿לעניין﻿רמות﻿מרביות﻿בעבור﻿ 2023﻿באפריל﻿25﻿מיום﻿2023/915)﻿מס'﻿ EU"﻿-﻿תקנת﻿האיחוד﻿האירופי﻿ 2023/915"תקנה﻿
﻿REGULATION;﻿1881/2006)﻿מס'﻿ ECמזהמים﻿מסוימים﻿במזון﻿המבטלת﻿את﻿תקנה﻿ 
﻿repealing
;)1881/2006
﻿בתקנות﻿האיחוד﻿האירופי﻿ III﻿ו־II﻿המתקנת﻿את﻿נספחים﻿ EU﻿73/2018"﻿-﻿תקנת﻿האיחוד﻿האירופי﻿ 73/2018"תקנה﻿
﻿73/2018﻿בעניין﻿רמות﻿מרביות﻿של﻿שאריות﻿תרכובות﻿כספית﻿ 396/2005
﻿the
products
﻿Regulation﻿בעניין﻿מזהמים﻿ביולוגיים﻿במזון﻿ 2073/2005"﻿-﻿תקנות﻿האיחוד﻿האירופי﻿ 2073/2005"תקנה﻿
);Foodstuffs
﻿של﻿V﻿ונספח﻿ IV,﻿נספח﻿ III,﻿נספח﻿ II,﻿נספח﻿ I,﻿וכן﻿נספח﻿ 20﻿ו־19,﻿18,﻿5,﻿3,﻿2,﻿1"﻿-﻿סעיפים﻿ 396/2005"תקנה﻿
﻿בעניין﻿רמות﻿מרביות﻿של﻿שאריות﻿ 2005﻿בפברואר﻿ 23﻿מיום﻿ 396/2005תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 
חומרי﻿הדברה﻿במזון﻿או﻿במספוא,﻿מן﻿הצומח﻿או﻿מן﻿החי,﻿או﻿עליהם,﻿המתקנת﻿את﻿דירקטיבת﻿המועצה﻿ 
﻿23
﻿and
;)91/414/EEC
﻿25﻿של﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿ושל﻿המועצה﻿מיום﻿ 1169/2011"﻿-﻿תקנת﻿האיחוד﻿האירופי﻿מספר﻿ 1169/2011"תקנה﻿
﻿ותקנה﻿ 1924/2006)﻿מס'﻿ EC﻿בעניין﻿מסירת﻿מידע﻿על﻿מזון﻿לצרכנים,﻿המתקנת﻿את﻿תקנה﻿ 2011באוקטובר﻿
/87/250﻿של﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿ושל﻿המועצה,﻿והמבטלת﻿את﻿הוראת﻿הנציבות﻿ 1925/2006)﻿מס'﻿ EC(
﻿של﻿הפרלמנט﻿ EC/2000/13,﻿הוראה﻿ EC/1999/10,﻿הוראת﻿הנציבות﻿ EEC /90/496,﻿הוראת﻿המועצה﻿ EEC
;﻿608/2004)﻿מס'﻿ EC﻿ותקנת﻿הנציבות﻿ EC/2008/5﻿ו־EC/2002/67האירופי﻿ושל﻿המועצה,﻿הוראת﻿הנציבות﻿ 
﻿THE
﻿amending
﻿the
﻿90/496/EEC,
﻿of
﻿Regulation
;608/2004
﻿לעניין﻿הדרישות﻿למתן﻿ 2014﻿ביולי﻿30﻿מיום﻿828/2014"﻿-﻿תקנת﻿יישום﻿של﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 828/2014"תקנה﻿
﻿IMPLEMENTINGמידע﻿לצרכנים﻿על﻿היעדר﻿או﻿נוכחות﻿מופחתת﻿של﻿גלוטן﻿במזון;﻿ 
﻿of
;food
﻿בעניין﻿תוספת﻿ 2006﻿בדצמבר﻿ 20﻿מיום﻿ EC/1925/2006"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1925/2006"תקנה﻿
﻿theשל﻿ויטמינים﻿ומינרלים﻿ושל﻿חומרים﻿מסוימים﻿אחרים﻿למזון;﻿ 
﻿and
;foods8912024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿﻿לעניין﻿תוספי﻿מזון;﻿ 2008﻿בדצמבר﻿ 16﻿מיום﻿ 1333/2008"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1333/2008"תקנה﻿
﻿December
;additives
﻿הקובעת﻿מפרטים﻿בעבור﻿ 2012﻿במרץ﻿ 9﻿מיום﻿ 231/2012"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 231/2012"תקנה﻿
﻿Commission﻿של﻿הנציבות﻿האירופית;﻿ 1333/2008﻿לתקנה﻿מס'﻿ III﻿ו־IIתוספי﻿מזון﻿המפורטים﻿בנספחים﻿ 
﻿additives
﻿and
;Council
﻿בעניין﻿אנזימי﻿מזון﻿ 2008﻿בדצמבר﻿ 16﻿מיום﻿ 1332/2008"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1332/2008"תקנה﻿
;EC/258/97,﻿ו־EC/2000/13,﻿ואת﻿ EC/1493/1999,﻿ואת﻿ EEC/83/417המתקנת﻿את﻿דירקטיבת﻿המועצה﻿ 
﻿
﻿
258/97
﻿בעניין﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿ 2008﻿בדצמבר﻿16﻿מיום﻿1334/2008"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1334/2008"תקנה﻿
ומרכיבי﻿מזון﻿מסוימים﻿בעלי﻿תכונות﻿טעם﻿לשימוש﻿במזון﻿ועל﻿גבי﻿מזון﻿המתקנת﻿את﻿דירקטיבת﻿המועצה﻿ 
﻿the;﻿﻿ EC/2000/13﻿ואת﻿2232/96﻿ואת﻿EC/110/20 08﻿ואת﻿EEC /1601/91
﻿food
﻿Regulation
;2000/13/EC
﻿המאמצת﻿את﻿ 2012﻿באוקטובר﻿ 1﻿מיום﻿ 872/2012"﻿-﻿תקנת﻿יישום﻿של﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 872/2012"תקנה﻿
)﻿EC﻿לתקנה﻿I,﻿ומכניסה﻿אותה﻿בנספח﻿ 2232/96רשימת﻿חומרי﻿הטעם﻿המופיעים﻿בתקנה﻿האירופית﻿מספר﻿ 
﻿של﻿הנציבות﻿והחלטת﻿ 1565/2000)﻿מס'﻿ EC﻿של﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿והמועצה﻿וביטול﻿תקנה﻿ 1334/2008מס'﻿
﻿October;﻿﻿ EC/1999/217הנציבות﻿
﻿of
﻿No
﻿Regulation
;1999/217/EC
﻿בעניין﻿טעמי﻿עשן﻿ 2003﻿בנובמבר﻿ 10﻿מיום﻿ 2065/2003"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿ 2065/2003"תקנה﻿
﻿Europeanהמשמשים﻿או﻿מיועדים﻿לשימוש﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿מזון;﻿ 
﻿for
;foods
﻿הקובעת﻿ 2013﻿בדצמבר﻿ 10﻿מיום﻿ 1321/2013"﻿-﻿תקנת﻿יישום﻿של﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1321/2013"תקנה﻿
את﻿רשימת﻿האיחוד﻿של﻿מוצרים﻿עיקריים﻿מורשים﻿לטעם﻿עשן﻿לשימוש﻿ככזה﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿מזון﻿ו/או﻿ 
﻿ofלייצור﻿נגזרות﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿מעשן;﻿ 
﻿products
;flavourings
﻿בעניין﻿ 2009﻿באפריל﻿ 23﻿מיום﻿ 2009/32﻿EC"﻿-﻿דירקטיבת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 2009/32﻿EC"דירקטיבה﻿
﻿Europeanממיסים﻿למיצוי﻿המשמשים﻿בייצור﻿מוצרי﻿מזון﻿ורכיבי﻿מזון;﻿ 
﻿Member
;ingredients2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿892﻿בעניין﻿חומרים﻿ 2004﻿באוקטובר﻿ 27﻿מיום﻿ 1935/2004"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1935/2004"תקנה﻿
﻿EC(;﻿﻿ EEC /89/109﻿ו־EEC /80/590וחפצים﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מזון﻿וביטול﻿הנחיות﻿ 
﻿materials
﻿and
;89/109/EEC
﻿בעניין﻿חומרים﻿וחפצים﻿ 2011﻿בינואר﻿ 14﻿מיום﻿ 10/2011"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 10/2011"תקנה﻿
פלסטיים﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מזון;
﻿
food;
﻿בעניין﻿חומרים﻿וחפצים﻿ 2009﻿במאי﻿ 29﻿מיום﻿ 450/2009"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 450/2009"תקנה﻿
פעילים﻿וחכמים﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מזון;
﻿
food;
﻿בעניין﻿קירוב﻿חוקי﻿המדינות﻿החברות﻿ 1984﻿באוקטובר﻿ 15"﻿-﻿דירקטיבת﻿המועצה﻿מיום﻿ 84/500﻿EEC"דירקטיבה﻿
);EEC/84/500בנוגע﻿לפריטים﻿קרמיים﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מוצרי﻿מזון﻿
﻿
﻿﻿﻿
﻿המתייחסת﻿לחומרים﻿ולמוצרים﻿ 2007﻿ביוני﻿29﻿מיום﻿ 2007/42﻿EC"﻿-﻿דירקטיבת﻿הנציבות﻿ 2007/42﻿EC"דירקטיבה﻿
העשויים﻿מסרט﻿תאית﻿משוחזר﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מוצרי﻿מזון;
﻿
foodstuffs;
﻿בעניין﻿הגבלת﻿ 2005﻿בנובמבר﻿ 18﻿מיום﻿ 1895/2005"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 1895/2005"תקנה﻿
השימוש﻿בנגזרות﻿אפוקסי﻿מסוימות﻿בחומרים﻿ובמוצרים﻿המיועדים﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מזון;
﻿
food;
N-﻿בעניין﻿שחרור﻿ה־ 1993﻿במרץ﻿ 15﻿מיום﻿ 93/11﻿EEC"﻿-﻿דירקטיבת﻿הנציבות﻿ 93/11﻿EEC"דירקטיבה﻿
﻿מפטמות﻿אלסטומר﻿או﻿גומי﻿ומוצצים;N-nitrosatable﻿וחומרים﻿ nitrosamines
﻿
soothers;
﻿לקביעת﻿רמות﻿מקסימליות﻿מותרות﻿של﻿זיהום﻿ 2016﻿בינואר﻿ 15﻿מ־2016/52"﻿-﻿תקנת﻿המועצה﻿ 2016/52"תקנה﻿
רדיואקטיבי﻿של﻿מזון﻿ומזון﻿בעקבות﻿תאונה﻿גרעינית﻿או﻿כל﻿מקרה﻿אחר﻿של﻿חירום﻿רדיולוגי,﻿וביטול﻿תקנה﻿ 
;90﻿770﻿ו־(איראטום)﻿מס'﻿944/89﻿ותקנות﻿הנציבות﻿(איראטום)﻿מס'﻿3954/87(אוראטום)﻿מס'﻿
﻿
﻿
﻿
770/90;
﻿הקובעת﻿אמצעי﻿הפחתה﻿ 2017﻿בנובמבר﻿ 20﻿מיום﻿ 2017/2158"﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿ 2017/2158"תקנה﻿
ורמות﻿מידה﻿להפחתת﻿נוכחות﻿אקרילאמיד﻿במזון;
﻿
צ8932024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿חלק ב': תנאים, שינויים, החרגות והרחבות לעניין אימוץ הוראות האיחוד האירופי 
2023/915 תקנה) 1(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
)﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿ 1(
על﻿בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ 
ביצים﻿טריות﻿בקליפתן;
﻿I﻿﻿I)﻿הוראות﻿בנספח﻿ 2(
לתקנה﻿האמורה﻿הנוגעות﻿לדיגום﻿ 
﻿andובדיקות﻿מעבדה﻿ 
)﻿-﻿לא﻿יחולו;analysis
﻿1﻿בנספח﻿2﻿ו־1)﻿פרטים﻿ 3(
-﻿לא﻿יחולו﻿ואין﻿בהוראות﻿התקנה﻿ 
כדי﻿לגרוע﻿מהוראות﻿שנקבעו﻿ 
בפקודת﻿הסמים﻿המסוכנים﻿ 
,﻿והגדרת﻿ 1973חדש
קנבוס﻿בתוספת﻿הראשונה﻿לה,﻿ 
שלפיה﻿הקנבוס﻿הוא﻿"סם﻿מסוכן"﻿ 
שאינו﻿'מזון'﻿כהגדרתו﻿בחוק﻿זהצ
73/2018תקנה)﻿ 2(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
)﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿ 1(
על﻿בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ 
ביצים﻿טריות﻿בקליפתן;
2073/2005תקנה)﻿ 3(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
)﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿ 1(
על﻿בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ 
ביצים﻿טריות﻿בקליפתן;,﻿2﻿לתקנה,﻿תת־סעיף﻿ 5)﻿בסעיף﻿ 1(
﻿areasבסופו,﻿במקום﻿ 
﻿Listeria
"﻿יקראו﻿"אזורי﻿ monocytogenes
העיבוד﻿והציוד﻿למיני﻿ליסטריה2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿894טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
﻿לתקנה,﻿תת־ 7)﻿בסעיף﻿ 2(
﻿of,﻿במקום﻿ 2סעיף﻿
"﻿178/2002
﻿לחוק﻿הגנה﻿על﻿ 164יקראו﻿"סעיף﻿ 
בריאות﻿הציבור﻿(מזון),﻿התשע"ו-﻿ 
";2015﻿לתקנה,﻿ I﻿של﻿נספח﻿ 1)﻿בפרק﻿ 2(
",﻿Limits,﻿בטור﻿ 3﻿ו־2בפרטים﻿
"﻿יקראו﻿"לא﻿ cfu/g﻿100במקום﻿
﻿גרם"; 25מזוהה﻿ב־
)﻿הוראות﻿התקנה﻿בעניין﻿ 3(
תנאי﻿תברואה﻿בתהליך﻿ייצור﻿ 
),﻿criteria (
﻿לתקנה,﻿ I﻿בנספח﻿ 2ובכלל﻿זה﻿פרק﻿ 
יחולו,﻿רק﻿לעניין﻿ייצורו﻿של﻿מזון﻿ 
אשר﻿טעון﻿קבלת﻿רישיון﻿ייצור﻿ 
או﻿אישור﻿פעילות﻿יצרנית﻿באתר﻿ 
המכירה﻿לצרכן,﻿לפי﻿פרק﻿ג'﻿לחוק; ﻿לתקנה,﻿ I﻿של﻿נספח﻿ 1)﻿בפרק﻿ 3(
,﻿יראו﻿אותו﻿כאילו﻿חל﻿ 18בפרט﻿
גם﻿לגבי﻿מזונות﻿מסוג﻿טחינה,﻿ 
אגוזים﻿ותבלינים,﻿ואולם﻿לגבי﻿ 
סוגי﻿מזונות﻿אלה﻿בלבד,﻿בטור﻿ 
",﻿n",﻿בעמודה﻿ plan "
;"30"﻿יקראו﻿לגביהם﻿5במקום﻿
396/2005תקנה)﻿ 4(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
)﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿ 1(
על﻿פירות﻿טריים,﻿ירקות﻿טריים,﻿ 
בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ 
ביצים﻿טריות﻿בקליפתן;
)﻿כל﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿ 2(
,﻿5,﻿3,﻿2,﻿1יחולו﻿למעט﻿סעיפים﻿ 
,﻿נספח﻿ I,﻿וכן﻿נספח﻿ 20﻿ו־19,﻿18
﻿V﻿ונספח﻿ IV,﻿נספח﻿ III,﻿נספח﻿ II
בלבדצ﻿ 
1169/2011תקנה)﻿ 5(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
,﻿5)(א),﻿7(א4)﻿הוראות﻿תקנות﻿ 1(
﻿שעניינן﻿חובת﻿ 15﻿ו־12(ג),﻿11,﻿9,﻿6
סימון﻿מספר﻿כפיות﻿הסוכר﻿וסמלי﻿ 
המזון﻿האדומים﻿בתקנות﻿הגנה﻿ 
על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(סימון﻿ 
,﻿יחולוצ2017תזונתי),﻿התשע"ח ﻿-26)﻿בסעיף﻿ 1(
,﻿פסקה﻿א'﻿-﻿ 2(א)﻿תת־סעיף﻿ 
לא﻿תחול;
﻿-﻿לא﻿יחולצ3(ב)﻿תת־סעיף﻿ (ב)﻿-﻿1﻿תת־סעיף﻿ 2)﻿בסעיף﻿ 1(
ההגדרות﻿שאליהן﻿מפנה﻿הסעיף﻿ 
לעניין﻿"עיבוד",﻿"מוצרים﻿לא﻿ 
מעובדים"﻿ו"מוצרים﻿מעובדים"﻿ 
יחולו;8952024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿טור﻿א'
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
﻿15,﻿ו־14,﻿13,﻿נספח﻿ 32)﻿בסעיף﻿ 2(
ובכל﻿מקום﻿שבו﻿תופיע﻿הדרישה﻿ 
לסמן﻿את﻿הערך﻿האנרגטי﻿במקדמי﻿ 
המרה﻿המבוטאים﻿ביחידות﻿ 
קילוג'אול﻿-﻿לא﻿תחול(ז)﻿-﻿2,﻿תת־סעיף﻿ 2)﻿בסעיף﻿ 2(
ההגדרה﻿שאליה﻿מפנה﻿הסעיף﻿ 
לעניין﻿"מדינת﻿המקור"﻿תחול,﻿ 
ותיקרא:﻿"'מדינת﻿המקור':﻿מזון﻿ 
שיוצר﻿במלואו﻿במדינה﻿או﻿ 
טריטוריה﻿אחת﻿יראה﻿כמקורו﻿ 
באותה﻿מדינה﻿או﻿טריטוריהצ﻿מזון﻿ 
שייצורו﻿מערב﻿יותר﻿ממדינה﻿או﻿ 
טריטוריה,﻿המדינה﻿או﻿הטריטוריה﻿ 
שבה﻿המזון﻿עבר﻿את﻿העיבוד﻿ 
האחרון,﻿המהותי,﻿המוצדק﻿ 
מבחינה﻿כלכלית,﻿במפעל﻿המצויד﻿ 
למטרה﻿זו,﻿או﻿שבמדינה﻿או﻿ 
בטריטוריה﻿התקיים﻿שלב﻿החשוב﻿ 
ביותר﻿בייצור﻿תיחשב﻿כמדינת﻿ 
המקור;
﻿1,﻿במקום﻿תת־סעיף﻿ 8)﻿בסעיף﻿ 3(﻿
יקראו:﻿"העוסק﻿במזון﻿האחראי﻿ 
למידע﻿בנושא﻿מזון﻿יהיה﻿אחד﻿ 
מאלה:
(א)﻿לעניין﻿מזון﻿המיוצר﻿בישראל﻿ 
﻿2-﻿יצרן﻿המזון﻿כהגדרתו﻿בסעיף﻿ 
לחוק;
(ב)﻿לעניין﻿מזון﻿המיובא﻿לישראל﻿ 
﻿2-﻿יבואן﻿המזון﻿כהגדרתו﻿בסעיף﻿ 
לחוק;
,﻿1,﻿במקום﻿תת־סעיף﻿ 9)﻿בסעיף﻿ 4(﻿
סעיף﻿קטן﻿(ח)﻿יקראו:
"שמו﻿או﻿שם﻿העסק﻿של﻿העוסק﻿ 
)﻿1(8במזון﻿האמורים﻿בסעיף﻿ 
וכתובתו,﻿לפי﻿העניין;﻿ואולם,﻿לעניין﻿ 
מזון﻿המיוצר﻿בישראל,﻿ניתן﻿לסמן﻿על﻿ 
המזון﻿את﻿שמו﻿ואת﻿כתובתו﻿של﻿ 
אדם﻿אחר﻿במקום﻿שם﻿יצרן﻿המזון﻿ 
וכתובתו,﻿אם﻿נקט﻿האדם﻿האחר﻿את﻿ 
כל﻿האמצעים﻿להבטחת﻿קיומו﻿של﻿ 
כל﻿דין﻿הקשור﻿בייצור﻿המזון,﻿לרבות﻿ 
ביצוע﻿ביקורת﻿מתמדת﻿על﻿ייצור﻿ 
המוצר,﻿אריזתו,﻿משקלו,﻿סימונו,﻿ 
שיווקו,﻿הובלתו﻿ואחסנתו;2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿896טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
﻿2﻿-﻿בסוף﻿תת־סעיף﻿ 13)﻿בסעיף﻿ 5(
יבוא
"גודל﻿הגופן﻿של﻿סימון﻿תכולת﻿ 
(ה))1,﻿תת־סעיף﻿ 9המזון﻿נטו﻿(סעיף﻿ 
﻿ג'/מ"ל﻿-﻿ 50(א)﻿לא﻿עולה﻿על﻿ 
﻿מ"מ* 2מינימום﻿
﻿ג'/מ"ל﻿-﻿ 200﻿ג'/מ"ל﻿-﻿ 50(ב)﻿ 
﻿מ"מ* 3מינימום﻿
﻿ק"ג/ליטר﻿-﻿ 1﻿ג'/מ"ל﻿-﻿ 200(ג)﻿ 
﻿מ"מ* 4מינימום﻿
﻿ק"ג/ליטר﻿-﻿מינימום﻿ 1(ד)﻿מעל﻿ 
﻿מ"מ* 6
*﻿המספרים﻿מתייחסים﻿לגובה﻿ 
צ";﻿xהמספר,﻿ולא﻿לגובה﻿גופן﻿ 
﻿1,﻿בתת־סעיף﻿ 15)﻿בסעיף﻿ 6(
-﻿במקום﻿הסיפה﻿החל﻿במילים﻿ 
"בשפה﻿המובנת"﻿יבוא﻿"בשפה﻿ 
העברית";
,﻿בפסקה﻿ 5,﻿נספח﻿ 16)﻿בסעיף﻿ 7(
﻿יחול﻿ 5﻿-﻿הפטור﻿הקבוע﻿בנספח﻿ 7
בעבור﻿המוצרים﻿המצויים﻿בגדר﻿ 
﻿של﻿הפרלמנט﻿ EC/1999/4הוראה﻿
﻿22האירופי﻿ושל﻿המועצה﻿מיום﻿ 
﻿שאליה﻿מפנה﻿ 1999בפברואר﻿
הפסקה;
﻿-﻿2,﻿בנספח﻿21)﻿בסעיף﻿ 8(
﻿יקראו 14(א)﻿אחרי﻿פסקה﻿ 
)﻿fabaצ﻿פול﻿ 15"
ומוצריו
,﻿נספח﻿ 1,﻿נספח﻿ 30)﻿בסעיף﻿ 9(
,﻿ובכל﻿מקום,﻿ 15﻿ונספח﻿ 13
")﻿יבוא﻿ saltבמקום﻿"מלח"﻿ 
")﻿וערכי﻿הנתרן﻿ sodium"נתרן"﻿
יחושבו﻿בהתאם﻿לנוסחת﻿החישוב﻿ 
﻿לתקנה﻿ויסומנו﻿ 1שבנספח﻿
ביחידות﻿של﻿מיליגרם﻿(מ"ג);8972024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿טור﻿א'
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
,﻿2,﻿בתת־סעיף﻿ 30)﻿בסעיף﻿ 10(
פסקה﻿(ו)﻿בסופה﻿יבוא﻿"ואולם,﻿ 
בתרכובת﻿מזון﻿לתינוקות,﻿ 
בתרכובת﻿מזון﻿לפעוטות﻿או﻿במזון﻿ 
ייעודי,﻿תהיה﻿חובת﻿סימון﻿של﻿כל﻿ 
אחד﻿מהוויטמינים﻿והמינרלים﻿ 
﻿לחלק﻿1המפורטים﻿בפסקת﻿משנה﻿ 
,﻿אם﻿הם﻿נמצאים﻿ 13א'﻿של﻿נספח﻿ 
במזון,﻿בכל﻿כמות﻿שהיא﻿אשר﻿ 
תסומן﻿לצידםצ";﻿﻿
,﻿3,﻿בתת־סעיף﻿ 32)﻿בסעיף﻿ 11(
בסופו﻿ייקרא:﻿"למעט﻿בתרכובת﻿ 
מזון﻿לתינוקות,﻿תרכובת﻿מזון﻿ 
לפעוטות﻿או﻿במזון﻿ייעודי";
828/2014תקנה)﻿ 6(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
)﻿על﻿יבואן﻿שאינו﻿מייבא﻿מזון﻿ 1(
במסלול﻿האירופי﻿יחולו﻿הוראות﻿ 
(ב)﻿לעניין﻿ייצור﻿המזון﻿ 52סעיף﻿
המיובא;
1925/2006תקנה)﻿ 7(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
,﻿תת־﻿ 1)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿ 1(
﻿לעניין﻿אי־החלת﻿הוראות﻿ 2סעיף﻿
התקנה﻿על﻿ויטמינים﻿ומינרלים﻿ 
בתוספי﻿תזונה,﻿הוראות﻿סעיפים﻿ 
אלה﻿יחולו﻿על﻿סוג﻿מזון﻿זה:
;1,﻿תת־סעיף﻿3(א)﻿סעיף﻿ 
;5(ב)﻿סעיף﻿ 
﻿-﻿6,﻿תת־סעיף﻿ 6(ג)﻿סעיף﻿ 
לעניין﻿זה﻿יחולו﻿בהתאם﻿ 
להוראות﻿הסימון﻿התזונתי﻿ 
שבחקיקת﻿המזון;﻿﻿ 2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿8981333/2008תקנה)﻿ 8(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
231/2012תקנה)﻿ 9(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
1332/2008תקנה)﻿ 10(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
1334/2008תקנה)﻿ 11(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
872/2012תקנה)﻿ 12(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
2065/2003תקנה)﻿ 13(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 8992024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿1321/2013 תקנה) 14(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
2009/32 / ECתקנה)﻿ 15(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
1935/2004 תקנה) 16(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
﻿-﻿לא﻿יחול9סעיף﻿
10/2011תקנה)﻿ 17(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
450/2009תקנה)﻿ 18(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
84/500 / EECתקנה)﻿ 19(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿9002007/42 / ECתקנה)﻿ 20(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
1895/2005תקנה)﻿ 21(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
93/11 / ECתקנה)﻿ 22(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
2016/52תקנה)﻿ 23(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
2017/2158תקנה)﻿ 24(
טור﻿א
החרגות,﻿תנאים﻿להחלה﻿ושינויים,﻿
ותחולת﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתטור﻿ב'
החרגות﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿לא﻿תחול﻿
חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿שלא﻿
קיימת﻿אסדרה﻿בחקיקה﻿כאמורטור﻿ג'
תנאים,﻿שינויים﻿והרחבות﻿
﻿בעניינים﻿שלגביהם﻿יחולו﻿﻿
הוראות﻿האיחוד﻿האירופי 
"9012024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿החלפת﻿התוספת﻿ 
השנייה﻿ב'צ﻿27במקום﻿התוספת﻿השנייה﻿ב'﻿לחוק﻿העיקרי﻿יבוא
"תוספת שנייה ב'
א))1(262א﻿לעניין﻿הפרות﻿לפי﻿סעיף﻿4א﻿ו3(סעיפים﻿
הוראות מאומצות שניתן להטיל בשל הפרתן עיצום כספי
חלק א': הגדרות
בתוספת﻿זו﻿-
"מזון﻿מורכב"﻿-﻿מזון﻿המורכב﻿משני﻿רכיבים﻿או﻿יותר;
",﻿"תקנה﻿ 828/2014",﻿"תקנה﻿ 1169/20 05",﻿"תקנה﻿ 2073/2005",﻿﻿"תקנה﻿ 2023/915"תקנה﻿
",﻿"תקנה﻿ 10/2011",﻿"תקנה﻿ 1935/2004",﻿"תקנה﻿ 2009/32",﻿"דירקטיבה﻿ 1925/2006
",﻿1895/2005",﻿"תקנה﻿ 2007/42",﻿"דירקטיבה﻿ 84/500",﻿"דירקטיבה﻿ 450/2009
"﻿-﻿1332/2008",﻿"תקנה﻿ 2017/2158",﻿"תקנה﻿ 2016/52",﻿"תקנה﻿ 93/11"דירקטיבה﻿
כהגדרתן﻿בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';
﻿73/2018"﻿-﻿כהגדרתה﻿בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לרבות﻿תקנה﻿ 396/2005"תקנה﻿
כהגדרתה﻿בתוספת﻿האמורה;
﻿31/2012"﻿-﻿כהגדרתה﻿בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לרבות﻿תקנה﻿ 1333/2008"תקנה﻿
כהגדרתה﻿בתוספת﻿האמורה;
﻿872/2012"﻿-﻿כהגדרתה﻿בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לרבות﻿תקנה﻿ 1334/2008"תקנה﻿
לתוספת﻿האמורה;
﻿1321/2013"﻿-﻿כהגדרתה﻿בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לרבות﻿תקנה﻿ 2065/2003"תקנה﻿
לתוספת﻿האמורהצ
חלק ב': הפרות של הוראות מאומצות שניתן להטיל בשלהן עיצום כספי
טור﻿א'
ההפרהטור﻿ב'
הגורם﻿המפר
)1(﻿לתקנה﻿ Iמייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿המפורט﻿בנספח﻿ 
,﻿המכיל﻿מזהם﻿מסוג﻿מסוים﻿כמפורט﻿באותו﻿ 2023/915
נספח,﻿ברמה﻿העולה﻿על﻿הרמה﻿המרבית﻿הקבועה﻿ 
﻿3בנספח﻿האמור,﻿בהתחשב﻿במפורט﻿בתתי־סעיפים﻿ 
﻿לתקנה﻿האמורה,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 2﻿לסעיף﻿4ו
﻿רישה﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿שאומצה﻿ 1,﻿תת–סעיף﻿ 2
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿איצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)2(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שהוא﻿מיובש,﻿מדולל,﻿ 
מעובד﻿או﻿מורכב,﻿המכיל﻿רכיב﻿מזון﻿המפורט﻿ ﻿
,﻿והמכיל﻿מזהם﻿ברמה﻿ 2023/915﻿לתקנה﻿ Iבנספח﻿
העולה﻿על﻿הרמה﻿המרבית﻿המותרת﻿בהתחשב﻿ 
﻿לתקנה﻿האמורה,﻿ 3﻿לסעיף﻿ 2במפורט﻿בתת־סעיף﻿ 
﻿לתקנה﻿האמורה﻿ 1,﻿תת–סעיף﻿ 2בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿902טור﻿א
ההפרהטור﻿ב'
הגורם﻿המפר
)3()﻿3)﻿עד﻿ 1מבצע﻿פעילות﻿כמפורט﻿בפסקאות﻿ 
﻿לחוק﻿זה,﻿תוך﻿ 2של﻿ההגדרה﻿"ייצור"﻿שבסעיף﻿ 
שימוש﻿בחומר﻿גלם﻿או﻿ברכיב﻿מזון﻿המכיל﻿מזהם﻿ 
,﻿2023/915﻿לתקנה﻿ Iמסוג﻿מסוים﻿כמפורט﻿בנספח﻿ 
ברמה﻿העולה﻿על﻿הרמה﻿המרבית﻿הקבועה﻿בנספח﻿ 
﻿4﻿ו3האמור,﻿בהתחשב﻿במפורט﻿בתתי–סעיפים﻿ 
,﻿2﻿לתקנה﻿האמורה,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 2לסעיף﻿﻿
﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 1תת–סעיף﻿
לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן
)4(מערבב﻿מזון﻿העומד﻿ברמה﻿המרבית﻿המותרת﻿ 
﻿לעניין﻿מזהם,﻿ 2023/915﻿לתקנה﻿ Iהקבועה﻿בנספח﻿ 
עם﻿מזון﻿המכיל﻿מזהם﻿ברמה﻿העולה﻿על﻿הרמה﻿ 
המרבית﻿הקבועה﻿בנספח﻿האמור,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
,﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿שאומצה﻿ 2,﻿תת־סעיף﻿ 2סעיף﻿﻿
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)5(מערבב﻿מזון﻿שמיועד﻿למיון﻿או﻿לטיפול﻿פיזי﻿אחר﻿ 
להפחתת﻿רמות﻿הזיהום﻿שבו,﻿עם﻿מזון﻿המשווק﻿ 
לצרכן﻿הסופי﻿או﻿עם﻿מזון﻿המיועד﻿לשימוש﻿כרכיב﻿ 
,﻿לתקנה﻿ 3,﻿תת־סעיף﻿ 5במזון,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 2023/915
איצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)6(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שאינו﻿עומד﻿ 
בקריטריונים﻿המיקרוביולוגיים﻿לעניין﻿בטיחות﻿ 
,﻿2073/2005﻿לתקנה﻿ I﻿לנספח﻿ 1מזון﻿הקבועים﻿בפרק﻿ 
,﻿לאותה﻿תקנה﻿ 1,﻿תת–סעיף﻿ 3בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)7(משתמש﻿לצורכי﻿ייצור﻿מזון﻿באצוות﻿מזון﻿ 
שנבדק﻿ונמצא﻿כי﻿אינו﻿עומד﻿בקריטריונים﻿של﻿ 
﻿לתקנה﻿ I﻿לנספח﻿ 1בטיחות﻿המזון﻿שנקבעו﻿בפרק﻿ 
,﻿בלי﻿היתר﻿מהרשות﻿המוסמכת﻿או﻿שלא﻿ 2073/2005
,﻿7בהתאם﻿לתנאיו,﻿והכול﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ ﻿
,﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 2תת–סעיף﻿
לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן
)8(﻿לתקנה﻿ Iמייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿המפורט﻿בנספח﻿ 
,﻿המכיל﻿שארית﻿חומר﻿הדברה﻿או﻿כספית﻿ 396/2005
﻿IIברמה﻿העולה﻿על﻿הרמה﻿הקבועה﻿לגביו﻿בנספח﻿ 
﻿V﻿לאותה﻿תקנה,﻿בנספח﻿ IIIלאותה﻿תקנה,﻿בנספח﻿ 
,﻿תת– 18לאותה﻿תקנה﻿או﻿על﻿הערך﻿הקבוע﻿בסעיף﻿ 
,﻿לאותה﻿תקנה,﻿לפי﻿העניין,﻿והכול﻿בניגוד﻿ B(1סעיף﻿
,﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿ 1,﻿תת–סעיף﻿ 18להוראות﻿סעיף﻿ 
שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)9(﻿לתקנה﻿ Iמעבד﻿או﻿מערבב﻿מזון﻿המפורט﻿בנספח﻿ 
,﻿תת– 18﻿שאינו﻿עומד﻿בהוראות﻿סעיפים﻿ 396/2005
﻿לתקנה﻿האמורה,﻿עם﻿מזון﻿מאותו﻿ 20,﻿או﻿1סעיף﻿
﻿לאותה﻿ 19סוג﻿או﻿מסוג﻿אחר,﻿בניגוד﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
תקנה﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק9032024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿טור﻿א'
ההפרהטור﻿ב'
הגורם﻿המפר
)10(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שהוא﻿מעובד﻿או﻿ 
מורכב,﻿שהרמה﻿המרבית﻿המותרת﻿של﻿שארית﻿חומר﻿ 
﻿IIהדברה﻿או﻿כספית﻿לגביו﻿אינה﻿קבועה﻿בנספח﻿ 
,﻿המכיל﻿שארית﻿ 396/2005﻿לתקנה﻿ IIIאו﻿בנספח﻿ 
חומר﻿הדברה﻿או﻿כספית﻿ברמה﻿העולה﻿על﻿הרמה﻿ 
המרבית﻿המותרת﻿לגביו﻿כפי﻿שחושבה﻿לפי﻿הוראות﻿ 
,﻿לתקנה﻿האמורה﻿כפי﻿שאומצה﻿ 1,﻿תת–סעיף﻿ 20סעיף﻿﻿
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)11(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון,﻿שמוסר﻿לגביו﻿מידע,﻿ 
בניגוד﻿להוראות﻿התקנה﻿או﻿מידע﻿מטעה﻿בנושא﻿ 
﻿כפי﻿ 1169/2011מהנושאים﻿המפורטים﻿בתקנה﻿ 
שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';﻿יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)12(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שלא﻿מוסר﻿מידע﻿ 
שחובה﻿עליו﻿למוסרו﻿בפרטים,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 1169/2011הקבועות﻿בתקנה﻿ 
לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)13(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שמוסר﻿מידע﻿על﻿היעדר﻿ 
גלוטן﻿במזון﻿או﻿על﻿נוכחות﻿מופחתת﻿שלו﻿במזון﻿ 
﻿כפי﻿ 828/2014בניגוד﻿﻿להוראות﻿הקבועות﻿בתקנה﻿ 
שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)14(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿הכולל﻿ויטמין,﻿מינרל﻿ 
או﻿חומר﻿אחר,﻿שנעשה﻿בו﻿שימוש﻿במזון,﻿בניגוד﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 1925/2006לתקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)15(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון,﻿המסמן,﻿המציג﻿או﻿ 
המפרסם﻿ויטמין,﻿מינרל﻿או﻿חומר﻿אחר,﻿בניגוד﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 1925/2006לתקנה﻿﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)16(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿תוסף﻿מזון﻿או﻿מזון﻿הכולל﻿ 
תוסף﻿מזון,﻿אם﻿השימוש﻿בתוסף﻿המזון﻿הוא﻿בניגוד﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 1333/2008להוראות﻿תקנה﻿ 
לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)17(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿תוסף﻿מזון﻿שסימן﻿תוסף﻿מזון﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿ 1333/2008בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)18(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿אנזים﻿מזון﻿או﻿כל﻿מזון﻿שבו﻿ 
נעשה﻿שימוש﻿באנזים﻿מזון,﻿אם﻿השימוש﻿באנזים﻿ 
﻿כפי﻿ 1332/2008המזון﻿הוא﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)19(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿אנזים﻿מזון﻿שסימן﻿אנזים﻿מזון﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿ 1332/2008בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿904טור﻿א
ההפרהטור﻿ב'
הגורם﻿המפר
)20(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿חומר﻿טעם﻿וריח﻿או﻿כל﻿מזון﻿ 
שיש﻿בו﻿חומר﻿טעם﻿וריח﻿או﻿מרכיבי﻿מזון﻿בעלי﻿ 
תכונות﻿טעם﻿וריח﻿לשימוש﻿במזון﻿ועל﻿גבי﻿המזון,﻿אם﻿ 
השימוש﻿בתכונות﻿טעם﻿וריח﻿הוא﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 1334/2008תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)21(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿חומר﻿טעם﻿וריח﻿שסימן﻿חומר﻿ 
﻿כפי﻿ 1334/2008טעם﻿וריח﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)22(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿מעושן﻿ 
או﻿כל﻿מזון﻿המכיל﻿או﻿שיש﻿עליו﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿ 
מעושן﻿אם﻿חומרי﻿הטעם﻿והריח﻿המעושן﻿אינם﻿ 
מוצר﻿עיקרי﻿מורשה﻿לפי﻿הוראות﻿התקנה﻿או﻿שאינם﻿ 
מקיימים﻿את﻿תנאי﻿השימוש﻿הקבועים﻿בהוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 2065/2003לתקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿﻿או﻿משווק 
)23(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שנעשה﻿בו﻿שימוש﻿בממס﻿ 
שאינו﻿אחד﻿מהממיסים﻿המצויים﻿בנספח﻿הממיסים﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿ 2009/32המופיע﻿בדירקטיבה﻿ ﻿
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)24(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿ 
או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 1935/2004להוראות﻿תקנה﻿ 
לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)25(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 10/2011תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)26(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 450/2009תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)27(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 84/500תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)28(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 2007/42תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק9052024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿טור﻿א'
ההפרהטור﻿ב'
הגורם﻿המפר
)29(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 1895/2005תקנה﻿
השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)30(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿﻿ 
עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿ 
חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 93/11תקנה﻿
א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)31(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿הכולל﻿רדיונוקלאידים,﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿ 2016/52בניגוד﻿להוראות﻿התקנה﻿ 
בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א';יצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק
)32(מייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿מזון﻿שלא﻿נקט﻿אמצעים﻿ 
סבירים﻿לצמצום﻿רמות﻿אקרילאמיד﻿במזון﻿או﻿לא﻿ 
עמד﻿ברמות﻿הקבועות﻿לאקרילאמיד﻿במזון,﻿בניגוד﻿ 
﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿ 2017/2158להוראות﻿תקנה﻿ 
לתוספת﻿השנייה﻿א'ציצרן,﻿יבואן﻿או﻿משווק" 2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿906דברי הסבר לתוספת שנייה א
התוספת﻿השנייה﻿תחולק﻿לשני﻿חלקים:﻿חלק﻿א'﻿-﻿ 
הגדרות﻿וחלק﻿ב'﻿-﻿תנאים,﻿שינויים,﻿החרגות﻿והרחבות﻿ 
שיחולו﻿בכל﻿אחת﻿מהוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿שהוגדרו﻿ 
בחלק﻿א'﻿לתוספת﻿זוצ
התיקון﻿יחול﻿על﻿כל﻿התוספת﻿השנייה﻿א'﻿כך﻿שלפי﻿ 
﻿הגדרות﻿להוראות﻿האיחוד﻿ 24החלוקה﻿החדשה﻿יופיעו﻿ 
﻿תקנות﻿שהוחלו﻿בישראל﻿מיום﻿ 4האירופי﻿שיאומצו﻿בישראל,﻿ 
)﻿מכוח﻿פרק﻿י"ט,﻿סימן﻿ה'﻿ 2023﻿בינואר﻿ 1ח'﻿בטבת﻿התשפ"ג﻿ 
לחוק﻿התוכנית﻿הכלכלית﻿(תיקוני﻿חקיקה﻿ליישום﻿המדיניות﻿ 
﻿(להלן﻿2021),﻿התשפ"ב 2022﻿ו2021הכלכלית﻿לשנות﻿תקציב﻿ 
-﻿חוק﻿התוכנית﻿הכלכלית),﻿ובנוסף﻿להן﻿מוצע﻿לאמץ﻿עוד﻿ 
﻿ועד﻿פרט﻿ 5﻿תקנות﻿חדשות﻿כפי﻿שיפורט﻿להלן﻿-﻿פרטים﻿ 20
צ﻿לכל﻿תקנה﻿שאומצה﻿בישראל,﻿יפורטו﻿בטבלה﻿בחלק﻿ 24
ב'﻿התנאים﻿וההחרגות,﻿השינויים﻿וההרחבות﻿אשר﻿כך﻿ 
תאומץ﻿בישראל﻿ותיקרא﻿"הוראה﻿מאומצת"צ﻿עוד﻿מוצע﻿ 
להוסיף﻿בחלק﻿א'﻿הגדרה﻿של﻿"חקיקת﻿המזון﻿הישראלית"﻿-﻿ 
א(י)﻿לחוק﻿המזוןצ﻿ההגדרה﻿ 3כמשמעותה﻿המוצעת﻿בסעיף﻿ 
נוספה﻿כדי﻿להקל﻿על﻿קריאת﻿התנאים,﻿ההחרגות,﻿השינויים﻿ 
וההרחבות﻿שייעשו﻿בהוראות﻿האיחוד﻿האירופי﻿שיאומצו,﻿ 
ולהבהיר﻿כי﻿במקום﻿ההוראות﻿שהוחרגו,﻿המפורטות﻿בטבלה﻿ 
בחלק﻿ב',﻿תחול﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿כהגדרתהצ﻿
הטבלה﻿תחולק﻿לשלושה﻿טורים﻿באופן﻿הזה:
-﻿קובע﻿תנאים﻿והחרגות﻿לעניין﻿סוגי﻿המזון﻿  טור﻿א'
שעליהם﻿תחול﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿(בלא﻿ההוראות﻿ 
המאומצות)צ﻿בהתאם﻿לכך,﻿בכל﻿מקום﻿שבו﻿הוחרג﻿הדין﻿ 
האירופי﻿בטור﻿א'﻿-﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿תחולצ﻿יובהר,﻿ 
כי﻿אי־החרגת﻿הדין﻿האירופי﻿אינה﻿מונעת﻿את﻿החלת﻿חקיקת﻿ 
המזון﻿הישראלית﻿כאשר﻿אין﻿מדובר﻿באותה﻿אסדרה﻿של﻿ 
ההוראה﻿המאומצת,﻿וזאת﻿בהתאם﻿לאמור﻿לתיקון﻿בסעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ2א(י),﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿3
-﻿קובע﻿תנאים﻿והחרגות﻿מהוראות﻿האיחוד﻿  טור﻿ב'
האירופי﻿שלגביהם﻿לא﻿יחולו﻿ההוראות﻿המאומצות﻿או﻿ 
הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿או﻿הוראות﻿דין﻿ישראלי﻿ 
אחר,﻿אם﻿קיימותצ 
-﻿קובע﻿תנאים﻿ושינויים﻿בהוראות﻿האיחוד﻿  טור﻿ג'
האירופי﻿או﻿הרחבות,﻿קרי﻿תוספות﻿על﻿האמור﻿בהן﻿כך﻿שאלה﻿ 
יהיו﻿חלק﻿מההוראות﻿המאומצות,﻿ועל﻿הוראות﻿אלה﻿לא﻿ 
תחול﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראליתצ﻿בהתאם﻿לכך,﻿ההפרות﻿ 
הקבועות﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ב'﻿לחוק﻿המזון﻿יחולו﻿ 
גם﻿על﻿ההוראות﻿הקבועות﻿בטור﻿זה﻿של﻿הטבלהצ﻿בעניין﻿זה,﻿ 
רשאי﻿השר﻿לקבוע﻿סוג﻿חדש﻿של﻿התנהגות﻿שיחול﻿לגביה﻿ 
הדין﻿האירופיצ 
בעניין﻿זה﻿יצויין﻿כי﻿כיום﻿ניתן﻿לעיין﻿בנוסח﻿התקנות﻿ 
המפורטות﻿בתוספת﻿זו﻿באתר﻿האינטרנט﻿של﻿נציבות﻿האיחוד﻿ 
)צ﻿htmlהאירופי﻿,﻿בהצעת﻿החוק﻿מוצע﻿לעדכן﻿ 2023/915﻿תקנה﻿) - 1פרט
﻿באיחוד﻿ 2023/915﻿בתקנה﻿ 1881/2006על﻿החלפת﻿תקנה﻿ 
האירופי﻿ולהחיל﻿את﻿השינוי﻿בישראל﻿כפי﻿שהוצג﻿בטיוטת﻿ 
צו﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(שינוי﻿התוספת﻿השנייה﻿ 
﻿(ראו﻿באתר﻿ 2024א'﻿והתוספת﻿השנייה﻿ב'﻿לחוק),﻿התשפ"ד 
החקיקה﻿הממשלתית﻿"טיוטת﻿צו﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ 
(מזון)﻿(החלת﻿שינויים﻿בהוראות﻿האיחוד﻿האירופי)﻿(החלפת﻿ 
﻿2023/915﻿בתקנה﻿מס'﻿ 1881/2006תקנת﻿האיחוד﻿האירופי﻿מס'﻿ 
לעניין﻿רמות﻿מרביות﻿עבור﻿מזהמים﻿מסוימים﻿במזון﻿ותיקון﻿ 
",﻿פורסם﻿ביום﻿כ"ח﻿ 2023התוספת﻿השנייה﻿ב'),﻿התשפ"ג 
)),﻿וזאת﻿בלא﻿שינוי﻿ 2023﻿בספטמבר﻿ 14באלול﻿התשפ"ג﻿ 
מהותי﻿בתנאים﻿ובהחרגות﻿שהיו﻿קיימים﻿בתוספת﻿השנייה﻿ 
צ1881/2006א'﻿לעניין﻿תקנה﻿
הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿על﻿בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿ 
דבש,﻿ביצים﻿טריות﻿בקליפתן﻿בדומה﻿להחרגות﻿הקיימות﻿ 
﻿(החרגה﻿ 1881/2006כיום﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לעניין﻿תקנה﻿ 
זו﻿מנויה﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב')
מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿הוראות﻿ 
﻿הנוגעות﻿לדיגום﻿ובדיקות﻿מעבדהצ﻿ 2023/915﻿לתקנה﻿1בנספח﻿
ההחרגות﻿האמורות﻿זהות﻿להחרגות﻿הקיימות﻿להוראות﻿ 
,﻿בטור﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿ 1﻿בפרט﻿1881/2006תקנה﻿
﻿לחוק﻿המזון﻿כפי﻿שנקבע﻿בסעיף﻿ 3המזון﻿כנוסחן﻿בתיקון﻿מס'﻿ 
﻿לחוק﻿התוכנית﻿הכלכליתצ106
﻿מתייחסים﻿לזרעי﻿קנבוס,﻿זרעי﻿ 2﻿ו1פרטים﻿
קנבוס﻿טחונים,﻿זרעי﻿קנבוס﻿נטולי﻿שומן﻿באופן﻿חלקי﻿ומוצרים﻿ 
מעובדים﻿אחרים﻿של﻿זרעי﻿קנבוס,﻿למעט﻿מוצרים﻿המפורטים﻿ 
﻿﻿2﻿ו1;﻿הזרעים﻿והמוצרים﻿כאמור﻿בפרטים﻿ 3בפרט﻿
אינם﻿נחשבים﻿ל"מזון"﻿בישראל﻿כיוון﻿שהם﻿"סם﻿מסוכן"﻿ 
לפי﻿הגדרת﻿"קנבוס"﻿בתוספת﻿הראשונה﻿לפקודת﻿הסמים﻿ 
,﻿אשר﻿הוחרג﻿ 1973המסוכנים﻿
)﻿להגדרת﻿"מזון",﻿המצויה﻿בסעיף﻿ 4מהגדרת﻿"מזון"﻿בפסקה﻿ 
﻿מתייחס﻿לשמן﻿המופק﻿ 3﻿לחוק﻿המזון;﻿לעומת﻿זאת,﻿פרט﻿ 2
מזרעי﻿הקנבוס﻿שהוא﻿אינו﻿סם﻿מסוכן﻿לפי﻿הפקודה﻿האמורה,﻿ 
﻿ייקרא,﻿שכן﻿מדובר﻿במזוןצ3ולפיכך﻿פרט﻿
﻿2073/2005,﻿תקנה﻿ 73/2018-﻿תקנה﻿ ) 4) עד2פרטים
﻿נכללו﻿כבר﻿בחוק﻿המזון,﻿בנוסחו﻿כיוםצ396/2005ותקנה﻿
-﻿הוראות﻿התקנות﻿לא﻿יחולו﻿על﻿ ) 3) ו2לעניין פרטים
בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ביצים﻿טריות﻿בקליפתן﻿(החרגה﻿ 
זו﻿מנויה﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב')צ﻿
﻿-﻿מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ )3לעניין פרט
﻿19﻿כך﻿שבמקום﻿ 2﻿לתקנה,﻿תת־סעיף﻿ 7ב',﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿לחוק﻿164"﻿יקראו﻿"סעיף﻿ 178/2002
";﻿הוראות﻿ 2015הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון),﻿התשע"ו 
﻿processהתקנה﻿בעניין﻿תנאי﻿תברואה﻿בתהליך﻿ייצור﻿ 
﻿לתקנה,﻿לא﻿ I﻿בנספח﻿ 2),﻿ובכלל﻿זה﻿פרק﻿ criteria9072024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿יחולו,﻿למעט﻿לעניין﻿ייצורו﻿של﻿מזון﻿אשר﻿טעון﻿קבלת﻿רישיון﻿ 
ייצור﻿או﻿אישור﻿פעילות﻿יצרנית﻿באתר﻿המכירה﻿לצרכן,﻿ 
לפי﻿פרק﻿ג'﻿לחוק﻿המזון;﻿מוצע﻿לתת﻿לפרט﻿זה﻿שבטור﻿א'﻿ 
)(א)﻿3(א32לחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿תחילה﻿נדחית,﻿ראו﻿סעיף﻿ 
להצעת﻿החוק,﻿וכן﻿מוצע﻿לקבוע﻿בהוראת﻿שעה﻿לתקופה﻿ 
שעד﻿התחילה﻿הנדחית﻿כך﻿שפרט﻿זה﻿יחול﻿רק﻿לגבי﻿מי﻿שיש﻿ 
לו﻿אישור﻿ייצור﻿נאות﻿לפי﻿פרק﻿ג'﻿לחוק﻿המזון,﻿ואילו﻿בסוף﻿ 
תקופת﻿הוראת﻿השעה,﻿ועם﻿החלת﻿חובת﻿תוכנית﻿בטיחות﻿ 
מזון﻿עצמית﻿לכל﻿מי﻿שטעון﻿קבלת﻿רישיון﻿ייצור﻿יחול﻿הפרט﻿ 
על﻿כלל﻿היצרנים﻿האמוריםצ﻿
﻿לתקנה,﻿ 5מוצע,﻿בטור﻿ג'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿כי﻿בסעיף﻿ 
﻿and,﻿בסופו,﻿במקום﻿ 2תת־סעיף﻿
"﻿יקראו﻿"אזורי﻿ monocytogenes
﻿לתקנה,﻿I﻿של﻿נספח﻿ 1העיבוד﻿והציוד﻿למיני﻿ליסטריה";﻿בפרק﻿ 
"﻿cfu/g﻿100",﻿במקום﻿ Limits,﻿בטור﻿ 3﻿ו־2בפרטים﻿
﻿לתקנה,﻿ I﻿של﻿נספח﻿ 1﻿גרם";﻿בפרק﻿ 25יקראו﻿"לא﻿מזוהה﻿ב־ 
,﻿יראו﻿אותו﻿כאילו﻿חל﻿גם﻿לגבי﻿מזונות﻿מסוג﻿ 18בפרט﻿
טחינה,﻿אגוזים﻿ותבלינים,﻿ואולם﻿לגבי﻿סוגי﻿מזונות﻿אלה﻿ 
"﻿5",﻿במקום﻿ n",﻿בעמודה﻿ planבלבד,﻿בטור﻿ 
";30יקראו﻿לגביהם﻿
למעשה﻿מוצע﻿לקבוע﻿את﻿אותן﻿ההוראות﻿שנקבעו﻿כבר﻿ 
בצו﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(החלת﻿הוראות﻿האיחוד﻿ 
,﻿ולכן﻿אין﻿ 2023-האירופי﻿וקביעת﻿תנאים﻿והחרגות),﻿התשפ"ג 
מדובר﻿בשינוי﻿מהותי﻿אלא﻿בהתאמה﻿טכנית﻿בלבד﻿למבנה﻿ 
התוספת﻿השנייה﻿א'﻿המוצעצ
﻿-﻿הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿על﻿פירות﻿ )4לעניין פרט
טריים,﻿ירקות﻿טריים,﻿בשר﻿גולמי,﻿חלב﻿גולמי,﻿דבש,﻿ביצים﻿ 
טריות﻿בקליפתן﻿(החרגה﻿זו﻿מנויה﻿בטור﻿א'﻿בטבלה﻿בחלק﻿ 
ב')צ﻿מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿כך﻿שכל﻿כל﻿ 
﻿19,﻿18,﻿5,﻿3,﻿2,﻿1הוראות﻿התקנה﻿לא﻿יחולו﻿למעט﻿סעיפים﻿ 
﻿V﻿ונספח﻿ IV,﻿נספח﻿ III,﻿נספח﻿ II,﻿נספח﻿ I,﻿וכן﻿נספח﻿ 20ו־
בלבדצ 
למעשה﻿גם﻿לעניין﻿פרט﻿זה﻿מוצע﻿לקבוע﻿את﻿אותן﻿ 
ההוראות﻿שכבר﻿היו﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'﻿בתוקף﻿מיום﻿ 
)﻿ואולם﻿לפי﻿החלוקה﻿ 2023﻿בינואר﻿ 1ח'﻿בטבת﻿התשפ"ג﻿ 
המוצעת﻿החדשה﻿של﻿התוספת﻿האמורה﻿ועל﻿כן﻿אין﻿שינוי﻿ 
מהותי﻿מהמצב﻿הקייםצ
-﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿הוראות﻿תקנת﻿ ) 5הוספת פרט
﻿של﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿ 1169/2011האיחוד﻿האירופי﻿מספר﻿ 
﻿בעניין﻿מסירת﻿ 2011﻿באוקטובר﻿ 25ושל﻿המועצה﻿מיום﻿ 
eu/מידע﻿על﻿מזון﻿לצרכנים﻿ 
legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:0201
)﻿מס'﻿ EC)צ﻿תקנה﻿זו﻿מתקנת﻿את﻿תקנה﻿ 1R1169-20180101
﻿של﻿הפרלמנט﻿ 1925/2006)﻿מס'﻿ EC﻿ותקנה﻿ 1924/2006
האירופי﻿ושל﻿המועצה,﻿ומבטלת﻿את﻿כל﻿ההוראות﻿ 
,﻿הוראת﻿המועצה﻿ EEC /87/250האלה:﻿הוראת﻿הנציבות﻿ ﻿,﻿הוראה﻿ EC/1999/10,﻿הוראת﻿הנציבות﻿ EEC /90/496
﻿של﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿ושל﻿המועצה,﻿הוראת﻿ EC/2000/13
)﻿EC﻿ותקנת﻿הנציבות﻿ EC/2008/5﻿ו־EC/2002/67הנציבות﻿
)צ﻿מוצע﻿לאמצה﻿כך﻿ 1169/2011﻿(להלן﻿-﻿תקנה﻿ 608/2004מס'﻿﻿
שהוראותיה﻿יחייבו﻿את﻿העוסקים﻿במזון,﻿בתנאים﻿ובהחרגות﻿ 
הקבועים﻿לגביהן﻿בתוספת﻿השנייה﻿א',﻿וזאת﻿כדי﻿להשיג﻿ 
הגנה﻿בריאותית﻿ברמה﻿גבוהה﻿לצרכנים﻿ולהבטיח﻿את﻿עצם﻿ 
זכותם﻿למידע﻿וכן﻿לוודא﻿שהצרכנים﻿מקבלים﻿מידע﻿הולם﻿ 
בכל﻿הנוגע﻿למזון﻿שהם﻿צורכיםצ﻿הבחירות﻿של﻿הצרכנים﻿ 
יכולות﻿להיות﻿מושפעות,﻿בין﻿השאר,﻿משיקולים﻿בריאותיים,﻿ 
כלכליים,﻿סביבתיים,﻿חברתיים﻿ואתייםצ﻿מטרת﻿התקנה﻿לספק﻿ 
בסיס﻿ידע﻿לצרכנים﻿לבצע﻿בחירות﻿מושכלות﻿ביחס﻿למזון﻿ 
שהם﻿צורכים﻿ולמנוע﻿כל﻿נוהג﻿שעלול﻿להטעות﻿את﻿הצרכןצ﻿
להלן﻿פירוט﻿הוראות﻿התקנה:
)﻿עוסק﻿בהוראות﻿כלליות﻿-﻿סעיף﻿ 2﻿עד﻿1﻿(סעיפים﻿1פרק﻿
﻿הגדרותצ﻿2﻿נושא﻿ותחולה﻿וסעיף﻿1
﻿שעניינו﻿1169/2011﻿לתקנה﻿2מוצע﻿לאמץ﻿את﻿תת־סעיף﻿ 
'הגדרות',﻿אשר﻿יחולו﻿אם﻿לא﻿צוין﻿אחרת﻿בחלק﻿ב'﻿של﻿ 
﻿שאליו﻿מפנה﻿ 1התוספת﻿השנייה﻿לחוק﻿המזון,﻿ואת﻿נספח﻿ 
הסעיף﻿כלשונו,﻿למעט﻿החלפת﻿החובה﻿לסימון﻿"נתרן"﻿במקום﻿ 
﻿-﻿סימון﻿תזונתי﻿-﻿ראו﻿ההסבר﻿ 3"מלח"﻿כפי﻿שנקבע﻿בחלק﻿ 
תחת﻿חלק﻿ב'﻿לתוספתצ﻿
,﻿תת־﻿ 2מוצע,﻿בטור﻿ג'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב'﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
(ב)﻿-﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿ההגדרות:﻿"עיבוד",﻿"מוצרים﻿ 1סעיף﻿
לא﻿מעובדים"﻿ו"מוצרים﻿מעובדים"﻿כפי﻿שמופיעות﻿בחקיקה﻿ 
האירופית,﻿כך﻿שההוראות﻿שבהן﻿יש﻿שימוש﻿במונחים﻿אלה﻿ 
,﻿תת־﻿ 8(ז),﻿סעיף﻿ 2,﻿תת־סעיף﻿ 2ייקראו﻿בהתאם﻿-﻿ראו﻿סעיף﻿ 
(ז)﻿2צ﻿וכן﻿לתקן﻿את﻿תת﻿סעיף﻿ 2﻿ו1﻿פסקאות﻿ 5(ב)﻿ונספח﻿ 7סעיף﻿
כך﻿שתיאמץ﻿ההגדרה﻿של﻿"מדינת﻿המקור"﻿כפי﻿שמופיעה﻿ 
בחקיקה﻿האירופית﻿שאליה﻿מפנה﻿הסעיף,﻿זאת﻿כדי﻿לקיים﻿ 
צ﻿ההגדרה﻿ 9את﻿החובה﻿לסימון﻿מדינת﻿המקור﻿לפי﻿סעיף﻿ 
﻿אשר﻿החליפה﻿את﻿ 952/2013לקוחה﻿מהתקנה﻿האירופית﻿ 
צ2913/92התקנה﻿האירופית﻿שמספרה﻿
)﻿עוסק﻿בעקרונות﻿כלליים﻿על﻿ 6﻿עד﻿3﻿(סעיפים﻿ 2פרק﻿
מידע﻿בנושא﻿מזון﻿-﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿כל﻿הפרק﻿כלשונוצ
﻿שעניינו﻿ 1169/2011﻿לתקנה﻿ 4מוצע﻿לאמץ﻿את﻿סעיף﻿ 
העקרונות﻿המסדירים﻿את﻿המידע﻿שלגביו﻿חלה﻿חובה﻿על﻿ 
העוסק﻿במזון﻿למוסרו﻿והפירוט﻿של﻿סוג﻿המידע﻿הן﻿לעניין﻿ 
פרטי﻿המידע﻿(זהות,﻿הרכב﻿ותכונות﻿המזון)﻿והן﻿לעניין﻿ 
אוכלוסיית﻿היעד﻿ואופן﻿השימוש﻿בוצ﻿פירוט﻿המידע﻿האמור﻿ 
צ1169/2011﻿לתקנה﻿10﻿ו9נמצא﻿בסעיפים﻿
)﻿עוסק﻿בדרישות﻿כלליות﻿למידע﻿ 8﻿עד﻿6﻿(סעיפים﻿3פרק﻿
בנושא﻿מזון﻿ותחומי﻿אחריות﻿של﻿העוסקים﻿במזוןצ2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿908מוצע﻿לאמץ﻿את﻿הפרק﻿כלשונו﻿למעט﻿התנאים﻿ 
﻿כפי﻿שיפורט﻿בחלק﻿ב'צ8וההחרגות﻿שנקבעו﻿לסעיף﻿
﻿לתקנה﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿העיקרון﻿הקובע﻿ 6לעניין﻿סעיף﻿ 
כי﻿כל﻿מזון﻿המיועד﻿לצרכן﻿הסופי﻿(מי﻿שאינו﻿משתמש﻿במזון﻿ 
כחלק﻿מפעילות﻿עסקית)﻿או﻿מיועד﻿לעסק﻿הסעדת﻿המונים﻿ 
(כל﻿עסק,﻿לרבות﻿רכב﻿או﻿דוכן﻿קבוע﻿או﻿נייד,﻿כגון﻿מסעדות,﻿ 
מזנונים,﻿בתי﻿ספר,﻿בתי﻿חולים﻿ומפעלי﻿קייטרינג﻿שבו,﻿במהלך﻿ 
העסקים,﻿מתבצעת﻿הכנת﻿מזון﻿לצריכה﻿על﻿ידי﻿הצרכן﻿ 
הסופי)﻿ילווה﻿במידע﻿הנדרש﻿לפי﻿תקנה﻿זוצ
﻿לתקנה﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿הוראות﻿סעיף﻿ 7לעניין﻿סעיף﻿ 
זה﻿הקובעות﻿כי﻿מידע﻿בנושא﻿מזון﻿לא﻿יהיה﻿מטעה﻿באשר﻿ 
למאפייני﻿המזון,﻿על﻿ידי﻿ייחוס﻿למזון﻿השפעות﻿או﻿תכונות﻿ 
שאין﻿לו,﻿על﻿ידי﻿רמיזה﻿שלמזון﻿מאפיינים﻿מיוחדים﻿כאשר﻿ 
אין﻿הדבר﻿כך﻿או﻿על﻿ידי﻿רמיזה﻿באמצעות﻿מראה,﻿תיאור﻿או﻿ 
גרפיקה,﻿לנוכחות﻿של﻿מזון﻿או﻿רכיב﻿מסויםצ﻿כמו﻿כן﻿נקבע﻿ 
כי﻿מידע﻿בנושא﻿מזון﻿יהיה﻿מדויק,﻿ברור﻿וקל﻿להבנה﻿בעבור﻿ 
הצרכןצ
(א)﻿ו–(ב)﻿לתקנה﻿ 4מוצע﻿לאמץ﻿את﻿תתי־סעיפים﻿ 
המרחיבים﻿את﻿תחולת﻿הסעיף﻿גם﻿לפרסום﻿ולהצגת﻿המזון﻿ 
(בצורתו,﻿במראהו,﻿באריזתו﻿וכו')﻿ואופן﻿סידורו﻿בסביבהצ
﻿-﻿עניינו﻿'תחומי﻿אחריות'﻿ומוצע﻿לאמצו﻿ 8לעניין﻿סעיף﻿ 
בכפוף﻿להחרגות﻿המנויות﻿בטור﻿ג'﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 
﻿מגדיר﻿את﻿האחריות﻿בדבר﻿מסירת﻿מידע﻿על﻿מזון﻿ 8א'צ﻿סעיף﻿ 
לצרכנים﻿המועבר﻿לכל﻿עוסק﻿במזון﻿בשרשרת﻿האספקהצ﻿ 
מוצע﻿לקבוע﻿בטור﻿ג'﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿שיש﻿ 
לקרוא﻿את﻿הסעיף﻿כך﻿שיובהר﻿כי﻿אם﻿המזון﻿מיוצר﻿בישראל,﻿ 
יצרן﻿המזון﻿יהיה﻿האחראי﻿למידע﻿בנושא﻿מזון,﻿ואם﻿המזון﻿ 
מיובא﻿לישראל﻿﻿-﻿יבואן﻿המזון﻿יהיה﻿האחראי﻿על﻿המידע﻿ 
בנושא﻿המזוןצ﻿לעניין﻿זה﻿יחולו﻿הגדרת﻿יצרן﻿ויבואן﻿לפי﻿ 
﻿לחוק﻿המזוןצ2הקבוע﻿בסעיף﻿
מצב﻿זה﻿תואם﻿את﻿המצב﻿הנוהג﻿כיום﻿לעניין﻿סימון﻿ 
﻿בתקן﻿ישראלי﻿(להלן﻿ 2﻿ו1המזון﻿כפי﻿שקבוע﻿בסעיפים﻿ 
,﻿ואולם﻿ההבדל﻿הוא﻿בכך﻿שלפי﻿התקן﻿האמור,﻿ 1145-﻿ת"י)﻿ 
בכל﻿מקרה﻿יש﻿לסמן﻿את﻿שם﻿היצרן,﻿גם﻿כאשר﻿מדובר﻿במזון﻿ 
המיובא﻿לישראל,﻿ואילו﻿לפי﻿המוצע﻿במסגרת﻿האימוץ﻿ 
,﻿במקרה﻿של﻿מזון﻿ 1169/2011)(ח)﻿לתקנה﻿ 1(9ובהתאם﻿לסעיף﻿ 
מיובא﻿אין﻿חובה﻿לסמן﻿את﻿שם﻿היצרןצ
﻿17﻿סעיפים﻿ II,﻿חלק﻿ 16﻿עד﻿9﻿סעיפים﻿ I﻿(חלק﻿ 4פרק﻿
)﻿מרכז﻿את﻿נושא﻿המידע﻿ 35﻿עד﻿29﻿סעיפים﻿ III,﻿חלק﻿ 28עד﻿
שלגביו﻿חלה﻿חובה﻿על﻿העוסקים﻿במזון﻿לספק,﻿כאשר﻿סעיפים﻿ 
﻿מפרטים﻿את﻿רשימת﻿פרטי﻿סימון﻿החובה﻿ופרטי﻿סימון﻿ 10﻿ו־9
חובה﻿נוספים﻿לסוגים﻿או﻿קטגוריות﻿מזון﻿מיוחדותצ
﻿לתקנה﻿קובעים﻿את﻿ההוראות﻿ 16﻿עד﻿11סעיפים﻿
הטכניות﻿לעניין﻿סימון﻿החובה,﻿ובכלל﻿זה﻿הזמינות,﻿אופן﻿ 
ההנגשה,﻿אופן﻿הסימון﻿והשפהצ,﻿9,﻿6,﻿5)(א),﻿7(א4מוצע﻿לשמור﻿את﻿הוראות﻿תקנות﻿ 
﻿שעניינן﻿חובת﻿סימון﻿מספר﻿כפיות﻿הסוכר﻿ 15﻿ו12(ג),﻿11
וסמלי﻿המזון﻿האדומים﻿בתקנות﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ 
,﻿אשר﻿ימשיכו﻿לחול﻿ 2017(מזון)﻿(סימון﻿תזונתי),﻿התשע"ח 
בישראל﻿(החרגה﻿זו﻿מנויה﻿בטור﻿א'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב')צ﻿
,﻿תת־﻿ 9מוצע,﻿בטור﻿ג'﻿בטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿סעיף﻿קטן﻿(ח)﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿בטור﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 1סעיף﻿
א',﻿כי﻿סעיף﻿קטן﻿(ח)﻿ייקרא﻿כך﻿שתהיה﻿חובה﻿לציין﻿את﻿שם﻿ 
),﻿וכתובתו,﻿לפי﻿ 1(8העסק﻿של﻿העוסק﻿במזון﻿האמור﻿בסעיף﻿ 
הענייןצ﻿דהיינו﻿אם﻿המזון﻿מיוצר﻿בישראל﻿-﻿ציון﻿שם﻿היצרן﻿﻿ 
וכתובתו,﻿ואם﻿המוצר﻿מיובא﻿-﻿ציון﻿שם﻿היבואן﻿וכתובתוצ﻿ 
נוסף﻿על﻿כך,﻿מוצע﻿להותיר﻿את﻿המצב﻿הקיים﻿היום﻿לפי﻿ת"י﻿ 
)﻿ולפיו﻿ניתן﻿ 2002﻿משנת﻿ 6﻿לו﻿(גיליון﻿תיקון﻿ 3,﻿בסעיף﻿ 1145
לציין﻿במקום﻿שם﻿היצרן﻿של﻿מזון﻿המיוצר﻿בישראל,﻿את﻿שמו﻿ 
של﻿אדם﻿אחר﻿וכתובתו﻿ובלבד﻿שהאדם﻿האחר﻿נקט﻿את﻿כל﻿ 
האמצעים﻿להבטחת﻿קיומו﻿של﻿כל﻿דין﻿הקשור﻿בייצור﻿המזון,﻿ 
לרבות﻿ביקורת﻿מתמדת﻿על﻿ייצור﻿המוצר,﻿אריזתו,﻿משקלו,﻿ 
סימונו,﻿שיווקו,﻿הובלתו﻿ואחסנתוצ
﻿15קביעה﻿זו﻿היא﻿בהלימה﻿לעקרונות﻿הקבועים﻿בסעיף﻿ 
בפרק﻿ב'﻿לחוק﻿המזון,﻿שלפיו﻿האחראים﻿לסימון﻿המזון﻿הם﻿ 
יצרן﻿המזון﻿או﻿היבואן,﻿לפי﻿הענייןצ
צ﻿התנאי﻿המוצע﻿ 2,﻿תת־סעיף﻿ 13מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿בדבר﻿הרכב﻿לפי﻿ 76/211לקוח﻿מתקנת﻿האיחוד﻿האירופית﻿ 
משקל﻿או﻿נפח﻿של﻿מוצרים﻿מסוימים﻿ארוזים﻿מראש,﻿אשר﻿ 
﻿לו,﻿כללים﻿ספציפיים﻿בעבור﻿ 1,﻿בסעיף﻿ 1קובעת﻿בנספח﻿ 
גודלי﻿הגופן﻿של﻿הכמות﻿הנומינלית﻿(כלומר﻿בעבור﻿הערך﻿ 
המספרי)צ﻿התקנה﻿אינה﻿מאומצת﻿במלואה﻿במנגנון﻿זה﻿מאחר﻿ 
שאינה﻿נוגעת﻿להיבטים﻿של﻿בטיחות﻿מזוןצ﻿
מוצע﻿להחיל﻿הוראה﻿זו﻿שכן﻿כיום﻿הגודל﻿המינימלי﻿ 
﻿אשר﻿לא﻿יחייב﻿עוד﻿מיום﻿התחילה﻿ 1145לכך﻿מוסדר﻿בת"י﻿ 
צ1169/2011המוצע﻿של﻿תקנה﻿
﻿-﻿מוצע﻿להתאים﻿ 1,﻿תת־סעיף﻿ 15מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿כך﻿שייקרא﻿"בלי﻿לגרוע﻿מסעיף﻿ 1את﻿הוראות﻿תת־סעיף﻿ 
),﻿מידע﻿מחויב﻿בנושא﻿מזון﻿יופיע﻿בשפה﻿העברית",﻿וזאת﻿ 3(9
צ1145﻿בת"י﻿8בהתאם﻿למצב﻿הנוהג﻿כיום﻿לפי﻿סעיף﻿
﻿-﻿מוצע﻿ 7,﻿פסקה﻿ 5,﻿נספח﻿ 16מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
להשאיר﻿את﻿ההפניה﻿להוראת﻿הפרלמנט﻿האירופי﻿ושל﻿ 
,﻿1999﻿בפברואר﻿ 22﻿מיום﻿ EC/1999/4המועצה﻿האירופית﻿ 
וזאת﻿כדי﻿לאפשר﻿את﻿הפטור﻿מסימון﻿תזונתי﻿בעבור﻿המזונות﻿ 
)﻿1בהוראה﻿זו﻿(מוצרי﻿הקפה),﻿ולמרות﻿ההוראה﻿הכללית﻿ 
הקובעת﻿כי﻿כאשר﻿התקנה﻿מפנה﻿לחקיקות﻿אירופיות﻿שונות,﻿ 
שחלקן﻿לא﻿אומצו﻿או﻿טרם﻿אומצו﻿בישראל,﻿הן﻿לא﻿יחולו,﻿ 
אלא﻿תחול﻿החקיקה﻿בישראלצ
﻿-﻿מוצע﻿להוסיף﻿אחרי﻿פסקה﻿ 2,﻿נספח﻿ 21תיקון﻿לסעיף﻿ 
)﻿ומוצריו;"צ faba)﻿"פול﻿15﻿פסקה﻿149092024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿בישראל﻿שכיחות﻿החולים﻿שלהם﻿יש﻿חסר﻿באנזים﻿ 
﻿היא﻿גבוהה﻿ביחס﻿לשכיחותה﻿במדינות﻿אחרותצ﻿ G6PD
החסר﻿באנזים﻿זה﻿עלול﻿לסכן﻿חיים﻿בחשיפה﻿לפול﻿ומוצרים﻿ 
המכילים﻿פול,﻿משום﻿כך﻿מוצע﻿להוסיף﻿את﻿הפול﻿ומוצריו﻿ 
לרשימהצ﻿רגישות﻿זו﻿נחשבת﻿מקרה﻿של﻿אי־סבילות﻿למזון﻿ולא﻿ 
אלרגיה﻿למזון﻿המערבת﻿את﻿תגובת﻿מערכת﻿החיסוןצ﻿﻿
﻿לתקנה﻿מפרטים﻿את﻿הדרישות﻿לגבי﻿ 28﻿עד﻿17סעיפים﻿
,﻿ובכלל﻿זה﻿ 9כל﻿פרט﻿מפרטי﻿סימון﻿החובה﻿שנכללים﻿בתקנה﻿ 
את﻿התנאים﻿לפטור﻿מסימונם,﻿סימון﻿של﻿חומרים﻿הגורמים﻿ 
לאלרגיות﻿או﻿לאי־סבילות,﻿תאריך﻿ועודצ
﻿לתקנה﻿-﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿הוראות﻿ 2,﻿נספח﻿ 21סעיף﻿
סימון﻿החומרים﻿או﻿המוצרים﻿הגורמים﻿לאלרגיות﻿או﻿לאי־ 
סבילות﻿במזון,﻿כדי﻿להתריע﻿בפני﻿הצרכנים﻿הרגישים﻿כי﻿ 
קיים﻿במזון﻿חומר﻿הגורם﻿לאלרגיה﻿או﻿אי־סבילות﻿אשר﻿עלול﻿ 
לסכנםצ﻿והכול﻿מתוך﻿העיקרון﻿שלפיו﻿על﻿המידע﻿להיות﻿נגיש﻿ 
וזמין﻿לצרכן﻿בעת﻿הרכישה,﻿וזאת﻿בהתאם﻿לשמותיהם﻿כפי﻿ 
צ2שמופיעים﻿בנספח﻿
﻿כולל﻿את﻿רשימת﻿המזונות﻿המחויבים﻿בסימון﻿ 2נספח﻿
באירופה﻿ובכל﻿מדינה﻿אחרתצ﻿רשימה﻿זו﻿שונה﻿במעט﻿ 
מרשימת﻿המזונות﻿שיחויבו﻿בסימון﻿בישראלצ﻿ההבדלים﻿בין﻿ 
רשימות﻿נובעים﻿מהשוני﻿באוכלוסיות﻿הרגישות﻿למזון﻿בכל﻿ 
מדינה﻿ומדינה,﻿כך﻿שהרשימה﻿המחייבת﻿בישראל﻿תהיה﻿ 
מבוססת﻿על﻿הרשימה﻿האירופית﻿והיא﻿אושרה﻿לאחר﻿סדרת﻿ 
התייעצויות﻿על﻿ידי﻿איגוד﻿האלרגולוגים﻿בראשותו﻿של﻿פרופ'﻿ 
אליצור﻿בהתאם﻿לצרכים﻿הייחודיים﻿בארץצ
﻿26מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿ב'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿בסעיף﻿ 
﻿-﻿כך﻿שלא﻿תחול;﻿כך﻿שבישראל﻿ 2את﻿פסקה﻿א'﻿לתת־סעיף﻿ 
תמיד﻿תהיה﻿חובה﻿לציין﻿את﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿מקום﻿המוצא,﻿ 
בלא﻿תלות﻿אם﻿העדר﻿סימונם﻿גורם﻿להטעיית﻿הצרכןצ﻿נציין﻿ 
כי﻿באירופה﻿חלה﻿חובה﻿לסמן﻿את﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿את﻿ 
﻿3מקום﻿המוצא﻿בעבור﻿סוגי﻿מזונות﻿מסוימיםצ﻿ואת﻿תת־סעיף﻿ 
שלפיו﻿במקרה﻿שבו﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿מקום﻿המוצא﻿של﻿מזון﻿ 
המסומנים﻿על﻿המזון,﻿אינם﻿זהים﻿לזה﻿של﻿הרכיב﻿העיקרי﻿שלו﻿ 
אז﻿יש﻿חובה﻿לסמן﻿את﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿מקום﻿המוצא﻿של﻿ 
הרכיב﻿העיקרי﻿או﻿לציין﻿שמקום﻿המוצא﻿או﻿מדינת﻿המקור﻿ 
של﻿הרכיב﻿העיקרי﻿שונים﻿מזה﻿של﻿המזוןצ﻿הוראה﻿זו﻿מוחרגת﻿ 
כך﻿שלא﻿תהיה﻿﻿חובה﻿לסמן﻿גם﻿לפי﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿מקום﻿ 
המוצא﻿של﻿הרכיב﻿העיקרי﻿במקרה﻿האמור﻿וניתן﻿להסתפק﻿ 
בסימון﻿מדינת﻿המקור﻿או﻿מקום﻿המוצא﻿של﻿המזון﻿בלבדצ
﻿עוסקים﻿בהוראות﻿המתייחסות﻿ 35﻿עד﻿29סעיפים﻿
לסימון﻿תזונתי﻿של﻿מזון﻿ובכללן﻿פרטי﻿הסימון﻿התזונתי,﻿ 
חישובם,﻿אופן﻿הצגתם﻿ועודצ
﻿30מוצע﻿לתקן,﻿בטור﻿ג'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿-﻿מוצע﻿להחליף﻿את﻿החובה﻿לסמן﻿מלח﻿ 15﻿ו13,﻿1נספחים﻿בנתרן,﻿בכל﻿מקום﻿שבו﻿הוא﻿מופיע,﻿וזאת﻿כדי﻿לשמר﻿את﻿ 
הדרישות﻿הקיימות﻿היום﻿לסימון﻿תזונתי,﻿ובכלל﻿זה﻿את﻿ 
הדרישות﻿הקיימות﻿היום﻿לסמל﻿אדום﻿בשל﻿כמות﻿נתרן﻿ 
﻿לתקנות﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ 5גבוהה﻿כמפורט﻿בתקנה﻿ 
צ﻿כמו﻿כן﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿ 2017(מזון)﻿(סימון﻿תזונתי),﻿התשע"ח 
﻿פסקה﻿(ו)﻿ולהחיל﻿את﻿ההוראה﻿שבפסקה﻿האמורה﻿ 2תת־סעיף﻿
המתייחסת﻿לסימון﻿הוויטמינים﻿והמינרלים﻿שבפסקת﻿משנה﻿ 
,﻿כך﻿שבעבור﻿תרכובת﻿מזון﻿לתינוקות,﻿ 13﻿לחלק﻿א'﻿של﻿נספח﻿ 1
תרכובת﻿מזון﻿לפעוטות﻿ומזון﻿ייעודי﻿יסומנו﻿הוויטמינים﻿ 
והמינרלים﻿האמורים﻿בכל﻿כמות﻿שהיא﻿בלא﻿דרישה﻿לסף﻿ 
כמותי﻿מינימלי﻿וכסימון﻿חובה﻿ולא﻿כסימון﻿רשותצ
(ג)﻿לתקנות﻿הגנה﻿ 7השינוי﻿המוצע﻿מוסדר﻿כיום﻿בתקנה﻿ 
,﻿2017על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(סימון﻿תזונתי),﻿התשע"ח 
אשר﻿מוצע﻿למוחקה﻿במקביל﻿לכניסתה﻿לתוקף﻿של﻿תקנה﻿ 
﻿לפי﻿סעיף﻿התחילה﻿המוצעצ1169/2011
,﻿32מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿ב'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿בסעיף﻿ 
﻿ובכל﻿מקום﻿שבו﻿תופיע﻿הדרישה﻿לסמן﻿ 15﻿ו14,﻿13נספח﻿
את﻿הערך﻿האנרגטי﻿במקדמי﻿המרה﻿המבוטאים﻿ביחידות﻿ 
קילוג'אול﻿-﻿היא﻿לא﻿תחול﻿-﻿מוצע﻿למחוק﻿את﻿הדרישה﻿ 
לסמן﻿את﻿הערך﻿האנרגטי﻿במקדמי﻿המרה﻿המבוטאים﻿ 
ביחידות﻿של﻿קילוג'אול﻿בכל﻿מקום﻿שבו﻿הן﻿מופיעות﻿בתקנה,﻿ 
מאחר﻿שיחידות﻿אלה﻿אינן﻿מוכרות﻿בישראלצ
,﻿בטור﻿ג'﻿לטבלה﻿בחלק﻿ 32עוד﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿סעיף﻿ 
﻿-﻿מוצע﻿לפטור﻿תרכובת﻿מזון﻿לתינוקות,﻿ 3ב',﻿תת־סעיף﻿ 
תרכובת﻿מזון﻿לפעוטות﻿ומזון﻿ייעודי﻿מהוראת﻿הסימון﻿של﻿ 
ציון﻿האחוז﻿מערכי﻿צריכת﻿הייחוס﻿היומית﻿כמפורט﻿בנספח﻿ 
,﻿שכן﻿הם﻿אינם﻿מותאמים﻿לצרכנים﻿של﻿ 1169/2011﻿לתקנה﻿13
קטגוריות﻿מזון﻿אלה﻿ובאיחוד﻿האירופי﻿אין﻿דרישה﻿לסמנו,﻿גם﻿ 
לא﻿בתקנות﻿הייחודיות﻿לקטגוריות﻿אלהצ
)﻿עוסק﻿במידע﻿שאינו﻿חובה﻿ 37﻿עד﻿36﻿(סעיפים﻿ 5פרק﻿
ומהן﻿הדרישות﻿לגביוצ
)﻿לא﻿יחולו,﻿למעט﻿סעיף﻿ 55﻿עד﻿38﻿(סעיפים﻿7﻿ו6פרקים﻿
﻿העוסק﻿במידע﻿על﻿מזון﻿הנמכר﻿בתפזורת,﻿שכן﻿סעיפי﻿ 44
﻿מסדירים﻿את﻿יחסי﻿הגומלין﻿בין﻿המדינות﻿החברות﻿ 6פרק﻿
באיחוד﻿האירופי﻿לבין﻿הנציבות﻿האירופית﻿בהקשר﻿ליישום﻿ 
﻿עוסקים﻿בהליכים﻿פנים־ 7,﻿וסעיפי﻿פרק﻿ 1169/2011תקנה﻿
אירופיים﻿הנוגעים﻿לעדכון﻿התקנות﻿האירופיות,﻿ובין﻿השאר﻿ 
כולל﻿התייחסות﻿לתקופות﻿מעבר﻿והוראות﻿תחילה,﻿תיקונים﻿ 
עקיפים﻿של﻿חקיקת﻿משנה﻿שטרם﻿אומצהצ
﻿-﻿מוצע﻿לאמץ﻿את﻿תקנת﻿היישום﻿ )6הוספת פרט
﻿לעניין﻿הדרישות﻿למתן﻿ 2014﻿ביולי﻿ 30﻿מיום﻿ 828/2014מספר﻿
מידע﻿לצרכנים﻿על﻿העדר﻿או﻿נוכחות﻿מופחתת﻿של﻿גלוטן﻿ 
eu/legal-content/EN/במזון﻿
)צTXT/PDF/?uri=CELEX:32014R08282024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿910﻿828/2014הנציבות﻿פרסמה﻿את﻿תקנת﻿היישום﻿מספר﻿ 
﻿לעניין﻿הדרישות﻿למתן﻿מידע﻿לצרכנים﻿ 2014﻿ביולי﻿ 30מיום﻿
על﻿העדר﻿או﻿נוכחות﻿מופחתת﻿של﻿גלוטן﻿במזוןצ﻿מדובר﻿ 
במידע﻿וולונטרי﻿שניתן﻿לתת﻿על﻿מזון﻿בנושאים﻿קבועים﻿ 
צ1169/2011﻿לתקנה﻿36בהתאם﻿לאמור﻿בסעיף﻿
﻿ובמקביל﻿ 828/2014מוצע﻿לאמץ﻿את﻿תקנת﻿היישום﻿ 
לכניסתה﻿לתוקף﻿כמוצע﻿בסעיף﻿התחילה,﻿מוצע﻿לבטל﻿את﻿ 
﻿1996תקנות﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(סימון﻿גלוטן),﻿התשנ"ו 
),﻿שכן﻿תקנת﻿היישום﻿ 853(קובץ﻿התקנות﻿התשנ"ו,﻿עמ'﻿ 
האמורה﻿מסדירה﻿את﻿ההוראות﻿למסירת﻿מידע﻿באופן﻿ 
וולונטרי,﻿למזון﻿המתאים﻿להגדרתו﻿כ"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿כ"דל﻿ 
﻿מחייבת﻿ 1169/2011מאוד﻿בגלוטן"צ﻿נוסף﻿על﻿כך﻿,﻿תקנה﻿ 
מסירת﻿מידע﻿בדבר﻿המצאות﻿דגנים﻿מכילי﻿גלוטן,﻿ולכן﻿מכלול﻿ 
הוראות﻿אלה﻿יחליפו﻿את﻿הוראות﻿התקנות﻿הישראליות﻿ 
האמורות﻿אשר﻿מסדירות﻿כיום﻿את﻿סימון﻿החובה﻿"מכיל﻿ 
גלוטן"﻿וסימון﻿הרשות﻿"ללא﻿גלוטן",﻿כך﻿שכלל﻿הסדרת﻿ 
﻿ותקנת﻿היישום﻿ 1169/2011נושאים﻿אלה﻿תהיה﻿לפי﻿תקנות﻿ 
צ828/2014
מוצע,﻿בטור﻿ג'﻿בטבלה﻿בחלק﻿ב',﻿לקבוע﻿כי﻿רק﻿יבואן﻿ 
שאינו﻿מייבא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿יידרש﻿להמציא﻿את﻿ 
(ב)﻿לחוק﻿המזון﻿המעיד﻿ 52אחד﻿האישורים﻿הקבועים﻿בסעיף﻿ 
כי﻿ייצור﻿המזון﻿נעשה﻿בתנאי﻿ייצור﻿נאותים,﻿כתנאי﻿לסימון﻿ 
המזון﻿כ"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"צ﻿זאת﻿מאחר﻿שהחל﻿ 
מיום﻿התחילה﻿המאוחר﻿המוצע﻿בהצעת﻿החוק﻿כלל﻿יצרני﻿ 
המזון﻿יהיו﻿מחוייבים﻿ביישום﻿תוכנית﻿בטיחות﻿מזון﻿עצמיתצ
﻿בדצמבר﻿ 20﻿מיום﻿ 1925/2006﻿-﻿תקנה﻿ )7הוספת פרט
,﻿לעניין﻿תוספת﻿של﻿ויטמינים﻿ומינרלים﻿ושל﻿חומרים﻿ 2006
eu/אחרים﻿מסוימים﻿למזון﻿ 
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A0200
),﻿מסדירה﻿את﻿הדרישות﻿בכל﻿הנוגע﻿ 6R1925-20230622
לתוספת﻿של﻿ויטמינים﻿ומינרלים﻿ושל﻿חומרים﻿מסוימים﻿ 
אחרים﻿למזון,﻿לרבות﻿הוראות﻿לסימון,﻿קריטריוני﻿טוהר﻿ 
לחומרים﻿המוספים﻿והכול﻿במטרה﻿להבטיח﻿רמה﻿גבוהה﻿ 
של﻿הגנה﻿על﻿הצרכןצ﻿קביעת﻿סוגי﻿הוויטמינים﻿והמינרלים﻿ 
שניתן﻿להוסיף﻿למזונות﻿בצורתם﻿הכימית﻿הזמינה﻿ביולוגית﻿ 
לגוף﻿האדם﻿מפורטים﻿בנספחים﻿לתקנהצ﻿"חומר﻿אחר"﻿הוא﻿ 
חומר﻿שאינו﻿ויטמין﻿או﻿מינרל﻿שיש﻿לו﻿השפעה﻿תזונתית﻿ 
או﻿פיזיולוגיתצ﻿התקנה﻿חלה﻿על:﻿(א)﻿מזון﻿לצרכים﻿תזונתיים﻿ 
מיוחדים;﻿(ב)﻿מזונות﻿חדשים﻿ומרכיבי﻿מזון﻿חדשים;﻿(ג)﻿מזון﻿ 
מהונדס﻿גנטית;﻿(ד)﻿תוספי﻿מזון﻿וחומרי﻿טעם﻿וריחצ﻿אך﻿במקרה﻿ 
שבחקיקה﻿החלה﻿על﻿מזונות﻿כאמור,﻿וטרם﻿אומצה﻿בישראל,﻿ 
ישנן﻿דרישות﻿הנוגעות﻿להוספת﻿ויטמינים,﻿מינרלים﻿וחומרים﻿ 
מסוימים﻿אחרים﻿אזי﻿החקיקה﻿הייחודית﻿גוברתצ
כמו﻿כן,﻿התקנה﻿קובעת﻿את﻿התנאים﻿והמגבלות﻿לעניין﻿ 
תכולת﻿חומצות﻿שומן﻿טראנס﻿(מלבד﻿שומן﻿הטראנס﻿המצוי﻿ באופן﻿טבעי﻿בשומן﻿ממקור﻿מן﻿החי)﻿בשומן﻿המשמש﻿לייצור﻿ 
﻿גרם﻿ 100﻿גרם﻿לכל﻿ 2המזון,﻿כך﻿שתכולתו﻿תהיה﻿קטנה﻿מ־ 
שומןצ﻿זאת﻿מאחר﻿שמחקרים﻿רבים﻿מצביעים﻿על﻿השפעות﻿ 
בריאותיות﻿שליליות﻿משמעותיות﻿של﻿שומן﻿טראנס﻿בתזונה,﻿ 
המהווה﻿גורם﻿התורם﻿לכמה﻿מחלות﻿ובהן﻿מחלות﻿לב﻿וכלי﻿ 
דם,﻿סוכרת﻿וסרטןצ
הדרישה﻿לתכולת﻿שומן﻿טראנס﻿נמוכה﻿במזון,﻿נובעת﻿ 
מהערכה﻿שבוצעה﻿באירופה﻿לגבי﻿השפעת﻿חומצות﻿שומן﻿ 
,﻿הרשות﻿האירופית﻿ 2009הטראנס﻿על﻿הבריאותצ﻿בשנת﻿ 
)﻿הגיעה﻿למסקנה﻿שצריכת﻿חומצות﻿ EFSAלבטיחות﻿מזון﻿ 
שומן﻿טראנס﻿צריכה﻿להיות﻿נמוכה﻿ככל﻿האפשרצ﻿דוח﻿שאומץ﻿ 
﻿הגיע﻿למסקנה﻿כי﻿ 2015על﻿ידי﻿הנציבות﻿האירופית﻿בסוף﻿ 
קביעת﻿מגבלה﻿חוקית﻿לשומני﻿טראנס﻿תעשייתיים﻿במזון,﻿ 
היא﻿האמצעי﻿היעיל﻿ביותר﻿מבחינת﻿בריאות﻿הציבור,﻿הגנת﻿ 
הצרכן﻿ותאימות﻿עם﻿השוק﻿הפנימיצ﻿במקביל﻿להערכות﻿ 
שבוצעו﻿ברמת﻿האיחוד﻿האירופי,﻿ארגון﻿הבריאות﻿העולמי﻿ 
פרסם﻿קריאה﻿לביטול﻿חומצות﻿שומן﻿טראנס﻿המיוצרות﻿ 
בתעשיית﻿המזון﻿העולמיתצ
בהתחשב﻿בכך﻿שלשומן﻿טראנס﻿נמצאה﻿השפעה﻿מזיקה﻿ 
﻿100﻿גרם﻿שומן﻿טראנס﻿לכל﻿ 2על﻿הבריאות,﻿המגבלה﻿של﻿ 
)﻿מס'﻿ EC﻿לתקנה﻿ IIIגרם﻿שומן,﻿נכללה﻿בחלק﻿ב'﻿לנספח﻿ 
צ﻿תקנה﻿זו﻿מפרטת﻿את﻿החומרים﻿שהשימוש﻿בהם﻿ 1925/2006
במזון﻿אסור﻿או﻿מוגבלצ
נציין﻿שבישראל﻿לא﻿נקבעה﻿רמה﻿מגבילה﻿לתכולת﻿ 
חומצות﻿שומן﻿טראנס﻿במזון,﻿אך﻿קיימת﻿דרישה﻿לסימון﻿ 
תכולתן﻿בסימון﻿התזונתי﻿מכוח﻿תקנות﻿ההגנה﻿על﻿בריאות﻿ 
צ﻿עם﻿אימוץ﻿﻿ 2017הציבור﻿(מזון)﻿(סימון﻿תזונתי),﻿התשע"ח 
)﻿לעניין﻿מידע﻿על﻿מזון,﻿מוצע﻿כי﻿ 5﻿(פרט﻿ 1169/2011התקנה﻿
דרישה﻿זו﻿לסימון﻿רמת﻿שומן﻿טראנס﻿על﻿גבי﻿תווית﻿המוצר﻿ 
תתבטלצ﻿כדי﻿להתאים﻿את﻿דרישות﻿הסימון﻿עם﻿הנהוג﻿ 
באירופה,﻿ובד﻿בבד﻿לשמור﻿על﻿בריאות﻿הציבור,﻿מוצע﻿לאמץ﻿ 
﻿בכל﻿1169/2011﻿המשלימה﻿את﻿תקנה﻿ 1925/2006את﻿התקנה﻿ 
הנוגע﻿להגבלת﻿הכמות﻿של﻿חומצות﻿שומן﻿טראנס﻿במזוןצ﻿
מוצע﻿לקבוע,﻿בטור﻿ג'﻿בטבלה﻿שבחלק﻿ב',﻿כי﻿מאחר﻿ 
שבישראל﻿לא﻿קיימת﻿הסדרה﻿לסוגי﻿הוויטמינים﻿והמינרלים﻿ 
והרכבם﻿הניתנים﻿להוספה﻿לתוספי﻿תזונה,﻿ובשל﻿העובדה﻿ 
שבשלב﻿זה﻿טרם﻿אומצה﻿התקנה﻿האירופית﻿לתוספי﻿תזונה﻿ 
﻿מוצע﻿בשלב﻿זה﻿להפנות﻿להוראות﻿הקבועות﻿בתקנה﻿ 2002/46
﻿לעניין﻿זהצ1925/2006
-﻿אימוץ﻿התקנות﻿ ) 15) עד 8הוספת פרטים 
)﻿מסדיר﻿את﻿ 15)﻿עד﻿ 8האירופיות﻿המפורטות﻿בפרטים﻿ 
השימוש﻿בתוספי﻿מזון,﻿אנזימי﻿מזון,﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿לרבות﻿ 
טעמים﻿מעושנים,﻿וממיסים﻿למיצוי﻿המשמשים﻿בייצור﻿מזון﻿ 
בהתאם﻿לסטנדרטים﻿האירופיים﻿בנושא﻿זה,﻿כך﻿שתהיה﻿ 
תאימות﻿מלאה﻿בישראלצ9112024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿להלן﻿פירוט﻿התקנות﻿המאומצות:
﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ )9) ו8פרטים
﻿לעניין﻿תוספי﻿מזון﻿הקבועה﻿ 2008﻿בדצמבר﻿ 16﻿מיום﻿ 1333/2008
eu/legal-content/EN/)﻿8בפרט﻿
),﻿והתקנה﻿ TXT/?uri=CELEX%3A02008R1333-20231029
﻿מיום﻿231/2012המשלימה﻿לתקנה﻿זו﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿מספר﻿ 
),﻿ובה﻿נמצאים﻿מפרטים﻿ 9,﻿הקבועה﻿בפרט﻿ 2012﻿במרץ﻿ 9
﻿לתקנה﻿III﻿וIIבעבור﻿תוספי﻿מזון﻿כפי﻿שמפורטים﻿בנספחים﻿ 
צ﻿של﻿הנציבות﻿האירופית﻿( 1333/2008מס'﻿
eu/legal-content/EN/ TXT/?uri=CELEX%3
),﻿מסדירות﻿את﻿ההיתרים﻿ותנאי﻿ A02012R0231-20240212
השימוש﻿כפי﻿שפורטו﻿ברשימה﻿לתוספי﻿המזון﻿לגבי﻿תוספי﻿ 
מזון﻿המשמשים﻿במזוןצ﻿מטרת﻿ההסדרה﻿היא﻿להבטיח﻿רמה﻿ 
גבוהה﻿של﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ורמה﻿גבוהה﻿של﻿הגנת﻿ 
צרכן,﻿לרבות﻿הגנה﻿על﻿אינטרסים﻿של﻿הצרכן﻿ושיטות﻿עבודה﻿ 
הוגנות﻿בסחר﻿במזון,﻿תוך﻿התחשבות﻿גם﻿בהגנה﻿על﻿הסביבהצ 
הרשימה﻿לתוספי﻿מזון﻿האירופית﻿נקבעה﻿בהמשך﻿ 
לעבודת﻿מחקר﻿מקצועית﻿של﻿הרשות﻿לבטיחות﻿מזון﻿ 
,﻿שהתירה﻿את﻿השימוש﻿בתוספי﻿המזון﻿ EFSAהאירופית﻿
שברשימה﻿לאחר﻿שביססה﻿את﻿בטיחותו﻿של﻿כל﻿תוסף﻿ 
מזון﻿שברשימה,﻿הוציאה﻿מפרט﻿אפיון﻿בעבורו﻿וקבעה﻿את﻿ 
הרמה﻿המקסימלית﻿המומלצת﻿לצריכה﻿יומית﻿בלא﻿חשש﻿ 
לנזק﻿לבריאות﻿הציבור﻿בעבור﻿כל﻿תוסףצ﻿מתוך﻿כך﻿נגזרו﻿ 
השימושים﻿והכמויות﻿המותרות﻿של﻿תוספי﻿מזון﻿בקטגוריות﻿ 
המזון﻿השונות﻿בהתאם﻿לסיווגו﻿באירופהצ
הגדרת﻿הקטגוריות﻿היא﻿חיונית﻿ונחוצה﻿כדי﻿לאתר﻿ 
ולנתב﻿את﻿החיפוש﻿של﻿מוצר﻿מזון﻿לפי﻿הקטגוריה﻿שאליה﻿ 
הוא﻿משתייך﻿ובכך﻿להתאים﻿את﻿הרמה﻿המותרת﻿לשימוש﻿ 
בתוסף﻿המזוןצ﻿כל﻿זאת﻿ייעשה﻿באמצעות﻿﻿חוברת﻿סיווג﻿המזון﻿ 
האירופית﻿אשר﻿תונגש﻿לעוסקים﻿במזון﻿באתר﻿המשרדצ
אימוץ﻿תקנות﻿אלה﻿יסדיר﻿נושאים﻿נוספים﻿שאינם﻿ 
כלולים﻿כיום﻿בתקנות﻿הישראליות﻿התקפות﻿לתוספי﻿מזון﻿ 
),﻿3כגון:﻿חומרים﻿שאינם﻿מוגדרים﻿כתוספי﻿מזון﻿(סעיף﻿ 
הגדרת﻿מונחים﻿ונורמות﻿לשימוש﻿בתוספי﻿מזון﻿בכלל﻿ובפרט﻿ 
),﻿הסדרת﻿השימוש﻿ 10﻿ו־7,﻿6ממתיקים,﻿צבעי﻿מאכל﻿(סעיפים﻿ 
בתוספי﻿מזון﻿המוספים﻿למוצרי﻿מזון,﻿חומרי﻿טעם﻿וריח,﻿ 
),﻿הגדרת﻿כלל﻿"התסחיב"﻿ליישומיו﻿ 10אנזימים﻿ועוד﻿(סעיף﻿ 
השונים﻿והגבלות﻿לעניינו,﻿﻿התסחיב﻿הוא﻿עיקרון﻿נפוץ﻿וחשוב﻿ 
שלא﻿הותר﻿רשמית﻿בישראל﻿עד﻿כה﻿אף﻿על﻿פי﻿שבפרקטיקה﻿ 
פועלים﻿לפיוצ﻿התקנה﻿גם﻿מסדירה﻿דרישות﻿לסימון﻿של﻿תוסף﻿ 
מזון﻿המיועד﻿לשימוש﻿על﻿ידי﻿הצרכן﻿הסופי﻿כגון﻿צבעי﻿מאכל﻿ 
לאפייה﻿ביתית,﻿לאבקות﻿אפייה﻿ולממתיקים﻿שולחנייםצ
﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿﻿מספר﻿ )10פרט
﻿לעניין﻿אנזימי﻿ 2008﻿בדצמבר﻿ 16﻿מיום﻿ 1332/2008
eu/legal-content/מזון﻿
EN/TXT/?uri=CELEX%3A02008R1332-
)﻿קובעת﻿כללים﻿לגבי﻿אנזימי﻿ 20121203 &qid=1709804649813מזון﻿המשמשים﻿במזון,﻿לרבות﻿אנזימים﻿המשמשים﻿כעזרי﻿ 
עיבוד,﻿במטרה﻿להתאים﻿את﻿ההוראות﻿הלאומיות﻿הנוגעות﻿ 
לשימוש﻿באנזימים﻿במזוןצ﻿תקנה﻿זו﻿תקבע﻿את﻿רשימת﻿ 
האנזימים﻿המאושרים﻿ותנאי﻿השימוש,﻿כאשר﻿זה﻿עדיין﻿ 
נמצא﻿בתהליך﻿ברמת﻿האיחוד﻿האירופיצ﻿כמו﻿כן﻿התקנה﻿ 
קבעה﻿כללים﻿בדבר﻿סימון﻿אנזימי﻿מזון﻿הנמכרים﻿ככאלהצ﻿ 
אף﻿על﻿פי﻿שאין﻿עדיין﻿בתקנה﻿זו﻿רשימה﻿פוזיטיבית﻿(בשל﻿כך﻿ 
שטרם﻿הסתיימה﻿עבודת﻿גיבוש﻿הרשימה﻿האירופית﻿לאנזימי﻿ 
מזון)﻿תקנה﻿זו﻿תהווה﻿מסגרת﻿חקיקתית﻿ואכסניה﻿לרשימת﻿ 
האנזימים﻿כשתיקבעצ﻿
﻿17מוצע﻿להחריג,﻿בטור﻿ב'﻿בטבלה﻿שבחלק﻿ב',﻿את﻿סעיף﻿ 
שעניינו﻿הוראות﻿להגשת﻿בקשה,﻿כך﻿שהוראותיו﻿לא﻿יחולוצ﻿
﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿ )12) ו 11פרטים
﻿לעניין﻿חומרי﻿ 2008﻿בדצמבר﻿ 16﻿מיום﻿ 1334/2008מספר﻿
טעם﻿וריח﻿ומרכיבי﻿מזון﻿מסוימים﻿בעלי﻿תכונות﻿טעם﻿ 
)﻿11לשימוש﻿במזון﻿ועל﻿גבי﻿מזון,﻿הקבועה﻿בפרט﻿ ﻿
eu/legal-content/ (
EN/TXT/?uri=CELEX%3A02008R1334-
),﻿וכן﻿התקנה﻿המשלימה﻿ 20240205 &qid=1709804957304
﻿של﻿הנציבות﻿ 872/2012שלה﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ 
﻿המאמצת﻿את﻿רשימת﻿חומרי﻿הטעם﻿ 2012﻿באוקטובר﻿ 1מיום﻿
,﻿ומכניסה﻿אותה﻿ 2232/96המופיעים﻿בתקנה﻿האירופית﻿מספר﻿ 
)﻿12,﻿הקבועה﻿בפרט﻿ 1334/2008)﻿מס'﻿ EC﻿לתקנה﻿Iבנספח﻿
eu/legal-content/EN/ TXT/ (
),﻿uri=CELEX%3A32012R0872 &qid=1709804995237
קובעות﻿את﻿הדרישות﻿הכלליות﻿לשימוש﻿בטוח﻿בחומרי﻿ 
טעם﻿וריח﻿ומרכיבי﻿מזון﻿בעלי﻿תכונות﻿טעם﻿לשימוש﻿במזון﻿ 
ועל﻿גבי﻿מזוןצ﻿מטרת﻿התקנות﻿היא﻿להבטיח﻿רמה﻿גבוהה﻿של﻿ 
הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור,﻿תוך﻿התחשבות﻿גם﻿בהגנה﻿על﻿ 
﻿מגדירה﻿סוגים﻿שונים﻿של﻿חומרי﻿ 1334/2008הסביבהצ﻿תקנה﻿ 
טעם﻿וריח﻿ואינה﻿חלה﻿על﻿רכיבים﻿כגון﻿סוכר﻿ומלח﻿שלהם﻿ 
טעם﻿שהוא﻿באופן﻿בלעדי﻿מתוק,﻿מלוח﻿או﻿חמוץ﻿ולא﻿על﻿ 
תבלינים,﻿עשבי﻿תיבול﻿(טריים,﻿מיובשים﻿או﻿קפואים)﻿או﻿תה﻿ 
וחליטותצ﻿התקנה﻿קובעת﻿גם﻿כללים﻿ספציפיים﻿לעניין﻿סימון﻿ 
,﻿1169/2011חומרי﻿טעם﻿וריח﻿המתווספים﻿לדרישות﻿בתקנה﻿ 
ובכלל﻿זה﻿הוראות﻿לעניין﻿השימוש﻿במונח﻿"טבעי"﻿לתיאור﻿ 
חומרי﻿טעם﻿וריחצ
﻿כולל﻿את﻿רשימת﻿חומרי﻿ 1334/2008﻿לתקנה﻿ 1נספח﻿
הטעם﻿והריח﻿המאושרים﻿לשימוש﻿במזון﻿באיחוד﻿האירופי﻿ 
ושניתן﻿לשווקם﻿בין﻿לעוסקים﻿במזון﻿ובין﻿לצרכן﻿הקצהצ﻿ 
הנספח﻿מתעדכן﻿מזמן﻿לזמן﻿על﻿בסיס﻿הערכות﻿סיכונים﻿ 
﻿של﻿ 3מדעיות﻿ואישורים﻿כנדרש﻿על﻿פי﻿התקנהצ﻿נספח﻿ 
﻿חומרים﻿טבעיים﻿שאין﻿להוסיפם﻿ 15התקנה﻿כולל﻿רשימה﻿של﻿ 
למזון﻿אלא﻿בתנאים﻿המצוינים﻿בנספח﻿וזאת﻿בשל﻿היבטים﻿ 
טוקסיקולוגים﻿שונים﻿של﻿חומרים﻿אלהצ﻿לחומרים﻿אלה﻿ 
נקבעו﻿רמות﻿מקסימליות﻿במזון﻿שקיימים﻿באופן﻿טבעיצ﻿2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿912﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿ )14) ו 13פרטים
﻿לעניין﻿טעמי﻿ 2003﻿בנובמבר﻿ 10﻿מיום﻿ 2065/2003
עשן﻿המשמשים﻿או﻿מיועדים﻿לשימוש﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿ 
eu/)﻿13מזון,﻿הקבועה﻿בפרט﻿ 
legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A0200
),﻿וכן﻿התקנה﻿המשלימה﻿שלה﻿-﻿תקנת﻿ 3R2065-20210327
﻿בדצמבר﻿ 10﻿מיום﻿ 1321/2013)﻿מספר﻿ EUיישום﻿של﻿הנציבות﻿ 
,﻿הקובעת﻿את﻿רשימת﻿האיחוד﻿של﻿מוצרים﻿עיקריים﻿ 2013
מורשים﻿לטעם﻿עשן﻿לשימוש﻿ככזה﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿מזון﻿ 
ו/או﻿לייצור﻿נגזרות﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿מעשן,﻿הקבועה﻿ ﻿
eu/legal-content/EN/)﻿14בפרט﻿ 
),﻿קובעות﻿ TXT/?uri=CELEX%3A02013R1321-20230604
תנאים﻿ביחס﻿לשימוש﻿בחומרי﻿טעמי﻿עשן﻿המשמשים﻿או﻿ 
מיועדים﻿לשימוש﻿במזון,﻿תוך﻿מתן﻿בסיס﻿להבטחת﻿רמה﻿ 
גבוהה﻿של﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ועל﻿האינטרסים﻿של﻿ 
הצרכניםצ﻿לשם﻿כך,﻿נקבעו﻿בהן﻿רשימות﻿ותנאי﻿שימוש﻿ 
בחומרים﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿מזון,﻿כאשר﻿השימוש﻿בטעמי﻿ 
עשן﻿במזון﻿או﻿על﻿גבי﻿המזון﻿יאושר﻿רק﻿אם﻿הוכח﻿באופן﻿ 
מספק﻿שהוא﻿אינו﻿מהווה﻿סיכונים﻿לבריאות﻿האדם﻿ואינו﻿ 
מטעה﻿את﻿הצרכניםצ
﻿2009/32﻿EC)﻿דירקטיבת﻿הנציבות﻿מספר﻿ 15פרט﻿
﻿לעניין﻿קירוב﻿חוקי﻿המדינות﻿בנושא﻿ 2009﻿באפריל﻿ 23מיום﻿
ממיסים﻿למיצוי﻿המשמשים﻿בייצור﻿מוצרי﻿מזון﻿ורכיבי﻿מזון﻿ 
eu/legal-content/EN/ TXT/?ur (
),﻿חלה﻿על﻿ממיסים﻿ i=CELEX%3A02009L0032-20230216
למיצוי﻿המשמשים﻿או﻿מיועדים﻿לשימוש﻿בייצור﻿של﻿מוצרי﻿ 
מזון﻿או﻿מרכיבי﻿מזוןצ﻿בתקנות﻿נקבעו﻿רשימות﻿של﻿ממיסים﻿ 
שבהם﻿ניתן﻿להשתמש﻿בייצור﻿של﻿מוצרי﻿מזון﻿או﻿מרכיבי﻿ 
מזוןצ
﻿-﻿החקיקה﻿באיחוד﻿האירופי﻿ )24) עד16הוספת פרטים
קובעת﻿כי﻿כל﻿חומר﻿שמיועד﻿או﻿צפוי﻿לבוא﻿במגע﻿עם﻿מזון,﻿ 
מוגדר﻿כחומר﻿הבא﻿במגע﻿עם﻿מזון﻿וחומר﻿זה﻿צריך﻿לעמוד﻿ 
בדרישות﻿החקיקה﻿בהתאםצ﻿הגדרה﻿זו﻿תקפה﻿משלב﻿תהליך﻿ 
הייצור﻿ועד﻿השלב﻿שבו﻿המזון﻿נצרך﻿על﻿ידי﻿האדםצ﻿חומרים﻿ 
),﻿Materials"﻿﻿ FCMאלה﻿הנקראים﻿גם﻿ 
מוסדרים﻿תחת﻿סדרה﻿של﻿תקנות﻿באיחוד﻿האירופי,﻿העיקרית﻿ 
צ﻿נוסף﻿על﻿תקנה﻿ 1935/2004והרחבה﻿שביניהן﻿היא﻿תקנה﻿ 
﻿FCMזו,﻿קיימות﻿תקנות﻿נוספות﻿המסדירות﻿את﻿נושא﻿ה 
,﻿חומרי﻿ FCMבכל﻿הקשור﻿לתהליך﻿ייצור﻿החומר/פריט﻿ה 
,﻿אופן﻿המיחזור﻿של﻿ FCMפלסטיק﻿המאושרים﻿לשימוש﻿כ־ 
חומרי﻿הפלסטיק,﻿רמות﻿זליגה﻿של﻿מתכות﻿כבדות﻿נבחרות﻿ 
ועודצ﻿מטרת﻿התקנות﻿הללו﻿הן﻿להבטיח﻿את﻿בריאות﻿הציבור﻿ 
ולצמצם﻿זליגה﻿של﻿מזהמים﻿רעילים﻿לתוך﻿המזון﻿שנובעים﻿ 
מאריזות﻿או﻿פריטים﻿שנמצאים﻿במגע﻿עם﻿מזוןצ﻿להלן﻿פירוט﻿ 
התקנות﻿בפרטים﻿אלה:﻿היא﻿התקנה﻿הראשית﻿ 1935/2004﻿תקנה﻿ )16פרט
﻿-﻿העוסקת﻿בחומרים﻿הבאים﻿במגע﻿עם﻿מזון﻿( 
צ
eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A02
﻿סוגי﻿חומרים﻿ 17)צ﻿בתקנה﻿מוזכרים﻿ 0 04R1935-20210327
﻿﻿&לדוגמה:﻿חומרים﻿ופריטים﻿פעילים﻿וחכמים﻿( 
),﻿קרמיקה,﻿גומי,﻿זכוכית,﻿פלסטיק﻿ונגזרותיו﻿ Intelligent
הממוחזרות,﻿שעווה,﻿עץ﻿וחומרים﻿נוספיםצ
﻿תחת﻿תנאי﻿ FCMבתקנה﻿יש﻿הנחיות﻿הנוגעות﻿לייצור﻿ 
﻿לא﻿יהוו﻿סכנה﻿לבריאות﻿ FCMייצור﻿נאותים,﻿דרישות﻿ש 
ולא﻿יגרמו﻿לפגיעה﻿בהרכב﻿ובתכונות﻿אורגנולפטיות,﻿התקנה﻿ 
גם﻿מגדירה﻿את﻿הדרישה﻿לרשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿ 
﻿ורמות﻿הזליגה﻿המותרותצFCMהמאושרים﻿כ
תקנה﻿זו﻿חשובה﻿מאחר﻿שכיום﻿התקן﻿הישראלי﻿מכסה﻿ 
רק﻿את﻿תחום﻿הפלסטיק﻿ועושה﻿זאת﻿באופן﻿דואלי﻿יחד﻿עם﻿ 
החקיקה﻿האמריקאיתצ﻿אימוץ﻿ההנחיה﻿האירופית﻿ישמור﻿ 
על﻿תאימות﻿והרמוניה﻿עם﻿שאר﻿החקיקות﻿המאומצות﻿ 
האירופיות﻿וישמור﻿על﻿סטנדרט﻿אחיד﻿של﻿פריטים﻿המיועדים﻿ 
להיות﻿במגע﻿עם﻿מזוןצ﻿
﻿EU﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ )17פרט
﻿המסדירה﻿רשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿(מונומרים)﻿ 10/2011
אשר﻿אושרו﻿לשימוש﻿כחלק﻿מפריטי/חומרי﻿פלסטיק﻿הבאים﻿ 
במגע﻿עם﻿מזון﻿גם﻿אם﻿מדובר﻿בפריט﻿שרק﻿בחלקו﻿עשוי﻿ 
eu/legal-content/פלסטיק﻿
)צ﻿EN/TXT/?uri=CELEX%3A02011R0010-20230831
התקנה﻿מסדירה﻿את﻿ערכי﻿הזליגה﻿מקסימליים﻿בעבור﻿ 
חלק﻿מהמונומרים﻿לתוך﻿המזון﻿ורשימה﻿חיובית﻿חלקית﻿ 
של﻿תוספים﻿אשר﻿ניתן﻿להוסיף﻿לפלסטיק﻿וגם﻿בעבור﻿חלקם﻿ 
קיימים﻿ערכי﻿זליגה﻿מקסימלייםצ﻿כמו﻿כן,﻿התקנה﻿מסדירה﻿ 
את﻿שיטות﻿הבדיקה﻿הנדרשות﻿להוכחת﻿עמידה﻿בדרישות﻿ 
החקיקהצ﻿הרשימה﻿מתייחסת﻿גם﻿לרמת﻿שארתיות﻿של﻿ 
מתכות﻿כבדות﻿ואמינים﻿ארומטיים﻿ראשוניים﻿בצבעים﻿ 
ופיגמנטים﻿שנפוצים﻿בשימוש﻿בייצור﻿פריטי﻿פלסטיקצ
תקנה﻿זו﻿נדרשת﻿מאחר﻿שהיא﻿קובעת﻿רשימה﻿ 
חיובית﻿של﻿חומרים﻿המותרים﻿לשימוש﻿ואת﻿ערכי﻿הזליגה﻿ 
המקסימליתצ﻿תקנה﻿זו﻿מאפשרת﻿לשלוט﻿ברמת﻿המזהמים﻿ 
הצפויים﻿לזלוג﻿מחומרי﻿פלסטיק﻿והיא﻿קריטית﻿לשמירה﻿על﻿ 
בריאות﻿הציבור﻿אשר﻿משתמש﻿במוצרי﻿פלסטיק﻿חד–פעמיים,﻿ 
רב־פעמיים﻿"חדשים"﻿ורב־פעמיים﻿ממוחזריםצ
﻿450/2009﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿האירופית﻿מספר﻿ )18פרט
מתייחסת﻿לחומרים/פריטים﻿פעילים﻿(חומרים﻿מאריכי﻿חיי﻿ 
מדף﻿או﻿משמרים﻿או﻿משפרים﻿את﻿מצב﻿האריזה)﻿ו"חכמים"﻿ 
(חומרים﻿העוקבים﻿אחר﻿מצב﻿המזון﻿או﻿הסביבה﻿של﻿המזון),﻿ 
eu/legal-ומגדירה﻿מה﻿הם﻿9132024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿)צ﻿content/EN/ TXT/?uri=CELEX%3A32009R0450
התקנה﻿מפרטת﻿רשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿המאושרים﻿ 
להיות﻿מוגדרים﻿כחומרים﻿פעילים﻿או﻿"חכמים"צ﻿קיימת﻿ 
דרישה﻿להצהרה﻿מטעם﻿יצרנים﻿לגבי﻿עמידה﻿בתקנה﻿ 
),﻿4﻿ו3﻿(באופן﻿ספציפי,﻿סעיפים﻿ 1935/2004זו﻿ובתקנה﻿ 
הכוללת:﻿הוכחות﻿יעילות,﻿בטיחות﻿והתאמתם﻿למזון﻿ 
שעימו﻿הם﻿מיועדים﻿לבוא﻿במגעצ﻿כמו﻿כן,﻿הוספו﻿הגדרות﻿ 
סימון﻿ספציפי﻿הרלוונטי﻿לאריזות﻿המכילות﻿חומרים﻿כאלהצ 
תקנה﻿זו﻿נדרשת﻿בשל﻿שימוש﻿של﻿אריזות﻿"חכמות"﻿ 
שצפויות﻿להגיע﻿בעתיד﻿משווקים﻿מפותחים﻿כגון﻿אירופה﻿ 
וארצות﻿הבריתצ
﻿תקנה﻿זו﻿מתייחסת﻿לשחרור﻿ EEC/84/500  - )19פרט﻿ 
מתכות﻿כבדות﻿מסוג﻿עופרת﻿וקדמיום﻿מכלי﻿קרמיקה﻿לתוך﻿ 
המזון﻿וקובעת﻿לגביהם﻿את﻿רמות﻿הזליגה﻿המקסימליות﻿ 
eu/legal-content/EN/ TXT/?u (
)צ﻿התקנה﻿מחייבת﻿ ri=CELEX%3A01984L0500-20050520
צירוף﻿הצהרת﻿יצרן﻿המתחייב﻿שלא﻿לחצות﻿את﻿רמות﻿ 
המקסימום﻿המותרות﻿של﻿עופרת﻿וקדמיום﻿בכלי﻿(מפורט﻿ 
)צ2בנספח﻿
אסדרה﻿לתנאי﻿שחרור﻿מזהמים﻿מכלי﻿קרמיקה﻿קיימת﻿ 
בישראל﻿אך﻿היא﻿אינה﻿בהלימה﻿עם﻿החקיקה﻿האירופית,﻿ 
חוסר﻿ההלימה﻿עלול﻿להיות﻿חסם﻿ליבואניםצ﻿שילוב﻿תקנה﻿זו﻿ 
יאפשר﻿להסיר﻿את﻿החסם﻿ולאפשר﻿סחר﻿חופשי﻿תוך﻿שמירה﻿ 
על﻿בריאות﻿הציבורצ
﻿דירקטיבה﻿ EC/2007/42דירקטיבת﻿הנציבות﻿ ) - 20פרט
זו﻿מתייחסת﻿לסרט﻿תאית﻿משוחזרת﻿מעץ﻿או﻿כותנה﻿לא﻿ 
)﻿המהווים﻿מוצר﻿ filmממוחזרים﻿
סופי﻿או﻿חלק﻿ממוצר﻿אחר﻿אשר﻿אמורה﻿להיות﻿במגע﻿עם﻿מזוןצ﻿ 
הדירקטיבה﻿מכסה﻿מצבים﻿שבהם﻿סרט﻿התאית﻿אינו﻿מצופה,﻿ 
מצופה﻿בנגזרת﻿תאית﻿או﻿מצופה﻿בחומרים﻿פלסטיים﻿(ובמצב﻿ 
)צ﻿התקנה﻿כוללת﻿נספח﻿ 10/2011זה﻿צריך﻿לעמוד﻿גם﻿ברגולציה﻿ 
המפרט﻿את﻿רשימת﻿החומרים﻿שמהם﻿מותר﻿לייצר﻿סרט﻿ 
תאית﻿כמו﻿גם﻿את﻿הגבלות﻿השימושצ
תקנה﻿זו﻿נדרשת﻿מאחר﻿שאין﻿בישראל﻿כיום﻿חקיקה﻿ 
מקבילה﻿והשימוש﻿בתאית﻿משחוזרת﻿הופך﻿להיות﻿נפוץ﻿יותר﻿ 
עם﻿העלייה﻿במודעות﻿לצמצום﻿השימוש﻿בפלסטיק﻿(חלופה﻿ 
לפוליפרופילן﻿ולצלופן)צ 
﻿1895/2005﻿-﻿תקנת﻿הנציבות﻿מספר﻿ )21פרט
﻿חומרי﻿אפוקסי﻿(פולימר﻿שכיח﻿המשמש﻿ 3מתייחסת﻿ל
להדבקה﻿וציפוי)﻿ואיסור﻿השימוש﻿שלהם﻿ונגזרותיהם﻿ 
בחומרי﻿פלסטיק,﻿ציפויים,﻿דבקים﻿ופריטים﻿הבאים﻿במגע﻿עם﻿ eu/מזון﻿או﻿עצם﻿נוכחותם﻿במזון﻿ 
)צ﻿legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32005R1895
)﻿הוגדרו﻿ערכי﻿זליגה﻿ BADGEלגבי﻿אחד﻿החומרים﻿ 
מקסימליים﻿כמו﻿גם﻿דרישה﻿להצהרה﻿מהיצרן﻿או﻿היבואן﻿ 
לגבי﻿העמידה﻿בדרישות﻿הזליגה﻿ובשיטת﻿הבדיקהצ﻿לגבי﻿שני﻿ 
החומרים﻿האחרים﻿האיסור﻿הוא﻿מוחלטצ
תקנה﻿זו﻿נדרשת﻿מאחר﻿שאין﻿בישראל﻿חקיקה﻿מקבילה﻿ 
ובכך﻿עלול﻿לחשוף﻿את﻿הצרכן﻿הישראלי﻿לדבקים﻿רעילים﻿ 
המשמשים﻿להדבקת﻿אריזותצ﻿
﻿משנת﻿ EEC /93/11דירקטיבה﻿הנציבות﻿ ) - 22פרט﻿ 
﻿מתייחסת﻿לשחרור﻿של﻿ניטרוסאמינים﻿ממפטמים,﻿ 1993
פטמות﻿של﻿בקבוקים﻿וצעצועי﻿הרגעה﻿לתינוקות﻿ 
העשויים﻿מגומי﻿או﻿אלסטומרים﻿(פולימרים﻿גמישים)﻿ 
eu/legal-content/EN/ (
)צ﻿ניטרוסאמינים﻿ TXT/?uri=CELEX%3A31993L0011
ידועים﻿כרעילים﻿ונקבעו﻿בתקנה﻿רמות﻿זליגה﻿מקסימליות﻿ 
﻿מתייחסים﻿לשיטות﻿הבדיקה﻿ 2﻿ו־1לקילו﻿פריטצ﻿נספחים﻿ 
למדידת﻿הזליגה﻿של﻿ניטרוסאמיניםצ
﻿נועדה﻿להסדיר﻿ולהפחית﻿את﻿ 2016/52תקנה﻿) 23פרט
)﻿FOODהסיכונים﻿הכרוכים﻿בזיהום﻿רדיואקטיבי﻿של﻿מזון﻿ 
),﻿לאחר﻿תאונה﻿גרעינית﻿או﻿כל﻿ FEEDאו﻿מזון﻿לבעלי﻿חיים﻿ 
eu/אירוע﻿חירום﻿רדיולוגי﻿אחר﻿ 
)צ﻿legal-content/en/ TXT/?uri=CELEX%3A32016R0052
התקנה﻿קובעת﻿את﻿הרמות﻿המרביות﻿המותרות﻿של﻿זיהום﻿ 
רדיואקטיבי﻿בסוגים﻿שונים﻿של﻿מזון,﻿הנחשבות﻿בטוחות﻿ 
לצריכהצ
﻿שמטרתה﻿להבטיח﻿ 2017/2158תקנה﻿) -  24פרט
שהעוסקים﻿במזון﻿ינקטו﻿צעדים﻿להפחתת﻿היווצרות﻿ 
אקרילאמיד﻿אשר﻿נוצר﻿באופן﻿טבעי﻿במזונות﻿מסוימים﻿ 
במהלך﻿בישול﻿ועיבוד﻿בטמפרטורה﻿גבוהה﻿כגון﻿טיגון,﻿ 
אפייה,﻿צלייה﻿או﻿קלייה,﻿במיוחד﻿במוצרים﻿מבוססי﻿תפוחי﻿ 
eu/אדמה﻿ומוצרים﻿מבוססי﻿דגנים﻿ 
)צ﻿לא﻿ניתן﻿לסלק﻿אקרילאמיד﻿ממזונות,﻿ eli/reg/2017/2158/oj
אך﻿ניתן﻿לנקוט﻿פעולות﻿כדי﻿להבטיח﻿שרמות﻿האקרילאמיד﻿ 
יהיו﻿נמוכות﻿ככל﻿שניתן﻿להשיג﻿באופן﻿סבירצ﻿התקנה﻿קובעת﻿ 
צעדים﻿מעשיים﻿שניתן﻿לשלב﻿במערכות﻿ניהול﻿בטיחות﻿ 
מזון﻿המבוססים﻿על﻿עקרונות﻿ניתוח﻿סיכונים﻿ונקודות﻿בקרה﻿ 
)﻿בעבור﻿עסקים﻿מסוימים﻿המייצרים﻿מזון﻿ HACCPקריטיות﻿
בסיכון﻿גבוה﻿יותר﻿לפתח﻿רמות﻿גבוהות﻿יותר﻿של﻿אקרילאמידצ 2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿914﻿מוצע﻿להחליף﻿את﻿התוספת﻿השנייה﻿ב'﻿לחוק﻿ 27סעיף 
﻿המזון,﻿הקובעת﻿את﻿ההוראות﻿המאומצות﻿שניתן﻿ 
להטיל﻿בשל﻿הפרתן﻿עיצום﻿כספי,﻿כמפורט﻿להלןצ
בחלק﻿א'﻿של﻿התוספת﻿מוצע﻿להוסיף﻿את﻿ההגדרות﻿ 
של﻿כל﻿ההוראות﻿המאומצות﻿כפי﻿שהוגדרו﻿בחלק﻿א'﻿של﻿ 
התוספת﻿השנייה﻿א'﻿המוצעת﻿כמפורט﻿בדברי﻿ההסבר﻿לסעיף﻿ 
﻿להצעת﻿החוקצ26
של﻿התוספת﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרות﻿של﻿הוראות﻿  בחלק﻿ב'
מאומצות﻿שניתן﻿להטיל﻿בשלהן﻿עיצום﻿כספיצ﻿לכל﻿אחת﻿ 
מההפרות,﻿צוין﻿במפורש﻿בסופה﻿כי﻿ההפרה﻿מתייחסת﻿ 
לתקנה﻿כפי﻿שאומצה﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א',﻿דהיינו﻿ 
על﻿השינויים,﻿התנאים﻿וההרחבות﻿שנוספו﻿בטור﻿ג'﻿לתוספת﻿ 
האמורה,﻿המהווים﻿יחד﻿את﻿הנורמה﻿החדשה﻿אשר﻿הוחלה﻿ 
בישראלצ
-﻿ההפרות﻿בחוק﻿לארבע﻿התקנות﻿ ) 10) עד1פרטים
שכבר﻿אומצו﻿בישראלצ﻿
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿מי﻿שמייצר,﻿מייבא﻿או﻿ )11פרט
מוכר﻿מזון﻿שמוסר﻿לגביו﻿מידע,﻿בניגוד﻿להוראות﻿התקנה﻿ 
או﻿מידע﻿מטעה﻿בנושא﻿מהנושאים﻿המפורטים﻿בתקנה﻿ 
﻿מפר﻿את﻿הוראות﻿התקנה﻿ועל﻿כן﻿יהיה﻿ניתן﻿להטיל﻿ 1169/2011
﻿כולל﻿ 1169/2011﻿לתקנה﻿ 7עליו﻿עיצום﻿כספי﻿בשל﻿כךצ﻿סעיף﻿ 
בין﻿השאר﻿מספר﻿דוגמאות﻿להטעיה,﻿כגון﻿באשר﻿למאפייני﻿ 
המזון,﻿השפעותיו﻿ותכונותיו,﻿נוכחות﻿או﻿העדר﻿של﻿רכיבים﻿ 
או﻿באמצעות﻿תיאור﻿או﻿סימון﻿גרפיצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿המייצר,﻿מייבא﻿או﻿משווק﻿ )12פרט
מזון﻿שלא﻿מוסר﻿מידע﻿שחובה﻿עליו﻿למוסרו﻿﻿בפרטים﻿בניגוד﻿ 
,﻿מפר﻿את﻿הוראות﻿התקנהצ﻿ 1169/2011להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿קובעות﻿פרטי﻿סימון﻿חובה,﻿דרישות﻿ 1169הוראות﻿תקנה﻿ 
לסימון﻿רשות,﻿אופן﻿הסימון﻿והתצוגה,﻿פטורים﻿מהוראות﻿ 
הסימון﻿ועוד,﻿ועל﻿כן﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿לעוסק﻿במזון﻿אשר﻿ 
פועל﻿בניגוד﻿להוראות﻿אלהצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿המייצר,﻿מייבא﻿או﻿מוכר﻿ )13פרט
מזון﻿שמוסר﻿מידע﻿על﻿העדר﻿גלוטן﻿במזון﻿או﻿על﻿נוכחות﻿ 
﻿מפר﻿828/2014מופחתת﻿שלו﻿במזון﻿שלא﻿לפי﻿הוראות﻿תקנה﻿ 
את﻿הוראות﻿התקנה﻿ולפיכך﻿צפוי﻿להטלת﻿עיצום﻿כספיצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )14פרט
הכולל﻿ויטמין,﻿מינרל﻿או﻿חומר﻿אחר﻿מסויים﻿בניגוד﻿לתקנה﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ 1925/2006
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿סימון,﻿הצגה﻿או﻿פרסום﻿של﻿ )15פרט
﻿יהוו﻿1925/2006ויטמין,﻿מינרל﻿או﻿חומר﻿אחר,﻿בניגוד﻿לתקנה﻿ 
﻿ישנן﻿הוראות﻿הנוגעות﻿לסימון,﻿ 1925/2006הפרהצ﻿בתקנה﻿ 
הצגה﻿או﻿פרסום﻿של﻿ויטמינים,﻿מינרלים﻿וחומרים﻿אחריםצ﻿ 
בגלל﻿הייחודיות﻿של﻿חומרים﻿אלה﻿יש﻿לגביהם﻿הוראות﻿ 
סימון﻿מיוחדות﻿ומשכך﻿מי﻿שמסמן﻿בניגוד﻿להוראות﻿אלה﻿ 
ייראה﻿כמי﻿שמפר﻿את﻿החוקצ﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿ )16פרט
תוסף﻿מזון﻿או﻿מזון﻿הכולל﻿תוסף﻿מזון,﻿מהווים﻿הפרה﻿ 
אם﻿השימוש﻿בתוסף﻿המזון﻿הוא﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
צ﻿תוספי﻿מזון﻿ומזונות﻿הכוללים﻿תוספי﻿מזון﻿ 1333/2008
﻿מבהירה﻿את﻿ 1333/2008מצריכים﻿התייחסות﻿מיוחדת,﻿תקנה﻿ 
השימושים﻿בתוספי﻿המזון﻿ובמזונות﻿המכילים﻿תוספי﻿מזוןצ﻿ 
משכך,﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿לעוסק﻿במזון﻿שעושה﻿שימוש﻿ 
בתוספי﻿מזון﻿בניגוד﻿להוראה﻿זוצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿עוסק﻿במזון﻿המסמן﻿תוסף﻿ )17פרט
﻿מפר﻿את﻿הוראות﻿ 1333/2008מזון﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿ישנן﻿הוראות﻿סימון﻿מיוחדות﻿ 1333/2008התקנהצ﻿בתקנה﻿ 
הנוגעות﻿לתוספי﻿מזון﻿וזאת﻿בשל﻿ייחודיותםצ﻿משכך,﻿עוסק﻿ 
במזון﻿המסמן﻿תוסף﻿מזון﻿בניגוד﻿להוראות﻿אלה﻿ייראה﻿כמי﻿ 
שמפר﻿את﻿החוקצ﻿
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירה﻿ )18פרט
של﻿אנזים﻿מזון﻿או﻿כל﻿מזון﻿שבו﻿נעשה﻿שימוש﻿באנזים﻿ 
מזון,﻿מהווה﻿הפרה﻿אם﻿השימוש﻿באנזים﻿המזון﻿הוא﻿בניגוד﻿ 
צ﻿אנזימי﻿מזון﻿מצריכים﻿התייחסות﻿ 1332/2008להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿יש﻿הוראות﻿הנוגעות﻿לחומרים﻿ 1332/2008מיוחדת﻿ובתקנה﻿ 
המשמשים﻿כאנזימי﻿מזון﻿וכן﻿הוראות﻿הנוגעות﻿לשימוש﻿ 
בהםצ﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿לעוסק﻿במזון﻿העושה﻿ 
שימוש﻿באנזים﻿מזון﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ﻿
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿עוסק﻿במזון﻿המסמן﻿אנזים﻿ )19פרט
﻿מפר﻿את﻿הוראות﻿ 1332/2008מזון﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿ישנן﻿הוראות﻿סימון﻿מיוחדות﻿ 1332/2008התקנהצ﻿בתקנה﻿ 
הנוגעות﻿לאנזימי﻿מזון﻿וזאת﻿בשל﻿ייחודיותםצ﻿משכך,﻿עוסק﻿ 
במזון﻿המסמן﻿אנזים﻿מזון﻿בניגוד﻿להוראות﻿אלה﻿ייראה﻿כמי﻿ 
שמפר﻿את﻿החוקצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿ )20פרט
חומר﻿טעם﻿וריח﻿או﻿כל﻿מזון﻿שיש﻿בו﻿חומר﻿טעם﻿וריח﻿או﻿ 
מרכיבי﻿מזון﻿בעלי﻿תכונות﻿טעם﻿וריח﻿לשימוש﻿במזון﻿ועל﻿ 
גבי﻿המזון,﻿מהווה﻿הפרה﻿אם﻿השימוש﻿בתכונות﻿טעם﻿וריח﻿ 
צ﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿ 1334/2008הוא﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿מבהירה﻿את﻿ 1334/2008מצריכים﻿התייחסות﻿מיוחדת,﻿תקנה﻿ 
השימושים﻿בהםצ﻿משכך,﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿לעוסק﻿במזון﻿ 
שעושה﻿שימוש﻿בתכונות﻿טעם﻿וריח﻿בניגוד﻿להוראה﻿זוצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿עוסק﻿במזון﻿המסמן﻿ ) 21פרט
﻿מפר﻿ 1334/2008חומרי﻿טעם﻿וריח﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿ישנן﻿הוראות﻿סימון﻿ 1334/2008את﻿הוראות﻿התקנהצ﻿בתקנה﻿ 
מיוחדות﻿הנוגעות﻿לחומרי﻿טעם﻿וריח﻿וזאת﻿בשל﻿ייחודיותםצ﻿ 
משכך,﻿עוסק﻿במזון﻿המסמן﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿בניגוד﻿להוראות﻿ 
אלה﻿ייראה﻿כמי﻿שמפר﻿את﻿החוקצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירה﻿ ) 22פרט
של﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿מעושן﻿או﻿כל﻿מזון﻿המכיל﻿או﻿שיש﻿ 
עליו﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿מעושן,﻿בשעה﻿שחומרי﻿הטעם﻿והריח﻿ 
המעושן﻿אינם﻿מוצר﻿עיקרי﻿מורשה﻿לפי﻿הוראות﻿התקנה﻿ דברי הסבר לתוספת שנייה ב'9152024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿﻿או﻿שאינם﻿מקיימים﻿את﻿תנאי﻿השימוש﻿הקבועים﻿ 2065/2003
﻿2065/2003,﻿יהוו﻿הפרהצ﻿תקנה﻿ 2065/2003בהוראות﻿לתקנה﻿ 
מבהירה﻿את﻿תנאי﻿השימוש﻿המתאימים﻿לחומרי﻿טעם﻿וריח﻿ 
מעושנים﻿או﻿כל﻿מזון﻿המכיל﻿או﻿שיש﻿עליו﻿חומרי﻿טעם﻿וריח﻿ 
מעושנים﻿וקובעת﻿אם﻿חומרים﻿אלה﻿הם﻿מוצר﻿עיקרי﻿מורשהצ﻿ 
משכך﻿יש﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿שלא﻿יקיים﻿את﻿תנאי﻿ 
השימוש﻿בחומרים﻿אלה,﻿או﻿שהחומרים﻿בהם﻿ישתמש﻿אינם﻿ 
מוצר﻿עיקרי﻿מורשה﻿בהתאם﻿לתקנה﻿זוצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿ ) 23פרט
מזון﻿שנעשה﻿בו﻿שימוש﻿בממס﻿שאינו﻿אחד﻿מהממסים﻿ 
﻿32/2009המצויים﻿בנספח﻿הממיסים﻿המופיע﻿בדירקטיבה﻿ 
﻿כוללת﻿בתוכה﻿רשימה﻿ 32/2009מהווה﻿הפרהצ﻿דירקטיבה﻿ 
של﻿ממיסים﻿שבהם﻿ניתן﻿לעשות﻿שימוש,﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿ 
הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿שיעשה﻿שימוש﻿בממס﻿שאינו﻿חלק﻿ 
מהרשימה﻿בתקנה﻿זוצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ ) 24פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿בתקנה﻿יש﻿הנחיות﻿ 1935/2004להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿תחת﻿תנאי﻿ייצור﻿נאותים,﻿דרישות﻿ FCMהנוגעות﻿לייצור﻿ 
﻿לא﻿יהוו﻿סכנה﻿לבריאות﻿ולא﻿יגרמו﻿לפגיעה﻿בהרכב﻿ FCMש־
ובתכונות﻿אורגנולפטיות,﻿התקנה﻿גם﻿מגדירה﻿את﻿הדרישה﻿ 
﻿ורמות﻿ FCMלרשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿המאושרים﻿כ﻿ 
הזליגה﻿המותרותצ﻿משכך,﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿ 
במזון﻿שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )25פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿תקנה﻿זו﻿מסדירה﻿ 10/2011להוראות﻿תקנה﻿ 
רשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿(מונומרים)﻿אשר﻿אושרו﻿ 
לשימוש﻿כחלק﻿מפריטי/חומרי﻿פלסטיק﻿הבאים﻿במגע﻿עם﻿ 
מזון﻿גם﻿אם﻿מדובר﻿בפריט﻿שרק﻿בחלקו﻿עשוי﻿פלסטיקצ﻿משכך,﻿ 
מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ 
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿ ) 26פרט
מכירת﻿מזון﻿שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ 
ותכונותיהם,﻿וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿תקנה﻿ 450/2009הם﻿בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
זו﻿מתייחסת﻿לחומרים/פריטים﻿פעילים﻿(חומרים﻿מאריכי﻿חיי﻿ 
מדף﻿או﻿משמרים﻿או﻿משפרים﻿את﻿מצב﻿האריזה)﻿﻿ו"חכמים"﻿ 
(חומרים﻿העוקבים﻿אחר﻿מצב﻿המזון﻿או﻿הסביבה﻿של﻿המזון),﻿ 
ומגדירה﻿מהםצ﻿﻿התקנה﻿מפרטת﻿רשימה﻿חיובית﻿של﻿חומרים﻿ 
המאושרים﻿להיות﻿מוגדרים﻿כחומרים﻿פעילים﻿או﻿"חכמים"צ﻿ 
משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿שפעל﻿בניגוד﻿ 
לתקנה﻿זוצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )27פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿תקנה﻿זו﻿מתייחסת﻿ 84/500להוראות﻿תקנה﻿ 
לשחרור﻿מתכות﻿כבדות﻿מסוג﻿עופרת﻿וקדמיום﻿מכלי﻿ 
קרמיקה﻿לתוך﻿המזון﻿וקובעת﻿לגביהם﻿את﻿רמות﻿הזליגה﻿ המקסימליותצ﻿משכך,﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿ 
שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )28פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿תקנה﻿זו﻿מתייחסת﻿ 42/2007להוראות﻿תקנה﻿ 
לסרט﻿תאית﻿משוחזרת﻿מעץ﻿או﻿כותנה﻿לא﻿ממוחזרים﻿ 
)﻿המהווים﻿מוצר﻿סופי﻿או﻿ film (
חלק﻿ממוצר﻿אחר﻿אשר﻿אמורה﻿להיות﻿במגע﻿עם﻿מזוןצ﻿משכך﻿ 
מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ 
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )29פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿התקנה﻿מתייחסת﻿ 1895/2005להוראות﻿תקנה﻿ 
﻿חומרי﻿אפוקסי﻿(פולימר﻿שכיח﻿המשמש﻿להדבקה﻿וציפוי)﻿ 3ל־
ואיסור﻿השימוש﻿שלהם﻿ונגזרותיהם﻿בחומרי﻿פלסטיק,﻿ 
ציפויים,﻿דבקים﻿ופריטים﻿הבאים﻿במגע﻿עם﻿מזון﻿או﻿עצם﻿ 
נוכחותם﻿במזוןצ﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿ 
שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ ) 30פרט
שהחומרים﻿שמהם﻿עשויה﻿האריזה,﻿רכיביה﻿ותכונותיהם,﻿ 
וחפצים﻿או﻿חומרים﻿הנלווים﻿למזון﻿באריזתו,﻿הם﻿בניגוד﻿ 
﻿מהווה﻿הפרהצ﻿הוראות﻿תקנה﻿זו﻿ 93/11להוראות﻿תקנה﻿ 
מתייחסות﻿לשחרור﻿של﻿ניטרוסאמינים﻿ממפטמים,﻿פטמות﻿ 
של﻿בקבוקים﻿וצעצועי﻿הרגעה﻿לתינוקות﻿העשויים﻿מגומי﻿ 
או﻿אלסטומריםצ﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿ 
שפעל﻿בניגוד﻿לתקנה﻿זוצ
﻿-﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿ייצור,﻿ייבוא﻿או﻿מכירת﻿מזון﻿ )31פרט
﻿2016/52הכולל﻿רדיונוקלאידים,﻿בניגוד﻿להוראות﻿התקנה﻿﻿ 
﻿נועדה﻿להסדיר﻿ולהפחית﻿את﻿ 2016/52מהווה﻿הפרהצ﻿תקנה﻿ 
)﻿FOODהסיכונים﻿הכרוכים﻿בזיהום﻿רדיואקטיבי﻿של﻿מזון﻿ 
),﻿לאחר﻿תאונה﻿גרעינית﻿או﻿ FEEDאו﻿מזון﻿לבעלי﻿חיים﻿ 
כל﻿אירוע﻿חירום﻿רדיולוגי﻿אחרצ﻿התקנה﻿קובעת﻿את﻿הרמות﻿ 
המרביות﻿המותרות﻿של﻿זיהום﻿רדיואקטיבי﻿בסוגים﻿שונים﻿ 
של﻿מזון,﻿הנחשבות﻿בטוחות﻿לצריכהצ﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿ 
הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿הפועל﻿בניגוד﻿להוראת﻿תקנה﻿זוצ
-﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿על﻿עוסק﻿במזון﻿ ) 32פרט
שלא﻿נקט﻿אמצעים﻿סבירים﻿לצמצום﻿רמות﻿אקרילאמיד﻿ 
במזון﻿או﻿לא﻿עמד﻿ברמות﻿הקבועות﻿לאקרילאמיד﻿במזון,﻿ 
﻿מנחה﻿ 2017/2158צ﻿תקנה﻿ 2017/2158בניגוד﻿להוראות﻿תקנה﻿ 
את﻿העוסקים﻿במזון﻿לנקיטת﻿צעדים﻿להפחתת﻿היווצרות﻿ 
אקרילאמיד﻿אשר﻿נוצר﻿באופן﻿טבעי﻿במזונות﻿מסוימים﻿ 
במהלך﻿בישול﻿ועיבוד﻿בטמפרטורה﻿גבוהה﻿כגון﻿טיגון,﻿ 
אפייה,﻿צלייה﻿או﻿קלייה,﻿במיוחד﻿במוצרים﻿מבוססי﻿תפוחי﻿ 
אדמה﻿ומוצרים﻿מבוססי﻿דגניםצ﻿משכך﻿מוצע﻿לקבוע﻿הפרה﻿ 
על﻿עוסק﻿במזון﻿שלא﻿פעל﻿בהתאם﻿לתקנה﻿זוצ2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿916תיקון﻿התוספת﻿ 
השלישית﻿א'צ﻿28בתוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿העיקרי﻿
)﻿יבוא:2)﻿במקום﻿פסקה﻿ 1(
)﻿אחד﻿מאלה,﻿לפי﻿העניין 2("
(א)﻿יבואן﻿נאות﻿אשר﻿צירף﻿להצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿ 
)(א)﻿עד﻿(ד)﻿או﻿(ו)﻿-﻿בכל﻿משלוח﻿עתידי﻿של﻿המזון﻿ 4ד79מסמך﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
﻿לחוק,﻿ 90נושא﻿ההצהרה,﻿בעת﻿כניסתו﻿לישראל,﻿ובכפוף﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
יהיה﻿המזון﻿כאמור﻿משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿כדין;
(ב)﻿יבואן﻿נאות﻿אשר﻿צירף﻿להצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי﻿ 
)(ה)﻿-﻿בכל﻿משלוח﻿עתידי﻿של﻿המזון﻿נושא﻿ 4ד79מסמך﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
﻿לחוק,﻿יהיה﻿ 90ההצהרה,﻿בעת﻿כניסתו﻿לישראל,﻿ובכפוף﻿להוראות﻿סעיף﻿ 
המזון﻿מיוצר﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿ויעמוד﻿בהוראות﻿הדין﻿החלות﻿ 
באיחוד﻿האירופי;"; 
)﻿-﻿תימחקצ3)﻿פסקה﻿ 2(
תיקון﻿התוספת﻿ 
השלישית﻿ב'﻿צ﻿29בתוספת﻿השלישית﻿ב'﻿לחוק﻿העיקרי﻿
),﻿במקום﻿"כשמשמעותה﻿בסעיף﻿האמור"﻿יבוא﻿"אם﻿נעשתה﻿בדיקה﻿באותו﻿ 4)﻿בפרט﻿ 1(
(א),﻿או﻿אם﻿נעשתה﻿בדיקה﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ 96משלוח﻿לפי﻿הוראות﻿סעיף﻿ 
)";1(א96ובטיחות﻿לפי﻿הוראות﻿סעיף﻿
﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿התוספת﻿השלישית﻿א'﻿לחוק﻿ 28סעיף 
﻿המזון﻿שבה﻿מובאת﻿התחייבות﻿היבואן﻿הנלווית﻿ 
להצהרה﻿בדבר﻿יבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופיצ
)1לפסקה
)﻿להצהרה,﻿שזו﻿לשונה:2מוצע﻿להחליף﻿את﻿פסקה﻿
)﻿כל﻿משלוח﻿עתידי﻿של﻿המזון﻿נושא﻿ההצהרה﻿יעמוד﻿ 2("
בדרישות﻿חקיקת﻿המזון,﻿בעת﻿כניסתו﻿לישראל,﻿ובכפוף﻿ 
﻿לחוק;"צ 90להוראות﻿סעיף﻿
מוצע﻿לתקן﻿את﻿הצהרת﻿היבואן﻿הנאות﻿במסלול﻿ 
האירופי﻿כך﻿שתכלול﻿התחייבות﻿אחת﻿משתיים﻿-﻿כי﻿ 
בכל﻿משלוח﻿עתידי﻿של﻿מזון﻿נושא﻿ההצהרה,﻿יהיה﻿המזון﻿ 
משווק﻿באיחוד﻿האירופי﻿כדין﻿בעת﻿כניסתו﻿לישראלצ﻿או﻿כי﻿ 
לעניין﻿יבואן﻿אשר﻿צירף﻿להצהרה﻿בדבר﻿ייבוא﻿מזון﻿במסלול﻿ 
)(ה)﻿לחוק﻿המזון﻿-﻿כי﻿ 4ד79האירופי﻿מסמך﻿כאמור﻿בסעיף﻿ 
בכל﻿משלוח﻿עתידי﻿של﻿המזון﻿נושא﻿ההצהרה,﻿בעת﻿כניסתו﻿ 
לישראל﻿יהיה﻿המזון﻿מיוצר﻿במדינה﻿באיחוד﻿האירופי﻿ 
ויעמוד﻿בהוראות﻿הדין﻿החלות﻿באיחוד﻿האירופיצ﻿אפשרות﻿ 
שנייה﻿זו﻿נועדה﻿לעניין﻿מזון﻿המיוצר﻿באירופה﻿בלבד,﻿ובלבד﻿ 
שהוא﻿עומד﻿בהצהרה﻿האמורהצ
)2לפסקה
)﻿להצהרה,﻿שזו﻿לשונה:3מוצע﻿למחוק﻿את﻿פסקה﻿
)﻿יש﻿לי﻿קשר﻿עם﻿יצרן﻿המזון,﻿באופן﻿ישיר﻿או﻿באמצעות﻿ 3("
ספק﻿שלו﻿יש﻿קשר﻿ישיר﻿עם﻿יצרן﻿המזון;"צזאת﻿מאחר﻿שמוצע﻿בהצעת﻿חוק﻿זו﻿שייבוא﻿של﻿מזון﻿ 
במסלול﻿האירופי﻿יהיה﻿אפשרי﻿גם﻿בלא﻿קשר﻿ישיר﻿עם﻿היצרןצ 
﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿התוספת﻿השלישית﻿ב'﻿לחוק﻿ 29סעיף 
﻿המזון﻿שבה﻿מפורטים﻿המסמכים﻿והפרטים﻿ 
הנוספים﻿אשר﻿יש﻿לכלול﻿בבקשה﻿לקבלת﻿תעודת﻿שחרור﻿ 
למזון﻿המיובא﻿במסלול﻿האירופיצ
)1לפסקה
﻿לחוק﻿המזון,﻿כמפורט﻿ 115﻿ו־96בהמשך﻿לתיקון﻿סעיפים﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿בהתאמה,﻿ 11﻿ו־9בדברי﻿ההסבר﻿לסעיפים﻿ 
)﻿כך﻿שיבואן﻿נאות﻿יוכל﻿להגיש﻿ 4מוצע﻿לתקן﻿את﻿פרט﻿ 
מסמכים﻿ופרטים﻿לקבלת﻿תעודת﻿השחרור﻿בהתאם﻿לניהול﻿ 
סיכונים﻿ותוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿שמקייםצ﻿מאחר﻿ 
שיבואן﻿נאות﻿נדרש﻿לקיים﻿את﻿חובותיו,﻿ובכלל﻿זה﻿לבצע﻿ 
בדיקות﻿מעבדה﻿של﻿המזון﻿שבמשלוח,﻿ולנהל﻿סיכונים﻿ 
﻿לחוק﻿המזון,﻿הוא﻿יידרש﻿לצרף﻿ 115בהתאם﻿למוצע﻿בסעיף﻿ 
מפרט﻿או﻿ממצאי﻿בדיקה﻿בהתאם﻿לתוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ 
ובטיחות﻿שהוא﻿קבעצ
)2לפסקה
)﻿ולהשאיר﻿לגבי﻿מוצרי﻿חלב﻿רק﻿ 6מוצע﻿לתקן﻿את﻿פרט﻿ 
דרישה﻿לתעודה﻿וטרינרית,﻿מאחר﻿שזו﻿מכילה﻿התייחסות﻿ 
לתהליך﻿הפסטורצ דברי הסבר9172024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿),﻿המילים﻿"מסמך﻿מהיצרן﻿המעיד﻿על﻿תהליך﻿הפסטור﻿של﻿המוצר"﻿-﻿ 6)﻿בפרט﻿ 2(
יימחקו
),﻿בפסקה﻿(ג),﻿המילים﻿"שערך﻿היצרן"﻿-﻿יימחקוצ11)﻿בפרט﻿ 3(
תיקון﻿התוספת﻿ 
האחת﻿עשרה﻿צ﻿30),﻿במקום﻿"ובכלל﻿זה﻿מזון﻿המסומן﻿"ללא﻿ 2בתוספת﻿האחת﻿עשרה﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בפרט﻿ 
גלוטן""﻿יבוא﻿"למעט﻿מזון﻿המסומן﻿"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן""צ
תיקון﻿התוספת﻿ 
השתים﻿עשרהצ﻿31),﻿בסופו﻿יבוא﻿"למעט﻿מזון﻿המסומן﻿"ללא﻿ 1בתוספת﻿השתים﻿עשרה﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בפרט﻿ 
גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן""צ
תחילה,﻿תחולה﻿
והוראות﻿מעברצ﻿32)﻿לחוק﻿התוכנית﻿ 1(ב109(א)﻿תחילתן﻿של﻿ההוראות﻿האלה﻿ביום﻿התחילה﻿האמור﻿בסעיף﻿ 
),﻿2022﻿ו־2021הכלכלית﻿(תיקוני﻿חקיקה﻿ליישום﻿המדיניות﻿הכלכלית﻿לשנות﻿התקציב﻿ 
﻿(להלן﻿-﻿יום﻿התחילה﻿המאוחר):2021התשפ"ב
﻿לחוק﻿זה;12א﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחו﻿בסעיף﻿130)﻿סעיף﻿ 1(
﻿לחוק﻿זה19﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿262א)﻿לסעיף﻿33)﻿פסקה﻿ 2(
)3לפסקה
)(ג)﻿כך﻿שיהיה﻿ניתן﻿לכלול﻿ 11מוצע﻿לתקן﻿את﻿פרט﻿ 
בבקשה﻿לקבלת﻿תעודת﻿שחרור﻿למזון﻿המיובא﻿במסלול﻿ 
האירופי﻿תעודת﻿בדיקת﻿סטריליות﻿מסחרית﻿שניתנה﻿על﻿ 
ידי﻿גוף﻿אחר,﻿ולא﻿רק﻿תעודה﻿שערך﻿היצרן,﻿כפי﻿שקיים﻿כיום﻿ 
בחוק﻿המזוןצ 
﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿התוספת﻿האחת﻿עשרה﻿לחוק﻿ 30סעיף 
﻿המזון﻿שבה﻿מפורטת﻿רשימת﻿המזונות﻿המחייבים﻿ 
)﻿כך﻿שמזון﻿המסומן﻿ 2אישור﻿ייצור﻿נאות,﻿ולתקן﻿את﻿פרט﻿ 
"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"﻿לא﻿ייחשב﻿מזון﻿ייעודי,﻿ 
המחייב﻿אישור﻿ייצור﻿נאותצ﻿יצוין﻿כי﻿התוספת﻿האחת﻿עשרה﻿ 
לחוק﻿המזון﻿טרם﻿נכנסה﻿לתוקף﻿ועתידה﻿להיכנס﻿לתוקף﻿ביום﻿ 
),﻿וזאת﻿בהתאם﻿להוראות﻿ 2026﻿באוגוסט﻿ 1י"ח﻿באב﻿התשפ"ו﻿ 
﻿לחוק﻿התוכנית﻿הכלכלית﻿שעניינו﻿תחילה﻿והוראות﻿ 109סעיף﻿
﻿לחוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿ 3מעבר﻿לעניין﻿תיקון﻿מס'﻿ 
﻿לחוק﻿התוכנית﻿ 106,﻿הקבוע﻿בסעיף﻿ 2015(מזון),﻿התשע"ו 
﻿27הכלכלית﻿כאמורצ﻿על﻿כן﻿מוצע﻿לקבוע﻿את﻿תחילתו﻿של﻿סעיף﻿ 
להצעת﻿החוק﻿בהלימה﻿למועד﻿כניסתה﻿לתוקף﻿של﻿התוספת﻿ 
﻿1האחת﻿עשרה﻿לחוק﻿המזון,﻿שהוא﻿יום﻿י"ח﻿באב﻿התשפ"ו﻿ 
﻿להצעת﻿החוק)צ32)﻿(ראו﻿סעיף﻿2026באוגוסט﻿
מוצע﻿כי﻿עם﻿כניסת﻿התוספת﻿האחת﻿עשרה﻿לתוקף﻿לא﻿ 
יידרש﻿עוד﻿אישור﻿ייצור﻿נאות﻿למזון﻿המסומן﻿"ללא﻿גלוטן"﻿ 
או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"﻿שכן﻿אז﻿כבר﻿תחול﻿על﻿בעלי﻿רישיון﻿ 
ייצור﻿החובה﻿ליישם﻿תוכנית﻿בטיחות﻿מזון﻿עצמית,﻿ועל﻿מזון﻿ 
המיובא﻿במסלול﻿האירופי﻿והמשווק﻿כדין﻿באירופה,﻿נדרש﻿ 
כבר﻿היום﻿להיות﻿מיוצר﻿תחת﻿תהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿ 
הקבועים﻿בתקנים﻿בין–לאומיים﻿מקובלים,﻿המבוססים﻿על﻿ צ﻿לעניין﻿מזון﻿המיובא﻿שלא﻿במסלול﻿ HACCPעקרונות﻿ה
האירופי﻿תיוותר﻿החובה﻿מכוח﻿ההרחבה﻿המוצעת﻿בטור﻿ 
﻿המאומצתצ828/2014ג'﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿בעבור﻿תקנה﻿
﻿מוצע﻿לתקן﻿את﻿התוספת﻿השתיים﻿עשרה﻿לחוק 31סעיף 
﻿המזון﻿שבה﻿מפורטת﻿רשימת﻿המזונות﻿שלא﻿ 
)﻿כך﻿שמזון﻿ 1ניתן﻿לייבא﻿במסלול﻿האירופי,﻿ולתקן﻿את﻿פרט﻿ 
ייעודי﻿לא﻿יכלול﻿מזון﻿המסומן﻿"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿ 
בגלוטן﻿ויאפשר﻿יבוא﻿במסלול﻿האירופי﻿של﻿מזון﻿המסומן﻿ 
"ללא﻿גלוטן"﻿ו"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"צ﻿זאת﻿כיוון﻿שמזון﻿המיובא﻿ 
במסלול﻿האירופי,﻿והמשווק﻿כדין﻿באירופה,﻿נדרש﻿להיות﻿ 
מיוצר﻿תחת﻿תהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿הקבועים﻿ 
בתקנים﻿בין–לאומיים﻿מקובלים,﻿המבוססים﻿על﻿עקרונות﻿ 
צHACCPה
﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿זה﻿ביום﻿פרסומוצ 32סעיף
לסעיף קטן (א)
מוצע﻿לקבוע﻿מועד﻿תחילה﻿מאוחר﻿לכמה﻿סעיפים﻿ 
בהצעת﻿החוק,﻿אשר﻿יהיה﻿זהה﻿ליום﻿התחילה﻿האמור﻿בסעיף﻿ 
)﻿לחוק﻿התוכנית﻿הכלכלית,﻿שכיום﻿קבוע﻿ליום﻿י"ח﻿ 1(ב109
)﻿﻿ובו﻿תחל﻿חובת﻿יישום﻿ 2026﻿באוגוסט﻿ 1באב﻿התשפ"ו﻿ 
תוכנית﻿בטיחות﻿בבקרה﻿עצמית﻿לכלל﻿היצרנים﻿הטעונים﻿ 
רישיון﻿ייצור﻿בישראלצ 
)2) ו1לפסקאות
א﻿המוצע,﻿הקובע﻿חובת﻿יישום﻿ 130מוצע﻿כי﻿גם﻿סעיף﻿ 
תוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿על﻿המשווקים,﻿ייכנס﻿לתוקף﻿במועד﻿ 
התחילה﻿המאוחר﻿וכן﻿ההפרה﻿הרלוונטית﻿לעניין﻿זהצדברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿918)﻿ההוראות﻿האלה﻿בחלק﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿העיקרי﻿כנוסחה﻿ 3(﻿
﻿לחוק﻿זה:26בסעיף﻿
);3)﻿בטור﻿א'﻿לפרט﻿3(א)﻿פרט﻿משנה﻿ 
);7)﻿עד﻿5(ב)﻿פרטים﻿ 
)﻿לעניין﻿עוסק﻿במזון﻿שאינו﻿יבואן﻿נאות;24)﻿עד﻿8(ג)﻿פרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זהצ30)﻿התוספת﻿האחת﻿עשרה﻿לחוק﻿העיקרי﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿ 4(
)﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ב'﻿לחוק﻿ 29)﻿עד﻿11(ב)﻿תחילתן﻿של﻿ההפרות﻿בפרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זה﻿-﻿שנה﻿מיום﻿הפרסוםצ26העיקרי﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿
)(ב)﻿ו–(ג)﻿-3(ג)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(א 
﻿)﻿רשאי﻿יצרן﻿שיש﻿בידיו﻿אישור﻿ייצור﻿נאות,﻿או﻿יבואן﻿לייצר﻿או﻿לייבא﻿מזון,﻿ 1(
)﻿7)﻿עד﻿ 5שאינו﻿בשר﻿ומוצריו,﻿לפי﻿ההוראות﻿המאומצות﻿המנויות﻿בפרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זה,﻿לפני﻿יום﻿התחילה﻿ 26לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿ 
המאוחר﻿ובלבד﻿שהודיע,﻿בטופס﻿מקוון﻿שהגיש﻿דרך﻿אתר﻿האינטרנט﻿של﻿משרד﻿ 
הבריאות,﻿לנותן﻿רישיון﻿ייצור﻿או﻿לרשם,﻿בהתאמה,﻿כי﻿מוצר﻿המזון﻿עומד﻿בכל﻿ 
ההוראות﻿המאומצות﻿כאמור;﻿הודיע﻿כאמור,﻿יחולו﻿על﻿היצרן﻿או﻿היבואן﻿של﻿ 
)﻿5מוצר﻿המזון,﻿לגבי﻿אותו﻿מוצר﻿מזון,﻿ההוראות﻿המאומצות﻿המפורטות﻿בפרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זה,﻿וזאת﻿החל﻿ 26)﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿ 7עד﻿
מהמועד﻿שנקב﻿בהודעתו;﻿לעניין﻿זה﻿יראו﻿את﻿יום﻿הגשת﻿הבקשה﻿לקבלת﻿תעודת﻿ 
שחרור﻿מתחנת﻿ההסגר﻿כמועד﻿היבוא;
)﻿רשאי﻿יצרן﻿או﻿יבואן﻿שאינו﻿יבואן﻿נאות,﻿לייצר﻿או﻿לייבא﻿מזון﻿שאינו﻿בשר﻿ 2(
)﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 24)﻿עד﻿8ומוצריו,﻿לפי﻿ההוראות﻿המאומצות﻿המנויות﻿בפרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זה,﻿לפני﻿יום﻿התחילה﻿המאוחר,﻿ובלבד﻿ 26א'﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿ 
שהודיע,﻿בטופס﻿מקוון﻿שהגיש﻿דרך﻿אתר﻿האינטרנט﻿של﻿משרד﻿הבריאות,﻿לנותן﻿ 
רישיון﻿ייצור﻿או﻿לרשם,﻿בהתאמה,﻿כי﻿מוצר﻿המזון﻿עומד﻿בכל﻿ההוראות﻿המאומצות﻿ 
כאמור;﻿הודיע﻿כאמור,﻿יחולו﻿על﻿היצרן﻿או﻿היבואן﻿של﻿מוצר﻿המזון,﻿לגבי﻿אותו﻿מוצר﻿ 
),﻿﻿לתוספת﻿השנייה﻿א'﻿ 24)﻿עד﻿8מזון,﻿ההוראות﻿המאומצות﻿המפורטות﻿בפרטים﻿ 
﻿לחוק﻿זה,﻿וזאת﻿החל﻿מהמועד﻿שנקב﻿בהודעתו;﻿ 26לחוק﻿העיקרי,﻿כנוסחה﻿בסעיף﻿ 
לעניין﻿זה﻿יראו﻿את﻿יום﻿הגשת﻿הבקשה﻿לקבלת﻿תעודת﻿שחרור﻿מתחנת﻿ההסגר﻿ 
כמועד﻿היבואצ 
)3לפסקה
)﻿המנויים﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿ 7)﻿עד﻿5מוצע﻿כי﻿פרטים﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿שעניינם﻿ 26השנייה﻿א',﻿כמוצע﻿בסעיף﻿ 
מסירת﻿מידע﻿והוראות﻿סימון,﻿ייכנסו﻿לתוקף﻿במועד﻿התחילה﻿ 
המאוחר﻿יחד﻿עם﻿החובה﻿לקיומה﻿של﻿תוכנית﻿בקרת﻿איכות﻿ 
עצמית﻿על﻿כלל﻿יצרני﻿המזון﻿והמשווקים,﻿זאת﻿בין﻿השאר﻿ 
גם﻿כדי﻿לתת﻿לעוסקים﻿זמן﻿התארגנות﻿מספיקצ﻿עוד﻿מוצע﻿ 
)﻿המנויים﻿בחלק﻿ב'﻿לתוספת﻿השנייה﻿ 24)﻿עד﻿ 8כי﻿פרטים﻿ 
﻿להצעת﻿החוק,﻿שעניינם﻿תוספי﻿מזון﻿ 26א',﻿כמוצע﻿בסעיף﻿ 
וחומרים﻿הבאים﻿במגע﻿עם﻿מזון,﻿ייכנסו﻿גם﻿הם﻿לתוקף﻿ 
במועד﻿התחילה﻿המאוחר﻿למעט﻿לעניין﻿מי﻿שהוא﻿יבואן﻿ 
נאות﻿המייבא﻿מזון﻿המשווק﻿באירופה﻿שממילא﻿עומד﻿ 
בהוראות﻿המאומצות﻿האמורותצ)4לפסקה
מוצע﻿כי﻿התיקון﻿לתוספת﻿האחת﻿עשרה﻿ייכנס﻿לתוקף﻿ 
גם﻿הוא﻿במועד﻿התחילה﻿המאוחר,﻿בהלימה﻿לקבוע﻿לגביה﻿ 
)﻿לחוק﻿התוכנית﻿הכלכליתצ1(ב109בסעיף﻿
לסעיף קטן (ב)
מוצע﻿לקבוע﻿מועד﻿תחילה﻿של﻿שנה﻿מיום﻿פרסום﻿החוק﻿ 
לעניין﻿ההפרות,﻿כחלק﻿ממדיניות﻿המשרד﻿לאפשר﻿לעוסקים﻿ 
במזון﻿להטמיע﻿את﻿ההוראות﻿המאומצותצ
לסעיף קטן (ג) 
מוצעות﻿הוראות﻿המאפשרות﻿ליבואנים﻿או﻿ליצרים﻿ 
כמפורט﻿בסעיפים﻿הקטנים,﻿לייבא﻿או﻿לייצר﻿מזון﻿במועד﻿ דברי הסבר9192024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿א,﻿יצרן﻿או﻿יבואן﻿שאינו﻿יבואן﻿נאות﻿רשאי﻿שלא﻿לייצר﻿או﻿ 4(ד)﻿על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿ 
)﻿לחלק﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א',﻿כנוסחה﻿ 4)﻿עד﻿ 1לייבא﻿מוצר﻿מזון﻿בהתאם﻿לפרטים﻿ ﻿
)﻿ובלבד﻿שהודיע﻿בטופס﻿ 2024﻿בדצמבר﻿ 31﻿לחוק﻿זה,﻿עד﻿יום﻿ל'﻿בכסלו﻿התשפ"ה﻿ 26בסעיף﻿
מקוון﻿שהגיש﻿דרך﻿אתר﻿האינטרנט﻿של﻿משרד﻿הבריאות,﻿לנותן﻿רישיון﻿ייצור﻿או﻿לרשם,﻿ 
בהתאמה,﻿כי﻿מוצר﻿מזון﻿מסוים﻿שנקב﻿בהודעתו,﻿שיוצר﻿בישראל﻿או﻿יובא﻿אליה,﻿עומד﻿בדין﻿ 
);﻿הודיע﻿כאמור,﻿יחולו﻿עליו﻿לעניין﻿מוצר﻿ 2023﻿בינואר﻿ 1כפי﻿שחל﻿ערב﻿יום﻿ח'﻿בטבת﻿התשפ"ג﻿ 
א(י)﻿לחוק﻿העיקרי;﻿לעניין﻿ 3המזון﻿הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿כמשמעותה﻿בסעיף﻿ 
זה﻿יראו﻿את﻿יום﻿הגשת﻿הבקשה﻿לקבלת﻿תעודת﻿שחרור﻿מתחנת﻿ההסגר﻿כמועד﻿היבואצ
(ה)﻿הודיע﻿יצרן﻿או﻿יבואן﻿שאינו﻿יבואן﻿נאות﻿ערב﻿יום﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿זה,﻿לפי﻿סעיף﻿ 
א(ו)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿בטופס﻿מקוון﻿שהגיש﻿דרך﻿אתר﻿האינטרנט﻿של﻿משרד﻿הבריאות,﻿לנותן﻿ 3
רישיון﻿ייצור﻿או﻿לרשם,﻿בהתאמה﻿-﻿יראו﻿אותו﻿כאילו﻿הגיש﻿את﻿טופס﻿ההודעה﻿כאמור﻿
בסעיף﻿קטן﻿(ד)צ
(ו)﻿בסעיף﻿זה﻿- 
﻿לחוק﻿העיקרי;41"אישור﻿ייצור﻿נאות"﻿-﻿אישור﻿ייצור﻿נאות﻿לפי﻿סעיף﻿
"יבואן",﻿"יצרן"﻿﻿-﻿כהגדרתם﻿בחוק﻿העיקרי;
"יבואן﻿נאות"﻿-﻿יבואן﻿נאות﻿כהגדרתו﻿בחוק﻿העיקרי,﻿המייבא﻿מזון﻿במסלול﻿אירופי﻿לפי﻿ 
א﻿לחוק﻿העיקריצ54סעיף﻿
הוראת﻿שעה צ﻿33)﻿2029﻿באוגוסט﻿31(א)﻿בתקופה﻿שמיום﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿זה﻿עד﻿יום﻿כ'﻿באלול﻿התשפ"ט﻿ 
﻿יבוא: 50יקראו﻿את﻿החוק﻿העיקרי﻿כך﻿שאחרי﻿סעיף﻿
"חובות﻿יבואן﻿נאות﻿
במסלול﻿האירופי﻿אצ50,﻿לעניין﻿יבואן﻿נאות﻿במסלול﻿האירופי,﻿ 50על﻿אף﻿האמור﻿בסעיף﻿ 
יקראו﻿כאילו﻿בכל﻿מקום,﻿במקום﻿"חקיקת﻿המזון"﻿יבוא﻿"חיקוק﻿ 
)﻿בלבד﻿להגדרה﻿"חקיקת﻿ 5א)﻿ו1),﻿1המפורט﻿בפסקאות﻿ 
﻿לחוק﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(תיקון﻿ 2המזון"﻿שבסעיף﻿ 
﻿והוראות﻿שעה)﻿(הרחבת﻿אימוץ﻿הדין﻿האירופי,﻿ייעול﻿ 9מס'﻿
הליך﻿האימוץ﻿והסרת﻿חסמים﻿ביבוא﻿מזון﻿במסלול﻿האירופי),﻿ 
צ"2024התשפ"ד 
המוקדם﻿מיום﻿התחילה﻿המאוחר﻿כהגדרתו﻿בסעיף,﻿אם﻿ 
הודיעו﻿על﻿כך﻿בהתאם﻿להוראות﻿הסעיףצ
לסעיפים קטנים (ד) ו־(ה) 
מוצע﻿לקבוע﻿הוראות﻿המאפשרות﻿ליצרן﻿או﻿יבואן﻿ 
שאינו﻿יבואן﻿נאות﻿שלא﻿לייצר﻿או﻿לייבא﻿מוצר﻿מזון﻿בהתאם﻿ 
)﻿לחלק﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א',﻿אם﻿הודיע﻿ 4)﻿עד﻿1לפרטים﻿
על﻿כך﻿בהתאם﻿להוראות﻿הסעיף,﻿ואז﻿יחולו﻿עליו﻿לעניין﻿ 
מוצר﻿המזון﻿הוראות﻿חקיקת﻿המזון﻿הישראלית﻿כמשמעותה﻿ 
א(י)﻿לחוק﻿העיקריצ﻿כמו﻿כן﻿מוצע﻿לקבוע﻿כי﻿אם﻿יצרן﻿ 3בסעיף﻿
או﻿יבואן﻿שאינו﻿יבואן﻿נאות﻿הודיע﻿כאמור﻿מכוח﻿הוראות﻿ 
צו﻿הגנה﻿על﻿בריאות﻿הציבור﻿(מזון)﻿(החלת﻿הוראות﻿האיחוד﻿ 
,﻿ערב﻿ 2023האירופי﻿וקביעת﻿תנאים﻿והחרגות),﻿התשפ"ג 
יום﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿זה,﻿יראו﻿אותו﻿כאילו﻿הגיש﻿את﻿טופס﻿ 
ההודעה﻿כאמור﻿בסעיף﻿קטן﻿(ד)צ
יצוין﻿כי﻿חלק﻿מהוראות﻿התחילה﻿והמעבר﻿טרם﻿הושלמו﻿ 
ולפיכך﻿ניסוחן﻿יושלם﻿ויעודכן﻿בתקופה﻿שבין﻿הקריאה﻿ הראשונה﻿ועד﻿לדיוני﻿ועדת﻿הבריאות﻿בהכנת﻿הצעת﻿החוק﻿ 
לקריאה﻿שנייה﻿ושלישית﻿לכל﻿המאוחרצ﻿כך﻿למשל﻿תיקבע﻿ 
הוראת﻿תחילה﻿אשר﻿תאפשר﻿תחולה﻿רטרואקטיבית﻿להודעת﻿ 
)﻿6(2)﻿המוצע﻿בסעיף﻿ 1א(ד3מנהל﻿שירות﻿המזון﻿לפי﻿סעיף﻿ 
להצעת﻿חוק﻿זו,﻿לעניין﻿שינוי﻿בנספח﻿בלבד﻿של﻿הוראות﻿ 
האיחוד﻿האירופיצ 
)לסעיף קטן (א﻿ 33סעיף
﻿מוצע﻿להוסיף﻿בהוראת﻿שעה﻿עד﻿יום﻿כ'﻿באלול ﻿
א,﻿ולהוסיף﻿הגדרה﻿ 50)﻿את﻿סעיף﻿ 2029﻿באוגוסט﻿ 31התשפ"ט﻿
של﻿"חקיקת﻿המזון"﻿הנוגעת﻿לעניין﻿ייבוא﻿במסלול﻿האירופי﻿ 
בלבד,﻿כדי﻿לגשר﻿על﻿הפערים﻿שבין﻿דרישות﻿הרגולציה﻿ 
בישראל﻿לבין﻿אירופהצ﻿פערים﻿אלה﻿מקורם﻿בכך﻿שבישראל﻿ 
חקיקת﻿המזון﻿כוללת﻿צווים﻿מכוח﻿חוק﻿הפיקוח﻿על﻿מצרכים﻿ 
,﻿תקנים﻿ישראליים﻿רשמיים﻿וצו﻿ 1957ושירותים,﻿התשי"ח 
,﻿שאינם﻿באים﻿ 1981מכוח﻿חוק﻿הגנת﻿הצרכן,﻿התשמ"א 
בהלימה﻿אחת﻿לנהוג﻿באירופהצ﻿עמידה﻿ב"חקיקת﻿המזון"﻿ דברי הסבר2024,﻿כ"ב﻿באדר﻿ב'﻿התשפ"ד,﻿ 1742הצעות﻿חוק﻿הממשלה﻿-﻿920(ב)﻿בתקופה﻿שמיום﻿תחילתו﻿של﻿חוק﻿זה﻿עד﻿יום﻿התחילה﻿המאוחר﻿ 
)"﻿יבוא﻿ 2023﻿באוגוסט﻿ 31(א)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כך﻿שאחרי﻿ 22)﻿יקראו﻿את﻿סעיף﻿ 1(
"מזון﻿ייעודי,﻿מזון﻿המיועד﻿לצריכה﻿של﻿תינוקות﻿ופעוטות,﻿כולל﻿תרכובות﻿מזון﻿ 
ומזונות﻿משלימים﻿המסומנים﻿בייעוד﻿כאמור";
)"﻿יבוא﻿"מזון﻿ 2023﻿באוגוסט﻿ 31(א)﻿לחוק﻿העיקרי,﻿כך﻿שאחרי﻿ 52)﻿יקראו﻿את﻿סעיף﻿ 2(
ייעודי,﻿מזון﻿המיועד﻿לצריכה﻿של﻿תינוקות﻿ופעוטות,﻿כולל﻿תרכובות﻿מזון﻿ומזונות﻿ 
משלימים﻿המסומנים﻿בייעוד﻿כאמור"﻿ואחרי﻿"אישור﻿ייצור﻿נאות"﻿יבוא﻿"למעט﻿מזון﻿ 
המסומן﻿"ללא﻿גלוטן"﻿או﻿"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"﻿המיובא﻿במסלול﻿האירופי";
)﻿בטור﻿א'﻿לחלק﻿ב'﻿בתוספת﻿השנייה﻿א'﻿כך:3)﻿יקראו﻿את﻿פרט﻿ 3(
﻿process)﻿הוראות﻿התקנות﻿בעניין﻿תנאי﻿תברואה﻿בתהליך﻿ייצור﻿ 3("
﻿לתקנה,﻿לא﻿יחולו,﻿לעניין﻿ייצורו﻿ I﻿בנספח﻿ 2),﻿ובכלל﻿זה﻿פרק﻿ criteria
בלבד﻿של﻿מזון﻿לגבי﻿מי﻿שמייצר﻿מזון﻿שייצורו﻿טעון﻿קבלת﻿רישיון﻿ייצור﻿או﻿ 
אישור﻿פעילות﻿יצרנית﻿באתר﻿המכירה﻿לצרכן,﻿לפי﻿פרק﻿ג'﻿לחוק,﻿ואין﻿לו﻿ 
﻿5אישור﻿ייצור﻿נאות﻿בתוקף﻿לפי﻿הפרק﻿האמורצ﻿למעט﻿לעניין﻿פרטים﻿ 
﻿לתקנה﻿שלגביהם﻿יחולו﻿הוראות﻿אלה;"צI﻿בנספח﻿2﻿בפרק﻿7ו־
בהגדרתה﻿המצומצמת﻿בתקופת﻿הוראת﻿השעה,﻿ליבוא﻿ 
במסלול﻿האירופי﻿בלבד,﻿תאפשר﻿יבוא﻿מוצרים﻿העומדים﻿ 
בדין﻿אירופיצ﻿יצוין﻿שמדובר﻿בהוראה﻿שתיקבע﻿לתקופת﻿ 
הוראת﻿השעה﻿מיום﻿פרסום﻿החוק﻿ועד﻿יום﻿כ'﻿באלול﻿ 
)﻿וזאת﻿עד﻿לאימוץ﻿מלא﻿של﻿ 2029﻿באוגוסט﻿ 31התשפ"ט﻿
ההוראות﻿הרלוונטיות﻿מאירופה﻿לעניינים﻿אלה﻿והחלתן﻿על﻿ 
כלל﻿העוסקים﻿במזון﻿בישראלצלסעיף קטן (ב)
מוצע﻿לתקן﻿בהוראת﻿שעה﻿עד﻿מועד﻿התחילה﻿המאוחר﻿ 
﻿לחוק﻿המזון﻿ובין﻿השאר﻿לפטור﻿מזון﻿המסומן﻿ 52את﻿סעיף﻿ 
"ללא﻿גלוטן"﻿ו"דל﻿מאוד﻿בגלוטן"﻿ומיובא﻿במסלול﻿האירופי﻿ 
מהדרישה﻿לקבלת﻿אישור﻿המעיד﻿כי﻿ייצורו﻿נעשה﻿בתנאי﻿ 
ייצור﻿נאותיםצ﻿זאת﻿בשל﻿העובדה﻿שמזון﻿במסלול﻿האירופי,﻿ 
כלומר﻿משווק﻿כדין﻿באירופה,﻿ממילא﻿נדרש﻿להיות﻿מיוצר﻿ 
תחת﻿תהליכי﻿בקרת﻿איכות﻿ובטיחות﻿הקבועים﻿בתקנים﻿בין־ 
צHACCPלאומיים﻿מקובלים,﻿המבוססים﻿על﻿עקרונות﻿ה־דברי הסבר﻿﻿
﻿סודר﻿במח'﻿רשומות,﻿משרד﻿המשפטים,﻿והודפס﻿במדפיס﻿הממשלתי ISSN 0334-7014﻿שקלים﻿חדשים﻿44המחיר﻿