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17 de abril de 2023  
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Debates Estructurados sobre el Comercio y la 
Sostenibilidad Ambiental  Original: inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIONES DE LOS GRUPOS DE TRABAJO INFORMALES  
CELEBRADAS EL 16 Y 17 DE MARZO DE 2023  
1  Observaciones de los coordinadores de los Debates Estructurados  
1.1.  Los coordinadores (el Canadá y Costa Rica) expusieron el camino a seguir sobre la base de las 
prioridades planteadas en la reunión de balance de alto nivel celebrada el 2 de diciembre de 2022 y 
de la Declaración de los Coordinadores de los DECSA. También r ecordaron a los copatrocinadores 
de los Debates Estructurados que podrían considerar la posibilidad de compartir sus declaraciones 
para seguir mejorando la transparencia.  
2  Grupo de Trabajo sobre Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio  - 16 de marzo  
(por la mañana ) 
Examen de los tipos de normas de medición del carbono y de las medidas encaminadas a reducir las 
emisiones de carbono en el sector del hierro y el acero  
2.1.  La Secretaría informó sobre el evento "Foro Comercial sobre Normas de Descarbonización ", 
celebrado el 9 de marzo de 2023, que tuvo por objeto promover la coherencia y la transparencia en 
el sector del acero. El acto contó con la participación de representantes del sector privado, 
asociaciones industriales, grupos de reflexión y otras organi zaciones internacionales, y en él se 
examinaron las conexiones existentes entre el comercio y las normas de descarbonización en el 
sector del acero. Su objetivo era fomentar un enfoque más coherente y transparente sobre la 
medición del carbono basada en no rmas internacionales. La Secretaría también presentó las normas 
de descarbonización en el sector del hierro y el acero, basadas en la nota informativa Nº 7 sobre 
Comercio y Cambio Climático.1 En la presentación se pusieron de relieve las dificultades que 
planteaba en el ámbito del clima y el comercio la proliferación y fragmentación de las normas de 
descarbonización, así como la importancia de promover la coherencia y de incorporar la perspectiva 
de los países en desarrollo a los debates sobre la descarbon ización.  
2.2.  En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las siguientes preguntas:  
• ¿Cuáles son las implicaciones comerciales de la tendencia a la proliferación y 
fragmentación de las normas de medición de l carbono en el sector del hierro y el acero?  
• ¿De qué manera pueden utilizarse las normas de medición del carbono para apoyar la 
elaboración de medidas relacionadas con el comercio destinadas a descarbonizar el sector 
del hierro y el acero?  
• ¿Cómo pueden los Miembros cooperar mejor con el sector privado y entre ellos, incluso 
en la OMC, a fin de promover la coherencia y de maximizar al mismo tiempo los beneficios 
para el clima y los beneficios para el comercio?  
 
1 https://www.wto.org/english/tratop_e/envir_e/trade -climate -change_info_brief_no7_e.pdf . INF/TE/SSD/R/16  
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  • ¿A qué problemas concretos se enfrenta n los países en desarrollo? ¿Cómo pueden 
abordarse estos problemas: i) en la fase de elaboración de normas; y ii) en la fase de 
aplicación, al medir las emisiones de los procesos y productos?  
2.3.  Varios Miembros tomaron la palabra para hablar de las implicacio nes de la proliferación de 
medidas sobre el carbono, la importancia de la cooperación y los problemas a los que se enfrentan 
los países en desarrollo. Un Miembro abogó por la utilización de acuerdos de reconocimiento mutuo 
multilaterales sobre normas de de scarbonización. Otro señaló que para llegar a un entendimiento 
común sobre los productos de acero con bajas emisiones de carbono era necesario tener en cuenta 
los diferentes niveles de desarrollo, sobre todo a la vista de que el acceso a la financiación de  la 
acción climática era limitado, y subrayó la importancia de incluir la perspectiva de los países en 
desarrollo. Los Miembros también compartieron su experiencia en materia de colaboración 
interministerial transversal en el plano nacional, señalando que para descarbonizar el sector del 
acero era fundamental contar con un entorno multilateral sólido, y se refirieron a las importantes 
inversiones previstas para promover los sectores verdes.  
2.4.  Varios Miembros hicieron hincapié en la necesidad de armonizar y d e adoptar un enfoque 
común para reducir el riesgo de crear nuevos obstáculos al comercio; subrayaron el papel positivo 
de la OMC para apoyar el intercambio de métodos que permitan calcular las emisiones implícitas y 
como foro en que dialogar y promover la coherencia de las normas sobre emisiones de carbono; y 
sugirieron que la Iniciativa de la Descarbonización Profunda de la Industria (IDDI), la Agencia 
Internacional de Energía (AIE), la Organización Internacional de Normalización (ISO) y la 
Organización de  Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) podrían ser foros útiles. Algunos 
Miembros también subrayaron la importancia de la colaboración para reducir la duplicación de 
trabajo entre distintas organizaciones, e hicieron hincapié en la necesidad de dispon er de métodos 
de contabilidad del carbono claros, así como en la interoperabilidad de las normas.  
Intercambio de experiencias sobre los procesos de desarrollo y aplicación de las medidas climáticas 
relacionadas con el comercio  
2.5.  La Secretaría de la OMC info rmó a los Miembros acerca de la sesión temática del Comité OTC 
sobre cooperación en materia de reglamentación centrada en el tema del cambio climático, que tuvo 
lugar el 7 de marzo de 2023. En la sesión se destacó que los Miembros recurrían cada vez más a 
medidas reglamentarias para abordar el cambio climático, pero que esas medidas podían crear 
obstáculos al comercio si no se diseñaban y aplicaban de conformidad con los principios del Acuerdo 
OTC y las normas internacionales. También se subrayó la importan cia de mantener la cooperación 
mundial en materia de reglamentación, mejorar la armonización de las prescripciones técnicas sobre 
la base de las normas internacionales y promover el reconocimiento mutuo siempre que sea posible 
para reducir duplicaciones y divergencias en las medidas reglamentarias.  Estos esfuerzos podrían 
promover el comercio de los productos y tecnologías necesarios para hacer frente al cambio 
climático. Además, se observó que el Comité OTC desempeñaba un papel fundamental en la 
consecución de estos objetivos, y que era esencial ten er en cuenta las necesidades de las mipymes 
y asegurar la participación efectiva de los países en desarrollo en el proceso de elaboración de las 
normas.  
2.6.  En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las  siguientes preguntas:  
• ¿En qué procedimientos (por ejemplo, consultas, ejercicios de recopilación de datos) y 
principios se basan para elaborar y aplicar medidas climáticas relacionadas con el 
comercio?  
• ¿Tienen los Miembros un abanico de opciones de polít ica para abordar problemas 
específicos? ¿Qué mecanismos existen para evaluar los posibles efectos y repercusiones 
de esas opciones de política? ¿Cómo logran un compromiso entre los factores climáticos y 
los comerciales en ese proceso?  
• ¿Qué procedimientos emplean para mejorar la transparencia en el proceso de 
reglamentación?  INF/TE/SSD/R/16  
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  • Tras aplicar una política, ¿de qué procesos disponen para evaluar sus repercusiones y su 
eficacia para alcanzar los objetivos fijados?  
2.7.  Varios Miembros de la OMC dieron a conocer sus exp eriencias en materia de procedimientos y 
principios para el diseño de medidas climáticas relacionadas con el comercio. Muchos Miembros 
señalaron que la información pública y la consulta a las partes interesadas eran principios clave de 
sus enfoques reglame ntarios nacionales. Singapur señaló que había puesto en marcha el Plan 
Verde  2030 de Singapur, que incluía medidas climáticas relacionadas con el comercio basadas en 
consultas con representantes del sector y grupos de ciudadanos interesados. Algunos Miembr os 
señalaron que contaban con un sistema de reglamentación transparente que prestaba especial 
importancia a los procesos interinstitucionales, la toma de decisiones basada en datos empíricos, las 
consultas públicas y las evaluaciones de impacto. Otro Miemb ro mencionó que utilizaba muy diversos 
procesos regidos por la ley para elaborar, promulgar y aplicar nuevos reglamentos, con inclusión de 
consultas públicas y procedimientos transparentes de elaboración de normas. Un Miembro también 
señaló que el enfoque reglamentario adoptado para las medidas climáticas relacionadas con el 
comercio era el mismo que el utilizado para otras medidas.  
2.8.  Algunos Miembros destacaron que para alcanzar objetivos climáticos habían establecido 
alianzas con diversos sectores, como la  industria de transformación, el transporte marítimo, la 
construcción o el sector inmobiliario. Los Miembros también compartieron que estaban tramitando 
medidas climáticas relacionadas con el comercio como la tarificación del carbono, normas voluntarias 
y obligatorias para los productos, normas de etiquetado, medidas relacionadas con la contratación 
y un posible mecanismo de ajuste en frontera de las emisiones de carbono. Un Miembro subrayó 
que las cargas administrativas no deberían suponer un obstáculo al comercio y que debería darse 
tiempo suficiente para aplicar el cambio, y animó a los Miembros a entablar un diálogo plurilateral y 
multilateral.  
2.9.  Dos partes interesadas (el IISD y el TESS) intervinieron para formular observaciones acerca 
del Grupo de Traba jo sobre Medidas Climáticas relacionadas con el Comercio. El TESS dijo que la 
atención que se prestaba al sector del hierro y el acero ponía de relieve los problemas a los que se 
enfrentaban las empresas (especialmente, las mipymes de las regiones en desar rollo) para cumplir 
las normas de medición y cuantificación de las emisiones de carbono, entre los que cabía citar la 
falta de datos disponibles, la escasa transparencia de los diferentes requisitos impuestos por los 
interlocutores comerciales, la limitada  participación de los Gobiernos y las empresas de los países 
en desarrollo, la financiación y la falta de acceso asequible a las tecnologías pertinentes. Señaló que 
la OMC podría desempeñar un papel importante a los efectos de promover una cooperación y 
coordinación internacionales inclusivas y eficaces. El IISD informó a los Miembros acerca de sus 
próximos informes sobre normas voluntarias, medidas de deforestación aplicadas con éxito por los 
Gobiernos de los países en desarrollo y documentos de políticas sobre la elaboración y aplicación de 
medidas de ajuste en frontera de las emisiones de carbono.  
3  Grupo de Trabajo sobre Subvenciones - 16 de marzo ( por la tarde ) 
Efectos ambientales y transparencia  
3.1.  La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentació n y la Agricultura (FAO) expuso los 
efectos ambientales de las subvenciones a la agricultura. La FAO señaló que era importante 
diferenciar entre los distintos tipos de ayudas y subvenciones, ya que ni todas las ayudas podían 
considerarse subvenciones, ni t odas las subvenciones se registraban como ayudas. Además, dijo 
que era necesario examinar las repercusiones de las subvenciones perjudiciales y tener en cuenta 
tres dimensiones: la situación del país, los instrumentos -como los pagos por insumos - y los pro pios 
productos.  
3.2.  El Paraguay hizo una exposición sobre las buenas prácticas agrícolas y los programas 
ambientales notificados en el marco del párrafo 12 del Anexo 2 del Acuerdo sobre la Agricultura. En 
la exposición se abordaron todas las preguntas plantea das en el Comité de Agricultura sobre los 
programas ambientales puestos en marcha en los últimos 10 años, con el fin de identificar las 
preocupaciones planteadas por los Miembros en relación con los programas notificados. Además, el 
Paraguay propuso elabor ar un cuestionario similar al Diálogo sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos en el que los Miembros podrían facilitar más información sobre sus medidas y objetivos INF/TE/SSD/R/16  
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  ambientales, determinar las ventajas y desventajas recíprocas de los distintos o bjetivos ambientales 
y aportar más información sobre los resultados de las medidas ambientales.  
3.3.  En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las siguientes preguntas:  
• ¿Cómo pueden identificarse las rep ercusiones de las subvenciones a la agricultura en el 
medio ambiente y el comercio?  
• ¿Qué lagunas de información impiden comprender mejor estas repercusiones y cómo 
podría mejorarse la transparencia y la disponibilidad de datos sobre las subvenciones 
agríco las? 
3.4.  Varios Miembros examinaron la cuestión de cómo pueden identificarse las subvenciones a la 
agricultura y sus efectos en el medio ambiente. Los Miembros señalaron que eran conscientes de la 
complejidad de las subvenciones agrícolas y de sus efectos sobr e el medio ambiente; subrayaron la 
importancia de optar por subvenciones menos distorsionantes y perjudiciales para el medio 
ambiente; matizaron que acabar con este tipo de subvenciones podría no tener los efectos deseados; 
y propusieron que se aprovechase  la experiencia y resultados de varias organizaciones 
internacionales que estaban trabajando en esta cuestión, como la FAO, el Banco Mundial, la OCDE 
y el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias (IFPRI). Algunos Miembros 
se refirieron a los efectos que tenían las subvenciones en el sistema alimentario y afirmaron que 
algunos tipos de ayudas a los agricultores eran ineficaces, pero también hicieron hincapié en la 
necesidad de tener en cuenta la reducción de la pobreza y la segur idad alimentaria al debatir esta 
cuestión. Un Miembro señaló que las políticas de subvenciones agrícolas debían tener en cuenta las 
repercusiones en la producción, el comercio y el medio ambiente, mientras que otro observó que los 
efectos sobre el medio am biente y los efectos sobre el comercio eran conceptos diferentes y debían 
abordarse por separado.  
3.5.  En cuanto a la cuestión de la disponibilidad de datos y la transparencia para identificar las 
lagunas de información, un Miembro subrayó que era importante c uantificar los efectos ambientales 
para evaluar los beneficios de las prácticas agrícolas climáticamente inteligentes, mientras que otro 
Miembro pidió que se elaborasen mejores modelos analíticos para identificar los efectos de los 
diferentes tipos de subv enciones. Un Miembro subrayó la necesidad de notificar información 
específica, en particular sobre las subvenciones del compartimento verde, a la OMC.   
Diseño de subvenciones  
3.6.  El Brasil y la Unión Europea compartieron su experiencia en la promoción de la so stenibilidad 
ambiental en la agricultura. El Brasil analizó el uso que hace de las subvenciones para apoyar 
iniciativas de agricultura sostenible, como el Programa Nacional del Alcohol, la política de ordenación 
agrícola según el riesgo climático y el Plan  Agrícola de Bajas Emisiones de Carbono. Estas políticas 
se habían traducido en un aumento de la productividad, una correlación negativa entre el uso de la 
tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) y la agricultura, y una disminución  de 
las subvenciones a largo plazo. La Unión Europea se centró en la sostenibilidad ambiental de su 
Política Agrícola Común, cuya reforma se había orientado hacia la protección frente al cambio 
climático. La Unión Europea había reducido las emisiones de ga ses de efecto invernadero, disminuido 
el uso y el riesgo de los plaguicidas químicos y las ventas de agentes antimicrobianos, y aumentado 
la agricultura orgánica.  
3.7.  En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondi eron a las siguientes preguntas:  
• ¿Cómo se tienen en cuenta las posibles repercusiones en el medio ambiente y en el 
comercio al diseñar las subvenciones agrícolas?  
• ¿Qué tipo de subvenciones a la agricultura pueden ser beneficiosas para el medio 
ambiente?  
• ¿Cómo se logra un compromiso entre  los factores climáticos y los comerciales?  INF/TE/SSD/R/16  
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  3.8.  Varios Miembros tomaron la palabra para examinar cómo se podían tener en cuenta las 
repercusiones en el medio ambiente y en el comercio al diseñar las subvenciones, basándose en las 
preguntas mencionadas anterior mente. Uno de los Miembros afirmó que cada Miembro debería 
identificar y evaluar las subvenciones perjudiciales para el medio ambiente y transformarlas en 
subvenciones beneficiosas para el medio ambiente. También se refirió a la base de datos PINE de la 
OCDE como una herramienta que permitía identificar las subvenciones que eran beneficiosas para 
el medio ambiente. En relación con esto, otro Miembro afirmó que las exposiciones de los Miembros 
sobre sus programas podrían ayudar a comprender los retos específ icos a los que se enfrentaban y 
a adaptar las soluciones a sus necesidades. Otro Miembro señaló que evaluaba sistemáticamente 
las repercusiones ambientales de las medidas de política agrícola, por ejemplo mediante modelos 
cuantitativos. También señaló que las subvenciones agrícolas pueden ser beneficiosas para el medio 
ambiente, ya que pueden contribuir a suministrar bienes públicos como la preservación de la 
biodiversidad y la reducción de los gases de efecto invernadero. El Reino Unido dijo que estaba 
llevando a cabo importantes reformas de la política y el gasto agrícolas para poner en consonancia 
el sector con los objetivos nacionales de mejora del entorno natural y alcanzar el objetivo nacional 
de reducir a cero las emisiones netas de gases de efecto in vernadero para 2050. El objetivo de la 
reforma era alentar a los agricultores y gestores de tierras a suministrar bienes y servicios 
ambientales como la restauración de hábitats, la mejora de la calidad del agua, la gestión natural 
de las inundaciones y la  creación de bosques.  
3.9.  Dos partes interesadas, el IISD y el TESS, tomaron la palabra para formular observaciones 
acerca del Grupo de Trabajo sobre Subvenciones. El TESS afirmó que la dimensión de sostenibilidad 
de las subvenciones podría complementar las ne gociaciones en curso del Comité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria, señaló que resultaría difícil definir qué subvenciones son perjudiciales para el 
medio ambiente, y propuso que se identificasen las prácticas inequívocamente perjudiciales para el 
medio ambiente y se otorgara prioridad a las medidas relacionadas con todo tipo de subvención que 
las fomentase.   
4  Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales - 17 de marzo (por la mañana ) 
Servicios  
4.1.  La Secretaría informó sobre los servicios de energías renovables y servicios conexos que 
respaldan el sector. Explicó los problemas que planteaba la definición de los servicios de energías 
renovables utilizando la Lista de Clasificación Sectorial de los Servicios, e ilustró los distintos tipos 
de ser vicios que servían de apoyo a la cadena de suministro de energías renovables. También señaló 
que los datos disponibles sobre el comercio de servicios de energías renovables eran escasos. 
Aunque los Gobiernos trataban de aplicar diversas políticas para fome ntar las energías renovables, 
las medidas horizontales relacionadas con la inversión, el aprovechamiento del suelo, el régimen de 
concesión de licencias profesionales o la circulación de las personas físicas podían limitar el comercio 
de servicios de energ ías renovables.  
4.2.  En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las siguientes preguntas:  
• ¿Qué servicios son importantes para el desarrollo, instalación y explotación de proyectos 
de energías renovables? ¿ Cómo contribuyen estos servicios i) directamente a los objetivos 
relacionados con el cambio climático o ii) a facilitar que el comercio de bienes ambientales 
facilite la consecución de los objetivos climáticos?  
• ¿Qué papel desempeña el comercio de estos ser vicios en el desarrollo del sector de las 
energías renovables? ¿Cuáles son los principales obstáculos al comercio de estos servicios?  
• ¿Qué ejemplos concretos de estos servicios existen en sector de la energía solar?  
4.3.  Varios Miembros tomaron la palabra para hablar de aquellos servicios que son importantes 
para los proyectos de energías renovables y de los obstáculos al comercio en este sector. Varios 
países en desarrollo Miembros señalaron que el desarrollo de las energías renovables no podía 
separarse de ser vicios como la identificación, la evaluación de posibles emplazamientos, la 
ingeniería, la construcción, la explotación y el mantenimiento. Otro Miembro mencionó también la 
importancia de la arquitectura, la certificación y la planificación urbana en el co ntexto de las energías INF/TE/SSD/R/16  
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  renovables. Algunos Miembros destacaron asimismo la importancia que tenían para la utilización de 
las energías renovables servicios profesionales como los servicios de ensayos técnicos, los servicios 
financieros y los servicios de se guros. Un Miembro observó que los servicios relacionados con el 
medio ambiente deberían incluir el armado de construcciones prefabricadas y trabajos de instalación, 
así como los servicios de reciclaje, préstamo y arrendamiento.  
4.4.  Los Miembros también examina ron el papel del comercio de servicios en el desarrollo del sector 
de las energías renovables y abordaron los obstáculos al comercio conexos. Algunos Miembros 
afirmaron que los obstáculos al comercio limitaban la utilización eficiente de las tecnologías de  
energía renovable, y pidieron que se examinaran los problemas relacionados con los reglamentos y 
las normas técnicas. Por ejemplo, algunos Miembros señalaron que los arquitectos e ingenieros 
extranjeros se enfrentaban a estrictas prescripciones en materia  de licencias y certificación que 
podrían afectar a los proveedores de servicios de energía solar. Otros obstáculos mencionados fueron 
los requisitos de nacionalidad, la limitación de la estancia de los proveedores de servicios 
extranjeros, el reconocimien to limitado de los títulos expedidos en otros países, los procedimientos 
de selección de inversiones, las pruebas de necesidades económicas, las restricciones a la 
participación extranjera en el capital o los tipos de presencia comercial, y la discriminaci ón en 
materia de registro, concesión de licencias, políticas de contratación y subvenciones. También se 
sugirió que la labor de la OCDE relativa al Índice de Restricción del Comercio de Servicios de la OCDE 
sería útil para identificar los obstáculos al com ercio pertinentes.  
Bienes  
4.5.  LONGi Green Energy Technology Co., Ltd. expuso sus actividades en el sector de la energía 
solar, haciendo hincapié en los desafíos y oportunidades relacionados con el comercio. El Reino Unido 
dijo que el análisis de la cadena de valor podría ser útil para construir una base empírica sobre el 
papel de los bienes y servicios ambientales y las políticas conexas en la promoción de las energías 
renovables, ya que proporciona un marco conceptual unificador para comprender una amplia gam a 
de cuestiones políticas relacionadas con los bienes y servicios ambientales. Además, el Reino Unido 
propuso que los facilitadores de los DECSA, con el apoyo de la Secretaría de la OMC, elaboraran y 
mantuvieran un documento de síntesis evolutivo.  
4.6.  En el m arco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las siguientes preguntas:  
• ¿Cuáles son los bienes fundamentales para la consecución de los objetivos relacionados 
con el cambio climático?  
• ¿Cuáles son los principale s estrangulamientos en las cadenas de suministro o los 
obstáculos a la distribución de estos bienes?  
4.7.  Varios Miembros tomaron la palabra para hablar de cuáles son los bienes fundamentales para 
el sector de la energía solar. Entre ellos, mencionaron los sist emas de energía solar, las baterías de 
almacenamiento de energía, los aparatos y equipos que funcionan con energía solar, como los 
calentadores de agua solares y los generadores eléctricos de energía solar, los paneles solares, el 
silicio y las obleas de s ilicio, las células solares y los módulos fotovoltaicos. Singapur señaló que la 
Lista de bienes ambientales del APEC y el Acuerdo sobre la Economía Verde entre Singapur y 
Australia mencionaban ejemplos concretos de este tipo de bienes. Entre las materias p rimas básicas 
para el sector de las energías renovables, un Miembro mencionó el polisilicio, las tecnologías de 
redes inteligentes y las tecnologías para el almacenamiento de información cuántica a gran escala. 
Otro Miembro señaló la importancia del enfoqu e basado en la cadena de valor para identificar de un 
modo sistemático los bienes y servicios conexos y dijo que, en muchos casos, se podrían considerar 
las partidas "ex", ya que a menudo la nomenclatura del SA no diferenciaba los bienes ambientales 
de otr o tipo de bienes.  
4.8.  Los Miembros también tomaron la palabra para debatir los estrangulamientos y los obstáculos 
a la distribución de los bienes ambientales. Algunos Miembros destacaron la necesidad de elevar la 
proporción de generación de energías renovables  y pusieron de relieve los obstáculos al comercio 
existentes. Un Miembro dijo que el enfoque basado en la cadena de valor propuesto por el Reino 
Unido era útil para identificar los bienes y servicios conexos. Un Miembro en desarrollo subrayó la 
necesidad d e asistencia técnica y creación de capacidad en los países en desarrollo. Entre los INF/TE/SSD/R/16  
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  problemas para la utilización de la energía solar, los Miembros también mencionaron los reglamentos 
técnicos y los obstáculos no relacionados con el comercio, la dependenci a de minerales esenciales, 
los estrangulamientos y problemas de carácter reglamentario en la cadena de suministro, y la falta 
de infraestructuras y conocimientos técnicos para apoyar la distribución. Los Miembros subrayaron 
la importancia de que la investi gación fuera útil para los Miembros con menos capacidad técnica, y 
de cartografiar las cadenas de valor para identificar los puntos de decisión y los obstáculos.   
Perspectivas de los países en desarrollo  
4.9.  La Alianza Solar Internacional (ISA) presentó sobre sus actividades de promoción del acceso y 
desarrollo de la tecnología de la energía solar en los países en desarrollo. La ISA informó a los 
Miembros sobre sus programas y sus tres esferas estratégicas prioritarias: promoción y análisis, 
creación de capacid ad y ejecución de proyectos. Señaló además que estaba organizando un Desafío 
Mundial de Puesta en Marcha para atraer a emprendedores de la región africana, y que la primera 
etapa del desafío se iniciaría con ocasión del 27º período de sesiones de la Confer encia de las Partes 
en la CMNUCC.  
4.10.   En el marco de los debates, los Miembros dieron su opinión sobre las exposiciones y 
respondieron a las siguientes preguntas:  
• ¿Cómo puede el comercio de bienes y servicios ayudar a los países en desarrollo a acceder 
y desa rrollar la energía solar?  
• ¿Cuáles son los retos y las necesidades de los países en desarrollo y los PMA para utilizar 
el comercio con objeto de desarrollar el sector de la energía solar?  
4.11.   Algunos Miembros señalaron que algunos países en desarrollo no solo querían importar 
tecnologías verdes, sino convertirse en productores, y que el comercio de bienes y servicios 
ambientales permitía a los países acceder a las tecnologías, atraer inversiones y acelerar la 
formación profesional gracias a l a circulación de la mano de obra. Los Miembros también señalaron 
que los países en desarrollo se enfrentan a problemas como las limitaciones de acceso a 
conocimientos especializados, y que el comercio de servicios podría ayudar a esos países a acceder 
a expertos, y a las comunidades locales a beneficiarse de la transferencia de conocimientos.  
4.12.   Varios Miembros tomaron la palabra para intercambiar opiniones sobre las oportunidades y 
problemas para el acceso y desarrollo de la tecnología de la energía solar en los países en desarrollo. 
Los Miembros señalaron la importancia que tiene para los países en desarrollo la transición hacia la 
energía verde y observaron que el comercio podría ofrecer soluciones a los problemas, por ejemplo 
apoyando la implantación de tec nologías de energía solar, permitiendo el acceso a proveedores de 
servicios especializados y transfiriendo conocimientos. Un Miembro subrayó que la deficiencia de las 
infraestructuras, las malas condiciones de financiación, la insuficiente capacidad humana  y los 
obstáculos al comercio elevaban los costos y retrasaban la implantación de las tecnologías solares. 
Algunos Miembros también señalaron que, aunque el sector de la energía solar depende en la 
mayoría de los países del mundo de las importaciones, algu nos países en desarrollo siguen 
imponiendo obstáculos y restricciones al comercio.  
4.13.   Tres partes interesadas (el IISD, el TESS y la UNCTAD) tomaron la palabra para formular 
observaciones acerca del Grupo de Trabajo sobre Subvenciones. El IISD señaló que en s u informe 
titulado "How Can Trade Policy Maximize Benefits from Clean Energy Investment?" se analizaban las 
opciones de política comercial que los países en desarrollo podían adoptar para promover el uso de 
energías renovables. Según el IISD, el informe de stacaba que la reducción de los obstáculos al 
comercio de componentes de los sistemas de energías renovables abarataría los proyectos y 
facilitaría la utilización de las energías renovables, y subrayaba el papel de las instalaciones de 
energía renovable en  los esfuerzos de adaptación al cambio climático. El TESS examinó la 
importancia de desarrollar un enfoque basado en datos empíricos para los bienes y servicios 
ambientales mediante el análisis de la cadena de valor. El TESS apoyaba la metodología propuest a 
por el Reino Unido y señaló que la atención no debería centrarse únicamente en los obstáculos 
arancelarios, sino incorporar otros aspectos, como los servicios y las medidas no arancelarias en las 
diferentes etapas de la cadena de valor.   INF/TE/SSD/R/16  
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  5  Grupo de Trabajo  sobre Economía Circular y Circularidad - 17 de marzo  (por la tarde ) 
5.1.  La OCDE presentó un estudio sobre las políticas comerciales para promover la economía 
circular, centrándose en las baterías de litio, y la Dirección Nacional de Comercio de 
Suecia  (Kommer skollegium) un estudio sobre las normas comerciales para promover la economía 
circular, también centrado en el uso de las baterías de litio. La Secretaría de la OMC informó sobre 
las medidas relacionadas con la economía circular en la OMC, prestando especi al atención a las 
relativas a las baterías. Glencore y Contemporary Amperex Technology Co. Limited (CATL) también 
presentaron sus actividades relativas a la circularidad de las baterías y los desafíos y oportunidades 
relacionados con el comercio, mientras que la empresa Closing the Loop presentó los desafíos 
relacionados con el comercio a los que se enfrentaban los países en desarrollo en relación con el 
reciclaje de baterías.  
5.2.  Los Miembros examinaron el papel que desempeñaban el comercio y las políticas com erciales 
en las estrategias y políticas nacionales de fomento de la economía circular de las baterías. Algunos 
Miembros afirmaron que el comercio desempeña un papel fundamental en la creación de 
oportunidades para el reciclaje de baterías, y que una políti ca comercial razonable, al aliviar la 
presión sobre los recursos y el medio ambiente, podría promover la economía circular de las baterías 
de litio. Un Miembro hizo hincapié en que, para mejorar la rastreabilidad de los componentes de las 
baterías, era nec esario centrarse en las fases iniciales del proceso productivo, como el diseño. La 
Unión Europea compartió información sobre su legislación de diciembre de 2022, cuyo objetivo era 
que todas las baterías introducidas en el mercado de la UE fueran más sosten ibles, circulares y 
seguras. El nuevo reglamento abordaba tanto el objetivo de la economía circular como el objetivo 
de la contaminación cero de la UE, haciendo que las baterías fueran sostenibles durante todo su ciclo 
de vida - desde el suministro de los materiales hasta su recogida, reciclaje y reutilización. Suiza 
señaló que contaba con una normativa sobre baterías, la Orden de Reducción de los Riesgos 
relacionados con los Productos Químicos, que incluía disposiciones sobre el reciclaje de las baterías 
de propulsión.  
5.3.  Los Miembros también examinaron qué papel que podría desempeñar la OMC para apoyar la 
coordinación de los reglamentos técnicos, supervisar las políticas comerciales, mejorar la capacidad 
de reciclaje de los países en desarrollo y elaborar una  lista de deseos para reunir en el TESS a las 
instituciones que se ocupan del comercio, el medio ambiente y la reglamentación. Algunos Miembros 
señalaron que las políticas comerciales, al influir en la circulación transfronteriza de las baterías 
usadas, en  las posibilidades de reutilización y en el desarrollo de infraestructuras de reciclaje, 
podrían facilitar u obstaculizar la economía circular, dependiendo de la reglamentación y los 
aranceles que se apliquen. Un Miembro destacó la necesidad de armonizar d efiniciones, normas y 
reglamentos para promover las cadenas de valor circulares. Algunos Miembros advirtieron de que 
los obstáculos al comercio y las restricciones a la exportación podían reducir los incentivos para el 
reciclaje o el reacondicionamiento y dar lugar a corrientes comerciales ilegales. Los Miembros 
también afirmaron que el comercio podría desempeñar un papel clave en la creación de 
oportunidades para la transparencia y la rastreabilidad, el reciclaje y la reutilización de las baterías.  
5.4.  Los Mi embros examinaron además los instrumentos y las medidas de colaboración que podrían 
ayudar a los países en desarrollo y a los PMA a afrontar los problemas asociados al ciclo de vida de 
las baterías. Estos Miembros señalaron que la cadena de valor circular en el sector de las baterías 
requería la coordinación de los reglamentos técnicos, la aplicación de políticas comerciales y la 
mejora de la capacidad de reciclaje de los Miembros en desarrollo. Para abordar las preocupaciones 
planteadas por las empresas, u n Miembro sugirió colaborar con otras organizaciones internacionales 
y regionales. Un Miembro dijo que, para asegurar el uso continuado y el reciclaje de las baterías, 
eran necesarias la transparencia y la normalización del diseño de los productos. Los Mie mbros 
insistieron en que era necesario adoptar medidas de colaboración para ayudar a los países en 
desarrollo y a los PMA a hacer frente a los retos que se plantean a lo largo del ciclo de vida de las 
baterías.  
5.5.  Dos partes interesadas, el TESS y el Foro Ec onómico Mundial, tomaron la palabra para formular 
observaciones sobre este grupo de trabajo. El TESS señaló que los debates sobre la economía circular 
debían seguir centrándose en las políticas, sobre todo en las políticas relacionadas con el comercio 
destinadas a apoyar la economía circular, e identificar posibles enfoques para abordar los problemas 
existentes, centrándose en las mejores prácticas y en las lecciones extraídas de las experiencias 
actuales. Según el TESS, este enfoque permitiría fundamentar la labor futura sobre mejores 
prácticas, medidas voluntarias y alianzas pertinentes para la formulación y aplicación de políticas y INF/TE/SSD/R/16  
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  medidas de economía circular relacionadas con el comercio, tal como prevé la Comunicación 
Ministerial relativa a los DECSA. El Foro Económico Mundial (FEM) sugirió que los programas de 
comerciantes de confianza podrían contribuir a las iniciativas relacionadas con el comercio para 
lograr la transición a una economía circular.   
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