G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2  
G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
14 de enero  de 2021 
(21-0438) Página: 1/7 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍC ULO 12 .1 C)  DEL ACUERDO  
SOBRE SALVAGUARDIAS  (PRÓRROGA DE LA MEDIDA VIGENTE)  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍC ULO 9 , NOTA 2 , 
DEL ACUERDO SOBRE SALVAGUARDIAS  
TURQUÍA  
Cepillos de dientes  
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 13 de enero de 2021 , se distribuye a petición de la delegación 
de Turquía.  
 
_______________  
 
 
Se presenta adjunta una notificación de conformidad con el artículo 7.2, el artículo 12.1 c) y el 
artículo 9, nota 2, del Acue rdo sobre Salvaguardias, relativa a la decisión de prorrogar una medida 
de salvaguardia que se aplica actualmente a las importaciones de cepillos de dientes y a la no 
aplicación de la medida a los países en desarrollo . La medida de salvaguardia inicial se notificó en el 
documento G/SG/N/8/TUR/16  - G/SG/N/10/TUR/16  - G/SG/N/11/TUR/22, de fecha 17 de octubre 
de 2017. S e notificó asimismo la iniciación de un examen de conformidad con el artículo 7.2 con 
respecto a la prórroga de una medida de salvaguardia en e l documento  G/SG/N/6/TUR/23/Suppl.1  
- G/SG/N/14/TUR/11, de fecha 8 de junio de 2020 . 
Turquía, de conformidad con el artículo 12.3 del Acuerdo sobre Salvaguardias, está dispuesta a 
celebrar consultas con los Miembros que tengan un interés sustancial como exportadores del 
producto de que se trata.  
1  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DE LOS ARTÍCULOS 7.2 Y 12.1 C) DEL ACUERDO SOBRE 
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA DECISIÓN DE PRORROGAR UNA MEDIDA 
DE SALVAGUARDIA  
1.1   Pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o 
reparar el daño grave o la amenaza de daño grave causados por el aumento de 
las importaciones  
La investigación ha estado a cargo de las autoridades investigadoras turcas . Con el fin de examinar 
la situación de la rama de producción nacional tras la introducción de la medida de salvaguardia, se 
ha realizado una evaluación de todos los factores pertinentes de carácter objetivo y cuantificable 
durante el período considerado, que a barca de enero de  2016 a junio de  2020. Los datos utilizados 
en este análisis fueron presentados por las empresas solicitantes, que representan una proporción 
importante de la producción nacional total del producto objeto de la investigación según las cifr as 
de 2019 . G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
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  i) Consumo  
Unidad  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Consumo (indizado)  100 106 97 104 100 114 
El índice de consumo aumentó un 4 % de 2016  a 2019 . En los seis primeros meses de 2020 , el 
incremento del índice fue del 14 % con respecto al mismo período de 2019 . 
ii) Producción  
Unidad  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Producción (indizada)  100 113 151 193 100 112 
El índice de producción, que aumentó constantemente durante el período considerado, se situó 
en 193 en 2019. En los seis primeros meses de 2020  se incrementó un 12% con respecto al mismo 
período de 2019 . 
iii) Ventas  en el mercado interno  
Unidad  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Ventas en el mercado 
interno (indizadas)  100 132 169 228 100 110 
Las ventas en el mercado interno muestran tasas anuales de aumento del 32 %, el 28 % y el 35 % 
en 2017, 2018 y 2019, respectivamente . En los seis primeros meses de 2020 , el incremento de las 
ventas en el mercado interno fue del 10 %. 
iv) Capacidad y utilización de  la capacidad  
Unidad  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Capacidad (indizada)  100 100 107 129 100 100 
Tasa de utilización de la 
capacidad (%) (indizada)  100 113 140 149 100 112 
El índice de capacidad llegó a 107 y 129 en 2018 y 2019, respectivamente . La tasa de utilización de 
la capacidad aumentó constantemente durante el período considerado y alcanzó 149 en 2019.  
v) Empleo  
Número de 
trabajadores  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Empleo (indizado)  100 107 141 160 100 107 
El índice de empleo, que registró un aumento continuo durante el período considerado, llegó a 160 
en 2019 . El número de trabajadores se incrementó un 7 % en los seis primeros meses de 2020  con 
respecto al mismo período de 2019 . 
vi) Productividad  
Unidad por trabajador  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Productividad (indizada)  100 106 107 121 100 105 
El índice de productividad de la mano de obra, que aumentó constantemente durante el período 
considerado, se elevó a 121 en 2019.  
vii) Existencias  
Unidad  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Existencias (indizadas)  100 87 137 96 100 93 G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
- 3 - 
  Las existencias de fin de ejercicio fluctuaron durante el período considerado . En los 
seis primeros  meses de 2020 , las existencias disminuyeron un 7 % con respecto al mismo período 
de 2019 . 
viii) Rentabilidad  
Beneficio neto/  
Ventas totales  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Rentabilidad (indizada)  100 18 20 91 100 151 
El índice de rentabilidad, que disminuyó un 82 % en 2017, aumentó en los años siguientes ; no 
obstante, en 2019 no pudo alcanzar aún el nivel registrado a principios del período considerado . En 
los seis primeros meses de 2020  aumentó un 51% con respecto al mismo período de 2019 . 
ix) Conclusión  
Durante el período considerado, el consumo interno aumentó, excepto en 2018 ; la producción y las 
ventas en el mercado interno se incrementaron constantemente . Aunque las tasas de aumento de 
estas cifras son significativas en 2019, indican un crecimiento má s modesto en el último período (los 
seis primeros meses de 2020 ). Las existencias fluctuaron durante el período considerado.  
La capacidad de la rama de producción nacional se incrementó un 7 % y un 20 % en 2018 y 2019, 
respectivamente . En el mismo período, l as cifras relativas al empleo también aumentaron . Durante 
el período considerado, la tasa de utilización de la capacidad y la productividad de la mano de obra 
se incrementaron continuamente como resultado de las nuevas inversiones y de las innovaciones . 
La evolución de los acontecimientos en lo que respecta a la eficacia de la producción dio lugar a un 
aumento significativo de la rentabilidad en 2019 y en los seis primeros meses de 2020 . 
1.2  Información sobre las importaciones en términos absolutos y en relació n con la 
producción nacional  
Se ha analizado el aumento de las importaciones del producto afectado en Turquía en términos 
absolutos y relativos en el período 2016 -2019 y enero -junio de  2020.  
i) Panorama general de las importaciones  
IMPORTACIONES  Volumen  Valor  Precio unitario  Variación  
Período  Unidades  Kg $ ($/unidad)  ($/kg)  Unidades  Kg $ 
2016  69.727.895  1.331.304  29.089.941  0,42 21,9 - - - 
2017  67.436.631  1.337.251  27.706.978  0,41 20,7 -3% 0% -5% 
2018  44.480.686  838.891  20.125.530  0,45 24,0 -34% -37% -27% 
2019  33.813.414  594.091  17.249.850  0,51 29,0 -24% -29% -14% 
2019(6)  18.515.521  327.894  9.786.555  0,53 29,8 - - - 
2020(6)  20.176.981  366.977  8.599.250  0,43 23,4 9% 12% -12% 
El volumen de las importaciones, de 69,7  millones de unidades en 2016 y 67,4  millones de unidades 
en 2017, se redujo considerablemente tras la entrada en vigor de la medida de salvaguardia 
en 2018. Las tasas de disminución (en unidades) pasaron a ser del 34 % y el 24 % en 2018 y 2019, 
respectivamente . Durante el período c onsiderado, los valores de importación también 
disminuyeron  continuamente.  
Por el contrario, los datos de importación más recientes muestran una tendencia al alza . En los 
seis primeros meses de 2020 , el volumen de las importaciones aumentó un 9 % y un 12 % en 
unidades y en kilos, respectivamente, en comparación con el mismo período del año anterior.  
Si bien el precio unitario de importación aumentó en 2018 y 2019, tanto en dólares por unidad como 
en dólares por kilo, en los seis primeros meses de 2020  disminuyó por debajo del nivel registrado 
en 2018.  G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
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  ii) Importaciones en relación con la producción nacional  
Importaciones/Producción  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Índice  100 86 42 25 100 98 
Durante el período considerado, las importaciones en relación con la producción nacional 
disminuyeron constantemente . En los seis primeros meses de 2020 , la tasa de variación de las 
importaciones con respecto a la producción fue del 2 %. 
iii) Cuota de mercado de las importaciones  
Cuota de mercado de 
las importaciones  2016  2017  2018  2019  2019(6)  2020(6)  
Índice  100 91 66 47 100 95 
Aunque el índice de la cuota de mercado de las importaciones se redujo de 100 en 2016 a 47 
en 2019, la tasa de disminución fue del 5 % en los seis primeros meses de 2020 . 
1.3  Descripción precisa del producto afectado  
El producto afectado está clasificado en la partida de 12 dígitos 9603.21.00.00.19 del Arancel de 
Aduanas de Turquía de 2021 . 
1.4  Descripción de cualquier parte del producto importado que deje de estar sujeta a la 
medida durante la prórroga  
No se aplica.  
1.5  Descr ipción precisa de la medida prevista  
Se propone prorrogar la medida de salvaguardia durante tres años, hasta el  2 de febrero de  2024 
(inclusive) , en forma de un derecho fijo que se aplicará como se indica en el siguiente cuadro.  
Código del 
Arancel de 
Aduan as 
de Turquía  Designación 
del producto  1er período  
(3.2.2021 -2.2.2022)  2º período  
(3.2.2022 -2.2.2023)  3er período  
(3.2.2023 -2.2.2024)  
9603.21.00.00.19  Los demás  USD 0,19/unidad  USD 0,17/unidad  USD 0,15/unidad  
1.6  Fecha prevista de introducción de la medida  
La medida entrará en vigor el 3  de febrero de  2021 con la publicación del Decreto Presidencial 
pertinente en el Boletín Oficial.  
Está previsto que el Decreto Presidencial pertinente y el comunicado correspondiente se publiquen 
en el Boletín Oficial.  
1.7  Duración prevista de la medida  
La duración prevista de la medida propuesta es de tres años.  
1.8  Fecha prevista del examen  
No se aplica.  
1.9  Calendario previsto para la liberalización progresiva de la medida  
Está previsto que la medida se liberalice anualmente tal como se indica en la sección 1.5.  G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
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  1.10  En caso de que la notificación se refiera solo a una constatación de la existencia de 
daño grave o de amenaza de daño grave, y no a una decisión de aplicar o prorrogar una 
medida de salvaguardia:  
No se aplica.  
1.11  Información sobre la prórroga de la medida de salvaguardia  
i) Pruebas de que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar el 
daño grave o la amenaza de daño grave:  
Tras la entrada en vigor de la medida de salvaguar dia, el volumen de las importaciones del producto 
en cuestión disminuyó y el precio unitario medio de importación (precio unitario) aumentó en 2018 
y 2019 . Durante el período considerado, el precio unitario alcanzó su valor máximo 
en 2019: USD 0,51 por uni dad y USD 29 por kilo . En este período, la parte correspondiente a 
Viet Nam entre los principales exportadores (a Turquía) se redujo al 6 %, mientras que la 
correspondiente a China aumentó al 55 %. Las cifras económicas de la rama de producción nacional 
se recuperaron en cierta medida, en particular en 2019.  
Por otra parte, las cifras de importación correspondientes al último período indican una tendencia 
inversa . En comparación con los seis primeros meses de 2019 , el volumen de las importaciones 
aumentó y el  precio unitario disminuyó considerablemente, a USD 0,43 por unidad y a  USD 23,4 por 
kilo, en los primeros seis meses de 2020. E stas cifras muestran que los productos importados 
empezaron a fortalecer su posición en el mercado interno en el último período.  
La tendencia de los precios unitarios de los productos en cuestión originarios de China y de Viet Nam 
indica que existe una fuerte competencia de precios entre estos productos y los productos 
nacionales . Como durante el período considerado los pro ductos originarios de Viet Nam provocaron 
constantemente una subvaloración de los precios de los productos nacionales, la subvaloración de 
los precios aumentó del X % en los seis primeros meses de 2019  al X% en los seis primeros meses 
de 2020. E l precio uni tario de los productos de origen chino se situó en el nivel del precio unitario 
de los productos nacionales en el último período . De hecho, los datos del Centro de Comercio 
Internacional (ITC) muestran que China sigue siendo capaz de  exportar a otros paíse s cepillos de 
dientes a precios bajos, habida cuenta del volumen anual de sus exportaciones 
(más de 5.000  millones de unidades) y del precio unitario (unos USD 0,12 por unidad) . Estas cifras 
indican que existe una alta probabilidad de que las importaciones  turcas procedentes de China y de 
Viet Nam aumenten en breve si no se prorroga el período de aplicación de la medida.  
En los dos primeros años en que se aplicó la medida, la rama de producción nacional elaboró planes 
de inversión para mejorar la competitiv idad y puso en práctica algunos de ellos . A menos que se 
prorrogue la medida, puede existir el riesgo de que no se lleven a cabo varios planes de inversión.  
ii) Pruebas de que la rama de producción afectada está en proceso de reajuste:  
Tras la entrada en v igor de la medida de salvaguardia en 2018, la rama de producción nacional 
registró un incremento de la producción, las ventas en el mercado interno y la tasa de utilización de 
la capacidad . La tasa de utilización de la capacidad (100 en 2016) aumentó a 140  en 2018 y a 149 
en 2019 . De hecho, en ese período se incrementó la productividad de la mano de obra de la rama 
de producción nacional . El índice de productividad (100 en 2016) aumentó a 121 en 2019 . La 
tendencia del costo comercial unitario de la rama de producción nacional en el mismo período 
confirma la mejora de la rama de producción nacional, que utilizó la capacidad de manera más 
eficiente y trabajó con mayor productividad . A partir de 2018 , el costo comercial unitario disminuyó 
en cada período.  
La situación económica de la rama de producción nacional empezó a mejorar en 2018 . En 2019, 
estas perspectivas positivas se reflejaron en la rentabilidad, que permitió a la rama de producción 
hacer nuevos planes de inversión y acelerar las actividades de innova ción encaminadas al reajuste.  
Después de 2018 , la rama de producción nacional empezó a establecer una red de comercialización 
más sólida y extensa para poder competir mejor con las empresas mundiales activas en el mercado 
turco. Entre los productores nacio nales, la empresa X asignó un presupuesto mayor a nuevas G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
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  actividades de publicidad y comercialización después de 2018 , y en los tres últimos años ha realizado 
una inversión en esta esfera por valor de X  millones de liras turcas . Además, después de 2018  la 
empresa X invirtió en nueva maquinaria para la producción de cepillos de dientes del segmento 
premium . Gracias a esta inversión, la empresa logró multiplicar por X la proporción de los productos 
premium  en su producción total en l os seis primeros meses de 2020  con respecto al mismo período 
del año anterior.  
En consecuencia, en el período que siguió al inicio de la aplicación de la medida, la rama de 
producción nacional aumentó su capacidad, realizó nuevas inversiones en las esferas  de la 
producción y la comercialización y se centró en mayor medida en la producción en el segmento 
premium . Estos hechos dieron lugar a un incremento de la eficiencia y la productividad de la 
producción, una disminución de los costos comerciales y un nive l aceptable de rentabilidad . A este 
respecto, las pruebas mencionadas indican que la rama de producción nacional está en proceso 
de reajuste.  
iii) Referencia al documento de la OMC en que se notificó la aplicación inicial de la medida : 
La imposición de la medida de salvaguardia definitiva se notificó en el 
documento  G/SG/N/8/TUR/16  - G/SG/N/10/TUR/16  - G/SG/N/11/TUR/22, de fecha 17  de octubre 
de 2017.  
iv) Duración de la medida desde su aplicación inicial hasta la fecha final del período por el que 
se prorro gará:  
La medida de salvaguardia se introdujo el 3  de febrero de  2018 y estará en vigor hasta 
el 2 de febrero de  2021. Turquía pretende ahora prorrogarla hasta el 2  de febrero de  2024.  
v) Descripción precisa de la medida en vigor antes de la fecha de prórroga : 
La medida en vigor antes de la fecha de prórroga es un derecho específico que se impuso a las 
importaciones de cepillos de dientes mediante la Decisión del Consejo de Ministros publicada en el 
Boletín Oficial Nº 30321, de fecha 3  de febrero de  2018. En el cuadro siguiente se muestra el nivel 
de los derechos.  
Código del 
Arancel de 
Aduanas 
de Turquía*  Designación 
del producto*  1er período  
(3.2.2018 -2.2.2019)  2º período  
(3.2.2019 -2.2.2020)  3er período  
(3.2.2020 -2.2.2021)  
9603.21.00.00.00  Cepillos de 
dientes  USD 0,23/unidad  USD 0,22/unidad  USD 0,21/unidad  
* Sobre la base del Arancel de Aduanas de Turquía de 2018 . 
1.12  Información relacionada con los Miembros exportadores  
i) Principales Miembros exportadores del producto afectado a Turquía:  
 Cantidad (miles de unidades)  Valor (miles de $)  
Países  2016  2017  2018  2019  2019  
(6) 2020  
(6) 2016  2017  2018  2019  2019  
(6) 2020  
(6) 
China  25.211 22.864 16.349 18.445 9.767 9.685 9.203 9.609 7.515 8.615 5.165 2.150 
Irlanda  7.104 8.844 8.126 4.660 2.329 3.680 6.470 7.557 4.689 3.224 1.654 2.677 
India 6.317 6.583 4.712 4.548 2.631 3.536 2.263 930 1.513 2.153 1.120 1.782 
Viet Nam  20.960 17.216 6.814 2.169 1.624 1.520 1.931 1.651 663 232 175 161 
Alemania  3.073 1.561 844 1.102 498 236 4.620 1.133 905 780 365 310 
Otros  7.063 10.369 7.636 2.888 1.666 1.520 4.603 6.827 4.841 2.246 1.308 1.519 
Total  69.728 67.437 44.481 33.813 18.516 20.177 29.090 27.707 20.126 17.250 9.787 8.599 
El principal exportador a Turquía del producto afectado es China, cuya participación en las 
importaciones totales (en términos de unidades) fue del 55 % en 2019.  G/SG/N/10/TUR/16/Suppl.2 • G/SG/N/11/TUR/22/Suppl.2  
- 7 - 
  ii) Miembros exportadores que no están sujetos a la medida por cualquier motivo distinto de la 
aplicación del artículo 9.1:  
No se aplica.  
1.13  Se alienta a los Miembros a que adjunten, en formato electrónico, el documento o 
documentos que estén a disposición del público y que contengan la decisión o decisiones 
pertinentes adoptadas por la autoridad competente.  
Los documentos oficiales sob re la investigación y la decisión definitiva están disponibles en el 
enlace  siguiente:  
https://ticaret.gov.tr/ithalat/ticaret -politikasi -savunma -araclari/korunma -onlemleri/yururlukteki -
onlemler  
2  NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9, NOTA 2, DEL ACUERDO 
SOBRE  SALVAGUARDIAS  
2.1  Medida  
Se propone la imposición de una medida de salvaguardia tal como se describe en la sección 1.5.  
2.2  Producto sujeto a la medida  
La medida se aplica al producto descrito en la sección 1.3.  
2.3  Países en desarrollo a los que no se aplica la medida al amparo de lo dispuesto en el 
artículo 9.1 del Acuerdo sobre Salvaguardias.  
Los países en desarrollo que se enum eran a continuación quedan excluidos de la medida porque sus 
exportaciones representan menos del 3 % de las importaciones de Turquía.  
Afganistán, Albania, Angola, Antigua y Barbuda, Argelia, Argentina, Azerbaiyán, Bangladesh, 
Barbados, Belarús, Belice, Beni n, Bhután, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botswana, Brasil, 
Burkina  Faso, Burundi, Cabo Verde, Camboya, Camerún, Chad, Chile, Colombia, Comoras, Congo, 
Costa Rica, Côte d'Ivoire, Cuba, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Eritrea, Eswatini, 
Etiopía, Federación de Rusia, Fiji, Filipinas, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Guatemala, 
Guinea, Guinea -Bissau , Guinea Ecuatorial, Guyana, Haití, Honduras, Indonesia, Irán, Iraq, 
Islas Cook, Islas Marshall, Islas Salomón, Jamaica, Jordania, Kazajstá n, Kenya, Kirguistán, Kiribati, 
Kosovo, Lesotho, Líbano, Liberia, Libia, Macedonia del Norte, Madagascar, Malasia, Malawi, Maldivas, 
Malí, Marruecos, Mauricio, Mauritania, México, Micronesia (Estados Federados de), Moldova, 
Mongolia, Montenegro, Montserrat , Mozambique, Myanmar, Namibia, Nauru, Nepal, Nicaragua, 
Níger, Nigeria, Niue, Omán, Pakistán, Palau, Palestina, Panamá, Papua Nueva Guinea, Paraguay, 
Perú, Polinesia Francesa, República Centroafricana, República Democrática del Congo, 
República  Democrátic a Popular de Corea, República Democrática Popular Lao, 
República  Dominicana, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, Samoa, San Vicente y las Granadinas, 
Santa  Lucía, Santo Tomé y Príncipe, Senegal, Serbia, Seychelles, Sierra Leona, Somalia, Sri Lanka, 
Sudáfrica, Sud án, Sudán del Sur, Suriname, Tailandia, Tanzanía, Tayikistán, Timor -Leste , Togo, 
Tonga, Trinidad y Tabago, Túnez, Turkmenistán, Tuvalu, Ucrania, Uganda, Uruguay, Uzbekistán, 
Vanuatu, Venezuela, Yemen, Zambia y Zimbabwe.  
__________