WT/DS608/1/Rev.1  
G/L/1424/Rev.1  
 
23 de febrero de 2022  
(22-1743) Página: 1/9 
  Original: inglés  
 
 
FEDERACIÓN DE  RUSIA – MEDIDAS RELATIVAS A LA  
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS DE MADERA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR LA UNIÓN  EUROPEA  
Revisión  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de febrero de 2022, dirigida por la delegación de la 
Unión  Europea a la delegación de la Federación de  Rusia, se distribuye al Órgano de Solución de 
Diferencias de conformidad con el artículo 4.4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
He recibido instrucciones de mis autoridades para solicitar la celeb ración de consultas con la 
Federación de  Rusia de conformidad con los artículos 4 y 1.1, primera frase, del Entendimiento 
relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la solución de diferencias (ESD), 
conjuntamente con el artículo XXII.1 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio 
de 1994 (GATT de 1994) y el artículo  1.1, segunda frase, del ESD, en relación con las medidas 
adoptadas por la Federación de  Rusia que restringen la exportación de productos de madera. 
Esas medidas afect an desfavorablemente a las exportaciones a la Unión  Europea de productos de 
madera procedentes de la Federación de  Rusia. Puesto que abarca medidas adicionales, la presente 
solicitud sustituye a la solicitud de celebración de consultas con la Federación de  Rusia presentada 
por la Unión  Europea, de fecha 20 de enero de 2022 y distribuida a los Miembros de la OMC 
el 24 de enero de 2022, sobre el mismo tema general, a saber, las medidas adoptadas por la 
Federación de  Rusia que restringen la exportación de prod uctos de madera.1 
1. Las medidas en litigio  
La Federación de  Rusia ha adoptado varias medidas que forman parte de una política más amplia 
destinada a prohibir o restringir la exportación de determinados productos de madera, 
en consonancia con las instrucciones que el Presidente de la Federación de  Rusia comunicó 
públicamente al Gobierno ruso.2 
Las medidas en litigio pueden resumirse como sigue.  
a. Supresión de los contingentes arancelarios relativos a las exportaciones de productos 
de madera  
 
1 Documento WT/DS608/1, G/L/1424.  
2 El 30 de septiembre de 2020, el Presidente de la Federación de  Rusia encomendó al Gobierno ruso que 
preparase una prohibición total de las exportaciones de determinadas maderas de coníferas y otras maderas 
en rollo en bruto a partir del 1 de enero de 2022 . Según la Agencia de Noticias de Rusia, el Presidente Putin 
declaró lo siguiente: "Solicito que se imponga una prohibición total de los envíos fuera de Rusia de madera de 
coníferas y madera de frondosas de alto valor, en bruto o desbastada, a partir del 1  de enero de 2022", y 
encomendó al Gobierno "la preparación de la base legislativa para lograr evitar la salida descontrolada de 
madera de construcción en bruto". Véase TASS, Agencia de Noticias de Rusia, " Putin instructs government to 
stop uncontrolled ex port of unprocessed timber ", 30 de septiembre de 2020, 
https://tass.com/economy/1206747 . WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  En virtud de su Protocolo de Adhesión (WT/MIN(11)/24, WT/L/839), la Federación de  Rusia asumió 
concesiones arancelarias, también respecto de los derechos de exportación. Estas consolidaciones 
de derechos de exportación se consignan en la Parte V de la Lista de concesiones y compromisos en 
materia de mercancías (Lista) de la Federación de  Rusia, también anexa al GATT de 1994. En el 
marco de estas concesiones arancelarias, la Federación de  Rusia contrajo el compromiso de aplicar 
un derecho de exportación máximo de l 13% y el 15% ad valorem , respectivamente, a cantidades 
especificadas de determinadas exportaciones de madera en bruto, es decir, contingentes 
arancelarios, y también consignó la asignación de cantidades para su exportación a 
la Unión  Europea. Estos conti ngentes arancelarios para la exportación se especifican en el Anexo a 
la Parte V de la Lista de la Federación de  Rusia como sigue:  
Anexo a la Parte V  
Conjunto de las subpartidas 4403 20  110 y 4403 20  190 del SA  
Madera en bruto, incluso descortezada, desalb urada o escuadrada, de pícea de la especie Picea abies 
Karst  o de abeto pectinato (abeto plateado, abeto blanco) ( Abies alba Mill ) 
Volumen global del contingente 
arancelario, en miles de metros 
cúbicos  Derecho dentro del contingente  Derecho fuera del conti ngente  
    6.246,5  
            Con inclusión de:  
                     la UE: 5. 960,6; 
                     otros: 285,9  13% Deberá establecerse de 
conformidad con el arancel aplicado 
por la Federación de  Rusia.  
 
Conjunto de las subpartidas 4403 20 310 y 4403 20  390 del SA  
 
Madera en bruto, incluso descortezada, desalburada o escuadrada, de pino de la especie 
Pinus  sylvestris L . 
Volumen global del contingente 
arancelario, en miles de metros 
cúbicos  Derecho dentro del contingente  Derecho fuera del contingente  
    16.038,2  
            Con inclusión de:  
                     la UE: 3.645,9;  
                     otros: 12.392,3  15% Deberá establecerse de 
conformidad con el arancel aplicado 
por la Federación de  Rusia.  
 
La Federación de Rusia estableció estas concesiones introduciendo en su legislación las cantidades 
correspondientes de los contingentes arancelarios y su asignación por conducto de la Resolución3 
Nº 779 del Gobierno, de 30 de julio de 2012 (Resolución Nº 779 del Gobier no)4, así como los tipos 
arancelarios aplicados dentro del contingente del 13% o el 15%, respectivamente, por conducto de 
la Resolución Nº 754 del Gobierno, de 30 de agosto de 2013 (Resolución Nº 754 del Gobierno)5, 
durante un período de tiempo indefinid o. En la Resolución Nº 779 del Gobierno se definieron los 
productos abarcados por estos contingentes arancelarios, con referencia a la nomenclatura de 
productos de la Unión Económica Euroasiática (UEEA), como sigue:  
 
3 Aunque el término "reglamento" puede ser adecuado, en la presente solicitud de celebración de 
consultas se utiliza e l término "resolución" como traducción del término ruso " postanovleniye ", dado que 
se corresponde mejor con la práctica en los sitios web legislativos oficiales de la Federación de  Rusia y, 
con variaciones significativas, en los documentos de la OMC.  
4 Resolución N º 779 del Gobierno, de 30 de julio de 2012, sobre los contingentes arancelarios relativos 
a determinados tipos de madera de construcción de coníferas exportados desde el territorio de la 
Federación  de Rusia y los Estados miembros de la Unión Aduanera . 
5 Resolución N º 754 del Gobierno, de 30 de agosto de 2013, sobre la aprobación de los tipos de los 
derechos de aduana de exportación aplicables a las mercancías procedentes de la Federa ción de  Rusia 
exportadas fuera de los Estados miembros del Acuerdo de la Unión Aduanera, y sobre la derogación de 
diversos instrumentos del Gobierno de la Federación de  Rusia.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  - pícea europea o abeto europeo comprend idos en las subpartidas 4403 23 110 0 , 
4403 23 190 0 y 4403 24 100 0 de la TN VED6 de la UEEA;  
- pino del norte o "pícea y pino comunes" comprendidos en las subpartidas 
4403 21 110 0, 4403 21 190 0 y 4403 22 100 0 de la TN VED de la UEEA.  
En la Resolución Nº  779 del Gobierno se dispone además que "la distribución de los contingentes 
arancelarios se llevará a cabo según lo previsto en el tratado internacional pertinente de la 
Federación de  Rusia".7 Los volúmenes de exportación en metros cúbicos que abarcan los 
contingentes arancelarios indicados en la Resolución Nº  779 del Gobierno son iguales que los 
volúmenes de los contingentes arancelarios previstos en el Anexo a la Parte V de  la Lista de la 
Federación de  Rusia.  
 
La Federación de  Rusia ha dejado de aplicar estos contingentes arancelarios respecto de 
determinados productos de madera en bruto a partir del 1 de  enero de 2022. En cambio, 
la Federación de  Rusia aplica ahora a las ex portaciones de que se trata derechos de exportación 
muy superiores a los niveles mencionados supra  y consolidados en su Lista.  
 
Al parecer, la Resolución N º 396 del Gobierno, de 18 de marzo de 2021 (Resolución 
Nº 396 del Gobierno)8, derogó la Resolución N º 779 del Gobierno el 1 de enero de 2022, 
suprimiendo así los contingentes arancelarios en cuestión. Una parte significativa de estos 
contingentes arancelarios solía asignarse, y tenía que asignarse, a las exportaciones a la 
Unión  Europea. Tras la supresió n de estos contingentes arancelarios, los derechos de exportación 
aplicados por la Federación de  Rusia respecto de los productos en cuestión corresponden al "80%  del 
valor en aduana, aunque sin ser inferiores a los 55,2 euros por metro cúbico", de conformi dad con 
los tipos arancelarios aplicados fuera del contingente establecidos por la Federación de  Rusia. 
Ese tipo apareció, entre otras, en la Resolución N º 754 del Gobierno y, más recientemente, en la 
Resolución N º 2068 del Gobierno, de  27 de noviembre de 2021 (Resolución Nº 2068 del Gobierno).9 
La presente solicitud también abarca cualesquiera modificaciones, complementos, sustituciones, 
renovaciones, prórrogas, medidas de aplicación u otras medidas relacionadas con la medida 
mediante la cual la Federación de  Rusia ha dejado de aplicar los contingentes arancelarios, 
con inclusión de cualesquiera ajustes en cuanto a su forma, nivel, alcance de productos u otro 
elemento.  
b. Otros aumentos de los derechos de exportación sobre los productos de madera  
Como parte de sus concesiones arancelarias con respecto a los derechos de exportación, registradas 
en la Parte V de su Lista, la Federación de  Rusia también contrajo, en su Protocolo de Adhesión 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), los siguientes compromisos, entre otros:  
- no aplicar ningún derecho de exportación (superior a cero), 
- no aplicar un derecho de exportación superior al 10% ad valorem  pero no inferior 
a 10 euros por metro cúbico, o 
- no aplicar un derecho de exportación superior al 10% ad valorem  pero no  inferior 
a 12 euros por metro cúbico,  
respectivamente, dependiendo de los productos de madera de que se trate. Estos compromisos 
relativos a la exportación se especifican en la Parte V de la Lista como sigue:  
 
 
6 TN VED es la sigla de " tovarnaya nomenklatura vneshneekonomicheskoy deyatel'no sti", es decir, la 
nomenclatura de productos para las actividades económicas exteriores.  
7 Párrafo 2 de las normas de distribución entre operadores de comercio exterior de los contingentes 
arancelarios relativos a la pícea europea, el abeto europeo o el pi no del norte exportados desde el territorio 
de la Federación de  Rusia y los territorios de los Estados miembros de la Unión Aduanera a la Unión  Europea 
(aprobadas por conducto de la Resolución Nº 779 del Gobierno, de 30 de julio de 2012).  
8 Resolución Nº 3 96 del Gobierno, de 18 de marzo de 2021, sobre la modificación de diversos 
instrumentos del Gobierno de la Federación de  Rusia y la derogación de diversos instrumentos y de 
determinadas disposiciones de diversos instrumentos del Gobierno de la Federación d e Rusia.  
9 Resolución N º 2068 del Gobierno de la Federación de  Rusia, de 27 de noviembre de 2021, sobre los 
tipos de los derechos de aduana de exportación aplicables a las mercancías exportadas procedentes de la 
Federación de  Rusia fuera del territorio aduanero de la Unión Económica Euroasiática.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  Código 
arancelario  Designación  Tipo del derec ho después 
del plazo para la aplicación  
4407 10 150 0  - - lijada; unida por los extremos, incluso cepillada o 
lijada  0 
4407 10 310 0  - - - - de pícea de la especie Picea abies Karst  o de abeto 
pectinato  (abeto plateado, abeto blanco) ( Abies  alba Mill.) 0 
4407 10 330 0  - - - - de pino de la especie Pinus sylvestris L.  0 
4407 10 380 0  - - - - las demás  0 
4407 10 910 0  - - - - de pícea de la especie Picea abies Karst  o de abeto 
pectinato (abeto plateado,  abeto blanco) ( Abies  alba Mill. ) 0 
4407 10 930 0  - - - - de pino de la especie Pinus sylvestris L.  0 
4407 10 980 0  - - - - las demás  0 
4407 91 150 0  - - - lijada; unida por los extremos, incluso cepillada o 
lijada  0 
4407 91 310 0  - - - - - tablas y frisos para parqués, sin ensamblar  0 
4407 91 390 0  - - - - - las demás  0 
4407 91 900 0  - - - - las demás  0 
4407 92 000 0  - - de haya ( Fagus spp. ) 10, pero no menos de 10 € por 
metro cúbico  
4407 93 100 0  - - - cepillada; unida por los extremos, incluso cepillada o 
lijada  0 
4407 93 500 0  - - - - lijada  0 
4407 93 900 0  - - - - las demás  0 
4407 94 100 0  - - - cepillada; unida por los extremos, incluso cepillada o 
lijada  0 
4407 94 500 0  - - - - lijada  0 
4407 94 900 0  - - - - las demás  0 
4407 95 100 0  - - - cepillada; unida por los extremos, incluso cepillada o 
lijada  10, pero no menos de 12 € por 
metro cúbico  
4407 95 500 0  - - - - lijada  10, pero no menos de 12 € por 
metro cúbico  
4407 95 900 0  - - - - las demás  10, pero no menos de 12 € por 
metro cúbico  
 
Sin embargo, la Federación de  Rusia introdujo derechos de exportación sobre los productos de 
madera mencionados supra  que excedían de los establecidos en su Lista para los productos de 
madera clasificados en la Lista en la partida arancelaria 4407.  
En particular, los productos sujetos a esos derechos de exportación parecen estar clasificados en las 
actuales líneas arance larias de la UEEA 440711 930 0, 440711 980 0, 440712 910  0, 440712 980  0, 
440719 980, 04407 91 900 0, 440792 000 0 y 440795 990 0, tal como se refleja en el siguiente 
cuadro. Al parecer, la Federación de  Rusia impuso estos derechos de exportación, entre ot ros 
instrumentos, mediante la Resolución N º 737 del Gobierno, de 15 de mayo de 2021 
(Resolución  Nº 737 del Gobierno)10, en virtud de la cual estos derechos de exportación se aplicaron 
del 1 de julio al  31 de diciembre de 2021:  
Madera de alta 
humedad de la s 
siguientes categorías  Tipo de derecho de exportación consolidado 
en la OMC  Tipos de derechos de exportación de 
conformidad con la Resolución N º 737 
del Gobierno  
440711 930 0,  
440711 980 0  0 10%, pero no menos de 13 euros por 
metro cúbico  
440712 910 0  
440712 980 0  0 10%, pero no menos de 13 euros por 
metro cúbico  
440719 980 0  0 10%, pero no menos de 13 euros por 
metro cúbico  
440791 900 0  0 10%, pero no menos de 15 euros por 
metro cúbico  
440792 000 0  10%, pero no menos de 10 euros por metro 
cúbico  10%, pero no menos de 50 euros por 
metro cúbico  
440795 990 0  10%, pero no menos de 12 euros por metro 
cúbico  10%, pero no menos de 50 euros por 
metro cúbico 
 
 
10 Resolución N º 737/2021 del Gobierno de la Federación de  Rusia, de 15 de mayo de 2021, sobre las 
modificaciones de los tipos de los derechos de aduana de exportación aplicables a las mercancías expo rtadas 
procedentes de la Federación de  Rusia fuera de los Estados miembros de la Unión Aduanera.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  La Federación de  Rusia también aplica actualmente derechos de exportación sobre los productos de  
madera mencionados supra  que exceden de los establecidos en su Lista para los productos de 
madera clasificados en la Lista en la partida arancelaria 4407.  
Al parecer, la Federación de  Rusia impone estos derechos de exportación, entre otros instrumentos, 
mediante la Resolución N º 2068 del Gobierno, a partir del 2 de enero de 2022. Los productos sujetos 
a esos derechos de exportación parecen estar clasificados en las actuales líneas arancelarias de 
la UEEA a partir del nivel de seis dígitos 4407 11, 4407 12,  4407 13, 4407 14, 4407 19, 4407 91, 
4407 92 y 4407 95, tal como se refleja en el siguiente cuadro.  
Subpartidas  Tipo de derecho de 
exportación consolidado en 
la OMC  Tipos de derechos de exportación de conformidad 
con la Resolución N º 2068 del Gobierno  
Las demás coníferas  
440711 -440719  0 Para algunas: 200 euros por metro cúbico  
Para otras: 10%, pero no menos  
de 13 euros por metro cúbico  
440791  0 Para algunas: 370 euros por metro cúbico  
Para otras: 10%, pero no menos de  
15 euros por metro cúbico  
440792  10%, pero no menos de 
10 euros por metro cúbico  Para algunas: 250 euros por metro cúbico  
Para otras: 10%, pero no menos de  
50 euros por metro cúbico  
440795  10%, pero no menos de 
12 euros por metro cúbico  Para algunas: 300 euros por metro cúbico  
Para otras: 10%, pero no menos de  
50 euros por metro cúbico  
 
Además, al parecer en la parte 2 de la Resolución N º 2068 del Gobierno se establecen esos derechos 
de exportación, que exceden de los tipos consignados en la Lista, sobre madera ase rrada de alta 
humedad clasificada en determinadas líneas arancelarias de la UEEA a partir del nivel de seis dígitos 
(es decir, en las siguientes subpartidas) 4407 11, 4407 12, 4407 13, 4407 14, 4407 19, 4407 91, 
4407 92, 4407 95. Los derechos de exportació n parecen ser del 10% ad valorem , pero no menos 
de 13 euros por metro cúbico en la mayoría de los casos, no menos de 10 euros por metro cúbico 
en un caso (4407 92 000 0), no menos de 15 euros por metro cúbico en otro caso (4407 91 900 0), 
y no menos de 50 euros por metro cúbico en dos casos (parte de las subpartidas 4407 92 000 0 
y 4407 95 990 0).  
Si bien la Lista de la Federación de  Rusia contiene consolidaciones arancelarias para las líneas 
arancelarias a partir del nivel de seis dígitos 4407 10, en la n omenclatura de productos actualmente 
en vigor de aranceles aplicados de la UEEA Rusia tiene en cambio líneas arancelarias a partir del 
nivel de seis dígitos 4407 11, 4407 12, 4407 13, 4407 14 y 4407 19, tras la introducción del Sistema 
Armonizado SA2017. C omo consecuencia de esto, los compromisos de la Federación de  Rusia en 
materia de derechos de exportación sobre los productos comprendidos en la subpartida 4407 10 de 
su Lista se aplican a productos que en la actualidad están comprendidos en las subpartida s 4407 11 
a 4407 19 de la nomenclatura de productos de aranceles aplicados de la UEEA.  
La presente solicitud también abarca cualesquiera modificaciones, complementos, sustituciones, 
renovaciones, prórrogas, medidas de aplicación u otras medidas relacionada s con la medida 
mediante la cual la Federación de  Rusia ha impuesto los mencionados derechos de exportación, 
con inclusión de cualesquiera ajustes en cuanto a su forma, nivel, alcance de productos u otro 
elemento.  
c. Reducciones del número de puntos de pas o fronterizo para la exportación de productos 
de madera  
i. Primera reducción  
La Federación de  Rusia ha reducido significativamente el número de puntos de paso fronterizo 
autorizados para la exportación de determinados productos de madera comprendidos en las partidas 
arancelarias de la UEEA indicadas a continuación, de los 98 puntos iniciales de paso fronterizo 
por carretera, por ferrocarril, por mar y por vías navegables interiores, al cerrar un número WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  significativo de esos puntos de paso fronterizo a esas exportaciones. Muchos de esos puntos de paso 
fronterizo cerrados se encuentran en la frontera terrestre con la Unión  Europea o son puntos de paso 
por mar o por vías navegables interiores de importancia para esas exportaciones a la Unión  Europea:  
- 4401 
- 4403 
- 4404 
- 4406 
- 4407.  
La Federación de  Rusia ha puesto en vigor esta medida, entre otros medios, por conducto de la 
Resolución N º 1599 del Gobierno, de 22 de septiembre de 202111, por la que se modifica la 
Resolución N º 521 del Gobie rno, de 15 de julio de 2010.12 Las restricciones no parecen aplicarse a 
las exportaciones a otros Estados miembros de la  UEEA.  
ii. Segunda reducción  
La Federación de  Rusia ha reducido además el número de puntos de paso fronterizo autorizados 
para la expor tación de determinados productos de madera comprendidos en las subpartidas o líneas 
arancelarias de la  UEEA indicadas a continuación, que inicialmente eran 98 puntos de paso fronterizo 
por carretera, por ferrocarril, por mar y por vías navegables interiore s, de los cuales 20 puntos de 
paso por carretera y 12 por ferrocarril se ubicaban en la frontera terrestre con la Unión  Europea12, 
hasta únicamente dos puntos de paso fronterizo por ferrocarril, uno con la Unión  Europea y otro 
con Corea del  Norte:  
- 4403 1 1 000,  
- 4403 12 000 1,  
- 4403 12 000 2,  
- 4403 12 000 3,  
- 4403 21,  
- 4403 22,  
- 4403 23,  
- 4403 24,  
- 4403 25,  
- 4403 26 000 0,  
- 4403 91,  
- 4403 93,  
- 4403 94 000 0 y  
- 4403 99 000 1.  
La Federación de  Rusia ha puesto en vigor esta medida, entre otros medios, por conducto de la 
Resolución Nº 1225 del Gobierno, de 20 de julio de 2021, sobre la designación de los puntos de paso 
de la frontera estatal de la Federación de  Rusia para la expor tación desde el territorio de la 
Federación de  Rusia de mercancías clasificadas en la partida 4403 de la nomenclatura común de 
productos para las actividades económicas exteriores de la Unión Económica Euroasiática, y sobre 
la modificación de la Resolución  Nº 521 del Gobierno de la Federación de  Rusia, de 15 de julio 
de 2010. Las restricciones no parecen aplicarse a las exportaciones a otros Estados miembros de 
la UEEA.  
La presente solicitud también abarca cualesquiera listas o anexos de las medidas mediant e las cuales 
la Federación de  Rusia ha reducido el número de puntos de paso de la frontera terrestre, así como 
cualesquiera modificaciones, complementos, sustituciones, renovaciones, prórrogas, medidas de 
aplicación u otras medidas conexas, con inclusión d e cualesquiera ajustes en cuanto a su forma, 
nivel, alcance de productos u otro elemento.  
 
11 Resolución N º 1599 del Gobierno de la Federación de  Rusia, de 22 de septiembre de 2021, sobre la 
modificación de la Resolución N º 521 del Gobierno de la Fed eración de  Rusia, de 15 de julio de 2010.  
12 Véase la Resolución Nº  521 del Gobierno de la Federación de  Rusia, de 15 de julio de 2010, sobre la 
designación de los puntos de paso de la frontera estatal de la Federación de  Rusia para la exportación de 
deter minados tipos de mercancías procedentes del territorio de la Federación de  Rusia.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
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  d. Introducción de restricciones o prohibiciones de la exportación de determinados 
productos de madera por la Unión Económica Euroasiática  
En virtud de su Protocolo d e Adhesión (WT/MIN(11)/24, WT/L/839), la Federación de  Rusia contrajo 
compromisos en lo que respecta a las restricciones de la exportación también con respecto a las 
medidas adoptadas por los organismos competentes de la Unión Aduanera, sucedida por la UEE A. 
Las decisiones de la UEEA son vinculantes para los Estados miembros de la UEEA, entre los que se 
encuentra la Federación de  Rusia.  
La Comisión Económica Euroasiática introdujo restricciones cuantitativas de la exportación de 
determinados productos de ma dera procedentes de sus cinco Estados miembros 
(la Federación  de Rusia, Belarús, Kazajstán, Kirguistán y Armenia) a terceros países. La UEEA ha 
establecido asimismo que la cuantía de los contingentes de exportación para estos productos y 
para cada uno de l os cinco Estados miembros es cero. Esto significa que la exportación procedente 
de la  Federación  de Rusia de determinados productos de madera comprendidos en las partidas 
arancelarias de la  UEEA 4401, 4403 y 4407 está prohibida. Al parecer, esa prohibición  se aplica, 
entre otras, con  respecto a las siguientes líneas arancelarias de la UEEA: 4401 11 000 1, 4401 11 
000 9, 4401  12 000 1, 4401 12 000 9, 4403 11 000 1, 4403 11 000 9, 4403 12 000 1, 4403 12 000 
2, 4403 12 000  3, 4403 21 120 0, 4403 21 180 0, 4403  21 920 0, 4403 21 980 0, 4403 22 200 0, 
4403 22 800  0, 4403 23 120 0, 4403 23 180 0, 4403 23 920 0, 4403 23 980 0, 4403 24 200 0, 
4403 24 800  0, 4403 25 100 0, 4403 25 900 0, 4403 26 000 0, 4403 91 100 0, 4403 91 900 0, 
4403 93 200 0, 4403 93 800 0, 4403 94 000 0, 4403 99 000 1, 4407 11 940 5, 4407 11 990 5, 
4407 12 920 5, 4407 12 990 5, 4407 13 000 4, 4407 14 000 4, 4407 19 970 5, 4407 91 900 5, 
4407 92 000 4 y 4407 95 990 5.  
La Unión Económica Euroasiática ha puesto en vigor estas medidas, entre otros me dios, por conducto 
de la Decisión N º 194 de la Comisión, de 28 de diciembre de 202113, por la que se modifica el 
Anexo  21 de la Decisión N º 30 de la Comisión, de 21 de abril de 2015.14 Rusia está obligada a aplicar 
esta Decisión de la Comisión Económica Euroasiática, que dispone asimismo que es aplicable a las 
exportaciones procedentes de la Federación de  Rusia a partir de la fecha de entrada en vigor de una 
ley de aplicación.  
La presen te solicitud también abarca cualesquiera listas o anexos de las medidas mediante las cuales 
la Federación de  Rusia o la UEEA ha introducido o aplicado las mencionadas restricciones de la 
exportación, así como cualesquiera modificaciones, complementos, sust ituciones, renovaciones, 
prórrogas, medidas de aplicación u otras medidas conexas, con inclusión de cualesquiera ajustes 
en cuanto a su forma, nivel, alcance de productos u otro elemento.  
*** 
2. Fundamento jurídico de la reclamación con respecto a las medi das en litigio  
Las medidas descritas supra  parecen ser incompatibles con las obligaciones que corresponden a la 
Federación de  Rusia en virtud de los acuerdos abarcados, en particular:  
a. Supresión de los contingentes arancelarios relativos a las exportacio nes de 
determinados productos de madera  
La supresión de los contingentes arancelarios relativos a las exportaciones de determinados 
productos de madera parece ser incompatible con las obligaciones que corresponden a la 
Federación  de Rusia en virtud de los acuerdos abarcados y, en particular, con:  
- El artículo II.1 a) del GATT de 1994, porque, por conducto de esta medida, 
la Federación  de Rusia concede al comercio con la Unión  Europea de determinados 
productos de madera un trato menos favorable que el previsto en la parte oportuna de 
 
13 Decisión N º 194 de la Junta de la Comisión Económica Euroasiática, de 28 de diciembre de 2021, 
sobre la modificación de la sección 21.1 de la lista de productos sujetos a restricciones cuantitativas de la 
exportación y la importación, y sobre la introducción de restricciones cuantitativas temporales de la 
exportación en relación con determinados tipos de madera de construcción.  
14 Decisión N º 30 de la Junta de la Comisión E conómica Euroasiática, de 21 de abril de 2015, sobre 
medidas de reglamentación no arancelaria.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
- 8 - 
 
  la Lista correspondiente anexa al GATT de 1994, a saber, el previsto en la Parte V y 
el Anexo a la Parte V de la Lista de la Federación de  Rusia.  
- El párrafo 2, segunda frase, del Protocolo de Adhesión de la Federación de  Rusia 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), conjuntamente con los párrafos 638 y 1450 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federa ción de  Rusia a la OMC 
(WT/ACC/RUS/70, WT/MIN/(11)/2), porque la Federación de  Rusia no exime a los 
productos descritos en la Parte V y el Anexo a la Parte V de la Lista, a saber, 
determinados productos de madera comprendidos en la partida arancelaria 4403 , de la 
aplicación de derechos de exportación que excedan de los fijados y previstos en la 
Parte V y el anexo a la Parte V de su Lista; porque la Federación de  Rusia no aplica sus 
concesiones y compromisos arancelarios que figuran en la Parte V y el Anexo a la Parte  V 
de la Lista; y porque la Federación de  Rusia no aplica los derechos de exportación de 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  
b. Otros aumentos de los derechos de exportación sobre los productos de madera  
La introducción o el aumento de los d erechos de exportación sobre determinados productos de 
madera parecen ser incompatibles con las obligaciones que corresponden a la Federación de  Rusia 
en virtud de los acuerdos abarcados y, en particular, con:  
- El artículo II.1 a) del GATT de 1994, porque , por conducto de esta medida, la Federación 
de Rusia concede al comercio con la Unión  Europea de determinados productos de 
madera un trato menos favorable que el previsto en la parte oportuna de la Lista 
correspondiente anexa al GATT de 1994, a saber, el previsto en la Parte V de la Lista 
de la Federación de  Rusia.  
- El párrafo 2, segunda frase, del Protocolo de Adhesión de la Federación de  Rusia 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), conjuntamente con los párrafos 638 y 1450 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de  Rusia a la OMC 
(WT/ACC/RUS/70, WT/MIN/(11)/2), porque la Federación de  Rusia aplica derechos de 
exportación a determinados productos descritos en la Parte V, a saber, determinados 
productos de madera comprendidos en la partida arancelaria 4407, que exceden de los 
derechos de exportación fijados y previstos en la Parte  V de su Lista; porque 
la Federación de  Rusia no aplica sus concesiones y compromisos arancelarios que 
figuran en la Parte V de la Lista; y porque la Federación de  Rusia no aplica los derechos 
de exportación de conformidad con el Acuerdo sobre la OMC.  
c. Reducción del número de puntos de paso fronterizo para la exportación de productos 
de madera  
Las reducciones del número de puntos de paso fronterizo para la exportación de determinados 
productos de madera parecen ser incompatibles con las obligaciones que corresponden a 
la Federación de  Rusia en virtud de los acuerdos abarcados y, en particular, con:  
- El artículo XI.1 del GATT de 1994, porque, por conducto de  esta medida, 
la Federación  de Rusia ha establecido y mantiene restricciones distintas de los derechos 
de aduana, impuestos u otras cargas a la exportación de determinados productos de 
madera destinados al territorio de la Unión  Europea y de otros Miembros . 
- El artículo XIII.1 del GATT de 1994, porque, por conducto de esta medida, 
la Federación  de Rusia aplica restricciones a la exportación de determinados productos 
de madera destinados al territorio de la Unión  Europea y de otros Miembros, mientras 
que no  ha restringido análogamente la exportación de productos similares a todos los 
terceros  países.  
- El artículo I.1 del GATT de 1994, porque, con respecto a los reglamentos y formalidades 
relativos a la exportación, la Federación de  Rusia no otorga cualquier  ventaja, favor, 
privilegio o inmunidad que concede a los  productos destinados a otro país inmediata e 
incondicionalmente a los productos similares destinados a los territorios de 
la Unión  Europea y de otros Miembros.  WT/DS608/1/Rev.1 • G/L/1424/Rev.1  
 
- 9 - 
 
  - El párrafo 2, segunda frase, del Pro tocolo de Adhesión de la Federación de  Rusia 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), conjuntamente con los párrafos 668 y 1450 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de  Rusia a la OMC 
(WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2), porque la Federación de  Rusia aplica respecto de 
determinados productos de madera restricciones cuantitativas a las exportaciones, 
restricciones a la venta para la exportación o medidas de efecto equivalente que 
no pueden justificarse al amparo de las disposiciones del Acuerdo sob re la OMC.  
d. Introducción de restricciones de la exportación de determinados productos de madera 
por la UEEA  
La introducción por la UEEA de contingentes de exportación de cuantía cero para la exportación, en 
particular procedente de la Federación de  Rusia , de determinados productos de madera parece ser 
incompatible con las obligaciones que corresponden a la Federación de  Rusia en virtud de los 
acuerdos abarcados y, en particular, con:  
- El artículo XI.1 del GATT de 1994, porque la Federación de  Rusia ha es tablecido y 
mantiene prohibiciones o restricciones distintas de los derechos de aduana, impuestos 
u otras cargas, aplicadas mediante contingentes, a la exportación de determinados 
productos de madera destinados al territorio de la Unión  Europea y de otros Miembros.  
- El artículo  XIII.1 del GATT de 1994, porque la Federación de  Rusia aplica restricciones 
o prohibiciones a la exportación de determinados productos de madera destinados 
al territorio de la Unión  Europea y de otros Miembros, mientras que no ha  restringido 
análogamente la exportación de productos similares a todos los terceros  países.  
- El artículo I.1 del GATT de 1994, porque, con respecto a los reglamentos y formalidades 
relativos a la exportación, la Federación de  Rusia no otorga cualquier venta ja, favor, 
privilegio o inmunidad que concede a los  productos destinados a otro país inmediata e 
incondicionalmente a los productos similares destinados a los territorios de 
la Unión  Europea y de otros Miembros.  
- El párrafo 2, segunda frase, del Protocolo  de Adhesión de la Federación de  Rusia 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), conjuntamente con los párrafos 1449 y 1450 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de  Rusia a la OMC 
(WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2), porque la Federación de  Rusia no observa las 
disposiciones del Acuerdo sobre la OMC en su participación en acuerdos comerciales 
preferenciales.  
- El párrafo 2, segunda frase, del Protocolo de Adhesión de la Federación de  Rusia 
(WT/MIN(11)/24, WT/L/839), conjuntamente con los párrafos 6 68 y 1450 del informe 
del Grupo de Trabajo sobre la Adhesión de la Federación de  Rusia a la OMC 
(WT/ACC/RUS/70, WT/MIN(11)/2), porque los órganos competentes de 
la Unión  Aduanera, así como la Federación de  Rusia, han introducido y aplican 
restricciones cua ntitativas a las exportaciones o restricciones a la venta para la 
exportación de determinados productos de madera, o medidas de efecto equivalente 
que no  pueden justificarse al amparo de las disposiciones del Acuerdo sobre la OMC.  
Las medidas indicadas de la Federación de  Rusia parecen anular o menoscabar las ventajas 
resultantes para la Unión  Europea directa o indirectamente del GATT de 1994.  
La Unión  Europea se reserva el derecho de abordar, en el curso de las consultas, medidas y 
alegaciones adicionales,  incluso al amparo de otras disposiciones de los acuerdos abarcados, 
con respecto a las cuestiones antes mencionadas a la luz de la información que pueda proporcionar 
la Federación de  Rusia. La Unión  Europea espera con interés la respuesta de la Federación  de Rusia 
a la presente solicitud y expresa su disposición a estudiar un formato y una fecha mutuamente 
convenientes para las consultas.  
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