Servicio Fitosanitario del Estado  
Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
Depa rtamento de Normas y Regulaciones  
  
 
 
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • (506)2549 -3600  
Apdo. 1521 -1200 página web: www.sfe.go.cr  
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Resolución  NR-ARP -080-2019  
 
UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y 
REGULACIONES . Sabana Sur, San José, COSTA RICA , a las quince  horas del siete  de 
junio  del dos mil diecinueve , se emite  medida fitosanitaria para la importación de 
granos de higüerilla ( Ricinus communis ), para industria, originarios de Nicaragua . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 21 de mayo del 2019 se recibió la solicitud de la empresa 
Agronegocios de Costa Rica para el Mundo, para la importación de granos de 
higüerilla ( Ricinus communis ), para industria, originarios de Nicaragua . 
 
2. Que en fecha 23 de mayo  del 201 9 se asignó al analista  de riesgo de plagas  la 
solicitud de la empresa para su evaluación.  
 
3. Que en fecha 24 de mayo del 201 9 se asignó al analista  de riesgo de plag as la 
elaboración del análisis de riesgo de plagas  para granos de higüerilla ( Ricinus 
communis ), para industria, originarios de Nicaragua . 
 
4. Que en fecha 7 de junio del 2019 se recibió el expediente NR -ARP-211-2019 
conteniendo el análisis de riesgo de plaga s finalizado.  
 
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de 
Costa Rica, en su artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la 
Protección a la Salud Pública y la Seguridad Agroali mentaria, al decir:  “El Estado procurará 
el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la 
producción  y el más adecuado reparto de la riqueza.  / Toda persona  tiene derecho a un 
ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar los 
actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado.  / El 
Estado garantizará, defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no 
corresponde al original).  
 
La “Convención Internacio nal de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970  de Costa Rica ) (en 
adelante CIPF) reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de 
plantas y productos vegetales, para prevenir su introducción y difusión a través de las 
fronteras nacionales,  al disponer:   
  
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“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la 
difusión de plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las 
medidas para combati rlas, los Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las 
medidas legislativas, técnicas y administrativas que se especifican en esta Convención o 
en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisit os Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus 
respectivos territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para 
reglamentar la entrada de plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio 
internacional, los Gobiernos contratantes se comprome ten a poner en práctica las 
disposiciones mencionadas en el párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes 
condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanita rias” (Ley 
7475 -D y su Anexo B  de Costa Rica ) (en adelante AMSF) , establece que no debe impedirse 
a ningún Miembro adoptar ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la 
salud de las personas y los animales o para preservar los vegetales, por  lo que pueden 
formular y aplicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las  medidas sanitarias y fitosanitarias 
necesarias  para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para 
preservar los vegetales, siempre que tales medidas no sean incompatibles con las 
disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros  se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se 
aplique en cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los 
animales o para preservar  los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de  
  
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que no se mantenga sin testimonios científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el 
párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o 
fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegur arán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en 
una evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la 
salud de las personas y de los animales o para la preservación de los vegetales , teniendo 
en cuenta l as técnicas de evaluación del riesgo elaboradas por las organizaciones 
internacionales competentes.  
(…) 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros 
deberán tener en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los e fectos negativos sobre el 
comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre 
la publicaci ón de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con 
el fin de dar tiempo a los productores de los Miembros exportadores, y en especial de los 
países en desarrollo Miembros, para adaptar sus productos y sus métodos de producción a 
las prescripciones del Miembro importador. Servicios de información.  
(…) 
6.- No obstante, si a un Miembro se le plantearan o amenazaran planteársele problemas 
urgentes de protección sanitaria, dicho Miembro podrá omitir los trámites enumerados 
en el párraf o 5 del presente Anexo según considere necesario, a condición de que:  
 
a) notifique inmediatamente a los demás Miembros, por conducto de la Secretaría,  la 
reglamentación y los productos de que se trate, indicando brevemente el objetivo y la 
razón de ser de  la reglamentación, así como la naturaleza del problema o problemas 
urgentes;  
(…)”  
(El resaltado no corresponde al original)  
  
  
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A nivel nacional l a Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que 
habilita las potestades públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Decláranse de interés público y aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus 
reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La pr esente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCU LO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado t endrá las 
siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir 
y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias 
debidamente acr editadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección 
sanitaria emanadas en virtud de esta le y deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones 
geográficas y otros factores pertinentes.  
(…)  
  
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d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para  el comercio 
internacional.”  (El resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria  (N° 7664 de Costa Rica ) declaró de interés público y de 
aplicación obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el  objeto  de proteger los 
vegetales de los perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y 
difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad económica 
sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas en los vege tales, 
fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del 
ambiente.  
 
 
POR TANTO:  
 
RESUELVE:  
 
ESTABLECER  como MEDIDA FITOSANITARIA  para las importaciones  de granos de 
higüerilla ( Ricinus communis ), para industria, originarios de Nicaragua  lo siguiente:  
 
 
1. El envío deberá ser inspeccionado en punto de entrada.  
 
2. El envío estará sujeto a acciones fitosanitarias.  
 
 
Cuarto: esta resolución es  de aplicación inmediata debido a que se considera para 
facilitación del comercio entre los países.  
 
 
Ing. Magda González Arroyo  
Jefe Dpto Normas y Regulaciones