RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/449  
18 de octubre  de 2023 
(23-7009) Página: 1/117 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
ALBANIA  
El presente informe, preparado para el tercer examen de las políticas comerciales de Albania, ha 
sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por el 
que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Alban ia sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse a 
Mombert  Hoppe (tel.  022 739 6098), Pierre  Latrille (tel.  022 739 5266), y Takako  Ikezuki 
(tel. 022 739 5534). 
 
En el d ocumento WT/TPR/G/449 figura la exposición de políticas presentada por Albania.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Albania. Este informe ha sido redactado en inglés.  
  WT/TPR/S/449 • Albania  
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  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  6 
1   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ..............................  11 
1.1   Principales características de la economía  ................................ ................................ .... 11 
1.2   Evolución económica reciente  ................................ ................................ .....................  11 
1.3   Gobernanza económica, dirección de las políticas y reformas  ................................ ..........  13 
1.4   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ............  14 
1.5   Política monetaria  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
1.6   Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ ..... 15 
1.7   Evolución del comercio y la inversión  ................................ ................................ ...........  15 
1.7.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ ... 15 
1.7.2   Tendencias y estructura de la inversión extranjera directa  ................................ ...........  21 
2   REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ .. 23 
2.1   Marco general  ................................ ................................ ................................ ..........  23 
2.2   Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ ............................  24 
2.3   Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ .................  25 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ ....................  25 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ ........  26 
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ .......................  27 
2.4   Régimen de inversiones  ................................ ................................ .............................  27 
2.4.1   Marco normativo  ................................ ................................ ................................ .... 27 
2.4.2   Cooperación internacional  ................................ ................................ .......................  30 
2.5   Comercio electrónico  ................................ ................................ ................................ . 31 
3   POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIAL ES, POR MEDIDAS  ................................ ...........  33 
3.1   Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ...................  33 
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ..... 33 
3.1.2   Normas de origen  ................................ ................................ ................................ .. 37 
3.1.3   Aranceles  ................................ ................................ ................................ .............  38 
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ .............................  41 
3.1.4.1    Otros derechos y cargas  ................................ ................................ .......................  41 
3.1.4.2    Impuestos internos pe rcibidos en frontera  ................................ ..............................  42 
3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  ................................ .................  43 
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ .............  44 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ..........................  44 
3.2   Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ...................  44 
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ...... 44 
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ .............  45 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ .................  45 
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ ... 45 
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ .................  45 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 3 - 
  3.3   Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ ........................  45 
3.3.1   Incentivos  ................................ ................................ ................................ ............  45 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  ................................ ................................ ..... 48 
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ .... 51 
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  ................................ ...........................  52 
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ..............................  54 
3.3.6   Contratación pública  ................................ ................................ ...............................  56 
3.3.6.1    Marco jurídico  ................................ ................................ ................................ ..... 57 
3.3.6.2    Métodos, procedimientos y resultados de la contratación  ................................ ..........  59 
3.3.6.3    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 60 
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ............  60 
3.3.7.1    Régimen nacional de propiedad intelectual y evolución reciente  ................................ . 61 
3.3.7.2    Observancia  ................................ ................................ ................................ ....... 64 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  66 
4.1  Agricultura, silvicu ltura y pesca  ................................ ................................ ...................  66 
4.1.1  Agricultura  ................................ ................................ ................................ .............  66 
4.1.1.1   Marco normativo e instrumentos de política  ................................ .............................  67 
4.1.1.2   Ayuda interna  ................................ ................................ ................................ ...... 67 
4.1.1.3   Medidas en frontera  ................................ ................................ .............................  70 
4.1.1.4   Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ...............  71 
4.1.1.5   Notificaciones a  la OMC  ................................ ................................ .........................  71 
4.1.2  Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  71 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 72 
4.2.1  Minería  ................................ ................................ ................................ ..................  72 
4.2.1.1   Petróleo y gas  ................................ ................................ ................................ ..... 72 
4.2.1.2   Minerales sólidos  ................................ ................................ ................................ .. 75 
4.2.2  Energía  ................................ ................................ ................................ .................  76 
4.2.2.1   Electricidad y energías renovables  ................................ ................................ ..........  77 
4.2.2.2   Eficiencia y otras medidas medioambientales  ................................ ...........................  82 
4.3  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  83 
4.3.1  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  83 
4.3.1.1   Servicios bancarios  ................................ ................................ ...............................  84 
4.3.1.2   Entidades de ahorro y préstamo y de microfinanciación  ................................ .............  88 
4.3.1.3   Servicios de seguros  ................................ ................................ .............................  89 
4.3.1.4   Fondos de pensiones  ................................ ................................ ............................  90 
4.3.1.5   Servicios de organismos de inversión colectiva  ................................ .........................  91 
4.3.1.6   Servicios de valores y bolsa  ................................ ................................ ...................  91 
4.3.1.7   Tecnología financiera y criptoactivos  ................................ ................................ ....... 93 
4.3.2  Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ...............  93 
4.3.3  Servicios postales y de mensajería  ................................ ................................ ............  97 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 4 - 
  4.3.4  Servicios de transporte  ................................ ................................ ............................  98 
4.3.4.1   Servicios de transporte aéreo  ................................ ................................ ................  98 
4.3.4.2   Transporte marítimo  ................................ ................................ ...........................  102 
4.3.4.3   Transporte por ferrocarril  ................................ ................................ ....................  104 
4.3.4.4   Transporte por carretera  ................................ ................................ .....................  105 
4.3.5  Servicios de turismo  ................................ ................................ ..............................  107 
4.3.6  Servicios de distribución  ................................ ................................ ........................  109 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  111 
 
GRÁFICOS  
 
Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por principales  
Secciones del SA, 2015 y 2022  ................................ ................................ ..........................  17 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2022  ...........................  18 
Gráfico 1.3 Comercio de bienes intermedios, por categorías principales (excluidos los 
combustibles), 2015 -2022................................ ................................ ................................ . 19 
Gráfico 3.1 Promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados, por Secciones del  SA, 2023 ...... 39 
Gráfico 4.1 Suministro total de energía por fuentes, 2015 y 2020  ................................ ...........  77 
Gráfico 4.2 Generación de electricidad por fuente, 2015 -2022 ................................ ................  78 
Gráfico 4.3 Comercio de electricidad, 2015 -2022 ................................ ................................ .. 81 
 
CUADROS  
 
Cuadro 1.1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2015 -2022 ................................ .........  12 
Cuadro 1.2 Indicadores fiscales, 2015 -2022 ................................ ................................ .........  14 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, por sectores, 2015 -2022 ................................ ...................  20 
Cuadro 1.4 Volumen de IED, por principales interlocutores en Albania, 2015 -2022 ....................  22 
Cuadro 2.1 Firmas electrónicas generadas para el sector privado, 2016 -2023 ...........................  32 
Cuadro 3.1 Indicadores de facilitación del comercio  ................................ ..............................  37 
Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF en Albania, 2015 y 2023  ................................ ...... 39 
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles preferenciales de Albania, 2023  ................................ .... 40 
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias con tipos NMF aplicados superiores a sus niveles  
consolidados, 2023  ................................ ................................ ................................ ..........  40 
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales por fuente, 2015 -2022................................ ..............................  42 
Cuadro 3.6 Importaciones que requieren licencia  ................................ ................................ .. 43 
Cuadro 3.7 Desarrollo de la actividad de las TEDA, 2016 y 2022  ................................ .............  48 
Cuadro 3.8 Estadísticas sobre la observancia en la esfera de la competencia, 2016 -2022 ...........  53 
Cuadro 3.9 Sociedades anónimas de propiedad mayoritariamente estatal, 2022  
(a nivel central)  ................................ ................................ ................................ ...............  55 
Cuadro 3.10 Contratación pública, 2017 2022  ................................ ................................ ...... 57 
Cuadro 3.11 Valor y proporción de los contratos adjudicados según diferentes métodos de 
contratación pública, 2015 -2022 ................................ ................................ ........................  60 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 5 - 
  Cuadro 3.12 Principales características del régimen de derechos de propiedad intelectual  ...........  62 
Cuadro 3.13 Protección de los derechos de propiedad intelectual, por tipo, 2016 -2022 ...............  64 
Cuadro 3.14 Asuntos relacionados con la propiedad intelectual, 2016 -2022 ..............................  65 
Cuadro 4.1 Desembolsos en el marco del Plan Nacional de Ayuda a la Agricultura,  2017-2023 .... 68 
Cuadro 4.2 Ayuda en el marco del IPARD II, 2019 -2022 ................................ ........................  69 
Cuadro 4.3 Ayuda prevista en el marco del IPARD III, 2021 -2027 ................................ ...........  70 
Cuadro 4.4 Principales características de las licencias mineras, 2022  ................................ ....... 75 
Cuadro 4.5 Tasas de los derechos de explotación minera aplicables a los minerales  
metalíferos en bruto y a los minerales elaborados, 2018 -2024 ................................ ................  76 
Cuadro 4.6 Calendario previsto y real de la liberalización del mercado de la electricidad  .............  80 
Cuadro 4.7 Evolución de los principales indicadores económicos del sector de los servicios 
financ ieros, 2016 -2022 ................................ ................................ ................................ ..... 83 
Cuadro 4.8 Normativa prudencial adoptada desde 2017 y acervo de la UE corresp ondiente  .........  87 
Cuadro 4.9 Actividades crediticias de las entidades financieras no bancarias, 2019 -2022 ............  88 
Cuadro 4.10 Primas brutas emitidas, 2018 -2022 ................................ ................................ .. 89 
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones,  
2016-2022 ................................ ................................ ................................ ......................  93 
Cuadro 4.12 Lista de acuerdos bilaterales y plurilaterales sobre servicios aéreos firmados  
por Albania  ................................ ................................ ................................ ...................  100 
Cuadro 4.13 Tráfico ferroviario de pasajeros y de carga y longitud de la red operativa,  
2015-2022 ................................ ................................ ................................ ....................  104 
Cuadro 4.14 Contingentes de la CEMT por categorías ambientales de camiones  ......................  107 
Cuadro 4.15 Principales indicadores del sector del turismo, 2015 -2021 ................................ .. 108 
Cuadro 4.16 Contribución del turismo al PIB, el empleo y las inversiones, 2017 -2023 ..............  108 
 
RECUADROS  
 
Recuadro 2.1 Cómo acceder a la legislación  ................................ ................................ .........  23 
 
APÉNDICE  - CUADROS  
 
Cuadro A1.1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2022 ................................ ................................ .........................  111 
Cuadro A1.2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas  
principales del SA, 2015 -2022 ................................ ................................ .........................  113 
Cuadro A1.3 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2022 ................................ ....... 114 
Cuadro A1.4 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2022 ................................ ........  115 
Cuadro A2.1 Algunas notificaciones presentadas entre el 1 de enero de 2016 y  
el 31 de agosto de 2023  ................................ ................................ ................................ . 116 
 
 
  WT/TPR/S/449 • Albania  
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  RESUMEN  
1.  Albania es una pequeña economía de ingreso mediano alto de los Balcanes Occidentales, que 
tiene una población de 2,8 millones de habitantes. Los servicios representan más del 50 % del PIB, 
mientras que la agricultura sigue desempeñando un papel importante, aunque decreciente, al igual 
que las remesas.  
2.  Un fuerte terremoto en 2019, la pandemia de COVID -19 y los efectos en los precios resultantes 
de la guerra en Ucrania afectaron al crecimiento económico durante el período objeto de examen. 
A pesar de estas dificultades y de una contracción del PIB real del 3,3 % en 2020, la economía en 
general creció en promedio un 3,2 % anual en  términos reales entre 2015 y 2022, y la participación 
de la mano de obra aumentó. Una parte significativa de las importaciones se elabora y reexporta, y 
algunas actividades manufactureras y de servicios tienen una relevancia cada vez mayor.  
3.  Como respu esta a las dificultades mencionadas, el Gobierno adoptó medidas de estímulo 
económico para apoyar la recuperación económica y una rápida reconstrucción tras el terremoto. 
A fin de responder a la pandemia de COVID -19, el Gobierno aplicó medidas monetarias, fiscales y 
financieras similares a las adoptadas por otras economías. Albania también adoptó medidas para 
amortiguar los efectos de los precios más elevados del transporte y la energía producidos por la 
guerra en Ucrania.  
4.  Durante la mayor parte del per íodo objeto de examen, la política fiscal fue neutra en términos 
generales, pero en 2020 pasó a ser expansiva como respuesta a la pandemia. Tras el retorno a la 
consolidación fiscal, se espera que el presupuesto alcance de nuevo un equilibrio primario en 2 023. 
Albania aplica un régimen de cambio flotante y la moneda se apreció en términos nominales y reales 
durante el período objeto de examen. Las reservas de divisas aumentaron todos los años 
excepto  2019, y el déficit de la balanza de cuenta corriente fue financiado, entre otras cosas, por 
las remesas de los trabajadores, las entradas de IED y el endeudamiento del Estado. Más de la mitad 
de los créditos y los depósitos en el sistema bancario se siguen realizando en moneda extranjera.  
5.  Durante el período objeto de examen, las importaciones y las exportaciones se duplicaron en 
función del valor, y la Unión Europea seguía siendo el interlocutor comercial más importante de 
Albania. En 2022, las importaciones y las exportaciones estuvieron constituidas princip almente por 
productos minerales (incluida la energía eléctrica) y metales comunes, así como maquinaria 
(importaciones) y textiles y calzado (exportaciones). Aproximadamente el 20 % de las importaciones 
están comprendidas en el régimen de perfeccionamiento a ctivo, y una parte importante y cada vez 
mayor son bienes intermedios. Más de la mitad de las exportaciones totales se clasifican como 
reexportaciones, lo que indica la participación activa de las empresas de Albania en las cadenas de 
valor. Las importacio nes de servicios crecieron mucho más lentamente que las exportaciones, 
impulsadas por los servicios de turismo, los servicios profesionales y de consultores en gestión, 
determinados servicios de manufactura y los servicios de transporte por carretera.  
6.  Las políticas de Albania siguen guiándose por el objetivo de convertir a ese país en Estado 
miembro de la UE, y se presta especial atención a la reforma judicial y a la labor en curso para 
aproximar la legislación interna al acervo de la UE, de conformidad  con un Plan Nacional de 
Integración Europea que se actualiza periódicamente. Durante el período objeto de examen 
continuaron los esfuerzos por reestructurar el sistema judicial y aumentar su independencia y 
eficiencia, y en 2019 comenzaron a funcionar un nuevo Consejo Superior de Justicia, un Consejo 
Superior de la Fiscalía y el Consejo de Nombramientos de la Judicatura. También se siguió 
sometiendo a un nuevo escrutinio a los funcionarios del aparato judicial de Albania.  
7.  En Albania, las políticas come rciales y relacionadas con el comercio son parte de políticas 
económicas más amplias encaminadas a atraer inversión extranjera, fomentar el crecimiento 
económico y generar empleo. Además de sus esfuerzos por adherirse a la Unión Europea, 
Albania  participa en cuatro ALC adicionales, entre ellos un acuerdo recientemente concertado con el 
Reino Unido.  
8.  Albania sigue comprometida con el sistema multilateral de comercio abierto, no discriminatorio 
y basado en normas; contribuye a los debates en la OMC; y part icipa en las cuatro iniciativas 
relativas a las declaraciones conjuntas, entre otras cosas. En el marco de la Declaración Conjunta 
sobre la Reglamentación Nacional en el ámbito de los Servicios, Albania ha solicitado la iniciación WT/TPR/S/449 • Albania  
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  del procedimiento de cert ificación de su Lista de compromisos específicos. Aceptó el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (AFC) en 2016 y la ampliación de la cobertura de productos en el marco 
del Acuerdo sobre Tecnología de la Información en 2018. Está previsto que las negocia ciones para 
adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública, pendientes desde  2007, se reanuden en breve, y 
Albania espera depositar el instrumento de aceptación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca 
en 2023.  
9.  Aunque Albania presentó muchas notifica ciones a la OMC, había al menos 10 que seguían 
pendientes a finales de junio de  2023, y aún no se habían notificado algunas modificaciones 
pertinentes de las leyes y la legislación. La notificación más reciente sobre la ayuda interna a la 
agricultura corre sponde al año civil 2017, y las autoridades tienen previsto solicitar asistencia técnica 
a la Secretaría para que les ayude a reducir las limitaciones de capacidad, en particular en relación 
con las notificaciones relativas a la agricultura.  
10.  La Estrat egia de Desarrollo Empresarial y de las Inversiones 2021 -2027 se centra en atraer 
inversiones y fomentar las pymes, la innovación y el capital humano. Durante el período objeto de 
examen, el Gobierno emprendió reformas para mejorar el entorno empresarial y  de las inversiones. 
Las autoridades también intensificaron sus esfuerzos para formalizar la economía; sin embargo, a 
pesar de algunos avances, la economía informal sigue siendo considerable: se estima que en 2018 
representaba alrededor del 30 % del PIB y e l 37% del empleo en 2019.  
11.  Con el fin de reducir los riesgos relacionados con las inversiones, la Ley de Inversión Estratégica 
establece procedimientos específicos para los inversores nacionales y extranjeros. Con pocas 
excepciones, no se aplican restr icciones a la propiedad o el control extranjeros en las empresas 
nacionales, y en principio no se requiere una autorización previa para la IED. En 2017, una nueva 
Ley de Quiebras sustituyó a la ley de  2002.  
12.  La digitalización es una prioridad de políti ca transversal. En general, se facilita en línea la 
información relativa a los permisos y las licencias de explotación que pueden necesitar las empresas, 
y estas han solicitado la mayoría de las licencias y permisos exclusivamente a través del portal 
e-Albania desde  2020; además, desde mayo de  2022 también se han expedido licencias y permisos 
por vía electrónica, lo que elimina todas las interacciones físicas entre las empresas y los organismos 
de reglamentación. En general, la prestación y el suministro de  servicios públicos por medios 
electrónicos aumentaron considerablemente durante el período objeto de examen, ya que se siguen 
añadiendo servicios al portal e -Albania. Según las autoridades, los 1.227 servicios prestados 
electrónicamente en 2023 a través d el portal representan alrededor del 95 % de todos los ofrecidos 
y se prestan exclusivamente en línea.  
13.  A pesar de estos avances, sigue habiendo algunas limitaciones que afectan al entorno 
empresarial y de inversión, entre ellas la falta de previsibilida d en cuanto a las resoluciones 
judiciales, la escasez de trabajadores que cuenten con las competencias exigidas, y la necesidad de 
mejorar la infraestructura. Consciente de estas dificultades, el Gobierno sigue aplicando su programa 
de reforma judicial, y la estrategia de lucha contra la corrupción se ha prorrogado hasta 2023. El 
déficit de competencias sigue siendo una dificultad importante, y es particularmente acusado entre 
los trabajadores más jóvenes, y está relacionado con unas tasas de emigración rel ativamente 
elevadas.  
14.  El comercio electrónico en Albania está prosperando rápidamente y se considera una 
oportunidad de crecimiento clave, pero su difusión sigue siendo inferior a la que tiene en otras 
economías de la región. Las firmas electrónicas ti enen pleno efecto jurídico, la protección de los 
consumidores se reforzó durante el período objeto de examen, se ha establecido un marco jurídico 
para la protección de los datos personales, los pequeños paquetes que llegan a Albania no están 
sujetos a dere chos de importación y existe un procedimiento simplificado para los pequeños envíos 
no comerciales.  
15.  Si bien algunas de sus disposiciones ya se aplicaban desde enero de  2015, el nuevo Código de 
Aduanas de Albania entró plenamente en vigor en junio de  2017. Desde mayo de  2019, las 
declaraciones de aduana deben presentarse en línea utilizando una firma electrónica La 
Administración de Aduanas utiliza un sistema basado en el riesgo incorporado en SIDUNEA World, y 
la proporción de las declaraciones aduanera s clasificadas en el canal verde (sin verificaciones 
adicionales) aumentó del 4,0 % al 19,7 % entre 2016 y 2022. En 2018 se introdujo un canal azul WT/TPR/S/449 • Albania  
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  (auditoría posterior al despacho), pero solamente se utilizó hasta 2022. Alrededor del 30 % de los 
envíos sigui ó siendo objeto de escaneo en la frontera en 2022, independientemente de su 
clasificación de riesgo. Los operadores económicos pueden solicitar una decisión anticipada sobre la 
clasificación arancelaria o el origen, pero no sobre la valoración en aduana.  
16.  Los indicadores disponibles revelan que, durante el período objeto de examen, se han producido 
mejoras en este ámbito, en particular en relación con las apelaciones, los derechos y cargas, los 
documentos, los procedimientos y la coordinación en fronter a. A principios de  2023, Albania había 
cumplido más del 98 % de sus compromisos, y se debía dar cumplimiento a los compromisos 
restantes de la categoría C para finales de  2024. Desde  2019 está en funcionamiento un Programa 
de Operadores Económicos Autorizad os (OEA) y el proceso para el reconocimiento mutuo de los OEA 
en el marco del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) está en curso. Se están 
desplegando esfuerzos para crear un sistema de ventanilla única nacional.  
17.  Todas las líneas arance larias del Arancel de Albania están consolidadas. Los tipos arancelarios 
aplicados son en promedio del 4,1 %, significativamente inferiores al tipo consolidado medio, y para 
los productos agropecuarios siguen siendo unas tres veces superiores a los de los p roductos no 
agropecuarios. En ambos casos, los tipos apenas han variado entre 2015 y 2023. Albania no aplica 
aranceles no ad valorem  y el Arancel comprende seis tipos, que oscilan entre el 0 % y el 15 %; 
aproximadamente la mitad de las líneas arancelarias están libres de derechos y el 16,8 % están 
sujetas a aranceles de puro estorbo, del 2 %. Albania no aplica contingentes en régimen NMF, pero 
sí algunos contingentes arancelarios preferenciales que afectan a determinados productos 
agropecuarios. En el caso de 24 líneas arancelarias, los tipos aplicados son superiores a los tipos 
consolidados y aproximadamente la mitad de esas líneas se encontraban en la misma situación en 
el momento del anterior examen. La Administración de Aduanas percibe asimism o "derechos de 
escaneado" por cada declaración de aduanas, independientemente de que los envíos sean realmente 
escaneados.  
18.  Se siguen aplicando prescripciones en materia de licencias para algunos productos y, en la 
mayoría de los casos, los operadores económicos reciben una licencia para importar las mercancías, 
y no es necesaria una licencia para cada envío. Entre marzo de  2020 y julio de  2021 se aplicaron 
algunas restricciones temporales a la exportación de determinados medicamentos, suministros 
médic os y dispositivos médicos, si bien sigue siendo necesario obtener una licencia de exportación 
para los artículos militares.  
19.  Albania sigue aplicando un programa de zonas de desarrollo tecnológico y económico (TEDA). 
Se han establecido cuatro TEDA y una  de ellas está en funcionamiento desde  2022. El Organismo 
de Fomento de las Inversiones de Albania (AIDA) también administró varios fondos de apoyo para 
las pymes y presta apoyo a algunos productos por medio de la campaña "Hecho en Albania", iniciada 
en julio de  2020. Determinados sectores económicos se beneficiaron de un impuesto sobre la renta 
de las sociedades reducido durante el período objeto de examen, que se ha mantenido en algunos 
casos. En virtud de la reforma del IVA de  2021, se redujeron las inve rsiones que podían beneficiarse 
de las exenciones del IVA. No ha habido grandes cambios con respecto a los impuestos especiales 
de consumo, si bien en 2021 algunos tipos se ajustan a la inflación registrada.  
20.  El marco que rige las normas y los reglamen tos técnicos sigue siendo en gran medida el mismo 
que en el momento del anterior examen. Según las autoridades, el 90 % de las normas albanesas 
se ajustan a las normas europeas, mientras que todos los reglamentos técnicos están armonizados 
con los reglament os técnicos de la UE; en la mayoría de los casos los reglamentos están basados en 
el "nuevo enfoque" europeo para la administración de los reglamentos técnicos. Albania adoptó una 
nueva Ley sobre Producción Ecológica en 2016 y una Ley de Metrología en 2020 . Durante el período 
objeto de examen, se actualizaron determinadas partes del marco normativo sanitario y fitosanitario, 
tales como la Ley de Alimentos, y se modificó la legislación relativa a la salud de los animales y la 
preservación de los vegetales. S olo se permiten las importaciones de productos de origen animal 
procedentes de establecimientos y países autorizados para exportar a la Unión Europea, a menos 
que exista un acuerdo anterior en vigor. Los medicamentos veterinarios y los productos fitosanita rios 
deben estar registrados en Albania, para lo cual deben haber sido registrados antes a efectos de 
comercialización en un Estado miembro de la UE.  
21.  El marco de la política de competencia apenas ha variado. Durante el período objeto de examen, 
la Com isión de la Competencia autorizó 166 fusiones y no bloqueó ninguna. La Comisión de la 
Competencia inició 86  investigaciones y adoptó 559  decisiones, centradas en los sectores financiero, WT/TPR/S/449 • Albania  
- 9 - 
  de las telecomunicaciones móviles, del comercio mayorista y de los hi drocarburos. En respuesta a 
la guerra en Ucrania, las autoridades establecieron normas temporales para velar por la 
transparencia y la vigilancia de los precios del petróleo, el gas y sus subproductos, así como de 
algunos productos alimenticios básicos. Es tas medidas se han dejado de aplicar.  
22.  Las empresas de propiedad estatal siguen desempeñando una función importante en 
determinados segmentos de la economía, en particular en servicios básicos como el transporte, las 
telecomunicaciones y la energía, pe ro también en el suministro de algunos servicios sociales. Las 
empresas de propiedad estatal se benefician de transferencias directas y apoyo presupuestario 
indirecto, incluidas garantías públicas, y dichas obligaciones eventuales se tienen en cuenta en el  
saldo de la deuda pública. No hay una institución central que se encargue de supervisar el 
desempeño de todas las empresas de propiedad estatal, sino que cada uno de los ministerios es 
responsable de las empresas que tiene bajo su jurisdicción. Durante el  período objeto de examen se 
introdujeron varios cambios relacionados con la titularidad de las empresas de propiedad estatal, en 
particular con respecto a la separación de las actividades en el sector de la energía. Albania mantiene 
una lista no exhaustiv a de empresas de propiedad estatal en línea, que no ofrece información 
financiera o sobre empleo.  
23.  Albania revisó su marco legislativo para la contratación pública durante el período objeto de 
examen e indicó que reactivaría su proceso de adhesión al A cuerdo sobre Contratación Pública de 
la OMC. La nueva Ley de Contratación Pública ha introducido cambios significativos que en gran 
medida armonizan el marco con el acervo de la UE, paralelamente a una revisión del marco para las 
concesiones y las asociaci ones público -privadas encaminada a limitar el recurso a licitaciones 
basadas en propuestas no solicitadas. El gasto en compras del sector público en Albania aumentó 
del 7% del PIB en 2017 al 8,9 % en 2021, pero alcanzó un nivel significativamente superior e n 2020, 
a raíz de la respuesta al terremoto de  2019 y la pandemia de COVID -19. La proporción de 
procedimientos adjudicados sin publicación de un aviso público disminuyó del 38,8 % en 2015 
al 3,3% en 2022, y su valor del 12,1 % al 0,7 %, al hacerse obligatorio , en 2018, el uso del Sistema 
Electrónico de Contrataciones también para el procedimiento negociado.  
24.  En cuanto a la propiedad intelectual, Albania revisó la Ley de Propiedad Industrial y adoptó una 
nueva Ley de Derecho de Autor en 2016, a fin de armon izar su marco legislativo con siete de las 
Directivas de la UE pertinentes. La Ley de Propiedad Industrial se modificó para introducir la figura 
del secreto comercial, aclarar el marco normativo para las marcas de fábrica o de comercio 
notoriamente conocid as y modificar el procedimiento de solicitud de registro de las indicaciones 
geográficas.  
25.  Las ayudas al sector agropecuario y al sector de la pesca aumentaron significativamente durante 
el período objeto de examen y las medidas de ayuda interna en el marco del Plan Nacional de Ayuda 
a la Agricultura (NASS) ascendieron a ALL  5.000 millones en 2022. Existe un programa financiado 
principalmente por la UE que complementa al NASS. En 2021, se llevó a cabo una reforma que 
estableció un tipo reducido del IVA del 10 % para determinados insumos agrícolas, en lugar de la 
exención del IVA que se aplicaba anteriormente a dichos insumos. Sigue pendiente la finalización de 
unos sistemas eficaces de registro de las explotaciones y parcelas agrícolas . Los extranjeros no  
pueden poseer más del 49 % de las empresas pesqueras con derechos de pesca, y los permisos de 
pesca se expiden solo a buques que enarbolen el pabellón albanés.  
26.  Albania es rica en recursos minerales, y la explotación de minas y canteras sigue siendo una 
actividad económica importante, aunque su contribución a la economía ha disminuido. Los productos 
más importantes en términos de volumen son la piedra caliza, el petróleo crudo, la arcilla, el cromo, 
el cobre, el carbón y el ferroníquel. Albania  es un exportador de petróleo crudo. En noviembre 
de 2020 el gasoducto transadriático inició sus operaciones comerciales y en 2017 se certificó a un 
nuevo operador combinado de la transmisión y distribución de gas en Albania, en el marco del 
modelo de sepa ración de actividades.  
27.  Albania es un importante productor de energía hidroeléctrica, que constituye la casi totalidad 
de su producción de energía. Las redes de transmisión y distribución se han separado, y la 
liberalización del mercado de la electrici dad se ha completado para casi todos los consumidores. Las 
empresas de propiedad estatal siguen teniendo el dominio de la generación (junto con los 
productores privados de energía hidroeléctrica), transmisión y distribución. En términos de volumen, 
Albania  fue exportador neto de electricidad en 2018 y 2021, aunque siguió siendo importador neto 
en términos de valor en ambos años como consecuencia de los efectos en los precios, ya que exporta WT/TPR/S/449 • Albania  
- 10 - 
  energía hidroeléctrica a precios bajos en invierno e importa electr icidad a precios elevados en 
verano.  
28.  El sector bancario sigue estando dominado por los bancos extranjeros. Durante el período objeto 
de examen, Albania actualizó la normativa prudencial del sector bancario mediante la transposición 
del acervo de la UE  (evolutivo) y adoptó diversas medidas en materia de lucha contra el blanqueo 
de capitales y la financiación del terrorismo. Durante la COVID -19, se efectuaron cambios 
normativos con el fin de mitigar los posibles efectos de la pandemia en las entidades fi nancieras y 
los prestatarios. En mayo de  2022, el Banco de Albania solicitó un proceso formal de equivalencia 
con el marco de la UE. La proporción de préstamos morosos disminuyó considerablemente.  
29.  Hay 12 compañías de seguros y el sector ha crecido en general en consonancia con el PIB. 
En 2021 se introdujeron modificaciones en el seguro de responsabilidad civil que resulta de la 
circulación de vehículos automóviles. En 2020 se aprobó una nueva Ley de Empresas de Inversión 
Colectiva y se ha redactado un proyecto de ley sobre fondos de pensiones privados. Desde  2018 
está en funcionamiento una bolsa de valores de propiedad privada (ALSE),  en el que se negocian 
principalmente los títulos de deuda pública.  
30.  El sector de las telecomunicaciones de Albania s e siguió desarrollando durante el período objeto 
de examen. Los precios han disminuido y las tasas de penetración de la banda ancha fija se han 
duplicado con creces, mientras que las de la banda ancha móvil crecieron un tercio. Como resultado 
de la consoli dación del sector, solo dos operadores de telefonía móvil siguen activos. En cuanto a 
las interconexiones fijas, el organismo de reglamentación impuso medidas correctivas a los 
operadores con un poder de mercado significativo. Aunque el Plan Nacional de Fr ecuencias abarca 
las bandas de frecuencia más importantes para las redes celulares 5G, estas bandas todavía no han 
sido objeto de licitación, pero se espera que la banda de 700 MHz sea liberada durante 2023. El 
mercado postal se liberalizó plenamente en 20 17. Albania ha elaborado una normativa para los 
servicios de paquetería transfronterizos.  
31.  En la esfera del transporte, durante el período objeto de examen surgieron dos aerolíneas 
regulares, con más de 20 destinos, y hay 28 aerolíneas extranjeras que vuelan a Tirana. En 2021 
entró en funcionamiento un segundo aeropuerto internacional, y se están construyendo varios más. 
En 2021 se revisó el contrato de concesión para el aeropuerto de Tirana y se concluyó el relativo al 
segundo aeropuerto internacional.  Casi todos los destinos a los que se realizan vuelos están 
abarcados por el Acuerdo sobre la Zona Europea Común de Aviación. En cuanto al transporte 
marítimo, el cabotaje está reservado a los buques que enarbolan pabellón nacional, aunque se 
pueden conced er exenciones. La clasificación de riesgo de los buques de pabellón albanés mejoró 
en el período objeto de examen, que pasaron a la categoría de riesgo medio en 2023. Durante el 
período objeto de examen, el tráfico de carga por ferrocarril se mantuvo en ge neral limitado, con 
algunas fluctuaciones temporales, y se están realizando esfuerzos para rehabilitar la línea 
Tirana -Durrës. En  2016 se adoptó un nuevo Código Ferroviario y en 2021 el antiguo monopolio 
ferroviario se dividió en cuatro empresas diferentes. Albania ha actualizado su régimen de licencias 
para el transporte internacional de carga y pasajeros por carretera.  
32.  La importancia del turismo sigue aumentando y, en 2022, Albania registró su mejor temporada 
de turismo desde que hay regist ros. La nueva Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del 
Turismo 2019 -2023 tiene por objetivo pasar de un modelo de mercado de masas basado en las 
playas a uno más diverso y sostenible basado, entre otras cosas, en la arqueología y la cultura. 
Existe n determinados incentivos o medidas de facilitación de las inversiones a disposición del sector 
del turismo en esferas específicas.  
 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 11 - 
  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales  características de la economía  
1.1.  Albania es una pequeña economía de ingreso mediano alto de los Balcanes Occidentales, que 
limita con los mares Adriático y Jónico al oeste y las montañas al este. Está conectado por autopista 
con sus cuatro vecinos y su principal puerto está situado en Durrës, cerca de la capital, Tirana. El 
limitado nivel de desarrollo y calidad de la infraestructura de transporte sigue dificultando el 
crecimiento económico, pese a las mejoras realizadas.1 
1.2.  En 20 21, el ingreso nacional bruto per cápita de Albania fue de USD  6.110, en un contexto de 
declive demográfico y envejecimiento de la población.2 En 2021, el 16 % de los 2,8 millones de 
habitantes tenía 65 años de edad o más, lo que representa un aumento con respecto al 14 % de 
los 2,9 millones de habitantes que había en 2016.3 La tasa de urbanización también sigue siendo 
elevada: el 63 % de la población vive en zonas urbanas, frente al 58 % de 2016.4 
1.3.  Los servicios representaron más del 50 % del PIB en 2022; por su parte, la agricultura, la 
silvicultura y la pesca siguieron representando una proporción significativa, más del 20 %, y 
aproximadamente la tercera parte del empleo, lo que constituye un descenso frente al más del 40 % 
que representab an en 2016.5 En el sector de la industria, las manufacturas representaron el 7,5 % 
del valor añadido bruto en 2022, y también destacaron la explotación de minas y canteras y la 
electricidad. Albania sigue produciendo internamente la mayor parte de la elect ricidad que consume, 
gracias a la energía hidroeléctrica, y en 2018 y 2021 se convirtió en exportador neto de electricidad 
en términos de volumen, si bien la producción de electricidad varía significativamente en función de 
la pluviometría (sección 4.2).6 
1.4.  La participación de la economía informal sigue siendo significativa, pese a mantener la 
tendencia a la baja. En 2018, se estimó que el sector informal representaba aproximadamente 
el 30% del PIB7, y en 2019 el 37 % del empleo era informal.8 La mayoría de  las empresas son muy 
pequeñas; el 1 % de las empresas representan dos tercios del empleo y más de la mitad del valor 
añadido.9 Casi el 9,5 % del PIB se debe a las entradas de remesas, un porcentaje considerablemente 
inferior al 11 % registrado en 2016 y a l os valores incluso más elevados de años anteriores.10 Se trata 
de un nivel comparable en términos generales al de otras economías de la región.  
1.2  Evolución económica  reciente  
1.5.  Durante el período objeto de examen, los resultados económicos se vieron afectados por el 
terremoto de  2019 y la pandemia de COVID -19. Pese a que la economía se contrajo un 3,3 % en 
términos reales en 2020 (y se recuperó en 2021, año en el que creció un 8,9 %), aumentó en 
promedio un 3,2 % anual en términos reales entre 2015 y 2022, o, nomi nalmente, un 5,8 % anual 
utilizando la tasa de crecimiento anual compuesta (cuadro 1.1). La participación de la agricultura en 
el valor añadido bruto total disminuyó del 22,5 % al 21,3 %, mientras que los sectores de las 
manufacturas, la construcción y el tra nsporte y la hostelería aumentaron su participación en la 
producción total, a pesar de que las manufacturas (y la industria en general) y el sector de la 
hostelería se vieron especialmente perjudicados durante la pandemia de COVID -19. En 2022, 
 
1 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
2 Datos de libre acceso del Banco Mundial, INB per cápita, método Atlas (US$ a precios actuales) . 
Consultado en: https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GNP.PCAP.CD . 
3 Datos de libre acceso del Banco Mundial, Población, total , consultado en: 
https: //datos.bancomundial.org/indicador/SP.POP.TOTL ; y Población de 65 años de edad y más ( % del total) , 
consultado en: https://datos.bancomundial.org/in dicador/SP.POP.65UP.TO.ZS . 
4 Datos de libre acceso del Banco Mundial, Población urbana ( % del total) . Consultado en: 
https://datos.bancomundial.org /indicador/SP.URB.TOTL.IN.ZS . 
5 INSTAT, Labour Force Survey.  
6 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report Nº 22/362, 
anexo VI.  
7 Elgin, C., et al. (2021), Understanding Informality, CEPR Discussion Paper 16497 , Centre for Economic 
Policy Research.  
8 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
9 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets  in Albania . 
10 Datos de libre acceso del Banco Mundial, Remesas de trabajadores y compensación de empleados, 
recibidas ( % del PIB) . Consultado en: https://datos.bancomundial.org/in dicador/BX.TRF.PWKR.DT.GD.ZS . WT/TPR/S/449 • Albania  
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  Albania regi stró su mejor temporada de turismo desde que hay registros.11 La proporción de las 
minas y canteras, que incluye la producción de petróleo, disminuyó del 3,7 % en 2015 al 2,5 % 
en 2021 (sección 4.2), y la de electricidad, del 3,7 % al 1,9 %, según las autorida des (no se ha podido 
disponer de datos detallados para 2022).  
Cuadro 1.1 Indicadores económicos y sociales básicos, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
PIB a precios corrientes de mercado (miles de 
millones de ALL)  1.434  1.472  1.551  1.637  1.692  1.647  1.856  2.134  
PIB a precios corrientes de mercado (millones 
de EUR)  10.264  10.720  11.559  12.828  13.754  13.311  15.157  17.948  
PIB per cápita (EUR a precios corrientes)  3.557  3.728  4.018  4.469  4.805  4.677  5.390  6.499  
Población (millones de habitantes)  2,9 2,9 2,9 2,9 2,9 2,8 2,8 2,8 
Cuentas nacionales (variación porcentual respecto de los precios constantes del año anterior, salvo que se 
indique otra cosa)  
Crecimiento del PIB real 2,2 3,3 3,8 4,0 2,1 -3,3 8,9 4,8 
Consumo final  0,9 2,4 2,5 2,9 3,3 -2,8 5,1 5,4 
Consumo final de los hogares  0,9 2,0 2,6 3.1 3,3 -3,3 4,7 7,2 
Consumo final de la administración 
pública  -1,1 4,7 3,2 0,7 2,9 1,5 7,8 -4,9 
Formación bruta de capital fijo  3,5 2,4 6,0 2,3 -3,6 -1,4 19,2 6,5 
Exportaciones de mercancías y servicios 
(f.o.b.)  1,0 11,3 13,2 4,0 2,6 -27,9 52,0 7,5 
Exportaciones de mercancías  -17,1 -5,8 6,8 13,8 -8,5 -2,6 50,2 16,5 
Exportaciones de servicios  9,9 17,9 15,2 1,3 6,2 -34,6 52,7 4,2 
Importaciones de mercancías y servicios 
(f.o.b.)  -2,9 6,9 8,4 2,4 2,3 -19,8 31,5 13,1 
Importaciones de mercancías  -1,9 7,9 8,2 1,8 1,7 -6,4 29,0 8,6 
Importaciones de servicios  -4,9 4,9 8,7 3,5 3,4 -45,2 39,3 26,7 
Estructura del valor añadido bruto por actividad económica (% del valor añadido bruto a precios básicos 
corrientes)a 
Agricultura, silvicultura y pesca  22,5 22,6 21,8 21,1 21,0 21,9 21,1 21,3 
Industriab 14,6 14,0 12,8 14,1 13,8 12,8 12,9 13,4 
Manufacturas  6,5 6,5 7,0 7,0 7,2 7,0 7,1 7,5 
Construcción  10,1 10,2 10,5 10,3 9,8 10,2 10,9 11,1 
Comercio; transporte; servicios de 
alojamiento y restauración  17,8 18,2 18,5 18,8 19,3 18,5 18,9 20,3 
Información y comunicaciones  3,4 3,5 3,5 3,3 3,4 3,5 3,5 3,4 
Servicios financieros y de seguros  3.1 2,8 2,9 2,6 2,5 2,4 2,4 2,3 
Servicios inmobiliarios  6,8 6,6 6,4 6,3 6,4 6,9 6,6 6,4 
Servicios profesionales, servicios científicos, 
servicios administrativos y auxiliares  6,3 6,6 7,2 7,4 7,7 7,3 7,1 6,8 
Administración pública, educación, salud 
humana  12,6 12,5 13,4 13,1 13,4 14,0 14,1 12,7 
Servicios artísticos, recreativos y de 
esparcimiento y otros servicios  2,7 3,0 3,0 3.1 2,7 2,6 2,6 2,3 
Otros          
IPC (variación porcentual, promedio del 
período)  1,9 1,2 2,1 2,0 1,4 1,6 2,0 6,7 
ALL/EUR (promedio del período)  139,7  137,4  134,2  127,6  123,0  123,8  122,5  119,0  
Tipo de cambio efectivo real (variación 
porcentual)c .. .. .. .. 3,6 1,2 0,8 .. 
Cuenta corriente (% del PIB)  -8,6 -7,6 -7,5 -6,8 -7,9 -8,7 -7,7 -6,0 
Reservas exteriores de divisas, en meses de 
importaciones de mercancías y servicios  7,6 7,2 6,7 7,0 6,5 9,6 8,8 6,9 
Situación de la deuda exterior bruta  
(% del PIB)  74,4 73,5 68,8 65,1 60,0 64,2 64,4 54,6 
Entradas de IED (% del PIB) 8,7 8,8 7,8 7,9 7,8 7,0 6,8 7,7 
Volumen de IED (% del PIB)  48,5 53,0 55,9 58,1 58,0 63,7 63,0 63,2 
.. No disponible.  
a Desestacionalizado, excepto los datos de  2022, basados en estimaciones trimestrales no 
desestacionalizadas.  
b Se refiere a la explotación de minas y canteras; manufacturas; suministro de electricidad, gas, vapor 
y aire acondicionado; suministro de agua; evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y 
descontaminación . 
c Datos tomados de FMI (2022), Albania: Staff Report for  the 2022 Article IV Consultation , 
IMF Country Report Nº 22/362. Los datos correspondientes a la deuda de la administración pública 
de 2022 son una proyección.  
Nota:  Las cifras relativas al PIB son semidefinitivas para 2021 y preliminares para 2022.  
Fuente : Institute of Statistics, Statistical Database , consultado en: https://www.instat.gov.al/en/ ; Bank of 
Albania, Statistics , consultado en: https://www.bankofalbania.org/home/ ; e IMF Country 
Report  Nº 22/362.  
 
11 IMF Country Report Nº 22/362.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 13 - 
  1.6.  Dentro del sector manufacturero (7,5 % del valor añadido bruto en 2022), los textiles, las 
prendas de vestir y el cuero representaron un tercio; su proporción creció hasta 2018 y disminuyó 
posteriormente, coincidiendo con una disminución del número de empresas. El caucho y los 
plásticos, así c omo los metales comunes y los productos elaborados de metal, representan en cada 
caso el 15 % de la producción manufacturera. En lo que respecta a los productos elaborados de 
metal, la fabricación de partes de automóviles es un sector al alza, si bien no se  dispone de datos 
completos consolidados sobre sus diversos componentes. Otro sector en rápido crecimiento, que 
creció más del 25 % todos los años salvo uno durante el período objeto de examen, es el de los 
servicios relacionados con la tecnología de la inf ormación, que en 2021 representaron el 1,2 % del 
valor añadido bruto. El FMI prevé que el crecimiento económico se ralentice al 2,2 % en 2023 y se 
recupere al 3,3 % en 2024.12 
1.7.  La participación de la mano de obra aumentó de manera significativa, ya que pasó de l 68,7 % 
en 2018 al 74,8 % a finales de  2022 para el grupo de edad de entre 15 y 64 años13, lo que representa 
un nivel relativamente elevado en comparación con el de las economías vecinas. La participación 
masculina en la mano de obra en ese grupo de edad fu e considerablemente más elevada (80,7 %) 
que la femenina (69,1 %), pero la diferencia fue menor en comparación con los niveles de  2018. 
A finales de  2022, la tasa de desempleo era del 11 %, inferior al 12,7 % de finales de  2018, y casi 
idéntica para mujeres y hombres. En la población más joven (de 15 a 29 años) fue el doble.  
1.8.  Albania se vio sacudida en 2019 por un fuerte terremoto que causó gran número de víctimas 
mortales y daños económicos significativos, que según una evaluación de las necesidades de las 
Naciones Unidas tras el desastre ascendieron a ALL  121.000 millones de euros (alrededor de 
EUR 1.000 millones). El sector del turismo se vio especialmente afectado.14 En respuesta, el 
Gobierno adoptó medidas para apoyar la rápida reconstrucción y aprobó medida s de estímulo 
económico destinadas a apoyar a diversos niveles administrativos la recuperación económica; dichas 
medidas se financian mediante un Fondo de Reconstrucción dotado en total con algo más de 
ALL 90.000 millones entre 2020 y 2023.  
1.9.  Las autoridades  respondieron a la pandemia de COVID -19 declarando el estado de emergencia, 
que duró de marzo a junio de  2020, y con una serie de medidas similares a las adoptadas por otras 
economías importantes, en particular por la Unión Europea. La flexibilización mone taria y la 
aplicación de cierta tolerancia en materia de reglamentación se sumaron a los planes de 
ayuda  estatal a las empresas (donaciones y garantías públicas), a la ayuda a los segmentos 
vulnerables de la población y a las pequeñas empresas, a la reprog ramación de los pagos del 
impuesto sobre la renta para las empresas de determinado tamaño y a determinadas medidas 
sanitarias y humanitarias. El Gobierno también concedió garantías de préstamos por valor de 
ALL 26.000 millones. Un primer programa de garant ías de ALL  11.000 millones se destinó a 
préstamos concedidos por los bancos a empresas afectadas por la pandemia para el pago de sueldos 
y a subvenciones de intereses. El segundo programa de garantías abarcaba los préstamos para 
capital de explotación e in versiones (con garantías parciales únicamente y sin subvenciones de los 
tipos de interés). Al final se utilizaron ALL  18.400 millones para préstamos para capital de 
explotación e inversiones y ALL  5.300 millones para el pago de sueldos.  
1.10.  En respuesta a la g uerra en Ucrania, las autoridades establecieron sistemas de transferencia 
de efectivo destinados a amortiguar los efectos del incremento de la inflación, en particular del alza 
de los precios del transporte y la energía. También concedieron garantías parci ales (hasta el 60 %) 
para los préstamos bancarios a empresas con miras a mantener existencias de alimentos.  
1.3  Gobernanza económica , dirección de las políticas y reformas  
1.11.  Las políticas de Albania siguen guiándose por el objetivo de convertirse en Estado miembr o 
de la UE (sección 2.2); se concede una atención especial a la reforma judicial, que tanto Albania 
como la Unión Europea consideran una condición previa para que las negociaciones de adhesión 
 
12 IMF Country Report Nº 22/362.  
13 INSTAT, Employment and Unemployment from LFS . 
14 Government of Albania, et al. (2020), Albania: Post -Disaster Needs Assessment . Consultado en: 
https://fpi.ec.europa.eu/system/files/2021 -05/10_Albania%202020%20Post -
Disaster%20Needs%20Assessment.pdf . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 14 - 
  tengan éxito. También se llevaron a cabo reformas importantes e n las esferas de las aduanas y la 
contratación pública.  
1.12.  En febrero de  2023 se aprobó la Estrategia Nacional de Desarrollo e Integración Europea 
(NSDEI, SKZHIE III en albanés) 2030, en sustitución de un plan anterior del mismo nombre que 
abarcaba el período  2016-2020. En el Plan Nacional de Integración Europea 2023 -2025, basado en 
esa Estrategia y actualizado cada año, se describe la aproximación de la legislación al acervo de 
la UE. En la nueva Estrategia se establecen prioridades de política para fomentar el desarrollo y 
apoyar la integración con la Unión Europea, sobre la base de las prioridades esbozadas 
anteriormente. En particular, se hace hincapié en la estabilidad macroeconómica y financiera, la 
mejora de las normas para proteger a los ciudadanos y ha cer posible la integración en la UE, y las 
políticas encaminadas a mejorar la competitividad económica. Otras prioridades de política 
transversales incluyen las enunciadas en una estrategia de digitalización15 y una estrategia de 
igualdad de género para 20 21-2030.16 
1.4  Política fiscal  
1.13.  Entre 2016 y 2019, la política fiscal fue neutra en general, ya que Albania logró un superávit 
primario y la relación entre la deuda del Gobierno central y el PIB descendió al 65,8 %. La política 
fiscal expansiva aplicada en respu esta a la pandemia de COVID -19 generó importantes déficits 
presupuestarios en 2020, 2021 y 2022. La deuda, como porcentaje del PIB, alcanzó el 74,5 % a 
finales de  2021, y luego descendió al 64,6 % en 2022 (cuadro 1.2). La expansión fiscal en 2020 fue 
el resu ltado de la disminución de los ingresos (en términos nominales y como proporción del PIB) 
debido a la disminución de los impuestos sobre los beneficios y sobre la renta de las personas físicas, 
unida a un gasto ligeramente más elevado en términos nominales  (considerablemente más elevado 
como proporción de un PIB decreciente), debido al mayor peso de los desembolsos de los seguros 
sociales y las transferencias sociales. También fue el resultado del aumento de los gastos de capital 
nominales en respuesta al t erremoto de  2019. En 2021, los ingresos como porcentaje del PIB 
recuperaron los niveles anteriores a la pandemia, mientras que los gastos siguieron siendo más 
elevados que antes de la pandemia. La consolidación fiscal continuó en 2022, al disminuir los gas tos 
más que los ingresos. Se esperaba que el presupuesto alcanzara un equilibrio primario en 2023 
(cuadro 1.2).17 
Cuadro 1.2 Indicadores fiscales, 2015 -2022  
(% del PIB)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Finanzas públicas generales          
Ingresos totales, de los cuales:  26,4 27,6 27,8 27,5 27,2 25,9 27,5 26,8 
Donaciones  0,8 1,0 0,7 0,5 0,5 0,5 0,7 0,4 
Ingresos de carácter tributario, de los cuales:  23,9 25,1 25,7 25,6 25,2 24,2 25,6 25,4 
Ingresos aduaneros  10,0 10,1 10,2 9,8 9,6 9,3 10,4 10,5 
Ingresos de la Oficina Tributaria  8,0 8,6 8,7 8,8 8,4 7,6 7,8 7,9 
Ingresos de carácter no tributario  1,8 1,5 1,3 1,4 1,5 1,2 1,2 1,0 
Gastos totales, de los cuales:  30,5 29,5 29,8 29,1 29,1 32,6 32,1 30,5 
Gastos corrientes  24,5 25,0 24,7 24,3 24,6 25,6 24,8 23,4 
Gastos de capital  4,4 4,0 4,4 4,8 4,4 5,2 5,3 5,3 
Saldo de caja  -4,1 -1,8 -2,0 -1,6 -1,9 -6,7 -4,6 -3,7 
Deuda pública general  72,7 72,4 70,2 67,7 65,8 74,3 74,5 64,6 
Fuente:  Institute of Statistics, Statistical Database , consultado en: https://www.instat.gov.al/en/ ; y Bank of 
Albania, Statistics , consultado en: https://www.bankofalbania.org/home/ . 
1.14.  Durante el período objeto de examen, las autoridade s siguieron actualizando las estrategias 
de gestión de la deuda a medio plazo; la más reciente se adoptó para el período 2022 -2026. La 
proporción de deuda interna respecto de la deuda total disminuyó al 50,8 % a finales de  2021, frente 
al 52,7 % que represen taba en 2016, aunque en 2019, antes de la pandemia de COVID -19, llegó a 
situarse en el 53,7 %; el 50,2 % de la deuda total está en moneda extranjera. El costo de los tipos 
 
15 Programa Digital de la Estrategia Intersectorial de Albania 2022 -2026, adoptado por la Decisión 
Nº 370/2022 del Consejo de Ministros.  
16 Ministry of Health and Social Protection, Albania National Strategy for Gender Equality 2021 -30. La 
estrategia sustituyó a una estrategia anterior.  
17 IMF Country Report Nº 22/362.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 15 - 
  de interés disminuyó en general, y a finales de  2021 la proporción de la deuda con tip os de interés 
fijos (el 80,3 %) era mayor que en 2016 (el 71,4 %). 
1.5  Política monetaria  
1.15.  Durante el período objeto de examen, los tipos de interés nominales se mantuvieron en 
niveles muy bajos, y apenas variaron hasta que comenzó la pandemia de COVID -19; en 201 8, el 
tipo de base se redujo 50 puntos básicos, hasta el 1 %, lo que dejó poco margen para reducirlos aún 
más al llegar la pandemia. En marzo de  2020, el Banco de Albania (el Banco Central) redujo los tipos 
y los mantuvo bajos hasta que comenzó un ciclo de endurecimiento de la política monetaria en 
marzo de  2022, en respuesta al aumento de la inflación; los tipos aumentaron de menos del 2 % en 
la mayor parte de  2021 al 8 % a finales de  2022 y principios de  2023.18 A finales de  2022, el tipo de 
base era del 2,7 5%, y en mayo de  2023 aumentó al 3 %. A principios de agosto de  2023, el tipo de 
interés de los depósitos a un día se situó en el 2 %, ya que el Banco de Albania se propone alcanzar 
la tasa de inflación fijada como objetivo, el 3 %, para 2024. Por lo tanto, s obre la base del enfoque 
del Banco, basado en datos, es posible que hagan falta nuevos aumentos de tipos. Si aumentan 
considerablemente las tasas de inflación, es probable que los tipos de interés reales sean negativos. 
Los instrumentos de política monetar ia comprenden las operaciones de mercado abierto, las líneas 
permanentes y diferentes coeficientes de reserva mínimos en función del plazo de vencimiento, así 
como en función de si se trata de deudas en cuenta nacional o extranjera. No ha habido cambios 
desde 2018.  
1.16.  Entre 2017 y 2022, la proporción de créditos y depósitos en divisas en el sistema bancario se 
mantuvo elevada y en general no varió; los depósitos y los préstamos denominados en moneda 
extranjera representaron en torno al 55 % del total.19 Según e l FMI, el nivel relativamente alto de 
"eurización" limita un tanto la eficacia de la transmisión de la política monetaria, y las autoridades 
señalan que las políticas del Banco Central Europeo (BCE) también afectan a las condiciones 
monetarias de Albania.20 
1.17.  Según el Banco de Albania, la moneda está sujeta a un régimen de tipo de cambio de libre 
flotación. Durante el período objeto de examen, el lek se apreció en términos nominales y reales 
(un 12% entre 2016 y 2021).21 No hay restricciones a las operaciones  cambiarias en lo que se refiere 
a las entradas o salidas de capital.  
1.6  Balanza de pagos  
1.18.  La balanza de pagos de Albania fue en su mayor parte positiva entre 2018 y 2022, con un 
déficit en 2019 por efecto del aumento del déficit por cuenta corriente y de algunas salidas de 
inversiones de cartera. El déficit por cuenta corriente representó entre el 6,8 y el 8,7 % del PIB y se 
debió al aumento de las importaciones netas de mercancías y de las salidas netas de ingresos 
primarios, compensadas parcialmente por l as exportaciones netas de servicios (que aumentaron 
considerablemente), las remesas de los trabajadores y otras transferencias. Dicho déficit se financió 
con una cuenta de capital positiva, fuertes entradas de IED, de entre el 6,4 % y el 8 % del PIB 
anualmen te, y otras entradas de capital (de cartera), incluidos los préstamos del Gobierno. Las 
reservas de divisas aumentaron todos los años, excepto en 2019.22 
1.7  Evolución del comercio y la inversión  
1.7.1   Tendencias y estructura del comercio  de mercancías y servicios  
1.19.  En conjunto, el comercio de mercancías y servicios equivalió al 85,5 % del PIB en 2022, lo 
que constituye un aumento significativo con respecto al 71,8 % que representó en 2015.23 El valor 
de las importaciones totales de mercancías ascendió a EUR  8.000 millon es en 2022, y el de las 
 
18 Bank of Albania, Core Inflation . Consultado en: 
https://www.bankofalbania.org/Monetary_Policy/Objective_and_strategy/Core_inflation_23085_1.html . 
19 IMF Country Report Nº 22/362, cuadr o 4a. 
20 IMF Country Report Nº 22/362.  
21 IMF Country Report Nº 22/362.  
22 IMF Country Report Nº 22/362.  
23 Institute of Statistics, Statistical Database . Consultado en: https://www.instat.gov.al/en/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 16 - 
  exportaciones totales de mercancías, a EUR  4.100 millones. El déficit comercial de las mercancías 
se compensa parcialmente con un superávit comercial en el sector de los servicios.  
Comercio de mercancías y productos intermedios  
1.20.  Entre 2015 y 2022, las importaciones se duplicaron con creces; los mayores aumentos se 
registraron en 2021 y 2022, principalmente como resultado de la subida de los precios de los 
productos básicos.24 En 2022, las importaciones estuvieron dominadas por los pro ductos minerales 
(18,1 %, incluida la energía eléctrica, frente al 11,1 % en 2015), la maquinaria (cuya participación 
disminuyó del 15,1 % al 13,2 %) y los metales comunes (cuya participación aumentó del 10,0 % 
al 12,0%) (gráfico 1.1). En 2020, las importacione s de energía representaron más de un tercio de 
la energía bruta disponible, al igual que durante poco menos de un trimestre en 2021 (sección 4.2).25 
No se ha podido disponer de datos para 2022.  
1.21.  La Unión Europea sigue siendo la principal fuente de importaci ones, ya que de allí procede 
más del 50 % de ellas, si bien se aprecia una disminución en comparación con 2015, cuando 
representaron más del 60 %. Otras economías europeas han sustituido parcialmente algunas de esas 
importaciones: la proporción de las import aciones procedentes de Türkiye aumentó del 8,0 % 
al 12,1%, las importaciones de Suiza pasaron del 1,5 % al 2,3 %, y las de Kosovo26, del 1 % al 1,7 %. 
Las importaciones procedentes del Reino de la Arabia Saudita aumentaron del 0,1 % al 3,6 % del 
total, impulsadas por el petróleo (gráfico 1.2).  
1.22.  Las exportaciones de mercancías también se duplicaron con creces entre 2015 y 2022, y la 
mayor parte del aumento se produjo en 2021 y 2022, debido también en gran medida a la subida 
de los precios de lo s productos básicos. Las exportaciones siguen consistiendo principalmente en 
productos minerales, en particular combustibles minerales; dentro de la composición de las 
exportaciones, ganaron mucho peso la energía eléctrica, los metales comunes y sus manufa cturas, 
y los textiles y el calzado (gráfico 1.1 y cuadro A1.1).  
1.23.  Al igual que en el caso de las importaciones, la Unión Europea sigue siendo el principal 
mercado de exportación. En 2022, el 73,3 % de todas las exportaciones se destinaron a la 
Unión  Europea,  en particular a Italia. Otros destinos importantes fueron Kosovo27 (7,8%) y 
Macedonia del Norte (4,0 %) (gráfico 1.2).  
 
24 Banco Mundial (2023), Western Balkans Regular Economic Report - Testing Resilience , Nº 23.  
25 Eurostat, Energy Imports Dependency . Consultado en: 
https://ec.europa.eu/eurostat/databrowser/view/nrg_ind_id/default/table?lang=en . 
26 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
27 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 17 - 
  Gráfico 1.1 Composición por productos del comercio de mercancías, por principales 
Seccio nes del SA, 2015 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
2015 2022
Maquinaria y 
equipo 
eléctrico
7,0%
Materias 
textiles y sus 
manufacturas
14,4%Calzado, 
sombreros y 
demás 
tocados, etc.
13,5%Metales
comunes y
sus productos
20,9%Productos de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y tabaco
3,8%
Total:   
EUR 1.738 
millonesTotal:  
EUR 4.071 
millones  
Metales 
comunes y 
sus productos
10,0%Productos del 
reino vegetal  
5,2%
Materias textiles y 
sus manufacturas
10,1%Animales vivos y 
productos del 
reino animal
3,5%Animales vivos y 
productos del 
reino animal 
3,4%
Materias 
textiles y sus 
manufacturas
8,9%Productos 
minerales
22,2%
Metales comunes y 
sus productos
12,0% Total:   
EUR 3.900 
millonesTotal:   
EUR 8.007 
millones Otros 13,4%
Otros 
16,8%Otros
14,1%
Material de 
transporte 
6,5%Otros
11,2%
Productos 
químicos 
7,8%Material de 
transporte
6,5%Productos de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y tabaco 
8,1%
Maquinaria y 
equipo 
eléctrico
15,1% Maquinaria y 
equipo eléctrico
13,2% 
Plástico y 
caucho
4,5% Plástico y 
caucho 4,4% Productos 
minerales
11,1%Productos 
minerales
18,1%Productos de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y tabaco
7,9%Productos del 
reino vegetal
4,9%Exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)Productos del 
reino vegetal
4,4%
Productos 
minerales
26,6%
Productos del 
reino vegetal
3,3%
Productos 
químicos 
9,4%Maquinaria y 
equipo eléctrico
3,8%
Materias 
textiles y sus 
manufacturas
18,9%Calzado, 
sombreros y 
demás 
tocados, etc.
18,2%Metales 
comunes y 
sus productos
14,1%Productos de las 
industrias 
alimentarias, 
bebidas y tabaco
2,8%WT/TPR/S/449 • Albania  
- 18 - 
  Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2015 y 2022  
 
a Las ref erencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.24.  Algunas empresas presentes en Albania parecen estar integradas en cadenas de valor 
regionales. Aproximadamente el 20 % de las importaciones (el equivalente a EUR  1.600 millones 
en 2022) están sujetas al régimen de perfeccionamiento activo, y más de la mitad (54 %) de las 
exportaciones totales (el equivalente a EUR  2.200 millones en 2022) se clasificaron como 
reexportaciones, lo que es un indicio de la participación de las empresas en cadenas de valor. En las 
reexportaciones (casi exclusivamente exportaciones importadas en el marco de un régimen de 
perfeccionam iento activo y (re)exportadas después de ser transformadas), predominaron las 
materias textiles y sus manufacturas, así como el calzado (casi todas las exportaciones fueron 
reexportaciones), seguidos por los metales comunes y la maquinaria y el equipo eléc trico (en 
particular cables o alambres aislados).  
1.25.  Según los datos nacionales facilitados por las autoridades28, el 47 % de las importaciones de 
productos distintos de los combustibles se clasificaron como bienes intermedios29 en 2022, algo más 
que el 45 % en 2015; parte de esas importaciones entró en el país al amparo del régimen de 
 
28 No pudo hacerse un análisis similar a partir de datos de la Base de Datos Comtr ade de las Naciones 
Unidas, ya que una parte significativa y variable de las corrientes comerciales estaba clasificada en el 
Capítulo  99 del SA (reservado para usos particulares) en el momento de redactar el presente informe.  
29 Cálculos de la Secretaría de  la OMC basados en la Clasificación por Grandes Categorías Económicas de 
las Naciones Unidas, Rev. 4, elaborada por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas.  
Estados Unidos 0,9%
Italia 50,9%
Resto UE 24,2%Türkiye 2,9%Serbia 1,3%Kosovo
8,6%Macedonia del Norte
2,6%China 2,7%Otros 5,9%2015 2022
Exportaciones, incluidas las reexportaciones (f.o.b.)
Estados Unidos 
2,8%
Italia 43,4%
Resto UE 
29,8%Türkiye
1,3%Serbia 2,8%Kosovo
7,8%Macedonia del Norte 
4,0%China 2,0%Otros 
6,0%
a
Total:  
EUR 1.738 
millonesTotal:  
EUR 4.071 
millones
Italia 30,2%
Resto UE 
30,4%Suiza 1,5%Türkiye 8,0%Serbia 3,8%Federación de 
Rusia 2,2%China 8,6%Arabia Saudita, 
Reino de la 
0,1%Otros 15,1%Importaciones (c.i.f.)
Italia 21,6%
Resto UE 
29,9%
Suiza 2,3%Türkiye
12,1%Serbia 3,4%Federación de 
Rusia 1,1%China 8,1%Arabia 
Saudita, 
Reino de la 
3,6%Otros 17,9%
Total:  
EUR 3.900
millonesTotal:  
EUR 8.007
millonesaWT/TPR/S/449 • Albania  
- 19 - 
  perfeccionamiento activo (gráfico 1.3). También aumentó la participación de los bienes intermedios 
en las exportaciones, que pasó de menos del 35 % a más del 40 % durante el mismo p eríodo; las 
exportaciones de partes y accesorios de equipo de transporte aumentaron considerablemente, de 
EUR 10 millones en 2015 a EUR  140 millones en 2022, principalmente como reexportaciones.  
Gráfico 1.3 Comercio de bienes intermedios, por categorías principales (excluidos los 
combustibles), 2015 -2022  
 
Nota:  Las clasificaciones de productos se basan en la Clasificación por Grandes Categorías Económicas 
Rev.4. Las barras so mbreadas se refieren a datos de importación temporal y reexportación.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
1.26.  El comercio de bienes intermedios abarca muchos tipos de productos. Los bienes intermedios 
relacionados con los minerales y metales, los productos químicos y los suministros fotográficos, la 
maquinaria, los textiles, la madera y el papel, y el cuero y el caucho representan insumos 
intermedios importantes. Menos del 15 % de los insumos intermedios en los grupos de productos 
correspondientes a los productos químicos y suministros fotográficos, los textiles, el cuero y el 
caucho y la maquinaria no eléctrica se exportan como bienes intermedios, mientras que hay 
exportaciones importantes de prendas de v estir y calzado. Sin embargo, como la participación en 
las cadenas de valor puede incluir también la transformación de una etapa intermedia a otra etapa 
intermedia, resulta difícil extraer más conclusiones sobre la participación exacta de las empresas en 
las cadenas de valor basándose únicamente en datos comerciales.  
Comercio de servicios  
1.27.  El superávit del comercio de servicios de Albania aumentó significativamente, ya que las 
importaciones de servicios crecieron mucho más lentamente que las exportaciones de  servicios, 
impulsadas por el turismo (servicios de viajes personales), los servicios profesionales y de 
consultores en administración (otros servicios prestados a las empresas, en particular hasta 2021), 
los servicios de manufactura en insumos físicos que  son propiedad de otros y los servicios de 
transporte por carretera (cuadro 1.3).  
1.28.  Albania sigue importando casi el 50 % de sus servicios de la Unión Europea, que también es 
el destino del 56 % de las exportaciones de servicios de Albania; en ambos casos, el porcentaje ha 
disminuido considerablemente en comparación con 2017. Otros Miembros importantes en lo que 
0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%50%
05001.0001.5002.0002.5003.0003.500
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Bienes intermedios, alimentos y bebidas
Bienes intermedios, otro suministros industriales
Bienes intermedios, partes y accesorios (excl. el material de transporte)
Bienes intermedios, partes y accesorios (material de transporte)
Exportaciones (importaciones)/exportaciones (importaciones) totales de bienes intermedios - excl. los bienes intermedios
combustibles0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%
02004006008001.0001.2001.4001.6001.800
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022(En millones de EUR ) (En millones de EUR )
ImportacionesExportacionesWT/TPR/S/449 • Albania  
- 20 - 
  respecta al origen son Türkiye, el Reino Unido y los Emiratos Árabes Unidos, mientras que el 19 % 
de las exportaciones de servicios tienen como destino Kosovo.30 
Cuadro 1.3 Comercio de servicios, por sectores, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales  
(millones de  EUR)  1.503  1.599  1.774  1.962  2.141  1.175  1.690  2.400  
 
(% de las importaciones totales de servicios)  
Servicios de manufactura en insumos 
físicos que son propiedad de otros  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,5 
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Transporte  11,5 13,2 11,1 10,9 10,5 15,3 13,5 12,6 
Transporte marítimo  3,3 4,4 4,7 4,2 3,2 5,4 5,5 5,3 
Transporte aéreo  4,6 4,4 2,1 1,8 2,0 2,5 1,8 2,2 
Otros modos de transporte  3,5 4,3 4,2 4,7 5,2 7,1 6,0 5,0 
Servicios postales y de mensajería  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,3 0,2 0,1 
Viajes  74,2 71,3 71,1 72,7 73,9 56,8 63,4 73,8 
Servicios prestados a las empresas  19,0 17,9 17,1 16,7 16,6 17,5 21,2 22,8 
Servicios personales  55,2 53,4 54,0 56,0 57,4 39,3 42,1 51,0 
Construcción  0,2 0,1 0,1 0,0 0,1 0,4 4,0 0,2 
Servicios de seguros y de pensiones  1,6 1,8 2,0 1,2 2,0 2,0 2,5 2,5 
Servicios financieros  1,5 0,4 0,4 1,4 0,3 1,1 0,9 0,8 
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.p.  1,5 1,3 0,7 1,1 1,5 2,9 1,7 1,3 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  3,6 3,7 3,7 3.1 3,5 5,6 3,7 2,5 
Servicios de telecomunicaciones  2,9 3.1 2,2 1,6 1,3 2,2 1,3 1,1 
Servicios de informática  0,7 0,5 1,4 1,4 2,0 3,2 2,3 1,4 
Servicios de información  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,0 
Otros servicios prestados a las 
empresas  2,8 3,3 4,2 3,9 3,9 8,4 5,8 4,0 
Servicios de investigación y 
desarrollo  0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,1 0,1 0,2 
Servicios profesionales y de 
consultores en administración  0,7 1,1 3,4 3.1 3,3 7,3 5,4 3,4 
Servicios técnicos, relacionados con 
el comercio y otros servicios 
prestados a las empresas  2,1 2,1 0,7 0,7 0,5 1,0 0,3 0,4 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  1,4 1,3 0,8 0,3 0,5 0,6 0,3 0,4 
Servicios audiovisuales y servicios 
conexos  0,1 0,2 0,6 0,2 0,2 0,1 0,1 0,2 
Otros servicios personales, culturales 
y de esparcimiento  1,2 1,1 0,2 0,1 0,2 0,5 0,2 0,2 
Bienes y servicios públicos n.i.p.  1,4 3,4 5,8 5,0 3,9 6,6 4,0 1,8 
Exportaciones totales  
(millones de EUR)  2.028  2.396  2.856  3.073  3.405  2.226  3.486  4.801  
 
(% de las exportaciones totales de servicios)  
Servicios de manufactura en insumos 
físicos que son propiedad de otros  11,9 12,4 11,7 13,6 13,3 19,7 14,5 13,5 
Servicios de mantenimiento y 
reparación n.i.p.  0,4 0,8 0,2 0,2 0,2 0,3 0,2 0,2 
Transporte  7,8 7,6 8,3 8,4 7,2 8,0 9,5 10,6 
Transporte marítimo  5,0 4,8 4,1 3,5 0,4 0,2 0,8 1,4 
Transporte aéreo  1,6 1,8 2,4 2,8 2,7 3.1 1,6 2,3 
Otros modos de transporte  1,1 1,0 1,7 2,1 3,9 4,4 6,8 6,7 
Servicios postales y de mensajería  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,3 0,4 0,2 
Viajes  66,7 63,9 59,9 60,4 61,2 44,4 55,1 59,1 
Servicios prestados a las empresas  15,1 13,2 11,6 9,7 9,2 5,8 1,3 1,5 
Servicios personales  51,6 50,7 48,3 50,6 52,0 38,7 53,9 57,6 
Construcción  0,2 0,3 0,3 0,1 0,2 0,3 0,3 0,6 
Servicios de seguros y de pensiones  0,2 0,3 0,2 0,2 0,4 0,2 0,2 0,5 
Servicios financieros  0,1 0,1 0,0 0,2 0,1 0,5 0,2 0,3 
 
30 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 21 - 
   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Cargos por el uso de la propiedad 
intelectual n.i.p.  0,1 0,1 0,3 0,4 0,5 0,6 0,5 0,3 
Servicios de telecomunicaciones, 
informática e información  5,0 4,7 3,0 2,2 2,8 3,2 2,8 3,2 
Servicios de telecomunicaciones  4,5 4,5 2,1 0,9 1,4 0,8 0,4 0,3 
Servicios de informática  0,5 0,2 0,7 1,2 1,4 2,3 2,4 2,9 
Servicios de información  0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 
Otros servicios prestados a las 
empresas  5,1 7,6 13,8 12,5 12,2 18,7 14,5 10,3 
Servicios de investigación y 
desarrollo  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Servicios profesionales y de 
consultores en administración  2,4 5,6 12,6 11,4 10,5 17,4 13,3 9,0 
Servicios técnicos, relacionados con 
el comercio y otros servicios 
prestados a las empresas  2,6 2,0 1,2 1,0 1,7 1,3 1,2 1,3 
Servicios personales, culturales y de 
esparcimiento  0,7 0,7 0,6 0,4 0,4 0,7 0,6 0,8 
Servicios audiovisuales y servicios 
conexos  0,1 0,1 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 
Otros servicios personales, culturales 
y de esparcimiento  0,6 0,6 0,3 0,1 0,2 0,5 0,4 0,6 
Bienes y servicios públicos n.i.p.  1,9 1,5 1,5 1,3 1,7 3,3 1,6 1,1 
Nota: En los casos en los que los porcentajes no suman el 100 %, se debe al redondeo.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en WTO STATS, consultado en: https://stats.wto.org/ ; 
Bank of Albania, Main Data for Balance of Payments , consultado en: 
https://www.bankofalbania.org/Statistics/External_sector_statistics/Balance _of_Payments/Main_dat
a_for_Balance_of_Payments.html; e información facilitada por las autoridades . 
1.7.2   Tendencias y estructura  de la inversión extranjera directa  
1.29.  El volumen total de IED en Albania se duplicó con creces duran te el período objeto de examen 
en términos nominales en EUR; la mayor parte de la IED provino de la Unión Europea, aunque su 
participación en el total disminuyó constantemente hasta llegar al 54 %, en comparación con las casi 
dos terceras partes de la IED q ue representaba en 2015, y varió el peso de varios Estados miembros 
de la UE en el total. Suiza se convirtió en uno de los principales inversores, con el 17 % del volumen 
total, muy por encima del 2 % que tuvo en 2015; en gran medida se debió a las inversion es en el 
gasoducto transadriático, mientras que la venta de operadores de telecomunicaciones y bancos 
griegos a otros inversores redujo el peso de la IED griega (cuadro 1.4). Casi un tercio de la IED se 
destinó al sector de la electricidad, seguido de la e xplotación de minas y canteras (15 % del volumen 
de IED), las actividades financieras y de seguros (12 %), la información y las comunicaciones (11 %) 
y el sector inmobiliario (10 %). En cuanto a las corrientes netas entre 2015 y 2022, el sector de la 
electrici dad representó el 37 % (incluidas las inversiones en el gasoducto transadriático), la 
explotación de minas y canteras el 17 %, y el sector inmobiliario el 15 %.31 
 
31 Bank of Albania, External Sector Statistics . Consultado en: 
https://www.bankofalbania.org/Statistics/External_sector_statistics/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 22 - 
  Cuadro 1.4 Volumen de IED, por principales interlocutores en Albania, 2015 -2022  
(En millones de EUR)   
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  Participación 
(% del total)  
en 2022  Tasa de 
crecimiento  
(2015 -2022)  
IED en Albania  4.981,7  5.677,3  6.456,1  7.455,2  7.974,1  8.482,0  9.543,7  11.338,8  100,0  12,5 
UE-27, en 
particular:  3.265,5  3.319,7  3.606,7  3.987,4  4.262,9  4.565,1  5.155,6  6.170,1  54,4 9,5 
Países Bajos  702,8  718,0  826,8  1.017,0  1.209,3  1.383,8  1.558,2  1.866,2  16,5 15,0 
Italia 547,5  604,4  610,1  690,9  753,2  866,2  1.014,1  1.201,8  10,6 11,9 
Bulgaria  14,7 18,1 22,3 25,2 478,1  456,8  682,3  715,8  6,3 74,2 
Austria  386,9  359,6  447,5  516,7  549,7  597,7  631,5  709,7  6,3 9,1 
Francia  75,5 88,1 178,1  306,6  307,4  297,0  374,8  445,1  3,9 28,8 
Alemania  137,2  122,7  111,5  126,7  133,2  148,6  208,0  311,4  2,7 12,4 
Hungría  0,1 0,4 0,6 3,3 85,5 91,3 114,3  294,6  2,6 236,7  
Chipre  140,3  142,1  144,6  165,1  199,9  182,8  200,9  234,0  2,1 7,6 
Grecia  1.204,8  1.232,6  1.216,8  1.071,6  474,2  460,9  257,2  211,6  1,9 -22,0 
Suiza  120,6  550,1  893,7  1.315,5  1.492,1  1.665,9  1.760,2  1.890,8  16,7 48,2 
Canadá  691,5  739,5  883,8  1.000,6  1.114,9  1.118,6  1.204,6  1.450,2  12,8 11,2 
Türkiye  411,0  512,9  501,3  604,7  596,2  633,7  721,1  843,6  7,4 10,8 
Estados Unidos  94,5 80,8 79,1 69,4 81,8 88,8 160,9  220,5  1,9 12,9 
Kosovoa 28,9 41,6 45,5 73,4 85,7 99,6 138,9  212,4  1,9 33,0 
Reino Unido  23,8 38,4 51,2 61,5 76,3 80,0 97,1 115,8  1,0 25,4 
República Libanesa  58,7 58,4 59,3 64,6 63,7 68,9 84,2 91,8 0,8 6,6 
Macedonia del Norte  36,0 40,9 40,6 31,4 37,2 41,8 62,1 76,0 0,7 11,3 
a Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
Fuente:  Bank of Albania, External Sector Statistics . Consultado en:  
https://www.bankofalbania.org/Statistics/External_sector_statistics/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 23 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  Según su Constitución, Albania es una república parlamentaria. El Estado tiene a su frente un 
presidente con funciones principalmente protocolarias, elegido por la Asamblea Nacional. La 
Asamblea está constituida por 140  miembros  elegidos en el marco de eleccione s generales por un 
período de cuatro años, utilizando un sistema de representación proporcional. El Presidente nombra 
al primer ministro a propuesta de la Asamblea Nacional.  
2.2.  El poder ejecutivo reside en el Consejo de Ministros, que integran el primer ministro, el vice 
primer ministro y los ministros. El Consejo de Ministros ejerce todas las funciones del Estado que no 
han sido conferidas a los órganos de otras autoridades esta tales o locales (artículo 95.2 de la 
Constitución).  
2.3.  Desde el examen precedente no se han introducido cambios en relación con el funcionamiento 
del Tribunal Constitucional o la jerarquía de los instrumentos jurídicos, que sigue siendo la siguiente: 
i) la Co nstitución; ii) los acuerdos internacionales ratificados; y iii) las leyes nacionales y los actos 
jurídicos del Consejo de Ministros. Los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional deben 
ser promulgados por el presidente, que tiene la facultad de devolverlos a la Asamblea para su 
revisión. Las leyes entran en vigor 15 días después de su publicación en el Diario Oficial. El Presidente 
está facultado para firmar acuerdos internacionales, la mayoría de los cuales deben ser ratificados 
por la Asamblea por mayoría simple.  
2.4.  Todos los instrumentos jurídicos se publican en fuentes oficiales, aunque solo en albanés. Se 
puede acceder a las versiones consolidadas  vigentes y anteriores de textos jurídicos sin coste alguno 
en el sitio web del Diario Oficial (recu adro 2.1). 
Recuadro 2.1 Cómo acceder a la legislación  
Para obtener información sobre los instrumentos jurídicos de Albania, consúltese el sitio web del 
Diario Oficial ( https://qbz.gov.al/ ). Se puede acceder al texto de los instrumentos normativos por 
i) tipo de documento; ii) signatura; y iii) año de publicación. El Diario también permite a los 
usuarios consultar versiones anteriores de lo s actos y, en general, contiene enlaces a los actos 
que modifican un acto específico. Aunque solo está en albanés, se puede navegar fácilmente por 
el sitio web utilizando las herramientas de traducción de que disponen la mayoría de los 
navegadores web.  
2.5.  El sistema judicial está integrado por el Tribunal Supremo, los tribunales de apelación y los 
tribunales de primera instancia. Desde  2012 existen tribunales administrativos (y tribunales de 
apelación), y los tribunales especiales anticorrupción, que forman p arte de la Estructura 
Especializada Contra la Corrupción y el Crimen Organizado (SPAK), son plenamente operativos 
desde  2020 tras las reformas judiciales de  2016.1 Aunque el establecimiento de tribunales 
mercantiles específicos se viene debatiendo desde h ace muchos años, dichos tribunales no existen 
todavía, si bien los tribunales de distrito tienen secciones específicas para ocuparse de los asuntos 
mercantiles desde  2016.2 El Tribunal Constitucional resuelve los litigios constitucionales, que pueden 
ser planteados por una amplia gama de actores, y a él le incumbe la interpretación final de la 
Constitución, siendo sus decisiones  definitivas.3 
2.6.  Las reformas, que comenzaron en 2014 y tienen por objeto fortalecer el sistema judicial, se 
consideran un elemento  clave para la adhesión a la UE y siguen en curso (sección  2.3.2). En 2016, 
como parte de la reforma judicial y otros cambios legislativos como la adopción de ocho leyes 
fundamentales, se modificó la Constitución para reestructurar el sistema judicial y au mentar su 
independencia y eficiencia. Las reformas, entre otras cosas, permitieron modificar el funcionamiento 
del Tribunal Constitucional, el Tribunal Supremo y la Fiscalía General para asegurar su independencia 
 
1 Comisión Europea (2020), Albania 2020 Report , SWD  (2020) 354 final.  
2 Ley Nº  98/2016, artículo  23; y Código de Procedimiento Civil (Ley Nº  8116/1996), artículos  320 y 334 
a 336.  
3 Constitución, artículos  124 a 134.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 24 - 
  e integridad4, y establecer nuevas instituciones para la autonomía del poder judicial, como el Consejo 
Superior de Justicia, un Consejo Superior de la Fiscalía y el Consejo de Nombramientos de la 
Judicatura, que empezaron a operar en 2019.5 
2.7.  Un elemento importante de la reforma también tení a por objeto abordar la corrupción percibida 
y preveía someter a un nuevo escrutinio a más de 800  funcionarios del aparato judicial de Albania 
sobre la base de una evaluación de sus competencias profesionales, de su integridad y de los activos 
generados a lo largo de sus años de carrera en el sistema judicial. A finales de junio de  2023, se 
había finalizado el proceso de escrutinio de 669  jueces, fiscales y otros profesionales objeto de la 
investigación por parte de la Comisión Independiente de Calificación . Según las autoridades, 233 de 
esas personas fueron destituidas, y otras 97 dimitieron durante el proceso. Cuando los casos se 
sometieron a un procedimiento de apelación, se mantuvo la gran mayoría de las resoluciones 
iniciales.  
2.2  Formulación  y objetivos de  la política comercial  
2.8.  Desde  2017, el Ministerio de Hacienda y Economía ha formulado y aplicado políticas fiscales y 
económicas, incluidas las relacionadas con el comercio, la OMC, las normas y la propiedad 
intelectual.6 También dirige el proceso instituc ional de negociación de ALC, mientras que un 
Negociador Jefe independiente dirige el proceso de adhesión a la UE. El Ministerio de Hacienda y 
Economía aplica estas políticas en colaboración con otros ministerios y organismos, incluido el 
Ministerio de Agri cultura, el Servicio Nacional de Alimentación y la Administración de Aduanas.  
2.9.  En Albania, las políticas comerciales y relacionadas con el comercio son parte de políticas 
económicas más amplias encaminadas a atraer inversión extranjera, fomentar el crecimie nto 
económico y generar empleo. Como marco general, en febrero de  2023 se aprobó la Estrategia 
Nacional de Desarrollo e Integración Europea 2021 -2030 (SKZHIE III).7 La Estrategia vincula los 
esfuerzos de desarrollo socioeconómico con el principal objetivo  de la adhesión a la UE. Este objetivo 
sigue orientando las reformas económicas, al igual que en el último decenio, habida cuenta en 
especial de que Albania inició las negociaciones de adhesión en 2022. También informa el Plan 
Nacional de Integración Europ ea, en el que se define en líneas generales la adecuación de la 
legislación con el acervo de la UE, y que cada año se actualiza para que sea un plan evolutivo (es 
decir, un plan que se actualiza y renueva cada año).  
2.10.  Según la Constitución, la elaboración de  las leyes puede ser promovida por el Consejo de 
Ministros, por un miembro del parlamento o por iniciativa popular de, al menos, 20.000  votantes. 
Solo está en vigor un sistema limitado de evaluación de impacto normativo (EIN) que acompaña a 
todos los proye ctos de ley; la EIN está centrada principalmente en las consecuencias presupuestarias 
y contiene un memorando explicativo, pero no hay ningún requisito para que una EIN económica 
más general forme parte de las propuestas legislativas. Durante el período ob jeto de examen, los 
procesos de preparación de las EIN han mejorado, aunque se sigue considerando que la calidad del 
análisis es relativamente baja.8 Las EIN  se publican junto con los documentos jurídicos durante las 
consultas públicas y cuando se publican los actos jurídicos definitivos (en el sitio web del 
Parlamento).  
2.11.  En 2016 se estableció un Grupo Interinstitucional de Coordinación de la Política Comercial  y 
de Facilitación del Comercio (IGTPCTF, denominado Comité Nacional de Coordinación y Facilitación 
de la Política Comercial en el examen anterior), encargado de coordinar la formulación de la política 
comercial (incluida su armonización con el acervo de l a UE) en el seno del Gobierno y con la 
comunidad empresarial. El IGTPCTF también hace las veces de Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio a los efectos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC y, desde  2020, también 
 
4 Bakiasi , M. (2021), Albanian Judiciary under Construction , Europeum Policy Paper. Consultado en: 
https://www.europeum.org/data/articles/albania -judiciarypp.pdf . 
5 Comisión Europea (2019), Albania 2019 Report , SWD  (2019) 215 final.  
6 Las demás funciones del Ministerio de Desarrollo Económico, Turismo, Comercio y Empresa en el 
momento del examen anterior se transfirieron al Ministerio de Turismo y Medio A mbiente (actualmente, el 
Ministerio de Medio Ambiente), así como al Ministro de Estado para la Protección del Emprendimiento 
(actualmente, Ministro de Estado para los Emprendedores).  
7 Adoptada por la Decisión Nº  88/2023 del Consejo de Ministros. Este plan  sustituyó a la Estrategia 
Nacional de Desarrollo e Integración  II 2015 -2020.  
8 SIGMA/OECD (2021), Monitoring Report: The Principles of Public Administration: Albania , página 56. 
Consultado en: https://www.sigmaweb.org/publications/Monitoring -Report -2021-Albania.pdf . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 25 - 
  se ocupa del comercio  de servicios.9 Está presidido por el Ministerio de Hacienda y Economía y está 
integrado por representantes de otros ministerios y organismos competentes, entre ellos, la 
Administración de Aduanas, el Servicio Nacional de Alimentación y representantes de las empresas. 
Como se indica en el examen anterior, el Consejo Económico Nacional presidido por el primer 
ministro sigue examinando las reformas económicas transversales, mientras que el Consejo de 
Inversiones ha fomentado desde  2015 el diálogo entre los s ectores público y privado sobre las 
iniciativas relacionadas con el clima de inversión en términos generales.10 
2.12.  Durante el proceso de elaboración de estrategias o leyes, las autoridades están obligadas a 
publicar los proyectos, asegurarse de que las partes  interesadas pueden formular observaciones y 
examinar dichas observaciones. Los proyectos de ley definitivos deben incluir un resumen de las 
observaciones formuladas y de cómo se reflejaron.11 Desde  2016, los procesos de consulta se han 
realizado electróni camente utilizando el Registro Electrónico de Avisos y Consultas Públicos12, 
accesible a través del portal e -Albania, pero también pueden incluir una reunión presencial.  
2.13.  Coordinado por el IGTPCTF, un primer Plan de Acción sobre Facilitación del 
Comercio  2017-2020 orientó la formulación de políticas durante el período objeto de examen y 
condujo a algunas de las reformas descritas en otras partes del informe (sección  3.1.1). 
Posteriormente, se adoptó un nuevo Plan Nacional de Coordinación y Facilitación de la  Política 
Comercial 2021 -2023, que incluye varias medidas específicas, entre ellas algunas del Plan anterior 
que seguían pendientes.13 Según las autoridades, el Plan se ajusta a un Plan de Acción para el 
Establecimiento del Mercado Regional Común de los Ba lcanes Occidentales. En el marco de esta 
iniciativa, los seis miembros del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC) de los 
Balcanes Occidentales acordaron en 2020 establecer un mercado regional común como paso hacia 
el mercado único europeo, arm onizando los reglamentos y las normas con los de la Unión Europea.14 
La Estrategia de Desarrollo Empresarial y de las Inversiones 2021 -2027 también afecta a las políticas 
relacionadas con el comercio y se centra en la atracción de IED, el desarrollo de las  pymes y el 
desarrollo de los recursos humanos (sección  2.4). Sobre la base de la Estrategia, el Ministerio de 
Hacienda y Economía está elaborando unas Directrices para la Promoción de las Exportaciones y la 
Internacionalización para 2023 -2027, centradas e n las pymes, así como una Estrategia de 
Exportación.  
2.3  Acuerdos  y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.14.  Albania es Miembro de la OMC desde el 8 de septiembre de  2000 y concede, como mínimo, 
trato NMF a todos sus interlocutores comerciales. Es parte en el Acuerdo sobre Te cnología de la 
Información (la ampliación de los productos comprendidos fue aceptada en 2018) y en el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (aceptado el 10 de mayo de  2016), mientras que las negociaciones 
para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Públ ica, están suspendidas desde  2007, aunque se 
prevé que se reanuden en breve (sección  3.3.6). Albania aceptó el Protocolo por el que se enmienda 
el Acuerdo sobre los ADPIC el 28 de enero de  2009.  
2.15.  Según las autoridades, Albania sigue comprometida con el sist ema multilateral de comercio 
abierto, no discriminatorio y basado en normas y reconoce el papel central que desempeña la OMC 
a este respecto. Albania contribuye a los debates que tienen lugar en la OMC y ha copatrocinado 
 
9 Orden Nº  104/2020 del Primer Ministro. Consultada en: http://tregtia.gov.al/images/pdf/3.1 -urdher -
km.pdf . En la Orden se menciona expresamente el protocolo pertinente del Acuerdo de Libre Comercio de 
Europa Central (ALCEC), pero, según las autoridades, el IGTPCTF también exa mina de manera más general el 
comercio de servicios.  
10 Consejo de Inversiones. Consultado en: https://www.investment.com.al/ ; y 
documento  WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016, sección  2.1.2.  
11 Ley Nº  146/2014.  
12 Registro Electrónico de Avisos y Consultas Públicos. Consultado en: https://konsultimipublik.gov.al/ . 
13 Decisión N º 50/2021 del IGTPCTF. Consultada en: http:// tregtia.gov.al/images/pdf/2. -Plani-
Kombetar -i-Koordinimit -te-Politikave -Tregtare -dhe-Lehtesimin -e-Tregtise.pdf . 
14 El mercado regional común abarcaría la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capital, 
y sería una zona digital regional, una zona de inversión y una zona industrial y de innovación, gracias a la 
aplicación del plan de acción apoyada por la Secretaría del ALCEC y el Consejo de Cooperación Regional. 
Consejo de Cooperación Regional, Common Regiona l Market . Consultado en: 
https://www.rcc.int/pages/143/common -regional -market . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 26 - 
  varias propuestas e iniciativas. Pa rticipa en los debates celebrados en el marco de las 
cuatro  iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas sobre comercio electrónico, 
facilitación de las inversiones, mipymes y reglamentación nacional en el ámbito de los servicios. En 
el marco d e esta última iniciativa, Albania ha solicitado la iniciación del procedimiento de certificación 
de su Lista de compromisos específicos.15 Albania se ha sumado a las iniciativas sobre el comercio 
y la sostenibilidad ambiental, el comercio y la salud, y la contaminación producida por los plásticos 
y el comercio de plásticos ambientalmente sostenible. Aprobó la Declaración de Buenos Aires sobre 
el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres y es miembro del Grupo de Trabajo 
Informal sobre Cuestiones  de Género. Albania espera depositar el instrumento de aceptación del 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en 2023 y apoya la reforma de la OMC, y considera prioritario 
el restablecimiento del sistema de solución de diferencias de doble instancia de la OM C. 
2.16.  Entre enero de  2016 y finales de agosto de  2023, Albania presentó 114  notificaciones a 
la OMC, principalmente en relación con la agricultura, las MSF y los OTC, incluida una notificación 
relativa a la COVID -19. No obstante, a finales de junio de  2023 se guían pendientes al menos 
10 notificaciones, principalmente en las esferas de la ayuda interna a la agricultura, pero también 
en relación con las restricciones cuantitativas en vigor para 2022 -2024 (cuadro  A2.1). En cuanto a 
las prescripciones en materia d e notificación relativas a la agricultura, las autoridades tienen previsto 
solicitar asistencia técnica a la Secretaría a fin de reducir las limitaciones de capacidad. 
Albania  también ha presentado con regularidad datos arancelarios a la Base Integrada de Datos 
(BID) de la OMC.  
2.17.  Desde su adhesión a la OMC, Albania no ha participado en ninguna diferencia comercial como 
reclamante, demandado o tercero.  
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.18.  Durante el período objeto de examen, Albania firmó un nuevo  ALC, lo que eleva el número 
total de acuerdos a cinco, si bien sigue habiendo 39  interlocutores. Los acuerdos en vigor son 
el ALCEC16, el ALC entre Albania y la AELC, un ALC con Türkiye y el Acuerdo de Estabilización y 
Asociación (AEA) entre Albania y la UE. El 5 de febrero de  2021 se firmó un nuevo ALC entre Albania 
y el Reino Unido, que entró en vigor el 3 de mayo de  2021 para continuar la relación comercial 
anteriormente contemplada en el marco del AEA entre Albania y la UE.17 
Relación con la Unión Euro pea 
2.19.  Albania tiene la condición de país candidato a la adhesión a la UE desde  2014 y, en marzo 
de 2020, la Unión Europea acordó abrir las negociaciones de adhesión. En julio de  2022, Albania y 
la Unión Europea celebraron su primera "conferencia interguberna mental", mientras estaba en curso 
el examen detallado de la armonización de las leyes de Albania con el acervo de la UE.18 Una vez 
que Albania cumpla determinados criterios iniciales (denominados parámetros de apertura), se 
espera que comiencen las negocia ciones utilizando el marco revisado de adhesión a la UE.  
2.20.  En virtud del marco revisado para la adhesión, el bloque de negociaciones, que abarca 
cuestiones fundamentales como las relacionadas con el sistema judicial y los derechos 
fundamentales, la justicia o el control financiero, será fundamental para determinar el progreso 
general de las negociaciones, mientras que las cuestiones relacionadas con la corrupción se 
incorporarán a lo largo de todo el proceso.19 Según las autoridades, las reformas en esas esfe ras se 
llevarán a cabo con carácter prioritario. En el marco del AEA entre Albania y la UE, el Consejo del  AEA 
entre Albania y la UE y las demás instituciones conjuntas establecidas en virtud del AEA se siguen 
reuniendo periódicamente.  
 
15 Documento S/C/W/417 de la OMC, de 20 de diciembre de 2022; y adopción de la Ley Nº  91/2022.  
16 Durante el período objeto de examen, entraron en vigor protocolos adicionales sobre el comercio de 
bienes y servicios, y los seis miembros del ALCEC de los Balcanes Occidentales acordaron establecer un 
mercado regional común.  
17 Documen to WT/REG454/N/1 -S/C/N/1055 de la OMC, de 4 de mayo de 2021.  
18 Según la Conferencia, Albania se ha alineado plenamente con las decisiones y declaraciones de la 
política exterior y de seguridad común de la UE.  
19 Comunicación de la Comisión COM(2020) 57, Mejorar el proceso de adhesión: una perspectiva creíble 
de la UE para los Balcanes Occidentales . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 27 - 
  2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.21.  Albania tiene derecho a recibir preferencias comerciales en el marco del Sistema Generalizado 
de Preferencias (SGP) de Australia, el Japón, Nueva Zelandia y los Estados Unidos, y pudo acogerse 
a las preferencias otorgadas por la Unión E conómica Euroasiática hasta 2021.20 Albania también se 
beneficia de las preferencias comerciales autónomas de la Unión Europea para los Balcanes 
Occidentales aplicables a los productos que no se han liberalizado plenamente en el marco del AEA 
entre Albania  y la UE. Estas preferencias se han prorrogado hasta 2025.21 Albania no concede 
trato SGP a ningún país.  
2.22.  Además, durante el período objeto de examen, Albania firmó cuatro  nuevos acuerdos o 
memorandos de cooperación económica y técnica.  
2.4  Régimen de inversion es 
2.23.  El Ministerio de Hacienda y Economía diseña las políticas que influyen en el entorno 
empresarial y de inversión, y un gran número de ministerios competentes participan también en la 
reglamentación de actividades económicas específicas. Las actividades s e guiaron sobre todo por la 
Estrategia de Desarrollo Empresarial y de las Inversiones  2014-2020, que en 2021 fue sustituida 
por una nueva estrategia para 2021 -2027.22 El Organismo de Fomento de las Inversiones de Albania 
(AIDA) es el organismo oficial de i nversiones del país (sección  3.3.1) y también presta servicios de 
asistencia a los inversores.  
2.24.  La nueva estrategia se centra en tres objetivos principales: i)  atraer inversiones; ii)  desarrollar 
las pymes, el espíritu empresarial y la innovación; y iii)  desarrollar el capital humano, abordando 
algunas de las principales preocupaciones expresadas por el sector privado en evaluaciones recientes 
(véase  infra). La estrategia para 2021 -2027 se basa en la estrategia anterior, retoma algunas de las 
medidas ya incl uidas en ella23 y contiene indicadores mensurables para facilitar la evaluación de la 
estrategia.  
2.25.  La atracción de IED y el apoyo al crecimiento económico siguen siendo objetivos 
fundamentales de esas políticas, y durante el período objeto de examen el Gobi erno emprendió 
diversas reformas encaminadas a mejorar el entorno empresarial y de inversión. Desde  2007 está 
en vigor un marco para las zonas económicas especiales, que se revisó en 2015 a fin de denominarlas 
zonas de desarrollo tecnológico y económico. L a primera de ellas se estableció en 2015. La finalidad 
de las zonas de desarrollo tecnológico y económico es atraer IED mediante la creación de condiciones 
de inversión previsibles (sección  3.3.1).  
2.26.  Desde  2015, las autoridades también han intensificado sus esfuerzos para formalizar la 
economía proponiendo incentivos a la formalización (exención de las pequeñas empresas del 
impuesto sobre los beneficios (sección  3.3.1) y automatización de las declaraciones fiscales) y 
aumentando al mismo tiempo las auditorías  fiscales y otros controles, así como las sanciones 
aplicadas. En consecuencia, el registro de empresas y la proporción de empleo formal se 
incrementaron, al igual que los ingresos fiscales. Aun así, se estima que la economía informal 
representaba alrededo r del 30 % del PIB en 2018 y que en 2019 el 37 % del empleo era informal 
(sección  1.1). 
2.4.1   Marco normativo  
2.27.  El marco normativo  de las inversiones nacionales y extranjeras se define principalmente en 
la Ley  Nº 9901/2008 de Empresarios y Sociedades, si bien otras leyes también afectan al entorno 
empresarial y de inversión en general. La Ley  Nº 7764/1993 de Inversión Extranjera esta blece el 
 
20 Las preferencias se aplicaban desde octubre de 2016 (también las concedidas anteriormente por la 
Federación de Rusi a) y se revocaron a partir de octubre de 2021 en el contexto de una revisión más amplia del 
sistema.  
21 Documento WT/TPR/S/442 de la OMC, de 11 de abril de  2023.  
22 Decisión  Nº 466/2021 del Consejo de Ministros.  
23 En la estrategia para 2021 -2027 se señala que 19 medidas de la estrategia anterior se han aplicado 
totalmente, 19 parcialmente y 7 no se han aplicado (página  24). WT/TPR/S/449 • Albania  
- 28 - 
  marco para la inversión extranjera. Hasta 2019, preveía un régimen especial de protección estatal 
que, como en ocasiones anteriores, tampoco se utilizó durante este período objeto de examen.  
2.28.  La Ley de Inversión Estratégica (Ley  Nº 55/2015), descri ta en el examen anterior24 y en la 
que no se introdujeron modificaciones significativas en el período objeto de examen, establece 
procedimientos específicos para los inversores nacionales y extranjeros a fin de simplificar los 
trámites administrativos y re ducir determinados riesgos relacionados con la inversión. Su objetivo 
es atraer inversiones en los sectores estratégicos definidos en la Ley25, estableciendo un umbral 
mínimo para que las inversiones en los sectores se consideren estratégicas. Un Comité de  Inversión 
Estratégica, presidido por el Primer Ministro, aprueba los proyectos como estratégicos y supervisa 
la aplicación de las medidas de facilitación de la inversión previstas en la Ley, como priorizar, y tratar 
de forma acelerada, la expedición de la s licencias y permisos oportunos y prestar servicios a los 
inversores a través de una ventanilla única. Además, las inversiones estratégicas pueden 
beneficiarse de la inversión pública en infraestructura auxiliar pertinente, como carreteras, vías 
navegable s, alcantarillado, electricidad y telecomunicaciones, así como de la utilización de tierras u 
otros bienes inmuebles propiedad del Estado o del apoyo a determinadas expropiaciones por motivos 
de interés público.26 El plazo de presentación de solicitudes pr evisto en la Ley se ha prorrogado en 
repetidas ocasiones y actualmente vence en diciembre de  2023. Según las autoridades, se está 
redactando una nueva Ley de Inversiones que sustituirá tanto a la Ley de Inversión Extranjera como 
a la Ley de Inversión Estra tégica e incluye disposiciones sobre la inversión nacional, y se espera que 
sea aprobada este año.  
2.29.  Generalmente no se aplican restricciones a la participación o el control extranjeros en las 
empresas nacionales (salvo en el caso del transporte por carreter a, la radiodifusión y las empresas 
con derechos de pesca) y, en principio, no se requiere autorización previa para la IED. Siguen 
vigentes algunas restricciones relativas a la compra de tierras, ya que los extranjeros no pueden 
comprar tierras agrícolas a menos que establezcan una empresa registrada en Albania. No obstante, 
pueden arrendar esas tierras por un período máximo de 99 años.27 
2.30.  De conformidad con la Ley  Nº 9901/2008, las empresas pueden constituirse como sociedades 
colectivas, sociedades comandita rias, sociedades de responsabilidad limitada o sociedades 
anónimas. Tanto las empresas como los empresarios individuales deben registrarse en el Centro 
Nacional de Actividad Empresarial (NBC)28, dependiente del Ministerio de Hacienda y Economía, con 
arregl o a la Ley  Nº 9723/2007 (modificada). Desde  2020, el registro solo puede efectuarse 
electrónicamente a través del portal e -Albania, y los datos del registro de sociedades de acceso 
público solo se almacenan en formato electrónico. La Ley  Nº 9901/2008 permi te además el 
establecimiento de sucursales y oficinas de representación de empresas extranjeras.  
2.31.  La Ley  Nº 10081/2009 establece 49 actividades que requieren licencias o permisos, divididas 
en 14  esferas de actividad económica. En total, hay 36 licencias ex pedidas por el NBC, 69  licencias 
y permisos expedidos conjuntamente por el NBC y un ministerio competente, y 27  licencias y 
permisos expedidos exclusivamente por otros organismos de reglamentación y no por el NBC. Las 
prescripciones en materia de licencias  y permisos se aplican con independencia de la nacionalidad. 
Conforme a la Estrategia de Desarrollo Empresarial y de las Inversiones  2021-2027, se están 
eliminando varias licencias mediante la modificación de la legislación sectorial pertinente; entre 2016  
y mayo de  2023 se suprimieron 13  licencias.  
2.32.  En su sitio  web, el NBC facilita una lista de todos los permisos y licencias de explotación 
existentes que las empresas de diversos sectores pueden necesitar para operar, en la que también 
se proporciona informa ción detallada adicional sobre todos aquellos en cuya expedición interviene 
el NBC, si bien las autoridades indican que el sitio  web se está actualizando y tal vez no siempre 
 
24 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1  de agosto de  2016.  
25 Al igual que en el examen anterior, esos sectores siguen sie ndo la energía y la minería; el transporte, 
la infraestructura de comunicaciones electrónicas y los residuos urbanos; el turismo; y la agricultura. También 
se incluye la inversión en zonas económicas especiales y en ámbitos designados como esferas priorita rias de 
desarrollo, y el Consejo de Ministros puede determinar subsectores específicos. No se disponía de información 
sobre si se han designado tales esferas prioritarias o subsectores específicos.  
26 Ley Nº 55/2015, artículos  26 a 28.  
27 Ley Nº 8337/1997, a rtículo  4. 
28 Centro Nacional de Actividad Empresarial. Consultado en: https://qkb.gov.al/ . El Centro se creó en 
virtud de la Ley  Nº 131/2015.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 29 - 
  refleje plenamente los últimos cambios.29 Desde  2020, las empresas solo pueden so licitar licencias 
y permisos expedidos por el NBC (o conjuntamente con el NBC) a través del portal e -Albania, y la 
información sobre todas las licencias y permisos expedidos se publica en el sitio  web del NBC. Según 
las autoridades, desde mayo de  2022 tamb ién se expiden licencias y permisos electrónicamente, 
eliminándose así todas las interacciones físicas entre las empresas y los organismos de 
reglamentación. Las demás interacciones de las empresas con el NBC deben efectuarse asimismo a 
través del portal e -Albania, y el NBC ofrece 183  servicios en línea relativos a las licencias, así como 
servicios relacionados con el registro mercantil o el registro de propietarios efectivos. Otras licencias 
o permisos son expedidos por los ministerios u organismos compete ntes, que también se encargan 
de facilitar la correspondiente información.  
2.33.  La prestación y el suministro de servicios públicos por medios electrónicos aumentaron 
considerablemente durante el período objeto de examen, ya que se siguen añadiendo servicios al  
portal e -Albania, administrado por la Agencia Nacional de la Sociedad de la Información. Entre 2016 
y 2022 se incorporaron 812  servicios públicos al portal, y a principios de  2023, 82  instituciones 
estatales ofrecían 1.227  servicios electrónicamente a tra vés de él.30 Según las autoridades, esos 
servicios representan alrededor del 95 % de todos los ofrecidos y se prestan exclusivamente en línea.  
2.34.  Por lo general, las empresas están sujetas a un impuesto de sociedades del 15 %, que es 
inferior en el caso de pequeñas empresas, y durante el período objeto de examen se introdujeron 
algunos cambios (temporales) en los tipos impositivos como respuesta a la COVID -19 
(sección  3.3.1). No obstante, la administración tributaria se cita con frecuencia como una dificultad 
importante para realizar actividades empresariales en Albania. Según los datos de las encuestas 
empresariales, las empresas deben efectuar 35 pagos de impuestos al año, más del doble de la 
media de la región.31 
2.35.  En 2017, una nueva Ley de Quiebras  (Nº 110/2016) sustituyó a la ley de  2002, con el objetivo 
de modernizar y fortalecer el marco de insolvencia haciéndolo más eficiente y transparente. Por 
ejemplo, la Ley introdujo el concepto de reorganización acelerada mediante procedimientos híbridos 
(combinando procedimientos judiciales y extrajudiciales). La Ley no se aplica a las compañías de 
seguros, los bancos, los fondos de pensiones u otras entidades de captación de depósitos, cuyos 
casos de insolvencia están regulados por una ley específica (secc ión 4.3.1).  
2.36.  Otros problemas que afectan al entorno empresarial y de inversión son la corrupción, la falta 
de previsibilidad en cuanto a las resoluciones judiciales, las competencias de los trabajadores y la 
infraestructura. Las disposiciones sobre arbitraj e nacional del Código Civil se derogaron en 2013 y 
el Parlamento está examinando un proyecto de Ley de Arbitraje.32 Según los últimos datos de las 
encuestas empresariales del Banco Mundial, el 43 % de las empresas citan la corrupción como un 
obstáculo impor tante, y de acuerdo con otra encuesta del Banco Mundial (véase la nota  33), el 30 % 
de las empresas tienen una percepción negativa de la eficiencia y la calidad de los servicios 
administrativos de los tribunales. Las pequeñas empresas nacionales parecen verse más afectadas 
por la corrupción que las empresas extranjeras, mientras que el funcionamiento del sistema judicial 
parece perjudicar sobre todo a las empresas ex tranjeras. Esos dos problemas están intrínsecamente 
vinculados y resulta difícil establecer una separación clara, ya que la corrupción también contribuye 
en gran medida a la mala percepción del sistema judicial.33 Ambos se reflejan asimismo en lo 
constatad o por i)  el último índice de competitividad mundial, en el que Albania ocupa el puesto 136 
de 141 por lo que se refiere a independencia judicial y el puesto 85 de 141 en cuanto a incidencia 
de la corrupción; ii)  el FMI34; y iii)  los indicadores mundiales d e buen gobierno, en los que Albania 
seguía situándose en 2021 en el último tercio de la clasificación en cuanto a control de la corrupción 
y en la mitad inferior en lo que se refiere a Estado de derecho, pese a las mejoras introducidas 
desde  2011.35 
 
29 NBC, Información sobre licencias y permisos . Consultado en: https://qkb.gov.al/informacion -mbi-
proceduren/regjistri -i-licencave -autorizim eve-dhe-lejeve/informacion -mbi-licensat -autorizimet -dhe-lejet/ . 
30 Portal e -Albania. Consultado en: https://e -albania.al/ . 
31 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
32 Parlamento, proyecto de Ley de Arbitraje en la República de Albania. 
https://www.parlament.al/do kumentacioni/aktet/ccca84c7 -7669-4160-b8a9-f6f5311887e2 . 
33 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
34 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report Nº 22/362.  
35 Banco Mundial, Worldwide Governance Indicators . Consultado en: 
https://info.worldbank.org/governance/wgi/ . El indicador "control de la corrupción" mide "apreciaciones sobre WT/TPR/S/449 • Albania  
- 30 - 
  2.37.  El Gob ierno es consciente de estos problemas y sigue aplicando su amplio programa de 
reforma judicial puesto en marcha en el marco de sus esfuerzos para la adhesión a la UE, que se ha 
inspirado recientemente en la Estrategia Intersectorial para la Justicia 2021 -2025.36 La Estrategia 
contra la Corrupción  2015-2020 se prorrogó hasta 2023.37 Tras la creación de un Grupo de Trabajo 
Interinstitucional contra la Corrupción en 2018 y una Unidad Especial contra la Corrupción y la 
Evasión Fiscal en 2020, ambos se integrar on en 2021 en una estructura de investigaciones 
administrativas consolidada, dependiente del Ministerio de Justicia. Los esfuerzos por prestar un 
mayor número de servicios públicos por medios electrónicos forman parte de las iniciativas de lucha 
contra la corrupción. Se complementan con actividades de sensibilización, así como con 
investigaciones y enjuiciamientos penales, incluso de antiguos funcionarios de alto nivel, algunos de 
los cuales han sido condenados.38 
2.38.  Además, las competencias de la mano de obra  disponible no parecen responder a las 
necesidades de muchas empresas, lo que dificulta encontrar trabajadores adecuados, especialmente 
para los puestos altamente cualificados y las empresas de propiedad extranjera. Esta situación 
parece haberse deteriorad o entre 2013 y 2019 y el déficit de competencias es particularmente 
acusado entre los trabajadores más jóvenes, lo que también se refleja en los bajos resultados 
obtenidos en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) y está relacionado  
con unas tasas de emigración relativamente elevadas, sobre todo entre las personas más 
cualificadas.39 Aunque en general mejoró el suministro de electricidad y se redujeron las pérdidas 
por cortes eléctricos, en 2019 casi la mitad de las empresas siguiero n utilizando sus propios 
generadores en algunas ocasiones.  
2.4.2   Cooperación internacional  
2.39.  Albania ha suscrito 45 tratados bilaterales de inversión (TBI), uno de los cuales (con los 
Emiratos Árabes Unidos) entró en vigor durante el período objeto de examen.40 Según las 
autoridades, en 2020 también entró en vigor un TBI con Kosovo.41 Además, los ALC de Albania 
(salvo el suscrito con el Reino Unido, que tiene un TBI con Albania) también contienen disposiciones 
en materia de inversiones, y Albania es parte en el Tra tado sobre la Carta de la Energía. Asimismo, 
Albania ha celebrado 44  acuerdos sobre doble imposición, 3 de ellos (con el Reino de la 
Arabia  Saudita, Israel y Finlandia42) desde  2016.43 
2.40.  Albania es miembro del Organismo Multilateral de Garantía de Inversione s y signatario de la 
Convención de Nueva York sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras de  1958 (CNUDMI), participa en el Convenio Europeo sobre Arbitraje Comercial 
Internacional de  1961 y ha ratificado el Convenio del  Centro Internacional de Arreglo de Diferencias 
relativas a Inversiones (CIADI). Durante el período objeto de examen, Albania fue parte demandada 
 
la medida en que el poder público se ejerce en beneficio privado, incluidas las formas de corrupción en 
pequeña y gran escala y el 'aprovechamiento' del Estado por minorías selectas e intereses privados" . El 
indicador de "Estado de derecho" abarca "las apreciaciones sobre el grado de confianza y cumplimiento de las 
reglas de la sociedad y, en particular, la calidad del cumplimiento de los contratos, los derechos de propiedad, 
la policía y los tribunales, y la probabilidad de que se cometan delitos y actos de violencia".  
36 Adoptada en virtud de la Decisión  Nº 823/2021 del Consejo de Ministros. El proyecto de estrategia y 
sus indicadores pueden consultarse en: https://konsultimipublik.gov.al/Konsultime/Detaje/357 . 
37 Ministerio de Justicia, Estrategia Intersectorial contra la Corrupción . Consultado en: 
https://www.drejtesia.gov.al/strategjia -ndersektoriale -kunder -korrupsionit/ . La prórroga se adoptó en virtud 
de la Decisión  Nº 516/2020 del Consejo de Ministros.  
38 Comisión Europea (2022 ), Albania 2022 Report , SWD  (2022)  332 final. 
39 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania . 
40 UNCTAD, International Investment Agreements Navigator , consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/international -investment -agreements/countries/2/albania ; e información 
facilitada por las autoridades.  
41 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución  1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad. Este TBI no figura en el Navegador de la UNCTAD.  
42 Ministerio de Hacienda y Economía, Albania -Finlandia, Acuerdo para Eliminar la Doble imposición en 
relación con el Impuesto sobre la Renta y Prevenir la Elusión y Evasión Fiscales . Consultado en: 
https://financa.gov.al/shqiperi -finlande -marreveshje -per-eliminimin -e-taksimit -te-dyfishte -ne-lidhje -me-
tatimin -mbi-te-ardhurat -dhe-parandalimin -dhe-shmangien -e-evazionit -tatimor/ . 
43 En el sitio  web del Ministerio de Hacienda y Economía se publica la lista de esos acuerdos, en la que 
aún no figura el acuerdo con Finlandia. Consultado en: https://www.tatime.gov.al/c/ 6/125/marreveshje -
nderkombetare . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 31 - 
  en cuatro diferencias relativas a inversiones en el marco de la Carta de la Energía y de los TBI; 
tres de ella s siguen pendientes y una se suspendió.44 
2.5  Comercio electrónico  
2.41.  El comercio electrónico es todavía un sector incipiente en Albania, pero está creciendo 
rápidamente. Según las estimaciones, en 2017 el 28 % de los consumidores utilizaban el comercio 
electrónic o, un porcentaje que ascendió al 38,4 % en 2022, aunque sigue siendo muy inferior al de 
Croacia (61,8 %).45 El 18,1 % de las empresas albanesas declaró haber iniciado o aumentado las 
actividades comerciales en línea durante la pandemia46, los ingresos del mercado alcanzaron 
USD 417 millones en 2022 y se prevé que sigan registrando un crecimiento de 2  dígitos. También 
han surgido agentes locales como Bufalo, Celestino, Neptun, Care to Beauty y Siren.47 En un estudio 
reciente del Banco Mundial se indica que el comercio electrónico representa una oportunidad de 
crecimiento fundamental para Albania y se exponen las principale s medidas de política para seguir 
desarrollándolo.48 
2.42.  El Gobierno considera que el comercio electrónico es un sector que se beneficia del Plan 
Maestro Nacional para el Desarrollo Sostenible de la Infraestructura Digital de Banda Ancha de junio 
de 2020 (sección  4.3.2), así como de los objetivos digitales y las orientaciones de política de 
la SKZHIE  III. Un grupo de trabajo interinstitucional creado en julio de  2022 por el Ministerio de 
Hacienda y Economía, con la participación del sector privado, preparó  un primer proyecto de plan 
de acción para el comercio electrónico.  
2.43.  En el período objeto de examen, Albania adoptó varias medidas para fomentar el comercio 
electrónico relacionadas fundamentalmente con cinco esferas: i)  firma electrónica; ii)  protección de  
los consumidores; iii)  privacidad de los datos; iv)  iniciativas e importación y exportación de paquetes 
y envíos pequeños; y v)  comercio electrónico en el marco del ALCEC.  
2.44.  La firma electrónica tiene efectos jurídicos plenos en Albania, en particular valor  probatorio, 
desde la adopción de la Ley  Nº 9880/2008 de Firma Electrónica (modificada por la Ley  Nº 122/2016). 
La Ley  Nº 107/2015 de Identificación Electrónica y Servicios de Confianza (modificada por la Ley  
Nº 123/2016) define el marco jurídico para la i dentificación electrónica segura, los sellos 
electrónicos, los servicios de transmisión electrónica y la autenticación de sitios  web, a fin de 
transponer el reglamento pertinente de la UE.49 Si bien la utilización de una firma electrónica es 
voluntaria por  regla general, desde mayo de  2022 todas las solicitudes del portal e -Albania 
(sección  2.4) solo pueden cumplimentarse en línea, sin contacto físico, y los documentos 
correspondientes se autentican mediante sellos electrónicos.  
2.45.  La Agencia Nacional de la So ciedad de la Información (NAIS) proporciona instrumentos de 
codificación criptográfica (las denominadas "claves públicas") para ofrecer servicios de firma y sello 
electrónicos a los ciudadanos, las empresas y la administración pública. El número anual de f irmas 
generadas para el sector privado aumentó considerablemente durante el período objeto de examen, 
en el que se emitió un total de 72.000 firmas (cuadro  2.1). A raíz de las modificaciones introducidas 
por la Ley  Nº 122/2016, las identificaciones y los s ervicios de confianza suministrados por 
"proveedores de servicios de confianza cualificados" que operan en Estados miembros de la UE y 
están acreditados por el organismo de supervisión competente tienen la misma validez jurídica que 
los de los que operan e n Albania.  
 
44 UNCTAD Investment Policy Hub, Investment Dispute Settlement Navigator: Albania . Consultado en: 
https://investmentpolicy.unctad.org/investment -dispute -settlement/country/2/albania/respondent . 
45 Banco Mundial (2022), "Helping Albania Seize the Digital Trade Opportunity". Consultado en: 
https://blogs.worldbank.org/trade/helping -albania -seize-digital -trade -opportunity . 
46 Banco Mundial (2022), "Helping Albania Seize the Di gital Trade Opportunity".  
47 Mordor Intelligence, Albania E -Commerce Market Size & Share Analysis - Growth Trends & Forecasts 
(2023 -2028) . Consultado en: https://www.mordorintelligence.com/industry -reports/albania -ecommerce -
market . 
48 Banco Mundial (2020), Albania E -Commerce Diagnostic  - Leveraging the Digital Trade Opportunity . 
Consultado en: https://elibrary.worldbank.org/doi/abs/10.1596/35000 . 
49 Reglamento  Nº 910/2014 relativo a la identificación electrónica y los servicios de confianza para las 
transacciones electrónicas en el mercado interior y por el que se deroga la Directiva 1999/93/CE.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 32 - 
  Cuadro 2.1 Firmas electrónicas generadas para el sector privado, 2016 -2023  
Año 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a Total  
Para ciudadanos/  
empresas  1.000  800 1.026  1.226  5.519  11.348  13.034  19.608  53.561  
Para agentes de aduanas  0 0 448 451 508 499 553 409 2.868  
Para el sistema de recetas 
médicas e -RX 0 2.000  1.800  2.130  1.750  3.574  2.242  2.368  15.864  
a Datos de enero a julio de  2023.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
2.46.  Durante el período objeto de examen se reforzó la protección del consumidor y se armonizó 
con el acervo de la UE más reciente mediante la modificación en 2018 de la Ley  Nº 9902/2008 de 
Protección del Consumidor y la promulgación de la Decisión  Nº 1089/2020 del Consejo de Ministros 
por la que se modernizan y actualizan los mecanismos de solución alternativa de diferencias para 
los consumidores. Esos textos están en consonancia con la Directiva 2011/83/UE sobre los derechos 
de los consumidores y la Directiva 2013/11/UE relativa a la resolución alternativa de litigios.  
2.47.  El objetivo del primer texto es empoderar a los consumidores mediante la regulación de la 
información que deben recibir sobre las ventas y los servicios ofrecidos en el mercado en co ntratos 
celebrados en los establecimientos comerciales, fuera de ellos y a distancia. Esto incluye las compras 
en línea de manera explícita. El segundo texto tiene por objeto aumentar el nivel de protección de 
los consumidores al garantizar que las diferen cias entre comerciantes y consumidores se tramiten 
en estructuras extrajudiciales con procedimientos de resolución alternativa de litigios que sean 
imparciales, transparentes, efectivos y justos. En 2023 se establecerá un Departamento General de 
Solución A lternativa de Diferencias de los Consumidores, dependiente del Ministerio de Hacienda y 
Economía.  
2.48.  El marco jurídico para la protección de los datos personales está constituido por la Ley  
Nº 9887/2008 de Protección de Datos Personales, modificada, y sus reg lamentos, que está 
plenamente en consonancia con el acervo anterior de la UE, es decir, la Directiva 95/46/CE. El 
Comisionado para el Derecho a la Información y la Protección de Datos Personales es la autoridad 
independiente que supervisa y controla la pro tección de los datos personales y el derecho a la 
información. Según las autoridades, la Comisión está trabajando con el apoyo de expertos de la UE 
en una legislación modernizada en materia de protección de datos que transpondrá al acervo actual 
de la UE, el denominado Reglamento general de protección de datos (RGPD).50 
2.49.  Los paquetes pequeños de un valor inferior a EUR  22 (compras en línea) o EUR  45 (paquetes 
pequeños para uso personal) que llegan a Albania no están sujetos a derechos de importación, y se 
aplica un procedimiento simplificado a los pequeños envíos no comerciales (sección  3.1.1). 
El Servicio de Aduanas trata los paquetes de acuerdo con la información que acompaña al envío.  
2.50.  En el marco del Plan de Acción para el Establecimiento del Mercado Regio nal Común de los 
Balcanes Occidentales (sección  2.2), un subplan de acción relativo al comercio electrónico tiene por 
objeto establecer i)  un comercio electrónico simplificado y más eficiente entre las partes en el ALCEC 
en consonancia con las normas de la  UE; ii)  un despacho de aduana más eficiente y de menor costo 
de los paquetes generados por el comercio electrónico regional entre miembros del ALCEC; 
y iii) medidas regionales contra el bloqueo geográfico para aumentar las posibilidades de elección 
de los  consumidor es y el acceso a bienes y servicios en toda la región. El Comité Mixto del ALCEC 
está examinando tres proyectos de decisión para alcanzar esos objetivos.51 
 
50 Reglamento (UE) 2016/679 relativo a la protección de las personas físicas en lo que respect a al 
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos.  
51 Las decisiones persiguen, entre otros objetivos, crear un marco jurídico armonizado de normas y 
principios fundamentales para el desarrollo del comercio electrónico regional, y establecer prescripciones 
mínimas para armonizar los marcos reglamentarios de los servicios de paquetería, incluida la mejora de la 
supervisión reglamentaria y el aumento de la transparencia.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 33 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  El nuevo Código de Aduanas de Albania (Ley Nº  102/2014) entró plenamente en vigor en junio 
de 2017, mientras que algunas de sus disposiciones (relativas a  los operadores económicos 
autorizados, las simplificaciones aduaneras y las exenciones) ya se aplicaban desde enero de  2015, 
como se indicó en el examen anterior.1 Los reglamentos de aplicación del Código de Aduanas fueron 
aprobados en 2017 en virtud de la Decisión Nº  651 del Consejo de Ministros. Las autoridades indican 
también que han continuado actualizando, mejorando y simplificando estas normas aduaneras, 
modificándolas en 2019 y 20202 y publicando un gran número de instrucciones y manuales. Según 
una evaluación de la Unión Europea, el Código de Aduanas es conforme en líneas generales con el 
acervo de la UE.3 
3.2.  La Dirección General de Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda y Economía, es 
responsable de la aplicación del Código de Aduanas. Ade más de las oficinas de aduanas, en las 
fronteras están presentes el Servicio Nacional de Alimentación, los inspectores veterinarios y la 
policía fronteriza, y el Código de Aduanas prevé la colaboración entre esos órganos bajo la 
coordinación de la Administ ración de Aduanas (artículo 48). La Estrategia de Gestión Fronteriza 
Integrada 2021 -2027, preparada por el Ministerio del Interior, tiene por objeto mejorar la 
infraestructura física de los puestos fronterizos y la cooperación transfronteriza en los puesto s 
fronterizos conjuntos con países vecinos.4 
3.3.  La legislación aduanera se publica en el sitio web de la Administración de Aduanas; la 
legislación secundaria se publica a menudo únicamente en albanés y en formato PDF, y la versión 
en inglés no siempre parece  plenamente actualizada. El sitio web también contiene aranceles NMF 
y aranceles preferenciales para todos los productos5, pero no información detallada sobre otras 
prescripciones específicas por productos.  
3.4.  La Administración de Aduanas utiliza un sistema basado en el riesgo incorporado en SIDUNEA 
World, en el que se clasifican las declaraciones en los cuatro canales habituales de riesgo, con arreglo 
a criterios como el tipo de mercancía, el origen, el valor o el importador. La proporción de 
declaraciones c lasificadas en el canal rojo (verificación documental e inspección física) fue del 8,4 % 
en 2022, por debajo del 12,3 % registrado en 2016, ya que la proporción correspondiente al canal 
amarillo (verificación documental) también disminuyó del 83,7 % al 61,8 %. Como indicio de la 
disminución de los costos de observancia, la proporción de las declaraciones aduaneras clasificadas 
en el canal verde (sin verificaciones adicionales) aumentó del 4,0 % al 19,7 % en el mismo período, 
y las del canal azul (auditoría poster ior al despacho), introducidas en 2018 y solo aplicadas 
hasta  2022, se situaron en el 10,2 % en 2022. Sin embargo, alrededor del 30 % de los envíos 
siguieron siendo objeto de escaneo en la frontera en 2022, independientemente de su clasificación 
de riesgo.6 No existe un sistema automatizado de gestión del riesgo que integre a los diferentes 
organismos que intervienen en la frontera, pero, según las autoridades, los organismos intercambian 
información en los puestos fronterizos. Albania no utiliza servicios d e inspección previa a la 
expedición. Entre otras cosas, el FMI señaló los posibles beneficios de mejorar la observancia basada 
en el riesgo.7 
 
1 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de ag osto de 2016, página 31.  
2 En virtud de las Decisiones Nº  557/2019, Nº  626/2019 y Nº  142/2020 del Consejo de Ministros, se 
modificó la Decisión Nº  651/2017.  
3 Comisión Europea, Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  
4 Decisión Nº  1117/2020 del Consejo de Ministros.  
5 Administración de Aduanas, Aranceles aduaneros . Consultado en: https://dogana.gov.al/preferencat/ . 
También se publica anualmente en el sitio web una  lista arancelaria refundida, que recoge los aranceles NMF y 
los aranceles preferenciales. Administración de Aduanas, Aranceles preferenciales y contingentes arancelarios.  
Consultado en: https://www.dogana.gov.al/d/169/182/249/266/tarifat -preferentiale -dhe-kuotat -tarifore . 
6 Albanian Customs; e IFC (2021), Time Release Study: Albania , diciembre de 2021, página 15. 
Consultado  en: https://www.dogana.gov.al/dokument/4002/trs -albania -report . 
7 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Count ry Report Nº 22/362, 
página 12.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 34 - 
  3.5.  Todas las mercancías que llegan a Albania deben ir acompañadas de una declaración sumaria 
de entrada antes de la llegada, a fin de que la Administración de Aduanas puedan realizar un análisis 
del riesgo con fines de protección y seguridad. En el caso de las mercancías que llegan por vía 
marítima o aérea, se utiliza el manifiesto, mientras que para las que llegan a  las fronteras terrestres 
se utiliza el documento de transporte. En las fronteras terrestres con los miembros del Acuerdo de 
Libre Comercio de Europa Central (ALCEC), la información se obtiene mediante el Sistema de 
Intercambio Sistemático de Datos Electró nicos (SEED).  
3.6.  Todas las importaciones en Albania deben declararse en la oficina de aduanas de entrada, 
donde se presentan a la Administración de Aduanas y se someten a un régimen de almacenamiento 
temporal. En la mayoría de los casos, las mercancías se des pachan en la oficina de aduanas de 
destino de la región en la que el importador está registrado legalmente, pero siempre que la 
correspondiente solicitud haya sido aprobada, aunque, en el caso de determinadas categorías de 
mercancías (como frutas y hortali zas o animales vivos), pueden concederse exenciones a la 
aplicación de la norma de competencia territorial y permitirse el depósito de las declaraciones de 
aduana en la oficina de fronteras donde se llevan a cabo todas las verificaciones necesarias.8 
Mediante un procedimiento especial, 11 operadores están autorizados a recurrir a un sistema de 
despacho local, que consiste en el despacho de las mercancías en los locales de los importadores, y 
no en la oficina de aduanas de destino.9 Se están desplegando es fuerzos para incorporar un módulo 
de despacho de aduana centralizado al sistema de tecnología de la información, y se ha fijado la 
fecha límite de  2028 para este proceso. Una vez incorporado, los operadores económicos autorizados 
a efectos de simplificació n aduanera (véase infra) también podrán solicitar que la verificación de las 
mercancías se realice en la oficina de aduanas de entrada mediante un despacho centralizado.  
3.7.  Desde mayo de  2019, las declaraciones de aduana deben presentarse en línea utilizando una 
firma electrónica, pero en el caso de las declaraciones de tránsito internacionales, deben presentarse 
también en papel la documentación complementaria y la copia impresa de la declaración en el 
mostrador de aduanas.10 El Código de Aduanas prevé además  la posibilidad de conceder a las 
autoridades aduaneras acceso al sistema de tecnología de la información de los importadores, en 
lugar de que estos deban presentar una declaración, una opción a la que pueden recurrir los 
operadores económicos autorizados a efectos de simplificación aduanera. Para importar o exportar 
se requiere un número de identificación fiscal nacional (NIPT). Los comerciantes pueden solicitar la 
autorización de la Dirección General de Aduanas para presentar sus declaraciones aduaneras, o ser 
representados por un agente de aduanas autorizado, que debe estar establecido en Albania. 
Actualmente, unos 173 operadores económicos están autorizados a presentar su propia declaración 
de aduanas.  
3.8.  El Código de Aduanas prevé el despacho a libre práct ica, así como regímenes de i)  tránsito; 
ii) almacenamiento (incluso para las zonas francas); iii)  uso especial (incluida la admisión temporal); 
y iv) perfeccionamiento. Un sistema autoriza a los comerciantes a utilizar declaraciones simplificadas 
y requier e menos documentos o datos.11 Desde diciembre de  2019, las oficinas de aduanas de los 
puestos fronterizos están abiertas sin interrupción (24 horas al día, siete días a la semana).  
3.9.  Las mercancías en tránsito nacional o internacional pueden estar cubiertas por el régimen 
nacional de tránsito, un cuaderno TIR o un cuaderno ATA12, o ser transportadas por correo. El 
régimen nacional de tránsito se utiliza para el movimiento de mercancías entre la frontera y la oficina 
de aduanas en la que se despachan las merca ncías, así como para las mercancías sometidas al 
régimen de almacenamiento o las que se transportan a zonas francas. Las mercancías enviadas por 
vía aérea no están sujetas al régimen de tránsito, aunque hayan sido descargadas o vueltas a cargar 
en el mismo  aeropuerto. Salvo en el caso del transporte en tránsito por vía marítima y aérea, por 
 
8 Por ejemplo, cuando las mercancías tienen un destino cercano a la frontera, y no el local de la 
empresa, o cuando las mercancías son perecederas.  
9 Cinco de ellos son operadores económicos autorizados (véase infra). 
10 Orden Nº 10795/2, sobre la Declaración de las Mercancías en Aduana en Línea (sin Papel) mediante 
la Aplicación de una Firma Electrónica, de 14 de mayo de 2019.  
11 Administración de Aduanas, Simplificación aduanera . Consultado en: 
https://www.dogana.gov.al/c/170/331/thjeshtime -doganore . 
12 El cuaderno ATA se basa en el Convenio Aduanero relativo al Cuaderno ATA para la Importación 
Temporal de Mercancías.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 35 - 
  tuberías, o por una compañía de ferrocarriles públicos, se exige una garantía. Un régimen común de 
tránsito que abarca Albania y Kosovo13 está en vigor desde  2016.14 
3.10.  Las mercancías importadas en régimen de almacenamiento pueden permanecer en depósitos 
aduaneros o zonas francas durante un tiempo indefinido. En las zonas francas, las mercancías solo 
están sujetas a los derechos de aduana aplicables en el momento de su im portación al territorio 
aduanero (sección 3.1.1).15 
3.11.  La admisión temporal de mercancías suele estar limitada a dos años, pero puede prorrogarse. 
También se aplica un régimen de destino final especial a determinadas mercancías; en virtud del 
mismo, las merca ncías se despachan a libre práctica y están sujetas a derechos reducidos o nulos.16 
Las mercancías importadas en el marco del régimen de perfeccionamiento activo tienen también 
derecho a ser sometidas al régimen de perfeccionamiento pasivo cuando se export an temporalmente 
para ser objeto de elaboración ulterior en otro país. Las mercancías exportadas para su 
transformación fuera del territorio aduanero (régimen de perfeccionamiento pasivo) pueden volver 
a entrar y ser despachadas a libre práctica en el marc o del régimen de perfeccionamiento y gozar 
de una exención parcial o total de los derechos de importación.17 
3.12.  El Código de Aduanas no contiene disposiciones para el despacho previo de las mercancías, 
el despacho acelerado o el despacho de las mercancías per ecederas. Sin embargo, como respuesta 
a la pandemia de COVID -19, las autoridades permiten que determinados productos alimenticios 
(como la harina, el azúcar, el aceite, las pastas alimenticias, el pan, las tortas, las galletas, el arroz, 
el queso, la mante quilla, el yogur, la sal, el agua, la leche o los huevos) se despachen directamente 
en la frontera, y no en la oficina de frontera interior encargada de la zona donde está ubicada la 
sede comercial del importador. Si bien esta medida ha expirado, se está i ntroduciendo un mecanismo 
de carril verde en los puestos fronterizos de las Partes en el ALCEC para todas las mercancías que 
requieren inspecciones fitosanitarias, veterinarias o alimentarias, que deben presentar información 
anticipada a través del Sistema  SEED.  
3.13.  Las mercancías que llegan a Albania en paquetes pequeños enviados por correo para 
uso personal y de valor inferior a EUR  45, así como las compras en línea que llegan en forma de 
paquete y cuyo valor máximo es de EUR  22, entran en franquicia arancela ria (sección 2.5). De 
conformidad con la Instrucción Nº  2, de 15 de enero de  2018, la Administración de Aduanas también 
aplica un procedimiento simplificado a otros pequeños envíos de tipo no comercial de un valor 
máximo de EUR  1.000.18 
3.14.  Los operadores econ ómicos pueden solicitar una decisión vinculante relativa a la clasificación 
arancelaria anticipada.  
3.15.  El nuevo Código de Aduanas prevé un Programa de Operadores Económicos Autorizados, que 
está en funcionamiento desde  2019 y es conforme con las buenas prácti cas internacionales. 
Los operadores pueden recibir una autorización a efectos de protección y seguridad, a fin de facilitar 
el control (OEA -S)19, o a efectos de simplificación aduanera (OEA -C).20 Ambas autorizaciones 
suponen la concesión de la "plena" cond ición de OEA. En el Aviso Nº 6, de 19 de octubre de  2020, 
se especifica con mayor detalle la aplicación práctica de estas disposiciones.21 Los primeros 8 OEA 
fueron inscritos en el registro en 202122, y a finales de junio de  2023, estaban inscritos 10 OEA-S 
 
13 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la Resolución 1244 del Consejo de 
Seguridad de las Naciones Unidas (1999).  
14 Administración de Aduanas, Régimen de tránsito . Consultado en: 
https://www.dogana.gov.al/c/181/294/regjimi -i-transitit . 
15 Artículos 220 y 221 del Código de Aduanas.  
16 Artículo 227 del Código de Aduanas.  
17 Artículos 228 a 235 del Código de Aduanas.  
18 Customs, Online Shopping and Postal Consignment . Consultado en: 
https://www.dogana.gov.al/english/c/226/online -shopping . 
19 Esta categoría supone men os controles físicos y documentales, su priorización y la posibilidad de 
realizarlos en otros lugares, si así lo solicita el operador.  
20 Esta categoría supone la reducción o la exención de las garantías, o la autorización de declaraciones 
simplificadas.  
21 Customs, Approved Economic Operators . Consultado en: 
https://dogana.gov.al/english/c/170/284/authorized -economic -operators . 
22 Comisión Europea, Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final, página 101.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 36 - 
  y 11 OEA-C, 10 de ellos como OEA plenos. Albania ha firmado un acuerdo con los países del ALCEC, 
y está compartiendo con sus Partes información sobre los OEA. Se está introduciendo en el ALCEC 
el reconocimiento mutuo de los OEA. Según las autoridades, un  equipo de evaluación del ALCEC 
emitió en junio de  2022 un dictamen positivo sobre el cumplimiento de las normas por el Programa 
de OEA albanés.23 En el ínterin, Albania también ha firmado acuerdos bilaterales sobre el 
reconocimiento mutuo de los OEA -S con  Serbia y Macedonia del Norte en 2021, que entraron en 
vigor en 2022.  
3.16.  Se están desplegando esfuerzos para crear un sistema de ventanilla única nacional con el 
apoyo del Banco Mundial24, y se está preparando un prototipo de sistema. Desde  2020, la 
Administración de Aduanas ha expedido 34 tipos de autorizaciones, permisos y licencias a través del 
portal electrónico de Albania25, a los que se han añadido 7 más en 2023. Otros organismos de 
reglamentación también expiden autorizaciones documentales simi lares, requeridas para la 
importación y/o exportación a través del portal electrónico de Albania, que se pueden transferir al 
sistema de despacho de aduana mediante la función de carga para usuarios.  
3.17.  En 2021, el tiempo necesario para el despacho de aduana de todas las categorías de riesgo 
fue inferior al registrado en 2018, y fue por lo general más breve en las terminales interiores que 
en los puestos fronterizos.26 En promedio, el tiempo necesario para despachar envíos clasificados 
como "amarillos" (rojos)  fue de 68 (72) minutos en los puestos fronterizos y de 23 (62) minutos en 
las terminales interiores. Si bien el tiempo requerido para despachar las mercancías por el canal 
"verde" o "azul" fue por lo general inferior a 30 minutos en 2021, las órdenes de l evante no se 
expedían automáticamente, pues requerían la intervención de un funcionario de aduanas.27 De 
acuerdo con el Estudio sobre el tiempo necesario para el levante, el Servicio Nacional de Alimentación 
apenas contribuye a los plazos medios de despach o. 
3.18.  El 10 de mayo de  2016, Albania ratificó el Protocolo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (AFC) de la OMC. Según la Base de Datos del AFC, a principios de  2023 Albania había 
cumplido más del 98 % de sus compromisos, principalmente en las c ategorías A y B, y los 
compromisos restantes en la categoría C estaban pendientes de cumplimiento a finales de  2024. 
Aunque todavía no había notificado los puntos de contacto encargados de coordinar la asistencia 
técnica, sí notificó otros puntos de contac to en 2018 y la información relativa a los acuerdos vigentes, 
y, en abril de  2023, los progresos realizados en la prestación de asistencia técnica.28 Los indicadores 
de facilitación del comercio disponibles revelan que, durante el período objeto de examen,  se han 
producido mejoras en este ámbito, en particular en relación con las apelaciones, los derechos y 
cargas, los documentos, los procedimientos y la participación de la comunidad comercial. 
Sin embargo, a pesar de los importantes progresos medidos por d iversos indicadores, Albania sigue 
rezagada en la mayoría de las esferas con respecto a sus homólogos de Europa y Asia Central, o de 
las economías de ingreso alto de la OCDE (cuadro 3.1).  
3.19.  El Código de Aduanas permite apelar las decisiones de las autoridades aduaneras primero 
directamente ante la oficina de aduanas, luego ante el Director General de Aduanas y, 
posteriormente, de ser necesario, ante los tribunales. Entre 2015 y 2022, los operadores presentaron 
en promedio más de 400 apelaciones ante  el Director General de Aduanas, y la mayoría de ellas se 
llevaron posteriormente a los tribunales.  
 
23 El Protocolo Adicional Nº 5 del ALCEC, en vigor desde 2018, prevé el reconocimiento mutuo de los 
programas de OEA de las Partes en el ALCEC, siempre que las correspondientes legislaciones y formas de 
aplicarlas estén plenamente en consonancia con el acervo pertinente de la UE.  
24 Documento G/TFA/N/ALB/3 de la OMC, de 28 de abril de 2023.  
25 De acuerdo con la Orden Nº 31/2021. Administración de Aduanas, Aviso sobre los servicios en línea . 
Consul tado en: https://dogana.gov.al/d/172/172/0/872/njoftim -mbi-sherbimet -online . 
26 Albanian Customs; e IFC (2021), Time Release Study: Albania , diciembre de 2021, página 16. 
Consultado en: https://www.dogana.gov.al/dokument/4002/trs -albania -report . 
27 Albanian Customs; e IFC (2021), Time Release Study: Albania , diciembre de 2021.  
28 OMC, Base de Datos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio ; y documento G/TFA/N/ALB/3 de 
la OMC, de 28 de abril de 2023.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 37 - 
  Cuadro 3.1 Indicadores  de facilitación del comercio  
 
Albania  
2017  Albania  
2019  Albania  
2022  Europa y  
Asia Ce ntral  
2022  Países de  
ingreso alto  
OCDE  
2022  
OCDE, Indicadores de facilitación del comercio (0 -2 (mejor))  
Resultados medios en materia de 
facilitación del comercio  1,153  1,371  1,426  .. .. 
A-Disponibilidad de información  1,330  1,330  1,429  1,617  1,850  
B-Participación de la comunidad 
comercial  1,250  1,570  1,571  1,645  1,810  
C-Resoluciones anticipadas  1,571  1,571  1,571  1,683  1,806  
D-Procedimientos de apelación  1,220  1,670  1,667  1,491  1,570  
E-Derechos y cargas  1,310  1,850  1,846  1,702  1,850  
F-Documentación  1,000  1,440  1,556  1,634  1,800  
G-Automatización  0,850  1,090  1,182  1,517  1,850  
H-Procedimientos  1,250  1,500  1,423  1,549  1,710  
I-Cooperación interna entre los 
organismos que intervienen en 
la frontera  0,550  0,700  1,000  1,299  1,620  
J-Cooperación externa entre los 
organismos que intervienen en 
la frontera  0,730  0,730  0,818  1,258  1,600  
K-Gobernanza e imparcialidad  1,630  1,630  1,625  1,677  1,930   
Albania  
2016  Albania  
2018  Albania  
2023  Europa y  
Asia Central  
2023  Países de  
ingreso alto 
OCDE  
2023  
Índice de Desempeño Logístico (1 -5 (mejor))  
Eficiencia del despacho 
aduanero y la gestión de las 
fronteras  2,230  2,350  2,400  2,900  3,560 
.. No disponible.  
Fuente  OCDE, Trade Facilitation Indicators 2022 , consultado en: https://www.oecd.org/trade/topics/trade -
facilitation/ ; y Banco Mundial, Logistics Performance Index (LPI) , consultado en: 
https://lpi.worldbank.org/ . 
Valoración en aduana  
3.20.  Albania sigue utilizando p rincipalmente valores de transacción para los procesos de 
declaración en aduana de las importaciones: en 2022 se utilizaron en el 93 % de las declaraciones 
aduaneras, frente al 91 % en 2017. En las restantes declaraciones se utilizaron otros métodos de 
valoración, previstos en el Código de Aduanas.29 Desde  2018, se puede utilizar una base de datos 
nacional de valoración para evaluar los riesgos relacionados con los valores declarados.30 No existe 
ningún procedimiento vinculante de valoración en aduana previa.  
3.1.2   Normas de origen  
3.21.  Albania aplica normas de origen no preferenciales, que confieren origen a productos obtenidos 
totalmente o cuando se ha producido la última transformación sustancia l (y económicamente 
justificada), y ha establecido normas por productos específicos aplicables a un gran número de 
productos comprendidos en numerosos capítulos del SA y especificados en un anexo del Código de 
Aduanas.31 El origen puede autodeclararse, a m enos que afecte a determinadas condiciones de 
entrada, en cuyo caso se exige un certificado de origen expedido en el país exportador, utilizando 
un modelo que aparece en el Código de Aduanas.  
 
29 Artículo 70 del Código de Aduanas.  
30 Directriz Nº  3/2018 sobre la Valoración en Aduana de las Mercancías. Consultada en: 
https://www.dogana.gov.al/dokument/3341/udhezim -nr3-date-2312018 . 
31 Código de Aduanas, artículo 60, y Decreto Nº  651 del Consejo de Ministros. Véase también Customs, 
Non-Preferential Origin . Consultado en: https://dogana.gov.al/english/d/182 /249/0/229/non -preferential -
origin . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 38 - 
  3.22.  Albania también prevé normas de origen preferenciales en el marc o de sus ALC, que han 
cambiado. Desde  2021, el Acuerdo de Estabilización y Asociación entre Albania y la UE (AEA) utiliza 
las normas de origen actuales o transitorias que figuran en el Convenio Regional sobre las Normas 
de Origen Preferenciales Paneuromedi terráneas, hasta que todas las partes contratantes adopten 
este Convenio revisado. Desde  2022, se aplican al ALC con la AELC, desde febrero de  2023 al ALC 
con el ALCEC, y su utilización está prevista también en el ALC concluido recientemente con el 
Reino  Unido. Desde  2021, en el ALC con Türkiye se prevén las normas de origen 
paneuromediterráneas vigentes. El Código de Aduanas y su reglamento de aplicación estipulan que 
el origen preferencial puede confirmarse mediante una "declaración del proveedor" para ca da envío, 
o mediante una declaración a largo plazo que puede tener una vigencia máxima de dos años, 
utilizando un formulario que figura en un anexo del Código de Aduanas. En 2022, las autoridades 
publicaron una nueva Orientación sobre las Normas de Origen no Preferenciales.32 
3.23.  En caso de duda, los operadores pueden solicitar una decisión vinculante sobre el origen, de 
conformidad con un manual publicado en 2018.33 
3.1.3   Aranceles  
3.24.  Todas las líneas arancelarias del Arancel de Albania están consolidadas sobre la base  de la 
Nomenclatura del SA 17, y el tipo consolidado más elevado es del 20 %. El promedio de los tipos 
consolidados es del 6,3 %; el de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios, 
del 10 %, y el de las correspondientes a productos no a gropecuarios, del 5,7 %. 
3.25.  Los tipos arancelarios aplicados apenas han variado entre 2015 y 2023. Los correspondientes 
a 162 líneas arancelarias han disminuido34, han aumentado los aplicados a 10 líneas arancelarias, y 
no se ha podido hacer una comparación pa ra otras 134 líneas arancelarias. Los tipos arancelarios 
aplicados son en promedio del 4,1 %, significativamente inferiores al tipo consolidado medio 
(cuadro  3.2). La Nomenclatura utilizada para los aranceles en 2023 es el SA 22, que consta de 
9.771  líneas arancelarias al nivel de 11 dígitos, lo que representa un cambio con respecto a las 
9.386  líneas arancelarias al nivel de 8 dígitos de las que constaba el SA 2012 utilizado en el momento 
del examen anterior.  
3.26.  El promedio aritmético de las líneas arancelarias correspondientes a productos agropecuarios 
(según la definición de la OMC) fue del 8,7 % en 2023, frente a un promedio inferior de las líneas 
arancelarias correspondientes a productos no agropecuarios, del 2,8 %. El Arancel comprende 
seis tipos,  que oscilan entre el 0 % y el 15 %35; el 50,8 % de las líneas arancelarias están libres de 
derechos y el 16,8 % están sujetas a aranceles de puro estorbo, del 2 %. Albania no aplica aranceles 
no ad valorem  ni contingentes arancelarios en régimen NMF. El promed io de los aranceles aplicados 
a las materias primas es del 3,9 %; para los productos semielaborados, del 1,8 %; y para los 
productos acabados, del 5,3 %; los tipos varían considerablemente según la Sección del SA 
(gráfico  3.1). 
 
32 Orden Nº  7 del Director General de Aduanas, de 18 de marzo de 2022, Orientación sobre las Normas 
de Origen no Preferenciales . Consultado en: https://www.dogana.gov.al/dokument/3911/manual -udhezues -
mbi-rregullat -e-origjines -jo-preferenciale . 
33 Administración de Aduanas, Información vinculante en materia de origen . Consultado en: 
https://dogana.gov.al/d/182/249/0/402/informacion -detyrues -i-origjines . 
34 Esas líneas abarcan principalmente los productos comprendidos en el ATI, tras la aceptación del A TI 
ampliado, y hay algunas líneas arancelarias adicionales.  
35 Los seis tipos son 0 %, 2%, 5%, 6%, 10%, y 15 %. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 39 - 
  Cuadro 3.2 Estructura de los aranceles NMF en Albania, 2015 y 2023  
(%, salvo indicación en contrario)   
NMF aplicado  Finales  
2015  2023  consolidadosa 
Líneas arancelarias consolidadas (% del total de líneas arancelarias)  n.a. n.a. 100,0  
Promedio aritmético de los tipos  4,2 4,1 6,3 
Productos agropecuarios (definición de la OMC)  8,7 8,7 10,0 
Productos no agropecuarios (definición de la OMC)  3,0 2,8 5,7 
Agricultura, caza, silvicultura y pesca (CIIU  1) 5,0 5,0 7,2 
Explotación de minas y canteras (CIIU  2) 2,5 2,5 5,5 
Industrias manufactureras (CIIU  3) 4,2 4,0 6,3 
Líneas arancelarias libres de derechos (% del total de líneas 
arancelarias)  48,6 50,8 34,7 
Contingentes arancelarios (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
Aranceles no ad valorem  (% del total de líneas arancelarias)  0,0 0,0 0,0 
"Crestas" arancelarias nacionales (% del total de líneas arancelarias)b 11,8 11,9 10,6 
"Crestas" arancelarias internacionales (% del total de líneas 
arancelarias)c 0,0 0,0 13,9 
Coeficiente de variación  1,3 1,3 1,0 
Tipos "de puro estorbo" aplicados (% del total de líneas arancelarias)d 17,6 16,8 0,0 
n.a. No se aplica.  
a Los cálculos de los tipos finales consolidados se han extraído de la Base de Datos LAR. El arancel 
final consolidado se basa en la Nomenclatura del SA  17 y comprende 6.692 líneas arancelarias.  
b Por "crestas arancelarias nacionales" se entienden los tipos que exceden del triple del promedio 
aritmético global de los tipos aplicados.  
c Por "crestas arancelarias internacionales" se entienden los tipos superiores al 15 %. 
d Los tipos "de puro estorbo" son los superiores al 0 % pero inferiores o iguales al 2 %. 
Nota: El Arancel de  2015 se basa en la Nomenclatura del SA  12, que consta de 9.386 líneas arancelarias al 
nivel de 8 dígitos. El Arancel de  2023 se basa en la Nomenclatura del SA 2022, que consta 
de 9.771  líneas arancelarias al nivel de 11 dígitos.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos proporcionados por las autoridades de Albania 
y en la Base de Datos LAR de la OMC.  
Gráfico 3.1 Promedio aritmético de los aranceles NMF aplicados, por Secciones 
del SA, 2023  
 
Nota:  Los cálculos de los promedios se basan en las líneas arancelarias nacionales (11 dígitos). El Arancel 
se basa en el SA  22. 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC ba sados en datos facilitados por las autoridades.  
0%2%4%6%8%10%12%14%16%
01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
01   Animales vivos y productos del reino animal
02   Productos del reino vegetal
03   Grasas y aceites      
04   Productos de las industrias alimentarias
05   Productos minerales
06   Productos de las industrias químicas07   Plástico y caucho
08   Pieles y cueros
09   Madera y manufacturas de 
madera
10   Pasta de madera, papel, etc.
11   Materias textiles y sus
manufacturas12   Calzado, sombreros
13   Manufacturas de piedra
14   Piedras preciosas, etc.
15   Metales comunes y manufacturas
de estos metales
16   Máquinas y aparatos
17   Material de transporte18Instrumentos de p recisión
19   Armas y municiones
20   Mercancías y productos 
diversos
21   Objetos de arte, etc.Promedio de los tipos aplicados 
(4,1%)WT/TPR/S/449 • Albania  
- 40 - 
  3.27.  Los ALC de Albania contienen mejoras sustanciales en relación con los aranceles NMF, y la 
gran mayoría de las importaciones entran en régimen de franquicia arancelaria, aunque con 
diferencias entre los distin tos acuerdos. En el marco del ALCEC, el 100 % de las líneas arancelarias 
están libres de derechos, mientras que solo el 81,4 % de las líneas están libres de derechos en el 
marco del ALC entre Albania y Türkiye. En general, las concesiones arancelarias son má s elevadas 
para los productos agropecuarios que para los no agropecuarios, y casi todas las importaciones no 
agropecuarias entran en régimen de franquicia arancelaria en virtud de esos ALC, mientras que la 
proporción de líneas arancelarias libres de derech os es más limitada para los productos 
agropecuarios (cuadro 3.3). Albania aplica algunos contingentes arancelarios preferenciales que 
afectan a determinados productos agropecuarios (sección 4.1).  
Cuadro 3.3 Resumen de los aranceles preferenciales de Albania, 2023  
 
Promedio aritmético de los aranceles  
(%) Proporción de líneas libres de derechos  
(%) 
Global  Productos 
agropecuarios  
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios  
(definición de 
la OMC)  Global  Productos 
agropecuarios  
(definición de 
la OMC)  Productos no 
agropecuarios  
(definición de 
la OMC)  
NMF 4,1 8,7 2,8 50,8 11,5 61,8 
ALCEC  0,0 0,0 0,0 100,0  100,0  100,0  
AELC 0,9 4,0 0,0 92,8 67,4 100,0  
UE/Reino Unido  0,9 3,9 0,0 92,9 67,6 100,0  
Türkiye  1,9 8,4 0,0 81,4 15,6 99,9 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.28.  En el caso de 24 líneas arancelarias, los tipos aplicados son superiores a los tipos consolidados 
(cuadro 3.4). En el examen anterior se constató que, en el caso de 14 líneas arancelarias, los tipos 
arancelarios aplicados eran superiores a los tipos consolidados y, para 13 de ellas, los tipos aplicados 
siguen siendo superiores a los tipos consolidados después de que se ha yan fusionado 3 líneas en 
una sola.  
Cuadro 3.4 Líneas arancelarias con tipos NMF aplicados superiores a sus niveles 
consolidados, 2023  
Nº Código arancelario  
(sobre la base del Arancel de 2023)  Tipo del 
derech o 
aplicado 
2023  
(%) Tipo del 
derecho 
consolidado 
(%) 
SA 0102 Animales vivos de la especie bovina  
1 01023910000  10 5/10a 
2 01029091000  10 5/10b 
SA 2404 Productos que contienen tabaco, tabaco reconstituido, nicotina, sucedáneos del tabaco o 
sustitutos de la nicotina  
3 24049190000  15 5 
SA 2707 Aceites y demás productos de la destilación de los alquitranes de hulla de alta 
temperatura  
4 27073000000  15 10/20c 
SA 2710 Aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso , excepto los aceites crudos  
5 27109100000  10 5/10d 
6 27109900000  10 5/10e 
SA 2845 Isótopos  
7 28452000000  2 0 
8 28453000000  2 0 
9 28454000000  2 0 
SA 3006 Preparaciones y artículos farmacéuticos  
10 30061030000  6 0 
SA 3706 Películas cinematográficas (filmes), impresionadas y reveladas  
11 37061020000  2 0 
12 37061099000  2 0 
SA 3825 Productos residuales de la industria química o de las industrias conexas  
13 38259010000  2 0 
SA 3911 Resinas de petróleo, resinas de cumarona -indeno, politerpenos, polisulfuros, polisulfonas  
14 39112000000  2 0 
HS 8415 Máquinas y aparatos para acondicionamiento de aire que comprendan un ventilador con 
motor y los dispositivos adecuados para modificar la temperatura y la humedad  
15 84151090000  10 0/10f 
SA 8528 Monitores y proyectores, que no incorporen aparato receptor de televisión  
16 85285291000  2 10 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 41 - 
  Nº Código arancelario  
(sobre la base del Arancel de 2023)  Tipo del 
derech o 
aplicado 
2023  
(%) Tipo del 
derecho 
consolidado 
(%) 
17 85285900000  2 0/10g 
18 85287115000  6 0 
19 85287119000  6 0 
20 85287191000  6 0 
21 85287199000  6 0 
SA 8539 Lámparas y tubos eléctricos de incandescencia o de descarga  
22 85393920000  2 0 
SA 9013 Láseres, excepto los diodos láser  
23 90138000000  2 0/5h 
SA 9017 Instrumentos de dibujo, trazado o cálculo  
24 90172039000  2 0/5i 
a Un arancel está consolidado al 5 % para las especies domésticas de búfalos de un peso superior a 
80 kg pero inferior o igual a 160 kg (excluidas las destinadas al matadero). El arancel aplicado a 
este producto es superior al nivel consolidado correspondiente.  
b Un arancel está consolidado al 5% para los animales vivos de la especie bovina (excepto los bovinos 
domésticos y los búfalos) de un peso superior a 80 kg pero inferior o igual a 160 kg (excluidas las 
destinadas al matadero). El arancel aplicado a este producto es superior al nivel co nsolidado 
correspondiente.  
c Un arancel está consolidado al 10 % para el xilol que no se destine al uso como carburante o como 
combustible. El arancel aplicado a este producto es superior al nivel consolidado correspondiente.  
d Un arancel está consolidado al 5 % para los desechos de aceites para aislamiento eléctrico (q ue 
contengan bifenilos policlorados (PCB), terfenilos policlorados (PCT) o bifenilos polibromados (PBB)). 
El arancel aplicado a este producto es superior al nivel consolidado correspondiente.  
e Un arancel está consolidado al 5 % para los desechos de aceites  de aislamiento eléctrico (excepto los 
que contengan PCB, PCT o PBB). El arancel aplicado a este producto es superior al nivel consolidado 
correspondiente.  
f Un arancel está consolidado al 0 % en la partida arancelaria que comprende las aeronaves civiles. E l 
arancel aplicado a este producto es superior al nivel consolidado correspondiente.  
g Un arancel está consolidado al 0 % para los monitores de color. El arancel aplicado a este producto 
es superior al nivel consolidado correspondiente.  
h Un arancel está co nsolidado al 0 % para los productos abarcados por el ATI. El arancel aplicado a 
este producto es superior al nivel consolidado correspondiente.  
i Un arancel está consolidado al 0 % para los instrumentos de trazado que sean aparatos generadores 
de patrones de l tipo de los utilizados en la fabricación de máscaras y retículos para sustratos 
recubiertos con una resina fotosensible. El arancel aplicado a este producto es superior al nivel 
consolidado correspondiente.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC bas ados en datos proporcionados por las autoridades de Albania 
y en la Base de Datos LAR de la OMC.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.1.4.1   Otros derechos y cargas  
3.29.  Albania ha consolidado a un tipo nulo los demás derechos y cargas en el sentido del 
artícu lo II.1 b) del GATT de  1994.36 No obstante, impone determinados derechos y cargas por 
servicios prestados. Entre ellos, la Administración de Aduanas percibe "derechos de escaneado" de 
EUR 22 por cada declaración de aduanas por un valor superior a EUR 1.000 , y un derecho de EUR  5 
por los productos de valor inferior, independientemente de que los envíos sean realmente 
escaneados. El escaneado se lleva a cabo desde  2015 con arreglo a un contrato de concesión. Otros 
derechos son los derechos de estacionamiento (reducidos en 2019 y gratuitos durante los 
primeros  60 minutos), un derecho de precintado y los derechos de almacenamiento por el uso de 
depósitos aduaneros.37 En 2019 se suprimió un derecho por la impresión de determinados 
formularios aduaneros.  
 
36 Documento WT/ACC/ALB/51 de la OMC, de 13 de julio de 2000.  
37 Los derechos y cargas reales aplicados por la Administración de Aduanas se basan en la Instrucción 
Nº 10693/2 del Ministro de Hacienda y Economía, de 2019. Consultado en: 
https://dogana.gov.al/dokument/2991/fz -2019-141. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 42 - 
  3.1.4.2   Impuestos internos percibidos en frontera  
3.30.  Los impuestos internos, como el IVA o los impuestos indirectos, se perciben en la frontera 
para las importaciones, a los mismo s tipos que los aplicados a las mercancías producidas en el país, 
que se recaudan internamente. Se aplica el tipo uniforme del IVA del 20 % a la mayoría de los 
productos, pero algunos bienes y servicios están gravados con un tipo reducido del 6 %38, mientras  
que las exportaciones están sujetas a un tipo nulo (sección 3.3.1). Cuando se aplica a las 
importaciones, el IVA se calcula en función del valor de transacción, con inclusión de los derechos 
de importación. Los impuestos indirectos se aplican a una amplia  gama de productos como el café, 
las bebidas alcohólicas, el tabaco, los productos energéticos, los neumáticos y los acumuladores, y 
se han producido algunos cambios durante el período objeto de examen. Las autoridades aduaneras 
aplican también impuestos i ndirectos a mercancías producidas en el país, que representaron en 
promedio el 3,9 % del total de los impuestos indirectos recaudados entre 2019 y 2022.  
3.31.  Además del IVA y los impuestos indirectos, la Administración de Aduanas aplica otros 
impuestos nacionale s a las mercancías importadas. Se trata de: i)  un "impuesto de 
acondicionamiento", abonado por los envases de plástico y vidrio39; ii) un impuesto sobre el volumen 
de negocio por los combustibles utilizados por los buques pesqueros; y iii)  un impuesto sobr e las 
emisiones de carbono de ALL  3 por kg para el carbón, el queroseno, la energía solar, el fueloil y el 
coque de petróleo, ALL  3 por litro de gasolina y ALL  1,5 por litro de petróleo.40 También se aplican 
impuestos a la importación (y producción) de lec he en polvo, suero de leche y nata (crema); a la 
importación (y producción) de bebidas homogeneizadas; y al combustible utilizado para las 
embarcaciones destinadas al turismo y a las actividades de entretenimiento fuera de las aguas 
territoriales de Albani a. 
3.32.  En total, los impuestos recaudados por la Administración de Aduanas en la frontera 
representaron más del 50 % de los ingresos fiscales totales en cada año durante el período objeto 
de examen, y su proporción fue aumentando durante el período. Los derecho s de importación 
representaron algo más del 2 % de los ingresos fiscales totales (cuadro 3.5).  
Cuadro 3.5 Ingresos fiscales por fuente, 2015 -2022  
(En miles de millones de ALL)  
Organismo 
de 
recaudación  Impuesto  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Administración 
de Aduanas  Arancel aduanero  5,8 6,1 6,5 6,2 6,5 6,2 7,5 8,4 
IVA 95,3 97,6 104,6  107,2  107,2  100,9  131,3  156,9  
Impuestos 
indirectosa 39,0 41,9 45,1 45,0 46,7 44,5 51,6 53,5 
Otros  3,9 2,8 2,3 2,6 2,6 1,8 2,4 4,2 
Subtotal  144,0  148,0  159,0  161,0  163,0  153,0  193,0  223,0  
Administración 
Tributaria  Impuesto sobre la 
renta  29,6 31,4 32,1 36,4 46,1 33,7 39,3 45 
Impuesto sobre el 
patrimonio  25,0 29,2 31,6 34,5 36,6 28,4 35,6 47,7 
IVA 30,4 33,8 35,0 36,3 25,3 29,5 30,2 34,5 
Impuestos 
indirectos  a a a a a a a a 
Otros impuestos 
internos  29,9 33,0 36,2 36,0 33,8 34,0 40,1 40,6 
Subtotal  115,0  127,0  135,0  143,0  142,0  126,0  145,0  167,8  
Ingresos fiscales totales  258,9  275,8  293,4  304,3  304,8  279,0  338,1  390,8  
a Las autoridades aduaneras aplican también impuestos indirectos a las mercancías producidas en el 
país, y esos derechos se incluyen en el rubro "Administración de Aduanas".  
Fuente:  Ministerio de Hacienda y Economía.  
 
38 Ley Nº  92/2014, artíc ulo 49.  
39 Si bien el impuesto sobre los envases de vidrio producidos en el país se recauda internamente, la 
Administración de Aduanas percibe un impuesto sobre las materias primas utilizadas en la producción de 
envases de plástico en el momento de su impor tación.  
40 Customs, Other Taxes . Consultado en: https://dogana.gov.al/english/d/169/182/248/235/other -
taxes . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 43 - 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.33.  En diciembre de  2018, Albania notificó por primera vez a los Miembros de la OMC sus 
restricciones cuantitativas vigentes.41 Según la notificación, la importación y el tránsito de desechos 
peligrosos (definidos como productos químicos clasificados como contaminantes orgánicos 
persistentes y sujetos al Convenio de Estocolmo y el Convenio de Basilea) están estrictamente 
prohibidos en todas las circunstancias, mientras que la importación de deter minadas especies de 
fauna y flora (todas las abarcadas por la CITES), así como determinados estupefacientes, está 
sometida a restricciones.  
3.34.  En las últimas respuestas al cuestionario sobre licencias de importación se indica que se 
aplican prescripciones en materia de licencias a varios productos, cuya importación a Albania está 
supeditada a la obtención de una licencia, un permiso o una autorización (cuadro 3.6). Por lo general, 
la concesión de licencias está sujeta al cumplimiento de las normas, que pueden consistir en el 
registro de productos como los fitosanitarios, y, según las autoridades, no tiene por objeto limitar 
las cantidades. En la mayoría de los casos, los operadores económicos reciben una licencia para 
importar las mercancías, y no es necesaria una licencia para cada envío. Sin embargo, en el caso de 
los precursores de drogas, el Ministerio de Salud y Protección Social expide una autorización 
especial  para cada envío de importación de sustancias de la categoría 1 y 2, mientras que las de la 
categ oría 3 están sujetas a una licencia anual y límites cuantitativos.  
Cuadro 3.6 Importaciones que requieren licencia  
Categorías de 
mercancías/productos  Fundamento jurídico  Organismo supervisor  
Determinadas especies de 
fauna y flora (CITES)  Ley Nº  9867/2008 de Normas y Procedimientos 
relativos al Comercio Internacional de Especies 
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, 
modificada  Ministerio de Turismo y Medio 
Ambiente  
Productos fitosanitarios  Ley Nº  10081/2009 de Licencias, 
Autorizaciones y Permisos en la República de 
Albania, modificada por la Ley Nº  105/2016 de 
Protección Fitosanitaria, modificada por la 
Ley Nº 15/2022  Servicio Nacional de 
Alimentación  
Animales vivos, material 
utilizado en la  inseminación 
de los animales, vacunas y 
medicamentos veterinarios  Ley Nº  10081/2009 de Licencias, 
Autorizaciones y Permisos en la República de 
Albania  Centro Nacional de Actividad 
(NBC), Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural, 
y Organismo Nacional de 
Protección de la Salud Animal y 
Vegetal  
Mercurio  Ley Nº  27/2016 de Productos Químicos, basada 
en el Convenio de Minamata  Ministerio de Turismo y Medio 
Ambiente  
Sustancias que agotan la 
capa de ozono  Decisión Nº  10/2019 del Consejo de Ministro s 
sobre las Normas de Producción, Importación, 
Exportación, Comercialización y Uso de 
Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, así 
como sobre los Productos y Equipos que 
Contienen esas Sustancias  Dirección de Cambio Climático, 
Ministerio de Turismo y Medio 
Ambiente  
Artículos militares y de 
doble uso  Ley Nº 46/2018 sobre el Control Estatal de las 
Transferencias Internacionales de los Artículos 
Militares y Bienes y Tecnología de Doble Uso, 
que sustituye a la Ley Nº  9707/2007  Organismo Estatal de Control 
de la Exportación  
Precursores de drogas  Ley Nº  8874/2002 de Control de las Sustancias 
Utilizadas para Producir Sustancias 
Estupefacientes y Psicotrópicas Ilícitas  Ministerio de Salud y 
Protección Social  
Aparatos de rayos X  Ley Nº  8025/1995 de Protección contra las 
Radiaciones Ionizantes, modificada  Comisión de Protección contra 
las Radiaciones (Oficina de 
Protección contra las 
Radiaciones)  
Armas ligeras y municiones  Ley Nº 74/2014 de Armas  Policía del Estado  
Fuente:  Documento G/LIC/N/3/ALB/12 de la OMC, de 8 de marzo de  2023, e información proporcionada por 
las autoridades.  
 
41 Documento G/MA/QR/N/ALB/1 de la OMC, de 4 de diciembre de 2018. Anteriormente, Albania había 
notificado que no aplicaba restricciones cuantitativas.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 44 - 
  3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.35.  Durante el período objeto de examen, Albania no ha modificado sus normas sobre medidas 
antidumping y c ompensatorias descritas en el examen anterior.42 La Ley Nº  9796/2007 de Medidas 
Antidumping y Compensatorias y la Ley Nº  9790/2007 de Medidas de Salvaguardia siguen en vigor 
y no han sido modificadas.  
3.36.  Las empresas que representen al menos el 50 % de un sect or pueden solicitar la iniciación de 
investigaciones en materia de medidas antidumping o subvenciones, que luego dirige el Ministerio 
de Hacienda y Economía43; la decisión de imponer medidas la adopta en su caso la Comisión de 
Evaluación de las Medidas rel ativas a las Importaciones.44 Esas medidas deben revisarse al menos 
cada cinco años, pero pueden permanecer en vigor después de la revisión. El procedimiento relativo 
a las medidas de salvaguardia se atiene a un patrón similar al descrito en el examen ante rior. En 
determinadas condiciones pueden aplicarse medidas de salvaguardia temporales en forma de un 
incremento de los aranceles por un período máximo de 200 días. Las medidas de salvaguardia 
definitivas también pueden comportar restricciones cuantitativas  e imponerse por un máximo de 
ocho años, y se irán eliminando gradualmente a partir del primer año de aplicación. Aunque se han 
formulado algunas solicitudes, Albania no ha iniciado ninguna investigación formal en materia de 
medidas antidumping o subvencio nes ni ha decidido imponer ninguna medida. Tampoco ha adoptado 
ninguna medida antidumping, compensatoria ni de salvaguardia desde su adhesión a la  OMC.  
3.37.  Los ALC de Albania prevén el recurso a medidas antidumping y compensatorias de 
conformidad con las dispo siciones correspondientes de la OMC. También abarcan las salvaguardias, 
y autorizan el uso de salvaguardias bilaterales, supeditándolas a condiciones más genéricas pero 
imponiéndoles límites adicionales, como se indicó en el examen anterior.  
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.38.  Los regímenes aduaneros especiales desempeñan un papel importante en Albania, pues 
alrededor del 20 % de las importaciones entran al amparo del régimen de tráfico de 
perfeccionamiento activo (secciones 1.7.1 y 3.1.1).  
3.39.  Además, el Organismo de Fomento de las Inversiones de Albania (AIDA) ha puesto en marcha 
la campaña promocional "Hecho en Albania" (sección  3.3.1), que podría afectar a las importaciones.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.40.  El Código de Aduanas, que rige los procedimientos y requisitos aduaneros aplicables a las 
exportaciones, establece r equisitos de registro y documentación similares a los correspondientes a 
las importaciones. Los exportadores presentan una declaración de exportación, los envíos se 
despachan en la oficina de la región en que el exportador esté legalmente registrado, y la oficina de 
salida correspondiente certifica la salida de las mercancías. Los exportadores también pueden 
presentar los envíos a despacho directamente en la frontera.45 Aunque el Código de Aduanas prevé 
una declaración previa a la salida, los elementos corr espondientes del sistema de TI están aún en 
fase de desarrollo.  
 
42 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016, pá gina 55.  
43 Este Ministerio se estableció en 2017 como resultado de la fusión del Ministerio de Desarrollo 
Económico, Turismo, Comercio y Empresa (MEDTTE) y el Ministerio de Hacienda (sección 2.2).  
44 La Comisión de Evaluación de las Medidas relativas a la I mportación se reconstituyó en 2017 y está 
presidida por el Ministro de Comercio. Véase la Decisión Nº  317/2017 del Consejo de Ministros. Consultada en: 
http://qbz.gov.al/eli/vendim/2017/04/12/317 . 
45 Código de Aduanas, artículo 243.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 45 - 
  3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.41.  No se aplican derechos de exportación a las exportaciones, que también se benefician del tipo 
nulo del IVA. Con independencia de que sean o no exportados, determ inados productos están sujetos 
a un derecho de explotación minera (sección 4.2).46 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.42.  Con motivo de la pandemia de COVID -19, las autoridades introdujeron en marzo de  2020 
varias restricciones temporales a la exportación de determinados medicamentos, suministros 
médicos y dispositivos médicos, las cuales se retiraron en julio de  2021.47 
3.43.  Para exportar artículos militares sigue siendo necesario obtener una licencia de exportación 
expedida por el Organismo Es tatal de Control de la Exportación de conformidad con la 
Ley Nº 46/2018.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.44.  Los regímenes aduaneros especiales cumplen una función importante en Albania, ya que en 
los últimos años más del 50 % de las exportaciones se han  clasificado como reexportaciones a efectos 
del régimen de reintegro de los derechos de aduana para las exportaciones (sección 1.7.1).  
3.45.  El AIDA presta apoyo a las empresas de Albania interesadas en exportar, centrándose en las 
pymes. En 2017 publicó una guí a para la exportación.48 El AIDA presta apoyo para la participación 
de determinadas empresas en ferias comerciales, gestiona una plataforma B2B para transacciones 
entre empresas y presta apoyo adicional a las pymes, en particular a través de varios fondos de 
ayuda de carácter general (sección 3.1.1). El AIDA también ejecuta la campaña promocional "Hecho 
en Albania", que podría tener una repercusión en las exportaciones, aunque no se disponía de datos 
al respecto (sección 3.3.1).  
3.46.  Según las autoridades, se es tá elaborando el Programa de Exportación 2023 -2027, cuyo 
objetivo sería reforzar la capacidad de exportación de determinados sectores con las medidas 
detalladas en un plan de acción para promover las exportaciones y la integración internacional. Se 
prevé q ue el Programa sea aprobado en el curso de  2023.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.47.  Según las autoridades, no hay ningún programa oficial de seguro, financiación o garantía de 
las exportaciones.  
3.3  Medidas que afectan a la producción y al c omercio  
3.3.1   Incentivos  
3.48.  En el período objeto de examen no ha habido grandes cambios en el marco fiscal, aparte de 
algunas medidas temporales adoptadas en respuesta a la pandemia de COVID -19, así como 
determinados incentivos fiscales selectivos, algunos ajustes en la aplicación del IVA y varios cambios 
en los impuestos especiales de consumo.  
3.49.  La Ley Nº  8328/1998 del Impuesto sobre la Renta se ha modificado en varias ocasiones en el 
período objeto de examen. El impuesto sobre la renta de las sociedades (CIT) tiene un tipo del 15 % 
para las empresas con ingresos anuales superiores a ALL  14 millones, mientras que a las empresas 
con una cifra de ingresos anuales inferior a esa cuantía se les aplica un tipo reducido del 5 % 
desde  2018, y el tipo nulo desde enero de  2021. A las entidades empresariales que operan en el 
 
46 Customs, Other Taxes . Consultado en: https://dogana.gov.al/english/d/169/182/248/235/other -
taxes . 
47 Documentos G/MA/QR/N/ALB/1/Add.1 y G/MA/QR/N/ALB/1/Add.2 de la OMC, de 27 de marzo 
de 2020 y 9 de noviembre de 2021, respectivamente.  
48 AIDA y GIZ (2017), Export Guide for SMEs . Consultada en: 
https://www.aida.gov.al/images/PDF/Guida -e-eksporteve.pdf . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 46 - 
  sector de desarrollo de software  se les aplicó un CIT reducido, del 5 %, entre enero de  2018 y mayo 
de 2023. Este tipo reducido del 5 % también se aplica a las empresas de los sectores de cooperación 
agrícola y agroturismo desde  enero de 2019, y desde  enero de 2020 a las empresas del sector de 
automoción con un mínimo de 250 empleados que generen todos sus ingresos a partir de la 
producci ón de vehículos automóviles o sus componentes.49 El impuesto sobre la renta de las 
personas físicas es progresivo, con tipos del 0 %, el 13 % y el 23 %. 
3.50.  La Ley del IVA (Ley Nº  92/2014) establece un tipo uniforme del IVA del 20 % para la mayoría 
de los bienes, aunque algunos bienes y servicios están sujetos a un tipo reducido, y varios servicios 
están exentos del impuesto. La Ley se ha modificado en múltiples ocasiones desde  2017, por ejemplo 
con la incorporación de nuevos productos a la lista de productos sujet os al tipo reducido del 6 % y la 
introducción en 2021 de un tipo reducido del 10 % aplicable a determinados insumos agrícolas, en 
sustitución de la exención del IVA de la que hasta entonces se beneficiaban (sección 4.1). En la 
reforma de  2021 también se aume ntó la cuantía mínima de las inversiones con derecho a 
beneficiarse de las exenciones aplicables a las importaciones de maquinaria y equipo, que pasó 
de ALL 50 millones a ALL  500 millones, y se suprimió la exención general aplicable por ese concepto 
a las pequeñas empresas. Existe un régimen del IVA para las pequeñas empresas.  
3.51.  Se aplican impuestos especiales de consumo a una amplia gama de productos, como el café, 
las bebidas alcohólicas, el tabaco, los productos energéticos, los neumáticos y los acumulador es. En 
el período objeto de examen ha habido cambios, aunque no fundamentales, en la lista de productos 
sujetos a impuestos al consumo. Se han añadido algunos productos de tabaco y productos 
energéticos, y se han excluido los neumáticos usados y determinad as baterías y aparatos de 
alumbrado. Sin embargo, los tipos de algunos impuestos al consumo han cambiado. Los impuestos 
al consumo aplicables a determinados productos aumentarán anualmente hasta 2026. En la Ley  
Nº 61/2012 figura una lista actualizada de lo s productos sujetos a impuestos al consumo.50 Desde 
la adopción de la Ley Nº  114/2021, el tipo de los impuestos al consumo se ajusta con arreglo a la 
inflación registrada, salvo en el caso del tabaco y los productos de tabaco. El FMI ha señalado, entre 
otras cosas, los beneficios que podrían derivarse de un cumplimiento más estricto del pago de los 
impuestos al consumo aplicados a los combustibles.51 
3.52.  El Gobierno también sigue ofreciendo incentivos directos con arreglo a la Ley Nº  9374/2005 
de Ayuda Estatal. La Ley se aplica a todas las actividades manufactureras y de servicios, pero no a 
la agricultura ni a la pesca. Como se indicó en el examen anterio r, prohíbe vincular la ayuda estatal 
al volumen de productos exportados, el gasto relacionado con la actividad exportadora o el empleo 
de insumos nacionales con preferencia a los importados. Todos los programas de ayuda estatal y las 
ayudas individuales pr opuestos por el Departamento de Políticas de Desarrollo Empresarial, adscrito 
al Ministerio de Hacienda y Economía, requieren la aprobación de la Comisión de Ayuda Estatal 
(SAC). Sin embargo, según una evaluación reciente realizada por la UE, no se ha gara ntizado aún 
la independencia operacional de la SAC, que también debe mejorar significativamente sus 
actividades destinadas a velar por la observancia.52 
3.53.  La ayuda estatal se presta principalmente en forma de donaciones y exenciones fiscales; 
se estima que l a cuantía total de la ayuda estatal prestada entre 2016 y 2022 fue de 
ALL 65.000  millones. En 2021 la ayuda estatal ascendió a ALL  4.600 millones, el 0,25 % del PIB, y 
en 2022 a ALL  6.100 millones, el 0,30 % del PIB, repartida en partes aproximadamente igual es entre 
ayuda horizontal y ayuda sectorial. Según la autoridades, los programas de ayuda estatal son en su 
mayoría de volumen relativamente pequeño. En 2020 la SAC aprobó nuevos programas de ayuda 
estatal para apoyar a empresas "verdes" en Tirana, y en 20 22 para apoyar a empresas de nueva 
creación en toda Albania; estos programas son aplicados por el Ministro de Estado de Protección del 
Espíritu de Empresa. Según las autoridades, el 32 % de la ayuda estatal de  2022 se concedió en 
forma de donaciones y el 68 % en forma de gasto fiscal. En 2022 la mayor parte de la ayuda 
estatal  se destinó al sector turístico (ALL  2.000 millones), seguido del de transporte público 
(ALL 501 millones). En  2020 la ayuda estatal había sido significativamente más elevada, del 1,9 % 
del PIB, ya que el terremoto y la pandemia de COVID -19 originaron un aumento significativo de la 
 
49 Decisión Nº  141/2020 del Consejo de Ministros, por la que se definen las actividades, cri terios y 
procedimientos para las entidades jurídicas que ejercen una actividad económica en el sector de la automoción.  
50 Ley N°  61/2012, modificada por última vez por la Ley Nº  81/2022. Consultada en: 
http://qbz.gov.al/eli/ligj/2012/05/24/61 . 
51 IMF Country Report Nº 22/362, página 12.  
52 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 47 - 
  "ayuda de explotación" (destinada a sufragar costos variables). Según la última notificación de 
Albania, la ayuda estatal concedida en respuesta a la pandemia  de COVID -19 entre 2020 y julio 
de 2021 también consistió en donaciones y garantías de préstamos para apoyar a los empleados de 
empresas relativamente pequeñas53 (sección 1.2).  
3.54.  El AIDA también administró varios fondos de apoyo para las pymes, al menos dura nte parte 
del período objeto de examen. Entre ellos figuran el Fondo de Competitividad (2014 -2019), el Fondo 
para la Economía Creativa (2014 -2019), el Fondo para las Empresas Emergentes (2015 -2019) y el 
Fondo para la Innovación (en 2014, 2016 y 2019).54 El gasto total de estos cuatro fondos ascendió 
a ALL  168 millones entre 2016 y 2019.55 Según las autoridades, no hubo ningún programa en 2020 
y 2021, mientras que en 2022 se introdujo un programa para conceder donaciones destinadas a 
apoyar la transformación  digital de las pymes, por el que se financiaba hasta un 80 % de los costos 
correspondientes, con un máximo de ALL  2,5 millones por empresa. Sin embargo, según las 
autoridades, este programa no ha desembolsado fondos.56 Desde  2023 el AIDA gestionará un fond o 
único para las mipymes, tras la adopción de una nueva Ley57, y el Ministerio de Hacienda y Economía 
propondrá anualmente condiciones y criterios para la asignación de ayuda con cargo al fondo; el 
programa será ejecutado conjuntamente por el Ministerio y el AIDA. Los programas propuestos 
deberán ser aprobados por el Consejo de Ministros. No se disponía de ningún estudio que evaluara 
la eficacia de los programas anteriores.  
3.55.  El AIDA también presta apoyo a las mipymes y los productos albaneses por medio de la  
campaña "Hecho en Albania", iniciada en julio de  2020. En mayo de  2023 se habían seleccionado  
248 productos nacionales. Estos productos se presentan en el sitio web del AIDA, se promocionan 
en las redes sociales y, en su mayoría, han sido incluidos en uno  de los tres catálogos publicados.58 
3.56.  Albania sigue aplicando el programa de Zonas de Desarrollo Tecnológico y Económico (TEDA) 
descrito en el anterior examen; las TEDA se definen en la Ley Nº  9789/2007, modificada en 2015. 
No ha habido otros cambios en la Ley ni en las Decisiones del Consejo de Ministros conexas durante 
el período objeto de examen59, pero la BIDS  2021-2027 prevé un examen detallado del 
funcionamiento de las TEDA. El objetivo de las TEDA, establecidas en virtud de Decisiones del 
Consejo de M inistros, es atraer IED creando condiciones previsibles para la inversión. Se han 
establecido cuatro TEDA, en Spitalle, Durrës (2015), Koplik, Malësi e Madhe (2016), Elbasan (2019) 
y Tirana (2021). El proceso de selección del promotor no ha finalizado aún en las TEDAS de Spitalle 
y Koplik; la Teda de Elbasan está en funcionamiento desde  2022 y la TEDA de Tirana está en proceso 
de construcción, cuya finalización se prevé para 2026. El Gobierno prevé establecer más zonas.  
3.57.  Los promotores de las TEDA pueden ser  entidades públicas (la TEDA de Tirana será gestionada 
por el municipio) o privadas (por ejemplo, la de Elbasan, aunque con una participación minoritaria 
del Ministerio de Hacienda y Economía). El Gobierno puede elegir a los promotores por procedimiento 
competitivo, procedimiento no competitivo, o previa solicitud de una empresa privada respecto de 
una zona de la que ya sea propietario. Los promotores deben garantizar la seguridad de la zona 
(también a efectos aduaneros) y construir y mantener la infraestru ctura y las oficinas necesarias 
(así como establecer la conexión con la infraestructura nacional). La tierra se arrienda a los 
promotores de manera prácticamente gratuita, y estos a su vez la arriendan a las empresas que se 
establecen en la zona, frecuente mente estableciendo una renta relativamente baja. Se alienta a las 
empresas que se establecen en la zona a que operen en sectores nuevos e innovadores, cumplan 
las normas internacionales de eliminación de la contaminación, hagan un uso eficiente de la ener gía 
y alcancen una elevada productividad. Las solicitudes de inversión y establecimiento presentadas 
por las empresas deben ser aprobadas por el Ministerio de Hacienda y Economía, sobre la base de 
una petición formulada por el promotor y el contrato que es te ha suscrito con el usuario. En el 
período objeto de examen se ha iniciado la explotación de las TEDA y han comenzado a desarrollarse 
actividades económicas en ellas, aunque por el momento con un alcance en general limitado 
(cuadro  3.7). 
 
53 Documento G/SCM/N/372/ALB de la OMC, de 4 de noviembre de 2021 . 
54 AIDA, AIDA's Funds . Consultado en: https://aida.gov.al/en/sme/financing -initiatives/aida -s-funds . 
55 Documento G/SCM/N/343/ALB de la OMC, de 2 3 de noviembre de 2020. Además, un fondo para 
pymes del sector turístico de determinadas zonas históricas desembolsó ALL  28,6 millones en 2016.  
56 AIDA, AIDA's Funds . 
57 Ley Nº 43/2022.  
58 AIDA, Choose the Country . Consultado en: https://www.aida.gov.al/sq/zgjidh -te-vendit . 
59 Decisiones Nº  106/2014, Nº  646/2015 y Nº  647/2015 del Consejo de Ministros.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 48 - 
  Cuadro 3.7 Desarrollo de la actividad de las TEDA, 2016 y 2022  
 
 2016  2022   
Superficie (ha)  
Volumen total 
acumulado de 
inversión recibida  
(millones de USD)  
Empresas activas 
(n°) 
Empleo  
Producción 
(millones de USD)  
Exportaciones 
(millones de USD)  
Volumen total 
acumulado de 
inversión recibida  
(millones de USD)  
Empresas activas 
(n°) 
Empleo  
Producción 
(millones de USD)  
Exportaciones 
(millones de USD)  
Spitalle, Durrës  49 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Koplik, Malësi e 
Madhe  61 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 
Elbasan  24 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 8 5 155 8 8 
Tirana  35 n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 20 0 0 0 0 
Total   0 0 0 0 0 28 5 155 8 8 
n.a No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.58.  Las inversiones en TEDA se benefician de varios incentivos fiscales y administrativos. Entre 
estos incentivos figuran: i) exenciones de los derechos de importación y el IVA para los insumos 
importados, e IVA al tipo nulo para la entrega de mercancías alban esas en las zonas (y la prestación 
de servicios en las zonas); ii) deducción del 50 % del impuesto sobre los beneficios durante 
cinco años; iii) deducción fiscal del 20 % de los gastos de capital (para inversores que se establezcan 
en los tres primeros años de funcionamiento de una zona); iv) exención del impuesto sobre el 
impacto en la infraestructura; v) determinadas exenciones de impuestos sobre bienes inmuebles; y 
vi) deducciones fiscales adicionales relacionadas con el pago de sueldos (y posteriores aume ntos de 
la base salarial), así como con los gastos en determinadas actividades de formación e I+D, de más 
del 100 % durante 10 años. El promotor de la zona también ayuda a las empresas a obtener de los 
Ministerios competentes las licencias de actividad pert inentes, así como otros permisos. La TEDA de 
Tirana se beneficia de un procedimiento especial de inversión estratégica, previsto en la Ley  
Nº 55/2015 de Inversión Estratégica, por el que se otorga apoyo específico para la expropiación de 
tierras y la const rucción de diversos tipos de infraestructura de conexión con la zona (sección  2.4).60 
3.59.  Las ventas en el mercado interior de bienes producidos en las TEDA están sujetas a derechos 
de aduana y al IVA. El valor de los insumos de origen albanés utilizados en la  producción en las  TEDA 
se deduce en este caso. Cuando las mercancías se venden en el mercado interior a precios inferiores 
al valor de mercado que puedan tener una repercusión desfavorable en la rama de producción 
nacional, pueden ser objeto de una tasa d e "corrección".61 El movimiento de mercancías entre TEDA 
no está sujeto a derechos de aduana.  
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.60.  El marco que rige las normas y los reglamentos técnicos sigue siendo en gran medida el 
mismo que en el momento del anterior  examen, con excepción de la nueva Ley de Metrología 
(Ley Nº 126/2020), adoptada en 2020.  
3.61.  La Dirección General de Normalización (DPS), adscrita al Ministerio de Hacienda y Economía, 
es el organismo nacional encargado de las actividades de normalización y s igue ocupándose de la 
elaboración y adopción de las normas. También sigue siendo el servicio de información y el 
organismo encargado de la notificación en el marco de la OMC. Tras determinadas modificaciones 
introducidas en la Ley de Normalización (Ley Nº  9870/2008) en 2020, cumple las mismas funciones 
en el marco del ALCEC y también se encarga del cumplimiento de las obligaciones en materia de 
normalización establecidas en las directivas y reglamentos de la UE. En la Decisión Nº  382/2018 del 
Consejo de Min istros se especificaron con mayor detalle algunos elementos de las actividades de 
normalización; la Decisión fue modificada en 2021 para ajustarla a las prescripciones en materia de 
transparencia y participación, entre otras, del Reglamento (UE) Nº  1025/20 12 sobre la normalización 
europea. La DPS es miembro de pleno derecho del Instituto Europeo de Normas de 
 
60 Decisión Nº  1/8 de la Comisión de Inversión Estratégica, de 15 de julio de 2021. Consultada en: 
https://www.aida.gov.al/images/PDF/Vendimet -e-komitetit/VKIS%201 -8%20date%20TEDA%20Tirane.pdf . 
61 Según las autoridades, esta tasa no se ha aplicado aún en n inguna ocasión.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 49 - 
  Telecomunicaciones (ETSI), miembro afiliado del Comité Europeo de Normalización (CEN) y el 
Comité Europeo de Normalización Electrotécnica (CENELEC)62, y miembro asociado de la Comisión 
Electrotécnica Internacional (CEI).  
3.62.  Las normas son elaboradas y aprobadas por la DPS, con las aportaciones de los colectivos 
interesados pertinentes y las recabadas en consultas públicas. Sobre la base de las propuestas d e 
los comités técnicos de la DPS, una Junta Técnica aprueba las nuevas normas, que se elaborarán 
con arreglo a un programa de trabajo. Los proyectos de norma se publican para que puedan ser 
objeto de observaciones, y a continuación son finalizados por el c omité técnico pertinente de la DPS, 
integrado por diversos colectivos interesados.63 
3.63.  Una vez adoptadas, las normas albanesas se publican en el sitio web de la DPS y en el 
Catálogo  de Normas Nacionales. Desde  2016 se han adoptado como normas nacionales en t orno 
a 13.000 normas europeas y 4.500 normas internacionales. Según las autoridades, más del 90 % de 
las casi  40.000 normas albanesas adoptadas está armonizado con las normas europeas.  
3.64.  Los reglamentos técnicos son adoptados mediante decisiones del Consejo de Ministros. Están 
basados en reglamentos o directivas de la UE y en normas albanesas armonizadas u otras normas 
nacionales. Las normas albanesas armonizadas simplemente son reflejo de la norma europea 
armonizada en que se basan64 y son adoptadas por la DPS antes de transponer un reglamento 
técnico europeo a la legislación nacional; la lista de normas albanesas armonizadas (o de los cambios 
pertinentes) se publica en el Diario Oficial. Al final de  2022 había 29 reglamentos técnicos en vigor 
en Alba nia, de los cuales 16 se habían publicado en el período objeto de examen. Todos los 
reglamentos técnicos están armonizados con los reglamentos técnicos de la UE, según afirman las 
autoridades; en la mayoría de los casos los reglamentos están basados en nor mas armonizadas 
albanesas (según el criterio de presunción de conformidad).  
3.65.  Para poder comercializar una mercancía sujeta a reglamentación técnica es preciso demostrar 
previamente que la cumple. En el caso de las importaciones, el cumplimiento debe acredit arse en el 
marco de proceso de despacho. Con arreglo a la Ley de Comercialización y Vigilancia del Mercado 
de los Productos no Alimenticios, se exige respecto de cada envío una declaración de conformidad 
firmada por el fabricante; en el caso de los product os sujetos a normas armonizadas albanesas o 
normas armonizadas europeas, el producto debe exhibir la marca de conformidad y se aplica la 
presunción de conformidad.65 Cuando se trata de mercancías sujetas a un reglamento técnico no 
basado en una norma armon izada (por ejemplo, detergentes, textiles, vidrio sonoro, dispensadores 
de aerosol, o calzado), se especifican prescripciones detalladas respecto del etiquetado, la indicación 
de información, la composición, etc. en los respectivos instrumentos jurídicos.  
3.66.  Como complemento del sistema de conformidad, sigue existiendo un sistema de vigilancia del 
mercado, que se rige, en el caso de los productos no alimenticios, por la Ley Nº  10489/2011. 
En 2016 se estableció la Inspección de Vigilancia del Mercado, adscrita al Ministerio de Hacienda y 
Economía. La Inspección se ocupa en particular de supervisar el mercado de productos de consumo 
no alimenticios en lo que respecta a la inocuidad, la protección del consumidor, la observancia del 
derecho de autor y los derechos conexos (sección 3.3.7) y el etiquetado energético.66 Según una 
evaluación realizada recientemente por la Comisión Europea, la legislación albanesa sobre vigilancia 
del mercado está parcialmente armonizada con el acervo de la UE.67 
3.67.  El organismo nacional de  acreditación encargado de la acreditación de los laboratorios de 
ensayos, de calibración y médicos, así como de los organismos de inspección y certificación, sigue 
siendo la Dirección General de Acreditación (DPA), de conformidad con la Ley Nº 116/2014 de  
Acreditación de los Organismos de Evaluación de la Conformidad en la República de Albania. Según 
las autoridades, la acreditación se lleva a cabo con arreglo a las normas europeas e internacionales. 
Al final de  2022 había 102 laboratorios y organismos de evaluación de la conformidad acreditados. 
 
62 La DPS solicitó la condición de miembro de pleno derecho del CEN/CENELEC en 2021.  
63 Las solicitudes de participación en el comité técnico deben ser aprobadas por la Junta Técnica. Los 
integrantes del comité deben acreditar un determinado nivel de experiencia y competencia.  
64 Las normas armonizadas europeas se elaboran a partir de una solicitud de la Comisión Europea y, 
cuando son voluntarias, establecen especificaciones técnicas que bastarían para cumplir determinados 
requisitos técnicos e stablecidos en los reglamentos de la UE.  
65 Ley Nº 10489/2011, artículo 26.  
66 La Inspección se estableció en virtud de la Decisión Nº  36/2016 del Consejo de Ministros.  
67 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 50 - 
  La DPA es miembro de la Cooperación Europea para la Acreditación (EA) y ha firmado el Acuerdo 
Multilateral de la EA (EA MLA), por el que acepta la equivalencia de los sistemas de acreditación y 
la fiabilidad de los  resultados de evaluación de la conformidad de los organismos de evaluación de 
la conformidad (CAB) acreditados, en materia de ensayos (2015), inspección (2018), certificación 
de sistemas de gestión (2018) y certificación de personas (2020). Por lo tanto, la DPA reconoce los 
resultados de evaluación de la conformidad de los CAB acreditados por organismos de acreditación 
evaluados por homólogos de conformidad con el EA MLA.  
3.68.  La DPA también es miembro de pleno derecho de la ILAC, por lo que suscribe los acuerd os 
internacionales de acreditación en materia de ensayos (2016) e inspección (2018), y es un 
organismo de acreditación miembro del IAF y firmante del Acuerdo Multilateral del IAF (IAF MLA), 
que rige la acreditación en los campos de certificación de sistema s de gestión (2018) y certificación 
de personas (2022). Además, la DPA ha firmado memorandos de entendimiento con organismos de 
acreditación de varios países vecinos y países europeos, y ha suscrito un acuerdo trilateral sobre la 
aceptación de los resultad os de evaluación de la conformidad (de alcance similar al del EA MLA) con 
Macedonia del Norte y Serbia en 2021, en relación con determinadas disposiciones del ALCEC. 
Aunque el AEA prevé la firma de un acuerdo sobre evaluación de la conformidad y aceptación  de 
productos industriales (AECA) entre Albania y la Unión Europea, a mediados de  2023 las 
negociaciones aún no habían comenzado.  
3.69.  La nueva Ley de Metrología (Ley Nº  126/2020) y su Reglamento de aplicación, que sustituyen 
a la anterior Ley de  2008, tienen p or objeto reforzar el conjunto del sistema metrológico y mejorar 
la protección del consumidor y la salud pública. La Dirección General de Metrología (DPM), adscrita 
al Ministerio de Hacienda y Economía, es miembro, como organismo nacional de metrología, de  
varias organizaciones del sector de la metrología, como la Asociación Europea de Institutos 
Nacionales de Metrología (EURAMET). Las autoridades han indicado que los laboratorios de normas 
nacionales de medición de la DPM operan con arreglo a un sistema de  gestión de la calidad que 
cumple los requisitos de la norma ISO/IEC  17025:2017, según un examen por homólogos realizado 
en el marco de EURAMET. En 2019 la DPM registró en la base de datos de la Oficina Internacional 
de Pesos y Medidas su capacidad de medi ción y calibración respecto de la masa, el volumen y la 
presión, conforme a lo previsto en el Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internacional de 
Pesos y Medidas.68 
3.70.  Desde  2018 los productos alimenticios se etiquetan con arreglo a la Decisión Nº  434/2018 del 
Consejo de Ministros, relativa al etiquetado de los alimentos y la información al consumidor, que 
sustituye al Reglamento de  2008. La Decisión, que está parcialmente armonizada con las 
prescripciones del Reglamento (UE) Nº  1169/2011, tiene por ob jeto aumentar la protección del 
consumidor y establece la obligación de presentar información nutricional e indicar los ingredientes. 
Según las autoridades, la Decisión también tiene por objeto aumentar la protección del consumidor 
y la calidad de los prod uctos, así como facilitar el movimiento de los productos alimenticios. La 
Ley Nº 105/2014 de Medicamentos y Servicios Farmacéuticos (modificada en 2021 y a principios 
de 2023) rige el etiquetado de los productos farmacéuticos, mientras que la Ley Nº 26/201 7 rige el 
etiquetado de los productos cosméticos.  
3.71.  En 2016 Albania adoptó una nueva Ley que rige la producción, etiquetado y control de los 
productos ecológicos, que sustituyó a una Ley anterior de  2008.69 Las importaciones pueden 
comercializarse como produ ctos ecológicos si el importador demuestra que los productos se han 
producido con prácticas equivalentes, según se estipula en la Ley; los productos ecológicos 
certificados por un organismo de control de un Estado miembro de la UE (o considerados 
equivalen tes a estos), son considerados equivalentes automáticamente en Albania (artículo 37). 
Según las autoridades, se está redactando una nueva ley sobre la producción ecológica para reflejar 
los cambios introducidos recientemente en la legislación de la UE; se prevé que la nueva ley se 
adopte en 2024.  
3.72.  En el período objeto de examen Albania ha presentado 19 notificaciones OTC a la OMC, en la 
mayoría de los casos en virtud del artículo 2.9.  
 
68 Base de datos del  Acuerdo de Reconocimiento Mutuo del Comité Internacional de Pesos y Medidas. 
Consultada en: https://www.bipm.org/kcdb/cmc/quick -search?keywords=Albania . 
69 Ley Nº 106/2016.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 51 - 
  3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.73.  Durante el período objeto de ex amen, se actualizaron determinados aspectos del marco 
normativo sanitario y fitosanitario. La Ley Nº 9863/2008 de Alimentos sigue rigiendo el ámbito 
general de la inocuidad de los alimentos, la Ley Nº 10465/2011 sigue aplicándose a los servicios de 
veterin aria con algunas modificaciones y, en 2016, se adoptó una nueva Ley de Protección 
Fitosanitaria, que fue modificada en 2022.70 
3.74.  La Dirección General de Inocuidad de los Alimentos, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo 
Rural, es el organismo nacional encargado de la notificación para las cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias en lo que respecta a la OMC y el ALCEC. Además de es ta entidad, los Ministerios de 
Sanidad, Medio Ambiente, y Agricultura y Desarrollo Rural también se encargan de elaborar 
legislación. El Servicio Nacional de Alimentación (NFA), que también depende del Ministerio de 
Agricultura y Desarrollo Rural, se encar ga del control de los alimentos destinados al consumo 
humano y al animal.71 Las medidas sanitarias y fitosanitarias las formulan las autoridades 
competentes pertinentes aplicando un enfoque basado en el riesgo.  
3.75.  En el ámbito de la inocuidad de los alimentos , a raíz de las modificaciones introducidas 
en 2022 en la Ley de Alimentos, los envíos de alimentos de origen animal ya no se someten a una 
inspección bromatológica por parte de los inspectores veterinarios en la frontera, sino por los 
responsables del con trol de los alimentos destinados al consumo humano y al animal (NFA, 
artículo  16). Dichos controles suelen llevarse a cabo en puestos de inspección fronteriza, con arreglo 
a lo dispuesto en la Ley de Alimentos, y consisten en la inspección de las etiquetas  de los alimentos 
y el control de las etiquetas de los productos. Las importaciones comprendidas en el marco de un 
acuerdo de cooperación en los Balcanes Occidentales se someten a control en el punto de destino. 
El NFA concede licencias a todos los operado res comerciales de alimentos, como condición previa 
para importar o exportar, y también a aquellos que producen alimentos o piensos (sección 2.4). Solo 
se permiten las importaciones de productos de origen animal procedentes de establecimientos y 
países aut orizados para exportar a la Unión Europea, a menos que exista un acuerdo anterior en 
vigor. Las importaciones de productos alimenticios que no sean de origen animal pueden proceder 
de cualquier lugar.  
3.76.  En cuanto a la sanidad animal, sigue siendo de aplicaci ón la Ley Nº 10465/2011 de Servicios 
Veterinarios, la cual fue modificada en 2020 y 2022. Las revisiones efectuadas en 2020 propiciaron, 
entre otras cosas, la reforma y la integración de los servicios de veterinaria a nivel local y nacional. 
También supusi eron la creación del Organismo Nacional de Protección Veterinaria y Fitosanitaria, 
que se estructura en cuatro Direcciones Regionales, que asumirán funciones adicionales de vigilancia 
y serán las únicas entidades encargadas de llevar a cabo controles veter inarios en Albania. Las 
actividades de importación, exportación y tránsito de animales vivos, productos veterinarios y 
productos no alimenticios de origen animal precisan de un certificado veterinario72 y están sujetas a 
control veterinario por los inspect ores veterinarios del NFA en la frontera. Estas medidas siguen 
estando fundamentadas en un manual de  2006 y una Orden del Ministro de  2011. Solo se pueden 
importar medicamentos veterinarios registrados, y, para poder optar a tal registro en Albania, los 
productos deben haber sido registrados a efectos de comercialización en la Unión Europea. Los 
animales vivos se mantienen en cuarentena durante al menos 21 días tras su importación.  
3.77.  Por lo que se refiere a la protección de los vegetales, la nueva Ley Nº 105/2016 fue modificada 
en 2022, a raíz de los cambios introducidos recientemente en la legislación pertinente de la UE. 
Según las autoridades, las modificaciones de  2022 prevén una aproximación constante mediante 
legislación de aplicación como la Orden Nº 113 /2022 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, 
en la que se establecen medidas de protección contra las plagas y su entrada. Las plantas y los 
productos vegetales importados (así como en tránsito) deben ir acompañados de un certificado 
fitosanitar io y siguen siendo sometidos a inspección en los puestos fronterizos por funcionarios 
del NFA, para la protección de los vegetales y los insumos agrícolas. Dichos controles son también 
obligatorios para los materiales de embalaje de madera y las paletas (a rtículo 11). Para poder 
importarse, los productos fitosanitarios deben estar registrados en Albania, para lo cual deben haber 
sido registrados antes a efectos de comercialización en un Estado miembro de la UE. Las 
importaciones deben ir acompañadas de un c ertificado de análisis de los principios activos y de una 
 
70 Ley Nº 105/2016, modificada por la Ley Nº 15/2022.  
71 Servicio Nacional de Alimentación. Consultado en: http://aku.gov.al/ . 
72 Para el comercio con los Estados miembros de la UE se emplea un certificado UE de tipo.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 52 - 
  licencia de importación del operador económico. Para obtener dicha licencia, sigue siendo obligatorio 
que el director técnico del importador posea el título de graduado de la Facultad de Agronomía d e 
Albania. Las exportaciones requieren un certificado fitosanitario de exportación, y las exportaciones 
de frutas y verduras también están sujetas a la Ley Nº 105/2016.  
3.78.  Además, en 2022, el Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural dictó varias órdenes sobre 
plagas específicas (destinadas a controlar la propagación de Xylella fastidiosa  y el virus rugoso del 
tomate (ToBRFV)). El diagnóstico de plagas se realiza siguiendo las normas de diagnóstico de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF). Las cuestiones fitosanitarias se abordan 
en la Estrategia de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca, 2021 -2027.  
3.79.  Aunque no se ha establecido un marco jurídico especí fico para regular la liberación de 
organismos modificados genéticamente (OMG) en el medio ambiente, la Ley de Alimentos regula la 
comercialización de alimentos que contienen OMG en determinadas circunstancias. En 2020, se 
aprobaron nuevas normas sobre el e tiquetado de alimentos para animales, incluidos los que 
contienen OMG.73 
3.80.  Albania es miembro de la Comisión del Codex Alimentarius, la Organización Mundial de 
Sanidad Animal (OMSA, fundada como OIE), la Organización Europea y Mediterránea de Protección 
de las Plantas (OEPP), así como parte contratante de la CIPF. Además, entre 2018 y 2022, firmó 
tres acuerdos regionales de cooperación fitosanitaria.  
3.81.  Durante el período examinado, Albania presentó 16 notificaciones MSF a la OMC, en 2016 
y 2017, en su mayoría d e medidas de urgencia.  
3.3.4   Política de competencia y controles de precios  
3.82.  El marco jurídico del ámbito de la política de competencia no experimentó cambios 
importantes durante el período objeto de examen. Como se describe más detalladamente en el 
examen anteri or74, la Ley Nº 9121/2003 de Protección de la Competencia regula los acuerdos 
restrictivos, prohíbe el abuso de posición dominante y prevé el control previo de las fusiones, pues 
se ajusta en gran medida al marco de competencia de la UE.75 La Ley se aplica  a las entidades 
públicas y las privadas que realicen actividades económicas, sin que haya sectores excluidos de su 
ámbito de aplicación. El Acuerdo de Asociación entre Albania y la Unión Europea también abarca las 
normas de competencia en la medida en que  afecten al comercio entre las dos partes, y prevé una 
aproximación continua de la legislación de Albania con el acervo de la UE. Los principales objetivos 
de política en este ámbito se declaran en la política de competencia.  
3.83.  La Autoridad de Defensa de la Competencia de Albania (ACA) rinde informe al Parlamento y 
se encarga de la vigilancia y la aplicación del marco jurídico. También puede dictar reglamentos de 
aplicación. Varios organismos de reglamentación sectoriales76 intervienen en el logro de los obje tivos 
en materia de competencia, en particular regulando los precios (véase infra), pero deben remitir a 
la ACA los casos de distorsión del mercado que se produzcan en los sectores que tengan 
encomendados. Durante el período objeto de examen, la estructura  de la ACA, que comprende una 
Comisión de la Competencia y una secretaría, se modificó en 2017 para introducir la función de 
Economista Jefe y una dirección encargada de la integración europea.  
3.84.  Previa aprobación de la Comisión de la Competencia, pueden que dar exentos determinados 
acuerdos restrictivos que abarquen prácticas prohibidas por ley. Tales prácticas consisten en 
acuerdos sobre precios y volúmenes de producción, la asignación de cuotas de mercado, el 
otorgamiento de un trato diferente a las empresa s o la imposición de obligaciones adicionales que 
no guarden relación alguna con el contrato principal. Durante el período examinado, se concedió tal 
exención en ocho ocasiones en los sectores de las telecomunicaciones, la energía, los seguros, el 
tabaco y  los productos farmacéuticos. Si bien existe un programa de clemencia relativo a la detección 
 
73 Decisión Nº 406/2020 del Consejo de Ministros.  
74 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016.  
75 Comisión Eur opea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  
76 Se trata de la Autoridad Reguladora de la Energía (ERA), el Organismo Regulador de los Servicios de 
Telecomunicaciones y Correos de Albania (ATPR), el Banco de Albania (B oA), y el Organismo de Super visión 
Financiera de Albania (AFSA).  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 53 - 
  de dichos acuerdos, en cuyo marco puede otorgarse la clemencia total o parcial, hasta junio de  2023 
no se había presentado ninguna solicitud en este sentido.  
3.85.  Se prohíbe el abuso de posición dominante por parte de cualquier empresa o grupo de 
empresas, y algunas fusiones están sujetas a un control previo. Se prohíben las concentraciones 
que pudieran restringir la competencia de manera efectiva y significativa, dando  lugar, por ejemplo, 
a una posición dominante o reforzando dicha posición, y el marco legislativo permite que la Comisión 
de la Competencia tenga en cuenta en su evaluación la eficiencia económica derivada de la 
concentración. Tras notificarse los planes p ara llevar a cabo una concentración, la Comisión de la 
Competencia puede rechazarla, autorizarla sin condiciones o autorizarla imponiendo determinadas 
condiciones. Las concentraciones de empresas en riesgo grave de quiebra no pueden prohibirse si 
no existe n otras opciones menos contrarias a la competencia.77 Durante el período objeto de 
examen, la Comisión de la Competencia autorizó 166 fusiones y no bloqueó ninguna.  
3.86.  La secretaría de la ACA vigila de manera periódica el mercado en varios sectores, puede ini ciar 
una investigación por iniciativa propia o a raíz de una reclamación del público, y presenta a la 
Comisión de la Competencia informes de las investigaciones. Con arreglo a la autorización recibida 
de la Comisión de la Competencia, las atribuciones de l a secretaría en materia de investigación 
comprenden la inspección de empresas y determinadas instalaciones privadas conexas, y la 
confiscación de documentos.  
3.87.  En virtud de Ley de Protección de la Competencia, la Comisión de la Competencia puede 
imponer mult as si se cometen infracciones, pero la Ley no prevé investigaciones en el marco del 
Código Penal de la República de Albania. También puede dictar órdenes de cese y desistimiento y 
aplicar otras medidas correctivas civiles. Las multas por infracción leve, c omo la facilitación de 
información incorrecta, incompleta o engañosa, o por obstrucción de una investigación, no han de 
superar el 1 % del volumen total de negocio, mientras que las multas en caso de infracción grave, 
como el incumplimiento de condiciones u  obligaciones, o infracciones conexas, pueden llegar hasta 
el 10% de volumen anual de negocio.  
3.88.  Entre 2016 y 2022, la ACA inició 86 investigaciones y adoptó 559 decisiones (cuadro 3.8). 
Según señalan las autoridades, esas investigaciones se centraron en los  sectores financiero, de las 
telecomunicaciones móviles, del comercio mayorista y los hidrocarburos. Las decisiones de la ACA 
pueden ser recurridas en los tribunales. Entre 2016 y 2022, se sometieron 35 decisiones al Tribunal 
Administrativo de Primera Inst ancia, 12 al Tribunal Administrativo de Apelación y 8 al Tribunal 
Supremo.  
Cuadro 3.8 Estadísticas sobre la observancia en la esfera de la competencia, 2016 -2022  
 2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Iniciación de investigaciones (n °) 8 14 13 12 16 12 11 
i) Investigaciones sobre acuerdos 
contrarios a la competencia  4 3 4 4 7 7 6 
ii) Investigaciones sobre casos de abuso 
de posición dominante  3 11 6 5 7 4 5 
iii) Solicitudes de clemencia  0 0 0 0 0 0 0 
iv) Notificaciones de fusiones y 
adquisiciones  11 16 30 24 19 31 46 
Investigaciones finalizadas (decisiones)  52 47 87 93 87 94 99 
i) Acuerdos contrarios a la competencia  7 2 8 4 7 28 5 
ii) Abuso de posición dominante  5 9 14 11 7 16 8 
iii) Acuerdos amistosos  0 0 0 0 0 0 0 
iv) Fusiones y adquisiciones  12 16 30 24 19 31 50 
Sanciones por infracción (millones de ALL)  0 0 49,7 0 16,0 7,5 224,0  
Apelaciones (n ° de recursos resueltos)  0 7 10 2 3 20 8 
Fuente:  Autoridad de Defensa de la Competencia.  
 
77 Ley Nº 9121/2003, artículo 13.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 54 - 
  Controles de precios  
3.89.  Durante la mayor parte del período objeto de examen, no hubo ninguna medida de control 
de precios en vigor en Albania, pero, en respuesta a la guerra en Ucrania, las autoridades, por medio 
de la reciente creación de las Ju ntas de Vigilancia de los Precios, establecieron normas temporales 
para velar por la transparencia y la vigilancia de los precios del petróleo, el gas y sus subproductos, 
así como de algunos productos alimenticios básicos, durante el estado de emergencia.78 En virtud 
de dos actos normativos, las dos Juntas de Vigilancia de los Precios tienen el cometido de 
i) establecer precios máximos para determinados productos energéticos; y ii) vigilar los precios, y 
establecer y publicar los márgenes de beneficio para los productos alimenticios básicos 
(en particular, el aceite de girasol, el arroz, la harina y el azúcar) que deben aplicar con carácter 
obligatorio los mayoristas y los minoristas. El incumplimiento de estos precios tope o márgenes de 
benef icio podría ser sancionado.79 En febrero de  2023, el mecanismo relativo a los precios de los 
productos alimenticios básicos fue derogado por el Tribunal Constitucional de la República de 
Albania, y el mecanismo de los productos energéticos no está operativ o desde junio de  2023.  
3.90.  Asimismo, los precios de algunos servicios básicos (servicios de telecomunicaciones, 
suministro de agua y electricidad) están regulados. En el sector de las telecomunicaciones, el 
organismo de reglamentación puede imponer determinados precios regulados (sección 4.3.2). En 
cuanto al agua, la Autoridad Reguladora del Agua regula las tarifas por la prestación de servicios y 
aprueba los precios y las tarifas de la venta de agua, así como las tarifas relativas a las aguas 
residu ales y su tratamiento. Esta entidad aprobó un nuevo documento de fijación de tarifas que 
viene aplicándose desde  2022, que incluye un método del "coste incrementado" y un nuevo método 
de "limitación de precios", con arreglo a lo cual los operadores propone n unas tarifas que son 
aprobadas por la Autoridad.80 A pesar de que los servicios de agua y saneamiento solo los prestan 
empresas de propiedad estatal, los métodos mencionados se aplicarían por igual a dichas empresas 
y a empresas privadas. La Autoridad Re guladora de la Energía regula las tarifas de la transmisión y 
la distribución de electricidad, los precios al consumidor final para la electricidad suministrada por 
los proveedores de servicio universal (desde  2022 no se regulan los precios si se utilizan conexiones 
de alta tensión) y los precios de compra de electricidad de "productores prioritarios" relativamente 
pequeños.81 También regula las tarifas de transmisión de gas.  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.91.  Durante el perío do objeto de examen, Albania no mantuvo ninguna empresa comercial del 
Estado en el sentido del artículo XVII del GATT de  1994.82 
3.92.  Las empresas de propiedad estatal siguen desempeñando una función importante en 
determinados segmentos de la economía, en parti cular en servicios básicos como el transporte, las 
telecomunicaciones y la energía, pero también en algunos servicios sociales, así como en la 
comercialización de ciertos productos. Pueden ser propiedad del Ministerio de Hacienda y Economía, 
otras entidade s del Gobierno central o instituciones locales.  
3.93.  El Ministerio de Hacienda y Economía tiene una participación mayoritaria en 14 sociedades 
anónimas, 12 de las cuales posee en su totalidad. El Ministerio es accionista minoritario de 
otras 12 sociedades anóni mas y de 15 sociedades de responsabilidad limitada (cuadro 3.9). Diversas 
instituciones centrales y locales también siguen teniendo participaciones en el capital social de otras 
empresas, a saber en sociedades anónimas con una titularidad mayoritaria o min oritaria o en 
sociedades de responsabilidad limitada. Se trata, entre otras, de empresas de sectores estratégicos 
como la energía y la transformación del petróleo, así como empresas de agua y saneamiento. 
Durante el período objeto de examen, se introdujero n varios cambios en la estructura y la titularidad 
 
78 Actos Normativos Nos 5/2022 (productos energéticos) y 7/2022 (productos alimenticios básicos) del 
Consejo de Ministros.  
79 Dichos márgenes fueron publicados por la Junta en la página we b del Ministerio de Hacienda y 
Economía, pero no se han impuesto multas. Por ejemplo, véase Ministerio de Hacienda y Economía, Decisión 
de la Junta de Transparencia de la canasta de productos básicos , de fecha 4 de mayo de 2022. Consultada en: 
https://financa.gov.al/vendimi -i-bordit -te-transparences -se-produkteve -te-shportes -date-4-5-2022/ . 
80 Decisión N º 539 de la Autoridad Reguladora del Agua, de 30 de diciembre de 2021.  
81 Los productores prioritarios pueden recibir ayuda al amparo de la Ley de Promoción del Consumo de 
Energía de Fuentes Renovables (sección 4.2).  
82 Documentos de la OMC G/STR/N/19/ALB de 2 de noviembre de 2022, y G/STR/N/16/ALB, 
G/STR/N/17/ALB y G/STR/N/18/ALB de 3 de septiembre de 2020.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 55 - 
  de las empresas de propiedad estatal, pues se fusionaron o liquidaron varias sociedades anónimas 
o su propiedad se transfirió a otras instituciones estatales. El empleo en las empresas de propiedad 
estatal  del Gobierno central representó el 1,6 % del empleo total en 2021. Albania mantiene una 
lista no exhaustiva de empresas de propiedad estatal en línea, que no ofrece información financiera 
o sobre empleo.83 
Cuadro 3.9 Sociedades anónimas de propiedad mayoritariamente estatal, 2022 (a nivel 
central)  
(En millones de ALL)  
Empresa  Actividad  Volumen 
de ventas  Beneficio 
neto Ministerio  Participación 
estatal  
(%) 
Agrokredit (Tirana)  Concesión de préstamos  208,4  -36,0 Ministerio de 
Hacienda y 
Economía 
(MoFE)  100 
Alba Film Studio  Arrendamiento financiero 
(medios audiovisuales) y 
gestión de archivos fílmicos  0 -1,6 Ministerio de 
Cultura  100 
Albcontrol (Tirana)  Prestación de servicios de 
control del tráfico aéreo  2.748,2  513,5  MoFE  100 
Albgaz  Transmisión y distribución 
de gas natural  0 0 Ministerio de 
Infraestructura 
y Economía 
(MIE)  100 
Albpetrol  Extracción de petróleo e 
implementación de 
acuerdos relacionados con 
los hidrocarburos  95.892 t de 
petróleo 
bruto  16,2 MIE 100 
Hekurudha Shqiptare 
(Durrës)  Transporte por ferrocarril 
(pasajeros y carga)  86,8 -427,1  MoFE  100 
KESH  Generación y comercio de 
electricidad  5.700 TWh  –220 
(millones 
de EUR) MIE 100 
Korporata e 
Investimeve Shqiptare  
(Tirana)  Realización de inversiones 
mediante la movilización de 
capital público y/o privado  0 -19,5 MoFE  100 
Lanabregas  Generación de electricidad  .. .. MIE 100 
Operatori i Sistemit të 
Transmetimit (Tirana)  Transmisión de electricidad  8.922,4  922,1  MoFE  100 
OSHEE  Venta y distribución de 
electricidad  73.259  5.229  MIE 100 
Porti Detar Sarandë  Servicios portuarios  39,1 -51,1 MoFE  100 
Porti Detar Shëngjin  Servicios portuarios  73,2 -28,9 MoFE  100 
Porti Detar Vlorë  Servicios portuarios  93,6 -55,5 MoFE  100 
Posta Shqiptare, Tiranë  Servicios de correos  2.737,3  -40,3 MoFE  100 
Prodhim Mobilje 
(Tirana)  Arrendamiento financiero 
(venta de neumáticos)  16,7 -29,0 MoFE  100 
Regjistri Detar (Durrës)  Registro de buques  47,1 13,6 MoFE  100 
Shtypshkronja e 
Letrave me Vlerë 
(Tirana)  Impresión de valores  187,7  24,6 MoFE  100 
Trajtimi Studentëve 
(Korçë)  Alojamiento de estudiantes 
y servicios conexos  17,9 -13,2 MoFE  100 
Trajtimi Studentëve 
(Vlorë)  Alojamiento de estudiantes 
y servicios conexos  43,0 -5,7 MoFE  100 
Qendra e Regjistrimit të 
Aksioneve  Registro de accionistas  6,5 -3,1 MoFE  85 
Tregu i shitjes me 
shumicë Fruta -Perime 
(Shkodër)  Comercialización de frutas 
y hortalizas  7,6 -3,7 MoFE  67 
.. No disponible.  
Fuente:  Ministerio de Hacienda y Economía.  
 
83 OCDE (2021), Competitiveness in South East Europe 2021 - A Policy Outlook , capítulo 9, consultado 
en: https://doi.org/10.1787/dcbc2ea9 -en; véase también INSTAT, Procedimiento de clasificación del sector 
público , consultado en: https://ww w.instat.gov.al/media/10496/sektori -publik_viti -2021xls.xlsx . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 56 - 
  3.94.  Las empresas de propiedad estatal se benefician de transferencias directas y apoyo 
presupuestario indirecto, incluidas garantías públicas, y dichas obligaciones eventuales se tienen en 
cuenta en el saldo de la deuda. Segú n el FMI, las empresas de propiedad estatal del sector de la 
electricidad recibieron en promedio transferencias por valor del 0,4 % del PIB anual, pero recibieron 
subvenciones mucho mayores de en torno al 1,3 % del PIB en 2022 para compensar el aumento de 
los precios de la electricidad que acarreó la guerra en Ucrania.84 En total, los préstamos y 
las garantías pendientes a las empresas de propiedad estatal al final de  2022 ascendían a 
ALL 57.000  millones (de los que ALL  37.000 millones eran préstamos), casi t odos ellos destinados a 
los sectores de la energía y el saneamiento de aguas.  
3.95.  En una evaluación realizada en 2018 por la OECD  sobre las empresas de propiedad estatal de 
Europa Sudoriental, se constató que las empresas de propiedad estatal de Albania obtuvieron unos 
resultados relativamente bajos en eficiencia y gobernanza, aunque su puntuación fue mejor en 
materia de transparenc ia y rendición de cuentas .85 No hay una institución central que se encargue 
de supervisar el desempeño de todas las empresas de propiedad estatal, sino que estas comunican 
cierta información sobre sus presupuestos y resultados a sus correspondientes asambl eas generales 
(es decir, a sus propietarios) y a cada uno de los ministerios titulares de dichas empresas. Aunque 
en 2018 se establecieron unas normas generales, hasta 2022 no existían unas normas sobre la 
independencia de los consejos de administración de  las empresas de propiedad estatal, cuyos 
miembros son nombrados conjuntamente por el propietario y el administrador de cada empresa, ni 
tampoco había unas prescripciones específicas relativas a la composición de dichos consejos. 
A menudo, estos consejos e stán compuestos por viceministros y otros funcionarios públicos. 
En 2022, en virtud de una instrucción del Ministro de Hacienda y Economía, se establecieron ciertas 
normas para el nombramiento de los miembros de los consejos de administración de las socied ades 
anónimas de propiedad estatal, así como sobre su funcionamiento.86 Los miembros de los consejos 
deben ser funcionarios de instituciones del Gobierno central que tengan como mínimo cinco años de 
experiencia y cumplan determinados requisitos adicionales  para evitar conflictos de interés. No 
existen prescripciones adicionales sobre las cualificaciones técnicas.  
3.96.  Las operaciones de privatización siguen rigiéndose por dos leyes de  1998, modificadas, que 
se refieren a las empresas que desempeñan sus actividad es tanto en sectores no estratégicos como 
en sectores de importancia estratégica. El Ministerio de Hacienda y Economía (al cual le fue 
transferida en 2006 esta función del Organismo Nacional de Privatización) es la entidad que gestiona 
las privatizaciones;  y, entre 2015 y 2022, se privatizaron tres empresas de propiedad estatal87 y 
otros activos, valorados aproximadamente en ALL  5.000 millones. Según las autoridades, las 
empresas estatales propiedad de otros ministerios del Gobierno central serían privatiza das por 
dichos ministerios. Mantener la propiedad nacional de una empresa se considera un motivo que 
justifica la titularidad estatal.88 
3.3.6   Contratación pública  
3.97.  El gasto en compras del sector público en Albania aumentó del 7 % del PIB en 2017 al 8,9 % 
en 2021, pero alcanzó un nivel significativamente superior en 2020, cuando representó el 14,7 % 
del PIB, a raíz de la respuesta al terremoto de  2019 y la pandemia de COVID -19 (cuadro 3.10). 
Albania solicitó la adhesión al Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC  en 2001. Aunque el 
proceso de adhesión no ha registrado actividad desde  2007, en 2023 las autoridades indicaron que 
lo reactivarían.89 
 
84 IMF Country Report Nº 22/362.  
85 OCDE (2018), Competitiveness in South East Europe - A Policy Outlook , capítulo 6.  
86 Instrucción Nº  11/2022 del Ministro de Hacienda y Economía. Consultada en: 
http://qbz.gov.al/eli/udhezim/2022/04/04/11 . 
87 Se trataba de una sociedad anónima de participación may oritaria, una sociedad anónima de 
participación minoritaria y una sociedad de responsabilidad limitada.  
88 OCDE (2021), Competitiveness in South East Europe - A Policy Outlook , página 266.  
89 OMC, ACP: Partes y observadores . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/memobs_s.htm . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 57 - 
  Cuadro 3.10 Contratación pública, 2017 2022  
(En millones de ALL)  
Año Nivel  Valor total  
de la 
contratación con 
aviso público  Proporción  
del PIB  
(%) Contratación sujeta a licitación pública 
internacional (al superar un umbral 
monetario elevado)  
Valor total  Proporción del total de la 
contratación pública  
(%) 
2017 Total 109.620  7,0 11.150  10,0 
2018 Total 129.820  7,8 8.779  6,8 
2019 Total 110.664  6,5 15.591  14,0 
2020 Total 264.072  14,7 120.617  46,0 
2021 Total 149.320  8,9 63.932  42,8 
2022 Total 170.201  9,4 90.135  53,0 
Nota:  No se disponía de un desglose en contratación pública central, subcentral y de otro tipo. Los datos 
incluyen toda la contratación pública realizada que supera el umbral monetario correspondiente a las 
contrataciones de pequeña cuantía (ALL  1 millón).  
Fuente:  Organismo de Contratación Pública.  
3.98.  La proporción de procedimientos adjudicados sin publicación de un aviso público disminuyó 
del 38,8 % en 2015 al 3,3 % en 2022, y su valor del 12,1 % al 0,7 %, al hacerse obligatorio, en 2018, 
el uso del Sistema Electrónico de Contratacion es también para el procedimiento negociado. En 2020, 
el año en que se registró un gasto en contratación pública significativamente superior debido al 
terremoto y la pandemia de COVID -19, la proporción global de contratos adjudicados sin licitación 
pública90 fue superior al 8,4 %, principalmente a causa de l a contratación relacionada con situaciones 
de emergencia. La proporción de contratos adjudicados sin licitación pública no relacionados con 
situaciones de emergencia se mantuvo en el 3 %, nivel similar al de otros años.  
3.99.  En el período objeto de examen las aut oridades han llevado a cabo importantes reformas  del 
marco de la contratación pública, en un esfuerzo por armonizarlo con el vigente en la Unión Europea. 
En 2020 aprobaron una Estrategia en materia de contratación pública para el período 2020 -2023, 
cuyos o bjetivos son, entre otros, garantizar la eficiencia y sostenibilidad de la contratación pública, 
mejorar el marco para las asociaciones público -privadas y establecer un sistema eficiente de examen 
de las reclamaciones.91 
3.100.   El Acuerdo de Asociación con la Uni ón Europea92 prevé la mutua apertura de los mercados 
de contratación pública albanés y comunitario para los proveedores establecidos en cualquiera de 
ambas partes. También prevé la armonización de la legislación albanesa con el acervo de la UE. 
Los ALC con  Europa Central y el Reino Unido contienen asimismo disposiciones sobre la apertura de 
los mercados de contratación pública, mientras que los suscritos con la AELC y Türkiye solo 
establecen disposiciones sobre transparencia.  
3.3.6.1   Marco jurídico  
3.101.   Tres leyes rigen  la contratación pública en Albania: i) la nueva Ley de Contratación Pública 
(Ley Nº  162/2020), aprobada a finales de diciembre de  2020 y en vigor desde marzo de  2021, que 
derogó la Ley Nº  9643/2006, anteriormente vigente; ii) la Ley de Concesiones y Asoci aciones 
Público -Privadas (Ley Nº  125/2013), modificada por la Ley Nº  50/2019; y iii) la Ley Nº  36/2020 de 
Contratación para la Defensa y la Seguridad, aprobada en el Parlamento en abril de  2020.  
3.102.   El Organismo de Contratación Pública, dependiente del Primer Ministro, supervisa el conjunto 
de las actividades de contratación pública y el cumplimiento de la legislación, puede adoptar medidas 
correctivas en caso de infracción, analiza los datos sobre contratación pública, rindiendo informe al 
respecto, y realiza las propuestas jurídicas pertinentes. La Comisión de Contratación Pública (PPC), 
que fue establecida en 2009 y es desde  2017 una institución independiente financiada con cargo al 
presupuesto, rinde informe a la Asamblea Nacional y examina las reclamaciones  en materia de 
 
90 Mediante un procedimiento negociado, sin publicación previa de un aviso de contratación.  
91 Estrategia Nacional de Contratación Pública para 2020 -23 y Plan de Acción de para su aplicación, 
aprobados por la Decisión Nº  850/2020 del Consejo de Ministros.  
92 Acuerdo de Estabilización y Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembro s, por 
una parte, y la República de Albania, por otra.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 58 - 
  procedimiento formuladas al amparo de la Ley de Contratación Pública cuando el examen realizado 
por la autoridad contratante no ha dado lugar a una resolución (con arreglo a la nueva Ley, las 
reclamaciones se presentan simultáneamente a la a utoridad contratante y a la PPC). También 
examina las reclamaciones formuladas al amparo de la Ley de Concesiones y Asociaciones 
Público -Privadas. Las decisiones adoptadas por la Comisión son firmes, pero pueden ser impugnadas 
ante el Tribunal de Apelación . Hay disposiciones para prevenir posibles conflictos de intereses, así 
como el ejercicio de presiones sobre los miembros de la Comisión. En 2022 el Gobierno reformó el 
Organismo Estatal de Contratación Centralizada. El Organismo Estatal, dependiente del M inisterio 
del Interior, compra de manera centralizada determinados bienes de consumo (vehículos, 
combustible, ropa, o seguros) para la mayor parte de las entidades gubernamentales, con algunas 
excepciones (por ejemplo, las compras del Ministerio de Defensa  o el combustible utilizado por los 
agricultores).93 
3.103.   La Ley de Contratación Pública transpone en gran medida la legislación pertinente de la UE, 
en particular la Directiva 2014/24/UE, sobre contratación pública, y la Directiva 2014/25/UE, relativa 
a la con tratación por entidades que operan en los sectores del agua, la energía, los transportes y 
los servicios postales.94 Rige la contratación pública realizada por las autoridades contratantes95, 
entre las que se incluyen las entidades pertenecientes al Gobier no o controladas por este, y establece 
tres umbrales: para contratos públicos de mayor cuantía (más de ALL  650 millones en el caso de las 
obras, o ALL  40 millones si se trata de bienes y servicios), menor cuantía (más de ALL  12 millones 
para las obras o AL L 10 millones para los bienes y servicios) y pequeña cuantía. Las compras de 
valor inferior al umbral de ALL  100.000 (EUR  860) no están sujetas a los procedimientos de 
contratación previstos en la Ley. El artículo 3 de la Ley de Contratación Pública estipu la que la 
contratación debe llevarse a cabo de manera transparente y sin discriminación, para garantizar la 
competencia. Según las autoridades, no se establecen preferencias para los proveedores nacionales, 
ni diferencias en razón de la nacionalidad.  
3.104.   La nu eva Ley ha introducido cambios significativos en el marco anterior, por ejemplo 
aclarando y ampliando su ámbito de aplicación (en particular en relación con las exenciones, la 
contratación mixta o las modificaciones de los contratos), aumentando la transpa rencia, 
simplificando la presentación de información y la gestión de los contratos, armonizando determinada 
terminología y procedimientos de contratación con las disposiciones de las Directivas de la UE 
pertinentes, añadiendo competencias en materia de vig ilancia del contrato de compra de energía y 
mejorando las normas relativas a las reclamaciones (por ejemplo, con la introducción de una cláusula 
de mantenimiento del statu quo ).96 
3.105.   Todos los avisos deben publicarse en el Sistema Electrónico de Contratacione s y de forma 
abreviada en el Boletín de Anuncios Públicos; los avisos relativos a contrataciones de cuantía superior 
al umbral monetario más elevado (así como otras notificaciones, según los compromisos contraídos 
con la Unión Europea) también se publican en el Diario Oficial de la Unión Europea.97 Desde mediados 
de 2021 los operadores también pueden presentar reclamaciones utilizando el portal e -Albania.  
3.106.   La Ley de Concesiones y Asociaciones Público -Privadas rige los acuerdos para establecer 
asociaciones pú blico-privadas en los sectores normalmente abarcados por la legislación sobre este 
tipo de asociaciones, entre los que se incluyen el turismo o la agricultura. La Ley fue modificada 
en 2019, principalmente en lo que se refiere a los procesos de aprobación y otros procedimientos 
administrativos.98 El Consejo de Ministros puede ampliar el ámbito de aplicación de la Ley a otros 
sectores a propuesta de los Ministerios pertinentes u otras entidades gubernamentales.99 
 
93 Decisión Nº 393/2022 del Consejo de Ministros.  
94 SIGMA/OCDE (2021), Monitoring Report: The Principles of Public Administration, Albania , páginas  155 
y 156. Consultado en: https://www.sigmaweb.org/publications/Monitoring -Report -2021-Albania.pdf . 
95 Por autoridades contratantes se entiende tanto las instituciones gubernamentales (inc luidas las de 
autogobierno local) como las entidades no comerciales financiadas principalmente por el Gobierno, por ejemplo 
empresas pertenecientes al Gobierno o controladas por este. Estas autoridades se denominan entidades 
contratantes cuando celebran co ntratos sectoriales (es decir, cuando operan en los sectores de gas y 
calefacción, energía eléctrica, suministro de agua, servicios de transporte, explotación de puertos y 
aeropuertos, y servicios postales). Ley Nº 162/2020, artículo 4.  
96 Albanian Institut e of Science (2022), Public Procurement - Albania through the Lens of European 
Integration . Consultado en: https://ais.al/new/wp -content/uploads/Public -Procurement -Policy -Paper -AIS.pdf . 
97 Ley Nº  162/2020, artículo 56.  
98 Ley Nº 50/2019.  
99 Ley Nº  125/2013, artículo 4.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 59 - 
  Determinadas actividades, como las relacionad as con los bienes inmuebles o los servicios de 
transporte aéreo, están excluidas de las disposiciones de la Ley. Se permite a las autoridades 
contratantes convocar licitaciones públicas tras recibir propuestas no solicitadas, aunque las 
reformas de  2019 te nían el objetivo de reducir significativamente la utilización de este 
procedimiento.100 Hasta 2019 las autoridades podían conceder a la entidad económica que 
presentaba la propuesta un determinado margen de preferencia al evaluar las propuestas no 
solicitad as. Con la reforma de  2019 la posibilidad de presentar propuestas no solicitadas se restringió 
a determinados sectores de infraestructura troncal, y la compensación por los estudios de viabilidad 
realizados (de una cuantía máxima equivalente al 1 % de valor  de inversión final) solo puede 
otorgarse a los licitadores no adjudicatarios. El procedimiento para establecer una asociación 
público -privada se ajusta en términos generales a algunos de los métodos de contratación previstos 
en la Ley de Contratación Públ ica. En su informe de conformidad con el artículo IV realizado más 
recientemente, el FMI subrayó la importancia de asegurarse de que se atribuya al Ministerio de 
Hacienda y Economía una función más relevante en la selección de los proyectos de asociación 
público -privada, así como de reforzar la gestión de la inversión pública para maximizar el 
aprovechamiento de los recursos y limitar los riesgos fiscales conexos.101 
3.107.   La Ley de Contratación para la Defensa y la Seguridad sigue en general las dispo siciones de 
la Directiva de la UE pertinente.102 Aunque el artículo 1 define el alcance de los contratos relacionados 
con cuestiones de defensa y seguridad, algunos comentaristas han señalado una amplia variedad de 
disposiciones aplicables a situaciones muy  diversas, que permite que este tipo de contratación tenga 
lugar al margen del marco normativo y reduce la transparencia.103 En 2022 se firmaron 18 contratos 
con arreglo a los procedimientos previstos en la Ley.104 
3.108.   En el período objeto de examen el Gobierno también ha seguido adaptando la legislación 
secundaria, en particular mediante la promulgación en 2021 de normas de contratación pública 
revisadas, que sustituyen a las anteriormente vigentes.105 
3.3.6.2   Métodos, procedimientos y resultados de la contratac ión 
3.109.   La Ley de Contratación Pública define los siguientes métodos de contratación para los 
contratos de valor superior al umbral de menor cuantía (con plazos diferentes para los de valor 
superior al umbral de mayor cuantía): i) procedimiento público; ii) pr ocedimiento restringido; 
iii) procedimiento negociado competitivo; iv) asociación para la innovación; v) diálogo competitivo; 
vi) procedimiento negociado con publicación previa de un aviso de contratación; vii) procedimiento 
negociado con publicación previ a de un aviso de contratación (para contratos sectoriales); 
viii) procedimiento negociado sin publicación previa de un aviso de contratación; ix) procedimiento 
público simplificado; y x) servicios de consultoría. Se aplica un régimen especial de contrataci ón a 
los servicios sociales.106 Los métodos de contratación también se aplican a los acuerdos marco, y la 
legislación prevé además el uso de sistemas de contratación dinámicos y subastas en línea. Para 
determinados contratos que afectan a secretos de Estado  o que exigirían la publicación de 
determinada información sensible, que no está claramente definida, la Ley prevé la posibilidad de 
utilizar un método de contratación "clasificado".107 
3.110.   Para los contratos de valor inferior al umbral de menor cuantía (es dec ir, para los contratos 
de pequeña cuantía) las normas de contratación prevén un procedimiento simplificado.  
 
100 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania , páginas  54 y 
y 55. 
101 IMF Country Report Nº 22/362, página 13.  
102 Ley Nº  36/2020; y Directiva 2009/81/CE de la Unión Europea.  
103 Centre for European Security Studies (2022), Elusive Standards: Governance and Oversight of 
Security Sector Procurement in Albania , CESS Policy Brief Nº 7. Consultado en: https://cess.org/wp -
content/uploads/2022/05/CESS -Policy -Brief_7 -2022_EN.pdf . 
104 Public Procurement Agency, Annual Report 2022 . Consultado en: https://www.app.gov.al/about -
us/annual -reports/ . 
105 Decisión Nº 285/2021 del Consejo de Ministros.  
106 Decisión Nº  768/2021 del Consejo de Ministros, por la que se determinan los tipos de servicios 
sociales y otros servicios específicos, y los tipos de servicios especiales, para los que puede reservarse el 
derecho de participación de organizaciones en los procedimientos de contrata ción pública, así como normas 
detalladas para su contratación.  
107 Ley Nº 162/2020, artículos  10 y 12.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 60 - 
  3.111.   En el período objeto de examen la proporción de la contratación mediante el procedimiento 
negociado, medida en valor, ha disminuido del 12,1 % al 0,7 %, mientras que la de los acuerdos  
marco ha aumentado del 0,3% al 30,6% (cuadro 3.11).  
Cuadro 3.11 Valor y proporción de los contratos adjudicados según diferentes métodos 
de contratación pública, 2015 -2022  
(En millones de ALL (valor) y  % (proporción))  
Método de contratación  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Acuerdo marco  Valor 168 951 555 10.707  20.521  39.428  43.006  55.041  
Proporción  0,3 1,0 0,6 10,0 19,9 21,6 18,9 30,6 
Sistema de 
contratación dinámico y 
subasta electrónica  Valor 0 0 0 253 376 59 124 302 
Proporción     0,2 0,4 0 0,1 0,2 
Procedimiento público 
(formato electrónico y 
formato impreso)  Valor 62.389 86.364 82.242  90.302  79.360  99.592  125.658  89.647  
Proporción  87,6 90,5 89,7 84,6 76,8 54,7 55,1 49,9 
Procedimiento público 
simplificado  Valor 0 0 0 0 0 0 3.132  7.823  
Proporción        1,4 4,4 
Procedimiento 
restringido (formato 
electrónico y formato 
impreso)  Valor 82 0 0 0 0 35.113  47.049  24.070  
Proporción  
0,1     19,3 20,6 13,4 
Servicio de consultoría  Valor 7 28 1.332  1.493  763 1.974  2.583  1.531  
Proporción  0 0 1,5 1,4 0,7 1,1 1,1 1,0 
Procedimiento 
negociado (sin 
publicación previa)  Valor 8.611  8.029  7.577  3.964  2.281  5.985  6.512  1.274  
Proporción  12,1 8,5 8,3 3,7 2,2 3,3 2,9 0,7 
Valor total   71.257  95.372  91.704  106.719  103.301  182.151  228.065  179.687  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.112.   La proporción de contratos públicos adjudicados a proveedores extranjeros fue del 1 % del 
valor total de los contratos en 2019 y 2020, pero alcanzó el 12,5 % en 2021.  
3.3.6.3   Observancia  
3.113.   En el período objeto de examen la PPC examinó 7.993 reclamaciones (de 
las 8.219  presentadas) y adoptó una decisión en 6.173 casos. Desde que se introdujo la nueva  Ley 
de Contratación Pública las reclamaciones se presentan a la autoridad contratante y a la PPC al 
mismo tiempo, y esta última solo las examina si el examen de la autoridad contratante no da lugar 
a una resolución de la reclamación. El número de reclamac iones presentadas y examinadas 
anualmente ha disminuido en el período objeto de examen, y en los tres últimos años se ha 
mantenido por debajo de 800. Casi 3.800 reclamaciones fueron rechazadas en el período objeto de 
examen; la decisión fue impugnada ante el tribunal en 491 ocasiones y en 87 casos se dio la razón 
al reclamante.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.114.   Albania ha proseguido sus esfuerzos por armonizar su marco normativo en materia de 
propiedad intelectual con el acervo de la UE; los cambios más importantes han sido la revisión de la 
Ley de Propiedad Industrial y la adopción de una nueva Ley de Derecho de  Autor. Como se indicó 
en el anterior examen, los principales compromisos emanan del AEA, aunque se prevé que el proceso 
de adhesión recién iniciado dé un nuevo impulso a los esfuerzos por armonizar la legislación nacional 
con el acervo de la UE. Según la evaluación del marco de los derechos de propiedad intelectual 
realizada por la Unión Europea en 2022, la armonización es aún incompleta.108 
3.115.   Desde  2017 la Dirección General de Propiedad Industrial (GDIP), organismo autónomo 
adscrito al Ministerio de Hacienda  y Economía, y la Dirección de Derecho de Autor, dependiente del 
Ministerio de Cultura, son las principales instituciones a cargo de los derechos de propiedad 
intelectual. Esto constituye un pequeño cambio respecto de la estructura existente en el momento 
del anterior examen. La GDIP sustituyó a la Dirección General de Patentes y Marcas de Fábrica o de 
Comercio (GDPT) tras una modificación de la Ley de Propiedad Industrial (Ley Nº  9947/2008) 
introducida por la Ley Nº  17/2017. Esta última también aumentó la autonomía de la GDIP al asignarle 
 
108 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 61 - 
  recursos propios e independencia presupuestaria; los beneficios obtenidos revierten al Estado. La 
Oficina de Derecho de Autor, que en 2016 pasó a ser la Dirección de Derecho de Autor del Ministerio 
de Cultura, sigue a carg o de proponer y formular las estrategias y el marco jurídico en materia de 
protección, ejercicio y observancia del derecho de autor y los derechos conexos. La Dirección 
también autoriza el establecimiento de las sociedades de gestión colectiva y supervisa su 
funcionamiento; también administra una base de datos sobre derecho de autor y derechos conexos. 
Las competencias ejecutivas para garantizar la observancia del derecho de autor se transfirieron a 
la Inspección de Vigilancia del Mercado (SIMS) en 2016 (vé ase infra). 
3.116.   Durante la mayor parte del período objeto de examen la formulación de políticas se guio por 
la Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual (2016 -2020); en 2022 se aprobó una nueva 
Estrategia para 2022 -2025.109 En el contexto del proceso de inte gración europea, la nueva Estrategia 
prevé la redacción de una ley distinta para cada uno de los objetos de la estrategia industrial, lo que 
constituiría una modernización significativa del marco vigente en materia de derechos de propiedad 
intelectual.  
3.117.   En 2018 Albania se adhirió al Acuerdo de Viena por el que se establece una Clasificación 
Internacional de los elementos figurativos de las marcas, el Arreglo de Locarno que establece una 
Clasificación Internacional para los Dibujos y Modelos Industriales y el  Arreglo de Lisboa relativo a 
la Protección de las Denominaciones de Origen y su Registro Internacional, así como al Acta de 
Ginebra del Arreglo de Lisboa relativo a las Denominaciones de Origen y las Indicaciones 
Geográficas. Con esto aumenta aún más el g ran número de tratados y convenios internacionales en 
los que Albania es parte110; Albania también es miembro de la Oficina Europea de Patentes (OEP) y 
la Organización Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) y parte en el Convenio de París para la 
Protec ción de la Propiedad Industrial y el Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias 
y Artísticas. Además, Albania colabora con la Oficina de Propiedad Intelectual de la Unión Europea 
(EUIPO).  
3.118.   Albania es un importador neto de propiedad intelec tual, aunque sus exportaciones han 
aumentado a un ritmo significativamente más alto que sus importaciones durante el período objeto 
de examen (cuadro 1.3). Las importaciones por pago de regalías y derechos de licencia de propiedad 
intelectual aumentaron de  EUR 22,2 millones en 2015 a EUR  29,4 millones en 2021, mientras que 
los ingresos de exportación por este concepto aumentaron de EUR  1,8 millones a EUR  16,5 millones.  
3.3.7.1   Régimen nacional de propiedad intelectual y evolución reciente  
3.119.   El principal objetivo de A lbania en materia de propiedad intelectual es estimular el desarrollo 
económico, científico y cultural, equilibrando al mismo tiempo los derechos de los titulares de 
derechos de propiedad intelectual con los intereses de los usuarios.111 El marco jurídico c onsta 
principalmente de la Ley Nº  9947/2008 de Propiedad Industrial (modificada por última vez por la 
Ley Nº  96/2021) y la Ley Nº  35/2016 de Derecho de Autor y Derechos Conexos (modificada por 
última vez por la Ley Nº  37/2022). Completan este marco la Ley Nº 8880/2002 de Derechos de los 
Obtentores Vegetales (modificada por última vez por la Ley Nº  68/2013) y la Ley Nº  8488/1999 de 
Protección de las Topografías de Circuitos Integrados (modificada por última vez por la 
Ley Nº 66/2014), así como la legislación  secundaria pertinente. Algunas de estas Leyes y parte de 
la legislación secundaria han sido objeto de revisiones durante el período examinado, principalmente 
para armonizar el marco con el acervo de la UE. En el cuadro 3.12 se presenta un panorama general  
de las principales características y el fundamento jurídico de diversos derechos de propiedad 
intelectual. El régimen de protección de las patentes, las marcas de fábrica o de comercio y el 
derecho de autor es aplicable tanto a los ciudadanos nacionales c omo extranjeros.  
 
109 Decisión Nº 350/2022 del Consejo de Ministros.  
110 Véase un panorama general de los c onvenios y tratados sobre propiedad intelectual en los que 
Albania era parte en el momento del anterior examen en el documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 
1 de agosto de 201 6, página 67.  
111 Estrategia Nacional de Propiedad Intelectual 2022 -2025.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 62 - 
  Cuadro 3.12 Principales características del régimen de derechos de propiedad intelectual  
Derecho de 
propiedad 
intelectual  Patentes  Marcas de 
fábrica o de 
comercio  Dibujos y 
modelos 
industriales  Indicaciones 
geográficas  Derecho de 
autor y derechos 
conexos  
Objeto de la 
protección  Un proceso o 
producto 
nuevo  Un signo 
distintivo  El aspecto de 
un producto o 
parte del 
mismo  Un nombre 
geográfico que 
designa un producto 
cuya calidad, 
reputación u otras 
características 
específicas pueden 
atribuirse al origen 
geográfico  Las obras 
literarias, 
artísticas y 
científicas  
Duración de la 
protección  20 años desde 
la fecha de 
presentación  10 años, con 
posibilidad de 
renovación 
ilimitada  25 años desde 
la fecha de 
presentación  5 años, con 
posibilidad de 
renovación ilimitada  Duración general: 
la vida del autor 
más 70 años; 
puede variar 
según el tipo o la 
naturaleza de la 
obra 
Cómo se 
obtiene la 
protección  Con el registro  Con el re gistro  Con el registro  Con el registro  Automáticamente 
con la creación de 
la obra  
Quién puede 
obtener la 
protección  Cualquier 
persona física 
o jurídica  Cualquier 
persona física o 
jurídica  El creador o 
quien lo 
sustituya 
legalmente  Cualquier colectivo 
que opere en la zona 
delimitada, con 
independencia de la 
forma jurídica en que 
esté organizado  El autor y/o el 
titular del derecho  
Derechos 
conferidos  Derecho 
exclusivo  Derecho 
exclusivo  Derecho 
exclusivo  Derecho de uso  Derechos morales 
y económicos 
exclusivos  
Fundamento 
jurídico (Ley)  Nº 9947/2008 
de Propiedad 
Industrial  Nº 9947/2008 
de Propiedad 
Industrial  Nº 9947/2008 
de Propiedad 
Industrial  Nº 9947/2008 de 
Propiedad Industrial  Nº 35/2016 de 
Derecho de Autor 
y Derechos 
Conexos  
Modificada por 
última vez por 
la Ley  Nº 96/2021  Nº 96/2021  Nº 96/2021  Nº 96/2021  Nº 37/2022  
Fuente:  WIPO Lex. Consultado en: https://www.wipo.int/wipolex/es/main/legislation ; y las Leyes 
pertinentes.  
3.120.   El marco jurídico de las patentes y los dibujos y modelos industriales no ha cambiado 
significativamente durante el período objeto de examen, aunq ue en 2021 se modificó la Ley de 
Propiedad Industrial para introducir en el marco la figura del secreto comercial.112 Según las 
autoridades, las disposiciones del marco están en gran medida armonizadas con el acervo de la UE 
sobre esta materia, en particula r la Directiva (UE) 2016/943. Los dibujos y modelos industriales solo 
se protegen desde el momento de su registro, y actualmente no están amparados por el régimen de 
protección durante el período de transición que comienza en el momento en que se ponen por  
primera vez a disposición del público, como en marco de la UE. Se publican boletines de patentes 
cuatro veces al mes, por término medio; el plazo medio para la concesión de una patente es de 
aproximadamente 21 meses.  
3.121.   Además del procedimiento ordinario par a la concesión de licencias obligatorias, con las 
estrictas condiciones previstas en el artículo 50, la Ley de Propiedad Industrial también prevé, en su 
artículo 51, que el Ministerio de Defensa y el Ministerio de Sanidad concedan directamente licencias 
obligatorias por motivos de seguridad nacional, también mediante compensación. Esa decisión puede 
ser impugnada. Como en el momento del anterior examen, el Ministerio de Defensa sigue estando 
a cargo del registro de las invenciones relacionadas con "secretos  de Estado"; el Ministerio tiene 
derecho a utilizar la patente, mediante compensación al titular. Como en el período considerado en 
el anterior examen, no ha habido ninguna solicitud de registro de este tipo de patentes en el período 
abarcado por el presen te examen.  
 
112 Modificaciones introducidas por la Ley Nº  96/2021.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 63 - 
  3.122.   En lo que concierne a las marcas de fábrica o de comercio, en el período objeto de examen 
se ha adaptado el marco normativo para aclarar más las restricciones aplicables al registro y uso de 
marcas de fábrica o de comercio nacionales que infrinj an derechos de marcas de fábrica o de 
comercio "notoriamente conocidas" de amplia difusión geográfica.113 La Decisión Nº  315/2018 del 
Consejo de Ministros, por la que se deroga la Decisión Nº  1706/2008, establece criterios generales 
para determinar si una marca de fábrica o de comercio puede considerarse notoriamente conocida. 
Se publican boletines de marcas de fábrica o de comercio dos veces al mes. Según las autoridades, 
se está redactando una nueva ley de marcas de fábrica o de comercio , que se prevé adoptar en 
diciembre de  2023.  
3.123.   En cuanto a las indicaciones geográficas, con las modificaciones introducidas en la Ley de 
Propiedad Industrial por la Ley Nº  17/2017 cambió el procedimiento de solicitud de registro de las 
indicaciones geográfi cas o denominaciones de origen, que en general, salvo en circunstancias muy 
específicas, debe ser iniciado por un colectivo (en lugar de un particular, como anteriormente); 
también se estableció una autoridad encargada de la evaluación de las solicitudes. Las solicitudes 
de registro de indicaciones geográficas presentadas por productores extranjeros deben acompañarse 
de pruebas que acrediten que la indicación geográfica está protegida en el país de origen. El 
Ministerio de Agricultura evalúa todas las solic itudes y, cuando la evaluación del Ministerio es 
favorable, la GDIP registra las indicaciones geográficas y las denominaciones de origen. Todas las 
indicaciones geográficas y denominaciones de origen registradas se publican en el registro de 
propiedad inte lectual.  
3.124.   En el momento del anterior examen se estaba elaborando una nueva Ley de Derecho de 
Autor y Derechos Conexos con el fin de garantizar una mejor protección de esos derechos. La Ley  
Nº 35/2016 de Derecho de Autor y Derechos Conexos, que sustituye a l a Ley Nº  9380/2005, se 
adoptó en 2016. Según indica la Ley, el marco legislativo está plenamente armonizado con siete de 
las Directivas de la UE pertinentes. Entre otras cosas, la nueva Ley añadió nuevas categorías de 
obras amparadas por el derecho de auto r, amplió la definición de la autoría, simplificó el sistema de 
pago de derechos e introdujo determinados derechos de acción en favor de los titulares de derechos 
(por ejemplo, la capacidad de solicitar medidas cautelares).114 También ajustó el régimen de l as 
sociedades de gestión colectiva, estipulando que para constituirlas se debe obtener una licencia del 
Ministerio de Cultura. La nueva Ley fue modificada en 2022 para subsanar dificultades surgidas en 
relación con el funcionamiento de las sociedades de ge stión colectiva y profundizar en la 
armonización del marco jurídico con el acervo de la UE, especialmente en lo que concierne a las 
obras huérfanas y al ejercicio del derecho de autor y otros derechos en favor de las personas ciegas, 
con discapacidad visua l o con otras dificultades para acceder a textos impresos.115 
3.125.   Actualmente no hay ninguna disposición relativa a la infracción en línea del derecho de autor.  
3.126.   Desde  2020 la solicitud de registro o transferencia del derecho de autor puede realizarse a 
través d el portal e -Albania, y desde  2022 también las de registro de patentes, marcas de fábrica o 
de comercio, dibujos y modelos industriales e indicaciones geográficas.  
3.127.   En el período objeto de examen Albania presentó al Consejo de los ADPIC, en 2021, 
dos notific aciones sobre su régimen de propiedad intelectual, en particular el de derecho de autor; 
en 2020 notificó sus servicios de información.116 Los demás cambios legislativos señalados en esta 
sección no se habían notificado al final de agosto de  2023.  
3.128.   En conjun to, la evolución del uso de los derechos de propiedad intelectual no ha presentado 
tendencias acusadas.117 El número anual de solicitudes de patente estuvo comprendido entre 3 y  52, 
según la OMPI, mientras que la GDIP notificó entre 580 y 925 solicitudes po r año, cifras que incluyen 
las patentes europeas que deben ser validadas en Albania (cuadro 3.13). Según las autoridades, la 
Dirección de Derecho de Autor ha recibido más de 1.500 solicitudes de registro del derecho de autor 
 
113 Artículo 143 de la Ley Nº  9947/2008, modificada por la Ley Nº  17/2017.  
114 OMPI (2016), "Albania: Ley N º 35/2016, de 31 de marzo de 2016, de derecho de autor y derechos 
conexos", 20 de octubre de 2016. Consultado en: 
https://www.wipo.int/news/es/wipolex/2016/article_0017.html . 
115 Ley Nº 37/2022.  
116 OMC, Portal e -TRIPS. Consultado en: https://e -trips.wto.org/ . 
117 OMPI, Perfil estadístico del país en propiedad intelectual 2021: Albania , actualizado por última vez en 
marzo de 2023. Consultado en: https://www.wipo.int/edocs/statistics -country -profile/estadísticas/al.pdf . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 64 - 
  desde  2016. En el período 2016 -2022 se formularon 62 impugnaciones ante los tribunales, 5 de 
ellas ante el Tribunal Administrativo de Primera Instancia de Tirana y 50 ante el Tribunal 
Administrativo de Apelación, se adoptaron 3 decisiones firmes, y se formularon 4 impugnaciones 
ante el Tribunal Supremo.  
3.129.   Desde  2021 la GDIP ha administrado electrónicamente la Base de Datos de Propiedad 
Industrial, de conformidad con los artículos 183 a) y 183 b) de la Ley de Propiedad Industrial 
modificada.  
Cuadro 3.13 Protección de los derechos de propiedad intelectual, por tipo, 2016 -2022  
(N°)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Solicitudes  
Patentes  745 813 921 914 898 948 619 
Dibujos y modelos industriales  9 12 16 16 15 49 19 
Topografías de circuitos integrados  - - - - - - - 
Marcas de fábrica o de comercio  1.055  1.161  1.294  1.157  1.164  1.404  1.165  
Marcas de fábrica o de comercio del Protocolo 
de Madrid  2.207  2.264  2.463  2.230  2.157  2.102  2.066  
Indicaciones geográficas  2 6 2 3 - - - 
Denominaciones de origen  - - - - 1 1 1 
Modelos de utilidad  4 1 2 1 2 3 3 
Registros  
Patentes  678 770 825 970 842 924 634 
Dibujos y modelos industriales  2 12 8 12 13 14 37 
Topografías de circuitos integrados  - - - - - - - 
Marcas de fábrica o de comercio  1.053  803 810 978 1.115  1.246  963 
Marcas de fábrica o de comercio del Protocolo 
de Madrid  2.401  2.732  2.843  2.649  2.721  2.443  2.597  
Indicaciones geográficas  - 5 3 2 1 - - 
Denominaciones de origen  - - - - - - 1 
Modelos de utilidad  1 3 2 2 - 1 1 
Junta de Apelaciones  74 94 10 22 32 23 39 
- Ninguno.  
Fuente:  Dirección General de Propiedad Industrial.  
3.3.7.2   Observancia  
3.130.   En 2016 se estableció la Inspección de Vigilancia del Mercado (SIMS), encargada de 
garantizar la protección de la propiedad intelectual en el mercado interior.118 Las primeras 
inspecciones relativas a infracciones del derecho de autor y los derechos conexos, así como de 
derechos de propiedad industrial o de marcas de fábrica o de comercio, comenzaron e n 2017, y en 
general su número ha aumentado durante el período objeto de examen (cuadro 3.14). El 
considerable número de inspecciones relativas a la propiedad industrial realizadas en 2018 se debe 
al objetivo de establecer una base de datos de usuarios de propiedad intelectual; las inspecciones 
posteriores se originaron por la presentación de reclamaciones. Desde  2018 la SIMS también ha 
impuesto medidas administrativas (multas y amonestaciones) a raíz de estas investigaciones. La 
cuantía total de las multas impuestas fue de ALL  6,4 millones en 2022. Cuando se imponen sanciones 
administrativas, la parte afectada puede impugnar la decisión ante la Comisión de Apelación de 
la SIMS, cuya decisión puede ser impugnada ante el respectivo Tribunal Administrati vo de primera 
instancia. Las autoridades han indicado que, en mayo de  2023, se había rechazado el 70 % de las 
impugnaciones presentadas entre 2020 y 2022.  
 
118 La SIMS fue establecida por la Decisión  Nº 36/2016 del Consejo  de Ministros. Además de las 
competencias relacionadas con la propiedad intelectual, la SIMS también se encarga de la inspección del 
etiquetado de los productos en el mercado interi or. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 65 - 
  Cuadro 3.14 Asuntos relacionados con la propiedad inte lectual, 2016 -2022  
(Número, salvo indicación en contrario)  
Tipo de asunto  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Asuntos relacionados con la propiedad intelectual examinados por  
la Inspección de Vigilancia del Mercado  
Iniciación de procedimientos penales  .. .. .. .. .. .. .. 
Inspecciones relacionadas con infracciones 
del derecho de autor y los derechos conexos  0 232 401 386 384 513 350 
Inspecciones relacionadas con infracciones de 
derechos de propiedad intelectual, incluidas 
las marcas de fábrica o de comercio  0 0 336 2 12 11 107 
Imposición de medidas administrativas         
Derecho de autor  0 0 105 40 28 80 44 
Propiedad industrial    74 2 8 8 29 
Multas impuestas (millones de  ALL) 0 0 15,0 3,6 3,4 7,1 6,4 
Asuntos relacionados con los derechos de propiedad intelectual  
examinados por  la Administración de Aduanas  
Solicitudes de intervención inscritas en el 
registro de la Administración de Aduanas  72 86 97 105 108 115 127 
Retenciones de mercancías (a raíz de 
solicitudes de intervención y/o de oficio)  7 9 8 6 4 3 3 
Confiscaciones (mercancías sospechosas de 
falsificación o piratería) (millones de  ALL) 17,3 254,8  13,8 24,1 21,9 3,1 5,8 
Destrucción de mercancías falsificadas 
(millones de  ALL) 1,0 2,2 1,7 1,6 1,2 0,4 1,8 
Mercancías destinadas otro fin - donaciones 
(millones de  ALL) 0 0 0 0 0 0 0 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.131.   En 2021 se revisó la Ley de Propiedad Industrial para aclarar el procedimiento de tramitación 
de las reclamaciones y peticiones de los titulares de derechos, así como el procedimiento para la 
realización de inspecciones de oficio en el mercado interior. Según las autoridades, en 2022 se 
elaboró una metodología de análisis y evaluación d el riesgo, y la SIMS comenzó a realizar 
inspecciones de oficio en septiembre de  2022. Esto dio lugar a que en 2022 la SIMS adoptara por 
primera vez dos decisiones de confiscación permanente y destrucción de mercancías falsificadas.  
3.132.   En lo que concierne a la s importaciones, los titulares de derechos pueden presentar una 
solicitud de intervención a la Dirección General de Aduanas para que prohíba el despacho a libre 
práctica o la exportación o reexportación de mercancías falsificadas o pirateadas.119 Las autori dades 
aduaneras también tienen derecho a investigar de oficio la infracción de derechos de propiedad 
intelectual120, y los titulares de derechos pueden formular solicitudes de intervención cuando la 
Administración de Aduanas les notifique la retención de of icio de mercancías. En virtud de las 
solicitudes de intervención formuladas y la consiguientes investigaciones, en 2021 la Administración 
de Aduanas suspendió el despacho de 3.000 productos sospechosos de infracción de derechos de 
propiedad intelectual, fr ente a más de 23.000 en 2020.121 Entre 2016 y 2022 la Administración de 
Aduanas también destruyó mercancías falsificadas con un valor total de ALL  9,9 millones 
(cuadro  3.14).  
3.133.   Con arreglo al Código Penal, la producción y distribución ilícitas de productos industriales a 
escala comercial está sujeta a una multa o a pena de prisión de hasta dos años (o más, cuando las 
consecuencias son "graves"), determinadas infracciones del derecho de autor pueden ser 
sancionadas con una multa o con pena de prisión de hasta un año, y determ inadas infracciones del 
derecho de reproducción con una multa o con pena de prisión de hasta cuatro años. En el período 
examinado se han impuesto penas de prisión a cerca de ocho personas por infracciones de derechos 
de propiedad intelectual.
 
119 En la Decisión Nº  651/2017 del Consejo de Ministros se detallan los correspondientes 
procedimientos.  
120 Customs, Application for Action in Customs . Consultado en: 
https://www.dogana.gov.al/english/c/184/305/protection -of-intellectual -property . 
121 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 66 - 
  4  POLÍTICAS COM ERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.  El sector de la agricultura, la silvicultura y la pesca sigue siendo un pilar importante de la 
economía de Albania, pues aportó cerca de ALL  441.000 millones, es decir, el 19,9 % del PIB en  2022, 
lo que supuso un descenso con respecto al 22,6 % en 2015. En 2021, el sector daba empleo a cerca 
de 422.000 trabajadores, es decir, representaba en torno al 34 % del empleo total, cifra que, sin 
embargo, supone una disminución importante respecto del 41 % que, ap roximadamente, 
representaba en 2015. El sector agrícola sigue estando dominado por un gran número de pequeñas 
explotaciones, pues solo el 14 % de ellas tienen una extensión superior a 2 ha.1 Según algunos 
observadores, la agrupación de pequeñas parcelas se  ve obstaculizada por la precariedad del 
régimen de derechos de propiedad de la tierra.2 
4.2.  En 2021, un total de 688.000 ha de terreno se destinaron a uso agrícola, de las cuales 260.000  
ha disponían de acceso a infraestructura de riego. La superficie forest al aumentó durante el período 
objeto de examen, pues representó 1,1 millones de hectáreas en 2021, mientras que los pastizales 
y las tierras destinadas a otros usos experimentaron una cierta disminución. Según datos 
de FAOSTAT, en general, el rendimiento siguió en aumento durante el período examinado.3 La 
erosión del suelo sigue planteando problemas.  
4.3.  Durante el período objeto de examen, el valor de la producción agrícola, silvícola y pesquera  
total aumentó de ALL  407.000 millones en 2016 a ALL  441.000 millones en 2020, y a 
ALL 474.000  millones en 2021. Por lo que se refiere al volumen, la producción de los cultivos 
extensivos aumentó en líneas generales, ya que la de los cereales apenas varió (691.000 toneladas 
en 2021), pero la de las verduras  y hortalizas aumentó cerca del 20 % a 1,34 millones de toneladas 
y la de las plantas forrajeras creció en torno al 15 % para situarse en 7,1 millones de toneladas. La  
producción de los cultivos permanentes también aumentó, dominada por los árboles frutales 
(287.000 toneladas), las uvas (212.000 toneladas) y las aceitunas (110.000 toneladas). El volumen 
de producción de carne y productos cárnicos se redujo ligeramente, mientras que la producción 
pesquera aumentó casi el 50 %, gracias sobre todo a que la produc ción acuícola se duplicó con  
creces.4 La producción de madera sigue estando dominada por la leña (cerca de 900.000 m3 
en 2021).  
4.1.1   Agricultura  
4.4.  Albania es un importador neto de productos agropecuarios5, pues las importaciones 
aumentaron de EUR  654 millones e n 2015 a EUR  1.100 millones en 2022 (14,1 % del total de las 
importaciones) y las exportaciones aumentaron de EUR  112 millones en 2015 a EUR  315 millones 
en 2022 (7,7 % del total de las exportaciones). En 2022, más del 60 % de las importaciones totales 
de pro ductos agropecuarios procedieron de la UE -27, seguida de Serbia (10,8 %) y Türkiye (4,6 %). 
Los principales productos de importación fueron el agua, los cigarrillos, el trigo y el morcajo 
(tranquillón) (obtenidos en su mayor parte de la Federación de Rusia, aunque en menor proporción 
que en 2015) y el pan. En 2022 las exportaciones estuvieron dominadas por las plantas medicinales 
y aromáticas, los tomates, diferentes hortalizas (tanto frescas como en conserva), el pan y algunas 
frutas (cítricos y melones), y casi la mitad de las exportaciones de productos agropecuarios tuvieron 
como destino la UE -27, el 14,5 %, Kosovo6, y el 8,5 %, los Estados Unidos. Cerca del 20 % de las 
exportaciones de productos agropecuarios (con exclusión del pescado) se consideran 
 
1 Ministry of Agriculture and Rural Development (2022), Rural D evelopment Programme 2021 -2027. 
Consultado en: https://bujqesia.gov.al/wp -content/uploads/2022/09/Programi -IPARD -III_2021 -
2027_English.pdf . 
2 Banco Mundial (2022), Albania Country Private Sector Diagnostic . 
3 FAOSTAT, Indicadores específicos - Albania . Consultado en:  
https://www.fao.org/faostat/es/#country/3 . 
4 Institute of Statistics, Agriculture and Fishery . Consultado en: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/agriculture -and-fishery . 
5 No se emplea la definición de la OMC de productos agropecuarios, ya que los datos disponibles ofrecen 
un desglose limitado.  
6 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la Resolución 1244 del Consejo de 
Seguridad de las Naciones Unidas (1999).  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 67 - 
  reexpor taciones, de las cuales casi la mitad fueron determinadas hortalizas preparadas y 
conservadas destinadas a los países de la UE -27. 
4.1.1.1   Marco normativo e instrumentos de política  
4.5.  La aplicación de las políticas agrícolas sigue estando a cargo del Ministerio de A gricultura y 
Desarrollo Rural (MARD), que cambió de nombre en 2017 cuando las competencias relativas a la 
gestión del agua se transfirieron del Ministerio de Agricultura, Desarrollo Rural y Gestión de los 
Recursos Hídricos al Ministerio de Infraestructura y Energía (MIE).  
4.6.  El principal objetivo de la política agrícola es favorecer la actividad económica y mejorar las 
condiciones de vida de las zonas rurales, apoyando a las empresas y los operadores del sector y 
creando infraestructura, al tiempo que se persi gue la sostenibilidad ambiental. Con esta política se 
pretende aumentar las exportaciones, la producción agropecuaria y pesquera, así como la adición 
de valor a nivel interno. En la Estrategia de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca para 2021 -2027 se 
explican con más detalle los objetivos, que consisten en el desarrollo sostenible de las actividades 
agropecuarias y las zonas rurales, la pesca y la economía azul, y se incluyen metas transversales 
relacionadas con la capacidad, la innovación y la digitalizac ión. 
4.7.  La Ley Nº 9817/2007 de Agricultura y Desarrollo Rural sigue estableciendo el marco para la 
adopción de políticas y la prestación de ayuda, mediante el Programa para la Agricultura y el 
Desarrollo Rural, que tiene carácter permanente y que se financiar á con cargo al presupuesto 
nacional, aportaciones de donantes internacionales y recursos municipales (artículo 6). Los 
pormenores del programa (a saber, los criterios aplicados, los sectores beneficiarios y las medidas 
previstas) se concretan mediante deci siones del Consejo de Ministros, adoptadas cada año, y los 
procedimientos y criterios para la administración del programa se establecen mediante una 
instrucción conjunta de los Ministros de Agricultura y Desarrollo Rural y de Hacienda y Economía, 
quienes t ambién están a cargo de su puesta en práctica. El Organismo de Desarrollo Agrícola y Rural  
(AZHBR) lleva a cabo varios programas de apoyo (sección 4.1.1.2).7 
4.8.  Durante el período examinado, el Gobierno ha seguido adaptando su marco normativo y de 
ayuda a la s prácticas de la UE, según lo acordado en el artículo 95 del Acuerdo de Asociación entre 
Albania y la UE. También ha proseguido con su programa de reforma de la propiedad de la tierra 
con la adopción de la Ley Nº 20/20208 y su correspondiente reglamento de aplicación, así como con 
la reforma orientada a descentralizar el suministro y la gestión de la infraestructura de riego y 
drenaje, a la que la Ley Nº 24/2017 de Gestión del Riego y el Drenaje dotó de carácter oficial.  
4.9.  Las inversiones en el sector agrop ecuario (en grandes explotaciones) y en el pesquero pueden 
considerarse de carácter estratégico en virtud de la Ley de Inversión Estratégica en la República de 
Albania, de  2015. En esos casos, los inversores podrían acogerse a determinadas medidas de 
facilitación de las inversiones, beneficiarse de la inversión pública en determinadas infraestructuras 
auxiliares o de ciertas medidas para acceder a la tierra (sección 2.4). Los extranjeros no pueden 
adquirir terrenos agrícolas, a menos que constituyan una soc iedad registrada en Albania, pero 
pueden arrendar dichos terrenos por un máximo de 99 años, período que durará más o menos 
dependiendo del tipo de actividad.  
4.1.1.2   Ayuda interna  
4.10.  Las medidas de ayuda interna en Albania consisten principalmente en pagos directos 
del AZHBR. Los criterios básicos, los sectores beneficiarios y las medidas concretas aplicadas en el 
marco del Programa para la Agricultura y el Desarrollo Rural, a través del Plan Nacional de Ayuda a 
la Agricultura (NASS), se definen cada año por  medio de decisiones del Consejo de Ministros, y el 
programa es administrado por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural por conducto 
del AZHBR. Las medidas de ayuda financiadas en el marco del plan variaron en gran medida 
entre  2017 y 20239, y en  la Ley se hace hincapié en que tales pagos no deben funcionar como 
medidas de sostenimiento de los precios. La ayuda total prestada entre 2017 y 2022 ascendió 
 
7 Sitio web del Organismo de Desarrollo Agrícola y Rural. Consultado en: https://azhbr. gov.al/ . 
8 Ley de Finalización de los Procesos Transitorios relativos a la Propiedad en la República de Albania.  
9 Decisiones Nos 137/2017, 72/2018, 128/2019, 100/2020, 1102/2020, 101/2022 y 125/2023 del 
Consejo de Ministros.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 68 - 
  a ALL 14.200 millones.10 El MARD  lleva a cabo otros planes de ayuda, como los relacionados con los 
sistemas de riego primario.  
4.11.  Desde  2021, hay en marcha un plan de subvenciones a los combustibles para la mecanización 
agrícola (plan de combustibles) destinado a los agricultores11, en cuyo  marco se facilita acceso a 
determinados volúmenes de combustible libre de impuestos a los agricultores que planten 
determinados cultivos, árboles frutales u hortalizas.12 En 2021, se efectuó un desembolso de 
ALL 669 millones a los agricultores, y en 2022 el plan se integró en el NASS y su dotación total 
aumentó con un desembolso de ALL  1.500 millones.13 Según las autoridades, la ayuda total facilitada 
durante el período 2021 -2022 en el marco del plan de combustible libre de impuestos ascendió a  
ALL 3.900 m illones. En agosto de  2022, se introdujeron medidas de ayuda para el trigo y el sector 
de la pesca en el NASS (cuadro 4.1).  
Cuadro 4.1 Desembolsos en el marco del Plan Nacional de Ayuda a la 
Agricultura,  2017 -2023  
(En millones de ALL)   
2017  2018  2019  2020  2021  2022  2023a 
Ganadería  0,3 282,3  494,7  758,7  1.030,8  1.492,1  1.640,0  
Mejora del cultivo de vegetales 
(incluidos los invernaderos)  64,4 137,5  67,6 167,1  82,9 560,3  0 
Subvenciones a insumos  0 11,6 0 0 0 181,5  130,0  
Certificación Global  GAP 0 1,0 0 0 0,3 0,4 35,7 
Apicultura  83,5 70,9 86,4 161,1  220,3  288,9  0 
Pesca y acuicultura  0,3 10,3 10,0 0 0 352,0  129,4  
Subvenciones a la inversión  48,2 1.127,7  138,6  47,8 33,8 213,6  0 
Producción orgánica  1,2 3,1 0 8,1 11,2 10,8 49,8 
Subvenciones de los tipos de 
interés conexas  3,8 2,6 1,6 1,0 0,2 0,0 0 
Subvenciones a los 
combustibles  0 0 0 -0 666,8  1.949,0  1.328,0  
TOTAL  202,0  1.647,0  798,8  1.143,7  2.046,0  5.049,0  3.313,0  
a Importes previstos.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.12.  Para 2023, las solicitudes en el marco del NASS se aceptaron entre finales de marzo y 
principios de abril, y las medidas de ayuda se centraron en el aumento de la competitividad de la 
producción agropecuaria. Dic has medidas consisten en pagos directos para cierta clase de ganado 
(animales para la reproducción) y colmenas; ayudas para mejorar el cultivo de vegetales, en 
particular plantas medicinales, manzanas, cerezas, nueces, pomelos, castañas, vides, cítricos, 
aceitunas, trigo y fresas (para la plantación y la construcción de invernaderos solares); determinadas 
subvenciones a insumos; cobertura de hasta el 50 % de los costos de la aplicación y la certificación 
Global  GAP; ayudas para la agricultura ecológica; subv enciones a la inversión en infraestructura de 
riego, agroturismo, invernaderos y el sector olivarero; subvenciones para el combustible de las 
embarcaciones de pesca y la mejora de la infraestructura pesquera; subvenciones al combustible 
para la mecanizació n agrícola; y determinadas subvenciones de los tipos de interés.14 
4.13.  Al no contarse todavía con sistemas eficaces de registro de las explotaciones y parcelas 
agrícolas, las medidas de ayuda se administran mediante un procedimiento de solicitud anual, con 
arreglo al cual los beneficiarios deben disponer de un número de identificación fiscal nacional (NIPT) 
y estar registrados como agricultores; no obstante, para recibir la ayuda, no es necesario que 
cumplan unas normas básicas en materia de requisitos legales de gestión o buenas condiciones 
agrarias y medioambientales.15 
 
10 Información facilitada por las autoridades.  
11 Consultado en: https://azhbr.gov.al/skema -e-naftes/ . 
12 Decisión Nº 1142/2020 del Consejo de Ministros.  
13 Prime Ministers' Office, Social Resistance Package, Protection and Support for Citizens and Business.  
Consultado en: https://kryeministria.al/en/newsroom/paketa -e-rezistences -sociale -mbrojtje -dhe-mbeshtetje -
per-qytetaret -dhe-biznesin/ . 
14 Decisión Nº 125/2023 del Consejo de Ministros.  
15 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report, SWD (2022) 332 final . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 69 - 
  4.14.  El MARD  siguió invirtiendo en infraestructuras primarias mediante su Programa de Drenaje y 
Riego, dotado con cerca de ALL  25.000 millones para el período 2016 -2022, gracias al cual la 
superficie total de regadío ha aumentado a 260.000 ha y la de drenaje a 270.000  ha. 
4.15.  En el marco de la ayuda de preadhesión financiada por la UE, el Instrumento de Preadhesión 
en favor del Desarrollo Rural (IPARD) financia ayuda para el sector agroalimentario y las zonas 
rurales de los países en proceso de adhesión; y Albania cuenta c on un programa operativo 
desde  2018. El IPARD complementa y funciona en paralelo al NASS, además de ser ejecutado 
también por el AZHBR. Entre 2018 y 2022, el programa brindó al sector EUR  94,6 millones en 
contribuciones financiadas por la UE y el Gobierno,  que se destinaron sobre todo a inversiones en 
activos tangibles (cuadro 4.2).16 
Cuadro 4.2 Ayuda en el marco del IPARD II, 2019 -2022  
(En millones de ALL)  
Ámbitos de ayuda  2019  2020  2021  2022  
Medida 1 - Inversiones en activos materiales de las 
explotaciones agrícolas  385,5  1.598,2  1.424,2  1.227,0  
Medida 3 - Inversiones en activos materiales 
relacionados con la transformación y la 
comercialización de productos agrícolas y pesqueros  1.292,1  1.377,1  675,1  458,9  
Medida 7 - Diversificación de las explotaciones 
agrícolas y desarrollo empresarial  196,2  248,6  821,4  594,0  
Medida 9 - Asistencia técnica  0 0 8,7 9,0 
TOTAL  1.873,8  3.223,9  2.929,4  2.288,9  
de los cuales el Gobierno aportó  468,5  806,0  732,3  571,3  
Fuente:  Agencia IPARD.  
4.16.  La dotación total de financiación prevista en el marco del IPARD III, para el 
período  2021-2027, asciende a EUR  146,4 millones, de los cuales EUR  34,4 millones procederán del 
presupuesto nacional; el programa, cuyas modalidades se mantienen sin cambios, dará comienzo 
una vez que concluya el IPARD II. Al tratarse de un programa de la UE, el IPARD establece el marco 
de la ayuda admisible, distinguiend o 13 medidas acordes con la Política Agrícola Común de la 
Unión  Europea. El programa albanés ofrece ayuda con respecto a nueve de esas medidas, y más de 
la mitad de la ayuda total está prevista para inversiones en activos materiales de explotaciones 
agríco las, así como en las relacionadas con la transformación y la comercialización de productos 
agrícolas y pesqueros. Otros ámbitos de ayuda importantes son la diversificación de las 
explotaciones y el desarrollo empresarial, así como las inversiones en infrae structuras públicas 
rurales.17 Esto supone un incremento considerable del número de medidas comprendidas en el 
programa IPARD III de Albania, pues el IPARD II proporcionaba ayuda en solo cuatro ámbitos 
(cuadro 4.3).  
4.17.  Con el apoyo del Banco Europeo de Recons trucción y Desarrollo (BERD), se ha concebido una 
iniciativa destinada a mejorar el acceso a la financiación para el sector agroindustrial y del turismo 
en Albania a través de bancos comerciales e instituciones de microfinanciación no bancarias. 
Ejecutada por el BERD, la iniciativa logra su objetivo mediante la colaboración con bancos 
comerciales, entre otras cosas, apoyando acuerdos de riesgo compartido y facilitando incentivos a 
la concesión de préstamos al sector agroindustrial.18 La dotación total de este programa, que 
también recibe fondos del presupuesto nacional, es de EUR  180 millones hasta 2025, de los cuales 
EUR 150 millones están destinados al sector agropecuario. Una iniciativa distinta, la Iniciativa para 
la Recuperación,  el Crecimiento y el Establecimiento de las Pymes, a la que también tienen acceso 
los productores agropecuarios, proporciona garantías y asistencia técnica a las pymes en general.  
 
16 El IPARD II siguió a un proyecto anterior en cuyo marco se aplicaron medidas similares, con contratos 
de ejecución por valor de EUR 5,2 millones hasta 2017.  
17 Ministry of Agriculture and Rural Development (2022), IPARD III Programme 2021 -2027 of the 
Republic of Albania . Consultado en: https://agriculture.e c.europa.eu/system/files/2023 -03/ipard -III-
programme -albania -2021-27_en.pdf . 
18 Albania Agriculture and Tourism Support Facility. Consultado en: https://aatsf.com.al/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
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  Cuadro 4.3 Ayuda prevista en  el marco del IPARD III, 2021 -2027  
(En millones de ALL)  
Ámbito de ayuda  2021  2022  2023  2024  2025  2026  2027  
Medida 1 - Inversiones en activos materiales de 
las explotaciones agrícolas  472 629 472 551 803 983 1.043  
Medida 3 - Inversiones en activos materiales 
relacionados con la transformación y la 
comercialización de productos agrícolas y 
pesqueros  472 472 617 610 739 960 907 
Medida 4 - Agroambiente y clima y agricultura 
ecológica  0 0 13 20 31 41 193 
Medida 5 - Aplicación de estrategias de desarrollo 
local - enfoque Leader  0 0 142 142 142 142 - 
Medida 6 - Inversiones en infraestructuras 
públicas rurales  0 0 0 315 393 551 629 
Medida 7 - Diversificación de las explotaciones 
agrícolas y desarrollo empresarial  301 445 325 548 546 560 629 
Medida 9 - Asistencia técnica  12 24 53 53 53 41 29 
Medida 10 - Servicios de asesoramiento  0 0 35 47 47 100 112 
Medida 11 - Creación y protección de los bosques  0 0 167 167 167 167 167 
TOTAL  1.257  1.570  1.824  2.451  2.921  3.544  3.709  
de lo cuales el Gobierno aporta  313 390 408 563 679 830 877 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.18.  En 2021, se llevó a cabo una reforma del IVA que estableció un tipo reducido del 10 % aplicable 
a determinados insumos agrícolas, en lugar de la exención del im puesto que se aplicaba 
anteriormente a dichos insumos. Esto puso fin de manera efectiva al sistema de compensación para 
los productores agropecuarios que no participaban en el régimen ordinario del IVA estableciéndose 
en el 0 % la tasa de compensación del 6 %, que anteriormente abonaban los compradores a los 
productores agropecuarios.19 Este tipo ya se había reducido en 2018, del 20 % al 6% (sección 3.3.1).  
4.1.1.3   Medidas en frontera  
4.19.  Por lo que se refiere a los productos agropecuarios (definición de la OMC), el promedio de los 
aranceles NMF aplicados es del 8,7 %, más de tres veces superior al de los productos no 
agropecuarios, y los tipos consolidados, situados en un 10 %, prácticamente  doblan los de los 
productos no agropecuarios (sección 3.1.3). Los derechos preferenciales aplicados en el marco de 
los ALC de Albania también son más elevados para los productos agropecuarios que para los demás 
productos, y la proporción de líneas arancel arias libres de derechos es más reducida en el caso de 
los productos agropecuarios que en el de los productos no agropecuarios (cuadro 3.2).  
4.20.  Albania aplica varios contingentes arancelarios preferenciales del 0 %. Los contingentes 
arancelarios aplicados en el marco de los ACR con la Unión Europea y el Reino Unido afectan a nueve  
líneas arancelarias agrícolas relativas a la leche y la nata, el trigo y el morcajo, el maíz, el vino 
espumoso y el kétchup o la salsa de  tomate, mientras que los contingentes arancelarios en el marco 
del ACR con Türkiye afectan a productos comprendidos en 27 partidas arancelarias, a saber, 
determinados quesos, miel, frutas y hortalizas (incluidas algunas elaboradas), azúcar, chocolate y 
helado. La información sobre contingentes arancelarios se actualiza todos los días en el sitio web de 
la Administración de Aduanas.20 
4.21.  Como complemento al ALC entre Albania y la AELC, Albania ha ratificado acuerdos sobre 
agricultura con Suiza, Liechtenstein, Noruega e Islandia. Estos incluyen concesiones arancelarias y 
prevén una mayor liberalización.21 
 
19 Ley Nº 111/2021 por la que se modifica la Ley Nº 92/2014.  
20 Administración de Aduanas, Aranceles preferenciales y contingentes arancelarios . Consultado en: 
https://www.dogana.gov.al/d/169/182/249/266/tarifat -preferentiale -dhe-kuotat -tarifore . 
21 Ley N º 10288/2010.  WT/TPR/S/449 • Albania  
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  4.1.1.4   Subvenciones a la exportación  
4.22.  Albania notificó a la OMC que no había concedido subvenciones a la exportación entre 2016 
y 2021.22 
4.1.1.5   Notificaciones a la OMC  
4.23.  La no tificación más reciente a la OMC en materia de ayuda interna a la agricultura corresponde 
al año civil 2017.23 Según dicha notificación, Albania facilitó una MGA total (incluida la ayuda 
de minimis ) de ALL  196 millones, destinados especialmente a apoyar la  apicultura y prestar ayuda 
no referida a productos específicos, así como ayuda del compartimento verde por valor de 
ALL 1.000  millones, destinada principalmente a servicios de inspección e infraestructura. El nivel de 
ayuda notificado fue inferior que en 2013, año en que se presentó la notificación anterior, cuando 
la MGA total (incluida la ayuda de minimis ) ascendió a ALL  804 millones, destinados en especial a 
ayuda a la apicultura y no referida a productos específicos, así como ayuda del compartimento ve rde 
por valor de unos ALL  841 millones. Las autoridades han señalado que recabar los datos pertinentes 
y elaborar las notificaciones del cuadro DS.1 les plantea dificultades y que tienen previsto solicitar 
asistencia técnica de la Secretaría de la OMC en e ste ámbito.  
4.1.2   Pesca  
4.24.  Según la Estrategia de Agricultura, Desarrollo Rural y Pesca 2021 -2027, formalizar e impulsar 
el crecimiento del sector de la pesca, y asegurar al mismo tiempo su sostenibilidad, es un objetivo 
fundamental. La política pesquera en Albania  sigue rigiéndose por la Ley Nº 64/2012 de Pesca, y se 
centra sobre todo en la ordenación pesquera, prestando especial atención al establecimiento de 
contingentes de pesca, la gestión de la capacidad de las flotas, la reglamentación del mercado y de 
la acu icultura y la prestación de ayuda para la pesca en pequeña escala y las comunidades ribereñas. 
La Ley se modificó en varias ocasiones durante el período objeto de examen, estableciéndose, entre 
otras cosas, un trato diferenciado para la pesca de bajura en pequeña escala y artesanal, 
intensificando la protección y la vigilancia de los recursos por organizaciones de ordenación 
pesquera, y estipulando el registro de las embarcaciones de pesca para limitar el número total de 
buques que no sean embarcaciones de pesca en pequeña escala. Según las autoridades, en junio 
de 2023, había 754 buques de pesca marítima con licencia, de los cuales 230 eran grandes buques.  
4.25.  El NASS también lleva prestando apoyo al sector de la pesca desde  2022. De conformidad con 
la Ley de P esca, dicho apoyo no debe consistir en ayuda para aumentar la capacidad y debe incluir 
medidas para adaptar la capacidad de la flota pesquera, así como inversiones en seguridad, a fin de 
mitigar los efectos de las prohibiciones de pesca; apoyar la pesca de  bajura artesanal y en pequeña 
escala; y apoyar la elaboración y el comercio de pescado de aguas interiores. También comprende 
el suministro de bienes públicos relativos a la sostenibilidad y la protección del medio ambiente o 
inversiones en infraestructur a pesquera. Como consecuencia de las circunstancias en la 
Unión  Europea, en 2022 se concedió determinada ayuda para aumentar la eficiencia energética (y 
reducir al mismo tiempo la cilindrada del motor) y algunas subvenciones al combustible en respuesta 
a la crisis energética y la guerra en Ucrania. La ayuda global otorgada al sector de la pesca durante 
el período 2016 -2022 ascendió a ALL  200 millones, de los cuales ALL  180 millones se destinaron a 
subvenciones al combustible para los buques de pesca durante  2022 (cuadro 4.1).  
4.26.  La producción total de pescado aumentó durante el período objeto de examen y 
alcanzó  18.500 toneladas en 2021, de las cuales más de la mitad procedían de vías navegables 
interiores o de la acuicultura. Por lo que se refiere a tonelaje, más del 50 % de las capturas en aguas 
continentales fueron de diferentes especies de carpa, mientras que la anchoa, el camarón rosado y 
la merluza representaron las principales capturas en aguas marinas y costeras24, y el valor total de 
mercado del pescado producido en Albania se estimaba en ALL  8.200 millones en 2022, según han 
indicado las autoridades.  
 
22 Documentos G/AG/N/ALB/14 -18 y G/AG/N/ALB/19 de la OMC, de 2 de noviembre de 2020 y 2 de 
mayo de 2022, respectivamente.  
23 Documento G/AG/N/ALB/8 de la OMC, de 16 de octubre de 2018.  
24 Institute of Statistics, Agriculture and Fisheries . Consultado en: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/agriculture -and-fishery . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 72 - 
  4.27.  Albania es un exportador neto de pescado y productos de pescado, y la Unión Europea -27 es 
su principal interlocutor comercial tanto en lo que se refiere a e xportaciones como a importaciones, 
pues representa cerca del 80 % del comercio total. Al alza desde  2015, las exportaciones se cifraron 
en EUR  133 millones en 2022 y las importaciones, en EUR  131 millones.  Según estadísticas del 
Gobierno, las exportaciones se destinan casi exclusivamente a la UE -27, y más del 80 % de las 
exportaciones de pescado se consideran reexportaciones, es decir, pescados (productos) importados 
y exportados tras su elaboración (sobre t odo camarones, langostinos y demás decápodos, así como 
anchoas). Las exportaciones nacionales consisten principalmente en determinados pescados frescos 
o refrigerados. En comparación, el origen de las importaciones de pescado está más diversificado, y 
el principal producto de importación son los crustáceos (procedentes sobre todo de América Latina) 
y el pescado seco, salado o ahumado, o en salmuera, procedente de la Unión Europea.  
4.28.  Los extranjeros no pueden poseer más del 49 % de las empresas pesqueras con de rechos de 
pesca, y los permisos de pesca se expiden solo a buques que enarbolen el pabellón albanés. En 
cuanto a los grandes proyectos, las inversiones en el sector de la pesca pueden considerarse 
estratégicas en el marco de la Ley de Inversión Estratégica  (sección 2.4).  
4.29.  El Parlamento aprobó el Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en junio de  202325, y Albania 
confía en depositar su instrumento de aceptación en un breve plazo.  
4.2  Minería y energía  
4.2.1   Minería  
4.30.  Albania es rica en recursos minerales, y la explotació n de minas y canteras es 
tradicionalmente una actividad económica relativamente importante, aunque su participación en el 
valor añadido bruto disminuyó del 3,7 % en 2015 al 2,5 % en 2021 (sección 1.2). La pandemia 
de COVID -19 afectó significativamente al sec tor. El sector consta de algo menos de 700 empresas, 
un aumento en comparación con las 500 empresas registradas en 2016; por otro lado, los puestos 
de trabajo26 se redujeron de más de 11.000 en 2016 a 9.355 en 2021. Las exportaciones de 
minerales represent aron el 22,2 % de las exportaciones totales en 2022, más que durante la mayor 
parte del período objeto de examen, y el petróleo crudo representó aproximadamente la tercera 
parte de esas exportaciones (7,2 % del total).  
4.31.  Los volúmenes de producción más importa ntes corresponden a la piedra caliza, el petróleo 
crudo, la arcilla, el cromo, el cobre, el carbón y el ferroníquel. Las exportaciones consisten 
principalmente en petróleo crudo, y aumentaron de EUR  141 millones en 2016 a EUR  295 millones 
en 2022; ferrocro mo27, que aumentó de EUR  50 millones en 2016 a EUR  258 millones en 2022; 
minerales de cromo y sus concentrados, que aumentaron de EUR  84 millones en 2016 a 
EUR 98 millones en 2022; desperdicios y desechos de hierro (EUR  35 millones en 2022); minerales 
de cobre y sus concentrados (EUR  30 millones en 2022); desperdicios y desechos de cobre; y 
desperdicios y desechos de aluminio.  
4.32.  Desde  2013 Albania ha estado adherida a la Iniciativa para la Transparencia de las Industrias 
Extractivas (EITI), una iniciativa mundial que tiene por cometido mejorar la gobernanza del sector 
extractivo.  
4.2.1.1   Petróleo y gas  
4.33.  Las autoridades encargadas del sector son el Ministerio de Infraestructura y Energía (MIE) y 
los dos organismos que le responden, el Organismo Nacional de  Recursos Naturales (Agjencia 
Kombetare e Burimve Natyrore (AKBN)) y el Servicio Geológico de Albania. La Ley del Petróleo28 
establece la propiedad estatal del petróleo o el gas para todos los yacimientos de gas natural y 
petróleo dentro de la jurisdicción  de Albania. A su vez, el MIE puede conferir a las partes interesadas 
el derecho de prospección y producción de petróleo y gas —y los derechos de desarrollo conexos — 
durante un período limitado y en una zona específica mediante el denominado "acuerdo sobre  el 
 
25 Ley Nº 42/2023.  
26 Las cifras incluyen la extracción de minerales sólidos y la prospección y la explotación de petróleo y 
gas, pero excluyen el refinado y  la transformación de petróleo, gas y minerales.  
27 SA 720241/49.  
28 Ley del Petróleo (prospección y producción) Nº 7746/1993.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 73 - 
  petróleo", que puede adoptar la forma de un acuerdo de producción compartida o cualquier otra 
forma, siempre que no infrinja la Ley del petróleo.  
4.34.  La duración de un permiso de prospección es de cinco años y puede, en circunstancias 
específicas, llegar a  siete años. Después de un descubrimiento, el contratista puede pedir un plazo 
adicional de tres años para evaluarlo. La duración del acuerdo sobre el petróleo para el desarrollo y 
la producción es de hasta 25 años, de conformidad con un plan de desarrollo  aprobado por el MIE, 
y puede prorrogarse cinco años. En todos los casos, los acuerdos sobre el petróleo firmados para el 
desarrollo y la producción han tomado la forma de un acuerdo de producción compartida, es decir, 
un acuerdo que establece la división de la cantidad restante de hidrocarburos producidos en la zona 
contractual ("beneficios provenientes del petróleo") tras la recuperación de los costos del petróleo y 
el pago de las regalías por el contratista ("costos relacionados con el petróleo").  
4.35.  Durant e el período objeto de examen hubo dos nuevos actos normativos. El primero, en 2017, 
fue la limitación a 12 años de la duración de las cláusulas de estabilidad fiscal negociadas como 
parte de los acuerdos sobre el petróleo, en virtud de la Ley Nº 6/2017 po r la que se modifica la Ley 
del Petróleo. El segundo fue la Ley Fiscal Nº 153/2020, que establece que las empresas petroleras 
pagarán impuestos sobre los beneficios desde el comienzo de la fase de producción y que al menos 
el 85% de los beneficios se asign arán a efectos de recuperación de los costos.  
4.36.  Hay cuatro empresas que han firmado acuerdos de producción compartida con el Gobierno: 
San Leon Energy Plc en 2004, Shell Upstream Albania BV en 2007, Shell Albania Block 4 BV en 2017 
y Eni Albania BV en 2019. Todas realizan actualmente actividades de prospección.  
4.37.  En 2022 había siete empresas dedicadas a la extracción de petróleo crudo: Bankers Petroleum 
Albania y Sherwood, de China; Terra Oil Swiss, de Suiza; y Anio Oil and Gas, Delvina Gas Company, 
EDG Natyral  Gas y Fin Pek, de Albania. Estas empresas interactúan con Albpetrol, la empresa de 
propiedad estatal al 100 % que participa en la prospección, el desarrollo y la producción en el sector 
del petróleo y el gas. Albpetrol es el principal concesionario de todo s los yacimientos petrolíferos 
descubiertos hasta 1993, pero cedió a empresas privadas sus derechos sobre cuatro yacimientos de 
petróleo y tres de gas. Esto se hace jurídicamente a través del denominado "Acuerdo Albpetrol", que 
es un acuerdo específico sob re el petróleo que otorga a Albpetrol, además de sus derechos de llevar 
a cabo actividades de prospección, desarrollo y producción, la facultad de transferir a otra persona 
jurídica cualquiera de sus derechos o todos ellos respecto de una zona específica.  
4.38.  El principal productor de petróleo es la empresa china Bankers Petroleum, que explota el 
yacimiento petrolífero de Patos Marinza. En 2022 aportó 550.000 toneladas del total nacional 
de 657.400 toneladas producidas, es decir, el 85 % de la producción, mientr as que Albpetrol, que 
por motivos de seguridad debe mantener los yacimientos de petróleo y gas no explotados por 
empresas privadas, aportó alrededor del 10 % de la producción. Las otras seis empresas titulares de 
una licencia de producción recibieron sus li cencias entre 2004 y 2013, y estas tienen una vigencia 
de 25 años. Algunas de ellas fueron transferidas durante el período objeto de examen. La mayor 
parte del petróleo producido en el país se exporta para su refinado en el extranjero, en particular a 
España e Italia. Su gran densidad hace que sea particularmente adecuado para la producción de 
betún.  
4.39.  Según la Estrategia Nacional de Energía 2018 -2030, adoptada en virtud de la Decisión 
Nº 480/2018 del Consejo de Ministros, se estima que las reservas geológica s de petróleo son de 
unos 437 millones de toneladas. Más del 77 % de las reservas geológicas están situadas en depósitos 
de arena. Hasta la fecha, se han extraído alrededor de 50 millones de toneladas, y alrededor de 
386 millones de toneladas permanecen baj o tierra. Los depósitos de arena no son económicamente 
explotables en la situación actual del mercado.  
4.40.  El Gobierno participa en la venta de petróleo crudo a través de Albpetrol, mediante subastas. 
También participa activamente en el transporte de petróleo crudo a través de sus empresas públicas. 
Bankers Petroleum, el principal productor de petróleo, selecciona libremente a sus transportistas. El 
transporte de petróleo refinado está sujeto a licencias expedidas sobre la base de criterios de 
capacidades técni ca y financiera.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 74 - 
  4.41.  Hay tres refinerías que funcionan en Albania, en Elbasan y Fier.29 Además, en 2016 el 
Gobierno otorgó dos nuevas licencias para el refinado de petróleo a RBH BELINE y AM -OIL, por 
30 años, con inclusión de instalaciones futuras de una capac idad de 500 toneladas por 24 horas y 
600 toneladas por 24 horas, respectivamente. Todas estas instalaciones tienen una capacidad de 
producción relativamente pequeña y no pueden producir gasolina, diésel o queroseno. Solo 
producen  productos intermedios que son posteriormente reelaborados en el extranjero, y se pasó 
de 184 kilotoneladas equivalentes de petróleo (ktep) en 2016 a 513 ktep en 2017, que luego 
disminuyeron a 165 ktep en 2021.  
4.42.  La distribución mayorista y minorista de productos refinados está abiert a al sector privado y 
a los operadores extranjeros. Las licencias para el comercio mayorista son expedidas por el MIE, y 
por las autoridades locales para el comercio minorista. En ambos casos, la concesión de licencias se 
basa en las capacidades técnica y financiera y no hay restricciones cuantitativas preestablecidas. 
Las instalaciones de almacenamiento mayorista deben construirse en zonas previstas en un plan 
nacional (esencialmente, Fier y Porto Romano).  
4.43.  Por lo que se refiere al almacenamiento, la Petrol ifera Italo -Albanese explota la terminal 
marítima de Vlora para el petróleo crudo sobre la base de dos concesiones otorgadas en 2004: un 
contrato de construcción -explotación -propiedad, que proporciona la tierra y las instalaciones de 
almacenamiento; y un c ontrato de construcción -explotación -transferencia de 30 años, renovable por 
otros 30 años, respecto de la infraestructura portuaria conexa. La terminal de Porto Romano en 
Durrës tiene instalaciones para el almacenamiento de petróleo crudo y productos refin ados 
importados y de exportación.  
4.44.  Las importaciones de productos refinados del petróleo de Albania aumentaron de 
EUR 224 millones en 2016 a EUR  619 millones en 2022, y el Reino de la Arabia Saudita pasó a ser 
un proveedor importante durante el período objeto de examen (aportó casi el 50 % en 2022, después 
de haber tenido una participación mínima hasta 2020), mientras que la importancia de Italia como 
proveedor disminuyó notablemente. Otros proveedores importantes son Türkiye, Israel, Rumania, 
Croacia y Grecia. Albania exporta cantidades significativas de petróleo crudo (sección 4.2.1.1), pero 
bajas cantidades de petróleo refinado.  
Gas 
4.45.  Las reservas de gas en yacimientos de gas natural y yacimientos de petróleo se estiman 
en 3.000 millones de m3 y 630 millones de m3, respectivamente. Algunas reservas son en forma de 
gas disuelto en petróleo o condensado en él, y otras son de gas en estado libre en yacimientos de 
gas. Aunque las reservas de gas son considerables, no se explotan específicamente, ya que  son de 
"gas asociado", es decir, gas que se encuentra junto con petróleo. La infraestructura para la 
explotación y la distribución de gas solo existe por ahora en la región de Fier.  
4.46.  El gasoducto transadriático, que transporta gas de Azerbaiyán a Europa, p asa por Albania e 
inició sus operaciones comerciales en noviembre de  2020. Están en curso las obras para 
interconectar el gasoducto transadriático con el gasoducto Jónico -Adriático, un conducto de 515 km 
de longitud y 5.000 millones de m3 de capacidad, des tinado a distribuir gas en Albania, Bosnia y 
Herzegovina, Croacia y Montenegro. En abril de  2016, el gasoducto transadriático fue certificado 
conjuntamente por las autoridades nacionales de reglamentación de Albania ( la Entidad Reguladora 
del Sector de la Energía ( ERE)), Grecia (RAE) e Italia (AEEGSI) , sobre la base del modelo de gestor 
de red independiente (modelo GRI), parte del tercer paquete energético de la Unión Europea, 
teniendo en cuenta los dictámenes emitidos por la Comisión Europea y la Secretarí a de la Comunidad 
de la Energía a principios de  2016.  
4.47.  En virtud de la Ley Nº 102/2015 del Sector del Gas Natural se creó Albgaz, una empresa 
derivada de las antiguas actividades de gestión del gas de Albpetrol, para que actuara como operador 
combinado de l a transmisión y la distribución de gas en Albania. Albgaz fue certificada por la ERE 
en noviembre de  2017 en el marco del modelo de separación de actividades. En su informe sobre la 
 
29 En 2016, ARMO llegó a un acuerdo con sus acreedores para transferir sus dos refinerías a la Ionian 
Refining  and Trading Company (IRTC), y en 2018 la refinería de Fier se vendió a inversores locales por un valor 
de EUR 5 millones.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 75 - 
  aplicación de  2022 sobre Albania30, la Secretaría de la Comunidad de la En ergía considera que aún 
no se cumplen todas las condiciones establecidas en la decisión de certificación de Albgaz, como la 
transferencia completa de competencias sobre las decisiones de inversión al Ministerio que ejerce el 
control sobre Albgaz ( el Minist erio de Infraestructura y Energía - MIE). 
4.2.1.2   Minerales sólidos  
4.48.  El Estado tiene el derecho inalienable de propiedad de los recursos minerales sólidos, pero la 
prospección y la explotación de los recursos minerales son puramente privadas, y el Estado está en 
el proceso final de liquidación de las restantes empresas estatales del sector. Las empresas privadas 
pagan al Estado un "derecho de explotación minera", es decir, un impuesto basado en un porcentaje 
del valor del mineral extraído, destinado a compensar la d isminución de las reservas de este. 
También en este caso, las autoridades encargadas del sector son el MIE y los dos organismos que 
le responden, el AKBN y el Servicio Geológico de Albania.  
4.49.  En 2023 hay 436 empresas mineras que operan en Albania, 17 de las cuales son de propiedad 
extranjera, y poseen un total de 553 permisos de explotación (251 permisos para el cromo, 
158 permisos para la piedra caliza, 54 para piedras decorativas, 31 para el hierro -níquel y el 
níquel -silicato, 12 para piedra arenisca y grava, y 47 para otros minerales).  
4.50.  Los principales destinos de las exportaciones de minerales en 2023 son Europa (65 %) para el 
ferrocromo, de las cuales el 27 % van a Italia; Europa (100 %, básicamente Macedonia del Norte) 
para el mineral de hierro; China (5 5%) y Bulgaria (45 %) para el mineral de cobre; China (69 %), 
Suecia (17 %) y Suiza (7 %) para el mineral de cromo; y Kosovo31 (100%) para el mineral de 
ferroníquel.  
4.51.  Las reservas de estos minerales ascendían en 2023 a 31 millones de toneladas para el mineral 
de cromo, 40 millones de toneladas para el mineral de cobre, 247 millones de toneladas para el 
mineral de ferroníquel, 104 millones de toneladas para el mineral de silicato de níquel y 3,9 millones 
de toneladas para el mineral de hierro. Hay 10 empresas que  poseen permisos de prospección 
en 2023.  
4.52.  El régimen de minería consta de cuatro regímenes para cuatro tipos de minerales: i) metales, 
no metales, carbón y betún; ii) minerales para la construcción; iii) minerales preciosos y 
semipreciosos; y iv) minerales radiactivos. Durante el período objeto de examen, se expidieron 
licencias solo para las dos primeras categorías (cuadro 4.4). Las licencias de producción otorgan al 
titular el derecho exclusivo de desarrollar la infraestructura necesaria y extraer, poseer y vender la 
producción en la zona abarcada por la licencia. El MIE también puede conceder licencias para la 
transformación de desechos minerales.  
Cuadro 4.4 Principales características de las licencias mineras, 2022  
 Metales, no metales, carbón  
y betún  Minerales para la 
construcción  
Plazo de la licencia de prospección  3 años (prorrogable 1 año)  1 año  
Extensión máxima de la zona de 
prospección  No más de 100 km2 No más de 10 km2 
Plazo de la licencia de producción  25 años (prorrogable 10 años)  25 años (prorrogable 10 años)  
Fuente:  Deloitte (2020), Extractive Industries Transparency Initiative in Albania, Report for the Years 2017 
and 2018 . 
4.53.  El Estado también puede otorgar derechos de explotaci ón minera a entidades jurídicas 
nacionales o extranjeras, de conformidad con las disposiciones de la Ley de Concesiones, lo que 
implica grandes inversiones en instalaciones de refinado y elaboración, es decir, en fases ulteriores 
del proceso productivo. Es os derechos de explotación minera también están sujetos a la Ley de 
Minería. Hay tres empresas mineras que se benefician de nueve de esas concesiones: 
Albchrome  (2001, durante 40 años), Beralb (2002, durante 40 años) e Ilyria Minerals Company 
 
30 Energy Community, Albania - Annual Implementation Report 2022 . Consultado en: 
https://www.energy -community.org/implementation/report/Albania.html . 
31 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 76 - 
  (2013, durant e 35 años). Todas estas empresas son de propiedad extranjera (inicialmente 
respondían a intereses italianos y austríacos, y actualmente sobre todo a intereses turcos). Estas 
concesiones pueden prorrogarse legalmente hasta 99 años. Desde un punto de vista o perativo, estas 
concesiones son del tipo "rehabilitar, operar y transferir".  
4.54.  En la Ley de Inversión Estratégica de  2015 los sectores de la minería y la energía se definen 
como sectores estratégicos de la economía (sección 2.4). Los inversores estratégicos que cumplen 
los umbrales establecidos por la Ley (EUR  30 millones para el "procedimiento asistido" y 
EUR 60 millones para el "procedimiento especial") se benefician de un procedimiento de tramitación 
rápida a través del Organismo de Fomento de las Inversio nes de Albania, que sirve de ventanilla 
única.  
4.55.  Durante el período objeto de examen, el Gobierno adoptó varias medidas de reglamentación 
técnica, en particular sobre la seguridad, los títulos de aptitud y los procedimientos para la prórroga 
de los permisos.  En particular, la Decisión Nº 357/2022 del Consejo de Ministros, que complementa 
a la Ley de Minería, ha permitido la transferencia de licencias de explotación de minas expedidas 
mediante procedimientos de licitación después de cinco años, con lo que se a lienta la inclusión de 
nuevos participantes.  
4.56.  El Gobierno fomenta no solo el desarrollo de la minería en sí misma, sino también la 
transformación local de los minerales. Durante el período objeto de examen se crearon tres nuevas 
plantas de transformación de ferrocromo y una planta de transformación de cobre, y se están 
realizando esfuerzos para promover inversiones en plantas de elaboración de ferroníquel y silicato 
de níquel. El principal instrumento utilizado por el Gobierno para fomentar estas inversiones en fases 
ulteriores del proceso productivo es una reducción del derecho de explotación minera para los 
minerales elaborados, en comparación con los derechos aplicables a los minerales metalíferos en 
bruto. Estas reducciones varían en func ión del año y, por lo general, se reflejan en derechos 
significativamente más bajos (cuadro 4.5).  
Cuadro 4.5 Tasas de los derechos de explotación minera aplicables a los minerales 
metalíferos en bruto y a los  minerales elaborados, 2018 -2024  
 2018  2019  2020  2021  2022  2023  2024  
Tasas para los minerales metalíferos en bruto  6% 7% 8% 9% 9% 9% 9% 
Tasas para los minerales elaborados  .. 3% 3% 0% 0% 0% 3% 
.. No disponible.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.57.  A fin de fomentar el desarrollo del sector, Albania ha elaborado una Estrategia de Minería de 
largo plazo (2010 -2025), que se actualiza cada tres años mediante un plan de acción adoptado por 
el Consejo de Ministros. El último plan de acción fue adoptado po r la Decisión Nº 380/2022 del 
Consejo de Ministros y abarca el período 2022 -2024, y su objetivo es crear "[una] industria minera 
albanesa dinámica, sostenible, pujante y armoniosa que contribuya [a] la riqueza de la nación y el 
bienestar de su población of reciendo mayores y mejores oportunidades de empleo, garantizando la 
protección y conservación del medio ambiente y cumpliendo todas las normas de integración de 
la UE".32 A ese respecto, la Ley de Minería se armonizó durante el período objeto de examen con  el 
acervo pertinente de la UE, la Directiva 2006/21/CE de la UE, y se está llevando a cabo la 
transposición de la última versión refundida de esa Directiva, de fecha 7 de agosto de  2009.  
4.2.2   Energía  
4.58.  El aporte del petróleo sigue siendo en gran medida dominante , si bien disminuyó 
notablemente (del 57,8 % al 53%) entre 2015 y 2020 (gráfico 4.1). La parte correspondiente a la 
energía hidroeléctrica disminuyó ligeramente (del 24,4 % al 23,1 %), pero esta evolución podría no 
ser estadísticamente significativa habida cu enta de la variabilidad de este recurso dependiendo del 
año, y de los efectos de la pandemia de COVID -19 en el uso de la energía.33 La proporción 
correspondiente al carbón —que es en parte importado — aumentó notablemente (del 4,5 % 
al 7,7%), así como el gas  natural (del 1,3 % al 2,1 %). La proporción de biocombustibles y desechos 
 
32 Albania Co uncil of Ministers (2016), National Strategy for Development and Integration, 2015 -2020. 
Consultado en: https://www.dap.gov.al/images/DokumentaStrategjik/NSDI_2015 -2020.pdf . 
33 Los datos más recientes disponibles corresponden a 2020.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 77 - 
  se incrementó partiendo de una base ya significativa (del 11,3 % al 13,33 %), y también sucedió lo 
mismo con la energía solar y eólica, pero desde una base más baja en este caso (del 0, 6% al 0,8 %), 
y su aporte sigue siendo insignificante por el momento.  
Gráfico 4.1 Suministro total de energía por fuentes, 2015 y 2020  
 
Fuente:  AIE, Albania . Consultado en: https://www.iea.org/countries/albania#overview . 
4.59.  La política energética general de Albania está determinada por la Estrategia Nacional de 
Energía (2018 -2030),  aprobada por la Decisión Nº 480/2018 del Consejo de Ministros y el Plan 
Nacional para la Energía y el Clima (2021 -2030).34 Estos dos documentos definen los objetivos y las 
metas para aumentar la seguridad del suministro de energía mediante: i) la diversif icación de la 
producción de energía gracias a la creación de un mercado de energía interno favorable; 
ii) la reducción del nivel de las pérdidas técnicas y no técnicas de energía en la red; iii) el aumento 
de la eficiencia energética; iv) el incremento de la proporción de energía procedente de fuentes 
renovables; v) la reducción de la cantidad de energía importada; vi) el aumento de la intensidad 
energética; y vii) la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.  
4.60.  El MIE es la autoridad encargad a de estas políticas. Cuenta con la asistencia de la ERE, un 
organismo de reglamentación independiente establecido en 2015; el Organismo de Eficiencia 
Energética, creado en 2015; y el organismo encargado de los recursos minerales (AKBN), que se 
desempeña e n el proceso de autorización de las centrales de energía solar y eólica.  
4.2.2.1   Electricidad y energías  renovables  
4.61.  En el caso concreto de Albania, estos dos sectores normalmente distintos pueden examinarse 
conjuntamente por las siguientes razones: i) las energías  renovables (excepto los biocombustibles 
y los desechos) se utilizan únicamente para la generación de electricidad; y ii) la producción de 
electricidad combinada durante el período objeto de examen constó exclusivamente de energías 
renovables, principalmen te de energía hidroeléctrica y, en menor cuantía y hacia el final del período, 
de energía fotovoltaica (gráfico 4.2). No obstante, este no es el caso de las importaciones de 
electricidad, que pueden ser en parte de origen térmico. El nivel de la producción  hidroeléctrica es 
muy variable en función de las condiciones hidrológicas, que se han vuelto más inciertas con el 
cambio climático, y la producción nacional neta total fue de 8.962 GWh en 2021 y 7.002 GWh 
en 2022.  
 
34 Adoptada en virtud de la Decisión  Nº 872/2021 del Consejo de Ministros. Ese Plan Nacional es una 
obligación imperativa en el marco del Tratado de la Comunidad  de la Energía, destinado a preparar la 
transposición del acervo energético de la UE por los países candidatos a la UE.  
Carbón
4,5%Gas natural
1,3%
Hidroeléctrica
24,4%
Biocombustibles 
y desechos
11,3%Petróleo
57,8%Eólica, solar
0,6%Carbón
7,7%Gas natural
2,1%
Hidroeléctrica
23,1%
Biocombustibles y 
desechos
13,3%Petróleo
53,0%Eólica, 
solar
0,8%
Total: 86.903 TJ Total: 82.340 TJ
2015 2020WT/TPR/S/449 • Albania  
- 78 - 
  Gráfico 4.2 Generación de electricidad por fuente, 2015 -2022  
(GWh)  
 
Fuente:  INSTAT, Energy . Consultado en: https://www.instat.gov.al/en/themes/environment -and-
energy/ energy/ . 
4.62.  En el período objeto de examen se produjo un cambio completo del panorama institucional 
de la electricidad en Albania y de la relación entre sus diferentes —y a veces nuevos — actores, como 
consecuencia de varios actos normativos, a saber:  
• la separación de las actividades de los operadores de energía y la liberalización del 
mercado a raíz de la tra nsposición del tercer paquete energético de la Unión Europea;  
• la creación de dos categorías de productores de energía renovable (productores 
prioritarios y autoproductores) como consecuencia de la Ley de Energías Renovables 
de 2017;  
• la creación de una bolsa de energía eléctrica (ALPEX) y de nuevas normas de 
equilibri o; y 
• las consecuencias de la declaración del estado de emergencia energética en 2020.  
4.63.  La producción de electricidad en 2022 estuvo asegurada por cuatro tipos de productores: las 
empresas de propiedad estatal (KESH y Lanabregas), los productores independien tes de energía 
eléctrica, los productores prioritarios y los autoproductores.  
4.64.  KESH es una empresa de propiedad estatal al 100 % y el antiguo monopolio. En 2018, su 
propiedad se transfirió al MIE y, por lo tanto, se separó de la empresa gestora de la red de transporte 
(TSO), que es propiedad del Ministerio de Hacienda y Economía. Gestiona tres grandes centrales 
hidroeléctricas en el río Drin, de una capacidad de 1.448 MW (el 52 % de la capacidad total) que 
tuvieron una producción de 3.859.721 MWh (el 55,1 % de la producción total) en 2022. Lanabregas 
es también una empresa de propiedad estatal al 100 %, propiedad del MIE, pero es de un tamaño 
mucho menor. Gestiona una central hidroeléctrica en las montañas de Skanderbeg, de una capacidad 
de 5 MW (el 0,2 % de la ca pacidad total), que tuvo una producción de 25.423 MWh (o el 0,36 % de 
la producción total) en 2022.  
4.65.  Los productores independientes de energía eléctrica son productores de energía hidroeléctrica 
privados que explotan centrales hidroeléctricas en forma de con cesiones o con menos de 2 MW de 
autorizaciones. Esta categoría existe desde  2003. Hay cuatro empresas que están autorizadas como 
productores independientes de energía eléctrica, tres de las cuales son de propiedad extranjera35, y 
gestionan un total de nuev e plantas de una capacidad instalada de 438 MW (es decir, el 15,9 % de 
 
35 Statkraft AS, Ayen AS Energji Sha y Kurum International.  
5.866 7.136 
4.525 8.552 
5.186 
5.281 8.922 
6.951 
0,0 0,0 0,0 0,0 22,2 32,3 40,8 51,3
01.0002.0003.0004.0005.0006.0007.0008.0009.00010.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Hidroeléctrica Solar fotovoltaica(GWh)WT/TPR/S/449 • Albania  
- 79 - 
  la capacidad total), que tuvieron una producción de 1.159.000 MWh (es decir, el 16,55 % de la 
producción total) en 2022.  
4.66.  Los productores prioritarios son productores de energía renovable de pequeña capacidad (es 
decir, menos de 15 MW de energía hidroeléctrica, menos de 2 MW de energía fotovoltaica y menos 
de 3 MW de energía eólica) que se benefician de un plan de ayuda del Estado, que compra la totalidad 
de su producción a precios garantiz ados establecidos anualmente por el organismo de 
reglamentación independiente, es decir, la ERE (esta figura se llama contrato de compra de energía 
eléctrica).  
4.67.  Algunos de los productores prioritarios (33 empresas bajo licencia que explotan 48 plantas, 
que representan una capacidad de 380 MW y una producción de 1.130.403 MW) están conectados 
a la red de transmisión de alta tensión de TSO, el gestor de redes de transporte, mientras que otros 
(133 empresas bajo licencia que explotan 171 plantas, que representa n una capacidad de 325 MW 
y una producción de 803.324 MW) están conectados a la red de distribución de baja tensión 
del OSSH, el gestor de distribución de actividad separada. En total, los productores prioritarios 
representaron el 25,6 % de la capacidad tot al y el 28,33 % de la producción total en 2022. La mayoría 
son productores de energía hidroeléctrica, dado que la capacidad y la producción de energía 
fotovoltaica (23 MW y 50.093 MWh) sigue siendo marginal y que, por el momento, no se produce 
energía eólic a. 
4.68.  La última categoría de productores, los autoproductores, son hogares o empresas que han 
equipado sus instalaciones con paneles fotovoltaicos a fin de satisfacer sus propias necesidades y 
tener capacidad excedentaria para vender a la red de distribución.  Esta categoría se creó a principios 
de 2020 sobre la base de un "sistema de medición mensual"36, pero nunca se establecieron el precio 
ni las tarifas reguladas correspondientes. En mayo de  2023, el sistema fue revisado y fue sustituido 
por un "sistema de facturación neta"37, que se aplicará a partir de enero de  2024. La ERE está 
actualmente trabajando en el método para determinar el precio que se pagará a los autoproductores. 
En solo tres años, los autoproductores instalaron 150 MW de capacidad, es decir, el 5,5 % de la 
capacidad total; sin embargo, aún no se dispone de datos de acceso público sobre su producción.  
4.69.  La transmisión corre por cuenta de TSO, cuyo capital, como se indicó anteriormente, se 
transfirió al Ministerio de Hacienda y Economía para separa rlo de KESH y del gestor de distribución. 
TSO se encarga también de la aplicación de las nuevas normas de equilibrio adoptadas en 2020 por 
la ERE.38 Estas normas exigen que TSO garantice servicios equilibrados mediante un proceso 
competitivo basado en el m ercado. Los participantes pueden ahora ofrecer servicios de equilibrado 
y pueden asumir su propia responsabilidad de equilibrado mediante la creación de grupos de 
equilibrado o la adhesión a ellos. Esto será importante, en particular para los productores d e energía 
hidroeléctrica, que pasaron a ser partes responsables de sus desfases a raíz de la creación del 
mercado de equilibrado. El Gobierno espera que un grupo de equilibrado que integre a pequeños 
productores de energía hidroeléctrica en Albania contrib uya a lograr una integración eficiente de 
esos productores en el mercado de la electricidad y les permita optimizar los costos relativos al 
equilibrado.  
4.70.  Al comienzo del período objeto de examen, la red de distribución era operada por la empresa 
estatal OSH EE. La Comunidad de la Energía abrió en enero de  2018 el expediente de un caso39 
contra Albania, ya que consideraba que la separación del gestor de la red de distribución era 
insuficiente. OSHEE se dividió legalmente en 201940 en tres empresas: FSHU, el pr oveedor 
universal;  FTL, el "proveedor de libre mercado/proveedor de último recurso"; y DSO/OSSH, el gestor 
de la red de distribución propiamente dicha. La secretaría de la Comunidad de la Energía cerró el 
expediente del caso el 18 de abril de  2023 y alegó que Albania había finalizado la separación jurídica 
necesaria y había realizado progresos sustanciales respecto de la separación funcional, en particular 
 
36 Directriz Nº 3 del MIE sobre la Aprobación del Procedimiento Facilitado de Autorización para la 
Conexión de Pequeños Autoproductores de Energía Fotovoltaica al Sistema de Distribución, de 20 de junio 
de 2019.  
37 Ley Nº 24/2023 de Fomento del Uso de Energía Procedente de Fuentes Renovables, por la que se 
transpone la Directiva (UE)  2018/2001.  
38 Decisión  Nº 106 de la ERE, de 2  de julio  de 2020.  
39 Expediente ECS  4/17.  
40 Decisión Nº  211 de la ERE, de 18  de diciembre de  2019, aplicable a partir del 1  de enero de  2020.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 80 - 
  gracias a la adopción de un programa de cumplimiento y el nombramiento de un funcionario 
encargado del  cumplimiento.  
4.71.  Los gestores de redes de transporte de Albania (TSO) y Kosovo (KOSTT) fundaron una nueva 
bolsa de energía eléctrica, ALPEX, que tiene su sede principal en Tirana. Gestiona el mercado del día 
anterior e incluye a Albania y Kosovo. ALPEX inici ó sus operaciones con carácter experimental en 
noviembre de  2022, las amplió en febrero de  2023 al mercado y los servicios intradiarios y entró 
plenamente en funcionamiento en abril de  2023. Hay varias entidades que son miembros de ALPEX: 
KESH, FTL, OSSH, productores independientes de energía eléctrica y comerciantes de electricidad.  
4.72.  La relación algo compleja entre estos distintos agentes y los consumidores finales se especifica 
parcialmente en el calendario de liberalización previsto en la Ley de  2015, que  se elaboró durante 
el período objeto de examen, aunque con algunas demoras, que se acentuaron aún más por la crisis 
energética.  
4.73.  La liberalización del mercado de la electricidad se ha completado para casi todos los 
consumidores, si bien para algunos sigue aplicándose un período de transición de dos años como 
máximo (cuadro 4.6). Los clientes que utilicen una tensión de 6 kV o superior no pueden beneficiarse 
más de los servicios universales y los precios regulados, sino que deben comprar su electricidad en 
el mercado liberalizado, a productores independientes de energía eléctrica o ALPEX. Sin embargo, a 
partir de la fecha de liberalización, si no pueden encontrar un proveedor de libre mercado o no están 
dispuestos a encontrar uno enseguida se benefician de un  período de transición de un máximo de 
dos años en el que puede abastecerlos FTL, que desempeña la función de proveedor de último 
recurso. Este período de transición expiró en enero de  2022 para los clientes con una tensión igual 
o superior a 35 kV, y expi rará en enero de  2024 para los clientes de entre 6 kV y 35 kV. FTL puede 
vender su excedente a ALPEX a precios de mercado. Los consumidores de 0,4 kV pueden continuar 
operando para siempre con FSHU a precios regulados, pero tienen la opción, si así lo dese an, de 
pasar al mercado liberalizado. Sin embargo, en la práctica, muy pocos lo han hecho.  
Cuadro 4.6 Calendario previsto y real de la liberalización del mercado de la electricidad  
Tipos de clientes en relación  
con el mercado  Calendario inicial de 
liberalización  Calendario real  
de liberalización  
Que utilizan una tensión igual o superior 
a 110 kV, así como cualquier otro cliente de 
un consumo anual de electricidad superior 
a 50 millones de  kWh, independientemente 
de la tensión  Abril de 2015  Abril de 2015  
Que utilizan una tensión igual o superior 
a 35 kV  30 de junio de 2016  Marzo de 2020, con un período de 
transición opcional de dos años con FTL 
como proveedor de último recurso  
Que utilizan una tensión igual o superior 
a 20 kV  31 de diciembre 
de 2016 1 de enero de 2022, con un período de 
transición opcional de dos años con FTL 
como proveedor de último recurso  
Que utilizan una tensión de 16 KV, 10  kV 
y 6 kV 31 de diciembre 
de 2017 1 de enero de 2022, con un período de 
transición opcional de dos años con FTL 
como proveedor de último recurso  
0,4 kV  No hay un plazo 
obligatorio  No hay un plazo obligatorio  
Fuente:  Elaborado por la Secretaría de la OMC sobre la base de la información fa cilitada por las autoridades.  
4.74.  FTL compra su electricidad a los productores prioritarios por cuenta del Estado, a precios 
regulados y precios de sostenimiento. De 2018 a 2020, FTL podía comprar electricidad para 
abastecer a FSHU, pero desde la declaración d el estado de emergencia energética en 2020, KESH, 
el productor de propiedad estatal, tiene la obligación de proporcionar al proveedor universal toda la 
electricidad necesaria para los servicios universales, a través de su propia producción, mediante 
compra s a precios regulados a los productores prioritarios y en el libre mercado, y corresponde 
a KESH absorber las posibles pérdidas. En el caso de exceso de producción de KESH en comparación 
con las necesidades de los servicios universales, KESH puede vender e se exceso de producción 
a ALPEX a precios de mercado. Otra consecuencia de esta situación de emergencia energética es 
que KESH debe cubrir las pérdidas del gestor de redes de transporte (TSO) a través de ALPEX y 
que FTL debe cubrir las pérdidas del gestor de redes de distribución GRD/OSSH.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 81 - 
  4.75.  La situación de emergencia energética finalizará en diciembre de  2023, y el régimen que la 
reemplazará está aún en preparación.  
4.76.  Debido a que la producción de energía depende de las condiciones hidrológicas, Albania 
comerc ia energía todo el año e importa y exporta cantidades significativas, en particular en función 
de las condiciones de suministro. En la mayoría de los casos, fue importador neto de electricidad 
para entre el 20 % y el 30 % de este consumo. En función del volu men, en 2018 y 2021 fue un 
exportador neto, aunque siguió siendo importador neto en función del valor en ambos años como 
consecuencia de los efectos en los precios, según las autoridades (gráfico 4.3). Albania exporta 
energía hidroeléctrica a precios bajos  en invierno e importa electricidad a precios elevados en 
verano.  
Gráfico 4.3 Comercio de electricidad, 2015 -2022  
 
a Sobre la base del comercio de mercancías de Albania (SA 271600).  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades; e INSTAT, 
Energy . Consultado en: https://www.instat.gov.al/en/themes/environment -and-energy/energy/ . 
4.77.  Consciente de la vulnerabilidad de la energía hidroeléctrica, el Gobierno ha elaborado una 
estrategia múltiple para diversificar y asegurar el suministro  de electricidad: renovación de la central 
térmica de Vlora, creación de una nueva central térmica en Korce, planes de interconexión con los 
países vecinos, desarrollo de energía solar fotovoltaica, construcción de nuevas instalaciones 
hidroeléctricas y me joras técnicas de la red para reducir las pérdidas.  
4.78.  Más concretamente, desde  2014 Albania está conectada a las redes de Grecia y de Macedonia 
del Norte, y tiene previsto reforzar esas conexiones. Hay un primer proyecto de una línea de 
interconexión de 400 kV entre Elbasan (Albania) y Bitola (Macedonia del Norte), cuya fase de 
construcción está prevista para 2023 -2025. En un futuro más lejano, está previsto contar con una 
segunda línea de interconexión de 400 kV entre Fier (Albania) y Arachtos (Grecia).  
4.79.  Aunque Albania redujo las pérdidas técnicas de la red durante el período objeto de examen41, 
se mantienen a un nivel relativamente elevado (2,09 % de pérdidas de transmisión y 19,7 % de 
pérdidas de distribución). Albania tiene previsto hacer importantes inversio nes en los próximos años 
para reducir esas pérdidas.  
 
41 Banco Mundial (2022), Country Private Sector Diagnostic: Creating Markets in Albania , página  50. 
-600-500-400-300-200-1000100200300400
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022Exportaciones
Importaciones
Balanza comercial
-4.000-3.000-2.000-1.00001.0002.0003.0004.000
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022Exportaciones brutas (incluidos los intercambios)
Importaciones brutas (incluidos los intercambios)
Balanza comercialComercio en millones de EURComercio en GWh aWT/TPR/S/449 • Albania  
- 82 - 
  4.80.  Albania tiene planes avanzados para la construcción de dos nuevas centrales de energía 
fotovoltaica, una unidad de 140 MW en Karavasta y otra de 100 MW en Spitalla. En el caso de 
Karavasta, el acuerdo de l proyecto y el contrato de compra de energía eléctrica se firmaron en 2020, 
y está previsto finalizar la construcción en 2024. El contrato de compra de energía eléctrica adoptó 
la forma de una subasta de apoyo a la energía renovable por 140 MW. El volumen  subastado fue 
de 70 MW con apoyo, que el Gobierno comprará por 24,89 EUR/MWh durante un período de 
15 años.42 Los otros 70 MW, sin apoyo, se venderán a precio de mercado.  
4.81.  Respecto de Spitalla, en junio de  2021 se firmaron el acuerdo del proyecto y el cont rato de 
compra de energía eléctrica, y se comprarán 70 MW a un precio de 29,89 EUR/MWh durante 15  años, 
y los 30 MW restantes se venderán en el mercado. Está previsto que la construcción concluya 
en 2025.  
4.82.  En cuanto a la energía eólica, el MIE anunció en 20 22 un procedimiento competitivo para los 
generadores eólicos de una capacidad instalada de 10 MW a 75 MW. Mediante este procedimiento 
de licitación, el Ministerio seleccionará proyectos de una capacidad total de 100 MW que se 
beneficiarán de medidas de ayu da. Los finalistas de la licitación han sido preseleccionados y el 
procedimiento está en curso; el ganador será seleccionado en 2023. En 2024 está previsto realizar 
una licitación similar para los parques eólicos marinos.  
4.83.  El Gobierno también tiene previsto  construir una nueva instalación hidroeléctrica en Skavica, 
situada en el río Drin, como las otras tres centrales hidroeléctricas más importantes. Al  igual que las 
demás, estará gestionada por KESH, la empresa de energía de propiedad estatal. Este proyecto  se 
encuentra en la fase de estudios de campo.  
4.2.2.2   Eficiencia y otras medidas medioambientales  
4.84.  El sector de la eficiencia energética de Albania se rige por dos leyes principales, la Ley de 
Eficiencia Energética y la Ley de Eficiencia Energética de los Edificio s. La Ley de Eficiencia Energética, 
en su versión modificada, se ajusta principalmente a la Directiva 2012/27/UE, en particular a raíz 
de sus modificaciones aprobadas en 2021. Esta Ley tiene por objeto elaborar y aplicar políticas y 
reglamentos nacionales para promover y mejorar el uso eficiente de la energía. Establece objetivos 
obligatorios para los sectores público y privado, incluidos los grandes consumidores. Con el fin de 
aplicar la Ley de Eficiencia Energética, y de conformidad con los objetivos prev istos en los planes 
nacionales de energía y clima (dimensión de eficiencia energética), se han aprobado varios 
reglamentos. En ellos se establecen el formato de los planes de acción de los grandes consumidores 
de energía y de su informe anual de situación,  el formato de los planes de acción locales para la 
eficiencia energética y su informe de situación, y la Directriz sobre el Modelo de Contrato de 
Rendimiento Energético. Como han reconocido las autoridades, los principales desafíos serán la 
aplicación de estas medidas y su financiación, así como las cuestiones relativas a la creación de 
capacidad. También puede mencionarse la Ley Nº  24/2023 de Fomento del Uso de Energía 
Procedente de Fuentes Renovables, que sustituyó a la Ley Nº  7/2017 del mismo nombre, co n la 
finalidad de tra nsponer la Directiva  2018/2001. Entre los objetivos fijados por Albania en materia 
de eficiencia figuran generar el 20 % de la electricidad a partir de centrales solares fotovoltaicas y 
turbinas eólicas para 2025 (valor de referencia de l 1,5% en 2022) y reducir las pérdidas de 
distribución al 18,1 % para 2025 (valor de referencia del 19,6 % en 2022).  
4.85.  En diciembre de  2020, el Parlamento adoptó la Ley Nº  155/2020 de Lucha contra el 
Cambio  Climático. Esta Ley prevé, entre otras cosas, present ar ante la Convención Marco de las 
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) la contribución determinada a nivel nacional 
(CDN) de Albania para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero; integrar las cuestiones 
de la mitigación y la ada ptación en la legislación, las estrategias y los programas; y crear un marco 
jurídico e interinstitucional amplio para la acción climática a nivel nacional. En octubre de  2021 se 
presentó en la CMNUCC una CDN revisada, en la que se establece el compromiso de alcanzar un 
objetivo de reducción incondicional de las emisiones del 20,9 % para 2030, en comparación con la 
situación de " statu quo ". Se trata de un aumento en comparación con la primera CDN, que tenía por 
 
42 Este precio es considerablemente inferior a los precios de base y los precios máximos promedio de la 
Hungarian Power eXchange  (HuPX), la entidad de referencia respecto del precio de importación de la 
electricidad e n la región.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 83 - 
  objeto reducir las emisiones un 11,5 % para 2030  en comparación con los niveles de  2016.43 La Ley 
también contiene disposiciones sobre la vigilancia, la presentación de informes y la verificación de 
las emisiones de gases de efecto invernadero, así como las bases para la tra nsposición y la aplicación 
de la Directiva sobre el Régimen para el Comercio de Derechos de Emisión, según lo previsto en 
virtud de la firma de la Declaración de Sofía en octubre de  2020. La Declaración respalda la Ley del 
Clima, de la Unión Europea, también respecto de los Balcanes O ccidentales.  
4.3  Servicios  
4.3.1   Servicios financieros  
4.86.  La participación de los servicios financieros en el PIB aumentó ligeramente durante el período 
objeto de examen (del 2,01 % al 2,15 %). En el cuadro  4.7 se muestra la evolución de los principales 
indicadores econó micos del sector de los servicios financieros en ese período.  
Cuadro 4.7 Evolución de los principales indicadores económicos del sector de los 
servicios financieros, 2016 -2022  
(En miles de millones de ALL)  
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022a 
Activos totales del sistema 
financiero, de los cuales  1.554,9  1.590,9  1.612,2  1.646,2  1.762,7  1.981,4  2.052,3  
Bancos  1.407,3  1.445,3  1.453,5  1.475,6  1.580,8  1.773,8  1.864,1  
Entidades financieras y crediticias no 
bancarias, de las cuales  147,6  145,6  158,8  170,6  181,9  207,6  188,1  
Compañías de seguros  29,7 30,6 31,6 30,8 38,9 40,6 43,1 
Fondos de pensiones  1,33 1,73 2,30 2,92 3,62 4,60 5,47 
Fondos de inversión  72,9 65,6 68,1 67,2 67,6  
55,1c 
Otros  43,7 47,6 56,8 69,7 71,9 80,4 84,5 
Créditos , de los cuales  627,1  631,5  616,6  619,2  654,1  722,5  774,3  
Bancos  600,4  600,9  580,7  575,7  608,9  671 718,8  
Entidades financieras y crediticias 
no bancarias  26,7 30,6 35,9 43,5 45,2 51,5 55,5 
Préstamos dudosos/total de 
préstamos  18,0%  13,0%  10,9%  8,4%  8,2%  6,2%  5,5%  
Préstamos bancarios dudosos  18,2%  13,2%  11,1%  8,4%  8,1%  5,7%  5,1%  
Préstamos dudosos de entidades 
financieras y crediticias no bancarias  10,8%  10,7%  8,5%  9,0%  10,5%  12,5%  12,5%  
Créditos/PIB  42,6%  40,7%  37,7%  36,6%  39,8%  38,2%  37,2%  
Depósitos , de los cuales  1.162,0  1.171,3  1.187,2  1.201,37  1.294,84  1.442,71  1.512,34  
Bancos  1.157  1.165  1.180  1.193  1.286  1.433  1.502  
Entidades financieras y crediticias 
no bancarias  5,0 6,3 7,2 8,4 8,8 9,7 10,3 
Depósitos/PIB  78,9%  75,5%  72,5%  71,0%  78,8%  76,3%  72,6%  
Participación de los servicios 
financieros en el PIB  2,01%  1,97%  1,93%  2,29%  2,36%  2,15%  .. 
correspondiente a los seguros  0,98%  1,04%  1,01%  1,04%  1,01%  1,02%  .. 
Empleo en el sector de los servicios 
financieros (n °) 6.949  6.877  6.738  6.383  6.563  6.609  6.637  
correspondiente a los seguros 
(n°) 1.878  1.802  1.967  1.970  2.019  2.077  .. 
Exportaciones de servicios 
financieros en % del PIB  0,02%  0,01%  0,06%  0,04%  0,09%  0,05%  .. 
.. No disponible.  
a Datos a septiembre de  2022.  
b No incluye los activos de fondos de inversión alternativos porque esos fondos presentan informes 
anuales.  
Fuente:  Información facilitada por el Banco de Albania y el Organismo de Supervisión Financiera.  
 
43 PNUD, Albania . Consultado  en: https://climatepromise.undp.org/what -we-do/where -we-
work/albania#:~:text=Key%20highlights%20from%20the%20NDC,2030 %20compared%20to%202016%20le
vels. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 84 - 
  4.3.1.1   Servicios  bancarios  
4.87.  Entre 2014 y 2022, el número de bancos que operan en Albania disminuyó de 16 a 12 
(y pronto se reducirá a 11 debido a la fusión en curso de dos bancos de propiedad nacional) como 
consecuencia de la salida progres iva del mercado albanés de los bancos griegos a raíz del rescate 
del sistema bancario de Grecia. El último banco griego con presencia en Albania dejó de operar 
en 2021.  
4.88.  No obstante, el mercado sigue estando dominado en gran medida por los bancos extranjero s, 
cuyos activos acumulados representaban el 77 % de los activos totales en 2022. La proporción de 
activos de propiedad nacional creció significativamente durante el período objeto de examen, 
pasando del 13,7 % en 2014 al 33 % en 2022.  
4.89.  En 2022, cuatro de los cinco principales bancos eran de propiedad extranjera, todos ellos en 
forma de filiales participadas al 100 %. El quinto banco es una entidad de propiedad nacional, 
Credins Bank. Los cinco grandes bancos representan el 75 % del mercado. Mientras que el númer o 
de bancos disminuyó durante el período, la concentración se ha mantenido prácticamente constante 
desde  2014.  
4.90.  A raíz de las privatizaciones realizadas durante la transición democrática, ya no hay propiedad 
estatal en el sector. Si bien el volumen de crédi tos creció en general, el valor y la proporción de los 
préstamos bancarios dudosos, que habían aumentado tras la crisis financiera de  2008, disminuyeron 
considerablemente cada año durante el período objeto de examen, pasando del 18,2 % en 2016 
al 5,1% en 20 22 (cuadro  4.7). Estos resultados se obtuvieron gracias al plan de acción elaborado 
por el Gobierno en 2015, que incluía la mejora del registro de los créditos, la adopción de una ley 
de quiebras modernizada (Ley  Nº 110/2016)44, la obligación de los bancos  de dar de baja en el 
balance los préstamos que generan pérdidas durante tres años, la introducción de mejoras en el 
Código Civil para facilitar la ejecución de las garantías, el denominado "enfoque de Tirana", que 
fomenta el tratamiento de los préstamos f allidos al margen de los tribunales, y un enfoque 
coordinado entre los bancos con licencia específica para comprar préstamos fallidos, especialmente 
de entidades de microfinanciación, y actuar como un "banco malo" colectivo.  
4.91.  Paradójicamente, tanto los depó sitos como los créditos, medidos como porcentaje del PIB, 
disminuyeron entre 2016 y 2022, pasando del 78,9 % al 72,6 % en el caso de los depósitos y 
del 42,6% al 37,2 % en el de los créditos. Esta aparente paradoja podría deberse a cuatro factores: 
i) el aumento del PIB ha sido superior al de los depósitos y los créditos; ii)  casi la mitad de los 
depósitos se mantienen en divisas, principalmente el euro que sufrió una de preciación del 15 % 
durante ese período; iii)  casi la mitad de los préstamos están denominados en euros, y iv) muchos 
préstamos dudosos se han dado de baja en el balance. La elevada proporción de créditos y depósitos 
en divisas es una característica destaca da del sistema bancario.  
4.92.  En su última evaluación de la estabilidad del sistema financiero albanés, realizada en 
diciembre de  2022, el FMI señala lo siguiente:  
El sistema bancario ha capeado relativamente bien las perturbaciones sucesivas, 
respaldado por lo s continuos esfuerzos [del Banco de Albania] para reforzar la 
reglamentación y la supervisión, pero existen focos de vulnerabilidad. [ …] La 
capitalización del sistema bancario está por encima de las prescripciones reglamentarias 
[salvo en el caso de un gra n banco]. El sistema bancario es vulnerable a los riesgos 
crediticio, cambiario y de tipos de interés debido al gran volumen de préstamos en 
divisas sin cobertura (la cuarta parte del total de préstamos), el predominio de 
 
44 La Ley  Nº 110/2016 tiene por objeto modernizar y fortalecer el marco de insolvencia haciéndolo más 
eficiente y transparente. Por ejemplo, la Ley introdujo el concepto de reorganización acelerada mediante 
procedimientos híbridos (combinando procedimientos judiciales y extrajudiciales). La Ley no se aplica a las 
compañías de seguros, los bancos, los fondos de pensiones u otras entidades de captación de depósitos, cuyos 
casos de insolvencia  están regulados por una ley específica.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 85 - 
  préstamos bancarios a tipo de inte rés variable y la importante cartera de bonos del 
Estado.45 
4.93.  El FMI indica también que "la presencia de bancos con una participación significativa de 
particulares y grupos no financieros aumenta el riesgo de déficit de capital, transacciones entre 
partes vi nculadas y grandes exposiciones"46, y que este problema potencial debe abordarse 
mediante una mayor supervisión y la transposición de las normas de la UE.  
4.94.  El Ministerio de Hacienda y Economía se encarga de la coordinación y gestión estratégica de 
las cuest iones financieras, monetarias y fiscales a nivel internacional. El organismo de supervisión 
del sector bancario es el Banco de Albania (BoA), y el organismo nacional encargado de la 
competencia se ocupa de las cuestiones relacionadas con la competencia, ta mbién en el sector 
bancario.  
4.95.  Albania tiene tres acuerdos preferenciales que afectan a los servicios bancarios. En primer 
lugar, el Protocolo Adicional  6 del Acuerdo de Libre Comercio de Europa Central (ALCEC ) sobre el 
comercio de servicios, que entró en vigor en 2021, cuya lista de compromisos incluye un trato 
preferencial para los servicios bancarios de otras Partes en el ALCEC en comparación con los 
contraídos en la Lista anexa al AGCS. En segundo lugar, el  Acuerdo de Estabilización y Asociación 
(AEA) entre la Unión Europea y Albania entraña la aproximación de la legislación de Albania a la 
legislación de la Unión Europea en todos los sectores y modos de suministro. En tercer lugar, las 
disposiciones del AEA  se mantienen mutatis  mutandis  en el marco del Acuerdo de Asociación, 
Comercio y Cooperación entre Albania y el Reino  Unido, que entró en vigor en mayo de  2021.  
4.96.  En mayo de  2022, tras una evaluación positiva de su marco de supervisión por PwC  España 
y con e l apoyo del BERD, el BoA solicitó el proceso formal de equivalencia con el marco de la UE. 
Aún no se ha recibido la respuesta a esa solicitud.  
4.97.  Durante la COVID -19, el BoA introdujo importantes cambios normativos con el fin de mitigar 
los posibles efectos d e la pandemia en las entidades financieras y crear mecanismos que facilitasen 
el reembolso de préstamos. Entre esos cambios cabe citar una moratoria temporal de los reembolsos 
de préstamos para relajar la obligación de clasificar los préstamos y dotar prov isiones en 
consecuencia, un marco más flexible para la clasificación de los préstamos reestructurados y la 
constitución de las correspondientes provisiones, y el aplazamiento de enero de  2021 a enero 
de 2022 de la introducción prevista de prescripciones má s restrictivas sobre la reestructuración de 
préstamos. Los fondos de reserva creados para bienes inmuebles adquiridos mediante liquidación 
de deuda se suspendieron hasta diciembre de  2020. En abril de  2020, el Consejo Supervisor del 
Banco de Albania decidi ó suspender la distribución de dividendos de los bancos correspondiente a la 
parte asignada de los beneficios obtenidos en períodos anteriores y en el primer semestre de  2020. 
Posteriormente, esta medida se prorrogó varias veces para aplicarla a todos los beneficios 
hasta  2022.  
4.98.  No ha habido cambios importantes en el régimen de licencias bancarias (Ley  Nº 9662/2006 
de Banca), que se describe detalladamente en el examen anterior47, salvo tres nuevas decisiones 
del BoA.48 Esas decisiones abordan el fortalecimi ento del marco normativo en materia de lucha 
contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo (véase  infra). El proceso de concesión 
de licencias sigue basándose en criterios de "aptitud e idoneidad". Se aplican criterios adicionales a 
los bancos extranjeros solicitantes, que deben ser sometidos a una supervisión estricta y sostenible 
por parte de los organismos de supervisión competentes del país de origen y presentar determinada 
documentación (por ejemplo, información relativa a la evaluac ión de los resultados del banco 
publicada por el organismo de supervisión del país de origen y por las agencias de calificación 
crediticia internacionales y, en su caso, las calificaciones obtenidas).  
 
45 FMI (2022), Albania: Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report Nº 22/362, 
páginas 15 y 16. Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/12/09/Albania -2022-
Article -IV-Consultation -Press -Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-526816 . 
46 IMF Country Report Nº 22/362, página 16.  
47 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, recuadro  4.4. 
48 Decisiones  Nº 15/2016, Nº  46/2019 y Nº  61/2021 del Consejo Supervisor del Banco de Albania, por 
las que se modifica el Reglamento  Nº 14/2009 sobre la Concesión de Licencias y el Ejercicio de la Actividad 
Bancaria por los Bancos y las Sucursales de Bancos Extranjeros en la República de Albania.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 86 - 
  4.99.  El Consejo Supervisor del Banco de Albania expide las l icencias bancarias. No hay limitaciones 
en cuanto al número de bancos con licencia. El proceso de concesión de licencias de bancos y 
sucursales de bancos extranjeros comprende dos fases: la aprobación inicial y la concesión de la 
licencia. En el plazo de t res meses contados a partir de la fecha de aceptación de una solicitud de 
licencia, el BoA otorgará o denegará la aprobación inicial, y comunicará su decisión por escrito al 
solicitante. El BoA derogará la aprobación inicial si el banco, o la sucursal del banco extranjero, no 
cumplen las condiciones para obtener la licencia en un plazo de 12  meses contados a partir de la 
aprobación inicial. El  BoA tiene derecho a ampliar ese plazo por un período máximo de seis meses 
contados a partir de su fecha de expiraci ón. 
4.100.   La licencia es perpetua, intransferible y no negociable. Las actividades anexas, para las 
que el banco, o la sucursal de un banco extranjero, está autorizado de conformidad con las 
prescripciones de la Ley de Banca y los reglamentos de aplicación adopt ados por el BoA, forman 
parte integral de la licencia. Se exige el mismo requisito de capital mínimo a las filiales y a las 
sucursales: ALL  1.000  millones.  
4.101.   Los bancos determinan libremente los tipos de interés y las tasas que aplican, pero todas las 
entida des financieras están obligadas a utilizar métodos transparentes para su cálculo. Desde 
principios de  2022 se ha establecido un límite máximo para el tipo de interés efectivo (TIE), que 
resulta de sumar al tipo de interés, las comisiones, tasas, seguro obl igatorio y otros gastos 
necesarios que se cobran al prestatario. Ese límite se aplica únicamente a los créditos al consumo 
como medida de protección del consumidor. Se calcula sobre la base del promedio del mercado en 
los seis meses anteriores más el 33 % y se publica cada semestre.  
4.102.   Durante el período objeto de examen, Albania actualizó la normativa prudencial del sector 
bancario mediante la transposición del acervo de la UE (evolutivo) (cuadro  4.8). En 2019, en 
consonancia con los requisitos de Basilea II I, el coeficiente mínimo de capital de nivel  1 ordinario 
con respecto a las exposiciones ponderadas por riesgo se elevó del 4,5 % al 6,75 %, y el coeficiente 
mínimo de capital de nivel  1 del 6 % al 9%, adaptando proporcionalmente estos coeficientes al 
coefici ente mínimo de adecuación del capital exigido del 12 %. 
4.103.   Albania también adoptó numerosas medidas de lucha contra el blanqueo de capitales y la 
financiación del terrorismo durante el período objeto de examen.49 Esas normas se aprobaron 
siguiendo las recomend aciones de los expertos del MONEYVAL50 y modificaron el marco básico en 
materia de la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo establecido por 
la Ley  Nº 9917/2008 de Prevención del Blanqueo de Capitales y la Financiación del T errorismo.  
4.104.   Los cambios introducidos se refieren principalmente a prescripciones adicionales exigidas 
por las autoridades a las entidades solicitantes durante el proceso de concesión de licencias, relativas 
a la integridad de los accionistas/propietarios (i ncluidos los accionistas/propietarios indirectos y los 
beneficiarios finales). También se amplía el alcance para abarcar a las personas relacionadas con los 
accionistas si tienen antecedentes penales. Además, se añadieron prescripciones para garantizar 
una reevaluación continua de la integridad de los accionistas/propietarios, imponer la obligación de 
comunicar los resultados al BoA una vez al año, y notificar cualquier cambio en las condiciones en 
que se concedió la licencia y las aprobaciones previas.  
 
49 Decisión  Nº 22/2017 por la que se modifica el Reglamento  Nº 44/2009 sobre la Prevención del 
Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo; Decisión  Nº 46/2019 por la que se modifica el 
Reglamento  Nº 14/2009 sobre la Concesión de Licencias y el Ejercicio de la Actividad Bancaria por los Bancos y 
las Sucursales de Bancos Extranjeros en la República de Albania; Decisión  Nº 47/2019 por la que se modifica el 
Reglamento  Nº 01/2013 sobre la Concesión de Licencias y las Actividades de las Entidades Financieras no 
Bancarias; las Decisiones  Nº 48/2019 y  Nº 52/2022 por las que se modifica el Reglame nto Nº 104/2016 sobre 
la Concesión de Licencias y las Actividades de las Asociaciones de Ahorro y Préstamo y sus Uniones; la Decisión  
Nº 49/2019 por la que se modifica el Reglamento  Nº 31/2007 sobre la Concesión de Licencias, la Organización, 
las Actividad es y la Supervisión de las Oficinas de Cambio; y la Decisión  Nº 50/2019 por la que se modifica el 
Reglamento  Nº 2/2013 sobre la Gestión del Riesgo en las Actividades de las Entidades Financieras no 
Bancarias.  
50 El Comité de expertos sobre evaluación de medidas contra el blanqueo de dinero y la financiación del 
terrorismo (MONEYVAL) es un órgano de supervisión permanente del Consejo de Europa encargado de evaluar 
el cumplimiento de las principales normas internacionales en materia de lucha c ontra el blanqueo de capitales 
y la financiación del terrorismo, así como la eficacia de su implementación. También formula recomendaciones 
a las autoridades nacionales sobre las mejoras necesarias en sus sistemas.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 87 - 
  Cuadro 4.8 Normativa prudencial adoptada desde 2017 y acervo de la UE 
correspondiente  
Nueva normativa prudencial albanesa  Acervo de la UE correspondiente  
Reglamento  Nº 04/2017 sobre Supervisión 
Consolidada  Reglamento  (UE) nº 575/2013 sobre los requisitos 
prudenciales de las entidades de crédito y las 
empresas de inversión y Reglamento  Delegado 
(UE) 2015/2303 sobre normas técnicas de regulación 
en las que se especifican las definiciones de las 
concentraciones de riesgos y las operaciones 
intragrupo y se coordina su supervisión adicional  
Reglamento  Nº 59/2008 sobre Transparencia de 
los Productos y Servicios Bancarios y Financieros, 
modificado por las Decisiones  Nº 25/2017 y 
Nº 64/2021  Directiva  2008/48/CE relativa a los contratos de 
crédito al consumo y Directiva  2014/17/UE sobre los 
contratos de crédito celebrados con los consumidores 
para bienes inmuebles de uso residencial; y 
Reglamento  (UE) 2016/1011, conocido también como  
"Reglamento sobre los índices de referencia"  
Reglamento  Nº 63/2012 sobre los Principios Básicos 
de Gestión de los Bancos y las Sucursales de Bancos 
Extranjeros y los Criterios relativos a la Aprobación de 
sus Administradores, modificado por las Decisione s 
Nº 73/2017 y Nº  21/2022  Directrices pertinentes de la Autoridad Bancaria 
Europea (ABE) relativas a la Directiva  2013/36/UE, la 
Directiva  2014/65/UE y el Reglamento  (UE) 
nº 575/2013. Directrices conjuntas pertinentes de la 
Autoridad Europea de Valores y M ercados (AEVM) y 
la ABE relativas a las Directivas  2013/36/UE 
y 2014/65/UE.  
Reglamento  Nº 67/2015 sobre el Sistema de Auditoría 
Interna, modificado por la Decisión  Nº 74/2017  Directrices pertinentes de la ABE relativas a la 
Directiva  2013/36/UE y la Directiva  2014/65/UE  
Reglamento  Nº 48/2015 sobre Créditos al Consumo y 
Créditos Hipotecarios, modificado por las Decisiones  
Nº 27/2018 y Nº  69/2021  Directiva  2014/17/UE sobre los contratos de crédito 
celebrados con los consumidores para bienes 
inmuebles d e uso residencial y Directiva  2008/48/UE 
relativa a los contratos de crédito al consumo  
Reglamento  Nº 69/2014 sobre el Capital 
Reglamentario de los Bancos, modificado por las 
Decisiones  Nº 2/2019 y Nº  45/2022  Reglamento (UE)  nº 575/2013 y Reglamento  
(UE) 2019/876 y normas técnicas elaboradas para su 
aplicación  
Reglamento  Nº 27/2019 sobre el Coeficiente de 
Cobertura de Liquidez, modificado por la Decisión  
Nº 46/2021  Reglamento  (UE) nº 575/2013 y Reglamento 
Delegado (UE)  2015/61 de la Comisión, modificado 
para reflejar el Reglamento  (UE) 2019/876 (RRC2)  
Reglamento  Nº 48/2013 sobre el Coeficiente de 
Adecuación del Capital, modificado por las Decisiones  
Nº 7/2020, Nº  68/2021 y Nº  44/2022  Reglamento  (UE) nº 575/2013 y Reglamento  
(UE) 2019/876 y nor mas técnicas elaboradas para su 
aplicación  
Reglamento  Nº 10/2014 sobre la Gestión de Riesgos 
derivados de la Gran Exposición de los Bancos, 
modificado por la Decisión  Nº 53/2020  RRC y RRC2 (Reglamento  (UE) nº 575/2013, 
modificado por el RRC  II o Reglament o 
(UE) 2019/876)  
Reglamento  Nº 63/2020 sobre el Coeficiente de 
Apalancamiento de los Bancos  RRC y RRC2 (Reglamento  (UE) nº 575/2013, 
modificado por el Reglamento  (UE) 2019/876)  
Reglamento  Nº 70/2020 sobre el Coeficiente de 
Financiación Estable Neta de los Bancos  RRC y RRC2 (Reglamento  (UE) nº 575/2013, 
modificado por el Reglamento  (UE) 2019/876)  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.105.   La normativa adoptada recientemente también prevé algunos casos en los que el BoA puede 
denegar una licencia, principalmente si la entidad para la que se solicita puede perjudicar el interés 
público, sus accionistas/propietarios entrañan un riesgo elevado (presentan un banco pantalla, 
poseen acciones al portador o son accionistas nominales) o la entidad tiene una estructura de 
propiedad compleja.  
4.106.   Este marco jurídico en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del 
terrorismo fue rev isado cinco veces por el Grupo de Acción Financiera (GAFI) durante el período 
objeto de examen. El informe de evaluación mutua inicial se adoptó en julio de  2018, y tras él se 
publicaron cuatro informes de seguimiento "reforzado".51 Albania sigue siendo ob jeto de una 
vigilancia reforzada y cada dos años debe presentar al MONEYVAL un informe sobre sus progresos. 
Como resultado de esas evaluaciones, Albania tiene actualmente la calificación de "conforme" para 
6 recomendaciones, "en gran parte conforme" para 3 1 recomendaciones, "parcialmente conforme" 
para 2, y 1 recomendación no es aplicable.  
 
51 El último informe puede consultarse en:  https://rm.coe.int/moneyval -2023-2-fur-
albania/1680abad5a . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 88 - 
  4.107.   Albania también modernizó su marco jurídico de los sistemas de pago para promover y 
facilitar los pagos electrónicos con el triple objetivo de transponer el acervo de la UE, reducir el 
tamaño de la economía sumergida y luchar contra la delincuencia organizada. La Ley de Servicios 
de Pago y la Ley de Cuentas de Pago Básicas transponen la Directiva  (EU) 2015/2366. Ya se ha 
alcanzado el objetivo establecido en la estrategia n acional de pagos de  2017 de reducir a 10 los 
pagos en efectivo por habitante a finales de  2023, frente a 12,5 en 2021 y 16 en 2022.  
4.108.   El plan de seguro de depósitos bancarios sigue garantizando ALL  2,5 millones por depositante 
y financiándose mediante una ap ortación de los bancos basada en el promedio de los depósitos 
asegurados registrados en el banco el último día de cada mes para cada trimestre. Su alcance se 
amplió durante el período objeto de examen para incluir las cuentas en asociaciones de ahorro y 
crédito. Esas asociaciones y sus uniones contribuyen al fondo, ya que captan depósitos de sus 
miembros.  
4.3.1.2   Entidades de ahorro y préstamo y de microfinanciación  
4.109.   En diciembre de  2022 había 16 asociaciones de ahorro y préstamo en funcionamiento. Sus 
activos total es ascienden a ALL  14.200  millones, lo que solo representa el 0,75 % del conjunto de 
activos del sistema bancario. La estructura de los activos de las asociaciones de ahorro y préstamo 
se orienta hacia préstamos a sus miembros (72 %) y activos líquidos (22 %). Sus préstamos brutos 
se sitúan en ALL  10.700  millones, lo que equivale únicamente al 1,48 % de la cartera de préstamos 
del sistema bancario. En diciembre de  2022, su tasa de préstamos dudosos era del 4,71 %, 
0,47 puntos porcentuales menos que el año anterior. Las asociaciones de ahorro y préstamo 
generaron un resultado financiero positivo de ALL  184 millones en 2022, una cuantía ligeramente 
inferior a la de  2021. El rendimiento medio de los activos fue del 1,29 %, mientras que el rendimiento 
medio del capital alcanzó el 10,47 %. 
4.110.   La mayor parte de la cartera de crédito de las entidades financieras no bancarias, incluidas 
las especializadas en microfinanciación, corresponde a entidades autorizadas para realizar todas las 
actividades crediticias y microprés tamos (77 %). La cartera de préstamos de las entidades 
financieras no bancarias representó el 6,24 % de la cartera total de préstamos del sistema bancario, 
y aumentó 0,34  puntos porcentuales con respecto al año anterior (cuadro  4.9). 
Cuadro 4.9 Actividades crediticias de las entidades financieras no bancarias, 2019 -2022  
(En miles de millones de ALL)  
Actividades crediticias  Diciembre 
de 2019  Diciembre 
de 2020  Diciembre 
de 2021  Diciembre 
de 2022  
Actividades crediticias generales  14,7 15,6 16,6 18,4 
Microcréditos  11,4 11,6 15,4 18,0 
Arrendamiento financiero  8,9 9,1 9,6 10,4 
Factoring  0,5 0,4 0,5 0,4 
Cartera bruta  35,5 36,6 42,1 47,4 
Fuente:  Banco de Albania.  
4.111.   A finales de  2022, la tasa de préstamos dudosos brutos era del 13,2 % (ligeramente inferior 
a la del año anterior), mientras que en el caso de los préstamos dudosos netos solo suponía el 3,5 %. 
El aumento del número total de préstamos dudosos parece mayor entre las entidades de crédito 
y microcrédito. Las entidades financieras no bancarias generaron un resultado positivo de 
ALL 3.330  millones en 2022, cuya mayor contribución correspondió a las entidades de microcrédito 
Ese resultado neto constituyó alrededor del 13,3 % del resultado del si stema bancario. El rendimiento 
medio de los activos de las entidades financieras no bancarias fue del 4,11 %, mientras que el 
rendimiento medio del capital alcanzó el 10,7 %. 
4.112.   La Dirección de Correos de Albania no desempeña un papel importante en los servicio s 
financieros. No dispone de licencia bancaria, sino únicamente de una licencia para entidades de 
dinero electrónico, que se utiliza principalmente para el pago de pensiones y prestaciones sociales.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 89 - 
  4.3.1.3   Servicios de seguros  
4.113.   En 2022 había 12 compañías de seguro s, de las cuales 4 se dedicaban a los seguros de vida 
y 8 a los seguros distintos de los de vida, y una de las compañías de seguros distintos de los de vida 
también tenía licencia para actividades de reaseguros. Cuatro de esas compañías son de propiedad 
mayoritaria extranjera. Todas las aseguradoras extranjeras operan como filiales participadas 
al 100%. En lo que respecta al capital, el 53 % del capital acumulado de las compañías de seguros 
es de propiedad extranjera, frente al 43,84 % y 10 compañías al principio del período en  2015.  
4.114.   El total del balance del sector de los seguros a 31  de diciembre de  2022 era de 
ALL 43.600  millones, dividido en seguros de vida (8 %) y seguros distintos de los de vida (92 %), y 
la contribución al PIB de la s primas brutas emitidas apenas ha variado (cuadro  4.10). En 2022, la 
cuota de mercado acumulada de las cinco compañías más importantes era del 100 % en el caso de 
los seguros de vida y del 80,3 % en el de los seguros distintos de los de vida.  
Cuadro 4.10 Primas brutas emitidas, 2018 -2022  
(En miles de millones de ALL)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Contribución al PIB (%)  1,03 1,04 1,01 1,02 0,99 
Seguros de vida  1,10 1,20 1,20 1,40 1,70 
Seguros distintos de los de vida  15,80  16,40  15,40  17,80  19,40  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.115.   La autoridad encargada de la reglamentación y supervisión de los seguros, incluida la 
concesión de licencias y la conducta del mercado, es el Organismo de Supervisión Financiera de 
Albania (AFSA). El organismo nacional de la competencia se ocupa de las cuestiones relacionadas 
con la competencia, también en el sector de los seguros.  
4.116.   Durante el período objeto de examen, la principal novedad del sector en mater ia 
reglamentaria fue la adopción de la nueva Ley de Seguro Obligatorio en el Sector del Transporte, 
que fue aprobada por el Parlamento el 16  de marzo de  2021 y entró en vigor el 1  de julio de ese 
mismo año. Esta Ley se ajusta parcialmente a la Directiva  2009/103/CE relativa al seguro de la 
responsabilidad civil que resulta de la circulación de vehículos automóviles.  
4.117.   Como miembro de la Asociación Internacional de Supervisión de Seguros (IAIS), el AFSA es 
signatario de un memorando de entendimiento multilater al de  2022 para la cooperación y el 
intercambio de información entre los 77 miembros de la IAIS. Albania se sometió durante dos años 
a un examen por homólogos de todos los principios fundamentales en materia de seguros, que son 
normas internacionales para la supervisión de su mercado de seguros. En esa evaluación se indicó 
que, de los 24 principios fundamentales en materia de seguros, 10 se observaban, 12 se observaban 
en gran medida52 y 2 no eran aplicables.  
4.118.   Las disposiciones relativas a la supervisión de las compañías de seguros nacionales se aplican 
mutatis  mutandis  a la supervisión de otras entidades, incluidas las sucursales de las compañías de 
seguros de países extranjeros o de Estados miembros de la UE. En el caso de los Estados miembros 
de la UE, la Ley estipula que una compañía de seguros que ejerza actividades  de seguros de 
determinados tipos en un Estado miembro de la UE también podrá ejercer los mismos tipos de 
actividades de seguros en Albania, directamente o a través de su sucursal. No  obstante, las 
disposiciones de la Ley que están relacionadas con los seg uros directos suministrados por una 
compañía de seguros de un Estado miembro de la UE en Albania serán aplicables a partir de la fecha 
de adhesión de Albania a la Unión Europea y, en consecuencia, la regulación de la actividad de 
seguro directo tendrá luga r después de dicha adhesión.  
 
52 Pueden obtenerse elementos más detallados sobre esa evaluación en:  
https://www.iaisweb.org/2023/07/detailed -assessment -of-observance -of-the-iais-insurance -core-principles -in-
albania/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 90 - 
  4.119.   El régimen de licencias para las compañías de seguros se rige por la Ley  Nº 52/2014 de 
Actividades de Seguros y Reaseguros, que se describió en detalle en el examen anterior y no ha 
cambiado sustancialmente durante el período o bjeto de examen.53 
4.120.   Las compañías de propiedad extranjera que deseen realizar actividades comerciales en 
Albania pueden hacerlo estableciendo una filial o a través de una sucursal. El AFSA puede negarse 
a aprobar una solicitud de licencia para una sucursal de una compañía de seguros extranjera si no 
hay reciprocidad. En  este contexto, la falta de reciprocidad implica que las normas de supervisión 
no son equivalentes al marco de supervisión de Albania. La finalidad de esta disposición relativa a 
la reciprocid ad es garantizar la estabilidad del mercado nacional de seguros y una supervisión eficaz 
de todos los operadores de ese mercado. Los criterios de concesión de licencias se basan en las 
capacidades técnicas y financieras, los requisitos de capital mínimo, l os planes empresariales y la 
gestión de riesgos.  
4.121.   Las licencias para las actividades de seguros de vida y seguros distintos de los de vida se 
otorgan por separado. No existe un trato diferenciado para extranjeros en el proceso de concesión 
de licencias ni n inguna limitación del número de proveedores. El plazo máximo de tramitación de 
una solicitud es de 12 meses. Las licencias tienen un período de validez ilimitado y no son 
transferibles ni se pueden comprar. El capital mínimo exigido para obtener una licenc ia es de 
ALL 260 millones para los seguros distintos de los de vida y de ALL  370 millones para los seguros 
de vida.  
4.122.   No se exige ninguna autorización para primas y productos de vida y distintos de los de vida.  
4.3.1.4   Fondos de pensiones  
4.123.   A finales de  2022 operaban en el mercado de los fondos de pensiones cuatro sociedades de 
gestión, cuatro fondos de pensiones voluntarios y tres bancos como depositarios de esos fondos de 
pensiones. Las sociedades de gestión también están autorizadas a gestionar organismos de inversi ón 
colectiva. A lo largo de  2022 se concedieron licencias a dos nuevos fondos de pensiones voluntarios, 
y uno de ellos empezó a operar en enero de  2023. El otro aún no ha iniciado su actividad.  
4.124.   De las dos sociedades de gestión autorizadas para gestionar fo ndos de pensiones, una es de 
propiedad 100 % extranjera y la otra de capital extranjero en un 51 % y nacional en un 49 %. A finales 
de 2022, los activos totales de los fondos de pensiones ascendían a ALL  5.700  millones.  
4.125.   El AFSA  es el único organismo de reglamentación y supervisión del mercado de fondos de 
pensiones voluntarios. La ley básica que regula esta actividad es la Ley  Nº 10197/2009 de Fondos 
de Pensiones Voluntarios.  
4.126.   El AFSA ha redactado un proyecto de ley sobre fondos de pensiones privados para dar 
cumplimiento a la Directiva  (UE) 2016/2341 relativa a las actividades y la supervisión de los fondos 
de pensiones de empleo (FPE  II), y está previsto que obtenga la aprobación del Parlamento en 2023. 
Su objetivo es desarrolla r el mercado de los fondos de pensiones privados gracias a una mayor 
participación en los planes de pensiones privados, el examen de la política de inversiones, incentivos 
fiscales, y un mayor grado de confianza de los partícipes de los fondos imponiendo p rescripciones 
más estrictas en materia de transparencia e información y estableciendo normas claras sobre la 
transparencia y la gobernanza de las sociedades de gestión de fondos de pensiones.  
4.127.   El proyecto de ley contiene los siguientes elementos: i)  creació n de dos formas de fondos de 
pensiones: de capital variable y de capital fijo54; ii) mejoras del procedimiento para el trámite de 
licencias de las sociedades de gestión de fondos de pensiones; iii)  prescripciones más estrictas en 
materia de transparencia e  información en relación con los partícipes de los fondos de pensiones; 
iv) nuevas normas sobre gobernanza y gestión de riesgos; v)  obligaciones de diversificación de la 
cartera mediante el examen de la política de inversiones; vi)  actividades de comercial ización y 
promoción; vii)  autorización de las actividades transfronterizas de las sociedades de gestión que 
 
53 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1  de agosto de 2016, recuadro 4.5.  
54 El fondo de pensiones de capital fijo se define de conformidad con la Directiva  FPE II. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 91 - 
  ofrecen fondos de pensiones privados de capital fijo; y viii) incentivos fiscales para los partícipes y 
beneficiarios de los fondos de pensiones.  
4.3.1.5   Servicios de organismos de inversión colectiva  
4.128.   Actualmente operan en el mercado de inversión colectiva seis sociedades de gestión, de las 
cuales cuatro administran tanto fondos de pensiones voluntarios como organismos de inversión 
colectiva y dos gestionan ú nicamente organismos de inversión colectiva. Además, hay 11  fondos de 
inversión de capital variable que son objeto de oferta pública y dos  fondos de inversión alternativos 
(FIA). El valor neto de los activos de los fondos de inversión a finales de  2022 asc endía a unos 
ALL 46.050  millones (alrededor de EUR  403 millones).  
4.129.   El AFSA es el organismo de supervisión del sector de los fondos de inversión, mientras que 
el organismo nacional de la competencia se ocupa de las cuestiones relacionadas con la competencia,  
también en el sector de los organismos de inversión colectiva.  
4.130.   La creación y el registro de organismos de inversión colectiva están estipulados en la Ley  
Nº 56/2020 de Organismos de Inversión Colectiva (OIC), que sustituyó a la Ley  Nº 10198/2009. 
La nueva ley introdujo diversos cambios, entre ellos permitir la creación de nuevas formas de OIC, 
como organismos de inversión colectiva en valores mobiliarios (OICVM), fondos no OICVM y FIA55, 
aumentar la protección de los inversores mediante  prescripciones adicionales en materia de 
información y documentación, permitir en determinadas circunstancias el reconocimiento de 
organismos que pueden ser objeto de oferta pública en su país de origen para la administración y 
comercialización transfront erizas de OIC en Albania, e imponer el nombramiento de un depositario 
a cada organismo administrado por una sociedad de gestión para garantizar que las inversiones 
inmobiliarias se mantienen por separado. Las sociedades de gestión extranjeras autorizadas p or un 
Estado miembro de la UE se benefician del reconocimiento automático, de conformidad con el AEA 
entre la UE y Albania. Las sociedades de gestión extranjeras no pertenecientes a la UE pueden ser 
reconocidas por el AFSA si cumplen las condiciones pertin entes (incluidos los requisitos prudenciales) 
y existen disposiciones equivalentes para el reconocimiento de las sociedades de gestión extranjeras 
en el país de origen de la sociedad solicitante. En el caso de las sociedades extranjeras de inversión 
altern ativa, no existe un trato preferencial para las sociedades autorizadas por la UE y pueden 
obtener el reconocimiento del AFSA sobre la base de los mismos criterios mencionados supra . 
4.131.   Para todos estos tipos de licencias, el período de validez es indefinido, no son transferibles 
y no hay limitaciones en cuanto al número de proveedores/licencias.  
4.3.1.6   Servicios de valores y bolsa  
4.132.   En Albania, los servicios del mercado de capitales aún se encuentran en fase embrionaria. 
El mercado de deuda pública es uno de los segmen tos más importantes, seguido del mercado de 
bonos emitidos mediante colocación privada, que a finales de  2022 registraba un volumen en 
circulación de unos EUR  123 millones. No obstante, durante el período objeto de examen se 
establecieron las principales c ondiciones previas para el desarrollo del mercado de capitales y se ha 
creado el marco jurídico y normativo por el que se rige, así como las infraestructuras de negociación 
y posnegociación. El Gobierno se propone seguir desarrollando el mercado de capital es y ha 
aprobado un documento de política al respecto, elaborado por el AFSA en colaboración con el 
Ministerio de Hacienda y Economía en 2023.56 Esa política tiene por objeto proporcionar fuentes 
alternativas de financiación a las empresas mediante la emis ión de bonos empresariales u ofertas 
públicas iniciales (OPI), e incluye también la posibilidad de admitir a cotización a algunas empresas 
de propiedad estatal (sección  3.3.5).  
4.133.   En 2017 se autorizó una bolsa de valores de propiedad privada (ALSE), que está en 
funcionamiento desde  2018. Los títulos de deuda pública se negocian principalmente en la ALSE. 
A finales de abril de  2023, el AFSA aprobó el primer folleto de bonos emitidos por una empresa 
 
55 Los fondos alternativos solo se pueden comercializar y vender a inversores pr ofesionales, únicamente 
se registran ante el AFSA y no están sujetos a requisitos prudenciales de supervisión, mientras que las 
sociedades de gestión de FIA y los depositarios de FIA están regulados por la Ley de conformidad con la 
Directiva de la UE perti nente.  
56 El documento de política titulado Establecer un entorno propicio para el desarrollo del mercado de 
capitales en Albania, 2023 -2027, fue aprobado en virtud de la Decisión  Nº 266/2023 del Consejo de Ministros.  WT/TPR/S/449 • Albania  
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  (entidad de microfinanciación) mediante oferta pública. Esos bo nos ya han sido admitidos a 
cotización en la  ALSE. Desde que en 2019 se estableció una empresa que actúa como depositario 
central de valores, las infraestructuras de posnegociación de títulos de empresas están plenamente 
operativas.  
4.134.   El marco jurídico de es tos servicios se renovó con la promulgación de la Ley  Nº 62/2020 de 
Mercados de Capitales y sus diversos reglamentos, que se ultimaron en 2020.57 La Ley, redactada 
en consonancia con las directivas y reglamentos de la UE en la esfera de los mercados de cap itales, 
especialmente con la Directiva relativa a los mercados de instrumentos financieros (MiFID  II), 
establece: i)  requisitos más estrictos para la concesión de licencias y la regulación de las entidades 
que operan en los mercados de capitales y de fondo s de inversión; ii)  prescripciones en materia de 
transparencia para los emisores y las sociedades cotizadas; y iii)  mayores exigencias a los 
organismos rectores del mercado con el fin de evitar el abuso y la manipulación del mercado.  
4.135.   El Ministerio de Hacie nda y Economía se encarga de orientar el proceso legislativo en el 
sector del mercado de capitales; es el ministerio proponente de esa legislación y sigue todo el 
proceso hasta su aprobación por el Parlamento. Además, coopera con las autoridades locales y los 
participantes en el mercado para potenciar el desarrollo del mercado de capitales. El AFSA es el 
organismo de supervisión del sector del mercado de capitales, mientras que el organismo nacional 
de la competencia se ocupa de las cuestiones relacionadas con la competencia, también en el 
mercado de capitales.  
4.136.   Las condiciones para la concesión de licencias a agentes de valores y gestores de activos 
extranjeros son idénticas. Pueden prestar sus servicios mediante el establecimiento de una sucursal 
o una ofic ina de representación, o recurriendo a un agente vinculado establecido en Albania, siempre 
que esos servicios y actividades estén comprendidos en una licencia otorgada por la autoridad 
competente de su país de origen. A menos que tenga razones para dudar d e la idoneidad de la 
estructura administrativa o de la situación financiera de la empresa de servicios de inversión, habida 
cuenta de las actividades que esta se propone ejercer, el AFSA deberá, en un plazo de tres meses a 
partir de la fecha de recepción d e la solicitud, reconocer a la empresa de servicios de inversión 
extranjera e informar de ello al organismo de reglamentación del Estado o país de origen y a la 
propia empresa. La existencia de disposiciones equivalentes para el reconocimiento de empresas de 
servicios de inversión extranjeras en la legislación del país de origen de la empresa solicitante es 
una condición previa para obtener ese reconocimiento. No existe un trato preferencial para las 
empresas de la UE a este respecto.  
4.137.   En cuanto a las bolsas  de propiedad extranjera, ninguna persona puede establecer u operar 
una bolsa ni mantener o ayudar a establecer, operar o mantener una bolsa, a menos que esté 
autorizada o reconocida por el AFSA. Cualquier persona jurídica autorizada como entidad de mercad o 
en un país extranjero puede solicitar el reconocimiento al AFSA. El AFSA podrá reconocer a un 
operador de una entidad de mercado extranjera cuando se establezca que esa entidad cumple los 
requisitos equivalentes a los previstos en la Ley  Nº 62/2020 y los  reglamentos elaborados en su 
marco. Tampoco en este caso existe un trato preferencial para las empresas de la UE.  
4.138.   Estas licencias tienen un período de validez indefinido y no son transferibles. El número de 
proveedores no está limitado y no se impone ning una restricción a los extranjeros para comprar o 
vender en bolsa.  
4.139.   Las empresas que coticen en bolsa en el futuro deberán presentar informes al AFSA y al 
público al menos semestralmente, y publicar avisos ad hoc pertinentes sobre hechos significativos. 
Tamb ién deberán presentar información al AFSA y al público sobre hechos significativos que cabe 
prever razonablemente que tendrán un efecto notable en el precio del mercado de valores, no más 
tarde del cierre del segundo día hábil posterior a ese hecho, o ante s, para proteger a los inversores 
 
57 En particular, los Reglamentos  Nº 195/2020 sobre la Concesión de Licencias a Sociedades de 
Inversión, el Registro de Sucursales y el Reconocimiento de Sociedades de Inversión Extranjeras; Nº  196/2020 
sobre la Certificación y las Cualificaciones de los Titulares de Funciones Clave de las Socie dades de Inversión;  
Nº 197/2020 sobre la Evaluación de la Idoneidad de los Clientes;  Nº 187/2020 sobre el Formato y el 
Procedimiento de Registro del Memorándum de Oferta para la Emisión de Bonos; y  Nº 188/2020 sobre el 
Registro y las Actividades del Agente Vinculado de las Sociedades de Inversión. Se han redactado otros 
reglamentos en el marco de un nuevo proyecto titulado "Fortalecimiento de la Capacidad de Supervisión 
del AFSA: el Desarrollo del Mercado de Capitales como Prioridad", con el apoyo del  Banco Mundial.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 93 - 
  o al mercado. Asimismo, todo emisor de un valor admitido a cotización en una bolsa debe remitir a 
esa bolsa una copia de cualquier informe presentado al AFSA.  
4.3.1.7   Tecnología financiera y criptoactivos  
4.140.   Como complemento de su es trategia nacional de pagos de  2017 (véase supra ), Albania 
adoptó la Ley  Nº 66/2020 de Mercados Financieros basados en la Tecnología de Registro 
Descentralizado, que entró en vigor el 1  de septiembre de  2020. Esa Ley constituye el marco jurídico 
para la reg lamentación y supervisión de los criptoactivos y las entidades que intervienen en la 
emisión, negociación y custodia de esos activos. La legislación abarca elementos de conducta, 
prudenciales y de lucha contra el blanqueo de capitales.  
4.3.2   Servicios de telecom unicaciones  
4.141.   El sector de las telecomunicaciones de Albania se ha desarrollado significativamente durante 
el período objeto de examen (cuadro 4.11) y ha ido registrando la evolución general del sector 
(por ejemplo, disminución de las líneas fijas, crecimien to de los servicios de banda ancha por 
Internet y aplicación activa del régimen de competencia de interconexión), en paralelo a los 
promedios regionales, así como una mayor concentración de los proveedores de servicios móviles.  
Cuadro 4.11 Principales indicadores económicos del sector de las telecomunicaciones, 
2016 -2022  
 
2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Abonos (incluidos los de contrato prepago) por 100 habitantes  
Telefonía fija  8,6 8,8 8,7 8,5 7,9 7,0 6,4 
Telefonía móvil  182,9  198,5  144,3  118 117,2  123,1  132,5  
Internet  
(banda ancha fija)  9,3 10,8 12,6 15,2 17,8 19,7 20,3 
Internet  
(banda ancha móvil)  60,0 72,0 63,0 63,0 70,0 73,0 84,0 
N° global de usuarios de 
Internet por 100 
habitantes  67,6 83,3 75,6 77,7 88,1 92,4 104,3  
N° de usuarios activos  
Línea fija  248.640  246.720  248.631  242.859  223.469  197.690  178.227  
Internet  
(banda ancha fija)  266.379  303.612  361.947  436.192  508.937  559.394  567.710  
Telefonía móvil  3.490.686  3.625.699  2.714.878  2.630.076  2.618.880  2.635.466  2.923.471  
Internet  
(móvil + fijo)  1.686.354  2.030.978  1.809.996  1.789.158  1.998.579  2.056.444  2.347.871  
Cuota de mercado del proveedor principal  
Línea fija  71,0%  69,5%  71,2%  72,7%  75,2%  77,3%  80,1%  
Telefonía móvil  51,0%  48,0%  47,0%  48,0%  47,0%  45,0%  48,0%  
Internet  
(banda ancha fija)  41,0%  40,0%  36,0%  31,0%  25,0%  21,0%  22,0%  
Internet  
(banda ancha móvil)  55,0%  51,0%  47,0%  53,0%  49,0%  45,0%  49,0%  
Cuota de mercado acumulada de los tres principales proveedores  
Línea fija  91,8%  92,9%  92,0%  92,0%  92,6%  91,9%  91,2%  
Telefonía móvil  95,0%  95,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  
Internet  
(banda ancha fija)  75,0%  75,0%  68,0%  60,0%  56,0%  52,0%  51,0%  
Internet  
(banda ancha móvil)  96,0%  95,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  100,0%  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.142.   La tasa de penetración de los abonos de telefonía fija cayó por debajo del 7 %, mientras que 
la de los de banda ancha fija se duplicó con creces, pasando del 9,3 % al 20,3 % (cuadro 4.11). 
El número de abonados a servicios de telefonía móvil disminuyó de 182 por 100 habitantes en 2016 
a 132 en 2022, registrando los niveles más bajos durante el período objeto de examen, pero sin 
bajar del umbral del 100 %. Esta disminución se debe a la medida relativa a las "llamadas en la red, 
frente a las efectuadas fuera de red", introducida por el Organismo Regulador de las 
Telecomunicaciones (AKEP) e impuesta a los operadores de telefonía móvil p ara que no distingan 
entre las llamadas dentro de la red de las de fuera de la red, acabando así con el llamado "efecto de WT/TPR/S/449 • Albania  
- 94 - 
  red". El Reglamento sobre la Portabilidad del Número (véase infra) también ha influido en ese 
cambio. El número de abonos a servicios  de banda ancha móvil aumentó un tercio, pasando de 60 
a 84 por 100 habitantes durante el período objeto de examen, mientras que el número de abonos a 
Internet (fijo y móvil) por 100 habitantes superó el umbral del 100 % en 2022. El número de usuarios 
activos registró cambios similares.  
4.143.   El mercado de líneas fijas parece concentrarse cada vez, elevando la cuota del proveedor 
principal (del 71 % en 2015 al 80,1 % en 2021), pero la cuota de mercado acumulada de los 
tres principales proveedores se mantiene estable  (alrededor del 92 %). En el caso de los servicios 
móviles, salvo en 2016, la participación del proveedor principal fue inferior al umbral del 50 %, 
mientras que la de los tres principales proveedores alcanzó el 100 % en 2017. La evolución de la 
concentración  del mercado de banda ancha móvil parece comparable a la de la telefonía móvil, un 
mercado al que está vinculado mediante abonos agrupados.  
4.144.   En el mercado de banda ancha fija, el nivel de concentración es bajo, ya que hay muchos 
agentes y ningún operador oc upa una posición dominante en el mercado minorista. Este nivel de 
concentración, que ya era reducido, disminuyó notablemente durante el período examinado, tanto 
en lo que respecta a la participación del proveedor principal como a la de los tres mayores 
proveedores.  
4.145.   Los precios han disminuido sustancialmente desde el anterior examen, pero no pueden 
compararse cabalmente con los descritos en aquel informe58, ya que la Unión Internacional de 
Telecomunicaciones (UIT) ha perfeccionado desde entonces su metodolog ía, desglosando su 
indicador en cuatro "cestas" en lugar de una sola cifra y tomando en consideración la existencia de 
abonos agrupados. Los precios de  2021, expresados como porcentaje del ingreso nacional bruto 
(INB) mensual per cápita, se sitúan en el 1, 51% para el paquete de banda ancha fija (5 gigabits); 
el 1,72 % para el paquete de bajo consumo compuesto por minutos, SMS e Internet (70 minutos + 
20 SMS + 500 MB); el 2,16 % para el paquete "solo datos (más de 2 GB)"; y el 3,45 % para el 
paquete "de alto co nsumo de servicios de voz y datos móviles (140 minutos + 70 SMS + 2 GB)". Al 
igual que en el caso de las tasas de penetración, estas cifras están en consonancia con los promedios 
regionales.  
4.146.   En cuanto a los operadores presentes en los diferentes mercados, el número de empresas 
que prestan servicios de valor añadido es relativamente reducido, aunque aumentó de 34 en 2015 
a 40 en junio de  2023. Por lo que se refiere a los servicios de telecomunicaciones básicas, había 
250 operadores de servicios de redes fijas, frente a 80 en 2015. Este mercado es dual y está 
compuesto, por una parte, por un gran número de pequeños agentes de ámbito exclusivamente 
local, y, por otra, por siete grandes agentes de ámbito nacional, que representan alrededor del 80 % 
del mercado. En el caso de los servicios de telefonía fija, los principales agentes son Albtelcom 
(antigua titular, fusionada en diciembre de  2022 con One  Albania, propiedad de un consorcio de dos 
empresas turcas, vendida en 2021 a una empresa húngara, y en la que el Estado albanés posee una 
participación minoritaria del 2,55 %), con una cuota de mercado del 21 % en 2021; Vodafone Albania 
(propiedad de Vodafo ne Group) con un 20 %; seguidas por cuatro empresas de propiedad albanesa 
(ASC (11 %), Abissnet (8 %), Digicom (4 %) y Nisatel (4 %)). El resto de los operadores representan 
el 33% del mercado. Vodafone Albania se fusionó en 2020 con Abcom, un operador de propi edad 
estadounidense, que tenía una cuota de mercado del 4 % al inicio del período objeto de examen.  
4.147.   Al comienzo del período examinado había cuatro operadores de telefonía móvil, pero uno de 
ellos, Plus Communications, dejó el mercado en 2018. Los tres opera dores restantes durante el 
período fueron Vodafone Albania, con una cuota de mercado del 48 % en 2021; One 
Telecommunications (anteriormente propiedad de un consorcio entre Deutsche Telekom y el 
operador griego OTE y vendida en 2021 a la misma empresa húnga ra, 4iG, que compró la mayoría 
de las acciones de Albtelecom), con una cuota de mercado del 39 %; y Albtelecom, con una cuota 
de mercado del 13 %. Al compartir la participación accionarial, en 2022 se fusionaron One 
Telecommunications y Albtelecom, quedando el mercado de telefonía móvil albanesa con solo 
dos operadores. Aún no se ha publicado a cuánto asciende su cuota de mercado conjunta.  
 
58 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016, párrafo  4.50. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 95 - 
  4.148.   En el caso de los servicios móviles de banda ancha (número de usuarios activos de banda 
ancha móvil), el principal operad or es Vodafone Albania, con una cuota de mercado del 48 % 
en 2022, seguida por One Telecommunications (39 %) y Albtelecom (13 %). En el caso de la banda 
ancha fija, las principales empresas son Vodafone Albania (22 %), Albtelecom (19 %) y ASC (10 %). 
4.149.   El mercado albanés de banda ancha fija se caracteriza por la presencia de dos operadores 
de redes troncales/agentes nacionales, Albtelecom y ATU -Digicom, que tienen la mayor cuota del 
mercado de redes troncales y operan tanto a nivel mayorista como minorista, y por l a presencia de 
casi 2.250 empresas de telecomunicaciones registradas más de diverso tamaño, la mayoría de ellas 
pequeñas y de ámbito local. En junio de  2020, Albania adoptó el Plan Maestro Nacional para el 
Desarrollo Sostenible de la Infraestructura Digita l de Banda Ancha. Sus principales objetivos 
para 2025 son lograr una tasa de penetración del 100 % de la banda ancha en los hogares, las 
empresas y las instituciones públicas, el 50 % de los cuales deberían tener acceso a una velocidad 
de 1 Gbps y el 50 % restante a una velocidad de al menos 100 Mbps.  
4.150.   El AKEP es un organismo de reglamentación independiente en la esfera de las 
comunicaciones electrónicas y los servicios postales. Supervisa el marco normativo establecido en 
virtud de la Ley Nº9.918/2008 de Comun icaciones Electrónicas en la República de Albania, 
modificada, y la aplicación de las políticas de desarrollo fijadas por el Consejo de Ministros. La 
Ley Nº 9.918 se basa en gran medida en la Directiva 2002/21/CE.59 Este marco normativo se 
describe detalla damente en los dos últimos informes de los exámenes de las políticas comerciales60 
y no ha cambiado sustancialmente durante el período objeto de examen, salvo por lo que se refiere 
a la adopción por el Consejo de Ministros de un nuevo Plan Nacional de Desa rrollo de la Banda Ancha 
en junio de  2020 (Decisión Nº  434/2020 del Consejo de Ministros).  
4.151.   El Ministerio de Infraestructura y Energía está trabajando en estrecha colaboración con 
el AKEP en la transposición del Código Europeo de las Comunicaciones Electrón icas de  2018 a la 
legislación nacional. Está previsto que en 2023 se apruebe una nueva Ley de Comunicaciones 
Electrónicas. Las cuestiones abarcadas por la nueva Ley incluirán, entre otras, el servicio universal, 
la protección del consumidor, la calidad del  servicio, el análisis de los mercados y una mayor 
flexibilidad para la gestión del espectro. En lo que respecta al servicio universal, esta transposición 
supondrá la introducción de cambios en un régimen que por lo demás no ha cambiado desde el 
último exa men (véase infra). 
4.152.   En cuanto al régimen de interconexión móvil y su aplicación, no se ha producido ningún 
cambio desde el descrito en el anterior examen61, es decir, la imposición de la obligación de ofrecer 
acceso a los operadores de redes virtuales móvil es a los dos principales operadores de telefonía 
móvil en marzo de  2010, que se suprimió en julio de  2012, ya que no se había presentado ninguna 
solicitud de establecimiento de tales redes. Eso no excluye que en el futuro aparezcan nuevos 
operadores de red es virtuales móviles que formulen una reclamación en materia de interconexión 
de redes móviles si no llegan a un acuerdo sobre el acceso con los operadores de redes móviles y 
soliciten su resolución por el organismo regulador.  
4.153.   La interconexión fija se rige  por la Ley Nº 9918/2008 de Comunicaciones Electrónicas, por 
el Reglamento sobre el Acceso y la Interconexión, por las decisiones del AKEP relativas al poder de 
mercado significativo y por las ofertas de interconexión de referencia y los acuerdos de 
interc onexión. Esta reglamentación se aplicó activamente durante el período objeto de examen.  
4.154.   En primer lugar, en 2017 el AKEP realizó un análisis de mercado detallado de 
tres submercados de banda ancha (mercado de acceso local mayorista (WLA), mercado de acceso  
central mayorista (WCA) y mercado de acceso de alta calidad mayorista (WHQA)); designó al titular 
Albtelecom operador con un poder de mercado significativo en cada uno de esos mercados; e impuso 
medidas reglamentarias correctivas. En el mercado de WLA, la s medidas correctivas impuestas 
fueron las obligaciones de no discriminación y transparencia y de dar acceso a la infraestructura 
física ("tuberías"/clavijas de enlace para puntos de interconexión con nodos de acceso multiservicio, 
una nueva tecnología de conmutación para redes fijas que conecta a los clientes de banda ancha), 
 
59 La Ley también fue modificada por la Ley Nº 102/2012 para transponer el paquete de 
telecomunicaciones de la UE de 2009.  
60 Documentos WT/TPR/S/337/Rev.1, recua dro 4.2, y WT/TPR/S/229/Rev.1, párrafos 40 a 46, 
páginas  107 y 108, de la OMC, de 1 de agosto de 2016 y 5 de mayo de 2010, respectivamente.  
61 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016, recuadro  4.2. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 96 - 
  control/ajuste de las tarifas de desagregación del bucle local y acceso a las "tuberías" a nivel local. 
En el caso del mercado de WCA, las obligaciones impuestas fueron la no discrimi nación, la 
transparencia de las tarifas y la publicación de la oferta de servicios; la obligación de Albtelecom de 
proporcionar acceso indirecto o bitstream  a un mínimo de 12 puntos en las principales regiones de 
Albania, y el control/ajuste de las tarifas  de acceso indirecto o bitstream . Para el mercado de WHQA, 
las obligaciones impuestas eran la no discriminación, la transparencia de las tarifas y la publicación 
de la oferta de servicios; la obligación de Albtelecom, designado como operador con un poder d e 
mercado significativo, de arrendar líneas; la responsabilidad de dar acceso a líneas 
nacionales/interurbanas y locales (segmento de terminación); y el control/ajuste de las tarifas de 
acceso a las "tuberías"/líneas arrendadas. El AKEP volverá a examinar los tres submercados de WLA, 
WCA y WHQA en 2023.  
4.155.   En cuanto a la terminación de llamadas para los servicios de telefonía fija, en 2018 el AKEP 
inició otro análisis del mercado y designó a Albtelecom y 67 operadores como proveedores con un 
poder de mercado s ignificativo en sus propias redes. Las obligaciones impuestas a esos operadores 
fueron la transparencia (pero no la de presentar una oferta de interconexión de referencia), la no 
discriminación, el suministro de acceso y la regulación de los precios.  
4.156.   En se gundo lugar, en 2020 se puso en marcha una nueva serie de análisis del mercado de 
"acceso y origen de llamadas" y de "terminación de llamadas para los servicios móviles". En cuanto 
al acceso y origen de llamadas, el AKEP llegó a la conclusión de que en est e mercado no eran 
necesarios disposiciones o recursos relativos a las buenas prácticas de fabricación. Por lo que se 
refiere a la terminación de llamadas de telefonía móvil, el AKEP decidió elaborar un nuevo modelo 
de costos basado en el método ascendente de determinación de los costes incrementales a largo 
plazo.  
4.157.   Como resultado de la aplicación activa del régimen de interconexión, el número de 
reclamaciones presentadas en este ámbito al organismo regulador disminuyó de 35 entre 2010 
y 2015 a 6 entre 2016 y  2022.  
4.158.   En cuanto a la infraestructura compartida, el principal cambio en la reglamentación fue la 
adopción de la Ley Nº 120/2016 de Despliegue de las Redes de Comunicaciones Electrónicas de Alta 
Velocidad y Garantía de los Derechos de Paso. El objetivo de esta Ley es reducir el costo de la 
construcción de redes de banda ancha, facilitar y racionalizar los procedimientos pertinentes y 
asegurar la observancia de los derechos de paso para el despliegue de redes de banda ancha. La 
Ley se basa en la Directiva 20 14/61/UE, que es muy similar. Sus principales disposiciones se refieren 
al acceso y la transparencia de la infraestructura física existente, la coordinación y la transparencia 
de las obras públicas previstas, el acceso al sistema centralizado de informació n, la concesión de 
permisos, la creación de infraestructura en los edificios y de un órgano de solución de diferencias.  
4.159.   Por lo que se refiere al acceso local fijo, el AKEP designó en 2014, 2016 y 2017 a Albtelecom 
como operador con un poder de mercado sign ificativo en relación con este tipo de acceso y con el 
acceso indirecto o bitstream , y le impuso la obligación de publicar una oferta de desagregación de 
referencia.  
4.160.   En cuanto a la portabilidad del número, el Reglamento Nº  43/2016 del AKEP sobre el Método 
de Aplicación de la Portabilidad del Número sustituyó al Reglamento Nº  13/2010 sobre la Portabilidad 
del Número, introduciendo varios cambios operacionales y normas m ás claras sobre las obligaciones 
de portabilidad de los operadores con respecto al régimen reglamentario descrito en el examen 
anterior.62 En 2022 se trasladaron 44.243 números de teléfono móvil y 911 números de teléfono 
fijo. 
4.161.   En lo tocante a la gestión de l espectro, el AKEP renovó en 2016 las licencias de 
dos operadores de telefonía móvil, Telecom Albania y Vodafone Albania, para las bandas de 900 MHz 
y 1.800 MHz, por un período de 15 años. En 2019, el AKEP renovó la licencia para el otro operador 
de telef onía móvil, Albtelecom, para las bandas de 900 MHz y 1.800 MHz, por un período de 15  años. 
One Communications y Vodafone Albania ganaron subastas del espectro para la banda de 800 MHz 
en marzo y septiembre de  2019. En virtud de la Decisión Nº 300/2015 del Consejo de Ministros, se 
autorizó la eliminación de las restricciones tecnológicas, de modo que los operadores 
pueden  utilizar  todo el espectro autorizado sin restricciones tecnológicas para las tecnologías 
 
62 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la  OMC, de 1 de agosto de 2016, recuadro  4.2. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 97 - 
  móviles  GSM (2G), UMTS (3G) e IMT/LTE (4G). Los o peradores de telefonía móvil han aprovechado 
esta oportunidad para la tecnología 4G.  
4.162.   En virtud de la Decisión  Nº 1187/2020 del Consejo de Ministros se aprobó una nuevo Plan 
Nacional de Frecuencias, basado en las mejores prácticas internacionales.63 Este Pl an abarca las 
bandas de frecuencia más importantes para las redes celulares 5G (700 MHz, 3.400 MHz 
a 3.800  MHz y 26 GHz). Estas bandas todavía no han sido objeto de licitación/licencia del AKEP, ya 
que la banda de 700 MHz está aún bajo la administración de l Organismo de los Medios de 
Comunicación Audiovisuales y es utilizada por los operadores de medios de radiodifusión. Se espera 
que la banda de 700 MHz sea liberada durante 2023. Las bandas de 3.400 MHz a 3.800 MHz y  26 GHz 
no se han asignado a los operado res, y el AKEP coopera con el Ministerio de Infraestructura y Energía 
para determinar si se puede organizar una licitación para la concesión de esas bandas en  2023 
o 2024.  
4.163.   Durante el período objeto de examen no hubo ningún cambio en el régimen general de 
licencias, basado en la autorización adoptada en 2008 y descrito detalladamente en el examen 
anterior.64 
4.164.   Las tarifas de itinerancia se suprimieron en virtud del Acuerdo Regional de Itinerancia, 
firmado el 4 de abril de  2019 entre los seis países de los Balc anes Occidentales. Este Acuerdo 
comenzó a aplicarse progresivamente el 1 de julio de  2019 y se aplicaba plenamente el 1 de julio 
de 2021.  
4.165.   Por último, en relación con el servicio universal, de conformidad con la Ley Nº  9918/2008, 
los servicios competitivos comprendidos en el ámbito de las obligaciones en materia de servicio 
universal deberían estar accesibles por todos los usuarios de Albania, independientemente de su 
ubicación geográfica, tener la calidad y las condiciones previstas en los instrumentos norm ativos 
adoptados por el AKEP, a precios asequibles, y cumplir las condiciones específicas nacionales. El 
alcance del servicio universal es conforme con el acervo de la UE e incluye los servicios de Internet. 
Durante el período objeto de examen, como en el anterior (2010 -2016), el AKEP consideró que esas 
tarifas eran asequibles y que la cobertura geográfica era suficiente, por lo que no designó un 
operador/empresa de servicio universal.  
4.3.3   Servicios postales y de mensajería  
4.166.   El Ministerio de Infraestructura y Energía se encarga de las cuestiones postales, y el AKEP 
es el organismo regulador independiente del sector (al igual que de las telecomunicaciones).  
4.167.   El sector postal se rige por la Ley Nº 46/2015 de Servicios Postales, q ue transpone la 
Directiva 2002/ 39/CE de la UE sobre los servicios postales, modificada. El mercado postal se 
liberalizó y, en enero de  2017, se suprimió la prestación de servicios reservados. En abril de  2022, 
el Consejo de Ministros aprobó un documento de  política para el desarrollo del mercado postal de 
conformidad con el acervo de la UE, encaminado a fomentar el crecimiento del comercio 
electrónico.65 
4.168.   Treinta y un operadores privados de servicios postales y de mensajería han obtenido una 
licencia/autoriz ación del AKEP.66 Los principales operadores de servicios de entrega urgente, en 
particular FedEx, DHL, UPS y TNT, están presentes en Albania.  
4.169.   Las tarifas de los servicios postales no están reguladas y las fijan los operadores, excepto 
en el caso del servi cio universal, cuyas tarifas son reguladas por el AKEP. Las tarifas del servicio 
universal deben ser asequibles y estar basadas en el costo, y su proveedor debe mantener una 
contabilidad específica para el servicio postal universal. La sociedad anónima Alb anian Post, una 
empresa de propiedad estatal al 100 % establecida en 1999, fue designada como operador del 
 
63 Publicaciones de la Conferencia Europea de Administraciones Postales y de Telecomunicaciones  
(CEPT) y reglamentos de radiocomunicaciones de la UIT, incluidas las decisiones de la CRM -19 de la UIT 
(Conferencia M undial de Radiocomunicaciones de 2019).  
64 Documento WT/TPR/S/337/Rev.1 de la OMC, de 1 de agosto de 2016, recuadro  4.2. 
65 Decisión Nº  207/2022 del Consejo de Ministros.  
66 La lista de proveedores de servicios postales y de mensajería se publica en el sitio web del AKEP: 
https://akep.al/en/publications/records/ . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 98 - 
  servicio universal por un período transitorio de cinco años, que comenzó en 2015, en virtud de la 
Ley Nº  46/2015.  
4.170.   Después de este período transitorio,  la Ley estipula que el AKEP designará, cada cinco años, 
el proveedor del servicio postal universal en función de un análisis de mercado, seguido de una 
licitación pública. Si en el análisis del mercado se constata que hay por lo menos dos proveedores 
de servicios postales que pueden prestar el servicio postal universal, el AKEP convocará una licitación 
pública, de conformidad con la legislación postal. Como resultado de la licitación, el AKEP puede 
designar como proveedor del servicio postal universal a un  solo o varios proveedores para todo el 
territorio, a diferentes proveedores para diferentes servicios postales universales, o a diferentes 
proveedores para diferentes zonas de Albania. Si después del análisis del mercado solo un operador 
cumple los criter ios, ese operador es designado por el AKEP como proveedor del servicio universal, 
sin convocar una licitación. Al expirar el período transitorio en 2020, el AKEP concluyó que Albanian 
Post era el único operador que cumplía las condiciones y, en julio de  2020, lo designó como 
proveedor del servicio universal por un período de cinco años.  
4.171.   El servicio universal abarca la recogida, clasificación, transporte y distribución de envíos 
postales de un peso máximo de 2 kg; de paquetes postales de hasta 10 kg; de enví os postales 
asegurados y registrados; y de envíos postales recibidos de los Estados miembros de la UE de un 
peso máximo de 20 kg. Los contratos de los empleados de Albanian Post se cierran en función de 
las necesidades de mano de obra; y las relaciones lab orales se rigen por un convenio colectivo con 
los sindicatos.  
4.172.   Albania también ha transpuesto el Reglamento UE/2018/644 sobre los servicios de 
paquetería transfronterizos mediante la Instrucción Nº  5/2021 del Ministro de Infraestructura y 
Energía sobre la A probación del Reglamento sobre los Servicios de Paquetería Transfronterizos. 
Esta  Instrucción establece dos obligaciones básicas para los proveedores de servicios de paquetería: 
i) la obligación de proporcionar determinados datos al AKEP, en particular in formación jurídica, de 
contacto, determinados datos operativos y sobre los subcontratistas, así como información relativa 
a los servicios prestados, el mecanismo de reclamación y el volumen de negocio; y ii)  la obligación 
de proporcionar al AKEP la lista p ública de tarifas para los envíos postales por unidades, distintos de 
los envíos de correspondencia (es decir, de los envíos postales que no contengan mercancías), que 
debe estar lista para el 31 de enero de cada año civil.  
4.173.   A continuación, el AKEP publica en línea, en una sección específica de su sitio web oficial, las 
tarifas sujetas a medidas de transparencia antes del final de febrero de cada año civil. Sobre la base 
de las listas públicas de las tarifas, el AKEP fija, para cada uno de los envíos postale s por unidades 
especificados en la ley, las tarifas transfronterizas que considera necesario evaluar. El AKEP debe 
completar el informe de evaluación para el 30 de junio de cada año y presentarlo al Ministerio de 
Infraestructura y Energía, que, a su vez, p uede publicar un resumen de la evaluación.  
4.3.4   Servicios de transporte  
4.3.4.1   Servicios de transporte aéreo  
4.174.   Durante el período objeto de examen, Albania, que no tenía ninguna compañía aérea 
nacional desde  2011, vio la aparición de dos aerolíneas regulares, Albawings y Air Albania. 
Albawings  obtuvo su certificado de explotador de aeronaves en abril de  2016. Es propiedad al 100 % 
de empresas privadas albanesas. En 2023, con tres aeronaves, tiene vuelos a 12 destinos de Italia 
y 1 del Reino Unido (Londres) desde Tirana. Tiene previsto abrir rutas desde Tirana a 
tres destinos  en Alemania: Frankfurt, Dusseldorf y Hamburgo. Su volumen  de negocio en 2022 fue 
de ALL  2.500 millones.  
4.175.   El segundo transportista, Air Albania, es una empresa conjunta, propiedad en un 49 % de 
Turkish Airlines, en un 41 % de MDN, un grupo privado albanés, y en un 10 % de Albcontrol, una 
empresa de propiedad estatal encargada de la prestación de servicios de navegación aérea en 
Albania. Comenzó a operar en 2019, y su certificado de explotador de aeronaves fue expedido 
el 25 de marzo de  2019. En 2023, con tres aeronaves, tiene vuelos a nueve destinos (seis en Italia, 
uno en Alemania (Dusseldorf), uno en Türkiye (Estambul) y otro en el Reino Unido (Londres)). 
También presta servicios de carga y tiene vuelos chárteres a otros 13 destinos. Está previsto que WT/TPR/S/449 • Albania  
- 99 - 
  comience a operar otros dos destinos regulares en septiembre de  2023. Su volumen de negocio 
en 2022 fue de ALL  3.000 millones.  
4.176.   Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios en las prescripciones 
relativas a la creación de líneas aéreas, recogidas en tres instrumentos legislativos: i)  el Código de 
Aviació n de Albania (Ley Nº 96/2020); ii)  la Orden Nº  17/2010 del Ministro sobre las Normas 
Aplicables a la Explotación de Servicios Aéreos, modificada, en virtud de la cual transpone el 
Reglamento (CE) nº  1008/2008 de la UE; y iii)  la Decisión Nº  1095/2020 del C onsejo de Ministros, 
en virtud de la cual se transpone el Reglamento (UE) 2018/1139 y sus Normas de aplicación. En 
esos instrumentos se prescribe que la participación mayoritaria y el control efectivo deberán estar 
en manos de personas albanesas.  
4.177.   No existe n normas específicas sobre los vuelos chárteres. Todos los vuelos chárteres se 
operan previa solicitud y en virtud de un acuerdo entre una agencia de organización de viajes en 
grupo y una compañía aérea. No existen normas específicas sobre los vuelos de ca rga, que se 
ajustan a las mismas disposiciones de los acuerdos bilaterales que los vuelos de pasajeros. En cuanto 
a las empresas emergentes, los nuevos participantes deben contar con un certificado de idoneidad 
técnica, jurídica y financiera. Las únicas re stricciones en materia de rutas, capacidades y fijación de 
precios que existen son las previstas en los acuerdos de servicios aéreos. Los transportistas de bajo 
costo nacionales y extranjeros están autorizados a operar.  
4.178.   Por lo que se refiere a los servicio s de mantenimiento, reparación y revisión general, ninguna 
estación de reparación está certificada por la Administración Federal de Aviación de los 
Estados  Unidos (FAA) ni por la Agencia Europea de Seguridad Aérea (AESA). En Albania operan 
varios proveedor es de servicios de reserva informatizados (Amadeus, Galileo y Sabre). No hay 
normas específicas (ni controles de divisas) que impidan o limiten las ventas por aerolíneas 
extranjeras de sus propios billetes por cualquier medio (por ejemplo, en línea, en mos tradores de 
aeropuertos o en oficinas urbanas), una situación que no ha variado a raíz de los acuerdos 
bilaterales.  
4.179.   En cuanto a los servicios de escala, no existe un monopolio legal. La autoprestación, la 
prestación recíproca y la prestación por terceros d e servicios de escala están autorizadas, pero no 
se dan todavía en la práctica. La Directiva  (CE) nº  96/67/CE, que prevé la liberalización total de los 
servicios de escala por encima de un determinado umbral de tráfico, se ha transpuesto plenamente 
en Alba nia en virtud de la Orden Ministerial Nº  834/2018. Dado que no hay congestión en las franjas 
horarias, estas no se coordinan en los aeropuertos albaneses. El Reglamento nº  95/93 de la UE, 
relativo a normas comunes para la asignación de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios, 
fue transpuesto plenamente en Albania en 2011 (Orden Ministerial Nº  84/2011).  
4.180.   Albania tiene dos aeropuertos internacionales en funcionamiento —uno en Tirana y otro en 
Kukës67— y está construyendo otros dos en Saranda y Vlora. Tirana atendió a 5,2 millones de 
pasajeros (salidas y llegadas) en 2022 y manipuló 2.603 toneladas de carga y correo, frente a 
1,81 millones de pasajeros y 2.324 toneladas en 2014. Kukës, que comenzó a operar en abril 
de 2021, atendió a 5.108 pasajeros y n o manipuló carga en 2022.  
4.181.   Durante la temporada estival de la IATA de  2022, el aeropuerto internacional de Tirana fue 
atendido por las 2 compañías aéreas nacionales y 28 líneas aéreas extranjeras, incluidas 3 líneas 
aéreas exclusivamente de carga, con un to tal de 84 destinos. En 2023, dos aerolíneas, Wizz Air y 
Air Albania, atendieron el aeropuerto de Kukës.  
4.182.   Los aeropuertos son de propiedad pública y son administrados por operadores privados 
mediante concesiones. Desde  2004, el aeropuerto internacional de Ti rana ha sido cedido mediante 
un contrato de concesión aprobado en virtud de la Ley Nº  9312/2004. Las partes en el contrato, en 
el momento de su firma, eran el Gobierno y el consorcio americano -alemán formado por HOCHTIEF 
AirPort GmbH (HTA), Deutsche Invest itions und Entwicklungsgesellschaft mbH (DEG) y el Fondo 
Albanés -Norteamericano para la Empresa. La duración de la concesión es de 20 años.  
4.183.   Como ese contrato no permitía la explotación de más aeropuertos en Albania que el de 
Tirana, para los vuelos comerci ales, el Gobierno revisó las condiciones pertinentes del contrato 
 
67 El aeropuerto de Kukës se inauguró en 2008, pero no entró en funcionamiento hasta 2021.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 100 - 
  en 2016, en el marco de la Ley Nº  55/2016. Tras la revisión del contrato, se construyó y comenzó 
a funcionar en el norte de Albania el nuevo aeropuerto internacional de Kukës, y se inició la  
construcción de otro en el sur. La concesión del aeropuerto internacional de Tirana ha cambiado 
dos veces de propietario. Primero se transfirió a Real Fortress Private Ltd y luego a Kastrati Group.  
4.184.   En 2021 se volvió a revisar el contrato de concesión para  imponer nuevas obligaciones en 
materia de inversiones al concesionario, reducir las tasas aplicadas a los pasajeros y prolongar la 
duración de la concesión, de 20 a 35 años.  
4.185.   La concesión del aeropuerto fue otorgada en virtud de la Decisión Nº  146/2019 del  Consejo 
de Ministros al aeropuerto internacional de Kukës, que es propiedad de empresas privadas 
albanesas, según la modalidad de reconstrucción -explotación -transferencia, por un plazo de35  años.  
4.186.   En 2018, el Gobierno anunció la construcción del aeropuerto internacional de Vlora. Las obras 
comenzaron en 2021 y está previsto que concluyan para 2025. La concesión se otorgó en junio 
de 2021 (Decisión Nº  325/2021 del Consejo de Ministros) a un consorcio  integrado por Marco 
Construction SA, Yda Insaat Sanayi Ve Ticaret Anonim, Sirkety y 2A Group SH.P.K, según la 
modalidad de construcción -explotación -transferencia. Aún no se ha otorgado la concesión de un 
futuro aeropuerto en Saranda.  
4.187.   En el cuadro 4.12 fig ura la lista de los acuerdos bilaterales y plurilaterales sobre servicios 
aéreos firmados por Albania y descritos con arreglo a la metodología del examen cuantitativo de los 
acuerdos sobre servicios aéreos (QUASAR) de la OMC. Albania no concluyó ningún nue vo acuerdo 
bilateral sobre servicios aéreos durante el período objeto de examen.  
Cuadro 4.12 Lista de acuerdos bilaterales y plurilaterales sobre servicios aéreos 
firmados por Albania  
 
Fecha  
Quinta  
Séptima  
Cabotaje  
Cooperación  
Designacióna 
Denegaciónb 
Fijación de 
tarifasc 
Capacidadd 
Intercambio  
de estadísticas  
ILAe 
Alemania (+ZECA)  28/3/1994  No No No No M CI-P LT Libre Sí 24 
Arabia Saudita, Reino de la  26/2/2014  Sí No No No M PSCE-P LT PreD Sí 24 
Austria (+ZECA)  18/3/1993  Sí No No No M CI-P LT Libre Sí 30 
Bélgica (+ZECA)  22/1/2007  Sí No No No M CI-P LT Libre Sí 30 
Bosnia (+ZECA)  1/7/2004  Sí No No No M CI-P LT Libre Sí 30 
Brasil  11/4/2015  Sí No No Sí M PCA-P LT Libre Sí 37 
Bulgaria (+ZECA)  12/9/2002  Sí No No No M CI-P LT Libre Sí 30 
China  28/3/1972  No No Sí No S ..-P DA PreD No .. 
Croacia (+ZECA)  20/5/2005  No No No No M CI-P LT Libre Sí 24 
Egipto  11/10/1995  Sí No No Sí S PSCE LT PreD Sí 17 
Emiratos Árabes Unidos  30/10/2011  Sí No No Sí M PSCE PO Libre Sí 24 
Eslovenia (+ZECA)  29/1/1993  No No No No M CI-P LT Libre Sí 24 
Estados Unidos  24/9/2003  Sí No No Sí M PSCE DD Libre No 28 
Federación de Rusia  23/6/1993  Sí No No No S .. .. .. No .. 
Francia (+ZECA)  12/1/1989  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Grecia (+ZECA)  16/7/1977  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Hungría (+ZECA)  16/1/1958  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Israel  18/9/2006  Sí No No No S PSCE DA PreD Sí 6 
Italia (+ZECA)  18/12/1992  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Kuwait, Estado de  30/4/2012  Sí No No No M PCA-P DA PreD Sí 14 
Macedonia del Norte (+ZECA)  13/10/2005  Sí No No No M CI-P LT Libre Sí 30 
Malasia  12/9/1994  No No No No M PSCE DA PreD Sí 4 
Omán  1/10/1999  No No No No M PSCE DA PreD No 5 
Países Bajos (+ ZECA)  20/9/1996  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Pakistán  7/1/1972  No No No No  .. .. .. .. .. 
Polonia (+ZECA)  8/7/1954  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Qatar  29/3/2012  Sí No No No S PSCE DA PreD Sí 6 
Reino Unido  30/3/1994  No No No No M CI-P DD B1 Sí 18 
República Checa (+ZECA)  20/10/1958  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Rumania (+ZECA)  20/2/1974  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Serbia (+ZECA)  23/11/1956  No No No No S CI-P LT Libre No 25 
Singapur  19/1/2015  Sí No No Sí M PCA-P LT Libre Sí 37 
Suiza  10/9/2007  Sí No No Sí M PCA-P DD Libre Sí 34 
Türkiye  30/8/2004  No No No Sí M PSCE DD PreD Sí 13 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 101 - 
   
Fecha  
Quinta  
Séptima  
Cabotaje  
Cooperación  
Designacióna 
Denegaciónb 
Fijación de 
tarifasc 
Capacidadd 
Intercambio  
de estadísticas  
ILAe 
Estados miembros de la UE 
vinculados a Albania 
únicamente en la primera 
fase del Acuerdo sobre la 
ZECAf 1/12/2017  
(entrada en 
vigor)  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
Miembros del EEE  vinculados 
a Albania únicamente en la 
primera fase del Acuerdo 
sobre la ZECAg 1/12/2017  
(entrada en 
vigor)  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
"Partes asociadas" de la ZECA  
vinculadas a Albania 
únicamente en la primera 
fase del Acuerdo sobre 
la ZECAh 1/12/2017  
(entrada en 
vigor)  No No No No M CI-P LT Libre No 25 
.. No disponible.  
a S=simple; M=múltiple.  
b PSCE, o P=participación sustancial y control efectivo; CI=comunidad de intereses; PCA=principal 
centro de actividad.  
c DA=doble aprobación; DD=doble desaprobación; LT=libre fijación de tarifas; PO=país de origen.  
d PreD=predeteminación; B1=Bermudas 1, es decir , determinación post facto ; Libre=libre 
determinación.  
e ILA=índice de liberalización aérea (0=ninguna liberalización; 50=liberalización plena).  
f Chipre, Dinamarca, España, Estonia, Finlandia, Irlanda, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, 
Portugal, República Eslovaca y Suecia.  
g Islandia y Noruega.  
h Montenegro y Kosovo. Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 
(1999) del Consejo de Seguridad.  
Nota:  ZECA=Zona Europea Común de Aviación.  
Fuente:  Secretaría d e la OMC; e información facilitada por las autoridades.  
4.188.   Todos los países a los que ahora prestan servicios las dos compañías aéreas albanesas, 
excepto el Reino Unido y Türkiye, están abarcados por el Acuerdo sobre la Zona Europea Común de 
Aviación (ZECA), que vincula a los Estados miembros de la UE y a los países del EEE con las "Partes 
asociadas" en los Balcanes, en particular Albania, o por una combinación entre el Acuerdo sobre 
la ZECA y un acuerdo bilateral anterior, cuyas disposiciones más flexibles/li berales, en su caso (por 
ejemplo, en materia de quinta libertad), prevalecen sobre las de la ZECA.68 El Acuerdo sobre la  ZECA, 
que se firmó en 2006 y entró en vigor en 2017, comprende dos fases transitorias y una fase final, 
en un proceso de liberalización  creciente (designación múltiple, libre fijación de tarifas, libre 
determinación de la capacidad; rutas de tercera y cuarta libertad para la primera fase; quinta y 
séptima libertades para la segunda fase; y cabotaje y propiedad comunitaria para la fase fin al). El 
paso de una fase a otra está condicionado a la adopción de diversos elementos del acervo de la UE 
en materia de aviación. Albania se encuentra todavía en la primera fase y tiene previsto acelerar la 
adopción del acervo para poder pasar a la segunda  fase. En lo que respecta a la liberalización, la 
primera fase ya es prácticamente equivalente (excluyendo la quinta libertad) a un acuerdo 
denominado de "cielos abiertos" y tiene un índice de liberalización aérea de 24/50 por sí solo y 
 
68 ZECA, artículo 28 .1: "Las disposiciones del presente Acuerdo prevalecerán sobre las disposiciones 
correspondientes de los acuerdos y/o arreglos bilaterales de transporte aéreo vigentes entre las Partes 
asociadas, por un lado, y la Comunidad Europea, un Estado miembro de la  Comunidad Europea, Noruega o 
Islandia, por otro, así como entre las Partes asociadas". ZECA, artículo 28.2: "No obstante lo dispuesto en el 
apartado 1, durante los períodos transitorios mencionados en el artículo 27, las disposiciones en materia de 
propie dad, derechos de tráfico, capacidad, frecuencias, tipo o cambio de aeronaves, código compartido y 
precios de un acuerdo o arreglo bilateral vigente entre una Parte asociada y la Comunidad Europea, un Estado 
miembro de la Comunidad Europea, Noruega o Island ia o entre dos Partes asociadas, se aplicarán entre las 
Partes en él en caso de que dicho acuerdo y/o arreglo bilateral sea más flexible, en cuanto a la libertad de las 
compañías aéreas interesadas, que las disposiciones del Protocolo aplicable con respect o a la Parte asociada 
interesada".  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 102 - 
  de 30/50 cuando se combina con la quinta libertad otorgada en el marco de un acuerdo bilateral 
anterior.  
4.189.   Dado que el Reino Unido ya no es un Estado miembro de la UE, sus relaciones con Albania 
vuelven a regirse íntegramente por el acuerdo bilateral que los dos países firmaro n en 1994 y que 
tiene características semiliberales (ILA de 18/50). La relación con Türkiye se rige por un acuerdo 
sobre servicios aéreos de  2004, con un ILA de 13/50.  
4.190.   Las dos compañías aéreas albanesas no utilizan efectivamente otros acuerdos, que 
constit uyen más bien una reserva de oportunidades para ellos. En general, las líneas aéreas 
extranjeras que prestan servicios en los aeropuertos de Tirana y Kukës lo hacen en condiciones 
liberales, ya que los ILA de los acuerdos o de la combinación de acuerdos qu e regulan sus actividades 
oscilan entre 34/50 (Swiss y Edelweiss) y 13/50 (Pegasus, de Türkiye) y en la gran mayoría de los 
casos se encuentran en la franja superior (Austrian y EasyJet, 30; Wizz Air, Aegean, Alitalia/iTA, Lot, 
Air Serbia y Transavia, 25; Fly Dubai y Lufthansa, 24; y British Airways, 18). Los ILA de los acuerdos 
concluidos con zonas a las que no se prestan servicios oscilan entre 4 (Malasia) y 28 
(Estados  Unidos). La amplitud de esta franja puede explicarse en gran medida por la diferente 
antigüedad de los acuerdos y por las distintas políticas de navegación de cada interlocutor.  
4.3.4.2   Transporte marítimo  
4.191.   En 2021, Albania tenía una flota de 70 buques de pabellón nacional, con una capacidad 
de 49.000 toneladas de peso muerto (TPM). Entre esos buque s hay 15 bajo pabellón albanés que 
son de propiedad efectiva de empresas extranjeras. Albania tenía además ese mismo año una 
flota de propiedad efectiva de 54 embarcaciones bajo pabellones extranjeros, con una capacidad 
de 92.000  TPM. 
4.192.   En cambio, en 2015 ha bía 67 buques de pabellón nacional con una capacidad 
de 83.000  toneladas, ninguno de ellos bajo control extranjero, y una flota de propiedad efectiva 
de 30 buques, con una capacidad de 101.000 TPM. Al igual que en 2015, la flota de pabellón nacional 
está c asi exclusivamente compuesta por buques de carga general, y no comprende 
portacontenedores ni graneleros.69 
4.193.   La política de matriculación se estipula en el Código Marítimo de Albania (Ley Nº  9251/2004), 
la Ley Nº  9254/2004, por la que se ratifica el Conveni o de las Naciones Unidas sobre las Condiciones 
de Inscripción de los Buques, y la Decisión Nº  462 del Consejo de Ministros, sobre el Registro de las 
Embarcaciones en Albania. Esa reglamentación no impone ningún tipo de requisitos/limitaciones en 
materia de  nacionalidad o propiedad para registrar embarcaciones bajo pabellón albanés. Los únicos 
requisitos aplicables están relacionados con aspectos técnicos y de seguridad.  
4.194.   De conformidad con el Código Marítimo, la tripulación de los buques de pabellón albanés 
debe ser de nacionalidad albanesa, excepto en el caso del capitán del buque, que puede ser nacional 
de un Estado miembro de la UE. Este requisito de nacionalidad para la tripulación se introdujo 
durante el período objeto de examen en virtud de la Ley Nº  11/2021.  
4.195.   El tráfico de cabotaje está reservado a los buques que enarbolen pabellón nacional. 
No obstante, pueden concederse exenciones a los buques con pabellón extranjero, en particular en 
caso de reciprocidad de las obligaciones internacionales, por razone s técnicas, o si se considera que 
la concesión de la exención redunda en interés del Estado.70 Albania no mantiene ninguna reserva 
unilateral de carga en beneficio de los buques de pabellón nacional; hay diversos acuerdos bilaterales 
con diferentes Estados  miembros de la UE y otros países, en los que se prevé la concesión del trato 
nacional a los buques de pabellón albanés, pero no hay acuerdos de reparto de carga. No existe un 
régimen de competencia específico para el transporte marítimo, sino que se aplic a plenamente el 
régimen general de competencia.  
 
69 UNCTAD, de acuerdo con datos facilitados por Clarkson Research.  
70 Código Marítimo de Albania (Ley Nº  9251/2004), artículo 22.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 103 - 
  4.196.   Están  obligados  a prestar  servicios  de practicaje  todos  los buques  de pabellón  extranjero  
de más de 500 toneladas  brutas,  todos  los buques  de pabellón  albanés  de más de 2.000  toneladas  
brutas,  y todas  las embarcaciones  de más de 500 toneladas  brutas  dedicadas  al transporte  de 
pasajeros.  
4.197.   No existe una política de ayuda específica para los buques de pabellón albanés, como el 
impuesto sobre el tonelaje (en lugar de un impuesto sobre los beneficios), exoneraciones fiscales o 
segunda matrícula.  
4.198.   En 2017, Albania aprobó un reglamento sobre la organización y el funcionamiento del control 
por el Estado de abanderamiento71, cuyo objeto es armonizarlos plenamente con el acervo del 
Convenio sobre el Trabajo Ma rítimo de  2006 en materia de prescripciones relativas al Estado de 
abanderamiento y control por dicho Estado.  
4.199.   La adopción de este reglamento se inscribe entre los esfuerzos que se están desplegando 
para reducir la tasa de retención de los buques de pabelló n albanés, a fin de que el pabellón de 
Albania salga de la zona negra de la lista relativa al rendimiento de los pabellones (que cuenta con 
las secciones blanca, gris y negra) prevista en el Memorando de Entendimiento de París sobre el 
Control por parte de l Estado Rector del Puerto, y de que Albania vuelva a solicitar su adhesión al 
Memorando. La clasificación del pabellón albanés en la lista negra ha mejorado, pasando de "alto 
riesgo" durante el bienio 2018 -2020, con 74 inspecciones y 17 retenciones, a "ri esgo medio a 
elevado" en el bienio 2019 -2021, con 60 inspecciones y 11 retenciones, y a "riesgo medio" en el 
bienio 2020 -2022 (según la lista publicada en julio de  2023) con 55 inspecciones y 8 retenciones.72 
Noruega está desplegando actualmente iniciativa s de asistencia técnica con este mismo objetivo.  
4.200.   El tráfico de transbordadores entre Italia y Albania representa el mayor número de llegadas 
de buques por categorías. Los graneleros de carga seca fraccionada constituyen la segunda categoría 
más importante de buques acogidos (665 llegadas en 2021), seguidos de los buques 
portacontenedores (146), los buques de transporte de GLP (133) y los buques graneleros de carga 
líquida (102). El volumen del transbordo es insignificante y el tráfico es esencialmente bilat eral. 
En 2022, el tráfico marítimo internacional alcanzó 3,4 millones de toneladas de importaciones y 
1,5 millones de toneladas de exportaciones. El volumen del tráfico marítimo de contenedores casi 
se ha duplicado desde  2015, pero sigue siendo relativamente modesto y prácticamente equilibrado: 
72.499 unidades equivalentes a 20 pies (TEU) de importaciones y 71.630 TEU de exportaciones. 
Estas cifras contrastan con los 1,9 millones de toneladas de importaciones y 1,4 millones de 
toneladas de export aciones registrados en 2015 y las 42.673 TEU de importaciones y 43.027 TEU 
de exportaciones correspondientes a ese mismo año.  
4.201.   Albania tiene un puerto principal, Durrës, que representa más del 90 % del tráfico, y 
tres puertos menores, Shengjin, Vlora y Saran da. Los cuatro son de propiedad estatal y se explotan 
en virtud de concesiones a operadores privados.  
4.202.   Según las autoridades, la legislación actualmente aplicable en la esfera de los servicios 
portuarios y la transparencia financiera de los puertos se ajust a parcialmente a las disposiciones de 
la reglamentación pertinente de la UE (Reglamento (UE) 2017/352), y durante el período objeto de 
examen se adoptaron varios reglamentos y normativas para garantizar el cumplimiento de la 
legislación.73 No obstante, la Comisión de la UE consideró en su informe de  2022 que "todavía no se 
ha logrado la puesta en conformidad con el acervo portuario ni se ha promulgado legislación basada 
en el Reglamento sobre los servicios portuarios de la UE".74 
 
71 Decisión Nº  13/2017 del Consejo de Ministros por la que se aprueba el Reglamento sobre el 
Funcionamiento del Control de los Buques por el Estado Rector del Puerto, en virtud del cual se transpone 
la Directiva 2009/16/CE, incluidas las modificaciones de la Directiva 2013/38 y parcialmente de la 
Directiva  2017/2110, y la Directiva 2009/16/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril 
de 2009,  sobre el control de los buques por el Estado rector del puerto (versión refundida), modificada por 
la Directiva 2013/38 y la Directiva 2017/2110.  
72 Pueden consultarse más elementos del Memorando de Entendimiento de París en la siguiente 
dirección: https://parismou.org/publications?field_news_category_target_id=8 . 
73 Se trata de instrucci ones del Ministro de Transporte e Infraestructura relativas a las licencias de 
explotación para el transporte marítimo nacional e internacional de vehículos y pasajeros (Nº  883/2018) y el 
suministro de combustible para su consumo por los buques en los puer tos y fondeaderos (Nº  913/2018).  
74 Comisión Europea (2022), Albania 2022 Report , SWD (2022) 332 final, página 104.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 104 - 
  4.3.4.3   Transporte por ferrocarril  
4.203.   La red ferroviaria de Albania fue construida esencialmente después de la Segunda Guerra 
Mundial, y solo se creó una conexión internacional, con Montenegro, en 1986, para el transporte de 
carga. Su participación en el tráfico y el transporte intermodal dism inuyó considerablemente después 
de la transición democrática. Durante el período objeto de examen, el tráfico de carga por ferrocarril 
se mantuvo en general limitado, con algunas fluctuaciones temporales, mientras que el tráfico de 
pasajeros disminuyó y se  interrumpió por completo en 2022 (cuadro 4.13).  
Cuadro 4.13 Tráfico ferroviario de pasajeros y de carga y longitud de la red operativa, 
2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Tráfico de carga (millones de t por km)  23 9 25 20 43 26 25 20 
Tráfico de pasajeros (millones de 
pasajeros por km)  7 3 2 3 2 1 1 0 
Líneas explotadas (km)  379 334 334 334 169 224 224 229 
Fuente:  INSTAT.  
4.204.   Sin embargo, el Gobierno tiene un interés renovado por los proyectos de 
reacondicionamiento y ampliación de los ferrocarriles en Albania, debido a la baja huella de carbono 
de este modo de transporte, sus externalidades y su importancia para la terminación de las redes 
de ferrocarriles de carga de  los Balcanes Occidentales. Habría posibilidades de obtener financiación 
con cargo a los fondos europeos preadhesión y para la infraestructura en el contexto de los 
corredores de la red transeuropea de transporte (RTE -T). 
4.205.   El primer paso de esta renovación fue el proyecto de rehabilitación de la línea Tirana -Durrës 
(el mayor puerto del país), con un préstamo de EUR  35,9 millones del BERD y una donación de 
EUR 35,5 millones del Fondo de Inversión para los Balcanes Occidentales, así como asignaciones del 
presu puesto nacional. Las obras de construcción comenzaron en 2021. Este proyecto incluirá la 
construcción de una nueva línea que conectará Tirana con su aeropuerto internacional.  
4.206.   A raíz de una declaración conjunta efectuada por la Comisión Europea y los seis P rimeros 
Ministros de los Balcanes Occidentales en abril de  201575, el mapa de corredores ferroviarios 
europeos de la RTE -T fue modificado por el Reglamento UE 2016/758/UE, a fin de incluir la 
rehabilitación completa de la línea que conecta a Tirana con Pod gorica (Montenegro). Este proyecto 
conllevará la revisión completa de 120,2 km de línea ferroviaria y la construcción de 13 estaciones 
ferroviarias, por un costo global estimado en EUR  356 millones. En diciembre de  2016 se 
aprobó  un préstamo del Fondo de I nversión para los Balcanes Occidentales de EUR  4,5 millones 
para 2018-2021, destinado a financiar la elaboración de un plan detallado y el pliego de contratación 
para las obras de rehabilitación. Está previsto que las obras de construcción se realicen entre 2023 
y 2028.  
4.207.   En términos de reglamentación, el primer cambio importante para el sector registrado 
durante el período objeto de examen fue la adopción de la Ley Nº  142/2016 del Código Ferroviario 
de la República de Albania. Esta Ley establece las normas aplicables a la gestión de la infraestructura 
ferroviaria y a las actividades de transporte por ferrocarril de las empresas y los operadores de 
transporte ferroviario. Se ajusta parcialmente a la Directiva 2012/34/UE , por la que se establece un 
espacio ferroviario europeo  único, que es una versión refundida del tercer paquete ferroviario de 
la UE. El Código Ferroviario también es conforme parcialmente con tres instrumentos normativos del 
cuarto paquete ferroviario de la UE de  2016: uno relativo a la Agencia Ferroviaria de la Unión Europea 
(Reglamento (UE) 2016/796), otro relativo a la interoperabilidad (Directiva (UE) 2016/797) y otro 
relativo a la seguridad ferroviaria (Directiva (UE) 2016/798). La Ley fue seguida por la  normativa 
pertinente del Consejo de Ministros, por la que se establece un organismo encargado de la concesión 
de licencias de transporte ferroviario.  
 
75 Comisión Europea (2015), "Western Balkans 6 Meeting in Brussels", 21 de abril de 2015. Consultado 
en: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/es/STATEMENT_15_4826 . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 105 - 
  4.208.   El segundo cambio importante en materia de reglamentación fue la adopción de la Ley 
Nº 90/2021 de Separación de Albania Railways Company SA, en virtud de la c ual se escindió el 
antiguo monopolio en cuatro empresas diferentes: i)  un administrador de la infraestructura; 
ii) una empresa ferroviaria para el transporte de pasajeros; iii)  una empresa ferroviaria para el 
transporte de carga; y iv)  una empresa ferrovia ria para el material rodante. Además, la Ley establece 
procedimientos para el establecimiento de sociedades anónimas ferroviarias. En tres leyes de  2021 
se estableció un organismo de reglamentación ferroviaria, un organismo nacional para la 
investigación d e los accidentes e incidentes ferroviarios y marítimos, y un organismo encargado de 
la seguridad ferroviaria.76 Albania tiene previsto lograr la transposición del acervo ferroviario de 
la UE mediante la adopción de unos 20 reglamentos (incluidos los reglam entos de aplicación de la 
Comisión de la UE) y directivas de la UE en el período 2023 -2025, en su mayoría de carácter técnico. 
Sin embargo, en su informe anterior a la adhesión de Albania, de  2022, la Comisión de la UE 
consideró que "Albania [todavía] debe  … establecer el marco institucional de las cuatro nuevas 
empresas ferroviarias".77 
4.3.4.4   Transporte por carretera  
4.209.   En 2023, Albania cuenta con una flota de 15.100 camiones y 1.793 remolques.78 El número 
de autobuses79 es de 8.285 y el de vehículos certificados p ara el transporte interurbano, de 1.812. 
No se dispone de datos públicos sobre el volumen del transporte por carretera y de pasajeros, ni del 
Instituto Nacional de Estadística (INSTAT)80 ni de Eurostat.81 
4.210.   El transporte de pasajeros dentro del territorio de  Albania está reglamentado mediante 
licencias otorgadas a nivel municipal, excepto los servicios de transporte ocasional, que están 
reglamentados a nivel regional/de distrito. No hay limitaciones a la prestación de servicios de 
transporte regular u ocasion al de pasajeros ni de transporte de mercancías. En cuanto al transporte 
interurbano de pasajeros, en las líneas de autobús regulares entre distritos solo puede operar una 
empresa en cada línea, pero la misma empresa puede prestar servicios en más de una lí nea regular. 
Por razones sociales, las tarifas de transporte de pasajeros por carretera están sujetas a una 
obligación en materia de tarifas máximas establecida en virtud de la Decisión Nº  66/2007 del 
Consejo de Ministros.  
4.211.   El transporte interno de mercancí as para terceros y los servicios de alquiler se rigen por las 
licencias concedidas a nivel municipal, salvo para el transporte de mercancías peligrosas y el 
transporte efectuado por vehículos no normalizados (para los que la Dirección General de Servicios 
de Transporte por Carretera expide las licencias). Este régimen de licencias se estipula en la Ley 
Nº 8308/1998 de Transporte por Carretera, modificada, y la Instrucción Nº  15, de 24 de julio 
de 2007, sobre los Criterios y Procedimientos de Emisión de Lice ncias, Autorizaciones y Certificados 
para las Actividades del Sector del Transporte por Carretera. No hay limitaciones de capacidad ni de 
gestión de la capacidad, ni se regulan las tarifas del transporte nacional de carga por carretera.  
4.212.   Los criterios para la concesión de licencias para el transporte interno de pasajeros y 
mercancías consisten en tener buena reputación, una situación financiera adecuada, competencia 
profesional y un establecimiento efectivo y estable en Albania. Las licencias no son transfer ibles de 
un titular a otro operador. El titular de una licencia que realiza una actividad para la que ha obtenido 
la licencia o autorización puede subcontratar a un tercero, a condición de que el contrato no 
represente más del 35 % de la actividad. El titul ar de la licencia o la autorización es responsable de 
que se cumplan las condiciones de la licencia/autorización, y esa responsabilidad también abarca la 
actividad realizada por el subcontratista. No hay restricciones al establecimiento de empresas de 
propiedad extranjera de transporte por carretera de carga o pasajeros.  
 
76 Leyes Nº  89/2021, Nº  91/2021 y Nº  88/2021, respectivamente.  
77 Comisión Europea (2022), Albania 20 22 Report , SWD (2022) 332 final, página 103.  
78 INSTAT, Road Transport Statistics, Second Quarter, 2023 . Consultado en: 
https://www.instat.gov.al/en/themes/industry -trade -and-services/transpor t-accidents -and-characteristics -of-
road-vehicles/publikimet/2023/road -transport -statistics -q2-2023/ . 
79 Definidos como vehículos con más de nueve asientos, incluido el del conductor.  
80 INSTAT, Transport Statistics, Reference Metadata in Euro SDMX Metadata Structure (ESMS) . 
Consultado en: https://www.instat.gov.al/media/9221/46transport_statistics_final_en.pdf . 
81 EUROSTAT, Enlargement Countries - Transport Statistics . Consultado en: 
https:// ec.europa.eu/eurostat/statistics -explained/index.php?title=Enlargement_countries_ -
_transport_statistics&curid=32181&oldid=606238 . WT/TPR/S/449 • Albania  
- 106 - 
  4.213.   Para el transporte internacional de carga y pasajeros por carretera, el régimen de licencias 
se estipula en dos textos jurídicos recientes, a saber, la Instrucción Nº  8 del Ministro de 
Infraestructura y Energía relativa a los Criterios, las Normas y la Documentación para la Expedición 
de Licencias y Certificados para el Ejercicio de Actividades de Transporte Internacional de Mercancías 
por Carretera, de 31 de diciembre de  2020, y la Instrucc ión Nº 8 relativa a los Criterios, las Normas 
y la Documentación para la Expedición de Licencias, Autorizaciones y Certificados para el Ejercicio 
de Actividades de Transporte Internacional de Pasajeros por Carretera, de 19 de diciembre de  2019. 
Estos instr umentos normativos transponen el acervo pertinente de la UE.82 Estas directrices han 
establecido los nuevos modelos de documentos para el transporte internacional de pasajeros y 
mercancías, licencias, copias certificadas de licencias, certificados de trans porte internacional por 
cuenta propia y autorizaciones para prestar servicios de transporte internacional de pasajeros en 
líneas regulares.  
4.214.   En el caso del transporte internacional de pasajeros, el régimen de licencias se aplica a todas 
las entidades que pa rticipen o se propongan realizar actividades de transporte internacional por 
carretera de pasajeros en nombre de terceros, de alquiler o por cuenta propia, dentro y fuera de 
Albania, ya sean entidades establecidas o ubicadas en Albania o en un tercer país,  utilizando 
vehículos matriculados, adecuados y destinados al transporte de más de nueve personas, incluido 
el conductor. Las entidades que prestan servicios regulares, servicios regulares especializados y 
servicios a la carta deben disponer de una licenci a y/o autorización. Esta licencia también es 
obligatoria para las entidades que realizan actividades de transporte internacional por cuenta propia. 
Los criterios de concesión de licencias consisten en tener buena reputación, estabilidad financiera, 
compete ncia profesional y un establecimiento efectivo y estable en Albania. No hay limitaciones de 
capacidad ni de gestión de la capacidad, ni se regulan las tarifas del transporte internacional de 
pasajeros por carretera.  
4.215.   El alcance de las prescripciones en mate ria de licencias para el transporte de carga por 
carretera es más reducido que para el transporte de pasajeros, ya que se aplica únicamente a los 
transportistas residentes en Albania. Los criterios de concesión de licencias consisten en tener buena 
reputac ión, estabilidad financiera, competencia profesional y un establecimiento efectivo y estable 
en Albania. No hay limitaciones de capacidad ni de gestión de la capacidad, ni se regulan las tarifas 
del transporte internacional de carga por carretera.  
4.216.   Durante el período objeto de examen, Albania firmó nueve nuevos acuerdos bilaterales de 
transporte de carga por carretera con Montenegro, Chipre, Serbia, Bélgica, Bosnia y Herzegovina, 
España, Letonia, Estonia y Kosovo83, cuatro de los cuales (con Chipre, Letonia,  Estonia y Kosovo84) 
abarcan el transporte de pasajeros y de carga. Estos acuerdos se suman a los 20 acuerdos firmados 
anteriormente con Polonia en 1990; Italia, Rumania, la Federación de Rusia y el Reino Unido 
en 1993; Croacia, Dinamarca y los Países Bajo s en 1994; Suecia en 1995; Alemania y Hungría 
en 1996; Grecia en 1997; Macedonia del Norte en 1998; Bulgaria, Francia y Luxemburgo en 1999; 
Türkiye en 2000; Austria en 2005; Eslovenia en 2007; y Suiza en 2008.  
4.217.   Albania también es miembro del acuerdo plurila teral sobre el Consejo Europeo de Ministros 
de Transporte (CEMT) y se beneficia de sus contingentes plurilaterales (cuadro 4.14).85 
 
82 Para el transporte de carga: Reglamento (CE) nº  1071/2009; Reglamento (CE) nº  1072/20 09; 
Directiva 2006/1/CE; y para el transporte de pasajeros: Reglamento (CE) nº  1071/2009; Reglamento (CE) 
nº 1073/2009; y Reglamento (UE) nº  361/2014 de la Comisión.  
83 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
84 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
85 Pueden consultarse más elementos del sistema de contingentes de la CEMT en el 
documento  S/C/W/ 324 de la OMC, de 29 de octubre de 2010, páginas 36, 37 y 66.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 107 - 
  Cuadro 4.14 Contingentes de la CEMT  por categorías ambientales de camiones  
Categorías verdes  Camiones (nº)  
Euro 1  3 
Euro 2  5 
Euro 3  30 
Euro 4  127 
Euro 5  408 
Euro 6  341 
Total  914 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.3.5   Servicios de turismo  
4.218.   El turismo es un sector económico cada vez más importante en Albania. El Gobierno 
promueve las asociaciones público -privadas para las inversiones estratégicas, en particular por parte 
de marcas de renombre internacional de hoteles de calidad, con el fin de elevar la categoría del  
turismo en Albania.  
4.219.   La llegada de turistas aumentó cerca de un 35 % entre 2015 y 2021 (cuadro 4.15). Los 
turistas europeos representan más del 90 % de esas llegadas, seguidos de lejos por los turistas 
procedentes de las Américas. El turismo de ocio también concentra la mayor parte de las actividades 
turísticas y se vio mucho más afectado por la pandemia de COVID -19 que el turismo de negocios. 
En cuanto a los modos de transporte, las llegadas por vía aérea casi se han duplicado pero siguen 
representando una p roporción mínima del total de llegadas, al igual que las llegadas por vía 
marítima, que se han mantenido más o menos estables. El transporte por carretera es el principal 
modo de llegada, lo que resulta lógico dado que las estadísticas nacionales correspon dientes a 2021 
indican que el 46,4 % de los turistas extranjeros provenían de Kosovo86, el 9,8 % de Macedonia del 
Norte, el 5,6 % de Montenegro y el 4,9 % de Grecia, territorios que tienen una frontera común con 
Albania.  
4.220.   Los gastos totales vinculados al turism o (viajes más transporte) aumentaron un 54 % 
durante el período examinado. Aunque el número de establecimientos registrados por la 
Organización Mundial del Turismo (OMT) de las Naciones Unidas solo ha aumentado mínimamente, 
la capacidad en términos de camas  casi se ha triplicado, pasando de 29.903 camas en 2015 
a 85.403  camas en 2021.87 Sin embargo, la tasa de ocupación sigue siendo baja, inferior al 25 %. 
Por último, en lo que respecta al empleo, las cifras facilitadas por la OMT probablemente estén muy 
por debajo de las reales porque no incluyen datos sobre los servicios de suministro de comidas y 
bebidas. Aun así, muestran un crecimiento de casi el 50 % durante el período examinado. La 
contribución de los hoteles y restaurantes al PIB aumentó durante el período examinado pero 
representa solo una parte de las actividades turísticas, sobre las cuales no se dispone de datos 
detallados con respecto al PIB nacional.  
4.221.   Otro indicador clásico de las actividades turísticas, utilizado por el propio Gobierno88, son l os 
datos del Consejo Mundial de Viajes y Turismo (WTTC), que se basan en una delimitación más amplia 
de las actividades turísticas que la de la OMT. Según estas estadísticas, se prevé que la contribución 
global al PIB en 2023 estará en torno al 22 %, lo que  supone una reducción frente al más del 25 % 
registrado en 2017 y 2018. Por lo que respecta al empleo, estos datos indican que la proporción del 
empleo directo en el sector del turismo fue del 7,9 % en 2021, cifra inferior a la registrada antes de 
la pandemi a de COVID -19, mientras que el empleo directo e indirecto se situó en torno al 21,5 % 
durante el período objeto de examen y disminuyó después de la pandemia (cuadro 4.16).  
 
86 Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
87 Organización Mundial del Comercio. Consultado en: https://www.unwto.org/es . 
88 En concreto, en su Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del Turismo 2019 -2023, en la hoja 
informativa de 2019 del AIDA sobre el sector del turismo y en su Estrategia Nacional de  Desarrollo e 
Integración Europea de octubre de 2022.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 108 - 
  Cuadro 4.15 Principales indicadores d el sector del turismo, 2015 -2021  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  
Turismo entrante, total de 
llegadas  (miles)  4.131  4.736  5.118  5.927  6.406  2.638  5.689  
Llegadas por región de origen  (miles)  
Europa  3.799  4.485  4.687  5.332  5.796  2.817  5.173  
Américas  97 104 124 149 157 30 116 
Otras  278 146 308 448 473 12 400 
Llegadas por finalidad  (miles)  
Motivos personales  4.189  4.677  5.050  5.840  6.325  2.543  5.588  
Negocios y motivos profesionales  42 59 69 88 101 115 100 
Llegadas por medio de transporte  (miles)  
Carretera  3.519  4.008  4.147  4.796  5.134  2.324  4.718  
Aire 401 457 578 692 784 270 765 
Agua 211 276 393 439 468 64 206 
Gastos vinculados al turismo  (millones de USD)  
Viajes  1.499  1.693  1.943  2.186  2.329  1.134  2.257  
Transporte  114 128 107 120 129 109 223 
Establecimientos (n °) .. .. .. 1.021  1.126  1.237  .. 
Camas (n °) 29.903  41.386  .. 69.395  77.974  82.334  85.403  
Tasas de ocupación/cama (%)  .. .. .. 19,4 24,4 10,5 17,0 
Duración media de la estancia  .. .. .. 2,4 2,6 2,3 2,6 
Empleo total  (miles), del cuala 29,0 39,2 43,6 46,7 52,0 42,4 .. 
Servicios de alojamiento  21,8 30,0 33,4 35,6 40,7 32,8 .. 
Agencias de viajes y otros servicios de 
reserva  5,2 7,7 8,3 9,2 8,7 8,1 .. 
Otras ramas de actividad turística  1,0 1,5 1,9 1,5 2,6 1,7 .. 
Contribución de los hoteles y 
restaurantes al PIB (%)  2,8 2,2 2,4 2,7 2,0 2,7 .. 
.. No disponible.  
a Las cifras no incluyen el empleo en los servicios de alimentación y bebidas ni en el transporte de 
pasajeros.  
Fuente:  Estadísticas de la OMT, e INSTAT (para los porcentajes del PIB).  
Cuadro 4.16 Contribución del turismo al PIB, el empleo y las inversiones, 2017 -2023  
 2017  2018  2019  2021a 2022  2023  
(previsión)  
Contribución directa al PIB (%)  8,50 8,80 8,80 .. .. .. 
Contribución global al PIB (%)  26,20  27,20  20,30  17,40  21,60  22,00  
Empleo directo  
(% del empleo total)  7,70 8,90 8,40 7,90 .. .. 
Empleo directo e indirecto  
(% del empleo total)  21,40  21,10  21,30  20,00  21,20  21,50  
Inversiones en turismo en % de la 
inversión total  .. 7,50 .. 7,50 .. .. 
.. No disponible.  
a El año 2020 no se refleja en este cuadro por ser un año atípico debido a la pandemia de COVID -19. 
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría, basada en los datos del WTTC.  
4.222.   Albania adoptó en 201989 su Estrategia Nacional de Desarrollo Sostenible del 
Turismo  2019-2023 con el objetivo de pasar de un modelo de mercado de masas basado en las 
playas a uno más diverso y sostenible basado, entre otras cosas, en la arqueología y la cultura. 
Sin embargo, su aplicación se vio perturbada por el inicio de la pandemia de COVID -19, y sus 
objetivos se prolongaron y actualizaron recientemente en la Estrategia Nacional de Desarrollo e 
Integración Europea de octubre de  2022, que es más genérica. Este interés en una estrategia global 
para el sector puede explicarse por el hecho de que, según el índice de desarrollo de los viajes y el 
turismo del Foro Económico Mundial, Albania es uno de los tres países europeos, junto con Croacia 
y Montenegro, con una mayor dependencia del turismo.90 
 
89 Decisión Nº 413/2019 del Consejo de Ministros.  
90 Foro Económico Mundial, Travel & Tourism Development Index 2021 . Consultado en: 
https://www.weforum.org/reports/travel -and-tourism -development -index -2021. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 109 - 
  4.223.   El Ministerio de Turismo y Medio Ambiente es el responsable de la reglamentación del sector. 
Albania ha contraído compromisos plen os en el marco del AGCS respecto de los tres subsectores del 
turismo (hoteles y restaurantes, agencias de viajes y organización de viajes en grupo, y guías de 
turismo). Por consiguiente, no hay restricciones del tipo previsto en el AGCS en su legislación. La 
principal ley que regula las actividades turísticas es la Ley Nº 93/2015 de Turismo. Se ha modificado 
dos veces91, primero para incentivar las inversiones de cara a las empresas hoteleras de renombre 
que construyen alojamientos de cuatro o cinco estrell as y, segundo, para eximir a todas las personas 
que hayan sido condenadas por delitos penales del apoyo y las facilidades de los que gozan los 
inversores. La Ley Nº 43/2020 de Actividades de Turismo Costero es más específica, ya que 
determina las normas ap licables a las embarcaciones utilizadas con fines turísticos y de recreo y a 
su infraestructura en tierra, así como las responsabilidades institucionales en esta esfera. La Ley 
Nº 93/2015 también crea el concepto de "zonas prioritarias para el desarrollo d el turismo", 
propuesto por el Ministerio de Turismo y aprobado por el Consejo Nacional del Territorio. Estas zonas 
pueden ser geográficas o temáticas y hasta la fecha se han creado cuatro de ellas: los Alpes 
albaneses, el "Nuevo Sur", los puertos comercial es y deportivos y Tirana. En esas zonas, los bienes 
inmuebles propiedad del Estado pueden ponerse a disposición de los inversores y, en el caso de las 
zonas costeras, el Estado construirá muelles o puertos permanentes y permitirá las inversiones 
turísticas  en el borde de la costa o de los lagos.  
4.224.   Más concretamente, las nuevas instalaciones de alojamiento construidas por "hoteles de 
cuatro y cinco estrellas con un estatuto especial", es decir, las empresas hoteleras con una marca 
registrada y reconocida inter nacionalmente, se benefician de cuatro tipos de incentivos: i) exención 
del impuesto sobre la renta de las sociedades durante un período de 10 años contados a partir del 
inicio de su actividad; ii) un tipo reducido del IVA (6 %) para todos los servicios pre stados en sus 
instalaciones92; iii) exención del impuesto sobre el impacto de la infraestructura; y iv) exención del 
impuesto a la propiedad para las instalaciones de alojamiento.  
4.225.   Los proveedores de agroturismo certificados, un subsector que el Gobierno de sea desarrollar, 
se benefician de tres tipos de ventajas: i) un tipo reducido del impuesto sobre los beneficios fijado 
en el 5 % (sección 3.1); ii) un tipo reducido del IVA del 6 % para el suministro de servicios de 
alojamiento y alimentación (sección 3.1), con exclusión de las bebidas; y iii) una exención del 
impuesto sobre el impacto de la infraestructura.93 
4.226.   Además, la Ley Nº 55/2015 de Inversión Estratégica y la Ley Nº 9 3/2015 de Turismo prevén 
dos regímenes para el sector del turismo. En primer lugar, en el caso de las inversiones estratégicas 
en turismo de más de EUR  50 millones, el Gobierno puede arrendar tierras públicas por un período 
de hasta 99 años por una tarifa simbólica de EUR  1. En segundo lugar, en el caso de las inversiones 
estratégicas de más  de EUR  5 millones y que creen más de 80 puestos de trabajo, el Gobierno puede 
proporcionar de manera gratuita toda la infraestructura técnica y de apoyo necesaria, como 
carreteras, agua y energía eléctrica, y sistemas de alcantarillado.  
4.227.   Por último, con el  fin de fomentar el desarrollo del turismo marítimo, las importaciones de 
yates y otras embarcaciones utilizadas con fines turísticos, de esparcimiento y de recreo, que no 
tengan más de 20 años y estén comprendidas en el código 8903 de la Nomenclatura Comb inada de 
Mercancías, están exentas del IVA.94 
4.3.6   Servicios de distribución  
4.228.   El sector de los servicios de comercio mayorista y minorista es importante para la economía 
albanesa, ya que representa alrededor del 11 % del PIB. No hay datos públicos sobre el empleo 
desglosados a nivel sectorial.  
4.229.   En 2022, el sector de la distribución contaba con 7.324 empresas activas en el comercio 
mayorista (con exclusión de los vehículos automóviles), 31.687 empresas activas en el com ercio 
minorista (con exclusión de los vehículos automóviles) y 4.874 empresas activas en el comercio 
mayorista y minorista y la reparación de vehículos automóviles. El sector minorista está dominado 
por los pequeños comercios privados, pero las cadenas de supermercados, algunas extranjeras 
 
91 Reglamentos Nos 114/2017 y 101/2018.  
92 Ley Nº 92/2014 del Impuesto sobre el Valor Añadido, artículo 49, punto 3.  
93 Ley Nº 9632/ 2006 del Sistema de Tributación Local, artículo 27, punto 8.  
94 Ley Nº 92/2014 del Impuesto sobre el Valor Añadido, artículo 56, punto 44.  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 110 - 
  (Conad y SPAR) y algunas locales (Big Market, Eco Market y Extra), han aumentado su participación 
en el mercado en los últimos 10 años. Muchas marcas internacionales, por ejemplo en los segmentos 
de las prendas de vestir y el bricolaje, han entrado en el mercado directamente o a través de 
franquicias. Las ventas en línea siguen siendo un sector emergente.  
4.230.   El Ministerio de Hacienda y Economía se encarga de las políticas relativas a los servicios de 
distribución. Los municip ios también tienen un papel en las cuestiones de urbanismo y planificación 
urbana.  
4.231.   Albania contrajo compromisos plenos en el marco del AGCS en relación con todos los 
subsectores de la distribución (servicios de comisionistas, servicios comerciales al por m ayor, 
servicios comerciales al por menor y servicios de franquicia), excepto con respecto a los productos 
farmacéuticos, para los que "la concesión de licencias se hace únicamente en colaboración con un 
profesional albanés, ya sea este profesional un socio  o un empleado de la empresa extranjera".95 
Por consiguiente, Albania no tiene ninguna limitación en el marco del AGCS (como pruebas de 
necesidades económicas o una limitación del número de proveedores) en relación con los servicios 
de distribución.  
 
95 Lista de compromisos específicos, documento GATS/SC/131 de la OMC, de 22 de noviembre de 2000, 
páginas 22 -23. WT/TPR/S/449 • Albania  
- 111 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2022  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales   
(Millones de EUR)  1.738  1.770  2.035  2.422  2.428  2.192  3.013  4.071  
 (% del total)  
1-Animales vivos y productos del reino 
animal  1,5 1,9 2,0 2,0 2,1 2,5 2,3 1,9 
2-Productos del reino vegetal  4,4 5,1 5,0 4,6 5,4 6,8 5,3 4,9 
SA 07 Hortalizas, plantas, raíces y 
tubérculos alimenticios  1,7 2,2 2,6 2,4 2,6 3,3 2,4 2,3 
SA 0702 Tomates frescos o 
refrigerados  1,2 1,4 1,5 1,4 1,4 1,5 0,9 0,8 
SA 0707 Pepinos y pepinillos, frescos o 
refrigerados  0,2 0,3 0,4 0,4 0,4 0,5 0,6 0,6 
SA 0709 Las demás hortalizas, frescas 
o refrigeradas  0,1 0,2 0,3 0,3 0,5 0,8 0,6 0,5 
3-Grasas y aceites  0,0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
4-Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  2,8 3,4 3,9 3,7 4,3 5,0 4,3 3,8 
5-Productos minerales  26,6 19,2 15,8 18,3 16,9 14,6 18,8 22,2 
SA 27 Combustibles minerales  18,6 11,3 8,8 13,4 11,2 8,4 13,7 17,1 
SA 2716 Energía eléctrica  1,7 2,2 0,8 4,0 1,1 1,3 5,8 7,3 
SA 2709 Aceites crudos de petróleo o 
de mineral bituminoso  13,0 8,0 5,3 6,7 7,3 4,9 6,0 7,2 
SA 26 Minerales metalíferos, escorias y 
cenizas  4,9 5,1 4,2 2,5 3,0 3,0 2,6 3,4 
SA 2610 Minerales de cromo y sus 
concentrados  3,8 4,8 3,9 1,9 1,8 1,3 1,3 2,4 
SA 2603 Minerales de cobre y sus 
concentrados  0,5 0,0 0,0 0,3 0,8 1,2 0,9 0,7 
6-Productos de las industrias químicas o de 
las industrias conexas  0,9 0,9 0,9 1,1 1,5 1,6 1,6 1,8 
7-Plástico y caucho  0,7 0,8 0,8 0,9 1,1 1,2 1,3 1,4 
8-Pieles, cueros, peletería y manufacturas de 
estas materias  1,2 1,1 1,1 0,9 0,8 0,7 0,6 0,6 
9-Madera, corcho, espartería  1,0 0,9 0,9 0,9 1,0 1,2 1,0 1,0 
10-Pasta de madera; papel y cartón  2,4 2,3 2,2 2,0 2,2 2,0 1,7 1,9 
11-Materias textiles y sus manufacturas  18,9 22,2 22,0 20,2 20,5 20,9 16,6 14,4 
SA 62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto los de 
punto  11,1 12,9 12,6 11,1 10,8 10,8 8,1 7,0 
SA 61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  7,1 8,6 8,5 8,2 8,6 8,4 7,3 6,3 
12-Calzado, sombreros y demás tocados  18,2 21,6 21,0 19,6 19,1 16,8 13,9 13,5 
SA 64 Calzado, polainas y artículos 
análogos; partes de estos artículos  18,0 21,3 20,7 19,4 18,8 16,6 13,7 13,3 
SA 6406 Partes de calzado (incluidas 
las partes superiores fijadas a las 
palmillas distintas de la suela)  7,2 8,4 8,5 8,4 8,7 8,0 7,6 7,5 
SA 6403 Calzado con suela de caucho, 
plástico, cuero natural o regenerado y 
parte superior de cuero natural  8,1 9,8 9,7 8,7 8,5 7,4 5,1 4,8 
13-Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  0,4 0,7 0,8 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8 
14-Piedras y metales preciosos  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,4 0,3 
15-Metales comunes y manufacturas de 
estos metales  14,1 12,4 15,2 16,5 14,4 14,5 20,9 20,9 
SA 72 Fundición, hierro y acero  7,8 6,4 8,3 10,5 8,5 7,8 13,1 12,9 
SA 7202 Ferroaleaciones  2,8 2,9 3,7 5,0 3,0 2,2 5,8 6,3 
SA 7214 Barras de hierro o acero sin 
alear, simplemente forjadas, 
laminadas o extrudidas, en caliente  3,4 2,7 3,9 5,1 5,2 4,8 5,6 4,9 
SA 76 Aluminio y sus manufacturas  2,2 2,6 2,9 2,5 2,2 2,4 3,3 3,6 
SA 7601 Aluminio en bruto  1,1 1,2 1,4 1,1 0,9 1,2 1,6 1,5 
SA 7604 Barras y perfiles, de aluminio  0,4 0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 0,9 1,2 
SA 73 Manufacturas de fundición, hierro 
o acero  0,9 0,9 1,1 1,0 1,3 1,8 1,8 2,1 
SA 7308 Construcciones y sus partes  0,1 0,3 0,4 0,4 0,6 0,8 0,8 1,0 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 112 - 
  Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
SA 7314 Telas metálicas, redes y 
rejas, de alambre de hierro o acero; 
chapas y tiras, extendidas 
(desplegadas), de hierro o acero  0,3 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 0,6 
16-Máquinas, material eléctrico  3,8 3,8 4,6 5,1 6,1 6,9 6,8 7,0 
SA 85 Máquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes; aparatos de 
grabación o reproducción de sonido, 
aparatos de grabación o reproducción de 
imagen y sonido en televisión, y las 
partes y accesorios de estos aparatos  2,9 2,7 3,4 3,6 4,0 5,2 5,8 5,8 
SA 8544 Hilos, cables y demás 
conductores aislados para electricidad  0,4 0,6 1,0 1,2 1,4 2,1 3,0 3,0 
SA 84 Máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos; partes de estas máquinas o 
aparatos  0,9 1,1 1,3 1,5 2,0 1,7 1,1 1,2 
17-Material de transporte  0,6 0,9 0,9 0,7 1,0 1,3 1,0 1,2 
18-Instrumentos y aparatos de precisión  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 
19-Mercancías y productos diversos  1,8 2,1 2,1 1,9 2,3 2,3 2,2 2,0 
20-Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Los demás  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 113 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/subpartidas 
principales del SA, 2015 -2022  
Secciones/Capítulos/subpartidas del SA  2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales  
(Millones de EUR)  3.900  4.226  4.667  5.030  5.283  4.905  6.547  8.007  
 (% del total)  
1-Animales vivos y productos del reino animal  3,5 3,1 3,4 3,3 3,5 3,5 3,3 3,4 
2-Productos del reino vegetal  5,2 4,7 4,2 4,4 4,3 4,8 3,8 3,3 
3-Grasas y aceites  1,2 1,1 1,0 0,9 0,8 1,0 0,8 0,9 
4-Productos de las industrias alimentarias, 
bebidas y tabaco  7,9 8,4 8,4 8,0 8,4 9,0 8,2 8,1 
SA 22 Bebidas, líquidos alcohólicos y 
vinagre  1,8 1,9 2,1 2,1 2,1 2,1 2,1 2,0 
5-Productos minerales  11,1 8,6 10,6 10,7 11,9 9,1 13,2 18,1 
SA 27 Combustibles minerales, aceites 
minerales y productos de su destilación; 
materias bituminosas; ceras minerales  10,4 8,1 9,9 10,1 11,3 8,5 12,6 17,4 
SA 2710 Aceites de petróleo o de 
mineral bituminoso, excepto los aceites 
crudos  6,4 5,3 4,5 6,2 5,9 4,5 5,4 7,7 
SA 2716 Energía eléctrica  2,5 1,5 3,7 2,0 3,7 2,5 4,8 6,6 
SA 2711 Gas de petróleo y demás 
hidrocarburos gaseosos  1,0 0,9 1,2 1,3 1,1 1,1 1,7 2,4 
6-Productos de las industrias químicas o de 
las industrias conexas  9,4 9,2 9,2 8,6 9,1 10,1 9,4 7,8 
SA 30 Productos farmacéuticos  3,5 3,7 4,0 3,5 3,6 4,1 3,9 3,0 
SA 3004 Medicamentos  3,1 3,3 3,5 3,2 3,2 3,7 2,9 2,5 
7-Plástico y caucho  4,4 4,6 4,7 4,9 4,4 4,8 4,9 4,5 
SA 39 Plástico y sus manufacturas  3,6 3,9 4,0 4,1 3,6 3,9 4,0 3,8 
8-Pieles, cueros, peletería y manufacturas de 
estas materias  2,9 3,0 3,0 2,9 2,7 2,1 1,9 1,8 
9-Madera, corcho, espartería  1,4 1,6 1,4 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 
10-Pasta de madera; papel y cartón  2,6 2,5 2,4 2,5 2,5 2,5 2,1 2,3 
11-Materias textiles y sus manufacturas  10,1 11,0 11,3 11,2 11,0 10,4 9,5 8,9 
SA 61 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, de punto  2,3 2,6 2,7 2,7 2,7 2,5 2,5 2,2 
SA 62 Prendas y complementos 
(accesorios), de vestir, excepto los de 
punto  2,5 2,6 2,6 2,5 2,5 2,2 1,9 1,8 
12-Calzado, sombreros y demás tocados  2,6 2,8 2,7 2,6 2,5 2,0 1,8 1,8 
13-Manufacturas de piedra, yeso fraguable, 
cemento  2,4 2,3 2,3 2,3 2,4 2,5 2,6 2,4 
14-Piedras y metales preciosos  0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,3 0,4 0,4 
15-Metales comunes y manufacturas de estos 
metales  10,0 10,8 10,0 9,9 9,7 10,4 11,4 12,0 
SA 72 Fundición, hierro y acero  3,5 3,0 3,8 4,2 4,0 4,8 5,9 6,3 
SA 7214 Barras de hierro o acero sin 
alear, simplemente forjadas, laminadas 
o extrudidas, en caliente  0,6 0,8 0,7 0,5 0,8 1,0 1,9 2,7 
SA 76 Aluminio y sus manufacturas  1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,5 1,8 2,1 
SA 7601 Aluminio en bruto  0,5 0,5 0,5 0,5 0,4 0,4 0,7 0,8 
16-Máquinas, material eléctrico  15,1 15,7 14,6 14,9 14,4 15,0 14,0 13,2 
SA 85 Máquinas, aparatos y material 
eléctrico, y sus partes  7,1 7,1 6,9 6,8 7,1 7,3 6,9 6,6 
SA 84 Máquinas, aparatos y artefactos 
mecánicos; partes de estas máquinas o 
aparatos  8,0 8,6 7,7 8,1 7,3 7,7 7,0 6,6 
17-Material de transporte  6,5 7,0 7,0 7,4 7,1 7,1 7,4 6,5 
SA 87 Vehículos automóviles, tractores, 
velocípedos y demás vehículos terrestres; 
sus partes y accesorios  6,0 6,9 6,9 7,3 7,0 7,0 7,1 5,9 
SA 8703 Automóviles de turismo y 
demás vehículos automóviles diseñados 
principalmente para el transporte de 
personas, incluidos los del tipo familiar 
("break" o "station wagon") y los de 
carreras  4,0 4,5 4,8 5,1 5,0 5,0 5,0 4,1 
18-Instrumentos y aparatos de precisión  1,3 1,2 1,3 1,4 1,4 1,4 1,3 1,1 
20-Mercancías y productos diversos  2,2 2,2 2,3 2,3 2,2 2,3 2,3 2,1 
21-Objetos de arte, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Los demás  0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 114 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por destino, 2015 -2022  
 2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales  
(Millones de EUR)  1.738  1.770  2.035  2.422  2.428  2.192  3.013  4.071  
 
(% del total)  
América  1,4 1,0 1,4 1,9 1,4 1,4 1,5 3,0 
Estados Unidos  0,9 0,7 1,3 1,7 1,2 1,2 1,3 2,8 
Otros países de América  0,5 0,4 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Europa  93,5 93,8 93,5 94,5 94,9 94,3 93,4 92,8 
UE-27 75,1 77,7 76,9 75,9 76,3 74,7 72,3 73,3 
Italia 50,9 54,7 53,5 47,9 47,9 45,5 42,3 43,4 
Alemania  3,2 3,4 4,1 4,4 4,8 5,9 5,5 6,6 
España  5,2 3,3 5,5 7,8 8,0 6,0 6,4 4,8 
Grecia  3,9 4,6 4,3 4,2 4,3 4,9 5,8 4,8 
Croacia  0,2 0,4 0,3 0,3 0,4 0,7 0,9 1,6 
Suecia  0,0 0,2 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 1,4 
República Checa  0,3 0,6 0,9 1,5 1,4 1,6 1,7 1,3 
Bulgaria  1,2 1,1 1,1 0,9 1,2 1,4 1,2 1,2 
Eslovaquia  0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,5 1,2 1,2 
Austria  1,2 0,5 0,7 0,6 0,6 0,6 0,7 1,1 
AELC 1,0 1,1 0,5 1,0 0,4 0,3 0,7 0,7 
Otros países de Europa  17,3 15,0 16,0 17,6 18,2 19,3 20,4 18,8 
Kosovoa 8,6 6,8 7,7 8,7 10,0 9,7 10,2 7,8 
Macedonia del Norte  2,6 2,6 3,1 2,8 2,9 3,2 3,4 4,0 
Serbia  1,3 1,9 1,8 2,6 1,8 2,3 2,7 2,8 
Montenegro  1,4 1,8 1,8 1,8 1,8 1,9 1,6 1,6 
Türkiye  2,9 1,2 0,8 0,7 0,7 1,1 1,4 1,3 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)b 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,3 0,1 
África  1,1 0,7 0,9 0,3 0,3 0,6 0,3 0,2 
Oriente Medio  0,9 0,8 0,5 0,6 0,6 0,7 0,5 0,4 
Asia 3,1 3,7 3,6 2,7 2,7 2,9 3,9 3,4 
China  2,7 3,1 3,1 1,8 2,1 1,8 2,5 2,0 
Japón  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 0,3 0,8 0,9 
Otros países de Asia  0,2 0,5 0,3 0,7 0,4 0,7 0,7 0,5 
Los demás  0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Pro memoria:          
UE-28 75,3 77,9 77,1 76,3 76,6 75,0 72,5 73,7 
ALCEC  11,8 11,3 12,1 14,0 14,7 15,2 16,2 14,4 
a Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados Estados miembros asociados y 
antiguos Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría  de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 115 - 
  Cuadro A1. 4 Importaciones de mercancías por origen, 2015 -2022  
 
2015  2016  2017  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales  
(Millones de EUR)  3.900  4.226  4.667  5.030  5.283  4.905  6.547  8.007  
 
(% del total)  
América  4,2 4,1 3,8 3,8 4,3 3,9 4,1 3,5 
Estados Unidos  1,6 1,9 1,5 1,5 2,0 1,5 1,6 1,4 
Otros países de América  2,6 2,2 2,3 2,3 2,4 2,3 2,5 2,1 
Europa  79,5 79,4 80,4 78,7 77,9 78,5 76,7 75,1 
UE-27 60,7 62,4 60,6 60,0 57,6 57,9 54,4 51,6 
Italia 30,2 29,2 28,6 27,3 25,3 25,1 24,3 21,6 
Grecia  7,8 7,9 8,0 8,1 8,4 9,0 8,0 7,8 
Alemania  6,7 9,5 8,1 7,8 7,2 7,7 6,9 6,2 
Polonia  1,5 1,6 1,6 1,5 1,6 1,7 1,5 1,7 
España  1,6 2,2 2,2 2,5 1,8 1,6 1,4 1,7 
Francia  2,2 2,0 1,7 1,9 2,0 2,0 1,6 1,5 
Rumania  1,1 1,2 1,2 1,7 1,3 1,0 0,9 1,3 
Eslovenia  0,6 0,6 0,8 0,7 1,1 0,8 0,7 1,3 
Bulgaria  1,4 1,3 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,2 
AELC 1,6 1,2 2,2 1,7 2,5 1,9 1,7 2,4 
Suiza  1,5 1,2 2,1 1,6 2,4 1,7 1,6 2,3 
Otros países de Europa  17,2 15,8 17,6 17,0 17,8 18,7 20,5 21,1 
Türkiye  8,0 7,9 8,1 8,4 9,5 9,6 10,8 12,1 
Serbia  3,8 3,1 4,0 3,4 3,6 3,8 3,5 3,4 
Kosovoa 1,0 1,0 1,3 1,4 1,2 1,4 1,9 1,7 
Macedonia del Norte  1,6 1,3 1,4 1,5 1,3 1,5 1,7 1,6 
Comunidad de Estados 
Independientes (CEI)b 2,2 1,9 2,0 2,0 1,8 2,4 2,4 2,1 
Federación de Rusia  2,2 1,9 1,9 2,0 1,8 2,2 1,9 1,1 
Azerbaiyán  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,3 0,7 
África  1,0 1,3 1,8 1,6 1,7 1,3 1,8 1,9 
Oriente Medio  0,9 0,8 0,7 2,0 1,8 1,5 3,5 5,4 
Arabia Saudita, Reino 
de la 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 1,4 3,6 
Asia 11,9 12,4 11,3 11,8 12,4 12,4 11,4 12,0 
China  8,6 8,8 7,9 8,4 9,2 8,9 8,1 8,1 
Japón  0,4 0,5 0,5 0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Otros países de Asia  2,9 3,1 2,9 3,0 2,7 3,1 2,9 3,5 
Los demás  0,2 0,1 0,0 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 
Pro memoria:          
UE-28 61,6 63,1 61,5 60,9 58,4 58,8 55,3 52,4 
ALCEC  7,4 6,0 7,2 6,6 6,6 7,0 7,6 7,1 
a Las referencias a Kosovo se entenderán en el contexto de la resolución 1244 (1999) del Consejo de 
Seguridad.  
b Comunidad de Estados Independientes, incluidos determinados Estados miembros asociados y 
antiguos Estados miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
  WT/TPR/S/449 • Albania  
- 116 - 
  Cuadro A2. 1 Algunas notificaciones presentadas entre el 1 de enero de 2016 y el 31 de 
agosto de 2023  
Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documentos de la OMC  
(documento(s) más 
reciente(s) cuando la 
notificación es periódica)  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2  Subvenciones a la exportación 
(cuadro  ES.1)  Anual  G/AG/N/ALB/19, de 2 de 
mayo de  2021 
Artículo 18.2 - DS.1 Ayuda interna (cuadro  DS.1)  Anual  G/AG/N/ALB/8, de 16 de 
octubre de  2018 
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario sobre 
procedimientos para el trámite de 
licencias de importación  Anual  G/LIC/N/3/ALB/12, de 8 de 
marzo de  2023 
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 63.2  Leyes y reglamentos  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  IP/N/1/ALB/6 -IP/N/1/ALB/C/3, 
de 29 de enero de  2021 
Artículo 69  Notificación de los servicios de 
información  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  IP/N/3/ALB/1, de 18 de 
septiembre de  2020 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 15 y 16  Notificación de los compromisos 
de las diferentes categorías  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  WT/PCTF /N/ALB/3, de 28 de 
abril de  2023 
Artículos 1.4, 10.4, 
10.6.2 y 12.2.2  Notificación de los compromisos 
de las diferentes categorías  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  G/TFA/N/ALB/2 y 
G/TFA/N/ALB/1/Add.1,  
de 18 de octubre de  2019 
Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de  1994 (Acuerdo Antidumping)  
Artículo 16.4  Informes semestrales previstos 
en el Acuerdo - Revisión   G/ADP/N/377/Add.1, de 20 de 
abril de  2023 
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen preferenciales   G/RO/N/230, de 24 de 
noviembre de  2021 
Artículo 5  Normas de origen no 
preferenciales   G/RO/N/209, de 11 de enero 
de 2021 
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7, Anexo B  Reglamentos sanitarios y 
fitosanitarios  Ad hoc  G/SPS/N/ALB/201, de 25 de 
abril de  2017 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1 – 
artículo  XVI.1 del  GATT 
de 1994 Subvenciones (toda subvención 
que responda a la definición del 
artículo 1.1 del Acuerdo SMC que 
sea específica en el sentido del 
artículo 2 del Acuerdo)  Semestral  G/SCM/N/372/ALB/Add.1, de 
18 de marzo de  2021 
 
Artículo 25.11  Medidas compensatorias 
(adoptadas durante los 
seis meses precedentes)  Semestral  G/SCM/N/399/Add.1, de 20 de 
abril de  2023 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículos 2.9 y 5.6  Reglamentos técnicos y 
procedimientos de evaluación de 
la conformidad (proyectos)  Ad hoc  G/TBT/N/ALB/96, de 16 de 
julio de  2020 
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1 - 
notificación  Acceso a los mercados - 
restricciones cuantitativas  Bienal, y 
ad hoc G/MA/QR/N/ALB/1/Add.2, de 
9 de noviembre de  2021 
Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII.4 a) del GATT de  1994 (comercio de 
Estado)  
GATT de  1994, 
artículo  XVII.4  a) Actividades de las empresas 
comerciales del Estado  Bienal  G/STR/N/19/ALB, de 2 de 
noviembre de  2022 
 
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
Artículo III.3  Cambios legislativos  Ad hoc  S/C/N/1098, de 28 de febrero 
de 2022 
Artículo III.4  Servicios de información/puntos 
de contacto  Una vez, y 
modificaciones 
posteriores  S/ENQ/78/Rev.21, de 12 de 
febrero de  2021 WT/TPR/S/449 • Albania  
- 117 - 
  Acuerdo  Prescripción/contenido  Periodicidad  Documentos de la OMC  
(documento(s) más 
reciente(s) cuando la 
notificación es periódica)  
Artículo V.7  a) Acuerdos de integración 
económica  Ad hoc  S/C/N/1055 -WT/REG454/N/1, 
de 4 de mayo de  2021 
Artículo VII.4  Acuerdos de reconocimiento  Ad hoc  S/C/N/1019, de 17 de 
diciembre de  2020 
Participación en Acuerdos Comerciales Regionales  
Artículo XXIV.7  a) del 
GATT de  1994 Notificación de un acuerdo 
comercial regional  Ad hoc  S/C/N/1055 -WT/REG454/N/1, 
de 4 de mayo de  2021 
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos de notificaciones.  
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