WT/MIN (24)/W/17  
27 de febrero  de 2024 
(24-1802) Página: 1/9 
Conferencia Ministerial  
Decimotercer período de sesiones  
Abu Dabi, 26 -29 de febrero de 2024  Original:  inglés  
 
  
CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS PÚBLICAS  
CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA  
PROPUESTA DEL GRUPO AFRICANO, EL GRUPO ACP Y EL G -33* 
La siguiente propuesta**, de fecha 27 de febrero de  2024, se distribuye en nombre de los miembros 
del Grupo  Africano, el Grupo ACP y el G -33. 
_______________  
DECISIÓN MINISTERIAL SOBRE LA CONSTITUCIÓN DE EXISTENCIAS   
PÚBLICAS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA PARA   
LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS1, 2 
La Conferencia Ministerial , 
Habida cuenta del  párra fo 1 del artículo IX del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio;  
Tomando nota de  la Decisión Ministerial de 7 de diciembre de  2013 (WT/MIN (13)/38-WT/L/913 ), de 
la Decisión del Consejo General de 27 de noviembre de  2014 (WT/L/939 ) y de la Decisión Ministerial 
de 21 de diciembre de  2015 (WT/MIN (15)/44-WT/L/979 ); 
Reconociendo  la importancia de la constitución de existencias públ icas con fines de seguridad 
alimentaria para los países en desarrollo Miembros, incluidos los países menos adelantados y los 
países en desarrollo importadores netos de productos alimenticios (PDINPA ); 
Decide  lo siguiente:  
1. Los Miembros convienen en la solución permanente que se expone en la presente Decisión 
respecto del recurso por los países en desarrollo Miembros a la constitución de existencias 
públicas con fines de seguridad alimentaria.  
2. Sin perjuicio de cualquier disposición del Acuerdo sobre la Agricultura, se considerará que la 
ayuda interna otorgada por un país en desarrollo Miembro en virtud de programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria está en conformidad 
con los artículos 3.2, 6.3 y 7.2 b ) de dicho Acuerdo, siempre que se cumplan las condiciones 
establecidas en los párrafos 5 a 9 de la presente Decisión.  
 
* Miembros copatrocinadores: Antigua y Barbuda; Barbados; Belice; Benin; Bolivia, Estado 
Plurinacional  de; Botswana; China; Congo; Côte d'Ivoire; Cuba; Dominica; Granada; Guyana; Haití; 
Honduras;  India; Indo nesia; Jamaica; Kenya; Madagascar; Mauricio; Mongolia; Mozambique; Nicaragua; 
Nigeria; Pakistán; República Dominicana; Saint Kitts y Nevis; San Vicente y las Granadinas; Santa Lucía; 
Senegal; Sri Lanka; Suriname; Tanzanía; Trinidad y Tabago; Türkiye; Ugand a; Venezuela, República 
Bolivariana de; Zambia; y Zimbabwe.  
** Esta comunicación se distribuyó anteriormente en el documento JOB/AG/229 , de 31 de mayo 
de 2022.  
1 Para mayor certeza, la expresión "países en desarrollo Miembros" incluye a los países menos 
adelantados Miembros.  
2 La presente Decisión forma parte integrante del Acuerdo sobre la Agricultura.  WT/MIN (24)/W/17  
- 2 - 
  3. Cuando los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad 
alimentaria de un país en desarrollo Miembro incluyan  programas en virtud de los cuales se 
adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos alimenticios, la Medida 
Global de la Ayuda (MGA) se calculará entonces, a los efectos de la nota 5 del Anexo 2, sobre 
la base de la cantidad real de productos alimenticios adquiridos a precios administrados, y el 
precio de referencia exterior a este respecto será uno de los dos siguientes:  
a) el promedio trienal de los precios (f.o.b. para un exportador neto o c.i.f. para un 
importador neto ) basado en los cinco años precedentes de los que se hayan excluido el 
de mayor y el de menor producción de ese producto; o  
b) ajustado para tener en cuenta la inflación excesiva con arreglo a la metodología indicada 
en el anexo Z.  
4.1 La presente Decisión no impide a  los países en desarrollo Miembros introducir programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria de conformidad con las 
disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la Agricultura.  
4.2 Para mayor claridad, los párrafos 5 a 9 de la presente Decisión se aplicarán cuando el país en 
desarrollo Miembro de que se trate exceda los límites de la Medida Global de la Ayuda (MGA) 
aplicables en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura, es decir, la MGA Total Consolidada del 
Miembro o el nivel de minimis , según proceda, como resultado de los programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el 
párrafo 2 de la presente Decisión.  
ANTIELUSIÓN/SALVAGUARDIAS  
5.1 Las existencias adquiridas en el  marco de programas de constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el párrafo 2 de la presente Decisión 
no tendrán efectos sustanciales de distorsión del comercio ni afectarán desfavorablemente a 
la seguridad ali mentaria de otros Miembros.  
5.2 Por referencia al Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se rige la 
solución de diferencias (ESD), el apartado 5.1 solo se aplicará de conformidad con el sentido 
previsto en las disposiciones pertin entes de la Parte III, la Parte VIII y el artículo  31 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
6. Un país en desarrollo Miembro procurará no exportar productos procedentes de las existencias 
adquiridas, salvo con fines de ayuda alimentaria internacional o con fines humanitarios 
no comerciales, o cuando lo soliciten los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y los países menos adelantados de la misma región geográfica o de cualquier otra 
región, o cualquier Miembro que se enfrente a una escasez de alimentos y a una mayor 
inflación alimentaria durante crisis alimentarias internacionales.  
NOTIFICACIÓN Y TRANSPARENCIA  
7. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 2 supra  se aplicarán de manera 
transparente y s e desarrollarán de conformidad con criterios publicados oficialmente.  
8. Un país en desarrollo Miembro notificará anualmente la ayuda interna prestada en el marco 
de estos programas de conformidad con las prescripciones de notificación de la ayuda interna 
establecidas en el Acuerdo sobre la Agricultura, de conformidad con el documento G/AG/2 ,  
de 30 de junio de  1995. El cuadro justificante DS.5 será notificado de conformidad con el 
párrafo  3 supra . 
9. Los programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria 
abarcados por el párrafo 2, o la modificación de los mismos, se notificarán prontamente con 
arreglo a lo dispuesto en el artículo 18.3 en forma de cuadro DS.2, de conf ormidad con el 
documento G/AG/2 , de 30 de junio de  1995.  WT/MIN (24)/W/17  
- 3 - 
  CONSULTAS Y SOLUCIÓN DE DIFERENCIAS  
10. Cualquier Miembro que tenga razones para creer que un país en desarrollo Miembro que se 
beneficie de la presente Decisión no ha cumplido las condiciones establecidas en los 
párrafos  5 a 9 de la misma podrá solicitar consultas. Serán aplicables a la celebración de esas 
consultas y a la consiguiente solución de diferencias en el marco de la presente Decisión las 
disposiciones de los artículos XXII y XXIII del GATT de  1994, desarrolladas y aplicadas en 
virtud del Entendimiento sobre Solución de Diferencias  (ESD) . El país en desarrollo Miembro 
al que se soliciten las consultas recurrirá al anexo de la presente Decisión para facilitar la 
información que servirá de base para esa s consultas.  
DISPOSICIONES FINALES  
11.1 El Acuerdo sobre la Agricultura será enmendado mediante la incorporación de un nuevo 
Anexo  6 que figura en el apéndice 1 de la presente Decisión y, por motivos de coherencia, de 
las modificaciones que figuran en el apéndice  2. 
11.2 Por la presente se adopta el Protocolo de Enmienda que figura en el apéndice 3 de la presente 
Decisión.  
11.3 El Protocolo de Enmienda quedará abierto para su aceptación hasta el [XXXX].  
11.4 El Protocolo entrará en vigor de conformidad con  el artículo X.3 del Acuerdo sobre la OMC.  
11.5 En espera de la entrada en vigor del Protocolo y de la enmienda, los países en desarrollo 
Miembros podrán recurrir a las disposiciones que figuran en el apéndice 1 de la presente 
Decisión y los Miembros no po ndrán en tela de juicio, mediante el mecanismo de solución de 
diferencias de la OMC, el cumplimiento por un país en desarrollo Miembro de las obligaciones 
que le corresponden en virtud de los artículos 3.2, 6.3 y 7.2 b ) del Acuerdo sobre la Agricultura 
con respecto al recurso por ese Miembro a dichas disposiciones.  
12. En caso de conflicto entre una disposición de la presente Decisión y cualquier otro instrumento 
de los Acuerdos Comerciales Multilaterales de la OMC o cualquier otra decisión de los 
Miembros,  prevalecerán, en el grado en que haya conflicto, las disposiciones de la presente 
Decisión.  
 WT/MIN (24)/W/17  
- 4 - 
  ANEXO  
NOMBRE DEL MIEMBRO  
I. ENUMERACIÓN DEL  (DE LOS ) PROGRAMA (S) 
A. Nombre del (de los ) programa (s): 
B. Producto alimenticio abarcado:  
C. Leyes, reglamentos o directrices pertinentes:  
II. DESCRIPCIÓN DEL FUNCIONAMIENTO DEL  (DE LOS ) PROGRAMA (S) 
A. Organismo  encargado de la aplicación:  
B. Fecha de inicio del programa:  
C. Descripción fáctica del funcionamiento de los programas por lo que respecta a la compra 
de existencias de productos alimenticios, la acumulación de las existencias de productos 
alimenticios y  la liberación de existencias de productos alimenticios:  
III. INFORMACIÓN ESTADÍSTICA (VÉANSE LOS CUADROS I Y II ADJUNTOS ) 
IV. INFORMACIÓN ADICIONAL (SEGÚN PROCEDA ) 
Período: … 
CUADRO I - INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, ACTIVIDADES INTERNAS  
Nombre 
del cultivo  Compras 
anuales en 
el marco del 
programa  
(cantidad ) Liberación anual 
de existencias 
en el marco 
del programa  
(cantidad)  Precios 
administrados  Precios de 
liberación  Producción 
total  
(cantidad ) Estimación de 
las cantidades 
liberadas  para 
los benefici arios  
1 2 3 4 5 6 7 
 
CUADRO II - INFORMACIÓN ESTADÍSTICA, EXPORTACIONES E IMPORTACIONES  
Nombre del cultivo  Importaciones 
totales  
(cantidad ) Importaciones 
totales  
(valor ) Exportaciones 
totales  
(cantidad ) Exportaciones 
totales  
(valor ) 
1 2 3 4 5 
 
 WT/MIN (24)/W/17  
- 5 - 
  ANEXO Z: Ajuste del precio de referencia exterior  
para tener  en cuenta la inflación excesiva  
a. Las tasas de inflación determinadas por la autoridad nacional competente de un Miembro 
constituirán la base para considerar si la inflación es e xcesiva.  
b. Tras la debida consideración por una autoridad nacional:  
i. Para cualquier año, se determinaría un índice utilizando la tasa efectiva de inflación, 
tomando 1986 -1988 como año de base. Paralelamente, para cada año se determinaría 
un índice comparativo del nivel normal de inflación utilizando el X% como tasa de 
inflación del período de base 1986 -1988.  
ii. Se consideraría que un Miembro ha registrado una tasa de inflación excesiva en un 
determinado año si el índice basado en la tasa efectiva de inflación (con 1986 -1988 
como año de base ) es superior al índice comparativo correspondiente a la tasa normal 
de inflación (con 1986 -1988 como año de base ) en ese determinado año.  
iii. Para un año da do, se calcularía la diferencia entre el índice correspondiente a la tasa 
efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación comparativa.  
iv. El Miembro de que se trate tendría flexibilidad para ajustar el precio de referencia 
exterio r utilizando un factor basado en la diferencia entre el índice correspondiente a la 
tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación comparativa.  
v. Precio de referencia exterior ajustado = Precio de referencia exterior en el a ño 
de base *(100+ {índice correspondiente a la inflación efectiva - índice correspondiente 
a la inflación normal comparativa} )/100.  
 WT/MIN (24)/W/17  
- 6 - 
  APÉNDICE  1 
ANEXO  6 
Medidas de ayuda interna de los países en desarrollo Miembros:  Constitución  
de existencias públicas con  fines de seguridad alimentaria  
No obstante las demás disposiciones del presente Acuerdo, los países en desarrollo Miembros, 
incluidos los países menos adelantados Miembros, tendrán derecho a aplicar programas de 
constitución de exi stencias públicas con fines de seguridad alimentaria que se ajusten a los criterios 
enunciados en el presente Anexo.  
Programas de constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria  
1. Los programas de constitución de existencias públic as con fines de seguridad alimentaria 
incluirán, aunque no exclusivamente, los siguientes:  
a. programas para la adquisición de productos alimenticios a precios administrados por 
el Gobierno en los países en desarrollo Miembros/países menos adelantados Miem bros 
con objeto de apoyar a los productores con ingresos bajos o pobres en recursos;  
b. programas para la adquisición de productos alimenticios a precios administrados por 
el Gobierno en los países en desarrollo Miembros/países menos adelantados Miembros 
y su posterior distribución a precios subvencionados con objeto de satisfacer las 
necesidades de seguridad alimentaria de sectores pobres de la población urbana y rural 
y de mantener una disponibilidad suficiente de productos alimenticios y/o asegurar la 
estabilidad de los precios de esos productos.  
2. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 supra  se aplicarán de manera 
transparente y se desarrollarán de conformidad con criterios o directrices objetivos publicados 
oficialmente.  
Notificación  
3. Los Miembros notificarán anualmente al Comité de Agricultura la ayuda interna prestada en 
el marco de los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 del presente Anexo de 
conformidad con las prescripciones de notificación de la ayud a interna establecidas en el 
Acuerdo sobre la Agricultura, de conformidad con el documento G/AG/2 , de 30 de junio 
de 1995.  
Otras disposiciones  
4. Las existencias adquiridas en el marco de los programas a que se hace referencia en  
el párrafo  1 no tendrán efectos sus tanciales de distorsión del comercio ni afectarán 
desfavorablemente a la seguridad alimentaria de otros Miembros.  
5. Un país en desarrollo Miembro procurará no exportar productos procedentes de las existencias 
adquiridas, salvo con fines de ayuda alimentar ia internacional o con fines humanitarios 
no comerciales, o cuando lo soliciten los países en desarrollo importadores netos de productos 
alimenticios y los países menos adelantados de la misma región geográfica o de cualquier otra 
región, o cualquier Miemb ro que se enfrente a una escasez de alimentos y a una mayor 
inflación alimentaria durante crisis alimentarias internacionales.  
6. Los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 se aplicarán de conformidad con las 
condiciones establecidas en los pár rafos 2 a 5 del presente Anexo.  WT/MIN (24)/W/17  
- 7 - 
  7. Cuando los programas a que se hace referencia en el párrafo 1 incluyan programas en virtud 
de los cuales se adquieran y liberen a precios administrados existencias de productos 
alimenticios, la Medida Global de la Ayuda (MGA) se calculará entonces, a los efectos de la 
nota 5 del Anexo 2, sobre la base de la cantidad real de productos alimenticios adquiridos a 
precios administrados, y el precio de referencia exterior a este respecto será uno de los 
dos siguientes:  
i. el promedio trienal de los precios (f.o.b. para un exportador neto o c.i.f. para un 
importador neto ) basado en los cinco años precedentes de los que se hayan 
excluido el de mayor y el de menor producción de ese producto; o  
ii. ajustado para tener en cuenta la i nflación excesiva con arreglo a la metodología 
prevista en el párrafo 8 infra. 
8. El precio de referencia exterior se ajustará para tener en cuenta la inflación excesiva de 
conformidad con los siguientes principios:  
a. Las tasas de inflación determinadas p or la autoridad nacional competente de un 
Miembro constituirán la base para considerar si la inflación es excesiva.  
b. Tras la debida consideración por una autoridad nacional:  
i. Para cualquier año, se determinaría un índice utilizando la tasa efectiva de 
inflación, tomando 1986 -1988 como año de base. Paralelamente, para cada año 
se determinaría un índice comparativo del nivel normal de inflación utilizando 
el X% como tasa de inflación del período de base 1986 -1988.  
ii. Se consideraría que un Miembro ha reg istrado una tasa de inflación excesiva en 
un determinado año si el índice basado en la tasa efectiva de inflación  
(con 1986-1988 como año de base ) es superior al índice comparativo 
correspondiente a la tasa normal de inflación (con 1986 -1988 como año de b ase) 
en ese determinado año.  
iii. Para un año dado, se calcularía la diferencia entre el índice correspondiente a la 
tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa normal de inflación 
comparativa.  
iv. El Miembro de que se trate tendría flexibili dad para ajustar el precio de referencia 
exterior utilizando un factor basado en la diferencia entre el índice 
correspondiente a la tasa efectiva de inflación y el correspondiente a la tasa 
normal de inflación comparativa.  
v. Precio de referencia exterior ajustado = Precio de referencia exterior en el  
año de base * (100+ {índice correspondiente a la inflación efectiva - índice 
correspondiente a la inflación normal comparativa} )/100.  
9. El presente Anexo no impedirá a los países en desarrollo Miembros, inclu idos los países 
menos  adelantados Miembros, introducir programas de constitución de existencias públicas 
con fines de seguridad alimentaria de conformidad con las demás disposiciones aplicables del 
presente Acuerdo.  
10. Para mayor claridad, los párrafos 2 a 5 del presente Anexo se aplicarán únicamente cuando 
el país en desarrollo Miembro de que se trate exceda los límites de la Medida Global de la 
Ayuda (MGA) aplicables en virtud del presente Acuerdo, es decir, la MGA Tot al Consolidada 
del Miembro o el nivel de minimis , según proceda, como resultado de los programas de 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria comprendidos en el 
párrafo 1 del presente Anexo.  
 
 WT/MIN (24)/W/17  
- 8 - 
  APÉNDICE  2 
Por motivos de coherencia, se introducirán las siguientes modificaciones en el Acuerdo sobre 
la Agricultura:  
1. Artículo 6.1 : Adición al final del artículo de la siguiente frase: "Las  excepciones especificadas 
en el Anexo 6 con respecto a las medidas de ayuda int erna se aplicarán a los países en 
desarrollo Miembros, no obstante las demás disposiciones del presente Acuerdo ". 
2. Artículo 7.1 : Adición de las palabras "y en el Anexo 6" tras la referencia al Anexo 2.  
3. Artículo 7.2 a ): Adición de las palabras "y en el Anexo  6" tras la referencia al Anexo 2.  
4. Artículo 7.2 b ): Adición de la siguiente frase: "La presente disposición no se aplicará a los 
programas enumerados en el Anexo 6 del Acuerdo sobre la Agricultura".  
5. Artículo 18.3 : Adición de las palabras "o el Anexo 6" tra s la referencia al Anexo 2.  
6. Artículo 19 : Al final del artículo 19 se añadirá lo siguiente:  
7. "No obstante, el artículo XXIII del GATT de  1994 y el artículo 3.8 del Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias no se aplicarán a las diferencias resultantes del funcionamiento de los 
programas a que se hace referencia en el Anexo 6 del presente Acuerdo.  
8. Además, por referencia al párrafo 4 del Entendimiento relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias (ESD), el párrafo 4 del  Anexo 6 se aplicará de 
conformidad con las disposiciones pertinentes de la Parte III, la Parte VIII y el artículo 31 del 
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias".  
9. Anexo 3 : Modificación de la primera frase como sigue: "A reserva de las disposic iones del 
artículo 6 y del Anexo  6 …". 
10. Nota 5 del Anexo 2 : Se modificará de conformidad con los párrafos 7 y 8 del Anexo 6.  
 WT/MIN (24)/W/17  
- 9 - 
   
APÉNDICE  3 
PROTOCOLO DE ENMIENDA  
La Conferencia Ministerial , 
Habida cuenta del  párrafo 1 del artículo X del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio (el "Acuerdo sobre la OMC" ); 
Decide  lo siguiente: … 
1. El Acuerdo sobre la Agricultura será enmendado, en el momento en que entre en vigor 
el presente Protocolo de conformidad con el párrafo 4, mediante la incorporación del 
Anexo  6 que figura en el Anexo del presente Protocolo.  
2. No podrán formularse reservas respecto de ninguna  de las disposiciones del presente 
Protocolo sin el consentimiento de  los demás Miembros.  
3. El presente Protocolo está abierto a la aceptación de los Miembros [hasta _].  
4. El presente Protocolo entrará en vigor de conformidad con el párrafo 3 del artículo X del 
Acuerdo sobre la  OMC.3 
5. El presente Protocolo será deposit ado en poder del Director General de la Organización 
Mundial del Comercio, quien remitirá sin dilación a cada uno de los Miembros una copia 
autenticada de este instrumento y una notificación de cada aceptación del mismo de 
conformidad con el párrafo 3.  
6. El presente Protocolo será registrado de conformidad con las disposiciones del 
Artículo  102 de la Carta de las Naciones Unidas.  
Hecho  en Ginebra el (día) de (mes) de (año), en un solo ejemplar y en los idiomas español, francés 
e inglés, siendo cada uno de  los textos igualmente auténtico.  
__________  
 
3 A efectos del cálculo de las aceptaciones de conformidad con el artículo X.3 del Acuerdo sobre la OMC, 
un instrumento de aceptación presentado por la Unión Europea para ella misma y respecto de sus Estados 
miembros se contará como la aceptación por un número de Miembros igual al número de Estados miembros 
de la Unión Europea que son Miembros de la OMC.