DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Resolución No 006-2021 -NR-ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD D E ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTABLECE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA 
LA IMPORTACIÓN DE esquejes sin enraizar, esquejes enraizados y plantas con raíz de verdolaga 
(Portulaca spp., Portulaca hybrid, Portulaca oleracea y Portulaca grandiflora ), para siembra, 
originarias del estado de Texas, Estados Unidos de América (EEUU) San José, a las 12:30 horas del 
día 15  de febrero  del año 2021 . 
 
RESULTANDO:  
 
1.  Que, en fecha 31 de octubre del 2018 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el 
establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de esquejes sin enraizar de verdolaga 
(Portulaca spp.), para siembra, originarios del estado de Texas, Estados Unidos de América (EEUU)  
 
2.  Que, en fecha 15 de noviembre del 2018 se recib ió por parte del interesado el pago de la tarifa 15c, 
para la elaboración del análisis de riesgo de plagas.  
 
3.  Que, en fecha 11 de enero del 2019 se recibió de parte del Departamento de Agricultura de los 
Estados Unidos (USDA -APHIS) el documento “ Pest li st for the exportation of Portulaca  spp., for 
propagation from Texas to Costa Rica ” con la información para la elaboración del análisis de riesgo de 
plagas.  
 
4.  Que en fecha 2 de diciembre del 2020 se concluyó el análisis de riesgo de plagas (NR -ARP-017-2020) 
por vía de entrada para la importación de esquejes sin enraizar de verdolaga (Portulaca spp.), para 
siembra, originarios del estado de Texas, EEUU.  
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos l os habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
II. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria”  (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las me didas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la intr oducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párr afo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
III. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 7475 -D y su 
Anexo B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar 
ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para 
preservar los vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fito sanitarias en sus 
propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para proteger 
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitari a o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanita rias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas  por las organizaciones internacionales competentes.  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO  B 
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
IV. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitació n del 
comercio , Ley Nº  9430  de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas adicionales de facilitación del comercio en relación con las 
formalidades y procedimientos de importación , exportación o tránsito, de conformidad con el 
párrafo 7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los criterios especificados, en adelante 
denominados operadores autorizados. Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas 
de facilitación del comercio a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para 
todos los operadores, y no estará obligado a establecer un sistema distinto.  
 
V. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habilita las  potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la  producción agrícola.  
(…) DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y admini strativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridade s fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no const ituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fit osanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regula r el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
VI. DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona física o jurídica 
podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros organismos de uso agrícola sujetos a 
regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos fitosanitarios de ingreso emitidos por el Servicio 
Fitosanitario del Estado [...].  (El resaltado no corresponde al original).  
 
VII. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio Fitosanitario del 
Estado . en el artículo 35 Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas , le corresponde establecer los requisitos 
fitosanitarios para importaciones de artículos reglamentados.  
 
VIII.  Que, como resultado de la evaluación de la información presentada en el documento “ Pest list for 
the exportation o f Portulaca spp., for propagation from Texas to Costa Rica”  y la categorización de plagas 
del informe NR -ARP-017-2020, se recomiendan los requisitos fitosanitarios para la mitigación del riesgo de 
plagas.  DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES               
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POR TANTO , RESUELVE:  
 
 
Primero: Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la 
importación de esquejes sin enraizar , esquejes enraizados y plantas con raíz de verdolaga ( Portulaca  
spp., Portulaca hybrid , Portulaca oleracea  y Portulaca grandiflora ), para siembra, originaria s del estado 
de Texas, EEUU:  
 
a) El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando  en la  sección de 
declaraciones adicionales, que las plantas del envío se produjeron en un sitio o  lugar de 
producción de invernadero  cerrado , con techo de  polietileno  y en los lados mallas anti trips  y 
que las plantas fueron producid as a partir de semilla en un medio de crecimiento libre de 
suelo . 
 
b) El envío será muestreado por oficiales del SFE en el punto de entrada y remit ido para 
inspección en el laboratorio de diagnóstico de  plagas , con el fin de verificar la ausencia de 
plagas cuarentenarias  y el cumplimiento de los requisitos fitosanitarios de importación . 
 
c) Requisitos generales para material propagativo: Solamente se permite sustrato inerte como 
material de enraíce. Debe venir sin presencia de suelo , sin presencia de flores y libre de 
caracoles y babosas.  
 
Segundo: Los envíos estarán sujetos a acciones fitosa nitarias a su arribo al país .  
Tercero: Esta resolución entra en vigor al momento de su publicación.  
Cuarto:  Los requisitos fitosanitarios  de importación,  serán incluidos  en la base de datos de requisitos 
fitosanitarios  de importación  a la entrada en vigor de esta  resolución . 
Quinto . Notifíquese al interesado.  
 
 
 
 
 
 
Ing. Hernando Morera González  
Jefe Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas  
 
Servicio Fitosanitario del Estado