G/LIC/Q/PHL/9  
21 de septiembre  de 2022 
(22-7098) Página: 1/3 
Comité de Licencias de Importación  Original:  inglés  
 
  
RÉGIMEN DE LICENCIAS DE IMPORTACIÓN DE FILIPINAS  
PREGUNTAS DE LOS ESTADOS UNIDOS A FILIPINAS  
La siguiente comunicación, de fecha 19 de septiembre de 2022, se distribuye a petición de la 
delegación de los Estados Unidos.  
 
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Los Estados Unidos agradecen a Filipinas las respuestas facilitadas en el documento G/LIC/Q/PHL/8. 
Los Estados Unidos desean plantear las siguientes preguntas complementarias:  
Respuesta de Filipinas : En cuanto a los productos de la pesca,  solo pueden solicitar [licencias 
sanitarias y fitosanitarias de importación] SPSIC los importadores autorizados de estos productos. 
Los importadores deben presentar una solicitud que se someterá a un procedimiento de aprobación 
mediante el cual se determi na la legitimidad de la actividad y el cumplimiento de los protocolos de 
gestión del riesgo como, por ejemplo, que las instalaciones de la cadena de frío sean adecuadas, 
para garantizar la seguridad, de conformidad con lo prescrito en el artículo III de la  Orden 
Administrativa Nº 9 del Departamento de Agricultura, serie de  2010.  
Preguntas complementarias de los Estados Unidos : 
1.  ¿Qué criterios deben cumplir los importadores de productos de la pesca autorizados para 
solicitar  SPSIC?  
2.  De conformidad con la Orden  Administrativa Nº 195 sobre la Pesca (serie de 1999): Normas y 
reglamentos sobre la importación de productos pesqueros y acuáticos frescos, refrigerados y 
congelados:  
"Se permitirá la importación de pescado y productos pesqueros y acuáticos frescos, 
refrigerados y congelados cuando el Secretario lo certifique como necesario para lograr la 
seguridad alimentaria teniendo en cuenta el bienestar y la seguridad de la población, en 
consulta con el Consejo de Administración de los Recursos Pesqueros  y Acuáticos; dicha 
certificación no será necesaria cuando la importación de pescado y productos pesqueros y 
acuáticos frescos, refrigerados y congelados con fines de enlatado y elaboración sea realizada 
por compradores institucionales  ..."1. 
Los Estados Unidos recuerdan a Filipinas que, de conformidad con el artículo 1.3 del Acuerdo sobre 
Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación, las reglas a que se sometan los 
procedimientos de trámite de licencias de importación se aplicarán de manera neutral y se 
administrarán de manera justa y equitativa. Sírvanse explicar el motivo por el que el Secretario no 
exige esa certificación a los importadores con fines de enlatado y elaboración ni a los compradores 
institucionales.  
 
1 http://spsissuances.da.gov.ph/attachments/article/642/fao195.pdf . G/LIC/Q/PHL/9  
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  3.  En la Orden Administrativa  sobre la Pesca Nº 195 (serie de 1999) se define la expresión 
"compradores institucionales" como "entidades o empresas acreditadas que importan pescado para 
su consumo final o elaboración en hoteles y restaurantes acreditados, con objeto de satisfacer las 
necesidades alimentarias, y que se comprometen a no distribuir los productos en los mercados 
callejeros."  
¿Se consideran los supermercados, las tiendas de alimentación y los minoristas en línea 
"compradores institucionales" y están autorizados a importar p roductos de la pesca sin necesidad 
de obtener la certificación necesaria del Secretario del Departamento de Agricultura? En caso 
negativo, sírvanse explicar por qué no.  
Respuesta de Filipinas : La limitación del período de validez de las SPSIC se basa en el  riesgo 
entrañado. A los productos de alto riesgo, como los comprendidos en las categorías de nivel 3 y 4 
con arreglo a la [Norma Internacional para Medidas Fitosanitarias] NIMF Nº 32, se les aplica un 
período de validez más breve.  
Preguntas complementaria s de los Estados Unidos : 
4.  Sírvanse facilitar los análisis del riesgo de plagas que determinaron que esos productos debían 
estar comprendidos en las categorías de nivel 3 o 4.  
5.  Sírvanse facilitar la lista de los productos comprendidos en las categorías de los  niveles 1, 2, 3 
y 4. 
6.  Sírvanse explicar cómo se determinan los períodos de validez de las SPSIC de los productos 
comprendidos en las categorías 3 y 4.  
7.  En promedio, ¿cuánto más largos son los períodos de validez de las SPSIC para los productos 
comprendidos en las categorías 1 y 2 (que representan escaso o ningún riesgo de plagas) en 
comparación con los de los productos comprendidos en las categorías 3 y 4 (que representan un 
mayor riesgo de plagas)?  
8.  Si los períodos de validez son más largos en el caso de los  productos comprendidos en las 
categorías 1 y 2 por tratarse de productos que representan escaso o ningún riesgo de plagas, 
¿pueden expedirse SPSIC por períodos de validez prorrogados (12 meses o más) y autorizarse 
múltiples envíos durante el período de va lidez?  
9.  Sírvanse confirmar que las directrices relativas a la NIMF Nº 32 para la "categorización de 
productos según su riesgo de plagas" se aplican únicamente a las plantas y los productos vegetales 
importados.  
10.  ¿Cuáles son las bases y los criterios para det erminar los niveles de riesgo y los períodos de 
validez de las SPSIC para los productos no vegetales como el pescado, los huevos, los productos 
lácteos, los piensos y los ingredientes para piensos, los animales vivos, los productos cárnicos y 
avícolas, etc .? 
11.  Si los períodos de validez de las SPSIC se basan en el nivel de riesgo, sírvanse explicar por qué 
los productos cárnicos tienen períodos de validez más largos que las frutas y hortalizas frescas y 
refrigeradas, y los productos de la pesca.  
12.  En virtud de la Circular Memorando Nº 38, serie de 2020, las importaciones de arroz deben 
realizarse en un plazo de 20 días y llegar a Filipinas en un plazo de 35 días a partir de la fecha de 
expedición de la SPSIC procedentes de los países de la Asociació n de Naciones de Asia Sudoriental 
(ASEAN) (a excepción de Birmania), mientras que deben llegar a Filipinas en un plazo de 65 días 
procedentes de Birmania y otros países. 2 En virtud de la Circular Memorando Nº 39, serie de 2020, 
las importaciones de trigo deben realizarse en un plazo de 20 días y llegar a Filipinas en un plazo 
de 35 días a partir de la fecha de expedición de la SPSIC procedentes de los países de la ASEAN 
 
2 https://www.da.gov.ph/wp -conte nt/uploads/2020/12/MC38_2020.pdf . G/LIC/Q/PHL/9  
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  (a excepción de Birmania), mientras que deben llegar a Filipinas en un plazo de 65 días  procedentes 
de Birmania y otros países. 3 
¿Cuál es la base y el fundamento para fijar plazos de llegada diferenciados para los países de la 
ASEAN (a excepción de Birmania) y otros países (incluida Birmania)?  
Respuesta de Filipinas : En agosto de  2021, se p ublicó la Orden Administrativa Nº  21, serie de  2021, 
que prorrogó temporalmente el período de validez de las SPSIC para las importaciones de carne, 
de 60 a 90 días. Su finalidad es abordar las limitaciones logísticas a las que se enfrentan los 
comerciantes  de carne. La actividad de varios importadores de carne se vio obstaculizada por la 
escasez de contenedores debida a la pandemia mundial de COVID -19. Dicha medida, así como la 
Orden Administrativa Nº 22 del Departamento de Agricultura, serie de  2021, expir aron 
el 31 de diciembre de  2021.  
Preguntas complementarias de los Estados Unidos : 
13.  Sírvanse confirmar que la prórroga de los períodos de validez correspondientes a los productos 
cárnicos establecida en virtud de la Orden Administrativa Nº  21, serie de 2021,  y la Orden 
Administrativa Nº 2, serie de 2022, no se estableció sobre la base del riesgo que entrañaban para 
la salud de los animales y las personas, ni para la inocuidad de los alimentos, sino más bien en 
respuesta a dificultades logísticas.  
14.  El artículo 3.2 del Acuerdo sobre Procedimientos para el Trámite de Licencias de Importación 
dispone que los procedimientos para el trámite de licencias no automáticas guardarán relación, en 
cuanto a su alcance y duración, con la medida a cuya aplicación están destina dos, y no entrañarán 
más cargas administrativas que las absolutamente necesarias para administrar la medida. 
Si la decisión de Filipinas de prorrogar el período de validez para las importaciones de carne 
de 60 a 90 días no se basaba en un riesgo adicional para la salud de los animales y las personas, ni 
para la inocuidad de los alimentos, ¿por qué Filipinas no prorroga permanentemente el período de 
validez de las SPSIC o lo prorroga más allá de los 90 días?  
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3 https://www.da.gov.ph/wp -content/uploads/2020/12/MC39_2020.pdf .