UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS  
DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES  
  
                                                                    
 
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Proyecto de resolución para reglamentar la importación de plantas in vitro  de la familia Musaceae  
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, UNIDAD DE 
ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS . ESTABLECE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA IMPORTACIÓN 
DE plantas in vitro  de la familia Musaceae ( Musa  sp.) para plantar , originari as de cualquier país.  San 
José, a las HH:MM  horas del día DD de MM  del año AAAA . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que, en fecha 30 de junio del 2020, se emitió por parte de la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas 
(ARP) del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el informe de ARP NR -ARP-017-2020 con la evaluación 
de riesgo y propuesta de medidas de mitigación para la plaga Banana bunchy top virus  (BBTV) . 
 
2. Que, en fecha 17 de diciembre del 2021, se emitió por parte de la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas 
(ARP) del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el informe de ARP NR -ARP-003-2021 con la evaluación 
de riesgo y propuesta de medidas de mitigación para la plaga Banana bract mosaic virus (BBrMV). 
 
3. Que en fecha 17 de febrero  del 2022  se emitió  por parte Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas (ARP) 
del Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) la Resolución No 096 -2022 -NR-ARP-SFE, conteniendo las 
medidas de mitigación de riesgo para la plaga Fusarium odoratissimum.  
 
 
CONSIDERANDO:  
 
 
1. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunci ar 
los actos que infrinjan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
2. La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria ” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la intro ducción y la difusión de 
plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, 
los Gobiernos contratant es se comprometen a adoptar las medidas legislativas, técnicas y  
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Página 2 de 7 administrativas que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se 
concluyan de conformidad con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos 
territorios, los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de 
plantas y productos vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imp oner restricciones o requisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las di sposiciones mencionadas en el 
párrafo I de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
3. El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias”  (Ley 7475 -D y su 
Anex o B de Costa Rica) (en adelante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar 
ni aplicar las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para 
preservar los vegetales, por lo que pueden formular y a plicar medidas sanitarias o fitosanitarias en sus 
propios territorios, reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitos anitarias necesarias  para 
proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que 
tales medidas no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualq uier medida sanitaria o fitosanitaria sólo se aplique en 
cuanto sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  
los vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testim onios 
científicos suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una 
evaluación, adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas 
y de los animales o para la preservación de los veget ales, teniendo en cuenta las técnicas de evaluación 
del riesgo elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…)  
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4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener 
en cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITO SANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación 
de una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los  
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para 
adaptar sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. 
Servicios de información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde a l original)  
 
4. La Organización Mundial del Comercio (OMC) en el Acuerdo sobre facilitación del comercio , Ley Nº 9430 
de Costa Rica (en adelante AFC) establece que:  
 
“ARTÍCULO 7: LEVANTE Y DESPACHO DE LAS MERCANCÍAS  
 
7.1 Cada Miembro establecerá medidas ad icionales de facilitación del comercio en relación con las 
formalidades y procedimientos de importación , exportación o tránsito, de conformidad con el párrafo 
7.3, destinadas a los operadores que satisfagan los criterios especificados, en adelante denomina dos 
operadores autorizados. Alternativamente, un Miembro podrá ofrecer tales medidas de facilitación del 
comercio a través de procedimientos aduaneros de disponibilidad general para todos los operadores, y 
no estará obligado a establecer un sistema distint o. 
 
5. LA LEY DE PROTECCIÓN FITOSANITARIA N° 7664 , que es el marco legal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense de interés público y aplicación obligatoria, 
las medidas  de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de  plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la 
actividad económica sustentada en la producción agrícola.  
(…)  
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ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá las siguientes 
funciones:  
a) Velar por la protección sanita ria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario  del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones  geográficas 
y otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) decla ró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los 
perjuicios causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen 
la seguridad a limentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el 
combate de las plagas en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo 
sostenible, así como otras metodologías agrícolas productivas que perm itan el control de plagas sin 
deterioro del ambiente.  
 
6. DECRETO Nº 26647 -MEIC -MAG , específicamente en el inciso 5.9 [...]Ninguna persona física o jurídica 
podrá internar al país vegetales , agentes de control biológico y otros organismos de uso agrícola sujetos a 
regulaciones fitosanitarias, sin contar con requisitos fitosanitarios de ingreso emitidos por el Servicio 
Fitosanitario del Estado [...]. (El resaltado no corresponde al original).  
 
7. DECRETO DE Nº 36801 -MAG , Reglamento de la Estructura Organizativa del Servicio Fitosanitario del 
Estado. en el artículo 35 Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas , le corresponde [...] establecer los requisitos 
fitosanitarios para importaciones de artículos reglamentados [...].   
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8.  Que, de conformidad con los análisis de riesgo de plagas : NR-ARP-017-2020  Análisis de riesgo de plagas 
por plaga para Banana bunchy top virus , NR-ARP-003-2021  Análisis de riesgo de plagas para Banana bract 
mosaic virus  y NR-ARP-001-2022  Análisis de riesgo de plagas por plaga para Fusarium odoratissimum  syn: 
Fusarium oxysporum  f. sp. cubense  raza 4 tropical.    elaborados se pueden establecer los requisitos 
fitosanitarios de importación para el producto plantas in vitro  de la familia Musaceae ( Musa  sp.) para 
plantar , originari as de cualquier país.  
 
 
 
 
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
1. Dejar si n efecto el punto 2 del, Por Tanto, Resuelve  de la Resolución No 096 -2022 -NR-ARP-SFE  
 
2. Establecer las  siguiente s medidas  fitosanitarias para la importación de plantas  in vitro  (propagadas 
mediante la técnica de cultivo de meristemos, utilizando un tamaño de ápices vegetativos ≤  5 mm ), de la 
familia Musaceae ( Musa  sp.) para plantar, originarias de cualquier país : 
 
a- Los centros de producción de plantas in vitro  de la familia Musaceae deberán ser aprobados 
por la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas, mediante revisión documental y si durante el proceso de 
análisis y evaluación de la información se evidencian contradi cciones u omisiones o surgen dudas 
razonables sustantivas en cuanto a las prácticas de producción y manejo del producto, manejo en el 
laboratorio, registros o implementación de medidas de mitigación, se podrá ,  para resolver si procede 
la aprobación de los centros de producción,  realizar una verificación en origen acorde a lo estipulado 
en el Decreto No. 27042 -MAG -MEIC Rtcr: 351:1998 Directrices Para La Verificación En Origen De 
Vegetales, Agentes De Control Bi ológico Y Otros Organismos De Uso Agrícola Que Se Pretenden 
Importar, previo a la primera importación.  
 
b-  Los centros de producción de plantas para plantar in vitro  de la familia Musaceae, que 
pretendan exportar a Costa Rica, deberán enviar la siguiente  información para su análisis y evaluación:  
 
b1. De la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria (ONPF): Nombre de la ONPF, 
Dirección (dirección exacta física incluyendo país, provincia o estado, cantón o condado, distrito o 
municipio), Datos del punto de contacto (nombre, correo electrónico, teléfono), Fecha de envío de 
la información.  
 
b2. Del lugar de producción sobre el que se debe suministrar información (En caso de ser más 
de uno, enviar la información completa de cada uno por separado): Nomb re de la empresa, Dirección 
(dirección exacta física incluyendo país, provincia o estado, cantón o condado, distrito o municipio, 
coordenadas UTC), Datos del contacto (nombre, correo electrónico, teléfono).   
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b3. Sobre el material que se pretende exportar  
 
Ítem  Nombre científico  Cultivar  
1.   
2.   
Este cuadro puede ser modificado ampliándolo según la necesidad de la ONPF del país exportador.  
 
b4. Información suministrada por la ONPF para ser evaluada por el Servicio Fitosanitario sobre 
el lugar de producción:  
• Certificación oficial de que el lugar de producción está registrado ante la ONPF  
 
• Registros de auditorías o supervisiones realizadas por la ONPF al lugar de producción 
con respecto a medidas fitosanitarias que apliquen en los procesos de producción y distribución 
de las plantas para plantar, durante el último año.  
 
• Registros de pro ducción dentro de un esquema de certificación especificado o 
programa de material propagativo sano que controle las plagas reglamentadas para Costa Rica, 
de acuerdo con los requisitos fitosanitarios de importación, manual de calidad, o equivalente, 
en el q ue se describa de manera general la estructura organizativa, el lugar de producción y los 
principales procesos del sistema de producción (introducción o ingreso de las plantas para 
plantar, multiplicación, almacenamiento, movilización, entre otros), manejo  de plagas. Se 
pueden adjuntar mapas de procesos y fotografías que lo ilustren.  
 
• Procedimientos y registros asociados (identificación de riesgos fitosanitarios en el 
proceso productivo y medidas adoptadas por el lugar de producción para prevenir esos riesgos).  
 
• Personal competente (especialistas en fitoprotección competentes para,  monitoreo y 
aplicación de medidas de control de plagas),  
 
• Manejo de plantas madre y banco de germoplasma (incluyendo su origen y la 
ubicación indicando las coordenadas UTC). Se deberá aportar información sobre la forma en 
que se obtiene, manipula, da t razabilidad y se aplican las prácticas agronómicas a las plantas 
madre .  Indicar el tipo de  pruebas de laboratorio utilizadas para asegurar la ausencia de 
Fusarium odoratissimum , Banana bunchy top virus (BBTV) , Banana bract mosaic virus (BBrMV)  
en las plantas madre, la frecuencia con que se realizan  dichos análisis y  anexar los últimos 
resultados indicando la fecha en que se realizaron.  
 
• Medidas para asegurar que las plantas para plantar que se van a exportar, cumplan 
con los requisitos fitosanitario s de importación establecidos por el país importador,  
saneamiento e higiene para prevenir la introducción de plagas a los lugares de producción y 
minimizar la dispersión dentro del lugar de producción, se deben describir las medidas como  
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Página 7 de 7 desinfección de he rramientas y equipos, tratamiento del agua, uso de pediluvios, acceso 
limitado de personas, entre otros.  
 
b5. Procedimiento y registros sobre: sistema de empaque y transporte de las plantas a exportar.  
 
c-  Los envíos deberán venir acompañados de un certificado fitosanitario indicando en la sección 
de declaraciones adicionales que las plantas del envío se encuentra n libre s de Fusarium odoratissimum, 
Banana bunchy top virus (BBTV)  y Banana bract mosaic virus (BBrMV) y que dichas plantas fueron 
propagad as mediante la técnica de cultivo de meristemos , utilizando un tamaño de  ápices vegetativos 
≤ 5 mm . 
  
d- Las cajas y empaques utilizados para el embalaje y transporte deberán ser de primer uso, libres 
de residuos de cultivo y sin vestigios de suelo o medios de crecimiento orgánicos. Las cajas deben 
indicar el origen, cultivar, fecha de producción, nombre del centro de producción y número de lote.  
 
e-  Si el envío es originario de un país  o países  con presencia de Fusarium odoratissimum , Banana 
bunchy top virus (BBTV) , Banana bract mosaic virus (BBrMV)  o cualquier combinación de las anteriores , 
es obligatorio que el material sea sometido a una cuarentena posentrada  (en un sitio que asegure el 
confinamiento de dichas plagas , acorde a las especificaciones indicadas por el SFE ) por 6 meses o una 
cuarentena intermedia afuera de Costa Rica por el mismo plazo. Durant e este periodo, se deberán 
inspeccionar las plantas del envío y determinar que se encuentran libres de Fusarium odoratissimum , 
Banana bunchy top virus (BBTV)  y Banana bract mosaic virus (BBrMV) .  
 
3. Se debe obtener un permiso de importación (formulario de requisitos fitosanitarios) previo a la 
importación.  
 
4. Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
5. Esta resolución entra en vigor 6 meses a partir de su firma . 
6. Los requisitos fitosanitarios de importación, serán incluidos en la base de datos de requisitos 
fitosanitarios de importación a la entrada en vigor de esta resolución.  
7. Notifíquese mediante la Organización Mundial de Comercio .  
 
 
 
 
 
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