RESTRICTED  
  
JOB/RO/9  
18 de abril de 2023 
(23-2799) Página: 1/6 
Comité de Normas de Origen  Original:  inglés  
 
  
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN DIMANANTES DE LA CM12:  
MEJORA DEL FUNCIONAMIENTO DEL CNO  
COMUNICACIÓN DE LA PRESIDENTA  
El 9 de marzo de 2023 recibí una comunicación del Presidente del CCM ( JOB/CTG/24 ) en la que se 
me pedía, como a l os demás Presidentes de los órganos subsidiarios del CCM, que organizase 
debates en el Comité de Normas de Origen para que los Miembros pudieran identificar posibles 
esferas susceptibles de mejora en el funcionamiento del Comité. Dichas esferas han sido re copiladas 
por el Presidente del CCM en el documento "Próximos pasos propuestos por el Presidente tras la 
reunión informal del 31 de marzo de 2023" ( JOB/CTG/27 ).  
Con el propósito de hacer avanzar esos debates en el contexto del CNO de la manera más eficiente, 
he pedido a la Secretaría que prepare  el cuadro que figura infra, cuyo contenido es el siguiente:  
- una lista de las esferas susceptibles de mejora, que se basa en la lista de próximos pasos 
elaborada por el Presidente del CCM (columna 1); y  
- una descripción de las prácticas actuales del CNO en cada una de esas esferas 
(columna  2);  
- mis propias observaciones y algunas propuestas (columna 3).  
De hecho, algunos de los puntos de esta lista podrían ser bastante fáciles de aplicar. Por 
consiguiente, quisiera proponer que la Secretaría los aplique ante s de nuestra siguiente reunión 
formal. Agradeceré recibir todas las opiniones que los Miembros puedan tener sobre estas 
propuestas antes del cierre de las oficinas el 5 de mayo de 2023 .  
En los demás casos, invito a los Miembros a indicar si creen que algu nas recomendaciones son 
aplicables o pertinentes al CNO (columna 3).  
Este cuadro se complementará, revisará y actualizará a la luz de las observaciones formuladas por 
las delegaciones y se utilizará para estructurar los debates del CNO en su próxima reunió n formal 
(6 de junio).  
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PRÓXIMOS PASOS PROPUESTOS 
POR EL PRESIDENTE DEL CCM1 OBSERVACIONES RELATIVAS A LAS PRÁCTICAS 
ACTUALES DEL CNO  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA DEL CNO  
1. Asistencia a los funcionarios de las capitales y los funcionarios destacados en Ginebra  
a) Organizar sesiones introductorias 
periódicas en las que se informe 
sobre la labor ya realizada en el 
Comité y se facilite información 
actualizada sobre la labor en curso  En el pasado, el CNO celebró algunas sesiones en las que se 
describieron los objetivos del Acuerdo y su labor (véase, por 
ejemplo, la sesión sobre el programa de trabajo en m ateria de 
armonización  celebrada en octubre de  2022).  Propongo que la Secretaría organice sesiones introductorias periódicas 
en las que se informe sobre la utilización de normas de origen en el 
comercio internacional y los instrumentos jurídicos de la OMC conexos 
y se facilite información actualizada de los diferentes pilares de la 
labor del CNO.  
b) Elaborar un manual que describa el 
funcionamiento del CNO  La página web sobre normas de origen del sitio web de la OMC 
contiene una descripción de la labor del CN O, pero en la 
actualidad no existe un manual de esas características.  Propongo que la Secretaría elabore un manual en el que se describan 
los principales aspectos sustantivos y de procedimiento de la labor del 
CNO. 
2. Planificación y organización de las r euniones  
a) Mejorar la planificación de las 
reuniones  En la actualidad, se anuncian las fechas de las dos siguientes 
reuniones formales. Rara vez se han modificado esas fechas.  Los debates del CCM parecen abarcar cuestiones que afectan a toda la 
OMC relativas a la preparación de un calendario anual de reuniones, 
las fechas para el cierre del orden del día y la necesidad de evitar la 
modificación de las fechas. No creo que sea necesario hacer un 
seguimiento específico a nivel del CNO en este momento.  
b) Introducir un mecanismo de alertas 
automáticas en el calendario de 
reuniones de la OMC  En la actualidad no hay alertas.  Los debates del CCM parecen abarcar cuestiones que afectan a toda la 
OMC. No creo que sea necesario hacer un seguimiento específico a 
nivel del CNO en este momento.  
c) Agrupar reuniones conexas para 
aprovechar en mayor medida la 
asistencia de  personas procedentes 
de las capitales  En el pasado, se entablaron debates sobre la posibilidad de 
agrupar las reuniones del CNO y las del Comité Técnico de 
Normas de Origen de la Organización Mundial de Aduanas 
en Bruselas. En ese momento, no fue posible agruparlas.  
No obstante, hay una buena  coordinación entre ambas 
secretarías para garantizar la presentación de informes sobre la 
labor de los dos órganos.  Los Miembros pueden estimar oportuno identificar posibles sinergias 
entre el CNO y otros órganos de la OMC y compartir sus opiniones 
sobre la conveniencia de recomendar la organización de reuniones 
agrupadas en el caso del CNO.  
 
1 La lista de puntos de este cuadro reproduce los próximos pasos propuestos por el Presidente del Consejo del Comercio de Merca ncías tras la reunión informal del Consejo 
celebrada el 31 de marzo de 2023.    
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PRÓXIMOS PASOS PROPUESTOS 
POR EL PRESIDENTE DEL CCM1 OBSERVACIONES RELATIVAS A LAS PRÁCTICAS 
ACTUALES DEL CNO  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA DEL CNO  
d) Sesiones transversales específicas y 
sesiones conjuntas de dos o más 
órganos  En el pasado, se han organizado sesiones conjuntas cuando se 
ha considerado necesario (du rante las negociaciones para la 
armonización de las normas de origen no preferenciales).  Pueden organizarse sesiones conjuntas cuando surja la necesidad. Los 
Miembros pueden estimar oportuno identificar posibles sinergias entre 
el CNO y otros órganos de la  OMC y compartir sus opiniones sobre la 
conveniencia de recomendar la organización de reuniones conjuntas 
en el caso del CNO.  
3. Procedimientos de trabajo    
a) Mejoras en el orden del día (orden 
en que se enumeran las 
preocupaciones comerciales 
específicas)  Por supuesto, los Miembros podían plantear en el CNO 
preocupaciones comerciales pertinentes que fueran de su 
interés. Sin embargo, raras veces se ha dado el caso.  Habida cuenta de que las preocupaciones comerciales raramente 
figuran en nuestro orden del día, no creo que sea necesario hacer un 
seguimiento específico a nivel del CNO en este momento. No obstante, 
tal vez los Miembros deseen examinar posibles recomendaciones en 
esta esfera para el CNO.  
b) Introducción de un orden del día 
anota do (documento en el que se 
proporciona información de carácter 
general sobre las cuestiones que se 
examinarán en una reunión)  Actualmente no se distribuye de manera sistemática un orden 
del día anotado antes de las reuniones del CNO.  Propongo que la Secretaría distribuya un orden del día anotado antes 
de las reuniones formales del CNO. Ese documento podría describir 
cada punto del orden del día y proporcionar la información de carácter 
general pertinente para que las delegaciones pudieran prepararse c on 
mayor facilidad.  
c) Mejorar la eficacia de los debates 
sobre preocupaciones comerciales 
específicas  Véase el punto 3 a) supra . Como he señalado anteriormente, habida cuenta de que las 
preocupaciones comerciales raramente figuran en nuestro orden del 
día, no creo que sea necesario hacer un seguimiento específico a nivel 
del CNO en este momento. No obstante, tal vez los Miembros deseen 
examinar posibles recomendaciones en esta esfera para el CNO.  
d) Mejoras en la preparación de las 
actas de las reuniones forma les En las actas de las reuniones formales del CNO se incluyen 
resúmenes de las reuniones, no la transcripción literal de estas. 
La Secretaría ha tardado una media de 55 días en publicar las 
actas (2020 -2022).  Observo que podría tratarse de una recomendaci ón para toda la OMC. 
No obstante, los Miembros pueden considerar oportuno reflexionar y 
compartir sus opiniones sobre el formato de las actas del CNO y 
examinar las posibles recomendaciones en esta esfera.  
e) Distribución de los informes orales 
de la Preside ncia y de la Secretaría 
poco después de las reuniones 
(informales)  Las exposiciones realizadas por la Secretaría se distribuyen 
como documentos de sala (serie RD/RO/), pero las 
declaraciones o los informes de la Presidencia no se suelen 
distribuir. Durante  el programa de trabajo en materia de 
armonización, se distribuyeron por escrito más informes 
sustantivos de la Presidencia (véase, por ejemplo, JOB/R O/1). Observo que nada impide a la Presidencia distribuir por escrito un 
informe o una declaración cuando ello resulte de utilidad o cuando así 
lo soliciten las delegaciones. Observo también que podría tratarse de 
una recomendación para toda la OMC y que la intr oducción de 
eAgenda podría abordar este punto. Propongo que la Secretaría 
distribuya todos los informes o declaraciones pertinentes.    
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PRÓXIMOS PASOS PROPUESTOS 
POR EL PRESIDENTE DEL CCM1 OBSERVACIONES RELATIVAS A LAS PRÁCTICAS 
ACTUALES DEL CNO  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA DEL CNO  
f) Disponibilidad de los documentos y 
las exposiciones en los tres idiomas 
de la OMC antes de su examen  Normalmente, los doc umentos mencionados en el orden del día 
siempre están disponibles cuando se distribuye el aerograma 
(aunque en alguna ocasión no ha sido así). Sin embargo, es 
posible que las traducciones no estén disponibles debido a las 
limitaciones de recursos. Todas la s exposiciones realizadas 
durante la reunión (por la Secretaría o por las delegaciones) se 
suelen distribuir como documentos de sala (serie RD/RO/) tras 
la reunión.  Observo que, normalmente, los documentos que han de examinarse 
siempre están disponibles al  mismo tiempo que el orden del día 
(aerograma). También se ha señalado en el Comité que, a causa de la 
distribución tardía de los documentos, las delegaciones tienen 
dificultades para examinarlos y comentarlos. Animo a las delegaciones 
a que presenten sus comunicaciones con suficiente antelación para 
permitir una preparación adecuada. Tal vez los Miembros deseen 
examinar posibles recomendaciones en esta esfera para el CNO.  
g) Incluir hipervínculos a los 
documentos y las referencias que 
se citan en los documen tos En los últimos años, la Secretaría ha empezado a utilizar 
hipervínculos a los documentos de referencia que se citan en las 
actas. Esta práctica puede hacerse extensiva con facilidad a 
todos los demás documentos distribuidos.  Propongo que la Secretaría incluya de manera sistemática 
hipervínculos a los documentos que se citan en l os aerogramas, los 
informes y los demás documentos distribuidos a los Miembros.  
h) Procedimientos para la organización 
de reuniones informales  El CNO celebró reuniones informales c on frecuencia durante el 
programa de trabajo sobre la armonización de las normas de 
origen no preferenciales. Tales reuniones son mucho menos 
habituales en la actualidad, pero se pueden organizar de ser 
necesario. La organización y la celebración de reunio nes 
informales no siguen las mismas normas de procedimiento que 
las reuniones formales.  Observo que los debates sobre este punto en el marco del CCM 
parecen abarcar preocupaciones que afectan a toda la OMC. No creo 
que sea necesario hacer un seguimiento específico a nivel del CNO en 
este momento. No obstante, tal vez los Miembros deseen examinar 
posibles recomendaciones en esta esfera para el CNO.  
i) Resúmenes de las reuniones 
informales  En el pasado, la Secretaría ha preparado resúmenes de las 
sesiones informativas, las sesiones de intercambio de 
experiencias o las reuniones informales de los comités cuando 
ha sido necesario.  Se trata de una práctica que ya se aplica en el CNO cuando es 
pertinente. No obstante, tal vez los Miembros deseen exami nar 
posibles recomendaciones adicionales para el CNO.  
j) Organización de sesiones temáticas 
o de intercambio de experiencias  Se han organizado varias sesiones informativas o de formación 
o sesiones de intercambio de experiencias como parte de las 
reuniones d el CNO o conjuntamente con estas. Puede 
consultarse una lista no exhaustiva de esos eventos en la 
sección de eventos de la página web sobre normas de origen  
del sitio  web de la OMC.  Se trata de una práctica que ya se viene aplicando en el CNO desde 
hace varios años. No obstante, los Miembros pueden considerar 
oportuno examinar posibles recomendaciones adicionales con respecto 
a la periodicidad, los temas o el formato d e estas sesiones del CNO.  
k) Recopilación de las mejores 
prácticas aplicadas por algunos 
comités  A petición del Presidente del CCM, en noviembre de 2022 se 
elaboró un informe en el que se describían las prácticas y el 
funcionamiento del CNO (documento G/L/14 65 
G/RO/W/217 ). Observo que esta recomendación se refiere a la labor del CCM y no es 
pertinente para los órganos subsidiarios. En consecuencia, no creo que 
sea necesario hacer un seguimiento específico a nivel del CNO en este 
momento.    
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PRÓXIMOS PASOS PROPUESTOS 
POR EL PRESIDENTE DEL CCM1 OBSERVACIONES RELATIVAS A LAS PRÁCTICAS 
ACTUALES DEL CNO  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA DEL CNO  
4. Utilización de herramientas 
digitales    
a) Implantación de la plataforma 
eAgenda  Actualmente no se utiliza eAgenda para gestionar las reuniones 
del CNO. Esa plataforma ha resultado ser de utilidad para 
gestionar la organización de las reuniones de determinados 
órganos de la OMC, en particular de las reuniones que 
comprenden varias preocupaciones comerciales específicas o 
declaraciones de las delegacion es. Podría implantarse en el 
contexto del CNO si las delegaciones desean armonizar las 
prácticas en todos los órganos de la OMC.  En nuestra próxima reunión formal, agradecería conocer la opinión de 
los Miembros sobre la implantación de la plataforma eAgend a en el 
contexto del CNO.  
b) Mantener el formato híbrido de las 
reuniones para facilitar la 
participación de funcionarios 
residentes en las capitales  Las reuniones del CNO se han celebrado de manera presencial y 
virtual desde 2020.  Propongo que la Secretaría mantenga el formato híbrido de las 
reuniones a menos que se decida lo contrario a nivel de toda la OMC.  
c) eRegistration (incluida la inscripción 
de funcionarios residentes en las 
capitales)  Actualmente se alienta a las delegaciones con sede en Ginebra 
a que utilicen la plataforma eRegistration de la OMC para 
mantenerse al corriente de la información y los documentos que 
afectan al CNO.  Las mejoras que se están debatiendo en el CCM beneficiarían a todos 
los órganos de la OMC, y puede que no sea n ecesario debatirlas a 
nivel del CNO. No obstante, tal vez los Miembros deseen examinar 
posibles recomendaciones adicionales o específicas para el CNO.  
d) Adopción de la base de datos sobre 
preocupaciones comerciales  Como se ha señalado anteriormente, hasta l a fecha el CNO no 
ha tenido que ocuparse de un gran número de preocupaciones 
comerciales específicas.  Ese sistema también podría utilizarse para registrar las 
preocupaciones comerciales específicas que puedan plantearse en el 
CNO si las delegaciones desean  armonizar las prácticas en todos los 
órganos de la OMC. En nuestra próxima reunión formal, agradecería 
conocer la opinión de los Miembros sobre el uso de esa base de datos 
en el contexto del CNO.  
e) Portal de notificaciones  El Portal de notificaciones de la OMC  facilita información sobre 
las prescripciones en materia de notificación y sobre la 
elaboración y presentación de las notificaciones, entre ellas las 
relativas a las normas d e origen. También muestra la situación 
de las notificaciones recibidas o pendientes de cada Miembro.  Esa plataforma ya está en funcionamiento y ya abarca las 
notificaciones relativas a las normas de origen. No obstante, tal vez 
los Miembros deseen examina r posibles recomendaciones adicionales 
o específicas para el CNO.  
f) Notificaciones en línea  En la actualidad no es posible presentar en línea las 
notificaciones relativas a las normas de origen.  Observo que los debates sobre este punto en el marco del CCM 
parecen abarcar preocupaciones que afectan a toda la OMC y que no 
sería necesario hacer un seguimiento específico a nivel del CNO en 
este momento. No obstante, tal vez los Miembros deseen examinar 
posibles recomendaciones adicionales o específicas para el C NO.   
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PRÓXIMOS PASOS PROPUESTOS 
POR EL PRESIDENTE DEL CCM1 OBSERVACIONES RELATIVAS A LAS PRÁCTICAS 
ACTUALES DEL CNO  OBSERVACIONES DE LA PRESIDENTA DEL CNO  
g) Mejoras del sitio web de la OMC 
(función de búsqueda, normalizar el 
formato de las páginas web, 
permitir un mayor grado de 
personalización, etc.)  La información sobre las normas de origen (preferenciales y no 
preferenciales) puede consultarse en una página web específica 
del sitio web de la OMC . La página web se actualizó y renovó 
por completo en 2022 y se concibió como ventanilla única para 
todas las cuestiones relacionadas con las n ormas de origen 
(labor del Comité, notificaciones, eventos, base de datos del 
Facilitador de Normas de Origen, etc.).  Observo que los debates sobre este punto en el marco del CCM 
parecen abarcar preocupaciones que afectan a toda la OMC y que no 
sería neces ario hacer un seguimiento específico a nivel del CNO en 
este momento. No obstante, tal vez los Miembros deseen examinar 
posibles recomendaciones adicionales o específicas para el CNO.  
h) Visión general de las herramientas 
digitales de la OMC (reuniones 
ordinarias)  - Observo que este punto se refiere a la labor del CCM, no a la labor del 
CNO. En consecuencia, no creo que sea necesario hacer un 
seguimiento específico a nivel del CNO en este momento.  
i) Desarrollo de aplicaciones para 
teléfonos móv iles - Observo que los debates sobre este punto en el marco del CCM 
parecen abarcar recomendaciones que afectan a toda la OMC y que no 
sería necesario hacer un seguimiento específico a nivel del CNO en 
este momento. No obstante, tal vez los Miembros deseen  examinar 
posibles recomendaciones adicionales o específicas para el CNO.  
 
 
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