RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/429  
10 de agosto  de 2022  
(22-6010) Página: 1/25 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
MÉXICO 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de México . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre México . WT/TPR/G/429 • México  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  4 
2   ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ................................  4 
3   POLÍTICA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  ................................ ............................  6 
3.1   Fortalecimiento del Sistema Multilateral del Comercio  ................................ .....................  7 
3.1.1   Reactivación del Órgano de Apelación (OA)  ................................ ................................ . 7 
3.1.2   Reactivación del Brazo Negociador  ................................ ................................ ............  7 
3.2   Defensa de los Intereses de México  ................................ ................................ ..............  8 
3.3   Profundización y apertura de Nuevos Mercados  ................................ ..............................  9 
3.3.1   Profundización de Acuerdos Comerciales  ................................ ................................ .... 9 
3.3.1.1    Tratado de Libre Comercio entre México, EE.UU. y  Canadá (T -MEC) .............................  9 
3.3.1.2    Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT)  ..............................  9 
3.3.1.3    Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (TLCUEM)  ........................  10 
3.3.1.4    Acuerdo de Continuidad Comercial entre México y el Reino Unido de la Gran Bretaña e 
Irlanda del Norte (ACC)  ................................ ................................ ................................ .... 10 
3.3.2   Negociaciones en curso  ................................ ................................ ...........................  10 
3.3.2.1    Reino Unido  ................................ ................................ ................................ ....... 10 
3.3.2.2    Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Islandia, Liechtenstein,  
Noruega, Suiza)  ................................ ................................ ................................ ...............  11 
3.3.2.3    Negociación del Acuerdo de Integración Productiva entre México y Ecuador  .................  11 
3.3.2.4    República de Core a ................................ ................................ .............................  11 
3.3.2.5    Alianza del Pacífico – Estados Asociados  ................................ ................................ . 12 
3.3.2.6    Argentina  ................................ ................................ ................................ ...........  12 
3.3.2.7    Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPR I) ............  12 
3.3.2.8    Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China  ................  13 
3.3.2.9    Prevención de disputas inversionista -Estado  ................................ ............................  13 
4   POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ...............................  13 
4.1   Aranceles  ................................ ................................ ................................ ................  13 
4.2   Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ...........................  14 
4.3   Reglamentos y Normas Técnicas  ................................ ................................ .................  14 
4.4   Contratación Pública  ................................ ................................ ................................ . 15 
4.5   Comercio de servicios  ................................ ................................ ...............................  16 
4.5.1   Servicios Financieros  ................................ ................................ ..............................  16 
4.5.2   Bancos  ................................ ................................ ................................ .................  17 
4.5.3   Mercado de Valores  ................................ ................................ ................................  19 
4.5.4   Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ ..............  19 
4.5.4.1    Promoción de la competencia y ampliación de servicios  ................................ ............  20 
4.5.5   Servicios de transporte  ................................ ................................ ...........................  21 
4.5.6   Turismo  ................................ ................................ ................................ ................  21 
4.6   Propiedad Intelectual  ................................ ................................ ................................  22 WT/TPR/G/429 • México  
 
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  5   MEJORAR LA INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Y LAS PYMES EN LA 
ECONOMÍA Y EL COMERCIO INTERNACIONAL DE MÉXICO  ................................ .............  23 
5.1   Acciones de México para fomentar una mayor participación de las mujeres en la economía 
mexicana y el comercio internacional  ................................ ................................ ..................  23 
5.2   Micro, pequeñas y medianas empresas en México  ................................ .........................  24 
6   CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .........  25 
 
  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Este Séptimo Examen de las Políticas Comerciales de México se enmarca en un periodo de alta 
inestabilidad económica internacional. Nuestro país, como una economía abierta y  con fuertes lazos 
económicos con la comunidad internacional, se ha visto afectado por los efectos negativos de dicho 
entorno.  
1.2.  Sin embargo, la fortaleza macroeconómica de México, aunado a la implementación de medidas 
por parte de la autoridad monetaria y e l gobierno federal han permitido atenuar dichos efectos. De 
igual forma, el comercio se mantuvo dinámico, tanto las exportaciones como las importaciones 
registraron niveles superiores a los años previos a la pandemia.  
1.3.  México ha continuado con su proceso de  apertura comercial con la modernización de 
importantes acuerdos comerciales con EE.UU., Canadá y la Unión Europea; así como con la firma y 
entrada en vigor del Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (TIPAT o CPTPP, por 
sus siglas en in glés) y del Acuerdo de Continuidad Comercial entre México y el Reino Unido.  
1.4.  Este reporte se compone de cinco secciones. En la primera se describe el impacto del entorno 
económico en el desarrollo económico de México derivado de la incertidumbre en los mercados 
internacionales. Enseguida, se describe la política de negociaciones comerciales de nuestro país a 
nivel bilateral, regional y multilateral. Posteriormente, se señala lo más sobresaliente de la política 
comercial implementada en los últimos cinco años. En una cuarta sección, se describen las políticas 
y acciones implementadas por México para lograr una mejor inserción de las Pequeñas y Medianas 
Empresas (PyMEs) y las mujeres en la economía. Finalmente, se cuenta con un apartado  de 
conclusiones.  
2  ENTORNO ECONÓMICO  
2.1.  El periodo de examen se vio caracterizado por importantes acontecimientos en la arena 
internacional que de manera importante han tenido una repercusión sustancial en el desarrollo 
económico, y en particular , en el comerc io de México:  
• La renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, ahora 
T-MEC) si bien causó expectativas positivas por adecuar sus reglas a la realidad del 
comercio actual, también causó gran incertidumbre a lo largo de su proceso de negociación 
respecto a sus resultados y eventual conclusión.  
• La imposición de medidas y contramedidas comerciales por parte de EE.UU. a China 
generó gran incertidumbre en los mercados internacionales, tanto por la cobertura de 
productos como por su dura ción. 
• La pandemia del COVID -19, una de las crisis sanitarias más severas de los últimos 
tiempos, que llevó a una caída significativa de la economía global y, por tanto, del comercio 
mundial, con importantes afectaciones en nuestro país.  
• La reciente crisis geopolítica originada por el conflicto entre Rusia y Ucrania que ha 
derivado en un incremento de los precios de los alimentos, los combustibles y los 
fertilizantes, así como en mayor incertidumbre económica y en una menor expectativa de 
crecimiento mundial . 
2.2.  Todos estos elementos han llevado a que nuestro país haya registrado un bajo crecimiento, 
destacando la importante caída del PIB en 2020 ( -8,3%) como consecuencia de la parálisis 
económica generada por el COVID -19. 
2.3.  Es por ello que el gobierno de México, para hacer frente a la pandemia adoptó, entre otras, 
medidas como:  
• Anticipo del pago de pensiones hasta de ocho meses.  
• Aceleración de los procesos para la devolución del Impuesto al Valor Agregado.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  • Créditos a la palabra para PyMEs si mantienen a sus emplea dos en nómina.  
• Créditos a la palabra para trabajadores independientes.  
• Apoyo en forma de liquidez y avales de la banca de desarrollo.  
• Apoyos monetarios de tres meses para trabajadores que pierden su empleo y tienen 
una hipoteca con el Instituto del Fondo N acional de la Vivienda para los 
Trabajadores  (INFONAVIT).  
• Asimismo, adopción de medidas y facilidades por parte del Banxico para proveer liquidez 
para el sano desarrollo del sistema financiero; promover un comportamiento ordenado de 
los mercados financiero s y fortalecer los canales de otorgamiento de crédito.  
• Trabajos conjuntos entre gobierno federal y empresarios para garantizar el suministro de 
alimentos, inventarios y asegurar que la distribución no se interrumpiera.  
• Ampliación de los servicios de digita lización de los trámites administrativos de importación 
y para exportaciones agroalimentarias.  
2.4.  Aunado a lo anterior, el sólido marco de política macroeconómica de México - que se sustenta 
en una gestión responsable de la deuda, una política monetaria enfoc ada en procurar una inflación 
baja y estable y un tipo de cambio flexible - ha permitido salvaguardar la estabilidad económica y 
un acceso sin dificultades a los mercados internacionales de capitales.  
2.5.  Al mismo tiempo, facilitar el comercio exterior para man tener los flujos de vacunas y productos 
médicos durante la pandemia, así como apoyar la pronta reactivación de las cadenas de suministro, 
principalmente las integradas al mercado regional de Norteamérica, al permitir retomar actividades 
productivas en sect ores sensibles como el automotriz, coadyuvaron de manera importante en la 
recuperación económica de México, con el comercio exterior como su motor de crecimiento. Después 
de una caída de 12 ,6% en el comercio total en 2020, durante 2021 se superaron los niveles previos 
a la pandemia, alcanzando el billón de dólares.  
2.6.  En cuanto a la inflación, Banxico ha vigilado en todo momento el comportamiento de esta 
variable económica y sus determinantes, fijando una tasa de referencia congruente tanto co n la 
convergencia ordenada y sostenida de la inflación general a la meta de 3% en el plazo en el que 
opera la política monetaria.  
2.7.  Lo anterior cobra mayor relevancia dado que, derivado de las presiones inflacionarias en todo 
el mundo como consecuencia de la  pandemia de COVID -19, que generó disrupciones en las cadenas 
de producción y distribución, en los últimos meses la inflación en México ha alcanzado niveles 
superiores a 7%, mayores al objetivo establecido de 3%. Cabe señalar que este fenómeno de altas 
presiones inflacionarias ocurre prácticamente en todas las economías del mundo.  
2.8.  Por otra parte, es de destacar que, a pesar de contar con un entorno económico internacional 
desfavorable, la economía mexicana muestra signos de fortaleza en:  
• Un tipo de cambio e stable que se ha mantenido sin depreciaciones importantes a lo largo 
del periodo de examen.  
• Reservas internacionales que en mayo de 2022 acumularon casi USD 200 mil millones, lo 
que equivale a casi cinco meses de exportaciones.  
• Un manejo responsable de la deuda pública, aunado a una importante línea de crédito por 
parte del Fondo Monetario Internacional.  
• Una tasa de desempleo entre las más bajas de los miembros de la Organización para la 
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE).  
2.9.  De igual forma, los flujos de comercio e inversión habían presentado crecimientos constantes, 
con excepción del periodo afectado por la pandemia.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  2.10.  Las exportaciones de 2017 a 2019 registraron un crecimiento del 12 ,5%, al pasar de 
USD 409.400 millones  a USD 460.600 millones . Para 2020, año en el que el impacto de la pandemia 
fue más agudo, estas  retrocedieron en 9 ,4% con respecto a 2019. Sin embargo, para 2021 se 
situaron por arriba de los niveles previos a la pandemia, al ubicarse en USD 494.800 millones , 18,6% 
más que en el año anterior.  
2.11.  Por su parte, las importaciones, registraron un comportamiento muy similar, con un 
crecimiento del 8 ,3% de 2017 a 2019, al pasar de USD 420.400 millones  a USD 455.200 millones . 
Para 2020, al igual que las exportaciones, se vieron  afectadas con una contracción significativa del 
orden del 15 ,9% al registrar  USD 383.000 millones . Sin embargo, para 2021 mostraron una 
recuperación importante de 32 %, superando los niveles previos a la pandemia para registrar 
USD 505.700 millones . 
2.12.  En cuanto a la captación de Inversión Extranjera Directa (IED), México se mantiene entre los 
principales 10 países receptores1. De 2017 a 2019 los flujos de IED se mantuvier on prácticamente 
en el orden de los USD 34.000 millones , pero al igual que en el comercio mostraron una caída 
en 2020, de 18 ,3%, para después recuperarse en 2021 cuando registraron USD 31.700 millones . 
2.13.  Con los casos de COVID -19 en niveles bajos y con una p roporción de la población vacunada 
cada vez mayor, las perspectivas de crecimiento económico se mantienen positivas.  
3  POLÍTICA DE NEGOCIACIONES COMERCIALES  
3.1.  México, a través del Programa Sectorial de Economía 2020 -2024, se ha comprometido a: 
desarrollar e im plementar políticas integrales de innovación, diversificación e inclusión productiva y 
comercial; estimular a la inversión nacional y extranjera; propiciar el aprovechamiento de los 
recursos minerales; e impulsar la productividad y competitividad de la eco nomía, que permitan su 
integración a cadenas regionales y globales de valor, con el fin de contribuir a generar bienestar 
para su población.  
3.2.  Es por ello que se establecieron cuatro áreas importantes de acción:  
1) Fomentar la innovación y el desarrollo económi co de los sectores productivos.  
2) Impulsar la competencia en el mercado interno y la mejora regulatoria.  
3) Promover la creación y consolidación de las Micro, Pequeñas y Medianas 
Empresas  (MiPyMEs) productivas para una mayor inclusión productiva.  
4) Fomentar la diversificación económica para una mayor igualdad entre regiones y sectores.  
3.3.  Es en este último objetivo donde se enmarca la política comercial de nuestro país, y para ello 
se han trazado 10 líneas de acción:  
1) Fortalecer la red de tratados y acue rdos comerciales y de inversión.  
2) Diseñar estrategias y acciones para impulsar la inserción y la participación de empresas 
mexicanas en las cadenas globales y regionales de valor.  
3) Diversificar los productos agroalimentarios para la exportación, así como bus car nuevos 
mercados para importar bienes que garanticen el abasto en el mercado nacional.  
4) Promover el incremento de contenido nacional en las exportaciones, en el marco de nuestros 
compromisos internacionales.  
5) Diseñar esquemas de amplio alcance nacional de  difusión a fin de que las empresas 
mexicanas tengan un mejor aprovechamiento de los distintos instrumentos comerciales y 
de inversión.  
6) Diseñar una estrategia arancelaria que permita el encadenamiento productivo, a fin de 
elevar la competitividad en México . 
7) Elaborar análisis o estudios de diversificación de mercados o productos potenciales para las 
exportaciones mexicanas, mediante metodologías de inteligencia comercial que presenten 
oportunidades de desarrollo económico regional.  
8) Difundir información, estu dios y análisis entre los sectores gubernamental y empresarial 
para la diversificación de las exportaciones nacionales.  
 
1 World Investment  Report 2022, UNCTAD.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  9) Asegurar el soporte técnico de laboratorios públicos para la evaluación de los parámetros de 
calidad y seguridad de los productos de exp ortación.  
10) Fortalecer las cadenas globales de valor para impulsar las exportaciones de medicamentos 
y dispositivos médicos.  
3.4.  Esto ha sustentado los trabajos en materia de política comercial de México, lo que ha permitido 
que el sector exportador y la captación de IED continúen siendo componentes claves en el desarrollo 
económico nacional, en la generación de más y mejores empleos, en el acceso a nuevas tecnologías 
y procesos productivos y en una mayor oferta de bienes y servicios a precios competitivos  tanto 
para los consumidores como para los productores y proveedores.  
3.5.  Durante el periodo del presente examen de políticas comerciales, México ha reforzado su 
compromiso y objetivo de fortalecer y hacer más eficiente su plataforma exportadora, con el fin de  
lograr una mayor diversificación de mercados y oferta exportable, incrementar la competitividad del 
sector productivo nacional y de lograr una inserción más eficiente en las cadenas de valor regionales 
y globales.  
3.6.  Con este objetivo, México ha trabajado en  tres agendas estratégicas en materia comercial:  
3.1  Fortalecimiento del Sistema Multilateral del Comercio  
3.7.  México se ha consolidado como un importante polo de atracción de la inversión y 
una plataforma de exportación al mundo. Esto ha sido posible en gran medi da gracias a la existencia 
de un sistema multilateral de comercio sólido, transparente y no discriminatorio, sustentado en una 
Organización comprometida con el cumplimiento de sus funciones.  
3.8.  Sin embargo, desde el último examen de nuestras políticas comerci ales, la Organización 
Mundial del Comercio (OMC) se ha visto inmersa en una de sus más severas crisis, que atentan 
contra elementos claves de su estructura como el órgano de solución de diferencias.  
3.9.  Ante esta situación, México ha colaborado y participado d e manera activa en:  
3.1.1   Reactivación del Órgano de Apelación (OA)  
3.10.  Ante la necesidad de actuar ante la inoperabilidad del OA, México, como un usuario constante 
del sistema de solución de diferencias y consciente de la importancia y necesidad de mantenerlo 
funcional en sus dos instancias, ha participado en:  
• Proceso Walker. México, junto con otros 13 miembros presentaron distintas propuestas 
para atender aquellas preocupaciones manifestadas sobre el funcionamiento del OA y 
participó activamente en las discusiones convocadas por el Embajador David Walker.  
• Propuesta Conjunta para el lanzamiento de los procesos de selección de los miembros 
del OA. México ha liderado y presentado esta propuesta en el Órgano de Solución de 
Diferencias (OSD) a nombre de 123 miembros.  
• Procedimiento Arbitral Multipartes de Apelación Provisional (MPIA, por sus siglas en 
inglés). México, consciente de la necesidad de proporcionar a las partes interesadas y a 
su sector productivo una solución interina para lograr el cumplimiento y el derecho d e una 
segunda instancia en las diferencias comerciales en el marco de la OMC, junto con otros  
24 miembros negoció y participa en el MPIA.  
3.11.  Para México es fundamental contar con un sistema de solución de diferencias completamente 
funcional y operante en sus dos instancias, como un mecanismo vinculante que brinde garantía de 
que las actuales y futuras disposiciones serán respetadas.  
3.1.2   Reactivación del Brazo Negociador  
3.12.  México se congratula por la conclusión exitosa de las negociaciones sobre subsidios a la pesca,  
en la reciente 12ª Conferencia Ministerial (CM12). Estamos convencidos que la OMC ha respondido WT/TPR/G/429 • México  
 
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  con su obligación de contribuir a detener la depredación de nuestros mares y de asegurar su 
sostenibilidad.  
3.13.  De conformidad con lo mandatado en el Artículo 20 d el Acuerdo de Agricultura, para México 
es prioritario continuar con el proceso de reforma agrícola y establecer disciplinas para la reducción 
de los subsidios internos distorsionantes del comercio y de los aranceles.  
3.14.  México participa activamente en las iniciativas conjuntas encaminadas, entre los miembros 
con una visión común y en posibilidad de hacerlo, para asumir nuevos compromisos en materia de 
Facilitación de las Inversiones, Comercio Electrónico y Reglamentación Nacional de los Servicios. 
Sobre est a última nos congratulamos de su conclusión exitosa en 2021 y animamos a otros 
miembros a participar en ella.  
3.15.  De igual forma, México participa activamente la iniciativa conjunta de MiPyMEs, donde ha 
liderado la coordinación de la plataforma Trade4MSMES. Al  mismo tiempo, México favorece y aboga 
por una mejor participación e inclusión de la mujer en el comercio internacional, por ello participa 
activamente en el Grupo Informal de Trabajo sobre Comercio y Género de la OMC.  
3.16.  México participa en los Debates Estru cturados sobre Comercio y Sostenibilidad 
Ambiental  (TESSD, por sus siglas en inglés), pues reconoce que el comercio internacional y la política 
comercial son factores esenciales para facilitar la transición hacia una economía verde y apoya los 
esfuerzos mu ndiales destinados a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible. Por tanto, nuestro 
país aboga por diálogos sobre la forma en que las medidas ambientales relacionadas con el comercio 
pueden contribuir al desarrollo sostenible y la protección del medio  ambiente.  
3.17.  De igual forma, consciente de la necesidad de dotar a la Organización con herramientas que 
le permitan hacer frente a los retos del comercio actual y sus nuevas realidades, México ha sido un 
enérgico demandante de un proceso de Reforma de la OMC . Por ello, participa activamente en el 
Grupo de los Amigos del Sistema y en el Grupo de Ottawa, agrupaciones que han presentado sendas 
comunicaciones y propuestas a favor del sistema y de su reforma.  
3.18.  Los recientes resultados emanados de la CM12 son una mu estra de que, ante un ambiente 
económico complicado, los miembros somos capaces de lograr consensos en beneficio del sistema. 
Aún y cuando buscábamos resultados más ambiciosos en agricultura y pesca, estamos seguros que 
el "Paquete de Ginebra " ofrece nuevo s bríos a un brazo negociador que para muchos estaba 
paralizado y sin perspectivas de movimiento.  
3.19.  Para México, la OMC es un bien de carácter público global, por ello está comprometido con 
mejorar y fortalecer el sistema multilateral de comercio.  
3.2  Defensa de  los Intereses de México  
3.20.  México ha continuado defendiendo los intereses de nuestro sector productivo en el Órgano de 
Solución de Diferencias (OSD), participando durante el periodo de examen en los siguientes casos:  
a) Como reclamante:  
3.21.  Estados Unidos. Determin adas medidas relativas a los productos de acero y 
aluminio . En junio de 2018, México solicitó la celebración de  consultas con Estados Unidos sobre 
determinadas medidas impuestas para ajustar las importaciones de acero y aluminio. México alegó 
que las medid as parecían ser incompatibles con diversas disposiciones del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, del GATT de  1994 y del Acuerdo sobre la OMC. En mayo de 2019, Estados Unidos y 
México notificaron al  OSD de una solución mutuamente convenida, consistente en la elimi nación por 
Estados Unidos de determinados derechos aplicados a esos productos procedentes de México.  
3.22.  Costa Rica. Medidas relativas a la importación de aguacates frescos procedentes de 
México. En 2017, México solicitó la celebración de consultas con Costa R ica en relación con 
determinadas medidas impuestas que restringen la importación de aguacate fresco. El Informe del 
Grupo Especial confirmó en abril de 2022 que dichas medidas son incompatibles con diversas 
disposiciones del Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias y del GATT 
de 1994 y fue adoptado en la reunión del OSD de mayo de 2022.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  b) Como demandado : 
3.23.  México. Derechos adicionales sobre determinados productos procedentes de los 
Estados Unidos.  En julio de 2018, Estados Unidos solicitó la celebración de consultas con México 
sobre la imposición de derechos sobre determinados productos originarios de los Estados Unidos, 
alegando su incompatibilidad con el GATT de 1994. En mayo de 2019 Estados Unid os y México 
notificaron al  OSD que habían llegado a una solución mutuamente convenida consistente en la 
eliminación por parte de México de determinados derechos sobre productos originarios de los 
Estados  Unidos.  
3.24.  Finalmente, México participó como tercera pa rte interesada en 29 diferencias.  
3.3  Profundización y apertura de Nuevos Mercados  
3.25.  México está convencido de la necesidad de lograr una mayor inserción en los mercados 
internacionales, lo cual traerá consigo un aumento en la generación de empleos bien remunera dos, 
en beneficio de nuestra población.  
3.26.  Por ello, se ha embarcado en una ambiciosa agenda de negociación en los siguientes frentes.  
3.3.1   Profundización de Acuerdos Comerciales  
3.3.1.1   Tratado de Libre Comercio entre México, EE.UU. y Canadá (T -MEC)  
3.27.  México, Estados Unido s y Canadá coincidimos en la necesidad de continuar y profundizar la 
integración económica en América del Norte y, de esta forma, beneficiar la competitividad de la 
región como potencia exportadora de productos de gran calidad, como destino óptimo para 
desarrollar la IED, responder a las nuevas realidades del comercio y de las cadenas regionales y 
globales de valor. Por ello, la negociación del T -MEC buscó fortalecer esta integración económica e 
implicó importantes desafíos en temas como el laboral y ambien tal para los tres países.  
3.28.  México tiene el firme propósito de consolidar este Tratado como palanca de desarrollo y como 
instrumento que ayude a reducir las desigualdades regionales. Por ello, el T -MEC: 
• Se consolida como una pieza fundamental de la política comercial de México, al proveer 
certeza jurídica a los operadores comerciales, consumidores, prestadores de servicios, 
inversionistas y empresarios sobre el compromiso de los tres países por avanzar en 
una integración económica en América del Nort e acorde a la economía del Siglo XXI.  
• Brinda mayores oportunidades a los pequeños empresarios gracias a un mejor ambiente 
de negocios producto de los nuevos capítulos como Competitividad, PyMEs y 
Comercio  Digital.  
• Contribuye a mejorar el nivel de vida de l os trabajadores de la región y fortalece la posición 
y cooperación de los tres socios a favor de un comercio consciente del medio ambiente.  
3.29.  Con el fin de revisar la implementación y operación del Tratado, en mayo de 2021 se llevó a 
cabo la Primera Reunión de la Comisión de Libre Comercio (CLC) del T -MEC, lo que permitió 
profundizar el diálogo sobre temas relevantes de la agenda trilateral relacionados con comercio 
inclusivo, temas laborales y medio ambiente.  
3.3.1.2   Tratado Integral y Progresista de Asociación Tran spacífico (TIPAT)  
3.30.  Posterior al retiro formal de los Estados Unidos del Acuerdo de Asociación Transpacífico  (TPP) 
en enero de 2017, los 11 miembros restantes iniciamos un proceso de negociación con el objetivo 
de materializar los beneficios del Tratado.  
3.31.  De esta forma, el TIPAT es el acuerdo comercial más relevante de los últimos tiempos por su 
nivel de ambición, la amplia gama de disciplinas cubiertas y los altos estándares que establece en 
cada una de ellas, como son inversión, medio ambiente, PyMEs, labora l, entre otras.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  3.32.  El TIPAT entró en vigor el 30 de diciembre de 2018 para Australia, Canadá, Japón, México, 
Nueva  Zelandia y Singapur; el 14 de enero de 2019 para Vietnam; y el 19 de septiembre de 2021 
para Perú. Quedan pendientes de ratificar el Tratado Bru nei Darussalam, Chile y Malasia.  
3.33.  A tres años y medio de su entrada en vigor, está en proceso la adhesión del Reino  Unido 
al Tratado.  
3.34.  El TIPAT representa un pilar fundamental en la estrategia comercial de México en impulsar su 
mayor integración con la regió n de Asia -Pacífico, una de las regiones más dinámicas del mundo, así 
como la oportunidad de atraer mayores inversiones y promover el acceso de los productos mexicanos 
a los mercados internacionales, contribuyendo a la diversificación de nuestros mercados c on la 
región que muestra las tasas más dinámicas de crecimiento del mundo. Asimismo, representa una 
estrategia de comercio e inversión articulada hacia la región Asia -Pacífico con el propósito de 
convertirse en un actor central en las cadenas de valor de l a región.  
3.3.1.3   Tratado de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (TLCUEM)  
3.35.  El 28 de abril de 2020, concluyó el proceso de negociación para la modernización del pilar 
comercial del Acuerdo que inició en 2016.  
3.36.  El Acuerdo modernizado es de última generación  y además de abrir un mayor acceso a los 
mercados de bienes y servicios, actualiza disciplinas e incluye nuevas tales como desarrollo 
sostenible, PyMEs, buenas prácticas regulatorias, transparencia y anticorrupción, entre otras.  
3.37.  Con la modernización del Ac uerdo, el gobierno de México busca fortalecer su relación con los 
países que integran la Unión Europea, que en conjunto se posiciona como el tercer socio comercial 
de México a nivel global.  
3.3.1.4   Acuerdo de Continuidad Comercial entre México y el Reino Unido de la Gran 
Bretaña e Irlanda del Norte (ACC)  
3.38.  El 1 de junio de 2021 entró en vigor el Acuerdo de Continuidad Comercial entre México y el 
Reino Unido, firmado el 15 de diciembre de 2020.2 El acuerdo mantuvo las preferencias comerciales 
en acceso a mercados y d isciplinas a partir del 1º de enero de 2021 que se tenían bajo el Acuerdo 
de Libre Comercio entre México y la Unión Europea (TLCUEM), contempla ajustes en los cupos 
agrícolas que corresponden a las condiciones del comercio corriente, un modelo de acumulaci ón de 
origen con la UE para las reglas de origen. Adicionalmente, ambas partes se comprometen a suscribir 
un acuerdo de libre comercio bilateral más amplio, moderno e integral en tres años. El lanzamiento 
de las negociaciones ocurrió el 20 de mayo de 2022.  
3.39.  Para la correcta implementación del acuerdo y sus objetivos, se publicaron el Acuerdo de 
Tasas de Importación, los cupos de exportación de productos agroalimentarios mexicanos, así como 
las reglas de carácter general relativas a la aplicación de las dispo siciones en materia aduanera. 
Además, como parte de la continuidad comercial entre ambos países, el 1 de septiembre  de 2021 
entró en vigor el Acuerdo sobre el Reconocimiento Mutuo y la Protección de las Denominaciones de 
las Bebidas Espirituosas entre Méxi co y el Reino Unido, firmado el 30 de noviembre de 2020.  
3.3.2   Negociaciones en curso  
3.3.2.1   Reino Unido  
3.40.  El artículo 9 del Acuerdo de Continuidad Comercial establece que México y el Reino  Unido 
iniciarían las negociaciones para un acuerdo de libre comercio ambicioso, moderno e integral tan 
pronto como haya oportunidad y dentro de un año a partir de la fecha de entrada en vigor del 
presente Acuerdo, procurando concluirlo en un plazo de tres años a partir de la entrada en vigor 
del acuerdo.  
 
2 Decreto Promulgatorio del Acuerdo  de Continuidad Comercial  entre los Estados Unidos Mexicanos y el 
Reino  Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte ( DOF de 1 de junio de 2021 ). WT/TPR/G/429 • México  
 
- 11 - 
 
  3.41.  El 20 de mayo de 2022, en la ciudad de Londres, Inglaterra, se llevó a cabo el lanzamiento 
oficial de las negociaciones de un TLC con el Reino Unido, marco en el cual se abordaron asuntos de 
la agenda bilateral, con el objetivo de identificar las oportunidades en la futura  suscripción 
del acuerdo.  
3.42.  Ambos países coincidimos en que estas negociaciones representan una oportunidad histórica 
para fortalecer el comercio bilateral en áreas de interés mutuo como bienes agroalimentarios y 
comercio transfronterizo de servicios. Coinci dimos en la modernización de reglas relacionadas con 
la inversión y la propiedad intelectual, así como la inclusión de disposiciones en temas relacionados 
con PyMEs, género e innovación, entre otros. A través de esta iniciativa, ambas naciones 
compartimos visiones sobre la importancia del comercio incluyente, así como los beneficios que una 
economía global y abierta traen a las empresas y consumidores de ambas naciones.  
3.43.  Por otro lado, con el objetivo de fortalecer la protección a las denominaciones de orige n de 
ambos países, el 30 de noviembre de 2020 México y Reino Unido firmaron el Acuerdo sobre el 
Reconocimiento Mutuo y la Protección de las Denominaciones de las Bebidas Espirituosas entre 
México y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, gar antizándose la protección y el 
reconocimiento de las seis denominaciones de origen de bebidas espirituosas de México: Tequila, 
Mezcal, Bacanora, Raicilla, Sotol y Charanda, así como las denominaciones de Reino Unido: Scotch 
Whisky, Irish Whisky, Uisce Beat ha Eireannach/Irish Whiskey, Irish Cream y Irish Poteen/Irish Poitín.  
3.3.2.2   Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) (Islandia, Liechtenstein, Noruega, 
Suiza)  
3.44.  México continúa en discusiones con los países pertenecientes a la AELC para explorar la 
posibilidad de modernizar el Tratado de Libre Comercio entre México y la AELC que entró en 
vigor el 1 de julio de 2001.  
3.3.2.3   Negociación del Acuerdo de Integración Productiva entre México y Ecuador  
3.45.  En septiembre de 2019, México y Ecuador suscribieron el "Marco General para  la Negociación 
de un Acuerdo de Integración Productiva entre Ecuador y México " y las "Modalidades para el 
Intercambio de Ofertas Arancelarias en Acceso a Mercados de Bienes entre México y Ecuador ". Con 
la suscripción de estos instrumentos, ambos países fo rmalizaron el inicio de negociaciones 
comerciales.  
3.46.  En el Marco General de Negociación se contempló la negociación de 19 capítulos, los cuales 
buscan desarrollar disciplinas con altos estándares, acordes al contexto internacional actual y que 
brindarán cert idumbre y garantías para los operadores de comercio e inversión de ambas partes.  
3.47.  De 2020 a 2021, se realizaron siete rondas de negociación, en las que se tuvieron avances 
sustanciales en los diversos capítulos que contendrá el nuevo acuerdo comercial.  
3.48.  Con la negociación de este Acuerdo, no solo se buscará fomentar el incremento comercial y 
de los flujos de inversión sino tiene entre otros objetivos el de favorecer el proceso de adhesión de 
Ecuador a la Alianza del Pacífico, cuyos requisitos establecen conta r con un acuerdo de libre comercio 
bilateral con los países miembros de la Alianza.  
3.3.2.4   República de Corea  
3.49.  República de Corea  es el cuarto3 socio comercial de México, y la negociación de un Tratado 
de Libre Comercio representa el siguiente paso natural en una  relación dinámica entre dos naciones 
comprometidas con el crecimiento económico y el desarrollo a través de la apertura comercial.  
3.50.  Es por ello que, en marzo de 2022, se acordó la reanudación de las negociaciones de un  TLC 
moderno que nos permita enfrentar  los desafíos y aprovechar las oportunidades del siglo  XXI, 
estableciendo un marco institucional que reduzca las barreras en el comercio de bienes y servicios, 
y que facilite la inversión mutua y el intercambio tecnológico.  
 
3 Esa posición si se considera a los países miembros de la UE como uno solo.  WT/TPR/G/429 • México  
 
- 12 - 
 
  3.51.  El TLC sentará una base sólida p ara fortalecer la cooperación en temas emergentes 
relacionados con el comercio, incluida la resiliencia de las cadenas de suministro, la sostenibilidad 
ambiental y la transformación digital.  
3.52.  Este TLC constituye una excelente oportunidad para diversificar e l comercio exterior de México 
e impulsar nuestras exportaciones del sector agroalimentario e industrial.  
3.3.2.5   Alianza del Pacífico -Estados Asociados  
3.53.  La Alianza del Pacífico (AP), es un proceso de integración comercial conformado por Chile, 
Colombia, México y Pe rú. Uno de sus principales objetivos es consolidarse como una plataforma de 
articulación política, de integración económica y comercial y de proyección al mundo, con especial 
énfasis en la región de Asia -Pacífico.  
3.54.  Con el objetivo de cumplir dicho objetivo,  los Ministros Responsables de Comercio de los 
países miembros acordaron fortalecer la integración comercial de la AP con otros países, a través de 
la figura de "Estado Asociado ". A través de esta figura se busca promover negociaciones comerciales, 
princip almente con países de la región Asia -Pacífico, que se traduzcan en acuerdos con altos 
estándares en materia económica comercial que favorezcan la apertura y la integración de los 
mercados, incluyendo el comercio de bienes, servicios e inversiones.  
3.55.  Durante la XII Cumbre de la Alianza del Pacífico, el 30 de junio de 2017, los Jefes de Estado 
de los países miembros anunciaron el inicio de las negociaciones con Australia, Canadá, 
Nueva  Zelanda y Singapur, en calidad de Candidatos a Estados Asociados.  
3.56.  El 26 de e nero de 2022, en el marco de la XVI Cumbre de Presidentes se suscribió el Tratado 
de Libre Comercio entre Singapur y los miembros de la AP. Una vez en vigor este acuerdo, Singapur 
se convertirá en el primer Estado Asociado de la AP, fortaleciendo con ello la integración comercial 
en la región Asia Pacífico.  
3.57.  Para México, este acuerdo permitirá contar con un marco legal y disciplinas comerciales de 
última generación que permitan, incrementar los niveles de comercio e inversión, potenciar el 
desarrollo de cade nas de suministro, fomentar la participación de PyMEs en esquemas de innovación, 
así como la participación de la mujer en el entorno económico.  
3.58.  En 2022 y en cumplimiento por lo mandatado por los Presidentes de los países miembros 
de la AP en la Declaración  de Bahía Málaga, se dará inicio al proceso de negociación con la 
República  de Corea como Estado Asociado.  
3.3.2.6   Argentina  
3.59.  El comercio bilateral entre México y Argentina se enmarca en el Acuerdo de Complementación 
Económica 6, así como en el Apéndice I del Acuer do de Complementación Económica 55 para el 
comercio bilateral del sector automotor. Dentro de este último, vigente desde 2003, ha representado 
un acuerdo que permite dinamizar el comercio en uno de los principales sectores productivos de 
ambos países. El 1 8 de marzo de 2022, se acordó prorrogar por tres años el mecanismo de cupos 
anuales libres de arancel para el comercio de automóviles, el cual permitirá mantener los flujos 
comerciales entre ambos países, el cual cobra mayor relevancia en la coyuntura actu al ante las 
afectaciones causadas por la pandemia de COVID -19. 
3.3.2.7   Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI)  
3.60.  México cuenta con una red de 30 Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las 
Inversiones (APPRI) en vigor. Sin embargo, la gran mayoría de estos tratados, fueron negociados y 
suscritos antes del año 2000. Considerando que de los 30 APPRIs referidos, 25 han concluido su 
vigencia inicial de diez años4 y uno ha sido denunciado (India), México ha iniciado u na política de 
 
4 Las únicas excepciones son los APPRI  con Bahréin, Emiratos Árabes Unidos, Hong Kong , China , Kuwait 
y Türkiye . WT/TPR/G/429 • México  
 
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  modernización de estos acuerdos que recoge la evolución del derecho internacional de las 
inversiones con disciplinas de última generación.  
3.61.  En consecuencia, los esfuerzos de México en la presente administración se han enfocado a 
modernizar lo s APPRIs con la República de Core a5, China6, India7 y Suiza8, con la finalidad de 
garantizar que exista un mejor balance entre la necesidad de brindar protección y certeza jurídica a 
los inversionistas extranjeros y sus inversiones y el deber de garant izar al Estado mexicano la 
suficiente flexibilidad para regular en aras del interés público.  
3.3.2.8   Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China  
3.62.  El 23 de enero de 2020, México y la Región Administrativa Especial de Hong  Kong de la 
República Popular China suscribieron un APPRI. El acuerdo mencionado fue aprobado por la Cámara 
de Senadores del Congreso de la Unión el 10 de marzo de 2021 y entró en vigor el 
16 de junio de 2021.  
3.3.2.9   Prevención de disputas inversionista -Estado  
3.63.  En 2021, la Secre taría de Economía puso en marcha una estrategia integral de prevención de 
disputas inversionista -Estado bajo la premisa fundamental de que las estas disputas pueden y deben 
prevenirse. Para estos efectos, las actividades puestas en marcha por la Secretaría  de Economía se 
articulan en torno a tres pilares:  
i. La generación de conocimiento;  
ii. La facilitación de la comunicación; y  
iii. La coordinación permanente entre autoridades.  
3.64.  Al tenor de lo anterior, del 12 al 16 de julio de 2021, la Secretaría de Economía celebró la 
primera semana de prevención, con la finalidad de generar conocimiento entre los funcionarios 
públicos sobre el contenido de los acuerdos internacionales de inversión y advertir sobre las 
consecuencias de su incumplimiento . 
3.65.  Adicionalmente se creó en el marco de la Comisión Nacional de Inversiones Extranjeras un 
Grupo de Trabajo para prevención de disputas en materia de inversión a efectos de conocer, analizar 
y discutir, las posibles disputas entre inversionistas extranjeros y el Estado Mexicano, derivad o de 
la actuación de funcionarios y autoridades.  
4  POLÍTICA COMERCIAL  
4.1  Aranceles  
4.1.  En el periodo sujeto a examen, no se implementaron medidas encaminadas a la reducción 
unilateral de aranceles. Sin embargo, para hacer frente al incremento de los precios, 
en mayo de 2022 se exentó temporalmente, durante un año, y esta medida podrá prorrogarse por 
un período igual, del pago de los aranceles a la importación a 73 alimentos y otros productos básicos 
que forman parte de la canasta básica, entre otros, maíz, frijol, p apa, arroz, atún, carne de cerdo, 
carne de pollo, carne de res, cebolla, harina de maíz, harina de trigo y huevo.  
4.2.  En diciembre de 2020, se restructuró la nomenclatura mexicana a través de la actualización de 
la Ley de los Impuestos Generales de Importación  y de Exportación (LIGIE) e implementación de la 
Sexta Enmienda del Sistema Armonizado, con lo cual se redujo el número de líneas arancelarias que 
 
5 El APPRI con la República de Core a se suscribió el 14 de noviembre de 2000 y entró en vigor el 
6 de julio de 2002.  
6 El APPRI con China se suscribió el 11 de julio de 2008 y entró en vigor el 6 de junio de 2009.  
7 El APPRI con India se suscribió el 21 de mayo de 2007 y entró en vigor el 23 de febrero de 2008. India 
notificó a México la intención de denunciar el A PPRI el 20 de septiembre de 2018, denuncia que surgió efecto 
el 20 de septiembre de 2019.  
8 Este fue el primer APPRI celebrado por México. Se suscribió el 10 de julio de 1995 y entró en vigor 
e 14 de marzo de 1996 . WT/TPR/G/429 • México  
 
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  comprende la LIGIE al pasar de más de 12,775 a 7,802 líneas. Esta restructuración no modificó los 
aranceles a plicados por México.  
4.2  Facilitación del Comercio  
4.3.  Desde la última revisión, México ha implementado diversas medidas de facilitación del comercio 
y aduanera con el fin de dotar de mayor competitividad a las empresas y coadyuvar en su 
participación en los mercados internacionales. Entre otras, se estableció el despacho aduanero 
electrónico, sin que se requiera la presentación de un documento físico; se actualizó la Ventanilla 
Única de Comercio Exterior Mexicano (VUCEM); y, se autorizaron a distintas depende ncias y 
entidades de la Administración Pública Federal involucradas en el combate a la Pandemia (Salud, 
Defensa Nacional y Marina, Instituto de Salud para el Bienestar, Instituto Mexicano del Seguro Social 
y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales d e los Trabajadores del Estado) para recibir 
mercancías sin el pago de impuestos al comercio exterior.  
4.4.  De igual forma, en 2021 se estableció el Comité Nacional de Facilitación del Comercio con el 
objetivo de facilitar la coordinación entre las dependencias,  entidades de la Administración Pública 
Federal y órganos constitucionales autónomos que, en el ámbito de sus distintas competencias, 
participan en la regulación de programas vinculados al comercio exterior.  
4.5.  Por otro lado, a fin de incentivar la atracción de IED a México, en diciembre de 2021 la 
Secretaría de Economía creo la plataforma Invest in Mexico , que tiene como objetivo brindar a 
inversionistas contenido ejecutivo e información estadística estratégica, asesoría especializada y 
vinculación con instit uciones responsables de los trámites necesarios para la inversión, además de 
servir como un contacto directo con las dependencias responsables de la promoción y atracción de 
la inversión.  
4.6.  Adicionalmente, la Secretaría de Economía trabaja en el diseño de in strumentos de facilitación 
para la inversión en tres ejes:  
1) Simplificación, junto con la Comisión de Mejora Regulatoria y digitalización de tramites  
a. Identificación de procesos y tramites a simplificar  
 
2) Formación dual  
a. Creación de planes conjuntos de formación dua l 
 
3) Vinculación de empresas extranjeras con actores estratégicos federales y locales para 
facilitar su instauración  en el país  
4.3  Reglamentos y Normas Técnicas  
4.7.  El 1º de julio de 2020 se publicó el Decreto mediante el cual se expide la Ley de Infra estructura 
de la Calidad (LIC) y se abroga la Ley Federal sobre Metrología y Normalización  (LFMN).  
4.8.  La LFMN tenía como objetivo, entre otros, establecer el Sistema General de Unidades de 
Medida, precisar los conceptos fundamentales sobre metrología, estable cer los requisitos para la 
fabricación, importación, reparación, venta, verificación y uso de los instrumentos para medir y los 
patrones de medida, establecer la obligatoriedad de la medición en transacciones comerciales, entre 
otros.  
4.9.  La LIC tiene por obje to fijar y desarrollar las bases de la política industrial en el ámbito del 
Sistema Nacional de Infraestructura de la Calidad, a través de las actividades de normalización, 
estandarización, acreditación, evaluación de la conformidad y metrología, promovien do el desarrollo 
económico y la calidad en la producción de bienes y servicios, a fin de ampliar la capacidad productiva 
y el mejoramiento continuo en las cadenas de valor, fomentar el comercio internacional y proteger 
los objetivos legítimos de interés pú blico.  
4.10.  Entre otros aspectos, la LIC tiene como finalidad promover la concurrencia de los sectores 
público, social y privado en la elaboración y observancia de las Normas Oficiales Mexicanas y los 
Estándares; establecer mecanismos de coordinación y colabora ción en materia de normalización, 
evaluación de la conformidad y metrología entre las Autoridades Normalizadoras, el Centro Nacional WT/TPR/G/429 • México  
 
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  de Metrología, los Institutos Designados de Metrología, los organismos de acreditación y organismos 
de evaluación de la con formidad, las entidades locales y municipales, así como los sectores social y 
privado; propiciar la innovación tecnológica en los bienes, productos, procesos y servicios para 
mejorar la calidad de vida de las personas en todo el territorio nacional e impul sar la creación de 
mayor infraestructura física y digital para el adecuado desarrollo de las actividades de evaluación de 
la conformidad.  
4.11.  En ese sentido, la LIC responde a las nuevas exigencias de carácter internacional al estar 
alineada a uno de los objet ivos de desarrollo sostenible contemplados en la Agenda 2030 para el 
Desarrollo Sostenible, de manera que guarda relación con las recomendaciones y buenas prácticas 
del Sistema de Naciones Unidas en materia de Desarrollo Industrial Sostenible e Inclusivo.  
4.12.  De tal suerte que, con la creación de un nuevo régimen en materia de infraestructura de la 
calidad, se contribuye a los objetivos de política del gobierno en áreas como el desarrollo industrial, 
la competitividad en las cadenas globales de valor y en los m ercados internacionales, el uso 
sustentable de los recursos naturales, la seguridad alimentaria, la salud, el medio ambiente y el 
cambio climático, entre otros aspectos.  
4.13.  De manera que el Sistema de Infraestructura de la Calidad cubra aspectos esenciales co mo 
el fortalecimiento de las instituciones y el desarrollo de los sectores productivos para estar alineado 
a las tendencias y mejores prácticas en materia de normalización, estandarización, evaluación de la 
conformidad y metrología existentes en el seno de  los principales organismos internacionales en 
estas materias, tal y como lo propone la Red Internacional de Infraestructura de la Calidad en la que 
convergen instancias de primer orden como el Buró Internacional de Pesas y Medidas, el Foro 
Internacional d e Acreditación, la Comisión Electrotécnica Internacional, la Cooperación Internacional 
de Acreditación de Laboratorios, la Organización Internacional de Normalización, la Unión 
Internacional de Telecomunicaciones, la Organización Internacional de Metrologí a Legal, la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para Europa, la Organización de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo Industrial, el Grupo del Banco Mundial y la OMC.  
4.4  Contratación Pública  
4.14.  El gobierno federal tiene como principales objetivos, garantizar que el gasto público se realice 
mediante las mejores condiciones para el Estado y que se eliminen las prácticas que impiden la 
asignación eficiente de los recursos públicos. Por ello, se transfirió a la Oficialía Mayor de la 
Secretarí a de Hacienda y Crédito Público (SHCP) las facultades y funciones referentes a la definición, 
planeación y conducción de los procesos de contrataciones públicas, funciones que hasta  2018 eran 
responsabilidad de la Secretaría de la Función Pública.  
4.15.  El Gobie rno de México firmó en 2019 un convenio con la Oficina de las Naciones Unidas de 
Servicios para Proyectos (UNOPS) para que ésta realice los procesos de contratación pública de 
medicamentos y material de curación hasta 2024, lo que le ha permitido ahorros d e 
MXN 11.800 millones, equivalentes al 20 % del presupuesto programado para 2021.  
4.16.  Posteriormente, ante la necesidad imperante de contar con medicamentos para hacer frente 
a la Pandemia, en 2020 se autorizó a las Secretaría de Salud, Defensa Nacional y Marin a, así como 
a los Institutos de Salud para el Bienestar, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los 
Trabajadores del Estado y el Instituto Mexicano del Seguro Social para realizar procesos de 
contratación pública de medicamento, equipo médico, agen tes de diagnóstico, reactivos, material 
quirúrgico y de curación y productos higiénicos, así como todo tipo de bienes y servicios que resulten 
necesarios para hacer frente a la contingencia sanitaria.  
4.17.  Asimismo, se han impulsado los Contratos Marco basados en acuerdos que celebra una 
dependencia o entidad con uno o más posibles proveedores en los que se establecen las 
especificaciones técnicas y condiciones que regularán la adquisición o arrendamiento de servicios u 
obra pública. Estas estrategias se encuent ran enfocadas en una economía de escala implementadas 
a través de la emisión de normatividad de carácter administrativo alineada con las leyes y 
reglamento aplicables a la materia.  
4.18.  Además, en 2021, la Oficialía Mayor de la SHCP emitió los lineamientos que coordinan los 
procedimientos de contratación consolidada para la adquisición o arrendamiento de bienes muebles WT/TPR/G/429 • México  
 
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  o prestación de servicios y determinará las contrataciones que deberán ser consolidadas por la 
Administración Pública Federal.  
4.5  Comercio de servic ios 
4.5.1   Servicios Financieros  
4.19.  Uno de los principales cambios en el sector de los servicios financieros fue la promulgación 
de la Ley para Regular las Instituciones de Tecnología Financiera (conocida como Ley  Fintech), 
publicada el 9 de marzo de 2018 en el Diar io Oficial de la Federación (DOF).  
4.20.  Se trata de la primera legislación en su tipo en América Latina que busca la formalización de 
los servicios financieros, que se brindan a través de medios de tecnología masiva o plataformas 
innovadoras.  
4.21.  La Ley busca brind ar a los usuarios de plataformas de servicios financieros certeza jurídica 
sobre el tipo de operaciones que se realizan a través de ellas, a las que identifica y clasifica como: 
crowdfunding  o instituciones de financiamiento colectivo, e instituciones de f ondos de pago 
electrónico.  
4.22.  Además, la Ley Fintech estableció la base operativa de las finanzas abiertas, esquema 
que permitirá compartir datos estructurados a través de interfaces de programación de 
aplicaciones  (APIs) estandarizadas entre las diversas ent idades del sistema financiero, así como un 
entorno de prueba regulado por la Comisión Nacional Bancaria y de Valores (CNBV) para promover 
la innovación financiera (llamado comúnmente sandbox  regulatorio).  
4.23.  Por otro lado, Banxico emitió en 2017 las Reglas de l Sistema de Pagos Electrónicos 
Interbancarios (SPEI) " con el objetivo de innovar la prestación de los servicios de pagos y robustecer 
la seguridad alrededor del sistema financiero con el creciente uso de los medios electrónicos. 
En 2019 se modificaron dichas reglas con el objetivo de volver más eficiente al sistema de pagos 
para el público general. De esta forma, se desarrolló e implementó la plataforma electrónica 
denominada "Cobro Digital " (CoDi). Este esquema permite que los usuar ios transfieran y reciban 
fondos a través de un dispositivo móvil o de una plataforma en internet que esté disponible las 
24 horas del día, los 365 días del año.  
4.24.  Para fortalecer la inclusión financiera  se tomaron las siguientes acciones:  
• Política Nacional de Inclusión Financiera  (PNIF) (marzo de 2020) la cual busca el 
incremento en el acceso y uso eficiente del sistema financiero, del desarrollo de las 
competencias económico -financieras, y del empoderamiento del usuario de productos y 
servicios financieros.  
• Inclusión de menores de edad . En marzo de 2020 se publicó en el DOF la reforma 
mediante la cual los adolescentes, a partir de los 15 años podrán abrir cuentas bancarias 
y disponer de los fondos depositados en estas cuentas por medios electrónicos 
exclusiv amente, provenientes de programas gubernamentales, sueldos y salarios, sin la 
intervención de representantes.  
• Mujeres . En julio de 2021, se modificó la metodología de cálculo de las reservas 
preventivas de créditos para mujeres. Con ello, se crearon incent ivos para reducir las tasas 
de los créditos a mujeres, promoviendo así su inclusión en el sistema financiero.  
• Poblaciones indígenas y afromexicanas , en octubre de 2021, se les facilitó el acceso 
a capacitación e instrumentos financieros, así como a la pobl ación en zonas de alta y muy 
alta marginación.  
4.25.  Asimismo, la Reforma de 2018 a la Ley para Regular las Agrupaciones Financieras estableció 
figuras como:  
• Consejo Nacional de Inclusión Financiera, instancia de consulta, asesoría y coordinación, 
encargada de l a planeación, instrumentación, ejecución y seguimiento de una política WT/TPR/G/429 • México  
 
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  nacional de inclusión financiera, consistente en el desarrollo de conocimientos para el uso 
eficiente del sistema financiero; innovaciones tecnológicas; desarrollo de la infraestructura  
financiera en zonas desatendidas; mayor acceso a servicios financieros formales para la 
población excluida; mayor confianza en el sistema financiero formal a través de 
mecanismos de protección; así como generación de datos y mediciones.  
• Comité de Educació n Financiera, instancia de coordinación de los esfuerzos, acciones y 
programas de educación financiera, encargada de definir prioridades y lineamientos sobre 
la política de educación financiera; preparar la estrategia nacional de educación financiera; 
planear las actividades de la semana nacional de educación financiera y las metodologías 
de medición, entre otras funciones.  
4.26.  En marzo de 2022 se instaló el Comité Interinstitucional para la Igualdad de Género en las 
Entidades Financieras (CIIGEF), instancia para promover una mayor inclusión de las mujeres en el 
sector financiero y en la economía de nuestro país, lo que permitirá impulsar la inclusión financiera.  
4.27.  Para ampliar la infraestructura financiera, se promueve la figura de corresponsalía bancaria 
("non-bank service providers ") con la finalidad de incentivar el incremento de puntos de distribución 
de servicios financieros, representando una alternativa flexible, de alta penetración y bajo costo para 
el oferente de servicios financieros, en beneficio del us uario final. En ese sentido, se simplificó y 
agilizó el proceso de autorización de corresponsales para instituciones financieras y administradores 
de corresponsales.  
4.5.2   Bancos  
4.28.  Con el fin de mitigar los efectos adversos de la pandemia de COVID -19 sobre el 
funcionamiento de los mercados financieros, las autoridades implementaron entre marzo y 
abril de 2020 una serie de medidas encaminadas a estabilizar dichos mercados y promover su 
comportamiento ordenado, fortalecer los canales de otorgamiento de crédito y prov eer liquidez para 
el sano desarrollo del sistema financiero.  
4.29.  Dichas medidas se enlistan a continuación:  
a. Medidas de provisión de liquidez  
• Disminución del Depósito de Regulación  Monetaria por MXN 50 mil millones, que las 
instituciones de banca múltiple y de desarrollo deben mantener depositado de manera 
obligatoria y permanente en Banxico.  
• Mejores condiciones de acceso a la Facilidad de Liquidez Adicional Ordinaria, incluyendo 
su ampliación temporal para instituciones de banca de desarrollo y mo dificación en los 
títulos elegibles, a efecto de volverla más accesible . 
• El incremento de liquidez durante los horarios de operación del mercado interbancario.  
• Una ventanilla de reporto de valores gubernamentales hasta por MXN 150 mil millones . 
• Una ventani lla de intercambio temporal de garantías hasta por MXN 50 mil millones.  
• Una facilidad de reporto de títulos corporativos hasta por MXN 100 mil millones.  
b. Medidas para fomentar un comportamiento ordenado de los mercados financieros  
• El fortalecimiento del Pro grama de Formadores de Mercado, en colaboración con la 
Secretaría de Hacienda y Crédito Público . 
• Un programa de permuta de valores gubernamentales con instituciones bancarias hasta 
por MXN 100 mil millones.  
• La ampliación del programa de coberturas cambiari as en dólares liquidables en moneda 
nacional de USD 20 mil a USD 30 mil millones conforme al acuerdo de la Comisión 
de Cambios.  
• El programa de coberturas cambiarias liquidables por diferencias en dólares con 
contrapartes no domiciliadas en el país, conform e al acuerdo de la Comisión de Cambios.  
• Las subastas de financiamiento en dólares, financiadas por el mecanismo temporal de 
intercambio de divisas a través del uso de la línea swap de la Reserva Federal de los 
Estados Unidos por USD 60 mil millones conform e al acuerdo de la Comisión de Cambios.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  c. Medidas para fortalecer los canales de otorgamiento de crédito  
• La provisión de recursos a instituciones bancarias para canalizar crédito a MiPyMEs y a 
personas físicas afectadas por la pandemia mediante retiros de de pósitos de regulación 
monetaria o reportos hasta por MXN 250 mil millones ; y 
• Facilidades de financiamiento a instituciones bancarias, garantizadas con créditos 
corporativos e hipotecarios, con el fin de otorgar créditos a MiPyMEs hasta por 
MXN 100 mil millones.  
4.30.  En cuanto al uso de estas medidas, incluyendo vencimientos y operacione s 
de refinanciamiento, los montos totales asignados fueron de MXN 692,2 mil millones y 
USD 22,7 mil millones, respectivamente. Cabe destacar que el 30  de septiembre  de 2021 terminó 
la vigencia de las medidas adicionales, con excepción de aquellas que conti núan a disposición del 
Banco de México de forma indefinida. Asimismo, el 31 de diciembre de 2021 terminó la vigencia de 
la línea "swap" con la Reserva Federal de Estados Unidos.9 
4.31.  Asimismo, otras autoridades financieras, como la Comisión Nacional Bancaria y de Valores y 
la Comisión Nacional de Seguros y Fianzas implementaron otras medidas de apoyo al sistema 
financiero, entre las que destacan:  
a. La emisión en marzo de 202 0 de Criterios contables especiales aplicables a las instituciones 
de crédito y las Socie dades Financieras de Objeto Múltiple reguladas en relación a los 
préstamos al consumo, vivienda y comerciales de aquellos acreditados cuya fuente de 
pago estuviera afectada por la contingencia de C OVID -19. Esto facilitó la implementación 
de programas de ap oyo a estos acreditados, puesto que los créditos renovados o 
reestructurados bajo estos programas no se consideraron cartera vencida. Estos apoyos 
consistieron en el diferimiento parcial o total del pago de capital y/o intereses hasta por 
cuatro  meses, con  la posibilidad de extenderlo por dos meses adicionales.  
b. En septiembre de 2020, ante el fin de la vigencia de los criterios contables especiales, se 
anunciaron cambios en la regulación para promover la realización de reestructuras de 
créditos de la banca comercial a hogares y empresas que pudieran enfrentar problemas 
en el pago de sus deudas. Esta nueva facilidad, de carácter voluntario para los bancos, 
estuvo dirigida a los créditos vigentes otorgados antes del 31 de marzo de 2020, mientras 
que las reestructuras deberían formalizarse antes del 31 de enero de 2021.  
c. Establecimiento de criterios contables especiales por parte de la CNBV para:  
i. Instituciones financieras en el diferimiento parcial o total de los pagos por capital y de 
intereses hasta por cuatro  meses, con posibilidad de extensión a dos meses 
adicionales, respecto a la totalidad del monto exigible de los créditos de clientes cuya 
fuente de pago se haya visto afectada por la pandemia;  
ii. Sociedades Financieras Populares y Sociedades Cooperativas  de Ahorro y Préstamo, 
aplicables a los créditos al consumo, de vivienda y comerciales en el diferimiento total 
o parcial de los pagos del principal y de intereses hasta por 6 meses y de hasta por 
18 meses para los préstamos otorgados al sector rural;  
iii. La suspensión voluntaria en el pago de dividendos de las instituciones bancarias y las 
compañías de seguros de los ejercicios fiscales de 2019 y 2020, con la intención de 
que las utilidades generadas permanecieran como parte del capital fortaleciendo la 
solven cia de las entidades financieras; y 
 
9 Para mayores detalles sobre las medidas adicionales de liquidez y crédito implementadas por el Banco 
de México durante la pandemia de C OVID -19, puede consultar el micrositio especializado en : 
https://www.banxico.org.mx/portales -de-usuarios/medidas -adicionales -de-liquidez -y-credito/sano -desarrollo -
mercados -fi.html . WT/TPR/G/429 • México  
 
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  iv. Facilidad regulatoria para que las instituciones de banca múltiple pudieran utilizar el 
suplemento de conservación de capital, para mantener el otorgamiento de créditos a 
personas físicas y empresas sin deteriorar su sol vencia mínima.  
4.32.  En 2020, la CNBV emitió facilidades regulatorias en materia de identificación no 
presencial  (onboarding ) aplicables para bancos, para la apertura de cuentas y el otorgamiento de 
créditos de forma no presencial, para personas físicas y morale s. Esto permitirá ampliar el número 
de personas con una cuenta, especialmente en aquellas que no habitan cerca de sucursales.  
4.33.  Asimismo, la CNBV ha publicado modificaciones regulatorias para aumentar el número de 
corresponsales bancarios en el país, a parti r de un proceso de autorización simplificado y más 
eficiente, y que incorpora un enfoque basado en riesgos. Esta medida tiene la intención de dar 
impulso al acceso a servicios financieros de la población más vulnerable.  
4.5.3   Mercado de Valores  
4.34.  La CNBV continúa siendo el regulador principal del mercado de valores en México, y las Bolsas 
de Valores son el canal más relevante en el que se llevan a cabo las operaciones del mercado de 
valores en México.  
4.35.  La Bolsa Mexicana de Valores S.A.B. de CV (BMV) se mantiene como  una empresa pública 
que opera por concesión de la SHCP, siguiendo la normativa contenida en la Ley del Mercado 
de Valores.  
4.36.  A partir de julio de 2018, en adición a la BMV, inició operaciones la Bolsa Institucional 
de Valores, S.A. de C.V. (BIVA). Las empresas tienen la opción de listar sus valores de deuda en 
una de las dos bolsas y sus valores cotizarán en ambas.  
4.37.  Cada una de las Bolsas opera con indicadores financieros diferentes, la BMV con el Índice de 
Precios y Cotizaciones (S&P/BMV/IPC) y BIVA con  el FTSE BIVA, en el entendido de que este último 
es teórico, ya que las emisoras que lo conforman no están listadas en BIVA.  
4.38.  Con la autorización de inicio de operaciones de la nueva bolsa de valores se ha generado 
mayor competencia entre las empresas, y m ayor participación de éstas en el mercado bursátil 
en México.  
4.5.4   Servicios de telecomunicaciones  
4.39.  Con el fin de aprovechar el potencial de las tecnologías de la información y comunicación; 
incluidos los servicios de banda ancha e Internet que permiten potencia r el desarrollo social, cultural 
y económico, en septiembre de 2021, se estableció la Estrategia Digital Nacional 2021 -2024 (EDN), 
la cual se desprende del Plan Nacional de Desarrollo 2019 -2024 (PND).  
4.40.  La EDN describe el conjunto de acciones que el Gobierno  de México está llevando a cabo para 
hacer posible el uso y desarrollo eficiente, democrático e incluyente de las Tecnologías de la 
Información y Comunicación, en dos principales ejes de acción:  
1) Política Digital en la Administración Pública Federal  (APF) p ara transformar la 
administración pública federal mediante el uso de las Tecnologías de la Información y Comunicación 
(TIC), y a través de acciones orientadas a mejorar y transparentar los servicios gubernamentales, 
combatir la corrupción, fomentar la cola boración tecnológica, el gobierno digital y la seguridad de la 
información, promover la autonomía e independencia tecnológicas, así como una colaboración 
sustantiva. Para ello se establecen seis objetivos específicos:  
i. Mejorar y armonizar el marco normativo  de la política digital de la APF a través de una 
articulación integral y simplificada de las directrices tecnológicas para el país, que 
permitan lograr eficiencia técnica y económica.  
ii. Estandarizar las compras de TIC a través de acciones transparentes, austeras y 
efectivas que generen ahorros y maximicen el ejercicio responsable de los recursos 
públicos.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  iii. Promover la autonomía e independencia tecnológicas para establecer la rectoría del 
Estado en la definición de sus TIC.  
iv. Obtener el máximo aprovechamiento de aplicativos de cómputo e infraestructura 
mediante el intercambio de información y la colaboración tecnológica.  
v. Promover una cultura de seguridad de la información que genere certeza y confianza 
a los usuarios de los servicios tecnológico s institucionales y gubernamentales.  
vi. Promover la continuidad y mejora de proyectos y programas a partir de la integración 
de información estructurada disponible en la Institución.  
2) Política Social Digital  para incrementar la cobertura de Internet a todo el país, combatir la 
marginación y comunicar las zonas más pobres y alejadas, facilitando su integración a las actividades 
productivas, fortaleciendo la interconexión de redes y garantizando la conectividad y el acceso a 
servicios de comunicación, culturales y educativos en línea. Para ello se coordinan acciones 
orientadas al despliegue de la Red Nacional de Fibra Óptica, Internet para todos y el desarrollo de 
servicios digitales para programas sociales, con tres objetivos específicos : 
i. Impulsar la integración de la fibra óptica en posesión de las instancias públicas para el 
transporte de señales y la reducción de la brecha digital en el país.  
ii. Promover el despliegue de Internet a todas las zonas sin cobertura para lograr la 
cobertura universal de Internet a la p oblación, con base en el programa de cobertura 
social, a fin de identificar localidades rurales y urbanas que carecen de servicios de 
telecomunicaciones, para definir las zonas de atención prioritaria que requieren 
servicios de banda ancha y voz.  
iii. Mejorar l a calidad de los programas sociales mediante soluciones tecnológicas, que 
faciliten y acompañen las acciones encaminadas al bienestar de la población.  
4.41.  A través de la EDN se busca garantizar el acceso democrático y universal a los recursos 
digitales, a la i nfraestructura y a los servicios gubernamentales abiertos, estandarizados y seguros, 
así como avanzar hacia el logro de la autonomía tecnológica, con el fin de generar soluciones técnicas 
propias y el aprovechamiento del talento técnico.  
4.5.4.1   Promoción de la co mpetencia y ampliación de servicios  
4.42.  Por su parte, con la finalidad de promover la ampliación de los servicios de telecomunicaciones 
y radiodifusión en un ambiente de competencia efectiva, el Instituto Federal de Telecomunicaciones 
(IFT) ha realizado, entre  otras, las siguientes acciones:  
i. Medidas de regulación asimétrica a los Agentes Económicos Preponderantes en 
materia de telecomunicaciones y radiodifusión, que se revisan cada dos años para 
evaluar su efectividad. Al respecto, se destaca la emisión de la p rimera (2017) y 
segunda (2020) resoluciones bienales de medidas asimétricas, así como la 
implementación de la separación funcional del incumbente de servicios fijos en México.  
ii. Licitaciones competitivas de espectro radioeléctrico para servicios de radiodifu sión 
(dos para servicios de radio AM y FM y dos para servicios de televisión digital terrestre) 
y para servicios de telecomunicaciones (cinco licitaciones de bandas de frecuencias 
para distintos servicios, incluyendo el de acceso inalámbrico fijo y móvil).  
iii. Asignación directa de nuevas concesiones de espectro de uso público y social, 
incluyendo las comunitarias e indígenas.  
4.43.  Asimismo, en cuanto a regulación de carácter general, se resalta la emisión de los 
lineamientos de neutralidad de red (2021). Adicionalm ente, IFT instaló el "Comité Técnico en materia 
de Despliegue de 5G en México " (Comité 5G), que es un órgano técnico de apoyo de naturaleza 
consultiva y no vinculante cuyo objetivo es generar un foro de interacción entre el IFT, el sector 
industrial en su conjunto, la academia, los entes públicos y cualquier otra persona interesada, para WT/TPR/G/429 • México  
 
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  exponer las necesidades, estrategias, prospectiva y estudios de 5G actuales y futuros, con el 
propósito de elaborar contribuciones que servirán como insumo para que el IFT propicie una 
eficiente  implementación de 5G en México y transitar así hacia el desarrollo y despliegue de 5G en 
nuestro país.  
4.44.  El Comité 5G a través seis Mesas  de Trabajo, analiza particularmente aquellos temas 
relacionados con: (i) la asignación oportuna d e espectro para 5G; (ii) el despliegue y disponibilidad 
de infraestructura para 5G; (iii) las aplicaciones y servicios vinculados a 5G; (iv) los aspectos 
regulatorios para 5G; (v) la ciberseguridad para 5G; y (vi) la experimentación y pruebas con 5G.  
4.45.  Aunad o a lo anterior, se ha venido consolidando el marco regulatorio relativo a la evaluación 
de la conformidad aplicable a los productos, equipos, dispositivos, aparatos e infraestructura 
destinados a telecomunicaciones o radiodifusión que pueden ser conectado s a una red de 
telecomunicaciones y/o hacer uso del espectro radioeléctrico, así como a la homologación; lo cual 
otorga certidumbre jurídica a los involucrados en estos procesos; a través de, entre otros, los 
siguientes instrumentos normativos:  
• "Procedimiento de evaluación de la conformidad en materia de telecomunicaciones y 
radiodifusión " (25 de febrero de 2020), y su modificación (27 -12-2021) ". 
• "Lineamientos para la Homologación de productos, equipos, dispositivos o aparatos 
destinados a telecom unicaciones o radiodifusión ". (29 de diciembre de 2021) ". 
4.5.5   Servicios de transporte  
4.46.  Con el fin de contribuir al desarrollo de la región del Istmo de Tehuantepec con una visión 
integral, sostenible e incluyente, fomentando el crecimiento económico, productivo  y cultural, 
principalmente a través de la integración de la plataforma logística denominada Corredor 
Interoceánico, en 2018 se estableció el Programa para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec.  
4.47.  El Proyecto para el Desarrollo del Istmo de Tehuantepec está  sentando las bases para el 
crecimiento económico de la región y el bienestar de la población a través de la inversión pública en 
infraestructura de transportes, los diez parques industriales y la atracción de inversión privada.  
4.48.  Los proyectos de infraestru ctura de transportes y energía que integra la plataforma logística 
son: rehabilitación de la vía y estaciones del ferrocarril del Istmo de Tehuantepec, modernización de 
los puertos de Coatzacoalcos y Salina Cruz y desarrollo de Terminales de Contenedores e n ambos 
puertos, incrementar la infraestructura carretera y de caminos rurales, así como la construcción de 
un gaseoducto, el cual cubrirá la demanda de la población y los diez parques industriales.  
4.49.  Además, a lo largo del Istmo se tenderá una línea de fibr a óptica, para incrementar la 
conectividad y los servicios de telecomunicaciones a lo largo de los 79 municipios que integran el 
Istmo, los parques industriales; operación logística entre puertos y el ferrocarril, además de servicios 
de internet gratuito e n espacios públicos.  
4.50.  El Corredor Interoceánico aprovecha la posición geoestratégica del Istmo de Tehuantepec 
para ofrecer una alternativa logística y energética que permite competir en los mercados mundiales 
de movilización de mercancías, a través del uso combinado de diversos medios de transporte.  
4.51.  La estrategia comercial del Istmo está enfocada en la integración de la infraestructura de 
transportes (puertos – ferrocarril) y el diseño e implantación de un servicio logístico eficiente que 
permita la reducció n de costos logísticos en el tránsito de mercancías; además de promover la 
atracción de inversión privada con base en la identificación de vocaciones productivas de 10 parques 
industriales con una visión de auto sustentabilidad, respeto al medio ambiente e  integración de la 
multiculturalidad de la región.  
4.5.6   Turismo  
4.52.  El turismo sigue siendo uno de los ejes prioritarios en los que se sustenta la economía 
mexicana. En 2021 contribuyó con el 7 ,1% del PIB, con 4 ,1 millones de personas empleadas y con 
USD 19.796 mil lones de captación de divisas. Es de los sectores que más se vieron afectados por la WT/TPR/G/429 • México  
 
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  parálisis de la economía originada de la pandemia del COVID -19. A pesar de ello, en 2020 México 
recibió a casi 24 ,3 millones de visitantes extranjeros y en 2021 a 31 ,9 millones de turistas 
internacionales, mostrando una rápida recuperación y posicionándose como el tercer destino 
turístico mundial en 2020 y en segundo lugar en 2021.  
4.53.  El turismo en México, además de prepararse permanentemente para enfrentar los retos del 
día a día, debe emprender una total renovación que le permita entender el sector y sus objetivos de 
una manera diferente ser una herramienta de reconciliación social, que sea capaz de contribuir a la 
erradicación de la pobreza y la conformación de un país más j usto e igualitario.  
4.54.  Es por ello que México estableció el Programa Sectorial de Turismo 2020 -2024, el cual 
establece cuatro objetivos prioritarios: garantizar un enfoque social y de respeto de los derechos 
humanos en la actividad turística del país; impulsa r el desarrollo equilibrado de los destinos turísticos 
de México; fortalecer la diversificación de mercados turísticos en los ámbitos nacional e 
internacional; y, fomentar el turismo sostenible en el territorio nacional.  
4.55.  La Secretaría de Turismo, en coordi nación con la Secretaría de Salud, desarrolló los siguientes 
instrumentos para la reapertura del sector turístico, ante la Pandemia causada por el COVID -19: 
1) Protocolo de atención para personas, tanto de nacionalidad mexicana como extranjera, que 
se encuent ran en territorio nacional mexicano en centros de hospedaje durante la 
cuarentena obligatoria por COVID -19; 
2) Actualización del protocolo de atención para personas en centros de hospedaje y 
restaurantes durante la cuarentena obligatoria por COVID -19; y  
3) "Lineamiento Nacional para la reapertura del Sector Turístico " a través del Semáforo de 
riesgo epidemiológico, el cual es un sistema de monitoreo para la regulación del uso del 
espacio público de acuerdo con el riesgo de contagio de COVID -19. 
4.6  Propiedad Inte lectual  
4.56.  El principal cambio en materia de propiedad intelectual con respecto al examen anterior se 
dio con la emisión de la Ley Federal de Protección a la Propiedad Industrial (LFPPI) misma que entró 
en vigor el 5 de noviembre de 2021, abrogando la Ley de Propiedad Industrial.  
4.57.  La LFPPI da orden y secuencia lógica a sus disposiciones; precisa los derechos y los requisitos 
de manera clara y facilita la comprensión para el usuario con el objetivo de simplificar trámites y 
procesos para la debida protección y r econocimiento a los diversos derechos de propiedad 
intelectual. De igual forma, incorpora buenas prácticas internacionales. También, prevé el uso de 
medios electrónicos y propicia la transparencia. Todo ello, con un espíritu de simplificación 
administrativ a y fortalecimiento del Estado de Derecho.  
4.58.  Asimismo, se realizaron reformas a la Ley Federal del Derecho de Autor (LFDA) y el Código 
Penal Federal (CPF) con el objetivo de incorporar disposiciones que otorgan protección a los derechos 
de autor y conexos in corporados en medios digitales. Estas reformas forman un paquete de 
disposiciones innovadoras de última generación para dar una amplia protección a los derechos de 
propiedad intelectual.  
4.59.  Con este nuevo marco legal, el Instituto Mexicano de la Propiedad Int electual (IMPI, por su 
acrónimo en español) se acerca a la gente para facilitar la protección de sus marcas e invenciones, 
y así promover el desarrollo económico incluyente y la innovación, facilitando los trámites a través 
de medios electrónicos. El IMPI tendrá nuevas facultades y más herramientas para tutelar los 
derechos de propiedad intelectual de los creadores, y así aplicar sanciones efectivas a quienes los 
vulneren.  
4.60.  Por medio de la LFPPI y las respectivas reformas a la LFDA y CPF, México cumple con l os 
compromisos en materia de propiedad industrial del T -MEC y el TIPAT. Con esta nueva ley, México 
se pone a la vanguardia y coadyuva a enfrentar los retos de la innovación.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  5  MEJORAR LA INCLUSIÓN Y PARTICIPACIÓN DE LA MUJER Y LAS PYMES EN LA 
ECONOMÍA Y EL C OMERCIO INTERNACIONAL DE MÉXICO  
5.1  Acciones de México para fomentar una mayor participación de las mujeres en la 
economía mexicana y el comercio internacional  
5.1.  México, consciente de la necesidad de lograr una mayor inclusión de la mujer en la economía 
y en el mercado laboral, ha impulsado una agenda encaminada a este fin y ha acompañado las 
siguientes acciones:  
• Grupo de Acción de Comercio Inclusivo (ITAG) y Arreglo Global sobre Comercio 
y Género (GTAGA)  
5.2.  En octubre de 2021, en el marco de la Reunión de Consejo a  Nivel Ministerial de la OCDE, se 
realizó la ceremonia de adhesión de México al Grupo de Acción de Comercio Inclusivo (ITAG, por sus 
siglas en inglés) y Arreglo Global sobre Comercio y Género (GTAGA, por sus siglas en inglés). El 
ITAG tiene el objetivo de contribuir a que las políticas comerciales sean cada vez más inclusivas y 
de garantizar que los beneficios del comercio y la inversión se compartan de manera más equitativa. 
Una iniciativa clave del trabajo del grupo fue el establecimiento del GTAGA que bu sca mejorar el 
acceso de las mujeres a las oportunidades económicas, contribuyendo a eliminar las barreras a su 
participación en el comercio.  
• Alianza del Pacífico (AP)  
5.3.  México participa activamente en el Grupo Técnico de Género, desde el cual se comparten 
buenas prácticas para compartir estrategias y actividades prioritarias de los países de la AP para 
impulsar el potencial exportador de las mujeres empresarias y promover su inserción en los 
mercados internacionales.  
5.4.  En el marco de la XV Cumbre de la AP en 2 020, los Presidentes de los países miembros de la 
AP suscribieron la "Declaración Presidencial de la Alianza del Pacífico sobre Igualdad de Género ", 
que es acompañada de una hoja de ruta para identificar las áreas prioritarias de acción y metas en 
materia de empoderamiento económico para guiar el quehacer de la Alianza del Pacífico en el diseño, 
implementación y evaluación de políticas públicas e iniciativas para impulsar el desarrollo económico 
y social de las mujeres de la región.  
5.5.  México, como Pre sidencia Pro Tempore de la AP durante 2022, tiene como uno de sus 
principales objetivos el transversalizar la perspectiva de género en los más de 25 instancias técnicas 
que se encuentran en el mecanismo.  
• Organización Mundial del Comercio  
5.6.  México participa activamente y continúa apoyando la iniciativa sobre el Comercio y el 
Empoderamiento Económico de las Mujeres emanada de Buenos Aires en 2017. Es miembro del 
Grupo de Trabajo Informal sobre Comercio y Cuestiones de Género de la OMC, y participó en  el 
grupo pequeño de redacción de "Amigos del género" establecido por el Grupo de Trabajo Informal.  
• Centro Internacional de Comercio  
5.7.  En octubre de 2021, México se unió a la iniciativa SheTrades Outlook  del Centro Internacional 
de Comercio (ITC, por sus sig las en inglés), plataforma global que empodera y promueve la 
participación de las mujeres en los negocios para crear valor tanto para sus productos como para 
sus comunidades, mediante la creación de un diagnóstico sobre la situación de las mujeres en la 
economía nacional.  
• Acciones internas  
• Colaboración con la Embajada de Reino Unido en México para la elaboración de una 
metodología y guía  para medir la brecha salarial en México.  WT/TPR/G/429 • México  
 
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  • Colaboración de la Secretaría de Economía, Secretaría de Turismo, Foro Económico  
Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo para implementar en 30 meses un plan 
de acción enfocado para la disminución de la brecha económica de género.  
• Por tres años consecutivos la Secretaría de Economía, en colaboración con otras 
entidades federativa s tales como la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Hacienda y 
Crédito Público, la Secretaría de Relaciones Exteriores, el Instituto Nacional de las 
Mujeres, el Banco Interamericano de Desarrollo, Connect Americas, la Asociación 
Mexicana de Mujeres Jef as de Empresa, la Federación Mexicana de Empresarios LGBT+ 
y OWIT México, ha realizado MujerExportaMx, rueda virtual de negocios para MiPyMEs 
en condición de exportar, lideradas por mujeres empresarias mexicanas, donde se 
presentan oportunidades de negocio  derivadas de los acuerdos comerciales como T -
MEC, TIPAT y TLCUEM.  
• Programa de Apoyo Financiero a Microempresas Familiares ( "Crédito a la Palabra ") de 
MXN 25 mil a negocios con hasta 10 personas empleadas, incluidos negocios liderados 
por mujeres. En 2021,  se otorgaron 33 ,854 créditos.  
• La Secretaría de Economía firmó un convenio de colaboración con MasterCard 
en septiembre de 2021 con el objetivo de impulsar iniciativas que impacten en la 
digitalización de pagos y en la inclusión financiera con un enfoque d e género mismo 
que estará vigente hasta 2024.  
• Dentro de los principios rectores de los programas de la Secretaría de Agricultura está 
la igualdad de género, apoyo a la población indígena y productores de pequeña escala, 
donde el porcentaje de mujeres benef iciarias cada año ha ido en incremento.  
5.2  Micro, pequeñas y medianas empresas en México  
5.8.  Las MiPyMEs desempeñan un papel importante en la economía de México. De acuerdo con el 
último Censo Económico de 2019, el 98 ,8% de los establecimientos del país son MiPyMEs. Estas 
emplean al 67 ,9% de la población ocupada y contribuyen con el 45 ,3% del Valor Agregado Censal 
Bruto.  
5.9.  La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa 
de 2002, establece que la autoridad encargada de su ap licación es la Secretaría de Economía quien 
las define, de común acuerdo con la SHCP, de la siguiente manera:  
Cuadro 5.1 Tabla de estratificación de las MiPyMEs por número de trabajadores  
Sector/Tamaño  Industria  Comercio  Servicios  
Micro  0-10 0-10 0-10 
Pequeña  11-50 11-30 11-50 
Mediana  51-250 31-100 51-100 
5.10.  Al interior de la Secretaría de Economía, la Unidad de Desarrollo Productivo (UDP) es la 
encargada de revisar, proponer, promover, diseñar, coordinar y ejecutar la política pública de apoyo 
a las MiPyMEs, con una perspectiva de reducción de la desigualdad entre personas y regiones. Su 
objetivo es reactivar la economía mexicana, hacerla más incluyente, diversa e innovadora a través 
de estímulos  a sectores económicos estratégicos para los mercados interno y externo.  
5.11.  La UDP ha puesto en marcha diversas acciones encaminadas a apoyar y capacitar a las 
MiPyMEs mexicanas para una mayor y mejor integración a la economía digital y a los mercados 
interna cionales:  
• Desarrollo de habilidades empresariales. Realización de talleres virtuales y webinars 
gratuitos, los cuales han alcanzado más de 1,500 vistas en vivo y 38,000 reproducciones, 
orientados al desarrollo y fortalecimiento de habilidades empresariales y digitales, con la 
finalidad de impulsar la competitividad de las MiPyMEs.  
• Herramientas digitales . A través de la plataforma  MiPyMEs MX 
https://mipymes.economia.gob.mx/ , se ofrecen herramie ntas, contenidos de valor, WT/TPR/G/429 • México  
 
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  eventos y programas orientados al desarrollo y fortalecimiento de las capacidades y 
habilidades empresariales de las personas emprendedoras y las MiPyMEs con el fin de 
incrementar su participación en los mercados nacionales e int ernacionales.  
5.12.  Asimismo, la Unidad de Inteligencia Económica Global (UIEG) fue creada durante la actual 
administración para diseñar la promoción de comercio exterior y atracción de inversión extranjera 
directa. Esta Unidad Administrativa también ha desarrol lado plataformas de carácter público y 
gratuito para consulta de las PyMEs como son:  
• ComerciaMX: Esta plataforma permite a las empresas de México expandir sus negocios a 
los mercados internacionales. Ofrece a las empresas registradas interacción con posibl es 
clientes, proveedores, socios e inversionistas del continente americano y de otras regiones 
del mundo.  
• Exporta MX: Buscador de oportunidades de exportación por producto o país de interés.  
• Data México: Herramienta que integra, visualiza, distribuye y ana liza datos de los 
gobiernos federal y locales de México, además de generar mapas de complejidad 
económica por actividad de cada ámbito de gobierno. Las empresas pueden identificar 
actividades óptimas por regiones, expandir sus capacidades productivas y det ectar áreas 
para innovar, así como sectores para incrementar las exportaciones en el mundo y 
espacios para diversificar las inversiones extranjeras en el país.  
5.13.  De igual forma, la Secretaría de Economía, a través de la UIEG, derivado de la pandemia 
COVID -19, impulsó desde el 2020 el desarrollo y organización de ruedas virtuales de negocio 
orientadas a la promoción de comercio exterior de las PyMEs mexicanas en el mundo en colaboración 
con socios estratégicos.  
5.14.  México continúa comprometido a apoyar la particip ación de MiPyMEs en el comercio 
internacional, mejorar sus capacidades y promover su crecimiento económico. Asimismo, reconoce 
la importancia de crear un entorno regulatorio propicio para la competitividad y su crecimiento.  
5.15.  En el marco de la OMC, México pa rticipa activamente en el Grupo de Trabajo Informal sobre 
las MiPyMEs desde su lanzamiento en 2017, apoyando e impulsando las actividades y trabajos para 
mejorar la participación de las MiPyMEs en el comercio mundial.  
6  CONCLUSIONES  
6.1.  Este Séptimo Examen de la s Políticas Comerciales de México se ve enmarcado en un entorno 
económico complicado, caracterizado por un ambiente de gran incertidumbre en los mercados 
internacionales, con importantes cuestionamientos al orden multilateral y una de las crisis sanitarias  
más fuertes de los últimos tiempos.  
6.2.  A pesar de ello, México ha refrendado su compromiso y redoblado sus esfuerzos para contar 
con un Sistema Multilateral de Comercio sólido, funcional y que responda a las realidades del 
comercio actual. De igual forma, nu estro país ha continuado con su política de integración en los 
mercados internacionales a través de la negociación de nuevos acuerdos y la modernización de los 
actuales.  
6.3.  Asimismo, la responsable aplicación de medidas para enfrentar la Pandemia del COVID -19 
permitió salvaguardar las finanzas y la deuda pública, al tiempo que se apoyó a la recuperación de 
las PyMEs a través de medidas directas de apoyo y al sistema financiero.  
6.4.  México ha continuado con la implementación de reformas internas para hacer su funci ón de 
gobierno más eficiente y adecuada a las circunstancias que exige la realidad actual.  
6.5.  Si bien, los retos a futuro que enfrenta el Sistema Multilateral de Comercio son grandes, en 
buena medida por la incertidumbre generada por la situación geopolítica actual, México está 
convencido de la importancia del comercio, como un elemento vital en el funcionamiento de la 
economía internacional. Por lo que nuestro país reitera su decidido compromiso para continuar 
trabajando con el fin de mantener las ventanas de  diálogo que nos permitan generar los consensos 
necesarios para mantener a nuestra Organización en el centro de la gobernanza mundial.  
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