RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/431  
20 de septiembre  de 2022 
(22-6816) Página: 1/13 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
BARBADOS  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Barbados.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Barbados.  WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  ÍNDICE  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
1.1   Retos  ................................ ................................ ................................ .........................  3 
2   ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES  ................................ ................................ ..... 5 
2.1   En el marco de la CARICOM  ................................ ................................ ..........................  5 
2.2   Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y la Unión Europea .........................  5 
2.3   Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y el Reino Unido  ............................  6 
2.4   CARICOM  ................................ ................................ ................................ ...................  6 
2.5   Iniciativa  de la Cuenca del Caribe (ICC) ................................ ................................ ..........  7 
2.6   CARIBCAN  ................................ ................................ ................................ ..................  7 
3   RESULTADOS POR SECTORES  ................................ ................................ ......................  8 
3.1   Agricultura y ganadería  ................................ ................................ ................................  8 
3.1.1    Principales desafíos  ................................ ................................ ................................ ... 8 
3.1.2    Principales iniciativas emprendidas y previstas  ................................ .............................  8 
3.1.3    Principales cambios legislativos y reglamentarios  ................................ ..........................  9 
3.2   Manufacturas  ................................ ................................ ................................ ..............  9 
3.3   Servicios ................................ ................................ ................................ ..................  10 
3.3.1    Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 10 
3.3.2    Turismo  ................................ ................................ ................................ .................  11 
3.3.3    Actividades comerciales internacionales  ................................ ................................ ..... 11 
4   EL CAMINO A SEGUIR  ................................ ................................ ................................  12 
 
 
  WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Desde su último examen de las políticas comerciales, realizado en 2014, Barbados ha tratado 
de seguir avanzando en su senda de crecimiento y desarrollo, a pesar de los numerosos retos a los 
que se ha enfrentado desde la crisis financiera de 2008. A pesar de los esfuerzos realizados por el 
Gobierno para lograr un crecimiento económico sost enido después de 2014, la economía apenas 
creció durante ese período ni posteriormente. Este estancamiento del crecimiento ha dado lugar a 
dificultades para expandir la economía y mantener el nivel de empleo tanto en el sector público 
como en el privado.  
1.2.  Además, el comienzo de la pandemia mundial, la erupción del volcán La Soufrière en San 
Vicente y las Granadinas y los dos fenómenos climáticos que tuvieron lugar en 2021 causaron 
estragos en la economía. Estas nuevas tensiones sobre la economía redujeron aú n más el 
crecimiento económico y elevaron el nivel de endeudamiento.  
1.3.  A pesar de estas perturbaciones, Barbados no ha erigido ningún obstáculo para proteger su 
comercio. Al ser una pequeña economía abierta, Barbados es consciente de que su crecimiento y 
desarrollo dependen de que preserve su apertura a la comunidad mundial. De ahí que el comercio 
internacional sea la principal vía para contrarrestar la atonía de la actividad económica.  
1.4.  Barbados sigue asimismo depositando gran parte de sus esperanzas de reac tivación y 
sostenibilidad económica en su comercio regional, y en especial en el Mercado y Economía Únicos 
de la CARICOM y en sus interlocutores bilaterales. La mayoría de las exportaciones de Barbados 
tienen por destino a sus interlocutores comerciales en  la región. Por tanto, la CARICOM sigue siendo 
un mercado importante para sus bienes y servicios. Sus interlocutores comerciales (Venezuela, 
Colombia, República Dominicana, Cuba y Costa Rica) continúan siendo importantes, si bien el 
comercio con estos país es es mucho menor de lo previsto inicialmente. Barbados, junto con los 
demás Estados miembros de la CARICOM, está intentando crear y mantener oportunidades para 
aumentar el comercio por medio de negociaciones bilaterales.  
1.5.  Los acuerdos de asociación económi ca (AAE) son también son importantes, y Barbados está 
tratando seriamente de impulsar su comercio a través de ellos. El principal mercado de exportación 
de Barbados en la Unión Europea era el Reino Unido, cuando este formaba aún parte de la UE. Desde 
que s e separó de la UE, Barbados está tratando de mantener sus cifras de exportación a ese 
mercado.  
1.6.  A pesar de la salida del Reino Unido de la UE, Barbados tratará de mejorar su comercio de 
exportación a la UE, ya que su objetivo es diversificarse hacia nuevos mercados y aumentar su 
comercio en mercados en los que ya está presente.  
1.7.  Barbados también está tratando de acceder a nuevos mercados del continente africano para 
exportar sus bienes y servicios, así como de mejorar las relaciones comerciales con los paíse s de 
Oriente Medio por medio de nuevos tratados de inversión bilaterales y acuerdos sobre doble 
imposición, o de la modificación de los ya vigentes.   
1.1  Retos  
1.8.  Desde el último examen de las políticas comerciales se han planteado varios problemas 
económicos fun damentales. Muchos de estos problemas surgieron a raíz de la crisis financiera y 
económica de 2008 y prosiguieron después de 2014.  
1.9.  Barbados no salió indemne de la crisis de 2008, que provocó la caída de grandes conglomerados 
mundiales, la pérdida de valor de acciones y obligaciones y la disminución del crecimiento en muchos 
mercados desarrollados y emergentes. De hecho, en 2014 y durante el período posterior, la 
economía de Barbados registró una contracción continuada y una reducción de las entradas de 
capital privado.  
1.10.   Además, en 2020 la Unión Europea incluyó a Barbados en una lista negra después de que el 
foro mundial de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) incluyera al país 
en una lista de países que cumplen parcialmente determina das normativas. Las autoridades se WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  vieron obligadas a actuar rápidamente en varias ocasiones para evitar las consecuencias negativas 
de estas medidas.  
1.11.   La continuación de la depresión de la actividad económica nacional después de 2014 y antes 
de 2018 se ex plica en parte por diversos problemas que se presentaron simultáneamente. Uno de 
los principales problemas que afectó en gran medida a la economía de Barbados en 2016 y 2017 fue 
la falta de confianza de los inversores. La calificación crediticia de Barbado s experimentó una serie 
de rebajas que hizo que la calificación de su deuda externa bajara de grado de inversión en vísperas 
de la crisis financiera mundial a impago selectivo en junio de 2018. Esta fue la primera vez que 
Barbados dejó de pagar su deuda. E sta situación se ha revertido con éxito y, según varias agencias, 
Barbados mantiene una calificación de los inversores positiva y esperanzadora.  
1.12.   El crecimiento de la deuda pública era otro de los problemas a los que se enfrentaban los 
técnicos que gestiona n la economía. Según el Informe Económico y Social de Barbados de 2018, a 
24 de mayo de 2018 la deuda pública de Barbados en la región ascendía al 158 % del Producto 
Interior Bruto (PIB). Durante este período, la deuda interna representó aproximadamente un 80% 
del PIB, y la deuda externa un 20 %.  
1.13.   Además, el país también tuvo que hacer frente a los crecientes pagos en concepto de servicio 
de la deuda (USD 50 millones), que vencían en junio de 2018, así como a unos intereses anuales de 
USD 400 millones.  
1.14.   El Inf orme Económico y Social de Barbados señala que, a finales de 2017, las reservas de 
divisas del país ascendían a USD 400 millones, lo que representaba una cobertura de las 
importaciones de tan solo 5 semanas.  
1.15.   Durante este período, las dificultades para paga r los salarios de los funcionarios públicos 
llevaron al Gobierno a imprimir de dinero, con lo que acentuó su dependencia del Banco Central de 
Barbados. Como consecuencia natural de ello, las reservas de divisas y la paridad del dólar de 
Barbados se vieron sometidas a presiones.  
1.16.   Para crear un cierto grado de apalancamiento en la economía, fue necesario adoptar medidas 
para frenar la disminución de las reservas de divisas, inspirar confianza a los acreedores externos y 
nacionales y reducir significativamente  la relación entre la deuda y el PIB en el menor tiempo posible. 
Estas medidas se tradujeron en graves trastornos en el mercado de trabajo de Barbados, cuya tasa 
de desempleo alcanzó niveles de dos dígitos.  
1.17.   Estas medidas decisivas se adoptaron en 2018, con  la llegada al poder de una nueva 
administración. El Partido Laborista de Barbados (BLP) sucedió al Partido Laborista Democrático 
(DLP) tras las elecciones de mayo de 2018.  
1.18.   Durante este período se inició una reestructuración de la economía. Esta reestructu ración era 
un elemento central del plan estratégico a medio plazo del Gobierno, conocido como el Plan de 
Recuperación Económica y Transformación de Barbados (BERT).  
1.19.   El éxito del Plan BERT y, en gran medida, del programa de reestructuración, se hizo patente  
en el período 2018 -2019, cuando la deuda del sector público cayó al 125 % del PIB. En ese mismo 
período, las reservas de divisas también aumentaron a USD 1.000 millones (una cobertura de las 
importaciones de 12,8 semanas). La puesta en marcha del Plan perm itió asimismo a Barbados pedir 
préstamos a otras instituciones financieras, como el Banco de Desarrollo del Caribe (BDC) y el Banco 
Mundial. Según el Informe Económico y Social, en el período 2018 -2019 Barbados pudo pedir 
prestados USD 75 millones al Banco  de Desarrollo del Caribe y USD 100 millones al Banco 
Interamericano de Desarrollo.  
1.20.   A pesar de la evolución positiva de la economía a partir del período 2018, la economía de 
Barbados experimentó una serie de reveses debido a la pandemia por coronavirus que  comenzó a 
principios de 2020 y de la lluvia de cenizas del volcán de La Soufrière (San Vicente) en abril de 2021. 
Los fenómenos climáticos de 2021 también causaron daños imprevistos en las viviendas.  
1.21.   La pandemia de coronavirus (COVID -19) ha afectado negat ivamente a casi todas las 
economías del mundo, y Barbados no se ha librado del embate del virus. A partir de 2020, Barbados WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  experimentó dos (2) confinamientos importantes que repercutieron negativamente en las 
perspectivas económicas de varios sectores eco nómicos. El turismo de Barbados experimentó graves 
dificultades, ya que muchos vuelos internacionales y regionales dejaron de operar temporalmente 
en el país. Una de las consecuencias económicas del virus durante este período fue la presentación, 
en mayo d e 2020, de más de 41.000 solicitudes de prestaciones por desempleo,  lo que representa 
prácticamente una tercera parte de la fuerza de trabajo.  
1.22.   Para mitigar gran parte de los trastornos que se produjeron en la economía y que condujeron 
a la reducción del gasto en los sectores público y privado, el Gobierno puso en marcha el Plan de 
Ahorro Opcional de Barbados (BOSS). Este programa de ahorro se basa en un bono de ahorro a 
cuatro (4) años que ofrecía un tipo de interés del 5 % anual. El objetivo  principal de este programa 
era ayudar al Gobierno a financiar su programa de obras de infraestructura, lo que permitiría generar 
empleo y acelerar el crecimiento económico.  
2  ACUERDOS COMERCIALES BILATERALES  
2.1  En el marco de la CARICOM  
2.1.  En el marco de la CAR ICOM, Barbados ha firmado cinco (5) acuerdos bilaterales con países del 
hemisferio. El primer acuerdo firmado por la CARICOM fue con Venezuela, en 1992. Este acuerdo 
(Acuerdo sobre Comercio e Inversiones entre la CARICOM y Venezuela) es un acuerdo comercia l 
unilateral en favor de la CARICOM. El segundo acuerdo, el Acuerdo sobre Comercio y Cooperación 
Económica y Técnica entre la CARICOM y Colombia, se firmó como acuerdo unilateral en 1994 y se 
modificó para permitir el comercio recíproco en 1998. El tercer acuerdo suscrito por la CARICOM fue 
el Acuerdo de Libre Comercio con la República Dominicana, firmado en 1998. En el año 2000 se 
firmó el Acuerdo de Comercio y Cooperación Económica entre la CARICOM y Cuba. El último acuerdo 
firmado por la CARICOM fue el A cuerdo de Libre Comercio con Costa Rica, de 200 4.  
2.2.  Barbados ratificó estos acuerdos en abril de 2006 y, junto con los miembros de la CARICOM, 
ha tratado de impulsar el proceso de liberalización en el marco de algunos de ellos.  
2.3.  Está previsto proceder a una  mayor liberalización en el marco del Acuerdo entre la CARICOM 
y Cuba sobre la base de una serie de negociaciones que tuvieron lugar entre ambas partes en 
septiembre y octubre de 2014 y en una reunión final celebrada en octubre de 2015. Estas reuniones 
condujeron a la firma de un segundo protocolo el 10 de noviembre de 2017, que Barbados aún no 
ha ratificado.  
2.4.  También se celebraron negociaciones con Costa Rica en 2015 y con la República Dominicana 
en 2017. Sin embargo, estas negociaciones no se tradujeron en  una mayor liberalización.  
2.5.  En mayo y junio de 2022, la CARICOM inició negociaciones con Colombia con el fin de estudiar 
la posibilidad de ampliar la liberalización en el marco de este Acuerdo.  
2.6.  Desde la firma del Acuerdo entre la CARICOM y Venezuela no ha habido ningún diálogo para 
llegar a un acuerdo recíproco que permita un mayor grado de liberalización.  
2.7.  El comercio en el marco de estos acuerdos no ha sido tan vibrante como esperaban las partes 
implicadas. Con toda seguridad, el comercio de exportación d e Barbados en el marco de estos 
acuerdos no ha sido significativo, si bien algunos de ellos sí han fomentado el comercio de 
importación. El comercio en régimen de nación más favorecida (NMF) también ha sido significativo 
en lo que respecta a las importacio nes procedentes de estos países de habla hispana.  
2.2  Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y la Unión Europea  
2.8.  Barbados y los países del CARIFORUM entablaron negociaciones con los 27 miembros de la 
Unión Europea (UE) en el año 2000, lo que permi tió establecer un nuevo acuerdo comercial recíproco 
que sustituyó a las disposiciones comerciales del Acuerdo de Cotonú. Este nuevo acuerdo, el AAE 
entre el CARIFORUM y la Unión Europea, se firmó en octubre de 2008.  
2.9.  Durante este período, el AAE ha sido ob jeto de un (1) examen, y actualmente está siendo 
sometido a su segundo examen. El primer examen se llevó a cabo en 2015. En estos exámenes WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  quinquenales se evalúa, entre otras cosas, el desempeño de los Estados del CARIFORUM en el marco 
del Acuerdo.  
2.10.   En el primer examen se constató que los resultados del comercio entre la mayoría de los 
Estados del CARIFORUM y la UE no habían sido satisfactorios, debido a la crisis financiera y 
económica de 2008. Según el informe, la crisis económica había afectado negativam ente al PIB, al 
comercio y a otros factores socioeconómicos, lo que repercutió en la aplicación de las reformas 
relacionadas con el AAE. Los Estados del CARIFORUM no disponían de los recursos necesarios para 
aumentar su capacidad y aprovechar las oportunid ades existentes.  
2.11.   Con respecto al comercio de mercancías, el informe señaló que algunos de los retos que 
afectaban al sector privado eran los siguientes:  
• la escasez de recursos para financiar la innovación y las actividades de investigación y 
desarrollo, lo  que agravaba las limitaciones relacionadas con la oferta;  
• la dificultad para cumplir las medidas sanitarias y fitosanitarias y ocuparse de los 
reglamentos técnicos;  
• el acceso inadecuado a un transporte y una energía asequibles; y  
• la ausencia de un entorno  normativo y propicio que facilitase el comercio.  
2.12.   Los resultados de Barbados no fueron diferentes de los de muchos de sus interlocutores en el 
marco del Acuerdo. Es decir, sus resultados de 2008 en adelante no fueron en absoluto 
excepcionales, sobre todo en lo que respecta a la actividad exportadora.  
2.13.   La UE y el CARIFORUM están llevando a cabo actualmente el segundo examen quinquenal.  
2.3  Acuerdo de Asociación Económica entre el CARIFORUM y el Reino Unido  
2.14.   El 22 de marzo de 2019, Barbados firmó el Acuerdo del C ARIFORUM con el Reino Unido. El 
Acuerdo, ratificado por la Asamblea en noviembre de 2019 y por el Senado en diciembre del mismo 
año, se publicó en el boletín oficial en diciembre de 2019.  
2.15.   Las Partes celebraron la primera reunión del Comité de Comercio y D esarrollo el 7 de octubre 
de 2021. Está previsto que la primera reunión del Consejo Conjunto se celebre el 5 de noviembre 
de 2021.  
2.16.   El Reino Unido sigue siendo el principal mercado de origen de los viajes turísticos a Barbados. 
Antes de la pandemia de COVI D-19, Barbados registró un total de 220.695 llegadas de turistas 
procedentes del Reino Unido en 2018 y de 234.659 en 2019. Este número, sin embargo, disminuyó 
significativamente durante 2020 y 2021 (a 64.456 y 58.426, respectivamente). Esta drástica caída 
puede explicarse por la reducción del transporte aéreo y la aprensión de muchas personas a viajar 
durante el período de la pandemia.  
2.17.   Las llegadas de turistas procedentes del Reino Unido comenzaron a aumentar de forma 
constante a partir de finales de 2021.  
2.4  CARICOM  
2.18.   Barbados forma parte del Mercado y Economía Únicos de la CARICOM desde  su adhesión 
en 2001.  
2.19.   Actualmente, Barbados y la regió n están tratando de introducir cambios en el Arancel Exterior 
Común (AEC) y en las normas de origen para fomentar la competitividad de la región e impulsar el 
proceso de integración. Las negociaciones en estos ámbitos siguen en curso.  
2.20.   También se entablaron  negociaciones para elaborar un protocolo sobre contratación pública 
para la Comunidad del Caribe. Barbados firmó este protocolo en febrero de 2019 y lo ratificó en WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  agosto de 2019. El protocolo permitirá a los Estados miembros comprar a otros Estados miemb ros 
bienes y servicios cuyo coste de la adquisición no supere el umbral establecido.  
2.21.   Además, Barbados sigue tratando de avanzar en la libre circulación de personas en el marco 
del Mercado Único de la CARICOM y ha elaborado un proyecto de ley sobre la libr e circulación de 
otras tres categorías de personas (los guardias de seguridad, los empleados domésticos y los 
trabajadores agrícolas).  
2.22.   Hay que señalar que Barbados es el único país de la CARICOM que ha elaborado legislación y 
que ha desarrollado definicio nes relacionadas con estas tres categorías.  
2.5  Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC)  
2.23.   Barbados concede gran importancia al programa de la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC) 
de los Estados Unidos. El programa permite a Barbados aumentar sus exportacio nes y las divisas 
derivadas de las exportaciones, lo que contribuye a la consecución de los objetivos de crecimiento 
económico y desarrollo establecidos.  
2.24.   El análisis de los resultados comerciales de Barbados con los Estados Unidos pone de 
manifiesto la im portancia fundamental que tiene el programa para impulsar las exportaciones 
nacionales y la necesidad de que continúe. Los Estados Unidos son actualmente el principal destino 
de las exportaciones de Barbados; por término medio, cerca del 60 % de las exporta ciones de 
Barbados acceden al mercado estadounidense en el marco del programa preferencial. La exención 
de derechos de aduana de que disfrutan algunos productos de Barbados aumenta la capacidad del 
país para competir en el mercado estadounidense. Dado el p equeño tamaño del mercado y la 
economía de Barbados, y las dificultades que ello implica para lograr economías de escala, este 
factor es importante.  
2.25.   No menos importante para los objetivos nacionales es el mantenimiento de vínculos con la 
diáspora barbaden se, a la que se ayuda mediante el suministro a bajo precio de productos 
tradicionales, como ron, confituras, jaleas, salsas, condimentos y galletas endulzadas y no 
endulzadas.  
2.6  CARIBCAN  
2.26.   Desde  2007, Barbados y los demás Estados miembros de la CARICOM mantuv ieron 
negociaciones con el Canadá para llegar a un Acuerdo de Comercio y Desarrollo. Tras cerca de 
ocho (8) años de negociaciones, las partes no lograron diseñar un acuerdo recíproco que sustituyera 
al Acuerdo CARIBCAN, ya que no lograron llegar a un enten dimiento consensuado, sobre todo en lo 
que se refiere al comercio de bienes y servicios y, en menor medida, a la inversión. En mayo 
de 2015, las partes suspendieron las negociaciones.  
2.27.   Es necesario que las partes soliciten una exención que permita que los b eneficiarios del 
Acuerdo y el Canadá puedan seguir comerciando. El Canadá presentó una solicitud de exención al 
Consejo del Comercio de Mercancías (CCM) de la OMC para la prórroga del CARIBCAN. La exención 
actual expira el 31 de diciembre de 2023. Por este  motivo, Barbados puede seguir exportando 
determinadas mercancías al Canadá en régimen de franquicia arancelaria y no tiene que hacer frente 
al arancel de nación más favorecida (NMF), que es el que aplica el Canadá a todas las mercancías 
que entran por sus  fronteras procedentes de otros países de la OMC con los que no ha firmado  
ningún acuerdo comercial preferencial.  
2.28.   Barbados ya no puede beneficiarse del Arancel Preferencial General (GPT) del Canadá, que 
prevé un trato preferencial no recíproco a las impor taciones procedentes de países en desarrollo. De 
conformidad con los criterios de exclusión de la categoría de PMA que aplica el Canadá, Barbados 
dejó de tener derecho a beneficiarse del GPT el 31 de diciembre de 2014.  
2.29.   Los productos de Barbados que actual mente pueden beneficiarse del régimen preferencial 
cuando se exportan al Canadá son el ron (tanto a granel como embotellado), las galletas dulces, las 
bebidas gaseosas, las velas de fibras sintéticas y las salsas.  WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  3  RESULTADOS POR SECTORES  
3.1  Agricultura y gan adería  
3.1.  El sector agropecuario sigue siendo un sector de vital importancia para Barbados, como fuente 
de seguridad alimentaria y nutricional y como fuente de empleo para muchos hogares del país. Sin 
embargo, el sector sigue enfrentándose a problemas que per sisten desde hace tiempo, como los 
robos en las explotaciones agrícolas, la competencia por los recursos, el limitado espacio terrestre y 
el envejecimiento de la población. La actual pandemia de COVID -19 también ha supuesto retos y 
oportunidades para el se ctor. 
3.2.  Además, el aumento de la factura de las importaciones de alimentos, que ha registrado 
máximos históricos durante el período posterior al último examen de las políticas comerciales, ha 
hecho que el sector se vea expuesto a una mayor competencia. Duran te varios años, esta factura 
ha ascendido a cerca de USD 350 millones. A esto hay que añadir los costes comparativamente más 
altos de la producción nacional, debido a que prácticamente todos los insumos agrícolas se obtienen 
fuera del país. A pesar de ello , hay algunos subsectores, como la producción de aves de corral y la 
producción de raíces y tubérculos, en los que la oferta nacional ha aumentado al mismo el ritmo que 
la demanda nacional.  
3.1.1   Principales desafíos  
3.3.  Desde el último examen de las políticas comer ciales se han planteado varias dificultades 
importantes que han afectado considerablemente a Barbados y, por extensión, al sector 
agropecuario, a saber:  
• Sequía : durante el período comprendido entre 2014 y 2019 y parte de 2020, Barbados y 
el Caribe en gener al se vieron afectados por el fenómeno de "El Niño", que provocó unas 
precipitaciones inferiores a lo habitual. El fenómeno fue especialmente pronunciado 
en 2016 y 2017, años en que la producción agrícola global disminuyó un 4 % con respecto 
al año de refer encia 2014. Sin embargo, a partir de 2018 la producción agrícola aumentó 
significativamente. Por su parte, la producción ganadera se mantuvo constante o aumentó 
durante el período, debido principalmente al aumento de la producción de aves de corral; 
en alg unas industrias, como la lechera, se registró una caída del nivel de producción.  
3.1.2   Principales iniciativas emprendidas y previstas  
3.4.  El Ministerio ha emprendido, o tiene previsto hacerlo, diversas iniciativas con el objetivo de 
crear nuevas industrias o de mejorar las ya existentes, a saber:  
• Programa FEED  - El programa FEED (Programa de Fomento del Empoderamiento y la 
Emancipación de los Agricultores) es una iniciativa del Ministerio gestionada por la 
empresa estatal Barbados Agricultural Development and Marketing Corporation. El 
objetivo general de este P rograma es aumentar la producción agrícola en Barbados y 
proporcionar una fuente de empleo y de seguridad y estabilidad económica a quienes 
participan en él y a sus familias. El programa también pretende facilitar la entrada de 
agricultores y otros empresa rios agrícolas que de otro modo podrían no estar en 
condiciones de acceder al sector. Los principales destinatarios del programa son los 
jóvenes, las mujeres y los desempleados. El programa prevé actividades de formación y 
acceso a las tierras agrícolas, a sí como la asistencia de la BADMC para obtener acceso al 
mercado. La finalidad general del programa es lograr que 3.000 personas se incorporen al 
sector en diversos ámbitos, como la agricultura y la ganadería tradicionales o sectores en 
ciernes como la api cultura y la industria del cannabis  medicinal. La pandemia de COVID -19 
ha afectado a la capacidad de la BADMC y del Ministerio para mantener el calendario 
previsto para desarrollar la iniciativa. A pesar de ello, 552 personas (375 hombres y 
176 mujeres) ha n completado hasta la fecha los tres ciclos del programa de formación.  
• Reestructuración de la industria azucarera  - La caña de azúcar es el mayor cultivo de 
Barbados. La gestión de este sector corresponde a la empresa estatal Barbados 
Agricultural Manageme nt Company (BAMC). La BAMC se encarga de la elaboración y venta 
del azúcar que se cultiva en las tierras de la Corona y de la compra de caña de azúcar a WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  los agricultores privados a un precio fijo. Sin embargo, la disminución del rendimiento y 
la caída de l os precios han hecho que esta situación sea insostenible. Está previsto 
privatizar el sector y que el Gobierno solo conserve una participación limitada en él. Para 
ello, se ha propuesto que el sector pase de estar únicamente basado en la producción de 
azúcar a granel para su exportación a centrarse en la producción de valor añadido, lo que 
incluye el aumento de la producción de azúcar para el consumo directo (destinada tanto 
al mercado nacional como a la exportación), el aumento del suministro de melaza par a la 
industria del ron y la generación de energía renovable a partir de la biomasa, entre otras 
medidas. Está previsto que la privatización de esta industria concluya en 2025.  
• Desarrollo del sector de la oveja de barriga negra  - La oveja de barriga negra d e 
Barbados es una raza especial que se ha desarrollado mediante técnicas de cría selectiva. 
Sin embargo, se trata de una industria es todavía relativamente pequeña en comparación 
con otros sectores ganaderos, como los sectores porcino y la avícola. Por est e motivo, una 
de las principales prioridades del Ministerio el establecimiento y desarrollo de un sector de 
valor añadido que sea rentable y sostenible. Se prevé que el sector se desarrolle en torno 
a la totalidad del animal, desde la carne y sus cortes es  hasta los productos de cuero 
derivados de la piel.  
3.1.3   Principales cambios legislativos y reglamentarios  
3.5.  Desde del último examen de las políticas comerciales de Barbados, llevado a cabo en 2014, 
han entrado en vigor los siguientes instrumentos legislativos im portantes:  
i. la Ley de Protección Fitosanitaria (capítulo 268);  
ii. la Ley sobre Animales (Enfermedades e Importación (modificación), Nº 2014 -10; 
iii. el Reglamento sobre Animales (Enfermedades e Importación) (modificación), 
Nº 2014-10; 
iv. el Proyecto de Ley de Control de Plaguicidas (Modificación), de 2020; y  
v. el Proyecto de Ley de Mercados y Mataderos (Modificación) (capítulo 265).  
3.6.  Además de los instrumentos jurídicos mencionados, están en fase de elaboración los siguientes 
proyectos de ley:  
i. el Proyecto de Ley de Sanida d Animal y Sanidad Pública Veterinaria, de 2021;  
ii. el Proyecto de Ley de Inocuidad y Calidad de los Alimentos, de 2021; y  
iii. el Proyecto de Ley de Protección Fitosanitaria, de 2021.  
3.2  Manufacturas  
3.7.  Durante el período examinado, el Gobierno de Barbados modificó y d erogó determinados 
instrumentos legislativos que no se consideraban compatibles con los compromisos asumidos por 
Barbados en el marco de la Organización Mundial del Comercio. En concreto, el Parlamento derogó 
el capítulo 71 a) de la Ley de Incentivos Fisca les, que contenía disposiciones relativas a subvenciones 
a la exportación prohibidas y prescripciones en materia de contenido nacional contrarias a las 
obligaciones establecidas en el Acuerdo sobre la Organización Mundial del Comercio. Esta Ley se 
derogó e n 2019.  
3.8.  Desde la derogación de la Ley de Incentivos Fiscales, el Ministerio responsable de la política 
industrial (Ministerio de Industria y Empresas Internacionales) ha estado trabajando en la 
elaboración de una nueva ley reguladora del sector industrial.  Esta ley debería haber sido 
promulgada en 2021. Aunque la nueva ley aún no se ha promulgado, el actual Ministerio de 
Industria, Innovación, Ciencia y Tecnología le está prestando la máxima atención.  WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  3.9.  La actualización de la legislación se justifica por la l enta pero constante disminución del 
crecimiento del sector manufacturero y de su consiguiente contribución al Producto Interior Bruto 
(PIB), así como por el hecho de que, una vez derogada la Ley de Incentivos Fiscales, no existía ya 
ninguna guía legislativ a para el sector manufacturero.  
3.10.   En consecuencia, como punto de partida, el fallecido Primer Ministro, el Excmo. 
Sr. Owen  Arthur, ordenó que se llevase a cabo una consultoría sobre el sector para determinar las 
razones del declive y la forma de detenerlo.  El informe  formuló  las siguientes  recomendaciones  para 
abordar  los factores  que han impedido  el crecimiento  del sector:  
(1) establecer  incentivos  para revitalizar  el sector;  
(2) crear nuevas  oportunidades  que permitan  a las empresas  aumentar  su producción  y 
exportar;  
(3) facilitar  la financiación;  
(4) reducir  o gestionar  mejor  los costes  de producción;  y 
(5) aumentar  la capacidad  de exportación  y abordar  con decisión  los problemas  que 
existen  en los mercados  externos.  
3.11.   Algunos de los principales retos del sector son los s iguientes:  
• la pandemia  de COVID -19;  
• los elevados  costes  de producción;  
• la existencia  de una gama  de productos  exportables  relativamente  limitada;  
• la reticencia  de algunos  productores  nacionales  clave a explorar  mercados  no 
tradicionales;   
• las limitaciones  de capacidad;   
• las barreras  lingüísticas  en los mercados  no tradicionales;  
• la falta de un transporte  a los mercados  oportuno  y adecuado;   
• los elevados costes  de promoción  de las marcas/productos  individuales;   
• la ausencia  de redes  de distribución  eficaces;  y  
• las dificultades  para obtener  y mantener  superficies  para la venta  al por menor.  
3.3  Servicios  
3.3.1   Panorama general  
3.12.   El sector de los servicios sigue desempeñando un papel fundamental en el desarrollo social y 
económico de Barbados. Dentro del sector de los servicios, el turismo y la prestación de servicios 
comerciales y financieros internacionales constituyen una de las principales fuen tes de divisas e 
importantes fuentes de empleo.  
3.13.   Los importantes efectos negativos de la pandemia de COVID -19 dieron lugar a una respuesta 
mundial sin precedentes, caracterizada por confinamientos nacionales y restricciones a los viajes en 
todo el mundo. El  resultado de estas medidas fue devastador para el sector turístico en general, y 
las pequeñas economías vulnerables se resintieron especialmente de ello. Para apoyar al sector 
nacional, el Gobierno se vio obligado a intervenir y a poner en marcha iniciati vas novedosas. En el WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  mismo período, se introdujeron importantes ajustes en el régimen nacional que rige los servicios 
comerciales internacionales en consonancia con la normativa internacional.  
3.3.2   Turismo  
3.14.   En 2019, la participación del turismo en el PIB ascend ió a un 17,5 %; su contribución estimada 
a la economía fue de BBD 1.409,9 millones. El sector generó 15.600 empleos directos y 
45.000  empleos indirectos. La pandemia de COVID -19 redujo la participación media del turismo en 
el PIB al 6,2 % en 2020 y al 2,8 % a finales del año 2021. Se estima que en 2020 la contribución del 
turismo a la economía fue de BBD 413,2 millones, lo que representa una disminución del 71 %. 
Según los datos registrados de empleo, en el cuarto trimestre de 2020 había 10.600 personas 
emplead as en el sector.  
3.15.   Barbados registró 195.102 llegadas de visitantes de larga duración a finales de 2020 - frente 
a 692.658 en 2019, lo que supone un descenso de algo menos de medio millón de visitantes 
(-70,9%). A finales de 2020, la tasa de ocupación hotel era fue de un 36,6 %, frente al 69 % registrado 
el año anterior. El sector de los cruceros también se vio especialmente afectado. Frente a las 
686.813  llegadas registradas en 2019, las llegadas en cruceros se desplomaron a 250.542 a finales 
de 2020 (un desce nso del 63,5 %) y a 71.593 en 2021. El gasto de los visitantes sufrió un revés 
importante y disminuyó de BBD 2.500 millones en 2019 a BBD 1.200 millones en 2020.  
3.16.   El Gobierno de Barbados adoptó varias medidas para mitigar las repercusiones de la pandemia 
de COVID -19 en el sector. A través del Plan de Empleo y Transformación Sostenible de Barbados 
(Plan BEST), el Gobierno de Barbados se comprometió a invertir BBD 300 millones en empresas 
cualificadas por medio de subvenciones y acciones preferentes con objeto de financiar la formación 
y reincorporación de los trabajadores, aplicar tecnologías que aumenten la eficiencia y facilitar la 
continuidad de las empresas. Durante el cierre del sector y en el marco de la Iniciativa Nacional de 
Formación, se realizaron esf uerzos para capacitar, mejorar y reciclar las aptitudes de los 
trabajadores directos e indirectos que trabajan en primera línea en el turismo y la hostelería a fin 
de hacer frente a las demandas de un sector transformado cuando se produjese la reapertura.  
3.17.   Barbados es consciente de que el sector turístico es vital para el desarrollo socioeconómico 
del país. De cara a la expansión y crecimiento del sector después de la COVID -19, se han propuesto 
nuevas iniciativas y medidas para hacer crecer y sostener la ind ustria turística. Entre ellas cabe 
mencionar la puesta en marcha de iniciativas de comercialización basadas en tecnologías digitales, 
la creación de un programa de turismo virtual y el desarrollo de una estrategia de comercialización 
competitiva.  
3.3.3   Actividad es comerciales internacionales  
3.18.   La competitividad del sector de los servicios comerciales y financieros internacionales de 
Barbados depende del compromiso con unas normas estrictas y de la integridad del sector. A finales 
de 2018, a raíz de un examen del Fo ro sobre Prácticas Fiscales Perjudiciales de la OCDE,  se 
eliminaron las entidades sujetas al capítulo 77 de la Ley de Empresas Comerciales Internacionales 
y las entidades sujetas al capítulo 318B de la Ley de Sociedades de Responsabilidad Limitada. El 
exam en mostró la posibilidad de perjuicios derivados de las políticas de delimitación ( ring -fencing ) 
y una falta de  actividades sustanciales.  
3.19.   En 2018, Barbados firmó la Convención Multilateral para Aplicar las Medidas relacionadas con 
los Tratados Fiscales pa ra Prevenir la Erosión de las Bases Imponibles y el Traslado de Beneficios, 
que entró en vigor en 2021. La Convención permite a los Gobiernos aplicar normas mínimas para 
contrarrestar el abuso de los convenios e imponer mecanismos de resolución de diferenc ias, 
proporcionando al mismo tiempo flexibilidad para dar cabida a las políticas específicas previstas en 
los convenios fiscales.  
3.20.   En 2021 se modificaron la Ley de Sociedades (Contenido Económico) Nº 2019 -43 y la Directriz 
de la Unidad de Actividades Comerc iales Internacionales sobre la lucha contra el blanqueo de 
capitales y la financiación del terrorismo.  
3.21.   Los acuerdos para evitar la doble imposición, los acuerdos de intercambio de información 
fiscal y los convenios bilaterales de inversión se consideran i nstrumentos importantes para mejorar WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  la posición de Barbados como centro de negocios global y atraer a empresas importantes. Aunque 
desde 2015 no se han firmado nuevos convenios bilaterales de inversión o acuerdos de intercambio 
de información fiscal, sí h an entrado en vigor cuatro (4) nuevos acuerdos para evitar la doble 
imposición. Actualmente hay en vigor en Barbados 11 convenios bilaterales de inversión, 31 
acuerdos para evitar la doble imposición y 4 acuerdos de intercambio de información fiscal.  
4  El camino a seguir  
4.1.  Barbados, como pequeña economía abierta, es muy consciente de que el comercio y la 
inversión son esenciales para su desarrollo económico. También es muy consciente de que es 
necesario un entorno que facilite la circulación de bienes de bienes, servicios e inversiones que no 
obstaculice estas corrientes. El Gobierno está asumiendo un liderazgo activo para reducir los 
obstáculos a la actividad empresarial.  
4.2.  Con esta finalidad, el Gobierno de Barbados ha emprendido una serie de iniciativas para facilitar 
a los empresarios del país un entorno adecuado en el que puedan desarrollar mejor su actividad. 
Estas iniciativas están encaminadas a mejorar la innovación, la información, la comunicación y las 
tecnologías inteligentes, así como a desarrollar la legislación en  materia de insolvencia y el 
movimiento cooperativo.  
4.3.  El Gobierno también está tratando de transformarse a medida que avanza en la erradicación 
de procesos ineficientes y anticuados y en la eliminación de trámites burocráticos innecesarios que 
dificultan no  solo el funcionamiento de las nuevas empresas nacionales, sino también el de los 
inversores extranjeros.  
4.4.  Además, con la entrada en vigor del AFC, Barbados ha tratado de mejorar los procedimientos 
por los que se rige la circulación de mercancías, lo que e n última instancia ha llevado a simplificar y 
armonizar la interfaz reglamentaria entre los organismos públicos y los comerciantes en las fronteras 
nacionales. Estas reformas comerciales podrían reducir las ineficiencias institucionales, estructurales 
y de procedimiento y aumentar las oportunidades de incrementar el comercio.  
4.5.  El Departamento de Aduanas e Impuestos Indirectos, en colaboración con los principales 
organismos, ha estado trabajando en la puesta en marcha de varias iniciativas, incluido un progr ama 
de comerciantes de confianza (programa de operadores económicos autorizados) y procedimientos 
de tramitación previa a la llegada para agilizar el despacho de las mercancías. Además, el Gobierno 
de Barbados ha contado con la ayuda del Fondo Monetario In ternacional (FMI) para mejorar la 
movilización de ingresos y la eficacia operativa del Departamento de Aduanas e Impuestos 
Indirectos.  
4.6.  Durante la decimoquinta Conferencia de la UNCTAD, celebrada en Barbados en octubre 
de 2021, el Gobierno de Barbados y la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y 
Desarrollo firmaron un acuerdo de proyecto para implantar un sistema electrónico nacional de 
ventanilla única. El objetivo de ese proyecto integral es reformar el régimen de reglamentación del 
comercio de  Barbados mediante la transición de 28 organismos públicos a un entorno de 
procesamiento electrónico y sin papel, cumpliendo además todas las prescripciones transfronterizas 
y reglamentarias en materia de comercio y con el apoyo técnico de la UNCTAD.  
4.7.  La ve ntanilla única electrónica para el comercio es una de las muchas medidas innovadoras 
para la armonización y facilitación del comercio internacional y se considera un importante paso 
adelante para adoptar las mejores prácticas recomendadas e impulsar la tra nsparencia, además de 
agilizar los procedimientos que facilitan el comercio. La ventanilla única propuesta permitirá a las 
partes interesadas interactuar y llevar a cabo los trámites en un entorno electrónico sin papel, en el 
que podrán cumplir todos las p rescripciones transfronterizas y reglamentarias. La ventanilla única 
propuesta por la UNCTAD hará posible:  
• un punto de entrada único (portal de ventanilla única electrónica);  
• la presentación única de datos;  
• la tramitación única y sincrónica de datos e info rmación;  
• la existencia de un punto único para el despacho de aduana; y  
• un régimen de pago único.  WT/TPR/G/431 • Barbados  
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  4.8.  A medida que Barbados prosiga su trayecto como República, el Gobierno se compromete a 
garantizar un futuro equitativo y justo para todos, en el que la innovación y la adopción de la 
tecnología seguirán siendo pilares fundamentales. Se prestará una mayor at ención a la continuación 
de las reformas y a la digitalización actualmente en curso. Barbados tiene previsto aprovechar la 
tecnología para transformarse en una nación inteligente y en una economía plenamente innovadora. 
La protección del medio ambiente es importante para lograr el crecimiento.  
4.9.  Barbados sigue preparándose para un escenario futuro posterior a la COVID -19, lo que incluye 
el desarrollo de relaciones estratégicas con personas, organizaciones y países con ideas afines. El 
Gobierno seguirá elabor ando estrategias nuevas y pertinentes para el desarrollo, así como para 
proteger el medioambiente y reforzar la resiliencia de manera que, sea cual sea la naturaleza de los 
retos a los que tengamos que hacer frente, podamos garantizar la parte que les corr esponde a todos 
nuestros ciudadanos.  
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