G/AG/GEN/221  
20 de junio de 2023 
(23-4208) Página: 1/5 
Comité de Agricultura  Original:  inglés  
 
  
DOCUMENTO DE ANTECEDENTES PARA LA 105ª REUNIÓN ORDINARIA  
DEL COMITÉ DE AGRICULTURA DE LA OMC  
(27 Y 28 DE JUNIO DE 2023)  
Comunicación del Programa Mundial de Alimentos (PMA)  
La siguiente comunicación, de fecha 19 de junio de 2023, se distribuye a petición del Programa 
Mundial de Alimentos (PMA).  
 
_______________  
 
 
1  EVOLUCIÓN RECIENTE DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA MUNDIAL  
1.1.  La crisis de hambre y malnutrición sigue estando impulsada por diversos factores 
convergentes: los conflictos, los fe nómenos climáticos extremos, las perturbaciones económicas y 
el alza vertiginosa de los precios de los abonos que afectan a la producción de alimentos. 
En 79 países en los que el Programa Mundial de Alimentos (PMA) tiene presencia operativa y se 
dispone de  datos, se estima que 345 millones de personas están en situación de inseguridad 
alimentaria aguda en 2023.1 
1.2.  Un total de 245 millones de personas —o tres de cada cuatro  personas — en situación de 
inseguridad alimentaria aguda vive en países en desarrollo i mportadores netos de productos 
alimenticios (PDINPA).2 Todos los países con una población que se prevé vivirá en condiciones de 
hambruna (fase 5 de la IPC) en 2023 pertenecen al Grupo de PDINPA. Se trata de Burkina Faso, 
Malí, Somalia y Sudán del Sur.3 
1.3.  La violencia y los conflictos organizados siguen constituyendo motores fundamentales de la 
inseguridad alimentaria aguda en la mayoría de las crisis alimentarias mundiales.4 La violencia 
armada limita gravemente la capacidad de las personas para satisfacer sus necesidades 
alimentarias, al perturbar el acceso a los servicios básicos y socavar la capacidad de los agentes 
humanitarios para llegar a las comunidades necesitadas. Además de estar estrechamente 
correlacionados, los conflictos y la inseguridad alimentaria también con tribuyen al desplazamiento 
de la población.  
1.4.  En el informe Hunger Hotspots de mayo de 2023 , elaborado conjuntamente por el PMA y  la 
Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), se destacaba que 
los fenómenos meteorológicos extremos siguen siendo importantes motores de la inseguridad 
alimentaria en algunos países y regiones. Según las previsiones de mayo de 2023, existe un gran 
riesgo de que las condiciones relacionadas con El Niño den lugar a más fenómenos climáticos 
extremos, especialmente en América Central.5 
 
1 WFP, febrero de 2023, WFP Global Operational Response Plan: Update #7 – February 2023 . 
2 OMC, Lista de la OMC de PDINPA a los efectos de la Decisión Ministerial de Marrakech sobre medidas 
relativas a los posibles efectos negativos del programa de reforma en los PMA y en los PDINPA . 
3 Integrated Food Security Phase Classification  (Clasificación Integrada de la Seguridad Alimentaria 
en Fases).  
4 FAO y PMA, informe Hunger Hotspots, mayo de 2023, https://docs.wfp.org/api/documents/WFP -
0000149627/download/?_ga=2.177577445.173834769.1686563187 -452813577.1576669866 . 
5 Ibidem . G/AG/GEN/221  
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  1.5.  Se prevé que la economía mundial se ralentice en 2023, en un contexto caracterizado po r el 
endurecimiento de la política monetaria en las economías avanzadas, el aumento del costo del 
crédito, que afecta a las economías emergentes y en desarrollo, y la persistencia de los elevados 
precios internacionales de los productos básicos.6 El Fondo  Monetario Internacional (FMI) prevé un 
crecimiento del PIB mundial del 2,8% en 2023, el valor más bajo registrado en los 10 últimos años 
aparte de la caída provocada por la COVID -19 en 2020. La desaceleración del crecimiento mundial 
podría tener especial repercusión en los países de ingreso bajo y mediano que dependen en gran 
medida de las exportaciones a economías avanzadas.7 
1.6.  Pese a la continua disminución registrada desde abril de 2022, los precios internacionales de 
los productos alimenticios básicos s iguen siendo muy elevados. El índice de precios de los alimentos 
de la FAO de mayo de 2023 era superior en un 23% al de diciembre de 2019, pero inferior en 
un 22,1% al máximo alcanzado en marzo de 2022.  
1.7.  A pesar del descenso general de los precios internaci onales de los alimentos, el efecto no se 
ha dejado sentir de la misma manera en los distintos mercados internos. En el último año, la inflación 
de los precios de los alimentos aumentó un 15% o más en 60 países, entre ellos la Argentina, 
el Líbano, la Repúb lica Bolivariana de Venezuela y Zimbabwe, donde los precios se duplicaron con 
creces. La inflación reduce aún más el acceso a los alimentos para muchos hogares pobres de todo 
el mundo.8 
1.8.  Entre los países pobres dependientes de las importaciones de alimento s, con monedas poco 
estables y una elevada inflación alimentaria, los que tienen problemas de deuda están en mayor 
situación de vulnerabilidad. En febrero de 2023, el Programa de las Naciones Unidas para el 
Desarrollo (PNUD) identificó 52 economías en desa rrollo que tenían graves problemas de deuda. 
De esas economías, 36 son PDINPA.9 
1.9.  La Iniciativ a sobre la Exportación de Cereales por el Mar Negro , firmada en julio de 2022, ha 
contribuido a la reducción de los precios internacionales de los productos alimenticios básicos para 
todos los países que dependen de las importaciones, así como para el PMA.  Al 13 de junio de 2023, 
el Centro Conjunto de Coordinación de las Naciones Unidas ha facilitado el paso de más 
de 31,5 millones de toneladas de productos alimenticios, lo que ha contribuido a que los precios 
mundiales de los alimentos bajen de su nivel máximo.10 
1.10.  A principios de junio de 2023, 21 buques fletados por el PMA habían transportado en el marco 
de la Iniciativa 625.000 toneladas de cereales para apoyar las operaciones del PMA en el Afganistán, 
Etiopía, Kenya, Somalia, el Sudán y el Yemen. A pesar de la reciente renovación de la Iniciativa 
hasta julio de 2023, preocupa que puedan producirse nuevas perturbaciones del mercado en caso 
de que se demoren las prórrogas futuras.  
2  RESPUESTA DEL PMA A LA CRISIS ALIMENTARIA MUNDIAL  
2.1.  En relación con el P lan de Trabajo del Comité de Agricultura de la OMC (documentos G/AG/35 
y G/AG/W/233), hay tres esferas en las que se facilita información actualizada: la asistencia 
alimentaria, el fortalecimiento de la resiliencia y las asociaciones con otras organizacion es 
internacionales.  
2.2.  En un momento en que presenciamos una crisis alimentaria mundial sin precedentes, el PMA 
colabora con sus asociados para proporcionar asistencia alimentaria y nutricional a las poblaciones 
más vulnerables, ampliando sus operaciones para  responder a nuevas necesidades esenciales. Entre 
el 1 de enero y el 8 de junio de 2023, el PMA adquirió 1,4 millones de toneladas de alimentos, 
 
6 Fondo Monetario Internacional, 2023, Perspectivas de la economía mundial , abril de  2023. Washington  
D.C., https://www.imf.org/es/Publications/WEO/Issues/2023/04/11/world -economic -outlook -april-2023. 
7 Ibidem . 
8 Trading Economics. Food Inflation  (inflación alimentaria), consultado el 18 de mayo de 2023; se 
consideran recientes los datos de febrero de 2023 o posteriores. En el caso de Venezuela y Cuba  se utilizan 
datos del sitio web de la Oficina Nacional de Estadística. En el de la RDC, Myanmar, el Sudán, Siria y el Yemen, 
la inflación alimentaria se calcula sobre la base de las variaciones del costo de las cestas de alimentos del PMA, 
ya que no se di spone de datos oficiales.  
9 PNUD, febrero de 2023, Building blocks out of the crisis: The UN’s SDG Stimulus Plan . 
10 https://www.un.org/en/black -sea-grain-initiative/vessel -movements . G/AG/GEN/221  
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  valorados en USD  1.100 millones. Más de dos tercios (68%) de esas compras de alimentos (tanto 
en términos de vo lumen como de valor) procedían de PMA y PDINPA. En el anexo 1 figura un 
desglose completo por  país.11 
2.3.  Desde la aprobación de la política sobre las compras locales y regionales de a limentos  en 2019, 
el mundo ha cambiado radicalmente y se enfrenta a múltiples crisis. En este contexto, el PMA ha 
aumentado las compras locales y regionales como instrumento para apoyar y proteger los sistemas 
alimentarios, a sus agentes y a las personas q ue viven en ellos. Al inyectar recursos en las economías 
locales, ayudar a los pequeños agricultores y a los agentes de las cadenas de valor y desarrollar vías 
más sostenibles de compra de alimentos mediante la utilización de fuentes de abastecimiento loca les 
y la diversificación de los productos básicos, el PMA ha contribuido a apoyar los sistemas alimentarios 
y a fortalecer su resiliencia.  
2.4.  Las compras locales y regionales del PMA favorecen el crecimiento agrícola inclusivo y la 
transformación social y eco nómica sostenible. En 2022, el PMA compró a fuentes locales y regionales 
el 51% de los alimentos necesarios para sus operaciones (tanto en valor como en volumen). Esto 
equivale a la importante compra de 725.000 toneladas, por un valor de USD  542 millones.  
2.5.  Se han realizado esfuerzos deliberados para mejorar los medios de subsistencia de los 
pequeños agricultores. El valor de las compras objeto de seguimiento en favor de los pequeños 
agricultores aumentó de USD  42,2 millones en 2020 a 71,4 millones en 2022, l o que representa un 
incremento del 68% del valor transferido a dichos agricultores y del 7% con respecto al volumen 
total de compras locales/regionales.  
2.6.  En los dos últimos años también ha aumentado considerablemente la ayuda al análisis de las 
cadenas de v alor, por ser fundamental para identificar medidas y asociados a fin de abordar los 
obstáculos existentes y mejorar así la eficiencia a lo largo de las cadenas de valor alimentarias. 
El PMA está aprovechando sus iniciativas de colaboración a nivel mundial y el Memorándum de 
Entendimiento con el Grupo Consultivo sobre Investigaciones Agrícolas Internacionales (CGIAR) en 
esta esfera de trabajo.  
2.7.  El PMA también está trabajando en la recopilación de datos sobre la repercusión de sus compras 
y de la labor program ática realizada en el marco de la política a fin de identificar las inversiones 
necesarias para incrementar el apoyo a los pequeños agricultores y a los agentes de las cadenas de 
valor pertinentes, con inclusión de tecnologías innovadoras y asociaciones co n centros de 
investigación y el sector privado.  
2.8.  El PMA seguirá recurriendo a las compras locales y regionales como catalizador para desarrollar 
cadenas de valor alimentarias más resilientes, mejorando la capacidad de producción local mediante 
la rehabilita ción y restauración de tierras, la mejora de la infraestructura y la gestión de los recursos 
naturales.  
2.9.  Por último, el PMA  mantiene una estrecha colaboración con instituciones financieras 
internacionales y otras organizaciones internacionales para buscar soluciones que permitan hacer 
frente a la crisis alimentaria mundial. Conjuntamente con el Banco Mundial, el FMI, la FAO y la 
Organización Mundial del Comercio, el PMA preconiza y pide una acción urgente y coordinada, así 
como la creación de un marco para una cooperación más estrecha, tanto a nivel de políticas como 
de países.  
 
 
11 Desde que se aprobó la Decisión de la CM12 de eximir al PMA de las restricciones a la exportación 
(17 de junio de 2022) hasta el 9 de junio de  2023,  el PMA adquirió a nivel mundial 3,9 millones de toneladas 
de alimentos, por un valor de USD  2.900 millones.  G/AG/GEN/221  
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  ANEXO 1 - DETALLES SOBRE LAS COMPRAS DEL PMA EN 2023  
Datos correspondientes a 2023, del 1 de enero al 8 de junio de 2023  
a) Compras de alimentos del PMA a países menos adelantados1 en 2023  
País de origen  Valor  
(USD)  Cantidad  
(t) 
Afganistán  32.759.000   60.699   
Etiopía  29.394.144   51.580   
Uganda  22.727.213   39.806   
Rwanda  20.510.438   15.220   
Burkina Faso   15.521.362   27.992   
República Democrática del Congo  15.250.938   14.164   
Myanmar  11.595.641   22.445   
Benin  10.140.537   19.819   
Níger  9.250.701   19.956   
Sudán   8.198.049   7.749   
Guinea   6.404.642   11.039   
Chad  5.995.043   12.881   
Tanzanía   5.649.100   9.850   
Malawi   3.716.157   4.869   
Madagascar   2.972.711   958  
Sudán del Sur   2.700.000   5.000   
Sierra Leona   1.733.675   2.636   
Mozambique   1.520.843   2.305   
Malí  1.164.989   1.509   
Guinea -Bissau   1.001.803   1.072   
Zambia   933.395   1.560   
República Centroafricana   767.870   1.169   
Gambia   586.372   648  
Yemen   480.700   190  
Haití  202.904   92  
Senegal   198.718   880  
Burundi   147.060   98  
Angola   144.368   215  
Nepal   75.525   78  
TOTAL   652.353.076   821.804   
% (compras de alimentos a PMA respecto de las compras totales 
de alimentos)   58%  55%  
b) Compras de alimentos del PMA a países en desarrollo importadores netos de 
productos alimenticios (excluyendo los PMA)2 en 2023  
País de origen  Valor  
(USD)  Cantidad  
(t) 
Pakistán  57.773.932  26.102  
Kenya  29.718.954  18.572  
Jordania  25.016.755  35.084  
Marruecos  24.256.353  23.351  
Honduras  18.652.585  14.974  
Venezuela, República Bolivariana de  9.839.716  8.400  
Egipto  9.165.252  6.116  
Sri Lanka  653.367  1.263  
El Salvador  620.486  607 
Côte d'Ivoire  375.829  360 
Senegal  198.718  880 
Namibia  13.900  48 
TOTAL  176.285.847  135.757  
% (compras de alimentos a PDINPA respecto de las compras totales 
de alimentos)  16% 9% 
 
1 Sobre la base de la lista publicada más recientemente por las Naciones Unidas: 
https://www.un.org/development/desa/dpad/wp -content/uploads/sites/45/publication/ldc_list.pdf . 
2 Sobre la base de la lista publicada más recientemente por la OMC, de 29 de marzo de 2023: 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/G/AG/5R12.pdf&Open=True . G/AG/GEN/221  
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  c) Datos de los alimentos adquiridos en Estados miembros de la UE después de la 
Decisión de la CM12 de eximir al PMA de las restricciones a la exportación en 2023 
(cantidad/productos)  
País de origen  Valor total  
(USD)  Cantidad total  
(t) 
Francia  88.392.934  25.854  
Polonia  31.297.570  8.747  
Rumania  14.611.598  31.906  
Hungría  12.509.324  8.008  
Bélgica  5.783.804  4.741  
España  162.912  48 
TOTAL DE LA UE  152.758.142  79.304  
% (compras de alimentos a la UE respecto de las compras totales 
de alimentos)  14% 5% 
__________