JOB/AG/188  
22 de septiembre  de 2020 
(20-6390) Página: 1/14 
Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  Original:  inglés  
 
  
CONCLUSIONES SOBRE LAS MEDIDAS DE RESTRICCIÓN DE LAS IMPORTACIONES 
APLICADAS EN RELACIÓN CON LA PANDEMIA DE COVID -19 
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN; ISRAEL; COREA, REPÚBLICA DE; SUIZA; Y  EL  
TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de 2020, se distribuye a petición de los 
Miembros mencionados . 
 
_______________  
 
 
1  ANTECEDENTES  
1.1.  Antes de que se produjera la pandemia de COVI D-19, las medidas de restricción de las 
exportaciones se examinaban periódicamente  tomando como base las comunicaciones presentadas 
por Miembros con opiniones afines en 2018 y 2019 (documentos JOB/AG/149, JOB/AG/156 y 
JOB/AG/175), en las que se examinaban las medidas adoptadas por los Miembros durante varios 
años, así como su compatibil idad con las disposiciones pertinentes del GATT y del Acuerdo sobre la 
Agricultura . Esos estudios, y los debates basados en ellos, permitieron precisar con mayor claridad 
los datos e identificar determinadas cuestiones en esa esfera para negociaciones futu ras. 
1.2.  Desde que se produjo el primer brote en Asia a finales de 2019, la pandemia de COVID -19 se 
ha convertido en una importante crisis, y se ha extendido con rapidez por todo el mundo . Es un 
hecho ampliamente reconocido que la pandemia no es solo una crisi s sanitaria, sino que ha tenido 
una gran diversidad de efectos negativos en nuestros sistemas socioeconómicos y, por desgracia, el 
comercio agrícola no es una excepción . 
1.3.  La comunidad internacional ha reaccion ado ante la crisis y, como parte de los intentos  de dar 
respuesta a la situación, los Miembros y la Secretaría de la OMC se han esforzado por publicar 
informes y declaraciones1 en colaboración con otras organizaciones internacionales para las que 
siempre es importante evitar las medidas de restricción de las exportaciones . Además, la Secretaría 
de la OMC ha reunido y compartido la información pertinente . 
1.4.  A petición de los Miembros, el 18 de junio de 2020 se celebró una reunión especial del Comité 
de Agricultura para tratar cuestiones relacionadas con la COVID -19 y el comercio agrícola . Durante 
la reunión, los Miembros examinaron las medidas comerciales adoptada recientemente y valoraron 
positivamente la a ctuación de otros Miembros mediante el proceso interactivo de la reunión, en la 
que uno de los principales temas examinados fue la restricción de las exportaciones . 
 
1 Algunos de esos informes y declaraciones son los siguientes:  
i) "Declaración conjunta de QU Dongyu, Tedros Adhanom Ghebreyesus y Roberto Azevedo, Directores 
Generales de la FAO, la OMS y la OMC" (31 de marzo de 2020), 
https://www.wto.org/s panish/news_s/news20_s/igo_26mar20_s.htm . 
ii) Declaración Ministerial sobre la COVID -19, Reunión Extraordinaria de los Ministros de Agricultura del 
G20 (21 de abril de 2020), 
https://g20.org/en/media/Documents/G20_Agriculture%20Ministers%20Meeting_Statement_EN.pdf . 
iii) "Responder a la pandemia de COVID -19 con un comercio abierto y previsible de productos 
agropecuarios y alimenticios" (29 de mayo de 202 0, documento WT/GC/208/Rev.2 – G/AG/30/Rev.2 de 
la OMC).  JOB/AG/188  
- 2 - 
  2  INTRODUC CIÓN 
2.1.  Como continuación de esas recientes actividades, y sobre la base de estudios a nteriores, el 
presente documento tiene la finalidad de establecer conclusiones basadas en datos2, 3 a partir de las 
medidas restrictivas de las exportaciones adoptadas por los Miembros en relación con la pandemia 
de COVID -19. Esas conclusiones se basan en la información facilitada por la Secretaría, las 
notificaciones del cuadro ER.1 presentadas por los Miembros y las respuestas facilitadas en la 
reunión especial del Comité de Agricultura celebrada el 18 de junio de 2020. 
2.2.  Median te la publicación de esas conclusiones, el presente documento tiene como finalidad 
exponer y compartir las lecciones aprendidas de las experiencias de la COVID -19 en relación con las 
medidas de restricción de las exportaciones . Otro objetivo del documento es ayudar a los Miembros 
a entender las circunstancias que rodean esas medidas de restricción de las exportaciones, incluido 
el cumplimiento por los Miembros de las disposiciones pertinentes del Acuerdo sobre la Agricultura, 
así como los nuevos elementos p ara la posible mejora de las normas, aspectos que podrán 
examinarse más a fondo en las próximas reuniones del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria . 
2.3.  La información facilitada en el presente documento se basa en : 1) las notificaciones del 
cuadro  ER.14 presentadas con posterioridad a l brote de  la pandemia de COVID -19; 2) las 
respuestas5 facilitadas por los Miembros a través de un proceso interactivo p revio a  la reunión 
especial del Comité de Agricultura celebrada el 18 de junio de 2020; y  3) el sitio web sobre la 
COVID -196 de la Secretaría de la OMC y algunas otras fuentes de información . 
3  CONCLUSIONE S 
3.1  CONCLUSIONES BASADAS EN LA INFORMACIÓN SOBRE MEDIDAS REAL ES Y 
NOTIFICACIONES DEL CUADRO ER.1  
3.1.  Se reconoce que, desde marzo de 2020, dieciséis Miembros han adoptado en total 21 medidas 
de restricción de las exportaciones, cuya lista se muestra en el cuadro 1 (véase la página siguiente) . 
 
2 Los nombres de los países no se indican en el presente documento, cuya finalidad es facilitar una 
descripción general de la situación en lo que respecta a las medidas de restricción de las exportaciones en el 
contexto de la pandemia de COVID -19; los distintos países se indican como letras del alfabeto (País A, País B, 
País C, etc.).  
3 El análisis realizado en el presente documento se limita a las conclusiones relativas a las medidas de 
restricción de las exportaciones adoptadas por los Miembros de la OMC. La información relativa a los países no 
pertenecientes a la OMC se incluye también en el cuadro 1 y en el gráfico 2 para mostrar un panorama global 
de tales medidas en relación con la pandem ia de COVID -19. 
4 Notificaciones del cuadro ER.1 presentadas desde marzo hasta agosto de 2020.  
5 Obtenidas principalmente a través del Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura (AG -
IMS).  
6 Sitio web de la OMC, "COVID -19: Medidas comerciales  y relacionadas con el comercio", 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/trade_related_goods_measure_s.htm ).   
  JOB/AG/188  
- 3 - 
 
Cuadro  1 - Lista de medidas de restricción de las exportaciones  
País1 Product os Tipo de 
medida2 Duración  Notifica ción3 
ER.1*** 
RC* Fecha de la 
notificación ER.1 
(días desde la 
fecha de inicio)  Descripción de la "naturaleza y justificación" de la medida en las 
notificaciones del cuadro ER.1  
A Trigo y morcajo 
(tranquillón), 
harina de trigo  Prohibición de 
exportación  
- > 
Contingente de 
exportación  20 de marzo  - 2 de 
abril 
- > 
3 de abril  - 30 de 
abril *** 
* 2 de abril  
(13 días) Debido a la COVID -19, el Gobierno del País A, por medio de su Decisión Nº 70, 
de fecha 20 de marzo de 2020, adoptó una medida sobre la prohibición de las 
exportaciones de trigo y morcajo (tranquillón), así como de harina de trigo, con 
miras a proteger la s alud de las personas y prevenir o remediar una escasez 
aguda de productos esenciales . El País A ha presentado ya al Comité de Acceso 
a los Mercados la notificación de las restricciones cuantitativas, de fecha 31 de 
marzo de 2020. 
B Trigo y morcajo 
(tranquillón), 
harina de trigo , 
aceite de cocina , 
arroz, pasta s 
alimenticias , 
huevos de gallina , 
azúcar , piensos  Prohibición de 
exportación  6 meses desde el  
22 de marzo  *** 
* 30 de marzo  
(8 días) Debido al brote mundial de COVID -19, el Gobierno, mediante  su Decreto 
Nº 174, de fecha 22 de marzo de 2020, adoptó la decisión de prohibir la 
exportación de determinados productos alimenticios, con miras a suministrar a 
la población del País B productos al imenticios estratégicos y otros productos . La 
medida se ha notificado ya al Comité de Acceso a los Mercados . 
C 
No miembro 
de la OMC  Harina de trigo , 
arroz, pastas 
alimenticias , aceite , 
café, etc. Prohibición de 
exportación  22 de marzo  - sin 
fecha final  - - - 
D Huevos de aves  Prohibición de 
exportación  26 de marzo  - 1 de 
abril *** 
* 30 de marzo  
(4 días) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI del GATT 
de 1994 y con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, se ha establecido una prohibición a la exportación para 
prevenir una escasez grave  en el mercado interno debida al brote mundial de 
COVID -19. El País D está dispuesto a entablar consultas, en virtud del 
apartado  b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura, con 
cualquier Miembro que tenga un interés sustancial como importador . 
Huevos de aves  Prohibición de 
exportación  2 de abril  - 30 de 
abril [***]  
* 2 de abril  
(0 días) De conformidad con el apartado a) del párrafo 2 del artículo XI del GATT 
de 1994 y con arreglo al apartado b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo 
sobre la Agricultura, se ha establecido una prohibición a la exportación para 
prevenir una escasez grave  en el mercado interno debida al brote mundial de 
COVID -19. El País D está dispuest o a entablar consultas, en virtud del 
apartado  b) del párrafo 1 del artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura, con 
cualquier Miembro que tenga un interés sustancial como importador . 
E Hortalizas de vaina 
secas  Prohibición de 
exportación  26 de marzo  - 31 de 
diciembre  - - - 
F Hortalizas de vaina 
secas  Prohibición de 
exportación  26 de marzo  - sin 
fecha final  - - - 
G Hortalizas de vaina  
y sus productos  
(except o 
cacahuetes 
(maníes) , guisantes 
(arvejas, 
chícharos) frescos 
o refrigerados , 
etc.) Prohibición de 
exportación  
- > 
Contingente de 
exportación  3 meses desde el  
28 de marzo  
- > 
3 meses desde el  
15 de junio * - -   
  JOB/AG/188  
- 4 - 
 
País1 Product os Tipo de 
medida2 Duración  Notifica ción3 
ER.1*** 
RC* Fecha de la 
notificación ER.1 
(días desde la 
fecha de inicio)  Descripción de la "naturaleza y justificación" de la medida en las 
notificaciones del cuadro ER.1  
H Trigo Contingente de 
exportación  30 de marzo  - 30 de 
junio de 2021 - - - 
Alforfón ; grano de 
alforfón  (sin 
cáscara ) Prohibición de 
exportación  9 de abril  - 1 de julio *** 13 de abril  
(4 días) A fin de evitar una escasez aguda de productos alimenticios, el Consejo de 
Ministros del País H ha adoptado la Resolución Nº 260, de 2 de abril de 2020, 
por la que se modifica el Anexo I de la Resolución Nº 1109 del Consejo de 
Ministros de Ucrania, de 24 d e diciembre de 2019, por la que se prohíbe la 
exportación de determinados productos alimenticios . El País H ha presentado 
ya al Comité de Acceso a los Mercados la correspondiente notificación, de fecha 
13 de abril de 2020. 
Centeno  Contingente de 
exportación  17 de agosto - 30 de 
junio de 2021 -   
I Trigo y morcajo 
(tranquillón) , 
centeno , cebada , 
maíz Contingente de 
exportación  1 de abril  - 30 de 
junio - - - 
J Trigo y morcajo 
(tranquillón), 
harina de trigo , etc. Contingente de 
exportación  2 de abril  - 31 de 
mayo - - - 
Alforfón , azúcar 
blanco , etc. Prohibición de 
exportación  2 de abril  - 31 de 
mayo - - - 
K Arroz  Prohibición de 
exportación  5 de abril  - 19 de 
mayo - - - 
L Limones  Licencia de 
exportación  7 de abril  - 6 de 
agosto - - - 
M Trigo, harina de 
trigo, cebada , 
maíz, arroz, habas 
de soja (soya) , etc. Prohibición de 
exportación  10 de abril  - 15 de 
abril - - - 
N Arroz  Prohibición de 
exportación  
- > 
Contingente de 
exportación  25 de marzo  - 9 de 
abril 
- > 
10 de abril  - 30 de 
abril *** 4 de agosto  
(116 días) Naturaleza de la medida : Contingente de exportación para el arroz establecido 
en abril de 2020. J ustificación : El arroz es un alimento esencial para todos los 
xxx (nacionalidad del País N) . En el contexto de la grave e imprevista 
intensificación de la pandemia de COVID -19, que amenazó la seguridad de los 
ciudadanos en marzo de 2020, el Gobierno del País N decidió que era necesario 
adoptar un contingente global para la exportación de arroz a fin de garantiza r 
el abastecimiento interno y la seguridad alimentaria nacional, de conformidad 
con el artículo XI:2 a) del GATT de 1994, es decir, en cuanto excepción a la 
eliminación general de las restricciones cuantitativas . 
Medida introducida : El Ministerio de Indust ria y Comercio del País N publicó el 
10 de abril de  2020 la Decisión Nº 1106/QD -BCT por la que se estableció un 
contingente global de 400.000  toneladas para la exportación de arroz en abril 
de 2020. E sta medida se aplicó mediante el mecanismo de orden de 
presentación de solicitudes . 
O 
 (Una medida adoptada solo como miembro de la alianza económica regional . Véase la última fila infra.) 
P 
No miembro 
de la OMC  Centeno , arroz, 
alforfón , hortalizas , 
etc Prohibición de 
exportación  12 de abril  - 30 de 
junio - - -   
  JOB/AG/188  
- 5 - 
 
País1 Product os Tipo de 
medida2 Duración  Notifica ción3 
ER.1*** 
RC* Fecha de la 
notificación ER.1 
(días desde la 
fecha de inicio)  Descripción de la "naturaleza y justificación" de la medida en las 
notificaciones del cuadro ER.1  
Q 
No miembro 
de la OMC  Aceite de girasol , 
melaza , levaduras , 
etc. Prohibición de 
exportación  13 de abril  - 6 de 
mayo - - - 
Maíz Contingente de 
exportación  13 de abril  - 6 de 
mayo - - - 
R Trigo, harina de 
trigo, hortalizas , 
etc. Prohibición de 
exportación  25 de abril  - sin fecha 
final - - - 
S Arroz  Contingente de 
exportación  1 de mayo - 30 de 
junio *** 12 de junio  
(42 días) Debido a la COVID -19, el Gobierno del País S adoptó por medio de sus 
boletines Nº 3/2020, de fecha 7 de abril de 2020, y Nº 5/2020, de fecha 24 de 
abril de 2020, una medida sobre las restricciones a la exportación de arroz, con 
miras a prevenir una escasez aguda de este producto, que es un alimento 
esencial en la dieta nacional.  
Arroz  Contingente de 
exportación  1 de julio - 30 de 
septiembre  [***]  9 de julio  
(8 días) Debido a la COVID -19, el Gobierno del País S adoptó por medio de sus 
boletines Nº 3/2020, de fecha 7 de abril de 2020, y Nº 5/2020, de fecha 24 de 
abril de 2020, una medida sobre las restricciones a la exportación de arroz, con 
miras a prevenir una escasez  aguda de este producto, que es un alimento 
esencial en la dieta nacional . 
B, I, J, O y P 
como alianza 
económica 
regional  Centeno , arroz, 
alforfón , hortalizas , 
etc. Prohibición de 
exportación  12 de abril  - 30 de 
junio - - - 
Habas de soja 
(soya)  Prohibición de 
exportación  12 de abril  - 12 de 
junio - - - 
Semilla de girasol  Licencia de 
exportación  12 de abril  - 31 de 
agosto - - - 
Notas: 
1 Los países  C, P y Q son observadores  (no miembros de la OMC ). 
2 "[***] " (*** entre corchetes ) en la columna  "Notifica ción" significa que se trata de segundas notificaciones sobre la misma medida para su prórroga . 
3 Los países  A, G y N han cambiado en algún momento la prohibición inicial de exportación por el contingente de exportación, según se indica en  la columna  "Tipo de 
medida ". JOB/AG/1 88 
- 6 - 
  3.2.  De esas 21 medidas, 11 son prohibiciones de exportación, cinco son contingentes de 
exportación y dos son prescripciones en materia de licencias ; y tres medidas se han establecido 
inicialmente como prohibiciones de exportación y sustituido después por contingentes de exportación 
(véase el gráfico 1) . Las prohibiciones de exportación, que representan el 52 % de todas las medidas, 
ocupan el primer lugar . 
Gráfico  1 - Tipos de medidas de restricción de las exportaciones  
 
 
3.3.  La mayoría de las medidas se establecieron con una duración específica (con indicación de las 
fechas de finalización de la medida), mientras que otras se adoptaron para prorrogar la duración 
antes del final del período . La duración media de las medidas para las que se ha establecido la fecha 
final es de unos 130 dí as, mientras que dos medidas no especifican la fecha final . Se observa que la 
tercera parte de las medidas no se han retirado y que, según se indica, la duración de algunas de 
ellas excederá del final de 2020 (véase el gráfico 2 en la página siguiente) . 
Prohibiciones de exportación (PE)
11 de 21
(52%)
Contingentes de exportación 
(CE)
5  de 21
(24%)PE a CE
3 de 21
(14%)Prescripciones en materia de 
licencias (PL)
2 de 21
(10%)
Prohibiciones de exportación (PE) Contingentes de exportación (CE)
PE a CE Prescripciones en materia de licencias (PL)  
  JOB/AG/188  
- 7 - 
 
Gráfico  2 - Duración de las medidas de restricción de las exportaciones  
 
 
Prohibición de exportación
Contingente de exportación
Licencia de exportación
Nº de la semana del año 11121314151617181920212223 24 2526272829303132333435 36373839404142434445464748495051525312 181920212223242526
"x" no miembros de la OMC (C, P, Q)
Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Ene May Jun
País Productos9-16-23-30-6-13-20-27-4-11-18-25-1- 8- 15-22-29-6-13-20-27-3-10-17-24- 31- 7-14-21-28-5-12-19-26-2-9-16-23-30-7-14-21-28-4-11- 3-10-17-24-31-7-14-21- 28-
A Trigo y morcajo (tranquillón), harina de trigo ----> ER1 (2 abr: 13 días)
BTrigo y morcajo (tranquillón), harina de trigo, aceite de 
cocina, arroz, pastas alimenticias, huevos de gallina, 
azúcar, piensos----> ER1 (30 mar: 8 días)
x CHarina de trigo, arroz, pastas alimenticias, aceite, café, 
etc.22 mar - 
D Huevos de aves ->ER1 (30 mar: 4 días y 2 abr: 0 días)
E Hortalizas de vaina secas Sin notificar
F Hortalizas de vaina secas 26 mar - Sin notificar
GHortalizas de vaina y sus productos (excepto cacahuetes 
(maníes), guisantes (arvejas, chícharos) frescos o 
refrigerados, etc.)Sin notificar
Trigo Sin notificar
Alforfón; grano de alforfón (sin cáscara) ->ER1 (13 Abr: 4 días)
Centeno Sin notificar
I Trigo y morcajo (tranquillón), centeno, cebada, maíz Sin notificar
Alforfón, azúcar blanco, etc. Sin notificar
Trigo y morcajo (tranquillón), harina de trigo, etc. Sin notificar
K Arroz Sin notificar
L Limones Sin notificar
MTrigo, harina de trigo, cebada, maíz, arroz, habas de soja 
(soya), etc.Sin notificar
N Arroz --------------------------------------->
O
x P
Aceite de girasol, melaza, levaduras, etc.
Maíz
R Trigo, harina de trigo, hortalizas, etc. 25 Abr - Sin notificar
S Arroz ------> ER1 (12 jun: 42 días) ->ER1 (9 jul: 8 días) (extension)
Centeno, arroz, alforfón, hortalizas, etc. Sin notificar
Habas de soja (soya) Sin notificar
Semilla de girasol Sin notificar2021 2020
42 días
 20 Mar - 30 Abr
36 días
 26 mar - 30 abr
24 días
 13 abr - 6 may60 días
 2 abr - 31 may
60 días
 2 abr - 31 may
45 días
 5 abr - 19 may281 días
 26 mar - 31 dic
not
notified185 días
 22 mar - 22 sep
84 días
 9 abr - 1 jul
91 días
1 abr - 30 junFecha final
Sin especificar
xFecha final
Sin especificar
318 días
 17 ago - 30 jun 2021458 días
 30 mar - 30 jun 2021171 días
 28 mar - 14 sep
Prohibición inicial 
(25 mar - 9 abr)
Sin notificar
Fecha final
Sin especificar(miembros de la alianza económica regional que se 
muestran al final de este gráfico)ER1 (4 ago: 116 días)
Contingente de 
exportación37 días
25 mar - 30 abr
141 días
 12 abr - 31 ago6 días
 10 abr - 15 abr122 días
 7 abr - 6 ago
QJH
Una alianza 
económica 
regional
[B, I, J, O y P]153 días
 1 may - 30 sep
62 días
 12 abr - 12 jun80 días
 12 abr - 30 jun24 días
 13 abr - 6 mayJOB/AG/188  
- 8 - 
  3.4.  En primer lugar, es preciso señalar que, hasta ahora, solo se han presentado notificaciones del 
cuadro ER.1 para 6 de las 21 medidas de restricción de las exportaciones (6 de 16 Miembros) . El 
artículo 12 del Acuerdo sobre la Agricultura obliga a los Miembros a presentar las correspondientes 
notificaciones, a meno s que adopte la medida un país en desarrollo Miembro que sea exportador 
neto del producto alimenticio específico de que se trate . Además, no ha habido notificaciones 
anticipadas, a pesar de que el artículo mencionado establece que la notificación se efectu ará "con la 
mayor antelación posible"  (véase el gráfico  3). 
Gráfico  3 - Situación actual de las notificaciones del cuadro ER.1  
 
 
3.5.  En cuanto a las seis notificaciones presentadas hasta ahora, aunque se trata de un número 
limitado, las principales observacio nes sobre ellas se exponen más adelante (véase también la última 
columna de la derecha del cuadro 1) . En conjunto, la información que ofrecen las notificaciones es 
limitada en lo que respecta a la naturaleza y justificación de la medida, con arreglo a lo dispuesto 
en el documento  G/AG/2 .7 
• El tipo de medida no se indica : País S. 
• No se ofrece una justificación clara sobre la forma en que la medida cumple las 
condiciones establecidas en el artículo XI.2 a) del GATT8: Países A, B, D, H, N, S . 
3.2  CONCLUSIONES OBTENIDAS A PARTIR DE LAS RESPUESTAS FACILITADAS POR LOS 
MIEMBROS EN LA REUNIÓN ESPECIAL DEL COMITÉ DE AGRICULTURA SOBRE LA COVID -19 
3.6.  En los párrafos siguientes se citan a título de ejemplo y se clasifican con arreglo a  las 
disposiciones pertin entes del GATT o del Acuerdo sobre la Agricultura algunas frases u oraciones 
 
7 A título informativo, se adjunta como A nexo al presente documento el actual modelo de notificación 
del cuadro ER.1  (incluido en el documento G/AG/2).  
8 Artículo XI.2 del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT): Las disposiciones del 
párrafo 1 de este artículo no se aplicarán a los casos siguientes:  
a) Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente  para prevenir o remediar una 
escasez aguda  de productos alimenticios o de otros productos esenciales  para la parte contratante 
exportadora; […].  
Sin notificación
15 de 21
(71%)Notificación retroactiva
6 de 21 
(29%)Notificación 
anticipada
0de 21
(0%)
Sin notificación Notificación retroactiva Notificación anticipadaJOB/AG/188  
- 9 - 
  características, seleccionadas en las respuestas de los Miembros y obtenidas principalmente a través 
del sistema AG -IMS. En caso necesario, se ha utilizado también otra informació n, por ejemplo la 
procedente de las notificaciones del cuadro ER.1 . 
Artículo XI.2 a) del GATT  
Las disposiciones del párrafo 1 de este artículo no se aplicarán a los casos siguientes : 
a) Prohibiciones o restricciones a la exportación aplicadas temporalmente  para prevenir o 
remediar una escasez aguda  de productos alimenticios o de otros productos esenciales  para 
la parte contratante exportadora ; […] 
 
"aplicadas temporalmente " (artículo XI. 2 a) del GATT ) 
 
3.7.  Un Miembro ha explicado que una medida se ha aplicado temporalmente y se retirará tan 
pronto como la situación del mercado vuelva a ser "normal" y el abastecimiento nacional este 
"garantizado", pero su criterio efectivo de terminación de la  medida no está necesariamente claro 
para los demás Miembros : 
"El Acuerdo Ministerial Nº x es de carácter estrictamente temporal debido a que estará 
en vigor hasta que se normalicen las situaciones de oferta nacional de frijol rojo y se 
garantice el abastecimiento interno" . [País F] 
3.8.  Cabe observar que, hasta ahora, muchos Miembros han retirado medidas de restricción de las 
exportaciones establecidas en relación con la pandemia de COVID -19. Sin embargo, debe tenerse 
también en cuenta que la tercera part e de las medidas de restricción de las exportaciones sigue en 
vigor y es probable que algunas medidas se prolonguen más allá del final de 2020 (véanse el 
párrafo  3.3 y el gráfico 2) . 
3.9.  Un Miembro optó por presentar una segunda notificación del cuadro ER.1 tr as haber decidido 
mantener la medida más allá del plazo inicialmente previsto . En la segunda notificación se indicó 
una nueva fecha final (véase el cuadro 1 y el gráfico 2) : 
"La medida relativa a las exportaciones de arroz se aplica temporalmente durante u n 
período  limitado a dos meses (1 de mayo de 2020 a 30 de junio de 2020)" (Nota : el 
10 de julio de 2020 se notificó su prórroga.) [País S]  
"una escasez aguda " (artículo  XI.2 a), GATT)  
 
3.10.   Al parecer, algunos Miembros facilitan solo una explicación cualitativa para justificar que hay 
una escasez aguda  del producto en cuestión en el Miembro exportador, sin indicar cuál es la 
situación actual o las previsiones de la oferta y demanda:  
"Como resultado de las medidas extraordinarias que prácticamente todos los países han 
adoptado para paliar los efectos de la crisis del COVID -19, se ha generado una gran 
volatilidad y especulación de productos alimenticios y esenciales, lo cual genera un 
riesgo real de escasez aguda de estos productos ". [País F] 
"Las restricciones a la circulación y la paralización de casi toda la economía para mitigar 
el impacto de la pandemia incrementan el riesgo de escasez de productos alimenticios 
esenciales en general, y de  arroz en particula r". [País S] 
3.11.   Aparentemente, otros Miembros facilitan más explicaciones cuantitativas para demostrar de 
qué modo hay (o posiblemente habrá) penuria del producto en cuestión : 
"El 2 de abril de 2020, [País H] decidió introducir la prohibición de exportación de 
alforfón, que entró en vigor el 9 de abril de 2020, después de que, a finales de marzo, 
tres importantes exportadores de ese producto a [País H] [xxx, xxx, xxx : nombres de 
varios países distint os del País H] hayan impuesto prohibiciones de exportación del 
alforfón . Esos tres países representan aproximadamente el 100 % de las importaciones 
totales de alforfón de [País H], que se prevé que satisfagan aproximadamente el 18 % JOB/AG/188  
- 10 - 
  de las necesidades de con sumo nacional en la campaña de comercialización 
de 2019-2020" . [País H]  
productos "esenciales" (artículo  XI.2 a), GATT ) 
 
3.12.   Al parecer, algunos Miembros facilitan únicamente explicaciones cualitativas para justificar 
que el producto en cuestión es esencial  para el país exportador : 
"El arroz es un alimento esencial para todos los  xxx (nacionali dad)". [País N] 
"Los limones son un producto esencial para el consumo diario . Además, se utilizan 
también como materia prima para la producción de perfumes, desinfectantes y 
productos de limpieza de uso doméstico . A causa de la pandemia de COVID -19, la 
necesidad de limpieza e higiene ha a umentado."  [País L] 
3.13.   En cambio, otros Miembros parecen facilitar una justificación adecuada para demostrar por 
qué el producto de que se trate es esencial para el país en términos cuantitativos:  
"[País A] es importador neto de trigo y morcajo (tranquillón), como productos 
alimenticios esenciales . En los cinco últimos años, las importaciones anuales de [País  A] 
alcanzaron aproximadamente un volumen de 86.000 a 100.000 toneladas de trigo y 
morcajo (tranquillón) y de 45.000 a 55.000 toneladas de h arina de trigo . En cambio, 
las exportaciones de [País A] son muy limitadas y se sitúan aproximadamente 
entre  1.000 y 3.000 toneladas de trigo y morcajo (tranquillón) y entre 1.000 y 
8.000  toneladas de harina de trigo ". [País A] 
Artículo  12.1 a) del Acuerdo sobre la Agricultura  
1. Cuando un Miembro establezca una nueva prohibición o restricción a la exportación de 
productos alimenticios de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo XI del GATT de 1994, 
observará las siguientes disposiciones : 
a) el Miembro que establezca la prohibición o restricción a la exportación tomará debidamente 
en consideración los efectos de esa prohibición o restricción en la seguridad alimentaria de 
los Miembros importadores ; 
Tomar debidamente en consideración a los M iembros importadores  (artículo  12.1 a), Acuerdo sobre 
la Agricultura ) 
3.14.   Un Miembro explica que la medida se estableció para tomar debidamente en 
consideración  a los Miembros importadores, pero no queda totalmente claro en qué ha consistido 
esa consideración : 
"Durante ese tiempo, [País N] consideró los efectos en los Miembros de la OMC de las 
importaciones de arroz desde [País N], a fin de poder introducir ajust es razonables en 
las exportaciones de arroz" . [País N] 
Artículo  12.1 b) del Acuerdo sobre la Agricultura  
1. Cuando un Miembro establezca una nueva prohibición o restricción a la exportación de 
productos alimenticios de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo XI del GATT de 1994, 
observará las siguientes disposiciones : 
b) antes de establecer la prohibición o restricción a la exportación, el Miembro que la 
establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible , al Comité de 
Agricultura, al que facilitará al mismo tiempo información sobre aspectos tales como la 
naturaleza y duración de esa medida,  y celebrará consultas, cuando así se solicite, con 
cualquier otro Miembro que tenga un interés sustancial como importador con respecto a 
cualquier cuestión relacionada con la medida de que se trate . El Miembro que establezca la 
prohibición o restricción a  la exportación facilitará, cuando así se solicite, la necesaria 
información a ese otro Miembro . JOB/AG/188  
- 11 - 
  Obligación de notificación  (artículo  12.1 b), Acuerdo sobre la Agricultura ) 
3.15.   Algunos Miembros que no han presentado notificaciones no parecen explicar con claridad por 
qué no se ha cumplido la obligación de notificación del cuadro ER.1 : 
"La información sobre la utilización de contingentes se hizo pública en el sitio web del 
Ministe rio de Agricultura de  [País I]". [País I] 
"[País L] ha presentado ya la información relativa a esa medida temporal a través del 
Mecanismo de Vigilancia del Comercio de la OMC y seguirá esforzándose por facilitar la 
información necesaria para asegurar la transparencia" . [País L] 
Artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre la Agricultura  
1. Cuando un Miembro establezca una nueva prohibición o restricción a la exportación de 
productos alimenticios de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo XI del GAT T de 1994, 
observará las siguientes disposiciones:  
b) antes de establecer la prohibición o restricción a la exportación, el Miembro que la 
establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de 
Agricultura, al que facilitará al mismo tiempo información sobre aspectos tales como la  
naturaleza y duración de esa medida , y celebrará consultas, cuando así se solicite, con 
cualquier otro Miembro que tenga un interés sustancial como importador con respecto a 
cualquier cuestión relacionada con la medida de que se trate . El Miembro que esta blezca la 
prohibición o restricción a la exportación facilitará, cuando así se solicite, la necesaria 
información a ese otro Miembro.  
Información incluida en la notificación  (artículo  12.1 b), Acuerdo sobre la Agricultura ) 
(En relación con este tema, véas e el párrafo 3.5 del presente document o.) 
 
Artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre la Agricultura  
1. Cuando un Miembro establezca una nueva prohibición o restricción a la exportación de 
productos alimenticios de conformidad con el párrafo 2 a) del artículo XI del GATT de 1994, 
observará las siguientes disposiciones:  
b) antes de establecer la prohibición o restricción a la exportación, el Miembro que la 
establezca la notificará por escrito, con la mayor antelación posible, al Comité de 
Agricultura, al que facilitará al mismo tiempo información  sobre aspectos tales como la 
naturaleza y duración de esa medida,  y celebrará consultas, cuando así se solicite, con 
cualquier otro Miembro que tenga un interés sustancial como importador con respecto a 
cualquier cuestión relacionada con la medida de que se trate . El Miembro que establezca la 
prohibición o restricción a  la exportación facilitará, cuando así se solicite, la necesaria 
información a ese otro Miembro . 
Facilitar, cuando así se solicite, la necesaria información a otros Miembros  (artículo  12.1 b), Acuerdo 
sobre la Agricultura ) 
3.16.   Un Miembro alega que no se ha prestado atención a su intento de solicitar la información 
pertinente  de un país exportador que impone medidas de restricción de las exportaciones : 
"[…] [País H] ha enviado una solicitud detallada a [xxx (nombre de un país dis tinto del 
País H)] con objeto de obtener la información pertinente sobre la medida en cuestión . 
[…] Además, a comienzos de abril , [País H] envió una solicitud a través de su Misión 
Permanente en Ginebra para recabar la información pertinente de [xxx] en re lación con 
la aplicación de medidas de restricción de las exportaciones, pero todavía no ha recibido 
respuesta alguna  […]". [País H] JOB/AG/188  
- 12 - 
  Artículo 12.2 del Acuerdo sobre la Agricultura  
2. Las disposiciones del presente artículo no serán aplicables a ningún país en desarrollo Miembro, 
a menos que adopte la medida un país en desarrollo Miembro que sea exportador neto del 
producto alimenticio específico de que se trate . 
Exención de la obligaci ón de notificación (importador neto de productos alimenticios ) (artículo  12.2, 
Acuerdo sobre la Agricultura ) 
3.17.   Los criterios para la exención de las disposiciones del artículo 12 del Acuerdo sobre la 
Agricultura  parecen ambiguos . Por ejemplo, se tiene conocimiento del caso de un país en desarrollo 
Miembro que sostiene que es importador neto del producto en cuestión y que, según las estadísticas 
publicadas por la FAO, podría ser exportador neto . Tal vez este caso no se considere de m anera 
inmediata como contradictorio . Sin embargo, cabe señalar en relación con este caso que es difícil 
determinar si un país en desarrollo Miembro es importador neto o exportador neto, a menos que se 
facilite la información pertinente a los demás Miembros : 
"[País G] es importador neto del producto en cuestión y está exento de presentar 
notificaciones al Comité de Agricultura" . [País G] 
4  PREGUNTAS RELATIVAS A LAS DISCIPLINAS SOBRE  RESTRICCIONES A LA 
EXPORTACIÓN  
4.1.  A continuación se muestran las preguntas relativas a las disciplinas vigentes sobre restricciones 
a la exportación que cabe plantear a partir de las conclusiones obtenidas en las secciones anteriores 
y que podrían servir de referencia en ulteriores debates de los Miembros en el Comité d e Agricultura 
en Sesión Extraordinaria . 
4.2.  Preguntas planteadas en relación con el artículo XI.2 a) del GATT : 
a) ¿Es necesario incluir descripciones o datos cuantitativos en las notificaciones del 
cuadro ER.1  para explicar por qué los productos de que se trat e son esenciales  para 
el país?  
b) ¿Es necesario incluir descripciones o datos cuantitativos en las notificaciones del 
cuadro ER.1  para explicar  de qué modo hay una escasez aguda  de los productos de 
que se trate?  
c) ¿Es necesario establecer el límite máximo de la duración que proceda  para asegurar 
que las medidas de restricción de las exportaciones se apliquen temporalmente ? 
4.3.  Pregunta relacionada con el artículo 12.1 a) del Acuerdo sobre la Agricultura : 
d) ¿Es necesari o incluir la información pertinente en las notificaciones del cuadro ER.1 para 
asegurar que se ha tomado debidamente en consideración a los Miembros 
importadores ? 
4.4.  Preguntas planteadas en relación con el artículo 12.1 b) del Acuerdo sobre la Agricultura : 
e) ¿Es satisfactorio el nivel de cumplimiento por los Miembros exportadores de su 
obligación de notificación ("con la mayor antelación posible ")? 
f) ¿Es necesario establecer un plazo máximo obligatorio para las notificaciones 
anticipadas ? JOB/AG/188  
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  g) ¿Se necesitan más directrices9 para la notificación del cuadro ER.1 ? ¿Qué otra 
información debe incluirse en las notificaciones del cuadro ER.1?  
h) ¿Es preciso establecer una norma con arreglo a la cual un Miembro exportador 
deba responder a la solicitud de la información necesaria ? 
4.5.  Pregunta planteada en relación con el artículo 12.2 del Acuerdo sobre la Agricultura : 
i) ¿Es necesario facilitar la información pertinente para determinar si un país en 
desarrollo Miembro es importador neto  (es decir, si está exento de la obligación de 
notificación) del producto de que se trate?  
_______________  
 
 
9 Véase en el Anexo una copia del actual modelo de notificación del cuadro ER.1  (incluido en el 
documento G/AG/2). Cabe observar que apenas se facilita orientación alguna a los notificantes.  JOB/AG/188  
- 14 - 
  ANEXO 
Modelo de notificación del cuadro ER.1  (página 32 del documento  G/AG/2)  
 
 
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