TN/AG/SCC/W/31  
WT/CFMC/59  
15 de noviembre  de 2019 
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Subcomité sobre el Algodón   
 
  
APLICACIÓN DE LOS ASPECTOS RELATIVOS A LA ASISTENCIA  PARA  
EL DESARROLLO DE LAS DECISIONES SOBRE  EL ALGODÓN QUE  
FIGURAN EN EL PAQUETE DE JULIO DE 2004 Y EN EL PÁRRAFO  12 
DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL DE HONG KONG  
PUNTO  2 C - COHERENCIA ENTRE LOS ASPECTOS RELATIVOS AL COMERCIO  
Y LOS RELATIVOS AL DESARROLLO: ACTUALIZACIÓN DE LOS ASPECTOS  
DE LA CUESTIÓN DEL ALGODÓN RELATIVOS AL DESARROLLO  
Informe de la 31ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco  
consultivo del Director General  sobre el Algodón1 
6 de junio de 2019 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El 6 de junio de 2019 se celebró la 31ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo 
del Director General sobre el algodón (MMCDGA), bajo la presidencia del Embajador  Alan Wm. Wolff, 
Director General Adjunto . 
1.2.  El Presidente  dio la bienvenida a los Cuatro del Algodón y a todos los participantes en nombre 
del Director General Roberto Azevêdo . Señaló que el número de participantes que habían acudido 
desde las capitales era considerable y s ubrayó que la mayoría de ellos eran nuevos en la comunidad 
de desarrollo del sector del algodón del MMCDGA.  
1.3.  Dijo que era un placer ser el responsable directo de dirigir el debate sobre el aspecto de la 
cuestión del algodón relativo a la asistencia para el desarrollo, una esfera de la cooperación de 
la OMC que a su juicio era muy dinámica y gozaba de un amplio respaldo . Subrayó que esa labor 
tenía una relación directa y evidente con la consecución de resultados orientados al desarrollo en 
favor de las person as que dependen de la producción, la transformación y el comercio del algodón.  
1.4.  Subrayó que el orden del día era muy intenso, y además había que dar cabida a las peticiones 
de diversos oradores que querían exponer determinados proyectos en el marco del punt o 6 del orden 
del día (relativo a los proyectos relacionados con el algodón), cuyo objetivo, recordó, era ajustar 
mejor la demanda y la oferta de los proyectos de asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón, así como complementar información sob re los proyectos enumerados en el cuadro evolutivo 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . Señaló que, desde que se incluyó el 
punto 6 en el orden del día, a finales de 2017, a petición de los Cuatro del Algodón, el nivel de 
compro miso y participación en los debates centrados en proyectos específicos había aumentado de 
manera exponencial . A continuación, esbozó las cinco exposiciones previstas en el marco del punto  6 
sobre proyectos relativos al algodón y otras cuatro exposiciones d entro del punto 8, el punto 
"temático" relativo a la eficacia de los proyectos . Los temas examinados en el marco del punto 8 
respondían a las cuestiones planteadas por los Miembros en la última reunión del MMCDGA.2 
1.5.  Recordó que algunos Miembros habían aboga do por dedicar más atención a la evaluación del 
impacto de los proyectos notificados en el cuadro evolutivo . Algunos Miembros habían sugerido 
también incluir elementos sobre el impacto de los proyectos en futuras revisiones del cuadro 
                                                
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Véase el documento TN/AG/SCC/W/30 -WT/CFMC/58, de fecha 14 de febrero de 2019.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  evolutivo . Como el MM CDGA había adoptado esas propuestas, anunció que los debates del punto 8 
celebrados ese día se integrarían en las propuestas para mejorar el cuadro evolutivo.  
1.6.  Concluyó agradeciendo la mayor participación de todos los participantes, oradores y asociados, 
que desempeñarían un papel activo en el debate . Subrayó que esa mayor participación era el fruto 
de la iniciativa de los Cuatro del Algodón de celebrar debates más pragmáticos, dinámicos y 
centrados en proyectos en el MMCDGA . Por último, anunció la inaugurac ión del Día Mundial del 
Algodón en la OMC el 7 de octubre de 2019, como habían solicitado los Cuatro del Algodón, en 
colaboración con las secretarías de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO), el Centro de Comerc io Internacional (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas 
sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA) . 
El Presidente cedió la palabra a la Secretaría de la OMC para que informase al respecto.  
1.7.  La Sra. Marième Fall, de la División de Agricultura y Productos Básicos , proporcionó información 
práctica sobre los preparativos de la inauguración del Día Mundial del Algodón en la OMC . Señaló 
que el Día Mundial del Algodón era el primero de esas características y q ue se estaba organizando 
a petición de los Cuatro del Algodón, que en paralelo habían solicitado a la Asamblea General de las 
Naciones Unidas que reconociesen oficialmente el 7 de octubre como Día Mundial del Algodón . Dio 
las gracias a los coorganizadores del evento, la FAO, el ITC, la UNCTAD y el CCIA . Señaló que para 
esa tarde se había programado una Conferencia de Asociados en la que se debatiría acerca de la 
asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . Comunicó a los participantes que también  se 
organizarían cinco eventos temáticos paralelos por la tarde, en los que se abordarían, entre otros 
temas, el comercio, la sostenibilidad y las perspectivas del mercado . Anunció que al final de las 
sesiones de trabajo se celebraría un evento de moda org anizado por el ITC sobre el trabajo de 
diversos diseñadores de moda africanos . Concluyó manifestando su profundo agradecimiento a los 
Miembros y las organizaciones asociadas que habían accedido a patrocinar algunos de los actos del 
día, como la Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit  (GIZ - Alemania), que se 
había ofrecido a patrocinar la recepción de clausura.  
1.8.  El Presidente  agradeció a la Secretaría de la OMC su intervención y subrayó que las partes 
interesadas de cualquier eslab ón de la cadena del sector del algodón, desde los productores a los 
consumidores finales, pasando por los eslabones intermedios, comprenderían fácilmente la 
importancia del acto y participarían activamente . Invitó a los participantes a que se pusieran en 
contacto con la Secretaría de la OMC y aportasen más ideas sobre cómo hacer del 7 de octubre 
de 2019 un verdadero éxito.  
2  DECLARACIÓN DEL COORDINADOR DE LOS CUATRO DEL ALGODÓN  
2.1.  El representante de Benin , hablando en nombre de los Cuatro del Algodón y de los d emás 
países productores de algodón, dio la bienvenida a todos los presentes, en particular los 
Embajadores, Jefes de Misiones Diplomáticas, funcionarios de alto nivel de la OMC y representantes 
de la ayuda para el desarrollo . Asimismo, dio las gracias al P residente y a la División de Agricultura 
y Productos Básicos, así como a todos los asociados en la asistencia para el desarrollo, por las 
diversas iniciativas emprendidas para dar un mayor dinamismo a los debates del MMCDGA . Dijo que 
los Cuatro del Algodón  estaban satisfechos de la labor del MMCDGA, que había cobrado un nuevo 
ímpetu que había que mantener . Alabó al Presidente del MMCDGA, que actuaba en representación 
del Director General Azevêdo, por el dinamismo con el que había impulsado la labor del Meca nismo 
del marco consultivo.  
2.2.  Reiteró que la inauguración del Día Mundial del Algodón en la OMC, el 7 de octubre de 2019, 
reuniría a Jefes de Estado y altos representantes del sector público y el sector privado con intereses 
en el sector del algodón . Subrayó  que esa iniciativa también ayudaría a comprender el valor de los 
subproductos del algodón y el desarrollo de la cadena de valor del algodón en general . Asimismo 
señaló, en nombre de los países africanos productores de algodón, la importancia vital de impu lsar 
la iniciativa sobre el algodón en la OMC, e hizo un llamamiento a los bancos de desarrollo y los 
organismos dedicados al desarrollo para que contribuyesen a los diferentes programas y proyectos 
en curso en varios países africanos y en países menos ade lantados (PMA) productores y exportadores 
de algodón.  
2.3.  Señaló a la atención de los participantes la importancia de la iniciativa conjunta sobre los 
subproductos del algodón puesta en marcha por las secretarías de la OMC, la UNCTAD y el ITC TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  después de que la  aprobara el MMCDGA a finales de noviembre de 2018.3 Observó que esa iniciativa 
conjunta acababa de entrar en una fase operativa, con la inminente aprobación por el Marco 
Integrado mejorado (MIM) de una pequeña donación para realizar evaluaciones de viabil idad en 
ocho países a título experimental ; en consecuencia, hizo un llamamiento a todos los donantes para 
que apoyasen la aplicación efectiva de esta iniciativa, que trataba de responder a acuciantes 
necesidades de asistencia técnica de los PMA productores  de algodón, en particular en África . Señaló 
que la iniciativa conjunta ayudaría a desarrollar cadenas de valor y mercados paralelos para los 
subproductos del algodón, como el aceite comestible, las tortas de semillas de algodón, la harina de 
algodón, la p asta basada en algodón, las esencias medicinales, la biomasa, los objetos artesanales 
realizados a partir de cáscara de algodón, el granulado, las briquetas, etc. C oncluyó señalando que 
se estaban sentando las bases de una asociación interesada en trabajar  en esta iniciativa, en la que 
todos eran conscientes de la importancia del algodón en sus respectivos contextos socioeconómicos.  
2.4.  El representante del Togo  informó sobre la evolución de la producción de algodón y las 
iniciativas emprendidas recientemente p or su país . Agradeció al Presidente todas las iniciativas en 
curso en apoyo del algodón y señaló que en el Togo, el algodón representaba casi el 40 % de las 
exportaciones y aportaba el 4,3 % al PIB . Acababa de terminar la campaña 2018 -2019, en la que la 
producción había aumentado un 17 % con respecto a la campaña anterior, lo que había reportado a 
los productores de algodón alrededor de 11 millones de dólares EE.UU. más de beneficios.  
2.5.  Señaló la importancia de esa tendencia, pero subrayó que había que hacer más , y que el Togo 
pretendía alcanzar las 180.000 hectáreas de cultivo para alcanzar volúmenes de producción de más 
de 150.000 toneladas de algodón bruto . Esta previsión estaba en consonancia con la tendencia 
general al alza de los volúmenes de producción de África Occidental, en consonancia con el Programa 
de Pro ducción Integrada del Algodón en África (PRPICA), que abarcaba Benin, Burkina Faso, 
Côte d'Ivoire, Malí, el Senegal y el Togo.  
2.6.  Señaló que los países participantes en el PRPICA se habían reunido en Cotonú (Benin) 
del 10 al 12 de abril de 2019 para examinar y aprobar un aumento de 35 francos CFA del precio por 
kilogramo de algodón bruto, con lo que el nuevo precio era de 285 francos CFA por kilogramo . Según 
la empresa algodonera del Togo, se trataba d el mejor precio final de toda la subregión, si bien seguía 
siendo demasiado bajo en comparación con el empeño puesto por los productores de algodón en 
mejorar la calidad.  
2.7.  Concluyó dando las gracias al Presidente, así como a los asociados del Togo, especial mente al 
Brasil por el proyecto de los Cuatro del Algodón y el Togo, a los Estados Unidos de América por el 
Programa de Cooperación del Desafío del Milenio, a la Unión Europea por el Fondo Europeo de 
Desarrollo, y a los demás asociados, a quienes movía el afán general de contribuir de manera 
sostenible a mejorar los niveles de producción y la competitividad de los productores de algodón en 
el Togo . Asimismo, elogió los ambiciosos programas a largo plazo que se estaban planteando para 
apoyar el desarrollo de l algodón y los subproductos del algodón en África.  
2.8.  El representante de Burkina Faso  valoró positivamente la declaración de los Cuatro del Algodón 
y alabó los progresos realizados por el MMCDGA para desarrollar iniciativas de apoyo a la producción 
del algo dón en África, en particular en los Cuatro del Algodón . Anunció informalmente que, en enero 
de 2020, se celebraría en Burkina Faso la segunda Feria Internacional del Algodón y los Textiles, 
con objeto de analizar en profundidad iniciativas de transformació n local y de aportación de valor al 
algodón en África Occidental . La feria se organizaría en paralelo a la sexta reunión ministerial de los 
Cuatro del Algodón, que a su vez sería una ocasión de intercambiar información sobre las novedades 
en el sector del algodón de los Cuatro del Algodón y otros países de África Occidental.  
2.9.  El Presidente  agradeció a los representantes de los Cuatro del Algodón y del Togo sus 
declaraciones en nombre de todos los países africanos productores de algodón, y sugirió que el 
representante de Burkina Faso aportase más información sobre los actos que había anunciado 
informalmente . Asimismo, dio las gracias a la Presidenta del Consejo General, la Excma . Embajadora 
de Tailandia, por el interés que había manifestado en la labor del MMC DGA y por asistir a la reunión.  
                                                
3 Véase el documento TN/AG/SCC/W/30 -WT/CFMC/58, de fecha 14 de febrero de 2019.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  3  EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN Y EL COMERCIO DE ALGODÓN  
3.1.  El Presidente  dio paso al punto 3 del orden del día invitando a hacer uso de la palabra al 
Sr. Kai Hughes, Director Ejecutivo del Comité Consultivo Internacional del Algodó n (CCIA) . Señaló 
que, habida cuenta del carácter temático de las exposiciones del CCIA y el MMCDGA, y de acuerdo 
con lo indicado en anteriores ocasiones por los Miembros, el Sr . Hughes se centraría en las 
perspectivas del mercado de aceite de algodón y otr os subproductos de la producción o el desmotado 
del algodón.  
3.2.  El Director Ejecutivo del CCIA, Sr . Hughes , señaló que su exposición se centraría en la evolución 
de los subproductos del algodón, una iniciativa importante que podía repercutir considerablemente  
de diversas maneras en los agricultores de los PMA . Esperaba que su exposición ayudase a 
contextualizar e informar los debates del día siguiente.4 
3.3.  Recordó que los subproductos del algodón estaban necesariamente ligados a la cantidad de 
algodón producido . En ese sentido, en el caso de África, donde los subproductos del algodón podían 
tener más efecto, reiteró que el promedio del rendimiento de África  Subsahariana  estaba en torno a 
los 350 kilogramos de algodón despepitado por hectárea . Señaló que  el promedio del rendimiento 
mundial rondaba los 788 kilogramos por hectárea, y que en otros países donde se cultivaba el 
algodón en régimen de regadío se habían alcanzado los 1.800 kilogramos por hectárea . Subrayó que 
el aumento del rendimiento en toda Áf rica Subsahariana  generaría una producción de 2 millones de 
toneladas más de algodón despepitado por campaña, de los cuales 1 millón de toneladas provendría 
exclusivamente de los cinco principales productores de África (todos ellos ubicados en África 
Occid ental).  
3.4.  Explicó que los subproductos del algodón procedían de dos partes de la planta : la semilla y el 
tallo. La producción mundial de semilla de algodón había oscilado entre los 36 y los 48 millones de 
toneladas en el decenio pasado . La producción mundial  de semilla de algodón cayó de los 48 millones 
de toneladas en 2009 -2010 a los 36 millones de toneladas en 2015 -2016, lo que representaba un 
descenso de 12 millones de toneladas, un 25 %. Señaló que, desde entonces, la producción de semilla 
de algodón había  aumentado y se esperaba que ascendiese a 45,8 millones de toneladas 
en 2018-2019.  
3.5.  Señaló que el algodón se cultivaba fundamentalmente para producir algodón despepitado, si 
bien la semilla de algodón constituía el 63 % del volumen del algodón bruto . Alreded or del 79 % de 
la semilla de algodón producida en todo el mundo se trituraba, y el resto se utilizaba directamente 
como pienso o para plantarlo . El valor de la semilla de algodón aumentaba entre un 5 % y un 8 % 
tras el desmotado y entre un 8 % y un 10 % una vez  procesadas las semillas para extraer el aceite . 
Subrayó que los desmotadores solo obtenían un beneficio si se vendían las semillas . Análogamente, 
quienes se dedicaban a triturar la semilla solo obtenían un beneficio si se vendían tortas de semillas, 
cásca ras y linters . Un desglose por unidad mostraba que el algodón despepitado y la semilla de 
algodón eran los principales productos con valor añadido resultantes del proceso de desmotado.  
3.6.  Señaló asimismo que, al parecer, el aceite de semillas de algodón era u na opción excelente 
para los aperitivos fritos, en los que la textura, el paso en boca, el retrogusto y la estabilidad de 
almacenamiento eran muy importantes . Subrayó que el aceite de semillas de algodón era saludable 
y representaba una buena alternativa a  otros aceites comestibles . Asimismo, tenía un alto contenido 
en vitamina E, el tercero con mayor contenido de entre los aceites comestibles sin colesterol, como 
todos los demás aceites vegetales . Señaló que en todo el mundo se producían al año alrededor d e 
5,2 millones de toneladas de aceite de semillas de algodón, lo que representaba el 2,5 % de la 
producción total de aceites comestibles . El precio del aceite de semillas de algodón era competitivo 
en comparación con los principales aceites comestibles.  
3.7.  La producción de aceite de semillas de algodón estaba lideraba por China y la India, que 
representaban casi el 50 % de la producción mundial . Malí ocupaba el undécimo lugar en la 
producción mundial, Benin el decimocuarto, Burkina Faso el decimoquinto y el Chad  el 
vigesimosexto . Subrayó que todo el aceite de semillas de algodón producido en África se consumía 
en el mercado interno, excepto en el caso de Sudáfrica . Expuso los ejemplos de Malí, Benin, 
Burkina  Faso y el Camerún, que según los informes eran los prin cipales productores de aceite de 
                                                
4 Taller sob re los Subproductos del Algodón organizado por la OMC, la UNCTAD y el ITC, 7 de junio 
de 2019. Véase: https://www.wto.org/spanish/news_s/news19_s/cott_07jun19_s.htm . TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  semillas de algodón de África y representaban más de la mitad de la producción del continente ; sin 
embargo, solo el 75 % de la semilla de algodón se trituraba para obtener aceite y harina, lo que 
significaba que el 25 % de la semilla de algodón producida en África no se aprovechaba . Añadió que 
parte de la producción de semilla de algodón se daba como alimento al ganado, parte se plantaba, 
y el resto probablemente se desechaba . Señaló que Malí y Nigeria trituraban casi la  totalidad de sus 
semillas para obtener aceite y torta, mientras que países como Etiopía, el Sudán y Côte d'Ivoire solo 
trituraban alrededor del 55 % de sus semillas.  
3.8.  Según sus estimaciones, el valor de esas semillas no utilizadas en África ascendía a 
237 millones de dólares EE.UU., y era en África Occidental donde se encontraban los márgenes más 
elevados . Señaló que, en los tres años anteriores, los países africanos habían importado 2,2 millones 
de toneladas de aceite comestible al año . De este modo, al aum entar el rendimiento del algodón 
bruto hasta ponerlo en consonancia con el promedio mundial, los países africanos podrían producir 
más algodón despepitado y por tanto más semilla de algodón, que podrían transformar en aceite, 
reduciendo de ese modo las imp ortaciones de aceite comestible un 18 % y ahorrando unos 
400 millones de dólares EE.UU.  
3.9.  Asimismo, señaló que otros subproductos de la semilla de algodón también tenían mercados 
en crecimiento y podían convertirse en una importante fuente complementaria de i ngresos para el 
sector del algodón en África . Subrayó que los tallos del algodón eran un subproducto importante del 
que se podían obtener productos de valor añadido . Los tallos podían aportar ingresos adicionales a 
los agricultores y generar nuevas oportun idades de empleo . Por una tonelada de tallos, un agricultor 
podía recibir alrededor de 40 dólares EE.UU., pero los mayores márgenes de beneficio se 
derivaban  de la producción de tableros de partículas, a 22 dólares EE.UU. la tonelada, y pellets, a 
14 dólar es EE.UU. la tonelada . Esas ramas de producción de pequeña escala necesitaban volúmenes 
de producción estables para ser rentables y recuperar sus costos de establecimiento.  
3.10.   Se centró en las tortas/harina de semillas de algodón, un subproducto de la transfo rmación 
del aceite que se vendía como pienso . Explicó que contenía un 45 % de proteína en la materia seca 
y que era una fuente excelente de fósforo adicional, además de ser muy competitivo, ya que, por 
ejemplo, la harina de soja tenía un 17 % más de proteína s pero también era entre un 25 % y un 35 % 
más cara que la harina de semillas de algodón . Señaló que la India y China eran los principales 
productores de algodón del mundo y los mayores productores de harina de semillas de algodón . En 
lo relativo a las expor taciones, señaló que las cantidades exportadas eran en general muy bajas, y 
destacó a los Estados Unidos como exportador y a México como importador . Concluyó subrayando 
que eliminar el gosipol de la harina de semillas de algodón podía generar un beneficio neto adicional 
de 33 dólares EE.UU. por tonelada de semilla de algodón, de modo que África podría generar un 
valor adicional de al menos 78 millones de dólares EE.UU. si se mantenían los niveles de producción 
actuales.  
3.11.   El Presidente  dio las gracias al repr esentante del CCIA por su extraordinariamente clara y muy 
útil exposición . Invitó a los Miembros y los participantes a que hicieran uso de la palabra y formularan 
preguntas u observaciones sobre la exposición . Asimismo, señaló que la exposición del CCIA ha bía 
ayudado a contextualizar el debate del día siguiente, dedicado íntegramente a los subproductos .5 
Subrayó que invertir en el desarrollo de los subproductos en África resultaba claramente rentable.  
3.12.   El representante de Malí , en referencia a la exposición sobre los subproductos del algodón, 
pidió más información sobre la evolución reciente de las posibilidades de comercialización . 
El representante del Chad  se hizo eco de la intervención de Malí sobre las perspectivas del mercado 
mundial de subproductos . Dio las gracias al Director Ejecutivo del CCIA por la exposición sobre cómo 
dar valor a los subproductos . Subrayó que, tras el algodón despepitado, el primer elemento que 
aportaba valor añadido del algodón era el aceite de semillas de algodón, con todas las i mportantes 
características nutricionales expuestas por el Sr . Hughes . Subrayó la importancia de esta 
consideración, en particular teniendo en cuenta que los precios del algodón despepitado eran bajos 
y la comercialización del aceite y las tortas de semillas de algodón podía ayudar a hacer frente a las 
oscilaciones de los precios . Explicó que el Chad había dejado de exportar subproductos debido a la 
elevada demanda interna del sector ganadero, al que se destinaban las semillas de algodón incluso 
                                                
5 Taller so bre los Subproductos del Algodón organizado por la OMC, la UNCTAD y el ITC, 7 de junio 
de 2019. Véase: https://www.wto.org/spanish/news_s/news19_s/cott_07jun19_s.htm . TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  sin procesar . El representante de Jamaica  dio las gracias al Sr . Hughes en nombre del Grupo de 
países de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) por su muy amplia y detallada exposición.  
3.13.   El representante del CCIA  explicó que el mercado internacional de algu nos subproductos, en 
particular de los linters, mostrab a una tendencia a la baja, debida principalmente a los avances 
tecnológicos en la producción de determinados productos, como los billetes de banco, para los que 
se estaban introduciendo materiales dife rentes . En cuanto a la cuestión de la utilización directa de 
las semillas como pienso en la ganadería, señaló que, si se procesaban y transformaban en torta de 
semillas, las semillas podían generar un valor adicional ; además, la transformación permitiría u tilizar 
también la cáscara y reduciría el costo de la torta de semillas, y mejoraba sus propiedades nutritivas.  
3.14.   El Presidente  dio las gracias a las delegaciones que habían intervenido en este punto del orden 
del día y agradeció al Sr . Hughes, del CCIA, sus  exposiciones periódicas sobre temas de importancia 
capital para el desarrollo del sector del algodón, muy pertinentes para los debates del MMCDGA . 
El Presidente hizo constar el acuerdo de los participantes acerca de la publicación de los debates 
pertinent es y dio por concluido el punto 3.  
4  CUADRO EVOLUTIVO DEL DIRECTOR GENERAL SOBRE LA ASISTENCIA PARA EL 
DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
4.1.  El Presidente  dio paso al examen del punto 4 del orden del día recordando que el 24 de mayo 
de 2019 se había distribuid o la versión más reciente del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el 
desarrollo en el sector del algodón ("cuadro evolutivo"), con la signatura WT/CFMC/6/Rev.26 . 
Solicitó al Sr . Fabrizio Meliado, de la División de Agricultura y Productos Básicos, que  presentara las 
principales novedades de la versión revisada.  
4.2.  El Sr. Fabrizio Meliado, de la División de Agricultura y Productos Básicos , presentó la versión 
revisada del cuadro evolutivo . En primer lugar recordó la estructura del documento, y acto seguido  
explicó que se habían recibido notificaciones correspondientes a la parte I del cuadro evolutivo (en 
el que se expone información relativa a los proyectos en curso destinados específicamente al 
algodón) de Australia, el Brasil, el Canadá, la UE, Alemania,  el Japón, los Países Bajos y los Estados 
Unidos, así como del ITC, la UNCTAD y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial (ONUDI) . Desde la anterior revisión del cuadro evolutivo, se habían notificado tres 
proyectos nuevos y se h abían completado otros cuatro, que habían pasado al anexo 1 del cuadro 
evolutivo . Asimismo, señaló que el valor de los compromisos de los proyectos en curso ascendía en 
total a 185 millones de dólares EE.UU. en la parte I del cuadro evolutivo ; de esa canti dad, 45 millones 
de dólares EE.UU. estaban destinados específicamente a los Cuatro del Algodón como grupo . El valor 
total de los desembolsos en esta revisión del cuadro evolutivo era de 98,6 millones de 
dólares  EE.UU., y la relación entre desembolsos total es y compromisos era del 52,6 %. Casi todos 
los proyectos estaban marcados como "en curso".  
4.3.  El representante del Chad , en nombre de los Cuatro del Algodón, dio las gracias al Presidente, 
al Director General y a la División de Agricultura y Productos Básicos por las meticulosas actividades 
de seguimiento que se estaban realizando en relación con la dimensión del desarrollo del sector del 
algodón . Alabó la labor del MMCDGA y agradeció a la Secretaría de la OMC la documentación 
preparada, inclu ida la vigesimoséptima versión del cuadro evolutivo, contenida en el documento 
WT/CFMC/6/Rev.26 . El grupo de los Cuatro del Algodón tomó nota de la exposición del resumen de 
esta revisión del cuadro evolutivo y agradeció a todos los asociados para el desar rollo el apoyo 
pluridimensional aportado al sector del algodón en los países africanos y los PMA . El grupo deseaba 
destacar las oscilaciones en la relación entre los desembolsos y los compromisos totales para la 
asistencia para el desarrollo destinada espe cíficamente al algodón, que había caído del 55,8 % al 
47,3% en la vigesimoquinta versión y se situaba en el 52,62 % en la parte I de la versión más 
reciente del cuadro evolutivo . En general, los Cuatro del Algodón observaban que se había producido 
una caída del nivel de desembolsos, por lo que instaron a los asociados a avanzar en esa esfera para 
que las actividades planeadas se pudiesen implementar en los plazos previstos.  
4.4.  Asimismo, los Cuatro del Algodón subrayaron que mejorar el acceso a los mercados de lo s 
productos agropecuarios, incluido el algodón, requería logística y equipo, así como transferir 
conocimientos e intercambiar mejores prácticas . Por consiguiente, el grupo hizo un llamamiento a 
los asociados para que respaldasen los esfuerzos e iniciativas  en las esferas de la producción y 
transformación del algodón, así como en el desarrollo de las infraestructuras, especialmente en el TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  sector del algodón . El grupo dio las gracias a los asociados para el desarrollo, que estaban actuando 
a favor de la cooper ación tanto Sur -Sur como Norte -Sur. Asimismo, valoró positivamente las 
iniciativas de cooperación bilateral, regional y multilateral . Alabó las actividades dirigidas a crear 
capacidad productiva, así como la capacidad de procesar y exportar algodón y subpr oductos del 
algodón en los países africanos y los PMA . Por último, los Cuatro del Algodón alentaron a todos los 
asociados para el desarrollo a que apoyaran la implementación del Programa regional "Ruta del 
Algodón"6, destinado a crear puestos de trabajo, l uchar contra la pobreza y mejorar la seguridad 
alimentaria y el desarrollo económico y social de manera sostenible e inclusiva . En ese sentido, los 
Cuatro del Algodón subrayaron la necesidad acuciante de implementar proyectos y programas que 
pudiesen ayuda r a promover la producción, transformación y comercialización del algodón y sus 
subproductos.  
4.5.  El Presidente  dio las gracias al grupo de los Cuatro del Algodón, así como a todos los asociados 
que habían aportado información para la revisión del cuadro evolu tivo. En particular, dio las gracias 
a la delegación del Chad por las observaciones específicas que había hecho y señalado a su atención, 
y añadió que era evidente que había margen de mejora para apoyar las infraestructuras y la 
implementación/difusión de mejores prácticas, que eran cruciales para generar capacidad comercial . 
Dijo que era fundamental apoyar la implementación del proyecto de la "Ruta del Algodón", y que 
esperaba que los participantes en la reunión transmitiesen esa recomendación a sus respec tivas 
capitales para que actuasen en consecuencia . Dio las gracias a la comunidad de donantes por su 
implicación y dedicación en lo que respectaba a facilitar informes actualizados para el cuadro 
evolutivo, subrayando que era importante mantener un alto ni vel de transparencia en la 
presentación de informes sobre la ayuda para el comercio en el sector del algodón . Señaló que había 
maneras de mejorar la participación y las contribuciones en el sector del algodón, pero que los 
indicadores no se debían limitar a las cifras plasmadas en el cuadro evolutivo, sino abarcar 
consideraciones ligadas a la evaluación cualitativa y la cuestión de la eficacia, haciendo hincapié 
especialmente en la capacidad de empoderar en última instancia a los agentes locales para que 
desarrollasen de manera independiente sus cadenas de valor del sector del algodón . Concluyó 
instando encarecidamente a todos los beneficiarios a que facilitasen la información de contacto de 
sus centros nacionales de coordinación para el sector del algodón, que se incluía en la parte III del 
cuadro evolutivo . Propuso que se tomara nota de todas las declaraciones formuladas y se reflejasen 
en el informe de la reunión.  
5  COOPERACIÓN SUR -SUR SOBRE EL ALGODÓN  
5.1.  El Presidente  dio paso al punto 5 reconociendo las impor tantes contribuciones del Brasil, China, 
la India y el Pakistán a la plataforma de cooperación Sur -Sur. 
5.2.  La representante de Malí  dio las gracias al Presidente en nombre de los Cuatro del Algodón por 
la importancia otorgada a este punto del orden del día relativo a la cooperación Sur -Sur. Hizo 
extensivo el agradecimiento del grupo a los asociados Sur -Sur, como el Brasil, China, la I ndia, 
el Pakistán, Turquía y otros países, destacando su compromiso con el sector del algodón, en 
particular en los PMA . Añadió que se estaban celebrando consultas para determinar esferas de 
actuación, con miras a ampliar el grupo de asociados Sur -Sur. Esos asociados se habían 
comprometido a proporcionar ayuda técnica y financiera, así como conocimientos sobre la 
producción y la productividad del algodón, con miras a desarrollar y modernizar las cadenas de valor 
que conectaban el algodón y los textiles, así  como los subproductos del algodón.  
5.3.  Anunció que los Cuatro del Algodón participarían en la segunda edición de la Exposición 
Internacional de Importaciones de Shanghái, programada para noviembre de 2019. S ubrayó que, 
además de proporcionar apoyo logístico a los países del grupo de los Cuatro del Algodón, las 
autoridades chinas también les habían reservado su propio espacio en la exposición, a fin de dar 
más a conocer el algodón africano en el mercado chino . De este modo, las autoridades chinas hab ían 
confirmado su disposición a apoyar a los países del grupo en sus esfuerzos e iniciativas encaminadas 
a desarrollar cadenas de valor en el sector textil y del algodón . Asimismo, agradeció al Gobierno 
chino la generosa asistencia aportada a los Cuatro de l Algodón, que constituía un ejemplo de 
asociación y solidaridad.  
5.4.  Dio igualmente las gracias al Pakistán por el intercambio de experiencias y conocimientos 
técnicos en el sector del algodón y la producción textil, que empezó con una misión del grupo 
                                                
6 Véase el  documento WT/CFMC/W/73, de fecha 23 de febrero de 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 8 - 
  al Pakistán del 23 de abril al 6 de mayo de 2018. R eiteró que las recomendaciones resultantes de 
esa misión se implementarían íntegramente . En nombre de los Cuatro del Algodón, hizo una vez 
más un llamamiento en favor de una mayor cooperación y alentó a los asoc iados Sur -Sur, y a los 
demás Miembros que ya colaboraban en esa esfera, a que implementaran medidas e iniciativas 
encaminadas a financiar proyectos nacionales y regionales existentes o futuros, como el proyecto 
de la "Ruta del Algodón"7, en consonancia con  las recomendaciones formuladas en Nairobi en 2015.  
5.5.  El representante del Chad  expresó su agradecimiento a todos los asociados que habían apoyado 
al sector del algodón en los países que conformaban el grupo de los Cuatro del Algodón . Señaló que 
países como el Brasil, China y la India habían concedido una ayuda importante al sector del algodón 
de los Cuatro del Algodón . Subrayó que la India había apoyado especialmente los esfuerzos de 
creación de capacidad del grupo encaminados a transformar el algodón en fib ra y productos textiles . 
Anunció que, gracias a esa línea de cooperación, el Chad abriría en breve una nueva fábrica textil 
capaz de transformar una gran cantidad del algodón del Chad en productos textiles y de otro tipo, 
con miras a venderlos en otros paí ses, como el Sudán.  
5.6.  Subrayó los esfuerzos que se estaban haciendo para mejorar la cooperación entre los países 
africanos, en especial entre las entidades algodoneras de determinados países, merced a una 
plataforma establecida para cooperar en lo relativo a  las variedades de algodón, la investigación, las 
tecnologías de desmotado y la comercialización y transformación del algodón despepitado . En ese 
sentido, puso el ejemplo de la Asociación Africana del Algodón (ACA), una confederación de 
entidades algodoner as. 
5.7.  Asimismo, indicó que el Brasil apoyaba proyectos de investigación sobre variedades, con los 
que se pretendía mejorar las condiciones agronómicas del cultivo del algodón, y subrayó el valor de 
esas actividades en la cooperación Sur -Sur. Señaló que diver sas organizaciones subregionales de 
África Occidental habían habilitado mecanismos de ayuda financiera, y subrayó que la cooperación 
intraafricana era importante y positiva, lo que demostraba que los países africanos estaban deseosos 
de promover y mejorar su sector algodonero.  
5.8.  El representante de Burkina Faso  dio las gracias a los diversos asociados para el desarrollo por 
las iniciativas de cooperación Sur -Sur, e hizo un llamamiento para que siguiesen apoyando a los 
Cuatro del Algodón en su intento de gener ar resiliencia frente al cambio climático, ya que el sector 
del algodón se veía especialmente afectado por los efectos del cambio climático en la producción 
agropecuaria.  
5.9.  La representante de Malí  intervino para hacerse eco de las demás declaraciones y dar las 
gracias a todos los asociados para el desarrollo de la plataforma Sur -Sur, en particular el Brasil . 
Informó a los asistentes que Malí estaba implementando un proyecto con el Brasil, con apoyo de la 
Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), instituciones académicas y la Compagnie Malienne pour le 
Développement du Textile (CMDT) con miras a mejorar la productividad . Para este proyecto se 
habían comprometido 2 millones de dólares EE.UU. para un plazo de tres años, una cantidad que 
sería cofinanciada por la A BC, la CMDT y otras entidades en diferentes porcentajes . Estaba previsto 
que la puesta en marcha del proyecto tuviera lugar a finales de julio de 2019. A simismo, informó 
que se había completado otro proyecto con el Brasil que había dado lugar a la introduc ción de una 
nueva variedad de algodón en Malí que había impulsado claramente la productividad.  
5.10.   El representante del Brasil  subrayó el compromiso de su país en lo relativo al suministro de 
asistencia técnica al algodón producido en el mundo en desarrollo . Aprovechó la oportunidad para 
compartir información actualizada sobre las actividades supervisadas por el Brasil en los 
correspondientes proyectos enumerados en el cuadro evolutivo . El Brasil había actualizado los 
desembolsos destinados a proyectos bilatera les con un total de 16 países africanos . Dentro de esos 
proyectos, se habían llevado a cabo misiones técnicas en el Camerún, el Senegal y Zimbabwe, y se 
habían planificado misiones de ese tipo en el Sudán y Côte d'Ivoire.  
5.11.   Dio más ejemplos de la situación e n que se hallaban varios proyectos más, como u n proyecto 
para la promoción de condiciones de trabajo dignas en la producción de algodón en África (Malí, 
Mozambique y Tanzanía) y América del Sur (el Paraguay y el Perú), en cooperación con la 
Organización In ternacional del Trabajo (OIT) . Prestó especial atención a un nuevo proyecto de 
asociación con el Programa Mundial de Alimentos (PMA) para localizar nuevos mercados para los 
                                                
7 Véase el documento WT/CFMC/W/73, de fecha 23 de febrero de 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  subproductos del algodón y cultivos de apoyo en África (Benin, Kenya, Mozambique y Tanzanía) . 
El proyecto ascendía a 7.345.862 dólares EE.UU., de los cuales ya se habían desembolsado 
489.341  dólares EE.UU . Se habían previsto otras misiones técnicas en Benin y Mozambique.  
5.12.   La ABC estaba avanzando en la implementación de dos nuevos proyectos de interés para los 
Miembros de los Cuatro del Algodón, a saber, el proyecto "Mantenimiento del potencial productivo 
de los suelos en las zonas algodoneras de Malí" y el "Proyecto de renovación de la unidad de 
clasificación del algodón despepitad o de la AIC ( Association Inter -Professionnelle du Coton ) en 
Benin" . El representante del Brasil señaló que, en mayo de 2019, la ABC envió a la CMDT el 
documento definitivo del proyecto para que lo examinase y firmase . En el caso de Benin, ese mismo 
proceso  se había comunicado como proyecto en curso . Las actividades previstas en ambos proyectos 
tenían por objeto mejorar la productividad del algodón y la producción total de algodón en los países 
asociados . Los proyectos se centraban en contribuir al fortaleci miento de las habilidades individuales 
de los técnicos, investigadores y productores de algodón implicados, así como en la creación de 
capacidad institucional.  
5.13.   La representante de la India  agradeció al CCIA y la Secretaría de la OMC sus exposiciones . 
Dio las gracias a las delegaciones de los Cuatro del Algodón por las declaraciones sobre la 
cooperación Sur -Sur en el sector del algodón . Subrayó que la India apoyaba firmemente esa 
cooperación y había contribuido a ella activamente . Entre 2011 y 2018, la India  implementó un 
programa de asistencia técnica por valor de 2,85 millones de dólares EE.UU. destinado a siete países 
africanos, incluidos los Cuatro del Algodón . La asistencia técnica proporcionada por la India se 
centraba en mejorar la competitividad del s ector del algodón y la rama de producción de textiles y 
prendas de vestir de algodón . Las actividades incluían a) la formación sobre diversos aspectos 
relacionados con la producción del algodón y la gestión poscosecha, y b) la creación de 
infraestructura . Las actividades de formación y creación de capacidad se organizaban para varios 
centenares de personas interesadas de diversas instituciones . Además, se habían creado o se 
estaban creando instalaciones de infraestructura destinadas específicamente al secto r en 
determinados países, como centros de formación sobre la fabricación de prendas de vestir en Nigeria 
y Malawi, un laboratorio de bioplaguicidas en Uganda y unidades de desmotado modernas en Benin . 
Concluyó su intervención reiterando el compromiso de la  India con la cooperación Sur -Sur en el 
sector del algodón.  
5.14.   El representante de China  dio las gracias al Presidente, el grupo de los Cuatro del Algodón y 
la Secretaría de la OMC por recopilar datos y documentos de antecedentes, como el cuadro evolutivo, 
que proporcionaban una sólida base para debatir en profundidad la cuestión del algodón . Señaló que 
los programas de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón de China demostraban la 
importancia de la cooperación Sur -Sur. Recordó el Foro para la Cooperación para el Desarrollo 
Sinoafricana celebrado en 2018, en el que el Presidente Xi Jinping anunció que China y África 
pondrían en marcha conjuntamente el Plan de Modernización Agrícola China -África, una iniciativa de 
desarrollo . Dentro de esta inici ativa, China había diversificado su cooperación con los asociados 
africanos, entre otras cosas mediante el desarrollo de centros de demostración de tecnología 
agrícola, granjas experimentales, centros de experimentación, proyectos de regadío, la 
transforma ción de productos agropecuarios y máquinas y equipos destinados al desarrollo agrícola . 
Esas iniciativas habían mejorado la capacidad de producción agropecuaria en África y habían 
mejorado la calidad de vida y los medios de vida de los agricultores de subs istencia de las zonas 
africanas dedicadas al cultivo del algodón, como habían indicado los representantes de Malí y Benin.  
5.15.   Asimismo, informó que China había proporcionado semillas de algodón de calidad, maquinaria 
agrícola, fertilizantes y plaguicidas para  desarrollar las ramas de producción locales en África . 
Recordó que, de 2017 a 2019, China había organizado nueve talleres de formación sobre el cultivo, 
la transformación y el comercio del algodón con más de 170 participantes africanos, más de 50 de 
ellos procedentes de los Cuatro del Algodón . El 18 de marzo de 2019, China había organizado otro 
taller especial sobre el desarrollo en el sector del algodón para Burkina Faso.  
5.16.   A continuación hizo referencia a las inversiones chinas en empresas algodoneras afri canas, 
subrayando que China concedía gran importancia al desarrollo de África, por lo que alentaba 
firmemente a las empresas agrícolas chinas que reunían las condiciones necesarias a que invirtiesen 
en ese continente . Señaló que las empresas agrícolas chin as habían invertido mucho en las ramas 
de producción del algodón de Tanzanía, Zambia y Malawi, y que la iniciativa "Un Cinturón, una Ruta" 
había aumentado el número de empresas chinas interesadas en invertir en empresas algodoneras 
de Madagascar, Malí, Gui nea y el Togo . Dijo que en Tanzanía, el Jiangsu Overseas Business TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 10 - 
  Development Group había invertido en 2019 un total de 66,25 millones de dólares EE.UU. en el 
desarrollo de un parque empresarial agrícola dedicado a la producción y transformación del algodó n, 
el hilado de algodón y la producción de prendas de vestir, con el que se pretendía también apoyar 
el desarrollo de cadenas industriales de valor centradas en el algodón y poner en marcha diversas 
actividades, como la transformación del aceite de semilla s de algodón, el desarrollo de material de 
embalaje, la formación técnica y el mantenimiento de la maquinaria, así como la circulación de 
mercancías y servicios.  
5.17.   Expuso otro ejemplo de inversiones chinas en el sector del algodón, concretamente el de la 
empresa Zhonghai Business, que había empezado su actividad en 2014 en Tanzanía con 
200 empleados locales y una capacidad de producción anual de 10 millones de toneladas de 
productos textiles, que generaban unos ingresos superiores a los 15 millones de dólares  EE.UU. al 
año y promovían el desarrollo económico local . Había otros casos similares de inversiones en la rama 
de producción del algodón en Zambia por la Qingdao Ruichang Cotton Corporation Ltd., que había 
invertido más de 37,2 millones de dólares EE.UU. en una zona de 1 millón de metros cuadrados para 
crear un parque industrial destinado a mejorar y multiplicar el algodón, los productos de algodón y 
la transformación de subproductos, que había atraído a otras cinco empresas agrícolas que se habían 
instala do en el mencionado parque . La Qingdao Ruichang Cotton Corporation Ltd., en cooperación 
con el Fondo de Desarrollo Sinoafricano, había establecido la Sino -African Cotton Industrial 
Corporation Ltd., que había hecho inversiones por valor de más de 80 millon es de dólares EE.UU . 
Sus actividades abarcaban el mejoramiento genético del algodón, el cultivo, la elaboración, la 
elaboración de aceite comestible y fábricas de hilado . Esta empresa había establecido siete fábricas 
de hilado de algodón, tres bases de multiplicación de semillas y dos plantas de elaboración de aceite 
de semillas de algodón en Malawi, Zambia, Mozambique, Zimbabwe, etc., que daban servicio a más 
de 200.000 agricultores de esos países . En 2018, la Sino -African Cotton Corporation Ltd., en 
colaboración con la Tianjin Investment Corporation, había establecido en Malawi una zona 
algodonera especializada en el hilado del algodón en la que se habían invertido más de 40 millones 
de dólares EE.UU.  
5.18.   Concluyó su intervención diciendo que los Cuatro del  Algodón habían sido una de las 
principales fuentes de importación de la rama de producción del algodón de China entre 2007 y  2017. 
Señaló que los principales obstáculos eran las prescripciones en materia de calidad de las fábricas 
de hilado y las subvenci ones de los Miembros desarrollados, que limitaban las posibilidades de que 
los Cuatro del Algodón exportasen sus productos de algodón . Dijo que, con miras al futuro, China y 
África tenían un gran potencial para seguir cooperando en la esfera del algodón, c omo se indicaba 
en la última declaración del Foro de Alto Nivel para el Desarrollo y la Cooperación Sinoafricana . 
Añadió que China apoyaría decididamente la cooperación global con África en el sector del algodón, 
desde la programación, producción, elaborac ión y comercialización, hasta la mejora de la cadena de 
valor y de la participación de los países africanos en el mercado mundial . Señaló que, entre las 
principales iniciativas de colaboración y recomendaciones con vistas al futuro, cabía señalar la 
consol idación de la cooperación en materia de investigación sobre el algodón con miras a mejorar 
su calidad, así como la promoción de las inversiones en África y la mejora de la capacidad de 
elaboración y la cadena de valor, además de la competitividad.  
5.19.   El repre sentante de Benin  reiteró el agradecimiento manifestado por los diferentes 
representantes de los Cuatro del Algodón a todos los asociados que habían apoyado enormemente 
el desarrollo de la rama de producción del algodón . Recordó algunas iniciativas de inte rés para 
Benin : en primer lugar, un programa de mecanización y los correspondientes cursos de formación 
para los conductores de tractores de las zonas dedicadas al cultivo del algodón, promovidos por 
China, así como un programa de cooperación con el Brasil  sobre cuestiones relacionadas con el 
suelo, y otro con la India sobre técnicas de desmotado.  
5.20.   El representante de Côte d'Ivoire  alabó la excelente labor realizada por el Director General 
Adjunto en la presidencia y dio las gracias a la Secretaría de la OMC  por toda la información facilitada . 
Acto seguido dio las gracias a los asociados para el desarrollo y manifestó su profunda gratitud al 
Brasil, que había dado respuesta a una necesidad de asistencia técnica expuesta por Côte d'Ivoire 
en la anterior reunió n del MMCDGA.  
5.21.   La representante de Zimbabwe  dio las gracias al Brasil, China y la UNCTAD por su apoyo al 
sector del algodón en Zimbabwe . Dijo que el Brasil había ayudado a mejorar la capacidad productiva 
y la productividad para mejorar la competitividad . Hizo referencia a un proyecto en curso de TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 11 - 
  la UNCTAD sobre subproductos del algodón en Zimbabwe, que también había aumentado la 
capacidad productiva y la calidad de las semillas y del aceite de semillas de algodón.  
5.22.   El Presidente  dio las gracias a todas las de legaciones que habían intervenido para compartir 
información y detalles de sus programas de cooperación . Subrayó que esa información actualizada 
redundaría en una mejor implementación y en un reforzamiento de la cooperación Sur -Sur en la 
esfera del algodón . También alentó a los países en desarrollo a que siguieran fortaleciendo la 
cooperación Sur -Sur sobre el algodón y recordó que las contribuciones de los participantes se 
registraban y reconocían oficialmente, en especial en el cuadro evolutivo y los infor mes periódicos 
sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón preparados cada año bajo la 
responsabilidad del Director General.  
6  PROYECTOS DE ASISTENCIA PARA EL DESARROLLO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
6.1.  El Presidente  inició el examen del punto 6 del orden del día observando que la Secretaría había 
recibido un número considerable de solicitudes para hacer uso de la palabra en relación con este 
punto . Brevemente recordó que este punto se había añadido al orden del día del MMCDGA a petición 
de los Cu atro del Algodón a finales de  2017, y había sido apoyado por los Miembros para imprimir 
un carácter más pragmático a los trabajos de la OMC sobre la asistencia para el desarrollo en el 
sector del algodón . Puso de relieve que la inclusión de este punto del orden del día también tenía 
por objeto dar efecto a las Decisiones Ministeriales de Bali8 y Nairobi9 sobre el algodón, en las partes 
pertinentes dedicadas a la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón.  
6.2.  Señaló que el punto 6 era un elemento nu evo de análisis cualitativo de los proyectos que 
complementaba plenamente el ejercicio cuantitativo de rendición de informes y presentación de 
información sobre los proyectos que se hacía al actualizar periódicamente el cuadro evolutivo, y se 
basaba en dic ho ejercicio . Añadió que el propósito del punto 6 era hacer más claro el cuadro 
evolutivo, y de ese modo promover la transparencia y la cooperación entre los asociados para la 
cooperación para el desarrollo.  
6.3.  Expresó su profundo agradecimiento a todos los o radores que intervendrían en el marco del 
punto 6 . Anunció que había presentes representantes tanto del sector público como del sector 
privado, muchos de los cuales había viajado para participar en la reunión, algo que en opinión del 
Presidente venía a demostrar el valor que se daba a la labor del MMCDGA, que constituía una ocasión 
única de establecer una correspondencia entre los proyectos a escala mundial y de impulsar el 
diálogo entre los asociados del sector público y el sector privado.  
6.4.  Presentó las cinco exposiciones previstas en el punto 6, a cargo de los Cuatro del Algodón, la 
Fundación para el Algodón Africano (ACF) en coordinación con la GIZ y la delegación de Alemania, 
la ABC, el ITC y la Iniciativa para el mejoramiento de la calidad del algodón  (Better Cotton Initiative, 
BCI). El Presidente explicó que iría presentando sucesivamente a cada orador y la exposición 
correspondiente . Recordó a los participantes la norma de los 10 minutos para las exposiciones y 
prometió abrir el turno de palabra tras  cada exposición para una ronda de preguntas y respuestas . 
Por último, señaló que todas las exposiciones se podrían consultar en línea en las páginas específicas 
de los Días del Algodón de la OMC, así como en el comunicado de prensa oficial de la reunión 
(https://www.wto.org/spanish/tratop_s/agric_s/cottonday2018_s.htm ). 
6.5.  El representante de Benin  expuso el proyecto "Ruta del Algodón"10 en nombre de los Cuatro 
del Algodón . Explicó que el proyecto tenía por objeto añadir valor a escala local al algodón y sus 
subproductos, así como diversificar las oportunidades de comercialización a nivel local, subregional, 
regional e internacional . Señaló que el objetivo fundamental del proyecto era luchar contra la 
pobreza y la migración de las zonas rurales a las urbanas . Añadió que la propuesta del proyecto 
preveía un período de aplicación de cuatro años y un costo aproximado de 20 millones de euros.  
6.6.  Anunció que los diferentes países del grupo de los Cuatro del Algodón habían empezado a 
redactar propuestas de proyecto más específicas sobre la base de los diversos componentes de la 
propuesta del proyecto "Ruta del Algodón" .11 En ese momento había tres proyectos : 1) un proyecto 
                                                
8 WT/MIN(13)/41, de 11 de diciembre de  2013.  
9 WT/MIN(15)/46, de 21 de diciembre de  2015.  
10 Véase el documento WT/CFMC/W/73, de fecha 23 de febrero de 2018.  
11 Idem.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 12 - 
  para mejorar la prod uctividad de los suelos en los Cuatro del Algodón ; 2) un proyecto para apoyar 
la introducción de nuevas variedades de algodón ; y 3) un proyecto de mejora de la calidad de los 
suelos y los nutrientes en las zonas algodoneras de Benin . Aclaró que esos tres p royectos estaban 
en una etapa experimental y había que seguir trabajando en ellos para convertirlos en verdaderos 
programas regionales.  
6.7.  Asimismo, subrayó que la nueva iniciativa conjunta de la OMC, la UNCTAD y el ITC sobre los 
subproductos del algodón permitiría a los beneficiarios extraer más valor de su producción de 
algodón, como también había puesto de manifiesto la exposición del Director Ejecutivo del CCIA en 
el punto 3 del orden del día . En este sentido, la iniciativa conjunta sobre los s ubproductos del algodón 
contribuiría a aplicar un componente importante del proyecto "Ruta del Algodón", a saber, el que se 
centraba específicamente en añadir valor a los subproductos de la producción de algodón y el 
desmotado .12 A este respecto, hizo un ll amamiento al Marco Integrado mejorado (MIM), así como a 
otros asociados para el desarrollo, para que respaldasen la implementación de las correspondientes 
actividades.  
6.8.  El Presidente  dio las gracias al representante de Benin y pidió a la Sra . Belinda Edmond s, 
Directora Gerente Interina de la Fundación para el Algodón Africano (ACF), y al Sr . Wolfgang 
Bertenbreiter, de la GIZ (Alemania), que explicaran qué era la ACF y por qué se había creado a 
iniciativa de la GIZ.  
6.9.  El Sr. Wolfgang Bertenbreiter de la GIZ  hizo una breve presentación de la ACF, que estaba 
ligada a la finalización de la Iniciativa para la competitividad del algodón africano (COMPACI) . 
Recordó que la COMPACI había mejorado los medios de subsistencia de 850.000 agricultores de 
12 países africanos al hacer posible la producción de más de 400.000 toneladas de algodón 
certificado (que según los datos disponibles representaban el 30 % de todo el algodón despepitado 
producido en África Subsahariana ). Asimismo, señaló que las actividades se habían ampliado para 
abarcar la mejora de la infraestructura de suministro de último tramo de las empresas algodoneras, 
así como la formación sobre la mejora de los rendimientos, prácticas sostenibles desde el punto de 
vista ambiental y habilidades empresariales,  todo ello con el fin de incrementar los ingresos y la 
seguridad alimentaria de los hogares de los agricultores . Subrayó que esas medidas habían tenido 
efectos directos tangibles en la producción de alimentos y también en la seguridad alimentaria . 
Explicó que, cuando la COMPACI concluyó en 201713, las empresas algodoneras africanas 
participantes se habían dado cuenta de que era importante crear una plataforma estable orientada 
a la rama de producción que se encargase de la colaboración precompetitiva, a fin de intercambiar 
mejores prácticas y hacer frente a las restricciones relacionadas con la productividad de los pequeños 
agricultores y la mejora de los medios de subsistencia . Hacía falta una nueva estructura regida y 
financiada por las empresas algodoneras  con participación de la sociedad civil, las entidades de 
certificación y las ONG, que aportase liderazgo, desarrollase estrategias y sirviese de órgano de 
consulta a los Gobiernos y los organismos de desarrollo para llevar a cabo programas de desarrollo 
de manera coordinada, sostenible y ampliable . Subrayó que el establecimiento de la ACF 
institucionalizaba el éxito de la COMPACI, y cedió la palabra a la Sra . Edmonds para que aportara 
más detalles sobre la ACF.  
6.10.   La Sra . Belinda Edmonds, de la ACF , comenzó d ando las gracias a la Secretaría de la OMC por 
coordinar la intervención . Señaló que la ACF se había inspirado en el éxito de la COMPACI y dijo que 
se había creado fundamentalmente con el propósito de mejorar la vida de los productores de algodón 
creando v alor compartido a lo largo de la cadena de valor . Explicó la visión de la ACF, centrada en 
un sector del algodón africano sostenible, moderno y dinámico en el que la agricultura fuese 
rentable, se empoderase a las comunidades productoras de algodón, se res petasen los derechos 
humanos y se conservase y recuperase el medio ambiente . Esa visión impulsaba todas las 
actividades de la ACF, y se lograría por medio de sistemas transformadores, asociaciones e 
inversiones, actividades de investigación y desarrollo, u n diálogo sobre políticas y un aprendizaje 
conjunto y un intercambio de conocimientos, todo ello con la participación de numerosas partes 
interesadas . Por tanto, había que considerar a la ACF como un coordinador estratégico entre el 
sector privado, los org anismos públicos y los representantes de la sociedad civil . Para la ACF, era el 
sector privado el que tenía que impulsar el desarrollo sostenible, mientras que a los Gobiernos les 
                                                
12 Véase el documento WT/CFMC/W/73, de 23 de febrero de 2018, por ejemplo las páginas 5 -13 y el 
apartado "Resultado 3" en la página 27.  
13 Véase el documento WT/CFMC/W/75, de fecha 25 de mayo de 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
- 13 - 
  correspondía hacerlo posible, a las ONG encargarse de la vigilancia y a los organismos de desarrollo 
actuar de catalizadores.  
6.11.   Subrayó que la ACF tenía acceso a una amplia infraestructura de último tramo que daba 
servicio a un gran número de pequeños productores rurales (alrededor de 650.000 pequeños 
agricultores) . Sin embargo, exp licó que a menudo el sector privado dudaba a la hora de asumir los 
riesgos que entrañaba hacer nuevas inversiones, de ahí la necesidad de examinar la posibilidad de 
recurrir a "financiación mixta" para promover las inversiones en el desarrollo de la cadena  de valor . 
A este respecto, un reparto de costos precompetitivo y la cofinanciación de la investigación y el 
desarrollo podían servir como medidas de apoyo, junto a un mejor suministro de insumos y la mejora 
del acceso a los mercados y el fortalecimiento d el papel de las políticas de apoyo de los organismos 
de reglamentación.  
6.12.   Manifestó su interés en trabajar con los organismos de desarrollo para compartir los riesgos 
e impulsar soluciones innovadoras, sostenibles y ampliables . La estructura de gobernanza de  la ACF 
recaía principalmente en el sector privado, pero no exclusivamente . Por ejemplo, los miembros de 
la Junta Directiva de la ACF podían optar por cofinanciar proyectos de donantes, aportando a sus 
proyectos aproximadamente un dólar por cada dólar. Concluyó su intervención subrayando que 
la ACF estaba dispuesta a considerar la posibilidad de compartir riesgos para catalizar una mayor 
innovación utilizando para ello la financiación mixta, y permitiendo de ese modo unas actividades 
de investigación y desa rrollo más específicas y pertinentes desde el punto de vista comercial para 
ampliar su repercusión.  
6.13.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de la ACF y la GIZ y añadió que un enfoque 
que combinaba la actuación del sector privado, los organismos gubernamentales y las organizaciones 
no gubernamentales era claramente innovador.  
6.14.   El representante de Benin  dio las gracias a los oradores e informó que la GIZ había sido 
especialmente activa en la creación en Benin de un nodo tecnológico abierto a todos l os asociados 
para el desarrollo . Recordó las numerosas sesiones de formación celebradas por la GIZ con 
agricultores, formadores y agentes de extensión en la cuenca algodonera de Benin . Afirmó que los 
efectos de esas iniciativas se habían extendido por todo  el país . Asimismo, explicó que los suelos de 
Benin se estaban acidificando con rapidez y que los proyectos de la GIZ habían apoyado soluciones 
para hacer frente a ese problema concreto.  
6.15.   El Presidente  dio paso a la tercera exposición prevista en el orden d el día, a cargo de la 
Agencia Brasileña de Cooperación (ABC), en la que se abordaba la situación de los programas 
brasileños de fortalecimiento del sector del algodón en África y América Latina por medio de la 
cooperación bilateral y trilateral . Llamó al e strado al Sr . Nelci Peres Caixeta, de la ABC, y subrayó 
que el Brasil había aportado información actualizada sobre sus proyectos en curso en la parte I del 
cuadro evolutivo . Señaló que la combinación de la información compartida por medio del cuadro 
evolut ivo y las exposiciones durante las sesiones mejoraba la transparencia y hacía posible una 
mejor correspondencia entre los proyectos . Recordó que, en ese sentido, era muy conveniente que 
los cambios en la parte I del cuadro evolutivo fuesen acompañados de e xposiciones detalladas y se 
analizasen en el MMCDGA.  
6.16.   El representante de la ABC  dio las gracias al Presidente y a los colegas presentes en la sala, 
e inició su exposición aportando información sobre la situación de los proyectos de cooperación 
técnica Sur -Sur, centrándose especialmente en África . Aclaró que la ABC era un organismo 
gubernamental brasileño que se ocupaba de coordinar y financiar las iniciativas de asistencia para 
el desarrollo . A tal fin, la ABC trabajaba conjuntamente con instituciones brasileñas de una 
competencia técnica extraordinaria para mejorar las habilidades in dividuales e institucionales de las 
instituciones asociadas extranjeras y ayudarlas a encontrar soluciones a los problemas de desarrollo.  
6.17.   En primer lugar informó sobre un proyecto conjunto de la ABC y el Programa de las Naciones 
Unidas para el Desarrollo ( PNUD) iniciado en 2012 y que continuaría hasta 2022 . El proyecto 
abordaba varios de los problemas fundamentales a los que se enfrentaba el sector africano del 
algodón, como el uso de tecnología anticuada, la falta de mecanización agrícola, las dificultades  
ligadas a la escasa infraestructura de control de la calidad, la baja productividad por hectárea, la 
falta de respuesta de los servicios de extensión rural a las necesidades de los productores y TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  problemas de gestión del suelo ligados al uso de fertilizant es, así como las dificultades técnicas que 
planteaba la lucha contra las plagas.  
6.18.   Asimismo, enumeró varios proyectos que se estaban implementando en África, entre ellos 
uno que implicaba a los Cuatro del Algodón y el Togo . Señaló que, aunque el proyecto se completaría 
en 2020, la ABC estaba implementando o a punto de implementar otros proyectos por valor de 
1,8 millones de dólares EE.UU., centrados en sesiones de formación especializada para Benin, 
Burkina Faso, el Camerún, el Chad, Côte d'Ivoire, Malí y el Togo. Además, más adelante habría otros 
proyectos de formación en Malawi, Mozambique, Kenya, Tanzanía y Zimbabwe . Anunció que la ABC 
había invertido más de 9,5 millones de dólares EE.UU. en futuros proyectos, que se pondrían en 
marcha una vez se hubiesen c ompletado las correspondientes misiones técnicas y las pertinentes 
evaluaciones de las necesidades en lo relativo a la siembra y la conservación del suelo y los recursos 
hídricos, que permitirían además recopilar datos sobre el terreno y luchar contra las plagas y 
enfermedades . En los cursos de formación habían participado unos 450 expertos técnicos, había 
habido cinco actos de puertas abiertas, se había adquirido maquinaria y equipos agrícolas y se habían 
celebrado otras 15 misiones técnicas.  
6.19.   Asimismo, inf ormó sobre otras iniciativas que se estaban estudiando para Benin y Malí . En el 
caso de Benin, se habían asignado 1,5 millones de dólares EE.UU. para un proyecto de dos años de 
duración sobre la clasificación y selección del algodón despepitado . En el caso  de Malí, en julio 
de 2019 se pondría en marcha oficialmente un nuevo proyecto basado en la evaluación de las 
condiciones del suelo por medio de drones y las correspondientes fotos aéreas (que mostró en la 
pantalla) . Concluyó señalando que se estaban elabo rando otros proyectos para el Senegal 
y Zimbabwe.  
6.20.   El representante del Chad  dio las gracias a la delegación de la ABC por su excelente exposición 
sobre la cooperación con los Cuatro del Algodón . Recordó que una gran parte de la ayuda del Brasil 
a los Cuatr o del Algodón se remontaba a la diferencia DS267 ( Estados Unidos - Algodón americano 
(upland )). Subrayó que el resultado de ese asunto era un ejemplo de cómo la crisis a la que se 
enfrentaba el Órgano de Apelación de la OMC estaba socavando la equidad y el  funcionamiento de 
la OMC en su conjunto, de ahí la utilidad y conveniencia de encontrar una solución a la situación de 
bloqueo a la que se enfrentaba el Órgano de Apelación antes de finales de 2019. 
6.21.   El representante de Cotontchad , Sr. Ibrahim Malloum, que  había acudido desde la capital para 
asistir a la reunión del MMCDGA, añadió que el Brasil apoyaba de manera efectiva la rama de 
producción del algodón en todo el continente africano, y manifestó su profunda gratitud por la labor 
del MMCDGA . Señaló que el Brasil era un referente clave para su sector del algodón en lo que se 
refería a la investigación en materia de variedades vegetales, agronomía, mejora de los 
rendimientos, calidad del algodón despepitado y cuestiones de clasificación/selección, así como en  
la lucha contra las plagas . Hizo un llamamiento al Brasil para que siguiera ampliando su ayuda, ya 
que había otros países africanos que se podían beneficiar de ella, a fin de hacer la rama de producción 
del algodón de África más sostenible, beneficiosa, p roductiva y capaz de mantenerse al ritmo del 
mercado mundial . En relación con lo que se estaba haciendo en Malí en materia de calidad del suelo 
por medio de mapas topográficos del suelo realizados con drones para hacer intervenciones 
específicas, señaló qu e se trataba de un trabajo muy eficiente, ya que no todas las zonas algodoneras 
de cada país tenían los mismos problemas de suelo . En cuanto a las cuestiones relativas al proceso 
de desmotado, sugirió prestar atención al desarrollo de los productos textile s, para poner el máximo 
empeño en atraer inversiones y organizar mejor el mercado frente a las prácticas desleales, como 
la subvaloración de precios debida a las importaciones baratas.  
6.22.   El representante de Côte d'Ivoire  dio las gracias a la ABC por la expos ición y apoyó las 
observaciones formuladas por los representantes del Chad . Destacó la importancia de los proyectos 
de clasificación del algodón despepitado, ya que los productores podían incurrir en pérdidas si la 
clasificación era inexacta o deficiente . En cuanto al segundo proyecto, que estaba previsto que se 
pusiese en marcha en Malí en julio de 2019, añadió que era vital aprender a gestionar los suelos 
para orientar las estrategias de desarrollo de los cultivos . Por último, transmitió su ag radecimiento 
al Brasil por haber identificado importantes proyectos a largo plazo, y lo alentó a que examinase la 
posibilidad de ampliar esos proyectos a Côte d'Ivoire, habida cuenta de la importancia crucial del 
sector del algodón para su país, en particu lar para respaldar la estabilidad social y empoderar a las 
mujeres para que fueran más independientes.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  6.23.   El representante de Burkina Faso  dio las gracias al Brasil y agradeció la labor realizada por 
la ABC en los Cuatro del Algodón y otros países . Expresó su  agradecimiento por los proyectos que 
ya se habían llevado a cabo en la esfera de la investigación en Burkina Faso y señaló que los nuevos 
proyectos previstos podían tener un efecto positivo en todos los países de la región, ya que el 
algodón constituía un  sistema regional integrado . Manifestó el deseo de seguir cooperando con la 
Embajada del Brasil en Burkina Faso y dijo que esperaba con interés ver las iniciativas que se ponían 
en marcha en los Cuatro del Algodón y otros países.  
6.24.   La representante de Mozamb ique dio las gracias al Director General y a la Secretaría de 
la OMC por haber organizado el MMCDGA, e hizo extensivo su agradecimiento a todos los asociados 
para el desarrollo presentes en la sala . Explicó que en su país el algodón era un cultivo estratég ico, 
un cultivo comercial para miles de agricultores de zonas rurales . Lamentablemente, las actividades 
encaminadas a añadir valor seguían siendo muy limitadas en Mozambique en comparación con las 
conocidas posibilidades de impulso a la transformación indu strial que ofrecía la elaboración del 
algodón . Señaló que, pese a haber sufrido dos terribles desastres naturales, Mozambique se estaba 
recuperando de los daños con ayuda de la comunidad internacional y estaba dispuesto a aprovechar 
las nuevas oportunidade s de desarrollo del sector del algodón que ofrecían los asociados que se 
reunían en el MMCDGA . Expresó un interés científico en aprender sobre el desarrollo de los 
subproductos del algodón, la clasificación mecanizada de la fibra y el fortalecimiento de la  
investigación sobre el algodón . Concluyó su intervención agradeciendo a los Cuatro del Algodón su 
liderazgo, y reconoció que la demanda de asistencia en los países productores de algodón, 
principalmente PMA, como Mozambique, seguía siendo enorme . Agradeci ó la nueva iniciativa de 
la ACF y alentó a todos los asociados para el desarrollo en la esfera del algodón a que siguiesen 
dando respuesta a las necesidades de asistencia técnica de los países en desarrollo.  
6.25.   El Presidente  recordó que el representante del C had había mencionado en su intervención el 
marco institucional de la OMC y manifestó su deseo de que se encontrase pronto una solución al 
gran problema de preservar la función de solución de diferencias de la OMC . En respuesta a la 
representante de Mozambi que, dijo que situaciones como los desastres naturales y las importantes 
pérdidas de vidas no se podían remediar con la asistencia para el desarrollo, pero que todos los 
Miembros de la OMC debían sumar fuerzas para apoyar a los Miembros que se encontraban en ese 
tipo de situaciones.  
6.26.   El representante de Benin  dio las gracias a la ABC por la labor que estaba haciendo en los 
Cuatro del Algodón . Informó que Benin era un productor de algodón clave en África, y que el proyecto 
sobre la clasificación del algodón d espepitado implementado por el Brasil en Benin había contribuido 
considerablemente a ello . Adujo que ese proyecto había permitido a Benin y los demás países del 
grupo de los Cuatro del Algodón pasar a una segunda etapa de producción orientada a la calidad 
con miras a mejorar la competitividad en el mercado mundial.  
6.27.   El representante del Brasil  dio las gracias a todos los países africanos por sus observaciones . 
Hizo una invitación oficial a la conferencia de 2019 de la Asociación Brasileña del Algodón y dijo que 
esperaba que los 16 países africanos que colaboraban activamente con la ABC pudiesen enviar 
representantes a tan importante evento . Concluyó diciendo que estaba dispuesto a celebrar 
encuentros bilaterales durante los Días del Algodón de la OMC con todo s aquellos que pudieran estar 
interesados en cooperar con la ABC en proyectos de desarrollo en el sector del algodón, así como 
en la conferencia de la Asociación Brasileña del Algodón.  
6.28.   El Presidente  dio las gracias al Sr . Nelci Peres Caixeta, de la ABC, y señaló que era la segunda 
vez que la ABC estaba representada en la reunión y participaba activamente, lo que era una muestra 
del profundo compromiso del Brasil con la coordinación global de la asistencia para el desarrollo en 
el sector del algodón a través  del MMCDGA . A continuación, presentó la cuarta exposición prevista 
en el punto 6 del orden del día, a cargo del Sr . Matthias Knappe, del Centro de Comercio 
Internacional (ITC), en la que abordaría las limitaciones a la entrada en el mercado a las que se 
enfrentaba el algodón africano (sobre la base del documento WT/CFMC/W/77).  
6.29.   El representante del ITC  anunció que expondría las enseñanzas extraídas de los proyectos 
que había implementado el ITC en los últimos años en países de África Central, Oriental y Mer idional 
en la esfera de la promoción del comercio, conjuntamente con desmotadores, empresas algodoneras 
y asociaciones de agricultores.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  6.30.   La primera enseñanza que se había extraído se refería al algodón sostenible o el algodón 
certificado, que dijo que parecía estar expandiéndose en las condiciones actuales del mercado, 
aunque solo un tercio de África  Subsahariana  parecía contar con la certi ficación de sostenibilidad de 
algún sistema . Explicó que el algodón de África  Subsahariana  tenía mejor huella ambiental que el 
algodón cosechado por medios mecánicos : era de secano y no se utilizaban recursos hidrológicos 
para su cultivo . En consecuencia, adujo que los asociados para el desarrollo debían trabajar para 
apoyar las iniciativas de desarrollo de marcas del algodón africano por medio de sistemas de 
sostenibilidad, informando por tanto a los actores de la cadena de valor, los minoristas y los 
consumidores de que el algodón de África  Subsahariana  tenía una huella ambiental mucho menor 
que el algodón de otras muchas procedencias.  
6.31.   En segundo lugar, subrayó la importancia de examinar el algodón mediante pruebas 
realizadas con instrumentos, ya que ese p rocedimiento se había convertido en la norma en el 
comercio del algodón, mientras que el algodón examinado sin utilizar instrumentos en principio se 
veía penalizado por defecto y se le aplicaba un descuento previo al precio, lo cual repercutía en el 
precio  definitivo . Por consiguiente, era necesario que los países africanos pasasen a realizar 
exámenes instrumentales a gran escala e hiciesen que la calidad del algodón despepitado de cada 
bala de algodón fuese homogénea . Añadió que el marcado de las balas, qu e acababan de introducir 
algunas empresas algodoneras en África, aumentaba la transparencia para los consumidores y hacía 
que algunos tipos de algodón obtuviesen el sobreprecio que merecían en comparación con tipos de 
menor calidad.  
6.32.   En tercer lugar, señaló  que el algodón cosechado a mano -típico de los cultivos africanos - 
necesitaba más esfuerzos de creación de marca, ya que era de una calidad intrínsecamente superior 
al cosechado a máquina, a pesar de lo cual se comercializaba con descuento.  
6.33.   Por último , señaló que se había extraído una enseñanza general en relación con la inclusividad 
de los agricultores ; citó estudios del Banco Mundial que demostraban que conectar a los agricultores 
directamente al mercado internacional aumentaba los ingresos y reducía la pobreza (algo que era 
válido en general para todos los productos agropecuarios) . Dijo que el ITC estaba totalmente de 
acuerdo . Además, señaló que a menudo los productores estaban desconectados unos de otros, algo 
a lo que se podía poner remedio empoderando  a los agricultores para que comprendiesen las cadenas 
de valor, los mercados, los mecanismos de fijación de precios y las negociaciones, a fin de superar 
la asimetría de información/poder y al mismo tiempo permitir a los productores beneficiarse en 
mayor medida de la asistencia ofrecida al sector del algodón en su conjunto.  
6.34.   El Presidente  dio las gracias al Sr . Matthias Knappe por su exposición . Señaló que uno de los 
temas de verdadero interés en la OMC era la infraestructura de la calidad en la esfera de l as normas 
de producto, para lo cual hacía falta asistencia técnica y ayuda . En este sentido, hizo referencia a la 
labor del Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STDF) y prometió que la 
Secretaría analizaría las maneras de cooperar con el ITC para conectar las cuestiones relativas a la 
mejora de la infraestructura de la calidad en el sector del algodón . Asimismo, hizo una observación 
sobre la conveniencia de utilizar la inteligencia artificial en la agricultura para hacer un uso más 
eficiente de los insumos y recursos . A continuación abrió el turno de palabra para que se formulasen 
observaciones y preguntas.  
6.35.   El representante de Benin  dio las gracias al Sr . Matthias Knappe por la información facilitada 
sobre los aspectos relacionados c on la calidad y la comparabilidad del algodón . Señaló que el ITC 
trabajaba conjuntamente con los países en desarrollo para conectar a los productores de algodón 
con los mercados internacionales, y reconoció la importancia de ese servicio . Añadió que la 
cooperación con el Sr . Knappe sobre el algodón había empezado hacía dos decenios y agradeció los 
esfuerzos y los servicios de gran calidad del Sr . Knappe y el ITC.  
6.36.   El representante del Chad  agradeció al Sr . Knappe su exposición y todo lo que hacía por el 
algodón africano . A continuación, señaló que se había hecho cierta labor de promoción con las 
empresas algodoneras y los comercializadores para promover el consumo de algodón en el sector 
del hilado del mercado asiático, por lo que dio las gracias al ITC y  alentó al Sr . Knappe a que siguiese 
trabajando en esa dirección . Subrayó la necesidad de seguir promoviendo el algodón africano, 
aprovechando su sostenibilidad intrínseca, como había explicado el Sr . Knappe . Asimismo, señaló la 
importancia de las actividades de apoyo a los operadores africanos en la clasificación del algodón y 
aportó ejemplos de medidas de generación de confianza que habían logrado su objetivo gracias al 
apoyo del ITC entre compradores de China, la India, el Pakistán y Malasia . Concluyó haciendo TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  referencia a la cuestión de la fijación de precios, mencionada por el Sr . Knappe, señalando la 
dificultad de hacer que los pequeños productores participasen en la fijación de los precios, debido a 
la complejidad del proceso.  
6.37.   El representante  de China  dio las gracias al Sr . Knappe por su exposición y pidió más 
información sobre el papel de las nuevas tecnologías en la mejora de la situación de los pequeños 
productores.  
6.38.   El representante del ITC , Sr. Knappe, dio las gracias al Presidente y expli có que su exposición 
abarcaba también cuestiones relativas a la producción del algodón en la subregión de África Oriental 
y Meridional, que se enfrentaba a dificultades específicas, posiblemente muy distintas de las que se 
les planteaban a los Cuatro del A lgodón, en particular en lo relativo a la falta de cooperativas de 
agricultores . En relación con la cuestión planteada por China, señaló que el ITC había facilitado la 
cooperación Sur -Sur en varios programas, trabajando con varias asociaciones chinas para facilitar 
la transferencia de tecnologías de China a África.  
6.39.   El representante del Chad  hizo una observación sobre los efectos de la oscilación de los tipos 
de cambio en los mercados del algodón . El representante del ITC  aclaró que la cuestión planteada 
era muy sensible y afectaba a toda la economía, no solo al algodón.  
6.40.   El Presidente  sugirió que la cuestión de la mayor sostenibilidad intrínseca del algodón africano 
respecto al de otras procedencias se podía poner de relieve en la inauguración por la OMC del Día 
Mundial del Algodón, el 7 de octubre de 2019, sobre todo teniendo en cuenta que en esa ocasión 
estarían representados diversos segmentos de las cadenas de valor del algodón . Dio las gracias al 
Sr. Matthias Knappe por su exposición y pasó a la siguiente  exposición, a cargo del Sr . Alan McClay, 
Consejero Delegado de la Iniciativa para el mejoramiento de la calidad del algodón (Better Cotton 
Initiative, BCI), que presentaría un panorama general de las iniciativas de la BCI.  
6.41.   El representante de la BCI , Sr. Alan McClay, dio las gracias a la Secretaría de la OMC y señaló 
la presencia en la sala de varios países en los que la BCI desarrollaba su actividad y otros muchos 
en los que estaba representada la cadena de custodia de la BCI . Señaló que la BCI tenía por objeto 
transformar el mercado desde el lado de la demanda . Desde que se puso en marcha, la BCI había 
llegado a 2 millones de agricultores en 21 países, formándolos en prácticas agrícolas más 
sostenibles . Por consiguiente, su programa incluía la creación de  capacidad, que representaba la 
mayor parte de su trabajo, y abarcaba todos los niveles de la cadena de suministro . Señaló que la 
mayoría de sus fondos provenían del sector privado, y que todas las contribuciones destinadas a 
programas de formación se asig naban a la creación de capacidad de los agricultores.  
6.42.   Observó que la rastreabilidad era especialmente cara, lo que había llevado a la BCI a adoptar 
un modelo de custodia masivo para rastrear las transacciones del algodón . Asimismo, señaló que el 
Brasil y C hina eran ejemplos de países en los que la BCI era muy activa ; el Pakistán y la India, por 
su parte, también concentraban un gran número de proyectos . La BCI mantenía oficinas de enlace 
en todos esos países.  
6.43.   Explicó que la labor de la BCI abarcaba diversas  cuestiones fundamentales vinculadas a la 
producción del algodón, como los insumos, los plaguicidas y la gestión del agua . Mostró varios 
resultados positivos de proyectos implementados por la BCI en los que se abordaban esas cuestiones 
fundamentales y afir mó que era posible organizar mejor los mercados para gestionar mejor los 
recursos e insumos, siempre que se diera respuesta a las necesidades en materia de creación de 
capacidad . Concluyó su exposición anunciando el objetivo de alcanzar un nivel de certifi cación del 
30% de la producción mundial de algodón conforme al sistema de la BCI para finales de 2020. 
6.44.   El Presidente  dio las gracias al representante de la BCI y señaló que la OMC, la Organización 
Mundial de la Salud (OMS) y la FAO habían celebrado recient emente una conferencia conjunta sobre 
inocuidad de los alimentos, en la que se había dado gran importancia a los debates sobre la 
rastreabilidad y la disponibilidad de las tecnologías pertinentes . Añadió que, si se aplicaran al 
algodón, esas tecnologías re lacionadas con la rastreabilidad podían aumentar significativamente la 
capacidad de los operadores de la cadena de valor, incluidos los sistemas de sostenibilidad, de 
trasladar a los consumidores finales la información correcta acerca del grado de sostenib ilidad de 
los productos de algodón.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  6.45.   El representante de Malí  dio las gracias a la BCI y señaló que la BCI estaba presente en Malí 
y realizaba una labor extraordinaria para ayudar a los productores, pero que quizá convenía cambiar 
de enfoque . Explicó que a  veces era necesario utilizar plaguicidas, pero que el sistema de la BCI 
permitía utilizar menos plaguicidas, de modo que había que dejar cierto margen de flexibilidad . 
Asimismo, señaló que la producción certificada por la BCI en Malí representaba un 30 % del volumen, 
pero que posiblemente quien obtenía el sobreprecio correspondiente derivado de la etiqueta eran 
operadores internacionales de fuera de Malí ; adujo que los agricultores en particular no se 
beneficiaban de esos aumentos de precio, de modo que hac ía falta más transparencia a lo largo de 
toda la cadena, tomando como modelo los sistemas más pequeños centrados en el algodón orgánico 
o de comercio justo, por ejemplo . Concluyó instando a redoblar esfuerzos para ayudar a los 
agricultores a obtener los co nocimientos técnicos necesarios, en particular en lo relativo al uso de 
plaguicidas y otras prácticas que podían ser pertinentes en los sistemas de certificación del algodón.  
6.46.   El representante de la BCI  aclaró que los programas de la BCI no pretendían dicta r la cantidad 
de plaguicida que se debía utilizar, sino apoyar los intentos de reducir la toxicidad y aplicar prácticas 
agrícolas más sostenibles . En cuanto a la cuestión de que los sobreprecios no beneficiasen a los 
agricultores, reconoció el problema, qu e había sido manifestado por varios países, pero subrayó que 
la BCI se creó con idea de que no afectara a las negociaciones del mercado ; lamentó la situación y 
dijo que esperaba que se pudiese aumentar los ingresos de los agricultores y se les pudiese apoy ar 
con medidas sobre los insumos químicos y una mejora de la gestión del agua . Concluyó su 
intervención haciéndose eco de lo que había dicho el Presidente acerca de las tecnologías de 
rastreabilidad, pidiendo que se prestase más atención a esa cuestión sob re la base de la experiencia 
de la industria alimentaria, que había establecido varias tecnologías nuevas de rastreabilidad de la 
producción agrícola en lo que se refería a los cultivos comestibles, lo que le inducía a pensar que las 
tecnologías de rastrea bilidad se harían más asequibles con el progreso tecnológico.  
6.47.   El Presidente  dio las gracias a todos los oradores y, antes de dar por concluido el debate del 
punto 6, señaló que los Ministros de Agricultura del G -20 estaban de acuerdo en que los agricultore s 
debían recibir una compensación equitativa . El Presidente hizo constar el acuerdo para que se 
publicasen todas las declaraciones y exposiciones realizadas en el punto 6 y pasó al punto 7 del 
orden del día.  
7  REFORMA INTERNA DEL SECTOR DEL ALGODÓN Y OTRAS R EFORMAS/CENTROS 
NACIONALES DE COORDINACIÓN PARA EL SECTOR DEL ALGODÓN  
7.1.  El Presidente  inició el examen del punto 7 del orden del día señalando que la Secretaría había 
recibido información actualizada sobre las reformas internas del sector del algodón de Burk ina Faso, 
el Camerún y Malí, y que esta información figuraba en el documento WT/CFMC/21/Rev.17, de 24 de 
mayo de 2019. A simismo, recordó que los datos de contacto de los centros nacionales de 
coordinación para el sector del algodón figuraban en la parte II I del cuadro evolutivo, y que solo se 
había recibido información actualizada sobre esos datos de Benin, Burkina Faso, Burundi, el Chad y 
Malí. El Presidente instó encarecidamente a los demás países beneficiarios a facilitar información 
actualizada sobre su s centros nacionales de coordinación para el sector del algodón, y señaló que  esa 
información era útil para el desempeño de las actividades porque se actualizaba periódicamente en 
el Portal del Algodón ( https://www.cottonportal.org/cotton/en/cotton -content/wto -corner#national -
focal-points -table). A continuación invitó a las delegaciones que lo deseasen a que hiciesen uso de 
la palabra para exponer a los participantes la información más reciente que tuvieran sobre la reforma 
interna del sector del algodón.  
7.2.  El representante de Benin  informó a los participantes que su país había alcanzado un nuevo 
máximo histórico en su producción de 2019, con 700 tone ladas de algodón bruto, debido a una serie 
de reformas que habían repercutido positivamente en la producción . La más significativa de esas 
reformas había consistido en suministrar mejores insumos y pagar regularmente a los productores 
de algodón . Esa refor ma afectaba tanto a los productores como a los desmotadores, y entrañaba 
una reestructuración del sector agropecuario sobre la base de asociaciones entre el sector público y 
el sector privado . Además, se había tratado de mejorar la sostenibilidad, con apoy o entre otros de 
la Agence Française de Développement  (AFD), a la que dio las gracias . Asimismo, señaló que varios 
proyectos dirigidos por la GIZ habían ayudado al país a adaptarse a prácticas agrícolas y de 
transformación más sostenibles.  
7.3.  El representante del Chad  informó que había habido cambios en la estructura del sector del 
algodón del Chad, especialmente en Cotontchad . Dijo que el sector chadiano del algodón estaba TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  experimentando un fuerte crecimiento a pesar de las dificultades que había  tenido que superar en 
el pasado, por ejemplo dos campañas consecutivas en las que no se había pagado a los agricultores, 
lo que había llevado a que se abandonara la producción de algodón . Sin embargo, había entrado en 
el sector un nuevo asociado privado, OLAM international Ltd., con una participación del 60 % del 
capital de Cotontchad  (el Estado tenía el 35 % y el 5 % restante pertenecía a los productores de 
algodón) . En septiembre de 2018, una encuesta había puesto de manifiesto que la superficie 
cultivada e n el Chad había pasado de 50.000 a 364.000 hectáreas . Dijo que en marzo de 2019, 
según las estadísticas, se estaban cultivando 390.000 hectáreas . Este aumento había motivado la 
adquisición de factores de producción (por ejemplo, se habían importado más de 800.000 toneladas 
de semillas), y en la campaña siguiente, 2019 -2020, podía haber un aumento de la producción hasta 
las 250.000 toneladas de algodón bruto (frente a las 30.000 toneladas de algodón despepitado de 
las dos campañas anteriores) . En cuanto a la s plantas de desmotado, señaló que en 2020 entrarían 
en funcionamiento tres nuevas plantas en tres zonas diferentes, lo que demostraba que el país tenía 
una estrategia de inversión centrada en equipos de desmotado modernos.  
7.4.  El representante de Burkina Faso  informó que su país había establecido un comité directivo de 
alto nivel responsable del seguimiento de diversas medidas que afectaban al sector del algodón . 
Tras dos campañas (2017 y 2018) caracterizadas por graves plagas, se estaba intentando 
restablecer  la producción y la productividad a niveles competitivos . Subrayó que el país estaba 
analizando políticas que contribuyesen a lograrlo, en particular reforzando el papel de los 
productores de algodón en la rama de producción.  
7.5.  El representante de Malí  dio las gracias a los asociados para el desarrollo y a la Secretaría de 
la OMC, y señaló que se estaban realizando reformas para reorganizar el sector del algodón ; se 
había reformulado el organigrama de la CMDT y se habían introducido nuevas medidas de 
procedim iento para apoyar el desarrollo del sector textil . Señaló que el principal escollo al que se 
enfrentaba la rama de producción era la elaboración, de modo que el país había previsto establecer 
tres nuevas plantas de desmotado, con lo que el número total de plantas ascendería a 20 . Añadió 
que, en la última cosecha, Malí había producido 600.000 toneladas de algodón bruto, y que se 
estimaba que la producción de algodón despepitado ascendía a 255.000 toneladas.  
7.6.  El representante de Côte d'Ivoire  informó que la ca mpaña 2018 -2019 había registrado un nivel 
de producción sin precedentes, con 400.000 toneladas de algodón bruto, y además se habían 
producido mejoras de la productividad . Añadió que la rama de producción del algodón era un sector 
muy importante, en particu lar para los segmentos más pobres de la población, y alentó a los 
asociados para el desarrollo a que siguiesen apoyando a Côte d'Ivoire.  
7.7.  La representante de Jamaica  hizo una declaración en nombre del Grupo ACP . Dio las gracias a 
los participantes por las m uy abundantes y útiles aportaciones y dijo que el Grupo ACP estaba 
satisfecho con la atención que se prestaba en la OMC a la cuestión del algodón . Hizo un llamamiento 
para que se eliminaran las distorsiones del comercio que afectaban al algodón y señaló qu e la labor 
de la OMC en esta esfera había contribuido a concientizar al respecto y a que se reconociera más la 
importancia del algodón en las economías de muchos de los países más pobres del mundo, varios 
de los cuales eran miembros del Grupo ACP.  
7.8.  Señaló q ue la intensificación del cultivo del algodón se traducía en una mayor seguridad 
alimentaria y una mejor producción de alimentos . En segundo lugar, subrayó que los precios 
mundiales del algodón no habían experimentado tendencias positivas a largo plazo, co mo se había 
visto en otros sectores de productos agrícolas básicos, y que además habían estado sujetos a una 
volatilidad considerable . Como una gran parte de la producción de algodón se vendía en el mercado 
internacional, las subidas y bajadas del mercado del algodón se transmitían directamente a los 
productores de algodón de los países más pobres, cuyos Gobiernos carecían de medios y recursos 
para proteger a los agricultores o compensarlos por los efectos desfavorables debidos a factores 
externos . Aunque s e habían hecho algunos progresos en la reforma de las políticas, las grandes 
subvenciones seguían distorsionando los precios del algodón a nivel mundial en detrimento de los 
productores eficientes.  
7.9.  Por último, subrayó las dificultades y las oportunidades q ue planteaban las cadenas de valor 
del algodón para la creación de puestos de trabajo en el sector manufacturero . Se refirió a la 
vigesimoséptima versión del cuadro evolutivo sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del 
algodón y señaló que el documento demostraba que los Miembros de la OMC seguían ofreciendo 
ayuda material directa e indirectamente al sector del algodón . A este respecto, hizo un llamamiento TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  para que se aumentase la cantidad y calidad de esa ayuda ; destacó que la información prop orcionada 
en el cuadro evolutivo, así como en el cuadro sobre las reformas internas, era útil para promover la 
eficiencia y la coordinación en la planificación e implementación de proyectos, así como para impulsar 
las asociaciones.  
7.10.   El Presidente  dio las gr acias a todos los oradores que habían intervenido en el punto 7 y 
propuso que el MMCDGA tomase nota de las declaraciones formuladas y estas se reflejasen en el 
informe de la reunión . Así quedó acordado.  
8  SESIÓN TEMÁTICA SOBRE LA EFICACIA DE LOS PROYECTOS  
8.1.  El Presidente  presentó el punto 8 señalando que los debates sobre la eficacia de los proyectos 
tenían por objeto responder a las cuestiones planteadas por los Miembros en la última reunión 
del MMCDGA (WT/CFMC/58) ; en dicha reunión, varios Miembros habían señ alado que debía 
dedicarse más atención a evaluar la repercusión de los proyectos enumerados en el cuadro evolutivo . 
Algunos Miembros habían sugerido también incluir en futuras revisiones del cuadro evolutivo un 
mecanismo que mostrase el impacto de los proy ectos. El MMCDGA había adoptado esas propuestas, 
de ahí que en el debate del punto 8 en curso se abordasen algunas ideas para integrar información 
sobre la eficacia de los proyectos en el cuadro evolutivo, así como exposiciones sobre el impacto de 
determin ados proyectos.  
8.2.  Asimismo, recordó que, en la Decisión Ministerial de Nairobi sobre el Algodó n (WT/MIN(15)/46), 
los Miembros habían subrayado la importancia de una "asistencia eficaz" para apoyar al sector del 
algodón de los países en desarrollo, en especia l los menos adelantados . Destacó la firme 
determinación de hacer del MMCDGA una plataforma destinada a implementar los mandatos 
ministeriales sobre la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón . A continuación presentó 
al primer orador en el ma rco del punto 8, la AFD, que expondría experiencias de implementación 
recientes y las lecciones extraídas de los proyectos concluidos.  
8.3.  El representante de la AFD  dio las gracias a la OMC por haber organizado esta importante 
sesión sobre la eficacia de los proyectos y comenzó su presentación explicando la importancia del 
desarrollo del algodón en los países de África Occidental y Central desde el punto de vista de la AFD . 
Dijo que, desde mediados del siglo XIX, Francia había invertido alrededor de 900 millon es de euros 
en el sector . Esa asistencia se había otorgado a lo largo del tiempo y de manera variable, 
dependiendo de los períodos históricos y políticos . Subrayó que en África Occidental y Central el 
algodón se producía de manera sostenible, por medio de una agricultura familiar que producía un 
algodón despepitado de alta calidad que, como habían indicado oradores anteriores, no recibía el 
reconocimiento que merecía . Asimismo, subrayó que el algodón seguía teniendo una importancia 
económica crucial para va rios países, lo que justificaba plenamente que se hiciesen inversiones 
estratégicas que generarían más ingresos y contribuirían a la seguridad alimentaria . Además, el 
algodón era un catalizador de la cooperación en la región, algo que para la AFD constituí a un 
elemento importante que contribuía a la estabilidad política.  
8.4.  En segundo lugar, señaló que la AFD pretendía tener un impacto positivo en la rama de 
producción del algodón, con proyectos específicos centrados en la producción de algodón orgánico 
y la c reación de puestos de trabajo sostenibles, en particular para los jóvenes . Señaló que 
recientemente se habían concluido proyectos en Malí, y que había otros proyectos previstos en países 
como Benin, Burkina Faso y el Camerún . Se centró en un proyecto concl uido recientemente en Malí 
(el proyecto "PASE", valorado en 11 millones de euros), un programa previsto para cuatro años que 
se había prorrogado otros dos para incluir actividades de alfabetización como un aspecto clave para 
mejorar la producción, la soste nibilidad y la gobernanza . La primera enseñanza extraída de la 
implementación del proyecto era la importancia de introducir ajustes dinámicos en las actividades 
de los proyectos, en función de la evolución de la rama de producción del país en cuestión . Asimismo, 
informó sobre las dificultades que planteaba el apoyo institucional al proyecto, debido a los cambios 
en las correspondientes administraciones y la consiguiente necesidad de reconstruir relaciones de 
confianza tras cada cambio.  
8.5.  La última cuestión que señaló se refirió a los nuevos proyectos de la AFD en la región de África 
Occidental, centrados en aspectos agroecológicos para mejorar las prácticas sostenibles, pero 
también el rendimiento . Subrayó que la fragilidad de los suelos, debida ent re otras cosas a la 
acidificación, constituía un problema que había que abordar frontalmente . En consecuencia, los TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  nuevos proyectos tenían tres componentes : 1) mejorar la productividad y la sostenibilidad sobre la 
base de la investigación y el desarrollo ; 2) centrarse en la innovación ; y 3) hacer que los proyectos 
tuviesen efectos a largo plazo . En general, subrayó, había que adoptar un enfoque más sistémico, 
que implicase a todo el sector y lograse integrar los aspectos de género y la adaptación al cambio 
climático y contribuyese a sistemas de gobernanza más inclusivos y transparentes.  
8.6.  El Presidente  dio las gracias al representante de la AFD por su exposición, y pidió al 
representante de la UE , el Sr. Willem Olthof , y la Sra. Yvonne Chileshe, de la S ecretaría del 
Grupo  ACP, que acudiesen al estrado e hiciesen una exposición conjunta en nombre de la Dirección 
General de Cooperación Internacional y Desarrollo (DG -DEVCO) sobre el impacto de varios proyectos 
implementados con ayuda de la UE.  
8.7.  El representa nte de la UE  señaló los considerables avances que había logrado la iniciativa sobre 
el algodón de los Cuatro del Algodón en el último decenio . Dio las gracias a la Sra . Yvonne Chileshe, 
de la Secretaría del ACP, por acompañarle en la exposición, ya que la UE colaboraba muy 
estrechamente con los países ACP, tanto individualmente como en grupo.  
8.8.  En primer lugar, observó que las medidas de cooperación para el desarrollo de la UE se guiaban 
por la Agenda 2030 . En consecuencia, las políticas orientadas al desarro llo tenían tres aspectos 
fundamentales : el social, el económico y el ambiental . Todas esas dimensiones afectaban al 
desarrollo del sector del algodón y tenían que abordarse de manera integrada . En segundo lugar, 
mencionó documentos de la UE que se referían  a la agricultura como un factor clave de 
transformación para lograr el crecimiento y reducir la pobreza, al tiempo que reconocían el papel 
fundamental que debía desempeñar el sector privado en ese contexto . En tercer lugar, señaló que 
la necesidad de cata lizar esfuerzos para mitigar el cambio climático era otro de los vectores de los 
programas de desarrollo de la UE . Por último, informó de una nueva iniciativa puesta en marcha 
en 2018, la Alianza África -Europa para la Inversión y el Empleo Sostenibles, en la que se examinaban 
inversiones sostenibles con efectos calibrados de creación de empleo.  
8.9.  Subrayó que el objetivo de la UE era lograr un sector agrícola productivo, sostenible y resiliente 
que contribuyese a la vida rural . Por consiguiente, era necesario impulsar los planteamientos 
basados en la participación de diversas partes interesadas, entre ellas los agricultores, en la 
formulación de los proyectos, y hacer además que la población del país en cuestión se identificase 
con los programas de desarrollo . La UE aportaba tres tipos de apoyo : 1) transferencias a los 
Gobiernos asociados ; 2) apoyo basado en proyectos ; y 3) "fórmulas mixtas" con otros tipos de 
financiación, en particular para apoyar las inversiones (véase el documento WT/CFMC/57, 
párrafos  6.31 y  6.32) . Además, la UE había establecido recientemente un instrumento denominado 
"análisis de la cadena de valor para el desarrollo" (VCA4D), que facilitaba, previa petición de los 
Gobiernos asociados, evaluaciones muy detalladas de cadenas de valor concret as desde un triple 
punto de vista : ambiental, social y económico.  
8.10.   A continuación pasó a informar de la labor realizada por la UE en relación con el algodón 
africano des de 2004. S eñaló que la iniciativa UE/África en el sector del algodón había sido un éxito , 
pero también se habían extraído varias enseñanzas . La primera de ellas era que era fundamental 
que los países se identificaran profundamente con ese tipo de iniciativas y participaran activamente 
en ellas, lo cual hacía que estratégicamente fuese preferi ble favorecer las actividades en países 
concretos, más que en regiones . Afirmó que de ese modo se ayudaba a generar el necesario apoyo 
de los actores locales, sin el cual no se podría emprender actividad alguna . En segundo lugar, 
subrayó la importancia de lograr la participación de todas las partes interesadas . Otra enseñanza, 
referida específicamente al sector del algodón, se refería a la necesidad de ir más allá de la 
producción del algodón y abarcar la infraestructura, la industrialización , la enseñanza, etc. A simismo, 
subrayó la necesidad de trabajar sobre la base de análisis sólidos, algo fundamental a la hora de 
implementar los proyectos . Por último, concluyó diciendo que era crucial invertir recursos en la 
vigilancia y la evaluación y e n la medición de los resultados ; reconoció que se trataba de algo 
intrínsecamente difícil, pero también muy útil para mostrar los logros reales de un proyecto . Hizo 
referencia a la exposición realizada anteriormente por la BCI (en el punto 6), que mostraba  que 
medir los resultados permitía poner de relieve los logros . Subrayó que la UE pretendía sobre todo 
que los proyectos en la esfera del algodón repercutiesen en los medios de subsistencia . Concluyó 
cediendo la palabra a la representante del Grupo ACP par a que aportase otros puntos de vista sobre 
el impacto de los proyectos en las zonas rurales.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  8.11.   La representante de la Secretaría del ACP  dio las gracias a la OMC y la UE y recordó que, ya 
en junio de 2018, había realizado una exposición en el marco del punto  6 en la reunión del MMCDGA 
sobre el Programa Panafricano de Inversión para el Sector del Algodón (PACIP) .14 A este respecto, 
anunció que el PACIP había sido financiado parcialmente por la UE, y que el ITC implementaría 
algunas de sus actividades en el sect or del algodón valoradas en más de 2 millones de euros.  
8.12.   A continuación abordó la cuestión de la eficacia de los proyectos, y presentó información y 
datos del programa del algodón ACP/UE, implementado de 2013 a 2017 . Observó que el programa 
tenía por objeto  mejorar la competitividad del algodón africano por medio de la promoción de 
actividades de valor añadido . Añadió que el programa permitía mejorar la calidad del algodón 
africano, así como aumentar las exportaciones de fibra de algodón . Otros logros del pr ograma eran 
la mejora de las capacidades nacionales de transformación de algodón, el fortalecimiento de las  
capacidades nacionales de gestión integrada de la producción y las plagas de los cultivos (IPPM),  etc. 
8.13.   En cuanto a los próximos pasos, explicó que e l Grupo ACP, la UE y la Unión Africana habían 
acordado recientemente desarrollar el PACIP, con intención también de incorporar aspectos del 
proyecto "Ruta del Algodón" . La finalidad estratégica del PACIP era aumentar los ingresos de los 
productores y la pr oductividad del algodón, así como aumentar las inversiones en la capacidad de 
transformación del algodón, incrementar la comercialización y el consumo del algodón y sus 
subproductos y desarrollar las capacidades de las instituciones y las organizaciones pr ofesionales.  
8.14.   El Presidente  dio las gracias a los representantes de la UE y el Grupo ACP . Acto seguido, 
anunció la última exposición del día, a cargo del Institute of Development Studies (IDS) y Benin, 
acerca del impacto de la asistencia para el desarrollo en el sector del algodón en Benin tras la puesta 
en marcha de la iniciativa sobre el algodón de la OMC en 2003.  
8.15.   El Sr. Alvaro Moreira, del IDS , y el Dr . Alexis Hougni, de Benin , expusieron un panorama 
general del sector del algodón de Benin . Explicaron que  asociados como el Banco Mundial, Francia y 
los Países Bajos habían desempeñado un papel de primer orden en la ayuda al desarrollo del sector 
desde 1990. L os proyectos en cuestión apoyaban el desarrollo rural y ayudaban a Benin a desarrollar 
sus propias va riedades nacionales . Informaron que, des de 2005-2006, había nuevos asociados, 
como Alemania y los Estados Unidos . Otros asociados, como el Brasil, la India, Turquía y China, se 
habían sumado más tarde . Concluyeron su exposición mostrando un gráfico en el que se indicaba el 
impacto de esas iniciativas sobre el terreno . Señalaron que, des de 2004, las partes interesadas se 
habían beneficiado de tecnologías y técnicas que habían aumentado la producción . Ese aumento de 
la producción estaba asimismo relacionado con la implementación de prácticas recomendadas de 
gestión del suelo.  
8.16.   El representante de Benin  intervino en nombre de los Cuatro del Algodón para agradecer a 
los oradores la abundante información facilitada y las diversas iniciativas relacionadas con el 
desarrollo del sector del algodón en África . Subrayó que los debates mantenidos a lo largo del día 
habían demostrado que la cooperación internacional podía ser eficaz . Valoró positivamente las 
nuevas iniciativas y proyectos y manifestó la esperanza de que e sa cooperación se pudiese mantener 
y aumentar por medio de la labor del MMCDGA . Hizo referencia a las exposiciones de la UE, la AFD 
y el IDS, así como a la intervención de la Secretaría del Grupo ACP y su anuncio de una contribución 
de más de 2 millones de  euros para implementar el PACIP . Concluyó reiterando el compromiso de 
los Cuatro del Algodón con la cooperación para el desarrollo y el espíritu positivo que inspiraba la 
labor del MMCDGA.  
9  CONCLUSIÓN  
9.1.  El Presidente  dio las gracias a todos los asociados y d ijo que las palabras del representante de 
Benin eran la mejor manera de concluir las consultas del día . Señaló que la OMC trataba de cambiar 
las cosas y lograr resultados tangibles, y el MMCDGA era un foro en el que ese objetivo se estaba 
alcanzando plenam ente. Dijo que varias de las cuestiones examinadas en los puntos 6 y 8 
atestiguaban que se estaban logrando esos resultados tangibles.  
                                                
14 Véase el documento WT/CFMC/W/74, de fecha 18 de mayo de 2018.  TN/AG/SCC/W/31 • WT/CFMC/59  
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  9.2.  Subrayó la necesidad de que los informes sobre los proyectos fuesen más transparentes, y 
alentó a todos los asociados a q ue presentasen información actualizada al cuadro evolutivo como 
punto de partida para examinar cuestiones relacionadas con la eficacia de los proyectos . Asimismo, 
alentó a los Miembros y los participantes a que siguiesen utilizando el Mecanismo del marco 
consultivo como un foro abierto para debatir cuestiones centradas en los proyectos, y dio las gracias 
a la Secretaría por la excelente labor realizada en relación con el MMCDGA.  
9.3.  Por último, hizo constar el acuerdo para que se publicasen las exposiciones rea lizadas en la 
reunión y el informe de la reunión en el sitio web de la OMC, y clausuró el MMCDGA reiterando su 
invitación a todos los participantes a que asistieran a la inauguración por la OMC del Día Mundial del 
Algodón, el 7 de octubre de 2019. 
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