RESTRICTED  
  
G/RO/M/79  
2 de diciembre  de 2022 
(22-8994) Página: 1/11 
Comité de Normas de Origen   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 13 DE OCTUBRE DE 2022  
PRESIDENTA: SRA. LAURA GAUER (SUIZA)  
Temas tratados  
1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1) ................................ ................................ ......................  2 
1.1  Examen de la evolución reciente con respecto a las normas de origen preferenciales  
para los países menos adelantados (PMA): Informe de los Miembros que otorgan  
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  ................................ ............................  2 
1.2  Evaluación preliminar de las normas de origen preferenciales revisadas del Reino Unido -
Comunicación del Grupo de PMA (G/RO/W/216)  ................................ ................................ ...... 2 
1.3  Notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y datos sobre las 
importaciones preferenciales ................................ ................................ ................................ .. 3 
1.3.1  Notificación de Tailandia (G/RO/LDC/N/THA/1/Rev.1)  ................................ .....................  3 
1.3.2  Notificación del Japón (G/RO/LDC/N/JP N/1/Rev.1) ................................ ..........................  3 
1.3.3  Informe de la Secretaría (G/RO/W/163/Rev.10)  ................................ .............................  3 
1.4  Pruebas de origen (Certificación del origen) y utilización de las preferencias  
comerciales por los países menos adelantados (G/RO/W/212) - Nota de la Sec retaría ..................  4 
1.5  Decisión del Comité sobre las normas de origen preferenciales y la aplicación  de 
la Decisión Ministerial de Nairobi  (G/RO/95) y documento final de la Duodécima  Conferencia 
Ministerial (párrafo 8 del documento WT/L/1135) - Declaración de la Presidenta  .........................  7 
1.6  Proyecto de informe (2022) del CNO al Consejo General sobre normas de origen 
preferenciales para los PMA (G/RO/W/213)  ................................ ................................ .............  8 
2  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4  
DEL ANEXO II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN  
(G/RO/N/239 A G/RO/N/245)  ................................ ................................ .........................  8 
3  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA  
A LAS NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES (G/RO/W/182/REV.4) -  
DECLARACIÓN DE LA PRESIDENTA ................................ ................................ ....................  8 
4  VIGÉSIMO OCTAVO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO  
DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/214) ................................ .............  9 
5  PROYECTO DE INFORME (2022) DEL CNO AL CONSEJO DEL COMERCIO  
DE MERCANCÍAS (G/RO/W/215)  ................................ ................................ ....................  10 
6  FECHAS DE LAS PRÓXIMAS REUNIONES DEL COMITÉ  ................................ .................  10 
7  NOMBRAMIENTO DEL VICEPRESIDENTE ................................ ................................ ...... 10 
8  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .........  11 
 
_______________  G/RO/M/79  
- 2 - 
  El Comité de Normas de Origen (en adelante "el Comité" o "el CNO") adopta  el orden del día de la 
reunión (WTO/AIR/RO/16). Las delegaciones asisten a la reunión de manera presencial o virtual a 
través de la plataforma "Interprefy".  
 
_______________  
 
 
1  NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES PARA LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS 
(WT/L/917 Y WT/L/917/ADD.1)  
1.1  Examen de la evolución reciente con respecto a las normas de origen preferenciales 
para los países menos adelantados (PMA ): Informe de los Miembros que otorgan 
preferencias que deseen dar a conocer alguna novedad  
1.1.  La Presidenta  recuerda a las delegaciones que, en las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi, 
se ha encomendado al CNO que supervise las medidas adoptadas por l os Miembros que otorgan 
preferencias para aplicar ambas Decisiones. A este respecto, invita a los Miembros que otorgan 
preferencias a que informen al Comité de toda novedad reciente en este ámbito.  
1.2.  El representante de Tailandia  informa a los Miembros de qu e su Gobierno ha renovado el 
régimen libre de derechos y de contingentes para los países menos adelantados. Las normas de 
origen que se aplican en el marco del nuevo régimen ya se han notificado al Comité 
(G/RO/LDC/N/THA/1/Rev.1 ). El régimen estará en vigor del 17 de noviembre de 2021 al 31 de 
diciembre de 2026 y permite a 46 PMA comerciar a un tipo preferencial. En total,  quedarán exentos 
de derech os y de contingentes 7.535 productos,  que representan el 65,99% de las líneas 
arancelarias de Tailandia a nivel de 8 dígitos (1.436 productos agropecuarios y 6.099 productos no 
agropecuarios).  
1.3.  El representante del Reino Unido  informa al CNO de que su Gobie rno ha puesto en marcha con 
éxito el régimen de comercio con los países en desarrollo, que sustituye al  sistema generalizado de 
preferencias del Reino Unido. La intención es que el nuevo régimen sea efectivo a partir de principios 
de 2023. El nuevo régimen  se ha elaborado teniendo en cuenta las observaciones formuladas en el 
marco de una consulta pública realizada en línea. También se ha guiado por las disposiciones de la 
Decisión de Nairobi. El orador señala que las normas de origen preferenciales aplicabl es se han 
concebido de manera que resulten más sencillas y generosas. Se han simplificado de manera 
considerable las normas por productos específicos. Se han relajado las disposiciones sobre 
acumulación, permitiendo a los PMA mayor flexibilidad para obtene r insumos procedentes de 95 
países. Los detalles se han publicado en el sitio web del Gobierno del Reino Unido ( www.gov.uk ). 
Además, el orador invita a los Miembros interesados a asistir a una sesión de información que ten drá 
lugar inmediatamente después de la reunión del Comité y que organiza la delegación del 
Reino  Unido.  
1.4.  El representante de los Estados Unidos  informa a los Miembros de que su delegación organizó 
una mesa redonda sobre el tema "¿Cómo pueden los países expo rtadores mejorar la utilización de 
los programas de preferencias comerciales de los Estados Unidos?" con ocasión del Examen Global 
de la Ayuda para el Comercio de 2022. En la sesión se examinaron determinadas cuestiones 
relacionadas con la utilización de l as normas de origen preferenciales para diversos productos, entre 
ellos los textiles y las manufacturas. El debate de la mesa redonda se ha grabado y puede consultarse 
en línea . 
1.5.  El Comité  toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.2  Evaluación preliminar de las normas de origen preferenciales revisadas del 
Reino  Unido -Comunicación del Grupo de PMA (G/RO/W/216)  
1.6.  El representante de Bangladesh  acoge con satisfacción los esfuerzos del Reino Unido por 
celebrar consultas con los Miembros en lo que atañe a la revisión de sus normas de origen 
preferenciales y agradece al Gobierno del Reino Unido que, en su proceso de reforma, tome en 
consideración l as directrices previstas en la Decisión de Nairobi.  G/RO/M/79  
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  1.7.  El representante del Reino Unido  acoge con satisfacción el examen preliminar realizado por el 
Grupo de PMA del régimen de comercio del Reino Unido con los países en desarrollo y toma nota de 
la intención del Grupo de hacer una evaluación completa de la legislación definitiva del citado 
régimen. También le complace el reconocimiento manifestado por los PMA de que el nuevo régimen 
del Reino Unido ha integrado elementos de la Decisión Ministerial de Nairobi y  constituye un ejemplo 
para otros Miembros otorgantes de preferencias.  
1.8.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.3  Notificaciones de normas de origen preferenciales para los PMA y datos sobre las 
importaciones preferenciales  
1.3.1   Notificación de Tailan dia (G/RO/LDC/N/THA/1/Rev.1)  
1.9.  El representante del Senegal  da las gracias a Tailandia por su notificación revisada, pero señala 
que falta un enlace a un sitio web para la legislación relativa a los criterios en materia de 
transformación sustancial. También observa que Tailandia ha permitido a los PMA beneficiarios 
utilizar un criterio de porcentaje ad valorem  para determinar la transformación sustancial. 
Sin embargo, habida cuenta de las limitaciones de capacidad experimentadas por la mayoría de 
los PMA, ali enta a Tailandia a permitir la utilización de materiales no originarios que representen 
hasta el 75% del valor final de una mercancía, según lo prescrito por las Decisiones Ministeriales de 
Bali y Nairobi. Además, considera que la notificación proporciona información insuficiente en lo que 
respecta a las normas por productos específicos; por esta razón, invita a Tailandia a que aclare si 
los requisitos incluyen dichas normas. También hace referencia al párrafo 1.5 de la Decisión de 
Nairobi y alienta a Taila ndia a que haga más flexibles sus requisitos permitiendo un cambio de 
criterio de clasificación arancelaria como forma alternativa de establecer una transformación 
sustancial. Por último, el orador invita a Tailandia a introducir la acumulación bilateral e n su régimen 
preferencial con el fin de promover un mayor comercio bilateral entre los PMA y Tailandia.  
1.10.  El representante de Tailandia  acoge con agrado las observaciones y sugerencias del Senegal 
y afirma que su delegación está dispuesta a examinar esas obs ervaciones bilateralmente con el 
Grupo de PMA.  
1.11.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.3.2   Notificación del Japón (G/RO/LDC/N/JPN/1/Rev.1)  
1.12.  El representante del Senegal  agradece al Japón su notificación revisada. No obstante, invita 
al Japón a que añada a la notificación las referencias correctas de manera que los PMA puedan 
consultar la legislación correspondiente. Además, señala que el Japón no ha indicado la lista de 
normas por productos específicos ni el porcentaje máximo permitido pertinente de  materiales no 
originarios. El documento mencionado en la notificación no incluye dicha lista 
(WT/COMTD/N/2/Add.18). Por ello pide al Japón que aclare su notificación y las normas por 
productos específicos aplicables.  
1.13.  El representante del Japón  agradece al  Senegal sus comentarios. El Japón introdujo un trato 
arancelario preferencial especial para los PMA como medida temporal, con un período de aplicación 
de 10 años; sin embargo, el Japón ha prorrogado ahora la validez del programa hasta marzo 
de 2031. Asimi smo, su delegación participará en los debates sobre la manera de apoyar el desarrollo 
económico de los países en desarrollo y los PMA.  
1.14.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.3.3   Informe de la Secretaría (G/RO/W/163/Rev.10)  
1.15.  La Secretaría  (Sr. Simon Neumueller) facilita al Comité información actualizada sobre las 
últimas novedades con respecto a la presentación de notificaciones que tratan de los datos relativos 
a las importaciones preferenciales correspondientes a  los PMA, de conformidad con el Mecanismo de 
Transparencia para los Arreglos Comerciales Preferenciales. El orador señala que se han recibido de 
varios Miembros otorgantes de preferencias datos adicionales desde abril de 2022, que es cuando 
la Secretaría facilitó por última vez in formación actualizada al CNO. Señala, sin embargo, que faltan G/RO/M/79  
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  los datos sobre importaciones y, en algunos casos, los datos arancelarios correspondientes a 2020 
en el caso de Armenia, la Federación de Rusia, Kazajstán, la República Kirguisa, Marruecos, 
Montenegro, Noruega, Nueva Zelandia, Tailandia y Tayikistán. Además, subraya la importancia de 
las comunicaciones completas, a saber, notificaciones que abarquen las importaciones procedentes 
de los PMA en el marco tanto de preferencias comerciales no recíproc as como de acuerdos 
comerciales regionales (ACR). Explica que la falta de datos comerciales relativos a los ACR puede 
conducir a la conclusión, posiblemente incorrecta, de que los exportadores que no utilizan un arreglo 
comercial no recíproco han pagado ne cesariamente derechos NMF, cuando en realidad pueden 
haberse beneficiado de preferencias arancelarias en el marco de otros regímenes. Para poder 
proceder a un análisis completo de las tasas de utilización, la Secretaría tiene que recibir los datos 
pertinen tes relativos a todos y cada uno de los conceptos siguientes: aranceles preferenciales para 
los PMA; comercio que puede beneficiarse de preferencias; importaciones realizadas en el marco de 
preferencias en favor de los PMA; comercio en el marco de otras pr eferencias (como ACR, y los 
aranceles correspondientes); y comercio que entra sobre una base NMF.  
1.16.  El representante de la India da las gracias a la Secretaría por su explicación y conviene en 
que la falta de información pertinente puede dar lugar a una sobr eestimación de la subutilización de 
las preferencias. También sugiere que la Secretaría tome en consideración el comercio en el caso de 
las líneas arancelarias con un tipo NMF nulo.  
1.17.  La Secretaría  (Sr. Simon Neumueller) aclara que la metodología y los cálcu los de la OMC no 
incluyen las líneas arancelarias con un tipo NMF nulo porque no se puede ofrecer ninguna preferencia 
para dichas líneas (y por tanto no es posible la utilización de preferencias). Sin embargo, esas líneas 
revisten en efecto importancia par a analizar los patrones generales del comercio entre los PMA y los 
Miembros otorgantes de preferencias.  
1.18.  La Presidenta  pide a las delegaciones que aún no hayan presentado toda la información 
necesaria que preparen sus notificaciones lo antes posible y, en c aso necesario, soliciten asistencia 
a la Secretaría.  
1.19.  El Comité toma nota  del informe y de las declaraciones formuladas.  
1.4  Pruebas de origen (Certificación del origen) y utilización de las preferencias 
comerciales por los países menos adelantados (G/RO/W/212)  - Nota de la Secretaría  
1.20.  La Secretaría  (Sr. Darlan Martí) presenta la nota más reciente de la Secretaría sobre la 
utilización de las preferencias comerciales por los PMA (G/RO/W/212). El orador explica que la nota 
se centra en la repercusión de las obligac iones de certificación sobre la capacidad de los PMA para 
utilizar las preferencias comerciales. Recuerda que la Decisión Ministerial de Bali alienta a los 
Miembros otorgantes de preferencias a permitir la autocertificación siempre que sea posible. De 
mane ra análoga, la Decisión de Nairobi alienta a los Miembros otorgantes de preferencias a 
considerar medidas para agilizar más los procedimientos aduaneros, como reducir al mínimo los 
requisitos de documentación en el caso de los envíos pequeños o permitir la  autocertificación. Por 
consiguiente, ambas Decisiones se basan en las premisas de que una reducción de la carga 
administrativa asociada a las obligaciones en materia de documentación y procedimiento 
relacionadas con el origen ayudará a los PMA a utilizar mejor sus preferencias comerciales. La nota 
de la Secretaría trata de estudiar esos vínculos.  
1.21.  El orador recuerda los dos tipos principales de pruebas de origen: la certificación por terceros 
y la autocertificación. En el caso de la certificación por tercer os, una autoridad designada debe 
acreditar el cumplimiento de criterios de origen específicos por medio de un certificado de origen. 
La certificación por terceros requiere que los agentes económicos se ocupen de los trámites 
relacionados con la solicitud d e certificados. Por lo tanto, ello puede entrañar costos y demoras. 
Sin embargo, los certificados expedidos por terceros son fiables, lo que aumenta la previsibilidad de 
las operaciones comerciales. En el caso de la autocertificación, los agentes económico s asumen la 
plena responsabilidad de acreditar el origen de las mercancías mediante una declaración del origen. 
En este sentido, la autocertificación suprime la carga administrativa asociada al proceso de solicitud 
y, por lo tanto, puede constituir una alt ernativa de facilitación del comercio. Sin embargo, este 
enfoque exige que los agentes económicos hayan alcanzado un nivel de competencia suficiente como 
para poder identificar, interpretar y aplicar las normas de origen pertinentes.  G/RO/M/79  
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  1.22.  En lo que atañe a los enfoques para demostrar el origen, el orador también destaca que la 
nota contiene ejemplos de reformas nacionales destinadas a facilitar el proceso de certificación. 
Entre las iniciativas mencionadas figuran la utilización de la certificación electrónica y , en unos pocos 
casos, la tecnología de la cadena de bloques. El orador sugiere que el CNO se utilice como plataforma 
para compartir más información y experiencias en lo que respecta al comercio sin papel y a otros 
proyectos innovadores de facilitación del  comercio.  
1.23.  Con el fin de probar los efectos de facilitación del comercio que puede tener la 
autocertificación, la Secretaría ha establecido dos grupos de arreglos preferenciales: en primer lugar, 
el Grupo 1, al que corresponden los sistemas que permiten la  autocertificación; y, en segundo lugar, 
el Grupo 2, con los regímenes que requieren un certificado de origen de terceros. La tasa media de 
subutilización es del 22% en el caso de los Miembros que permiten la autocertificación y del 49%  en 
el caso  de los M iembros que requieren certificados de origen. Se constata la misma pauta en relación 
con los productos agropecuarios: las tasas de subutilización en el caso de los Miembros que permiten 
la autocertificación en este sector son inferiores (17%) a las registr adas en el caso de los Miembros 
que exigen la certificación de terceros (50%). Sin embargo, el orador advierte que no cabe extraer 
conclusiones generales, ya que pueden darse pautas diferentes en el caso de algunos Miembros y 
las limitaciones relativas a l os datos también pueden influir en los resultados.  
1.24.  Por último, en la nota se reconoce que las prescripciones en materia de certificación también 
entrañan el cumplimiento de procedimientos impuestos por instituciones del país exportador 
(es decir, procedimi entos establecidos por las autoridades de los PMA para la expedición de 
certificados de origen por terceros). Debido a la falta de información suficiente, no es posible 
clasificar las prácticas de los PMA a este respecto. Sin embargo, la Secretaría ha util izado los 
indicadores de facilitación del comercio de la OCDE y ha asociado dichos indicadores con las tasas 
de utilización de los distintos PMA. Los cálculos muestran que los PMA con mejores puntuaciones de 
facilitación del comercio tienden a registrar ta sas de subutilización más bajas, aunque no se trata 
de una pauta universal.  
1.25.  La representante del Canadá  aclara que, a diferencia de lo indicado en la nota, el Canadá no 
exige la certificación por terceros de ninguna mercancía, tampoco para los productos textiles y las 
prendas de vestir. En el caso del sector de los textiles y las prendas de vestir, los agen tes económicos 
pueden autodeclarar el origen de las mercancías, pero deben hacerlo utilizando un modelo específico 
(denominado certificado de origen). Su delegación ha transmitido esa información a la Secretaría y 
ha pedido que la nota se revise en consecu encia.  
1.26.  El representante de los Estados Unidos  señala que la comunidad comercial informa de las 
operaciones de importación o exportación a través del Entorno Comercial Automatizado 
(Sistema  ACE) de los Estados Unidos, y el Gobierno determina la admisibilida d de las mercancías. 
Los importadores pueden seleccionar electrónicamente el indicador de programa especial para 
solicitar preferencias. Dice que su delegación está dispuesta a facilitar a la Secretaría información 
adicional sobre las prácticas de los Esta dos Unidos.  
1.27.  El delegado de China  pide a la Secretaría que refleje en la nota el método de cálculo de las 
tasas de subutilización. Señala que China ha sido incluida en el Grupo 2 (Miembros que requieren 
un certificado de origen de terceros), mientras que Ch ina permite la autocertificación en 
determinadas circunstancias específicas. Por ejemplo, los operadores económicos pueden 
autodeclarar el origen de las mercancías siempre que las mercancías hayan sido objeto de una 
resolución anticipada. El orador pide a la Secretaría que rectifique la nota a este respecto.  
1.28.  La representante del Taipei Chino  señala a la atención de los Miembros las observaciones de 
la Secretaría de que las conclusiones de la nota deben interpretarse con cautela debido a ciertas 
limitaciones  de la metodología y los datos utilizados, así como a las dificultades para aislar los efectos 
de la certificación del origen de otros factores. La autocertificación parece tener un efecto de 
facilitación del comercio, aunque no respecto de todas las prefe rencias no recíprocas para los PMA. 
La oradora subraya que el Taipei Chino sigue trabajando para simplificar los procedimientos de 
despacho de aduana y aceptar certificados de terceros emitidos no solo por las autoridades de 
los PMA, sino también por sus a gentes autorizados. En la actualidad, el Taipei Chino no aplica un 
régimen de autocertificación, pero está dispuesto a proporcionar más aclaraciones a los PMA, según 
se requiera. En consecuencia, las prácticas del Taipei Chino son plenamente compatibles co n las 
Decisiones Ministeriales.  G/RO/M/79  
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  1.29.  La representante de la Unión Europea  señala que determinadas conclusiones de la nota de la 
Secretaría requieren confirmación, especialmente en relación con el sistema REX. A este respecto, 
la UE desea seguir analizando la no ta y formular ulteriormente observaciones más detalladas. 
A modo de observación preliminar, la oradora señala que la UE ha constatado muy claramente los 
beneficios de la autocertificación. La UE ha desplegado grandes esfuerzos para mejorar la tasa de 
utilización de sus preferencias, y espera que más Miembros vayan orientándose hacia este método 
de certificación del origen. Además, la oradora está de acuerdo en que la certificación sin papel y el 
uso de la cadena de bloques pueden facilitar aún más la utiliz ación de las preferencias. La oradora 
informa de que la UE también está avanzando en esa dirección, pero señala que sigue habiendo 
muchas dificultades, en particular en lo que atañe al uso de la cadena de bloques, que aún se 
encuentra en una fase de prueba s inicial. También aclara que la UE no utiliza certificados de origen 
electrónicos, ya que todo el proceso de certificación se basa en la autocertificación. Dice que las 
declaraciones relativas al origen ya pueden presentarse por medios electrónicos, lo cu al facilita en 
gran medida el comercio. Coincide con la Secretaría en que resulta muy difícil aislar los efectos de 
la certificación del origen de las de otros factores que puedan afectar a la utilización de las 
preferencias comerciales. También está de ac uerdo en que la eficiencia de la administración de la 
parte exportadora desempeña un papel fundamental. A este respecto, la oradora añade que la 
capacidad de la Administración del país exportador desempeña un papel importante, en particular 
cuando el país importador presenta una solicitud de verificación del origen de determinadas 
mercancías. Por estas razones, considera que se requiere una cooperación aduanera apropiada entre 
las administraciones de la parte importadora y la parte exportadora. De hecho, si  la parte 
exportadora no responde rápidamente a una solicitud de verificación del origen, se denegarán las 
preferencias. En este sentido, la UE ha visto casos en los que la falta de capacidad para llevar a cabo 
la verificación del origen ha repercutido neg ativamente en la capacidad de algunos beneficiarios para 
utilizar las preferencias comerciales.  
1.30.  El representante del Reino Unido  comenta que su Gobierno está interesado en saber más 
sobre los obstáculos a los que se enfrentan los PMA en relación con la cer tificación. Añade que su 
delegación está dispuesta a contribuir a futuros debates sobre las mejores prácticas.  
1.31.  El delegado de la India está de acuerdo con la opinión de la Secretaría de que unos conjuntos 
de datos más completos podrían alterar los resultad os de los cálculos presentados en la nota. Como 
señala la Secretaría, las preferencias en el marco de acuerdos comerciales recíprocos (acuerdos de 
libre comercio) no siempre se han tomado en consideración debido a la falta de datos completos. 
En efecto, la  falta de datos también afecta a los cálculos correspondientes a su país. De hecho, varios  
PMA comercian con la India en el marco de acuerdos de libre comercio, por lo que las tasas de 
utilización deberían ser más elevadas. El orador reitera que su país es tá decidido a proporcionar a 
los PMA un acceso efectivo a los mercados. La India también mantiene su compromiso con las 
Decisiones de Hong Kong y Bali.  
1.32.  El representante de Suiza  dice que la nota de la Secretaría plantea preguntas que son 
pertinentes para l as normas de origen tanto preferenciales como no preferenciales. Por este motivo, 
alienta a los Miembros a que formulen observaciones sobre la nota a fin de mejorar la calidad de 
esta. Son varios los factores que parecen incidir en las tasas de subutilizac ión, pero la nota supone 
un primer intento de centrarse en las prácticas de certificación en particular. El orador se pregunta 
si la Secretaría puede elaborar un análisis econométrico para comprobar la importancia estadística 
de cada una de las variables. Por último, señala que las mejores prácticas identificadas en este 
ámbito por el CNO también serán beneficiosas para otros comités, como el Grupo de Trabajo 
Informal sobre las Mipymes.  
1.33.  El representante del Senegal  señala que algunos países africanos han ve nido aplicando 
reformas para permitir la autocertificación del origen como manera de simplificar los procedimientos 
comerciales y fomentar una mejor utilización de las preferencias. Alienta a los Miembros a avanzar 
hacia la autocertificación y a considerar  otras reformas encaminadas a simplificar los requisitos en 
materia de documentación.  
1.34.  El representante de la República de Corea  señala que los organismos pertinentes de su país 
en la capital siguen estudiando la nota y que su delegación se pondrá en contac to con la Secretaría 
a su debido tiempo.  G/RO/M/79  
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  1.35.  El representante de la UNCTAD  (Sr. Stefano Inama) señala la necesidad de seguir 
investigando el nexo entre la certificación del origen, la utilización de las preferencias y la facilitación 
del comercio. Informa al C omité de que la UNCTAD ha realizado análisis sobre la certificación y las 
pruebas de origen con el fin de identificar las mejores prácticas. Tal y como ha señalado la Secretaría, 
en la actualidad no se han acordado mejores prácticas; no obstante, existe un a demanda real de 
mejores prácticas y de orientaciones en este ámbito. A este respecto, la UNCTAD ha estado 
realizando investigaciones en colaboración con el Banco Asiático de Desarrollo y tiene la intención 
de llevar a cabo una encuesta conjunta con repre sentantes del sector privado sobre sus experiencias 
en la utilización de los distintos métodos de certificación.  
1.36.  La Secretaría  (Sr. Darlan Martí) da las gracias a los Miembros por el interés demostrado y sus 
valiosos comentarios. El orador confirma que, en  los cálculos de la Secretaría, no se tomaron en 
consideración las líneas arancelarias con un tipo NMF nulo (ya que no pueden otorgarse preferencias 
con respecto a esas líneas). También confirma que los cálculos se revisarán si los Miembros 
proporcionan da tos adicionales a la Secretaría. En efecto, subraya que la nota constituye un primer 
proyecto que se revisará a la luz de las correcciones y observaciones de los Miembros.  
1.37.  El Comité toma nota  de la exposición y las declaraciones realizadas.  
1.5  Decisión del Co mité sobre las normas de origen preferenciales y la aplicación de la 
Decisión Ministerial de Nairobi (G/RO/95) y documento final de la Duodécima Conferencia 
Ministerial (párrafo 8 del documento WT/L/1135) - Declaración de la Presidenta  
1.38.  La Presidenta  recuer da que el Grupo de PMA solicitó al CNO que examinara un párrafo para 
hacer balance de la situación con respecto a la aplicación de las Decisiones Ministeriales de Bali y 
Nairobi, que se convirtió en una propuesta que dio lugar a una Decisión del Comité ado ptada en abril 
de 2022 (G/RO/95). Además, la citada Decisión se ha mencionado en el párrafo 8 del documento 
final de la Duodécima Conferencia Ministerial (WT/L/1135). Habida cuenta de los nuevos elementos 
que figuran en la Decisión y teniendo presente el i nforme que habrá de preparar el CNO antes de 
la CM13, la Presidenta pide a los Miembros que expongan sus puntos de vista respecto de la labor 
del Comité en los próximos meses.  
1.39.  La representante de la Unión Europea  acoge con satisfacción la labor realizada p or el Grupo 
de PMA para indicar dónde deben hacerse mejoras de las normas de origen y de los requisitos 
administrativos con el fin de aplicar plenamente la Decisión de Nairobi y aumentar la utilización de 
las preferencias comerciales unilaterales ofrecidas  por muchos Miembros de la OMC a los PMA. El 
Grupo de PMA ha ilustrado determinadas prácticas que pueden desembocar en una mejor utilización, 
por ejemplo la reducción de la burocracia al mínimo, la autocertificación y normas de origen que 
permitan a los PM A obtener insumos de manera más flexible. El Grupo también ha señalado la 
necesidad de simplificar las normas reduciendo las restricciones y limitaciones con respecto a las 
normas y la fuente de abastecimiento. No obstante, la oradora señala que determinad as preferencias 
siguen siendo infrautilizadas por razones que no siempre se entienden bien. Por su parte, la UE ha 
emprendido reformas sustanciales y ha aplicado mejores prácticas en muchos aspectos, pero 
reconoce que todavía hay margen de mejora en lo que  respecta a la plena aplicación de la Decisión 
Ministerial de Nairobi. Habida cuenta de los grandes avances de los últimos años, la UE no prevé 
actualmente ninguna modificación sustancial de su sistema. La oradora recuerda que en el 
documento de la CM12 se  impone la obligación de informar al Consejo General antes de la CM13. 
En opinión de la UE, una manera de hacerlo sería elaborar una recopilación de la esencia, las 
conclusiones y las recomendaciones que el Grupo de PMA considera como mejores prácticas. 
Entonces, el CNO podría examinar la manera de informar sobre dichas mejores prácticas, así como 
sobre cualesquiera otras prácticas que los Miembros pudieran identificar colectivamente. La oradora 
señala que llegar a un acuerdo sobre dichas mejores prácticas entrañará la celebración de debates 
sustanciales en el CNO, pero que esos debates ya pueden beneficiarse de las enriquecedoras 
contribuciones hechas en el CNO en los últimos años.  
1.40.  El representante de Bangladesh , en nombre del Grupo de PMA, acoge con satisf acción la 
Decisión del Comité de 14 de abril de 2022 (G/RO/95) y la referencia que a ella se hace en el 
documento final de la Duodécima Conferencia Ministerial (WT/L/1135). Dice que tanto la Decisión 
como el párrafo proporcionan un nuevo mandato al CNO. Su braya que se han logrado avances 
sustanciales aprovechando las comunicaciones anteriores del Grupo de PMA (por ejemplo, el 
documento G/RO/W/194, sobre el quinto aniversario de la Decisión Ministerial de Nairobi). El Grupo 
de PMA espera que la Decisión del Comité dé un nuevo impulso que permita realizar  importantes G/RO/M/79  
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  reformas de las normas de origen preferenciales. El orador informa a los Miembros de que el Grupo 
de PMA ha estado elaborando una propuesta de programa de trabajo, que presentará al Comité más 
adelante.  
1.41.  La representante del Canadá  acoge con satisfacción la referencia hecha a la Decisión del CNO 
en el documento final de la CM12 y está de acuerdo con la sugerencia de la UE sobre la organización 
de la labor futura del Comité. También menciona que el C anadá siente curiosidad por saber cómo 
aplicará el Comité los requisitos en materia de presentación de informes al Consejo General a fin de 
cumplir con las obligaciones que le corresponden conforme a lo prescrito en la CM12.  
1.42.  El representante de Suiza  alienta al Grupo de PMA a celebrar consultas con los Miembros con 
bastante antelación a cualquier presentación de informes, con el fin de organizar cuanto antes los 
trabajos del Comité.  
1.43.  El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.6  Proyecto de informe (2 022) del CNO al Consejo General sobre normas de origen 
preferenciales para los PMA (G/RO/W/213)  
1.44.  La Presidenta  recuerda que el CNO debe informar anualmente al Consejo General sobre la 
situación reciente en lo que respecta  a las normas de origen preferencial es para los PMA y a la 
aplicación de las Decisiones Ministeriales de Bali y Nairobi. Con este fin, la Secretaría ha preparado 
un proyecto de informe para que los Miembros lo examinen (G/RO/W/213). La Presidenta propone 
pedir a la Secretaría que actualice e l proyecto de informe a la luz de los debates más recientes 
del CNO antes de distribuirlo a los Miembros para su examen. De no recibirse observaciones sobre 
el informe revisado dentro de un plazo prescrito, se considerará que el informe ha sido adoptado.  
1.45.  El Comité adopta  el informe mediante un procedimiento escrito (G/RO/97).  
2  NOTIFICACIONES DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 5 Y EL PÁRRAFO 4 DEL 
ANEXO  II DEL ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/N/239 A G/RO/N/245)  
2.1.  La Presidenta  informa que la Secretaría ha recibido nuevas notificaciones que abarcan normas 
de origen tanto preferenciales como no preferenciales (G/RO/N/239; G/RO/N/240; G/RO/N/241; 
G/RO/N/242; G/RO/N/243; G/RO/N/244 y G/RO/N/245). En cuanto al fondo de estas nuevas 
notificaciones, la oradora observa lo siguiente: 53 Miembros han notificado a la Secretaría que 
aplican normas de origen no preferenciales (contando a la UE y sus Estados miembros como un solo 
Miembro); 62 Miembros han informado a la Secretaría de que no a plican normas de origen no 
preferenciales; los 22 Miembros restantes aún no han presentado una notificación de conformidad 
con el artículo 5 del Acuerdo. En el anexo del documento G/RO/W/214 figura la lista completa de las 
notificaciones recibidas, así com o de las notificaciones pendientes.  
2.2.  El Comité toma nota  del informe de la Presidenta.  
3  PROYECTO DE DECISIÓN SOBRE LA TRANSPARENCIA EN LO QUE RESPECTA A LAS 
NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES (G/RO/W/182/REV.4) - DECLARACIÓN DE LA 
PRESIDENTA  
3.1.  La Presidenta  se refiere al proyecto de decisión sobre la transparencia en lo que respecta a las 
normas de origen no preferenciales (G/RO/W/182/Rev.4) y, en concreto, a las consultas más 
recientes celebradas sobre dicho proyecto antes de la CM12. Invita a las  delegaciones a que informen 
acerca de los avances realizados desde entonces. Además, reconoce los desafíos a los que se 
enfrentan las delegaciones para poder dedicar el tiempo necesario a esta propuesta en medio de un 
gran número de prioridades contrapues tas. Por este motivo, se ofrece a desempeñar un papel más 
proactivo y celebrar consultas con miras a revisar el texto de la propuesta, siempre que las 
delegaciones consideren que ese enfoque resulta útil.  
3.2.  El representante de Suiza  informa de que no se han celebrado consultas adicionales porque las 
delegaciones estuvieron ocupadas con la CM12. A modo de recordatorio, recuerda los objetivos de 
la propuesta, su naturaleza y sus beneficios, y señala que la labor al respecto comenzó 
en 2016-2017, al constatar qu e las notificaciones sobre las normas de origen no preferenciales eran G/RO/M/79  
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  obsoletas y estaban incompletas. Los Miembros comparten la opinión de que un mejor acceso a la 
información relativa a las prescripciones de los Miembros en materia de normas de origen n o 
preferenciales sería beneficioso para la comunidad comercial mundial y para la propia labor del 
Comité. El modelo de notificación correspondiente no representa una carga. De hecho, el artículo 5 
del Acuerdo sobre Normas de Origen ya contiene la obligació n de notificación, de modo que el modelo 
propuesto solo orienta a las delegaciones acerca de la manera de preparar sus notificaciones. 
Concluye recordando que la propuesta permitiría poner a disposición del Comité una información 
normalizada, por lo que es te estaría en condiciones de desempeñar mejor sus funciones de 
vigilancia.  
3.3.  El representante de los Estados Unidos  señala que hace más de veinte años que el Comité OTC 
adoptó un modelo de notificación, y que los Miembros han presentado cada año varias notif icaciones 
OTC. Dice que las revisiones de las normas de origen no preferenciales son poco frecuentes, por lo 
que es posible que los Miembros que aplican normas no preferenciales sólo tengan que presentar 
una única notificación. Apoya la mayor participación  de la Presidenta en el proceso.  
3.4.  La representante del Taipei Chino  reitera el apoyo de su delegación a la propuesta y subraya 
que el modelo de notificación contribuirá a promover la transparencia y la previsibilidad de las 
normas de origen no preferenciale s. Apoya las medidas propuestas por la Presidenta y alienta a los 
Miembros a proseguir su diálogo con el fin de encontrar cuanto antes un terreno de entendimiento 
respecto de la propuesta.  
3.5.  El representante de la India recuerda que su delegación ha expresad o anteriormente su 
preocupación acerca de determinados aspectos de la propuesta. A su delegación le complacería 
entablar nuevos debates con miras a lograr un entendimiento común de la propuesta.  
3.6.  El representante de Hong Kong, China  apoya una participación más activa de la Presidenta.  
3.7.  El representante del Ecuador  recuerda que su delegación ha expresado reservas con respecto 
a los párrafos 4 y 8 de la propuesta. Reitera la disposición de su delegación a celebrar consultas 
para afinar la propuesta.  
3.8.  El represen tante de Indonesia  considera que no se han logrado avances sustanciales en relación 
con las disposiciones que suscitaron la preocupación de algunos Miembros, entre ellos Indonesia. 
Recuerda que Indonesia propuso un texto alternativo en mayo de 2021. A efec tos de transparencia, 
pide a la Presidenta que facilite periódicamente al Comité información actualizada acerca de sus 
consultas.  
3.9.  La representante de la Unión Europea  acoge con agrado la iniciativa destinada a promover la 
transparencia en el ámbito de las normas de origen no preferenciales y considera que la propuesta, 
en particular su párrafo 2, desembocará en cierta transparencia, aunque no en la plena 
transparencia. Su delegación habría preferido un modelo que abarcara todos los ámbitos de 
aplicación de las normas de origen no preferenciales. No obstante, la UE trabajará de manera 
pragmática y apoya una mayor participación de la Presidenta.  
3.10.  En conclusión, la Presidenta  confirma que celebrará consultas con las delegaciones sobre 
aspectos específicos de la propuesta, con miras a preparar un texto bajo su responsabilidad como 
Presidenta.  
3.11.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
4  VIGÉSIMO OCTAVO EXAMEN ANUAL DE LA APLICACIÓN Y EL FUNCIONAMIENTO DEL 
ACUERDO SOBRE NORMAS DE ORIGEN (G/RO/W/214)  
4.1.  La Presidenta  recuerda que el artículo 6.1 del Acuerdo sobre Normas de Origen dispone que 
"[e]l Comité examinará anualmente la aplicación y el funcionamiento" de este Acuerdo e "informará 
anualmente al Consejo del Comercio de Mercancías de las novedades registradas". Para  ayudar al 
Comité a llevar a cabo ese examen, la Secretaría ha preparado una nota de antecedentes en la que 
se describen las actividades del Comité en el marco de las Partes II y III del Acuerdo (G/RO/W/214). 
La Presidenta propone pedir a la Secretaría que  finalice la nota de antecedentes teniendo en cuenta G/RO/M/79  
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  los últimos debates mantenidos en el Comité antes de enviarla a las delegaciones para su adopción 
mediante un procedimiento escrito.  
4.2.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia y concluye el vigésimo octa vo examen de la 
aplicación y el funcionamiento del Acuerdo sobre Normas de Origen mediante procedimientos 
escritos (G/RO/96).  
5  PROYECTO DE INFORME (2022) DEL CNO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS 
(G/RO/W/215)  
5.1.  La Presidenta  recuerda que el CNO está oblig ado a presentar un informe anual sobre sus 
actividades al Consejo del Comercio de Mercancías (CCM). El proyecto de informe que abarca las 
actividades del Comité en 2022 se ha distribuido en el documento G/RO/W/215. La Presidenta 
propone pedir a la Secretar ía que finalice el informe teniendo en cuenta los últimos debates 
mantenidos en el Comité antes de enviarlo a las delegaciones para su adopción mediante un 
procedimiento escrito.  
5.2.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia y adopta  el informe mediante un pr ocedimiento 
escrito (G/L/1440).  
6  FECHAS DE LAS PRÓXIMAS REUNIONES DEL COMITÉ  
6.1.  La Presidenta  señala que las próximas reuniones formales del CNO tendrán lugar el 11 de mayo 
y el 12 de octubre de 2023.  
6.2.  El Comité toma nota  de estas fechas.  
7  NOMBRAMIENTO DEL VICEPRESIDENTE  
7.1.  La Presidenta  recuerda que la elección de un vicepresidente es una práctica común del CNO 
desde hace muchos años. No obstante, esa práctica se ha interrumpido, en parte porque el Comité 
reeligió al mismo Presidente por seis años consecutivos durante el período del Programa de Trabajo 
en materia de Armonización. Sin embargo, señala que, de manera inesperada y repentina, el anterior 
Presidente del Comité se vio obligado a dejar su cargo en Ginebra , por lo que su puesto ha qued ado 
vacante. Aunque el entonces Presidente logró organizar la elección de un vicepresidente por medio 
de un procedimiento escrito en el limitado tiempo disponible, la oradora sostiene que los Miembros 
no pueden dar por sentado que ese proceso se desarrolla ría necesariamente tan fluidamente en una 
ocasión posterior. Habida cuenta de las incertidumbres ligadas a esa situación, la oradora razona 
que, por lo tanto, la elección de un vicepresidente debe considerarse como una buena práctica, y 
propone a tal efect o elegir al Sr. Angga Handian PUTRA (Indonesia) como Vicepresidente del Comité 
para 2022 -2023.  
7.2.  El representante de la Federación de Rusia  explica que sus colegas de la capital siguen 
examinando la elección propuesta y que, en consecuencia, no puede sumarse  al consenso respecto 
de la candidatura propuesta. Además, recuerda que su delegación ha expresado anteriormente sus 
preocupaciones, en el contexto de las consultas del Presidente del Consejo General, en relación con 
los aspectos de procedimiento de las el ecciones de los Presidentes de los órganos de la OMC. Dichas 
preocupaciones se refieren, entre otras cosas, a consideraciones relativas a la transparencia del 
proceso, así como a la aplicabilidad de todo el procedimiento establecido en las directrices que 
figuran en el documento WT/L/510 con respecto al nombramiento de vicepresidentes. Además, 
explica que el artículo 12 del Reglamento de las reuniones del Comité de Normas de Origen dispone 
que el Comité elegirá un presidente y podrá elegir un vicepresidente . Esta elección se realizará en 
la primera reunión del año y será efectiva al término de la reunión. Esta redacción sugiere que la 
elección de un presidente y de un vicepresidente debe producirse simultáneamente durante la 
reunión de primavera del Comité. A este respecto, el orador sostiene que el Comité ya ha incumplido 
el plazo estipulado en el Reglamento para la elección de un vicepresidente. Por último, su delegación 
entiende que la Presidenta no tiene necesariamente previsto dejar Ginebra antes del fin al del 
mandato para el que ha sido nombrada, lo que significa que no hay una necesidad urgente de elegir 
a otro Presidente. De plantearse esa necesidad, el nuevo Presidente será nombrado con arreglo a lo 
dispuesto en las Directrices para el nombramiento de  Presidentes de los órganos de la OMC 
adoptadas por el Consejo General el 11 de diciembre de 2002.  G/RO/M/79  
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  7.3.  La Presidenta  propone celebrar consultas con la Federación de Rusia y mantener informados a 
los Miembros acerca de cualquier evolución posterior de la situac ión. 
7.4.  El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
8  OTROS ASUNTOS  
8.1.  No se plantea ninguna cuestión en el marco del punto "Otros asuntos".  
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