G/TBT/GEN/270   
8 de noviembre de 2019  
(19-7587) Página: 1/4 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original: español  
 
  
ARGENTINA: EL NUEVO SISTEMA NACIONAL DE LA CALIDAD  
VINCULACIÓN CON LOS REGLAMENTADORES TÉCN ICOS Y LA EVALUACIÓN  DE LA CONFORMIDAD  
Comunicación de Argentina  
La siguiente comunicación, de fecha 6 de noviembre  de 2019, se distribuye a petición de la 
delegación de Argentina . 
 
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“Estrategia reglamentaria de la República Argentina. Nuevo Sistema Nacional de la 
Calidad, el rol de la Comisión de Reglamentadores Técnicos y la armonización de los 
proce sos de evaluación de la conformidad. Presentación de la experiencia argentina en 
el uso de estándares internacionales como herramienta para el acceso a mercados 
internacionales.”  
La promoción de la calidad de los bienes y servicios es parte del proceso de transformación que 
garantiza un entorno productivo altamente calificado. En este contexto, el desarrollo de la calidad 
resulta una condición indispensable para una modernización i ndustrial acorde con los actuales 
patrones tecnológicos y de gestión.  
En la Argentina, se conformaron los componentes del Sistema Nacional de la Calidad (SNC) en 1994, 
estableciendo una estructura de funcionamiento a través del Decreto 1474/1994. Sin emba rgo, con 
el transcurso de los años, la falta de coordinación efectiva entre los actores del SNC se fue 
traduciendo en un camino de poca proyección para el desarrollo de una política nacional de la calidad.  
Tal como estaba definido, el SNC presentaba no só lo una baja interacción entre los actores 
responsables de la calidad a nivel nacional, sino que se observaba también una falta de lineamientos 
estratégicos que guiaran las acciones de estas instituciones en una dirección común. Como 
consecuencia de ello, l os responsables de la normalización, acreditación, metrología, y los 
organismos de evaluación de conformidad se desempeñaron de forma desarticulada con la estrategia 
productiva.  
Si bien los avances que se fueron concretando posibilitaron elevar los estánd ares de calidad de la 
producción local y de los mercados nacionales, la carencia de  guía y coordinación fue dando  lugar 
también en algunos casos a la implementación de exigencias técnicas locales apartadas de las 
internacionales, restricciones en capacid ades de ensayo, subutilización de la infraestructura de 
calidad, un déficit en la complementación entre redes públicas de laboratorios, y procesos de 
evaluación de la conformidad con una rigurosidad diversa en función de cada organismo 
reglamentadores.  
En este contexto, en noviembre de 2018, a través del Decreto Nº 1066/18 se estableció en Argentina 
el relanzamiento del SNC dando respuesta a los limitantes mencionados anteriormente. Por un lado, 
la medida renovó el Consejo Nacional de Calidad como órgano de  articulación entre Ministerios para 
velar por el funcionamiento coordinado del sistema, y para definir los lineamientos estratégicos de 
la política de calidad. Por otro lado, el Decreto creó la Comisión de Reglamentadores Técnicos (CRT) 
como órgano interm inisterial de cooperación entre los distintos reglamentadores nacionales.  G/TBT/GEN/270  
 
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  1  ANTECEDENTES  
Los primeros pasos que evidenciaron un nuevo entorno reglamentario en la Argentina se 
desarrollaron en el marco del Ministerio de Producción, donde a partir de 2016 se comenzó a 
implementar una serie de medidas para mejorar la aplicación de los reglamentos  técnicos (RT) y 
procedimientos de evaluación de la conformidad (PEC) en relación a un proceso predecible, 
participativo y transparente.  
Dentro de la Secretaría de Comercio Interior, se creó la Dirección de Reglamentos Técnicos y 
Promoción de la Calidad ( DRTyPC) para concentrar la elaboración y revisión de reglamentaciones 
técnicas sobre un amplio alcance de productos manufacturados.  
Responsabilidad primaria de la DRTyPC: elaborar y proponer la aplicación de 
reglamentos técnicos y procedimientos de evaluac ión de la conformidad en el marco del 
Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) para todo el ámbito del Ministerio 
de Producción.  
Bajo esta dependencia, mediante la Resolución N° 299/2018 se institucionalizó el proceso 
formal para la elaboración, re visión y adopción de reglamentos técnicos y procedimientos de 
evaluación de la conformidad, de aplicación para las áreas del Ministerio de Producción y sus 
organismos desconcentrados y descentralizados, alineado con las prácticas internacionalmente 
reconoc idas. 
En el marco de  esta nueva visión, dentro del Ministerio de Producción, se actualizó 
posteriormente el procedimiento que establece las reglas para los organismos de certificación, 
organismos de inspección y laboratorios de ensayo, cuya labor esté dest inada a actuar en los 
procedimientos de evaluación de la conformidad de reglamentos técnicos (Resolución N° 262/2019)  
Este nuevo procedimiento, actualizado luego de 20 años, incorporó la posibilidad de que la 
autoridad de aplicación pueda establecer en los  reglamentos técnicos la aceptación de informes de 
ensayos emitidos por organismos técnicos radicados en el exterior y acreditados ante un organismo 
de acreditación signatario de acuerdos de Reconocimiento Multilateral del cual el Organismo 
Argentino de Ac reditación (OAA) sea partícipe.  
En simultáneo, en el ámbito del OAA, se impulsó una agenda de difusión de los mecanismos 
de acreditación entre los distintos reguladores con regímenes de certificación obligatoria.  
Todas estas medidas permitieron abrir cami no en el fortalecimiento de los vínculos entre los 
distintos actores que forman parte del SNC y culminaron con su relanzamiento en noviembre de 
2018.  
2  ¿POR QUÉ UNA COMISIÓ N DE REGLAMENTADORES  TÉCNICOS?  
En Argentina, tal como se mencionara, existen diversos organismos con competencias para 
emitir reglamentos técnicos y procedimientos de evaluación de la conformidad, así como también 
medidas sanitarias y fitosanitarias. Cada una de esas dependencias regula productos a través de 
actos administrativos de cumplim iento obligatorio.  
La inexistencia de un ámbito de coordinación en el marco del Sistema Nacional de Calidad llevó 
a una implementación fragmentada del ámbito regulatorio, generando múltiples subsistemas tanto 
de reglas a cumplimentar - con el consiguiente  riesgo de solapamiento reglamentario - como de 
actores participantes y de infraestructura de la calidad.  
En ese sentido, la CRT, como foro de carácter inter -ministerial, tiene la misión de promover el 
diálogo entre los organismos reglamentadores a los efec tos de favorecer las buenas prácticas 
reglamentarias y coordinar acciones conjuntas que garanticen la mayor efectividad de las mismas. 
En el marco de dicho objetivo, el primer desafío de la CRT es consolidarse como un ámbito de 
cooperación entre los distin tos reglamentadores del ámbito nacional.  G/TBT/GEN/270  
 
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  3  SUS PRINCIPALES FUNC IONES  
Según lo define el propio Decreto N°  1066/18 que determina su constitución, la CRT tiene como 
principales funciones las que se detallan a continuación:  
a. Incrementar el diálogo reglamentario nacional y hacer recomendaciones, para el 
conocimiento mutuo y el entendimiento de sus respectivos sist emas, así como desarrollar 
actividades y medidas de cooperación para los organismos reglamentadores.  
b. Promover el uso de Buenas Prácticas Reglamentarias velando por su aplicación y 
asistiendo, a través de recomendaciones, a los distintos organismos reglamen tadores en 
su implementación y favoreciendo un entendimiento común de los conceptos y 
terminologías.  
c. Consolidar un Plan Anual de Reglamentaciones, el cual se constituirá a partir de los aportes 
de los programas de reglamentación de los integrantes de la CR T. 
d. Promover en las reglamentaciones de los integrantes de la CRT, la referencia de normas 
técnicas nacionales e internacionales y la adopción de los procedimientos de evaluación 
de la conformidad establecidos en el SNC.  
e. Promover la utilización de la infrae structura del SNC en los procedimientos de evaluación 
de la conformidad de los integrantes de la CRT.  
4  PLAN DE ACCIÓN 2019:  EL CAMINO QUE YA SE  EMPEZÓ A RECORRER  
Durante 2018, los integrantes de la CRT sostuvieron intercambios informales que se 
materializar on en una agenda de trabajo conjunto definida para una primera  etapa en el año 2019.  
En el referido plan de acción 2019 se destacan líneas de trabajo asociadas a temáticas 
transversales en virtud del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y del Acuerdo de 
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF).  
En esta primera etapa y con foco en el fortalecimiento institucional, se emprendieron desafíos 
concretos relacionados con las acciones conjuntas para la estandarización de procesos, mejores 
prácticas r eglamentarias y profundización de conocimientos e implementación en virtud de ambos 
Acuerdos.  
Para ello, se organizaron Grupos de Trabajo (GT) conformados por reglamentadores, 
destacándose la alta concurrencia en cada caso, Particularmente se conformaron los siguientes GT:  
• GT 1:  Buenas Prácticas Reglamentarias;  
• GT 2:  Reglamento Interno;  
• GT 3:  Mapa de Organismos reglamentadores;  
• GT 4:  Reconocimiento de Organismos Técnicos;  
• GT 5:  Plan anual de reglamentaciones;  
• GT 6:  Plan de capacitaciones;  
• GT 7:  Control de mercado.  
Resulta oportuno mencionar uno de los resultados que se esperan, como lo es la 
implementación de un Manual de Buenas Prácticas reglamentarias, en línea con lo recomendado por 
la Organización Mundial del Co mercio (OMC) y que contribuya positivamente a una mayor 
transparencia y eficiencia de las reglamentaciones.  G/TBT/GEN/270  
 
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Adicionalmente, la línea de trabajo que se centra en la planificación de la actividad 
reglamentaria a través de un Plan Anual Reglamentario, permit irá un desarrollo estratégico de la 
infraestructura de calidad que la soporte, brindará previsibilidad a los mercados y facilitará la 
cooperación para el desarrollo de reglamentaciones conjuntas con un enfoque integral.  
A partir de lo expuesto anteriorment e resulta concluyente que el fortalecimiento del trabajo en 
el marco de la CRT permitirá una actividad reglamentaria más coordinada, eficiente y en línea con 
las prácticas internacionales.  
5  INFRAESTRUCTURA DE L A CALIDAD Y USO DE R EDES INTERNACIONALES  
En tod o este proceso, la infraestructura de la calidad necesaria para la correcta implementación 
de cada uno de los RT se constituye como un pilar estratégico, donde la CRT enfoca sus próximos 
desafíos.  
En ese sentido, para el Plan de Acción 2020 se prevén como líneas conductoras los siguientes 
objetivos:  
• Fortalecimiento, desarrollo y expansión de la infraestructura de calidad mediante el 
relevamiento nacional de la infraestructura de calidad existente y la ejecución de un plan de 
acreditación de 100 laboratorios  estratégicos. Actualmente se ha desarrollado en el Ministerio 
de Producción, una línea de financiamiento para procesos de acreditación de laboratorios, 
certificadoras y organismos de inspección.  
• Incremento en el uso de normativa internacional como base d el proceso de regulación y su 
vinculación con la Red ILAC / IAF. Acreditación de la infraestructura de la calidad local con 
proyección de mercados internacionales.  
Estas líneas estratégicas tienen su fundamento en los buenos resultados que se van 
visualiza ndo en el Ministerio de Producción dentro de la Dirección de Reglamentos Técnicos y 
Promoción de la Calidad, la cual se ha establecido como área de aplicación inicial a nivel local para 
mejorar la aplicación de buenas prácticas reglamentarias y el fortalec imiento de la infraestructura 
de calidad a partir de incorporar organismos regionales y redes de acreditación internacionales.  
Se espera generar una sinergia que impulse el proceso de calidad hacia los otros reguladores 
a través de la CRT. Tal como se men cionara, la visión de alcanzar una expansión de la infraestructura 
de calidad mediante las redes internacionales, se constituye en uno de los pilares fundamentales de 
trabajo de los próximos años en la Argentina.  
Datos de contacto:  
Lic. Matias Bernocco  
mbernocco@produccion.gob.ar   
reglamentos@produccion.gob.ar   
Tel. +54 11 4349 -3974/3994  
 
Dirección de Reglamentos Técnicos y Promoción de la Calidad  
Secretaria de Comercio Interior  
Ministerio de Producción y Trabajo  
https://www.argentina.gob.ar/proponer -reglamentos -tecnicos   
 
 
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