DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
POR UNA AGRICULTURA MÁS COMPETITIVA Y SOSTENIBLE  
Servicio Fitosanitario del Estado, MAG • Teléfono: (506) 2549 -3400 • www.sfe.go.cr  
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Resolución No. 008 -2020 -ARP -SFE para regular en plantas para plantar, excepto semillas, la 
plaga Diabrotica undecimpunctata Mannerheim 1843 , en todos los hospedantes reportados y 
de todos los países en los que está presente la plaga.   
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTALECE REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA LA 
IMPORTACIÓN DE ARTÍCULOS REGLAMENTADOS, de tod os los hospedantes reportados para  
Diabrotica undecimpunctata Mannerheim 1843 , San José , Sabana Sur, Costa Rica, a  las 06:35 
horas  del 11 de febrero de 2020 . 
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 22 de abril del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) el 
establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de plantas para plantar, de 
camote ( Ipomoea batatas ), originarias de Estados Unidos de América.  
 
2. Que en fecha 16 de mayo del 2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE emitió el 
Informe Técnico 055 -2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de riesgo de plagas al 
producto en mención, previo el establecimiento de requisitos fitosanitarios de importación.  
 
3. Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas para 
camote ( Ipomoea batatas ), la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE determinó que la 
plaga  Diabrotica undecimpunctata , es cuarentenaria, por lo tanto, se debe someter al proceso de 
análisis de riesgo de plagas  para contar con la debida justificación técnica y actualizar los 
requisitos fitosanitarios de importación existentes.   
 
4.  Que el 25 de noviembre  del 2019 , la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió el 
informe ARP -004-2019 , recomendando la  implementación de medidas fitosanitarias para el 
manejo del riesgo de la plaga  Diabrotica undecimpunctata .  
 
CONSIDERANDO:  
 
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor bienestar a todos l os habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infrinjan ese dere cho y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adel ante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabilidades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adoptar las  medidas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de impedir la i ntroducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o requisitos  a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el p árrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su Anexo B 
de Costa Rica) (en adelante AM SF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar 
las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los 
vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o fitosa nitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para proteger  
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitaria o fitosanita ria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a r eserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
 
 
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Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanitarias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los veget ales, teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO B  
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanitaria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembr os, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Servicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco l egal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
 
“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perjuicios causados por las pl agas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosanitario del Estado tendrá la s siguientes funciones:  
 
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales.  DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanit arios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
 
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al orig inal).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por las plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrol lo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
POR TANTO,  
LA UNIDAD DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS, RESUELVE:  
 
 
1. Establecer las siguientes medidas fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación de 
plantas para plantar de todos los hospedantes reportados de la plaga Diabrotica undecimpunctata  
originarios de cualquier país donde esté reportada la plaga.  
 
2. El envío se encuentra libre de Diabrotica undecimpunctata . (El envío debe venir acompañado de un 
Certificado Fitosanitario Oficial del país de origen, donde se indique en la sección de declarac iones 
adicionales que se encuentra libre de Diabrotica undecimpunctata ). 
 
 
3. Inspección en punto de entrada y toma de muestras para laboratorio de diagnóstico de plagas.  
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4. Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su arribo al país .  
 
5. Mantener la plaga Diabrotica undecimpunctata  en la lista de plagas reglamentadas de Costa Rica  
 
6. Otorgar 6 meses para la entrada en vigor de las medidas fitosanitarias.  
 
7. Los requisitos fitosanitarios se incluirán en la base de datos de requisitos fitosanitarios a la entrada en 
vigor de la resolución.  
 
 
 
Magda Gonz ález Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y Regulaciones