G/ADP/Q1/SLV/15  
G/SCM/Q1/SLV/15  
G/SG/Q1/SLV/14  
 
1 de junio de 2023  
(23-3725) Página: 1/8 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original: inglés  
 
 
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD CON LOS  
ARTÍCULOS 18.5, 32.6 Y 12.6 DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
RESPUESTAS A LAS PREGUNTAS1 FORMULADAS POR LOS ESTADOS UNIDOS  
DE AMÉRICA EN RELACIÓN CON LA NOTIFICACIÓN DE EL SALVADOR2 
La siguiente comunicación, fechada y recibida el 30 de mayo de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de El Salvador.  
 
_______________  
 
Pregunta 1  
En el artículo 4, El Salvador señala que, a los efectos de calcular el margen de dumping,  
si no existe un producto similar idéntico que se corresponda con el producto objeto de 
investigación, El Salvador elegirá un producto similar sobre la base de diversos criterios. 
¿Cómo se elige el producto más similar? ¿Existe una jerarquía para determina r qué 
criterios de los enumerados en el artículo 4 son los más importantes? ¿Realiza El Salvador 
algún tipo de ajuste para tener en cuenta la diferencia de costo y precio entre el producto 
objeto de investigación y el producto similar elegido? En caso afir mativo, ¿cómo se calcula 
el ajuste? En caso contrario, ¿cómo determina El Salvador cuándo se considera que un 
producto es demasiado diferente para ser utilizado a efectos de comparación? En esos 
casos, ¿qué utiliza El Salvador como base para determinar el valor normal?  
Respuesta  
El artículo 4 contiene una lista de los factores que pueden considerarse, sin determinar una jerarquía 
entre ellos, lo que permite a la Autoridad Investigadora elegir entre esos factores u otros . A este 
respecto, un solicitante puede, por cualquier medio  plausible , demostrar que el producto es similar 
al importado, utilizando por ejemplo información técnica, los códigos del SA del producto  o análisis 
de mercado del producto, entre otros.  
Pregunta 2  
En el artículo 6, E l Salvador declara que, al determinar el grado de apoyo u oposición a 
una solicitud de imposición de medidas comerciales correctivas, la Dirección de 
Administración de Tratados Comerciales (DATCO) puede enviar notificaciones a los 
productores nacionales , quienes , en un plazo de cinco días contados a partir del día 
siguiente a l de recepción de la notificación, expresarán por escrito su apoyo u oposición 
a la solicitud. ¿ Son los cinco días d el plazo hábiles o de calendario? ¿Cómo vela El Salvador 
por que los productores nacionales reciban la notificación? ¿Cómo determina 
la DATCO  cuándo se ha recibido la notificación y comienza a correr el plazo de cinco días? 
¿Cómo se asegura la DATCO de que ha llegado a todos los productores nacionales? 
 
1 G/ADP/Q1/SLV/14 -G/SCM/Q1/SLV/14 -G/SG/Q1/SLV/13.  
2 G/ADP/N/1/SLV/3/Suppl.2 -G/SCM/N/1/SLV/3/Suppl.2 -G/SG/N/1/SLV/3/Suppl.2.  G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  ¿Realiza  investigacio nes por cuenta propia o se basa únicamente en la lista de 
productores nacionales mencionados por el solicitante en su solicitud?  
Respuesta  
De conformidad con el artículo 49 del Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de 
Comercio y el artículo 92 de la Ley Especial de Defensa Comercial, el plazo en cuestión se computará 
en días de calendario.  
La recepción de la notificación se acredita mediante un acuse de recibo de correo electrónico, una 
llamada telefónica u otras formas de comunicaci ón. Con arreglo a la Ley de Procedimientos 
Administrativos3, la notificación puede practicarse por cualquier medio que permita tener constancia 
de su recepción, que servirá como prueba.  
Para hallar los productores nacionales disponibles, la DATCO solicita  esa información a otras oficinas 
gubernamentales relacionadas con el comercio y las estadísticas. La DATCO contrasta además la 
información facilitada por el o los solicitantes, a fin de confirmar que los productores que aparecen 
en la lista como productor es nacionales siguen en funcionamiento en el momento de la solicitud.  
Pregunta 3  
En el artículo  7 se dispone que cualquier parte que tuviere un interés legítimo en una 
investigación por prácticas desleales de comercio puede hacer saber por escrito a la 
Autoridad Investigadora su interés de participar en el desarrollo de la misma, en un plazo 
de 15 días contados a partir de la publicación de la resolución de inicio de la investigación 
en el Diario Oficial. Sírvanse explicar cómo se define en su Ley el "inter és legítimo". 
¿Cuál  es la diferencia entre las expresiones "interés legítimo" y "partes interesadas"? 
¿Tienen los miembros del público la oportunidad de participar o presentar comunicaciones 
en las investigaciones sobre medidas comerciales correctivas de E l Salvador?  
Respuesta  
La expresión "interés legítimo" es definida por la Sala de lo Contencioso Administrativo, en su auto 
definitivo en el proceso referencia 14 -2018, como la expectativa de obtención de ventajas y/o de la 
evitación de perjuicios debido a una acción u omisión de una autoridad pública con la que no exista 
un vínculo directo, sino una relación subyacente.  
Las partes interesadas tienen un vínculo directo con el caso y un interés directo en él; los terceros 
con interés legítimo tienen un interé s subyacente en él, de modo que los miembros del público que 
tengan un interés acreditado en una investigación en materia de medidas comerciales correctivas 
podrán participar en ella.  
Al considerar la conveniencia de la participación de un tercero en funci ón de su interés en el caso, 
la Autoridad Investigadora aplicará estos criterios.  
El hecho de que una parte interesada no pueda inscribirse para participar en un 
procedimiento sobre medidas comerciales correctivas dentro del plazo inicial de 15 días, 
¿le impide participar en etapas posteriores de la investigación (por ejemplo, presentar 
observaciones)? ¿Se aplica el plazo de 15 días a cada una de las etapas de la investigación 
(establecimiento de dumping, subvención y daño)? ¿Puede prorrogarse el plazo 
de 15 días? En caso afirmativo, ¿en qué circunstancias?  
Dado que el artículo 7 se refiere al artículo  4 f) 7) de la Ley Especial de Defensa Comercial, se aplica 
a terceros que puedan tener un interés legítimo en la investigación. Si un tercero no expresa su 
interés dentro del plazo deja de tener derecho a participar. No obstante, de conformidad con la 
Ley de Procedimientos Administrativos, si una situación extraordinaria o que escapa a su control 
le ha impedido expresar su interés, la Autoridad Investigadora estudiará esa situación para 
considerar si puede admitirse una solicitud fuera de plazo. En virtud de la Ley mencionada, 
 
3 La Ley de Procedimientos Administrativos es aplicable en calidad de ley interna en El Salvador.  G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  la Autoridad Investigadora podrá conceder una prórroga de 10 días hábiles tras  recibir una petición 
razonada de la parte interesada.  
Sin embargo, si una parte directamente interesada no comunica su interés en el procedimiento, su 
derecho a participar no caduca. En el caso de los exportadores, los productores extranjeros, los 
importa dores y los Gobiernos extranjeros, tienen  garantiza do el derecho de defensa mediante la 
presentación de  todas las notificaciones pertinentes por todos los medios posibles.  
Esta disposición se aplica al proceso de investigación inicial y a los exámenes.  
Pregunta 4  
Según el artículo  8, se entenderá por "país que no sea de economía de mercado" aquel en 
el cual el Gobierno determina la actividad económica a través de un mecanismo de 
planificación central. ¿Cómo determina El Salvador que un país no es de economí a de 
mercado? ¿ Aplica  criterios específicos? En caso afirmativo, ¿qué criterios? 
¿Mantiene  El Salvador una lista de países que a su juicio no son de economía de mercado? 
¿Se ha determinado previamente qué países no son de economía de mercado o tiene 
El Salvador que concluir, en el contexto de una investigación o procedimiento 
antidumping, que un país no es de economía de mercado?  
Respuesta  
El Salvador no cuenta con una lista de "países que no son de economía de mercado", sino que se 
basa en datos y estadíst icas internacionales para determinar dicho atributo, y tiene que deducir la 
presencia de esta característica en el marco de una investigación.  
Pregunta 5  
En el artículo 9 se enumeran tres criterios que El Salvador tiene en cuenta para elegir un 
país sustit uto a efectos de determinar el valor normal en casos de países que no son de 
economía de mercado (es decir, procesos de producción en el país sustituto y el país que 
no sea de economía de mercado, la escala de producción y la calidad de los productos). 
¿Tiene en cuenta  El Salvador criterio s o factores adicionales para seleccionar al país 
sustituto (por ejemplo, la semejanza económica entre el país que no es de mercado y el 
tercer país)?  
Respuesta  
El Salvador utiliza los criterios establecidos por el Acuerdo  Antidumping, la Ley Especial de Defensa 
Comercial y su Reglamento para seleccionar un tercer país; no obstante, la semejanza económica 
puede  servir como referencia para la autoridad competente  cuando no se hayan fijado  los criterios 
definitivos . 
Pregunta 6 
En el artículo 10 se establece que, al determinar si es adecuado un derecho inferior, 
El Salvador tiene en cuenta el efecto de las medidas en el mercado nacional. ¿Cómo mide 
El Salvador el efecto de las medidas en el mercado nacional? ¿Tiene en cuenta El  Salvador 
el interés público al determinar si aplica un derecho inferior? ¿Examina automáticamente 
la DATCO el derecho inferior en todas las investigaciones o debe hacerlo previa petición  
(de una parte interesada , por ejemplo) ? 
Respuesta  
El Salvador se bas a en sus datos y estadísticas internos para medir el efecto de una medida en el 
mercado nacional, y corrobora la exactitud de la información facilitada por las partes sobre el efecto 
en el mercado nacional. La situación imperante es determinante al conside rar la aplicación de un 
derecho inferior, y se tiene en cuenta el interés público.  G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  La proporción del derecho se determina en función de los factores examinados; la información la 
facilitan las partes y la recopila la Autoridad. Este procedimiento se aplica si una parte contraria 
presenta información sobre el derecho inferior o si la Autoridad determina que es aplicable el derecho 
inferior.  
Pregunta 7  
En el artículo 18 se establece que son subvenciones distribuibles aquellas cuya cuantía 
puede distribuirse a lo largo de la vida media útil del activo de explotación del receptor, y 
que esas subvenciones deben cumplir una o más de las características espec ificadas en el 
artículo  mencionado.  
• Sírvanse explicar cómo determina El Salvador la vida útil media del activo.  
Respuesta  
El Salvador determina la vida útil media de acuerdo con los criterios establecidos en el artículo 19 
del Reglamento notificado, en el que se especifica el cálculo que debe realizarse a tal fin.  
• ¿Cómo define El Salvador las subvenciones "no recurrentes"?  
Respuesta  
Las "subvenciones no recurrentes" son las que solo se otorgan una vez y, por lo tanto, no pueden 
calificarse de práctica recur rente.  
• ¿Prevé El Salvador alguna excepción al determinar si una subvención es 
"recurrente" o "no recurrente"? De ser así, sírvanse explicarlo.  
Respuesta  
El Salvador no aplica ninguna excepción para determinar si una subvención es "recurrente" o 
"no recurre nte". 
• Sírvanse explicar también qué se entiende por "que se arrastren a ejercicios 
siguientes en los libros de contabilidad del receptor" y cómo toma en consideración 
El Salvador la producción futura al determinar la asignación de una subvención . 
Respuesta  
Está previsto que este tipo de subvenciones se inscriban en los libros de contabilidad 
correspondientes al ejercicio siguiente, no en el ejercicio en curso en el momento de recepción de 
la subvención.  
• Sírvanse confirmar cómo se definen las ventas pertinen tes de una empresa durante 
el período objeto de investigación y el período de examen. ¿Se definen como "ventas 
totales", "ventas de exportación", "ventas de determinado producto" o "ventas a 
determinado mercado"? De lo contrario, sírvanse facilitar  una exp licación.  
Respuesta  
Teniendo en cuenta el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, la Ley Especial de 
Defensa Comercial y su Reglamento, las "ventas pertinentes" se definen en función del producto 
objeto de investigación. Si la empresa produce una amplia gama de productos, pero la subvención 
va dirigida a fomentar  la producción de uno solo de ellos, las ventas se limitarán (en la medida de 
lo posible) a las del producto, pero si la empresa produce un único producto o un abanico de 
productos obje to de subvenciones, se tendrán en cuenta las ventas totales.  G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  Pregunta 8  
En el artículo 18 se estipula  también que , "[c]uando el número de años transcurridos entre 
la fecha de recepción de la subvención y el período objeto de investigación de la 
subvención sea superior a la vida media útil del activo, no se atribuirá ninguna cuantía de 
la subvención al período objeto de investigación de la subvención". Sírvanse aclarar si eso 
significa que El Salvador no considera  que otorgar subvenciones antes de que haya 
transcurrido la vida media útil supon ga una ventaja . En caso negativo, sírvanse explicarlo 
más detalladamente.  
Respuesta  
Es correcto. El Salvador no considera  que otorgar subvenciones antes de que haya transcurrido la 
vida media útil supon ga una ventaja.  
Pregunta 9  
En los artículos 39 y 40 se describe el suministro de bienes o servicios por una 
remuneración inferior a la adecuada. Los artículos establecen que, al determinar la 
cuantía del beneficio, El Salvador examina en primer lugar una transacción real en el 
merca do privado en el país objeto de investigación. Si no dispone de ella, la opción 
siguiente es calcular el beneficio considerando si el precio pagado al Gobierno es 
suficiente para cubrir los costos totales, incluidos los gastos de venta, generales y 
adminis trativos, del suministro de los bienes o servicios proporcionados , así como una 
cantidad razonable por concepto de beneficios, o cualquier otra base razonable que se 
determine (es decir, el precio reconstruido).  
¿Toma en consideración El Salvador los preci os del mercado mundial al calcular un 
beneficio en el marco del suministro de bienes y servicios por una remuneración inferior 
a la adecuada?  
Respuesta  
El Salvador se atiene a los métodos previstos por la ley para determinar la remuneración adecuada, 
lo que significa que tiene en cuenta el país de suministro o el país de compra. También puede tomar 
en consideración los precios del mercado mundial u otro elemento razonable que se determine.  
Pregunta 10  
En el artículo 49 del capítulo III, El Salvador utiliza la expresión "producto similar" en 
lugar de "productos similares o directamente competidores". En ese artículo se enumeran 
siete factores que pueden ser adecuados para determinar qué podría ser "un producto 
similar". El artículo 2 del Acuerdo sobre Salvagu ardias y el artículo XIX del GATT utilizan 
la expresión "productos similares o directamente competidores", mientras que "producto 
similar" se utiliza en el artículo VI del Acuerdo General y en el artículo 32.6 del Acuerdo 
sobre Subvenciones y Medidas Compe nsatorias. Las expresiones "producto similar" y 
"producto similar o directamente competidor" no tienen necesariamente el mismo 
significado. Sin embargo, observamos que el artículo 50 de l Reglamento notificado por 
El Salvador se refiere a una "comparación e ntre el producto objeto de investigación y el 
producto similar o directamente competidor".  
• Sírvanse explicar de qué forma la definición de producto similar de El Salvador 
concuerda con la definición de la rama de producción nacional que figura en el 
Acuerd o sobre Salvaguardias de la OMC (artículo  4.1 c)) como "productores de los 
productos similares o directamente competidores".  
Respuesta  
La definición de la rama de producción nacional se rige por lo dispuesto en el artículo 5 de la 
Ley Especial de Defensa C omercial y el artículo 4.1  c) del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC, 
que se refiere al grupo de productores de los productos similares o directamente competidores. G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  El artículo  49 del Reglamento solo regula algunos aspectos que pueden considerarse en el  momento 
de evaluar un producto similar; contiene una lista indicativa, no exhaustiva.  
• Además, sírvanse conciliar los artículos 49 y 50, que parecen contener definiciones 
diferentes de "producto similar".  
Respuesta  
Los artículos 49 y 50 son complementarios  y no contradictorios, de conformidad con la definición de 
la rama de producción nacional establecida en el artículo 5 de la Ley Especial de Defensa Comercial.  
Pregunta 11  
En el artículo 51 se dispone que "la Autoridad Investigadora analizará el plan de aj uste y 
evaluará si dicha propuesta es realista y suficiente". ¿Quién realiza esta evaluación? 
¿Qué  ocurre cuando el plan modificado no cumple estos criterios?  
Respuesta  
La DATCO, en calidad de autoridad investigadora, se encarga de realizar esta evaluación . Si un plan 
de ajuste no cumple los criterios establecidos, se estudia  la posibilidad de dar a la rama de 
producción nacional la oportunidad de modificar lo. 
Pregunta 12  
Los factores relativos a la existencia de una amenaza de daño grave especificados  en el 
artículo 52 plantean interrogantes. El artículo 52 se refiere correctamente a una "amenaza 
de daño grave por el aumento de las importaciones", pero el primero de los factores 
enumerados para su examen se refiere a "[l]a posibilidad de un aumento de las 
importaciones debido" a diversos factores, que se enumeran. De esta forma se sugiere 
que puede haber una amenaza de daño grave cuando existe "la posibilidad de un aumento 
de las importaciones", aunque dicho aumento, prescrito  en el artículo  2 del Acuerdo sobre 
Salvaguardias, no se haya producido efectivamente. ¿Es eso cierto o se trata de  un error 
de traducción? Sírvanse explicarlo. Además, sírvanse explicar si se analizarán los factores 
enumerados en relación con todos los pr oveedores mundiales del producto objeto de 
investigación.  
Respuesta  
Los factores enumerados en el artículo 52 se han establecido para determinar la naturaleza de la 
amenaza y se mencionan como efectos inminentes de los enumerados en el artículo 28 de la 
Ley Especial de Defensa Comercial. En este sentido, deben existir suficientes pruebas sobre el 
aumento sustancial de las importaciones del producto objeto de investigación.  
Pregunta 13  
En el artículo 58 se establece que "[l]as partes interesadas , en su prime r escrito de 
comparecencia , deben señalar con precisión una dirección en la circunscripción de la 
Autoridad Investigadora". ¿Se exige a los productores/exportadores extranjeros que 
tengan un representante físicamente situado en El Salvador para participar en una 
investigación en materia de medidas comerciales correctivas? Además, ¿cómo se tratan 
los datos confidenciales en los procedimientos relativos a medidas comerciales 
correctivas de El Salvador? ¿Tiene únicamente acceso a estos datos confidenciales 
la DATCO, o se ponen a disposición de todas las partes interesadas en un procedimiento? 
¿Cómo vela la DATCO por la protección de la información y los datos presentados por las 
partes interesadas en sus procedimientos relativos a medidas comerciales correctiva s? G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  Respuesta  
No es obligatorio que una parte extranjera tenga presencia local, aunque puede designar un 
representante para que siga de cerca el proceso. En cualquier caso, todas las resoluciones 
pertinentes se notifican a todas las partes interesadas por todos los medios necesarios y se cargan 
en el sitio web de la Autoridad Investigadora ( http://infotrade.minec.gob.sv/defensa -comercial -
investigaciones/ ). 
La in formación confidencial es tratada con diligencia por la Autoridad Investigadora, que crea 
archivos confidenciales diferentes para las diferentes partes que intervienen en el proceso y a los 
que solo tienen acceso la parte que ha facilitado la información y  la DATCO. La información se 
protege en las oficinas de la DATCO y solo la parte que ha ofrecido la información confidencial puede 
solicitar consultar sus ficheros. Toda la información que no se haya presentado como confidencial se 
almacena en un archivo n o confidencial, al que tienen acceso todas las partes interesadas. Además 
de estos archivos, hay uno de uso exclusivo de la Autoridad, en el que almacena los documentos de 
trabajo  e información confidencial para todas las partes como los datos sobre las op eraciones 
aduaneras.  
Pregunta 14  
En los artículos 57 y 59 se mencionan manuales de procedimiento o guías suministrados 
por la Autoridad Investigadora con el fin de presentar solicitudes/peticiones de 
investigación en materia de medidas comerciales correcti vas. ¿Se han elaborado esos 
"manuales de procedimiento o guías"? De no ser así, ¿cuándo estarán disponibles? 
¿Se publican esos manuales? ¿Existe un sitio web en el que se publicarán los manuales?  
Respuesta  
Hasta la fecha, se ha elaborado  un manual para la presentación de una solicitud de examen final de 
conformidad con el artículo 11.3 del Acuerdo Antidumping (examen por extinción), que puede 
consultarse en el sitio web de la Autoridad Investigadora en el siguiente enlace:  
http://infotrade.minec.gob.sv/wp -content/uploads/Acuerdo -Ejecutivo -No-592-Procedimiento -de-
Examen -de-Derechos -Antidumping.pdf  
Ulteriormente se carga rán más manuales en el siguiente enlace:  
http://infotrade.minec.gob.sv/legislacion -nacional -regional/defensa -comercial/  
Pregunta 15  
En los artículos 60 a 69 se a borda el "Comité del Sistema". Sírvanse describir la función 
de este Comité en la formulación e imposición de medidas comerciales correctivas en 
El Salvador. ¿Participa el Comité del Sistema en la realización de investigaciones en 
materia de medidas comerc iales correctivas? ¿Quién tiene la última palabra para 
determinar si se imponen medidas comerciales correctivas en El Salvador (DATCO, Comité 
del Sistema u otra entidad)? ¿Se tiene en cuenta la opinión del Comité del Sistema cuando 
se determina si se aplic a un derecho inferior? ¿Quién examina el interés público en las 
investigaciones sobre medidas comerciales correctivas de El Salvador y tiene la última 
palabra al respecto? ¿Qué activa una evaluación del interés público? Por ejemplo, 
¿se examina el interés público en cada investigación en materia de medidas comerciales 
correctivas o solo se hace previa solicitud?  
Respuesta  
La DATCO, en calidad de autoridad investigadora, se encarga de proporcionar datos técnicos al 
Ministro de Economía para informarle sobre los aspectos técnicos de la investigación. Sobre la base 
de esos datos técnicos, la autoridad suprema del Ministerio tiene la última palabra sobre todos los 
aspectos de las medidas que han de adoptarse.  G/ADP/Q1/SLV/15 • G/SCM/Q1/SLV/15 • G/SG/Q1/SLV/14  
 
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  Las disposiciones relativas al Comité como órgano enc argado de velar por el funcionamiento 
adecuado del Sistema Nacional de Defensa Comercial se rigen por el artículo 83 de la Ley Especial 
de Defensa Comercial. En ese sentido, dicho Comité es un foro u observatorio entre los sectores 
público y privado y no i nterfiere en modo alguno en las investigaciones realizadas por la Autoridad 
Investigadora.  
 
 
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