DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
Unida d de Análisis de Riesgo de Plagas  
                                                                    
 
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Resolución No. 0 67-2020-ARP -SFE 
 
SERVICIO FITOSANITARIO DEL ESTADO, DEPARTAMENTO DE NORMAS Y REGULACIONES, 
UNIDAD  DE ANÁLISIS DE RIESGO DE PLAGAS ESTA BLECE LOS REQUISITOS FITOSANITARIOS PARA 
LA IMPORTACIÓN DE semilla de coco ( Cocos nucifera ), para siembra originaria de Brasil,  San José , 
Sabana Sur, Costa Rica, a  las 09: 16 horas  del 1 de setiembre  de 2020  
 
RESULTANDO:  
 
1. Que en fecha 23  de agosto  del 2016 fue solicitado ante el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE) 
el establecimiento de requisitos fitosanitarios para la importación de semilla para siembra , de 
coco  (Cocos nucifera ), originaria  de Brasil .  
 
2. Que en fecha 27  de setiembre del  2016 la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE emitió 
el Informe Técnico 121-2016-NR-ARP-SFE recomendando elaborar un análisis de riesgo de plagas 
al producto en mención, p ara el establecimiento de los requisitos fitosanitarios de importación.  
 
3. Que como resultado de la fase de categorización de plagas del análisis de riesgo de plagas para 
semillas de coco ( Cocos nucifera ), para siembra, la  Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE 
determinó que las plagas  Aleurodicus destructor , Raoiella indica y Camarotella torrendiella tienen 
potencial de ser cuarentenarias para la vía indicada y se les debía  elaborar un análisis de riesgo 
de plagas por plaga.  
 
4. Que , en fecha  12 de mayo  del 2020, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas de l SFE, emitió el 
informe ARP -006-2020, compilando los análisis de riesgo de plagas elaborados para Aleurodicus 
destructor , Raoiella indica y Camarotella torrendiella  y recomendando la s medidas de mitigaci ón 
de riesgo de plagas asociado a la importación de semilla  de coco ( Cocos nucifera ) para siembra , 
originaria  de Brasil .  
 
5. Que, en fecha 26 de mayo del 2020, se reciben los comentarios por parte de la ON PF de Br asil a 
las medidas recomendadas, las cuales analizan  y evalúan .  
 
6. Que en fecha 4 de junio, se da respuesta  mediante oficio  a los  comentarios realizados por Brasil .  
 
 
7. Que, en fecha 14 de agosto , se recibe respuesta de la ONPF de Brasil , en la cual brinda información 
técnica adicional  para evaluación por parte de la Unidad de ARP . 
 
8. Que, en fecha 27 de agosto  del 2020, la Unidad de Análisis de Riesgo de Plagas del SFE, emitió el 
informe ARP -016-2020, compilando los análisis de riesgo de plagas elaborados para Aleurodicus DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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destructor , Raoiella indica y Camarotella torrendiella  y recomendando la s medidas de  mitigación 
de riesgo de plagas asociado a la importación de semilla  de coco ( Cocos nucifera ) para siembra , 
originaria de Brasil , las cuales se modificaron teniendo en cuenta la facilitación del comercio .  
 
 
CONSIDERANDO:  
 
I. SOBRE LA PROTECCIÓN FITOSANITARIA.  Que la Constitución Política de la República de Costa Rica, en su 
artículo 50 instituye como garantía social y derecho fundamental la Protección a la Salud Pública y la 
Seguridad Agroalimentaria, al decir: “El Estado procurará el mayor biene star a todos los habitantes del 
país, organizando y estimulando la producción  y el más adecuado reparto de la riqueza. / Toda persona  
tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por ello, está legitimada para denunciar 
los actos que infr injan ese derecho  y para reclamar la reparación del daño causado. / El Estado garantizará, 
defenderá y preservará ese derecho.  […]” (El resaltado no corresponde al original).  
 
La “Convención Internacional de Protección Fitosanitaria” (Ley N° 1970 de Costa Rica) (en adelante CIPF) 
reconoce la trascendencia de combatir las plagas y enfermedades de plantas y productos vegetales, para 
prevenir su introducción y difusión a través de las fronteras nacionales, al disponer:  
 
 
“ARTÍCULO I.  
Propósitos y Responsabil idades  
1º.- Con el propósito de actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la introducción y la difusión de plagas 
y enfermedades de plantas y productos vegetales  y de promover las medidas para combatirlas, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a adop tar las medidas legislativas, técnicas y administrativas 
que se especifican en esta Convención o en los acuerdos suplementarios  que se concluyan de conformidad 
con el Artículo III.  
 
ARTÍCULO VI  
Requisitos Relativos a la Importación  
1º.- Con el fin de imped ir la introducción de enfermedades y plagas de plantas  en sus respectivos territorios, 
los Gobiernos contratantes tendrán plena autoridad para reglamentar la entrada de plantas y productos 
vegetales y, a este efecto, pueden:  
 
a) Imponer restricciones o req uisitos a la importación de plantas y productos vegetales;  
 
2º.- Con el fin de reducir al mínimo las dificultades que pudieran surgir en el comercio internacional, los 
Gobiernos contratantes se comprometen a poner en práctica las disposiciones mencionadas en el párrafo I 
de este Artículo, de acuerdo con las siguientes condiciones:  
 (…)” (El resaltado no corresponde al original)  
 
El “Anexo 1A: Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias” (Ley 7475 -D y su Anexo B 
de Costa Rica) (en adel ante AMSF), establece que no debe impedirse a ningún Miembro adoptar ni aplicar 
las medidas necesarias para proteger la vida y la salud de las personas y los animales o para preservar los DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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vegetales, por lo que pueden formular y aplicar medidas sanitarias o  fitosanitarias en sus propios territorios, 
reconociendo la potestad para tomar medidas urgentes, al expresar:  
 
“Artículo 2  
Derechos y obligaciones básicos  
 
1.- Los Miembros tienen derecho a adoptar las medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias  para proteger 
la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, siempre que tales medidas 
no sean incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo.  
 
2.- Los Miembros se asegurarán de que cualquier medida sanitari a o fitosanitaria sólo se aplique en cuanto 
sea necesaria para proteger  la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar  los 
vegetales , de que esté basada en principios científicos y de que no se mantenga sin testimonios científicos 
suficientes, a reserva de lo dispuesto en el párrafo 7 del artículo 5.  
(…) 
 
Artículo 5  
Evaluación del riesgo y determinación del nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria  
 
1.- Los Miembros se asegurarán de que sus medidas sanitarias o fitosanita rias se basen en una evaluación, 
adecuada a las circunstancias, de los riesgos existentes para la vida y la salud de las personas y de los 
animales o para la preservación de los vegetales , teniendo en cuenta las técnicas de evaluación del riesgo 
elaboradas  por las organizaciones internacionales competentes.  
(…) 
 
4.- Al determinar el nivel adecuado de protección sanitaria o fitosanitaria, los Miembros deberán tener en 
cuenta el objetivo de reducir al mínimo los efectos negativos sobre el comercio.  
(…) 
 
ANEXO  B 
TRANSPARENCIA DE LAS REGLAMENTACIONES SANITARIAS Y FITOSANITARIAS  
Publicación de las reglamentaciones  
(…) 
2.- Salvo en circunstancias de urgencia , los Miembros preverán un plazo prudencial entre la publicación de 
una reglamentación sanitaria o fitosanit aria y su entrada en vigor , con el fin de dar tiempo a los 
productores de los Miembros exportadores, y en especial de los países en desarrollo Miembros, para adaptar 
sus productos y sus métodos de producción a las prescripciones del Miembro importador. Ser vicios de 
información.  
(…) 
 (El resaltado no corresponde al original)  
 
A nivel nacional la Ley de Protección Fitosanitaria N° 7664, que es el marco legal que habilita las potestades 
públicas a ejercer el SFE, establece:  
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“ARTÍCULO 1. - Interés público y obligatoriedad . Declárense  de interés público y aplicación obligatoria, las 
medidas de protección fitosanitaria establecidas en esta ley y sus reglamentos.  
 
ARTÍCULO 2. - Objetivos.  La presente ley tiene por objetivos:  
 
a) Proteger los vegetales de los perj uicios causados por las plagas.  
 
b) Evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad alimentaria y la actividad 
económica sustentada en la producción agrícola.  
(…) 
 
ARTÍCULO 5. - Funciones y obligaciones.  El Servicio Fitosani tario del Estado tendrá las siguientes funciones:  
a) Velar por la protección sanitaria de los vegetales.  
(…) 
e) Disponer y ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la 
introducción o el establecimiento de nue vas plagas en los vegetales.  
(…) 
i) Estudiar y diagnosticar el estado fitosanitario del país.  
(...) 
 
ARTÍCULO 8. - Facultades de autoridades fitosanitarias.  Las autoridades fitosanitarias debidamente 
acreditadas estarán facultadas para:  
(…) 
f) Emitir los documentos fitosanitarios oficiales.  
 
g) Velar por el cumplimiento y la ejecución de las medidas técnicas.  
(…) 
 
ARTÍCULO 44. - Naturaleza de las medidas. Las medidas fitosanitarias y las de protección sanitaria 
emanadas en virtud de esta ley deberán:  
a) Sustentarse en principios científicos, considerando, cuando corresponda, las condiciones geográficas y 
otros factores pertinentes.  
(…) 
d) Aplicarse de modo que no constituyan una restricción encubierta para el comercio internacional.” (El 
resaltado no corresponde al original).  
  
La Ley de Protección Fitosanitaria (N° 7664 de Costa Rica) declaró de interés público y de aplicación 
obligatoria, las medidas de protección fitosanitaria con el objeto de proteger los vegetales de los perjuicios 
causados por la s plagas, evitar y prevenir la introducción y difusión de plagas que amenacen la seguridad 
alimentaria y la actividad económica sustentada en la producción agrícola, regular el combate de las plagas 
en los vegetales, fomentar el manejo integrado de plagas dentro del desarrollo sostenible, así como otras 
metodologías agrícolas productivas que permitan el control de plagas sin deterioro del ambiente.  
 
II. Que, mediante análisis de riesgo de p lagas, se determinó que es viable  establecer las medidas 
fitosanitar ias que mitigan el riesgo de las plagas cuarentenarias que pueden seguir la vía de la semilla de DEPARTAMENTO NORMAS Y REGULACIONES               
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coco ( Cocos nucifera ), para siembra, originaria de Brasil , para  alcanzar el nivel adecuado de protección de 
Costa Rica.  
 
POR TANTO , RESUELVE:  
 
Primero: Anular el informe ARP -006-2020 Análisis  de riesgo de plagas asociado a la importación de semilla 
de coco ( Cocos nucifera ) para siembra, originaria de Brasil.  
 
Segundo: Adoptar el informe ARP -016-2020 y basado en el mismo , establecer las siguientes medidas 
fitosanitarias de cumplimiento obligatorio para la importación de semilla de  coco ( Cocos nuci fera) para 
siembra, originaria de Brasil, mediante la implementación de un enfoque de sistemas:  
 
a- Las semillas de coco del envío deberán estar libre de Aleurodicus destructor, Camarotella 
torrendiella  y Raoiella indica . 
b- La semilla de coco del envío deberá ser sometida a un tratamiento por inmersión con un fungicida 
de eficacia superior al 70% en el con trol de Camarotella torrendiella  (por ejemplo, dodino o 
benomilo), durante un periodo de tiempo suficiente para que se lleve a cabo la absorción del 
producto por la semilla.  
c- La semilla de coco del envío deberá ser sometida a un tratamiento por inmersión, d urante 10 
segundos, en una solución con acaricida eficaz (ej. azadiractina) para el control de Raoiella indica . 
d- Las semillas de coco del envío se origina n en  un lugar  de producción registrado ante el Registro 
Nacional de Semillas y Plántulas (RENASEM) de Brasil.  
e- El envío debe venir acompañado de un certificado fitosanitario indicando en la sección de 
declaraciones adicionales que el envío se encuentra libre de Camarote lla torrendiella  y Raoiella  
indica  y certificar los tratamientos de inmersión (acaricida y fungicida) , así como que la semilla 
proviene de un lugar de producción registrado  ante el RENASEM . 
Tercero : Los envíos estarán sujetos a acciones fitosanitarias a su  arribo al país .  
 
Cuarto : Esta resolución entra en vigo r al momento de su publicación.  
Quinto : Los requisitos fitosanitarios  de importación  serán incluidos  en la base de datos de requisitos 
fitosanitarios  de importación  a la entrada en vigor de esta  resolución.  
 
 
 
 
Magda González Arroyo  
Jefe Dpto. de Normas y regulaciones