JOB/GC/236  
24 juillet  2020 
(20-5126) Page: 1/5 
Conseil général  Original:  anglais  
 
  
CONSEIL GÉNÉRAL – 15, 16 ET 17 JUILLET  2020  
DÉSIGNATION DU NOUVEAU DIRECTEUR GÉNÉRAL  – RENCONTRE AVEC LES CANDIDATS  
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PRÉSENTATION FAITE DEVANT LE CONSEIL GÉNÉRAL DE L'ORGANISATION  
MONDIALE DU COMMERCE PAR M.  L'AMBASSADEUR TUDOR ULIANOVSCHI  
16 JUILLET  2020 
Mesdames et Messieurs les Ambassadeurs, Mesdames et Messieurs les délégués, Mesdames et 
Messieurs les membres du Sec rétariat,  
 
C'est un plaisir d'être de retour à Genève et de voir autant de visages connus et amis . Vous êtes 
nombreux à me connaître comme Ambassadeur de Moldova auprès de l'OMC, d'autres parmi vous 
me connaissent peut -être en tant que Ministre des affaire s étrangères de Moldova . Mais chacun 
d'entre vous sait que je suis un partisan convaincu du système commercial multilatéral et pleinement 
attaché au travail et aux objectifs de l'OMC.  
 
Je poursuis depuis plus de 16 ans une carrière diplomatique et politiqu e. Cette expérience m'a aidé 
à développer un ensemble de compétences et de contacts professionnels qui, je le pense, font de 
moi un candidat idéal pour ce poste.  
 
Tout au long de ma carrière diplomatique, j'ai pris part à des négociations aux niveaux bilat éral, 
régional et multilatéral avec des pays de tous les continents . Je me suis toujours prononcé en faveur 
d'un commerce ouvert, équitable, inclusif et transparent.  
 
Mes atouts sont mon expérience politique en tant que ministre et mon expérience de diplomate et 
de négociateur en ma qualité d'ambassadeur auprès de l'OMC.  
 
Pour mon rôle comme futur Directeur général de l'OMC, je propose une vision et une approche à 
trois dimensions:  
 
La première dimension  est celle de  l'accès direct aux ministres et aux décideurs politiques  – en 
ma capacité  récente  de ministre ayant traité  avec d'autres ministres.  
 
La deuxième dimension  est celle du dialogue et des discussions avec les ambassadeurs en poste 
à Genève  – en ma capacité d' ancien ambassadeur auprès de l'OMC –; j'étais à votre place et je 
comprends pleinement le processus de travail, ses difficultés et les solutions efficaces et effectives 
potentielles.  
 
La troisième dimension  est celle de la dynamisation du travail de la dir ection et du Secrétariat de 
l'OMC afin que l'Organisation puisse répondre plus efficacement aux besoins des Membres et 
continuer à apporter sa contribution à un système meilleur pour l'ensemble des Membres.  
 
L'expérience du travail à vos côtés en tant qu 'Ambassadeur de Moldova à Genève m 'a permis 
d'acquérir une connaissance solide des négociations en cours à l 'OMC, des difficultés qu'elles posent 
et des possibilités qu'elles offrent . Cette compréhension des questions va encore renforcer mon JOB/GC/236  
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  aptitude à conva incre quand j'aurai à dialoguer avec les ministres en vue d'obtenir des décisions 
politiques.  
 
Lorsque j'étais en poste à Genève, j'étais également impliqué directement dans la recherche de 
consensus lors de négociations, en qualité de président de divers organes des Nations Unies et de 
l'OMC, y compris en tant que Président du Comité de la balance des paiements de l'OMC.  
 
En tant que Président du Conseil du commerce et du développement, l'organe suprême de la 
CNUCED, j'ai conduit les négociations visant à redynamiser le pilier intergouvernemental de cette 
organisation dans le cadre plus large du processus de réforme des Nations Unies, en vue de combler 
les écarts de développement.  
 
J'ai également eu le privilège d'être sollicité pour devenir l'un des quatre  facilitateurs en poste à 
Genève pour la négociation de la Déclaration ministérielle adoptée lors de la onzième Conférence 
ministérielle  de l'OMC . En 2017, avant la onzième Conférence ministérielle et par la suite, j'ai aussi 
soutenu activement, comme nomb re d'entre vous, une multitude de nouvelles initiatives qui ont 
ultérieurement contribué à relancer diverses discussions et négociations de groupe au sein de cette 
organisation.  
 
Ces expériences m'ont donné l'occasion de développer un réseau de décideurs allant du niveau 
technique au plus haut niveau politique, et je me suis forgé la réputation d'être un négociateur 
crédible, apte à mener des négociations techniques et des débats politiques en vue d'identifier des 
solutions créatives pour la formation de co nsensus et l'obtention de résultats.  
 
Nous sommes tous témoins du fait que l'OMC traverse  une période difficile sans précédent et qu'elle 
se trouve à un tournant de son existence.  
 
Le système nécessite une approche nouvelle et innovante, pragmatique et pro active de la part des 
Membres, appuyée par une forte volonté politique et le savoir -faire adéquat, en vue de le renforcer, 
1) en relançant les négociations au sein du système commercial multilatéral afin d'obtenir de 
nouveaux résultats significatifs ; 2) en sauvegardant et en améliorant le système de règlement des 
différends à deux niveaux de l'OMC ; 3) en améliora nt la conformité avec les obligations de 
notification et, de manière générale, en renforçant l'efficience et l'efficacité de la fonction de 
surveillance et de transparence de l'Organisation.  
 
Tous les Membres conviennent que nous avons besoin de l'OMC et nous sommes tous d'accord pour 
dire que des efforts doivent être consentis pour faire en sorte que cette organisation reste fiable, 
pertinent e, réactive et apte à obtenir les résultats attendus dans l'intérêt de tous.  
 
Dans ce contexte, les efforts collectifs des Membres doivent être orientés de manière à soutenir le 
système et à trouver un terrain d'entente et les flexibilités nécessaires afin  de surmonter les 
difficultés actuelles et de travailler ensemble à la réforme adéquate de l'OMC.  
 
Je suis d'avis que ne rien faire ou rester passif n'est pas une option, et le risque de l'inaction n'est 
pas pour l'OMC elle -même, mais pour ses Membres et p our les milliards de personnes qui méritent 
de continuer à progresser sur la voie du développement et à bénéficier de marchés ouverts et du 
libre-échange.  
 
L'OMC est aujourd'hui l'une des organisations les plus complexes au monde et c'est l'une des plus 
nécessaires afin de garantir l'existence d'un système commercial multilatéral ouvert, prévisible, 
inclusif et fondé sur des règles, et aussi de lutter contre les inégalités mondiales et de réduire les 
écarts entre les pays les moins avancés, les pays en développement et les pays développés.  
 
Chacun peut exceller, parce que chacun peut contribuer  à la construction d'un meilleur système, 
mais servir et diriger nécessitent des approches différentes, en particulier quand il s'agit d'obtenir 
des résultats t angibles et concrets.  
 
Diriger et servir en vue de résultats concrets exigent une expérience politique et les solides 
compétences d'un facilitateur efficace qui peut rapidement jeter des ponts et orienter les efforts vers 
des solutions gagnantes pour toute s les parties concernées.  
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  Prendre les r ênes de la plus importante organisation dans le domaine du commerce en période de 
pandémie et de crise économique mondiales serait une tâche tout à fait colossale pour n'importe qui 
et il y a actuellement plusieurs p ossibilités et problèmes majeurs qui doivent être abordés de manière 
frontale par des discussions au niveau politique, en faisant appel aux compétences existantes et en 
les accompagnant de méthodes nouvelles et innovantes.  
 
Ce qui peut se mesurer peut être  géré. Si l'on essaie de régler tous les problèmes du monde en une 
seule fois, les chances de réussite sont maigres.  
 
C'est pourquoi le futur Directeur général devra agir de manière à réunir les Membres autour de la 
table des négociations, en se donnant po ur objectif l'obtention de résultats et de quelques succès 
importants  – pour préserver la crédibilité de la fonction de négociation de cette organisation et 
réinstaurer une atmosphère de confiance entre les Membres.  
 
VISION ET MESURES STRATÉGIQUES  
L'OMC es t une organisation dirigée par ses Membres dans laquelle les décisions sur l'élaboration et 
la mise en œuvre des règles doivent être prises par les Membres . Toutefois, pour progresser, il est 
impératif d'avoir une enceinte fiable pour les négociations où l es Membres peuvent se réunir pour 
débattre et trouver un consensus . Sur un plan plus conceptuel, nous devons réfléchir à moderniser 
le programme de travail sur le commerce mondial, ainsi qu' à l'actualiser pour qu'il réponde mieux 
et plus rapidement aux déf is du XXIe siècle.  
 
À un niveau stratégique, le futur Directeur général devrait garder à l'esprit quatre priorités:  
 
1. déployer tous les efforts nécessaires pour stopper la détérioration ou le déclin du système 
commercial multilatéral;  
2. de concentrer sur des gains plus modestes mais progressifs;  
3. relancer les négociations à l'OMC ; et 
4. réunir les Membres et établir ensemble une vision à long terme pour l'OMC.  
 
En termes de priorités immédiates pour le futur Directeur général de l'OMC, les points suivants 
devraien t être pris en considération (y compris lors du processus de préparation de la douzième  
Conférence ministérielle):  
 
1. s'efforcer de réactiver l'Organe d'appel pour garantir une prompte résolution des différends 
commerciaux;  
2. faire fond sur les progrès déjà réalisés dans les négociations sur les subventions à la pêche 
et soutenir fermement les Membres pour qu'ils établissent  un texte négocié avant la 
douzième  Conférence ministérielle;  
3. faciliter le dialogue avec les Membres au sujet des négocia tions en cours sur les questions 
en suspens et autres questions importantes;  
4. continuer d'encourager et d'appuyer les discussions à propos des initiatives conjointes 
existantes et nouvelles, en particulier  en ce qui concerne : le commerce électronique, la 
facilitation de l'investissement pour le développement, la réglementation intérieure dans le 
domaine des services, ainsi que les dialogues du Groupe de travail informel sur les MPME 
et les PME , entre  autres;  
5. promouvoir des négoc iations sur les nouvelles disciplines commerciales et traiter les 
questions liées à l'environnement numérique et aux nouveaux domaines de la propriété 
intellectuelle;  
6. aborder les questions indissociables du commerce et de l'environnement, y compris en 
soutenant les efforts et discussions des Membres visant à créer une économie circulaire, 
débattre du problème de la pollution par les matières plastiques et se pencher sur les autres 
initiatives dans le domaine du commerce et de l'environnement;  
7. s'assurer de p romouvoir plus avant la transparence et insister sur la nécessité du retrait 
(dès que cela sera réalisable et possible) des mesures de restriction des échanges imposées 
dans le contexte de la pandémie de COVID -19. Trouver des moyens de soutenir les efforts  
de relance économique déployés par certains des pays en développement et des pays les 
moins avancés suite à la pandémie et examiner le rôle que jouent les programmes existants 
(Aide pour le commerce, Cadre intégré renforcé, Centre du commerce internationa l, Fonds 
pour l'application des normes et le développement du commerce) à cet égard ; et JOB/GC/236  
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  8. promouvoir le principe de transparence et l'importance de la conformité avec les obligations 
de notification.  
 
Règlement des différends  
La réforme du mécanisme de règle ment des différends et notamment la réforme de l'Organe d'appe l 
seront l'une des priorités majeures du prochain Directeur général . Ce processus se doit d'être ouvert, 
inclusif et constructif . Nous devons trouver le moyen de convaincre l'ensemble des Membre s 
d'accepter un système de règlement des différends indépendant, contraignant et à deux étapes.  
 
Je crois que les questions et préoccupations ont déj à été précisées par les Membres et qu'il faut 
désormais y répondre.  
 
Je sais que des négociations sont en c ours entre les Membres sur cette question importante . Il y a 
à mon avis une interprétation commune générale des principes fondamentaux du Mémorandum 
d'accord sur le règlement des différends, ce qui constitue déjà un bon point de départ.  
 
Le Directeur génér al devrait à tout le moins faciliter les discussions entre les Membres pour qu'ils 
décident ensemble de la manière d'aller de l'avant, pour finalement convenir d'une feuille de route 
et de mécanismes  – "se mettre d'accord sur la manière de se mettre d'acco rd" sur cette question 
sensible mais cruciale et élaborer un processus pour la poursuite de l'engagement en vue de parvenir 
à une solution acceptable.  
 
COVID -19 
Nous savons que la pandémie de COVID -19 a eu, a et aura encore , un impact négatif sur les 
popul ations dans toutes les régions du monde et que, dans tous les secteurs de l'économie , la 
demande a chuté, les chaînes d'approvisionnement sont perturbées  et les investissements sont 
suspendus . Bien sûr, il y a des enseignements à tirer de cette situation s ans précédent . Mais une 
chose est claire : la pandémie de COVID -19 a mis en lumière l'interconnexion mondiale des 
économies, du commerce et des sociétés.  
 
Dans le contexte de cette pandémie, le partage efficace et transparent de renseignements est 
impératif  pour les négociants et pour les gouvernements et, d'après ce que j'ai constaté dans cette 
situation précise, les Membres de l'OMC, avec l'assistance du Secrétariat, ont réagi promptement en 
notifiant  – on s'en félicite  – les mesures de restriction à l'exportation imposées en réaction à la 
pandémie, en adhérant à toute une série d'initiatives en faveur d'un commerce ouvert, prévisible, 
facilité et exempt de perturbations (y compris pour les produits du secteur agroalimentai re et les 
fournitures médicales) et du bon fonctionnement des chaînes d'approvisionnement, et en soulignant 
dans leurs déclarations l'importance des MPME durant cette période exceptionnelle, de la facilitation 
des courants d'échanges de marchandises et de services, du mouvement des personnes, etc.  
 
Je suis convaincu que faire preuve de transparence, dans les délais impartis, au sujet des mesures 
commerciales et liées au commerce imposées ou retirées dans le contexte de la crise liée à la 
COVID -19 a été d'un e importance et d'une pertinence cruciales . Les Membres doivent veiller à 
surveiller plus avant ces mesures sur une base ad hoc , en insistant sur le fait que les mesures 
d'urgence restrictives pour le commerce visant à protéger la santé ne devront être imp osées que si 
elles sont jugées nécessaires  … et que ces mesures seront ciblées, proportionnées, transparentes et 
temporaires, ne créeront pas d'obstacles non nécessaires au commerce ou de perturbation des 
chaînes d'approvisionnement mondiales, et seront co nformes aux règles de l'OMC . Parallèlement, il 
est nécessaire de continuer d'inviter les Membres à retirer ce type de mesures dès que la situation 
s'améliore.  
 
Dans le même contexte, l'OMC devrait poursuivre les efforts déployés conjointement avec d'autres  
organisations internationales comme la Banque mondiale, le FMI, l'OCDE, la FAO, le PAM et l'OMS 
pour analyser les effets de la COVID -19 sur les approvisionnements mondiaux en produits agricoles, 
les chaînes de distribution et la production et le commerce des produits agroalimentaires, ainsi que 
pour trouver des moyens de soutenir la reprise économique, notamment dans les pays en 
développement et les pays les moins avancés, et examiner le rôle de divers programmes à cet égard.  
 
Le commerce numérique  s'est r évélé être une question essentielle dans la crise actuelle et son 
développement contribuerait à renforcer la résilience et à améliorer les réponses aux crises dans le JOB/GC/236  
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  futur. Dans ce processus, nous devons être pleinement conscients de la problématique des capacités 
et nous devons nous assurer que ce processus soit inclusif . Cependant, je suis fermement convaincu 
que l'OMC devrait être modernisée à l'ère du numérique.  
 
L'élaboration de règles internationales dans le cadre de l'OMC à propos du commerce électronique 
ne peut plus attendre . La transformation numérique est devenue une nécessité depuis qu'a résonné 
le signal d'alarme qu'est la COVID -19. 
 
Il importe aussi d'être pleinement conscient de l'état de préparation des pays les moins avancés et 
des pays en développement et de leurs besoins dans ce processus  et d'en établir une évaluation 
correcte , dans le but de leur fournir une assistance ciblée pour renforcer les capacités et aider ces 
pays à intégrer complètement le système commercial mondi al. 
 
Fonctionnement et gestion de l'OMC  
Permettez -moi maintenant d 'évoquer brièvement le fait que le Directeur général est l'administrateur 
en chef de l 'Organisation et, à ce titre, je soutiendrai toujours la compétence et veillerai à ce que le 
mérite soit  récompensé.  
 
De plus, en tant que membre de l'initiative "International Gender Champions", je suis un fervent 
partisan de l 'autonomisation des femmes et, si j 'ai l'honneur d 'être votre Directeur général, 
j'encouragerai ouvertement et sincèrement la divers ification hommes -femmes, y compris au niveau 
des directeurs généraux adjoints, en exigeant des qualifications professionnelles élevées.  
 
J'ai eu la chance de connaître par moi -même le fonctionnement du Secrétariat de l'OMC et, chose 
plus importante, de me rendre compte du professionnalisme, des compétences et du dévouement 
de ses fonctionnaires . Ce serait un grand honneur de diriger ces personnalités remarquables dans 
de nouvelles fonctions, tout en veillant à ce que ce groupe de professionnels de très haut  niveau 
reste motivé et consacré au service des Membres.  
 
Pour conclure,  je dirais qu e les attentes ont toujours été élevées s'agissant de  ce que peut offrir 
l'OMC, attentes qui se sont encore accentuées dans le contexte des répercussions négatives de la 
pandémie et de la crise économique mondiales.  
 
C'est pourquoi la douzième  Conférence ministérielle est la prochaine échéance incontournable  pour 
nous – en tant que gardiens du système commercial multilatéral  – où nous devrons envoyer un 
message clair au monde et à nos nations:  
 
Les Membres de l'OMC ont redéfini la direction à prendre et les objectifs à atteindre, sont parvenus 
à rétablir la c onfiance et vont négocier et obtenir les résultats dont le monde a instamment besoin.  
 
Si vous me faites l'honneur de me choisir pour être votre nouveau Directeur général, je puiserai 
dans mon expérience d'homme politique, de ministre, d'ambassadeur, d'adm inistrateur et de 
négociateur aux niveaux stratégique et tactique et n'aurai de cesse de conduire l'OMC vers un futur 
plus radieux, dans un esprit d'équité, d'indépendance, de transparence, d'inclusion, en gardant à 
l'esprit que l'OMC est une organisation dirigée par ses Membres, une organisation où tous les 
Membres, même le plus petit d'entre eux, doivent faire partie de la force motrice et que le Directeur 
général est un médiateur objectif qui comprend les enjeux et possède la capacité de faciliter le 
dialogue politique, et surtout un directeur général qui fait avancer les choses!  
 
Il est toujours temps de faire ce qui est juste . C'est ensemble que nous serons gagnants ! 
 
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