WT/COMTD/W/256  
15 de mayo  de 2020 
(20-3625) Página: 1/92 
Instituto de Formación y Cooperación Técnica   
 
  
INFORME ANUAL SOBRE LOS RESULTADOS DE LAS ACTIVIDADES  
DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN  
2019  
ÍNDICE  
SIGLAS  ................................ ................................ ................................ .............................  3 
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  5 
1.1  Principales novedades en 2019 con respecto a 2018  ................................ .........................  5 
1.2  Aplicación del Plan de Asistencia Técnica  y características principales de la asistencia 
técnica de la OMC en 2019  ................................ ................................ ................................ ... 5 
1.3  Evaluación de los resultados en 2019  ................................ ................................ ..............  7 
2  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  7 
3  PRINCIPALES NOVED ADES EN 2019 CON RES PECTO A 2018  ................................ ........  8 
3.1  Gestión de los recursos de asistencia técni ca ................................ ................................ ... 8 
3.1.1  Disponibilidad de recursos para asistencia técnica  ................................ .................  9 
3.1.2  Volumen de las actividades de asistencia técnica  ................................ ................  10 
3.2  Seguimiento de la evaluación externa  ................................ ................................ ...........  12 
3.3  Aplicación y mejora de la gestión basada en los resul tados  ................................ ..............  14 
3.4  Mejora de la oferta de asistencia técnica de la OMC  ................................ ........................  16 
3.4.1  Mejora de la oferta de aprendizaje en línea  ................................ ........................  16 
3.4.2  Mejora de la oferta presencial  ................................ ................................ ...........  18 
4  EJECUCIÓN DEL PLA N DE ASISTENCIA TÉCN ICA Y CARACTERÍSTICAS 
PRINCIPALES DE LA AS ISTENCIA TÉCNICA PRE STADA EN 2019  ................................ .... 21 
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA)  ................................ ......................  22 
4.2  Distribución geográfica  ................................ ................................ ................................  24 
4.3  Gama de actividades  ................................ ................................ ................................ ... 25 
4.4  Distribución por temas  ................................ ................................ ................................  30 
4.5  Distribución por idiomas  ................................ ................................ ..............................  32 
4.6  Progresividad de la formación  ................................ ................................ ......................  33 
4.7  Distribución por sexos  ................................ ................................ ................................ . 34 
4.8  Distribución por resultados fundamentales  ................................ ................................ ..... 35 
5  EVALUACIÓN DE LOS R ESULTADOS EN  2019  ................................ ..............................  37 
5.1  Repercusión: Los países en desarrollo y los PMA Miembros se benefician de su 
participación activa en la  OMC ................................ ................................ ............................  39 
5.2  Resul tado fundamental 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC, 
ejercen plenamente los derechos y cumplen todas las obligaciones de los Miembros ..................  40 WT/COMTD/W/256  
- 2 - 
  5.2.1  Producto 1.1: Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimientos 
sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la 
celebración de negociaciones comerciales  ................................ ................................ .... 43 
5.2.2  Producto 1.2: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros a las actividades de  
asistencia técnica  ................................ ................................ ................................ ..... 59 
5.2.3  Producto 1.3: Identificación de las necesidades y prioridades de los 
Miembros  ................................ ................................ ................................ ................  62 
5.2.4  Producto 1.4: Los Miembros acceden a los datos de la  OMC y los utilizan 
para analizar cuestiones relacionadas con el comercio  ................................ ..................  64 
5.3  Resultado fundamental 2: Los Gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión  ................................ ................................ ................................ . 66 
5.3.1  Producto 2.1: Los Gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de procedimiento de la  OMC ................................ ................................ ... 67 
5.3.2  Producto 2.2: Los Miembros interesados tienen conocimientos especializados 
sobre las normas del ACP, las negociaciones de adhesión,  las mejores prácticas y 
las obligaciones básicas anejas a la adhesión  ................................ ...............................  69 
5.4  Resultado fundamental 3: Las instituciones académicas  y otras partes interesadas 
analizan las cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto con los responsables 
de la formulación de las políticas comerciales  ................................ ................................ ....... 70 
5.4.1  Producto 3.1: Las Cátedras OMC y otros académicos, mediante la concesión 
de donaciones, generan trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas 
con las políticas comerciales y la Organización  ................................ .............................  72 
5.4.2  Producto 3.2 Los cursos elaborados por las instituciones académicas 
competentes tienen contenidos relacionados con la OMC y los estudiantes son 
formados en esos temas por la OMC y sus Cátedras  ................................ .....................  74 
5.4.3  Producto 3.3: las Cátedras OMC realizan actividades de di vulgación dirigidas 
a otros colectivos interesados y los principales encargados de la adopción de 
decisiones  ................................ ................................ ................................ ...............  74 
5.4.4  Producto 3.4:  Exposición de las cuestiones relacionadas con la OMC y de la 
labor de la Organización a los participantes en el Programa para Jóvenes 
Profesionales  ................................ ................................ ................................ ...........  75 
5.5  Resultado fundamental 4: Las partes interesadas no gubernamentales y los 
legisladores tienen información y conocimientos sobre el trabajo de la OMC y las 
cuestiones relacionadas con la Organización  ................................ ................................ .........  76 
5.5.1  Producto 4.1: Actividades de divulgación específicas organizadas para 
legisladores, periodistas, empresas y ONG sobre políticas comerciales y cuestiones 
relacionadas con la  OMC ................................ ................................ ...........................  77 
5.5.2  Producto 4.2: Mejor comprensión de las cuestiones relacionadas con la OMC 
y las políticas comerciales por parte de los periodistas, la sociedad civil y las 
empresas  ................................ ................................ ................................ ................  78 
5.5.3  Producto 4.3: Mejora del acceso a las  cuestiones relacionadas con la OMC 
mediante material de autoaprendizaje en línea  ................................ ............................  79 
5.5.4  Producto 4.4: Información sobre la  ATRC, entre otras cosas mediante el 
Boletín del  IFCT ................................ ................................ ................................ ....... 80 
ANEXO I  SEGUIMIENTO DE LAS RECOMENDACIONES DE L A EVALUACIÓN 
EXTERNA DE LA ASISTE NCIA TÉCNICA  ................................ ................................ ...........  82 
ANEXO II PRINCIPALES  RESULTADOS MEDIDOS EN 2019  ................................ .............  89 
 WT/COMTD/W/256  
- 3 - 
  SIGLAS  
Grupo AC P Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico  
AG-IMS Sistema de Gestión de la Información sobre Agricultura  
PPA Programa de Pasantías sobre Adhesiones  
ALAD I Asociación Latinoamericana de Integración  
CAPC Curso Avanzado de Política Comercial  
CARICO M Comunidad y Mercado Común del Caribe  
ECOAC C Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso  
CEF Centro de Economía y Finanzas  
CHF Franco suizo  
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora 
Silvestres  
RCN Registro Central de Notificaciones  
CCD Comité de Comercio y Desarrollo  
CCMA Comité de Comercio y Medio Ambiente  
OSD Órgano de Solución de Diferencias  
ESD Entendimiento sobre Solución de Diferencias  
MIM Marco Integrado mejorado  
UE Unión Europea  
FES Friedrich -Ebert Stiftung  
PMFI Programas de Pasantías en Misiones de Francia e Irlanda  
AGCS Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios  
GATT Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  
ACP Acuerdo sobre Contratación Pública  
GRULAC  Grupo de Países de América Latina y el Caribe  
FFG Fondo Fiduciario Global  
OIG Organizaciones intergubernamentales  
FMI Fondo Monetario Internacional  
IMS Sistema de Gestión de la Información  
ITC Centro de Comercio Internacional  
CIPC Curso Intermedio de Política Comercial  
IFCT Instituto de Formación y Cooperación Técnica  
PMA País menos adelantado  
CM12 Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC  
AMNA Acceso a  los mercados para los productos no agrícolas  
ONG Organización no gubernamental  
PPB Programa de Pasantías de los Países Bajos  
PIFS Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico  
EAP Estrategia de aprendizaje progresivo  
GBR Gestión basada en los resultados  
PCR Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales  
ACR Acuerdo comercial regional  
SCOR M Sharable Content Object Reference Model  
ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible  
SJR SCImago Journal Rank  
SNIP Source Normalised Impact per Paper  
MSF Medidas sanitarias y fitosanitarias  
STDF Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio  
ECAT Equipo de Coordinación de la Asistencia Técnica  
TAMS Sistema de gestión de la asistencia técnica  
OTC Obstáculos técnicos al comercio  
AFC Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
TFAF Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
EPC Exámenes de las políticas comerciales  
ADPIC Aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
ATRC Asistencia técnica relacionada con el comercio  
UDD Universidad de Desarrollo (Chile)  
UNCTA D Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
PCO Programa de Cátedras OMC  
OMS Organización Mundial de la Salud  
OMPI Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  WT/COMTD/W/256  
- 4 - 
  MC Organización Mundial del Comercio  
PJP Programa para Jóvenes Profesionales  
  WT/COMTD/W/256  
- 5 - 
  1  RESUMEN  
1.1.  El presente informe sobre la asistencia técnica de la Organización Mundial del Comercio 
prestada por la Secretaría en 2019 sigue la misma lógica que los años anteriores y se centra en 
tres tipos de análisis: principales novedades en la asistencia técnica prestada en 2019 en 
comparación con 2018; análisis de las actividades de asistencia técnica para los PMA  y realizada por 
regiones, tipos, temas, idiomas, niveles de formación, sexo de los participantes, resultados 
fundamentales; y evaluación de las actividades de asistencia técnica y sus resultados.  
1.1  Principales novedades en 2019 con respecto a 2018  
1.2.  La aplica ción de las 28 recomendaciones formuladas en la evaluación externa de la asistencia 
técnica prestada por la OMC que se llevó a cabo en 2016 se completó durante el año. Las 
recomendaciones que seguían abiertas hace un año ya se han cerrado. A la Secretaría le hicieron 
falta tres años para digerir plenamente los resultados de la evaluación externa aceptados por la 
administración. En el anexo I se incluye un cuadro detallado sobre las medidas adoptadas en 2019 
para aplicar cada una de las recomendaciones.  
1.3.  Gracias a la aplicación de la gestión basada en resultados (GBR) a la asistencia técnica, 
en 2019: i)  se avanzó en el desarrollo de un nuevo sistema de gestión de la asistencia técnica y se 
añadieron nuevas funciones progresivamente a lo largo del año, en cons ulta con los usuarios; ii)  en 
marzo se publicó un módulo racionalizado para la evaluación de los resultados inmediatos de las 
actividades de asistencia técnica en un informe de fin de misión; el nuevo sistema se utilizó para 
evaluar los resultados de todas  las actividades de asistencia técnica de  2019; iii)  se llevaron a cabo 
durante el año 10 evaluaciones internas de la asistencia técnica con objeto de evaluar los resultados 
de tres actividades regionales y dos actividades nacionales, de los distintos prog ramas de pasantías 
de larga duración y de la asistencia técnica prestada a cuatro países beneficiarios desde  2014; 
y iv) la tasa de presentación de informes sobre las actividades de asistencia técnica se acercó 
al 100%, como en años anteriores.  
1.4.  En 2019, la  Secretaría continuó enriqueciendo el contenido sustantivo de la oferta de asistencia 
técnica y promoviendo buenas prácticas de formación: a mediados de enero se abrió a la inscripción 
la nueva plataforma de aprendizaje en línea basada en la nube; se organ izó un nuevo curso en línea 
en inglés, cinco cursos organizados inicialmente en inglés en 2018 se organizaron en español y 
francés y se revisaron cuatro cursos existentes para ampliar su contenido interactivo y multimedia 
y para ponerlos en conformidad con  las normas del modelo SCORM; numerosas actividades 
incluyeron una especial atención a la aplicación y la utilización de las disposiciones de los Acuerdos 
de la OMC en materia de transparencia, cuando no se dedicaron enteramente a ellas (acceso a los 
merca dos para las mercancías, agricultura, normas, ADPIC, etc.); se incluyó en las actividades de 
asistencia técnica un nuevo módulo sobre comercio y género; a petición de los Miembros, un amplio 
programa de siete talleres regionales acerca de las negociaciones  sobre las subvenciones a la pesca 
reunió a expertos en pesca y comercio de todas las regiones durante la primera parte del año, a fin 
de prestar apoyo a la labor del grupo de negociación sobre normas en esta esfera.  
1.5.  Los recursos de que dispone la Secretar ía (del presupuesto ordinario y de fondos 
extrapresupuestarios) para financiar la asistencia técnica prestada a los países en desarrollo 
Miembros y observadores se han estabilizado desde  2016, a pesar de las fluctuaciones anuales. 
No obstante, por quinto a ño consecutivo desde  2014, los recursos totales de asistencia técnica 
disponibles se mantuvieron por debajo de los gastos reales, lo que obligó a la Secretaría a recurrir 
una vez más a sus reservas financieras en rápida disminución. El volumen de las activ idades de 
asistencia técnica y los gastos conexos se mantuvieron en línea con el promedio desde  2013. La 
rigurosa política de gestión aplicada por la Secretaría compensó el progresivo aumento de los gastos 
de viaje durante el año.  
1.2  Aplicación del Plan de As istencia Técnica y características principales de la asistencia 
técnica de la OMC en 2019  
1.6.  La Secretaría llevó a cabo 278 actividades de asistencia técnica (por encima del promedio 
desde  2011), tanto en Ginebra como en otros lugares, y participó en otras 33 actividades 
relacionadas con la asistencia técnica (por ejemplo, conferencias o actividad es de instituciones 
asociadas). La demanda nacional de asistencia técnica de beneficiarios individuales fue menor WT/COMTD/W/256  
- 6 - 
  en 2019 que en 2018 ( -22%). Aproximadamente la mitad de las actividades se organizaron en 
asociación con otras instituciones internacionales, regionales o subregionales. En conjunto, se 
impartió formación a 14.500 participantes durante el año, lo que representa una disminución 
del 37% en comparación con 2018, ya que la participación en cursos en línea se redujo a la mitad 
después de la introducc ión de la nueva plataforma basada en la nube. La Secretaría examina ahora 
las razones de esta evolución. La participación en actividades presenciales fue la segunda más alta 
del decenio, a pesar de ser un 23% inferior a la de  2018, que fue un año excepcion al. A pesar de 
esta considerable disminución, los gastos totales en asistencia técnica fueron un 10% más altos que 
en 2018, debido a la reanudación de un programa de pasantías que se había suspendido en 2018 
(+4,5%) y del incremento de los costos de viaje (+5,5%).  
1.7.  Durante el año examinado, el porcentaje de actividades presenciales organizadas fuera de 
Ginebra se mantuvo estable con respecto a 2018 (51%). La parte correspondiente a las actividades 
nacionales disminuyó en 7 puntos porcentuales, hasta el 34% d e las actividades; los cursos en línea 
representaron el 32%, una progresión de 6 puntos porcentuales. El peso relativo de las actividades 
de asistencia técnica de alcance general (es decir, de aquellas que abarcan múltiples temas) también 
se mantuvo establ e. En 2019, el 37% de las 278 actividades tuvo un alcance general. Como en los 
dos años anteriores, las demás actividades se dedicaron a Acuerdos o temas específicos. Dejando a 
un lado los cursos en línea, hubo gran demanda de actividades relacionadas con las normas 
(MSF,  OTC), y también con la agricultura, los servicios, las normas y el acceso a los mercados para 
las mercancías (incluida la facilitación del comercio).  
1.8.  En todas las regiones se impartieron seminarios regionales sobre temas específicos. En 
consonancia con el Plan de Asistencia Técnica, África y los PMA siguieron siendo prioritarios en 2019. 
La participación de los PMA siguió disminuyendo y fue proporcionalmente menor en 2019 que 
en 2018, ya que la introducción de la nueva plataforma de aprendi zaje en línea tuvo mayor 
repercusión sobre ellos. África siguió ocupando el primer lugar en el número de actividades de 
asistencia técnica organizadas, seguida de Asia y el Pacífico. En términos globales, más de la mitad 
de las actividades presenciales fue ron de ámbito nacional y el resto, de ámbito regional y mundial. 
Las actividades nacionales siguieron atrayendo a un mayor número de participantes (50 personas 
durante 3,1 días por término medio) mientras que las de alcance regional o mundial tendieron a 
reunir a menos público (unas 31 personas durante 3,3 días por término medio), lo que facilitó el uso 
de métodos de formación más interactivos.  
1.9.  En términos globales, el 58% de la asistencia técnica de la OMC se impartió en inglés, el 18% 
en francés y el 19% en español, y el porcentaje restante en más de un idioma. Durante el año se 
observó una pequeña disminución del número de actividades de alcance mundial con interpretación. 
Esta distribución siguió reflejando aproximadamente las preferencias lingüísticas d e los Miembros y 
observadores de la OMC. Las proporciones fueron parecidas en las actividades presenciales y los 
cursos en línea.  
1.10.   La distribución de los tres niveles de la estrategia de aprendizaje progresivo (introductorio, 
intermedio y avanzado) varió co n respecto al año anterior: la proporción correspondiente a las 
actividades introductorias (8%) se redujo a la mitad en comparación con 2018; la proporción de 
actividades avanzadas se mantuvo estable (17%); la importancia relativa del nivel intermedio 
aume ntó hasta el 63% y el volumen de actividades sin nivel definido hasta el 12%. Esto se explica 
por diversos motivos, entre ellos el hecho de que no es posible asignar un nivel a las actividades de 
divulgación o relacionadas con actividades académicas, debid o a que no tienen como fin formar a 
los participantes durante varios años para situarlos progresivamente en niveles más elevados de 
conocimiento sobre las cuestiones de la OMC. La oferta de asistencia técnica se repartió casi a partes 
iguales entre general istas y especialistas.  
1.11.   La proporción general de mujeres entre los participantes en las actividades de asistencia 
técnica de la OMC continuó aumentando hasta llegar al 48%. A este respecto, no hubo diferencias 
entre las actividades presenciales y los cursos  en línea.  
1.12.   La inmensa mayoría de las actividades (un 85%) contribuyeron al resultado fundamental 1 
("Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y ejercen plenamente los derechos y 
cumplen todas las obligaciones de los Miembros"), proporción q ue en el caso de los cursos de 
aprendizaje en línea se acercó aún más al 100%. A este resultado siguieron el resultado 
fundamental  2 (adhesiones; 7% de las actividades), el resultado fundamental 3 (apoyo a las WT/COMTD/W/256  
- 7 - 
  instituciones académicas; 6%) y el resultado f undamental  4 (divulgación dirigida a un público no 
tradicional, como parlamentarios, periodistas y sociedad civil;  2%). 
1.3  Evaluación de los resultados en 2019  
1.13.   Los resultados de la asistencia técnica de la OMC en 2019 fueron diversos. El porcentaje de 
objetiv os cumplidos ascendió al 58% (frente a un promedio del 65% en 2016 -2018), con lo que se 
eliminó todo el crecimiento registrado desde  2016. Al mismo tiempo, la proporción de objetivos que 
no se cumplieron fue inferior al promedio de  2016-2018 (12% frente al  14% en promedio), y el 21% 
de los objetivos se incumplieron únicamente por un pequeño margen, el doble del promedio 
de 2016-2018. La escasa rendición de informes en algunas esferas redujo la disponibilidad de datos 
a su nivel medio de  2016-2018, con lo qu e se eliminaron los progresos del año anterior. El porcentaje 
de indicadores para los cuales no se disponía de datos fue del 9%.  
1.14.   El resultado fundamental 1, que reagrupa la mayor parte de las actividades de asistencia 
técnica de la OMC (85%), participantes  (89%) y los indicadores conexos (65%), fue el de mayor 
éxito: sus objetivos se cumplieron en el 66% de los casos. La reducción de 16 puntos porcentuales 
en el nivel de éxito en comparación con 2018 fue consecuencia en su totalidad del nivel mucho 
menor de  participación en distintos programas de asistencia técnica durante el año (por ejemplo, 
aprendizaje electrónico, pasantías, algunas actividades presenciales, etc.). Esto significa que los 
resultados de la asistencia técnica fueron menores en términos de v olumen en 2019, pero no en 
términos de calidad, como lo demuestran algunos éxitos espectaculares presentados en el informe 
sobre las notificaciones o las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca.  
1.15.   Los resultados en el marco de los demás resultados fu ndamentales fueron menos positivos: 
el resultado fundamental 2 ("Los Gobiernos en proceso de adhesión participan en las negociaciones 
de adhesión") cumplió el 25% y cumplió parcialmente el 75% de sus objetivos, ya que los niveles 
previstos de participación  de los observadores no se hicieron realidad durante el año; 2019 fue un 
año de transición para el resultado fundamental 3 ("Las instituciones académicas y otras partes 
interesadas analizan las cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto con los  responsables 
de la formulación de las políticas") (se cumplió el 38% de sus objetivos), ya que el Programa de 
Cátedras de la OMC llegó al final de su fase II y la atención se centró en la evaluación independiente 
realizada durante el primer semestre; y el  resultado fundamental 4 ("Las partes interesadas no 
gubernamentales tienen información y conocimientos sobre el trabajo de la OMC y las cuestiones 
relacionadas con la Organización") cumplió el 20% de sus objetivos, como consecuencia de un menor 
nivel de a ctividad y participación.  
1.16.   La evaluación de los resultados de la asistencia técnica que se presenta en el presente informe 
se basa en una combinación de análisis documentales y evaluaciones in situ  realizados por la 
Secretaría durante el año. En el anexo II  figura un resumen de los resultados medidos en 2019 y de 
los objetivos asignados a cada uno de los indicadores incluidos en el marco lógico del Plan de 
Asistencia Técnica para 2018 -2019.  
2  INTRODUCCIÓN  
2.1.  En el presente informe se adopta el mismo enfoque de añ os anteriores. No se hace una mera 
descripción cuantitativa del volumen de la asistencia técnica prestada por la OMC durante el año, 
sino que se exponen las actividades de la Secretaría de forma analítica y se evita repetir la 
descripción de los diversos p rogramas y actividades ejecutados durante el año, puesto que ya se 
han presentado a los Miembros como parte del Plan de Asistencia Técnica.1 El informe tiene por 
objeto ayudar a los Miembros a comprender cabalmente los logros alcanzados durante el año y lo s 
principios por los que se guía la acción de la OMC en esta esfera. Se han hecho importantes esfuerzos 
para presentar los resultados de las actividades de asistencia técnica de la OMC siguiendo la 
estructura del Plan de Asistencia Técnica adoptado por los  Miembros para 2018 -2019.  
 
1 Véase el documento WT/COMTD/W/227/Rev.1, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/FE_Search/DDFDocuments/239616/q/WT/COMTD/W227R1.pdf . WT/COMTD/W/256  
- 8 - 
  2.2.  Además de la evaluación externa exhaustiva de la asistencia técnica prestada por la OMC en el 
período 2010 -2015, que se llevó a cabo en 2016, en este informe se presenta el trabajo que se ha 
seguido realizando durante el año para aplicar y seguir las recomendaciones de esa evaluación, con 
objeto de dar a los Miembros una visión de conjunto lo más completa posible.  
2.3.  La Secretaría sigue elaborando y aplicando instrumentos para recopilar datos que le permitan 
medir mejor los resultados  de sus actividades de asistencia técnica en los países beneficiarios. Como 
en años anteriores, el informe vincula las distintas actividades de asistencia técnica con sus costes 
respectivos, a fin de que los Miembros puedan evaluar su eficiencia en 2019. S in embargo, y como 
se señaló en la evaluación externa realizada en 2016, una de las principales limitaciones en este 
ámbito es la falta de capacidad de muchos beneficiarios para reunir datos suficientemente 
representativos que permitan evaluar los resultad os de la asistencia técnica de la OMC que han 
recibido.2 
2.4.  El informe se centra en tres aspectos principales. El primero es una exposición de los principales 
cambios observados en la asistencia técnica de la OMC en 2019 en comparación con el año anterior, 
y las razones de esos cambios. Para ello se ha realizado una selección de las numerosas actividades 
y programas llevados a cabo durante el año sobre la base de las principales modificaciones hechas. 
El segundo es un análisis de la asistencia técnica prestada  durante el año por regiones y PMA, temas 
abarcados, idiomas utilizados, niveles de formación ofrecidos, sexo de los participantes y resultados 
fundamentales. En la última parte del informe se analizan detalladamente los resultados inmediatos 
y los resulta dos a largo plazo de la asistencia técnica de la OMC proporcionada por la Secretaría 
durante el año y con anterioridad.  
3  PRINCIPALES NOVEDADES EN 2019 CON RESPECTO A 2018  
3.1.  En esta sección se describen los principales cambios observados en 2019 en la gestión y 
realización de las actividades de asistencia técnica en comparación con 2018, entre otras cosas, con 
respecto a: i) los recursos asignados a las actividades de asistenc ia técnica y el volumen global de 
las actividades llevadas a cabo; ii) los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones 
de la evaluación externa de  2016; iii) la vigilancia y evaluación de la asistencia técnica (incluida la 
aplicación del s istema de gestión basada en los resultados); y iv) los cambios en la concepción y 
realización de las actividades de asistencia técnica.  
3.1  Gestión de los recursos de asistencia técnica3 
3.2.  En 2019 la asistencia técnica se prestó en un contexto de disminución de las contribuciones de 
los donantes. A fin de mantener el mismo nivel de ambición previsto en el Plan de Asistencia Técnica 
para 2018 -2019 y lograr los objetivos de la asistencia técnica de la OMC establecidos, siguió siendo 
esencial una gestión estricta de  los recursos.  
 
2 Véase, a modo de ilustración, el párrafo 4.12 del documento WT/COMTD/89.  
3 Para un anál isis detallado de los recursos y gastos de la OMC en 2019 (incluidos los recursos 
destinados a la asistencia técnica), véase el Informe sobre los resultados financieros de 2019 de la OMC.  WT/COMTD/W/256  
- 9 - 
  3.1.1   Disponibilidad de recursos para asistencia técnica  
3.3.  En 2019, los recursos de 
asistencia técnica se mantuvieron en 
su nivel medio desde  2016. Sin 
embargo, el aumento de las 
contribuciones al Fondo Fiduciario 
Global (FFG ) registrado en 2018 fue 
efímero, y las contribuciones al FFG se 
redujeron al bajo nivel de  2017, ya 
que el número de donantes del FFG se 
redujo a su mínimo histórico 
(11 donantes frente a un promedio de 
casi 13 en los cinco años anteriores). 
El FFG y otro s recursos no asignados a 
fines específicos representaron tan 
solo el 51% de los recursos de 
asistencia técnica en 2019, el segundo 
porcentaje más bajo jamás registrado. 
Por su parte, el porcentaje 
correspondiente al presupuesto 
ordinario aumentó al 32%, y a que se 
mantuvo estable en términos 
nominales (como viene haciendo 
desde  2012), y el porcentaje restante 
(17%) procedió de contribuciones 
asignadas a programas específicos, 
cuyo nivel también se mantuvo estable 
en términos nominales. Los recursos 
no asign ados a fines específicos han 
ido disminuyendo progresivamente, 
de la cifra máxima de CHF  20 millones 
registrada en 2009 a una media de 
CHF 7,5 millones desde  2016. Debido 
a las fluctuaciones anuales, tanto en el 
número de donantes como en la 
cuantía total de sus contribuciones, resulta difícil saber si la OMC ha llegado ya al punto más bajo 
de este ciclo. Por el momento, la tendencia general se mantiene a la baja. En 2019, el regreso del 
Japón y Noruega como donantes (con una cuantía reducida en comparación  con años anteriores) se 
vio contrarrestado por la ausencia de contribuciones de Australia, Corea y Finlandia y una nueva 
reducción del 20% en la contribución de los Estados Unidos. El nivel actual de contribuciones es muy 
inferior al objetivo anual aproba do por los Miembros para el FFG y menor que los gastos medios que 
financian (CHF  8,7 millones de media desde  2012). En cinco de los seis años transcurridos 
desde  2014, la OMC ha tenido que recurrir a sus reservas de efectivo para cubrir la diferencia. Dado  
que el saldo disponible del FFG a finales de  2019 era CHF  3 millones inferior al objetivo fijado 
para 2020, la OMC pronto alcanzará un punto en el que, en ausencia de un aumento de las 
contribuciones no asignadas a fines específicos, se deberán rebajar la s expectativas de su programa 
de asistencia técnica.  
3.4.  Desde  2014, las contribuciones voluntarias de los donantes han evolucionado como sigue4: 
 
4 Los fondos fiduciarios que se han tenido en cuenta aquí son los administrados exclusivamente por la 
OMC, que puede utilizarlos para financiar sus actividades de asistencia técnica (el FFG y los fondos fiduciarios 
asignados a fines específicos que financian  las pasantías en misiones, etc.). Se han excluido sistemáticamente 
los fondos fiduciarios gestionados por otras entidades o que sirven para financiar programas que no son de la 
OMC (como el Fondo para la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio (STD F), la secretaría del Marco 
Integrado mejorado (MIM) y el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF)), ya que 
esos fondos fiduciarios tienen mecanismos propios de gestión y presentación de informes.  
 - 5 10 15 20 25Millones de CHFRecursos de asistencia técnica
Fondos
fiduciarios
asignados a fines
específicos
Fondos
fiduciarios no
asignados a fines
específicos
Presupuesto
ordinario
 - 5 10 15 20 25Millones de CHFFondo Fiduciario Global
Contribuciones
Gastos
Objetivo del FFG
Saldo al cierre
del ejercicioWT/COMTD/W/256  
- 10 - 
  Fondo Fiduciario Global  
 
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Australia  61.370  2.162.382   52.756  17.927   
Austria  241.400  104.900  109.000  215.200  233.200  226.600  
Dinamarca  482.422  400.028      
Estonia  24.640  24.120  21.800  21.520  23.320  22.800  
Unión Europea  317.592  1.658.552  1.294.800   1.164.800  1.128.400  
Finlandia      1.159.000   
Francia  608.500  434.400  433.200  455.600  519.300  488.250  
Alemania  1.203.000  1.060.000  1.083.000  1.139.000  1.133.000  1.099.000  
Japón  312.019  267.413  218.634  233.669   231.601  
Corea  336.350  346.500  347.200  331.100  298.800   
Liechtenstein  40.000  40.000  40.000  40.000  40.000  40.000  
Lituania     20.273  30.316  22.800  
Países Bajos  875.000  495.000  490.000  190.598    
Noruega  2.163.722  1.161.373  1.059.571  777.180   541.213  
Suecia    1.253.700  1.929.722  2.154.955  1.869.756  
Estados Unidos  1.127.392  950.400  529.036  571.172  600.547  485.122  
Total del FFG  7.793.406  9.105.068  6.879.941  5.977.790  7.375.165  6.155.542  
 
Fondos fiduciarios asignados a fines específicos  
 
 2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Australia   112.640      
China   485.000  485.000  473.000  494.000  499.500  
Unión Europea  144.360   21.520  -55.161    
Finlandia   102.366      
Francia  608.500  651.600  649.800  683.400  923.200  868.000  
Irlanda  180.900  156.600  164.250  163.650  227.800  222.000  
Países Bajos  1.750.000  875.000   875.000  875.000  875.000  
Nueva Zelandia  78.130       
Noruega  1.300.954       
Suecia    102.291  -47.919    
Total de fondos asignados 
a fines específicos  4.062.844  2.383.206  1.422.861  2.091.970  2.520.000  2.464.500  
 
3.1.2   Volumen de las actividades de asistencia técnica  
3.5.  En el contexto de la tendencia 
positiva reinante desde  2012 y 
reconocida en la evaluación externa 
de 2016, en 2019 la gestión de la 
asistencia técnica siguió centrada en 
la búsqueda de la eficiencia mediante 
la aplicación de un riguroso proceso de 
aprobación de las solicitudes  de 
actividades en este ámbito, en el que 
se presta especial atención a la 
pertinencia de las actividades y a su 
potencial de generar resultados, y se 
privilegia la calidad sobre el volumen. 
También fue efímero el incremento 
global del volumen de actividad es de asistencia técnica o relacionadas con la asistencia técnica de 
la OMC registrado en 2018, y en 2019 el número de actividades retrocedió a su nivel medio 
desde  2013. En total, se registraron 311 actividades durante el año (frente a 359 en 2018 y 315 
en 2017). De ese total, el volumen de actividades de asistencia técnica en sentido estricto se 
mantuvo por encima de la media desde  2011 y alcanzó las 278 actividades (frente a 307 en 2018 
y 261 en 2017), mientras que el número de "otras actividades" fue un 37% inferior (33 actividades 
clasificadas en esta categoría en 2019, frente a 52 en 2018 y 54 en 2017).  
0100200300400Nº de actividades de asistencia técnica
Otras
Regionales/
mundiales
NacionalesWT/COMTD/W/256  
- 11 - 
  3.6.  A lo largo del año, el número de 
actividades nacionales disminuyó un 
27% con respecto a 2018 y registró su 
mínimo histórico (93 act ividades). Las 
actividades nacionales representaron 
solo el 30% de las actividades de 
asistencia técnica o relacionadas con 
la asistencia técnica en 2019 (un 5% 
menos que en 2018). Como se explicó 
en los anteriores informes anuales 
sobre asistencia técnica , las 
fluctuaciones en el número de 
actividades nacionales, tanto en 
términos absolutos como relativos, están directamente correlacionadas con la evolución de la 
demanda de los beneficiarios y, en menor medida, con la limitada capacidad de la Secretaría pa ra 
atender las solicitudes de actividades de los Miembros.5 En 2019, el número de solicitudes de 
actividades nacionales recibidas por la Secretaría disminuyó con respecto al año anterior y se situó 
en 137, frente a las 175 de  2018. En el momento de elabora r este informe, solamente el 65% de 
las actividades solicitadas durante el año ya se había ejecutado, el 12% estaba en preparación y el 
18% se había pospuesto a 2020, por lo que solo sigue pendiente el 5% de las solicitudes.  
3.7.  El número total de países que p resentaron al menos una solicitud también disminuyó en 2019 
(8 países menos) y se situó en 70, por debajo de la media desde  2013 (72,4 países). Los cambios 
en los países que presentaron una solicitud siguieron siendo importantes (34%), aunque siempre 
dentr o de la media de los años anteriores: el 29% de los países que solicitaron una actividad en  2019 
no lo había hecho en 2018, y el 40% de los países solicitantes en 2018 no presentó ninguna solicitud 
en 2019. El número medio de solicitudes recibidas por país  bajó de 2,2 a 2 en 2019, y aumentó el 
porcentaje de beneficiarios que presentó solo 1 o 2 solicitudes (el 67%, frente al 64% anterior). La 
mayoría de los demás países presentaron 3 o 4 solicitudes. La distribución regional de las solicitudes 
fue muy parec ida a la distribución de las actividades ejecutadas, descrita en la sección  4.2 infra. 
3.8.  El número de actividades regionales y mundiales aumentó ligeramente en 2019 
(185 actividades, frente a 180 en 2018). Representaron el 59% de las actividades organizadas 
durante el año, muy por encima de la media desde  2011 (48%).  
3.9.  En 2019 el número de "otras actividades" fue muy inferior (33, es decir, 19 menos que en  2018) 
y representó únicamente el 11% de todas las actividades de asistencia técnica o relacionadas con la 
asistencia técnica de la OMC, el porcentaje más bajo en muchos años. La participación de la 
Secretaría en la ejecución de las actividades de asistencia técnica organizadas por otras instituciones 
representó más de la mitad de las "otras actividades" (55%).  Aunque estas son actividades de 
asistencia técnica, no se incluyen en la asistencia técnica de la OMC, ya que la contribución de la 
Secretaría es insuficiente para hacerse plenamente responsable de los resultados obtenidos. La otra 
mitad correspondió a di versas reuniones y conferencias en las que participó la Secretaría y que en 
general no constituían actividades de asistencia técnica de la OMC propiamente dichas, pero que con 
frecuencia dieron lugar a asociaciones que facilitaron la ulterior organización y realización de tales 
actividades, como misiones llevadas a cabo con miras a seleccionar asociados para futuros cursos 
intermedios de política comercial (CIPC), reuniones con personal directivo de instituciones asociadas 
(Centro de Economía y Finanzas del  Oriente Medio, Instituto Multilateral de Viena) y misiones de 
evaluación in situ . En 2019, el gasto correspondiente a "otras actividades" ascendió a 
CHF 0,6 millones, es decir, un 33% menos que en 2018. En total, ese gasto representó 
aproximadamente el 3, 5% del gasto total en asistencia técnica, frente al 6% en 2018, lo que 
confirma que se sigue priorizando el gasto de los recursos de asistencia técnica en actividades cuyos 
resultados puede atribuirse la OMC.  
 
5 Como se indica en anteriores info rmes anuales sobre los resultados, la capacidad limitada de la 
Secretaría para satisfacer la demanda de asistencia técnica es más acentuada en algunas esferas (como las de 
las medidas comerciales correctivas o los OTC), debido al gran volumen de trabajo qu e supone cumplir otras 
funciones de la OMC, a lo que se suma la actual congelación de los recursos.  050100150200250300
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Solicitudes de actividades nacionalesWT/COMTD/W/256  
- 12 - 
  3.10.  En 2019, el gasto en asistencia 
técnica aument ó un 10% con respecto 
al año anterior. El aumento del 16% en 
los gastos financiados mediante fondos 
fiduciarios compensó con creces la 
disminución del 5% en los financiados 
a través del presupuesto ordinario. Los 
gastos financiados mediante fondos 
fiduciar ios no asignados a fines 
específicos crecieron un 10% con 
respecto a 2018, mientras que los 
financiados mediante fondos fiduciarios 
asignados a fines específicos fueron un 
73% más altos como consecuencia de 
la reanudación del Programa de 
Pasantías de los P aíses Bajos), que se 
había suspendido en 2018 debido al retraso en el pago de la correspondiente contribución 
neerlandesa. Habida cuenta de que el número total de actividades fue menor que en 2018, y dejando 
al margen el efecto del Programa de Pasantías de  los Países Bajos, este incremento de los gastos se 
explicaba principalmente por el encarecimiento de los costos de viaje y una mayor proporción de 
actividades regionales y mundiales costosas. A pesar de estas inevitables variaciones anuales, el 
gasto en a sistencia técnica se ha mantenido bastante estable desde  2012, cuando se introdujeron 
medidas internas para mejorar la gestión de los recursos de asistencia técnica.6 
3.11.  La proporción de los recursos 
asignados a la asistencia técnica en el 
presupuesto ordina rio que se gastó 
realmente en actividades de asistencia 
técnica en 2019 fue del 92%, lo que 
significa un 5% menos que el año 
anterior, aunque sigue muy por encima 
de la media desde  2010 (82%). La 
Secretaría se comprometió a 
aprovechar al máximo la parte de l 
presupuesto ordinario de la OMC 
aprobada por los Miembros para fines 
de asistencia técnica. A pesar de que la 
decisión que adoptaron los Miembros 
en 2015 de administrar esta parte del 
presupuesto con arreglo a cuatro 
categorías principales, en lugar de a ctividad por actividad, impulsó la capacidad de la Secretaría 
para utilizar todos estos fondos, las rigideces que conlleva la gestión de los compromisos pendientes 
dificultan que se pueda utilizar esta parte del presupuesto en su totalidad. Algunas activid ades se 
desviaron al FFG en el último trimestre del año, ya que en ese momento parecía que se había gastado 
todo el presupuesto ordinario destinado a la asistencia técnica. El saldo no utilizado de CHF  350.000 
solo apareció una vez que se cerraron los comp romisos pendientes y las cuentas de  2019. En 
consecuencia, es poco probable que la Secretaría registre de nuevo en el corto plazo los resultados 
de 2018, ya que en el contexto actual de crecimiento nominal nulo del presupuesto es necesario 
minimizar el rie sgo de gasto excesivo.  
3.2  Seguimiento de la evaluación externa  
3.12.   En la presente sección se ofrece información actualizada sobre la situación, a 31 de diciembre 
de 2019, de las 28 recomendaciones de la evaluación externa realizada en 2016 sobre la asistencia 
 
6 A los efectos del presente informe, los gastos en concepto de asistencia técnica comprenden todos los 
gastos previstos en el capítulo del presupuesto ordi nario dedicado a las actividades de asistencia técnica 
(cursos de formación impartidos en Ginebra, misiones de asistencia técnica, programa académico, Semanas en 
Ginebra, etc.) y todos los gastos financiados con cargo a los fondos fiduciarios administrados  exclusivamente 
por la OMC, que esta puede emplear para financiar sus actividades de asistencia técnica (incluidos los gastos 
de personal de esos fondos). Quedan por lo tanto excluidos los fondos fiduciarios del MIM, del STDF y del TFAF.  0%20%40%60%80%100%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Gasto en asistencia técnica financiado 
mediante el presupuesto ordinario
 - 5 10 15 20 25Millones de CHFGastos en asistencia técnica
Fondos
fiduciarios
Prespupesto
ordinarioWT/COMTD/W/256  
- 13 - 
  técnica prestada por la OMC durante el período 2010 -2015.7 En el anexo  I se resume el estado de 
aplicación de cada una de las recomendaciones.8 Se han utilizado los mismos códigos que en años 
anteriores, a saber:  
a. Aplicadas/no finalizadas : incluye las recomendaciones relacionadas con la adopción 
de medidas específicas de duración limitada que se aplicaron plenamente antes de 
finalizar el año, así como las recomendaciones abiertas aplicadas antes de finalizar el 
año y que tendrán continuidad y serán vigi ladas en el futuro. Esta categoría incluye 
asimismo las recomendaciones cerradas sin necesidad de adoptar ninguna medida al 
respecto por las razones descritas en el anexo  I. 
b. En curso : incluye las recomendaciones relacionadas con la adopción de medidas 
específicas de duración limitada, cuya aplicación comenzó antes de finalizar el año y 
proseguirá en el futuro hasta que esté concluida.  
c. Pendientes : incluye las recomendaciones de todo tipo cuya aplicación no había 
comenzado al final del año.  
Situac ión de la aplicación  
 
 
 
3.13.   Al 31 de diciembre de  2019, todas las recomendaciones de la evaluación externa de  2016 se 
habían aplicado, lo que significa que la aplicación de las recomendaciones pendientes (29% del total) 
que estaba en curso hacía un año finali zó en 2019. Se tiene en cuenta que algunas de las 
recomendaciones tienen continuidad y requerirán una vigilancia constante. En las secciones 
pertinentes del presente informe figuran ejemplos de medidas adoptadas a este respecto.  
3.14.   Cuatro de las recomendacion es de la evaluación externa de  2016 (las recomendaciones 5, 26, 
27 y 28) tenían por objeto mejorar el sistema de gestión basada en los resultados (GBR). En 2019 
siguieron desplegándose esfuerzos para actualizar las herramientas y los procedimientos de la G BR, 
tal como se describe infra (sección  3.3). En 2019 el Equipo de Coordinación de la Asistencia Técnica 
(ECAT) celebró cuatro reuniones en las que se examinaron los ajustes específicos de los procesos 
de trabajo de la asistencia técnica con el fin de raci onalizarlos, promover la responsabilidad 
compartida en materia de resultados de la asistencia técnica en toda la Secretaría y seleccionar la 
forma más adecuada de integrarlos en el Sistema de Gestión de la Asistencia Técnica (TAMS). Se 
designaron subgrupos , según fue necesario, para que llevasen a cabo pruebas piloto de los nuevos 
procesos de trabajo o proporcionasen orientación sobre elementos específicos para la labor futura 
(por ejemplo, el registro en línea de los participantes, la evaluación de los exp ertos externos, etc.). 
El ECAT seguirá desempeñando esta función en el futuro de forma sistemática.  
 
7 Documento WT/COM TD/89, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/FE_Search/DDFDocuments/233110/q/WT/COMTD/89.pdf . 
8 Véase también el informe presentado por la  Oficina de Supervisión Interna al CBFA sobre este asunto 
(documento WT/BFA/W/472), consultado en 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/FE_Search/MultiDDFDocuments/252128/q:/WT/BFA/W472 -
01.pdf;q:/WT/BFA/W472 -02.pdf/ . 
50%
29%21%Diciembre de 2017
71%29%Diciembre de 2018
100%Diciembre de 2019
Aplicadas/no finalizadas Encurso PendientesWT/COMTD/W/256  
- 14 - 
  3.15.   De conformidad con la recomendación 18, se llevó a cabo una evaluación externa 
independiente del Programa de Cátedras OMC (PCO) desde sus inicios (2010 -2018), y el informe 
definitivo correspondiente se publicó en agosto. En él se concluía que el PCO era un modo apropiado 
para que la OMC colaborase con las instituciones académicas y se proponían tres opciones para el 
futuro, en función de la financiación dispo nible o movilizada. Los resultados de la evaluación externa 
se tuvieron en cuenta a la hora de elaborar el Plan Bienal de Asistencia Técnica para 2020 -2021.9 
3.16.   Además de las consultas de  2018 sobre la manera de integrar las cuestiones relacionadas con 
el gén ero en las actividades de asistencia técnica (recomendación 19), se puso en marcha un módulo 
de formación sobre comercio y género en el marco de las actividades organizadas por la OMC para 
celebrar el Día Internacional de la Mujer el 8 de marzo. El módulo se incorporó posteriormente a la 
oferta de asistencia técnica de la OMC en 2019; asimismo, la OMC participó en actividades de 
asistencia técnica organizadas por asociados e impartió formación sobre cuestiones de comercio y 
género a los participantes, lo cu al deja constancia de su función en esta esfera. La información 
recibida de los participantes fue positiva, lo que confirma el interés creciente de los Miembros por 
las actividades de asistencia técnica que incluyen una perspectiva de género. Se realizó un a sesión 
en las siguientes actividades:  
• 3 cursos avanzados de política comercial (CAPC) (marzo, julio y noviembre);  
• 2 "Semanas en Ginebra" para las delegaciones sin representación permanente en esa 
ciudad (mayo y octubre);  
• 3 cursos intermedios de política comercial (CIPC) (Caribe, América Latina y ECOACC);  
• 1 curso introductorio destinado a PMA (mayo y octubre);  
• 2 sesiones de chat de aprendizaje en línea (agosto y noviembre);  
• 1 taller del APEC sobre las mujeres y el comercio (marzo).  
3.17.   La Secretaría se basó en  los avances en la aplicación de la recomendación 22 logrados en  2018 
y analizó la información recopilada sobre las prácticas adoptadas en toda la oferta de asistencia 
técnica para evaluar los conocimientos de los participantes después de los cursos. El an álisis mostró 
que, salvo en el caso de los cursos de ocho semanas de duración, como los cursos de política 
comercial, en los que la práctica del examen de fin de curso se puede uniformar, los demás cursos 
requieren flexibilidad a la hora de evaluar los con ocimientos adquiridos por los participantes, incluso 
en el caso de ediciones sucesivas del mismo curso. Por consiguiente, la medición del rendimiento y 
la divulgación de buenas prácticas en la Secretaría seguirán haciéndose a través de los informes de 
fin de misión, el Informe anual sobre asistencia técnica y las evaluaciones in situ  de las actividades 
de asistencia técnica. En las evaluaciones realizadas en 2019 (por ejemplo, las evaluaciones por país 
y las evaluaciones ex post ) se recabó información útil sobre el uso que hacen antiguos participantes 
de las competencias adquiridas gracias a la asistencia técnica de la OMC. La Secretaría seguirá 
utilizando su trabajo de evaluación en el futuro para supervisar la transferencia de conocimientos y 
los resultado s de la asistencia técnica.  
3.3  Aplicación y mejora de la gestión basada en los resultados  
3.18.   El nuevo Sistema de Gestión de la Asistencia Técnica (TAMS), que se puso en marcha a finales 
de 2018, siguió haciendo extensivas sus funciones a otros flujos de trabajo relacionados con la 
asistencia técnica durante 2019. Su facilidad de uso y sus características mejoradas (una ventanilla 
única abarca desde la presentación de solicitudes hasta la evaluación de los informes de fin de 
misión) contribuyeron a la agil ización de los flujos de trabajo relacionados con la asistencia técnica 
y a una mayor aceptación interna de la gestión basada en los resultados. Durante el año se 
introdujeron las siguientes mejoras:  
• En marzo se comenzó a aplicar el segmento agilizado del informe de fin de misión sobre 
los flujos de trabajo relacionados con la asistencia técnica. Consiste en un formulario 
en línea de fácil utilización que puede ser cumplimentado por múltiples autores. Tiene 
 
9 Documento WT/COMTD/W/248/Rev.1.  WT/COMTD/W/256  
- 15 - 
  una pantalla de fácil utilización para reducir los  errores y facilitar la tarea de la persona 
encargada de la revisión/aprobación.  
• En 2018 se introdujeron nuevas funciones en el módulo de solicitud de actividades, a 
fin de facilitar el trabajo de los usuarios internos y promover la transparencia y la 
responsabilidad compartida de las Divisiones competentes en la determinación del 
alcance de las actividades de asistencia técnica y de los objetivos e indicadores 
pertinentes, de conformidad con los requisitos de la gestión basada en los  resultados.  
• Una interfaz específica de asistencia permite ahora a los usuarios formular sus consultas 
en relación con el proceso y el sistema.  
• Se ha elaborado una interfaz para crear cuentas de usuario protegidas mediante 
contraseña. A finales de  2019 el sistema ya era accesible para los expertos externos. 
Se siguió trabajando para hacer extensivas gradualmente sus funciones a otros 
colectivos interesados externos (Miembros, participantes, etc.).  
• Desde el sitio web de la OMC se ofrece un acceso seguro, din ámico y público al 
calendario de las futuras actividades de asistencia técnica 
(https://tamis.wto.org/public/activities -catalogue ). 
• Se introdujo un proceso de evaluación simplificado para lo s expertos externos, junto 
con una función que permite a los instructores pertinentes integrar fácilmente su 
evaluación en el TAMS.  
3.19.   La creación de nuevas funciones del TAMS sigue dando lugar a la mejora de la experiencia de 
los usuarios e integrando otros procesos relacionados con la asistencia técnica en sus flujos de 
trabajo. A finales de  2019 seguían en proceso de elaboración los siguientes módulos: solicitudes de 
personal, informes e infografías, recomendaciones de los informes de fin de misión, formula ción de 
solicitudes en línea por los participantes y selección de los mismos.  
3.20.   En consonancia con el Plan de Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica de la Secretaría 
de la OMC para 2019, ese año se realizó un total de diez evaluaciones de las activ idades de asistencia 
técnica: evaluaciones in situ  de tres actividades regionales (una en África, una en Europa Central y 
Oriental, Asia Central y el Cáucaso (ECOACC) y una en América Latina) y de dos actividades 
nacionales (Côte d'Ivoire y Vanuatu); cuatr o evaluaciones por países sobre los efectos y 
repercusiones de la asistencia técnica prestada en Côte d'Ivoire, el Perú, Sudáfrica y Vanuatu a lo 
largo de los cinco años anteriores; y una evaluación a posteriori  de los cuatro programas de 
pasantías de larg a duración (el Programa de Pasantías sobre Adhesiones (PPA), el Programa de 
Pasantías en Misiones de Francia e Irlanda (PMFI), el Programa de Pasantías de los Países Bajos 
(PPB) y el Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR)) para el 
período 2010-2018, que expirarán en 2020. En estas evaluaciones se detectaron varias buenas 
prácticas (como la creación de aptitudes interpersonales y de capacidad técnica, las sesiones de 
recapitulación y revisión del plan de estudio de los cursos, el trabajo  previo de los cursos y su 
seguimiento o el recurso a la experiencia nacional o regional, etc.), se formularon recomendaciones 
de mejora (por ejemplo, mantener consultas previas con los colectivos interesados nacionales sobre 
las necesidades en materia de asistencia técnica para aplicar las reformas derivadas del ejercicio de 
examen de las políticas comerciales, velar por que los participantes dispongan de todos los 
materiales de formación en su idioma de trabajo para las actividades multilingües, formular mejor 
los objetivos de las actividades, etc.) y se dieron a conocer en la Secretaría. La información obtenida 
en las evaluaciones realizadas en los países confirmó asimismo la pertinencia de la asistencia técnica 
prestada. Entre los resultados alcanzados f iguró, por ejemplo, la reducción del número de 
notificaciones pendientes, la introducción de reformas de las políticas comerciales y la elaboración 
de planes de estudio relacionados con la OMC por las instituciones académicas. Durante estas 
evaluaciones re alizadas por países se determinaron además algunas necesidades específicas en 
materia de asistencia técnica.  
3.21.   La Secretaría siguió supervisando los informes sobre las actividades de asistencia técnica y 
aplicando medidas para alentar la rendición sistemátic a de informes. Al igual que en años anteriores, 
a casi todas las actividades de asistencia técnica y relacionadas con la asistencia técnica organizadas WT/COMTD/W/256  
- 16 - 
  en 2019 les siguió su correspondiente informe de fin de misión (de las 311 actividades realizadas, 
solo faltaron  4 informes).  
3.4  Mejora de la oferta de asistencia técnica de la OMC  
3.4.1   Mejora de la oferta de aprendizaje en línea  
3.22.   A mediados de enero se abrió el proceso de inscripción a la nueva plataforma de aprendizaje 
en línea basada en la nube. El año fue un perí odo de transición para los cursos en línea, ya que los 
participantes se tuvieron que acostumbrar a la nueva plataforma y al proceso de inscripción. El 
número de inscripciones no varió: se quedó estancado en 29 tutoriales trilingües (consistentes en 
captura s de pantalla) y en la oferta de información para guiar a los participantes a través del nuevo 
entorno de aprendizaje, lo que quizá explique que el 72% de las solicitudes se recibieran entre junio 
y diciembre. También se utilizaron sesiones de chat, infogr afías, presentaciones en directo y 
mensajes de correo electrónico para orientar a los usuarios. Se abarcaron aspectos como la 
inscripción, los exámenes previos y posteriores, los formularios de presentación de candidaturas, la 
Comunidad de Aprendizaje en L ínea de la OMC y los certificados. Estas herramientas de ayuda para 
los usuarios se publicaron en la página de bienvenida de la plataforma de aprendizaje en línea y se 
dieron a conocer de otras formas, por ejemplo a través de los medios de comunicación soc ial, 
mensajes de correo electrónico promocionales, etc. La demora en la puesta en marcha de la nueva 
plataforma puede ser la principal razón de que el número de participantes en actividades de 
aprendizaje en línea fuera la mitad en 2019 que el año anterior  (véase el capítulo 4 infra). 
3.23.   La oferta de cursos de aprendizaje en línea fue enriquecida durante el año con cursos nuevos, 
revisados y mejorados y material de formación nuevo y actualizado. En 2019 se abrió el proceso de 
inscripción para un total de 88 cu rsos de aprendizaje en línea. Se añadió un segundo curso 
independiente en inglés, "La Incorporación del Comercio en Acción", a la serie "La Incorporación del 
Comercio", introducida en 2018. Cinco cursos organizados inicialmente en inglés en 2018 se 
empezar on a ofrecer en español y francés: "La CITES y la OMC: Promover la Cooperación con miras 
a un Desarrollo Sostenible", "El Sistema de Gestión de la Información sobre la Agricultura"; 
"Suscripción Electrónica a Documentos en Línea"; "Adhesión a la OMC"; y "E l Comercio y el Medio 
Ambiente". Se actualizó la versión en inglés del curso "Acuerdos Comerciales Regionales", así como 
la información acerca del "Manual de Cooperación Técnica sobre Prescripciones en materia de 
Notificación" impartida en el curso "Transp arencia y la OMC: Obligaciones en materia de Notificación" 
en español, francés e inglés. La versión en PDF del Manual se añadió a este curso y al curso 
"Acuerdos Comerciales Multilaterales", gracias a lo cual lo pudieron consultar los participantes como 
complemento a sus estudios.  
3.24.  Se actualizaron varios enlaces y elementos 
interactivos en varios cursos, entre ellos "El 
Comercio y el Medio Ambiente" (inglés); "La 
Incorporación del Comercio: Aspectos 
Fundamentales" (inglés); "La CITES y la OMC: 
Promover la C ooperación con miras a un 
Desarrollo Sostenible" (inglés); "Adhesión a 
la OMC" (inglés); "Las Patentes en la OMC" 
(español, francés e inglés); "Hecho en  …: 
Entender las Normas de Origen" (español, francés 
e inglés); "Fundamentos Jurídicos de la OMC" 
(españ ol, francés e inglés); "El Comercio y el 
Desarrollo" (español, francés e inglés); y "Viaje 
Breve por los ADPIC" (español, francés e inglés).  
5434Cartera de cursos de aprendizaje 
electrónico ofrecidos en 2019, 
por tipos de cursos
Cursos interactivos
(formato SCORM)
Cursos con material
de lecturaWT/COMTD/W/256  
- 17 - 
  3.25.  En 2019 se siguieron realizando progresos 
en la mejora de los cursos para armonizarlos con 
las normas SCORM. A fin ales de  2019, la 
proporción de la cartera de cursos de 
aprendizaje en línea que cumplía las normas del 
modelo SCORM había aumentado en un 11% con 
respecto a 2018: el 61% de los cursos cumplía 
las citadas normas, frente a un 56% al final del 
año anterior.  
3.26.  La oferta de aprendizaje en línea se 
presenta en el cuadro que figura a continuación, 
y puede consultarse en la dirección 
https://wtolearning.csod.com : 
Nivel  Generalistas  Especialistas  
Divulgación 
y otros  Sistema de Gestión de la Información sobre Agricultura (E, F, I)10 
La Agricultura Exprés (E, F, I)  
Suscripción Electrónica a Documentos en Línea (E, f, I)11 
Versión actualizada de "Mi Curso" (I)12 
La OMC en 10 Minutos (E, F, I)  
Introductorio  Introducción a la OMC (E, F, I)  
Intermedio  Adhesión a la OMC (E, F, I)13 
Fundamentos Jurídicos (E, F, I)  
La Incorporación del Comercio: 
Aspectos Fundamentales (I)  
La Incorporación del Comercio en Acción 
(I)14 
Acuerdos Comerciales Multilaterales  
(E, F, I)  
Acuerdos Comerciales Regionales  
(E, F, I)  
El Comercio y El Desarrollo (E, F, I)  
La Financiación del Comercio y la OMC  
(E, F, I)  
La Economía del Comercio: Teoría y 
Práctica (E, F, I)  
Transparencia - Notificac iones (E, F, I) |  La Agricultura y la OMC (E, F, I)  
La CITES y la OMC (E, F, I)15 
El Derecho de Autor en la OMC (E, F, I)  
El Sistema de Solución de Diferencias (E, F, I)  
Hecho en …: Normas de Origen (E, F, I)  
Acceso a los Mercados para las Mercancías y 
Negociaciones sobre el AMNA (E, F, I)  
Información sobre Acceso a los Mercados (E, F, I)  
Patentes (E, F, I)  
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (E, F, I)  
OTC (E, F, I)  
El Comercio y el Medio Ambiente (E, F, I)16 
Facilitación del Comercio (I)  
El Comercio de Servicios (E, F, I)  
Medidas Comerciales Correctivas (E, F, I)  
ADPIC (E, F, I)   
 
 
 Viaje Breve por los ADPIC (E, F, I)  
 
3.27.   La interactividad de los cursos en línea promueve la transferencia efectiva de conocimientos 
y mantiene a los participantes implicados, que son los dos retos principales de este tipo de formación. 
Además de hacer más atractivos los cursos, ofrece a los participantes información actualizada sobre 
las novedades y, por lo ta nto, reduce la brecha digital. En 2019 se siguió prestando especial atención 
a la interactividad en el diseño o la mejora de los cursos 
(mediante la inclusión de componentes multimedia) y 
a la organización de sesiones de chat y al 
mantenimiento de una pres encia activa en las redes 
sociales.  
3.28.  El número de componentes multimedia 
desplegados en todos los cursos de aprendizaje en 
línea ofrecidos siguió aumentando: se diseñaron o 
actualizaron 291 componentes en los tres idiomas: 
13 presentaciones animadas, 68 mat eriales sonoros, 
 
10 Iniciado en francés el 17 de julio de 2019 y en español el 19 de julio de 2019  
11 Iniciado en español y fr ancés el 29 de agosto de 2019.  
12 Este curso solo estuvo disponible en el sitio web del e -Campus y no en la nueva plataforma basada en 
la nube.  
13 El 5 de julio de 2019 se publicaron nuevas versiones interactivas del curso en español y francés.  
14 Iniciado en  inglés el 2 de septiembre de 2019.  
15 Iniciado en español y francés el 19 de noviembre de 2019.  
16 El 18 de octubre de 2019 se publicaron nuevas versiones interactivas del curso en español y francés.  
0%20%40%60%80%
2015 2016 2017 2018 2019Observancia de las 
normas SCORM0100200300Componentes multimediaWT/COMTD/W/256  
- 18 - 
  173 ejercicios interactivos, 1 vídeo de presentación, 2  vídeos compuestos por capturas de pantalla, 
10 vídeos y 24 videoclips.  
3.29.  En 2019 se organizó un total de 93 sesiones de 
chat: 48 de ellas se centraron en las funciones de la 
nueva plat aforma, el registro, los certificados y la 
oferta de nuevos cursos, y en las 45 restantes se 
presentó a los participantes información actualizada 
sobre las novedades más recientes de la OMC. Más de 
la mitad de las sesiones de chat se celebraron en 
español,  francés e inglés simultáneamente. El resto se 
celebró en uno de los tres idiomas, dependiendo del 
experto interviniente y del horario de la sesión, ya que 
la participación de las distintas regiones, y por lo tanto 
el idioma de la mayoría de los participan tes, variaban 
en función de la zona horaria. La disminución del número de sesiones de chat que se produjo en  2019 
(~10%) se debió a que se priorizó la transición a la nueva plataforma, el registro de los participantes 
y la elaboración y mejora de los mater iales de formación.  
3.30.   En octubre se inició una nueva actividad interactiva disponible de forma ininterrumpida todos 
los días del año en los tres idiomas, la Comunidad de Aprendizaje en Línea de la OMC. Su finalidad 
es informar a los participantes sobre el Pr ograma de Aprendizaje en Línea y los asuntos de la OMC. 
Además, ofrece a los participantes una plataforma para intercambiar sus opiniones y ampliar su red 
profesional. En este entorno los participantes pueden consultar los debates celebrados o intervenir 
en ellos. También pueden pulsar el símbolo de "me gusta" para indicar que aprueban los temas de 
discusión. La Comunidad se divide en dos categorías: i)  Únase a nuestros debates sobre cuestiones 
relacionadas con el comercio; y 2)  Únase a nuestros debates sob re el Programa de Aprendizaje en 
Línea de la OMC. En 2019 se debatió sobre nueve temas relacionados con la facilitación del comercio, 
el examen de las políticas comerciales y el comercio de servicios, en el marco de la primera categoría, 
y sobre consejos d e estudio, nuevos cursos iniciados y sugerencias de mejora de la plataforma de 
aprendizaje en línea, en el marco de la segunda categoría.  
3.31.   El Programa de Aprendizaje en Línea siguió teniendo una presencia activa en Twitter, 
Facebook, LinkedIn, Instagram y Y ouTube, a fin de presentar a los seguidores/participantes 
información actualizada sobre la OMC y las cuestiones relacionadas con el comercio y promover los 
cursos de aprendizaje en línea de la Organización. El número de seguidores siguió aumentando 
durante  el año en las cinco cuentas abiertas, con 811 seguidores nuevos en LinkedIn, 382 en Twitter, 
878 en Facebook, 404 en YouTube y 170 en Instagram. Se hizo especial hincapié en mejorar la 
calidad de las publicaciones en estas cuentas y adaptarlas a las neces idades de los seguidores. Este 
hecho, sumado al despliegue intensivo de recursos en la nueva plataforma de aprendizaje en línea, 
hizo que disminuyera el número de publicaciones efectuadas durante el año en varias cuentas: 354 
publicaciones en Facebook; 385  tuits en Twitter; 200 publicaciones en LinkedIn; y 11 historias en 
Instagram. En 2019 se compartieron 48 vídeos en total (dos tercios más que en 2018), el 60% de 
ellos para explicar las funciones de la nueva plataforma. En otras publicaciones en los medio s 
sociales se informó sobre el Programa de Aprendizaje en Línea (nuevos cursos, sesiones de chat, 
estadísticas); se ofrecieron sesiones de chat; se presentaron consejos de estudio para orientar a los 
participantes en sus estudios en línea; se proporcionaro n estadísticas; se presentaron noticias e 
información sobre la OMC y las cuestiones relacionadas con el comercio; se informó sobre los actos 
organizados por la OMC; y se brindó información sobre las actividades de asistencia técnica, que 
recogía por ejempl o los comentarios formulados por los participantes en actividades presenciales y 
sus entrevistas. Esta información se ofreció de diferentes formas, como vídeos, presentaciones 
realizadas mediante el programa Prezi17, infografías18, etc. 
3.4.2   Mejora de la oferta p resencial  
3.32.   La Secretaría adapta periódicamente sus planes de estudio, el contenido de la formación que 
ofrece, su enfoque pedagógico y sus herramientas y materiales de aprendizaje en función de las 
observaciones recibidas de los participantes, las prioridad es identificadas por los Miembros (incluidas 
 
17 Se prepararon tres presentaciones interactivas mediante  el programa Prezi para ofrecer una 
explicación gradual del proceso de inscripción en la nueva plataforma de aprendizaje en línea.  
18 En 2019 se elaboró un total de 202 infografías, un 55 % más que en 2018.  0306090120Sesiones de chatWT/COMTD/W/256  
- 19 - 
  las destacadas en los comités ordinarios y los grupos de negociación de la OMC) y los resultados de 
las evaluaciones internas. El objetivo de estos ajustes es mejorar continuamente los servicios y su 
respuesta a  las necesidades de los Miembros. En la presente sección se destacan las principales 
mejoras introducidas en 2019 en la oferta de actividades presenciales de asistencia técnica. Como 
en los anteriores informes anuales sobre las actividades de asistencia té cnica, el objeto de esta 
sección no es presentar una lista exhaustiva de los ajustes realizados, sino resaltar las diversas 
novedades introducidas mediante ejemplos ilustrativos.  
3.4.2.1   Apoyar la aplicación de los compromisos contraídos por los Miembros  
3.33.   La transparencia siguió motivando un gran interés de los beneficiarios de asistencia técnica 
en 2019 en relación con todos los asuntos de la OMC. Por ese motivo se reforzó la oferta de asistencia 
técnica de la Secretaría en esta esfera a nivel mundial, region al y nacional, y se introdujeron 
elementos nuevos o mejorados en las actividades, como los siguientes:  
a. La Secretaría actualizó, revisó y modernizó el Manual sobre Notificaciones durante el 
año. El nuevo Manual se utiliza ahora regularmente como material de  formación en las 
actividades presenciales relacionadas con las notificaciones, en cursos en línea y como 
material de referencia en el sitio web de la OMC, para su consulta por los Miembros.  
b. Por primera vez, se organizó un taller regional sobre prohibicion es, licencias y otras 
restricciones cuantitativas para ECOACC, que tuvo lugar en Viena en julio. Brindó a los 
funcionarios encargados de las notificaciones de restricciones cuantitativas la 
oportunidad de comprender mejor qué tipos de medidas constituyen r estricciones de 
este tipo en el sentido del artículo  XI del GATT y cuándo están autorizadas en el marco 
de la OMC. De esta forma mejoraron sus conocimientos acerca de las disposiciones 
sobre notificación y los modelos de notificación previstos en la Decisi ón sobre el 
procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas (G/L/59/Rev.1).  
c. En las actividades nacionales relacionadas con las normas se solicitó regularmente 
formación sobre el sistema ePing, el sistema de aviso de notificaciones MSF/OTC pues to 
en marcha en 2016 y los sistemas de presentación de notificaciones MSF y OTC. Entre 
las actividades en las que se prestó particular atención a las notificaciones cabe 
mencionar las actividades nacionales sobre MSF/OTC organizadas en China, Jamaica y 
Turquía, y las actividades nacionales sobre MSF organizadas en Guatemala, Jamaica, el 
Perú y Turquía. El seminario sobre MSF celebrado en el Perú también se centró en las 
buenas prácticas reglamentarias y en una posible estrategia nacional para cumplir las 
obligaciones de transparencia en materia de MSF y responder mejor a las notificaciones 
de los demás Miembros. En junio se organizó un taller sobre transparencia en materia 
de OTC en Ginebra; en el taller regional sobre OTC celebrado en Abiyán en octubre para  
los países africanos de habla francesa también se abordaron las obligaciones de 
transparencia. En el taller temático sobre transparencia en materia de MSF celebrado 
en Ginebra en julio, los Miembros intercambiaron sus experiencias sobre los 
mecanismos de coordinación relacionados con la transparencia. Coincidiendo con la 
reunión del Comité MSF celebrada en el marco del Quinto Examen del Funcionamiento 
y la Aplicación del Acuerdo MSF, se organizaron dos sesiones temáticas sobre la 
aplicación de las medidas de equivalencia y los procedimientos de aprobación.  
d. En el plan de estudio de los CIPC se dio más peso a la formación en transparencia, 
mediante la introducción en 2019 de un módulo de 1,5 días de duración sobre este 
tema, basado en la versión actualizada d el Manual sobre Notificaciones. Los 
participantes examinaron los registros de sus países, a fin de determinar en qué ámbitos 
había notificaciones pendientes.  
e. En la esfera de las notificaciones de subvenciones, se organizaron dos talleres en África, 
uno en Dakar para países de habla francesa, en junio, y el otro en Kigali para países de 
habla inglesa, en septiembre.  
f. La puesta en marcha del Portal e -TRIPS en 2019 fue el catalizador de diversas 
actividades de formación en las obligaciones de transparencia en m ateria de ADPIC, la 
utilización del Portal y del Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos como WT/COMTD/W/256  
- 20 - 
  herramientas para facilitar la aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC y la elaboración 
de leyes y marcos de política sobre la propiedad intelectual. La  Secretaría ofreció 
actividades de formación adaptada sobre estas herramientas a los Miembros que las 
solicitaron y realizó tres actividades de formación para grupos.  
g. Se impartió formación a los Miembros en el uso del Sistema para la Presentación en 
Línea de Notificaciones sobre Agricultura antes de su puesta en marcha, en octubre 
de 2019, y se elaboraron materiales teniendo en cuenta los comentarios recibidos de 
los usuarios.  
3.34.   El Taller sobre la Aplicación del Párrafo 2 del Artículo 66 del Acuerdo sobre los  ADPIC, 
organizado en Ginebra en febrero, fue la primera ocasión en que participaron delegados de las 
capitales de PMA. Entre los participantes hubo también funcionarios de ministerios de ciencia y 
tecnología, asuntos comerciales y económicos y educación, además de representantes de oficinas 
de propiedad intelectual, lo que propició un diálogo sobre las transferencias de tecnología entre 
los PMA y los Miembros desarrollados. Estas actividades informaron el trabajo del Consejo de los 
ADPIC sobre la aplicació n del párrafo  2 del artículo  66. 
3.35.   En un taller sobre el AGCS celebrado en Ginebra en octubre se examinó la aplicación de las 
preferencias notificadas en el marco de la exención para los PMA en la esfera de los servicios. El 
Grupo de PMA lo consideró un hito  en los esfuerzos de la OMC por incrementar la participación de 
los PMA en el comercio mundial de servicios.  
3.36.   En octubre, las sesiones de formación familiarizaron a los delegados con el nuevo sistema de 
presentación en línea de documentos para la solución d e diferencias (Aplicación de Registro de 
Diferencias en Línea (DORA)), introducido para sustituir al Registro Digital de Solución de Diferencias 
(RDSD) y ofrecer mejores funciones a los Miembros.  
3.37.   Como se explica en la sección  3.2 supra , en diversas actividades de formación celebradas 
en 2019 se introdujo un módulo sobre comercio y género, a fin de sensibilizar a los Miembros y 
potenciar su capacidad para incorporar las consideraciones de género a sus análisis, sus políticas 
comerciales y sus negociac iones. El módulo ofrece un punto de vista nuevo sobre la repercusión del 
comercio en el empoderamiento económico de las mujeres, que trasciende la neutralidad de género 
de las normas comerciales. Ofrece herramientas concretas para traducir los objetivos de  política en 
unas políticas comerciales efectivas, cuya aplicación tenga más probabilidades de arrojar resultados 
positivos sobre el terreno. Se sigue investigando en este ámbito, tomando en consideración los 
comentarios de los participantes sobre el módul o y las aportaciones de los Miembros. El objetivo 
consiste en ampliar y perfeccionar los materiales y las estrategias de formación; crear una 
plataforma de aprendizaje en línea sobre comercio y género; y elaborar una estrategia de formación 
y un curso de d os días de duración para los delegados destinados en Ginebra.  
3.4.2.2   Apoyo a las negociaciones en curso  
3.38.   En 2019 se organizaron siete talleres regionales sobre subvenciones a la pesca en todas las 
regiones destinatarias de asistencia técnica (para el Oriente Medio  en Omán, en marzo; para el 
Caribe en Jamaica y para América Latina en El Salvador, en abril; para los países africanos de habla 
francesa en el Senegal y para Asia en Tailandia, en junio; para los países africanos de habla inglesa 
en Sudáfrica y para el Pa cífico en Fiji, en julio). En estos talleres de tres días de duración, los 
funcionarios de las administraciones comerciales y pesqueras examinaron detalladamente los 
diferentes componentes de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca e intercambi aron 
experiencias y opiniones sobre las preocupaciones específicas de sus países a la luz de sus políticas 
actuales. El diálogo entre expertos en ordenación de la pesca, funcionarios encargados del comercio 
de las capitales y delegados destinados en Ginebr a fue especialmente productivo y mejoró 
significativamente su comprensión mutua de las cuestiones. Debería facilitar su cooperación en el 
futuro, un aspecto esencial en estas negociaciones.  
3.39.   La capacidad de la Secretaría de dar en unos pocos meses una respu esta a la petición de los 
Miembros en este ámbito de que se apoyara el trabajo del Grupo de Negociación sobre las Normas 
antes de que expirara el plazo límite, fijado al final del año, probablemente fuera uno de los logros 
más espectaculares de la asistenc ia técnica del año. Una evaluación interna del programa confirmó 
su pertinencia, su alta calidad y la consecución eficiente de sus objetivos.  WT/COMTD/W/256  
- 21 - 
  3.4.2.3   Promover buenas prácticas de formación  
3.40.   En 2019, prosiguieron los esfuerzos para mejorar el diseño de los programas  de los cursos y 
los materiales de formación (presentaciones, ejercicios, estudios de casos, etc.), la elección de las 
estrategias de formación y la aplicación de la EAP. Se aplicaron en mayor medida las buenas 
prácticas recogidas en los informes anuales a nteriores. Por ejemplo, varias actividades de asistencia 
técnica promovieron el desarrollo de las aptitudes interpersonales de los participantes, como las 
dotes de comunicación y la participación de los colectivos interesados (por ejemplo, un taller 
avanza do sobre notificaciones en la esfera de la agricultura, talleres regionales sobre restricciones 
cuantitativas para ECOACC, etc.), y se basaron en la "ludificación" y en sistemas de encuestas 
instantáneas mediante ejercicios y cuestionarios.  
3.41.   Durante el año se prepararon nuevos planes de estudio y materiales de formación para 
abarcar las nuevas actividades descritas supra  y: i) reflejar las últimas novedades y el creciente 
interés de los Miembros por el comercio y la inversión, la reglamentación nacional y el  turismo 
electrónico; ii)  tener en cuenta los efectos de la inteligencia artificial en la política comercial y de las 
tecnologías de edición génica en la propiedad intelectual y las políticas de salud pública; y iii)  afianzar 
el módulo sobre comercio y gén ero introducido en los CAPC y los CIPC.  
3.42.   Expertos de instituciones regionales y personas que habían participado en actividades de 
asistencia técnica siguieron interviniendo en actividades de asistencia técnica para ilustrar los 
contextos locales y regionale s y compartir su experiencia. Por ejemplo, los expertos regionales se 
hicieron cargo en promedio de una tercera parte de los días de formación de los CIPC; antiguos 
participantes contribuyeron a varias actividades de asistencia técnica, como el Taller Mund ial sobre 
Transparencia en materia de OTC, los seminarios nacionales sobre MSF celebrados en Jamaica y el 
Perú, el Taller Regional relativo al Acuerdo sobre los ADPIC celebrado en el Senegal, el Curso de 
Introducción para PMA organizado en Ginebra, etc.  
3.43.   Los instructores siguieron facilitando la comunicación de conocimientos especializados a 
generalistas, en particular en el marco de actividades transversales. Por ejemplo, en el Taller sobre 
Comercio y Salud Pública organizado en noviembre en Ginebra se prop uso la celebración en paralelo 
de dos sesiones de reciclaje en pequeños grupos sobre "Salud" (impartida por la OMS) y "Propiedad 
Intelectual y Comercio" (impartida por la OMC), a fin de colmar los déficits de conocimientos en 
cualquiera de las dos esferas,  ya que los participantes provenientes de ministerios de sanidad o 
comercio y oficinas de propiedad intelectual proceden de distintos ámbitos. El programa del Taller 
Nacional sobre Solución de Diferencias dirigido a funcionarios turcos especializados en ag ricultura, 
celebrado en noviembre en Ginebra, se adaptó a sus limitados conocimientos iniciales sobre el tema. 
La información detallada sobre los informes de los grupos especiales y del Órgano de Apelación 
acerca de los casos relacionados con la agricultur a les ayudó a comprender su incidencia en la política 
agrícola y en sus tareas cotidianas.  
3.44.   Las actividades de asistencia técnica siguieron brindando a los participantes valiosas 
oportunidades de tejer redes con las organizaciones internacionales y regional es que se hicieron 
cargo de una parte del programa cuando las actividades de asistencia técnica se organizaron en 
paralelo a reuniones del Comité y otros actos de mayor magnitud. Por ejemplo, en el Coloquio 
OMPI -OMC dirigido a profesores de propiedad intel ectual celebrado en junio en Ginebra se incorporó 
al programa por segundo año la Conferencia Europea de Investigadores de Propiedad Intelectual. 
En 2019, los participantes y aproximadamente 15 miembros de la Conferencia de renombre mundial 
asistieron a un acto para la creación de redes albergado por la OMC, e intercambiaron opiniones 
sobre las políticas e investigaciones más recientes en materia de propiedad intelectual.  
4  EJECUCIÓN DEL PLAN DE ASISTENCIA TÉCNICA Y CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE 
LA ASISTENCIA  TÉCNICA PRESTADA EN 2019  
4.1.  En 2019, la OMC llevó a cabo un total de 278 actividades de asistencia técnica en Ginebra y en 
otros lugares, sin contar "Otras actividades" que no constituyeron asistencia técnica como tal o que 
contribuyeron a la asistencia técn ica prestada por otras instituciones. De conformidad con una 
práctica ya bien establecida, en el presente capítulo se analiza esa cartera de actividades con arreglo 
a los siguientes criterios: participación de los PMA, distribución geográfica, gama de acti vidades, 
temas tratados, distribución por idiomas, progresividad de la formación, distribución de los 
participantes por sexos y resultados fundamentales que se pretende alcanzar. En todos esos WT/COMTD/W/256  
- 22 - 
  elementos de análisis se tiene en cuenta la distribución de los  diferentes tipos de actividades 
(mundiales, nacionales, regionales y de aprendizaje en línea) en función de su número, de los 
participantes, de los días de formación y de los gastos.  
4.2.  No se presentan datos sobre la duración (en días u horas) de los cursos en línea, debido a que 
el aprendizaje en línea tiene ritmos propios. Estos cursos se ofrecen durante todo el año, y los 
participantes pueden inscribirse en cualquier momento. En principio, han de completarse en un plazo 
de dos meses contados a partir de su  comienzo, pero la Secretaría no sabe el número efectivo de 
horas o días que los participantes dedican a un curso determinado.  
4.3.  Dadas las peculiaridades de las pasantías de larga duración organizadas en Ginebra en términos 
de duración (10 meses por término medio, cuando la duración de casi todas las demás actividades 
de asistencia técnica se mide en días), costo (CHF  2 millones anuales de media entre 2012 y 2019, 
cuando el costo medio de otras actividades de asistencia técnica asciende a CHF  40.000) y número  
de participantes (45±3 al año de media, frente a 16.200 participantes anuales de media durante el 
mismo período), estas pasantías se han excluido del análisis presentado a partir de la sección 4.4 
(Distribución por temas). De esta manera se evita distorsi onar el análisis de las demás actividades 
presenciales y repetir la misma explicación para justificar las discrepancias que puedan surgir.  
4.4.  La finalidad del análisis del costo de las diferentes actividades realizadas en 2019 es ofrecer 
información a los Mie mbros desde el punto de vista de la rentabilidad y la eficacia. Esta información, 
además de confirmar la elevadísima rentabilidad del aprendizaje en línea, permite conocer mejor los 
costos relativos de los diversos programas gestionados por la Secretaría y  el equilibrio financiero 
existente entre ellos. Cabe esperar que esto ayude a los Miembros a adoptar decisiones más 
fundamentadas en relación con la asistencia técnica prestada por la OMC.  
4.1  Participación de los países menos adelantados (PMA)19 
4.5.  Los PMA  siguen siendo una de las prioridades de la asistencia técnica de la OMC. Fueron 
invitados al 67% de todas las actividades de asistencia técnica de la OMC organizadas en 2019 
(el 62% en 2018, el  68% en 2017, el 72% en 2016 y el 61% en 2015), y en torno a u n cuarto de 
las actividades presenciales se diseñó específicamente para ellos. África y Asia -Pacífico fueron las 
dos regiones que recibieron el mayor número de actividades de asistencia técnica sobre el terreno 
en 2019 (véase la sección 4.2), lo que consol idó esa prioridad, ya que todos los PMA salvo uno se 
encuentran en esas dos regiones. En África, los PMA representaron el 38% de los participantes en 
actividades regionales y el 52% en actividades nacionales. El 31% de las solicitudes de actividades 
nacion ales procedieron de PMA, un porcentaje ligeramente superior al de años anteriores 
(28%  en 2018 y 31% en 2017).20 
4.6.  Los participantes procedentes de PMA  
representaron el 27% del total del público que 
siguió actividades de aprendizaje en línea 
en 2019, un porcentaje inferior al promedio 
registrado en el período 2012 -2019 
(31%±3%). Esto significa que la participación 
de los PMA disminuyó en términos absolut os a 
un ritmo más rápido que el público global de 
los cursos en línea. Sin embargo, como se 
explica en la sección  3.4.1, 2019 fue un año 
particular en lo que se refiere al aprendizaje en 
línea, ya que fue cuando se puso en marcha la 
nueva plataforma y se r acionalizó el proceso 
de registro. Las repercusiones plenas de estas 
mejoras no se observarán antes de  2020, 
 
19 De los 47 PMA que participaron en 2019, 36 eran M iembros y 8 eran observadores. En conjunto, 
representan menos de una tercera parte de todos los beneficiarios potenciales de asistencia técnica.  
20 Véanse también, en la sección 4.2, las observaciones sobre la repercusión de las medidas 
administrativas en l os PMA africanos.  
0%10%20%30%40%Participantes en los cursos de aprendizaje 
en línea procedentes de PMAWT/COMTD/W/256  
- 23 - 
  cuando se espera que la participación de los PMA recupere su nivel medio.21 Las estadísticas 
correspondientes a las actividades presenciales no son tan precisas, pues no se registra de forma 
sistemática a los participantes en la base de datos si no reciben financiación de la OMC (en el caso 
de actividades nacionales, por ejemplo). En general, una quinta parte de los participantes que 
asistieron a acti vidades presenciales en 2019 procedía de PMA, frente a una cuarta parte en 2018.  
4.7.  Algunos programas de asistencia técnica se conciben con el propósito de atender de manera 
más específica las necesidades de los PMA. En  2019, los nacionales de PMA representar on el 52% 
de todos los participantes en otros programas de pasantías de larga duración en Ginebra (2 puntos 
porcentuales más que en  2018). Desde  2010, esta proporción ha fluctuado entre el 50% y el 60%. 
La mejora registrada en  2019 se explica en parte por la reanudación del Programa de Pasantías de 
los Países Bajos (PPB), en el que dos tercios de los pasantes proceden normalmente de PMA. 
En 2019, la representación de los PMA en cada uno de los programas de pasantías fue la siguiente: 
un 25% en el Programa d e Pasantías sobre Adhesiones (PPA); un 55% en los Programas de Pasantías 
de Francia e Irlanda para las Misiones (FIMIP); un 70% en el PPB; y un 20% en el Programa de 
Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR).  
4.8.  Los PMA representaron el 32% de los 
participantes que asistieron a cursos 
impartidos en Ginebra en 2019. Cuatro de las 
39 actividades de alcance mundial y cuatro de 
las 47 actividades regionales se diseñaron 
específicamente para los PMA, y algunas otras 
incluyeron elementos que revestían especia l 
interés para ellos. El curso introductorio de tres 
semanas para PMA, el curso sobre facilitación 
de la participación de los PMA en el comercio 
de servicios y el Día Mundial del Algodón se 
celebraron en los tres idiomas oficiales de la 
OMC. Estas activida des, junto con el curso 
temático sobre cuestiones prioritarias para los 
PMA en el sistema multilateral de comercio, reunieron a numerosos delegados de PMA. En la región 
de Asia y el Pacífico se celebraron dos rondas de consultas sobre la ayuda para el desa rrollo del 
sector del algodón, destinada principalmente a los PMA africanos de los Cuatro del Algodón, así como 
dos talleres sobre la pérdida de la condición de PMA. El Grupo de PMA consideró que la sesión 
específica dedicada a examinar el funcionamiento d e las preferencias notificadas en el marco de la 
exención para los PMA en la esfera de los servicios marcó un hito en los esfuerzos realizados por la 
OMC para promover la participación de los PMA en el comercio mundial de servicios.  
4.9.  El Plan de Asistencia T écnica considera que los PMA también son prioritarios en las actividades 
de seguimiento de los EPC. No obstante, estas actividades dependen del examen previo de las 
políticas comerciales de los PMA y se basan en solicitudes nacionales; en 2019 fueron escas as las 
solicitudes formuladas por PMA. En 2019 se realizaron exámenes de las políticas comerciales de seis 
PMA, un número superior a la media registrada desde  2009.22 Dos de las seis actividades de 
seguimiento de los EPC llevadas a cabo en  2019 tuvieron lug ar en un PMA23, una proporción superior 
a la registrada en 2018. Estas actividades se centraron en la divulgación de las conclusiones del EPC 
y en las reformas necesarias para responder a los problemas y discrepancias que se habían puesto 
de manifiesto dura nte el EPC.  
4.10.   Aunque en 2019 la Secretaría siguió dando prioridad a los PMA en sus actividades de asistencia 
técnica, la proporción de representantes de PMA que asistieron a actividades presenciales a lo largo 
del año disminuyó con respecto a 2018, debido a factores como la menor demanda por parte de los 
Gobiernos de PMA y a una tendencia mucho más pronunciada a posponer las actividades (el 44% 
de las solicitudes nacionales de los PMA se aplazaron hasta 2020, frente a una media de solo el 6% 
en el caso de otr os beneficiarios).  
 
21 Las cifras de 2018 muestran que, por término medio, la capacidad de aprendizaje en línea de estos 
países ha dejado de ser significativamente inferior a la de sus homólogos que no son PMA ya que, en 
circunstancias normales, su participac ión en los cursos en línea puede crecer al mismo ritmo.  
22 Bangladesh, Burundi, Laos, Rwanda, Tanzanía y Uganda.  
23 En Camboya y Vanuatu.  
0%15%30%45%60%75%Participantes de los PMA en 
pasantías de larga duraciónWT/COMTD/W/256  
- 24 - 
  4.2  Distribución geográfica  
 
 
4.11.   Las actividades de alcance mundial, en línea o presenciales, representaron el 48% de las 
actividades de asistencia técnica organizadas en 2019, lo que supone un aumento de 5 puntos 
porcentuales con respecto a  2018. El aumento del 9% del número de cursos en línea, que son por 
su propia naturaleza actividades de alcance mundial, compensó la disminución de las actividades 
presenciales de alcance mundial organizadas en Ginebra ( -7% con respecto a 2018). El volumen d e 
las actividades nacionales disminuyó y representó el 34% del total ( -7 puntos porcentuales), 
mientras que el volumen de actividades regionales representó el 18% (+2 puntos porcentuales). La 
proporción de cursos en línea aumentó del 26% en 2018 al 31%, lo  que confirma la tendencia global 
hacia la enseñanza a distancia y/o combinada. Por otro lado, la distribución de las actividades 
presenciales entre las diferentes regiones siguió evolucionando en 2019. La participación de las 
actividades organizadas en Áf rica invirtió la tendencia a disminuir que había experimentado en años 
anteriores y ascendió al 22% de las actividades presenciales (frente a un 19% en 2018 y un 20% 
en 2017). La participación correspondiente a la región de Asia y el Pacífico (18%) aumentó  un punto 
porcentual y se mantuvo en la línea del promedio registrado desde  2012. Las participaciones de la 
región ECOACC (13%) y del Caribe (5%) también se mantuvieron estables, mientras que las de 
América Latina (11%) y Oriente Medio (6%) disminuyeron 4 y 2 puntos porcentuales, 
respectivamente. En América Latina, esta caída se debió a la mayor inestabilidad política en algunos 
países, o a decisiones de aplazar algunas actividades hasta 2020.  
4.12.   Como en años anteriores, África se vio desproporcionadamente afe ctada en 2019 por las 
medidas administrativas adoptadas con respecto a los Miembros y observadores con contribuciones 
pendientes a la OMC: de los 11 Miembros y 2 observadores sujetos a medidas de la categoría III al 
principio del año, 11 eran países africa nos (entre ellos, 8 PMA Miembros) y dejaron de tener acceso 
a la asistencia técnica de la OMC.24 Por consiguiente, el 20% de los Miembros africanos (el 31% de 
los PMA africanos) y el 22% de los observadores de ese continente no pudieron beneficiarse de la 
asistencia técnica durante al menos una parte del año. Solo la mitad de ellos pudo regularizar su 
situación a lo largo del año, a veces cuando estaba ya a punto de acabar. Esto también significa 
 
24 Miembros: Antigua y Barbuda, Burundi, Camerún, Chad, Djibouti, Gambia, Guinea, Guinea -Bissau, 
Níger, Sierra Leona y Re pública Bolivariana de Venezuela. Observadores: Libia y Santo Tomé y Príncipe.  
 
 
 
 
 
 -  50  100Todo el mundoOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia y el PacíficoÁfricaNúmero de actividades 
por región
 - 1.000  2.000  3.000  4.000  5.000Todo el mundoOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia y el PacíficoÁfricaNúmero de participantes 
por región
4.4 Distribution by subject  
 
  National     Regional     Global     e-Learning  
 
 -  500  1.000  1.500Todo el mundoOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia y el PacíficoÁfricaDías de formación por region
 -  2  4  6  8Todo el mundoOriente MedioAmérica LatinaECOACCCaribeAsia y el PacíficoÁfricaGasto de las actividades por 
región (millones de CHF)Nacionales  Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea  WT/COMTD/W/256  
- 25 - 
  que, por término medio, los 11 países africanos afectados no p udieron beneficiarse de la asistencia 
técnica de la OMC durante el 77% del año. Salvo Guinea, que se incorporó a la categoría III en  2019, 
los demás PMA africanos afectados por las medidas administrativas dejaron de tener acceso a la 
asistencia técnica cas i sin interrupción desde que entró en vigor la reforma de esas medidas, el 1 de 
enero de  2013. Estas cifras muestran la repercusión efectiva de las medidas administrativas en 
algunos de los PMA africanos.  
4.13.   En 2019 se celebraron 48 actividades presenciales d e alcance mundial, lo que representa una 
disminución del 7% con respecto a 2018 pero un número superior al promedio registrado desde  2012 
(43±5). Las actuales limitaciones materiales derivadas de la falta de salas de formación adecuadas 
en el recinto de la  OMC, que obligaron a celebrar varias actividades en salas de reuniones, 
repercutieron negativamente en el número de actividades de este tipo. Las actividades de alcance 
geográfico mundial celebradas en Ginebra constituyeron el 23% de las actividades prese nciales, 
pero representaron el 27% de los participantes, el 68% de los días de formación impartida por la 
Secretaría y el 52% de los costos de asistencia técnica. Al igual que en años anteriores, esas 
actividades beneficiaron principalmente a personas que permanecieron durante períodos largos en 
Ginebra, en el marco, por ejemplo, de los programas de pasantías de larga duración (véase supra).  
4.14.   La participación en las actividades celebradas en África (1.471 participantes) disminuyó un 
26% en 2019, volviendo as í a situarse por debajo del promedio registrado desde  2012 
(1.854  participantes). La disminución experimentada en las demás regiones también fue 
significativa: un -44% en la región ECOACC (857 participantes), un -36% en América Latina 
(1.045  participantes)  y un -48% en Oriente Medio (280 participantes). Las dos únicas regiones en 
las que la participación se mantuvo estable, con variaciones mínimas, fueron el Caribe 
(294 participantes) y la región de Asia y el Pacífico (2.202 participantes). A pesar de que, en 
términos generales, en 2019 la participación en las actividades presenciales (8.512 participantes) 
disminuyó un 23% con respecto a 2018, se trata del segundo nivel más alto registrado desde  2012, 
muy superior a la media correspondiente a los último s ocho años (8.142 participantes).25 
4.15.   En 2019, finalizaron cursos de aprendizaje en línea un total de 5.846 participantes 
procedentes de todas las regiones (153 países).26 La participación en África fue de nuevo la más 
elevada y representó el 35%  del total de  participantes (6 puntos porcentuales menos que en 2018). 
Asia y el Pacífico fue la única región en la que aumentó la participación (+11%), convirtiéndose así 
en la segunda región con mayor participación en los cursos en línea (33% del total de participant es). 
La importancia relativa de las regiones del Caribe, Oriente Medio y ECOACC se mantuvo estable 
(4%, 1% y 7%, respectivamente). Por último, la participación de América Latina disminuyó un 4%. 
Representó el 20% de la participación total en las actividade s de aprendizaje en línea organizadas 
en 2019, un porcentaje próximo al registrado en 2016.  
4.16.   Por lo que se refiere al número de días de formación, las actividades presenciales mundiales 
representaron el 70% del total en 2019, la misma proporción que en 2018 . Ello se debe al tiempo 
que requieren algunas actividades realizadas en Ginebra, como los programas de pasantías de larga 
duración, que superan la duración media de los cursos de formación (de 6 a 12 meses, es decir, 
aproximadamente 208 días hábiles cada uno en promedio). La proporción de cada región en el 30% 
de los días de formación restantes está estrechamente relacionada con la proporción de cada región 
en el número total de actividades.  
4.17.   Los gastos totales realizados, que fueron de CHF  15,6 millones, s e distribuyeron siguiendo la 
misma pauta que en 2018. Las actividades celebradas en Ginebra, clasificadas como "mundiales" en 
el gráfico, representaron el 56% de los costos totales de asistencia técnica (el 49%, si se excluye el 
aprendizaje en línea), lo q ue se explica principalmente por el elevado costo de los distintos 
programas de pasantías de larga duración (10 meses en promedio en 2019). La distribución de los 
gastos por región en 2019 fue proporcional al número de actividades y de participantes por re gión. 
4.3  Gama de actividades  
4.18.   En esta sección se examina la proporción de las diferentes categorías de actividades en el 
volumen total de actividades de asistencia técnica llevadas a cabo en 2019, y la evolución de dicha 
 
25 El año 2018, con 11.057 participantes, parece haber sido excepcional.  
26 Durante la última parte del año se incorporaron a los cursos de aprendizaje en línea otros 3.051 
partic ipantes, que podrían finalizar esos cursos en 2020.  WT/COMTD/W/256  
- 26 - 
  distribución desde  2012. Se analiza tam bién la evolución de las principales características de las 
distintas categorías (como la participación y la duración). La clasificación de la gama de actividades 
por categorías se basa en el alcance de las actividades (mundial, regional o nacional), con l a 
excepción del aprendizaje en línea y las videoconferencias, que debido a su peculiar modo de 
realización constituyen categorías independientes.  
4.19.  La evolución de la composición de la 
cartera de asistencia técnica es un proceso 
lento, en el que para apreci ar cambios 
significativos han de transcurrir años. 
En 2019 hubo dos categorías de actividades 
que registraron un incremento: las 
actividades regionales y las actividades de 
aprendizaje en línea. Las actividades 
regionales representaron el 18% del total 
de las actividades de asistencia técnica 
(15% en 2018), mientras que las 
actividades de aprendizaje en línea 
alcanzaron el nivel más alto jamás 
registrado (32%, frente a un 26% en 2018). 
Debido al descenso del número de 
actividades presenciales ( -15%), la 
importancia relativa de los cursos en línea aumentó significativamente en 2019. La participación de 
las actividades nacionales siguió siendo la mayor (un tercio de las actividades totales; 7 puntos 
porcentuales menos que en 2018), pero fue inferior al promedi o del período 2012 -2019 (40%). La 
participación de las actividades presenciales se mantuvo estable (17%) y en un nivel similar a la 
media de períodos anteriores. Todas las regiones coincidieron en su preferencia por las actividades 
nacionales en 2019. La " sencillez" de su organización (el proceso requiere menos recursos de la 
Secretaría), la flexibilidad de su programación (que puede adaptarse a las necesidades específicas 
de la autoridad solicitante y al nivel deseado) y el público (la autoridad solicitant e tiene total 
discrecionalidad para seleccionar a los participantes) son factores que explican su gran popularidad. 
Los cursos en línea también tienen una buena acogida. Si esta tendencia continúa, la Secretaría 
debería considerar la posibilidad de aumenta r su oferta de aprendizaje combinado, mezclando la 
formación en línea con la formación presencial.27 
Proporción de actividades nacionales/regionales  
 
 África  Asia-Pacífico  Caribe  ECOACC  América Latina  Oriente Medio  
Nacionales  59% 77% 56% 76% 67% 36% 
Regionales  41% 23% 44% 24% 33% 64% 
 
4.20.   Las actividades nacionales reunieron al 76% de los participantes en actividades celebradas 
fuera de Ginebra, aproximadamente la misma proporción registrada en años anteriores. Dado que 
por término medio fueron más breves que las actividades regionales/mundiales, solo representaron 
el 45% de los días de formación.  
 
27 El llamado "aprendizaje combinado" mezcla cursos en línea con métodos tradicionales de formación 
presencial. A modo de ejemplo, cabe citar la conclusión de una fase de aprendizaje a distancia preliminar  antes 
de pasar a la fase presencial, la orientación en línea constante de los participantes o la presentación de 
informes en línea sobre el seguimiento de un taller presencial. Una de las conclusiones de los estudios y 
metaanálisis realizados fue que los resultados de los participantes fueron mejores en las experiencias de 
aprendizaje combinado que en las actividades exclusivamente en línea o exclusivamente presenciales.  
0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%Evolución de la composición 
de la asistencia técnica
Aprendizaje en
línea
Actividades
mundiale
Actividades
regionales
Actividades
nacionalesWT/COMTD/W/256  
- 27 - 
  4.21.   La duración de las diversas 
actividades de asistencia técnica 
varía en gran medida entre los 
grupos de productos y, en algunos 
casos, dentro del mismo gru po. 
Como se ha explicado antes, resulta 
difícil medir la duración de los cursos 
en línea por el ritmo propio que los 
caracteriza. Las actividades 
regionales y mundiales tienden a 
incluir una amplia gama de 
productos (talleres de uno o dos 
días, pasantías d e larga duración y 
cursos avanzados de entre una y 
ocho semanas de duración). Por 
consiguiente, las variaciones anuales 
en la duración media de las actividades mundiales dependen del tipo de actividades que se ofrecen 
cada año. Dentro de las actividades mu ndiales y regionales de nivel intermedio o avanzado, la 
duración media de la formación es considerablemente mayor en el caso de las actividades destinadas 
a generalistas (17,6 días) que en el de las destinadas a especialistas (3,9 días). En líneas generale s, 
salvo en el caso de los cursos de política comercial, que son más largos (3 semanas o más), la 
duración media de las actividades regionales y mundiales en 2019 fue menor que en 2018 (3,3 días, 
en lugar de 3,8 días).  
4.22.   La duración media de las actividades nacionales no varió en 2019 (3,1 días), siendo solo 
ligeramente superior al promedio registrado desde  2014. Persiste la dificultad de aumentar la 
duración de las actividades nacionales, según han solicitado a menudo los propios participantes y se 
ha señala do reiteradamente en informes anteriores.  
4.23.   El equilibrio entre las actividades nacionales y regionales incide en la distribución de los gastos 
de asistencia técnica entre las regiones. En promedio, las actividades regionales cuestan 5 veces 
más que las naci onales, ya que la OMC financia los gastos de viaje y las dietas tanto de los 
instructores como de los participantes. También influyen los acuerdos de reparto de costos 
concluidos con instituciones asociadas, que pueden ser más favorables en unas regiones q ue en 
otras. En las actividades nacionales la OMC solo cubre los gastos de los instructores.  
 
 
4.24.   Como se indicó antes, la participación global registró el año pasado una importante caída y 
ha regresado a los niveles anteriores a 2016. En 2019 la OMC impartió formación a un 37% menos 
de participantes que en 2018 (un total de 14.358  personas). A pesar de que la participación en las 
actividades presenciales fue un 23% inferior a la excepcionalmente alta participación registrada 
en 2018, se trata de la se gunda cifra más alta registrada en una década (8.512 participantes). La 
disminución del 15% del número de actividades presenciales coincidió con una reducción menor 
(del 6%) del número medio de participantes por actividad. Por otra parte, el público que si guió 
actividades de aprendizaje en línea se redujo a la mitad (5.846 participantes). En consecuencia, 
en 2019 solo el 41% de los participantes recibió formación en línea, un porcentaje muy inferior al 
promedio registrado en el período  2015-2019 (52%). No e stá claro si este descenso se debe al 
nuevo procedimiento de registro o a la nueva plataforma de aprendizaje en línea basada en la nube 
 - 5.000 10.000 15.000 20.000 25.000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Participación en las actividades de 
asistencia técnica de la OMC
Aprendizaje
en línea
Actividades
presenciales32%
11%
16%41%Participación en la composición de 
la asistencia técnica (2019)
Actividades
nacionales
Actividades
regionales
Actividades
mundiales
Aprendizaje en línea
 - 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5 4,0DíasDuración media de las actividades
Actividades nacionales Actividades regionalesWT/COMTD/W/256  
- 28 - 
  (véase la sección 3.4.1 supra ) introducidos en 2019, ya que el volumen de aprendizaje en línea se 
rige exclusivamente por la demanda. La Secretaría está investigando el asunto para entender mejor 
las razones de esta evolución. La rentabilidad del aprendizaje en línea siguió siendo muy elevada 
en 2019, ya que a la formación del 41% de los participantes se de stinó solo un 7% del gasto total 
de la OMC en asistencia técnica.  
4.25.  El análisis de la correlación entre el 
número de actividades y el de personas 
formadas en relación con cada producto 
de asistencia técnica demuestra que el 
aprendizaje en línea tiene el coe ficiente 
más elevado de participación unitaria de 
la gama de actividades de asistencia 
técnica. En consecuencia, un aumento del 
número de cursos de aprendizaje en línea 
tiene un efecto desproporcionado en el 
número total de beneficiarios de la 
asistencia t écnica de la OMC. Las 
actividades presenciales, en las que el 
número máximo recomendado de 
participantes se limita a 30 para facilitar la 
interactividad y el trabajo práctico, no 
tienen un efecto multiplicador similar. El 
promedio de participantes en las 
actividades regionales y mundiales se ha 
mantenido estable desde  2009 (30,5 personas). En 2019 se alcanzaron los 31 participantes, tres 
participantes menos que en 2018, cuando se registró el nivel el máximo desde que se recopilan este 
tipo de estadísticas.  
4.26.   Los programas de pasantías 
de larga duración figuran entre las 
actividades presenciales de 
alcance mundial que se celebran 
en Ginebra y engloban cinco 
programas diferentes: el 
Programa de Pasantías sobre 
Adhesiones (PPA), los Programas 
de Pasantías de Fra ncia e Irlanda 
para las Misiones (PMFI), el 
Programa de Pasantías de los 
Países Bajos (PPB) y el Programa 
para Jóvenes Profesionales (PJP). 
En cada uno de ellos participa un 
número reducido de beneficiarios 
acogidos por la Secretaría o por 
una misión duran te largos 
períodos de aprendizaje práctico. En 2019, los pasantes de larga duración representaron el 0,6% de 
los participantes en actividades presenciales y el 2,3% de los participantes en actividades mundiales. 
Permanecieron en Ginebra un promedio de 10 m eses (6,7 meses en el PCR; 9,5  meses en el PMFI; 
10 meses en el PPB y en el PPA; y 11,2  meses en el PJP). En 2019 se contrató a un mayor número 
total de pasantes de larga duración (55) que en todos los años anteriores. Tras su interrupción 
en 2018, causada  por el retraso en el pago de la contribución asignada a su financiación, el PPB se 
reanudó y contrató a 13 pasantes. El PMFI contrató a 20 pasantes (cuatro más que en 2018) y el  PJP 
a 13 participantes (dos menos). El número de pasantes del PPA y del PCR s e mantuvo estable.  
4.27.   Con la salvedad del PCR y el PJP, íntegramente financiados con cargo al FFG, el número de 
pasantes en programas de larga duración en un año determinado depende del nivel de las 
contribuciones voluntarias recibidas de los donantes para es os programas específicos (China para el 
PPA, Francia e Irlanda para el PMFI, los Países Bajos para el PPB) y del momento del año en que se 
realizan las contribuciones. Estos factores también influyen en la duración de las pasantías.  
01020304050Número medio de participantes en las 
actividades regionales/mundiales
Desviación estándar
0510152025303540455055Pasantes en los programas 
de larga duración
PJP
PPA
PCR
PMFI
PPB
Meses en
GinebraWT/COMTD/W/256  
- 29 - 
  4.28.   En 2019, las pasantías de larga duración representaron una proporción significativa (16%) 
del gasto total en asistencia técnica, un nivel similar a la media de años anteriores y cuatro puntos 
porcentuales superior al registrado en 2018. Sin embargo, estas pasantías presentan un coeficiente 
costo/día más favorable que otras actividades presenciales. El análisis de los costos por programa 
muestra que el costo de cada programa reflejó fielmente la evolución del número de participantes, 
ya que el costo mensual medio por pasante se ha  mantenido relativamente estable desde  2012.  
Videoconferencias  
 
 
 
4.29.   La videoconferencia es uno de los medios que la Secretaría utiliza ocasionalmente para 
impartir algunas de sus actividades de asistencia técnica o parte de ellas, en Ginebra y sobre el 
terreno. Las videoconferencias no se graban de forma sistemática y las grabaciones de que se 
dispone son principalmente con la región de América Latina. Estas sesiones proporcionaron una 
respuesta oportuna y muy eficiente a peticiones específicas formuladas po r los Miembros y ayudaron 
a limitar la huella de carbono de la OMC. En 2019 se organizaron cinco videoconferencias 
(siete  menos que en 2018) con dos interlocutores diferentes: la Asociación Latinoamericana de 
Integración (ALADI) y la Universidad del Desarr ollo (UDD) de Chile. En total, asistieron al menos 
250 participantes28, y la duración acumulada de las videoconferencias superó las 7 horas. Como en 
años anteriores, se celebraron varias videoconferencias durante el cursillo de política comercial 
impartido a miembros de la ALADI en el mes noviembre en el Uruguay, a fin de evitar el 
desplazamiento de un funcionario de la OMC para sesiones de media jornada.  
 
28 En la sesión organizada con la UDD, se ha supuesto que asistieron por término medio 30 estudiantes 
de cuatro diferentes grados en Derecho, sin contar a los pr ofesores y académicos universitarios. La 
mayoría no se contabiliza en las cifras sobre la participación mencionadas supra  en la presente sección.  
12%
22%
22%22%22%Sesiones
19%
21%
21%18%21%Duración
Solución de
diferencias
ACR
Comercio y medio
ambiente
Facilitación del
comercio
Informe sobre el
comercio mundial50%
12%12%13%13%Participantes
 Regionales  WT/COMTD/W/256  
- 30 - 
  4.4  Distribución por temas  
 
 
4.30.   En 2019 la proporción de actividades de alcance general que abarcaban, si no t odos los temas 
de la OMC, al menos varios de ellos se mantuvo estable. A excepción de los programas de pasantías 
de larga duración, el 37% de las actividades de asistencia técnica correspondieron a esa categoría 
(1 punto porcentual más que en 2018). En est a categoría se incluyen todas las actividades para 
generalistas (tres cursos avanzados de política comercial (CAPC), cinco cursos intermedios de 
política comercial (CIPC), un curso introductorio destinado a PMA, una jornada de introducción, etc.) 
y otras a ctividades en las que se abordó más de un tema de la OMC o que se centraron en 
competencias (siete actividades, una menos que en 2018) o temas relacionados con varios ámbitos 
de la OMC (si no todos), como el seguimiento de los EPC (5 actividades), las acti vidades de 
divulgación para parlamentarios, periodistas y la sociedad civil (siete actividades), etc.  
4.31.   Las actividades de alcance general atrajeron al 35% del número total de participantes en la 
asistencia técnica en 2019 (7 puntos porcentuales menos que en  2018). Las actividades nacionales 
y mundiales tendieron a centrarse más en temas específicos (solo el 32% y el 17% de los 
participantes en actividades generales), contrariamente a los cursos en línea y las actividades 
regionales (el 41% y el 51% de los pa rticipantes en actividades de alcance general). Aquí también 
se mantuvo la misma situación que en 2018. Una única actividad sobre normas (Foro Internacional 
sobre Inocuidad de los Alimentos y Comercio) congregó a aproximadamente un tercio de los 
participan tes en las actividades mundiales. Las actividades de alcance general representaron el 65% 
del total de días de formación y el 51% del gasto total (como en  2018). Los gastos en actividades 
 
 
 
 
 - 1.000  2.000  3.000  4.000  5.000ADPICNormas MSF/OTCServiciosNormasOtrasAM para las mercancíasContratación públicaGeneralSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesParticipantes por temas
 -  20  40  60  80  100ADPICNormas MSF/OTCServiciosNormasOtrasAM para las mercancíasContratación públicaGeneralSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesActividades por temas
4.4 Distribution by subject  
 
  National     Regional     Global     e-Learning  
 
 -  2  4  6ADPICNormas MSF/OTCServiciosNormasOtrasAM para las mercancíasContratación públicaGeneralSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesGastos por temas 
(en millones de CHF
 -  200  400  600ADPICNormas MSF/OTCServiciosNormasOtrasAM para las mercancíasContratación públicaGeneralSolución de diferenciasAgriculturaAdhesionesDías por temasNacionales  Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea  WT/COMTD/W/256  
- 31 - 
  de alcance general se repartieron entre actividades regionales (40%) , mundiales (40%), nacionales 
(11%) y actividades de aprendizaje en línea (5%).  
4.32.   En 2019, debido al aumento del número de cursos en línea ofrecidos, la agricultura fue el 
tema más popular, seguido de las normas (incluye las MSF y los OTC, debido al número de 
actividades nacionales), el acceso a los mercados para las mercancías29, los AD PIC (debido al número 
relativamente alto de cursos en línea), los servicios y las normas. En cuanto al número de 
participantes, las normas es el tema más popular, debido a la alta asistencia a las actividades 
mundiales, seguido del acceso a los mercados pa ra las mercancías, que es el tema más solicitado 
en los cursos en línea.  
4.33.   El mayor número de días de formación correspondió a las normas (5% del total por un 10% 
de la proporción total de actividades), debido a la duración de las actividades mundiales, segu ido 
del acceso a los mercados para las mercancías, los servicios, las normas, la agricultura, los ADPIC y 
la solución de diferencias, que en 2018 había ocupado el primer lugar. Este cambio es el resultado 
de la reclasificación como actividad de alcance gen eral de los servicios prestados por dos consultores 
a lo largo del año (58 días en 2019) en el marco del párrafo 2 del artículo 27 del Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD), ya que pueden abordar todos los Acuerdos de la OMC y no solo 
la soluci ón de diferencias.  
4.34.   En 2019, la participación en los cursos en línea por temas registró algunos cambios respecto 
de la pauta observada en años anteriores. El curso de introducción a la OMC siguió siendo el curso 
de aprendizaje en línea más popular (22% de l os participantes en actividades de aprendizaje en 
línea en 2019, 2 puntos porcentuales menos que en 2018). El curso en línea sobre el AFC fue el 
segundo en cuanto a público, con 476 participantes (136% más que en 2018)30, seguido por los 
dedicados a las MSF  (-33%), los OTC ( -40%), la agricultura ( -46%), los servicios ( -52%), los ACR 
(-57%), etc. En conjunto, los diferentes cursos dedicados al acceso a los mercados para las 
mercancías atrajeron a 884 participantes ( -22%), el ámbito con el mayor número de part icipantes. 
Estos datos deben evaluarse teniendo en cuenta que en 2019 la participación en los cursos en línea 
disminuyó en términos generales un 50%.  
 
29 El acceso a los mercados pa ra las mercancías abarca lo siguiente: obligaciones generales dimanantes 
del GATT, Listas de concesiones, aranceles y medidas no arancelarias, modificación de las concesiones 
arancelarias, Acuerdo sobre Tecnología de la Información, valoración en aduana, i nspección previa a la 
expedición, normas de origen, procedimientos para el trámite de licencias de importación y facilitación del 
comercio.  
30 El curso en línea sobre el AFC solo se ofreció durante seis meses en 2018.  WT/COMTD/W/256  
- 32 - 
  4.5  Distribución por idiomas  
 
 
4.35.   El único cambio significativo en 2019 fue la disminución de la proporción de días de formación 
impartidos por lo menos en dos de los tres idiomas de la OMC (y, en la mayoría de los casos, en los 
tres idiomas) en el caso de las actividades presenciales (19 puntos porcentuales menos que 
en 2018); y un aumento de la prop orción de los días de formación impartidos en inglés (13 puntos 
porcentuales más que en 2018), en particular en el caso de las actividades mundiales (22 puntos 
porcentuales más). Por lo demás, la distribución de las actividades por idiomas observada en año s 
anteriores siguió igual en 2019 Las actividades presenciales en inglés representaron el 68% del total, 
sin tener en cuenta las pasantías de larga duración, en consonancia con el promedio del 64% 
registrado durante el período 2013 -2018. La proporción de p articipantes que recibieron formación 
presencial solo en inglés (55%), de los días de formación (59%) y del gasto en actividades 
presenciales (65%) fue similar.  
4.36.   La proporción de actividades presenciales realizadas solamente en francés y español (13% 
corres pondiente a 23 actividades y 12% correspondiente a 22 actividades, respectivamente) se 
mantuvo estable en comparación con 2018, pero por debajo de los promedios de años anteriores, 
como consecuencia de la reducción de la proporción de actividades presencia les realizadas en África 
y América Latina, ya mencionada en la sección 4.2 supra . 
4.37.   En consecuencia, la distribución de la oferta de 
asistencia técnica por idiomas en 2019 no fue del todo acorde 
con la distribución de los idiomas de trabajo entre los 
Miembr os de la OMC y los observadores, si bien siguió 
coincidiendo en gran medida con las preferencias de los 
beneficiarios.  
4.38.   El número de participantes, el número de días de 
formación y los gastos de las actividades presenciales en 
francés y español fue casi pro porcional a la parte relativa que 
representaron esas actividades en el total de actividades 
de 2019. La participación en actividades multilingües fue 
proporcionalmente mucho mayor y representó el 14% del total de las actividades presenciales. Las 
actividad es multilingües también tuvieron una mayor duración (representaron el 18% del total de 
días de formación). El costo de estas actividades constituyó el 10% del costo total de las actividades 
presenciales, si bien los servicios de interpretación (que suponen  la mayor partida de gasto de estas 
 
 
 
 
 
 -  50  100  150MultilingüesEspañolFrancésInglésActividades por idiomas
 -  2.000  4.000  6.000  8.000  10.000MultilingüesEspañolFrancésInglésParticipantes por idiomas
4.4 Distribution by subject  
 
  National     Regional     Global     e-Learning  
 
 -  200  400  600MultilingüesEspañolFrancésInglésDías de formación por idiomas
 -  2  4  6  8MultilingüesEspañolFrancésInglésGastos por idiomas 
(en millones de CHF)Nacionales  Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea  
70%18%12%Preferencias lingüísticas de los 
Miembros y observadores
Inglés
Francés
EspañolWT/COMTD/W/256  
- 33 - 
  actividades con respecto a las actividades monolingües) no se incluyen de manera sistemática en el 
presupuesto de asistencia técnica, sino que con frecuencia se sufragan con cargo al presupuesto de 
interpretación de la O MC. 
4.39.   El análisis del desglose de los participantes en actividades de aprendizaje en línea por idioma 
proporciona una visión de conjunto precisa de las preferencias reales de los beneficiarios en materia 
de idiomas. A excepción del curso sobre el AFC y de lo s nuevos cursos introducidos durante el año, 
los cursos en línea se ofrecieron en cada uno de los tres idiomas a lo largo de todo el año. Los 
participantes pudieron elegir en cada caso su idioma de formación. En 2019, el desglose fue similar 
al observado p ara las actividades presenciales: el 64% de los participantes siguió cursos en inglés, 
el 20% en francés y el 16% en español. La proporción media de los tres idiomas desde  2011 ha sido 
notablemente estable (inglés: 60%±1%, francés: 21%±1% y español: 19%±2% ). 
4.6  Progresividad de la formación  
 
 
4.40.   A raíz de la adopción, en 2010, de la estrategia de aprendizaje progresivo (EAP), a finales 
de 2013 se elaboró un conjunto de orientaciones sobre el contenido sustantivo de cada uno de los 
tres niveles de formación (intr oductorio, intermedio y avanzado). En ellas se determinan los 
principales elementos sustantivos que los participantes deberían dominar. Los esfuerzos por 
introducir la progresividad en los cursos de formación se han concentrado hasta ahora en las 
actividad es regionales, mundiales y de aprendizaje en línea, especialmente las destinadas a 
generalistas. Resultó difícil en informes anteriores detectar una nueva pauta en la aplicación de la 
EAP, ya que no siempre es posible integrar plenamente esta estrategia en  los diferentes programas 
de asistencia técnica. Hay varias actividades que se organizan más bien como eventos aislados que 
como parte de un programa de mayor duración, incluso cuando se les atribuye un nivel específico. 
El análisis no tiene en cuenta las pasantías de larga duración, que se consideran actividades de nivel 
avanzado para generalistas.  
4.41.   En 2019 la proporción de actividades a las que no se asignó un nivel específico fue del 12% 
(9% en 2018), pues la Secretaría no asignó sistemáticamente un nivel  a las actividades que no 
encajaban fácilmente en la EAP, como los nuevos cursos de aprendizaje en línea elaborados a efectos 
de divulgación. Esas actividades reunieron al 8% de los participantes (10% en 2018 y 2% en 2017), 
 
 
 
 
 - 20  40  60  80 100  120No especificadoEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioNúmero de actividades por niveles
 -  2.000  4.000  6.000No especificadoEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioParticipantes por niveles
4.4 Distribution by subject  
 
  National     Regional     Global     e-Learning  
 
 -  100  200  300No especificadoEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioDías de formación por niveles
 -  1  2  3  4No especificadoEspecialistas-avanzadoEspecialistas-intermedioGeneralistas-avanzadoGeneralistas-intermedioIntroductorioGastos por niveles 
(en millones de CHF)Nacionales  Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea  WT/COMTD/W/256  
- 34 - 
  representaron el 18% de los días  de formación (6% en 2018 y 11% en 2017) y el 7% del gasto 
(6% en 2018 y 5% en  2017).  
4.42.   Las actividades de nivel introductorio siguieron representando una pequeña parte del total de 
actividades de asistencia técnica, ya que su proporción relativa en 2019 se redujo a la mitad en 
comparación con 2018 (8% en lugar de 17%) y se mantuvo muy por debajo del rango observado 
desde  2012 (un 14%±3% en promedio). La proporción de participantes formados a nivel 
introductorio disminuyó (14%; 7 puntos porcentuales menos), p or un número total de 
1.190  personas. Los recursos financieros asignados se mantuvieron estables en 2019 (9%; 2 puntos 
porcentuales menos), si bien la proporción de días dedicados a este nivel disminuyó al 8% (8 puntos 
porcentuales menos).  
4.43.   La proporción de  actividades impartidas a nivel intermedio (63%) fue superior en 2019 
(6 puntos porcentuales más). Esas actividades también representaron el 66% de los participantes 
(4.198 personas), el 45% de los días de formación (como en 2018) y el 50% del gasto (9 pun tos 
porcentuales más que en 2018).  
4.44.   Hubo una ligera disminución de las actividades de asistencia técnica a nivel avanzado en 2019 
en el caso de prácticamente todos los indicadores examinados. Su proporción relativa disminuyó en 
comparación con 2018: 17% de las actividades (un punto porcentual menos), 12% de los 
participantes (como en 2018; 1.701 personas), 29% de los días de formación (4 puntos porcentuales 
menos) y 35% del gasto (7 puntos porcentuales menos). Al igual que en años anteriores, en 2019 
la mayo r parte de las actividades de nivel avanzado (el 77%, como en 2018) se impartieron a 
generalistas y especialistas mediante actividades mundiales o regionales.  
4.45.   La gran mayoría de los cursos de aprendizaje en línea propuestos siguieron siendo de nivel 
interm edio (el 82% del total), al igual que en años anteriores, si bien la oferta de nuevos cursos en 
línea no enmarcados en la estructura del EAP redujo esta proporción con respecto a 2018 (3  puntos 
porcentuales menos). El resto fue principalmente de nivel intr oductorio (6%) o sin un nivel del EAP 
especificado (9%), ya que no se ofrecen cursos de nivel avanzado en línea. Los participantes en los 
cursos de aprendizaje en línea se repartieron entre los niveles intermedio (70%, 1 punto porcentual 
más), introductori o (22%, 2 puntos porcentuales menos) y sin un nivel específico asignado 
(8%, 1 punto porcentual más).  
4.46.   En 2019, el 39% de las actividades iban dirigidas a generalistas (2 puntos porcentuales menos 
que en 2018): el 8% a nivel introductorio, el 23% a nivel intermedio y el 8% a nivel avanzado; y 
el 49%, a especialistas (5  puntos porcentuales menos): el 40% a nivel intermedio (2 puntos 
porcentuales más) y el 9% a nivel avanzado(7 puntos porcentuales menos). El desglose de los 
participantes entre generali stas y especialistas fue de 41% -47%; a lo largo de los años ha ido 
desapareciendo progresivamente el desequilibrio inicial favorable a los especialistas. En cuanto a los 
días de formación, el reparto fue de 55% -27% entre generalistas y especialistas, ya qu e, en 
promedio, la duración de las actividades para generalistas tendió a ser significativamente mayor que 
en el caso de las destinadas a especialistas. Los gastos fueron del 53% -41% entre generalistas y 
especialistas.  
4.7  Distribución por sexos  
4.47.   En 2019, la pa rticipación de las mujeres en las actividades de asistencia técnica de la OMC 
(el 48% de los participantes) siguió en aumento (1 punto porcentual más que en 2018). Fue superior 
al promedio registrado en el período 2010 -2019 (44%±1%).  WT/COMTD/W/256  
- 35 - 
  4.48.  En 2019, las 
variaci ones de una región 
a otra en la proporción de 
mujeres participantes en 
actividades de asistencia 
técnica presentan una 
tendencia ligeramente 
diferente a años 
anteriores en algunas 
regiones: se siguió 
observando paridad de 
género, cuando no un 
predominio de  las 
mujeres, en el Caribe 
(62% de los 
participantes; 7 puntos 
porcentuales más) y 
América Latina (53%, 
como en 2018), pero la 
participación de las mujeres disminuyó en los países de Europea Central y Oriental, Asia Central y 
el Cáucaso (ECOACC) (46%; 4 pu ntos porcentuales menos). Los participantes en las actividades 
realizadas en Asia y el Pacífico fueron predominantemente mujeres (53%; 7 puntos porcentuales 
más) por primera vez en diez años (44% en promedio en 2010 -2019). La tasa de participación de 
las m ujeres en África y Oriente Medio sigue siendo la más baja: aumentó ligeramente en África 
(40%; 1 punto porcentual más) y siguió disminuyendo en Oriente Medio (34%; 4 puntos 
porcentuales menos). La proporción de mujeres en las actividades mundiales sigue si endo del 48% 
(3 puntos porcentuales por encima del promedio de  2010-2019).  
4.49.  La información sobre 
la distribución por sexos de 
los participantes en las 
actividades de aprendizaje 
en línea no presenta 
diferencias sustanciales con 
respecto a las actividades 
presenciales. La proporción 
de mujeres participantes en 
las actividades de asistencia 
técnica de la OMC es muy 
similar independientemente 
del tipo de formación 
(presencial o aprendizaje 
en línea). En 2019, las 
mujeres representaron el 
48% de todos los 
benefi ciarios de los cursos de aprendizaje en línea, en consonancia con el promedio del 
período  2013-2019 (46%±1%). A pesar de algunas fluctuaciones de poca importancia, ese 
porcentaje se ha mantenido relativamente estable desde  2010. El desglose de los datos po r sexos 
en función del idioma de formación indica que hay una casi igualdad entre la participación de mujeres 
y hombres en los cursos de aprendizaje en línea en inglés (51% de mujeres, como en 2018) y en 
español (57% de mujeres; 3 puntos porcentuales más).  La proporción de mujeres en los cursos en 
línea en francés bajó 3 puntos porcentuales en 2019, como había ocurrido en 2018, y en la actualidad 
se sitúa por debajo del promedio de  2010-2018. Estas particularidades por idiomas reflejan las 
preferencias en f unción del género de las regiones en las que el francés y el español son el principal 
idioma.  
4.8  Distribución por resultados fundamentales  
4.50.   Con el fin facilitar el análisis del rendimiento en el capítulo 5, en esta sección se describen las 
principales caracter ísticas de la asistencia técnica de la OMC (número de actividades, participación, 
duración y gastos), clasificados por resultados fundamentales. Los resultados fundamentales son los 
efectos en torno a los cuales se estructura el Plan de Asistencia Técnica.  En el Plan de Asistencia 
0%10%20%30%40%50%60%70%Proporción de mujeres participantes
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
0%10%20%30%40%50%60%70%
Inglés Francés Español TotalMujeres en los cursos en línea
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019WT/COMTD/W/256  
- 36 - 
  Técnica para 2018 -2019 se definieron cuatro resultados fundamentales, que comprenden varios 
productos:  
a. Resultado fundamental 1 : Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC, 
ejercen plenamente los derechos y cumplen to das las obligaciones de los Miembros;  
b. Resultado fundamental 2 : Los Gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión;  
c. Resultado fundamental 3 : Las instituciones académicas y otras partes interesadas 
analizan las cuestiones relaci onadas con la OMC y están en contacto con los 
responsables de la formulación de las políticas;  
d. Resultado fundamental 4 : Las partes interesadas no gubernamentales y los 
legisladores tienen información y conocimientos sobre el trabajo de la OMC y las 
cuestiones relacionadas con la Organización.  
4.51.   En el Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 se introdujeron varias modificaciones con 
respecto a los dos planes anteriores en relación con los resultados fundamentales 3 y 4. Tal como 
recomendaba la evaluaci ón externa de  2016, se suprimió el anterior resultado fundamental 3 
relativo al acceso y la utilización de información relacionada con la OMC, cuyo porcentaje de logro 
era poco satisfactorio (un promedio del 25%). Los productos que abarcaba antes el result ado 
fundamental 4 se dividieron en dos, a fin de separar los programas destinados al mundo académico, 
ahora en el nuevo resultado fundamental 3, de aquellos dirigidos a otro tipo de público no 
perteneciente a entidades públicas, ahora en el nuevo resultado  4. 
 
 
4.52.   En 2019, al igual que en años anteriores, la inmensa mayoría de las actividades (85%, 1  punto 
porcentual menos) contribuyó al resultado fundamental 1. Esa proporción fue superior en el caso de 
los cursos de aprendizaje en línea (97%, 1 punto porcent ual más), pues casi todos ellos se centran 
en el texto de los Acuerdos y sus disposiciones, y de las actividades regionales (88%, 9 puntos 
porcentuales más). Fue inferior en el caso de las actividades nacionales (75%, 6 puntos porcentuales 
menos), en las q ue los beneficiarios tienen más libertad para ampliar el programa. El resultado 
fundamental 1 también reunió al 89% de los participantes (1 punto porcentual más) y representó 
 
 
 
 
 
 - 50  100  150  200  250Resultado fundamental 4Resultado fundamental 3Resultado fundamental 2Resultado fundamental 1Actividades por resultados 
fundamentales
 - 3.000  6.000  9.000  12.000Resultado fundamental 4Resultado fundamental 3Resultado fundamental 2Resultado fundamental 1Participantes por resultados 
fundamentales
4.4 Distribution by subject  
 
  National     Regional     Global     e-Learning  
 
 - 2 4 6 8 10 12Resultado fundamental 4Resultado fundamental 3Resultado fundamental 2Resultado fundamental 1Gastos por resultados fundamentales 
(en millones de CHF)
 - 200  400  600  800 1.000Resultado fundamental 4Resultado fundamental 3Resultado fundamental 2Resultado fundamental 1Días de formación por resultados 
fundamentalesNacionales  Regionales  Mundiales  Aprendizaje en línea  WT/COMTD/W/256  
- 37 - 
  el 80% de los días de formación (17 puntos porcentuales más) y el 88% del gasto t otal en asistencia 
técnica (como en 2018). La preponderancia general del resultado fundamental 1 concuerda 
totalmente con las necesidades y prioridades de los Miembros establecidas en el Plan de Asistencia 
Técnica y con la ventaja comparativa de la OMC.  
4.53.   El resultado fundamental 2 siguió siendo el segundo en importancia en 2019, tanto en lo que 
respecta al número de actividades (7%, como en 2018) como al gasto (5%, 1  punto porcentual 
más). La proporción de participantes (5%, 1 punto porcentual menos) y de dí as de formación (5%, 
como en 2018) que representa este resultado fue ligeramente inferior a la del resultado 
fundamental  3. La mayor parte de las actividades del resultado fundamental 2 (65%) se ejecutaron 
a nivel nacional, pues las necesidades de los país es en proceso de adhesión son sumamente 
específicas y dependen por completo de la situación particular en que se encuentre su negociación. 
Las actividades nacionales congregaron al 61% de aquellos que recibieron formación en el marco de 
este resultado fund amental, y el 23% de ellos realizó el curso en línea sobre las adhesiones.  
4.54.   Los resultados fundamentales 3 y 4 representaron el 6% (1 punto porcentual más) y el 2% 
(como en 2018) de las actividades realizadas en 2019 respectivamente, el 5% y el 1% de los 
participantes (como en 2018), el 13% (8 puntos porcentuales más) y el 2% (como en 2018) de los 
días de formación y el 4% (1 punto porcentual menos) y el 3% (como en 2018) de los gastos totales. 
La mayoría de las actividades enmarcadas en el resultado fundame ntal 3 fueron de alcance nacional 
(59%) y reunieron al 77% de los participantes, mientras que en el marco del resultado 
fundamental  4 se prefirieron las actividades regionales ocupar (67%), que representaron el 84% de 
los participantes.  
5  EVALUACIÓN DE LOS R ESULTADOS EN 2019  
5.1.  La presente sección se centra en los elementos que pudieron medirse durante el año y que 
ponen de manifiesto los resultados inmediatos o a medio plazo y los avances hacia los resultados a 
largo plazo logrados por la asistencia técnica pre stada por la OMC a sus Miembros y observadores, 
sobre la base de los indicadores establecidos en el Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019. Como 
en años anteriores, esta sección se presenta según la estructura del Plan de Asistencia Técnica para 
facilit ar la evaluación por los Miembros de los resultados logrados con respecto a los planes que 
aprobaron inicialmente. A tal fin, cada sección comienza con un breve cuadro que resume la situación 
a finales de  2019 de cada uno de los indicadores y objetivos que  figuran en el marco lógico adjunto 
al Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019.  
5.2.  En la presente sección se han utilizado los siguientes códigos:  
• objetivo cumplido: Se ha cumplido plenamente o se ha superado el objetivo identificado 
en el marco lógico del Plan de Asistencia Técnica;  
• objetivo parcialmente cumplido: No se ha cumplido por un pequeño margen el objetivo 
identificado en el marco lógico del Plan de Asistencia Técnica, pero se han hecho 
avances significativos para alcanzarlo;  
• objetivo no  cumplido: No se ha cumplido en gran medida el objetivo identificado en el 
marco lógico del Plan de Asistencia Técnica y los avances para alcanzarlo han sido 
limitados;  
• no hay datos disponibles: Los datos de que dispone la Secretaría, si es que dispone de 
alguno, son incompletos, o no son suficientemente fiables o sólidos para respaldar 
ninguna conclusión en un sentido u otro.  
5.3.  Los indicadores utilizados para medir los resultados de la asistencia técnica prestada por la 
Secretaría en 2019 fueron idénticos a los empleados en 2018, dado que el Plan de Asistencia Técnica 
abarca dos años.  WT/COMTD/W/256  
- 38 - 
  5.4.  En 2019 la asistencia técnica 
de la OMC obtuvo unos resultados 
menos satisfactorios que en 2018. 
La tasa de éxito general alcanzó 
el 58% (como en 2016), poniendo 
fin a tres año s consecutivos de 
mejora, mientras que el porcentaje 
de objetivos no cumplidos fue 
del 12%, por debajo del promedio 
de 2016-2018. La mejora 
significativa de la disponibilidad de 
datos registrada en 2018 también 
se invirtió, ya que la proporción de 
indicado res para los cuales no se 
disponía de datos cayó al 9% del 
5% en 2018, situándose también 
por debajo del promedio de  2016-2018. Se cumplieron parcialmente doce objetivos (es decir, no se 
cumplieron por un pequeño margen), que representaban el 21% de los in dicadores (el doble del 
promedio de  2016-2018).  
 
 
5.5.  El análisis de los diferentes resultados fundamentales por separado confirmó este deterioro de 
la capacidad de cumplir los objetivos y de la disponibilidad de datos. En los resultados 
fundamentales  2 y 4 i nterviene un número limitado de indicadores (cuatro y cinco, 
respectivamente), lo que significa que cualquier cambio registrado durante el año en cualquiera de 
ellos tiene un efecto desproporcionado en el rendimiento global de esos resultados fundamentales . 
5.6.  El resultado fundamental 1 fue el único que cumplió la mayor parte de sus objetivos en 2019 
(el 66%). Habida cuenta de que el resultado fundamental 1 comprende el 65% de los indicadores y 
abarcaba el 85% de las actividades y el 89% de los participantes, su  desempeño favorable aún 
significa que, en general, la asistencia técnica de la OMC generó resultados valiosos para los 
beneficiarios en 2019, aunque a un nivel más bajo que en años anteriores. En el marco del resultado 
fundamental 1, la disminución del nú mero de objetivos cumplidos se debió básicamente al nivel 
mucho más bajo de participación en diversos programas de asistencia técnica (por ejemplo, el 
aprendizaje en línea, las pasantías, otras actividades presenciales), lo cual supuso una reducción de 
la tasa de éxito de 16 puntos presenciales. Si la participación hubiese sido superior a la cifra de 
referencia aprobada en el Plan de Asistencia Técnica, la tasa de éxito en el marco del resultado 
fundamental 1 se habría mantenido estable en comparación con e l excelente resultado de  2018. 
Esto muestra que el éxito de la asistencia técnica de la OMC fue menor en 2019 en términos de 
volumen, pero no de calidad, que permaneció en el mismo nivel elevado que en el pasado, como 
confirman las diversas medidas cualita tivas presentadas en el presente informe. En efecto, estas 
cifras no deberían ocultar los espectaculares resultados obtenidos en 2019 en determinadas esferas, 
0%20%40%60%80%100%Resultado 
fundamental 1
0%20%40%60%80%100%Resultado 
fundamental 3
0%20%40%60%80%100%Resultado 
fundamental 4
0%20%40%60%80%100%Resultado 
fundamental 2
  Objetivo 
cumplido     Objetivo 
parcialmente 
cumplido     Objetivo no 
cumplido     No hay datos 
disponibles  
 
0%20%40%60%80%
Objetivo
cumplidoObjetivo
parcialmente
cumplidoObjetivo no
cumplidoNo hay datos
disponiblesTasa de éxito
2015
2016
2017
2018
2019WT/COMTD/W/256  
- 39 - 
  como las notificaciones o la ayuda a las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que los  
indicadores establecidos en el Plan de Asistencia Técnica no siempre reflejan plenamente.  
5.7.  En el marco del resultado fundamental 2, la tasa de éxito depende en gran medida de la 
participación de los gobiernos en proceso de adhesión, que es el principal sup uesto establecido en 
el marco lógico. Este supuesto no se materializó en 2019 y el rendimiento de la asistencia técnica 
en ese año fue la consecuencia lógica del comportamiento de los Miembros y los observadores. Solo 
se cumplió un objetivo.  
5.8.  El año 2019 fu e un período de transición para el resultado fundamental 331, que cumplió el  38% 
de sus objetivos. La fase II del Programa de Cátedras OMC llegó a su fin y la mayor parte de la 
atención se centró en la evaluación independiente del Programa. La escasez de in formes de las 
Cátedras de la OMC explica el déficit de datos.  
5.9.  La información en el marco del resultado fundamental 4 también fue escasa32, dado que el 40% 
de los indicadores no pudo ser evaluado por falta de datos. Cumplió el 20% de sus objetivos. La 
tasa d e éxito mucho más baja fue también consecuencia de un nivel más bajo de actividad y de 
participantes, como en el marco del resultado fundamental 1.  
5.1  Repercusión: Los países en desarrollo y los PMA Miembros se benefician de su 
participación activa en la  OMC 
Indicadores  Objetivo  2019  
Proporción del comercio total de los Miembros en desarrollo (importaciones y 
exportaciones) en el comercio mundial  > 40%  Objetivo 
cumplido  
Proporción del comercio total de los PMA  Miembros (importaciones y 
exportaciones) en el comercio mundial  > 1,00%  Objetivo 
cumplido  
 
5.10.   Todo resultado positivo a este respecto se debe primordialmente al trabajo de los propios 
Miembros. Sin embargo, la evaluación externa realizada en 2016 reveló, gr acias a numerosas 
pruebas circunstanciales, que la asistencia técnica de la OMC tenía amplios efectos, reales y 
tangibles, en las capacidades humanas e institucionales de los países beneficiarios en materia de 
formulación de políticas comerciales, coherenc ia legislativa, negociaciones comerciales multilaterales 
y regionales y aplicación de acuerdos comerciales internacionales. La asistencia técnica respalda sin 
duda a largo plazo el aumento de la participación de los Miembros beneficiarios en el comercio 
mundial.  
Participación en el comercio mundial (excluidas 
las reexportaciones de Hong Kong)  2013 2014 2015 2016 2017 2018 
Miembros en desarrollo de la OMC, excluidas las reexportaciones de Hong Kong  
Exportaciones  41,6%  41,8%  42,2%  41,4%  41,6%  41,7%  
Importaciones  39,4%  39,4%  39,4%  38,4%  39,2%  39,7%  
Volumen (exportaciones + importaciones)  40,5%  40,6%  40,8%  39,9%  40,4%  40,6%  
PMA Miembros de la OMC  
Exportaciones  1,00%  0,97%  0,87%  0,89%  0,94%  0,97%  
Importaciones  1,14%  1,21%  1,25%  1,22%  1,23%  1,25%  
Volumen (exportaciones + importaciones)  1,07%  1,09%  1,06%  1,06%  1,09%  1,11%  
 
5.11.   El último año respecto del cual se dispone de datos completos sobre el comercio es 2018. Si 
se excluyen las reexportaciones de Hong Kong, China, la participación de los Miembros en desarrollo 
de la OMC en el comercio mundial fue del 40,6%, ligeramente por encima del umbral mínimo fijado 
como objetivo por el Plan de Asistencia Técnica. Objetivo cumplido  
5.12.   En 2018 la participación de los PMA Miembros de la OMC en el comercio mundial fue 
del 1,11%, también ligeramente por encima del umbral mínimo fijado por el o bjetivo del Plan de 
Asistencia Técnica. Objetivo cumplido  
 
31 El alcance del resultado fundamental 3 cambió en 2018 (véase el documento 
WT/COMTD/W/227/Rev.1).  
32 El alcance del resultado fundamental 4 también cambió en 2018 (véase el documento 
WT/COMTD/W/227/Rev.1).  WT/COMTD/W/256  
- 40 - 
  5.2  Resultado fundamental 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC, 
ejercen plenamente los derechos y cumplen todas las obligaciones de los Miembros  
Indicadores  Objetivo  2019  
Número de documentos presentados en los 
órganos de la OMC por los países menos 
adelantados y en desarrollo Miembros  Aumento de la participación/del 
número de documentos presentados  Objetivo cumplido  
Número de notificaciones pendientes de los 
Miembros beneficiarios de asistencia técnica  Disminución del número de 
notificaciones pendientes en un  5% Objetivo cumplido  
 
5.13.   Según se ha señalado en la sección 4.8 supra , este resultado fundamental representa el 
grueso de la asistencia técnica prestada po r la OMC a sus Miembros y observadores.  
5.14.  Para extraer las estadísticas de 
Documentos en línea, la Secretaría se 
centró en los documentos sustantivos 
(es decir que excluyó sus propias 
contribuciones y los documentos de 
procedimiento como órdenes del día, 
actas, informes, etc.) en cuya 
preparación había participado al 
menos un país en desarrollo o PMA 
Miembro. Eso significa que, en el caso 
de los documentos presentados por 
más de un Miembro, en general 
también han participado en su 
elaboración Miembros desarr ollados u 
observadores. Se excluyeron las 
notificaciones y los documentos 
presentados al ESD, ya que estos se examinan por separado más adelante. Las estadísticas 
muestran que el número de documentos sustantivos presentados por países en desarrollo y PMA 
Miembros a los órganos de la OMC solía aumentar en los años previos a las Conferencias Ministeriales 
(2015, 2017 y segunda parte de  2019) y disminuir los años siguientes. La tendencia general era al 
alza, ya que el número total fue mayor en 2019 que en 2017  (+33%) y en 2015 (+4%) y volvió a 
serlo en 2018 con respecto a 2016 (+9%). Sin embargo, la evolución del número de documentos 
sustantivos presentados por PMA Miembros era más irregular: fue menor en 2017 que en 2015 
(-12%), pero de nuevo mayor en 2019 (+2 3%). El Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 no 
establecía una cifra de referencia clara, sino que fijaba como objetivo que aumentara el número de 
documentos presentados. Objetivo cumplido  
5.15.   Por lo que respecta a las notificaciones pendientes de Miembro s beneficiarios, según el 
Registro Central de Notificaciones (RCN), a finales de  2019 había 3.156, es decir, 126 notificaciones 
menos que a finales de  2018 ( -4%).33 La disminución real de las obligaciones de notificación 
incumplidas por los Miembros benefic iarios fue aún más significativa, ya que las notificaciones 
anuales relativas a la agricultura elevan automáticamente el volumen de las notificaciones 
pendientes de cada año. Si se obvia este hecho y se centra la atención en las notificaciones que ya 
estab an pendientes a finales del año anterior, en 2019 se produjo una reducción del 10,6%. El 
objetivo consistía en lograr una reducción del 5%. Objetivo cumplido  
5.16.   Si bien muchos factores externos pueden haber incidido también en esos resultados, las 
pruebas de que dispone la Secretaría confirman que la asistencia técnica prestada por la OMC era 
esencial para ayudar a muchos Miembros beneficiarios a cumplir sus obligaciones de notificación. 
Por ejemplo, en la reunión del Comité OTC que tuvo lugar el 26 de febrero  de 2020, la delegación 
de Côte d'Ivoire oficialmente relacionó su reciente notificación en virtud del artículo 15.2 con la 
asistencia recibida de la Secretaría en el taller regional sobre OTC celebrada en Abidján en octubre 
 
33 Con arreglo a una decisión del Comité de Acceso a los Mercados de mayo de 2019 (G/MA/367), la 
información de la BID ya no se incluye en el proceso de los llamamientos para la presentación de notificaciones 
y los recordatorios sobre las notificaciones enviados por el RCN y ya no se tiene en cuenta en las notificaciones 
pendientes. Com o consecuencia de esta decisión, el total de notificaciones pendientes calculado sobre una 
nueva base a fines de 2018 ascendía a 3.282.  
0%2%4%6%8%10%12%14%16%18%20%
0100200300400500600700800900
2015 2016 2017 2018 2019Documentos sustantivos
PMA
Países en
desarrollo
Participación de
los PMA (escala
de la derecha)WT/COMTD/W/256  
- 41 - 
  de 2019, añadiendo: "Es preciso  reconocer el apoyo inestimable de la Secretaría, que nos ayudó en 
este proceso".34 
5.17.   Las notificaciones pendientes relativas a la agricultura representaron el 61,2% del total de las 
notificaciones pendientes al final de  2019 (3 puntos porcentuales más que ha ce un año). Centrando 
la atención exclusivamente en esas notificaciones ya pendientes a finales de  2018 para neutralizar 
el aumento automático debido a las obligaciones en materia de notificación anuales, en el año 2019 
se produjo una reducción del 15% de las notificaciones pendientes relativas a la agricultura, lo que 
confirma los avances observados en años anteriores. Por segundo año consecutivo, 2019 fue el año 
en el que se presentó el mayor número de notificaciones relativas a la agricultura desde la cr eación 
de la OMC, con un total de 443, en comparación con 280 en 2018 y un promedio muy inferior a 200 
en el decenio anterior.  
5.18.   Habida cuenta de que la mayor parte de las notificaciones pendientes siempre ha 
correspondido a la agricultura, y dada la complejidad de las prescripciones de notificación en la 
esfera de la ayuda interna, desde  2009, todos los años se organiza en Ginebra un taller avanzado 
sobre notificaciones relativas a la agricultura. El taller forma parte de un programa de trabajo más 
amplio destinado a lograr que las notificaciones se presenten al Comité de Agricultura con mayor 
puntualidad y de manera más completa. Su cuarta jornada se dedica sistemáticamente a reuniones 
con los funcionarios ("clase práctica sobre notificaciones") para que los participantes puedan debatir 
sobre cuestiones relativas a las notificaciones de determinados países.  
5.19.   Los Miembros con un gran número de notificaciones pendientes en la esfera de la agricultura, 
los PMA y los Miembros de reciente adhesión tienen pri oridad en la selección de participantes para 
el taller. Sin embargo, el taller solo puede colmar el déficit de conocimientos que puede afectar al 
cumplimiento de sus obligaciones de notificación, cuando para muchos Miembros, la principal 
dificultad al prep arar notificaciones relativas a la ayuda interna reside en la recopilación de datos 
adecuados, ya que son muchos los organismos y ministerios responsables de las medidas en el 
ámbito en que se deben presentar las notificaciones. Hasta que no dispone de la información y los 
datos anuales sobre todo el sistema de ayuda interna a los productores agrícolas, la Secretaría no 
puede ayudar a presentar y analizar esa información para ultimar una notificación. Por ello, la 
correlación entre la mejora del cumplimient o y la utilidad del taller quizá no sea directa y simple.35 
5.20.   En 2019, nueve actividades nacionales se centraron en las disposiciones relativas a las 
notificaciones y la transparencia de los Acuerdos de la OMC  o de algunos de ellos.36 Estas activ idades 
reúnen a numerosas partes interesadas que intervienen en la recopilación de los datos o la 
información que las autoridades necesitan para cumplir sus obligaciones de notificación, o que 
pueden estar interesadas en analizar las notificaciones de otro s Miembros. Dos seminarios regionales 
y un curso avanzado sobre licencias de importación abordaron la manera de preparar y presentar 
las notificaciones con arreglo a distintas disposiciones del Acuerdo. Además, las 8 actividades 
nacionales y 12 actividades  regionales/mundiales organizadas sobre las MSF o los OTC constaron de 
una sesión dedicada a la transparencia y la plataforma ePing, para aprovechar las notificaciones 
relativas a estos ámbitos. A medida que la plataforma ePing va adquiriendo popularidad e ntre los 
Miembros, crece la demanda de formación para ayudar a sus usuarios a conocer todas sus ventajas. 
Y, cuanto más saben los usuarios al respecto, más utilizan la plataforma y valoran la transparencia.37 
 
34 Véanse la notificación en el documento G/TBT/2/Add.127, la declaración de Côte d'Ivoire en su 
Suppl.1, consultada en https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/G/TBT/2A127S1.pdf , 
y el acta de la reunión en el documento G/TBT/M/80.  
35 Véase el informe sobre  el cumplimiento de las obligaciones de notificación en la esfera de la 
agricultura (G/AG/GEN/86/Rev.36), consultado en 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/d irectdoc.aspx?filename=s:/G/AG/GEN86R36.pdf . Este informe se 
actualiza varias veces al año.  
36 Tuvieron lugar en Bangladesh, Cuba, Guatemala (MSF), Macao (licencias de importación), Myanmar 
(licencias de importación), la República Kirguisa (subvenciones agr ícolas), el Taipei Chino (licencias de 
importación), Tonga (agricultura y MSF) y Zimbabwe. En América Latina, una actividad regional que 
supuestamente iba a sustituir a varias actividades nacionales relativas a las notificaciones de subvenciones 
posteriorm ente se aplazó a 2020 debido a la inestabilidad política en Chile.  
37 Puede consultarse más información sobre ePing en la sección  3.1.8.2 del documento G/TBT/44 
(consultado en https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/G/TBT/44.pdf ), en particular 
en la nota  43. WT/COMTD/W/256  
- 42 - 
  Tan solo en 2019, el número de usuarios registra dos en ePing aumentó otro 58% y alcanzó 8.821 
en 179 países, siendo la mitad de ellos de círculos no gubernamentales.  
5.21.   Los participantes en estas actividades también están familiarizados con los diversos sistemas 
de notificación en línea introducidos por la OMC en los últimos años (por ejemplo, el Sistema de 
Gestión de la Información sobre Agricultura (AG -MIS) para las not ificaciones en la esfera de la 
agricultura, el Sistema de Presentación de Notificaciones OTC (TBT NSS, el Sistema de Presentación 
de Notificaciones OTC (TBT NSS)38, el Sistema e -TRIPS para la Presentación de Documentos, etc.) 
con el fin de ayudar a los Miem bros a cumplir sus obligaciones de notificación. En 2019, el número 
de notificaciones alcanzó niveles sin precedentes39, de un número creciente de Miembros 
diferentes40, y la mayor parte de ellas fueron presentadas a través de herramientas en línea (por 
ejemplo, el 88% para los OTC y el 60% para los ADPIC). Desde la introducción del Sistema e -TRIPS 
para la Presentación de Documentos en marzo de  201941, 67 Miembros se han registrado como 
usuarios y 73 de las 122 notificaciones en 2019 se presentaron a través de l Sistema. La Secretaría 
celebró cinco sesiones de formación individual sobre el Sistema e -TRIPS para la Presentación de 
Documentos con distintos Miembros y una a nivel mundial al margen del Consejo de los ADPIC de 
junio.  
5.22.  El AFC prevé una entrada en vigor  
escalonada de sus obligaciones de notificación 
para aquellos Miembros que ratificaron el 
Acuerdo, con distintos calendarios para los países 
desarrollados, en desarrollo y PMA Miembros. 
Esta es la razón por la que el número de 
obligaciones de notificación previstas en el AFC 
aumenta progresivamente a lo largo de los años 
y el motivo por el que varía según la categoría de 
Miembros. Algunas obligaciones de notificación 
también dependen de las opciones elegidas por 
los Miembros (por ejemplo, qué medidas 
incluy eron en las categorías A, B o C) y, por lo 
tanto, puede que no sean igualmente aplicables 
a todos ellos. A finales de  2019, 84 países en 
desarrollo y 27 PMA Miembros habían ratificado 
el AFC. Aproximadamente dos tercios de los 
países en desarrollo y PMA Mi embros habían 
cumplido plenamente sus obligaciones de 
notificación. El gráfico muestra que el grado de 
cumplimiento por los Miembros en desarrollo de 
las obligaciones de notificación que les 
corresponden en virtud del AFC sigue siendo muy 
alto y está inclu so aumentando en comparación 
con los dos años anteriores. Si bien los PMA 
tardaban un poco más en cumplir las nuevas 
obligaciones de notificación que entraron en vigor 
en 2019, en general su nivel de cumplimiento 
aumentó en comparación con el año anterior,  
dado que aún no habían cumplido el 29% de sus 
obligaciones de notificación antes de finalizar el 
año frente al 87% en  2018. En 2019, solo se 
organizó una actividad nacional sobre el ALC y, 
entre otras cosas, abordó las prescripciones de 
notificación. El M ecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF) financió otras 
 
38 Véase la información general respecto del nivel de aplicación de las disposiciones en materia de 
transparencia del Acuerdo MSF en el d ocumento G/SPS/GEN/804/Rev.12, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/G/SPS/GEN804R12.pdf . Este informe se 
actualiza anualmente.  
39 443 notificaciones en la esfera de la agricultura frente a una media de menos de 200 desde 1995; 
3.337 notificaciones OTC frente a una media de 2.000 desde 2006; 1.762 notificaciones MSF frente a una 
media de menos de 1.400 desde 2006; etc.  
40 93 Miembros presentaron al menos una notificación OTC en 2019.  
41 https://nss.wto.org/tripsmembers . 
04080120160200Países en desarrollo MiembrosNotificaciones pendientes 
sobre el AFC
2017
2018
2019
010203040PMANotificaciones pendientes 
sobre el AFC
2017
2018
2019WT/COMTD/W/256  
- 43 - 
  actividades, que no abarca el presente informe.42 En su conjunto, estas actividades, con 
independencia del origen de su financiación, contribuyeron a ayudar a los Miembros benefi ciarios a 
cumplir las obligaciones de notificación que les corresponden en virtud del AFC.  
5.2.1   Producto 1.1: Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de 
negociaciones comerciales  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de participantes en cada nivel de la EAP  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Número de participantes en las actividades de 
ATRC de la OMC  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Porcentaje de tiempo que representan en cada 
una de las actividades los distintos métodos de 
formación interactiva  Disminución anual del número de 
exposiciones orales  Objetivo cumplido  
 
5.23.   En la sección 4.3 supra  se explica que la participación global en actividades de asistencia 
técnica se redujo en el 37% en 2019, en comparación con el año anterior, debido a que las 
actividades presenciales registraron una disminución del 23% (aunque se mantuvieron dentro del 
promedio de  2016-2018) y los cursos de aprendizaje en línea disminuyeron en el 50% (alcanzando 
solo la mitad del promedio de  2016-2018). El Plan de Asistencia Técnica establecía como objetivo la 
estabilidad anual. Objetivo no cumplido  
5.24.   Posteriormente, en la s ección 4.6 se ha analizado el número de participantes formados en 
cada uno de los tres niveles (introductorio, intermedio y avanzado) en 2019. Los gráficos que figuran 
a continuación muestran que, desde  2012, la proporción de participantes en cada uno de l os tres 
niveles fluctuó y la tendencia a la baja en la proporción de participantes en actividades avanzadas 
se invirtió en 2018. Esa proporción se mantuvo estable en 2019. Sin embargo, en términos 
absolutos, la participación en actividades avanzadas descen dió en el 37% hasta 1.701 participantes 
(cifra ligeramente inferior al promedio de 1.831 participantes alcanzado en 2016 -2018, pero superior 
al nivel de referencia de  2016, situado en 1.674 participantes).  
 
 
5.25.   La importancia relativa de la participación en el nivel introductorio (14%) fue mucho menor 
en 2019 que en 2018 o si se compara con el promedio de  2016-2018 (21,6%), lo que significa que 
el número de participantes en ese nivel se redujo más rápidamente que la participación global en 
actividades de asis tencia técnica (de 4.874 a 1.990, lo que equivale a una disminución del 60%) y 
alcanzó solo la mitad del nivel de referencia de  2016, situado en 3.988 participantes. Otro 8% 
(2 puntos porcentuales menos que en 2018, pero aún por encima del promedio de  2016-2018) de 
los participantes asistieron a actividades que no tenían un nivel específico asignado (por ejemplo, 
las dirigidas a instituciones académicas o los simposios solicitados por órganos de la OMC, algunas 
actividades relacionadas con el proceso de adh esión, los cursos de divulgación en línea, etc.), ya 
que no correspondían a la lógica de la EAP. Por consiguiente, las actividades de nivel intermedio 
atrajeron un número creciente de participantes en 2019 (66%, es decir, 10 puntos porcentuales 
más, nivel ligeramente superior al promedio de  2016-2018). En términos absolutos, ese aumento 
se tradujo en 9.488 participantes, cifra bastante inferior al nivel de referencia de  2016, situado 
en 11.457 participantes. En un contexto en el que la participación global en actividades de asistencia 
 
42 Véase la nota 4 supra . 
0%20%40%60%80%100%Evolución de la distribución de 
participantes en la EAP
N/D
Avanzado
Intermedio
Introductorio
 - 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000Participantes en actividades 
avanzadasWT/COMTD/W/256  
- 44 - 
  técnica se redujo significativamente en 2019, esas variaciones fueron insuficientes para mantener 
la estabilidad de la participación en términos absolutos que se había fijado como objetivo en el Plan 
de Asistencia Técnica. El n úmero de participantes en el nivel avanzado fue el único que se situó por 
encima del nivel de referencia de  2016. Objetivo no cumplido  
5.26.   Aunque se reconoce que las personas aprenden de distintas maneras y utilizan distintos 
medios para recibir información, s e siguió recomendando como práctica óptima la utilización de 
métodos de formación interactivos al impartir las actividades de asistencia técnica en los tres niveles 
de la EAP, para estimular el aprendizaje y aumentar la tasa de retención de conocimientos d e los 
participantes (es  decir, cuánto recuerdan transcurrido un tiempo). Los propios instructores reúnen 
datos sobre los diversos métodos de formación utilizados en las actividades presenciales de 
asistencia técnica de la OMC, y esos datos constituyen una estimación. Puede ser sin duda difícil 
determinar siempre con precisión el porcentaje de tiempo correspondiente a cada método de 
formación. Por ejemplo, en el contexto de una exposición oral, distintos instructores pueden medir 
de manera distinta el tiempo  dedicado a las preguntas de los participantes, que aumenta claramente 
el grado de interactividad de la sesión.  
5.27.  No se produjo ningún cambio 
significativo en la importancia relativa de 
los distintos métodos de formación 
utilizados por la Secretaría en las 
actividades presenciales durante 2019. 
Las exposiciones orales siguen siendo el 
medio que más utilizan los instructores 
para impartir actividades de asistencia 
técnica. Desde  2014, se mide por 
separado el porcentaje de exposiciones 
orales hechas por los pr opios 
participantes (frente al de los 
funcionarios de la Secretaría). Las 
exposiciones orales ofrecidas por la 
Secretaría representaron en promedio el 
40% del tiempo aproximadamente, y las 
de los participantes, el 9% (como 
en 2018). Estos promedios ocultan  
diferencias significativas entre ciertos tipos de actividades, pero la tendencia general de  2019 apunta 
hacia la estabilización. El tiempo total dedicado a las exposiciones orales (Secretaría + participantes) 
fue inferior al 50% por cuarta vez en un decen io. El número de actividades basadas casi 
íntegramente en exposiciones orales se mantuvo estable.43 
5.28.   El uso de otros métodos de formación fue resultado de una moderada reorganización de los 
métodos de formación más interactivos. Los ejercicios o los estudios de casos prácticos 
representaron en promedio el 19% del tiempo ( -2 puntos porcentuales en comparac ión con 2018); 
las preguntas y respuestas, el 18% ( -2 puntos porcentuales); y otros métodos, el 14% (+4 puntos 
porcentuales). La proporción de las actividades sobre las cuales había estadísticas y en las que no 
se utilizó ningún ejercicio ni estudio de cas os prácticos se mantuvo estable (42%, es decir, +4 puntos 
porcentuales). Solo en el 10% de las actividades (por ejemplo, de formación en técnicas de 
negociación comercial y en varias actividades nacionales) se dedicó la mayor parte del tiempo a la 
realizac ión de ejercicios o al estudio de casos prácticos. Otros métodos de formación utilizados en 
las actividades de asistencia técnica fueron, por ejemplo, los trabajos o debates en grupo y las 
sesiones de mesa redonda. Objetivo cumplido  
 
43 En 2019, las exposiciones orales (Secretaría + participantes) representaron más del 80 % del tiempo 
en 20 actividades sobre las que había estadísticas, lo que coincide con el promedio registrado en los últimos 
años.  
0%20%40%60%80%100%Proporción de los métodos de formación en las 
actividades presenciales de asistencia técnica
Actividades varias
Cuestionarios
Preguntas y
respuestas
Ejercicios
Exposiciones orales
de los participantes
Exposiciones oralesWT/COMTD/W/256  
- 45 - 
  5.2.1.1   Aprendizaje en línea  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de participantes en las actividades de ATRC de 
la OMC  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Distribución de los Miembros participantes en cursos de 
aprendizaje en línea según su nivel de desarrollo  Estabilidad anual en la 
participación de los PMA  Objetivo no cumplido  
Amplitud de la distribución geográfica de los Miembros 
participantes en cursos de aprendizaje en línea  Mantener la distribución 
anual  Objetivo cumplido  
Organización de cursos en línea nuevos y revisados 
cada año  3 cursos nuevos o revisados 
al año  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de buena o 
excelente la combinación de teoría y práctica de los 
cursos en línea  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Porcen taje de participantes que califica de buenas o 
excelentes la calidad, la facilidad de uso del e -Campus y 
la tasa de disponibilidad del sitio web de los cursos en 
línea durante todo el año  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de aprobados de los cursos en línea  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Tasa de abandonos de los cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Tasa de respuestas correctas en el examen de los 
cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Tasa de excelencia de los cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
 
5.29.   Las diversas evaluaciones de las repercusiones nacionales realizadas en 2019 confirmaron 
que los cursos en línea son muy eficaces como portal de entrada económico, ya que proporcionan a 
un gran número de alumnos la información básica necesaria sobre la OMC , sus textos jurídicos y 
otras cuestiones fundamentales relacionadas con el comercio. Los Miembros y observadores 
consideran una gran ventaja que estos cursos estén disponibles de manera permanente a lo largo 
de todo el año, ya que así se reducen al mínimo  las perturbaciones en el trabajo. Al mismo tiempo, 
los beneficiarios están de acuerdo en que hay un límite a lo que se puede aprender en línea. Para ir 
más allá de ese límite es indispensable la interacción física con los instructores en las actividades 
presenciales. Eso confirma la validez del enfoque adoptado durante muchos años, consistente en 
centrar los cursos en línea en los dos primeros niveles de la EAP (introductorio e intermedio) y 
ofrecer formación avanzada exclusivamente mediante actividades pr esenciales.  
5.30.   El año 2019 constituyó un período de transición para la oferta de aprendizaje a distancia de 
la OMC, ya que se puso en marcha una nueva plataforma de aprendizaje en línea a mediados de 
enero, y el proceso de registro se simplificó. Varios de lo s indicadores mencionados supra ya han 
sido examinados en diferentes partes del presente informe:  
a. En las secciones  4.1 y 4.2 se explica que la participación en los cursos en línea se redujo 
a la mitad en 2019 con respecto a 2018 y alcanzó un total de 5.846  participantes. Está 
brusca reducción puede ser consecuencia de la introducción de la nueva plataforma, ya 
que, durante el período de transición, los participantes tuvieron que acostumbrarse a 
una interfaz y un proceso de registro nuevos. Por consiguiente,  la mayor participación 
se registró durante el segundo semestre, tras la publicación de tutoriales e instrucciones 
sobre el nuevo entorno.44 El Plan de Asistencia Técnica se ha fijado como objetivo la 
estabilidad anual, utilizando 2016 como punto de referen cia (10.279 participantes). 
Objetivo no cumplido  
b. Los participantes procedentes de PMA representaron el 27% del total del público que 
siguió actividades de aprendizaje en línea en 2019. Esta cifra es inferior al promedio 
de 2016-2018 (31% ±1%). Lo cual signi fica que, el último año, la reducción de la 
participación de los PMA fue más acusada que la reducción de la participación global en 
los cursos en línea de la OMC, por lo que no se logró el objetivo de estabilidad anual. El 
Plan de Asistencia Técnica se ha fijado como objetivo la estabilidad anual, utilizando 
2016 como punto de referencia (32% de participantes de PMA). Objetivo no cumplido  
 
44 El nuevo sitio web de aprendizaje en línea basado en la nube -diseñado y configurado en 2018 - se 
abrió al registro de participantes a mediados de enero de 2019, mientras que el anterior e -Campus quedó 
fuera de servicio a finales de marzo de 2019.  WT/COMTD/W/256  
- 46 - 
  c. La reducción de la participación global en el aprendizaje en línea no influyó 
negativamente en la distribución geográfic a de los participantes, que siguió siendo 
amplia, según se analiza en la sección 4.2. Objetivo cumplido  
d. Como se indica en la sección 3.4.1 supra, en 2019 se tradujeron, publicaron y 
actualizaron varios cursos en línea. Por ejemplo, se ofrecieron en francés  y en español 
cinco cursos sobre "La CITES y la OMC", "Sistema de Gestión de la Información sobre 
Agricultura", "Documentos en Línea", "Adhesiones a la OMC" y "El comercio y el medio 
ambiente, y la OMC". En 2019 se publicó en inglés el curso "Mainstreaming  Trade in 
Action". Este curso es la segunda parte de la serie sobre la incorporación del comercio. 
Todos esos cursos se han presentado en formato SCORM y son compatibles con 
múltiples dispositivos (ordenador portátil, teléfono móvil, tableta). El Plan de A sistencia 
Técnica se había fijado como objetivo la publicación de tres cursos nuevos o revisados 
por año. Objetivo cumplido  
5.31.   Los comentarios de los participantes en las actividades de aprendizaje en línea mostraron que 
el 87% de estos calificó de buena o excelente la combinación de teoría y práctica de los cursos en 
línea, y el 95% calificó de buena o excelente la calidad de los  contenidos de los cursos en línea. 
Estos porcentajes concuerdan con los promedios de años anteriores. El Plan de Asistencia Técnica 
preveía una tasa de satisfacción del 70% o superior para cada indicador. Objetivos cumplidos  
5.32.   En cuanto a los demás indicado res, en el caso de los cursos de aprendizaje en línea, medir 
los resultados inmediatos es mucho más fácil que en la mayoría de las demás actividades, ya que 
puede hacerse un seguimiento individual de los resultados de cada participante, y, además, en este 
tipo de formación siempre hay que pasar un examen al finalizar el curso. La siguiente estadística se 
centra en los 5.846 participantes cuyo registro para un curso en línea se cerró en 2019 y para los 
que se dispone de datos. Al igual que en años anteriores , y según lo previsto en el Plan de Asistencia 
Técnica para 2018 -2019, para medir los resultados inmediatos de cada curso se utilizaron los 
siguientes indicadores de rendimiento:  
• Tasa de aprobados (porcentaje de participantes en el curso que aprobaron los 
exámenes): la calificación necesaria para aprobar era el 60% de respuestas correctas 
como promedio en el examen final.  
• Tasa de excelencia (porcentaje de los participantes que aprobaron los exámenes con 
más del 90% de respuestas correctas como promedio).  
• Porcentaje de respuestas correctas en los exámenes de los participantes que aprobaron, 
teniendo en cuenta que la calificación necesaria para aprobar es el 60% de respuestas 
correctas como promedio en los cursos.  
• Tasa de abandono (porcentaje de participantes que no finalizaron el curso en 
dos meses).  
Resultados inmediatos de los cursos en línea  
 
Curso  Participantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Adhesiones  152 102 67% 23 15% 87% 54 53% 
Agricultura  260 85 33% 105 40% 80% 14 16% 
Sistema de 
Gestión de la 
Información 
sobre 
Agricultura  75 62 83% 10 13% 100%  62 100%  
La Agricultura 
Exprés  111 88 79% 16 14% 94% 64 73% 
La CITES y la 
OMC 40 34 85% 0 0% 94% 26 76% 
Derecho de 
autor 62 31 50% 15 24% 87% 14 45% 
Desarrollo  110 92 84% 0 0% 83% 29 32% 
Solución de 
diferencias  179 89 50% 51 28% 83% 15 17% WT/COMTD/W/256  
- 47 - 
  Curso  Participantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Documentos en 
línea 60 53 88% 4 7% 93% 48 91% 
Medio ambiente  73 42 58% 8 11% 88% 10 24% 
Introducción a 
la OMC  1.304  1.063  82% 90 7% 94% 845 79% 
Fundamentos 
Jurídicos  62 47 76% 1 2% 87% 23 49% 
Incorporación 
del Comercio  53 51 96% 0 0% 94% 36 71% 
Información 
sobre el Acceso 
a los Mercados  64 34 53% 15 23% 80% 7 21% 
Acceso a los 
mercados de 
mercancías  176 95 54% 37 21% 87% 15 16% 
Acuerdos 
Comerciales 
Multilaterales  184 134 73% 0 0% 80% 27 20% 
Notificaciones  70 62 89% 0 0% 82% 16 26% 
Patentes  35 26 74% 0 0% 79% 4 15% 
ACR 239 197 82% 4 2% 84% 79 40% 
Normas  184 96 52% 59 32% 80% 25 26% 
Normas de 
origen  168 125 74% 0 0% 80% 38 30% 
Servicios  260 111 43% 88 34% 80% 24 22% 
MSF 425 233 55% 116 27% 87% 53 23% 
Curso 
personalizado  3 0 -- 3 100%   0 -- 
OTC 289 209 72% 22 8% 84% 56 27% 
Economía del 
Comercio  178 138 78% 27 15% 88% 87 63% 
Facilitación del 
comercio  476 288 61% 169 36% 88% 146 51% 
Financiación del 
Comercio  93 74 80% 8 9% 93% 43 58% 
Viaje Breve por 
los ADPIC  119 78 66% 2 2% 83% 29 37% 
ADPIC  117 54 46% 32 27% 84% 16 30% 
La OMC en 
10 minutos  225 195 87% 21 9% 100%  172 88% 
Total  5.846  3.988  68%  926 16%  87%  2.077  52%  
 
5.33.   La tasa media de aprobados 
llegó al 68% el último año, en 
consonancia con el promedio de los 
cuatro últimos años. El Plan de 
Asistencia Técnica preveía un 
aumento anual con respecto al 
nivel de referencia de  2016 
del 67%. La actual tasa de 
aprobados sigue siendo 
sumamente satisfactoria en 
comparación con los resultados 
medidos del resto del sector de los 
cursos de aprendizaje en línea.45 
Objetivo cumplido  
 
45 Esta tasa es elevada en comparación con la observada en otros cursos de aprendizaje en línea. 
Aunque para la  mayoría de los organizadores de cursos de aprendizaje en línea la tasa media de finalización de 
los cursos (con independencia de que se aprueben o no) sigue siendo un dato sumamente confidencial, en la 
mayor parte de los cursos en línea masivos y abiertos  -es decir, cursos de matrícula gratuita que no ofrecen 
tutorías y están abiertos a un elevado número de estudiantes durante períodos largos - no supera el 10 %. Los 
resultados de los cursos de aprendizaje en línea de la OMC, con una tasa de finalización del  84% (68% de 
aprobados y 16 % de suspensos), son tan satisfactorios como los de los mejores cursos cortos en línea en 
fechas fijas, con un seguimiento estrecho por parte de los tutores, un número limitado de estudiantes y unas 
tasas de matriculación elevada s, que son los cursos en línea con más éxito.  
0%20%40%60%80%100%Resultados del aprendizaje en línea
Tasa de aprobados
Tasa de abandonos
Tasa de respuestas
correctas
Tasa de excelenciaWT/COMTD/W/256  
- 48 - 
  5.34.   El rápido crecimiento de la 
tasa de excelencia observado 
desde  2011 se detuvo en 2019, 
volviendo al nivel registrado 
en 2017 (52%). Esta tasa fue 
inferior en 3 puntos porcentuales a 
la registrada en 2018, pero sigue 
siendo mayor que el promedio 
correspondiente a 2016 -2018 
(51%). Como se ha mostrado en 
anteriores informes anuales, esta 
elevad a tasa podría ser el 
resultado de los esfuerzos de la 
Secretaría por aumentar las tasas 
de aprobados de los participantes 
en los cursos de aprendizaje en línea promoviendo la interactividad y mejorando la pedagogía en los 
cursos en línea. Los nuevos cursos  organizados en 2019 estuvieron entre los que mejores resultados 
obtuvieron desde el punto de vista de las tasas de excelencia: "Sistema de Gestión de la Información 
sobre Agricultura" (100%), "Documentos en Línea" (91%), "La CITES y la OMC" (76%) e 
"Incor poración del Comercio" (71%). Objetivo cumplido  
5.35.   La tasa media de respuestas correctas (87%) fue superior en 1 punto porcentual a la 
registrada en 2018 e idéntica al promedio de  2016-2018. El Plan de Asistencia Técnica preveía la 
estabilidad con respecto al  nivel de referencia de  2016, del 85%. Objetivo cumplido  
5.36.   Como se explicó en el informe de  2017, tras descubrir un error metodológico en el análisis de 
las estadísticas sobre los estudiantes que no han aprobado, hubo que cambiar de base hace dos 
años para c alcular la tasa de abandonos.46 Eso significa que la tasa tomada como referencia (2016) 
en el Plan de Asistencia Técnica era incorrecta y debería haber sido del 28%. El objetivo fijado en 
este ámbito era la estabilidad anual. En 2019, la tasa media de aband ono de los cursos en línea fue 
del 16%, nivel muy inferior al registrado en 2018 (27%) y en años anteriores. Es la tasa de abandono 
más baja registrada desde  2015 y muestra el acierto de la Secretaría al lograr que los participantes 
sigan los cursos de apr endizaje en línea hasta el final. Este resultado parece indicar que la 
incorporación de elementos interactivos y multimedia, tales como videos, animaciones, audios y 
ejercicios interactivos, puede tener efectos positivos para mantener el interés de los par ticipantes 
en un curso en línea hasta el final. El Plan de Asistencia Técnica se ha fijado como objetivo la 
estabilidad anual, utilizando 2016 como punto de referencia (tasa de abandono del 28%). Objetivo 
cumplido  
5.37.   Los mismos cursos siguieron teniendo sistemáticamente resultados por debajo de la media a 
lo largo de los años en el marco de cada uno de los cuatro indicadores: Agricultura, Solución de 
Diferencias, Información sobre el Acceso a los Mercados, Servicios y ADPIC. Son cursos de la vieja 
generación por varios aspectos. Su método pedagógico supone un nivel limitado de interactividad, 
apenas utilizan componentes multimedia y abarcan un amplio campo de conocimientos en un solo 
curso, lo que los hace largos y dens os. En el otro extremo del espectro y al igual que en años 
anteriores, "Sistema de Gestión de la Información sobre Agricultura", "La Agricultura Exprés", "La 
CITES y la OMC", "Documentos en Línea", "Incorporación del Comercio", "Financiación del Comercio" 
y "La OMC en 10 minutos" superaron sistemáticamente los resultados medios para los cuatro 
indicadores. Son cursos de nueva generación, más cortos y centrados, con un método pedagógico 
sumamente interactivo, que recurre a numerosos componentes multimedia. E l curso "Introducción 
a la OMC" también registró tasas de excelencia y de respuestas correctas muy altas, al igual que 
en 2018. La continuidad de estos resultados de un año a otro confirma la validez del análisis 
presentado en el informe del año pasado y c onfirma la validez del enfoque aplicado durante varios 
años, consistente en mejorar los cursos existentes para armonizarlos con las normas SCORM, 
hacerlos más interactivos y dividirlos en sesiones más breves y centradas, que resulten más fáciles 
de absorbe r, terminar y asimilar.  
 
46 Véanse los párrafos  5.32 y  5.33 del documento WT/COMTD/W/235, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/ SS/directdoc.aspx?filename=s:/WT/COMTD/W235.pdf . 
 - 2.000 4.000 6.000 8.000Participantes que aprueban 
los cursos en línea
Excelencia
CertificadoWT/COMTD/W/256  
- 49 - 
  5.38.   Los mismos indicadores de rendimiento pueden utilizarse también para hacer un análisis por 
idiomas de los resultados de los cursos, ya que estos llegan a públicos distintos.  
Idioma  Participantes  Aprobados  Tasa de 
aprobados  Abandonos  Tasa de 
abandonos  Respuestas 
correctas  Excelencia  Tasa de 
excelencia  
Inglés  3.765  2.601  69% 612 16% 88% 1.408  54% 
Francés  1.153  742 64% 166 14% 85% 320 43% 
Español  928 645 70% 148 16% 88% 349 54% 
Total  5.846  3.988  68%  926 16%  87%  2.077  52%  
 
5.39.   En 2019 se observó una tendencia similar a la de años anteriores, con una homogeneidad 
relativamente elevada de los resultados en todas las versiones del mismo curso en distintos idiomas. 
La excepción fue la tasa menor de respuestas correctas y de excelencia en las versiones de los 
cursos en francés, al igual que había ocurrido en el pasado, aunque la diferencia con las versiones 
en inglés y español se redujo a lo largo del año. Esta mejora es incluso más notable si se tiene en 
cuenta que este grupo idiomático  registró la menor reducción de participantes en 2019, en 
comparación con las versiones en inglés y en español.  
5.40.   El análisis de los resultados por sexos mostró que desde  2010 la tasa de aprobados de las 
mujeres siempre ha estado varios puntos porcentuales p or encima de la de los varones. El promedio 
de la diferencia osciló entre 2 puntos porcentuales en 2010, 2013 o 2015 y 3,6 puntos porcentuales 
en 2012 o 4,5 en 2011. Después de haber estado a punto de desaparecer en 2016, este desfase fue 
nuevamente muy ba jo en 2019 (1 punto porcentual) en comparación con 2018 (3 puntos 
porcentuales). La diferencia es mayor en el caso de la tasa de excelencia (de 3 puntos porcentuales: 
el 54% en el caso de las mujeres y del 51% en el de los varones), lo que significa que la  proporción 
de mujeres entre los alumnos con buenos resultados fue más elevada que la de hombres. Sin 
embargo, estos promedios enmascaran variaciones significativas entre los cursos.  
5.41.   En conclusión, 2019 fue un año de altos contrastes en lo que respecta al aprendizaje en línea, 
con mejoras significativas en la mayoría de los indicadores (especialmente los cualitativos) y una 
considerable pérdida de público. La mayoría de los objetivos fijados para 2019 se han alcanzado. El 
año 2020 mostrará si la brecha de p articipación observada en 2019 se debió al cambio de la 
plataforma en línea y si ese nuevo instrumento tiene potencial para relanzar la participación hasta 
alcanzar sus anteriores niveles y superarlos, según lo previsto.  
5.2.1.2   Programas de pasantías  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de pasantes del PMFI, 
el PPB y el PCR  Por año: PMFI: 15; PPB: 15; PCR: 8  PMFI: objetivo cumplido  
PPB: objetivo parcialmente cumplido  
PCR: objetivo parcialmente cumplido  
Tasa de evaluación final de 
cada pasante  Plenamente satisfactoria en el 100% 
de los casos  PPA: objetivo cumplido  
PMFI: objetivo cumplido  
PPB: objetivo cumplido  
PCR: objetivo cumplido  
 
5.42.   El objetivo de las pasantías es esencialmente "aprender mediante la práctica". Dado que 
resulta muy difícil medir cuánto ha n aprendido realmente los pasantes, un indicador indirecto sería 
determinar cuánto han hecho durante su estancia en Ginebra. Para ello se pidió en 2019 a los 
pasantes que comunicaran cada mes cómo habían repartido su tiempo entre cinco grandes 
categorías d e actividades: i)  reuniones de la OMC; ii)  reuniones de grupos regionales; iii)  sesiones 
de formación; iv)  estudios de investigación, notas informativas, evaluaciones de las necesidades; y 
v) otras actividades. La recopilación de los informes mensuales ofr ece una instantánea del trabajo 
de los pasantes en Ginebra. Esos datos forman la base de este análisis.  WT/COMTD/W/256  
- 50 - 
  5.2.1.2.1   Programa de Pasantías sobre Adhesiones (PPA)  
5.43.  Desde su puesta en marcha 
en 2012, 32 pasantes han participado 
en este Programa, 14 de los cuales 
(44%) pr ocedían de PMA Miembros u 
observadores. El 34% de ellos 
provenían de Gobiernos en proceso de 
adhesión y el 69% eran mujeres. La 
mayoría de los pasantes procedía de 
África o de Europa Central y Oriental, 
Asia Central y el Cáucaso (ECOACC), 
las dos regiones con la mayor 
concentración de Gobiernos en 
proceso de adhesión.  
5.44.  Las pasantías previstas en el 
marco del PPA duran normalmente 
más de 10 meses y pueden abarcar dos años naturales. En 2019 se contrataron cuatro nuevos 
pasantes en el marco de este Programa47, al igual que en los cuatro años anteriores, y cuatro 
pasantes contratados en 2018 concluyeron sus pasantías. Los participantes en el PPA son nacionales 
de Gobiernos en proceso de adhesión, de Miembros en desarrollo, PMA Miembros y Miembros que 
se han adher ido en virtud del artículo XII. Trabajan en la Secretaría durante su estancia en Ginebra. 
El nivel de participación se ha mantenido estable desde  2013, con un promedio de cuatro nuevas 
contrataciones por año. No se ha asignado ningún objetivo numérico a es te Programa en el Plan de 
Asistencia Técnica. Sin embargo, el hecho de que se haya aplicado sin contratiempos durante estos 
años es un claro indicio de su éxito.  
5.45.   Supervisa a cada pasante un funcionario del cuadro orgánico, que le ofrece orientación, 
asesor amiento y formación en la labor cotidiana. Al principio de la pasantía se fijaron objetivos con 
cada pasante, en consulta con el supervisor y el Director de la División. Los pasantes de la División 
de Adhesiones presentaron cada semana al Director un infor me sobre sus actividades y sobre la 
consecución de sus objetivos. En promedio, los cuatro pasantes que concluyeron sus pasantías 
en 2019 en el marco de este Programa realizaron su evaluación final 12 meses después de haberse 
ido de la OMC. Retrospectivamen te lo consideraron plenamente satisfactorio. Objetivo cumplido  
5.2.1.2.2   Programa de Pasantías de Francia e Irlanda para las Misiones (PMFI)  
5.46.   En 2019 se seleccionaron 20  pasantes, 11 de ellos de PMA , entre las 136 solicitudes recibidas 
para este Programa de Miembros y observadores. En el período 2012 -2019, la Secretaría contrató 
una media de 17 pasantes al año. El objetivo fijado en el Plan de Asistencia Técnica era contratar al 
menos a 15  pasantes c ada año. Objetivo cumplido  
5.47.   La estancia de los pasantes en 
Ginebra duró 9,5 meses. La 
disponibilidad de sus informes 
mensuales siguió mejorando y llegó 
hasta el 100%, salvo en agosto 
(período de vacaciones) y diciembre 
(fin de la pasantía), al igual que la  
fiabilidad y la coherencia de esos 
informes. Se presentaron todos los 
informes finales. En promedio, los 
pasantes dedicaron el 63% de su 
tiempo a tareas relacionadas con las 
reuniones (de  órganos de la OMC y 
grupos regionales), incluida la 
presencia en la s reuniones y el trabajo 
conexo de preparación y seguimiento. 
Esta tarea es especialmente 
 
47 Procedentes de Belarús, Etiopía, Nigeria y Uzbekistán.  
31%
41%19%3%
6%Pasantes del PPA, por regiones
ECOACC
África
Asia
Oriente Medio
América Latina
48%
15%10%5%22%Distribución del tiempo en 
el marco del PMFI
Reuniones de la OMC
Reuniones de grupos regionales
Sesiones de formación
Estudios de investigación, notas
informativas, evaluaciones de las
necesidades, notificaciones, etc.
Otras actividadesWT/COMTD/W/256  
- 51 - 
  importante para las pequeñas misiones que carecen de personal suficiente, ya que refuerza su 
capacidad para participar en esas reuniones. En promedio, los pasantes de dicaron el 10% de su 
tiempo a asistir a sesiones de formación, como reuniones mensuales con la Secretaría, exposiciones 
de las Divisiones, cursos de aprendizaje en línea, etc., y el 5% a preparar estudios de investigación, 
notas informativas y notificacion es. Dedicaron una proporción sustancial de su tiempo a otras 
actividades (22% en promedio), como realizar tareas administrativas, asistir a reuniones bilaterales 
con otras delegaciones o a reuniones con otras organizaciones con sede en Ginebra, crear redes  de 
contactos, etc.  
5.48.   Varios pasantes también intervinieron en la coordinación entre la Secretaría y los organismos 
públicos competentes de sus capitales en relación con las obligaciones en el marco de la  OMC en 
diversos ámbitos, como las notificaciones o el  seguimiento de los exámenes de las políticas 
comerciales. Como en años anteriores, los pasantes tuvieron la oportunidad de visitar la Misión 
Permanente de Francia, para comprender mejor el sistema de formulación de políticas comerciales 
en la Unión Europe a, y de reunirse con representantes de Irlanda para examinar diversas cuestiones 
y preocupaciones relacionadas con el comercio. Por segunda vez se organizó un viaje de dos días a 
París, a fin de que los pasantes se reunieran con funcionarios gubernamentale s superiores franceses 
para abordar diversos temas objeto de negociación comercial y cuestiones relacionadas con el 
desarrollo y la creación de capacidad.  
5.49.   Al final de su estancia en Ginebra, los pasantes fueron evaluados por su supervisor en la 
misión y to dos los informes de evaluación se transmitieron a la Secretaría. En ellos se elogiaba 
sistemáticamente a los pasantes por su ardua labor y se decía que su rendimiento había estado a la 
altura de las expectativas o en algunos casos las había incluso superad o. La labor de doce pasantes 
fue evaluada como "plenamente satisfactoria", y la de ocho se consideró "significativamente superior 
a los resultados requeridos". Objetivo cumplido  
5.2.1.2.3   Programa de Pasantías de los Países Bajos (PPB)  
5.50.   Después de su suspensión en 2018, ya que la contribución asignada a la financiación de este 
Programa se recibió demasiado tarde, a principios de  2019 se seleccionó a 13 pasantes, 9 
procedentes de PMA, para que trabajaran en la Secretaría en el marco del PP B desde mayo de  2019 
hasta el final de febrero de  2020, un número ligeramente inferior al objetivo de 15 pasantes. 
Objetivo parcialmente cumplido  
5.51.   Casi todos los informes 
mensuales de los pasantes estaban 
disponibles (99%), lo que representa 
una mejora con  respecto al nivel 
registrado en años anteriores (96% 
en 2016 y 2017), que ya era elevado. 
En promedio, los pasantes dedicaron 
el 35% de su tiempo (6 puntos 
porcentuales más que en 2017) a 
asistir a reuniones sobre diversos 
aspectos del programa de trabajo  de 
la OMC y al trabajo conexo de 
preparación y seguimiento, y el 25% 
a trabajar en las Divisiones asignadas, 
al igual que en 2017. Los pasantes 
trabajaron en las siguientes 
Divisiones: IFCT, EPC, Comercio y 
Medio Ambiente (OTC), Comercio de Servicios, Acc eso a los Mercados (incluida la Facilitación del 
Comercio), Agricultura (incluido el STDF) y Secretaría del Marco Integrado mejorado (MIM), que 
tiene su sede en la OMC. Los pasantes dedicaron el 19% de su tiempo (como en 2017) a actividades 
de formación or ganizadas específicamente para ellos por la Secretaría, a cursos de aprendizaje en 
línea, a visitar otras organizaciones con sede en Ginebra (el ITC, el Centro de Asesoría Legal en 
Asuntos de la OMC (ACWL), la  OMPI, etc.) y a una visita de estudio a los Pa íses Bajos. Dedicaron el 
21% restante de su tiempo casi por igual a la elaboración de las evaluaciones de necesidades de 
asistencia técnica de sus países y la actualización de la lista de las notificaciones pendientes (11%), 
por una parte, y a otras invest igaciones relacionadas con el sistema multilateral de comercio (10%), 
por otra.  
32%
3%
19% 11%25%10%Distribución del tiempo en 
el marco del PPB
Reuniones de la OMC
Reuniones de grupos
regionales
Sesiones de formación
Estudios de investigación,
notas informativas,
notificaciones
Trabajo en las DivisionesWT/COMTD/W/256  
- 52 - 
  5.52.   Las pasantías concluyeron en febrero de  2020. En el momento en el que se preparaba el 
presente informe, la labor de tres pasantes había sido juzgada "plenamente satisfactoria" y la de 
diez se consideraba "significativamente superior a los resultados requeridos". Objetivo cumplido  
5.2.1.2.4   Programa de Pasantías de los Coordinadores Regionales (PCR)  
5.53.   En 2019, se seleccionó a cinco pasantes, uno de ellos procedente de un PMA, para que 
trabaj aran en una secretaría regional (Secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS)) o en las 
misiones de los Miembros que actuaban como coordinadores regionales del Grupo de Países de 
América Latina y el Caribe (GRULAC), la Comunidad y Mercado Común del  Caribe (CARICOM), el 
Grupo de Estados de África, el Caribe y el Pacífico (Grupo ACP) y el Grupo PMA. Su estancia en 
Ginebra dependió de la duración del mandato de los coordinadores; el pasante de PIFS permaneció 
seis meses y el del GRULAC tres meses. Los otros tres pasantes contratados a lo largo del año 
terminarán su pasantía en 2020. La asignación de un pasante a un coordinador regional se rige 
exclusivamente por la demanda y depende de las solicitudes recibidas de los Miembros que actúan 
como coordinado res de una región o un grupo de Miembros. La medida en que la Secretaría da 
respuesta a la demanda depende también de que los Miembros presenten candidatos que cumplan 
los requisitos de referencia especificados para cada puesto.  
5.54.   Se trata del nivel de contr atación más bajo del PCR desde que se introdujeron objetivos 
numéricos en 2014: se sitúa por debajo del promedio anual registrado entre 2014 y 2018, de 
6,4 pasantes. En el Plan de Asistencia Técnica se mantenía como referencia el nivel de  2016 
(siete  pasan tes) para este indicador y se fijaba el objetivo de contratar a ocho pasantes al año, 
siempre que se recibieran suficientes solicitudes de los Miembros o secretarías regionales que 
actuaban como coordinadores de una región o un grupo de Miembros y que se p resentaran 
candidatos idóneos. En 2019, el número de pasantes fue inferior al fijado como objetivo y al nivel 
de referencia, ya que solo se recibieron cinco solicitudes y se accedió a todas ellas. Objetivo 
parcialmente cumplido  
5.55.  Todos los informes mensuale s 
de los pasantes se recibieron 
puntualmente (100%). En promedio, 
dedicaron el 76% de su tiempo a asistir 
a reuniones de grupos regionales y de 
la OMC y al trabajo conexo. Los 
pasantes dedicaron el 8% de su tiempo 
a actividades relacionadas con la 
investig ación y la preparación de notas 
informativas, y el 3% a asistir a 
sesiones de formación. El 13% 
restante del tiempo corresponde a 
otras tareas y peticiones formuladas 
por los coordinadores regionales. Estas 
cifras confirman que el PCR refuerza la 
capacidad  de las misiones que actúan 
como coordinadores regionales de 
participar en las reuniones de los 
órganos de la OMC y los grupos regionales y de llevar a cabo el trabajo conexo.  
5.56.   Durante la evaluación del Programa en 2019 se examinaron todas las pasantías con cluidas en 
el año, con independencia de la fecha de contratación de los pasantes. Tres pasantes (uno contratado 
en 2018 y dos en 2019) concluyeron sus pasantías en 2019.48 La labor de dos pasantes fue evaluada 
como "plenamente satisfactoria" y la de uno se consideró "significativamente superior a los 
resultados requeridos". Objetivo cumplido  
 
48 Los tres pasantes restantes contratados en 2019 concluirán sus pasantías en 2020. Su evaluación se 
tendrá en cuenta en el informe de 2020.  
56%
20%3%8%13%Distribución del tiempo 
en el marco del PCR
Reuniones de la OMC
Reuniones de grupos regionales
Sesiones de formación
Estudios de investigación, notas
informativas, evaluaciones de las
necesidades, notificaciones
Otras actividadesWT/COMTD/W/256  
- 53 - 
  5.2.1.3   Cursos Intermedios de Política Comercial (CIPC)  
Indicadores  Objetivos  2019  
Tasa de aprobados en el examen final de los CIPC  de 
ocho semanas de duración  Al menos el 90% anual  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de excelente el 
contenido global y los resultados de los CIPC  Aumento anual  Objetivo cumplido  
 
5.57.  En 2019, la Secretaría celebró cinco 
CIPC49, es decir, uno más que el año anterior 
y ligeramente menos que la media del  período 
2012-2019, de 5,5 cursos anuales. Los cursos 
se organizaron en Côte d'Ivoire, Kazajstán, 
Mauricio, México, y Trinidad y Tabago, y 
contaron con un total de 124 participantes. 
Por primera vez desde  2012 no se impartió 
ningún curso en Asia y el Pacíf ico, porque no 
había concluido la selección de un nuevo 
asociado. En las demás regiones ha faltado un 
curso al final de cada una de las asociaciones 
de cuatro años. Desde  2012 solo se han 
ofrecido CIPC en las siete regiones en dos 
ocasiones (es decir, el 2 5% del tiempo) y la 
disponibilidad media de estos cursos ha sido 
del 79%.  
5.58.   Desde  2013, para evaluar a los participantes en todos los CIPC se realiza un examen final. 
Los participantes se examinan al término de un taller de revisión de tres días de duración en el que 
repasan horizontalmente todo el contenido del curso. La nota final de los participantes consiste en 
una evaluación de su participación a lo largo del curso (30%) y los resultados del examen final 
(70%). Los participantes con una nota final igual o superior al 90% recibían un certificado de 
excelencia, mientras que los que obtenían una nota inferior al 60% recibían un certificado de 
asistencia. A partir de  2016, los criterios y el procedimiento utilizados para evaluar la participación 
fueron revisa dos y reformulados, a fin de tener en cuenta también la opinión de los instructores. La 
nota final de participación de cada persona es la media de las notas semanales. Los resultados 
evaluados en 2019 fueron los siguientes:  
 África  
(en francés)  África  
(en inglés)  El Caribe  América 
Latina  ECOACC  Promedio  
Asistencia  29 30 22 25 18 25 
Aprobados  29 29 22 25 17 24 
Excelencia  7 7 5 5 8 6 
Aprobados (total)  22 22 17 17 9 17 
Tasa de aprobados  100%  97% 100%  100%  94% 98% 
Tasa de excelencia  24% 23% 23% 32% 44% 29% 
Respuestas 
correctas  72% 80% 79% 83% 81% 79% 
Participación  87% 76% 84% 85% 91% 85% 
Excelente opinión  52% 80% 55% 80% 56% 65% 
Buena opinión  48% 20% 36% 20% 39% 33% 
 
 
49 También  conocidos con el nombre de cursos regionales de política comercial (CRPC), ya que se 
organizan a escala regional.  
01234567
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Disponibilidad de CIPC
África ECOACC
Asia y el Pacífico América Latina
El Caribe Oriente MedioWT/COMTD/W/256  
- 54 - 
  5.59.  Los resultados de los cinco CIPC  
fueron satisfactorios, en tres casos muy 
satisfactorios, en lo que se refiere a dotar 
a sus participantes de un nivel apropiado 
de conocimientos y aptitudes en asuntos 
relacionados con la OMC, especialmente 
respecto de los Acuerdos de la OMC y la 
forma de  utilizar los textos jurídicos de la 
OMC. La tasa media de aprobados de los 
participantes fue la más elevada 
desde  2013 (98% en 2019), por encima de 
la del año pasado. La participación en el 
aula también fue muy elevada (85%), 
debido a la variedad de métod os 
interactivos que facilitan un aprendizaje 
efectivo.  
5.60.   La proporción de respuestas correctas en el examen final fue en promedio del 79%, y la tasa 
media de excelencia (es decir, una calificación final superior al 90%) fue del 29%, seis puntos 
porcentuales superior a la del año pasado. Estos resultados muestran una mejora continua de los 
cursos impartidos y una actitud positiva de los participantes, por lo que en 2019 se alcanzaron 
satisfactoriamente la mayoría de los objetivos de los  CIPC: i)  conocimiento e n mayor profundidad 
de los Acuerdos y el funcionamiento de la OMC; ii)  mejor nivel de comprensión de las cuestiones 
pertinentes de política comercial en el contexto regional; iii)  mayor autonomía para utilizar la 
información y documentación de la OMC; y iv ) consolidación de la red de contactos. También se 
superó la tasa de aprobados del 94% lograda en 2016 (nivel de referencia del Plan de Asistencia 
Técnica) y el 90% fijado como objetivo por el Plan de Asistencia Técnica. Objetivo cumplido  
5.61.   En 2019, se incorporó a petición de los Miembros un nuevo módulo sobre transparencia 
(de 1,5 días de duración) y una sesión sobre comercio y género (de 0,5 días) en el plan de estudios 
del CIPC. Además, se prepararon materiales de formación adaptados sobre ambos temas . El módulo 
sobre las negociaciones comerciales fue eliminado y ahora forma parte del Curso Avanzado de 
Política Comercial (CAPC). A petición de los participantes, dos módulos de 0,5 días de duración sobre 
la contratación pública y las MIC forman parte del  plan de estudios desde  2018.  
5.62.   En 2019, los expertos regionales enseñaron por término medio durante el 31% del tiempo del 
curso (a saber, 12,5 días de un total de 40). Prosiguieron los esfuerzos para lograr una mayor 
participación de las instituciones regio nales.  
5.63.   En 2019, el uso de métodos de formación interactivos volvió a los niveles de  2017, tras el 
descenso observado en 2018. En promedio, las exposiciones orales disminuyeron del 61% en 2018 
al 56% en 2019 (aunque fueron del 60% en 2016 y del 55% en 2017) . El recurso a estudios de 
casos prácticos y ejercicios también aumentó hasta un 23% y las sesiones de preguntas y respuestas 
hasta el 16%. El resto del tiempo se dedicó a cuestionarios, visitas profesionales y otros debates. 
Estas mejoras pedagógicas esta ban encaminadas a aumentar la capacidad de los participantes de 
consolidar sus conocimientos.  
5.64.   El contenido de los CIPC  fue muy bien valorado por los participantes. En promedio, el 58% de 
ellos consideraron que los cursos en general eran excelentes y el 42% restante que en general eran 
buenos. Por consiguiente, en total los CIPC recibieron de los participantes el 100% de l as dos 
calificaciones más altas. El Plan de Asistencia Técnica había fijado como objetivo un aumento con 
respecto al nivel de referencia de  2016, del 93%. Objetivo cumplido  
0%20%40%60%80%100%Resultados de los CIPC
Tasa de
aprobados
Tasa de
excelencia
Respuestas
correctas
ParticipaciónWT/COMTD/W/256  
- 55 - 
  5.2.1.4   Otras actividades presenciales  
Indicadores  Objetivos  2019  
Amplitud de la distribuc ión geográfica de los Miembros que 
participan en cursos presenciales de asistencia técnica  Mantener la distribución 
anual  Objetivo cumplido  
Distribución de los Miembros participantes en cursos 
presenciales de asistencia técnica según su nivel de 
desarrollo  Estabilidad anual en la 
participación de los PMA  Objetivo parcialmente 
cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de excelente el 
contenido global y los resultados de los CAPC y de los 
cursos temáticos avanzados  Aumento anual  Objetivo cu mplido  
Número de módulos o estudios de casos prácticos 
examinados en los CAPC  Dos por año  Objetivo cumplido  
Número de participantes formados en técnicas de 
negociación comercial  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente 
cumplido  
Número de cursos temáticos avanzados centrados en la 
aplicación  Tres en 2017 y cuatro 
en 2018  Objetivo cumplido  
Aplicación de los planes de acción en un período de 12 
meses  Estabilidad anual  MSF: objetivo 
cumplido  
OTC: objetivo no 
cumplido  
 
5.65.   La distribución geográfica de los participantes en actividades presenciales de asistencia 
técnica se ha analizado en la sección  4.2 supra . Se produjo una moderada redistribución de los 
niveles de participación entre las distintas regiones beneficiarias de asistencia técnica. A pesar de  
esta variación y con la salvedad de África y América Latina, la proporción de cada región en la 
participación total en las actividades presenciales siguió por encima del nivel que alcanzó en 2016, 
elegido como nivel de referencia para este indicador en el  Plan de Asistencia Técnica. El Plan había 
fijado como objetivo la estabilidad anual de la distribución geográfica de la participación en 
actividades presenciales. Objetivo cumplido  
5.66.   La participación de los PMA  en las actividades de asistencia técnica de la OMC se ha analizado 
en la sección  4.1. Aunque la Secretaría siguió dando prioridad a los PMA en la prestación de su 
asistencia técnica, la disminución de su demanda de actividades nacionales y su propensión a  aplazar 
o cancelar actividades una vez solicitadas afectaron negativamente a su participación general en las 
actividades de asistencia técnica de la OMC. Como en el año anterior, una cuarta parte de las 
actividades presenciales fue dirigida a los PMA en 2 019. La proporción de PMA participantes 
descendió en 2019 (21% del total de participantes, cuatro puntos porcentuales menos), mientras 
que su participación en términos absolutos disminuyó más rápidamente que la participación general 
en actividades de asist encia técnica. La participación de PMA en actividades presenciales siguió 
en 2019 por debajo del nivel de referencia fijado como objetivo en el Plan de Asistencia Técnica para 
este indicador (22% de los participantes totales en 2016). Objetivo parcialmente  cumplido  
5.67.   En el Plan de Asistencia Técnica se establecían varios indicadores indirectos relacionados con 
el método de formación, que se describen en el cuadro supra , para evaluar en qué medida las 
actividades presenciales no abarcadas en las secciones ante riores habían logrado sus objetivos y 
mejorado el nivel de conocimientos de los Miembros en las esferas especificadas en el producto  1.1. 
En la mayoría de las actividades presenciales no se organiza un examen final para evaluar los 
conocimientos adquiridos  por los participantes.50 Los propios instructores evalúan en el informe de 
fin de misión el éxito global de cada actividad y la medida en que han cumplido sus objetivos 
declarados. Estos informes constituyen el principal instrumento para evaluar las activi dades y, dado 
que son fundamentales, la Secretaría ha invertido un tiempo y una energía considerables en lograr 
que los informes sobre las actividades presenciales se presenten de manera sistemática, completa 
y estructurada. Gracias a ello, la tasa de pres entación de informes se ha elevado casi al 100% 
desde  2016.  
 
50 Hasta la fecha, solo los CIPC, y desde 2017 el Curso de Introducción para los PMA, incluyen un 
examen final para evaluar la adquisición de conocimientos por los participantes.  WT/COMTD/W/256  
- 56 - 
  5.68.  En 2019 hubo un cierto 
reequilibrio de la importancia relativa 
de las distintas categorías de objetivos 
que se asignan a las actividades de 
asistencia técnica. Mejorar el nivel de 
conocimientos d e los beneficiarios 
sobre uno o varios Acuerdos de la OMC 
representó el 31% de los objetivos 
(40% en 2018 y 43% en  2017). La 
mejora de las aptitudes analíticas, de 
comunicación o de negociación y de la 
capacidad de evaluar las implicaciones 
y abordar una d eterminada cuestión 
relacionada con la  OMC ocupó el 
segundo lugar (21% en 2019 frente a 15% en 2017 y 21% en 2018), seguida por el aumento de la 
capacidad de los funcionarios públicos para poner en práctica y aplicar correctamente las 
disposiciones de los Acuerdos de la OMC (14%, tres puntos porcentuales más). El 34% restante 
(frente al 28% en 2018) de los objetivos correspondió al fortalecimiento de diversas aptitudes, como 
la capacidad de acceder a los datos de la OMC, la capacidad de trabajar en equipo y  la creación de 
redes de contacto. La proporción de objetivos relacionados con la mejora de las aptitudes 
interpersonales y capacidades analíticas de los participantes se mantuvo estable en 2019 en 
comparación con los dos años anteriores (32% frente a 35% en 2018 y a 26% en 2017), como 
resultado de los esfuerzos desplegados por la Secretaría para mejorar la pertinencia y utilidad de la 
asistencia técnica para los participantes. La mayoría de las actividades de asistencia técnica tuvieron 
varios objetivos; e n promedio cada una tuvo tres en 2019, como en años anteriores.  
5.69.  Al evaluar el grado de consecución de los 
objetivos inmediatos de las actividades, los 
instructores dieron una puntuación media de 4,7 
sobre un máximo de 5, en consonancia con las 
puntuacio nes de años anteriores. De los 458 
objetivos inmediatos asignados a las actividades 
de asistencia técnica sobre los que se dispuso de 
datos en 2019, solo 3 obtuvieron una puntuación 
de 3, 3 de 2 y ninguno de 1. Por consiguiente, 
en 2019 el grado de consecución se consideró 
satisfactorio o excelente respecto del 98% de los 
objetivos. Estas cifras indican que se mantienen 
los resultados elevados observados desde  2016.51 
Sin embargo, hay que interpretarlas con cautela, 
ya que se basan en las autoevaluaci ones subjetivas de los instructores. La evaluación por un 
evaluador independiente, de haberla, suele dar resultados más matizados. En 2019, la Unidad de 
Vigilancia y Evaluación de la Asistencia Técnica 
(TAME), equipo interno de la Secretaría, llevó a 
cabo la evaluación in situ  de 5 actividades de 
asistencia técnica, que no llegó a conclusiones 
muy distintas en relación con el logro de los 
diversos objetivos. En todo caso, el optimismo de 
los instructores en cuanto a los resultados reales 
de sus actividades fue menor que con respecto a 
las actividades evaluadas por la TAME en 2018. 
Ello confirma que el sistema de la OMC basado en 
informes de fin de misión para el seguimiento de 
los resultados de las actividades de asistencia 
técnica es sólido y creíble. Basar se en 
autoevaluaciones es a la vez eficaz y eficiente.  
 
51 En 2028 y 2017 el grado de consecución se consideró "Satisfactorio" o "Excelente" respecto del 98 % 
de los objetivos. En 2016, esa tasa fue del 92 %. 
31%
21% 14%9%9%7%9%Objetivos de las actividades 
de asistencia técnica
Explicación de los Acuerdos de la OMC
Creación de aptitudes analíticas
Aplicación de los Acuerdos de la OMC
Acceso a la información de la OMC
Determinación de las necesidades de
asistencia técnica
Mejora del nivel general de conocimientos
sobre la OMC
Actividades varias
0%20%40%60%80%100%
1 2 3 4 5
Grado de consecuciónConsecución de los objetivos
0%20%40%60%80%100%
Ninguna Escasa Media Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaCalidad de la participación
Todas las actividades Actividades avanzadasWT/COMTD/W/256  
- 57 - 
  5.70.  Otro elemento de los resultados de las 
actividades presenciales que se puede extraer de 
los informes de fin de misión es la calidad de la 
participación. Los datos de  2019 indican que la 
Secretaría ma ntuvo, en este ámbito, el nivel 
elevado logrado desde  2016. En los informes de 
fin de misión se calificó la calidad de la 
participación de satisfactoria en el  96% de los 
casos (plenamente satisfactoria en el 70% y 
muy satisfactoria en el 26%, frente al 66%  y 
el 25%, respectivamente, en 2018). Como en 
años anteriores, esta valoración fue incluso 
mejor para las actividades avanzadas sobre las 
que se dispone de datos: en el 98% de los casos, 
la participación fue satisfactoria.  
5.71.  Los instructores se mostraron 
mayoritariamente positivos al valorar el 
contenido global y los resultados de las 
actividades, ya que las consideraron plenamente 
satisfactorias en el 74% de los casos y muy 
satisfactorias en el resto. Las actividades 
avanzadas recibieron calificaciones casi 
idénticas de los instructores, que las 
consideraron plenamente satisfactorias en 
el 76% de los casos y muy satisfactorias en 
el 24%.  
5.72.   Los participantes fueron en general más entusiastas que los instructores al evaluar el 
contenido global y los resultados d e las actividades. Como en años anteriores, en 2018 solo se 
utilizaron las dos mejores calificaciones.52 El contenido y los resultados de las actividades, con 
independencia de su nivel, se consideraron plenamente satisfactorios en el 76% de los casos y muy 
satisfactorios en el resto. Las evaluaciones que hicieron los participantes de las actividades 
avanzadas siguieron la misma tendencia, con un nivel mayor de satisfacción para los CAPC que para 
las demás actividades avanzadas. Los participantes en los CAPC consideraron plenamente 
satisfactorios en contenido global y los resultados en cada uno de los tres cursos (100%). Los 
resultados de las actividades de formación temática avanzadas fueron ligeramente inferiores, pues 
se consideraron plenamente satisfactori as en un 82% de los casos y muy satisfactorios en un 18%. 
Los participantes calificaron de excelentes ambas categorías de actividades en el 100% de los casos. 
El indicador de referencia especificado en el Plan de Asistencia Técnica era del 100% para los CA PC 
y del 91% para los cursos temáticos avanzados. Objetivo cumplido  
5.73.   La revisión de los módulos y los estudios de casos prácticos en los CAPC se estableció como 
otro indicador indirecto de los resultados de las actividades presenciales. En 2019 se incluyó e n los 
CAPC una sesión sobre comercio y género, inicialmente como almuerzo informal y luego como sesión 
ordinaria durante el módulo sobre desarrollo. Se organizó una prueba previa al principio del curso 
para detectar las lagunas de conocimientos de los part icipantes y adaptar el curso en consonancia. 
En el último CAPC del año los resultados de esta prueba se compartieron por primera vez con todos 
los instructores, con el fin de detectar lagunas y mejorar la transferencia de conocimientos. Se revisó 
el módulo  relativo a las técnicas de negociación comercial, que ya no está dividido en CIPC y CAPC. 
El Plan de Asistencia Técnica se había fijado como objetivo la revisión de dos módulos o estudios de 
casos prácticos al año. Objetivo cumplido  
 
52 "Plenamente satisfactorios" y "muy satisfactorios", que se consider an calificaciones excelentes.  
0%20%40%60%80%
Ninguna Escasa Media Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaEvaluación de los instructores
Todas las actividades Actividades avanzadas
0%20%40%60%80%100%
Ninguna Escasa Media Muy
satisfactoriaPlenamente
satisfactoriaEvaluación de los participantes
Todas las actividades Actividades avanzadasWT/COMTD/W/256  
- 58 - 
  5.74.  Después de un aumento  significativo del 
número de participantes formados en técnicas de 
negociación comercial en 2018, en 2019 se 
registró una disminución del 23%, para un total 
de 228 participantes. La Secretaría organizó siete 
actividades (una regional y 6 nacionales).53 El 
número total de actividades permaneció por 
debajo del nivel sin precedentes alcanzado en 
2016 (9 actividades) y por encima del mínimo 
de 2017 (5 actividades). El nivel general de 
participación en  2019 fue inferior al de  2016, 
considerado el nivel de referen cia en el Plan de 
Asistencia Técnica. Objetivo parcialmente 
cumplido   
5.75.   Si bien la gran mayoría de la asistencia técnica prestada por la OMC se centra en la aplicación 
de los Acuerdos de la OMC en sentido general, en unas pocas actividades se han explorado m étodos 
innovadores que combinaban la identificación de problemas, la elaboración de un plan de acción, la 
promoción del liderazgo, el asesoramiento individual de cada participante, las simulaciones, los 
estudios independientes y el seguimiento durante larg os períodos. Como se reconoce en el Plan de 
Asistencia Técnica para 2018 -2019 y en la evaluación externa de  2016, estos enfoques permiten a 
los participantes aprender mediante la práctica y estimulan su capacidad de aplicación. En la 
sección  3.4.2 se han d ado varios ejemplos de los esfuerzos realizados por la Secretaría para hacer 
cada vez mayor hincapié en la aplicación en sus actividades temáticas avanzadas. En 2019, cinco 
actividades incorporaron varios de los enfoques mencionados: el Curso Avanzado sobr e MSF (que 
también celebró una sesión de seguimiento del curso de  2018), el Taller Avanzado sobre 
Notificaciones en la esfera de la Agricultura, el Curso Avanzado sobre OTC, el Curso Avanzado sobre 
Licencias de Importación y Notificaciones y el Curso Temát ico de Estadísticas sobre el Comercio de 
Servicios, que consiste en una combinación de estudios de casos, exposiciones orales y ejercicios 
numéricos. Se invitó a los participantes a presentar ejemplos concretos de las dificultades 
encontradas al recabar da tos, analizar posibles soluciones con expertos y preparar una lista de 
buenas prácticas. Antes del componente presencial, los participantes realizaron un curso en línea 
preliminar organizado por la UNCTAD y la OMC acerca de las estadísticas sobre el comerc io de 
servicios, que incluyó algunas actividades de orientación y seguimiento. En el Plan de Asistencia 
Técnica se señaló la organización de cuatro actividades temáticas avanzadas centradas en la 
aplicación durante 2018, sin objetivo numérico para 2019. Si n embargo, el gran número de 
actividades celebradas en 2019 con las características antes mencionadas confirmó la difusión 
interior de estos métodos pedagógicos. Objetivo cumplido  
5.76.   Entre las actividades centradas en la aplicación, el Curso Avanzado sobre MS F fue el único 
que incluyó la preparación de un plan de acción por los participantes, la prestación continua de 
asesoramiento a distancia y la organización de una sesión de formación de seguimiento. La sesión 
de seguimiento del Curso Avanzado sobre MSF de  2018 se llevó a cabo en julio de  2019. Entre los 
25 participantes que asistieron a la sesión principal de octubre -noviembre de  2018, solo aquellos 
que habían presentado dos informes de situación sobre la aplicación de su plan de acción fueron 
invitados a l a actividad de seguimiento. Seis de los 25 participantes que cumplían ese requisito no 
pudieron asistir por razones que escaparon a su control. Los 19 participantes restantes asistieron a 
la actividad de seguimiento. Compartieron abundante información sobr e las enseñanzas extraídas y 
las experiencias de aplicación de sus planes de acción. Al presentar sus planes de acción, los 
participantes que regresaron a Ginebra dieron muestra de confianza y de sus aptitudes para el 
liderazgo y la comunicación, que forma n parte de las aptitudes interpersonales que pretende 
desarrollar el Curso Avanzado sobre MSF. Todos los participantes se esforzaron por aplicar su plan 
de acción y, es de esperar, registraron diferentes niveles de éxito, a menudo en función del grado 
de apoyo recibido de su supervisor.  
5.77.   Es difícil evaluar después de un año la tasa de aplicación real de los planes de acción, ya que 
a veces es necesario un período más largo para aplicarlos adecuadamente y no siempre se han 
concluido cuando se rinde informe al  respecto en las sesiones de seguimiento. Todo depende también 
del nivel de ambición del plan de acción y de la medida en que esté bajo el control exclusivo del 
 
53 En promedio, las actividades nacionales relacionadas con aptitudes de negociación comercial atraen a 
unos 24 participantes, y las regionales a 42 personas.  
0100200300400
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Participación en técnicas de 
negociación comercialWT/COMTD/W/256  
- 59 - 
  participante. Se anima a los participantes a que escojan planes de acción ambiciosos y los adap ten 
a las circunstancias. Por ejemplo, algunos se fijan como objetivo la elaboración de directrices o 
material de formación, mientras que otros se proponen fortalecer los procesos o sistemas específicos 
relacionados con las MSF, para lo cual pueden necesit ar dos años o más. Estos factores generan 
importantes variaciones en el nivel de aplicación de los planes de acción entre los participantes 
durante el período considerado. En 2019, solo un participante logró avances limitados en la 
aplicación del plan de a cción. Esto se debió a la falta de apoyo tras cambios institucionales, entre 
ellos un cambio de supervisor. La inmensa mayoría había concluido la ejecución de su plan de acción 
(28%) o logrado avance significativos al respecto (68%). Con una tasa general d el 96% (26 puntos 
porcentuales más que en 2018), 2019 ha sido el año más fructífero en la ejecución de los planes de 
acción, superando con mucho la tasa de aplicación de  2016 (ligeramente superior al 60%), que se 
estableció como referencia para este indica dor en el Plan de Asistencia Técnica. El Plan fijaba como 
objetivo la estabilidad anual de la tasa de aplicación. Objetivo cumplido  
5.78.   El Curso Avanzado sobre OTC adoptó un enfoque similar en 2015, pero se suspendió en 2016 
y 2017. En 2019, como en el año ant erior, no incluía un componente de seguimiento completo ni 
ninguna intervención de orientadores que ayudaran a los participantes a formular y aplicar sus 
planes de acción. Todavía pueden encontrarse algunos ejemplos de resultados concretos. El Comité 
OTC h abía identificado el seguimiento y la respuesta al gran número de notificaciones OTC 
distribuidas como un desafío y había pedido a la Secretaría que elaborara un sistema de aviso para 
las notificaciones para ayudar en este proceso y abordar una necesidad m uy concreta. Ahora que el 
sistema (ePing) está en funcionamiento, las solicitudes de creación de capacidad y seguimiento en 
ePing están aumentando. Objetivo no cumplido  
5.2.2   Producto 1.2: El establecimiento de asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de recursos humanos y financieros a las actividades de 
asistencia técnica  
Indicadores  Objetivos  2019  
Porcentaje de actividades regionales en las que 
participa un asociado  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Proporción de la contribución de los asociados 
a las actividades de asistencia técnica  Aumento anual de las 
contribuciones sustantivas  Objetivo parcialmente cumplido  
 
5.79.   Como se había previsto en el Plan de Asistencia Técnica, en 2019 la Secretaría siguió 
movilizando asociaciones estratégicas para ofrecer actividades de asistencia técnica mejor 
adaptadas y de costo razonable. La cooperación con una amplia red de asociados era fundamental 
para lograr los resultados de la asistencia técnica previstos. El MIM, el TFAF y el STDF, que también 
contribuyen de manera sustantiva y financiera a la ejecución de las actividades de asistencia técnica 
y al logro de sus objetivos, no se c onsideraron como asociaciones separadas para este indicador, 
pese a que, por ejemplo, el STDF participó en la ejecución de la mayoría de las actividades de 
asistencia técnica en 2019 y el TFAF, en muchas actividades relativas al acceso a los mercados para 
las mercancías.  
5.80.   En 2019, la Secretaría cooperó con 105  asociados distintos para organizar y llevar a 
cabo 135 actividades de asistencia técnica. Además, participó como asociado en 18 actividades de 
asistencia técnica organizadas por otras instituciones. Co njuntamente, esas 153 actividades 
representan el 52% de las actividades de asistencia técnica que la OMC organizó, o en las que 
participó, en 2019. La proporción había sido del 59% en 2018, del 60% en 2017 y del 54% en 2016 
(nivel de referencia). Desde  2016, el Plan de Asistencia Técnica establecía como objetivo la 
estabilidad. Objetivo parcialmente cumplido  WT/COMTD/W/256  
- 60 - 
   
 
5.81.   En 2019, el 64% de los asociados en la asistencia técnica de la OMC participaron en una única 
actividad de asistencia técnica de la OMC y el 20% en dos actividades. El  81% de las actividades de 
asistencia técnica prestadas por conducto de una asociación se organizaron con un solo asociado, y 
el 12%, con dos. Eso significa que, como ya se señaló en años anteriores, en la gran mayoría de los 
casos se fo rjó una asociación para organizar una única actividad concreta exclusivamente con ese 
asociado. En 2019 se registró una considerable rotación de los asociados, puesto que no se organizó 
ninguna actividad de asistencia técnica con 53 de los asociados de  2018 y se inscribieron 40 nuevos 
asociados durante el año. En general, el número de asociados disminuyó un  11% con respecto 
a 2018.  
5.82.  En el Plan de Asistencia Técnica se 
especificaban cuatro ámbitos en los que los 
asociados podían agregar valor a la asistencia  
técnica prestada por la  OMC: contenido, 
reparto de costos, logística y difusión. Para 
que se considerase que una actividad 
formaba parte de la asistencia técnica 
prestada por la OMC, se suponía que la 
Secretaría debía proporcionar la mayor parte 
de su con tenido. Esto significa que la 
contribución de los asociados al contenido se 
consideraba baja entre el 0% y el 19%, 
media entre el 20% y el 39%, y elevada por 
encima del 40%. No existe ningún límite 
comparable para la contribución de los 
asociados a los cos tos y la logística, que puede alcanzar hasta el 100% sin comprometer la 
naturaleza consustancial a la OMC de una actividad de asistencia técnica. Por consiguiente, la 
contribución de los asociados a los costos y la logística se consideraba baja entre el 0%  y el 34%, 
media entre el 35% y el 69%, y elevada a partir del 70%.  
5.83.   En el 62% de los casos, los asociados eran las autoridades públicas que organizaban las 
actividades nacionales, sufragaban los costos internos y se hacían cargo de las invitaciones y la 
logística local. Se alentó encarecidamente a los Gobiernos anfitriones a que contribuyeran al 
contenido de las actividades nacionales. Dicha contribución superó el 20% del contenido total en 
el 19% de los casos.  
5.84.   Gracias a las asociaciones, la OMC pudo llega r a un público más amplio que su audiencia 
habitual en el 7% de los casos, es decir, cuatro puntos porcentuales menos que en 2018 y bastante 
por debajo de la media del 10% en el período 2016 -2019 Esta proporción fue considerablemente 
superior en el caso de  las actividades relativas a los resultados fundamentales  3 y 4 (21%, pero 12 
puntos porcentuales menos que en 2018, también bastante por debajo de la medida de los años 
anteriores).  
04080120160
1 2 3+Número de asociados por actividad 
de asistencia técnica
2016 2017 2018 2019020406080100
1 2 3 4+Número actividades de asistencia 
técnica por asociado
2016 2017 2018 2019
020406080
0% 1%-25% 26%-50% 51%-75% +76%Nº de actividadesContribuciones de los asociados
Contenido Costos LogísticaWT/COMTD/W/256  
- 61 - 
  Contribución de los asociados a:  
 
 
 
 
 
5.85.   En lo referente al contenido, la contribución media de los asociados siguió disminuyendo 
en 2019. La proporción de asociados que no contribuyeron en absoluto al contenido de las 
actividades de asistencia técnica aumentó del 31% al 43% e n comparación con 2018, mientras que 
la de asociados que realizaron una contribución baja se redujo a la mitad, pasando del 43% al 18%. 
Las contribuciones medias y elevadas aumentaron del 18% al 26% y del 8% al 13%, 
respectivamente. Esta evolución muestra que la participación de asociados en el contenido de las 
actividades de asistencia técnica puede ser con frecuencia difícil y variable.  
5.86.   La evolución de los costos y la logística de la asistencia técnica fue más estable en 2019 que 
en años anteriores, aun c uando la proporción de asociados que no hicieron ninguna contribución a 
los costos y la logística aumentó del 14% al 20% y del 7% al 16%, respectivamente, y se mantuvo 
por encima de las medias del período 2016 -2018 (14% y 7%, respectivamente). La proporció n de 
contribuciones más significativas (medias y elevadas) cayó del 22% al 19% en el caso de los costos 
y del 78% al 71% en el caso de la logística, y también fue inferior a las medidas del 
período  2016-2018. Más allá de fluctuaciones anuales inevitables, la tendencia general indica una 
menor participación global de los asociados.  
5.87.  En efecto, si se analizan juntos estos tres 
aspectos, se observa que en 2019 aproximadamente 
el 60% de los asociados realizó una contribución muy 
modesta a las actividades de asi stencia técnica en 
cualquier esfera (un 50% más en comparación 
con 2018, 13 puntos porcentuales por encima de la 
media del período 2016 -2018). En el 31% de los 
casos, el asociado realizó una contribución media a las 
actividades de la OMC (43% en 2018, 38% de media 
en el período 2016 -2018) y participó principalmente 
en la logística y el contenido. Al igual que en años 
anteriores, la logística fue la esfera en la que la 
Secretaría recibió las contribuciones más elevadas de 
43%
18%26%13%Contenido
20%
61%11%8%Costos
16%
13%
47%24%Logística
0%20%40%60%80%100%
2015 2016 2017 2018 2019Contenido de los 
asociados
0%20%40%60%80%100%
2015 2016 2017 2018 2019Costos de los 
asociados
0%20%40%60%80%100%
2015 2016 2017 2018 2019Logística de los 
asociados
Ninguna    Baja    Media             Elevada  
0%20%40%60%80%100%
2016 2017 2018 2019Contribución global de 
los asociados
Elevada
Media
BajaWT/COMTD/W/256  
- 62 - 
  sus asociados. En el 24% de los caso s, los asociados se ocuparon de la mayor parte de la logística 
relacionada con la ejecución de sus actividades de asistencia técnica.  
5.88.   La contribución global de los asociados en las tres esferas fue elevada en el 10% de los casos 
(17% en 2018), cifra infer ior a la medida del período 2016 -2018 (16%). Así ocurrió en particular en 
relación con las actividades de divulgación y con las actividades realizadas en colaboración con la 
OMPI sobre derechos de propiedad intelectual y con el Centro de Economía y Finanza s (CEF) del FMI 
en Oriente Medio. El Plan de Asistencia Técnica se había fijado como objetivo un aumento anual de 
la contribución de los asociados en comparación con el nivel de  2016. Objetivo parcialmente 
cumplido  
5.2.3   Producto 1.3: Identificación de las neces idades y prioridades de los Miembros  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de evaluaciones de las necesidades al año, 
independientes o realizadas en el marco de un 
examen de las políticas comerciales  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
 
5.89.   En los sucesivos planes de asistencia técnica se hace hincapié en la importancia de evaluar 
regularmente las necesidades de asistencia técnica de los Miembros, para velar por que la oferta de 
la OMC en este terreno atienda sus prioridades.54 En 2017 se celebraron consultas en el marco de 
la preparación del Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 mediante la distribución de 
cuestionarios a los Miembros. En total, la Secretaría recibió respuestas de 85 beneficiarios, lo que 
representa aproximadamente el 60% del tot al de los beneficiarios potenciales. La información 
recogida era representativa de lo que los beneficiarios opinaban sobre las prioridades de asistencia 
técnica y de los resultados que esperaban para el bienio 2018 -2019. Se desprende de ella que las 
necesi dades prioritarias de los beneficiarios se referían, en orden decreciente de importancia, a los 
siguientes temas: facilitación del comercio, servicios, MSF, OTC, técnicas de negociación, medidas 
comerciales correctivas, agricultura, acceso a los mercados p ara las mercancías, ADPIC, comercio 
electrónico, ACR, desarrollo, notificaciones, seguimiento de los exámenes de las políticas comerciales 
y solución de diferencias.55 Las consultas informales entre la Secretaría y los Miembros celebradas 
a principios de  2019 confirmaron esas prioridades, que se han mantenido estables desde hace varios 
años. El análisis expuesto en el capítulo 4 supra muestra que la asistencia técnica prestada por 
la OMC en 2019 respondió en gran medida a esas necesidades y prioridades.  
5.90.   Excepto durante el proceso de elaboración de un nuevo Plan de Asistencia Técnica, la mayor 
parte de las consultas celebradas con los Miembros y observadores acerca de sus necesidades y 
prioridades son de índole informal y no se documentan sistemáticamente. Est o fue lo que ocurrió 
cuando se analizaron las solicitudes de actividades nacionales y se respondió a ellas. Esas solicitudes 
siempre han motivado múltiples intercambios bilaterales entre la Secretaría y las autoridades del 
país solicitante, a fin de determ inar con mayor precisión sus necesidades reales y diseñar así la 
actividad de asistencia técnica más adecuada. Como se ha dicho en años anteriores, participar en 
este proceso siguió constituyendo un desafío para muchos beneficiarios, que tuvieron dificulta des 
para determinar con precisión las deficiencias que querían subsanar o los objetivos que se proponían 
alcanzar al final de una actividad. Otra de las dificultades estuvo relacionada con las solicitudes de 
asesoramiento sobre estrategias de negociación, por ejemplo, de los acuerdos comerciales 
regionales que se dirigen a la Secretaría. Como es obvio que esas solicitudes no forman parte del 
mandato de la Secretaría, hubo que rechazarlas y las solicitudes se tuvieron que reformular. El 
resultado de esas con sultas se recogió en la solicitud de actividades nacionales finalmente 
presentada. Como se indica en la sección  3.1.2 del presente informe, el número de solicitudes de 
actividades nacionales descendió un 22% respecto del año anterior, lo que provocó un des censo 
proporcional del número de evaluaciones de las necesidades realizadas.  
5.91.   Entre las prioridades expuestas en las solicitudes nacionales presentadas en 2019 la necesidad 
de actividades generales de creación de capacidad siguió siendo elevada (13% de las solicitudes). 
Eso confirma la importancia de las dificultades identificadas por los Miembros durante las consultas 
sobre el Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 (una escasa capacidad institucional general con 
 
54 Véase la sección 6.1.3  del documento  WT/COMTD/W/277/Rev.1, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/FE_Search/DDFDocuments/239616/s/WT/COMTD/W227R1.pdf . 
55 Véase la sección 4 del documento WT/COMTD/W/227/Rev.1.  WT/COMTD/W/256  
- 63 - 
  una intensa rotación del personal, lo que provocó la pérdida de memoria institucional).56 Entre los  14 
temas solicitados con mayor frecuencia en 2019, 12 se habían considerado prioridades absolutas en 
el Plan de Asistencia Técnica, aunque no en el mismo orden: notificaciones, normas57, medidas 
comer ciales correctivas, acceso a los mercados para las mercancías, servicios, facilitación del 
comercio, negociaciones comerciales, ADPIC, agricultura y comercio electrónico. En las solicitudes 
de actividades nacionales presentadas en 2019 se asignó una priori dad menor a temas como las 
estadísticas y la solución de diferencias, en favor de otros como las adhesiones y el ACP.  
5.92.   Como se indicó en informes anuales anteriores, la evaluación de las necesidades que se 
efectúa antes de llevar a cabo las actividades avan zadas siguió basándose con frecuencia en los 
cuestionarios previos a los cursos, de una forma u otra. Las respuestas recibidas se utilizan para 
adaptar el contenido de las actividades a las especificidades de los países participantes. En 2019, se 
utilizaro n cuestionarios previos para preparar cursos temáticos avanzados relativos al ACP, el acceso 
a los mercados, los ADPIC, servicios, TBT, normas, etc. Para el taller sobre restricciones cuantitativas 
destinado a los países de la región de ECOACC, durante el proceso de selección se pidió a los 
participantes que señalasen las dificultades que se habían experimentado durante la elaboración de 
las notificaciones sobre restricciones cuantitativas, y que precisasen qué notificaciones de casos 
reales iban a ultimar durante el taller. Las personas que solicitaron asistir al Coloquio OMPI -OMC 
para profesores tuvieron que identificar temas de actualidad jurídicos y de políticas relacionados con 
la propiedad intelectual que se estuviesen debatiendo o examinando en su paí ses o regiones. Esas 
cuestiones se debatieron durante el Coloquio. El taller regional sobre medidas antidumping para las 
autoridades investigadoras de América Latina y el Caribe se centró en el examen de la coherencia 
entre los enfoques nacionales y de las  particularidades del entorno regulatorio y jurídico de los países 
interesados, a partir de las respuestas que habían aportado los participantes en el cuestionario previo 
distribuido por la Secretaría.  
5.93.   En el marco de las cuatro evaluaciones de países lleva das a cabo en 2019 (véase la 
sección  3.3 supra ), se examinaron las necesidades de estos en materia de asistencia técnica con las 
partes interesadas nacionales. Estas se documentaron en informes ampliamente difundidos entre 
los funcionarios de la Secretaría  que participan en la prestación de asistencia técnica, principalmente 
a través del Equipo de Coordinación de la Asistencia Técnica (ECAT).  
5.94.   En el Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 se considera que el EPC (tanto el proceso 
de EPC como las actividade s de seguimiento de los EPC) son una oportunidad crucial para determinar 
las necesidades de asistencia técnica y se mencionan los EPC en el indicador previsto para el 
producto  1.3.58 En 2019, se terminaron 16 EPC, 15 de los cuales se referían a Miembros ben eficiarios 
de asistencia técnica: Bangladesh, Burundi, Costa Rica, Kenya, Lao, República Democrática Popular, 
Macedonia del Norte, Papua Nueva Guinea, Perú, Rwanda, Samoa, Suriname, Tanzanía, Trinidad y 
Tabago y Uganda. En ninguno de esos exámenes se anali zaron las necesidades de los Miembros en 
materia de asistencia técnica.59 La Secretaría llevó a cabo 6 actividades de seguimiento de los EPC 
nacionales en Côte d'Ivoire, Camboya, el Ecuador, México, el Perú y Vanuatu. En todas estas 
actividades, los partici pantes examinaron las necesidades de asistencia técnica para la aplicación de 
las reformas de política comercial recomendadas por el EPC, bien como parte de una sesión 
específica o en varias sesiones del programa.  
5.95.   El Plan de Asistencia Técnica había previs to un aumento del número de evaluaciones de las 
necesidades en materia de asistencia técnica realizadas durante el bienio por la Secretaría. El 
número de respuestas al cuestionario utilizado para consultar a los Miembros durante la elaboración 
del Plan de Asistencia Técnica para 2016 -2017 se utilizó como referencia (71 respuestas recibidas 
en 2015) para medir la evolución de las evaluaciones de las necesidades para el bienio 2018 -2019. 
En 2017 se recibieron 85 respuestas para determinar las necesidades prio ritarias en el Plan de 
Asistencia Técnica para 2018 -2019. Aunque es anterior al año considerado, esta cifra es aplicable a 
todo el bienio y revela un aumento del 20% con respecto al valor de referencia. La mejora también 
fue acompañada por una intensificac ión en 2019 de los esfuerzos de la Secretaría (documentados 
en informes anuales anteriores) por llevar a cabo evaluaciones de las necesidades al preparar las 
 
56 Véase la sección 4 del documento WT/COMTD/W/227/Rev.1, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/FE_ Search/DDFDocuments/239616/s/WT/COMTD/W227R1.pdf . 
57 Las MSF y los OTC se agruparon en una sola categoría, llamada "normas MSF/OTC", que abarca las 
actividades en las que se abordan ambas cuestiones a la vez.  
58 Véase el anexo  1 del documento WT/COMTD/W/227/ Rev.1, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/FE_Search/DDFDocuments/239616/s/WT/COMTD/W227R1.pdf . 
59 Se hace con mayor frecuencia durante las actividades de seguimiento de los EPC.  WT/COMTD/W/256  
- 64 - 
  actividades de asistencia técnica, como ilustran las pruebas circunstanciales mencionadas supra . 
Objetivo cumplido  
5.2.4   Producto 1.4: Los Miembros acceden a los datos de la  OMC y los utilizan para 
analizar cuestiones relacionadas con el comercio  
Indicadores  Objetivos  2019  
Sesiones iniciadas por los Miembros en el sitio web de la OMC  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Número de funcionarios formados cada año en la información 
que ofrecen las bases de datos de la  OMC y cómo obtenerla  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Número de solicitudes de formación sobre las bases de datos 
de la OMC  Aumento anual  No hay datos disponibles  
 
5.96.   El acceso a datos pertinentes y oportunos sobre cuestiones relacionadas con el comercio es 
fundamental para que los Miembros y observadores puedan mejorar el análisis de las novedades 
comerciales y de las posiciones en las negociaciones comerciales. Según las respuestas al 
cuestionario sobre asistencia técnica utilizado para elaborar el Plan de Asistencia Técnica, el sitio 
web de la OMC es la principal fuente de información para la mayoría de los beneficiarios. Se actualiza 
constantemente y sus principales características se mejoran regularmente, por ejemplo, para revisar 
periódicamente su contenido e incluir elementos más interactivos, como vídeos y enlaces a cuentas 
de la OMC en las redes sociales. El sitio web para el públ ico y el de los Miembros se fusionaron 
en 2017 para facilitar el acceso. Posteriormente, se ha dado a los periodistas la posibilidad de crear 
una cuenta personal y, desde  2019, puede inscribirse cualquier persona interesada. Las 
características y funciones  del sitio web varían según la categoría de los usuarios. Por ejemplo, los 
delegados y funcionarios públicos pueden consultar algunas páginas web y documentos de acceso 
restringido por conducto de Documentos en línea.  
5.97.  En los cuatro últimos años, a 
medida que los usuarios se han ido 
dando cuenta de las ventajas que tiene 
acceder al sitio web conectándose al 
sistema, el número de visitas ha 
aumentado significativamente. Las 
visitas de los delegados y los 
funcionarios públicos de los Miembros 
aumentaron un 21 % entre 2018 
(49.927) y 2019 (60.427) y alcanzaron 
más del doble entre 2016 (25.218) 
y 2019. El número de visitas de los 
observadores aumentó de 415 en 2018 
a 455 en 2019 (+10%), puesto que el 
crecimiento se ralentizó tras los 
primeros años. El Plan de Asistencia 
Técnica se había fijado como objetivo 
alcanzar la estabilidad y lo cumplió con creces. Objetivo cumplido  
 
 
80%6%14%Visitas por idiomas
Inglés
Francés
Español16%
16%
9%
4%3%52%Visitas por regiones
Estados Unidos
Rusia
China
India
México
Otros países
0100200300400500600
010.00020.00030.00040.00050.00060.000
2016 2017 2018 2019Visitas al sitio web de la OMC
Miembros (escala de la izquierda)
Observadores (escala de la derecha)WT/COMTD/W/256  
- 65 - 
  5.98.   La mayoría de los usuarios (80%) accedió a la versión inglesa del sitio web. El acceso a las 
versiones española y francesa del sitio web representó el 14% y el 6% de las visitas, 
respectivamente. Casi una tercera parte de los p rincipales usuarios del sitio web de la OMC procedían 
de países desarrollados. Los Estados Unidos y Rusia representaron en torno al 16% del total de las 
visitas, seguidos por China (9%), la India y México (3%). Entre los diez principales usuarios figuran 
también el Reino Unido y los Países Bajos (aproximadamente el 4% cada uno), Francia, el Canadá 
y Alemania (aproximadamente el 3% cada uno).  
5.99.  En 2019, el número total de visitas al 
sitio web de la OMC aumentó un 67% con 
respecto a 2018. Los visitantes se 
interesaron por información específica que 
filtraron mediante el motor de búsqueda 
(23% de las visitas), seguida de noticias de 
la OMC (17%) y noticias relacionadas con 
los países (14%).60 Los temas que 
suscitaron mayor interés en 2019 fueron la 
solución de diferencias (los archivos al 
respecto representaron el 20% de las 
visitas), en particular las relativas a los 
productos de acero y aluminio y al paquete 
energético de la UE; y el comercio de 
servicios (10% de las visitas). Otras páginas 
muy visitadas fueron el portal de los 
Miembros, mediante el cual los delegados y 
funcionarios del gobierno pueden consultar 
documentos de carácter reservado (9% de 
visitas), la página de datos sobre la OMC 
(5%) y la página del Director General (3%).  
5.100.   La Secreta ría brinda una amplia gama de actividades en línea y presenciales para reforzar 
la capacidad de los participantes de acceder a los datos de la OMC y la información conexa. En 2019, 
organizó 64 actividades de ese tipo a nivel mundial, regional y nacional, c ifra inferior a la de  2018 
pero ligeramente superior a la de  2017 (69 en 2018 y 62 en 2017). La formación en fuentes y bases 
de datos de información se incluía entre las actividades dirigidas a generalistas (por ejemplo, cursos 
introductorios dirigidos a P MA, CIPC, CAPC, pasantías de larga duración, etc.), o bien entre las 
actividades temáticas para especialistas (por ejemplo, sobre notificaciones, agricultura, acceso a los 
mercados para los productos no agrícolas, servicios, normas, estadísticas sobre el c omercio de 
servicios, etc.)  
 
 
5.101.   En las actividades para generalistas (cursos introductorios, CIPC, cursos intermedios sobre 
cuestiones prioritarias para PMA y CAPC), uno de cuyos principales objetivos es reforzar la capacidad 
 
60 Sin contar la página de inicio, que registró 9.371.374 de visitas, dado que se abre automáticamente 
al conectarse al sitio web.  
0 500 1.000 1.500 2.000NacionalesRegionalesMundialesAprendizaje en líneaParticipación en actividades sobre el 
acceso a la información de la OMC
2019 2018 2017 20160 5.000 10.000 15.000NacionalesRegionalesMundialesAprendizaje en líneaParticipación en todas las 
actividades de la OMC
2019 2018 2017 2016
 -  2,0  4,0Motor de búsquedaArchivos de solución de
diferenciasPortal de noticiasArchivo de noticias
relacionadas con los paísesPreguntas y respuestas
sobre el AGCSPortal para los MiembrosPágina de datos sobre
la OMCPágina del Director General
Millones de visitasPáginas más visitadasWT/COMTD/W/256  
- 66 - 
  de los participantes de hallar por sí solos información relacionada con la OMC, se dedicaron varias 
sesiones a presentar herramientas y recursos de información de la OMC. En 2019, se enseñó a 
355 participantes, pasantes en programas de larga duración y jóvenes profesionales a acceder a la 
información arancelaria y los datos comerciales de la OMC, a buscar información en el sitio web, la 
biblioteca y el sistema Documentos en línea de la OMC, y a utilizar herramientas como el Portal 
Integrado de Información Comercial, las bases de datos so bre medidas no arancelarias (por ejemplo, 
el Sistema de aviso de notificaciones MSF y OTC ePing, el Sistema de Gestión de la Información 
sobre la Agricultura, etc.) y herramientas para el análisis del comercio.  
5.102.   En 2019, al menos 50 actividades presenciales  sobre temas específicos comprendieron 
formación sobre recursos de información.61 Por ejemplo, tres actividades nacionales sobre 
estadísticas del comercio de servicios y dos sobre obligaciones de notificación reunieron a 124 y 
67 participantes respectivamen te. En otras tres actividades sobre OTC se formó a 980 participantes 
sobre el Sistema de aviso ePing.62 
5.103.   Se imparten cuatro cursos en línea que constan de módulos específicos sobre el acceso a los 
datos y la información de la OMC: los cursos "Información de la OMC sobre Acceso a los Mercados" 
y "Transparencia y la OMC: Obligaciones en materia de Notificación", que forman parte de la cartera 
de aprendizaje en línea desde hace tiempo y están disponibles en los tres idiomas de la OMC; y dos 
cursos actualizados y  disponibles en los tres idiomas de la OMC, puestos en marcha en 2019, sobre 
la suscripción electrónica a Documentos en línea y el Sistema de Gestión de la Información sobre la 
Agricultura (véase la sección  3.4.1). En 2019, se impartió formación a 269 part icipantes a través de 
estos cuatro cursos.  
5.104.   En total, 2.582 participantes se beneficiaron de estas actividades (19,86% de la participación 
total en el conjunto de la asistencia técnica de la OMC en 2019). Esta cifra ha ido mejorando a lo 
largo de los tres ú ltimos años (2.374 en 2017 y 2.542 en 2018). El Plan de Asistencia Técnica 
establecía como objetivo un aumento anual del número de funcionarios formados. Objetivo 
cumplido  
5.105.   El Plan de Asistencia Técnica establecía también como indicador para este producto e l 
número de solicitudes de formación sobre las bases de datos de la OMC. Esa información no está 
disponible, ya que la mayor parte de las solicitudes de actividades que recibe la Secretaría no son 
lo bastante detalladas y se centran más en los temas que en  el modo de tratarlos (por ejemplo, 
mediante el acceso a información de la OMC). No hay datos disponibles  
5.3  Resultado fundamental 2: Los Gobiernos en proceso de adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de Gobiernos en proceso de adhesión, incluidos 
Gobiernos de  PMA, que han celebrado reuniones 
formales o informales con el Grupo de Trabajo  Aumento anual  Objetivo parcialmente cumplido  
 
5.106.   El Informe anual de  2019 sobre las 
adhesiones a la OMC presentó las prin cipales 
novedades del año en materia de adhesiones, 
señalando progresos dispares en relación con 
las 22  adhesiones en curso.63 El informe se 
centró en las adhesiones de Belarús, Bosnia y 
Herzegovina y las Comoras, que se identificaron 
como prioridades estra tégicas, puesto que sus 
procesos de adhesión podrían concluir en 2020, 
teniendo en cuenta el nivel de los progresos 
técnicos logrados con los expedientes. Se 
 
61 Contando únicamente las actividades que comp renden un objetivo específico sobre acceso a la 
información de la OMC.  
62 El taller nacional sobre MSF y OTC celebrado en China reunió a 925 funcionarios públicos, 125 in situ  
y 880 por videoconferencia.  
63 WT/ACC/36, consultado en 
https://docs.wto.org/dol2festaff/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=s:/WT/ACC/36.pdf . 
0510
2016 2017 2018 2019Reuniones sobre adhesiones
Reuniones
plurilaterales
Reuniones
informales
Reuniones
formalesWT/COMTD/W/256  
- 67 - 
  procuró reactivar las adhesiones de Etiopía, Guinea Ecuatorial, el Iraq, el Líbano, Serbia y 
Uzbek istán, y todavía se estaban poniendo en marcha los procesos de adhesión de Somalia y Timor -
Leste tras el establecimiento de sus respectivos grupos de trabajo.  
5.107.   En 2019 se celebraron cuatro reuniones formales, una reunión plurilateral y ninguna reunión 
informal de grupos de trabajo:  
a. se celebraron cuatro reuniones formales de grupos de trabajo (4 en 2018, 
correspondientes a 4 países; 7 en 2017, correspondientes a 5 países): las Bahamas 
(una reunión), Belarús (dos reuniones) y Sudán del Sur (una reunión);  
b. se celebró una reunión para abordar cuestiones técnicas relacionadas específicamente 
con la agricultura, dirigida a Belarús, en 2018;  
c. no se celebró ninguna reunión informal ni reunión de verificación técnica (como 
en 2018).  
5.108.   El Plan de Asistencia Técnica estable cía como objetivo un crecimiento anual que no se 
materializó en 2019, aunque el número sigue estando por encima del nivel de referencia de  2016 
(tres reuniones). Objetivo parcialmente cumplido  
5.109.   A lo largo del año se prepararon o 
revisaron seis documentos, frente a los 
cuatro preparados o revisados en 2018: se 
distribuyó el Memorándum sobre el régimen 
de comercio exterior de Sudán del Sur; se 
actualizó el Memorándum sobre el régimen 
de comercio exterior de Uzbekistán; se revisó 
un resumen fáctico de las cues tiones 
planteadas para el Grupo de Trabajo sobre la 
adhesión de las Bahamas; se revisó un 
resumen fáctico de las cuestiones planteadas 
para el Grupo de Trabajo sobre la adhesión 
de Sudán; se revisó un resumen fáctico de 
las cuestiones planteadas para el Gr upo de Trabajo sobre la adhesión de Etiopía; y se revisó en dos 
ocasiones un proyecto de informe del Grupo de Trabajo sobre la adhesión de Belarús. Las estadísticas 
revelan que la producción de documentos en materia de adhesiones sigue el patrón ya señalad o al 
inicio de la sección 5.2 con respecto a la presentación de documentos sustantivos a los órganos de 
la OMC por los Miembros en desarrollo y los PMA Miembros. Más allá de las fluctuaciones anuales 
inevitables, la tendencia parece estable en general, ya que el número total de documentos de 
adhesión producidos en 2019 se acerca al promedio registrado en 2015 -19 (5,8 documentos 
por año).  
5.3.1   Producto 2.1: Los Gobiernos en proceso de adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de procedimiento de la  OMC 
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de participantes de Gobiernos en proceso de 
adhesión en las actividades de asistencia técnica del 
producto  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Número de hojas de ruta para la fase inicial y planes 
para la fa se final elaborados  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
 
5.110.   En 2019, como en el año anterior, 15 de los 22 observadores tenían un proceso de adhesión 
activo. Las adhesiones de Andorra, Argelia, Bhután, el Irán, Libia, Santo Tomé y Príncipe y Siria 
estaban inactivas. Los Gobiernos en proceso de adhesión fueron invit ados a participar en 
81 actividades presenciales (esto es, un 42% de las actividades presenciales, frente al 46% de  2018) 
y a las 88 actividades en línea, es decir, a 169 actividades de asistencia técnica en total (frente 
a 185 en 2018: 104 actividades pre senciales y 81 cursos en línea). Libia y Santo Tomé y Príncipe 
estaban sujetos a medidas administrativas de la categoría III y no fue posible financiar su 
participación en las actividades de asistencia técnica. Tres funcionarios de Libia participaron en do s 
051015
2015 2016 2017 2018 2019Documentos de adhesión WT/COMTD/W/256  
- 68 - 
  actividades regionales costeando su propia asistencia. En promedio, los restantes 21 Gobiernos en 
proceso de adhesión fueron invitados a 46  actividades presenciales cada uno (frente a 60 en 2018).  
5.111.   En total, 976 representantes de países en proceso de adhe sión asistieron a actividades de 
asistencia técnica en línea o presenciales a lo largo de  2019 ( -34% con respecto a 2018 y -3% con 
respecto a 2016). El porcentaje de participantes de los países en proceso de adhesión en las 
actividades de asistencia técnic a fue del 7%, como en 2018. El objetivo del Plan de Asistencia Técnica 
era la estabilidad anual respecto de  2016. Objetivo parcialmente cumplido  
Participación de los observadores en las actividades de asistencia técnica  
 
 
 
5.112.   La participación de los observadores siguió evolucionando hacia un recurso cada vez mayor 
a las actividades presenciales. La proporción fue casi la opuesta a la registrada hace dos años. Se 
confirmó el predominio de las actividades nacionales (+3 puntos po rcentuales). Las actividades 
regionales (+1 punto porcentual) y mundiales (+9 puntos porcentuales) tuvieron aproximadamente 
la misma importancia, mientras que los cursos en línea reunieron solamente el 30% de la 
participación de los observadores ( -13 punto s porcentuales), probablemente debido al cambio de la 
plataforma de aprendizaje en línea (véase sección 3.4.1 supra ). En términos absolutos, la 
participación de los observadores descendió en los cursos en línea (54%) y en las actividades 
nacionales ( -31%) y regionales ( -27%) y aumentó en las actividades mundiales (+108%). Se 
celebraron 13 actividades nacionales en países en proceso de adhesión (14 en 2018 y 7 en 2017). 
Uzbekistán organizó cuatro actividades nacionales; Belarús tres; Serbia dos; y Etiopía, G uinea 
Ecuatorial, el Iraq y Sudán del Sur, una cada uno. En total, las actividades nacionales atrajeron 
a 411 personas en 2019 (592 en 2017 y 250 en 2017). Los países que organizaron actividades 
nacionales de asistencia técnica representaron el 64% de la p articipación total de los observadores. 
Belarús fue el observador con mayor número de participantes, seguido de Uzbekistán, Serbia, 
Sudán, Etiopía y Sudán del Sur.  
5.113.   La adhesión (principalmente en el 
marco de actividades nacionales) y las 
actividades de alc ance general fueron los 
temas más populares en 2019 (232 
participantes cada una), seguidas de los 
servicios (esencialmente en el marco de 
actividades nacionales), la agricultura (en 
un número casi equiparable de 
actividades nacionales y en línea) y la 
solución de diferencias (principalmente 
en el marco de actividades nacionales).  
5.114.   Como en años anteriores, la 
asistencia técnica relacionada con las 
adhesiones se centró en las regiones con 
mayor número de procesos de adhesión 
en curso (África, ECOACC y Oriente 
Medio). El número de participantes descendió en África ( -53%), particularmente en las actividades 
nacionales ( -72%), así como en Oriente Medio ( -47%). El número de participantes aumentó en 
43%
14%13%30%2019
40%
13%
4%43%2018
18%
12%
7%63%2017
Nacionales
Regionales
Mundiales
Aprendizaje
en línea
0 50 100 150 200 250ADPICNormasServiciosReglasAM para las…ACPGeneralMedio AmbienteSoluc. de difer.AgriculturaAdhesiónParticipación de los observadores 
por  temas
Nacional
Regional
Mundiales
Aprendizaje
en líneaWT/COMTD/W/256  
- 69 - 
  ECOACC, principalmente a través de las 
actividades nacionales (+38 %). 
En 2019, la Secretaría organizó un 
nuevo seminario de formación de dos 
semanas sobre las normas de adhesión 
de la OMC. Esta fue la primera formación 
especializada sobre normas de adhesión, 
destinada a complementar las dos 
formaciones centradas en las 
negociaciones bilaterales sobre el acceso 
a los mercados para los bienes y 
servicios.  
5.115.   Al parecer, en 2019 se 
elaboraron ocho hojas de ruta (cinco 
en 2018).64 Ningún proceso de adhesión 
estaba tampoco lo suficientemente 
avanzado como para justificar la elabor ación de un plan para la fase final. El nivel de referencia 
establecido en el Plan de Asistencia Técnica era de 4 hojas de ruta en 2016 y el objetivo, la 
estabilidad anual. Objetivo cumplido  
5.3.2   Producto 2.2: Los Miembros interesados tienen conocimientos espec ializados sobre 
las normas del ACP, las negociaciones de adhesión, las mejores prácticas y las 
obligaciones básicas anejas a la adhesión  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de documentos relacionados con la adhesión al 
ACP distribuidos en todos los procesos de adhesión 
al ACP en curso en los que participan Miembros con 
derecho a recibir asistencia técnica  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
 
5.116.   A lo largo de  2019 se mantuvieron activos los procesos de adhesión al Acuerdo sobre 
Contratación Pública (ACP): Australia se adhirió en el mes de mayo.65 Había cinco procesos de 
adhesión al ACP en curso que concernían a Miembros con derecho a recibir asistencia técnica: China, 
Macedonia del Norte, República Kirguisa, Rusia y Tayikistán. Kazajstán inició su proceso de adhesión 
al ACP en diciembre de  2019.  
5.117.   La asistencia técnica prestada por la Secretaría en apoyo a las adhesiones al ACP tiene por 
objeto reforzar la capacidad de negociación de los beneficiarios y prepararlos para el proceso de 
aplicación de ese Acuerdo, así como ampliar los conocimientos técn icos de los observadores no 
signatarios del ACP para ayudarlos a tomar decisiones relativas a una posible futura adhesión al 
Acuerdo. En 2019 se llevaron a cabo ocho actividades de asistencia técnica sobre el ACP, frente a  12 
en 2018 y 7 en 2017: tres acti vidades regionales (en México para América Latina, Kuwait para 
Oriente Medio y Austria para ECOACC), un curso avanzado impartido a escala mundial y cuatro 
actividades nacionales (en Côte d'Ivoire, Indonesia, Marruecos y una actividad conjunta para 
Afganist án y Uzbekistán).  
Documentos distribuidos relativos al ACP  2016  2017  2018  2019  
Documentos relacionados con la adhesión al ACP (serie GPA/ACC/*)  53 25 28 24 
Todos los demás documentos relacionados con el ACP66 4 1 - - 
Total 57 26 28 24 
Promedio de documentos distribuidos por Miembro en proceso de 
adhesión al ACP  9,5 5,2 5,6 4,8 
 
 
64 Para Belarús, Bosnia y Herzegovina, Etiopía, Guinea Ecuatorial, el Iraq, Somalia, Sudán y Sudán d el 
Sur, si bien la sección II.4.i del informe anual sobre adhesiones (WT/ACC/36) no menciona a Belarús, Bosnia y 
Herzegovina, Somalia y Sudán como receptores de asistencia técnica en 2019.  
65 https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/memobs_s.htm . 
66 Es decir, documentos como: las respuestas a las observaciones y preguntas formuladas, las 
respuestas a los cuestionarios sobre temas específicos, la recopilación de las comunicaciones, las diversas 
estadísticas, etc.  
0 100 200 300 400 500Oriente
MedioECOACCCaribeAsia-
PacíficoÁfricaParticipación de los observadores 
por regiones
Nacional Regional Mundiales Aprendizaje en líneaWT/COMTD/W/256  
- 70 - 
  5.118.   El Plan de Asistencia Técnica establecía que el volumen de la documentación relativa a la 
adhesión al ACP distribuida por los países en proceso de adhesión que cumplen los requisitos para 
recibir asistencia técnica era un indicador indirecto que permitía e valuar la medida en que la 
asistencia técnica impartida por la Secretaría fortalecía la capacidad de los Miembros de completar 
satisfactoriamente sus negociaciones de adhesión. El número total de documentos distribuidos 
en 2019 fue ligeramente más bajo que  en 2018 y 2017. El promedio de documentos por Miembro 
en proceso de adhesión al ACP se situó en 4,8, también muy por debajo del nivel de  2016. La 
renegociación del ACP y la consiguiente adhesión a la versión revisada causó una cierta inflación en 
el númer o de documentos relacionados con la adhesión al ACP distribuidos ese año. Esto se ha 
corregido en el Plan de Asistencia Técnica para 2020 -2021, en el que se estableció como cifra de 
referencia el promedio del trienio. La ligera disminución en el número de documentos respecto 
de 2018 puede explicarse por el hecho de que varios países se encuentran actualmente en la última 
etapa de las negociaciones y están abordando las últimas cuestiones que deben aclararse 
directamente en el marco de negociaciones bilatera les con las partes interesadas. El Plan de 
Asistencia Técnica planteaba como objetivo la estabilidad de este indicador y fijaba como nivel de 
referencia el de  2016. Objetivo parcialmente cumplido  
5.4  Resultado fundamental 3: Las instituciones académicas y otra s partes interesadas 
analizan las cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto con los responsables 
de la formulación de las políticas comerciales  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de procesos consultivos en los que han 
participado Cátedras OMC o jóvenes profesionales  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
 
5.119.   La segunda etapa del Programa de Cátedras OMC (PCO) se prorrogó unos meses y finalizó 
a principios de  2019. Las cátedras de la segunda etapa cerraron sus informes sobre el PCO a final es 
de 2018 y presentaron a la OMC la versión final de esos informes en el primer semestre de  2019. 
En 2019 se concluyó una evaluación independiente sobre el funcionamiento del PCO desde su 
creación en 2010. El informe correspondiente se hizo público en ago sto. En consecuencia, buena 
parte de  2019 se destinó a liquidar y cerrar la segunda etapa del PCO y a elaborar un enfoque para 
el posterior funcionamiento del programa basado en las recomendaciones formuladas en la 
evaluación independiente.  
5.120.   En 2019, ninguna de las cátedras recibió nuevas ayudas financieras de la OMC, por lo que 
cualquier resultado o producto notificado en el marco de este resultado fundamental debe atribuirse 
a la ayuda otorgada en años anteriores. No existe ningún requisito de presentación de informes una 
vez finalizado el PCO. Solo cinco de los seis titulares de cátedras de la segunda etapa (Benin, el 
Brasil, Omán, Sudáfrica y Túnez) facilitaron información (en la mayoría de los casos incompleta) 
sobre las actividades realiz adas en 2019 en el marco del PCO.67 Por consiguiente, resultó más difícil 
evaluar en qué medida se habían cumplido los objetivos de cada uno de los indicadores y hacer una 
comparación rigurosa con los años anteriores.  
5.121.   Como se explicó en el informe anual de  2018, el Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 
estableció el número de procesos consultivos en los que participan las cátedras como indicador 
indirecto para evaluar la contribución de estas a la formulación de políticas comerciales en sus 
respectivos p aíses.68 La evaluación independiente confirmó que "las cátedras han tenido influencia 
en el plano de las políticas, aunque en ocasiones se trata de una influencia entre bastidores , es decir, 
informal y no abierta. Los titulares de las cátedras y los princip ales docentes asociados a muchas de 
ellas suelen ser personas influyentes que tienen un acceso fácil a los responsables de la formulación 
de políticas de los Gobiernos nacionales y de las organizaciones regionales e internacionales". Dado 
que en la evaluac ión no se distingue entre los resultados de la primera y la segunda etapa, cabe 
suponer que esta conclusión es válida respecto a ambas.  
 
67 Turquía no facilitó información.  
68 Entre los procesos consultivos en los que participan las cátedras son aquellos figuran las consultas 
con uno o más miembros del personal de la cátedra, así como cualquier estudio o documento de política 
encargado a la cátedra por el Gobierno.  WT/COMTD/W/256  
- 71 - 
  5.122.   Según la información recibida en 2019, los titulares de las cátedras siguieron participando 
en procesos consultivos sobr e diversas cuestiones relacionadas con el comercio. La información 
facilitada hace referencia a 13 procesos:  
a. El titular adjunto de la Cátedra del Brasil fue nombrado Secretario de Comercio Exterior 
del Gobierno, lo que probablemente reforzará la influencia  de la Cátedra en las políticas 
comerciales.  
b. En Omán, el titular de la Cátedra estableció una estrecha colaboración con el Centro de 
Innovación y Transferencia de Tecnología y con otras partes interesadas de distintas 
instituciones activas en el campo de l a innovación. El titular de la Cátedra fue designado 
para participar en la Estrategia 2040 sobre seguridad alimentaria. Colaboró con la 
Cámara de Comercio en la realización de análisis económicos y participó como 
coinvestigador en un estudio sobre la reper cusión de los ALC firmados por Omán en la 
productividad de las empresas.  
c. En Túnez, la titular de la Cátedra fue nombrada miembro del Consejo de Administración 
del Banco Central para ofrecer asesoramiento en cuestiones económicas y comerciales.  
d. En Sudáfrica , la titular de la Cátedra amplió su labor de asesoramiento al organismo de 
fomento del comercio y la inversión del Gobierno de la provincia Cabo Occidental; al 
organismo de desarrollo económico del Gobierno de la provincia Cabo Oriental (Eastern 
Cape Deve lopment Corporation); al organismo de fomento del comercio y la inversión 
del Gobierno de la provincia KwaZulu -Natal (Trade and Investment KwaZulu -Natal); al 
Departamento de Desarrollo Económico, Desarrollo de las Pequeñas Empresas, Turismo 
y Asuntos Ambie ntales del Gobierno de la provincia Estado Libre; al Departamento de 
Desarrollo Económico, Medio Ambiente y Turismo del Gobierno de la provincia Limpopo; 
al organismo de desarrollo del Gobierno de la provincia Noroeste; y al Departamento 
de Desarrollo Econ ómico, Medio Ambiente, Conservación y Turismo del Gobierno de la 
provincia Noroeste.  
5.123.   El Plan de Asistencia Técnica para 2018 -2019 establecía como objetivo la estabilidad anual 
del número de procesos consultivos, siendo el nivel de referencia los 13 proceso s consultivos 
de 2016. En 2018 se registraron 17 procesos. Habida cuenta de que la Cátedra de Turquía representó 
en 2018 casi el 30% de los procesos consultivos que se tuvieron en cuenta en este indicador, la 
disminución a los solo 13 procesos observados e n 2019 podría atribuirse a la insuficiencia de la 
información presentada. Objetivo parcialmente cumplido  
5.124.   En la evaluación independiente del PCO se puso de relieve que "el apoyo financiero de la  OMC 
a las cátedras se complementó, en la mayoría de los casos,  con esfuerzos significativos [de los 
titulares] de la cátedras y de las instituciones en que se enmarcan para asegurar las actividades y 
resultados previstos. Esta contribución de las propias instituciones académicas implicadas en las 
actividades de [los titulares de] las Cátedras suele ir ligado a unas buenas perspectivas de 
continuación de esas actividades" . En esta sección trata de confirmar la solidez de esta constatación 
tras la finalización del apoyo financiero del PCO a las cátedras, aunque la insuf iciencia de la 
información facilitada en 2019 hace difícil extraer conclusiones definitivas a este respecto.  
5.125.   Los datos disponibles sobre los equipos del PCO muestran que el tamaño de los equipos del 
Brasil, Sudáfrica y Túnez disminuyó por término medio un 53%, mientras que los equipos de Benin 
y Omán no experimentaron variaciones. Los equipos del PCO están compuestos por docentes y 
estudiantes de doctorado. La variación anual del tamaño de los equipos del PCO puede explicarse 
por la rotación natural de los estudiantes de doctorado y por el hecho de que en 2019 la OMC no 
aportó ninguna donación.  
 Benin  Brasil  Omán  Sudáfrica  Túnez  Turquía  
Equipo del PCO en 2016  18 13 4 24 8 10 
Equipo del PCO en 2017  18 10 10 25 9 8 
Equipo del PCO en 2018  18 13 7 40 16 8 
Equipo del PCO en 2019  18 7 6 25 7 n.d. 
 WT/COMTD/W/256  
- 72 - 
  5.4.1   Producto 3.1: Las Cátedras OMC y otros académicos, mediante la concesión de 
donaciones, generan trabajos de investigación sobre cuestiones relacionadas con las 
políticas comerciales y la Organización  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de publicaciones en revistas internacionales arbitradas  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Calidad de los documentos de investigación medida de acuerdo 
con las calificaciones Journal Rank (SJR) y Normalised Impact 
per Paper (SNIP) de las revistas en que se publican los trabajos 
de investigación de las Cátedras  Aumento anual  Objetivo cumplido  
 
5.126.   Los trabajos de investigación de las cátedras se publican generalmente a través de distintos 
canales, y en anteriores informes anuales sobre la asistencia técnica se han clasificado en69: tesis 
(en el caso de los trabajos de investigación de máster o doctora do), documentos de trabajo 
(presentados en foros públicos, como seminarios o conferencias), libros (incluidos capítulos de 
libros) y artículos (publicados en revistas arbitradas). En 2019, las cátedras de la segunda etapa no 
informaron sobre las tesis o li bros publicados, lo que significa que el apartado "Publicaciones" 
comprende únicamente trabajos de investigación de acceso público en forma de documentos de 
trabajo y artículos de revistas.  
5.127.   El número de investigaciones registrado 
en 2019 es el menor desde  2015 (la disminución 
con respecto a 2018 fue del 62%). Sin embargo, 
la falta de datos de la Cátedra de Turquía y la 
información parcial facilitada por las otras cinco 
cátedras no permiten extraer conclusiones sobre 
el número real de investigaciones public adas 
en 2019. En 2015 -2018, la Cátedra de Turquía 
representó cerca del 4% de todas las 
investigaciones atribuidas al PCO. Es probable 
esta tendencia haya proseguido en 2019, y que 
por lo tanto que la falta de información de 
Turquía solo explique una parte muy marginal 
de la disminución global observada.  
5.128.   Las Cátedras produjeron en total 
37 publicaciones accesibles en 2019, frente a 65 
en 2018 ( -43%).70 Las Cátedras que facilitaron 
información publicaron un mayor número de 
artículos (17, frente a 11 en 2018).  Esta mejora 
se puede atribuir con certeza al apoyo prestado 
por el PCO, ya que en 2018 las Cátedras 
comunicaron que tenían 24 artículos de 
investigación en diversas fases de presentación 
a revistas arbitradas (pendiente de revisión, 
revisión, corrección, segunda presentación tras 
incorporación de correcciones, pendiente de 
publicación). El Plan de Asistencia Técnica había 
establecido como objetivo el aumento anual del 
número de publicaciones arbitradas. El nivel de 
referencia eran los 13 artículos publicad os en 2016. Objetivo cumplido  
 
69 Por segundo año consecutivo, no ha habido datos disponibles sobre posibles boletines publicados por 
las cátedras. Esta categoría no se ha tenido en cuenta en el análisis de la evoluc ión de las publicaciones a lo 
largo del tiempo.  
70 Dada la ausencia de datos sobre los libros y tesis publicados en 2019, y para que la comparación sea 
homogénea, se excluyen de esa cifra los 6 libros y las 26 tesis publicados o distribuidos en 2018. En 201 8, la 
Cátedra de Turquía publicó dos documentos de trabajo y ningún artículo de revista.  
020406080100
Artículos en
revistasDocumentos
de trabajoLibros Tesis TotalTrabajos de investigación de 
las Cátedras OMC
2015
2016
2017
2018
2019
03691215
Benin Brasil Omán Sudáfrica Túnez TurquíaTrabajos de investigación de 
las Cátedras OMC
Tesis
Libros
Documentos
de trabajo
Artículos en
revistasWT/COMTD/W/256  
- 73 - 
  5.129.   Desde  2016, se utiliza como referencia para medir la calidad de los trabajos de investigación 
de las Cátedras la clasificación de las revistas arbitradas en las que esas Cátedras publican sus 
artículos. En concreto, se han ut ilizado dos sistemas de clasificación de las revistas: el SCImago 
Journal Rank (SJR), que mide la "influencia científica" de las revistas académicas, teniendo en cuenta 
el número de veces en que son citadas por una revista especializada y la importancia o el prestigio 
de las revistas en las que aparecen las citas; y la calificación Source Normalised Impact per Paper 
(SNIP), que mide con qué frecuencia se cita una revista, en relación con el potencial de citación en 
su especialidad. Se indican como referenci a las puntuaciones SNIP y SJR del Journal of International 
Economics , que es la principal publicación para las investigaciones teóricas y empíricas sobre 
economía internacional.  
Revista  Puntuación SJR  Puntuación SNIP  
World Customs Journal  (Sudáfrica)  0,139  n.d. 
Social Indicators Research (Sudáfrica)  0,881  1,36 
Journal of Indian Ocean Region (Sudáfrica)  0,297  n.d. 
Sustainability (Sudáfrica)  0,171  0,300  
Int. Journal of Economics and Management (Sudáfrica)  0,179  0,520  
Acta oeconomica (Sudáfrica)  0,311  0,780  
Int. Journal of Innovation, Creativity and Change (Sudáfrica)  0,187  0,310  
International Economic Journal (Sudáfrica)  0,194  0,550  
Energy Economics (Túnez)  2,003  1,830  
Journal of International Trade and Economic  Dev. (Túnez)  0,420  0,930  
Journal of Economic Integration (Túnez)  0,21 0,55 
Review of Development Economics (Túnez)  0,396  0,720  
Economics Bulletin (Túnez)  0,193  0,310  
International Journal of Energy Economics and Policy (Omán)  0,465  1,27 
SAGE Open (Omán)  0,241  0,57 
Review of Middle East Economics and Finance (Omán)  n.d. n.d. 
Asian Journal of Empirical Research (Omán)  n.d. n.d. 
Media  0,42 0,77 
Journal of International Economics  2,67 3,72 
 
5.130.   De los 17 artículos publicados por las Cátedras en 2019, 15 aparecieron en revistas 
calificadas en el índice SJR y 13 en revistas calificadas en el índice SNIP. Para estas revistas, la 
calificación media SJR era de 0,42 y la calificación media SNIP de 0,77 . Estas puntuaciones 
superaban las medias correspondientes a 2016 (nivel de referencia) y 2018 de ambas clasificaciones 
(0,38 y 0,34 en el índice SJR, y 0,69 y 0,61 en el índice SNIP, respectivamente). La evolución de las 
calificaciones medias SJR y SNIP d e los trabajos publicados por las Cátedras durante la segunda 
etapa sugiere una lenta mejoría de la calidad de los artículos publicados. Las Cátedras de Sudáfrica, 
Túnez y Omán publican regularmente en revistas con puntuaciones SJR/SNIP. El Plan Asistencia  
Técnica había establecido como objetivo la mejora anual en ambas clasificaciones. Objetivo 
cumplido  
00,20,40,6
2015 2016 2017 2018 2019Puntuación media SJR
Brasil
Omán
Sudáfrica
Túnez
00,20,40,60,81
2015 2016 2017 2018 2019Puntuación media SNIPWT/COMTD/W/256  
- 74 - 
  5.4.2   Producto 3.2 Los cursos elaborados por las instituciones académicas competentes 
tienen contenidos relacionados con la OMC y los estudiantes son formados en  esos temas 
por la OMC y sus Cátedras  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de estudiantes matriculados en cursos relacionados 
con la OMC o que obtienen un título al año  Aumento anual  No hay datos disponibles  
 
5.131.   El Plan de Asistencia Técnica había establecido como objetivo el aumento del número de 
estudiantes en cursos relacionados con la OMC. Los titulares de las Cátedras de la segunda etapa 
no facilitaron datos sobre el número de estudiantes de grado y posgrado que se beneficiaron en  2019 
de la fo rmación impartida en cuestiones relacionadas con la OMC. No hay datos disponibles  
5.132.   El número total de cursos nuevos o 
actualizados asociados a las Cátedras 
descendió a su nivel más bajo desde  2015; 
solo se organizaron ocho cursos, frente a 
los 40 organizad os en 2018. 
En 2015-2018, la Cátedra de Turquía 
representó cerca del 9% de todos los 
cursos nuevos o actualizados atribuidos al 
PCO. Si esta misma tendencia continuó en 
2019, la falta de información presentada 
por Turquía solo explicaría una parte 
marginal  de la disminución global 
observada. Esta disminución se debe 
probablemente a la ausencia de 
donaciones de la OMC. Sudáfrica siguió siendo la Cátedra que mejores resultados obtuvo en este 
campo por tercer año consecutivo. Durante el período 2015 -2018, esta  Cátedra dedicó menos del 
10% del presupuesto del PCO a la elaboración de programas de estudio, por lo que esta actividad 
podría haberse visto menos afectada por la falta de financiación del PCO.  
5.133.   Los cursos nuevos y los programas elaborados a lo largo del año abordaron las novedades y 
los desafíos más recientes en el campo del comercio internacional. La Cátedra de Omán organizó, 
en colaboración con el Centro de Innovación y Transferencia de Tecnología de la Universidad Sultán, 
un curso de formación sobre el  comercio de ideas centrado en la teoría y el funcionamiento del 
mercado de patentes. El curso iba destinado a estudiantes de doctorado y de máster, profesionales 
universitarios, funcionarios ministeriales, el Consejo de Investigación (TRC) y colectivos in teresados 
en la innovación de diversas instituciones de Omán. La Cátedra de Sudáfrica actualizó su curso sobre 
metodología avanzada para la investigación, centrado en el análisis del comercio, así como las 
fuentes y materiales utilizados, y comenzó a traba jar en un nuevo módulo sobre movimiento 
internacional de mercancías y gestión del transporte.  
5.134.   Al igual que en 2016, varios organismos apoyaron la elaboración y diversificación de los 
programas de estudio llevadas a cabo por las Cátedras. Por ejemplo, los e quipos del PCO del Brasil 
y la Argentina aunaron fuerzas para llevar a cabo un proyecto de investigación sobre el tratamiento 
del comercio digital en la legislación vigente de ambos países que se utilizó para actualizar el 
programa de estudios del Brasil. La Cátedra de Sudáfrica firmó un memorando de entendimiento 
con el Instituto Africano de Desarrollo Económico y Planificación (IDEP) de la Comisión Económica 
de las Naciones Unidas para África (CEPA), y otro con la Universidad de Dhaka en Bangladesh, para 
desarrollar su programa de postdoctorado.  
5.4.3   Producto 3.3: las Cátedras OMC realizan actividades de divulgación dirigidas a otros 
colectivos interesados y los principales encargados de la adopción de decisiones  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de actividades de divulgación al año  Aumento anual  Objetivo no cumplido  
Participación de los principales encargados de la adopción 
de decisiones  Aumento anual  No hay datos disponibles  
 
01020304050
Benin Brasil Omán Sudáfrica Túnez Turquía TotalCursos nuevos o actualizados
2015
2016
2017
2018
2019WT/COMTD/W/256  
- 75 - 
  5.135.   El tercer pilar del PCO requiere que las Cátedras mejoren la visibilidad  de la investigación 
académica relacionada con la OMC y su influencia en la formulación de las políticas comerciales 
organizando actividades de divulgación para los responsables de la adopción de decisiones y otras 
partes interesadas.  
5.136.   El número de activid ades de 
divulgación organizadas por las 
Cátedras disminuyó a su nivel más 
bajo desde  2015; en 2019, las cinco 
Cátedras de la segunda etapa que 
facilitaron información solo 
organizaron 15 actividades (un 76% 
menos que en 2018). En 2015 -2018, la 
Cátedra de T urquía representó cerca 
del 10% de todas las actividades de 
divulgación atribuidas por término 
medio al PCO. Si esta misma tendencia 
continuó en 2019, la falta de 
información presentada por Turquía 
solo explicaría una parte marginal de la 
disminución globa l observada. 
En 2019, cada una de las cinco 
Cátedras que facilitaron información organizó una media de 2,5 actividades, frente a 11 en 2018. 
La Cátedra del Brasil fue la que registró un mayor número de actividades, y la Cátedra de Benin la 
que menos. El Pl an de Asistencia Técnica había establecido como objetivo el aumento del número 
total de actividades. Objetivo no cumplido  
5.137.   No se suministraron datos sobre el número de asistentes a las actividades de divulgación 
organizadas por las Cátedras en 2019. Sin emb argo, de la información sobre las actividades de 
divulgación publicada en la plataforma electrónica del PCO parece deducirse que estas actividades 
siguieron atrayendo a un importante número de participantes, entre los que figuraban funcionarios 
de alto niv el encargados de la formulación de políticas. Una de las conclusiones de la evaluación 
independiente del PCO fue que las Cátedras habían logrado en muchas ocasiones estar en contacto 
con los encargados de formular políticas y otros colectivos interesados p ertinentes. Un indicador 
indirecto de la influencia de las actividades de divulgación de las Cátedras es el nivel de participación 
de los principales responsables de la toma de decisiones. Los principales responsables de las políticas 
comerciales son, entr e otros, los funcionarios encargados de las cuestiones comerciales y otros 
funcionarios de diversos ministerios, instituciones de reglamentación y demás organismos públicos 
que intervienen en la formulación de las políticas comerciales nacionales. El Plan de Asistencia 
Técnica había establecido como objetivo para el año el aumento de la participación de los principales 
responsables de la toma de decisiones, que no ha podido verificarse para 2019. No hay datos 
disponibles  
5.4.4   Producto 3.4: Exposición de las cues tiones relacionadas con la OMC y de la labor de 
la Organización a los participantes en el Programa para Jóvenes Profesionales  
Indicadores  Objetivos  2019  
Número de jóvenes profesionales 
acogidos al año por la OMC  Por año: 15  Objetivo parcialmente cumplido  
Calificación final de cada pasante por su 
supervisor  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
 
5.138.   De las 1.105 solicitudes recibidas inicialmente, solo 111 procedentes de 33 Miembros 
diferentes cumplían los requisitos y prioridades del Programa para Jóvenes Profesionales (PJP) 
(frente a 229 de 47 Miembros y 1.502 solicitudes recibidas en 2018, lo que representa una 
disminución del 52%). Se eligió a 15 candidatos por sus méritos, aunque dos de ell os rechazaron la 
oferta de la OMC debido a otros compromisos y no pudieron ser sustituidos. Una vez más, se dio 
prioridad a los candidatos procedentes de países Miembros sin representación profesional en la 
Secretaría. En 2019, su tercer año de existencia,  el PJP acogió a 13 jóvenes profesionales 
0102030Actividades de divulgación
2015
2016
2017
2018
2019WT/COMTD/W/256  
- 76 - 
  procedentes de países en desarrollo y PMA Miembros71, que se incorporaron a 12 Divisiones 
diferentes de la Secretaría durante un período de 12 meses (de enero a diciembre de  2019).72 Desde 
su puesta en marcha en 2017 , el PJP ha beneficiado a nacionales de 45 países no representados . 
Objetivo parcialmente cumplido  
5.139.   Cada candidato definió los objetivos específicos con su supervisor al principio del programa, 
y sus progresos fueron evaluados periódicamente. Los 13 jóvene s profesionales indicaron que habían 
cumplido plenamente esos objetivos específicos, sacado enorme provecho del programa y mejorado 
su conocimiento de la OMC, y que habían ampliado su red profesional en la comunidad de la OMC.  
5.140.   Los jóvenes profesionales hic ieron valiosas contribuciones a la labor de sus respectivas 
Divisiones bajo la supervisión de un funcionario superior. Entre sus principales logros cabe 
mencionar la participación en la elaboración de documentos e informes publicados por la Secretaría 
en m ateria de adhesiones, solución de diferencias, estadísticas comerciales y exámenes de las 
políticas comerciales; la contribución a la actualización del índice analítico y el Manual de asistencia 
técnica sobre notificaciones, así como a publicaciones relaci onadas con los ODS, la Ayuda para el 
Comercio y los PMA; la ayuda a la prestación de servicios de secretaría a los órganos de la OMC, 
asistiendo a reuniones y redactando actas; y la preparación y presentación conjunta de ponencias 
en actividades de asisten cia técnica de la OMC organizadas en Ginebra. Sus supervisores quedaron 
muy satisfechos con la calidad de su trabajo. En las evaluaciones finales, el rendimiento de cinco de 
los jóvenes profesionales superó de modo significativo los resultados requeridos y  el de los ocho 
restantes fue considerado plenamente satisfactorio. Así pues, se superó el objetivo del Plan de 
Asistencia técnica del 100% de calificaciones plenamente satisfactorias. Objetivo cumplido  
5.5  Resultado fundamental 4: Las partes interesadas no gu bernamentales y los 
legisladores tienen información y conocimientos sobre el trabajo de la OMC y las 
cuestiones relacionadas con la Organización  
Indicador  Objetivo  2019  
Riqueza de los debates e informes sobre cuestiones 
comerciales, variedad de temas rela cionados con la OMC 
tratados en los documentos elaborados por este grupo de 
interesados  Estabilidad anual  No hay datos disponibles  
 
5.141.   En 2019, las actividades de divulgación se centraron en la preparación para la Duodécima 
Conferencia Ministerial (CM12), el impacto de las actuales tensiones comerciales en el sistema 
multilateral de comercio y la reforma de la OMC. Se organizaron seis act ividades, a nivel mundial y 
regional, para concienciar sobre cuestiones relacionadas con el comercio a participantes no 
tradicionales, como legisladores, periodistas y representantes de la sociedad civil. La OMC también 
está usando las redes sociales para llegar a un público más amplio de no especialistas. Así, por 
ejemplo, las comunicaciones publicadas en la cuenta oficial de la OMC en Twitter acerca de las 
actividades regionales para África, Asia y el Pacífico, ECOACC y América Latina registraron en 
total 174.484 lecturas.  
 
71 Los jóvenes profesionales procedían de Afganistán; Camboya; Haití; Honduras; Hong Kong, China; 
Liberia; Macao, China; Maldivas; Namibia; Omán; Papua Nueva Guinea; Sr i Lanka; y Tayikistán.  
72 Uno de los jóvenes profesionales abandonó Ginebra a mediados de septiembre, otro a principios de 
octubre y un tercero a finales de noviembre.  WT/COMTD/W/256  
- 77 - 
  Participación en el Foro Público73 
 
 
5.142.   El Foro Público es la mayor actividad anual de divulgación de la OMC. Reúne durante cuatro 
días en Ginebra a cientos de personas de diversos ámbitos. En 2019, participaron 1.598 personas, 
en torno al tema "Hacer avanzar el comercio: adaptarse a un mundo en evolución" (frente 
a 1.268  en 2018 y 1.221 en 2017), incluidos parlamentarios, representantes de empresas líderes a 
nivel mundial, estudiantes, académicos y organizaciones no gubernamentales . Los académicos y 
estudiantes representaron casi el 30% de los participantes; los representantes de ONG y 
organizaciones intergubernamentales, el 24%; los representantes del sector privado, el 24%, etc. 
Desde  2016, la proporción de participantes del secto r privado aumentó un 50%, mientras que la de 
las ONG disminuyó un 20%. Con leves fluctuaciones anuales, estos porcentajes se han mantenido 
estables.  
5.143.   El Plan de Asistencia Técnica establecía que la riqueza de los debates e informes sobre 
cuestiones comercia les y la variedad de temas relacionados con la OMC tratados en los documentos 
elaborados por las partes interesadas no gubernamentales y los legisladores era el indicador que 
permitía evaluar la consecución de este resultado fundamental. La variedad de par ticipantes en el 
Foro Público, los informes de los medios de comunicación y las declaraciones realizadas por las 
partes interesadas, eran, según el Plan, fuentes de datos que demostraban esta riqueza y variedad. 
Lamentablemente, no había datos disponibles sobre los informes de los medios de comunicación ni 
sobre las declaraciones realizadas por los legisladores, las asociaciones empresariales y las ONG a 
raíz de estas actividades en 2019. La variedad de los participantes del Foro Público es, por tanto, la 
única fuente de información disponible. El Plan de Asistencia Técnica establecía como objetivo la 
estabilidad anual. No hay datos disponibles  
5.5.1   Producto 4.1: Actividades de divulgación específicas organizadas para legisladores, 
periodistas, empresas y ONG sob re políticas comerciales y cuestiones relacionadas con 
la OMC 
Indicador  Objetivo  2019  
Número de seminarios, talleres llevados a cabo  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
 
73 Al no disponerse de informes de los medios de comunicación ni de declaraciones de esta categoría de 
partes interesadas, se consideró la variedad de la participación en el Foro Público como un indicador indirecto, 
pese a que el Foro Público no es una actividad de asistencia técnica propiamente dicha.  
16%
15%
15%
12%12%13%5%3%1%
8%2017
18%
14%
17%13%13%10%5%1%1%
8%2018
24%
12%
15% 13%12%11%4%2%1%
6%2019Empresas
ONG
Estudiantes
Mundo académico
OIG
Gobiernos
Juristas
Parlamentarios
Periodistas
OtrosWT/COMTD/W/256  
- 78 - 
  5.144.   La Secretaría celebró seis actividades de 
divulgación en 2019, a nivel regional (4) y 
mundial (2). Es una actividad menos que 
en 2018, y sitúa el nivel ligeramente por debajo 
de la media de los últimos cuatro años. Las 
actividades regionales tuvieron lugar en 
Sudáfrica y Marruecos para los participantes 
africanos de hab la inglesa y francesa en la región 
de África, en Austria para ECOACC y en Singapur 
para Asia y el Pacífico. Las actividades previstas 
en Oriente Medio y América Latina se cancelaron 
debido a problemas políticos en la zona. En 
Ginebra se celebraron dos semi narios mundiales 
destinados a participantes procedentes de países 
en desarrollo: en mayo para periodistas de habla inglesa y en junio para periodistas de habla 
hispana. El Plan de Asistencia Técnica establecía como objetivo la estabilidad respecto del nive l 
de 2016. Objetivo parcialmente cumplido  
5.5.2   Producto 4.2: Mejor comprensión de las cuestiones relacionadas con la OMC y las 
políticas comerciales por parte de los periodistas, la sociedad civil y las empresas  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de colectivos interesados fundamentales que han 
participado durante el año  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
 
5.145.   La actividad regional dirigida a los países africanos de habla inglesa celebrada en Sudáfrica 
reunió a 33 representantes de la sociedad civil y 21 periodistas de diversos países de la región, que 
analizaron las funciones y misiones de la OMC, la situación actual de las negociaciones y las 
dificultades y oportunidades que plantea el sistema multilateral de comercio a la región de África 
Meridional. En el taller regional de ECOACC, destinado a parlamentarios (18 participantes), que va 
ya por su tercer año de asociación con el Instituto Multilateral de Viena, el trabajo de los legisladores 
se centró en la importancia de la OMC y el sistema multilateral de comercio, a fin de preparar 
la CM12, que se celebrará en Kazajstán. El décimo taller regional para Asia y e l Pacífico reunió a 
60 parlamentarios en Singapur para debatir el programa posterior a la Undécima Conferencia 
Ministerial y el aumento de las tensiones comerciales. En diciembre se celebraron en Marrakech 
consultas sobre la CM12 con diversas partes intere sadas, en colaboración con la Organización 
Internacional de la Francofonía (OIF), a las que acudieron 33 representantes de diversos colectivos 
africanos, como funcionarios gubernamentales de alto nivel, representantes de las comunidades 
económicas regional es africanas, delegados destacados en Ginebra y representantes del sector 
privado y del mundo académico.  
5.146.   En Ginebra se organizaron, en colaboración con la Friedrich -Ebert Stiftung (FES), dos 
seminarios mundiales sobre política comercial internacional para periodistas de habla inglesa e 
hispana, a los que acudieron, respectivamente, 14 y 17 periodistas. Una de las prioridades de la 
Secretaría en materia de divulgación es incrementar el volumen y mejorar la calidad de la cobertura 
mediática que reciben la OMC  y las cuestiones relacionadas con el comercio en los países en 
desarrollo y, particularmente, en África. Estas actividades sirvieron para mejorar las competencias 
de los periodistas participantes en temas comerciales y enseñarles a procurarse de manera 
autónoma datos e información relacionados con la OMC a través de varias fuentes.  
5.147.   Otra oportunidad de establecer contacto con los parlamentarios y llegar a ellos es la 
Conferencia Parlamentaria sobre la OMC, una iniciativa conjunta de la Unión Interparlamenta ria y el 
Parlamento Europeo, cuya finalidad es dar a conocer a los negociadores y otras partes interesadas 
el punto de vista de los legisladores sobre el comercio internacional y la OMC. En 2019 no se organizó 
dicha conferencia, ya que los organizadores de cidieron hacerla coincidir con la CM12. Como la 
conferencia reúne como promedio a más de 300 legisladores especializados en cuestiones 
comerciales en sus respectivos parlamentos, el hecho de que no se celebrara influyó mucho en el 
número total de parlament arios a los que se tuvo acceso en 2019 en comparación con 2018. La OMC 
realizó actividades de divulgación entre los parlamentarios mediterráneos en reuniones de la 
Asamblea Parlamentaria del Mediterráneo celebradas en Serbia e Italia.  
02468
2016 2017 2018 2019Actividades de divulgación
Mundiales
Regionales
NacionalesWT/COMTD/W/256  
- 79 - 
  5.148.   En total, las seis ac tividades de divulgación y las reuniones internacionales de parlamentarios 
contaron con la asistencia de 246 legisladores, 56 periodistas y 37 representantes de la sociedad 
civil (ONG y sector privado). Al cancelarse o posponerse diversas actividades, la c ifra total fue inferior 
a la de años anteriores. El nivel de referencia fijado en el Plan de Asistencia Técnica eran 
los 492 parlamentarios, 37 periodistas y 50 representantes de la sociedad civil congregados 
en 2016. El objetivo era la estabilidad anual. Objetivo no cumplido  
5.5.3   Producto 4.3: Mejora del acceso a las cuestiones relacionadas con la OMC mediante 
material de autoaprendizaje en línea  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de materiales didácticos descargados  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
 
5.149.   Este producto fue introducido por el Plan de Asistencia Técnica de  2018-2019. Su objetivo 
es reunir información sobre el acceso a los materiales de formación en línea de la OMC, con fines 
autodidactas, de personas que no pueden inscribirse en los cursos en líne a de la OMC. El acceso a 
los cursos en línea de la OMC está reservado a los funcionarios públicos de países en desarrollo. 
Otras partes interesadas, como los académicos, el sector privado, los legisladores o funcionarios 
públicos de países desarrollados no  pueden inscribirse en estos cursos. Desde  2015, la Secretaría 
sigue la evolución del uso del sistema de solicitudes de material de formación. La información 
recopilada revela un interés sostenido de destinatarios no tradicionales de la asistencia técnica.  
5.150.   La OMC recibió 1.996 solicitudes 
de material de formación en 2019, el 
nivel más bajo desde  2016, un 59% 
menos que en 2018, un 63% menos que 
en 2017 y un 56% menos que en 2016. 
Como se explica en la sección 3.4.1 
supra , la puesta en marcha de una 
nueva pl ataforma de aprendizaje a 
distancia en 2019 afectó 
considerablemente a la participación en 
línea. Las solicitudes de material de 
formación utilizan la misma plataforma 
y su volumen se vio afectado en 
proporciones similares. Se presentaron 
46 solicitudes en  la antigua plataforma, 
antes de que se desmantelara, y 1.950 
en la nueva (1.416 en inglés, 386 en español y 148 en francés). Todas las regiones se vieron 
afectadas en diversa medida. Asia y el Pacífico (28%), América Latina (27%) y los países 
desarrollado s (19%) presentaron una mayor proporción de solicitudes que en años anteriores. Las 
solicitudes procedentes de África (17%) y el Caribe (2%) cayeron significativamente, mientras que 
las de ECOACC (6%) y Oriente Medio (1%) se mantuvieron estables. Una vez s e han registrado, la 
nueva plataforma permite a los participantes seleccionar los materiales de formación que deseen. 
La diferencia es que el nuevo sistema les da acceso automáticamente a los materiales de 
autoaprendizaje, sin necesidad de autorización, de  ahí que se haya dado una respuesta positiva a 
todas las solicitudes de material de formación. En cuanto a las solicitudes presentadas en la antigua 
plataforma, la Secretaría autorizó el 85% (39 de un total de 46), lo que supone un claro avance 
respecto de  los dos años anteriores (el 81% en 2018 y el 76% en 2017). El Plan de Asistencia 
Técnica había fijado como objetivo la estabilidad anual al nivel de  2016. Objetivo cumplido  
 -  500  1.000  1.500ÁfricaAsia-PacíficoCaribeECOACCAmérica LatinaOriente MedioPaíses desarrolladosSolicitudes de material de formación 
por regiones
2019
2018
2017
2016WT/COMTD/W/256  
- 80 - 
  5.151.   Más de la mitad de las solicitudes de 
material de formación (el 65%) procedieron 
del mundo académico, lo que pone de 
manifiesto el creciente interés de este 
colectivo, seguido del sector privado (17%) 
y el sector público (14%, lo que constituye 
una reducción muy importante). El 4% 
restante correspondió a ONG, periodistas y 
otros repres entantes de la sociedad civil. Los 
perfiles de los solicitantes de material 
didáctico variaban en función de las 
regiones. En América Latina, Asia y el 
Pacífico y el Caribe, el mundo académico 
presentó más del 70% de las solicitudes de material de formació n, y el sector privado menos de una 
quinta parte, mientras que en las demás regiones, la proporción de solicitudes presentadas por el 
mundo académico y el sector privado estuvo algo más equilibrada (67% y 23% en ECOACC, 57% 
y 24% en Oriente Medio, y 52% y 25% en África). Como los funcionarios gubernamentales de los 
países desarrollados no tienen derecho a beneficiarse de la asistencia técnica, el porcentaje de 
solicitudes de material de autoaprendizaje que presenta ese colectivo es mayor que en otras 
region es: el 38% de ellas procede del sector público, el 40% del mundo académico y el 19% del 
sector privado.  
5.152.   En lo que respecta a los temas, la formación general sobre los Acuerdos de la OMC (34%), 
los ADPIC (18%), el acceso a los mercados para las mercancías ( 11%), las normas (11%) y la 
agricultura (9%) acapararon, en conjunto, el 80% de las solicitudes, como en 2018. Los cursos de 
autoaprendizaje más solicitados fueron: "Introducción a la OMC" (12%); "Trade Facilitation 
Agreement" (sobre el Acuerdo sobre Facil itación del Comercio) (6%); "El sistema de solución de 
diferencias de la OMC" (5%); "La OMC y la economía del comercio - teoría y práctica" (4%); y 
"Obstáculos técnicos al comercio en la OMC" (4%).  
5.5.4   Producto 4.4: Información sobre la  ATRC, entre otras cosas  mediante el Boletín 
del IFCT  
Indicador  Objetivo  2019  
Número de visitas  Estabilidad anual  No hay datos disponibles  
 
5.153.   La Secretaría utiliza varios canales para difundir 
información sobre sus actividades de asistencia técnica. 
Entre estos canales, figuran la página web de la OMC, las 
redes sociales y un boletín sobre la asistencia técnica 
relacionada con el comercio (ATRC). El acceso a la 
información a través del sitio web de la OMC ha sido tratado 
en la sección 5.2.4 supra . La Secretaría recurre ca da vez más 
a las redes sociales para dar notoriedad a sus actividades de 
asistencia técnica. Por ejemplo, se usaron materiales de 
promoción como videos cortos y artículos en los medios de 
comunicación para promover el PJP en 2019. Resultó muy 
eficaz para d ivulgar información sobre este programa 
relativamente nuevo y contribuyó a triplicar las solicitudes 
recibidas entre los tres primeros años. La Secretaría difunde 
información sobre sus actividades de asistencia técnica 
mediante sus boletines sobre la ATRC desde  2009. Esta 
publicación electrónica se edita una o dos veces por año en 
los tres idiomas de la OMC.74 La Secretaría publicó un boletín 
en abril de  2019. Contenía un resumen de las negociaciones 
sobre la subvenciones a la pesca, presentaba los objetivos  de 
la asistencia técnica de la OMC y recordaba la importancia de 
las contribuciones voluntarias para la asistencia técnica. La 
asistencia técnica sobre las notificaciones en África, la importancia del comercio y el empoderamiento 
de las mujeres y los avan ces en la aplicación del PJP desde su puesta en marcha en 2016 fueron 
 
74 Se publicaron dos ediciones en 2015 y 20 17 y una en 2014, 2016, 2018 y 2019.  
 -  1.000  2.000  3.000  4.000Sector públicoSector privadoOtrosMundo académicoMaterial de formación enviado por perfiles
2019
2018
2017
2016WT/COMTD/W/256  
- 81 - 
  objeto de artículos específicos. También se presentaba una lista de las actividades de asistencia 
técnica previstas para el segundo semestre del año.  
5.154.   El cambio de la normativa europea so bre los envíos masivos de correos electrónicos en 2018 
ha dejado obsoleto el nivel de referencia de  2016 establecido en el Plan de Asistencia Técnica. Los 
destinatarios deben autorizar expresamente la comunicación del remitente, lo que ha reducido 
consider ablemente el número de receptores del boletín. Las cifras relativas a la distribución son 
ahora mucho menos impresionantes, pero quizás más realistas. El nuevo boletín se envió por correo 
electrónico a 3.664 destinatarios que habían aceptado recibir correo s informativos de la Secretaría, 
lo que representa un 22% más que en 2018. Sin embargo, la tasa de penetración, es decir, la 
proporción de quienes efectivamente leen el boletín en relación con el número total de destinatarios, 
disminuyó del 52% en 2018 al 41% en 2019. Este dato podría ser un indicio de que es necesario 
adaptar mejor el formato y el enfoque del boletín a las expectativas de los usuarios, a fin de mejorar 
los resultados de la labor de divulgación. En lo que respecta a las preferencias lingüís ticas, la mayor 
parte de los lectores descargó el boletín en inglés (59%) y el resto se repartió entre los lectores de 
lengua francesa (22%) y los de lengua española (19%). En 2019 el boletín generó en total 
1.488  clics en el sitio web de la OMC. No puede evaluarse el cumplimiento del objetivo de estabilidad 
establecido en el Plan de Asistencia Técnica debido a los cambios del entorno reglamentario. No hay 
datos disponibles  
_______________  
   
  WT/COMTD/W/256  
- 82 - 
 
ANEXO I  
SEGUIMIENTO DE LAS R ECOMENDACIONES DE LA  EVALUACIÓN EXTERNA DE LA ASISTENCIA TÉC NICA  
La respuesta de la Administración de la OMC a las diversas recomendaciones de la evaluación externa de  2016 se detalla en el documento WT/COMTD/90. No se 
ha reproducido aquí para facilitar la lectura del cuadro. El verdadero significado de se acepta  o se acepta parcialmente  en el cuadro siguiente se remite a las 
observaciones que figuran en la respuesta de la Administración.  
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
1 Aprovechar el examen de esta evaluación, así como la 
reacción a la misma, como la primera oportunidad que se 
presenta en 10 años para considerar y comunicar el 
compromiso, la visión y el enfoque básico de la asistencia 
técnica acordados en el seno de la Organización, teniendo en 
cuenta la sólida base  establecida y las dificultades señaladas 
que quedan por resolver.  Se acepta  • Progresos en la aplicación de las 
recomendaciones de la evaluación externa 
de 2016 presentada al CCD el 5 de julio de  2018 
como parte del punto del orden del día dedicado 
al Informe Anual sobre los Resultados 
(WTO/AIR/COMTD/14/Rev.1, punto C.)  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
2 Si se justifica a la luz de las conclusiones de este análisis, 
reafirmar la importancia y la necesidad cruciales de asignar 
recursos suficientes y estables con cargo al presupuesto 
ordinario, de modo que todos los Miembros contribuyan a 
preservar los cimientos del programa de asistencia técnica, y 
reconocer las contribuciones voluntarias al Fondo Fiduciario 
Global para la asistencia téc nica como la principal fuente de 
financiación complementaria de las actividades de asistencia 
técnica.  Corresponde en 
mayor medida a 
los Miembros  • En el Informe Anual sobre asistencia técnica 
de 2017 se destaca la disminución del saldo 
remanente del FFG d esde 2014 
(WT/COMTD/W/235 - sección 3.1.1.).  
• Los Miembros respaldaron firmemente la 
necesidad de asegurar una reposición continua 
del FFG en la reunión del CCD celebrada el 5 de 
julio de  2018.  
• El IFCT mejoró la visibilidad de los donantes del 
FFG en la  página web de la asistencia técnica de 
la OMC para alentar las contribuciones.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
3 Incluir el compromiso de usar las actividades de asistencia 
técnica de la OMC, siempre que sea posible, para desarrollar 
capacidades de formación sostenibles en los países y regiones 
beneficiarios, por ejemplo, involucrando en actividades de 
formación de la  OMC a más instructores locales, centros 
académicos y antiguos participantes. En consulta con los 
asociados en la ejecuc ión, la Secretaría debe identificar las 
buenas prácticas y los candidatos idóneos para ejercer estas 
funciones y compartir información al respecto.  Se acepta 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Los Miembros validaron la cont inuación del 
enfoque anterior.  
• En los informes sobre los resultados de las 
actividades de asistencia técnica se destacan, en 
su caso, buenas prácticas para desarrollar 
capacidades de formación sostenibles.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 83 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
4 Aprovechar los exámenes de los informes anuales sobre 
asistencia técnica y los planes bienales como puntos de 
partida estratégicos más importantes que en el pasado para 
hacer balance de los progresos y las cuestiones clave de la 
asistencia técnica de la  OMC. Corresponde en 
mayor medida a 
los Miembros  • Se examinó el informe anual de  2016 sobre los 
resultados de las actividades de asistencia 
técnica y formación (WT/COMTD/W/235) en la 
reunión del CCD del 5 de julio de  2018 
(WTO/AIR/COMTD/14/Rev.1, punto C). Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
5 Reforzar, a nivel del personal directivo superior, los 
mecanismos de supervisión estratégica, dirección y resolución 
de problemas en esta esfera de responsabilidad compartida a 
escala de toda la Organización. Debería contarse con el apoyo 
de un equipo de t rabajo interdivisional con un mandato claro, 
presidido por el IFCT y encargado de identificar problemas y 
oportunidades transversales y de proponer medidas 
adecuadas.  Se acepta 
parcialmente  • El ECAT siguió proporcionando información y 
orientación para rac ionalizar los procesos de 
trabajo de la asistencia técnica y escoger la 
mejor manera de integrarlos en el TAMS.  
• El TAMS promueve la responsabilidad 
compartida en materia de resultados de la 
asistencia técnica en toda la Secretaría (capítulo 
3 del informe ). Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
6 Velar por que se destinen suficientes recursos administrativos 
(financieros y humanos) para mantener e incrementar el nivel 
de inversión realizada hasta la fecha con vistas a mejorar la 
capacidad de asistencia técnica de la OMC. Tratándose de un 
centro de organización y coordinación clave en materia de 
asistencia técnica, las estructuras y la dotación de personal 
tradicionales del IFCT deberían ser reexaminadas y 
eventualmente modificadas para garantizar que respondan a 
las necesidades de un programa transf ormado.  Se acepta  • En 2019 el IFCT siguió experimentado una 
reorganización como consecuencia de cambios 
naturales del personal (movilidad interna, 
jubilación, etc.). Los recursos seguirán 
redistribuyéndose dentro del IFCT en función de 
la evolución de las  prioridades en materia de 
asistencia técnica.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
7 Recabar el acuerdo de los Miembros beneficiarios, y sus 
propuestas, para establecer en las capitales centros de 
coordinación encargados de agilizar y supervisar las 
comunicaciones fundamentales con todas las partes 
interesadas pertinentes del país (por ejemplo, sobre 
evaluaciones de las necesidades o presentación de 
candidaturas para los cursos), y mantener puntualmente 
informadas a las Misiones en Ginebra.  Se acepta 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • En vista de la decisión adoptada por los 
Miembros en 2017 de no seguir esta 
recomendación, se considera que queda cerrada 
y que no se requieren medidas adicionales.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 84 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
8 Redoblar esfuerzos para elaborar materiales informativos 
fáciles de utilizar sobre las ofertas de cursos y hacer todo lo 
necesario para hacerlos llegar oportunamente a todos los 
usuarios identificados (y no únicamente a los ministerios más 
importantes o encargados de la coordinación).  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Se puso en línea un calendario de los eventos, 
fácilmente accesible en el sitio web público de 
la OMC.  
• Esta página web fue pres entada a los Miembros 
durante la reunión del CCD del 5 de julio 
de 2018 y ampliamente difundida a través de 
los cauces existentes (por ejemplo, a través de 
las listas de distribución del Comité, el Boletín 
del IFCT, las cuentas del aprendizaje en línea en 
las redes sociales, etc.).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
9 Estudiar y proponer opciones para abrir al menos algunos 
cursos o temas de formación de la OMC (por ejemplo, en 
formato de aprendizaje en línea) a una audiencia más amplia 
en todos los países, utilizando quizás una modalidad de pago.  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • En vista que los Miembros rechazaron las 
opciones presentadas en el documento 
WT/COMTD/W/226, se considera que esta 
recomendación queda cerrad a y que no se 
requieren medidas adicionales.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
10 En colaboración con los Miembros, mejorar el proceso de 
selección para los cursos intermedios y avanzados a fin de 
asegurar un nivel más uniforme entre los participantes.  Se acepta 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • El proceso de selección fue revisado por el ECAT 
en su reunión del 8 de febrero de  2018, 
teniendo en cuenta la experiencia de los 
instructores, los comentarios rec abados entre 
los participantes y las aportaciones de Miembros 
beneficiarios.  
• El sistema de selección actual es eficiente y no 
necesita ser revisado.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
11 Seguir vigilando el número de mujeres y de hombres que 
participan en las actividades de asistencia técnica de la OMC, 
e informar al respecto, con objeto de corregir los 
desequilibrios de género que subsistan en este ámbito.  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Mismo enfoque desde  2012. 
• Los datos correspondientes a 2017 figuran en la 
sección  4.7 del documento WT/COMTD/W/235.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
12 Estudiar y proponer modalidades de intercambio de buenas 
prácticas, y ayudar a los Miembros a informar e involucrar a 
actores del sector privado en cuestiones relacionadas con la 
OMC que les afecten. Se propuso un curso diseñado 
especialmente para el sector privado que el Gobierno podría 
solicitar como actividad a nivel nacional.  Se acepta - 
También precisará  
la participación de 
los Miembros  • Los Miembros no propusieron medidas en el Plan 
de Asistencia Técnica para 2018 -2019 
(WT/COMTD/W/227/Rev.1, sección 3.3.5, 
párrafo 56). Así pues, esta recomendación está 
cerrada y no se requieren medidas adicionales.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 85 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
13 Reforzar la capacidad del personal para atender los requisitos 
interactivos de los cursos fundamentales de aprendizaje en 
línea, incluida la posibilidad de acceder al servicio desde 
diferentes husos horarios.  Se acepta 
parcialmente - Ya 
se ha aplicado 
parcialmente  • Ningún cambio en la dotación de personal para 
el aprendizaje en línea en un contexto de 
crecimiento nominal nulo.  
• Esta recomendación se considera cerrada. Sin 
embargo, podría replantearse si aumentara el 
presupuesto ordinario destinado a la asistencia 
técnica.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
14 Sopesar las ventajas e inconvenientes de suprimir los cursos 
avanzados de política comercial (CAPC) y sustituirlos por 
ofertas avanzadas más amplias a nivel regional que permitan 
una mayor participación y una contextualización más 
profunda. Considerar también la posibilidad de impartir cursos 
avanzados de corta duración para los ministerios o las 
secretarías permanentes.  Se acepta 
parcialmente - 
También precis ará 
la participación de 
los Miembros  • Los intercambios informales ad hoc  con los 
delegados destinados en Ginebra de los 
beneficiarios de la asistencia técnica y las 
opiniones recabadas en las actividades de 
evaluación de la asistencia técnica (evaluacione s 
en los países y ex post) realizadas en 2019 
confirmaron la pertinencia de los CAPC y sus 
características singulares.  
• Se siguieron introduciendo ajustes en los planes 
de estudio de los CAPC y se estableció un 
"marco" de consultas y retroinformación entr e 
los instructores y los coordinadores de los 
cursos para determinar las esferas que debían 
actualizarse o mejorarse.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
15 Explorar la posibilidad de establecer nuevas modalidades de 
formación con vistas al seguimiento de las recomendaciones 
de los exámenes de las políticas comerciales, e informar al 
respecto.  Se acepta - Ya se 
ha aplicado 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Las investigaciones y las consultas celebradas 
con Mi embros en 2017 no dieron lugar a 
ninguna otra opción de formación (véase el 
documento WT/COMTD/W/227/Rev.1, 
sección  3.3.5 y párrafos 59 y 133). La 
recomendación se considera cerrada y no se 
requieren medidas adicionales.  
• La Secretaría seguirá informando sobre los 
enfoques usados en las actividades de 
seguimiento de los EPC, cuando proceda 
(capítulo 3 del documento WT/COMTD/W/245).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
16 Preservar la credibilidad y utilidad de los cursos nacionales y 
regionales, procediendo con la suficiente antelación a 
consultas en los países a fin de adaptar las presentaciones 
"estándar" a contextos específicos y recabando entre las 
partes interesadas preguntas concretas o cuestiones 
pertinentes con ant erioridad a la formación.  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • En el capítulo 3 del presente informe se señalan 
mejoras del material didáctico y el programa.  
• Se seguirá trabajando para apuntalar esta 
tendencia positiva por med io de la divulgación 
de buenas prácticas.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 86 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
17 En colaboración con la División de Relaciones Exteriores, 
examinar y proponer opciones distintas de los Centros de 
Referencia para ayudar a los Miembros a organizar actividades 
de información y divulgación sobre cuestiones relacionadas 
con la OMC destinadas a los principales líderes de opinión, 
utilizando las tecnologías actuales.  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Tras celebrarse consult as con los Miembros en 
2017 (véase el documento 
WT/COMTD/W/227/Rev.1, sección 3.3.5 y 
párrafo 57), la recomendación se considera 
cerrada y no se requieren medidas adicionales.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
18 A la luz de la evaluación final prevista del  Programa de 
Cátedras OMC, que debería ser una evaluación externa e 
independiente, prepararse para explorar y proponer enfoques 
alternativos a fin de crear vínculos de trabajo orientados a las 
políticas con un abanico más amplio de centros académicos, 
por ejemplo implicándoles de forma más sistemática, en la 
medida de lo posible, en la impartición de los cursos de 
la OMC.  Se acepta 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • La evaluación externa concluyó en agosto 
de 2018.  
• Las recomendaciones se tuvieron en cuenta en 
el Plan de Asistencia Técnica para 2020 -2021 
(WT/COMTD/W/248/Rev.1, sección  6.3). Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
19 Aprovechar todas las oportunidades que se presenten para 
incorporar las cuestiones de igualdad de  género y 
empoderamiento de las mujeres a los materiales didácticos y 
los programas de asistencia técnica, en el contexto de las 
nuevas iniciativas sobre las repercusiones del comercio en la 
sociedad y la pobreza, incluidos los  ODS. Se acepta - 
También pre cisará 
la participación de 
los Miembros  • El módulo de formación sobre comercio y género 
se puso en marcha en marzo.  
• Dicho módulo se ha incluido en los CAPC, los 
CIPC y otras varias actividades de formación 
(capítulo 3 del presente informe).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
20 Considerar la posibilidad de incluir talleres que exploren 
cuestiones de índole multilateral sobre las cuales todavía 
deban concluirse acuerdos,  por ejemplo los temas de 
Singapur.  Se acepta - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • En 2018 se llevaron a cabo varias actividades en 
respuesta a las solicitudes de los Miembros 
(capítulo 3 del documento WT/COMTD/W/245).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
21 En consulta con la División de Recursos Humanos y otras 
Divisiones concernidas, velar por que se establezca un 
sistema coherente para formar y evaluar a los instructores, y 
por que este sistema se aplique en función de l as 
necesidades.  Se acepta  • La formación de instructores sigue disponible, 
con carácter voluntario.  
• Se estudiaron formas de reflejar mejor la 
actuación profesional de los funcionarios que 
trabajen como instructores en las actividades de 
asistencia técnica en la evaluación global de su 
actuación profesional.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 87 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
22 Seguir trabajando para aplicar la estrategia de aprendizaje 
progresivo y considerar la posibilidad de introducir pruebas 
preliminares y exámenes en todos los cursos de formación; y 
efectuar el seguimiento de una muestra de participantes de 
determinados cursos en un plazo de 6 a 12 meses después de 
finalizado el curso, con objeto de conocer el uso que hacen de 
las competencias adquiridas.  Se acepta  • Las evaluaciones ex post y sobre el terreno de 
las actividades de asistencia técnica llevadas a 
cabo en 2019 reunieron información útil sobre la 
aplicación de la EAP. El ECAT seguirá 
difundiendo las conclusiones que se extraigan de 
las evaluacio nes sobre el terreno.  
• Las pruebas de medición del rendimiento han 
sido y seguirán siendo objeto de vigilancia en 
los informes de fin de misión, el presente 
informe y las evaluaciones sobre el terreno de 
las actividades de asistencia técnica.  Aplicada/en  
curso de 
aplicación  
23 Comprobar regularmente la disponibilidad de los cursos 
ofrecidos en francés, español y otros idiomas con respecto al 
número de potenciales participantes, e informar al respecto.  Se acepta - Ya se 
ha aplicado  • La diversificación lingüística siguió siendo objeto 
de vigilancia, tal como se expone en el capítulo 
4 del presente informe.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
24 Dar a conocer las buenas prácticas en materia de asistencia 
técnica (por ejemplo, sobre los cursos avanzados relativos a 
las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) y los nuevos 
cursos y enfoques temáticos relativos a los obstáculos 
técnicos al comercio (OTC)) para que otros puedan inspirarse 
en ellos y adaptarlos, y promover la innovación en l os 
procedimientos y sistemas de asistencia técnica.  Se acepta - Ya se 
ha aplicado - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • Las reuniones del ECAT ofrecieron la 
oportunidad de intercambiar buenas prácticas 
en materia de asistencia técnica.  
• La evaluación sobre el terreno y ex post de las 
actividades y las evaluaciones llevadas a cabo 
en los países identificaron buenas prácticas que 
se divulgaron a través de informes internos. 
En 2018 se llevaron a cabo 13 evaluaciones de 
este tipo (capítulo 3 del documento 
WT/COMTD/W/245).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
25 Comparar los cursos de la OMC (incluido el aprendizaje en 
línea) con las ofertas de otras instituciones a fin de mejorar la 
experiencia de aprendizaje y potenciar la interacción y el 
interés de los participantes en los cursos, por ejemplo 
mediante cursos piloto que combinen el aprendizaje en línea 
con la participación in situ. Velar por que los participantes 
puedan acceder con antelación a los materiales de formación 
pertinentes.  Se ac epta 
parcialmente - Ya 
se ha aplicado 
parcialmente  • Los informes anuales sobre asistencia técnica 
incluyen ejemplos de enfoques de aprendizaje 
mixto.  
• En el capítulo 3 del documento 
WT/COMTD/W/245 se destacan algunas 
novedades a este respecto.  Aplicada/e n 
curso de 
aplicación    
  WT/COMTD/W/256  
- 88 - 
 
# Recomendaciones  Respuesta  
de la OMC  Medidas adoptadas hasta 2019  Situación  
26 Promover medidas prácticas y claramente comprensibles para 
supervisar y mejorar los resultados; gracias a una facilitación 
y una formación coherentes con el modelo de gestión de la 
OMC, lograr la adhesión del conjunto de la Organización a un 
marco lógico claro y razonable y a indicadores significativos 
para orientar el programa; definir un plan viable de 
seguimiento y evaluación que prevea un seguimiento 
manejable y útil, así como la frecuencia y los niveles del 
alcance de la  evaluación.  Se acepta - Ya se 
ha aplicado 
parcialmente  • Se introdujeron nuevas mejoras en el TAMS 
para simplificar los procesos de trabajo de la 
asistencia técnica y facilitar la supervisión de los 
resultados de esta.  
• Ejecución del Plan de trabajo de v igilancia y 
evaluación para 2019 (capítulo 3 del presente 
informe).  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
27 Seguir mejorando la información financiera sobre los gastos 
efectivos con cargo al presupuesto, tanto por instrumentos y 
esferas de resultados como a nivel de la cartera de 
actividades para todas las fuentes de financiación.  Se acepta  • El Comité de Asuntos Presupuestarios, 
Financieros y Administrativos introdujo, en su 
reunión del 13 de noviembre de  2018, informes 
trimestrales que vinculan el gasto con  los 
resultados fundamentales de los planes de 
asistencia técnica.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
28 Tomar nota y ocuparse del seguimiento de las cuestiones 
planteadas en los formularios de evaluación entregados por 
los participantes y en los informes de fin de misión. 
Considerar la posibilidad de introducir el requisito de que los 
participantes en cursos de formación y los pasantes organicen 
una sesión de información/formación interna para sus colegas, 
y de que las autoridades del país se enca rguen de velar por 
que ese intercambio se lleve a cabo.  Se acepta 
parcialmente - 
También precisará 
la participación de 
los Miembros  • En 2017 y 2018 se llevó a cabo el seguimiento 
de las recomendaciones de los informes de fin 
de misión.  
• Se está elaborand o el módulo del TAMS sobre la 
gestión de las recomendaciones de los informes 
de fin de misión.  Aplicada/en 
curso de 
aplicación  
 
_______________     
  WT/COMTD/W/256  
- 89 - 
 
ANEXO II  
PRINCIPALES RESULTAD OS MEDIDOS EN 2019  
La información contenida en la columna de Observaciones  de este anexo resume el análisis presentado en la sección 5 del informe. Su verdadero significado solo 
se entiende a la luz de los comentarios incluidos en esa sección. No se deben sacar demasiadas co nclusiones de las escuetas observaciones que figuran en este 
cuadro. La evaluación se basa principalmente en un análisis documental que se complementó en 2019 con un número limitado de v isitas sobre el terreno. Cuando 
resulta pertinente y útil, también se tienen en cuenta algunas de las conclusiones de la evaluación externa realizada en 2016.  
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Repercusiones  Los países en desarrollo y los PMA  
Miembros se benefician de su 
participación activa en la  OMC Proporción del comercio total de los Miembros en 
desarrollo (importaciones y exportaciones) en el 
comercio mundial  > 40%  Objetivo cumplido  
Proporción del comercio total de los PMA Miembros en el 
comercio mundial  > 1,00%  Objetivo cumplido  
Efecto  1: Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC, ejercen 
plenamente los derechos y cumplen 
todas las obligaciones de los 
Miembros  Número de documentos presentados en los órganos de 
la OMC por los países menos adelantados y en 
desarrollo Miembros  Aumento de la 
participación/del número de 
documentos presentados  Objetivo cumplido  
Número de notificaciones pendientes de los Miembros 
beneficiarios de asistencia técnica  Disminución del número de 
notificaciones pendientes en 
un 5%  Objetivo cumplido  
Producto  1.1: Los funcionarios públicos han 
aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la 
formulación de políticas comerciales 
y la celebración de negociaciones 
comerciales  Número de participantes que han terminado los 
diferentes niveles de la EAP  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Número de participantes en las actividades presenciales 
de ATRC  de la OMC Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Porcentaje de tiempo que representan en cada una de 
las actividades los distintos métodos de formación 
interactiva (por ejemplo ejercicios, estudios de casos 
prácticos, simulaciones, preguntas y respuestas, 
presentaciones de los participantes, participación en las 
reuniones de los Comités, etc.)  Disminución anual del 
número de exposiciones 
orales  Objetivo cumplido  
Distribución de los Miembros que participan en cursos 
presenciales de asistencia técnica según su nivel de 
desarrollo  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Amplitud de la distribución geográfica de los Miembros 
que participan en cursos presenciales de asistencia 
técnica  Mantener la distribución 
anual, tal como se indica en 
el Plan de Asistencia Técnica  Objetivo cumplido  
Tasa de aprobados en el examen final de los CIPC de 
ocho semanas de duración  Al menos el 90% anual  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de excelente el 
contenido global y los resultados de los CRPC  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de excelente el 
contenido global y los resultados de los CAPC y de los 
cursos  temáticos avanzados  Aumento anual  Objetivo cumplido    
  WT/COMTD/W/256  
- 90 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Número de módulos o estudios de casos prácticos 
examinados en los CAPC  Dos al año  Objetivo cumplido  
Número de participantes formados en técnicas de 
negociación comercial  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Número de cursos temáticos avanzados centrados en la 
aplicación  Tres en 2017 y cuatro 
en 2018 Objetivo cumplido  
Aplicación de los planes de acción en un período de 12 
meses (curso avanzado sobre MSF)  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Aplicación de los planes de acción en un período de 12 
meses (curso avanzado sobre OTC)  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Número de pasantes del PMFI  Por año: PMFI: 15  Objetivo parcialmente cumplido  
Número de pasantes del PPB  Por año: PPB: 15  Objetivo cumplido  
Número de pasantes del PCR  Por año: PCR: 8  Objetivo parcialmente cumplido  
Calificación final de cada pasante por su supervisor 
(PPA)  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
Calificación final de cada pasante por su supervisor 
(PMFI)  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
Calificación final de cada pasante por su supervisor 
(PPB)  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
Calificación final de cada pasante por su supervisor 
(PCR)  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
Número de participantes en las actividades de 
aprendizaje en línea en materia de ATRC  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Distribución de los Miembros que participan en cursos 
en línea de asistencia técnica según su nivel de 
desarrollo  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Amplitud de la distribución geográfica de los Miembros 
que participan en cursos en línea de asistencia técnica  Mantener la distribución 
anual, tal como se indica en 
el Plan de Asistencia Técnica  Objetivo cumplido  
Cursos en línea nuevos y revisados organizados cada 
año 3 cursos nuevos o revisados 
al año  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de buena o 
excelente la combinación de teoría y práctica de los 
cursos en línea  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Porcentaje de participantes que califica de buenas o 
excelentes la calidad, la facilidad de uso del e -Campus y 
la tasa de disponibilidad del sitio web de los cursos en 
línea durante todo el año  70% durante el bienio  Objetivo cumplido  
Tasa de aprobados de los cursos en línea  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Tasa de abandonos de los cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Tasa de respuestas correctas en el examen de los 
cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Tasa de excelencia de los cursos en línea  Estabilidad anual  Objetivo cumplido    
  WT/COMTD/W/256  
- 91 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Producto  1.2: El establecimiento de 
asociaciones eficaces se traduce en 
contribuciones sustantivas de 
recursos humanos y financieros a 
las actividades de asistencia técnica  Porcentaje de actividades regionales en las que 
participa un asociado  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Porcentaje de la contribución de los asociados a 
actividades de asistencia técnica  Aumento anual de 
contribuciones sustantivas  Objetivo parcialmente cumplido  
Producto  1.3: Necesidades y prioridades de 
los Miembros identificadas  Número de evaluaciones de las necesidades al año, 
independientes o realizadas en el marco de un examen 
de las políticas comerciales  Aumento durante el bienio  Objetivo cumplido  
Producto  1.4: Los Miembros acceden a los 
datos de la  OMC y los utilizan para 
analizar cuestiones relacionadas con 
el comercio  Sesiones iniciadas por los Miembros en el sitio web de 
la OMC Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Número de funcionarios formados cada año en la 
información que ofrecen las bases de datos de la  OMC y 
cómo obtenerla  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Número de solicitudes de formación sobre las bases de 
datos de la OMC  Aumento anual  No hay datos disponibles  
Efecto  2: Los Gobiernos en proceso de 
adhesión participan en las 
negociaciones de adhesión  Número de Gobiernos en proceso de adhesión, incluidos 
Gobiernos de  PMA, que han celebrado reuniones 
formales o informales con el Grupo de Trabajo  Aumento anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Producto  2.1: Los Gobiernos en proceso de 
adhesión conocen las cuestiones 
sustantivas y de procedimiento de 
la OMC Número de participantes de Gobiernos en proceso de 
adhesión en las actividades de asistencia técnica del 
efecto  1 Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Número de hojas de ruta para la fase inicial y planes 
para la fase final elaborados  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Producto  2.2: Los Miembros interesados 
tienen conocimientos especializados 
sobre las normas del ACP, las 
negociaciones de adhesión, las 
mejores prácticas y las obligaciones 
básicas anejas a la adhesión  Número de documentos relacionados con la adhesión 
al ACP distribuidos en todos los procesos de adhesión 
al ACP en curso en los que participan Miembros con 
derecho a recibir asistencia técnica  Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Efecto  3: Las instituciones académicas y 
otras partes interesadas analizan las 
cuestiones relacionadas con la OMC 
y están en contacto con los 
responsables de la formulación de 
las políticas  Número de procesos consultivos en los que han 
participado Cátedras OMC o jóvenes profesionales  Estabilidad anual  Objetiv o parcialmente cumplido  
Producto  3.1: Las Cátedras OMC y otros 
académicos, mediante la concesión 
de donaciones, generan trabajos de 
investigación sobre cuestiones 
relacionadas con las políticas 
comerciales y la Organización  Número de publicaciones en revistas internacionales 
arbitradas  Aumento anual  Objetivo cumplido  
Calidad de los documentos de investigación medida de 
acuerdo con las calificaciones Journal Rank (SJR) y 
Normalised Impact per Paper (SNIP) de las revistas en 
que se publican los trabajos de investigación de las 
Cátedras  Aumento anual  Objetivo cumplido    
  WT/COMTD/W/256  
- 92 - 
 
 Resultados  Indicadores  Objetivos  Observaciones  
Producto  3.2 Los cursos elaborados por las 
instituciones académicas 
competentes tienen contenidos 
relacionados con la OMC y los 
estudiantes son formados en esos 
temas por la OMC y sus Cátedras  Número de estudiantes matriculados en cursos 
relacionados con la OMC o que obtienen un título al año  Aumento anual  No hay datos disponibles  
Producto  3.3: Las Cátedras OMC realizan 
actividades de divulgación dirigidas 
a otros colectivos interesados y los 
principales encargados de la 
adopción de decisiones  Número de actividades de divulgación al año  Aumento anual  Objetivo no cumplido  
Participación de los principales encargados de la 
adopción de decisiones  Aumento anual  No hay datos disponibles  
Producto  3.4: Los jóvenes profesionales 
aprenden sobre el trabajo de la OMC 
y las cuestiones relacionadas con la 
Organización  Número de jóvenes profesionales acogidos al año por la 
OMC Por año: 15  Objetivo parcialmente cumplido  
Calificación final de cada pasante por su supervisor  Plenamente satisfactoria en 
el 100% de los casos  Objetivo cumplido  
Efecto  4: Las partes interesadas no 
gubernamentales tienen información 
y conocimientos sobre el trabajo de 
la OMC y las cuestiones relacionadas 
con la Organización  Riqueza de los debates e informes sobre cuestiones 
comerciales, variedad de temas relacionados con la 
OMC tratados en los documentos elaborados por este 
grupo de interesados  Estabilidad an ual No hay datos disponibles  
Producto  4.1: Actividades de divulgación 
específicas organizadas para 
legisladores, periodistas, empresas y 
ONG sobre políticas comerciales y 
cuestiones relacionadas con la  OMC Número de seminarios, talleres llevados a cabo Estabilidad anual  Objetivo parcialmente cumplido  
Producto  4.2: Mejor comprensión de las 
cuestiones relacionadas con la OMC 
y las políticas comerciales por parte 
de los periodistas, la sociedad civil y 
las empresas  Número de colectivos interesados fundamentales que 
han participado durante el año  Estabilidad anual  Objetivo no cumplido  
Producto  4.3: Mejora del acceso a las 
cuestiones relacionadas con la OMC 
mediante material de 
autoaprendizaje en línea  Número de materiales didácticos desc argados  Estabilidad anual  Objetivo cumplido  
Producto  4.4: Información sobre la  ATRC, 
entre otras cosas mediante el 
Boletín del IFCT  Número de lecturas  Estabilidad anual  No hay datos disponibles  
 
__________