RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/391  
7 de agost o de 2019  
(19-5089) Página: 1/12 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: inglés  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTI CAS COMERCIALES  
INFORME DE  
SURINAME  
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Suriname . 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Suriname . WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   PROCESO DE DESAR ROLLO  ................................ ................................ ..........................  3 
2.1   Entorno económico  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
3   RESULTADOS SECTO RIALES  ................................ ................................ ........................  5 
3.1   Sectores principales  ................................ ................................ ................................ ..... 5 
3.1.1    Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...............  5 
3.1.2    Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  6 
3.1.3    Sector financiero  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
3.1.4    Turismo  ................................ ................................ ................................ ...................  7 
3.1.5    Política monetaria  ................................ ................................ ................................ ..... 7 
3.1.6    Transporte  ................................ ................................ ................................ ...............  8 
3.1.6.1    Transporte por carretera  ................................ ................................ .........................  8 
3.1.6.2    Transporte marítimo  ................................ ................................ ...............................  8 
3.1.6.3    Transporte aéreo  ................................ ................................ ................................ ... 8 
3.1.7    Telecomunicaciones  ................................ ................................ ................................ .. 8 
3.1.8    Minería  ................................ ................................ ................................ ....................  9 
4   RELACIONES COMER CIALES Y BILATERALES  ................................ ...............................  9 
5   FACILITACIÓN DEL  COMERCIO  ................................ ................................ ..................  10 
 
 
  WT/TPR/G/391  • Suriname  
 
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La República de Suriname  está situada en la costa nororiental de América del Sur. Es la nación 
en desarrollo independiente más pequeña de América del Sur, y también el único país de habla 
neerlandesa del continente. Tiene una superficie de 163.270 km2, de los cuales el 93 % está c ubierto 
por selva tropical con gran diversidad de flora y fauna. Suriname tiene una población bastante 
reducida, de aproximadamente 563.402 habitantes (2017), que en su mayor parte reside en la zona 
costera. Limita al este con la Guayana Francesa, al sur c on el Brasil y al oeste con Guyana. Suriname 
se ha comprometido a proteger el 93 % de su selva tropical.  
1.2.  La Constitución de Suriname consagra la democracia parlamentaria basada en el sistema 
jurídico neerlandés, con la incorporación del principio penal fran cés. El poder legislativo reside en el 
Parlamento, constituido por 51 parlamentarios. El poder ejecutivo lo ejerce el Presidente, que es 
Jefe del Estado de la República de Suriname, Jefe del Gobierno y Presidente del Consejo de Estado 
y del Consejo de Segu ridad. El Presidente es responsable ante la Asamblea Nacional. El Gobierno 
está integrado por el Presidente, el Vicepresidente y el Consejo de Ministros. Este último es el órgano 
ejecutivo y administrativo supremo del Gobierno. El poder judicial reside en el Tribunal de Justicia, 
del que forman parte la Oficina del Fiscal, el Tribunal de Magistrados y el Tribunal Supremo.  
1.3.  Suriname tiene una economía pequeña y abierta en la que mantener la estabilidad es un 
problema constante, ya que es un país con una alta actividad comercial y una balanza comercial 
fluctuante. El país depende en gran medida de un número limitado de bienes y servicios de 
exportación para financiar el desarrollo. A principios del siglo XXI, el sector comerciable de Suriname 
continúa dependien do en gran medida de la producción primaria: agricultura, pesca, silvicultura y 
minería. Los principales cultivos de exportación -arroz y banano - se han comercializado 
tradicionalmente en el marco de acuerdos preferenciales, que recientemente han sido obje to de 
examen. La producción ha disminuido, principalmente debido a la falta de competitividad de esos 
sectores en el entorno comercial internacional. La extracción de oro sigue siendo un sector clave de 
la economía de Suriname. Además, el petróleo represen ta una parte cada vez más importante del 
sector extractivo. Se estima que el  petróleo y el oro representan la mayor parte de los ingresos de 
exportación. Actualmente se están haciendo esfuerzos para diversificar más la economía, y han 
aumentado las inversi ones extranjeras en los sectores del oro, la perforación petrolera mar adentro , 
el aceite de palma, el cacao, la pesca, la piña, los productos forestales no madereros y el desarrollo 
del sector del turismo.  
1.4.  La participación en el Mercado y Economía Únicos de la CARICOM (CSME) tiene como finalidad 
principal la integración gradual de la economía a escala regional. Suriname participa también en 
varios acuerdos y negociaciones comerciales externas importantes, en particular, en relación con las 
subvenciones a l a pesca, el Acuerdo de Asociación Económica (AAE) entre el CARIFORUM y la UE y 
las negociaciones posteriores a Cotonou, la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños 
(CELAC), el Sistema Preferencial de Comercio entre los Estados Miembros de la Organ ización de la 
Conferencia Islámica (SPC -OCI) y el AAE entre el CARIFORUM y el Reino Unido. Además, estamos 
reforzando las alianzas comerciales con los Estados miembros de la CARICOM como Antigua y 
Barbuda, Barbados, Guyana y Dominica.  
1.5.  La ventanilla única e lectrónica de Suriname (SESW) se pondrá en marcha a partir de 
septiembre de  2019. A través de este sistema o plataforma, las partes interesadas en el comercio y 
el transporte podrán presentar documentos e información normalizados en un punto de entrada 
único para cumplir todas las prescripciones reglamentarias relacionadas con la importación, la 
exportación y el tránsito. La tramitación de los envíos de exportación e importación será vigilada, 
de manera que los agentes de aduanas y demás organismos relacion ados con el sistema se 
mantendrán informados del curso de la tramitación de sus envíos, lo cual mejorará la transparencia 
y la previsibilidad.  
2  PROCESO DE DESARROLLO  
2.1  Entorno económico  
2.1.  El entorno macroeconómico está en gran medida estabilizado gracias a las medidas del 
Gobierno. El último plan de desarrollo, denominado "Nationaal Ontwikkelingsplan 2017 -2021", tiene 
por objeto diversificar la economía surinamesa y reemplazar los elevados ingresos derivados de las WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  industrias extractivas desarrollando nuevas ind ustrias agroalimentarias y mejorando la capacidad 
de las industrias existentes. También se reconoce la necesidad de mejorar las condiciones para la 
formación interna de capital y el entorno empresarial/económico, a fin de estimular el 
emprendimiento y atra er inversiones extranjeras. A tal efecto, el Gobierno ha dispuesto por ley el 
establecimiento de un organismo de inversión (InvestSur). El objetivo del Gobierno es fomentar el 
espíritu empresarial y promover las MIPYME  como motores de crecimiento económico  y fuentes de 
empleo.  
2.2.  Tras la estabilización de la economía en 2018, la inflación disminuyó y el déficit por cuenta 
corriente en la balanza de pagos se redujo. El objetivo del Plan de Desarrollo 2017 -2021 era acelerar 
el crecimiento, manteniendo a un tiemp o la estabilidad. En 2017, el producto interior bruto (PIB) de 
Suriname se contrajo un 2,10 %. Según las previsiones para 2019, la inflación se estima en el 5,4 %. 
2.3.  En 2018, la economía creció en una tasa estimada del 1,2 %. Los sectores más dinámicos fueron 
la minería, la construcción y, en menor medida, la agricultura.  
2.4.  En 2016 el dólar surinamés se devaluó con respecto al dólar de los Estados Unidos . Desde 
entonces, el mercado paralelo ha desaparecido gracias a la estabilización del dólar surinamés. Los 
ingresos públicos se beneficiaron de los siguientes factores:  
• el efecto positivo de la devaluación en la recaudación fiscal;  
• un repunte de los impuestos directos que gravan los sectores del petróleo y el oro;  
• un aumento de la recaudación en los impuestos indire ctos sobre los combustibles de 
uso doméstico, el  alcohol, el tabaco y los casinos; y  
• el impuesto sobre los vehículos.  
2.5.  Para poder construir juntos, de manera concertada, una economía surinamesa diversificada 
que sea competitiva en el mercado mundial y consi derablemente más sostenible en cuanto a la 
creación de empleo y la igualdad y el mantenimiento de un entorno habitable, se deben desarrollar 
otros sectores no tradicionales.  
2.6.  Hay ciudadanos surinameses por todo el mundo y en esta diáspora vemos una oportuni dad 
para promover los bienes y servicios de Suriname. Estos vínculos profundos con Suriname también 
pueden utilizarse para generar inversión extranjera directa (IED). La diáspora puede suponer 
asimismo la apertura de un mercado especializado para nuevos pr oductos de Suriname en países 
con una alta concentración de surinameses. De hecho, se han desplegado esfuerzos encaminados a 
desarrollar mercados especializados.  
2.7.  El compromiso de proteger el 93 % de nuestros bosques nos dará la oportunidad de seguir 
fomenta ndo el ecoturismo y de realizar actividades de investigación y desarrollo comercial en 
relación con los productos forestales no madereros. Esto también allana el camino para el desarrollo 
de la energía verde. Nuestro objetivo es pasar de la energía de los combustibles fósiles a la energía 
solar, hidroeléctrica y eólica. Otro proyecto ecológico que estamos llevando a cabo consiste en el 
desarrollo (en colaboración con empresarios surinameses) de un plan sostenible de gestión de 
desechos para transformarlos e n gas de cocina y energía. Suriname organizó el Krutu  de Paramaribo, 
en cuyo marco los países en desarrollo con extensa cobertura forestal y escasa deforestación 
firmaron una declaración conjunta a efectos de la movilización de recursos financieros para un a 
gestión sostenible de los bosques, incluida su conservación. Esto reafirma nuestro compromiso con 
el desarrollo sostenible de la selva tropical.  
2.8.  Tras la prohibición de la espuma de poliestireno, tenemos la intención de prohibir también 
determinados artíc ulos de plástico de un solo uso, lo cual nos llevará a utilizar materiales de 
envasado más ecológicos. Además, estamos desarrollando industrias destinadas a producir 
materiales de envasado ecológicos que contribuirán a mantener un entorno sostenible y habi table.  
2.9.  El Gobierno tiene la firme determinación de promover las MIPYME  a través del Ministerio de 
Comercio, Industria y Turismo (MTIT), que ha formulado varios programas para este tipo de 
empresas. El Ministerio presta asistencia técnica por conducto de la  Oficina de Empresarios y la WT/TPR/G/391  • Suriname  
 
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  Dirección de Empresas. La asistencia técnica consiste en actividades de formación, orientación e 
información sobre cuestiones relacionadas con las MIPYME . El MTIT, en colaboración con el sector 
privado, ha señalado los problema s de las MIPYME  para acceder a la financiación. Así pues, se ha 
establecido, en cooperación con bancos nacionales, un fondo que permite a las MIPYME  acceder a 
préstamos que antes eran inaccesibles. Mediante este nuevo enfoque pretendemos reforzar la 
estruc tura de las MIPYME , que son la espina dorsal de la mayoría de los países en desarrollo. La 
Oficina de Empresarios ofrece a las MIPYME  asistencia técnica para confeccionar su plan de empresa. 
También tenemos previsto reestructurar y ampliar la Dirección de Empresas, así como ofrecer 
formación adicional al personal para que pueda orientar y asistir mejor a las MIPYME  para establecer 
su plan estructural.  
2.10.   La Ley Anticorrupción se está ultimando en el Parlamento.  
2.11.   Actualmente, se está poniendo en marcha la ventan illa única electrónica de Suriname. 
A través de la SESW, los comerciantes podrán presentar en formato digital a todas las autoridades 
públicas competentes todos los documentos requeridos con respecto a la importación, exportación 
y tránsito de mercancías. Los comerciantes también podrán verificar los aranceles aplicables al 
código específico del SA que les corresponda.  
2.12.   La República de Suriname es ahora miembro de la Organización Mundial de Aduanas (OMA) 
y está poniendo en aplicación el SA 2017.  
2.13.   El Gobierno ha aplicado un proyecto destinado a la seguridad urbana en cuyo marco se han 
instalado cámaras de televisión en circuito cerrado por toda la ciudad de Paramaribo, cuyo puesto 
de mando central está conectado a los servicios de policía y bomberos para que es ta siga siendo 
una de las ciudades más seguras de la región.  
3  RESULTADOS SECTORIALES  
3.1  Sectores principales  
3.1.1   Agricultura  
3.1.  En Suriname, antigua colonia de plantaciones, el sector agrícola ha tenido siempre un lugar 
importante en la economía. El sector está constituido por la agricultura, la ganadería y la pesca, y 
representa una parte del PIB del país. El Gobierno favorece la aplicación de una estrategia sostenible 
en las esferas agrícolas, cuyo objetivo es la realización de actividades agrícolas sostenibles . Por 
producción agrícola sostenible se entiende un sistema de producción basado en una gestión 
cuidadosa del ecosistema, a fin de que las generaciones venideras tengan garantizadas unas 
condiciones favorables para la producción de alimentos saludables e i nocuos en cantidad suficiente.  
3.2.  El Gobierno ha elaborado una política destinada a convertir a Suriname en uno de los 
principales productores y proveedores de alimentos del Caribe. La estrategia consiste en aumentar 
la exportación de productos agrícolas, inc rementando primero la producción agrícola de una manera 
sostenible. El sector privado y el Gobierno comparten el esfuerzo encaminado a lograr ese objetivo 
estratégico. El Gobierno ha decidido establecer condiciones propicias para el sector agrícola, a fin de 
lograr que el país sea uno de los principales proveedores de alimentos del Caribe.  
3.3.  Se aplican continuamente medidas de fortalecimiento y creación de capacidad en forma de 
talleres, formación o seminarios sobre agricultura, pesca y ganadería, organizados  con institutos u 
organizaciones internacionales. Asimismo, se están desplegando esfuerzos en materia de 
distribución geográfica de los alimentos y de I+D en el sector agrícola.  
3.4.  El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca establecerá también un laborat orio de 
certificación agrícola internacional. El Ministerio está formulando sus políticas sobre la sostenibilidad 
del sector de la agricultura, la ganadería y la pesca. El desarrollo económico que se desea alcanzar 
en el sector agrícola hará necesarios a s u vez sistemas de comercialización más sofisticados y 
eficientes. Nuestro afán por cumplir las normas internacionales a fin de poder competir en un 
mercado más amplio se ha visto obstaculizado por el hecho de que el laboratorio del que disponemos 
actualmen te no tiene capacidad para realizar todas las pruebas. Por ello, el Ministerio tiene previsto 
establecer un nuevo laboratorio.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  3.5.  Suriname tiene una vasta superficie y una gran variedad de tierras fértiles para la agricultura. 
El Gobierno se ha comprometido a  lograr que el país se convierta en un exportador neto de productos 
agrícolas. Gracias a un clima favorable y a la ausencia de catástrofes naturales (huracanes, etc.), 
podemos garantizar las reservas de alimentos para la región (Caribe). Esto se conseguirá  mediante 
el establecimiento de empresas conjuntas con los gobiernos regionales y el sector privado. Ya se ha 
empezado a trabajar en la creación de esas empresas conjuntas realizando visitas in situ  con 
nuestros homólogos interesados. Apoyamos la idea de a plicar medidas que fomenten la resiliencia 
económica de un país, en la medida en que está fuertemente ligada a la prosperidad regional. La 
resiliencia económica, no solo en lo que se refiere a la capacidad de recuperarse rápidamente de 
una perturbación sin o también de resistirla, es un aspecto importante que trataremos de incorporar 
a nuestras futuras estrategias nacionales de desarrollo.  
3.6.  La producción del sector ganadero, que consiste en ganado mayor, ganado porcino y aves de 
corral, está destinada princip almente al consumo interno. Este sector podría crecer notablemente si 
se orienta a la exportación. Salvo en lo que respecta a las aves de corral, el sector ganadero está 
constituido principalmente por pequeñas empresas.  
3.7.  En virtud de la nueva ley, todos los  pescadores que tienen la intención de realizar actividades 
económicas en aguas de Suriname pueden tener un sistema de localización de buques en sus 
embarcaciones. Este sistema sirve para garantizar las reservas de alimentos (pescado) en las aguas 
suriname sas. El Ministerio cuenta también con un Instituto de Inspección de la Pesca certificado y 
reconocido internacionalmente, que se convertirá en el instituto de inspección más importante de la 
región del Caribe.  
3.8.  El sector pesquero es el mayor subsector de la  rama de producción agrícola en cuanto al valor 
de las exportaciones de productos de la pesca. En los últimos años, el valor de las exportaciones se 
ha situado en torno a los USD 40 millones al año. El sector aporta aproximadamente un 4 % del PIB 
y da emple o a más de 6.000 personas. Tras el sector de la minería, es el que más divisas reporta al 
país. La producción consiste en camarón de mar (el producto más importante en cuanto al valor de 
las exportaciones), camarón de siete barbas y pescado.  
3.9.  La sociedad In Vitroplants Grassalco, de reciente creación, es una empresa de propagación 
vegetal en gran escala. Dispone de un laboratorio ultramoderno especializado en la producción de 
material vegetal mediante propagación in vitro . El laboratorio y los invernaderos tienen una 
capacidad total de 8 millones de plantas. Esta iniciativa se enmarca en nuestro compromiso de 
convertirnos en un exportador neto de productos agrícolas y favorece la diversificación que tanto 
necesita nuestra economía.  
3.1.2   Servicios  
3.10.   El sector de servicios representa casi el 60 % de las actividades económicas en Suriname y es 
la mayor fuente de actividad económica y empleo. El Gobierno está desarrollando este sector 
mediante la siguiente política:  
a. estimular el emprendimiento y fomentar la cooperación internacional a fin de obtener 
mercados para las empresas surinamesas; y  
b. desarrollar nuevos sectores de servicios.  
3.11.   A través de la creación de un fondo de crédito para las MIPYME , el Ministerio se ha propuesto 
seguir fomentando y fortaleciendo e stas empresas en Suriname.  
3.12.   El Gobierno ha aplicado la Ley de Empresas y Profesiones, que establece una clasificación de 
las empresas y las profesiones por categorías, basada en una clasificación aceptada 
internacionalmente, que se utilizará para determinar  las condiciones para la concesión de permisos, 
los reglamentos, el registro, etc.  
3.1.3   Sector financiero  
3.13.   El sector financiero contribuye de manera importante a propiciar la estabilidad 
macroeconómica y el crecimiento económico del país. El Gobierno sigue una p olítica presupuestaria WT/TPR/G/391  • Suriname  
 
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  conservadora. En este contexto, se mantendrá un estricto control del gasto y se aplicará una política 
responsable y equilibrada. Se aumentará la eficiencia en el control de las finanzas públicas mediante 
el proyecto de gestión y supe rvisión de las finanzas del Estado.  
3.14.   En lo que concierne a la deuda pública, el Gobierno se asegurará de mantenerla en todo 
momento en un nivel aceptable de acuerdo con la legislación, conforme a la ley. Últimamente se 
han aprobado varias leyes con objeto d e que el sector financiero se ajuste a las normas 
internacionales; entre ellas, la Ley de Estados Financieros, que obligará a todas las empresas a 
publicar sus estados financieros. Estamos tramitando la aprobación de la Ley de Pagos Electrónicos, 
que permi tirá efectuar pagos en línea; la Ley de Tráfico Electrónico Legal, que reconoce la firma 
electrónica y abarca las transacciones electrónicas; así como la Ley de Contables Colegiados de 
Suriname.  
3.1.4   Turismo  
3.15.   Los conglomerados turísticos y las industrias creativ as se incluyen en los planes estratégicos 
de elaboración de políticas. El potencial de la Reserva Natural de Suriname Central y los edificios 
históricos de la capital (Paramaribo) que figuran en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO, 
así como una so ciedad multicultural dotada de una gastronomía única, constituyen un reclamo 
inigualable para Suriname.  
3.16.   Se está elaborando un Plan Estratégico para el Turismo con los siguientes objetivos:  
• El fomento de un turismo sostenible, en particular, el ecoturismo y el turismo cultural. 
Mediante la promoción del turismo cultural, queremos desarrollar también las industrias 
creativas. Gozamos de una gran riqueza y singularidad cultural que nos permite ofrecer 
a los viajeros una experiencia única.  
• La creaci ón de una marca turística para Suriname hará del país un destino turístico 
nuevo, exótico y desconocido para los viajeros (lo que puede considerarse una medida 
estratégica de comercialización).  
• IED para el sector turístico; con el aumento del número de tur istas en nuestro país, 
necesitaremos construir más hoteles, incluso complejos turísticos y otros servicios de 
alojamiento, orientados tanto a la naturaleza como al ecoturismo.  
3.1.5   Política monetaria  
3.17.   La Autoridad Monetaria tiene intención de sustituir la políti ca monetaria pasiva por una política 
activa. Ese cambio es importante para que el Banco Central de Suriname pueda controlar 
eficazmente la liquidez del sector financiero y establecer las bases para una distribución más 
eficiente del capital en la economía.  Este proceso de transformación implica introducir un marco en 
el que la política monetaria se base en la apertura del mercado, mientras que el mecanismo de 
reserva de caja, tanto si se modifica como si no, tendrá un papel suplementario.  
3.18.   InvestSur se ha pu esto en funcionamiento para promover las inversiones y se ha elaborado 
un plan estratégico nacional de inversión titulado "Visión 2035" de Suriname. InvestSur ofrecerá 
asistencia e incentivos a los inversores y aplicará la estrategia nacional de desarrollo ; se establecerá 
la política macroeconómica y de planificación nacional. El objetivo a largo plazo es alcanzar el 
crecimiento económico produciendo y exportando productos más diversificados.  
3.19.   En lo que concierne a la legislación en esta esfera, se hará hinc apié en la promulgación de 
legislación nueva y la adaptación de la vigente, a saber:  
• una Ley de Supervisión Bancaria y Crediticia;  
• una Ley de Supervisión de las Compañías de Seguros;  
• una Ley de Supervisión de las Empresas de Envío de Dinero;  
• una nueva Ley de Cambios; y  
• la Ley de Inversiones.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  3.20.   Con la nueva Ley de Cambios, el Gobierno se propone modificar de manera significativa la 
reglamentación del cambio de divisas y adecuar la ley a las circunstancias sociales actuales.  
3.21.   Las tres primeras leyes tienen por o bjeto crear instrumentos para que el Banco Central de 
Suriname lleve a cabo sus tareas con arreglo a las normas y criterios internacionales, así como 
garantizar al público en general la seguridad del sistema financiero y el correcto funcionamiento de 
los m ercados financieros.  
3.1.6   Transporte  
3.22.   El Gobierno ha invertido en varios proyectos destinados a mejorar la infraestructura. Gracias 
a su ventajosa ubicación geográfica, Suriname puede servir de centro de conexión entre el Caribe y 
América del Sur, Europa y Asia.  
3.1.6.1   Transporte por carretera  
3.23.   También trabajaremos en la construcción de la autopista este -oeste que conectará a las 
ciudades fronterizas de Nieuw Nickerie, en el oeste, y Albina, en el este.  
3.1.6.2   Transporte marítimo  
3.24.   Estamos iniciando el proceso de dragado de los r íos Suriname y Nickerie, que son las vías 
navegables que llevan a los puertos. El dragado de los ríos nos permitirá recibir buques de mayor 
capacidad en nuestros puertos, lo cual abaratará los costos. La renovación de los puertos de las 
ciudades fronteriza s aumentará el comercio con nuestros vecinos y ampliará la red de puntos de 
entrada. También estamos planificando la construcción de un puerto de aguas profundas que 
convertirá a Suriname en un centro de transporte para la región.  
3.1.6.3   Transporte aéreo  
3.25.   Nuestro aeropuerto internacional tiene actualmente una de las pistas de aterrizaje más largas. 
Además, se van a realizar trabajos de renovación para transformarlo en uno de los aeropuertos 
internacionales más modernos de la región. Tenemos dos aeropuertos (Zorg en  Hoop y H. Fernandes 
en Nickerie) con pistas cortas que pueden acoger vuelos regionales.  
3.26.   Suriname es signatario del Acuerdo sobre Servicios Aéreos de la CARICOM. También 
deseamos concertar acuerdos sobre servicios aéreos con interlocutores comerciales y ot ros países 
con miras a establecer una conectividad aérea sostenible a nivel regional y mundial, y estamos 
abiertos a la idea de forjar alianzas a tal efecto.  
3.27.   El Gobierno se propone reducir la circulación de aeronaves ilegales y no identificadas 
modernizand o nuestro equipo de radar. A fin de intensificar la sensibilización en el sector, se ha 
previsto elaborar el Programa Nacional de Aviación Civil y Seguridad y el Programa de Control de la 
Calidad y Formación.  
3.1.7   Telecomunicaciones  
3.28.   Se realizarán inversiones en la infraestructura de las telecomunicaciones para ampliar nuestra 
red inalámbrica y abarcar al conjunto del país, incluidas las zonas del interior. El Gobierno también 
está participando activamente en la Unión de Telecomunicaciones del Carib e (CTU) para elaborar 
una estrategia regional de desarrollo de las telecomunicaciones.  
3.29.   En lo que respecta al sector de las telecomunicaciones, el Gobierno establecerá las condiciones 
que requiere una sociedad de la información, en la que todos gocen de igu al acceso a una 
infraestructura de TIC adecuada y de calidad. Para alcanzar este objetivo, aplicamos un principio de 
política importante consistente en el establecimiento de una red de más alta velocidad para ofrecer 
un acceso a Internet más rápido y asequ ible. 
3.30.   La Empresa de Telecomunicaciones de Suriname (Telesur) está llevando a cabo su proyecto 
de banda ancha. E -Suriname es el nombre con el que se conocen los diversos servicios electrónicos 
que Telesur quiere ofrecer a la comunidad surinamesa para contri buir al desarrollo socioeconómico WT/TPR/G/391  • Suriname  
 
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  del país. Los servicios electrónicos crearán oportunidades de innovación en diferentes esferas. El 
objetivo de este proyecto es dotar a la región costera de Suriname de una infraestructura y red 
modernas que ofrezcan servi cios innovadores a particulares y empresas. Durante la realización de 
este proyecto, una gran parte de la red de cable de cobre de Telesur será reemplazada por una red 
de fibra óptica.  
3.31.   Además, el Gobierno colaborará con organizaciones internacionales y reg ionales de China y 
de la India en la esfera de las TIC. Asimismo, elaborará leyes en materia de correo basura y 
ciberdelincuencia.  
3.1.8   Minería  
3.32.   La Compañía Petrolera del Estado de Suriname (Staatsolie) está llevando a cabo actividades 
de prospección en nuevas z onas de perforación en tierra y mar adentro en colaboración con Apache 
y Cosmos Energy.  
3.33.   En 2004 se estableció Newmont Suriname como entidad de la Newmont Goldcorp Corporation. 
Newmont Suriname es una empresa conjunta de la Newmont Goldcorp Corporation y la  
República  de Suriname. Actualmente, estas están realizando tareas de prospección en una nueva 
mina de oro, que aumentará la producción total de oro de la extracción en gran escala de 9.600 kg 
a unos 12.000 kg.  
3.34.   Grassalco es una empresa minera surinamesa qu e lleva a cabo, de manera independiente o 
mediante una asociación, actividades de prospección y explotación de minerales en Suriname 
(excepto hidrocarburos). Grassalco utiliza sistemas de prospección y explotación ecológicos. 
Actualmente, es conocida como el motor de la diversificación.  
3.35.   Además de las empresas de propiedad estatal, diferentes esferas del sector de la minería han 
recibido IED. Asimismo, el sector privado ha invertido en la prospección de nuevas esferas mineras.  
4  RELACIONES COMERCIALES Y BILATE RALES  
4.1.  Suriname es miembro de la Comunidad del Caribe (CARICOM) y está trabajando en el 
establecimiento de un Mercado y Economía Únicos del Caribe (CSME).  
4.2.  La Oficina de Negociaciones Comerciales (OTN) orienta a los Estados miembros de la CARICOM 
en relación  con diversas cuestiones y negociaciones comerciales. Suriname participa plenamente en 
las consultas y negociaciones regionales, pero no sin haber consultado antes a los colectivos 
interesados nacionales pertinentes.  
4.3.  Suriname no tiene una misión permanente  en Ginebra, pero está considerando la posibilidad 
de abrir una. Actualmente el Embajador de Suriname en París (Francia) está acreditado como 
Representante en Ginebra.  
4.4.  Suriname ha firmado memorandos de entendimiento con Antigua y Barbuda, Barbados y 
Domini ca para reforzar su compromiso en el marco del régimen de la CARICOM. También ha firmado 
un memorándum de entendimiento con la República de Ghana.  
4.5.  En virtud del párrafo 6 del artículo XXIV y el párrafo 5 del artículo XXVIII del Acuerdo General 
sobre Arance les Aduaneros y Comercio, Suriname tiene la intención de modificar algunas 
concesiones arancelarias consignadas en la Lista LXXIV para armonizar sus aranceles con el Arancel 
Exterior Común de la Unión Aduanera de la CARICOM. El Gobierno se comprometerá a d esarrollar 
un mercado y economía únicos en la región.  
4.6.  Actualmente Suriname está participando en las negociaciones comerciales en el marco del AAE 
entre el CARIFORUM y el Reino Unido y los acuerdos regionales posteriores a Cotonou.  
4.7.  El MERCOSUR (el Mercado C omún del Sur) constituye un proceso de integración regional, cuyo 
objetivo principal ha sido promover un espacio común que genere oportunidades comerciales y de 
inversión a través de la integración de las economías nacionales en el mercado internacional en  
condiciones competitivas. La República de Suriname es miembro asociado del MERCOSUR.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  4.8.  Los objetivos de la Asociación de Estados del Caribe (AEC) se basan en el fortalecimiento del 
proceso de cooperación e integración regional, con miras a: crear un espacio  económico mejorado 
en la región; preservar la integridad ecológica del mar Caribe, que se considera patrimonio común 
de los pueblos de la región; y promover el desarrollo sostenible del Gran Caribe. La República de 
Suriname es miembro de la AEC.  
4.9.  La Organi zación de Cooperación Islámica (OCI) es una organización intergubernamental, que 
permite a los musulmanes expresarse de forma colectiva. Tiene por objeto salvaguardar y proteger 
los intereses del mundo musulmán y promover a un tiempo la paz y armonía inter nacionales entre 
distintos pueblos. Actualmente, estamos elaborando, en colaboración con la OCI, un paquete 
turístico adaptado a los musulmanes.  
4.10.   La CARICOM tiene acuerdos con la República Dominicana, Cuba y Costa Rica; como miembro 
de la CARICOM, Suriname es parte en esos acuerdos.  
4.11.   El Acuerdo de Alcance Parcial con el Brasil era un acuerdo bilateral concluido con el Brasil para 
suministrar arroz a dicho país.  
4.12.   El Acuerdo Comercial con Indonesia es un acuerdo bilateral con dicho país que permite la 
entrada de  productos con fines de promoción.  
4.13.   Suriname está negociando acuerdos con China en diversas esferas de cooperación, en 
particular en los servicios aéreos, el turismo, etc.  
5  FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
5.1.  La reforma de las operaciones aduaneras ha sido una de las medidas clave para mejorar la 
competitividad del sector privado. A este respecto, el Departamento de Aduanas recibió asistencia 
técnica de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) para aplicar 
el sistema SIDUNEA World en 2 015. Aunque este sistema se ha concebido para facilitar y mejorar 
el cálculo, la recaudación y la fiscalización de los derechos de aduanas y demás cargas relacionadas 
con las operaciones aduaneras, así como para agilizar el despacho de aduana y ayudar a pr evenir el 
contrabando, la manera en que se aplica actualmente el régimen de licencias para la circulación de 
mercancías que figuran en la lista negativa de Suriname seguirá causando retrasos indebidos en el 
despacho de aduana.  
5.2.  El Departamento de Importació n, Exportación y Control de Cambios (IUD), del Ministerio de 
Comercio e Industria, se encarga de la expedición de las licencias de importación y exportación y 
del control de cambios para la compra de oro. Los importadores o exportadores que deseen 
comercia r con alguno de los productos de la lista negativa deben obtener antes una licencia del IUD. 
No obstante, la licencia solo se expide una vez que el importador o exportador haya obtenido los 
certificados necesarios del ministerio u organismo competentes. Po r ejemplo, para poder exportar 
plantas o productos de origen animal, un exportador necesitaría un certificado del Ministerio de 
Agricultura y, seguramente, del Ministerio de Salud. Los certificados se han de presentar al IUD 
junto con un formulario de soli citud para obtener una licencia de exportación. Aunque el formulario 
de solicitud está disponible en línea, se debe imprimir, rellenar y presentar físicamente al IUD junto 
con la documentación justificante para su tramitación. El IUD tramita las licencias de manera 
completamente manual y cada día tiene que ocuparse de un gran volumen de solicitudes (en 
promedio, se presentan más de 100 al día, de las cuales la mayoría son para comerciar con oro). 
Dado que no existe ningún sistema que conecte al IUD con los organismos que expiden los 
certificados, toda debida diligencia debe hacerse manualmente por teléfono. Dependiendo del 
volumen de solicitudes recibidas y de si los formularios se han cumplimentado correctamente y si 
se han acompañado de los certificados re queridos, la obtención de una licencia puede llevar hasta 
un mes. La operación de importación o exportación debe registrarse en el IUD, incluso en el caso de 
los productos que no figuran en la lista negativa.  
5.3.  Los colectivos interesados del sector privado que realizan actividades de importación y 
exportación consideran que el tiempo necesario para obtener las respectivas licencias sigue siendo 
inaceptable y da lugar a unos costos de transacción elevados, que, a su vez, reducen la 
competitividad de Suriname como destino donde invertir y hacer negocios.  WT/TPR/G/391  • Suriname  
 
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  5.4.  La plataforma SIDUNEA World prevé un enlace para una ventanilla única electrónica (SESW); 
el Gobierno ha decidido establecer esta ventanilla, que será coordinada y gestionada por el IUD. 
La SESW es un servicio administrativo que mejora el comercio enormemente al permitir a los 
importadores y exportadores presentar toda la documentación comercial necesaria en un único 
lugar, en este caso, en línea. La SESW reduce cons iderablemente la ineficiencia burocrática 
improductiva que crea obstáculos al comercio. Su establecimiento y puesta en funcionamiento 
reducirá el plazo de levante a menos de 48 horas. La OMA, el Marco Normativo para Asegurar y 
Facilitar el Comercio Global (Marco SAFE), el Convenio de Kyoto revisado, la UNCTAD y la 
Organización Mundial del Comercio (OMC) promueven activamente este sistema como mejor 
práctica.  
5.5.  La facilitación del comercio figura entre los objetivos de política establecidos por el Gobierno 
de Suriname para alcanzar los objetivos de desarrollo relacionados con el aumento de las 
exportaciones y con la competitividad y la diversificación económicas. El Ministerio de Comercio e 
Industria encabeza los esfuerzos desplegados por el Gobierno en materia  de facilitación del comercio, 
en estrecha colaboración con otros organismos, como el Departamento de Aduanas e Impuestos 
Especiales de Consumo (CED). El CED desempeña un papel fundamental y tiene responsabilidades 
con respecto a la facilitación del comerc io, pero se encuentra bajo una presión considerable debido 
a los siguientes factores: a) un número elevado de puestos vacantes de altos ejecutivos y falta de 
recursos, b) una estructura orgánica poco idónea para asumir la gestión en un entorno mundial, 
y c) mecanismos limitados para delegar la autoridad a fin de racionalizar las operaciones. Debido a 
estos y otros elementos -incluidos el proceso de gestión del riesgo, la auditoría posterior al despacho 
de aduana y la utilización y gestión de SIDUNEA World - la gestión del programa comercial 
internacional de Suriname necesita reformas duraderas, sin las cuales las limitaciones de la 
facilitación del comercio seguirán afectando a la competitividad de las empresas surinamesas.  
5.6.  Gracias a la ayuda financiera de la  UNCTAD y de la OMC, Suriname ya ha organizado dos 
talleres de evaluación de las necesidades en que los participantes han recibido amplia información 
y formación a efectos de identificar las medidas de las categorías A, B y C para la facilitación del 
comer cio. La medida de la categoría A ya se ha notificado a la OMC, mientras que las categorías B 
y C han de ser aprobadas por el Parlamento antes de poder ser notificadas. Se está planificando la 
celebración este año de sesiones de sensibilización acerca de la  importancia de la facilitación del 
comercio en el sistema mundial de comercio.  
5.7.  A fin de reducir los costos y el tiempo necesario para comerciar, el MTIT está estableciendo 
la SESW en colaboración con el Ministerio de Hacienda para tramitar de manera trans parente los 
documentos relacionados con la importación, la exportación y el tránsito de mercancías.  
5.8.  En la era digital, es preciso contar con una ventanilla única electrónica para el comercio 
internacional; además, es la herramienta más importante para la f acilitación del comercio. Consiste 
en una plataforma digital que permite tramitar por vía electrónica las autorizaciones previas, los 
permisos de importación y exportación, y los certificados o la aprobación requeridos por las distintas 
autoridades. La ven tanilla es necesaria para llevar a cabo los procedimientos de importación y 
exportación y hace que los procedimientos comerciales resulten sencillos y transparentes. Ya 
en 2014 el Ministerio puso de relieve la necesidad de establecer una ventanilla única e lectrónica, y 
todas las organizaciones económicas y comerciales internacionales han señalado su utilización como 
un factor crucial para mejorar los procesos comerciales internacionales.  
5.9.  En este sentido, Suriname comenzó el proceso de desarrollo y aplicació n de nuestra ventanilla 
única electrónica a través de una iniciativa público -privada. Este sistema tiene por objeto aumentar 
la transparencia y reducir los plazos y los procedimientos administrativos. Forma parte de la política 
del Gobierno de transformar el conjunto del sistema gubernamental en un modelo gubernamental 
de excelencia, según el modelo Baldrige.  
5.10.   En este contexto, la SESW es muy importante porque los servicios prestados en línea por el 
Gobierno en relación con la importación, la exportación y e l tránsito de mercancías resultan más 
eficientes y económicos.  WT/TPR/G/391 • Suriname  
 
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  Las ventajas de la ventanilla son las siguientes:  
• reduce los plazos de la tramitación de los procedimientos comerciales porque los 
departamentos gubernamentales están conectados electrónicament e; 
• promueve la interacción y la comprensión entre los departamentos gubernamentales 
encargados de la importación, la exportación y el tránsito de productos;  
• facilita la trazabilidad de los documentos mediante un sistema de seguimiento, que 
permite ver en q ué etapa y en qué servicio o autoridad gubernamental se encuentra el 
proceso;  
• favorece la recaudación de los derechos de importación y de otros costos de transacción 
impuestos por el Gobierno; y  
• reduce los costos para el Gobierno, ya que se pasa del format o impreso a los servicios 
digitales a través de las TIC.  
5.11.   Para los comerciantes y las empresas de producción, esto supone una agilización de los 
procedimientos y de todos los procesos, hasta el despacho de aduana y el levante de mercancías. 
El comerciante n o tiene que presentar los documentos a las autoridades en persona, sino que puede 
hacer todos los trámites desde su ordenador o su teléfono móvil. Puede utilizar este sistema para 
acceder a todos los documentos comerciales necesarios mediante una única con exión digital con las 
autoridades competentes, y puede enviarlos al Departamento de Aduanas, al Ministerio de 
Agricultura, a la Oficina de Salud Pública y el MTIT, y al IUD. Los funcionarios que estén de servicio 
pueden verificar la documentación por vía e lectrónica y comunicar al comerciante el resultado del 
proceso de tramitación por el mismo medio. La SESW establecerá una conexión electrónica entre el 
comerciante y las autoridades públicas.  
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