RESTRICTED  
  
GPA/M/78  
16 de abril de 2020 
(20-2972) Página: 1/6 
Comité de Contratación Pública   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN FORMAL CELEBRADA EL 26 DE FEBRERO DE 2020  
PRESIDENTE: SR. CARLOS VANDERLOO (CANADÁ)  
El Presidente dice que, para preparar la reunión, las delegaciones recibieron un aerograma1 con el 
orden del día propuesto para la reunión, que es el siguiente : 
• presidencia del Comité en  2020;  
• solicitud de la condición de observador : Reino Unido (GPA/151, d e 14 de febrero 
de 2020); 
• solicitud de adhesión al Acuerdo : Kazajstán (GPA/150, de 2 de diciembre de 2019 ); 
• proyecto de decisión del Comité sobre los documentos relativos al ACP que se 
distribuirán en el futuro (véase el apéndice I del documento RD/GPA/68/Add.3, 
de 6 de enero de 2020 ); y 
• otros asuntos, de haberlos . 
En lo que se refiere al primer punto del orden d el día, el Presidente dice que, en caso de que se le 
confirme como presidente para 2020, diferirá su declaración hasta el final de la reunión . En su 
declaración expondrá algunas de las aspiraciones que el Comité espera alcanzar este año . 
Posteriormente, ab rirá el turno de intervenciones a las delegaciones que deseen hacer uso de la 
palabra . 
En relación con el punto "Otros asuntos", el Presidente dice que recordará a las delegaciones las 
fechas convenidas para las reuniones sustantivas del Comité en 2020. Señala que también 
compartirá más información sobre el proceso propuesto para que el Presidente distribuya 
información actualizada acerca de la labor realizada por el Comité desde diciembre de 2019, en el 
período previo a la Duodécima Conferencia Ministerial . 
Las delegaciones no han propuesto que se examine ninguna otra cuestión en el marco del punto 
"Otros asuntos".  
El Comité adopta  el orden del día, con las aclaraciones mencionadas supra . 
1  PRESIDENCIA DEL COMITÉ EN 2020  
1.1.  El Presidente recuerda  que, en su mensaje de correo electrónico de fecha 31 de enero de 2020, 
comunicó a las delegaciones su disponibilidad para ejercer la Presidencia del Comité durante 2020 . 
La Secretaría no ha sido informada de que alguna delegación no esté en condiciones de  apoyar su 
reelección, o de que algún otro candidato aspire a ocupar este puesto . En este contexto, entiende 
que las delegaciones desean que continúe ejerciendo la Presidencia durante 2020 . 
1.2.  El Comité reelige  Presidente al Sr . Carlos VANDERLOO (Canadá) para  2020. El Presidente 
agradece a las delegaciones la renovada confianza depositada en él y dice que es para él un honor 
ocupar la Presidencia del Comité . El Presidente dice que reabrirá este punto del orden del día para 
 
1 WTO/AIR/GPA/20, de 14 de febrero de 2020.  GPA/M/78  
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  hacer una breve declaración y  propone r un calendario para la elección de un nuevo Presidente para 
el año 2021 . Las delegacione s tendrán también la oportunidad de formular declaraciones . 
2  SOLICITUD DE LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR: REINO UNIDO  
2.1.   El Presidente dice que, en febrero de 2020, el Reino Unido  distribuyó en el Comité una solicitud 
de la condición de observador (GPA/151, d e 14 de febrero de 2020). De conformidad con el  párrafo  4 
del artículo XXI del ACP revisado , "[t]odo  Miembro de la OMC que no sea Parte en el presente 
Acuerdo estará facultado para participar en el Comité en calidad de observador previa notificación 
por escrito al Comité ". Añade que, en su comunicación, el Reino Unido ha transmitido su intención 
de parti cipar en el Comité de Contratación Pública de la OMC en calidad de observador , y pide al 
Comité que tome nota de esta comunicación en la próxima reunión.  
2.2.  El Comité  toma nota  de la solicitud de la condición de observador presentada por el 
Reino  Unido . 
2.3.  El representante de la  Unión E uropea  recuerda que el Reino Unido ha dejado de ser un Estado 
miembro de la Unión Europea desde el 1 de febrero de 2020. L a Unión Europea  y el Reino Unido  han 
adoptado un Acuerdo de Retirada que prevé  un período de transición duran te el cual el Derecho de 
la Unión Europea será aplicable al y en el Reino Unido . Esto implica, entre otras cosas, que el 
Reino  Unido está sujeto a las obligaciones que se derivan de los acuerdos internacionales firmados 
por la Unión  Europea , como el ACP . La Decisión del Comité de Contratación Pública de febrero 
de 2019 (GPA/CD/2) ha  reconocido ese acuerdo y establece que, durante el período de transición , 
el Reino Unido tendrá la consideración de  Estado miembro de la Unión Europea . A este respecto , 
recuerda al Comité que la Unión  Europea  sigue representando al Reino Unido durante el período de 
transición en todos los asuntos relacionados con la aplicación del ACP . La Unión  Europea espera con 
interés concluir el proceso de adhesión del Reino Unido al ACP por derecho propio, de conformidad 
con la Decisión del Comité de febrero de 2019. 
2.4.  El representante de la  República de Corea dice que Corea ha celebrado una reunión bilateral 
con el Reino Unido . La reunión ha sido muy constructiva y útil para mejorar el entendimiento mutuo . 
Corea acoge con satisfacción la solicitud del Reino Unido de participar en el Comité en calidad de 
observador y espera que el Reino Unido complete sus procedimientos internos lo an tes posible y 
pueda incorporarse  como parte de pleno derecho a este Comité dentro del período de transición, sin 
discontinuidad jurídica . Como ha ocurrido hasta ahora, Corea espera que el mercado de contratación 
pública del Reino Unido funcione  de manera c onstructiva , justa, transparente y abierta . Corea espera 
también que las cuestiones bilaterales pendientes entre Corea y el Reino Unido puedan resolverse 
en un futuro muy próximo.  
3  SOLICITUD DE ADHESIÓN AL ACUERDO: KAZAJSTÁN  
3.1.  El Presidente  recuerda que, de conformidad con el compromiso que contrajo en el curso de su 
adhesión a la OMC, Kazajstán presentó el 29 de noviembre de 2019 su solicitud de adhesión al ACP . 
En su reunión de finales de año , celebrada el 3 de diciembre de 2019, el Comité ya acogió con 
satisfacción y celebró  la presentación por Kazajstán de su solicitud de adhesión al Acuerdo , y expres ó 
la esperanza de recibir en 2020 su oferta inicial de acceso a los mercados y sus respuestas a la Lista 
recapitulativa de preguntas . 
3.2.  La repr esentante de Kazajstán dice que, a finales de 2015, cuando se adhirió a la OMC, 
Kazajstán se comprometió a iniciar negociaciones para adherirse al ACP en un plazo de cuatro años 
a contar desde la fecha de adhesión a la OMC . Desde que se convirtió en Miembr o de la OMC, 
Kazajstán ha seguido aplicando las reformas emprendidas durante su proceso de adhesión con el fin 
de armonizar su régimen comercial y económico con las normas de la OMC y con sus compromisos . 
La Ley de Contratación Pública de Kazajstán (en adelante, la Ley) se adoptó en diciembre de 2015. 
La Ley prevé una regulación de la contratación pública  más transparente y liberal , y aspira a 
implantar los criterios más exigentes en este ámbito . Con el fin de asegurar la transparencia, 
el 100% de los procedimientos de contratación se llevan a cabo ahora electrónicamente . El nuevo 
portal de contratación pública prevé la integración tecnológica con el tesoro nacional, lo que significa 
que el procedimiento se ha digitalizado  desde la fase de planificación de la contratación hasta la 
ejecuci ón de las obligaciones previstas en el contrato público . La Ley prevé asimismo la concertación 
de contratos por medios exclusivamente electrónicos . Todo e llo permit e tener acc eso a todos los GPA/M/78  
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  datos en todas las etapas de la contratación , ampliar las posibilidade s de auditoría y supervisión, 
aplicar  medidas preventivas que permitan detectar  infracciones ya desde la fase  de publicación de 
los avisos y seleccionar a los  proveedores . La Ley prevé la suspensión de l procedimiento de 
contratación en caso de que se produzca una infracción antes de que finalice el  procedimiento . 
Además, a fin de facilitar el proceso de selección de proveedores, la Ley establece  un método de 
contratación basado  en la precalificación de los proveedores . Las nuevas disposiciones de la Ley 
obligan a las autoridades contratantes a describir y documentar detalladamente las razones por las 
que rechazan una oferta con objeto de asegurar que no se rechace por motivos de forma . La Ley 
establece asimismo disposiciones sobre el examen preliminar de las especificaciones técnicas, a fin 
de resolver los problemas relacionados con la redacción de especificaciones adaptadas a un 
determinado proveedor.  
3.3.  La representante de Kazajstán añade que se han eliminado todas las preferencias otorgadas a 
los proveedores internos  por motivos de nacionalidad a fin de armonizar la legislación nacional con 
el Tratado de la Unión Económica Euroasiática . La Ley est ablece que el acceso al mercado de 
contratación pública de Kazajstán  se otorgará en condiciones de reciprocidad a aquellos países con 
los que Kazajstán  ha concertado y ratificado tratados internacionales . Este enfoque está en 
consonancia con la práctica internacional . Espera que todo ello demuestre los avances que se han 
realizado en la mejora de la legislación kazaja  sobre  contratación pública . Kazajstán reitera que su 
Ministerio de Comercio e Integración, en tanto que órgano nacional de coordinación de las  cuestiones 
relacionada s con la OMC, viene trabajando en un proyecto de oferta inicial des de 2018 y espera que , 
tras completar su proceso interno, Kazajstán  pueda presentar en un futuro próximo su oferta inicial 
para que las Partes en el ACP la examinen . 
3.4.  El representante de la  Unión E uropea  acoge con satisfacción y apoya el compromiso de 
Kazajstán de solicitar la adhesión al ACP . Anima a Kazajstán a adoptar rápidamente las medidas 
necesarias para presentar las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas, así como su oferta  
inicial de acceso a los mercados . La Unión Europea espera tener ocasión de reunirse con la delegación 
de Kazajstán en la próxima reunión del Comité de Contratación Pública , y espera dar a Kazajstán la 
bienvenida al grupo del ACP  en breve . 
3.5.  La representante  de los Estados Unidos  acoge con satisfacción la solicitud de adhesión al ACP 
presentada por Kazajstán y espera con interés recibir una oferta inicial de acceso a los mercados y 
las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas a fin de que las Partes puedan conocer mejor 
los procedimientos de contratación de Kazajstán . Los Estados Unidos consideran alentador saber 
que Kazajstán ya dispone de un  avanzado sistema electrónico de contratación y esperan colaborar 
con Kazajstán en su proceso de adhesión al ACP. 
3.6.  La representante del  Canad á celebra la solicitud de adhesión al ACP presentada por Kazajstán 
y la presencia en la reunión de una delegación procedente de la capital . El Canadá espera con interés 
recibir la oferta inicial de acceso a los mercados de Kaz ajstán y sus respuestas a la Lista 
recapitulativa de preguntas más adelante ese mismo año , y espera colaborar estrechamente con 
Kazajstán en su proceso de adhesión.  
3.7.  El representante de  Australia  acoge con sumo agrado la solicitud de adhesión de Kazajstán y  
espera cooperar con Kazajstán sobre su adhesión en el seno del Comité . 
3.8.  El representante del  Japón celebra la solicitud de adhesión al ACP presentada por Kazajstán y 
considera que este paso contribuye a dar nuevo impulso no solo a Kazajstán, sino también a tod as 
las partes en e l ACP . El Japón está dispuesto a colaborar constructivamente con Kazajstán para 
llevar a término su  adhesión al ACP.  
3.9.  El representante de Suiza da la bienvenida a la delegación de Kazajstán y celebra que Kazajstán 
haya solicit ado iniciar negociaciones para adherirse al ACP . Suiza considera que el ACP es un 
instrumento importante para promover unas normas y un comercio abiertos y transparentes en los 
mercados de la contratación pública, lo cual favorece el crecimiento sostenible , la creación de empleo 
y, en última instancia, el desarrollo económico . Espera que la voluntad expresada por Kazajstán 
vaya seguida del compromiso de participar sin contratiempos y de manera constructiva en el proceso 
de negociación . Suiza está dispuesta a cooperar con Kazajstán y espera con interés recibir una oferta 
inicial y las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas en un futuro próximo.  GPA/M/78  
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  3.10.   El representante del  Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  se suma 
a otras deleg aciones y acoge con gran satisfacción el compromiso de Kazajstán de iniciar el proceso 
de adhesión al ACP . Espera con interés recibir lo antes posible su oferta inicial en materia de acceso 
a los mercados y colaborará constructivamente con Kazajstán en el Comité de aquí en adelante . 
3.11.   El representante de la  República de C orea y la representante de  Singap ur acogen con 
satisfacción la solicitud de adhesión al ACP presentada por Kazajstán y esperan con interés recibir 
su oferta de acceso a los mercados en un fut uro próximo.  
3.12.   La representante de  Kazajstán expresa su gratitud al Comité y dice que Kazajstán estará en 
condiciones de presentar una oferta inicial en un futuro muy próximo.  
3.13.   El Presidente  se suma a las Partes para celebrar  la solicitud de Kazajstán  como un 
acontecimiento muy positivo , y reitera que se ha expresado gran interés en este proceso de 
adhesión . Alienta a Kazajstán a ponerse en contacto con las Partes , a ser posible entre reuniones , y 
a enviar  delegaciones procedentes de la capita l a las reuniones del comité , y espera con interés 
recibir lo antes posible las respuestas a la Lista recapitulativa de preguntas y la oferta inicial de 
acceso a los mercados.  
4  PROYECTO DE DECISIÓN DEL COMITÉ SOBRE LOS DOCUMENTOS RELATIVOS AL ACP 
QUE SE DIS TRIBUIRÁN EN EL FUTURO (APÉNDICE I DEL DOCUMENTO RD/GPA/68/ADD.3, 
DE 6 DE ENERO DE 2020)  
4.1.  El Presidente  recuerda que el 11 de octubre de 2018 se distribuyó por primera vez para que el 
Comité la examinase una nota de la Secretaría sobre los procedimientos pa ra la distribución, 
supresión o no del carácter reservado y traducción de los documentos (RD/GPA/68) . Posteriormente, 
se facilitó a las Partes para su examen un proyecto de decisión relativo a los documentos del ACP 
que se distribuirá en el futuro , como Apéndice 1 a una revisión de esa nota ( documento 
RD/GPA/68/Add.3, de 6 de enero de 2020), y el Presidente invitó a las Partes a utilizar el tiempo 
disponible hasta la presente reunión para solicitar las aprobaciones necesarias para una posible 
adopci ón de la decisión . 
4.2.  Por sus consultas con las Partes, entiende que algunas delegaciones necesitan más tiempo para 
completar los procesos internos necesarios . Por consiguiente , como se indicó en la invitación que 
envió por correo electrónico el 14 de febrero , invita a todas las delegaciones a seguir trabajando 
para lograr las autorizaciones necesaria s a fin de facilitar la posible adopción del proyecto de decisión 
en la próxima reunión  y a mantenerlo informado sobre los progresos realizados a este respecto . 
Añade que, en caso de que las delegaciones quieran pedir nuevas  aclaraciones  o añadir nuevas  
preguntas u observaciones, se ofrecerá  la oportunidad de seguir debatiendo en la reunión informal 
que se celebrar á después de la reunión formal.  
5  DECLARACIÓN DEL PRE SIDENTE SOBRE LOS OBJETIVOS Y ASPIRACIONES PARA EL 
AÑO 2020  
5.1.  El Presidente  enuncia sus objetivos y aspiraciones para el Comité durante el año y dice que, en 
su opinión, 2020 puede ser otro año muy importante para el Comité , testigo de progresos 
importantes en distintos aspectos de su labor . En este sentido, el Comité tal vez desee considerar 
la posibilidad de trabajar para avanzar en los ámbitos siguientes , teniendo en cuenta que todas las 
propuestas estarán sujetas a los intereses cambiantes y las limitacio nes pertinentes del Comité : 
• En primer lugar, respecto a la entrada en vigor del ACP revisado, espera que la 
delegación que aún no ha aceptado el Protocolo de 2012 por el que se modifica el ACP 
complete todos los pasos restantes en 2020 con el fin de que el Acuerdo entre en vigor 
en su jurisdicción lo antes posible . 
• En segundo lugar, confía en que el Comité siga avanzando a buen ritmo en lo que se 
refiere a las adhesiones pendientes y futuras al ACP . En este sentido, dice que el debate 
de hoy sobre la reci ente solicitud de adhesión de Kazajstán es muy alentador . Con la 
voluntad política y los esfuerzos necesarios, el Comité también se enfrenta a la 
perspectiva de completar uno o más de los procesos de adhesión avanzados que impulsó 
en 2019 . También observa con satisfacción que en la reunión informal el Comité puede GPA/M/78  
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  esperar recibir noticias de un buen número de Miembros de la OMC que se han 
comprometido a adherirse al ACP  y/o de procesos de adhesión que han estado inactivos 
algún tiempo . También espera que en  el curso del año se produzcan novedades respecto 
a esos Miembros de la OMC.  
• En tercer lugar, espera que el Comité siga atrayendo  en 2020 el interés de los demás 
Miembros de la OMC , en forma de solicitudes de reconocimiento de la condición de 
observador . Lo ideal sería que el Comité recibiera  más solicitudes de ese tipo por parte 
de un conjunto variado  de economías.  
• Como cuarta gran esfera de interés,  confía en que el Comité seguirá avanzando con 
determinación en relación con los diversos Programas de Trabajo acordados . Recuerda 
que se trata ante todo de ejercicios que permiten comprender mejor los sistemas de 
contratación de otros Miembros y expresa s u convencimiento de que en este sentido 
han s ido útiles para  el Comité . Le gustaría  que el Comité pud iera encontrar , en la forma 
que las delegaciones consideren adecuada, un modo  de reconocer la importante labor 
que se ha realizado . 
• En quinto lugar, espera con gran interés el primer taller informal que se celebrará en 
octubre para seguir mejorando el intercambio de información y la transparencia en el 
Comité de Contratación Públic a. Invita a todas las delegaciones a contribuir y colaborar 
para que la actividad sea un éxito . Todas las ideas y sugerencias de las delegaciones 
para la organización del taller son muy bienvenidas . 
• Por último, y en cuanto al sistema e -ACP, a lo largo del año la Secretaría mantendr á 
informado al Comité  sobre  las nuevas mejoras del sistema existente que se est án 
desarrollando . Espera que el Comité pueda beneficiarse de nuevas funcionalidades en 
un futuro próximo.  
5.2.  En aras de la transparencia, el Presidente ha ce una observación adicional . En concreto, informa 
al Comité de que tiene intención de dejar el cargo de Presidente a finales de 2020. P or este motivo, 
pide a las Partes que empiecen a pensar en los candidatos que podrían desempeñar el cargo de 
Presidente en 2021 , y que presenten sus sugerencias en el marco de la preparación de la reunión 
del Comité que tendrá lugar en mayo . Añade que hará todo lo que esté a su alcance para facilitar 
cualquier intercambio de opiniones sobre la elección de su sucesor , median te consultas informales 
con las delegaciones y los candidatos, en un esfuerzo por concluir el proceso de selección en la 
reunión de octubre o en la reunión de finales de año.  
6  OTROS ASUNTOS  
6.1.  El Presidente  recuerda que las fechas que se reservaron anteriormente para otras reuniones 
sustantivas del Comité en 2020, aparte de la presente reunión, según se acordó en la reunión de fin 
de año del Comité de 2019, son las de  la semana que empieza el 4 de mayo de 2020, incluidas 
las reuniones plurilaterales que tendrán lugar el miércoles 6 de mayo de 2020. C omo es práctica 
habitual, el lunes y el martes de esa semana se reservarán para celebrar reuniones bilaterales y en 
grupos pequeños .2 
6.2.  El Presidente dice que en la  reunión de mayo expondrá también brevemente los principales 
puntos que figurarán en la información actualizada que facilitará  al Consejo General en el período 
previo a la Duodécima Conferencia Ministerial . El Consejo General ha solicitado a los Presidente s de 
los comités de la OMC que inform en brevemente acerca de la situación actual de la labor llevada a 
cabo en sus comités desde diciembre de 2019. A  este respecto, se ha informado a la Secretaría de 
que los Presidentes de los comités deberá n remitir esta información actualizada al Consejo General 
antes de que este celebre su reunión a finales de mayo . Por lo tanto, el C omité tendrá la oportunidad 
de refle jar en la información actualizada que presente  todos los puntos abordados hasta la reunión 
de mayo, incluid os los que se traten en esta . A la luz de lo anterior, el Presidente tiene previsto  
 
2 Debido a la pandemia de COVID -19, se han suspendido todas las reuniones en la OMC hasta nuevo 
aviso. El Presidente, en coordinación con las Partes y con la Secretaría, revisará las fechas de las reuniones del 
Comité de mayo de 2020. Cualquier modificación que se introduzca en las fechas o en la organización de las 
reuniones se comunicará en el momento oportuno.  GPA/M/78  
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  distribuir su actualización poco después de las reuniones de mayo del Comité , y las Partes dispondrán 
de un plazo breve para examinarl a antes de que se remita  al Consejo General.3 
6.3.  En cuanto a las reuniones del Comité en octubre y el taller consecutivo, tras el mensaje de 
correo electrónico del Presidente de 20 de diciembre de 2019 en el que se señalaba la necesidad de 
reprogramar esa reunión para evitar que coin cidiera con el Foro Público de la OMC de 2020, la 
Secretaría recibió nuevas instrucciones sobre las fechas del Foro . Las fechas del Foro Público se han 
modificado, y el Foro se celebrará entre el 29 de septiembre y el 2 de octubre de 2020. P or 
consiguiente , el Presidente propone traslada r las reuniones plurilaterales del Comité a la fecha 
inicialmente convenida, esto es, al miércoles 7 de octubre de 2020 . El lunes y el martes de esa 
semana ( es decir, los días 5  y 6 de octubre) se reservar án para reuniones b ilaterales entre las 
delegaciones, y el jueves (8 de octubre) para el taller del Comité taller sobre la mejora del 
intercambio de información . 
6.4.  Para completar la información, se señala que la reunión interna de fin de año del Comité está 
programada para el 18 de noviembre de 2020. S olo será necesari o que asistan a ella los funcionarios 
destinados en Ginebra . El Presidente se reserva la posibilidad  de programar otras reuniones breves 
que se considere necesario organizar para responder a imprevistos y a las que se convocará 
únicamente a esos funcionarios.  
__________  
 
3 Debido al aplazamiento de la Duodécima Conferencia Ministerial provocado por la pandemia 
de COVID -19, en mayo de 2020 no se  exigirá esa información actualizada. En el momento oportuno se 
facilitará a través de los canales habituales más información sobre los preparativos para la Duodécima 
Conferencia Ministerial.