WT/CFMC/W/88  
19 février  2021 
(21-1105) Page: 1/46 
Sous -Comité du coton  Original:  anglais  
 
  
PROJET RELATIF AUX COPRODUITS DU COTON – DÉBLOQUER LA  
VALEUR SOUS -JACENTE AU MOZAMBIQUE  
EN ÉTROITE COOPÉRATION AVEC L'IAM – INSTITUT DU COTON ET  
DES OLÉAGINEUX DU MOZAMBIQUE  
Novembre 2020  
La communication  ci-après , datée du 12 novembre  2020, est distribué e à la demande de la 
délégation du Mozambique . 
 
___________________  
 
 
Résumé analytique  
En 2020, le gouvernement mozambicain a approuvé deux importants documents de politique 
générale : le Plan quinquennal 2020 -2024, qui guide les interventions globales en matière de 
développement, et le Programme 2020 -2024, qui guide les efforts de réduction de la pauvreté dans 
le secteur agricole . L'un des domaines prioritaires est de réduire considérablement les importations 
d'huile de cuisson  qui, en 2018, représentai ent environ 14% de la valeur totale des importations, au 
troisième rang après  le riz et le blé . À la suite de cela,  le Ministère de l 'agriculture et du 
développement rural, nouvellement restructuré, a mis l'accent sur la nécessité d'accroître la 
production des cultures d'oléagineux, y compris le coton.  
Le coton est cultivé principalement pour sa fibre . Or il existe des applications comm erciales pour 
d'autres parties du cotonnier, par exemple les tiges, les coques, les graines et les fibres courtes . Les 
coproduits du coton représentent donc pour les pays producteurs une occasion de tirer plus 
d'avantages de leur production de coton . Ces avantages peuvent être les suivants : i) nouvelles 
sources de revenus pour les  agriculteurs et les transformateurs ; ii) meilleure résilience des 
agriculteurs  aux chocs extérieurs ; iii) augmentation de la valeur ajoutée nationale ; iv) accès à de 
nouveaux marc hés; v) amélioration de la balance commerciale grâce à l'accroissement des 
exportations ou au remplacement des importations ; et vi) réduction des déchets dans la chaîne de 
valeur du coton.  
Avant la présente étude, il n'y avait aucun document publié sur les coproduits du coton au 
Mozambique . Le pays ne s'était pas penché sur cette question en raison des investissements limités 
dans l'infrastructure, le matériel, les technologies , la consommation  et le savoir -faire concernant les 
techniques de  transformation ainsi que de l'exportation limitée des produits transformés . 
Deux acteurs principaux fabriquent des coproduits du coton : le GEIN et MCM . MCM exporte  la totalité 
de sa production . Le GEIN mise aussi sur l'exportation, mais certains de ses produits sont également 
consommés dans le pays . Par exemple, les savons produits  par le GEIN sont consommés  dans le 
pays, mais seulement dans de faibles proportions par rapport aux volumes exportés . La totalité des 
produits  finals de MCM et des fils de coton, est exportée . Comme la matière première est importée, 
les usines (GEIN et MCM) produisent toute l'année . Il y a une demande croissante de fil de coton, 
ce qui explique les plans d'extension des capacités install ées. 
La priorité en matière de développement des coproduits du coton devrait aller au nord du 
Mozambique, avec un accent mis sur la production d'huile et de savon en raison de son effet de 
réduction de la pauvreté et de sa conformité avec les politiques vi sant à augmenter  la production WT/CFMC/W/88  
- 2 - 
  intérieure d'huile de cuisson afin d'améliorer la balance commerciale . Compte tenu de l'inauguration 
récente du textile de coton artisanal à Namialo (également dans le nord du Mozambique), il faudrait 
aussi, à moyen terme, accorder une plus grande importance au fil de coton . Enfin, il faudrait  étudier 
les mécanismes qui permettraient d'encourager la collaboration des producteurs de  textile artisanal 
du producteur MCM de fil industriel (produit dans le sud du Mozambique),  soit en dispensant une 
formation à l'association des cultivateurs et en commercialisant le fil artisanal et les vêtements 
produits par les petits exploitants du nord et exportés le cas échéant par MCM, soit au moyen 
d'autres arrangements.  
  WT/CFMC/W/88  
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  Table des matières  
1   INTRODUCTION  ................................ ................................ ................................ ..........  6 
1.1   Contexte  ................................ ................................ ................................ ....................  7 
1.2   Brève description de ce que nous savons sur les coproduits du coton au 
Mozambique  ................................ ................................ ................................ .......................  8 
1.3   Objectifs de recherche  ................................ ................................ ................................ . 9 
2   MÉTHODOLOGIE  ................................ ................................ ................................ ..........  9 
3   EXAMEN  DE LA LITTÉRATURE  ................................ ................................ ....................  10 
3.1   Identification des contraintes à l'adoption de technologies au Mozambique et 
recommandations pertinentes  ................................ ................................ .............................  10 
3.2   Examen des principales applications possibles des coproduits du coton  ............................  12 
3.3   Expérience relativ e aux coproduits du coton commercialement viables en Afrique 
australe et orientale et qui offrent des possibilités de développement au Mozambique  ...............  12 
4   RÉSULTATS ET DISCUSSION  ................................ ................................ ......................  13 
4.1   Matières premières  ................................ ................................ ................................ .... 13 
4.2   Potentiel actuel de production de coproduits du coton  ................................ ....................  14 
4.3   Niveau actuel de production de coproduits du coton  ................................ .......................  16 
4.3.1    le GEIN  ................................ ................................ ................................ .................  17 
4.3.2    MCM – Mozambique Cotton Manufacturers  ................................ ................................ . 18 
4.3.3    China -Africa Cotton  ................................ ................................ ................................ . 18 
4.3.4    Autres initiatives  ................................ ................................ ................................ ..... 18 
4.4   Qu'est -ce qui est commercialisée dans le pays et quels sont les liens régionaux et 
mondiaux s'ils existent?  ................................ ................................ ................................ ..... 19 
4.4.1    Marché géographique  ................................ ................................ ..............................  19 
4.4.2    Marché temporel  ................................ ................................ ................................ ..... 19 
4.4.3    Taille du marché  ................................ ................................ ................................ ..... 20 
4.5   Analyse des parties prenantes  ................................ ................................ .....................  20 
4.5.1    Cartographie des parties prenantes  ................................ ................................ ...........  20 
4.5.2    Relations entre les parties prenantes et potentiel d'expansion des coproduits du 
coton  ................................ ................................ ................................ ...............................  21 
4.6   Environnement politique  ................................ ................................ .............................  22 
4.6.1    Politiques commerciales  ................................ ................................ ...........................  22 
4.6.2    Analyse des goulets d'étranglement réels et potentiels  ................................ ................  23 
4.6.3    Contribution potentielle des coproduits du coton à la réduction de la pauvreté, à 
l'inclusion et à l'égalité entre les sexes  ................................ ................................ ................  24 
4.7   Les coproduits du coton à privilégier et l'analyse SWOT  ................................ ..................  25 
4.7.1    Huile de coton  ................................ ................................ ................................ ........  25 
4.7.2    Savon  ................................ ................................ ................................ ...................  26 
4.7.3    Briquettes  ................................ ................................ ................................ ..............  27 
4.7.4    Aliments pour animaux, engrais organiques et panneaux de particules  ..........................  27 
4.8   Analyse des investisseurs nationaux potentiels et de leurs relations potentielles avec 
les agriculteurs  ................................ ................................ ................................ .................  27 WT/CFMC/W/88  
- 4 - 
  5   PRINCIPALES CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS  ................................ ..........  28 
5.1   Constatations  ................................ ................................ ................................ ............  28 
5.2   Contraintes  ................................ ................................ ................................ ...............  29 
5.3   Recommandations  ................................ ................................ ................................ ..... 29 
5.4   Parties prenantes  ................................ ................................ ................................ ...... 30 
BIBLIOGRAPHIE  ................................ ................................ ................................ .............  31 
Annexe 1 Formule employée pour fixer le prix minimal du coton au Mozambique  ......................  33 
Annexe 2 Liste des participants à la réunion du groupe d'experts organisée à Maputo  ...............  34 
Annexe 3 Participation au "Conselho Consultivo" du coton, 1er novembre, Nampula  ...................  35 
Annexe 3.1 Liste des participants  ................................ ................................ ........................  35 
Annexe 4 Résumé de la production de coproduits dans d'autres pays africains  ..........................  36 
Annexe 4.1 Développement des coproduits du coton en Tanzanie  ................................ ...........  36 
Annexe 4.2 Développement des coproduits du coton en Ouganda  ................................ ...........  41 
Annexe 4.3 Développement des coproduits du coton en Zambie  ................................ .............  43 
TABLEAUX  
Tableau 1 Indicateurs de la production cotonnière, d'après l'Institut du coton du 
Mozambique  ................................ ................................ ................................ .......................  8 
Tableau 2 Valeur totale des importations d'huiles alimentaires en milliers d'USD par an 
(source: données de l'INE)  ................................ ................................ ................................ . 14 
GRAPHIQUES  
Graphique 1 Évolution du nombre total de ménages agricoles qui cultivent du coton, par an  ........  7 
Graphique 2 Évolution de la superficie cotonnière moyenne, en hectares par planteur  .................  9 
Graphique 3 Valeur totale des importations des principales huiles alimentaires  
(en milliers d'USD) par an  ................................ ................................ ................................ .. 15 
Graphique 4 Valeur totale des impo rtations de coton et de coproduits du coton  
(en milliers d'USD) par an, d'après les données de l'INE  ................................ ........................  16 
Graphique 5 Exportations de tourteaux de coton en milliers d'USD par an, selon les 
données de l'INE  ................................ ................................ ................................ ...............  20 
Graphique 6 Pourcentage de la population rurale ayant accè s à l'électricité au Mozambique  ....... 26 
  WT/CFMC/W/88  
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  Sigles  
AAM Association cotonnière du Mozambique  
APPSA  Programme pour la productivité agricole de l'Afrique australe  
CNUCED  Conférence des Nations Unies sur le commerce et le développement  
DNEAP  Direction nationale des études et de l'analyse des politiques  
GEIN Grupo de Empresa Issufo Nurmamade  
GOT Rendement à l'égrenage du germoplasme  
IAI/TIA  Enquêtes agricoles nation ales effectuées par le Ministère de l'agriculture  
IAM Institut du coton et des oléagineux du Mozambique  
IIAM Institut de recherche agricole du Mozambique  
INE Institut national de la statistique  
ITC Centre du commerce international  
MADER/MASA  Ministère de l'agriculture et du développement rural  
MCM Mozambique Cotton Manufacturers  
MOCOTEX  Société cotonnière du Mozambique établie à Mocuba  
MOZ Algodão  Société cotonnière du Mozambique  
MOZACO  Société agricole du Mozambique  
NAIP Plan national d'i nvestissement dans l'agriculture  
OLAM Ribaue  Société cotonnière du Mozambique établie à Ribaue  
OMC Organisation mondiale du commerce  
PEDSA  Plan stratégique pour le développement du secteur agricole  
PIB Produit intérieur brut  
PMA Pays les moins avancés  
PROIRRI Projet d'irrigation durable du Mozambique  
Projets PPP  Projets de partenariat public -privé 
PROMER  Programme de promotion des marchés ruraux  
SAM Mutuali  Sociedade Algodeira de Mutuali (Société cotonnière établie à Mutuali)  
SAN/JFS  Sociedade Algodoe ira de Niassa/João Ferreira dos Santos  
SANAM  Sociedade Algodoeira de Namialo (Société cotonnière établie à Namialo)  
SUSTENTA  Projet de gestion de l'agriculture et des ressources naturelles  
SWOT  Analyse des forces, faiblesses, opportunités et menaces  
  WT/CFMC/W/88  
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  1  INTRODUCTION  
1.1.  Au début de 2020,  le gouvernement mozambicain a approuvé son Plan 
quinquennal  2020-2024, destiné à guider les interventions en matière de développement . En 
mars 2020, le Conseil des Ministres a approuvé un plan pour le secteur agricole, connu sous le nom 
de Programme 2020 -2024, destiné à guider les interventions dans l'économie rurale en vue 
d'atteindre cinq objectifs stratégiques : amélioration de la sécurité alimentaire et de la nutrition ; 
augmentation des revenus des ménages ; création d'emplo is; inclusion sociale ; et augmentation de 
la productivité agricole . Le Programme 2020 -2024 remplace et améliore son prédécesseur, le Plan 
stratégique pour le développement du secteur agricole 2010 -2019 (PEDSA).  
1.2.  Alors que le PEDSA avait un large champ d'application , le Programme 2020 -2024 définit des 
domaines prioritaires à un moment où les nouvelles chaînes de valeur gagnent en importance . L'un 
de ces domaines consiste à réduire considérablement les importations d'huile de cuisson  
qui, en 2018, représentaient environ 14% de la valeur totale des importations, au 
troisième rang après seulement le riz et le blé, selon les données de l'Institut national de 
la statistique (INE) . À la suite de cela, le Ministère de l'agriculture et du développ ement rural 
(MADER) nouvellement restructuré , qui a remplacé le  Ministère de l'agriculture et de la sécurité 
alimentaire (MASA), a mis l'accent sur la nécessité d'accroître la production des cultures 
d'oléagineux, y compris le coton . Cela est également con forme à la Politique et stratégie industrielle  
2016-2025, qui inclu t la production d'huile de cuisson et les textiles parmi les domaines prioritaires 
du développement industriel.  
1.3.  Dans la structure précédente du Ministère de l'agriculture, le développement du coton était 
confié à l'Institut du coton du Mozambique (IAM) . Dans la nouvelle structure, l'IAM a été restructuré 
pour inclure d'au tres cultures d'oléagineux tel s que le sésame, le tournesol et le soja.  
1.4.  Au Mozambique, le coton est cultivé dans le cadre d'un système de concessions par 11 sociétés 
du centre et du nord du pays . Le nombre total de planteurs change considérablement d'une année 
sur l'autre en fonction du prix du coton au cours de la  campagne agricole précédente . Entre les 
campagnes 2009/10 et 2010/11, le prix du coton a presque doublé, ce qui a encouragé les 
agriculteurs à cultiver plus de coton en 2012 . Cela correspond au pic observé sur le graphique 1 qui 
montre l'évolution  du nombre de ménages cotonniers .1 Toutefois, lorsque le prix des autres cultures 
augmente, les  agriculteurs remplacent le coton par des cultures telles que le sésam e ou le pois 
cajan . C'est ce qui s'est produit en 2015, lorsque les prix du pois cajan ont atteint près de 60 meticais 
le kilo, soit environ 5 fois plus que les prix du coton au cours de cette  campagne agricole.  
1.5.  Comme on l'explique plus en détail dans l'annexe 1, les prix minimaux du coton sont fixés par 
le gouvernement sur la base du critère dit de parité, c'est -à-dire que les planteurs reçoivent entre 
50% et 55% du prix du marché international calculé compte tenu du taux de change, du différentiel 
de qualité et du rendement à l'égrenage du germoplasme (GOT).2 
1.6.  Les agriculteurs remplacent aussi le coton par d'autres cultures parce que les coproduits du 
coton s ont rarement utilisés dans les activités à valeur ajoutée ; s'il en é tait autrement,  la valeur de 
la culture  serait sensiblement plus élevée . En augmentant la valeur du coton grâce au 
développement des coproduits, les agriculteurs  pourraient probablement po ursuivre ou élargir la 
culture du coton dans le pays . Alors que le PEDSA (2010 -2017, prolongé jusqu'en 2019) comportait 
un programme spécifique de revitalisation des chaînes de valeur du coton au Mozambique (actualisé 
en 2015), il ne prévoyait pas d'activi té définie pour développer les coproduits . Ces derniers étaient 
considérés comme des possibilités futures, et les seuls coproduits mentionnés dans le PEDSA étaient 
l'huile de cuisson, le savon et l'ouate  chirurgical e. En revanche, le Programme 2020 -2024 suppose 
implicitement que l'huile de coton sera encouragée comme coproduit  pour accroître la production 
locale de l'huile de cuisson, afin de remplacer les importations . Le Ministère de l'agriculture élabore 
actuellement un plan d'opération  afin de détailler les interventions qui seront prioritaires a u titre du 
Programme 2020 -2024, en vue d'augmenter la productivité agricole et la rentabilité des cultures.  
 
1 Les estimations faites par l'IAM du nombre de planteurs sont généralement plus élevées que celles 
issues des enquêtes agricoles nationales.  
2 La formule de calcul du prix minimal du coton au Mozambique est indiquée à l'annexe 1. Cette année, 
les cultivateurs ont perçu une subvention de 6 meticais qui s'est ajoutée au prix minimal que les négociants 
étaient disposés à payer.  WT/CFMC/W/88  
- 7 - 
  1.7.  Benfica (2006) considère que la rentabilité plus faible du coton résulte des prix bas à la 
production, du coût élevé des intrants et de l'absence d 'une coordination efficace, qui se traduit par 
une faible productivité et une qualité médiocre de la production  agricole , en plus de l'absence 
d'utilisation efficace des coproduits . Ses recherches montrent que l'expansion de la production de 
coton liée à des gains de productivité a un effet plus large sur la réduction de la pauvreté . Même 
lorsque les impacts sont limités parmi les planteurs , toute expansion de la production de 
coton procure certains avantages aux non -planteurs . Le coton crée environ 
20 000 emplois dans  la filière  et fait vivre environ 200  000 ménages, comme l'illustre le 
graphique 1 ci -dessous . Toutefois, les planteurs  sont très tributaires des revenus 
agricoles  car leur participation aux activités d'élevage et d'extraction de ressources est 
limitée, ainsi que les revenus salariaux qu'ils tirent des activités non agricoles . Il y a moins 
de diversification des revenus parmi les  planteurs (Walker et al., 2004).  
Graphiq ue 1 Évolution du nombre total de ménages agricoles qui cultivent du coton, par 
an 
 
 
1.1  Contexte  
1.8.  Le coton est cultivé principalement pour sa fibre, qui constitue la matière première des textiles 
en coton . Or il existe des applications commerciales pour d'autres parties du cotonnier, par exemple 
les tiges, les coques, les graines et  les fibres courtes . Dans certains pays tels que le Brésil, la Chine, 
les États-Unis, l'Inde et la Turquie, des coproduits issus de parties autre s que la fibre ont été 
commercialisés avec beaucoup de succès, créant de la valeur ajoutée et des revenus tout en 
réduisant les déchets dans la chaîne de valeur du coton . Dans d'autres pays, notamment en Afrique, 
en raison de diverses contraintes, il exist e moins de coproduits du coton, ceux -ci se limitant souvent 
à l'huile et aux tourteaux issus du broyage des graines.3 
1.9.  Les coproduits du coton représentent donc pour les pays producteurs une occasion de tirer plus 
d'avantages de leur production de coton . Ces avantages peuvent être les suivants : i) nouvelles 
sources de revenus pour les  agriculteurs et les transformateurs ; ii) meilleure résilience des  
agriculteurs aux chocs extérieurs grâce aux nouvelles sources de revenus ; iii) augmentation de la 
valeur ajou tée nationale ; iv) accès à de nouveaux marchés ; v) amélioration de la balance 
commerciale grâce à l'accroissement des exportations ou au remplacement des importations ; et 
vi) réduction des déchets dans la chaîne de valeur du coton.  
 
3 Voir le compte rendu de l'atelier  technique de l'OMC sur les coproduits du coton, 7 juin 2019, à 
l'adresse suivante: https://www.wto.org/french/tratop_f/agric_f/workshopcottonday07062019_f.htm . 
WT/CFMC/W/88  
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  1.10.   Grâce à ces avantages, l 'ajout de valeur, y compris au moyen de coproduits du coton, peut 
contribuer à réduire la pauvreté, à favoriser l'inclusion et à améliorer la durabilité du secteur 
cotonnier et des technologies de transformation du coton dans les PMA . Reconnaissant ces 
possibilités, de nombreux pays producteurs de coton ont exprimé le souhait et la volonté de 
développer les coproduits du coton et ont demandé aux organisations "sœurs" – OMC, CNUCED et 
ITC – d'élaborer un projet pilote et un plan d'action pour répondre à leur s besoins spécifiques en 
matière de transfert de technologie, de savoir -faire, d'investissement et d'assistance technique en 
vue de développer les chaînes de valeur des coproduits du coton au niveau régional.  
1.2  Brève description de ce que nous savons sur les  coproduits du coton au Mozambique  
1.11.   La littérature donne peu de renseignements sur les coproduits du coton au Mozambique . Le 
pays ne s'est pas penché sur cette question en raison d'investissements limités dans l'infrastructure, 
le matériel, les technologies  et le savoir -faire liés à la transformation et à la consommation locales 
ainsi que dans l'exportation des produits transformés . Selon le PEDSA, l'absence de 
développement des coproduits du coton fait perdre au Mozambique la possibilité de créer 
des emplois et de réduire sa dépendance à l'égard des importations de coproduits tels que 
le coton chirurgical  (IAM, 2011 ; IAM, 2015) .4 
1.12.   Comme le montre le tableau 1 ci -dessous, le PEDSA a réalis é quelques projections pour la 
graine de coton destinée à la prod uction d'huile, en partant de l'hypothèse qu 'une proportion  
considérable des graines , soit 88 %5, servira à l'extraction d' huile, contre  12% pour la production de 
coton , et que le rendement à l'égrenage n'augmentera que légèrement au fil du temps . Il part aussi 
de l'hypothèse que la superficie cotonnière devrait presque tripler en à peine 10 ans. Or les données 
de l'Institut du coton du Mozambique montrent que la superficie cotonnière totale a baissé et que la 
moyenne par ménage était comprise entre 0,58 et  0,79 hectare (tableau 1) . Une autre source de 
données, basée sur les enquêtes agricoles nationales réalisées par le MADER, montre aussi une 
tendance à la baisse de la superficie cotonnière totale (graphique 2) . Les données récentes indiquent 
que la superf icie cotonnière totale n'a pas augmenté autant que prévu, que le rendement à 
l'égrenage est resté le même et que l'hypothèse susmentionnée de 88 % a été surestimée . 
L'augmentation projetée des rendements était également trop ambitieuse pour se concrétiser e n un 
temps aussi court sans que des changements radicaux soient apportés au système de culture.  
Tableau 1 Indicateurs de la production cotonnière, d'après l'Institut du coton du 
Mozambique  
Année  Superficie 
cotonnière 
totale  
 
 
 
 
 
(ha) Production 
de 
coton -graine  
 
 
 
 
 
(t) Rendement  
 
 
 
 
 
 
 
(t/ha)  Superficie 
cotonnière 
moyenne 
par 
ménage  
 
 
 
(ha) Rendement à 
l'égrenage du 
germoplasme  
 
 
 
 
 
(%) Production 
totale de 
coton fibre  
 
 
 
 
 
(t) Quantité 
totale de 
graines 
de coton  
 
 
 
 
(t) Quantité 
totale de 
graines de 
coton pour 
la 
production 
d'huile  
 
(t) 
2008/09  165 248 60 303 0,3650 0,79 0,35 21 200 36 182 31 840 
2009/10  125 775 41 287 0,3280 0,67 0,38 15 851 24 772 21 800 
2010/11  128 000 70 649 0,5520 0,75 0,36 25 372 42 389 37 303 
2011/12  188 890 184 181 0,9750 0,64 0,36 66 291 110 509 97 248 
2012/13  142 857 67 392 0,4720 0,58 0,34 22 926 40 435 35 583 
2013/14  157 143 82 063 0,5220 0,63 0,38 31 184 49 238 43 329 
2014/15  120 000 45 824 0,3820 0,75 0,34 15 580 27 494 24 195 
2015/16  101 404 42 641 0,4210 0,70 0,36 15 351 25 585 22 514 
2016/17  114 068 35 832 0,3140 0,67 0,38 13 616 21 499 18 919 
2017/18  180 835 65 653 0,3630 0,79 0,38 24 948 39 392 34 665 
2018/19  100 000 60 000 0,6000 0,59 0,38 22 800 36 000 31 680 
 
 
4 http://www.slire.net/download/2105/programa_de_revitaliza_o_do_algod_o_rev_31._03._2011_  
2_.pdf  (consulté le 11 février 2020).  
5 La division de la  dernière colonne du tableau 1 par l'avant -dernière colonne donne une valeur 
constante de 88 % WT/CFMC/W/88  
- 9 - 
  Graphique 2 Évolution de la  superficie cotonnière moyenne, en hectares par planteur  
 
 
1.3  Objectifs de recherche  
1.13.   L'objectif du présent rapport est triple : 
• identifier les coproduits du coton à privilégier, ainsi que les investissements et les retards 
technologiques ; 
• effectuer une analyse et une cartographie des parties prenantes  pour recenser les acteurs 
clés intervenant dans les chaînes de valeur  des coproduits du co ton à privilégier ; et 
• analyser l'environnement politique , en examinant les blocages réels et potentiels, et la 
contribution potentielle des coproduits du coton à la réduction de la pauvreté, à l'inclusion 
et à l'égalité entre les sexes . 
2  MÉTHODOLOGIE  
2.1  L'étude  repose sur une combinaison des quatre méthodes suivantes:  
a. Examen sur dossier : la première partie de l'étude comporte un examen sur dossier de la 
documentation relative à la production cotonnière au Mozambique, incluant les documen ts 
de conception et de planification, les rapports techniques, les résultats des enquêtes et du 
suivi et de l'évaluation, les publications, les rapports des partenaires et les évaluations . À 
cela s'ajoutent la littérature technique pertinente, les rapports  des gouvernements et des 
donateurs et les stratégies, les plans de recherche et les bulletins statistiques nationaux 
sur l'agriculture.  
b. Entretiens avec des informateurs clés: des entretiens ont été menés avec les parties 
prenantes et les experts pertinent s pour recueillir des points de vue sur le contexte 
d'utilisation des coproduits du coton au Mozambique . Parmi les informateurs clés figurent 
le personnel de l'IAM, les partenaires de mise en œuvre dans le milieu de la recherche, au 
gouvernement et dans le s ONG, le personnel des donateurs et les représentants des 
principaux organismes aux niveaux national et provincial . Les informateurs clés incluent 
aussi le secteur privé qui participe actuellement à la production de coproduits du coton 
dans le pays . Ce "secteur privé" comprend les cultivateurs , leurs associations et 
coopératives, les égreneurs, les  producteurs d'huile alimentaire  et les producteurs 
d'aliments du bétail . La liste des informateurs clés figure dans les annexes 2 et 3.  
WT/CFMC/W/88  
- 10 - 
  c. Analyse des données secondaires,  qui incluent les données des projets et les données 
agricoles nationales issues de diverses enquêtes réalisées par le MADER . Les données du 
MADER sur la rentabilité sont habituellement problématiques et exigent quelques 
ajustements . Dans le passé, l'échantillon retenu pour les enquêtes agricoles nationales 
n'était pas conçu spécifiquement pour appréhender la production de coton, de sorte que 
les coefficients de variation sont élevés, ce qui soulève des préoccupations quant à la 
qualité des données et rend donc difficile la prévision des rendements futurs à la lumière  
des interventions des pouvoirs publics . En 2020, le MADER a réalisé une enquête complète 
auprès des ménages concernant toutes les principales cultures, y compris le coton, avec 
des données qui sont représentatives au niveau des districts . 
d. Analyse des parties prenantes  par des groupes d'experts : un groupe d'experts a été 
constitué pour examiner une version antérieure du rapport et élaborer des 
recommandations relatives aux axe s et à la conception des programmes futurs . Il s'est 
réuni le 1er novembre  2019 pour un atelier d'une journée à Nampula . La liste des experts 
présents à cet atelier figure à l'annexe 3 . Un deuxième groupe d'experts s'est réuni à 
Maputo ; la liste des pa rticipants figure à l'annexe 2. Les réunions d'experts ont abouti aux 
résultats suivants : 
• une grille d'analyse tenant compte de l'influence, de l'impact et de l'intérêt des 
parties pr enantes pour chaque coproduit;  
• une analyse des forces, faiblesses, possibilités et menaces aux fins de l'évaluation 
de l'expansion potentielle des différents coprodui ts; 
• des recommandation s sur la manière dont les  agriculteurs pourraient tirer 
davantage parti des coproduits du coton étant donné l'absence d'im portants fonds 
d'investissement;  
• une analyse des investisseurs nationaux potentiels et de leurs relations pot entielles 
avec les agriculteurs ; 
• les possibilités pour les projets de PPP. 
3  EXAMEN  DE LA LITTÉRATURE  
3.1  Identification des contraintes à l'adoption de technologies au Mozambique et 
recommandations pertinentes  
3.1.  Il y a plusieurs contraintes à l'adoption de technolog ies au Mozambique,  mais on peut les 
résumer à au moins six grandes  contraintes . Premièrement, l'environnement politique relatif aux 
coproduits du coton n'est pas propice à l'adoption de technologies et au développement de 
coproduits . La législation actuelle incite à brûler les résidus des récoltes pour empêcher la 
propagation des parasites et des maladies . Cela crée une confusion parmi les cultivateurs sur le 
point de savoir s'il s doivent ou non brûler ces résidus . Dans ce processus, le s feuilles et les tiges q ui 
pourraient servir de matière première  pour fabriquer des coproduits sont perdu es. Le Forum national 
des producteurs de coton du Mozambique (FONPA) demande pourquoi les tiges sont brûlées au lieu 
d'être utilisé es pour produire de s briquettes . Dans son article 22, la législation sur le coton dit ceci 
(IAM, 2015b):  
"Après la récolte, les tiges et les résidus de coton doivent être détruits, incorporés dans le sol6 
ou brûlés , et la terre doit rester en friche pendant au moins trois m ois entre la fin d'une 
campagne  et le début de l'autre."  
3.2.  RECOMMANDATION : Il faudrait réviser la législation pour prendre en compte et 
protéger les agriculteurs et les entreprises qui participent au développement des 
coproduits du coton . Afin d'éviter un co nflit avec l'objectif initial qui consiste à prévenir 
la propagation des parasites et des maladies, la production de coproduits du coton 
pourrait être une activité enregistrée au titre de laquelle les producteurs seraient 
dispensés de l'obligation de détru ire les tiges et les résidus, à condition que le marché des 
coproduits du coton soit garanti . Selon la JFS, avant de modifier la loi, il faudrait identifier 
un marché pour la biomasse.  
 
6 Cela pourrait être interprété comme autorisant la transformation des tiges en engrais organique avant 
leur réintégration dans le sol.  WT/CFMC/W/88  
- 11 - 
  3.3.  La deuxième contrainte, qui n'est pas nécessairement la deuxième en importance, a trait à 
l'infrastructure.  De nombreux moteurs de la transformation rurale n'en sont qu'au x premiers  stade s 
de leur développement  en raison d'un accès limité à des infrastructures adéquates . Le coût de 
l'électricité, par exemple, est très élev é. Au niveau national, 30 % seulement de la population 
a accès à l'électricité, essentiellement dans les agglomérations . En milieu rural, l'accès à 
l'électricité est beaucoup plus faible et, lorsqu'il existe, la fourniture  est restreinte , la 
qualité n'est p as bonne, ou les deux . Cela rend l'électricité très chère pour le  développement 
agro-industriel . Le coût élevé de l'électricité entraîn e des coûts de production élevés . D'autres 
exemples des insuffisances au niveau des infrastructures sont le faible niveau  de développement 
du réseau routier . Le manque de route s de desserte et le mauvais état des routes principales se 
traduise nt par des coûts de transaction  élevés . On peut citer aussi le  manque d'accès au crédit  
(ou les taux d'intérêt élevés)  et la difficult é pour un établissement financier d'ouvrir une succursale 
dans une zone éloignée qui manque aussi de personnes qualifiées , et la faible couverture des 
services de vulgarisation due à la difficulté de toucher les petits agriculteurs vivant dans des zones 
éloignées . RECOMMANDATION : Il faut investir davantage dans l'infrastructure.  
3.4.  La troisième contrainte  est le manque de connaissances . Traditionnellement, les cultivateurs 
produisent du coton uniquement pour la fibre, et beaucoup ne connaissent pas les  autres avantages 
socioéconomiques potentiels des coproduits . Ils ne savent pas que les tourteaux de coton peuvent 
servir à nourrir le bétail, car le coton est produit dans des zones agroécologiques o ù l'élevage est 
très limité . Les quatre provinces du n ord (Cabo Delgado, Niassa, Nampula et Zambézia7) ne 
possèdent  que 8,6 % du bétail total existant dans le pays, alors que plus de 50 % de la population y 
vit. Le Cabo Delgado et le Niassa possèdent moins de 0,5 % du bétail total existant dans le pays, 
alors que c'est là que résident de nombreux planteurs de coton . RECOMMANDATION : Les services 
de vulgarisation pourraient comporter une formation et une diffusion d'informations sur 
les coproduits du coton, leur poten tiel inexploité et la manière dont ils peuvent être 
utilisés et promus dans le pays . 
3.5.  La quatrième contrainte est le manque de ressources financières . Les données issues de 
l'enquête annuelle effectuée par le MADER  montre nt qu'en 2017 seulement 1,3 % des petits 
exploitants ont bénéficié de crédit s. En ce qui concerne les zones cotonnières,  seulement 0,9 % ont 
bénéficié de crédits dans le Nampula, 0,8 % dans le Cabo Delgado  et 1,1% dans le Niassa  (MASA, 
2017) . Le risque de crédit est plus élevé dans les zones rurales,  tant pour les emprunteurs 
que pour les prêteurs  (InfoResources, 2008) . Les revenus des ménages ruraux, qui dépendent 
pour la plupart de l'agriculture et de l'élevage de subsistance, sont volatiles en raison des fluctuations 
météorologiques et des parasites ou des maladies, surtout parmi les planteurs de coton, car leurs 
sources de revenus sont moins diversifiées.  Par ailleurs, les fluctuat ions de prix sont plus élevées 
dans l'agriculture que dans les autres secteurs de l'économie .  
3.6.  De nombreux ménages ne peuvent présenter aucune garantie  ou n'ont pas de titre 
légal pour leur habitation ou leur terre . Les établissements financiers n'ont donc  aucun moyen 
de garantir leurs crédits contre le défaut de paiement . Les clients défaillants courent également de 
grands risques : les établissements financiers imposent généralement des taux d'intérêt punitifs pour 
les retards de paiement et peuvent même c onfisquer les avoirs des clients.  
3.7.  En outre, dans les pays en développement, les taux d'analphabétisme sont particulièrement 
élevés en milieu rural . Les données issues des enquêtes agricoles annuelles montrent qu'en moyenne 
les chefs de ménage dans le Mozam bique rural n'ont suivi que trois ou quatre an nées d'instruction 
(MASA, 2017) . Les personnes peu instruites ont encore plus de mal à accéder aux services 
financiers : il leur est difficile d'analyser les risques de crédit et la rentabilité d'un emprunt 
ou d'un programme d'épargne, de fournir tous les documents et renseignements (par 
exemple un plan d'entreprise) requis pour demander un prêt et de comprendre les 
conditions et les contrats . De plus, certains établissements ne communiquent pas de ma nière 
transparente les taux d'intérêt et les commissions, et les passages en petits caractères sur les 
contrats peuvent prévoir des coûts supplémentaires pour les emprunteurs . D'un autre côté, les 
établissements financiers qui souhaitent s'implanter en zon e rurale ont du mal à trouver, recruter et 
conserver du personnel bien formé qui soit disposé à travailler dans les régions rurales . Le manque 
 
7 Administrativement, la p rovince de Zambézia est au centre du Mozambique, mais elle est mieux reliée 
aux provinces du nord.  WT/CFMC/W/88  
- 12 - 
  de personnel expérimenté est lui -même la cause d'une faible capacité institutionnelle parmi les 
établissements fi nanciers ruraux (InfoResources, 2008).  
3.8.  La cinquième contrainte est le peu d'accès aux semences améliorées . L'utilisation de semences 
de médiocre qualité se traduit par des rendements inférieurs et une mauvaise qualité de la fibre de 
coton, ainsi que par un  moindre rendement à l'égrenage du germoplasme . Cela incite l'industrie à 
importer des matières premières au lieu de s'approvisionner localement . Outre un accès plus large  
à de meilleures semences, il faudrait mettre l'accent sur les principes de bonne ges tion ainsi que sur 
une amélioration de la couverture des services de vulgarisation.  
3.9.  Enfin, la disponibilité des matières premières est une autre contrainte au 
développement des coproduits dans le pays . Le GEIN  importe par exemple de l'hui le de palme  
parce que les quantités d' huile de coton disponible s dans le pays ne sont pas suffisantes . MCM 
importe de la fibre de coton pour produire du fil, car les quantités et la qualité de la matière première 
disponible dans le pays ne sont pas suffisantes.  
3.2  Examen des principales applications possibles des coproduits du coton  
3.10.   Les coproduits du coton  ont de  multiples applications . Certaines sont encore embryonnaires 
comme la nanocellulose, tandis que d'autres sont plus développées . La nanocellulose est une 
substance végétale, qui bénéficie depuis peu d'un développement rapide grâce à ses excellentes 
propriét és physiques et biologiques telles que la biocompatibilité, la biodégradabilité et la faible 
toxicité  (Jorfi et Foster, 2014) . La nanocellulose est produite à partir des linters de coton, fibre courte 
qui ne peut pas être utilisée dans l'industrie textile.8 Les fibres de nanocellulose sont largement 
appliquées, entre autres, dans les implants médicaux, l'ingénierie tissulaire, l'administration des 
médicaments, la cicatrisation et le domaine cardiovasculaire  (Jorfi et Foster, 2015) ; et elles peuvent 
être ut ilisées dans la construction automobile grâce à leur légèreté et à leur grande solidité, par 
exemple pour fabriquer des pièces telles que les pare -chocs, les panneaux latéraux et les tableaux 
de bord (Morais et al., 2013) . 
3.11.   Les panneaux de particules peuven t être fabriqués à partir de tiges de coton ou d'autres 
particules ou fibres de bois séché, enduites de liant et de cire en résine synthétique et pressées pour 
former des plaques planes . De grandes quantités de tiges de coton sont généralement abandonnées 
dans les champs ou brûlées pour empêcher la propagation des parasites et des maladies . Les 
panneaux de particules peuvent remplacer le bois et être utilisés dans l'industrie du meuble.  
3.12.   Les graines peuvent être délintées au moyen d'un procédé similaire à l'égrenage .9 Une partie 
des linters peut servir à confectionner des mèches de bougies , de la ficelle, des tampons d'ouate, 
de l'ouate, du papier et  des produits en cellulose tels  que la rayonne, les matières plastiques, les 
films photographiqu es, le coton hydrophile et la cellophane . Les graines délintées peuvent être 
broyées, et l'amande  est séparé e de l'enveloppe pour être pressé e. L'huile de coton obtenu e à partir 
des amandes  est la matière  première de l'huile de cuisson, du savon et des cos métiques . Un résidu 
semi-solide issu du raffinage , appelé pâte de neutralisation  ou lie d'huile , fournit les acides gras 
destinés à diverses utilisations industrielles telles que les matériaux d'isolation, le savon , le linoléum, 
la toile cirée , les matériaux étanches  et les bases de peintures . L'enveloppe peut servir à produire 
des engrais, des matières plastiques et du papier . Un liquide obtenu à partir des enveloppes et 
dénommé furfural peut aussi être utilisé dans l'industrie chimique . La pâte res tante peut servir à 
nourrir le bétail.  
3.3  Expérience relative aux coproduits du coton commercialement viables en Afrique 
australe et orientale et qui offrent des possibilités de développement au Mozambique  
3.13.   Les coproduits du coton sont relativement sous -dévelo ppés dans de nombreux pays 
producteurs de coton, à l'exception de certains comme le Brésil, la Chine, les États -Unis, l'Inde et la 
Turquie (Shinyekwa, 2019) . Parmi les applications commerciales les plus courantes figurent les 
huiles alimentaire s, le savon et, en Inde, les combustibles issus de la biomasse . En Afrique, il existe 
plusieurs coproduits commercialement viables, et les expériences de l'Ouganda, de la Tanzanie et 
de la Zambie sont présentées dans l'annexe 4 . Elles sont empruntées à la littérature de la CNUCED 
 
8 https://www.azonano.com/article.aspx?ArticleID=3139  (consulté le 11 février 2020).  
9 https://science.jrank.org/pages/1832/Cotton -Cotton -by-products.html  (consulté le 
22 septembre  2019).  WT/CFMC/W/88  
- 13 - 
  pour montrer le potentiel de développement des coproduits du coton au Mozambique . Des exemples 
de coproduits examinés dans ces trois pays d'Afrique australe et orientale et au Mozambique sont 
présentés ci -dessous, sachant que certains des prod uits décrits sont des matières premières utilisées 
pour fabriquer d'autres coproduits.  
3.14.   En Tanzanie, huit coproduits du coton sont fabriqués : i) les graines (18 producteurs) ; ii) les 
tourteaux (9 producteurs) ; iii) les linters (2 producteurs) ; iv) les coque s (6 producteurs) ; v) les 
excédents de  tissu (2 producteurs) ; vi) le fil (2 producteurs) ; vii) l'huile  de cuisson (2 producteurs) ; 
et viii) l'huile destiné e à la fabrication de savon (2 producteurs) . Parmi ces coproduits, le fil et le 
savon sont également produits au Mozambique,  respectivement par MCM10 et le GEIN11, de sorte 
que l'expérience de la Tanzanie peut être pertinent e pour le contexte mozambicain.  
3.15.   En Ouganda,  les tiges de coton sont généraleme nt détruites au niveau de l'exploitation après 
la récolte du coton -graine . De même, la réglementation mozambicaine exige que les cultivateurs 
détruisent les tiges après la récolte pour prévenir l'apparition de parasites et de maladies . Au 
Mozambique, les t iges sont détruites et brûlées . En Ouganda, au niveau de l'égrenage, la fibre est 
produite en même temps que la graine de coton , que les  producteurs d'huile transforment en linters, 
coques, huile et tourteaux . Ces deux derniers produits sont ensuite transf ormés respectivement en 
huile de cuisson et en aliments pour animaux . Les chaînes de valeur de la fibre et de la graine de 
coton sont plus développées, les autres coproduits  ayant une importance limitée (Shinyekwa, 2019).  
3.16.   En Zambie,  la graine de coton constitue 55 % à 65% du coton -graine, ce qui en fait le principal 
coproduit, mais le rendement à l'égrenage du germoplasme est de 41 % pour la fibre et de 55 % pour 
la graine . Les coproduits d u coton -graine égrené  sont la graine de coton e t les déchets . Les produits 
à valeur ajoutée issus de la graine de coton peuvent être l'huile, les tourteaux, les coques et les 
linters . Les tiges constituent un autre coproduit du cotonnier qui peut être transformé en 
combustible, papier ou panneaux de pa rticules.  
4  RÉSULTATS ET DISCUSSION  
4.1  Matières premières  
4.1.  Une partie  des graines qui peuvent être utilisées  pour la transformation  en huile et, 
ultérieurement, la production de savon  rencontre parfois des problèmes de qualité . En 2019, le 
cyclone Kenneth  a eu des conséquences sur la qualité de la fibre et de la graine et, les autres années, 
les précipitations tardives survenues lorsque le coton était presque prêt pour la récolte ont f ait 
baisser la qualité de la graine . D'après une étude des chaînes de valeur effectuée en 2005 (Banque 
mondiale, 2005), la plupart des sociétés cotonnières n'ont pas accès à des graines de coton de 
grande qualité  à un coût  abordable . Au moment de cette étu de, deux ou trois opérateurs privés 
avaient leurs propres programmes  de multiplication  et de distribution de  semences . 
4.2.  La qualité des graines n'est pas optimale, et le personnel du GEIN interrogé a indiqué que les 
graines disponibles dans le pays  étaient d e qualité médiocre en raison du mélange des variétés qui  
donnent des graines de tailles différentes . La graine est un intrant essentiel pour la production d'huile 
et de savon  mais les quantités disponibles dans le pays  ne sont pas suffisantes, ce qui oblig e les 
producteurs  locaux  d'huile et de savon à importer de l'huile de palme comme substitut . La qualité 
des graines de coton fait l'objet d'une étude spécifique au Mozambique réalisée par le CIRAD en 
coopération avec la GIZ.  
4.3.  Le coton est principalement pro duit dans le  nord du Mozambique, où l'élevage bovin est limité. 
Cependant, la production de fourrage à partir du coton  se heurte également à des problèmes liés au 
retrait du  gossypol des tourteaux de coton, qui inhibe l'absorption des nutriments, notamment  par 
les ruminants . Ces facteurs limitent l'utilisation des tourteaux de coton pour l'alimentation animale  
(surtout pour les bovins et volailles),  sauf si le g ossypol  est retiré . Actuellement, il y a peu de 
possibilités de développer la production d'aliments pour animaux à partir des tourteaux de coton 
 
10 MCM est une société du secteur cotonnier qui produit et vend du fil de coton.  
11 Le GEIN, créé il y a plus de 30 ans, exerçait initialement des activités de négoce du coton et des noix 
de cajou. Des zones lui ont été accordées en concession pour la culture extensive du coton. Il a des intérêts 
dans la production, l'égrenage et l'exportation de coton, le raffinage de l'huile de palme, la fabrication de 
savon, la trituration des graines de coton et l'extraction par solvant. https://geingroup.com/company -profile/  
(consulté le 13 février 2020).  WT/CFMC/W/88  
- 14 - 
  dans le nord. Le GEIN vend une partie des tourteaux de coton à un agriculteur de la province de  
Manica (centre du Mozambique) et en exporte vers l'Afrique du Sud où l'élevage de bétail est 
traditionnellement plus important . Toutefois, l'accroissement des exportations, en plus de 
l'augmentation de la consommation locale, pourrait inciter à des améliorations et à une 
augmentation de la v aleur ajoutée pour permettre d'utiliser les tourteaux comme aliments pour les 
animaux . Il y a un certain intérêt pour étudier comment les tourteaux de coton pourraient servir à 
l'alimentation de la volaille  au Mozambique , en s'inspirant de l'exemple de pay s voisins tels que le 
Malawi.  
4.4.  Il y a aussi quelques problèmes de qualité concernant la fibre de coton sur le marché intérieur . 
MCM fabrique du fil de coton en utilisant seulement 20 % de fibre locale en raison d'une qualité 
médiocre . Il est très tributaire des importations en provenance du Zimbabwe, de la Tanzanie, de la 
Zambie et du Malawi . Comme le montre le graphique 4, les importations de coton fibre sont élevées 
dans le pays . En raison de la faiblesse des infrastructures entre le sud et le nord, il est souvent 
moins coûteux pour MCM, situé dans le sud, d'importer de la fibre  que de la faire venir des zones de 
production  cotonnière  du nord . La mauvaise qualité de la fibre est également due à la non -utilisation 
de semences améliorées.  
4.2  Potentiel actuel de production de coproduits du coton  
4.5.  L'Institut du coton et des oléagineux du Mozambique possède un département de statistique 
qui recueille et synthétise des données sur divers sujets . Malheureusement, aucune information 
n'est disponible sur les niveaux actuels de production d'huile de coton dans le pays . Le tableau 2 
ci-dessous indique le montant total en milliers d'USD dépensé par le pays pour importer des huiles 
alimentaires entre 2014 et 2018 . En 2018, le Mozambique a dépensé près de 174 milli ons d'USD en 
importations d'huile, dont 8  000 USD pour l'huile de coton . Une augmentation de la production 
intérieure d'huile de coton aurait un effet important sur la balance commerciale et les revenus des 
ménages si cette huile pouvait concurrencer et re mplacer l'huile de palme . Compte tenu de la 
projection d'environ 84  000 tonnes de graines de coton en 2020 (d'après le tableau 1) et d'un taux 
d'extraction de 15 % comme dans le cas de la Zambie décrit ci -dessus, le Mozambique pourrait 
produire 12  600 tonne s d'huile de coton . Cela représente à peine 2,5 % de la valeur des importations 
d'huile de palme, en supposant un prix de la graine de coton égal à 175 USD par tonne . La production 
potentielle d'huile de coton est encore très inférieure à la demande d'huile  au Mozambique.  
4.6.  Les données présentées dans le tableau 2  sont plus faciles à illustrer par les importations d'huile 
dont la valeur totale en 2014 a dépassé 80  000 USD (graphique 3) . Ce seuil a été choisi pour 
permettre d'inclure l'huile de coton . Il apparaît clairement que l'huile de palme représente de loin la 
plus grosse part des importations , suivie par l'huile de carthame, l'huile de tournesol et l'huile de 
soja, toutes trois d'égale importance . L'huile de palme est utilisée comme huile de cuisson, et les 
résidus du processus de raffinage servent principalement dans l'agro -industrie pour fab riquer du 
savon . Les importations totales d'huile sur cinq ans (2014 -2018) dépassent 675  millions d'USD.  
Tableau 2 Valeur totale des importations d'huile s alimentaire s en milliers d'USD par an  
(source : données de l' INE)  
Produit  2014  2015  2016  2017  2018  
Huile de poisson et de 
mammifères marins  7 5 0  
4 
Huile de ricin  42 10 84 44 70 
Huile de coco  3 1 0 2 6 
Huile de coton  87 4 10 19 8 
Huile d'arachide  17 4 0 1 16 
Huile de chanvre  102 50 46 242 181 
Huile de kapok  102 50 46 242 181 
Huile de lin  6 49 7 4 11 
Huile de maïs  1 1 33   
Huile de moutarde  2 22 8 1 1 
Huile de résidus d'olive  15 12 8 9 7 
Huile d'olive vierge  1 014  897 696 1 134  911 
Huile de palmiste  31 8 26 2 283  0 
Huile de pavot  102 50 46 242 181 
Huile de colza ou huile de canola  34 46 26 19 4 
Huile de son de riz  102 50 46 242 181 
Huile de sésame  285 239 193 198 77 WT/CFMC/W/88  
- 15 - 
  Produit  2014  2015  2016  2017  2018  
Huile de soja  18 099  24 954  18 036  19 899  36 270  
Huile de tournesol  38 136  10 564  14 297  19 084  23 556  
Huile de noix de tung  102 50 46 242 181 
Huile d'origine végétale n.d.a.  1 849  827 853 1 583  1 443  
Huile de citronnelle  80 40 13 4 12 
Huile de palme  95 209  54 167  50 859  41 003  86 786  
Total 193 563  102 667  99 678  105 584  173 645  
Graphique 3 Valeur totale des importations des principales huiles alimentaire s (en 
milliers d'USD) par an  
 
 
4.7.  Le cas de la Zambie montre qu'il est possible de produire environ 3 tonnes de tiges par hectare 
de coton . Cet exemple est plausible, car les niveaux de productivité ou de rendement sont similaires , 
allant de 490 kg/ha à 970 kg/ha , bien que ce dernier chiffre soit un peu élevé pour le contexte 
mozambicain . En supposant que la  superficie optimiste12 de 133 000 hectares en 2020 soit plantée  
en coton, nous estimons  le potentiel total à près de 400  000 tonnes de tiges de coton au 
Mozambique . Ce chiffre peut être comparé au potentiel de 305  000 tonnes en Zambie et de 455  000 
à 585  000 tonnes en Tanzanie.  
4.8.  Les linters de coton peuvent  être extraits des graines, avec un taux de récupération d'environ 
5% à 8% selon la variété cultivée (voir Singh, 2016) . Sur la base des projections présentées dans 
le tableau 1, le Mozambique a produit potentiellement environ 94  698 tonnes de graines de c oton 
en 2019, ce qui indique une production potentielle  entre 4  735 et 7  576 tonnes de linters . Les 
importations de linters de coton sont négligeables (moins de 100  000 USD), de sorte qu'elles 
n'apparaissent pas dans le graphique 4.  
4.9.  Le Mozambique dépense e ncore des sommes considérables pour importer du coton fibre. Des 
efforts devraient être faits pour augmenter la production intérieure, y compris par des mesures 
visant à augmenter les rendements  cotonniers . Comme les quantités importées sont élevées (coton 
et coproduits), les politiques commerciales sont tout aussi importantes pour promouvoir la 
production intérieure.  
 
12 Optimiste, car la superficie totale mentionnée dans le tableau 1 affiche une tendance à la hausse, 
même si le nombre total de planteurs fluctue chaqu e année, comme le montre le graphique 1.  
WT/CFMC/W/88  
- 16 - 
  Graphique 4 Valeur totale des importations de coton et de coproduits du coton (en 
milliers d'USD) par an, d'après les données de l'INE13 
 
 
4.10.   Le taux de récupération des coques de coton est d'environ 20 % à 25% de la graine . Avec une 
production totale supposée de 36  000 tonnes de graines de coton en 2018/19 (voir le tableau 1), la 
production potentielle de coques au Mozambique est comprise entre 7  200 et 9  000 tonnes.  
4.3  Niveau actuel de production de coproduits du coton  
4.11.   Il y deux producteurs principaux : i) le GEIN, qui a une usine de transformation des graines 
de coton dans le district de Namial o (province de Nampula) ; et ii) MCM, qui produit du fil de coton 
et dont l'usine se trouve dans le district de Marracuene, à environ 35 kilomètres du centre de Maputo . 
Le GEIN a une capacité de trituration de 100 tonnes de graines de coton par jour, tandis  que MCM 
peut produire environ 10 tonnes de fil par jour . Toutefois, la majeure partie de la matière première 
est achetée à l'étranger.  
4.12.   Actuellement, MCM fonctionne 6  jours par semaine, 24 heures /24, à environ 90 % de sa 
capacité installée . Il existe des pl ans récents visant  à produire 13,5 tonnes de fil  par jour, ce qui 
correspond à environ 4  400 tonnes de fibre . Compte tenu de la production totale de fibre  prévue  en 
2020 selon le tableau 1 (65  357 tonnes), MCM pourrait transformer en moins de 15 jours la t otalité 
des fibres produites au Mozambique . Autrement dit, la production totale de fibre de coton au 
Mozambique (en supposant avec optimisme que la totalité soit de bonne qualité)  ne représenterait 
que 4,8 % des besoins annuels de MCM .14 Même si la production intérieure de fibre de coton  était 
multipliée par 20 , cela ne répondrait encore qu'à la demande d'une seule société, MCM . 
L'augment ation de la production de fibre  doit s'accompagner d'une amélioration de la qualité . Elle 
aurait évidemment des  effets positifs et serait corrélée de façon importante avec l'augmentation de 
la disponibilité de graines pour l'agro -industrie qui produit de l'huile . Cela serait également 
avantageux pour le GEIN, qui utilise la graine comme matière première pour produi re de l'huile et 
du savon . Comme on l'explique plus loin, le GEIN ne satisfait actuellement que 15 % de ses besoins 
 
13 L'INE est l'Institut national de la statistique, chargé de publier les statistiques officielles. Les lignes 
tarifaires sont les suivantes: graines de coton (0329); déchets de coton (0769); coton fibre (0767); lint ers de 
coton (0770); coton, cardé ou peigné (0768).  
14 MCM fonctionne 312 jour s x 4 400 tonnes/jour , soit un total de 1 372 800 tonnes par an). Un volume 
de 65 357 tonnes de production de fibre annuelle divisé par 1  372 800 donne 4,8 %. 
WT/CFMC/W/88  
- 17 - 
  en graines au niveau national , ce qui indique l'existence d'un fort potentiel d'expansion de la 
production intérieure.15 
4.13.   Plexus, dans la prov ince de Cabo Delgado, et SAN -JFS, dans la province de Niassa, ont tous 
deux investi dans la construction d'huileries cotonnières, dont la production devait débuter dès 2020 . 
Toutefois, Plexus a été frappée par une crise financière . Au début de 2020, ses ac tivités ont été 
paralysées par une grève . En février  2020, elle n'avait pas versé de salaires à ses employés depuis 
environ quatre mois, et sa dette totale aux producteurs de coton avoisinait 1, 5 million d'USD . Sa 
fermeture a privé de travail environ 200 e mployés et travailleurs saisonniers et a  affecté quelque 
50 000 producteurs de coton dans le Cabo Delgado et le Nampula .16 L'entreprise a ensuite été 
renflouée par le MADER , qui a épongé ses dettes en lui accordant un prêt assorti de quelques 
conditions, d ont l'une était de continuer à promouvoir la production de coton tout en aidant les 
agriculteurs à cultiver d'autres oléagineux.  
4.3.1   le GEIN  
4.14.   La filière de la graine de coton et de ses coproduits emploie au total 1  200 travailleurs, dont 
0,25% de femmes . Ces travailleurs sont répartis entre l'usine de délintage, l'usine de production de 
savon, l'usine de production d'huile alimentaire  (à partir du coton, du soja et du palmier) et la 
production d'aliments pour animaux.  
4.15.   L'usine de production d'hu ile de coton se trouve à Namialo, à  une centaine de kilomètres du 
centre de Nampula . Sa capacité installée est de 100 tonnes par jour . Elle produit de l'huile lorsque 
des matières premières sont disponibles . Les graines de coton subissent d'abord un test d e qualité . 
Le principal produit fabriqué par le GEIN à partir du coton est le savon, mais celui -ci est issu d'un 
mélange d'huile de coton et d'huile de palme, cette dernière ét ant importée . La plupart du temps, 
les graines de coton ne sont pas disponibles en quantité suffisante ou n'ont pas la qualité requise . 
Par conséquent, la proportion d' huile de coton utilisé e dans le mélange  destiné à produire du savon 
ne dépasse pas 15 %. 
4.16.   La capacité totale de trituration est d'environ 100 tonnes par jour,  pour une  production d'huile 
brute de 18 %. De l'huile de palme est importée pour permettre à l'usine de fonctionner toute l'année . 
Les coques et les autres résidus sont récupérés gratuitement par les agriculteurs voisins, qui les 
utilisent comme engrais . Selon cert aines informations, ils auraient signalé une augmentation de leur 
production grâce à l'application de ces "engrais", mais aucune étude détaillée ni ECR n' a été 
effectuée  pour montrer l'effet incrémental de cet engrais sur la production végétale . La product ion 
totale de savon avoisine 75 tonnes par jour.  
4.17.   Le GEIN est l'un des plus gros employeurs de la province de Nampula . Outre le personnel de 
l'entreprise, les usines collaborent avec 52  000 foyers qui cultivent du coton dans les districts 
suivants : Mecuburi , Meconta, Monapo, Muecate, Nacaroa et Nampula . Ce partenariat, issu de 
l'investissement de l'entreprise, contribue à améliorer sensiblement le bien -être des ménages . 
L'emploi est l'un des éléments essentiels pour réduire le risque de pauvreté et de famine , et les 
ménages ruraux peuvent investir les revenus de leur activité cotonnière dans l'éducation des 
enfants . Le GEIN a aussi foré deux puits : un dans le Centre de santé de Namialo et l'autre dans le 
Centre villageois de Namialo, en plus d'un petit barrag e construit à l'intention des ménages qui 
pratiquent l'horticulture.  
4.18.   Les revenus du coton sont également dépensés dans les villages, ce qui stimule le commerce 
local. Le GEIN produit aussi des engrais organiques issus de la décomposition des coques de coto n. 
L'autre coproduit du coton e st la bagasse, qui est exportée vers l'Afrique du Sud pour  nourrir le  
bétail . Le GEIN vend aussi  de la bagasse à un agriculteur de la province de Manica . Il faut noter que 
les provinces de Manica et de Tete sont pratiquement les deux seules provinces au nord du fleuve 
Save qui ont une production de bétail importante . Les agriculteurs du Nampula, où se trouve l'usine, 
n'ont pas de tradition d'élevage.  
 
15 L'entretien avec le  GEIN a eu lieu en novembre 2019, et des questions complémentaires ont été 
envoyées par courrier électronique en 2020.  
16 https://clubofmozambique.com/news/cotton -plexus -workers -on-strike -montepuez -based -company -
needs -us10-million -to-overcome -crisis-152574/  (consulté le 14 février 2020).  WT/CFMC/W/88  
- 18 - 
  4.3.2   MCM – Mozambique Cotton Manufacturers  
4.19.   MCM est un consortium d'investisseurs du Mozambique  (Intelec Holdings) et du Portugal 
(Crispim Abreu, Mundifios  et Mundotêxtil) qui possède une filature dans le district de Marracuene, à  
une trentaine de kilomètres du centre de Maputo . L'entreprise a été fondée en 2011 et a rac heté 
Riopele en 2012 . Riopele était une usine textile appartenant à l'État . Elle a été rénovée en 2014.  
4.20.   MCM exige de la fibre de haute qualité et utilise du coton de type s 1 et 2  – longueur 1 1/8'' 
et micronaire 3,5/4, 9. Il s'approvisionne au  Mozambique, au Zimbabwe, en Tanzanie, en Zambie et 
en Ouganda . Comme la production locale est de qualité inférieure, l'usine n'achète que 20 % de son 
coton au Mozambique.  
4.21.   La capacité installée, qui permet de produire 10 tonnes de fil par jour, est utilisé e à 90%. 
L'usine, qui fonctionne 24 heures sur 24 et 6 jours par sem aine, produit  9 tonnes de fil  par jour . En 
mars 2020, l'entreprise prévoit de porter la capacité à 13,5 tonnes par jour et de consommer environ 
4 400 tonnes de fibres par an . Tout le fil de  coton est exporté vers l'Europe et l'Amérique du Sud.17 
4.22.   Le prix à l'exportation du fil de coton produit par MCM e st deux fois plus élevé  que celui de la 
fibre. Lorsque le projet de filature et de teinture sera finalisé, le prix du coproduit final sera pre sque 
cinq fois plus élevé que celui de la fibre, c'est -à-dire que le prix du tissu de coton est beaucoup plus 
élevé que celui de la fibre brute . MCM espère accroître les quantités de coton achetées dans le pays , 
mais la qualité doit s'améliorer, et il y a aussi un intérêt pour le coton biologique.  
4.3.3   China-Africa Cotton  
Usine de coton chirurgical  
4.23.   En 2011, China -Africa Cotton Mozambique a lancé un projet à Beira (province de Sofala) pour 
commencer à produire du coton chirurgical, avec une capacité de transformation estimée à 
40 000 tonnes de coton brut par an . L'usine employait environ 150 personnes et fabriquait 
2 coproduits : le coton chirurgical et l'huile de cuisson . Au cours des trois années suivant le début de 
ses opérations à Beira, elle prévoyait d'investir 22 millions d'USD pour stimuler  la production de 
coton, dont 6  millions d'USD dans la transformation.18 
4.24.   China -Africa Cotton Mozambique a racheté la société cotonnière française CAN, qui opérait au 
Mozambique depuis plus d'un siècle . La création du projet avait mobilisé une grande attention et un 
important soutien auprès des gouvernements chinois et mozambicain . L'usine de coton chirurgical 
continue de fonctionner, mais il y a peu de renseignements s ur les volumes de production, le nombre 
d'employés, etc. L 'entreprise a été contactée à plusieurs reprises par téléphone, SMS et courrier 
électronique, mais elle n'a malheureusement communiqué  aucun renseignement . 
4.3.4   Autres initiatives  
Textiles artisanaux  
4.25.   En 2017,  des membres de l'IAM se sont rendus en Éthiopie pour suivre une formation 
intensive dans le domaine du textile artisanal . Les deux pays ont signé un mémorandum d'accord 
sur le transfert de technologie concernant la transformation du textile, l'habill ement et le tannage . 
Le Mozambique a acquis au total cinq ensembles d'outils pour le textile artisanal, qui ont été remis 
à des associations d'agriculteurs de la province de Nampula en novembre  2019. Le coût total du 
matériel, y compris la formation et l'i nstallation, s'est élevé à 75  000 USD, dont 53,3 % financés par 
l'Union européenne et les 46,7 % restants par le gouvernement mozambicain.19 
 
17 Il aurait été très intéressant d'avoir des données détaillées sur les destinations, les valeurs et les 
quantités à l'exportation et sur les liens commerciaux existants, mais ce type de renseignement est rarement 
communiqué par l'entreprise, et celle -ci n'a pas assisté à la réunion de Nampula en novembre. Nous nous 
efforceron s de recueillir ces renseignements au cours du prochain atelier.  
18 http://m.portalangop.co.ao/angola/pt_pt/mobile/noticias/africa/2011/7/33/Fabrica -algodao -entra -
funcionamento -Beira,88c29ebf -aeea-4f21-a6fa-a17f3ff8ef1a.html?version=mobile . 
19 L'IAM devrait communiquer les coordonnées des points de contact de l'UE chargés de ce projet.  WT/CFMC/W/88  
- 19 - 
  4.26.   Un Centre pour la promotion des textiles artisanaux a été établi dans le district de Namialo 
(Nampula) et en tant que projet pilote . Il desservira 30 agriculteurs (pour la plupart des jeunes ) 
organisés en associations . Ceux-ci recevront une formation dans le domaine du textile artisanal 
pendant deux mois et demi . Ils pourront ensuite produire du fil et des tissus arti sanaux, et il est 
prévu de reproduire cette initiative dans d'autres régions du pays . Le Centre possède une capacité 
installée permett ant de produire 10 kilos de fil  et 60 mètres de tissu par jour, avec une demande de 
20 kilos de matières premières, en l'o ccurrence du coton fibre. Les principaux gains proviennent d e 
la différence de prix : le prix du fil  de coton et celui du tissu peuvent être respectivement 7 et 15 fois 
supérieurs à celui du coton fibre. Toutefois, les agriculteurs représentés par  le FONPA dans le 
Nampula considèrent que les textiles artisanaux ont été abandonnés à leur sort et qu'aucun progrès 
n'a été accompli , ce qui remet en question la durabilité du projet.  
Projet Au -delà du coton  
4.27.   Le projet Au -delà du coton, Álem do Algodão  en portugais, est un projet de coopération entre 
le Mozambique et le Brésil .20 Il a principalement pour objectif d'aider les planteurs de coton et les 
institutions publiques des pays africains (Bénin, Kenya, Mozambique et Tanzanie) à commercialiser 
des co produits du coton et des produits issu s de systèmes de culture intercalaire de coton et de 
maïs, de légumineuses et d'autres végétaux, afin de contribuer à la sécurité alimentaire et à la 
nutrition des agriculteurs bénéficiaires . Au Mozambique,  il sera m is en œuvre dans deux provinces : 
Manica et Tete.  
4.28.   La période de mise en œuvre du projet devait aller d' octobre  2019 à octobre  2022, pour un 
budget total de 800 millions d'USD  financé  par l'Institut brésilien du coton  (IBA) . Les premières 
activités de planification ont eu lieu en 2019 mais, en raison de la COVID -19, aucune activité n'a eu 
lieu en 2020 . Les bénéficiaires directs visés par le projet sont les suivants : 45 membres du personnel 
de l'IAM, des Services de district cha rgés des activités économiques et de l'OLAM , 225 agriculteurs 
de premier plan, 1  125 petits exploitants et 100 femmes . Les bénéficiaires indirects sont 1  500 petits 
exploitants et 31 000 étudiants/élèves des écoles participant au Programme national  d'alime ntation 
à l'école ( PRONAE)  et au moins sept  institutions publiques et privées opérant dans le domaine de la 
mise en œuvre de projets.  
JFS 
4.29.   La JFS achète des résidus de cotonniers au prix de 1 metical le kilo pour les utiliser comme 
combustible dans des poêl es améliorés, en remplacement du charbon de bois et du bois de 
chauffage . Elle compte fournir des briquettes aux fabricants de tabac, car le séchage du tabac exige 
beaucoup de bois . Le remplacement du bois de chauffage par des briquettes rendrait la culture du 
tabac plus durable, tout en augmentant les revenus des ménages . Comme le coton utilise beaucoup 
de pesticides au cours du cycle de production, la JFS a demandé un soutien technique pour 
déterminer si les résidus de pesticides présents dans les b riquettes ne posaient pas de problème . 
Les experts du coton ont conclu  que les pesticides sont entièrement "consommés" au cours du cycle 
de production et qu'aucun résidu ne subsiste dans les tiges et les coques.  
4.4  Qu'est -ce qui est commercialisée dans le pay s et quels sont les liens régionaux et 
mondiaux s'ils existent?  
4.4.1   Marché géographique  
4.30.   MCM exporte la totalité de sa production . Le GEIN mise plutôt sur l'exportation, mais certains 
de ses produits sont également consommés dans le pays . Un seul agriculteur de  la province de 
Manica utilise l es tourteaux de coton du GEIN pour nourrir ses animaux, le reste étant exporté vers 
l'Afrique du Sud .  
4.4.2   Marché temporel  
4.31.   Comme les matières premières sont importées, les usines (GEIN et MCM) produisent pendant 
toute l'année.  
 
20 Le point focal du projet est Marisete Araújo ( marisete.soaresaraujo@gmail.com ). WT/CFMC/W/88  
- 20 - 
  4.4.3   Taille du marché  
4.32.   Il y a une demande croissante de fil de coton, ce qui explique les projets d'extension de la 
capacité installée . Le savon produit par le GEIN est également consommé dans le pays , mais 
seulement dans de petites proportions par rapport à ce qui est exporté . L'Institut national de la 
statistique n'a pas de données sur le savon de coton exporté, mais il indique qu'en 2018 les 
exportations d'huile de coton ont été évaluées à environ 17  000 USD . Ce montant est très inférieur 
à la valeur déclarée en 2014, à savoir 27 000 USD.  
4.33.   Le marché  intérieur  du tourteau de coton e st peu développé, puisqu'un seul agriculteur en 
achète pour nourrir ses animaux dans la province de Manica . La plupart d es tourteau x sont écoulés  
à l'étranger, et les exportations ont augmenté après une forte baisse en 2016, année qui correspond 
à la campagne agricole (2015/16) où la production cotonnière a été la plus faible de la décennie . De 
nombreux agriculteurs étaient passés à la culture du poids cajan en raison de son prix élevé sur les 
marchés internationaux, d û à de mauvaises récoltes en Inde et au Myanmar , les deux principaux 
consommateurs de dahl.  
Graphique 5 Exportations de tourteaux de coton en milliers d'USD par an, selon les 
données de l'INE  
 
4.34.   Le marché  intérieur  de l'huile  est important , avec des importations qui ont représenté 
675 millions d'USD au cours des cinq années allant jusqu'à 2018 . Comme indiqué dans l'introduction, 
l'huile figure au troisième rang des produits importés, après le riz et le blé . La stratégie agricole 
récemment approuvée , connue sous le nom de Programme 2020 -2024, vise à inverser cette 
situation en augmentant la production nationale d'huile de cuisson, y compris l'huile de coton . Dans 
une intervent ion historique, le gouvernement mozambicain s'est engagé cette année à accorder 
environ 4 millions d'USD de subventions21 aux planteurs de coton.  
4.5  Analyse des parties prenantes  
4.5.1   Cartographie des parties prenantes  
4.35.   Outre les cultivateurs et les égreneurs, les triturateurs (GEIN) et les producteurs d'aliments 
du bétail (un seul agriculteur achète des aliments pour son bétail dans le Nampula), il existe une 
ancienne fabrique de textiles de coton qui a été convertie en une  filature  privée  (MCM). L'autre partie 
prenante clé est l'IAM, chargé de la réglementation du secteur et de  la sélection de variétés de 
semences améliorées . Il y a aussi les agriculteurs qui collectent les résidus de coton auprès du GEIN 
 
21 Voir A Carta Newsletter, 14 mai 2020.  
WT/CFMC/W/88  
- 21 - 
  pour les utiliser comme engrais . Le Mozambique étant très tributaire des importations  d'huile de 
palme et d'autres huiles , le Ministère de l'industrie et du commerce e st en tra in de devenir  un acteur 
clé. Il y a aussi  l'Association cotonnière du Mozambique (AAM) , qui représente le secteur privé.  
4.5.2   Relations entre les parties prenantes et potentiel d'expansion des coproduits du 
coton  
4.36.   Il y a cinq parties prenantes pr incipales . La première est l' Institut du coton et des oléagineux 
du Mozambique (IAM) . Il s'agit d'une institution gouvernementale ( MADER ), qui a pour mission de 
fournir une assistance technique ainsi que de coordonner et de superviser le secteur.  
4.37.   La deuxième partie prenan te est le Forum national des producteurs de coton (FONPA), établi 
en 2005 . Il a pour mission de défendre et de promouvoir les droits et les intérêts des planteurs de 
coton au Mozambique, afin d'améliorer leurs moyens d'existence conformément aux principes du 
développement durable, plus particulièrement sous l'angle social, économique et environnemental .22 
Ses objectifs stratégiques sont les suivants:  
• améliorer sa propre  organisation institutionnelle;  
• renforcer  la capacité de fournir des services d'appui à la production cotonnière de ses 
membres;  
• améliorer la rentabilité de la culture du coton;  
• accroître sa propre capacité d'influencer la conception, la mise en œuvre et le suivi et 
l'évaluation des politiques;  
• incorporer l'égalité entre les sexes  au FONPA.  
4.38.   Le troisième groupe de parties prenantes  est constitué par les égreneurs . Répartis dans des 
concessions à travers le pays, les égreneurs  sont toutefois concentrés dans les provinces de 
Nampula, Cabo Delgado et Niassa : Plexus, SAN/JFS, SANAM Nametil, SANAM, SAM Mutuali, MOZ 
Algodão, MOZACO et OLAM Ribaue . En dehors de ces trois provinces, il n'y a que quelques égreneurs 
tels que China -Africa Cotton , opérant dans les provinces de Sofala, Manica et Inhambane, MOCOT EX, 
opérant à Mocuba (province de Zambézia), et OLAM AVZ, opérant dans la province de Manica . Les 
égreneurs fournissent les semences et d'autres intrants (principalement des engrais et des 
pesticides) aux cultivateurs et déduisent le prix de ces intrants de leurs achats de coton à la fin de 
la campagne agricole . Cela explique en partie pourquoi les données issues des enquêtes agricoles 
nationales du MADER indiquent un pourcentage d'utilisation de pesticides plus élevé dans les zones  
cotonnières  que la moyenne constatée dans le reste du pays.  
4.39.   La quatrième partie prenante, compte tenu des quantités de fibre et autres produits du coton 
échangées , est le Ministère du commerce et de l'industrie . Et la cinquième e st l'AAM, qui représente 
le secteur privé.  
4.40.   Le Mozambique produit actuellem ent de l'huile de coton, du fil (industriel et artisanal ) et du 
savon . Ce sont les trois principaux coproduits du coton fabriqué s à l'échelle commerciale dans le 
pays. La pauvreté est plus répandue dans le nord où, malgré un potentiel agricole supérieur à la fois 
pour le coton (et d'autres cultures de rapport) et pour les cult ures vivrières, les taux de malnutrition 
chronique restent aussi plus élevés qu'ailleurs . C'est pourquoi  le gouvernement mozambicain et ses 
partenaires  axent  plus particulièrement leurs efforts de développement sur cette région . Les 
programmes et projets agricoles phares tels que SUSTENTA, PROMER, PROIRRI, APPSA  et d'autres 
sont principalement situés dans cette région.  
4.41.   La priorité en matière de développement d es coproduits du coton devrait aller au nord du 
Mozambique, où les coproduits du coton fabriqué s actuellement son t l'huile de cuisson, les briquettes 
et le savon . Compte tenu de l'inauguration récente du textile de coton artisanal à Namialo 
(également dans  le nord du Mozambique), il faudrait aussi, à moyen terme, accorder une plus grande 
importance au fil de coton . De plus, il faudrait étudier les mécanismes qui permettraient 
d'encourager la collaboration entre les producteurs de textile artisanal et les pr oducteurs de  fil 
industriel (produit dans le sud par MCM ), soit en dispensant une formation à l'association des 
cultivateurs et en commercialisant le fil artisanal et les vêtements produits par les petits exploitants 
du nord, soit au moyen d'autres arrange ments.  
 
22 https://www.fonpa.org.mz/index.php/downloads/category/2 -fonpa . WT/CFMC/W/88  
- 22 - 
  4.42.   L'une des raisons pour lesquelles MCM importe la majeure partie de la fibre qu' il utilise dans 
son usine e st l'absence d'accord de prix avec les égreneurs du nord . En outre, les coûts prohibitifs 
de transport du coton entre la zone de production au nord et l'usine au sud et la qualité inférieure 
de la fibre  ont un impact sur les prix . Si MCM importe de la fibre à un prix inférieur, c'est en partie 
parce que les coûts de transaction sont élevés au Mozambique et que les investissements dans 
l'infrastru cture routière du pays ont porté historiquement sur la liaison entre les villes portuaires de 
l'est (Maputo, Beira et Nacala) et l'arrière -pays. Il n'y a qu'une route principale (EN1) reliant le sud 
au nord , de sorte que le commerce intérieur est difficile entre les zones de production cotonnière au 
nord et la filature au sud . Certains problèmes de développement tels que la mauvaise qualité des 
infrastructures se répercutent non seulement sur le secteur cotonnier  mais aussi sur les efforts 
globaux de réduction de la pauvreté et de développement.  
4.43.   Certaines zones cotonnières coïncident avec le potentiel agricole de production de tabac . La 
province de Niassa est, avec celle de Tete,  l'une des principales provinces productrices de tabac . Il 
faut cependa nt beaucoup de bois pour sécher le tabac, ce qui peut avoir des effets néfastes sur 
l'environnement, car les cultivateurs de tabac abattent des arbres pour en  brûler le bois . 
L'exploration de nouveaux coproduits du coton tels que les briquettes dans les ré gions qui produisent 
à la fois du coton et du tabac pourrait se traduire par d'importants avantages  économiques et 
environnementaux.  
4.44.   Le FONPA est d'accord sur le fait qu'il faudrait réviser la loi qui favorise actuellement la 
combustion  des résidus de cult ure, mais JFS estime qu'il ne faudrait abroger la législation sur le 
coton que si le marché de la biomasse e st garanti,  afin d'enrayer la propagation des parasites et des 
maladies, objectif de la loi sur la combustion des résidus.  
4.45.   Plutôt que de privilégier les coproduits du coton, le FONPA considère aussi qu'il faudrait 
accroître les incitations en faveur d'une meilleure disponibilité des matières premières et des 
initiatives  locales de vraient être créées pour la transformation des coproduits du coton  comme 
l'utilisation de petits pressoirs pour l'huile de cuisson . Il faudrait aussi s'attacher à développer les 
compétences techniques en élargissant et en améliorant l'accès aux services de vulgarisation.  
4.46.   Le FONPA juge que le recensemen t des coproduits du coton présenté dans l'étude est correct 
mais qu'en plus de l'huile de coton et du savon, il faudrait aussi investir dans des produits dont il 
est préférable de laisser la maîtrise aux ménages plutôt qu'aux entreprises . Parmi ces produits 
figurent les briquettes, la bagasse, les engrais organiques et les textiles artisanaux . L'utilisation de 
briquettes réduirait la déforestation et permettrait aux femmes de mieux employer leur temps, car 
ce sont généralement elles qui ramassent le bois de chauffage.  
4.47.   L'opinion des agriculteurs sur les coproduits du coton à privilégier contraste avec celle du 
secteur privé . Le secteur privé convient  que le recensement des coproduits du coton présenté dans 
l'étude est correct et qu'il faudrait effectiv ement mettre davantage l'accent sur la production d'huile 
de cuisson et de savon, mais il estime aussi qu'il faudrait investir davantage dans la bagasse, 
notamment pour l'alimentation de la volaille . Étant donné la qualité inférieure de la fibre de coton 
produit e au niveau national , les fibres plus courtes devraient servir à produire du coton chirurgical 
et des balles de tennis . Il faut toutefois noter deux obstacles principaux : l'absence de marché et la 
législation actuelle applicables à la gestion des  coproduits du coton.  
4.6  Environnement politique  
4.6.1   Politiques commerciales  
4.48.   Le graphique 3 ci -dessus montre que l'huile de palme est la principale huile importée par le 
Mozambique, car elle constitue un e alternative moins coûteuse  à l'huile de soja et à l'huile de c oton. 
Bien que le droit d'importation sur l'huile de palme raffinée soit beaucoup plus élevé que sur l'huile 
brute, une étude a constaté que 96 % de l'huile de palme exportée vers le Mozambique par les pays 
d'Asie du Sud -Est était enregistrée comme huile ra ffinée, alors qu'au Mozambique 99 % de l'huile de 
palme importée de ces mêmes pays est de manière erronée enregistrée comme huile brute, et 
bénéficie par conséquent d'un droit d'importation  inférieur . Les importateurs déclarent 
systématiquement de façon inexacte la nature de leurs importations, ce qui a des conséquences WT/CFMC/W/88  
- 23 - 
  néfastes à la fois sur l'imposition à la frontière et, surtout, sur le développement du secteur 
cotonnier , dont près de 200  000 agricult eurs dépendent directement.23 
4.49.   La même étude conclut que le plus important est de faire en sorte  que la production intérieure 
soit protégée et qu'elle ne soit pas affectée et par des activités illégales ou par des politiques et des 
réglementations qui créen t des conditions inégales pour les producteurs nationaux . En ne parvenant 
pas à faire appliquer efficacement ses mesures de politique commerciale, le Mozambique se prive 
d'un outil de politique industrielle potentiellement utile.  
4.50.   Les exportations de coton sont assujetties à une taxe sur le développement du coton comprise 
entre 3,5 % et 5%. L'exportation de coton -graine fait l'objet d'une interdiction de principe . Les 
graines de coton de basse qualité  sont vendues aux entreprises nationales spécialisées dans 
l'extraction de l'huile . Toutefois, lorsque le marché intérieur n'absorbe pas la totalité des graines de 
coton, le surplus peut être exporté à titre exceptionnel après autorisation de l'IAM . Le Mozambique 
impose sur le coton brut une taxe à l'exportation q ui s'élève à 18 % de la valeur en douane f.a.b.24 
4.51.   L'un des problèmes qui se posent dans le secteur cotonnier est lié aux distorsions créées par 
les fluctuations de taux de change et aux moyens de rendre plus compétitive à l'échelle mondiale la 
chaîne de val eur mozambicaine du coton . Cela a un effet sur le calcul du prix minimal et les échanges  
de coton et de coproduits.  
4.6.2   Analyse des goulets d'étranglement réels et potentiels  
4.52.   L'un des principaux goulets d'étranglement est que la réglementation sur le coton oblige les 
cultivateurs à brûler leurs résidus, avec des amendes à payer en cas d'infraction . En outre, les 
documents de politique agricole actuels (PEDSA) parlent peu des co produits du coton . Le PEDSA 
était trop vague sur ce qui se fait actuellement et ce qui pourrait se faire, et les coproduits du coton 
n'ont pas fait l'objet d'un suivi dans les enquêtes du MADER, ce qui aurait permis  d'en comprendre 
la dynamique . Le PEDSA a  expiré en 2019, et un nouveau programme agricole a été approuvé en 
2020, bien que son plan d'opération soit encore en cours de rédaction au mois d' août 2020. Cela 
offre l'occasion d'incorporer dans ce plan des renseignements détaillés sur les coproduits d u coton . 
Une assistance technique pourrait être fournie par des experts nationaux et internationaux dans le 
cadre d'un pilier de soutien au projet de mise en œuvre.  
4.53.   Le système  semencier  constitue un autre goulet d'étranglement dans le secteur agricole en 
général et dans le sous -secteur du coton en particulier . La qualité médiocre des semences qui 
mélangent souvent les variétés fait baisser la productivité de la fibre et des graines  de coton . Il y a 
très peu de semences d'origine, de semences prébase et de s emences de base, et le secteur 
semencier  est insuffisamment financé . Il y a quelques inspecteurs semenciers, mais la plupart 
d'entre eux tende nt à se spécialiser dans des cultures vivrières telles que les céréales et les 
légumineuses . Les obtenteurs de l'I nstitut national de la recherche agricole tendent aussi à se 
concentrer sur les cultures vivrières  essentielles . Le CIRAD et la GIZ réalisent  actuellement une 
étude sur la qualité des semences de coton, qui rendra cette question plus claire.  
4.54.   Les importations de matières premières pour l'industrie des huiles alimentaire s et du savon 
sont exemptées de la taxe sur la valeur ajoutée (IVA selon le s igle portugais) . L'objectif de cette 
exemption est, selon des sources gouvernementales, de promouvoir la croissance de ces 
industries .25 Les exemptions de taxes sont appliquées depuis 2012 et devaient expirer en 
décembre  2015, mais elles  ont été prorogées au moins jusqu'aux 3 1 décembre  2016. Le coût 
relativement moins élevé de l'huile importée dû aux allégements fiscaux peut décourager la 
production  intérieure  d'huile à partir des graines de coton et d'autres sources.  
 
23 https://www.theigc. org/blog/public -private -pacts -poultry -cotton -economic -transformation -
mozambique/ . 
24 https://www.tralac.org/images/d ocs/11567/wto -trade-policy -review -mozambique -report -by-the-
secretariat -revision -july-2017.pdf . 
25 http://www.angop.ao/angola/pt_pt/noticias/africa/2016/7/34/Mocambique -Importacao -materias -
primas -para-fabricacao -oleo-sabao -isentos -IVA,39e0aac0 -0ea4-4e46-a00d-a276fd50b617.html . WT/CFMC/W/88  
- 24 - 
  4.6.3   Contribution potentielle des coproduits  du coton à la réduction de la pauvreté, à 
l'inclusion et à l'égalité entre les sexes  
4.55.   Le coton est cultivé dans le nord du Mozambique, où les taux de pauvreté sont les plus élevés . 
En 2014/ 15, environ 59,6 % de la population de cette région  vivait au-dessou s du seuil de pauvreté, 
contre une moyenne nationale de 49,2 % (40,7 % dans les zones urbaines et 53,1 % dans les zones 
rurales), selon la quatrième évaluation nationale de la pauvreté effectuée dans le pays ( DNEAP, 
2016) .26 L'augmentation des revenus des petits exploitants dans les provinces de Nampula, 
Cabo Delgado, Niassa, et Zambézia aura un effet important sur la réduction de la pauvreté, car c'est 
là que vit la majorité des personnes pauvres.  
4.56.   Les gains de revenus peuvent être importants si le pays par vient à réduire sa dépendance à 
l'égard des importations d'huile en augmentant la production  intérieure  d'huile de coton . Entre 2014 
et 2018, comme on l'a indiqué, le Mozambique a dépensé environ 675 millions d'USD pour importer 
de l'huile . Un autre avanta ge des coproduits du coton est que leur prix peut être beaucoup plus élevé 
que celui de la fibre.  
4.57.   Le prix du fil de coton peut être au moins deux fois plus élevé que celui de la fibre, ce qui 
offre un potentiel considérable  de réduction de la pauvreté dans  le nord du Mozambique . 
Actuellement, l'essentiel de la matière première est importé, et le remplacement des importations 
par l'approvisionnement local pourrait améliorer sensiblement le bien -être des agriculteurs grâce à 
la création d'emplois et à la vent e directe des coproduits.  
4.58.   Les profits tirés des coproduits du coton peuvent aussi avoir un effet en retour . Lorsque  les 
cultivateurs gagnent plus d'argent en vendant des coproduits, ils sont disposés à accroître la 
production de coton en adoptant des techn ologies améliorées . Les autres effets potentiels des 
coproduits du coton sont, entre autres, les suivants:  
• renforcement du système semencier;  
• stabilité des revenus des cultivateurs;  
• augmentation des rendements de la graine de coton;  
• réduction  de la pollution environnementale;  
• développement du marché local;  
• création d'emplois.  
4.59.   Une question soulevée par de nombreux cultivateurs e st de savoir comment ils peuvent tirer 
parti des coproduits du coton . Les cultivateurs préfèrent les avantages directs tels que 
l'investissement dans les briquettes, dont ils ont la maîtrise et qui allégeraient aussi le fardeau des 
femmes  chargées de collecter le bois . Comme la production de coton se fait dans le cadre d'un 
système de concessions, une aut re question qui se pose est de savoir à qui appartiennent les résidus 
végétaux : aux agriculteurs ou aux concessions ? Les cultivateurs représentés par le FONPA estiment 
qu'il serait plus avantageux pour eux d'avoir un contrôle direct sur les coproduits du c oton. 
4.60.   Les coproduits du coton tel s que l'huile de cuisson sont sous le contrôle des usines, c'est -à-dire 
du secteur privé, et les cultivateurs ne voient pas clairement comment ils pourraient tirer parti  d'une 
augmentation de la production d'huile . Un moyen  est la création d'emplois, comme c'est le cas pour 
le GEIN, qui emploie environ 1  200 personnes . Une augmentation de l'emploi peut avoir d'autres 
retombées positives, car les cultivateurs améliorent leurs revenus et commencent à dépenser 
davantage dans le s magasins locaux et auprès des négociants de produits agricoles, et à acheter 
des aliments de meilleure qualité et plus nutritifs. L'augmentation de la production encourage aussi 
la responsabilité sociale des entreprises, car certains agriculteurs  forent  des puits pour permettre 
un meilleur accès  de la communauté à l'eau et à l'assainissement . Ils peuvent aussi , là où se trouve 
l'huilerie,  construire des écoles profitant aux  petits exploitants dans les communautés . De plus, 
grâce à la réduction des importa tions d'huile de cuisson, le gouvernement peut utiliser l'argent 
économisé pour des projets sociaux.  
4.61.   Parallèlement à l'attention portée à la production d'huile de cuisson, il serait possible d'investir 
dans de petits pressoirs qui seraient exploités par le s petits agriculteurs pour leur permettre d'avoir 
un meilleur contrôle sur les coproduits du coton . Cela serait conforme aux efforts déployés dans le 
 
26 https://www.wider.unu.edu/sites/default/files/Final_QUARTA%20AVALIA%C3  pour 
cent87AO%20NACIONAL%20DA%20POBREZA_2016 -10-26_2.pdf . WT/CFMC/W/88  
- 25 - 
  cadre du SUSTENTA pour mettre l'accent sur le développement des chaînes de valeur, et les 
avantages de la production d'huile iraient directement aux agriculteurs.  
4.7  Les coproduits du coton à privilégier et l'analyse SWOT  
4.62.   Il est difficile de parler de l'établissement de priorités lorsque les choix sont restreints . Dans 
la présente étude, l'établissement de priori tés repose sur les avantages comparatifs . Actuellement, 
le Mozambique produit du fil de coton, de l'huile et du savon à partir de la graine, du coton chirurgical 
pour lequel il n'y a pas de renseignements disponibles et, dans une certaine mesure, des engra is 
organiques . Les deux principales matières premières sont la graine et la fibre, qui connaissent toutes 
deux une pénurie  au niveau national et sont de  qualité médiocre . Le Mozambique importe donc une 
quantité considérable de matières premières.  
4.63.   Compte tenu de la volonté politique de réduire les importations d'huile de cuisson, qui  
représentent actuellement environ 14% des importations totales, il semble logique de donner la 
priorité à l'huile de coton en tant que coproduit principal . Cela est con forme à la Politique et stratégie 
industrielle 2016-2025, qui donne la priorité au développement des industries de l'huile de cuisson 
et du textile . Et cela s'accorde bien avec le programme SUSTENTA, essentiellement issu du Plan 
quinquennal du gouvernement  2020-2024.  
4.64.   Des mesures propres à accroître l'offre de matières premières au niveau national  devraient 
être introduites . Les rendements cotonniers doivent augmenter et la qualité doit s'améliorer . Les 
subventions dans le secteur agricole sont rares au Moza mbique mais, en 2020, le Ministère de 
l'agriculture a accordé environ 4 millions d'USD pour le coton, afin d'augmenter le prix minimal de 
6 meticais . Il est très probable que cet effort aura un effet positif sur les rendements, car les 
planteurs seront dav antage incités à utiliser des technologies améliorées . Une augmentation des 
rendements, en supposant que la surface cultivée totale reste identique ou augmente, améliorerait 
la disponibilité de graines et de fibre sur le marché intérieur et remplacerait en  partie les 
importations.  
4.7.1   Huile de coton  
Forces  
• Elle s'accorde bien avec l'objectif primordial du gouvernement consistant à réduire les 
importations d'huile de cuisson, ainsi qu'avec la Politique et stratégie industrielle, qui prévoit 
d'accroître la production intérieure d'huile de cuisson.  
• Elle s'accor de aussi avec la stratégie de développement agricole relative  à l'ajout de valeur, 
connue sous le nom de Programme 2020 -2024/SUSTENTA.  
• Elle a aussi un impact potentiellement plus grand sur la réduction de la pauvreté, car le projet 
serait situé dans le nor d, où la pauvreté et l'insécurité alimentaire sont largement répandues . 
Faiblesses  
• Les cultivateurs craignent que les avantages de la production d'huile industrielle  ne profitent 
surtout  aux entreprises et qu'il n'y ait pas de retombées sur les petits expl oitants.  
Opportunités  
• Création d'emplois dans  l'huilerie cotonnière . 
• Investissement dans de petits pressoirs qui peuvent être exploités par les petits agriculteurs.  
• Le CIRAD et la GIZ effectuent actuellement une étude pour améliorer la qualité des graines 
de coton au Mozambique.  
• Par le biais de la responsabilité sociale, l'industrie peut investir dans la communauté.  WT/CFMC/W/88  
- 26 - 
  Menaces  
• Comme le montre le g raphique 6,  8% seulement de la population rurale a accès à l'électricité 
(Banque mondiale , 2020), ce qui rend les investissements industriels très coûteux en zone 
rurale.  
Graphique 6 Pourcentage de la population rurale ayant accès à l'électri cité au 
Mozambique  
 
 
4.7.2   Savon  
Forces  
• Convient à la production industrielle aussi bien qu'artisanale . 
• La production industrielle crée plus d'emplois, et les salaires peuvent contribuer à stimuler 
l'économie rurale.  
• Avec la production artisanale, les agriculteurs estiment avoir une meilleure maîtrise sur les 
avantages directs, car certains s'inquiètent de savoir comment un produit industriel pourrait 
leur apporter des avantages . 
• Comme pour l'huile de cuisson, le proje t serait situé dans le nord,  où la pauvreté est  plus 
grande que dans les autres régions, de sorte que l'impact sur la pauvreté serait probablement 
important.  
Faiblesses  
• Il n'y a pas de graines de coton en quantité suffisante , ce qui oblige à importer de l' huile de 
palme bon marché comme substitut.  
Opportunités  
• Le CIRAD et la GIZ effectuent actuellement une étude pour améliorer la qualité des graines 
de coton au Mozambique.  
WT/CFMC/W/88  
- 27 - 
  Menaces  
• Concurrence des autres savons déjà présents sur le marché . 
4.7.3   Briquettes  
Forces  
• Coproduit  du coton préféré des agriculteurs car, contrairement à l'huile de coton qui profite 
directement à l'industrie, ils en ont davantage la maîtrise.  
• Peut réduire le fardeau des femmes qui  collectent le bois de chauffage . 
Faiblesses  
• La législation actuelle encourage la destruction des tiges de coton . 
Opportunités  
• Modification de la législation.  
• Augmentation des revenus des ménages grâce à la vente des tiges de coton.  
Menaces  
• Comme les briquettes peuvent aussi être fabriquées par l'ind ustrie, le prix payé par l'industrie 
pour les tiges de coton peut être bas et décourager les agriculteurs.  
4.7.4   Aliments pour animaux, engrais organiques et panneaux de particules  
4.65.   Ces coproduits du coton ne font pas actuellement l'objet d'études au niveau commercial au 
Mozambique.  
4.8  Analyse des investisseurs nationaux potentiels et de leurs relations potentielles avec 
les agriculteurs  
4.66.   Les partenariats public -privé sont axés sur trois objectifs (Johansson, 2017) : renforcer la 
demande, renforcer l'environnement  favorable et renforcer la chaîne de valeur . En ce qui concerne 
la demande, le secteur public ( MADER  en général et I AM en particulier) devrait mener des 
campagnes de sensibilisation et promouvoir les coproduits du coton, par exemple en expliquant les 
bienfaits pour la santé de la consommation d'huile de coton par rapport à l'huile de palme, qui est 
actuellement l'huile de cuisson la plus importée . Cela augmenterait la demande d'huile de coton, de 
sorte que le secteur privé (GEIN et autres égreneurs) serait incité à accroître la production.  
4.67.   En ce qui concerne le renforcement de l'environnement favorable, le secteur public devrait 
envisager une pro duction durable de s coproduits du  coton en améliorant le cadre réglementaire et 
en encourageant les associations d 'agriculteurs à intensifier leur communication et leur collaboration 
avec le secteur privé . L'IAM devrai t coopérer avec l'AAM pour diffuser des messages de vulgarisation 
favorables à la conservation des tiges de coton plutôt qu'à leur destruction , et il devrait promouvoir 
une amélioration de la réglementation.  
4.68.   Outre l'action sur la demande, les secteurs public et privé devraient agir sur l'offre, afin 
d'améliorer l'offre de coproduits du coton attrayant s et abordable s. Le secteur public devrait  chercher 
à renforcer la chaîne de valeur en réduisant les coûts des entreprises (investissements, fonds de 
roulement et coûts d'exploitation) et en investissant dans la  recherche -développement . Le secteur 
privé devrait aussi faire de la recherche -développement  (y compris les études de marché) et 
augmenter le nombre de magasins en zone rurale qui vendent de l'huile de coton.  WT/CFMC/W/88  
- 28 - 
  5  PRINCIPALES CONSTATATIONS ET RECOMMANDATIONS  
5.1  Constatations  
5.1.  Le coton est l'une des cultures pr ioritaires identifiées dans le Programme 2020 -2024. La filière 
emploie environ 20  000 personnes et fait vivre environ 200  000 ménages . Les planteurs de coton 
tendent à avoir des sources de revenus moins diversifié es, et le coton est actuellement cultivé 
principalement pour sa fibre . Or il existe des applications commerciales pour d'autres parties du 
cotonnier, par exemple les tiges, les coques, les graines et les linters . Les coproduits du coton 
représentent donc pour les pays producteurs une occasion de tirer plus d'avantages de leur 
production d e coton.  
5.2.  Grâce à ces avantages, l'ajout de valeur, y compris au moyen de coproduits du coton, peut 
contribuer à réduire la pauvreté, à favoriser l'inclusion et à améliorer la durabilité du secteur 
cotonnier et des technologies de transformation du coton da ns les PMA . Les profits tirés des 
coproduits du coton peuvent aussi avoir un effet en retour . Grâce à l'objectif d'inclusion que 
comportent les projets, lorsque  les cultivateurs gagnent plus d'argent en vendant des coproduits, ils 
sont disposés à accroître  la production de coton en adoptant des technologies améliorées.  
5.3.  La littérature donne peu de renseignements sur les coproduits du coton au Mozambique . Le 
présent rapport s'appuie sur l'expérience des autres pays d'Afrique australe et orientale pour 
examiner les coproduits  du coton commercialement viable s et étudie r les similitudes avec le 
Mozambique . Une caractéristique générale du secteur cotonnier dans ces quatre pays (Ouganda, 
Tanzanie, Zambie et Mozambique) est que les rendements du coton sont gl obalement faibles, surtout 
en Zambie et au Mozambique . Contrairement au Mozambique, où il n'y a pratiquement pas de bétail 
dans les zones cotonnières, les autres pays examinés ont réalisé des progrès dans l'utilisation des 
tourteaux de coton pour nourrir l es animaux.  
5.4.  Dans les quatre pays examinés, l'agriculture reste avant tout une agriculture de subsistance, 
avec peu d'intrants améliorés . Le cadre politique est également similaire . En Zambie, la 
non-destruction des tiges de coton constitue un délit, et les  agriculteurs qui ne se conforment pas à 
la loi sont passibles d'une amende ou d'une peine de prison . Au Mozambique, la réglementation 
oblige à détruire les résidus de coton après la récolte.  
5.5.  L'huile et le savon sont les principaux coproduits  du coton  fabriqués dans les quatre pays,  qui 
connaissent les mêmes contraintes en matière de disponibilité des matières premières au niveau 
intérieur . Le Mozambique, la Tanzanie et la Zambie doive nt affronter la concurrence des importations 
d'huile de palme meilleur ma rché et, dans les trois pays, des allégements fiscaux semblent favoriser 
les importations d'huile . La quantité d'huile de coton produite au Mozambique représente 2,5 % de 
la valeur totale des importations d'huile de palme,  ce qui révèle d'importantes possibilités d'accroître 
la production locale . De même, les liens entre le secteur des coproduits du coton et celui de l'élevage 
sont faibles dans les quatre pays d'Afrique  australe et orientale examinés, notamment au 
Mozambique.  
5.6.  Le Mozambique continue aussi de dépenser des sommes considérables pour importer du coton  
fibre. Cela est avantageux pour l'industrie à court terme, car la production de fil de coton multiplie 
la val eur par deux mais, à moyen terme, il faudrait s'efforcer d'accroître la production intérieure, y 
compris par des mesures destinées à augmenter les rendements . Comme les quantités importées 
sont élevées (coton et coproduits), les politiques commerciales son t tout aussi importantes pour 
promouvoir la production intérieure . Même si la production nationale de coton fibre était multipliée 
par 20, elle ne répondrait toujours pas  à la demande intérieure . Cependant, une  augmentation de 
la production de fibre serait  manifestement corrélée de façon positive et importante avec une 
augmentation de la quantité de graines disponibles pour l'agro -industrie qui produit de l'huile et du 
savon.  
5.7.  Les importations de matières premières pour l'industrie des huiles alimentaire s et du savon 
sont exemptées de la taxe sur la valeur ajoutée (IVA selon le sigle portugais) . L'objectif de cette 
exemption est, selon des sources gouvernementales, de promouvoir la croissance de ces industries . 
Même si cela est avantageux pour l'industrie à c ourt terme,  cela peut aussi décourager le 
développement local de l'huile et du savon, car les cultivateurs ne sont pas incités à produire WT/CFMC/W/88  
- 29 - 
  davantage . Le coût relativement moins élevé de l'huile importée dû aux allégements fiscaux peut 
décourager la producti on d'huile nationale à partir des graines de coton et d'autres sources.  
5.8.  Bien qu'il n'y ait qu'un petit nombre de coproduits du coton dans le pays (fil, huile, savon, 
aliments du bétail  et engrais organiques), il faudrait donner la priorité à l'huile de coton, car e lle 
s'accorde avec l'objectif primordial du gouvernement consistant à réduire fortement les importations 
d'huile de cuisson, comme l'indique le Programme 2020 -2024. Parallèlem ent à cette priorité, la 
production de savon pourrait constituer une deuxième alternative, car elle utilise les déchets de la 
production d'huile . Une autre raison de privilégier l'huile de coton est que les usines existantes sont 
situées dans le nord du Mo zambique, où la pauvreté est très répandue.  
5.9.  Au Mozambique, deux acteurs principaux fabriquent des coproduits du coton : le GEIN et MCM . 
MCM exporte la totalité de sa production . Le GEIN mise plutôt sur l'exportation, mais certains de ses 
produits sont égale ment consommés dans le pays . Un seul agriculteur de la province de Manica 
utilise les tourteaux de coton du GEIN pour nourrir ses animaux, le reste étant exporté vers l'Afrique 
du Sud . Comme la matière première est importée, les usines (GEIN et MCM) produi sent toute 
l'année . Il y a une demande croissante de fil de coton, ce qui explique les plans d'extension de la 
capacité installée . Le savon produit par le GEIN est également consommé dans le pays, mais 
seulement dans de faibles proportions par rapport aux volumes exportés.  
5.2  Contraintes  
5.10.   L'un des principaux goulets d'étranglement est que la réglementation sur le coton oblige les 
cultivateurs à brûler leurs résidus, avec des amendes à payer en cas d'infraction , comme indiqué 
ci-dessus . Le MADER  rédige actuellem ent le plan d'opération relatif  au Programme 2020 -2024, ce 
qui offre l'occasion d'incorporer des renseignements détaillés sur les coproduits du coton dans la 
prochaine génération de la stratégie agricole.  
5.11.   Le système semencier constitue un autre goulet d'ét ranglement dans le secteur agricole en 
général et dans le sous -secteur du coton en particulier . La qualité médiocre des semences  qui 
mélangent souvent les variétés fait baisser la productivité de la fibre de coton et de l'huile extraite 
des graines . Il y a très peu de semences d'origine, de semences prébase et de semences de base, 
et le secteur  semencier  est insuffisamment financé . Il y a quelques inspecteurs semenci ers, mais la 
plupart d'entre eux tende nt à se spécialiser dans des cultures vivrières telles que les céréales et les 
légumineuses . Les sélectionneurs de l'Institut national de la recherche agricole tendent aussi à se 
concentrer sur les cultures vivrières essentielles . Le système des semences de coton devrait  donc 
être renforcé . 
5.3  Recommandations  
5.12.   Quatre recommandations principales peuvent être tirées de l'étude . Premièrement, 
l'environnement politique  doit être amélioré . Si l'objectif global de prévention de la propagation des 
parasites et des maladies est important , la réglement ation devrait être modernisée a fin de prendre 
en compte les cultivateurs qui souhaitent utiliser les tiges de coton comme matière première pour 
produ ire des panneaux de particules, des briquettes et d'autres coproduits . Cela pourrait se faire en 
obligeant les cultivateurs qui souhaitent développer des coproduits à s'inscrire auprès de l'office de 
réglementation, ce qui les dispenserait de l'obligation de détruire les résidus de coton après la 
récolte.  
5.13.   Pour améliorer l' environnement politique , il faudrait que le secteur public  mène des 
campagnes de sensibilisation et fasse la promotion des coproduits du coton, en expliquant les 
bienfaits pour la santé de  la consommation d'huile de coton par rapport à l'huile de palme, qui est 
actuellement l'huile de cuisson la plus importée . Le secteur public devrait aussi envisager une 
production durable des coproduits du coton en améliorant le cadre réglementaire , en incitant  les 
associations d'agriculteurs à intensifier leur communication , et en encourageant la  collaboration avec 
le secteur privé . À cette fin, l'IAM pourrait coopérer avec l'AAM pour diffuser des messages de 
vulgarisation favorables à la conservation des tiges de coton plutôt qu'à leur destruction, et il devrait  
promouvoir une amélioration de la réglementation.  
5.14.   Outre l'action sur la demande, les secteurs public et privé devrai ent agir sur l'offre, afin 
d'améliorer l'offre de coproduits du coton attrayants et abordables . Le secteur public devrait  chercher WT/CFMC/W/88  
- 30 - 
  à renforcer la chaîne de valeur en réduisant les coûts des entreprises (investissements, fonds de 
roulement et coûts d'exploi tation) et en investissant dans la  recherche -développement . Le secteur 
privé devrait aussi faire de la recherche -développement (y compris les études de marché) et 
augmenter le nombre de magasins en zone rurale qui vendent de l'huile de coton.  
5.15.   Deuxièmement,  il faudrait attirer davantage d'investissements  et, en ce qui concerne le 
développement des coproduits du coton, il faudrait donner la priorité  à la production d'huile ainsi 
que de ses résidus utilisés pour produire du savon . Ces deux coproduits sont plus  en accord avec 
les efforts de réduction de la pauvreté : interventions dans les zones où la pauvreté est plus 
répandue ; et activités mieux harmonisées avec le Plan quinquennal du gouvernement et le 
Programme agricole 2020 -2024.  
5.16.   Troisièmement, il faut des i nterventions agronomiques dans le secteur cotonnier . La priorité 
devrait certes être donnée à deux coproduits, mais les interventions à moyen terme devraient être 
élargies pour accroître les  possibilités offertes aux agriculteurs . Cela pourrait consister, par exemple, 
à remédier aux problèmes technologiques que pose l'extraction d'un composé chimique qui inhibe 
l'absorption des nutriments, rendant les tourteaux de coton impropres à la consommation par les 
non-ruminants . Il faudrait aussi examiner plus atten tivement les possibilités de PPP, par exemple 
en établissant un lien entre le projet de fil de coton artisanal au nord, principalement géré par des 
petits exploitants, et la production de fil industriel de MCM au sud . Il pourrait par exemple y avoir 
des pa rtenariats avec le Ministère de la santé pour produire du coton chirurgical, avec le Ministère 
de l'éducation et du développement humain pour utiliser des panneaux de particules dans la 
fabrication de sièges d'école, et avec le Ministère de l'énergie pour fabriquer des poêles améliorés 
fonctionnant avec des sources d'énergie renouvelables.  
5.17.   Enfin, à la fin de 2020, le MADER aura achevé une enquête détaillée auprès des ménages, 
c'est-à-dire pour la première fois avec des données représentatives au niveau des districts  et un 
échantillon choisi pour permettre un nombre suffisant d'observations pour toutes les grandes 
cultures, y compris le coton . Cette enquête offrira une base solide pour estimer les rendements 
actuels du coton et prévoir les rendements futurs compte tenu de certaines interventions de 
politique.  
5.4  Parties prenantes  
5.18.   Le GEIN est l'une des parties prenantes essentielles puisqu'il produit déjà de l'huile de cuisson 
et du savon à partir du coton, ces deux coproduits étant respectiveme nt au premier et au deuxième 
rang des produits prioritaires . Les autres égreneurs ont déjà commencé à investir dans des huileries 
pour fabriquer de l'huile de cuisson, et il faudrait aussi chercher à instaurer des partenariats avec 
eux. Comme la réglementa tion actuelle favorise la destruction des tiges de coton, une autre partie 
prenante essentielle est le MADER . Dans ce processus, l'IAM joue aussi un rôle critique en assurant 
un meilleur accès à des semences améliorées et à d'autres intrants qui favorisent  l'augmentation de 
la productivité agricole.  
  WT/CFMC/W/88  
- 31 - 
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  WT/CFMC/W/88  
- 33 - 
  Annexe 1  Formule employée pour fixer le prix minimal du coton au Mozambique  
Colonne/  
rangée  B 
Indicateur  C 
Année 2016  Formule  
3 PIR- (NYF/ICE ( cents /livre)  75,85   
4 Différentiel de qualité (1 cent/livre) - 1,00  
5 F.a.b.  74,85  C3-C4 
6 Taxe sur les transactions de l'IAM (3.5%) - 2,62 C5*0.035  
7 F.a.b. ( cents /livre) – Taxe sur les transactions  72,23  C5-C6 
8 Facteur de conversion (1 livre en kg)  2,20  
9 F.a.b. (USD/kg)  1,59 (C7*C8)/100  
10 Taux de change (meticais/USD)  63,79   
11 F.a.b. (meticais/kg)  101,58  C9*C10  
12 Rendement à l'égrenage du germoplasme 38%  0,38  
13 Coton -graine f.a.b. (meticais/kg)  38,60  C11*C12  
14 Valeurs des graines (10%)+    
15 F.a.b. + 10% graines  38,60  C13+C14  
16 Variation de prix minimale (58%)*  0,58  
17 Prix (meticais)  22,39  C15*C16  
18 Variation de prix minimale  (63%)*  0,63  
19 Prix (meticais)  24,32  C15*C18  
 
  WT/CFMC/W/88  
- 34 - 
  Annexe 2  Liste des participants à la réunion du groupe d'experts organisée à Maputo  
Nom  Poste  Contact  Date  
Luís Zeca Tomo  Directeur général, IAM  tomoluis@gmail.com  19 février  2020 
Adalberto Banze  Directeur SITP, IAM  adalbertobanze@gmail.com  19 février  2020 
Dércia Bai -Bai Guedes  Chef de département, IAM  debaibai2@gmail.com  19 février  2020 
Alfane Olaia  Chef de département, IAM  alfaneolaia2@gmail.com  19 février  2020 
Águeda Tembe Cuna  Chef de département, IAM  abelunga@gmail.com  19 février  2020 
Jeremias Sacuze  Chef de département, IAM  jersacuze@yahoo.com.br  19 février  2020 
Paulo Utui  Employé de l'IAM  utuipaulo@yahoo.com.br  19 février  2020 
Victória Chaquisse  Employé de l'IAM  vnhampalele@gmail.com  19 février  2020 
Fernando Nhampossa  Employé de l'IAM  f.nampossa@gmai.com  19 février  2020 
 
 
  WT/CFMC/W/88  
- 35 - 
  Annexe 3  Participation au "Conselho Consultivo " du coton , 1er novembre, Nampula  
Annexe 3.1   Liste des participants  
Nom  Institution  E-mail Téléphone  
Catija Zulficar Ali  MOZACO  catija.ali@jfs.co.mz  872191063  
Avelino Lopes  SAN-JFS avelino.lopes@jfs.co.mz  843983506  
Philip Ashcroft  Plexus  ashcroft@plexusmoz.net  843022600  
Jeremias Sacuze  IAM – SEDE  jersacuze@yahoo.com.br  873088690  
António Pereira Raice  FONPA   866029281  
Oliveira Eciate  DPASA   849399836  
Albertina  DPASA Nampula   843991980  
Maria Joaquim  DPASA Nampula  maryjoaquim@gmail.com  845190978  
Rafael H.  Lambo  IAM rafaellambo@gmail.com  841247131  
Elisa Pondja Bene  IAM Maputo  elisaaugustopndjab@gmail.com  824333877  
Alberto Mangue  SANAM  mangue@gein.co.mz  842334080  
Massuhuze Zacarias  APIEX Nampula  mzacarias11@gmail.com  844397180  
Elina Judite Massangale  IAM Nampula  jmassangale@yahoo.com.br  844728499  
Amélia Jorge Sidomo  BCI – IAM asidomo2@gmail.com  861001050  
Célia Malamule  EDM cmalamule@edm.co.mz  843338111  
Francisco Fontes  FAO francisco.pereirafontes@fao.org   
Domingos Ajuda  FAO domingos.ajuda@fao.org  873819960  
Ana Salvado Sebastião  EDM ana.salvado@edm.co.mz  845949469  
Beatriz Bernardo  EDM beatriz.bernardo@edm.co.mz  847758059  
Cláudia da G . Muendane  EDM claudia.muendane@edm.co.mz  848576790  
Frei Sualehe  IAM  842283993  
Marco Machado  AAM marco13machado@gmai.com  823161736  
Benedito Cunguara  Consultant  cunguara@gmail.com   
Adalberto Banze  IAM/MASA  adalbertobanze@gmail.com  845651347  
Gonçalves Mandava  AT  843186160  
Celma Esmael  EDM celma.esmael@edm.co.mz  845911908  
Benjamim Fernandes  EDM benjamim.fernandes@edm.co.mz  823029777  
Luísa Filipe  IAM  849010509  
Joel Como  IAM   
Délcio Manuel Notiço  BCI delcio.notico@bci.co.mz  840746542  
Júlio Ramos  IAM julioramos@yahoo.com.br  847660349  
Vicente Morais Sando  FONPA  sandovic@fonpa.org.mz  847215813  
Francisco Santos  AAM – JFS   
Eugénio Macamo  FAO eugenio.macamo@fao.org  823264750  
Benson K.  FONPA   848423103  
Manuel Caetano  FONPA   866457440  
António Sicozocuma  FONPA   875370518  
Águeda Tembe  IAM abelunga@gmail.com  875352299  
Darcília Matusse  IAM  845323793  
Armando Cardoso  IAM armandocardoso107@gmail.com  823861850  
António Kanhandule  MLT  868798702  
José Cardoso Camuho  FONPA   860725839  
Joana Camilo  FONPA   866633154  
Ivan Amade da Silva  SANAM  ivan@gein.co.mz  874266010  
Xang Yitong  China -Africa Cotton  yangyitong@ca -cotton.com  865774719  
Ynlnym  China -Africa Cotton  ynluym@ca -cotton.com  844882905  
Julius Mapanga  Klein Karoo  julius@seedmarketing.co.za  844880118  
Sérgio Valentim  IAM Nampula  valeentim@yahoo.com.br  842621480  
Manuel Delgado  SAN-JFS  842892471  
Manuel Maleia  CIMSAN/IIAM  mmaleia@gmail.com  844588271  
Victor David  China -Africa Cotton  casagersone@gmail.com  846947855  
Helder Orlando Uacitela  China -Africa Cotton  helderwacitela@gmail.com  877752000  
Rafcur Correia  Plexus  rcorreia@plexusmoz.net  860160872  
Gracinda Mussale  MIC/DNI  graloi77@gmail.com  847887265  
Paulo Marques  SAM-MUTUALI  paulomarques802@gmail.com  843963250  
Maria Helena Gabriel  IAM mariahelenagabrielg@gmail.com  840203358  
Edson Vasconcelos Tenga  IAM edsont08@gmail.com  843977992  
Ximena Peon  MLT peonx@mozltc.com  850610732  
Felisberto Capota  FOPACO C . Delgado   878220841  
 
 WT/CFMC/W/88  
- 36 - 
  Annexe 4  Résumé de la production de coproduits dans d'autres pays africains  
La présente section a été établie à partir de rapports de la CNUCED portant sur trois pays africains 
(Tanzanie, Ouganda et Zambie) . Les références sont données dans la bibliographie . 
Annexe 4.1  Dévelop pement des coproduits du coton en Tanzanie  
Aperçu général du secteur cotonnier  
En Tanzanie, le coton est la deuxième plus importante culture de rapport après le café en ce qui 
concerne les recettes en devises . C'est aussi de loin la culture de rapport la plus étendue par rapport 
au café, au tabac, à la noix de cajou, au thé, à la canne à sucre, au sisal et au pyrèthre . Sa chaîne 
de valeur fait vivre directement ou indirectement jusqu'à 40 % de la population . La culture du coton 
est pratiquée par environ 400  000 petits exploitants, soit à peu près deux fois plus qu'au 
Mozambique . La taille des plantations  va de 0,4 à 40 hectares, avec une moyenne de 1,5 hectare , 
pour un rendement d'environ 750 kg/ha de coton -graine, soit 220 kg/ha de coton égrené . Au 
Mozambique, les rendements sont légèrement inférieurs, entre 415 et 600 kg/ha.1 
Les petits planteurs utilisent des quantités limitées d'intrants, y compris les semences et les 
pesticides, et la plupart d'entre  eux se servent de houes manuelles et de la traction animale pour le 
labourage . Au Mozambique, la situation est similaire puisque moins de 4 % des exploitants utilisent 
des engrais et des pesticides . L'utilisation de la traction animale diffère entre la Tanzanie et le 
Mozambique, car il n'y a pratiq uement pas de bétail dans les provinces cotonnières du Mozambique.  
En Tanzanie comme au Mozambique, les agriculteurs tendent à décider de leurs cultures  en fonction 
des prix de la campagne précédente et du régime des précipitations car, en Tanzanie, la cul ture du 
coton est pluviale . En raison des fluctuations de prix , certains agriculteurs des deux pays tendent à 
alterner la culture du coton avec des cultures concurrentes qu'ils ont vendues à un prix plus élevé à 
la fin de la campagne précédente, comme les petits pois et le tournesol  en Tanzanie, et le sésame, 
les pois cajan et le soja au Mozambique . La quantité totale de coton semé fluctue donc d'une année 
à l'autre, ce qui a des effets sur la récolte totale.  
Pendant 64 ans (entre les campagnes agricoles de 1945/46 et de 2009/10), le rendement moyen 
en Tanzanie est resté compris entre 121 et 156 kg/ha de coton égrené . Les données disponibles au 
Mozambique montrent que les rendements sont très corrélés avec la qualité de la campagne agricole 
du point de vue des précipitations totales et de leur répartition tout au long de la campagne, car 
l'accès à des intrants améliorés n'a guère évolué en moyenne entre 2002 et 2017 . Par contre , le 
rendement moyen du coton au ni veau mondial a fortement augmenté, passant de 210 à 738 kg/ha  
de coton égrené . Dans des pays tels que l'Australie, le Brésil, la Chine et les États -Unis, les 
rendements moyens ont été multipliés par 3 à 13 . En Afrique, dans des pays tels que l'Afrique du 
Sud, le Burkina Faso et le Cameroun, ils ont été multipliés par 3 à 10.  
Le faible niveau de production et de productivité du coton en Tanzanie et au Mozambique est dû à 
plusieurs facteurs, principalement la mauvaise qualité des graines (en grande partie rec yclées), le 
fait que les cultivateurs préfèrent semer les graines à la volée au lieu de les espacer correctement, 
à l'association mal informée du coton avec des cultures vivrières (maïs), la non -utilisation  d'engrais 
inorganiques et l'utilisation limitée d e pesticides pour lutter contre les parasites faute de crédits pour 
acheter des intrants.  
La Tanzanie exporte généralement jusqu'à 70 % de son coton brut chaque année . En raison de la 
tendance actuelle à la baisse des prix mondiaux du coton due au fait que l'offre est supérieure à la 
demande et que la fibre perd des parts de marché au niveau mondial, la Tanzanie et d'autres pays 
dépendants des produits de base doivent chercher à promouvoir la conversion de fibres en textiles 
et en vêtements au niveau intérie ur. Les planteurs et les égreneurs tireraient probablement plus 
d'avantages de la culture et de l'égrenage si la transformation de leurs deux principaux coproduits, 
les graines et les tiges  respectivement , en produits à valeur ajoutée était également prise  en 
considération de façon sérieuse.  
 
1 http://www.acismoz.com/wp -content/uploads/2017/06/000131.pdf  (consulté le 14 février 2020).  WT/CFMC/W/88  
- 37 - 
  Les coproduits du coton et leur potentiel de création de revenus  
Le but principal de la production de coton e st le coton égrené . Plusieurs coproduits peuvent être 
tirés du coton pour augmenter la valeur ajoutée dans le secteur et procurer des avantages  à des 
acteurs tels que les planteurs, les égreneurs, les  producteurs d'huile et les autres acteurs en aval . 
Parmi les coproduits du coton figurent  l'huile utilisé e pour la consommation humaine et la fabrication 
de savon , les tourteaux destiné s à l'alimentation animale et les déchets qui ont des applications 
industrielles telles que les chiffons à lustrer et les torchons . Les tiges peuvent en outre servir à 
produire des granulés et des briquettes pour le chauffage, des ch ampignons, du compost, du fumier, 
des panneaux de particules, de la pâte à papier, du papier et des boîtes en carton ondulé . Les graines 
triturées sont transformées en huile  brute, laquelle est ensuite raffinée pour donner de l'huile de 
cuisson . L'huile de  coton sert souvent pour la friture et pour fabriquer certaines margarines et sauce s 
de salade, ainsi que des produits tels que le savon, les émulsifiants, les cosmétiques, les produits 
pharmaceutiques, le caoutchouc, la peinture,  les agents d'étanchéité e t les bougies.  
Les tourteaux de coton sont utilisés comme source de protéines pour le bétail, notamment les bovins, 
les chèvres et les moutons . Ils ne conviennent pas pour les  non-ruminants, car ils contiennent du 
gossypol, qui inhibe l'absorption de s nutriments , même  s'il existe aujourd'hui des technologies qui 
permettent  de le retirer . Autre coproduit, les coques constituent une source d'alimentation précieuse 
pour le bétail lorsqu'elles sont mélangées aux tourteaux pour donner du fourrage grossier . Les fibres 
courtes, fines ou bouclées – les linters, qui mesurent généralement moins de 3 mm – restent sur la 
graine après l'égrenage . Elles peuvent être transformées en divers coproduits tels que pâte à papier, 
bandages, cotons -tiges, tampons d' ouate  et matériau  de rembourrage . Les linters peuvent aussi 
être transformés en coton hydrophile de qualité médicale . Ils sont également utilisés pour fabriquer 
du papier tel que des valeurs mobilières (obligations et billets de banque) ainsi que du plasti que 
cellulosique.  
Du point de vue du volume, les tiges de coton sont le principal coproduit issu de la culture  et 
représentent donc une source potentielle de revenus supplémentaires pour  les planteurs après la 
vente du  coton -graine . Elles peuvent aussi êtr e transformées en panneaux de particules et en 
panneaux durs utilisables dans la construction de logements.  
L'importance économique des coproduits du coton vient du fait que les prix de la fibre et ceux des 
coproduits – graines, huile, tourteaux, linters, coques et déchets – tendent à évoluer en sens opposé . 
Par conséquent, le fait de comprendre la situation des coproduits aiderait à décider comment les 
intégrer dans les mécanismes appliqués p our fixer les prix à la production . Par exemple, compte 
tenu de l 'augmentation des prix des coproduits du coton tels que l'huile de cuisson achetée par les 
agriculteurs, ces derniers tendent à se demander s'il est tenu compte comme il convient des prix à 
la production du coton -graine dans la valeur des coproduits au mom ent de la fixation des prix du 
coton -graine.  
Selon plusieurs chercheurs, l'accent mis sur l'ajout de valeur à la fibre et aux graines non délintées 
dans le pays permettrait de réduire l'exposition des cultivateurs à la volatilité des prix internationaux 
de la fibre . Plus les prix du coton -graine payé s aux cultivateurs en raison des activités à valeur 
ajoutée sont élevés, plus les cultivateurs sont déconnectés des prix internationaux . Outre qu'elle 
apporterait des avantages économiques et des revenus supplém entaires aux petits planteurs , la 
pleine utilisation des coproduits contribuerait à réduire les incidences néfastes du secteur sur 
l'environnement tel les que les émissions de dioxyde de carbone , les infections par les insectes et les 
problèmes connexes . Les produits du coton offrent un potentiel considérable s'agissant d'augmenter 
les revenus des producteurs dans la chaîne de valeur de la Tanzanie, mais plusieurs problèmes ont 
été mis en évidence, par exemple : i) le volume et la qualité de la production de coton -graine sont 
en baisse ; ii) presque la moitié des 79 égreneurs du pays sont inactifs pour diverses raisons, parmi 
lesque lles la pénurie de coton -graine et  le coût élevé de la transformation dû à une faible utilisation 
des capacités d'égrenage et à l'o bsolescence technologique ; iii) la concurrence de l'huile de palme 
importée meilleur marché et d'autres huiles alimentaire s produites localement ; et iv) l'absence de 
liens entre les secteurs et les freins probables à l'investissement dans le secteur.  
Évalu ation de chaque coproduit du coton  
Le premier produit de la chaîne de valeur du coton e st le coton -graine produit par les planteurs . Ce 
coton -graine est vendu aux égreneurs, aux coopératives et à des acheteurs privés sur le marché . WT/CFMC/W/88  
- 38 - 
  Selon l'Office du coton de la Tanzanie, en 2015, une tonne de graines triturées produisait en 
moyenne 16 % d'huile brute (12 % après nettoyage) , 45% à 55% de tourteaux, 25 % à 27% de 
coques, 8 % à 10% de linters et 4 % de déchets.  
Les égreneurs et les  producteurs d'huile sont co nsidérés comme des producteurs de coproduits du 
coton . Huit coproduits du coton sont produits en Tanzanie : graines, tourteaux, linters, coques,  
excédents de tissu, fil, huile de cuisson et savon.  
a) Graines de coton  
Commercialement, la graine de coton joue  un rôle essentiel grâce à l'huile et aux autres coproduits 
qui en sont tirés . Elle est aussi vendue comme semence aux planteurs . Souvent, les graines 
appartiennent aux égreneurs, et certains d'entre eux en garde nt une partie pour la ven dre aux 
planteurs c omme semence  pour la campagne suivante . Ceux qui ont des installations de mouture 
transforment les graines en huile, et ceux qui n'en ont pas les vendent aux producteurs d'huile . 
Toutefois, le marché des graines de coton est vaste et comprend à la fois le marché intérieur et les 
marchés internati onaux . Le point fort de la graine de coton en tant que coproduit en Tanzanie est 
qu'elle a déjà un marché tout prêt et peut être entreposée pendant de longues périodes sans se 
détériorer . En outre, les produits dérivés de la graine de coton ont de bons déb ouchés.  
Toutefois, lorsque la qualité de la graine est compromise, son prix et sa durabilité diminuent . En 
outre, les graines de mauvaise qualité produisent moins d'huile et, lorsqu'elles sont semées, elles 
ne poussent pas bien . La qualité des graines e st donc un aspect crucial pour la commercialisation et 
les coproduits issus de la production d'huile . L'enquête effectuée auprès des cultivateurs tanzaniens 
a conclu que les graines de coton  donnaient  divers coproduits qui avaient de bons débouchés ; si la 
production et la qualité étai ent encouragée s, cela stimulerait la production d'huile et celle des 
coproduits qui s'y rapportent.  
Le délintage des graines donne deux produits : la graine et les linters . Il améliore donc la qualité des 
graines . Les graines améli orées ont un vaste marché en Tanzanie pour les semis et la production 
d'huile . Les graines délintées produisent plus d'huile que les graines non délintées ; elles améliorent 
aussi la qualité des tourteaux car, quand les graines sont broyées avec les linters , il reste un peu 
d'huile dans le tourteau  – généralement destiné à l'alimentation du bétail –, ce qui nuit à sa qualité.  
b) Linters de coton  
Les linters sont les fibres courtes qui restent sur la graine après l'égrenage . Elles sont récupérées 
au moyen de la délinteuse dans l'huilerie ou l'usine d'égrenage avant la transformation des graines 
pour la production d'huile ou de graines noires destinées aux semis . Divers types de linters peuvent 
être produits selon le nombre de f ois où la graine passe par la délinteuse . Les linters se prêtent à 
diverses utilisations, par exemple la fabrication de produits en cellulose comme l'acétate de cellulose, 
la rayonne viscose, la carboxyméthylcellulose, la cellulose microcristalline, le nit rate de cellulose et 
le papier de spécialité.  
En Tanzanie, la production de linters de coton e st négligeable  en raison des méthodes employées 
pour extraire l'huile . L'utilisation des anciennes machines à extraction par pression est plus répandue 
que la nou velle technologie d'extraction par solvant . Malheureusement, la production de linters est 
limitée aux quelques  producteurs d'huile qui utilisent la méthode du solvant . Pour attirer de 
nouveaux investissements dans les produits à valeur ajoutée issus des li nters,  il faut déployer des 
efforts en matière de délintage des graines et promouvoir l'utilisation commerciale des linters sur 
les marchés locaux et régionaux.  
c) Huile de coton  
L'huile de coton est produite à partir de l'amande – chair interne qui subsis te une fois retirée 
l'enveloppe extérieure dure  de la graine . L'activité de transformation des graines de coton n'utilise 
que des graines locales pour produire de l'huile alimentaire  ou à usage industriel , par exemple pour 
le savon et la margarine . Elle produit aussi des linters en quantité négligeable, des coques et des 
tourteaux pour l'ali mentation animale . De nombreux producteurs d'huile (extracteurs) pressent les 
graines physiquement sans enlever les coques . Certaines produisent de l'huile de coton 
semi-raffinée, et d'autres de l'huile de cuisson raffinée . Les huiles semi -raffinées sont des huiles de WT/CFMC/W/88  
- 39 - 
  moins bonne qualité, impropres à la consommation humaine . Il est possible d'augmenter la 
production d'huile de coton si l'extraction par solvant est utili sée pour extraire entièrement l'huile 
des graines.  
En Tanzanie, le principal marché local de l'huile de coton e st la région des lacs, où l'huile est utilisée 
pour faire griller le poisson . Les marchés d'exportation sont principalement la Suisse, la Chine e t 
l'Inde . L'huile de coton est bonne pour la santé  et conserve la plupart de ses couleurs naturelles, de 
ses saveurs  et de ses qualités nutritionnelles . La mise en place et l'exploitation de technologies 
améliorées pour extraire l'huile de coton coûte nt cher. Les principales menaces visant le secteur de 
production de l'huile de coton sont les suivantes : baisse des quantités produites et concurrence des 
autres huile s alimentaire s telles que les huiles de tournesol, de palme, de coco , de sésame  et 
d'arachide ; manque de personnel qualifié pour faire fonctionner les usines ; et forte concurrence des 
importations d'huile s alimentaire s bon marché et subventionné es, principalement l'huile de palme 
provenant de pays tels que l'Indonésie, le Bangladesh et la Malaisie . Les extracteurs disent que leur 
huile devrait être promue sur le marché, car elle est produite dans le pays, mais ils proposent aussi 
des mesures complémentaires pour augmenter la production comme que la suppression de la TVA 
sur l'huile de coton locale e t le contrôle des importations d'huiles alimentaire s. 
d) Tourteau de coton  
Le tourteau de coton est un produit résiduel solide obtenu une fois l'huile extraite de la graine . Le 
marché local du tourteau est relativement restreint par rapport à ce qu'il est dans des pays voisins 
tels que le Kenya, l'Ouganda et le Rwanda . Les principaux acheteurs de tourteaux sont les éleveurs  
de bétail , les magasins privés et les producteurs d'aliments pour animaux . Les tourteaux de coton 
ne sont pas disponibles dans l'en semble du pays, et leur prix est élevé par rapport à d'autres 
aliments du bétail . Le marché local est peu important par rapport au marché  d'exportation, de sorte 
que les prix intérieurs sont relativement bas . Les principales menaces visant le secteur du to urteau 
de coton sont les suivantes : dépendance à l'égard de la production de coton -graine ; étroitesse du 
marché intérieur ; concurrence des tourteaux de tournesol ; mauvaise qualité ; et caractère très 
périssable en cas de stockage long.  
Le tourteau de coton est un bon aliment pour les ruminants mais pas pour les autres animaux, car 
il contient du gossypol, qui inhibe l'absorption des nutriments, comme expliqué ci -dessus . La 
présence de cette substance  limite le marché du tourteau, car les non -ruminants tels q ue la volaille, 
le poisson et les porcins ne peuvent pas s'en nourrir.  
e) Coques de coton  
Les coques sont l'enveloppe extérieure dure de la graine de coton . Elles sont séparées des amandes  
avant que ce lles-ci servent à extraire l'huile . Elles sont vendues  pour l'alimentation du bétail, la 
fabrication de charbon de bois et la cuisson des briques . Avec des technologies modernes, les coques 
peuvent être incorporées dans la boue utilisée pour forer les puits de pétrole et servir aussi à produire 
du caou tchouc synthétique ou être utilisées dans le raffinage du pétrole . Actuellement, les  
producteurs d'huile pressent les graines de coton sans enlever la coque, ce qui augmente la 
production de tourteaux . Le volume de production de coques est insuffisant et celles -ci ne respectent 
pas les normes des marchés extérieurs, car la technique employée pour les séparer de la partie 
intérieure de la graine n'est pas encore répandue . Bien que leur marché soit  peu important, les 
coques offrent un potentie l pour la fabrication de briquettes de charbon de bois et la production 
d'engrais.  
f) Tiges de coton  
Les tiges de coton so nt un coproduit de la récolte du  coton -graine . C'est ce qui reste après  le 
ramassage du coton -graine brut sur le cotonnier dans la pla ntation . Lors des préparatifs pour la 
campagne à venir, les planteurs brûlent les tiges pour empêcher les parasites et les maladies de se 
transmettre à la campagne suivante . La fourniture potentielle de tiges de coton est donc prise en 
considération, car l es autres utilisations telles que l'alimentation animale ou le combustible sont 
relativement peu courantes.  
La promotion de l'utilisation des tiges de coton pour produire des briquettes offrirait des revenus 
supplémentaires aux cultivateurs et réduirait la  consommation de charbon de bois dans les zones WT/CFMC/W/88  
- 40 - 
  urbaines . En outre, la production de briquettes de charbon de bois se fait au moyen de machines 
petites et moyennes, qui sont disponibles en Tanzanie à un prix relativement abordable . C'est une 
source d'emplo is et de revenus pour les jeunes et les autres groupes à faible revenu.  
Analyse des parties prenantes  
Les parties prenantes potentielles des coproduits du coton en Tanzanie sont, entre autres, les 
secteurs des produits laitiers, de la volaille et de l'élev age porcin . Les planteurs tirent la moitié de 
leur revenu de la production de coton . Ils sont organisés au sein de l'Association  tanzanienne  des 
planteurs de coton . Leur principale préoccupation  est d'accroître la rentabilité du coton ainsi que de 
nourrir leur bétail et de le maintenir en bonne santé pendant toute l'année . Les égreneurs et les 
producteurs d'huile sont membres de l'Association cotonnière de la Tanzanie . Ils achètent le 
coton -graine aux planteurs et l'égrènent pour obtenir de la fibre et des graines, et ils gardent ces 
dernières pour en extraire de l'huile et d'autres coproduits . Dans le cadre de l'organisation actuelle 
du marché, ils fournissent également des semences et des pesticides aux cultivateurs pour le compte 
du Fonds de développe ment du coton.  
L'Office du coton de la Tanzanie délivre des licences aux entités juridiques pour l'achat,  l'égrenage  
et la commercialisation du coton . Il coordonne l es parties prenantes et conseille  le gouvernement 
sur les questions relatives au développem ent du coton . Il suit les achats, l'égrenage et les 
exportations de coton ainsi que la qualité du coton -graine et de la fibre . Les administrations locales 
sont chargées de dispenser des services de vulgarisation agricole à tous les cultivateurs, compris le s 
planteurs de coton . Elles collaborent avec l'Office du coton pour la délivrance de licences aux 
acheteurs de coton . Elles supervisent, au nom du gouvernement central, le respect de toutes les lois 
et réglementations relatives au développement rural ainsi  qu'au développement dans son ensemble . 
Les institutions financières sont chargées d'accorder les crédits dont les égreneurs  et les producteurs 
d'huile ont besoin pour gérer leur entreprise.  
Le Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche formul e des orientations concernant le 
développement des secteurs de l'agriculture, de l'élevage et de la pêche . L'Autorité des produits 
alimentaires et des médicaments de la Tanzanie est chargée de contrôler la qualité,  la sécurité 
sanitaire et l'efficacité des  aliments, médicaments, plantes médicinales, cosmétiques et services 
médicaux importés dans le pays . Le Centre des investissements de la Tanzanie est chargé de fournir 
les renseignements nécessaires pour promouvoir et faciliter les investissements dans le pays.  
Analyse de l' environnement politique  
L'une des difficultés auxquelles se heurte le développement des coproduits du coton en Tanzanie est 
la concurrence de l'huile de palme importée moins chère  et d'autres huiles alimentaires, notamment 
l'huile de tou rnesol produite dans le pays . La Tanzanie n'a pas de politique nationale concernant le 
développement des huiles alimentaires, comme le montre sa position actuelle sur la fiscalité des 
huiles importées, qui semble favoriser les importations . Les liens entre le sous -secteur des 
coproduits du coton et le secteur de l'élevage tendent à être très faibles, en partie parce que le 
commerce des tourteaux, des coques et des linters est strictement informel . De ce fait, la 
coordination reste extrêmement limitée entre les producteurs d'huile, les négociants, les 
consommateurs, les décideurs et les autres parties prenantes potentielles.  
Dans le cas des tiges de coton,  il est nécessaire d'élaborer une politique pour convaincre les 
cultivateurs de remplacer l eur utilisation traditionnelle comme combustible par des sources d'énergie 
alternatives et nouvelles . L'autre difficulté est d'attirer des investisseurs dans de nouveaux projets 
portant sur la fabrication de panneaux de particules et d'autres produits . Ces investisseurs devront 
avoir l'assurance que les planteurs de coton pourront s'organiser de façon à produire des tiges de 
qualité sur une base annuelle, afin de garantir une activité rentable . Le commerce des coproduits 
est actuellement très informel . De ce fait, la coordination et la réglementation à l'intérieur du 
sous-secteur sont problématiques , car les principales parties prenantes sont en grande partie 
inconnues au niveau officiel.  
Les politiques peuvent appuyer l'intégration verticale des coproduits du coton de trois manières . La 
première consisterait pour le secteur public à accorder des crédits à taux bonifiés à certains 
investisseurs, notamment les égreneurs, qui sont disposés à mettre en place et à exploiter une 
technologie appropriée d'extraction  par solvant ainsi que des machines de délintage et ont un plan WT/CFMC/W/88  
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  d'entreprise viable à cette fin . La deuxième serait d'assurer et de promouvoir la production intérieure 
de produits médicaux à partir des linters – étant donné la désignation récente de la Tan zanie comme 
acheteur exclusif de la SADC pour certains produits médicaux, y compris ceux qui proviennent des 
linters . La troisième serait de concevoir un ensemble de mesures fiscales incitatives qui motiveraient 
les investisseurs potentiels – par exemple l 'importation en franchise des technologies, plus un 
allégement fiscal de quelques années, selon ce qui conviendrait.  
Annexe 4.2  Développement des coproduits du coton en Ouganda  
Aperçu général du secteur cotonnier  
Le coton reste une culture importante en Ouganda, occupant le troisième rang des cultures exportées 
après le café et le thé . Il constitue la principale source de revenus  pour environ 250  000 ménages, 
qui le cultivent dans des conditions pluviales , en utilisant un minimum d'intrants tels que les engrais 
et autres produits chimiques . Il y a également un financement limité pour la recherche et le 
développement de technologies (nouvelles variétés) . Le secteur génère des recettes d'exportation 
qui sont passées de 20,8 millions d'USD à 31, 6 millions d'USD en 2016 . Il offre des possibilités 
d'emploi et des revenus aux familles, notamment dans les zones rurales.  
La superficie totale cultivée en coton dans le pays a fluctué au fil des ans pour diverses raisons, 
parmi lesquel les la météorologie , les anticipations de prix et la fourniture d'intrants agricoles . La 
même situation s'observe en Tanzanie, au Mozambique et dans d'autres pays . Les efforts déployés 
par le gouvernement pour améliorer la productivité ont donné quelques résultats, mais les 
rendements souhaités restent hors de portée . Entre 2013 et 2017, les rendements du coton ont 
varié entre 700 et 850 kg/ha de coton -graine, soit un peu plus qu'au Mozambique . La superficie 
moyenne d'une plantation est environ 0,5 hectare.  
Le coton produit e n Ouganda est principalement exporté vers le Bangladesh, la Chine, la Suisse, les 
Émirats arabes unis, Singapour, le Royaume -Uni et Hong Kong, Chine.  
Les coproduits du coton et le ur potentiel de création de revenus  
Le produit  du cotonnier  est généralement la fibre, mais  d'autres parties peuvent être utilisées et 
transformées en coproduits . Au niveau de la plantation, les produits issus de la culture comprennent 
aussi les tiges, qui sont généralement détruites après la récolte du coton -graine . Au niveau de 
l'égrenage, la fibre est produite en même temps que la graine, que les usines transforment en linters, 
coques, huile et tourteaux . Ces deux derniers produits sont ensuite transformés respectivement en 
huile de cuisson et en aliments pour animaux . En Ouganda, les chaînes de valeur de la fibre et de la 
graine sont plus développées que celle s des autres coproduits.  
On comprend de plus en plus que les coproduits du coton peuvent avoir un impact économique 
important pour les exploitations agricoles.  
Évaluation de chaque coproduit du coton  
a) Huile de coton  
L'huile de coton sert pour la cuisson, la boulangerie et la confiserie en raison de son épaisseur . Il y 
a une forte demande d'huile alimentaire en Ouganda, à savoir 120  000 tonnes, pour une capacité 
de production de 40  000 tonnes, ce qui donne un déficit annuel de 80  000 tonnes . L'évolution tend 
à montrer que l'huile de coton a un marché potentiel dans le pays et peut contribuer à réduire ou à 
éliminer le déficit commercial en matière d'huiles alimenta ires. Les déficits commerciaux élevés et 
croissants de l'Ouganda concernant l'huile alimentaire sont un indicateur clair d'une demande 
intérieure non satisfaite, ce qui représente une occasion d'investissement . La demande d'huile de 
coton est forte en part ie parce que l'offre est limitée en raison d'une faible production de coton -graine 
et, par conséquent, de graines de coton . Néanmoins, l'huile de coton et relativement moins chère 
que les autres huiles alimentaires comme l'huile de tournesol et l'huile de palme.  WT/CFMC/W/88  
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  b) Tourteaux de coton comme aliments  du bétail  
Les tourteaux de coton sont utilisés pour nourrir le bétail et dans l'aquaculture en tant que source 
importante de protéines brutes . L'alimentation du bétail est principalement composée de concentrés 
énergétiques provenant de produits tels que le maïs et le son de maïs, de riz ou de blé, ainsi que de 
concentrés protéiques provenant de farines de poisson, de soja et de tourteaux de soja o u de coton . 
La production annuelle d'aliments du bétail  par les producteurs commerciaux et les petits 
producteurs est estimée à plus de 80  000 tonnes, mais la demande augmente rapidement en raison 
de la croissance du secteur de l'élevage, estimée à 3 % par an, et de la baisse de la production de 
fourrage . Il est nécessaire de développer stratégiquement le secteur de l'alimentation du bétail pour 
répondre à la demande grandissante.  
c) Ouate chirurgicale  
Bien que le coton hydrophile chirurgical puisse ne pas être classé comme coproduit du coton, 
l'expérience sur le terrain montre qu'il s'agit en partie d'un coproduit . Le marché intérieur de l'ouate 
est vaste, les principaux acheteurs et distributeurs en Ou ganda étant les magasins médicaux 
nationaux  et le Joint Medical Store, qui doivent importer une partie de l'ouate pour répondre à leurs 
besoins annuels ; le reste est fourni aux dispensaires, aux boutiques pharmaceutiques et aux salons 
de beauté . Avec un re ndement de 86 % d'ouate et une capacité installée totale de 2  010 tonnes, les 
entreprises existant es peuvent produire toute l'ouate nécessaire en Ouganda si l'on remédie aux 
obstacles qui entravent le développement des coproduits du coton.  
L'Ouganda est un importateur net d'ouate et de produits connexes . Bien que la production intérieure 
augmente en raison  du nombre croissant d'usines de transformation, ces usines ne fonctionnent 
qu'à environ 33 % de leur capacité installée . Le problème est que, comme le coto n est une culture 
saisonnière, les transformateurs ont une courte période d'environ quatre mois pour acheter toute la 
matière première nécessaire à leur production annuelle . L'autre problème tient à la forte concurrence 
des produits importés . Malgré des di fférences de qualité, la croissance de ce nœud de la chaîne de 
valeur se heurte en outre à la politique fiscale, car l'ouate importée bénéficie d'exemptions de droits.  
d) Coques  
Les coques sont le coproduit du décorticage, étape nécessaire avant l'extracti on de l'huile . Plus 
précisément, une fois les linters ôtés de la graine, les coques sont sépa rées des amandes par 
criblage . Selon les fabricants d'aliments du bétail, les coques sont le fourrage brut utilisé pour ajouter  
des fibres alimentaires à un régime  riche en protéines et en énergie, de façon à réduire les troubles 
digestifs des ruminants . Les coques sont également utilisées comme substrat pour la culture des 
champignons, après quoi le substrat peut être réutilisé pour nourrir le bétail . Les champignons sont 
riches en protéines, minéraux et vitamines, et leur culture se développe actuellement dans les zones 
urbaines.  
e) Linters  
Il existe une gamme de produits  tirés des linters , par exemple le papier de sécurité et le papier pour 
billets de ban que. Les linters servent aussi de matière première dans la fabrication du plastique 
cellulosique couramment utilisé pour des fournitures médicales telles que les bandages, les 
cotons -tiges, les tampons d'ouate et les pellicules pour radiographie . Une expér ience a été faite en 
Ouganda avec l'installation de quelques délinteuses pour réaliser cette opération mais, en raison de 
limitations technologiques, la qualité reste médiocre et ne permet pas de rivaliser à l'exportation . 
De même, il est peu probable que les volumes de linters soient suffisants pour permettre des 
économies d'échelle  étant donné  les faibles quantités de coton -graine produites.  
La première priorité en matière d'utilisation des coproduits pour le développement en Ouganda est 
l'huile de coton en raison de la forte demande . La deuxième est le tourteau, car la demande est 
également en croissance rapide . Le troisième coproduit est l'ouate, et le quatrième le s panneau x de 
particules issu s des tiges de coton.  WT/CFMC/W/88  
- 43 - 
  Analyse des parties prenantes  
Les partie s prenantes en Ouganda sont classées en quatre groupes:  
i. cultivateurs et secteur privé (planteurs de coton ; Association des égreneurs et exportateurs 
de coton de l'Ouganda ; Association des transformateurs d'huile de coton de l'Ouganda ; 
Association des fabri cants de textiles de l'Ouganda ; Agence de développement des textiles ; 
fabricants  d'ouate ; ONG et organisations et autres structures communautaires ); 
ii. gouvernement  et CNUCED/CEA/COMESA  (Ministère de l'agriculture, de l'élevage  et de la 
pêche ; Office de promotion du coton ; Organisation nationale de recherche agricole ; Ministère 
du commerce, de l'industrie et des coopératives ; Institut ougandais de recherche 
industrielle ; Ministère des fi nances, de la planification et du développement économique ; 
Office de l'investissement ougandais) ; le grand public et les établissements d'enseignement 
supérieur ; et responsables politiques locaux;  
iii. le grand public et les établissements d'enseignement supér ieur; 
iv. les responsables politiques locaux.  
Analyse de l' environnement politique  
L'environnement politique  donne des orientations sur les possibilités d'ajouter de la valeur au 
développement des coproduits du coton en Ouganda . Il y a ainsi une directive prés identielle  qui 
donne pour instruction au Service des prisons de cultiver du coton sur les terres des prisons, de 
façon à augmenter la production de coton -graine et, par conséquent, la disponibilité de matières 
premières pour le développement de la chaîne de valeur des coproduits . Il est recommandé 
d'accroître les investissements à la fois publics et privés dans le développement des coproduits du 
coton afin d'en exploiter le potentiel . L'investissement public peut prendre la forme de la construction 
des infrastructures requises, de cadres institutionnels et de recherche -développement.  
Le gouvernement devrait soutenir le développement de l'industrie textile locale afin d'accroître la 
demande de coton -graine, ce qui permettrait d'avoir plus de matières premières pour fabriquer des 
coproduits . Il est nécessaire de concevoir des programmes de formation pour renforcer la capacité 
de la main -d'œuvre qualifiée de gérer efficacement le matériel et d'effectuer des travaux de 
réparation et de maintenance  dans le s usines de fabrication et de transformation , grâce à une 
coordination entre les égreneurs . Les recommandations supplémentaires sont, entre autres les 
suivant es: 
• effectuer  de nouvelles études sur la faisabilité d'exploiter le potentiel de développement des 
coproduits du coton;  
• veiller à ce que  la fourniture d'électricité  soit disponible et abordable afin de réduire les coûts 
de production unitaire s; 
• réexaminer les taxes qui  risquent fortement d'accroître les coûts de production unitaire s tant 
au niveau de la plantation qu'à celui de l'usine d'égrenage, ainsi que pour les autres 
transformateurs et fabricants.  
Annexe 4.3 Développement des coproduits du coton en Zambie  
Aperçu général du secteur cotonnier en Zambie  
En Zambie, le coton est la première culture de rapport parmi les petits exploitants . Il est cultivé par 
200 000 ménages dans le cadre de contrats d'approvisionnement . Les progrès réalisés dans ce 
secteur offrent un mo yen de remédier à la pauvreté rurale . Le secteur génère des recettes 
d'exportation pour le gouvernement, ainsi que des emplois et des revenus pour les familles, 
notamment en zone rurale . Il représente en moyenne 60 millions d'USD, soit 0,32 % du PIB nationa l. 
La production et la commercialisation de coton emploient une  nombreuse  main-d'œuvre, qui peut 
dépasser 10  000 travailleurs permanents et saisonniers.  
La production de coton -graine en Zambie se caractérise par de faibles rendements . Entre 1994 et 
2017, les rendements moyens étaient compris entre 490 kg/ha en 2017 et jusqu'à 970 kg/ha en WT/CFMC/W/88  
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  2011, avec une moyenne de 850 kg/ha, soit moins que le potentiel de plus de 2  000 kg/ha qu'offrent  
la plupart des variétés de semences disponibles en Zambie . Ces faibles r endements sont dus à de 
mauvaises pratiques agricoles et à la non -utilisation d'engrais par la plupart des planteurs dans le 
système de production du coton -graine.  
Les coproduits du coton et le ur potentiel de création de revenus  
Le coton est cultivé princi palement pour sa fibre, qui constitue, selon les estimations, 35 % à 41% 
du coton -graine . Les graines, quant à elles, constituent 55 % à 65% du coton -graine, ce qui en fait 
le principal coproduit . Cependant, en Zambie, le rendement à l'égrenage du germoplasme est de 
41% pour la fibre et de 55 % pour la graine . Les coproduits du coton -graine égrenés sont la graine 
de coton et les déchets . Parmi les produits à valeur ajoutée issus de la graine figure nt l'huile, les 
tourteaux, les coques et les linters . Les tiges de coton sont un autre coproduit qui peut être 
transformé en combustible, en papier ou en panneaux de particules.  
Il y a de nombreuses possibilités de développer la chaîne de valeur des produits du coton en Zambie . 
Parmi elles figurent une impor tante capacité d'égrenage et de trituration et un secteur de l'élevage 
dynamique, surtout pour les grands ruminants . En outre, le gouvernement accorde une priorité au 
coton et aux textiles comme secteurs clés pour la création d'emplois et la diversificatio n économique . 
Le potentiel de développement de la chaîne de valeur des coproduits du coton est donc élevé . 
Toutefois, ce potentiel n'est pas encore pleinement concrétisé, et il faut des investissements 
supplémentaires et un soutien des pouvoirs publics pou r surmonter les divers obstacles.  
Évaluation de chaque coproduit du coton  
a) Tiges de coton  
Les tiges de coton sont riches en cellulose, et leur composition en fibre est comparable à celle du 
bois de feuillus, ce qui en fait un intrant potentiel pour de no mbreuses industries de transformation 
du bois . De même, les tiges sont le seul coproduit qui est utilisé et auquel de la valeur est ajoutée 
au niveau de la plantation . Quatre coproduits essentiels peuvent en être tirés : les briquettes ou 
granulés, les panneaux de particules, la pâte à papier et le papier . Toutefois , la valeur ajoutée aux 
tiges de coton en Zambie est faible . La loi exige de détruire les tiges, afin d'empêc her la multiplication 
des parasites et des maladies qui peuvent avoir des conséquences néfastes sur le secteur cotonnier . 
Les planteurs qui ne respectent pas la réglementation risquent une amende ou une peine de prison.  
Les représentants des sociétés coton nières connaissent les coproduits qui peuvent être tirés des 
tiges de coton, notamment les panneaux de particules, les granulés ou les briquettes . Il y a un fort 
potentiel d'utilisation des tiges en Zambie . Un hectare peut produire environ 3 tonnes de tige s. À 
raison de 105  000 hectares cultivés (moyenne sur quatre ans), cela représente environ 
305 000 tonnes de tiges utilisables . Si cette chaîne de valeur est développée et que les cultivateurs 
se mettent à livrer des tiges de coton et si l'on suppose qu'un e tonne de tiges se paie environ 
10 USD, cela donne environ 3 millions d'USD qui pourraient s'ajouter aux revenus des petits 
planteurs . 
b) Graine de coton  
Les graines de coton, qui sont séparées de la fibre au cours du processus d 'égrenage,  constituent 
environ 50 % du poids du coton -graine . Toutes les sociétés d'égrenage produisent des graines . En 
raison du mode de commercialisation du coton -graine en Zambie, la quasi -totalité des graines 
appartient aux sociétés d'égrenage car, après avoir acheté et égrené l e coton -graine, ces sociétés 
sont propriétaires à la fois des fibres et des graines . La plupart des graines produites en Zambie 
sont consommé es au niveau national . Environ 85 % des graines sont utilisés dans le pays, et environ 
15% sont exportés vers des pays voisins tels que la Namibie, le Botswana et l'Afrique du Sud . En ce 
qui concerne les graines utilisées dans le pays , 90% servent à la production commerciale d'huile et 
de tourteaux et environ 10 % sont conservé es comme semences.  
Seules deux sociétés d'égrenage (Parogate et China -Africa Cotton ) ayant une capacité totale de 
trituration de 17  000 tonnes par an transforment la graine en huile et en tourteaux . La principale 
raison  pour laquelle les autres sociétés d'égrenage ne font pas de trituration est la concurrence 
excessive dans le secteur de l'huile . Selon les sociétés de trituration et d'égrenage, la graine de WT/CFMC/W/88  
- 45 - 
  coton peut être transformée en divers coproduits ayant une valeu r commerciale et nutritionnelle . 
Ces coproduits sont les suivants : tourteaux, huile alimentaire, margarine, savon, linters, coques et 
déchets, lesquels sont raffinés pour donner des cosmétiques et du savon . Mais les seuls coproduits 
tirés de la graine de c oton en Zambie son t l'huile et le tourteau.  
c) Tourteau de coton  
Le tourteau est le principal produit issu de la graine de coton, dont il constitue 45 % du poids . C'est 
un autre coproduit bien développé en Zambie . Toutes les sociétés de trituration en produisent . Le 
tourteau est riche en protéines et constitue un ingrédient dans la production d'aliments du bétail, 
notamment  pour les vaches laitières . Il est vendu à l'industrie des aliments du bétail  et aux 
exploitations agricoles commerci ales sur le marché local et à l'exportation, afin de servir à fabriquer 
des aliments pour les ruminants . Le principal facteur qui limite l'utilisation des tourteaux pour les 
non-ruminants est la présence de gossypol . C'est pourquoi la graine de coton ne se rt pas à produire 
des aliments pour la volaille et les autres non -ruminants tels que les porcs et les chèvres . La source 
de protéines pour les non -ruminants est le tourteau de soja ou de tournesol.  
d) Coques de coton  
Les coques de coton sont mélangées aux tourteaux pour produire du fourrage brut destiné à 
l'alimentation des ruminants . Selon les producteurs d'huile, elles constituent 23 % du poids de la 
graine de coton et se situent donc au deuxième rang après les tourteaux pour la quantité de 
coproduits extr aits de la graine.  
Ce coproduit du coton n'est produit que par une entreprise en Zambie, Mount Meru . Les données 
officielles montrent que le marché local consomme environ 24 % des coques/tourteaux issus de la 
transformation des graines . Les principaux achet eurs sont les exploitations agricoles commerciales 
et les exploitations de taille moyenne, ainsi que les fabricants d' aliments du bétail . La majeure partie 
des coques/tourteaux est exporté e vers l'Afrique du Sud, la Namibie et le Botswana,  où le secteur 
de l'élevage e st dynamique, notamment l'élevage de bétail . En 2016, la valeur du coton exporté a 
dépassé 10 millions d'USD.  
e) Huile de coton  
L'huile est un autre coproduit de la graine de coton, dont elle représente 13 % à 16% du poids . À 
raison de 4 8 523 tonnes de graines de coton et d'un taux d'extraction de 15 %, la Zambie peut 
produire 7  300 tonnes d'huile brute . Selon les transformateurs, deux méthodes d'extraction sont 
utilisées : l'extraction par solvant et le pressage mécanique . Les grandes entreprises utilisent la 
méthode de l'extraction par solvant, qui donne environ 16 % d'huile brute par rapport à la graine . 
Les entreprises moyennes et petites utilisent des presses continues, qui donnent environ 13 % d'huile 
brute . L'huile brute est  ensuite raffinée en huile alimentaire, et les déchets peuvent servir à fabriquer 
du savon, de la margarine et du biodiesel . Toutefois, la margarine, le savon et le biodiesel ne sont 
pas produits à partir d'huile de coton mais d'autres huiles telles que le s huiles de palme et de soja, 
car les quantités de coton -graine sont insuffisantes pour garantir un approvisionnement régulier.  
La capacité totale de trituration en Zambie est supérieure à 500  000 tonnes, tandis que la capacité 
de raffinage est de  250 000 tonnes, soit plus de deux fois la demande annuelle nationale . La capacité 
de trituration excédentaire représente donc une possibilité de croissance pour le secteur, tandis que 
la capacité de raffinage excédentaire représente une possibilité d'exportation d 'huile alimentaire 
raffinée . Les marchés  de l'huile alimentaire raffinée, y compris l'huile de coton, sont principalement 
le marché local et l'ensemble des sociétés d'égrenage zambiennes, et les autres producteurs d'huile 
et les raffineries vendent l'essentiel de leur huile sur le marché local . Ces acteurs se heurtent 
toutefois à la forte concurrence des importations bon marché d'huile de palme et d'autres huiles . Le 
secteur offre donc un potentiel  pour la  promotion de la production d'oléagineux (y c ompris les graines 
de coton) pour combler l'écart qui se creuse entre les importations et les exportations.  
f) Linters de coton  
En Zambie, seules trois des huit  sociétés  d'égrenage délintent la graine de coton pour la séparer des 
linters . Outre les  égreneu rs, les produ cteurs d'huile peuvent délinter  les graines pour obtenir des 
linters . Les linters représentent 6 % du poids total des graines non délintées.  WT/CFMC/W/88  
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  Toutes les entreprises qui délintent la graine de coton exportent plus de 90 % des linters, le reste  
étant vendu dans le pays . En 2016, les marchés d'exportation étaient principalement l'Afrique du 
Sud, la Suisse et, dans une moindre mesure, la Chine . Les exportations de linters ont augmenté de 
40% entre 2015 et 2016, passant de 1,9 million d'USD à 4,3 milli ons d'USD . Le marché local est 
constitué par les fabricants de meubles, qui utilisent les linters comme rembourrage dans les 
canapés et les autres articles  d'ameublement . Les autres utilisations à forte valeur des linters sont 
le papier pour billets de ban que, la poudre à canon, les pellicules pour radiographie , les matériaux 
d'emballage, les boyaux à saucisse, le coton  de qualité médicale, les peintures et le garnissage des 
édredons . Le peu d'utilisation des linters en Zambie peut s'expliquer par le manque  de connaissances 
et de technologies et la faible quantité de linters qui peut être produite à partir de la graine . Avec 
un taux d'extraction de 6 % et une production moyenne sur quatre ans de 55  000 tonnes de graines, 
la Zambie ne peut produire qu'environ 3 300 tonnes de linters par an.  
Analyse des parties prenantes  
Outre les planteurs et les sociétés d'égrenage, les producteurs d'huile et les producteurs d'aliments 
du bétail, il existe des associations et d'autres institutions qui soutiennent la production de 
coton -graine . Parmi ces parties prenantes figure  l'Office du coton de la Zambie, qui réglemente la 
produ ction et la commercialisation du  coton -graine en vertu de la Loi sur le coton . Le Fonds de 
développement du coton  dirige le développement des variétés parentales du coton  et élabore  les 
lignes directrices relatives à la vulgarisation concernant la production cotonnière . L'Association des 
égreneurs de coton de la Zambie représente les intérêts des égreneurs, dont neuf sont en activité 
dans le  pays, y compris dans les interactions avec le gouvernement . L'Association cotonnière de la 
Zambie représente les intérêts des planteurs.  
Analyse de l'environnement politique  
Les politiques propres à stimuler le développement des coproduits du coton en Zam bie figurent, 
entre autres, dans le document de stratégie sur l'industrialisation, dans la politique commerciale et 
industrielle et dans le septième Plan de développement national . Toutefois,  la filière des coproduits 
a besoin d'instruments qui l a rendent plus compétitive  face aux importations de coproduits bon 
marché . Les exemptions fiscales, notamment l'exemption de TVA sur les graines de coton, peuvent 
favoriser le développement  de la filière  et la rendre plus compétitive  face aux produits importés . Les 
incitations commerciales font défaut . Par exemple, le prix du coton -graine est volatil , ce qui conduit 
les agriculteurs à varier les superficies cultivées et, parfois, à remplacer  le coton par des cultures 
concurrentes telles que le soja . Le gouvernement doit, en collaboration avec les égreneurs, établir 
un fonds de stabilisation des prix du coton afin que les cultivateurs puissent percevoir un prix 
avantageux pour leur coton et év iter les pertes . Cela pourrait relancer la production et contribuer 
ainsi à la rendre durable.  
Les mesures de facilitation sont essentielles pour développer les coproduits du coton . Il est 
nécessaire de promouvoir et de stimuler la demande de produits loca ux en exigeant l'achat  de ces 
produits ( huile et tourteaux) avant d'autoriser les importations . Le gouvernement et les parties 
prenantes doivent aussi soutenir le développement des coopératives comme modèle de participation 
des cultivateurs aux intrants, a ux services de vulgarisation et  aux débouchés commerciaux . D'un 
autre côté, il est recommandé de former les cultivateurs aux pratiques de production les plus 
appropriées , afin d'améliorer la productivité et la production du coton . Le secteur de l'égrenage  doit 
investir dans les services de vulgarisation, car il est le bénéficiaire essentiel de la filière . Cela pourrait 
se faire par le recrutement de vulgarisateurs qualifiés, en donnant la priorité à l'agronomie du coton 
ainsi qu'à la gestion des parasites e t des maladies.  
L'élaboration et l'application d'incitations fiscales visant les intrants (pesticides, engrais foliaires , 
matériel , etc.) joueraient aussi un rôle critique pour diminuer le coût de production du coton et 
attirer plus d'investissements de la  part d es égreneurs . Il est donc recommandé que les incitations 
fiscales soient axées non seulement sur les produits, mais aussi sur les intrants . Le développement 
de variétés résistantes au changement climatique et ayant une  forte teneur en huile devrait revêtir 
une priorité élevée pour les obtenteurs , car cela a un effet direct sur le développement des 
coproduits . La teneur en d'huile des variétés actuelles est faible, ce qui compromet la rentabilité du 
secteur des graines non délintées.  
 
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