RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/427  
17 de mayo  de 2022 
(22-3769) Página:  1/15 
Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  Original:  inglés  
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
INFORME  DE 
GHANA 
De conformidad  con el Acuerdo  por el que se establece  el Mecanismo  de Examen  de las Políticas  
Comerciales  (Anexo  3 del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la Organización  Mundial  del 
Comercio),  se adjunta  la exposición  de políticas  de Ghana.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente  informe  es de distribución  reservada  y no debe difundirse  a la prensa  hasta  que 
haya finalizado  la primera  sesión  de la reunión  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
sobre  Ghana.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  Índice  
1   INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  3 
2   ENTORNO MACROECONÓMICO Y RESULTADOS ECONÓMICOS  ................................ ..... 4 
2.1   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ...............  4 
2.2   Política monetaria  ................................ ................................ ................................ ........  5 
2.3   Evolución de la inflación  ................................ ................................ ...............................  6 
2.4   Evolución de los tipos de interés  ................................ ................................ ....................  6 
2.5   Evolución de los tipos de cambio  ................................ ................................ ...................  7 
2.6   Política relacionada con el sector exterior  ................................ ................................ ....... 7 
2.7   Deuda externa e interna  ................................ ................................ ...............................  7 
3   RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES DE GHANA  ................................ ....... 8 
3.1   El sistema multilateral de comercio  ................................ ................................ ................  8 
3.2   Integración regional  ................................ ................................ ................................ ... 10 
3.2.1    Acuerdo por el que se Establece la Zona de Libre Comercio Continental Africana  ............  10 
3.2.2    Comunidad Económica de los Estados de África Occidental (CEDEAO)  ...........................  10 
3.2.3    Acuerdo de Asociación Económica (AAE) con la UE  ................................ ......................  11 
3.3   Comercio bilateral  ................................ ................................ ................................ ..... 11 
3.3.1    AAE Provisional entre Ghana y la UE  ................................ ................................ .........  11 
3.3.2    Acuerdo de Asociación Comercial entre Ghana y el Reino Unido  ................................ .... 11 
3.3.3    La Ley sobre Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA)  ................................ ..... 12 
4   MARCO DE POLÍTICA SECTORIAL DE GHANA  ................................ .............................  12 
4.1   El Programa para la Transformación Industrial  ................................ ..............................  12 
4.1.1    Industrias tractoras estratégicas  ................................ ................................ ...............  12 
4.1.2    "Un distrito, una fábrica"  ................................ ................................ .........................  13 
4.1.3    Política Nacional de Mipymes y Emprendimiento  ................................ .........................  14 
4.2   La Estrategia Nacional de Promoción de las Exportaciones (NEDS)  ................................ ... 14 
4.3   Reformas de la reglament ación empresarial  ................................ ................................ .. 15 
5   ASISTENCIA TÉCNICA RELACIONADA CON EL COMERCIO  ................................ .........  15 
6   CONCLUSIÓN ................................ ................................ ................................ .............  15 
  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  Ghana está situada  en el Golfo de Guinea,  en África  Occidental,  y tiene una población  de 
unos 31 millones  de personas  que crece  a un ritmo  anual  del 2,1%. Con una superficie  total 
de 238.540  km2, sus costas  están  bañadas  por el océano  Atlántico  en una longitud  de 540 km. 
1.2.  Tras conseguir  la independencia  en marzo  de 1957, Ghana  se adhirió  al Acuerdo  General  sobre  
Aranceles  Aduaneros  y Comercio  (GATT)  en octubre  de ese año, y se convirtió  en Miembro  fundador  
de la Organización  Mundial  del Comercio  (OMC)  en 1995. Ghana cree firmemente  en los principios  
del sistema  multilateral  de comercio  y sigue  tomando  medidas  para aplicar  políticas  compatibles  con 
las normas  de la OMC.  
1.3.  Las medidas  de reforma  de gran alcance  aplicadas,  incluidas  las reformas  del sector  bancario  
y las firmes  políticas  desinflacionistas  adoptadas  entre  2017 y 2019,  asentaron  la economía  de 
Ghana  sobre  bases  sólidas . La economía  registró  un fuerte  crecimiento  del PIB, del 7% en promedio,  
impulsado  principalmente  por los sectores  industrial  y de servicios  y una tasa de inflación  de un solo 
dígito  (del 7,9% en 2019),  junto con la disminución  de los tipos de interés  y la reducción  de los 
déficits  fiscales,  que se situaron  en el 4,8% del PIB al final de 2019, paralelamente  al logro de 
superávits  primarios  durante  tres años consecutivos  y la mejora  de las políticas  de gestión  de la 
deuda  pública,  que reestructuraron  el perfil de la deuda  pasando  de instrumentos  de corto plazo  a 
instrumentos  de medio  y más largo plazo a fin de reducir  la carga  del reembolso  y crear cierto  
margen  fiscal para las iniciativas  de política  de fomento  del crecimiento . Además,  en 2019 el Banco  
Central  concluyó  con éxito las amplias  reformas  del sector  bancario,  lo que se tradujo  en una buena  
capitalización,  solidez  y liquidez  de los bancos,  quedando  estos en condiciones  de apoyar  el programa  
de crecimiento  y desarrollo  del país. En el frente  externo,  la cuenta  corriente  mejoró  sustancialmente  
al registrar  superávits  comerciales  y déficits  menores  durante  tres años consecutivos,  y gracias  
también  al sólido  colchón  de reservas  de divisas,  impulsado  por importantes  entradas  de inversión  
extranjera  directa  (IED)  y una estabilidad  relativa  del tipo de cambio.  
1.4.  Sobre la base de esos indicadores,  el año 2020 comenzó  con un gran optimismo  para seguir  
consolidando  los logros  alcanzados  en los años anteriores . Esto se fundamentó  en las políticas  
monetarias  y fiscales  sólidas  y complementarias  programadas  para el año, que incluían  lo siguiente:  
• Políticas  monetarias  prudentes  para dirigir  la inflación  hacia  el objetivo  central  del 8%, 
con un tipo de cambio  estable . Con la conclusión  satisfactoria  del saneamiento  del sector  
financiero  se habían  mejorado  las reglamentaciones  cautelares,  se había  fortalecido  la 
eficacia  y se había  reorientado  al sector  hacia su papel  de intermediario  para financiar  
las necesidades  de crecimiento  del país. 
• La política  fiscal se centró  en la aplicación  de profundas  reformas  fiscales  e iniciativas  
en favor del crecimiento  en los sectores  agropecuario  e industrial  con el fin de ampliar  
la capacidad  productiva  de la economía.  
• Se comenzaron  otras reformas  estructurales  para aumentar  la eficacia  del sector  
público,  con el apoyo  de la digitalización  a fin de formalizar  la economía  y mejorar  la 
facilidad  de hacer  negocios.  
1.5.  Al igual que en otros países,  el inicio de la pandemia  de coronavirus  (COVID -19) hacia finales  
de 2019 planteó  algunos  problemas  para la economía  ghanesa  en 2020,  como  la pérdida  de puestos  
de trabajo,  la escasez  imprevista  de ingresos  y el incremento  del gasto  público  con miras  a mitigar  
la repercusión  socioeconómica  de la pandemia  de COVID -19, que culminó  con un aumento  del déficit  
de financiación  fiscal y elevados  niveles  de endeudamiento . La repercusión  sin precedentes  de la 
pandemia  de COVID -19 dio lugar a la suspensión  de las normas  de responsabilidad  fiscal de 
conformidad  con el artículo  3(1) de la Ley de Responsabilidad  Fiscal,  de 2018 (Ley 982).  
1.6.  Se establecieron  intervenciones  y medidas  de política  oportunas  para contener  la propagación  
del coronavirus  y proteger  la vida y los medios  de subsistencia,  apoyar  a las empresas  y preservar  
puestos  de trabajo  que de otro modo  se habrían  perdido . Los datos  recientes  muestran  signos  de 
fuerte  recuperación  económica  en 2021. La inflación,  que en el momento  álgido  de la pandemia  se 
elevó  al 11,4%, descendió  al 7,5% en mayo  de 2021 y aumentó  después  poco a poco hasta  alcanzar  
el 10,6% en septiembre  de 2021 debido  a las presiones  de los precios  de los alimentos . Además,  la WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  moneda  nacional,  el cedi ghanés,  se ha mantenido  relativamente  estable  durante  los cuatro  últimos  
años,  incluso  en el año de pandemia.  
1.7.  A medio  plazo,  el Banco  de Ghana  seguirá  aplicando  una política  monetaria  sólida  para 
mantener  la inflación  dentro  del objetivo  del 8±2%. Además,  se están  aplicando  políticas  para 
reducir  los excesos  fiscales  relacionados  con la COVID -19 y disminuir  la deuda  pública  a niveles  
sostenibles.  
2  ENTORNO  MACROECONÓMICO  Y RESULTADOS  ECONÓMICOS  
2.1  Política  fiscal  
2.1.  El crecimiento  global  y el entorno  macroeconómico  relativamente  estable  de Ghana  facilitaron  
su transición  de una economía  de ingreso  bajo a otra de ingreso  mediano  bajo, sobre  una sólida  
base en la que los sectores  industrial  y de servicios  actuaron  como  impulsores  del crecimiento.  
2.2.  El establecimiento  en 2018 de una nueva  base para calcular  el PIB, sustituyendo  2006 por 2013 
como  año de base,  dio lugar a ajustes  en el tamaño  de la economía,  las tasas  de crecimiento  del PIB, 
las contribuciones  sectoriales  y todos  los indicadores  económicos  conexos  como  porcentaje  del PIB. 
Los efectos  más significativos  del cambio  de base fueron  un incremento  del 26% en el tamaño  
del PIB en el año de base de 2013 y el surgimiento  del sector  de los servicios  como  mayor  
contribuyente  al PIB. El rápido  crecimiento  de Ghana  a lo largo de los años se vio interrumpido  por 
la pandemia  de COVID -19. El confinamiento  parcial  impuesto  en marzo  de 2020 para contener  la 
propagación  del virus dio lugar a la interrupción  repentina  de la actividad  económica,  en un contexto  
de acusado  descenso  de las exportaciones  de productos  básicos . La economía  había  registrado  una 
tasa media  de crecimiento  del 7% en el período  2017-2019,  antes  de la fuerte  contracción  que tuvo 
lugar en los trimestres  segundo  y tercero  de 2020 como  consecuencia  de la pandemia . En 2020,  
el crecimiento  anual  del PIB fue del 0,4%. Ese mismo  año, los principales  sectores  de la economía  
—agricultura,  servicios  e industria  (incluido  el petróleo)— aumentaron  en el 7,4%, el 1,5% y 
el -3,6% del PIB, respectivamente . También  en 2020,  la renta  per cápita  de Ghana  fue de 
USD 2.213,0,  y su PIB alcanzó  un valor de USD 66.100  millones,  lo que representa  una disminución  
del 1% con respecto  a 2019,  año en que la renta  per cápita  fue de USD 2.257  y el PIB alcanzó  un 
valor de USD 64.200  millones.  
2.3.  Desde 2017, los objetivos  de la política  fiscal de Ghana  han estado  en consonancia  con las 
metas  macroeconómicas  globales  de estabilidad  para acelerar  el crecimiento  y el desarrollo . A este 
respecto,  la política  fiscal se centró  en formalizar  la economía  y aplicar  profundas  reformas  fiscales  
e iniciativas  en favor del crecimi ento en los sectores  agropecuario  e industrial  con el fin de ampliar  
la capacidad  productiva  de la economía.  
2.4.  El déficit  presupuestario,  del 7,8% del PIB en 2016,  descendió  al 4,8% en 2019 debido  
principalmente  a las medidas  de reducción  del déficit  fiscal del Gobierno,  así como  a la observancia  
de la Ley de Responsabilidad  Fiscal,  que estableció  el límite  máximo  del déficit  anual  en el 5% del 
PIB. En 2020,  sin embargo,  el déficit  fiscal aumentó  al 11,7% del PIB como  consecuencia  de la 
pandemia  de COVID -19, que dio lugar a una escasez  imprevista  de ingresos  y a un incremento  del 
gasto  con miras  a moderar  la repercusión  social  y económica  de la pandemia . Los ingresos  y las 
donaciones  totales  del ejercicio  fiscal de 2020 ascendieron  a GHS 55.132  millones,  cifra equivalente  
al 14,4% del PIB, mientras  que el objetivo  revisado  había  sido alcanzar  GHS 53.667  millones,  cifra 
equivalente  al 13,9% del PIB. El gasto  del período,  superior  al previsto  debido  al gasto  total 
relacionado  con la pandemia  de COVID -19 (incluida  la liquidación  de atrasos),  fue de 
GHS 100.053  millones,  cifra equivalente  al 26,1% del PIB, frente  a un objetivo  fijado  en 
GHS 97.740  millones,  cifra equivalente  al 25,4% del PIB. 
2.5.  A medio  plazo,  la política  fiscal tiene por objeto  lograr  una prudencia  macrofiscal  que permita  
restablecer  la estabilidad  y el crecimiento  económicos,  fomentar  un ecosistema  financiero  resiliente  
y aprovechar  la oportunidad  ofrecida  por la crisis de transformar  la estructura  de la economía . 
El presupuesto  de 2021 volvió  a poner  la política  fiscal en una senda  de consolidación,  con una 
reducción  del déficit  al 9,5% del PIB para finales  de 2021 y al 5% para 2024,  según  las proyecciones . 
Esto aseguraría  la sostenibilidad  de la deuda  a medio  plazo. Los datos  fiscales  provisionales  
correspondientes  al primer  semestre  de 2021 muestran  que los ingresos  y las donaciones  totales  
ascendieron  a GHS 28.300  millones,  cifra equivalente  al 6,5% del PIB, frente  a un objetivo WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  programado  de GHS 32.400  millones  (es decir,  el 7,5% del PIB). En ese mismo  período,  el gasto  
total,  incluida  la liquidación  de atrasos,  ascendió  a GHS 50.600  millones,  cifra equivalente  al 11,7% 
del PIB, frente  a un objetivo  programado  de GHS 55.100  millones  (12,7 % del PIB). El déficit  fiscal 
del período  se financió  con fuentes  tanto extranjeras  como  nacionales.  
2.6.  Para revitalizar  la economía  a medio  plazo,  el Gobierno  ha establecido  las siguientes  medidas:  
• Aplicación  del Programa  de Mitigación  de los Efectos  de la COVID -19 y de Revitalización  
del Apoyo  a las Empresas  de Ghana  (Ghana  CARES),  cuya finalidad  es ayudar  al sector  
privado  a acelerar  la industrialización,  profundizar  la sustitución  competitiva  de las 
importaciones  y aprovechar  la digitalización  para aumentar  la productividad  y crear 
empleo . El Ghana  CARES  es un Programa  de dos fases que se aplicará  a lo largo de tres 
años y medio . La fase I del Programa  es la fase de estabilización,  basada  en las medidas  
inmediatas  destinadas  a salvar  vidas que adoptó  el Gobierno  en respuesta  a la 
pandemia . La fase II del programa,  que comenzó  en 2021 y cuya conclusión  está 
prevista  para 2023,  se centra  en la revitalización  y la transformación  de la economía.  
• Aplicación  de una estrategia  de endeudamiento  a medio  plazo  centrada  en una 
combinación  de financiación  adecuada  para mitigar  el costo  y los riesgos  que podrían  
afectar  desfavorablemente  a la cartera  de deuda,  así como  en la ampliación  del perfil 
de vencimiento  de las reservas  internas  para reducir  el riesgo  de refinanciación.  
2.7.  Durante  los cuatro  últimos  años,  el Gobierno  ha emprendido  varias  iniciativas  para impulsar  el 
programa  de desarrollo  de Ghana,  sobre  la base de la convicción  de que el aprovechamiento  de la 
tecnología  mejorará  la eficacia,  la rastreabilidad  de las transacciones  y la prestación  de servicios  
públicos  y reforzará  considerablemente  la transformación . Entre los hitos importantes  relacionados  
con la formalización  de la economía nacional  cabe citar los siguientes:  
• Aplicación  del Sistema  Integrado  de Gestión  Aduanera,  destinado  a aumentar  la 
eficiencia  en los puertos,  reducir  los costos  y el tiempo  de las operaciones  comerciales  
en ellos e incrementar  los ingresos  fiscales.  
• Desarrollo  de un sistema  de direcciones  digitales,  del sistema  nacional  de identificación,  
de la interoperabilidad  del sistema  de pagos  y de la plataforma  Ghana.Gov . La 
introducción  de la tarjeta  de Ghana,  vinculada  a los números  de identificación  fiscal 
(NIF),  ha ampliado  la base impositiva.  
• Introducción  de un código  QR universal  que permite  a los consumidores  pagar  
instantáneamente  bienes  y servicios  desde  diferentes  fuentes,  como  cuentas  bancarias,  
billeteras  móviles  y tarjetas.  
• Establecimiento  de la Iniciativa  para la Garantía  de los Ingresos  y la Vigilancia  del 
Cumplimiento  (RACE)  a fin de complementar  los esfuerzos  de transformación  que 
realiza  la Administración  Fiscal  de Ghana . La Iniciativa  RACE  tiene por objeto  identificar  
y eliminar  las pérdidas  de ingresos  en esferas  tales como  el aprovisionamiento  de 
combustible  de petróleo,  las exportaciones  de oro y minerales,  las operaciones  
portuarias,  las mercancías  en tránsito,  el almacenamiento,  los controles  en frontera  y 
las operaciones  de las zonas  francas . Se espera  pues aumentar  la recaudación  de 
ingresos  internos,  ampliar  la red fiscal y asegurar  el cumplimiento  de las obligaciones  
fiscales.  
2.2  Política  monetaria  
2.8.  Al igual que en otros países,  la política  monetaria  de Ghana  ha pasado  por varias  fases,  a saber,  
régimen  de control,  fijación  de objetivos  monetarios  y fijación  de objetivos  de inflación.  
2.9.  El objetivo  principal  de la política  monetaria  desde 2007 ha sido estabilizar  los precios  y el tipo 
de cambio  como  elementos  fundamentales  para crear un entorno  favorable  al crecimiento  económico  
sostenible.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  2.10.   Para reforzar  la competencia  del Banco  Central  en la aplicación  de la política  monetaria,  el 
Parlamento  aprobó  la Ley del Banco  de Ghana  de 2002 (Ley 612),  que se modificó  en virtud  de la 
Ley 918. Esa Ley ha tenido  los efectos  siguientes:  
• reformular  como  objetivo  principal  de la política  monetaria  la "estabilidad  en el nivel 
general  de los precios";  
• prever  el establecimiento  de un comité  de política  monetaria;  
• reconocer  la independencia  operativa  del Banco  Central ; y 
• obligar  también  al Banco  Central  a promover  el crecimiento  económico  y asegurar  la 
estabilidad  financiera  sin perjuicio  del objetivo  de estabilidad  de los precios  e 
independientemente  de las instrucciones  del Gobierno  o de cualquier  otra autoridad.  
2.11.   La política  monetaria  aplicada  en el marco  del actual  régimen  de fijación  de metas  de inflación  
ha desempeñado  una función  esencial  en la estabilización  de la economía  y la reducción  significativa  
de los niveles  de volatilidad  de la inflación  y las expectativas  inflacionistas.  
2.12.   El mandato  legal del Banco  Central  está sólidamente  basado  en el renovado  interés  público  
por la política  económica  y el aumento  del rechazo  de la inflación  y la conciencia  de la gran 
contribución  de la estabilidad  a la mejora  del nivel de vida de los ghaneses.  
2.13.   En 2021,  como  parte  de los objetivos  más generales  de la política  macroeconómica,  el objetivo  
esencial  de la política  monetaria  fue dirigir  la inflación  hacia la meta a medio  plazo del 8,2% tras el 
incremento  súbito  de la inflación  al comienzo  de la pandemia  de COVID -19. 
2.14.   El crecimiento  de la oferta  monetaria  en sentido  amplio,  incluidos  los depósitos  en divisas  
(M2+),  pasó del 42,4% en 2008 al 20,2% en agosto  de 2021, en comparación  con el 24,8% en 
agosto  de 2020. El crecimiento  de la M2+ registrado  en agosto  de 2021 se debió  principalmente  a 
los activos  internos  netos  del sistema  bancario,  que aumentaron  un 28,1%, al tiempo  que los activos  
externos  netos  se redujeron  un 11,2%. Esta evolución  obedeció  en gran medida  a la aplicación  de 
políticas  monetarias  y fiscales  de apoyo  para mitigar  la repercusión  de la pandemia  de COVID-19. 
2.3  Evolución  de la inflación  
2.15.   En 2017,  el nivel general  de inflación  registró  una tendencia  a la baja tras alcanzar  un máximo  
del 19,2% en marzo  de 2016, y al final del año se situó en el 11,8%. El Gobierno  logró su objetivo  
de inflación  a medio  plazo  desde  febrero  de 2018 hasta  marzo  de 2020, ya que el nivel de inflación  
se redujo  aún más y se mantuvo  en general  por debajo  del 8% durante  el período . Sin embargo,  la 
inflación  aumentó  bruscamente  en abril de 2020 y alcanzó  un máximo  del 11,4% en julio de ese 
año, debido  principalmente  a las compras  motivadas  por el pánico  vinculadas  al confinamiento  
parcial  durante  tres semanas  impuesto  en Accra  y Kumasi  para reducir  la propagación  de la infección  
por COVID -19. Después  disminuyó  acusadamente,  del 10,4% en diciembre  de 2020 al 7,5% en 
mayo  de 2021, gracias  a la solidez  de la política  monetaria,  la estabilidad  del tipo de cambio  y los 
cambios  favorables  de la base alimentaria  registrados  desde  un año atrás. Posteriormente,  en 
septiembre  de 2021, la inflación  repuntó  bruscamente  y se situó en el 10,6% como  consecuencia  
del aumento  de los precios  de los alimentos  resultante  en parte  de los retrasos  en las cosechas,  los 
estrangulamientos  de la oferta  de insumos  y el incremento  de los precios  mundiales  de los alimentos,  
así como  de los ajustes  de los precios  de los combustibles.  
2.4  Evolución  de los tipos  de interés  
2.16.   En general,  los tipos del mercado  monetario  han mostrado  una tendencia  a la baja a lo largo 
de los tres últimos  años debido  a la aplicación  de medidas  monetarias  y fiscales  prudentes . Sin 
embargo,  las presiones  fiscales  provocadas  por el inicio de la pandemia  de COVID -19 dieron  lugar a 
una ligera  tendencia  al alza de los tipos de interés  durante  el primer  trimestre  de 2020.  
Posteriormente,  los tipos de interés  reanudaron  su tendencia  a la baja hasta  agosto  de 2021.  El tipo 
de los bonos  del Tesoro  a 91 días se redujo  del 14,5% en 2018 al 12,5% al final de agosto  de 2020, 
y el de los bonos  del Tesoro  a 182 días también  disminuyó  durante  el mismo  período,  del 14,9% 
al 13,3%. El promedio  ponderado  de los tipos interbancarios  descendió  del 16,1% al 12,6% en el WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  mismo  período,  como  reflejo  en gran medida  de la mejora  de las condiciones  de liquidez  en el 
mercado  interbancario,  que se había  transmitido  a los tipos de interés  de los préstamos.  
2.5  Evolución  de los tipos  de cambio  
2.17.   Ghana sigue  manteniendo  un régimen  flexible  de tipos de cambio,  aunque  vigila 
cuidadosamente  los posibles  efectos  de cualquier  volatilidad  del mercado  de divisas  en la inflación . 
Desde 2017 el cedi ha permanecido  relativamente  estable,  incluso  en el período  de la pandemia,  
gracias  a la aplicación  de políticas  monetarias  y fiscales  prudentes  y a la acumulación  de importantes  
reservas,  así como  a las considerables  entradas  de inversión  extranjera  directa  (IED)  y al aumento  
de los ingresos  derivados  de algunas  de las exportaciones  de productos  básicos  de Ghana . Durante  
el período,  el cedi ghanés  pasó de una depreciación  del 15,7% frente  al dólar de los Estados  Unidos  
en 2016 a una depreciación  del 3,9% en el mercado  interbancario  en 2020. En los nueve  primeros  
meses  de 2021, la depreciación  acumulada  del cedi frente  al dólar de los Estados  Unidos  redujo  su 
ritmo  aún más, hasta  el 1,8%. 
2.6  Política  relacionada  con el sector  exterior  
2.18.   Antes de 2020, el sector  exterior  del país estuvo  caracterizado  por la mejora  sustancial  de la 
cuenta  corriente  con tres años consecutivos  de superávits  comerciales,  la existencia  de un sólido  
colchón  de reservas  de divisas  y la estabilidad  relativa  del tipo de cambio . La pandemia  de COVID -19, 
sin embargo,  planteó  serios  problemas  para la situación  del sector  exterior  del país. En 2020,  el 
déficit  por cuenta  corriente  aumentó  ligeramente,  al 3,1% del PIB, mientras  que la disminución  de 
las exportaciones  de petróleo  se vio compensada  en parte  por el aumento  de los precios  del oro, la 
resiliencia  de las remesas  privadas  y el debilitamiento  de las importaciones . Los result ados 
relativamente  buenos  del sector  exterior  dieron  lugar a un incremento  de las reservas,  a 
USD 11.400  millones,  cifra equivalente  a 5,2 meses  de importaciones  en agosto  de 2021 y una de 
las más altas registradas . En el mismo  período  del año anterior,  las reservas  ascendían  a 
USD 9.200  millones,  cifra equivalente  a 4,0 meses  de cobertura  de importaciones . El fuerte  aumento  
de las reservas  se debió  a las importantes  entradas  de inversión  extranjera  directa,  la resiliencia  de 
las remesas,  el éxito de la emisión  de eurobonos  en 2019 y 2021,  y el fondo  para la recuperación  
tras la COVID -19, de USD 1.000  millones,  del FMI. Pero la situación  de las reservas  sigue  estando  
amenazada  por la disminución  de los precios  de exportación  de los productos  básicos,  especialmente  
el oro, junto con el aumento  de las importaciones  a medidas  que muchas  economías  se van 
reabriendo  gradualmente,  así como  la preocupación  por los riesgos  soberanos  después  del 
incremento  del volumen  de la deuda.  
2.7  Deuda  externa  e interna  
2.19.   Antes de 2020 se mejoró  y reestructuró  la gestión  de la deuda  pública,  pasando  de 
instrumentos  de deuda  de corto plazo a instrumentos  de medio  y más largo plazo a fin de reducir  la 
carga  del reembolso  y crear cierto  margen  fiscal para las iniciativas  de política  de fomento  del 
crecimiento . Sin embargo,  la llegada  de la pandemia  de COVID -19 generó  un importante  déficit  de 
financiación  fiscal en 2020 debido  a la escasez  imprevista  de ingresos,  junto con el aumento  del 
gasto  con miras  a contener  la repercusión  social  y económica  de la pandemia . Al final de julio 
de 2021,  la deuda  externa  de Ghana  ascendía  a USD 28.000  millones,  frente  a USD 24.700  millones  
al final de 2020 y USD 20.300  millones  al final de 2019, y constituía  el 48,4% de la deuda  pública  
total. El incremento  del volumen  de la deuda  externa  se debió  principalmente  a la emisión  de 
eurobonos  en 2019 y 2021,  los efectos  de la pandemia  de COVID -19 y las obligaciones  eventuales . 
La deuda  externa,  expresada  como  porcentaje  del PIB, pasó del 32,1% en diciembre  de 2019 
al 37,0% en diciembre  de 2020, cifra que se mantenía  al final de julio de 2021. 
Cuadro  2.1 Principales  indicadores  económicos  
Principales  indicadores  económicos  en los años  señalados  
  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Crecimiento  del PIB real (%) 2,1 3,4 8,1 6,2 6,5 0,4 
Inflación              
Interanual ; fin del período  (%) 17,7 15,4 11,8 5,8 7,8 10,5 
Promedio  anual  (%) 17,1 17,5 12,4 7,8 7,1 9,9 
Tipo de cambio  (tipos  de transacción  a final de período)  
GHS/USD  3,8 3,9 4,4 4,6 5,2 5,6 
GHS/GBP  5,6 5,2 6,0 6,2 7,3 7,9 
GHS/EUR  4,2 4,4 5,3 5,5 6,2 7,0 WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  Principales  indicadores  económicos  en los años  señalados  
  2015  2016  2017  2018  2019  2020  
Precios  de los productos  básicos              
Cacao  (USD/tonelada)  3.093,1  2.892,0  2.029,4  2.293,8  2.340,8  2.370,0  
Oro (USD/onza  de oro fino) 1.159,3  1.248,3  1.257,6  1.269,2  1.392,2  1.771,0  
Petróleo,  crudo  Brent  en la IPE (USD/barril)  52,4 44,0 54,4 71,1 63,2 43,9 
Sector  exterior  
Exportaciones  de bienes  y servicios  (en millones  de USD)  10.321,2  11.138,3  13.834,8  14.942,7  15.667,5  14.471,5  
Importaciones  de bienes  y servicios  (en millones  de USD)  13.465,1  12.920,1  12.647,8  13.134,1  13.410,7  12.428,6  
Balanza  por cuenta  corriente  (en millones  de USD)  -2.823,60  -2.840,70  -2.003,70  -2.043,90  -1.864,00  -2.134,20  
Balanza  de pagos  general  (en millones  de USD)  15,89  -247,43  -1.091,44  671,52  -1.341,31  367,50  
Índice  de los términos  de intercambio  (2015  = 100) 100,00  99,34  91,36  94,19  95,60  102,58  
Reservas  internacionales  brutas  (fin del período,  en 
millones  de USD)  5.884,7  6.161,8  7.554,8  7.024,8  8.418,1  8.624,4  
Meses  de importaciones  de bienes  y servicios  3,5 3,5 4,3 3,6 3,9 4,0 
Deuda  externa  (en millones  de USD) 15.781,90  16.461,00  17.157,00  17.868,50  20.349,40  24.715,80  
Tipos  de interés  (%)             
Tipo preferencial  del Banco  de Ghana  26,9 26,7 20 17 16 14,5 
Bono del Tesoro  a 91 días 21,86  16,14  13,3 14,6 14,7 14,1 
Bono del Tesoro  a 182 días 24,4 18,5 10,4 15 15,1 14,1 
Pagaré  a 1 año 22,7 21,5 15,0 15,5 17,3 15,9 
Pagaré  a 2 años 23,3 22,5 17,5 19,5 21 18,5 
Aumento  de los agregados  monetarios  (interanual)  
Reservas  monetarias  24,2 29,6 7,0 29,5 34,4 25,0 
Liquidez  total (M2+)  22,40  23,38  15,57  15,4 21,7 29,6 
Dinero  en sentido  amplio  (M2) 22,2 24,4 17,9 15,7 16,1 35,0 
PIB nominal  (en millones  de GHS)  183.526  219.595  262.798  308.587  356.544  383.486  
Presupuesto  del Estado  (% del PIB)              
Ingresos  internos  16,0 14,8 15,2 15,1 14,6 14,1 
Donaciones  0,9 0,5 0,6 0,3 0,3 0,3 
Gastos  totales  20,3 23,3 19,8 18,9 19,0 25,6 
Saldo  general  (incluidas  las donaciones)  -5,1 -6,0 -4,7 -3,8 -4,7 -11,7 
 Saldo  primario  nacional  3,0 0,4 2,6 2,2 1,8 -3,3 
Fuente:  Banco  de Ghana  (BoG).  
3  RELACIONES  COMERCIALES  INTERNACIONALES  DE GHANA  
3.1  El sistema  multilateral  de comercio  
3.1.  Ghana  está interesada  en mantener  un sistema  multilateral  de comercio  que funcione  
correctamente  y que permita  obtener  resultados  favorables  al desarrollo.  La reciente  pandemia 
mundial  ha reforzado  la importancia  de la OMC y la función  que puede  desempeñar  para lograr  una 
recuperación  más rápida  tras la pandemia.  Por lo tanto,  Ghana  seguirá  colaborando  con todos  los 
Miembros  de la OMC para que la Organización  aporte  una contribución  positiva  a los esfuerzos  
mundiales  de recuperación  económica,  en particular  asegurando  que las políticas  adoptadas  por los 
Miembros  sean favorables  al desarrollo.  En consonancia  con la meta 14.6 de los Objetivos  de 
Desarrollo  Sostenible  (ODS),  los Miembros  de la OMC deben  concluir  un acuerdo  sobre  las 
subvenciones  a la pesca  que aspire  a reducir  la sobrepesca,  la sobrecapacidad  y la pesca  ilegal,  no 
declarada  y no reglamentada  (pesca  INDNR).  Ghana  se compromete  a seguir  participando  de 
manera  positiva  en estas  negociaciones  con el fin de que los Miembros  cumplan  las expectativas  de 
la meta 14.6 de los ODS, sin dejar de incluir  el trato especial  y diferenciado  como  elemento  
fundamental  de cualquier  resultado  negociado.  
3.2.  Nuevamente,  a fin de que la OMC produzca  resultados  favorables  al desarrollo,  Ghana  seguirá  
colaborando  con los Miembros  con miras  a agilizar  las cuestiones  relativas  a la reforma  de la OMC.  
Para lograrlo,  es un requisito  previo  contar  con un sistema  de solución  de diferencias  de doble  
instancia  que funcione  correctamente.  Además  del objetivo  de que la OMC siga siendo  la principal  
organización  mundial  encargada  de la negociación  de las normas  comerciales  mundiales,  con una 
contribución  específica  al programa  para la etapa  pos-COVID -19, Ghana  apoyaría  la negociación  y 
la conclusión  de un acuerdo  sobre  comercio  y salud  como  respuesta  a la pandemia.  Ghana  piensa  
que un sistema  multilateral  de comercio  reforzado  tendría  la capacidad  de generar  nuevas  
oportunidades  comerciales  que podrían  ayudar  a todos  los Miembros,  especialmente  a los Miembros  
en desarrollo  y menos  adelantados,  a reducir  la pobreza  y situar  sus economías  en la senda  del 
crecimiento  y el desarrollo  sostenibles.  
3.3.  Ghana  considera  que la OMC debe seguir  siendo  el principal  foro para las negociaciones  
comerciales  mundiales,  y seguirá  colaborando  activamente  con los Miembros  para lograr  resultados  
orientados  al desarrollo,  a saber:  WT/TPR/G/427  • Ghana  
- 9 - 
  i. Acceso  a los mercados  para los productos  no agrícolas  (AMNA):  Las negociaciones  
sobre  el AMNA  se han topado  con un problema  y los Miembros  no han logrado  llegar  a 
un acuerdo  para avanzar.  Sin embargo,  siguen  siendo  de vital importancia  para el 
programa  de industrialización  de Ghana.  En la Ronda  Uruguay,  Ghana  consolidó  
solamente  el 1,2% de sus aranceles  de productos  industriales.  Actualmente,  está 
aplicando  un Programa  para la Transformación  Industrial  que busca  aprovechar  el 
espacio  de mercado  mundial.  Para lograrlo,  las prácticas  de mercado  restrictivas,  como  
la progresividad  arancelaria  y las crestas  arancelarias  deberían  quedar  sujetas  a 
disciplinas  adecuadas  en el marco  del sistema  multilateral  de comercio.  Por lo tanto,  
el arranque  de las negociaciones  sobre  el AMNA  resultaría  muy prometedor  para 
Ghana.  Si se iniciaran  las negociaciones,  Ghana,  en aras de una solución  de avenencia,  
estaría  dispuesta  a aumentar  la consolidación  de sus aranceles  a fin de ofrecer  a los 
empresarios  y los inversores  estabilidad,  seguridad,  certidumbre  y previsibilidad  en su 
entorno  económico.  Dado que depende  mucho  de sus derechos  de aduana  en tanto 
que fuente  de ingresos  públicos  para el desarrollo,  el país necesitaría  cierto  margen  
normativo  con fines fiscales  y también  para proteger  a sus industrias  incipientes  con 
vistas  a conseguir  la rápida  industrialización  y diversificación  de su base industrial.  
ii. Agricultura:  En la Ronda  Uruguay,  Ghana  consolidó  todos  sus aranceles  de productos  
agropecuarios.  Alrededor  del 99% de ellos fue consolidado  a un tipo máximo  del 99%, 
con efecto  en 2004.  Se fijaron  tipos consolidados  inferiores,  del 40% y el 50%, para 
algunos  productos  agropecuarios,  aplicables  a partir  de 1995.  No obstante,  durante  
todos  estos  años,  Ghana  ha mantenido  un tipo aplicado  uniforme  máximo  del 20% en 
todos  los productos  agropecuarios,  y ha aplicado  tipos inferiores,  del 0%, el 5% o 
el 10%, a la cuarta  parte  de esos productos.  Ghana  ha adoptado  el Arancel  Exterior  
Común  (AEC)  de la Comunidad  Económica  de los Estados  de África  Occidental  
(CEDEAO),  que tiene una estructura  de cinco bandas:  0%, 5%, 10%, 20% y 35%. 
Ghana  no mantiene  ninguna  subvención  a la exportación  ni tampoco  ninguna  ayuda  
interna  causante  de distorsión  del comercio.  Sin embargo,  no es inmune  a los 
perjuicios  que ocasionan  las subvenciones  a la exportación  y la ayuda  interna  causante  
de distorsión  del comercio  que conceden  algunos  Miembros  de la OMC.  En este 
contexto,  debería  aplica rse plenamente  el objetivo  de eliminar  las subvenciones  a la 
exportación  en el marco  de las Decisiones  Ministeriales  de Bali y de Nairobi.  La 
reducción  sustancial  de la ayuda  interna  de los Miembros  sigue  siendo  también  
prioritaria  para Ghana.  Entre  otras esferas  de las negociaciones  agrícolas  que interesan  
especialmente  a Ghana  figuran  la reducción  o eliminación  de las crestas  arancelarias  
y la progresividad  arancelaria  en productos  cuya exportación  reviste  interés  para 
Ghana,  que en las negociaciones  se trate con flexibilidad  la designación  de productos  
especiales  por los propios  países  en desarrollo,  y un mecanismo  de salvaguardia  
especial  para afrontar  los incrementos  súbitos  de las importaciones.  La erosión  de las 
preferencias  es también  un asunto  que preocupa  a Ghana.  Espera  que las 
negociaciones  sobre  estas cuestiones  concluyan  de manera  que el concepto  de trato 
especial  y diferenciado  cobre  su verdadero  significado.  
iii. Normas:  Aunque  en los últimos  años apenas  ha habido  actividad  en esta esfera,  como  
país que participa  en la negociación  de acuerdos  de libre comercio  (ALC)  con países  
desarrollados  compatibles  con el artículo  XXIV del GATT  de 1994,  Ghana  está 
profundamente  interesada  en que se modifique  el artículo  XXIV para que se 
introduzcan  en él flexibilidades  a favor de los países  en desarrollo  que concluyan  ALC 
con países  desarrollados.  Por tanto,  Ghana  insta al Grupo  de Negociación  sobre  las 
Normas  a que se ocupe  con seriedad  y rapidez  de las propuestas  presentadas  en los 
últimos  años por los países  del Grupo  ACP y otros países  sobre  acuerdos  comerciales  
regionales.  
iv. Servicios:  En las negociaciones  sobre  servicios  de la Ronda  Uruguay,  Ghana  asumió  
compromisos  en los servicios  de telecomunicaciones  básicas,  los servicios  financieros  
(banca  y seguros),  los servicios  de transporte  (transporte  marítimo),  los servicios  de 
enseñanza  (secundaria  y especializada),  los servicios  de construcción  y servicios  de 
ingeniería  conexos,  y los servicios  de turismo  y servicios  relacionados  con los viajes.  
3.4.  Estos  sectores  fueron  cuidadosamente  seleccionados  porque  el Gobierno  deseaba  atraer  
inversiones  e innovaciones  tecnológicas  hacia  ellos para facilitar  el desarrollo.  Su objetivo  era que WT/TPR/G/427  • Ghana  
- 10 - 
  los proveedores  de estos  servicios  pudieran  competir  de manera  más eficaz  y rebajar  los costos  a 
los consumidores,  así como  permitir  el desarrollo  eficiente  de los demás  sectores  de la economía  
que necesitan  esos servicios  como  insumos.  
3.5.  Si las negociaciones  cobran  impulso,  Ghana  está dispuesta  a presentar  nuevas  ofertas  en 
relación  con el trato especial  y diferenciado.  Al igual que en el pasado,  en la preparación  de estas 
ofertas  se tendrán  más en cuenta  aquellos  servicios  cuya entrega  o suministro  eficiente  pudiera  
contribuir  al funcionamiento  eficaz  de otros sectores  de la economía.  En su mayor  parte,  se tratará  
de mejorar  las ofertas  hechas  en la Ronda  Uruguay,  en respuesta  a una mayor  liberalización  del 
entorno.  El principal  objetivo  de Ghana  en el sector  de los servicios  es crear y reforzar  su capacidad  
de oferta  nacional,  su eficacia  y su competitividad  a fin de poder  aprovechar  mejor  las oportunidades  
de acceso  a los mercados  en aquellos  sectores  y modos  en los que cuenta  con capacidad  de oferta.  
3.6.  Ghana  espera  que sus interlocutores  desarrollados  abran  los sectores  y los modos  de suministro  
que son de interés  para las exportaciones  de los países  en desarrollo,  especialmente  el modo  4. 
En sus ofertas,  los países  Miembr os desarrollados  deberían  ser sensibles  al párrafo  1 del artículo  IV 
del AGCS.  Si las negociaciones  cobraran  impulso,  Ghana  desearía  que se mantuviera  la estructura  
general  del AGCS.  Al igual que otros muchos  países  africanos,  también  Ghana  está a favor de que 
se mantenga  el criterio  "de inclusión  expresa"  de la "lista positiva",  que le permite  seleccionar  
aquellos  sectores  y subsectores  y modos  de suministro  que le interesan.  
3.2  Integración  regional  
3.2.1   Acuerdo  por el que se Establece  la Zona  de Libre  Comercio  Continental  Africana  
3.7.  La secretaría  de la Zona de Libre Comercio  Continental  Africana  (AfCFTA)  se encuentra  en 
Ghana.  Cincuenta  y cuatro  (54)1 de los 55 Estados  miembros  de la Unión  Africana  son signatarios  
del Acuerdo  por el que se establece  la AfCFTA.  A diciembre  de 2021,  más de 40 Estados  miembros  
habían  ratificado  el Acuerdo  con miras  a su aplicación.  Los intercambios  comerciales  oficiales  en el 
marco  de la AfCFTA  empezaron  el 1 de enero  de 2021 y han continuado  desde  entonces.  
3.8.  La fase II de las negociaciones  sobre  la AfCFTA,  que está actualmente  en curso,  se centra  en 
la inversión,  la competencia,  los derechos  de propiedad  intelectual,  el comercio  digital,  y las mujeres  
y los jóvenes  en el comercio.  
3.9.  En el marco  de la AfCFTA,  se ha establecido  un órgano  de solución  de diferencias  sólido  que se 
encargará  de las diferencias  comerciales  y otros asuntos  conexos.  
3.2.2   Comunidad  Económica  de los Estados  de África  Occidental  (CEDEAO)  
3.10.   Ghana  está decidida  a intensificar  su cooperació n económica  regional  y su programa  de 
integración,  especialmente  dado que en la actualidad  preside  la Cumbre  de los Jefes de Estado  y de 
Gobierno  de la CEDEAO.  Participa  activamente  en las actividades  de la CEDEAO  a todos  los niveles,  
incluida  la Asamblea  estatutaria  de Jefes de Estado  y de Gobierno,  el Consejo  de Ministros,  las 
reuniones  de los altos funcionarios  y el Parlamento  Comunitario,  entre  otros.  
3.11.   Con respecto  a la aplicación  de los protocolos,  los programas  de integración  y las actividades  
de la CEDEAO  para promover  el comercio  y la inversión  en la subregión,  Ghana  ha armonizado  sus 
políticas  con las políticas  adoptadas  a nivel regional  y está en plena  conformidad  con ellas en la 
administración  de las siguientes  esferas:  
i. Libre  circulación  de personas:  Ghana  ha suprimido  los visados  y permisos  de 
entrada  para los ciudadanos  de la CEDEAO,  ha adoptado  el certificado  de viaje de la 
CEDEAO  y ha aplicado  el sistema  de tarjeta  marrón  de seguro  automovilístico  de la 
CEDEAO.  
ii. Plan de Liberalización  del Comercio  de la CEDEAO  (ETLS):  Ghana  está aplicando  
plenamente  el Plan de Liberalización  del Comercio  de la CEDEAO,  en virtud  del cual los 
productos  procedentes  de la subregión  entran  en Ghana  en régimen  de franquicia  
 
1 Hasta  la fecha,  Eritrea  no ha firmado  el Acuerdo.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  arancelaria.  En consonancia  con la armonización  por los Estados  miembros  de 
la CEDEAO  de los documentos  aduaneros,  Ghana  ha adoptado  el certificado  de origen,  
la nomenclatura  aduanera  (SA) y el formulario  de declaración  de aduanas  de la 
CEDEAO.  Ghana  está aplicando  el gravamen  comunitario  del 0,5% a los productos  que 
se importan  de países  de fuera de la región.  Para acogerse  al ETLS,  los productos  
industriales  deben  cumplir  las normas  de origen  y demás  condiciones  de certificación  
de la CEDEAO.  
iii. Arancel  Exterior  Común  (AEC):  El Arancel  Exterior  Común  de la CEDEAO  fue 
adoptado  por la Asamblea  de Jefes de Estado  y de Gobierno  en Dakar  (Senegal)  en 
octubre  de 2013,  convirtiendo  así a la CEDEAO  en una unión  aduanera.  El AEC empezó  
a aplicarse  en 2015 y ha armonizado  las estructuras  arancelarias  de todos  los Estados  
miembros  de la CEDEAO.  
3.2.3   Acuerdo  de Asociación  Económica  (AAE)  con la UE 
3.12.   Las negociaciones  sobre  el AAE entre  África  Occidental  (CEDEAO  + Mauritania)  y la UE 
concluyeron  el 30 de junio de 2014 mediante  la rúbrica  de un texto acordado  por los negociadores  
jefes.  Los Jefes de Estado  avalaron  el Acuerdo  en julio de 2014 y lo remitieron  para su firma por los 
Estados  miembros.  Hasta  la fecha,  15 de los 16 países  de África  Occidental  han firmado  el Acuerdo,  
siendo  Nigeria  el único  país que aún no ha firmado.  El Acuerdo  permitiría  a África  Occidental  
aprovechar  plenamente  las oportunidades  de acceso  a los mercados  que ofrece  la UE e integrarse  
en la economía  mundial.  
3.3  Comercio  bilateral  
3.13.   En el marco  de sus esfuerzos  para estrechar  la cooperación  en materia  de comercio  e 
inversión,  Ghana  está iniciando  un intenso  programa  para establecer  consejos  empresariales  
conjuntos  con sus principales  interlocutores  comerciales  bilaterales.  Su propósito  es estrechar  la 
cooperación  en la esfera  del comercio  y la inversión  con sus interlocutores  comerciales  estratégicos.  
3.14.   Además  de lo anterior,  Ghana  ha firmado  acuerdos  bilaterales  y memorandos  de 
entendimiento  sobre  cooperación  comercial  y económica  para explorar  las oportunidades  que 
ofrecen  los principales  mercados  estratégicos,  fomentar  la cooperación  empresarial  y la transferencia  
de tecnología,  y promover  la inversión  extranjera  directa  (IED).  Se trata,  por ejemplo,  del Acuerdo  
de Asociación  Comercial  entre  Ghana  y el Reino  Unido,  así como  los Acuerdos  entre  Ghana  y 
Alemania  y entre  Ghana  y Rwanda.  
3.15.   En cuanto  a los arreglos  comerciales  preferenciales,  Ghana  se beneficia  del Sistema  
Generalizado  de Preferencias  (SGP)  que ofrecen  países  industrializados  a excepción  de la UE y los 
Estados  Unidos  de América.  
3.3.1   AAE Provisional  entre  Ghana  y la UE 
3.16.   Como  medida  de precaución  para preservar  el acceso  a los mercados  de la UE libre de 
derechos  ante cualquier  posible retraso  en la aplicación  del AAE con África  Occidental,  el 28 de julio 
de 2016 Ghana  firmó un AAE Provisional  que fue ratificado  por el Parlamento  el 3 de agosto  de 2016.  
Este Acuerdo  mantiene  el principio  del AAE de acceso  libre de derechos  al mercado  de la UE a cambio  
de una apertura  gradual  del mercado  ghanés,  pero renuncia  a las ventajas  de un acuerdo  regional  
armonizado.  La liberalización  arancelaria  en el marco  del nuevo  régimen  se inició oficialmente  
el 1 de julio de 2021 mediante  la publicación  de un comunicado  conjunto  del Gobierno  de Ghana  y 
la Unión  Europea.  
3.3.2   Acuerdo  de Asociación  Comercial  entre  Ghana  y el Reino  Unido  
3.17.   Las negociaciones  sobre  el Acuerdo  de Asociación  Comercial  Provisional  entre  el Reino  Unido  
y Ghana  concluyeron  el 4 de febrero  de 2021 y el Acuerdo  se firmó el 2 de marzo  de 2021.  
El Acuerdo,  que ya ha sido ratificado  por el Parlamento  de Ghana,  se había  aplicado  de manera  
provisional  desde  el 5 de marzo  de 2021.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  3.3.3   La Ley sobre  Crecimiento  y Oportunidades  para África  (AGOA)  
3.18.   Los Estados  Unidos  ofrecen  a algunos  países  africanos,  entre  ellos Ghana,  acceso  especial  a 
su mercado  con arreglo  a la Ley sobre  Crecimiento  y Oportunidades  para África.  Al amparo  de esta 
Ley, entran  en los Estados  Unidos,  libres  de derechos  y de contingentes,  más de 6.000  productos  
procedentes  de los países  beneficiarios.  También  entran  en franquicia  arancelaria  y libres  de 
contingentes  en los Estados  Unidos  las prendas  de vestir  hechas  con tejidos  o hilados  
estadounidenses.  
4  MARCO  DE POLÍTICA  SECTORIAL  DE GHANA  
4.1  El Programa  para la Transformación  Industrial  
4.1.  Desde  2017,  el marco  de política  sectorial  de Ghana  se centra  en la aplicación  del Programa  
de 10 Puntos  para la Transformación  Industrial  adoptado  por el Gobierno.  El Programa  de 10 Puntos  
tiene por objeto  promover  la industrialización,  aprovechar  los beneficios  de las oportunidades  de 
acceso  a los mercados,  crear oportunidades  de empleo  y lograr  la prosperidad  de todos  los ghaneses.  
A continuación  se enumeran  los distintos  componentes  del Programa:  
i. Programa  Nacional  de Revitalización  Industrial  
ii. "Un distrito,  una fábrica"  
iii. Industrias  tractoras  estratégicas  
iv. Parques  industriales  y zonas  económicas  especiales  
v. Desarrollo  de las pequeñas  y medianas  empresas  (pymes)  
vi. Programa  de Desarrollo  de las Exportaciones  
vii. Mejora  de la infraestructura  minorista  nacional  
viii. Reformas  de la reglamentación  empresarial  
ix. Bolsa  de subcontratación  industrial  
x. Mejora  del diálogo  entre  los sectores  público  y privado  
4.1.1   Industrias  tractoras  estratégicas  
4.2.  El Gobierno,  en el marco  de su plan general  de desarrollo  de nuevos  polos  de crecimiento  para 
la transformación  económica,  ha identificado  varias  iniciativas  para industrias  tractoras  estratégicas  
como  nuevos  pilares  de crecimiento  de la economía  ghanesa.  Se trata de las siguientes  industrias:  
montaje  de vehículos  y automoción;  prendas  de vestir  y textiles;  industria  farmacéutica;  aceites  y 
grasas  vegetales;  almidón  industrial;  productos  químicos  industriales  (incluida  la sal industrial);  
fabricación  de máquinas  y equipo;  bauxita  y aluminio  integrados;  hierro  y acero;  e industria  
petroquímica.  
Política de Desarrollo de la Industria Automotriz de Ghana  
4.3.  El Gobierno  de Ghana,  como  parte  de su Programa  para la Transformación,  ha identificado  el 
montaje  de vehículos  y la fabricación  de componentes  de automóviles  como  una industria  tractora  
estratégica  que debe ser promovida  y apoyada  en el marco  del Programa  de 10 Puntos.  Por 
consiguiente,  en 2019,  el Gabinete  aprobó  los lineamientos  de la Política  de Desarrollo  de la Industria  
Automotriz  de Ghana;  como  consecuencia  de este gesto  positivo,  Ghana  está atrayendo  inversiones  
en el montaje  de vehículos  por parte  de los principales  fabricantes  de equipo  original  y de socios  
inversores,  lo cual, según  las previsiones,  tendrá  efectos  positivos  en la industria  manufacturera  
nacional.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  4.4.  Cabe citar los siguientes  objetivos  estratégicos  de la Política  de Desarrollo  de la Industria  
Automotriz  de Ghana:  
• establecer  un centro  industrial  plenamente  integrado  y competitivo  para el montaje  de 
automóviles  en colaboración  con el sector  privado  mundial,  regional  y nacional;  
• generar  empleos  altamente  calificados  en el montaje  de automóviles  y la fabricación  de 
componentes  y partes,  con efectos  derivados  en otros sectores  de la economía;  
• establecer  un plan de financiación  basado  en activos  para los vehículos  fabricados  en el 
país a fin de que resulten  asequibles  para los compradores;  
• mejorar  la balanza  de pagos  mediante  la sustitución  competitiva  de las importaciones  
y el desarrollo  del mercado  de exportación;  
• mejorar  la seguridad  y las normas  ambientales  de los vehículos.  
Política Azucarera Nacional  
4.5.  En noviembre  de 2019,  se aprobó  la Política  Azucarera  Nacional  con el fin de crear un marco  
de política  e incentivos  previsible  y coherente  para el desarrollo  de una industria  azucarera  integrada  
en Ghana,  como  parte del Programa  para la Transformación  Industrial  del Gobierno.  La Política  prevé  
diversos  incentivos  para atraer  inversiones  a la industria  azucarera  de Ghana.  Asimismo,  se 
establecen  condiciones  de igualdad  para los productores  de azúcar,  en virtud  de las cuales  sus 
derechos  y obligaciones  son plenamente  protegidos  y respetados.  Las prescripciones  y las 
intervenciones  específicas  previstas  en la Política  Azucarera  tienen  por finalidad  lograr  los siguientes  
objetivos  estratégicos  específicos:  
i. Desarrollar  y establecer  en Ghana  una industria  azucarera  competitiva  y sostenible  a 
nivel mundial  que permita  alcanzar  la autosuficiencia  en producción  de azúcar  para el 
año 2025.  
ii. Generar  empleos  (directos  e indirectos)  altamente  cualificados  y bien remunerados  en 
los sectores  de la agricultura  y la industria  mediante  amplias  inversiones  del sector  
privado  en azucareras  modernas  y plantaciones  de azúcar  de alta intensidad  de mano  
de obra. 
iii. Lograr  la competencia  con las importaciones  y exportar  azúcar  en bruto  y refinada  
para mejorar  la balanza  de pagos.  
iv. Atraer  inversione s adicionales  en el desarrollo  de subindustrias,  tales como  los abonos  
y los piensos,  a partir  de los subproductos  de la industria  azucarera.  
4.1.2   "Un distrito,  una fábrica"  
4.6.  La iniciativa  "Un distrito,  una fábrica"  (1D1F)  es uno de los principales  componentes  del 
Programa  de 10 Puntos  para la Transformación  Industrial  del Gobierno  de Ghana.  Está destinada  a 
propiciar  el establecimiento  de al menos  una empresa  industrial  en cada uno de los 260 distritos;  
está impulsada  por el sector  privado,  pero cuenta  con el apoyo  del Gobierno.  
4.7.  El principal  objetivo  en que se inspira  el Programa  para la Transformación  Industrial  es producir  
en el país para satisfacer  la demanda  interna,  ampliar  las exportaciones  y hacer  avanzar  a Ghana  
"más allá de la ayuda".  
4.8.  Mediante  esta iniciativa  se pretenden  crear oportunidades  comerciales  a nivel de distrito,  
aprovechando  los puntos  fuertes  y los recursos  de las áreas  de intervención  mediante  el uso de 
cadenas  de valor basadas  en la demanda  y en tecnologías  eficaces.  El programa  1D1F está orientado  
a la creación  de un entorno  propicio  y favorable  al crecimiento  y la industrialización  de los territorios  
metropolitanos,  municipales  y de distrito  del país mediante  la generación  de oportunidades  de 
inversión  que permitirán  aumentar  el empleo  y elevar  el nivel de vida, eliminar  las desigualdades  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  regionales,  y promover  la inclusión  de género,  la distribución  de los ingresos  y el desarrollo  
sostenible.  
4.1.3   Política  Nacional  de Mipymes  y Emprendimiento  
4.9.  A fin de establecer  el marco  reglamentario,  institucional,  jurídico  y administrativo  necesario  
para el crecimiento  y desarrollo  del sector  de las microempresas  y pequeñas  y medianas  empresas  
(mipymes)  y la iniciativa  empresarial,  se aprobó  la Política  Nacional  de Mipymes  y Emprendimiento.  
4.10.   El objetivo  general  de esta Política  es fomentar  la creación  de empleo  y la generación  de 
ingresos  mediante  la promoción  de mipymes  nuevas  y existentes  y mejorar  su competitividad  para 
aumentar  su participación  y su contribución  a la economía  de Ghana.  
4.11.   Más concretamente,  la Política:  
i. facilitará  la creación  y promoción  de un sector  de mipymes  dinámico,  viable  y 
prometedor  que fomente  una cultura  empresarial  de innovación  y apoye  a las 
empresas  emergentes  de rápido  crecimiento;  
ii. impulsará  la formalización  del sector  informal;  
iii. potenciará  el desarrollo  económico  nacional  reforzando  la Junta  Nacional  para la 
Pequeña  Industria  (NBSSI)  y otras instituciones  pertinentes  para la creación  de 
empleo;  
iv. promoverá  empresas  de alto valor añadido,  orientadas  a la exportación  o centradas  
en la sustitución  de las importaciones,  y alentará  el uso de materias  primas  nacionales;  
v. mejorará  el acceso  a la financiación.  
4.12.   A fin de asegurar  la aplicación  satisfactoria  de esta Política  y mejorar  las actividades  de la 
Junta  Nacional  para la Pequeña  Industria,  se aprobó  una ley por la que la NBSSI  pasó a ser el 
Organismo  de Empresas  de Ghana.  
4.13.   El Organismo  tiene,  entre otras,  las funciones  de dirigir,  supervisar  y coordinar  la promoción  
y el desarrollo  de las mipymes  en Ghana,  así como  reforzar  la capacidad  y la competitividad  de estas 
para que puedan  competir  en los mercados  interno  e internacional.  
4.2  La Estrategia  Nacional  de Promoción  de las Exportaciones  (NEDS)  
4.14.   En octubre  de 2020 se puso en marcha  la Estrategia  Nacional  de Promoción  de las 
Exportaciones  (NEDS),  elaborada  en consonancia  con el Plan de 10 Puntos  para la Transformación  
Industrial.  La NEDS  también  creará  sinergias,  haciendo  especial  hincapié  en el desarrollo  del sector  
de las exportaciones  no tradicionales  con los siguientes  objetivos:  promover  la diversificación  de las 
exportaciones;  promover  el valor añadido;  aumentar  las oportunidades  de creación  de empleo  en 
todo el país; proporcionar  una base sólida  y sostenible  para generar  suficientes  divisas;  mejorar  y 
consolidar  la condición  de país de ingreso  mediano  de Ghana;  y contribuir  a hacer  realidad  la visión  
de Ghana  "más allá de la ayuda".  
4.15.   La NEDS  consolidará  los beneficios  del programa  "Un distrito,  una fábrica",  una iniciativa  
destinada  a establecer  al menos  una fábrica,  de tamaño  mediano  a grande,  en cada uno de los 
distritos  del país para que el Gobierno  pueda  cumplir  sus objetivos  de desarrollo,  consistentes  en 
asegurar  la distribución  espacial  de las ramas  de producción,  la creación  de empleo,  la adición  de 
valor a las materias  primas  nacionales  y el aumento  de los ingresos.  
4.16.   A través  de la NEDS,  también  se espera  hacer  frente  a las limitaciones  de oferta  y mejorar  la 
competitividad  de los bienes  y servicios  producidos  en Ghana  a fin de aprovechar  el mercado  que 
creará  la AfCFTA.  WT/TPR/G/427  • Ghana  
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  4.3  Reformas  de la reglamentación  empresarial  
4.17.   El Programa  de Reformas  de la Reglamentación  Empresarial  (BRR)  es una iniciativa  del 
Gobierno  de Ghana  coordinada  por el Ministerio  de Comercio  e Industria  y aplicada  en asociación  
con varios  ministerios,  departamentos  y organismos,  así como  partes  interesadas  del sector  privado.  
El Programa  consta  de siete componentes  clave destinados  a crear en Ghana  el entorno  empresarial  
más transparente  y mejor  reglamentado  de África.  
4.18.   Los siete componentes  son los siguientes:  i) iniciativas  específicas  de reforma  de la 
reglamentación;  ii) ventanilla  única  para el registro  electrónico  de todos  los reglamentos  relativos  a 
las empresas;  iii) portal  de consultas  públicas  centralizadas;  iv evaluación  del impacto  de la 
reglamentación;  v) examen  continuo  de la reglamentación  empresarial,  utilizand o los principios  de 
simplificación  normativa;  vi) exenciones  reglamentarias  específicas;  y vii) mecanismos  permanentes  
de diálogo  entre los sectores  público  y privado.  
5  ASISTENCIA  TÉCNICA  RELACIONADA  CON EL COMERCIO  
5.1.  Ghana  aprecia  sumamente  la asistencia  técnica  que ha venido  recibiendo  de la OMC desde  su 
establecimiento  en 1995.  Algunos  funcionarios  encargados  de cuestiones  comerciales  han asistido  a 
cursos  de política  comercial  regionales  o impartidos  en Ginebra,  así como  a talleres  y seminarios  
nacionales  y regionales.  Ghana  también  se ha beneficiado  del Programa  de Pasantías  de los Países  
Bajos  y, más recientemente,  del Programa  para Jóvenes  Profesionales.  También  han sido 
beneficiosos  los cursos  en línea,  los cuales  han contribuido  inmensamente  a mejorar  el conocimiento  
y la comprensión  de los Acuerdos  de la OMC y, por tanto,  a formar  a estos  funcionarios.  Sigue  siendo  
necesaria  más asistencia  técnica  relacionada  con el comercio  en las dos esferas  prioritarias,  es decir,  
en la mejora  de la capacidad  institucional  para la negociación  y aplicación  de las políticas  
comerciales,  y en el apoyo  a la reforma  de las leyes y reglamentos  relacionados  con el comercio.  
5.2.  También  se ha observado  que con el conocimiento  y la comprensión  de los Acuerdos  de la OMC 
y la adquisición  de aptitudes  negociadoras  no se consigue  necesariamente  que los países  en 
desarrollo  puedan  superar  las limitaciones  de su oferta  y aprovechar  las oportunidades  de acceso  a 
los mercados  que brinda  el sistema  multilateral  de comercio.  Es, pues,  necesario  ayudar  a los países  
en desarrollo  como  Ghana,  cuya capacidad  de oferta  competitiva  es limitada,  a afrontar  esas 
limitaciones,  en particular  mediante  la Iniciativa  de la Ayuda  para el Comercio.  A este respecto,  
Ghana  quisiera  invitar  a sus interlocutores  comerciales  a que respalden  su Estrategia  Nacional  de 
Promoción  de las Exportaciones  (NEDS)  y su amplio  Programa  para la Transformación  Industrial.  
6  CONCLUSIÓN  
6.1.  Ghana  tiene la firme determinación  de cumplir  los principios  del sistema  multilateral  de 
comercio.  Por lo tanto,  es partidaria  de practicar  un comercio  más libre y de llevar  a cabo reformas  
económicas  liberales  a nivel mundial.  Con la mejora  del entorno  empresarial  del país y su reputación 
como una de las democracias más estables del continente africano , Ghana  está ahora  más preparada  
que nunca  para hacer  negocios  con el resto del mundo.  Además  de un entorno  económico  mejorado,  
gracias  a la aplicación  de políticas  fiscales  prudentes,  que estaba  impulsando  una dinámica  de 
crecimiento  y desarrollo  hasta  la llegada  de la pandemia  de COVID -19, Ghana  sigue  ofreciendo  
diversas  formas  de incentivos,  beneficios  y garantías  para las inversiones.  Se invita  a los inversores  
extranjeros  a aprovechar  esos incentivos  para realizar  inversiones  en el país, especialmente  en los 
sectores  de la agricultura  y la agroindustria,  el algodón  y los textiles,  la transformación  de minerales,  
el petróleo  y el gas, el turismo,  la energía,  las infraestructuras,  los servicios  públicos,  y la salud  y 
demás  sectores  estratégicos  de la economía.  
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