G/L/1460  
G/MA/W/182  
1 de diciembre de 2022 
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Consejo del Comercio de Mercancías  
Comité de Acceso a los Mercados   
 
  
INFORME SOBRE EL FUNCIONAMIENTO ACTUAL  
DEL COMITÉ DE ACCESO A LOS MERCADOS  
INFORME DEL PRESIDENTE  
El Presidente del Comité de Acceso a los Mercados, Sr. Kenya Uehara, presenta el siguiente informe, 
preparado con la asistencia de la Secretaría, a petición del Presidente del Consejo del Comercio 
de Mercancías.1 
1  ESFUERZOS REALIZADOS EN EL PASADO PARA MEJORAR LA LABOR DEL COMITÉ  
1.1.  El Comité de Acceso a los Mercados (el Comité) ha participado regularmente en debates sobre 
la mejora de dife rentes aspectos de su labor y sobre cómo adaptarse a los cambios. Como resultado 
de estas iniciativas, se han introducido mejoras en las siguientes esferas:  
• Notificación de restricciones cuantitativas:  En 2009, el Presidente del Consejo 
General pidió a t odos los órganos pertinentes de la OMC que examinaran cómo lograr 
que las notificaciones y demás información se presentaran con mayor puntualidad y de 
manera más completa en sus respectivas esferas. En este contexto, el Comité examinó 
la forma de mejorar e l nivel de cumplimiento de las prescripciones en materia de 
notificación previstas en la  Decisión sobre el procedimiento de notificación de 
restricciones cuantitativas de 1995  (la Decisión sobre las restricciones cuantitativas). 
Esos debates dieron lugar a una Decisión sobre las restricciones cuanti tativas revisada, 
adoptada por el Consejo del Comercio de Mercancías en junio de  2012 (G/L/59/Rev.1 ), 
que es el procedimiento vigente para notificar las restricciones cuantitativas al Comité.  
• Cambios en las Listas de concesiones de la OMC:  El Comité supervisa la aplicación 
de los proce dimientos de modificación de las Listas de concesiones de la OMC (Listas de 
mercancías)2, que incluyen cambios de diverso tipo, como las rectificaciones y 
modificaciones de las Listas de conformidad con la Decisión del GATT de 26 de marzo 
de 1980 (documento L/4962 , en adelante los "Procedimientos de  1980"); las 
renegociaciones de concesiones de conformidad con el artículo XXVIII del GATT 
de 1994; y los procedimientos de transpos ición para tener en cuenta las modificaciones 
del Sistema Armonizado (SA). En 2019, a raíz de una petición presentada por algunos 
Miembros para que se mejorara el acceso a los diferentes instrumentos jurídicos 
comprendidos en las Listas, la Secretaría empe zó a trabajar en un sistema en línea que 
facilitara el acceso a toda la información pertinente relativa a las Listas de mercancías. 
Esta labor concluyó en septiembre de  2020 con la puesta en marcha de la " Biblioteca 
electrónica de las Listas de mercancías ". 
• Base de Datos de Listas Arancelarias Refundidas (LAR):  El Comité supervisa la 
Base de Datos LAR, que agrupa todas las concesiones arancelarias más recientes 
certificadas y otros compromisos que figuran  en las Listas de concesiones de los 
Miembros de la OMC, y ha examinado periódicamente los cambios introducidos en el 
formato en que está estructurada la Base de Datos LAR.3 Desde junio de  2021, en 
 
1 Documento JOB/CTG/18 . 
2 Documento WT/L/47 . 
3 Véanse, por ejemplo, los documentos G/MA/63 , G/MA/110 , G/MA/156 , G/MA/244 , JOB/MA/13  
y JOB/MA/13/Rev.1 . G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  respuesta a una solicitud de los Miembros, la Base de Datos LAR en su totalidad está 
disponible en MS Excel, además de MS Access.  
• Base Integrada de Datos (BID):  El Comité supervisa el contenido, el funcionamiento 
y el acceso a la BID, que es una base de datos que recopila los datos sobre los aranceles 
aplicados y las importaciones notificados por los Miembros. La BID se regía por una 
decisión adoptada inicialmente en diciembre de  1995, que fue modificada en 1997.4 
En 2009, en el contexto de los debates sobre la forma de lograr que las notificaciones 
se pres entaran con mayor puntualidad y de manera más completa, el Comité adoptó 
dos decisiones relativas a la política de difusión y a la utilización por la Secretaría de 
fuentes nacionales, regionales o internacionales de carácter oficial para recopilar datos 
con miras a mejorar el grado de cumplimiento de los Miembros en lo que respecta a las 
notificaciones a la BID.5 En 2018, el Comité celebró consultas sobre la manera de 
actualizar y mejorar la Decisión sobre la BID, entre otras cosas a la luz de la evolución  
tecnológica. Esos debates concluyeron en mayo de  2019 con la adopción de una 
Decisión plenamente revisada sobre las "Modalidades y funcionamiento de la Base 
Integrada de Datos" (G/MA/367 ), que ha dado lugar a un aumento del cumplimiento de 
las prescripciones en materia de notificación.  
• Sesion es de información sobre las bases de datos:  De conformidad con el  
párrafo 15 de la Decisión sobre la BID de  2019, el Comité celebra periódicamente 
sesiones de información con los Miembros con miras a mejorar continuamente la 
funcionalidad de las herramientas en línea y de difusión de datos. En julio de  2019, el 
Comité organizó la primera sesión específica titulada "Información sobre las 
publicaciones y las herramientas en línea de la OMC para la difusión de datos sobre los 
aranceles y las importac iones".6 El 16 de junio de  2021 tuvo lugar una segunda sesión 
de información.7 En respuesta a la información facilitada por los Miembros, y con miras 
a responder mejor a sus necesidades, la Secretaría ha introducido una serie de 
modificaciones de los sis temas y bases de datos existentes (por ejemplo, la difusión de 
ficheros de la Base de Datos LAR en Excel, además del formato MS Access), y ha estado 
trabajando en importantes mejoras en otros sistemas, como una versión recientemente 
rediseñada de la base d e datos de Análisis Arancelario en Línea  (TAO) que integrare en 
un solo lugar toda la información y los datos sobre aranceles y comercio utilizando las 
tecnologías más recientes.  
• Sesiones de intercambio de experiencias sobre la COVID -19: Como resultado de 
los debates sobre las notificaciones y demás información presentadas por los Miembros 
en relación con las medidas adoptadas en el contexto de la pandemia, el Comité inició 
en 2022 una seri e de sesiones de intercambio de experiencias para comprender mejor 
las respuestas de política de los Miembros a la pandemia (véase la sección 2.5.1 infra).8 
2  SITUACIÓN ACTUAL DE LAS PRÁCTICAS DEL COMITÉ  
2.1  Asistencia a los delegados  
2.1.  La Secretaría presta perió dicamente asistencia bilateral a los Miembros (por correo electrónico, 
teléfono, en persona y, más recientemente, mediante un número cada vez mayor de reuniones 
virtuales) para ayudarlos a llevar a cabo los diversos procedimientos y notificaciones comprend idos 
en el ámbito de competencia del Comité (véase la sección 2.5 infra). 
2.2.  Desde  2020, a petición del Presidente, la Secretaría ha venido haciendo exposiciones 
periódicamente (al menos una vez al año) sobre el funcionamiento básico del Comité en una de sus 
reuniones informales.  
 
4 Véase el documento WT/L/225 . 
5 Decisión del Comité de Acceso a los Mercados de 13 de julio de 2009 ( G/MA/238 ) y Decisión del 
Comité de Acceso a los Mercados sobre el Marco para mejorar el cumplimiento de las prescripciones de 
notificación a la BID, de  13 de julio de 2009 ( G/MA/239 ). Véase también el documento JOB/MA/106 . 
6 Para un resumen de esta sesión de in formación, véase el documento G/MA/W/144 . Véanse también 
los párraf os 5.13 -5.20 del documento  G/MA/M/71.  
7 Para un resumen de esta sesión de información, véase el documento G/MA/W/144/Add.1 . 
8 Para más información sobre la labor realizada por el Comité de Acceso a los Mercados en respuesta a 
la pandemia de COVID -19, véase el informe al CCM di stribuido con la signatura G/MA/W/181.  G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  2.3.  En 2022, a raíz de la distribución de una encuesta entre los Miembros, la Secretaría comenzó 
a organizar actividades de formación dirigidas a los delegados destinados en Ginebra sobre los temas 
sustantivos abarcados por el Comité. El Comité no imparte formación específica a los funcionarios 
de las capitales; sin embargo, todos los temas sustantivos abarcados por el Comité forman parte de 
los programas ordinarios de formación del Instituto de Formación y Cooperación Técnica de la OMC 
(Cursos Regionales de Política Comercial y Cursos Avanzados de Política Comercial).  
2.2  Organización de la labor del Comité  
2.2.1   Herramientas digitales utilizadas en la labor del Comité  
2.4.  En julio de  2020, el Comité comenzó a examinar la posibilidad de utilizar el sist ema eAgenda 
desarrollado por los Comités MSF y OTC. En su reunión formal del 12 de noviembre de  2020, el 
Comité acordó iniciar un proyecto piloto para adaptar el sistema a las necesidades del Comité de 
Acceso a los Mercados e introducir su utilización con carácter voluntario.9 Desde abril de  2021 se 
utiliza la plataforma eAgenda  para preparar el orden del día de las reuniones formales del Comité. 
La Secretaría elaboró directrices explicativas sobre cómo utiliza r la plataforma eAgenda del Comité 
de Acceso a los Mercados en español, francés e inglés.10 
2.5.  La plataforma eAgenda la utilizan los delegados con base en Ginebra y los delegados de las 
capitales para añadir puntos al orden del día, por ejemplo preocupaciones  comerciales nuevas o 
planteadas anteriormente, y para cargar sus declaraciones. Dentro de los preparativos de la reunión 
formal más reciente del Comité, en octubre de  2022, todas las preocupaciones comerciales se 
añadieron utilizando la plataforma eAgenda  (14 Miembros) y 20 Miembros cargaron sus 
declaraciones en el sistema.  
2.6.  Las preocupaciones comerciales examinadas en el Comité se incluyen en la base de datos sobre 
preocupaciones comerciales  de la OMC, elaborada inicialmente por los Comités MSF y OTC. 
Actualmente, el sistema se administra en cooperación con esos Comités, con miras a lograr una 
mayor transparencia y una visión general transversal de las preocupaciones comerciales pl anteadas.  
2.7.  El Comité utiliza además diversos sistemas y bases de datos en línea para facilitar el acceso a 
las notificaciones y demás información, entre ellos, los siguientes:  
• Biblioteca electrónica de las Listas de mercancías : Se trata de un sistema específico que 
facilita el acceso a los procedimientos y los instrumentos jurídicos que conforman las 
Listas de concesiones de la OM C. Asimismo, permite a los usuarios descargar los 
ficheros de Listas Arancelarias Refundidas (LAR), que son ficheros normalizados de 
todos los compromisos arancelarios de todos los Miembros de la OMC sobre el comercio 
de mercancías.  
• Lista de sitios web oficiales de los Miembros con información arancelaria y estadísticas 
sobre las importaciones : Esta sección del sitio web de la OMC ofrece acceso directo 
(hiperenlace s) a los sitios web nacionales oficiales de los Miembros en los que se ponen 
a disposición del público los datos sobre aranceles o importaciones, de conformidad con 
el párrafo 16 de la Decisión sobre la BID.  
• Análisis Arancelario en Línea : Se trata de un sistema específico que facilita el acceso y 
el análisis de los aranceles aplicados y consolidados, así como de los datos sobre las 
importaciones. Asimismo, facilita el acceso a los ficheros de transposición al SA para 
preparar el examen multilateral.  
• Base de Datos sobre las Restricciones Cuantitativas : Dicha base de datos facilita el 
acceso a las notificaciones de restricciones cuantitativ as y analiza la información 
contenida en esas notificaciones.  
2.8.  El Comité de Acceso a los Mercados no mantiene una lista de contacto de los delegados tras 
las reuniones del Comité, sino que se basa en el sistema de registro electrónico de la OMC  
(e-registration ) para ponerse en contacto con las delegaciones y enviar comunicaciones por 
correo  electrónico. Los correos electrónicos se envían por lo general desde la dirección cma@wto.org  
de la OMC.  
 
9 Documento  G/MA/M/73 , párrafo  29.7. 
10 Documento JOB/MA/151 . G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  2.2.2   Planificación y organización de las reuniones  
2.9.  El número de reuniones del Comité varía de un año a otro. Como mínimo, el Comité celebra 
dos reuniones formales y tres reuniones informales al año. Las reuniones informales se e mplean en 
gran medida para realizar los exámenes multilaterales del SA. Sin embargo, durante el 
período  2019-2022, el número de reuniones informales ha aumentado de manera constante, y han 
servido también para examinar diversos temas con miras a preparar l as reuniones formales, o se 
han celebrado en respuesta a aportaciones y solicitudes de los Miembros (véase el cuadro 1 infra). 
2.10.   En la medida de lo posible, las reuniones formales se organizan en coordinación con las 
reuniones de otros órganos subsidiarios d el CCM, para evitar problemas de calendario, 
especialmente con los Comités a los que asisten los mismos delegados.  
2.11.   Las fechas de las reuniones formales e informales del año siguiente se anuncian en la última 
reunión formal del año, y periódicamente se recu erda a los delegados las fechas de las reuniones a 
lo largo del año. El Presidente recuerda a las delegaciones las siguientes reuniones al final de cada 
reunión. Las fechas de las reuniones figuran además en todos los avisos de convocatoria de las 
reunione s informales y en los mensajes de correo electrónico que envía el Presidente. Una vez 
confirmadas las fechas, se publican en el sitio web de la OMC (en el apartado "Reuniones").  
2.3  Reuniones formales  
2.3.1   Comunicación antes de las reuniones  
2.12.   Desde marzo de  2020, el  Comité de Acceso a los Mercados sigue la práctica de enviar un 
correo electrónico a todas las delegaciones un mes antes de las reuniones formales, con objeto de 
avisar con antelación de las próximas reuniones e informarlas de que pueden introducir puntos del 
orden del día en eAgenda. El correo electrónico, enviado por la Secretaría en nombre del Presidente, 
contiene una copia de cortesía del proyecto de aerograma con información sobre la fecha de cierre 
del orden del día y la fecha de distribución del aero grama definitivo (véase la sección 2.3.3 infra). 
2.3.2   Número de reuniones  
2.13.   El número de reuniones del Comité ha aumentado constantemente desde  2019. Además de 
las reuniones formales e informales, en el período 2019 -2022 el Comité ha organizado varias 
actividades  específicas, como sesiones de información, talleres, sesiones de intercambio de 
información y experiencias y actividades de formación (cuadro 1).  
2.14.   En 2020, durante el confinamiento, el Comité de Acceso a los Mercados fue el primer Comité 
en celebrar una re unión formal en formato virtual (a través de Interprefy), y logró celebrar todas 
sus reuniones conforme a lo previsto.  
Cuadro 1: Número de reuniones formales e informales  
Año Reuniones formales  
(número y duración)  Reuniones informales  
(número y duración)  Otros actos (talleres, 
simposios,  etc.)  
2019  9 de abril (1 día)  
28 de mayo (1 día)  
11 de noviembre (1 día)  21 de febrero (0,5 días)  
9 de abril (0,5 días)  
13 de mayo (0,5 días) 
24 de septiembre (0,5 días)  17 de julio de  2019, primera sesión de 
información sobre las publicaciones y las 
herramientas en línea de la OMC para la 
difusión de datos sobre los aranceles y 
las importaciones (0,5 días)  
2020  8 de junio (1 día)  
12-16 de noviembre (1,5 días)  28 de febrero (0,5 días)  
20 de mayo (0,5 días)  
10 de julio (0,5 días)  
16 de octubre (0,5 días)  3 de septiembre de  2020, Taller de 
Creación de Capacidad de la OMC y 
la OMA sobre el Convenio del Sistema 
Armonizado para los Miembros de 
la OMC (1 día)  
2021  29 y 30 de abril (1,5 días)  
11 de octubre (1 día)  28 de enero  (0,5 días)  
26 de mayo  (0,5 días)  
16 de junio (0,5 días)  
21 de septiembre  (0,5 días)  
9 de diciembre (0,5 días)  16 de junio de  2021, segunda sesión de 
información sobre las publicaciones y las 
herramientas en línea de la OMC para la 
difusión de datos sobre los aranceles y 
las importaciones (0,5 días)  
21 de septiembre de  2021, sesión 
informativa sobre las restricciones 
cuantitativas y su relación con los 
acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente (0,5 días)  G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  Año Reuniones formales  
(número y duración)  Reuniones informales  
(número y duración)  Otros actos (talleres, 
simposios,  etc.)  
2022  30 y 31 de marzo (1,5 días)  
18 y 19 de octubre (2 días)  1 de febrero  (0,5 días)  
27 de junio (0,5 días)  
23 de noviembre (0,5 días)  28 de enero de  2022, sesión de 
información del Comité de Acceso a los 
Mercados sobre la COVID -19 (0,5 días)  
4 de marzo de  2022, primera sesión 
de intercambio de experiencias sobre 
la COVID -19 (0,5 días)  
26 de abril de  2022, segunda sesión 
de intercambio de experiencias sobre 
la COVID -19 (0,5 días)  
18 de julio de  2022, tercera sesión 
de interc ambio de experiencias sobre 
la COVID -19 (0,5 días)  
16 de septiembre de  2022, cuarta sesión 
de intercambio de experiencias sobre 
la COVID -19 (0,5 días)  
17 de octubre de  2022, Taller de la OMC 
y la OMA sobre las Modificaciones del 
Sistema Armonizado y la Transposición 
de Listas de Concesiones de la OMC 
(0,5 días) 
21 de noviembre de  2022, reunión del 
Comité de Acceso a los Mercados con 
diversas partes interesadas externas 
sobre las enseñanzas extraídas de la 
pandemia de COVID -19 (0,5 días)  
21 de noviembre de  2022, quinta sesión 
de intercambio de experiencias sobre 
la COVID -19 (0,5 días)  
 
2.3.3   Preparación de aerogramas y de órdenes del día  
2.15.   Las reuniones formales del Comité de Acceso a los Mercados se convocan por medio de 
aerogramas. El Comité sigue el criterio "como mínimo 10 días antes de la reunión" (artículo 2 del 
Reglamento del Consejo General). Desde que empezó a utilizar la plataforma eAgenda el 29 de abril 
de 2021, la práctica del Comité consiste en utilizar la plataforma para preparar sus reuniones.  
2.16.   Desde octubre de  2020, y con miras a proporcionar a los Miembros más tiempo para 
prepararse, la Secretaría distribuye el aerograma en dos etapas:  
a. En primer lugar, la Secretaría publica un proyecto de aerograma, que se distribuye 
aproximadamen te un mes antes de la fecha de la reunión por medio de documentos de 
la serie WTO/AIR/MA/. Este proyecto de aerograma incluye únicamente los puntos 
permanentes del orden del día y toda la información de que se tenga conocimiento en 
la fecha en que se distr ibuye, e indica la fecha en que se cerrará el orden del día, 
así como cualesquiera otras cuestiones específicas que haya que tener en cuenta para 
preparar la reunión. Los puntos permanentes del orden del día varían en función de la 
reunión. Como se ha expl icado supra , el proyecto de aerograma se envía por correo a 
las delegaciones el mismo día en que se distribuye y sirve de estructura básica para la 
plataforma eAgenda.  
b. El aerograma revisado, con la versión definitiva del orden del día de la siguiente 
reunión  formal, incluidas las preocupaciones comerciales y otros puntos planteados por 
los Miembros, se publica al menos 10 días antes de la fecha de la reunión 
(WTO/AIR/MA/XX/Rev.1).  
2.17.   El orden del día electrónico eAgenda se abre el mismo día de la distribuci ón del proyecto de 
aerograma y es una versión en línea del proyecto de aerograma, en el que se enumeran los 
mismos  puntos. La Secretaría incorpora en eAgenda, una vez abierto, los documentos disponibles 
(informes de la Secretaría, notificaciones, etc.), a los que se añaden otros documentos a medida 
que se van distribuyendo. Esto permite a los Miembros conocer los documentos y acceder 
directamente a ellos tan pronto como estén disponibles, sin tener que esperar a que se distribuya el 
aerograma revisado ofici al. G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  2.18.   Los Miembros pueden añadir preocupaciones comerciales nuevas o planteadas anteriormente, 
así como otros tipos de puntos del orden del día a través de la plataforma eAgenda desde el 
momento  en que se abre (un mes antes de la reunión) hasta su cierre (el  mismo día que la fecha 
de cierre del orden del día). Además, los delegados pueden cargar declaraciones y decidir si dichas 
declaraciones deben estar a disposición únicamente de los intérpretes o si permiten que también las 
puedan ver otros Miembros. Una v ez concluida la reunión, la plataforma eAgenda se mantiene 
abierta durante 14 días para que las delegaciones puedan cargar sus declaraciones definitivas, si así 
lo desean.  
2.19.   La práctica establecida en el Comité consiste en utilizar un orden del día anotado, que se pone 
a disposición la semana posterior a la distribución del aerograma definitivo. En los últimos años se 
ha distribuido con una signatura de la serie de documentos JOB/MA . El orden del día anotado 
contiene información adicional para cada punto del orden del día, a fin de ayudar a los Miembros a 
prepararse para la siguiente reunión formal.  
2.20.   El número de puntos examinados por el Comité también ha aumentado constantemente 
durante los últimos cuatro años, al pasar de los 20 puntos incluidos en el orden d el día de la 
reunión  formal celebrada en mayo de  2019 (de los cuales 11 eran preocupaciones comerciales) a 
los 45 puntos incluidos en el orden del día de la reunión formal de octubre de  2022 (de los 
cuales  33 eran preocupaciones comerciales).  
Cuadro 2: Preparación de aerogramas y de órdenes del día  
Año Fecha de la 
reunión  formal  Fecha de distribución del aerograma  Número de días 
antes de la reunión  
2019  9 de abril de  2019 
28 de mayo de  2019 
11 de noviembre de  2019 19 de marzo de  2019 (aerograma)  
17 de mayo de  2019 (aerograma)  
31 de octubre de  2019 (aerograma)  21 
11 
11 
2020  8 de junio de  2020 
12 de noviembre de  2020 29 de mayo de  2020 (aerograma)  
21 de octubre de  2020 (proyecto de aerograma)  
30 de octubre de  2020 (aerograma definitivo)  10 
22 
13 
2021  29 y 30 de abril de  2021 
11 y 12 de octubre de  2021 31 de marzo de  2021 (proyecto de aerograma)  
15 de abril de  2021 (aerograma definitivo)  
13 de septiembre de  2021 (proyecto de aerograma)  
1 de octubre de  2021 (aerograma definitivo)  29 
14 
28 
10 
2022  30 y 31 de marzo de  2022 
18 y 19 de octubre de  2022 2 de marzo de  2022 (proyecto de aerograma)  
18 de marzo de  2022 (aerograma definitivo)  
19 de septiembre de  2022 (proyecto de aerograma)  
7 de octubre de  2022 (aerograma definitivo)  28 
12 
29 
11 
 
2.3.4   Distribución de documentos antes de las reuniones  
2.21.   Desde  2019, la Secretaría ha adoptado la práctica de publicar como documentos de sala 
(documentos de la serie RD/MA) sus informes periódicos y exposiciones al Comité en el marco de 
varios puntos del orden del día, y de distribuirlos antes de la reunión. Este enfoque tiene  
dos objetivos: i) reducir la duración de las intervenciones de la Secretaría en la reunión, 
especialmente teniendo en cuenta el número creciente de pun tos incluidos en el orden del día; y 
ii) ofrecer a los delegados un informe escrito completo que facilite su tarea de dar parte a la capital. 
En la medida de lo posible, los informes del Presidente al Comité se distribuyen también con 
antelación como docum entos de sala o documentos de la serie JOB/MA/.  
2.22.   La distribución de notificaciones se realiza tan pronto como se presentan a la Secretaría 
(ya sea a través del Registro Central de Notificaciones o directamente al equipo del Comité de Acceso 
a los Mercados) y son verificadas por el equipo del Comité. La distribución de los informes de la 
Secretaría y los proyectos de informes anuales se lleva a cabo inmediatamente después del cierre 
del orden del día, para garantizar que todos los documentos recibid os se incluyan en los proyectos 
de informe. En la reunión, se toma nota de las comunicaciones y notificaciones de los Miembros 
recibidas tras el cierre del orden del día, pero no se examinan hasta la siguiente reunión formal.  
2.23.   Todos los documentos relaciona dos con una reunión se añaden a la sección titulada 
"Documentos para las reuniones" de la plataforma Documentos en Línea y en el enlace de la reunión 
en el calendario de la OMC que figura en el sitio web de la OMC.  G/L/1460 • G/MA/W/182  
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  2.3.5   Comunicación después de las reuniones  
2.24.   En el Comité no existe ninguna práctica establecida para la distribución de comunicaciones 
después de las reuniones formales. Sin embargo, en algunos casos11, el Presidente ha enviado un 
correo electrónico de seguimiento después de la reunión formal para reco rdar a los delegados los 
plazos clave que se han comunicado en la reunión, así como cualquier otra información importante.  
2.25.   La noticia relativa a cada una de las reuniones ordinarias es elaborada por la División de 
Información y Relaciones Exteriores de la OMC, en consulta con el equipo del Comité de Acceso a 
los Mercados.  
2.3.6   Elaboración de las actas  
2.26.   La Secretaría prepara actas después de cada reunión formal. Actualmente, las actas del 
Comité recogen, en estilo literal, toda la información compartida en las reu niones incluidos los 
informes de la Secretaría, las declaraciones de los Miembros y los informes del Presidente, según 
proceda. Las actas de una reunión formal del Comité de Acceso a los Mercados también contienen 
información sobre las reuniones informales  y las actividades adicionales organizadas por el Comité 
fuera de las reuniones ordinarias. Por lo general, esta información se incluye en un resumen 
elaborado bajo la responsabilidad del Presidente, que se lee en la reunión formal y se incorpora a 
las act as para que conste en el expediente.  
2.27.   La Secretaría incluye las declaraciones enviadas por las delegaciones; no obstante, siempre 
verifica que el acta refleje lo que se ha dicho realmente en la reunión. En caso de duda, la Secretaría 
puede pedir a los Miemb ros que verifiquen que su declaración se ha reproducido de manera correcta.  
2.28.   En el período 2019 -2022, las actas han constado de una media de 52 páginas y han tardado 
un promedio de 163 días en elaborarse (cuadro 3). Si bien el número de páginas ha aumentado  en 
torno al 70 % entre 2019 y 2022, el número de días necesario para su elaboración y procesamiento 
tan solo se ha incrementado en un 16 %. 
Cuadro 3: Elaboración de las actas/informes resumidos  
Año Fecha de la reunión formal  Fecha de distribución del acta  Número de 
páginas  Número de 
días 
2019  28 de mayo de 2019  
11 de noviembre de 2019  30 de octubre de 2019  
27 de mayo de 2020  39 
37 155 
198 
2020  8 de junio de 2020  
12 de noviembre de 2020  30 de octubre de 2020  
7 de abril de 2021 44 
55 144 
146 
2021  29 y 30 de abril de 2021  
11 y 12 de octubre de 2021  4 de octubre de 2021  
25 de marzo de 2022  69 
59 158 
165 
2022  30 y 31 de marzo de 2022  
18 y 19 de octubre de 2022  27 de septiembre de 2022  
- 67 
- 181 
- 
 
2.29.   Existen varios factores que influyen en el tiempo necesario para elaborar y procesar las actas. 
En primer lugar, la Secretaría debe esperar a que los delegados presenten todas las declaraciones. 
Si las declaraciones no se han presentado una vez transcurridos 14 días desd e la conclusión de la 
reunión, la Secretaría enviará uno o varios recordatorios a los delegados interesados en espera de 
una respuesta. Si el delegado no presenta el proyecto de declaración, la Secretaría procede a 
transcribir la declaración a partir de la  grabación. Una vez redactado y editado el proyecto de acta, 
la grabación sonora de la reunión se examina íntegramente para garantizar que las declaraciones 
escritas incluidas en el proyecto coincidan con lo que realmente dijo cada delegado en la reunión. 
A continuación, el proyecto de acta editado se revisa de nuevo y se publica. La elaboración del acta 
también se complica por el hecho de que la reunión formal suele celebrarse en fechas cercanas a 
otras reuniones del Comité12 y el mismo personal debe edita r simultáneamente varias series 
de actas.  
 
11 Por ejemplo, se enviaron mensajes de seguimiento después de las reuniones formales de marzo y 
octubre de 2022.  
12 Por ejemplo, entre la reunión formal de los días 30 y 31 de marzo y la reunión formal de los 
días 18 y19 de octubre, el Comité de Acceso a los Mercados celebró una reunión informal, tres sesiones 
de intercambio de experiencias, un taller y dos actividades de formación.  G/L/1460 • G/MA/W/182  
- 8 - 
  2.30.   Como el número de puntos incluidos en el orden del día ha aumentado considerablemente en 
los tres últimos años, los procedimientos para la elaboración de las actas del Comité de Acceso a los 
Mercados se han examinado y simplificado en dos ocasiones. En primer lugar, a partir del acta de la 
reunión del Comité celebrada los días 29 y 30 de abril de  2021, se abandonó el tradicional estilo 
"indirecto", que implicaba una labor de edición considerable por parte de la Secretaría, y se sustituyó 
por un enfoque en el que las declaraciones se reproducen en gran medida literalmente. En segundo 
lugar, las medidas internas para la elaboración del acta y, en particular, el orden en que se 
abordaban las traducciones, se exam inó y simplificó en 2021, lo que resultó en un aumento 
significativo de la eficiencia.  
2.31.   Las actas se distribuyen en la serie de documentos G/MA/M y su carácter reservado se suprime 
automáticamente 45 días después de la fecha de distribución, de conformidad con los procedimientos 
para la supresión del carácter reservado de los documentos de la OMC . 
2.4  Reuniones informales  
2.32.   Las reuniones informales se convocan me diante una comunicación enviada a todos los 
Miembros a través de sus direcciones de correo electrónico oficiales, así como a los delegados que 
figuran en la lista obtenida a partir del sistema de registro electrónico (utilizando únicamente la lista 
de dele gados inscritos como participantes en las reuniones del Comité de Acceso a los Mercados). 
Desde la reunión informal de 16 de octubre de  2020, estos correos electrónicos también se vinculan 
a una signatura que indica que se trata de avisos de convocatoria i nformales, en el marco de la serie 
de documentos ICN/MA , que pueden consultarse a través de la plataforma Documentos en Línea.  
2.33.   El aviso de convocatoria contiene información sobre la fecha y la hora de la reunión, así como 
la lista de cuestiones propuestas para examen. Normalmente, el correo electrónico de convocatoria 
se envía entre u n mes y dos semanas antes de una reunión determinada (cuadro 4).  
2.34.   Después de una reunión informal, el Presidente envía un "correo electrónico de seguimiento" 
a los Miembros para resumir los principales resultados de la reunión y recordarles los plazos 
funda mentales, cuando proceda, así como las fechas de las próximas reuniones.  
Cuadro 4: Convocatoria de reuniones informales  
Año Fecha de la reunión informal  Fecha de la comunicación por la que 
se convoca la reunión informal  Número de días  
2019  21 de febrero de 2019  
9 de abril de 2019  
13 de mayo de 2019  
17 de julio de 2019  
24 de septiembre de 2019  11 de enero de 2019  
2 de abril de 2019  
30 de abril de 2019  
13 de junio de 2019  
11 de septiembre de 2019  41 
7 
13 
34 
13 
2020  28 de febrero de 2020  
20 de mayo de 2020  
10 de julio de 2020  
16 de octubre de 2020  17 de enero de 2020  
12 de mayo de 2020  
17 de junio de 2020  
16 de septiembre de 2020  42 
8 
23 
30 
2021  28 de enero de 2021  
26 de mayo de 2021  
16 de junio de 2021  
21 de septiembre de 2021  
9 de diciembre de 2021  17 de diciembre de 2021  
12 de mayo de 2021  
4 de junio de 2021  
8 de septiembre de 2021  
25 de noviembre de 2021  42 
14 
12 
13 
14 
2022  1 de febrero de 2022  
27 de junio de 2022  
23 de noviembre de 2022  17 de enero de 2022 
20 de junio de 2022  
11 de noviembre de 2022  15 
7 
12 
 
2.5  Labor sustantiva  
2.5.1   Sesiones y talleres de intercambio de experiencias  
2.35.   En los últimos años, el Comité de Acceso a los Mercados ha organizado varias sesiones y 
talleres específicos. En la mayoría de los casos, estas actividades no se ajustan a un calendario 
regular y responden a las demandas de los Miembros.  G/L/1460 • G/MA/W/182  
- 9 - 
  2.36.   De conformidad con el párrafo 15 de la Decisión sobre la BID, la Secretaría celebra sesiones 
de información sobre las publicaciones y las herramientas en línea de la OMC para la difusión de los 
datos sobre los aranceles y las importaciones. Las dos primeras sesiones de información se 
organizaron en 2019 y 2021.13 
2.37.   En 2020 y 2022, el Comité de Acceso a los Mercados organizó dos talleres en colaboración 
con la Organización Mundial de Aduanas (OMA). El primero fue un Taller de Creación de Capacidad 
sobre el Convenio del Sistema Armonizado (SA) destinado a los Miembros de la OMC, que tuvo lugar 
el 3 de septiembre de  2020, y el segundo fue un Taller sobre las Modificaciones del SA y la 
Transposición de Listas de Concesiones de la OMC , que tuvo lugar el 17 de octubre de  2022.  
2.38.   En la esfera de las restricciones cuantitativas, el Comité organizó un Taller de Creación de 
Capacidad sobre la Notificación de Restricci ones Cuantitativas  los días 24 y 25 de abril de  2018, 
abierto a los delegados destinados en Ginebra, así como a ciertos funcionarios de las capitales 
encargados de las notificaciones de restricciones cuantitativas. El 26 de septiembre de  2021, el 
Comité ta mbién organizó una sesión informativa sobre las restricciones cuantitativas y su relación 
con los acuerdos multilaterales sobre el medio ambiente , en colaboración con la Divisió n de Comercio 
y Medio Ambiente de la OMC, la OMA y la secretaría de los Convenios de Basilea, Rotterdam y 
Estocolmo (PNUMA).  
2.39.   En 2022, el Comité de Acceso a los Mercados ha celebrado hasta la fecha seis sesiones de 
información e intercambio de experiencias sobre el comercio de mercancías relacionadas con 
la COVID -19 (véase también el cuadro 1), a las que asistieron delegados tanto de la capital como 
destinados en Ginebra.14 
2.40.   Además, la Secretaría realizó dos actividades de formación para delegados destinados 
en Ginebra en relación con la labor del Comité sobre i) las cuestiones relativas al acceso a los 
mercados (el 6 de julio de  2022) y ii) el SA (el 19 de septiembre de  2022).  
2.5.2   Notificaciones  
2.41.   El Comité de Acceso a los Mercados tiene el mandato de supervisar va rios procedimientos 
relativos a las medidas arancelarias y no arancelarias15, respecto de las cuales se reciben y examinan 
un número importante de notificaciones al año. No obstante, cabe señalar que no todas las 
notificaciones se examinan en el marco de l as reuniones ordinarias del Comité. En la mayoría de los 
casos, la Secretaría elabora un informe sobre la situación de las notificaciones que presenta 
periódicamente para su examen por el Comité (véase también la sección 2.5.4 infra). 
2.42.   El mandato del Comité  comprende los siguientes procedimientos y notificaciones:  
• rectificaciones y modificaciones de las Listas de concesiones de la OMC relativas a las 
mercancías de conformidad con los Procedimientos de  1980. Estos documentos se 
examinan mediante procedimientos escritos y bilaterales, y no se examinan en las 
reuniones del Comité a menos que un Miembro solicite su inclusión en el orden del día;  
•  renegociaciones de concesiones de conformidad con el artículo XXVIII del GATT  
de 1994. Estos documentos se examinan mediante procedimientos escritos y 
bilaterales, y no se examinan en las reuniones del Comité a menos que un Miembro 
solicite su inclusión en el orden del día;  
•  notificaciones de las restricciones cuantitativas de conformidad con la Decisión sob re el 
procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas.16 De conformidad con el 
párrafo 1 de esta Decisión, todas las notificaciones se incluyen automáticamente en el 
orden del día para su examen por los Miembros en el marco de las reuniones fo rmales;  
•  notificación de datos sobre los aranceles y las importaciones de conformidad con la 
Decisión sobre la BID de  2019.  
 
13 Serie de documentos G/MA/W/144.  
14 Para más información, véase el documento G/MA/W/181 . 
15 Documento WT/L/47.  
16 Documento G/L/59/Rev.1, de 3 de julio de  2012.  G/L/1460 • G/MA/W/182  
- 10 - 
  2.43.   Además, desde  2020, el Comité ha examinado una serie de comunicaciones voluntarias de 
los Miembros relativas a las medidas para faci litar el comercio de mercancías relacionadas con 
la COVID -19. Estas comunicaciones se han distribuido en la serie de documentos G/MA/W y han sido 
recopiladas por la Secretaría en un informe distribuido con la signatura G/MA/W/157 y presentado 
para su exame n por el Comité en cada reunión formal. La Secretaría también elabora un informe 
regular sobre las medidas de política comercial adoptadas por los Miembros durante la pandemia 
(véase el párrafo 2.46 infra). 
2.5.3   Preocupaciones comerciales específicas  
2.44.   El número de preocupaciones comerciales planteadas por los Miembros en el Comité ha 
aumentado considerablemente en los últimos años. Por ejemplo, en la primera reunión formal 
de 2019 se plantearon 12 preocupaciones comerciales, mientras que en la reunión formal de o ctubre 
de 2022, el número de estas ascendió a 34, 17 de las cuales eran preocupaciones nuevas. Las 
preocupaciones comerciales planteadas en el Comité abarcan diversas medidas relacionadas con el 
comercio, desde medidas de carácter fiscal (por ejemplo, dere chos de importación, otros derechos 
y cargas, impuestos y reglamentos internos) a medidas no arancelarias (por ejemplo, prohibiciones, 
licencias de importación y exportación, prescripciones reglamentarias) que repercuten en las 
condiciones de acceso a los mercados para los Miembros de la OMC.  
Gráfico 1: Número de preocupaciones comerciales planteadas  
en el Comité de Acceso a los Mercados desde  2019  
 
 
2.45.   Desde  2021, la información sobre las preocupaciones comerciales planteadas en el marco del 
Comité está disponible en la Base de datos sobre preocupaciones comerciales . Hasta la fecha, los 
Miembros no h an pedido a la Secretaría que examine más a fondo las preocupaciones comerciales 
planteadas.  
2.5.4   Informes de la Secretaría  
2.46.   La Secretaría elabora regularmente nueve informes para su examen por el Comité en relación 
con las diferentes esferas de trabajo, incluid os los siguientes:  
Transposiciones del SA  
a. informe de situación sobre la introducción de los cambios del SA (SA 1996,  
SA 2002, SA 2007, SA 2012 y SA  201717) en las Listas de concesiones (serie de 
documentos G/MA/W/158 ); 
 
17 Estos informes se distribuyen con las signaturas JOB/MA/41 , JOB/MA/42 , JOB/MA/104 , JOB/MA/129 , 
y JOB/MA/143 . 
0510152025303540
Primavera Otoño Primavera Otoño Primavera Otoño Primavera Otoño
2019 2020 2021 2022G/L/1460 • G/MA/W/182  
- 11 - 
  Decisión sobre la BID  
b. situación de las comunicaciones a la BID (serie de documentos G/MA/IDB/2/Rev ); 
c. lista de sitios web oficiales de los Miembros con información arancelaria y estadísticas 
sobre las importaciones (serie de documentos G/MA/IDB/W/13 ); 
d. Situación de la Base de Datos LAR;  
Decisión sobre las restricciones cuantitat ivas 
e. un informe sobre la situación de las notificaciones se distribuye en la serie de 
documentos G/MA/QR /; 
f. cada año se elabora un informe fáctico en el que se describe el contenido de las 
notificaciones y se distribuye en la serie de documentos G/MA/W/114 ; 
Rectificaciones, modificaciones y renegociaciones de las listas  
g. cada año se elabora un informe en el que se presenta la situación de las li stas de 
mercancías para cada Miembro y se distribuye en la serie de documentos G/MA/W/23/ ; 
h. una lista de los procedimientos establecida con arreglo al artículo XXVIII del GATT se 
actualiza regularmente y se distribuye en la serie de documentos  G/MA/W/123 /; 
Otros  
i. la Secretaría elabora el proyecto de informe anual para su examen por el Comité en su 
reunión formal de otoño.  
2.47.   Además de los informes  periódicos mencionados supra , la Secretaría elabora también 
informes especiales a petición de los Miembros, los cuales cambian con el paso del tiempo. Entre 
ellos figuran los siguientes:  
a. en relación con la labor de transposición del SA, una vez que una  nueva modificación 
de la Nomenclatura del SA es aprobada por la OMA y entra en vigor, la Secretaría 
elabora proyectos de procedimiento para la introducción de las diferentes 
modificaciones del SA en las Listas de concesiones de la OMC para su examen por l os 
Miembros. Una vez aprobados los procedimientos, la Secretaría también elabora los 
proyectos de notas sobre la metodología para su examen por los Miembros. Ambos 
documentos se presentan al Comité para su aprobación. Los procedimientos de 
transposición de l SA se remiten al Consejo General, por medio del CCM, con miras a 
su adopción;  
b. desde las reuniones formales de  2020, la Secretaría ha elaborado y actualizado 
periódicamente dos informes sobre las medidas comerciales adoptadas en relación con 
la pandemia de COVID -19: i) una lista de notificaciones relativas a la pandemia 
de COVID -19 (serie de documentos G/MA/W/157 ); y ii) un resumen de las restricciones 
a la exportación y las medidas de facilitación del comercio en relación con la pandemia 
de COVID -19 (serie de documentos G/MA/W168 ); 
c. la Secretaría también ha elaborad o informes resumidos sobre las cuatro sesiones de 
intercambio de experiencias sobre el comercio de productos relacionados con 
la COVID -19 organizadas por el Comité en 2022 (serie de documentos JOB/MA/152 ). 
2.5.5   Participación de partes interesadas externas  
2.48.   El Comité mantiene una lista relativa a las "o rganizaciones internacionales que tienen la 
condición de observador" ( G/MA/W/11/Rev.2 ), que comprende ocho organizaciones. Sin embargo, 
con excepción de la Organización Mundial de Aduanas, estas organizaciones nunca han tomado la 
palabra para participar en una reunión del Comité  de Acceso a los Mercados.18 La Secretaría de 
 
18 La OMA tiene la condició n de observador reconocido en el Comité de conformidad con el 
documento  G/MA/W/11/Rev.2 . G/L/1460 • G/MA/W/182  
- 12 - 
  la OMC también tiene la condición de observador en el Comité del Sistema Armonizado de la OMA, 
pero solo ha participado ocasionalmente en sus reuniones.  
2.49.   En los últimos años, el Comité ha mejorado considerablemente su coordinación con la OMA, 
y en particular con el Comité del Sistema Armonizado. Desde  2020, la OMA participa regularmente 
en las reuniones formales del Comité, en el marco del punto del orden del día "El Sistema Armonizado 
y la labor de  la Organización Mundial del Comercio", para informar sobre las actividades y novedades 
relacionadas con el SA que son pertinentes para la labor del Comité. En el contexto de la labor 
relacionada con la COVID -19, el Comité de Acceso a los Mercados está en contacto regular con 
la OMA, y se ha invitado al Presidente y la Secretaría de la OMC (equipo del Comité de Acceso a los 
Mercados) a participar en las reuniones del Comité del Sistema Armonizado para examinar las 
propuestas de clasificación de los producto s médicos esenciales en el marco del ciclo de examen 
del SA 2027, que figuraban en la comunicación presentada a la OMA por el Comité.19 
2.50.   El 21 de noviembre de  2022, el Comité organizó una sesión sobre las enseñanzas extraídas 
de la pandemia de COVID -19, en la que se invitó a las partes interesadas externas, principalmente 
del sector privado, el mundo académico y otras organizaciones, a hablar de sus experiencias durante 
la pandemia.  
2.5.6   Trabajos realizados con otros comités u órganos de la OMC  
2.51.   El Comité no ha co laborado formalmente con otros Comités, pero el personal de la Secretaría 
que presta servicios al Comité de Acceso a los Mercados ha participado en ocasiones en otros 
Comités, y viceversa. Entre los ejemplos más recientes figuran los siguientes: la partici pación de la 
División de Comercio y Medio Ambiente en la sesión de información del Comité de Acceso a los 
Mercados sobre las "restricciones cuantitativas y su relación con los acuerdos multilaterales sobre el 
medio ambiente", que tuvo lugar el 21 de septie mbre de  2021; las exposiciones presentadas por la 
Secretaría en 2022 sobre la utilización y el funcionamiento de la eAgenda del Comité de Acceso a 
los Mercados al Comité de Licencias de Importación y el Comité de Valoración en Aduana; y la 
exposición prese ntada por el equipo del Comité de Acceso a los Mercados sobre las medidas 
no arancelarias relacionadas con el cambio climático y la labor pertinente realizada en la OMC por el 
Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales en el marco de los Debates  Estructurados 
sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambientales.  
__________  
 
19 G/MA/406 .