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29 de noviembre  de 2019 
(19-8202) Página: 1/8 
Comité de Prácticas Antidumping  
Comité de Subvenciones y  
Medidas Compensatorias  
Comité de Salvaguardias  Original:  español  
 
  
NOTIFICACIÓN DE LEYES Y REGLAMENTOS DE CONFORMIDAD  
CON EL PÁRRAFO 5 DEL ARTÍCULO 18 , EL PÁRRAFO 6 DEL  
ARTÍCULO 32 Y EL PÁRRAFO 6 DEL ARTÍCULO 12  
DE LOS ACUERDOS CORRESPONDIENTES  
COSTA RICA 
Suplemento  
La siguiente comunicación, de fecha 2 7 de noviembre  de 2019 , se distribuye a petición de la 
delegación de Costa Rica . 
 
_______________  
 
 
De conformidad con el párrafo 5 del artículo 18 del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI 
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio  de 1994, el párrafo 6 del artículo 12 del 
Acuerdo sobre Salvaguardias y el párrafo 6 del artículo 32 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas 
Compensatorias, se adjunta a la presente, un ejemplar del Decreto Ejecutivo N º 40559 - MEIC, 
mediante el cual se aprueba el texto del Reglamento de Procedimiento para la Implementación de 
Medidas contra la Elusión de Derechos Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia.  
 
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  REGLAMENTO DE PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE  
MEDIDAS CONTRA LA ELUSIÓN DE DERECHOS A NTIDUMPING,  
COMPENSATORIAS Y DE SALVAGUARDIA  
TÍTULO I  
CAPÍTULO I  
Objeto, Ámbito de Aplicación y Competencia  
Artículo 1 º.- Objeto . Este reglamento tiene como objeto establecer el procedimiento para la 
ampliación de medidas de defensa comercial a otros productos, o exigir su correcto cumplimiento, 
cuando se trate del producto similar afectado por la medida vigente; o cuando, después de una 
investigaci ón en los términos del presente reglamento, se demuestre que existe elusión de medidas 
de defensa comercial que elimine o menoscabe los efectos correctores de las mismas.  
Artículo 2 º.- Ámbito de aplicación . Quedan sujetas a las disposiciones del presente R eglamento, 
todas las importaciones de productos que dan origen a una práctica de elusión de medidas vigentes 
de defensa comercial, tales como: productos similares, ligeramente modificados o no; productos 
similares declarados para otros usos, partes o insum os de esos productos; productos semielaborados 
o pre industrializados.  
Artículo 3º.- Competencia . Le corresponde a la Dirección de Defensa Comercial (DDC) del 
Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), en su calidad de Autoridad Investigadora (AI ), 
realizar las investigaciones anti -elusión y emitir una recomendación técnica para consideración del 
Ministro (a) del MEIC, quien será el responsable de definir sobre la aplicación de la medida 
anti-elusión.  
CAPÍTULO II  
Definiciones generales, abreviatur as y acrónimos  
Artículo  4º.- Para los efectos de la aplicación del presente Reglamento se entenderá por:  
AAD: Acuerdo Antidumping.  
ASMC : Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
ASS: Acuerdo sobre Salvaguardia.  
Autoridad Investigadora (AI) : La Dirección de Defensa Comercial del Ministerio de Economía, 
Industria y Comercio (MEIC).  
DDC: Dirección de Defensa Comercial del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.  
Elusión . Para los efectos del presente Reglamento se define como elusión las accio nes adoptadas 
por productores extranjeros, exportadores o importadores, tendientes a eludir el pago de derechos 
antidumping, compensatorios o de salvaguardia vigentes en Costa Rica.  
Hechos esenciales : Elementos que dan origen a la práctica de elusión de me didas de defensa 
comercial y que sirven de base para decidir sobre la ampliación de estas medidas a otros productos.  
Información confidencial : Documentación o material que pueda dar una ventaja significativa a 
un competidor o a la contraparte o que tendría un efecto significativamente desfavorable para la 
persona que proporcione la información o para un tercero que la haya recibido, conforme lo 
establecen los artículos 6.5 del AAD; y 12.4 del ASMC.  
Información de carácter público : En el marco del presente Reglamento se entenderá como 
aquella documentación, que durante el proceso de investigación será de libre acceso para las partes 
interesadas.  G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  Interés directo : Para efectos del presente Reglamento se entenderá como el derecho que tiene la 
parte interesada de acudir ante la AI, para reclamar el cumplimiento de la aplicación de la medida 
anti-elusión.  
Investigación anti -elusión : Investigación tendie nte a determinar las acciones dirigidas a eludir 
las medidas de defensa comercial aplicadas por Costa Rica y con ello eliminar o menoscabar sus 
efectos correctores.  
Investigaciones in situ:  Visitas de campo a las partes interesadas en el marco de una inves tigación 
anti-elusión.  
Medida anti -elusión : Medida que amplía el ámbito de aplicación de las medidas de defensa 
comercial a otros productos o que exige su correcto cumplimiento, tratándose del producto similar 
afectado por la medida vigente.  
Medidas de def ensa comercial : Medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia, 
implementadas al amparo de los artículos VI y XIX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros 
y Comercio de 1994 (GATT de 1994), del Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VI d el GATT 
de 1994 (Acuerdo Antidumping), y del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias y del 
Acuerdo sobre Salvaguardias.  
MEIC : Ministerio de Economía, Industria y Comercio.  
OMC: Organización Mundial del Comercio.  
Producto ligeramente modificado : Producto que ha sufrido modificaciones menores sin que se 
alteren sus características esenciales.  
Producto objeto de una investigación anti -elusión : Aquellos productos que dan origen a una 
práctica de elusión de medidas vigentes de defensa comercial, tale s como: productos similares, 
ligeramente modificados o no; productos similares declarados para otros usos, partes o insumos de 
esos productos; productos semielaborados o pre industrializados.  
Producto similar : Producto idéntico, es decir, igual en todos lo s aspectos al producto objeto de la 
medida de defensa comercial, o, cuando no exista ese producto, otro producto, que, aunque no sea 
igual en todos los aspectos, tenga características muy parecidas a las de dicho producto.  
Producto sujeto a la medida de de fensa comercial : Producto sobre el cual se encuentra vigente 
una medida de defensa comercial.  
Producto semielaborado o pre -industrializado : Bien tangible que ha sufrido proceso de 
transformación física o química, para constituirse en insumos de otras unidades productivas los 
cuales los someterán a procesos para obtener un bien final. Se excluyen de esos procesos las 
mezclas físicas, pulidos, re-empaques, diluido y conversión.  
CAPÍTULO III  
De la elusión de Medidas Antidumping, Compensatorias y de Salvaguardia  
Artículo 5º .- De la determinación de existencia de elusión de medidas antidumping, 
compensatorias o de salvaguardia . Para determinar la e lusión de una medida de defensa 
comercial, la AI, basada en prueba idónea, deberá comprobar la existencia de un cambio importante 
en las características del comercio del producto investigado, ya sea con el país sujeto a las medidas 
de defensa comercial o c on terceros países. Lo anterior, debe ser resultado del efecto de una o varias 
de las practicas enunciadas infra y debe comprobarse perjuicio o menoscabo en los efectos 
correctores del derecho de defensa comercial vigente. Su existencia podrá ser analizada  desde el 
inicio de la investigación que dio origen a la aplicación de la medida de defensa comercial y hasta la 
finalización de su implementación.  G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  Artículo 6º .- Prácticas de Elusión . Las siguientes prácticas se considerará elusión, cuando se 
demuestre la intención de eludir la medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia vigentes:  
a) La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa 
comercial a través de proveedores beneficiados con una medida individual inferior o que 
no estén sujetos a medida alguna y que provenga del país sujeto a la medida en vigor.  
b) La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa 
comercial o a través de terceros países.  
c) La importación del producto similar al produc to objeto de la medida de defensa 
comercial declarado para otros usos.  
d) La importación del producto similar al producto objeto de la medida de defensa 
comercial ligeramente modificados, para poder introducirlo en fracciones arancelarias 
distintas que no están sujetas a medidas de defensa comercial; siempre que las 
modificaciones no alteren las características esenciales del producto y su uso final.  
e) La importación de un producto semielaborado o pre -industrializado, que se constituya 
como insumo de otras  unidades productivas y se someta a procesos productivos en el 
territorio nacional para obtener el producto sujeto a la medida de defensa comercial.  
f) La importación de partes del producto sujeto a la medida de defensa comercial, con 
objeto de producir o realizar operaciones de montaje en el mercado costarricense.  
g) La importación del producto sujeto a la medida de defensa comercial, ensamblado o 
sometido a una etapa final de producción en un tercer país, cuyas partes o insumos 
provengan del país sujeto a  la medida de defensa comercial. Lo anterior, siempre que 
las partes o insumos en su conjunto constituyan el 60 % o más del valor total de las 
partes o insumos del producto terminado. Se exceptúa de lo anterior las importaciones 
de un tercer país que se den  en el marco de un acuerdo comercial vigente y cumplan 
las reglas de origen establecidas en dicho acuerdo.  
h) Cualquier otra conducta de elusión que se demuestre que menoscaba los efectos 
correctivos de las medidas de defensa comercial impuestas.  
En el cas o de los incisos e), f) y g), no se considerará que existe elusión cuando el valor añadido 
total de las partes o insumos utilizados durante la operación de ensamblaje o de producción sea 
superior al 25 % del costo de producción del producto terminado.  
CAPIT ULO IV  
Sobre la Admisibilidad de la Solicitud de Apertura de Investigación Anti -Elusión  
Artículo 7º .- Impulso procesal . El proceso de investigación tendiente a establecer la existencia 
de elusión de medidas de defensa comercial, podrá ser iniciado tanto po r petición del sector 
productivo del producto objeto de la medida de defensa comercial o por persona física o jurídica que 
demuestre un interés directo en el proceso de investigación; y en circunstancias excepcionales, de 
oficio por parte de la AI.  
Artícul o 8º.- De la solicitud de investigación anti -elusión . Toda solicitud de investigación 
anti-elusión se presentará ante la AI y deberá basarse en pruebas idóneas; es decir, afirmativas, 
objetivas y verificables, que respalden los hechos denunciados y que res ulten relevantes para la 
iniciación de la investigación anti -elusión.  
Asimismo, para su admisibilidad la solicitud deberá ser presentada una vez que haya transcurrido 
un período de seis meses desde la implementación de la medida de defensa comercial 
supues tamente eludida.  G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  Artículo 9º .- De los Requisitos de la solicitud . La solicitud de investigación anti -elusión deberá 
contener los siguientes requisitos:  
a) Nombre del solicitante y sus calidades o las de sus representantes y la condición en la 
que comparece n. En caso de ejercer una representación legal, deberá presentar el poder 
y su alcance respetivo, así como la personería jurídica del representado.  
b) Lugar o medio de notificación.  
c) Indicación de la medida que presuntamente se está eludiendo.  
d) Prueba objetiva, clara y suficiente sobre la práctica de elusión en los términos de la 
definición de elusión, y los artículos 5 y 6 del presente Reglamento.  
e) Prueba clara y suficiente del perjuicio o menoscabo en los efectos correctores del 
derecho de defensa c omercial vigente.  
f) La pretensión que se formula en forma clara y precisa, congruente con la relación de 
los hechos y antecedentes.  
g) Una descripción completa del producto sujeto a la medida de defensa comercial y del 
producto objeto de la solicitud de apertura de investigación anti -elusión, características 
físicas, químicas, técnicas o funcionales del producto, fundamentadas en catálogos 
técnicos, prueba de laboratorio, que permita identificar plenamente el bien de que se 
trata.  
h) Nombre d el país o países de origen o procedencia del producto objeto de la solicitud de 
apertura de investigación anti -elusión.  
i)  Las calidades y dirección completa de cada exportador o productor extranjero conocido 
y los importadores del producto objeto de la s olicitud de apertura de investigación 
anti-elusión.  
j)  Firma del solicitante o de su representante.  
Artículo 10º .- Resolución de apertura o archivo de la solicitud . Una vez recibida la solicitud, 
la AI contará con un plazo de 10 días calendario para determinar el cumplimiento de los requisitos 
establecidos en el artículo 9 del presente Reglamento.  
Si determina la omisión de alguno de los requisitos por parte del solicitante, la AI otorgará un plazo 
de 10 días hábiles, contados a partir de la notificac ión de la prevención, a fin de que se complete los 
requisitos omitidos.  
Una vez cumplida la prevención, o si la solicitud se presenta completa, la AI, contará con un plazo 
de 10 días calendario para referirse sobre la admisibilidad de la solicitud, y según  sea el caso, 
declarar la apertura de la investigación o el archivo de la misma. Lo anterior no será obstáculo para 
que el interesado pueda presentar una nueva solicitud.  
La resolución de apertura deberá ser notificada a las partes interesadas, identificad as en la solicitud 
de investigación, en un plazo de 3 días calendario, contados a partir de la fecha de la emisión de la 
misma.  
Artículo 11º. - Recursos durante el procedimiento investigación . En el procedimiento cabrán 
los recursos ordinarios únicamente co ntra la resolución de apertura, de archivo, o cualquier prueba, 
de conformidad con la Ley General de la Administración Pública de Costa Rica.  
Artículo 12 º.- Despacho en aduana . La apertura de la investigación anti -elusión no será obstáculo 
para el despacho  de aduana.  G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  CAPITULO V  
Sobre el Proceso de Investigación  
Artículo 13º. - Plazo del proceso de investigación . El proceso de investigación por elusión de 
medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia, deberá concluir en un plazo de seis meses, 
contado  desde su apertura. Dicho plazo podrá ser prorrogado, a solicitud justificada de parte o a 
criterio fundamentado de la AI, hasta por la mitad del plazo ordinario.  
Artículo 14º. - Sobre las partes interesadas . A los efectos del presente Reglamento, se 
consid erarán partes interesadas:  
a) Los exportadores, los productores extranjeros o los importadores del producto objeto 
de la investigación anti -elusión, o las asociaciones mercantiles, gremiales o 
empresariales en las que la mayoría de los miembros sean produc tores, exportadores 
o importadores de ese producto;  
b) El o los gobiernos del país exportador del producto objeto de la investigación 
anti-elusión; y  
c) Los productores del producto similar al producto objeto de la investigación anti -elusión 
en Costa Rica,  o las asociaciones mercantiles, gremiales o empresariales en las que la 
mayoría de los miembros sean productores del producto similar en el territorio del 
Miembro importador;  
d) Cualquier otra parte interesada que, a criterio de la AI, demuestre el interé s directo con 
la investigación.  
Artículo 15º. - Solicitud de prueba . Junto con la resolución de apertura, la AI solicitará prueba a 
las partes interesadas, las cuales contarán con un plazo de 20 días calendario para proveerla. A 
solicitud de parte justifica da y a criterio de la AI, dicho plazo se podrá prorrogar hasta por la mitad 
del plazo ordinario.  
Artículo 16º. - Verificación de la información . La AI podrá, en cualquier momento de la 
investigación, efectuar visitas in situ  de verificación de información. En tal caso, la AI informará a 
las partes interesadas, con anterioridad a la visita, sobre la naturaleza general de la información que 
se verificará. Lo anterior no será impedimento para que, durante la visita, y a la luz de la información 
obtenida, se sol iciten más detalles.  
Adicionalmente, la AI podrá utilizar otros medios que considere pertinentes a efectos de acreditar la 
veracidad de las pruebas.  
Artículo 17º. - Periodo análisis de la información . Una vez recibida la información de las partes, 
la AI cue nta con un plazo de tres meses calendario para analizar las pruebas aportadas, conforme 
al artículo 13 del presente Reglamento. Dicho plazo incluye investigación, análisis y verificación 
in situ. 
Artículo 18º. - Informe de hechos esenciales . Una vez conclui do el período indicado en el artículo 
anterior (período probatorio) del presente Reglamento, la AI remitirá a las partes interesadas un 
informe de hechos esenciales, el que servirá de base para la decisión de implementar o no una 
medida anti -elusión. Las p artes contarán con un plazo de 15 días calendario a fin de que puedan 
establecer argumentos y defender sus intereses; plazo que se contarán a partir del día siguiente 
hábil a la notificación del informe supra.  
Artículo 19º. - Audiencia . Junto con el informe de hechos esenciales indicado supra  y con 15 días 
calendario de anticipación, se convocará a las partes interesadas a una audiencia oral y privada.  
La audiencia tendrá como objetivo conceder a las partes interesadas la oportunidad de interrogar o 
refutar oralmente a sus contrapartes en relación con la información y pruebas presentadas a la AI, 
permitiendo a esta y a las otras partes interesadas solicitar explicaciones adicionales o aclaraciones 
específicas. Con la audiencia concluirá e l período de prueba.  G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  Artículo 20º. - Informe técnico . Una vez concluida la diligencia de la audiencia, la AI cuenta con 
un plazo de 15 días calendario para emitir el informe técnico definitivo, finalizando la investigación.  
En ese mismo plazo, deberá remiti r el informe técnico y el expediente del caso al Ministro (a) del 
MEIC. En dicho informe deberá la AI recomendar sobre la procedencia de ampliar o no la medida de 
defensa comercial al producto objeto de la investigación anti -elusión.  
Artículo 21º. - Resoluc ión final . Una vez recibido el informe recomendativo y el expediente, el 
Ministro (a) del MEIC, contará con un plazo de 30 días hábiles para emitir la resolución donde 
resuelva el fondo del asunto.  
En el caso de que el Jerarca decidiera apartarse del infor me técnico de la AI, deberá justificar 
técnicamente su decisión, para lo cual considerará las pruebas que se encuentren en el expediente 
administrativo llevado al efecto.  
Artículo 22º. - Recursos . Contra la resolución que ordena la ampliación o no de las me didas 
vigentes por elusión cabrá el recurso de reconsideración (Revocatoria) ante el Superior Jerárquico, 
conforme a la Ley General de la Administración Pública costarricense.  
Artículo 23º. - Vigencia de la medida anti -elusión . La medida anti -elusión entrar á en vigencia 
a partir de la firmeza de la resolución y hasta el plazo de vigencia de la medida de Defensa Comercial. 
En ningún caso su aplicación se mantendrá si la medida de Defensa Comercial que se pretendía 
eludir se ha extinguido.  
Artículo 24º. - Publi cación y notificación de la resolución final . La resolución final deberá ser 
publicada en el Diario Oficial La Gaceta a costa del interesado. Dicha resolución se notificará a las 
partes dentro de los 5 días siguientes a su Publicación en La Gaceta.  
La AI, deberá comunicar lo resuelto a la Dirección General de Aduanas del Ministerio de Hacienda, 
para que se amplíe la medida en cuestión, de conformidad con la resolución final.  
Tratándose de una medida anti -elusión de medidas de salvaguardia, la AI deberá noti ficar 
inmediatamente al Comité respectivo de la OMC.  
CAPITULO VI  
Disposiciones finales  
Artículo 25º. - Del expediente y su acceso . Toda información aportada por las partes interesadas, 
así como la acopiada de oficio por la AI, será archivada cronológicament e. 
Del expediente administrativo se deberá llevar dos legajos, uno que contendrá la información de 
carácter pública y otro la información de carácter confidencial.  
La AI, el Despacho Ministerial, las partes interesadas, sus representantes y sus abogados, 
debidamente acreditados al efecto, tendrán derecho en cualquier fase del procedimiento a examinar, 
leer y copiar, cualquier documento o medio de prueba del expediente, así como pedir certificación 
del mismo, salvo la información confidencial a la cual solo tendrá acceso la AI, el Despacho Ministerial 
y la parte que la haya suministrado.  
De conformidad con los artículos 12 del Reglamento Centroamericano sobre Prácticas Desleales de 
Comercio y 17 del Reglamento sobre Salvaguardia, las partes señaladas en el pá rrafo anterior, no 
podrán durante el trascurso del procedimiento de investigación divulgar la información contenida en 
el expediente administrativo; no obstante, una vez concluida la investigación, cualquier persona 
podrá tener acceso al expediente que con tiene la información pública y solicitar autorización a la AI 
para su fotocopia.  
Artículo 26º. - Facultades de investigación . La AI, tratándose de investigaciones anti -elusión, en 
cualquier momento del proceso, podrá solicitar todo tipo de información adicional, incluyendo 
criterios técnicos a las diferentes dependencias de la administración pública, las cuales la brindarán G/ADP/N/1/CRI/3/Suppl.1 • G/SCM/N/1/CRI/4/Suppl.1 • G/SG/N/1/CRI/4/Suppl.1  
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  en un plazo máximo de 10 días, en los términos del artículo 262 de la Ley General de la 
Administración Pública.  
Asimismo, al tenor de lo dispuesto por el artículo 67 de la Ley 7472 "Ley de Promoción de la 
Competencia y Defensa Efectiva del Consumidor", la AI p odrá solicitar información a cualquier 
agente privado, para el cumplimiento del objetivo del presente Reglamento.  
Artículo 27º. - Aplicación supletoria . En los casos no previstos en el presente Reglamento, se 
podrá aplicar en forma supletoria las normas, di sposiciones y principios del derecho público y en su 
defecto del derecho común.  
Artículo 28º. - Vigencia . Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la 
Presidencia de la República, a los quince días del mes de mayo del año dos m il diecisiete.  
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