RESTRICTED  
  
G/TFA/M/21  
6 de marzo  de 2023 
(23-1537) Página: 1/53 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
4-5 DE ABRIL DE 2022  
PRESIDENTE : SR. CHRISTOPHER O'TOOLE (CANADÁ)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  ................................ ...................  2 
1.1  Notificaciones de los Miembros  ................................ ................................ .......................  2 
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 2 
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ ...... 6 
C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  ................................ ...............................  9 
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  ................................ ................................ ................................ .... 10 
1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  ................................ ..........................  12 
1.3  Situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TFA/2, 
párrafo 9.3 vi))  ................................ ................................ ................................ .................  14 
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  18 
3  DOCUMENTO QUE RECOGE LAS BUENAS PRÁCTICAS Y LOS FACTORES QUE 
CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC (G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 V))  .............................  18 
4  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL 
TRÁNSITO QUE AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS  ................................ . 18 
5  SEGUIMIENTO DEL EXAMEN CUATRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y 
APLICACIÓN DEL ACUERDO REALIZADO EN 2021 DE CONFORMIDAD CON EL 
ARTÍCULO  23.1.6 DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO 
(G/TFA/2, PÁRRAFO  9.3 VIII))  ................................ ................................ .....................  40 
6  PROCESO PARA ACORDAR TEMAS QUE HABRÍAN DE INCLUIRSE DE MANERA 
SISTEMÁTICA EN EL ORDEN DEL DÍA DE LAS SESIONES ESPECÍFICAS 
SOBRE  ASISTENCIA Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, DENTRO DE LOS 
PARÁMETROS DEL ARTÍCULO  21.4 (G/TFA/2, PÁRRAFO  9.2 III)) - INFORME 
DEL PRESIDENTE  ................................ ................................ ................................ ...........  41 
7  INFORMACIÓN SOBRE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA Y APOYO PARA LA 
CREACIÓN DE CAPACIDAD EN CURSO - EL REINO UNIDO (G/TFA/W/68)  .....................  42 
8  COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL BRASIL; EL CANADÁ; COLOMBIA; LA 
REPÚBLICA DE COREA; EL ECUADOR; LOS ESTADOS UNIDOS; ISLANDIA; EL 
JAPÓN; MACEDONIA DEL NORTE; MÉXICO; MONTENEGRO; NORUEGA; NUEVA 
ZELANDIA;  EL REINO DE LA ARABIA SAUDITA; EL REINO UNIDO; SINGAPUR; 
SUIZA; TAILANDIA; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO DE TAIWÁN, 
PENGHU, KINMEN Y MATSU; TURQUÍA; LA UNIÓN EUROPEA; Y EL  URUGUAY 
(G/TFA/W/25/REV.8)  ................................ ................................ ................................ ... 43 G/TFA/M/21  
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  9  PLANIFICACIÓN DEL EVENTO DE CELEBRACIÓN DEL QUINTO ANIVERSARIO 
DEL AFC - INFORMACIÓN ACTUALIZADA DEL PRESIDENTE  ................................ ............  45 
10  CONSULTAS EN EL MARCO DEL MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO - INFORME DEL PRESIDENTE  ................................ .........  46 
11  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  ................................ ................................ ...... 49 
12  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ...... 51 
13  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE PARA 2022 -2023  ................................ .........................  51 
 
 
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (AFC)  
1.1.  El Presidente  da la bienvenida a las delegaciones y recuerda que el orden del día de la reunión 
se ha distribuido en los documentos WTO/AIR/TFA/21 y WTO/AIR/TFA/21/Rev.1.  
1.2.  El Comité acuerda mantener la práctica de celebrar los debates sobre el punto 2 del orden del 
día, "Intercambio de experiencias/debates temáticos", en modo informal, para dar cabida a 
intercambios francos e interactivos.  
1.3.  El Comité acuerda  también que los observadores presentes en la reunión podrán permanecer 
durante toda la sesión informal.  
1.4.  El Presiden te añade dos puntos correspondientes a : 1) las fechas de las reuniones restantes 
del Comité en 2022, y 2) la invitación cursada a los asociados del Anexo D y a la Alianza Mundial 
para la Facilitación del Comercio para participar en la próxima reunión del C omité.  
1.5.  Se adopta  el orden del día con los cambios propuestos.  
1.1  Notificaciones de los Miembros  
1.6.  El Presidente  informa al Comité de que se han recibido 17 nuevas notificaciones desde su 
reunión del 19 de octubre de 2021. T odas ellas se han distribuido como doc umentos de la 
serie G/TFA/N.  
A. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.7.  El Presidente  señala a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo . Desde la última reunión 
del Comité, se han recibido 4 notificaciones de 3 Miembros.  
1.8.  La primera notifi cación ha sido presentada por Antigua y Barbuda  y se distribuyó con las 
signatura s G/TFA/N/ATG/1/Add.1 y G/TFA/N/ATG/1/Add.1/Corr.1.  
1.9.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.10.   Celebramos que  Antigua y Barbuda haya presentado su notificación de la aplicación del 
artículo 7.5 antes del plazo inicialmente notificado, que vencía en enero de 2022. Q ueremos expresar 
nuestro agradecimiento por la notificación.  
1.11.   Los Estados Unidos condenan el ataque premeditado y no provocado de Rusia contra Ucrania, 
así como las acciones del régimen bielorruso en apoyo de la guerra de agresión de Rusia . La guerra 
premeditada del Presidente Putin ha dado lugar a una catastrófica pérdida de vidas y a mucho 
sufrimiento humano . Rusia es la única responsabl e de tanta muerte y destrucción, y debe rendir 
cuentas al mundo . Instamos a Rusia a que ponga fin inmediatamente al uso de la fuerza en contra 
de Ucrania y se abstenga de llevar a cabo cualquier otra amenaza o uso de la fuerza ilegales contra 
cualquier Est ado miembro de las Naciones Unidas.  G/TFA/M/21  
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  1.12.   Nos mantenemos unidos con nuestros aliados y asociados en el compromiso de velar por que 
el Gobierno ruso pague un elevado precio económico y diplomático por persistir en la invasión de 
Ucrania . Las acciones de Rusia son  incompatibles con el sistema basado en normas que hemos 
construido y trabajamos por mejorar . La OMC se fundamenta en determinados valores, entre ellos 
la convicción de que un orden internacional justo y equitativo se basa en normas, en la reciprocidad 
y en la transparencia.  
1.13.   El delegado de la Federación de Rusia  plantea una moción de orden tras la intervención de los 
Estados Unidos e indica lo siguiente:  
1.14.   Permítanme señalar a la atención de los Miembros que el examen de las cuestiones que tienen 
que ver con preocupaciones relativas a la seguridad mundial no está comprendido en el mandato 
del Comité y va mucho más allá del orden del día de la reunión de hoy . Insto al Presidente a moderar 
el debate en consecuencia, en particular no autorizando las intervencione s de las delegaciones que 
pasan por alto esta consideración fundamental . Solicito que las declaraciones que no correspondan 
al orden del día de la presente reunión ni al mandato del Comité no se incluyan en sus actas . Animo 
también a los delegados a que ej erzan la autolimitación en este sentido.  
1.15.   El Presidente  declara lo siguiente:  
1.16.   Muchas gracias . Su declaración se incluirá en el acta de la presente reunión.  
1.17.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.18.   El Japón valora los esfuerzos de Antigua y Barbuda por ap licar el artículo 7.5, auditoría 
posterior al despacho de aduana, antes de la fecha inicialmente notificada.  
1.19.   Agradecemos la notificación complementaria de Antigua y Barbuda para confirmar la 
aplicación de la disposición . Valoramos en gran medida la notific ación, ya que aumenta la 
transparencia de la situación efectiva de la aplicación, y alentamos a los demás Miembros a que 
sigan el ejemplo . Creemos que es importante que los Miembros gestionen sus propios calendarios 
de aplicación sobre la base de sus propi as notificaciones, a fin de cumplir el plazo para la aplicación 
de las disposiciones pertinentes.  
1.20.   El Japón está de acuerdo con las intervenciones anteriores sobre la invasión rusa y las hace 
suyas, ya que considera que esta cuestión no debe pasarse por alt o cuando se examinan los acuerdos 
internacionales y la facilitación del comercio internacional.  
1.21.   La reciente invasión de Ucrania por Rusia es un intento de modificar unilateralmente el 
statu quo por la fuerza . Es un acto que socava el fundamento mismo del orden internacional . 
Constituye una flagrante violación del derecho internacional y de la Carta de las Naciones Unidas y 
es un hecho inaceptable que el Japón condena en los términos más enérgicos.  
1.22.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.23.   La Unión Europea felicita a Antigua y Barbuda por su compromiso y dedicación para aplicar 
las disposiciones antes de la fecha definitiva de aplicación notificada.  
1.24.   Sin embargo, mientras hablamos de los logros de algunos Miembros, no debemos olvidar lo 
que es tá ocurriendo en otros ámbitos . Deseo destacar que la Unión Europea y sus Estados miembros 
expresan su plena solidaridad con Ucrania y su pueblo . La semana pasada se celebró en el Consejo 
General un extenso debate sobre la agresión militar de Rusia, en el que se puso de manifiesto la 
amplia condena de muchos Miembros y se responsabilizó directamente a Rusia por los efectos 
negativos en la seguridad alimentaria, el comercio y la estabilidad económica mundial.  
1.25.   La UE y sus Estados miembros seguirán apoyando a Ucrania . La UE ha adoptado importantes 
sanciones económicas y comerciales contra Rusia y está dispuesta a tomar nuevas medidas . 
Instamos a Rusia a que ponga fin de inmediato a la agresión, a que retire sus fuerzas militares y a 
que respete la soberanía y l a integridad territorial de Ucrania.  
1.26.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
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  1.27.   Trinidad y Tabago desea agradecer a Antigua y Barbuda la notificación y la felicita por la 
rápida aplicación de este artículo antes de la fecha de aplicación previs ta. 
1.28.   El delegado de San Vicente y las Granadinas  declara lo siguiente:  
1.29.   En nombre de los Miembros de la OMC que forman parte de la Organización de Estados del 
Caribe Oriental  (OECO) , que incluyen a Antigua y Barbuda, simplemente deseamos comunicar 
nuestro ag radecimiento a Antigua y Barbuda . Todos los Estados miembros de la OECO tomamos 
muy en serio nuestras obligaciones contraídas en el marco del AFC y valoramos mucho el apoyo que 
seguimos recibiendo a través del  Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación d el Comercio  (TFAF), 
de otros Miembros y de las organizaciones del Anexo D.  
1.30.   La siguiente notificación ha sido presentada por la India y se distribuyó con la signatur a 
G/TFA/N/IND/1/Add.2.  
1.31.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
1.32.   La India presentó su no tificación de conformidad con el artículo 16 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio antes de la fecha prevista de febrero de 2022 para la aplicación de las 
disposiciones de la categoría B . La India notificó a la OMC mediante el documento G/TFA/N/IND/2 , 
de fecha 23 de enero de 2017, que la fecha indicativa para la aplicación de los compromisos de la 
categoría B sería de cinco años a partir de la fecha de entrada en vigor del Acuerdo . Posteriormente, 
en el documento G/TFA/N/IND/1, de fecha 14 de marzo de 2018, la India notificó que la fecha 
indicativa para la aplicación de los compromisos de la categoría B sería el 22 de febrero de 2022. E n 
el documento G/TFA/IND/1/Add.2, de fecha 28 de febrero de 2022, la India notificó que la nueva 
fecha definitiva para  la aplicación de los compromisos de la categoría B había sido el 14 de octubre 
de 2021. L a aplicación de estos compromisos de la categoría B se completó el 14 de octubre de 2021, 
más de 31 días antes de lo previsto . Esta aplicación aumenta considerablemen te la facilidad para 
hacer negocios en la India y reduce la carga de cumplimiento para el comercio . En el marco de estas 
obligaciones, la India ha simplificado plenamente los servicios de información ; las prescripciones en 
materia de notificación ; los meca nismos en los que se ofrece a las partes interesadas la oportunidad 
de formular observaciones sobre la introducción o modificación propuestas de leyes y reglamentos ; 
las modificaciones legislativas ; la utilización del recurso y revisión judicial ; la cooper ación entre los 
organismos que intervienen en la frontera ; las formalidades y los requisitos de documentación y el 
establecimiento de la ventanilla única para las importaciones en el país.  
1.33.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.34.   La UE celebra  que la India aplique 16 disposiciones que revisten una importancia crucial para 
los comerciantes . ¿Podría la India informar a los Miembros de la OMC sobre cómo logró aplicar esas 
disposiciones con tanta puntualidad ? También nos interesaría saber cuáles fu eron las dificultades 
que se superaron, si las hubo.  
1.35.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.36.   El Japón agradece los esfuerzos de la India por aplicar antes de los plazos previstos las 
disposiciones de la categoría B, así como su notificación complementaria para confirmar la aplicación.  
1.37.   Entendemos que la India ha aplicado plenamente las disposiciones del AFC y deseamos 
felicitarla por haberlo logrado en estos tiempos tan difíciles.  
1.38.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.39.   Agradec emos a la India su notificación relativa a la aplicación de los artículos 1, 8, 10 y 11 . 
Felicitamos a la India por sus esfuerzos por aplicar plenamente todas las disposiciones del AFC antes 
de que venza el plazo notificado inicialmente de febrero de 2022. 
1.40.   El delegado de la República de Corea  declara lo siguiente:  
1.41.   Corea también agradece las notificaciones de Antigua y Barbuda y de la India presentadas de 
conformidad con el artículo 16 . Asimismo, hace suyo lo dicho por los oradores que le han precedido G/TFA/M/21  
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  acerc a de la situación en Ucrania . El Gobierno de Corea también condena firmemente la invasión 
armada de Ucrania por parte de Rusia como una vulneración de los principios de la Carta de las  
Naciones Unidas . En ninguna circunstancia puede justificarse un uso de la fuerza que cause víctimas 
inocentes, que además ha empeorado la crisis . Debe respetarse la soberanía, la integridad territorial 
y la independencia política de Ucrania . Compartimos la preocupación de la comunidad internacional . 
1.42.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
1.43.   Trinidad y Tabago desea dar las gracias a la India por la notificación de los compromisos de 
aplicación y la felicita por la aplicación de estos compromisos antes del plazo previsto.  
1.44.   El delegado de la India declara lo siguiente:  
1.45.   Agradecemos y celebramos las observaciones formuladas por la UE, el Japón, los Estados 
Unidos, Corea y Trinidad y Tabago en relación con nuestra notificación . Compartiremos nuestras 
experiencias durante la reunión del 29 de junio, y también seguimos dispuestos a mantener 
conversaciones bilaterales.  
1.46.   La siguiente notificación ha sido presentada por Indonesia  y se distribuyó con la signatur a 
G/TFA/N/IDN/1/Add.1.  
1.47.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.48.   El Japón acoge con satisfacció n la notificación complementaria de Indonesia para confirmar la 
aplicación del artículo 3 del AFC, que se ha notificado como disposición de la categoría B . 
Agradecemos los esfuerzos de Indonesia por aplicar la disposición antes del plazo notificado 
inicial mente.  
1.49.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.50.   Agradecemos a Indonesia su notificación relativa a la aplicación del artículo 3 . Felicitamos a 
Indonesia por sus esfuerzos por aplicar plenamente todas las disposiciones del AFC antes de que 
venza el plazo notificado inicialmente de febrero de 2022. 
1.51.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.52.   El Reino Unido desea dar las gracias a Indonesia y a Antigua y Barbuda por sus notificaciones 
y desea felicitar a todos los Miembros por la aplicació n de sus compromisos antes de la fecha 
definitiva . Nos gustaría que los Miembros compartieran en el seno del Comité sus experiencias sobre 
la aplicación, así como las dificultades y los logros respecto de la aplicación del AFC.  
1.53.   El Presidente ha examinado l os aspectos positivos de la notificación y la aplicación tempranas 
del AFC . No podemos permanecer impasibles ante las infracciones flagrantes del derecho 
internacional y de la Carta de las Naciones Unidas que un Miembro está cometiendo contra otro . 
La OMC está fundamentada en el respeto a la ley, algo que Putin ha demostrado que desprecia . La 
invasión ilegal de Ucrania por parte de Rusia constituye un ataque premeditado y no provocado 
contra un Estado democrático soberano . Infringe plenamente el derecho int ernacional, y la invasión 
ilegal de Rusia es totalmente pertinente para la labor de este Comité . La guerra ilegal de Rusia está 
obstaculizando el comercio de todos los sectores de la economía de Ucrania e imposibilita que 
Ucrania se procure mercancías dent ro y fuera de sus propias fronteras . De hecho, además de destruir 
las instalaciones manufactureras y agrícolas de Ucrania, las tropas, los tanques y los misiles rusos 
han destruido las fronteras y la infraestructura de Ucrania , así como sus puertos y aerop uertos . Es 
obvio que la invasión ilegal de Rusia, por lo tanto, afecta significativamente a la capacidad de Ucrania 
de cumplir sus compromisos en el marco del AFC, y como Comité responsable del apoyo y la 
vigilancia del AFC, es importante que la veamos tal  como es . La capacidad de Ucrania para comerciar 
y aplicar el AFC se ve frustrada únicamente como consecuencia de la guerra ilegal de Rusia . Mientras 
Rusia continúe con su invasión ilegal de Ucrania, persistirán sus efectos en la capacidad de Ucrania 
de aplicar el AFC en sus fronteras, en detrimento de Ucrania y del resto del mundo . La invasión de 
Ucrania está enviando una onda expansiva a través de la economía mundial, en particular al 
perturbar gravemente el comercio y aumentar los precios de  productos básicos como el petróleo y 
el gas, los cereales y los metales, lo que plantea nuevos riesgos para todo el sistema de comercio G/TFA/M/21  
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  mundial . La perturbación comercial resultante está afectando en mayor medida a los países y a las 
personas más pobres . Solo hay una solución, y reside únicamente en un Miembro de la OMC . Rusia 
debe retirar sus tropas . Mientras Rusia siga violando el derecho internacional, los derechos humanos 
y un gran número de compromisos con la paz y la seguridad, el Reino Unido y sus a sociados 
internacionales continuarán condenando conjuntamente los actos reprobables y las violaciones 
flagrantes del derecho internacional y la Carta de las Naciones Unidas  por parte del Gobierno 
de Rusia . 
1.54.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguie nte: 
1.55.   Trinidad y Tabago desea agradecer a Indonesia la notificación y la felicita por la rápida 
aplicación de este artículo antes de la fecha de aplicación prevista.  
1.56.   El delegado de Australia  declara lo siguiente:  
1.57.   Australia desea dar las gracias a Indonesia por su notificación y la felicita por la aplicación 
temprana . Como ya lo han planteado otros Miembros, no podemos ignorar los asuntos actuales a 
nivel internacional que son pertinentes para este Comité, habida cuenta de los efectos que tienen 
en el comerci o. Australia condena en los términos más enérgicos la invasión no provocada, injusta 
e ilegal de Ucrania por parte de Rusia . Esta invasión constituye una violación flagrante del derecho 
internacional, en particular de la Carta de las Naciones Unidas . Australia apoya firmemente la 
soberanía y la integridad territorial de Ucrania . Exhortamos a Rusia a cesar sus ataques a Ucrania y 
a retirar sus fuerzas del territorio ucraniano . Australia respalda la acción colectiva llevada a cabo 
con países afines de imponer  costos y aumentar la presión sobre Rusia y aquellos en Rusia en quien 
recae la responsabilidad.  
1.58.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.59.   La Unión Europea felicita a Indonesia por su compromiso y dedicación para aplicar las 
disposiciones vario s meses antes de la fecha definitiva de aplicación notificada.  
1.60.   El delegado de Indonesia  declara lo siguiente:  
1.61.   Indonesia desea dar las gracias a todos los Miembros por sus amables observaciones y espera 
con interés la plena aplicación del AFC.  
1.62.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
B. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 17 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.63.   El Presidente  llama a la atención del Comité las notificaciones presentadas en virtud del 
artículo 17 del AFC, que abarcan el mecanismo de alerta temprana y la prórroga de las fechas para 
la aplicación de las disposiciones de las categorías B y C.  
1.64.   La primera notificaci ón ha sido presentada por Zambia  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/ZMB/1/Add.1.  
1.65.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.66.   Agradecemos a Zambia su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga de 
Zambia a pesar de su falta de notificación a tiempo  para demorar la aplicación, de diciembre de 2021 
a junio de 2023. 
1.67.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.68.   La UE toma nota de las solicitu des hechas por Lesotho y Zambia para prorrogar sus plazos de 
aplicación de varias disposiciones . La UE reconoce que la pandemia de COVID -19 ha dificultado la 
situación.  G/TFA/M/21  
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  1.69.   La UE agradecería que Zambia informara al Comité sobre su situación relativa  a los 
comp romisos de los donantes respecto de  la aplicación de los compromisos de la categoría C.  
1.70.   La UE toma nota de la información actualizada relativa al punto de contacto para la ayuda 
notificada por Zambia, pero aún no ha visto que se presentaran notificaciones sobre los progresos 
realizados respecto de la recepción de asistencia . La UE recuerda que, de conformidad con el 
artículo  17, los PMA deben solicitar prórrogas de los plazos al menos tres meses antes.  
1.71.   La UE acoge con satisfacción el importante documento pr eparado por la Secretaría de la OMC 
para ayudar a los Miembros que tienen compromisos de las categorías B y C a comprobar sus 
progresos con respecto a los plazos finales notificados a la OMC, y a informar de cualquier dificultad.  
1.72.   El delegado del Reino Unid o declara lo siguiente:  
1.73.   El Reino Unido da las gracias a Zambia por su transparencia al presentar una solicitud de 
prórroga de conformidad con el artículo 17, si bien lo ha hecho con una pequeña demora . Aunque  
creemos que la COVID -19 hace más apremiante la necesidad de facilitar el comercio, también 
reconocemos las dificultades de aplicación a las que se enfrentan muchos PMA, entre ellos Zambia, 
debidas a las presiones de la pandemia . Seguiremos prestando asistencia técnica a Zambia a través 
de nuestro progr ama de creación de capacidad a fin de apoyar una mayor aplicación.  
1.74.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.75.   El Japón agradece los esfuerzos de Zambia por aplicar los artículos 3 y 7.6 del AFC . Acogemos 
con satisfacción la notificación de Zambia de su ne cesidad de prorrogar el plazo, ya que esa 
notificación aumenta la transparencia de la situación de la aplicación.  
1.76.   Si bien creemos que esta notificación no se ha presentado a tiempo , deseamos apoyar y 
alentar los constantes esfuerzos de Zambia por aplicar las disposiciones pertinentes.  
1.77.   La siguiente notificación ha sido presentada por Lesotho  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/LSO/1/Add.3.  
1.78.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.79.   Damos las gracias a Lesotho por su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de 
prórroga de Lesotho, a pesar de que no notific ó puntualmente  la demora de la aplicación del 
artículo  11, de diciembre de 2021 a diciembre de 2024. D eseamos señalar que las dos solicitudes 
presentadas de conformidad con el artículo 17 por dos PMA, a saber, Zambia y Lesotho, no se 
presentaron puntualmente, pero solo tuvieron un retraso de tres días en el caso de una y menos de 
dos semanas en el caso de la otra . En consecuencia, queremos mostrar la máxima flexibilidad p ara 
los PMA apoyando estas solicitudes . Sin embargo, reiteramos que los plazos previstos en la 
Sección  II del AFC forman parte de los compromisos esenciales que constituyen la particularidad de 
este Acuerdo . No vemos ninguna diferencia entre los compromiso s de la Sección 1c y la Sección 2, 
y los tratamos como igualmente vinculantes.  
1.80.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
1.81.   El Reino Unido da las gracias a Lesotho por su transparencia y por presentar una solicitud de 
prórroga ante el Comité, si bien lo ha hecho con una pequeña demora . Deseamos reiterar nuestro 
reconocimiento de las dificultades encontradas por los PMA para aplicar el AFC mientras hacen frente 
a la pandemia . El Reino Unido seguirá apoyando a Lesotho respecto de la creación de capacidad  y 
de nuevos activos a fin de mejorar la aplicación del AFC . Por último, alentamos a los Miembros a 
que utilicen el apoyo y la asistencia de que disponen en este período adicional para asegurarse de 
que pueden aplicar esas disposiciones y aprovechar los be neficios de la aplicación.  
1.82.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.83.   El Japón agradece los esfuerzos de Lesotho por aplicar el artículo 11 del AFC . Acogemos con 
satisfacción la notificación de Lesotho de su necesidad de prorrogar el plazo, ya que esa not ificación 
aumenta la transparencia de la situación de la aplicación.  G/TFA/M/21  
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  1.84.   Si bien creemos que esta notificación no se ha presentado puntualmente, deseamos apoyar y 
alentar los constantes esfuerzos de Lesotho por aplicar la disposición.  
1.85.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente:  
1.86.   El Grupo de PMA celebra la solicitud de Zambia y Lesotho de que se prorrogue el plazo . 
Agradecemos que se sigan respetando los compromisos, y el Grupo de PMA apoya la solicitud . El 
Grupo de PMA también agradece a todos los Miembros por ha ber apoyado las solicitudes.  
1.87.   La siguiente notificación ha sido presentada por Guatemala  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/GTM/1/Add.2.  
1.88.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.89.   El Japón agradece los esfuerzos realizados por Guatemala para aplicar los artículos 10.4.1 
y 10.4.2, y celebra que haya presentado su notificación puntualmente.  
1.90.   Esperamos que puedan aplicarse prontamente los artículos pertinentes para que los Miembros 
puedan beneficiarse de la facilitación y simplificación de los pro cedimientos aduaneros.  
1.91.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
1.92.   Trinidad y Tabago agradece que Zambia, Lesotho y Guatemala hayan presentado 
notificaciones para prorrogar las fechas definitivas . Apoyamos la solicitud de prórroga . Trinidad y 
Tabago espera también que esos países resuelvan sus actuales dificultades a fin de aplicar 
satisfactoriamente sus respectivas disposiciones en el marco de los artículos correspondientes.  
1.93.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.94.   Agradecemos a Guatemala su notificación . Los Estados Unidos apoyan la solicitud de prórroga 
presentada dentro de plazo por Guatemala para retrasar la aplicación de los artículos 10.4.1 
y 10.4.2, de julio de 2022 a enero de 2024. H emos estado en contacto con G uatemala para examinar 
sus necesidades de aplicación y proponemos celebrar, en coordinación con la UE, un debate basado 
en las capitales para seguir examinando las necesidades de Guatemala en materia de aplicación.  
1.95.   La delegada de Guatemala  declara lo sigui ente:  
1.96.   Quisiéramos agradecer las declaraciones de los Miembros con respecto a nuestra notificación 
contenida en el documento G/TFA/N/GTM/1/A dd.2, la cual es un complemento de la notificación de 
fecha 7 de marzo de 2018 (G/TFA/N/GTM/1/Add.1), y en el marco d e los Artículos 17.1 a), 17.1 b) 
y 17.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . Guatemala notifica por la presente la extensión 
de las fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de los artículos 10.4.1 y 10.4.2 sobre 
ventanilla única . Tal como lo indica la notificación, la nueva fecha definitiva para la aplicación de 
dichas obligaciones será el 1 de enero de 2024. 
1.97.   Las razones de este cambio son que se han identificado limitaciones en los desarrollos 
informáticos de algunas agencias gube rnamentales, lo que no les permite la interoperabilidad con la 
ventanilla única . Se requiere asistencia técnica y económica para dichas agencias gubernamentales, 
a efecto s de lograr la interoperabilidad de la ventanilla . La nueva fecha notificada es en men os de 
dos años, por lo que solicitamos el apoyo de donantes para que puedan apoyarnos a resolver estos 
problemas e implementar plenamente esta obligación.  
1.98.   Quisiéramos agradecer en particular a los donantes que ya se nos han acercado para discutir 
su apoyo . Tal como lo manifestó Estados Unidos estaremos organizando una reunión en capital en 
conjunto con la Unión Europea para discutir las necesidades de Guatemala con respecto a este 
artículo y esperamos que con su apoyo Guatemala pueda cumplir con la implemen tación de la 
ventanilla única lo más pronto posible.  
1.99.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  G/TFA/M/21  
- 9 - 
  C. Notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 
y 12.2.2 del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
1.100.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones en materia de transparencia 
presentadas de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC . Todas persiguen 
el objetivo de ofrecer transparencia, ya sea en un contexto amplio —proporcionando información 
sobre fuentes de publicación — o proporcionando información sobre elementos específicos, como el 
funcionamiento de la ventanilla única, el recurso a agentes de aduanas y la cooperación aduanera.  
1.101.   La primera notificación ha sido presentada por Tonga  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/TON/3/Rev.1.  
1.102.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.103.   Damos las gracias a Tonga por su notificación actualizada en materia de transparencia y por 
facilitar información detallada, que es fundamental para nuestros comerciantes.  
1.104.   La siguiente notificación ha sido presentada por el Níger  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/NER/5.  
1.105.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.106.   Los Estados Unidos a gradecen al Níger la presentación de las notificaciones en virtud de los 
artículos 1.4 y  10.6.2 . Valoramos la labor realizada para presentar estas notificaciones.  
1.107.   El delegado del Níger  declara lo siguiente:  
1.108.   Agradecemos a los Miembros el interés que han mos trado por nuestra notificación 
G/TFA/N/NER/5, que complementa nuestras notificaciones anteriores . La notificación 
G/TFA/N/NER/5 tiene por objeto cumplir determinados requisitos y proporciona a los Miembros 
información sobre nuestros esfuerzos en materia de  aplicación . A modo de ejemplo, la información 
facilitada sobre la ventanilla única demuestra el compromiso de nuestras autoridades de hacer todo 
lo posible para establecer una ventanilla única en el futuro . Confiamos en que los Miembros 
desarrollados y lo s asociados del Anexo D tendrán en cuenta las dificultades a las que se enfrentan 
los Miembros en desarrollo, como es nuestro caso, y seguirán apoyando nuestros esfuerzos para 
aplicar el Acuerdo.  
1.109.   La siguiente notificación ha sido presentada por Kenya  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/KEN/4.  
1.110.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.111.   Los Estados Unidos agradecen a Kenya por presentar su notificación en materia de 
transparencia y por facilitar información detallada, que es fundamental para  nuestros comerciantes.  
1.112.   La siguiente notificación ha sido presentada por Indonesia  y se distribuyó con la signatura 
G/TFA/N/IDN/2/Rev.1.  
1.113.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.114.   Los Estados Unidos agradecen a Indonesia por presentar su notificación en materia de 
transparencia y por facilitar información detallada, que es fundamental para nuestros comerciantes.  
1.115.   La siguiente notificación ha sido presentada por Noruega  y se distribuyó con las signaturas  
G/TFA/N/NOR/2/Rev.2 y G/TFA/N/NOR/2/R ev.2/Corr.1.  
1.116.   El delegado de Noruega  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
- 10 - 
  1.117.   Noruega ha realizado un examen basado en una verificación de los enlaces web que figuran 
en nuestras notificaciones . Creemos que se trata de un ejercicio importante para todos los Miembros, 
y alenta mos a que lo lleven a cabo.  
1.118.   Noruega sigue condenando rotundamente la agresión militar sin precedentes de Rusia contra 
Ucrania . Permítanme expresar la preocupación de Noruega por la destrucción y el sufrimiento 
humano extremadamente graves causados por ese acto ilegal de agresión . Se trata de actos 
militares no provocados, injustificados y premeditados . La Federación de Rusia está infringiendo 
flagrantemente el derecho internacional, los principios fundamentales en que se asienta el orden 
internacional basad o en normas y los principios fundamentales de la Carta de las Naciones Unidas, 
que han prevalecido desde la segunda guerra mundial. E s un ataque contra lo que representan las 
Naciones Unidas, la OMC y Ginebra como capital del multilateralismo . Permítanme c oncluir 
expresando el apoyo y la solidaridad plenos de Noruega con Ucrania y la población ucraniana.  
1.119.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
1.120.   Trinidad y Tabago desea dar las gracias a Tonga, el Níger, Kenya, Indonesia y Noruega por 
la presentación de las notificaciones y felicita a esos países por los progresos realizados hasta la 
fecha.  
1.121.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.122.   La Unión Europea desea dar las gracias a Tonga, el Níger, Kenya, Indonesia y Noruega por 
haber no tificado actualizaciones de los enlaces web e información sobre su legislación y sus 
procedimientos aduaneros . La UE recuerda la importancia que tiene esa información, en particular 
sobre la legislación, los derechos y cargas, los agentes de aduanas y los puntos de contacto para la 
cooperación aduanera . Lamentamos que todavía haya varios Miembros que no han cumplido sus 
obligaciones de notificación, ya sea respecto de la categoría A o la categoría B, y cuyos plazos han 
vencido.  
1.123.   En cuanto al artículo 12.2.2,  aproximadamente 15 Miembros se comprometieron a 
proporcionar datos sobre puntos de contacto para la cooperación aduanera dentro de la categoría  A, 
pero aún no lo han hecho, a pesar de que el Acuerdo ha estado en vigor durante más de cinco años.  
1.124.   La represe ntante de los Estados Unidos  agradece a Noruega su notificación.  
1.125.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
D. Notificaciones presentadas de conformidad con el artículo 22 del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio  
1.126.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones presentadas de conformidad 
con el artículo 22 del AFC . En el marco del artículo 22 se establecen tres obligaciones de notificación 
distintas : en el artículo 22.1, las notificaciones de los Miembros  donantes sobre sus actividades 
recientes de creación de capacidad, y en los artículos 22.2 y 22.3, las notificaciones de información 
sobre los puntos de contacto.  
1.127.   El orden del día incluye tres notificaciones de diferentes Miembros : Unión Europea 
(G/TFA/N/ EU/2/Add.3 y G/TFA/N/EU/2/Add.3/Corr.1) ; Reino Unido (G/TFA/N/GBR/3) y Zambia 
(G/TFA/N/ZMB/2/Rev.1).  
1.128.   La representante de Trinidad y Tabago  expresa su agradecimiento por las notificaciones . En 
particular, Trinidad y Tabago, en cuanto país en desarrollo, desea señalar que la asistencia y el 
apoyo para la creación de capacidad prestados constantemente por los Miembros donantes siguen 
siendo fundamentales para la plena aplicación del AFC.  
1.129.   El delegado del Canadá  declara lo siguiente:  
1.130.   El Canadá est á trabajando actualmente en una actualización relativa al artículo 22 e 
informará a la Secretaría cuando concluya.  G/TFA/M/21  
- 11 - 
  1.131.   También quisiera aprovechar esta oportunidad para decir unas palabras sobre la invasión de 
Ucrania por parte de Rusia . El Canadá condena enér gicamente la invasión injustificada y no 
provocada de Ucrania por parte del Presidente Putin . La invasión lanzada está teniendo amplias 
consecuencias humanitarias y provocando la muerte sin sentido de personas inocentes . Este no es 
solo un ataque contra Uc rania. Es un ataque contra el derecho internacional, incluida la Carta de las 
Naciones Unidas, y contra la democracia, la libertad y los derechos humanos . La comunidad 
internacional tiene que hacerse cargo del asunto y condenar de forma unánime los actos d e agresión 
del Presidente Putin . Lo que Rusia ha hecho no puede aceptarse como normal.  
1.132.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.133.   La Unión Europea agradece al Reino Unido y a Zambia sus notificaciones . Esta información 
es fundamental para la apl icación satisfactoria de los compromisos de la categoría C del Miembro 
pertinente.  
1.134.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
1.135.   El delegado de la Federación de Rusia  declara lo siguiente:  
1.136.   Quisiera formular observaciones sobr e varias intervenciones que se hicieron hoy . Lo siento 
por todos los participantes en la reunión de hoy que han tenido que escuchar numerosas 
intervenciones que están claramente fuera del ámbito del Comité y de la propia OMC . A diferencia 
de los Miembros d e la OMC que acaban de hacer sus intervenciones politizadas, responderé 
centrando mi declaración en las medidas unilaterales de restricción del comercio introducidas por 
algunos Miembros, que constituyen una infracción directa de las normas de la OMC.  
1.137.   Esas medidas son la causa de la ruptura de las cadenas de suministro mundiales, que aún 
están frágiles después de la pandemia . Esas medidas provocan el aumento de los costos de la 
energía y el gas natural que se utiliza para producir abonos, y la subida de los  precios de los 
alimentos . Podrían haberse evitado consecuencias a gran escala si los Miembros de la OMC que 
acaban de hacer uso de la palabra no hubieran infringido normas básicas de la OMC . En particular, 
las siguientes medidas son claramente incompatibl es con las disposiciones pertinentes de la OMC : 
aplicación de aranceles de importación por encima de los tipos NMF ; prohibición de importar petróleo 
y otros productos combustibles rusos, así como otros recursos energéticos, como el gas natural y el 
carbón ; restricciones de las exportaciones a Rusia de diversos productos, entre ellos, el equipo y las 
tecnologías de refinado de petróleo, los productos alimenticios y otros bienes ; bloqueo de las 
instituciones financieras, las empresas de transporte y los organ ismos de apoyo a las exportaciones 
rusos ; prohibición de utilizar los puertos marítimos de la UE ; por no hablar de la congelación de una 
parte sustancial de las reservas de divisas de Rusia . Además, existe una amplia gama de medidas 
unilaterales que tienen  un efecto extraterritorial contra los productores y los altos directivos de los 
productores, que perjudican a los envíos de energía, abonos y productos agropecuarios . Las medidas 
unilaterales adoptadas contra la industria del petróleo y el gas de Rusia, a sí como contra su sector 
financiero, han dado lugar al aumento de los costos mundiales de la energía y de los precios 
mundiales de los abonos producidos a partir de gas . Las medidas unilaterales son otra razón del 
aumento del costo de los seguros para la e xportación de productos rusos, incluidos los 
agropecuarios . Por lo tanto, no es de extrañar que todos los costos adicionales derivados de esas 
medidas unilaterales estén repercutiendo en los consumidores, con el consiguiente aumento de los 
precios mundiale s de los alimentos . Además, el incumplimiento por parte de los comerciantes 
internacionales de productos básicos, así como de los bancos internacionales que transfieren dinero 
para el suministro de productos ha dado lugar a una reducción de los envíos de p roductos, incluidos 
los agropecuarios, en el mercado mundial.  
1.138.   Todas estas medidas unilaterales con efectos extraterritoriales ejercen una fuerte presión 
sobre las cadenas de suministro mundiales y sobre el mercado mundial de alimentos en particular . 
Además , un informe de la UNCTAD publicado el 16 de marzo de 2022 muestra claramente que los 
factores que contribuyen al nivel actual de los precios de los productos agropecuarios y de los 
productos básicos son las políticas monetarias extremadamente laxas llevadas a cabo por los 
principales bancos centrales, y el estím ulo fiscal en algunos países, junto con las restricciones a la 
exportación . Por último, dado que algunos Miembros están repitiendo las mismas declaraciones 
políticas en todas las reuniones, y que no obtenemos nada nuevo de ellas, sugiero que, para ahorrar 
tiempo, presenten sus opiniones colectivamente y por escrito.  G/TFA/M/21  
- 12 - 
  1.2  Evolución del proceso de ratificación y notificación  
i. Información actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.139.   La representante de la Secretaría de la OMC  facilita información actualizada desde la r eunión 
del Comité, celebrada los días 19 a 21 de octubre de 2021. La exposición y toda la información 
utilizada se ha obtenido del sitio web de la Base de Datos del AFC y está disponible en 
https://tfadatabase.org . 
1.140.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.141.   Los Estados Unidos dan las gracias a la Secretaría por el informe y por señalar, en particular, 
el próximo vencimiento el 22 de agosto de 2022 de las fechas definitivas para las notificaciones de 
la categoría C para los PMA. Somos conscientes de la proximidad de esta fecha, y solo queremos 
subrayar su inminencia.  
1.142.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.143.   La Unión Europe a agradece a la Secretaría este informe exhaustivo y actualizado. Dado que 
nuestra reunión precedente se celebró hace cinco meses, nos es especialmente útil para ayudarnos 
a vigilar la aplicación del Acuerdo, las dificultades detectadas y las deficiencias que han de 
subsanarse. Asimismo, nos resulta útil para preparar la celebración del aniversario en junio, ya que 
no debemos minimizar los desafíos pendientes.  
1.144.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente:  
1.145.   El Grupo de PMA agradece sinceramente a la Secretaría l a información actualizada y el 
recordatorio del plazo para notificar las fechas definitivas para la aplicación de las medidas de la 
categoría C correspondientes a los PMA Miembros. También agradecemos a la Secretaría que haya 
extendido la ayuda y el plazo para todos los PMA Miembros a fin de abordar los próximos plazos de 
notificación. Todos los PMA Miembros que deben presentar notificaciones están trabajando 
arduamente en la notificación de las fechas definitivas de las medidas de la categoría C. La 
notificación de las fechas definitivas está relacionada con muchos otros factores. Por ejemplo, la 
forma en que podemos recibir asistencia técnica de los asociados para el desarrollo también es 
importante y afecta a las notificaciones. En este contexto, agradece mos la ayuda de los asociados 
para el desarrollo, en particular los países donantes Miembros, y esperamos trabajar en colaboración 
para que nuestra fecha definitiva sea más efectiva. Todos los PMA Miembros tenemos la 
determinación de notificar oportunament e las fechas definitivas de las medidas de la categoría C y 
nos estamos ocupando de ello. Les damos las gracias a todos por su cooperación y su ayuda.  
1.146.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
ii. Fechas definitivas para la a plicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
para el período comprendido entre el 1 de mayo de 2021 y el 31 de diciembre 
de 2022 (G/TFA/INF/1) - Información actualizada presentada por los Miembros  
1.147.   El Presidente  recuerda que este punto es el result ado de una decisión adoptada en el examen 
del AFC de incluir como punto permanente del orden del día que los Miembros proporcionen 
información actualizada sobre las notificaciones pendientes de conformidad con la Sección I y la 
Sección II (G/TFA/2, párrafo  9.3 ii)). Las fechas definitivas para la aplicación para el período 
comprendido entre el 1 de mayo de 2021 y el 31 de diciembre de 2022 figuran en el 
documento  G/TFA/INF/1.  
1.148.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.149.   La transparencia es fundam ental para que todos los comerciantes comprendan las 
formalidades aduaneras que son necesarias y para proporcionar certidumbre en la frontera. Los 
artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2 del AFC incluyen la información necesaria para que los 
comerciantes de l as partes interesadas localicen los reglamentos y las prescripciones en materia de 
importación, exportación y tránsito, así como los agentes de aduanas y los datos de contacto. 
Los Estados Unidos reiteran que los plazos previstos en el AFC forman parte de los compromisos G/TFA/M/21  
- 13 - 
  esenciales de la Sección II y constituyen la particularidad de este Acuerdo. Aunque 36 Miembros han 
fijado por sí mismos un plazo máximo de aplicación definitivo antes de esta reunión para una de las 
disposiciones sobre transparencia del AF C, no han presentado la notificación necesaria a la 
Secretaría  de la OMC. Cada uno de estos Miembros ha identificado uno o varios de los 
artículos  1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2 del AFC para su inclusión en la categoría A o la categoría B.  
1.150.   En cuanto a los Miem bros en desarrollo: Armenia notificó de conformidad con el artículo 1.4 
con fecha de cumplimiento el 13 de diciembre de 2020. Bolivia notificó de conformidad con los 
artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2 con fecha de aplicación el 22 de febrero de 2017. Brunei Daru ssalam 
notificó de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2 con fecha el 22 de febrero 
de 2017. Cabo Verde notificó de conformidad con el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta 
el 1 de enero de 2022. El Camerún notificó de conformidad co n el artículo 10.6.2 con fecha el 22 de 
febrero de 2017. El Congo notificó de conformidad con el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta 
el 22 de febrero de 2017. Cuba notificó de conformidad con los artículos 1.4 y 12.2 con un plazo 
máximo hasta el 22 d e febrero de 2022 y el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de 
febrero de 2017. Los Emiratos Árabes Unidos notificaron los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2, con fecha 
de aplicación el 22 de febrero de 2017, y el artículo 10.4.3, con fecha de aplicac ión el 31 de diciembre 
de 2021. Fiji notificó de conformidad con el artículo 1.4 con un plazo máximo hasta el 30 de junio 
de 2017 y los artículos 10.6.2 y 12.2 con un plazo máximo hasta el 31 de diciembre de 2018. Ghana 
notificó de conformidad con los artí culos 10.4.3 y 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de julio 
de 2021. Granada notificó de conformidad con el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22  de 
febrero de 2022. Jamaica notificó de conformidad con el artículo 1.4 con un plazo máximo hasta  
el 31 de marzo de 2020, el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero de 2017 y el 
artículo 12.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero de 2022. Jordania notificó de conformidad 
con los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero de 2017. Kuwait 
notificó de conformidad con los artículos 1.4 y 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero 
de 2017. Nigeria notificó de conformidad con el artículo 1.4 con un plazo máximo hasta el 22 de 
febrero de 2022 y el ar tículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero de 2020. 
Papua  Nueva Guinea notificó de conformidad con el artículo 1.4 con un plazo máximo hasta el 31 de 
diciembre de 2020 y el artículo 10.6.2 con un plazo máximo hasta el 22 de febrero de 2017. Q atar 
notificó de conformidad con los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2 con un plazo máximo hasta el 22 de 
febrero de 2017. Seychelles notificó de conformidad con el artículo 1.4, con fecha de aplicación 
el 1 de octubre de 2019, y los artículos 10.6.2 y 12.2, co n fecha de aplicación el 22 de febrero 
de 2017. Sudáfrica notificó de conformidad con los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2, con fecha de 
aplicación el 22 de febrero de 2017. Túnez notificó de conformidad con los artículos 1.4 y 12.2, con 
fecha de aplicación el  22 de febrero de 2017. Vanuatu notificó de conformidad con los 
artículos  10.6.2 y 12.2, con fecha de aplicación el 22 de febrero de 2017. Zimbabwe notificó de 
conformidad con el artículo 1.4, con fecha de aplicación el 31 de diciembre de 2020, y los 
artículos 10.6.2 y 12.2, con fecha de aplicación el 22 de febrero de 2017.  
1.151.   Con respecto a los países menos adelantados: el Afganistán notificó de conformidad con el 
artículo 1.4, con fecha de aplicación el 31 de diciembre de 2021, y el artículo 10.6.2, con fech a de 
aplicación el 22 de febrero de 2018. Angola notificó de conformidad con el artículo 1.4, con fecha de 
aplicación el 30 de junio de 2021. Benin notificó de conformidad con el artículo 1.4, con fecha de 
aplicación el 30 de junio de 2020; notificó de con formidad con el artículo 10.4.3, con fecha de 
aplicación el 31 de diciembre de 2020; y los artículos 10.6.2 y 12.2, con fecha de aplicación el 22  de 
febrero de 2018. Burkina Faso notificó de conformidad con el artículo 10.6.2, con fecha de aplicación 
el 22 de febrero de 2018. Burundi notificó de conformidad con los artículos 1.4, 10.6.2 y 12.2, con 
fecha de aplicación el 22 de febrero de 2018. El Chad notificó de conformidad con los 
artículos  1.4, 10.6.2 y 12.2, con fecha de aplicación el 22 de febrero de 2 018. Djibouti notificó de 
conformidad con el artículo 10.6.2, con fecha de aplicación el 22 de febrero de  2018. Mozambique 
notificó de conformidad con los artículos 10.4.3, 10.6.2 y 12.2, con fecha de aplicación el 22 de 
febrero de 2018. La República Centr oafricana notificó de conformidad con el artículo 10.4.3, con 
fecha de aplicación el 22 de febrero de 2018. Sierra Leona notificó de conformidad con el 
artículo  10.6.2, con fecha de aplicación el 31 de diciembre de 2020. Por último, Uganda notificó de 
conformidad con los artículos 1.4 y 10.6.2, con fecha de aplicación el 22 de febrero de 2018.  
1.152.   Los plazos de las fechas definitivas son vinculantes, y los Estados Unidos instan a esos 
Miembros a que presenten la información necesaria lo antes posible para cumpl ir esos compromisos 
en el marco del AFC.  
1.153.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
- 14 - 
  1.154.   La Unión Europea desea hacerse eco de la declaración formulada por los Estados Unidos y 
pide a todos los Miembros con notificaciones atrasadas que respeten sus c ompromisos y presenten 
sus notificaciones pendientes.  
1.155.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.156.   El Japón agradece a la Secretaría su exposición, muy útil e informativa. El Japón también 
agradece a los Estados Unidos su intervención. La delegada dice que su país cree que es útil e 
importante conocer la situación y las razones por las que hay notificaciones pendientes.  
1.157.   El Japón anima a los Miembros que han demorado la presentación de notificaciones a que 
expliquen en las próximas reuniones las razones del r etraso. Interesan especialmente las dificultades 
con que se topan para presentar notificaciones de conformidad con el Acuerdo, así como su plan 
para presentar las notificaciones atrasadas.  
1.158.   El Presidente  declara lo siguiente:  
1.159.   Quiero agradecer a los Estados Unidos que hayan reunido, en un mismo punto, toda esa 
información para el Comité y para los delegados.  
1.160.   Me gustaría aprovechar esta oportunidad para recordar el excelente recurso que constituye 
la base de datos del AFC https://tfadatabase.org . En estas páginas web, existe una página dedicada 
a cada uno de los Miembros y creo que es de ahí de donde procede toda la información facilitada 
por los Estados Unidos. Les animo, en calidad de delegados de este Comité, a que cons ulten la 
página que les corresponde porque la información relativa a las notificaciones presentadas es 
bastante clara. Si desean plantear preguntas al respecto o creen que alguna notificación no está 
registrada, sírvanse ponerse en contacto con la Secretar ía, que está a su disposición para ayudarles 
a asegurar que la información que consta en esas páginas web sea correcta. Asimismo, les animo 
encarecidamente a que se pongan en contacto con la Secretaría si necesitan ayuda para presentar 
información o facili tar contexto sobre lo que se requiere a sus personas de contacto en la capital. Se 
trata de un recurso muy útil para ayudarnos a cumplir las obligaciones que nos corresponden en el 
marco de la OMC.  
1.161.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
1.3  Situa ción en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TFA/2, 
párrafo 9.3 vi))  
1.162.   El Presidente  recuerda que el punto examinado es igualmente un nuevo punto permanente 
en el orden del día resultante del examen del AFC (G/TFA/2, párrafo 9.3 vi) ). 
i. Evaluación de la eficacia de la lista contenida en el documento G/TFA/INF/1/Rev.1  
1.163.   El Presidente  recuerda que el documento G/TFA/INF/1, así como sus revisiones posteriores, 
se ha elaborado como un documento recordatorio y pretende ser un instrumento ú til para que los 
Miembros estén al corriente de las fechas de aplicación que van a vencer en los dos años venideros. 
En el documento se indica el calendario de las fechas de aplicación como aparecen al comienzo de 
cada año. El documento no se revisa durant e el año para reflejar las posibles modificaciones de las 
fechas de aplicación como consecuencia de una solicitud de prórroga o de aceleración del Acuerdo. 
Como resultado del examen del AFC realizado el año anterior, el Comité decidió examinar la eficacia 
de ese documento y "según proceda [...] mejorar la lista y las modalidades para su distribución de 
manera que queden reflejadas las observaciones de los Miembros, a fin de fomentar una mejora en 
la gestión que los propios Miembros realizan de su situación en lo referente a la aplicación y permitir 
una supervisión adecuada por el Comité".  
1.164.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
1.165.   El Japón agradece la labor de la Secretaría de recopilar la información sobre las fechas 
definitivas para la aplicación notificadas por los Miembros. El Japón ha presentado una propuesta 
para examinar periódicamente la eficacia de ese documento durante el proceso de examen cuatrienal 
del año anterior, porque considera importante que los Miembros estén al tanto de sus plazos y que G/TFA/M/21  
- 15 - 
  el Comité haga un seguimiento de las fechas de aplicación. La delegada dice que su país cree que el 
documento ayuda a los Miembro s a gestionar sus propias fechas de aplicación y recuerda a los 
Miembros los plazos, pero constata que algunos Miembros no han presentado oportunamente las 
solicitudes de prórroga de los plazos.  
1.166.   El Japón alienta a los Miembros cuyas fechas de aplicación se  aproximan y, por lo tanto, 
figuran en la lista, a que se sirvan de ese documento en sus capitales para gestionar adecuadamente 
sus calendarios y, si prevén dificultades para cumplir los plazos, a que notifiquen oportunamente su 
solicitud de prórroga de co nformidad con el artículo 17. Asimismo, la delegación del Japón también 
quiere escuchar las opiniones de los países en desarrollo y los PMA Miembros sobre cómo se podría 
mejorar aún más la eficacia del documento.  
1.167.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.168.   La Unión Europea también desea dar las gracias a la Secretaría por su labor en relación con 
este documento. El documento muestra que hay muchos compromisos pendientes en el marco de 
las categorías B y C. La Unión Europea pide a los Miembros que estén vigilantes y, en caso de 
advertir que les va a resultar difícil aplicar determinadas disposiciones, lo notifiquen oportunamente. 
Si hay plazos conexos para la aplicación, por ejemplo, en relación con el artículo 1.4, sería de 
agradecer también que se  recibiera una notificación dirigida a la OMC en la que se solicite una 
prórroga para la aplicación. De lo contrario, puede haber dudas respecto de la situación real sobre 
el terreno.  
1.169.   El delegado de Colombia  declara lo siguiente:  
1.170.   La delegación de Colombia agradece los buenos oficios desarrollados por usted durante la 
presidencia de este importante Comité, y recibe con beneplácito la propuesta de agenda para el 
evento de aniversario del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, coincidiendo también con el 
espíritu de reconocer en este Acuerdo uno de los mayores activos de esta organización. Confiamos 
en que dicho evento cumplirá con las expectativas de todos los participantes e interesados en el 
mismo.  
1.171.   Colombia ha culminado los procesos internos para tener por  cumplidos los compromisos que 
reportó como "categoría b", tal y como lo son el artículo 5, punto 3 "Procedimientos de prueba", y 
el artículo 6, punto 9 "Mercancías perecederas", previo a la fecha reportada, teniendo así el 100% 
del acuerdo implementado. P or esta razón, nos encontramos preparando la respectiva notificación 
oficial, con el fin de que la Secretaría tenga el reporte preciso de nuestra parte.  
1.172.   La delegada de Trinidad y Tabago  declara lo siguiente:  
1.173.   Trinidad y Tabago agradece la elaboración del do cumento G/TFA/INF/1/Rev.1 y considera 
que se trata de una herramienta muy útil para que los Miembros se mantengan al corriente de sus 
fechas de aplicación. El documento también ayuda al Comité a vigilar los compromisos de los 
Miembros. A este respecto, esp eramos que los Miembros apliquen oportunamente sus compromisos.  
1.174.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.175.   Los Estados Unidos agradecen a Colombia su información actualizada y esperan con interés 
examinar las notificaciones una vez que se dist ribuyan.  
1.176.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
ii. Información actualizada presentada voluntariamente por los Miembros sobre la 
situación en lo que respecta a las fechas definitivas para la aplicación (G/TFA/2, 
párrafo 9.2 vi))  
1.177.   El Presidente  presenta la primera notificación que procede de Mongolia  y ha sido distribuida 
en el documento G/TFA/W/76. En la notificación se facilita información sobre la aplicación por parte 
de Mongolia de varias disposiciones del AFC en el marco de los artículos 1,  7 y 10.  
1.178.   El delegado de Mongolia  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
- 16 - 
  1.179.   Mongolia da gran importancia a la aplicación oportuna de sus compromisos en el marco 
del AFC. A este respecto, como recomienda el artículo 9.2 (apartado vi)) del primer examen del 
funcionamiento y la a plicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, Mongolia informa sobre 
su labor relativa a las fechas definitivas de aplicación de nueve artículos que han vencido a finales 
de 2021.  
1.180.   Se trata de los artículos siguientes: 1.1 Publicación; 1.2 Informac ión disponible por medio 
de internet; 7.1 Tramitación previa a la llegada; 7.3 Separación entre el levante y la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas; 7.4 Gestión de riesgo; 7.6 Plazos 
medios de levante; 7.7 Operador es autorizados; 7.9 Mercancías perecederas; y 10.9.1 Admisión 
temporal de mercancías y perfeccionamiento activo y pasivo.  
1.181.   En el documento G/TFA/W/76 se indica explícitamente el trabajo realizado por Mongolia en 
relación con la aplicación de estas disposici ones. El porcentaje actual de compromisos de aplicación 
de Mongolia es del 79,8%. Está previsto que las fechas definitivas para la aplicación de dos 
compromisos —a saber: el artículo 7.5 Auditoría posterior al despacho de aduana y el artículo 7.8 
Envíos ur gentes— se cumplan a finales del año en curso. Mongolia seguirá informando 
voluntariamente de sus compromisos en el marco del AFC.  
1.182.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
1.183.   Los Estados Unidos agradecen a Mongolia que haya compartido su experi encia con respecto 
a la aplicación de los artículos 1.1, 1.2, 3, 7.1, 7.4, 7.6, 7.7, 7.9 y 10.6 del AFC. Esperamos que 
otros Miembros compartan en el futuro igualmente su experiencia sobre la aplicación de los artículos 
del AFC. Consideramos que el documen to de Mongolia es muy informativo y se lo agradecemos.  
1.184.   La delegada de Ucrania  declara lo siguiente:  
1.185.   Ucrania acoge con satisfacción la inclusión de este punto en el orden del día y desea 
aprovechar esta oportunidad para facilitar información actualizada sob re la situación de las fechas 
definitivas para la aplicación. Durante febrero de 2022 se han producido varios hitos por lo que 
respecta a la participación de Ucrania en el Comité y al orden internacional en términos más 
generales. El 22 de febrero de 2022 se cumplió el quinto aniversario de la entrada en vigor del AFC 
de la OMC. A este respecto, deseamos destacar las contribuciones de los Miembros y de la Secretaría 
de la OMC en el desarrollo y el sostenimiento de este Comité fundamental.  
1.186.   El 28 de febrero d e 2022 constituye formalmente la fecha en que Ucrania culmina la 
aplicación de las disposiciones del AFC. Ucrania agradece sinceramente a los donantes Miembros de 
la OMC que le han prestado asistencia durante los pasados años para simplificar los procedimi entos 
comerciales y garantizar una aplicación sin contratiempos de las disposiciones del AFC, a saber: 
los Estados Unidos (Programa de Desarrollo de la Legislación Comercial (CLDP), USAID); la UE 
(Programa de apoyo a la gestión de las finanzas públicas de la UE para Ucrania (EU4PFM) y Misión 
de asistencia fronteriza de la Unión Europea a Moldova y Ucrania (EUBAM)); Alemania (GIZ); Suiza 
(Programa Global SECO -OMA para la Facilitación del Comercio (GTFP) al que Ucrania se adhirió 
oficialmente en noviembre de 2021).  
1.187.   El 24 de febrero de 2022 marca un punto de no retorno, en el que Ucrania despierta ante 
una nueva realidad. El Gobierno de Ucrania lleva ya 40 días haciendo todo lo posible por mantener 
a flote la economía nacional mientras repele los constantes ata ques de las tropas rusas. La agresión 
militar de la Federación de Rusia contra Ucrania ha causado ya pérdidas y sufrimientos irreparables 
entre la población civil; un horror que atormentará a generaciones. Solo en Bucha, ciudad satélite 
de Kyiv, la retirad a de los soldadores rusos ha dejado tras de sí centenares de personas civiles 
violadas, torturadas y asesinadas.  
1.188.   La agresión rusa ha dado lugar a una ingente destrucción de infraestructuras. Damos las 
gracias a los Miembros que han señalado a la atención d el Comité estos horribles hechos y sus 
consecuencias. Más detalladamente, pese a lo que Rusia alega engañosamente, al menos 
4.431  edificios residenciales, 378 instituciones de enseñanza, 138 instalaciones de atención 
sanitaria, 92 fábricas y almacenes, 12 aeropuertos y 7 centrales térmicas/hidroeléctricas han sido 
decomisados, asaltados, dañados o destruidos por completo en los últimos 40 días.  G/TFA/M/21  
- 17 - 
  1.189.   El bloqueo por parte de Rusia de los puertos ucranianos en el Mar Negro y el mar de Azov 
afecta a las exportaciones de Ucrania y pone en riesgo su capacidad para exportar. Más de 
11 millones de ucranianos han sido desplazados, entre ellos nuestros expertos y empresarios. Casi 
el 30% de la economía de Ucrania ya está paralizada. Innegablemente, las medidas adoptadas por 
Rusia incidirán en la capacidad de Ucrania para aplicar plenamente y cumplir sus compromisos en 
el marco de la OMC, en particular en lo que respecta a este Comité.  
1.190.   Sin embargo, a pesar de estas dificultades sin precedentes, el Gobierno de Ucr ania sigue 
comprometido con el sistema multilateral de comercio. Durante la ley marcial, Ucrania ha aplicado 
y mejorado algunas medidas para simplificar los procedimientos comerciales, incluidos los previstos 
en el AFC, a fin de acelerar el despacho de adu ana de las mercancías.  
1.191.   A partir de principios de marzo, al importar mercancías, la declaración y el despacho de 
aduana de conformidad con el régimen aduanero aplicable a la importación pueden presentarse 
mediante una declaración aduanera previa a la llegad a sin que posteriormente deban presentarse 
dichas mercancías a la autoridad aduanera (determinado por la Resolución Nº 236 del Consejo de 
Ministros, de 9 de marzo de 2022). Al importar productos médicos y determinados productos 
alimenticios se puede permit ir el pago diferido de los derechos de aduana.  
1.192.   A la luz de las turbulentas acciones llevadas a cabo por el ejército ruso en el territorio 
ucraniano, el Gobierno de Ucrania está adoptando medidas para establecer nuevos puestos de 
control fronterizo y aduane ro, y tratando de reorientar las rutas comerciales y de abastecimiento 
para garantizar la seguridad y la previsibilidad.  
1.193.   Ucrania seguirá haciendo todo lo posible por reducir al mínimo las repercusiones de la guerra 
en la actividad comercial y empresarial. Sin embargo, estamos convencidos de que un Miembro de 
la OMC que viola de manera flagrante el derecho y el orden internacionales, y socava la capacidad 
de otro Miembro de la OMC para participar y beneficiarse del sistema multilateral de comercio debe 
asumi r su responsabilidad. Ignorar semejante desprecio por el sistema basado en normas, 
cimentado en la presunción de buena fe, es una manera peligrosa de proceder que puede dar lugar 
a consecuencias a largo plazo y poner en peligro aún más la confianza, así co mo cuestionar la 
importancia de las instituciones internacionales.  
1.194.   Damos las gracias a los Miembros de la OMC que se solidarizan con Ucrania y esperamos 
que otros más se sumen con las medidas necesarias para poner fin de una vez a la agresión militar 
de Ru sia contra Ucrania.  
1.195.   Por último, Ucrania pide al Miembro concernido que cumpla el mandato del Comité y se 
abstenga de difundir propaganda y confundir a los Miembros de la OMC en cuanto a las causas 
profundas de la inestabilidad mundial.  
1.196.   La delegada del Japón declara lo siguiente:  
1.197.   El Japón da las gracias a Mongolia y Ucrania por la muy útil información actualizada que han 
facilitado al Comité sobre la situación relativa a la aplicación mediante sus explicaciones y la 
presentación de los documentos pertinentes . Apreciamos los esfuerzos realizados por Mongolia en 
la esfera de la legislación nacional para aplicar las disposiciones del AFC.  
1.198.   Valoramos muy positivamente la información actualizada de Mongolia, que ayuda a mejorar 
la transparencia en cuanto a la situa ción relativa a la aplicación, así como las notificaciones 
presentadas en el marco del artículo 16 por Antigua y Barbuda, la India e Indonesia, que hemos 
examinado hoy.  
1.199.   Deseamos alentar a los demás Miembros a que sigan el ejemplo y compartan también las 
experiencias que consideren valiosas para otros Miembros, especialmente aquellos que están en 
proceso de aplicar las disposiciones pertinentes.  
1.200.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
1.201.   La Unión Europea también desea agradecer a Mongolia y Ucrani a que hayan compartido sus 
vivencias. Invitamos a los demás Miembros a que hagan lo mismo.  G/TFA/M/21  
- 18 - 
  1.202.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  Esta parte de la reunión tiene lugar de modo informal, entendiendo  que la información que los 
Miembros deseen compartir se publicará en un sitio web específico ( https://tfadatabase.org ) y los 
enlaces correspondientes se incluirán e n el acta de la reunión. Si una delegación lo solicita, su 
intervención se consignará también en el acta de la reunión.  
2.2.  Los Miembros abordan las siguientes cuestiones:  
i. Compendio relativo al intercambio de experiencias en relación con la crisis de la 
COVID-19 (G/TFA/W/40/Rev.2 -Rev.4) - Comunicación de la Unión Europea 
(G/TFA/W/63/Rev.1)  
2.3.  La comunicación que figura en el documento W/63/Rev.1 contiene observaciones adicionales 
de la UE sobre el Compendio (referencia del documento: G/TFA/W/40/Rev.1 -Rev.4.).  
2.4.  Experiencia de Ghana  sobre la aplicación del artículo 10.4 relativo a la ventanilla única. La 
información sobre la exposición de Ghana puede consultarse en el enlace siguiente: 
https://tfadatabase.org/en/uploads/thematicdiscussiondocument/ghanas_implementation_of_the_
tfa_article_10.4_sw_presentation_2022.04.04.pdf . 
2.5.  Así concluye  el punto 2 del orden del día . 
3  DOCUMENTO QUE RECOGE LAS BUENAS PRÁCTICAS Y LOS FACTORES QUE 
CONTRIBUYEN AL ÉXITO DE LOS CNFC (G/TFA/2, PÁRRAFO 9.3 V))  
3.1.  El Presidente  recuerda que otra de las decisiones adoptadas en el examen del AFC (G/TFA/2 
párrafo 9.3 v)) fue la elaboración de un doc umento que incluya las buenas prácticas y los factores 
que contribuyen al éxito de los CNFC.  
3.2.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
3.3.  Estamos trabajando en un proyecto de Decisión del Comité en la capital y esperamos poder 
presentar un docum ento actualizado más adelante en primavera.  
3.4.  El Comité toma nota  de la información y de la declaración formulada.  
3.5.  Así concluye  el punto 3 del orden del día.  
4  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRÁNSITO QUE 
AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS  
4.1.  El Presidente  recuerda que, en el marco del examen del AFC, en la comunicación G/TFA/W/53, 
el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral (PDSL) presentó información específica sobre la situación 
de la aplicación del Acuerdo en esos Miembros . Ese documento sigue en examen en el Comité. Tras 
los debates que tuvieron lugar durante dicho examen en una reunión celebrada el 23 de noviembre 
de 2021, Mongolia, en nombre de los países en desarrollo sin litoral (PDSL), propuso que en el 
informe sobre el tema se incluyera la recomendación de modificar el orden del día de la reunión de 
primavera del Comité hasta que hubiera finalizado el siguiente examen del AFC en 2026, a fin de 
incluir una sesión específica para examinar las cuestiones relacionadas con  el tránsito de los países 
sin litoral Miembros. Esa sesión específica serviría para poner de relieve la importancia del tránsito 
y reservaría tiempo para que el Comité examinara las mejores prácticas, así como las limitaciones 
y desafíos a que hacen frent e los países en desarrollo sin litoral, como también se destaca en las 
recomendaciones contenidas en el documento G/TFA/W/53.  
4.2.  La sesión fue organizada por el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral, dirigido por Botswana 
en su calidad de Coordinador del Grupo.  G/TFA/M/21  
- 19 - 
  4.3.  La Embajadora de Botswana  declara lo siguiente : 
4.4.  En primer lugar, quiero dar las gracias a este Comité por haber incluido en su orden del día 
una sesión específica sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países en 
desarrol lo sin litoral (PDSL). También deseo agradecer a mi predecesor, excoordinador del Grupo de 
Países en Desarrollo sin Litoral y Representante Permanente de Mongolia, por facilitar la inclusión 
de este punto del orden del día en los debates del Comité. Se tra ta de una cuestión de gran interés 
para los países en desarrollo sin litoral, que ha adquirido más importancia a medida que seguimos 
encarando las consecuencias de la COVID -19 y aunamos esfuerzos para recuperarnos de sus efectos 
devastadores.  
4.5.  La cuestión d el tránsito en estos debates específicos es importante para lograr el objetivo 
principal de la OMC de "ayudar a los Miembros de la OMC a utilizar el comercio como medio para 
elevar el nivel de vida, crear empleo y mejorar la vida de las personas". Resolver  los problemas de 
tránsito que afectan a los PDSL hará que esos países no se queden atrás en la utilización del comercio 
para lograr un desarrollo sostenible. Se reconoce que el comercio internacional es un motor de la 
prosperidad económica y un medio impo rtante de conseguir el desarrollo sostenible.  
4.6.  Sin embargo, los PDSL no están aprovechando las oportunidades que brinda la apertura del 
comercio. Los 32 PDSL quedan al margen del comercio internacional y su participación en la 
exportación mundial de mercancías se ha mantenido durante años en torno al 1% o menos, pese a 
sus esfuerzos por crecer y diversificar su comercio. La mecanización de los PDSL en el comercio 
mundial se ha atribuido principalmente a los grandes beneficios del comercio. Los PDSL se  ven 
obligados a atravesar los países de tránsito para poder participar en el comercio internacional. Por 
esa razón, tropiezan con diversos obstáculos, como múltiples cruces fronterizos, complejos 
procedimientos administrativos fronterizos y de tránsito, u na infraestructura de transporte en 
tránsito inadecuada y problemas de seguridad.  
4.7.  Estos desafíos a menudo generan demoras, que entrañan un costo comercial relativamente 
elevado para los PDSL. Los costos básicos del comercio son casi el doble para esos país es que para 
los países vecinos con salida al mar. Estos elevados costos erosionan la ventaja competitiva de 
los PDSL y merman el volumen de sus intercambios comerciales, lo que tiene un enorme impacto 
negativo en general para su desarrollo sostenible. Sigu en siendo un escollo para los esfuerzos de 
los PDSL para explotar su potencial comercial. Esto repercute en su capacidad de retener la inversión 
extranjera directa, que es necesaria para lograr la igualdad estructural en la integración en las 
cadenas de va lor mundiales. También afecta adversamente su potencial de avanzar hacia la 
consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible.  
4.8.  La pandemia de COVID -19 ha agravado las dificultades con que se enfrentan los PDSL. Ciertas 
medidas impuestas por los PDSL y los países de tránsito vecinos para frenar la propagación del virus 
han entorpecido el suministro oportuno de mercancías, y por consiguiente han encarecido más el 
costo del comercio para los países sin litoral.  
4.9.  El establecimiento de regímenes de tránsito e ficientes y la adopción de medidas para abordar 
los elevados costos del comercio que enfrentan los PDSL es importante para asegurar que estos no 
queden al margen de los beneficios del crecimiento del comercio mundial. El Programa de Acción de 
Viena en favo r de los Países en Desarrollo sin Litoral hace hincapié en la necesidad de establecer 
sistemas de tránsito seguros, fiables y eficientes que permitan a los PDSL reducir los costos de 
transporte y aumentar la competitividad de sus exportaciones a los mercad os regionales y 
mundiales.  
4.10.   Además, en el Programa de Acción de Viena se atribuye a la facilitación del comercio una 
importancia capital para resolver los problemas de tránsito. Se reconoce que la cooperación en 
materia de políticas, leyes y reglamentos de tránsito entre los PDSL y los países de tránsito vecinos 
es fundamental para lograr una solución eficaz e integrada de los problemas del comercio 
transfronterizo y del transporte de tránsito.  
4.11.   La plena aplicación del AFC sigue siendo importante. Se han iden tificado varias medidas que 
son fundamentales para resolver los problemas de tránsito con que se enfrentan los PDSL. Algunas 
de esas medidas están recogidas en los siguientes artículos: artículo 1 (Publicación y disponibilidad  
de la información); artículo 7 (Levante y despacho de las mercancías); artículo 8 (Cooperación entre G/TFA/M/21  
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  los organismos que intervienen en la frontera); artículo 10 (Formalidades en relación con la 
importación, la exportación y el tránsito); artículo 11 (Libertad de tránsito) y artículo  12 
(Cooperación aduanera). La aplicación de estas disposiciones, incluso por los países de tránsito 
vecinos y los interlocutores comerciales de los PDSL, es necesaria para facilitar el movimiento de 
bienes y servicios hacia ellos y reducir los costos del co mercio asociados a la falta de litoral. La 
aplicación de estas medidas por los PDSL y los países de tránsito vecinos sigue siendo limitada 
debido a su escasa capacidad financiera y a sus características topográficas.  
4.12.   Según la Base de Datos del AFC de la OM C, el porcentaje actual de los compromisos de 
aplicación del AFC por los PDSL es de alrededor del 34% (categoría A). Dicha Base de Datos indica 
además que los PDSL están rezagados en cuanto al porcentaje global de cumplimiento de los 
compromisos, que se si túa por debajo del 40% en relación con varios artículos, a saber: 
artículo  10.4, relativo a la ventanilla única; artículo 7.7, relativo a los operadores autorizados; 
artículo 8, relativo a la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera;  artículo 7.4, 
relativo a la gestión de riesgos; artículo 1.3, relativo a los servicios de información; artículo 7.8, 
relativo a los envíos urgentes; artículo 1.2, relativo a la información disponible por medio de 
Internet; artículo 3, relativo a las resol uciones anticipadas; artículo 7.6, relativo al establecimiento 
y la publicación de los plazos medios de levante, y artículo 10.3, relativo a la utilización de normas 
internacionales, entre muchos otros artículos. Ello demuestra que hay que redoblar esfuerz os para 
lograr un tránsito eficiente que beneficie a los PDSL. Por consiguiente, instamos a que se incremente 
el apoyo a la aplicación de estas medidas, a fin de facilitar más el tránsito y resolver el problema de 
los elevados costos de tránsito para los P DSL. 
4.13.   Si bien reconocemos que el desarrollo de la infraestructura no es una cuestión que sea de la 
competencia de este Comité, también es importante tener en cuenta que abordar únicamente los 
problemas infraestructurales no físicos no basta para hacer que e l tránsito sea eficiente. El 
establecimiento de sistemas de transporte seguros, sostenibles, fiables y eficientes es fundamental. 
Tanto los PDSL como los países de tránsito carecen de la capacidad necesaria para crear y mantener 
este tipo de infraestructur a. Por consiguiente, hacemos un llamamiento para que se incremente la 
ayuda para el comercio a fin de mejorar el desarrollo y el mantenimiento de esa infraestructura.  
4.14.   El objetivo de esta sesión específica es examinar los problemas relacionados con el tráns ito 
con que se enfrentan los PDSL y proponer posibles soluciones. También hemos de compartir nuestras 
experiencias al abordar dichos problemas, incluidos los planteados por la pandemia de COVID -19. 
Confiamos en que obtendremos información sobre oportunidad es para la creación de capacidad 
técnica y financiera. Confiamos asimismo en que formularemos posibles estrategias para lograr un 
tránsito eficiente e integrar a los PDSL en el sistema multilateral de comercio. Esperamos que, a lo 
largo de los próximos cua tro años, estas sesiones sirvan para concienciar al público acerca de los 
problemas de tránsito que enfrentan los PDSL y para reforzar las asociaciones. Esperamos también 
que se adopten las soluciones identificadas en estas sesiones y, en particular, que s e intensifiquen 
las actividades de asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad que necesitan los PDSL y 
los países de tránsito. Además, esperamos que, gracias a las actividades complementarias de estas 
sesiones, podamos lograr un porcentaje de ap licación más elevado del AFC, tanto por parte de 
los PDSL como de los países de tránsito.  
i. Intercambio de mejores prácticas y experiencias entre los PDSL  
4.15.   La Embajadora de Kazajstán  declara lo siguiente : 
4.16.   En primer lugar, doy las gracias a Botswana y a mi ami ga, la Embajadora Molokomme, 
coordinadora del grupo de PDSL en Ginebra, y a la Secretaría de la OMC, por su ardua labor y por 
todo el esfuerzo que han dedicado a los preparativos de esta sesión específica sobre cuestiones de 
tránsito en el Comité de Facili tación del Comercio. La ubicación geográfica es una deficiencia 
estructural de nuestras economías y la falta de acceso directo al mar nos obliga a depender de los 
países de tránsito para vincularnos eficazmente a los mercados mundiales. En consecuencia, 
los PDSL tenemos menos actividad comercial y nuestros costos del comercio son un 50% más altos. 
Por consiguiente, la eficiencia de las redes y los procedimientos de transporte por carretera, por 
ferrocarril y por vía aérea son fundamentales para conectar a l os PDSL con esos mercados.  
4.17.   Kazajstán ha tomado importantes iniciativas para desarrollar el sector del transporte y los 
corredores de tránsito. Hemos puesto en marcha varios programas de desarrollo de la infraestructura G/TFA/M/21  
- 21 - 
  y hemos creado un entorno empresarial  favorable para la prestación de servicios de transporte, 
tránsito y logística. En los últimos 15 años se han invertido aproximadamente USD 35 millones en 
el sector del transporte. Se han tendido 2.500 km de nuevas vías férreas, y se han reconstruido más 
de 13.000 km de autopistas. En la actualidad, en Kazajstán, las autopistas tienen en total una 
extensión de unos 100.000 km y las vías férreas, de 21.000 km. También hay en Kazajstán 6 puertos 
secos y 20 aeropuertos civiles, el 84% de los cuales cumplen las  normas de seguridad de la IATA.  
4.18.   A pesar de la pandemia, el volumen total del tránsito de mercancías en 2021 fue 
de 23,8 millones de toneladas, casi un 5% más que en 2020. El tránsito de contenedores ascendió 
a más de 1 millón de TEU (unidades equivalentes  a 20 pies), lo que representa un aumento 
del 21,6% con respecto al año anterior.  
4.19.   Como ustedes saben, Kazajstán está situado en el centro del continente euroasiático, en la 
encrucijada de muchos corredores de transporte. Desempeña una importante función en  el 
desarrollo de la infraestructura de transporte y logística entre Asia y Europa. En la actualidad, 
11 corredores internacionales atraviesan su territorio. Incluyen 5 corredores ferroviarios y 
6 corredores viarios, y hay 1.738 estaciones de servicio situ adas a lo largo de las carreteras del país. 
Ya hemos establecido corredores de transporte de este a oeste y de norte a sur. Se han construido 
nuevas carreteras a través de Kazajstán desde China hasta Europa y desde el mar Caspio hasta el 
Cáucaso y Türkiye.  En comparación con las rutas marítimas tradicionales, la red viaria permite 
reducir dos veces el tiempo de entrega. Hemos revivido la Nueva Ruta de la Seda estableciendo el 
principal corredor viario internacional que une a Europa occidental con China occi dental, cuya 
extensión total es de 2.787 km a través del territorio de Kazajstán.  
4.20.   También prestamos gran atención a la ruta a través del mar Caspio para el transporte 
internacional. Se ha establecido un servicio regular de transporte de montaña desde la fr ontera con 
China hasta los puertos de Kuryk/Aktau, Bakú, Batumi/Poti y otros terceros países, así como a través 
de la nueva línea Bakú -Tbilisi -Kars. La capacidad de transporte de carga de los puertos marítimos 
es de unos 27 millones de toneladas anuales. A ctualmente se están tomando medidas para crear un 
"centro de contenedores" en el puerto marítimo de Aktau. Los datos más recientes muestran que el 
transporte ferroviario se ha convertido en una importante vía logística para garantizar un comercio 
ininterru mpido, en particular la entrega de medicamentos contra la COVID -19 y varios productos 
alimenticios esenciales.  
4.21.   En Kazajstán, más del 60% de la carga es transportada por ferrocarril. A pesar de la pandemia 
de COVID -19, el sector ferroviario ha tenido un volumen de tráfico positivo y el año pasado 
transportó 416 millones de toneladas de carga. Kazajstán, en estrecha cooperación con los países 
vecinos, se ha esforzado activamente por facilitar el tránsito ferroviario y reforzar su posición como 
puente terre stre euroasiático. Un ejemplo es el puerto seco de Khorgos, cerca de la frontera con 
China, que funciona desde 2015. El portal de Khorgos, el centro de tránsito más importante del Asia 
Central, conecta los mercados de China y Europa con rutas que continúan  a través de Asia  Central 
y Türkiye en el oeste y hasta el Golfo Pérsico en el sur. En los últimos años, el tráfico de contenedores 
por la ruta entre China y Europa se centuplicó. La distancia entre China y Europa disminuyó 
en 1.200  km. Establecimos un acc eso con los países del Golfo y del Oriente Medio. Además, está 
previsto construir otros cuatro centros de comercio transfronterizo, en particular con los países 
vecinos de Asia Central, Uzbekistán y la República Kirguisa. Así se reducirán los costos de 
transacción, aumentará la eficiencia de la logística del transporte y, en consecuencia, se podrá 
utilizar plenamente el potencial de tránsito de Kazajstán.  
4.22.   Como resultado de la ejecución de los programas de desarrollo de la infraestructura de 
transporte y trá nsito arriba mencionados, los plazos de entrega de las mercancías que circulan por 
el corredor de tránsito desde Europa Occidental hasta China Occidental se han reducido a 10 días. 
Estas cifras hablan por sí solas.  
4.23.   Hasta la fecha, Kazajstán ha cumplido más  del 90% de los compromisos asumidos de 
conformidad con el artículo 11 del AFC. Un elemento importante que ha contribuido a ello ha sido el 
éxito del proyecto basado en el programa informático SIDUNEA1 elaborado por la UNCTAD. Como 
resultado de esta colab oración con la UNCTAD, Kazajstán ha digitalizado totalmente sus 
procedimientos aduaneros estableciendo una ventanilla única para las operaciones de 
exportación/importación y tránsito y ha reducido considerablemente los costos, los requisitos de 
 
1 Sistema Automatizado de Datos Aduaneros de la UNCTAD (SIDUNEA).  G/TFA/M/21  
- 22 - 
  documentaci ón y el tiempo necesario para las transacciones comerciales. Por ejemplo, el programa 
de fronteras electrónicas permite reducir la tramitación de las declaraciones y documentos de 
tránsito de 1 hora a 16 minutos gracias a los controles integrados en las fr onteras y a la conversión 
automática de las declaraciones previas a la llegada en declaraciones de tránsito.  
4.24.   Asimismo, es importante que los países de tránsito aceleren la adopción del nuevo marco 
jurídico internacional eTIR, administrado por la CEPE, que entró en vigor el año pasado. El 
sistema  TIR, que utilizan más de 34.000 empresas de transporte y logística, ya ha reducido el tiempo 
de transporte transfronterizo hasta un 92% y los costos en un 50%. Por consiguiente, la 
digitalización completa del único sistema mundial de tránsito existente marca un hito en la tarea de 
aumentar la eficacia de las formalidades aduaneras para el transporte internacional.  
4.25.   Kazajstán también ha activado el sistema internacional eTIR y está tomando medidas para 
conectar los sis temas aduaneros nacionales de los países vecinos con el sistema electrónico 
internacional. Asimismo, es importante mencionar las negociaciones en curso en la OMC sobre la 
elaboración del marco reglamentario mundial para el comercio electrónico, en particul ar las 
transacciones comerciales sin papel. El AFC demuestra que puede desempeñar un papel fundamental 
para promover la producción y facilitar el comercio mundial, ya que simplifica, moderniza y armoniza 
el tránsito, el movimiento, el levante y el despacho  de mercancías. En este contexto, aprovecho la 
oportunidad para anunciar que Kazajstán ha decidido adherirse a la iniciativa de la OMC titulada 
"Apoyar el levante oportuno y eficiente de las mercancías mundiales mediante la aplicación acelerada 
del AFC de la OMC". Reconocemos que la aplicación plena y sólida del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio contribuye de manera significativa a facilitar el levante y el tránsito eficientes de 
mercancías, en particular las que son esenciales para la lucha contra la  pandemia de COVID -19 y 
para garantizar la seguridad alimentaria. Aliento a nuestros Miembros del Grupo de PDSL a que 
consideren favorablemente esta iniciativa, ya que aún tenemos tiempo antes de la CM12.  
4.26.   Por último, reiteramos nuestro llamamiento para ace lerar la adopción de los instrumentos 
elaborados por las organizaciones internacionales para reducir el tiempo y los costos del tránsito, 
simplificar procedimientos y aumentar la transparencia y la previsibilidad del comercio 
transfronterizo. También creem os que los PDSL, los países de tránsito vecinos y las organizaciones 
internacionales adoptarán medidas para reducir los estrangulamientos, mantener la fluidez del 
comercio y hacer que este sea más inclusivo.  
4.27.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente : 
4.28.   El Grupo de PMA expresa su sincero reconocimiento a todos los Miembros del Comité de 
Facilitación del Comercio por organizar esta sesión específica. Doy las gracias a la 
Excma.  Sra. Embajadora Dra. Molokomme, de Botswana, por dirigir el proceso, y a los delegad os de 
Mongolia por el importantísimo papel que ha cumplido para llevar adelante el examen de este punto 
del orden del día. Como todos sabemos, los PMA sin litoral se ven doblemente desfavorecidos, ya 
que tropiezan con muchos más obstáculos y se enfrentan a  dificultades singulares cuando participan 
en el sistema mundial de comercio y procuran beneficiarse de él. En este contexto, esta sesión 
específica será muy útil para que todos los PMA sin litoral aprendan unos de otros. Mi delegación da 
las gracias a la Embajadora de Kazajstán por compartir su experiencia. La forma en que Kazajstán 
ha desarrollado la infraestructura de emisión de pasaportes y la infraestructura ferroviaria es un 
ejemplo de cómo podemos aprender de esa experiencia.  
4.29.   La Embajadora de Bolivia  declara lo siguiente : 
4.30.   Gracias, Sr. Presidente, y gracias a las Embajadoras de Mongolia y Botswana por la labor que 
realizan en nombre de nuestro grupo. Acogemos con beneplácito la celebración de esta sesión 
dedicada a las cuestiones de tránsito de los paí ses sin litoral Miembros de esta Organización.  
4.31.   Permítanme describir, desde la perspectiva del Estado Plurinacional de Bolivia, los retos con 
que nos enfrentamos los PDSL para contar con un sistema de transporte eficaz y eficiente, también 
en el contexto de  la pandemia. Para los PDSL como Bolivia, el aislamiento debido a la falta de 
conectividad y de acceso a los mares y océanos no solo es un aspecto que complica el comercio de 
productos, sino que también los obliga a depender en gran medida de los servicios  de transporte y 
de tránsito de otros países, lo que repercute en su desarrollo. Antes de la aparición de la COVID -19 
y de la declaración de la pandemia, Bolivia pagaba un 33% más que la media de lo que pagaban G/TFA/M/21  
- 23 - 
  otros países de la región en materia de segur os y transporte. Nuestros ingresos totales en concepto 
de exportaciones eran muy inferiores a los de otros países vecinos. Durante la crisis sanitaria, esta 
situación se vio agravada por el cierre de las fronteras y otras medidas adoptadas durante la 
pande mia, que entorpecieron el movimiento internacional de mercancías, servicios y personas. Todo 
ello exacerbó aún más las vulnerabilidades impuestas a nuestros países por razones geográficas, 
complicó nuestro acceso a los puertos marítimos internacionales y a umentó los costos de manera 
alarmante.  
4.32.   En nuestro propio ejemplo, el costo de los fletes a los países de América Latina registró un 
aumento del 40% debido a las medidas relacionadas con la COVID -19. Tuvimos que pagar el doble 
de lo que normalmente pagamos en concepto de flete. Ello no solo se debió a las medidas de los 
países costeros, sino también a las adoptadas en los puntos de tránsito de los PDSL. Debemos tener 
en cuenta que esas medidas causaron pérdidas en las cadenas de valor, resultantes del alza d e los 
costos durante el tránsito. Tuvimos que cerrar puestos de frontera debido a los casos de COVID -19, 
la disminución de los ingresos generados por el trabajo, la reducción de las exportaciones de 
mercancías y la merma general de los ingresos de los habi tantes de nuestro país. El entorno 
económico no ha sido alentador, y es evidente que el impacto de la pandemia a nivel mundial es 
grave y que la recuperación económica será lenta y costosa. No obstante, debemos centrarnos en 
las oportunidades que pueden su rgir para nuestros países, como el incremento del comercio de 
servicios, que nos ha permitido mejorar la conectividad para la recuperación de la economía. Foros 
como este nos permiten adoptar medidas coordinadas para incorporar elementos de los servicios d e 
telecomunicaciones e información.  
4.33.   Bolivia es consciente de que necesita ampliar la infraestructura y mejorar la conectividad para 
reducir los costos logísticos y de transporte y aumentar los beneficios del comercio para sus grupos 
vulnerables, como las m ujeres empresarias, los jóvenes y las microempresas y pequeñas y medianas 
empresas (mipymes). Estamos invirtiendo tiempo, recursos y energía en la digitalización de las 
mipymes para promover la actividad comercial, y hemos integrado nuestra red de fibra óp tica con 
una conexión a los cables del océano Pacífico. Así hemos podido reducir la brecha digital y los costos 
de Internet para apoyar el comercio electrónico, que es una alternativa para los PDSL. Tenemos en 
cuenta ambos factores para lograr una economía  mundial más inclusiva en la etapa de recuperación 
posterior a la pandemia y tomar en consideración a los países que siguen enfrentándose a sus 
consecuencias.  
4.34.   La facilitación del comercio es una cuestión fundamental a la que debemos dar prioridad para 
asegurar la plena vinculación con las cadenas de suministro marítimas. También tenemos que 
respaldar a nuestras autoridades nacionales e intensificar las actividades de formación y asistencia 
técnica en esferas como la gestión de los corredores de tránsito, la  facilitación del comercio, la 
logística comercial y la automatización de los procedimientos aduaneros. Estas y otras cuestiones 
son aspectos de los que podemos ocuparnos para aumentar la eficiencia en los puertos de tránsito 
y reducir los obstáculos que e ntorpecen el transporte de mercancías. En su camino hacia la 
recuperación económica, Bolivia se ha dedicado a aumentar las exportaciones, que en 2020 
registraron un aumento del 60%, o más de USD 10.000 millones. Las exportaciones de determinados 
productos como los cereales, la soja, las almendras, la carne y muchos otros alcanzaron cifras sin 
precedentes gracias a las medidas de facilitación del comercio.  
4.35.   En 2021, Bolivia inició el proceso de establecer el sistema de ventanilla única para modernizar 
los pro cedimientos aduaneros de importación y exportación. Se trata de un adelanto tecnológico 
importante para modernizar las aduanas nacionales, a fin de simplificar los procesos para normalizar 
y armonizar las formalidades aduaneras a nivel nacional y reestruct urar la reglamentación.  
4.36.   Nuestro sistema aduanero automatizado e integrado es un instrumento adicional para el 
Estado Plurinacional de Bolivia que ofrece ciertas ventajas, como la reducción del uso de papel, la 
digitalización, la gestión de riesgos en línea  y las notificaciones electrónicas, entre otras. Es el único 
sistema de registro de las operaciones aduaneras de exportación e importación en beneficio de los 
operadores comerciales. En octubre de 2021 en virtud del Decreto Supremo 46 -00, creamos el 
Comité  Nacional de Facilitación del Comercio, un órgano integrado por instituciones públicas que 
sirve para gestionar y supervisar la implementación y aplicación de las disposiciones del AFC. En 
concreto, si pasamos revista a los dos últimos años, Bolivia ha cen trado sus esfuerzos en promover 
la reconciliación entre los bolivianos, fomentar la recuperación económica y superar las 
consecuencias financieras del golpe de Estado, así como atenuar el impacto sanitario de la pandemia. 
Estamos convencidos de que la faci litación del comercio es un instrumento clave para nuestra G/TFA/M/21  
- 24 - 
  recuperación económica. En 2017 ratificamos el AFC, y hemos aplicado múltiples medidas con objeto 
de facilitar diversos procedimientos para el comercio internacional.  
4.37.   Por último, en nombre de Boliv ia, deseamos reiterar nuestro agradecimiento a Mongolia y 
Botswana por su dedicación a la tarea de coordinar nuestro grupo. Reiteramos que estamos 
dispuestos a trabajar para hacer frente a los retos que tienen ante sí los PDSL, lo que nos permitirá 
adoptar  medidas conjuntas para lograr que el tránsito sea eficiente e inclusivo.  
4.38.   El delegado de Nepal  expresa a Bolivia el sincero agradecimiento de su país por compartir su 
experiencia en materia de tránsito.  
4.39.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente : 
4.40.   La Unión Europea acoge con satisfacción esta sesión específica y agradece la información 
actualizada facilitada por los países sin litoral Miembros sobre los problemas de tránsito y sobre las 
medidas que están adoptando para abordarlas. Reconocemos que es os países suelen incurrir en 
mayores costos y experimentar más demoras que otros Miembros. Si bien la facilitación del comercio 
no puede resolver todos los problemas, la plena aplicación del AFC no solo por los países sin litoral 
sino también por los paíse s vecinos y los demás interlocutores comerciales beneficiaría a todos. 
Además, estamos de acuerdo en que el inicio de este debate en el Comité ayuda a todos a 
comprender esos problemas. Esperamos que esta sesión continúe en forma metódica.  
4.41.   La delegada de l os Estados Unidos  declara lo siguiente : 
4.42.   Los Estados Unidos tuvieron el agrado de apoyar la propuesta para esta sesión de trabajo 
específica, que fue resultado del examen cuatrienal. Lo que se ha puesto de relieve esta mañana es 
en realidad la importancia d e la cuestión del tránsito para todos los Miembros. Por lo tanto, 
esperamos que prosigan los debates sobre el tema. Los oradores que han hecho uso de la palabra 
hoy parecen reconocer que, en el diálogo con los comerciantes, el AFC es importante para hacer 
frente a los diversos retos geográficos que se plantean, y creemos que ello pone de relieve el éxito 
del Acuerdo y de la labor que llevamos aquí a cabo.  
4.43.   La Embajadora de Kazajstán  declara lo siguiente : 
4.44.   Basándonos en nuestra experiencia, estamos convencidos  de que no solo la inversión en el 
desarrollo de la infraestructura física, sino también las medidas de política de los Gobiernos —en 
particular en lo que respecta a la simplificación de los procedimientos, la digitalización, el fomento 
del comercio electr ónico y la reducción de todos los tipos de trabas burocráticas del comercio 
transfronterizo — son muy importantes para el desarrollo y para aprovechar el potencial de los PDSL 
en materia de tránsito. Quiero alentar a los demás Miembros, en particular a los PDSL, que no tienen 
acceso a una infraestructura portuaria, a participar activamente en las negociaciones en curso en 
la OMC. Entiendo que la falta de capacidad institucional y de recursos humanos plantea algunos 
problemas, pero creo que, al examinar la ne cesidad de actividades de creación de capacidad aquí 
en la OMC, así como en la UNCTAD, podremos centrarnos en los programas específicos, bien 
adaptados a las circunstancias de cada caso, que propongan las instituciones competentes con ese 
fin. También quie ro alentar a los Miembros a trabajar activamente con la UNCTAD en la aplicación 
del programa SIDUNEA. En el caso de los PDSL, en particular los países menos adelantados, 
la UNCTAD podría prestar esa asistencia sin cargo.  
4.45.   En el caso de Kazajstán, el Gobiern o ha participado en la financiación de los gastos de 
ejecución del proyecto. En mi opinión, este tipo de actividad es muy necesaria para aprender de las 
experiencias de los demás y para integrar estos programas y proyectos técnicos de digitalización y 
de creación de capacidad en nuestros procedimientos y políticas nacionales. Por consiguiente, 
querría que fuéramos más claros y directos en lo que respecta a definir nuestras necesidades, 
desarrollar nuestra capacidad y aprender unos de otros. Mucho nos compla cerá compartir nuestra 
experiencia. También quiero señalar que enfrentamos muchas dificultades al ejecutar el proyecto. 
Tenemos sumo interés en algunos procedimientos que no solo dependen de nuestro Gobierno sino 
también de nuestros interlocutores comercia les más cercanos. Nos complacerá compartir nuestra 
experiencia y alentar a los demás PDSL Miembros a que sean más proactivos y también a que 
describan con franqueza las dificultades a las que se enfrentan.  G/TFA/M/21  
- 25 - 
  4.46.   La Embajadora de Botswana  declara lo siguiente : 
4.47.   Gracias por estas observaciones. Estoy totalmente de acuerdo con usted en que, para recibir 
el apoyo y el aliento de otros Miembros de la OMC, especialmente los de este Comité aquí presentes 
que nos escuchan, los PDSL debemos ser más proactivos. Por lo tanto , quiero reiterar esa petición.  
ii. Presentación de una publicación de la OMC relativa a los escollos comerciales en 
los PDSL  
4.48.   Sobre la base de la presentación titulada Mitigar los escollos comerciales en los países en 
desarrollo sin litoral  (Easing Trade Bottlenecks on LLDCs ), un representante de la Secretaría de 
la OMC declara lo siguiente : 
4.49.   La publicación Mitigar los escollos comerciales en los países en desarrollo sin litoral  se lanzó 
en diciembre de 2021. Creo que muchos de ustedes asistieron a su lanzamiento en presencia de 
nuestra Directora General y de los coordinadores y representantes de los PDSL: la Embajadora de 
Kazajstán, el Embajador d e Mongolia y la Embajadora de Botswana. La génesis de esta publicación 
es que la OMC está muy implicada en la aplicación del Programa de Acción de Viena en favor de los 
Países en Desarrollo Sin Litoral, por lo que presentamos un informe anual a la Oficina del Alto 
Representante de las Naciones Unidas para los Países Menos Adelantados, los Países en Desarrollo 
sin Litoral y los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo. Hemos utilizado algunos de estos informes 
para elaborar esta publicación. Asimismo, se bas a en otras actividades que hemos realizado sobre 
los PDSL. Por ejemplo, durante la actividad de balance sobre la repercusión de la COVID -19, los  PDSL 
hicieron una presentación sobre la repercusión que la pandemia ha tenido en estos países. Esta 
presentació n fue muy reveladora y nos hizo tomar consciencia de algunos aspectos positivos y 
algunas tendencias muy preocupantes en cuanto a la forma en que la COVID -19 afectaba al comercio 
de los PDSL. Tras esta presentación, el Grupo de PDSL celebró una reunión con  la Directora General, 
quien se mostró muy conmovida por las dificultades de estos países y pidió a la Secretaría que 
realizara un estudio sobre las limitaciones a las que estos se enfrentan, al tiempo que formulara 
recomendaciones sobre posibles formas de  mejorar su situación comercial.  
4.50.   La publicación hace exactamente eso, y se centra en diversas esferas, y tengo que decir que 
se trata de un esfuerzo de colaboración en el que varias divisiones de la Secretaría han hecho 
contribuciones y aportaciones, inclu idos los colegas de la Dependencia de Facilitación del Comercio 
de la División de Acceso a los Mercados, los que se dedican a las normas de origen, los colegas de 
la División de Agricultura que trabajan en MSF, así como los colegas que trabajan en el Fondo  para 
la Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio, los colegas que trabajan en los OTC sobre 
cuestiones relacionadas con las normas, los colegas de la División de Desarrollo de la Unidad de 
Ayuda para el Comercio y nuestros colegas que trabajan en la  División de Estudios Económicos y 
Estadística, que realizan gran parte del análisis sobre las oportunidades de acceso a los mercados 
de los PDSL y las últimas tendencias en su situación comercial. Por último, también hemos recibido 
contribuciones internas  de colegas del MIM y del IFCT sobre las actividades que llevan a cabo para 
desarrollar la capacidad comercial en los PDSL. Todas estas cuestiones se abordan en la publicación.  
4.51.   Durante la preparación de la publicación, descubrimos que muchos de los escollo s se deben 
al hecho de que los PDSL se enfrentan a múltiples despachos y declaraciones en las aduanas, a una 
infraestructura ineficiente en la frontera, a la falta de digitalización, al problema del transbordo 
entre   diferentes cargas y, por último, a las medidas sanitarias y de seguridad relacionadas con 
la COVID -19. Como se puede ver, gran parte de estas cuestiones guardan relación directa con 
el AFC, por lo que, en ese contexto, hemos podido identificar varios artículos cuya aplicación 
contribuirá de man era eficaz a mitigar los escollos comerciales en los PDSL, a saber, los 
artículos  7, 8, 10, 11 y 12. A este respecto, me gustaría aportar algunas aclaraciones sobre el 
funcionamiento de las notificaciones asociadas a estos artículos especialmente útiles. E n lo que 
respecta al artículo 7, las medidas previstas permiten mitigar los escollos comerciales liberando 
recursos aduaneros y agilizando el levante de mercancías. A este respecto, se observa que el 
porcentaje de los compromisos de aplicación relacionados  con tres de estas medidas de facilitación 
del comercio —la tramitación previa a la llegada, la gestión de riesgo y las auditorías posteriores al 
despacho — es inferior al 50%. En el caso de dos de esas disposiciones, al menos el 50% se aplicará 
en una fech a futura y tras recibir asistencia técnica.  G/TFA/M/21  
- 26 - 
  4.52.   A este respecto también contamos con los datos relativos a las notificaciones para el artículo  8 
(Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera) y el artículo 11 (Libertad de 
tránsito), en virtu d de los cuales, especialmente en el caso de la cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera de los PDSL, es probable que se puedan liberar recursos considerables. 
Sin embargo, los datos actuales relativos a las notificaciones correspond ientes al porcentaje de los 
compromisos de aplicación en materia de cooperación transfronteriza muestran que más del 70% 
pertenecen a la categoría C y requieren asistencia técnica. En los PMA, la situación es similar, pero 
la tendencia no es tan marcada co mo en el caso del artículo 11. En concreto, lo que llama la atención 
de dicho artículo es que abarca más del 60% y que los países de tránsito han incluido un mayor 
número de disposiciones en la categoría C (29%). Esto demuestra la importancia de que el AFC  se 
aplique en todos los Estados Miembros para que los países puedan beneficiarse de él, en particular 
los PDSL.  
4.53.   En la siguiente diapositiva se muestran las medidas con un mayor porcentaje de compromisos 
de aplicación. Se trata de la inspección previa a la  expedición, el movimiento de mercancías, la 
retención, el uso de agentes de aduanas, las admisiones temporales de mercancías y la tramitación 
previa a la llegada. El porcentaje de compromisos de aplicación de todas estas medidas es superior 
al 70%. Otras medidas con porcentajes elevados de compromisos de aplicación son las relacionadas 
con los procedimientos en frontera comunes y las mercancías rechazadas.  
4.54.   Las cinco medidas con menor porcentaje de compromisos de aplicación asumidos por los PDSL 
en el marco  del AFC brindan una oportunidad real para identificar dónde pueden centrarse la atención 
y los recursos. Dichas medidas comprenden la gestión de riesgo, la cooperación entre los organismos 
que intervienen en la frontera, los procedimientos de prueba, los operadores autorizados y la 
ventanilla única. Además, los porcentajes de compromisos de aplicación también son muy bajos en 
el caso de los servicios de información, los envíos urgentes, la información disponible en línea, las 
resoluciones anticipadas, el p lazo medio de levante y la utilización de normas internacionales.  
4.55.   Estas cifras muestran que las medidas con porcentajes más bajos de compromisos de 
aplicación suelen ser las que exigen una mayor inversión en asistencia técnica para poder aplicarse. 
Esto no s da una idea de dónde debemos prestar atención porque, como podemos ver, algunos PDSL 
y PMA han indicado que tienen dificultades al comunicar sus necesidades de asistencia técnica para 
la aplicación de sus medidas consignadas en la categoría C. Esto suele  deberse a la falta de capacidad 
para hacerlo, así como a la dificultad para traducir las necesidades identificadas en proyectos 
pertinentes que puedan abordarse mediante asistencia técnica. La conclusión lógica, supongo, es 
que existe un retraso en la asi stencia técnica basada en la demanda a disposición de los Miembros 
de la OMC.  
4.56.   Esto se refleja en el tipo de asistencia técnica que, según se ha señalado, se necesita: recursos 
humanos y formación, marco legislativo y reglamentario y TIC, entre otros.  
4.57.   El documento contiene una serie de recomendaciones y ha sido muy alentador escuchar las 
presentaciones de Kazajstán y Bolivia, y de otros Miembros que han compartido hoy sus 
experiencias, ya que veo que estas recomendaciones ya han sido aplicadas por varios PDS L. Una de 
las recomendaciones que se destaca en la publicación es la importancia de la transparencia. A este 
respecto, por supuesto, los PDSL tienen que demostrar que, si bien es importante que sean 
transparentes sobre las medidas y los aumentos impuestos a su tránsito, también tienen que 
predicar con el ejemplo y presentar notificaciones sobre cómo están aplicando el AFC.  
4.58.   Una de las principales recomendaciones es también mejorar la aplicación del AFC. Sabemos 
que la aplicación de las medidas de facilitació n del comercio, en particular las previstas en el AFC, 
es fundamental para ayudar a los PMA a hacer más fluido su comercio. ¿Cuáles serían entonces las 
prioridades para mejorar la aplicación o cuáles deberían ser las prioridades de los PDSL al centrar 
sus esfuerzos así como de los donantes al prestar asistencia a dichos países? Los dos elementos 
principales que ofrecen mayores beneficios y rendimiento de la inversión a este respecto serían la 
mejora de la documentación de importación y exportación a nivel n acional, así como la reducción de 
la documentación necesaria y el paso a la tramitación digital, como se verá más adelante. Además 
de mejorar la cooperación en las fronteras, se establece, en mi opinión, que el verdadero criterio 
para el flujo de mercancía s es el grado de fluidez en las fronteras, o la congestión si las mercancías 
están sujetas a una larga espera antes del despacho de aduanas o si los camiones están bloqueados 
debido a trámites burocráticos, etc., así como la coordinación de aspectos tan si mples como los 
horarios de apertura de los puestos fronterizos, todos ellos elementos importantes que ayudan G/TFA/M/21  
- 27 - 
  significativamente a que el flujo transfronterizo de mercancías sea más fluido. Los ponentes de la 
primera sesión, sobre la digitalización de los p rocesos fronterizos, ya han aludido a ello, y en este 
sentido creo que todo el mundo puede ver que ya existen posibles soluciones para ayudar a esta 
transición digital. Un ejemplo muy bueno al que ha aludido la Embajadora de Kazajstán es el 
programa SIDUNE A, que se menciona en la publicación, donde indicamos cómo funciona, y también 
tenemos prevista una presentación al respecto, aunque ya existen soluciones disponibles como, por 
ejemplo, el sistema eTIR, desarrollado por la CEPE para facilitar el movimiento  de camiones y 
contenedores en tránsito. Un aspecto importante de la cuestión es que, al digitalizar los procesos 
aduaneros, es importante que abarquen toda la cadena o ruta de suministro de las mercancías que 
se envían a través de las fronteras. Por lo ta nto, es muy importante que estos sistemas digitales 
estén interconectados en la medida de lo posible para cubrir todo el movimiento de mercancías 
desde los PDSL o desde el país exportador al PDSL o desde el PDSL al país de importación.  
4.59.   Otra medida o interv ención de política muy importante que realmente facilita el flujo de 
mercancías procedentes de los PMA es la creación de corredores de tránsito. Como hemos visto, 
varios de ellos son muy eficaces para mejorar los tiempos de tránsito y los costos del comerc io para 
los PDSL y, en mi opinión, este tipo de proyectos conjuntos de asociación entre los PDSL y los países 
de tránsito deberían fomentarse, y las enseñanzas extraídas de algunos de los corredores de tránsito 
con mejor desempeño se han extendido a otros PDSL. Otra recomendación es proporcionar ayuda 
para el comercio; en este sentido, hemos expuesto algunas ideas sobre cuáles serían las esferas 
prioritarias de intervención y, por supuesto, una de ellas sería también la mejora de la infraestructura 
relacion ada con el comercio. Evidentemente, existen disposiciones al respecto en el AFC, así como 
elementos que ofrecen un importante rendimiento de la inversión a los donantes, los PDSL y los 
países de tránsito.  
4.60.   Otra recomendación de la publicación es que los exá menes de las políticas comerciales de los 
países de tránsito y los PDSL incluyan una sección que se centre en la cuestión del tránsito y el 
transporte. Creo que sería importante revisar las medidas y políticas que están aplicando estos 
países —tanto los de  tránsito como los PDSL — para mejorar el flujo de mercancías. En este sentido, 
hay otra cuestión muy importante que está relacionada con todos estos elementos y es la 
interdependencia entre los PDSL y los países de tránsito. Estos últimos deben darse cuent a de que, 
en cierto modo, también es muy importante para ellos que el comercio de los países sin litoral pase 
por sus puertos. ¿Concretamente por qué? Esto ha quedado muy claro en los últimos tiempos, con 
la situación derivada de los problemas en las caden as de suministro y los elevados costos del 
transporte marítimo. Aumentar el volumen del comercio en los puertos contribuye a aumentar el 
número de escalas de buques en estos últimos y, por tanto, a reducir los costos globales para los 
países de tránsito. P or lo tanto, los países de tránsito deben ser muy transparentes con los Gobiernos 
sobre las medidas que son necesarias para que las mercancías de los PDSL puedan circular por su 
territorio. Creo que esta es una de las principales esferas en las que los com erciantes mencionan la 
necesidad de una aplicación más eficaz del AFC.  
4.61.   También examinamos la cuestión de las medidas sanitarias y fitosanitarias y su aplicación a 
las mercancías en tránsito. Esta cuestión no ha recibido mucha atención y la recomendación, e n mi 
opinión, sería garantizar que se elaboren normas y medidas sanitarias y fitosanitarias que tengan 
en cuenta la situación particular de los PDSL, y que las medidas y controles se apliquen a las 
mercancías en tránsito solo cuando presenten un riesgo. Po r ejemplo, en el caso de una medida que 
incida en la protección de la salud humana, y cuando el producto en cuestión no vaya a consumirse 
en el país de tránsito y no exista riesgo de derrame, probablemente lo lógico, en este caso, sea que 
la medida no se a plique y que las mercancías en tránsito no estén sujetas a control. En la misma 
línea, es importante ayudar a los PDSL a que desarrollen una infraestructura de calidad para cumplir 
las medidas sanitarias y fitosanitarias y las medidas OTC que puedan aplica rse a su comercio.  
4.62.   Un elemento que también hemos examinado es la interacción entre las normas de origen y la 
utilización de la preferencia y el comercio de los PDSL. En este sentido, una de las recomendaciones 
es que se revisen las normas de origen para fa cilitar el comercio de los PDSL, sin exigir que las 
mercancías de estos países se envíen o transporten directamente desde el PDSL al país importador 
para cumplir las normas de origen. Esta sería una forma de aumentar en gran medida la utilización 
de las pr eferencias concedidas a los PDSL.  
4.63.   Una cuestión que preocupa a muchos de nosotros en la actualidad es la del aumento de los 
costos del transporte marítimo; como han dicho otros oradores, cuando dichos costos aumentan, lo 
hacen para todos, pero especialmente  para los PDSL. En este sentido, la OMC ya ha empezado a G/TFA/M/21  
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  trabajar en esta cuestión y recientemente ha organizado un foro de alto nivel para debatir al 
respecto; la Directora General se ha implicado personalmente en esta cuestión y también se ha 
reunido con  los directores ejecutivos de las empresas de cadenas de suministro para ver qué se 
puede hacer en el marco de la OMC a fin de corregir la situación. Los oradores anteriores también 
han hablado de la importancia de la conectividad y las tecnologías digital es y de las soluciones que 
estas ofrecen para el comercio de los PDSL y, en este sentido, también es importante que estos 
países participen en el debate de la OMC sobre comercio electrónico. Esto crearía oportunidades 
adicionales y también permitiría el de sarrollo de industrias y servicios a los que la falta de litoral 
afectaría en menor medida. Por último, una recomendación es reforzar las asociaciones existentes 
entre las organizaciones internacionales, las ONG, los donantes y los países receptores de ayu da, 
tanto los PDSL como los países de tránsito, para que las intervenciones sean realmente más eficaces 
y se comprenda mejor cómo funciona el comercio de los PDSL. La publicación puede descargarse 
del sitio web de la OMC.  
4.64.   El delegado de Mongolia  declara lo  siguiente : 
4.65.   Mi delegación desea dar las gracias a usted, Sra. Embajadora, la Misión de Botswana y la 
Secretaría de la OMC por haber organizado la sesión de hoy. Se trata de una sesión muy importante 
en la que se abordan las cuestiones relativas al tránsito  de los PDSL. También damos las gracias a 
los Miembros del CFC por su apoyo y por incluir este punto en el orden del día de la presente reunión. 
Quiero dar las gracias a la Secretaría de la OMC por haber presentado la publicación Mitigar los 
escollos comer ciales en los países en desarrollo sin litoral . Ha sido una presentación muy informativa 
e importante.  
4.66.   El 7 de junio de 2021, el Grupo de PDSL celebró una reunión muy sustantiva con la Directora 
General de la OMC, en la que debatimos en detalle los complej os desafíos a los que se enfrentan 
los PDSL debido a su situación geográfica específica. Como resultado de esa reunión, la publicación 
se elaboró en tan solo tres meses y se presentó en diciembre con la participación de la Directora 
General. El objetivo de  la publicación es dar a conocer los desafíos a los que se enfrentan los PDSL, 
especialmente durante la pandemia mundial, cuando muchos de ellos han tenido que hacer frente a 
obstáculos adicionales relacionados con problemas en las fronteras, confinamiento s, restricciones al 
comercio, perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales y crisis de los precios de los 
productos básicos. Por mencionar solo un ejemplo, las tarifas de los fletes de contenedores se 
multiplicaron por diez para los PDSL debido al  cierre de las fronteras internacionales.  
4.67.   Lamentablemente, los efectos sin precedentes de la COVID -19 tendrán consecuencias de gran 
alcance en la vida socioeconómica de los PDSL. Dado que la participación de estos países en el 
comercio mundial es inferior al 1%, el comercio inclusivo debe seguir siendo una prioridad. Esto 
significa que, en el contexto del comercio mundial, los países más vulnerables, incluidos los PDSL, 
que representan casi el 20% de los Miembros de la OMC, no deben quedar rezagados. Ahora más 
que nunca, la comunidad internacional, incluida la OMC, debe dar la máxima prioridad a los PDSL 
para integrarlos plenamente en el sistema multilateral de comercio. No cabe duda de que esta 
publicación supondrá una contribución inestimable a la comprens ión de los desafíos a los que se 
enfrentan los PDSL, y que el análisis y las recomendaciones que contiene serán esenciales para 
mitigar los escollos comerciales en estos países. Para concluir, quiero dar las gracias a todo el 
personal de la Secretaría de l a OMC que ha contribuido a esta publicación.  
4.68.   La Embajadora de Kazajstán  declara lo siguiente : 
4.69.   Muchas gracias por la presentación y gracias a los autores. En efecto, el informe elaborado 
por la OMC merece todo nuestro reconocimiento. Contiene muchos element os muy útiles y creo que 
nuestro grupo podrá seguir todas las recomendaciones que figuran en él. Creo que, a largo plazo, 
este informe nos aportará importantes beneficios.  
4.70.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente : 
4.71.   El Grupo de PMA agradece sinceramente a l a Secretaría su presentación y la preparación del 
informe. También da las gracias a Mongolia, anterior Coordinador de los PDSL, por el activo e 
importante papel que desempeñó en la realización del informe, y también quisiera dar las gracias a 
todos los PDS L Miembros que participaron en el proceso de preparación de este último. No cabe 
duda de que el informe ofrece una imagen real de los desafíos y obstáculos a los que se enfrentan G/TFA/M/21  
- 29 - 
  los PDSL, lo que resulta muy útil para identificar los desafíos que deben abo rdarse y la forma de 
superarlos en colaboración con todos los asociados para el desarrollo y las organizaciones 
internacionales. Una vez más, el Grupo de PMA da las gracias a todos los que han participado en 
este proceso.  
4.72.   La delegada del Paraguay  declara l o siguiente : 
4.73.   Mi delegación le agradece que haya organizado esta sesión específica. También 
quisiéramos  agradecer a la Secretaría la presentación de su informe. En el caso del Paraguay, la 
pandemia ha traído dificultades particulares relacionadas con el com ercio. Una de las principales 
cuestiones que tenemos que afrontar es el elevado costo del transporte y los costos de los 
contenedores, por ejemplo, para comerciar con el resto del mundo. En este sentido, queremos dar 
las gracias a la Secretaría por haber p reparado el presente informe en un tiempo récord, y a la 
Directora General de la OMC por todo su apoyo al Grupo de PDSL en el marco de la Organización. 
La Dra. Ngozi Okonjo -Iweala ha sido quien tomó la iniciativa, escuchando y organizando 
conversaciones co n estos países, incluidos el Paraguay, Nepal y otros PDSL, escuchando, tomando 
notas y pidiendo a la Secretaría que proporcionara la ayuda que todos necesitamos para seguir 
comerciando.  
4.74.   En el caso del Paraguay, solo quiero compartir una de las experiencias que se mencionan en 
el informe sobre los escollos comerciales. Estamos teniendo problemas con un contenedor necesario 
para el comercio entre Asunción, la capital, y China. Los costos del contenedor solían ascender a 
unos USD 3.000 antes de la pandemia, y ahora, en el contexto de la pandemia y todos los problemas 
asociados a ella, el costo aproximado de estos contenedores se ha incrementado hasta oscilar entre 
los USD 12.000 y los USD 14.000 por contenedor, lo que ha tenido un efecto bastante si gnificativo 
en los costos del comercio en nuestra situación. Tomamos nota de las recomendaciones del informe 
y esperamos seguir debatiendo estas cuestiones en el marco del Comité de Facilitación del Comercio.  
iii. Soluciones de SIDUNEA a los problemas de t ránsito  
4.75.   Un representante de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo  
(UNCTAD ) declara lo siguiente : 
4.76.   Considero que ya ha quedado establecido que el tránsito reviste suma importancia para 
los PDSL y los países de tránsito. De hecho, muchos PDSL son también países de tránsito en los que 
además hemos visto desarrollarse el concepto de lo que ha dado en llamarse "países de enlace 
terrestre", los cuales presentan las particularidades de los PDSL pero también de los países de 
tránsito, por  lo que se enfrentan a los desafíos y también disfrutan de las posibles ventajas que 
conllevan ambas realidades. Por consiguiente, quisiera sugerir que, con respecto al tránsito, se debe 
hacer hincapié en la colaboración. Raúl ha mencionado en su intervenc ión la interdependencia entre 
los PDSL y los países de tránsito. Sin duda, considero que esa interdependencia existe y que los 
países de tránsito también se benefician efectivamente del tráfico en tránsito, por ejemplo en el 
sentido de que sus puertos gest ionan mayores volúmenes, algo que sin duda debe tenerse en 
cuenta. Trataré de hacer una breve exposición sobre algunas observaciones generales, realizadas 
acerca de los artículos 11.16 y 11.17 del Acuerdo, y de centrarme en cierta medida en el SIDUNEA.  
4.77.   En términos generales, el artículo 11 del AFC de la OMC y otros instrumentos internacionales 
en relación con el tránsito también abarcan, según nuestro punto de vista y otro contexto de las 
Naciones Unidas, el Programa de Acción de Viena ya mencionado, en el cual se establecen algunos 
principios rectores en materia de políticas con respecto a la función de los PDSL y que, con respecto 
al tránsito, guarda una estrecha relación con el Acuerdo sobre la OMC. Ahora bien, si examinamos 
el artículo 11, observamos que  engloba diversas cuestiones en materia de tránsito, el concepto de 
libertad de tránsito, el trato del tránsito, en particular el trato aduanero, y algunas otras que se 
basan tanto en el artículo 5 del GATT como en otros convenios internacionales en la mat eria que son 
algo más antiguos. Sin embargo, el AFC también incluye algunos otros artículos en los que el tránsito 
es pertinente, como ya se ha mencionado, y creo que IFPF ha tratado de enumerar algunos de ellos, 
además de otros que sin duda también tienen  relevancia. Asimismo, deben publicarse las 
singularidades del tránsito y las normas en esta materia, pues es importante para que los operadores 
sepan en qué consiste el tránsito. Por lo que se refiere a las normas de tránsito, debe brindarse la 
oportunida d de formular observaciones al respecto en relación con la publicación de las cuestiones G/TFA/M/21  
- 30 - 
  relativas al despacho, por ejemplo antes de la llegada; en el Convenio TIR2, los operadores 
autorizados son una figura importante, ya que dicho instrumento se basa en  un principio de 
operadores autorizados. Resulta evidente que la cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera es trascendental y que revisten suma importancia formalidades tales como la 
utilización de normas internacionales. En este sent ido, no me cansaré de alentar a los PDSL y a los 
países de tránsito a hacer uso de las normas internacionales existentes, como el anexo E del 
Convenio de Kyoto revisado y también, por ejemplo, el Convenio TIR en relación con los países en 
los que resulte p ertinente. Cuestiones como la ventanilla única son importantes y evidentemente 
también lo son los comités nacionales de facilitación del comercio, además de que se planteen 
cuestiones de tránsito en dichos comités y estas sean examinadas por todas las part es interesadas 
que proceda.  
4.78.   La cuestión del tránsito es bastante compleja. Llevo cerca de 40 años trabajando en ella y se 
trata de algo sobre lo que se aprende continuamente; en cada visita a los países, se aprenden cosas 
nuevas. De hecho, el AFC de la OMC  no abarca todas las cuestiones relacionadas con el tránsito, lo 
cual supone una complicación. El AFC menciona algunas cuestiones relativas a la infraestructura, 
aunque es evidente que el Acuerdo no abarca cuestiones relacionadas con la infraestructura fís ica. 
Se incluyen cuestiones sobre los medios de transporte, el peso y las dimensiones, que a menudo 
suelen ser objeto de controversia en la relación entre los PDSL y los países de tránsito. Con respecto 
al uso de la infraestructura, por ejemplo si de maner a continua el peso de la carga de los camiones 
es excesivo, se deteriorará la infraestructura de los países de tránsito. Existen ciertas cuestiones 
como las operaciones, los títulos de aptitud de los conductores y los visados que tampoco se abordan 
en el A FC, al igual que las normas obligatorias, las normas de servicio, los agentes de aduanas o los 
programas de garantías relacionados con el trato aduanero del tránsito. Así pues, en el 
funcionamiento del tránsito intervienen un gran número de normas y organi smos diferentes, lo cual 
complica las cosas. Además, existe una parte a cada lado de la frontera y, en muchos casos, más 
de un país de tránsito. Creo que el intercambio transfronterizo de datos es uno de los verdaderos 
factores de cambio en relación con el  tránsito, para no tener que registrar los datos continuamente, 
pues esto provoca retrasos constantes y conlleva un costo, y que, en lugar de ello, se creen sistemas 
que permitan intercambiar esos datos. Hasta el momento, esta es una cuestión que no se abo rda 
claramente en el AFC, pero que probablemente, sin que se exija en demasía la labor del Comité, 
podría aclararse en el futuro.  
4.79.   
 lo que se refiere a los artículos 11.16 y 11.17, ¿cuáles son los motivos que han llevado a 
incluirlos en el Acuerdo? Es pr obable que sea una necesidad de colaboración y que existe una gran 
complejidad en la esfera del tránsito. El artículo 11.16 alienta la cooperación y coordinación entre 
los países y el artículo 11.17 insta a cada Miembro a nombrar un coordinador nacional de l tránsito. 
Ahora bien, no se define de manera clara lo que harán los coordinadores nacionales del tránsito. Por 
ese motivo, en la UNCTAD hemos organizado un taller para trabajar con los coordinadores nacionales 
y proporcionarles algunas herramientas para que puedan desempeñar sus funciones. Estos talleres 
se organizan a nivel regional, con PDSL y con países de tránsito, y se basan en la formación y la 
creación de capacidad, así como en el intercambio de experiencias sobre las mejores prácticas en 
materia d e tránsito. Impartimos formación sobre los conceptos, las normas y los reglamentos 
generales en materia de tránsito, también en el contexto regional, porque muchas de las normas de 
tránsito en realidad se esbozan en los acuerdos de cooperación regional. De spués creamos, junto 
con los participantes con los coordinadores del tránsito, el mandato que pueden utilizar en el ámbito 
nacional, comenzamos a redactar planes de trabajo con ellos y creamos una red que los une a todos 
en un contexto regional. Tras la el aboración del mandato, cabe esperar que finalmente se notifiquen 
a la OMC los datos de contacto de los coordinadores nacionales del tránsito. Me gustaría alentar a 
todos los PDSL y a todos los países de tránsito a notificar a la OMC los datos de contacto d e sus 
coordinadores del tránsito. De este modo, se podrá crear una red al nivel de la OMC con esas 
personas, para iniciar una comunicación sobre algunas de las dificultades existentes en materia de 
tránsito.  
4.80.   
 cuestión de los corredores ya se ha mencionad o. En la UNCTAD, llevamos algunos años 
trabajando en este tema, creando una capacidad institucional y entablando una colaboración de 
amplio alcance en materia de corredores, con el objetivo de resolver algunas de las cuestiones 
relativas al tránsito en un contexto institucional y de que puedan ser tratadas entre los asociados 
situados a lo largo de un corredor. Cuando hablamos de asociados situados a lo largo de un corredor, 
 
2 Convenio relativo al transporte internacional de mercancías al amparo de los cuadernos TIR 
(TIR: Transports Internationaux Routiers, Transporte Internacional por Carretera).  G/TFA/M/21  
- 31 - 
  no solo nos referimos al Gobierno, sino también a todos los demás interlocutores qu e participan en 
el tránsito, es decir, agentes de aduanas y operadores de transporte entre otros, que por lo tanto 
forman parte de un enfoque de gestión del corredor. A nivel mundial, contamos con algunos buenos 
ejemplos de corredores. En África Oriental e xisten un par de corredores, el septentrional, que 
transcurre entre Kenya y Rwanda, y el central, desde Tanzanía hasta Burundi y Rwanda, que 
funciona muy bien. También hay muchos otros ejemplos. Se trata de una forma de facilitar el 
tránsito. Por lo tanto,  también alentaría a los PDSL y a los países de tránsito en los que no existan 
estos corredores a estudiar si brindan la posibilidad de mejorar las oportunidades de tránsito.  
4.81.   SIDUNEA es el programa de gestión aduanera de la UNCTAD, que actualmente se encue ntra 
implantado en más de 90 países de todo el mundo. Dispone de varios módulos sobre gestión 
aduanera, recaudación y otras cuestiones. También incluye un módulo de tránsito, y ya se encuentra 
en funcionamiento en 21 PDSL y en unos 20 países de tránsito. N o voy a entrar ahora en todos los 
detalles, pero pueden consultarlos en esta diapositiva.  
4.82.   La estructura del módulo de tránsito del SIDUNEA integrado en su sistema comienza con una 
operación de tránsito a nivel nacional, o bien en la oficina de salida o bie n en la oficina de entrada, 
a través de la presentación por medios electrónicos de la declaración de tránsito y los datos de 
tránsito. Dicha presentación normalmente se vincula con el comerciante o el agente de aduanas que 
solicita la operación de tránsito  y posteriormente se le da luz verde y las mercancías están listas 
para su despacho en la oficina de destino o la oficina de salida. Todo esto se gestiona después por 
medios electrónicos, en lugar de utilizar una gran cantidad de papel. En esta operación i ntervienen 
una serie de elementos, que pueden ser el tránsito nacional, el tránsito regional y la posibilidad de 
gestionar las rutas, así como otras cuestiones del tránsito.  
4.83.   También es importante saber que los sistemas de tránsito y el tránsito a nivel nac ional pueden 
presentar diferentes opciones y oportunidades para el comerciante ofrecidas por las autoridades 
aduaneras y otras autoridades que gestionan estos sistemas. Se pueden encontrar sistemas de 
tránsito nacional puros; se puede formar parte de un si stema de tránsito regional, como 
el COMERCA, cuya gestión es algo diferente; se puede formar parte de un sistema de tránsito 
internacional, como el Convenio TIR, cuya gestión también es algo distinta. Por ejemplo, Georgia 
utiliza el SIDUNEA y cuenta con un  módulo de tránsito nacional, pero se están integrando en el 
denominado Convenio relativo a un régimen común de tránsito entre la UE y varios países asociados. 
Para ello, se ha adaptado el módulo de tránsito de Georgia y se ha ampliado para que gestione 
también esta conexión.  
4.84.   El Convenio TIR es el único convenio internacional de tránsito administrado por la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para Europa, en colaboración con el sector del transporte 
internacional por carretera, que es garante del sist ema. Este sistema también puede informatizarse 
totalmente entre los operadores de tránsito y los módulos de tránsito nacional del SIDUNEA, para 
recibir datos de la base de datos TIR internacional a nivel nacional, los cuales se pueden utilizar para 
las ope raciones de tránsito nacional. De este modo, no es necesario volver a obtener los datos, no 
se desperdicia tiempo ni se incurre en costos adicionales.  
4.85.   
 ejemplo es el de Turkmenistán, donde también se ha implantado el SIDUNEA y se puede 
utilizar el sist ema para las operaciones TIR de tránsito nacional y en relación con un corredor a nivel 
de tránsito regional, el denominado corredor Lapis Lazuli, que constituye otro buen ejemplo de 
funcionamiento de los corredores y de la forma en que pueden contribuir r ealmente a la mejora de 
las operaciones de tránsito.  
4.86.   
 supuesto, en el módulo de tránsito del SIDUNEA se pueden incluir una serie de funciones, 
ya sea la interacción con y el intercambio de imágenes de datos de los sistemas de control contra 
intrusiones o su vinculación con tareas de seguimiento y rastreo a nivel nacional. Todos estos 
elementos pueden añadirse e incluirse en los módulos de tránsito del SIDUNEA.  
4.87.   
 lo que respecta al componente de tránsito regional, creo que reviste suma importancia. 
Un ejemplo del trabajo de la UNCTAD en el contexto del tránsito regional es la denominada región 
de la CEDEAO en África Occidental. En un principio, tratamos de reunir una serie de corredores de 
tránsito (que se pueden ver en el fragmento del mapa) para enviar  datos del país de salida al país 
de destino o al punto de salida del puerto de salida, por ejemplo Abidján, Lomé y Cotonú. También 
en este caso, antes de la existencia de este sistema, debía realizarse una declaración de tránsito en G/TFA/M/21  
- 32 - 
  cada país. Por lo tant o, se abandonaba Burkina Faso con una declaración de tránsito, no había 
intercambio de datos, se llegaba a la frontera y, al entrar en el siguiente país, se tenía que realizar 
una nueva declaración de tránsito, lo que implicaba volver a recoger los datos y  de nuevo incurrir 
en costos. Lo que estamos tratando de hacer en esta aplicación es compartir los datos. Una vez 
recogidos los datos, se comparten con todos los operadores posteriores de la cadena de tránsito. De 
este modo, no es necesario volver a recoge rlos y se ahorran costos y tiempo. El sistema de 
la CEDEAO se denomina SIGMAT, se ha desarrollado en colaboración con la OMA y es o puede ser 
aplicable en muchos otros contextos regionales. Otro ejemplo es el de la Unión Económica 
Euroasiática, donde tambi én hemos conectado a sus diferentes países miembros para que compartan 
datos.  
4.88.   Para concluir, la Embajadora de Kazajstán ha mencionado que el SIDUNEA es gratuito. Esto 
es correcto en parte, porque ponemos la tecnología de la información y el software a disp osición de 
los países gratuitamente pero, como nada es totalmente gratis, su puesta en funcionamiento se 
cobrará de alguna forma, aunque prestaremos asistencia a los países para llevarla a cabo. Otro 
elemento que quisiera mencionar a este respecto es algo que a menudo se pasa por alto, la 
implantación de sistemas automatizados de aduanas y tránsito tiene un costo de implantación inicial, 
pero también conlleva un costo continuo. Disponer de un sistema aduanero automatizado genera 
ingresos adicionales para lo s países; con bastante frecuencia se multiplican por cinco o por diez los 
ingresos obtenidos antes de su existencia. Cuanto más avanzados son los sistemas implantados en 
cuanto a gestión del riesgo y otros elementos, más ingresos pueden generar. Al igual q ue ocurre 
con los automóviles, con los que tenemos que repostar, también con estos sistemas es necesario 
invertir en mejoras y mantenerlos actualizados, algo que no suele tenerse en cuenta. Por lo tanto, 
alentaría a los países a prever esto en sus presupue stos nacionales y también a plantearse cuándo 
cooperar con posibles donantes. En la UNCTAD estamos plenamente dispuestos a trabajar con 
cualquier PDSL y país de tránsito. Tengan en cuenta además que la consigna es la colaboración en 
materia de tránsito, pe ro sin una colaboración entre los PDSL y los países de tránsito, no se 
conseguirá que el tránsito se desarrolle de manera eficiente.  
4.89.   La Embajadora de Botswana  declara lo siguiente : 
4.90.   Gracias al representante de la UNCTAD, organización en la que trabajamos mu chos de los que 
estamos aquí en Ginebra y en el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral. La solución del SIDUNEA 
que se ha presentado constituye otro ejemplo de un instrumento enormemente práctico que, 
como  PDSL, consideraremos un buen recurso. Gracias p or el aviso. Creo que esta explicación es 
importante, sobre todo porque nuestros recursos son limitados, aunque contamos con presupuestos 
nacionales y podemos esforzarnos al máximo por realizar provisiones al respecto, también cuando 
solicitamos asistencia  técnica a otros asociados y países.  
4.91.   El delegado de Mongolia  declara lo siguiente : 
4.92.   Sin duda, una de las disposiciones importantes en materia de tránsito es el artículo 11.17 y 
que un coordinador nacional del tránsito contribuirá a facilitar este tipo de op eraciones. A este 
respecto, Mongolia nombró a su coordinador nacional del tránsito y notificó sus datos de contacto 
al CFC. Deseamos alentar a los demás Miembros del Comité a que hagan lo mismo. Mongolia concede 
gran importancia al puntual cumplimiento de sus compromisos en el marco del AFC. En ese sentido, 
hemos mantenido contactos con todos sus donantes y con las organizaciones internacionales, entre 
ellas la UE, la OMC, el TFAF y la UNCTAD. Se han llevado a cabo varias actividades importantes 
desde  2021,  en el marco del Programa de Empoderamiento de la UNCTAD del Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio de Mongolia. Quisiera aprovechar esta oportunidad que se le brinda a mi 
delegación para expresar mi sincero agradecimiento a la UNCTAD. Mi delegación espera seguir 
cooperando con los donantes y los asociados, entre ellos el TFAF y la UNCTAD.  
4.93.   El delegado de Nigeria  declara lo siguiente : 
4.94.   
  felicitar a la UNCTAD por su exposición sobre esta cuestión concreta y su explicación 
detallada sobre el SIDUN EA. También deseo destacar la importancia que reviste la aplicación del  AFC 
por parte de los Miembros, ya que tiene una considerable trascendencia. Por supuesto, también es 
necesario que los Miembros cumplan con las obligaciones que les corresponden en rel ación con 
el AFC. La mayoría de nuestros países llevan tiempo utilizando el SIDUNEA y, en un momento dado, 
han pasado a utilizar el denominado SIDUNEA+. Se ha alentado a la mayor parte de los Miembros G/TFA/M/21  
- 33 - 
  a que utilicen la ventanilla única. ¿Puede el represent ante aclarar estas cuestiones? ¿Se encuentra 
el SIDUNEA+ dentro del marco del sistema de ventanilla única? ¿Cuál de los dos sistemas, el 
SIDUNEA o la ventanilla única, contribuirá en mayor medida a la facilitación, porque la mayoría de 
los países en desarr ollo hasta el momento utilizan el SIDUNEA? Nigeria también ha migrado en cierta 
medida al SIDUNEA y ha estado trabajando en la implantación de la ventanilla única, desde que se 
puso en marcha este concepto. ¿Podría el representante indicar qué sistema debe rían reforzar 
los Miembros?  
4.95.   La delegada de Malawi  declara lo siguiente : 
4.96.   
  país beneficiario del sistema SIDUNEA+, he encontrado la exposición muy informativa. 
Malawi está trabajando en varias esferas en esta misma línea. Quisiera comentar la labor realizada 
por la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, como parte de l cumplimiento del AFC de 
la OMC. Malawi se centró en realidad en los diversos artículos y esferas que tiene la capacidad de 
aplicar de inmediato, pero existen varias esferas en las que tal vez se necesite apoyo y fue en ese 
sentido en el que intervino la Alianza Mundial, con el objetivo de prestar apoyo a Malawi para aplicar 
el Acuerdo.  
4.97.   
 empezar se llevó a cabo una misión de reconocimiento, en la que se visitó a todas las 
partes interesadas y todos los donantes, para tratar las cuestiones relativas a l a facilitación del 
comercio, y se plantearon una serie de desafíos. Después de la misión de reconocimiento, 
celebramos un taller en el que presentamos un resumen de las conclusiones, a fin de que pudiera 
adoptarse una decisión sobre lo que debería aplicars e en primer lugar. Durante el taller se 
enumeraron una serie de cuestiones, pero la mayoría de las preocupaciones las manifestaron los 
agentes de despacho de aduanas. Según ellos, en una serie de esferas, había muchas cuestiones en 
materia aduanera sobre l as que se requería formación.  
4.98.   
  de la COVID -19, algunos de los problemas provocaron alteraciones porque después de 
eso había que realizar un viaje de estudios para llevar a cabo determinadas actuaciones, pero el 
viaje se centró en otras cosas, debido a  que tuvo lugar en la época de mayor incidencia de 
la COVID -19. Cuando se realizó el estudio, tuvimos que elaborar además un proyecto de ley para 
cumplir con nuestra reglamentación y preparar la ley para su presentación al Parlamento. Me 
complace informar de que ambos instrumentos fueron aprobados e hicimos algunos avances. 
Asimismo, se hizo un esfuerzo por identificar una institución de formación y los diversos temas. Esta 
labor se realizó además en colaboración con las diversas partes interesadas porque t ambién creamos 
un grupo de trabajo integrado por todas ellas, entre las que se encontraban los principales 
ministerios del Gobierno. En dicho grupo se trabajó codo con codo. Celebramos reuniones periódicas 
de capacitación, y se encuentran en curso varios p rocedimientos relacionados con la formación, que 
debería comenzar pronto. Está previsto que los expertos presten ayuda sobre el terreno con las 
demás esferas que podría ser necesario que aclare la institución de formación. La formación inicial 
será financi ada por la Alianza Mundial. De cara al futuro, la formación ha de ser continua. Estamos 
examinando el camino a seguir y, tal como se ha explicado en la presentación sobre el tránsito 
del SIDUNEA, la consigna es el intercambio de datos. A nuestro parecer, e sa es la clave en lo que 
respecta a la conectividad y al intercambio de una gran cantidad de información para lograr avances 
significativos.  
4.99.   
  se llevó a cabo una evaluación desde el punto de vista de la infraestructura de 
conectividad, para garantizar que no hay obstáculos y que se dispone de la TIC, a fin de analizar 
cómo se puede obtener ayuda financiera. De hecho, ya hemos reunido los nombre s de algunas 
personas que necesitarán formación. Contamos con una asociación internacional de formación y con 
una indígena, que es una de las asociaciones de agentes de aduanas locales. Cada uno de los 
miembros ya ha elegido a las personas que deberían rec ibir formación. Así pues, esta es la situación 
y además se va a celebrar otra reunión del distrito. Esta iniciativa ha sido bien acogida por el grupo 
de trabajo. Todos los ministerios y las partes interesadas son muy partidarios de su promoción 
porque el t ránsito ha supuesto un reto, en particular debido a que hay partes interesadas que 
carecen de conocimientos especializados y, por lo tanto, pese a contar con la conectividad, aún 
queda mucho trabajo por hacer. Ya hemos facilitado a los agentes de aduanas u na conexión 
al SIDUNEA. Estamos llevando a cabo algunas iniciativas en los puestos fronterizos y también 
estamos trabajando con la ventanilla única nacional.  
4.100.   
  la convicción de que esta formación, que comenzará pronto, nos permitirá lograr 
grandes av ances.  G/TFA/M/21  
- 34 - 
  4.101.   No hay duda de que existen desafíos, algunos de ellos relacionados también con la gestión 
fronteriza y la colaboración. Acabamos de decidirnos por la formación como punto de partida, por lo 
que será más fácil avanzar en las demás cuestiones. También  hemos avanzado en el sentido de que 
nuestro Gobierno ha reconocido la necesidad de reducir el número de agentes en la frontera, puesto 
que son muchos, lo que aumenta los retrasos y acarrea muchos otros problemas. Agradecemos 
realmente el apoyo que nos ha brindado la Alianza Mundial para hacer partícipes a todos los grupos 
interesados. Esta labor ha supuesto un desafío debido a la financiación de la formación.  
4.102.   El 
  de Nepal  declara lo siguiente : 
4.103.   El Grupo de PMA da las gracias a la UNCTAD por su const ante apoyo en la facilitación del 
comercio y del tránsito de los países sin litoral y por poner en común en esta reunión de hoy la 
ayuda constante que presta. Parece que los corredores seguirían facilitando el tránsito, 
especialmente a nivel regional o sub regional. En este contexto, el Grupo de PMA desearía conocer 
los desafíos que afrontamos y las posibles formas de colaboración para superar los obstáculos 
durante el desarrollo de corredores de tránsito.  
4.104.   El representante de la UNCTAD  declara lo siguiente : 
4.105.   En primer lugar, probablemente sea justo mencionar también que el SIDUNEA no es el único 
sistema de gestión aduanera y tránsito que existe. Hay muchos otros sistemas comerciales que 
pueden implantarse. Esto genera la dificultad de conectar sistemas diferen tes, aunque en realidad 
se trata de un problema técnico y no constituye un reto importante para la conexión del tránsito. Es 
una cuestión técnica y no debería haber problemas de conexión de los sistemas tecnológicos.  
4.106.   
 realidad, los ejemplos que he mencio nado de la CEDEAO ponen de manifiesto que se 
pueden conectar fácilmente distintos sistemas, ya sean el SIDUNEA u otros. En relación con la 
pregunta de Nigeria, efectivamente existen diferentes versiones del SIDUNEA. Para utilizar de nuevo 
la analogía del a utomóvil, los modelos de los automóviles se perfeccionan con frecuencia y existe 
un modelo más reciente cuya conducción resulta más atractiva. Con el SIDUNEA, ocurre lo mismo. 
El SIDUNEA ha ido regenerándose. Comenzamos con la versión básica y sencilla del  SIDUNEA, 
SIDUNEA+, SIDUNEA++ y ahora estamos al nivel del denominado SIDUNEA World, que también 
puede utilizarse como columna vertebral de una ventanilla única SIDUNEA.  
4.107.   Al implantar un sistema de gestión aduanera, por una parte se incrementan los ingresos  
generados, por lo que alentamos encarecidamente a los países a utilizar una parte de esos ingresos 
adicionales para mantener y mejorar dicho sistema, a fin de que los países puedan implantar su 
última versión, la versión más avanzada, los módulos adiciona les, ya sean de gestión del riesgo o 
del sistema de ventanilla única, ya que es evidente que desde el primer momento no se incluye todo 
y continuamente se desarrollan nuevas funciones, al igual que ocurre con la mejora continua de los 
modelos de los automó viles. Por este motivo, como la última versión del SIDUNEA, que es SIDUNEA 
World, puede conectarse a un sistema de ventanilla única basado en el SIDUNEA, es evidente que 
también se puede conectar a otros sistemas de ventanilla única de otros contratistas i ndependientes. 
Si se dispone del SIDUNEA+ o ++ y se quiere contar con un sistema de ventanilla única, habrá que 
actualizar el sistema. A título informativo, en la UNCTAD estamos trabajando para poner en marcha 
una próxima generación del SIDUNEA, el SIDUNEA  Millennial (este es solo un nombre de trabajo), 
que estará íntegramente en la nube e incluirá nuevas funciones.  
4.108.   En relación con la pregunta de Nepal sobre los corredores de tránsito, es cierto que también 
hay problemas en este sentido. Creo que los corred ores plantean problemas pero también ventajas 
que son patentes. Cuando se intenta crear un corredor, se sitúa en una ruta determinada, afecta a 
todas las partes interesadas de esa ruta, pero no solo hay un trabajo conjunto de varios Gobiernos 
sino también de todos los operadores, representantes y asociaciones. Estos son los contratistas de 
servicios de la ruta y al incluirlos a todos en el grupo de administración del corredor, se observará 
que existe una convergencia natural sobre una serie de cuestiones. A  veces, en una relación bilateral, 
resulta muy difícil negociar o debatir sobre cuándo se forma parte de un corredor, cuándo se cuenta 
con el puerto del país de tránsito, cuándo se dispone de todos los elementos del país de tránsito y 
también sobre los ope radores de tránsito afectados.  
4.109.   
 ocasiones, o con bastante frecuencia, lo que observamos con una estructura de gestión 
sólida es que el interés converge y de repente se pueden alcanzar objetivos que no se podrían G/TFA/M/21  
- 35 - 
  conseguir, por ejemplo, con menos negociac iones bilaterales entre Gobiernos. Estas son algunas de 
las ventajas. Por supuesto también se plantean desafíos y obstáculos a la hora de promover y facilitar 
las operaciones en los puestos fronterizos. A veces, no redunda en interés de todas las partes qu e 
el cruce de fronteras sea más sencillo; a algunas personas les beneficiará que se dificulten los 
procedimientos transfronterizos. Por lo tanto, hay que hacer un reconocimiento de la situación, 
examinar las cuestiones reales sobre la mesa y luego calcular  los beneficios de los países que 
participen y del corredor del que se trate.  
4.110.   
 terminar, me gustaría también dar las gracias a Malawi. Creo que Malawi es un muy 
buen ejemplo de cómo se complementan entre sí las organizaciones internacionales. El Banco 
Mundial ha trabajado en Malawi, nosotros hemos trabajado en Malawi y la Alianza Mundial está 
trabajando en Malawi de una forma y en relación con cuestiones que se complementan. Creo que 
en eso consiste realmente la ayuda internacional, en el sentido de pro porcionar asistencia y creación 
de capacidad.  
iv. La repercusión de la COVID -19 en las cadenas de suministro mundiales y lo que 
la OMA está haciendo en apoyo de las economías y de la continuidad de las cadenas 
de suministro, y situación actual de la conten edorización  
4.111.   La representante de la Organización Mundial de Aduanas  (OMA) declara lo siguiente:  
4.112.   Gracias a todos por invitar a la OMA a esta sesión específica sobre las cuestiones relacionadas 
con el tránsito a las que se enfrentan los PDSL. Todos nosotros s omos conscientes de la repercusión 
que la COVID -19 ha tenido en las fronteras y, por ende, en la circulación de mercancías y personas. 
Los cierres de fronteras y las restricciones a los viajes, que formaron parte de las primeras medidas 
de respuesta a la p andemia, tuvieron una repercusión aún mayor en los PDSL, que dependen del 
tránsito para participar en el comercio internacional y en las cadenas de suministro mundiales. Un 
desafío particular estaba relacionado con las restricciones aplicadas a los conduct ores de camiones 
en lo referente a las prescripciones relativas a las pruebas, las cuarentenas, las prohibiciones de 
entrada en un país, las prescripciones aplicables a los convoyes, etc. Los confinamientos, los cierres 
de empresas no esenciales y los requ isitos de distanciamiento social generaron un mayor uso de la 
digitalización y de las tecnologías avanzadas, así como el crecimiento exponencial del comercio 
electrónico.  
4.113.   Otra tendencia que hemos observado es la congestión de los puertos, la escasez de 
contenedores vacíos y el gran aumento del costo del transporte marítimo, que también tuvo una 
repercusión mayor en los PDSL que en otros Miembros. Las razones por las que se produjeron las 
congestiones en los puertos y la escasez de contenedores vacíos son mu y complejas y no atañen a 
las aduanas. Entre esas razones figuran las primeras medidas de respuesta a la pandemia, como el 
cierre de fábricas, que en este momento volvemos a ver en China. Otra razón fue el aumento de la 
demanda en la etapa de recuperación y la falta de capacidad en los puertos para procesar el volumen 
de buques y contenedores resultante de ese aumento. Estas razones y sus posibles soluciones se 
han abordado en varios foros, por lo que en este momento quisiera mencionar los dos foros 
organiz ados por la Directora General de la OMC en noviembre de 2021 y en marzo de este año, así 
como la sesión organizada por la Misión Permanente de Mongolia durante el Foro Público de la OMC 
en septiembre del año pasado.  
4.114.   Los debates sobre lo que pueden hacer la s aduanas para mitigar los efectos de los atascos 
en la cadena de suministro han dado lugar a dos conclusiones principales. Estas están relacionadas 
con la función de las aduanas en la facilitación del comercio y la automatización de los 
procedimientos adu aneros, así como con la utilización de tecnologías avanzadas. En este sentido, 
quisiera señalar que los 32 PDSL existentes son miembros de la OMA y que el 72% de los PDSL se 
han adherido a nuestra convención emblemática: el Convenio Internacional para la S implificación y 
Armonización de los Regímenes Aduaneros, mejor conocido como el Convenio de Kyoto revisado.  
4.115.   En cuanto a la facilitación del comercio, es encomiable que el examen de cuatro años del  AFC 
se centre sobre todo en la aplicación del AFC por los P DSL, concretamente mediante la comunicación 
del Grupo de los PDSL. La moderadora, Su Excelencia, nos ha presentado muy acertadamente las 
medidas del AFC que son de particular importancia, y en la nota conceptual de esta sesión temática 
ya se esbozan los ar tículos del AFC que son pertinentes. Ahora bien, quisiera destacar la importancia 
de la transparencia y la previsibilidad, de la cooperación entre los organismos que intervienen en la G/TFA/M/21  
- 36 - 
  frontera —en el contexto de la OMA, esta se denomina Gestión Coordinada de Fronteras, un concepto 
que también abarca las disposiciones relativas a la ventanilla única —, de una coordinación eficiente 
a través de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio —por ejemplo, para llevar a cabo 
estudios sobre el tiempo necesar io para el levante — y, por último, pero no por ello menos 
importante, de las disposiciones relativas al tránsito.  
4.116.   En la siguiente diapositiva mostraré los instrumentos de la OMA relativos a la esfera del 
tránsito, pero aquí he enumerado lo que podemos ofre cer a nuestros miembros en la esfera más 
amplia de la facilitación del comercio y la mitigación de los efectos de la pandemia de COVID -19. Al 
final de la presentación, he incluido un par de diapositivas con enlaces a la mayoría de los 
instrumentos y herram ientas a los que haré referencia.  
4.117.   El primer elemento que figura en esta diapositiva es el Programa Mercator de la OMA, cuyo 
objetivo es ayudar a los Gobiernos de todo el mundo a aplicar el AFC de forma rápida y armonizada. 
Durante la pandemia, proporcionam os orientaciones a nuestros miembros y a las partes interesadas 
sobre las normas internacionales existentes que pueden facilitar la circulación transfronteriza de 
suministros de socorro y esenciales, así como salvaguardar la continuidad de la cadena de 
suministro. Asimismo, publicamos nuevos documentos de orientación para ayudar a nuestros 
miembros a mitigar los efectos de la crisis y salvaguardar la continuidad de la cadena de suministro. 
Si hemos de distinguir las medidas de mayor importancia, estas perte necerían a las esferas de la 
Gestión Coordinada de Fronteras, la transparencia, la previsibilidad y la digitalización de los 
procedimientos aduaneros. La digitalización de los regímenes aduaneros, además de ser una 
importante medida de facilitación del com ercio, contribuye a hacer cumplir los requisitos de 
distanciamiento social durante los brotes de enfermedades epidémicas como la COVID -19. Todas 
las administraciones de aduanas modernas deben realizar una transición hacia el despacho 
electrónico de mercanc ías, el entorno de ventanilla única, las inspecciones no intrusivas y la gestión 
de riesgos basada en el análisis de datos, entre otras cosas. Asimismo, es muy importante la 
coordinación con los países vecinos, en particular entre los PDSL y los países de tránsito, así como 
la coordinación a nivel regional.  
4.118.   En cuanto al tránsito, lo que es absolutamente clave son las medidas e iniciativas en tres 
esferas: el intercambio de información, los sistemas de garantías y las medidas de seguridad.  
4.119.   En las diapositiva s he incluido algunas buenas prácticas en estas tres esferas. El intercambio 
de información transfronterizo supone efectivamente un cambio significativo. Si se cuenta con un 
intercambio de información eficiente y con un sistema de garantías, se vuelve real mente necesario 
recurrir a escoltas, convoyes, sellos electrónicos y otras medidas costosas. Con respeto a esto, me 
gustaría destacar que los sistemas electrónicos de seguimiento de las cargas solo resultan 
beneficiosos cuando son regionales, como el Siste ma Regional de Seguimiento Electrónico de la 
Carga (RECTS) de Uganda, Kenya, Rwanda y la RDC. Si los operadores tienen que cambiar los sellos 
electrónicos en cada frontera y pagar por varios sellos, no se reducirán los tiempos ni los costos y, 
en última in stancia, esto no constituirá una medida de facilitación del comercio. Por lo tanto, el uso 
de la tecnología con respecto a esto debe estudiarse con mucho cuidado.  
4.120.   Lo que la OMA puede ofrecer para apoyar a sus miembros son el Convenio de Kyoto revisado, 
las Directrices sobre el Tránsito, el Compendio sobre el Tránsito, las Orientaciones relativas al 
transporte ferroviario y la asistencia para la creación de capacidad que proporcionamos en la esfera 
del tránsito viario y ferroviario. En octubre de 2018, el TF AF organizó un taller sobre el tránsito, que 
coincidió con el Comité de Facilitación del Comercio (CFC), y en ese entonces ya presenté 
detalladamente las Directrices sobre el Tránsito, por lo que no entraré en detalle ahora, sino que me 
limitaré a señalar que este instrumento responde a la cuestión de cómo aplicar regímenes de tránsito 
eficientes y eficaces.  
4.121.   En el Compendio de las mejores prácticas en el área de tránsito se ilustra de forma práctica 
cómo los distintos miembros han aplicado los principios re ctores que se describen en las Directrices 
sobre el Tránsito. Contiene un total de 34 buenas prácticas agrupadas por región de la OMA. Doce 
de las comunicaciones se refieren a cuestiones de las políticas de tránsito en los PDSL. En junio de 
este año public aremos un nuevo instrumento: las Orientaciones de la OMA relativas al transporte 
ferroviario, que tiene por objeto armonizar los regímenes aduaneros para el transporte ferroviario.  G/TFA/M/21  
- 37 - 
  4.122.   En lo que respecta a la automatización y el uso de las tecnologías, lo fund amental es la 
interoperabilidad de las soluciones y el uso de las normas mundiales. La OMA ofrece algunas normas 
internacionales pertinentes, como el Modelo de Datos de la OMA, que es un conjunto de requisitos 
en materia de datos que responden a las necesi dades jurídicas y de procedimiento de los organismos 
de reglamentación transfronterizos que controlan las transacciones de exportación, importación y 
tránsito. Otra norma de la OMA es el Formato de Archivo Unificado, que es una norma mundial para 
datos de inspecciones no intrusivas.  
4.123.   He enumerado algunos de nuestros documentos en los que se analiza la implantación de 
tecnologías avanzadas por los miembros y otros organismos que intervienen en la frontera. En este 
sentido, me gustaría destacar un documento co njunto elaborado por la OMA y la OMC que se 
comunicó oficialmente durante un seminario en línea celebrado el 29 de marzo. El documento se 
titula "El papel de las tecnologías avanzadas en el comercio transfronterizo: una perspectiva 
aduanera" y puede consul tarse en los sitios web de las dos organizaciones. Además, he enumerado 
a los órganos y foros de trabajo a través de los cuales preservamos nuestras normas y dialogamos, 
junto con el sector privado, sobre el uso de las tecnologías avanzadas por parte de la s aduanas.  
4.124.   Por último, quisiera referirme al comercio electrónico, dado que una de las consecuencias de 
la pandemia fue su aumento acelerado como resultado de los confinamientos y los requisitos de 
distanciamiento social.  
4.125.   A los efectos de la labor de la OMA, hemos establecido que el comercio electrónico posee las 
siguientes características: el pedido, la venta, la comunicación y, si procede, el pago se realizan en 
línea, se producen transacciones o envíos transfronterizos de bienes físicos (tangibles), qu e están 
destinados al consumidor o al comprador (tanto comercial como no comercial). En otras palabras, 
nuestra labor tiene por objeto ayudar a nuestros miembros a hacer frente al tsunami de paquetes 
pequeños y de bajo valor que cruzan sus fronteras.  
4.126.   El Marco de Normas de la OMA relativo al Comercio Electrónico y el conjunto de instrumentos 
conexos para apoyar su aplicación se basan en ocho principios fundamentales. Entre ellos, quisiera 
destacar las esferas de los datos electrónicos avanzados para la gesti ón de riesgos, la recaudación 
de ingresos justa y eficiente, la seguridad y la cooperación con las partes interesadas en el comercio 
electrónico. En este sentido, es especialmente importante la cooperación con las plataformas y 
mercados de comercio electró nico que poseen todos los datos necesarios sobre los envíos de 
comercio electrónico y responden al nuevo modelo empresarial.  
4.127.   Además del Marco de Normas relativo al Comercio Electrónico y el conjunto de instrumentos 
conexos, hemos elaborado, con el objetivo  de prestar apoyo a nuestros miembros, las Directrices 
de Levante Inmediato, que pueden respaldar la aplicación del artículo 7.8 del AFC sobre envíos 
urgentes, así como instrumentos elaborados conjuntamente con la Unión Postal Universal. 
Celebramos confere ncias periódicas y ofrecemos apoyo a nuestros miembros para la creación de 
capacidad en la esfera del comercio electrónico transfronterizo.  
4.128.   Esto es, en resumen, lo que la OMA y sus miembros pueden hacer para mitigar los atascos 
actuales en las cadenas de s uministro mundiales, prestando especial atención a los PDSL. Una vez 
más, los mensajes más importantes para las aduanas de los PDSL y los PMA es que se ha de facilitar 
el comercio, automatizar los procedimientos aduaneros e implantar tecnologías avanzadas para 
crear cadenas de suministro sostenibles.  
4.129.   El delegado de Nigeria  declara lo siguiente:  
4.130.   No cabe duda de que la COVID -19 ha afectado prácticamente a la mayoría de las 
transacciones, incluso dentro de los corredores fronterizos. Sugiero que se trata de un a buena señal 
para que la mayoría de los Miembros tengan siempre en cuenta otras alternativas en caso de que 
este tipo de problema se repita, como, en particular, recurrir a transacciones de comercio 
electrónico. En los países en desarrollo, siempre estudi amos la posibilidad de implantar tecnologías 
porque esto tiene un efecto positivo en otros países en desarrollo. Por consiguiente, en el mundo en 
desarrollo es importante que subrayemos la necesidad de seguir utilizando estos tipos de tecnologías 
con vista s a acelerar la facilitación del comercio en nuestros países. Con respecto a las transacciones 
transfronterizas, a lo largo de los años hemos realizado exámenes en nuestros corredores 
fronterizos, en particular en África, y hemos observado que para hacer f rente a los desafíos que G/TFA/M/21  
- 38 - 
  plantea el comercio transfronterizo es necesario tener en cuenta tres perspectivas: lo que sucede 
antes de pasar la frontera, en la frontera y después de pasar la frontera. Estas son las instancias 
concretas en las que surgen dific ultades. Por lo tanto, si se quiere elaborar un enfoque holístico para 
abordar algunos de los desafíos que afectan a las transacciones transfronterizas, habría que tener 
en cuenta esas tres instancias.  
4.131.   Es necesario tener en cuenta a los PMA y, sobre todo, la automatización de los 
procedimientos aduaneros en los corredores fronterizos. La esencia de la facilitación del comercio es 
acelerar y hacer frente a los problemas y los atascos que afectan a la facilitación del comercio, por 
lo que la forma más fácil d e hacerlo es a través de la tecnología, el comercio electrónico y otras 
instalaciones necesarias. La mayoría de los países en desarrollo solicitan al mundo desarrollado que 
les presten ayuda para superar esas dificultades y garantizar la plena aplicación d el AFC.  
4.132.   El delegado de Mongolia  declara lo siguiente:  
4.133.   Debido a la pandemia mundial, los países impusieron restricciones en frontera a fin de 
combatir la propagación del virus. En consecuencia, se redujo el comercio de mercancías y las 
cadenas de suministro  mundiales se enfrentaron a grandes dificultades. Además, las operaciones de 
envíos en tránsito y de transporte se han visto retrasadas y el comercio de fletes de contenedores 
ha aumentado significativamente en muchas partes del mundo, sobre todo en los PD SL. 
4.134.   La representante de la OMA declara lo siguiente:  
4.135.   Muy brevemente, doy las gracias a Nigeria y a Mongolia por sus observaciones. Estoy de 
acuerdo con todas las observaciones formuladas por Nigeria. Al automatizar procedimientos la 
interoperabilidad es cl ave. Esta puede lograrse si nuestros miembros utilizan normas 
internacionales. La OMA ofrece, a través de la administración de aduanas, actividades de creación 
de capacidad a nuestros miembros en todas las esferas que he mencionado.  
4.136.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente:  
4.137.   El Grupo de PMA desea expresar su sincero agradecimiento a la OMA por su apoyo constante 
y por la exposición de hoy sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito en la cadena de 
suministro.  
v.  Facilitación del tránsito y comercio e lectrónico: colmar la brecha digital  
4.138.   El representante de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) declara lo siguiente:  
4.139.   Para aquellos de ustedes que no estén familiarizados con la labor de la UIT, somos un 
organismo especializado bastante único. Para empezar, nuestra fundación tuvo lugar hace más 
de 155 años, por lo que nuestra organización es, de hecho, mucho más antigua que la ONU. Nuestra 
composición es poco común, ya que contamos no solo con 193 Estados miembros, sino también 
con 900 miembros que abarcan desde el sector privado al mundo académico. Nuestros miembros 
son quienes más destacan en el sector de la tecnología y entre ellos se encuentran prácticamente 
todas las figuras de renombre, así como empresas más pequeñas.  
4.140.   Nuestra misión se resu me perfectamente en nuestro eslogan: "comprometida para conectar 
al mundo". Llevamos adelante esta misión a través de tres sectores de la organización. En primer 
lugar, el Sector de Radiocomunicaciones, que se ocupa de los aspectos técnicos de todos los ob jetos 
inalámbricos (desde teléfonos móviles hasta satélites y trabajo inteligente). En segundo lugar, el 
Sector de Normalización de las Telecomunicaciones, que crea normas técnicas acordadas a nivel 
mundial que garantizan que muchos componentes complejos d e la red de hoy funcionen sin 
contratiempos, lo cual es uno de los aspectos que algunos de los oradores han mencionado 
anteriormente en relación con la interoperabilidad. Por supuesto, en tercer lugar, se encuentra el 
Sector de Desarrollo de las Telecomuni caciones, que dirige mi Directora, la Directora de la Oficina 
de Desarrollo de las Telecomunicaciones, la primera funcionaria mujer electa en la UIT. Así pues, en 
ese sentido tenemos mucho trabajo por hacer.  
4.141.   Nuestra labor está muy orientada a ayudar a los países a promover la inclusión digital, 
mediante el progreso e iniciativas que ayuden a los países a optimizar sus marcos reglamentarios, G/TFA/M/21  
- 39 - 
  atraer inversiones, desarrollar competencias digitales para empoderar a sus poblaciones, conectar 
a los jóvenes a trav és de proyectos como la iniciativa Giga para proporcionar conectividad a las 
escuelas y Generation Connect, y también llegar a comunidades en zonas de difícil conexión 
mediante recursos técnicos. Desde 2003, la UIT mantiene un programa específico para los PDSL y 
ha adoptado resoluciones de carácter especial para los PDSL destinadas a apoyar su desarrollo en 
la esfera de la tecnología de la información y dar respuesta a sus problemas específicos. Hay 32  PDSL 
en el mundo y, entre ellos, se encuentran algunos de los países menos adelantados a nivel mundial, 
que son 17. La falta de territorio y de acceso al mar, la lejanía y el aislamiento de los mercados 
mundiales, así como los elevados costos de tránsito, acentúan las limitaciones de los PDSL en 
materia de des arrollo socioeconómico global.  
4.142.   Su comercio marítimo depende por completo del tránsito a través de otros países. En cuanto 
a la infraestructura de las telecomunicaciones, los PDSL dependen de los países vecinos para acceder 
a los cables submarinos y benefic iarse de la intranet internacional. A menudo, los costos para 
los PDSL son relativamente elevados. La UIT ha puesto de manifiesto las necesidades de los PDSL 
mediante sus actividades, programas y proyectos. Se busca cumplir este compromiso en el marco 
del Programa de Acción acordado por el Consejo General de la ONU en la Segunda Conferencia de 
las Naciones Unidas sobre los Países en Desarrollo Sin Litoral celebrada en noviembre de 2014. El 
principal objetivo de este plan de acción de 10 años para el decenio  2014-2024 es poner en marcha 
un programa rápido para lograr un desarrollo sostenible en los PDSL, que desempeñarán un papel 
fundamental para lograr este objetivo. Creo que todos ustedes estarán de acuerdo conmigo en que 
la pandemia solo ha servido para su brayar aún más la importancia de poner en línea a las personas 
desconectadas de las comunidades.  
4.143.   En el caso de quienes ya tienen la suerte de disfrutar de una conexión rápida y asequible a 
internet, este ha sido una herramienta vital para seguir trabajando , aprendiendo en línea y 
accediendo a servicios financieros digitales y a los servicios esenciales del Estado, incluida la atención 
médica. Asimismo, en estos últimos 18 meses hemos constatado que los países con redes digitales 
sólidas han podido soportar mejor la crisis actual. En la UIT, la necesidad urgente de conexión para 
fortalecer la resiliencia nacional ante futuras crisis nos ha llevado a redoblar nuestros esfuerzos para 
ayudar a los países a ampliar rápidamente su conectividad, llegar a los millon es de personas que 
aún están fuera de línea y a los millones de comunidades en el mundo en las que la conectividad 
sigue siendo demasiado débil como para ofrecer beneficios significativos para la población local. 
Ahora, los PDSL son prioritarios. Según nue stros datos, en promedio solo un 27% de la población 
de los PDSL utiliza internet.  
4.144.   Juntos tenemos que encontrar más formas de superar los problemas crónicos de 
conectividad a fin de mejorar drásticamente el acceso asequible a la tecnología y empoderar a la s 
personas locales proporcionándoles las capacidades necesarias para utilizar esa tecnología, de modo 
que todos en todas partes tengan acceso a plataformas y servicios digitales propicios que cambien 
sus vidas. Consideramos que las TIC pueden contribuir a ayudar a todos con los objetivos y 
aspiraciones del Programa de Acción de Viena en favor de los Países en Desarrollo Sin Litoral para 
el Decenio 2014 -2024. Estimo que muchos de los oradores de la sesión en curso han hecho 
referencia a elementos que permite n reconocer que varios PDSL también son PMA. En la OMC y 
la UIT quedamos a disposición de los Miembros, ya que todo lo que hacemos está interrelacionado 
y es necesario seguir adelante con la interoperabilidad en beneficio del comercio electrónico mundial 
y también de la población.  
4.145.   El delegado de Nepal  da las gracias a la UIT por la exposición y por su constante apoyo al 
comercio electrónico y a la eliminación de la brecha digital en todo el mundo.  
4.146.   La Embajadora de Botswana  declara lo siguiente:  
4.147.   Todos estamo s muy agradecidos por el apoyo que recibimos por parte de la UIT, una de las 
organizaciones con sede en Ginebra que apoya realmente a los PDSL, incluidos los PMA. Quiero 
agradecer a la UIT su exposición fáctica. Asimismo, doy las gracias a todos los ponent es por sus 
intervenciones.  
4.148.   El Presidente  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
- 40 - 
  4.149.   Gracias, Embajadora, por acompañarnos en esta sesión específica sobre cuestiones relativas 
al tránsito. Además, quiero dar las gracias a los oradores por haberse tomado el tiempo de preparar 
exposiciones muy a fondo y muy detalladas sobre diversos temas relacionados con cuestiones 
relativas al tránsito y los PDSL. Hay mucho que asimilar, pero considero que esto da al Comité 
algunas ideas sobre las que pueden basarse otros debates en el futuro y proseguir con esta sesión 
específica el próximo año.  
4.150.   Desde mi punto de vista, quiero transmitir dos conclusiones, que algunos oradores ya han 
mencionado o a las que han hecho referencia, y que atañen, en primer lugar, a la interdependencia 
y, en segundo lugar, a la colaboración. Considero que son enseñanzas generales que, como 
Miembros, debemos tener presente en el momento de analizar la forma de ayudar y de tomar en 
consideración los intereses y las dificultades de los demás.  
4.151.   Algo que me llamó la  atención al escuchar las deliberaciones es darme cuenta de que si bien 
un PDSL, o incluso un país sin litoral, puede implementar plenamente el AFC, hacer todo lo que 
debe, y hasta avanzar en esta labor, no hay nada que pueda hacer si sus países vecinos y de tránsito 
no están cerca de ese nivel de aplicación. En ese caso, los PDSL seguirán enfrentándose a dificultades 
pase lo que pase. Por lo tanto, considero que la colaboración con respecto a este asunto debe 
continuar mediante reflexiones e intercambios, puesto que las prioridades de un país sin litoral 
pueden no ser las mismas que las de un país de tránsito y, por ende, las prioridades de un país de 
tránsito pueden no ser las mismas que las de un país sin litoral. Así pues, cuantos más intercambios 
llevem os a cabo y cuanto más nos dediquemos a trabajar juntos para coordinarnos y colaborar, 
mejor será para el futuro.  
4.152.   Con esto, me gustaría cerrar esta sesión y agradecer de nuevo a la Dra. Molokomme , 
Embajadora de Botswana, su participación aquí esta mañana. Se agradece mucho y espero con 
interés la segunda sesión específica que tendrá lugar el próximo año.  
4.153.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
4.154.   Con esto concluye  el examen del punto 4 del orden del día.  
5  SEGUIMIENTO DEL EXAMEN CUATRIENAL DEL FUNCIONAMIENTO Y APLICACIÓN DEL 
ACUERDO REALIZADO EN 2021 DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  23.1.6 DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO (G/TFA/2, PÁRRAFO  9.3 VIII))  
5.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
5.2.  En el marco del examen, los Miembros  distribuyeron o presentaron un total de 13 propuestas 
para que el Comité las examine. En el momento de la conclusión del examen, cuatro de las 
propuestas seguían siendo objeto de estudio. La finalidad de este punto es crear un espacio para 
proseguir los d ebates, a petición de los proponentes, sobre las propuestas que el Comité sigue 
examinando tras el examen.  
5.3.  El delegado de Egipto  declara lo siguiente:  
5.4.  Haré referencia a la comunicación con la signatura G/TFA/W/38/Rev.3, en la que se exhorta a 
los Miembros de la OMC a examinar sus exigencias comerciales y reducir las formalidades costosas 
e innecesarias, incluidos los requisitos de consularización, de conformidad con el artículo 10.1 
del AFC. Egipto ha cumplido el requisito de ratificar los certificados de o rigen que figura en el 
artículo  14 del Reglamento de Importación Nº 770 de 2005. Además, mediante la nueva Ley de 
Aduanas Nº 207 de 2020 y su reglamento ejecutivo se suprime el requisito de aprobar las facturas 
comerciales de las Cámaras de Comercio y su l egalización en embajadas y consulados egipcios en 
el extranjero. El único requisito es el registro en el sistema electrónico de la autoridad aduanera.  
5.5.  El Presidente  declara lo siguiente:  
5.6.  En este momento, solicito orientación del Comité sobre la forma de abordar este punto en 
futuras reuniones. A diferencia de algunos de los otros nuevos puntos del orden del día, el 
"seguimiento del examen" no se considera un punto permanente del orden del día. Por consiguiente, 
¿consideraría el Comité que en el futuro estos puntos del orden del día solo se incluirán, a petición G/TFA/M/21  
- 41 - 
  de un Miembro, cuando se refieran a una propuesta específica presentada en el marco del proceso 
de examen?  
5.7.  La Secretaría los inclui rá en el proyecto inicial de aerograma que se distribuye a los Miembros 
con antelación, pero si no se reciben solicitudes de los Miembros que deseen hacer un seguimiento 
de su propuesta en espera del examen, se eliminarán del aerograma definitivo.  
5.8.  La deleg ada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
5.9.  Gracias, Sr. Presidente. Lo que usted propone es aceptable para los Estados Unidos. También 
quiero aprovechar esta oportunidad para dejar constancia de nuestro reconocimiento por la 
declaración de Egipto sobr e el punto anterior del orden del día con respecto a la consularización y 
los cambios de política, lo cual constituye un avance que celebramos.  
5.10.   El Presidente  declara lo siguiente:  
5.11.   Como no he recibido ninguna objeción a que se proceda de esta manera, se acu erda incluir 
este punto del orden del día únicamente a petición de un Miembro en relación con una propuesta 
específica.  
5.12.   Incluiremos este punto en el orden del día definitivo de las próximas reuniones del Comité de 
Facilitación del Comercio únicamente si un  Miembro solicita que se realice un seguimiento a una de 
sus propuestas que aún estuviera pendiente del último examen.  
5.13.   Con esto concluye  el examen del punto 5 del orden del día.  
6  PROCESO PARA ACORDAR TEMAS QUE HABRÍAN DE INCLUIRSE DE MANERA 
SISTEMÁTICA EN E L ORDEN DEL DÍA DE LAS SESIONES ESPECÍFICAS SOBRE  ASISTENCIA 
Y CREACIÓN DE CAPACIDAD, DENTRO DE LOS PARÁMETROS DEL ARTÍCULO  21.4 
(G/TFA/2, PÁRRAFO  9.2 III)) - INFORME DEL PRESIDENTE  
6.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
6.2.  Una vez más, contamos con otra decisió n de examen en la que se establece que la Secretaría 
orientará un proceso con los Miembros para acordar temas que habrían de incluirse de manera 
sistemática en el orden del día de las sesiones específicas sobre asistencia y creación de capacidad, 
dentro de  los parámetros del artículo 21.4. La referencia a esta decisión figura en el documento con 
signatura G/TFA/2, en el párrafo 9.2, apartado iii).  
6.3.  En el marco de este proceso, se acordó además que, a partir de ahora, en cada sesión específica 
se examinarán l os siguientes puntos:  
6.4.  De conformidad con la decisión, se invita a las organizaciones internacionales y regionales y a 
otros organismos que apoyan la aplicación del AFC a que presenten un informe sobre las actividades 
que han realizado en los últimos 12 mes es. Este informe debería proporcionar información detallada 
sobre los Miembros a los que están apoyando y las disposiciones del AFC que están contribuyendo 
a aplicar, además de reflexiones sobre las dificultades a las que se enfrentan y los avances logrado s, 
en aras de mejorar el apoyo prestado en materia de creación de capacidad en el futuro.  
6.5.  Asimismo, se invitará a los Miembros y organizaciones a que compartan experiencias sobre las 
esferas en que las sinergias entre programas de creación de capacidad han  redundado en beneficio 
de la aplicación del AFC y a que consideren las esferas en que una mayor colaboración y cooperación 
(incluso a nivel regional) podría respaldar mejor la aplicación de determinados artículos en el futuro.  
6.6.  El Comité recordará que reci entemente convoqué dos reuniones informales, que se celebraron 
los días 3 y 29 de marzo. Mi objetivo al convocar esas reuniones era permitir que se realice el 
seguimiento de determinados puntos resultantes del examen del AFC de 2021, así como de la labor 
del Comité en 2021.  
6.7.  En consecuencia, en ambas reuniones se planteó el asunto del orden del día con temas que 
habrían de incluirse de manera sistemática. Tras el intercambio de opiniones que tuvo lugar en la G/TFA/M/21  
- 42 - 
  reunión celebrada el 3 de marzo, el 23 de marzo distribuí un primer p royecto de un posible orden 
del día con temas que habrían de incluirse de manera sistemática. El proyecto se basó en la decisión 
que se deriva del examen del AFC, en las opiniones formuladas por varias delegaciones en reuniones 
anteriores y en nuestra inte rpretación del objetivo de la sesión específica.  
6.8.  En la reunión de seguimiento celebrada el 29 de marzo, varios Miembros expusieron sus 
opiniones sobre el proyecto. Invité a los Miembros a que presentaran sus observaciones por escrito 
para que estas puedan plasmarse adecuadamente en una segunda versión del proyecto de orden 
del día. Algunos Miembros han vuelto a comunicarse con nosotros, y animo a otros Miembros 
interesados a que también se pongan en contacto con nosotros con sus observaciones o sugerencias 
por escrito.  
6.9.  Así pues, tras esa actualización, doy ahora la palabra a quienes deseen formular observaciones 
o réplicas.  
6.10.   La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
6.11.   Damos las gracias al Presidente y a la Secretaría por dirigir el proceso impulsa do por los 
Miembros para establecer los temas del orden del día de la sesión específica sobre asistencia y 
creación de capacidad. Apoyamos los temas de debate y el proceso que han planteado.  
6.12.   El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
6.13.   Reiteramos el a gradecimiento de los Estados Unidos por la labor que usted y la Secretaría han 
realizado. Queremos informar al Comité de que, tras nuestra intervención en la reunión informal del 
Comité celebrada la semana pasada, hemos presentado algunas observaciones sob re la estructura 
de la sesión específica. El Reino Unido seguirá ofreciendo su apoyo y ayuda.  
6.14.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
6.15.   También quisiera hacerme eco de las observaciones de los oradores anteriores. Gracias por 
el enfoque propues to. 
6.16.   El Presidente  invita a los Miembros que deseen formular observaciones a que lo hagan por 
escrito en un plazo de dos semanas.  
6.17.   Con esto concluye  el examen del punto 6 del orden del día.  
7  INFORMACIÓN SOBRE LOS PROGRAMAS DE ASISTENCIA Y APOYO PARA LA CREACI ÓN 
DE CAPACIDAD EN CURSO - EL REINO UNIDO (G/TFA/W/68)  
7.1.  El Presidente  señala a la atención del Comité una comunicación del Reino Unido, que se 
distribuyó con la signatura G/TFA/W/68 en octubre de 2021.  
7.2.  El delegado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
7.3.  Esa n otificación tenía como objeto proporcionar más detalles sobre el apoyo para la creación 
de capacidad del Reino Unido con el fin de fomentar la coordinación y la colaboración. Seguimos 
dispuestos a debatir en mayor detalle con los donantes y la entidad enca rgada de la aplicación. 
Además, nos complace anunciar que, en marzo de 2022, se obtuvieron más de GBP 4 millones de 
financiación adicional para renovar nuestra asociación de larga data con la UNCTAD y la OMC, 
acelerar la facilitación del comercio para ayud ar a los Miembros a aplicar el AFC, así como permitir 
una importante reforma del desarrollo de la organización y las administraciones de aduanas.  
7.4.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
7.5.  Damos las gracias al Reino Unido por explicar en mayor  detalle las actividades de facilitación 
del comercio a las que presta su apoyo junto con los asociados en la ejecución, así como por los 
esfuerzos del Reino Unido por mejorar la coordinación entre las ofertas de creación de capacidad en 
materia de facilit ación del comercio, evitando al mismo tiempo duplicaciones.  G/TFA/M/21  
- 43 - 
  7.6.  Los Estados Unidos están trabajando en la actualización de su notificación de conformidad con 
el artículo 22 en la capital, y esperan que esté lista más adelante en la primavera.  
7.7.  La delegada de la  Unión Europea  da las gracias al Reino Unido por el documento, que es 
especialmente útil para los colegas que se ocupan de la ayuda.  
7.8.  El Comité toma nota  del documento y de las declaraciones formuladas.  
7.9.  Con esto concluye  el examen del punto 7 del orden del día. 
8  COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL BRASIL; EL CANADÁ; COLOMBIA; LA REPÚBLICA DE 
COREA; EL ECUADOR; LOS ESTADOS UNIDOS; ISLANDIA; EL JAPÓN; MACEDONIA DEL 
NORTE; MÉXICO; MONTENEGRO; NORUEGA; NUEVA ZELANDIA; EL REINO DE LA ARABIA 
SAUDITA; EL REINO UNIDO; SING APUR; SUIZA; TAILANDIA; EL TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; TÜRKIYE ; LA UNIÓN EUROPEA; Y 
EL URUGUAY (G/TFA/W/25/REV.8)  
8.1.  El Presidente  señala a la atención del Comité la comunicación G/TFA/W/25/Rev.8, que se 
distribuyó en dicie mbre de 2021.  
8.2.  La delegada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
8.3.  Ahora más que nunca, la aplicación del AFC es clave para asegurar la continuación del comercio 
transfronterizo, en especial de bienes esenciales, y es fundamental aprovechar los benefici os 
demostrados del AFC, como la previsibilidad, la sencillez y la uniformidad de los procedimientos 
aduaneros y en frontera.  
8.4.  Damos las gracias a los copatrocinadores, incluida la Arabia Saudita, que se sumó en diciembre 
de 2021, y alentamos a los demás Miembros a que consideren la posibilidad de sumarse para 
acelerar o profundizar nuestra aplicación del AFC.  
8.5.  El delegado de Australia  declara lo siguiente:  
8.6.  Australia se hace eco de las observaciones que acaban de formular los Estados Unidos. Como 
copatrocinadores, seguimos apoyando plenamente esta iniciativa. El AFC proporciona un marco, así 
como previsibilidad, simplicidad y uniformidad para los procedimientos aduaneros y en frontera 
mundiales. Su aplicación acelerada fortalecerá el sistema mundial de  comercio, lo cual es 
fundamental para la recuperación económica a nivel mundial después de la pandemia actual.  
8.7.  El delegado del Taipei Chino  declara lo siguiente:  
8.8.  Queremos dar las gracias a los Estados Unidos y a los demás copatrocinadores por la 
comunicac ión "Apoyar el levante oportuno y eficiente de las mercancías mundiales mediante la 
aplicación acelerada del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC". Nos complace ser 
copatrocinadores de esta comunicación. Nos gustaría sumarnos a los Estados Uni dos y dar la 
bienvenida a otros Miembros como copatrocinadores.  
8.9.  Además, queremos aprovechar esta oportunidad para plantear nuestras graves preocupaciones 
con respecto a la guerra, que ha provocado la muerte de muchos civiles, entre ellos mujeres y niños. 
Se destruyeron hogares, escuelas y hospitales. Se mire por donde se mire, esto no es aceptable. 
Poner fin a la guerra es importante para que la OMC avance y para que la CM12 se celebre de forma 
fluida y satisfactoria, tal y como los Miembros de la OMC esper an desde hace mucho tiempo. 
Solicitamos que se ponga fin de inmediato a este ataque injustificado.  
8.10.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
8.11.   El Japón da las gracias a los Estados Unidos por la información actualizada. La presente 
comunicación tiene por o bjeto acelerar la aplicación del AFC. Como copatrocinadores, damos la 
bienvenida a todos los nuevos copatrocinadores y esperamos obtener un apoyo más amplio para 
esta comunicación, dada la creciente importancia del AFC en el contexto de la pandemia.  G/TFA/M/21  
- 44 - 
  8.12.   El del egado del Reino Unido  declara lo siguiente:  
8.13.   El Reino Unido agradece a los Estados Unidos la información actualizada y da la bienvenida al 
Reino de la Arabia Saudita como copatrocinador de esta propuesta. Asimismo, deseamos alentar a 
los demás Miembros a qu e tengan en cuenta las ventajas de esta iniciativa para lograr la plena 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio.  
8.14.   La delegada de Sudáfrica  declara lo siguiente:  
8.15.   Agradecemos a los Estados Unidos la información actualizada al respecto. La mayor  parte de 
los artículos enumerados en la propuesta se notifican como categoría A en el caso de Sudáfrica, por 
lo que en términos generales apoyamos la propuesta en su conjunto. Ahora bien, con respecto a la 
cuestión de la ventanilla única, queremos recorda r a los Estados Miembros que se trata de un artículo 
de máximo empeño en el Acuerdo y que la aplicación de una ventanilla única tiene lugar en un nivel 
de integración profundo. No se trata de algo que realmente se pueda acelerar, lo cual considero que 
se debe en general a la índole del compromiso y a lo difícil que puede ser disponer de una única 
plataforma electrónica en la que todos los organismos que intervienen en la frontera estén 
conectados. En realidad, no se ha demostrado que sea fácil de aplicar, a sí que solo queríamos 
plantear esta advertencia.  
8.16.   El delegado de San Vicente y las Granadinas  declara lo siguiente:  
8.17.   Tomo la palabra en nombre de los Miembros de la OMC que son integrantes de la Organización 
de Estados del Caribe Oriental (OECO). Permítanme agradecer también a los copatrocinadores del 
documento G/TFA/W/25/Rev.8 su comunicación.  
8.18.   Los Miembros de la OMC que son integrantes de la OECO están plenamente comprometidos 
con la aplicación oportuna de los compromisos contraídos en el marco del AFC, de c onformidad con 
el principio de autodesignación y teniendo asimismo en cuenta las flexibilidades previstas para que 
los Miembros los apliquen de una forma que sea compatible con sus necesidades y capacidades.  
8.19.   Dicho esto, también es razonable suponer que el hecho de que una masa crítica de Miembros 
de la OMC apliquen sus compromisos de modo acelerado podría tener repercusiones sistémicas, 
sobre todo en un momento en el que las cadenas de suministro mundiales están sometidas a una 
enorme tensión. No obstante, tenemos algunas sugerencias para mejorar la propuesta que tenemos 
ante nosotros.  
8.20.   Varias de las medidas de facilitación del comercio citadas en el documento G/TFA/W/25/Rev.8 
han sido notificadas por los países de la OECO como medidas de la categoría C, para  cuya aplicación 
necesitamos tiempo y apoyo en materia de asistencia técnica y creación de capacidad.  
8.21.   Resulta llamativo que en el documento de los copatrocinadores no se haga referencia alguna 
al apoyo acelerado en materia de asistencia técnica y creación de capacidad a fin de complementar 
la aplicación acelerada por parte de los países Miembros en desarrollo y los países menos 
adelantados (PMA) Miembros.  
8.22.   Consideramos que esta propuesta merece un debate más a fondo. Instamos a los 
copatrocinadores a que int ensifiquen sus actividades de difusión destinadas a los países Miembros 
en desarrollo y los PMA Miembros, incluso a través de sus configuraciones regionales, con vistas a 
que los debates sobre esta propuesta continúen y a entender mejor las necesidades y p rioridades 
de los países Miembros en desarrollo y los PMA Miembros.  
8.23.   La delegada de Filipinas  declara lo siguiente:  
8.24.   Damos las gracias a los Estados Unidos y a los copatrocinadores por su información 
actualizada y sus observaciones sobre esta iniciativa. Nue stra delegación se complace en expresar 
nuestro apoyo a esta propuesta, al tiempo que seguimos esforzándonos por acelerar la aplicación 
del AFC para promover el levante oportuno y eficiente de las mercancías, a pesar de la actual 
pandemia de COVID -19. El A FC brinda previsibilidad, simplicidad y uniformidad a los procedimientos 
comerciales transfronterizos. Por lo tanto, consideramos que, al acelerar la aplicación de G/TFA/M/21  
- 45 - 
  este Acuerdo, podemos aprovechar sus beneficios, en pos de nuestra respuesta mundial compart ida 
a la pandemia.  
8.25.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
8.26.   La Unión Europea da las gracias a los Estados Unidos por la información actualizada y da la 
bienvenida a la Arabia Saudita como nuevo copatrocinador. El AFC desempeña un papel fundame ntal 
para ayudar a las aduanas a adaptarse a los nuevos desafíos, y es importante mantener el impulso 
de la aplicación. Por consiguiente, invitamos a los demás Miembros a que también aceleren su 
aplicación y su comunicación.  
8.27.   La delegada de los Estados Unid os declara lo siguiente:  
8.28.   Me gustaría agradecer a todas las delegaciones que hoy han hecho uso de la palabra en apoyo 
de esta propuesta. Acogemos con satisfacción la declaración de Filipinas en la que presta su apoyo 
al presente documento. Quisiera señalar que esta propuesta es un documento no vinculante y de 
máximo empeño. Asimismo, tengo previsto y espero con interés ponerme en contacto con mis 
colegas de Sudáfrica y de la OECO para saber más sobre sus preocupaciones, observaciones y 
preguntas, y espero qu e encontremos un espacio en el que podamos presentar nuevos 
copatrocinadores para cuando el Comité se reúna de nuevo, a finales de junio. Invito a todos los 
Miembros que tengan preguntas a que se pongan en contacto conmigo y, sin duda, yo me 
comunicaré con  ustedes.  
8.29.   El Comité toma nota  de la comunicación y de las declaraciones formuladas.  
8.30.   Con esto concluye  el examen del punto 8 del orden del día.  
9  PLANIFICACIÓN DEL EVENTO DE CELEBRACIÓN DEL QUINTO ANIVERSARIO DEL AFC - 
INFORMACIÓN ACTUALIZADA DEL PRESIDENTE  
9.1.  El Presidente  declara lo siguiente:  
9.2.  En seguimiento desde que se planteó la idea por primera vez en octubre del año pasado, en 
diciembre pedí a los Miembros que presentaran ideas, sugerencias y observaciones sobre los posibles 
temas, el formato y la estruct ura para dicha celebración.  
9.3.  Recibí algunas sugerencias en respuesta a mi petición y las distribuí en una comunicación de 
fecha 2 de febrero de 2022.  
9.4.  Posteriormente, convoqué una consulta abierta el 11 de febrero para hacer avanzar la labor 
del Comité relat iva a la elaboración de un programa para el evento conmemorativo, con inclusión 
de sugerencias sobre temas específicos y, en la medida de lo posible, la selección de los oradores.  
9.5.  A partir de las sugerencias iniciales que distribuí el 2 de febrero y de las  opiniones que escuché 
en la reunión del 11 de febrero, decidí redactar un proyecto de programa que distribuí el 25 de 
febrero. El Grupo de PMA presentó una propuesta para incluir en el programa una sesión específica 
sobre los PMA. La propuesta se distribu yó el 3 de marzo.  
9.6.  El 3 de marzo convoqué una consulta abierta de seguimiento para invitar a los Miembros a que 
formularan observaciones sobre el proyecto de programa, así como cualquier sugerencia adicional 
que desearan comunicar.  
9.7.  Sobre la base de lo que e scuché en la reunión del 3 de marzo y de las observaciones que recibí 
posteriormente de las delegaciones, revisé el proyecto de programa y lo distribuí el 23 de marzo. 
Este segundo proyecto contenía más detalles sobre los temas específicos de cada sesión y  
mencionaba también a los Miembros que habían manifestado su interés por participar en las sesiones 
específicas.  
9.8.  El 29 de marzo convoqué una nueva consulta abierta para escuchar las observaciones sobre el 
proyecto revisado y tener una nueva oportunidad de seguir perfeccionando el programa y avanzar 
en la selección de los oradores.  G/TFA/M/21  
- 46 - 
  9.9.  Lo que escuché en esa reunión fue que aún queda trabajo por hacer en lo que se refiere a 
seguir ajustando el programa de modo que tenga en cuenta los intereses expresados.  
9.10.   Un Miem bro sugirió que el valor real del evento conmemorativo debería reflejarse en los 
intercambios y debates entre los Miembros. Estos consideraron que el hecho de organizar mesas 
redondas en el marco de cada sesión temática ofrecía la oportunidad de aprovechar  al máximo la 
celebración.  
9.11.   En la reunión de la semana pasada, prometí reunir a algunos Miembros con el fin de celebrar 
un debate específico en torno a la tercera sesión, para lo cual el Reino Unido había propuesto este 
tipo de debate. Me gustaría hacerlo, al menos con los Miembros de mi lista que han manifestado su 
interés, a saber, Hong Kong, China, Türkiye , Guatemala, la UE, Corea, Australia y Suiza, sin perjuicio 
de ninguno de sus intereses reales.  
9.12.   Por lo tanto, quisiera proponer que continuemos el debat e sobre estas conversaciones 
informales en torno a los ponentes. Si los Miembros están de acuerdo, continuaremos con ello. 
También me pondré en contacto con otros Miembros que han manifestado su interés en hacer uso 
de la palabra en las sesiones 1, 2 y 4 e  intentaré compilar un proyecto revisado para incorporar 
todas las observaciones que hemos escuchado desde el 29 de marzo y distribuirlo antes de finales 
de abril.  
9.13.   La delegada de El Salvador  declara lo siguiente:  
9.14.   ¿Sería posible incluir la participación de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) 
para que brinde información sobre las estrategias regionales de facilitación del comercio y los 
avances recientes, en particular en lo relativo a la puesta en marcha de la plataforma digital al 
respecto?  ¿Las presentaciones serán presenciales o virtuales? En caso de ser presenciales, ¿habría 
financiación para que los ponentes se puedan desplazar a Ginebra?  
9.15.   El Presidente  declara lo siguiente:  
9.16.   El evento se celebrará en formato híbrido. En cuanto a los ponen tes, los Miembros se han 
encargado de designar a las personas que harán uso de la palabra en relación con los temas objeto 
de debate. Creo que varios Miembros han preguntado acerca de la participación de representantes 
del sector privado y, una vez más, co rresponde a los Miembros decidir a quién consideran más útil 
incluir en los debates. En cuanto a la última pregunta sobre la financiación, no estoy seguro.  
9.17.   La cuestión de la financiación sigue pendiente. Uno de los objetivos de la sesión no es solo 
compart ir nuestras experiencias; lo realmente importante es intentar organizar un debate entre los 
ponentes sobre cómo parecen estar evolucionando las cosas.  
9.18.   Así concluye  el examen del punto 9 del orden del día.  
10  CONSULTAS EN EL MARCO DEL MECANISMO PARA EL ACUERDO  SOBRE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO - INFORME DEL PRESIDENTE  
10.1.   El Presidente  declara lo siguiente:  
10.2.   He celebrado consultas en relación con la comunicación de los Estados Unidos titulada 
"Función del Comité de Facilitación del Comercio en el Mecanismo para el Acu erdo sobre Facilitación 
del Comercio", que se ha distribuido con la signatura G/TFA/W/36.  
10.3.   Recordarán que en junio y julio se celebraron varias conversaciones informales y formales 
sobre este tema, así como un debate y una presentación aparte sobre los fond os fiduciarios en mayo.  
10.4.   Desde mi último informe al Comité en su reunión de octubre, he seguido celebrando consultas 
en las dos reuniones informales celebradas los días 3 y 29 de marzo.  G/TFA/M/21  
- 47 - 
  10.5.   Tras la reunión del 3 de marzo, distribuí un proyecto de marco basado e n una serie de 
elementos: i) lo que escuché en mis consultas sobre el tema, ii) lo que entiendo que los Miembros 
buscan en el marco, sobre la base de una parte del anteproyecto que distribuí el año pasado, y 
iii) lo que creo que es viable en el contexto de  la labor del Comité y el TFAF.  
10.6.   El Comité mantuvo un intercambio inicial de opiniones sobre el proyecto de marco en la 
reunión del 29 de marzo, durante la cual no escuché objeciones al respecto. El proyecto se distribuyó 
el viernes pasado con la signatura G/TFA/W/77.  
10.7.   La delegada del Japón  declara lo siguiente:  
10.8.   Apreciamos realmente sus esfuerzos, así como los de la Secretaría, para facilitar los debates 
entre los Miembros con el fin de aumentar la transparencia de las actividades del TFAF, crear una 
página web dedicada a este tema y preparar un documento que complemente las directrices 
existentes. Apoyamos el proyecto de marco distribuido por el Presidente.  
10.9.   El delegado de San Vicente y las Granadinas  declara lo siguiente:  
10.10.   Formulo esta declaración en n ombre de los Miembros de la OMC pertenecientes a la OECO.  
10.11.   En primer lugar, le agradecemos su amplio informe. Como todos sabemos, los Miembros de 
la OMC pertenecientes a la OECO estaban totalmente a favor del establecimiento del TFAF. Este 
mecanismo constit uye una expresión tangible del compromiso de la OMC con la promoción de las 
iniciativas de los países en desarrollo y menos adelantados destinadas a aplicar de manera plena y 
efectiva el AFC.  
10.12.   El TFAF ha prestado una valiosa ayuda a iniciativas regionales y  nacionales de creación de 
capacidad en nuestros Estados miembros. Las actividades de asesoramiento y creación de capacidad 
del TFAF han ayudado a nuestros Miembros a entender mejor las prescripciones del AFC y cumplir 
los plazos de notificación. El TFAF t ambién ha facilitado importantes contactos y el diálogo con los 
donantes internacionales y las organizaciones enumeradas en el Anexo D.  
10.13.   Permítannos también dejar constancia de que estamos de acuerdo con que es necesario 
velar por la responsabilidad y la pl ena transparencia en el marco de las operaciones del TFAF. 
Asimismo, estamos dispuestos a garantizar que el Mecanismo siga funcionando en interés de todos 
los Miembros.  
10.14.   Sin embargo, aunque apoyamos el marco que se va a aplicar para la gestión y el 
funciona miento del TFAF, seríamos negligentes si no formuláramos algunas observaciones 
específicas a título informativo.  
10.15.   En cuanto a los objetivos fijados para el TFAF, en general reflejan la meta formulada por 
todos los Miembros de la OMC de aumentar la transpare ncia operativa del TFAF. Sin embargo, la 
supervisión ejercida por el CFC no debe dar lugar a una microgestión de las operaciones del 
Mecanismo ni debe suponer un obstáculo para que este último pueda responder con agilidad a las 
solicitudes de asistencia té cnica, que están sujetas a plazos. El CFC suele reunirse cuatro veces al 
año. Las respuestas a las solicitudes de asistencia técnica deben ser oportunas y no deben tener 
que esperar a las reuniones programadas del CFC para ponerse en marcha.  
10.16.   Además, debe r espetarse la norma del consenso que rige la adopción de decisiones en 
el CFC. Esto es importante para evitar que se repita la situación en la que el "veto" de facto  de un 
Miembro bloqueó anteriormente la aprobación del programa de trabajo del TFAF.  
10.17.   De conformidad con las directrices operativas, en el párrafo 3, tal vez deberíamos referirnos 
también a los principios establecidos en el artículo 21.3 a) -f) del AFC que r igen la prestación de 
asistencia y apoyo para la creación de capacidad con respecto a la aplicación del presente Acuerdo.  
10.18.   En cuanto a los modos de prestación, atribuimos gran importancia al conjunto de actividades 
enumeradas en esta lista. Nuestros Miembro s también apoyan firmemente la inclusión de 
agrupaciones regionales.  G/TFA/M/21  
- 48 - 
  10.19.   En cuanto al apartado titulado "Gestión y transparencia", el Comité no debería limitarse a 
revisar el plan de trabajo, sino que también debería acordarlo o aprobarlo.  
10.20.   Además, en relación con el párrafo 5, donde se dispone que "[e]l Mecanismo elaborará un 
plan de trabajo para el siguiente año civil en colaboración con un grupo representativo formado por 
Miembros interesados", aclaremos que es extremadamente importante que cualquier resultad o de 
este proceso adopte la forma de recomendaciones al CFC. Este pequeño grupo no debería tener 
derecho a adoptar ninguna decisión sobre el plan de trabajo del TFAF. Debería devolver el asunto 
al CFC, para garantizar que este lo asuma como propio.  
10.21.   La dele gada de los Estados Unidos  declara lo siguiente:  
10.22.   Le damos las gracias por su liderazgo. No podríamos haber resuelto este asunto sin sus 
orientaciones. Agradecemos sinceramente su labor, así como la de los Miembros del Comité de 
Facilitación del Comercio y el TFAF. Estamos muy satisfechos con el resultado y el documento que 
ha distribuido.  
10.23.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
10.24.   La Unión Europea aprecia todos sus esfuerzos para mejorar la transparencia del TFAF y le 
agradecemos que haya distrib uido el documento.  
10.25.   El Presidente  declara lo siguiente:  
10.26.   Por lo que he oído en mis consultas de la semana pasada durante la reunión informal, en 
muchas de las intervenciones realizadas durante la reunión y en una reunión de seguimiento con el 
delegado de San  Vicente y las Granadinas y el TFAF, no se han planteado objeciones con respecto 
al marco tal y como se redactó y distribuyó con la signatura G/TFA/W/77.  
10.27.   El Comité adopta  el marco tal y como se distribuyó con la signatura G/TFA/W/77.3 
10.28.   Así concluye  el exam en del punto 10 del orden del día.  
10.29.   El delegado de la Federación de Rusia  hace uso de la palabra para formular la declaración 
siguiente:  
10.30.   Es lamentable que Ucrania siga utilizando indebidamente los órganos de la OMC como 
plataforma para su engañosa propagand a política. El cinismo del régimen de Kyiv, que inventa y 
escenifica informaciones falsas sobre delitos militares del ejército ruso solo para encubrir las acciones 
de sus propios delincuentes, a los que no tiene ningún reparo en suministrar armas de fuego,  no 
tiene límites. El hecho de que el Reino Unido haya bloqueado hoy la reunión del Consejo de 
Seguridad, solicitada por la Federación de Rusia para debatir estas medidas provocadoras de Kyiv, 
demuestra que los delitos de Ucrania cuentan con el pleno respa ldo de sus aliados occidentales. 
Esperamos que la investigación independiente identifique a los responsables de los hechos 
mencionados por Ucrania y pedimos a los Miembros de la OMC que no permitan que Ucrania vuelva 
a desviar su atención del orden del día  de las reuniones de la OMC.  
10.31.   Asimismo, quisiera destacar que las fuerzas militares rusas tienen órdenes estrictas de 
atacar exclusivamente instalaciones militares y evitar las víctimas civiles y los daños a la 
infraestructura civil. Las fuerzas rusas no re stringen la libertad de la navegación civil y mantienen 
sus esfuerzos para facilitar el movimiento de los buques extranjeros desde los puertos ucranianos.  
 
3 El Marco adoptado se publicó con la signatura G/TFA/3.  G/TFA/M/21  
- 49 - 
  11  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  
i. Información actualizada sobre el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio (TFAF)  
11.1.   Un representante del TFAF proporciona información actualizada sobre los progresos realizados 
por este último desde la anterior reunión del Comité en octubre de 2021, a saber:  
11.2.   El informe se divide en cuatro secciones: el programa de donaciones, el sitio web, las 
actividades del TFAF y la próxima evaluación externa del Mecanismo.  
11.3.   Con respecto al programa de donaciones, desde la última reunión, hemos recibido tres 
expresiones de interés en nombre de PMA Miembros y una sol icitud preliminar que no fue necesario 
distribuir. Encontramos un posible asociado para la aplicación en relación con la solicitud preliminar, 
antes incluso de que tuviéramos que distribuir una expresión de interés. De las tres expresiones de 
interés recib idas, una está a la espera de la firma de la capital y las otras dos se han distribuido a 
donantes y asociados para el desarrollo. Una de ellas ha recibido una respuesta parcialmente 
positiva, según la cual se podría proporcionar apoyo para dos de los cinc o artículos abarcados. Se 
están celebrando debates y se está redactando una solicitud de donación para la preparación de 
proyectos que cubra los tres artículos restantes.  
11.4.   Las dos expresiones de interés restantes están en curso y, como medida, nos gustaría pedir 
a los donantes y asociados para el desarrollo que hagan un seguimiento con sus colegas en la capital 
con el fin de buscar cualquier posible apoyo disponible. Si no se obtiene ningún apoyo, prepararemos 
solicitudes de donaciones para la preparación de  proyectos del TFAF.  
11.5.   Una donación para la preparación de proyectos (DPP) está en curso y debería concluir pronto. 
Como siempre, distribuiremos el informe entre los posibles asociados para el desarrollo a fin de 
recabar su apoyo a las necesidades expresadas . 
11.6.   Desde la reunión del Comité de octubre de 2021 se han concluido dos DPP. Estamos pidiendo 
a los asociados para el desarrollo que tomen la iniciativa para ayudar y distribuir los informes. Un 
solicitante ha pedido iniciar el proceso de solicitud de una do nación para aplicación del TFAF. Se 
examinó una solicitud de donación para la ejecución de proyectos, pero fue rechazada por el Comité 
de Selección, que no estuvo de acuerdo en que la intervención propuesta diera lugar a la aplicación 
de los artículos de l a categoría C especificados en la solicitud de ayuda. Las actualizaciones en tiempo 
real sobre las expresiones de interés con asociados identificados y las donaciones adjudicadas 
pueden consultarse en nuestro sitio web, en la pestaña "Rastreador de donacio nes". 
11.7.   En cuanto al sitio web del TFAF, en noviembre del año pasado se lanzó la versión actualizada 
en una plataforma de software actualizada, que permite el uso de nuevas herramientas y 
proporciona un entorno más seguro. Las páginas en francés se transfiri eron con éxito en marzo y 
actualmente se está llevando a cabo el mismo proceso para las páginas en español, el cual se 
completará en breve. Los nuevos instrumentos de transparencia acordados en octubre —que se 
detallan en la siguiente sección — constituyen una parte importante de esta actualización.  
11.8.   En cuanto a las actividades del TFAF, hemos seguido los nuevos procedimientos en materia 
de transparencia acordados en octubre del año pasado. Las solicitudes de actividad se han 
presentado y distribuido a los Mi embros que han solicitado recibirlas. La solicitud y la información 
resumida se añaden a nuestro rastreador de actividades en línea, al que se puede acceder con un 
nombre de usuario y una contraseña.  
11.9.   
 : los países en desarrollo y los PMA 
Miembros que deseen solicitar una actividad del TFAF deberán ponerse en contacto con el equipo o 
rellenar directamente un formulario de solicitud. El sistema funciona y nos permite prestar apoyo.  
11.10.   Todos los Miembros interesad os deben solicitar un nombre de usuario y una contraseña para 
el rastreador de actividades. Aunque no tengan intención de consultarlo con frecuencia, recibirán un 
resumen de todas las solicitudes recibidas y podrán hacer un seguimiento de las actividades d el TFAF 
en tiempo real.  G/TFA/M/21  
- 50 - 
  11.11.   Siguiendo este planteamiento, el TFAF organizó dos actividades en gran escala o participó 
en ellas: con la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), un taller regional en línea, 
del 1 al 4 de febrero, con más de 150 partici pantes de los CNFC de 17 países. El objetivo era 
fortalecer los CNFC partiendo de un taller anterior celebrado en 2019.  
11.12.   Los participantes intercambiaron experiencias sobre la facilitación del comercio después de 
la COVID -19, así como sobre la vigilancia de  las reformas, y estudiaron posibles esferas de 
colaboración. El taller fue evaluado muy positivamente, y en el rastreador de actividades en línea 
se puede consultar un informe de evaluación detallado al respecto —otra razón para solicitar el 
acceso—. 
11.13.   El TFAF participó en el Foro Mundial de la UNCTAD sobre Comités Nacionales de Facilitación 
del Comercio. Doscientos participantes de todo el mundo tomaron parte en este foro en línea, que 
tuvo lugar del 1 al 4 de febrero de 2022.  
11.14.   Se ha distribuido una solicitu d de actividad en curso para ayudar a un PMA a fijar sus fechas 
definitivas para las disposiciones designadas en la categoría C. En particular, los donantes y los 
asociados para el desarrollo estarán en mejores condiciones de prestar asistencia en la medid a en 
que sean plenamente conscientes de los plazos necesarios para acordar y ejecutar proyectos de 
aplicación que cubran estas necesidades. Si no se reciben propuestas bilaterales de asistencia, 
el TFAF organizará una actividad y pedirá a estos asociados q ue participen y compartan sus 
conocimientos especializados con el fin de fijar fechas realistas.  
11.15.   En cuanto al próximo plazo para las fechas definitivas correspondientes a la categoría C, los 
miembros del equipo del TFAF también participaron en sesiones con  seis PMA. Estas se organizaron 
como seguimiento de la carta de la Presidencia a los PMA de principios de febrero. Durante estas 
reuniones, la Secretaría de la OMC revisó la situación de todas las notificaciones de los Miembros 
afectados y proporcionó mode los en caso necesario. También se presentaron y explicaron el 
formulario de solicitud de actividades del TFAF, el rastreador de actividades y el programa de 
donaciones.  
11.16.   Invitamos a otros PMA Miembros a que soliciten una reunión cuando lo consideren oportun o, 
ya que aún hay tiempo suficiente para examinar esta cuestión antes de la próxima fecha límite. Dos 
expresiones de interés para una donación del TFAF y una solicitud de actividad, mencionadas 
anteriormente, fueron el resultado de estas reuniones, por lo que están obteniendo resultados 
concretos.  
11.17.   Todas las actividades del TFAF se tratarán en detalle, cuyas repercusiones se evaluarán en 
el informe anual. El informe anual de 2021 se presentará, como muy tarde, a finales de junio 
de 2022.  
11.18.   En conclusión, la pr óxima evaluación externa del TFAF debía organizarse, de acuerdo con las 
directrices operativas, cinco años después de la entrada en vigor del AFC. El equipo del TFAF organizó 
la contratación de la evaluación, incluida la participación de un Miembro de este  Comité y de un 
representante del STDF en el Comité de Evaluación Técnica. El proceso de contratación concluyó 
satisfactoriamente, se ha contratado a una empresa consultora y el proceso de evaluación se ha 
iniciado esta semana. El mandato prevé que se esta blezcan contactos con los Miembros durante la 
evaluación e intercambiaremos información sobre aspectos prácticos.  
11.19.   La delegada de la Unión Europea  declara lo siguiente:  
11.20.   La Unión Europea desea dar las gracias al TFAF por la información actualizada. Valoramos  
sus diversas actividades y nos complace saber que se sigue trabajando para ayudar a los Miembros 
a aplicar el Acuerdo. Como ya se ha mencionado, nos complace especialmente que haya más 
transparencia, ya que el apoyo específico a los PMA parece ser la acti vidad más importante y útil.  
11.21.   La delegada de Trinidad y Tabago  dice que su país toma nota de las medidas adoptadas para 
los países en desarrollo en relación con el rastreador de actividades en línea en el marco de los 
procedimientos en materia de transparen cia. 
11.22.   El delegado de Nepal  declara lo siguiente:  G/TFA/M/21  
- 51 - 
  11.23.   El Grupo de PMA agradece sinceramente al TFAF la información actualizada. También 
agradecemos al TFAF su continuo apoyo a los PMA y el refuerzo de su capacidad para aplicar el 
Acuerdo sobre Facilitación del C omercio. Recientemente, el TFAF ha mantenido conversaciones con 
miras a garantizar la presentación puntual de las notificaciones de las medidas de la categoría C, y 
también damos las gracias al TFAF en este sentido; apoyamos todas las actividades y agradec emos 
al TFAF su continuo apoyo.  
11.24.   El Comité toma nota  de la información proporcionada y de las declaraciones formuladas.  
12  OTROS ASUNTOS  
12.1.   Se ha confirmado las fechas de las siguientes reuniones formales en 2022: del 29 de junio 
al 1 de julio y del 4 al 6 de octubre. El evento del quinto aniversario tendrá lugar el 29 de junio. La 
sesión específica sobre asistencia técnica y apoyo a la creación de capacidad se celebrará el 6 de 
octubre.  
12.2.   El Comité acuerda  invitar a la próxima reunión a las organizaciones asocia das del Anexo D y 
a la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio.  
12.3.   Así concluye  el examen del punto 12 del orden del día.  
13  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE PARA 2022 -2023  
13.1.   El Presidente  declara lo siguiente:  
13.2.   El Reglamento de las reuniones del Comité de Facilit ación del Comercio establece que este 
último elegirá a un Presidente entre los representantes de los Miembros. La elección se realizará en 
la primera reunión del año y será efectiva al término de esta.  
13.3.   No obstante, habida cuenta de que el Presidente del Co nsejo del Comercio de Mercancías 
todavía está celebrando consultas con los Miembros sobre la lista de candidatos a la Presidencia de 
los órganos subsidiarios del CCM, aún no se ha nombrado al Presidente de este Comité para el 
próximo año.  
13.4.   Por lo tanto, pro pongo que se proceda del siguiente modo: en cuanto haya consenso sobre 
una lista de candidatos, la Secretaría enviará un correo electrónico con el nombre de la persona 
propuesta para presidir nuestro Comité. Si no se recibe ninguna objeción en el plazo ind icado en el 
correo electrónico, se considerará que el candidato ha sido elegido por el Comité por aclamación.  
13.5.   El Comité acuerda  proceder en consecuencia.  
13.6.   Así concluye  el examen del punto 13 del orden del día.  
13.7.   Antes de concluir la reunión, el Presidente  saliente formula las observaciones siguientes:  
13.8.   En primer lugar, por supuesto, me gustaría dar las gracias a los intérpretes. Siempre hacen 
un gran trabajo asegurándose de que entendemos lo que dice todo el mundo.  
13.9.   Como puede que esta sea la última vez que me d irijo a ustedes en una reunión formal en 
calidad de Presidente de este Comité, me gustaría compartir algunas reflexiones personales.  
13.10.   Permítanme empezar diciendo que, al igual que todos los demás delegados que están hoy 
aquí y que han tenido el privilegio d e presidir un Comité de la OMC, ocupar este cargo implica mucho 
trabajo y el tiempo que hay que dedicarle supera con creces el que se emplea en la sala de reunión. 
Debo admitir que, en los últimos 15 meses, ha sido difícil lograr un equilibrio entre, por u n lado, mis 
obligaciones como Presidente del Comité, que implican ayudar a alcanzar los objetivos fijados por 
los Miembros y, por otro, mis propias responsabilidades de representar al Canadá en otros comités 
y consejos de la OMC y hacer contribuciones sust antivas a su labor. Por lo tanto, rindo homenaje a 
todos los que me sucederán, en particular a los que proceden de delegaciones más pequeñas, que 
por supuesto tienen sus responsabilidades normales, quizá mucho más amplias que las mías.  G/TFA/M/21  
- 52 - 
  13.11.   Es por amor a esta O rganización y al sistema multilateral, así como por la voluntad de 
trabajar incansablemente en su mejora, por lo que cada uno de nosotros acepta desempeñar esta 
función. Igualmente importante, como dije al final del examen cuatrienal, es que todos los resu ltados 
que logramos como Comité, todas las pequeñas mejoras que introducimos en nuestra forma de 
trabajar, no serían posibles sin la iniciativa y la capacidad de respuesta de la Secretaría, y creo que 
eso surgió en la última reunión informal de la semana p asada; es decir, que cuando se da las gracias 
al Presidente por algo, entiendo que también se está dando las gracias a todo el equipo de 
la Secretaría.  
13.12.   En segundo lugar, sé que los Miembros comprenden perfectamente las ventajas del AFC y 
harán todo lo posi ble por aplicar plenamente sus disposiciones. Esto es lo que podido comprobar 
durante mi mandato como Presidente y, de hecho, también durante mi etapa como delegado. Por 
otra parte, recordarán brevemente una observación formulada recientemente por un Miemb ro. Este 
señalaba que no veía que se estuvieran asumiendo los nuevos compromisos de la OMC ni que se 
estuvieran haciendo concesiones a sus interlocutores comerciales. Más bien al contrario, estos 
compromisos eran las medidas que mejor servían a sus interes es y se tomaban en interés propio.  
13.13.   Me pregunto, por tanto, cuál es la mejor manera de describir el significado de los 
compromisos de la OMC, especialmente los que no pertenecen a la esfera de la política comercial. 
He leído que algunas personas se refieren  a ellos como limitaciones mutuamente acordadas con 
respecto al proteccionismo, lo que me parece bastante acertado, pero no creo que el AFC entre en 
esa categoría. De hecho, creo que las disposiciones de este acuerdo representan, en parte, un 
reconocimient o mutuamente acordado de que a menudo necesitamos una fuerza externa que 
legitime a nuestros líderes a tomar decisiones difíciles que podrían ser contrarias al enfoque 
restrictivo dictado por el proteccionismo; sin embargo, a fin de cuentas, nuestros ciuda danos y 
economías amplían nuestros intereses económicos.  
13.14.   Se han dado varios ejemplos de beneficios reales basados en hechos derivados del AFC 
durante las sesiones de intercambio de experiencias que se han celebrado en este Comité 
desde  2017, y más reciente mente ayer, con nuestros colegas de Ghana. Las estadísticas que se han 
presentado y las respuestas a las preguntas formuladas dan fe de lo que acabo de decir. A menudo 
existe una oposición inicial a los cambios necesarios, y habrá obstáculos difíciles en e l camino. Pero 
todos ustedes señalan que se pueden obtener beneficios tangibles de la aplicación de las 
disposiciones del AFC. Aliento a los Miembros a que sigan compartiendo estas experiencias con 
nosotros y apoyando a otros Miembros en sus esfuerzos, y d eseo que todos sigamos trabajando de 
manera colectiva con miras a que todos los Miembros logren una tasa de aplicación del 100%.  
13.15.   Por último, no puedo abandonar esta presidencia sin reflexionar sobre la situación actual del 
mundo. La pandemia de COVID -19 ha  supuesto una prueba para todos nosotros, de muy diversas 
maneras. En este sentido, son muchos los desafíos que seguimos afrontando, tanto personales como 
profesionales.  
13.16.   Todos hemos descubierto también la utilidad de las herramientas virtuales para seguir 
avanzando y que nos permiten, por ejemplo, reunir a delegados que nunca habrían podido asistir a 
una reunión en Ginebra. "La necesidad es la madre de la invención", dijo Platón hace mucho tiempo. 
Los comités y consejos de la OMC están aprovechando las opor tunidades de acceso que la pandemia 
ha multiplicado. Los beneficios de responder a esta necesidad también deberían proporcionar un 
estímulo constante a nuestros esfuerzos por aplicar el AFC.  
13.17.   Recientemente se ha colado silenciosamente en mis pensamientos un a cita de otro pensador: 
"Hay décadas en las que no pasa nada y semanas en las que pasan décadas". Las repercusiones de 
los trágicos e incomprensibles acontecimientos de las últimas semanas se dejarán sentir durante 
muchas décadas. Es posible que hayan oíd o muchas veces recientemente que el GATT se basa en la 
creencia de que la interdependencia económica fomenta la colaboración y reduce el riesgo de 
conflicto. De hecho, ha proporcionado seguridad a las relaciones comerciales entre las partes 
contratantes y los Miembros y, en gran medida, lo ha seguido haciendo hasta ahora. Los recientes 
acontecimientos también nos recuerdan que incluso las normas asumidas no deben darse nunca por 
sentadas. El sistema multilateral nunca ha sido tan frágil, que yo sepa, y requ iere una atención 
constante. Les aseguro que seguiré esforzándome por apoyarlo y que lo demostraré en los años 
venideros. Para concluir, permítanme decir algo que, aunque todos desearíamos que no fuera cierto, 
sí lo es: todo tiene un final, también todas l as cosas buenas.  G/TFA/M/21  
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  13.18.   Les agradezco enormemente la confianza que han depositado en mí desde el principio para 
desempeñar estas funciones, y también les doy las gracias por su cooperación, por su voluntad de 
participar en la labor del Comité y por su flexibilida d para tender puentes por encima de nuestras 
diferencias. Gracias a sus esfuerzos, y lo digo sin vacilar, este Comité sigue siendo hoy el más 
productivo, decidido y eficaz de la OMC. Gracias a todos y hasta pronto.  
13.19.   Se levanta  la reunión .  
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