WT/REG427/M/1  
6 de abril de 2023 
(23-2520) Página: 1/4 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  
Centésima sexta reunión  Original:  inglés  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ECONÓMICA ENTRE LOS  
ESTADOS  DE ÁFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL  
Y EL REINO UNIDO, MERCANCÍAS  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 27 DE MARZO DE 2023  
Presidenta : Excma . Sra. Embajadora Clare KELLY (Nueva Zelandia)  
1.1.  La centésima sexta reunión del Comité de Acuerdos Comerciales Regionales (en lo sucesivo, el 
"CACR" o el "Comité") se convocó mediante el aerograma WTO/AIR/RTA/31/Rev.1, de fecha 17 de 
marzo de 2023. 
1.2.  En el marco del punto I.1) del orden del día de la reunión,  el CACR examinó el Acuerdo de 
Asociación Económica entre los Estados de África Oriental y Meridional y el Reino Unido, mercancías 
(en lo sucesivo, el  "Acuerdo") . La Presidenta  dijo que la presentación fáctica había sido elaborada 
por la Secretaría bajo su  propia responsabilidad y en plena consulta con las Partes, de conformidad 
con el párrafo  7 b) del Mecanismo de Transparencia para los Acuerdos Comerciales Regionales 
(documento WT/L/671).  
1.3.  El Acuerdo había entrado en vigor el 1 de enero de  2021. Las Partes  lo habían notificado a 
la OMC el 31 de diciembre de  2020 en virtud del artículo  XXIV.7 a) del GATT de  1994 como un 
acuerdo que establecía una zona de libre comercio de mercancías, en el sentido del artículo XXIV 
del GATT de  1994 (documento  WT/REG427/N/1) . El texto del Acuerdo y sus anexos estaban 
disponibles en los sitios web oficiales de la s Partes y en la Base de Datos de la OMC sobre los ACR . 
Se habían distribuido la presentación fáctica (documento WT/REG427/1) y las preguntas y 
respuestas (documento WT /REG427/2).  
1.4.  La representante  del Reino Unido  felicitó a la Presidenta por su nombramiento y formuló una 
declaración conjunta sobre el Acuerdo en nombre del Reino Unido, Mauricio, Seychelles y Zimbabwe . 
El Acuerdo había sido aplicado satisfactoriamente desd e el 1 de enero de 2021 por Mauricio, 
Seychelles, Zimbabwe (África Oriental y Meridional) y el Reino Unido . Madagascar y las Comoras 
también habían firmado el Acuerdo, y se les aplicaría cuando lo incorporaran en su legislación 
nacional.  
1.5.  El Acuerdo había desempeñado y seguía desempeñando un papel fundamental para dar 
continuidad y certidumbre a las empresas de África Oriental y Meridional y británicas que 
comerciaban entre las Partes . El valor del comercio total ascendió a GBP 1.100 millon es en 2022, y 
los intercambios comerciales han sido intensos desde la puesta en marcha del Acuerdo . Todas las 
Partes tenían un gran interés en que se siguiera creciendo en los próximos años . En el Acuerdo se 
reafirmaba la sólida relación entre el Reino Uni do y la región de África Oriental y Meridional, 
cimentada  en lazos históricos de larga data y valores compartidos . Además de las Partes en el 
Acuerdo, cualquier Estado de la región podía adherirse al Acuerdo con el consentimiento de las 
Partes.  
1.6.  El Acuerdo reproducía el Acuerdo de Asociación Económica negociado entre seis países de África 
Oriental y Meridional y la Unión Europea en 2007, aunque con cambios menores, para adaptarlo al 
nuevo contexto bilateral del Reino Unido.  WT/REG427/M/1  
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  1.7.  Esencialmente, el Acuerdo tenía po r objeto contribuir al crecimiento económico y el desarrollo 
de los Estados asociados de África Oriental y Meridional mediante el refuerzo de la asociación en 
materia de comercio y desarrollo . Un aspecto fundamental del carácter orientado al desarrollo del  
Acuerdo había sido la concesión de acceso pleno a los mercados del Reino Unido libre de derechos 
y de contingentes a las mercancías originarias de los Estados de África Oriental y Meridional . Desde 
las grandes empresas hasta los pequeños productores de esos Estados habían seguido 
beneficiándose del acceso libre de derechos y de contingentes al mercado del Reino Unido, y muchos 
de ellos habían aprovechado ese acceso para competir eficazmente en el Reino Unido . Por otro lado, 
el Acuerdo establecía que los Es tados de África Oriental y Meridional liberalizarían progresiva y 
gradualmente , a lo largo de varios decenios , los aranceles  que aplicaban a  las mercancías originarias 
del Reino Unido con las que competían en 2022 . El Arancel asimétrico se había concebido para 
ayudar a los Estados de África Oriental y Meridional a hacer crecer sus economías de una manera 
sostenible, reconociendo que el Reino Unido y esos Estados se encontraban en diferentes etapas de 
desarrollo.  
1.8.  Un aspecto crucial era que el Acuerdo también  incorporaba salvaguardias que permitían a los 
Estados de África Oriental y Meridional introducir aranceles o contingentes en el caso improbable de 
que las importaciones procedentes del Reino Unido causaran daño a la rama de producción nacional 
o pudieran ocasionar problemas sociales o económicos.  
1.9.  El Acuerdo también contenía disposiciones de acumulación generosas . En el caso de los Estados 
de África Oriental y Meridional, se permitía que los productos fueran considerados originarios y, en 
consecuencia, se b eneficiaran del acceso libre de derechos al mercado del Reino Unido, si 
incorporaban materiales originarios de este país . Esa disposición también era aplicable cuando los 
Estados de África Oriental y Meridional incorporaban materiales originarios de la UE,  los demás 
Estados de África Oriental y Meridional , otros Estados de África, el Caribe y el Pacífico, y los países 
y territorios de ultramar del Reino Unido . Además, a petición de los Estados de África Oriental y 
Meridional, esas disposiciones pueden ampli arse para incluir a países en desarrollo vecinos, 
concretamente Argelia, Egipto, Libia, Marruecos, Túnez y Maldivas . De igual forma, los productos se 
consideraban originarios del Reino Unido si incorpora ban materiales originarios de un Estado de 
África Ori ental y Meridional, la UE, otros Estados de África, el Caribe y el Pacífico y los países y 
territorios de ultramar del Reino Unido . En todos los casos, para que se apli caran estas disposiciones 
los países que aspira ban a adquirir el carácter de originario y el país de destino deb ían haber 
celebrado un acuerdo de cooperación administrativa . Las Partes debían compartir entre ellas 
información acerca de sus acuerdos de cooperación administrativa y publicar la fecha en que se 
podría aplicar la acumulación.  
1.10.  El Acuerdo había permitido también a los Estados de África Oriental y Meridional mantener 
preferencias regionales con otros países y regiones africanos sin tener que hacerlas extensivas al 
Reino Unido . Además, las Partes podían tener la certeza  de que los futuros acuerdos comerciales 
concertados por las Partes prestarían la debida consideración al Acuerdo . Las obligaciones también 
eran asimétricas, a fin de tratar de alcanzar el objetivo del Acuerdo de apoyar el desarrollo sostenible 
y la integr ación de los Estados de África Oriental y Meridional en la economía mundial . El Reino Unido 
estaba obligado a hacer extensivo a los Estados de África Oriental y Meridional el trato más favorable 
que pudiera resultar de un futuro acuerdo de libre comercio que concertara con un tercero, y esos 
Estados tenían la misma obligación con respecto al Reino Unido, pero solo en la medida en que el 
tercero fuera una "economía comercial importante".  
1.11.  La cooperación para el desarrollo había sido un elemento fundamental del Acuerdo  y un factor 
fundamental para la consecución de su doble objetivo, comercial y de desarrollo . La cooperación 
tenía por objeto mejorar la competitividad de las economías de África Oriental y Meridional, 
aumentar la capacidad de oferta y permitir qu e los Estados signatarios del AAE aplicaran sin 
contratiempos el Acuerdo . También se especifica ban varias esferas para la cooperación para el 
desarrollo, incluida la cooperación para apoyar el establecimiento de una base económica sólida, 
competitiva y div ersificada en los Estados de África Oriental y Meridional, el desarrollo de la 
capacidad de comerciar y la atracción de inversiones, y el fortalecimiento de las políticas y los 
reglamentos.  
1.12.  Entre las disposiciones institucionales del Acuerdo cabía citar un  Comité del AAE, integrado 
por representantes de los Estados de África Oriental y Meridional y del Reino Unido, que se encargaba 
de la administración de todas las cuestiones y de  la realización  de todas las tareas previstas en el 
Acuerdo . También se preveí a el establecimiento de un Comité Conjunto de Desarrollo, con el WT/REG427/M/1  
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  cometido de vigilar eficazmente la aplicación de las disposiciones de cooperación para el desarrollo 
del Acuerdo.  
1.13.  El Acuerdo contenía una "cláusula de aplazamiento ", en virtud de la cual  las Partes habían 
acordado proseguir en el futuro las negociaciones con miras a ampliar su asociación en varias 
esferas, entre ellas los obstáculos técnicos al comercio y las medidas sanitarias y fitosanitarias, los 
servicios, las inversiones, la competen cia, el desarrollo sostenible, los derechos de propiedad 
intelectual y la transparencia en la contratación pública.  
1.14.  Ambas Partes confiaban en seguir  estrechando su relación gracias a l Acuerdo.  
1.15.  El representante de Mauricio  felicitó a la Presidenta por su el ección y agradeció a la Secretaría 
y a los Miembros de la OMC su interés en el Acuerdo y sus preguntas . Hizo hincapié en que el 
Reino  Unido  era uno de los interlocutores comerciales más importantes de Mauricio . La asociación 
comercial entre Mauricio y el R eino Unido se había consolidado con la entrada en vigor del Acuerdo 
el 1 de enero de 2021, que en la práctica había permitido mantener la previsibilidad de las relaciones 
comerciales entre el Reino Unido y Mauricio y otros Estados de África Oriental y Meri dional y darles 
continuidad . Los datos más recientes de 2021 indicaban que el valor de las exportaciones de Mauricio 
al Reino Unido ascendía a unos MUR  6.000 millones, lo que representaba alrededor del 12 % de sus 
exportaciones totales, y los principales pr oductos exportados eran preparados o conservas de atún, 
productos textiles y azúcar . Mauricio importó productos procedentes del Reino Unido por un valor 
aproximado de MUR 3.300 millones . Esperaba que el Acuerdo permitiera intensificar aún más las 
relacione s comerciales y económicas y tenía interés en seguir colaborando con el Reino Unido.  
1.16.  La Presidenta  invitó a los Miembros a formular preguntas.  
1.17.  La representante de la Unión Europea  felicitó a la nueva Presidenta por su nombramiento . 
Agradeció a las Partes l a presentación del Acuerdo y les deseó éxito en su aplicación.  
1.18.  El representante de los Estados Unidos  felicitó a la nueva Presidenta por su nombramiento y 
agradeció a las Partes su participación en el valioso ejercicio de transparencia . Señaló que los 
cuadros 3.1 y 3.2 de la presentación fáctica mostraban que los compromisos de liberalización 
arancelaria de Mauricio y Seychelles eran similares, pero el compromiso de Zimbabwe era 
notablemente diferente, como se apreciaba en el cuadro 3.3, y el 13,7 % de sus aranceles seguían 
sujetos a derechos . Preguntó si la diferencia manifiesta en los compromisos en mater ia de acceso a 
los mercados se debía al objetivo de desarrollo estipulado en la declaración conjunta de las Partes o 
si obedecía a otra razón.  
1.19.  La representante del Reino Unido  dio las gracias a los Estados Unidos por su pregunta y se 
alegró de que se hubie ran tomado el tiempo de examinar la cuestión . Confirmó que la diferencia de 
los compromisos de Zimbabwe en materia de acceso a los mercados estaba plenamente vinculada 
a los elementos de desarrollo del Acuerdo . Prefería no formular más observaciones al res pecto, ya 
que Zimbabwe no estaba presente en la reunión . Como se indicaba en la declaración conjunta de 
las Partes, estas se habían mostrado de acuerdo en adoptar requisitos específicos para cada Parte 
en función de su etapa de desarrollo, en particular pl azos y compromisos distintos . Si era necesario, 
facilitaría información complementaria más específica.  
1.20.  El representante del Canadá  agradeció su trabajo  al anterior Presidente del Comité, el 
Embajador Taeho LEE, y dio su cordial bienvenida a la Presidenta r ecién elegida, con la que deseaba 
colaborar  en el futuro . También expresó su agradecimiento a las Partes por velar por la transparencia 
del ACR que se estaba examinando . Preguntó si, al negociar el Acuerdo, las Partes habían tratado 
de esbozar en grandes l íneas la definición de una economía comercial importante por lo que hacía 
referencia al trato NMF que se otorgar ía una vez hubiera  expirado el Acuerdo.  
1.21.  El representante de los Estados Unidos  se volvió a referir a una pregunta por escrito y solicitó 
informa ción sobre la cláusula de aplazamiento  mencionada por el Reino Unido, que podría requerir 
la celebración de negociaciones para la asunción de futuros compromisos en materia de OTC, MSF, 
servicios, competitividad, desarrollo sostenible, transparencia y cont ratación pública . Pidió a las 
Partes que aclararan el proceso y precisaran si tenían previsto abordar algunos de esos elementos 
adicionales del Acuerdo en el futuro.  WT/REG427/M/1  
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  1.22.  La representante del Reino Unido  dio las gracias al Canadá y a los Estados Unidos por las 
preguntas formuladas y agradeció el debate mantenido . En cuanto a la cláusula NMF y la definición 
de una economía importante, explicó que, si se tenían en cuenta todos los acuerdos comerciales del 
Reino Unido, su país había concertado numerosos acuerdos de  asociación económica en África y el 
Caribe . Consideraba  que lo había hecho en parte para tratar de reflejar el estado actual de la 
economía de esos países . Las economías con las que el Reino Unido había concertado AAE no se 
verían afectadas en absoluto por ese tipo de cláusulas prospectivas en materia de trato NMF . Sin 
embargo, si en el futuro se produjeran cambios y se llegara a un acuerdo con una economía 
importante que respondiera a la estructura tipo de un ALC que abarcara tod as las formas  de 
comercio, el Reino Unido desearía poder invocar la disposición sobre trato NMF . Señaló asimismo 
que los debates regulares del Comité del AAE les permitirían examinar c aso por caso los distintos 
acuerdos, para determinar qué tipos de acuerdos debían quedar abarcados por la disposición relativa 
al trato NMF . Aclaró además que no se quería reflejar el AAE tipo de cada Estado ni tomar en 
consideración ningún acuerdo comerci al regional específico, como la Zona de Libre Comercio 
Continental Africana (AfCFTA) . En cuanto a la cláusula de aplazamiento , señaló que los AAE de la  UE 
y, ahora, los del Reino Unido, se habían centrado predominantemente en el comercio de mercancías 
y no abarcaban los servicios . Actualmente, el Reino Unido tenía una larga lista de ALC con los que 
lidiar. Había priorizado la notificación y la transparencia de los acuerdos vigentes . También tenía una 
larga lista de acuerdos orientados al futuro, en particul ar con países como la India, y estaba 
primando el trabajo de ampliación de sus ALC vigentes . Sin embargo, este proceso todavía era 
incipiente, y las Partes interesadas debían fijar sus prioridades con la ayuda del Comité establecido 
en el marco del Acuerdo . 
1.23.  El representante de los Estados Unidos  habló de su experiencia en la negociación del ALC de 
su país con Kenya, de su colaboración comercial global con la Comunidad de África Oriental y de la 
necesidad de tener presentes las disposiciones de los AAE con l a UE y con el Reino Unido.  
1.24.  La Presidenta  señaló que el examen del Acuerdo de Asociación Económica entre los Estados  
de África Oriental y Meridional y el Reino  Unido había permitido al Comité aclarar varias cuestiones 
y que, de conformidad con lo dispuesto en el párrafo 11 del Mecanismo de Transparencia, podía 
darse por concluido el debate oral sobre ese ACR . Invitó a las delegaciones que desearan formular 
preguntas complementarias a que enviaran comunicaciones escritas a la Secretaría hasta el 3 de 
abril de 2023, y pidió a las Partes que presentaran sus respuestas escritas a más tardar el 17 de 
abril de 2023. D e conformidad con el párrafo 13 del Mecanismo de Transparencia, todas las 
comunicaciones escritas, así como las actas de la reunión, se distribuirían prontamente en todos los 
idiomas oficiales de la OMC y podrían consultarse en el sitio web de la OMC.  
1.25.  El Comité tomó nota  de las observaciones formuladas.  
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