RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/450  
11 de octubre  de 2023 
(23-6814) Página: 1/127 
Órgano de Examen de las Política Comerciales   
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE LA SECRETARÍA  
HONG KONG, CHINA 
El presente informe, preparado para el  examen de las políticas comerciales de Hong Kong, China, 
ha sido redactado por la Secretaría de la OMC bajo su responsabilidad. Como exige el Acuerdo por 
el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de 
Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio), la Secretaría ha pedido 
aclaraciones a Hong Kong, China sobre sus políticas y prácticas comerciales.  
 
Cualquier pregunta técnica que se plantee en relación con este informe puede dirigirse  
a Masahiro  Hayafuji (tel.  022 739 5873), Denby  Probst (tel.  022 739 5847), y Fatima  Chaudhri 
(tel. 022 739 6384). 
 
En el documento WT/TPR/G/450  figura la exposición de políticas presentada por Hong Kong, China.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Hong Kong, China. Este informe ha sido redactado en inglés. 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 2 - 
  ÍNDICE  
RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .........................  7 
1  ENTORNO ECONÓMICO  ................................ ................................ ...............................  12 
1.1  Principales características de la economía  ................................ ................................ ..... 12 
1.2  Evolución económica reciente  ................................ ................................ ......................  14 
1.2.1  Crecimiento y empleo  ................................ ................................ ..............................  14 
1.2.2  Política fiscal  ................................ ................................ ................................ ..........  16 
1.2.3  Política monetaria, precios y tipos de cambio  ................................ ..............................  16 
1.2.4  Balanza de pagos  ................................ ................................ ................................ .... 17 
1.2.5  Perspectivas ................................ ................................ ................................ ...........  18 
1.3  Evolució n del comercio y la inversión  ................................ ................................ ............  19 
1.3.1  Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  ................................ .... 19 
1.3.1.1   Comercio de mercancías  ................................ ................................ .......................  19 
1.3.1.2   Comercio de servicios  ................................ ................................ ...........................  22 
1.3.2  Tendencias y estructura de la inversión directa  ................................ ...........................  23 
2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  ................................ ................................ ... 26 
2.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ...........  26 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  ................................ .............................  26 
2.2.1  Medidas de política comercial relacionadas con la COVID -19 ................................ .........  28 
2.2.2  Consulta y diálogo con las parte s interesadas sobre la política comercial  .........................  29 
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  ................................ ................................ ..................  29 
2.3.1  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  29 
2.3.2  Acuerdos regionales y preferenciales  ................................ ................................ .........  30 
2.3.2.1   Acuerdos comerciales recíprocos  ................................ ................................ ............  30 
2.3.2.2   Preferencias unilaterales  ................................ ................................ .......................  33 
2.3.3  Otros acuerdos y arreglos  ................................ ................................ ........................  33 
2.4  Régimen de inversiones  ................................ ................................ ..............................  33 
2.4.1  Marco general  ................................ ................................ ................................ ........  33 
2.4.2  Actividades de promoción de las inversiones  ................................ ...............................  34 
2.4.3  Restricciones a la inversión  ................................ ................................ ......................  35 
3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  ................................ ............  36 
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  ................................ ....................  36 
3.1.1  Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  ................................ ...... 36 
3.1.1.1   Evolución reciente  ................................ ................................ ................................  37 
3.1.1.2   Recursos y aplicación de las medidas aduaneras  ................................ .......................  38 
3.1.1.3   Facilitación del comercio  ................................ ................................ .......................  39 
3.1.1.3.1   Operadores económi cos autorizados (OEA)  ................................ ...........................  40 
3.1.1.3.2   Ventanilla única  ................................ ................................ ................................  40 
3.1.1.4   Valoración en aduana  ................................ ................................ ...........................  41 
3.1.2  Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ... 42 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 3 - 
  3.1.3  Aranceles  ................................ ................................ ................................ ..............  43 
3.1.4  Otras cargas que afectan a las importaciones  ................................ ..............................  44 
3.1.5  Prohib iciones, restricciones y licencias de importación  ................................ ..................  47 
3.1.6  Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  ................................ ..............  51 
3.1.7  Otras medidas que afectan a las importaciones  ................................ ...........................  52 
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  ................................ ....................  52 
3.2.1  Procedimientos y requisitos aduaneros  ................................ ................................ ....... 52 
3.2.2  Impuestos, cargas y gravámenes  ................................ ................................ ..............  52 
3.2.3  Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  ................................ ..................  53 
3.2.4  Apoyo y promoción de las exportaciones  ................................ ................................ .... 55 
3.2.5  Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  ................................ ..................  57 
3.3  Medidas que afectan a la producción y al comercio  ................................ .........................  58 
3.3.1  Incentivos  ................................ ................................ ................................ .............  58 
3.3.1.1   Medidas notificadas en el marco del Acuerdo SMC  ................................ .....................  59 
3.3.1.2   Medidas presupuestarias y de ayuda en respuesta a la pandemia de COVID -19 .............  60 
3.3.1.3   Fiscalid ad, desgravaciones fiscales y otros programas extrafiscales  .............................  62 
3.3.1.4   Atención prioritaria a las empresas y pymes de Hong Kong, China  ...............................  65 
3.3.2  Normas y otras prescripciones té cnicas  ................................ ................................ ...... 65 
3.3.2.1   Acreditación y evaluación de la conformidad  ................................ ............................  67 
3.3.2.2   Cooperación internacional y de otro tipo  ................................ ................................ .. 68 
3.3.3  Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..... 68 
3.3.4  Política de competencia y control de precios  ................................ ...............................  72 
3.3.5  Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  ...............................  74 
3.3.6  Contratación pública  ................................ ................................ ................................  76 
3.3.7  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ .............  82 
3.3.7.1   Marco  ................................ ................................ ................................ .................  83 
3.3.7.2   Evolución reciente  ................................ ................................ ................................  85 
3.3.7.3   Observancia  ................................ ................................ ................................ ........  87 
4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  ................................ ................................  90 
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  ................................ ................................ ...................  90 
4.1.1  Panorama general  ................................ ................................ ................................ ... 90 
4.1.2  Cambios en las políticas y la reglamentación  ................................ ...............................  90 
4.1.2.1   Producción y comercio  ................................ ................................ ..........................  90 
4.1.2.2   Medidas de ayuda a la agricultura  ................................ ................................ ...........  91 
4.1.3  Arroz  ................................ ................................ ................................ ....................  92 
4.1.4  Pesca  ................................ ................................ ................................ ....................  93 
4.2  Minería y energía  ................................ ................................ ................................ ....... 94 
4.2.1  Cambios en las políticas y la reglamentación  ................................ ...............................  94 
4.3  Sector m anufacturero  ................................ ................................ ................................  96 
4.4  Servicios  ................................ ................................ ................................ ..................  96 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 4 - 
  4.4.1  Servicios financieros  ................................ ................................ ................................  97 
4.4.1.1   Panorama general  ................................ ................................ ................................  97 
4.4.1.2   Servicios bancarios  ................................ ................................ ...............................  97 
4.4.1.3   Servicios de seguros  ................................ ................................ .............................  99 
4.4.1.4   Valores  ................................ ................................ ................................ .............  102 
4.4.1.5   Fondos de inversión y gestión de activos  ................................ ...............................  103 
4.4.1.6   Tecnología financiera (Fintech)  ................................ ................................ .............  104 
4.4.2  Servicios de telecomunicaciones  ................................ ................................ .............  105 
4.4.2.1   Panorama general  ................................ ................................ ..............................  105 
4.4.2.2   Cambios en las políticas y la reglamentación  ................................ ..........................  106 
4.4.3  Transporte  ................................ ................................ ................................ ...........  108 
4.4.3.1   Transporte marítimo  ................................ ................................ ...........................  108 
4.4.4  Turismo  ................................ ................................ ................................ ...............  109 
5  APÉNDICE - CUADROS  ................................ ................................ ..............................  111 
 
GRÁFICOS  
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por principales Secciones 
del SA, 2018 y 2022  ................................ ................................ ................................ .........  20 
Gráfico 1. 2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2018 y 2022  ...........................  21 
 
CUADROS  
Cuadro 1.1  PIB y empleo por actividad económica, 2018 -2022 ................................ ...............  12 
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos, 2018 -2022 ................................ ...............  14 
Cuadro 1.3  Balanza de pagos, 2018 -2022 ................................ ................................ ...........  18 
Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2018 -2022 ................................ ...............  22 
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de inversión directa, por principales actividades 
económicas, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .... 23 
Cuadro 1.6 Volumen acumulado de inversión directa, por determinadas economías 
importantes, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ ... 24 
Cuadro 2.1 Panorama general de los ALC y el comercio de mercancías de Hong Kong, 
China, 2022  ................................ ................................ ................................ ....................  31 
Cuadro 2.2 ALC nuevos o modificados, 2018 -2023 ................................ ................................  32 
Cuadro 2.3 Acuerdos de libre comercio y acuerdos de promoción y protección de las 
inversiones, 2023  ................................ ................................ ................................ ............  34 
Cuadro 3.1 Panorama general de las operaciones y los ingresos aduaneros, ejercicios 
fiscales 2017 /2022 ................................ ................................ ................................ ...........  36 
Cuadro 3.2 Aplicación de las medidas aduaneras, 2018 -2022 ................................ .................  38 
Cuadro 3.3 Panorama general de la ventanilla única  ................................ .............................  41 
Cuadro 3.4 Aranceles consolidados y aplicados, según la definición de la OMC, 2023  .................  43 
Cuadro 3.5 Tipos de los productos sujetos a derechos, 2018 y 2023  ................................ ........  45 
Cuadro 3.6 Recaudación de impuestos internos, ejercicio fiscal 2017/2018 - ejercicio 
fiscal 2021/2022  ................................ ................................ ................................ ..............  46 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 5 - 
  Cuadro 3.7 Tipos del impuesto sobre la primera matriculación para vehículos 
automóviles, ejercicios fiscales 2017/2018 y 2023  ................................ ................................  46 
Cuadro 3.8 Prohibiciones o restricciones a la importación, 2023  ................................ ..............  48 
Cuadro 3.9 Productos sujetos al régimen de licencias de importación, 2023  ..............................  49 
Cuadro 3.10  Prohibiciones, restricciones o licencias de exportación, 2023  ................................  53 
Cuadro 3.11  Panorama general de las actividades de la HKECIC, 2018 -2022 ............................  57 
Cuadro 3.12  Notificaciones de subvenciones presentadas a la OMC, 2023  ................................  59 
Cuadro 3.13  Fondo Antiepidémico  ................................ ................................ ......................  60 
Cuadro 3.14  Determinadas medidas de ayuda contra la COVID -19 relacionadas con las 
empresas y el comercio que figuran en los presupuestos, 2020 -2023 ................................ ...... 61 
Cuadro 3.15  Incentivos fiscales y moratorias fiscales establecidos, 2018 -2023 ..........................  63 
Cuadro 3.16  Principales fon dos o planes disponibles para las empresas, incluidas las pymes  ....... 65 
Cuadro 3.17 Modificaciones de la legislación relativa a los reglamentos técnicos  ........................  67 
Cuadro 3.18 Principales d isposiciones jurídicas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias  ............  69 
Cuadro 3.19 Estadísticas sobr e MSF, 2018 -2022................................ ................................ ... 71 
Cuadro 3.20 Legislación fundamental en materia de política de competencia, 2023  ...................  73 
Cuadro 3.21 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de 
comp etencia,  2018-2022 ................................ ................................ ................................ .. 74 
Cuadro 3.22  Empresas comerciales públicas, excluidos los fondos 
comerciales , 2018 y 2022 ................................ ................................ ................................ . 76 
Cuadro 3.23  Empresas comerciales públicas, fondos comerciales, 2018 y 2022  .........................  76 
Cuadro 3.24  Contratación públ ica en Hong Kong, China, 2018 -2021 ................................ ........  80 
Cuadro 3.25 Panorama general de la protección de los DPI, 2 018-2022 ................................ ... 82 
Cuadro 3.26 Marco de protección de los DPI, 2022  ................................ ...............................  84 
Cuadro 3.27 Solicitudes y concesiones de patentes relacionadas con las vacunas, los 
tratamien tos y los medios de diagnóstico contra la COVID -19, 2020 -2022 ...............................  87 
Cuadro 3.28 Estadísticas genera les sobre la observancia de los DPI, 2018 -2022 .......................  88 
Cuadro 3.29 Medios para hacer respetar los DPI en frontera, 2018 -2022 ................................ . 89 
Cuadro 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios , 2018 -2022 ...................  91 
Cuadro 4.2 Programas de préstamos del AFCD para la pesca, 2018 -2022 ................................ . 93 
Cuadro 4.3  Penetración y densidad de los seguros, 2018 y 2021  ................................ ...........  100 
Cuadro 4.4  Compañías de seguros que opera n en Hong Kong, China, por tipos de 
actividad, 2018 y 2022  ................................ ................................ ................................ ... 100 
Cuadro 4.5  Activos del sector de los seguros, 2018 y 2022  ................................ ..................  100 
Cuadro 4.6  Principales indicadores económicos  del sector de las 
telecomunicaciones,  2018-2022 ................................ ................................ .......................  105 
Cuadro 4.7  Precios medios de las telecomuni caciones, 2022  ................................ .................  106 
 
RECUADROS  
Recuadro 2.1 Iniciativas de la alocución sobre las Políticas del Administrador Ejecutivo en 
Jefe relacionadas con el comercio y la inversión  ................................ ................................ ... 27 
Recuadro 3.1  Panorama general de la contratación, 2023  ................................ ......................  77 
Recuadro 4.1  Subsector de la banca  ................................ ................................ ...................  97 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 6 - 
  Recuadro 4.2  Subsectores de la bolsa y los valores, 2018, 2021 y 2022  ................................ . 102 
Recuadro 4.3  Regímenes comerciales consolidados en el sector de las telecomunicaciones  ....... 107 
 
APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1.1  Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/partidas principales 
del SA, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  111 
Cuadro A1.2  Importaciones de mercancías por origen, 2018 -2022 ................................ ........  112 
Cuadro A1.3  Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/partidas principales 
del SA, 2018 -2022 ................................ ................................ ................................ .........  113 
Cuadro A1.4  Exportaciones de mercancías por destino, 2018 -2022 ................................ ....... 114 
Cuadro A2.1  Selección de notificaciones presentadas a la OMC, enero de  2018 a junio 
de 2023 ................................ ................................ ................................ .......................  115 
Cuadro A3.1  Incentivos  ................................ ................................ ................................ .. 117 
Cuadro A3.2  Principales cambios introducidos en el Reglamento de Compras y Existencias 
result antes de la nueva política de contratación pública de  2019 dirigida a promover la 
innovación  ................................ ................................ ................................ ....................  124 
Cuadro A3.3  Leyes y reglamentos en materia de propiedad intelectual, 2023  ..........................  125 
 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 7 - 
  RESUMEN  
1. La economía de Hong Kong, China sigue estando orientada al exterior y dependiendo del 
comercio con el resto del mundo. En 2023, Hong Kong, China ocupa el 10º lugar entre los 
comerciantes mundiales en lo que respecta al valor del comercio de bienes y servicios (2,5 % del 
comercio mun dial total). El sector de los servicios es el que más contribuye al PIB (representa más 
del 90 %) y al empleo (88,4 %). La contribución del sector manufacturero al PIB y al empleo es 
modesta (1 % y 2,1%, respectivamente).  
2. La mayoría de los componentes del PIB  se vieron afectados por conmociones internas y 
externas, entre ellas la pandemia de COVID -19, y registraron tasas de crecimiento negativas 
en 2019 y 2020; la disminución de las exportaciones de bienes y servicios fue particularmente 
notable. Si bien la ec onomía se expandió en 2021 en respuesta a la adopción de diversas respuestas 
de política y gracias a los mecanismos de amortiguación existentes antes de la crisis, como un nivel 
suficiente de reservas fiscales, se contrajo en 2022, debido al efecto de la q uinta ola de la pandemia 
de COVID -19, del deterioro del entorno exterior deteriorado y del endurecimiento de las condiciones 
financieras. El consumo privado, la inversión y las exportaciones e importaciones de bienes y 
servicios se vieron afectados de mane ra negativa.  
3. Durante el período objeto de examen, las cuentas públicas mantuvieron firmes fundamentos 
fiscales y financieros; el saldo de la reserva fiscal registró superávits durante todo el período, a pesar 
de un cambio hacia una posición fiscal expansio nista en 2019 -2020, cuando se registró un aumento 
del gasto público en respuesta a la pandemia de COVID -19. El Gobierno siguió adoptando una política 
fiscal expansionista en 2022.  
4. Entre 2018 y 2022, el valor del dólar de Hong Kong frente al dólar de los Es tados Unidos se 
mantuvo dentro de la zona de convertibilidad (HKD  7,75 y HKD  7,85 con respecto al USD) 
establecida por la Autoridad Monetaria de Hong Kong. Los tipos de interés se mantuvieron bajos 
entre 2018 y 2021, pero posteriormente aumentaron gradualm ente como consecuencia del 
endurecimiento de la política monetaria en los Estados Unidos.  
5. Hong Kong, China registró un superávit por cuenta corriente entre 2018 y 2021, apoyado por 
un aumento del ingreso primario y un superávit en la balanza de servicios; el superávit por cuenta 
corriente se redujo en 2022, ya que el comercio de mercancías volvió a registrar déficit y contrarrestó 
con creces el aumento del superávit del comercio de servicios.  
6. Hong Kong, China se caracteriza por tener una base de producción reducida y una industria 
de servicios sumamente especializada; depende de las importaciones de mercancías para satisfacer 
la demanda de consumo interno. Las importaciones (principalmente maquinaria y equipo eléctrico) 
para su posterior reexportación son el  principal componente de las exportaciones totales de 
mercancías, y representaron el 97,1 % de las exportaciones totales de mercancías en 2022. En lo 
que respecta al comercio de servicios, Hong Kong, China mantuvo un importante superávit durante 
el período objeto de examen, aunque ese superávit disminuyó del 8,7 % del PIB en 2018 al 5,5 % 
del PIB en 2022.  
7. Hong Kong, China figura entre los tres mayores receptores de entradas de inversión extranjera 
directa (IED). También constituye un canal importante para las corrientes de inversión de China. 
Las Islas Vírgenes Británicas siguieron siendo la principal fuente de las entradas de IED, seguidas 
de China, las Islas Caimán y el Reino Unido.  
8. Se prevé que la economía crezca en 2023 en el contexto de la recuperación económica 
de China, de un repunte del turismo a partir de la eliminación de las restricciones de cuarentena 
relacionadas con la COVID -19 y de la reanudación de los viajes normales con el resto del mundo. 
Se prevé una recuperación de las tasas de consumo privado y de crecimiento de la inversión privada, 
y una mejora del mercado laboral. Entre los desafíos a los que se enfrenta la economía cabe citar la 
alta presión inflacionista y el endurecimiento de la política monetaria en las economías avanz adas, 
que pueden debilitar el impulso del crecimiento y tener repercusiones en la exportación de 
mercancías.  
9. No ha habido cambios significativos en el marco general del Gobierno, y las mismas 
instituciones mantienen sus funciones con respecto a la política  comercial de Hong Kong, China. 
El comercio, la inversión y las políticas conexas se benefician del 14º Plan Quinquenal de China, que 
apoya a Hong Kong, China reforzando las ventajas competitivas que ofrece en sus cuatro esferas WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 8 - 
  tradicionales (servicios fi nancieros; transporte internacional; comercio; y servicios jurídicos y de 
solución de diferencias) y en cuatro sectores emergentes (innovación y tecnología, aviación 
internacional, comercio regional de propiedad intelectual e intercambio cultural internaci onal). Las 
autoridades consideran que los elementos de la Iniciativa "Cinturón y Ruta" y el desarrollo del Área 
de la Bahía de Guangdong - Hong Kong - Macao son, entre otros, clave para una mayor integración 
y desarrollo económico.  
10. Hong Kong, China sigue a plicando una política comercial libre y abierta y cuenta con la OMC 
para la liberalización del comercio y la salvaguarda de sus derechos. La participación en todos los 
aspectos de la labor de la OMC es importante para Hong Kong, China, para demostrar su ap oyo al 
sistema multilateral de comercio. También se ha sumado a varias nuevas iniciativas plurilaterales y 
al procedimiento arbitral multipartito de apelación provisional y, más recientemente, aceptó el 
Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca en agosto de  2023. 
11. Los acuerdos de libre comercio siguen siendo una parte importante de la política comercial de 
Hong Kong, China, que tiene ocho acuerdos en vigor con 20 interlocutores. Durante el período objeto 
de examen entraron en vigor nuevos acuerdos con la Asociac ión de Naciones de Asia Sudoriental 
(ASEAN), Australia y Georgia. El acuerdo suscrito actualmente con Chile se modificó para mejorar 
los compromisos en materia de servicios y en el marco del Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha ent re China y Hong Kong, China se añadieron dos nuevos acuerdos 
subsidiarios sobre bienes y servicios. Hong Kong, China sigue interesado en concertar acuerdos de 
libre comercio mediante la concertación de nuevos acuerdos, y ha iniciado negociaciones con el Pe rú 
y ha presentado su solicitud de adhesión a la Asociación Económica Amplia Regional. Los 
interlocutores de los ALC de Hong Kong, China representaron el 61 % de las importaciones totales 
de mercancías y el 69 % de sus exportaciones de mercancías en 2022.  
12. En Hong Kong, China no existen leyes específicas sobre inversión per se, pero se siguen 
desarrollando o mejorando ALC y acuerdos de promoción y protección de las inversiones (APPI), lo 
que contribuye a la mejora de su marco de inversiones. Durante el período  objeto de examen 
entraron en vigor tres nuevos APPI y dos nuevos ALC con capítulos de inversión. En los últimos años 
se han intensificado las actividades de promoción de las inversiones de Hong Kong, China con el fin 
de incluir nuevas estructuras instituc ionales y nuevas iniciativas destinadas a atraer empresas, 
inversiones y talentos. Durante el período objeto de examen se establecieron varias entidades o 
planes nuevos con fines de promoción de las inversiones, entre ellos la Hong Kong Investment 
Corporat ion Ltd, la Oficina de Atracción Empresas Estratégicas y varios planes de financiación.  
13. En cuanto a las cuestiones aduaneras, Hong Kong, China no ha introducido cambios 
significativos en los procedimientos aduaneros de importación durante el período objeto  de examen, 
aunque sigue avanzando hacia los documentos comerciales electrónicos mediante la aplicación 
gradual de la Ventanilla Comercial Única (TSW). Actualmente, en la fase 2 del proceso de aplicación, 
está previsto que la TSW tenga 28 tipos de document os comerciales incorporados antes de llegar a 
la fase final de aplicación (fase 3) que comenzará en 2026. El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
fue aceptado en 2014 y se siguen aplicando medidas de facilitación del comercio; no existen 
procedimientos para las resoluciones anticipadas o los envíos urgentes. El Programa de Operadores 
Económicos Autorizados (OEA) de Hong Kong, China sigue siendo objeto de expansión con 
nuevos  OEA acreditados y un número cada vez mayor de acuerdos de reconocimiento mutuo. 
En abril de  2023 entró en vigor un nuevo régimen de registro para los comerciantes de piedras y 
metales preciosos mediante la modificación de la Orden contra el Blanqueo de Capitales y la 
Financiación del Terrorismo.  
14. En Hong Kong, China no existen leyes, r eglamentos ni procedimientos administrativos 
específicos para determinar el valor de las mercancías a efectos aduaneros. Sin embargo, en el caso 
de las mercancías sujetas a impuestos especiales de consumo, la Orden sobre Productos sujetos a 
Derechos contie ne una metodología para la fijación de derechos ad valorem , y para los vehículos 
automóviles sujetos al sistema de impuestos de primera circulación se utiliza un sistema de precios 
al por menor publicados. Hong Kong, China no tiene leyes ni reglamentos esp ecíficos sobre el origen 
no preferencial, pero la mayoría de sus ALC incluyen normas de origen preferenciales. Los 
importadores de mercancías deben presentar información sobre el origen en la declaración de 
importación. Los criterios de origen preferencial  varían según cada ALC, pero generalmente entrañan 
varios criterios de determinación, como el cambio de la clasificación arancelaria y el contenido de 
valor regional.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 9 - 
  15. Hong Kong, China no aplica aranceles a las importaciones ni mantiene ningún contingente 
arancelario. Así pues, sus 7.805 líneas arancelarias tienen tipos aplicados nulos; en su Lista anexa 
a la OMC alrededor de la mitad (47,6 %) de esas líneas están consolidadas. Todas las líneas de 
productos agropecuarios están consolidadas, mientras que el po rcentaje de las líneas 
correspondientes a productos no agropecuarios que están consolidadas es del 39,4 %. Se aplican 
impuestos especiales de consumo a cuatro categorías de productos (licores alcohólicos, tabaco, 
aceites hidrocarbonados y alcohol metílico).  Los tipos de esos impuestos especiales de consumo se 
mantuvieron sin cambios durante el período objeto de examen, salvo en el caso de los aplicados a 
los productos del tabaco, que aumentaron en 2023 como medida de política para frenar el consumo 
de tabaco . 
16. Se siguen aplicando varias prohibiciones y restricciones a la importación y la exportación de 
determinadas mercancías por motivos de salud, seguridad o protección del medio ambiente, y para 
cumplir las obligaciones dimanantes de tratados y acuerdos internacionales. Durante el período 
objeto de examen no hubo cambios significativos en las listas de productos sujetos a estas medidas, 
aunque se estableció una nueva legislación para proteger la austromerluza antártica y austromerluza 
negra (merl uza negra, bacalao de profundidad, nototenia negra) y prohibir los productos de tabaco 
alternativos y el mercurio y las mezclas de mercurio. Se imponen prescripciones en materia de 
licencias a determinados productos, sobre todo a las importaciones y export aciones de productos 
estratégicos. Se promulgaron nuevas prescripciones en materia de licencias para armas de fuego y 
municiones.  
17. En cuanto a las medidas comerciales correctivas, no ha habido novedades desde el último 
examen; Hong Kong, China sigue sin ten er leyes, reglamentos y autoridades dedicados a la 
aplicación de medidas antidumping, compensatorias o de salvaguardia. Sin embargo, los ALC de 
Hong Kong, China contienen en general algunas disposiciones sobre medidas comerciales correctivas 
que suelen rea firmar los derechos y obligaciones establecidos en virtud de los Acuerdos de la OMC.  
18. Los procedimientos aduaneros aplicables a las exportaciones no cambiaron durante el período 
objeto de examen. Al igual que en el caso de las importaciones, los medios elec trónicos, entre ellos 
la TSW, facilitan cada vez más los procesos de exportación. No se aplican derechos de aduana a las 
exportaciones; sin embargo, se aplica un gravamen para fines de capacitación en la industria del 
vestido a la mayoría de las prendas de  vestir fabricadas en Hong Kong, China. El tipo del derecho 
sigue siendo de HKD  0,30 por cada HKD  1.000 de valor f.o.b. Algunos bienes están sujetos a 
controles a la exportación, como licencias/permisos de exportación, para, entre otras cosas, cumplir 
obligaciones internacionales o proteger la salud pública o el medio ambiente.  
19. Hong Kong, China tiene una serie de actividades de apoyo y promoción de las exportaciones 
destinadas a ayudar a los exportadores, que incluyen un órgano de promoción de las exportaci ones 
respaldado por el Gobierno, fondos específicos para la promoción de las pymes y el desarrollo de 
marcas, y un fondo de subvenciones temporal en el contexto de la pandemia de COVID -19 para 
conferencias y convenios. Durante el período objeto de examen, la Corporación de Seguros de 
Créditos a la Exportación de Hong Kong siguió prestando seguros de exportación, y también comenzó 
a ofrecer garantías a la exportación a través del Programa de Garantía de los Créditos a la 
Exportación en 2022. En 2022 se puso en marcha la plataforma Commercial Data Interchange (CDI) 
para facilitar el acceso a la financiación para las empresas, en particular para las pymes.  
20. Hong Kong, China mantiene medidas para apoyar a la industria, que consisten en programas 
de incentivos fis cales y no fiscales en forma de ayuda financiera/financiación, reducciones fiscales 
para determinadas actividades empresariales, y préstamos y donaciones. La mayoría son programas 
que ya estaban vigentes, aunque en algunos casos se ha ampliado el alcance, o se han introducido 
programas/medidas adicionales, como medidas temporales durante la pandemia de COVID -19. Por 
ejemplo, el Fondo Antiepidémico proporcionó HKD  228.500 millones en seis rondas de financiación 
para apoyar a diversos sectores de la economía,  como el sector del turismo, el comercio al por mayor 
y el sector de las convenciones y exposiciones.  
21. Desde el último examen no ha habido ningún cambio significativo en la organización o la 
estructura de las entidades de Hong Kong, China en la esfera de la s normas, las pruebas y la 
evaluación de la conformidad. La Comisión de Innovación y Tecnología sigue promoviendo las 
normas y las medidas de evaluación de la conformidad aceptadas internacionalmente. Las 
asociaciones o instituciones profesionales tienen u n papel preponderante en la elaboración de las 
normas voluntarias, que se basan en las necesidades o preocupaciones identificadas por la rama de WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 10 - 
  producción. Las autoridades de reglamentación siguen publicando las normas según sea necesario 
e incorporan los  reglamentos técnicos en la legislación cuando se necesita. Además, las leyes sobre 
reglamentos técnicos o productos sujetos a reglamentos técnicos tampoco han cambiado mucho, 
salvo en el caso de las órdenes sobre la fabricación y el mantenimiento de los v ehículos, la 
construcción de edificios y obras conexas, las mercancías peligrosas, y determinadas 
telecomunicaciones.  
22. En cuanto a las prescripciones sanitarias y fitosanitarias, durante el período objeto de examen 
se produjeron varias novedades, entre ella s la introducción de cambios legislativos, el 
establecimiento de nuevas estructuras y la puesta en marcha de un nuevo portal electrónico. En  julio 
de 2022 se estableció la Oficina de Medio Ambiente y Ecología con funciones de política más amplias 
en materi a de higiene ambiental, inocuidad de los alimentos, agricultura y pesca, y sanidad animal, 
además de las de la anterior Oficina de Alimentación y Salud. Se introdujeron modificaciones en el 
Reglamento sobre Adulteración de los Alimentos (Contaminación Metá lica), el Reglamento sobre 
Sustancias Nocivas en los Alimentos y el Reglamento sobre Alimentos y Medicamentos (Composición 
y Etiquetado).  
23. Hong Kong, China ha notificado que no tiene empresas comerciales del Estado en el sentido 
del Entendimiento relativo a l artículo XVII del GATT de  1994. Sin embargo, sigue en vigor un 
Organismo de Comercialización del Pescado que existe desde hace tiempo. Hong Kong, China 
tiene 15 empresas de propiedad pública o controladas por el Gobierno, denominadas empresas 
comerciales  públicas, que adoptan distintas formas legales y operan en varios sectores. El número 
de empresas comerciales públicas y el nivel de propiedad estatal de cada una de ellas se mantuvieron 
estables durante el período objeto de examen.  
24. Hong Kong, China sigue  siendo parte en el Acuerdo sobre Contratación Pública con las listas 
de acceso a los mercados que figuran en él y tiene el objetivo declarado de política gubernamental 
de lograr una relación calidad -precio óptima y mantener una competencia abierta y leal en la 
contratación. Durante el período objeto de examen se lanzó e implementó una nueva política de 
contratación pública dirigida a promover la innovación que incorpora importantes cambios, como la 
promoción de la innovación en la adjudicación de contratos , la modificación del concepto de "relación 
calidad -precio" y la asignación de una ponderación específica a la protección del medio ambiente, la 
responsabilidad social y la gobernanza en la evaluación de las ofertas, entre otras cosas. Entre otras 
novedade s cabe citar la flexibilidad de las disposiciones sobre pagos en respuesta a la pandemia, un 
sistema de gestión de los contratistas renovado, una política de contratación ecológica y la puesta 
en marcha del sistema piloto de licitación electrónica.  
25. La estr uctura general y el marco de las entidades de protección de la propiedad intelectual de 
Hong Kong, China no han cambiado; sin embargo, se introdujeron modificaciones en diversas leyes 
o reglamentos de propiedad intelectual relacionadas, entre otras cosas, con un nuevo sistema de 
presentación directa de solicitudes, la adopción de medidas para aplicar el sistema de registro 
internacional de marcas de fábrica o de comercio de conformidad con el Protocolo de Madrid, la 
ampliación de las excepciones al derecho de autor y prohibiciones relativas al registro de 
determinados dibujos y modelos. Entre otras novedades cabe citar los continuos esfuerzos de 
Hong Kong, China para asentarse como un centro regional de comercio de propiedad intelectual, la 
adopción de flexi bilidades y la intensificación de los esfuerzos para promover la propiedad intelectual 
en respuesta a la pandemia, y la realización de diversas actividades de promoción de la propiedad 
intelectual.  
26. En Hong Kong, China la importancia económica del sector ag ropecuario es modesta y sigue 
dependiendo principalmente de las importaciones para el suministro de alimentos. En lo que respecta 
a la minería y la energía, Hong Kong, China produce una cantidad limitada de energía primaria y es 
un importador neto de energ ía. Durante el período objeto de examen, revisó sus políticas de energía 
renovable para fomentar la inversión del sector privado en energías renovables. La mayoría de las 
empresas del sector manufacturero (98,6 %) son pequeñas o medianas, y dan empleo a menos 
de 100 personas cada una.  
27. El sector de los servicios constituye la columna vertebral de la economía de Hong Kong, China. 
Durante el período objeto de examen, su balanza comercial de servicios financieros y de seguros fue 
positiva y creciente. Durante  el mismo período, Hong Kong, China revisó sus marcos de lucha contra 
el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, siguió aplicando normas internacionales de 
supervisión y creó un marco para la tecnología financiera.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  28. El sector de las telecomu nicaciones está muy desarrollado y se beneficia de las tecnologías 
más recientes (por ejemplo, 5G y redes basadas en la fibra óptica). Entre 2018 y 2021, el resultado 
bruto de la industria de las telecomunicaciones se incrementó, y también aumentaron las 
exportaciones y las importaciones del sector. En el mismo período, las autoridades adoptaron 
políticas para simplificar el marco de concesión de licencias a fin de facilitar la adopción de servicios 
innovadores por parte del sector y reforzar la protección de la infraestructura subterránea de 
telecomunicaciones, e introducir planes de subvenciones para el pronto despliegue de la 
tecnología  5G con objeto de mejorar la eficiencia de las operaciones.  
29. Durante el período objeto de examen se promulgaron varios tex tos legislativos relacionados 
con el transporte marítimo para cumplir las prescripciones de las organizaciones o convenios 
internacionales en los que participa Hong Kong, China.  
30. En septiembre de  2022, la Autoridad del Sector de Viajes asumió las funciones de concesión 
de licencias y de reglamentación del comercio que ejercían el Registro de Agencias de Viajes y el 
Consejo del Sector de Viajes de Hong Kong, respectivamente. Ante la disminución de las llegadas 
de visitantes entre 2020 y 2021 a causa de la pan demia de COVID -19, la Junta de Turismo de 
Hong Kong destinó cuantiosos recursos al fomento del turismo local y la reactivación del consumo.  
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  1  ENTORNO ECONÓMICO  
1.1  Principales características de la economía  
1.1.  La economía de Hong Kong, China sigue estando orientada al exterior y dependiendo del 
comercio con el resto del mundo . En 2022, la relación comercio/PIB fue del 383,8 % (frente 
al 376,9 % en 2018) . Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China mantuvo su posición 
como uno de los principales centros comerciales y financieros del mundo ; en 2022 ocupó el 10º  lugar 
entre los comerciantes mun diales en lo que respecta al valor del comercio, ya que representó 
el 2,5% del comercio mundial total .1 En marzo de 2023  se clasificó en el 4º puesto a nivel mundial 
en el Índice de Centros Financieros Mundiales.2 
1.2.  El sector de los servicios constituye la  columna vertebral de la economía, pues contribuye en 
más del 90 % al PIB ; los servicios financieros y de seguros, la importación/exportación, el comercio 
al por mayor y al por menor, y los servicios inmobiliarios, los servicios profesionales y los servicio s 
prestados a las empresas representan alrededor del 50 % del PIB ( cuadro 1.1) . Las contribuciones 
al PIB del sector manufacturero (1 % del PIB) y de los sectores de la agricultura, la pesca y la 
explotación de minas y canteras (0,1 % del PIB) siguen siendo r educidas.  
Cuadro 1.1 PIB y empleo por actividad económica, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB desglosado por actividad económica, en valores reales (variación porcentual anual)  
Agricultura, pesca y explotación de minas y canteras  -1,8 -0,8 3,8 -2,5 -6,0 
Sector manufacturero  1,3 0,4 -5,8 5,5 0,2 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos  0,1 -0,5 -14,2 3,7 -2,5 
Construcción  3,3 -9,7 -11,7 -0,6 5,8 
Servicios  3.1 -0,6 -6,7 5,9 -3,1 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor y 
al por menor  4,2 -7,5 -15,0 13,3 -12,1 
 Comercio de importación/exportación  3,8 -5,6 -8,1 13,6 -12,9 
 Comercio al por mayor y al por menor  6,0 -15,3 -47,3 11,2 -6,8 
Servicios de alojamiento y alimentación  5,9 -11,7 -44,8 22,6 -10,8 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  2,5 -1,7 -36,9 7,7 -4,6 
 Transporte y almacenamiento  2,6 -1,5 -39,8 6,4 -4,5 
 Servicios postales y de mensajeros  1,0 -3,9 10,5 20,6 -6,2 
Información y comunicaciones  4,1 4,7 1,7 2,6 0,8 
Servicios financieros y de seguros  4,0 3,4 4,0 4,7 -0,1 
Servicios inmobiliarios, servicios profesionales y servicios 
prestados a las empresas  -0,4 -0,2 -4,6 2,1 -2,7 
 Servicios inmobiliarios  -3,1 -1,6 -3,6 2,3 -4,6 
 Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  2,0 1,0 -5,4 1,9 -1,3 
Administración pública, servicios sociales y personales  3,6 3,2 -2,3 4,4 0,7 
Propiedad de instalaciones  1,0 0,6 -0,3 1,2 0,6 
Proporción del PIB a precios básicos corrientes (%)  
Agricultura, pesca y explotación de minas y canteras  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Sector manufacturero  1,0 1,1 1,0 1,0 .. 
Suministro de electricidad, gas y agua, y gestión de residuos  1,3 1,2 1,4 1,3 .. 
Construcción  4,5 4,2 4,1 4,0 .. 
Servicios  93,1 93,4 93,4 93,7 .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor y 
al por menor  21,3 19,5 18,4 19,4 .. 
 Comercio de importación/exportación  17,2 16,1 15,9 16,8 .. 
 Comercio al por mayor y al por menor  4,1 3,4 2,5 2,6 .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  3,4 2,8 1,4 1,7 .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  5,9 5,5 4,5 7,3 .. 
 Transporte y almacenamiento  5,5 5,2 4,0 6,9 .. 
 Servicios postales y de mensajeros  0,3 0,3 0,4 0,4 .. 
Información y comunicaciones  3,4 3,5 3,7 3,6 .. 
Servicios financieros y de seguros  19,8 21,2 23,4 21,3 .. 
 
1 OMC (2023), Perspectivas del comercio mundial y estadísticas . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/books p_s/trade_outlook23_s.pdf . 
2 Government of Hong Kong, China (2023). Consultado en: 
https://www.info.gov.hk/gia/general/202303/23/P2023032300621.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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2018  2019  2020  2021  2022  
Servicios inmobiliarios, servicios profesionales y servicios 
prestados a las empresas  10,4 10,1 9,5 9,1 .. 
 Servicios inmobiliarios  4,6 4,5 4,2 3,9 .. 
 Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  5,8 5,6 5,3 5,3 .. 
Administración pública, servicios sociales y personales  18,5 19,6 20,7 20,5 .. 
Propiedad de instalaciones  10,5 11,3 11,8 10,8 .. 
Participación del sector en el empleo total (%)  
Sector manufacturero  2,3 2,3 2,3 2,2 2,1 
Construcción  8,9 8,6 8,4 8,8 9,0 
Servicios  88,3 88,6 88,8 88,5 88,4 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor y 
al por menor  22,5 21,1 19,7 19,0 18,9 
 Comercio de importación/exportación  12,5 11,5 10,7 10,2 10,1 
 Comercio al por mayor y al por menor  10,0 9,6 9,0 8,8 8,8 
Servicios de alojamiento y alimentación  7,2 7,1 6,4 6,5 6,6 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  7,9 8,0 7,9 7,9 7,7 
Información y comunicaciones  2,9 2,9 3,0 3,0 3,0 
Servicios financieros y de seguros  6,8 7,1 7,5 7,6 7,4 
Servicios inmobiliarios  3,6 3,7 4,0 4,1 4,1 
Servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  10,4 10,6 11,1 11,1 11,1 
Administración pública  3,0 3.1 3,3 3,5 3,6 
Enseñanza  5,6 5,8 6,0 5,9 6,0 
Servicios sanitarios y sociales ; y actividades artísticas, de 
entretenimiento y recreativas  6,7 7,0 7,3 7,4 7,7 
Otros servicios sociales y personales  11,8 12,1 12,6 12,5 12,3 
Los demása 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 
.. No disponible.  
a Con inclusión de los sectores de la agricultura, la silvicultura y la pesca ; la explotación de minas y 
canteras ; y el suministro de electricidad, gas y agua, y la gestión de residuos.  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas, consultado en: http://www.censtatd.gov.hk ; y datos 
facilitados por las autoridades.  
1.3.  Desde 2018  se han introducido diversas medidas destinadas a mantener las ventajas 
competitivas de Hong Kong, Chi na y aumentar el crecimiento, especialmente tras el brote de la 
pandemia de COVID -19. Según las autoridades, entre las medidas figuraban las que consolidarían y 
mejorarían la condición de Hong Kong, China como centro internacional de finanzas, innovación y  
tecnología, comercio y transporte, como nodo de transporte aéreo, y como centro regional de 
comercio de propiedad intelectual . Hong Kong, China ha adoptado asimismo medidas encaminadas 
a atraer empresas, inversiones y talentos a fin de mejorar su competit ividad con objeto de crear un 
fuerte impulso para lograr crecimiento a largo plazo . Las medidas incluyen el establecimiento de la 
Oficina de Atracción de Empresas Estratégicas y la Unidad de Servicios para Talentos .3 También se 
han aplicado medidas tempor ales de ayuda, como desgravaciones fiscales, para apoyar a las 
empresas, especialmente a las pequeñas y medianas empresas (pymes) en su respuesta a la 
pandemia de COVID -19. 
1.4.  Las autoridades han seguido asimismo aplicando políticas encaminadas a fortalecer a ún más 
las relaciones económicas y comerciales con los interlocutores comerciales, por ejemplo mediante 
la concertación de nuevos acuerdos comerciales y de inversión y la continuación de la liberalización 
en el marco de los acuerdos vigentes (sección 2.3) . Durante el período objeto de examen, 
Hong Kong, China firmó tres nuevos acuerdos de libre comercio (ALC), todos los cuales han entrado 
en vigor . En 2018, Hong Kong, China y China firmaron el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías, 
en el que se refundían y actualizaban los compromisos en materia de liberalización y facilitación del 
comercio de mercancías contraídos en el marco del Acuerdo para establecer una Asociación 
Económica más Estrecha (CEPA) entre China y Hong Kong, firmado en  2003. En 2019 firmaron  el 
Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA, en 
el que se actualizaban los compromisos en materia de liberalización y facilitación del comercio de 
servicios contraídos en el marco del Acuerdo sobre el C omercio de Servicios, aplicado desde junio 
de 2016 . 
 
3 Government of Hong Kong, China (2022), Policy Address . Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/en/p25.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 14 - 
  1.2  Evolución económica reciente  
1.2.1   Crecimiento y empleo  
1.5.  Según las autoridades, durante el período objeto de examen el crecimiento económico se vio 
afectado por diversas conmociones internas y externas, entre el las la pandemia de COVID -19; como 
consecuencia, la mayoría de los componentes del PIB, excepto el consumo público y las 
importaciones de servicios, registraron tasas de crecimiento negativas tanto en 2019 como en 2020 
(cuadro 1.2) . Se ha señalado en partic ular la disminución de las exportaciones de mercancías y 
servicios, que descendieron un 6,1 % en 2019 y volvieron a reducirse en 2020 . Las importaciones 
de mercancías y servicios también disminuyeron durante el mismo período . El consumo privado 
registró un crecimiento negativo en 2020, y la tasa de desempleo aumentó acusadamente ese mismo 
año (5,8 %), tras descender en 2018 a su nivel más bajo des de 1997  (2,8%).4 El desempleo empeoró 
en todos los sectores importantes, de los cuales los más afectados fueron e l sector de la construcción 
y los sectores relacionados con el consumo y el turismo .5 Un análisis por segmentos de cualificación 
muestra que el segmento que resultó más desfavorablemente afectado fue el de menor cualificación.  
Cuadro 1.2 Algunos indicadores macroeconómicos, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
PIB real (miles de millones de HKD, a precios 
de 2021)  2.931,8  2.882,7  2.694,1  2.867,6  2.767,9  
PIB corriente (miles de millones de HKD)  2.835,4  2.845,0  2.675,8  2.867,6  2.818,0  
PIB corriente (miles de millones de USD)  361,7  363,1  345,0  368,9  359,8  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
(HKD)  380.462,0  378.937,0  357.679,0  386.832,0  383.611,0  
PIB per cápita a precios corrientes de mercado 
(USD)  48.535,0  48.358,0  46.110,0  49.760,0  48.980,0  
Cuentas nacionales  (Variación porcentual, salvo indicación en contrario)  
PIB real  2,8 -1,7 -6,5 6,4 -3,5 
 Consumo  5,2 -0,1 -8,1 5,6 0,3 
 Consumo privado  5,3 -0,8 -10,6 5,6 -1,2 
 Consumo público  4,2 5,1 7,9 5,9 8,2 
 Formación interna bruta de capital fijo  1,7 -14,9 -11,1 8,3 -7,7 
 Exportaciones de mercancías y servicios 
no atribuibles a factoresa 3,7 -6,1 -6,7 17,0 -12,6 
 Mercancíasa 3,5 -5,5 -1,4 18,7 -13,9 
 Serviciosa 4,6 -9,6 -34,8 3,4 -1,4 
 Importaciones de mercancías y servicios 
no atribuibles a factoresa 4,5 -7,2 -6,9 15,8 -12,2 
 Mercancíasa 4,7 -8,2 -3,2 17,2 -13,2 
 Serviciosa 2,8 0,1 -32,2 2,5 -1,7 
 Exportaciones de mercancías y servicios/  
PIB (%) (a precios corrientes de mercado)a 188,3  177,7  176,3  204,0  193,9  
 Importaciones de mercancías y servicios/  
PIB (%) (a precios corrientes de mercado)a 188,6  176,1  174,4  198,5  189,9  
Tasa de desempleo (%)  2,8 2,9 5,8 5,2 4,3 
Coeficiente de población activa (%)  61,3 60,7 59,7 59,4 58,2 
Precios y tipos de interés  
Inflación (IPC, variación porcentual)  2,4 2,9 0,3 1,6 1,9 
Tipo aplicado a los préstamos (promedio del 
período)  5,04 5,10 5,00 5,00 5,10 
Tipo aplicado a los depósitos (promedio del 
período)  0,04 0,14 0,06 0,02 0,05 
HIBOR a tres mesesb 1,8 2,1 1,1 0,2 2,1 
Tipo de cambio  
HKD/USD (promedio del período)  7,839  7,836  7,757  7,774  7,832  
Índice de tipos de cambio efectivos nominales 
(2020  = 100) 96,2 99,4 100,0  95,5 100,1  
Tipo de cambio efectivo real (2010  = 100) 113,2  117,7  117,2  111,8  115,4   
(% del PIB, salvo indicación en contrario)  
Balance fiscalc 
Saldo de apertura de la reserva pública  38,7 41,9 42,6 32,6 .. 
 
4 Government of Hong Kong, China (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . Consultado 
en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . 
5 Government of Hong Kong, China (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . Consultado 
en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 15 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Ingresos totales  21,0 21,4 21,4 25,4 .. 
 Ingresos corrientes  15,9 15,5 16,9 18,5 .. 
 Ingresos fiscales  13,7 12,6 13,8 15,0 .. 
Gastos totales  18,6 21,8 30,0 24,3 .. 
 Gastos corrientes  15,2 18,7 26,4 20,7 .. 
Balance fiscal consolidado  2,4 -0,4 -8,5 1,0 .. 
Saldo de la reserva fiscal 41,0 41,5 34,1 33,6 .. 
Deuda públicad (final del ejercicio fiscal)  0,87 0,28 1,00 1,99 .. 
Ahorro e inversión  
Ahorro  interno  bruto  25,7 24,0 26,0 28,6 25,5 
Inversión interna bruta  22,0 18,2 19,0 16,8 15,0 
Diferencia entre ahorro e inversión  3,7 5,8 7,0 11,8 10,5 
Sector externo  
Balanza en cuenta corriente  3,7 5,9 7,0 11,8 10,5 
Balanza de mercancías  -8,9 -4,2 -1,5 0,9 -1,6 
 Exportaciones  157,1  149,6  156,9  182,6  170,8  
 Importaciones  166,0  153,8  158,4  181,7  172,4  
Balanza de servicios  8,7 5,8 3,5 4,7 5,5 
 Exportaciones  31,3 28,1 19,4 21,4 23,0 
 Importaciones  22,6 22,3 15,9 16,7 17,5 
Cuenta de capital  -0,1 -0,0 -0,0 -0,4 0,0 
Cuenta financiera  -6,1 -8,3 -9,1 -12,7 -10,3 
 Inversión directa  6,1 5,6 9,9 11,9 3,9 
Balanza de pagos  0,3 -0,3 9,8 -0,3 -13,0 
Relación de intercambio (2021  = 100) 100,1  100,0  100,0  100,0  99,7 
Exportaciones de mercancías (variación 
porcentual)e 5,7 -4,5 -1,3 24,7 -8,1 
Importaciones de mercancías (variación 
porcentual)e 7,2 -7,0 -3,1 22,9 -6,8 
Exportaciones de servicios (variación porcentual)e 8,7 -9,9 -34,4 18,2 5,6 
Importaciones de servicios (variación porcentual)e 5,0 -0,9 -32,1 12,4 2,9 
Reservas de divisas (miles de millones de USD, al 
final del período)  424,7  441,4  491,8  496,9  424,0  
 en meses de importaciones de mercancíasf 33,0 41,3 51,5 44,3 .. 
Deuda externa total (miles de millones de HKD)  13.277,2  13.046,1  13.872,4  14.591,9  14.196,4  
 % del PIB  468,3  458,6  518,4  508,9  503,8  
.. No disponible.  
a Las cifras corresponden al ejercicio fiscal, que empieza el 1 de abril.  
b El tipo de oferta interbancaria de Hong Kong (HIBOR) es un tipo de interés de referencia basado en 
el dólar de Hong Kong para los préstamos interbancarios en el mercado de Hong Kong.  
c Excluido s los bonos emitidos en el marco del Programa de Bonos del Gobierno.  
d Las tasas de crecimiento se basan en las cifras del comercio de la balanza de pagos en dólares de 
los Estados Unidos . Las cifras se han calculado sobre la base del promedio de los últim os 12 meses 
de importaciones no reexportadas de mercancías.  
e Las cifras se han calculado sobre la base del promedio de los últimos 12 meses de importaciones 
no reexportadas de mercancías.  
f Las cifras se recopilan con arreglo al principio del traspaso de propiedad, que consiste en registrar 
las mercancías enviadas al exterior para su elaboración y comercialización en virtud de las normas 
previstas en el Sistema de Cuentas Nacionales de  2008.  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas, consultado en: http://www.censtatd.gov.hk ; y FMI (2023), 
Staff Report for the 2023 Article IV Consultation , Country Report N o. 23/186, mayo de 2023 , 
consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2023/05/30/Peoples -Republic -of-
China -Hong-Kong-Speci al-Administrative -Region -2023-Article -IV-533975 . 
1.6.  En 2021, la economía experimentó una sólida recuperación, gracias a la adopción de diversas 
respuestas de política y a los mecanismos de amortiguación existentes antes de la crisis, como las 
amplias reservas fiscales .6 Los gastos de consumo privado aumentaron y la tasa de desempleo 
ajustada en función de las variaciones estacionales descendió al 4 % en el cuarto trimestre de 2021.7 
Sin embargo, en 2022 la economía se contrajo considerablemente ; según las autoridades, las 
actividades económicas se vieron primero socavadas por la quinta ola de la epidemia local 
 
6 FMI (2022), Staff Report for the Article IV Consultation , IMF Country Report No. 22/69. Consultado en: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/03/07/Peoples -Republic -of-China -Hong-Kong-Special -
Administrative -Region-2022-Article -IV-513945 . 
7 Government of Hong Kong, China (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . Consultado 
en: https://www.hkeconomy.gov.hk /en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 16 - 
  de COVID -19, y posteriormente por el deterioro del entorno exterior y el endurecimiento de las 
condiciones fina ncieras .8 Estos problemas internos y externos repercutieron en el consumo privado, 
la inversión y las exportaciones e importaciones de mercancías y servicios . En los primeros meses 
de 2022 , el mercado de trabajo volvió a verse sometido a presión en el con texto de la quinta ola de 
la epidemia local de COVID -19; sin embargo, mejoró posteriormente durante el resto del año, 
gracias a la reactivación gradual de las actividades económicas internas y a la situación de la 
epidemia a nivel local en general estable.9 
1.2.2   Política fiscal  
1.7.  Según el FMI, la economía de Hong Kong, China siguió manteniendo firmes fundamentos 
fiscales y financieros respaldados por importantes medidas de política y sólidos marcos 
institucionales .10 El saldo de la reserva fiscal registró superáv its durante el período objeto de 
examen, a pesar de que disminuyó en 2019 -2020 (al 40,8 % del PIB, frente al 41,3 % del PIB 
en 2018-2019), debido principalmente al aumento del gasto público en respuesta a los desafíos 
planteados por la pandemia de COVID -19. 
1.8.  Hong Kong, China adoptó una política fiscal orientada al futuro y basada en principios 
estratégicos de gestión financiera . Durante el período objeto de examen, las amplias reservas 
fiscales permitieron a las autoridades asignar rápidamente recurs os adicionales de cara al futuro 
(por ejemplo, infraestructura y mejora de servicios) para diversas medidas anticíclicas y 
antiepidémicas, con el fin de apoyar la economía .11 En el marco del presupuesto de 2022 -2023, las 
autoridades siguieron adoptando una  política fiscal expansionista a través de iniciativas centradas 
principalmente en cuatro esferas : la contención de la pandemia de COVID -19; la revitalización de 
las actividades sociales y económicas ; la prestación de apoyo a una economía que luchaba por 
recuperarse y el fomento de la reactivación económica tras la epidemia ; y la inversión para el futuro 
mediante la planificación del desarrollo de la economía a medio y largo plazo . En el presupuesto 
de 2022-2023, el compromiso financiero total respecto de l as medidas anticíclicas ascendía a 
unos HKD 170.000 millones.  
1.2.3   Política monetaria, precios y tipos de cambio  
1.9.  El principal objetivo de la política monetaria sigue siendo la estabilidad de la moneda, para 
cuyo logro se aplica el sistema de tipos de cambio vin culados (LERS) . Con arreglo al LERS, el tipo 
de cambio del dólar de Hong Kong (HKD) está vinculado al del dólar de los Estados Unidos (USD), a 
aproximadamente HKD  7,80 por USD  1.12 La Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA) establece 
compromisos de convert ibilidad, con arreglo a los cuales se compromete a comprar, previa solicitud, 
dólares de Hong Kong a los bancos autorizados a un tipo de HKD  7,85 por USD  1 y a venderles, 
previa solicitud, dólares de Hong Kong a un tipo de HKD  7,75 por USD  1. Según las aut oridades, la 
estabilidad del tipo de cambio del dólar de Hong Kong se mantiene mediante un mecanismo de 
ajuste automático de los tipos de interés y el firme compromiso de la HKMA de cumplir los 
compromisos de convertibilidad contraídos en el marco del LERS . 
1.10.  Las autoridades consideran que entre 2018 y 2022, en el marco del LERS, el tipo de cambio 
del dólar de Hong Kong siguió fluctuando de manera fluida y ordenada dentro de la zona de 
convertibilidad de HKD  7,75 y HKD  7,85 con respecto al dólar de los Estado s Unidos en función de 
la oferta y la demanda del mercado .13 Frente a otras monedas, el tipo de cambio efectivo real del 
dólar de Hong Kong se apreció entre 2018 y 2019 y después empezó a depreciarse a partir de 2020  
tras el debilitamiento del dólar de los  Estados Unidos con respecto a otras monedas importantes.  
 
8 Government of Hong Kong, China (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . Consultado 
en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
9 Government of Hong Kong, China (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . Consultado 
en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
10 IMF Country Report No. 22/69.  
11 OMC,  COVID -19: Medidas  de ayuda . Consultado  en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s
/trade_related_support_measures_s.htm . 
12 HKMA, Sistema de tipos de cambio vinculados . Consultado en: https://www.hkma.gov.hk/eng/key -
functions/money/linked -exchange -rate-system/ . 
13 HKMA (2022), "The HKMA's Response to the US Fed's Rate Hike", 17 de marzo de 2022. Consultado 
en: https://www.hkma.gov.hk/eng /news -and-media/press -releases/2022/03/20220317 -4/. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 17 - 
  1.11.  La HKMA no tiene ningún objetivo en relación con el nivel de los tipos de interés en el 
marco  del LERS . El tipo de base fijado por la HKMA refleja fielmente los cambios en el tipo oficial de 
los Estados Unidos que realiza la Reserva Federal de ese país . En Hong Kong, China, el tipo de 
interés se mantuvo en niveles bajos durante el período objeto de examen hasta 2022, año en que 
aumentó gradualmente cuando se empezó a endurecer la política monetari a en los Estados Unidos . 
Como la Reserva Federal de los Estados Unidos aumentó sus principales tipos de interés, 
posteriormente la  HKMA incrementó siete veces su tipo de base14 para mantener la vinculación del 
dólar de Hong Kong al dólar de los Estados Uni dos, pasando dicho tipo del 0,50 % a finales de 2021  
al 4,75 % a finales de 2022 .15 
1.12.  Entre 2018 y 2022, el aumento del índice general compuesto de precios al consumo (IPC) fue 
moderado . En particular, la inflación retrocedió visiblemente en 2020, como reflejo  de la atenuación 
de las presiones sobre los precios de la mayoría de los bienes y servicios debida a las condiciones 
económicas mundiales e internas causadas por la pandemia y las medidas de alivio aplicadas por las 
autoridades .16 El aumento del IPC se ac eleró en 2021, pero a un ritmo más lento que en 2018.  
1.2.4   Balanza de pagos  
1.13.  Como reflejo de su balance entre ahorro e inversión, la balanza de pagos de Hong Kong, China 
arrojó un superávit por cuenta corriente entre 2018 y 2021, en un contexto de aumento del in greso 
primario y de superávit en la balanza de servicios ( cuadro 1.3 ). El superávit por cuenta corriente se 
redujo en 2022, ya que el comercio de mercancías volvió a registrar déficit y contrarrestó con creces 
el aumento del superávit del comercio de servi cios entre 2021 y 2022 .17 Expresado como porcentaje 
del PIB, el superávit por cuenta corriente aumentó del 3,7 % en 2018 al 11,8 % en 2021 y disminuyó 
al 10,5 % en 2022 . El fuerte superávit del saldo del ingreso primario de Hong Kong, China, que se 
incrementó  durante el período objeto de examen, fue el factor que más contribuyó al superávit por 
cuenta corriente . Además, a este superávit contribuyó también de manera fundamental el superávit 
del comercio de servicios.  
1.14.  La balanza del comercio de mercancías arrojó  déficit, aunque este siguió una tendencia 
descendente, en los tres primeros años del período objeto de examen . En 2021, dicha balanza 
registró superávit, como reflejo del aumento de la demanda de exportación de interlocutores 
comerciales como China, los E stados Unidos y la Unión Europea .18 En 2022 registró déficit, ya que 
el valor de las exportaciones de mercancías experimentó una disminución mayor que el de las 
importaciones .19 Análogamente, el superávit de la balanza del comercio de servicios mostró una 
tendencia descendente en los tres primeros años del período objeto de examen ; se recuperó 
en 2021, pues las exportaciones de servicios de transporte se incrementaron al aumentar las 
actividades comerciales regionales y los flujos de carga .20 Además, las exportaciones de servicios 
prestados a las empresas y otros servicios, así como de servicios financieros, se incrementaron 
paralelamente a la recuperación económica mundial . El superávit del comercio de servicios aumentó 
en 2022 debido al incremento de las  exportaciones de servicios relacionados con los viajes.  
1.15.  Entre 2018 y 2022, las cuentas de capital y financiera registraron salidas netas de capital, 
salvo en el caso de la cuenta de capital en 2022, que registró entradas netas . La variación en la 
cuenta d e capital en 2022 se debió a la entrada de donaciones de capital fijo, consistentes 
principalmente en el valor total de las instalaciones antiepidémicas proporcionadas por el Gobierno 
de China a Hong Kong, China, como el hospital de emergencias y el hospit al de cabinas móviles.  
 
14 El tipo de base es el tipo de interés que constituye la base sobre la cual se calculan los tipos de 
descuento para la ventanilla de descuento de la HKMA.  
15 Government of Hong Kong, China (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
16 Government of Hong Kong, China (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . 
17 IMF Country Report No. 22/6 9. 
18 Government of Hong Kong, China (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . 
19 Government of Hong Kong, China (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
20 Government of Hong Kong, China (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 18 - 
  Cuadro 1.3 Balanza de pagos, 2018 -2022  
(En millones de HKD)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Cuenta corriente  105.942  166.482  187.012  339.429  296.871  
Balanza de bienes y servicios  -6.061  44.357  51.623  159.713  110.786  
 Balanza de bienes  -252.997  -120.521  -41.325  24.671  -44.829  
 Exportaciones  4.453.350  4.255.098  4.198.338  5.236.005  4.813.750  
 Importaciones  4.706.347  4.375.619  4.239.663  5.211.334  4.858.579  
 Balanza de servicios  246.936  164.878  92.948  135.042  155.615  
 Crédito  886.883  799.121  519.205  615.069  649.345  
 Débito  639.947  634.243  426.257  480.027  493.730  
Ingreso primario  134.815  143.717  156.083  198.732  199.526  
 Crédito  1.630.576  1.673.829  1.544.587  1.674.890  1.757.345  
 Renta de la inversión  1.627.247  1.670.293  1.541.278  1.671.368  1.754.100  
 Remuneración de empleados  3.329  3.536  3.308  3.521  3.245  
 Débito  1.495.761  1.530.112  1.388.504  1.476.157  1.557.819  
 Renta de la inversión  1.488.439  1.522.299  1.381.455  1.469.122  1.550.763  
 Remuneración de empleados  7.322  7.814  7.049  7.035  7.056  
Ingreso secundario  -22.813  -21.592  -20.694  -19.017  -13.441  
 Crédito  12.791  13.328  14.889  15.044  18.953  
 Débito  35.603  34.921  35.583  34.061  32.394  
Cuenta de capital  -1.574  -682 -90 -10.363  1.287  
Cuenta financiera  -173.507  -236.756  -243.839  -363.230  -291.113  
 Activos financieros que no son de reserva  -165.948  -245.612  19.211  -372.371  -658.325  
 Inversión directa  172.795  160.730  263.703  340.141  110.712  
 Activos  -587.673  -295.944  -647.387  -726.013  -836.201  
 Pasivos  760.467  456.674  911.090  1.066.154  946.913  
Inversión de cartera  -616.428  -215.764  -528.049  -620.493  -415.531  
 Activos  -760.277  -220.626  -397.140  -662.227  -446.367  
 Acciones de fondos de capital e inversión  -256.391  -87.692  -340.122  -642.237  -336.509  
 Títulos de deuda  -503.886  -132.933  -57.018  -19.990  -109.858  
 Pasivos  143.849  4.861  -130.909  41.734  30.836  
 Acciones de fondos de capital e inversión  -18.700  15.102  -32.351  11.076  42.768  
 Títulos de deuda  162.549  -10.241  -98.558  30.658  -11.932  
Derivados financieros  33.202  1.239  18.790  45.126  138.760  
 Activos  615.605  487.239  572.669  551.235  880.557  
 Pasivos  -582.403  -486.000  -553.879  -506.109  -741.797  
Otra inversión  244.483  -191.817  264.766  -137.145  -492.266  
 Activos  -568.893  85.752  -470.177  -699.233  -3.032  
 Moneda y depósitos  -442.645  323.931  -403.733  -395.648  -292.916  
 Préstamos  -120.594  -253.498  -56.180  -215.243  190.640  
 Créditos y anticipos comerciales  1.154  1.042  -13.888  -47.159  55.979  
 Otros activos  -6.808  14.276  3.624  -41.182  43.266  
 Pasivos  813.376  -277.569  734.943  562.088  -489.234  
 Moneda y depósitos  590.647  -309.876  459.687  364.291  -576.188  
 Préstamos  216.674  12.880  238.093  149.538  166.568  
 Créditos y anticipos comerciales  -1.012  -11.297  21.136  39.813  -39.091  
 Otros pasivos  7.068  30.724  16.028  8.446  -40.523  
 Activos de reserva  -7.559  8.855  -263.050  9.142  367.212  
Errores y omisiones netos  69.139  70.957  56.918  34.164  -7.045  
Balanza de pagos  7.559  -8.855  263.050  -9.142  -367.212  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas.  
1.2.5   Perspectivas  
1.16.  El FMI prevé un crecimiento del PIB en 2023 del 3,5 %21 en el contexto de la recuperación del 
crecimiento económico de China, el repunte del turismo a partir de la eliminación de las restricciones 
de cuarentena relacionadas con la COVID -19 y la reanudación de los viajes normales con destino u 
origen en China y  en el resto del mundo .22 Además, las autoridades prevén asimismo una mejora  
del mercado de trabajo, el consumo privado y la inversión privada . El desarrollo de la infraestructura 
y el aumento del suministro de viviendas también tienen por objeto apoyar la  inversión en 
 
21 FMI. Cons ultado en: https://www.imf.org/es/Countries/HKG . 
22 Reuters  (2023), "Hong Kong GDP Shrinks for 4th Straight Quarter, but Poised for Recovery", 1 de 
febrero de 2023. Consul tado en: https://www.reuters.com/world/asia -pacific/hong -kongs -economy -shrinks -
4th-quarter -recovery -seen-2023-2023-02-01/. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 19 - 
  activos  fijos.23 Sin embargo, las autoridades consideran que en 2023 Hong Kong, China se enfrenta 
a los riesgos derivados de las elevadas presiones inflacionistas y el endurecimiento de la política 
monetaria en las economías avanzadas ; es pro bable que estos factores debiliten el impulso del 
crecimiento en dichas economías y repercutan en la exportación de mercancías.24 
1.3  Evolución del comercio y la inversión  
1.3.1   Tendencias y estructura del comercio de mercancías y servicios  
1.3.1.1   Comercio de mercancías  
1.17.  Las exportaciones e importaciones de mercancías y servicios de Hong Kong, China siguieron 
representando una gran parte del PIB durante el período objeto de examen. En 2022, Hong Kong, 
China fue el 10º exportador mundial y el 11º importador mundial de mercanc ías, así como 
el 24º exportador mundial y el 27º importador mundial de servicios.25 
1.18.  Tanto las exportaciones como las importaciones de mercancías fluctuaron considerablemente 
durante el período objeto de examen: disminuyeron en 2019 y 2020, aumentaron 
considerablemente en 2021 (superando los niveles anteriores a la pandemia debido a las políticas 
de recuperación aplicadas) y volvieron a disminuir en 2022 (cuadros A1.1 y A1.3).  
1.19.  Como la economía se caracteriza por tener una base de producción r educida y una industria 
de servicios sumamente especializada, depende de las importaciones de mercancías para satisfacer 
la demanda de consumo interno. Esa dependencia de las importaciones de mercancías se reflejó en 
la balanza del comercio de mercancías, que fue deficitaria en 2018 y 2019; no obstante, el déficit 
se redujo en 2020 y finalmente aumentó en 2021 y 2022. En 2022, las importaciones totales de 
mercancías de Hong Kong, China ascendieron a USD  668.500 millones (USD  627.300 millones 
en 2018), y las  exportaciones totales a USD  610.000 millones (USD  569.000 millones en 2018) 
(gráfico 1.1 y cuadro A1.1 ). 
1.20.  Las importaciones destinadas a su posterior reexportación26 también disminuyeron 
paralelamente al empeoramiento de los resultados de exportación. Las reexportaciones son la fuerza 
impulsora de las exportaciones globales de mercancías: en 2022 representaron el 97,1 % de las 
exportaciones totales de mercancías. China es el lugar de origen de aproximadamente el 45,2 % de 
las reexportaciones de Hong  Kong, Chi na. En 2022, las importaciones relacionadas con 
reexportaciones representaron el  79% de las importaciones totales de mercancías, mientras que el 
resto correspondió a las "importaciones no reexportadas" (es decir, destinadas al mercado 
interno).27 También e n 2022, las exportaciones de productos locales representaron el 2,9 % de las 
exportaciones totales de mercancías (2,3 % en 2018). La principal categoría de exportación de 
productos locales fue la de piedras y metales preciosos y perlas, cuya participación en  dichas 
exportaciones aumentó al 73,5 % en 2022 (frente al 63,5 % en 2018).  
1.21.  La estructura general del comercio de mercancías de Hong Kong, China no cambió durante el 
período objeto de examen. Los productos más importados siguieron siendo la maquinaria y el e quipo 
eléctrico, cuya participación en las importaciones totales aumentó al 67,4 % en 2022 (frente al 64 % 
en 2018); los sistemas electrónicos integrados representaron el 33,2 % del total. Otras importantes 
partidas de importación son las piedras y metales pr eciosos y las perlas, y los instrumentos de 
precisión.  
 
23 Government of Hong Kong, China (2023), 2022 Economic Background and 2023 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_22q4.pdf . 
24 Government of Hong Kong, China, The 2023 -24 Budget, Speech by the Financial Secretary, the Hon 
Paul MP Chan Moving the Second Reading of the Appropriation Bill 2023 . Con sultado en: 
https://www.budget.gov.hk/2023/eng/pdf/e_budget_speech_2023 -24.pdf . 
25 OMC (2023),  Perspectivas  del comercio  mundial  y estadísticas.  Consultado  en: https://www.wto.org/s
panish/res_s/booksp_s/trade_outlook23_s.pdf . 
26 Según el Gobierno, "[l]as reexportaciones son  las mercancías que han sido importadas previamente 
[…] y que se exportan posteriormente sin haber experimentado [ …] ningún proceso de fabricación que cambie 
de manera permanente su aspecto, naturaleza, forma o utilidad". Government of Hong Kong, China (20 23), 
2022 Economic  Background  and 2023 Prospects , página  52. Consultado  en: https://www.hkeconomy.gov.hk/e
n/pdf/er_22q4.pdf . 
27 El valor de las importaciones n o reexportadas se obtiene deduciendo del valor de las importaciones el 
valor estimado de importación de las reexportaciones. El valor estimado de importación de las reexportaciones 
se obtiene sustrayendo del valor de las reexportaciones el margen de reexpo rtación.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 20 - 
  1.22.  Los productos que constituyen las reexportaciones siguen siendo en su mayoría maquinaria y 
equipo eléctrico (en particular, equipo de telecomunicaciones, semiconductores y bienes de 
informática). Según  las autoridades, esta categoría de productos aumentó su participación en las 
reexportaciones totales al 76,4 % en 2022 (69 % en 2018), y los sistemas electrónicos integrados 
representaron el 36,1 % del total. Otros productos que se reexportan son las piedras  y metales 
preciosos y las perlas, los instrumentos de precisión, las materias textiles y sus manufacturas, y los 
productos químicos y sus manufacturas.  
Gráfico 1.1 Composición del comercio de mercancías por  principales Secciones 
del SA, 2018 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
1.23.  Habida cuenta de los estrechos vínculos existentes entre las dos economías, China es el 
principal interlocutor de Hong Kong, China en el comercio de mercancías (gráfico 1.2). Durante el 
período 2018 -2021, el comercio de mercancías con China registró en general una tendencia al alza 
ante el aumento de la demanda en las economías avanzadas y el creciente papel de China en las 
cadenas de suministro mundia les. El comercio total de mercancías entre ambas economías ascendió 
en 2022 a USD 618.400 millones, cifra que representa el 57,4% de las exportaciones de mercancías 
de Hong Kong, China y el 40% de sus importaciones de mercancías (cuadros A1.2 y A1.4). Adem ás, 
las autoridades han indicado que, según las estimaciones, en 2022 el 85% de las reexportaciones 
de Hong Kong, China tuvo como origen o destino China.  
2018 2022
Total: USD 569.100 millones Total: USD 610.100 millones  
Total: USD 627.300 millones Total: USD 668.500 millones Otros
7,6%
Otros 
13,4%Equipo de precisión
4,7%
Otros
10,3%Otros
10,6%
Productos 
químicos 2,5%Maquinaria; equipo eléctrico 67,5% 
(circuitos integrados electrónicos 23,2%)
Maquinaria; equipo eléctrico 64,0% 
(circuitos integrados electrónicos 24,9%)Maquinaria; equipo eléctrico 67,4% 
(circuitos integrados electrónicos 33.2%)Piedras y metales 
preciosos 12,7%Piedras y metales 
preciosos 10,4%Productos minerales 2,6%Productos minerales 
2,3%
Materias textiles y sus 
manufacturas 3,0%Materias textiles y sus 
manufacturas 1,6%Exportaciones (f.o.b.)
Importaciones (c.i.f.)Piedras y metales 
preciosos 12,0%Piedras y metales 
preciosos 11,2%Productos 
químicos
1,6%
Materias textiles y 
sus manufacturas 
1,5%Materias textiles y sus 
manufacturas 3,6%Productos 
químicos
1,6%
Productos químicos 2,3%Equipo de precisión
3,7%
Maquinaria; equipo electrónico 74,3% 
(circuitos integrados electrónicos 35,0%)
Equipo de precisión
4,3%Equipo de precisión
3,4%WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 21 - 
  1.24.  Otros mercados, entre ellos los de otras economías asiáticas (excluida China), también fueron 
importantes para las exportaciones de Hong Kong, China durante el período objeto de examen. 
Según las autoridades, en 2022 el 21,3 % de las reexportaciones y el 34,9 % de las exportaciones 
de productos locales se destinaron a otras economías de Asia/Oceanía (incluido el Japón), frente 
al 20,3% y el 43,2 %, respectivamente, en 2018. La Unión Europea (UE -27) y los Estados Unidos 
también son mercados de exportación importantes para Hong Kong, China, pero sus respectivas 
participaciones en las exportaciones dismin uyeron a lo largo del período objeto de examen.  
1.25.  En cuanto a las importaciones, además de China, otros proveedores de mercancías 
importantes para Hong Kong, China fueron el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, 
Kinmen y Matsu (Taipei Chino) ; Singa pur; la República de Corea ; y el Japón, que representaron en 
conjunto el 29,9 % de las importaciones en 2022 (frente al 24,6 % en 2018). Aunque los 
Estados  Unidos y la UE -27 también son proveedores importantes, sus participaciones han disminuido 
(gráfico  1.2). 
Gráfico 1.2 Distribución geográfica del comercio de mercancías, 2018 y 2022  
 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
2018 2022
Exportaciones (f.o.b.)
Total: USD 569.100 millones Total: USD 610.100 millones
UE-27
5,1%Otras 
economías
5,2%Estados 
Unidos
5,1%Importaciones (c.i.f.)
UE-27
4,0%Estados 
Unidos
4,2%
Total: USD 627.300 millones Total: USD 668.500 millonesCorea, Rep. de
5,6%Corea, Rep. de
5,7%Estados 
Unidos
8,1%
Otras economías 
de Asía/Oceanía
10,8%Estados 
Unidos
6,2%
Japón
5,3%China
44,8%China
57,4%UE-27
6,5%
China
55,2%Oriente Medio 2,1%
Japón
5,6%Otras economías 
de Asia/Oceanía
7,2%Japón 2,1%UE-27
7,4%
Viet Nam 1,9%
Japón 2,9%Oriente Medio 2,8%
Malasia 3,4%Otras economías 
de Asia/Oceanía
10,1%
Otras economías 
de Asía/Oceanía
8,9%Viet Nam 2,4%
Reino Unido 2,5%
Malasia 3,8 %Otras 
economías
5,9%
Singapur 7,7%
China
40,1%Singapur 6,4%Taipei Chino 2,1 %
Taipei Chino 6,9%Viet Nam 2,7%Taipei Chino 3,3 %India 3,7%Otras 
economías 
6,4%Otras 
economías 
5,4%
India 3,1%
Taipei Chino 11,3%Suiza 2,5%WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 22 - 
  1.3.1.2   Comercio de servicios  
1.26.  En el contexto de la pandemia de COVID -19, las exportaciones de servicios disminuyeron 
entre  2019 y 2020, y su participación en el PIB se redujo del 31,3 % en 2018 al 19,4 % en 2020. 
No obstante, cuando el entorno económico exterior mejoró en 2021, las exportaciones de servic ios 
volvieron a aumentar en la mayoría de los principales subsectores (cuadro 1.4): las exportaciones 
de servicios de transporte se recuperaron debido a las actividades comerciales regionales y a los 
flujos de carga; las de servicios prestados a las empres as y otros servicios se incrementaron 
paralelamente a la recuperación económica mundial; y el aumento de las exportaciones de servicios 
financieros se vio apoyado por las actividades financieras transfronterizas.28 Las exportaciones de 
servicios de turismo  se mantuvieron en un nivel bajo, ya que el turismo de entrada permaneció 
congelado a lo largo de  2021 debido a las restricciones relacionadas con la COVID -19. 
1.27.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China siguió manteniendo un importante 
superávit  en el comercio de servicios, aunque ese superávit disminuyó del 8,7 % del PIB en 2018 
al 5,5% del PIB en 2022. En términos de contribución a las exportaciones, en 2021 los principales 
subsectores de servicios fueron los de servicios de transporte, servicio s financieros y otros servicios 
prestados a las empresas (como los de consultores en administración y gestión, y de relaciones 
públicas). En cuanto a las importaciones, las principales categorías fueron los servicios de transporte, 
los servicios relacionad os con las manufacturas y otros servicios prestados a las empresas 
(cuadro  1.4). 
Cuadro 1.4 Composición del comercio de servicios, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Crédito total (miles de millones de HKD)  886,9  799,1  519,2  615,1  649,3  
 (% del crédito total)  
 Servicios relacionados con las manufacturas  0,0a 0,0a 0,0a 0,0a .. 
 Servicios de mantenimiento y reparación  0,3 0,3 0,4 0,3 .. 
 Transporte  29,2 30,9 35,8 41,6 39,9 
 Viajes  32,6 28,4 4,3 2,3 3,8 
 Construcción  0,1 0,1 0,1 0,0a .. 
 Servicios de seguros y de pensiones  1,3 1,4 1,7 1,5 1,6 
 Servicios financieros  19,6 21,2 32,5 30,2 32,0 
 Cargos por el uso de la propiedad intelectual  0,7 0,7 1,0 0,9 .. 
 Servicios de telecomunicaciones, informática e información  2,6 3,0 5,0 4,8 .. 
 Otros servicios prestados a las empresas  13,2 13,6 18,7 18,0 .. 
 Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,3 0,3 0,4 0,3 .. 
 Bienes y servicios públicos  0,1 0,1 0,1 0,1 .. 
Débito total (miles de millones de HKD)  639,9  634,2  426,3  480,0  493,7  
 (% del débito total)  
 Servicios relacionados con las manufacturas  14,6 13,9 18,5 19,7 18,0 
 Servicios de mantenimiento y reparación  0,2 0,3 0,4 0,3 .. 
 Transporte  22,7 22,7 27,0 32,6 31,9 
 Viajes  32,4 33,2 10,0 5,4 8,7 
 Construcción  0,1 0,1 0,1 0,0a .. 
 Servicios de seguros y de pensiones  1,8 1,9 3,0 3,2 2,5 
 Servicios financieros  7,6 8,0 13,1 11,8 12,2 
 Cargos por el uso de la propiedad intelectual  2,4 2,4 3,2 3,3 .. 
 Servicios de telecomunicaciones, informática e información  2,4 2,5 4,2 4,1 .. 
 Otros servicios prestados a las empresas  15,3 14,7 19,8 18,9 .. 
 Servicios personales, culturales y de esparcimiento  0,2 0,2 0,4 0,4 .. 
 Bienes y servicios públicos  0,2 0,2 0,2 0,2 .. 
.. No disponible.  
a Menos del 0,05 %. 
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas.  
1.28.  China es también uno de los principales interlocutores de Hong Kong, China en el comercio 
de servicios, y en 2021 representó el 17,1 % de las exportaciones de servicios y el 41,4 % de las 
importaciones. Según las autoridades, en conjunción con la continuación de la transformación 
económica y la liberalización del comercio de China, el valor de las exportaciones de servicios de  
Hong Kong, China a China ha venido aumentando en general, y en 2021 registró un incremento 
 
28 Government of Hong Kong, China (2022), 2021 Economic Background and 2022 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_21q4.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 23 - 
  del 3,5%, después de descender visiblemente en 2019 y 2020. Por su parte, las importaciones de 
servicios procedentes de China siguieron una tendencia similar: aumentaron un  21,6% en 2021, 
tras disminuir en 2019 y 2020.  
1.29.  En lo que respecta a las exportaciones de servicios, otros destinos importantes, además  
de China, en términos de valor de las exportaciones totales de servicios en 2021 fueron los 
Estados  Unidos (24,4 %), el Reino  Unido (12,1 %) y Alemania (6,2 %). En cuanto a las importaciones 
de servicios, las principales fuentes, además de China, en términos de valor de las importaciones 
totales de servicios en 2021 fueron los Estados Unidos (16,2 %), el Reino Unido (7,0 %) y 
Singap ur (6,1%). Un análisis por regiones muestra que Asia es el destino y el origen más importante 
de las exportaciones y las importaciones de servicios, lo que refleja la función de Hong Kong, China 
como centro fundamental de comercio.  
1.3.2   Tendencias y estructura de la inversión directa  
1.30.  Hong Kong, China es uno de los principales destinos mundiales de la inversión extranjera 
directa (IED); en 2021 ocupó el tercer lugar entre los mayores receptores de entradas de IED.29 
También constituye un importante centro de nego cios para conectar a China con los mercados 
mundiales. Además, al no haber controles cambiarios ni restricciones a la inversión en el extranjero, 
es un destino atractivo para las inversiones. Según las autoridades, entre 2018 y 2022 Hong Kong, 
China reforz ó sus políticas destinadas a atraer IED, así como a empresas e inversores de todo el 
mundo para establecer sus negocios (sección 2.4).  
1.31.  Hong Kong, China sigue siendo una de las principales fuentes mundiales de inversión 
extranjera. El monto acumulado de los  pasivos de inversión directa fluctuó durante el período objeto 
de examen: disminuyó en 2019 y 2020 y finalmente aumentó en 2021 (cuadros 1.5 y 1.6).30  
A finales de  2021 ascendía a HKD  16,8262 billones, cifra equivalente al 586,8 % del PIB. Las 
Islas Vírgenes Británicas siguieron siendo la principal fuente de las entradas de inversión directa de 
Hong Kong, China y a finales de  2021 representaron el 30,9 % del monto acumulado total, seguidas 
de China, las Islas Caimán y el Reino Unido.  
Cuadro 1.5 Volumen acumulado de inversión directa, por principales actividades 
económicas, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Pasivos de inversión directaa (miles de millones de HKD)  17.120,7  16.186,9  15.883,5  16.826,2  17.301,7b 
 % del PIB  603,8  569,0  593,6  586,8  614,0b 
Total de entradas de inversión directa de todas las 
actividades económicasa (miles de millones de HKD)  15.380,6  14.543,8  14.354,4  15.263,5  .. 
 
(% del total)  
Sociedades de inversión y de cartera, y servicios inmobiliarios, 
servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  69,4 65,7 65,2 63,9 .. 
Servicios bancarios  11,8 12,9 13,2 13,2 .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor 
y al por menor  9,0 10,7 11,0 11,5 .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las sociedades 
de inversión y de cartera)  2,8 3,0 3,3 2,7 .. 
Seguros  1,1 1,6 2,2 2,6 .. 
Construcción  2,0 2,3 1,7 1,8 .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  1,3 1,1 1,1 1,5 .. 
Información y comunicaciones  0,6 0,6 0,5 1,2 .. 
Sector manufacturero  0,4 0,5 0,4 0,4 .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  0,3 0,3 0,3 0,2 .. 
Otras actividades  1,3 1,2 1,1 1,0 .. 
Activos de inversión directaa (miles de millones de HKD)  16.071,3  15.694,4  16.420,3  17.154,3  17.020,9b 
 % del PIB  566,8  551,6  613,7  598,2  604,0b 
Total de salidas de inversión directa de todas las 
actividades económicasa (miles de millones de HKD)  14.331,2  14.051,3  14.891,2  15.591,7  .. 
 
(% del total)  
Sociedades de inversión y de cartera, y servicios inmobiliarios, 
servicios profesionales y servicios prestados a las empresas  80,4 77,6 77,7 77,3 .. 
Comercio de importación/exportación y comercio al por mayor 
y al por menor  7,4 8,6 8,5 8,8 .. 
 
29 UNCTAD  (2022),  World  Investment  Report  2022. Consultado  en: https://unctad.org/system/file s/offic
ial-document/wir2022_en.pdf . 
30 El monto acumulado de los pasivos de inversión directa se calcula con arreglo al "principio de los 
activos y los pasivos", de conformidad con las normas estadísticas internacionales.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 24 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Servicios bancarios  2,8 3.1 3.1 3.1 .. 
Seguros  1,8 2,9 3,0 2,9 .. 
Sector manufacturero  2,3 2,4 2,6 2,5 .. 
Sector financiero (excepto el sector bancario y las sociedades 
de inversión y de cartera)  0,5 0,6 0,7 1,1 .. 
Información y comunicaciones  0,7 0,7 0,6 0,7 .. 
Servicios de alojamiento y alimentación  0,6 0,6 0,7 0,7 .. 
Servicios de transporte, de almacenamiento, postales y de 
mensajeros  1,1 1,1 0,9 0,7 .. 
Construcción  0,5 0,5 0,4 0,6 .. 
Otras actividades  1,8 1,8 1,7 1,6 .. 
.. No disponible.  
a El total de entradas (salidas) de inversión directa de todas las actividades económicas difiere de las 
estadísticas agregadas de los pasivos (activos) de inversión directa ya que se han utilizado principios 
de presentación diferentes. El total se calcula con arreglo al "principio direccional" y las estadísticas 
con arreglo al "principio de los activos y los pasivos", de conformidad con las normas estadísticas 
internacionales. Debe hacerse una remis ión al total de entradas (salidas) de inversión directa de 
todas las actividades económicas para calcular la participación de las distintas actividades 
económicas, mientras que debe hacerse una remisión a los pasivos (activos) de inversión directa 
para ana lizar las estadísticas agregadas.  
b Las cifras están sujetas a revisión.  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas. Consultado en: https://www.censtatd.gov.hk/en/ . 
1.32.  El mont o acumulado de los activos de inversión directa de Hong Kong, China31 también fluctuó 
durante el período objeto de examen: disminuyó en 2019 y luego aumentó en 2020 y 2021. A finales 
de 2021 ascendía a HKD  17,1543 billones, es decir, el 598,2 % del PIB. China es el principal receptor, 
con un 49,3 % del monto acumulado total de las salidas de inversión directa en 2021, seguida de las 
Islas Vírgenes Británicas, con un 30,3%. Otros receptores importantes son las Islas Caimán, 
las Bermudas y Singapur  (cuadro 1.6).  
1.33.  En 2021, el total de entradas de inversión directa ascendió a HKD  1,0662 billones, y el total 
de salidas de inversión directa a HKD  726.000 millones, lo que tuvo por resultado una entrada neta 
de inversión directa de HKD  340.100 millones, fr ente a una entrada neta de HKD  263.700 millones 
en 2020.32 
1.34.  Un análisis por principales actividades económicas de los grupos empresariales de Hong Kong 
(HKEG)33 muestra que la composición de los pasivos y los activos de inversión directa de Hong Kong, 
China  se dirige sobre todo al sector de los servicios. Las categorías de sociedades de inversión y de 
cartera, y servicios inmobiliarios, servicios profesionales y servicios prestados a las empresas 
constituyeron a finales de  2021 el 63,9 % y el 77,3 % de los mon tos acumulados totales de las 
entradas y salidas de inversión directa, respectivamente. Otros sectores económicos importantes 
que reciben tanto pasivos como activos de inversión directa son el comercio de importación/  
exportación y el comercio al por mayor  y al por menor, y el sector bancario.  
Cuadro 1.6 Volumen acumulado de inversión directa, por determinadas economías 
importantes, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Pasivos de inversión directaa (miles de millones de HKD)  17.120,7  16.186,9  15.883,5  16.826,2  17.301,7b 
 % del PIB  603,8  569,0  593,6  586,8  614,0b 
Total de entradas de inversión directa de todos los 
interlocutores en materia de inversióna (miles de 
millones de HKD)  15.380,6  14.543,8  14.354,4  15.263,5  .. 
 
(% del total)  
Islas Vírgenes Británicas  31,9 33,9 31,6 30,9 .. 
China  26,8 28,1 27,1 27,7 .. 
Islas Caimán  8,1 9,5 10,0 10,7 .. 
Reino Unido  7,8 8,2 9,5 9,8 .. 
Bermudas  5,3 5,9 5,7 5,8 .. 
Estados Unidos  1,9 2,4 2,5 2,3 .. 
 
31 El monto acumulado de los activos de inversión directa se calcula con arreglo al "principio de los 
activos y los pasivos", de conformidad con las normas estadísticas internacionales.  
32 Census and Statistics Department (2022), Balance of Payments: Interna tional Investment Position 
and External  Debt Statistics  of Hong Kong. Consultado  en: https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/p
roduct/B10400 01/att/B10400012022QQ04B0100.pdf . 
33 Una HKEG consiste principalmente en una empresa matriz de Hong Kong, China y sus filiales, 
empresas asociadas y sucursales de Hong Kong, China.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 25 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
Singapur  2,1 2,2 3,2 2,3 .. 
Canadá  1,1 1,3 1,8 1,9 .. 
Japón  1,6 1,5 1,3 1,4 .. 
Islas Cook  0,8 1,0 1,3 1,3 .. 
Otras economías  12,6 6,0 5,9 5,8 .. 
Activos de inversión directaa (miles de millones de HKD)  16.071,3  15.694,4  16.420,3  17.154,3  17.020,9
b 
 % del PIB  566,8  551,6  613,7  598,2  604,0b 
Total de salidas de inversión directa de todos los 
interlocutores en materia de inversióna (miles de 
millones de HKD)  14.331,2  14.051,3  14.891,2  15.591,7  .. 
 
(% del total)  
China  40,6 44,7 47,3 49,3 .. 
Islas Vírgenes Británicas  33,8 34,8 31,6 30,3 .. 
Islas Caimán  3,6 4,1 3,8 3,7 .. 
Bermudas  2,4 3.1 3,5 3,4 .. 
Singapur  1,8 2,1 2,1 2,2 .. 
Reino Unido  1,3 2,0 1,8 1,8 .. 
Australia  0,8 0,9 1,0 1,0 .. 
Países Bajos  1,1 1,1 1,0 1,0 .. 
Estados Unidos  0,8 0,8 1,0 0,9 .. 
Japón  0,5 0,6 1,0 0,7 .. 
Otras economías  13,2 5,8 5,8 5,8 .. 
.. No disponible.  
a El total de entradas (salidas) de inversión directa de todos los interlocutores en materia de inversión 
difiere de las estadísticas agregadas de los pasivos (activos) de inversión directa ya que se han 
utilizado principios de presentación diferentes. El total se calcula con arreglo al "pri ncipio direccional" 
y las estadísticas con arreglo al "principio de los activos y los pasivos", de conformidad con las 
normas estadísticas internacionales. Debe hacerse una remisión al total de entradas (salidas) de 
inversión directa de todos los interlocu tores en materia de inversión para calcular la participación de 
los distintos países/territorios inversores (receptores), mientras que debe hacerse una remisión a los 
pasivos (activos) de inversión directa para analizar las estadísticas agregadas.  
b Las ci fras están sujetas a revisión.  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas. Consultado en: https://www.censtatd.gov.hk/en/ . 
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 26 - 
  2  REGÍMENES DE COMERCIO E INVERSIÓN  
2.1  Marco general  
2.1.  La estructura fundamental del Gobierno y el marco jurídico de Hong Kong, China apenas han 
variado desde el examen anterior.1 Los dos instrumentos principales son la Constitución de China y 
la Ley Fundamental, que en componen conjuntamente el marco constitucional. La Ley Fundamental 
confiere a Hong Kong, China un elevado grado de autonomía, con un poder ejecutivo, un poder 
legislativo y un poder judicial independiente, facultado para emitir fallos definitivos. El país tiene un 
sistema impositivo propio, y mantiene su condición de puerto franco y territorio aduanero distinto.  
2.2.  La Administración Pública de Hong Kong, China está diri gida por el ejecutivo, a cuya cabeza 
está el Administrador Ejecutivo en Jefe. El Administrador Ejecutivo en Jefe aplica la Ley Fundamental, 
firma las leyes y los presupuestos, promulga las leyes, adopta decisiones de política gubernamental 
y emite órdenes ejecutivas. Cuenta con la asistencia del Consejo Ejecutivo, compuesto por 
21 funcionarios de categoría principal y 16 miembros que no son funcionarios, nombrados por el 
Administrador Ejecutivo en Jefe. El Consejo Legislativo, compuesto por 90 miembros, es la entidad 
encargada de redactar las leyes. El poder judicial de Hong Kong, China es independiente de los 
poderes legislativo y ejecutivo y se basa en el common  law. El nivel más elevado del poder judicial 
es el Tribunal de Apelación en Última Instancia.2 
2.2  Formulación y objetivos de la política comercial  
2.3.  Hong Kong, China sigue aplicando una política de libre comercio con el fin de promover el 
acceso abierto a los mercados y eliminar los obstáculos al comercio. El principal objetivo de los 
acuerdos comercial es multilaterales, regionales, plurilaterales y bilaterales es mejorar el acceso a 
los mercados de sus exportaciones de bienes y servicios. Según las autoridades, durante el período 
objeto de examen no hubo cambios importantes en la formulación de la polít ica comercial y en 
materia de inversiones, que se mantienen como se indicó en el examen anterior.3 
2.4.  El comercio, la inversión y las políticas conexas se benefician del 14º Plan Quinquenal de 
Desarrollo Económico y Social Nacional de la República Popular Ch ina y Objetivos a Largo Plazo hasta 
el Año 2035 (el 14º Plan Quinquenal). La visión y las iniciativas de política del Administrador 
Ejecutivo en Jefe de Hong Kong, China, establecidas anualmente en la alocución sobre las Políticas, 
reflejan también algunas  orientaciones de sus políticas comerciales y relacionadas con el comercio.  
2.5.  El apoyo del 14º Plan Quinquenal a Hong Kong, China se plasma en el reforzamiento de las 
ventajas competitivas que ofrece para seguir desarrollando sus cuatro centros de actividad 
tradicionales4 y los cuatro sectores emergentes5, aprovechando que cuenta con un entorno 
empresarial internacional consolidado. Asimismo, en el Plan se alienta a Hong Kong, China a 
fomentar las actividades de expansión, los intercambios y la cooperación con asociados de todo el 
mundo.6 En las alocuciones sobre las Políticas se ha hecho hincapié en lo que puede hacer 
Hong Kong, China para aprovechar el apoyo e impulsar iniciativas con miras a su desarrollo. En la 
alocución sobre las Políticas más reciente , correspondiente a 2022, el Administrador Ejecutivo 
en Jefe expuso, entre otras cosas, varias iniciativas relacionadas con el comercio y la inversión, que 
se resumen en el recuadro 2.1.7 
 
1 El marco general se detalla en el documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, de 30 de enero 
de 2019.  
2 A finales de 2022 se aprobó una Orden relativa a las sentencias en asuntos civiles y comerciales, pero 
en agosto de 2023 aún no había entrado en vigor.  
3 Documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, de 30 de enero de  2019.  
4 Se trata del centro financiero internacional, el centro de transporte internacional, el centro de 
comercio internacional y el centro de servicios jurídicos y de solución de diferencias interna cionales en la 
región  de Asia y el Pacífico.  
5 El centro internacional de innovación y tecnología, el centro internacional de aviación, el centro 
regional de comercio de propiedad intelectual y el centro de contacto entre Oriente y Occidente para el 
interc ambio cultural internacional.  
6 Gobierno de Hong Kong, China, fichas informativas sobre las "Líneas generales del 14º Plan 
Quinquenal". Consultado en: https://www.p olicyaddress.gov.hk/2021/eng/pdf/publications/14 -5/14-5-full.pdf . 
7 El presente informe se centra en la más reciente de las alocuciones sobre las Políticas; las anteriores 
se pueden  consultar  en: https://www.policyaddress.gov.hk/2019/eng/ , https://www.policyaddress.gov.hk/202
0/eng/  y https://www.policyaddress.gov.hk/2021/eng/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 27 - 
  Recuadro 2.1 Iniciativas de la alocución sobre las Políticas del Administrador Ejecutivo 
en Jefe relacionadas con el comercio y la inversión  
Promover activamente un desarrollo de alta calidad y la cooperación entre Hong Kong, China y las economías 
de la Iniciativa "Cinturó n y Ruta" en la esfera del comercio, los servicios profesionales y los intercambios 
culturales . 
Aprovechar los avances del transporte y la aviación para mejorar la conectividad en las cadenas de suministro 
regionales . 
Establecer la Oficina de Atracción de Empresas Estratégicas (OASES) y equipos específicos en las Oficinas 
Económicas y Comerciales para atraer a empresas específicas y talento con el fin de realizar inversiones en 
Hong Kong, China . 
Alentar al Consejo de Desarrollo Comercial de Ho ng Kong (HKTDC) a mejorar su portal Asia IP Exchange a fin 
de crear condiciones favorables para los sectores de las artes y la cultura . 
Lograr una pronta adhesión a la Asociación Económica Amplia Regional (RCEP) . 
Apoyar al sector de convenciones y exposi ciones, en particular a las pymes. Prorrogar el Programa de 
Subvenciones para el Sector de las Convenciones y Exposiciones hasta el 30 de junio de  2023; poner en 
marcha un nuevo programa de HKD  1.400 millones a partir del 1 de julio de  2023 para incentivar más de 
200 exposiciones a lo largo de un período de tres años.  
Promover el sector de las convenciones y exposiciones y desarrollar la infraestructura para aumentar 
sustancialmente los grandes espacios de convenciones y exposiciones . 
Aumentar e l nivel de ayuda financiera a las pymes . 
Prorrogar hasta el 31 de julio de  2023 el Plan de Moratoria Preaprobada del Pago del Principal de los Préstamos . 
Formular un plan de acción para promover el desarrollo de una logística moderna de alto valor añadid o. 
Establecer la Hong Kong Investment Corporation Ltd . 
Promover la comercialización de los resultados en materia de I+D mediante la asignación de 
HKD 10.000  millones para poner en marcha el "Programa One -plus para el Sector de la Investigación, el 
Sector  Académico y el Sector Industrial" . 
Aumentar el número total de líneas de producción inteligentes financiadas en el marco del Programa de 
Financiación de la Reindustrialización . 
Establecer el Fondo de Inversión Conjunta, dotado de HKD  30.000 millones, pa ra atraer a las empresas con 
objeto de que establezcan bases de actividad en Hong Kong, China . 
Seguir haciendo de Hong Kong, China un centro regional de comercio de propiedad intelectual mediante el 
fortalecimiento de la protección de los derechos de propiedad intelectual, la creación de capacidad en materia 
de recursos humanos y la organización de actividades de promoción y divulgación entre la población . 
Promover y aprovechar las oportunidades en China, en particular en el Área de la Gran  Bahía, med iante el 
establecimiento de un centro de promoción específico en la Oficina Económica y Comercial de Guangdong y 
más "Centros de Apoyo a las Empresas de l Área de la Gran  Bahía de Guangdong -Hong Kong -Macao" 
del HKTDC . 
Fuente:  Government of Hong Kong, China . The Chief Executive's 2022 Policy Address . Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
2.6.  Además, las autoridades han identificado la Iniciativa "Cinturón y Ruta" de China y el desarrollo 
del Área de la Gran  Bahía  de Guangdong -Hong Kon g-Macao ( Área de la Gran  Bahía), basada en 
diversos acuerdos de cooperación firmados en 20178, como elementos clave para una mayor 
integración y desarrollo económico, entre otras cosas. El Área  de la Gran  Bahía —que comprende 
Hong Kong, China; Macao, Chin a; y nueve municipios de la provincia de Guangdong, China — se 
estableció con el objetivo principal de profundizar la cooperación y promover el desarrollo económico 
regional coordinado con arreglo al principio de "un país, dos sistemas". El Plan General de Desarrollo 
del Área de la Gran  Bahía, publicado en 2019, incluía a Hong Kong, China como una de las cuatro 
ciudades fundamentales que deben actuar como motor principal para el desarrollo regional en el 
Área de la Gran Bahía. En dicho Plan General se enumer an siete esferas fundamentales, entre ellas 
el desarrollo de un centro internacional de innovación y tecnología y la creación de un sistema 
 
8 Government  of Hong Kong,  China.  Consultado  en: https://gia.info.gov.hk/general/201712/14/P20171
21400551_274123_1_1513241987560.pdf ; y https://www.bayarea.gov.hk/filemanager/en/share/pdf/Framewo
rk_Agreement.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 28 - 
  industrial moderno y competitivo a nivel mundial.9 Más concretamente, las partes tratarán de 
mejorar la eficiencia del despacho de aduana, promover el reconocimiento mutuo de los títulos de 
aptitud profesional, profundizar el acceso a los respectivos mercados financieros y facilitar el 
intercambio transfronterizo de elementos innovadores.  
2.7.  La Oficina de Desarrollo Comer cial y Económico (CEDB) se encarga, entre otras cosas, de las 
relaciones comerciales exteriores de Hong Kong, China con distintas partes del mundo, y formula 
las políticas comerciales y de inversión, además de supervisar la participación en organizaciones 
internacionales y regionales, incluida la OMC. Las 14 Oficinas Económicas y Comerciales situadas en 
el extranjero, que desempeñan una función en lo que se refiere a la promoción y el fortalecimiento 
de las conexiones comerciales y económicas de Hong Kong, China en el extranjero, también son 
competencia del CEDB. El CEDB coordina esferas de política como la facilitación del comercio, la 
promoción de las inversiones, el apoyo a las empresas, la propiedad intelectual, la competencia, la 
protección de los consu midores, la radiodifusión y las telecomunicaciones.  
2.8.  El Departamento de Comercio e Industria de Hong Kong, China, dependiente del CEDB, facilita 
el desarrollo del comercio y la industria. En un plano más funcional, coordina la participación de 
Hong Kong, Ch ina en la OMC y en el Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC); 
aplica políticas y acuerdos comerciales; y se encarga de i) negociar acuerdos de libre comercio y 
acuerdos de promoción y protección de las inversiones; ii) administrar el si stema de certificados de 
origen y determinadas licencias de importación/exportación; y iii) apoyar a las pequeñas y medianas 
empresas (pymes). Además de las Oficinas Económicas y Comerciales, Invest Hong Kong  
(Invest  HK) y otros órganos gubernamentales, c omo el Consejo de Desarrollo Comercial de 
Hong Kong (HKTDC) y la Hong Kong Export Credit Insurance Corporation (HKECIC), participan en la 
promoción del comercio y la inversión de Hong Kong, China.  
2.9.  Hong Kong, China reconoce la contribución de las mujeres a la comunidad y considera 
importante la labor que se hace para apoyarlas. A la hora de formular las políticas se deben tener 
en cuenta los efectos en lo que se refiere al género y la familia. Además, se ha establecido un 
objetivo de referencia del 35 % en ma teria de género para aumentar la participación de las mujeres 
en los órganos consultivos y organismos oficiales del Gobierno, incluidos los relacionados con el 
comercio.10 En la alocución sobre las Políticas del Administrador Ejecutivo en Jefe de  2022 se i ncluyó 
la financiación anual de la Comisión de las Mujeres para organizar actividades de promoción del 
desarrollo de las mujeres; la cuantía se incrementó de HKD  4 millones a HKD  10 millones durante 
el período 2023 -2025.11 Además, se anunció el establecimi ento de un Fondo de Empoderamiento de 
las Mujeres (WEF).12 El objetivo del Fondo es empoderar a las mujeres, independientemente de su 
edad, ocupación o circunstancias, para aprovechar todo su potencial en sus respectivas esferas, con 
el fin último de logra r el objetivo de promover el desarrollo de las mujeres en Hong Kong, China. 
Posteriormente, en el Presupuesto de  2023-2024, se reservaron HKD  100 millones para reforzar el 
apoyo al desarrollo de las mujeres y los proyectos conexos.13 
2.2.1   Medidas de política comercial relacionadas con la COVID -19 
2.10.  Hong Kong, China siguió manteniendo un régimen comercial libre y abierto durante la 
pandemia de COVID -19. No se impusieron medidas restrictivas significativas a la importación o 
exportación de mercancías, inc luidos los suministros médicos esenciales. No obstante, se aplicaron 
dos medidas temporales para la protección de la vida y la salud de las personas y de los animales:  
 
9 Las otras cinco esferas fundamentales son: i) acelerar la conectividad de las infraestruc turas; 
ii) impulsar la conservación del medio ambiente; iii) desarrollar un círculo virtuoso en lo que se refiere a la 
calidad de vida, el trabajo y los viajes; iv) fortalecer la cooperación y participar conjuntamente en la Iniciativa 
"Cinturón y Ruta"; y v) desarrollar conjuntamente plataformas de cooperación entre Guangdong, Hong Kong y 
Macao.  Greater  Bay Area,  "Outline  Development  Plan".  Consultado  en: https://www.bayarea.gov.hk/en/outline
/plan.html . 
10 Home and Youth Affairs Bureau, Advisory and Statutory Bodies . Consultado en: 
https://www.hyab.gov.hk/en/policy_responsibilities/District_Community_and_Public_Relations/advisory.htm . 
11 The Chief Executive's  2022 Policy  Address . Consultado  en: https://www.policyaddress.gov.hk/2022/p
ublic/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
12 The Chief Executive's 2022 Policy Address: Policy Measures 2022.10.19 . Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/measure/Policy -Measures -full-en.pdf . 
13 Government of Hong Kong, China, The 2023 -24 Budget, Speech by the Financial Secretary, the Hon 
Paul MP Chan Moving the Second Reading of the Appropriation Bill 2023 Wednesday . Consultado en: 
https://www.budget.gov.hk/2023/eng/pdf/e_budget_speech_2023 -24.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 29 - 
  • En marzo de  2020 se puso en marcha un Plan de Subvenciones a la Producción Local 
de Masc arillas para subvencionar y fomentar la producción local de mascarillas, y se 
prohibió la exportación de las mascarillas producidas con subvenciones públicas durante 
el período de 12 meses abarcado por el Plan a partir del segundo trimestre de  2020. La 
medida se notificó a la OMC como medida temporal14 y expiró a mediados de  2021.15 
• A principios de  2022 se aplicó una suspensión temporal de las importaciones 
comerciales de roedores y lagomorfos vivos procedentes de todas las fuentes, por 
motivos cautelares. Posteriormente se ajustó para abarcar únicamente las 
importaciones comerciales de hámsteres vivos en abril de  2022, y se acabó suprimiendo 
en enero de  2023. La imposición y la supresión de la medida temporal se notificaron al 
Comité MSF.16 
2.11.  Las diversas restricciones al movimiento de personas que afectaron a los viajes durante la 
pandemia tuvieron efectos negativos en el sector del turismo de Hong Kong, China, que 
tradicionalmente ha sido uno de los principales pilares de su economía. El 1 de abr il de 2023 se 
suprimieron todas las prescripciones en materia de cuarentena y pruebas previas y posteriores a la 
llegada y se reanudaron los viajes con normalidad.  
2.2.2   Consulta y diálogo con las partes interesadas sobre la política comercial  
2.12.  Hong Kong, China m antiene estrechas relaciones con las ramas de producción y los órganos 
comerciales e industriales locales en lo que respecta a la formulación de la política comercial. 
Hay dos órganos consultivos formales, el Consejo Asesor sobre Comercio e Industria (TIAB ) y el 
Comité de la Pequeña y Mediana Empresa (SMEC), que asesoran al Gobierno sobre las cuestiones 
que afectan al comercio y la industria y sobre las cuestiones que afectan al desarrollo de las pymes, 
respectivamente. Esos órganos se componen de una ampli a combinación de profesionales de las 
empresas, banqueros, académicos, representantes de organizaciones profesionales y funcionarios 
públicos para que se tengan en cuenta las distintas opiniones de los sectores pertinentes al formular 
las políticas.  
2.13.  Además  de los órganos consultivos, también hay actividades de divulgación directa a las 
partes interesadas para recabar opiniones sobre cuestiones de política comercial. Por ejemplo, 
normalmente se consulta a la sociedad, incluidas las cámaras de comercio y los órganos 
profesionales, cuando se preparan las alocuciones sobre las Políticas y los presupuestos anuales. 
También es habitual realizar consultas públicas cuando se formulan medidas de política comercial 
importantes.  
2.3  Acuerdos y arreglos comerciales  
2.3.1   OMC 
2.14.  Hong Kong, China sigue siendo un firme defensor del sistema multilateral de comercio, como 
pone de manifiesto su activa participación en todas las esferas de la labor de la OMC. Según las 
autoridades, la OMC ha sido y sigue siendo importante para salvaguardar los derechos y mejorar el 
acceso de sus exportaciones a los mercados. Hong Kong, China busca en la OMC una liberalización 
comercial, especialmente en determinadas esferas de interés, como los aranceles y los servicios. 
El fortalecimiento y la actualización  del sistema multilateral de comercio basado en normas como 
marco para promover la expansión y liberalización del comercio, así como para proteger frente a 
cualquier práctica arbitraria o discriminatoria, también son objetivos importantes.  
2.15.  En cuanto a la l abor ordinaria de la OMC, la participación de Hong Kong, China incluye la 
vigilancia de la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la respuesta a las medidas de restricción del 
comercio. Hong Kong, China participa también activamente en el examen de diversa s propuestas 
relativas a la reforma de la OMC y del sistema de solución de diferencias. El apoyo constante a 
la OMC se ha plasmado en la participación activa en las Conferencias Ministeriales, la colaboración 
 
14 Documento G/MA/QR/N/HKG/5  de la OMC, de 28 de octubre de 2020, sección 1, p unto 28; la medida 
se justificó al amparo del artículo XI.2 a) del GATT de 1994.  
15 Información facilitada por las autoridades.  
16 Documentos G/SPS/N/HKG/47  y G/SPS/N/HKG/47/Add.1  de la OMC , de 11 de abril de 2022 y 16 de 
enero de 2023, respectivamente.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 30 - 
  para hacer avanzar las negociaciones, la puesta  a disposición de un representante para que ejerciera 
la presidencia de un Comité y la adhesión a diversas iniciativas plurilaterales relativas a declaraciones 
conjuntas, a saber, las relativas a la reglamentación nacional en el ámbito de los servicios, el  
comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y las microempresas y 
pequeñas y medianas empresas. Hong Kong, China también se ha sumado a las iniciativas 
plurilaterales centradas en el comercio y el medio ambiente, a saber, e l Diálogo sobre la 
Contaminación Producida por los Plásticos y el Comercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible y 
los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad Ambiental. Además, Hong Kong, 
China se adhirió al procedimiento arbitral mul tipartito de apelación provisional. En respuesta a 
algunas de las principales esferas de interés, se han presentado comunicaciones o propuestas 
conjuntas en relación con el Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico y los Debates 
Estructurados sobre  la Facilitación de las Inversiones para el Desarrollo. Hong Kong, China ha 
iniciado el procedimiento de certificación para dar efecto jurídico al resultado negociado de la 
Iniciativa relacionada con la Declaración Conjunta sobre la Reglamentación Nacional  en el ámbito de 
los Servicios. En cuanto al Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca, Hong Kong, China aceptó el 
Acuerdo el 21 de agosto de  2023.  
2.16.  El historial de notificaciones de Hong Kong, China demuestra su compromiso con la OMC, ya 
que presenta notificac iones periódicas en muchas esferas, entre ellas la agricultura, los servicios y 
las licencias de importación (cuadro  A2.1). No se han identificado notificaciones periódicas 
pendientes, aunque es posible que aún queden por hacer algunas notificaciones ad hoc de 
disposiciones jurídicas modificadas. En cuanto a la solución de diferencias, Hong Kong, China 
participó en una diferencia durante el período objeto de examen y ha sido tercero en las diferencias 
planteadas contra los Estados Unidos en relación con el acero y el aluminio en 2018. Hong Kong, 
China actuó como reclamante contra los Estados Unidos en relación con una prescripción en materia 
de marcas de origen.17 El informe del grupo especial se publicó en diciembre de  202218, y los 
Estados  Unidos lo apelar on en enero de  2023.19 
2.3.2   Acuerdos regionales y preferenciales  
2.17.  Hong Kong, China ha concertado nuevos acuerdos de libre comercio y ha ampliado los 
acuerdos existentes dentro de su política comercial a fin de abrir más los mercados y obtener 
condiciones más fav orables de acceso a los mercados para sus exportaciones de bienes y servicios. 
Durante el período objeto de examen ha habido un interés creciente en tratar de concertar y 
completar acuerdos de libre comercio.  
2.3.2.1   Acuerdos comerciales recíprocos  
2.18.  En junio de  2023, Hong Kong, China tenía ocho acuerdos de libre comercio 
con 20 interlocutores (cuadro 2.1). Tres de esos acuerdos y dos acuerdos subsidiarios en el marco 
del Acuerdo para establecer una Asociación Económica más Estrecha entraron en vigor durante el 
período objeto de examen. Hong Kong, China tiene importantes superávits comerciales con las 
principales economías vecinas con las que ha suscrito acuerdos de libre comercio, China y Macao, 
China, pero importantes déficits con los interlocutores de la Asociac ión de Naciones de Asia 
Sudoriental (ASEAN) y de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC). En conjunto, los 
20 interlocutores de sus acuerdos de libre comercio representaron en 2022 el 61 % de las 
importaciones totales de mercancías de Hong Kong, Chin a y el 69 % de sus exportaciones, lo que 
demuestra la importancia de esos interlocutores, que representan el grueso del comercio 
de Hong Kong, China.20 Además de esos nuevos acuerdos y acuerdos subsidiarios, también se 
introdujeron modificaciones en el acue rdo de libre comercio suscrito con Chile, en virtud de las cuales 
las partes mejoraron sus respectivos compromisos en materia de servicios (cuadro 2.2).  
2.19.  Con miras al futuro, Hong Kong, China sigue tratando de concertar acuerdos de libre comercio 
mediante l a conclusión de nuevos acuerdos y solicitando su adhesión a otras redes de acuerdos de 
libre comercio con sus interlocutores comerciales. A este respecto, Hong Kong, China inició 
negociaciones con el Perú en enero de  2023 con miras a lograr un acuerdo de l ibre comercio amplio 
 
17 DS597: Estados Unidos - Prescripción en materia de marcas de origen . 
18 Documento WT/DS597/R  de la OMC, de 21 de diciembre de 2022.  
19 Documento WT/DS597/9  de la OMC, de 30 de enero de 2023.  
20 Solo se ha tenido en cuenta el comercio total, ya que no ha sido posible examinar el comercio que 
se ha beneficiado de tipos preferenciales en el marco de los acuerdos de libre comercio.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 31 - 
  y de calidad.21 Se espera que las negociaciones abarquen una amplia gama de cuestiones 
comerciales y cuestiones conexas, entre ellas el comercio de mercancías, los servicios, las 
inversiones, el comercio electrónico, la contratación pú blica, la propiedad intelectual y la 
competencia. Hong Kong, China está tratando activamente de adherirse en breve a la Asociación 
Económica Amplia Regional (RCEP), con el objetivo de abrir nuevos mercados y aprovechar las 
posibilidades de impulsar la inte gración y el comercio con las 15 economías de la RCEP, que 
representan una parte sustancial del comercio de Hong Kong, China.22 Una vez entró en vigor 
el RCEP, Hong Kong, China presentó su solicitud de adhesión en enero de  2022.  
Cuadro 2.1 Panorama general de los ALC y el comercio de mercancías de Hong Kong, 
China, 2022  
(En millones de USD)  
Acuerdo  Interlocutor(es)  Entrada en vigor  Importaciones  Exportaciones  Balanza 
comercial  
Acuerdos 2018 -2023  
Acuerdos subsidiarios en el 
marco del CEPA  
- Acuerdo sobre el Comercio 
de Mercancías  
- Acuerdo por el que se 
modifica el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios en el 
marco del CEPA  China  14 de diciembre de  2018 
 
21 de noviembre de  2019 268.033,7  350.384,9  82.351,2  
Hong Kong, China - Georgia  
Acuerdo de libre comercio  Georgia  13 de febrero de  2019 6,0 46,5 40,5 
Acuerdo de Libre Comercio 
entre Hong Kong, China y 
Australia  Australia  17 de enero de  2020 5.717,5  4.304,3  -1.413,2  
ALC entre Hong Kong, China 
y la ASEAN  Brunei 
Darussalam, 
Camboya, 
Filipinas, 
Indonesia, Lao, 
República 
Democrática 
Popular , Malasia, 
Myanmar, 
Singapur, Tailandia 
y Viet  Nam 11 de junio de  2019 
(Myanmar,  República 
Democrática Popular Lao, 
Singapur, Tailandia   
y Viet Nam),  
13 de octubre de  2019 
(Malasia),  
12 de mayo de  2020 
(Filipinas),  
4 de julio de  2020 
(Indonesia),  
20 de octubre de  2020 
(Brunei Darussalam),  
12 de febrero de  2021 
(Camboya)  122.306,6  51.390,8 -70.915,8  
Acuerdos anteriores a 2018  
Acuerdo para establecer una 
Asociación Económica más 
Estrecha entre Hong Kong, 
China y Nueva Zelandia  Nueva Zelandia  1 de enero de  2011 563,9  422,8  -141,1  
Acuerdo de Libre Comercio 
entre Hong Kong, China y 
los Estados de la AELC  Islandia, 
Liechtenstein, 
Noruega, Suiza  1 de octubre de  2012 
(Islandia, Liechtenstein, 
Suiza),  
1 de noviembre de  2012 
(Noruega)  9.852,5  4.672,7  -5.179,8  
ALC entre Hong Kong, China 
y Chile  Chile 9 de octubre de  2014 1.610,0  634,6  -975,4  
Acuerdo para establecer una 
Asociación Económica más 
Estrecha entre la Región 
Administrativa Especial de 
Hong Kong y la Región 
Administrativa Especial 
de Macao  Macao, China  27 de octubre de  2017 1.168,3  7.741,0  6.572,7  
Fuente:     TID, Trade  and Investment  Agreements , consultado  en: https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/index
.html; base de datos UN Comtrade; e información facilitada por l as autoridades.  
 
21 Trade and Industry Department (2022), "Joint Statement by Mr Algernon Yau, Secretary for 
Commerce and Economic Development of the Hong Kong Special Administrative Region and Mr Miguel 
Palomino, Vice Minister of Foreign Trade of the Republic of Peru", 16 de noviembre de 2022. Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hkpefta/files/joint_statement.pdf . 
22 The Chief Executive's 2022 Policy Address, 2022.10.19 . Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 32 - 
  2.20.  Durante el período objeto de examen entraron en vigor nuevos acuerdos con Georgia, 
Australia y la ASEAN. Se aplicaron dos acuerdos subsidiarios en el marco del CEPA con China, y se 
introdujeron modificaciones en el ALC con Chile.23 En el cu adro 2.2 se resumen los principales 
elementos y características.  
Cuadro 2.2 ALC nuevos o modificados, 2018 -2023  
Acuerdo  Principales características  Notificación a la OMC  
CEPA El CEPA está diseñado a partir de un enfoque basado en bloques para 
la liberalización progresiva del comercio y las inversiones entre las 
partes. En el marco del CEPA se firmaron los dos acuerdos 
subsidiarios siguientes:  
El Acuerdo sobre el Comercio de Mercancías se firmó y entró  en vigor 
el 14 de diciembre de  2018, y se empezó a implementar el 1  de enero 
de 2019. Consolida y actualiza los compromisos anteriores en materia 
de liberalización y facilitación del comercio de mercancías contraídos 
en el marco del CEPA y sus Suplementos  pertinentes. Además de los 
compromisos vigentes en materia de comercio de mercancías en 
virtud del CEPA, el Acuerdo refuerza las disposiciones sobre las 
normas de origen, e incluye nuevos capítulos sobre procedimientos 
aduaneros y facilitación del comerci o, medidas sanitarias y 
fitosanitarias y obstáculos técnicos al comercio. También  introduce 
medidas de facilitación del comercio en el Área de la Gran Bahía . 
El Acuerdo por el que se modifica el Acuerdo sobre el Comercio de 
Servicios en el marco del CEPA ( el Acuerdo de Modificación) se firmó 
y entró en vigor el 21 de noviembre de  2019, y se empezó a 
implementar el 1 de junio de  2020. El Acuerdo de Modificación 
actualiza los compromisos de liberalización y facilitación del comercio 
de servicios previstos en el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios 
aplicados desde el 1 de junio de  2016, con el fin de mejorar el nivel 
de liberalización del comercio de servicios en el marco del CEPA, e 
introduce nuevas medidas de liberalización en diversos sectores de 
servicios . 
Ambas partes seguirán ampliando el contenido del CEPA para lograr 
una mayor liberalización y facilitación del comercio y las inversiones 
entre ellas.  WT/REG162/N/1/Add.11 , 
de 5 de marzo de  2019;  
S/C/N/264/Add.11 , de 
20 de marzo de  2020 
Georgia  El Acuerdo liberaliza el comercio de mercancías y servicios e incluye 
disposiciones para facilitar las inversiones. Asimismo, abarca otras 
cuestiones relacionadas con el comercio, como las normas de origen, 
los obstáculos técnicos al comercio, las medidas san itarias y 
fitosanitarias, las salvaguardias, la protección de la propiedad 
intelectual y el medio ambiente y la promoción de la competencia.  WT/REG397/N/1 , de 12 de 
febrero de  2019;  
S/C/N/923 , de 12 de 
febrero de  2019 
Australia  El Acuerdo abarca el comerc io de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión, la contratación pública, la propiedad 
intelectual, la competencia, un mecanismo de solución de diferencias 
y otras esferas conexas, como las normas de origen, el comercio 
electrónico, los obstáculos  técnicos al comercio y las medidas 
sanitarias y fitosanitarias.  WT/REG400/N/1 , de 17 de 
enero de  2020;  
S/C/N/986 , de 17 de enero 
de 2020 
ASEAN  El Acuerdo abarca el comercio de mercancías, el comercio de 
servicios, la inversión, la cooperación económica y  técnica, la solución 
de diferencias y otras esferas conexas, como las normas de origen, 
las medidas de salvaguardia, las normas, las aduanas y las medidas 
de facilitación del comercio.  WT/REG448/N/1 , de 11 de 
febrero de  2021;  
S/C/N/1043 , de 11 de 
febrero de 2021 
Chile Se han actualizado los compromisos sobre el comercio de servicios en 
el marco del Acuerdo. Ambas Partes han contraído compromisos más 
favorables en materia de acceso a los mercados y trato nacional en 
más de 50 sectores de servicios.  S/C/N/7 73/Add.1 , de 6 de 
abril de  2023 
Fuente:  Elaborado por la Secretaría de la OMC sobre la base de los documentos de notificación y de la 
información facilitada por las autoridades.  
 
23 Las modificaciones del ALC con Chile se acordaron mediante un canje de notas el 18 de enero 
de 2022 y ent raron en vigor el 6 de abril de 2023.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 33 - 
  2.3.2.2   Preferencias unilaterales  
2.21.  Hong Kong, China no ofrece preferencias unilaterales a otros Miembros; la cuestión no es 
pertinente, ya que Hong Kong, China no aplica aranceles aduaneros a las importaciones.  
2.3.3   Otros acuerdos y arreglos  
2.22.  Desde  1991, Hong Kong, China es miembro del Foro de Cooperación Económica de Asia  
y el Pacífico (APEC), en cuya labor sigue participando activamente. Durante el período objeto de 
examen, Hong Kong, China contribuyó a promover reformas estructurales, por ejemplo mediante el 
fortalecimiento de la infraestructura económica y jurídica de l a región de Asia y el Pacífico en el 
marco del Comité Económico del APEC. Además, con el fin de mejorar el entorno empresarial, 
Hong Kong, China participa en el Comité de Comercio e Inversión del APEC, que aborda cuestiones 
relacionadas con el comercio y l a inversión. Hong Kong, China ha participado para impulsar 
compromisos regionales, reducir los obstáculos al comercio, mejorar la resiliencia de las cadenas de 
suministro y promover el comercio sostenible.  
2.4  Régimen de inversiones  
2.23.  Según el Informe sobre las inversiones en el mundo 2022  de la UNCTAD, Hong Kong, China 
sigue siendo uno de los principales destinos mundiales de la inversión extranjera directa (IED)  
(sección 1.3.2) . En 2021, Hong Kong, China ocupó el tercer puesto en lo que respecta a las entradas 
de IED y registró un aumento con respecto a 2020; en su mayor parte, se trató de ganancias 
reinvertidas. Al mismo tiempo, las salidas de IED siguieron siendo importantes, si bien inferiores a 
las entradas; Hong Kong, China ocupó el séptimo puesto en 2021.24 Hong Kong, China sigue siendo 
un destino atractivo para la IED debido a su ubicación central en Asia, a lo asentado que está el 
imperio de la ley y al grado de desarrollo de su infraestructura; la posición que ocupa en lo que 
respecta a las inve rsiones es un reflejo de su situación comercial, ya que constituye un canal 
importante para las corrientes de inversión de China.25 En 2021, según los datos, un 55,6 % de las 
salidas de IED de China26 se canalizaron a través de Hong Kong, China.27 Para mejo rar su 
competitividad en materia de inversiones, Hong Kong, China ha establecido nuevas estructuras 
institucionales y ha puesto en práctica varias iniciativas nuevas para atraer empresas e inversiones.  
2.4.1   Marco general  
2.24.  Aunque Hong Kong, China no tiene leyes e specíficas que regulen la inversión extranjera, 
mantiene un marco de acuerdos de promoción y protección de las inversiones y acuerdos de libre 
comercio con disposiciones en materia de inversiones para otorgar protección o garantías a los 
inversores, así co mo para promover las corrientes de inversión en ambos sentidos. En junio de  2023, 
Hong Kong, China tenía 4 ALC con capítulos de inversión y 22 acuerdos de promoción y protección 
de las inversiones (cuadro  2.3). Durante el período objeto de examen se conclu yeron las 
negociaciones de acuerdos de promoción y protección de las inversiones con Australia, México y los 
Emiratos Árabes Unidos, que entraron en vigor, y se celebraron negociaciones con el Reino de la 
Arabia Saudita, el Reino de Bahrein, Maldivas, Myan mar, la Federación de Rusia y Türkiye.  
2.25.  Los acuerdos de promoción y protección de las inversiones difieren en lo que respecta a su 
ámbito de aplicación y contenido, pero en general incluyen disposiciones sobre no discriminación, 
trato justo y equitativo, pr otección y seguridad plenas, libre transferencia, expropiación y solución 
de diferencias. Algunos acuerdos van más allá e incorporan cláusulas de facilitación de las 
inversiones, medidas fiscales y disposiciones sobre responsabilidad empresarial. Hong Kong , China 
negocia sus acuerdos de promoción y protección de las inversiones sobre la base de un modelo de 
texto de uso interno y que no está a disposición del público.  
 
24 UNCTAD, Informe sobre las inversiones en el mundo 2022 . Consultado en: 
https://unctad.org/system/files/official -document/wir2022_overview_es.pdf . 
25 InvestHK (2022), "Hong Kong: Where Opportunities Connect" . Consultado en: 
https://www.investhk.gov.hk/sites/default/files/2022.11 -corporate -brochure -en.pdf . 
26 En términos de volumen acumulado de salidas de IED.  
27 Ministry of Commerce of the People's Republic of China, National Bureau of Statistics y State 
Administration of Foreign Exchange, 2021 Statistical Bulletin of China's Outward Foreign Direct Investment . 
Consultado en: http://images.mofcom.gov.cn/fec/202211/20221118091910924.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 34 - 
  Cuadro 2.3 Acuerdos de libre comercio y ac uerdos de promoción y protección de las 
inversiones, 2023  
 Acuerdos actualmente en vigor  Fecha de la firma  
ALC con capítulos de inversión 
(véase la nota)  Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
Chile 
Georgia  
Australia  Junio de  2011 
Septiembre de  2012 
Junio de  2018 
Marzo de  2019 
Acuerdos de promoción y 
protección de las inversiones  Países Bajos  
Dinamarca  
Suecia  
Suiza  
Nueva Zelandia  
Italia 
Francia  
Alemania  
Unión Económica Belgo -Luxemburguesa  
Austria  
Japón  
República de Corea  
Reino Unido  
Tailandia  
Finlandia  
Kuwait, Estado de  
Canadá  
Chile 
ASEAN  
Australia  
Emiratos Árabes Unidos  
México  Noviembre de  1992 
Febrero de  1994 
Mayo de  1994 
Septiembre de  1994 
Julio de  1995 
Noviembre de  1995 
Noviembre de  1995 
Enero de  1996 
Octubre de  1996 
Octubre  de 1996 
Mayo de  1997 
Junio de  1997 
Julio de  1998 
Noviembre de  2005 
Julio de  2009 
Mayo de  2010 
Febrero de  2016 
Noviembre de  2016 
Noviembre de  2017 
Marzo de  2019 
Junio de  2019 
Enero de  2020 
Nota:  En el marco del CEPA, China y Hong Kong, China firmaron el Acuerdo sobre Inversiones el 28 de 
junio de  2017. Dicho Acuerdo aporta mejoras al marco general del CEPA mediante la ampliación de 
los compromisos de admisión de inversiones en los sectores distintos de los servicios y la 
introducción de obligaciones en ma teria de protección de las inversiones. También contiene 
disposiciones sobre promoción y facilitación de las inversiones. Se aplica plenamente desde el 1 de 
enero de  2018.  
Fuente:  TID, Hong Kong's Investment Promotion and Protection Agreements . Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/ita/ippa/index.html ; e información facilitada por las autoridades.  
2.4.2   Actividades de promoción de las inversiones  
2.26.  Con el fi n de mejorar su competitividad en lo que se refiere a atraer inversiones y promoverse 
como destino de las inversiones, en los últimos años Hong Kong, China ha establecido nuevas 
estructuras institucionales y ha introducido nuevas iniciativas destinadas a a traer empresas, 
inversiones y talento. Además de InvestHK, el organismo de promoción de las inversiones que ya 
existía desde hace tiempo, Hong Kong, China ha establecido recientemente más entidades y planes 
de financiación de las inversiones con ese fin: l a Hong Kong Investment Corporation Ltd (HKIC), la 
Oficina de Atracción de Empresas Estratégicas (OASES) y varios planes de financiación. Estas 
novedades son un reflejo de las nuevas orientaciones de política en esta esfera.  
2.27.  InvestHK es el organismo guberna mental de larga data encargado de atraer y retener la IED 
en Hong Kong, China. Ofrece un servicio específico de ventanilla única centrado en el cliente para 
ayudar a las empresas desde la fase de planificación hasta la puesta en marcha y la expansión de  sus 
empresas; sigue un enfoque centrado en el sector y orientado al mercado para identificar y llegar a 
empresas extranjeras y chinas con el fin de que se establezcan en Hong Kong, China o amplíen su 
actividad allí. Por ejemplo, InvestHK está atrayendo a Hon g Kong, China a empresas que puedan 
estar interesadas que se dediquen a la neutralidad en emisiones de carbono para complementar la 
política dirigida a lograr ese objetivo antes de  2050, y está planificando más iniciativas relacionadas 
con la Iniciativa "C inturón y Ruta" y el desarrollo de l Área de la Gran  Bahía. En el marco de esa 
iniciativa, se han establecido equipos específicos para atraer empresas y talento en determinadas 
oficinas comerciales mundiales, así como un Grupo de Enlace de l Área de la Gran  Bahía sobre la 
Entrada de Inversiones, con miras a reforzar la colaboración y las sinergias entre las ciudades de l 
Área de la Gran  Bahía mediante el desarrollo de propuestas conjuntas de captación de inversiones.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 35 - 
  2.28.  La HKIC se estableció y constituyó en 2022 como empresa de propiedad estatal; su finalidad 
es reunir la gestión de las actividades de inversión de la Cartera de Crecimiento de Hong Kong, el 
Fondo de Inversión de l Área de la Gran  Bahía, el Fondo de Tecnologías Estratégicas y el recién creado 
Fondo C onjunto de Inversiones. Su objetivo es utilizar esas reservas financieras gubernamentales 
para identificar oportunidades de inversión y promover y atraer ramas de producción de todo el 
mundo a Hong Kong, China.28 El Fondo Conjunto de Inversión se estableci ó en 2022 (mediante la 
reserva de HKD  30.000 millones del Fondo para el Futuro) para atraer empresas de todo el mundo 
a fin de que se asienten e inviertan en Hong Kong, China con el fin de mejorar la competitividad, la 
vitalidad económica y la calidad de v ida a largo plazo, generando al mismo tiempo un rendimiento 
de las inversiones.  
2.29.  Más recientemente, dentro de sus iniciativas de política, Hong Kong, China estableció la 
Oficina de Atracción de Empresas Estratégicas (OASES) en diciembre de  2022 con el objet ivo general 
de atraer empresas estratégicas de alto potencial y representativas. La OASES ofrece medidas de 
facilitación, tales como  servicios de ventanilla única o contactos, y ayuda a identificar programas y 
apoya a las empresas en sectores de importanci a estratégica, como por ejemplo la tecnología de la 
vida y la salud, la inteligencia artificial y la ciencia de datos, la tecnología financiera (Fintech) y la 
tecnología avanzada de fabricación y nuevas energías. Aunque se centra en esos sectores, la OASES  
ofrece servicios de facilitación a todas las empresas estratégicas que cumplan determinados criterios 
en todos los sectores, conforme a una evaluación caso por caso.  
2.30.  Además, Hong Kong, China estableció en 2022 un Comité Consultivo sobre la Atracción de 
Empresas Estratégicas, integrado por representantes de los sectores empresariales y del ámbito 
social pertinentes, que se encarga de asesorar sobre la forma de atraer empresas estratégicas. 
Desde que se estableció, el Comité Asesor ha celebrado dos reuniones . 
2.4.3   Restricciones a la inversión  
2.31.  Por lo general, el régimen de inversiones de Hong Kong, China se ha mantenido y sigue 
estando abierto, con pocos obstáculos formales a los inversores extranjeros. El registro de empresas, 
el régimen tributario y el hecho de que no haya controles sobre las divisas también favorecen la 
atracción de inversiones. Por consiguiente, hay pocos obstáculos formales a la inversión extranjera. 
Las excepciones afectan a la radiodifusión, ya que, de conformidad con la Orden sobre Servicio s de 
Difusión (capítulo 562) y la Orden sobre Telecomunicaciones (capítulo 106), los titulares de licencias 
de televisión y radiodifusión sonora en abierto en territorio de Hong Kong, China que no cumplan 
los requisitos pertinentes (es decir, que no sean n o residentes) no pueden controlar más del 49 % 
de los derechos de voto. En cuanto a los servicios jurídicos, las personas que deseen ejercer la 
abogacía en Hong Kong, China deben cumplir determinadas condiciones y además deben ser 
residentes; se aplican las  mismas disposiciones a las personas de Hong Kong, China y a los abogados 
que hayan obtenido sus títulos de aptitud en otras jurisdicciones.  
 
 
28 Hong Kong Investment Corporation Ltd. Consultado en: https://www.hkic.org.hk/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 36 - 
  3  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS COMERCIALES, POR MEDIDAS  
3.1  Medidas que afectan directamente a las importaciones  
3.1.1   Procedimientos y requisitos aduaneros y valoración en aduana  
3.1.  Hong Kong, China sigue siendo un puerto franco y aplica sus propios procedimientos aduaneros, 
que no cambiaron significativamente durante el período objeto de examen. El Departament o de 
Aduanas e Impuestos Especiales (C&ED) se encarga de la aplicación de las medidas en frontera, 
entre las que se incluyen la protección y facilitación del comercio legítimo, la recaudación fiscal 
derivada de las mercancías sujetas a derechos, la lucha c ontra el contrabando, la prohibición de 
estupefacientes, y la protección de los derechos de propiedad intelectual y los intereses de los 
consumidores.1 Supervisa 16 puestos fronterizos. Además de facilitar las importaciones y las 
exportaciones de mercancí as en y desde Hong Kong, China, el C&ED también supervisa el despacho 
de aduana de las mercancías en tránsito.  
3.2.  Durante el período objeto de examen no se introdujeron cambios importantes en los 
procedimientos aduaneros de importación. Hong Kong, China sigue  apostando por el uso de 
documentos comerciales en formato electrónico, en particular con la puesta en marcha de la 
Ventanilla Comercial Única (sección 3.1.1.3). La principal legislación por la que se rigen las 
importaciones (y las exportaciones) sigue sie ndo la Orden sobre Importación y Exportación  
(capítulo  60) y sus reglamentos complementarios. Los importadores deben presentar una 
declaración de importación dentro de los 14 días siguientes a la importación de las mercancías. 
También deben presentarse lo s manifiestos de importación, las solicitudes de licencias/permisos 
(en caso necesario) (capítulo 60A) y un conocimiento de embarque o las facturas (capítulo 60E). 
El proceso de importación comprende el pago de determinados derechos o costos (capítulo 60B)  o 
de impuestos (si procede), así como la posible inspección o control.  
3.3.  El Departamento de Aduanas recauda los impuestos especiales de consumo (sección 3.1.4), 
los derechos conexos, las cargas por las declaraciones comerciales y los recargos o sanciones po r 
retrasos (cuadro 3.1). La mayoría de los ingresos fiscales proceden de las mercancías sujetas a 
derechos que, en general, representaron más del 90 % del total de los ingresos aduaneros durante 
el período objeto de examen. Se presentan alrededor de 20 mill ones de declaraciones de importación 
al año; durante el período 2020 -2021 se registró un ligero descenso debido a la pandemia  
de COVID -19 y posteriormente un aumento hasta los 22,6 millones en 2022. El número de 
manifiestos de carga disminuyó gradualmente  durante el período objeto de examen.  
3.4.  En 2023, las cargas por declaración de importación y exportación impuestas por Hong Kong, 
China eran HKD  0,2 por los primeros HKD  46.000 del valor de las mercancías y HKD  0,125 por cada 
HKD 1.000 adicionales.2 Desde e l 1 de agosto de  2018 se viene aplicando un límite de HKD  200 por 
declaración en beneficio del comercio local y el sector logístico mediante una rebaja de los gastos 
de explotación con el fin de alentar al sector a mejorar su posición en la cadena de valor .3 En el caso 
de determinados productos alimenticios enumerados en el apéndice I del Sistema Armonizado de 
Hong Kong4, se aplica una carga de solo HKD  0,2 por cada declaración de importación, con 
independencia del valor.  
Cuadro 3.1 Panorama general de las operaciones y los ingresos aduaneros, ejercicios 
fiscales 2017 /2022  
 Ejercicio 
fiscal 
2017/2018  Ejercicio 
fiscal 
2018/2019  Ejercicio 
fiscal 
2019/2020  Ejercicio 
fiscal 
2020/2021  Ejercicio 
fiscal 
2021/2022  
Procesos de importación y exportación (Nº, millones)  
Declaraciones de importación y exportación 
(Nº, millones)  20,2 20,58  19,62  18,67  22,61  
Manifiestos de carga (Nº, millones)  8,1 8 7,4 6,1 6,2 
Impuestos especiales de consumo/derechos/cargas/sanciones (millones de HKD)  
Impuestos especiales de consumo recaudados  10.701  10.636  11.391  11.852  12.467  
 
1 C&ED, Vision, Mission and Values . Consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/about -us/vision -
mission -values/index.html . 
2 C&ED, Import and Export Declaration . Consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/service -
enforcement -information/cargo -clearance/import -export -declaration/index.html . 
3 Información facilitada por las autoridades.  
4 Departamento de Censos y Estadísticas, Publicaciones sobre la clasificación de los productos, 
apéndice  I. Consultado en: https://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_93/Food_2022.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 37 - 
   Ejercicio 
fiscal 
2017/2018  Ejercicio 
fiscal 
2018/2019  Ejercicio 
fiscal 
2019/2020  Ejercicio 
fiscal 
2020/2021  Ejercicio 
fiscal 
2021/2022  
Derechos cobrados por las mercancías sujetas 
a derechos  6,0 6,6 6,6 5,9 6,8 
Cargas por declaración comercial  970 671 430 430 477 
Sanciones por retrasos/ administrativas  14,7 14,9 13,7 9,7 13,1 
Fuente:     C&ED,  Statistics,  Annual  Revenue  Collection , consultado  en: https://www.cust oms.gov.hk/hcms/file
manager/common/pdf/statistics/revenue_en.pdf ; C&ED, Departmental Reviews , varias 
ediciones  2018-2021, consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/publications -useful -
information/publications/departmental -reviews/index.html ; e información facilitada por las 
autoridades.  
3.5.  Hong Kong, China coopera con otras autoridades aduaneras en cuestiones conexas mediante 
arreglos de cooperación aduanera. En junio de  2023 había 29 arreglos de ese tipo en vigor.5 Durante 
el período objeto de examen, el C&ED concluyó nuevos arreglos de cooperación aduanera con 
Camboya, Fiji, Georgia, Singapur y la República del Congo, y todos han entrado en vigor. Los 
arreglos de cooperación aduanera son instrumentos concebidos par a fortalecer el intercambio de 
información y datos con el fin de luchar contra los delitos transfronterizos y promover la facilitación 
del comercio entre las partes.6 
3.1.1.1   Evolución reciente  
3.6.  El crecimiento del comercio electrónico en los últimos años ha dado lugar a un aumento 
significativo del número de envíos transportados por empresas de mensajería urgente, en particular 
paquetes, y el C&ED ha seguido estableciendo un equilibrio entre la facilitación del comercio, por 
una parte, y el cumplimiento de la  ley, por otra, mediante la adopción de un enfoque múltiple, que 
incluye lo siguiente: i) utilización flexible de los recursos de la mano de obra; ii) asociaciones entre 
las autoridades aduaneras y las empresas; iii) análisis de la información; y iv) utili zación de equipos 
especializados.  
3.7.  El C&ED elaboró el Plan de Aduanas Inteligentes en 2019 con el fin de emplear la innovación y 
la tecnología para mejorar la eficiencia del despacho de aduana, la eficacia del cumplimiento de la 
ley y la facilitación del co mercio, así como para fomentar el desarrollo económico. Ya se han 
adoptado varias iniciativas inteligentes, como tomógrafos computarizados, dispositivos de 
autodetección para aparatos de rayos X y un sistema de macrodatos de la carga. El C&ED ha 
presentado  el Plan de Aduanas Inteligentes para armonizarlo con su Iniciativa Aduanas Inteligentes, 
Fronteras Inteligentes y Conectividad Inteligente (3S). El C&ED ha seguido promoviendo la 
colaboración transfronteriza entre las autoridades aduaneras de China y Hong  Kong, China para 
facilitar la circulación eficiente de las mercancías y contribuir al desarrollo continuado de Hong Kong, 
China como centro logístico en el Área de la Gran Bahía.  
3.8.  Hong Kong, China ha establecido un nuevo régimen de registro para los comerc iantes de 
metales preciosos y piedras preciosas, que entró en vigor el 1 de abril de  2023 mediante la 
modificación de la Orden contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo 
(capítulo  615). El régimen tiene por objeto intensificar los esf uerzos de Hong Kong, China para 
mejorar sus medidas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo de conformidad 
con las prácticas internacionales. Aunque el régimen no prevé controles adicionales de las 
importaciones y las exportaciones  de metales preciosos, piedras preciosas o productos preciosos, 
todos los importadores o exportadores7 de estos productos que realicen una transacción cuyo valor 
total sea igual o superior a HKD  120.000 en Hong Kong, China deben registrarse ante el C&ED. 
El C&ED aplica la legislación y supervisa las prácticas en materia de blanqueo de capitales y 
financiación del terrorismo de las empresas registradas.  
 
5 Argentina, Australia, Bélgica, Camboya, Canadá, China, República de Corea, Estados Unidos, 
Federación de Rusia, Fiji, Francia, Geor gia, India, Indonesia, Israel, Italia, Japón, Madagascar, México, 
Mongolia, Nueva Zelandia, Países Bajos, Reino Unido, República del Congo, Singapur, Tailandia, Ucrania, 
Unión  Europea y Viet Nam.  
6 Ningún arreglo de cooperación aduanera es jurídicamente vi nculante, salvo el suscrito con la 
Unión  Europea.  
7 También se aplica a las manufacturas, el comercio o los agentes intermediarios.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 38 - 
  3.1.1.2   Recursos y aplicación de las medidas aduaneras  
3.9.  En cuanto al control aduanero y las cuestiones afines, en caso de desacuerdo con las decisiones 
del Departamento de Aduanas, los comerciantes pueden presentar un recurso mediante distintas 
vías, por ejemplo, ante la Junta de Recursos Administrativos o el Primer Secretario para la 
Administración, en un plazo de 14  días contados desde la fecha en que se haya hecho pública la 
decisión. También pueden presentar un recurso ante los tribunales. En el período objeto de examen 
no hubo exámenes ni recursos administrativos.  
3.10.  Durante el período 2018 -2022 disminuyeron los caso s globales relativos a la aplicación de 
medidas aduaneras, aunque se registró un aumento significativo del valor de las mercancías 
incautadas (cuadro 3.2). Estas tendencias se deben a las distintas estrategias adoptadas por los 
contrabandistas durante la p andemia y al consiguiente cambio de las tácticas empleadas por 
el C&ED. Así pues, se redujo el contrabando de carga por vía terrestre debido a las restricciones a 
la circulación de personas a través de la frontera, pero aumentó el contrabando en gran escal a por 
vía aérea y marítima, con el consiguiente incremento de las mercancías incautadas. La mayoría de 
las infracciones aduaneras correspondieron a mercancías sujetas a derechos, en particular cigarrillos 
ilícitos; drogas peligrosas, por ejemplo, cocaína y  metanfetaminas; e infracciones de derechos de la 
propiedad intelectual (PI) (sección 3.3.7).  
Cuadro 3.2 Aplicación de las medidas aduaneras, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Total  
Nº de casos  29.828  32.946  8.076  8.327  8.809  
Personas detenidas  20.025  24.809  4.076  5.153  4.432  
Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  1.221  2.040  3.629  6.384  7.147  
Casos principales  
Importación y exportación  
 Nº de casos  5.643  5.205  1.942  1.367  1.043  
 Personas detenidas  4.220  4.233  586 366 246 
 Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  513 582 908 2.577  1.496  
Drogas peligrosas  
 Nº de casos  919 827 1.111  906 931 
 Personas detenidas  393 383 200 218 178 
 Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  450 1.123  2.108  2.588  3.576  
Derecho de autor  
 Nº de casos  119 101 62 52 53 
 Personas detenidas  143 118 70 70 72 
 Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  6 4 1 3 3 
Designaciones comerciales  
 Nº de casos  1.044  1.002  725 807 616 
 Personas detenidas  774 698 343 466 385 
 Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  107 119 146 167 188 
Cigarrillos ilícitos  
 Nº de casos  18.849  22.352  3.881  4.312  4.710  
 Personas detenidas  13.040  17.343  2.500  3.560  2.816  
 Valor de las mercancías incautadas (millones de HKD)  148 163 564 1.178  2.019  
Combustible ilícito  
 Nº de casos  31 31 42 67 47 
 Personas detenidas  45 63 160 109 85 
 Valor de las mercancías incautadas (miles de HKD)  476 882 1.103  1.177  1.027  
Peso y medidas  
 Nº de casos  56 56 32 26 26 
 Personas detenidas  0 2 0 0 0 
 Valor de las mercancías incautadas (miles de HKD)  21 31 127 3 0 
Inocuidad de los juguetes y los productos para niños  
 Nº de casos  76 65 55 42 25 
 Personas detenidas  0 0 0 0 0 
 Valor de las mercancías incautadas (miles de HKD)  85 406 132 131 5 
Inocuidad de los bienes de consumo  
 Nº de casos  36 48 56 74 27 
 Personas detenidas  0 0 20 6 0 
 Valor de las mercancías incautadas (miles de HKD)  6 86 81 1.265  80 
Fuente:     C&ED,  Enforcement  Results,  Cases,  Seizures,  Arrests , consultado  en: https://www.customs.gov.hk/h
cms/filemanager/common/pdf/statistics/enforcement_cases_en.pdf ; e información facilitada por las 
autoridades.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 39 - 
  3.1.1.3   Facilitación del comercio  
3.11.  Hong Kong, China ha sido un firme defensor del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
y fue el primer Miembro en aceptarlo el 8 de diciembre de  2014. Cuando el AFC entró en vigor en 
febrero de  2017, Hong Kong, China había consignado todas sus disposiciones en la categoría A, es 
decir, que todas las disposiciones debían aplicarse sin demora en el momento de la entrada en vigor 
del Acuerdo. Se siguen aplicando varias medidas de facilitación del co mercio y se adoptan mejoras 
continuas en el entorno comercial sin papel de Hong Kong, China.  
3.12.  Desde finales de los años noventa, se han establecido distintas plataformas electrónicas para 
facilitar la presentación en formato electrónico de documentos relaci onados con el comercio al 
Gobierno a efectos de control aduanero, declaración comercial, control comercial y compilación de 
estadísticas. El Servicio Gubernamental de Comercio Electrónico (GETS), adoptado en 1997, permite 
a la comunidad comercial presentar  documentos comerciales en formato electrónico, como las 
declaraciones de importación y exportación, el certificado de origen, el permiso para las mercancías 
sujetas a derechos y el manifiesto de carga para las modalidades de transporte aéreo y marítimo. 
También se han diseñado varias plataformas electrónicas de despacho de mercancías para facilitar 
el despacho de carga y agilizar los procesos en frontera, como el sistema de despacho de carga 
aérea (ACCS), el transporte de carga transportada por carretera ( ROCARS) y el sistema de despacho 
electrónico de carga marítima(e -SCC). En 2022, se presentaron alrededor de 21 millones, 
39 millones y 34 millones de documentos a través de los sistemas GETS, ACCS y ROCARS, 
respectivamente.  
3.13.  Se han adoptado una serie de med idas para afianzar aún más la posición de Hong Kong, China 
como centro logístico y promover el comercio de transbordo. El sistema de facilitación del transbordo 
intermodal (ITFS) funciona desde hace años para facilitar la reexpedición de la carga de aire a  tierra 
y de mar a tierra mediante procedimientos simplificados para el despacho de aduana. Se amplió 
en 2016 con la puesta en marcha del sistema de cerradura electrónica única para reducir la 
repetición de inspecciones y acelerar el transbordo de la carga  por carretera con destino u origen 
en China.8 Mediante el flujo sin trabas de la carga entre Hong Kong, China y China, el sistema de 
transbordo reduce los costos relacionados con el tiempo y acelera el flujo de las mercancías en toda 
la cadena logística.  
3.14.  El Programa de Facilitación del Transbordo en el marco de Acuerdos de Libre Comercio 
(el Programa) para facilitar el transbordo de mercancías admisibles a través de Hong Kong, China, 
que son objeto de trato arancelario preferencial en virtud de los acuerd os comerciales suscritos por 
China con otras economías, sigue aplicándose sin cambios importantes. El C&ED presta servicios de 
supervisión de los clientes y expide certificados de no manipulación para facilitar el transbordo de 
estas mercancías a través de  Hong Kong, China. El Programa facilita la entrada en China de envíos 
procedentes de 66 economías, así como la salida de las cargas transbordadas con destino a Australia;  
la República de Corea; y el Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu 
(el Taipei Chino). A 31 de marzo de  2023, se habían recibido 34.708 solicitudes en total en el marco 
del Programa, lo que representaba un valor comercial de USD  2.600 millones y un ahorro arancelario 
de USD  175,9 millones. En el primer trimestre de  2023, las mercancías transbordadas salientes 
estaban destinadas principalmente al Taipei Chino, seguido por la República de Corea; las entradas 
de mercancías transbordadas procedían principalmente del Japón, el Taipei Chino y  Tailandia.9 
Durante el período  objeto de examen, el Programa se amplió para abarcar nuevos asociados, por 
ejemplo, Georgia, Mauricio y el Japón; y se ha eximido del pago de las tasas por servicios de manera 
continuada desde el 1 de octubre de  2020 en respuesta a la pandemia de  COVID -19 y con el fin de 
ayudar a las empresas hasta el 30 de septiembre de  2023.  
3.15.  Desde  2010 está en vigor un Acuerdo de Facilitación Aduanera, de carácter voluntario, para 
la exportación de vino de Hong Kong, China a China. China ofrece un despacho de aduana inme diato 
por la importación de vino a los exportadores de vino registrados en Hong Kong, China. Entre los 
requisitos se incluyen tener una empresa registrada en Hong Kong, China y haber realizado 
operaciones comerciales sustantivas en el sector vinícola duran te los seis meses anteriores.  
 
8 El sistema se aplica únicamente a la carga transportada por carretera.  
9 C&ED,  FTA Scheme  Statistics.  Consultado  en: https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/en/shar
e/pdf/fta/ftat_en.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 40 - 
  3.16.  Según las autoridades, no se han realizado estudios sobre el tiempo necesario para el levante, 
aunque Hong Kong, China dispone de determinados criterios u objetivos de desempeño que trata de 
cumplir o mejorar, entre los que se  figuran los relativos a los plazos para el despacho de aduana, la 
expedición de licencias, las normas, el registro y los plazos para la inspección de envíos. Por ejemplo, 
se prevé que el despacho de aduana de la carga marítima se realice en un plazo de 5 días hábiles, 
o de 80 minutos en el caso de la carga aérea retenida. En 2022, estos objetivos se cumplieron 
plenamente.10 Además, no existen disposiciones aduaneras especiales para los envíos urgentes ni  las 
mercancías perecederas.  
3.17.  En cuanto a las resoluci ones anticipadas a efectos de clasificación, origen, etc., Hong Kong, 
China no las ofrece.  
3.18.  El C&ED aplica la gestión del riesgo para identificar las cargas, los pasajeros y el transporte 
de alto riesgo a efectos de su intercepción y de la aplicación de med idas aduaneras. Mediante la 
evaluación del riesgo, el C&ED promueve un control aduanero sólido al tiempo que reduce al mínimo 
la perturbación indebida de las corrientes comerciales legítimas. Para que la labor de elaboración de 
perfiles de riesgo realizada  por Hong Kong, China sea más eficaz, el C&ED puso en marcha el sistema 
de información sobre aduanas e impuestos especiales y de gestión del riesgo (CEIRMS) en junio 
de 2018, que es un repositorio centralizado de conclusiones de investigaciones, informació n y 
expedientes de comerciantes que incluye herramientas analíticas para facilitar las investigaciones 
de los delitos y la elaboración de perfiles de riesgo de los comerciantes por parte de las autoridades 
aduaneras.  
3.1.1.3.1   Operadores económicos autorizados (OEA)  
3.19.  El Programa de Operadores Económicos Autorizados (Programa OEA) de Hong Kong, China 
consiste en una asociación entre las autoridades aduaneras y las empresas con objeto de facilitar la 
circulación de mercancías legítimas.11 Las partes interesadas acredita das12 reciben incentivos, como 
un menor número de inspecciones aduaneras y un despacho de aduana prioritario. La participación 
en el Programa OEA es voluntaria y gratuita y está abierta a las empresas establecidas en 
Hong Kong, China. En mayo de  2023 había  79 empresas acreditadas como OEA.13 
3.20.  En los últimos años, Hong Kong, China ha procurado activamente suscribir acuerdos de 
reconocimiento mutuo de los OEA con sus interlocutores comerciales para proporcionar mayores 
ventajas. Se han negociado acuerdos de reconocimiento mutuo nuevos con Nueva Zelandia (2018), 
Israel (2019), el Canadá (2019), México (2020) e Indonesia (2022). En junio de  2023 estaban en 
curso conversaciones sobre este tipo de acuerdos con el Reino de Bahrein; Macao, China; Filipi nas 
y Türkiye, y había 13 acuerdos en vigor con interlocutores comerciales.14 
3.21.  En diciembre de 2021, el C&ED puso en marcha la Plataforma de Operadores Económicos 
Autorizados para el Intercambio de Información (APEX) para permitir el intercambio automatizad o 
de información sobre los OEA entre Hong Kong, China y los signatarios de acuerdos de 
reconocimiento mutuo de forma segura y más precisa. Hong Kong, China ha intercambiado datos 
sobre los OEA automáticamente con China a través de la APEX desde abril de 20 22. El C&ED también 
ha fomentado el uso de la APEX con otros signatarios de acuerdos de reconocimiento mutuo.  
3.1.1.3.2   Ventanilla única  
3.22.  Hong Kong, China sigue avanzando en la puesta en marcha de su ventanilla comercial 
única  (TSW) para ofrecer una plataforma electr ónica centralizada para distintos tipos de documentos 
comerciales de importación y exportación a efectos de la declaración comercial y el despacho de 
aduana. Se está implementando en tres fases y recientemente se inició la fase 2. Actualmente 
 
10 C&ED, Performance Standards, Targets and Achievement Results . Consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/en/content_36/perf_standard_target_e.pdf . 
11 C&ED, Hong Kong A uthorized Economic Operator (AEO) Programme . Consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -information/trade -facilitation/aeo/i ndex.html . 
12 Entre las partes interesadas acreditadas se incluyen, por ejemplo, los fabricantes, los importadores, 
los exportadores, los transitarios, los operadores de almacenes y los transportistas.  
13 C&ED, List of Hon g Kong AEOs . Consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -
information/trade -facilitation/aeo/list/index.html . 
14 C&ED, AEO MRA . Consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -
information/trade -facilitation/aeo/ mra/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 41 - 
  incluye 14 ti pos de documentos comerciales y la cobertura se ampliará progresivamente para 
abarcar 28 tipos de documentos al final de la fase 2 y 5 tipos adicionales en la fase 3 (cuadro 3.3).  
3.23.  Desde su establecimiento en 2018, la utilización de la TSW ha aumentado de m anera 
excepcional. En 2019 se presentaron 889 solicitudes de licencias/permisos y se expidieron 745, 
mientras que en 2022 las cifras fueron de 9.296 y 11.654, respectivamente.15 
Cuadro 3.3 Panorama general de la ventanilla única  
Fase 1  Fase 2  Fase 3  
Iniciada en diciembre de  2018 Iniciada en mayo de  2023 Inicio previsto en 2026  
14 tipos de documentos 
comerciales  28 tipos de documentos 
comerciales  5 tipos de documentos comerciales  
Tasa de utilización superior al 90% 
en abril de  2023 n.a. n.a. 
Siete organismos gubernamentales  Cinco organismos gubernamentales  Tres organismos gubernamentales  
Principalmente, licencias/permisos 
de importación y exportación 
exigidos para determinados 
productos controlados  Principalmente, licencias/permisos 
de importación y exportación 
exigidos para determinados 
productos controlados  Declaración de importación y 
exportación, información anticipada 
sobre la carga, manifiesto de carga 
e informe sobre la carga, y 
certificado de origen y permiso 
para las mercancías sujetas a 
derechos  
n.a. No se aplica.  
Fuente:     C&ED,  Departmental  Reviews , varias  ediciones  2018-2021,  consultado  en: https://www.customs.gov
.hk/en/publications -useful -information/publications/departmental -reviews/index.html ; y Ventanilla 
Comercial  Única,  Preguntas  frecuentes , consultado  en: https://www4.tradesinglewindow.hk/portal/e
n/faq/index.html . 
3.1.1.4   Valoración en  aduana  
3.24.  La valoración en aduana sirve esencialmente para calcular los impuestos internos 
(por ejemplo, los impuestos especiales de consumo) que se recaudan en la frontera. Durante el 
período objeto de examen no se introdujeron cambios en las normas de valo ración en aduana de 
Hong Kong, China. La notificación presentada al Comité de Valoración en Aduana en 1996 sigue 
siendo pertinente y no existen leyes, reglamentos ni procedimientos administrativos específicamente 
para determinar el valor de las mercancías a efectos aduaneros.16 Sin embargo, de conformidad con 
la Orden sobre Productos sujetos a Derechos (capítulo 109), a las mercancías sujetas a impuestos 
especiales de consumo se les aplica una base de valoración específica para determinar la fijación de 
los derechos ad valorem . Además, a todos los vehículos que circulen por primera vez por las 
carreteras de Hong  Kong, China, incluidos los importados, se les aplica otra metodología de 
valoración específica tal como se establece en la Orden sobre Vehículos Aut omóviles (Impuesto de 
Primera Matriculación) (capítulo 330) (sección 3.1.4).  
3.25.  De conformidad con la Orden sobre Productos sujetos a Derechos (capítulo 109), la valoración 
en aduana solo es pertinente para las bebidas alcohólicas puesto que a los demás produ ctos (tabaco, 
aceites hidrocarbonados y alcohol metílico) se les imponen actualmente derechos específicos. 
El artículo 26A de la Orden sobre Productos sujetos a Derechos estipula que "el valor será es el 
precio normal que, en el momento pertinente, podría obtenerse para estas mercancías en una venta 
en el mercado abierto entre un comprador y un vendedor independientes entre sí". El precio normal 
no incluye los derechos, pero sí las tasas de patentes, diseños y marcas de fábrica o de comercio. 
Además, con ar reglo a la determinación del precio normal, el comprador se hace cargo del 
transporte, el seguro y las demás cargas relacionadas con la entrega, pero el comprador debe pagar 
las comisiones y las demás cargas relacionadas con la venta.  
3.26.  El C&ED también se oc upa de establecer la base imponible en el caso de los vehículos 
automóviles. Todos los impuestos de los vehículos automóviles son ad valorem  y varían en función 
de la clase y el tipo de vehículo. En relación con los vehículos importados nuevos, el artículo  4E de 
la Orden establece que el valor imponible es esencialmente el precio al por menor publicado con 
 
15 C&ED,  Trade  Single  Window  Statistics . Consultado  en: https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanage
r/common/pdf/tsw/tsw_stat_en.pdf . 
16 Documento G/VAL/N/1/HKG/1  de la OMC, de 31 de enero de 1996.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 42 - 
  determinados ajustes. Mediante el sistema impositivo de la primera matriculación de los vehículos 
automóviles del C&ED se ofrece una aplicación basada en  internet para consultar la base imponible 
de los vehículos automóviles. El sistema publica un precio al por menor aprobado e incluye 
herramientas de búsqueda para que el público acceda a la tasación de los vehículos.17 Los vehículos 
que hayan sido matricu lados anteriormente por el importador y propiedad de este en otra jurisdicción 
podrían estar sujetos a una depreciación del valor del vehículo en el momento de la importación.  
3.1.2   Normas de origen  
3.27.  Hong Kong, China no tiene leyes ni reglamentos específicos para  la determinación del origen 
no preferencial de las importaciones. Como se establece en la disposición 4 del Reglamento de 
Importación y Exportación (Registro) (capítulo 60E), un importador de mercancías distintas de los 
artículos exentos presentará una de claración completa y precisa de las mercancías importadas, con 
inclusión del origen. Hong Kong, China solo aplica un sistema de certificados de origen para facilitar 
las exportaciones a los mercados extranjeros. Las normas de origen se establecen de confor midad 
con las prácticas y normas aceptadas internacionalmente en materia de certificados de origen. Puede 
consultarse información detallada al respecto en la Circular sobre el Certificado de Origen.18 
3.28.  Los certificados de origen no son obligatorios para la exportación de mercancías originarias 
de Hong Kong, China; se administra un sistema de certificación de origen para ayudar a los 
exportadores a cumplir los requisitos previstos por las economías importadoras.19 Sin embargo, 
Hong Kong, China proporciona orientaciones y ha publicado normas para la determinación del origen 
en el marco de sus "Criterios administrativos relativos al origen aplicables a determinados productos 
a los efectos de la expedición de certific ados de origen de Hong Kong".20 En los criterios 
administrativos relativos al origen se detallan los criterios para la determinación del origen, así como 
los principales procesos que confieren origen en relación con los certificados no preferenciales para 
las exportaciones. Hong Kong, China ha notificado esos criterios al Comité de Normas de Origen de 
la OMC.21 
3.29.  Durante el período objeto de examen, tras la entrada en vigor de los ALC con  
la ASEAN y Georgia, se adoptó el uso del Certificado de origen de Hong Kong —Formulario AHK 
(CO(Formulario AHK)) y el Certificado de origen de Hong Kong — Georgia (CO (Georgia)) p ara 
facilitar la aplicación de un trato arancelario preferencial a las mercancías pertinentes en el marco 
de esos ALC.22 
3.30.  En cuanto a las normas de origen preferenciales, todos los ALC de Hong Kong, China contienen 
disposiciones sobre la determinación del o rigen. En general, todos los ALC incluyen una serie de 
normas para la determinación del origen, como el cambio de la clasificación arancelaria, el valor del 
contenido regional y otros criterios, excepto el ALC con Macao, China, en el que no figuran normas 
de origen preferenciales específicas.23 Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China ha 
 
17 C&ED,  Motor  Vehicles  First Registration  Tax System . Consultado  en: https://eservices.customs.gov.hk
/FRT/common/wcm00104 . 
18 Trade and Industry Department (TID), Hong Kong  Origin Rules: Basic Principles and Specific 
Requirements , consultado en: https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/cert_rules.html ; y Trade and 
Industry Deparment, Certificate o f Origin Circular No. 1/2022 , 12 de enero de 2022, consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/coc/2022/coc012022.html . 
19 Hong Kong, China también expide un "Certificado de origen - elaboración" que certifica que los 
productos han sido objeto de determinados procesos de fabricación en Hong Kong, China.  
20 Departamento de Comercio e Industria (TID), Apéndice I, Criterios administrativos relativos al origen 
aplicables a determinados productos a los efectos de la expedición de certificados de origen de Hong Kong, 
consultado en: https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tradecircular/coc/2022/files/coc012022a.pdf ; y 
Circular  Nº 1/2022  sobre  los certificados  de origen,  consultado  en: https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/tra
decircular/coc/2022/coc012022.html#Note1 . 
21 La última notificación de ese tipo fi gura en el documento G/RO/N/86  de la OMC, de 1 de octubre 
de 2012.  
22 TID, Certificado  de origen  de Hong Kong - Georgia,  consultado  en: https://www.tid.gov.hk/english/im
port_e xport/cert/cert_georgia.html ; y Certificado de origen de Hong Kong  - Formulario AHK , consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/cert/co_form_AHK.html . 
23 Véanse las respectivas presentaciones fácticas de esos ALC para obtener  información detallada sobre 
las normas de origen previstas en cada Acuerdo. Documentos WT/REG448/1 , WT/REG400/1/Rev.1 , 
WT/REG397/1 , WT/REG390/1/Rev.1 , WT/REG356/1 , WT/REG322/1  y WT/REG291/1/Rev.1  de la OMC , de 
24 de marzo de  2023, 16 de diciembre de 2020,  27 de enero de 2020, 2 de abril de 2019, 8 de julio de 2015, 
9 de julio de 2013 y 26 de marzo de 2012 , respectivamente . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 43 - 
  notificado las normas de origen preferenciales que figuran en los últimos ALC suscritos con 
Macao,  China; Georgia; Australia; y la ASEAN al Comité de Normas de  Origen de la OMC.24 
3.1.3   Aranceles  
3.31.  Por su condición de puerto franco, Hong Kong, China no aplica aranceles a las importaciones 
ni mantiene ningún contingente arancelario. En los apéndices I y II del Arancel de Hong Kong, China 
se prevé la reducción de las carg as complementarias sobre las importaciones y un gravamen a la 
exportación (secciones 3.1.1 y 3.2.2).  
3.32.  La nomenclatura arancelaria (Sistema Armonizado de Hong Kong (HKHS)) se publica 
anualmente en el sitio web del Departamento de Censos y Estadísticas.25 El HKHS contiene 
nomenclatura arancelaria a nivel de 8 dígitos y unidades de cantidad. El 1 de enero de  2022, 
Hong Kong, China introdujo los cambios más recientes del Sistema Armonizado (SA22) en su arancel 
de aduanas, el HKHS, que se aplica tanto a las impor taciones como a las exportaciones.26 Suelen 
aplicarse modificaciones anuales, pero son relativamente pequeñas comparadas con las numerosas 
modificaciones del SA de la OMA que se introdujeron en 2022.27 
3.33.  La estructura de los tipos consolidados y aplicados se  presenta en el cuadro 3.4. El 100 % de 
las líneas arancelarias de productos agropecuarios están consolidadas de conformidad con el Acuerdo 
sobre la Agricultura. Está consolidado un porcentaje más pequeño (el 39,4 %) de las líneas 
correspondientes a producto s no agropecuarios. En el caso de los productos no agropecuarios, las 
consolidaciones se aplican principalmente en los sectores de la pesca, la madera y el papel, que 
tienen el mayor porcentaje de líneas consolidadas. Todos los productos consolidados tienen un tipo 
de derecho nulo en la Lista.  
Cuadro 3.4 Aranceles consolidados y aplicados, según la definición de la OMC, 2023  
 
Nº de 
líneas  Nº de líneas 
consolidadasa Líneas 
consolidadas, 
% del totala Promedio de 
los tipos 
consolidados  Promedio 
de los 
tipos NMF 
aplicados  
Total de líneas  7.805  3.717 (152)  47,6 0,0 0,0 
Productos agropecuarios (definición 
de la OMC)  1.062  1.062  100,0  0,0 0,0 
Animales y productos de origen 
animal  175 175 100,0  0,0 0,0 
Productos lácteos  27 27 100,0  0,0 0,0 
Frutas, legumbres y hortalizas y 
plantas  328 328 100,0  0,0 0,0 
Café y té  28 28 100,0  0,0 0,0 
Cereales y preparaciones a base 
de cereales  125 125 100,0  0,0 0,0 
Semillas oleaginosas, grasas, 
aceites y sus productos  95 95 100,0  0,0 0,0 
Azúcares y artículos de confitería  26 26 100,0  0,0 0,0 
Bebidas, líquidos alcohólicos y 
tabaco  80 80 100,0  0,0 0,0 
Algodón  5 5 100,0  0,0 0,0 
Otros productos agropecuarios 
n.e.p.  173 173 100,0  0,0 0,0 
Productos no agropecuarios 
(definición de la OMC)  6.743  2.655 (152)  39,4 0,0 0,0 
Pescado y productos de la pesca  386 386 100,0  0,0 0,0 
Minerales y metales  1.042  679 (6)  65,2 0,0 0,0 
Productos químicos y material 
fotográfico  1.536  178 (21)  11,6 0,0 0,0 
 
24 Documentos G/RO/N/170 , G/RO/N/185 , G/RO/N/193  y G/RO/N/221  de la OMC , de 24 de mayo 
de 2018, 15 de abril de 2019, 18 de febrero de 20 20 y 29 de abril de 2021 , respectivamente . 
25 Departamento de Censos y Estadísticas, Publicaciones sobre la clasificación de los productos . 
Consultado en: https://www.censtatd.gov.hk/en/page_1364.html . 
26 Census and Statistics Department (2022), Monthly Digest of Statistics , febrero de 2022. Consultado 
en: https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/FA100286/att/B72202FA2022XXXXB0100.pdf . 
27 Departamento de Censos y Estadísticas, Publicaciones sobre la clasificación de los productos . 
Consultado en: https://www.censtatd.gov.hk/en/page_1364.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 44 - 
   
Nº de 
líneas  Nº de líneas 
consolidadasa Líneas 
consolidadas, 
% del totala Promedio de 
los tipos 
consolidados  Promedio 
de los 
tipos NMF 
aplicados  
Madera, pasta de madera, papel y 
muebles  353 338 95,8 0,0 0,0 
Textiles  712 104 14,6 0,0 0,0 
Prendas de vestir  512 8 (2) 1,6 0,0 0,0 
Cuero, caucho, calzado y artículos 
de viaje  214 90 42,1 0,0 0,0 
Maquinaria no eléctrica  702 243 (41)  34,6 0,0 0,0 
Maquinaria eléctrica  389 220 (40)  56,6 0,0 0,0 
Material de transporte  265 36 (13)  13,6 0,0 0,0 
Productos no agropecuarios n.e.p.  583 373 (29)  64,0 0,0 0,0 
Petróleo  49 0 0,0 n.a. 0,0 
Por secciones del SA  
01 Animales vivos y productos del 
reino animal  558 558 100,0  0,0 0,0 
02 Productos del reino vegetal  417 417 100,0  0,0 0,0 
03 Grasas y aceites  61 61 100,0  0,0 0,0 
04 Productos de las industrias 
alimentarias, bebidas y tabaco  337 337 100,0  0,0 0,0 
05 Productos minerales  205 120 58,5 0,0 0,0 
06 Productos de las industrias 
químicas o de las industrias 
conexas  1.413  187 (11)  13,2 0,0 0,0 
07 Plástico, caucho y sus 
manufacturas  291 64 (10)  22,0 0,0 0,0 
08 Pieles, cueros, peletería y 
manufacturas de estas materias  131 47 35,9 0,0 0,0 
09 Madera y manufacturas de 
madera  150 141 94,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel o 
cartón  151 151 100,0  0,0 0,0 
11 Materias textiles y sus 
manufacturas  1.173  91 (2)  7,8 0,0 0,0 
12 Calzado, sombreros, etc.  68 56 82,4 0,0 0,0 
13 Manufacturas de piedra, yeso 
fraguable, cemento  170 109 (5)  64,1 0,0 0,0 
14 Piedras y metales preciosos, 
perlas  86 8 9,3 0,0 0,0 
15 Metales comunes y 
manufacturas de estos metales  628 462 (1)  73,6 0,0 0,0 
16 Máquinas, material eléctrico, 
etc. 1.134  511 (81)  45,1 0,0 0,0 
17 Material de transporte  279 41 (13)  14,7 0,0 0,0 
18 Instrumentos y aparatos de 
precisión  281 186 (19)  66,2 0,0 0,0 
19 Armas y municiones  18 0 0,0 n.a. 0,0 
20 Mercancías y productos 
diversos  234 166 (10)  70,9 0,0 0,0 
21 Objetos de arte, etc.  20 4 20,0 0,0 0,0 
n.a. No se aplica.  
a Se incluyen 152 líneas arancelarias parcialmente consolidadas. El número de líneas parcialmente 
consolidadas se indica en paréntesis.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en datos facilitados por las autoridades.  
3.1.4   Otras cargas que afectan a las importaciones  
3.34.  Hong Kong, China aplica impuestos especiales de consumo a cuatro categorías de productos 
(licores alcohólicos, tabaco, hidrocarburos y alcohol metílico), de conformidad con la Orden sobre 
Productos sujetos a Derechos (capítulo 109), independientemente de que se fabriquen localmente o 
se importen. Durante el período objeto de examen, los tipos aplicables a los productos de tabaco 
aumentaron el 22 de febrero de  2023 con el fin de reducir el consumo de tabaco, pero permanecieron 
invariables para los demás productos (cuadro 3.5). Los productos en cuestión se deben almacenar WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 45 - 
  en un almacén bajo control aduanero hasta que se pague el derecho28, momento en el que el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especia les expide un permiso para retirarlos.  
Cuadro 3.5 Tipos de los productos sujetos a derechos, 2018 y 2023  
Producto  2018  2023  
 (%) 
Licoresa 
Licores con un grado alcohólico superior al 30%, medido a una temperatura de 20  °C 100 100 
Licores (excluido el vino) con un grado alcohólico inferior o igual al 30%, medido a 
una temperatura de 20 °C  0 0 
Vino 0 0 
 (HKD)  
Tabaco  
Cigarrillos (por cada 1.000 unidades)  1.906  2.506  
Cigarros (por kg)  2.455  3.228  
Tabaco chino preparado (por kg)  468 615 
Cualquier otro tabaco manufacturado, salvo el destinado a la manufactura de 
cigarrillos (por kg)  2.309  3.036  
Hidrocarburos (por litro)  
Carburantes para aeronaves  6,51 6,51 
Diésel ligero  2,89 2,89 
Carburantes para motores (gasolina sin plomo)  6,06 6,06 
Carburantes para motores (gasolina con plomo)  6,82 6,82 
Diésel con contenido muy bajo de azufre  2,89 2,89 
Diésel Euro V 0,00 0,00 
Alcohol metílico  
Alcohol metílico y cualquier mezcla que contenga alcohol metílico con un grado 
alcohólico volumétrico no superior al 30%, medido a una temperatura de 20 °C 
(por hectolitro)  840,00  840,00  
Por cada 1% en que el grado alcohólico volumétrico exceda de 30%  28,10  28,10  
a  Cuando no se dispone de información o esta es insuficiente para determinar el valor de los licores 
importados en cantidades inferiores a 12 litros, el Comisario de Aduanas e Impuestos Especiales 
(o un funcionario autorizado) puede fijar el derecho adeudado en HKD  160 por litro.  
Fuente:  C&ED, Types and Duty Rates . Consultado en: https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -
informa tion/trade -facilitation/dutiable -commodities/types -and-duty-rates/index.html . 
3.35.  Los derechos recaudados aumentaron de manera constante durante el período, de modo que 
crecieron un 16,5 % entre el ejercicio fiscal 2017/2018 y  el ejercicio fiscal 2021/2022 (cuadro 3.6). 
Más de la mitad de los ingresos recaudados procedieron de los productos del tabaco. Los derechos 
gravan tanto los productos importados como los de fabricación local. Las mercancías importadas 
representaron la gr an mayoría de los derechos (el 98 % del total recaudado en el ejercicio 
fiscal 2021/2022), ya que la mayoría de las mercancías se importan en lugar de producirse 
localmente.  
3.36.  Otros impuestos son el impuesto sobre la primera matriculación aplicado a los vehíc ulos 
automóviles de conformidad con la Orden sobre Vehículos Automóviles (Impuesto sobre la Primera 
Matriculación) (capítulo 330).29 En los 30 días siguientes a la importación se debe presentar una 
declaración  de importación a través del sitio web del sist ema impositivo de la primera matriculación 
de los vehículos automóviles, y posteriormente el Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales 
notifica el valor provisional a los efectos de la imposición de contribuciones. El Departamento de 
Transporte se enc arga a continuación del registro, el control del cumplimiento y el cálculo y la 
recaudación del impuesto. Como no hay vehículos fabricados en Hong Kong, China, en la práctica el 
impuesto se aplica en la actualidad exclusivamente a los vehículos importados.  
3.37.  El impuesto sobre la primera matriculación se deriva del valor imponible fijado por el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales multiplicado por el tipo impositivo apropiado, que 
depende de la clase de vehículo automóvil y, por lo general, es progre sivo (cuadro 3.7). Los tipos 
del impuesto aplicados a los automóviles privados se han incrementado un 15 % desde febrero 
de 2021 y actualmente están comprendidos entre el 46 % y el 132 %. Se trata del primer aumento 
 
28 También se exige una lice ncia de importación para los productos sujetos a derechos a fin de 
garantizar la recaudación del derecho (sección 3.1.5).  
29 Técnicamente, el impuesto también es aplicable a los vehículos fabricados localmente, aunque que en 
la actualidad no se producen veh ículos en Hong Kong, China.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 46 - 
  de los tipos desde  2011 y es una medida de política destinada a reducir el número de vehículos 
privados. Con el fin de promover el transporte verde, los vehículos eléctricos y los vehículos 
respetuosos del medio ambiente (vehículos para el transporte de mercancías, autobuses, autobuses 
ligeros, tax is y vehículos especiales) gozan de concesiones con respecto al impuesto sobre la primera 
matriculación. Del 1 de abril de  2017 al 31 de marzo de  2024, los automóviles eléctricos privados 
de un valor no superior a HKD  97.500 dólares estarán exentos del imp uesto sobre la primera 
matriculación. También está en vigor, desde el 28 de febrero de  2018 hasta el 31 de marzo de  2024, 
un plan de sustitución "uno a uno" para elevar el tope de la exención del impuesto, que en este caso 
se sitúa en HKD  287.500. La recau dación obtenida del impuesto sobre la primera matriculación ha 
fluctuado durante el período comprendido entre el ejercicio fiscal 2017/2018 y el ejercicio 
fiscal 2021/2022, pero en general ha disminuido en los dos últimos años, lo que refleja una reducción  
del número de vehículos sujetos al pago y una bajada del promedio de los impuestos recaudados 
por vehículo (cuadro 3.6).  
Cuadro 3.6 Recaudación de impuestos internos, ejercicio fiscal 2017/2018 - ejercicio 
fiscal  2021/2022  
(En millones de HKD)  
Ejercicio fiscal  2017/2018  2018/2019  2019/2020  2020/2021  2021/2022  
Impuestos especiales de 
consumo  10.701  10.636  11.391  11.852  12.467  
Licores  Locales  0,1 0,1 0,1 0,4 0,4 
Importados  523 567 564 553 714 
Tabaco  Local 201 184 207 241 218 
Importado  6.225  6.127  6.842  7.383  7.684  
Hidrocarburos  Locales  n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
Importados  3.747  3.753  3.769  3.669  3.843  
Alcohol metílico  Local n.a. n.a. n.a. n.a. n.a. 
Importado  5 5 9 6 8 
Impuesto sobre la primera 
matriculación  8.594  9.432  7.219  6.594  6.167  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  C&ED, Statistics, Annual Revenue Collection , consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/statistics/revenue_en.pdf ; e 
información facilitada por las autoridades.  
Cuadro 3.7 Tipos del impuesto sobre la primera matriculación para vehículos 
automóviles, ejercicios fiscales 2017/2018 y 2023  
(Tipo del impuesto,  %) 
Clase de vehículo automóvil  Ejercicio fiscal 
2017/2018  2023 
I. Automóviles particulares  
- sobre los primeros HKD  150.000  40 46 
- sobre los siguientes HKD  150.000  75 86 
- sobre los siguientes HKD  200.000  100 115 
- sobre la suma restante  115 132 
II. Motocicletas y triciclos con motor  35 35 
III.a. Vehículos para el transporte de mercancías, distintos de los vehículos 
ligeros de tipo furgoneta para el transporte de mercancías  15 15 
b. Vehículos ligeros de tipo furgoneta para el transporte de mercancías, de tara autorizada inferior o igual 
a 1,9 tone ladas 
- sobre los primeros HKD  150.000  35 35 
- sobre los siguientes HKD  150.000  65 65 
- sobre la suma restante  85 85 
c. Vehículos ligeros de tipo furgoneta para el transporte de mercancías, 
de tara autorizada superior a 1,9 toneladas  17 17 
IV. Taxis, autobuses ligeros, autobuses y vehículos especiales  3,7 3,7 
Fuente:  Transport Department, Guidelines for Importation and Registration of Motor Vehicle . Consultado en: 
https://www.td.gov.hk/en/public_services/licences_and_permits/vehicle_first_registration/guid elines
_for_importation_and_registration_of_mot/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 47 - 
  3.1.5   Prohibiciones, restricciones y licencias de importación  
3.38.  Hong Kong, China sigue prohibiendo o restringiendo la importación de determinados artículos 
por motivos d e salud pública, sanidad animal, inocuidad, seguridad y protección del medio ambiente, 
o bien en cumplimiento de las obligaciones dimanantes de acuerdos y tratados internacionales, como  
la CITES, el Protocolo de Montreal, el Convenio de Rotterdam y el Sist ema de Certificación del  
Proceso de Kimberley. En junio de  2023, había prohibiciones/restricciones que afectaban a  
9 categorías de productos (cuadro 3.8) y prescripciones en materia de licencias de importación para  
22 categorías de productos (cuadro 3.9). La mayoría de ellos no han cambiado significativamente 
desde el último examen, salvo en unos pocos casos, como se indica a continuación.  
3.39.  La Orden sobre Importación y Exportación (capítulo 60) regula la importación de 
determinados artículos controlados en H ong Kong, China y contiene algunas de las restricciones; el 
resto de las medidas de importación figuran en órdenes específicas, como se indica en los cuadros 
respectivos. Según el producto o sector varían los departamentos u oficinas responsables de los 
controles o la expedición de licencias. Sigue habiendo diversos formularios de solicitud o autorización 
para obtener licencias o completar los procesos de importación; se están incorporando gradualmente 
a la ventanilla comercial única, que permite a los come rciantes presentar electrónicamente sus 
solicitudes a través de un portal (sección 3.1.1.3.2). Los detalles pertinentes relativos a los 
formularios, puntos de contacto y líneas telefónicas directas figuran en la Base de Datos de Artículos 
Sujetos a Control  de las Importaciones o las Exportaciones del Departamento de Comercio e 
Industria (TID).30 
3.40.  Durante el período objeto de examen se añadieron varios artículos a la lista de artículos 
sujetos a licencias y se modificaron varias medidas vigentes. En julio de  2020, se promulgó la Orden 
sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (capítulo 635) para dar efecto en 
Hong Kong, China a la Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos. 
Se elaboró el Reglamento sobre la C onservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (Sistema 
de Documentación de Capturas de Austromerluzas Antárticas y Austromerluzas Negras (Merluzas 
Negras, Bacalaos de Profundidad, Nototenias Negras)) (capítulo 635A) para aplicar el 
correspondiente S istema de Documentación de Capturas. En consecuencia, Hong Kong, China exige 
licencias para la importación, exportación y reexportación de artículos de austromerluzas antárticas 
y austromerluzas negras (merluzas negras, bacalaos de profundidad, nototenias negras).  
3.41.  En 2021 se modificó la Orden sobre el Tabaquismo (Salud Pública) (capítulo 371) para prohibir 
la importación, la fabricación o venta y la utilización en determinados lugares de productos de tabaco 
alternativos, como los productos de tabaco electró nicos, los productos de tabaco calentado y los 
cigarrillos a base de hierbas combustibles. La modificación entró en vigor el 30 de abril de  2022 y 
abarca no solo las importaciones en grandes volúmenes, sino también las importaciones de paquetes 
y las que t raen consigo los viajeros.  
3.42.  Hong Kong, China impone prescripciones en materia de licencias a las importaciones y 
exportaciones de productos estratégicos. Dichas prescripciones figuran en la Orden sobre 
Importación y Exportación (capítulo 60) y su legislació n subsidiaria, el Reglamento de Importación 
y Exportación (Productos Estratégicos) (capítulo 60G). En conjunto, el alcance del control figura en 
cuatro listas que reflejan la convención internacional correspondiente y los regímenes de no 
proliferación de a rmas de destrucción masiva, a saber, la Convención sobre las Armas Químicas, el 
Grupo de Australia, el Régimen de Control de la Tecnología de Misiles, el Grupo de Suministradores 
Nucleares, el Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares, el Ac uerdo de Wassenaar y 
el Tratado sobre el Comercio de Armas. Como resultado de las modificaciones de las listas de control 
adoptadas en el marco de esas convenciones y regímenes, Hong Kong, China ha introducido 
modificaciones en las listas; la última entró en vigor en septiembre de  2021.31 En junio de  2023 se 
introdujo otra modificación, cuyo proceso legislativo se completó recientemente, y las listas 
modificadas entrarán en vigor el 1 de noviembre de  2023.32 También se introdujeron modificaciones 
 
30 TID, Database of Articles Subject to Import or Export Control . Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do?lang=en&cl=Y . 
31 TID (2021), Strategic Trade Controls Circular No. 8/2021 . Consultado en: 
https://www.stc.tid.gov.hk/english/circular_pub/2021_stc08.html . 
32 TID (2023),  Strategic  Trade  Controls  Circular  No. 3/2023 , consultado  en: https://www.stc.tid.gov.hk/
english/circular_pub/2023_stc03.html ; y Aviso relativo a la Orden de 2023 por la que se modifica el 
Reglamento de Importación y Exportación (Productos Estratégicos) (Modificación de las Listas 1 y 2) (fecha de 
entrada en vigor), consultado en: https://www.legco.gov.hk/yr2023/english/subleg/negative/2023ln111 -e.pdf. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 48 - 
  análogas p ara incorporar los cambios en la cobertura de productos del Convenio de Rotterdam sobre 
el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos 
químicos peligrosos objeto de comercio internacional a la Orden sobre  los Plaguicidas (capítulo 133) 
y la Orden sobre Control de Productos Químicos Peligrosos (capítulo 595), a fin de incorporar nuevos 
plaguicidas y productos químicos peligrosos.  
3.43.  Durante el período objeto de examen también se adoptaron medidas de importació n 
(y exportación) nuevas o modificadas relativas a las armas de fuego y municiones y al mercurio y 
las mezclas de mercurio, en ambos casos en 2021. La Orden sobre Control del Mercurio 
(capítulo  640), basada en el Convenio de Minamata, de carácter internacional, entró en vigor el 1 
de diciembre de  2021 con el fin de prohibir la importación y exportación de determinados productos 
con mercurio añadido y exigir licencias para las importaciones y exportaciones de mercurio o mezclas 
de mercurio.33 El Reg lamento de Armas de Fuego y Municiones (Declaración de Armas) 
(Modificación) de  2021 se implementó el 1 de noviembre de  2021 para exigir la obtención de una 
licencia para poseer o comerciar (incluida la importación y exportación), por medios mercantiles o 
empresariales, con determinados componentes de armas de fuego34, de conformidad con la Orden 
sobre Armas de Fuego y Municiones (capítulo 238).  
3.44.  China aplica desde  2008 medidas de administración de las exportaciones de harina de trigo, 
harina de arroz y arro z a Hong Kong, China. Para complementar las medidas, Hong Kong, China ha 
establecido un sistema de registro para los importadores locales de harina de trigo, harina de arroz 
y arroz de China. De este modo, las empresas locales que deseen importar esos prod uctos35 deben 
ser importadores registrados e informar mensualmente sobre las cantidades importadas; además, 
están sujetas a obligaciones en materia de divulgación de información, inspección y verificación y 
deben asegurarse de que los productos se destinen  al consumo en Hong Kong, China y no a la 
reexportación. A finales de mayo de  2023 había 80 importadores registrados de harina de trigo, 
harina de arroz y arroz.36 
Cuadro 3.8 Prohibiciones o restricciones a la importación, 2023  
Producto  Medida  Fundamento jurídico  Textos legislativos  
Marfil de elefante y trofeos 
de caza de elefantes  Prohibición/restricción  Artículos XX a), b) y g) 
del GATT de  1994 
CITES  Orden sobre la Protecci ón 
de las Especies de Fauna y 
Flora Amenazadas 
(Modificación) de  2018 
Productos con mercurio 
añadido  Prohibición  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
Parte I del Anexo A del 
Convenio de Minamata 
sobre el Mercurio  Orden sobre Control del 
Mercurio (capítulo 640)  
Amianto y materiales que 
contienen amianto  Prohibición/restricción  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Orden de Lucha contra la 
Contaminación Atmosférica 
(capítulo 311)  
Productos controlados que 
contienen sustancias que 
agotan la capa de ozono  Prohibición/restricción  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
Protocolo de Montreal  Orden sobre la Protección 
de la Capa de Ozono 
(capítulo 403) y sus 
reglamentos subsidiarios  
Productos de tabaco sin 
humo  Prohibición  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Reglamento de Productos 
de Tabaco sin Humo 
(Prohibición) 
(capítulo  132 BW) 
 
33 Environment al Protection Department (EPD), Mercury Control . Consultado en: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/resources_pub/resources_subject/mco.html . 
34 Como el cañón, la recámara, el tambor, la caja, el cuerpo, el cajón, el bloqueo del cierre, el cierre u 
otros mecanismos para contener la presión de descarga en la parte posterior de la recámara. Véase el 
artículo  2.1 de la Orden sobre Armas de Fuego y Municiones (capítulo 238). Consultado en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap238 . 
35 Se aplica a los siguientes códigos del SA: 11010000, 11031100, 11032010, 11029021, 11029029, 
11031931, 11031939, 10061021, 10061029, 10061081, 10061089, 10062020, 10062080, 10063020, 
10063080, 10064020 y 10064080. TID, Mainland Cereals and Grain Flour Registration Circular No. 3/2022 , 
anexo I. Consultado en: https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_flour/flour032022.html . 
36 TID, Register  of Regist ered Importers . Consultado  en: https://www.tid.gov.hk/english/import_export/
nontextiles/nt_flour/files/importer_list.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 49 - 
  Producto  Medida  Fundamento jurídico  Textos legislativos  
Productos para fumar 
alternativos, incluidos los 
productos electrónicos para 
fumar, los productos de 
tabaco calentado y los 
cigarrillos a base de hierbas  Prohibición  Artículo XX b)  del GATT 
de 1994 Orden sobre el Tabaquismo 
(Salud Pública) 
(Modificación) de  2021 
(capítulo 371)  
Productos con compuestos 
orgánicos volátiles  Prohibición/restricción  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Reglamento de lucha contra 
la contaminación 
atmosférica (compuestos 
orgánicos volátiles) 
(capítulo 311W)  
Diamantes en bruto  Prohibición/restricción  Sistema de Certificación 
del Proceso de Kimberley  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglamentos 
subsidiarios  
Determinadas armas 
prohibidas (por ejemplo, 
dardos de tipo chino, puños 
americanos, navajas 
automáticas y barras de 
acero expansibles)  Prohibición  Artículo XX d) del GATT 
de 1994 Orden sobre las Armas, 
capítulo 217  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/HKG/6  de la OMC, de 28 de octubre de  2022; TID, Database of Articles 
Subject to Import or Export Control , consultada en: https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do ; e 
información facilitada por las autoridades.  
3.45.  En cuanto a los procedimientos para el trámite de licencias, en agosto de  2022, Hong Kong, 
China notificó cambios en el proceso d e obtención de las licencias de importación de arena, 
consistentes en el cese del servicio de presentación en persona de solicitudes.37 También se presentó 
una notificación sobre la aplicación plena de servicios electrónicos para las licencias de importaci ón 
de arroz, con efecto a partir del 30 de junio de  2022.38 
Cuadro 3.9 Productos sujetos al régimen de licencias de importación, 2023  
Producto  Régimen/justificación  Procedimiento 
automático/  
no automático  Textos legislativos  
Productos estratégicos, a 
saber, municiones y 
10 categorías de artículos 
de doble uso (artículos 
susceptibles de ser 
utilizados tanto para 
fines industriales como 
militares), como armas 
de fuego, municiones, 
material nuclear, 
herramientas  de alta 
precisión y precursores 
de armas químicas  Vigilar y controlar la circulación 
de productos estratégicos para 
evitar que se utilice Hong Kong, 
China como canal de 
proliferación de armas de 
destrucción masiva  No automático  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
Reglamento de Importación 
y Exportación (Productos 
Estratégicos), capítulo 60G  
Equipos transmisores de 
radio Controlar las importaciones a 
menos que el importador sea 
titular de una licencia de 
comerciante de equipos de radio 
(sin restricciones)  No automático  Orden sobre 
Telecomunicaciones, 
capítulo 106  
Armas, municiones y 
explosivos  Vigilar y controlar la circulación 
de esos productos  No automático  Las armas y municiones 
están controladas por la 
Orden sobre Armas de 
Fuego y Municiones 
(capítulo 238), y los 
explosivos por la Orden 
sobre Mercancías Peligrosas 
(capítulo 295)  
 
37 Documento G/LIC/N/2/HKG/21  de la OMC, de 17 de agosto de 2022.  
38 Documento G/LIC/N/2/HKG/20  de la OMC, de 1 de agosto de 2022.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 50 - 
  Producto  Régimen/justificación  Procedimiento 
automático/  
no automático  Textos legislativos  
Arroz  Mantener un abastecimiento 
estable y reservas para 
situaciones de urgencia  No automático  Orden sobre Productos de 
Reserva, capítulo 296  
Regla mento sobre productos 
de reserva (control de las 
importaciones y 
exportaciones y existencias 
de reserva), capítulo 296A  
Diamantes en bruto  Cumplir las obligaciones 
internacionales  No automático  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglamentos subsidiarios  
Plaguicidas  Proteger la salud pública  No automático  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglamentos subsidiarios  
Orden sobre los Plaguicidas, 
capítulo 133  
Sustancias que agotan la 
capa de ozono  Cumplir las ob ligaciones 
internacionales dimanantes del 
Protocolo de Montreal  No automático  Orden sobre la Protección 
de la Capa de Ozono, 
capítulo 403  
Productos farmacéuticos 
y medicamentos  Proteger la salud pública  No automático  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglamentos subsidiarios  
Medicamentos chinos 
patentados y 
36 fitofármacos chinos  Proteger la salud pública  No automático  Orden sobre la Medicina 
China, capítulo 549  
Reglamento de Importación 
y Exportación (Disposiciones 
Generales), capítulo 60  
Sustancias radiactivas y 
aparatos de irradiación  Cumplir las obligaciones 
internacionales y protección de 
la seguridad, la inocuidad y la 
salud  No automático  Reglamento de Importación 
(Radiaciones) (Prohibición), 
capítulo 60  
Productos  sujetos a 
derechos  Garantizar la aplicación y 
recaudación de los impuestos 
indirectos sobre las mercancías 
sujetas al pago de derechos  No automático  Orden sobre Productos 
Sujetos a Derechos, 
capítulo  109 
Productos químicos 
controlados  Evitar la utilización de productos 
químicos controlados para la 
fabricación ilícita de 
estupefacientes y sustancias 
psicotrópicas  No automático  Orden sobre el Control de 
Productos Químicos, 
capítulo 145  
Material matricial y de 
replicación de discos 
ópticos  Hacer cumplir un régimen de 
protección de los derechos de 
propiedad intelectual sólido y 
evitar que el material matricial y 
de replicación de discos ópticos 
se utilice para actividades que 
infrinjan el derecho de autor  No automático  Orden sobre Importación  y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglamentos 
subsidiarios  
Importaciones de más 
de 100 kg de arena  Establecer un mecanismo que 
permita la protección de las 
playas y los fondos marinos  No automático  Orden sobre la Arena 
(capítulo 147)  
Plantas, plagas vegetales 
y tierra vegetal  Establecer un sistema eficaz de 
cuarentena fitosanitaria para 
prevenir la propagación de 
parásitos de los vegetales en 
conformidad con las 
recomendaciones del Acuerdo 
de protección fitosanitaria para 
la región del Asia Sud oriental y 
el Pacífico y de la Convención 
Internacional de Protección 
Fitosanitaria (CIPF).  No automático  Orden sobre Plantas 
(Importación y Lucha contra 
las Plagas), capítulo  207 
Especies de fauna y flora 
amenazadas de extinción  Proteger las especies 
amenazadas de extinción y 
evitar su explotación excesiva 
de conformidad con la CITES  No automático  Orden sobre la Protección 
de las Especies de Fauna y 
Flora Amenazadas, 
capítulo  586 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 51 - 
  Producto  Régimen/justificación  Procedimiento 
automático/  
no automático  Textos legislativos  
Animales vivos  Proteger la salud pública y la 
salud de los animales, velar por 
la higiene pública y la sanidad 
animal y evitar actos de 
crueldad contra los animales  No automático  Orden de Salud Pública 
(Animales y Aves), 
capítulo  139 
Orden sobre Hidrofobia 
(capítulo 421), Orden sobre 
la Prevención de Actos de 
Crueldad contra los 
Animales (capítulo 169)  
Austromerluza antártica 
y austromerluza negra 
(merluza negra, bacalaos 
de profundidad, 
nototenia negra)  Aplicar las prescripciones de las 
medidas de conservación 
pertinentes en el marco de la 
Convención sobre la 
Conservación de los Recursos 
Vivos Marinos Antárticos  No automático  Reglamento sobre la 
Conservación de los 
Recursos Vivos Marinos 
Antárticos (Sistema de 
Documentación de Capturas 
de Austromerluzas 
Antárticas y Austromerluzas 
Negras (Merluzas Negras, 
Bacal aos de Profundidad, 
Nototenias Negras)), 
capítulo 635A  
Desechos  De conformidad con los 
requisitos del Convenio de 
Basilea sobre el control de los 
movimientos transfronterizos de 
los desechos peligrosos y su 
eliminación  No automático  Orden de Eliminación d e 
Desechos, capítulo 354 y 
sus reglamentos subsidiarios  
Productos químicos 
peligrosos distintos de los 
plaguicidas  Aplicar controles efectivos a los 
productos químicos peligrosos 
distintos de los plaguicidas para 
proteger la salud humana y el 
medio ambiente de conformidad 
con el Convenio de Estocolmo y 
el Convenio de Rotterdam  No automático  Orden sobre Control de 
Productos Químicos 
Peligrosos, capítulo 595  
Orden sobre Importación y 
Exportación (capítulo 60) y 
sus reglamentos subsidiarios  
Mercurio y mezclas de 
mercurio  Establecer un control eficaz con 
miras a proteger la salud 
humana y el medio ambiente de 
las emisiones y liberaciones 
antropógenas de mercurio y 
compuestos de mercurio de 
conformidad con el Convenio de 
Minamata  No automático  Orden sobre Control del 
Mercurio, capítulo 640  
Carnes congeladas o 
refrigeradas, incluidas las 
aves de corral  Proteger la salud pública y velar 
por la inocuidad de los 
alimentos  No automático  Orden sobre Importación y 
Exportación, capítulo 60 y 
sus reglam entos subsidiarios  
Reglamento sobre la 
Importación de Carne de 
Caza, Carne, Aves de Corral 
y Huevos, capítulo 132 AK  
Fuente:  Documentos G/LIC/N/3/HKG/26  y G/MA/QR/N/HKG/6  de la OMC, de 4 de octubre de  2022 y 28 de 
octubre de  2022, respectivamente; TID, Database of Articles Subject to Import or Export Control , 
consultada en: https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do ; e información facilitada por las 
autoridades.  
3.1.6   Medidas antidumping, compensatorias y de salvaguardia  
3.46.  En el plano multilateral, no ha habido novedades desde el último examen y Hong Kong, China 
sigue sin tener leyes, reglamentos y autoridades dedicados a la aplicación de medidas antidumping, 
compensatoria s o de salvaguardia.39 
3.47.  Los acuerdos de libre comercio de Hong Kong, China suelen contener una sección sobre 
medidas comerciales correctivas que, por lo general, reafirma los derechos y obligaciones 
establecidos en virtud de los acuerdos pertinentes de la OMC en materia de medida s antidumping, 
 
39 Documentos G/SG/N/1/HKG/1 , G/ADP/N/1/HKG/1 , G/ADP/N/193/HKG , G/SCM/N/1/HKG/1  
y G/SCM/N/202/HKG  de la OMC , de 20 de marzo de 1995, 24 de marzo de 1995, 14 de julio de 2010, 10 de 
marzo de 1995 y 14 de julio de 2010 , respectivamente . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 52 - 
  subvenciones y salvaguardias. De conformidad con las disposiciones del Acuerdo para establecer 
una Asociación Económica más Estrecha (CEPA), las partes se comprometen a no aplicar medidas 
antidumping ni medidas compensatorias a las mercancía s importadas u originarias de la otra parte. 
En cuanto a las salvaguardias, el CEPA establece la posibilidad de aplicar salvaguardias temporales 
en determinadas condiciones. En el caso de los acuerdos con la ASEAN, Australia y Georgia, los ALC 
reafirman es encialmente los derechos y obligaciones establecidos en virtud del artículo XIX del GATT 
de 1994 y del Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC.40 
3.1.7   Otras medidas que afectan a las importaciones  
3.48.  De conformidad con las normas internacionales, Hong Kong, China ap lica las sanciones 
decididas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. La Orden sobre Sanciones de las 
Naciones Unidas (capítulo 537) prevé la imposición por Hong Kong, China de embargos económicos 
y comerciales, embargos de armas y otras medidas  obligatorias decididas por el Consejo de 
Seguridad. Además, hay diversos instrumentos legislativos complementarios establecidos en virtud 
del amparo del capítulo 537 dedicados específicamente a los interlocutores comerciales sujetos a 
sanciones de las Nac iones Unidas.41 Según la información facilitada por las autoridades, 13 países y 
dos organizaciones están sujetos a sanciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 
relacionadas con el comercio.42 Hong Kong, China no impone sanciones unilaterales ni de otro tipo 
al comercio, más allá de las sanciones de las Naciones Unidas.  
3.2  Medidas que afectan directamente a las exportaciones  
3.2.1   Procedimientos y requisitos aduaneros  
3.49.  Los trámites aduaneros para las exportaciones no cambiaron durante el período examinado y 
siguen siendo los descritos en el examen anterior. La Orden sobre Importación y Exportación 
(capítulo 60) y sus reglamentos, en particular el capítulo 60E, rigen el proceso de exportación. Este 
proceso es prácticamente idéntico al de importació n; el exportador debe presentar una declaración 
para las exportaciones o reexportaciones dentro de los 14 días siguientes a la exportación. El proceso 
de exportación incluye también otros trámites, como la presentación de un manifiesto de 
exportación, la s olicitud de una licencia de exportación (si procede) y el pago de las tasas aplicables. 
Al igual que en el caso de la importación, los medios electrónicos facilitan cada vez más el proceso 
de exportación. La ventanilla comercial única (TSW) proporciona una  plataforma electrónica a la 
comunidad comercial para presentar al Gobierno los documentos comerciales pertinentes relativos 
a la exportación e importación.  
3.2.2   Impuestos, cargas y gravámenes  
3.50.  De forma similar a lo que ocurre con las importaciones, por tratarse  de un puerto franco, 
Hong Kong, China no aplica derechos aduaneros a las exportaciones.  
3.51.  Sin embargo, de conformidad con la Orden sobre Capacitación en la Industria del Vestido 
(capítulo 318), se aplica un gravamen para fines de capacitación en la industri a del vestido a la 
mayoría de las prendas de vestir fabricadas en Hong Kong, China.43 Este gravamen, de HKD 0,30 
por cada HKD 1.000 de valor f.o.b., financia el Organismo de Capacitación de la Industria del Vestido 
a efectos de proporcionar instalaciones e  impartir formación a los empleados en esta industria. 
Existen algunas excepciones a este gravamen, como las prendas de vestir exportadas por el 
Gobierno y las incluidas en paquetes postales de un valor no superior a HKD 4.000, así como las 
muestras.44 
 
40 El ALC con Georgia va algo más allá, ya que se exige presentar una notificación en el caso de que se 
inicie un caso de salvagua rdia global.  
41 Véanse los diferentes instrumentos legislativos complementarios en el marco del capítulo 537 en 
Hong Kong e -Legislation. Consultado en: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap537?t ab=s. 
42 Commerce and Economic Development Bureau (CEDB), United Nations Security Council Sanctions . 
Consultado en: https://w ww.cedb.gov.hk/en/policies/united -nations -security -council -sanctions.html . 
43 Abarca las partidas del SA  392620, 401590, 4203, 4303, 4304, 61, 62, 64 (algunas excepciones), 
6504, 6505, 6506 (algunas excepciones), 6507 y 9 1139020. Apéndice IIf del HKHS. Consultado en: 
https://www.censtatd.gov.hk/FileManager/EN/Content_93/clothing_2022.pdf . 
44 Párrafo 3 de la Parte I de la Orden sobre Capacitación en la Industria del Vestido (capítulo 318).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 53 - 
  3.52.  En 2021, la recaudación bruta de este gravamen ascendió a HKD 232.595, de los cuales el 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales retuvo HKD 54.330 en concepto de tasa de 
recaudación.45 En comparación con años anteriores, durante el período objeto de exa men la cuantía 
recaudada mediante este gravamen se duplicó con creces, ya que en 2018 la recaudación bruta fue 
de HKD 99.551.46 
3.2.3   Prohibiciones, restricciones y licencias de exportación  
3.53.  Hong Kong, China impone controles a la exportación, como licencias/permi sos de exportación, 
a determinados bienes para, entre otras cosas, cumplir obligaciones internacionales o proteger la 
salud pública o el medio ambiente. En junio de 2023, había 18 categorías de productos que requerían 
permisos o licencias de exportación y 7 categorías a las que se aplicaban prohibiciones o restricciones 
a la exportación (cuadro 3.10). De forma análoga al caso de las importaciones, Hong Kong, China 
está implantando el entorno de la TSW para facilitar la presentación y aprobación de las licen cias de 
exportación y los formularios conexos.  
3.54.  La mayoría de las categorías de limitaciones a la exportación existen desde hace muchos años 
y no han sufrido grandes cambios. Sin embargo, se introdujeron requisitos nuevos o modificados 
para el mercurio o la s mezclas de mercurio, las armas de fuego y las municiones, los artículos 
estratégicos sujetos a control, las austromerluzas antárticas y austromerluzas negras (merluzas 
negras, bacalaos de profundidad, nototenias negras) y los plaguicidas. Estos cambios s e analizan en 
profundidad en la sección 3.1.5 relativa a las importaciones, por lo que no se ahondará en ellos en 
esta sección, si bien son igualmente aplicables a las exportaciones.  
Cuadro 3.10 Prohibiciones , restricciones o licencias de exportación, 2023  
Producto  Medida  Motivo  Legislación  Administración  
Fitofármacos chinos 
y medicamentos 
patentados chinos  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Orden sobre Importación/ 
Exportación, cap. 60 y sus 
reglamentos  Oficina de Reglamentación 
de la Medicina China, 
Departamento de Salud  
Determinadas armas 
prohibidas (por 
ejemplo, dardos de 
tipo chino, puños 
americanos, navajas 
automáticas y barras 
de acero 
expansibles)  Prohibición  Artículo XX d) del GATT 
de 1994 Orden sobre las Armas, 
cap. 217  Departamento de Aduanas 
e Impuestos Especiales 
(C&ED)  
Medicamentos 
peligrosos  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
Convención Única sobre 
Estupefacientes de 1961  de 
las Naciones Unidas  
Convenio sobre Sustancias 
Sicotrópicas de 1971 de las 
Naciones Unidas  Orden sobre Medicamentos 
Peligrosos (cap. 134)  Departamento de Salud  
Productos sujetos a 
derechos (bebidas 
alcohólicas, tabaco, 
aceites 
hidrocarbonados y 
alcohol  metílico)  Licencia no 
automática  Artículo XX d) del GATT 
de 1994 Orden sobre Productos 
sujetos a Derechos 
(cap. 109) Oficina de Administración 
de Productos sujetos a 
Derechos, C&ED  
Animales silvestres 
protegidos locales  Permiso 
especial  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Orden sobre la Protección 
de los Animales Silvestres, 
cap. 170  División de Conservación de 
los Humedales y la Fauna, 
Departamento de 
Agricultura, Pesca y 
Conservación (AFCD)  
Material matricial y 
de replicación de 
discos ópticos  Licencia n o 
automática  Artículo XX d) del GATT 
de 1994 Orden sobre Importación y 
Exportación, cap. 60 y sus 
reglamentos  Dependencia de 
Investigaciones de la 
Propiedad Intelectual, C&ED  
Productos químicos 
controlados  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
Convención de las Naciones 
Unidas contra el Tráfico 
Ilícito de Estupefacientes y 
Sustancias Sicotrópicas 
de 1988 Orden sobre el Control de 
Productos Químicos, 
cap. 145 División de Productos 
Químicos Controlados y 
Apoyo, C&ED  
 
45 Clothing Industry Training Authority, Annual Report 2021 . Consultado en: 
https://www.cita.org.hk/wp -content/uploads/2022/06/Annual_Report_2021.pdf . 
46 Clothing Industry Training Authority, Annual Report 2018 . Consultado en: 
https://www.cita.org.hk/wp -content/uploads/2022/06/Annual_Report_2018.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 54 - 
  Producto  Medida  Motivo  Legislación  Administración  
Marfil de elefante y 
trofeos de caza de 
elefantes  Prohibición de 
reexportar  Artículo XX a), b) y g) 
del GATT de 1994  
 
CITES  Orden sobre la Protección 
de las Especies de Fauna y 
Flora Amenazadas 
(Modificación) de 2018  AFCD  
Austromerluzas 
antárticas y 
austromerluzas 
negras (merluzas 
negras, bacalaos de 
profundidad, 
nototenias negras)  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
Convención sobre la 
Conservación de los 
Recursos Vivos Marinos 
Antárticos  Orden sobre la Conservación 
de los Recursos  Vivos 
Marinos Antárticos 
(cap. 635) y Reglamento 
sobre la Conservación de los 
Recursos Vivos Marinos 
Antárticos (Sistema de 
Documentación de Capturas 
de Austromerluzas 
Antárticas y Austromerluzas 
Negras (Merluzas Negras, 
Bacalaos de Profundidad, 
Nototenia s Negras)) 
(cap. 635A)  AFCD  
Productos 
controlados que 
contienen sustancias 
que agotan la capa 
de ozono  Prohibición/ 
restricción/ 
licencia no 
automática  Protocolo de Montreal  Orden sobre la Protección 
de la Capa de Ozono, cap. 
403 y sus reglamentos  Grupo de Ciencia y 
Modelización del Aire, 
Departamento de 
Protección del Medio 
Ambiente (EPD)  
 
Unidad de Licencias para 
los Diamantes en Bruto y 
las Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono, 
Departamento de Comercio 
e Industria  (TID)  
Productos q uímicos 
peligrosos distintos 
de los plaguicidas  Prohibición/ 
restricción/ 
licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
 
Convenio de Rotterdam 
sobre el procedimiento de 
consentimiento 
fundamentado previo 
aplicable a ciertos 
plaguicidas y productos  
químicos peligrosos objeto 
de comercio internacional  
 
Convenio de Estocolmo 
sobre Contaminantes 
Orgánicos Persistentes  Orden sobre Control de 
Productos Químicos 
Peligrosos, cap. 595 y sus 
reglamentos  
 
Orden sobre Importación/  
Exportación (cap. 60) y sus 
reglamentos  Oficina de Control 
Territorial, EPD  
Especies de fauna y 
flora amenazadas  Prohibición/ 
restricción/ 
licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
 
CITES  Orden sobre la Protección 
de las Especies de Fauna y 
Flora Amenazadas 
(cap. 586) División de Protección de 
las Especiales Amenazadas, 
AFCD  
Mercurio, mezclas de 
mercurio y productos 
con mercurio 
añadido  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
 
Convenio de Minamata 
sobre el Mercurio  Orden sobre el Control del 
Mercurio (cap. 640)  Oficina de Control 
Territorial, EPD  
Desechos  Prohibición/ 
restricción  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
 
Convenio de Basilea sobre 
el control de los 
movimientos 
transfronterizos de los 
desechos peligrosos y su 
eliminación  Orden de Eliminación de 
Desechos, cap. 354 y sus 
reglamentos  Oficina de Control 
Territorial, EPD  
Diamantes en bruto  Prohibición/ 
licencia no 
automática  Sistema de Certificación del 
Proceso de Kimberley para 
los diamantes en bruto  Orden sobre Importación y 
Exportación, cap. 60 y sus 
reglamentos  Unidad de Licencias para 
los Diamantes en Bruto y 
las Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono, TID  
Productos 
estratégicos  Licencia no 
automática  Artículo XXI b) ii) del GATT 
de 1994  Orden sobre Importaci ón y 
Exportación, cap. 60  
 
Reglamento de Importación 
y Exportación (Productos 
Estratégicos) (cap. 60G)  Oficina de Control del 
Comercio Estratégico,  TID WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 55 - 
  Producto  Medida  Motivo  Legislación  Administración  
Plaguicidas  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 
 
Convenio de Rotterdam 
sobre el procedimiento de 
consentimiento 
fundamentado previo 
aplicable a ciertos 
plaguicidas y productos 
químicos peligrosos objeto 
de comercio internacional  
 
Convenio de Estocolmo 
sobre Contaminantes 
Orgánicos Persistentes  Orden sobre Importación y 
Exportación, ca p. 60 y sus 
reglamentos  
 
Orden sobre los Plaguicidas, 
cap. 133  División de Reglamentación 
de Plantas y 
Plaguicidas,  AFCD  
 
Unidad de Licencias para 
los Diamantes en Bruto y 
las Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono, TID  
Productos 
farmacéuticos, 
medicament os y 
medicamentos 
peligrosos  Licencia no 
automática  Artículo XX b) del GATT 
de 1994 Orden sobre Medicamentos 
Peligrosos, cap. 134  
Orden sobre Importación y 
Exportación, cap. 60 y sus 
reglamentos  Unidad de Control de la 
Importación/Exportación de 
Medicament os, Oficina de 
Medicamentos, 
Departamento de Salud  
Preparados en polvo  Licencia no 
automática  Artículo XX j) del GATT 
de 199  Orden sobre Importación y 
Exportación, cap. 60 y sus 
reglamentos  Unidad de Licencias para los 
Preparados en Polvo, TID  
Equipos transmisores 
de radio  Licencia no 
automática  Artículo XX d) del GATT 
de 1994 Orden sobre 
Telecomunicaciones, 
cap. 106 Unidad de Licencias, Oficina 
de la Autoridad de 
Comunicaciones  
Arroz  Licencia no 
automática  Artículo XX j) del GATT 
de 1994 Orden  sobre Productos de 
Reserva, cap. 296  
 
Reglamento sobre 
Productos de Reserva 
(Control de las 
Importaciones, 
Exportaciones y Existencias 
de Reserva), cap. 296A)  Unidad de Control del 
Arroz, TID  
Fuente:  Documento G/MA/QR/N/HKG/6  de la OMC, de 28 de octubre de 2022; TID, Database of Articles 
Subject  to Import  or Export  Control . Consultada  en: https://www.tid.gov.hk/service/utf/EnqIE.do?la
ng=en&cl=Y ; e información proporcionada por las autoridades.  
3.2.4   Apoyo y promoción de las exportaciones  
3.55.  Hong Kong, China tiene varias ayudas o fondos dirigidos a organizaciones qu e tienen por 
objeto ayudar a los exportadores. Incluyen el órgano de promoción de las exportaciones, respaldado 
por el gobierno, fondos específicos para la promoción de las pymes y el desarrollo de marcas, y un 
fondo de subvenciones temporal en el contexto  de la pandemia de COVID -19 para conferencias y 
convenios.  
3.56.  El Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong (HKTDC), creado mediante la Orden del 
Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong (capítulo 1114), es un órgano oficial encargado de 
promover, asist ir y desarrollar el comercio, con especial atención a las exportaciones. También puede 
hacer recomendaciones con respecto a medidas que puedan incrementar el comercio de Hong Kong, 
China. Mantiene una red de 50 oficinas en todo el mundo para promover los n egocios y la inversión. 
El HKTDC opera fundamentalmente en tres ámbitos: i) creación de plataformas para las actividades 
empresariales y mercantiles internacionales; ii) facilitación de asociaciones y oportunidades 
empresariales en todo el mundo; y iii) fo mento de las pymes y del espíritu empresarial para hacer 
negocios a escala mundial. Algunos de los trabajos específicos realizados incluyen actividades de 
promoción, eventos para la creación de redes, exposiciones, investigaciones, contactos entre 
empresas  y promoción de marcas. En los últimos años, el HKTDC se ha centrado en particular en la 
atención de salud, la sostenibilidad, la tecnología y la innovación, y la transformación digital.47 
En 2021, en respuesta a la pandemia de COVID -19 y para seguir apoyando a las pymes, el HKTDC 
puso en marcha la plataforma única para el Área de la Gran Bahía en la cual se publican 
actualizaciones comerciales, asesoramiento y herramientas dirigidas a las pymes.  
3.57.  Hong Kong, China cuenta con un Fondo Especial para el Desarrollo de Marcas, la 
Modernización y la Promoción de las Ventas Locales (Fondo BUD), establecido en junio de 2012. 
 
47 Hong Kong Trade and Development Council, Annual Report 2021/22 . Consultado en: 
https://info.hktdc.com/annualrep ort2022/lib/uploads/165700213462c3d8965ad3e/TDCAR2022%20AW_Spread
Pg_Final%202.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 56 - 
  En un inicio, comprendía el Programa de Apoyo a las Empresas y el Programa d e Apoyo a las 
Organizaciones (OSP). En 2018 el OSP se fusionó con el antiguo Fondo de Desarrollo de las Pymes 
(SDF) para constituir el Fondo de Apoyo a las Organizaciones Comerciales e Industriales (TSF). 
El TSF proporciona apoyo financiero a organizacione s sin fines de lucro para ejecutar proyectos 
destinados a mejorar la competitividad de las empresas no cotizadas en bolsa en general o en 
sectores específicos. Las actividades financiadas por el fondo incluyen seminarios, talleres, 
conferencias, exposicion es, estudios de investigación y concursos. Hasta finales de mayo de 2023, 
se habían recibido 1.642 solicitudes, de las cuales se aprobaron 473 por una financiación total 
de HKD 823 millones financiados con cargo al TSF, así como a los antiguos OSP y SDF.48 
3.58.  El Fondo BUD proporciona actualmente financiación, consistente en donaciones en efectivo, a 
empresas no cotizadas en bolsa para el desarrollo de marcas, la modernización y reestructuración 
de operaciones y la promoción de las ventas. Creado en un principi o para las empresas de 
Hong Kong, China interesadas en el desarrollo de mercados en China, se expandió geográficamente 
para abarcar a la ASEAN en agosto de 2018, los socios en ALC en enero de 2020 y los socios en 
acuerdos de promoción y protección de las i nversiones (APPI) en varias fases a partir de julio 
de 2021, por tanto 37 economías en total al mes de mayo de 2023. La financiación se otorga de 
manera proporcional a la inversión, con un máximo del 50% de los costos totales del proyecto 
aprobado. El tope  para cada proyecto aprobado es de HKD 1 millón y hay un tope acumulativo 
de HKD 7 millones por empresa.49 Hasta finales de mayo de 2023, se habían aprobado alrededor 
de 6.085 proyectos, por una financiación total de aproximadamente HKD 3.700 millones.50 
3.59.  El Fondo para la Comercialización de las Exportaciones de las Pymes (EMF) se estableció 
en 2001 para alentar a las pymes a expandir sus mercados fuera de Hong Kong, China mediante la 
participación en actividades de promoción de las exportaciones, como expos iciones comerciales, 
misiones comerciales, publicidad en publicaciones comerciales y actividades de promoción en 
línea.  Las pymes pueden recibir financiación, en forma de donaciones en efectivo, de hasta el 50% 
de los gastos totales aprobados, con sujeción  a un límite de HKD 100.000 por solicitud.51 El tope de 
la financiación por empresa es de HKD 1 millón.52 Hasta finales de mayo de 2023, se habían 
recibido  345.680 solicitudes, de las cuales se aprobaron 284.045 por una cuantía total de 
HKD 4.800  millones.53 
3.60.  Para ayudar a las empresas a explorar oportunidades de negocio a nivel local y mantener la 
posición de liderazgo de Hong Kong, China en las exposiciones de mercancías a gran escala después 
de la pandemia de COVID -19, el 30 de abril de 2021 se introdujer on mejoras del EMF, que estarán 
vigentes hasta el 30 de junio de 2026. El alcance de la financiación se ha ampliado para abarcar las 
exposiciones a gran escala centradas en el mercado local, así como las exposiciones en línea, y se 
han relajado los criteri os de admisibilidad para abarcar a empresas que no sean pymes, es decir, 
todas las empresas no cotizadas en bolsa registradas y con operaciones comerciales sustantivas en 
Hong Kong, China. Entre mayo de 2021 y mayo de 2023, alrededor del 97% de las empresa s 
beneficiarias fueron pymes.  
3.61.  En 2020, se puso en marcha el Plan de Subvenciones para el Sector de las Convenciones y 
Exposiciones en el marco del Fondo Antiepidémico, con un compromiso total de HKD 1.070 millones 
para apoyar a este sector. Se financia el 50% de los derechos de participación en las exposiciones 
y convenciones del HKTDC y el 100% del alquiler en el caso de las exposiciones celebradas en el 
Centro de Convenciones y Exposiciones de Hong Kong y AsiaWorld -Expo.54 Hasta el 31 de diciembre 
 
48 TID, Statistics, Trade and Industrial Organisation Support Fund . Consultado en: 
https://www.smefund.tid.gov.hk/english/tsf/tsf_statistics.html ; Statistics,  SME Development Fund . Consultado 
en: https://w ww.smefund.tid.gov.hk/english/tsf/sdf_statistics.html ; y Statistics , BUD Fund (Organisation 
Support Programme). Consultado en: https://www.smef und.tid.gov.hk/english/tsf/bud_statistics.html . 
49 El tope de HKD  7 millones pasó a ser efectivo el 7 de noviembre de 2022; el tope anterior era de 
HKD 6 millones. El número máximo de proyectos aprobados por empresa tambié n aumentó esa misma fecha, 
de 60 a 70.  
50 Información facilitada por las autoridades.  
51 Cada empresa está sujeta a un tope acumulativo de HKD 1.000.000.  
52 El tope de HKD  1 millón pasó a ser efectivo el 7 de noviembre de 2022; el tope anterior era de 
HKD 0,8 millones.  
53 TID, Statistics,  SME Export  Market  Fund. Consultado  en: https://www.smefund.tid.gov.hk/english/em
f/emf_statistics.html . 
54 Hay un tope de HKD  10.000 por puesto o estante y HKD  100.000 por cada feria. CEDB, Convention & 
Exhibition . Consultado en: https://www.cedb.gov.hk/en/sectors/convention -and-exhibition.html ; y HKTDC. 
Consultado en: https://info.hktdc.com/dm/hkils/2021/itr167105/index_en.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 57 - 
  de 2022 , se habían subvencionado con cargo al Plan 215 exposiciones, por un total de alrededor de 
HKD 611 millones.55 El subsidio de alquiler en el marco del Plan finalizó el 30 de junio de 2023 y 
todo el Plan expirará el 31 de marzo de 2024. Sin embargo, el 1 de  julio de 2023 se puso en marcha 
un nuevo Plan de Incentivos para Exposiciones Recurrentes con el fin de atraer exposiciones que 
vayan a celebrarse de forma recurrente en Hong Kong, China. Este nuevo plan tiene provisiones 
para tres años, es decir, hasta e l 30 de junio de 2026.  
3.2.5   Financiación, seguro y garantías de las exportaciones  
3.62.  La Corporación de Seguros de Créditos a la Exportación de Hong Kong (HKECIC) se estableció 
en 1966 de conformidad con la Orden sobre la Corporación de Seguros de Créditos a la Exp ortación 
de Hong Kong (cap.  1115) a fin de apoyar el comercio de exportación. La HKECIC sigue 
encargándose de los seguros de las exportaciones y, más recientemente, las garantías de las 
exportaciones. Proporciona protección a los exportadores de Hong Kong,  China, tanto de bienes 
como de servicios, frente a los riesgos de impago derivados de acontecimientos comerciales y 
políticos. La responsabilidad eventual de la HKECIC para los contratos de seguros está limitada 
actualmente a HKD 55.000 millones y no ha c ambiado desde 2017. Hay varios productos de seguros 
disponibles, que abarcan a los exportadores de Hong Kong, China, así como a las empresas de los 
exportadores, las reexportaciones y los bienes enviados desde el exterior que no pasan por 
Hong Kong, China.  
3.63.  El número de pólizas de la HKECIC se ha mantenido relativamente estable en unas 2.600 
durante el período 2018 -2022 (cuadro 3.11). Debido a los conflictos comerciales y la pandemia 
de COVID -19, la cuantía asegurada disminuyó durante el período desde un máx imo de 
HKD 160.200  millones en 2018 hasta HKD 120.200 millones en 2020, que en 2022 aumentó 
ligeramente hasta HKD 134.100 millones. La mayor parte de la actividad está altamente concentrada 
en cinco mercados clave (los Estados Unidos, China, el Reino Unido , Alemania y el Canadá), que en 
conjunto representaron aproximadamente el 70% del total cada año. China fue tradicionalmente el 
principal mercado durante 2018 -2021, pero los Estados Unidos pasaron a ocupar la primera posición 
en 2022, ya que el valor de la s actividades aseguradas con China disminuyó durante el período. 
Entre los principales sectores de productos, los productos electrónicos y los textiles y prendas de 
vestir registraron las principales cuotas durante el período. Hubo algunos cambios: el sect or de los 
muebles superó al sector de los juguetes en la clasificación, si bien ambos registraron una cuota 
mucho más pequeña.  
Cuadro 3.11 Panorama general de las actividades de la HKECIC, 2018 -2022  
(Millones de HKD, salvo que se indique otra cosa)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Pólizas (número)  2.599  2.547  2.602  2.764  2.631  
Responsabilidad máxima de las 
pólizas  42.296  39.671  38.991  40.083  42.988  
Operaciones aseguradas  160.253  150.914  120.244  130.688  134.102  
Por principales mercados (5 más importantes)  
 Estados Unidos  36.331  28.845  24.203  34.931  41.195  
 China  67.574  58.893  50.247  56.182  39.146  
 Reino Unido  8.421  7.585  6.444  5.138  5.271  
 Alemania  4.829  3.781  3.299  2.952  3.728  
 Canadá  2.369  .. 1.738  2.375  2.829  
Por principales sectores de productos (5 más importantes)  
 Productos electrónicos  60.502  53.643  38.554  47.959  49.619  
 Textiles y prendas de vestir  22.370  18.429  14.852  18.049  23.337  
 Aparatos eléctricos  22.153  10.680  7.951  10.658  8.151  
 Muebles  .. 4.459  3.658  6.386  6.939  
 Juguetes  6.917  5.860  6.088  5.680  5.959  
Reclamaciones brutas  198,14  630,48  584,46  98,44  13,14  
Beneficio/(pérdida)  124,37  (14.12)  (104.58)  212,63  233,77  
Activos netos  2.414,76  2.382,14  2.265,69  2.614,88  2.672,30  
.. No disponible . 
Fuente:     HKECIC,  Annual  Report,  2021-22. Consultado  en: https://www.hkecic.com/cms/sites/default/files/an
nual-reports/2022 -08/annualreport_en2022.pdf ; y diversas edicione s de 2017 a 2021. Consultado 
en: https://www.hkecic.com/en/annual -reports . 
 
55 Informaci ón facilitada por las autoridades.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 58 - 
  3.64.  Desde 2018, la HKECIC ha introducido 10 nuevas medidas para ayudar a los exportadores a 
mitigar los efectos de los conflictos comerciales y la pandemia de COVID -19, e incluyen la cobertura 
gratuita previa a la expedición, la exención del pago de la tasa de póliza anual y el proceso acelerado 
de tramitación de las solicitudes de pago.56 Además de  estas medidas, en junio de 2020 se puso en 
marcha el Plan de Complemento del Límite de Crédito del 100% para prestar un mayor apoyo a los 
exportadores e incrementar su resiliencia mediante una subida de los límites de crédito de los 
actuales asegurados.57 Estas medidas se han prorrogado hasta finales de junio de 2023. Una vez 
expire el Plan, la HKECIC absorberá los límites de crédito aumentados cuando el grado de riesgo lo 
permita. En 2021, la HKECIC introdujo la EC -Reach 2.0, una plataforma electrónica me jorada para 
simplificar y acelerar la aprobación de las solicitudes, y el mecanismo de tasa de indemnización 
flexible, que automáticamente incrementa los límites de crédito hasta HKD 5 millones en el caso de 
las solicitudes no aprobadas plenamente con ante rioridad.  
3.65.  En marzo de 2022, la HKECIC puso en marcha el Programa de Garantía de los Créditos a la 
Exportación con carácter experimental por un período de 12 meses. El Programa proporciona 
garantías de hasta el 70% de la financiación de las exportaciones de l titular de la póliza hasta un 
límite máximo de garantía de HKD 50 millones. El Programa se ha prorrogado otros 12 meses, hasta 
marzo de 2024. Recientemente, en abril de 2023, la HKECIC introdujo el Primer Seguro de Crédito 
a la Exportación Innovador y Ve rde para promover el comercio de exportación verde.58 A través de 
la cooperación con un banco líder, se ofrece una rebaja de la prima a las empresas que contribuyen 
a lograr una reducción de las emisiones de carbono mediante la obtención de una certificaci ón verde 
pertinente.  
3.66.  La HKECIC también tiene varias medidas específicas para las pymes, es decir, las empresas 
con un volumen de negocio anual inferior a HKD 50 millones. Los programas en favor de las pymes 
incluyen la póliza para la pequeña empresa, la pó liza de exceso de pérdidas y la póliza para la 
microempresa en línea (con un umbral más bajo de HKD 30 millones). Algunos de los beneficios 
añadidos para los pequeños exportadores incluyen una exención del pago de la prima anual de la 
póliza, descuentos de  la prima, comprobación gratuita de la solvencia de los solicitantes de crédito, 
procedimientos de declaración simplificados y tasas de indemnización favorables.  
3.67.  Para mejorar el intercambio de datos, la Autoridad Monetaria de Hong Kong anunció el 
lanzamien to oficial de la plataforma Commercial Data Interchange (CDI) en octubre de 2022, con la 
participación de 23 bancos con negocios sustanciales de pymes y 10 proveedores de datos. Hasta 
mayo de 2023, siete proveedores de datos clave con importantes datos sob re pymes han empezado 
a dar acceso a bancos en la plataforma CDI. En esta fase, los datos comerciales en cuestión incluyen 
declaraciones de comercio electrónicas, comercio electrónico, cadenas de suministro, pagos y datos 
de referencia para créditos. Se tr ata de una infraestructura de datos innovadora basada en el 
consenso, que facilita efectivamente a las empresas, en particular a las pymes, compartir sus 
datos  comerciales en diferentes fuentes de datos con los bancos, mejorando de esta manera su 
acceso a los servicios financieros. Desde su implementación, la plataforma CDI ha facilitado más 
de 3.100  solicitudes y exámenes de préstamos, con una cuantía de crédito estimada aprobada 
superior a HKD 2.800 millones hasta el 30 de abril de 2023.  
3.3  Medidas que afect an a la producción y al comercio  
3.3.1   Incentivos  
3.68.  Hong Kong, China mantiene una serie de programas de incentivos fiscales y no fiscales para 
alcanzar diversos objetivos de política. Los incentivos pueden consistir en ayuda financiera o 
financiación, reducciones fiscales para determinadas actividades econó micas, así como préstamos y 
donaciones. La mayoría de estos programas ya estaban vigentes en el momento en que se realizó 
el último examen, aunque en algunos casos se ha ampliado su alcance, y se han introducido varios 
 
56 Para la lista completa de medidas, véase Press Release LCQ9: "Export Credit Insurance Support for 
Small  and Medium  Enterprises".  Consultado  en: https://www.info.gov.hk/gia/general/202206/22/P2022062200
367.htm . 
57 Hasta finales de octubre de 2022, el Plan había proporcionado alrededor de HKD 23.400 millones de 
cobertura adicional a más de 1.900 titulares de pólizas, por un total acumulado de HKD  28.900 millones de 
envíos realizados. Información facilitada por las autoridades.  
58 HKECIC (2022), "HKECIC Extends Supportive Measures to End -June 2023", 29 de diciembre. 
Consultado en: https://www.hkecic.com/cms/sites/default/files/ announcements/2022 -
12/Press%20release_HKECIC%20Extends%20Supportive%20Measures%20to%20end%20June%202023.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 59 - 
  programas o medidas de ayuda adiciona les. Estas medidas se establecieron para apoyar y 
complementar los objetivos de política orientados a fomentar el crecimiento, o las medidas 
temporales destinadas a aliviar las dificultades a las que se enfrentaban los residentes y las 
empresas durante la pandemia de COVID -19. Cuando procedió, se presentaron notificaciones de 
subvenciones al Comité de Subvenciones y Medidas Compensatorias.  
3.3.1.1   Medidas notificadas en el marco del Acuerdo SMC  
3.69.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China presentó dos noti ficaciones al Comité 
de Subvenciones y Medidas Compensatorias de conformidad con el artículo XVI.1 del GATT de  1994 
y con el artículo 25 del Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias (Acuerdo SMC).59 
La mayoría de las subvenciones notificadas se refieren al sector de la pesca (cuadro 3.12). Durante 
el período objeto de examen aumentó el número de subvenciones notificadas, lo que puede 
atribuirse a la pandemia de COVID -19, ya que tres subvenciones adic ionales notificadas en 2021, 
otorgadas en el marco del Fondo Antiepidémico, se destinaron a la producción local de mascarillas, 
a determinada producción primaria local y a embarcaciones pesqueras que empleaban a marineros 
de China. En la notificación de 20 21 también se añadió un nuevo plan para subvencionar 
medicamentos chinos. Estas subvenciones siguen en vigor y se volvieron a incluir en la notificación 
de 2023. El Fondo para el Reciclaje, notificado en 2019, no se incluyó en la notificación de  2021 
porqu e las autoridades ya no lo consideraban una subvención específica abarcada por el 
Acuerdo  SMC. El plan de subvenciones notificado con mayor dotación, HKD 137 millones, estaba 
destinado a los armadores de embarcaciones pesqueras que empleaban a marineros de  China, como 
se ha indicado supra . 
Cuadro 3.12 Notificaciones de subvenciones presentadas a la OMC, 2023  
Programa  Objetivo de política  Destinatario de la asistencia  Cuantía  
Fondo de Préstamos para 
el Desarro llo de las 
Actividades Pesqueras  Promover una pesca más 
sostenible, desarrollar la 
acuicultura y apoyar a los 
afectados por la prohibición de la 
pesca de arrastre.  Residentes en Hong  Kong, China y 
armadores de embarcaciones pesqueras 
o barcos nodriza local es que tengan 
permisos válidos para su explotación, o 
cooperativas/empresas registradas.  HKD 10.370.000  
Fondo de Préstamos del 
Organismo de 
Comercialización del 
Pescado  Atender las necesidades 
operativas y de desarrollo 
sostenible de los pescadores.  Miembros de una cooperativa registrada, 
empresas pesqueras registradas o 
pescadores locales con permisos válidos 
para embarcaciones pesqueras.  HKD 85.504.000 
(préstamos de 
un año) 
Fondo de Préstamos para 
Asistencia a la Agricultura 
de Kadoorie  Atender las necesidades de 
capital de desarrollo y de 
explotación de los piscicultores y 
agricultores.  Piscicultores y agricultores  HKD 3.250.000  
Fondo para el Desarrollo 
Sostenible de la Pesca  Fomentar el desarrollo sostenible 
de la industria pesquera.  Empresas o sociedades constituidas en 
Hong Kong, China que tengan un vínculo 
estrecho con la industria pesquera; 
instituciones académicas y de 
investigación locales.  HKD 12.971.000  
Subvenciones para las 
embarcaciones pesqueras 
que emplean a marineros 
de China continental (con 
cargo al Fondo 
Antiepidémico)  Ofrecer ayuda inmediata a los 
armadores de embarcaciones 
pesqueras y barcos nodriza que 
emplean a marineros de China, 
cuyas operaciones se vieron 
gravemente afectadas por la 
pandemia de COVID -19. Armadore s de embarcaciones pesqueras 
y barcos nodriza que cumplan 
determinados criterios.  HKD 137.260.000  
Subvenciones para los 
productores primarios 
locales (con cargo al Fondo 
Antiepidémico)  Prestar ayuda financiera 
inmediata a los productores 
primarios locales afectados por 
la pandemia de COVID -19. Productores primarios locales  HKD 51.930.000  
Plan de Subvenciones a la 
Producción Local de 
Mascarillas (con cargo al 
Fondo Antiepidémico)  Facilitar el establecimiento de 
instalaciones de producción de 
mascarillas en Hong Kong, China 
a fin de hacer frente a la grave 
situación de escasez durante la 
pandemia de COVID -19. Empresas registradas en Hong  Kong, 
China que tengan un Certificado de 
Constitución y un Certificado de 
Inscripción en el Registro Merc antil. HKD 11.396.000  
Fondo para el Desarrollo 
de la Medicina China  Mejorar el nivel del sector de la 
medicina china.  Quienes trabajan en la industria de 
fabricación de medicamentos 
tradicionales chinos u organizaciones sin 
fines de lucro y asociaciones a fines que 
se dedican a la medicina china.  HKD 132.330.000  
Fuente:  Documento G/SCM/N/401/HKG  de la OMC, de 30 de junio de 2023.  
 
59 Documentos G/SCM/N/401/HKG , G/SCM/N/372/HKG  y G/SCM/N/343/HKG  de la OMC , de 30 de junio 
de 2023, 29 de junio de 2021  y 1 de julio de 2019 , respectivamente . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 60 - 
  3.3.1.2   Medidas presupuestarias y de ayuda en respuesta a la pandemia de COVID -19 
3.70.  Las medidas de ayuda adoptadas por Hong Kong, China para luchar contra los efectos de la 
pandemia de COVID -19 fueron sustanciales. La cuantía total otorgada con cargo al Fondo 
Antiepidémico de lucha contra la COVID en las seis rondas de medidas de financiación aprobadas 
ascendió a HKD 228.500 millones .60 En el marco del Fondo Antiepidémico se ofreció una amplia 
variedad de medidas de ayuda destinadas a distintos sectores de la economía, en particular los más 
afectados por la pandemia, por ejemplo, el sector del turismo, el comercio al por mayor y el se ctor 
de las convenciones y exposiciones. Algunas de esas medidas estaban relacionadas con el comercio 
(cuadro 3.13); muchas de ellas se prorrogaron debido a la prolongada pandemia. Hong Kong, China 
ha informado periódicamente a la OMC acerca de las medidas  relacionadas con el comercio 
adoptadas en respuesta a la crisis de la COVID -19.61 En junio de 2023 aún seguían en vigor muchas 
de estas medidas.  
3.71.  Además del principal mecanismo de financiación para la pandemia (el Fondo Antiepidémico), 
Hong Kong, China tam bién ha asignado recursos para las medidas de ayuda relacionadas con 
la COVID -19 a través de su proceso presupuestario ordinario. Durante el período 2020 -2023, se 
definieron varias medidas orientadas al comercio o a apoyar a las empresas mediante el presup uesto 
(cuadro 3.14). Las partidas presupuestarias concretas varían: algunas consisten en financiación 
directa de determinados sectores, en tanto que otras se refieren a la exención de derechos o la 
reducción de impuestos.  
Cuadro 3.13 Fondo Antiepidémico  
Ronda  Medidas relacionadas con el comercio escogidas  Fecha  Cuantía  
1 Apoyo para la producción local de mascarillas; plan de subvenciones 
para el sector de las convenciones y exposiciones; apoyo para el se ctor 
de la gestión inmobiliaria; apoyo para el sector de la construcción; plan 
de subvenciones para el sector minorista; subvención para el sector del 
transporte; subvenciones para los mayoristas de peces marinos vivos, 
embarcaciones pesqueras que empleen a marineros de China y 
mayoristas de pescado fresco de mar/hortalizas/pescado de agua 
dulce/huevos de gallina/fruta fresca; plan de subvenciones para 
agencias de viajes; plan de subvenciones para casas de huéspedes con 
licencia; plan de subvenciones para v endedores ambulantes con licencia 
y plan de subvenciones para el sector de las artes y la cultura.  21 de febrero 
de 2020 HKD 30.000 millones  
2 Plan de ayuda para el empleo; Fondo LAWTECH; apoyo para la adopción 
de soluciones de tecnología de la información; subvención para 
fomentar el pronto despliegue de la 5G; planes de subvenciones para el 
sector del turismo; plan de subvenciones para empresas de comidas; 
subvenciones para los productores primarios locales; subvención 
especial para los partici pantes en la bolsa de valores; subvenciones en 
efectivo para los titulares de licencias del sector inmobiliario; 
subvención para el transporte de pasajeros; subvención para el sector 
de la aviación y plan de subvenciones para instalaciones deportivas y de 
esparcimiento.  8 de abril 
de 2020 HKD 137.500 millones  
3 Plan de subvenciones para la promoción del pago sin contacto en los 
mercados públicos; plan de subvenciones para empresas de comidas; 
plan de subvenciones para el sector del turismo; plan de subvenc iones 
para los sectores del transporte y la aviación; plan de subvenciones 
para los cines y plan de subvenciones para instalaciones deportivas y de 
esparcimiento.  15 de septiembre 
de 2020 HKD 24.000 millones  
4 Plan de subvenciones para empresas de comidas ; plan de subvenciones 
para el sector de las artes y la cultura; plan de subvenciones para los 
cines y plan de subvenciones para instalaciones deportivas y de 
esparcimiento.  21 de diciembre 
de 2020 HKD 6.400 millones  
5 Plan de subvenciones para empresas de comidas; plan de subvenciones 
para el sector de las artes y la cultura; subvención para las empresas 
del sector de las artes escénicas; apoyo para el transporte 
transfronterizo de pasajeros; Plan de Incentivos para los Viajes en 
Grupo Locales E cológicos; pagos a las tiendas de animales de compañía 
que venden hámsteres; plan de subvenciones para los cines; plan de 
subvenciones para instalaciones deportivas y de esparcimiento; plan de 
subvenciones para el sector de las artes y la cultura; subvenci ón para 
los servicios auxiliares de aviación, y programa adicional de 
subvenciones para el sector del turismo.  14 de enero 
de 2022 HKD 3.570 millones  
 
60 En relación con el PIB real de 2022 (precios de 2020).  
61 OMC, COVID -19 y comerci o. Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/tratop_s/covid19_s/covid_details_by_country_s.htm?country=HKG . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 61 - 
  Ronda  Medidas relacionadas con el comercio escogidas  Fecha  Cuantía  
6 Plan de subvenciones para empresas de comidas; subvención para las 
empresas del sector de las artes esc énicas; plan adicional de 
subvenciones para el sector del turismo; apoyo a las industrias 
creativas; apoyo para el transporte transfronterizo de pasajeros; 
subvención a los combustibles del sector local de transporte de 
pasajeros; subvenciones para mayoris tas de alimentos frescos; 
subvenciones para los productores primarios locales; Plan de 
subvenciones para el sector de las artes y la cultura; apoyo para los 
conductores transfronterizos de mercancías; plan de subvenciones para 
los cines; plan de subvencion es para instalaciones deportivas y de 
esparcimiento; apoyo a los astilleros que prestan servicios de reparación 
a transbordadores transfronterizos; apoyo a determinados grupos del 
personal aeroportuario; plan de subvenciones al comercio de lavavajillas 
y apoyo a las industrias creativas.  15 de febrero 
de 2022 HKD 27.000 millones  
Fuente:  Gobierno de Hong Kong, China, Anti-epidemic Fund . Consultado en: 
https://www.coronavirus.gov.hk/eng/anti -epidemic -fund.html . 
Cuadro 3.14 Determinadas medidas de ayuda  contra la COVID -19 relacionadas con las 
empresas y el comercio que figuran en los presupuestos, 2020 -2023  
Presupuesto de  2020 -2021  Presupuesto de  2021 -2022  Presupuesto de  2022 -2023  
• Añadir HKD 1.000 millones al Fondo 
Especial para el Desarrollo de 
Marcas,  la Modernización y la 
Promoción de las Ventas Locales 
(Fondo  BUD).  
• Añadir financiación por valor de 
HKD 150 millones para el Consejo 
de Desarrollo Comercial de 
Hong Kong (HKTDC).  
• Añadir un préstamo a bajo interés 
en condiciones favorables en el 
marco del Plan de Garantías de la 
Financiación para las Pymes por un 
valor comprometido máximo de 
HKD 20.000 millones.  
• Introducir una garantía de 
préstamos del 90% en el marco del 
Plan de Garantías de la Financiación 
para las Pymes.  
• Reducir el impuesto sobre los 
beneficios en un 100% hasta un 
máximo de HKD 20.000.  
• Eximir del pago de las tasas por 
inscripción en el registro mercantil 
en 2020 -2021.  
• Eximir del pago del derecho de 
registro de todas las declaraciones 
anuales (excepto en caso de 
retrasos en la presentac ión), 
cobrado por el Registro de 
Sociedades, durante dos años.  
• Otorgar una reducción de tasas a 
la propiedad inmobiliaria no local 
para los cuatro trimestres 
de 2020-2021, hasta un máximo de 
HKD 5.000 por trimestre en los dos 
primeros trimestres y un máxim o 
de HKD 1.500 por trimestre en los 
dos trimestres restantes para cada 
propiedad no local sujeta a este 
gravamen (posteriormente, se 
aumentó el máximo aplicable a los 
dos trimestres restantes a 
HKD 5.000 por trimestre.)  
• Prorrogar la reducción del alquiler 
del 50% a los arrendatarios 
admisibles de locales 
gubernamentales y los 
arrendamientos a corto plazo, así 
como exenciones durante 6  meses 
(posteriormente, la reducción del 
alquiler se amplió al 75% y la 
exención del alquiler al 100% 
durante 12 mes es). • Añadir HKD 1.500 millones al Fondo 
BUD y ampliar sus disposiciones.  
• Ejecutar el Plan de Donaciones para 
la Financiación Sostenible y Verde, 
de tres años de duración.  
• Añadir un plan de donaciones 
trienal para subvencionar el 
establecimiento de Fondos d e 
Inversión Inmobiliaria.  
• Ejecutar el Plan de Subvenciones 
para Fomentar el Pronto Despliegue 
de la 5G reduciendo el impuesto 
sobre los beneficios en un 100% 
hasta un máximo de HKD  10.000.  
• Eximir del pago de las tasas por 
inscripción en el registro mercant il 
en 2021 -2022.  
• Otorgar una reducción de tasas a 
la propiedad inmobiliaria no local 
para los cuatro trimestres 
de 2021-2022, hasta un máximo de 
HKD 5.000 por trimestre en los dos 
primeros trimestres y un máximo 
de HKD 2.000 por trimestre en los 
dos trimes tres restantes para cada 
propiedad no local sujeta a este 
gravamen.  
• Prorrogar la reducción del alquiler 
del 75% o la exención del alquiler 
del 100% a los arrendatarios 
admisibles de locales 
gubernamentales, los 
arrendamientos a corto plazo, así 
como exenci ones durante 6  meses 
(posteriormente se amplió a 
12 meses).  
• Prorrogar la reducción del 75% de 
las tasas del agua y alcantarillado 
de los hogares no locales, hasta un 
límite máximo mensual de 
HKD 20.000 (tasas del agua) y 
HKD 12.500 (tasas del 
alcantarillad o) por hogar durante 
8 meses (posteriormente se amplió 
a 12 meses).  • Inyectar fondos por valor de 
HKD 500 millones cada uno al 
Fondo de Desarrollo Agrícola 
Sostenible (SADF) y el Fondo para 
el Desarrollo Sostenible de la Pesca 
(SFDF).  
• Añadir HKD 135 millone s al Plan de 
Ayudas para el Fomento del 
Desarrollo en China.  
• Reducir el impuesto sobre los 
beneficios en un 100% hasta un 
máximo de HKD 10.000.  
• Eximir del pago de las tasas por 
inscripción en el registro mercantil 
en 2022 -2023.  
• Otorgar una reducción de tas as a 
la propiedad inmobiliaria no local 
para los cuatro trimestres 
de 2022-2023, hasta un máximo de 
HKD 5.000 por trimestre en los dos 
primeros trimestres y un máximo 
de HKD 2.000 por trimestre en los 
dos trimestres restantes para cada 
propiedad no local s ujeta a este 
gravamen.  
• Prorrogar las exenciones/ 
concesiones de las tasas y 
gravámenes gubernamentales 
para determinados sectores 
durante 12 meses.  
• Prorrogar la garantía especial de 
préstamos del 100% en el marco 
del Plan de Garantías de la 
Financiación pa ra las Pymes.  
• Prorrogar el Plan de Moratoria 
Preaprobada del Pago del Principal 
de los Préstamos para los clientes 
corporativos.  
• Establecer el Programa de Garantía 
de los Créditos a la  Exportación con 
carácter experimental.  
• Prorrogar la reducción del alqui ler 
del 75% o la exención del alquiler 
del 100% a los arrendatarios 
admisibles de locales 
gubernamentales, los 
arrendamientos a corto plazo, así 
como exenciones durante 6  meses 
(posteriormente se amplió a 
15 meses hasta finales de junio 
de 2023).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 62 - 
  Presupuesto de  2020 -2021  Presupuesto de  2021 -2022  Presupuesto de  2022 -2023  
• Prorrogar la reducción del 75% de 
las tasas del agua y alcantarillado 
de los hogares no locales, hasta un 
límite máximo mensual de 
HKD 20.000 (tasas del agua) y 
HKD 12.500 (tasas del 
alcantarillado) por hogar durante 
4 meses (posteriormente se amplió 
a 12 meses).   • Prorrogar la reducción del 75% de 
las tasas del agua y alcantarillado 
de los hogares no locales, hasta un 
límite máximo mensual de 
HKD 20.000 (tasas del agua) y 
HKD 12.500 (tasas del 
alcantarillado) por hogar durante 
8 meses (posteriormente se amp lió 
a 16 meses hasta finales de julio 
de 2023).  
• Asignar HKD 800 millones al Fondo 
para el Transporte Propulsado por 
Nuevas Energías.    
Fuente:  Discursos de presentación del presupuesto, 2020 -2021 a 2022 -2023. Consultados en: 
https://www.budget.gov.hk/2020/eng/speech.html , https://www.budget.gov.hk/2021/eng/speech.h
tml y https://www.budget.gov.hk/2022/eng/speech.html . 
3.3.1.3   Fiscalidad, desgravaciones fiscales y otros programas extrafiscales  
3.72.  Hong Kong, China es conocido por su facilidad para establecer empresas y su atractivo 
régimen fiscal. Por lo general, la tributación es territorial; los impuestos sobre las sociedades  son 
bajos y no se aplican IVA o impuestos sobre las ventas ni impuestos sobre las plusvalías o los 
dividendos. Tradicionalmente no se han gravado los ingresos obtenidos en el exterior (a reserva de 
las disposiciones indicadas infra). La mayoría de los imp uestos internos recaudados por el 
Departamento de Impuestos Internos en 2021 -2022 proceden del impuesto sobre los beneficios 
(44,2%)62 de las sociedades de capital y las empresas no constituidas en sociedades, el impuesto 
sobre los salarios (20%) y el dere cho de timbre63 (26,3%). Otros impuestos internos comprenden 
el impuesto sobre el patrimonio, el impuesto sobre la renta personal, el derecho aplicado a las 
apuestas y las tasas de inscripción en el registro mercantil, que en conjunto representaron menos 
del 10% de los ingresos recaudados por el Departamento de Impuestos Internos en 2021 -2022. 
Otros impuestos indirectos recaudados por Hong Kong, China incluyen las tasas generales, los 
impuestos especiales de consumo, el impuesto de primera matriculación de los vehículos de motor, 
los derechos con componente impositivo, el impuesto de salida para pasajeros de avión y las 
regalías. Hong Kong, China mantiene tratados para evitar la doble imposición con 46 jurisdicciones.64 
3.73.  Departamento de Impuestos Internos rec audó impuestos internos por valor de 
HKD 378.500  millones en 2021 -2022, la cifra más alta registrada hasta la fecha, después de algunos 
descensos durante el período 2019 -2021 debido a la pandemia y la desaceleración económica 
mundial.65 En 2021 -2022, la ma yor parte de la recaudación en concepto de impuesto sobre los 
beneficios de las sociedades de capital procedió de los servicios bancarios (21,4%), la distribución 
al por mayor (importación y exportación) (19,9%) y el sector inmobiliario (18,3%).66 
3.74.  Reciente mente, Hong Kong, China modificó el régimen de exención de los ingresos obtenidos 
en el extranjero para ajustarse a los esfuerzos internacionales de lucha contra la evasión fiscal 
transfronteriza e impedir la doble no imposición.67 La Orden de Impuestos In ternos (Modificación) 
(Tributación de Determinados Ingresos Obtenidos en el Extranjero) de 2022 entró en vigor el 1 de 
enero de 2023 para incluir determinados ingresos obtenidos en el extranjero como imponibles en el 
marco del impuesto sobre los beneficios . En términos generales, las disposiciones abarcan cuatro 
 
62 Porcentaje de ingresos recaudados por el Departamento de Impuestos Internos, 2021 -2022. Inland 
Revenue Department, Annual Report 2021 -22, pp. 5 -6. Consultado en: https://www.ird.gov.hk/dar/2021 -
22/table/en/revenue.pdf . 
63 El derecho de timbre se aplica a las transacciones inmobiliarias, las transacciones bursátiles y el 
arrendamiento de bienes inmuebles.  
64 Véase el enlace para consultar la lista de las 46 jurisdicciones. Inland Revenue  Department, 
Comprehensive  Double  Taxation  Agreements  Concluded . Consultado  en: https://www.ird.gov.hk/eng/tax/dta_i
nc.htm . 
65 Los impuestos internos recaudados por  el Departamento de Impuestos Internos representan la 
mayoría de los ingresos públicos de Hong Kong, China. Durante el período 2018 -2022 sumaron entre el 62 % y 
el 72% del total de los ingresos públicos generales. El aumento de los ingresos en 2021 -2022 se debió a una 
mayor recaudación del impuesto sobre los beneficios y del derecho de timbre.  
66 Porcentaje de las contribuciones por el impuesto sobre los beneficios por sectores, 2021 -2022. Inland 
Revenue Department, Annual Report 2021 -22. Consultado en: https://www.ird.gov.hk/dar/2021 -
22/table/en/schedules.pdf . 
67 Inland Revenue Department, Foreign -sourced Income Exemption . Consultado en: 
https://www.ird.gov.hk/eng/tax/bus_fsie.htm#a01 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 63 - 
  tipos de ingresos obtenidos en el extranjero: intereses obtenidos en el extranjero, dividendos, 
ganancias por enajenación de participaciones en el capital social e ingresos derivados de la propiedad  
intelectual, que se consideran obtenidos en Hong Kong, China si los recibe una empresa 
multinacional que realiza actividades comerciales en Hong Kong, China sin presencia económica.68 
3.75.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China también estableci ó una serie de 
incentivos o desgravaciones fiscales para empresas e industrias (cuadro 3.15).69 
Cuadro 3.15 Incentivos fiscales y moratorias fiscales establecidos, 2018 -2023  
Tipo Información  Admisibilidad  
Para las empresas  
Régimen de tipos del impuesto 
sobre los beneficios de dos 
niveles  El tipo impositivo sobre los beneficios de los primeros 
HKD 2 millones de beneficios imponibles de las 
sociedades se redujo del 16,5% al 8,25%, en tanto que 
los beneficios imponibles que superen esa cantidad 
siguen estando sujetos al 16,5%. Los tipos del impuesto 
sobre los beneficios aplicables a las empresas n o 
constituidas en sociedades son el  7,5% y el 15%.  Todas las empresas  
Actividades de arrendamiento 
de embarcaciones  El tipo favorable del impuesto sobre los beneficios 
aplicable a los beneficios admisibles de los arrendadores 
de embarcaciones que realicen  actividades de 
arrendamiento operativo y de arrendamiento financiero 
es del  0%, en tanto que el tipo favorable del impuesto 
sobre los beneficios admisibles aplicable a los gestores 
del arrendamiento de embarcaciones es del 0% o 
del 8,25%.  Arrendadores de embarcaciones 
y gestores del arrendamiento de 
embarcaciones que reúnan las 
condiciones requeridas  
Actividades relacionadas con el 
transporte marítimo (es decir, 
actividades de agentes 
marítimos, de gestión de 
embarcaciones o de corretaje 
marítimo)  El tipo favorable del impuesto sobre los beneficios es del 
8,25%. (Los beneficios obtenidos por una sociedad 
comercial independiente de transporte marítimo admisible 
por realizar una actividad admisible para una empresa 
asociada de transporte marí timo, que tiene derecho a un 
tipo impositivo favorable o a una exención sobre los 
ingresos de conformidad con la Orden de Impuestos 
Internos, también estarán sujetos al mismo tipo 
impositivo favorable o exención sobre los ingresos 
aplicables a la empresa a sociada de transporte marítimo).  Sociedades comerciales 
independientes de transporte 
marítimo que reúnan las 
condiciones requeridas (es decir, 
agentes marítimos, gerentes de 
embarcaciones y corredores 
marítimos).  
Actividades de investigación y 
desarrollo (I+D)  • La deducción de los gastos por  I+D corresponde a la 
suma de los "gastos de tipo A", que dan derecho a una 
deducción del  100%, y los "gastos de tipo  B", que dan 
derecho a una deducción del 300% respecto de los 
primeros HKD 2 millones de la cuantía tot al de los 
pagos y del 200% para la cuantía restante.  
• No existe una cuantía máxima de la deducción fiscal 
ampliada (es decir, los gastos de tipo B).  Los gastos de tipo B son gastos 
de I+D comprendidos en alguna 
de las siguientes categorías:  
a)  pagos a una institución de 
investigación local 
designada (DLRI) por 
actividades de I+D 
admisibles relacionadas con 
las actividades comerciales, 
las profesiones o los 
negocios de la empresa;  
b)  pagos a una DLRI que tenga 
por objeto la realización de 
actividades de  I+D 
admisibles relacionadas con 
los tipos de actividades 
comerciales, profesiones o 
negocios abarcados por la 
empresa, siempre que los 
pagos se utilicen para lograr 
su objetivo; y  
c)  gastos admisibles 
relacionados con las 
actividades comerciales, las 
profesiones o los negocios 
de la empresa.  
Los gastos de tipo A son gastos 
en I+D distintos de los gastos de 
tipo B.  
 
68 Se aplican algunas exenciones, como cumplir el requisito de contenido económico, el requisito de 
participación o el requisito de nexo. Además, por ejemplo, determinados ingresos obtenidos en el extranjero 
recibidos por entidades financieras reguladas o contribuyentes que se benefician de regímenes tributarios 
preferenciales no están comprendidos en el concepto de determ inados ingresos obtenidos en el extranjero del 
régimen de exención.  
69 Deloitte (2021), Hong Kong Tax and Investment Guide 2021 . Consultado en: 
https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cn/Documents/tax/deloitte -cn-tax-hk-tax-guide -en-
210928.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 64 - 
  Tipo Información  Admisibilidad  
Fondos  La exención del impuesto sobre los beneficios aplicable a 
las transacciones admisibles se hizo extensiva a todos los 
fondos, con indepe ndencia de su estructura y de la 
ubicación de la gestión y control centrales.  Todos los fondos, con inclusión 
de los fondos de inversión 
abiertos locales y 
extraterritoriales y de los fondos 
privados  
Derechos de propiedad 
intelectual  Alcance ampliado de las deducciones del impuesto sobre 
los beneficios con respecto a los gastos de capital 
destinados a derechos de propiedad intelectual 
específicos, de cinco tipos a ocho tipos. Se permite la 
deducción de cinco cuantías iguales en concepto de 
gastos de capital durante cinco años consecutivos a partir 
del año de compra.  Todas las empresas  
Instalaciones para la 
protección del medio ambiente  Deducción del 100% del impuesto sobre los beneficios 
con respecto a los gastos de capital destinados a las 
instalaciones para la protección del medio ambiente.  Todas las empresas  
Instrumento de deuda 
admisible  Exención del impuesto sobre los beneficios con respecto a 
los intereses y beneficios comerciales derivados de un 
instrumento de deuda admisible emitido el  1 de abril 
de 2018 o después de esta fecha, con independencia de 
su vencimiento.  Todas las empresas  
Participación en los beneficios 
de los fondos de capital riesgo  Exención fiscal aplicable a la participación en los 
beneficios admisibles obtenidos por la s personas 
admisibles por la prestación de servicios de gestión de 
inversiones a determinados fondos o entidades de 
inversión.  Beneficiarios de la participación 
en los beneficios admisibles  
Empresas relacionadas con los 
seguros  Tipo favorable del impuesto  sobre los beneficios 
del 8,25%.  Todas las empresas de 
reaseguros generales y 
determinadas empresas de 
seguros generales de 
aseguradoras directas y 
determinadas empresas de 
corretaje de seguros 
administradas por corredores de 
seguros con licencia.  
Instrumentos de inversión de 
propiedad familiar (FIHV)  Exención del impuesto sobre los beneficios aplicable a los 
beneficios imponibles de los FIHV por transacciones 
admisibles y transacciones accesorias.  FIHV admisibles administrados 
por oficinas unifamil iares en 
Hong Kong, China que cumplen 
el umbral de activos mínimos de 
HKD 240 millones y el requisito 
de actividades sustanciales.  
Exención del derecho de 
timbre  Exención del derecho de timbre aplicable a determinadas 
transacciones relacionadas con valore s de doble 
contrapartida realizadas por entidades mediadoras en el 
mercado secundario de doble contrapartida.  Transacciones realizadas por las 
entidades mediadoras en el 
mercado secundario en el marco 
del régimen de doble 
contrapartida para realizar 
activi dades conexas y de 
liquidez, principalmente con 
fines de arbitraje.  
Otros  
Modificación del derecho de 
timbre para los inmuebles no 
residenciales  Se vuelven a aplicar tipos más bajos del derecho de 
timbre ad valorem  a las transacciones de inmuebles no 
residenciales (es  decir tipos de la escala 2).  Compradores de inmuebles no 
residenciales  
Fuente:     Departamento  de Impuestos  Internos,  consultado  en: https://www.ird.gov.hk/eng/tax/budget.htm#
:~:text=The%20Financial%20Secretary%20proposed%20a,gazetted%20on%2028%20A pril%20202
3; e información facilitados por las autoridades.  
3.76.  En el período 2018 -2022, las autoridades proporcionaron 28 incentivos o programas de 
subvenciones relacionados con el comercio (cuadro A3.1). Se considera que e sta lista no es 
exhaustiva, ya que incluye únicamente los programas principales. Abarcan varias esferas y, en 
general, se refieren a todas las empresas (incluidas las pymes), la innovación y la tecnología, y los 
servicios. El Departamento de Comercio e Ind ustria70 se encarga de compilar la lista de programas 
o fondos adicionales, aunque la única manera de contar con un panorama completo de esos 
programas es consultar las distintas dependencias y departamentos gubernamentales.  
 
70 Trade and Industry Department, Government Funding Schemes at a Glance . Consultado en: 
https://www.success.tid.gov.hk/success_enews/govfundscheme/eng.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 65 - 
  3.3.1.4   Atención prioritaria a las empr esas y pymes de Hong Kong, China  
3.77.  Según el Departamento de Comercio e Industria (TID), hay más de 360.000 pequeñas y 
medianas empresas (pyme)71 en Hong Kong, China y representan alrededor del 98% del total de las 
empresas comerciales.72 La mayoría de las py mes se dedican al sector de los servicios y participan 
sobre todo en el comercio de importación/exportación y en el comercio al por mayor. Durante el 
período objeto de examen, se realizaron esfuerzos adicionales para apoyar a las pymes, como el 
aumento de la cooperación de los cuatro centros para las pymes existentes, a saber, el Centro de 
Apoyo y Consultas para las Pequeñas y Medianas Empresas (SUCCESS), dependiente del TID; el 
Centro para las Pymes, dependiente del Consejo de Desarrollo Comercial de Hong Kong; el SME  One, 
dependiente del Consejo para la Productividad de Hong Kong (HKPC); y el TecONE, dependiente de 
la Hong Kong Science and Technology Parks Corporation, desde octubre de 2019. El portal web SME 
Link empezó a funcionar en junio de 2022 para a yudar a las pymes a buscar información y servicios 
auxiliares, como programas de financiación pública, desde una única plataforma en línea. Además, 
en enero de 2020 empezó a funcionar un equipo de asistencia denominado SME ReachOut, 
gestionado por el Conse jo para la Productividad de Hong Kong con la ayuda del Gobierno, para 
ayudar a las pymes a encontrar programas de financiación adecuados y brindar orientaciones a 
quienes deseen solicitar financiación mediante reuniones presenciales o en línea. Durante el período 
objeto de examen, Hong Kong, China estableció un número cada vez mayor de fondos o medidas 
de ayuda para las empresas (incluidas las pymes) o mejoró los que ya existían. En junio de 2023, 
las empresas, incluidas las pymes, podían recurrir a más de 40 fondos o medidas de ayuda con 
diferentes objetivos; los principales se describen a continuación (cuadro 3.16).73 
Cuadro 3.16 Principales fondos o planes disponibles para las empresas, incluidas 
las pymes  
Fondo/plan  Descripción  
Fondo Especial para el Desarrollo de Marcas, la 
Modernización y la Promoción de las Ventas Locales 
(Fondo BUD)  Desarrollar marcas, reestructurar las ope raciones 
comerciales y fomentar las ventas para el desarrollo 
empresarial de China y de otras economías con las 
que Hong Kong, China ha firmado ALC y/o APPI.  
Fondo para la Comercialización de las Exportaciones 
de las Pymes (EMF)  Estimular la ampliación de los mercados fuera de 
Hong Kong, China.  
Programa de Bonos Tecnológicos (TVP)  Apoyar las soluciones y servicios tecnológicos para 
mejorar la productividad.  
Programa de Apoyo a las Empresas (ESS)  Apoyar la investigación y el desarrollo intern os. 
Plan de Garantías de la Financiación para las Pymes 
(SFGS)  Ayudar a las pymes a obtener financiación.  
Plan de Complemento del Límite de Crédito del 100%  Ampliar los parámetros de los créditos para los 
exportadores.  
Fuente:  HKPC, Funding Schemes and Support , consultado en: https://www.hkpc.org/en/support -
resource/sme -one/funding -scheme/smeone -start-up; y TID, SUCCESS , consu ltado en: 
https://www.success.tid.gov.hk/en_landing.html . 
3.3.2   Normas y otras prescripciones técnicas  
3.78.  Desde el último examen no ha habido ningún cambio significativo en la organización o la 
estructura de las entidades de Hong Kong, China en la esfera de las normas, las pruebas y la 
evaluación de la conformidad. En Hong Kong, China no existe un organismo ce ntral de normalización 
ni un marco jurídico general que regule esta esfera. Las autoridades de reglamentación publican 
normas en caso necesario e incorporan reglamentos técnicos en la legislación, o prescriben 
reglamentos técnicos de conformidad con la leg islación cuando se necesita una determinada 
protección. Hong Kong, China utiliza las normas internacionales o extranjeras como referencia, o 
armoniza las normas con las normas internacionales cuando procede. La Comisión de Innovación y 
Tecnología (ITC) se encarga de promover las normas y la evaluación de la conformidad aceptadas 
internacionalmente; el Servicio de Acreditación de Hong Kong (HKAS), dependiente de la Comisión, 
acredita a los organismos de evaluación de la conformidad (laboratorios, organismos de inspección 
 
71 En Hong Kong, China, por pyme se entiende toda empresa manufacturera que emplee menos 
de 100 personas o toda empresa no manufacturera que emplee a menos de 50 personas.  
72 TID, Support to Small and Medium Enterprises . Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/englis h/smes_industry/smes/smes_content.html . 
73 HKPC, Funding Schemes and Support . Consultado en: https://www.hkpc.org/en/support -
resource/sme -one/funding -scheme/smeone -start-up. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 66 - 
  y organismos de certificación) con arreglo a las normas internacionales.74 El Consejo de Pruebas y 
Certificación de Hong Kong (HKCTC) es el órgano asesor que asesora al Gobierno sobre las 
estrategias generales de desarrollo del sector de las pruebas y la certificación.  
3.79.  Desde  2018 no se ha producido ningún cambio significativo en  la lista de disposiciones 
jurídicas relativas a reglamentos técnicos en vigor ni en lo que respecta a los productos sujetos a 
reglamentos técnicos, salvo cuatro conjuntos de cambios (cuadro 3.17). Se siguen aplicando 
reglamentos técnicos a 38 conjuntos de  disposiciones jurídicas diferentes, referidas, principalmente, 
a: animales y plantas, calderas y recipientes a presión, materiales de construcción, productos 
químicos, bienes de consumo, mercancías peligrosas, productos eléctricos, eficiencia energética, 
medio ambiente, alimentos, seguridad del gas, tecnología de la información y las comunicaciones, 
ascensores y escaleras mecánicas, plaguicidas, productos farmacéuticos, sustancias radiactivas, 
transporte por carretera, juguetes y productos para niños, y tu berías de agua.75 En el sitio web de 
la ITC se facilita una lista completa.76 Algunas asociaciones o instituciones profesionales de 
Hong Kong, China tienen un papel preponderante en la elaboración de las normas voluntarias, que 
se basan en las necesidades o preocupaciones identificadas por la rama de producción y los 
consumidores. Un ejemplo es el "método normalizado para las pruebas del fei cui (jade de jadeíta/  
jade de onfacita/jade de cosmocloro) para Hong Kong", formulado por la Gemmological Association  
of Hong Kong Ltd.  
3.80.  El Departamento de Servicios de Lucha contra Incendios (FSD) es la autoridad que regula las 
mercancías peligrosas en tierra. El anterior sistema de reglamentación de las mercancías peligrosas 
de Hong Kong, China carecía de un sistema úni co y armonizado en su conjunto que rigiera la 
clasificación, el embalaje, el marcado y el etiquetado de las mercancías peligrosas; el 31 de marzo 
de 2022 se introdujeron cambios para armonizar esos aspectos con el Código marítimo internacional 
de mercancía s peligrosas (IMDG). Además, se publicó el Código de Prácticas para el Control de las 
Mercancías Peligrosas en Tierra, con objeto de facilitar el cumplimiento de las nuevas normas 
técnicas y reglamentos técnicos por los comerciantes y el público en general . En el marco del Código 
se han adoptado normas y reglamentos técnicos con arreglo a lo dispuesto por la Comisión 
Económica de las Naciones Unidas para Europa (CEPE), el Manual de Pruebas y Criterios de las 
Naciones Unidas y las publicaciones del Código IM DG. 
3.81.  En el sector de las telecomunicaciones, la Autoridad de Comunicaciones ha adoptado 
10 nuevos reglamentos técnicos desde  2018.77 Todos ellos son idénticos a las normas 
internacionales o están armonizados con ellas, y se refieren a los dispositivos de ba nda ultraancha, 
los dispositivos LAN inalámbricos de 6 GHz y diversos tipos de nuevas estaciones base/repetidores 
de radio 5G y equipo de usuario.  
3.82.  Además, desde  2018 se han revisado el Código de Prácticas para el Diseño y la Construcción 
de Montacargas par a la Construcción (edición de  2021), el Código de Prácticas para el Diseño y la 
Construcción de Plataformas Elevables para la Construcción (edición de  2021), el Código de Prácticas 
para el Diseño y la Construcción de Ascensores y Escaleras Mecánicas (junio  de 2020) y el Código 
de Prácticas para las Escaleras Mecánicas (octubre de  2022).  
3.83.  En Hong  Kong,  China, las prescripciones de etiquetado se refieren principalmente a los 
productos alimenticios, determinados electrodomésticos, los fitofármacos chinos, los m edicamentos 
patentados chinos y los productos farmacéuticos. Por ejemplo, en la etiqueta de los productos 
farmacéuticos se debe indicar el nombre del producto, el nombre y la cantidad de cada ingrediente 
activo, el nombre y la dirección del fabricante, el número de registro del producto, el número de 
lote, la fecha de caducidad, la dosis, y la vía y la frecuencia de administración. Desde el anterior 
examen, Hong Kong, China ha presentado en el marco del Acuerdo OTC dos notificaciones sobre 
prescripciones en  materia de etiquetado relativas al sistema de etiquetado obligatorio sobre 
eficiencia energética.78 
 
74 ITC, Standard -related Services . Consultado en: www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/index.html . 
75 ITC, Standards, Technical Regulations and Conformity Assessment . Consultado en: 
https://www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/conformity_assess.html . 
76 ITC, Standards, Technical Regulations and Conformity Assessment . Consultado en:  
https://www.itc.gov.hk/en/quality/qsdiv/conformity_assess.html . 
77 Pese a haber sido adoptados por la Autoridad de Comunicaciones, los reglament os no se han 
incorporado necesariamente a la legislación. El reglamento técnico HKCA 2001 se refiere a las modificaciones 
introducidas en el artículo 32D de la Orden sobre Telecomunicaciones.  
78 Documentos G/TBT/N/HKG/51  y G/TBT/N/HKG/52  de la OMC , de 23 de  agosto de 2019 y 5 de julio 
de 2022, respectivamente.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 67 - 
  Cuadro 3.17 Modificaciones de la legislación relativa a los reglamentos técnicos  
Orden/reglamento  Resumen de la disposición  Cambios desde 2018  
Reglamento de Tráfico por 
Carretera (Fabricación y 
mantenimiento de 
vehículos) (capítulo  374A)  Establece el control de la fabricación 
y el mantenimiento de los vehículos.  Se modificaron la Primera Lista y la Segunda Lista, que 
entraron en vigor el 5 de julio de 2020 para aumentar la 
longitud máxima total de los autobuses ligeros a 
7,5 metros y el peso bruto máximo de los autobuses 
ligeros a 8,5 toneladas, con miras a introducir modelos 
de autobuses ligeros más  respetuosos con el medio 
ambiente o instalaciones libres de obstáculos en 
Hong Kong, China.  
 
Se introdujeron los nuevos reglamentos 67A, 67B y 67C, 
que entraron en vigor el 15 de octubre de  2021, para 
hacer más flexible el diseño de las salidas de emergen cia 
de los autobuses ligeros. Concretamente, en los 
autobuses ligeros es posible utilizar la puerta del 
conductor, las ventanas de emergencia y las escotillas de 
escape como medio alternativo de salida de emergencia, 
además de la puerta de emergencia.  
Orden de Edificios 
(capítulo 123) y su 
legislación subsidiaria  Contiene disposiciones sobre la 
planificación, el diseño y la 
construcción de edificios y obras 
conexas; prevé medidas para 
garantizar la seguridad de los 
edificios y terrenos que entrañen 
peligro  y dispone que se hagan 
inspecciones regulares de los 
edificios y las obras de reparación 
conexas para evitar que se 
conviertan en lugares inseguros.  En septiembre de 2021 se modificó la Orden de Edificios 
(capítulo 123), y en septiembre de 2020 y septiemb re 
de 2021 se modificó el Reglamento de Edificación (Obras 
Menores) (capítulo 123N) para ampliar la cobertura del 
Sistema de Control de las Obras Menores, con el fin de 
facilitar la realización de obras menores y hacer el 
procedimiento más sencillo para el  público en general.  
En febrero de 2021 se modificó el Reglamento de 
Edificación (Construcción) (capítulo 123Q) para aplicar 
un sistema de control de los edificios basado en el 
rendimiento para ajustarse a los requisitos y las normas 
internacionales en mat eria de calidad y seguridad de la 
construcción de hoy en día.  
Orden sobre Mercancías 
Peligrosas (capítulo 295) y 
su legislación subsidiaria  Establece normas sobre clasificación, 
embalaje, marcado y etiquetado de 
mercancías peligrosas y regula la 
fabricaci ón, el almacenamiento, el 
transporte y el uso de mercancías 
peligrosas.  Actualiza el sistema de reglamentación de las mercancías 
peligrosas, incluida la clasificación de las mercancías 
peligrosas, así como las prescripciones en materia de 
embalaje, marcado  y etiquetado de las mercancías 
peligrosas, con miras a armonizarlas con las normas 
internacionales. La Orden sobre Mercancías Peligrosas 
(capítulo 295) y su legislación subsidiaria se modificaron 
y entraron en vigor el  31 de marzo de 2022.  
Orden sobre 
Telecomunicaciones 
(capítulo 106)  Establece las disposiciones relativas 
a la concesión de licencias y el 
control de las telecomunicaciones, los 
servicios de telecomunicaciones y los 
aparatos y equipos de 
telecomunicaciones. En el 
artículo  32D de la O rden sobre 
Telecomunicaciones se establece la 
Autoridad de Comunicaciones, que se 
encarga de prescribir los reglamentos 
técnicos (consistentes en 
especificaciones de rendimiento) y 
los objetivos de los reglamentos en 
cuestión.  Con efecto a partir del 24 de  junio de 2022, se modificó 
el artículo 32D de la Orden sobre Telecomunicaciones a 
fin de estipular claramente que las facultades y 
obligaciones de la Autoridad de Comunicaciones se deben 
centrar en regular las funciones de telecomunicaciones 
de los aparat os de telecomunicaciones. Las funciones de 
esos equipos y dispositivos no relacionadas con las 
telecomunicaciones (por ejemplo, las especificaciones y 
normas de seguridad eléctrica) se rigen por otras 
disposiciones específicas, según proceda. El reglamento  
técnico HKCA 2001 y el ámbito de aplicación de sus 
prescripciones en materia de seguridad se han 
actualizado en consecuencia.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.2.1   Acreditación y evaluación de la conformidad  
3.84.  El régimen reglamentario de la acreditación y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad no han cambiado desde el examen anterior. El HKAS sigue suministrando servicios de 
acreditación a laboratorios, organismos de certificación y organismos de inspección. El HKAS 
supervisa tres  sistemas de acreditación voluntarios: el Sistema de acreditación de laboratorios 
de Hong Kong, el Sistema de acreditación de organismos de certificación de Hong Kong y el 
Sistema  de acreditación de organismos de inspección de Hong Kong. En noviembre de  2022 había 
289 organismos acreditados en el marco de esos sistemas:  240 laboratorios, 26 organismos de 
certificación y 23 organismos de inspección. Se requiere una evaluación obligatoria de la conformidad 
con respecto a la instalación y el equipo de bomberos , las mercancías peligrosas, los montacargas 
para la construcción, las plataformas elevables para la construcción, los ascensores, las escaleras 
mecánicas y el equipo de telecomunicaciones.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 68 - 
  3.3.2.2   Cooperación internacional y de otro tipo  
3.85.  El HKAS es miembro del Fo ro Internacional de Acreditación (IAF), la Cooperación Internacional 
de Acreditación de Laboratorios (ILAC) y la Cooperación para la Acreditación en Asia y el Pacífico 
(APAC). Ha suscrito asimismo los acuerdos multilaterales de reconocimiento mutuo adminis trados 
por esas organizaciones. Desde enero de  2018, el HKAS ha ampliado el alcance de sus acuerdos de 
reconocimiento multilaterales en el marco del IAF para abarcar la certificación de sistemas de gestión 
de la energía, la certificación de sistemas de ges tión de la seguridad y salud en el trabajo y la 
validación y verificación de emisiones de gases de efecto invernadero. El ámbito de aplicación de los 
acuerdos de reconocimiento mutuo de la ILAC también se amplió para abarcar a los proveedores de 
pruebas de  aptitud. Al mes de junio de  2023 había celebrado acuerdos de reconocimiento mutuo 
con más de 110 economías de todo el  mundo. La Comisión de Innovación y Tecnología representa 
a Hong Kong, China en el Subcomité de Normas y Conformidad del Foro de Cooperación Económica 
de Asia y el Pacífico (SCSC), la Organización Internacional de Normalización (ISO) y el Congreso de 
Normalización de la Región del Pacífico (PASC). También actúa como servicio de información y 
notificación de Hong Kong, China a los ef ectos del Acuerdo OTC.  
3.86.  En lo que respecta a la labor del Comité OTC, Hong Kong, China planteó una preocupación 
comercial específica frente a los Estados Unidos sobre las prescripciones en materia de marcas de 
origen en octubre de  2020, posteriormente resue lta en el OSD (sección 2.3.1). Asimismo, en 2020, 
en coordinación con un grupo de Miembros79, Hong Kong, China planteó a la India la cuestión de la 
modificación del reglamento sobre las importaciones de juguetes. En cuanto a las notificaciones, 
durante el período objeto de examen se presentaron cinco nuevas notificaciones: dos sobre 
reglamentos técnicos relativos a los compresores de aire portátiles y los compresores de aire y a los 
martillos neumáticos, y tres sobre procedimientos de evaluación de la confo rmidad relativos a los 
sistemas de etiquetado de los inodoros, los acondicionadores de aire, las lámparas, los 
deshumectadores, las cocinas y los calentadores.80 
3.87.  Con arreglo a lo que establece el CEPA, durante el período objeto de examen se logró una 
mayor  integración en el sector de las pruebas y la certificación con China. Un organismo de 
certificación de Hong Kong, China pasó a ser uno de los siete organismos nacionales de certificación 
de China en el marco del Sistema de pruebas de conformidad con las n ormas de seguridad del equipo 
electrónico establecido por la Comisión Electrotécnica Internacional en marzo de  2020, en el que 
figuran un total de 93 organismos nacionales de certificación.81 El mercado de certificación 
obligatoria para China (CCC) se ha a bierto gradualmente a los organismos de pruebas y certificación 
de Hong Kong, China durante el período 2018 -2020.Se ha ampliado la cobertura geográfica de la 
inspección de las fábricas a efectos de la CCC que pueden llevar a cabo los organismos de pruebas 
y certificación de Hong Kong, China cualificados en colaboración con las entidades chinas designadas. 
Además, el sector de las pruebas y la certificación de Hong Kong, China puede realizar otras tareas, 
como las pruebas de productos a efectos de la CCC y l a selección de muestras de pruebas posteriores 
a la certificación, lo cual podría contribuir a que Hong Kong, China se convirtiera en un centro 
regional de pruebas y certificación.  
3.3.3   Prescripciones sanitarias y fitosanitarias  
3.88.  El Departamento de Higiene Ambiental y de los Alimentos (FEHD) es uno de los departamentos 
responsables de aplicar las medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF) en Hong Kong, China. Junto 
con su oficina de políticas, la Oficina de Medio Ambiente y Ecología (EEB), el FEHD, po r medio de su 
Centro de Inocuidad de los Alimentos (CFS), se encarga de la inocuidad de los alimentos y las 
cuestiones conexas.82 La EEB se estableció el 1 de julio de  2022, tras la reorganización de la 
estructura del Gobierno. Ha ampliado las funciones no rmativas de la antigua Oficina de Medio 
Ambiente al incorporar la adopción de políticas relativas a la higiene ambiental, la inocuidad de los 
 
79 Canadá, China, los Estados Unidos, México y la Unión Europea.  
80 Documentos G/TBT/N/HKG/54 , G/TBT/N/HKG/53 , G/TBT/N/HKG/52 , G/TBT/N/HKG/51  
y G/TBT/N/HKG/50  de la OMC , de 17 de octubre de 2022 , 17 de octubre de 2022 , 5 de julio de 2022 , 
23 de agosto de 2019  y 8 de febrero de 2018 , respectivamente . 
81 HKCTC, Legislative Council Panel on Commerce and Industry: Latest Development of the Testing and 
Certification  Industry , 19 de febrero  de 2021.  Consultado  en: https://www.hkctc.gov.hk/en/doc/CIPanel_2021
0219_Paper_Eng.pdf . 
82 El FEHD es responsable, entre otras cosas, de emitir decretos sobre  inocuidad de los alimentos por los 
que se controlen o prohíban la importación o el suministro de cualquier producto alimenticio, o se ordene su 
retiro del mercado, por motivos de salud pública.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 69 - 
  alimentos, la agricultura y la pesca y la sanidad animal, que anteriormente eran competencia de la 
Oficina de Alim entación y Salud (FHB).83 El Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación 
(AFCD) sigue siendo el principal organismo competente en materia de sanidad animal y protección 
fitosanitaria. El Departamento de Comercio e Industria sigue siendo el coordinado r general y actúa 
como servicio de información de la OMC sobre las cuestiones sanitarias y fitosanitarias.  
3.89.  Durante el período objeto de examen hubo varias novedades relacionadas con las MSF. En lo 
que respecta a los cambios legislativos, se introdujeron mo dificaciones en el Reglamento sobre 
Adulteración de los Alimentos (Contaminación Metálica) (capítulo 132V), el Reglamento sobre 
Sustancias Nocivas en los Alimentos (capítulo 132 AF) y el Reglamento sobre Alimentos y 
Medicamentos (Composición y Etiquetado) (capítulo 132W). Asimismo, cabe señalar la puesta en 
marcha de un nuevo portal electrónico y diversas disposiciones sobre la importación de carne 
procedente del Reino Unido tras su retirada de la Unión Europea (Brexit). En 2020, el Gobierno 
introdujo enmie ndas en el Reglamento de Salud Pública (Animales y Aves) (Licencias para 
Actividades Ganaderas) (capítulo 139L) para eliminar las restricciones previstas en el Reglamento, 
y permitir así que las explotaciones avícolas se trasladen a lugares más adecuados y  se apliquen 
medidas de bioseguridad más amplias; de ese modo se reducen el riesgo de brotes de enfermedades, 
la posibilidad de infecciones humanas por la gripe aviar y la contaminación ambiental, además de 
reducir al mínimo la utilización de agentes antim icrobianos.  
3.90.  La inocuidad de los alimentos se sigue rigiendo sobre todo por la Orden sobre Salud Pública y 
Servicios Municipales (capítulo 132) y su legislación subsidiaria y por la Orden sobre la Inocuidad de 
los Alimentos (capítulo 612). La Orden sobre Sa lud Pública y Servicios Municipales establece el marco 
general en materia de protección, etiquetado e higiene de los alimentos, mientras que muchas 
normas sanitarias y fitosanitarias conexas figuran en su legislación subsidiaria (cuadro 3.18).  
La Orden so bre la Inocuidad de los Alimentos obliga a que los importadores/distribuidores de 
alimentos estén registrados, lo que implica identificar las categorías de alimentos y la clasificación 
de los alimentos que se desea importar para mejorar la rastreabilidad d e los productos.84 
Cuadro 3.18 Principales disposiciones jurídicas sobre medidas sanitarias y fitosanitarias  
Instrumento  Fecha  Última 
modificación  Descripción general  
Orden sobre la Inocuidad de los 
Alimento s (capítulo 612)  1 de febrero  
de 2012 n.a. Registro de importadores/  
distribuidores de alimentos, 
prescripciones en materia de 
mantenimiento de registros y 
elaboración de una orden de 
inocuidad de los alimentos para 
proteger la salud pública  
Orden sobre Salud Pública y Servicios 
Municipales (capítulo 132, parte V) y 
su legislación subsidiaria  11 de 
noviembre  
de 1960 8 de mayo  
de 2023 Principal orden de carácter general 
en materia de salud pública y 
servicios municipales  
Reglamento sobre la Importación de 
Carne de Caza, Carne, Aves de Corral 
y Huevos (capítulo 132 AK)  1 de julio  
de 1976 5 de diciembre  
de 2015 Obliga a la obtención de un 
certificado sanitario para la 
importación  
Reglamento sobre Alimentos y 
Medicamentos (Composición y 
Etiquet ado) (capítulo 132W)  11 de 
noviembre  
de 1960 14 de julio  
de 2021 Etiquetado de alimentos 
preenvasados  
Reglamento sobre Residuos de 
Plaguicidas en los Alimentos 
(capítulo  132 CM)  1 de agosto  
de 2014 n.a. Regulación de los residuos de 
plaguicidas en los ali mentos de 
conformidad con las normas 
internacionales  
Orden sobre Plantas (Importación y 
Lucha contra las Plagas) 
(capítulo  207) 1 de mayo  
de 1976 9 de julio  
de 2020 Regula la importación de plantas y 
suelo 
Reglamento sobre Sustancias Nocivas 
en los Alimentos (capítulo 132 AF) 11 de 
noviembre  
de 1960 14 de julio  
de 2021 Prohíbe la importación y venta de 
alimentos que contengan 
determinadas sustancias en una 
concentración excesiva  
 
83 Sus competencias abarcan también los mercados de productos alimenticios, la gestión del bienestar 
de los animales, los enterramientos y la reducción del consumo de sal y azúcar.  
84 CFS, A Guide to the Registration Scheme for Food Importers and Food Distributors . Consultado en: 
https://www.cfs.gov.hk/english/whatsnew/whatsnew_fstr/files/Guide_to_Application_e.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 70 - 
  Instrumento  Fecha  Última 
modificación  Descripción general  
Reglamento sobre Adulteración de los 
Alimentos (Contaminación Metálica) 
(capítulo 132V)  27 de mayo  
de 1983 10 de octubre  
de 2018 Regula la concentración de metales 
en los alimentos  
Reglamento sobre Productos de 
Confitería Congelados 
(capítulo  132 AC) 11 de 
noviembre  
de 1960 10 de abril  
de 2014 Restric ción a la venta, etc. de los 
productos de confitería congelados 
importados  
Reglamento sobre Conservantes en 
los Alimentos (capítulo 132 BD)  2 de febrero  
de 1973 1 de julio  
de 2008 Regula los conservantes y 
antioxidantes en los alimentos  
Reglamento sobre la Leche 
(capítulo  132 AQ) 11 de 
noviembre  
de 1960 1 de julio  
de 2022 Restricción a la venta, etc. de la 
leche o las bebidas a base de leche 
importadas  
Reglamento sobre Edulcorantes en 
los Alimentos (capítulo 132U)  1 de enero  
de 1970 1 de agosto  
de 2010 Regula los edulcorantes en los 
alimentos  
Orden sobre Salud Pública (Animales 
y Aves) (capítulo 139)  1 de enero  
de 1936 4 de noviembre  
de 2021 Controla la importación/tránsito de 
animales vivos y aves  
Orden sobre Hidrofobia (capítulo 421)  1 de julio  
de 1994 1 de julio  
de 2022 Establece diversas competencias 
para controlar la hidrofobia, 
incluido el control de la importación 
y el tránsito de mamíferos  
Orden sobre los Organismos 
Modificados Genéticamente (Control 
de la Liberac ión) (capítulo 607)  1 de marzo  
de 2011 1 de julio  
de 2022 Controla la importación y 
exportación de organismos 
modificados genéticamente  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información compilada por la Secretaría e información facilitada por las autoridades.  
3.91.  En 20 18 se modificó el Reglamento sobre Adulteración de los Alimentos (Contaminación 
Metálica) (capítulo 132V) con objeto de actualizar los niveles máximos de contaminación metálica 
en los alimentos; entró en vigor el 1 de noviembre de  2019 y empezó a aplicarse  plenamente 
el 1 de noviembre de  2020 a todos los tipos de alimentos. El Reglamento modificado aumentó 
de 7 a 14 el número total de contaminantes metálicos regulados, mientras que el número de niveles 
máximos de contaminantes metálicos con respecto a difer entes alimentos y grupos de alimentos 
pasó de 19 a 144.  
3.92.  En 2021 se aprobó el Reglamento sobre Sustancias Nocivas en los Alimentos (Modificación) 
(el Reglamento modificado) para actualizar y fortalecer el control reglamentario de tres tipos de 
micotoxinas, así como para establecer o actualizar los límites máximos de otras cinco sustancias 
nocivas en grasas y aceites comestibles, condimentos o preparados para lactantes. Los aceites 
parcialmente hidrogenados, que constituyen la principal fuente de ácidos graso s trans de producción 
industrial, han quedado clasificados como sustancia prohibida en los alimentos, en consonancia con 
las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Para ajustarse a las normas del 
Codex, se aprobó al mismo tiempo el R eglamento sobre Alimentos y Medicamentos (Composición y 
Etiquetado) (Modificación) de  2021. En él se estipula que todo alimento preenvasado que contenga 
aceites hidrogenados (por ejemplo aceite totalmente hidrogenado) deberá indicarlo debidamente en 
la lista de ingredientes. Estas medidas entraron en vigor el 1 de junio de  2023 (en lo que respecta 
a las disposiciones que estipulan los límites máximos de sustancias nocivas en los alimentos distintas 
de los aceites parcialmente hidrogenados), o se espera que entren en vigor en diciembre de  2023 
(en el caso de las disposiciones sobre la prohibición de los aceites parcialmente hidrogenados).  
3.93.  En 2019 se empezó a poner en marcha por etapas el Portal del Comerciante de Alimentos, un 
sitio web que sirve de plataform a de comunicación electrónica única entre los comerciantes de 
alimentos y el Centro de Inocuidad de los Alimentos (CFS). El portal facilita el registro de los 
importadores (y distribuidores) de alimentos y sirve de interfaz para solicitar licencias de impo rtación 
y permisos de importación. A partir de la puesta en marcha del módulo de registro de comerciantes 
en 2019, las funciones del portal se fueron ampliando para abarcar las solicitudes en línea de todas 
las licencias de importación y permisos de import ación expedidos por el CFS, así como la tramitación 
de los informes sobre la llegada y el levante de los envíos. Todas las funciones relacionadas con las 
importaciones se implementaron plenamente en mayo de  2021.  
3.94.  En lo que respecta a la importación de productos cárnicos procedentes del Reino Unido tras 
el Brexit y el final del período de transición, Hong Kong, China ha adoptado disposiciones para hacer 
posible que continuara el comercio de esos productos. A petició n del Reino Unido, el CFS aceptó un WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 71 - 
  acuerdo relativo a un documento de exportación de doble finalidad entre el Reino Unido y la 
República de Irlanda con respecto a la carne procedente de animales nacidos, criados o sacrificados 
en cualquiera de las zonas. No obstante, los productos deben exportarse a través del Reino Unido 
para beneficiarse del acuerdo.85 
3.95.  Los importadores de alimentos deben garantizar que dichos productos cumplen todas las leyes 
y prescripciones aplicables. Se requiere una licencia previa d e importación y/o un permiso escrito 
del FEHD para importar los productos alimenticios designados por Hong Kong, China como de alto 
riesgo, como la carne de caza, la carne, las aves de corral, los huevos, la leche y los artículos de 
confitería congelados. Dentro del proceso de importación, estos productos están sujetos a 
determinados controles, que incluyen un sistema de garantía previa a la entrada, la verificación de 
los documentos sanitarios y la vigilancia en los puntos de control de las importaciones, y el CFS 
adopta un enfoque basado en el riesgo para llevar a cabo la inspección física de los envíos a fin de 
cerciorarse de que cumplen diversos indicadores de seguridad y calidad. En virtud del Reglamento 
sobre la Importación de Carne de Caza, Carne, Ave s de Corral y Huevos (capítulo 132 AK), las 
importaciones de esos productos requieren un certificado sanitario de exportación expedido por un 
organismo competente del país/región exportador. Durante el período 2018 -2021 se redujo el 
número de solicitudes a probadas de permisos de importación en 2020 y en adelante, ya que algunos 
importadores dejaron de estar obligados a solicitar permisos para la carne refrigerada y la carne de 
aves de corral refrigerada, la carne reexpedida y carne de aves de corral reexped ida, y se amplió el 
período de validez de algunos permisos de 6 a 12 meses, a raíz de un examen de los procesos de 
funcionamiento en marzo de  2020 realizado para simplificar las prescripciones en materia de 
permisos de importación (cuadro 3.16).86 El número de importadores de alimentos registrados y el 
número de certificados sanitarios de exportación de productos de origen animal expedidos se 
mantuvieron relativamente constantes.  
3.96.  La importación de animales vivos está sujeta a un permiso especial del AF CD, y todas las 
importaciones de plantas tienen que contar con una licencia de importación de plantas del AFCD y 
con un certificado fitosanitario del país/región exportador. Algunas plantas también pueden estar 
sujetas a requisitos de fumigación o desinfec ción, cuarentena u observación durante la cuarentena 
posterior a la entrada. El número de licencias de importación de plantas se duplicó con creces entre 
el ejercicio fiscal 2017/2018 y el ejercicio fiscal 2020/2021 (cuadro 3.19).  
Cuadro 3.19 Estadísticas sobre MSF, 2018 -2022  
(Número)  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Inocuidad de los alimentos  
Importadores de alimentos registrados  10.311  10.696  10.462  10.775  11.142  
Distribuidores de alimentos registrados  9.033  9.286  8.660  8.853  9.183  
Certificados sanitarios para la exportación de 
productos alimenticios de origen animal 
expedidos  1.199  1.397  1.310  1.521  1.419  
Incidentes de alerta comercial publicados  103 91 100 93 72 
Alimentos importados  
Solicitudes de licencia de importación de 
carne y carne de aves de corral congelada/  
refrigerada aprobadas  111.838  103.521  92.864  76.993  50.909  
Solicitudes de permiso de importación de 
carne de caza, carne, aves de corral y huevos 
aprobadas  3.285  3.351  2.057  1.394  1.178  
Solicitudes de permiso de importación de 
leche y productos lácteos aprobadas  494 459 464 420 398 
Solicitudes de permiso de importación de 
productos de confitería congelados aprobadas  423 463 547 496 510 
Sanidad vegetal y animala 
Licencias de importación de plantas  861 1.016  1.080  1.988  2.573  
Autorizaciones de importación de plantas  1.764  1.656  1.494  1.254  1.095  
 
85 CFS, Imported  Food Control . Consultado  en: https://www.cfs.gov.hk/english/import/Guide_to_import
_of_beef_pork&mutton_derived_from_animals_born&raised_in_RoI_or_UK .html . 
86 CFS, Rollout of Online Application for Import Licence and Import Permission and New Measures on 
Food Import  Control . Consultado  en: https://www.ftp.cfs.gov.hk/web/files/pdf/Rollout%20of%20Online%20Ap
plication%20for%20Import%20Licence%20and%20Import%20Permission%20a nd%20New%20Measures%20o
n%20Food%20Import%20Control.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 72 - 
   2018  2019  2020  2021  2022  
Certificados fitosanitarios  5.943  5.096  3.530  3.038  3.466  
Certificados fitosanitarios para la 
reexportación  1.824  1.530  1.448  1.337  1.142  
Confiscaciones de plantas  892 473 1.349  2.268  421 
Certificados Oficiales de Sanidad Animal para 
el ganado  4.584  5.853  7.580  8.358  14.748  
Certificados sanitarios para la exportación de 
productos de origen animal  756 592 528 538 421 
Permisos de importación/tránsito para el 
ganado expedidos  8.014  8.072  7.851  7.289  4.224  
a  Los datos se refieren los ejercicios fiscales 2017/2018, 2018/2019, 2019/2020 y 2020/2021, 
respectivamente.  
Nota:  Las licencias de importación de plantas destinadas a importar plantas se expiden con arreglo a un 
modelo uniforme establecido por legislación, mientras que las autorizaciones de importación de 
plantas relativas a la importación de s ustratos de cultivo y plagas vegetales se tramitan y expiden 
caso por caso con arreglo a condiciones específicas determinadas por el Director de Agricultura, 
Pesca y Conservación.  
Fuente:     FEHD,  Annual  Report , varias  ediciones,  2018-2021,  consultado  en: https://www.fehd.gov.hk/english
/publications/index.html ; AFCD, Department Annual Report , varias ediciones, 2017 -2018 
a 2020-2021,  consul tado en: https://www.afcd.gov.hk/english/publications/publications_dep/publica
tions_dep.html ; e información facilitada por las autoridades.  
3.97.  Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China presentó al Comité MSF  
11 notificaciones (incluidas las adiciones y correcciones)87, relativas a propuestas de modificación 
del Reglamento sobre Conservantes en los Alimentos, medidas d e importación temporales aplicadas 
a los hámsteres vivos (sección 2.2.1), modificaciones de la legislación sobre sustancias nocivas en 
los alimentos, la importación de equinos, modificaciones del Reglamento sobre Adulteración de los 
Alimentos (Contaminació n metálica) (capítulo 132V), los permisos de venta de cangrejo peludo y el 
levantamiento de la prohibición de las importaciones de grasas y aceites comestibles de origen 
animal producidos en el Taipei Chino. Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China no 
planteó ni suscitó preocupaciones comerciales específicas en el Comité MSF.  
3.98.  Hong Kong, China participa en las reuniones de la Comisión del Codex Alimentarius, la 
Organización Mundial de Sanidad Animal (WOAH) y la Comisión de Medidas Fitosanitarias  de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF) por medio de la delegación de China.  
3.3.4   Política de competencia y control de precios  
3.99.  La legislación y el marco de la competencia de Hong Kong, China no han experimentado 
cambios significativos  desde el examen anterior. La Orden sobre la Competencia (capítulo 619) 
de 2015 sigue siendo la principal disposición jurídica y no ha sido objeto de modificación durante el 
período objeto de examen. Se complementa con determinadas directrices (cuadro 3.20 ). La 
Comisión de Competencia sigue siendo una autoridad oficial de competencia independiente 
encargada de hacer cumplir la Orden, así como de establecer y salvaguardar un entorno competitivo. 
La jurisdicción de la Comisión de la Competencia se solapa con la del organismo de reglamentación 
sectorial de los sectores de las telecomunicaciones y la radiodifusión (es decir, la Autoridad de 
Comunicaciones). Asimismo, hay varios documentos de política que ofrecen orientación sobre 
determinadas cuestiones, entre e llas las relacionadas con la observancia, la clemencia, la 
cooperación, las sanciones pecuniarias recomendadas y los compromisos contraídos al amparo del 
artículo 60.  
 
87 Documentos G/SPS/N/HKG/40/Add.1 , G/SPS/N/HKG/42/Add.1 , G/SPS/N/HKG/43 , G/SPS/N/HKG/44 , 
G/SPS/N/HKG/45 , G/SPS/N/HKG/45/Add.1 , G/SPS/N/HKG/45/Add.1/Corr.1 , G/SPS/N/HKG/46 , 
G/SPS/N/HKG/47 , G/SPS/N/HKG/47/Add.1  y G/SPS/N/HKG/48  de la OMC , de 28 de marzo de 2019 , 30 de 
octubre de 2018 , 19 de julio de 2018 , 25 de septiembre de  2020, 11 de diciembre de 2020 , 30 de julio 
de 2021, 2 de agosto de 2021 , 9 de marzo de 2021 , 11 de abril de 2022 , 16 de enero de 2023  y 26 de mayo 
de 2023 , respectivamente . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 73 - 
  Cuadro 3.20 Legislación fundamental en ma teria de política de competencia, 2023  
Instrumento  Descripción general  Fecha  
Textos legislativos  
Orden sobre la Competencia (capítulo 619), 
incluida su legislación subsidiaria  Marco general principal  14 de diciembre de  2015 
Directrices  
Directriz sobre la Primera Norma de 
Conducta  Prohíbe los acuerdos contrarios a la 
competencia  27 de julio de  2015 
Directriz sobre la Segunda Norma de 
Conducta  Prohíbe el abuso del poder de 
mercado  27 de julio de  2015 
Directriz sobre la Norma aplicable a las 
Fusiones  Prohíbe las fusiones y adquisiciones 
contrarias a la competencia  27 de julio de  2015 
Fuente:  Competition Commission, The Competition Ordinance (Cap 619) . Consultado en: 
https://www.compcomm.hk/en/legislation_guidance/legislation/legislation/comp_ordinance_cap619.
html. 
3.100.   La Orden sobre la Competencia prohíbe los acuerdos contrarios a la competencia y las 
prácticas concertadas (Primera Norma de Conducta), el abuso de poder de mercado sustancial 
(Segunda Norma de Conducta) y determinadas fusiones (Norma aplicable a las Fusiones). La Orden 
establece un "refugio seguro" para l as empresas pequeñas: la Primera Norma de Conducta no es 
aplicable si el volumen anual de negocio de las empresas pertinentes no supera los 
HKD 200 millones, excepto en el caso de que exista una práctica contraria a la competencia. La 
Segunda Norma de Cond ucta también establece otro "refugio seguro" para las empresas pequeñas 
cuyo volumen de negocio anual no supere los HKD  40 millones. Aparte de los "refugios seguros", 
la Orden sobre la Competencia establece varias exclusiones y exenciones a las Normas de C onducta, 
que se refieren a los acuerdos, compromisos o conductas relacionados con la mejora de la eficiencia 
económica general; que tengan la finalidad de cumplir un requisito legal; que sirvan para la 
prestación de servicios de interés económico general p or el Gobierno; y/o que den lugar a una 
fusión.88 También pueden concederse exenciones por razones de política pública o con el fin de evitar 
conflictos con las obligaciones internacionales de Hong Kong, China. Asimismo, se exime a la mayoría 
de los organi smos normativos de aplicar las normas sustantivas sobre la competencia.89 La Norma 
aplicable a las Fusiones de la Orden tiene una aplicación limitada, ya que solo es aplicable a las 
fusiones de empresas que sean titulares de una licencia de operador de tel ecomunicaciones.  
3.101.   El número de casos de investigación en materia de competencia iniciados a lo largo del 
período se mantuvo relativamente estable, y en su mayoría se trató de casos relativos a acuerdos 
contrarios a la competencia ( cuadro 3.21). No obstante, en 2020 hubo una disminución que coincidió 
con el inicio de la pandemia. Por otra parte, en 2021 aumentó el número de casos de investigación 
iniciados en relación con el abuso de posición dominante.  
3.102.   La Comisión de Competencia par ticipa activamente en foros multilaterales de competencia, 
como la Red Internacional de Competencia (RIC), el Comité de Competencia de la OCDE y el Grupo 
de Políticas y Derecho de la Competencia del Comité Económico de la APEC. Esa participación ha 
consist ido en la presentación de documentos, la organización de seminarios en línea, la intervención 
en eventos y la copresidencia de un grupo de trabajo de la RIC. En agosto de  2023 estaba previsto 
que la Comisión de Competencia convocara una conferencia regiona l de especialistas del mundo 
académico y responsables de observancia de la región de Asia y el Pacífico para examinar formas 
de colaborar con miras a resolver los principales problemas a los que se enfrenta la comunidad de 
competencia en la región. Además de la labor realizada a escala multilateral, la Comisión de la 
Competencia también mantiene contactos bilaterales con las autoridades de competencia de otras 
jurisdicciones. Aunque la finalidad de dichos contactos sea la resolución de un problema que se 
plantee en un caso, no se intercambia información confidencial relativa a casos concretos. 
La Comisión de la Competencia tiene memorandos de entendimiento en vigor con la Oficina de la 
Competencia del Canadá y la Comisión de Competencia de Filipinas, que inc luyen un acuerdo para 
 
88 Anexo 1 de la Orden sobre la Competencia. Consultado en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap619 . 
89 Seis organismos normativos (O cean Park, Matilda and War Memorial Hospital, la Federación de 
Industrias de Hong Kong, el Comité General de la Federación de Industrias de Hong Kong, Helena May y 
Kadoorie Farm) están sujetos a las disposiciones de la Orden sobre la Competencia en virtud del Reglamento 
sobre la Competencia (Aplicación de Disposiciones) (capítulo 619A). Por otra parte, siete entidades (la Bolsa de 
Valores y otras entidades financieras) están excluidas de la aplicación de la Primera y Segunda Norma de 
Conducta en virtud del Reglamento sobre la Competencia (No Aplicación de Disposiciones) (capítulo 619B).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 74 - 
  intercambiar conocimientos jurídicos en materia de competencia y experiencias en la esfera de la 
observancia, así como otras formas de cooperación técnica, como el intercambio de personal.  
Cuadro 3.21 Estadísticas sobre la aplicación del régimen en materia de 
competencia,  2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
1. Iniciación de investigaciones (número)  
a) Investigaciones sobre 
acuerdos contrarios a la 
competencia  24 20 8 17 5 
b) Investigaciones sobre casos 
de abuso de posición dominante  2 4 2 7 0 
c) Solicitudes de clemenciaa      
d) Notificaciones de fusiones y 
adquisicionesb 2 1 0 3 1 
2. Investigaciones finalizadas (número)  
a) Acuerdos contrarios a la 
competencia  22 14 18 14 17 
b) Abuso de posición dominante  2 1 4 1 2 
c) Acuerdos amistososc 1 1 5 2 2 
d) Fusiones y adquisiciones 
(número total de decisiones y 
número de fusiones y 
adquisiciones no aprobadas)d 1 2 0 1 3 
3. Sanciones por infracción  
(número y HKD) 0 3 
Caso 1: 
HKD 4.961.000e 
Caso 2:  
HKD 37.702,26  
Caso 3:  
HKD 7.169.686  0 1 
Caso 4 : 
HKD 3.861.000f 1 
Caso 5 : 
HKD 5.777.000  
4. Apelaciones (número de 
recursos resueltos)  0 0 0 0 0 
a La cifra no se da a conocer públicamente por razones operativas.  
b Las cifras corresponden a los casos tramitados por la Autoridad de Comunicaciones. La Orden sobre 
la Competencia (capítulo 619) no obliga a notificar las fusiones a la Autoridad de Comunicaciones.  
c Casos relativos a los acuerdos contrarios a la competencia o al abuso de posición dominante 
resueltos de manera amistosa entre la autoridad encargada de la competencia y la parte o partes 
investigadas y que no dieron lugar a la constatación de una infracción.  
d Las cifras corresponden a los casos tramitados por la A utoridad de Comunicaciones. No hubo 
fusiones y adquisiciones que no fueran aprobadas entre 2018 y 2022.  
e La sanción inicial la impuso el Tribunal de Competencia en abril de  2020, y en junio de  2022 se 
publicó la sentencia de apelación con la cantidad revi sada indicada.  
f La sanción inicial la impuso el Tribunal de Competencia en enero de  2021, y en junio de  2022 se 
publicó la sentencia de apelación con la cantidad revisada indicada.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.103.   En lo que respecta a l os controles de precios, no ha habido cambios desde el anterior examen 
y Hong Kong, China no aplica controles de precios a las mercancías ni a los servicios. Sin embargo, 
el Director del Departamento de Asuntos Marítimos sigue estableciendo las tasas de lo s servicios de 
practicaje tras consultar con las partes interesadas pertinentes. Se decidió revisar los derechos de 
practicaje y, una vez concluido el ejercicio legislativo en noviembre de  2022, se han ajustado al alza 
un 9,7 % como promedio. Las autoridades vigilan los precios de determinados transportes públicos 
y productos de energía (sección 4.2).  
3.3.5   Comercio de Estado, empresas de propiedad estatal y privatización  
3.104.   Con respecto a las empresas comerciales del Estado, Hong Kong, China ha notificado a 
la OMC que no tiene ninguna empresa de ese tipo en el sentido del artículo XVII.4 a) del GATT 
de 1994 y del párrafo 1 del Entendimiento relativo a la interpretación del artículo XVII. Durante el 
período comprendido entre 2018 y junio de 2023, se presentaron tres notificaciones al Grupo de 
Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado a tal efecto.90 Sin embargo, en virtud de la 
 
90 Documentos G/STR/N/19/HKG , G/STR/N/18/HKG  y G/STR/N/17/HKG  de la OMC, de 1 de junio 
de 2022, 3 de junio de 2020 y 19 de enero de 2018, respectivamente.   WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 75 - 
  Orden sobre Comercialización del Pescado de Mar (capítulo 291), se han otorgado a la Organización 
de Come rcialización del Pescado (FMO) determinados derechos exclusivos en lo que se refiere a la 
importación, exportación, distribución, desembarque y transporte de pescado de mar. La FMO 
administra siete mercados de pescado al por mayor en Hong Kong, China, que ofrecen servicios de 
comercio de pescado y determinados servicios conexos, por ejemplo, los servicios de contabilidad. 
Las autoridades no consideran que la FMO sea una entidad comercial del Estado, ya que participa 
únicamente en el comercio de pescado que llega en embarcaciones, no por otros modos de 
transporte, como pueda ser el transporte aéreo. A pesar de que el capítulo 291 faculta al 
Administrador Ejecutivo en Jefe a controlar las importaciones y exportaciones de pescado de mar, 
no se ha establecido ni nguna medida de ese tipo.  
3.105.   Hong Kong, China tiene 15 empresas de propiedad pública o controladas por el Gobierno, 
denominadas empresas comerciales públicas (cuadros 3.22 y 3.23). Según las prescripciones en 
materia de presentación de informes del Tesoro, se consideran empresas comer ciales públicas 
aquellas empresas en las que el Gobierno tiene una participación en las inversiones no inferior 
al 20% y en las que el Gobierno participa en los beneficios netos.91 Las empresas comerciales 
públicas se suelen establecer para cumplir determi nados objetivos de política o prestar apoyo al 
suministro de servicios públicos.  
3.106.   Sin embargo, las empresas comerciales públicas adoptan diferentes formas jurídicas: en 
algunos casos se trata de sociedades anónimas públicas con o sin estructura de participa ción 
accionarial; en otros, de empresas privadas con una estructura de participación accionarial 
constituidas con arreglo a la Orden sobre Sociedades (capítulo 622); en los demás casos, se trata 
de entidades jurídicas independientes con su propio consejo d e administración, y son sociedades 
constituidas por ley o empresas privadas constituidas con arreglo a la Orden sobre Sociedades 
(capítulo 622) (cuadro 3.22). Algunas se han establecido en virtud de una orden específica, en donde 
se estipulan su funcionami ento y las prescripciones que deben seguir en materia de presentación de 
informes financieros, por ejemplo, la Airport Authority. Cinco de las empresas comerciales públicas 
siguen formando parte del Gobierno a pesar de no tener entidad jurídica separada. S e trata de 
entidades con una contabilidad independiente establecidas en virtud de la Orden sobre Fondos 
Comerciales (capítulo 430) con miras al suministro de determinados servicios públicos, y se espera 
de ellas que proporcionen un nivel de beneficios dete rminado. Se las denomina "fondos comerciales" 
(cuadro 3.23).  
3.107.   El número de empresas comerciales públicas y el nivel de propiedad estatal de cada una de 
ellas se mantuvieron estables durante el período objeto de examen, con cambios mínimos. En marzo 
de 2022,  la Airport Authority Hong Kong adquirió al Gobierno la IEC Holdings Ltd, que pasó a ser 
filial enteramente de su propiedad. La Hong Kong Investment Corporation Ltd (HKIC) es una entidad 
de propiedad pública al 100%, establecida recientemente para identifi car oportunidades de inversión 
y promover estratégicamente el desarrollo de determinados sectores (sección 2.4). Así pues, el 
número total de empresas comerciales públicas siguió siendo el mismo, ya que se añadió una y se 
suprimió otra.  
3.108.   Las empresas comerc iales públicas operan en diversos sectores, como la infraestructura de 
transporte, las nuevas tecnologías, el sector inmobiliario y las comunicaciones. En marzo de 2022, 
el Gobierno poseía activos por valor de HKD 395.000 millones en las empresas comercial es públicas, 
lo que representa un aumento frente a los HKD 369.000 millones de 2018.92 En general, la mayoría 
de las empresas comerciales públicas han sido rentables y han contribuido positivamente al Tesoro 
durante el período objeto de examen.  
3.109.   Según las a utoridades, no había planes de privatizar ninguna empresa estatal existente ni 
de adquirir ninguna nueva empresa.  
 
91 The Treasury, Accrual-based Consolidated Financial Statements of the Government for the Year Ended 
31 March 2022 . Consultado en: https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf . 
92 The Treasury, Accrual -based Consolidated Financial Statements of the Government for the Year Ended 
31 March 2022 , consultado en: https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; y Accrual -based 
Consolidated Financial Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018 , consultado en: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 76 - 
  Cuadro 3.22 Empresas comerciales públicas, excluidos los fondos 
comerciales,  2018  y 2022  
Empre sa Propiedad pública  Esfera(s) de actividad  
2018  2022  
Airport Authority Hong Kong (AAHK)  100%  100%  Explotación de aeropuertos  
Hong Kong Cyberport Development Holdings Ltd  100%  100%  Desarrollo de la tecnología 
digital  
Hong Kong Science and Technology Parks 
Corporation  100%  100%  Desarrollo de la innovación y 
la tecnología  
Kowloon -Canton Railway Corporation (KCRC)  100%  100%  Titular de activos ferroviarios  
MTR Corporation Limited (MTRCL)  75,2%  74,8%  Desarrollo y explotación de 
ferrocarriles  
Hong Kong International Theme Parks Ltd  52,9%  52,3%  Promoción del turismo  
West Rail Property Development Ltd (WRPDL)  49,0%  49,0%  Promoción inmobiliaria  
Urban Renewal Authority  100%  100%  Reordenación urbana  
IEC Holding Ltd  88,2%  Se convirtió en 
filial de AAHK  n.a. 
Hong Kong Investment Corporation (HKIC) Ltd  - 100%  Empresa de inversión creada 
para optimizar el uso de las 
reservas fiscales para el 
desarrollo estratégico de 
determinados sectores  
n.a. No se aplica.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y Treasury, Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2022 , consultado en: 
https://www.tr y.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; y Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018 , consultado en: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . 
Cuadro 3.23 Empresas comerciales públicas, fo ndos comerciales, 2018 y 2022  
Empresa  Propiedad pública  Esfera(s) de actividad  
2018  2022  
Companies Registry Trading Fund  100%  100%  Constitución o registro de empresas y 
búsqueda de empresas  
Electrical and Mechanical Services 
Trading Fund  100%  100%  Servicios eléctricos, mecánicos y electrónicos 
a los departamentos gubernamentales y a 
los organismos públicos  
Land Registry Trading Fund  100%  100%  Búsqueda de tierras, registro de escrituras y 
servicios conexos  
Office of the Communications Authority 
Trading Fund  100%  100%  Reglamentación de los servicios de 
telecomunicaciones y radiodifusión  
Post Office Trading Fund  100%  100%  Servicios postales  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades; y Treasury, Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2022 , consultado en: 
https://www.tr y.gov.hk/internet/pde_abac2122_fullset.pdf ; y Accrual -based Consolidated Financial 
Statements of the Government for the Year Ended 31 March 2018 , consultado en: 
https://www.try.gov.hk/internet/pde_abac1718_fullset.pdf . 
3.3.6   Contratación pública  
3.110.   Las políticas en la esfera de la contratación de Hong Kong, China se siguen basando en los 
objetivos de lograr una relación calida d-precio óptima y mantener una competencia abierta y leal.93 
La rendición de cuentas pública, la transparencia, la promoción de la innovación y la protección de 
la igualdad de oportunidades en unas licitaciones que no sean de carácter discriminatorio son l os 
principios declarados del régimen de contratación de Hong Kong, China.94 La Oficina de Servicios 
Financieros y del Tesoro (FSTB) sigue siendo la entidad gubernamental en la que recaen las 
 
93 Documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, de 30 de enero de  2019, sección 3.3.6. Una relación 
calidad -precio óptima no sign ifica necesariamente que se compre al precio más bajo; Hong Kong, China define 
el término como "economía, eficacia y eficiencia, teniendo en cuenta los costos totales de que se trate, 
medidos sobre la base del costo de todo el ciclo de vida" (Reglamento de  Compras y Existencias). El concepto 
se modificó recientemente por medio de la política de promoción de la innovación, véase infra. 
94 FSTB,  Guide  to Procurement . Consultado  en: https://www.fstb.gov.hk/tb/en/business/gov_procureme
nt/guide -to-procurement.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 77 - 
  competencias generales en materia de política de contratación. El  Reglamento de Compras y 
Existencias es aplicable a todos los procedimientos de contratación de bienes (excepto tierras e 
inmuebles) y servicios (incluidos los de construcción e ingeniería) de la mayoría de los organismos 
estatales.95 En el caso de las mer cancías de uso habitual, Hong Kong, China utiliza un enfoque de 
contratación centralizada, y es el Departamento de Logística del Gobierno (GLD) el que actúa como 
agente de contratación central del Gobierno; los servicios de construcción los contratan los d iferentes  
Departamentos de Obras bajo la supervisión de la Oficina de Desarrollo. En el recuadro  3.1 se indican 
otras entidades que desempeñan funciones de contratación. Las leyes o reglamentos en materia de 
contratación siguen siendo el Reglamento de Comp ras y Existencias, complementado por las 
circulares y los memorandos circulares de la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro.96 
De conformidad con lo que establece el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP) en materia de 
licitación, los principales  métodos de contratación previstos en el Reglamento de Compras y 
Existencias son la licitación pública, la licitación selectiva y la licitación precalificada, y la contratación 
directa o la licitación restringida.97 
Recuadro 3.1 Panorama general de la contratación, 2023  
Valores de 
umbral del ACP  Todas las oficinas y departamentos 
gubernamentales y otras entidades del 
Gobierno central  Organismos públicos que no forman parte 
de la Administración pública, como la 
Airport Authority, la Administración de 
Hospitales, el Servicio de la Vivienda y el 
Departamento de la Vivienda, la 
Kowloon -Canton Railway Corporation y 
la MTR Corporation Ltd.  
 130.000 DEG para 
la contratación de 
bienes  y de 
determinados 
serviciosa (distintos 
de los servicios de 
construcción)  5.000.000 de DEG 
para los servicios 
de construcción  400.000 DEG para 
la contratación de 
bienes y de 
determinados 
serviciosa (distintos 
de los servicios de 
construcción)  5.000.000 de DEG 
para los servicios de 
construcción  
Tipos de 
licitación  Pública  Selectiva  Contratación directa 
o licitación 
restringida  
Requisitos:  Modalidad ordinaria  Normalmente se adopta la licitación 
selectiva para los proyectos de obras. Los 
Departamentos de Obras pueden utilizar 
licitaciones precalificadas para proyectos 
que requieran un alto nivel de 
competencias.  Se permite en 
diversas 
circunstancias  
Juntas/comités 
de licitación  Junta Central de 
Licitaciones  Junta de 
Licitaciones del 
Depar tamento de 
Logística del 
Gobierno  Junta de 
Licitaciones de 
Obras Públicas  Comités de 
Licitaciones 
Departamentales  
 
95 Algunos organismos gubernamentales (la Autoridad Monetaria de Hong Kong, el Consejo 
Independiente de Reclamaciones relacion adas con la Policía y la Oficina del Ombudsman) del Anexo 1 y las 
cinco entidades del Anexo 3 del Apéndice I de Hong Kong, China en el marco del ACP de 2012 tienen sus 
propias normas de contratación.  
96 Sin embargo, las cinco entidades comprendidas en el An exo 3 del Apéndice I del ACP tienen sus 
propias normas de contratación.  
97 FSTB,  Guide  to Procurement . Consultado  en: https://www.fstb.gov.hk/en/treasury/gov_procurement/
guide -to-procurement.htm . El Reglamento de Compras y Existencias también prevé la participación directa en 
determinadas circunstancias (Reglamento de Compras y Existencias, 331 -333).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 78 - 
  Tipos de 
contratación y 
límites 
financieros 
fundamentales:  i) Licitaciones para 
bienes, servicios 
generales (no 
consistentes en 
obras) e ingresos 
por un valor 
superior a 
HKD 60 millones; y 
ii) licitaciones para 
obras y servicios 
conexos de un 
valor superior a 
HKD 200 millones  Licitaciones para 
bienes, servicios 
generales (no 
consistentes en 
obras) e ingresos 
por un valor 
superior a 
HKD 10 millones y 
no superiores a 
HKD 60 millones  Licitaciones para 
obras y servicios 
conexos de un valor 
no superior a 
HKD 200 millones  Licitaciones para 
bienes, servicios 
generales (no 
consistentes en 
obras) e ingresos 
por un valor no 
superior a 
HKD 10 millones  
a Por determinados servicios se entiende los que se indican en el Anexo  5 del Apéndice  I de la Lista de 
Hong Kong, China anexa al ACP.  
Fuente:  Información recopilada por la Secretaría a partir de fuentes de la Oficina de Servicios Financieros y 
del Tesor o. 
3.111.   Durante el período objeto de examen hubo una serie de novedades en el régimen de 
contratación de Hong Kong, China. En 2019 se puso en marcha la nueva política de contratación 
pública dirigida a promover la innovación, posteriormente mejorada en 2020 y 2 023.98 Esta nueva 
política, con efecto a partir del 1 de abril de 2019, incorpora la innovación como uno de los principios 
rectores de la adjudicación de contratos de compra, con lo que se facilita la participación de empresas 
emergentes y pymes en la cont ratación pública. Se aplica a la contratación de suministros, servicios 
e ingresos, pero excluye las obras y los contratos de consultoría. En la política se aclara el concepto 
de "relación calidad -precio óptima" y, con miras a facilitar la evaluación de la s soluciones 
innovadoras en el proceso de evaluación de la licitación, se extiende el uso de los sistemas de 
calificación para evaluar los aspectos de las ofertas relacionados con la calidad y el precio. Así pues, 
se han modificado los porcentajes de ponde ración de los aspectos técnicos frente al precio, de modo 
que se hace más hincapié en los aspectos técnicos.99 Como parte de estas modificaciones, en 
beneficio de las pymes y de las empresas emergentes, se ha dejado de exigir experiencia a los 
licitadores como requisito esencial, y la ponderación de la experiencia de los licitadores no deben 
superar el 15% de las calificaciones técnicas totales.100 En 2023, con objeto de promover y fomentar 
la protección del medio ambiente, la responsabilidad social y la gob ernanza101 en la contratación 
pública, el Gobierno asignó una ponderación específica a esos aspectos en la evaluación de la calidad 
de las licitaciones públicas. En general ha habido muchos cambios (como se indica en el 
cuadro  A3.2), que se han incorporado al Reglamento de Compras y Existencias y a las circulares 
financieras.  
3.112.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, para aliviar la presión sobre los contratistas  debida 
a cuestiones relacionadas con el flujo de caja , el Gobierno tramitó las condiciones de pago  de los 
contratos de bienes y servicios con flexibilidad, y fue liquidando progresivamente los pagos a los 
contratistas en un plazo razonable, siempre que fue posible. Asimismo, hizo pagos anticipados a los 
contratistas y consultores para facilitar el fluj o de caja de los contratos de obras públicas en curso y 
nuevos, y tramitó con rapidez las solicitudes de pago, las órdenes y las reclamaciones en los 
contratos de obras públicas. El Gobierno también tramitó de manera flexible las solicitudes de 
 
98 FTSB, Circular Financiera Nº 2/2019. Consultada en: 
https://accessinfo.hk/en/request/533/response/1514/attach/6/FC02%202019.pdf?cookie_passthrough=1 . 
99 Así pues, a partir del 1 de abril de 2019 se introdujo el cambio correspondiente en la ponderación 
técnica,  que pasó al 50 %-70% (frente al 30 %-40% anterior) y en la ponderación de los precios, que pasó 
al 30%-50% (frente al 60 %-70% anterior) (Reglamento de Compras y Existencias, 350 i)).  
100 Grupo de Trabajo sobre Asuntos Financieros del Consejo Legislativo, reun ión de octubre de 2018. 
Consultado en: https://www.legco.gov.hk/yr18 -19/english/panels/fa/papers/fa20181030cb1 -12-1-e.pdf. 
101 En el marco de la política de contratación dirigida a promover la innovación, las propuestas relativas 
a la protección del medio ambiente, la responsabilidad social y la gobernanza se refieren a medidas que 
mejoran la protección del medio ambiente, la sos tenibilidad, la gobernanza o la responsabilidad social. Esas 
medidas pueden -aunque no es imprescindible - ser directamente pertinentes para los servicios objeto de 
contratación, pero deben aportar valores o beneficios positivos al Gobierno y/o al público e n general. Ejemplos 
de esos valores o beneficios positivos pueden ser medidas que contribuyan a la protección del medio ambiente, 
como la utilización de materiales/productos verdes, la reducción del consumo de energía o la promoción de la 
reducción de los desechos en la ejecución del contrato; o puede tratarse de medidas que mejoren la 
responsabilidad social empleando para el contrato a personas con discapacidad y/o personas en proceso de 
rehabilitación.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 79 - 
  prórroga de  plazo de los contratistas (por un período de hasta seis meses) en los contratos de obras 
públicas.  
3.113.   En 2021, el Gobierno introdujo una nueva política sobre disposiciones de seguridad de los 
pagos en los contratos de obras públicas para facilitar la rápida tramitación de los pagos de los 
contratos a los contratistas, subcontratistas y proveedores, y estableció un mecanismo provisional 
de resoluciones de pago.  
3.114.   Asimismo, en 2021, el Gobierno renovó el sistema de gestión de los contratistas, incluidos 
los crite rios para incluir y mantener a los contratistas en las listas de contratistas autorizados, y 
aumentó los límites de licitación para los contratistas de los grupos más bajos (grupos A y B)102 con 
miras a mejorar las oportunidades de licitación y la movilidad  hacia niveles superiores de las pymes 
contratistas. Los nuevos límites de licitación para los contratistas de los grupos A y B se han elevado 
a HKD  150 millones y HKD  400 millones, respectivamente.103 
3.115.   Desde 2000, Hong Kong, China ha promovido una política de contratación vede para tener 
en cuenta consideraciones ambientales al realizar la contratación. Esto implica, entre otras cosas, la 
mejora de la reciclabilidad, el aumento de la eficiencia energética y la utilización de tecnologías 
limpias.104 Hong Kong, China ha designado "especificaciones verdes" y actualmente cuenta con una 
lista de contratación verde de 183 productos, divididos en 24 categorías, que ayuda a seleccionar 
los productos y servicios más apropiados para el medio ambiente.105 En un  memorando 
actualizado106 se establecen medidas adicionales para ampliar los procesos de contratación 
respetuosos con el medio ambiente. Las especificaciones verdes del proceso de licitación pueden ser 
"obligatorias" o "deseables", según el grado de disponibilidad en el mercado.107 
3.116.   A mediados de junio de 2022 se puso en marcha el sistema piloto de licitación electrónica 
con objeto de proporcionar una plataforma electrónica para el proceso de licitación, que incluye la 
distribución de documentos, comunicaciones, evaluaciones e inform es. Su finalidad es ayudar a las 
oficinas/departamentos encargados de tramitar las licitaciones relacionadas y no relacionadas con 
obras bajo la tutela de la Junta Central de Licitaciones y de la Junta de Licitaciones de Obras Públicas 
(véanse los umbrales  en el recuadro 3.1). En junio de 2023 participaban 15 Departamentos de Obras 
y se estaban tramitando unas 30 licitaciones de obras, y todos los departamentos pertinentes no 
relacionados con las obras en conjunto identificaron más de 50 licitaciones no rel acionadas con obras 
para el sistema de licitación electrónica. El sistema lleva aplicándose aproximadamente un año. 
Habida cuenta de los beneficios derivados de la licitación electrónica, el servicio se ampliará para 
incluir la contratación de servicios de  consultoría relacionados con las obras, y se pondrá en marcha 
en 2024.  
3.117.   Además del sistema de licitación electrónica, el Programa de Contratación Electrónica, 
establecido hace ya tiempo, sigue funcionando como portal electrónico para las mercancías de poco  
valor.108 Dicho Programa abarca las compras de bienes y servicios no relacionados con la 
construcción de los diversos Departamentos que no excedan de HKD  1,4 millones, así como los 
servicios de consultoría que no excedan de HKD  3 millones.  
 
102 Hong Kong, China divide a los contratistas en grupo s (A, B y C) según el valor de los contratos que 
en principio tienen derecho a licitar. Véase Development Bureau, Contractor Management Handbook . 
Consultado en: https://www.devb.gov.hk/filemanager/en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
103 Development Bureau, Contractor Management Handbook . Con sultado en: 
https://www.devb.gov.hk/filemanager/en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
104 EPD, Green  Procurement . Consultado  en: https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_proc
ure/whatisgreenprocurement.html . 
105 EPD, 183 Green  Procurement  Items . Consultado  en: https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/
green_procure/pdf/Green%20Specifications%20of%20183%20 Items_ENG.pdf . 
106 Memorando Circular Nº 1/2021 de la Oficina de Medio Ambiente, Contratación verde en la 
Administración  pública.  Consultado  en: https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/scr/ENB
_CM_1 -2021.pdf . 
107 EPD, Memorando Circular Nº 1/2021 de la Ofici na de Medio Ambiente. Consultado en: 
https://www.epd.gov.hk/epd/english/how_help/green_procure/scr/ENB_CM_1 -2021.pdf . El Memora ndo 
Circular Nº 1/2021 de la Oficina de Medio Ambiente sustituyó al Memorando Circular Nº 6/2015 de la Oficina 
de Medio Ambiente.  
108 Government of Hong Kong, China, The e -Procurement Programme . Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/theme/eprocurement/eppp/ . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 80 - 
  3.118.   En 2020, el Depa rtamento de Logística del Gobierno puso en marcha una nueva iniciativa 
para publicar y actualizar en su sitio web los planes mensuales de contratación de los departamentos 
gubernamentales en los próximos dos años, a fin de que los licitadores puedan planif icar con tiempo 
y hacer más eficaz la contratación pública.  
3.119.   Según los datos facilitados por las autoridades, durante el período 2018 -2021 se 
adjudicaron  5.166 contratos abarcados por el ACP (por encima de los umbrales especificados 
en DEG), por un valor to tal de HKD  552.046,02 millones, de los cuales HKD  505.477,28 millones se 
adjudicaron en virtud de procedimientos de licitación competitivos (licitación pública y selectiva), y 
HKD 46.568,74 millones con arreglo a procedimientos de licitación restringida (c uadro 3.24). 
Por ejemplo, en 2021, más del 91% de los contratos abarcados por el ACP se adjudicaron en virtud 
de procedimientos de licitación públicos y selectivos, y alrededor del 9% en el marco de la 
licitación  restringida. En general, la contratación ab arcada por el ACP aumentó durante el 
período  2018-2021; alcanzó su nivel máximo en 2020, HKD  174,46 millones, y en 2021 disminuyó 
a HKD  135,46  millones. En 2020 y 2021, hubo aumentos en la contratación de otras entidades, que 
se duplicaron con creces en 20 20 en comparación con las cifras de 2018. Este impulso se atribuye 
al aumento de los servicios generales y de construcción de la Airport Authority en 2020 y a la 
contratación de bienes y servicios generales y de construcción por la Administración de Hospit ales 
en 2021. Este significativo aumento impulsó la contratación hasta el 6,5% del PIB en 2020. Según 
las autoridades, el Gobierno no tiene cifras sobre la contratación no abarcada por el ACP.  
Cuadro 3.24 Contratación pública en Hong Kong, China, 2018 -2021  
(En millones de HKD)  
Año Nivel  Contratación abarcada por el ACPc 
Valor total  Proporción 
(%) del 
PIBd Contratos adjudicados 
mediante licitación 
pública o selectiva  Contratos adjudicados 
mediante licitación 
restringida  
Valor total  Proporción  Valor total  Proporción  
2018 Entidades del Gobierno 
centrala 55.963,98  1,97 55.572,74  99,30  391,24  0,70 
Otras entidadesb 49.142,05  1,73 41.866,13  85,19  7.275,92  14,81  
Total 105.106,03  3,71 97.438,87  92,71  7.667,16  7,29 
2019 Entidades del Gobierno 
centrala 81.704,70  2,87 81.244,74  99,44  459,96  0,56 
Otras entidadesb 55.355,89  1,95 45.850,96  82,83  9.504,93  17,17  
Total 137.060,59  4,82 127.095,70  92,73  9.964,89  7,27 
2020 Entidades del Gobierno 
centrala 74.660,02  2,79 66.634,96  89,25  8.025,06  10,75  
Otras entidadesb 99.755,09  3,73 90.859,93  91,08  8.895,16  8,92 
Total 174.415,11  6,52 157.494,89  90,30  16.920,22  9,70 
2021 Entidades del Gobierno 
centrala 51.255,14  1,79 50.364,65  98,26  890,49  1,74 
Otras entidadesb 84.209,15  2,94 73.083,17  86,79  11.125,98  13,21  
Total 135.464,29  4,72 123.447,82  91,13  12.016,47  8,87 
a Por entidades del Gobierno central se entienden las entidades públicas enumeradas en el Anexo 1 
del Apéndice I del ACP de 2012.  
b Hay otras cinco entidades abarcadas por el ACP según consta en el Anexo 3 del Apéndice I del 
ACP 2012: la Airport Authority, la Administración de Hospitales, el Servicio de la Vivienda y el 
Departamento de la Vivienda, la Kowl oon-Canton Railway Corporation y la MTR Corporation Ltd.  
c  En el caso de las entidades del Gobierno central, las estadísticas solo comprenden la contratación de 
bienes y servicios por un valor superior a HKD  1,4 millones y de servicios de construcción por  un 
valor superior a HKD  7 millones. En el caso de las demás entidades, las estadísticas solo 
comprenden la contratación de bienes y servicios por un valor superior a DEG  0,4 millones 
(aproximadamente HKD  4,31 millones en 2018 -2019 y HKD  4,394 millones en 2020-2021), y de 
servicios de construcción por un valor superior a DEG  5 millones (aproximadamente 
HKD 53,872  millones en 2018 -2019 y HKD  54,92 millones en 2020 -2021).  
d Calculado sobre la base del PIB a precios corrientes de mercado del año en cuestión.  
Nota:  No se dispone de información sobre la contratación no abarcada por el ACP.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.120.   Durante el período 2018 -2021, la mayoría de los contratos se adjudicaron a proveedores 
establecidos en Hong Kong, China; el porcentaje de contratos adjudicados a proveedores de fuera 
de Hong Kong, China fue menor, si bien no se ha podido disponer de estadísticas detalladas sobre 
esos contratos. La obtención de datos sobre los contratos con empresas de fuera de Hong Kong, 
China se complica aún más por el hecho de que esas entidades pueden establecer una presencia WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 81 - 
  física en Hong Kong, China o utilizar filiales o empresas conjuntas en las licitaciones. Un pequeño 
subconjunto de datos sobre contratos de proveedores de fuera de Ho ng Kong, China indica que los 
proveedores de fuera de Hong Kong, China obtuvieron menos del 10% de los contratos, pero 
representaron un porcentaje mucho más elevado del valor de licitación, por lo general por encima 
del 20%. Cabe destacar que esto no es ne cesariamente indicativo para todas las contrataciones 
realizadas en Hong Kong, China, puesto que no se ha podido disponer de datos y se trata de 
estimaciones hechas a partir de la información disponible. Aunque en las normas de contratación no 
hay obstácul os formales a la presentación de ofertas por empresas que no sean locales, para 
determinados tipos de contratación Hong Kong, China utiliza un sistema de gestión de los 
contratistas para facilitar la selección de contratistas fiables y capaces, que estén f amiliarizados con 
los reglamentos y prácticas locales. Las denominadas "listas de contratistas autorizados" para los 
contratos de obras públicas están abiertas tanto a los contratistas locales como a los no locales, pero 
a los contratistas que carecen de e xperiencia local se los incluye en una lista de prueba hasta que 
obtengan la experiencia local, por lo que el número y el valor de los contratos de obras públicas a 
los que optan pueden estar sujetos a limitaciones.109 
3.121.   Hong Kong, China es parte en el ACP de  1994 desde junio de 1997 y ha participado en el  ACP 
de 2012 desde su entrada en vigor en abril de 2014. Como se indica en sus listas de acceso a los 
mercados (Anexos del Apéndice I del ACP de 2012), Hong Kong, China se ha comprometido a otorgar 
un trato n o discriminatorio a los proveedores, incluidos los de otras Partes en el ACP, con respecto 
a los bienes, servicios y servicios de construcción abarcados.110 La Lista del ACP de Hong Kong, 
China abarca todas las mercancías; los servicios de determinadas esfe ras, como los servicios de 
informática, arrendamiento o alquiler, otros servicios prestados a las empresas, los servicios de 
mensajeros, las telecomunicaciones, los servicios ambientales, el transporte y algunos servicios 
financieros; y todos los servicios  de construcción.111 Los compromisos del Anexo I de Hong Kong, 
China abarcan 62 entidades del Gobierno central, y el Anexo 3 abarca otras 5 entidades.112 
3.122.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China presentó varias notificaciones en 
el marco del ACP  de 2012, que incluyen estadísticas y umbrales; las notificaciones constituyen un 
medio importante para velar por la transparencia y previsibilidad del régimen de contratación pública 
(cuadro A2.1).113 En particular, Hong Kong, China ha presentado periódica mente estadísticas sobre 
los contratos abarcados por el ACP de 2012 y el valor en moneda nacional de los valores de umbral 
contenidos en los compromisos de acceso a los mercados que ha consignado en el marco del ACP.114 
La notificación más reciente de Hong Kong, China relativa a i) cambios en sus leyes y reglamentos 
pertinentes a los efectos del ACP de 2012 se presentó en 2003; mientras que la notificación más 
reciente relativa a ii) modificaciones de las entidades enumeradas en sus compromisos de acceso a 
los mercados en el marco del ACP de 2012 se presentó en 2016. Las autoridades han confirmado 
que durante el período objeto de examen se introdujeron cambios en sus leyes y/o reglamentos en 
materia de contratación, pero no los consideraron sustanciales, por lo que no los notificaron a 
la OMC.  
3.123.   Para abordar las diferencias en la contratación pública, Hong Kong, China ha establecido un 
mecanismo general para la tramitación de las reclamaciones en materia de contratación, estipulado 
en el Reglamento de Compras y Existencias. Los contratistas, proveedores, empresas u 
 
109 Development Bureau, Contractor Management Handbook . Consultado en: 
https://www. devb.gov.hk//en/content_187/CMH_Rev24%20(Aug23).pdf . 
110 OMC, Portal e -ACP. Consultado en: https://e -gpa.wto.org/es/Agreement/Latest . 
111 Las categorías de servicios se definen en la Clasificación Central Provisional de Productos de las 
Naciones Unidas (CPC), y los servicios de construcción son los indicados en la división 51 de la CPC. OMC, 
Listas de cobertura . Consultado en: https://www.wto.org/spanish/tratop_s/gproc_s/gp_app_agree_s.htm . 
112 OMC, Portal Integrado de Recursos de Información sobre el Acceso a los Mercad os de Contratación 
Pública (e -ACP). Consultado en: https://e -
gpa.wto.org/en/Annex/Details?Agreement=GPA113&Party=HongKongChina&AnnexNo=1&C ontentCulture=en . 
Las entidades del anexo 3 incluyen la Airport Authority, la Administración de Hospitales, el Servicio de la 
Vivienda y el Departamento de la Vivienda, la Kowloon -Canton Railway Corporation y la MTR Corpo ration Ltd.  
113 La Nota de la Secretaría de la OMC titulada "Recopilación sistemática de notificaciones en virtud del 
Acuerdo" ofrece una recopilación exhaustiva de documentos relativos a las notificaciones; dicha Nota se 
actualiza periódicamente para inclui r los documentos más recientes (documento GPA/S/3  de la OMC y sus 
revisiones).  
114 Las notificaciones más recientes de Hong Kong, China en el marco del ACP de 2012 incluyen los 
umbrales establecidos en el Apéndice I expresados en monedas nacionales para 2022 -2023 (documento 
GPA/THR/HKG/3  de la OMC, de 6 de diciembre de 2021) y la notificación de estadísticas en virtud del 
artículo  XVI.4 para 2021 (documento GPA/STAT (21)/HKG/1 de la OMC, de 11 de octubre de 2022).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 82 - 
  organizaciones pueden presentar reclamaciones sobre el proceso o el resultado de un ejercicio de 
contratación pública ante el departamento responsable de la contratación o la junta de licitación 
pertin ente, con independencia de que el ejercicio de contratación de que se trate esté abarcado o 
no por el ACP. Hong Kong, China ha establecido también el Organismo de Examen de las 
Impugnaciones de Ofertas en el marco del Departamento de Comercio e Industria; dicho Organismo 
se ocupa de tramitar las presuntas infracciones del ACP, para lo cual se guía por el Reglamento de 
Funcionamiento del Organismo de Examen de las Impugnaciones de Ofertas.115 Los licitadores 
pueden presentar una impugnación al Organismo de Ex amen en relación con las contrataciones 
abarcadas por el ACP de 2012. Entre enero de 2018 y junio de 2023, el Organismo de Examen 
aceptó a trámite cinco solicitudes, de las cuales una se sustanció parcialmente y las otras cuatro no 
prosperaron o acabaron s iendo retiradas.  
3.124.   En cuanto a los compromisos asumidos en el marco de acuerdos comerciales preferenciales, 
el reciente ALC de Hong Kong, China con Australia incluye un capítulo específico, así como un 
instrumento complementario sobre contratación pública. A demás, los ALC con Chile y 
Nueva  Zelandia contienen capítulos detallados sobre contratación pública con normas de 
procedimiento y compromisos de acceso a los mercados.116 Hong Kong, China también ha suscrito 
las Normas del APEC sobre la transparencia en mat eria de contratación pública.  
3.3.7   Derechos de propiedad intelectual  
3.125.   Con arreglo a la Ley Fundamental, Hong Kong, China aplica y elabora sus propias políticas 
de protección jurídica de los derechos de propiedad intelectual (DPI). Los DPI registrados en 
Hong Kong, China son independientes y no se reconocen automáticamente en otras jurisdicciones. 
Durante el período objeto de examen se llevaron a cabo iniciativas de cooperación y facilitación en 
materia de propiedad intelectual con otras jurisdicciones. La estruct ura general de las entidades de 
protección de la propiedad intelectual de Hong Kong, China no ha cambiado. El Departamento de 
Propiedad Intelectual, establecido en 1990, se encarga del registro de patentes, marcas de fábrica 
o de comercio y dibujos y model os industriales y también supervisa todas las cuestiones relacionadas 
con la legislación sobre el derecho de autor. Desempeña funciones de asesoramiento, de política y 
de promoción así como educativas y jurídicas en materia de propiedad intelectual. Los co nvenios 
internacionales como el Convenio de París, el Convenio de Berna y el Tratado de la OMPI sobre 
Derecho de Autor se aplican a Hong Kong, China a través de China.  
3.126.   El sector de la propiedad intelectual sigue siendo sólido y contribuye de manera importa nte 
a la economía de Hong Kong, China. En lo que respecta al comercio de servicios, los cargos por el 
uso de la propiedad intelectual ascendieron a HKD  5.555 millones para las exportaciones y 
HKD 15.837 millones para las importaciones en 2021. El comercio total de cargos por el uso de 
propiedad intelectual representó alrededor del 2 % del comercio total de servicios en 2021, en 
comparación con el 1,4 % en 2018. El número de solicitudes y la concesión de registros de propiedad 
intelectual en Hong Kong, China r egistraron algunas fluctuaciones durante el período 2018 -2022 
(cuadro 3.25). Se observó un crecimiento notable del número de solicitudes de patentes y de 
concesión de patentes desde  2018. Los registros de marcas de fábrica o de comercio se mantuvieron 
relativamente estables, con algunas variaciones anuales, aunque descendieron marginalmente 
en 2022; los registros de dibujos y modelos industriales también descendieron ligeramente.  
Cuadro 3.25 Panorama general de la protección de los DPI, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Solicitudes  
 Patentes:  
Patentes ordinarias I  15.986  16.521  21.302  21.686  20.031  
Patentes ordinarias (O)a n.a. 11 254 257 133 
Patentes de corta duración  791 791 689 552 579 
 Dibujos y modelos industrialesb 2.583  
(4.435  
dibujos y 
modelos 
industriales)  2.576  
(4.974 
dibujos y 
modelos 
industriales)  2.015  
(3.878 
dibujos y 
modelos 
industriales)  1.882  
(3.858 
dibujos y 
modelos 
industriales)  1.672  
(3.286 
dibujos y 
modelos 
industriales)  
 
115 TID, Rules of Operation of the Review Body o n Bid Challenges . Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/aboutus/advcommittee/files/reviewbody_rules.pdf . 
116 Serie de docu mentos WT/REG400  de la OMC.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 83 - 
   
2018  2019  2020  2021  2022  
 Marcas de fábrica o de 
comercio  40.331  36.980  33.708  35.240  29.432  
Registros  
 Patentes:  
Patentes ordinarias I  9.651  6.780  7.658  14.655  11.573  
Patentes ordinarias (O) a n.a. 0 0 7 29 
Patentes de corta duración  763 520 729 684 535 
 Dibujos y modelos industriales  4.547  4.579  5.045  4.206  3.319  
 Marcas de fábrica o de 
comercio  34.970  33.371  34.743  32.719  30.630  
n.a. No se aplica.  
a El Registro de Patentes empezó a recibir solicitudes de patentes ordinarias (O) cuando se puso en 
marcha el sistema de concesión inicial de patentes el 19 de diciembre de  2019.  
b En las solicitudes de dibujos y modelos se pueden incluir varios dibujos y modelos.  
Nota:  El término "patente ordinaria (O)" se refiere al "sistema de concesión inicial de pat entes", mientras 
que el término " patente ordinaria I" se refieren a la vía de "renovación del registro" para una 
patente ordinaria. Las indicaciones geográficas pueden registrarse como marcas de fábrica o de 
comercio colectivas o de certificación. Los esq uemas de trazado de los circuitos integrados no 
pueden registrarse.  
Fuente:  Departamento de Propiedad Intelectual, Statistics of Trade Marks, Patents, Designs and Copyright 
Licensing Bodies . Consultado en: https://www.ipd.gov.hk/filemanager/ipd/common/tools -
resources/ip -statistics/IPD_D1_D28 -Statistics_eng.pdf . 
3.3.7.1   Marco  
3.127.   El marco básico de Hong Kong, China para la protección de la propiedad intelectual sigue 
siendo prácticamente el mismo que en el examen anterior (cuadro 3.26). Aunque no se ha 
introducido ningún cambio fundamental  en el marco básico para la protección de las marcas de 
fábrica o de comercio, los dibujos y modelos industriales, los derechos de autor, las indicaciones 
geográficas, las variedades vegetales, los esquemas de trazado de los circuitos integrados y los 
secretos comerciales, durante el período objeto de examen se modificaron varias leyes o 
reglamentaciones en materia de propiedad intelectual (cuadro A3.3). En resumen, los cambios 
incluyen modificaciones legislativas y la introducción de nuevas disposiciones p ara: i) establecer un 
nuevo sistema de presentación directa de solicitudes (como alternativa al sistema de renovación de 
registro preexistente) para obtener una protección mediante patente ordinaria de 20 años de 
duración en Hong Kong, China en el marco de l sistema de concesión inicial de patentes con examen 
sustantivo, junto con la puesta en marcha simultánea del sistema mejorado de patentes de corta 
duración que introdujo un mecanismo de examen sustantivo posterior a la concesión para las 
patentes de cort a duración; ii) permitir la puesta en marcha del sistema de registro internacional de 
marcas de fábrica o de comercio para prohibir el registro de las marcas de fábrica o de comercio que 
consistan en el himno nacional o que lo contengan, así como mejorar e l sistema de solicitud y 
registro de marcas de fábrica o de comercio; iii) mejorar las excepciones al derecho de autor relativas 
a las personas con dificultades para acceder al texto impreso y reforzar la protección del derecho de 
autor en el entorno digit al mediante la introducción de un derecho de comunicación exclusivo y 
tecnológicamente neutro para los titulares del derecho de autor; y iv) prohibir el registro de dibujos 
y modelos que consistan en la bandera nacional, el emblema nacional o sus dibujos y  modelos, o 
que los contengan. Estas modificaciones se han notificado al Consejo de los ADPIC de la OMC.  
3.128.   No se han modificado las normas ni las políticas de Hong Kong, China que rigen las 
importaciones paralelas y las licencias obligatorias. Se mantienen c omo se explicó en el informe 
anterior.117 
 
117 Documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, de 30 de enero de 2019, sección 3.3.7.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 84 - 
  Cuadro 3.26 Marco de protección de los DPI, 2022  
DPI Criterios para poder beneficiarse 
de la protección  Duración de la protección  
Patentes  
Patentes ordinarias  Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad inventiva y sean susceptibles 
de aplicación industrial.  
 
Se puede obtener una patente ordinaria 
por dos vías diferentes, a saber:  
1) la vía de concesión inicial de patentes 
para las patentes ordinari as (O) (puesto 
en marcha el 19 de diciembre de  2019), 
que permite la presentación directa de 
una solicitud de patente ordinaria en 
Hong Kong, China; o  
2) la vía de "renovación de registro" 
para las patentes ordinarias I: se basa 
en la renovación del regist ro de la 
patente correspondiente ya otorgada por 
una de estas tres oficinas de patentes 
designadas, que no se hallan en 
Hong Kong, China: la Administración 
Nacional de la Propiedad Intelectual de 
China, la Oficina Europea de Patentes 
(que designa al Reino Unido) o la Oficina 
de Patentes del Reino Unido.  Renovables por un plazo máximo 
de 20 años a partir de:  
1) Patentes ordinarias (O): la 
fecha de la presentación de la 
solicitud de patente en 
Hong Kong, China.  
2) Patentes ordinarias I: la fecha 
de presentación de la solicitud de 
patente correspondiente en la 
oficina de patentes designada.  
Patentes de corta duración  Invenciones nuevas que entrañen una 
actividad inventiva y sean susceptibles 
de aplicación industrial.  Renovables por un plazo máximo 
de 8 años a partir de la fecha de 
la presentación de la solicitud.  
Marcas de fábrica o de comercio  
Marcas de fábrica o de comercio 
registradas  Marcas que permitan distinguir los 
bienes o servicios de una empresa de 
los de otras empresas; se puede 
denegar el registro por razones 
absolutas o relativas.  10 años a partir de la fecha 
de la presentación de la 
solicitud de registro; pueden 
renovarse indefinidamente 
por períodos de 10 años.  
Dibujos y modelos industriales  
Dibujos y modelos industriales 
registrados  Dibujos y modelos que sean nuevos y 
que se apliquen a un artículo mediante 
un proceso industrial; el artículo debe 
adoptar una forma material.  Renovables por períodos de  
5 años hasta un máximo de 
25 años a partir de la fecha 
de pre sentación de la 
solicitud.  
Derecho de autor  
Dibujos y modelos industriales 
no registrados  Gozan de protección conforme a la 
Orden sobre Derecho de Autor 
(capítulo 528) los artículos 
producidos mediante el dibujo 
original. La protección es automática.  15 años a partir del final del año 
en que se haya comercializado 
el artículo por primera vez.  
Derecho de autor que protege 
obras originales literarias 
(incluidos los programas de 
ordenador), dramáticas, 
musicales y artísticas, así como 
grabaci ones sonoras, películas 
cinematográficas, emisiones de 
radiodifusión y programas 
difundidos por cable; la 
configuración tipográfica de las 
ediciones publicadas de obras 
literarias, dramáticas o 
musicales; los artistas 
intérpretes o ejecutantes y las 
person as que han concertado 
con ellos contratos de grabación 
exclusivos.  No se requiere ninguna formalidad para 
obtener la protección del derecho de 
autor para una obra en Hong Kong, 
China. También pueden acogerse a la 
protección del derecho de autor las 
obras d e autores de cualquier lugar del 
mundo, o las obras publicadas por 
primera vez en cualquier lugar del 
mundo (incluidas las puestas a 
disposición del público en internet).  Normalmente la protección 
tiene una duración de 50 años 
contados a partir del final del 
año en que haya fallecido el 
creador o el final del año en 
que se haya realizado o 
publicado la obra. Excepciones:  
1) la configuración tipográfica de 
las ediciones publicadas de obras 
literarias, dramáticas o musicales 
queda protegida durante 25 años 
contados desde el final del año 
en que se haya publicado la 
edición por primera vez; y  
2) el derecho de autor del Estado 
queda protegido durante 
125 años contados desde el final 
del año en que se haya realizado 
la obra.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 85 - 
  DPI Criterios para poder beneficiarse 
de la protección  Duración de la protección  
Otros DPI  
Indicaciones geográficas  Se aplica el mismo régimen que a las 
marcas de fábrica o de comercio 
registradas, pero solo pueden 
registrarse como marcas de fábrica o 
de comercio colectivas o de 
certificación. El uso de indicaciones 
geográficas falsas aplicadas a 
productos de forma tal que induzca 
deliberadamente a error a los 
consumidores puede constituir una 
infracción penal con arreglo a la Orden 
sobre Designaciones Comerciales.  
 
Las indicaciones geográficas también 
pueden estar protegidas por las 
medidas por fraude por imitación al 
amparo del common law  
(independientemente de si están o no 
registradas) si el titular puede probar 
lo siguiente:  
1) la aceptación o la reputación que las 
mercancías en cuestión tienen en la 
mente de los compradores por su 
relación c on la indicación geográfica;  
2) la descripción falsa por parte del 
demandado que puede llevar al público a 
creer que las mercancías que ofrece 
proceden del titular de la indicación 
geográfica; y  
3) que el titular resulta perjudicado a 
causa de la creencia errónea provocada 
por la descripción falsa realizada por el 
demandado.  La misma que en el caso 
de las marcas de fábrica o 
de comercio registradas.  
 
 
 
 
Protegidas por las medidas 
por fraude por imitación, 
siempre y cuando se den 
las condiciones 
pertinentes.  
Obtenciones vegetales  Derechos de propiedad de los 
obtentores o los titulares de las 
obtenciones sobre las obtenciones 
vegetales cultivadas que hayan 
obtenido o descubierto y desarrollado.  25 años en el caso de 
árboles y vides y 20 años 
en otros casos.  
Esquemas de trazado 
(topografías) de los circuitos 
integrados  Esquemas de trazado (topografías) 
de los circuitos integrados que 
sean originales.  Si el esquema de trazado ha 
sido objeto de explotación 
comercial con el 
consentimiento del titular, 
10 años contados desde el final 
del año en que haya sido 
explotado por primera vez. En 
los demás casos, 15  años 
contados desde el final del año 
en que haya sido creado.  
Secretos comerciales e 
información no divulgada  Informació n divulgada a una persona 
que tiene la obligación de mantener su 
confidencialidad, incluida la información 
confidencial de índole comercial, como 
fórmulas, métodos, tecnologías, dibujos 
o modelos, especificaciones de 
productos, planes comerciales y listas de 
clientes.  Hasta que la información sea 
legítimamente de dominio 
público.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.2   Evolución reciente  
3.129.   Durante el período objeto de examen, Hong Kong, China ha proseguido sus esfuerzos por 
desarrollarse en mayor  medida como centro regional del comercio relacionado con la propiedad 
intelectual. Hong Kong, China ha adoptado un enfoque múltiple para promover la comercialización 
de la propiedad intelectual y el comercio de propiedad intelectual. Entre las medidas de política 
mencionadas en la alocución sobre las políticas del Administrador Ejecutivo en Jefe en 2022 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 86 - 
  figuraban el fortalecimiento del régimen de protección de la propiedad intelectual para las patentes, 
las marcas de fábrica o de comercio, el derecho de au tor y los dibujos y modelos industriales, así 
como la mejora de la creación de capacidad, la promoción, la enseñanza y la colaboración externa.118 
De cara al futuro, Hong Kong, China está tratando de ultimar la labor preparatoria para aplicar el 
sistema de registro internacional de marcas de fábrica o de comercio en el marco del Protocolo de 
Madrid lo antes posible e iniciará un examen del régimen de los dibujos y modelos registrados.  
3.130.   Durante el período objeto de examen se registró un número creciente de ini ciativas de 
cooperación y facilitación en materia de propiedad intelectual entre Hong Kong, China y China. Uno 
de esos proyectos se denomina Desarrollo del Centro de Propiedad Intelectual e Innovación de 
Qianhai Shenzhen -Hong Kong, que comprende 16 medidas  de cooperación, como la promoción de 
la cooperación transfronteriza en materia de protección de la propiedad intelectual, el 
establecimiento de un mecanismo de cooperación para el arbitraje en el ámbito de la propiedad 
intelectual y el fomento del estable cimiento de fondos para la explotación de la propiedad 
intelectual.119 Otras medidas de facilitación incluyen un proyecto piloto, en ejecución desde enero 
de 2023, para dar prioridad al examen de las solicitudes de patentes de invenciones admisibles en 
China presentadas por solicitantes de Hong Kong, China en China; la cooperación con la 
Administración de la Propiedad Intelectual de Guangdong para establecer servicios de información 
en la provincia de Guangdong, China que tramiten las solicitudes de registro  de la propiedad 
intelectual en Hong Kong, China; y el establecimiento de un buzón de correos específico en 
Hong Kong, China para tramitar las solicitudes de registro de marcas de fábrica o de comercio en 
China. También se están llevando a cabo distintas i niciativas sobre propiedad intelectual en  el Área 
de la Gran  Bahía.  
3.131.   Las actividades de promoción de la propiedad intelectual ocuparon un lugar destacado 
durante el período objeto de examen. Entre dichas actividades figuran la reanudación del Foro 
Asiático de Negocios de Propiedad Intelectual en formato presencial en 2022 después de dos años 
de celebración en formato virtual debido a la pandemia de COVID -19, que reunió a más de 
14.500  participantes; la emisión de vídeos publicitarios y series de televisión en 2021 -2022 para 
promocionar la ventaja competitiva de Hong Kong, China como centro regional de comercio de 
propiedad intelectual, los servicios de apoyo prestados por el Departamento de Propiedad Intelectual 
y también la formación del público en materia de propiedad intelectual; y la renovación completa, 
en enero de  2023, del sitio web temático oficial "Hong Kong - Regional IP Trading Centre", que 
funciona a modo de ventanilla única para todas las cuestiones relacionadas con el comercio de 
propiedad intelectual. También se dispone de un Fondo de Donaciones para la Solicitud de Patentes 
para alentar a las empresas locales a patentar sus invenciones que incluyan elementos 
tecnológicos.120 La donación cubre el 90 % de los costos directos hasta un máx imo de HKD  250.000.  
3.132.   La Orden sobre Marcas de Fábrica o de Comercio (Modificación) de  2020 se promulgó y entró 
en vigor en junio de ese año para servir de fundamento jurídico a Hong Kong, China para la aplicación 
del sistema de registro internacional de mar cas de fábrica o de comercio en el marco del Protocolo 
de Madrid. En junio de  2023, el Gobierno estaba ultimando diversas tareas preparatorias internas 
con el fin de aplicar el sistema de registro internacional de marcas de fábrica o de comercio en 
Hong Kong, China lo antes posible. La Orden sobre Derecho de Autor (Modificación) de  2020 también 
se promulgó en junio de ese año para mejorar las excepciones al derecho de autor relativas a las 
personas con dificultades para acceder al texto impreso con el fin d e ajustarlas a los criterios 
previstos en el Tratado de Marrakech. En mayo de  2023 empezó a aplicarse la Orden sobre Derecho 
de Autor (Modificación) de  2022 con objeto de reforzar la protección del derecho de autor en el 
entorno digital. Entre las principa les modificaciones adoptadas se incluye el establecimiento de un 
nuevo derecho de comunicación exclusivo y tecnológicamente neutro para que los titulares de 
derecho de autor comuniquen al público sus obras amparadas por el derecho de autor mediante 
cualqui er modo de transmisión electrónica (incluida la emisión en continuo).  
 
118 "The Chief Executive's 2022 Policy Address", 19 de octubre de 2022. Consultado en: 
https://www.policyaddress.gov.hk/2022/public/pdf/policy/policy -full_en.pdf . 
119 Para consultar la lista completa de las 16 medidas véas e: Commerce and Economic Development 
Bureau, 16 Co -operation Measures for the Development of the Qianhai Shenzhen -Hong Kong Intellectual 
Property and Innovation Hub . Consultado en: https://www.cedb.gov.hk/en/policies/intellectual -property -
protection -main-text-of-document.html . 
120 Innovation and Technology Commission, Patent Application Grant . Consultado en: 
https://www.itf.gov.hk/en/funding -programmes/fostering -culture/pag/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 87 - 
  3.133.   En respuesta a la pandemia de COVID -19, Hong Kong, China ha adoptado varias medidas 
para facilitar a los solicitantes/titulares/propietarios el cumplimiento de los plazos de presentación  
de formularios, comunicaciones y documentos con arreglo a la Orden sobre Patentes (capítulo 514), 
la Orden sobre Dibujos y Modelos Industriales Registrados (capítulo 522) y la Orden sobre Marcas 
de Fábrica o de Comercio (capítulo 559). Entre enero de  2020 y marzo de  2022 se publicaron varios 
avisos de interrupción del funcionamiento de los registros para prorrogar los plazos oficiales de 
presentación ante los registros de documentos tanto impresos como electrónicos. Como alternativa 
a las audiencias presen ciales ante los registros, las partes en los procedimientos tienen la opción de 
solicitar los documentos impresos relativos a la audiencia, o que la audiencia se celebre a distancia 
por teléfono o videoconferencia, que han pasado a ser opciones permanentes  tras la vuelta a la 
normalidad.  
3.134.   Asimismo, durante la pandemia, Hong Kong, China proporcionó una respuesta en materia 
de propiedad intelectual con la concesión de patentes relacionadas con las vacunas, los tratamientos 
y los medios de diagnóstico contra la  COVID -19 (cuadro 3.27). Durante el período 2020 -2022 se 
presentó un número creciente de solicitudes de patentes conexas y se concedieron 32 patentes 
pertinentes.  
Cuadro 3.27 Solicitudes y concesiones de pate ntes relacionadas con las vacunas, los 
tratamientos y los medios de diagnóstico contra la COVID -19, 2020 -2022  
  2020  2021  2022  Total  
Solicitudes de patentes  
Patentes ordinarias I  18 37 123 178 
Patentes ordinarias (O)  1 1 0 2 
Patentes de corta duración  1 0 4 5 
Total 20 38 127 185 
Concesión de patentes:  
Patentes ordinarias I  0 9 19 28 
Patentes ordinarias (O)  0 0 0 0 
Patentes de corta duración  0 1 3 4 
Total 0 10 22 32 
Nota:  El término "patente ordinaria (O)" se refiere al "sistema de concesión inicial de patentes", mientras 
que el término " patente ordinaria I" se refieren a la vía de "renovación del registro" para una 
patente ordinaria.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
3.3.7.3   Observancia  
3.135.   El C&ED se encarga de imponer sanci ones penales en los casos de infracción de las marcas 
de fábrica o de comercio o del derecho de autor en Hong Kong, China, incluida la interceptación de 
mercancías pirateadas y falsificadas en frontera.121 Está autorizado de oficio para incautarse de 
mercan cías infractoras y falsificadas. La Fuerza de Policía de Hong Kong también puede realizar 
detenciones e incautaciones en el desempeño de sus funciones cuando se encuentren copias de 
mercancías supuestamente pirateadas y falsificadas. Los casos se transfier en al C&ED para que se 
encargue de su investigación y de las acciones judiciales pertinentes. El C&ED emplea una estrategia 
de observancia múltiple en los casos de infracción del derecho de autor y de las marcas de fábrica 
o de comercio mediante investigac iones dirigidas por los servicios de inteligencia y numerosas 
inspecciones realizadas en diferentes etapas, a saber, en la frontera (importación y exportación), a 
nivel de la fabricación, la distribución y la venta al por menor y en internet. Además, el C& ED, en 
colaboración con la industria, gestiona sistemas de recompensas en efectivo que se abonan a los 
denunciantes de infracciones de los DPI.122 Hong Kong, China lleva a cabo operaciones conjuntas 
sobre la observancia de los DPI con los organismos que vel an por la observancia en otras 
 
121 El C&ED hace cumplir la Orden sobre Derecho de Autor (c apítulo 528), la Orden sobre Designaciones 
Comerciales (capítulo 362), la Orden sobre Prevención de la Piratería del Derecho de Autor (capítulo 544) y la 
Orden sobre Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 559).  
122 Los tres programas de recompensa son: el  Programa de Recompensa Antipiratería, financiado por el 
sector de los derechos de autor; el Programa de Recompensa para Luchar contra la Fotocopia Ilegal de Libros y 
Publicaciones Periódicas, financiado por la Sociedad de Concesión de Licencias en relació n con los Derechos de 
Reprografía de Hong Kong; y el Programa de Recompensa para Luchar contra la Fotocopia Ilegal de Periódicos 
y Revistas, financiado por la Asociación de Concesión de Licencias de Derecho de Autor de Hong Kong.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 88 - 
  jurisdicciones.123 En 2021 se puso en marcha el sistema de macrodatos de la carga para analizar los 
datos sobre la carga e identificar a los agentes o servicios de mensajería de alto riesgo para realizar 
una investigación de s eguimiento.  
3.136.   Las cantidades de mercancías falsificadas y pirateadas de las que se incautó el C&ED 
fluctuaron durante el período 2018 -2022 y en 2022 se registró el valor más alto (cuadro 3.28). La 
mayoría de las mercancías incautadas corresponden al sector d e las prendas de vestir y accesorios, 
seguido por el sector de los productos eléctricos y electrónicos.124 La piratería en línea sigue 
aumentado y el C&ED le ha dedicado más recursos en los últimos años. En 2022, los casos de 
falsificaciones en línea repres entaron HKD  3,1 millones y se incautaron mercancías pirateadas en 
línea por valor de HKD  1,99 millones.125 En general, el valor y la cantidad de las mercancías 
incautadas en frontera han sido secundarios en comparación con las mercancías incautadas 
internam ente (cuadro 3.29).  
Cuadro 3.28 Estadísticas generales sobre la observancia de los DPI, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre Derecho de Autor y la Orden sobre la 
Prevención de la Piratería del Derecho de Autor  
Personas condenadas a penas privativas de 
la libertad  22 19 12 7 2 
Pena máxima dictada (en meses)  10 8 8 2,8 8 
Porcentaje de casos que dieron lugar a multa de:  
menos de HKD 50.000  100 97,4 100 100 96,2 
HKD 50.000 a HKD 100.000  0 2,6 0 0 3,8 
más de HKD 100.000  0 0 0 0 0 
Multa máxima (en HKD)  50.000  80.000  10.000  15.000  79.000  
Total de multas (en HKD)  348.500  370.534  91.100  135.100  267.000  
Enjuiciamientos y condenas sobre la base de la Orden sobre Designaciones Comerciales  
Personas condenadas a penas privativas de 
la libertad  35 24 31 24 17 
Pena máxima dictada (en meses)  26 6 18 8 36 
Porcentaje de casos que dieron lugar a multa de:  
menos de HKD 50.000  97,7 98 94,4 94,4 98,9 
HKD 50.000 a HKD 100.000  2 1 5,2 2,4 1,1 
más de HKD 100.000  0,3 1 0,4 3,2 0 
Multa máxima (en HKD)  100.000  150.000  101.000  150.275  70.000  
Total de multas (en HKD)  2.695.200  2.996.819  2.538.300  1.812.635  1.696.329  
Incautaciones de mercancías ilícitasa 
Mercancías pirateadas  
Cantidad (miles)  181 77 20 31 6 
Valor (millones de HKD)  6 3,6 0,98 2,94 3.1 
Mercancías falsificadas  
Cantidad (miles)  1.800  2.200  1.100  3.120  630 
Valor (millones de HKD)  98 114 109 163 177 
a Incluido a nivel local, en línea e importaciones/exportaciones/reexpediciones.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
123 C&ED, Intellectual Prope rty Rights Protection . Consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/en/service -enforcement -information/intellectual -property -rights -
protection/index.html . 
124 C&ED, 2021 Departmental Review . Consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/hcms /filemanager/common/pdf/pdf_publications/Departmental_Review_2021_e.
pdf. 
125 C&ED, 2021 Departmental Review . Consultado en: 
https://www.customs.gov.hk/hcms/filemanager/common/pdf/pdf_publications/Departmental_Review_2021_e.
pdf. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 89 - 
  Cuadro 3.29 Medios para hacer respetar los DPI en frontera, 2018 -2022  
 2018  2019  2020  2021  2022  
Incautaciones de mercancías ilícitas  
Mercancías pirateadas  
Cantidad (miles)  6 0,7 6 0 2 
Valor (millones de HKD)  0,18 0,04 0,30 0 1 
Mercancías falsificadas  
Cantidad (miles)  1.153  474 580 1.334  244 
Valor (millones de HKD)  54 25 47 83 72 
Nota:  Se excluyen las incautaciones de mercancías infractoras de los DPI interceptadas en instalaciones de 
descarga del centro urbano; únicamente las interceptadas en frontera.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.   
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 90 - 
  4  POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES  
4.1  Agricultura, silvicultura y pesca  
4.1.1   Panorama general  
4.1.  Durante el período objeto de examen, la contribución de los sectores de la agricultura, la pesca 
y la explotación de minas y canteras de Hong Kong, China al PIB siguió siendo modesta, ya que 
representó menos del 0,1 % en 2021 (último año para el que se disponía de cif ras relativas al PIB 
por sectores) (cuadro 1.1). La participación de los sectores en el empleo también fue mínima y se 
situó en el 0,1 % (o en torno a 3.200 personas) en 2022.  
4.2.  Hong Kong, China sigue dependiendo principalmente de las importaciones para su su ministro 
de alimentos (cuadro 4.1). Se estima que hay 7 km2 de tierra cultivada en Hong Kong, China. Los 
productos agrícolas más comunes son las hortalizas de hoja, las flores cortadas, los porcinos vivos 
y las aves de corral, que se consumen principalment e a nivel local.  
4.1.2   Cambios en las políticas y la reglamentación  
4.3.  Entre 2018 y 2022, el Departamento de Agricultura, Pesca y Conservación (AFCD) siguió siendo 
responsable de prestar asistencia en la producción y la comercialización de los productos 
agropecuari os, de hacer cumplir la reglamentación y de preservar la integridad ecológica.  
4.4.  Según las autoridades, desde el anterior examen no se ha introducido ninguna modificación en 
el régimen de reglamentación del comercio del sector agropecuario y la política agrí cola, que tiene 
por objeto promover la modernización y el desarrollo sostenible de la agricultura local, se ha 
mantenido inalterada en el marco de la Nueva Política Agrícola (NAP) publicada en 2016.1 Las 
autoridades están aplicando progresivamente por eta pas las medidas de ayuda previstas en la NAP. 
Uno de los principales objetivos de la NAP incluye el establecimiento del Parque Agrícola cuya fase 
1 se ha puesto en servicio progresivamente desde el cuarto trimestre de  2022. Al mismo tiempo, 
están en curso las obras de planificación y diseño de las fases restantes del Parque.  
4.1.2.1   Producción y comercio  
4.5.  Las explotaciones agrícolas de Hong Kong, China son principalmente de pequeña escala; 
en 2022, había unas 2.500 explotaciones agrícolas, que cultivaban 730 hectáreas de tierra agrícola. 
En 2022, la producción local representó el 100 % de las aves de corral vivas, el 14 % de los porcinos 
vivos y el 1,9 % de las legumbres y hortalizas frescas consumidos internamente.2 
4.6.  En 2022, el valor de la producción de cultivos se estimó en HKD  414 millones, y la producción 
de legumbres y hortalizas y flores representó la mayor parte del valor total.3 En cuanto a la 
producción animal, en 2022 había 43 explotaciones porcinas locales y 29 granjas avícolas locales. 
Ese mismo año, el valor de la producción fue de HKD  518 millones para el ganado y de 
HKD 419 millones para las aves de corral.4 
4.7.  Las exportaciones de productos  agropecuarios registraron una tendencia decreciente durante 
el período objeto de examen. Entre los principales productos de exportación figuraban las frutas 
frescas y las preparaciones alimenticias. Algunas importaciones, como las ciruelas, los melocotone s 
y los animales de la especie bovina, también disminuyeron hasta 2020.  
 
1 Government of Hong Kong, China (2016), "Government Implements New Agriculture Policy", 14 de 
enero de 2016. Consultado en: http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140 558.htm . 
2 AFCD, Agriculture in Hong Kong, China . Consultado en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_hk/agr_hk.html . 
3 Government of Hong Kong, China (2022),  Agriculture and Fisheries.  Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
4 AFCD (2022), Agriculture in Hong Kong, China . Consultado en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_hk/agr_hk.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  Cuadro 4.1 Exportaciones e importaciones de productos agropecuarios, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Exportacionesa (millones de USD)  11.775  10.604  8.021  8.903  8.090  
% de las exportaciones totales  2,1 2,0 1,5 1,3 1,3 
Diez principales productos de exportación a nivel de 4 dígitos del SA (% del total):  
0809 Ciruelas y endrinas, melocotones y nectarinas, y 
albaricoques (damascos, chabacanos), frescos  6,4 8,9 12,4 13,8 17,8 
2106 Preparaciones alimenticias n.e.p.  5,0 5,1 9,3 10,3 10,7 
0810 Frutas frescas n.e.p. en el Capítulo 08  4,2 6,3 9,7 11,5 8,1 
0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos  1,2 5,4 7,1 8,1 7,1 
1905 Productos de panadería, pastelería o galletería (..)  2,6 3,2 4,2 4,8 5,6 
2208 Alcohol etílico sin desnaturalizarb 4,9 4,8 4,5 5,5 5,2 
0402 Leche y nata (crema), concentradas o con adición de 
azúcar u otro edulcorante  8,6 9,0 6,2 5,0 4,5 
2402 Cigarros (puros) (incluso despuntados), cigarritos 
(puritos) y cigarrillos, de tabaco o de sucedáneos del tabaco  10,4 11,0 7,2 6,8 4,4 
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado  3,7 1,8 1,4 2,3 3,7 
0206 Despojos comestibles de animales de las especies 
bovina, porcina, ovina, caprina (..), frescos, refrigerados o 
congelados  10,0 3,9 1,7 1,3 3,2 
Importacionesa (millones de USD)  26.038  24.423  22.150  23.545  20.299  
% de las importaciones totales  4,2 4,2 3,9 3,3 3,0 
Diez principales importaciones a nivel de 4 dígitos del SA (% del total):  
0809 Ciruelas y endrinas, melocotones y nectarinas, y 
albaricoques (damascos, chabacanos), frescos  3,8 5,0 4,8 7,6 7,6 
2106 Preparaciones alimenticias n.e.p.  4,4 4,1 4,6 5,5 6,0 
2204 Vino de uvas frescas, incluso encabezado  5,9 4,6 4,4 5,8 5,0 
0810 Frutas frescas n.e.p. en el Capítulo 08  2,7 3,6 4,8 5,6 4,7 
0207 Carnes y despojos comestibles de aves, frescos, 
refrigerados o congelados  5,3 5,1 4,4 3,4 3,6 
0101 Caballos, asnos, mulos y burdéganos, vivos  1,0 2,8 3,2 3,6 3,5 
0206 Despojos comestibles de animales de las especies 
bovina, porcina, ovina, caprina (..), frescos, refrigerados o 
congelados  7,6 6,7 7,1 5,8 3,4 
0202 Carne de animales de la especie bovina, congelada  8,0 6,7 7,5 5,8 3,3 
2201 Agua, sin adición de azúcar  2,5 2,7 2,7 2,8 3,2 
0203 Carne de animales de la especie porcina, fresca, 
refrigerada o congelada  2,6 2,4 3,5 3,4 3,0 
a Definición de la OMC.  
b Alcohol etílico sin desnaturalizar con grado alcohólico volumétrico inferior al 80 % vol; aguardientes, 
licores y demás bebidas espirituosas . 
Nota:  La clasificación de los 10 principales productos agropecuarios de exportación e importación a nivel 
de 4 dígitos del SA correspon de al año 2022.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC basados en cifras comerciales procedentes de la base de datos 
UN Comtrade.  
4.1.2.2   Medidas de ayuda a la agricultura  
4.8.  Los objetivos fundamentales de las medidas de ayuda a la agricultura no han cambiado de sde 
el anterior examen; estos son, entre otros, proporcionar a los agricultores infraestructura básica, 
servicios de divulgación y servicios de asesoramiento, así como servicios de crédito. Entre las 
medidas de apoyo figuran las investigaciones sobre contr ol de plagas, gestión de cultivos, gestión 
del suelo, nuevas variedades de productos y técnicas de producción llevadas a cabo por especialistas 
en cultivos del AFCD. Además, el AFCD ha desarrollado tecnologías de producción específicas para 
aumentar la efi ciencia y los beneficios económicos de la industria. Durante el período objeto de 
examen, se estableció el Centro de Investigación y Desarrollo sobre Hidroponía en Ambiente 
Controlado para impulsar la tecnología y las instalaciones hidropónicas para la ind ustria y los 
inversores. Según las autoridades, las tecnologías hidropónicas tienen por objeto optimizar el uso 
del espacio, reducir la mano de obra y mejorar la eficiencia de la producción. Además, con el fin de 
mejorar la productividad, las autoridades i ntrodujeron y fomentaron la tecnología de invernaderos 
inteligentes y la mecanización agrícola a través de diversos dispositivos y de maquinaria agrícola 
modernos y de ahorro de mano de obra.  
4.9.  El AFCD y sus organizaciones de comercialización conexas, a sabe r, la Organización de 
Comercialización de Legumbres y Hortalizas (VMO), también prestan apoyo en materia de 
infraestructura, como la rehabilitación de tierras en barbecho y la mejora de las instalaciones de WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 92 - 
  riego y drenaje, y los servicios técnicos a diver sas industrias primarias, entre ellas las actividades 
agrícolas y la cría de ganado.5 
4.10.  Durante el período objeto de examen, las autoridades siguieron concediendo préstamos en 
condiciones de favor y en casos de emergencia en tiempos de desastres naturales.6 Los fondos 
totales para préstamos del AFCD ascendieron a HKD  50,1 millones en diciembre de  2022.7 
4.11.  El AFCD, en cooperación con el VMO, siguió gestionando el Programa de Explotaciones 
Agrícolas Autorizadas.8 En el marco del Programa, las explotaciones agrícolas acreditadas se 
supervisan para el control de plagas y para el uso adecuado de los plaguicidas; estas explotaciones 
están autorizadas a vender sus productos a establecimientos de venta al por menor acre ditados, con 
la asistencia de la VMO.9 En diciembre de  2022, había un total de  315 explotaciones agrícolas 
acreditadas en el marco del programa, que suministraban diariamente unas 12 toneladas de 
productos agrícolas.10 
4.12.  El AFCD también siguió prestando apoyo técnico a los agricultores locales que producen 
hortalizas y frutas orgánicas; la ayuda se refería, entre otras cosas, a las normas de producción 
orgánica y a la tecnología de los invernaderos. En diciembre de  2022 había 342 explotaciones 
orgánicas que producían una cifra estimada de 6 toneladas de legumbres y hortalizas.11 
4.13.  El Fondo de Desarrollo Agrícola Sostenible (SADF), iniciado en diciembre de  2016, sigue 
prestando apoyo financiero para fomentar la mecanización agrícola y ejecutar proye ctos de 
desarrollo agrícola.12 Durante el período objeto de examen, las autoridades iniciaron el estudio de 
consultoría sobre zonas de prioridad agrícola para estudiar la viabilidad de designar grandes 
superficies de tierra de calidad agrícola como zonas d e prioridad agrícola y facilitar la utilización de 
esas zonas para la agricultura activa mediante medidas adecuadas.  
4.14.  Entre junio de  2018 y marzo de  2023, Hong Kong, China notificó al Comité de Agricultura de 
la OMC todas sus medidas de ayuda interna en el marco del compartimento verde (es decir, exentas 
del compromiso de reducción).13 El valor total de estas medidas aumentó de HKD  123,1  millones 
en 2016-2017 a HKD  251,3  millones en 2022 -2023. Más del 45 % del total de los desembolsos 
anuales correspondió a l as medidas de lucha contra las plagas y las enfermedades. Hong Kong, 
China también notificó que durante el período objeto de examen no se concedieron subvenciones a 
la exportación al sector agropecuario.14 
4.1.3   Arroz  
4.15.  Según las autoridades, el Sistema de Control  del Arroz no ha cambiado desde el anterior 
examen. El arroz siguió siendo un producto alimenticio básico y figura en la lista de productos básicos 
 
5 Government of Hong Kong, China (2022),  Agriculture and Fisheries.  Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
6 AFCD,  Emergency  Relief  Fund. Consultado  en: https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/a
gr_loan_erf/agr_loan_erf.html ; y https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_loan/agr_loan_erf/files/ERF
_Leaflet_May_2017.pdf . 
7 Government of Hong Kong, China (2022), Agriculture and Fisheries . Consu ltado en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
8 AFCD, Introduction to the Accredited Farm Scheme . Consultado en: 
https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/agr_accfarm/agr_accfarm_intro/agr_accfarm_intro.html . 
9 La VMO es un organismo oficial establecido por ley por primera vez el 3 de septiembre de 1946 para 
proporcionar al público un suministro estable de legumbres y hortalizas. VMO, 2020-2021 Annual Report . 
Consultado en: https://www.vmo.org/uploads/pdf/20_21 -Annual -Report.pdf . 
10 Government of Hong Kong, China (2022), Agriculture and Fisheries . Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
11 Government of Hong Kong, China (2022), Agriculture and Fisheries . Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/about/abouthk/factsheets/docs/agriculture.pdf . 
12 AFCD, SADF: Aim . Consultado en: https://www.afcd.gov.hk/english/agriculture/sadf/sadf_aim.html . 
13 Documentos G/AG/N/HKG/44 , G/AG/N/HKG/44 /Corr.1 , G/AG/N/HKG/46 , G/AG/N/HKG/48 , 
G/AG/N/HKG/50 , G/AG/N/HKG/52  y G/AG/N/HKG/54  de la OMC , de 25 de junio de 2018 , 25 de junio de 2018 , 
25 de junio de 2019 , 17 de junio de 2020 , 24 de junio de 2021 , 21 de junio de 2022  y 30 de mayo de 2023 , 
respectivamente . 
14 Documentos G/AG/N/HKG/43 , G/AG/N/HKG/45 , G/AG/N/HKG/47 , G/AG/N/HKG/49 , G/AG/N/HKG/51  
y G/AG/N/HKG/53  de la OMC , de 12 de enero de 2018 , 22 de enero de  2019, 14 de enero de 2020 , 21 de 
enero de 2021 , 10 de enero de 2022  y 18 de enero de 2023 , respectivamente . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 93 - 
  de reserva en virtud de la Orden sobre Productos de Reserva (capítulo 296).15 No hay producción 
de arroz en Hong Kong, China, todo el arroz destinado al consumo local es importado. El objetivo 
del Sistema de Control del Arroz, conforme a lo estipulado en la Orden, es garantizar un suministro 
estable de arroz y mantener una reserva suficiente para el consumo inte rno durante un período 
razonable para poder hacer frente a situaciones de urgencia o de escasez temporal de suministro.16 
Las existencias no se han liberado de la reserva desde el examen anterior.  
4.16.  Al igual que en el anterior período de examen, el Director General de Comercio e Industria 
expide licencias para la importación y exportación de arroz. En general, solo las empresas 
registradas como accionistas de arroz pueden importar arroz, y los almacenistas registrados están 
obligados a comprometerse a importa r determinadas cantidades trimestralmente. Según las 
autoridades, a finales de abril de  2023 había  245 almacenistas de arroz registrados.  
4.1.4   Pesca  
4.17.  Durante el período objeto de examen, la pesca de captura y la acuicultura siguieron 
abasteciendo principalmente a los consumidores locales. En 2022, la pesca y la acuicultura 
suministraron el 17 % del consumo de alimentos marinos de Hong Kong, China y los piscicultores en 
estanques suministraron aproximadamente el 5 % del pescado de agua dulce consumido.17 
4.18.  Los estanqu es se encuentran en la parte noroccidental de Hong Kong, China y producen 
especies de peces como la carpa, la tilapia, la lisa, la perca de jade, el sargo y el pingo manchado. 
En 2022, los pescadores produjeron 2.073 toneladas de pescado de agua dulce, con  un valor de 
HKD 55 millones. Además, en 2022, la producción de la piscicultura marina fue de 587 toneladas, 
con un valor de HKD  60 millones.18 Entre los peces de cultivo más comunes figuran el mero lutria, 
el mero gigante, el pargo de Russell, el pargo de  manglar, la cobia y el pámpano lunero.  
4.19.  Durante el período objeto de examen, el AFCD prestó asistencia a los pescadores entre otras 
cosas en materia de infraestructura, asesoramiento técnico, servicios de enlace y formación. 
Además, la AFCD proporcionó var ios préstamos y donaciones, que se otorgaron a los pescadores y 
los piscicultores para fines de producción y desarrollo sostenible. Los préstamos y donaciones 
procedían del Fondo de Préstamos para el Desarrollo de la Pesca (FDLF); el Fondo de Préstamos del  
Organismo de Comercialización del Pescado (préstamo normal y préstamo por moratoria pesquera); 
el Fondo de Préstamos para Asistencia a la Agricultura de Kadoorie; y el Fondo para el Desarrollo 
Sostenible de la Pesca (SFDF) (cuadro 4.2). Entre 2018 y 2022,  las autoridades concedieron 
2.015  préstamos y 24 donaciones por valor de HKD  577,4  millones y HKD  154,8  millones, 
respectivamente.  
Cuadro 4.2 Programas de préstamos del AFCD para la pesca, 2018 -2022  
Fondo de préstamos  Préstamos concedidos  
Número  Cuantía  
(millones de HKD)  
FDLF 17 184,1  
Fondo de Préstamos del Organismo de Comercialización del Pescado 
(préstamo normal)  2 1,4 
Fondo de Préstamos del Organismo de Comercialización del Pescado 
(préstamo por moratoria pesquera)  1.976  388,8  
Fondo de Préstamos para Asistencia a la Agricultura de Kadoorie  20 3,1 
Total 2.015  577,4  
Donación  Donaciones concedidas  
Número  Cuantía  
(millones de HKD)  
Fondo para el Desarrollo Sostenible de la Pesca (SFDF)  24 154,8  
Fuente:  AFCD. El número de préstamos concedidos incluye únicamente aquellos de pago único o con una 
primera cuota de pago entre el 1 de abril de  2018 y el 31 de marzo de  2022.  
 
15 Orden sobre Productos de Reserva (capítulo 296) de 1979. Consultado en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap296!en?INDEX_CS=N . 
16 Trade and Industry Department, Import and Export of Goods: Rice . Consultado en: 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice/nt_rice.html ; y 
https://www.tid.gov.hk/english/import_export/nontextiles/nt_rice/rice_maintain.html . 
17 Government of Hong Kong, China (2016), "Government Implements New Agriculture Policy", 14 de 
enero de 2016. Consultado en: http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . 
18 Government of Hong Kong, China (2016), "Government Implements New Agriculture Policy", 14 de 
enero de 2016. Consultado en: http://www.info.gov.hk/gia/general/201601/14/P201601140558.htm . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  4.20.  El AFCD tiene por objeto fomentar el desarrollo de la pesca sostenible y designó cuatro nuevas 
zonas de cultivo de peces que ocupan una superficie marítima interior de 590 ha (tres veces la 
superficie total de todas las zonas de cultivo de pescado). La AFCD exige que los operadores 
obtengan licencias si desea n establecerse en las zonas de cultivo de peces. El AFCD tiene previsto 
publicar las nuevas zonas de cultivo de peces a finales de  2023 y expedir licencias en las nuevas 
zonas a principios de  2024.  
4.21.  El 21 de agosto de  2023, Hong Kong, China depositó su instrumento de aceptación del Acuerdo 
sobre Subvenciones a la Pesca (sección 2.3.1). El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca restringe 
la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, prohíbe la pesca de poblaciones sobreexplotadas y 
pone fin a las subven ciones para la pesca en las zonas no reguladas de alta mar.  
4.2  Minería y energía  
4.22.  En 2021, la electricidad, el abastecimiento de gas y agua y la gestión de los desechos 
representaron alrededor del 1,3 % del PIB (cuadro 1.1). Hong Kong, China produce una cantida d 
limitada de energía primaria; entre 2018 y 2022, siguió siendo un importador neto de energía. Las 
necesidades de importaciones y exportaciones de energía primaria en Hong Kong, China en 2022 
fueron de 861.407 TJ y 3.308 TJ, respectivamente.19 
4.2.1   Cambios en las políticas y la reglamentación  
4.23.  La legislación que regula las condiciones del mercado en el sector de la energía ha 
permanecido en gran medida sin cambios desde el examen anterior.20 La Oficina de Medio Ambiente 
pasó a denominarse Oficina de Medio Ambien te y Ecología tras la reorganización del Gobierno 
en 2022. Según las autoridades, la Oficina supervisa los precios y las reservas estratégicas de 
energía y formula las políticas y los objetivos relacionados con la futura mezcla de combustibles para 
la gene ración de electricidad, teniendo en cuenta los objetivos de la política energética y el cambio 
climático.  
4.24.  Las autoridades publicaron el noveno Memorando Técnico I en 2021 en el marco de la Orden 
de Lucha contra la Contaminación Atmosférica (capítulo 311) p ara fijar los límites de emisiones de 
tres contaminantes atmosféricos (dióxido de azufre (SO 2), óxidos de nitrógeno (NOx) y partículas 
respirables en suspensión) para las centrales eléctricas para 2026 y más allá. En comparación con 
el primer Memorando Téc nico, las emisiones permitidas para las centrales eléctricas de SO 2, NOx y 
partículas respirables en suspensión en el marco del noveno Memorando Técnico se han reducido en 
un 89 %, un 74 % y un 71 %, respectivamente. Según las autoridades, Hong Kong, China ha  
alcanzado los objetivos de emisiones para 2020 (reducción de las emisiones de SO 2, NOx y partículas 
respirables en suspensión en un 55 %, un 20 % y un 25 %, respectivamente, en comparación con los 
niveles de  2010).  
4.25.  El Comité Directivo sobre el Cambio Climáti co y la Neutralidad en Emisiones de Carbono, 
órgano interministerial, formula la estrategia general y supervisa la coordinación de diversas 
medidas, mientras que el Consejo de Neutralidad en Emisiones de Carbono y Desarrollo Sostenible 
asesora al Gobierno en las estrategias de descarbonización y promueve la participación en la 
descarbonización profunda por diferentes sectores de la comunidad. Hong Kong, China ha fijado el 
objetivo de lograr la neutralidad en emisiones de carbono antes de  2050 y el objetivo provisional de 
descarbonización de reducir sus emisiones de carbono en un 50 % antes de  2035, en comparación 
con el nivel de  2005. En octubre de  2021, el Gobierno puso en marcha el Plan de Acción 
Climática  2050, en el que se enumeran cuatro estrategias de d escarbonización: generación de 
electricidad con cero emisiones netas, ahorro energético y edificios verdes, transporte verde y 
reducción de desechos.21 
 
19 Censu s and Statistics Department. Hong Kong Energy Statistics Annual Report. Consultado en: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11000022022AN22&scode=90 . 
20 La Orden sobre la Electricidad (capítulo 406) y la Orden sobre Seguridad en el Suministro del Gas 
(capítulo 51) regulan el suministro de electricidad y gas, el registro de las instalaciones de generación, los 
contratistas y los t rabajadores de instalaciones eléctricas y de gas, las normas para el cableado y las 
instalaciones de gas, y la distribución y uso de la electricidad y el gas.  
21 Environment and Ecology Bureau (2021), Hong Kong's Climate Action Plan 2050 . Consultado en: 
https://cnsd.gov.hk/wp -content/uploads/pdf/CAP2050_booklet_en.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  4.26.  En 2015, Hong Kong, China anunció un aumento del porcentaje de generación local de 
electricidad a partir  del gas a alrededor del 50 % de la cesta energética en 2020. Además, el objetivo 
para las importaciones nucleares es el 25 % de la cesta energética, mientras que la demanda restante 
de electricidad se cubriría mediante la generación con carbón. Según las au toridades, Hong Kong, 
China logró los objetivos de cesta energética establecidos para 2020; la generación de gas en la 
actualidad representa alrededor de la mitad de la electricidad de Hong Kong, China, en comparación 
con una cuarta parte en 2015, mientras  que las importaciones nucleares representan alrededor de 
la cuarta parte de la cesta energética. La proporción de la generación con carbón ha disminuido a 
alrededor de una cuarta parte, sustancialmente inferior a la de  2015 (alrededor del 50 %). 
4.27.  Según las autoridades, el mercado de la electricidad (generación, transmisión y distribución 
de electricidad) en Hong Kong, China está regulado por el Sistema de Acuerdos de Control firmados 
entre las autoridades y las dos compañías eléctricas, cada una de las cuale s consta de dos empresas: 
i) CLP Power Hong Kong Ltd y Castle Peak Power Company Ltd (denominadas colectivamente CLP); 
y ii) Hong Kong Electric Company Ltd. y HK Electric Investments Ltd (denominadas colectivamente 
HEC). Las cuatro son de propiedad privada . Los acuerdos de control establecen las normas y 
obligaciones que deben cumplir CLP y HEC. Los acuerdos de control también establecen la cuantía 
de los beneficios para los accionistas y supervisan los asuntos financieros relacionados con la 
electricidad d e CLP y HEC.  
4.28.  El precio de la electricidad también se basa en acuerdos mutuos entre las autoridades y CLP 
y HEC en el marco de los acuerdos de control, y la tasa de las tarifas básicas no ha variado desde el 
examen anterior. El Sistema de Acuerdos de Contro l supone, entre otras cosas, la regulación de las 
tarifas y tasas de rentabilidad autorizadas. Las empresas de electricidad no gozan de derechos 
exclusivos. Los actuales acuerdos de control con CLP y HEC se firmaron el 25 de abril de  2017 y 
entraron en vig or el 1 de octubre de  2018 para CLP y el 1 de enero de  2019 para HEC.  
4.29.  CLP suministra electricidad a Kowloon y a los Nuevos Territorios, incluidas varias islas 
periféricas. HEC suministra electricidad a la Isla de Hong Kong, la Isla Lamma y Ap Lei Chau.  
4.30.  En Hong Kong, China no hay restricciones a la importación ni distribución de productos 
refinados del petróleo (como gasolina, diésel y gas licuado de petróleo (GLP)). El GLP se utilizaba 
para fines domésticos, comerciales e industriales en 2022.22 Además, la mayoría de los taxis 
utilizan  GLP y el resto de la gasolina y la electricidad, mientras que más del 50 % de los autobuses 
ligeros públicos utilizan GLP a partir de marzo de  2023.23 
4.31.  Hong Kong, China importa y exporta una cantidad limitada de electricidad a t ravés de una red 
conectada con China. En 2018 se exportaron a China un total de 558 millones de kWh (556  millones 
de kWh en el marco del contrato de suministro de Shekou y 2 millones de kWh en el marco del 
intercambio económico), mientras que en 2022 no se  exportó electricidad a China. Según las 
autoridades, CLP y HEC importan todo su gas natural a través de oleoductos conectados  
a China.  CLP importa gas natural de dos fuentes, los yacimientos de gas en el Mar de China 
Meridional  a través de un oleoducto s ubmarino de 780 km y el Segundo gasoducto de gas natural 
occidente -oriente a través de la Isla Shenzhen DaChan, a sus centrales eléctricas para la generación 
de electricidad. Además, HEC suministra gas natural de la terminal de GNL de Shenzhen 
(Dapeng  Bay) a través de un gasoducto submarino de 93 km para la generación de electricidad.  
4.32.  Según las autoridades, desde  2017 CLP y HEC han desarrollado conjuntamente una terminal 
de GNL mar adentro en las aguas de Hong Kong, China con oleoductos submarinos que conectan a 
las centrales eléctricas de Black Point y Lamma. Está previsto que la terminal de GNL comience a 
funcionar a finales de  2023 y proporcionará una fuente alternativa de suministro de gas para 
satisfacer las necesidades de abastecimiento de combust ible de las dos compañías eléctricas. La 
intención es mejorar la diversidad y seguridad del suministro de gas de Hong Kong, China. Además, 
las autoridades prevén que permitirá a las empresas de electricidad tener acceso directo al mercado 
internacional de GNL, fortaleciendo así su poder de negociación para obtener gas a precios 
competitivos. Esto puede reducir los costos de los combustibles de las empresas de energía eléctrica, 
beneficiando en última instancia a los consumidores.  
 
22 Census and Statistics Department, Hong Kong Energy Stat istics Annual Report 2022 . Consultado en: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/wbr.html?ecode=B11000022022AN22&scode=90 . 
23 Transport Departm ent, Monthly Traffic and Transport Digest , March 2023 . Consultado en: 
https://www.td.gov.hk/en/transport_in_hong_kon g/transport_figures/monthly_traffic_and_transport_digest/2
023/202303/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  4.33.  Durante el período objeto d e examen, Hong Kong, China aplicó políticas de energía renovable 
para hacer frente a los desafíos planteados por el cambio climático. En 2018 se elaboró el Programa 
de Tarifas Reguladas (aplicado por las autoridades de evaluación de la conformidad con CLP y HEC) 
para fomentar la inversión del sector privado en energías renovables.24 Con el fin de recuperar los 
costos de inversión en tecnologías de energías renovables (como la eólica y la solar) por particulares, 
el programa les permite vender la energía ren ovable que generan a las empresas de electricidad a 
una tasa superior a la tarifa normal de la electricidad.25 Se estima que cada año se generarán 
unos 300 millones de kWh de electricidad, lo que bastaría para satisfacer las demandas de 
electricidad de uno s 90.000 hogares.26 
4.3  Sector manufacturero  
4.34.  La participación del sector manufacturero en el PIB se mantuvo estable durante el período 
objeto de examen, situándose en el 1,0 % en 2021 (cuadro 1.1). Asimismo, la participación en el 
empleo durante el mismo período se mantuvo relativamente estable, representando el 2,1 % del 
empleo total en 2022 (cuadro 1.1). En 2021, el 98,6 % de las empresas del sector manufacturero 
eran pequeñas y medianas empresas (pymes), que empleaban a menos de 100 personas. Durante 
el período objeto de examen, Hong Kong, China no aplicó ningún nuevo reglamento. Por lo que se 
refiere a la política, las autoridades publicaron el Plan de Innovación y Desarrollo Tecnológico de 
Hong Kong en diciembre de  2022; el Gobierno tiene previsto centrarse en las industrias de desarrollo 
tecnológico en las que Hong Kong, China goza de ventajas competitivas y que tienen importancia 
estratégica, entre ellas la manufactura avanz ada. 
4.4  Servicios  
4.35.  El sector de los servicios es el que más contribuye al PIB y al empleo (secciones 1.1 y 1.2.1). 
En 2022, el comercio total de servicios ascendió a HKD 1,143 billones (41% del PIB). En 2021, el 
valor de las exportaciones de servicios comercia les fue de USD 77.000 millones (22º puesto entre 
los principales exportadores de servicios comerciales).27 Un análisis por subsectores de servicios 
muestra que el principal componente de las exportaciones de servicios fue el transporte, seguido de 
los serv icios financieros. Ese mismo año, el valor de las importaciones de servicios comerciales 
ascendió a USD  62.000  millones, y las mayores contribuciones a dichas importaciones 
correspondieron a los servicios de transporte y los servicios relacionados con las manufacturas.  
4.36.  Los compromisos de Hong Kong, China en el marco del Acuerdo General sobre el Comercio 
de Servicios (AGCS) no han cambiado desde el examen anterior.28 En cuanto a los compromisos en 
materia de servicios asumidos en el marco de acuerdos de libr e comercio (ALC), se introdujeron 
cambios en algunos ALC vigentes, como los concertados con China y Chile (cuadro 2.2). Durante el 
período objeto de examen entraron en vigor nuevos acuerdos que incluían compromisos en materia 
de servicios, entre ellos un A LC con Georgia (13 de febrero de 2019). Se introdujeron modificaciones 
con respecto a los compromisos de Hong Kong, China en el marco del AGCS en sectores tales como 
los servicios prestados a las empresas, los servicios de comunicaciones, los servicios de distribución, 
los servicios financieros, los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, y los 
servicios de transporte. Además, en el ALC con Australia, que entró en vigor el 17 de enero de 2020, 
se introdujeron determinadas modificacione s con respecto a los compromisos de Hong Kong, China 
en el marco del AGCS en algunos sectores, como los servicios profesionales, los servicios de 
transporte, los servicios financieros, los servicios de telecomunicaciones y diversos servicios 
 
24 Government of Hong Kong, China, Feed-in Tariff . Consultado en: 
https://www.gov.hk/en/residents/environment/sustainable/renewable/feedintariff.htm . 
25 En 2022, las tasas del Programa de Tarifas Reguladas eran de HKD 4 dólares por unidad para los 
sistemas de ener gía renovable con capacidad de generación de hasta 10 kW; de HKD 3 por unidad para los 
sistemas de energía renovable con capacidad de generación superior a 10 kW y hasta 200 kW; y de HKD 2,5 
por unidad para los sistemas con capacidad de generación superior  a 200 kW y hasta 1 MW. Gobierno de 
Hong Kong,  China,  Programa  de Tarifas  Reguladas . Consultado  en: https://www.gov.hk/en/residents/environm
ent/sustainable/renewable/feedintariff.htm . 
26 Government of Hong Kong, China (2022), "Government Announces New Feed -in Tariff Rates and 
Introduces Facilitation Measures on Installation of Solar Photovoltaic Systems in Open Car Parks by Private 
Sector",  26 de abril de 2022.  Consultado  en: https://www.info.gov.hk/gia/general/202204/26/P202204260044
8.htm?fontSize=3 . 
27 OMC (2022), Examen estadístico del comercio mundial de 2022 . Consultado en: 
https://www.wto.org/spanish/res_s/booksp_s/wtsr_2022_s.pdf . 
28 Documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, de 30 de enero de  2019.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  prestados a la s empresas.29 El ALC con la ASEAN, que entró en vigor el 12 de febrero de  2021, 
también incluía compromisos sobre el comercio de servicios ( sección 2.3.2.1).  
4.4.1   Servicios financieros  
4.4.1.1   Panorama general  
4.37.  Hong Kong, China es uno de los principales centros financie ros internacionales30, lo que pone 
de manifiesto la importancia del sector para la economía. La participación del sector financiero y de 
seguros en el PIB aumentó del 19,8% en 2018 al 21,3% en 2021 (cuadro 1.1), como reflejo de la 
fortaleza del sector y de l hecho de que los servicios financieros y de seguros resultaron menos 
afectados por la pandemia de COVID -19 que otros sectores de la economía, por ejemplo el 
transporte. En consonancia con su crecimiento, la contribución del sector de los servicios financ ieros 
y de seguros al empleo total pasó del 6,8% en 2018 al 7,4% en 2022.  
4.38.  El superávit del comercio de servicios financieros y de seguros se incrementó durante el 
período objeto de examen. Las exportaciones netas de servicios financieros (excluidos los ser vicios 
de seguros y de pensiones) a precios corrientes de mercado aumentaron de HKD  125.478 millones 
en 2018 a HKD  147.449 millones en 2022. Las exportaciones de servicios financieros en términos 
reales también se incrementaron en 2020, debido principalmen te al dinamismo de las actividades 
financieras y de recaudación de fondos transfronterizas.31 En cambio, las exportaciones netas de 
servicios de seguros y de pensiones a precios corrientes de mercado disminuyeron durante el 
mismo  período. El monto total de  la inversión directa en el exterior de los grupos empresariales de 
Hong Kong, China (HKEG), cuyas principales actividades económicas son los servicios financieros 
(banca, seguros y financiación), aumentó de HKD  735.600 millones en 2018 a HKD  1,1064 billon es 
en 2021.  
4.4.1.2   Servicios bancarios  
4.39.  A pesar del incierto entorno macroeconómico interno y de la inestabilidad de los mercados 
financieros internacionales, el subsector de los servicios bancarios mantuvo su resiliencia durante el 
período objeto de examen.32 Según las autoridades, en 2018 operaban en Hong Kong, China 
186 bancos, de los que 42 eran bancos controlados por capital extranjero y 135 eran sucursales de 
bancos constituidos en el extranjero (recuadro 4.1); en 2022 había 182 bancos, entre ellos 
43 bancos controlados por capital extranjero y 129 sucursales de bancos constituidos en el 
extranjero. Los activos de los 3 bancos principales como porcentaje de los activos totales de todos 
los bancos comerciales aumentaron entre 2018 y 2022.  
Recuadro 4.1 Subsector de la banca  
Número de bancos y fusiones recientes  
Número de bancos por tipo (2022): 155 bancos con licencia; 15 bancos titulares de licencias restringidas; 
12 sociedades de captación de depósit os; y 37 oficinas locales de representación de instituciones bancarias 
extranjeras . 
Activos de los tres bancos principales como porcentaje de los activos totales de todos los bancos 
comerciales,  2018-2022 
2018: 33%; 2019: 33%; 2020: 34%; 2021: 36%; 2022: 37% . 
Activos totales de las instituciones autorizadas a finales de2018 y de2022  
2018: HKD  24,043 billones (de los cuales, HKD  7,595 billones: bancos controlados por capital extranjero; 
HKD 10,161 billones: sucursales de bancos constituidos en el extranjero) . 
 
29 Documento WT/REG400/N/1  de la OMC, de 17 de enero de 2020.  
30 Hong Kong Monetary Authority. Hong Kong as an International Financial Centred. Consultado en: 
https://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/international -financial -centre/hong -kong-as-an-international -
financial -centre/ . 
31 Government of Hong Kong, China (2021), 2020 Economic Background and 2021 Prospects . 
Consultado en: https://www.hkeconomy.gov.hk/en/pdf/er_20q4.pdf . 
32 Hong Kong Monetary Authority (HKMA), Annual Report 2022 . Consultado en: 
https://www.hkma.gov.hk/media/eng/publication -and-research/annual -report/2022/AR2022_E.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  2022: HKD  27,029 billones (de los cuales, HKD  9,395 billones: bancos controlados por capital extranjero; 
HKD 9,710 billones: sucursales de bancos constituidos en el extranjero) . 
Actividades de préstamo  (préstamos sin reembolsar de las instituciones autorizadas a finales de  2018 y 
de 2022)  
2018: HKD  9,723 billones (de los cuales el 70% eran préstamos internos y el 30% préstamos externos) . 
2022: HKD  10,571 billones (de los cuales el 73% eran préstamos int ernos y el 27% préstamos externos) . 
Inversiones de las instituciones autorizadas en acciones cotizadas y no cotizadas en bolsa a finales de  2018 
y de 2022 
2018: HKD  240.000 millones; 2022: HKD  510.000 millones . 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.40.  La Autoridad Monetaria de Hong Kong (HKMA) sigue siendo la principal responsable de la 
autorización, reglamentación y supervisión de los bancos.33 Como autoridad de supervisión, la HKMA 
tiene como objetivo asegurar que los bancos sean resilien tes ante las conmociones y puedan 
recuperar sus posiciones en respuesta a las crisis, contribuyendo en última instancia a prevenir las 
quiebras. También está encargada de la autorización de los bancos con licencia, los bancos titulares 
de licencias restrin gidas y las sociedades de captación de depósitos (que colectivamente reciben el 
nombre de instituciones autorizadas).  
4.41.  Durante el período objeto de examen se actualizaron y mejoraron varios reglamentos 
(incluidos los relativos a la identificación de los ban cos de importancia sistémica y el colchón de 
capital anticíclico). En 2019 entró en aplicación la norma sobre el riesgo de tipo de interés en la 
cartera de inversión (IRRBB), parte del marco de Basilea, para asegurar que los bancos locales sean 
suficientem ente resilientes ante las fluctuaciones desfavorables de los tipos de interés. La HKMA 
aumentó la supervisión de la gestión por las instituciones autorizadas del riesgo del crédito y del 
mercado de la vivienda.34 Asimismo, ayudó a dichas instituciones a se guir desarrollando su 
resiliencia operativa y cibernética. El 31 de mayo de  2022 se publicaron un nuevo módulo OR -2 del 
Manual de Políticas de Supervisión (SPM) sobre la resiliencia operativa y una versión revisada del 
módulo TM -G 2 del SPM sobre la planif icación de la continuidad de las operaciones. En relación con 
ello, en julio de 2022 se revisó el módulo OR -1 del SPM sobre la gestión de riesgos operativos para 
aplicar los correspondientes principios de Basilea actualizados. En 2021, la HKMA publicó la i niciativa 
"All banks go fintech" como parte de su programa Fintech 2025 con el fin de promover la adopción 
de tecnología financiera por las instituciones autorizadas y de alentarlas a digitalizar totalmente sus 
operaciones.  
4.42.  En vista del rápido desarrollo d e los productos BNPL (compre ahora y pague después) y las 
preocupaciones conexas por el endeudamiento impulsivo e incluso el sobreendeudamiento de los 
clientes, el 2 de septiembre de 2022 la HKMA publicó orientaciones reglamentarias sobre la mejora 
de la p rotección del consumidor con respecto a esos productos. Las medidas incluyen la promoción 
del endeudamiento responsable, la divulgación de derechos y cargas, la declaración de hechos clave, 
el establecimiento de mecanismos de devolución de cargos y la eval uación de la solvencia. Se exigió 
a los bancos que aplicaran estas medidas a finales de 2022 a más tardar. Ese mismo año, la HKMA 
también introdujo un acuerdo adicional de pago para la refinanciación de bienes inmuebles en 
colaboración con el sector bancar io. El acuerdo adicional, denominado formalmente acuerdos de 
pago para transacciones inmobiliarias (PAPT), permite a los clientes hipotecarios transferir 
directamente de banco a banco cantidades considerables de los fondos requeridos para una 
transacción i nmobiliaria residencial, como alternativa a la práctica predominante de realizar esos 
pagos a través de bufetes de abogados. El acuerdo adicional tiene por objeto facilitar el desarrollo 
de las finanzas digitales y proteger mejor a los clientes hipotecario s frente a circunstancias 
imprevisibles que puedan dar lugar a la congelación de sus fondos.  
4.43.  Durante el período objeto de examen, la HKMA también colaboró con la Comisión de Valores 
y Futuros (SFC) con el fin de establecer un marco reglamentario para el de sarrollo sostenible de los 
 
33 HKMA, Banking Regulatory and Supervisory Re gime. Consultado en: 
https://www.hkma.gov.hk/eng/key -functions/banking/banking -regulatory -and-supervisory -regime/ . 
34 FMI (2022), Staff Report for the 2022 Article IV Consultation , IMF Country Report No. 22/69. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2022/03/07/Peoples -Republic -of-China -Hong-
Kong-Special -Administrative -Region -2022-Article -IV-513945 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  activos virtuales y de proporcionar orientación sobre la distribución de valores vinculados a seguros 
y productos conexos, simplificó el proceso de venta de productos de inversión e introdujo un nuevo 
régimen reglamentario para l as actividades fiduciarias.  
4.44.  En 2022 la HKMA puso en marcha la Plataforma de Referencias de Crédito (CRP). Las 
asociaciones del sector seleccionaron después tres agencias de referencias de crédito (CRA) para 
prestar servicios de referencias de créditos pers onales con arreglo al modelo de agencias de 
referencias de créditos múltiples.  
4.45.  Según las autoridades, durante la pandemia de COVID -19 algunos residentes en Hong Kong, 
China tuvieron dificultades para reactivar sus cuentas bancarias inactivas o suspendidas en China, 
por no poder acudir en persona a las sucursales bancarias en ese país debido a las restricciones a 
los viajes o la expiración de sus documentos de viaje. En 2022, la HKMA se coordinó con los bancos 
y las autoridades chinas pertinentes y publicó o rientaciones dirigidas a los bancos para facilitar la 
reactivación de tales cuentas sin necesidad de que los clientes fueran a China en persona.  
4.46.  El 30 de septiembre de 2021 se revisaron las directrices para la evaluación de riesgos 
relacionados con el blan queo de capitales y la financiación del terrorismo35, con el objetivo de 
fortalecer el sistema de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo 
mediante el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre Información relativa al Fraude y  el Blanqueo 
de Capitales y la mejora de la respuesta a las estafas.  
4.47.  Durante el período objeto de examen, la HKMA puso en aplicación el marco de Basilea para 
grandes exposiciones al riesgo y siguió aplicando otras normas internacionales de supervisión, com o 
las normas de capital revisadas de Basilea sobre el riesgo crediticio de contraparte y las inversiones 
bancarias en fondos y los requisitos de divulgación relacionados con los requerimientos de capital 
regulador. La HKMA está adoptando asimismo medidas p ara aplicar el paquete final de reformas de 
Basilea III (y los requisitos de divulgación conexos) en una fecha no anterior al 1 de enero de 2024. 
También continuó dando operatividad al régimen de resolución establecido en virtud de la Orden 
sobre Instituci ones Financieras (Resolución). En el período objeto de examen se elaboraron dos 
normas y se publicaron cinco capítulos del Código de Prácticas en los que se establecían las normas 
de resolución relativas a la capacidad de absorción de pérdidas36, la contin uidad de las operaciones, 
el riesgo de terminación anticipada, y la liquidez y la financiación. Se ha avanzado en la planificación 
de la resolución respecto de los grandes bancos constituidos localmente en coordinación con las 
autoridades de los países de origen y las autoridades locales. En particular, los bancos de importancia 
sistémica han creado una nueva serie de recursos en materia de capacidad de absorción de pérdidas 
mediante la emisión de nuevos instrumentos de deuda con capacidad de absorción de p érdidas de 
capital y de otro tipo. Además, la HKMA siguió participando en la cooperación internacional y 
transfronteriza en materia de resolución, en particular a través de la Junta de Estabilidad Financiera, 
la Reunión de Ejecutivos de Bancos Centrales de  Asia Oriental y el Pacífico y los grupos de gestión 
de crisis de los bancos mundiales.  
4.4.1.3   Servicios de seguros  
4.48.  La tasa de penetración de los seguros como porcentaje del PIB y la densidad de los seguros 
de Hong Kong, China aumentaron durante el período objeto de examen (cuadro 4.3). En 2022, la 
tasa de penetración de los seguros se incrementó aún más cuando se mitigó la pandemia y se 
flexibilizaron las restricciones a los viajes, y los clientes chinos reanudaron sus actividades en 
Hong Kong, China.37 En 2020, el sector de los servicios de seguros contribuyó en un 2% al empleo 
 
35 SFC (2021), Prevention of Money Laundering and Terrorist Financing Guideline Issued by the 
Securities and Futures Commission for Associated Entities . Consultado en: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/asse ts/components/codes/files -current/web/guidelines/prevention -of-money -laundering -and-
terrorist -fi/AML -Guideline -for-AEs_Eng_30 -Sep-2021.pdf?rev=d29f4f8d2f10433e9ad44366f3cfd116 . 
36 La capacidad de absorción de pérdidas se define como la necesaria en una situación en que se 
requieren recursos financieros suficientes para absorber las pérdidas y recapitalizar una institución financiera 
en quiebra. HKMA, Loss-absorbing Capacity . Consultado en: https://www.hkma.gov.hk/eng/key -
functions/banking/bank -resolution -regime/bank -resolution -standards/loss -absorbing -capacity/ . 
37 Insurance Business. Hong Kong insurance industry expected to rebound in 2023. Consultado en: 
https://www.insurancebusinessmag.com/asia/news/breaking -news/hong -kong-insurance -industry -expected -
to-rebound -in-2023-432053.aspx . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  total (72.700 personas).38 El sector de los seguros comprende los siguientes grupos: suscripción de 
seguros de vida; suscripción de seguros distintos de los de vida; y actividades au xiliares de las 
actividades de seguros y fondos de pensiones.  
Cuadro 4.3 Penetración y densidad de los seguros, 2018 y 2021  
 
2018  2021  
Penetración de los seguros (% del PIB)  18,1 20,2 
Densidad de los seguros (USD/habitante)  8.853  10.060  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.49.  Según las autoridades, la relación entre el volumen de las primas de seguros de vida y el PIB 
aumentó del 16,2% al 18,1% en 2021. Análogamente, la relación entre el v olumen de las primas 
de seguros distintos de los de vida y el PIB pasó en el mismo período del 1,9% al 2,1%. En 2022 
componían el subsector 164 compañías de seguros, lo que representa un ligero aumento con 
respecto a las 161 existentes en 2018 (cuadro 4.4) . 
Cuadro 4.4 Compañías de seguros que operan en Hong Kong, China, por tipos de 
actividad, 2018 y 2022  
(Número)  
Tipo de compañía de seguros  2018  2022  
Compañías de seguros de vida directos  49 53 
  Constituidas en Hong Kong, China  21 26 
  Constituidas fuera de Hong Kong, China  28 27 
Compañías de seguros distintos de los de vida  93 89 
  Constituidas en Hong Kong, China  57 59 
  Constituidas fuera de Hong Kong, China  36 30 
Mixtas  19 19 
  Constituidas en Hong Kong, China  11 10 
  Constituidas fuera de Hong Kong, China  8 9 
Con fines especiales  0 3 
Total  161 164 
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.50.  Los activos del sector de los seguros se incrementaron entre 2018 y 2022 debido a nuevos 
aumentos de los ingresos por actividad y otras rentas del sector de los seguros (cuadro 4.5).39 
Cuadro 4.5 Activos del sect or de los seguros, 2018 y 2022  
(En miles de millones de HKD)   
2018  2022  
Activos totales del sector  3.210,4  4.606,7  
Activos totales del sector de los seguros de vida  3.004,3  4.327,3  
Activos totales del sector de los seguros distintos de los de vida  206,1  279,4  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
4.51.  La Autoridad de Seguros es el organismo regulador oficial independiente que expide licencias 
para las compañías de seguros y los intermediarios de seguros y supervisa a todos ellos.40 También  
tiene facultades reglamentarias en relación con la concesión de licencias, la inspección, la 
investigación y las sanciones disciplinarias. Según las autoridades, entre 2018 y 2022 se introdujeron 
cambios en el régimen reglamentario de los servicios de seg uros, como el establecimiento de 
iniciativas de reglamentación para fortalecer el régimen y la adopción de nuevas medidas 
encaminadas a proteger los intereses del público asegurado.  
 
38 Departamento de Censos y Estadísticas. Hong Kong Monthly Digest of Statistics April 2022. 
Consultado  en: https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/FA100091/att/B72204FB2022XXXXB
0100.pdf . 
39 Departamento de Censos y Estadísticas. Hong Kong Monthly Digest of Statistics April 2022. 
Consultado  en: https://www.censtatd.gov.hk/en/data/stat_report/product/FA100091/att/B72204FB2022XXXXB
0100.pdf . 
40 IA, Statutory  Functions . Consultado  en: https://www.ia.org.hk/en/aboutus/role/statutory_functions.h
tml. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  4.52.  La Orden de Seguros (capítulo 41), que regula la prestación de servicios d e seguros, fue 
modificada varias veces durante el período objeto de examen.41 El 23 de septiembre de 2019, la 
Autoridad de Seguros pasó a ser el único organismo regulador encargado de conceder licencias y 
supervisar a todos los intermediarios de seguros en  Hong Kong, China.42 Sucedió en esta tarea a los 
tres organismos autorreguladores: la Junta de Registro de Agentes de Seguros, la Confederación de 
Corredores de Seguros de Hong Kong y la Asociación de Corredores de Seguros Profesionales.  
4.53.  Desde 2018 también se han realizado revisiones y actualizaciones de la reglamentación 
cautelar. El 5 de julio de 2019, la Autoridad de Seguros publicó una Directriz sobre la Gestión de 
Riesgos Institucionales de conformidad con el artículo 133 de la Orden de Seguros (capítulo 41) para 
regular y supervisar el sector de los seguros con el fin de proteger a los asegurados existentes y 
futuros.43 La Directriz exige que las compañías de seguros establezcan un marco de gestión de 
riesgos institucionales a efectos de solvenc ia para identificar, medir, comunicar, vigilar y gestionar 
su exposición al riesgo. Adicionalmente, exige que las compañías de seguros presenten a la 
Autoridad de Seguros un informe de evaluación interna del riesgo y la solvencia. El 28 de marzo 
de 2022, l a Autoridad de Seguros publicó además las observaciones fundamentales del primer 
informe de evaluación interna del riesgo y la solvencia.  
4.54.  El 29 de marzo de 2021 entraron en vigor las modificaciones de la Orden de Seguros 
(capítulo  41) relativas al marco de  supervisión a nivel de grupo.44 Este marco incluye también la 
Directriz sobre la Supervisión Colectiva45, que establece principios y normas para las sociedades de 
cartera de seguros designadas en relación con diversas esferas, entre ellas la gestión de ri esgos 
institucionales, la gobernanza empresarial, los requisitos de capital y la divulgación pública. El marco 
tiene por objeto armonizar el régimen reglamentario con las normas y mejores prácticas 
internacionales, a fin de posicionar a Hong Kong, China co mo base atractiva para sedes de grupos 
y como coordinador regional adecuado de las jurisdicciones pertinentes. En la misma fecha entró en 
vigor el régimen reglamentario específico para las compañías de seguros con fines especiales, 
destinado a facilitar la  emisión de valores vinculados a seguros en Hong Kong, China. En 2021, el 
Gobierno puso en marcha un programa piloto de donaciones para valores vinculados a seguros de 
dos años de duración, que se prorrogó por otros dos años a partir de 2023.46 
4.55.  El 28 de ju nio de 2019 se publicó la Directriz sobre la Ciberseguridad (GL20)47 para establecer 
el nivel mínimo de ciberseguridad que deben aplicar las compañías de seguros de conformidad con 
el artículo 133(1) de la Orden de Seguros. Además, la Directriz establece t ambién los principios que 
aplica la Autoridad de Seguros para evaluar la eficacia del marco de ciberseguridad de las compañías 
de seguros.  
4.56.  Con el fin de asegurar la transparencia del proceso de solicitud de autorización según lo 
estipulado en el artículo 1 33 de la Orden de Seguros (capítulo 41), el 30 de junio de 2022 la 
Autoridad de Seguros publicó la Directriz revisada sobre la Solicitud de Autorización para Realizar 
Operaciones de Seguros en Hong Kong, China o desde Hong Kong, China.48 En la Directriz se  
 
41 Orden de Seguros (capítulo 41). Consultada en: https://www.elegislation.gov.hk/hk/cap41 . 
42 IA, History . Consultado en: https://www.ia.org.hk/en/aboutus/role/history.html . 
43 IA, Guideline on Enterprise Risk Management . Consultado en: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/files/GL21.pdf . 
44 IA (2021), "Commencement of the Group -wide Supervision Framework and Regulatory Regime of 
Insurance -linked Securities Business", 29 de marzo de 2021. Consultado en: 
https://www.ia.org.hk/en/infocenter/press_releases/20210329.html . 
45 IA, GL32: Guideline on Group Supervis ion. Consultado en: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/guidelines.php . 
46 IA, Insurance -linked  Securities  ("ILS") , consultado  en: https://www.ia.org.hk/en/reinsurance_specialt
y/ILS_HK.html ; IA, Carta de fecha 3 de mayo de 2021 relativa al Programa Piloto de Donac iones para Valores 
Vinculados  a Seguros,  consultada  en: https://www.ia.org.hk/en/reinsurance_specialty/files/Pilot_ILS_Grant_Sc
heme.pdf ; e IA (2023), "Insurance Authority Welcomes Initiatives Announced in the 2023 -24 Budget", 22 de 
febrero de 2023,  consultado en: https://www.ia.org.hk/en/infocenter/pre ss_releases/20230222.html . 
47 IA, GL20:  Guideline  on Cybersecurity,  consultado  en: https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework
/files/GL20.pdf ; e IA, Carta de fecha 28 de junio de 2019 relativa a la GL20: Directriz sobre la Ciberseguridad, 
consultada  en: https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/circulars/reg_matters/files/Not_signed_GL20_
Circular_to_all_author ized_insurers.pdf . 
48 IA, Carta de 30 de junio de 2022 relativa a la GL5: Directriz sobre la Solicitud de Autorización para 
Realizar Operaciones de Seguros en Hong Kong o desde Hong Kong, y a la GL1: Directriz sobre la Au torización. 
Consultada  en: https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/circulars/reg_matters/files/Circular.GL5.30.6.
2022.pdf . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 102 - 
  enumeran los procedimientos, los requisitos y los principales documentos exigidos por la Autoridad 
de Seguros para evaluar las solicitudes de autorización.  
4.57.  La Autoridad de Seguros formalizó el proceso de evaluación de los planes de seguro vinculados 
a la inversión mediante la publicación, el 28 de diciembre de 2021, de una nota  con respecto a la 
Directriz sobre la Suscripción de Operaciones de Clase C (GL15).49 Las compañías de seguros 
autorizadas que suscriben operaciones de clase C están obligadas a cump lir los requisitos 
establecidos en la GL15; de conformidad con la Orden sobre Valores y Futuros (capítulo 571), debe 
obtenerse la autorización de la SFC para su comercialización al público, a menos que se aplique una 
exención.50 
4.58.  Durante el período objeto d e examen, la Autoridad de Seguros elaboró también varias 
directrices para fomentar las mejores prácticas del sector en materia de protección del consumidor 
en el subsector de los seguros.51 
4.4.1.4   Valores  
4.59.  Hong Kong, China es uno de los principales centros regiona les de servicios del mercado de 
valores y del mercado bursátil. Durante el período objeto de examen, los subsectores crecieron, ya 
que la capitalización de las empresas cotizadas en bolsa aumentó significativamente 
(HKD  35,667  billones a finales de  2022) ( recuadro 4.2).  
Recuadro 4.2 Subsectores de la bolsa y los valores, 2018, 2021 y 2022  
Capitalización de las empresas cotizadas en bolsa  
2018: capitalización bursátil total: HKD 29,909 billones (10,5 veces e l PIB nominal de 2018) . 
2021: capitalización bursátil total: HKD 42,381 billones (14,8 veces el PIB nominal de 2021) . 
2022: capitalización bursátil total: HKD 35,667 billones (12,7 veces el PIB nominal de 2022) . 
Promedio diario de la capitalización bursátil total (% del PIB ) 
2018: 3,8% (HKD 107.400 millones) del PIB nominal de 2018 . 
2021: 5,8% (HKD 166.700 millones) del PIB nominal de 2021 . 
2022: 4,4% (HKD 124.900 millones) del PIB nominal de 2022 . 
Transacciones de valores en bolsa (me rcado secundario, diciembre de 2022 ) 
80,1%, acciones; 3,9%, derivados; 4,8%, contratos de derivados de inversión apalancada (CBBC); y 11,0%, 
fondos de inversión colectiva (incluidos los fondos cotizados en bolsa) . 
Fuente:  Información facilitada por las au toridades.  
4.60.  La Comisión de Valores y Futuros (SFC) es el organismo regulador responsable de los 
mercados de valores y futuros. La Orden sobre Valores y Futuros (capítulo 571) establece las 
responsabilidades de la SFC y constituye el fundamento jurídico de l as funciones de reglamentación 
de la misma. El principal objetivo de la SFC es mantener y promover un sector de valores y futuros 
justo y competitivo.52 Durante el período objeto de examen prácticamente no hubo ningún cambio 
en el marco reglamentario del m ercado de valores.  
 
49 IA, GL15: Guideline on Underwriting Class C Business. Consultado en: 
https://www.ia.org.hk/en/legislative_framework/files/GL15.pdf . 
50 IA (2021), "Insurance Authority Formalises the Green Light Process for Assessment of Investment -
Linked Assurance Scheme (ILAS) Products and Ushers in Protection Linked Plans", 28 de diciembre de 2021. 
Consultado en: https://www.ia.org.hk/en/infocenter/press_releases/20211228.html . 
51 Durante el período objeto de examen se adoptaron las siguientes directrices para la protección de l 
consumidor: Directriz sobre la Suscripción de Operaciones de Clase C (GL15); Directriz sobre la Suscripción de 
Operaciones de Seguros a Largo Plazo (Distintas de las Operaciones de Clase C) (GL16); Directriz sobre la 
Oferta de Regalos (GL25); Directriz s obre la Venta de Productos de Planes de Seguro Vinculados a la Inversión 
(GL26); Directriz sobre la Sustitución de Pólizas de Seguros a Largo Plazo (GL27); Directriz sobre Ejemplos de 
las Prestaciones de las Pólizas de Seguros a Largo Plazo (GL28); Directr iz sobre el Período de Reflexión (GL29); 
Directriz sobre el Análisis de las Necesidades Financieras ( GL30); y Directriz sobre las Operac iones de Seguros 
Médicos (GL31). IA, Regulations and Industry Practices Associated with the Sale of Insurance Policies . 
Consultado  en: https://www.ia.org.hk/en/consumer/industry_practices_associated_with_the_sale_of_Insuranc
e_policies.html . 
52 SFC, Regulatory Objectives . Consultado en: https://www.sfc.hk/en/About -the-SFC/Our -
role/Regulatory -objectives . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 103 - 
  4.61.  El 1 de enero de 2022 entraron en vigor los requisitos de entrada mejorados para los 
solicitantes de licencias y las normas actuales de competencia para los intermediarios y los titulares 
de licencias individuales, en virtud de las cuale s se actualizó el marco de competencia en vista del 
cambiante panorama reglamentario, la evolución de los mercados financieros y el desarrollo de 
nuevos productos financieros. Las mejoras propuestas han quedado reflejadas en las Directrices 
sobre Competenc ia revisadas53 y en las Directrices sobre Formación Profesional Continua.54 
4.62.  La SFC introdujo la actividad regulada del tipo 13 (RA 13), un nuevo régimen destinado a 
regular a los depositarios (es decir, los administradores fiduciarios y los custodios de máximo nivel) 
de planes de inversión colectiva autorizados por la SFC, que entrará en vigor el 2 de octubre de  2024. 
El régimen RA 13, que tiene por objeto mejorar la regulación de los fondos públicos, forma parte de 
la estrategia encaminada a  reforzar la posición de Hong Kong, China como centro internacional de 
servicio completo de gestión de activos.  
4.63.  La SFC colabora activamente con representantes del sector del capital riesgo para conocer 
sus opiniones sobre el marco reglamentario de las soci edades de capital riesgo e impartirles 
directrices sobre la forma en que se aplican los requisitos reglamentarios. Por ejemplo, el 7 de enero 
de 2020 se publicó una circular55 con objeto de proporcionar orientación general a las sociedades de 
capital riesg o que deseen obtener una licencia de la SFC para realizar actividades reguladas en 
Hong Kong, China en el marco de la parte V de la Orden sobre Valores y Futuros. El 22 de marzo 
de 2023, la SFC publicó guías de referencia rápida para las oficinas familiare s56 y las sociedades de 
capital riesgo57 a fin de facilitar la comprensión por parte del sector de las prescripciones en materia 
de licencias.  
4.64.  El 4 de octubre de 2019, la SFC publicó también las Directrices sobre las Actividades de 
Financiación de Márgenes  de Valores. En ellas se dan orientaciones sobre las normas de gestión de 
riesgos que deben cumplir los corredores que realizan actividades de financiación de márgenes de 
valores.58 Las autoridades consideran que las medidas de control enumeradas en las di rectrices son 
las normas mínimas que se espera cumplan dichos corredores. Las directrices establecen los 
requisitos cualitativos y los puntos de referencia cuantitativos para las políticas de financiación con 
reposición del margen y los principales control es de riesgos.  
4.4.1.5   Fondos de inversión y gestión de activos  
4.65.  El número de fondos de inversión colectiva y fondos de inversión autorizados para ser 
ofrecidos al público de Hong Kong, China aumentó de 2.195 al 31 de diciembre de 2018 a 2.324 al 
31 de diciembre de 2022. El valor total de los activos netos de estos fondos de inversión colectiva y 
fondos de inversión autorizados se incrementó de USD  1.432.547  al 31 de diciembre de  2018 a 
USD 1.581.542 al 31 de diciembre de 2022.  
4.66.  Se requiere la autorizació n previa de la SFC para la oferta al público de Hong Kong, China de 
fondos de inversión colectiva y fondos de inversión. El 23 de agosto de 2019, la SFC publicó una 
circular59 sobre la gestión del riesgo de liquidez de los fondos, en la que se recuerda a l os 
administradores de fondos que apliquen sistemas sólidos de gestión de riesgos y establezcan 
políticas y procedimientos de gestión del riesgo de liquidez bien documentados para los fondos que 
 
53 SFC (2022), Guidelines on Competence . Consultado en: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/web/guidelines/guidelines -on-competence/Guidelines -on-
Competence.pdf?rev=17109ba82b614 119a9c463d08e6e344f . 
54 SFC (2022), Guidelines on Continuous Professional Training . Consultado en: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/web/guidelines/guidelines -on-continuous -professional -
training/Guidelines -on-Continuous -Professional -Training.pdf?rev=50728987dec448b0a2ae9e9e7f658354 . 
55 SFC, Circular to Private Equity Firms Seeking to Be Licensed . Consultado en: 
https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/circular/intermediaries/licensing/doc?refNo=20EC2 . 
56 SFC, Quick Reference Guide to Licensing Requirements - Family Offices . Cons ultado en: 
https://www.sfc.hk/en/Regulatory -functions/Intermediaries/Licensing/Quick -licensing -guide/Family -Offices . 
57 SFC, Quick Reference Guide to Licensing Requirements - Private Equity Firms . Consultado en: 
https://www.sfc.hk/en/Regulatory -functions/Intermediaries/Licensing/Quick -licensing -guide/Private -Equity -
Firms . 
58 SFC, Guidelines for Securities Margin Financing Activities . Consultado en: https://www.sfc.hk/ -
/media/EN/assets/components/codes/files -current/web/guidelines/guidelines -for-securities -margin -financing -
activities/guidelines -for-securities -margin -financing -activities.pdf?rev=753d9c64cd484a308ee11dedbc046df5 . 
59 SFC, Circular to Licensed Corporations Managing the Liquidity Risk of Funds . Consultado en: 
https://apps.sfc.hk/edistributionWeb/gateway/EN/circular/intermediaries/supervision/doc?refNo=19EC54 . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 104 - 
  administren. En consecuencia, los fondos autorizados por la SF C están obligados a realizar 
periódicamente una evaluación del riesgo de liquidez para evaluar el perfil de liquidez de sus pasivos 
y activos. Además, la SFC realiza investigaciones ad hoc sobre determinados administradores de 
fondos para obtener datos más  detallados en respuesta a la evolución reciente del mercado con fines 
de supervisión y vigilancia. Habida cuenta de la evolución de la reglamentación internacional, a partir 
de 2022 la SFC ha ampliado el marco de recopilación de datos para recabar datos m ás detallados 
(por ejemplo, desglose detallado del perfil de liquidez, calificaciones crediticias, exposición de 
monedas) de los administradores de fondos a efectos de supervisión y vigilancia.  
4.67.  Según las autoridades, los cambios registrados en el sector de  los fondos de previsión 
obligatorios (MPF) desde el examen anterior incluyen la promulgación de determinadas disposiciones 
de la Orden sobre Planes de Fondos de Previsión Obligatorios (Modificación) de 2021, el 29 de 
octubre de 2021, para prever la aplica ción de la Plataforma eMPF a fin de mejorar la eficiencia 
operativa y reducir los costos de administración, y la promulgación de la Orden sobre la Legislación 
relativa a los Planes de Empleo y de Jubilación (Acuerdo de Compensación) (Modificación) de 2022 
para suprimir la utilización de los beneficios acumulados de las contribuciones obligatorias de los 
empleadores en el marco del Sistema de Fondos de Previsión Obligatorios con miras a compensar la 
indemnización por cese en el servicio y el pago por antigüe dad, Orden que entrará en vigor el 1 de 
mayo de 2025.  
4.4.1.6   Tecnología financiera (Fintech)  
4.68.  Hong Kong, China se propone fomentar la innovación en tecnología financiera y sistemas de 
pago electrónico, y la SFC ha seguido adoptando su enfoque reglamentario para ap oyar a las 
empresas y la innovación, manteniendo al mismo tiempo la solidez financiera. En 2022, Hong Kong, 
China contaba con 800 compañías y empresas emergentes de tecnología financiera, entre las que 
figuraban 8 bancos virtuales, 4 compañías de seguros v irtuales y 2 plataformas de comercio de 
activos virtuales con licencia.  
4.69.  La SFC estableció un Grupo Consultivo sobre Tecnología Financiera con el objetivo de facilitar 
información sobre las tendencias más recientes; recopilar información de las partes inter esadas 
sobre temas específicos; identificar las oportunidades, los riesgos, y las consecuencias de los 
parámetros reglamentarios; y ampliar la comprensión de la tecnología financiera como una evolución 
del sector de los servicios financieros.  
4.70.  En 2018, la S FC estableció el primer espacio controlado de pruebas de tecnología financiera, 
que está a disposición tanto de las empresas titulares de licencias como de las empresas emergentes 
que se proponen llevar a cabo una actividad regulada en el marco de la Orden  sobre Valores y 
Futuros. La empresa calificada debe ser apta y adecuada, emplear tecnologías innovadoras y estar 
en condiciones de demostrar su compromiso de llevar a cabo actividades reguladas utilizando 
tecnología financiera. El establecimiento de estas  empresas tiene por objeto aumentar la gama y la 
calidad de productos y servicios para los inversores y beneficiar al sector de los servicios financieros.  
4.71.  En octubre de 2022 se publicó una Declaración de Política sobre el Desarrollo de los Activos 
Virtuale s en la que se establecía la visión y la orientación de la política del Gobierno con miras a 
facilitar el desarrollo sostenible y responsable del sector de los activos virtuales.  
4.72.  En diciembre de 2022 se adoptó el proyecto de Ley contra el Blanqueo de Capit ales y la 
Financiación del Terrorismo (Modificación), que establecía un régimen de licencias para los 
proveedores de servicios de activos virtuales. El régimen de licencias está en funcionamiento desde 
junio de 2023. Con arreglo al nuevo régimen, todas las  plataformas de comercio de activos virtuales 
centralizadas que lleven a cabo actividades en Hong Kong, China o vendan activamente sus 
productos a inversores de Hong Kong, China deben obtener una licencia de la SFC. Según las 
autoridades, el nuevo marco re glamentario permite a dichas plataformas con licencia prestar servicio 
a los inversores minoristas previo cumplimiento de una serie de medidas de protección de los 
inversores, entre ellas asegurar la idoneidad en el proceso de incorporación, la buena gober nanza, 
la debida diligencia reforzada con respecto a las criptofichas, los criterios de admisión y las 
divulgaciones. El marco reglamentario tiene por objeto aportar claridad y coherencia al mercado, 
con el fin de fomentar la innovación, el desarrollo del mercado y la protección de los inversores.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 105 - 
  4.4.2   Servicios de telecomunicaciones  
4.4.2.1   Panorama general  
4.73.  En 2021, los servicios de información y comunicaciones representaron un 3,6% del PIB 
(cuadro 1.1). Hong Kong, China sigue teniendo altas tasas de penetración de la telefonía móvil y el 
acceso a banda ancha (cuadro 4.6). Durante el período examinado, se incrementó el resultado 
bruto  del sector de las telecomunicaciones, que pasó de HKD  96.000  millones en 2018 a 
HKD 108.000  millones en 2021. También se observó un aumen to de las exportaciones y las 
importaciones del sector durante el mismo período.  
Cuadro 4.6 Principales indicadores económicos del sector de las 
telecomunicaciones,  2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Resultado bruto del sector de las 
telecomunicaciones (miles de 
millones de HKD)  96 102 104 108 .. 
Empleo  20.000  20.100  20.100  19.500  18.600  
Exportaciones (millones de HKD)  14.827  15.756  17.708  20.364  .. 
Importaciones (millones de HKD)  9.312  9.802  10.288  11.886  .. 
Tasas de penetración (a julio de 2022)  
Total de abonados al servicio 
telefónico (por cada 
100 habitantes)  .. .. .. .. 366,8  
Total de clientes de servicios de 
telefonía móvil  .. .. .. .. 23.439.175  
Total de líneas telefónicas  .. .. .. .. 3.750.968 (abarca las 
líneas con y sin 
centralita)  
Abonados a servicios de telefonía 
fija (por cada 100 habitantes)  .. .. .. .. 51,4 
Abonados a servicios de telefonía 
móvil (por cada 100  habitantes)  .. .. .. .. 315,4  
Abonos a servicios de telefonía 
fija (alámbrica) de banda ancha 
(por cada 100 habitantes):  .. .. .. .. 40,5 
Abonos a servicios de telefonía 
móvil de banda ancha (por cada 
100 habitantes)  .. .. .. .. 314,7  
Usuarios de internet (por cada 
100 habitantes)  90,5%  91,7%  92,4%  93,1%  .. 
Abonados a servicios de internet 
de banda ancha (por cada 
100 habitantes)  .. .. .. .. 355,2, de los cuales 40,5 
corresponden a abonos a 
servicios de telefonía fija 
(alámbrica) de banda 
ancha por cada 
100 habitantes y 314,7 a 
abonos a servicios de  
telefonía móvil de banda 
ancha por cada 
100 habitantes.a 
.. No disponible.  
a Por "abonos a telefonía fija (alámbrica) de banda ancha" se entiende los abonos a módem de cable, 
línea digital y acceso público a internet de banda ancha por fibra hasta la vivienda/el edificio; y por 
"abonos con acceso a internet de banda ancha inalámbri ca" se entiende los abonos a servicios 
telefónicos fijos inalámbricos terrestres de banda ancha y los abonos a banda ancha móvil activa 
para el acceso público a internet.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades y UIT, Statistics , consultado en: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/stat/default.aspx . 
4.74.  Al 31 de octubre de 2022, el sector abarcaba 584 titulares de licencias autor izados para 
prestar servicios de telecomunicaciones de valor añadido. Además, en el sector había 27 empresas 
titulares de licencias que estaban autorizadas para prestar servicios fijos locales de 
telecomunicaciones y 40 empresas titulares de licencias que estaban autorizadas para prestar 
servicios fijos externos de telecomunicaciones. En cuanto a los servicios de acceso a internet, WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 106 - 
  al 30 de septiembre de 2022 había 301 proveedores de servicios de telecomunicaciones con 
infraestructura propia y proveedores d e servicios en régimen de reventa autorizados. Los precios 
medios de las telecomunicaciones en Hong Kong, China siguen siendo considerablemente más bajos 
que los promedios mundiales (cuadro 4.7).  
Cuadro 4.7 Precios medios de las telecomunicaciones, 2022  
Tipo de servicio de telecomunicaciones  % del ingreso 
nacional bruto 
per cápita  Estadísticas 
comparables en 
relación con el 
promedio mundial  
Precios de la banda ancha móvil solo de datos (2GB)  0,13 1,25 
Precios por un bajo consumo de datos móviles y voz 
(70 minutos + 20 SMS + 500 MB)  0,18 2,02 
Precios por un alto consumo de datos móviles y voz 
(140 minutos + 70 SMS + 2 GB)  0,26 2,86 
Precios por un uso limitado de servicios de líneas móviles 
celulares (70 minutos + 20 SMS)  0,05 1,06 
Precios de los servicios de líneas fijas de banda ancha 
(5 GB) 0,53 2,98 
Fuente:  UIT, ICT Statistics Digital Development Dashboard Price Baskets . Consultado en: 
https://www.itu.int/en/ITU -D/Statistics/Pages/ICTprices/default.aspx . 
4.75.  Las autoridades no llevan una lista ni tienen estadísticas sobre la propiedad extranjera de las 
empresas de telecomunic aciones titulares de licencias; tampoco están en condiciones de dar 
información sobre empresas específicas. El Estado no es propietario directo de ninguna empresa del 
sector de las telecomunicaciones y no hay restricciones a la propiedad extranjera (secció n 2.4.3).  
4.76.  Durante el período examinado, en particular en 2020 a causa de la pandemia, se observó un 
mayor crecimiento del comercio electrónico, al reorientarse el comportamiento de los consumidores 
hacia el uso de internet con fines comerciales.60 En 2020 los ingres os procedentes de las ventas por 
internet se cifraron en HDK  563.600  millones (lo que representó un aumento del 14,6% en 
comparación con 2018).61 
4.4.2.2   Cambios en las políticas y la reglamentación  
4.77.  La Autoridad de Comunicaciones (CA)62 y la Oficina de la Autoridad de Comunicaciones 
(OFCA)63, que es el órgano ejecutivo de la CA, continúan supervisando el sector de las 
telecomunicaciones. El régimen normativo relacionado con el comercio de los servicios de 
telecomunicaciones apenas ha variado desde el último  examen.  
4.78.  El 24 de junio de 2021, las autoridades adoptaron la Orden sobre Telecomunicaciones 
(Modificación) de 202164 (la Orden de Modificación), que entró en vigor el 24 de junio de 2022. La 
Orden comprende las siguientes medidas principales: estipular la s facultades de la CA en materia 
de reglamentación de las funciones de telecomunicaciones de los dispositivos inteligentes; reforzar 
la protección de la infraestructura subterránea de telecomunicaciones; simplificar el marco para la 
concesión de licencias a fin de facilitar la adopción de servicios innovadores por parte del sector; y 
mejorar el mecanismo de apelación, mediante la ampliación de las funciones y facultades del anterior 
Organismo de Apelación de Telecomunicaciones (Disposiciones sobre competenc ia), que ha pasado 
a denominarse Junta de Apelaciones en materia de Telecomunicaciones (TAB).  
 
60 Oficina de Investigación, Secretaría del Consejo Legislativo, Informa tion Technology and 
Broadcasting. E -commerce in Hong Kong . Consultado en: https://www.legco.gov.hk/research -
publications/english/1920issh 34-e-commerce -in-hong-kong-20200708 -e.pdf. 
61 C&SD, Report on the Survey on Information Technology Usage and Penetration in the Business 
Sector , diversas ediciones (2019 y 2021). Consultado en: 
https://www.censtatd.gov.hk/en/EIndexbySubject.html?pcode=B1110005&scode=590 . 
62 CA. Consultado en: https://www.coms -auth.hk/en/home/index.html . 
63 OFCA, Roles & Functions . Consultado en: 
https://www.ofca.gov.hk/en/about_us/roles_and_functions/index.html . 
64 Orden sobre Telecomunicaciones (Modificación) de 2021 (Orden Nº 38). Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk/hk/2021/38!en . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 107 - 
  4.79.  Según las autoridades, a partir de 2021 se encomendó a la TAB el examen de las decisiones 
existentes de la CA en relación con el comportamiento abusivo de titular es de licencias con arreglo 
al artículo 7Q de la Orden sobre Telecomunicaciones (capítulo 106)65; la TAB se encarga de 
supervisar determinadas decisiones en materia de reglamentación adoptadas por la CA en virtud de 
la Orden sobre Telecomunicaciones. Ademá s, si los titulares de licencias se oponen a alguna decisión 
en materia de reglamentación adoptada por la CA, tienen derecho a interponer un recurso de 
apelación ante la TAB.  
4.80.  De conformidad con el Reglamento de Telecomunicaciones (Registro de Tarjetas SIM) , desde 
el 24 de febrero de 2023 los usuarios deben registrar con su verdadero nombre sus tarjetas SIM 
expedidas y utilizadas en Hong  Kong,  China, ante sus proveedores de servicios de 
telecomunicaciones. El requisito de registro tiene por objeto promover l a integridad del régimen de 
telecomunicaciones de Hong Kong, China y reducir al mínimo las actividades ilegales relacionadas 
con tarjetas SIM anónimas.  
4.81.  En 2018, las autoridades establecieron un programa de subvenciones para incitar a las 
empresas de teleco municaciones a llevar las redes basadas en fibras a las poblaciones de zonas 
alejadas a fin de satisfacer la demanda de servicios de banda ancha de alta velocidad.66 Además, en 
mayo de 2020, las autoridades pusieron en marcha el Plan de Subvenciones para F omentar el Pronto 
Despliegue de la 5G, a fin de alentar la rápida adopción de la tecnología 5G en determinados sectores 
para promover la innovación y mejorar la eficiencia de las operaciones y la calidad de los servicios.67 
4.82.  Los compromisos contraídos por H ong Kong, China en el marco del AGCS no han variado 
desde el último examen. En tres ACR y un acuerdo complementario celebrado en el marco del CEPA 
con China que han entrado en vigor figuran disposiciones relativas a las telecomunicaciones 
(recuadro 4.3).  
Recuadro 4.3 Regímenes comerciales consolidados en el sector de las 
telecomunicaciones  
Compromisos contraídos en el marco de los ALC  
ALC Hong Kong, China - Georgia  (entró en vigor el 13 de febrero de 2019)  
Servicios locales: aparte de los compromisos contraídos en el marco del AGCS, se liberalizaron dos subsectores 
más: servicios de télex y servicios de telégrafo.  
Acceso a los mercados: modos 1 y 2: compromisos igua les a los contraídos en el marco del AGCS; modo 3: 
ninguna limitación; modo 4: compromiso sobre las personas en visita de negocios, además de los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS.  
Trato nacional: compromisos iguales a los contraídos en el marco del AGCS.  
Servicios internacionales:  
Acceso a los mercados: modos 1, 2 y 3: compromisos iguales a los contraídos en el marco del AGCS; 
modo  4: compromiso sobre las personas en visita de negocios, además de los compromisos contraídos en 
el marco del AGCS.  
Trato nacional: compromisos iguales a los contraídos en el marco del AGCS.  
Servicios con valor añadido:  
Acceso a los mercados: modo 1: ninguna limitación; modos 2 y 3: compromisos iguales a los contraídos en 
el marco del AGCS; modo 4: compromiso sobre las personas en visita de negocios, además de los 
compromisos contraídos en el marco del AGCS.  
Trato nacional: modos 1 y 2: ninguna limitación; modos 3 y 4: compromisos iguales a los contraídos en el 
marco del AGCS.  
 
65 Orden sobre Telecomunicaciones (Modificación) de 2021 (Orden Nº 38). Consultada en: 
https://www.elegislation.gov.hk /hk/2021/38!en . 
66 OFCA, Subsidy Scheme to Extend Fibre -based Networks to Villages in Remote Areas . Consultado en: 
https://www.ofca.gov.hk/en/industry_focus/infrastructures/subsidy_scheme_to_extend_fibre_based_networks
/index.html . 
67 OFCA, Subsidy Scheme for Encouraging Early Deployment of 5G . Consultado en: 
https://www.ofca.gov.hk/en/industry_focus/industry_focus/5g_su bsidy/index.html . WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 108 - 
  CEPA con China  (entró en vigor el 29 de junio de 2003; su acuerdo complementario, el Acuerdo sobre el 
Comercio de Servicios, entró en vigor el 27 de noviembre de 2015; y el Acuerdo por el que se modifica el 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA entró en vigor el 21 de  noviembre de 2019).  
En el párrafo 2 del artículo 3 del Acuerdo sobre el Comercio de Servicios se estipula que Hong Kong, China no 
impondrá ninguna medida discriminatoria nueva a los servicios y proveedores de servicios de China en las 
esferas en las que C hina haya contraído compromisos específicos de liberalización del comercio de servicios 
con Hong Kong, China. Las dos partes formularán nuevas medidas de liberalización del comercio de servicios 
en Hong Kong, China para los servicios y proveedores de servi cios de China. En el Acuerdo por el que se 
modifica el Acuerdo sobre el Comercio de Servicios en el marco del CEPA no se modifica la disposición del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios mencionada, que sigue en vigor y continuará aplicándose.  
ALC Hong Ko ng, China - Australia  (entró en vigor el 17 de enero de 2020)  
Liberalización plena, salvo las siguientes reservas:  
- No se establece ninguna reserva con respecto a las medidas no conformes existentes sobre los servicios 
de telecomunicaciones; este régimen se aplica erga omnes . 
- Hong Kong, China se reserva el derecho de adoptar o mantener cualesquiera medidas no conformes con 
las obligaciones de acceso a los mercados, de manera que los compromisos contraídos por Hong Kong, 
China no le impedirán adoptar o ma ntener medidas no discriminatorias que restrinjan o prescriban los 
tipos específicos de persona jurídica por medio de la cual un proveedor de servicios puede suministrar 
un servicio, con el fin de alcanzar un objetivo de política legítimo (lista del anexo II). 
El Acuerdo también incluía un conjunto de principios de reglamentación destinados a aumentar la 
transparencia del proceso de concesión de licencias, salvaguardar el acceso a los servicios/instalaciones 
públicos de telecomunicaciones y la utilización d e estos, velar por la independencia e imparcialidad de los 
órganos de reglamentación de las telecomunicaciones y prevenir las prácticas anticompetitivas.  
ALC Hong Kong, China - ASEAN  (entró plenamente en vigor el 12 de febrero de 2021)  
Este ALC se analizó en el examen anterior (documento WT/TPR/S/380/Rev.1  de la OMC, recuadro 4.2). La 
información que figura allí sigue siendo válida.  
Fuente:  Elaborado por la Secretaría de la OMC a partir de información facilitada por las autoridades y de la 
Base de Datos sobre los ACR de la OMC.  
4.4.3   Transporte  
4.4.3.1   Transporte marítimo  
4.83.  Hong Kong, China sigue siendo uno de los principales centros marítimos a nivel mundial. 
En 2021, el Puerto de Hong Kong, China manipuló alrededor de 18 millones de unidades equivalentes 
a 20 pies (TEU) de contenedores. Ese mismo año, el puerto y el sector marítimo aportaron 
directamente el 4,1% del PIB y absorbieron el 2,1% del total de puestos de trabajo. Hong Kong, 
China disponía de 2.661 buques mercantes con un arqueo bruto (GT) superi or a 100, lo que 
representa un total de 207,8 millones de toneladas de peso muerto, o sea el 9,5% del 
correspondiente a la flota mundial al 1 de enero de 2022.  
4.84.  El Departamento de Asuntos Marítimos se encarga de la administración portuaria y de la 
planifica ción estratégica a largo plazo en lo que respecta a las instalaciones portuarias y el suministro 
de la infraestructura de apoyo necesaria, incluidas las terminales de transbordadores. El 
Departamento también vela por la observancia de las normas de segurid ad y protección del medio 
ambiente. Las instalaciones portuarias de Hong Kong, China son propiedad del sector privado, que 
las explota. A fin de garantizar la posición de Hong Kong, China como centro de transporte marítimo 
internacional, las autoridades se  proponen mantener su labor de promoción y adoptar medidas 
destinadas a atraer la presencia de más empresas marítimas de valor añadido. Las autoridades 
prevén elaborar un plan de acción para impulsar el desarrollo de la logística moderna de alto valor 
añadido con el fin de potenciar el transporte multimodal y promover una mayor aplicación de las 
soluciones de logística inteligente en el sector de la logística a fin de aumentar la competitividad 
mediante la tecnología.  
4.85.  Como Miembro Asociado de la Organizació n Marítima Internacional (OMI), Hong Kong, China 
ha incorporado periódicamente a la legislación local las prescripciones más recientes de la OMI. Con 
el fin de aplicar las prescripciones técnicas y operativas pertinentes del Convenio internacional para 
la seguridad de la vida humana en el mar para los buques que operan en aguas polares, en 2019 
Hong Kong, China promulgó dos nuevas normas complementarias en el marco de la Orden sobre la WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 109 - 
  Marina Mercante (Seguridad) (capítulo 369) y la Orden sobre la Marina Me rcante (Gente de Mar) 
(capítulo 478). En 2020, se adoptaron nuevas normas complementarias en el marco de la Orden 
sobre la Marina Mercante (Prevención y Control de la Contaminación) (capítulo 413) para aplicar el 
Convenio internacional para el control y la  gestión del agua de lastre y los sedimentos de los buques.  
4.86.  Hong Kong, China no aplica restricción alguna en relación con el acceso a los mercados o el 
trato nacional que afecte al ejercicio por extranjeros de actividades marítimas en tierra. No hay 
restricciones respecto de la entrada de inversiones directas en las instalaciones portuarias o los 
servicios marítimos, ni excepciones al trato nacional o restricciones al acceso a los mercados o al 
trato nacional para las empresas de transporte intermodal, las compañías navieras de transporte 
general y de carga a granel, ni los expedidores e intermediarios, en relación con el alquiler de 
camiones, vagones de ferrocarril o barcazas, así como el material conexo, para la expedición de la 
carga por tierra. Los compr omisos relativos a los servicios de transporte marítimo contraídos por 
Hong Kong, China en el marco del AGCS no han cambiado desde el examen anterior.  
4.87.  De conformidad con la Orden sobre la Marina Mercante (Buques Locales) (capítulo 548), los 
buques utilizad os exclusivamente en aguas locales tienen que obtener una licencia del Departamento 
de Asuntos Marítimos. Ello no entraña obligación alguna en lo que se refiere al pabellón; se debe 
cumplir la legislación laboral de Hong Kong, China a bordo de esas embarca ciones.  
4.88.  Para poder enarbolar el pabellón de Hong Kong, China, las condiciones son que el control 
mayoritario del buque corresponda a ciudadanos de Hong Kong, China, una empresa constituida 
localmente en sociedad o una empresa no local inscrita en Hong Kong , China, o que el buque esté 
arrendado a una compañía de esa índole. Es preciso que se nombre un representante para todo lo 
relacionado con el buque, ya sea su propietario o una compañía de administración de buques 
constituida localmente.  
4.89.  No hay restriccio nes en relación con la nacionalidad del personal que trabaja a bordo de 
embarcaciones matriculadas en Hong Kong, China, siempre y cuando se cumplan los requisitos 
previstos en el Convenio internacional sobre normas de formación, titulación y guardia para l a gente 
de mar. El pabellón de Hong Kong, China no da acceso a ninguna subvención ni tipo de carga 
específicos (por ejemplo, carga de propiedad pública, carga de ayuda alimentaria o determinados 
tipos de carga de importación o exportación).  
4.90.  Las autoridades  han confirmado que Hong Kong, China no cuenta con medidas de ayuda de 
ninguna clase (por ejemplo en materia de subvenciones, impuesto sobre el tonelaje o segunda 
matrícula) al sector del transporte marítimo. Los ingresos por concepto de la explotación 
internacional de buques matriculados en Hong Kong, China están exentos del impuesto sobre los 
beneficios.  
4.91.  Hong Kong, China no tiene acuerdos bilaterales ni plurilaterales de reparto de la carga ni de 
establecimiento preferencial en tierra.  
4.4.4   Turismo  
4.92.  La Comisión  de Turismo se encarga de formular y coordinar la política y la estrategia de 
fomento del turismo. La Comisión de Turismo colabora estrechamente con la Junta de Turismo de 
Hong Kong (HKTB), establecida en virtud de la Orden sobre la Junta de Turismo de Hon g Kong 
(capítulo 302), y con otras organizaciones competentes. La HKTB se ocupa de las actividades de 
comercialización y promoción de Hong Kong, China como destino turístico mundial. Formula 
recomendaciones al Gobierno sobre las políticas relacionadas con el turismo y aplica un sistema de 
clasificación de hoteles por el que se asigna a cada hotel una puntuación compuesta.68 
4.93.  El 1 de septiembre de 2022, de conformidad con la Orden del Sector de Viajes (capítulo 634) 
y las reglamentaciones conexas, la Autoridad del Sector de Viajes (TIA), organismo normativo 
creado en enero de 2020, asumió las funciones de concesión de licencias  y reglamentación del 
comercio que ejercían, respectivamente, el Registro de Agencias de Viajes y el Consejo del Sector 
de Viajes de Hong Kong. La TIA se encarga de la concesión de licencias y la regulación de las agencias 
de viajes, los guías y los acompa ñantes turísticos. También se ocupa de la administración del Fondo 
 
68 Documento WT/TPR/S/241/Rev.1  de la OMC, de 25 de enero de  2011.  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 110 - 
  de Compensación del Sector de Viajes, que efectúa pagos a los viajeros salientes afectados por el 
cierre de agencias de viajes autorizadas o por accidentes durante las actividades relaciona das con 
los viajes al exterior.  
4.94.  Entre 2019 y 2020 se redujo la llegada de visitantes a Hong Kong, China, que pasó de 
55.912.600 personas a 3.568.900 personas; en 2021, llegaron 91.400 visitantes y en 2022, 
604.600. Según un cómputo provisional, en abril de  2023 habían llegado 2,89 millones de visitantes; 
la cifra diaria en ese mes representaba aproximadamente el 58% del total registrado antes de la 
pandemia (según el promedio correspondiente a 2017 -2019).69 
4.95.  Ante el descenso de visitantes, la Junta de Turism o de Hong Kong destinó cuantiosos recursos 
al fomento del turismo local y la reactivación del consumo, por ejemplo mediante la puesta en 
marcha de diversas campañas para aumentar las oportunidades comerciales de las agencias de 
viajes y los especialistas, así como de los sectores de la restauración, la venta al por menor, la 
hotelería y otros sectores relacionados con el turismo. Durante la pandemia, el Gobierno puso a 
disposición de los agentes de viajes y los especialistas del sector turístico diversos pr ogramas y 
convenios que les permitían prepararse para la reanudación prevista de las actividades turísticas 
una vez que acabara la pandemia. Entre esas medidas de ayuda figuran el Plan de Incentivos para 
los Viajes en Grupo Locales Ecológicos, el Plan de I ncentivos para los Viajes en Grupo Locales a 
Sitios Culturales y Patrimoniales y el Plan de Incentivos para las Agencias de Viajes. Las autoridades 
consideran que esas medidas favorecen la reanudación gradual del comercio en el sector del turismo.  
4.96.  En febre ro de 2023, con el regreso de los viajes sin cuarentena, el Gobierno inició una 
campaña de promoción mundial de gran alcance ("Hello Hong Kong"). La Junta de Turismo de 
Hong Kong emprendió una serie de actividades de promoción destinadas a lograr una rápid a 
recuperación del sector turístico, entre ellas la difusión de nuevos vídeos breves de experiencias 
relacionadas con los viajes, el ofrecimiento de una serie de premios a los visitantes en colaboración 
con establecimientos comerciales locales, la organiza ción de visitas de familiarización para 
representantes comerciales y de los medios de comunicación, así como para líderes de opinión 
destacados de otros países, y la adopción de disposiciones para la participación de representantes 
comerciales en eventos d e la industria sobre el comercio en el sector turístico y en reuniones, viajes 
de motivación, congresos y exposiciones en ferias comerciales en los mercados mundiales para 
estudiar oportunidades comerciales. La Junta de Turismo de Hong Kong también ha vuel to a 
organizar actos de gran envergadura para aumentar el atractivo turístico de Hong Kong, China.  
 
69 Junta de Turismo de Hong Kong (2023), "HKTB Announces Provisional Visitor Arrivals for April", 15 de 
mayo  de 2023.  Consultado  en: https://partnernet.hktb.com/en/industry_news/hktb_updates/index.html?id=56
07. WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 111 - 
  5  APÉNDICE - CUADROS  
Cuadro A1. 1 Importaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/partidas 
principales del S A, 2018 -2022  
Sección/Capítulo/partida del SA  2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  627,3  578,6  573,1  713,2  668,5   
(% de las importaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  2,1 2,1 1,9 1,5 1,3 
02 Productos del reino vegetal  1,1 1,1 1,1 1,0 0,9 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  1,6 1,5 1,4 1,3 1,3 
05 Productos minerales  2,6 2,6 1,7 1,7 2,3 
 27 Combustibles y aceites minerales  2,5 2,5 1,5 1,6 2,2 
06 Productos de las industrias químicas y de las 
industrias conexas  2,3 2,3 2,9 2,5 2,5 
07 Plástico y caucho  1,7 1,5 1,4 1,3 1,0 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  1,1 1,1 0,8 0,7 0,6 
09 Madera, corcho y espartería  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,5 0,5 0,4 0,4 0,3 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,0 2,8 2,1 1,8 1,5 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,6 0,7 0,4 0,4 0,4 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  0,4 0,5 0,6 0,4 0,3 
14 Piedras y metales preciosos  10,4 9,4 9,6 10,8 12,7 
 7102 Diamantes, sin montar ni engarzar  3,3 3,1 2,0 2,2 2,3 
 7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  3,8 2,4 3,3 4,1 5,7 
 7113 Artículos de joyería y sus partes, de metal 
precioso  2,1 2,4 2,0 2,5 2,8 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  1,3 1,3 1,1 1,4 1,3 
16 Máquinas, material eléctrico  64,0 64,6 67,8 68,1 67,4 
 84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; 
partes de estas máquinas o aparatos  11,7 11,5 11,7 11,6 11,2 
 8471 Máquinas automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos (..)  3,9 3,5 3,6 3,8 3,6 
 8473 Partes de máquinas automáticas para 
tratamiento o procesamiento de datos, etc. (..)  3,9 3,6 3,6 3,8 3,8 
 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus 
partes  52,3 53,2 56,1 56,5 56,2 
 8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles 
(celulares) y los de otras redes inalámbricas (..)  12,3 12,4 12,1 11,5 8,9 
 8541 Diodos, transistores y dispositivos 
semiconductores similares (..)  2,5 2,6 2,7 2,8 2,8 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  25,0 26,1 29,5 31,0 33,2 
17 Material de transporte  1,1 1,1 0,9 0,8 0,9 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  4,3 4,5 4,2 4,1 3,4 
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, 
técnicos, médicos, etc.  2,8 3,1 3,1 2,9 2,2 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  1,3 1,2 1,0 1,0 0,9 
21 Obras de arte, etc.  0,5 0,8 0,5 0,7 0,9 
Los demás  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 112 - 
  Cuadro A1. 2 Importaciones de mercancías por origen, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Importaciones totales (miles de millones de USD)  627,3  578,6  573,1  713,2  668,5   
(% de las importaciones totales)  
América  6,4 6,3 5,2 5,6 5,6 
 Estados Unidos  5,1 4,7 4,0 4,2 4,2 
 Otros - América  1,4 1,5 1,2 1,4 1,4 
 Canadá  0,4 0,5 0,2 0,4 0,5 
 Chile 0,2 0,3 0,2 0,3 0,2 
 Brasil  0,4 0,4 0,4 0,3 0,2 
Europa  9,3 8,9 7,4 7,2 8,2 
 UE-27 5,1 5,2 4,4 3,9 4,0 
 Alemania  1,1 1,2 1,1 1,0 1,0 
 Francia  1,1 1,2 1,0 0,8 0,9 
 Italia 1,1 1,1 0,8 0,8 0,7 
 Bélgica  0,5 0,5 0,4 0,3 0,3 
 Países Bajos  0,4 0,4 0,4 0,3 0,3 
 AELC 2,5 1,8 1,2 1,9 1,5 
 Suiza  2,5 1,8 1,2 1,9 1,4 
 Otros países de Europa  1,7 1,9 1,7 1,4 2,7 
 Reino Unido  1,6 1,8 1,6 1,2 2,5 
CEIa 0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
 Federación de Rusia  0,1 0,2 0,2 0,2 0,3 
África  0,6 0,5 0,5 0,5 0,6 
 Sudáfrica  0,5 0,3 0,3 0,4 0,3 
Oriente Medio  1,4 1,4 1,7 1,9 2,0 
 Emiratos Árabes Unidos  0,7 0,8 1,3 1,4 1,5 
 Israel  0,4 0,3 0,2 0,2 0,2 
Asia 82,1 82,8 84,9 84,6 83,3 
 China  44,8 45,7 43,8 44,3 40,1 
 Japón  5,5 5,8 5,8 5,2 5,3 
 Otros - Asia 31,8 31,2 35,3 35,1 38,0 
 Taipei Chino  6,9 7,3 9,4 9,9 11,3 
 Singapur  6,4 6,5 7,2 7,6 7,7 
 Corea, República de  5,7 4,9 5,7 5,9 5,6 
 Malasia  3,8 3,6 3,7 3,0 3,4 
 Viet Nam  1,3 1,7 2,7 2,1 2,7 
 Filipinas  1,8 1,7 1,8 1,7 2,0 
 Tailandia  1,9 2,0 2,1 1,9 1,9 
 India 1,9 1,7 1,3 1,5 1,5 
 Australia  1,1 0,8 0,6 0,7 0,9 
 Indonesia  0,5 0,5 0,4 0,3 0,5 
 Macao, China  0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
Los demás  0,003  0,01 0,01 0,01 0,01 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 113 - 
  Cuadro A1. 3 Exportaciones de mercancías por Secciones y Capítulos/partidas principales 
del SA, 2018 -2022  
Sección/Capítulo/partida del SA  2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones totales (miles de millones de USD)  569,1  535,7  551,5  670,9  610,1   
(% de las exportaciones totales)  
01 Animales vivos y productos del reino animal  0,8 0,6 0,4 0,3 0,3 
02 Productos del reino vegetal  0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
03 Grasas y aceites  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Productos de las industrias alimentarias, bebidas y 
tabaco  0,8 0,8 0,6 0,6 0,6 
05 Productos minerales  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
06 Productos de las industrias químicas y de las industrias 
conexas  1,6 1,7 2,0 1,9 1,6 
07 Plástico y caucho  1,9 1,8 1,5 1,5 1,0 
08 Pieles, cueros, peletería y manufacturas de estas 
materias  1,0 1,0 0,8 0,6 0,6 
09 Madera, corcho y espartería  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
10 Pasta de madera; papel y cartón  0,5 0,6 0,4 0,4 0,3 
11 Materias textiles y sus manufacturas  3,6 3,4 2,4 2,0 1,6 
12 Calzado, sombreros, etc.  0,6 0,6 0,4 0,4 0,4 
13 Manufacturas de piedra, yeso fraguable, cemento  0,6 0,6 0,6 0,5 0,4 
14 Piedras y metales preciosos  12,0 10,1 12,8 10,7 11,3 
 7102 Diamantes, sin montar ni engarzar  2,8 2,6 1,9 2,1 2,3 
 7108 Oro en bruto, semilabrado o en polvo  6,5 4,7 7,5 4,6 4,9 
15 Metales comunes y manufacturas de estos metales  1,2 1,2 1,0 1,2 1,1 
16 Máquinas, material eléctrico  67,5 69,3 70,0 73,0 74,3 
 84 Máquinas, aparatos y artefactos mecánicos; partes 
de estas máquinas o aparatos  13,1 13,2 13,6 14,1 13,5 
 8471 Máquinas automáticas para tratamiento o 
procesamiento de datos (..)  4,1 3,9 4,4 4,7 4,4 
 8473 Partes de máquinas automáticas para 
tratamiento o procesamiento de datos, etc. (..)  4,7 4,5 4,7 5,1 4,9 
 85 Máquinas, aparatos y material eléctrico, y sus partes  54,4 56,2 56,5 58,9 60,8 
 8517 Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles 
(celulares) y los de otras redes inalámbricas (..)  13,7 13,9 12,3 11,4 9,0 
 8541 Diodos, transistores y dispositivos 
semiconductores similares (..)  2,5 2,6 2,6 2,7 2,9 
 8542 Circuitos electrónicos integrados  23,2 25,1 27,9 31,5 35,0 
17 Material de transporte  0,4 0,5 0,4 0,3 0,3 
18 Instrumentos y aparatos de precisión  4,7 4,9 4,4 4,2 3,7 
 90 Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía, 
técnicos, médicos, etc.  3,2 3,4 3,3 3,0 2,6 
19 Armas y municiones  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Mercancías y productos diversos  1,7 1,4 1,1 1,1 0,9 
21 Obras de arte, etc.  0,3 0,5 0,3 0,5 0,9 
Los demás  0,1 0,1 0,1 0,2 0,2 
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 114 - 
  Cuadro A1. 4 Exportaciones de mercancías por destino, 2018 -2022  
 
2018  2019  2020  2021  2022  
Exportaciones (miles de millones de USD)  569,1  535,7  551,5  670,9  610,1   
(% de las exportaciones)  
América  10,2 9,6 9,1 8,1 8,3 
 Estados Unidos  8,0 7,3 7,2 6,0 6,2 
 Otros - América  2,2 2,3 1,9 2,1 2,1 
 México  0,8 0,9 0,6 0,8 0,9 
 Brasil  0,3 0,3 0,4 0,4 0,4 
 Canadá  0,4 0,4 0,4 0,4 0,3 
Europa  9,9 10,3 13,0 9,2 8,6 
 UE-27 7,4 7,3 6,6 6,5 6,6 
 Países Bajos  1,6 1,6 1,5 1,5 1,7 
 Alemania  1,7 1,7 1,5 1,4 1,4 
 Francia  0,8 0,8 0,7 0,7 0,6 
 Italia 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 
 Bélgica  0,5 0,4 0,3 0,3 0,3 
 Hungría  0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 
 AELC 1,1 1,2 2,8 0,9 0,8 
 Suiza  1,0 1,1 2,7 0,9 0,7 
 Otros - Europa  1,4 1,9 3,6 1,8 1,3 
 Reino Unido  1,1 1,6 3,3 1,5 1,0 
CEIa 0,7 0,7 0,8 0,8 0,6 
 Federación de Rusia  0,7 0,7 0,7 0,7 0,4 
África  1,0 1,0 1,1 0,9 0,6 
Oriente Medio  2,1 2,4 2,1 2,1 2,8 
 Emiratos Árabes Unidos  1,3 1,5 1,3 1,5 2,1 
 Israel  0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 
Asia 76,1 75,9 73,9 78,9 79,1 
 China  55,3 55,3 55,2 59,9 57,4 
 Japón  2,9 2,9 2,6 2,3 2,1 
 Otros - Asia 17,9 17,7 16,1 16,7 19,5 
 India 3.1 2,9 2,4 2,6 3,7 
 Taipei Chino  2,1 2,2 2,4 2,8 3,3 
 Viet Nam  1,9 1,9 2,0 2,0 2,4 
 Singapur  2,2 2,0 2,0 1,6 2,0 
 Corea, República de  1,4 1,4 1,3 1,5 1,7 
 Tailandia  2,4 2,0 1,5 1,5 1,7 
 Macao, China  1,1 1,3 1,0 1,2 1,3 
 Malasia  0,8 0,8 0,8 0,8 0,9 
 Filipinas  0,7 0,8 0,7 0,7 0,7 
 Australia  0,8 0,8 0,8 0,7 0,7 
 Indonesia  0,6 0,7 0,6 0,6 0,6 
Los demás  0,002  0,02 0,04 0,02 0,02 
a Comunidad de Estados Independientes, incluidos algunos Estados asociados y antiguos Estados 
miembros.  
Fuente:  Cálculos de la Secretaría de la OMC a partir de la base de datos UN Comtrade.  
 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 115 - 
  Cuadro A2. 1 Selección de notificaciones presentadas a la OMC, enero de  2018 a junio 
de 2023  
Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Acuerdo sobre la Agricultura  
Artículos 10 y 18.2 (ES.1)  Compromisos en materia de 
subvenciones a la exportación  G/AG/N/HKG/53  
G/AG/N/HKG/51  
G/AG/N/HKG/49  
G/AG/N/HKG/47  
G/AG/N/HKG/45  
G/AG/N/HKG/43  18/1/2023  
10/1/2022  
21/1/2021  
14/1/2020  
22/1/2019  
12/1/2018  
Artículo 18.2 (DS.1)  Ayuda interna  G/AG/N/HKG/54  
G/AG/N/HKG/52  
G/AG/N/HKG/50  
G/AG/N/HKG/48  
G/AG/N/HKG/46  
G/AG/N/HKG/44  
G/AG/N/HKG/44/Corr.1  30/5/2023  
21/6/2022  
24/6/2021  
17/6/2020  
25/6/2019  
25/6/2018  
28/6/2018  
Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS)  
Artículo III.3  Notificación de conformidad 
con el artículo III.3 del AGCS  S/C/N/1115  
S/C/N/1114  
S/C/N/1113  
S/C/N/1064  
S/C/N/874/Add.1  
S/C/N/917  21/10/2022  
21/10/2022  
21/10/2022  
28/9/2021  
27/9/2019  
25/9/2018  
Artículo V.7 a)  Notificación de un acuerdo 
comercial regional: ASEAN, 
Australia, Chile, China y 
Georgia  S/C/N/773/Add.1  
S/C/N/1043  
S/C/N/264/Add.11  
S/C/N/264/Add. 11/Corr.1  
S/C/N/986  
S/C/N/923  6/4/2023  
11/2/2021  
20/3/2020  
27/3/2020  
17/1/2020  
12/2/2019  
Artículo VII.4  Notificación de conformidad 
con el artículo VII.4 del AGCS  S/C/N/1116  21/10/2022  
GATT de 1994  
Artículo XVII.4 a) y 
párrafo 1 del 
Entendimiento relativo 
a la interpretación del 
artículo XVII  Actividades comerciales del 
Estado  G/STR/N/19/HKG  
G/STR/N/18/H KG 
G/STR/N/17/HKG  1/6/2022  
3/6/2020  
19/1/2018  
Artículo XXIV.7 a)  Notificación de un acuerdo 
comercial regional: ASEAN, 
Australia, China y Georgia  WT/REG448/N/1  
WT/REG400/N/1  
WT/REG162/N/1/Add.11  
WT/REG397/N/1  11/2/2021  
17/1/2020  
5/3/2019  
12/2/2019  
Acuerdo sobre Contratación Pública de 1994  
Apéndice I  Valores de umbral  GPA/THR/HKG/2  3/12/2019  
Artículo XIX.5  Comunicaciones estadísticas  GPA/STAT(20)/HKG/1  
GPA/STAT(19)/HKG/1  
GPA/STAT(18)/HKG/1  
GPA/STAT(17)/HKG/1  3/8/2021  
28/7/2020  
19/7/2019  
28/5/2018  
Acuerdo sobre Contratación Pública de 2012  
Artículo XVI.4 -5 Estadísticas  GPA/STAT(21)/HKG/1  
GPA/STAT(20)/HKG/1  
GPA/STAT(19)/HKG/1  
GPA/STAT(18)/HKG/1  
GPA/STAT(17)/HKG/1  11/10/2022  
3/8/2021  
28/7/2020  
19/7/2019  
28/5/2018  
Apéndice I  Valores de umbral  GPA/THR/HKG/3  
GPA/THR/HKG/2  6/12/2021  
3/12/2019  
Acuerdo sobre Licencias de Importación  
Artículo 1.4  a) Publicación  G/LIC/N/2/HKG/21  
G/LIC/N/2/HKG/20  
G/LIC/N/2/HKG/18/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/18  17/8/2022  
28/7/2022  
27/1/2022  
9/11/2021  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 116 - 
  Acuerdo de la OMC  Descripción  Signatura del documento  Fecha  
Artículos 5.1 a 5.4  Procedimientos para el trámite 
de licencias o modificaciones 
de dichos procedimientos  G/LIC/N/2/HKG/23  
G/LIC/N/2/HKG/22  
G/LIC/N/2/HKG/21  
G/LIC/N/2/HKG/20  
G/LIC/N/2/HKG/ 18/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/19  
G/LIC/N/2/HKG/18  
G/LIC/N/2/HKG/17  
G/LIC/N/2/HKG/16  
G/LIC/N/2/HKG/15/Corr.1  
G/LIC/N/2/HKG/15  
G/LIC/N/2/HKG/14  
G/LIC/N/2/HKG/13  
G/LIC/N/2/HKG/12  
G/LIC/N/2/HKG/11  
G/LIC/N/2/HKG/10  
G/LIC/N/2/HKG/9  1/6/2023  
1/6/2023  
17/8/2022  
28/7/2022  
27/1/2022  
25/1/2022  
9/11/2021  
27/4/2021  
26/8/2020  
2/6/2020  
19/5/2020  
24/2/2020  
10/9/2019  
6/3/2019  
28/1/2019  
28/1/2019  
28/1/2019  
Artículo 7.3  Respuestas al cuestionario  G/LIC/N/3/HKG /26 
G/LIC/N/3/HKG/25  
G/LIC/N/3/HKG/24  
G/LIC/N/3/HKG/23  
G/LIC/N/3/HKG/22  30/9/2022  
29/9/2021  
30/9/2020  
27/9/2019  
4/10/2018  
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
Artículos 1.4, 10.4.3, 
10.6.2, 12.2.2  Notificación de los 
compromisos de las diferentes 
categorías  G/TFA/N/HKG/1/Rev.3  
G/TFA/N/HKG/1/Rev.2  
G/TFA/N/HKG/1/Rev.1  7/10/2022  
18/3/2021  
8/3/2019  
Decisión sobre el procedimiento de notificación de restricciones cuantitativas  
G/L/59/Rev.1  Notificación de restricciones 
cuantitativas  G/MA/QR/N/HKG/6  
G/MA/QR/N/HKG/5/Ad d.1 
G/MA/QR/N/HKG/5  
G/MA/QR/N/HKG/4  28/10/2022  
12/4/2022  
30/10/2020  
14/5/2020  
Acuerdo sobre Normas de Origen  
Párrafo 4 del Anexo II  Normas de origen 
preferenciales  G/RO/N/221  
G/RO/N/193  
G/RO/N/185  
G/RO/N/170  29/4/2021  
18/2/2020  
15/4/2019  
24/5/2018  
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias  
Artículo 25.1, y 
artículo  XVI.1 del 
GATT  de 1994 Subvenciones  G/SCM/N/401/HKG  
G/SCM/N/372/HKG  
G/SCM/ N/343/HKG  30/6/2023  
29/6/2021  
1/7/2019  
Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  
Artículo 7 del Anexo B  Reglamentaciones sanitarias y 
fitosanitarias  11 notificaciones (serie G/SPS/N/HKG/ , o véase 
https://eping.wto.org/es ) 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio  
Artículo 2.9  Reglamentos técnicos  G/TBT/N/HKG/54  
G/TBT/N/HKG/ 53 17/10/2022  
17/10/2022  
Artículo 5.6  Procedimientos de evaluación 
de la conformidad  G/TBT/N/HKG/52  
G/TBT/N/HKG/ 51 
G/TBT/N/HKG/50  5/7/2022  
23/8/2019  
8/2/2018  
Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el 
Comercio  
Artículo 63.2  Notificación de leyes y 
reglamentos  IP/N/1/HKG/40 ; IP/N/1/HKG/C/ 4; 
IP/N/1/HKG/I/5  
IP/N/1/HKG/39 ; IP/N/1/HKG/D/6  
IP/N/1/HKG/38 ; IP/N/1/HKG/D/5  
IP/N/1/HKG/37 ; IP/N/1/HKG/C/3 ; 
IP/N/1/HKG/ I/4 
IP/N/1/HKG/35 ; IP/N/1/HKG/I/2 ; 
IP/N/1/HKG/T/8  
IP/N/1/HKG/36 ; IP/N/1/HKG/I/3 ; 
IP/N/1/HKG/T/9  
IP/N/1/HKG/33 ; IP/N/1/HKG/P/10  
IP/N/1/HKG/34 ; IP/N/1/HKG/P/11  2/6/2023  
 
15/12/2022  
14/12/2022  
30/9/2020  
 
10/7/2020  
 
10/7/2020  
 
24/1/2020  
24/1/2020  
Fuente:  Elaborado por la Secretaría de la OMC sobre la base de los documentos de notificación.WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 117 - 
  Cuadro A3. 1 Incentivos  
Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
Pequeñas y medianas empresas (pymes)  
Fondo Especial para el 
Desarrollo de Marcas, la 
Modernización y la 
Promoción de las Ventas 
Locales (Fondo BUD)  
https://www.bud.hkpc.or
g/en Ayudar a las empresas a 
mejorar su competitividad y 
fomentar sus actividades 
comerciales en China, así 
como en otras economías con 
las que Hong Kong, China 
haya firmado ALC y/o 
acuerdos de promoción y 
protección de las inversiones, 
mediante el desarrollo d e 
marcas, la modernización y 
reestructuración de sus 
operaciones y la promoción de 
sus ventas.  Departamento 
de Industria y 
Comercio 
(TID)  El Gobierno financia 
como máximo el 50% del 
costo total del proyecto 
aprobado.  
 
El tope acumulativo por 
empresa ascien de a 
HKD 7.000.000 
(aproximadamente 
USD 897.000), mientras 
que el tope por cada 
proyecto aprobado es de 
HKD 1.000.000 
(aproximadamente 
USD 128.000).  
 
Se concederá a cada 
empresa una ayuda 
financiera para 
70 proyectos aprobados 
como máximo.  2018 (Nota 1): 
HKD 217,88  
2019: HKD  419,27  
2020: HKD  584,63  
2021: HKD  634,48  
2022: HKD  969,65  
 
 
Nota 1: Se incluye 
únicamente la 
financiación aprobada 
en el marco del 
Programa de Apoyo a 
las Empresas.  
Fondo para la 
Comercialización de las 
Exportaciones de las 
Pymes (EMF)  
https://emf.tid.gov.hk/e
n/ Ayudar a las pymes a 
expandir sus operaciones 
comerciales participando en 
actividades de promoción de 
las exportaciones; por 
ejemplo, exposiciones 
comer ciales, misiones 
comerciales, la publicación de 
publicidad en publicaciones 
comerciales, actividades de 
promoción en plataformas y 
medios electrónicos, creación 
y mejora de sitios web/ 
aplicaciones móviles 
empresariales.  
 
Ayudar a las empresas a 
explorar o portunidades 
comerciales locales y 
desarrollar sus actividades en 
el marco de la nueva 
normalidad mediante la 
participación en exposiciones 
dirigidas al mercado local y 
exposiciones en línea en 
virtud de una medida especial 
adoptada del 30 de abril 
de 2021 al 30 de junio 
de 2026.  TID El Gobierno financia 
como máximo el 50% de 
los gastos aprobados, 
con sujeción a un límite 
de HKD  100.000 
(aproximadamente 
USD 12.800) por 
solicitud.  
 
El tope acumulativo para 
cada empresa asciende a 
HKD 1.000.000 
(aproximadamen te 
USD 128.000).  2018: HKD  167,08  
2019: HKD  299,02  
2020: HKD  239,67  
2021: HKD  232,44  
2022: HKD  331,57  
Plan de Garantías de la 
Financiación para las 
Pymes (SFGS)  
https://www.hkmc.com.h
k/eng/our_business/sme
_financing_guarantee_sc
heme.html  El objetivo del Plan es ayudar 
a las pymes y empresas 
locales que no cotizan en 
bolsa (denominadas 
colectivamente "empresas") 
a obtener financiación de los 
prestamistas participantes 
("prestamistas") para atender 
a sus necesidades comerciales 
a fin de aumentar su 
productividad y 
competitividad en un entorno 
empresarial en rápida 
evolución.  Hong Kong 
Mortgage 
Corporation 
Ltd (HKMC)  En el marco del Plan, la 
HKMC Insurance Ltd, 
filial de propiedad total 
de la HKMC, puede 
proporcionar una 
cobertura de garantía del 
50%, el 60%, el 70% o 
el 80% de las facilidades 
crediticias de las 
empresas admisibles con 
la aprobación de los 
prestamistas.  
 
Puesto que las empresas 
se han visto duramente 
golpeadas por la 
epidemia de COVID -19 y 
la recesión económica 
mundial en los últimos 
años, el Gobierno ha 
seguido fortaleciendo 
el SFGS con miras a 
prestar más apoyo a las La cantidad total 
comprometida por el 
Gobierno en el marco 
del SFGS asciende a 
HKD 280.000  millones. 
En el marco del SFGS, 
a finales de diciembre 
de 2022, se habían 
aprobado garantías 
por un va lor total 
aproximado de 
HKD 211.000 millones 
(lo que equivale 
aproximadamente al 
valor total de los 
préstamos aprobados, 
de 
HKD 233.000  millones)  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 118 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
pymes; en particular, 
mediante la introducción 
de productos de garantía 
con un porcentaje más 
elevado de garantía del 
Gobierno (esto es, el 
producto de garantía 
del 90% en diciembre 
de 2019 y la garantía 
especial del  100% del 
préstamo en abril 
de 2020); el aumento de 
la cuantía máxima de 
préstamo por empresa; 
la ampliación del plazo 
de reembolso; la 
introducción de una 
moratoria en el pago del 
principal, en virtud de la 
cual los prestatarios 
pueden optar por 
reembolsa r únicamente 
los intereses durante el 
período de la moratoria.  
Programa de Garantía de 
Préstamos para las 
Pymes (SGS)  
 
[Dejó de recibir 
solicitudes el 1 de abril 
de 2021.]  Ayudar a las pymes a obtener 
préstamos de las instituciones 
de crédito participantes para 
la adquisición de instalaciones 
y equipos comerciales y para 
fines comerciales en general, 
y para sufragar las 
necesidades de capital de 
explotación.  TID El Gobierno garantiza 
hasta el 50% del monto 
de los préstamos 
otorgados por las 
instituciones de crédito 
participantes a pymes, 
hasta un máximo de 
HKD 6 millones 
(aproximadamente 
USD 769.000) por pyme.  
 
Además, una vez pagado 
íntegramente el 
préstamo respald ado por 
la garantía, las pymes 
pueden reutilizar esa 
garantía, con sujeción a 
un monto máximo de 
garantía de otros 
HKD 6 millones 
(aproximadamente 
USD 769.000).  2018: HKD  908,97  
2019: HKD  817,95  
2020: HKD  172,80  
2021: HKD  62,23  
Fondo de Apoyo a las 
Organizaciones 
Comerciales e 
Industriales  (TSF)  
https://www.smefund.tid
.gov.hk/english/tsf/tsf_o
bjective.html  Proporcionar ayuda financiera 
a organizaciones sin fines de 
lucro tales como, por ejemplo, 
organizaciones comerciales e 
industriales, organismos 
profesionales y centros de 
investigación, para ejecutar 
proyectos destinados a 
fortalecer la competitividad de 
las empresas de Hong Kong, 
China e n general o de 
sectores específicos.  TID El Gobierno financia 
como máximo el 90% de 
los gastos totales del 
proyecto aprobado, con 
un tope de 
HKD 5 millones 
(aproximadamente 
USD 641.000) para cada 
proyecto aprobado.  2018 (Nota 2): 
HKD 73,54  
2019: HKD  71,93  
2020: HKD  54,70  
2021: HKD  20,03  
2022: HKD  32,11  
 
Nota 2: Se incluye la 
financiación aprobada 
en el marco del 
anterior Fondo de 
Desarrollo de las 
Pymes y del Programa 
de Apoyo a las 
Organizaciones, del 
Fondo BUD.  
Innovación y tecnología (I+T)  
Programa de Apoyo a las 
Actividades Comerciales 
a Distancia  
https://bee.hkpc.org/en/
funding -schemes/dbiz/  En mayo de 2020, se puso en 
marcha un plan de 
financia ción, de carácter 
excepcional y limitado en el 
tiempo, con cargo al Fondo 
Antiepidémico con objeto de 
prestar apoyo a las empresas, 
a fin de que adoptaran 
soluciones de tecnología de la 
información (TI) y 
prosiguieran con sus 
actividades y servicios 
durant e la epidemia.  Comisión de 
Innovación y 
Tecnología 
(ITC) Se proporciona 
financiación a las 
empresas admisibles 
para que adopten 
soluciones de TI con 
arreglo a determinadas 
categorías de soluciones 
de TI, con un límite 
máximo de HKD  300.000 
para cada empres a. HKD 1.530 millones  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 119 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
Programa de Apoyo a las 
Empresas (ESS)  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
research/ess/index.html  Ayudar a las empresas que 
emprendan proyectos internos 
de I+D con miras a fomentar 
la inversión en I+D del sector 
privado en Hong Kong, Chin a. ITC Se proporciona 1 dólar 
de financiación por cada 
dólar invertido,, con un 
tope de HKD  10 millones 
(aproximadamente 
USD 1,28 millones) para 
cada proyecto aprobado. 
Puede utilizarse para 
sufragar los gastos en 
mano de obra y 
adquisición de equipo y 
otros gastos directos que 
se requieran 
específicamente para la 
ejecución de los 
proyectos.  2018: HKD  87,60  
2019: HKD  137,85  
2020: HKD  109,05  
2021: HKD  74,09  
2022: HKD  61,37  
Programa General de 
Ayuda  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/fostering -
culture/gsp/index.html  Apoyar proyectos que 
contribuyan a fomentar una 
cultura de I+T en Hong Kong, 
China y que favorezcan la 
modernización y el desarrollo 
de sus industrias.  ITC La ayuda se presta en 
forma de donaciones; el 
patrocinador del 
solicitante debe 
contribuir por lo menos 
al 10% del costo del 
proyecto.  2018: HKD  53,16  
2019: HKD  57,44  
2020: HKD  54,66  
2021: HKD  83,65  
2022: HKD  125,91  
Financiación para la 
Cooperación Tecnológica 
entre Guangdong y 
Hong Kong 
https://www.itf.gov.hk/ e
n/funding -
programmes/supporting -
research/tcfs/index.html  Mejorar el nivel de 
colaboración en materia 
de I+D entre universidades, 
centros de investigación y 
empresas tecnológicas en 
Hong Kong, China y 
Guangdong/Shenzhen,  China.  ITC Normalmente se presta 
apoyo financiero en 
forma de donaciones que 
pueden utilizarse para 
sufragar los gastos en 
mano de obra y 
adquisición de equipo y 
otros gastos directos que 
se requieran 
específicamente para la 
ejecución de los 
proyectos.  2018: HKD  3,97 
2019: HKD  32,10  
2020: HKD  21,84  
2021: HKD  16,18  
2022: HKD  45,41  
Fondo de Innovación y 
Tecnología para Vivir 
Mejor  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/facilitating -
technology/fbl/index.htm
l Financiar proyectos de 
innovación y tecn ología que 
contribuyan a que la vida 
cotidiana de la población sea 
más conveniente, cómoda y 
segura, o atiendan las 
necesidades de determinados 
grupos comunitarios.  ITC Donaciones de hasta 
el 90% de los costos 
admisibles del proyecto 
aprobado, o 
HKD 5 millones (la 
cuantía que sea menor).  2021: HKD  8,33 
2022: HKD  24,15  
Programa de Apoyo a la 
Innovación y la 
Tecnología (ITSP)  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
research/itsp/index.html  Prestar apoyo a proyectos de 
investigación y d esarrollo de 
fases intermedias y finales 
realizados principalmente por 
universidades y centros 
de I+D en colaboración con 
empresas privadas, 
organizaciones de apoyo a la 
industria, organismos 
profesionales y asociaciones 
comerciales e industriales.  ITC Normalmente se presta 
apoyo financiero en 
forma de donaciones, 
que pueden utilizarse 
para sufragar los gastos 
de personal y adquisición 
de equipo y otros gastos 
directos que se requieran 
específicamente para la 
ejecución de los 
proyectos.  2018: HKD  827,41  
2019: HKD  907,35  
2020: HKD  561,04  
2021: HKD  850,32  
2022: HKD  639,35  
Fondo de Capital Riesgo 
para Innovación y 
Tecnología (ITVF)  
https://www.itf.gov.hk/l -
eng/ITVF.asp  Atraer más fondos de capital 
riesgo con objeto de realizar 
inversiones conjuntas en 
empresas locales de reciente 
creación en el ámbito de la 
innovación y la tecnología, y 
crear un ecosistema de 
innovación y tecnología má s 
dinámico en Hong Kong, 
China.  ITC El ITVF realiza 
inversiones conjuntas 
con determinados fondos 
de capital riesgo como 
asociados en la 
coinversión en empresas 
locales admisibles de 
reciente creación en el 
ámbito de la innovación y 
la tecnología con una 
proporción de inversión 
de 1 (Gobierno) a 
2 (asociado en la 
coinversión) 
aproximadamente. Los 
asociados en la 
coinversión son 
responsables de 
recomendar al Gobierno 
objetivos de inversión 
adecuados.  A fecha de mayo 
de 2023, el ITVF ha 
seleccionado 17 fondos 
de capital riesgo como 
asociados en la 
coinversión del ITVF. 
Además, el ITVF ha 
realizado inversiones 
conjuntas en 
27 empresas locales 
de nueva creación en 
el ámbito de la 
innovación y la 
tecnologí a. La 
inversión del Gobierno 
asciende 
aproximadamente a 
HKD 209 millones, y 
ha atraído más de 
HKD 2.100 millones de 
inversión privada. 
Entre las esferas de 
actividad de las WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 120 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
empresas de reciente 
creación en el ámbito 
de la innovación y la 
tecnología cabe ci tar la 
gestión de cadenas de 
suministro, el comercio 
electrónico, la 
tecnología financiera, 
la biotecnología y la 
inteligencia artificial.  
Plan de Financiación 
Conjunta de China 
Continental y Hong Kong, 
China  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
research/mhkjfs/index.ht
ml Apoyar proyectos conjuntos 
de I+D entre Hong Kong, 
China y China para seguir 
fortaleci endo la cooperación 
en materia de I+D entre 
ambos.  ITC Normalmente se presta 
apoyo financiero en 
forma de donaciones, 
que pueden utilizarse 
para sufragar los gastos 
de personal y adquisición 
de equipo y otros gastos 
directos que se requieran 
específicament e para la 
ejecución de los 
proyectos.  2020: HKD  1,65 
2021: HKD  71,50  
2022: HKD  54,61  
Programa de 
Investigaciones mediante 
Asociaciones 
(consolidado a partir del 
anterior Programa de 
Colaboración entre la 
Universidad y la 
Industria)  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
research/prp/index.html  Fomentar el interés del sector 
privado en las ac tividades 
de I+D potenciando los 
conocimientos y recursos de 
las universidades.  ITC La ayuda se presta en 
forma de donaciones con 
sujeción a una 
contribución en efectivo 
de las empresas no 
inferior al 50% del costo 
de los proyectos.  2018: HKD  33,10  
2019: H KD 89,05  
2020: HKD  167,28  
2021: HKD  139,78  
2022: HKD  118,89  
Donación para la 
Solicitud de Patentes  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/fostering -
culture/pag/index.html  Asistir a empresas y a 
personas físicas locales que 
nunca hayan sido titulares de 
patentes en ningún país o 
territorio a solicitar patentes 
de sus propias invenciones.  Consejo para 
la 
Productividad 
de Hong  Kong 
(HKPC)  Donaciones de hasta 
HKD 250.000 o 
equivalentes al 90% del 
costo directo total de la 
solicitud de patente, si 
esto último fuera 
inferior.  2018: HKD  45,75  
2019: HKD  41,00  
2020: HKD  19,50  
2021: HKD  28,25  
2022: HKD  28,25  
Programa Experimental 
para el Sector Público 
(incluida una 
convocatoria especial 
excepcional del Programa 
en el contexto de la 
COVID -19) 
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/facilitating -
technology/psts/index.ht
ml Apoyar la producción de 
prototipos o muestras y la 
ejecución de programas 
experimentales en el sector 
público para promover la 
materialización y 
comercialización de los 
resultados de la I+D en el 
marco de los proyectos del 
Fondo de Innovación y 
Tecnología y los obtenidos por 
empres as arrendatarias de la 
Hong Kong Science and 
Technology Parks Corporation 
(HKSTPC) y Cyberport que 
sean beneficiarias de un plan 
de incubación o de 
contratación de profesionales 
graduados, o de empresas de 
tecnología que realicen o 
tengan previsto realizar  
actividades de I+D en 
Hong Kong, China.  ITC Donación no superior 
al 50% del costo real del 
proyecto de I+D original 
(y de hasta el 100% si se 
trata de proyectos 
iniciados por centros 
de I+D).  
 
En el caso de empresas 
arrendatarias de la 
HKSTPC y Cyberport que 
sean beneficiarias de un 
plan de incubación o de 
contratación de 
profesionales graduados, 
o empresas de tecnología 
que realicen o tengan 
previsto realizar 
actividades de I+D en 
Hong Kong, China, la 
cuantía máxima de la 
donación es de 
HKD 1 millón por 
solicitud.  2018: HKD  39,99  
2019: HKD  110,03  
2020: HKD  216,65  
2021: HKD  70,75  
2022: HKD  103,74  
Programa de Reembolsos 
en Efectivo de los Gastos 
en I+D  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
research/crs/index.html  Reforzar la cultura de 
investigación entre las 
empresas comerciales y 
alentarlas a establecer 
asociaciones más estrechas 
con las instituciones públicas 
de investigación locales 
designadas.  ITC Reembolso en efectivo 
del equivalente al 40% 
de los costos de 
proyectos ejecutados 
con cargo al Fondo de 
Innova ción y Tecnología 
y proyectos enteramente 
financiados por las 
empresas y ejecutados 
por las instituciones 
públicas de investigación 
locales designadas.  2018: HKD  115,94  
2019: HKD  155,09  
2020: HKD  141,61  
2021: HKD  135,86  
2022: HKD  115,16  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 121 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
Programa de 
Reindustrialización y 
Formación Tecnológica  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/nurturing -
talent/rttp/index.html  Subven cionar a empresas 
locales para formar a su 
personal en tecnologías 
avanzadas, especialmente las 
relacionadas con la 
"Industria  4.0". Consejo de 
Formación 
Profesional 
(VTC)  Apoyo financiero con 
arreglo a una proporción 
de 2 (Gobierno) a 
1 (empresa). El nivel 
máximo de apoyo 
financiero es de 
HKD 500.000 para cada 
empresa por ejercicio 
financiero.  2018: HKD  1,79 
2019: HKD  11,22  
2020: HKD  12,55  
2021: HKD  49,28  
2022: HKD  163,39  
Plan de Financiación de 
la Reindustrialización  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/facilitating -
technology/rfs/index.htm
l Subvencionar a los 
fabricantes para establecer 
nuevas lí neas de producción 
inteligentes en Hong Kong, 
China.  ITC Apoyo financiero con 
arreglo a una proporción 
de 1 (Gobierno) a 
2 (empresa). El nivel 
máximo de apoyo 
financiero asciende a un 
tercio del costo total del 
proyecto aprobado o 
HKD 15 millones por 
proye cto, si esta 
cantidad fuera inferior.  2021: HKD  42,88  
2022: HKD  121,87  
Centro de Talento 
Investigador  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/nurturing -
talent/research -talent -
hub/index.html  Apoyar la contratación  de 
talento investigador para 
ayudar en proyectos de I+D 
financiados con cargo al 
Fondo de Innovación y 
Tecnología o actividades 
de I+D emprendidas por 
empresas beneficiarias de un 
plan de incubación o 
empresas arrendatarias de la 
HKSTPC y Cyberport que 
realicen actividades en el 
ámbito de la innovación y la 
tecnología, o empresas de 
tecnología que realicen o 
tengan previsto realizar 
actividades de I+D en 
Hong Kong China.  ITC Se concede una 
asignación por una 
cuantía mensual máxima 
de HKD  20.000 para los 
profesionales graduados 
que tengan una 
licenciatura, de 
HKD 23.000 para los 
profesionales graduados 
que tengan un título de 
maestría y de 
HKD 35.000, además de 
una prestación de 
subsistencia adicional de 
HKD 10.000, para los 
profesionales que tengan 
un títul o de doctorado 
expedido por una 
universidad local o por 
una institución no local 
de reconocido prestigio.  
Se pueden contratar 
cuatro investigadores 
profesionales por un 
período de 36 meses por 
proyecto del Fondo de 
Innovación y Tecnología 
y por empresa hab ilitada.  2018: HKD  438,36  
2019: HKD  766,90  
2020: HKD  591,96  
2021: HKD  998,74  
2022: HKD  961,97  
Plan de Becas CTIM  
https://www.itf.gov.hk/e
n/fundin g-
programmes/nurturing -
talent/stem -internship -
scheme/index.html  Proporcionar becas a 
estudiantes universitarios que 
participen a tiempo completo 
en programas de ciencia, 
tecnología, ingeniería y 
matemáticas (CTIM), a fin de 
que participen en pasantías 
de corta duración con el fin de 
alentarlos a adquirir 
experiencia laboral en el 
ámbito de la innovación y la 
tecnología durante sus 
estudios y fomentar su interés 
en proseguir una carrera en 
ese ámbito después d e su 
graduación.  ITC Se concede una beca de 
una cuantía mensual de 
HKD 10.500 a cada 
pasante en el marco del 
Plan, con un límite de 
tres meses por año 
académico. La prestación 
mensual se incrementó a 
HKD 11.190 con efecto a 
partir del 1 de abril 
de 2023.  2020: HKD  36,37  
2021: HKD  76,09  
2022: HKD  89,01  
Plan de Apoyo a las 
Universidades para la 
Creación de Empresas 
Tecnológicas  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/supporting -
start-
ups/tsssu/index.html  Proporcionar financiación a 
universidades designadas 
para apoyar a sus equipos en 
la creación de empresas 
tecnológicas y la 
comercialización de sus 
resultados de I+D.  ITC Se proporciona una 
financiación anual de 
hasta HKD  8 millones a 
cada una de las 
universidades 
designadas. Cada 
empresa de tecno logía 
de nueva creación 
financiada puede recibir 
hasta HKD  1,5 millones 
al año durante un 
período no superior a 
tres años consecutivos.  2018: HKD  24,00  
2019: HKD  48,00  
2020: HKD  48,00  
2021: HKD  48,00  
2022: HKD  48,00  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 122 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
Programa de Bonos 
Tecnológicos  
https://www.itf.gov.hk/e
n/funding -
programmes/facilitating -
technology/tvp/index.ht
ml Ayudar a empresas locales 
que no coticen en bo lsa a usar 
soluciones y servicios 
tecnológicos para aumentar la 
productividad o mejorar o 
transformar sus procesos 
empresariales.  ITC Financiación, como 
máximo, de tres terceras 
partes del costo total del 
proyecto aprobado. 
Pueden aprobarse hasta 
seis proy ectos por 
empresa habilitada, por 
un importe acumulativo 
máximo de 
HKD 600.000.  2018: HKD  94,46  
2019: HKD  125,29  
2020: HKD  239,17  
2021: HKD  563,21  
2022: HKD  2.129,46  
Servicios  
Iniciativa Create Smart 
(CSI)  
https://csi.createhk.gov.
hk/en/index.html  Apoyar iniciativas que 
favorezcan el desarrollo de las 
industrias creativas (a 
excepción de la industria 
cinematográfica).  Create 
Hong Kong 
(CreateHK)  La Iniciativa Create 
Smart concede 
financiación en forma de 
donaciones que pueden 
utilizarse para sufragar 
los gastos de personal y 
adquisición de equipo y 
otros gastos directos que 
se requieran 
específicamente  para la 
ejecución de los 
proyectos.  2018: HKD  223,52  
2019: HKD  305,20  
2020: HKD  355,12  
2021: HKD  259,82  
2022: HKD  267,69  
Fondo de Desarrollo de la 
Cinematografía (FDF)  
https://www.fdc.gov.hk/
en/app lications.php  Apoyar proyectos y 
actividades que contribuyan al 
desarrollo de la industria 
cinematográfica de 
Hong Kong, China.  CreateHK  Existen varios planes de 
financiación diferentes 
con cargo al FDF para 
apoyar distintos tipos de 
proyectos 
cinematográficos en 
cuatro direcciones 
estratégicas, a saber, 
fomento del talento, 
mejora de la producción 
local, expansión de los 
mercados y constitución 
de una audiencia.  2018: HKD  65,01  
2019: HKD  55,74  
2020: HKD  108,10  
2021:  HKD 127,36  
2022: HKD  175,33  
Plan de Donaciones para 
la Financiación Sostenible 
y Verde  
https://www.hkma. gov.h
k/eng/key -
functions/international -
financial -centre/bond -
market -
development/tax -
concessions -and-
incentive -schemes/  Promover actividades de 
financiación sostenible y 
verde en Hong Kong, China 
mediante la concesión de 
subvenciones a los emisores 
de bonos y los prestatarios de 
préstamos admisibles para 
cubrir sus gastos de emisión 
de bonos y servicios de 
examen externo.  Autoridad 
Monetaria de 
Hong Kong 
(HKMA)  Se conceden 
subvenciones para 
cubrir: i) los costos 
generales d e emisión de 
bonos y ii) los costos de 
los exámenes externos, 
con un límite máximo de 
HKD 2,5 millones y 
HKD 800.000, 
respectivamente, por 
emisión de bonos/ 
préstamo admisible.  Subvenciones totales 
otorgadas en:  
2021 (desde que se 
puso en marcha el 
plan en mayo): 
HKD 56 
2022: HKD  94 
Plan Piloto de Apoyo a la 
Creación de Capacidad 
en Financiación 
Sostenible y Verde  
https://www.greentalent.
org.hk/  Apoyar el desarrollo del 
talento en la esfera de la 
financiación sostenible y 
verde mediante la concesión 
de subvenciones a los 
profesionales del mercado, 
estudiantes y profesionales 
graduados para realizar la 
formación pertinente y 
obtener los títulos de aptitud 
profesional correspondientes.  Centro de 
Financiación 
Sostenible y 
Verde 
(Centro  GSF)a Se conceden 
subvenciones para la 
formación y obtención de 
títulos de aptitud 
profesional pertinentes 
en materia de 
financiación sostenible. 
Una vez completados los 
programa s admisibles, 
cada solicitante puede 
solicitar una subvención 
de hasta HKD  10.000.  El Plan se puso en 
marcha oficialmente 
en diciembre de  2022, 
con HKD  200 millones 
para un período 
experimental de tres 
años.  
Programa de Apoyo para 
el Desarrollo de los 
Servicios Profesionales 
(PASS)  
https://www.pass.gov.hk
/ Proporcionar 
HKD 200 millones de ayuda 
financiera a organizaciones 
sin fines de lucro que operan 
como organizaciones 
comercial es e industriales, 
organismos profesionales, 
centros de investigación, etc. 
para llevar a cabo proyectos 
destinados a aumentar los 
intercambios y la cooperación 
entre los servicios 
profesionales de Hong Kong, 
China y contrapartes del 
exterior, promover 
actividades de publicidad 
pertinentes y aumentar el Oficina de 
Desarrollo 
Comercial y 
Económico 
(CEDB)  La donació n máxima 
para cada proyecto 
aprobado es de 
HKD 3 millones o el 90% 
de los costos totales 
admisibles del proyecto, 
si esta cuantía fuera 
inferior.  Cuantía total de la 
donación del PASS 
comprometida a 
finales de octubre de:  
2018: HKD  20,1 
2019: HKD  15,5 
2020: HKD  11,3 
2021: HKD  2,3 
2022: HKD  5,6 WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 123 - 
  Programa  Objetivo  Organismo 
responsable  Forma que adopta 
la ayuda  Cuantía total 
2018 -2022  
(millones de HKD)  
nivel de los servicios 
profesionales de Hong Kong, 
China y su competitividad en 
el exterior.  
 
Con miras a intensificar la 
promoción de las ventajas 
competitivas y los servicios 
profesionales de Hong Kong, 
China en ciudades de China 
(con inclusión del Área de la 
Gran Bahía) y los mercados 
en el exterior, se han 
reservado HKD  50 millones en 
el marco del PASS para 
subvencionar a los principales 
organismos profesionales a fin 
de que participen en 
actividades de i ntercambio, 
promoción y mejora del nivel 
profesional organizadas por el 
Gobierno y el Consejo de 
Desarrollo Comercial de 
Hong Kong tras la 
estabilización de la situación 
causada por la pandemia.  
a El Centro GSF fue inaugurado en julio de 2021 por el Grupo Directivo Interinstitucional de 
Financiación Sostenible y Verde, una iniciativa conjunta de la HKMA y la Comisión de Valores y 
Futuros (SFC) puesta en marc ha en mayo de  2020. Dicho Grupo tiene otros miembros, como la 
Oficina de Medio Ambiente y Ecología (EEB), la Oficina de Servicios Financieros y del Tesoro (FSTB), 
la Hong Kong Exchanges and Clearing Ltd (HKEX), la Autoridad de Seguros y la Autoridad de 
Sistemas de Fondos de Previsión Obligatorios (MPFA).  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
 
  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
- 124 - 
  Cuadro A3. 2 Principales cambios introducidos en el Reglamento de Compras y 
Existencias resultantes de la nueva política de contratación pública de  2019 dirigida a 
promover la innovación  
Capítulo  Cambios  
I Nueva política dirigida a promover la innovación  
Principios d e contratación pública  
Redefinición de la "relación calidad -precio óptima"  
IA Examen anual de las responsabilidades de los funcionarios que participan en los procesos 
de contratación  
Prevención y gestión de conflictos de interés al contratar expertos técnicos externos  
II Incremento del límite a nivel departamental a HKD  10 millones  
Utilización de sistemas de calificación y establecimiento de requisitos esenciales relativos a 
la experiencia de los licitadores en las contrataciones comprendidas  dentro de los límites 
de las propuestas de precios  
Aceptación del correo electrónico como forma de propuesta de precio escrita  
Anulación del ejercicio de propuesta de precio  
III Participación directa de contratistas/suministradores/proveedores de servici os 
La compra de un prototipo o un primer bien o servicio puede justificar el recurso a la 
licitación restringida/contratación directa  
Autoridades encargadas de la aprobación de las licitaciones restringidas/contrataciones 
directas y la participación direct a 
Ninguna oferta infundada es aceptada en las convocatorias de licitación  
Facultad de aprobación del umbral respecto del examen jurídico de los contratos de obras 
delegada al Secretario Permanente de Desarrollo (de obras)  
Ningún requisito esencial con resp ecto a la experiencia de los licitadores en general para 
las contrataciones no consistentes en obras  
Fomento de una mayor utilización de los sistemas de calificación e introducción del Marco 
del Sistema de Calificación Normalizado (SMS)  
Los sistemas de cal ificación de los contratos de obras siguen siendo aprobados por la junta 
de licitaciones correspondiente  
IV La ponderación técnica para la evaluación de las propuestas de servicios de consultoría 
debería normalmente estar comprendida entre el 60% y el 70% . Los sistemas de 
calificación requieren la aprobación de la junta/comité de selección de consultores 
pertinente.  
Incremento del límite financiero del Comité Departamental de Selección de Consultores a 
HKD 10 millones  
V Definición actualizada del "valor d e contrato inicial" en el contexto de la modificación de 
contratos no consistentes en obras  
Apéndice III F)  Fomento de la investigación de mercado y la participación  
Especificaciones de las licitaciones favorables a las pymes y las empresas emergentes  
Apéndice III G)  Autoridades encargadas de aprobar las excepciones con respecto al Marco SMS  
Autoridades encargadas de la adopción de sistemas de calificación en las licitaciones de 
obras  
Aprobación general de los distintos sistemas de calificación en las c ontrataciones de obras 
y las contrataciones no consistentes en obras  
Apéndice  III G) 1 Participación de expertos técnicos externos en las contrataciones públicas  
Apéndice III I)  Requisitos actualizados relativos a la presentación a la Junta Central de Licitaciones y 
juntas subalternas  
Fuente:  FSTB, Circular Financiera Nº 2/2019. Consultada en: 
https://accessinfo.hk/en/request/533/r esponse/1514/attach/6/FC02%202019.pdf?cookie_passthrou
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  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  Cuadro A3. 3 Leyes y reglamentos en materia de propiedad intelectual, 2023  
Título  Descripción  
Patentes  
Orden sobre Patentes 
(capítulo  514) Establece disposiciones sobre patentes y cuestiones conexas.  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez por la Orden sobre Patentes 
(Modificación) de 2016 con el fin de proporcionar un marco jurídico para 
establecer un sistema de concesión inicial de patentes, refinar el sistema de 
patentes de corto plazo preex istente e introducir una medida provisional por 
la que se prohíbe el uso de determinados títulos que inducen a error o son 
confusos y descripciones relativas al suministro de servicios de oficina de 
patentes. La Orden modificatoria entró en vigor en diciem bre de 2019 
(documento IP/N/1/HKG/33 -IP/N/1/HKG/P/10  de la OMC, de 24 de enero 
de 2020).  
Reglamento de Patentes 
(Disposiciones de Transición) 
(capítulo 514B)  Establece disposiciones de transición para la inscripción en el Registro de 
Hong Kong, China de las patentes registradas conforme a la anterior Orden 
sobre el Registro de Patentes, que quedó sin efecto en 1997, y de ciertas 
patentes registradas conforme a las Leyes de Patentes del Reino Unido 
de 1949 y 1977.  
Reglamento de Patentes 
(Disposiciones Generales) 
(capítulo 514C)  Establece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Patentes (capítulo 514).  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2019, para especificar y 
reglamenta r las prácticas y procedimientos necesarios para la introducción 
del sistema de concesión inicial de patentes y el perfeccionamiento del 
sistema de patentes de corto plazo ya existente, de conformidad con el 
marco consagrado en la Orden sobre Patentes (Mod ificación) de 2016 
(documento IP/N/1/HKG/34 -IP/N/1/HKG/P/11  de la OMC, de 24 de enero 
de 2020).  
Aviso sobre Patentes 
(Designación de Oficinas de 
Patentes) (capítulo 514A)  Se anuncia la designación de las oficinas confor me al artículo 8 de la Orden 
sobre Patentes (capítulo 514).  
Obtenciones vegetales  
Orden sobre la Protección de 
las Obtenciones Vegetales 
(capítulo 490)  Establece, entre otras cosas, un régimen  sui generis  para el otorgamiento y 
la protección de derechos de dominio privado a las personas que realizan 
obtenciones vegetales por selección o descubrimiento.  
Modificada en 2009 para hacer extensiva su aplicación a las tres oficinas 
establecidas por China en Hong Kong, China (documento IP/N/1/HK G/20 de 
la OMC, de 17 de marzo de 2010).  
Reglamento de Protección de 
las Obtenciones Vegetales 
(capítulo 490A)  Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre la 
Protección de las Obtenciones Vegeta les (capítulo 490).  
Marcas de fábrica o de comercio (incluidas las designaciones comerciales)  
Orden sobre Marcas de Fábrica 
o de Comercio (capítulo 559)  Establece disposiciones sobre el registro de marcas de fábrica o de comercio 
y cuestiones conexas.  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2020, con el fin de:  
i)  facultar al Registro de Marcas de Fábrica o de Comercio para elaborar 
normas de procedimiento esenciales para la aplicación del sistema de 
registro internacional de marcas en el marco del Protocolo concerniente 
al Arreglo de Madrid relativo al Registro Int ernacional de Marcas 
(Protocolo de Madrid) en Hong Kong, China; conferir facultades al 
Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales para aplicar las 
disposiciones penales de la Orden sobre Marcas de Fábrica o de 
Comercio; y mejorar el sistema de solicitu d y registro de marcas de 
fábrica o de comercio de Hong Kong, China (documento IP/N/1/HKG/35 -
IP/N/1/HKG/I/2 -IP/N/1/HKG/T/8  de la OMC, de 10 de julio de 2020); y  
ii)  prohibir el registro de mar cas consistentes en el himno nacional o que lo 
contengan (documento IP/N/1/HKG/36 -IP/N/1/HKG/I/3 -IP/N/1/HKG/T/9  
de la OMC, de 10 de julio de 2020).  
Reglamento de Marcas de 
Fábrica o de Comercio 
(capítulo 559A)  Establece disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Marcas de Fábrica o de Comercio (capítulo 559).  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2020, para mejorar el 
sistema de solicitud y registro de marc as de fábrica o de comercio de 
Hong Kong, China (documento IP/N/1/HKG/35  de la OMC, de 10 de julio 
de 2020).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  Título  Descripción  
Orden sobre Designaciones 
Comerciales (capítulo 362)  Contiene disposiciones que prohíben el uso de designaciones comerciales 
falsas y la falsif icación de marcas de fábrica o de comercio en relación con 
mercancías.  
 
Modificada en 2020 para introducir modificaciones en la definición de "marca 
de fábrica o de comercio" (documento IP/N/1/HKG/35 -IP/N/1/HKG/I/2 -
IP/N/1/HKG/T/ 8 de la OMC, de 10 de julio de 2020).  
Indicaciones geográficas  
Orden sobre Marcas de Fábrica 
o de Comercio (capítulo 559)  
Orden sobre Designaciones 
Comerciales (capítulo 362)  Permite el registro de indicaciones geográficas como marcas de certificación 
o marcas colectivas. El uso de indicaciones geográficas falsas aplicadas a 
productos de forma tal que engañe deliberadamente a los consumidores 
puede considerarse una infracción penal con arreglo a la O rden sobre 
Designaciones Comerciales.  
Derecho de autor y derechos conexos  
Orden sobre Derecho de Autor 
(capítulo 528)  Establece disposiciones sobre el derecho de autor y derechos conexos y 
demás fines relacionados.  
 
Modificada en diversas ocasiones, reci entemente en 2020, para fortalecer 
las excepciones del derecho de autor para personas con dificultades para 
acceder al texto impreso y con el fin de ajustarlas a los criterios previstos en 
el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras public adas a las 
personas ciegas, con discapacidad visual o con otras dificultades para 
acceder al texto impreso (Tratado de Marrakech) (documento 
IP/N/1/HKG/37 -IP/N/1/HKG/C/3 -IP/N/1/HKG/I/4 , de 30 d e septiembre 
de 2020), y también en 2022, para reforzar la protección del derecho de 
autor en el entorno digital, entre otras cosas mediante el establecimiento de 
un nuevo derecho de comunicación exclusivo y tecnológicamente neutro 
para que los titulares d e derecho de autor comuniquen al público sus obras 
amparadas por el derecho de autor mediante cualquier modo de transmisión 
electrónica (incluida la emisión en continuo) (documento IP/N/1/HKG/40 -
IP/N/1/HKG/C/4 -IP/N/1/HKG/I/5  de la OMC, de 2 de junio de 2023).  
Orden sobre la Prevención de 
la Piratería del Derecho de 
Autor (capítulo 544)  Establece disposiciones para la prevención de la piratería del derecho de 
autor mediante la utilización de discos ópticos (incluidas las matrices). Crea 
un mecanismo legal de licencias para los fabricantes de discos ópticos de 
Hong Kong, China y dispone que los discos ópticos fabricados en Hong Kong, 
China llevarán un código de identificación asi gnado al fabricante. Para 
combatir las grabaciones ilícitas de obras amparadas por el derecho de 
autor, tipifica como infracción la posesión no autorizada de equipos de 
videograbación en determinados espectáculos públicos.  
Dibujos y modelos industriales  
Orden sobre Dibujos y Modelos 
Industriales Registrados 
(capítulo 522)  Establece un sistema de registro de los nuevos dibujos y modelos 
industriales.  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2021, para prohibir el 
registro de dibujos y modelos co nsistentes en la bandera nacional, el 
emblema nacional o sus dibujos y modelos, o que los contengan (documento 
IP/N/1/HKG/38 -IP/N/1/HKG/D/5  de la OMC, de 14 de diciembre de 2022).  
Reglamento sobre Dibujos y 
Modelos Industriales 
Registrados (capítulo 522A)  Prescribe disposiciones y procedimientos con arreglo a la Orden sobre 
Dibujos y Modelos Industriales Registrados (capítulo 522).  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2021, para establecer 
que la prueb a del consentimiento para el registro de un dibujo o modelo 
(en el cual aparezcan escudos de armas, etc.) está sujeta a la prohibición 
del registro de un dibujo o modelo que contenga o consista en la bandera 
nacional o el emblema nacional o en sus dibujos y modelos (documento 
IP/N/1/HKG/39 -IP/N/1/HKG/D/6  de la OMC, de 15 de diciembre de  2022).  
Orden sobre Derecho de Autor 
(capítulo 528)  Protege las obras artísticas explotadas comercialmente.  
Esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados  
Orden sobre los Esquemas de 
Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados 
(capítulo  445) Establece un régimen sui generis  de propiedad intelectual para la protección 
de los esquemas de trazado (topografías) de los circuitos integrados, y 
recursos legales contra su infracción.  
 
Modificada en diversas ocasiones, la última vez en 2017, para reflejar las 
posiciones más recientes  de las partes en el Convenio de París (documento 
IP/N/1/HKG/32 -IP/N/1/HKG/L/5  de la OMC, de 18 de abril de  2017).  WT/TPR/S/450 • Hong Kong, China  
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  Título  Descripción  
Reglamento sobre los 
Esquemas de Trazado 
(Topografías) de los Circuitos 
Integrados (Designación de 
Países, Territorios o Regiones)  Designa determinados países, territorios o regiones a los efectos del 
artículo  24 de la Orden sobre los Esquemas de Trazado (Topografías) de los 
Circuitos Integrados (capítulo 445).  
Protección de la información no divulgada  
Protección de la información 
no divulgada no prevista en la 
legislación  Protección con arreglo a las normas sobre confidencialidad del common  law 
Orden sobre los Datos 
Personales (Carácter Privado)  Establece los principios de protección de datos y describe cómo deben 
recopilar, manipular y utilizar datos personales los usuarios de datos, e 
introduce disposiciones complementarias por las que se imponen 
prescripciones adicionales en materia de cumplimiento.  
Fuente:  Información facilitada por las autoridades.  
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