RESTRICTED  
  
G/C/M/137  
9 de octubre  de 2020 
(20-6949) Página:  1/104 
Consejo  del Comercio  de Mercancías   
 
  
ACTA  DE LA REUNIÓN  DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  
10 Y 11 DE JUNIO  DE 2020  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. JOSÉ LUIS CANCELA  (URUGUAY)  
La reunión del Consejo  del Comercio  de Mercancías  (el CCM o el Consejo)  se convocó  mediante  el 
aerograma  WTO/AIR/CTG/1 6/Rev.1 ; el orden  del día propuesto  para la reunión se distribuyó  con la 
signatura  G/C/W/781 . El presente  documento  contiene  al acta de la reunión  celebrada  por el Consejo  
los días 10 y 11 de junio de 2020.  La reunión  se convocó  en formato  virtual  y se desarrolló  sobre  la 
base del siguiente  orden  del día: 
1  NOTIFICACIÓN DE ACUERDOS COMERCIALES REGIONALES  ................................ .........  3 
2  SITUACIÓN DE LAS NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON 
LOS ACUERDOS DEL ANEXO 1A DEL ACUERDO SOBRE LA OMC 
(G/L/223/REV.27)  ................................ ................................ ................................ ..........  4 
3  NOMBRAMIENTO DE LOS PRESIDENTES DE LOS ÓRGANOS SUBSIDIARIOS DEL 
CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ................................ ...... 4 
4  ADHESIÓN DE LA REPÚBLICA DE ARMENIA Y DE LA REPÚBLICA KIRGUISA A 
LA UNIÓN EUROASIÁTICA: PROCEDIMIENTO PREVISTO EN EL PÁRRAFO 3 DEL 
ARTÍCULO XXVIII DEL GATT DE 1994 - SOLICITUD DE LA  UNIÓN EUROPEA  ....................  5 
5  COVID -19: MEDIDAS RELACIONADAS CON EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  - 
SOLICITUD DEL CANADÁ; COLOMBIA; COSTA RICA; HONG K ONG, CHINA; NUEVA 
ZELANDIA; NORUEGA; SINGAPUR; SUIZA; Y EL URUGUAY (G/C/W/780)  ........................  6 
6  PROPUESTA DE INTERPRETACIÓN AUTORIZADA DE LA CLÁUSULA DE 
HABILITACIÓN PARA DAR MAYOR SEGURIDAD JURÍDICA A LAS PREFERENCIAS 
NO RECÍPROCAS OTORGADAS POR LOS PAÍSES EN DESARROLLO MIEMBROS DE 
LA OMC A LOS PAÍSES MENOS ADELANTADOS - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA DE 
COREA (G/C/W/775)  ................................ ................................ ................................ ..... 16 
7  PROCEDIMIENTOS PARA AUMENTAR LA TRANSPARENCIA Y FORTALECER LAS 
PRESCRIPCIONES EN MATERIA DE NOTIFICACIÓN PREVISTAS EN LOS 
ACUERDOS DE LA OMC  - ARGENTINA;  AUSTRALIA; CANADÁ; COSTA RICA; 
ESTADOS UNIDOS; ISRAEL; JAPÓN; NUEVA ZELANDIA; TERRITORIO ADUANERO 
DISTINTO DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y UNIÓN EUROPEA 
(JOB/GC/204/REV.3 -JOB/CTG/14/REV.3)  ................................ ................................ .... 18 
8  UNIÓN EUROPEA  - PROPUESTA DE MODIFICACIÓN DE LOS COMPROMISOS 
SOBRE CONTINGENTES ARANCELARIOS DE LA UNIÓN EUROPEA : 
PREOCUPACIONES SISTÉMICAS  - SOLICITUD DE AUSTRALIA, EL BRASIL, EL 
CANADÁ,  CHINA, LOS ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA, 
NUEVA  ZELANDIA, SUIZA Y EL URUGUAY  ................................ ................................ ....... 29 
9  REINO UNIDO  - PROYECTO DE LISTA SOBRE M ERCANCÍAS Y PROPUESTA DE 
COMPROMISOS SOBRE CONTINGENTES ARANCELARIOS DEL REINO UNIDO: 
PREOCUPACIONES SISTÉMICAS  - SOLICITUD DE AUSTRALIA, EL BRASIL, EL 
CANADÁ, CHINA, LOS ESTADOS UNIDOS, LA FEDERACIÓN DE RUSIA, 
NUEVA  ZELANDIA, SUIZA Y EL URUGUAY  ................................ ................................ ....... 35 G/C/M/137  
- 2 - 
  10  AMPLIACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA PARA INCLUIR A CROACIA: 
NEGOCIACIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO XXIV.6 DEL GATT 
DE 1994  - SOLICITU D DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ .....................  39 
11  MEDIDAS PARA OTORGAR A LOS PMA QUE HAYAN DEJADO DE PERTENECER 
A ESTA CATEGORÍA DE PAÍSES, Y CUYO PNB SEA INFERIOR A USD  1.000, LAS 
VENTAJAS PREVISTAS EN EL PÁRRAFO B) DEL ANEXO VII DEL ACUERDO SOBRE 
SUBVENCIONES Y MEDIDAS COMPENSATORIAS  - SOLICITUD DEL CHAD EN 
NOMBRE DEL GRUPO DE PMA (WT/GC/W/742 -G/C/W/752)  ................................ ........  40 
12  ESTADOS UNIDOS  - RESTRICCIONES A LA IMPORTACIÓN DE MANZANAS Y 
PERAS  - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ .. 42 
13  MÉXICO  - ETIQUETADO FRONTAL NUTRIMENTAL (NOM -51) - SOLICITUD DE 
LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ... 43 
14  UNIÓN EUROPEA  - MECANISMO DE AJUSTE EN FRONTERA DE LAS 
EMISIONES DE CARBONO (PACTO VERDE EUROPEO DE DICIEMBRE 
DE 2019)  - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ...................  46 
15  ESTADOS UNIDOS  - ORDEN EJECUTIVA PARA PROTEGER EL SISTEMA DE 
ENERGÍA A GRANEL  - SOLICITUD DE CHINA  ................................ ................................ .. 48 
16  UNIÓN EUROPEA  - MEDIDAS DE SALVAGUARDIA SOBRE LAS 
IMPORTACIONES DE DETERMINADOS PRODUCTOS DE ACERO - SOLICITUD DE 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ .............................  48 
17  UNIÓN EUROPEA  - APLICACIÓN DE LOS OBSTÁCULOS NO ARANCELARIOS 
SOBRE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS  - SOLICITUD DE LA ARGENTINA, 
AUSTRALIA, EL BRASIL, EL CANADÁ, COLOMBIA, COSTA RICA, EL ECUADOR, LOS 
ESTADOS UNIDO S, GUATEMALA, HONDURAS, NICARAGUA, PANAMÁ, EL 
PARAGUAY, EL PERÚ, LA REPÚBLICA DOMINICANA Y EL URUGUAY 
(G/C/W/767/REV.1)  ................................ ................................ ................................ ..... 50 
18  REINO DE LA ARABIA SAUDITA, REINO DE BAHREIN, EMIRATOS ÁRABES 
UNIDOS, OMÁN Y QATAR  - IMPUESTO SELECTIVO A LA IMPORTACIÓN DE 
DETERMINADOS PRODUCTOS  - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS, SUIZA Y 
LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ................................ ................................ ....... 61 
19  POLÍTICAS Y PRÁCTICAS DE INDONESIA QUE RESTRINGEN LAS 
IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DEL JAPÓN, 
NUEVA  ZELANDIA Y LA UNIÓN EUR OPEA  ................................ ................................ ....... 63 
20  UNIÓN EUROPEA  - REGÍMENES DE CALIDAD DE LOS PRODUCTOS 
AGRÍCOLAS Y ALIMENTICIOS  - REGISTRO DE DETERMINADOS TÉRMINOS 
RELAT IVOS AL QUESO COMO INDICACIONES GEOGRÁFICAS  - SOLICITUD DE LA 
ARGENTINA, LOS ESTADOS UNIDOS Y EL URUGUAY  ................................ ......................  68 
21  EGIPTO  - SISTEMA DE REGISTRO DE FABRICANTES  - SOLICITUD DE LA 
FEDERACIÓN DE RUSIA Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ..............................  71 
22  MONGOLIA  - MEDIDAS APLICADAS CON RESPECTO A DETERMINADOS 
PRODUCTOS AGROPECUARIOS  - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ..................  73 
23  CHINA  - MEDIDAS QUE RESTRINGEN LA IMPORT ACIÓN DE MATERIALES DE 
DESECHO  - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ .........................  74 
24  INDIA  - RESTRICCIONES SOBRE LAS IMPORTACIONES DE DETERMINADA S 
LEGUMBRES  - SOLICITUD DE AUSTRALIA, EL CANADÁ, LOS ESTADOS UNIDOS, 
LA FEDERACIÓN DE RUSIA, UCRANIA Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ .........  76 
25  CHINA  - DERECHOS DE ADUANA SOBRE DETERMINADOS CIRCUITOS 
INTEGRADOS  - SOLICITUD DEL JAPÓN; EL TERRITORIO ADUANERO DISTINTO 
DE TAIWÁN, PENGHU, KINMEN Y MATSU; Y LA UNIÓN EUROPEA  ................................ ... 80 
26  UNIÓN EUROPEA  - PROYECTO DE REGLAMENTO DE EJECUCIÓN RELATIVO A 
LAS DENOMINACIONES DE ORIGEN E INDICACIONES GEOGRÁFICAS 
PROTEGIDAS, LOS TÉRMINOS TRADICIONALES, EL ETIQUETADO Y LA 
PRESENTACIÓN DE DETERMINADOS PRODU CTOS VITIVINÍCOLAS - SOLICITUD 
DE LOS ESTADOS UNIDOS  ................................ ................................ ..............................  81 G/C/M/137  
- 3 - 
  27  CHINA  - PROYECTO DE LA NUEVA LEY DE CONTROL DE LAS 
EXPORTACIONES  - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA Y EL JAPÓN  ..............................  83 
28  ESTADOS UNIDOS  - MEDIDAS DE PROHIBICIÓN RESPECTO DE EQUIPOS O 
SERVIC IOS DE COMUNICACIONES EMITIDA POR LA FCC - SOLICITUD DE CHINA  ..........  84 
29  AUSTRALIA  - PROHIBICIÓN DISCRIMINATORIA DE ACCESO A LOS 
MERCADOS  APLICADA AL EQUIPO 5G - SOLICITUD DE CHINA  ................................ ....... 85 
30  ESTADOS UNIDOS  - MEDIDAS RELATIVAS A LA PROHIBICIÓN DEL ACCESO A 
LOS MERCADOS PARA  LOS PRODUCTOS DE TIC - SOLICITUD DE CHINA  ........................  85 
31  ESTADOS UNIDOS  - MEDIDAS DE CONTROL DE LAS EXPORTACIONES DE 
PRODUCTOS DE TIC - SOLICITUD DE CHINA  ................................ ................................ .. 86 
32  UNIÓN EUROPEA  - REGLAMENTO (CE) Nº 1272/2008 (REGLAMENTO CLP) - 
SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ................................ ..... 87 
33  FEDERACIÓN DE RUSIA  - PRÁCTICAS COMERCIALES 
RESTRICTIVAS  - SOLICITUD DE LA UNIÓN EUROPEA  ................................ .....................  89 
34  UNIÓN EUROPEA  - REGLAMENTO (UE) 2017/2321 Y REGLAMENTO 
(UE)  2018/825  - SOLICITUD DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA  ................................ ..........  92 
35  UNIÓN EUROPEA  - MODIFICACIONES DE LA DIRECTIVA  2009/28/CE 
RELATIVA AL FOMENTO DEL USO DE ENERGÍA PROCEDENTE DE FUENTES 
RENOVABLES  - SOLICITUD DE COLOMBIA Y MALASIA  ................................ ...................  94 
36  ANGOLA  - PRÁCTICAS DE RESTRICCIÓN DE LAS 
IMPORTACIONES  - DECLARACIÓN DE LA FEDERACIÓN DE RUSIA Y LOS 
ESTADOS  UNIDOS  ................................ ................................ ................................ ..........  97 
37  MEJOR FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS Y 
SUS COMITÉS SUBSIDIARIOS  - INFORME DEL PRESIDENTE SOBRE LAS 
CONS ULTAS INFORMALES  ................................ ................................ ..............................  99 
38  PROGRAMA DE TRABAJO SOBRE EL COMERCIO ELECTRÓNICO  ...............................  102  
39  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ .... 103  
39.1  Fecha de la próxima reunión  ................................ ................................ .....................  103 
40  ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DEL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍ AS .........  104  
 
 
Al comienzo  de la reunión,  el Presidente  recuerda  a los Miembros  que, según  se indica  en la nota 
técnica  y de organización  que distribuyó  a todas  las delegaciones  antes  de la reunión , en atención  
al carácter  virtual  de la reunión  será necesario  limitar  la duración  de las intervenciones,  por cuanto  
invita  a las delegaciones  a enviar  a la Secretaría , por escrito , el texto completo  de sus declaraciones,  
ya sea durante  la reunión  en curso  o en los 10 días hábiles subsiguientes,  para que sean incorporadas  
al acta de la reunión . También  invita  a los Miembros  que planteen  preocupaciones  comerciales  
específicas  a compartir  con los Miembros  interesados , por escrito , el texto íntegro  de sus 
declaraciones  para que dichos  Miembros  puedan  aprovechar  al máximo  la oportunidad  de responder  
a ellas. 
A continuación,  el Presidente  inform a a las delegaciones  de que, en relación  con el punto  
"Otros  asuntos " del orden  del día, planteará  la cuestión  de la siguiente  reunión  del Consejo.  
El orden  del día queda  así acordado . 
1  NOTIFICA CIÓN  DE ACUERDOS  COMERCIALES  REGIONALES  
1.1.  El Presidente  dice que, con arreglo  a los procedimientos  de trabajo  acordados  por el Comité  de 
Acuerdos  Comerciales  Regionales  (CACR)  y tras la adopción , por el Consejo  General , del Mecanismo  
de Transparencia,  se ha de mantener  informado  al CCM de las notificaciones  de nuevos  acuerdos  G/C/M/137  
- 4 - 
  comerciales  regionales  (ACR)  que presenten  los Miembros .1 Informa  al CCM de que se han notificado  
al CACR  los cinco ACR siguientes:  
i) Acuerdo  de Libre Comercio  entre  Filipinas  y los Estados  de la AELC,  Mercancía s 
(WT/REG394/N/2);  
ii) Acuerdo  de Libre Comercio  entre  Hong Kong,  China ; y Australia,  Mercancías  
(WT/REG400/N/1);  
iii) Acuerdo  Provisional  entre  la UEEA  y el Irán, Mercancías  (WT/REG401/N/1);  
iv) Acuerdo  de Libre Comercio  entre  la Unión  Europea  y Singap ur, Mercancía s 
(WT/REG402/N/1);  
v) Acuerdo  de Asociación  Económica  Integral  entre Chile e Indonesia,  Mercancía s 
(WT/REG403/N/1).  
1.2.  El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente : 
1.3.  El Acuerdo  Provisional  entre la Unión  Económica  Euroasiática  (UEEA)  y sus Estados  miembros,  
por un lado, y la República  Islámica  del Irán, por el otro, que culminó  con el establecimiento  de una 
zona de libre comercio,  entró  en vigor el 27 de octubre  de 2019.  En el Acuerdo  se dispone  el 
establecimiento  de una zona de libre comercio  en relación  con un número  limitado  de mercancías . 
También  se establecen  las normas  básicas  que regirán  el comercio  entre  la UEEA  y el Irán; dichas 
normas  siguen  de cerca  en la mayor  medida  posible  las normas  de la OMC,  en particular  las 
disposiciones  relativas  a la nación  más favorecida  (NMF),  el trato nacional,  las medidas  comerciales  
correctivas  y la administración  de aduanas . La Federación  de Rusia  considera  que el Acuerdo  
Provisional  constituye  un primer  paso hacia la creación  de una zona de libre comercio  debidamente  
constituida  con el Irán en un futuro  próximo . En ese sentido,  en el Acuerdo  se dispone  que las 
negociaciones  sobre  el establecimiento  de un ALC integral  comenzarán  en el plazo de un año a contar  
de la fecha  de entrada  en vigor del Acuerdo  Provisional.  
1.4.  El Presidente  sugiere  al Consejo  que tome nota de la declaración  formulada  y la información  
proporcionada.  
1.5.  El Consejo  así lo acuerda . 
2  SITUACIÓN  DE LAS NOTIFICACIONES  PRESENTADAS  DE CONFORMIDAD  CON LOS 
ACUERDOS  DEL ANEXO 1A DEL ACUERDO  SOBRE  LA OMC (G/L/223/REV.27)  
2.1.  El Presidente  señala  a la atención  de los Miembros  el documento  G/L/223/Rev.27,  en el que se 
reseña  la situación  de las notificaciones  presentadas  de conformidad  con las disposiciones  de los 
Acuerdos  del Anexo 1A del Acuerdo  sobre  la OMC. 
2.2.  En vista de que ninguna  delegación  ha pedido  la palabra  en relación  con ese punto  del orden  
del día, el Presidente  sugiere  al Consejo  que tome nota del document o G/L/223/Rev.27.  
2.3.  El Consejo  así lo acuerda . 
3  NOMBRAMIENTO  DE LOS PRESIDENTES  DE LOS ÓRGANOS  SUBSIDIARIOS  DEL CONSEJO  
DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  
3.1.  El Presidente  recuerda  a las delegaciones  que en las Directrices  para el nombramiento  de 
presidentes  de los órganos  de la OMC (WT/L/510) , adoptadas  por el Consejo  General  el 11 de 
diciembre  de 2002, se dispone  que el Presidente  del CCM llevará  a cabo consultas  acerca  del 
nombramiento  de los presidente s de los órganos  subsidiarios  del Consejo,  incluidas  las consultas  
con los coordinadores  de grupo , en consonancia  con las medidas  prácticas  que han de adoptarse  
 
1 Véanse  los documentos  WT/REG/16,  WT/L/671  y G/C/M/88.  G/C/M/137  
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  para mejorar  el proceso  de nombramiento  de presidentes  que figuran  en el documento  JOB/GC/22 , 
de 22 de julio de 2012.  
3.2.  En ese sentido , el Presidente  dice que celebró  consultas  con los coordinadores  de grupo  los 
días 4 y 10 de marzo  de 2020.  En razón  de la pandemia  de COVID -19, hubo que anular  otra ronda  
de consultas,  que había  sido prevista  para el 24 de marzo . Sin embargo,  celebró  consultas  bilaterales  
con todos  los coordinadores  de grupo  por diversos  medios.  
3.3.  El Presidente  dice que, de conformidad  con las Directrices  para el nombramiento  de presidentes  
de los órganos  subsidiarios  de la OMC,  tambié n coordinó  el proceso  con el Presidente  del Consejo  
del Comercio  de Servicios,  el Embajador  Geert  Muylle , de Bélgica.  
3.4.  El Presidente  añade  que el 20 de mayo  de 2020 distribuyó  a los Miembros  una lista que había  
preparado  sobre  la base de los candidatos  propuestos  por los coordinadores  de grupo  durante  las 
consultas  que había  celebrado  con ellos. La elaboración  de la lista fue una tarea difícil, pero la lista 
contó con el apoyo  de los grupos  regionales . No obstante,  lamenta  tener que informar  a los Miembros  
de que una delegación  presentó  una objeción  formal  a la lista. Por ese motivo,  y a pesar  de la 
manera  objetiva  y transparente  en que se llevó a cabo el proceso,  en plena  conformidad,  entre  otras 
cosas,  con el principio  de rotación  previsto  en las Directrices,  se ve obligado  a informar  al Consejo  
de que, lamentablemente,  por el momento  no está en condiciones  de presentarle  la lista para su 
aprobación.  
3.5.  Por consiguiente,  en su carácter  de Presidente  saliente  y responsable  del proceso,  seguirá  
celebrando  consultas  con miras  a obtener  la aprobación  de la lista que ha distribu ido. A tal fin, y 
como  pidió a los Miembros  en la reunión  de Jefes de Delegación  celebrada  en abril, invita  a los 
Miembros,  incluida  la delegación  que opuso  reparos  a la lista, a dar prueba  de la flexibilidad  necesaria  
en ese proceso  y a tener  en cuenta  los intereses  sistémicos  de los Miembros , ya que se trata de una 
cuestión  particularmente  importante  en un momento  de crisis. Por lo tanto,  sugiere  que se suspenda  
el examen  de ese punto  del orden  del día, y que se vuelva  sobre  la cuestión  a su debido  tiempo.  
3.6.  El Consejo  así lo acuerda . 
4  ADHESIÓN  DE LA REPÚBLICA  DE ARMENIA  Y DE LA REPÚBLICA  KIRGUISA  A LA UNIÓN  
EUROASIÁTICA : PROCED IMIENTO  PREVISTO  EN EL PÁRRAFO  3 DEL ARTÍCULO  XXVIII  DEL 
GATT  DE 1994  - SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  
4.1.  El Presidente  dice que, en una comunicación  de fecha  28 de mayo  de 2020,  la delegación  de la 
Unión  Europea  pidió a la Secretaría  que incluyese  ese punto  en el orden  del día. 
4.2.  La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente : 
4.3.  En abril de 2019,  la Unión  Europea  celebró  los progresos  que había  realiz ado en sus 
negociaciones  sobre  los aranceles  que gravan  productos  no agropecuarios,  en las que se había  
llegado  a un acuerdo  de principio . Sin embargo,  en la esfera  de la agricultura,  ninguno  de los dos 
Miembros  interesados  ha ofrecido  aún una verdadera  compensación  por las importantes  reducciones  
en materia  de acceso  a los mercados  a que hace frente  la Unión Europea . La Unión Euro pea 
comprende  que la pandemia  actual  no ha ayudado  a hacer  avanzar  las negociaciones . Sin embargo,  
las negociaciones  siguen  siendo  importantes  para la Unión Europea . La Unión Europea  invita a 
Armenia  y a la República  Kirguisa  a reanudar  las conversaciones  sin demora  a fin de lograr  progresos  
sustancia les y concluir  las negociaciones  a la mayor  brevedad  posible.  
4.4.  La delegada  de China  dice lo siguiente : 
4.5.  China  también  ha presentado  declaraciones  de interés  y ha estado  llevando  a cabo con Armenia  
y la República  Kirguisa  individualmente  una labor de renegociaci ón al amparo  de las disposiciones  
del artículo  XXVIII  del GATT . China está dispuesta  a seguir  examinando  con Armenia  y la República  
Kirguisa  las cuestiones  técnicas  conexas  y tiene sumo  interés  en acelerar  el proceso  de renegociación  
a fin de recibir  una compensación  suficiente  con arreglo  a lo previsto  en los artículos  XXIV y XXVIII  
del GATT . G/C/M/137  
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  4.6.  El delegado  de Armenia  dice lo siguiente : 
4.7.  En el período  posterior  a la reunión  más reciente  del Consejo , Armenia  siguió  celebrando  
consultas  e intercambiando  comunicaciones  con las delegaciones  interesadas,  aunque  con menor  
frecuencia  en los últimos  meses  por razone s atendibles . Cabe esperar  que, a medida  que se vaya 
levantando  gradualme nte el confinamiento,  Armenia  esté en condiciones  de redoblar  los esfuerzos  
a fin de formul ar una posición  mutuamente  aceptable  en relación  con el conjunto  de medidas  de 
compensación . Armenia  cree firmemente  que su propuesta  más reciente  ofrece  una base sólida  para 
lograr  progresos  sustantivos  y concluir  las negociaciones.  
4.8.  El delegado  de la República  Kirguisa  dice lo siguiente : 
4.9.  La República  Kirguisa  también  está trabajando  arduamente  y ha destinado más recursos  a fin 
de elaborar  soluciones  mutuamente  aceptables  en relación  con sendos  conjunto s de medidas  de 
compensación  para los productos  agropecuarios . La República  Kirguisa  asegura  a la Unión Europea  
y a otros Miembros  interesados  que está haciendo  todo lo posible  por intensificar  las consultas  con 
sus interlocutores  de la UEEA  a fin de acelerar  el proceso . En el proceso  de negociación  están  
involucradas  varias  partes : la UEEA  y Miembros  de la OMC. La República  Kirguisa  también  lamenta  
que la labor en curso  se vea afectada  por circunstancias  imprevistas  como  resultado  de la COVID -19. 
A pesar  de esos obstáculos,  la República  Kirguisa  está dispuesta  a seguir  manteniendo  un diálogo  e 
intercambio  de opiniones  constructivo s con los Miembros  interesados  de la OMC a fin de lograr  
resultados . También  está trabajando  arduamente  y asignando  más recursos  con miras  a llegar a una 
solución  mutuamente  aceptable  en relación  con un conjunto  de medidas  de compensación  
únicamente  en el marco  del Consejo  del Comercio  de Mercancías.  
4.10.   La delegada  del Brasil dice lo siguiente : 
4.11.   El Brasil comparte  la preocupación  expresada  por la Unión  Europea  en relación  con las 
renegociaci ones sobre  la agricultura , ya que el Brasil  ha visto reducido  su acceso  a los mercados  de 
productos  agropecuarios  tras la adhesión  de Armenia  a la UEEA . En enero  de 2015, el Brasil  envió  
una nota verbal  a Armenia  en la que enumeraba  los productos  que se verían  afectados  en el marco  
del comercio  bilateral  entre los dos países  y solicitaba  que se reconociese n sus derechos  de primer  
negociador  en relación  con esas líneas  arancelarias . El Brasil  tiene sumo  interés  en celebrar  
conversaciones  con Armenia  a fin de recibir  una compensación  suficiente  al amparo  de lo dispuesto  
en los artículos  XXIV y XXVIII  del GATT . 
4.12.   El delegado  de la Federa ción de Rusia  dice lo siguiente : 
4.13.   La Federación  de Rusia  dice que reconoce  el papel  fundamental  que cumple  en el éxito de las 
negociaciones  y seguirá  apoyando  el proceso  de negociación.  
4.14.   El Presidente  sugiere  al Consejo  que tome nota de las declaraciones  formuladas.  
4.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
5  COVID -19: MEDIDAS  RELACIONADAS  CON EL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  - SOLICITUD  
DEL CANAD Á; COLOMBIA ; COSTA  RICA ; HONG KONG,  CHINA ; NUEVA  ZELAND IA; 
NORUEGA ; SINGAP UR; SUIZA ; Y EL URUGUAY  (G/C/W/780)  
5.1.  El Presidente  inform a a los Miembros  de que, en sendas  comunicaciones  de fecha  28 de mayo  
de 2020,  las delegaciones  del Canad á; Colombia ; Costa Rica; Hong Kong,  China ; Nueva Zeland ia; 
Noruega; Singap ur; y Suiza  pidieron  a la Secretaría  que incluy ese ese punto  en el orden  del día de 
la reunión  en curso . Después  de la publicación  del aerograma , la delegación  del Uruguay  solicit ó ser 
incluida  entre  los copatrocinadores  de ese punto  del orden  del día. 
5.2.  La delegada  de Hong Kong,  China  dice lo siguiente : 
5.3.  Hay indicios  de que se está saliendo  de la crisis desat ada por la pandemia . Sin embargo,  es 
indispensable  mantenerse  alerta , seguir  de cerca  la evolución  de la situación  general  y aprender  de 
la experiencia  para que en el futuro  se pueda  hacer  frente  mejor  a desafíos  similares . Si se vuelve  
la vista atrás,  se ve que se adoptaron  muchas  medidas  de emergencia  en un lapso muy breve . G/C/M/137  
- 7 - 
  Gracias  a los esfuerzos  desplegados  por los Miembros  y al empeño  puesto  en proceder  con 
transparencia , se cuenta  con un gran volumen  de información  sobre  las medidas  adopta das. También  
se dispone  de un buen número  de análisis  y otros tipos de material  de información  sobre  el comercio  
de mercancías  durante  la crisis provoc ada por la pandemia.  
5.4.  Ha llegado  el momento  de que el CCM, en su carácter  de órgano  de la OMC encargado  de 
supervisar  el funcionamiento  del sistema  basado  en normas  en la esfera  del comercio  de mercancías,  
aproveche  ese acervo  de conocimientos  en beneficio  del comercio.  
5.5.  La comunicación  G/C/W/780  tiene por objeto  recordar  a los Miembros  que tienen  a su 
disposición  un cúmulo  de valios a información  sobre  las medidas  e iniciativas  relacionadas  con el 
comercio  de mercancías  en el contexto  de la COVID -19. Hong Kong,  China  alienta  a la Secretaría  a 
tomar  la información  disponible  (por ejemplo,  la lista en la página  web de la OMC y las notificaciones  
de los Miembros)  como  base y organiza rla en un informe  fáctico  a fin de facilitar  a los Miembros  el 
seguimiento  de las medidas  y la compren sión de su repercusión . Cabe esperar  también  que se 
reflejen  coherentemente  los esfuerzos  y las aportaciones  de los comités  subsidiarios  pertinentes,  a 
fin de que, a través  de una sección  de sus respectivos  informes  dedicada  específicamente  al tema,  
contribuyan  a las deliberaciones  del CCM. 
5.6.  La crisis desat ada por la pandemia  de COVID -19 ilustra  la necesidad  de que el sistema  
multilateral  de comercio  sea resiliente . Corresponde  al CCM, como  primer  paso,  servir  de plataforma  
para vigilar  de manera  sistemática  la aplicación  general  de las medidas  y también  promover  las 
buenas  prácticas  e iniciativas.  
5.7.  El delegado  de Colombia  dice lo siguiente : 
5.8.  La pandemia  que están atravesando  los Miembros  de la Organización  les ha exigido  a todos  
adoptar  diversas  medidas  de emergencia  para atender  la crisis sanitaria  y sus consecuencias  
económicas,  y preservar  la vida, la salud  y el bienestar  de los ciudadanos.  
5.9.  Colombia  reconoce  los valioso s esfuerzo s desplegados  por los Miembros  para notificar,  informar  
o validar  las medidas  adoptadas,  incluso  en momentos  en los que han sido evidentes  las dificultades  
que enfrentan  sus autoridades . Sin embargo,  puede  existir  un conocimiento  limitado  o incompleto  
de las medidas  adoptadas  y de sus implicaciones  en el comercio  global . 
5.10.   Tomando  en cuenta  el mandato  y las competencias  del Consejo,  Colombia,  junto con un grupo  
de siete coproponentes , ha considerado  oportuno  que en los próximos  meses  haya un punto  
específico  sobre  ese tema en el orden  del día de las reuniones,  para tener  un diálogo  abierto  sobre  
los impactos  de la pandemia  en el comercio  global . Ese sería también  el espacio  idóneo  para conocer  
la labor que los comités  subsidiarios  vienen  realizando  sobre  ese asunto.  
5.11.   El objetivo  es tener  un panorama  claro y completo  del conjunto  de medidas,  facilitando  así el 
acceso  a la información  y la posibilidad  de hacer  un seguimiento  y análisis  de los documentos . 
La intención  de esa propuesta  es fomentar  la transparencia,  alentar  a los Miembros  a presentar  las 
notificaciones  correspondientes,  y de esa forma  promover  la cooperación,  lo que es fundamental  
para hacer  frente  eficazmente  a esa crisis mundial.  
5.12.   Igualmente,  Colombia  considera  oportuno  que la Secretaría  elabore  documentos  fácticos  
sobre  las medidas  adoptadas  y sus repercusiones . El acceso  a información  fáctica  resulta  de gran 
utilidad  para la toma de decisiones  en las capitales,  y para así allanar  el camino  para la 
reconstrucción  de la economía  mundial.  
5.13.   La delegada  de Suiza  dice lo siguiente : 
5.14.   La transparencia  es un elemento  clave de los esfuerzos  mancomunad os de los Miembros  a fin 
de mitigar  la repercusión  de la pandemia  en la salud  y la economía . Es, pues,  un ingrediente  
necesario  para seguir  elaborando  una respuesta  coordinada  y mundial  de la OMC en materia  de 
políticas  comerciales.  
5.15.   Por lo tanto , es natural  que se recurr a a un órgano  formal  de la OMC como  el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías  para informar  a los Miembros  acerca  de las políticas  comerciales  G/C/M/137  
- 8 - 
  relacionadas  con la COVID -19, compartir  opiniones  sobre  la cuestión  y formular  preguntas . 
La inclusión  en el orden  del día de un punto  dedicado  a ese tema contribuiría  a apuntalar los 
esfuerzos  de los Miembros  en su lucha  contra  la COVID -19. 
5.16.   Suiza  considera  que un informe  de la Secretaría  sobre  las medidas  adoptadas  por los 
Miembros  en ese ámbito  contribuiría  de manera  positiva  a un fructífero  intercambio  de opiniones  
entre  los Miembros.  
5.17.   La delegada  de Singap ur dice lo siguiente : 
5.18.   La comunicación  distribuida  por los proponentes  lo dice todo, pero Singapur  aprovecha  la 
oportunidad  para hacer  hincapié  en que la transparencia  es un factor  de crucial  importancia  para 
que todos  puedan  luchar  eficazmente  contra  la pandemia . La transparencia  y la presentación  
oportuna  de notificaciones  son elementos  importantes  para ayudar  a los importadores  y 
exportadores  a hacer  frente  a las perturbaciones  en sus cadenas  de suministro.  
5.19.   En ese sentido,  el CCM ofrece  a los Miembros  una plataforma  ideal y lógica  para continuar  el 
seguimiento  y el examen  de las medidas  relacionadas  con el comercio  adoptadas  durante  la crisis,  
a fin de comprenderlas  mejor  y de trabajar  colectivamente  en aras de la recuperación  de la economía  
mundial.  
5.20.   Por último , Singapur  se refiere  brevemente  a la Declaración  sobre  el Comercio  de Bienes  
Esenciales  para Combatir  la Pandemia  de COVID -19, emitida  por Singapur  y Nueva  Zelandia,  por la 
que ambos  países  acuerdan  eliminar  los aranceles  aplicados  NMF que gravan  diversos  productos  y 
en la que también  se abordan  medidas  de importación  y exportación,  así como  otros obstáculos  no 
arancelarios . Singap ur transmitió  esa información  al CCM en sendas  comunicaciones  que figuran  en 
los documentos  G/C/W/777  y G/C/W/779.  
5.21.   El delegado  del Uruguay  dice lo siguiente : 
5.22.   El Uruguay  entiende  positiva  la inclusión  de ese punto,  que recuerda  y fortalece  los mandatos  
de los órganos  de la OMC para dar seguimiento  a las medidas  e iniciativas  de emergencia  vinculadas  
al comercio  de bienes  en respuesta  a la pandemia  de COVID -19. El Uruguay  destaca  el interés  de 
darles  seguimiento  a través  de un análisis  más sistemático  de la información  que permita  mejorar  
el entendimiento  y la transparencia  por parte  de los Miembros  a nivel del principal  órgano  
respons able del comercio  de bienes,  para alcanzar  el balance  necesario  entre el respeto  de los 
derechos  y obligaciones  establecidos  en los Acuerdos,  en un contexto  sin precedentes  y de particular  
urgencia  y sensibilidad  para los Miembros.  
5.23.   El delegado  de Nueva Zeland ia dice lo siguiente : 
5.24.   La COVID -19 constituye  un enorme  desafío  al que hacen  frente actualmente  todos  los 
Miembros  y que tiene importantes  consecuencias  para el comercio . Es de vital importancia  que los 
Miembros  examinen  las cuestiones  conexas  en el CCM. 
5.25.   La transparencia,  el intercambio  de información  y la coordinación  de las respectiva s medidas  
de política  comercial  benefician  a todos  los Miembros . Por ese motivo,  Nueva  Zelandia  y Singapur  
han comunicado  conjuntamente  al CCM su Declaración  sobre  el Comercio  de Bienes  Esenciales  para 
Combatir  la Pandemia  de COVID -19 (documento  G/C/W/777 ). Nueva Zelandia  hace hincapié  en que 
todos  los Miembros  que deseen  introduci r cambios  significativo s tienen  la puerta  abierta  para aunar  
esfuerzos  con Nueva  Zelandia  y Singapu r; Nueva Zelandia  tendrá  mucho  gusto  en examinar  la 
cuestión  con las delegaciones  interesadas.  
5.26.   El delegado  del Canad á dice lo siguiente : 
5.27.   El Canadá  se hace eco de las intervenciones  precedentes  de los copatrocinadores  y, en 
particular , encomia  a Hong Kong,  China  por la iniciativa  demostrada  al señalar  ese punto  del orden  
del día a la atención  del Consejo  y por la presenta ción de la propuesta,  que cuent a con el apoyo  de 
varios  Miembros.  G/C/M/137  
- 9 - 
  5.28.   Es sumamente  importante  que, en la situación  actual,  los comités  puedan  hacer  llegar  al 
Consejo  la información  que están  examinando  y debatiendo  a fin de que el Consejo  pueda  hacerse 
una idea horizontal  de las deliberaciones  que están  teniendo  lugar y de todas  las notificaciones  
recibidas  de los Miembros  sobre  las medidas  que han adoptado  en respuesta  a la pandemia  mundial . 
5.29.   En la reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados  celebrada  dos días antes se presentaron  y 
examinaron  numerosas  notificaciones  relacionadas  con la pandemia  y las medidas  adoptadas  por 
varios  Miembros,  que hacían referencia  tanto  a restricciones  cuantitativas  como  a medidas  de 
facilitación  del comercio . Cabe destacar  la importancia  que tiene para los Miembros  contar,  en el 
Consejo,  con esa visión  horizontal  de lo que se está debatiendo  en sus órganos  subsidiarios.  
5.30.   El delegado  de Costa Rica dice lo siguiente : 
5.31.   Costa  Rica agradece  a Hong Kong,  China  su iniciativa  y liderazgo . En aras de evitar  la 
repetición  de lo planteado  en la comunicación  escrita  y la excelente  presentación  realizada  por 
Hong Kong, China  y los demás  coproponentes , Costa  Rica se limitará  a instar  a los demás  Miembros  
a apoyar  esa iniciativa.  
5.32.   Se trata de una propuesta  concreta  sobre  una situación  de impacto  mundial  con amplias  
implicaciones  comerciales  y socioeconómicas,  y en relación  con la cual la OMC y el Consejo  pueden  
apoyar  el monitoreo  y fortalecer  la transparencia,  principios  fundamentales  para el funcionamiento  
de la Organización.  
5.33.   El delegado  de Burkina  Faso, interviniendo  en nombre  del Chad,  así como  del Grupo  de PMA, 
dice lo siguiente : 
5.34.   El punto  que se está examinando  guarda  relación  con las medidas  adoptadas  por los Miembros  
en respuesta  a la crisis provocada  por la pandemia  de COVID -19. El Grupo  de PMA ha transmiti do 
al Consejo  General  sus preocupaciones  en el document o WT/GC/2 11. El Grupo  de PMA considera  
que es importante  seguir  de cerca  las consecuencias  de esa crisis sanitaria  a fin reducir  al mínimo  
los efectos  negativos  que pueda  tener  en el comercio  de los PMA, en particular  en lo que respecta  a 
los productos  médicos  y farmacéuticos  para luchar  contra  la pandemia,  y a los productos  
agropecuarios  necesarios  para alimentar  a la población  de los PMA. El nivel de integración  de los PMA 
en el comercio  mundial  es bajo, y la crisis actual  exacerbará  la situación  a que hacen  frente . Los PMA 
consideran  que es importante  eliminar  lo más rápidamente  posible  los obstáculos  al comercio  
creados  por la crisis. Los PMA también  deberán  cuidar  de su población . La OMC puede  facilitar  la 
labor de los PMA y otros Miembros , y los PMA acogen  con beneplácito  los esfuerzos  en tal sentido . 
Es necesario  mantener  informados  a los PMA sobre  la manera  en que la crisis restringe  los 
intercambios  comerciales  a fin de poder  eliminar  las restricciones  indeseadas  y volver  al mayor  grado  
de normalidad  posible.  
5.35.   El delegado  de la República de Corea dice lo siguiente : 
5.36.   Corea  apoya  plenamente  la inclusión  de ese punto  en el orden  del día con el objeto  de luchar  
contra  la pandemia  de COVID -19. Frente  a la imprevista  crisis económica  y sanitaria  desat ada por 
la pandemia  de COVID -19, es imprescindible  asegurar  la estabilidad  del comercio  de mercancías  
sobre  la base de la transparencia . Corea cree que las ideas expuestas  en el documento  pueden  servir  
para ayudar  a fortalecer  la relevancia  de la OMC. Corea participará  activamente  en el examen  de las 
medidas  relacionadas  con la COVID -19 en todos  los foros pertinentes,  como  las reuniones  del CCM 
y el CCS. 
5.37.   La delegada  del Ecuador  dice lo siguiente : 
5.38.   El Ecuador  se une a quienes  han expresado  su agradecimiento  por los informes  de la OMC 
sobre  las medidas  adoptadas  por los países  Miembros  en el marco  de la emergencia  sanitaria  del 
COVID -19, en materia  de bienes,  servicios  y propiedad  intelectual . El Ecuador  está analizando  
continuamente  esos informes  para hacer  seguimiento  de las principales  medidas  de interés  para el 
Ecuador,  como  las restricciones  a las exportaciones,  las reducciones  arancelarias,  las medidas  de 
facilitación  del comercio,  entre  otras medid as que afectan  al comercio  de alimentos,  medicamentos,  
e insumos  y dispositivos  médicos,  con el objeto  de determinar  el grado  en que afecta n al suministro  
del Ecuador  y monitorear  que las medidas  se apliquen  de forma  temporal . En ese contexto  la G/C/M/137  
- 10 - 
  información  es de enorme  utilidad  para los Miembros,  en especial  los países  en desarrollo,  y el 
Ecuador  considera  muy importante  que el punto  sobre  las medidas  comerciales  relacionadas  con el 
COVID -19 se mantenga  en el orden  del día con el fin de facilitar  el análisis  de nuevas  medidas  que, 
en un momento  dado,  podrían  afectar  a las importaciones  o las exportaciones  de cualquier  país 
Miembro  mediante,  por ejemplo,  restricciones  a las importaciones  por temas  fitosanitarios . Por ello, 
el Ecuador  coincide  con el enfoque  de Hong Kong,  China,  en el sentido  de que la cuestión  de las 
medidas  relacionadas  con el COVID -19 conste  en el orden  del día del CCM con carácter  permanente.  
5.39.   La delegada  del Paraguay  dice lo siguiente : 
5.40.   El Paraguay  cree que esa es una excelente  iniciativa  y quiere  brindarle  su apoyo . Ese ejercicio  
ayudará  a las delegaciones,  en especial  a las pequeñas, a hacer  un seguimiento  organizado  de las 
medidas  y facilitará  el monitoreo  de las mismas.  
5.41.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente : 
5.42.   La Unión Europea  celebra  esa iniciativa , que tiene por objeto  mejor ar la comprensión  colectiva  
de las diversas  medidas  adoptadas  por los Miembros  en el contexto  de la pandemia  de COVID -19. 
Como ha señalado  la Unión Europea  en otros órganos,  la transparencia  efectiva  es esencial  para 
reducir  al mínimo  los efectos  negativos  que pueden  tener  algunas  de las medidas  restrictivas  
adoptadas  y permitir  un examen  y coordinación  adecuados  para mantener  abiertas  las cadenas  de 
suministro . Eso también  resultará  útil a los Miembros  en la futura  etapa  de recuperación  económica  
que sucederá  a la respuesta  inicial  a la crisis inmediata . 
5.43.   Pasando  a las sugerencias  concretas  que figuran  en la comunicación,  la Unión Europea  dice 
que apoya  la propuesta  de celebra r debates  específicos  a nivel del CCM; también  considera  que es 
necesario  centralizar  en el Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  los esfuerzos  en materia  
de transparencia  respecto  de las medidas  relacionadas  con la COVID -19. El alcance  de dichas  
medidas  va más allá de las mercancías ; las medidas  abarca n también  los servicios,  la propiedad  
intelectual  y lo que se conoce  como  "medidas  de apoyo  económico " en el marco  de la labor de 
vigilancia  del examen  de las políticas  comerciales.  
5.44.   En cuanto  a los informes  fácticos  de la Secretaría,  la Unión Europea  dice que encuentra  
informativos  los informes  preparados  por la Secretaría  hasta  la fecha , y que está de acuerdo  en que 
se siga reuniendo  y resumiendo  información  a tal fin. En ese sentido,  la labor que desarrollan  los 
distintos  comités  es muy valiosa . La Unión Europea  tiene una pregunta  en relación con la referencia,  
en el último  párrafo  de la comunicación,  a los "respectivos  informes " de los comités  subsidiarios  
"al CCM": la Unión Europea  no puede  creer que lo que se sugier e sea esperar  a que se publiquen  los 
informes  anuales  a finales del año, ya que, si el CCM va a llevar  a cabo una actividad  específica  
sobre  las medidas  relacionadas  con el comercio  de mercancías  en el contexto  de la COVID -19, 
deber ía poder  aprovechar  más directamente  la labor de sus órganos  subsidiarios.  
5.45.   La delegada  del Japón dice lo siguiente : 
5.46.   El Japón también  asigna  importancia  al aumento  de la transparencia  y a la presentación  
oportuna  de notificaciones , y está de acuerdo  en que corresponde  al Consejo  una importante  función  
en la vigilancia  de las medidas  comerciales  relacionadas  con la COVID -19. El Japón  participar á 
gustosamente  en nuevos  debates  sobre  el tema.  
5.47.   El delegado  de Nigeria  dice lo siguiente : 
5.48.   Nigeria  da las gracias  a los proponentes  del documento,  que ha sido enviado  a la capital  para 
su evaluación . Ante todo, Nigeria  hace suya por adelantado  la declaración  que formulará  el Grupo  
Africano . Como ya ha dicho  en reuniones  anteriores  del CCM, Nigeria  cree que la transparencia  y las 
notificaciones  son cuestiones  de importancia  crítica  y fundamental  para el funcionamiento  efectivo  
del sistema  multilateral  de comercio . Sin embargo,  Nigeria  tiene otras observaciones  que formular  
en relación  con el documento  que tiene a la vista el Consejo.  
5.49.   En primer  lugar,  es necesario  aclarar  el alcance  de la propuesta . Sería interesante  saber  si 
cuando  se habla  de pedir a los Miembros  que presenten  oportunamente  a la OMC información  y 
notificaciones  sobre  toda medida  o iniciativa  relacionadas  con la COVID -19, los proponentes  se G/C/M/137  
- 11 - 
  refieren  a la notificación  de medidas  e iniciativas  comercial es, así como  de otras medidas  de orden  
físico y de política  macroeconómica  adoptadas  por los Miembros  para acelerar  el proceso  de 
recuperación  económica . Como sabrán  los Miembros,  mientras  que algunos  países  en desarrollo  
tienen  muy poco margen  de maniobra  a nivel fiscal para prestar  apoyo  a sus agentes  económicos,  
otros, en cambio,  están  en condiciones  de proporcion ar apoyo  considerable  a sus ramas  de 
producción  en forma  de subvenciones  y otros tipos de medidas  de estímul o, incluidos  los incentivos  
fiscales,  que suelen  ser un factor  de distorsi ón del comercio  mundial.  
5.50.   En segundo  lugar,  las propuestas  parecen  tener  por objeto  ampliar  el papel  que desempeña  
la Secretarí a al encomend arle la preparación  de un informe  fáctico  a fin de ayudar  a los Miembros  a 
comprender  las medidas  en vigor,  incluida  su repercusión . De ser así, en necesario  especific ar el 
mandato  para la preparación  de esa clase de estudios  de evaluación  del impact o, así como  la 
metodología . También  se plantea  la cuestión  de si se dará a los Miembros  cuyas  medidas  han de ser 
evaluadas  el beneficio  de presentar  sus propio s informe s fáctico s sobre  los efectos  de las medidas  
que han adoptado,  como  sucede  en el caso de los exámenes  de las políticas  comerciales,  o si las 
disposiciones  de una medida  serán juzga das únicamente  sobre  la base de las conclusiones  a que ha 
llegado  la Secretaría . La OMC ya cuenta  con mecanismos  para la presentación  de información  sobre  
medidas  comerciales,  incluidas  las medidas  comerciales  relacionadas  con la COVID -19. Respecto  de 
los Acuerdos,  los Miembros  tienen  obligaciones  establecidas  que se esfuerzan  por cumplir . 
Es indispensable  que los Miembros  informen  sobre  las medidas  de restricción  del comercio  
relacionadas  con la COVID -19 en ese contexto.  
5.51.   Por último , Nigeria  señala  que la mayoría  de los países  en desarrollo  actualmente  tropieza  con 
dificultades  para cumplir  las obligaciones  existentes  en materia  de notificación  por carecer  de la 
capacidad  y los recursos  necesarios  a tal efecto . Por lo tanto,  es improbable  que esos países  estén  
en condiciones  de atender  a nuevas  obligaciones  en materia  de notificación.  
5.52.   El delegado  de Botswana , interviniendo  en nombre  del Grupo  Africano , dice lo siguiente : 
5.53.   El Grupo  Africano  aprecia  en su justo valor la importancia  fundamental  que tiene la 
transparencia  en el sistema  de comercio  mundial,  en particular  en las circunstancias  actuales , y 
reconoce  que la notificación  autorizada  por los Miembros  es lo que promove rá el acceso  a información  
fiable  sobre  las medidas  adoptadas , teniendo  en cuenta  un importante  element o -las limitaciones  de 
los Miembros  en materia  de capacidad -. 
5.54.   Sin embargo,  el Grupo  Africano  considera  que en la propuesta  que tiene ante sí el Consejo  
deberían  tenerse  en cuenta  las preocup aciones  siguientes : i) la perspectiva  de que se incrementen  
las obligaciones  en materia  de transparencia  sin que se tenga  una idea cabal del alcance  de la 
propuesta  ni del objetivo  que se desea  lograr; ii) la importancia  de tener  en cuenta  la capacidad  
limitada  de los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  para cumplir  las obligaciones  
existentes  en materia  de transparencia ; iii) las presiones  adicionales  a que están  sometidos  los 
países  del Grupo  Africano  como  resultado  de la crisis desat ada por la COVID -19, porque carecen  de 
recursos  suficientes  y están  empeñados  en contener  el brote , salvaguardar  la salud  y la vida 
humanas  y reactivar  la economía ; iv) la necesidad  de aclarar  lo que significa  que el orden  del día 
incluya un punto  permanente  sobre  la COVID -19, y v) el valor añadido  que puede  tener  un informe  
fáctico  de la Secretaría  en momentos  en que se están  desplegando  esfuerzos  específicos  de vigilancia  
del comercio  y se cuenta  con una página  web dedicada  expres amente  a la COVID -19. Por todos  esos 
motivos,  al Grupo  Africano  le resulta  difícil, en el momento  actual , aceptar  la introducción  de 
reformas  so pretexto  de incrementar  la transparencia , pero sin aclarar  ni su alcance  ni su 
repercusión.  
5.55.   Además,  el Grupo  Africano  desea  señalar  a la atención  del Consejo  el documento  que ha 
presentado , titulado  "Un enfoque  inclusivo  de la transparencia  y las prescripciones  en materia  de 
notificación  en la OMC", publicado  con la signatura  JOB/CTG/15/Rev.2 , en el que se reseñan  las 
preocupaciones  del Grupo  que guardan  relación  con el debate  en curso.  
5.56.   Por último , y no por ello menos  importante,  el Grupo  Africano  da las gracias  a los proponentes  
por el documento  presentado  y por sus declaraciones  introductorias . En esa coyuntura,  al Grupo  
Africano  le resulta  difícil aceptar  la introducción  de reformas  so pretexto  de incrementar  la 
transparencia , pero sin aclarar  ni su alcance  ni su repercusión . G/C/M/137  
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  5.57.   El delegado  de Namibia  dice lo siguiente : 
5.58.   Ante todo, Namibia  apoya  la declaración  formulada  por la República  de Botswana  en nombre  
del Grupo  Africano . La OMC es una institución  basada  en normas  en todos  cuyos  Acuerdos  se prevé n 
obligaciones  en materia  de transparencia,  incluidas  las previstas  en el AGCS  y en el Acuerdo  sobre  
los ADPIC,  en que las notificaciones  son uno de los medios  de asegurar  la transparencia ; en efecto,  
la transparencia  cumple  un importante  papel  en el funcionamiento  del sistema  de la OMC.  
5.59.   Sin embargo,  cabe señalar  que los PMA y los países  en desarrollo  hacen  frente  a enormes  
desafíos , como  la falta de capacidad  suficiente  para cumplir  las obligaciones  existentes  en materia  
de transparencia . Por lo tanto,  las obligaciones  adicionales  que proponen  los proponentes  pueden  
resultar  gravosas  para los PMA y los países  en desarrollo.  
5.60.   Por último , Namibia  reconoce  la importancia  de cumplir  las obligaciones  de notificación  en el 
marco  de la OMC ya que su incumplimiento  crea problemas  para los comerciantes  desprovistos  de 
acceso  a información  de vital importancia,  lo que puede  ser un factor  de distorsi ón del comercio . 
5.61.   La delegada  del Reino  Unido  dice lo siguiente : 
5.62.   El Reino  Unido  acoge  con agrado  todos  los debates  sobre  cómo  lograr  que los Miembros  de 
la OMC comprend an y vigilen mejor  el alcance  y la repercusión  de las medidas  comerci ales 
relacionadas  con la COVID -19, y apoya  la labor ya desarrollad a por la Secretaría  para facilitar  
información  al respecto  en la página  web de la OMC,  incluida la labor sobre  medidas  que no han sido 
notificadas  formalmente ; el Reino  Unido  ha contribuido  activamente  a esos trabajos . El Reino  Unido  
acoge  también  con agrado  los pasos que están  dando los comités  subsidiarios  para examinar  las 
medidas  relacionadas  con la COVID -19 que guardan  relación  con los respectivos  acuerdos,  y aguarda  
con interés  el próximo  informe  de vigilancia  del comercio,  que debería  dar a los Miembros  la 
posibilidad  de examinar  esas y otras medidas  en un formato  accesible , y en el contexto  de la 
totalidad  del comercio  de mercancía s y servicios  y los aspectos  de los derechos  de propiedad  
intelectual  relacionados  con el comercio . El Reino  Unido  ha solicitado  que se reanude  la publica ción 
trimestral  del informe de vigilancia  del comercio  en el período  actual,  como  ya se hizo con ocasión  
de la crisis financiera  mundial.  
5.63.   El Reino  Unido  apoya  la idea de que se incluya  en el orden  del día del Consejo  del Comercio  
de Mercancías  un punto  específico  sobre  las medidas  relacionadas  con el comercio  de mercancías  en 
el contexto  de la COVID -19, según  lo propuesto  en relación  con ese punto  del orden  del día, pero 
quiere  que se tomen  los recaudos  necesarios  para evitar  la duplicación  de información  que ya puede  
obtenerse  fácilmente  o de procesos  ya en curso  para el examen  de esa clase de medidas , como  el 
próximo  informe  de vigilancia  del comercio . El Reino  Unido  también  estima  que se correría  el riesgo  
de dar un paso atrás si, por ejemplo,  un informe  fáctico  al CCM contuviese  menos  información  sobre  
las medidas  relativas  al comercio  de mercancías  que la información  ya proporcionada  y confirmada  
por los Miembros  en la página  web de la OMC dedicada  a la COVID -19. Lo ideal sería que la 
información  disponible  actualmente  en la página  web sirviese  de base para la elaboración  del informe  
fáctico , que comple mentaría esa información  y le añadir ía valor.  
5.64.   También  hay que obrar  con prudencia  en lo que respect a a la inclusión, en el orden  del día, 
de nuevos  puntos  permanentes  que, a veces,  siguen  figurando en el orden  del día mucho  después  
de haber  desaparecido  la causa  que motivó  su inclusión . Por ello, el Reino  Unido  celebraría  que se 
encontrase  la forma  de asegurarse  de que un punto  permane ciese en el orden  del día solo durante  
el tiempo  necesario ; a tal fin, por ejemplo,  podría  fijarse  una fecha  para su eliminación  o examen . 
5.65.   Por último,  el Reino  Unido  alienta  a todos  los Miembros  a proceder  con la mayor  transparencia  
posible  en relación  con las medidas  que adopten  en respuesta  a la COVID -19, incluidas  las medidas  
temporales.  
5.66.   El delegado  de Sudáfrica  dice lo siguiente : 
5.67.   Ante todo, Sudáfrica  hace suya la declaración  de Botswana  en nombre  del Grupo  Africano  y 
da las gracias  a los proponentes  por su propuesta . La transparenc ia es uno de los principios  
importantes  del comercio  internacional . En reconocimiento  de ello, los Acuerdos  de la OMC 
comportan  obligaciones  que los Miembros  deben  cumplir . Los Acuerdos  reflejan  el equilibrio  entre  G/C/M/137  
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  los derechos  y las obligaciones  de los Miembros  sobre  la base de la capacidad  disponible  en cada 
uno de ellos. La delegación  de Sudáfrica  apoya  la transparencia  en tanto  que principio,  pero tiene 
presentes  las limitaciones  en materia  de capacidad  a las que muchas  delegaciones  pueden  tener  que 
hacer  frente,  así como  la duplicación  a que puede  dar lugar una propuesta  de esa índole . El Consejo  
del Comercio  de Mercancías  supervisa  el funcionamiento  de los Acuerdos  comerciales  multilaterales  
incluidos  en el Anexo 1A, y esos acuerdos  conllevan obligaciones  de notificación  que reflejan  
resultados  negociados . Las obligaciones  de los Miembros  de la OMC en materia  de notificación  
periódica  en la esfera  de las mercancías  figuran  en el document o G/L/223/Rev.27 . Esas obligaciones  
son ya muy gravosa s, y muchos  países  en desarrollo , por falta de capacidad  suficiente,  tropiezan  
con dificultades  para atender  a las prescripciones  en materia  de notificación . 
5.68.   La crisis desat ada por la COVID -19 es una crisis sin precedentes  que ya ha absorbi do todos  
los recursos  de los Miembros . Los países  en desarrollo  y los PMA hacen  frente  a graves  limitaciones  
en relación  con la aplicación  de medidas  de respuesta  y recuperación  económica . No cuentan  con 
los cuantiosos  recursos  ni las medidas  de estímulo  que otros Miembros  han conseguido  movilizar  
para hacer  frente  a la crisis actual . Por ende,  Sudáfrica  no está de acuerdo  en que se añadan  nuevas  
obligaciones  de notificación  a las que ya tienen  los Miembros  que experimentan  dificultades  para 
atender  a las obligacion es de notificación  existentes , y querría  que los proponentes  explicasen  el 
alcance  de las medidas  que habría  que notificar.  
5.69.   Sudáfrica  no puede  aceptar  que se añadan  nuevas  obligaciones  de notificación  a las 
obligaciones  existentes  de los Miembros  que ya se ven en dificultades  para cumplir  sus obligaciones  
de notificación  por falta de capacidad  suficiente . Es necesario  salvaguardar  el mandato  otorgado  a 
la Secretaría  en el artículo  VI del Acuerdo  de Marrake ch. Sudáfrica  observa que los proponentes  
mencionan  la preparación  de un informe  fáctico  por la Secretaría,  y les pide que tengan  a bien 
explicar  cuál sería el contenido  de los informes  fácticos  y cuál sería el mandato  en relación  con la 
evaluación  de las medidas  y su repercusión . Tambié n es importante  saber  qué tipos de iniciativas  y 
medidas  comerciales  van a ser vigiladas , y si el informe  fáctico  incluir ía únicamente  información  
notificada  por los Miembros  o información  reunida  por la Secretaría  que no ha sido verificada . 
Además , debe aclarar se si el informe  también  incluirá  información  sobre  las medidas  que están  
adoptando  muchas  economías  más avanzadas,  como  las medidas  de estímulo  para sus empresas  y 
ramas  de producción . Ninguna  de esas cuestiones  resulta  plenamente  clara; en todo caso, Sudáfrica  
estima  que una función  tan amplia  excede  de la función  que debe cumplir  la Secretaría . 
5.70.   La inclusión  de un punto  sobre  la COVID -19 en el orden  del día del CCM resultará  de valor 
solo si sirve para intercambiar  información  y mejores  prácticas  en relación  con la COVID -19 durante  
un período  limitado  (tres mese s). En esas condiciones , la inclusión  de un punto  sobre  esa cuestión  
alentará  a los Miembros  a compartir  información  útil y a intercambiar  opiniones.  
5.71.   El delegado  de Indonesia  dice lo siguiente : 
5.72.   El Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  ha elaborado  inform es y reunido  datos  e 
información  sobre  las medidas  comerciales  y relacionadas  con el comercio  adoptadas  en respuesta  
a la pandemia  de COVID -19 utilizando  como  fuente  las notificaciones  de los Miembros  a los comités  
pertinentes , así como  información  extraí da de fuentes  públicas  por la Secretaría . Indonesia  considera  
que, en la difícil situación  actual,  los Miembros  deben  evitar  toda duplicación  de tareas  que pueda  
impone r una carga  adicional  a los Miembros . 
5.73.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente : 
5.74.   Los Estados  Unidos  aún están  analizando  las sugerencias  presentadas  por Hong Kong, China  
y los copatrocinadores  de la propuesta , y acoge n con agrado  las opiniones  de otros Miembros . 
También  están  de acuerdo  en que la transparencia  es importante  y valiosa . Sin embargo,  en la etapa  
actual,  los Estados  Unidos  no están  en condiciones  de apoyar  la propuesta  de encomendar  a la 
Secretaría  la preparación  de un nuevo  informe,  que, a su juicio,  probablemente  duplique  la labor 
que ya realizan  el Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  o los órganos  subsidiarios . También  
dudan  de que sea necesario  incluir  en el orden  del día del CCM un punto  permanente  sobre  la 
cuestión,  como  han indicado algunos  de los copatrocinadores  y otros Miembros . La visión transversal  
de los Estados  Unidos  es que pueden  añadirse  puntos  al orden  del día según  sea necesario , con 
arreglo  al procedimiento  normal.  G/C/M/137  
- 14 - 
  5.75.   El delegado  del Taipei  Chino  dice lo siguiente : 
5.76.   Mientras  continúe  la lucha  contra  la pandemia,  debería  fortalecerse  la labor colectiva  en 
la OMC,  en particular  trabajando  de consuno  para mejorar  el mecanismo  de transparencia . Por lo 
tanto,  la delegación  del Taipei  Chino  tiene sumo  interés  en seguir  examinando  esa cuestión.  
5.77.   El delegado  de la India dice lo siguiente : 
5.78.   La propuesta  tiene por objeto  promover  el examen , por los Miembros,  de la cuestión  de las 
iniciativas  y medidas  de notificación , así como  de la inclusión  de un tema permanente  en el orden  
del día del Consejo . Ningún  Miembro  niega  la importancia  de las prescripciones  en materia  de 
transparencia : los Miembros  deben  promover  la transparencia . Sin embargo,  también  hay que 
reconocer  que, por lo que se refiere  a toda prescripción  adicional  de notificación,  se tropieza  con 
limitaciones  a nivel de la capacidad  y los recursos . La India ha indicado  claramente  en intervenciones  
anteriores  que en muchos  lugares  del mundo,  incluida  la propia  India,  el número  de infecciones  y 
muertes  por causa  del COVID -19 sigue  en aumento , y que el principal  objetivo  del Gobierno  indio 
es velar por la salud  y la seguridad  de sus ciudadanos . La mayoría  de los Miembros  han hecho  
hincapié  en la necesidad  de recalibrar  sus prioridades  y posiciones  en la OMC a fin de contene r los 
efecto s económic os y sociales  de la crisis. Por el momento,  las exigencias  de la crisis actual  dejan  
escaso  margen  para cualquier  adición  a las prescripciones  existentes  en materia  de notificación  en 
el marco  de las normas  de la OMC.  
5.79.   Además,  aparte  de otras fuentes  de información,  la mayoría  de esas iniciativas  y medidas  
constan  en el informe  de vigilancia  del comercio  de la OMC y son examinadas  por el Órgano  de 
Examen  de las Políticas  Comerciales . Cierto número  de las medidas  de emergencia  adoptadas  para 
luchar  contra  la COVID -19 a nivel nacional,  en particular  las restricciones  a la exportación  de 
productos  médicos,  cuando  las hay, son examinadas  frecuentemente  dentro  de un breve  lapso y en 
su mayor  parte  son retiradas  o atenuadas  en gran medida . 
5.80.   En la propuesta  también  se menciona  la realización  de análisis  del impacto  de esas medidas  
e iniciativas . Recientemente  la Secretaría  llevó a cabo una excelente  labor de recopilación  de 
diversos  tipos de información  y preparación  de informes,  pero cuando  se trata de análisis  del 
impacto,  es necesario  tener en cuenta  quién  estará  a cargo  de esa labor y, en particular , si se 
encom endasen  los trabajos  a la Secretaría,  quién trabajará  con la información  a su disposición . 
En efecto,  es necesario  aclarar  el alcance  de la propuesta.  
5.81.   Dicho lo cual, la India puede  apoyar  la propuesta  de intercambiar  información . Queda por ver 
si existen  otros medios  de intercambiar  información  y, si los hubiere,  hay que examinarlos,  pero sin 
necesidad  de asignar  recursos  adicionales,  en particular  mientras  sigan  haciéndose  sentir  las 
secuelas  de la COVID -19 a nivel nacional . Así pues,  la India no puede  aceptar  nuevas  obligaciones  
en materia  de notificación,  según  se propone  en la comunicación  que tiene a la vista el Consejo.  
5.82.   La delegada  de México  dice lo siguiente:  
5.83.   México apoya  los llamamientos  en pro de una mayor  transparencia  y vigilancia  de las medidas  
adoptadas  para luchar  contra  la pandemia  de COVID -19, en el marco  tanto  del Consejo  como  de los 
órganos  subsidiarios,  que considera  pertinentes  en el contexto  de la crisis actual . Además,  México  
apoya  la propuesta  de que ese punto  figure  en el orden  del día tanto tiempo  como  sea necesario  y 
sigue  dispuesto  a examinar  los detalles  relativos  a la inclusión,  en el orden  del día, de puntos  sobre  
vigilancia  y transparencia,  así como  sobre  la duplicación  del trabajo  en la OMC.  
5.84.   La delegada  de Sri Lanka  dice lo siguiente:  
5.85.   Sri Lanka  también  considera  que la transparencia  es un elemento  muy importante  de la 
estructura  de la OMC,  y respeta  ese principio . También  reconoce  que muchos  países  en desarrollo  
no cuentan  con capacidad  suficiente  para cumplir  sus obligaciones,  especialmente  cuando  arrecia  
una pandemia  con consecuencias  de vasto  alcance  que se harán  sentir  durante  muchos  años. 
Sri Lanka  también  está de acuerdo  con las declaraciones  de Sudáfrica,  la India,  los Estados  Unidos,  
y el Reino  Unido,  porque  considera  que debe haber  un motivo  para incluir  ese punto  en el orden  del 
día si la iniciativa  ha de tener  valor añadido . Los Miembros  ya tienen  a su disposición  determinados  
informes  que son recopilados  por la Secretaría  de la OMC,  así como  el excelente  sitio web que se ha G/C/M/137  
- 15 - 
  establecido  y que difunde  gran cantidad  de información . Se trata,  en efecto,  de una labor que ya 
reporta  beneficios  a los Miembros,  y Sri Lanka  alienta  a la Secretaría  a seguir  adelante  con esa 
iniciativa . Siempre  que ha sido posible,  Sri Lanka  ha notificado  las medidas  que ha adoptado,  si bien, 
como  señaló  la India,  algunas  de las medidas  por notificar  pueden  ya haber  sido retiradas . Eso fue 
lo que sucedió  en relación  con el caso de Sri Lanka  sobre  las restricciones  a la exportación  en marzo ; 
así, algunas  de las medidas  son de carácter  muy temporal  y a corto plazo ; existe una situación  
práctica  a la que muchos  países  en desarrollo  hacen  frente  y que es necesario  reconocer . También  
se plantea  la cuestión  de la imparcialidad  de la Secretaría  cuando  se trata de la preparación  de 
informes  fácticos . Como dijo Sudáfrica,  la propuesta  prevé  un aumento  de las responsabilidades  de 
la Secretaría  definidas  en el Acuerdo  de Marrakech . Por lo tanto,  Sri Lanka  no está de acuerdo  en 
que se incluya  ese punto  en el orden  del día. Desde luego,  si fuese  necesario,  se podría  revaluar  la 
situación  e incluir  ese punto  a solicitud  de los Miembros.  
5.86.   El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
5.87.   Australia  acoge  con agrado  la transparencia  en el contexto  de las medidas  relacionadas  con 
la COVID -19. Ese punto  del orden  del día proporciona  una oportunidad  para promover  los debates  
de esa índole . Australia  apoya  la propuesta  de que se encomiende  a la Secretaría  la elaboración  de 
un informe  fáctico  que ayude  a hacer  un seguimiento  de las medidas  que siguen  vigentes . El CCM 
podría  cumplir  una valiosa  función  ayudando  a incrementar  la coherencia  y a dar una idea general  
de las medidas  en materia  de mercancías  relacionadas  con la COVID -19. 
5.88.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
5.89.   La Federación  de Rusia  cree que la transparencia  es de crucial  importancia  para la labor de 
la OMC,  pero considera  que la página  sobre  el tema del sitio web de la OMC y los informes  que 
publica  la OMC en diferentes  ocasiones  bastan  para colmar  las lagunas  respecto  de la transparencia  
en materia  de medidas  relacionadas  con la COVID -19. La página  web de la OMC sobre  las medidas  
relacionadas  con la COVID -19 es la manera  más rápida  de proporcionar  a los Miembros  de la OMC 
información  oportuna  sobre  las nuevas  medidas  relacionadas  con la COVID -19. Al respecto,  la 
Federación  de Rusia  insta a los Miembros  de la OMC a presentar  toda la información  pertinente  al 
sitio web de la OMC sobre  el tema.  
5.90.   La delegada  de Hong Kong,  China  da las gracias  a los Miembros  por sus muy útiles  
observaciones  y, refiriéndose  a las distintas  preocupaciones  expresadas  por ellos,  proporciona  las 
siguientes  aclaraciones:  
5.91.   En cuanto  a la posibilidad  de que se incluya  en el orden  del día un punto  "permanente " sobre  
la COVID -19, dice que los proponentes  no tienen  la intención  de que el punto  tenga  carácter  
"permanente ". De hecho,  en la comunicación  se propone  que se incluya  en el orden  del día del CCM 
un punto  específico  "en los próximos  meses ", ya que los proponentes  prevén  que se celebre  un 
debate  sobre  la cuestión  en la siguiente  reunión  del CCM, en noviembre . En cuanto  a las futuras  
reuniones  del CCM, cabe señalar  que corresponderá  a los Miembros  ver si es necesario  incluir  en el 
orden  del día un punto  sobre  la COVID -19. 
5.92.   En cuanto  a la posible  duplicación  de tareas,  dice que la intención  de los proponentes  es 
precisamente  evitar  que eso suceda . Teniendo  en cuenta  el elevado  volumen  de información  
disponible  en la OMC y en otras organizaciones  internacionales,  los proponentes  esperan  utilizar  
como  base la información  existente  y, por ejemplo,  refundir  la información  de utilidad  para la labor 
del CCM. 
5.93.   En respuesta  a la pregunta  de los Miembros  sobre  el mandato  de la Secretaría  para la 
preparación  de un informe,  dice que la intención  de los proponentes  es pedir a la Secretaría  que 
prepare  un informe  únicamente  con información  fáctica ; así, por ejemplo,  la Secretaría  podría  utilizar  
la lista en la página  web de la OMC y clasificar  y organizar  la información  en un mejor  formato  para 
facilitar  a los Miembros  la labor de consulta  en relación  con el seguimiento  de las medidas ; los hechos  
presentados  por la Secretaría  permitirían  a los Miembros  comprender  la repercusión  de las medidas . 
No se prevé  que la Secretaría  haga un análisis  del impacto  en su informe  fáctico.  G/C/M/137  
- 16 - 
  5.94.   En cuanto  a la imposición  de una prescripción  adicional  de notificación,  dice que la intención  
de los proponentes  es pedir a la Secretaría  que extraiga  información  fáctica  de la página  web de 
la OMC sobre  la COVID -19, así como  de las notificaciones  presentadas  por los Miembros . No prevén  
ninguna  nueva  prescripción  en materia  de notificación  ni pretenden  imponer  a los Miembros  tareas  
adicionales.  
5.95.   El delegado  del Canadá  apoya  plenamente  las declaraciones  precedentes  de Hong Kong,  
China,  en particular  en lo que se refiere  a no imponer  ninguna  nueva  obligac ión. Se trata únicamente  
de compartir  información  y de dar a los Miembros  la posibilidad  de enterarse  de las medidas  
adoptadas  por otros Miembros  que afectan  al comercio . Eso está en plena  consonancia  con el espíritu  
de las observaciones  formuladas  por varias  delegaciones  en el Consejo  en los últimos  meses,  tanto 
en la información  que han presentado  a la OMC,  como  en sus declaraciones  y comunicaciones.  
5.96.   El Presidente  sugiere  al Consejo  que tome nota de las declaraciones  formuladas.  
5.97.   El Consejo  así lo acuerda . 
6  PROPUESTA  DE INTERPRETACIÓN  AUTORIZADA  DE LA CLÁUSULA  DE HABILITACIÓN  
PARA  DAR MAYOR  SEGURIDAD  JURÍDICA  A LAS PREFERENCIAS  NO RECÍPROCAS  
OTORGADAS  POR LOS PAÍSES  EN DESARROLLO  MIEMBROS  DE LA OMC A LOS PAÍSES  
MENOS  ADELANTADOS  - SOLICITUD  DE LA REPÚBLICA  DE COREA  (G/C/W/775)  
6.1.  El Presidente  informa  a los Miembros  de que, por una comunicación  de fecha  3 de marzo  
de 2020,  la delegación  de la República  de Corea  pidió a la Secretaría  que incluyese  ese punto  en el 
orden  del día del Consejo.  
6.2.  El delegado  de la República  de Corea  dice lo siguiente:  
6.3.  La pandemia  de COVID -19 ha desencadenado  una crisis económica  y sanitaria  mundial  sin 
precedentes  que ha puesto  aún más de relieve  la vulnerabilidad  económica  de los PMA. En ese 
sentido,  Corea  espera  que la propuesta  que tiene a la vista el Consejo  constituya  un pequeño  paso 
adelante  en la tarea de ayudar  a los PMA en ese trance . Corea aprovecha  la oportunidad  para 
presentar  brevemente  su propuesta,  en lugar de preparar  el terreno  para un examen  a fondo . 
De cara al futuro,  Corea  espera  llevar  a cabo un examen  a fondo  en una reunión  presencial,  una vez 
que las medidas  de distanciamiento  social  sean menos  estrictas.  
6.4.  Antes de pasar  a los aspectos  específicos  de la propuesta,  Corea  desea  proporcionar  los 
antecedentes  en que está basada . En 1979 se adoptó  la Cláusula  de Habilitación  con el objeto  de 
integrar  a los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  en el sistema  de comercio  
mundial . Mediante  la Cláusula  de Habilitación  se habilitaba  a los Miembros  desarrollados  de la OMC 
para conceder  a los PMA un trato preferencial  no recíproco,  pero no se indicaba  claramente  si los 
Miembros  en desarrollo  también  podían  recurrir  a esa base jurídica . Finalmente,  el 15 de junio 
de 1999, la OMC adoptó  una Decisión  que proporcionó  un medio  adicional  para que los países  en 
desarrollo  también  pudiesen  conceder  un trato especial  a los PMA. Sin embargo,  el engorroso  
proceso  de prórroga  que tiene lugar cada 10 años sigue  planteando  problemas . Además,  el hecho  
de haberse  demorado  tres meses  la concesión  de la prórroga  de la exención  el año anterior,  pese a 
no haber  disminuido  el considerable  apoyo  a los PMA, generó  gran incertidumbre  y confusión  para 
los países  tanto en desarrollo  como  menos  desarrollados . Es por ello que Corea  cree firmemente  que 
ya es hora de que se establezca  una base jurídica  estable  y previsible  que permita  a los Miembros  
en desarrollo  de la OMC seguir  aplicando  regímenes  arancelarios  preferenciales  sobre  una base no 
recíproca,  según  se postula  en la propuesta  de Corea.  
6.5.  En cuanto  a los aspectos  específicos  de la propuesta,  Corea  dice que, de conformidad  con lo 
dispuesto  en el párrafo  2 del artículo  IX del Acuerdo  sobre  la OMC,  corresponde  a la Conferencia  
Ministerial  y el Consejo  General  la facultad  exclusiva  de interpretar  los Acuerdos  de la OMC. En su 
propuesta,  Corea  señala  que el texto de la Cláusula  de Habilitación  en general  y, en particular,  el 
párrafo  1 y el apartado  d) del párrafo  2 son bastante  ambiguos  y han sido interpretados  en el sentido  
de que solo los Miembros  desarrollados  están  habilitados  para conceder  un trato especial  a los PMA. 
Por último,  cabe aclarar  que la propuesta  no tiene por objeto  modificar  ningún  acuerdo  en particular,  
sino simplemente  aclarar el signific ado de los derechos  y obligaciones  existentes.  G/C/M/137  
- 17 - 
  6.6.  La propuesta  es sencilla,  clara y efectiva . Tiene por objeto  apoyar  a los PMA en el marco  del 
sistema  de la OMC y eliminar  el proceso  actual,  consistente  en prorrogar  periódicamente  la Decisión  
de Exención . Sobre la base de los debates  constructivos  celebrados  por los Miembros  de la OMC, 
Corea  espera  sinceramente  que la propuesta  sea sometida  al Consejo  General  o la Conferencia  
Ministerial.  
6.7.  El delegado  de Burkina  Faso, interviniendo  en nombre  del Chad y del Grupo  de PMA, dice lo 
siguiente:  
6.8.  El Grupo  de PMA expresa  su interés  en la propuesta  presentada  por la República  de Corea . 
El principal  objetivo  del Grupo  de PMA en la OMC es promover  e incrementar  la integración  de sus 
miembros  en el comercio  mundial . Toda iniciativa  de reglamentación  debe permitir  que eso suceda  
y debe dar a los PMA la posibilidad  de estrechar  las relaciones  con sus interlocutores  comerciales  a 
fin de que cada uno de ellos pueda  mejorar  las condiciones  sociales  y crear puestos  de trabajo  de 
manera  constructiva . El Grupo  de PMA acoge  con satisfacción  el análisis  realizado  por la República  
de Corea . Es verdad  que los PMA frecuentemente  hacen  frente  a determinadas  limitaciones,  y los 
Miembros  de la OMC tienen  conciencia  de ello. 
6.9.  El Grupo  de PMA considera  que la propuesta  de exención  es muy sensata  ya que evita la 
necesidad  de recurrir  a las renovaciones  periódicas . El Grupo  de PMA la apoya  gustosamente  y está 
dispuesto  a seguir  examinando  los detalles  de la propuesta  en el futuro . El Grupo  de PMA reitera  su 
sincero  agradecimiento  a las delegaciones  de China,  la India,  el Brasil,  Chile,  Tailan dia y Turquía,  
que trabajaron  con el Grupo  en relación  con esa cuestión,  y espera  que se pueda  seguir  adelante  
con esa clase de labor. El Grupo  también  agradece  a todos  los que le permitieron  renovar  la exención  
en 2019 y a todos  los Miembros  que asignan  importancia  a esa cuestión  en la OMC como  medio  de 
integrar  en mayor  medida  a los PMA lo más rápidamente  posible.  
6.10.   El delegado  de Sudáfrica  dice lo siguiente:  
6.11.   La Cláusula  de Habilitación  es una importante  disposición  de la OMC,  adoptada  en 
reconocimiento  de los diferentes  niveles  de desarrollo  de los Miembros  de la Organización . 
La Cláusula  habilita  a las partes  contratantes  para conceder  a los países  en desarrollo  un trato 
diferenciado  y más favorable  teniendo  en cuenta  el nivel de desarrollo  y las necesidades  financieras  
y comerciales  de los países  en desarrollo  y los PMA. 
6.12.   La exención  relativa  al trato arancelario  preferencial  para los países  menos  adelantados  exime  
del cumplimiento  de las disposiciones  del artículo  I del GATT  y proporciona  a los países  en desarrollo  
Miembros  un medio  de conceder  un trato arancelario  preferencial  a los productos  de los países  menos  
adelantados,  respondiendo  así a la necesidad  de realizar  esfuerzos  positivos  para que los PMA 
obtengan  una parte  del incremento  del comercio  internacional  que corresponda  a las necesidades  
de su desarrollo  económico,  según  se dispone  en el Acuerdo  de Marrakech.  
6.13.   Sudáfrica  acoge  complacida  la propuesta  de la República  de Corea  de interpretación  
autorizada  de la Cláusula  de Habilitación  que, fundamentalmente,  prevé  la eliminación  de la 
necesidad  de renovar  la exención  cada 10 años,  pero la delegación  de Sudáfrica  aún no ha concluido  
el análisis  de la propuesta  y volverá  sobre  ella con ideas más concretas.  
6.14.   La delegada  de China  dice lo siguiente:  
6.15.   El año pasado  China,  trabajando  en colaboración  con el Brasil,  Chile,  la India,  Tailandia  y 
Turquía,  logró que se prorrogase,  por un nuevo  período  de 10 años,  a partir  del 1 de julio de 2019 
al 30 de junio de 2029, la exención  que habilita  a los Miembros  en desarrollo  para aplicar  regímenes  
de acceso  arancelario  preferencial  a los productos  de los PMA. China está de acuerdo  en que se vea 
la forma  de lograr  una solución  permanente  que habilite  a los Miembros  para conceder  un trato 
preferencial  a los PMA. Sin embargo,  la reinterpretación  que ha hecho  Corea  de la Cláusula  de 
Habilitación  difiere  de la que le han dado los Miembros  en el pasado . China aún está estudiando  y 
evaluando  la propuesta  de Corea,  en particular  su repercusión,  remontándose  para ello a la intención  
inicial  de los Miembros  y la naturaleza  de la Cláusula  de Habilitación.  G/C/M/137  
- 18 - 
  6.16.   El delegado  de la India dice lo siguiente:  
6.17.   La delegación  de la India da las gracias  a la delegación  de la República  de Corea  por solicitar  
la inclusión,  en el orden  del día, de ese punto,  que guarda  relación  con la renovación,  cada 10 años,  
de la exención  que permite  a los países  en desarrollo  seguir  concediendo  a los PMA beneficios  
preferenciales  unilaterales  con arreglo  a regímenes  como  el relativo  al acceso  libre de derechos  y de 
contingentes . Se trata,  definitivamente,  de una cuestión  importante  que, por ello, debe ser 
examinada  atentamente  por los Miembros . Las autoridades  de la capital  aún están  examinando  la 
interpretación  autorizada  de la Cláusula  de Habilitación  propuesta  por la República  de Corea . La India 
examinará  la cuestión  a nivel bilateral,  con el proponente,  así como  con el Grupo  de PMA, a fin de 
obtener  determinadas  aclaraciones  en relación  con la Cláusula  de Habilitación.  
6.18.   El delegado  de Bangladesh  dice lo siguiente:  
6.19.   La delegación  de Bangladesh  da las gracias  a la República  de Corea  por la propuesta  y apoya  
plenamente  la declaración  formulada  por Burkina  Faso en nombre  del Grupo  de PMA. Bangladesh  
también  tiene sumo  interés  en trabajar  con los Miembros  con espíritu  constructivo.  
6.20.   El delegado  de Turquía  dice lo siguiente:  
6.21.   Turquía  se encuentra  entre  los países  en desarrollo  que ofrecen  a los PMA uno de los 
regímenes  más amplios  de trato arancelario  preferencial . Eso se debe a que Turquía  cree en la 
indiscutible  contribución  del comercio  al desarrollo . Turquía  también  cree sinceramente  que, 
mediante  la exención,  los Miembros  de la OMC hacen  una importante  contribución  a la integración  
de los PMA en la economía  mundial,  en particular  en momentos  de crisis como  los que se viven  por 
causa  de la COVID -19, como  bien apuntó  Corea . Así pues,  Turquía  está definitivamente  de acuerdo  
en que los países  en desarrollo  sigan  concediendo  un trato preferencial  no recíproco  a los PMA y, de 
hecho,  en 2019 copatrocinó  la prórroga  más reciente  de la exención  por un nuevo  período  
de 10 años.  
6.22.   En ese contexto,  Turquía  apoya  sin reservas  el objetivo  último  y la fundamentación  de la 
propuesta . No obstante,  hasta  la fecha  los Miembros  han prorrogado  la exención  sin controversias  
y mayormente  sin contratiempos . Por ello, Turquía  no está segura  de qué maner a la propuesta,  de 
aprobarse,  podría  incentivar  un mayor  uso de las preferencias . Además,  Turquía  tiene algunas  
preguntas  respecto  de la fundamentación  jurídica  de la propuesta,  que ya ha transmitido  a Corea  a 
nivel bilateral . Dicho lo cual, Turquía  sigue dispuesta  a examinar  la propuesta  en detalle  en los días 
venideros.  
6.23.   El delegado  de la República  de Corea  responde  lo siguiente:  
6.24.   Corea da las gracias  a Burkina  Faso,  Sudáfrica,  y China  por sus observaciones  y preguntas  en 
relación  con la propuesta,  que serán  transmitidas  a las autoridades  de la capital . Si Corea  recibe  una 
explicación  detallada  e información  sobre  los puntos  planteados,  las compartirá  a nivel bilateral  a su 
debido  tiempo.  
6.25.   El Presidente  sugiere  al Consejo  que tome nota de las declaraciones  formuladas.  
6.26.   El Consejo  así lo acuerda . 
7  PROCEDIMIENTOS  PARA  AUMENTAR  LA TRANSPARENCIA  Y FORTALECER  LAS 
PRESCRIPCIONES  EN MATERIA  DE NOTIFICACIÓN  PREVISTAS  EN LOS ACUERDOS  DE 
LA OMC - ARGENTINA ; AUSTRALIA ; CANADÁ ; COSTA  RICA ; ESTADOS  UNIDOS ; ISRAEL ; 
JAPÓN ; NUEVA  ZELANDIA ; TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  
KINMEN  Y MATSU ; Y UNIÓN  EUROPEA  (JOB/GC/204/REV.3 -JOB/CTG/14/REV.3)  
7.1.  El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en sendas  comunicaciones  de fecha  5 de marzo  
de 2020, las delegaciones  de la Argentina,  Australia,  el Canadá,  Costa  Rica, los Estados  Unidos,  
Israel,  el Japón,  Nueva  Zelandia,  el Taipei  Chino,  y la Unión  Europea  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyese  ese punto  en el orden  del día del Consejo.  G/C/M/137  
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  7.2.  La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
7.3.  En nombre  de los copatrocinadores,  los Estados  Unidos  agradecen  la oportunidad  que se les 
brinda  de poner  al corriente  al Consejo  sobre  la labor desarrollada  desde  la reunión  anterior  del CCM 
a fin de mejorar  la propuesta  conjunta  en materia  de notificaciones,  presentada  en el documento  
revisado  que lleva la signatura  JOB/CTG/14/Rev.3 . La propuesta  revisada  contiene  flexibilidades  
adicionales  y correcciones  editoriales  destinadas  a facilitar  la lectura  y la operatividad . A los efectos  
de la reunión  en curso,  los Estados  Unidos  proporcionarán  información  actualizada  y compartirán  
con los Miembros  la propuesta  revisada  a fin de darles  tiempo  para asimilarla  y considerar  sus 
beneficios . Los Estados  Unidos  señalan  complacidos  que Israel  se ha sumado  a los copatrocinadores  
y ha introducido  varias  mejoras  constructivas  en la propuesta . Muchas  gracias,  Israel . Los 
Estados  Unidos  también  aprovechan  la oportunidad  para dar las gracias  a los demás  
copatrocinadores  -la Argentina,  Australia,  el Canadá,  Costa  Rica, el Japón,  Nueva  Zelandia,  el 
Taipei  Chino  y la Unión  Europea - por la dedicación,  el tiempo  y los esfuerzos  invertidos  en mejorar  
y promover  la propuesta.  
7.4.  Fundamentalmente,  la propuesta  tiene que ver con la transparencia,  que es indispensable  para 
que la OMC siga funcionando  y siendo  pertinente  como  institución . Las mejoras  introducidas  en la 
propuesta  tienen  por objeto  apoyar  la consecución  del objetivo  de lograr  una mayor  transparencia  
y un mejor  cumplimiento,  por parte  de los Miembros,  de sus respectivas  obligaciones  en materia  de 
notificación.  
7.5.  Hay varias  revisiones  importantes  que destacar . En primer  lugar,  se ha eliminado  el trato 
especial  en relación  con las notificacio nes del cuadro  DS.1 por lo que respecta  a la disposición  que 
tiene por objeto  alentar  a un Miembro  a explicar  los motivos  del atraso  de la notificación . Ese es 
ahora  el párrafo  7; en el documento  Rev.2  era el párrafo  8. Los copatrocinadores  reconocen  que hay 
razones  tangibles  que justifican  que los Miembros  se demoren  en presentar  las notificaciones,  en 
particular  las notificaciones  del cuadro  DS.1. Es por ello que en la propuesta  se prevé  un trato 
especial  para las notificaciones  del cuadro  DS.1 en lo que respecta  a las medidas  administrativas . 
Sin embargo,  el párrafo  7 tiene por objeto  promover  la transparencia  respecto  de las razones  por 
las que un Miembro  se ha demorado  en presentar  su notificación,  y esa transparencia  es útil en 
relación  con todos  los acuerdos  pertinentes  enumerados  en la propuesta . Otra modificación  
importante  introducida  en la propuesta  es que los PMA no estarán  sujetos  a ninguna  de las medidas  
administrativas  previstas  en la propuesta,  siempre  y cuando  hayan  solicitado  formalmente  asistencia  
técnica  para superar  los desafíos  con que tropiezan  para la presentación  oportuna  de notificaciones . 
Mediante  esa flexibilidad  adicional  se reconoce  que los PMA Miembros  frecuentemente  afrontan  
limitaciones  a nivel de la capacidad  y los recursos  que obstaculizan  la presentación  oportuna  de las 
notificaciones,  y que es demostrable  que la prestación  de asistencia  para crear capacidad  puede  
incrementar  la capacidad  de notificación  de un Miembro.  
7.6.  En cuanto  a las medidas  administrativas,  cabe señalar  que la propuesta  ahora  resulta  más clara 
en lo que atañe  a los suplementos  aplicables  por haberse  demorado  en notificar . En el inciso  iii) del 
apartado  b) del párrafo  12 figuran  diversas  opciones,  sujetas  a negociación,  en relación  con el 
suplemento  que se añadirá  a la siguiente  contribución  anual  de un Miembro  al presupuesto  de la OMC 
por cada notificación  atrasada . Sin embargo,  en el párrafo  14 de la versión  más reciente  se fija un 
tope para los suplementos,  a fin de evitar  que las sanciones  se acumulen  indefinidamente . En la 
versión  anterior  de la propuesta  no se fijaba  un tope para el número  de veces  que podía  imponerse  
un suplemento  a un Miembro  por una notificación  atrasada . El nivel de ese tope debe considerarse  
conjuntamente  con los distintos  suplementos  de que trata el inciso  iii) del apartado  b) del párrafo  12. 
Así, el enfoque  general  de las sanciones  financieras  previstas  en la propuesta  resulta  ahora  más 
claro. Los suplementos  financieros  se aplicarán  gradualmente,  lo que constituirá  un incentivo  para 
presentar  las notificaciones  o ponerse  al día con las atrasadas,  o ambas  cosas . Se ha mantenido  el 
objetivo  general  de reducción  del número  de notificaciones  atrasadas  y aumento  de la transparencia,  
pero, para los casos  en que un Miembro  tiene múltiples  notificaciones  atrasadas,  en la propuesta  
ahora  se fija claramente  un tope para el suplemento  financiero  máximo.  
7.7.  Los Estados  Unidos  consideran  que, en su conjunto,  los cambios  introducidos  en la propuesta  
permiten  lograr  un mayor  equilibrio  entre  los incentivos  y las medidas  administrativas,  que, como  
ya se ha subrayado,  tienen  por objeto  alentar  la presentación  oportuna  de las notificaciones . La crisis 
actual  ha acentuado  la importancia  de la transparencia  y la presentación  de las notificaciones  a su 
debido  tiempo,  si bien la propuesta  no fue concebida  expresamente  para atender  a la cuestión  de la 
notificación  ad hoc de medidas  temporales  adoptadas  en respuesta  a una situación  muy específica  G/C/M/137  
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  de emergencia,  sino para tratar  de resolver  el problema  de larga data que plantea  la presentación  
de las notificaciones  periódicas  con años de demora . Los Estados  Unidos  acogen  con agrado  las 
observaciones  de los Miembros  sobre  la propuesta  revisada  y están  dispuestos  a examinar  la forma  
de atender  a toda preocupación  pendiente . Lo que es más importante,  los Estados  Unidos  celebrarían  
contar  con el apoyo  de los Miembros  en la tarea de seguir  buscando  los medios  de fortalecer  el 
principio  de transparencia,  que es un principio  fundamental  de la OMC y de su capacidad  para lograr  
resultados  negociados.  
7.8.  El delegado  de Israel  dice lo siguiente:  
7.9.  Ante todo, Israel  agradece  a los copatrocinadores  de la propuesta  el diálogo  constructivo  y 
orientado  a los resultados  que mantuvieron  para mejorar  el texto,  lo que ha permitido  a Israel  
sumarse  a los copatrocinadores . Desde la presentación  inicial  de la propuesta,  Israel  ha reconocido  
la importancia  de su objetivo  básico  de incrementar  la transparencia  alentando  la presentación  
completa  y oportuna  de las notificaciones . La transparencia  siempre  ha sido importante  para el 
funcionamiento  general  del sistema,  e Israel  considera  que es un principio  que todos  los Miembros  
de la OMC aceptan  y aprecian  en su justo valor. Israel es un país pequeño  con un número  
relativamente  reducido  de funcionarios  que tienen  a su cargo  el cumplimiento  de todas  las 
obligaciones  de notificación ; para el Gobierno  de Israel  era una prioridad  que en la propuesta  sobre  
la transparencia  se tuvieran  en cuenta,  entre  otras,  también  esas preocupaciones,  que no son 
privativas  de Israel . Tras las intensas  consultas  y la labor conjunta  realizadas,  Israel  ahora  cree que 
en la propuesta  se tienen  en cuenta  esas preocupaciones,  como  detallará  a continuación.  
7.10.   Israel quería  asegurarse  de que se incorporase  en la propuesta  un enfoque  más gradual  de la 
aplicación  de las medidas  administrativas  y financieras,  lo que, a su juicio,  era indispensable  para 
alentar  a los Miembros  a cumplir  sus obligaciones . El texto refleja  ahora  ese enfoque . Israel también  
quería  aclarar  el texto relativo  a las medidas  administrativas . Israel considera  que, al incorp orarse  
dos fases,  se ha simplificado  todo el proceso . En la propuesta  revisada  se fija un tope para las 
medidas  financieras,  lo que también  constituía  una prioridad  de Israel  a fin de limitar  el monto  de 
las sanciones  a las que podían  estar expuestos  los Miembros . Además,  la nueva  formulación  
garantiza  que cada notificación  a la que no se haya dado cumplimiento  seguirá  su propio  curso  
independiente  en relación  con las medidas  administrativas . Por último,  cabe señalar  que ahora  el 
texto tiene expresamente  en cuenta  las necesidades  de los PMA, lo que, desde  luego,  será acogido  
favorablemente  por el conjunto  de los Miembros.  
7.11.   Israel considera  que en la propuesta  revisada  se han tenido  en cuenta  muchas  de sus 
preocupaciones,  así como  también  las preocupaciones  expresadas  por otros Miembros  en el pasado . 
Israel espera  seguir  colaborando  con los copatrocinadores  y todos  los demás  Miembros  interesados . 
La transparencia  tiene suma  importancia  a nivel tanto sistémico  como  práctico ; estar informado  de 
las medidas  adoptadas  por otros Miembros  es importante  para las actividades  empresariales  y 
comerciales  cotidianas,  y el logro de un acuerdo  sobre  la decisión  puede  y debería  ser uno de los 
resultados  de la siguiente  Conferencia  Ministerial.  
7.12.   La delegada  del Japón  dice lo siguiente:  
7.13.   El Japón  aprecia  en su justo valor el esfuerzo  colectivo  realizado  por los copatrocinadores,  
incluida  Israel,  para mejorar  la propuesta ; asimismo  da las gracias  a todos  los Miembros  que han 
participado  en el examen  de la propuesta  con ánimo  constructivo . En lugar de repetir  los numerosos  
cambios  introducidos  en la propuesta  revisada,  el Japón  se limitará  a destacar  los puntos  principales.  
7.14.   En primer  lugar,  el aumento  de la transparencia  es el elemento  de base más importante  para 
el funcionamiento  eficaz  de la OMC,  y las notificaciones  son un requisito  previo  para los debates  que 
tienen  lugar en cada comité . La pandemia  ha demostrado  claramente  que la economía  mundial  está 
íntimamente  integrada  y que las medidas  adoptadas  por un país afectan  considerablemente  a otros 
países . Muchos  Miembros  han adoptado  medidas  restrictivas  del comercio,  incluida  la prohibición  de 
las exportaciones,  como  medidas  de emergencia . Es importante  que se notifiquen  esas medidas  a 
los comités  pertinentes,  y que el mecanismo  de vigilancia  funcione  correctamente  para que se 
levanten  las medidas  innecesarias  lo antes  posible . Por lo tanto,  la propuesta  es tanto  más 
importante  en razón  de la situación  actual.  G/C/M/137  
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  7.15.   En segundo  lugar,  algunos  Miembros  han expresado  preocupación  por las medidas  
administrativas  incluidas  en la propuesta ; el Japón  espera  que ningún  Miembro  deba afrontar  esas 
medidas . Sin embargo,  para aumentar  la tasa de cumplimiento  de las obligaciones  existentes  en 
materia  de notificación,  es necesario,  a juicio  del Japón,  contar  con un mecanismo  para aumentar  
la transparencia . Desde luego,  el Japón  comprende  las dificultades  con que tropiezan  los países  en 
desarrollo  Miembros,  en particular  los PMA. Por lo tanto,  la propuesta  prevé  flexibilidades  y un 
mecanismo  de creación  de capacidad . La propuesta  revisada  prevé  un grado  aún mayor  de 
flexibilidad  en el caso de los PMA. 
7.16.   El Japón  cree que la iniciativa  tiene un significado  simbólico  para la reforma  de la OMC,  y 
sigue  resuelto  a seguirla  de cerca  a fin de lograr  un consenso  en relación  con esa cuestión  a la mayor  
brevedad  posible.  
7.17.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
7.18.   El cumplimiento  de las obligaciones  en materia  de notificación  sigue  siendo  una prioridad  para 
la Unión Europea , ya que la pandemia  de COVID -19 ha acentuado  la necesidad  de una transparencia  
efectiva . Los Estados  Unidos  han hecho  una reseña  completa  de los cambios  introducidos  en la 
versión  más reciente ; por su parte,  la Unión Europea  desea  destacar  brevemente  un aspecto  de esos 
cambios : el nuevo  trato especial  y diferenciado  previsto  específicamente  para los PMA. 
7.19.   Para preparar  la versión  revisada,  los copatrocinadores  escucharon  atentamente  las 
observaciones  de varios  Miembros  que opinaban  que la asistencia  técnica  y la creación  de capacidad  
no bastaban  para poder  superar  algunos  de los problemas  que comprometían  su capacidad  para 
cumplir  las prescripciones  en materia  de transparencia . Los copatrocinadores  también  escucharon  
una descripción  de los desafíos  especiales  a que hacen  frente  los PMA. 
7.20.   La Unión Europea  está de acuerdo  en que la asistencia  técnica  y la creación  de capacidad  no 
son una panacea . Sin embargo,  puede  demostrarse  que incrementan  la capacidad  de notificación  de 
los Miembros . La nueva  disposición  sobre  trato especial  y diferenciado  de la propuesta  tiene por 
objeto  reducir  la presión  de las medidas  administrativas  en el caso de los Miembros  que tropiezan  
con mayores  dificultades  para cumplir  todas  sus obligaciones  dentro  de los plazos  fijados . También  
tiene por objeto  focalizar  la atención  en mayor  medida  en la asistencia  disponible . En ese contexto,  
la Unión Europea  recuerda  a los Miembros  que en la propuesta  también  se prevé  la posibilidad  de 
evaluar  la eficacia  de las actividades  de asistencia  técnica  relacionada  con el comercio  existente,  
como  se indica  en el apartado  c) del párrafo  3. La Unión Europea  espera  profundizar  la conversación  
con los Miembros  sobre  la base de la propuesta  revisada.  
7.21.   El delegado  del Taipei  Chino  dice lo siguiente:  
7.22.   En primer  lugar,  la delegación  del Taipei  Chino  celebra  que Israel  se haya sumado  a los 
copatrocinadores  de la propuesta . El Taipei  Chino  también  da las gracias  a los Estados  Unidos  por 
explicar  las diversas  mejoras  introducidas  en la versión  revisada.  
7.23.   Como han indicado  los Estados  Unidos,  en la propuesta  revisada  los proponentes  reconocen  
los desafíos  estructurales  a los que hacen  frente  los PMA Miembros  para cumplir  con las 
prescripciones  en materia  de transparencia,  así como  el hecho  de que el nivel de asistencia  existente  
pueda  no ser suficiente  para superar  los desafíos  en un breve  lapso . Por lo tanto,  en la versión  
revisada  se ha añadido  el nuevo  párrafo  11, con arreglo  al cual los PMA no estarán  sujetos  a ninguna  
de las medidas  administrativas  cuando  hayan  presentado  la información  requerida  sobre  la 
asistencia  y la creación  de capacidad  necesarias  para poder  presentar  la notificación  pertinente . 
Cabe observar  también  que los Miembros  pueden  tener  que realizar  una nueva  evaluación  de la 
asistencia  existente  para asegurarse  de que satisface  las necesidades  efectivas . Además,  la 
propuesta  revisada  ahora  aclara  cómo  se aplicarán  las medidas  administrativas . Se ha fijado  un 
límite  financiero  máximo ; se trata de una medida  modesta  cuya única  función  es recordar  al Miembro  
en mora que debe cumplir  su obligación  de notificación.  
7.24.   El Taipei  Chino  y los demás  proponentes  esperan  recibir  las observaciones  de los Miembros  
en la reunión  en curso . Los proponentes  creen  firmemente  que los esfuerzos  colectivos  y la 
participación  constructiva  de los Miembros  en el examen  de la propuesta  ayudará  a mejorar  una de 
las funciones  fundamentales  de la OMC. G/C/M/137  
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  7.25.   El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
7.26.   Australia  celebra  que Israel  se haya sumado  a los copatrocinadores  de la propuesta . También  
acoge  con satisfacción  las nuevas  mejoras  introducidas  en la propuesta,  en particular  el hecho  de 
que ahora  se conceda  el mismo  trato a los productos  agropecuarios  y no agropecuarios  por lo que 
respecta  al plazo para explicar  por qué no han presentado  las debidas  notificaciones . Por último,  
Australia  celebra  el importante  cambio  en el trato otorgado  a los países  menos  adelantados . Ese 
cambio  corrobora  la opinión  de Australia  de que la propuesta  proporciona  un medio  de pasar  del 
incumplimiento  al cumplimiento,  en particular  a través  de opciones  en materia  de asistencia  técnica.  
7.27.   La delegada  del Brasil  dice lo siguiente:  
7.28.   El Brasil  reitera  su interés  en el tema y dice que está dispuesto  a seguir  examinando  la 
propuesta.  
7.29.   El delegado  de Chile dice lo siguiente:  
7.30.   Las modificaciones  introducidas  son importantes . Para Chile,  por un lado está la obligación  de 
notificar,  que debe cumplirse,  pero, por otro, hay que ayudar  a los Miembros  que tropiezan  con 
dificultades  objetivas  para cumplir  esa responsabilidad . Por lo tanto,  Chile felicita  a los 
copatrocinadores  por las nuevas  modificaciones,  que van por el buen camino . Chile está estudiando  
atentamente  la propuesta  y presentará  observaciones  adicionales  oportunamente.  
7.31.   El delegado  de Ucrania  dice lo siguiente:  
7.32.   Ucrania  da las gracias  a los copatrocinadores  por la propuesta  revisada  sobre  el 
fortalecimiento  de las prescripciones  en materia  de notificación  previstas  en los Acuerdos  de la OMC. 
Ucrania  reconoce  que la transparencia  cumple  una función esencial  en el proceso  de aplicación  de 
los Acuerdos  de la OMC,  y considera  que las notificaciones  constituyen  un instrumento  importante  
para evaluar  el cumplimiento,  por los Miembros,  de los compromisos  contraídos  en el marco  de 
la OMC. Ucrania  acoge  complacida  esa importante  iniciativa  y apoya  la celebración  de un debate  
abierto  sobre  opciones  que podrían  incrementar  aún más el cumplimiento  de las obligaciones  en 
materia  de transparencia  en la Organización.  
7.33.   El delegado  de la República  de Corea  dice lo siguiente:  
7.34.   Corea ya ha expresado  su apoyo  a la inclusión  de ese punto  en el orden  del día varias  veces  
en diversas  oportunidades . Todos los Miembros  tienen  clara conciencia  de la importancia  de las 
notificaciones  en tanto  que obligación  fundamental  que cumple  una importante  función  en el sistema  
multilateral  de comercio . Corea agradece  los esfuerzos  desplegados  por los proponentes  para tener  
en cuenta  las preocupaciones  de los Miembros  imponiendo  un tope para los suplementos  
contemplados  en las medidas  administrativas . Por otro lado, algunos  Miembros  siguen  teniendo  
objeciones  a ese respecto . Corea está dispuesta  a participar  en nuevos  debates  a fin de acortar  las 
diferencias  entre  los Miembros.  
7.35.   El delegado  del Uruguay  dice lo siguiente:  
7.36.   El Uruguay  agradece  la presentación  de una versión  revisada  de la propuesta  sobre  los 
procedimientos  para aumentar  la transparencia  y fortalecer  las prescripciones  en materia  de 
notificación,  que introduce  algunas  mejoras  con respecto  a las versiones  anteriores.  
7.37.   Si bien el Uruguay  está de acuerdo  con la importancia  de la transparencia  y el objetivo  
buscado,  dada su necesidad  para el funcionamiento  correcto  de la Organización  y su función  
negociadora,  el Uruguay  entiende  que aún deben  realizarse  mayores  esfuerzos  para hallar  una 
solución  que supere  el enfoque  punitivo  y encuentre  los incentivos  apropiados,  sin perder  de vista 
la necesidad  de asegurar  el cumplimiento  fiel de las obligaciones  asumidas.  
7.38.   Asimismo,  si la intención  es aumentar  la transparencia  en la Organización  y tener información  
actualizada  y completa  que sirva de ayuda  a los Miembros  en las negociaciones,  en ese caso, en 
aspectos  relativos  al comercio  de mercancías,  se debería  asegurar  la coherencia  en el tratamiento  
de las diversas  notificaciones  previstas  en los Acuerdos  correspondientes,  incluyendo  el caso de las G/C/M/137  
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  notificaciones  del cuadro  DS.1 en la esfera  de la agricultura . También  es importante  evitar  introducir  
un tratamiento  diferenciado  para esa notificación  o atar la extensión  del mismo  a un determinado  
resultado  en la revisión  del documento  G/AG/2,  que puede  o no producirse,  sin una limitación  
temporal  precisa.  
7.39.   En momentos  en que se es testigo  de anuncios  de importantes  programas  de apoyo  interno  
en respuesta  a la pandemia  de COVID -19 y sus consecuencias,  el Uruguay  sigue  teniendo  dudas  
sobre  si la propuesta  brinda  los incentivos  apropiados  para asegurar  el mayor  nivel de transparencia  
y monitoreo  de las medid as adoptadas  en tal contexto  que varios  Miembros  han reclamado.  
7.40.   El Uruguay  agradece  la disposición  al diálogo  mostrada  por los copatrocinadores  de la 
propuesta,  y reitera  su deseo  de continuar  intercambiando  opiniones  de manera  constructiva  con 
los mismos  a fin de alcanzar  resultados  concretos  y equilibrados  tendientes  a mejorar  la 
transparencia  en la OMC y asegurar  el cumplimiento  por todos  los Miembros  de sus respectivos  
compromisos  en materia  de notificación.  
7.41.   La representante  del Reino  Unido  dice lo siguiente:  
7.42.   El Reino  Unido  celebra  que se siga examinando  esa importante  cuestión . Las diferencias  y las 
negociaciones  pueden  a veces  dominar  los titulares,  pero la función  de la transparencia  en apoyo  de 
la labor de la OMC es igualmente  importante . La transparencia  confiere  certeza  y previsibilidad  al 
comercio,  es la base del proceso  de vigilancia  mutua,  entre  los Miembros,  del cumplimiento  de las 
disposiciones  de los Acuerdos  de la OMC y sustenta  las negociaciones  basadas  en datos  probatorios . 
Es por ello que el Reino  Unido  apoya  la propuesta  y tiene la intención  de copatrocinarla  a fin de 
mejorar  el cumplimiento  de las obligaciones  en materia  de transparencia  y notificaciones . 
El Reino  Unido  considera  que la propuesta  constituye  una respuesta  pragmática  a los desafíos  a que 
hace frente  la OMC en esa esfera.  
7.43.   No obstante,  el Reino  Unido  tiene conciencia  de las limitaciones  en materia  de capacidad  que 
afrontan  algunos  Miembros  en desarrollo,  especialmente  los PMA. Por ello, acoge  complacido  los 
cambios  introducidos  en la versión  más reciente  de la propuesta  con respecto  a los PMA, y tiene 
interés  en seguir  examinando  los mecanismos  para prestar  asistencia  técnica,  así como  proporcionar  
orientación  en materia  de notifica ciones,  a los países  en desarrollo  que tropiezan  con dificultades  
para cumplir  las prescripciones  en materia  de notificación.  
7.44.   En ese sentido,  el Reino  Unido  recuerda  que, como  anunció  al Consejo  General  el 15 de mayo,  
está ayudando  a los países  en desarrollo  que reúnen  determinadas  condiciones  a notificar  las 
medidas  relacionadas  con la COVID -19 al ejercicio  de vigilancia  de la OMC,  por conducto  del Fondo  
de Promoción  del Comercio  y las Inversiones  del Reino  Unido . El Reino  Unido  espera  seguir  
examinando  esa propuesta  con los Miembros  de la OMC.  
7.45.   La delegada  del Paraguay  dice lo siguiente:  
7.46.   El Paraguay  agradece  a los copatrocinadores  la presentación  de la tercera  revisión  del 
documento . El Paraguay  advierte  algunas  mejoras  en el mismo,  pero observa  que una de sus 
principales  preocupaciones  -el tratamiento  diferenciado  de las notificaciones  DS.1 en materia  de 
agricultura - no ha sido atendida.  
7.47.   Desafortunadamente,  esa diferenciación  se mantiene,  a pesar  de la realización  de varias  
revisiones  del documento . El Paraguay  nota con especial  preocupación  las implicancias  negativas  
que ese trato diferenciado  tendría  en las negociaciones  en materia  de agricultura,  que son una 
prioridad  para la delegación  del Paraguay,  así como  la falta de coherencia  que implicaría  un proceso  
de revisión  del documento  G/AG/2  a los efectos  de modificar  los plazos  de presentación  de 
notificaciones  en pos de la transparencia.  
7.48.   La transparencia  es fundamental  para avanzar  en el diseño  de disciplinas  apropiadas  que 
reflejen  la realidad  actual  del comercio  agrícola . El Paraguay  cree que el camino  apropiado  que 
permitirá  a los Miembros  desarrollar  esas disciplinas  para avanzar  en las negociaciones  se logrará  
promoviendo  iniciativas  que limiten  o eliminen  la falta de transparencia  y las malas  prácticas  en 
materia  de notificaciones.  G/C/M/137  
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  7.49.   Sobre el punto  en particular  de una posible  revisión  del documento  G/AG/2,  el Paraguay  
señala  que la misma  no debería  utilizarse  para ajustar  las reglas  a las prácticas  de incumplimiento  
de algunos  Miembros . El Paraguay  está convencido  de que el camino  adecuado  hacia un 
mejoramiento  de todos  los mecanismos  de transparencia  es que los Miembros  ajusten  su 
comportamiento  para cumplir  con las reglas  que todos  se han comprometido  a cumplir  y no que se 
ajusten  las reglas  a ciertas  malas  prácticas  identificadas,  lo que podría  sentar  un precedente  
sistémico  sumamente  alarmante.  
7.50.   De igual modo,  el impacto  comercial  de la falta de notificación  de las medidas  DS.1, que 
implican  subvenciones  por cientos  de miles  de millones  de dólares,  no es comparable  con el impacto  
por la falta de notificación  de otras disciplinas  que estarían  sujetas  a penalidades  a partir  del primer  
año de incumplimiento . Sin embargo,  son las DS.1 las que, a pesar  de tener  un mayor  impacto,  
contarían  con más tiempo  de acuerdo  con la propuesta.  
7.51.   A pesar  de que el Paraguay  ha insistido  reiteradamente  en que se revise  ese aspecto,  siguen  
sin verse  avances  en el tratamiento  igualitario  de la DS.1 con las demás  notificaciones . Quizás un 
análisis  detenido  del documento  G/L/223/Rev.27  podría  arrojar  más claridad  acerca  del porqué . 
El Paraguay  insta una vez más a los proponentes  a revisar  esos aspectos  para asegurar  que la 
propuesta  no persiga  objetivos  contrapuestos.  
7.52.   El delegado  de Sudáfrica  dice lo siguiente:  
7.53.   Como la propuesta  sigue siendo  básicamente  la misma,  Sudáfrica  desea  reiterar  sus 
preocupaciones  al respecto . En el documento  se ha mantenido  un enfoque  punitivo  en relación  con 
las presc ripciones  en materia  de transparencia  y notificación,  que Sudáfrica  considera  improductivo.  
7.54.   La delegación  de Sudáfrica  reconoce  la importancia  de la transparencia,  que es uno de los 
pilares  del sistema  multilateral  de comercio,  así como  del papel  que desempeña  en el funcionamiento  
del sistema  de la OMC. Sin embargo,  Sudáfrica  no puede  aceptar  una propuesta  que sanciona  a los 
países  en desarrollo  que plantean  legítimas  preocupaciones  en relación  con los desafíos  a que hacen  
frente  para cumplir  con sus obligaciones  en materia  de transparencia  por falta de capacidad  y 
recursos  suficientes.  
7.55.   La reintroducción  del documento  en momentos  en que muchos  países  en desarrollo  hacen  
frente  a los importantes  desafíos  que plantea  la COVID -19 muestra  que los proponentes  no aprecian  
en su justa medida  las necesidades  de países  que se enfrentan  al colapso  económico  y tienen  puesta  
la atención  en salvar  la vida de sus ciudadanos  y estudiar  planes  de recuperación  económica . 
Sudáfrica  ve con preocupación  el hecho  de que se presente  un enfoque  punitivo  en el marco  de una 
crisis sin precedentes,  en lugar de utilizar  la crisis para promover  un esfuerzo  de colaboración.  
7.56.   Sudáfrica  reitera,  una vez más, que el cumplimiento  de las obligaciones  de notificación  no se 
limita  simplemente  a marcar  casillas . Antes bien, se trata de un proceso  complejo  que requiere,  
entre  otras cosas,  la recopilación  y validación  de datos  e información  suministrados  por distintos  
organismos  a nivel naciona l, labor que a veces  supera  la capacidad  de los Miembros . De cara a esos 
desafíos,  un enfoque  cooperativo,  holístico  y orientado  al desarrollo,  en lugar de un enfoque  punitivo,  
contribuirá  en buena  medida  a promover  el cumplimiento.  
7.57.   Sudáfrica  ha presentado  una propuesta  más pragmática  (documento  JOB/CTG/15/Rev.2),  que 
tiene por objeto  salvar  las diferencias  y constituye  la mejor  manera  de avanzar . En ella se adopta  
un enfoque  de la transparencia  inclusivo  y orientado  al desarrollo . Se reconoce  la importancia  de la 
transparencia,  pero también  se detallan  las limitaciones  en materia  de capacidad  que enfrentan  los 
países  en desarrollo,  como  las dificultades  que plantea  la recopilación  de la información  que deben  
suministrar  distintos  organismos  públicos.  
7.58.   La posibilidad  de que un Miembro  o la Secretaría  presenten  contranotificaciones  plantea  
problemas  a Sudáfrica . Solo debería  poder  presentar  una contranotificación  el Miembro  interesado ; 
todas las demás  contranotificaciones  carecerán  de validez . La OMC es una organización  dirigida  por 
sus Miembros ; ni la Secretaría  ni ningún  Miembro  de la OMC tendrán  derecho  a notificar  información  
en nombre  de otro Miembro,  a menos  que se haya previsto  esa posibilidad  en los Acuerdos  vigentes.  G/C/M/137  
- 25 - 
  7.59.   La transparencia  es importante  para todos  los países  en desarrollo  y todos  los países  en 
desarrollo,  por diversos  motivos,  tropiezan  con dificultades  para cumplir  plenamente  sus 
obligaciones . Toda labor en esa esfera  deberá  apoyar  la capacidad  de los países  en desarrollo  para 
superar  las dificultades  a que hacen  frente  mediante  enfoques  inclusivos  y mutuamente  acordados,  
incluidos  los modelos  simplificados  de notificación,  la prolongación  de los plazos  y una asistencia  
técnica  y creación  de capacidad  acordes  con las necesidades  de cada Miembro . La delegación  de 
Sudáfrica  está disponible  para examinar  con los proponentes  los posibles  medios  de llevar  adelante  
esa propuesta.  
7.60.   El delegado  de Tailandia  dice lo siguiente:  
7.61.   Tailandia,  al igual que otros Miembros,  sigue  apoyando  los esfuerzos  encaminados  a aumentar  
la transparencia  en la OMC. La revisión  que tiene a la vista el Consejo  es una versión  simplificada,  
que es el resultado  del enfoque  constructivo  adoptado  por los proponentes  a fin de tener  en cuenta  
algunas  de las preocupaciones  expresadas  por los Miembros  en reuniones  anteriores . En particular,  
las disposiciones  del párrafo  11 del proyecto  de decisión,  en virtud  de las cuales  los PMA no estarán  
sujetos  a ninguna  de las medidas  administrativas,  constituyen,  a juicio  de Tailandia,  un importante  
paso adelante . Sin embargo,  para lograr  la convergencia,  posiblemente  sea necesario  seguir  
esforzándose  por atender  a todas  las preocupaciones  de los Miembros  en relación con las medidas  
administrativas . Tailandia  seguirá  conversando  y examinando  la cuestión  con los proponentes  con 
ánimo  constructivo  a fin de lograr  una mayor  transparencia  de manera  eficaz  y sostenible.  
7.62.   El delegado  de Suiza  dice lo siguiente:  
7.63.   Suiza  reitera  la importancia  de mantener  y promover  un alto nivel de transparencia  en esta 
Organización . Suiza apoya  el objetivo  de la propuesta  distribuida  con la signatura  
JOB/CTG/14/Rev.3,  que precisamente  tiene por objeto  mejorar  la transparencia  y el cumplimiento  
de las obligaciones  de notificación,  y agradece  a los proponentes  la versión  revisada  del documento  
y la presentación  de su propuesta  en este día. Suiza se felicita  de las modificaciones,  que 
probablemente  facilitarán  un consenso  sobre  la propuesta.  
7.64.   Refiriéndose  a anteriores  debates  en este Consejo,  Suiza  entiende  que la mayoría  reconoce  
que es necesario  mejorar  el funcionamiento  de la OMC,  incluida  su función  de vigilancia,  con mayor  
rigor en el cumplimient o de las obligaciones  en materia  de notificaciones . Recientemente,  el 
Presidente  del Comité  de Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  publicó  un informe  sobre  estas 
obligaciones . Afirma en dicho  informe : "Solo 73 Miembros  han presentado  sus notificaciones  de 
subvenciones  nuevas  y completas  de 2019.  Aún se esperan  las notificaciones  de subvenciones  
nuevas  y completas  de 71 Miembros  correspondientes  a 2017,  aunque  han pasado  casi tres años,  y 
las notificaciones  de 60 Miembros  correspondientes  a 2015 (que debieron  presentarse  hace casi 
cinco años) . Muchos  de esos Miembros  nunca  han notificado  o lo han hecho  solo en un pasado  
lejano".  
7.65.   Los Miembros  deben  reafirmar  la pertinencia  de esta Organización  cumpliendo  mejor  sus 
obligaciones  de notificación . Podemos  idear soluciones  eficientes . Suiza considera  que sería 
provechoso  alimentar  este debate  con los copatrocinadores  y otros Miembros  para elaborar  y 
mejorar  esta propuesta  de fortalecimiento  de la función  de vigilancia  de la OMC,  que redunda  en 
beneficios  para todos.  
7.66.   El delegado  de Hong Kong,  China  dice lo siguiente:  
7.67.   Es más importante  que nunca  cumplir  las medidas  de transparencia  y notificar  de manera  
oportuna . Ahora que la cuestión  se ha debatido  durante  más de dos años y se han recibido  muchas  
observaciones  de los Miembros,  tal vez los proponentes  podrían  exponer  en un documento  todas  las 
observaciones  recibidas  y cómo  se han tenido  o podrían  tenerse  en cuenta . Sería una base de 
debates  técnicos  entre  las reuniones  del CCM, y una manera  de centrar  el debate  en las cuestiones  
pendientes . Hong Kong,  China  espera  con interés  la continuación  de un debate  constructivo  sobre  
esta cuestión.  G/C/M/137  
- 26 - 
  7.68.   El delegado  de Singapur  dice lo siguiente:  
7.69.   Singapur  reitera  su apoyo  a la propuesta  de mejora  del cumplimiento  de las medidas  de 
transparencia  y las obligaciones  de notificación  que incumben  a los Miembros  de la OMC,  y se ofrece  
a participar  en ulteriores  debates  a ese respecto.  
7.70.   El delegado  de Bangladesh  dice lo siguiente:  
7.71.   Bangladesh  se ha pronunciado  sobre  esta cuestión  en las reuniones  del CCM en julio y 
noviembre  de 2019, y ha intercambiado  opiniones  con los Miembros  en muchas  reuniones  
informales . Bangladesh  considera  que la transparencia  es un pilar esencial  de la buena  gobernanza  
y se suma  a quienes  piensan  que hay muchas  formas  de garantizar  la transparencia : no es suficiente  
prever  unos pocos  modelos  de notificación  para conseguir  realmente  el propósito  de transparencia.  
7.72.   Bangladesh  señala  que no se trata de que los PMA no quieran  presentar  notificaciones,  sino 
más bien de que las disposiciones  de notificación  en el marco  de diferentes  Acuerdos  son de 
naturaleza  diversa  y la capacidad  de notificación  de los PMA es muy limitada  por problemas  técnicos  
y dificultades  peculiares  de coordinación  interna . Lo mismo  sucede  con la lista de Acuerdos  y 
Entendimientos  a los que se refieren  los copatrocinadores  en el párrafo  1 del proyecto  de decisión . 
7.73.   Los Miembros  deben  tener  presente  que el compromiso  asumido  en el Acuerdo  de Marrakech  
por el que se establece  la OMC,  en particular  en el párrafo  2 del artículo  XI, prevé  lo siguiente : 
"Los países  menos  adelantados  reconocidos  como  tales por las Naciones  Unidas  solo deberán  asumir  
compromisos  y hacer  concesiones  en la medida  compatible  con las necesidades  de cada uno de ellos 
en materia  de desarrollo,  finanzas  y comercio  o con sus capacidades  administrativas  e 
institucionales" . Además  de esa garantía  inequívoca,  en el marco  del Acuerdo  de la Ronda Uruguay,  
los Ministros  también  reforzaron  las mismas  disposiciones  especiales  con la adopción  de la Decisión  
relativa  a las medidas  en favor de los países  menos  adelantados,  en cuyo párrafo  1 se indica  lo 
siguiente : "[...] los países  menos  adelantados,  mientras  permanezcan  en esa categoría,  aunque  
hayan  aceptado  dichos  instrumentos  y sin perjuicio  de que observen  las normas  generales  
enunciadas  en ellos,  solo deberán  asumir  compromisos  y hacer  concesiones  en la medida  compatible  
con las necesidades  de cada uno de ellos en materia  de desarrollo,  finanzas  y comercio,  o con sus 
capacidades  administrativas  e institucionales" . La Decisión  ministerial  deja claro que los PMA 
únicamente  deberán  asumir  compromisos  y hacer  concesiones  si han reconocido  que tienen  
capacidad  para ello y que no se los obligará  a actuar  más allá de su capacidad  y limitaciones . 
Bangladesh  considera  que el párrafo  12 de la comunicación,  que prevé  medidas  administrativas  y 
disposiciones  para dejar en evidencia  a los Miembros  que no presenten  notificaciones,  incluidos  los 
PMA, sería una clara infracción  de los compromisos  y de esas decisiones  acordadas  por los Ministros.  
7.74.   Bangladesh  agradece  a los proponentes  que han sugerido,  en los párrafos  8, 9 y 11 del 
proyecto  de decisión,  que la Secretaría  de la OMC ofrezca  asistencia  técnica . Aunque  se agradecen  
profundamente  los esfuerzos  que está realizando  la Secretaría  de la OMC para prestar  apoyo  técnico  
y formación  personalizada,  no se han conseguido  los objetivos  de mejora  de la capacidad  de los PMA; 
los Miembros  deben  determinar  qué ha fallado  en los programas  de asistencia  técnica  actuales  
destinados  a mejorar  las notificaciones . Si no se resuelven  las deficiencias  en materia  de capacidad,  
las medidas  administrativas  y punitivas  por sí solas no darán  ningún  resultado  productivo.  
7.75.   La delegación  de Bangladesh  anima  a los proponentes  a tratar  de remediar  las actuales  
dificultades  de notificación,  también  mediante  una simplificación  de los modelos  y los procedimientos  
si fuera necesario . Bangladesh  manifiesta  su disposición  a colaborar  con los Miembros.  
7.76.   El delegado  de Burkina  Faso, hablando  en nombre  del Chad y del Grupo  de PMA, dice lo 
siguiente:  
7.77.   Burkina  Faso aprueba  la labor de base de consulta  que realizan  los copatrocinadores,  y 
agradece  el interés  con que han estudiado  nuestro  caso y nuestras  dificultades . Estamos  dispuestos  
a proseguir  el debate  en distintos  foros para lograr  una decisión  consensuada  que se inscriba  en el 
marco  de reforma  de la OMC. Habrá que esperar  las observaciones  de algunas  capitales  sobre  esta 
nueva  versión ; entretanto,  deseamos  mantener  los contactos  para profundizar  en esta cuestión  y 
conseguir  juntos  resultados  acordes  con una reforma  justa. A ese respecto,  llamamos  la atención  
sobre  la comunicación  de este Grupo  distribuida  en diciembre  de 2019 con la signatura  JOB/GC/223.  G/C/M/137  
- 27 - 
  7.78.   La delegada  de México  dice lo siguiente:  
7.79.   México  considera  que la nueva  versión  de la propuesta  es una aportación  notable  al debate 
sobre  el cumplimiento  de las medidas  de transparencia  y las obligaciones  de notificación  que 
incumben  a todos  los Miembros.  
7.80.   Aunque  México  acoge  con satisfacción  las mejoras  y las explicaciones  y considera  que esta 
nueva  versión  es un nuevo  paso en la dirección  correcta,  México  lamenta  que en la nota 3 de la 
página  3 se sigan  distinguiendo  las notificaciones  DS.1 (agricultura)  y se permita  un plazo mucho  
más amplio  antes  de adoptar  medidas  administrativas . Estas notificaciones  y la información  que 
contienen  son importantes  y, por tanto,  nos interesa  que se presenten  de manera  oportuna . México 
mantiene  que hay margen  de mejora . Si queremos  que funcione  para todos,  debe fijarse  un plazo 
para esta excepción  y no esperar  la posible  conclusión  de un debate  sobre  los procedimientos  que 
se han de adoptar . México sigue  convencido  de que esta Organización  necesita  normas  que no sean 
permisivas . Sobre todo, deben  ser las mismas  para todos . En conclusión,  México  está convencido  de 
la importancia  de las obligaciones  de vigilancia  y notificación  y, por tanto,  agradece  nuevamente  
esta labor y se muestra  siempre  dispuesto  a seguir  trabajando  sobre  esta materia.  
7.81.   El delegado  del Senegal  dice lo siguiente:  
7.82.   El Senegal  agradece  el documento  revisado  de los proponentes  y el esfuerzo  realizado  para 
atender  las preocupaciones  de los Miembros,  en particular  de los países  en desarrollo  y los países  
menos  adelantados  (PMA).  
7.83.   El Senegal  reafirma  la importancia  de la transparenci a y el cumplimiento  de las obligaciones  
de notificación  y en materia  de transparencia  en el sistema  multilateral  de comercio . Sin embargo,  
el Senegal  mantiene  su posición  sobre  esta propuesta  y está dispuesto  a continuar  las 
conversaciones  con los proponentes  sobre  los aspectos  relativos  a la asistencia  técnica  y las medidas  
administrativas  incluidas  en la propuesta.  
7.84.   Algunas  delegaciones  experimentan  limitaciones  técnicas  y financieras  resultantes  muchas  
veces  de la aplicación  de medidas  administrativas  previstas  en el reglamento  financiero  de la OMC 
y, por consiguiente,  se ven privadas  de la asistencia  técnica  prevista  en los párrafos  8 a 10 de la 
propuesta . Por consiguiente,  la delegación  del Senegal  se pregunta  si las medidas  administrativas  
contenidas  en el reglamento  financiero  de la OMC se pueden  armonizar  con los reglamentos  
administrativos  y financieros  previstos  en esta propuesta . El Senegal  quisiera  conocer  las opiniones  
de los proponentes  sobre  esta cuestión . 
7.85.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
7.86.   China  agradece  la información  actualizada  y los esfuerzos  de los proponentes  para proseguir  
sus consultas  con otros Miembros . China observa  que se ha previsto  un trato más flexible  para 
los PMA en la nueva  versión  de la propuesta . Es un avance  notable  que demuestra  que se tienen  en 
cuenta  las dificultades  de estos  países.  
7.87.   No obstante,  aún es preciso  reconsiderar  algunas  cuestiones  en la propuesta  revisada . 
En cuanto  al alcance  de esta propuesta,  si se habla  de transparencia  y de obligaciones  de 
notificación,  China  insiste  en la necesidad  de incluir  no solo los bienes,  sino también  los servicios,  el 
Acuerdo  sobre  los ADPIC  y otros acuerdos  pertinentes  en el marco  de la OMC. En cuanto  a las 
medidas  administrativas,  China  reitera  que no está dispuesta  a apoyar  las medidas  punitivas  que 
privarían  a los Miembros  de la OMC de sus derechos  legítimos,  ni el enfoque  punitivo  financiero.  
7.88.   El delegado  de Indonesia  dice lo siguiente:  
7.89.   Indonesia  no repetirá  que la transparencia  es uno de los principales  pilares  del sistema  
multilateral  de comercio  basado  en normas  representado  en esta Organización,  tal como  lo han 
expresado  las delegaciones  anteriores . Indonesia  observa  que la propuesta  que se ha examinado  en 
este Consejo  desde  la reunión  de julio de 2019 contiene  medidas  administrativas  punitivas  y otros 
elementos  que, en opinión  de Indonesia,  podrían  desalentar  la participación  de los países  en 
desarrollo  y los países  menos  adelantados  Miembros  en el sistema  multilateral  de comercio.  G/C/M/137  
- 28 - 
  7.90.   Las limitaciones  de capacidad  son los principales  obstáculos  que impiden  la participación  de 
los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  Miembros  en el sistema . Por consiguiente,  
la Organización  debería  centrar  su labor no solo en mejorar  la transparencia,  sino también  en lograr  
una participación  más eficaz  de todos  los Miembros,  con iniciativas  de colaboración  que cubran  las 
limitaciones  de capacidad  de los países  en desarrollo  y los PMA Miembros.  
7.91.   El delegado  de la India dice lo siguiente:  
7.92.   La India agradece  a los proponentes  la tercera  revisión  de su propuesta,  en la que se han 
tenido  en cuenta  algunas  de las preocupaciones  expresadas  por los Miembros . Sin embargo,  se ha 
mantenido  el espíritu  general  de esta propuesta  en la revisión . A este respecto,  la India expresa  su 
apoyo  a las declaraciones  de la delegación  de Sudáfrica  en esta fecha  y reitera  que la India cree 
firmemente  en las medidas  de transparencia,  que son uno de los principales  pilares  del sistema  
multilateral  de comercio  basado  en normas  y proporcionan  a los Miembros  información  y 
aclaraciones  sobre  legislaciones  y reglamentos,  hechos  y cifras,  así como  sobre  las medidas  que 
adoptan  otros Miembros  y afectan  al comercio  internacional . Muchos  Miembros,  entre  ellos la India,  
han mejorado  considerablemente  el cumplimiento  de sus obligaciones  de notificación  a pesar  de las 
dificultades  para reunir  y compilar  la información  necesaria  para las notificaciones  previstas  en 
diversos  acuerdos  en el marco  de la OMC. 
7.93.   La India había  expresado  preocupaciones  sobre  determinadas  cuestiones  tratadas  en la 
propuesta  y la decisión  que pedían  los proponentes . La mayoría  de esas preocupaciones  siguen  
vigentes . Algunos  países  en desarrollo,  entre  ellos la India,  también  han presentado  una propuesta  
conjunta  sobre  la transparencia,  que debe ser examinada  por los Miembros.  
7.94.   En resumen,  a la India le resulta  difícil aceptar  una propuesta  que prevé  sanciones  y medidas  
administrativas  en caso de incumplimiento,  en lugar de tratar  de comprender  las dificultades  con 
que tropiezan  muchos  Miembros  en desarrollo,  habida  cuenta  del gran alcance  de los requisitos  de 
notificación  previstos  en diversos  acuerdos  en el marco  de la OMC y las limitaciones  de capacidad  
de los Miembros . En lugar de suponer  un incumplimiento  deliberado,  habría  que alentar  a los 
Miembros  que han superado  grandes  dificultades  y han actualizado  sus notificaciones,  y también  
ayudar  a quienes  no han podido  notificar  por diversas  razones,  incluidas  las limitaciones  de 
capacidad . Necesitamos  comprensión  y empatía,  más que sanciones  que redundan  en menos  
equidad  y pérdida  de confianza . Por consiguiente,  la India considera  que la solución  para alentar  a 
los Miembros  a mejorar  su capacidad  interna  para notificar  a tiempo  no es adoptar  medidas  
administrativas,  sino ofrece r el apoyo  apropiado . Dicho esto, la India está dispuesta  a seguir  
debatiendo  la propuesta  revisada  con los proponentes  para encontrar  una solución  práctica.  
7.95.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
7.96.   Es sumamente  importante  fortalecer  y mejorar  el funcionamiento  de la OMC,  y ya deberíamos  
haber  actuado  hace tiempo . La Federación  de Rusia  considera  que las medidas  de mejora  de la 
transparencia  y de buen cumplimiento  de los requisitos  de notificación  forman  parte  de la reforma  
de la OMC y, por consiguiente,  apoya  todos  los esfuerzos  encaminados  a promover  la transparencia  
en el sistema  multilateral  de comercio,  incluida  la mejora  de la calidad  y la puntualidad  de la 
información  presentada  por los Miembros  a la OMC. 
7.97.   Rusia  señala  que es posible  mejorar  la calidad  y la puntualidad  de las notificaciones  no solo 
adoptando  mecanismos  para hacer  cumplir  los requisitos,  sino también  aclarando  estos  requisitos  y 
adaptándolos  al nuevo  entorno  comercial  y tecnológico . También  debe haber  coherencia  entre  las 
notificaciones  presentadas  en el marco  de los distintos  Comités,  tanto en lo que respecta  a su 
puntualidad  como  a su contenido . En opinión  de Rusia,  el examen  de todas  estas cuestiones  en 
conjunto  puede  mejorar  el cumplimiento  de los requisitos  de notificación . Rusia considera  que la 
labor en curso  sobre  el fortalecimiento  de las obligaciones  de notificación  se debe abordar  con un 
enfoque  más amplio.  
7.98.   El delegado  de Côte d'Ivoire  dice lo siguiente:  
7.99.   La delegación  de Côte d'Ivoire  mantiene  su posición  sobre  esta propuesta . Esa posición  no se 
refiere  al objetivo  de la propuesta  sino a la forma  en que sugiere  que logremos  ese objetivo . 
Côte d'Ivoire  tiene reservas  sobre  el aspecto  punitivo  de esta propuesta,  que parece  excesivo . G/C/M/137  
- 29 - 
  Côte d'Ivoire  considera  que es necesario  apoyar  a los Miembros  que tienen  dificultades  para cumplir  
sus compromisos  en materia  de notificaciones  y transparencia  y, por lo tanto,  alienta  a los 
proponentes  a que incluyan  disposiciones  para ayudar  no solo a los PMA sino también  a los países  
en desarrollo,  como  Côte d'Ivoire,  que tienen  dificultades  para presentar  notificaciones.  
7.100.   La delegada  de los Estados  Unidos  responde  lo siguiente:  
7.101.   Los Estados  Unidos  agradecen  el interés  de los Miembros  y, en particular,  la declaración  de 
apoyo  y la indicación  de copatrocinio  del Reino  Unido  que acogemos  con gran satisfacción . 
Los Estados  Unidos  y los demás  copatrocinadores  se felicitan  de la futura  colaboración  con el 
Reino  Unido . En cuanto  a las preguntas  y comentarios  que se escucharon  hoy, los copatrocinadores  
quieren  considerarlos  todos  debidamente  y dar una respuesta  meditada . Teniendo  en cuenta  que 
trabajamos  en una plataforma  virtual  y que tenemos  un orden  del día nutrido  que no nos permite  
extendernos,  los Estados  Unidos  tienen  la intención  de tratar  los comentarios  y preguntas  de los 
Miembros  en los foros apropiados,  ya sea bilateralmente,  en grupos  o de otra manera . 
Los Estados  Unidos  responderán  lo más pronto  posible.  
7.102.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones.  
7.103.   El Consejo  así lo acuerda . 
8  UNIÓN  EUROPEA  - PROPUESTA  DE MODIFICACIÓN  DE LOS COMPROMISOS  SOBRE  
CONTINGENTES  ARANCELARIOS  DE LA Unión Europea : PREOCUPACIONES  
SISTÉMICAS  - SOLICITUD  DE AUSTRALIA,  EL BRASIL,  EL CANADÁ,  CHINA,  LOS ESTADOS  
UNIDOS,  LA FEDERACIÓN  DE RUSIA,  NUEVA  ZELANDIA,  SUIZA  Y EL URUGUAY  
8.1.  El Presidente  informa  a los Miembros  de que las delegaciones  de Australia,  el Brasil,  el Canadá,  
China,  los Estados  Unidos,  la Federación  de Rusia,  Nueva  Zelandia,  Suiza  y el Uruguay,  en sus 
respectivas  comunicaciones  de fecha  5 de marzo  de 2020, han solicitado  a la Secretaría  la inclusión  
de este punto  en el orden  del día. 
8.2.  La delegada  del Brasil  dice lo siguiente:  
8.3.  El Brasil  subraya  la importancia  de concluir  las negociaciones  con la Unión  Europea  previstas  
en el artículo  XXVIII  antes  de la expiración  del período  de transición  establecido  en el "Acuerdo  de 
Retirada" . El sector  privado  del Brasil  ha manifestado  preocupación  por las incertidumbres  a las que 
se enfrentará  a partir  del 1 de enero  de 2021 si la Unión  Europea  y el Reino  Unido  no llegan  a un 
acuerdo  sobre  el futuro  de sus relaciones  económicas  y comerciales,  y si no se definen  
adecuadamente  en la OMC contingentes  para el acceso  al mercado  de la Unión  Europea.  
8.4.  Para el Brasil,  es esencial  que se definan  con claridad  los principios  y el volumen  de los 
contingentes  arancelarios . En cuanto  a estos  principios,  llamamos  la atención  sobre  el hecho  de que 
el período  de transición  expira  exactamente  en la mitad  del año contingentario  europeo  (julio a 
junio) . Debemos  asegurarnos  de que las futuras  condiciones  de acceso  a los mercados  no sean 
menos  favorables  que las actuales,  según  lo dispuesto  en el artículo  XXVIII  del GATT . A ese respecto,  
las actuales  propuestas  de "prorrateo"  de la Unión Europea  y del Reino  Unido  restringirán  el acceso  
al mercado  de la UE-27 y del Reino  Unido.  
8.5.  En reuniones  anteriores  de este Consejo  se mencionaron  las razones  por las que el Brasil,  como  
muchas  otras delegaciones,  considera  que las condiciones  de acceso  al mercado  europeo  serán  
menos  favorables . Podemos  presentar  las mismas  razones  en esta fecha  porque  las negociaciones  
entre  el Reino  Unido  y la Unión  Europea  han originado  incertidumbres  y la Unión  Europea  no reconoce  
que es necesario  obrar  con cierta  flexibilidad  para concluir  satisfactoriamente  las negociaciones  
previstas  en el artículo  XXVIII . A ese respecto,  recordamos  que las negociaciones  previstas  en el 
artículo  XXVIII  son secretas,  si bien la Comisión  Europea  publicó  la propuesta  de "prorrateo"  en su 
sitio web. El Brasil  espera  que las negociaciones  bilaterales  continúen  con este espíritu  de mayor  
apertura  y reconociendo  la legitimidad  de las reivindicaciones  y preocupaciones  de los Miembros  con 
respecto  a un proceso  europeo  que afecta  al sistema  multilateral  de comercio . El Brasil  también  insta 
a la Unión  Europea  a informar  de la evolución  de las negociaciones  con el Reino  Unido.  G/C/M/137  
- 30 - 
  8.6.  El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
8.7.  Como  se ha dicho  muchas  veces,  y más recientemente  en el Comité  de Acceso  a los Mercados,  
Australia  reconoce  que la legislación  permite  a la Unión Europea  modificar  la lista prevista  en el 
artículo  XXVIII  del GATT . Sin embargo,  se deben  otorgar  concesiones  compensatorias  a los Miembros  
de la OMC afectados  por la pérdida  de acceso  a los mercados . Australia  no está de acuerdo  con la 
Unión Europea , que afirma  que no hay pérdida  de valor en las concesiones  y, por tanto,  no ha lugar 
a compensaciones . Es evidente  que las modificaciones  propuestas  de los contingentes  arancelarios  
acarrean  una pérdida  económica  importante,  no solo porque  se pierde  flexibilidad  en cuanto  a la 
clasificación  de los productos  de un año a otro, sino también  porque  algunas  asignac iones de 
contingentes  arancelarios  serán  demasiado  reducidas  y, por tanto,  comercialmente  inviables . 
Australia  cree que la Unión Europea  debe proceder  a ajustes  compensatorios  adaptados  a las 
importantes  pérdidas  comerciales,  y mantener  un nivel general  de concesiones  recíprocas  y 
mutuamente  ventajosas.  
8.8.  Australia  ha participado  en estas  negociaciones  con espíritu  constructivo,  sin tratar  de obtener  
ganancias  significativas  de acceso  a los mercados ; lo que se quiere  es mantener  la calidad  y el nivel 
actuales  de acceso  a los mercados . Australia  ha presentado  propuestas  oficiales  de compensación  
para todos  sus contingentes  específicos  reconocidos  por la Unión Europea . La Unión Europea  debe 
ahora  responder  oficialmente  a las propuestas  y superar  su posición  de "no compensación".  
8.9.  La Unión Europea  debe iniciar  verdaderas  negociaciones  para encontrar  soluciones  adaptadas  
a los Miembros  y los productos . De otra manera,  podríamos  decir que no ha servido  de nada todo el 
proceso  de estos años,  de reconocimiento  de los derechos  de negociación  previstos  en el 
artículo  XXVIII  y celebración  de reuniones  bilaterales  periódicas . Australia  está dispuesta  a colaborar  
de manera  constructiva  y pragmática  con la Unión Europea  a fin de resolver  estas cuestiones  antes  
de la expiración  del período  de transición.  
8.10.   El delegado  de Nueva  Zelandia  dice lo siguiente:  
8.11.   Tenemos  un estrecho  nexo de amistad  y comercio  con la Unión Europea . Sin embargo,  las 
opciones  de la Unión Europea  en cuanto  a sus compromisos  de contingentes  arancelarios  en el marco  
del Brexit  preocupan  a Nueva  Zelandia . Nueva Zelandia  considera  que se han planteado  importantes  
cuestiones  sistémicas  de interés  para todos  los Miembros  de la OMC. 
8.12.   La finalidad  de los compromisos  consolidados  de acceso  a los mercados  contraídos  en la OMC 
es crear condiciones  estables  y previsibles  para todos  los Miembros . Los Miembros  que se proponen  
modificar  esos compromisos  deben  respetar  el espíritu  y los principios  establecidos  en las 
disposiciones  relativas  a esas modificaciones,  incluido  el objetivo  de mantener  el valor de 
concesiones  mutuamente  ventajosas . La supresión  unilateral  de derechos  de acceso  a los mercados  
no es compatible  con la preservación  de ese sistema.  
8.13.   La Unión Europea  ha dicho  que tiene derecho  a reducir  el acceso  de los Miembros  de la OMC 
debido  al Brexit,  y que la reducción  se "compensará"  con el acceso  proporcionado  por otro Miembro  
de la OMC,  el Reino  Unido . Sin embargo,  la realidad  es que el resultado  final de este enfoque  es un 
acceso  reducido  a ambos  mercados . Si la Unión Europea  aplica  unilateralmente  este enfoque  cuando  
expire  el actual  período  de transición  del Brexit,  a partir  del 1 de enero  de 2021 los Miembros  de 
la OMC ya no tendrán  el acceso  que les concede  un contingente  arancelario  en la Unión Europea  
desde  el 1 de enero  de 1995 para algunos  productos,  y verán  una reducción  sustancial  del acceso  
para muchos  otros productos . La situación  será la misma  en el caso del Reino  Unido . En reuniones  
anteriores  Nueva  Zelandia  ha presentado  datos  que demuestran  claramente  este resultado.  
8.14.   A Nueva  Zelandia  le preocupa  la clara insistencia  de la Unión Europea  en que se adopte  lo que 
han llamado  "método  de prorrateo"  como  punto  de partida  de cualquier  negociación,  porque  no 
reconoce  que este enfoque  conlleva  una reducción  del acceso  para otros Miembros  de la OMC. No se 
entiende  por qué la Unión Europea  descarta,  incluso  antes  de iniciar  conversaciones,  otras opciones  
que podrían  preservar  el valor de sus compromisos.  
8.15.   Otra repercusión  negativa  del enfoque  propuesto  por la Unión Europea  es el riesgo  real de 
que, a partir  del 1 de enero  de 2021, la Unión Europea  y el Reino  Unido  empiecen  a competir  con 
los demás  Miembros  de la OMC por el acceso  a los contingentes  más reducidos  que cada uno ofrece . G/C/M/137  
- 31 - 
  Ni la Unión Europea  ni el Reino  Unido  han ofrecido  hasta  ahora  garantías  de que no será así, a pesar  
de que los datos  que se han presentado  en reuniones  anteriores  demuestran  que puede  haber  un 
"efecto  de exclusión"  del comercio  de otros Miembros  de la OMC. 
8.16.   En vista de ello, Nueva  Zelandia  mantiene  las profundas  preocupaciones  que ha expresado  en 
reuniones  anteriores  del Comité  de Acceso  a los Mercados,  el Comité  de Agricultura,  el Consejo  del 
Comercio  de Mercancías  y en reuniones  bilaterales  sobre  las repercusiones  del enfoque  propuesto  
por la Unión Europea ; Nueva Zelandia  insta a la Unión Europea  a que reconsidere  su posición  y se 
muestre  dispuesta  a colaborar  con los Miembros  de la OMC sobre  formas  alternativas  de resolver  
esta cuestión  de manera  mutuamente  satisfactoria.  
8.17.   El delegado  del Uruguay  dice lo siguiente:  
8.18.   El Uruguay  reitera  su posición  y las preocupaciones  expresadas  anteriormente  en este y otros 
foros,  así como  en el documento  RD/CTG/5,  particularmente  en cuanto  a la importancia,  para el 
sistema  multilateral  de comercio,  de que este asunto  se resuelva  como  resultado  de negociaciones  
bilaterales  sustantivas  entre  las partes  interesadas  y no de manera  unilateral,  de conformidad  con 
las reglas  de la OMC,  respetando  los compromisos  de acceso  a los mercados  oportunamente  
contraídos  y el equilibrio  de concesiones  anteriormente  negociadas.  
8.19.   Pese a lo indicado  en la Declaración  Política  sobre  la relación  futura  entre  la Unión  Europea  y 
el Reino  Unido,  según  la cual se aspira  a conformar  una zona de libre comercio  sin aranceles  ni 
contingentes  arancelarios  entre  ambos,  se mantiene  un importante  nivel de incertidumbre  sobre  la 
forma  que asumirá  dicha  relación  a partir  del 1 de enero  de 2021, y las consecuencias  que ello puede  
tener  en el comercio  con terceras  partes.  
8.20.   En este sentido,  existe  un riesgo  real de que el Reino  Unido  y la Unión  Europea,  que mantienen  
importantes  niveles  de comercio  de algunos  productos  abarcados  por los contingentes  arancelarios  
en negociación  bajo el artículo  XXVIII,  pasen  a tener  acceso  a (y hacer  uso de) sus respectivos  
contingentes  erga omnes . Dada la cercanía  geográfica  y las relaciones  comerciales  bien sentadas  
entre  operadores  de ambos  Miembros,  es posible  que se agote  buena  parte  de dichos  contingentes,  
dejando  así por fuera al resto de los Miembros  que en la actualidad  hacen  uso de los mismos  o que 
podrían  hacerlo  en el futuro . Se crearía  así un claro perjuicio  económico  que se suma  al daño 
resultante  de otros factores  que ya hemos  planteado  en varias  ocasiones.  
8.21.   En la medida  en que las negociaciones  bajo el artículo  XXVIII  se están  llevando  a cabo en 
forma  paralela  a las negociaciones  bilaterales  entre  la Unión  Europea  y el Reino  Unido,  llamamos  
nuevamente  la atención  sobre  la necesidad  de tomar  debidamente  en cuenta  estas preocupaciones  
en las negociaciones  en la OMC. 
8.22.   El delegado  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
8.23.   Como  se ha señalado  en este Consejo  y en otros Comités,  los Estados  Unidos  apoyan  las 
iniciativas  del Reino  Unido  para distinguir  sus derechos  y obligaciones,  y los derechos  y obligaciones  
de la Unión  Europea,  en la OMC. Sin embargo,  los Estados  Unidos  rechazan  el actual  enfoque  de las 
relaciones  entre la Unión Europea  y el Reino  Unido  en cuanto  a contingentes  arancelarios,  porque  
afecta  a sus derechos  en la OMC y a sus intereses  comerciales.  
8.24.   El enfoque  que han adoptado  la Unión Europea  y el Reino  Unido  reducirá  las oportunidades  
de acceso  a los mercados  para los exportadores  estadounidenses  en ambos  mercados . De hecho,  
en el caso de determinados  productos  con contingentes  arancelarios,  si se aplica  la división  
propuesta,  no habrá  acceso  a los contingentes  ni al Reino  Unido  ni a la UE-27. Para otros productos,  
es probable  que la división  propuesta  reduzca  el acceso  solo a la Unión Europea , porque  el nuevo  
Arancel  Global  del Reino  Unido  liberalizará  los aranceles  y no aplicará  contingentes  arancelarios  a 
determinados  productos.  
8.25.   Además,  las propuestas  no aclaran  las modalidades  del comercio  bilateral  entre  la Unión 
Europea  y el Reino  Unido  si estas partes  no firman  un acuerdo  bilateral  antes de la expiración  del 
período  de transición . Actualmente  ese comercio  bilateral  no está sujeto  a contingentes  arancelarios,  
y otros Miembros  de la OMC pueden  exportar  la totalidad  de los contingentes  arancelarios  al 
Reino  Unido  o a la UE-27. Ahora bien, si se aplican  al Reino  Unido  y la UE-27 los mismos  contingentes  G/C/M/137  
- 32 - 
  arancelarios  que se aplican  a los demás  Miembros,  entonces  nos veremos  rápidamente  desplazados  
y tendremos  un acceso  reducido  a ambos  mercados . El efecto  sería injustificable  y claramente  
inaceptable  para otros Miembros  de la OMC. 
8.26.   Al igual que otros Miembros,  los Estados  Unidos  siguen  dispuestos  a entablar  con la Unión 
Europea  y el Reino  Unido  negociaciones  productivas  que preserven  nuestros  intereses  comerciales.  
8.27.   El delegado  del Canadá  dice lo siguiente:  
8.28.   El Canadá  mantiene  serias  preocupaciones  a propósito  del enfoque  que han adoptado  la Unión 
Europea  y el Reino  Unido  para el prorrateo  de los contingentes  arancelarios  del mercado  UE-28 y ha 
expuesto  claramente  esas preocupaciones  a ambas  partes  en debates  multilaterales  y bilaterales . 
A pesar  de todo, el Canadá  observa  que la Unión Europea  y el Reino  Unido  se muestran  dispuestos  
a debatir  la cuestión . El Canadá  espera  que se mantenga  este debate  en el marco  de las 
negociaciones  bilaterales  previstas  en el artículo  XXVIII.  
8.29.   El delegado  de Suiza  dice lo siguiente:  
8.30.   Suiza  toma la palabra  en relación  con los puntos  8 y 9. Suiza comparte  las preocupaciones  
expresadas  en relación  con esos temas,  en particular  porque  hay incertidumbre  jurídica  sobre  las 
condiciones  de acceso  a los contingentes  arancelarios,  concretamente  en el caso de un Brexit  duro. 
Suiza también  considera,  como  otros,  que la desconsolidación  y la reasignación  de cantidades  
apropiadas  de contingentes  arancelarios  a la UE-27 y al Reino  Unido  es muy pertinente  para muchos  
Miembros  y, por tanto,  de importancia  sistémica  para la OMC en su conjunto . Más concretamente,  
Suiza  pide tanto  al Reino  Unido  como  a la Unión Europea  que presenten  lo antes  posible  una solución  
para garantizar  que los actuales  contingentes  arancelarios  no se agotarán  con el comercio  bilateral  
entre  la Unión Europea  y el Reino  Unido  y que no se reducirá  el acceso  de terceros  países  a los 
mercados.  
8.31.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
8.32.   China  mantiene  sus preocupaciones  y peticiones  sobre  esta cuestión . China no puede  aceptar  
los principios  que están  adoptando  la Unión  Europea  y el Reino  Unido  para repartir  los contingentes  
arancelarios  de la UE-28, porque,  en su opinión,  perjudicarán  los intereses  de los Miembros . 
China alienta  a la Unión  Europea  a seguir  negociando  y a tener  plenamente  en cuenta  todas  las 
observaciones  y solicitudes  planteadas  por los Miembros  en reuniones  de la OMC y en consultas  
bilaterales.  
8.33.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
8.34.   La Federación  de Rusia  reitera  su preocupación  por el enfoque  de la Unión Europea  en las 
negociaciones  sobre  los contingentes  arancelarios  en el contexto  del Brexit . No se puede  considerar  
que el enfoque  de la UE-28 para el prorrateo  de los contingentes  arancelarios  sea coherente  con las 
normas  de la OMC; por otra parte,  la Unión Europea  no podrá  mantener  así un nivel general  de 
concesiones  recíprocas  y mutuamente  ventajosas . La Federación  de Rusia  opina  que no se pueden  
concluir  estas  negociaciones  sin un acuerdo  respectivo  de compensación  con los principales  
proveedores  de los productos  en cuestión . La Federación  de Rusia  insta a la Unión Europea  a que 
presente  una propuesta  de compensación.  
8.35.   La delegada  del Paraguay  dice lo siguiente:  
8.36.   Teniendo  en cuenta  el tiempo  disponible,  el Paraguay  abordará  los puntos  8 y 9 del orden  del 
día de la presente  reunión . Como en ocasiones  anteriores,  quisiéramos  registrar  nuestra  
preocupación  en estos  puntos  del orden  del día y reiterar  los principales  motivos : la falta de claridad  
acerca  del futuro  de la relación  comercial  entre  la Unión  Europea  y el Reino  Unido,  con las posibles  
implicancias  negativas  de dicha  relación  en la saturación  de los contingentes  erga omnes , y los 
problemas  de pérdida  de flexibilidad  de mercado  que resultan  de un prorrateo  de contingentes.  
8.37.   En lo que concierne  al Reino  Unido,  la delegación  del Paraguay  señala  una preocupación  
adicional  sobre  la propuesta  de Medida  Global  de Ayuda  que figura  en la propuesta  de Lista de 
Compromisos  del Reino  Unido,  modificada  recientemente  para reflejar  los cambios  de euros  a libras : G/C/M/137  
- 33 - 
  no se ha informado  sobre  las características  de la Medida  Global  de Ayuda  de la Unión Europea  tras 
la retirada  del Reino  Unido.  
8.38.   Por otra parte,  el Paraguay  pide que se aclaren  las políticas  sobre  medidas  sanitarias  y 
fitosanitarias  (MSF)  y sobre  obstáculos  técnicos  al comercio  (OTC)  del Reino  Unido  a partir  del 1 de 
enero  de 2021, especialmente  en lo que respecta  al alineamiento  de reglamentaciones  con la Unión  
Europea,  por los motivos  que se exponen  en la declaración  del Paraguay  sobre  el punto  17 del orden  
del día de la presente  reunión.  
8.39.   El Paraguay  insiste  para que la Unión  Europea  y el Reino  Unido  adopten  las medidas  
pertinentes  para no perjudicar  a sus socios  comerciales  y cumplir  su promesa  de que esta separación  
no ocasionará  una pérdida  de mercado  para terceros.  
8.40.   El delegado  de la República  de Corea  dice lo siguiente:  
8.41.   La República  de Corea  reitera  su posición  y sus preocupaciones  sistémicas  sobre  esta cuestión . 
Corea está muy interesada  en las negociaciones  en curso  entre  la Unión Europea  y otros Miembros  
de la OMC,  ya que la modificación  tendrá  consecuencias  importantes  para el sistema  de la OMC. 
A fin de preservar  los beneficios  mutuos,  las negociaciones  sobre  la modificación  deben  llevarse  a 
cabo de manera  transparente  y previsible.  
8.42.   El delegado  de la India dice lo siguiente:  
8.43.   La intervención  de la India abarca  los puntos  8 y 9 del orden  del día. La India agradece  que 
se haya propuesto  incluir  estos  dos puntos  en el orden  del día y se hace eco de las preocupaciones  
planteadas  hoy por los Miembros.  
8.44.   La India ya ha expresado  sus preocupaciones  por escrito  y en conversaciones  bilaterales  con 
las delegaciones  de la Unión  Europea  y del Reino  Unido  sobre  el enfoque  que han adoptado  para 
prorratear  los contingentes  arancelarios . La India ha explicado  que el método  previsto  actualmente  
y los plazos  que se tienen  en cuenta  para el prorrateo  de los contingentes  arancelarios  por parte de 
la Unión Europea  y el Reino  Unido  están  afectando  a los derechos  de los Miembros  sobre  esas líneas  
arancelarias  específicas . No se han despejado  aún esas preocupaciones.  
8.45.   La India alienta  a la Unión Europea  y al Reino  Unido  a que tengan  en cuenta  las 
preocupaciones  planteadas  por varios  Miembros,  la India entre  ellos,  y a obrar  de manera  creativa  
para preservar  plenamente  el valor de los compromisos  contraídos  con los Miembros  de la OMC, 
manteniendo  el nivel actual  de derechos  otorgados  a los Miembros  para un acceso  adecuado  a los 
mercados  de la UE-28, tanto  en términos  de valor como  de calidad . La India hace votos  por una 
negociación  fructífera  con la Unión  Europea  y el Reino  Unido.  
8.46.   En lo que respecta  al documento  presentado  recientemente  por el Reino  Unido,  de 
Rectificaciones  y Modificaciones  de la Lista XIX, la delegación  de la India dice que la capital  está 
examinando  ese documento  recibido  hace poco. Sin embargo,  como  observación  preliminar,  la India 
recuerda  sus preocupaciones  sobre  el prorrateo  del valor de la ayuda  interna  (MGA)  para los 
productos  agrícolas,  y manifiesta  su interés  en recibir  explicaciones  de la delegación  del Reino  Unido  
sobre  la base del plazo  establecido  y sobre  la fuente  de datos  para fijar el tipo de cambio  del 
Reino  Unido  entre  el euro y la libra en su Lista XIX modificada,  distribuida  recientemente.  
8.47.   La India seguirá  participando  en debates  con la Unión Europea  y el Reino  Unido  para aclarar  
diversas  cuestiones  y encontrar  soluciones.  
8.48.   El delegado  de Costa  Rica dice lo siguiente:  
8.49.   Costa  Rica hace uso de la palabra  para referirse  a los puntos  8 y 9 del orden  del día y agradece  
a los Miembros  que han incluido  ambos  puntos  en el orden  del día del Consejo . Al igual que en 
anteriores  ocasiones,  deseamos  aprovechar  estos  puntos  del orden  del día para recalcar  que los 
procesos  que se lleven  a cabo en el marco  del artículo  XXVIII  han de ser transparentes  e inclusivos,  
y han de ofrecer  a los Miembros  la seguridad  de que las garantías  establecidas  bajo los Acuerdos  de 
la OMC no se verán  perjudicadas . Además,  en caso de modificaciones,  ha de ser posible  que todos  
los Miembros  puedan  evaluar  de forma  efectiva  el posible  impacto  de las modificaciones  en los flujos  G/C/M/137  
- 34 - 
  comerciales  internacionales . Sobre  este  tema,  Costa  Rica mantiene  y mantendrá  un dialogo  
constructivo  con la Unión  Europea  y el Reino  Unido,  tanto  a nivel  bilateral  como  en el marco  de las 
actividades  de este  Consejo  y sus órganos  subsidiarios.  
8.50.   El delegado  del Taipei  Chino  dice lo siguiente:  
8.51.   La delegación  de Taipei  Chino  abarca  en su declaración  los puntos  8 y 9. El Taipei  Chino  reitera  
sus preocupaciones  sistémicas  con respecto  al método  que utilizan  la Unión Europea  y el Reino  Unido  
para modificar  los contingentes  arancelarios  después  del Brexit . La delegación  del Taipei  Chino  estará  
atenta  a la evolución  de esta cuestión  e insta a la Unión Europea  y al Reino  Unido  a que colaboren  
con los Miembros  continuamente  y de manera  totalmente  transparente  para garantizar  que los 
intereses  comerciales  de los Miembros  no se vean afectados  y se mantengan  al nivel actual.  
8.52.   El delegado  de Indonesia  dice lo siguiente:  
8.53.   Indonesia  agradece  a la Unión Europea  la organización  de varias  reuniones  bilaterales  con 
Indonesia  para examinar  los futuros  compromisos  de la Unión Europea  en materia  de contingentes  
arancelarios  en el contexto  del Brexit . Indonesia  es uno de los Miembros  interesados  en negociar  los 
compromisos  de la Unión Europea  en materia  de contingentes  arancelarios . La situación  ha 
evolucionado  con la propuesta  que la Unión Europea  presentó  después  de la reunión  anterior . En la 
presente  reunión,  esta delegación  no hace sino transmitir  su esperanza  de que la Unión Europea  
considere  las aspiraciones  de Indonesia  durante  las negociaciones,  teniendo  en cuenta  las normas  
de la OMC y un enfoque  de acceso  a los mercados  en el que todos  ganen.  
8.54.   El delegado  de Chile dice lo siguiente:  
8.55.   En consonancia  con las declaraciones  anteriores,  Chile hace votos  por que las partes  
implicadas  atiendan  estas preocupaciones  con interés  y escuchen  las objeciones  que se han 
planteado  a este acuerdo,  en particular  sobre  el método  previsto  para repartir  estos  contingentes  
arancelarios . Chile simplemente  insta a las partes  a escuchar  y a demostrar  comprensión.  
8.56.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
8.57.   Las negociaciones  en el marco  del procedimiento  del artículo  XXVIII  están  abiertas  con los 
socios  que tienen  derechos  en virtud  de ese artículo . La próxima  ronda  está prevista  para julio 
de 2020.  La Unión Europea  celebra  que, en general,  los Miembros  de la OMC participan  en esas 
negoci aciones  de buena  fe y se propone  avanzar  con el mayor  número  posible  de Miembros  en la 
próxima  ronda.  
8.58.   Hemos  repetido  que el prorrateo  de contingentes  arancelarios  establecidos  en la OMC se basa 
en un "método  común"  de la Unión Europea  y el Reino  Unido,  establecido  en octubre  de 2017, según  
el cual, se han de mantener  los niveles  de acceso  a los mercados  de que disponen  actualmente  los 
Miembros  de la OMC. Se seguirá  aplicando  el "método  común"  y proseguirán  las actuales  
negociaciones  que la Unión Europea  y el Reino  Unido  han abierto  por separado  (si bien son 
complementarias)  con los Miembros  de la OMC en el marco  del artículo  XXVIII  del GATT.  
8.59.   Los niveles  de contingentes  arancelarios  de la Unión Europea  en la OMC,  y la gestión  
correspondiente,  no se modificarán  hasta  finales  de 2020 (conforme  al Acuerdo  sobre  la Retirada  
del Reino  Unido,  la legislación  de la Unión Europea  se seguirá  aplicando  al Reino  Unido,  y en su 
territorio,  en particular  la política  comercial  común  y arancel  exterior  común).  
8.60.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  realizadas.  
8.61.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 35 - 
  9  REINO  UNIDO  - PROYECTO  DE LISTA  SOBRE  MERCANCÍAS  Y PROPUESTA  DE 
COMPROMISOS  SOBRE  CONTINGENTES  ARANCELARIOS  DEL REINO  UNIDO : 
PREOCUPACIONES  SISTÉMICAS  - SOLICITUD  DE AUSTRALIA,  EL BRASIL,  EL CANADÁ,  
CHINA,  LOS ESTADOS  UNIDOS,  LA FEDERACIÓN  DE RUSIA,  NUEVA  ZELANDIA,  SUIZA  Y EL 
URUGUAY  
9.1.  El Presidente  informa  a los Miembros  de que las delegaciones  de Australia,  el Brasil,  el Canadá,  
China,  los Estados  Unidos,  la Federación  de Rusia,  Nueva  Zelandia,  Suiza  y el Uruguay,  en sus 
respectivas  comunicaciones  de fecha  5 de marzo  de 2020, han solicitado  a la Secretaría  la inclusión  
de este punto  en el orden  del día. 
9.2.  La delegación  de Nueva  Zelandia  presenta  la declaración  siguiente:  
9.3.  Nueva Zelandia  reconoce  que el Reino Unido  está trabajando  para establecer  su presencia  
independiente  en la OMC en el período  posterior  al Brexit  y está dispuesta  a dialogar  al respecto  con 
el Reino Unido . Asimismo,  observa  con interés  el anuncio  que realizó  el Reino Unido  el mes pasado  
en relación  con su nuevo  régimen  arancelario  aplicado  previsto  y las medidas  de simplificación  
arancelaria  que este incorpora . En ese contexto,  Nueva Zelandia  desea  señalar  el objetivo  declarado  
del Reino Unido  de utilizar  su nueva  condición  de "nación  comerciante  independiente  para defender  
el libre comercio,  luchar  contra  el proteccionismo  y eliminar  los obstáculos  al comercio".  
9.4.  A Nueva  Zelandia  le resulta  difícil entender  las propuestas  contenidas  en el proyecto  de Lista 
nuevo  e independiente  del Reino Unido  en el marco  de la OMC,  conforme  al cual se establecería  un 
acceso  limitado  y sumamente  restrictivo  mediante  contingentes  arancelarios  para productos  que el 
Reino Unido  no produce  internamente  o no puede  producir  de manera  competitiva  a precios  del 
mercado  mundial . Además,  Nueva  Zelandia  siente  curiosidad  por saber  por qué el Reino Unido  desea  
mantener  y aplicar  los precios  mínimos  de acceso  vinculados  al mercado  común  que está 
abandonando,  u otros elementos  de un sistema  que ha decidido  dejar atrás.  
9.5.  Asimismo,  como  se ha explicado  en el punto  anterior,  el "método  de prorrateo ", que también  
ha suscrito  el Reino Unido  hasta  la fecha,  no solo contradice  el objetivo  de permitir  que el comercio  
circule  fluidamente  y sin contratiempos,  expresado  en el anuncio  de los nuevos  aranceles  globales  
del Reino Unido , sino que sirve,  además,  para reducir  las oportunidades  comerciales  existentes  de 
otros Miembros  de la OMC con los que el Reino Unido  ha mantenido  un compromiso  durante  los 
últimos  25 años. Resulta  muy difícil conciliar  esa circunstancia  con los mensajes  en que el 
Reino  Unido  manifiest a su deseo  de utilizar  su nueva  condición  de Miembro  independiente  en la OMC 
para defender  el libre comercio  y eliminar  los obstáculos  al comercio.  
9.6.  Como se ha señalado  muchas  veces,  Nueva  Zelandia  está dispuesta  a colaborar  
constructivamente  con el Reino Unido  para ayudar  a establecer  su presencia  independiente  en 
la OMC. Para ello, es importante  que el Reino Unido  aporte  un enfoque  nuevo  a su colaboración  con 
los Miembros  de la OMC a fin de establecer  un conjunto  de compromisos  en el marco  de la 
Organización  que refleje  tanto  los intereses  específicos  del Reino Unido  como  los intereses  
comerciales  legítimos  y de larga data de los demás  Miembros  de la OMC. 
9.7.  El delegado  del Uruguay  presenta  la declaración  siguiente:  
9.8.  Cuando,  en julio de 2018, el Reino  Unido  presentó  el proyecto  original  de Lista XIX, bajo los 
Procedimientos  de 1980, su certificación  fue objetada  por varios  Miembros  de esta casa. Dichas 
objeciones  derivaron  en la correcta  apertura  de un proceso  de negociaciones  bajo el artículo  XXVIII,  
actualmente  en curso,  sobre  las concesiones  en forma  de contingentes  arancelarios  que figuran  en 
su proyecto  de Lista.  
9.9.  El Uruguay  observa  que las enmiendas  adicionales  propuestas  recientemente  por el 
Reino  Unido  en el documento  G/MA/TAR/RS/570/Rev.1  añaden  una capa adicional  de complejidad  
al procedimiento  de establecimiento  de la Lista de dicho  Miembro . El Uruguay  continúa  estudiando  
dichas  propuestas  y, más allá de la cuestión  de los contingentes  arancelarios,  comparte  las dudas  
expresadas  por otros Miembros  sobre  el pretendido  derecho  automático  del Reino  Unido  a contar  
con una MGA y a aplicar  salvaguardias  especiales  agrícolas  a los mismos  productos  que la 
Unión  Europea,  que parece  ser dado por supuesto.  G/C/M/137  
- 36 - 
  9.10.   El Uruguay  espera  que el procedimiento  abierto  bajo el artículo  XXVIII  del GATT  en materia  
de contingentes  arancelarios  se salde como  resultado  de negociaciones  bilaterales  y confidenciales  
entre  los Miembros  interesados  y el Reino  Unido,  y llama  a dicho  Miembro  a mantener  
conversaciones  abiertas  con miras  a asegurar  compromisos  de acceso  a los mercados  que sean 
acordes  a la realidad  del comercio  bilateral  y a los intereses  específicos  de las partes  involucradas,  
y que no vayan  en desmedro  de las oportunidades  de acceso  existentes  en la actualidad,  cumpliendo  
plenamente  con lo establecido  en las normas  multilaterales  pertinentes.  
9.11.   Ante la incertidumbre  sobre  la forma  que adoptará  la relación  comercial  futura  entre  la Unión  
Europea  y el Reino  Unido,  el Uruguay  también  desea  reiterar  la necesidad  de tomar  en cuenta,  en 
las negociaciones,  los importantes  niveles  de comercio  existentes  entre  ambos  para varios  de los 
productos  concernidos  en los contingentes  erga omnes  y el riesgo  real de que los mismos,  en las 
condiciones  propuestas,  se vean agotados  por dicho  comercio,  dejando  por fuera al resto de los 
Miembros.  
9.12.   El Uruguay  continuará  discutiendo  constructivamente  con el Reino  Unido  con miras  a alcanzar  
soluciones  oportunas  que permitan  a este tener una Lista de Concesiones  independiente  
formalmente  establecida  en la OMC,  salvaguardando  al mismo  tiempo  los derechos  de los demás  
Miembros  interesados.  
9.13.   La delegada  del Brasil  presenta  la declaración  siguiente:  
9.14.   El Brasil  ha seguido  atentamente  los acontecimientos  recientes  relacionados  con el Brexit  en 
lo que respecta  tanto  a los preparativos  del Reino Unido  para gozar  de autonomía  económica  y 
comercial  a partir  de enero  de 2021 como  a las negociaciones  entre  el Reino Unido  y la Unión  Europea  
sobre  sus relaciones  en el futuro . Lamentablemente,  pese a los acontecimientos  recientes,  quedan  
algunas  preocupaciones  relativas  a las negociaciones  en virtud  del artículo  XXVIII.  
9.15.   En cuanto  a los preparativos  para el Brexit,  pese a algunas  mejoras  con respecto  a la reducción  
de los aranceles  aplicados  y la simplificación  de algunos  aranceles,  el "Arancel  global  del 
Reino  Unido",  publicado  recientemente,  reafirma  la importancia  de las negociaciones  en virtud  del 
artículo  XXVIII  para garantizar  que las condiciones  futuras  de acceso  a los mercados  para los 
Miembros  no sean menos  favorables  que las actuales.  
9.16.   En la esfera  de la agricultura,  por ejemplo,  llamamos  la atención  sobre  el hecho  de que el 
nivel de liberalización  es inferior  en relación  tanto  con el "Régimen  arancelario  temporal  para un 
Brexit  sin acuerdo"  como  con las condiciones  propuestas  por el Gobierno  británico  al llevar  a cabo 
la consulta  pública  que permitió  la publicación  del "Arancel  global  del Reino  Unido" . Por consiguiente,  
el sector  sigue sobreprotegido.  
9.17.   En cuanto  a las negociaciones  entre  el Reino Unido  y la Unión Europea , según  la información  
aparecida  en la prensa,  es dudoso  que sea viable  concluirlas  antes  de finales  de año, pese a los 
esfuerzos  de los dos equipos  negociadores  para superar  los obstáculos  impuestos  por la pandemia  
de COVID -19. El Brasil  no pretende  dar menos  importancia  a las cuestiones  pendientes  que la que 
tiene para cada una de las partes,  pero sí deseamos  señalar  que si la Unión Europea  y el Reino Unido  
no llegaran  a un acuerdo  comercial,  la "onda  expansiva"  afectaría  a los otros Miembros  de la OMC. 
Si el comercio  entre  el Reino Unido  y la Unión Europea  se realiza  en condiciones  NMF, puede  ocurrir  
que los contingentes  arancelarios  erga omnes  sean utilizados  plenamente  solo por las exportaciones  
del Reino Unido  a la Unión Europea  y por las exportaciones  de la Unión Europea  al Reino Unido . 
Teniendo  esto en cuenta,  el Brasil  recuerda  el análisis  realizado  en este Consejo,  según  el cual, en 
la propuesta  de división  para los contingentes  arancelaros  británicos  y europeos,  se prevé  
"descontar"  pero no "agregar".  
9.18.   A este respecto,  el Brasil  invita  a las delegaciones  del Reino  Unido  y la Unión  Europea  a 
asegurarse  de que todos  los contingentes  arancelarios  establecidos  en el futuro  incluyan  la 
observación  "excepto  para el Reino Unido " y "excepto  para la Unión Europea ", respectivamente,  si 
al final del período  transitorio  no se llega a un acuerdo . En opinión  del Brasil,  eso sería una 
importante  demostración  de buena  fe y compromiso  con el sistema  multilateral  de comercio.  G/C/M/137  
- 37 - 
  9.19.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
9.20.   Como se ha señalado  en el marco  del anterior  punto  del orden  del día, los Estados  Unidos  
siguen  viendo  con preocupación  el enfoque  adoptado  por la Unión Europea  y el Reino Unido  con 
respecto  a los compromisos  en materia  de acceso  a los mercados  en el período  posterior  al Brexit . 
El principal  objetivo  de los Estados  Unidos  es asegurarse  de que la Lista independiente  de mercancías  
del Reino  Unido  sea justa y no dé lugar a una pérdida  de acceso  a los mercados  del Reino Unido  o 
la Unión Europea . Por tanto,  los Estados  Unidos  examinarán  detenidamente  las recientes  
modificaciones  de la Lista del Reino  Unido  propuestas  para convertir  a libras  esterlinas  todas  las 
referencias  a euros  a fin de asegurarse  de que los cambios  no afecten  negativamente  a las 
exportaciones  estadounidense s. Los Estados  Unidos  toman  nota de la liberalización  anunciada  por 
el Reino Unido  como  parte  de su Arancel  Global ; sin embargo,  los Estados  Unidos  continúan  viendo  
con preocupación  que la división  injusta  de los contingentes  arancelarios  respecto  de la Unión 
Europea  pueda  seguir  formando  parte  de la Lista consolidada  del Reino Unido  y continúan  dispuestos  
a dialogar  con el Reino Unido  para velar por que los intereses  comerciales  de los Estados  Unidos  no 
se vean afectados  negativamente.  
9.21.   El delegado  de Australia  presenta  la declaración  siguiente:  
9.22.   Para ahorrar  tiempo,  Australia  no repetirá  sus preocupaciones  relativas  a la división  de los 
contingentes  arancelarios  en vigor de la Unión Europea , habida  cuenta  de que se han descrito  en el 
último  punto  del orden  del día. Las preocupaciones  planteadas  por Australia  en el último  punto  del 
orden  del día son aplicables  igualmente  al Reino Unido , y Australia  reitera  que ya es hora de que el 
Reino  Unido  participe  realmente  en las negociaciones  para que sea posible  encontrar  soluciones  
específicas  por productos  y por Miembros  e ir más allá de su posición,  a saber,  que "no se requiere  
compensación".  
9.23.   Australia  toma nota con interés  de que el Reino Unido  ha decidido  recientemente  presentar  
una nueva  rectificación  de su proyecto  de Lista relativa  a las mercancías  en el marco  de la OMC a 
fin de convertir  a libras  esterlinas  todas  las referencias  a euros . Si bien Australia  todavía  está 
analizando  esta última  propuesta  de rectificación,  y las repercusiones  que tendrá  en las 
consolidaciones  arancelarias  y los niveles  autorizados  de ayuda  interna  del Reino Unido , a Australia  
sigue  preocupándole  que aún no se hayan  abordado  las cuestiones  que ha planteado,  junto con otros 
Miembros,  con respecto  a la rectificación  inicial  del Reino Unido . 
9.24.   Australia  considera  que el proyecto  de Lista relativa  a las mercancías  distribuido  el 24 de julio 
de 2018 contiene  cambios  sustantivos  en las concesiones  actuales  del Reino Unido  en el marco  de 
la OMC, en particular  en los compromisos  en materia  de MGA y los niveles  autorizados  de 
salvaguardia  especial . A juicio  de Australia,  el Reino Unido  no debe adquirir  derechos  a MGA 
automáticamente  sin previo  examen  de los Miembros . Como tampoco  debe limitarse  a "copiar  y 
pegar"  los derechos  de salvaguardia  especial  de la Lista relativa  a las mercancías  de la Unión Europea  
en el marco  de la OMC,  que tiene una historia  y unas bases  claramente  diferenciadas  que arrancan  
de la Ronda  Uruguay,  ya que podría  producirse  el contradictorio  efecto  de proporcionar  al 
Reino  Unido  derechos  de salvaguardia  especial  para productos  que el Reino Unido  no produce.  
9.25.   A juicio  de Australia,  los cambios  propuestos  por el Reino Unido  no cumplen  el requisito  
previsto  en el párrafo  2 de la "Decisión  de 1980", según  el cual los cambios  no deben  "alterar  el 
alcance  de una concesión"  y han de constituir  una rectificación  "de pura forma" . Australia  está 
dispuesta  a mantener  debates  constructivos  con el Reino Unido  para ayudar  a resolver  estas 
cuestiones.  
9.26.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
9.27.   La Federación  de Rusia  sigue  viendo  con suma  preocupación  el enfoque  del Reino Unido  con 
respecto  a las renegociaciones  de los contingentes  arancelarios  e insiste  en la imposibilidad  de 
concluir  las negociaciones  sin un acuerdo  sobre  la compensación  que ofrecerá  el Reino Unido . La 
Federación  de Rusia  también  insiste  en la importancia  de establecer  la Lista de concesiones  
arancelarias  independiente  del Reino Unido  en plena  conformidad  con las normas  de la OMC e insta 
al Reino Unido  a que presente  su propuesta  compensatoria.  
9.28.   La delegada  de China  presenta  la declaración  siguiente:  G/C/M/137  
- 38 - 
  9.29.   Si bien China  está dispuesta  a colaborar  con el Reino Unido  para que establezca  sus propios  
compromisos  sobre  los contingentes  arancelarios,  no puede  aceptar,  como  acaba  de manifestar  en 
el punto  8 del orden  del día, el método  de prorrateo  propuesto . China alienta  al Reino Unido  a que 
tome plenamente  en consideración  las observaciones  y las peticiones  planteadas  por los Miembros  
tanto  en las reuniones  de la OMC como  en las consultas  bilaterales . China también  ha tomado  nota 
de que el Reino Unido  ha distribuido  recientemente  una modificación  de su proyecto  de lista. Beijing  
está examinando  detenidamente  el documento  y los procedimientos  pertinentes . China desea  pedir 
al Reino Unido  que aclare  la relación  entre  esta rectificación  y el proceso  incompleto  de rectificación  
de su proyecto  de lista, así como  las consultas  en curso  sobre  los contingentes  arancelarios . China 
también  ha observado  con interés  que el Reino Unido  ha elegido  el promedio  del tipo de cambio  
diario  publicado  por el Banco  de Inglaterra  entre  2015 y 2019,  que es distinto  al del período  de 
referencia  utilizado  para las consultas  sobre  los contingentes  arancelarios . China aguarda  con interés  
la oportunidad  de seguir  debatiendo  con el Reino Unido  sobre  esta cuestión.  
9.30.   La representa nte del Reino  Unido  presenta  la declaración  siguiente:  
9.31.   Como sabrán  los Miembros,  el 1 de febrero  de 2020 el Reino Unido  distribuyó  el documento  
WT/GC/206,  donde  se establecen  las principales  repercusiones  en la OMC de la retirada  del 
Reino  Unido  de la Unión  Europea . El Reino Unido  ha emprendido  su transición  en el seno de la OMC 
con el objetivo  de mantener  el equilibrio  de derechos  y obligaciones  existente  entre  el Reino  Unido  
y sus asociados  comerciales . El Reino Unido  ha establecido  su Lista relativa  a las mercancías,  
distribuida  en el documento  G/MA/TAR/RS/570,  sobre  esa base. El Reino Unido  ha celebrado  amplias  
consultas  con los Miembros  sobre  esa Lista y sigue  dispuesto  a mantener  debates  para velar por que 
las condiciones  no pasen  a ser menos  favorables  para el comercio  tras la conclusión  del período  
transitorio  acordado  entre  la Unión  Europea  y el Reino Unido  el 31 de diciembre  de 2020.  
Reconociendo  esa circunstancia,  el Reino Unido  lleva a cabo el proceso  previsto  en el artículo  XXVIII  
para llegar  a un acuerdo  con los Miembros  de la OMC pertinentes  sobre  la manera  de extraer  de 
la UE-28 los compromisos  contraídos  por el Reino Unido  relativos  a los contingentes  arancelarios . 
La última  ronda  de negociaciones  en virtud  del artículo  XXVIII  que mantuvo  el Reino Unido  tuvo 
lugar en febrero  de 2020 en Ginebra,  y el Reino Unido  confía  en celebrar  la próxima  ronda  de 
negociaciones  en julio de 2020. 
9.32.   Con respecto  a la MGA,  el Reino Unido  señala  que algunos  Miembros  han preguntado  si la MGA 
de la Unión  Europea  se reducirá  proporcionalmente  conforme  al compromiso  contraído  en virtud  de 
la Lista XIX del Reino Unido . El Reino  Unido  no puede  hacer  ninguna  observación  sobre  los procesos  
en curso  de la Unión  Europea . No obstante,  el Reino Unido  recuerda  que quedaba  claro en la carta 
conjunta  del Reino Unido  y la Unión Europea  con fecha  11 de octubre  de 2017 que se prorrateará  el 
nivel de compromiso  final consolidado  respecto  de la ayuda  interna  a la agricultura  entre  la Unión  
Europea  y el Reino  Unido . Esto se reafirmó  también  en la nota explicativa  incluida  en la Lista relativa  
a las mercancías  del Reino Unido , que figura  en el documento  G/MA/TAR/RS/570  y constituye  un 
claro compromiso . El Reino  Unido  también  recuerda  a los Miembros  que esta nota explicativa  
contiene  detalles  sobre  cómo  se calculó  el prorrateo  de la MGA.  
9.33.   Pasando  a otras cuestiones  planteadas,  el Reino Unido , como  sabrán  algunos  Miembros,  
anunció  el "Arancel  global  del Reino  Unido"  el 19 de mayo  de 2020.  Se trata del arancel  en 
régimen  NMF que aplicará  el Reino Unido  a partir  del 1 de enero  de 2021, una vez concluido  el 
período  transitorio,  y se expresará  en la moneda  nacional  del Reino Unido . Como consecuencia  de 
este cambio,  y para garantizar  la estabilidad  y la transparencia  entre  las Listas  de aranceles  
consolidados  y aplicados  del Reino Unido , el Reino Unido  ha distribuido  el documento  
G/MA/TAR/RS/570/Add.1,  rectificando  su Lista consolidada  relativa  a las mercancías  a fin de camb iar 
la divisa  utilizada  en la Parte I y la Parte IV -Sección  I de su Lista de euros  a libras  esterlinas -. 
De ese modo,  el Reino Unido  armoniza  su situación  con la de la mayoría  de los demás  Miembros  de 
la OMC,  que denominan  sus listas en su propia  moneda . A fin de proporcionar  a los Miembros  una 
transparencia  absoluta  sobre  las medidas  que estamos  adoptando  para poner  en vigor esta 
conversión  de monedas,  el Reino Unido  presentó  esta cuestión  como  una rectificación  técnica  
independiente  de la Lista XIX, sin incluir  cambios  adicionales  en esta ocasión . Este proceso  de 
rectificación  de las monedas  se ha presentado  sin perjuicio  de los debates  ya en curso  sobre  la 
certificación  más amplia  de la Lista XIX. 
9.34.   El Reino  Unido  se compromete  a seguir  colaborando  estrechamente  con los Miembros  en esas 
importantes  cuestiones.  G/C/M/137  
- 39 - 
  9.35.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
9.36.   El Consejo  así lo acuerda . 
10  AMPLIACIÓN  DE LA UNIÓN  EUROPEA  PARA  INCLUIR  A CROACIA : NEGOCIACIONES  EN 
VIRTUD  DEL ARTÍCULO  XXIV.6  DEL GATT  DE 1994  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE 
RUSIA  
10.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020, la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
10.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
10.3.   La Federación  de Rusia  desea  reiterar  su preocupación  en relación  con las negociaciones  
celebradas  por la Unión  Europea  con arreglo  a las disposiciones  del artículo  XXIV.6  del GATT  de 1994 
en el marco  de la ampliación  de la Unión  Europea  para incluir  a Croacia . La Federación  de Rusia  ha 
planteado  repetidamente  esta cuestión  a nivel bilateral,  así como  en el Comité  de Acceso  a los 
Mercados  durante  las reuniones  del Consejo . Las preocupaciones  de la Federación  de Rusia  se han 
comunicado  por escrito  a la Unión  Europea,  y se han distribuido  también  a los Miembros  de la OMC. 
La Federación  de Rusia  recuerda  a los Miembros  que, en el documento  G/SECRET/35/Add.4,  ha 
expuesto  sus objeciones  a la conclusión  de estas  negociaciones . Hasta la fecha,  la Unión Europea  no 
ha sido capaz  de iniciar  un debate  constructivo  con Rusia  sobre  esta cuestión . Rusia señala  una vez 
más que no se puede  considerar  que estas  negociaciones  hayan  concluido  e insta a la Unión Europea  
a que entable  negociaciones  sobre  ajustes  compensatorios  con Rusia.  
10.4.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
10.5.   La Unión  Europea  desea  recordar  a los Miembros  las explicaciones  dadas  en reuniones  
anteriores,  así como  por escrito . La Unión  Europea  informó  a los Miembros  de la OMC de la conclusión  
y el resultado  de las negociaciones  tras la adhesión  de Croacia  a la Unión  Europea  el 26 de julio 
de 2018 (en el documento  G/SECRET/35/Add.2),  con arreglo  al párrafo  5 de las Directrices  relativas  
al Procedimiento  para las negociaciones  en virtud  del artículo  XXVIII . El resultado  del proceso  
previsto  en el artículo  XXIV.6  se reflejará fielmente  en la Lista CLXXV  de la UE-28, que está en 
proceso  de certificación  en el momento  presente . A fecha  de hoy, a la Unión Europea  le complace  
señalar  que ha aclarado  y atendido  las observaciones  y preguntas  de todos  los Miembros,  salvo uno. 
10.6.   La Unión Europea  ha explicado  amplia  y reiteradamente,  oralmente  y por escrito,  los motivos  
por los que no ha aceptado  las reclamaciones  de compensación  de la Federación  de Rusia  en el 
contexto  de la ampliación  más reciente  de la Unión Europea . Para que conste  en acta, la Unión 
Europea  desea  señalar  que la indicación,  en una notificación  presentada  en virtud  del 
artículo  XXIV.6/artículo  XXVIII  del GATT,  de que un Miembro  de la OMC es un proveedor  principal  
no constituye  un reconocimiento  automático  del derecho  de ese Miembro  a obtener  una 
compensación . Algunos  abastecedores  principales  formulan  una declaración,  otros no lo hacen . Acto 
seguido,  el Miembro  que ha presentado  la notificación  entabla  negociaciones  o celebra  consultas  con 
los Miembros  que han presentado  una declaración  de interés  según  el procedimiento  establecido  y 
dentro  de los plazos  aplicables  de conformidad  con las normas  de la OMC,  a fin de determinar  si 
tienen  derecho  a recibir  una compensación.  
10.7.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
10.8.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 40 - 
  11  MEDIDAS  PARA  OTORGAR  A LOS PMA QUE HAYAN  DEJADO  DE PERTENECER  A ESTA  
CATEGORÍA  DE PAÍSES,  Y CUYO  PNB SEA INFERIOR  A USD 1.000,  LAS VENTAJAS  
PREVISTAS  EN EL PÁRRAFO  B) DEL ANEXO  VII DEL ACUERDO  SOBRE  SUBVENCIONES  Y 
MEDIDAS  COMPENSATORIAS  - SOLICITUD  DEL CHAD  EN NOMBRE  DEL GRUPO  DE PMA 
(WT/GC/W/742 -G/C/W/752)  
11.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  28 de febrero  
de 2020, la delegación  del Chad,  en nombre  del Grupo  de PMA, solicitó  a la Secretaría  que incluyera  
este punto  en el orden  del día. 
11.2.   El delegado  de Burkina  Faso, haciendo  uso de la palabra  en nombre  del Chad,  en nombre  del 
Grupo  de PMA presenta  la declaración  siguiente:  
11.3.   El Grupo  de PMA insiste  en la importancia  de la propuesta  presentada  en abril de 2018 relativa  
a la flexibilidad  que debe otorgarse  a los PMA que abandonan  esa categoría . En la comunicación  del 
Grupo  de PMA (G/C/W/752),  se promueve  una transición  sin contratiempos  de nuestras  economías  
en la dinámica  del desarrollo  tras dejar de tener  la condición  de PMA. Por esa razón,  se elaboró  la 
propuesta  de los PMA encaminada  a subsanar  una omisión  técnica  en el Anexo  VII del Acuerdo  sobre  
Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  a fin de garantizar  que los países  que salen  de la categoría  
de PMA puedan  beneficiarse  de las mismas  condiciones  que los que no son PMA incluidos  en la lista 
del Anexo  VII siempre  y cuando  su PNB por habitante  sea inferior  a USD 1.000 en dólares  constantes . 
Estos países  que abandonan  la categoría  de PMA deben  seguir  beneficiándose  de las flexibilidades  
con arreglo  al artículo  XXVII.2  del Acuerdo  sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias.  
11.4.   Con respecto  a la aplicación,  en este caso sería una simple  cuestión  técnica  que pedimos  que 
se subsane  para que los países  que abandonan  la categoría  de PMA sigan  beneficiándose  de esas 
flexibilidades . El Grupo  de PMA confía  en que los Miembros  consideren  aceptable  su comunicación  y 
que se adopte  una decisión  positiva  en el Consejo  General . Solicitamos  que esta cuestión  
permanezca  en el orden  del día del Consejo  del Comercio  de Mercancías  hasta  que podamos  adoptar  
una decisión,  una decisión  constructiva,  por consenso.  
11.5.   El delegado  de Bangladesh  presenta  la declaración  siguiente:  
11.6.   El delegado  de Bangladesh  suscribe  la declaración  formulada  por Burkina  Faso en nombre  del 
Grupo  de PMA. La comunicación  no requiere  explicaciones  y tiene la finalidad  de subsanar  una 
omisión  técnica  relativa  a la utilización  de subvenciones  a la exportación  en el marco  del acuerdo  
sobre  Subvenciones  y Medidas  Compensatorias  (Acuerdo  SMC)  de la OMC. 
11.7.   En la propuesta  no se contempla  ninguna  flexibilidad  nueva . Se pide una decisión  para que se 
sigan  aplicando  las mismas  flexibilidades  a los antiguos  PMA cuando  satisfacen  los criterios  que 
acordamos  hace mucho  tiempo . En el artículo  27.2 (en sus dos subpárrafos,  a) y b)) se hace una 
clara distinción  entre  los países  en desarrollo  sobre  la base del INB por habitante . Dicho de otro 
modo,  un INB por habitante  inferior  a USD 1.000 es el umbral  para que los Miembros  con derecho  
a ello utilicen  las flexibilidades  relativas  a las subvenciones  a la exportación . Además,  estaremos  de 
acuerdo  también  en que las subvenciones  a la exportación  constituyen  una herramienta  de política  
que puede  ayudar  a los Miembros  en el proceso  de transición.  
11.8.   He ahí el ejemplo  histórico  de Honduras,  que en 1995 no se incluyó  accidentalmente  en la 
lista original  de 20 países  en desarrollo  Miembros  que figura  en el Anexo  VII b), a pesar  de que 
su INB por habitante  era inferior  a USD 1.000. El Consejo  General  tuvo a bien permitir  su inclusión  
en el año 2000,  subsanando  así la omisión . Un país en desarrollo  pidió ayuda  hace 25 años,  y los 
Miembros,  lógicamente,  respondieron . Ahora los PMA buscan  el apoyo  de los Miembros  con un ánimo  
similar . Cuando  se negoció  el Acuerdo  SMC a principios  del decenio  de 1990, probablemente  nadie  
concebía  que en el futuro  los PMA, es decir,  los países  a los que hace referencia  el Anexo  VII a), 
dejarían  de pertenecer  a esa categoría . Se trata de una omisión  técnica  y puede  subsanarse  sin 
añadir  ninguna  flexibilidad  nueva  al Acuerdo  original . No se puede  interpretar  una omisión  como  un 
intento  deliberado  por parte de los Miembros  de impedir  que los PMA que cambian  de categoría  se 
beneficien  de las flexibilidades  previstas  en el artículo  27.2 a). 
11.9.   Los PMA dan las gracias  a los Miembros  por su amplio  apoyo  a nuestra  comunicación . 
Sin embargo,  algunas  delegaciones  consideran  que si los PMA que dejan  de tener  esa condición  G/C/M/137  
- 41 - 
  necesitan  esa prórroga,  primero  deben  presentar  una notificación . Afirmo  con toda sinceridad  que 
los PMA respetan  las obligaciones  de notificación ; no obstante,  muchos  de ellos no han podido  
presentar  notificaciones  debido  a limitaciones  de capacidad  y problemas  de coordinación . A este 
respecto,  añadiré  que las obligaciones  de notificación  no pueden  constituir  una condición  previa  para 
nuestro  debate,  cuya finalidad  es subsanar  una omisión  técnica . Por consiguiente,  Bangladesh  insta 
a los Miembros  a que consideren  favorablemente  la comunicación  de los PMA y está dispuesto  a 
dialogar  constructivamente  con los Miembros.  
11.10.   La delegada  de Turquía  presenta  la declaración  siguiente:  
11.11.   Como se sabe,  Turquía  ya ha expresado  su apoyo  a esta propuesta  en anteriores  reuniones  
del CCM. A ese respecto,  Turquía  desea  remitirse  a sus declaraciones  anteriores  sobre  la cuestión  y 
reiterar  su convicción  de que los Miembros  deben  seguir  prestando  ayuda  a los PMA para que puedan  
superar  los restantes  desafíos  a los que se enfrentan  y adoptar  medidas  positivas  con miras  a 
integrarse  plenamente  en el sistema  multilateral  de comercio  basado  en normas . A este respecto,  
Turquía  reitera  que debe otorgarse  a los antiguos  PMA, pero cuyo PNB está por debajo  de los 
USD 1.000 por habitante,  los mismos  derechos  que tienen  los países  en desarrollo  enumerados  en 
la lista del párrafo  b) del Anexo  VII del Acuerdo  SMC. 
11.12.   El delegado  de Nepal  presenta  la declaración  siguiente:  
11.13.   La delegación  de Nepal  desea  suscribir  la declaración  formulada  por el Chad a este respecto  
y añadir  los siguientes  argumentos . Los criterios  que ha de cumplir  un PMA para salir de esa 
categoría  abarcan  importantes  aspectos  del desarrollo  socioeconómico,  que incluyen  el desarrollo  
humano,  el desarrollo  económico  y el factor  de riesgo  económico . Sin embargo,  la disposición  
permite  que los PMA puedan  optar  a salir de esa categoría  incluso  si cumplen  solo dos de los criterios . 
Gracias  a eso, un PMA puede  dejar de tener  esa condición  aunque  no cumpla  el umbral  de los 
ingresos  por habitante  previsto . En esta situación,  es posible  que un Miembro,  al abandonar  la 
categoría  de PMA, no pueda  beneficiarse  de la disposición  establecida  en el Acuerdo  SMC sobre  la 
flexibilidad  relativa  a la concesión  de incentivos  a la exportación  solo porque  su nombre  no figura  en 
el Anexo  VII b) del Acuerdo  después  de haber  dejado  de tener  la condición  de PMA, y eso no es 
justo.  
11.14.   La pérdida  de la condición  de PMA no forma  parte  solo del programa  de trabajo  de los PMA, 
sino que es también  un objetivo  a nivel mundial . Por tanto,  es ya urgente  habilitar  y alentar  a 
los PMA para que salgan  de esa categoría  prestándoles  el máximo  apoyo  posible  antes  y después  
del cambio  de categoría  de una manera  justa a fin de alcanzar  el objetivo  mundial  de la oportuna  
pérdida  de la condición  de PMA. La disposición  del Acuerdo  parece  muy centrada  en el nivel de 
desarrollo  económico,  en particular  en el PNB por habitante,  y por lo tanto  debe aplicarse  de una 
manera  justa,  concediendo  esa flexibilidad  a los Miembros  incluso  después  de dejar de pertenecer  a 
la categoría  de PMA. 
11.15.   La delegada  del Brasil  presenta  la declaración  siguiente:  
11.16.   El Brasil  desea  reiterar  su apoyo  a la modificación  propuesta  al Anexo  VII del Acuerdo  SMC 
para permitir  que los PMA que hayan  dejado  de pertenecer  a esta categoría  y cuyo PNB sea inferior  
a USD 1.000  sigan  beneficiándose  de las normas  previstas  en el artículo  27.2 a). El Brasil  ha 
expresado  su apoyo  a la propuesta  de los PMA en reuniones  anteriores  del Comité  SMC y el Consejo.  
11.17.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
11.18.   Los Estados  Unidos,  como  han señalado  cada vez que se ha planteado  esta cuestión,  siguen  
sin entender  por qué es necesario  adoptar  expresamente  esa propuesta  puesto  que no parecen  estar 
ejecutándose  programas  de subvención  de las exportaciones  cuya vigencia  sea necesario  prorrogar . 
Por lo tanto,  los Estados  Unidos  siguen  pensando  que no es necesario  modificar  las normas  en esa 
esfera.  
11.19.   El delegado  de la India presenta  la declaración  siguiente:  G/C/M/137  
- 42 - 
  11.20.   La delegación  de la India también  desea  dar las gracias  a la delegación  del Chad por incluir  
este punto  en el orden  del día. La India ya ha apoyado  esta propuesta  en reuniones  anteriores  
del CCM. La posición  de la India no ha variado.  
11.21.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
11.22.   La Unión Europea  apoya  iniciativas  constructivas  en favor de la mejor  integración  de los PMA 
en el sistema  multilateral  de comercio  y alienta  a debatir  esta propuesta  -como  cualquier  propuesta  
sobre  trato especial  y diferenciado - sobre  la base de un análisis  que muestre  dónde  residen  los 
problemas  concretos . La Unión Europea  es consciente  de los desafíos  que afrontan  los PMA que 
cambian  de categoría  y acoge  con satisfacción  las aclaraciones  facilitadas  por los miembros  del 
Grupo  de PMA. 
11.23.   Las opiniones  de la Unión Europea  expresadas  en la última  reunión  no han variado . Sigue 
siendo  necesario  que los Miembros  evalúen  la utilización  efectiva,  por los PMA, de las subvenciones  
a la exportación  a fin de determinar  si se necesita  un período  de transición  que permita  a los países  
que han dejado  de tener  la condición  de PMA seguir  utilizando  las subvenciones  a la exportación . 
Desafortunadamente,  la Unión Europea  dispone  de poca información  sobre  si los PMA utilizan  las 
subvenciones  a la exportación  (o cualquier  otra subvención)  o sobre  en qué medida  lo hacen,  porque  
estos  apenas  presentan  notificaciones  en virtud  del artículo  25 del Acuerdo  SMC. 
11.24.   La Unión Europea  invita  una vez más al Grupo  de PMA a colaborar  con la Secretaría  para 
mejorar  la situación  de las notificaciones . Puede disponerse  de asistencia  técnica  con respecto  a las 
notificaciones  por mediación  de la OMC. Consciente  de que la preparación  de las primeras  
notificaciones  es una tarea que puede  llevar  mucho  tiempo,  la Unión Europea  sugiere  al Grupo  de 
PMA que ayude  a hacer  avanzar  el debate  presentando  información  anecdótica  de cuándo  y cómo  
los PMA han utilizado  subvenciones  a la exportación  y de qué manera  dichas  subvenciones  han 
contribuido  a su desarrollo  económico . La Unión Europea  propone  asimismo  que los países  
interesados  también  soliciten  asiste ncia para reformular  todas  las subvenciones  a la exportación  
vigentes  de modo  que sean compatibles  con la OMC. La Unión Europea  está dispuesta  a entablar  
consultas  informales  con el Grupo  de PMA sobre  este asunto.  
11.25.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
11.26.   El Consejo  así lo acuerda . 
12  ESTADOS  UNIDOS  - RESTRICCIONES  A LA IMPORTACIÓN  DE MANZANAS  Y PERAS  - 
SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  
12.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  de 2020, 
la delegación  de la Unión  Europea  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  esta cuestión  en el orden  
del día. 
12.2.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
12.3.   La Unión Europea  desea  señalar  a la atención  del CCM una cuestión  que ha planteado  en 
varias  ocasiones  como  preocupación  comercial  específica  en el Comité  MSF. 
12.4.   Hace varios  años,  los Estados  Unidos  concluyeron  satisfactoriamente  su evaluación  científica  
del riesgo  en relación  con la solicitud  para exportar  manzanas  y peras  de ocho Estados  miembros  
de la Unión Europea  en el marco  de un enfoque  llamado  de sistemas . Basándose  en esta evaluación  
del riesgo  llevada  a cabo por los Estados  Unidos,  puede  iniciarse  el comercio  seguro  en las 
condiciones  evaluadas . Lo que falta es el último  paso,  a saber,  que los Estados  Unidos  publiquen  
una Notificación  Federal  que permita  iniciar  el comercio . Hace ya varios  años que los Estados  Unidos  
mantienen  bloqueada  injustificadamente  la publicación  de esa Notificación  Federal  sin fundamento  
científico  alguno.  
12.5.   La Unión Europea  ve con suma  preocupación  este obstáculo  al comercio,  que contraviene  las 
disposiciones  del Acuerdo  MSF. Por lo tanto,  la Unión Europea  insta a los Estados  Unidos  a que 
apliquen  los procedimientos  de aprobación  de conformidad  con el Acuerdo  MSF de la OMC y de una 
manera  transparente,  sin demoras  indebidas  y a que no utilicen  esos procedimientos  de aprobación  G/C/M/137  
- 43 - 
  como  una restricción  encubierta  al comercio . Con respecto  a la solicitud  presentada  por la Unión 
Europea  para el acceso  a los mercados  de manzanas  y peras  específicamente,  la Unión Europea  
solicita  a los Estados  Unidos  que concedan  ese acceso  a los mercados  sin más dilación  y publiquen  
su Notificación  Federal  para que se pueda  empezar  a comerciar.  
12.6.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
12.7.   Los Estados  Unidos  dan las gracias  a la Unión Europea  por su continuo  interés  en la 
exportación  de manzanas  y peras  a los Estados  Unidos  en el marco  de un enfoque  de sistemas . 
Como se ha señalado  anteriormente,  la Unión Europea  tiene acceso  a los mercados  de manzanas  y 
peras  de los Estados  Unidos  desde  hace tiempo  en el marco  del programa  de despacho  previo  
vigente.  
12.8.   A la delegada  de los Estados  Unidos  le complace  informar  de que su país sigue  trabajando  a 
través  de su habitual  proceso  regulador  y actualmente  ha iniciado  ya el último  paso,  la publicación  
de un aviso definitivo  que, según  esperan  los Estados  Unidos,  pronto  se completará . Los 
Estados  Unidos  valoran  positivamente  la labor bilateral  que ha llevado  a cabo en colaboración  con 
la Unión  Europea  sobre  cuestiones  relativas  a sanidad  vegetal  y protección  fitosanitaria.  
12.9.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
12.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
13  MÉXICO  - ETIQUETADO  FRONTAL  NUTRIMENTAL  (NOM -51) - SOLICITUD  DE LOS 
ESTADOS  UNIDOS  
13.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  27 de mayo  
de 2020, la delegación  de los Estados  Unidos  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el 
orden  del día. 
13.2.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
13.3.   Los Estados  Unidos  han presentado  observaciones  y planteado  preocupaciones  sobre  la 
notificación  de México  de la norma  NOM-51, "Especificaciones  generales  de etiquetado  para 
alimentos  y bebidas  no alcohólicas  preenvasados  - Información  comercial  y sanitaria".  
13.4.   En sus debates  mantenidos  en el Comité  OTC, los Estados  Unidos  siguen  expresando  su 
preocupación  por el hecho  de que el reglamento  revisado,  destinado  a abordar  cuestiones  de salud  
pública,  pueda  restringir  el comercio  más de lo necesario  para cumplir  los objetivos  sanitarios  
legítimos  de México,  no esté basado  en pruebas  científicas  sólidas,  no parezca  tener  en cuenta  las 
normas  internacionales  pertinentes  y pueda  contribuir  a crear confusión  entre los consumidores.  
13.5.   Los Estados  Unidos  hacen  hincapié  en la necesidad  de un período  de transición  prolongado  a 
la luz de la pandemia  mundial  de COVID -19, que ha sometido  a una presión  significativa  la industria  
de los alimentos  y las bebidas  para mantener  el suministro  de alimentos  inocuos  y asequibles  y 
gestionar  unas cadenas  de suministro  mundiales  complejas . En este momento  se necesita  más 
flexibilidad  en la producción  y el etiquetado  de alimentos,  en lugar de desviar  recursos  esenciales  
para cumplir  normas  de etiquetado  destinadas  a lograr  un objetivo  de salud  pública  a más largo 
plazo . Un retraso  en la aplicación  de estas normas  para permitir  un período  de transición  de dos años 
permitiría  a la rama de producción  seguir  centrándose  en la fabricación  durante  esta crisis. Hasta la 
fecha,  México  ha rechazado  las solicitudes  presentadas  por los Estados  Unidos  para que se conceda  
esta prórroga . Habida  cuenta  de que esta medida  podría  afectar  a los intercambios  comerciales  entre  
los Estados  Unidos  y México  por valor de USD 3.400  millones,  los Estados  Unidos  esperan  que México  
siga considerando  las contribuciones  del Gobierno  y de las partes  interesadas  antes  de aplicar  el 
reglamento.  
13.6.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
13.7.   La Unión Europea  respalda  las preguntas  y preocupaciones  planteadas  por los Estados  Unidos . 
Como también  se indicó  en la última  reunión  del Comité  OTC, que se celebró  por escrito,  G/C/M/137  
- 44 - 
  la Unión  Europea  solicita  a México  que posponga  la aplicación  de la etapa  1 de las medidas,  habida  
cuenta  de que la industria  de la Unión Europea  no tiene tiempo  suficiente  para adaptarse.  
13.8.   El delegado  del Canadá  presenta  la declaración  siguiente:  
13.9.   El Canadá  agradece  que México  haya mantenido  informados  a los Miembros  en cada etapa  de 
su proceso  de modificación  de la NOM-051 en el contexto  de la labor del Comité  OTC de la OMC. 
México ha demostrado  que toma en serio las obligaciones  de transparencia  que le corresponden.  
13.10.   El Canadá  observa  también  que México  ha adoptado  un enfoque  gradual  con respecto  a la 
aplicación  de los cambios  a la NOM-051. La primera  fase de aplicación  va del 1 de octubre  de 2020 
al 30 de septiembre  de 2023.  Con la fecha  de aplicación  del 1 de octubre  de 2020, los productores  
disponen  de seis meses  para cumplir  la medida  modificada . Si bien este período  de seis meses  para 
la entrada  en vigor se reconoce  y aplica  como  plazo  prudencial  mínimo  entre  la publicación  definitiva  
de una medida  y su entrada  en vigor,  será muy difícil para los productores  canadienses  cumplir  
plenamente  las nuevas  prescripciones  en materia  de etiquetado  para octubre  de 2020, debido  a que 
los cambios  introducidos  son significativos . Esta dificultad  se ve agravada  por la actual  situación  
provocada  por la COVID -19. 
13.11.   Por consiguiente,  el Canadá  solicita  respetuosamente  a México  que considere  la posibilidad  
de aplazar  al menos  por 12 meses  la primera  fase de entrada  en vigor de las modificaciones  de 
la NOM-051 a fin de dar a los operadores  más tiempo  para ajustarse  a los cambios.  
13.12.   La delegada  de Guatemala  presenta  la declaración  siguiente:  
13.13.   Guatemala  ha debatido  esta cuestión  en el Comité  OTC pero sigue  preocupada . Reconoce  a 
México  el objetivo  legítimo  de proteger  la salud  de la población  y de brindar  información  al 
consumidor . Sin embargo,  reitera  que es necesario  aplicar  medidas  que no sean más restrictivas  de 
lo necesario  desde  el punto  de vista de sus efectos  en el comercio  internacional . Habiendo  revisado  
la nueva  Norma  Oficial  Mexicana  NOM-051-SCFI/SSA1  2010 notificada,  Guatemala  quiere  hacer  
referencia  a lo siguiente,  entre  otros aspectos:  
13.14.   Los límites  establecidos  para los nutrientes  en el etiquetado  fueron  trasladados  sobre  
umbrales  establecidos  por la OMS sobre  la base de la dieta diaria  global  de un indivi duo, parámetro  
que fue trasladado  proporcionalmente  al producto  en específico,  cuando  no es un parámetro  
establecido  en el marco  del Codex  Alimentarius . Por tanto,  los umbrales  de la OMS no deben  definir  
ninguna  característica  de un alimento  o bebida  específica.  
13.15.   La nueva  normativa  de etiquetado  hace referencia  a cuando  un producto  es una "imitación",  
lo que, a juicio  de Guatemala,  es una medida  que no está conforme  con el Codex  Alimentarius . 
Guatemala  manifiesta  su preocupación  sobre  la expiración  del uso de etiqueta  adhesiva  para poder  
cumplir  con los requisitos  planteados  en la NOM de México  posterior  al período  de transición . Las 
normas  Codex  CODEX -CXS-1-1985 Norma  General  para el Etiquetado  de los Alimentos  
Preenvasados,  en el numeral  8.2.1 y en el numeral  8.2.2,  establecen  las diferentes  normas  y 
alternativas  a utilizar  como  referencias . La norma  vigente  mexicana  se aleja de lo dispuesto  en la 
norma  de referencia  internacional.  
13.16.   Guatemala  reitera  que se deben  considerar  las disposiciones  contenidas  en el Codex  
Alimentarius  y el respeto  de la evidencia  establecidas  a través  de los órganos  científicos  
correspondientes . El objetivo  del Codex  Alimentarius  es la armonización  a nivel internacional  y la 
eliminación  de barreras  al comercio . Una nueva  normativa  con requisitos  de etiquetado  genera  
preocupación  por la desarmonización  de las disposiciones  en esta materia  a nivel mundial,  generando  
obstáculo  para los pequeños  y medianos  productores  en la posibilidad  de incursionar  en el mercado  
internacional,  con etiquetados  y limitaciones  diferentes.  
13.17.   Guatemala  solicita  a México  eliminar  la expiración  del uso de etiqueta  adhesiva,  y como  se 
mencionó  anteriormente  respetando  la norma  Codex,  debido  a que esta medida  restringe  el comercio  
más allá de lo necesario,  en particular  porque  existen  medidas  alternativas.  
13.18.   Guatemala  también  solicita  considerar  la crisis COVID -19 en Latinoamérica  que está llegando  
a su primer  pico de crisis y es muy difícil que los productores  se adapten  a estos  cambios . Guatemala  G/C/M/137  
- 45 - 
  apoya  lo solicitado  por los otros Miembros  que la antecedieron  solicitando  la prórroga  y extensión  
de la medida.  
13.19.   El delegado  de Costa  Rica presenta  la declaración  siguiente:  
13.20.   Costa Rica desea  agradecer  a la delegación  de los Estados  Unidos  por traer este tema a la 
atención  del Consejo  de Comercio  de Mercancías . Costa Rica, al igual que otras delegaciones,  ha 
expresado  su preocupación  sistémica  y comercial,  por la propuesta  de etiquetado  frontal  nutricional  
de alimentos  de México  en el marco  del Comité  OTC. 
13.21.   En la actual  coyuntura  mundial  resultante  de la COVID -19, la implementación  de este tipo 
de medidas  supone  un desafío  que obstaculiza  los esfuerzos  de recuperación  económica  a nivel 
mundial,  y en especial  de aquellos  países  que dependen  del comercio  agrícola  y agroalimentario.  
13.22.   Costa Rica insta a México  a que replantee  el período  de implementación,  a que se base en 
ciencia  y a que se apoye  en el trabajo  sobre  normas  internacionales  como  el que está desarrollándose  
en el Codex  Alimentarius  sobre  el etiquetado  frontal  de alimentos.  
13.23.   La delegada  de México  presenta  la declaración  siguiente:  
13.24.   México agradece  a la delegación  de los Estados  Unidos  por los comentarios  expuestos  el día 
de hoy en este Consejo  respecto  a la Norma  Oficial  Mexicana  NOM-051-SCFI/SSA1  2010: 
Especificaciones  generales  de etiquetado  para alimentos  y bebidas  no alcohólicas  preenvasados  - 
Información  comercial  y sanitaria,  en adelante  NOM-051. Como ha mencionado  México,  las 
modificaciones  a la NOM-051 tienen  como  objeto  proporcionar  al consumidor  mexicano  información  
clara,  veraz  y precisa  sobre  el contenido  de nutrientes  críticos  e información  comercial  a través  del 
etiquetado  de los alimentos  y bebidas  no alcohólicas  preenvasados,  con la finalidad  de contribuir  a 
una toma de decisiones  más informada  de parte  de los consumidores.  
13.25.   Con base en el Análisis  de Impacto  Regulatorio  presentado  ante la Comisión  Nacional  de 
Mejora  Regulatoria,  las modificaciones  a la NOM-051 constituyen  uno de los elementos  más 
importantes  de la estrategia  integral  que el Gobierno  de México  ha desarrollado  para abordar  los 
problemas  de salud  relativos  a enfermedades  no transmisibl es, como  obesidad  y sobrepeso . 
El sistema  de etiquetado  GAD actualmente  utilizado  no ha tenido  el impacto  esperado  en la población  
mexicana  con relación  a la comprensión  de la información  relativa  a nutrientes  críticos  en los 
productos . Por lo tanto,  las modificaciones  a la NOM-051 buscan  garantizar  tanto los objetivos  
legítimos  en materia  de salud  pública,  como  evitar  posibles  engaños  al consumidor.  
13.26.   Dado que actualmente  no existe  una norma  internacional  que disponga  de los elementos  
que busca  atender  la modificación  a la NOM-051, el Gobierno  de México  ha elaborado  y adoptado  
las medidas  que ha considerado  pertinentes  para alcanzar  sus objetivos  legítimos  atendiendo  la 
problemática  actual  de salud  pública . Con relación  a la entrada  en vigor de la NOM-051, los artículos  
transitorios  establecen  una entrada  en vigor por fases. Destacamos  que, desde  el 1 de octubre  
de 2020 hasta  el 31 de marzo  de 2021, se podrá  cumplir  con los requisitos  del sistema  de etiquetado  
frontal  mediante  el uso de calcomanías  adheribles  o cualquier  otro medio  adhesivo  que pueda  
adherirse  a la etiqueta  actual  de los productos.  
13.27.   El uso de medios  adhesivos  es una medida  temporal  para favorecer  la transición  requerida  
por los ajustes  de la NOM-051. Dado que el 1 de abril de 2021 las etiquetas  deberán  cumplir  con 
todos  los requisitos  establecidos,  se ha otorgado  más de un año, para el cabal cumplimiento  de 
todas  las disposiciones  de la NOM-051. Nuevamente,  México  agradece  los comentarios  de las 
delegaciones  que hoy intervinieron  en este Consejo  en este punto  de agenda,  mismos  que serán  
transmitidos  a su capital.  
13.28.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
13.29.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 46 - 
  14  UNIÓN  EUROPEA  - MECANISMO  DE AJUSTE  EN FRONTERA  DE LAS EMISIONES  DE 
CARBONO  (PACTO  VERDE  EUROPEO  DE DICIEMBRE  DE 2019)  - SOLICITUD  DE LA 
FEDERACIÓN  DE RUSIA  
14.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  28 de mayo  
de 2020, la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
14.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
14.3.   La Federación  de Rusia  reitera  la declaración  que formuló  en la reunión  del Comité  de Acceso  
a los Mercados . Por otro lado, la Federación  de Rusia  señala  a la atención  de los Miembros  de la OMC 
el documento  distribuido  por la Dirección  General  de Fiscalidad  y Unión  Aduanera  (DG-TAXUD)  de la 
Comisión  el 27 de abril de 2020.  En el documento  se ponen  de relieve  los siguientes  mecanismos  
sobre  la forma  de aplicar  la medida  en cuestión : i) un nuevo  impuesto  especial  sobre  los productos  
de elevada  intensidad  de emisiones  de carbono ; ii) un impuesto  en frontera  o derecho  de aduana  
sobre los productos  de elevada  intensidad  de emisiones  de carbono  a nivel de tributación  interna ; 
iii) un impuesto  sobre  el carbono  añadido  (basado  en el modelo  del IVA); iv) la renuncia  a derechos  
de emisión  en virtud  del régimen  de comercio  de derechos  de emisión  (RCDE)  al importar  productos  
de elevada  intensidad  de carbono ; v) la renuncia  a teóricos  derechos  de emisión  en virtud  del RCDE  
al importar  productos  de elevada  intensidad  de emisiones  de carbono.  
14.4.   La Federación  de Rusia  observa  que el RCDE  de la Unión Europea  se aplica  a las plantas  de 
producción  situadas  en el territorio  de la Unión Europea . Su aplicación  a los productos  importados  
cuando  los productos  nacionales  no están  sujetos  a un régimen  parecido  parece  incompatible  con 
los artículos  II y III del GATT . Rusia insiste  en que los mismos  productos,  sea su "huella  de carbono"  
alta o baja, son productos  similares . A este respecto,  si la Unión Europea  decide  aplicar  medidas  
fiscales  adicionales  a los productos  importados,  tendrá  que imponerlas  a los nacionales.  
14.5.   En cuanto  a la ampliación  del RCDE  de la Unión Europea  a los importadores,  no está claro 
cómo  este régimen  puede  aplicarse  con respecto  a los productos . ¿Cómo  se propone  la Unión 
Europea  renunciar  al RCDE  en el proceso  manufacturero  de terceros  países ? La Federación  de Rusia  
distribuirá  una comunicación  más detallada  sobre  esta cuestión  y desea  mantener  debates  
bilaterales  sobre  el concepto  del mecanismo  en frontera  propuesto.  
14.6.   La delegada  de China  presenta  la declaración  siguiente:  
14.7.   China agradece  a la Federación  de Rusia  la inclusión  de este punto  en el orden  del día. China 
también  señala  que la Unión Europea  se propone  aplicar  un mecanismo  de ajuste  en frontera  de las 
emisiones  de carbono  y que permanecerá  muy atenta  a esta cuestión . China insta ahora  a la Unión 
Europea  a que se asegure  de que ese mecanismo  sea compatible  con las normas  de la OMC y a que 
lo desarrolle  y actúe  de una manera  transparente.  
14.8.   El delegado  del Uruguay  presenta  la declaración  siguiente:  
14.9.   El anuncio  de la adopción  de un mecanismo  de ajuste  de carbono  en frontera  por parte  de la 
Comisión  Europea,  enmarcado  en el llamado  "Pacto  Verde  Europeo",  ha generado  interés  en varios  
Miembros  de esta casa, incluyendo  al Uruguay.  
14.10.   A este respecto,  tal como  dijo el Uruguay  en la reunión  más reciente  del Comité  de Acceso  
a los Mercados,  el Uruguay  espera  conocer  mayores  detalles  sobre  esta iniciativa,  incluyendo  sobre  
su estado  de desarrollo  y los tiempos  previstos  para su adopción,  el diseño  que tomará  la medida  y 
su cobertura  a nivel de sectores  y productos.  
14.11.   Finalmente,  el Uruguay  desea  resaltar  la importancia  de asegurar  la compatibilidad  de la 
medida  con los compromisos  asumidos  por la Unión  Europea  en la OMC. 
14.12.   La delegad a del Paraguay  presenta  la declaración  siguiente:  
14.13.   La delegación  del Paraguay  desea  agradecer  a la Federación  de Rusia  la inclusión  de este 
punto  en el orden  del día. Esta cuestión  ha sido objeto  del interés  del Paraguay  en los procedimientos  G/C/M/137  
- 47 - 
  de preguntas  en el Comité  de Agricultura,  para su 93º período  de sesiones , el cual se vio suspendido  
por la pandemia  de COVID -19, así como  de la última  reunión  del Comité  de Acceso  a Mercados.  
14.14.   El Paraguay  quiere  aprovechar  esta oportunidad  para pedir a la Unión Europea  que responda  
a las siguientes  preocupaciones : ¿Qué sectores  específicos  pueden  estar sujetos  a la aplicación  de 
un impuesto  sobre  el carbono ? ¿Cuándo  prevé  la Unión Europea  adoptar  esta legislación ? ¿Cómo  
planea  asegurar  la Unión Europea  que esta legislación  será consistente  con sus compromisos  ante 
la OMC? ¿Planea  la Unión Europea  notificar  esta medida  a la OMC una vez que se cuente  con un 
borrador  y abrirla  a un período  prudencial  para comentarios  de los Miembros ? Así como  se prevé  un 
impuesto  adicional  para aquellos  productos  con una huella  de carbono  superior  a la de la Unión 
Europea , ¿se encuentran  los legisladores  europeos  considerando  un "crédito  de carbono"  para los 
productos  que tienen  una huella  de carbono  inferior  a los producidos  en la Unión Europea ? 
14.15.   El Paraguay  ya ha enviado  estas preguntas  por escrito  a la Unión Europea  luego  de la reunión  
del CMA y espera  poder  contar  con una respuesta  a nuestros  interrogantes,  a la mayor  brevedad  
posible.  
14.16.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
14.17.   Los Estados  Unidos  siguen  atentos  el desarrollo  del mecanismo  de ajuste  en frontera  de las 
emisiones  de carbono  propuesto  por la Unión Europea . Los Estados  Unidos  saben  que la Unión 
Europea  ha afirmado,  más recientemente  en el examen  de sus políticas  comerciales,  que el 
mecanismo  de ajuste  en frontera  no se ha concebido  para proteger  a la industria  europea  de la 
competencia  y que se pretende  que reduzca  el riesgo  de fugas  de carbono  en determinados  sectores  
de la economía  de la Unión Europea . 
14.18.   Si bien los Estados  Unidos  esperan  más detalles  sobre  el mecanismo  de ajuste  en frontera  
de las emisiones  de carbono,  siguen  animando  a la Unión Europea  a que tenga  plenamente  en cuenta  
la compatibilidad  de cualquier  medida  de esa índole  con las normas  de la OMC aplicables  a fin de 
velar por que el sistema  de comercio  permanezca  abierto  y de que ninguna  medida  de esa índole  
obstaculice  el comercio.  
14.19.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
14.20.   La Unión Europea  se ha comprometido  a lograr  la neutralidad  climática  antes  de mediados  
de siglo y la Comisión  ha prometido  aumentar  el nivel de ambición  climática  de la Unión Europea  de 
aquí a 2030. Mientras  los asociado s comerciales  de la Unión Europea  no adopten  medidas  
comparables  de lucha  contra  el cambio  climático,  se correrá  el riesgo  de que se produzcan  fugas  de 
carbono,  hecho  que la Unión Europea  debe abordar.  
14.21.   En el Pacto  Verde  Europeo,  la Comisión  Europea  anunció  que en caso de persistir  las 
diferencias  en los niveles  de ambición  climática  mundiales  a medida  que la Unión Europea  aumente  
el suyo,  la Comisión  propondrá  un mecanismo  de ajuste  en frontera  de las emisiones  de carbono  
para determinados  sectores  con miras  a reducir  las fugas  de carbono . En su reunión  
del 12 de diciembre  de 2019, el Consejo  Europeo  respaldó  el objetivo  de alcanzar  la neutralidad  
climática  de aquí a 2050,  y eso debería  incluir  "la elaboración  de medidas  eficaces  para hacer  frente  
a las fugas  de carbono  de manera  compatible  con las normas  de la OMC". 
14.22.   En el Pacto  Verde  Europeo,  la Comisión  anunció  que presentaría  una propuesta  con miras  a 
crear un mecanismo  de ajuste  en frontera  para las emisiones  de carbono  de determinados  sectores  
en 2021. Antes de eso, la Comisión  realizará  una evaluación  de impacto  a fin de ayudar  en la 
preparación  de esta iniciativa  y fundamentar  su propuesta . En la evaluación,  se examinarán  
especialmente  las repercusiones  ambientales,  sociales  y financieras,  la eficiencia  económica  y la 
viabilidad  jurídica,  en particular  con respecto  a las normas  de la OMC y nuestros  acuerdos  
comerciales,  así como  desde  el punto  de vista de su complementariedad  con el régimen  de comercio  
de derechos  de emisión  de la Unión Europea . Como parte de la evaluación  de impacto,  la Comisión  
consultará  activamente  con los ciudadanos  y los colectivos  interesados  y los invitará  a expresar  sus 
opiniones  sobre la mejor  opción  para poner  en aplicación  políticas  ambiciosas  encaminadas  a la lucha  
contra  el cambio  climático  en una economía  abierta  y a la vez abordar  el riesgo  de fugas  de carbono . 
La Comisión  está comprometida  con la transparencia . La documentación  relativa  a las consultas  se G/C/M/137  
- 48 - 
  publicará  en la página  central  de consultas  de la Comisión  en cuanto  hayan  concluido  todas  las 
actividades  relacionadas  con las consultas.  
14.23.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
14.24.   El Consejo  así lo acuerda . 
15  ESTADOS  UNIDOS  - ORDEN  EJECUTIVA  PARA  PROTEGER  EL SISTEMA  DE ENERGÍA  A 
GRANEL  - SOLICITUD  DE CHINA  
15.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  28 de mayo  
de 2020, la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
15.2.   La delegada  de China  presenta  la declaración  siguiente:  
15.3.   El 1 de mayo  de 2020, el Gobierno  de los Estados  Unidos  publicó  una Orden  Ejecutiva  para 
proteger  el sistema  de energía  a granel,  por la que se prohibía  la adquisición,  importación,  
transferencia  o instalación  de determinado  "equipo  eléctrico  de sistemas  de energía  a granel"  en los 
casos  en que la transacción  afecte  a una propiedad  en la que el adversario  extranjero  tenga  intereses  
y plantee  riesgos  para la seguridad  nacional  de los Estados  Unidos . China desea  solicitar  a los 
Estados  Unidos  que aclaren  la definición  de "adversario  extranjero"  y garanticen  que la Orden  
Ejecutiva  no se utilizará  como  herramienta  para interferir  en las actividades  comerciales  normales  y 
para suprimir  una empresa  mediante  el poder  de una nación . China también  desea  saber  cómo  los 
Estados  Unidos  se asegurarán  de que las medidas  adoptadas  en virtud  de esta Orden  Ejecutiva  no 
abusen  de la excepción  relativa  a la seguridad  nacional  de la OMC y sean compatibles  con las normas  
de la OMC. 
15.4.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
15.5.   La Orden  Ejecutiva  mencionada,  publicada  por el Presidente  el 1 de mayo,  es una cuestión  de 
seguridad  nacional  de los Estados  Unidos  y, en opinión  de los Estados  Unidos,  no ha de ser objeto  
de debate  en el Consejo  del Comercio  de Mercancías  de la OMC. 
15.6.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
15.7.   El Consejo  así lo acuerda . 
16  UNIÓN  EUROPEA  - MEDIDAS  DE SALVAGUARDIA  SOBRE  LAS IMPORTACIONES  DE 
DETERMINADOS  PRODUCTOS  DE ACERO  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
16.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  28 de mayo  
de 2020, la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
16.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
16.3.   La Federación  de Rusia  ha solicitado  que se examinen  las medidas  de salvaguardia  de la Unión 
Europea  sobre  determinados  productos  de acero  en la reunión  del CCM por primera  vez. Por razones  
de tiempo,  la Federación  de Rusia  no repetirá  todas  las preocupaciones  y argumentos  que ha 
presentado  ya en el Comité  de Salvaguardias,  limitándose  hoy a plantear  solo una cuestión  
sistémica.  
16.4.   En primer  lugar y ante todo, cabe recordar  que el artículo  7.4 del Acuerdo  sobre  Salvaguardias  
establece  que una medida  de salvaguardia  se debe liberalizar  progresivamente  durante  el 
período  de aplicación . Esto lo precisa  más el Grupo  Especial  en su informe  sobre  la diferencia  
Argentina  - Calzado , en el que señaló  que "las únicas  modificaciones  de medidas  de salvaguardia  a 
que hace referencia  el artículo  7.4 son aquellas  que reducen  su carácter  restrictivo".  
16.5.   No obstante,  después  del primer  examen,  las medidas  de la Unión Europea  son más 
restrictivas  del comercio  que antes . En primer  lugar,  el ritmo  de liberalización  se ha reducido  del 5% 
al 3%. En segundo  lugar,  las autoridades  de la Unión Europea  no han administrado  eficazmente  las G/C/M/137  
- 49 - 
  medidas,  lo que ha agravado  sus efectos  restrictivos . Más concretamente,  cuando  se sustituyó  un 
contingente  específico  por país para una de las categorías  de productos  por un contingente  global,  
las autoridades  no asignaron  de manera  eficaz  los volúmenes  sin utilizar  de los contingentes  
específicos  por país al contingente  residual . Por consiguiente,  los exportadores  no tuvieron  acceso  a 
esos volúmenes  durante  alrededor  de un mes después  del examen  y se enfrentaron  a este problema  
posteriormente  al principio  de los siguientes  trimestres . En resumidas  cuentas,  después  del primer  
examen,  las expectativas  de los exportadores  en lo que respecta  al carácter  restrictivo  de las 
medidas  se vieron  defraudadas  y se desdibujó  la propensión  de la industria  de la Unión Europea  a 
adaptarse . La Comisión  Europea  está concluyendo  en estos momentos  el segundo  examen  de las 
medidas . La Unión Europea  ya ha notificado  sus resultados  al Comité  de Salvaguardias . Como se 
desprende  de la notificación,  el ritmo  de liberalización  se mantendrá  en un 3%. Además,  todos  los 
contingentes  del próximo  período  se administrarán  trimestralmente.  
16.6.   Habida  cuenta  de su gran interés como  país exportador  del producto  en cuestión,  la 
Federación  de Rusia  ha solicitado  la celebración  de consultas  con la Unión  Europea  en virtud  del 
artículo  12.3 del Acuerdo  sobre  Salvaguardias . Sin embargo,  la Federación  de Rusia  agradecerá  
cualquier  aclaración  que la Unión Europea  pueda  ofrecer  a los Miembros  de la OMC sobre  si cumplirá  
el objetivo  del artículo  7.4 del Acuerdo  sobre  Salvaguardias  para que las medidas  sean menos  
restrictivas  del comercio  después  del segundo  examen  y sobre  cómo  lo hará, en particular,  cómo  
mejorará  la administración  de las medidas  con miras  a que los volúmenes  sin utilizar  de los 
contingentes  se asignen  a los siguientes  trimestres  más rápidamente.  
16.7.   El delegado  de la República  de Corea  presenta  la declaración  siguiente:  
16.8.   Corea toma nota de la decisión  de la Unión Europea  de aumentar  el nivel de los contingentes  
arancelarios  un 3% para el tercer  año de las medidas  de salvaguardia  después  de escuchar  a los 
Miembros  interesados . Entretanto,  Corea  desea  subrayar  la necesidad  de recuperar  y mantener  al 
nivel previo  a la aplicación  de las medidas  de salvaguardia  las expectativas  para la industria  del 
acero  y la tendencia  y la práctica  comerciales  actuales . Además,  Corea  solicita  a la Unión Europea  
que contemple  la posibilidad  de reducir  los inconvenientes  causados  por el cambio  de planes  de la 
Comisión  Europea  en lo que se refiere  a realizar  una gestión  trimestral,  en lugar de anual,  de los 
contingentes  arancelarios  en el tercer  año de las salvaguardias . A este respecto,  Corea  pide a la 
Unión Europea  que comparta  las estadísticas  de exportación  de los países  exportadores  y las 
estadísticas  aduaneras  en las zonas  de la Unión Europea . Por último,  con respecto  a las 
modificaciones  de los contingentes  arancelarios  causadas  por el Brexit,  es necesario  celebrar  
consultas  con los Miembros  interesados  para continuar  con la negociación . Corea desea  señalar  el 
hecho  de que el volumen  que exporta  el Reino Unido  a la Unión Eur opea debe interpretarse  como  el 
volumen  importado  de países  externos,  lo que significa  un aumento  en los contingentes  de los países  
externos.  
16.9.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
16.10.   La investigación  relacionada  con el segundo  examen  de las salvaguardias  sobre  el acero  de 
la Unión Europea  sigue  en curso . El 29 de mayo,  la Unión Europea  notificó  a la OMC los cambios  que 
se propone  introducir  en las medidas  de salvaguardia  sobre  el acero . La Unión Europea  ha invitado  
a todos  los terceros  países  interesados  en el caso a celebrar  consultas,  que se prolongarán  hasta  
el 11 de junio,  inclusive . La Unión Europea  espera  debatir  los aspectos  técnicos  de los ajustes  
propuestos  con la Federación  de Rusia  y con cualquier  otro Miembro  en el foro adecuado,  que son 
las consultas  ofrecidas  en el marco  del segundo  examen  de la investigación  en materia  de 
salvaguardias  de la Unión Europea , así como  en el Comité  de Salvaguardias.  
16.11.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
16.12.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 50 - 
  17  UNIÓN  EUROPEA  - APLICACIÓN  DE LOS OBSTÁCULOS  NO ARANCELARIOS  SOBRE  LOS 
PRODUCTOS  AGRÍCOLAS  - SOLICITUD  DE LA ARGENTINA,  AUSTRALIA,  EL BRASIL,  EL 
CANADÁ,  COLOMBIA,  COSTA  RICA,  EL ECUADOR,  LOS ESTADOS  UNIDOS,  GUATEMALA,  
HONDURAS,  NICARAGUA,  PANAMÁ,  EL PARAGUAY,  EL PERÚ,  LA REPÚBLICA  DOMINICANA  
Y EL URUGUAY  (G/C/W/767/REV.1)  
17.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en comunicaciones  de fecha  3, 4 y 5 de marzo  
de 2020, las delegaciones  de la Argentina,  Australia,  el Brasil,  el Canadá,  Colombia,  Costa  Rica, el 
Ecuador,  los Estados  Unidos,  Guatemala,  Honduras,  Nicaragua,  Panamá,  el Paraguay,  el Perú, la 
República  Dominicana  y el Uruguay  pidieron  a la Secretaría  que incluyese  este punto  en el orden  
del día. 
17.2.   La delegada  de la República  Dominicana  presenta  la declaración  siguiente:  
17.3.   La República  Dominicana  desea  reiterar  su preocupación  con respecto  a este punto  del orden  
del día y ver cómo  puede  abordar  esta cuestión,  que considera  sistémica . Reviste  suma  importancia,  
habida  cuenta  de las repercusiones  de estas medidas  en el comercio  de productos  agrícolas,  en 
particular  en los países  en desarrollo  como  la República  Dominicana.  
17.4.   Las medidas  de esta índole  tienen  repercusiones  directas  en las exportaciones  de la República  
Dominicana,  sin subestimar  las que tendrá  en toda la región . La República  Dominicana  reconoce  el 
derecho  que tienen  todos  los Miembros  de tomar  las precauciones  necesarias  para proteger  
legítimamente  la salud  y la seguridad  humana . Sin embargo,  esas medidas  no deben  afectar  el 
comercio  más allá de lo necesario . Por esa razón,  es esencial  que se cumplan  las normas  
internacionales,  como  el Codex  Alimentarius,  que ha sido el punto  de referencia  para la mayoría  de 
los Miembros.  
17.5.   Estas preocupaciones  se han presentado  repetidamente  en los Comités  MSF y OTC. Por eso, 
la República  Dominicana  ve con interés  la adopción  de medidas  que no restrinjan  el comercio  y que 
se elaboren  de conformidad  con las normas  y el espíritu  de la OMC. 
17.6.   El delegado  de Colombia  presenta  la declaración  siguiente:  
17.7.   Mientras  el mundo  se encuentra  en una crisis sin precedentes,  Colombia  ha sido testigo  de 
cómo  la Unión  Europea  está acelerando  los procesos  de revisión  de Límites  Máximos  de Residuos  y 
la entrada  en vigor de las reducciones  de estos . A pesar  del llamado  al diálogo  para buscar  una 
solución  a estos  asuntos,  Colombia  no ha recibido  ninguna  intención  de voluntad  concreta  para ello. 
17.8.   Desde hace unos años,  la Unión  Europea  ha venido  adoptando  una política  verde  para reducir  
el uso de productos  para la protección  de las plantas . La Unión  Europea  está "exportando"  dicha  
política  a sus socios  comerciales  a través  de medidas  como  la suspensión  de la aprobación  de 
numerosas  sustancias  activas  y la consecuente  reducción  de sus LMR al nivel mínimo  de detección,  
así como  la reducción  de los LMR de las sustancias  activas  que todavía  están  aprobadas . 
Recientemente,  además,  parece  estar acelerando  dicha  política  con estrategias  como  la de la Granja  
a la Mesa (Farm  to Fork)  y la de Biodiversidad  para 2030,  las cuales  amenazan  con profundizar  el 
problema.  
17.9.   Colombia  valora  la intención  de la Unión  Europea  de adoptar  una política  pública  para proteger  
la salud  humana  y la biodiversidad . De hecho,  comparte  plenamente  estos  objetivos . En el caso de 
Colombia,  siendo  uno de los países  con mayor  diversidad  del mundo,  la biodiversidad  está en el 
centro  de su política  de desarrollo . No obstante,  estas políticas  deben  aplicarse  de tal forma  que no 
sean discriminatorias,  no sean más restrictivas  de lo necesario  y no se conviertan  en un obstáculo  
innecesario  y en una barrera  encubierta  al comercio . Hoy, la Unión  Europea  está adoptando  estas 
medidas  sin contar  con una evidencia  científica  sólida  que demuestre  que son necesarias  y que, 
efectivamente,  se trata de las medidas  menos  restrictivas  al comercio  para alcanzar  un nivel de 
protección  adecuado  para sus consumidores.  
17.10.   Además,  a Colombia  le preocupa  que la progresión  e incremento  de estas medidas  y 
estrategias  tienen el efecto  práctico  de debilitar  organizaciones  internacionales  como  el Codex  en 
momentos  en los que el sistema  multilateral  requiere  abrazar  las organizaciones  basadas  en reglas,  G/C/M/137  
- 51 - 
  no medidas  que erosionan  los puntos  de referencia  internacionales  auspiciados  por la FAO, la OMS 
y utilizados  por la OMC. 
17.11.   Hace un año en este Consejo , Colombia  circuló  la preocupación  que hoy discute . En su 
declaración,  Colombia  destacó  su preocupación  por la prohibición  práctica  de tres moléculas  
(buprofezin , clorotaloni  e imazalil)  claves  para la producción  de banano,  afectando  a millones  de 
personas  que dependen  de este cultivo  para subsistir . Hoy, preocupan  a Colombia  al menos  otras 
dos adicionales  (clorpirifós  y mancozeb),  que afectan  un mayor  número  de productos . Hoy preocupa  
a Colombia  además  la erosión  en credibilidad  y legitimidad  de organismos  multilaterales  que estas 
medidas  acarrean . Sumado  a la incertidumbre  mundial  por la COVID -19, los productos  de Colombia  
continúan  sufriendo  por la falta de previsibilidad  en las reglas  del mercado  común  más grande  del 
mundo  y el mayor  importador  de frutas  y vegetales.  
17.12.   En razón  a lo anterior,  hace un mes, Colombia  circuló  una comunicación  de solicitud  de 
suspensión  de procesos  y entrada  en vigor de reducciones  de límites  máximos  de residuos  (LMR)  
de productos  de protección  de plantas  en consideración  a la pandemia  de COVID -19 
(G/SPS/GEN/1778 -G/TBT/GEN/296) . La solicitud,  entre  otras cosas,  permitirá  a Colombia  centrar  
esfuerzos  en atender  la pandemia  y sus efectos  y que como  Miembro , pueda  asegurar  una 
participación  efectiva  y el ejercicio  pleno  de sus derechos  en la OMC. 
17.13.   Colombia  espera  que, en esta oportunidad,  la Unión  Europea  abra un espacio  de diálogo  
franco  con los socios  comerciales  sobre  este asunto  tan difícil y que se hace,  con el paso de los días, 
cada vez más difícil.  
17.14.   La delegada  del Ecuador  presenta  la declaración  siguiente:  
17.15.   El Ecuador  mantiene  su respaldo  a esta declaración,  en especial  por la prohibición  del uso 
de cada vez más herramientas  de protección  fitosanitaria  que son esenciales  para garantizar  la 
ausencia  de plagas  y la calidad  de los alimentos . Estas medidas  pueden  obstaculizar  seriamente  el 
ingreso  de numerosos  productos  al mercado  del socio comercial  más importante  del Ecuador.  
17.16.   El Ecuador  es un país netamente  exportador  de productos  primarios  agrícolas  y pesqueros,  
los cuales,  junto al petróleo  representan  un porcentaje  mayoritario  de los ingresos  nacionales,  
públicos  y privados . Los efectos  de la pandemia  de COVID -19 en todo el sector  productivo  exportador  
ecuatoriano  son extremadamente  graves . Según estiman  las autoridades  de Agricultura  y de 
Producción  y Comercio  Exterior,  en el sector  agroexportador,  solo en los primeros  días de marzo  las 
pérdidas  económicas  ascendieron  a USD 300 millones . En este contexto,  estas medidas  impuestas  
por la Unión Europea  tienen  el potencial  de amplificar  las repercusiones  económicas  en sectores  
productivos  de los que dependen  cientos  de miles  de familias  campesinas  de bajos  recursos.  
17.17.   El comercio  mundial  es un elemento  fundamental  de una recuperación  económica  sostenible  
de los Miembros . Mantener  restricciones  al comercio  en medio  de la pandemia,  pone en peligro  el 
suministro  mundial  de alimentos  y los medios  de vida de los pequeños  productores  en los países  en 
desarrollo.  
17.18.   Una vez más, el Ecuador  exhorta  a la Unión  Europea : a no adoptar  medidas  excesivamente  
restrictivas,  sin evidencia  científica  concluyente,  sin un incremento  real en el nivel de protección  de 
la salud,  y sin consideración  por el impacto  económico  y social  a corto,  mediano  y largo plazo en sus 
socios  comerciales ; a respetar  los estándares  internacionales  mundialmente  reconocidos  para la 
protección  de la salud  humana,  vegetal  y animal ; a sujetarse  a las obligaciones  que establece  el 
Acuerdo  MSF de la OMC de enmarcar  toda medida  en un enfoque  de evaluación  de riesgo,  minimizar  
los efectos  negativos  de sus medidas  en el comercio,  y evitar  que se constituyan  en obstáculos  
injustificados  al mismo ; y finalmente  a considerar  la suspensión  de las medidas  de reducción  de 
los LMR que están  en proceso  de implementación,  manteniendo  los niveles  recomendados  por 
Codex, durante  la pandemia  y un período  razonable  de recuperación,  con el fin de ayudar  a sus 
socios  comerciales  de una manera  significativa  a proteger  la salud  de sus trabajadores  agrícolas,  a 
preservar  sus plazas  de trabajo  y a minimizar  el impacto  económico  de la crisis sanitaria.  
17.19.   El delegado  de Panamá  presenta  la declaración  siguiente:  G/C/M/137  
- 52 - 
  17.20.   Panamá  desea  pedir que sus declaraciones  anteriores  queden  recogidas  en el acta.2 Además,  
Panamá  aprovecha  esta instancia  para recordar  que el 12 de mayo  de 2020 Panamá  junto con una 
docena  de Miembros  presentó  el documento  G/TBT/GEN/296,  solicitando  a los Miembros  la 
suspensión  de la entrada  en vigor de los nuevos  límites  máximos  de residuos  a productos  de 
protección  fitosanitaria  durante  la pandemia  de COVID -19. Panamá  agradece  a la Unión  Europea  ser 
solidarios  y atender  esta solicitud  de forma  temporal . En el transcurso  Panamá  puede  continuar  el 
diálogo  sobre  cómo  la Unión Europea  puede  tomar  las medidas  de salud  en línea con los Acuerdos  
MSF y OTC, sin interrumpir  injustificadamente  el comercio  internacional . Panamá  opta por lograr  
una solución  que armonice  medidas  con los organismos  internacionales  competentes  tal como  se 
establece  en el artículo  3 del Acuerdo  MSF. 
17.21.   El delegado  del Uruguay  presenta  la declaración  siguiente:  
17.22.   En los últimos  cinco años se han contabilizado  aproximadamente  una cincuentena  de 
preocupaciones  comerciales  específicas  presentadas  en los Comités  MSF y OTC con respecto  a 
medidas  adoptadas  por la Unión  Europea  o sus Estados  miembros  que tienen  implicaciones  sobre  el 
comercio  de productos  agropecuarios . En esta oportunidad,  el Uruguay  desea  reiterar  su 
preocupación  comercial  y sistémica  relativa a la utilización  de un enfoque  basado  en el peligro  por 
parte  de la Unión  Europea  en sus determinaciones  regulatorias  vinculadas  a asuntos  sanitarios  y 
fitosanitarios,  que ha motivado  varias  de las referidas  preocupaciones.  
17.23.   El Uruguay  quiere  dejar sentado  que toda determinación  en la materia,  particularmente  
cuando  se aleja de los estándares  internacionalmente  aceptados  y de los esfuerzos  de armonización  
realizados  en ámbitos  multilaterales  como  el Codex,  debe basarse  en una evaluación  científica  
completa  de los riesgos  con base en metodologías  validadas,  en línea con las disposiciones  de los 
Acuerdos  pertinentes,  y en evidencia  científica  concluyente . Esto es esencial  para mantener  el 
equilibrio  efectivo  que debe existir  entre  los derechos  de los Miembros  a perseguir  sus objetivos  
legítimos  y la necesidad  de evitar  la creación  de obstáculos  innecesarios  al comercio  en el proceso.  
17.24.   Especial  responsabilidad  cabe a los mayores  importadores  de productos  agropecuarios  de 
considerar  los efectos  que sus enfoques  y determinaciones  regulatorios,  particularmente  cuando  no 
están  basados  en evidencia  científica  suficiente,  pueden  conllevar  para los países  en desarrollo  y 
menos  adelantados,  cuyas  economías  se basan,  en buena  medid a, en la producción  y el comercio  
de productos  agropecuarios  y agroindustriales,  con los que hacen  una inestimable  contribución  a la 
seguridad  alimentaria  a nivel global.  
17.25.   Por todo lo anterior,  el Uruguay  exhorta  nuevamente  a la Unión  Europea  a reconsiderar  su 
enfoque  regulatorio  con miras  a evitar  la proliferación  injustificada  de obstáculos  al comercio  
internacional  de productos  agropecuarios  y las severas  consecuencias  socioeconómicas  que la misma  
puede  tener  en otros Miembros,  en particular  los países  en desarrollo  y menos  adelantados,  para los 
que el mercado  comunitario  tiene una importancia  clave.  
17.26.   La delegada  de Guatemala  presenta  la declaración  siguiente:  
17.27.   Guatemala  desea  reiterar  su preocupación  por las nuevas  medidas  y las políticas  
implementadas  por la Unión  Europea . En particular  por la falta de diálogo  y reconocimiento  en la 
diferenciación  geográfica,  económica  y de desarrollo  de los países  en desarrollo,  en comparación  con 
los países  europeos.  
17.28.   La Unión  Europea  establece  nuevos  parámetros  con su enfoque  basado  en el peligro  y esto 
generará  un alto grado  de incertidumbre  respecto  a cómo  establecerán  y autorizarán  las tolerancias  
a la importación  en la Unión  Europea . A pesar  de las reiteradas  solicitudes  presentadas  en esta 
Organización  desde  el año 2017, la Unión  Europea  no ha tenido  en cuenta  los comentarios  de los 
Miembros  de la OMC. En particular,  cuando  busca  imponer  los estándares  europeos  en otros países,  
condicionando  a los productores  y exportadores  de los países  en desarrollo  a cumplir  los mismos  
requisitos  que los productores  europeos.  
 
2 La intervención  formulada  por Panamá  en la reunión  del CCM celebrada  en noviembre  de 2019 en el 
marco  de esta cuestión  figura  en el documento  G/C/M/136,  párrafos  9.3 a 9.7. G/C/M/137  
- 53 - 
  17.29.   Primero  que todo, debemos  de reconocer  que las condiciones  climatológicas,  de tiempo  y 
distancia  en el transporte  y distribución , y sobre  todo la producción  agrícola  en el mercado  europeo,  
corresponden  únicamente  para los países  del continente  europeo . No es posible  comparar  y exigir  a 
los productores  de los países  tropicales,  que sufren  actualmente  los efectos  negativos  del cambio  
climático , a que cumplan  los mismos  requisitos,  porque  las condiciones  no son las mismas . 
Adicionalmente,  no se tiene un invierno  con bajas  temperaturas  como  en Europa,  que permite  
controlar  y eliminar  ciertas  plagas  y enfermedades  de forma  natural.  
17.30.   Es evidente  que los productores  agrícolas , en particular  de los países  en desarrollo,  no gozan  
de los mismos  beneficios  que los productores  europeos . Adicionalmente,  no existen  los grandes  
apoyos  agrícolas  que brindan  los europeos  a sus productores  para contrarrestar  las medidas  
implementadas,  en comparación  con países  como  Guatemala  en donde  el apoyo  es mínimo  a los 
productores . Y esto es como  consecuencia  de que Guatemala  es un país en desarrollo.  
17.31.   Guatemala  insta a la Unión  Europea  a que considere  tolerancias  a la importación  para 
sustancias  activas  no autorizadas  en la Unión  Europea,  debido  a que estamos  hablando  de 
circunstancias  ajenas  al mercado  europeo . Asimismo , Guatemala  solicita  que este proceso  de 
tolerancias  a la importación  sea transparente,  previsible  y comercialmente  viable,  y que se incluya  
una evaluación  de riesgo  teniendo  en cuenta  las técnicas  de evaluación  de riesgo  elaboradas  por las 
organizaciones  internacionales . Demuestre  la evidencia  de los daños  de la salud provocados  por la 
presencia  de residuos  en los frutos  de los cultivos,  en particular  de los frutos  provenientes  de países  
terceros  de la Unión  Europea.  
17.32.   Guatemala  reitera  la solicitud  presentada  en los Comité s MSF y OTC para la suspensión  por 
un período  de 12 meses  en la entrada  en vigor de las reducciones  previstas  en el año 2020. La crisis 
sanitaria  esta recién  empezando  en Guatemala,  y se requiere  el espacio  necesario  para preparar  las 
medidas . Es importante  que la Unión  Europea  esté consciente  de que las condiciones  europeas  no 
son las mismas  en otras regiones  del mundo  y Guatemala  solicita  su solidaridad  en este tema.  
17.33.   El delegado  de Australia  presenta  la declaración  siguiente:  
17.34.   Australia,  haciendo  uso de la palabra  en calidad  de copatrocinador  del documento,  pone 
nuevamente  de relieve  las preocupaciones  que aún tiene en relación  con la política  y la 
reglamentación  de productos  agroquímicos  de la Unión Europea  y los posibles  efectos  adversos  de 
estas  en los agricultores  y el comercio . Australia  ya ha expresado  en los Comités  OTC y MSF su 
preocupación  por las políticas  de la Unión Europea  en materia  de evaluación  del riesgo  y fijación  de 
tolerancias  en la importación.  
17.35.   Australia  reconoce  el derecho  de los Miembros  de la OMC a reglamentar  los productos  
químicos  para la agricultura  y otros usos de manera  que se proteja  la salud  de las personas  y los 
animales  y se preserven  los vegetales  y el medio  ambiente,  pero señala  que los Miembros  también  
están  sujetos  a las obligaciones  contraídas  en el marco  de la OMC,  en particular  a realizar  
evaluaciones  del riesgo  basadas  en principios  científicos  y garantizar  que las medidas  no restrinjan  
el comercio  más de lo necesario.  
17.36.   Australia  pone en tela de juicio  el enfoque  de la Unión Europea  para la aprobación  y 
renovación  de autorizaciones  de productos  fitosanitarios  y la fijación  de los límites  de tolerancia  en 
la importación,  que se basan  principalmente  en la evaluación  del peligro . Así, no está claro de qué 
manera  la evaluación  del peligro  realizada  por la Unión Europea  es conforme  con las normas  
acordadas  internacionalmente  en materia  de evaluación  del riesgo  para las tolerancias  en la 
importación.  
17.37.   Australia  pide a la Unión Europea  que explique  cómo  determina  el peligro  que encierran,  
para los consumidores,  los alimentos  tratados  y acogerá  con agrado  un debate  sobre  las 
evaluaciones  del riesgo  en las que la Unión Europea  basa sus decisiones  sobre  los límites  de 
tolerancia  en las importaciones . Australia  también  desea  que la Unión Europea  explique  más 
claramente  cómo  distingue  entre  el peligro  que plantea  el uso de una sustancia  en un sistema  de 
producción  y el que plantea  en un alimento  destinado  al consumo.  
17.38.   El delegado  de Costa  Rica presenta  la declaración  siguiente:  G/C/M/137  
- 54 - 
  17.39.   Costa Rica es copatrocinador  de este punto  de agenda  y de la Comunicación  conjunta  
G/C/W/767  y su revisión  presentada  anteriormente  en este Consejo  y que han apoyado  cerca  
de 90 Miembros  -en su gran mayoría  países  en desarrollo  y menos  adelantados -. 
17.40.   Las preocupaciones  técnicas  de Costa  Rica son bien conocidas,  se han presentado  en 
repetidas  ocasiones  en el marco  de un gran número  de preocupaciones  levantadas  en el Comité  MSF, 
en el Comité  OTC, y desde  junio del año pasado,  en este Consejo.  
17.41.   Costa Rica comparte  con la Unión  Europea  los objetivos  de protección  del ambiente  y la salud  
humana . Sin embargo,  costa  Rica ve con preocupación  que la Unión Europea  ha decidido  aplicar  un 
enfoque  regulatorio  con amplia  incidencia  sobre  los sistemas  de producción  de sus socios  
comerciales,  sin tomar  en cuenta  sus circunstancias  climáticas  y geográficas,  ni el impacto  que esto 
tendría  en la seguridad  alimentaria  a nivel mundial  y en las poblaciones  más vulnerables  de los 
países en desarrollo.  
17.42.   La urgencia  y vulnerabilidad  de la situación  se ve agravada  ante la actual  coyuntura  
económica . Nuestros  países  ya enfrentaban  una intensificación  de los efectos  del cambio  climático,  
a lo que se suma  ahora  la pandemia  y sus consecuencias  socioeconómicas . Los productores  
agrícolas,  especialmente  los más pequeños,  y las mipymes  se verían  muy afectados  ante nuevas  
medidas  y requerimientos  más restrictivos  para la exportación  en momentos  en los que todos  los 
esfuerzos  se dedican  a la contención  sanitaria  y a la recuperación  económica.  
17.43.   Conscientes  del momento  histórico  crítico,  Costa  Rica ha presentado  una comunicación  a la 
Unión  Europea  junto con otros 30 Miembros  bajo el código  G/SPS/GEN/1778/Rev.1  para que, en 
consideración  de las circunstancias  excepcionales  presentes,  haga una pausa  en su proceso  
regulatorio  y suspenda  la implementación  de LMR sobre  sustancias  críticas  para la producción  
agrícola.  
17.44.   Costa Rica insta una vez más a la Unión Europea  a que establezca  con los Miembros  
interesados  un mecanismo  de diálogo  y evaluación  de sus políticas  sobre  LMR que tome en 
consideración  y aborde  de forma  efectiva  nuestras  preocupaciones  sistémicas  y comerciales . Costa 
Rica está segura  de que, a través  de un mayor  y mejor  diálogo , podremos  encontrar  soluciones  en 
conjunto,  que nos permitan  avanzar  hacia un comercio  mutuamente  beneficioso.  
17.45.   El delegado  de la Argentina  presenta  la declaración  siguiente:  
17.46.   La Argentina  desea  reiterar  su preocupación  por la prolifera ción de obstáculos  no 
arancelarios  al comercio  de productos  agrícolas  en la Unión Europea , situación  que es objeto  de 
debate  reiterado  en los Comités  MSF y OTC. La Argentina  desea  insistir  en que todos  los Miembros  
tienen  la obligación  de basar  sus medidas  en una evaluación  científica  y completa  de los riesgos,  en 
función  de lo establecido  en los Acuerdos  de la OMC. Reitera  a la Unión Europea  su llamamiento  a 
que tome las medidas  correspondientes  para evitar  la generación  de obstáculos  innecesarios  al 
comercio  internacional.  
17.47.   La delegada  de Honduras  presenta  la declaración  siguiente:  
17.48.   Honduras  copatrocina  esta Declaración  Conjunta,  ya que para nuestro  país las 
preocupaciones  plasmadas  en la misma  son temas  de interés  público . En este sentido,  Honduras  
reitera  su preocupación  sobre  la reducción  de los LMR aplicados  a una serie de agroquímicos  y otras 
sustancias  que son fundamentales  en la producción  agrícola,  específicamente,  para aquellas  
relacionadas  con el manejo  de plagas  de importancia  cuarentenaria  para Honduras.  
17.49.   Asimismo,  Honduras  reitera  que cada decisión  que la Unión  Europea  toma en relación  con la 
modificación  de condiciones  sanitarias,  fitosanitarias  o técnicas  de los productos  de importación  
impacta  enormemente  la actividad  económica,  el empleo  y el bienestar  de nuestra  población.  
17.50.   Por lo anteriormente  señalado,  Honduras  se suma  a las preocupaciones  expresadas  por otros 
Miembros,  a fin de que las mismas  sean tomadas  en consideración  por la Unión  Europea  en su 
proceso  de toma de decisiones.  
17.51.   La delegada de los Estados Unidos  indica lo siguiente:  G/C/M/137  
- 55 - 
  17.52.   Los Estados Unidos, como manifestaron en las reuniones de julio y noviembre de  2019 del 
Comité, ven con profunda preocupación la aplicación por la Unión Europea de obstác ulos no 
arancelarios sobre los productos agropecuarios. La codificación de la Unión Europea y la posterior 
aplicación de un enfoque basado en el peligro para reglamentar los plaguicidas tienen un efecto 
profundamente negativo en la producción y el comercio  de productos agropecuarios en todo el 
mundo, en particular en los países en desarrollo.  
17.53.   La Estrategia de la Unión Europea sobre Biodiversidad para 2030, De la granja a la mesa, y 
el programa de adecuación y eficacia de la reglamentación (REFIT) para los p laguicidas, que se 
dieron a conocer en mayo de  2020, constituyen los ejemplos más recientes que suscitan 
preocupación con respecto al compromiso de la Unión Europea de cumplir las obligaciones que le 
impone el Acuerdo MSF, así como las normas internacional es. 
17.54.   En el programa REFIT, la Unión Europea declara que está comprometida a que haya "mayor 
seguridad a la hora de utilizar" sus criterios de limitación basados en el peligro, y que dejará de 
llevar a cabo "evaluaciones del riesgo completas". Los Estados Un idos piden que la Unión Europea 
explique cómo se propone llevar a la práctica esas declaraciones en forma compatible con los 
compromisos que le impone el Acuerdo MSF, incluida la obligación de basar esas medidas en la 
evaluación del riesgo.  
17.55.   Los Estados Uni dos piden también que la Unión Europea explique, si ya no llevará a cabo 
"evaluaciones del riesgo completas" de sustancias que cumplen los "criterios de limitación", cuál es 
la relación de las evaluaciones que llevará a cabo con los elementos establecidos en las directrices 
del Codex.  
17.56.   Suscitan interés para los Estados Unidos los planes de la Unión Europea, anunciados en el 
programa REFIT, de utilizar todos sus "instrumentos diplomáticos, de política comercial y de ayuda 
al desarrollo" para promover la adopc ión de su enfoque basado en el peligro de los plaguicidas en 
terceros países, así como de alentar el apoyo a ese enfoque en el Comité MSF de la OMC y en el 
Codex Alimentarius.  
17.57.   El delegado del Canadá  indica lo siguiente:  
17.58.   Como señaló en sus intervenciones anteriores acerca de este punto en las reuniones de julio 
y noviembre de  2019, el Canadá atribuye importancia a la transparencia y previsibilidad en el 
comercio internacional.  
17.59.   El Canadá sigue reconociendo el derecho de los Miembros de adopta r medidas para alcanzar 
objetivos legítimos y de aplicar las medidas de inocuidad alimentaria que consideren necesarias para 
proteger la salud humana de conformidad con los Acuerdos de la OMC. Sin embargo, esas medidas 
deben aplicarse de una manera transpa rente que no restrinja de manera injustificable el comercio 
internacional.  
17.60.   El Canadá espera que el hecho de reiterar las preocupaciones que se indican en esta 
comunicación al Consejo del Comercio de Mercancías sirva de claro indicio de la importancia que 
muchos Miembros de la OMC, incluido el Canadá, atribuyen a la búsqueda de una mayor 
transparencia y previsibilidad en el comercio.  
17.61.   El delegado de Chile indica lo siguiente:  
17.62.   Chile se suma también a las preocupaciones expresadas en múltiples ocasiones en la 
presente y en anteriores reuniones del Consejo acerca de las cuestiones relacionadas con las 
evaluaciones basadas en el peligro en las normas del Codex y también desde el punto de vista de 
la OMC. Todas esas cuestiones suscitan preocupación . También preocupa a la delegación de Chile lo 
que han dicho en el presente diálogo los proponentes y otros. El punto ha estado incluido en el orden 
del día durante algún tiempo y no ha conducido a resultados específicos, por lo que Chile 
simplemente desea  reiterar sus preocupaciones.  
17.63.   El delegado del Perú indica lo siguiente:  G/C/M/137  
- 56 - 
  17.64.   La delegación del Perú reitera el respaldo de su país a la preocupación comercial presentada 
en el documento G/C/W/767/Rev.1 respecto de la aplicación de obstáculos no arancelarios a l as 
importaciones agrícolas que viene implementando la Unión Europea al restringir la utilización de 
ciertos productos en la agricultura. El Perú desearía recordar a todos los Miembros que las medidas 
que implementan deben ceñirse a los compromisos asumidos  en el marco de la OMC, entre ellos los 
Acuerdos OTC y MSF. Todos los Miembros pueden tener un interés legítimo en aplicar medidas que 
protejan a sus consumidores. Sin embargo, esas medidas también deben estar en concordancia con 
el trabajo en la materia q ue realizan los organismos internacionales de estandarización y 
normalización y basarse en principios científicos y en una evaluación desde la perspectiva del riesgo, 
y no en una evaluación del peligro. Asimismo, deben aplicarse de manera que no generen 
restricciones innecesarias al comercio internacional.  
17.65.   En un momento de pandemia a escala global, las medidas que motivan esta preocupación 
suponen un desafío mayor para los pequeños y medianos productores agrícolas de países en 
desarrollo y dificultan su cap acidad de sobrellevar esta crisis sin precedentes. En ese sentido, el 
Perú, junto con un grupo de países que copatrocinan el documento G/SPS/GEN/1778 -
G/TBT/GEN/296, ha solicitado a la Unión Europea  que suspenda por un año todos los procesos de 
revisión en curso de los LMR para los productos de protección de plantas, así como la entrada en 
vigor de todas las reducciones de esa índole previstas para el presente año.  
17.66.   La delegada del Paraguay  indica lo siguiente:  
17.67.   La delegación del Paraguay lamenta tener que inc luir nuevamente este tema en la agenda 
de este Consejo, pero sus preocupaciones no han podido ser resueltas. Los debates a nivel técnico 
con la Unión Europea no consiguen avanzar y el Paraguay nota con preocupación el aumento de 
sustancias afectadas por es tas políticas, que tendrán un impacto económico importante para el 
desarrollo del país, pues afectará a la exportación de productos agrícolas a su tercer socio comercial 
más importante.  
17.68.   En un reciente informe de la Comisión al Parlamento Europeo sobre la e valuación de los 
reglamentos 1107/209 y 396/2005, la Unión Europea  misma indica que otro de los objetivos de la 
reglamentación sobre LMR es la promoción de un comercio internacional que funcione fluidamente 
y que países no miembros de la Unión Europea  puedan exportar sus productos a la Unión. Sin 
embargo, la propia Comisión reconoce en el mismo informe que, cuando los LMR son revisados a la 
baja, la duración del proceso de tolerancia a las importaciones, sobre el cual cabe agregar que 
continúa sin tener muc ha claridad, podría generar barreras al comercio.  
17.69.   Además, este informe reconoce también que la disponibilidad de productos considerados por 
la Unión Europea  como de bajo riesgo es considerada por los actores relevantes como insuficiente y 
que el criterio d e corte para los productos de protección de plantas es controversial en esa 
organización, lo cual se ve reflejado ante la creciente cantidad de preocupaciones de política 
comercial presentadas a la Unión Europea  en distintos foros con respecto a esas polít icas. En ese 
sentido, el Paraguay desea notar que se han contabilizado aproximadamente 50 preocupaciones 
comerciales específicas presentadas a la  Unión Europea  en los últimos años relativas a barreras no 
arancelarias para productos agrícolas en los Comités  MSF y OTC, con una amplia mayoría de estas 
relacionadas con la utilización de productos de protección de plantas y métodos de producción.  
17.70.   A todas estas preocupaciones hay que sumar además hoy en día el complejo escenario 
sanitario y económico que se vive con la pandemia de COVID -19. La crisis económica que habrá que 
enfrentar en los próximos años se hará todavía más difícil de sobrellevar si se suman las grandes 
pérdidas comerciales que generará la continua implementación de estas políticas que, además, en  
las circunstancias actuales no pueden ser revisadas y evaluadas de manera exhaustiva, en especial 
en los países en desarrollo, en los que todos los esfuerzos de los Gobiernos están enfocados en la 
lucha contra la pandemia.  
17.71.   El Paraguay querría notar además  que, a pesar de los esfuerzos de la Secretaría y las 
Presidencias de Comités, las reuniones de esta Organización en que se producen los intercambios 
técnicos donde se abordan estas políticas no se pueden desarrollar con normalidad. Las reuniones 
del Comit é OTC fueron suspendidas y reducidas en mayo a un simple intercambio por procedimiento 
escrito y la reunión del Comité MSF tendrá lugar en un sistema híbrido con reuniones virtuales. G/C/M/137  
- 57 - 
  La duración de estas reuniones se ha reducido sustancialmente, lo que afe cta a los derechos de los 
Miembros y al escrutinio de estas políticas.  
17.72.   Por ello, el Paraguay ha presentado junto con otras 14 delegaciones a los Comités OTC y  MSF 
el documento G/SPS/GEN/1778 -G/TBT/GEN/296, en el cual solicitan a la Unión Europea que tenga 
en consideración los elementos antes mencionados y suspenda los procesos de revisión e 
implementación de reducción de LMR por un período de 12 meses. El Paraguay espera que esa 
solicitud sea considerada favorablemente por la Unión Europea y que se cuente c on una respuesta 
a la mayor brevedad posible, pues observa con preocupación que los procesos de revisión continúan 
a pesar de que el proceso de monitoreo y diálogo se encuentra afectado.  
17.73.   Por último, el Paraguay desea mencionar que los propios productores e uropeos han 
manifestado su preocupación por la implementación de estas políticas en el territorio de la 
Unión  Europea, a lo cual esta ha respondido con la promesa de más subsidios agrícolas para 
asegurarse de que "nadie se quede atrás".  
17.74.   El Paraguay desea d estacar que la Unión Europea es uno de los principales subsidiadores 
para los productos agropecuarios y ha concedido subsidios agropecuarios por un monto de 
aproximadamente USD  100.000.000.000 por año, en promedio, entre 2008 y 2016, con inclusión 
de subsi dios de caja ámbar y azul. Sus productores necesitarán aún más ayuda con miras a que su 
agricultura pueda sobrevivir la implementación de estas medidas.  
17.75.   La suma de los subsidios agrícolas brindados por el Paraguay desde el año 2008 al año 2018, 
es decir, l a cantidad de subsidios otorgada en 10 años, no alcanza los USD  1.000.000.000. 
El Paraguay no puede evitar preguntarse cómo podrán ajustarse sus agricultores a estas nuevas 
políticas si la respuesta clave que se debe brindar para este reajuste son los subs idios. Por ello, 
desafortunadamente, muchos se quedarán atrás, principalmente en países en desarrollo que 
dependen de la exportación de productos agrícolas, como es el caso de la República del Paraguay.  
17.76.   El Paraguay solicita una vez más a la Unión Europea q ue tenga en cuenta las implicancias 
que tendrán estas políticas para la economía y el desarrollo del país y para el empleo de cientos de 
miles de paraguayos que dependen del comercio de bienes agrícolas para subsistir dignamente y, 
en atención a ellas, a que se asegure la tolerancia a las importaciones basadas en criterios científicos 
y análisis de riesgo concluyentes para que nadie, ni en la Unión Europea ni fuera de ella, se 
quede  atrás.  
17.77.   El delegado de Sudáfrica  indica lo siguiente:  
17.78.   La adopción de las med idas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la vida o la 
salud de seres humanos, animales o plantas es un derecho fundamental de los Miembros de la OMC 
de conformidad con el Acuerdo MSF. Este derecho está sujeto a condiciones porque las medid as de 
esa índole deben aplicarse únicamente en el grado necesario, deben basarse en principios científicos 
y no deben mantenerse sin datos científicos suficientes, con la salvedad de que podrán imponerse 
temporalmente cuando los datos sean insuficientes y hasta que se reciba la información adicional 
necesaria para una evaluación más objetiva del riesgo. Así, pues, las medidas sanitarias y 
fitosanitarias no deben constituir un medio de discriminación arbitraria o injustificable ni una 
restricción oculta al c omercio internacional. Las reiteradas quejas presentadas en el curso de los 
años en los Comités MSF y OTC con respecto al impacto excesivamente restrictivo del enfoque 
basado en el peligro que ha aplicado en el ámbito del comercio de los productos agropecu arios no 
han tenido resultado alguno, a pesar del gran número de preocupaciones comerciales planteadas 
por Miembros.  
17.79.   Sudáfrica coincide con los patrocinadores en que las medidas adoptadas por la Unión Europea 
afectan de manera desproporcionada a los agricu ltores de países en desarrollo y países menos 
adelantados. Para muchos de estos países, los obstáculos técnicos al comercio, especialmente las 
medidas MSF y OTC de esta índole, son restrictivas del comercio porque se suman a la serie de 
costos a que hacen frente sus exportadores y ello tiene consecuencias para las ganancias de 
exportación y para los ingresos de los países en desarrollo. A su vez, les afecta cuando van en pos 
del desarrollo sostenible reduciendo la pobreza y el desempleo y dependiendo de los  pequeños 
productores en la vía hacia el desarrollo.  G/C/M/137  
- 58 - 
  17.80.   Las medidas que aplica la Unión Europea afectan cada vez más a las exportaciones de 
Sudáfrica. El cumplimiento de esas normas entraña un costo considerable y afecta en forma 
desproporcionada a los nuevos  agricultores en el país, que tienen cada vez más dificultades para 
exportar. Por lo tanto, Sudáfrica pide a la Unión Europea que no siga levantando obstáculos 
innecesarios al comercio internacional y cumpla las normas establecidas por organizaciones 
internacionales, especialmente en este momento en que los productores y los mercados de Sudáfrica 
se ven afectados por el COVID -19. 
17.81.   El delegado de Indonesia  indica lo siguiente:  
17.82.   Indonesia da las gracias a quienes han propuesto este punto y lo mantienen en el or den del 
día y apoya la preocupación comercial. Indonesia y otros Miembros de la OMC han expresado en 
varias ocasiones sus preocupaciones con respecto a las políticas de la Unión Europea sobre la 
aplicación de la no renovación y la consiguiente reducción de  los LMR en los Comités 
correspondientes, en particular los Comités MSF y OTC. Lamentablemente, las respuestas que ha 
dado la Unión Europea para resolver estas preocupaciones no son satisfactorias para Indonesia. 
A este respecto, Indonesia se suma a otras delegaciones que han hecho uso de la palabra en esta 
reunión para pedir a la Unión Europea que, al formular y aplicar sus políticas, se remita a los 
acuerdos pertinentes de manera de cerciorarse que no creen obstáculos innecesarios al comercio de 
productos  agropecuarios procedentes principalmente de Miembros que sean países en desarrollo o 
países menos adelantados.  
17.83.   El delegado de la India indica lo siguiente:  
17.84.   La delegación de la India querría también dar las gracias a quienes han propuesto este punto 
del or den del día. La India se suma a las preocupaciones que han planteado otros Miembros en el 
día de hoy respecto de la medida adoptada por la Unión Europea. La India querría reiterar sus 
preocupaciones comerciales, así como sistémicas, acerca de este asunto. La medida basada en el 
peligro que ha tomado la Unión Europea repercute considerablemente en el comercio de países en 
desarrollo, entre ellos la India. Carece de transparencia y reduce la previsibilidad para los 
exportadores. La delegación de la India inst a a la Unión Europea a que evite esos obstáculos 
innecesarios al comercio y llegue a la brevedad posible a una solución mutuamente convenida por 
conducto de diálogos con los Miembros.  
17.85.   La delegada de Malasia  indica lo siguiente:  
17.86.   Malasia deplora tener que se guir indicando su preocupación con respecto a la Directiva 
(UE) 2018/2001 y el Reglamento Delegado (UE) 2019/807 de la Comisión, que han afectado 
negativamente a la rama de producción de la palma aceitera y a los intereses comerciales del país.  
17.87.   El Reglamen to Delegado clasifica la palma aceitera entre las materias primas con riesgo 
elevado de provocar un cambio indirecto del uso de la tierra, en circunstancias de que otros grandes 
cultivos oleaginosos son calificados de materia prima con bajo riesgo de provo car un cambio indirecto 
del uso de la tierra. Ello desalentaría la utilización del aceite de palma y, de hecho, constituiría una 
prohibición de esa utilización como materia prima para la producción de biocarburantes y biolíquidos 
al excluirlos de los incen tivos establecidos en la Directiva (UE) 2018/2001.  
17.88.   Es evidente que la Directiva (UE) 2018/2001 y el Reglamento Delegado (UE) 2019/807 de 
la Comisión 2019/807 son incompatibles con las obligaciones de no discriminación que imponen el 
artículo I y el artículo III.4 del GATT, ya que establecen un trato diferenciado indebido entre 
productos "similares".  
17.89.   La legislación constituye en última instancia un obstáculo al comercio que distorsiona de 
manera importante el mercado y un sistema de precios que va en contra del principio de libre 
comercio y es desfavorable para el aceite de palma. Ello crea una restricción oculta y arbitraria o 
injustificable al comercio internacional del aceite de palma y sus productos y levanta obstáculos 
innecesarios que son más res trictivos del comercio que lo que sería requerido y más engorrosos 
para los productores de aceite de palma, entre ellos Malasia.  
17.90.   Los datos científicos han demostrado que la palma aceitera es el cultivo oleaginoso más 
productivo en comparación con otros cul tivos anuales de aceite. Una sola hectárea de tierra cultivada G/C/M/137  
- 59 - 
  con palmas aceiteras puede proporcionar entre cinco y diez veces más aceite que la colza y la soja, 
respectivamente. Malasia desea reiterar que la utilización de biocarburantes y biolíquidos a partir de 
otros cultivos oleaginosos crearía un mayor peligro de deforestación y cambios del uso de la tierra.  
17.91.   Malasia desea insistir en que produce el aceite de palma en forma sostenible y con arreglo 
a un plan estricto y obligatorio de certificación de l a sostenibilidad, el Aceite de Palma Sostenible de 
Malasia, así como planes de certificación voluntaria como la Mesa Redonda sobre Aceite de Palma 
Sostenible y la Certificación Internacional de Sostenibilidad y Carbono, que están en concordancia 
con los Ob jetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas 2030. Malasia querría también 
reiterar que reconoce la importancia de la protección del medio ambiente y la conservación de la 
biodiversidad y ha venido participando resueltamente en actividades en ap oyo de la lucha contra el 
cambio climático y el calentamiento global.  
17.92.   Malasia aprecia que la Unión Europea esté dispuesta a entablar un debate y un diálogo 
abiertos en el cual pueda proporcionar datos científicos, hechos e información sobre la sostenibilid ad 
del aceite de palma que produce. Sin embargo, considera que esos contactos continuos no han 
tenido como resultado una valoración justa del insumo, de lo que se deriva un trato injusto para el 
aceite de palma que produce. Por lo tanto, insta a la Unión E uropea a ser consciente de los principios 
de equidad, justicia, apertura, transparencia y no discriminación y los observe en su comercio 
internacional de conformidad con sus obligaciones en el marco de la OMC. 
17.93.   En todo caso, Malasia sigue estando plenamente  empeñada en seguir negociando de manera 
constructiva y sincera para obtener un trato que no discrimine contra los productos de la palma e 
impedir un obstáculo innecesario para el acceso de los productos de la palma al mercado de la 
Unión  Europea. Malasia seguirá observando la evolución de la situación y espera con interés las 
respuestas de la Unión Europea, especialmente con respecto a la discriminación contra el aceite de 
palma, así como con respecto a la misma preocupación que planteó en la más reciente reunión del 
Comité OTC celebrada en los días 13 y 14 de mayo de  2020.  
17.94.   El delegado de Côte d'Ivoire  indica lo siguiente:  
17.95.   Preocupan a Côte  d'Ivoire los distintos problemas que se destacan en este documento. 
De hecho, corresponden a esta rama de producción in dustrial alrededor del 28 % del PIB del país y 
más del 50 % de sus ingresos de exportación, además de constituir más de las dos terceras partes 
de las fuentes de empleo y medios de vida de su población, con inclusión de mujeres y jóvenes. 
Estas cifras no son  ficticias. Corresponden a una realidad. De hecho, Côte  d'Ivoire es el principal 
productor africano de cacao y anacardos, el segundo productor africano de aceite de palma y el 
cuarto de algodón. Côte  d'Ivoire comparte con el Camerún el primer lugar entre l os países africanos 
con respecto a la producción del banano. Por lo tanto, el problema que se pone de relieve en este 
documento le afecta directamente y, por ello, se ha sumado a los patrocinadores de él. La aplicación 
de estas medidas realmente ha de afec tar en forma sostenible a su economía. El impacto económico 
y social que han de tener es indiscutible.  
17.96.   Côte d'Ivoire reconoce el derecho legítimo de la Unión Europea a tomar medidas para 
proteger a su población, pero esas medidas deben ser compatibles con sus obligaciones en el marco 
de la OMC y de otras organizaciones internacionales, el Codex en particular. Por ello, insta a la 
Unión  Europea a que se remita a las medidas enunciadas en el Codex y, cuando sea necesario, 
proporcione asistencia técnica a los países en desarrollo para que puedan cumplir sus prescripciones.  
17.97.   En este contexto, la Unión Europea debería prorrogar el cronograma de aplicación. 
Côte d'Ivoire pide a la Unión Europea que postergue la aplicación de estas distintas medidas a fin 
de que los  países puedan obtener información acerca de la forma en que se han de poner en práctica. 
La asistencia técnica es fundamental a este respecto. Côte  d'Ivoire ha mencionado muchos sectores 
en que se podría dar lugar a un éxodo rural y en que este socavaría por completo el programa de 
desarrollo del país. Côte  d'Ivoire insta a la Unión Europea, dado que es su mercado de destino más 
importante, a que preste especial atención a las preocupaciones que plantea con respecto a este 
punto del orden del día.  
17.98.   El deleg ado de El Salvador  indica lo siguiente:  G/C/M/137  
- 60 - 
  17.99.   El Salvador manifiesta nuevamente su preocupación en relación con el reglamento de la 
Unión Europea. El enfoque regulatorio afecta directamente a la producción de climas tropicales y a 
sus poblaciones vulnerables. El  Salvador resalta que todos los estándares deben estar basados en 
normas internacionales con evidencia científica contundente y exhorta a la Unión Europea a que 
empiece un diálogo activo para encontrar soluciones mutuamente beneficiosas.  
17.100.   La delegada de la Unión Europea  indica lo siguiente:  
17.101.   La Unión Europea ha proporcionado periódicamente ante los Comités MSF y OTC y, en 
última instancia, también en este Comité, explicaciones detalladas sobre los motivos y la necesidad 
que justifican la adopción de sus MSF. En el pasado tuvieron lugar múltiples seminarios, talleres y 
reuniones bilaterales sobre evaluación del riesgo, procedimientos de autorización y sobre sustancias 
específicas y pueden organizarse previa solicitud.  
17.102.   La Unión Europea constituye un mercado abie rto y su elevado nivel de protección sanitaria 
nunca ha constituido un impedimento para la importación de productos agropecuarios. Las medidas 
que adopta la Unión Europea no discriminan contra Miembros de la OMC: las mismas prescripciones 
en materia de sal ud e inocuidad con respecto a los alimentos y a los piensos se aplican por igual a 
los miembros de la Unión Europea y a terceros países, cualquiera que sea el origen del producto. 
Asimismo, la Unión Europea se asegura de que sus prescripciones relativas a la importación de 
productos agroalimentarios no sean más restrictivas del comercio que lo necesario para alcanzar el 
grado de protección sanitaria o fitosanitaria que considera adecuado para sus consumidores.  
17.103.   El elevado volumen de importación de frutas y h ortalizas, que en 2018 ascendió a  
EUR 16.800 millones, constituye prueba irrefutable de las políticas abiertas y transparentes de la 
Unión Europea. Las medidas adoptadas para proteger la salud de los consumidores son aplicables a 
sustancias con propiedades  mutágenas, carcinógenas, tóxicas para la reproducción y de alteración 
endocrina. Los consumidores no deben ser expuestos deliberadamente a esas sustancias y no cabe 
asumir riesgos. La Unión Europea tiene el deber de asegurar a sus ciudadanos un alto nivel  de 
protección de la salud humana. Al hacerlo, la Unión Europea siempre se asegura de respetar sus 
compromisos internacionales y de que su legislación esté en consonancia con el Acuerdo MSF de 
la OMC. La Unión Europea sigue el asesoramiento de la Autoridad  Europea de Seguridad Alimentaria 
(EFSA), así como las normas internacionales vigentes que estipula su propia legislación.  
17.104.   La Unión Europea ha sido muy transparente en cuanto a sus objetivos de política y sus 
reglamentos sobre protección fitosanitaria han sido examinados con Miembros de la OMC en 
numerosas ocasiones. Los interlocutores comerciales son informados de las posibles restricciones o 
no aprobaciones de sustancias activas a través del procedimiento de notificación OTC de la OMC y 
sobre la propuesta  de reducción de los LMR para dichas sustancias a través del sistema de 
notificación MSF de la OMC. En atención a solicitudes concretas de Miembros, recientemente la 
Unión  Europea comenzó a notificar sus medidas de no aprobación tanto al Comité OTC como al  
Comité  MSF. 
17.105.   La Unión Europea siempre proporciona períodos de transición para que los operadores 
puedan adaptarse a las nuevas medidas, si la sustancia no significa un riesgo inaceptable para la 
salud del consumidor. Si bien la Unión Europea reconoce las p osibles consecuencias económicas de 
las medidas para dejar sin efecto la aprobación de sustancias químicas, le parece sorprendente que 
se pidan prolongados períodos de transición para sustancias genotóxicas o carcinógenas. La Unión 
Europea presta asimismo asistencia técnica a países en desarrollo y países menos adelantados, 
directamente o por conducto de otras organizaciones internacionales, como la FAO, para ayudar a 
que haya una transición sin tropiezos hacia nuevos productos o sistemas de producción.  
17.106.   El reglamento de la Unión Europea sobre LMR no impone un nivel de tolerancia cero, como 
hacen otros interlocutores comerciales (los Estados Unidos, por ejemplo), sino que ofrece una 
orientación clara a los operadores sobre los aspectos que deben cumplir. Adem ás, permite a sus 
interlocutores comerciales solicitar el establecimiento de tolerancias para la importación de todas las 
sustancias activas, incluidas aquellas con propiedades mutágenas, carcinógenas, tóxicas para la 
reproducción o de alteración endocrina . Esas tolerancias para la importación serán sistemáticamente 
objeto de una evaluación del riesgo propio del producto y se examinará cada caso individualmente, 
como prevé la legislación de la Unión Europea en materia de LMR y de consonancia con las 
prescri pciones de la OMC. G/C/M/137  
- 61 - 
  17.107.   La Unión Europea ha venido prestando apoyo a la actividad de la Comisión del Codex 
Alimentarius desde su establecimiento y participa activamente en sus reuniones. Entre las grandes 
economías, la Unión Europea tiene uno de los más altos n iveles de captación de los LMR del Codex. 
De hecho, es política de la Unión Europea alinear sus LMR con los del Codex Alimentarius si estos 
están respaldados por datos adecuados y se ajustan al escrutinio científico necesario aplicable en la 
Unión  Europea . En los últimos años, ha estado armonizando proactivamente cientos de LMR con los 
valores del Codex, sin necesidad de que un tercer país presente una solicitud o proporcione datos.  
17.108.   Entre 2012 y 2019, el Codex Alimentarius ha fijado un total de 2.567 límite s para productos 
alimentarios. En ese período, la Unión Europea ha adoptado 1.833 de esos límites fijados por el 
Codex. Si se tiene en cuenta que los LMR de la Unión Europea están fijados a un nivel igual o más 
alto que los del Codex para los mismos produc tos alimentarios, resulta que la Unión Europea está 
alineada con más del 70 % de esos límites establecidos en el período. La Unión Europea indica 
periódicamente durante las reuniones del C odex cu ándo no ha de alinear sus LMR con los propuestos 
por el Codex y las razones de su decisión. Para aumentar la transparencia y la previsibilidad en el 
comercio internacional, la Unión Europea alienta a otros a hacer lo mismo.  
17.109.   Por último, las pruebas hablan por sí mismas; la Unión Europea, al mismo tiempo que 
asegura un alto nivel de protección de la salud, sigue siendo uno de los más grandes importadores 
de frutas y hortalizas en beneficio de las comunidades agropecuarias de países exportadores. Con 
ese telón de fondo, la Unión Europea subraya su compromiso de man tener un diálogo abierto sobre 
sus políticas y medidas MSF. La Unión Europea subraya su compromiso de continuar un diálogo 
abierto sobre sus MSF y políticas en la materia y está dispuesta a seguir colaborando con sus 
interlocutores comerciales y a explicar les sus políticas. Considera que los Miembros tienen un interés 
común en abordar la cuestión de las sustancias activas tóxicas y proteger la salud de sus ciudadanos 
con medidas apropiadas. La Unión Europea sigue siendo un mercado abierto y está empeñada en  
aplicar las medidas MSF de la manera que sea menos restrictiva del comercio. No obstante, la 
cuestión de la salud que está en juego suscita la mayor preocupación y debe ser debidamente 
abordada por todos.  
17.110.   El Presidente  propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
17.111.   El Consejo así lo acuerda . 
18  REINO DE LA ARABIA SAUDITA, REINO DE BAHREIN, EMIRATOS ÁRABES UNIDOS , 
OMÁN  Y QATAR  - IMPUESTO SELECTIVO A LA IMPORTACIÓN DE DETERMINADOS 
PRODUCTOS  - SOLICITUD DE LOS ESTADOS UNIDOS, SUIZA Y LA UNIÓN EUROPEA  
18.1.   El Presidente  informa a los Miembros de que, en sus comunicaciones de fecha 5 de marzo 
y 27 y 28 de mayo de  2020, las delegaciones de los Estados Unidos, Suiza y la Unión Europea 
solicitaron que la Secretaría incluyera este asunto en el orden del d ía de la reunión.  
18.2.   El delegado de Suiza  indica lo siguiente:  
18.3.   A partir de noviembre del año anterior, la delegación de Suiza ha proseguido sus gestiones 
tanto en la OMC como con las capitales de los países del CCG. A pesar de todas las gestiones 
realizadas, las exportaciones suizas de bebidas energéticas siguen hacie ndo frente a la misma 
situación discriminatoria que explicó en detalle en este Consejo durante más de dos años. 
La declaración formulada el lunes por el CCG en el Comité de Acceso a los Mercados no ha permitido 
avanzar ya que no se ha facilitado a Suiza in formación nueva acerca de sus cuestiones y 
preocupaciones específicas y de larga data.  
18.4.   La primera preocupación de Suiza se refiere al tipo impositivo selectivo y más alto que se 
aplica a las bebidas energéticas. Suiza pide a todos los miembros del CCG que armonicen de 
inmediato el tipo impositivo selectivo al 50 % sobre todas las bebidas azucaradas. Esta modificación 
hará desaparecer la discriminación contra las bebidas energéticas, dará el mismo tratamiento a 
todas las bebidas azucaradas, será más transpare nte, evitará que los consumidores prefieran 
productos menos gravados, pero no necesariamente más saludables, y aumentará los ingresos. 
La segunda preocupación se refiere a las bebidas deportivas. Habida cuenta de que uno solo de los 
miembros del CCG public a la lista de bebidas sujetas al impuesto selectivo, es muy difícil, si no 
imposible, saber exactamente cómo están gravadas las bebidas deportivas en cada uno de los países G/C/M/137  
- 62 - 
  del CCG. En mayo de  2019, Suiza recibió seguridades de que la tributación diferente  de las bebidas 
deportivas, a saber, distintas marcas de productos similares sujetas a tipos impositivos distintos, 
era un error y que los miembros del CCG eliminarían la discriminación. Casi un año más tarde, la 
situación aún no está clara. Suiza pide a l as autoridades responsables de cada uno de los países 
del CCG que proporcionen una respuesta clara y detallada con respecto a los tipos impositivos 
aplicados a las bebidas deportivas. Habida cuenta de que se trata de una cuestión de aplicación, 
únicamente las autoridades tributarias del CCG, esto es, los ministros de finanzas encargados de 
aplicar el impuesto, y no la Secretaría del CCG, pueden proporcionar los detalles solicitados. 
La tercera y muy importante preocupación se refiere a la segunda etapa de l a reforma que, según 
indicaciones anteriores, ha de tener lugar transcurridos 12 meses desde la ampliación de la base 
impositiva en que el impuesto selectivo  ad valorem  será sustituido por un impuesto basado en el 
volumen. Esto significa que el sistema act ual debería cambiar aproximadamente en diciembre 
de 2020. Sin embargo, una reciente conversación con un miembro del CCG parece indicar que la 
segunda etapa de la reforma no tendrá lugar. ¿Podrían los miembros del CCG indicar en el futuro 
próximo y con prec isión: i)  si la modificación prevista todavía tendrá lugar hacia fines de  2020; 
ii) qué elementos de la reforma ya han sido decididos; iii)  con respecto a qué partes de la reforma 
han de tomar decisiones los ministros de finanzas y con qué cronograma ; y iv) si la reforma no se 
pone en práctica para diciembre de  2020, cu ándo ha de tener lugar?  
18.5.   Suiza anima a los Estados miembros del CCG a que participen y colaboren estrechamente con 
ella y con otros Miembros interesados, así como con el sector privado, con mi ras a modificar el 
impuesto selectivo y las medidas conexas de manera que se apliquen en forma transparente y no 
discriminatoria y cumplan sus objetivos legítimos de política sanitaria. Como la experiencia de 
diversos países ha demostrado, el aumento del p recio de un producto no es suficiente para modificar 
los hábitos alimentarios de una población. Se necesitan otras políticas y, en particular, campañas de 
información para explicar los beneficios de un régimen saludable. Por último, Suiza pide y espera 
que los miembros del CCG presente n una respuesta rápida y detallada a todas las cuestiones que 
se han planteado hoy y espera que se llegue a una solución de este asunto.  
18.6.   La delegada de la Unión Europea  indica lo siguiente:  
18.7.   La Unión Europea mantiene su profund a preocupación expresada en el Consejo del Comercio 
de Mercancías y el Comité de Acceso a los Mercados, así como en los contactos bilaterales con los 
países del CCG, en relación con el "Tratado relativo al Impuesto sobre el Consumo" del CCG de 
diciembre de  2016. La Unión Europea acoge con satisfacción la decisión de la Arabia Saudita y los 
Emiratos Árabes Unidos de ampliar su base impositiva para incluir otras bebidas azucaradas, lo que 
supone el fin del trato discriminatorio de los refrescos que contienen azúcar. Sin embargo, sigue 
preocupada por el hecho de que los países del CCG no hayan reducido el impuesto sobre las bebidas 
energéticas del 100 % al 50 %, lo que les permitiría evitar la discriminación entre las bebidas 
energéticas y otras bebidas azucarada s. 
18.8.   La Unión Europea reconoce también los pasos positivos que han dado recientemente los países 
del CCG para revisar el impuesto sobre el consumo y pasar de un impuesto ad valorem  a uno 
específico basado en los ingredientes, de conformidad con la mejor prác tica internacional que hace 
depender el importe del impuesto al contenido real de azúcar de un producto. Sin embargo, como 
la aplicación de este impuesto puede variar entre los países del CCG, la Unión Europea alienta 
encarecidamente al Grupo a que haga pa rticipar a las partes interesadas del sector privado en el 
proceso de revisión del impuesto, y, hasta que la revisión tenga lugar, ofrezca un desgravamen 
inmediato mediante la exención del impuesto de todas las bebidas sin azúcar y la armonización del 
tipo impositivo al 50 % para las bebidas energéticas y todas las demás categorías de bebidas 
azucaradas sujetas al impuesto.  
18.9.   La Unión Europea querría también reconocer los pasos positivos que ha dado recientemente 
la Arabia Saudita para suspender la prescripció n de un sello tributario digital para las bebidas, así 
como su compromiso de colaborar con las partes interesadas del sector privado para abordar las 
cuestiones que se han planteado respecto de un sistema de esa índole, entre ellas el efecto 
discriminatori o sobre las bebidas analcohólicas carbonatadas, las bebidas de malta y las bebidas 
energéticas y deportivas. La Unión Europea espera con interés que se confirme que, para asegurar 
el debido pago de los impuestos correspondientes, se utilizarán medidas meno s restrictivas del 
comercio, menos costosas y más eficaces.  G/C/M/137  
- 63 - 
  18.10.   Por último, la Unión Europea recuerda que espera con interés recibir respuestas por escrito 
de los países del CCG, a excepción del Reino de la Arabia Saudita, a las cartas que el Comisario de 
Come rcio de la Unión Europea  envió a sus ministros esa primavera.  
18.11.   La delegada de los Estados Unidos  indica lo siguiente:  
18.12.   No se han resuelto aún las preocupaciones planteadas por los Estados Unidos en anteriores 
reuniones del CCM. Desean saber cuándo pueden esp erar recibir respuestas que aborden esas 
preocupaciones, incluida la información detallada solicitada anteriormente.  
18.13.   La delegada del Japón  indica lo siguiente:  
18.14.   El Japón acaba de dar a conocer su preocupación respecto de este asunto en el Comité de 
Acceso a  los Mercados y, para ahorrar tiempo, no va a repetir su postura en este Consejo. 
Simplemente desearía dejar constancia de que mantiene sus preocupaciones y se mantendrá muy 
al corriente de lo que ocurra en el futuro.  
18.15.   El delegado del Reino de Bahrein  indica lo siguiente:  
18.16.   Bahrein, en su calidad de centro de coordinación para la cuestión del impuesto del CCG al 
consumo en la OMC, querría comunicar lo siguiente. El Grupo agradece a las delegaciones que han 
planteado preocupaciones por su interés en este asunto  y querría remitirse a la declaración 
anteriormente formulada en este punto del orden del día en el Consejo y reiterar que el CCG está 
aún en el proceso de revisión de la legislación, teniendo en cuenta las observaciones de las 
delegaciones. El Grupo hará todo lo posible por mantener informados a sus interlocutores 
comerciales de cualesquiera novedades relativas a esta legislación.  
18.17.   El Presiden te propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
18.18.   El Consejo así lo acuerda . 
19  POLÍTICAS Y PRÁCTICA S DE INDONESIA QUE RESTRINGEN LAS IMPORTACIONES Y 
LAS EXPORTACIONES - SOLICITUD DEL JAPÓN, NUEVA  ZELANDIA Y LA UNIÓN EUROPEA  
19.1.   El Presiden te informa a los Miembros de que, en comunicaciones de fecha 5 de marzo de  2020, 
las delegaciones del Japón, Nueva Zelandia y la Unión Europea pidieron que la Secretaría incluyera 
este asunto en el orden del día.  
19.2.   La delegada del Japón  indica lo siguiente:  
19.3.   En anteriores reuniones del Consejo y del CMIC, el Japón ha venido expresando su 
preocupación respecto de las restricciones a la exportación impuesta por la nueva Ley de Minas, las 
prescripciones de contenido nacional en el sector de las telecomunicaciones, incluidos los teléfonos 
móviles 4G, y las restricciones en el sector minorista. Preocupan especialmente al Japón las 
restricciones a la exportación impuesta por la nueva Ley de Minas, que siguen sin estar de 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC y suscit a particular preocupación el hecho de que la 
exportación de mineral de níquel haya estado prohibida desde el 1 de enero del año en curso. Ello 
se debe a la decisión del Gobierno de Indonesia de adelantar dos años la prohibición antes de que 
venza la autori zación temporal de exportación durante cinco años inicialmente prevista.  
19.4.   Indonesia explicó en la más reciente reunión del Consejo que, como hace frente a un déficit 
comercial, considera que estas medidas no repercuten en las importaciones de otros Miembros , que 
las medidas tienen aspectos de desarrollo y que ha venido trabajando para mejorar su entorno 
comercial. Sin embargo, los déficits comerciales no pueden justificar restricciones a la exportación. 
El Japón reconoce los esfuerzos de Indonesia por mejora r su entorno comercial, pero sigue 
decepcionado porque todavía tiene preocupaciones respecto de la compatibilidad de las medidas de 
Indonesia con la OMC que aún no se han resuelto. El Japón agradecería que Indonesia facilitara 
detalles concretos e informac ión actualizada sobre los planes que ha de adoptar para lograr mejoras, 
así como sobre la situación más reciente respecto de estas medidas.  
19.5.   El delegado de Nueva Zelandia  indica lo siguiente:  G/C/M/137  
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  19.6.   Nueva Zelandia se suma a las preocupaciones planteadas por otros Miembros. A su juicio, las 
restricciones impuestas por Indonesia a las importaciones agropecuarias menoscaban principios 
fundamentales de la OMC. Nueva Zelandia celebra el compromiso asumido por Indonesia de aplicar 
la decisión de la OMC que figura en el d ocumento DS477/478 y se remite a sus declaraciones 
anteriores sobre este asunto.  
19.7.   Preocupa en particular a Nueva Zelandia que la expedición de licencias de importación no sea 
sistemática. El hecho de que no se hayan expedido licencias de importación hasta m arzo impidió 
que los productos agrícolas de Nueva Zelandia tuvieran un verdadero acceso comercial al mercado 
de Indonesia en el primer trimestre de  2020. Hasta la fecha, una cantidad de licencias de importación 
siguen sin tramitarse después de que en novie mbre, hace siete meses, se abriera una ventanilla 
para presentar solicitudes. Estos obstáculos al comercio han tenido como consecuencia importantes 
efectos negativos para los exportadores.  
19.8.   Nueva Zelandia querría destacar que, en atención a la falta de ofer ta y a los aumentos del 
precio del ajo y las cebollas en marzo de  2020, el Ministerio de Comercio dejó sin efecto la 
prescripción de una aprobación de las importaciones de esos productos hasta el 31 de mayo de  2020. 
Una vez reanudadas las importaciones, lo s precios se han estabilizado, lo que redunda en beneficio 
de los consumidores indonesios y los productores extranjeros.  
19.9.   Preocupa también a Nueva Zelandia el hecho de que no se haya dejado sin efecto la 
Medida  18, que se sigan imponiendo ventanillas limitadas para presentar solicitudes y plazos de 
validez, que se impongan prohibiciones a la importación en el período de cosecha, que existan 
prescripciones para realizar las importaciones y que se impongan restricciones a los volúmenes de 
importación sobre la base de capacidad de almacenamiento. Nueva Zelandia pide a Indonesia que 
presente con urgencia información actualizada acerca de cuándo se han de resolver estos asuntos.  
19.10.   La delegada de la Unión Europea  indica lo siguiente:  
19.11.   Este tema figur a en el orden del día desde hace mucho tiempo. La Unión Europea celebra 
que se adopten una mayor apertura del comercio y una integración más profunda de Indonesia en 
el comercio mundial, pero ello no puede tener como resultado únicamente medidas que mejore n la 
balanza comercial del país y una concentración exclusiva en el fomento de las exportaciones. Para 
integrarse verdaderamente en las cadenas de valor, un país tiene que estar abierto al aumento de 
las importaciones. Para alcanzar este resultado es neces ario crear un entorno propicio al comercio 
y la inversión. Sin embargo, al día de hoy, las relaciones comerciales y de inversión entre la 
Unión  Europea e Indonesia siguen entrabadas por una larga lista de obstáculos no arancelarios en 
diversos ámbitos. La lista de medidas es extensa y la Unión Europea se ha de referir en detalle 
únicamente a las novedades recientes.  
19.12.   Al 1 de enero de  2020 y a pesar de las advertencias y gestiones anteriores, la prohibición de 
las exportaciones de níquel se ha adelantado dos años, lo que causa incertidumbre a los medios 
empresariales. Se ha negado de facto  el acceso al mercado indonesio de las importaciones de 
bebidas alcohólicas procedentes de la Unión Europea desde abril de  2019, sin notificación o 
justificación formales. La  Unión Europea insta nuevamente a las autoridades de Indonesia a 
restablecer la situación y restablecer condiciones normales de comercio permitiendo la entrada de 
bebidas alcohólicas en la Unión Europea al mercado de Indonesia.  
19.13.   Se ha rechazado la expedició n de licencias de importación para la exportación de productos 
lácteos de la Unión Europea a Indonesia. Aún más preocupante es el hecho de que se ha pedido a 
los importadores de Indonesia que busquen otras fuentes de suministro. Puesto que los productos 
lácteos son un importante artículo de exportación de la Unión Europea a Indonesia, ello suscita 
profunda preocupación para la rama de producción láctea de la Unión Europea. La Unión Europea 
insta a Indonesia a que normalice los procedimientos de exportación de productos lácteos a 
Indonesia sin más gravámenes o restricciones. En general, la Unión Europea pide que sus 
exportaciones de productos lácteos a Indonesia vuelvan a recibir un trato acorde con las 
reglamentaciones oficiales de Indonesia y sus compromiso s en el marco de la OMC. La denegación 
de licencias de importación únicamente a los productos originarios de la Unión Europea es una 
infracción flagrante de los compromisos contraídos por Indonesia en el marco de la OMC. G/C/M/137  
- 65 - 
  19.14.   Recientemente, la industria de la U nión Europea advirtió también que una nueva disposición 
legislativa (el "Reglamento 77 de  2019 relativo a la segunda enmienda al reglamento del Ministerio 
de Comercio 85/M -DAG/PER/10/2015 sobre disposiciones relativas a la importación de artículos y 
produc tos textiles ") apunta a impedir, mediante un plan de licencias de importación 
extremadamente complejo, la importación de un importante número de fibras textiles y productos 
conexos acabados cuando obedezca a fines distintos de atender las necesidades de el aboración de 
productores o pequeñas o medianas industrias nacionales. Además, el reglamento no se ha 
notificado de conformidad con las normas de la OMC. 
19.15.   Por último, persiste la incertidumbre en torno a la aplicación de la Ley 33/2014, también 
conocida como  Ley Halal. El Reglamento Nº 31 del Gobierno, de  2019, sobre la Aplicación de la Ley 
Nº 33, de  2014, entró en vigor en mayo de  2019. El 14 de octubre de  2019 se notificó finalmente al 
Comité OTC un Reglamento de aplicación (Reglamento Nº 26 de  2019) por el  que se establecen 
períodos de transición que, en el caso de los productos alimenticios y bebidas, se aplican ya a partir 
del 17 de octubre de  2019. La Unión Europea solicita más aclaraciones sobre los productos 
específicos abarcados por las categorías def inidas (halal y haram) y opina que exigir un acuerdo 
bilateral de reconocimiento mutuo entre Gobiernos como condición previa para que el Organismo 
para la Aplicación de la Garantía de los Productos Halal (BPJPH) de Indonesia empiece a reconocer 
los organis mos de certificación halal de otros países es complicado en la práctica e innecesariamente 
oneroso.  
19.16.   La Unión Europea invita a Indonesia a que se plantee soluciones prácticas menos onerosas 
para seguir reconociendo las instituciones de certificación halal y  que proporcione más información 
sobre la aplicación técnica de la cooperación entre el Organismo para la Aplicación de la Garantía de 
los Productos Halal y los organismos extranjeros de certificación halal. La Unión Europea  insta 
asimismo a Indonesia a qu e las disposiciones de certificación y etiquetado halal sigan siendo 
facultativas, lo que sería una medida menos restrictiva para el comercio, y a que no imponga el 
etiquetado no halal para los productos o servicios respecto de los cuales el productor no i ndique que 
son halal. A juicio de la Unión Europea, el etiquetado "no halal" es innecesario e impone una carga 
excesiva a los operadores. Para más detalles, la Unión Europea se remite a las observaciones y 
preguntas que planteó en el Comité OTC.  
19.17.   En resumen , la Unión Europea insta a Indonesia a que elimine su elevado número de 
obstáculos al comercio, se abstenga de adoptar nuevas medidas de este tipo de conformidad con 
los compromisos asumidos en el marco del G -20, así como que deje sin efecto las prohibicio nes 
de facto sobre las importaciones de bebidas alcohólicas y productos lácteos de la Unión Europea, y 
a que cumpla sus obligaciones en el marco de la OMC. 
19.18.   La delegada del Taipei Chino  indica lo siguiente:  
19.19.   La delegación del Taipei Chino comparte las preocu paciones de otros Miembros respecto de 
las medidas adoptadas por Indonesia para restringir el comercio de una variedad de productos, en 
particular las prescripciones de contenido nacional para los teléfonos móviles 4G y las 
telecomunicaciones. El Taipei Ch ino querría también dejar constancia de sus preocupaciones por la 
promulgación de la Ley de Garantía de los Productos Halal, que exige la certificación halal para la 
distribución y el comercio de ciertos productos en Indonesia. El Taipei Chino da las graci as a 
Indonesia por la información actualizada que presentó en el marco del más reciente procedimiento 
escrito en el marco del Acuerdo OTC. En todo caso, sus preocupaciones subsisten. El Taipei Chino 
querría pedir a Indonesia que proporcionase información m ás detallada sobre el mecanismo de 
reconocimiento mutuo entre la oficina de certificación halal de Indonesia (BPJPH) y las entidades de 
certificación halal de otros países, de manera que los productos halal del Taipei Chino puedan seguir 
entrando al mercad o indonesio sin tropezar con obstáculos restrictivos del comercio.  
19.20.   La delegada de los Estados Unidos  indica lo siguiente:  
19.21.   Los Estados Unidos piden que el acta de la presente reunión recoja la intervención que 
formuló en la reunión del Consejo celebrada en noviembre de  2019.3 El texto de la declaración es el 
siguiente:  
 
3 La declaración formulada por los Estados Unidos con respecto a este asunto en la reunión celebrada 
por el Consejo en noviembre de 2019 figura en el documento G/C/M/136, párrafos 11.8 a 11.10.  G/C/M/137  
- 66 - 
  19.22.   Este Consejo es muy consciente del alcance de las preocupaciones expresadas por su 
delegación con respecto al régimen de comercio e inversión de Indonesia y recuerda que, en 
anteriores interv enciones ante este órgano, su delegación examinó con detalle sus diversas 
preocupaciones, por ejemplo, las relacionadas con las prescripciones en materia de localización, las 
licencias de importación, las normas, la inspección previa a la expedición y las restricciones a la 
exportación, como los impuestos y las prohibiciones, entre otras. Las  restricciones de este tipo 
afectan a una amplia diversidad de sectores.  
19.23.   Los Estados Unidos querrían centrar sus observaciones en el uso que sigue haciendo 
Indonesia de  las prescripciones en materia de localización. Indonesia impone prescripciones en 
materia de contenido nacional en un amplio y creciente abanico de sectores, entre ellos las 
telecomunicaciones, la tecnología móvil, la energía, la agricultura, la venta al por menor y las 
franquicias. Estas prescripciones en materia de contenido nacional no solo plantean dudas sobre su 
compatibilidad con las obligaciones comerciales de Indonesia, también constituyen obstáculos al 
comercio, que pueden desviar las inversiones procedentes de otros países en desarrollo.  
19.24.   Lamentablemente, y a pesar de lo que han hecho los Estados Unidos hasta la fecha, 
funcionarios del Gobierno de Indonesia al más alto nivel han pregonado públicamente el éxito de 
sus prescripciones en materia de co ntenido nacional y han propugnado su ampliación a nuevas 
esferas, por ejemplo, los productos del "Internet de las cosas" relacionados con la tecnología de la 
información y los sectores farmacéutico y de los dispositivos médicos.  
19.25.   Los Estados Unidos entiende n que el pasado mes Indonesia adoptó nuevas medidas que 
parecían reforzar y posiblemente ampliar las prescripciones vigentes en materia de contenido 
nacional para los dispositivos y herramientas de telecomunicaciones. Los Estados Unidos consideran 
que esas  medidas son un paso en la dirección equivocada.  
19.26.   Los Estados Unidos señalan que, durante el pasado año, se produjeron algunos avances en 
las conversaciones con Indonesia sobre esas políticas distorsionantes relativas a las prescripciones 
en materia de cont enido nacional. En contactos recientes que tuvieron lugar en Washington y 
Yakarta, el Gobierno de Indonesia había accedido a realizar un examen "amplio" de sus políticas 
sobre contenido nacional.  
19.27.   En una reunión anterior del  CCM, los Estados Unidos habían p edido a la delegación de 
Indonesia que se preparase para informar al Comité de Medidas en materia de Inversiones 
relacionadas con el Comercio (CMIC) sobre la situación de ese examen amplio, pero esa información 
aún no se ha comunicado. Por tanto, los  Estad os Unidos subrayan de nuevo que confían en que 
Indonesia realice ese examen de manera abierta y transparente e invitan a la delegación de 
Indonesia a que en la próxima reunión del CMIC informe a los Miembros sobre la situación en que 
se encuentra el examen . 
19.28.   Los Estados Unidos dan las gracias de antemano a la delegación de Indonesia por su 
colaboración y expresan su sincera esperanza de que Indonesia procure atender las preocupaciones 
de los Estados Unidos y vele por que el comercio entre ambos países sea li bre y equitativo.  
19.29.   El delegado de Australia  indica lo siguiente:  
19.30.   Australia comparte las preocupaciones de los Miembros respecto de las medidas de 
restricción de la importación adoptadas por Indonesia, en particular las restricciones a la expedición 
de licen cias de importación para productos agropecuarios. Australia observa que diversas políticas 
de importación de Indonesia siguen restringiendo innecesariamente sus exportaciones y repercuten 
en ellas. Australia anima a Indonesia a que se asegure de que todas sus medidas cumplan sus 
obligaciones en el marco de la OMC. Australia da las gracias a Indonesia por su colaboración hasta 
la fecha respecto de este asunto y pide que la mantenga para que se resuelv en las demoras y pueda 
reanudarse el comercio.  
19.31.   El delegado  de la Federación de Rusia  indica lo siguiente:  
19.32.   La Federación de Rusia comparte las preocupaciones de Miembros de la OMC con respecto a 
las políticas y prácticas de Indonesia que restringen el comercio. La Federación de Rusia insta a 
Indonesia a que se ase gure de que sus prácticas cumplan las normas de la OMC. G/C/M/137  
- 67 - 
  19.33.   La delegada de Indonesia  indica lo siguiente:  
19.34.   Indonesia observa que las delegaciones tienen particular interés en sus reglamentos y 
prescripciones de importación y exportación, así como en la prescrip ción de contenido nacional en 
ciertos sectores. Para responder a las cuestiones planteadas en esta reunión, Indonesia querría, en 
primer lugar, señalar a la atención de los Miembros su actual entorno comercial y empresarial. Como 
señaló en reuniones anteri ores, y como acaba de indicar la delegación del Japón, los resultados 
comerciales del país han registrado una tendencia negativa desde que por primera vez se planteara 
esta cuestión en 2012 hasta la fecha. En 2018, Indonesia registró su déficit comercial m ás alto en 
razón del importante aumento de las importaciones durante ese período como consecuencia de su 
apertura comercial.  
19.35.   Indonesia está empeñada en lograr un mejor entorno para la inversión y asegurarse de ser 
el destino más importante para la inversió n en la región. Para ello, ha tomado una serie de continuas 
medidas para desregular y mejorar los reglamentos y las políticas del país relativos a la inversión. 
Estas medidas están comenzando a tener resultados positivos, como puede observarse en el Inform e 
de la UNCTAD sobre las inversiones en el mundo 2019, en el que se indica que las corrientes de 
inversión extranjera directa a Indonesia aumentaron en 2018 en un 7 % a USD  22.000 millones. 
El organismo de Indonesia encargado de la inversión, la Dirección d e Coordinación de las 
Inversiones, comunicó también que entre enero y septiembre de  2019 las inversiones habían 
alcanzado una suma de IDR 601,3 trillones (aproximadamente equivalentes a USD  42.700 millones), 
lo que significó un aumento del orden del 12,3 % en comparación con el mismo período de  2018, en 
que tenían un valor de IDR 535,4 trillones (aproximadamente equivalentes a USD  38.100 millones).  
19.36.   En segundo lugar, Indonesia querría referirse a algunos intereses específicos planteados por 
los Miembros. Con respecto a las importaciones, como se recoge en fuentes públicas de estadísticas 
comerciales, los resultados comerciales de Indonesia han registrado un crecimiento negativo, pero, 
al mismo tiempo, sus importaciones han tenido un crecimiento p ositivo, con inclusión de las 
procedentes de Miembros que indicaron su interés en este punto del orden del día. Cabe deducir que 
Indonesia no aplica medidas o normas que puedan tener efectos importantes en las importaciones 
o restringirlas; más bien, Indon esia persevera en sus esfuerzos por simplificar sus procedimientos 
de importación y ajustar las normas en la materia para lograr un mejor entorno empresarial. 
Además, cualquiera puede consultar en cualquier lugar y cualquier momento todos los 
procedimiento s y normas relativos a las importaciones, ya que Indonesia los ha puesto a disposición 
del público en Internet.  
19.37.   En cuanto a los reglamentos de exportación en Indonesia, su política en materia de 
exportación de recursos naturales agotables se funda en el es píritu de elevar el nivel de vida y 
asegurar el pleno empleo de la población del país. Por otra parte, Indonesia considera que el 
aumento de los aranceles aplicables a ciertos productos agropecuarios puede indicar la importancia 
que tiene el valor añadido para el desarrollo económico. A la luz de lo que antecede, Indonesia 
considera que los fundamentos de su política son legítimos con arreglo a los Acuerdos de la OMC. 
Con respecto a la certificación halal, Indonesia quiere poner de relieve que la prescripci ón 
correspondiente no constituye una restricción del comercio. Es una necesidad común para Indonesia 
en su carácter de país mayoritariamente musulmán. La información sobre la certificación halal se 
puede consultar en el sitio web del organismo oficial de I ndonesia en la materia, halal.go.id . 
19.38.   Por último, y con respecto al interés indicado por algunos Miembros respecto de la 
prescripción de componente nacional, Indonesia señala que estas disposiciones se ponen en 
práctica : i) en relación con la política de adquisiciones del Gobierno; ii)  en relación con políticas que 
apunten a cumplir el requisito de mantener el bienestar de toda la población del país y lo que 
necesitan para vivir ; o iii) en relación con políticas que se refieran a recursos estratégicos 
administrados por el Estado.  
19.39.   Además de la prescripción de contenido nacional, el Gobierno de Indonesia ha comenzado 
un examen amplio de su medida relativa a la localización. Este examen se inició con el proceso de 
armonización de una serie de reglamentos en la materia. En virtud del Decreto Presidencial 
Nº 24/2018, Indonesia ha establecido un equipo nacional integrado por autoridades de gobierno, 
una de cuyas principales funciones consiste en armonizar los reglamentos  en la materia. Se trata de 
un proceso continuo y una labor en marcha. Indonesia informará en el momento debido a los 
Miembros interesados acerca de esa labor de actualización.  G/C/M/137  
- 68 - 
  19.40.   El Presiden te propone que el Consejo tome nota de las declaraciones formuladas.  
19.41.   El Consejo así lo acuerda . 
20  UNIÓN  EUROPEA  - REGÍMENES  DE CALIDAD  DE LOS PRODUCTOS  AGRÍCOLAS  Y 
ALIMENTICIOS  - REGISTRO  DE DETERMINADOS  TÉRMINOS  RELATIVOS  AL QUESO  COMO  
INDICACIONES  GEOGRÁFICAS  - SOLICITUD  DE LA ARGENTINA,  LOS ESTADOS  UNIDOS  Y 
EL URUGUAY  
20.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, mediante  comunicaciones  de fechas  3 y 5 de 
marzo  de 2020, las delegaciones  de la Argentina,  los Estados  Unidos  y el Uruguay  pidieron  a la 
Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
20.2.   El delegado  del Uruguay  presenta  la declaración  siguiente:  
20.3.   El Uruguay  reitera  su preocupación  y lamenta  hacer  referencia  a este punto  nuevamente  en 
este Consejo . En ese sentido,  el Uruguay  desea  referirse  a intervenciones  anteriores,  reafirmando  
la preocupaci ón sobre  la decisión  de la Unión  Europea  de inscribir  el término  "Danbo"  como  indicación  
geográfica  protegida,  pese a las objeciones  presentadas  por numerosos  Miembros . A nivel sistémico,  
preocupa  que un importante  Miembro  de la OMC desestime  reconocidas  normas  internacionales  y 
ponga  en tela de juicio  el valor del trabajo  multilateral  realizado  en el Codex . 
20.4.   A nivel comercial,  preocupa  la generación  de obstáculos  innecesarios  a la comercialización  de 
este tipo de queso  en el mercado  de la Unión  Europea  y la extensión  de sus efectos  a terceros  
mercados . Asimismo  se plantea  la cuestión  de la incertidumbre  que genera  esta situación  sobre  las 
expectativas  de los productores,  muchos  de ellos de procedencia  europea,  que se establecieron  en 
el Uruguay  y comenzaron  a producir  y exportar  quesos  de calidad  por generaciones.  
20.5.   El Uruguay  no comparte  la posición  de que el presente  es un tema exclusivamente  de 
propiedad  intelectual  que no debería  ser tratado  en este foro y recuerda  que la norma  bajo la que 
se conceden  originalmente  estos  derechos  fue notificada  correctamente  por la Unión  Europea  al 
Comité  OTC en noviembre  de 2013.  En este sentido,  agradece  las respuestas  brindadas  por la 
delegación  europea  al Uruguay  durante  el último  examen  de sus políticas  comerciales . No obstante,  
el Uruguay  desea  reiterar  las siguientes  preguntas  con respecto  a la implementación  práctica  de la 
normativa  comunitaria  sobre  los regímenes  de calidad  de los productos  agrícolas  y aliment icios, que 
considera  que no han sido respondidas  en dicha  oportunidad : i) ¿Se ha denegado  el registro  de 
términos  como  indicaciones  geográficas  protegidas  o se han introducido  ciertas  flexibilidades  para 
su uso en atención  a la oposición  u observaciones  presentados  por productores  o autoridades  de los 
Estados  miembros  de la Unión  Europea ? ¿En qué casos ? ii) ¿Se ha denegado  el registro  de términos  
como  indicaciones  geográficas  protegidas  o se han introducido  ciertas  flexibilidades  para su uso en 
atención  a la oposición  u observaciones  presentados  por productores  o autoridades  de otros 
Miembros  de la OMC? ¿En qué casos?  
20.6.   Para finalizar,  el Uruguay  exhorta  a la Unión  Europea  a respetar  lo establecido  en las normas  
internacionales  del Codex  y reconsiderar  su enfoque  regulatorio  a los efectos  de evitar  la generación  
y proliferación  de restricciones  innecesarias  al comercio  internacional  de quesos.  
20.7.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
20.8.   Los Estados  Unidos  lamentan  tener  que volver  a plantear  esta cuestión  en este Consejo . 
En aras del tiempo,  los Estados  Unidos  solicitan  que el acta de esta reunión  también  refleje  su 
intervención  en la reunión  del CCM celebrada  en noviembre  de 20194 ya que, lamentablemente,  esa 
declaración  sigue  siendo  válida . La declaración  dice lo siguiente:  
20.9.   Los Estados  Unidos  lamentan  tener  que volver  a plantear  esta cuestión  en este Consejo . 
A pesar  de que durante  el período  de oposición  de 2014, así como  en este Consejo  y en numerosas  
reuniones  del Comité  OTC de la OMC, los Estados  Unidos  y otros Miembros  de la OMC se han opuesto  
a la propuesta  de la Unión Europea  de proteger  el término  "havarti"  como  indicación  geográfica,  
 
4 La intervención  de los Estados  Unidos  en la reunión  del CCM celebrada  en noviembre  de 2019 sobre  
esta cuestión  figura  en el párrafo  14.6 del documento  G/C/M/136.  G/C/M/137  
- 69 - 
  dado que "havarti"  figura  en una norma  internacional  en el marco  del Codex  Alimentarius,  la Unión 
Europea  ha seguido  adelante  con el proceso  de hacer  justamente  eso. "Havarti"  fue objeto  de un 
riguroso  examen  para demostrar  su uso en el dominio  público  y en el comercio  internacional,  como 
confirmaron  los miembros  del Codex,  entre  ellos la Unión Europea , en 2007,  2008 y 2010. La 
decisión  de la Unión Europea  de avanzar  en este sentido  plantea  serias  dudas  sobre  la consideración  
que Dinamarca  y la Comisión  Europea  tienen  con respecto  a la pertinencia  jurídica  del Codex  y la 
integridad  de nuestro  sistema  de normas  internacionales,  así como  el sistema  internacional  de 
comercio.  
20.10.   Los Estados  Unidos  recuerdan  a la Unión Europea  que ningún  Acuerdo  de la OMC es superior  
a otro y que el mero hecho  de que la Unión Europea  diga que está siguiendo  los procedimientos  
previstos  en el Acuerdo  sobre  los ADPIC  no significa  que pueda  dejar de tener  en cuenta  los 
compromisos  contraídos  en el marco  del Acuerdo  OTC de adherirse  a las normas  internacionales . 
La Unión Europea  debe cumplir  los dos Acuerdos  de la OMC. Los Estados  Unidos  alientan  
encarecidamente  a la Unión Europea  (Dinamarca)  a que cumpla  sus obligaciones  en materia  de 
observancia  de las normas  internacionales  en virtud  del Acuerdo  OTC de la OMC y a considerar  un 
enfoque  menos  restrictivo  del comercio  que otorgue  protección  a los productores  de queso  daneses  
vinculando  el havarti  con el lugar de origen  (Dinamarca  o Vejle)  y protegiendo  únicamente  el término  
compuesto.  
20.11.   La decisión  de la Unión Europea  de avanzar  en este sentido  plantea  serias  dudas  sobre  la 
consideración  que Dinamarca  y la Comisión  Europea  tienen  con respecto  a la pertinencia  jurídica  del 
Codex  y la integridad  de nuestro  sistema  de normas  internacionales,  así como  el sistema  
internacional  de comercio.  
20.12.   Los Estados  Unidos  recuerdan  a la Unión Europea  que ningún  Acuerdo  de la OMC es superior  
a otro y que el mero hecho  de que la Unión Europea  diga que está siguiendo  los procedimientos  
previstos  en el Acuerdo  sobre  los ADPIC  no significa  que pueda  dejar de tener  en cuenta  los 
compromisos  contraídos  en el marco  del Acuerdo  OTC de adherirse  a las normas  internacionales . La 
Unión Europea  debe cumplir  los dos Acuerdos  de la OMC. Los Estados  Unidos  alientan  
encarecidamente  a la Unión Europea  (Dinamarca)  a que cumpla  sus obligaciones  en materia  de 
observancia  de las normas  internacionales  en virtud  del Acuerdo  OTC de la OMC y a consid erar un 
enfoque  menos  restrictivo  del comercio  que otorgue  protección  a los productores  de queso  daneses  
vinculando  el havarti  con el lugar de origen  (Dinamarca  o Vejle)  y protegiendo  únicamente  el término  
compuesto.  
20.13.   El delegado  de Nueva  Zelandia  presenta  la declaración  siguiente:  
20.14.   Nueva Zelandia  ve un conflicto  entre las posiciones  adoptadas  por la Unión Europea  y 
Dinamarca  en las instituciones  de normalización  y las medidas  que han adoptado  ex post facto para 
restringir  el etiquetado  en la Unión Europea  de productos  fabricados  según  esas normas  por los 
productores  de fuera de Dinamarca . No se trata únicamente  de los motivos  para conceder  o denegar  
la protección  de la propiedad  intelectual,  sino también  de la importancia  de la conformidad  con las 
disposiciones,  el cumplimiento  de las normas  convenidas  internacionalmente  y de no frustrar  las 
expectativas  legítimas  de las empresas  que funcionan  de conformidad  con esas normas.  
20.15.   A Nueva  Zelandia  le sigue  preocupando  que la Comisión  Europea  haya decidido  registrar  los 
términos  "Danbo"  y "Havarti"  pese a haber  aceptado  previamente  una norma  del Codex  en la que 
tanto  la Comisión  Europea  como  Dinamarca  reconocen  que "la declaración  sobre  el país de origen  
protege  su carácter  genérico" . Esas medidas  perjudicarán  a los productores  fuera de Dinamarca  que 
han invertido  con expectativas  legítimas  de poder  acogerse  a la norma.  
20.16.   El enfoque  de la Unión Europea  de inscribir  los nombres  de quesos  para los cuales  hay 
normas  del Codex vigentes  son una muestra  de falta de respeto  por la integridad  del sistema  de 
normalización  que promueve  la fiabilidad  y la coherencia  de las normas  que rigen el comercio  
internacional,  que Nueva  Zelandia  esperaría  que la Unión Europea  apoyase.  
20.17.   El delegado  de Australia  presenta  la declaración  siguiente:  
20.18.   Las decisiones  de la Unión Europea  de conceder  IG a los quesos  cuando  también  existe  una 
norma  del Codex  siguen  siendo  objeto  de preocupación  para Australia . Es importante  seguir  G/C/M/137  
- 70 - 
  apoyando  la integridad  de las normas  internacionales  y mantener  abierto  el acceso  a nombres  
comunes  cuando  se adoptan  decisiones  sobre  IG. 
20.19.   El delegado  de la Argentina  presenta  la declaración  siguiente:  
20.20.   La Argentina  lamenta  reiterar  su preocupación  por el registro  del término  "Danbo"  como  
indicación  geográfica  protegida  en favor de Dinamarca . La Argentina  ha escuchado  antes  las 
respuestas  brindadas  por la Unión Europea  al respecto  y no encuentra  en ellas argumentos  válidos.  
20.21.   Por un lado, la Unión Europea  afirma  que su sistema  normativo  es previsible  y transparente . 
Lo cierto  es que las observaciones  oportunamente  presentadas  por la Argentina  y otros países  fueron  
desestimadas,  en opinión  de la Argentina,  sin mayor  consideración.  
20.22.   Por otra parte,  la Unión Europea  sostiene  que la existencia  de una norma  Codex  específica  
o la inclusión  del término  "Danbo"  en el Anexo  B del Convenio  de Stresa  no implican  que dicho  
término  sea genérico . La Argentina  se permite  disentir . No entiende  cuál sería el sentido  de dedicar  
esfuerzos  a acordar  multilateralmente  una norma  Codex  sobre  el queso  "Danbo"  si la utilización  de 
dicho  término  será luego  un privilegio  exclusivo  de los productores  daneses.  
20.23.   La Unión Europea  también  afirma  que, en su territorio,  la naturaleza  genérica  o no de un 
término  solamente  puede  evaluarse  teniendo  en cuenta  la percepción  de los consumidores  europeos . 
La Argentina  considera  que se trata de un peligroso  argumento  y duda sinceramente  que, si por un 
instante  invirtieran  roles,  la propia  Unión Europea  fuera capaz  de aceptar  un alegato  tan subjetivo,  
como  es la percepción  de los consumidores,  frente  a la objetividad  de un instrumento  legal 
internacional,  como  es la norma  Codex  Stan 264. 
20.24.   La Argentina  tiene presente  que para la Unión Europea  se trata en esencia  de una cuestión  
de derechos  de propiedad  intelectual  que escapa  a la competencia  del Consejo  del Comercio  de 
Mercancías . Tampoco  en este punto  puede  coincidir . La norma  Codex  antes  citada  no regula  una 
indicación  geográfica  sino que se ocupa  de regular  el nombre  genérico  de un producto  que se elabora  
globalmente  (y no solo en Dinamarca).  
20.25.   En esencia,  registrar  el término  "Danbo"  como  indicación  geográfica  constituye  una 
restricción  indebida  al comercio  internacional  de dicho  queso . En cualquier  caso, tal como  la 
Argentina  lo ha manifestado  en oportunidades  anteriores,  sus inquietudes  no son puramente  
comerciales  sino que engloban  también  aspectos  sistémicos,  en particular  el impacto  sobre  la labor 
de armonización  internacional . La Argentina  confía  en que la Unión Europea  haga una revisión  seria 
de esta cuestión.  
20.26.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
20.27.   La Unión Europea  siempre  ha sosteni do que el hecho  de que una IG sea objeto  de una norma  
específica  del Codex  Alimentarius  o que conste  en el Anexo  B del Convenio  de Stresa  no significa  
que haya pasado  a ser genérica . La condición  genérica  de una denominación  en la Unión Europea  
solo puede  evaluarse  en relación  con la percepción  de los consumidores  del territorio  de la Unión 
Europea . En la Unión Europea , el público  pertinente  está integrado  principalmente  por los miembros  
razonablemente  bien informados  del público  y/o los clientes  que pueden  comprar  el producto  o un 
producto  similar.  
20.28.   El Reglamento  (UE) Nº 1151/2012  sobre  los regímenes  de calidad  de los productos  agrícolas  
y alimenticios,  así como  los ulteriores  reglamentos  delegados  y de ejecución,  se notificaron  a la OMC 
en virtud  del Acuerdo  OTC dado que contienen  disposiciones  pertinentes  para dicho  Acuerdo  (por 
ejemplo,  disposiciones  relativas  a las normas  técnicas,  definiciones  y cuestiones  relacionadas  con el 
etiquetado) . No obstante,  aunque  las medidas  notificadas  contengan  cuestiones  relativas  a derechos  
de propiedad  intelectual  (en particular,  aspectos  relacionados  con la protección  sustancial  de las 
indicaciones  geográficas),  estas  no son pertinentes  a los efectos  del Acuerdo  OTC. 
20.29.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
20.30.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 71 - 
  21  EGIPTO  - SISTEMA  DE REGISTRO  DE FABRICANTES  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  
DE RUSIA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
21.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, median te comunicaciones  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  las delegaciones  de la Federación  de Rusia  y la Unión  Europea,  respectivamente,  pidieron  
a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
21.2.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
21.3.   La Unión Europea  agradece  a las autoridades  egipcias  sus esfuerzos  por mejorar  sus 
procedimientos  relativos  al registro  obligatorio  de las empresas  extranjeras  y las inspecciones  
previas  a la expedición  establecidos  en tres Decretos  Ministeriales  egipcios  (Nº 991/2015,  
Nº 43/2016  y Nº 44/2019) . Egipto informa  de que, en abril de 2019, el Ministerio  de Comercio  creó 
un comité  especial  para acelerar  la tramitación  del registro  de las empresas  que exportan  a su 
territorio . En febrero  de 2020, el Comité  informó  de que se habían  logrado  algunos  progresos  en los 
registros.  
21.4.   Aunque  la Unión Europea  acoge  con satisfacción  la información  sobre  los avances  logrados,  
mantiene  sus preocupaciones  sobre  los procedimientos  de registro,  ya que varias  inscripciones  en 
el registro  siguen  pendientes  y crean  cargas  y costos  administrativos  innecesarios . Asimismo,  la 
Unión Europea  considera  que es muy preocupante  que algunos  sectores  se hayan  visto 
desproporcionadamente  afectados  por la aplicación  discrecional  del Decreto  Nº 43/2016,  no 
habiéndose  realizado  prácticamente  ninguna  inscripción  en el registro  desde  que se introdujo  el 
Decreto  en 2016.  
21.5.   Debido  a las dificultades  causadas  por la pandemia  de COVID -19, Egipto  suspendió  el requisito  
de estampillado/autenticación  de las facturas  de importación  en las cámaras  de comercio  y las 
embajadas  egipcias  en el exterior  hasta  nuevo  aviso. Sin embargo,  los documentos  presentados  con 
arreglo  a los Decretos  Nº 43/2016  y Nº 44/2019  aún requieren  autenticación . La Unión Europea  
instaría  a Egipto  a reconsiderar  la prescripción  de sellar  los documentos  establecida  en los Decretos  
Nº 43/2016  y Nº 44/2019  durante  la pandemia . La Unión Europea  está dispuesta  a colaborar  con el 
comité  especial  a fin de concluir  el registro  de las solicitudes  pendientes  y trabajar  en soluciones,  lo 
que evitaría  retrasos  en los registros  futuros.  
21.6.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
21.7.   La Federación  de Rusia  mantiene  su preocupación  por los procedimientos  egipcios  de registro  
de fabricantes  en el marco  del Decreto  Nº 43/2016  y reitera  las declaraciones  formuladas  en 
reuniones  anteriores  del Comité  OTC y el Consejo  del Comercio  de Mercancías . Los exportadores  
rusos  siguen  haciendo  llegar  a la Federación  de Rusia  el mensaje  de que el proceso  de registro  es 
oneroso  y poco transparente,  lleva mucho  tiempo  y representa  un obstáculo  discriminatorio  para el 
comercio.  
21.8.   Un claro ejemplo  de ello es el caso de un exportador  ruso de barras  de acero  de refuerzo . 
La empresa  ha estado  intentando  inscribirse  en el registro  desde  2016. Se estima  que los daños  
causados  a la empresa  debido  a la denegación  del acceso  al mercado  son de USD 100 millones  al 
año, por lo que el total de los daños  hasta  la fecha  asciende  a USD 500 millones.  
21.9.   Dadas las demoras  producidas  en el procedimiento  de registro,  algunos  de los documentos  
presentados  expiran . En el caso de este exportador  en concreto,  ha sido preciso  renovar  un 
certificado  de gestión  de la calidad,  un certificado  de gestión  del medio  ambiente  y un certificado  de 
marca  de fábrica  o de comercio . A este respecto,  la Federación  de Rusia  insta a Egipto  a que 
proporcione  acceso  a los mercados  a las empresas  rusas  de conformidad  con los compromisos  
contraídos  por Egipto  en el marco  de la OMC. 
21.10.   El delegado  de Turquía  presenta  la declaración  siguiente:  
21.11.   Turquía  se suma  a la Unión  Europea  y a la Federación  de Rusia  para subrayar  las 
preocupaciones  que aún le suscita  el decreto  sobre  el sistema  de registro  de fabricantes  de Egipto,  
y valora  el diálogo  bilateral  continuo  entre  sus delegaciones  en Ginebra . Sin embargo,  el sistema  G/C/M/137  
- 72 - 
  sigue  siendo  poco transparente,  y Turquía  ni siquiera  dispone  de información  sobre  los procesos  que 
atraviesan  las solicitudes  de sus empresas.  
21.12.   Turquía  sabe que incluso  las empresas  cuyas  solicitudes  son aprobadas  por la Organización  
General  de Control  de las Importaciones  y Exportaciones  (GOEIC)  de Egipto  deben  esperar  a que se 
publiquen  los decretos  ministeriales  para iniciar  las exportaciones . No hay plazos  específicos  para 
ninguna  de estas etapas  y a Turquía  no le queda  claro qué es lo que el proceso  posterior  al registro  
de la GOEIC  conlleva . De hecho,  incluso  las empresas  turcas  registradas  a veces  no pueden  efectuar  
sus exportaciones  debido  a problemas  de coordinación  entre  las autoridades  egipcias . Turquía  
tampoco  dispone  de información  sobre  el comité  anunciado  por Egipto  para supervisar  el 
funcionamiento  de este sistema . La información  más reciente  de Egipto  se refiere  a la suspensión  
del registro  de empresas  debido  a la expiración  de los documentos  de solicitud . Una de cada cuatro  
empresas  que figuran  en la lista pertinente  es turca. A juicio  de Turquía,  la expiración  de los 
documentos  se debe principalmente  a que la GOEIC  no inscribió  las empresas  en el registro  en un 
plazo  razonable . Como se ha indicado  anteriormente,  muchas  empresas  siguen  esperando  la 
aprobación  desde  la introducción  del Decreto  Nº 43/2016 . Por tanto se espera,  injustamente,  que 
estas  empresas  vuelvan  a presentar  sus solicitudes,  empezando  por el primer  paso del proceso  de 
registro.  
21.13.   Ya hace más de cuatro  años que esta práctica  sigue  siendo  un obstáculo  para las 
exportaciones  de Turquía  a Egipto . Genera  a las empresas  turcas  costos  financieros  y pérdidas  de 
tiempo  adicionales . Con su naturaleza  actual,  este sistema  es oneroso,  y debe eliminarse  hasta  que 
se garantic e la plena  armonización  con las normas  de la OMC. En caso de que no se elimine,  Turquía  
pide a Egipto  que estipule  sin más demora  el proceso  de registro  de las empresas  turcas  cuya 
documentación  esté completa . Turquía  pide también  a Egipto  que informe  y brinde  información  
detallada  a las empresas  cuyos  documentos,  según  se informa,  han expirado.  
21.14.   El delegado  de la República  de Corea  presenta  la declaración  siguiente:  
21.15.   Corea desea  reiterar  su posición  anterior  sobre  este punto  del orden  del día. Las medidas  
adoptadas  por Egipto  constituyen  un obstáculo  no arancelario  y socavan  el sistema  de libre comercio . 
En particular,  los procedimientos  de registro  y los certificados  de conformidad  generan  importantes  
retrasos  para los fabricantes  extranjeros . Además,  la inspección  previa  a la expedición  en el marco  
del actual  sistema  de registro  tiene efectos  negativos  en el comercio.  
21.16.   Corea insta a Egipto  a adoptar  medidas  adecuadas  para mejorar  sus políticas  y prácticas  
comerciales  restrictivas  proporcionando  información  sobre  el sistema  de registro  del fabricante  de 
manera  transparente.  
21.17.   La delegada  de Egipto  presenta  la declaración  siguiente:  
21.18.   Egipto desea  remitirse  a las declaraciones  que ha formulado  en anteriores  reuniones  del CCM 
y del Comité  OTC. Egipto adoptó  recientemente  varias  medidas  para mejorar  la transparencia  en la 
aplicación  del sistema  de registro  previsto  en los Decretos  Nº 43/2016  y Nº 44/2019 . 
La Organización  General  de Control  de las Exportaciones  y las Importaciones  (GOEIC)  de Egipto  
publicó  en su sitio web listas completas  de las empresas  cuyo registro  se ha suspendido  debido  a la 
expiración  de sus certificados  de calidad  y a las cuales  se otorgó  un período  de gracia  para 
renovarlos ; y de las empresas  cuyo registro  se ha suspendido  porque  la documentación  requerida  
para el registro  no estaba  completa  y a las cuales  también  se otorgó  un período  de gracia  para 
cumplimentar  la documentación  necesaria  a fin de no tener  que presentar  una nueva  solicitud.  
21.19.   Con respecto  a la situación  de los problemas  de empresas  concretas  que han transmitido  a 
Egipto  en Ginebra  las delegaciones  afectadas,  Egipto  entiende  totalmente  que, en algunos  casos,  se 
produce  un retraso  en el proceso  de registro . Egipto señala  que esta es una cuestión  a la que 
actualmente  está prestando  atención  en colaboración  con El Cairo y que el confinamiento  en su 
capital,  así como  las medidas  restrictivas  adoptadas  por el país para contener  la pandemia  
de COVID -19, han dificultado  la coordinación  tanto entre las distintas  autoridades  gubernamentales  
como  con la misión  de Ginebra.  
21.20.   Por consiguiente,  Egipto  quiere  dar las gracias  a los Miembros  que le han comunicado  
detalladamente  los problemas  que afrontan  sus empresas ; y hará todo lo que esté a su alcance  por G/C/M/137  
- 73 - 
  prestar  asistencia  con respecto  a los obstáculos  relacionados  con la aplicación  a dichas  empresas  y 
volverá  a tratarlos  en cuanto  reciba  las observaciones  de la capital  acerca  de esos casos.  
21.21.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
21.22.   El Consejo  así lo acuerda . 
22  MONGOLIA  - MEDIDAS  APLICADAS  CON RESPECTO  A DETERMINADOS  PRODUCTOS  
AGROPECUARIOS  - SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
22.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020, la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
22.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
22.3.   En 2013,  Mongolia  estableció  un régimen  de contingentes  para la importación  de 
determinados  productos  agropecuarios,  entre  ellos la harina  de trigo,  el trigo,  la leche,  el agua 
potable  y la carne  de vacuno . La Federación  de Rusia  ha planteado  reiteradamente  esta cuestión  en 
reuniones  de varios  Comités  de la OMC,  así como  del Consejo  del Comercio  de Mercancías . En 2019,  
Mongolia  formuló  la recomendación  para 2020 de no establecer  un contingente  para las 
importaciones  de agua embotellada,  leche líquida  y harina  de trigo. Sin embargo,  Mongolia  no 
excluyó  esos productos  de la lista de productos  agropecuarios  sujetos  a un régimen  de contingentes.  
22.4.   El hecho  de que Mongolia  siga teniendo  intención  de determinar  volúmenes  de contingentes  
para las importaciones  de productos  agropecuarios,  incluidas  la harina  de trigo y la leche,  no está 
en conformidad  con las normas  de la OMC. Por consiguiente,  el régimen  de contingentes  de Mongolia  
sigue  siendo  incompatible  con las obligaciones  que ha contraído  en el marco  de los Acuerdos  de 
la OMC y, en particular,  el artículo  XI del GATT  de 1994 y el artículo  4.2 del Acuerdo  sobre  la 
Agricultura,  así como  con los compromisos  de adhesión  asumidos  por Mongolia  en virtud  de lo 
dispuesto  en el párrafo  20 del informe  del Grupo  de Trabajo.  
22.5.   Además  en 2019,  a pesar  de la eliminación  temporal  del régimen  de contingentes  para 2020,  
en Mongolia  también  entró  en vigor una nueva  ley sobre  enriquecimiento  de los productos  
alimenticios . Con arreglo  a la norma  actual,  la harina  de trigo debería  enriquecerse  con las 
vitaminas  B y D, folacina,  hierro  y cinc y marcarse  con determinado  símbolo  que indique  la 
vitaminización  de los productos  alimenticios . No obstante,  ciertos  indicios  demuestran  que en el 
mercado  mongol  no hay ninguna  harina  de trigo,  ya sea importada  o producida  internamente,  que 
lleve el respectivo  símbolo  en la etiqueta . El hecho  de que los productores  mongoles  tengan  derecho  
a vender  su harina  no enriquecida  sin el símbolo  que indique  el enriquecimiento  mientras  que no se 
permite  la importación  del mismo  producto  sin este símbolo,  otorga  un trato menos  favorable  a la 
harina  importada  e infringe  las disposiciones  básicas  del GATT  y el Acuerdo  OTC. 
22.6.   La Federación  de Rusia  ha planteado  determinadas  cuestiones  relativas  a la aplicación  de este 
régimen  de contingentes  y la ley sobre  enriquecimiento  de los productos  alimenticios  en reuniones  
de varios  Comités  de la OMC y desea  pedir a Mongolia  que facilite  oportunamente  sus observaciones  
al respecto.  
22.7.   La Federación  de Rusia  exhorta  a Mongolia  a tomar  sin tardanza  todas  las nuevas  medidas  
que sean necesarias  para poner  su legislación  y sus medidas  en conformidad  con las disposiciones  
pertinentes  de la OMC. Rusia seguirá  vigilando  la evolución  de la política  de contingentes  de 
Mongolia.  
22.8.   La delegada  de Mongolia  presenta  la declaración  siguiente:  
22.9.   Mongolia  reitera  una vez más que la Ley de Alimentos  de Mongolia  solo define  unos pocos  
productos  como  estratégicos,  entre  ellos la leche líquida  y la harina  de trigo. En vista de ello, el 
régimen  de contingentes  se aplicó  de manera  temporal  hasta  que entró  en vigor la ley de 
enriquecimiento  en diciembre  de 2019. G/C/M/137  
- 74 - 
  22.10.   Mongolia  ha informado  a la Federación  de Rusia  de las recomendaciones  formuladas  por el 
Consejo  Nacional  de Seguridad  Alimentaria  el 29 de noviembre  de 2019 de no imponer  contingentes  
a las importaciones  de harina  de trigo y leche  líquida  en 2020. De acuerdo  con las recomendaciones  
del Consejo  Nacional  de Seguridad  Alimentaria,  no se aplican  contingentes  a esos productos.  
22.11.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
22.12.   El Consejo  así lo acuerda . 
23  CHINA  - MEDIDAS  QUE RESTRINGEN  LA IMPORTACIÓN  DE MATERIALES  DE DESECHO  - 
SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  
23.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020, la delegación  de los Estados  Unidos  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el 
orden  del día. 
23.2.   La delegación  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
23.3.   Es de lamentar  que los Estados  Unidos  deban  volver  a reiterar  su preocupación,  expresada  
previamente  en este y muchos  otros órganos  de la OMC,  sobre  los efectos  comerciales  y ambientales  
negativos  resultantes  de la prohibición  de las importaciones  de determinados  materiales  recuperados  
y las medidas  conexas  impuestas  por China.  
23.4.   Más recientemente,  en abril de 2020, China  aprobó  una Ley revisada  de Prevención  y Control  
de la Contaminación  Ambiental  causada  por Residuos  Sólidos . Los Estados  Unidos  están  muy 
preocupados  por el alcance  excesivamente  amplio  de la expresión  "residuos  sólidos",  tal como  figura  
en la Ley revisada,  que en la práctica  desemboca  en una prohibición  de importar  materiales  
reciclables . Los materiales  reciclables  son productos  que se comercializan,  y no basura,  y no deben  
ser objeto  de un marco  concebido  para los desechos.  
23.5.   A los Estados  Unidos  les preocupa  también  que se apliquen  requisitos  que parecen  ser 
diferentes  a los productos  nacionales  y extranjeros . Esas restricciones  y prohibiciones  abruptas  han 
dejado  a las empresas  recicladoras  de los Estados  Unidos  sin una opción  viable  en materia  de 
capacidad  para tratar  los desechos  y el déficit  mundial  de capacidad  para tratar  desechos  también  
ha sido la causa  de la caída y, en algunos  casos,  el derrumbamiento  de los precios  de algunos  
materiales  reciclables.  
23.6.   Además,  estas  medidas  de política  parecen  contradecir  el propio  discurso  favorable  a la 
economía  circular  que China  defiende  tanto en la OMC como  a escala  internacional . En su calidad  de 
mayor  procesador  de materiales  de desecho  del mundo,  estas medidas  frenan  la aspiración  de China 
a efectuar  una transición  a una economía  circular  mundial  más eficiente  en el uso de recursos,  al 
afectar  directamente  a las redes  mundiales  de reciclado.  
23.7.   A los Estados  Unidos  les preocupa  además  que estas políticas  vayan  en detrimento  del medio  
ambiente  compartido  y puedan  dar lugar a que aumente  el volumen  de los materiales  de desecho 
que acaban  en vertederos  u otros canales  de residuos  menos  deseables  y se convierten  en basura  
marina,  y reiteran  su solicitud  a China  de que suspenda  de inmediato  la aplicación  de la prohibición  
y revise  las medidas  pertinentes  de manera  que sean compatibles  con las normas  internacionales  
existentes  para el comercio  de materiales  de desecho,  que proporcionan  un marco  mundial  para un 
comercio  de productos  reciclados  transparente  y ambientalmente  racional.  
23.8.   El delegado  de Nueva  Zelandia  presenta  la declaración  siguiente:  
23.9.   Nueva Zelandia  reconoce  y apoya  el derecho  de todos  los Miembros  de la OMC a reglamentar  
para lograr  objetivos  nacionales  legítimos  en materia  de salud  y medio  ambiente . Aplaude  los 
objetivos  declarados  de política  proactiva  de China  en relación  con el desarrollo  sostenible,  y alienta  
la adopción  de medidas  válidas  para limitar  los efectos  ambientales  nocivos  de los materiales  de 
desecho  contaminados  dentro  de sus fronteras.  
23.10.   Nueva Zelandia  no trata en modo  alguno  de cuestionar  el derecho  de China  a reglamentar  
para proteger  su medio  ambiente . Sin embargo,  sigue preocupada  por la inclusión  de la escoria  de G/C/M/137  
- 75 - 
  vanadio  en el catálogo  de China  de importaciones  prohibidas  en virtud  de la citada  medida . 
Nueva Zelandia  reitera  su opinión  de que la escoria  de vanadio  se produce  expresamente  como  
coproducto  de la fabricación  de determinadas  formas  de acero . No se trata de un producto  de 
desecho,  y no debe estar sujeta  a las medidas  relativas  a los residuos  sólidos . Nueva Zelandia  
recuerda  que la propia  China  es el mayor  productor  mundial  de escoria  de vanadio,  con una 
producción  de aproximadamente  500.000  toneladas  anuales  generadas  como  coproducto  de acerías.  
23.11.   Nueva Zelandia  solicita  que China  aclare  cómo  ha garantizado  que las condiciones  aplicables  
a los productos  extranjeros  no son menos  favorables  que las aplicables  a los productos  nacionales . 
También  está interesada  en recibir  una nueva  explicación  de China  sobre  las medidas  que ha 
adoptado  para que la prohibición  de importar  escoria  de vanadio  no restrinja  el comercio  más de lo 
necesario  para conseguir  sus objetivos  en materia  de protección  del medio  ambiente  y la salud.  
23.12.   Nueva Zelandia  da las gracias  a China  por las conversaciones  mantenidas  recientemente  
sobre  este asunto,  y espera  con interés  proseguir  esta participación  constructiva  para comprender  
mejor  el enfoque  que se aplica  en China  para distinguir  los materiales  de desecho  de otros 
materiales.  
23.13.   El delegado  del Canadá  presenta  la declaración  siguiente:  
23.14.   El Canadá  sigue  compartiendo  las preocupaciones  de los Estados  Unidos  y quisiera  reiterar  
sus observaciones  sobre  las restricciones  de China  a los residuos  sólidos  formuladas  en reuniones  
anteriores  del CCM. El Canadá  no desea  cuestionar  el objetivo  de China  de limitar  los efectos  
perjudiciales  de los desechos  contaminados  en el medio  ambiente . No obstante,  el Canadá  señala 
que los productos  de desecho  de alta calidad  son una materia  prima  valiosa  para los clientes  chinos  
que intervienen  en diversos  sectores  manufactureros  y un componente  fundamental  de una 
economía  circular  sólida  que, en última  instancia,  contribuye  a reducir  los desechos.  
23.15.   Además,  al Canadá  le preocupa  la inclusión  del granulado  de madera  en la lista de productos  
prohibidos . El granulado  de madera  canadiense  no es un producto  contaminado . Se fabrica  a partir  
de fibras  forestales  puras,  como  residuos  de extracción  de la madera  (tallos  de pequeño  diámetro  y 
ramas),  y los residuos  (aserrín)  de aserraderos . Es un recurso  renovable  de baja emisión  de carbono,  
y la sustitución  del carbón  por granulado  de madera  reduce  considerablemente  las emisiones  de 
gases  de efecto  invernadero . El granulado  de madera  puede  contribuir  al objetivo  de protección  
ambiental  en China . En este contexto,  el Canadá  solicita  a China  que explique  cómo  justifica  la 
prohibición  de las importaciones  de granulado  de madera  y cómo  ha velado  por que su prohibición  
del granulado  de madera  no restrinja  el comercio  más de lo necesario  para cumplir  sus objetivos  en 
materia  de protección  del medio  ambiente  y de la salud.  
23.16.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
23.17.   La Unión  Europea  desea  recordar  nuevamente  a China  que, en el marco  de los diálogos  
bilaterales  periódicos  entre  la Unión  Europea  y China,  la Unión Europea  presentó  preguntas  sobre  
varias  cuestiones  a través  de una carta de la Copresidencia  de la Unión Europea  a la Copresidencia  
de China,  de fecha  25 de julio de 2018.  En esa carta también  se incluían  preguntas  detalladas  sobre  
las recientes  medidas  de China  en materia  de desechos . Hasta la fecha,  China  aún no ha respondido  
ni a las preguntas  de la Unión Europea  sobre  los desechos  ni a ninguna  otra pregunta . La Unión 
Europea  agradecería  a China  que responda  a sus preguntas  lo antes  posible.  
23.18.   La Unión Europea  espera  con interés  colaborar  con China  (y todos  los Miembros  de la OMC) 
con miras  a abordar  la cuestión  del comercio  de residuos  de la manera  más eficaz  posible  desde  el 
punto  de vista medioambiental  y económico  y con total transparencia.  
23.19.   El delegado  de China  presenta  la declaración  siguiente:  
23.20.   Los residuos  sólidos  presentan  características  contaminantes  inherentes  que los diferencian  
de otros productos  normales . El propio  proceso  de eliminación  y los residuos  generados  por el 
proceso  de eliminación  de los residuos  sólidos  pueden  producir  contaminación  ambiental  y ser 
perjudiciales  para las personas,  los animales  y las plantas . Como país en desarrollo,  China  ha sufrido  
durante  decenios  los efectos  contaminantes  de los desechos  sólidos  importados  de otros países . G/C/M/137  
- 76 - 
  Por ello, es de vital importancia  para China  aplicar  medidas  que limiten  los efectos  negativos  de la 
importación  y transformación  de los desechos  sólidos.  
23.21.   Desde una perspectiva  mundial,  el peligro  que plantean  los desechos  sólidos  ha sido 
percibido  y reconocido  por casi todos  los países . Según el Convenio  de Basilea  y los principios  
aceptados  internacionalmente,  cada Miembro  tiene la obligación  de gestionar  y eliminar  
adecuadamente  sus residuos  sólidos  producidos  a nivel nacional . Las restricciones  a la importación  
no son las que perjudican  el medio  ambiente,  sino el propio  residuo  sólido . Los países  exportadores  
deben  asumir  activamente  sus responsabilidades  internacionales  de gestionar  y eliminar  sus propios  
residuos  sólidos,  en lugar de beneficiarse  a expensas  del medio  ambiente  y la salud  de las personas  
de otros países.  
23.22.   En relación  con la transparencia,  China  ha tenido  plenamente  en cuenta  todos  los factores,  
incluidas  sus obligaciones  en el marco  de la OMC,  durante  el proceso  de ajuste  de las políticas  
pertinentes,  y ha notificado  a la OMC las medidas  pertinentes . China continuará  notificando  otras 
medidas  según  lo previsto  en los Acuerdos  de la OMC. Con respecto  a las preguntas  escritas  
planteadas  a través  de canales  bilaterales  mencionadas  por la Unión Europea , y como  se ha indicado  
anteriormente,  China  sigue alentando  a la Unión Europea  a tratarlas  a nivel bilateral.  
23.23.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
23.24.   El Consejo  así lo acuerda . 
24  INDIA  - RESTRICCIONES  SOBRE  LAS IMPORTACIONES  DE DETERMINADAS  
LEGUMBRES  - SOLICITUD  DE AUSTRALIA,  EL CANADÁ,  LOS ESTADOS  UNIDOS,  LA 
FEDERACIÓN  DE RUSIA,  UCRANIA  Y LA UNIÓN  EUROPEA  
24.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que las delegaciones  de Australia,  el Canadá,  los 
Estados  Unidos,  la Federación  de Rusia,  Ucrania  y la Unión  Europea  solicitaron  en sus 
comunicaciones  de fecha  5 de marzo  de 2020 que la Secretaría  incluyera  este asunto  en el orden  
del día de la reunión.  
24.2.   El delegado  de Australia  presenta  la declaración  siguiente:  
24.3.   Los Miembros  conocen  bien la preocupación  que suscitan  en Australia  desde  hace tiempo  las 
medidas  restrictivas  aplicadas  por la India a las importaciones  de legumbres,  en particular  las 
restricciones  cuantitativ as impuestas  a varios  de esos productos . Esta cuestión  no preocupa  
solamente  a Australia,  sino también  a otros Miembros,  entre  ellos varios  Miembros  en desarrollo.  
24.4.   Australia  lamenta  la reciente  continuación  para el ejercicio  económico  2020-2021 de las 
restricciones  cuantitativas  aplicadas  por la India a las legumbres,  así como  las nuevas  restricciones  
impuestas  a los guisantes . La anterior  restricción  cuantitativa  a los guisantes,  de 150.000  toneladas,  
se divide  ahora  en 75.000  toneladas  asignadas  a los guisantes  verdes  y 75.000  toneladas  a los 
demás  guisantes,  y además  se impone  la prohibición  efectiva  de importar  guisantes  amarillos . 
La India ha calificado  a las restricciones  cuantitativas  de medidas  "temporales" . Esto es difícil de 
aceptar  ahora  ya que en el caso de algunas  variedades  las restricciones  están  en vigor desde  hace 
casi tres años.  
24.5.   Australia  ha seguido  examinando  la explicación  facilitada  anteriormente  por la India en la 
reunión  celebrada  en noviembre  de 2019 sobre  las normas  de la OMC en que se basan  las 
restricciones  cuantitativas . Esa explicación  ha suscitado  más preguntas  y preocupaciones  en relación  
con esas medidas.  
24.6.   La India alega  que las restricciones  cuantitativas  sobre  las legumbres  están  permitidas  en 
virtud  del artículo  XI.2 c) ii) del GATT,  que excluye  de la prohibición  general  de las restricciones  
cuantitativas  las restricciones  a la importación  impuestas  a los productos  agrícolas  para eliminar  un 
sobrante  temporal  del producto  nacional  similar  ponie ndo este sobrante  a la disposición  de ciertos  
grupos  de consumidores  del país, gratuitamente  o a precios  inferiores  a los corrientes  en el mercado . 
Australia  señala  que los Miembros  no pueden  mantener  restricciones  cuantitativas  a la importación  
de productos  agropecuarios  que cumplan  los requisitos  del artículo  XI.2 c) del GATT  de 1994 sin 
infringir  el artículo  4.2 del Acuerdo  sobre  la Agricultura.  G/C/M/137  
- 77 - 
  24.7.   La India también  indica  que sus restricciones  cuantitativas,  aun cuando  sean por lo demás  
incompatibles  con sus obligaciones,  pueden  no obstante  quedar  exentas  al amparo  del artículo  XX a) 
del GATT,  es decir,  por ser necesarias  para proteger  la moral  pública,  y del artículo  XX b), por ser 
necesarias  para proteger  la salud  y la vida de las personas  y de los animales  o para preservar  los 
vegetales.  
24.8.   Australia  formuló  una serie de preguntas  en la última  reunión  de noviembre  y posteriormente  
las facilitó  a la India por escrito,  pero aún no ha recibido  una respuesta . Australia  evitará  repetir  las 
preguntas,  pero señala  que solicita  a la India una explicación  detallada  de la forma  en que sus 
restricciones  cuantitativas  cumplen  las prescripciones  de los artículos  XI.2 c) ii) y XX a) y b) 
del GATT,  a los que no considera  que sea adecuado  ni legalmente  posible  recurrir  en el caso de las 
restricciones  a la importación  de legumbres  impuestas  por la India.  
24.9.   Australia  vuelve  a pedir a la India que le proporcione  respuestas  rápidas  y detalladas  a nivel 
bilateral  y que las presente  en la próxima  reunión  del Comité  de la OMC competente ; o, de lo 
contrario,  que elimine  las medidas  inmediatamente.  
24.10.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
24.11.   La Federación  de Rusia  quisiera  expresar  su preocupación  por la política  de importación  de 
guisantes  amarillos  de la India.  
24.12.   Desde abril de 2018, la India aplica  contingentes  "temporales"  anuales  a la importación  de 
guisantes  amarillos . Además  del contingente  correspondiente  al año 2019/2020,  el 1 de enero  
de 2020, la India estableció  un precio  mínimo  de importación  para los guisantes  amarillos  y verdes . 
Desde esa fecha,  la entrada  de las importaciones  de guisantes  amarillos  y verdes  está además  
limitada  a un único  puerto  marítimo,  el de Calcuta.  
24.13.   En abril de 2020, la India adoptó  un nuevo  contingente  de 150.000  toneladas  métricas  
correspondiente  a los guisantes  para el ejercicio  económico  2020/2021 . Este nuevo  contingente  para 
los guisantes  se divide  en tres subcontingentes  que permiten  la importación  de los volúmenes  
especificados  para cada tipo de guisantes : guisantes  verdes  - 75.000  toneladas  métricas,  y los 
demás  guisantes  - 75.000  toneladas  métricas . En el caso de los guisantes  amarillos,  se establece  
un contingente  de volumen  de importación  de cero, que equivale  a una prohibición  de las 
importaciones,  válido  hasta  finales  de marzo  de 2021.  Rusia señala  que debido  a las medidas  
adoptadas  por la India,  las importaciones  de guisantes  amarillos  han disminuido  considerablemente  
en los dos últimos  años.  
24.14.   Rusia mantiene  su preocupación  por la incompatibilidad  con las normas  de la OMC de las 
medidas  relativas  a las importaciones  de guisantes  amarillos  adoptadas  por la India. La imposición  
de un precio  mínimo  de importación,  los contingentes  de importación,  la prohibición  de las 
importaciones  y la restricción  del punto  de entrada  infringen  tanto el artículo  XI.1 del GATT  como  el 
artículo  4 del Acuerdo  sobre  la Agricultura . La Federación  de Rusia  pide a la India que ponga  estas 
medidas  en conformidad  con las normas  de la OMC. 
24.15.   El delegado  de Ucrania  presenta  la declaración  siguiente:  
24.16.   La delegación  de Ucrania  desea  reiterar  una vez más su preocupación  por las medidas  
restrictivas  que la India aplica  a determinadas  legumbres.  
24.17.   La India impone  desde  hace más de dos años restricciones  cuantitativas  a las importaciones,  
junto con otras políticas  causantes  de distorsión  del comercio,  en relación  con varias  legumbres,  y 
a pesar  de las preocupaciones  sistémicas  expresadas  por los Miembros  durante  este período  en casi 
todas  las reuniones  del Comité  de Agricultura,  el Comité  de Acceso  a los Mercados  y el CCM, la India 
no ha facilitado  ninguna  explicación  válida  sobre  la naturaleza  y la duración  de dichas  medidas  
restrictivas.  
24.18.   Este año, la situación  sigue deteriorándose . El 21 de abril, el Gobierno  de la India publicó  el 
Aviso  Comercial  Nº 05/2020 -2021 en el que se establecen  contingentes  de importación  de 
determinadas  legumbres  para el ejercicio  económico  2020-2021. En particular,  la cantidad  de las G/C/M/137  
- 78 - 
  importaciones  de guisantes  amarillos  (0713.10.10)  permitidas  pasó a cero. Esas medidas  de la India 
tienen  un efecto  destructivo  en los mercados  internacionales  de legumbres.  
24.19.   De conformidad  con las normas  de la OMC,  las restricciones  cuantitativas  deben  justificarse  
y aplicarse  temporalmente . La India tiene la obligación  ante los Miembros  de garantizar  
oportunidades  comerciales  adecuadas  y previsib les para acceder  al mercado  de legumbres  indio. 
Ucrania  insta a la India a poner  sus políticas  causantes  de distorsión  del comercio  en conformidad  
con las normas  de la OMC y a eliminar  sus medidas  restrictivas.  
24.20.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
24.21.   La Unión Europea  expresa  su preocupación  por las medidas  de la India desde  hace bastante  
tiempo . Como las restricciones  cuantitativas  a la importación  están  en vigor desde  hace tres años,  
la Unión Europea  esperaría  que la India estuviera  en condiciones  de dar explicaciones  más claras  
sobre  la conformidad  de sus políticas  con las normas  de la OMC. Se ha dicho  reiteradamente  a los 
Miembros  que la medida  es temporal . La Unión Europea  considera  que una medida  que está en vigor 
desde  hace tres años no es temporal . La Unión Europea  insta a la India a eliminar  rápidamente  esta 
medida  causante  de distorsión  del comercio.  
24.22.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
24.23.   Como ya se ha dicho  en este Consejo  y en reuniones  de otros Comités  de la OMC,  a los 
Estados  Unidos  les sigue  preocupando  la utilización  por la India de políticas  de ayuda  interna,  los 
múltiples  aumentos  de los tipos arancelarios  y la aplicación  de restricciones  cuantitativas  a la 
importación  de legumbres,  en particular  de gandúes,  judías  mungo,  frijoles  negros  y guisantes.  
24.24.   A pesar  de que la India manifestó  varias  veces  que sus restricciones  cuantitativas  a las 
legumbres  son temporales,  los Estados  Unidos  lamentan  observar  que, en abril, el Ministerio  de 
Comercio  e Industria  de la India publicó  el Aviso  Comercial  Nº 05/2020 -21 por el que se prorrogan  
las restricciones  cuantitativas  aplicadas  a las legumbres  para el ejercicio  económico  indio hasta 
el 31 de marzo  de 2021.  Por consiguiente,  los Estados  Unidos  repiten  sus anteriores  peticiones  de 
información  sobre  la manera  en que las medidas  cumplen  los compromisos  contraídos  en el marco  
de la OMC y sobre  cuándo  y cómo  se suspenderán  las medidas.  
24.25.   El delegado  del Canadá  presenta  la declaración  siguiente:  
24.26.   El Canadá,  que es el principal  proveedor  de legumbres  de la India,  ha sido el más perjudicado  
por las medidas  adoptadas  por la India para restringir  la importación  de legumbres . Las legumbres  
son una fuente  importante  de proteínas  para muchos  consumidores  indios  y el Canadá  es un 
proveedor  fiable  y de alta calidad.  
24.27.   El Canadá  lamenta  que la India siga aplicando  restricciones  cuantitativas  a la importación  de 
guisantes  secos  y otras legumbres . Esta situación  se mantiene  desde  hace más de dos años ya. Para 
el Canadá  es difícil entender  cómo  la India puede  seguir  alegando  que estas  medidas  son temporales.  
24.28.   El 28 de marzo  de 2020, el Gobierno  de la India prorrogó  determinadas  prescripciones  y 
estableció  otras nuevas  y más estrictas  destinadas  a limitar  aún más la importación  de guisantes  
secos  en el ejercicio  económico  2020/2021 . Entre ellas figura  el requisito  de que todos  los envíos  de 
guisantes  secos  entren  por el puerto  de Calcuta ; un precio  mínimo  de importación  de los guisantes  
secos  alrededor  de seis veces  superior  al precio  de importación  tradicional ; y una asignación  de una 
restricción  cuantitativa  de cero toneladas  métricas  para la importación  de guisantes  amarillos  secos,  
que implícitamente  prohíbe  todas  las importaciones  de guisantes  amarillos  en la India.  
24.29.   El Canadá  ha expresado  anteriormente  sus opiniones  sobre  la compatibilidad  de las 
restricciones  cuantitativas  de la India con las normas  de la OMC y está preocupado  por la continua  
tendencia  de la India a establecer  medidas  aún más estrictas  de restricción  de las importaciones.  
24.30.   En la última  reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados,  la India invocó  los 
artículos  XI.2 c) ii) y XX a) y b) del GATT  como  justificación  jurídica  de sus restricciones  cuantitativas  
aplicadas  a los guisantes  secos . El Canadá  estaría  muy interesado  en saber  más sobre  el G/C/M/137  
- 79 - 
  cumplimiento  con ese mismo  artículo  de la prohibición  de importar  guisantes  amarillos  y del precio  
mínimo  de importación  de guisantes  secos  impuestos  por la India.  
24.31.   El Canadá  pide también  a la India que indique  claramente  de qué forma  su prohibición  de 
las importaciones  y política  de precios  mínimos  de importación  de guisantes  amarillos  son 
compatibles  con el artículo  4 del Acuerdo  sobre  la Agricultura . La eliminación  de las prohibiciones  de 
importación  y las restricciones  cuantitativas  es un principio  fundamental  tanto en el marco  del GATT  
como  de la OMC. El Canadá  reitera  su llamamiento  a que la India examine  de inmediato  y con 
celeridad  sus medidas  restrictivas  del comercio  de legumbres  y, en su lugar,  considere  opciones  de 
política  alternativas  y compatibles  con la OMC que promuevan  un régimen  de importación  previsible  
y transparente  para las legumbres.  
24.32.   El delegado  de la India presenta  la declaración  siguiente:  
24.33.   La mayoría  de las cuestiones  planteadas  hoy por algunos  Miembros  también  se han 
planteado  en las reuniones  de otros Comités,  más recientemente,  en la reunión  del Comité  de Acceso  
a los Mercados  celebrada  el 8 de junio de 2020.  En aras de una mejor  utilización  del tiempo  
disponible  para la reunión  virtual  del CCM, la delegación  de la India evitará  repetir  lo que ha dicho  
anteriormente.  
24.34.   En pocas  palabras,  como  ya se ha mencionado  en varias  ocasiones,  la India desea  reiterar  
que el objetivo  de esta restricción  es doble : en primer  lugar,  mitigar  los efectos  de la saturación  de 
legumbres  en la seguridad  alimentaria  y de los medios  de subsistencia  de los agricultores  pequeños  
y marginales ; y, en segundo  lugar,  lograr  un equilibrio  entre  los intereses  y la seguridad  de los 
medios  de subsistencia  de los agricultores  y las obligaciones  que corresponden  a la India en virtud  
de los acuerdos  comerciales.  
24.35.   La India sostiene  que un mero aumento  de los aranceles  de importación  de legumbres  no es 
suficiente  dada la magnitud  del sobrante  en el mercado  interno . Por consiguiente,  los contingentes  
son necesarios  teniendo  en cuenta  la situación  de la demanda  y la oferta  internas  de legumbres  en 
la India,  y a ella se debe la prórroga  o eliminación  de estas restricciones  cuantitativas . La medida  
está encaminada  a aliviar  el daño causado  a los agricultores  pequeños  y marginales  por la entrada  
de legumbres  importadas  a bajo precio  y el consiguiente  impacto  negativo  en la seguridad  
alimentaria  y de los medios  de subsistencia  de dichos  agricultores . El Gobierno  examina  
periódicamente  estas  medidas  sobre  la base de la situación  del mercado  de legumbres,  en vista de 
la cual se ha incrementado  en diversas  ocasiones  el contingente  de legumbres.  
24.36.   En cuanto  a la asignación  de contingentes,  la delegación  de la India desea  informar  a los 
Miembros  de que: por lo que respecta  a los guisantes,  en el ejercicio  financiero  2019-2020 se 
autorizó  un contingente  de importación  de 0,15 millones  de toneladas  métricas,  mientras  en el 
ejercicio  financiero  2020-2021 se autorizó  un total de 0,7 millones  de toneladas  métricas ; en lo que 
respecta  a las demás  legumbres,  es decir,  las judías  de la especie  Vigna  mungo,  en los ejercicios  
financieros  2019-2020 y 2020-2021 se ha autorizado  un contingente  de importación  de 0,4 millones  
de toneladas  métricas  en cada uno de los ejercicios ; y por lo que se refiere  al contingente  para los 
guisantes  amarillos  correspondiente  al ejercicio  financiero  2020-2021,  la India está examinando  la 
cuestión  a nivel interno.  
24.37.   Algunos  Miembros  han tratado  anteriormente  de informarse  de las disposiciones  específicas  
de la OMC al amparo  de las cuales  la India ha impuesto  estas medidas,  a lo cual la delegación  de la 
India ya ha respondido  que las restricciones  cuantitativas  aplicadas  a las legumbres  son necesarias  
para la ejecución  de medidas  gubernamentales  destinadas  a eliminar  cualquier  sobrante  de 
legumbres,  que se permiten  en virtud  del artículo  XI.2 c) ii) del GATT  de 1994, y para la protección  
de la moral  pública  y de la vida y la salud  de las personas  y de los animales  o la preservación  de los 
vegetales  en la India,  según  lo dispuesto  en el artículo  XX a) y b) del GATT  de 1994.  En la última  
reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados,  y en la reunión  de hoy del CCM, los Miembros  han 
tratado  de conocer  los detalles  del fundamento  jurídico  y los informes  pertinentes,  en su caso, que 
la India desea  facilitar  en esta etapa.  
24.38.   Con respecto  a la interacción  entre  el artículo  XI del GATT  y el artículo  4.2 del Acuerdo  sobre  
la Agricultura,  según  entiende  la India,  las negociaciones  de la Ronda  Uruguay  no previeron  la 
arancelización  de las restricciones  temporales  y a corto plazo que constituyen  los tipos de medidas  G/C/M/137  
- 80 - 
  previstas  en el artículo  XI.2 c) del GATT . Por consiguiente,  si en las negociaciones  de la Ronda  
Uruguay  nunca  se "ha prescrito"  la arancelización  de las restricciones  cuantitativas  temporales,  la 
prohibición  establecida  en el artículo  4.2 del Acuerdo  sobre  la Agricultura  no debería  hacerse  
extensiva  al artículo  XI.2 c) del GATT.  
24.39.   Aparte  del artículo  XI.2 c) ii), la India considera  que las excepciones  generales  previstas  en 
el artículo  XX permiten  a un Miembro  imponer  medidas  necesarias  para proteger  su moral  pública,  
incluidas  la seguridad  alimentaria  y de los medios  de subsistencia  de los agricultores  pequeños  y 
marginales . También  permiten  a los Miembros  adoptar  medidas  para la protección  de la salud  o 
seguridad  humanas,  de la vida o la salud  animal  o vegetal  y del medio  ambiente . La India está 
dispuesta  a examinar  estas  cuestiones  bilateralmente  con los Miembros  afectados  que estén  
interesados.  
24.40.   Por lo que se refiere  a cuestiones  adicionales,  como  el precio  mínimo  de importación  y las 
restricciones  portuarias  mencionadas  recientemente  por los Miembros  y planteadas  en la reunión  de 
hoy, se comunicarán  a la capital  para que formule  sus opiniones . La India responderá  a cualquier  
otra pregunta  sobre  la cuestión  en el Comité  competente.  
24.41.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
24.42.   El Consejo  así lo acuerda . 
25  CHINA  - DERECHOS  DE ADUANA  SOBRE  DETERMINADOS  CIRCUITOS  INTEGRADOS  - 
SOLICITUD  DEL JAPÓN ; EL TERRITORIO  ADUANERO  DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  
KINMEN  Y MATSU ; Y LA UNIÓN  EUROPEA  
25.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que las delegaciones  del Japón,  el Taipei  Chino  y la 
Unión  Europea  solicitaron  en sus respectivas  comunicaciones  de fechas  2 y 5 de marzo  de 2020 que 
la Secretaría  incluyera  este asunto  en el orden  del día de la reunión.  
25.2.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
25.3.   A la Unión  Europea  le siguen  preocupando  los derechos  chinos  sobre  determinados  
dispositivos  semiconductores  de la categoría  de componentes  múltiples  (MCO) . El hecho  de que 
varias  delegaciones  sigan  planteando  este asunto  demuestra  que la información  proporcionada  por 
China  hasta  el momento  no disipa  nuestras  preocupaciones.  
25.4.   Como señaló  la Secretaría  de la OMC el año pasado  en respuesta  a la GAMS,  las líneas  
arancelarias  en principio  se deben  desglosar  hasta  un nivel más detallado,  de modo  que el proyecto  
de fichero  conforme  al SA 2017 refleje  íntegramente  el mismo  nivel de concesiones . Por 
consiguiente,  China  podría  haber  creado  líneas  arancelarias  adicionales  para seguir  aplicando  un 
arancel  nulo a los productos  anteriormente  libres  de derechos,  manteniendo  de ese modo  el valor 
de sus concesiones  y conservando  al mismo  tiempo  el espíritu  de la ampliación  del ATI. Esto no es 
lo que ocurre . La Secretaría  de la OMC también  señaló  que China  debería  haber  celebrado  consultas  
con otros Miembros  con antelación.  
25.5.   La Unión Europea  lamenta  que la cuestión  siga sin resolverse  y continúa  pidiendo  a China  que 
rectifique  esta situación  lo antes  posible  modificando  la clasificación  o eliminando  los derechos  
restantes.  
25.6.   El delegado  del Taipei  Chino  presenta  la declaración  siguiente:  
25.7.   La delegación  del Taipei  Chino  comparte  las opiniones  de los demás  copatrocinadores  sobre  
esta cuestión  de larga data y agradece  a China  su explicación ; no obstante,  sigue  en desacuerdo  
con el método  de transposición  arancelaria  utilizado  por China.  
25.8.   Desde enero  de 2017, China  ha aumentado  los aranceles  sobre  circuitos  integrados  de 
componentes  múltiples  (MCO)  correspondientes  a 10 líneas  arancelarias  de su Lista por encima  de 
su tipo consolidado  nulo lo que, a juicio  del Taipei  Chino,  no está en consonancia  con el compromiso  
contraído  por China  en virtud  del ATI. El Taipei  Chino  observa  que, desde  enero  de 2020, el tipo 
aplicado  a la línea arancelaria  SA 8542.32.10  se redujo  del 1,4% a cero, lo que es un paso positivo,  G/C/M/137  
- 81 - 
  e insta a China  a que haga lo mismo  con respecto  a los demás  productos  MCO en cuestión  en esta 
oportunidad,  y a que lo haga sin más demora.  
25.9.   La delegada  del Japón  presenta  la declaración  siguiente:  
25.10.   Como el Japón  ha expresado  su constante  preocupación  por esta cuestión  en la reunión  del 
Comité  de Acceso  a los Mercados  celebrada  el 8 de junio,  hoy no repetirá  su posición  en este Consejo . 
El Japón  desea  simplemente  dejar constancia  de que mantiene  sus preocupaciones  y seguirá  de 
cerca  las novedades  que surjan  al respecto  en el futuro.  
25.11.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
25.12.   Los Estados  Unidos  apoyan  las declaraciones  y preocupaciones  planteadas  por el Japón,  el 
Taipei  Chino  y la Unión Europea  y reiteran  su preocupación  por los cambios  introducidos  en los tipos 
de los derechos  aplicados  por China  a determinados  productos  semiconductores.  
25.13.   El delegado  de la República  de Corea  presenta  la declaración  siguiente:  
25.14.   Corea comparte  las inquietudes  expresadas  sobre  esta cuestión  por los oradores  que le han 
precedido  y sigue  preocupada  por los tipos arancelarios  aplicados  por China  a las importaciones  de 
los productos  MCO reclasificados  (circuitos  integrados  de componentes  múltiples) . Los tipos 
arancelarios  impuestos  por China  a las importaciones  de los productos  MCO menoscaban  tanto  el 
espíritu  como  el principio  del ATI, orientados  a aumentar  el comercio  de productos  de tecnología  de 
la información  y facilitar  la liberalización  arancelaria . En este sentido,  Corea  insta a China  a facilitar  
más información  sobre  las medidas  pertinentes.  
25.15.   El delegado  de China  presenta  la declaración  siguiente:  
25.16.   China ha respondido  en numerosas  ocasiones  que utiliza  un método  compatible  con las 
normas  de la OMC. China también  ha aclarado  a nivel bilateral  diferentes  cuestiones  técnicas . China 
siempre  se ha tomado  muy en serio sus compromisos  en materia  de reducción  de aranceles  y el 
próximo  mes aplicará  la quinta  reducción  arancelaria  en el marco  de la ampliación  del ATI. 
Los derechos  de aduana  que aplica  a los productos  MCO se reducirán  aún más: al 0,6%, 0,7% 
y 1,7%, según  los productos . El próximo  julio se eliminarán  todos  los derechos  aplicables  a los 
productos  MCO,  según  lo previsto.  
25.17.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
25.18.   El Consejo  así lo acuerda . 
26  UNIÓN  EUROPEA  - PROYECTO  DE REGLAMENTO  DE EJECUCIÓN  RELATIVO  A LAS 
DENOMINACIONES  DE ORIGEN  E INDICACIONES  GEOGRÁFICAS  PROTEGIDAS,  LOS 
TÉRMINOS  TRADICIONALES,  EL ETIQUETADO  Y LA PRESENTACIÓN  DE DETERMINADOS  
PRODUCTOS  VITIVINÍCOLAS  - SOLICITUD  DE LOS ESTADOS  UNIDOS  
26.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de los Estados  Unidos  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el 
orden  del día. 
26.2.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
26.3.   A los Estados  Unidos  les decepciona  tener  que plantear  nuevamente  esta cuestión  en este 
Consejo.  Para ahorrar  tiempo,  los Estados  Unidos  solicitan  que el acta de la presente  reunión  refleje  
la intervención  que hicieron  en la reunión  del CCM de noviembre  de 20195, dado que 
lamenta blemente  esa declaración  sigue  siendo  válida.  La declaración  dice lo siguiente:  
26.4.   Es muy frustrante  para los Estados  Unidos  tener  que volver  a manifestar  su preocupación  por 
las políticas  de la Unión Europea  en materia  de indicaciones  geográficas  y términos  tradicionales  de 
 
5 La intervención  que hicieron  los Estados  Unidos  en la reunión  del CCM de noviembre  de 2019 en el 
marco  de esta cuestión  figura  en el párrafo  21.2 del documento  G/C/M/136.  G/C/M/137  
- 82 - 
  los vinos,  en particular  por la tramitación  de sus solicitudes  relativas  a términos  tradicionales,  que 
siguen  pendientes.  Los Estados  Unidos  llevan  casi 20 años manifestando  preocupaciones  por estas 
políticas  y los reglamentos  correspondientes.  
26.5.   Como  no consiguen  obtener  información  de la Unión Europea , los Estados  Unidos  se ven 
obligados  a plantear  nuevamente  sus preocupaciones.  En varias  de las recientes  reuniones  del 
Comité  OTC y el CCM, así como  en la respuesta  de la Unión Europea  a las observaciones  de los 
Estados  Unidos,  la Unión Europea  ha dicho  que aún se están  examinando  las solicitudes  pendientes  
en relación  con el uso de términos  tradicionales,  pero que no puede  proporcionar  un calendario  
preciso  para su aprobación.  Los Estados  Unidos  no entienden  por qué la Unión Europea  no puede  
proporcionar  un plazo estimado  o información  sobre  el estado  de las solicitudes.  
26.6.   Los Estados  Unidos  tampoco  entienden  -y la Unión Europea  no ha sido capaz  de explicar- por 
qué la Unión Europea  ha decidido  no comunicar  plazos  ni ha mostrado  mayor  transparencia  en lo 
que respecta  a los términos  tradicionales  como  parte  de su examen  y revisión  de las medidas  
pertinentes,  a pesar  de sí haber  proporcionado  algunos  plazos  y haber  mostrado  transparencia  en 
lo que respecta  a las indicaciones  geográficas  en su reciente  reglamento  revisado.  ¿Cómo  se explica  
esta diferencia?  ¿Por qué la Unión Europea  aparentemente  no hace nada para asegurarse  de que no 
continúen  las demoras  en relación  con la aprobación  de las solicitudes  relativas  a los términos  
tradicionales?  
26.7.   Asimismo,  los Estados  Unidos  desean  que la Unión Europea  confirme  si el trámite  de estas 
solicitudes  se verá afectado  por las recientes  elecciones  del Parlamento  y, de ser así, qué cambiará.  
Entre  otras cosas,  desean  saber  si la tramitación  de estas solicitudes  se trasladará  a una nueva  
dependencia  de la Comisión  Europea.  Como  se ha indicado  anteriormente,  si la Unión Europea  
informara  sobre  los trámites  de otras solicitudes,  los Estados  Unidos  también  podrían  hacerse  una 
idea del trámite  de las suyas,  comparativamente.  
26.8.   Los Estados  Unidos  no entienden  por qué la Unión Europea  se muestra  incapaz  de informar  
sobre  las solicitudes  presentadas  y ofrecer  cierta  previsibilidad,  indicando  plazos  de tramitación  de 
términos  tradicionales,  o no está dispuesta  a hacerlo.  Los Estados  Unidos  piden  nuevamente  a la 
Unión Europea  que acelere  el trámite  de estas solicitudes  para que puedan  retirar  esta cuestión  que 
ha figurado  tanto  tiempo  en el orden  del día de las reuniones  de este Comité,  y esperan  que, dada 
la propuesta  de la Unión Europea  de "mejorar"  el proceso  con el que abordar  las preocupaciones  en 
los Comités  de la OMC,  dedicará  más tiempo  a tratar  de abordar  las preocupaciones  planteadas  por 
sus interlocutores  comerciales,  o incluso  a proporcionar  información  básica  relativa  a las 
preocupaciones  comerciales  específicas  planteadas  en contra  de la Unión Europea . 
26.9.   El delegado  de Nueva  Zelandia  dice lo siguiente:  
26.10.   Nueva  Zelandia  reconoce  que los Miembros,  de conformidad  con sus obligaciones  en el marco  
de la Organización  Mundial  del Comercio,  tienen  derecho  a proteger  a sus consumidores  de prácticas  
fraudulentas.  Nueva  Zelandia  solicita  que la Unión  Europea  tome en consideración  las 
preocupaciones  planteadas  por los Miembros  en relación  con el alcance  y la aplicación  del sistema  
de términos  tradicionales,  así como  la transparencia,  el proceso  y los plazos relativos  a las solicitudes  
de terceros  países  que deseen  utilizar  términos  tradicionales  en la Unión  Europea.  
26.11.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
26.12.   La Unión Europea  reconoce  el interés  que los Estados  Unidos  siguen  teniendo  en esta 
cuestión.  La Unión Europea  ha terminado  de revisar  su legislación  interna  sobre  términos  
tradicionales  que se ha debatido  en anteriores  reuniones  del Comité  OTC (Reglamento  Delegado  
(UE) 2019/33  de la Comisión  y Reglamento  de Aplicación  (UE) 2019/34  de la Comisión).  
26.13.   La Unión Europea  considera  que su legislación  interna  ofrece  un importante  sistema  de 
protección  transparente  de los términos  tradicionales  utilizados  en los productos  vitivinícolas  de la 
Unión Europea , así como  en los productos  procedentes  de terceros  países.  En otras oportunidades,  
la Unión Europea  ha demostrado  su capacidad  de abordar  las preocupaciones  específicas  de los 
Miembros  en esta esfera,  ya sea mediante  su legislación  interna  o mediante  acuerdos  bilaterales.  
26.14.   El Preside nte propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  G/C/M/137  
- 83 - 
  26.15.   El Consejo  así lo acuerda . 
27  CHINA  - PROYECTO  DE LA NUEVA  LEY DE CONTROL  DE LAS EXPORTACIONES  - 
SOLICITUD  DE LA UNIÓN  EUROPEA  Y EL JAPÓN  
27.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en comunicaciones  de fecha  5 de marzo  de 2020,  
las delegaciones  del Japón  y la Unión  Europea  pidieron  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
27.2.   La delegada  del Japón  dice lo siguiente:  
27.3.   Desde  la última  reunión  del Consejo,  el Japón  se ha enterado  de que China  publicó  el segundo  
proyecto  de esta ley en diciembre  del año pasado  y que se inició un procedimiento  de consulta  
pública  en enero  de este año. El Japón  observa  que algunas  de sus preocupaciones,  planteadas  en 
este Consejo  y a través  del procedimiento  de consulta  pública,  han sido incluidas  en el segundo  
proyecto.  Por ejemplo,  el Japón  agradece  la eliminación  de las disposiciones  relativas  a las 
contramedidas.  
27.4.   El Japón  hoy no entrará  en los detalles  de sus preocupaciones,  dado que están  debidamente  
reflejadas  en el acta de la presente  reunión,  pero sigue preocupado  por este proyecto  de ley. China  
tiene previsto  elaborar  una "lista de entidades  no fiables"  y al Japón  le preocupa  que esta pueda  ser 
utilizada  como  contramedida.  
27.5.   El Japón  seguirá  vigilando  la lista de artículos  sujetos  a control  que se aplicará  en su debido  
momento.  En este sentido,  el Japón  desea  pedir a China  que proporcione  información  sobre  el 
mecanismo  de control  de las exportaciones  de la Comisión  Nacional  de Desarrollo  y Reforma,  que 
se está preparando  actualmente.  El Japón  tiene preocupaciones  acerca  del alcance  del mecanismo,  
entre  otras cosas,  los bienes  y tecnologías  sujetos  a control,  los detalles  del control,  y la relación  
entre  el alcance  de la lista en el marco  de este mecanismo  y el alcance  de los artículos  controlados  
en virtud  de la nueva  Ley de Control  de las Exportaciones.  
27.6.   En la última  reunión  del Consejo,  China  explicó  que está comprometido  a otorgar  un trato 
equitativo  a todas  las empresas,  ya sean nacionales  o extranjeras,  y a crear un entorno  comercial  
no discriminatorio  y transparente.  Además,  China  explicó  que las medidas  son compatibles  con los 
Acuerdos  de la OMC y su finalidad  es cumplir  las obligaciones  que le corresponde  en el marco  del 
régimen  de seguridad  internacional  y no restringir  las actividades  comerciales  normales.  También  
indicó  que este proyecto  de ley ha sido presentado  al Congreso  Nacional  para su examen  y que los 
siguientes  pasos  dependerán  del resultado  del examen.  El Japón  vigila  el alcance  y la aplicación  
concreta  de los reglamentos  detallados.  En este sentido,  el Japón  desea  solicitar  a China  que le 
proporcione  información  actualizada  y le indique  el calendario,  incluido  el resultado  del examen  
realizado  por el Congreso  Nacional,  de manera  transparente  y garantizando  al mismo  tiempo  un 
período  de gracia  suficiente.  
27.7.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
27.8.   La Unión  Europea  afirma  que, durante  el período  de consultas  de 2017,  presentó  por escrito  
observaciones  sobre  el proyecto  de Ley de Control  de Exportaciones  de China  y, desde  entonces  y 
durante  más de dos años,  ha venido  formulando  preguntas.  
27.9.   La Unión Europea  reconoce  que el proyecto  de ley puede  contribuir  a consolidar  el sistema  de 
control  de las exportaciones  de China.  Sin embargo,  recuerda  que los controles  estratégicos  de las 
exportaciones  derivan  de las obligaciones  y compromisos  internacionales.  Por todo ello, 
determinadas  disposiciones  del proyecto  de ley requieren  más aclaraciones  en lo que respecta  a su 
armonización  con las normas  internacionales  de seguridad  y su conformidad  con las normas  
comerciales  multilaterales  de la OMC y una vez más pide a China  que dé las explicaciones  que le ha 
pedido  la Unión Europea  en reuniones  anteriores  del CCM. La Unión Europea  también  agradecería  
una indicación  de cuándo  se finalizará  el proyecto  de ley. 
27.10.   El delegado  de la República  de Corea  dice lo siguiente:  G/C/M/137  
- 84 - 
  27.11.   Corea  comparte  las preocupaciones  relativas  a esta cuestión  expresadas  por oradores  
anteriores  y sigue  preocupado  por los tipos arancelarios  aplicados  por China  a las importaciones  de 
los MCO (circuitos  integrados  de varios  componentes)  reclasificados.  Los tipos arancelarios  
impuestos  por China  a las importaciones  de los productos  de la categoría  de semiconductores  de 
componentes  múltiples  menoscaban  tanto el espíritu  como  el principio  del ATI, que consiste  en 
aumentar  el comercio  de productos  de tecnología  de la información  y facilitar  la liberalización  
arancelaria.  En este sentido,  Corea  insta a China  a facilitar  más información  sobre  las medidas  
pertinentes.  
27.12.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
27.13.   Esta cuestión  figura  en el orden  del día desde  hace mucho  tiempo  y China  ha dado 
explicaciones  concretas  en reuniones  anteriores.  Hoy China  no repetirá  sus respuestas  anteriores  
pero facilitará  información  actualizada . 
27.14.   En diciembre  de 2019,  el Comité  Permanente  del Congreso  Nacional  examinó  el proyecto  de 
Ley de Control  de las Exportaciones.  Del 28 de diciembre  de 2019 al 26 de enero  de 2020,  el Comité  
Permanente  del Congreso  Nacional  publicó  el proyecto  de Ley de Internet  para que el público  
formulase  observaciones  al respecto  y recibió  las respuestas  de los demás  Miembros  de la OMC,  sus 
cámaras  de comercio  y otras asociaciones.  El Comité  Permanente  del Congreso  Nacional  está 
actualmente  examinando  las observaciones  públicas  y realizará  una segunda  y tercera  lecturas  del 
proyecto  de ley en un futuro  cercano.  El siguiente  calendario  dependerá  del resultado  del examen.  
27.15.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
27.16.   El Consejo  así lo acuerda . 
28  ESTADOS  UNIDOS  - MEDIDAS  DE PROHIBICIÓN  RESPECTO  DE EQUIPOS  O SERVICIOS  
DE COMUNICACIONES  EMITIDA  POR LA FCC - SOLICITUD  DE CHINA  
28.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
28.2.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
28.3.   China  lamenta  tener  que plantear  esta cuestión  nuevamente  dado que nunca  ha recibido  
respuestas  concretas  de los Estados  Unidos.  
28.4.   En noviembre  de 2019,  la Comisión  Federal  de Comunicaciones  (FCC)  de los Estados  Unidos  
votó a favor de prohibir  a los operadores  estadounidenses  de telecomunicaciones  la utilización  del 
Fondo  para el Servicio  Universal  a fin de comprar  equipos  de compañías  chinas  tales como  Huawei  
y ZTE y exigió  a las empresas  estadounidenses  que reciben  financiación  del Fondo  para el Servicio  
Universal  la retirada  y sustitución  de los equipos  pertinentes  de esas compañías  chinas.  
28.5.   En marzo  de 2020,  el Gobierno  de los Estados  Unidos  publicó  la Ley de Redes de 
Comunicaciones  Seguras  y de Confianza  de 2019,  que prohíbe  el uso de determinados  fondos  y 
subvenciones  federales  para comprar  equipos  o servicios  de comunicaciones  a compañías  chinas  
tales como  Huawei  y ZTE y requiere  la retirada  y sustitución  de los equipos  actualmente  utilizados.  
28.6.   China  opina  que las medidas  restrictivas  que están  siendo  consideradas  por los Estados  Unidos  
constituirán  de facto una restricción  de acceso  a los mercados  en función  del país, lo que 
representará  una infracción  de un valor fundamental  en el que se apoya  la OMC,  es decir,  el principio  
de trato nacional.  Y tampoco  servirá  para proteger  la seguridad  de las telecomunicaciones.  
28.7.   En su opinión,  toda medida  de seguridad  para los sectores  comerciales  debe seguir  varios  
principios,  a saber:  i) debe tratar  la tecnología  de modo  no discriminatorio;  ii) no debe ser 
innecesariamente  restrictiva  ni limitar  ni obstruir  innecesariamente  las oportunidades  comerciales  
normales  de los proveedores  extranjeros  de productos  o servicios  de TIC; iii) debe estar 
estrictamente  adaptada  y orientada,  teniendo  en cuenta  las normas  internacionales  y los principios  
de no discriminación,  y no debe imponer  condiciones  ni restricciones  basadas  en la nacionalidad.  G/C/M/137  
- 85 - 
  28.8.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
28.9.   Tal y como  han indicado  reiteradamente  los Estados  Unidos  con respecto  a esta cuestión,  el 
Consejo  del Comercio  de Mercancías  de la OMC no es el foro adecuado  en el que debatir  cuestiones  
relacionadas  con la seguridad  nacional.  
28.10.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
28.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
29  AUSTRALIA  - PROHIBICIÓN  DISCRIMINATORIA  DE ACCESO  A LOS MERCADOS  
APLICADA  AL EQUIPO  5G - SOLICITUD  DE CHINA  
29.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
29.2.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
29.3.   China  desea  seguir  expresando  su preocupación  por el hecho  de que Australia  prohíba,  de 
manera  no transparente,  cerrada  y discriminatoria,  que los proveedores  de equipo  chinos  participen  
en la implantación  de la tecnología  5G en Australia.  Es decepcionante  que el alcance  de las medidas  
también  se haya ampliado  para incluir  la red 4G además  de la red 5G. China  da las gracias  a Australia  
por las respuestas  por escrito  que ha dado a sus preguntas;  sin embargo,  Australia  no ha 
proporcionado  respuestas  sustanciales  y directas  a cuestiones  fundamentales.  
29.4.   A raíz de la respuesta  de Australia,  China  desea  formular  por escrito  determinadas  preguntas  
complementarias  a ese país y espera  con interés  recibir  respuestas  claras  y directas.  
29.5.   En primer  lugar,  China  espera  que Australia  aclare  si la decisión  formal  de excluir  a los 
proveedores  de equipo  chinos  del despliegue  de tecnología  5G se ha adoptado  porque,  como  ha 
reiterado  China  anteriormente,  aún no se ha publicado  una decisión  formal.  Asimismo,  China  desea  
saber  si Australia  ha excluido  a los proveedores  de equipos  de telecomunicaciones  de cualquier  otro 
Miembro  de la OMC.  En segundo  lugar,  China  espera  que Australia  aclare  en qué se basa para excluir  
a los vendedores  de equipos  de tecnología  5G. ¿Ha cumplido  Australia  las obligaciones  que le 
corresponden  en virtud  del Acuerdo  OTC, en particular  los artículos  2.5 y 2.11, y los artículos  5.7 
y 5.8? Asimismo,  China  desea  señalar  que la exclusión  de los proveedores  de equipo  chinos  del 
despliegue  de tecnología  5G, y la ampliación  de sus medidas  pertinentes  a su red 4G, no será de 
utilidad  para la ciberseguridad  de Australia,  o sus intereses  económicos.  
29.6.   China  siempre  ha opinado  que solo un entorno  abierto,  basado  en el mercado  y de libre 
competencia  puede  hacer  que la política  administrativa  de telecomunicaciones  logre su propósito  en 
materia  de seguridad.  Para concluir,  China  desea  solicitar  a Australia  una vez más que ofrezca  
respuestas  concretas  a sus preguntas  y lo haga lo antes  posible.  
29.7.   El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
29.8.   Australia  toma nota de la declaración  de China  e indica  que mantuvo  anteriormente  
conversaciones  sustantivas  con China  sobre  esta cuestión  y reitera  que su posición  sobre  las 
redes  5G se ajusta  plenamente  con las normas  de la OMC.  Seguirá  entablando  conversaciones  
constructivas  con China  sobre  esta cuestión.  
29.9.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
29.10.   El Consejo  así lo acuerda . 
30  ESTADOS  UNIDOS  - MEDIDAS  RELATIVAS  A LA PROHIBICIÓN  DEL ACCESO  A LOS 
MERCADOS  PARA  LOS PRODUCTOS  DE TIC - SOLICITUD  DE CHINA  
30.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. G/C/M/137  
- 86 - 
  30.2.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
30.3.   China  lamenta  tener  que plantear  esta cuestión  nuevamente  dado que no ha recibido  
respuestas  concretas  de los Estados  Unidos.  
30.4.   El 15 de mayo  de 2019,  los Estados  Unidos  adoptaron  la Orden  Ejecutiva  relativa  a la 
seguridad  de la cadena  de suministro  de tecnologías  y servicios  de la información  y las 
comunicaciones,  que prohíbe  a las empresas  estadounidenses  adquirir  o utilizar  equipos  y servicios  
de telecomunicaciones  suministrados  por adversarios  extranjeros  que se considere  que representan  
una amenaza  para la seguridad  nacional.  Con arreglo  a la Orden  Ejecutiva,  el Departamento  de 
Comercio  de los Estados  Unidos  publicó  las normas  de aplicación  propu estas que regularán  el 
proceso  y los procedimientos  que el Secretario de Comercio  (Secretario)  utilizará  para identificar,  
evaluar  y abordar  ciertas  transacciones  de tecnologías  de la información  y las comunicaciones  y de 
servicios.  El 15 de mayo  de 2020,  el Presidente  Trump  amplió  por un año la emergencia  nacional  
declarada  en la Orden  Ejecutiva  antes  mencionada.  
30.5.   En realidad,  el sector  mundial  de las TIC, incluidas  las empresas  estadounidenses,  está 
preocupado  por la vaguedad  y la amplitud  del texto de la Orden  Ejecutiva  y las normas  de aplicación  
supra . A las empresas  les preocupa  que al Secretario  de Comercio  de los Estados  Unidos  se le 
conceda  la facultad  de bloquear  cualquier  transacción  en el sector  de las TIC, lo cual puede  afectar  
a muchas  esferas,  tales como  los servicios  de telecomunicaciones,  Internet,  el almacenamiento  de 
datos  y la fabricación  de equipo,  y crear una incertidumbre  innecesaria  en el sector  de las TIC. 
30.6.   Actualmente,  los productos  y servicios  de TIC desempeñan  un papel  importante  en la lucha  
contra  la pandemia  de COVID -19, una esfera  que requiere  una mayor  cooperación  por parte de 
todos  los países.  Lamentablemente,  en estos  tiempos  de crisis,  los Estados  Unidos  han seguido  
restringiendo  la competencia  legítima  e interfiriendo  en la industria  mundial  de TIC, lo cual socava  
la estabilidad  de la cadena  de suministro  mundial  y causa  pérdidas  enormes  a las empresas  de TIC 
conexas  en muchos  países.  
30.7.   Por lo tanto,  China  desea  solicitar  a los Estados  Unidos  que aclaren  la definición  de 
"adversarios  extranjeros"  y garanticen  que la Orden  Ejecutiva  no se utilizará  como  herramienta  para 
interferir  en las actividades  comerciales  normales  y para suprimir  una empresa  mediante  el poder  
de una nación.  Asimismo,  China  desea  saber  cómo  se asegurarán  los Estados  Unidos  de que las 
medidas  adoptadas  en el marco  de esta Orden  Ejecutiva  no abusarán  de la excepción  por motivos  
de seguridad  de la OMC y serán  compatibles  con las normas  de la Organización.  
30.8.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
30.9.   Una vez más, y como  se ha indicado  en relación  con un punto  anterior  del orden  del día, el 
Consejo  del Comercio  de Mercancías  de la OMC no es el foro adecuado  en donde  debatir  cuestiones  
relacionadas  con la seguridad  nacional.  
30.10.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
30.11.   El Consejo  así lo acuerda . 
31  ESTADOS  UNIDOS  - MEDIDAS  DE CONTROL  DE LAS EXPORTACIONES  DE PRODUCTOS  
DE TIC - SOLICITUD  DE CHINA  
31.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de China  pidió a la Secretaría  que incluyera  este punto  en el orden  del día. 
31.2.   El delegado  de China  dice lo siguiente:  
31.3.   China  desea  reiterar  su profunda  preocupación  por esta cuestión.  China  se opone  
enérgicamente  a la generalización  excesiva  del concepto  de seguridad  nacional,  el abuso  de las 
medidas  de control  de las exportaciones,  que eliminan  las empresas  que cumplen  las normas  a 
través  de las fuerzas  nacionales,  e interfieren  en la cooperación  internacional  normal  entre  
empresas.  China  insta a los Estados  Unidos  a que otorguen  a las empresas  chinas  un trato justo y 
no discriminatorio,  reconsideren  sus políticas  y medidas  pertinentes,  crean  las condiciones  G/C/M/137  
- 87 - 
  necesarias  para una cooperación  económica  y comercial  normal,  y salvaguarden  los intereses  
legítimos  de las empresas  de ambos  países.  Y de nuevo,  China  exhorta  a los Estados  Unidos  a dar 
una respuesta  seria y sustancial  en lugar de rechazar  un debate  invocando  la excepción  relativa  a 
la seguridad  nacional,  dado que China  siempre  se ha opuesto  a ese uso indebido  y ese abuso.  
31.4.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
31.5.   Como  en el caso de múltiples  otras cuestiones  que ha planteado  hoy China,  los Estados  Unidos  
no creen  que el Consejo  del Comercio  de Mercancías  de la OMC sea el foro adecuado  en donde  
debatir  cuestiones  relacionadas  con la seguridad  nacional.  
31.6.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
31.7.   El Consejo  así lo acuerda . 
32  UNIÓN  EUROPEA  - REGLAMENTO  (CE) Nº 1272/2008  (REGLAMENTO  CLP)  - SOLICITUD  
DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
32.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
32.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
32.3.   La Federación  de Rusia  reitera  las declaraciones  formuladas  en reuniones  anteriores  del 
Comité  OTC y el Consejo  del Comercio  de Mercancías.  
32.4.   A la luz del proyecto  recientemente  notificado  de modificaciones  del anexo  XVII del 
Reglamento  REACH  (G/TBT/N/EU/714)  relativas  a las nuevas  restricciones  al empleo  del cobalto,  así 
como  el hecho  de que la Unión Europea  no haya aprobado  la bioelución,  se ruega  a la Unión Europea  
que aclare  las siguientes  cuestiones:  
32.5.   ¿Cómo  tiene previsto  la Comisión  mitigar  las consecuencias  negativas  de la clasificación  no 
científica  del cobalto  en aleaciones  y compuestos  que contienen  cobalto,  tales como  el níquel,  el 
acero  inoxidable  y el acero  al carbono?  ¿Cómo  aplicará  la Comisión  la bioelución  con arreglo  al 
artículo  12 b) del Reglamento  CLP y cumplirá  los compromisos  que ha contraído  para aplicarla?  
¿Podría  la Unión Europea  informar  a los Miembros  de la OMC de la situación  de los debates  sobre  la 
bioelución?  ¿Podría  la Unión Europea  informar  al conjunto  de Miembros  de la OMC de sus planes  
para relanzar  los debates  sobre  la bioelución  a nivel de la OCDE?  Teniendo  en cuenta  que la Unión 
Europea  ya ha aplicado  la bioelución  con respecto  al cobre  y el plomo  granulados,  ¿podría  la Comisión  
explicar  por qué no se empleó  este método  en el caso de la clasificaci ón del cobalto?  ¿Podría  la 
Comisión  proporcionar  la información  científica  o epidemiológica  disponible  que permite  la 
clasificación  de cobalto  para las vías de exposición  oral o cutánea  junto con las vías de inhalación?  
32.6.   El delegado  del Brasil  dice lo siguiente:  
32.7.   El Brasil  se suma  a esta preocupación  comercial  específica  planteada  por la Federación  de 
Rusia.  En la decimocuarta  adaptación  al progreso  técnico  del Reglamento  (CE) Nº 1272/2008  se 
aprobó  la reclasificación  del cobalto  en la categoría  1B. La clasificación  del cobalto  como  producto  
carcinógeno  genera  un grave  perjuicio  potencial  a la producción  de níquel  en el Brasil,  ya que el 
cobalto  también  está presente  en cantidades  residuales  en la producción  de níquel.  Las restricciones  
a la comercialización  del cobalto  afectarán  por lo tanto negativamente  a la producción  de níquel  en 
el Brasil.  
32.8.   El Brasil  es el primer  país productor  primario  de níquel  de Sudamérica,  que exporta  en torno  
a 70.000  toneladas  de níquel,  según  datos  de 2017.  De acuerdo  con las estimaciones  de la industria  
para ese año, el valor total de la producción  de níquel  alcanza  los USD 12.350  millones.  Las 
limitaciones  al comercio  de cobalto  ponen  en peligro  al 56% de la producción  minera  de níquel  del 
Brasil,  aproximadamente.  G/C/M/137  
- 88 - 
  32.9.   Esta preocupación  impulsa  al Brasil  a solicitar  amablemente  a la Unión  Europea  que se plantee  
la posibilidad  de revisar  sus restricciones  a la utilización  de cobalto  y a basar  aquellos  de sus 
reglamentos  técnicos  que tengan  una gran reperc usión  en el comercio  en análisis  científicos  sólidos.  
32.10.   El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
32.11.   Australia  reconoce  el derecho  de la Unión Europea  a reglamentar  con fines de salud  pública  
y de salud  y seguridad  en el trabajo.  También  considera  que mediante  una clasificación  y etiquetado  
adecuados  de las sustancias  y mezclas  peligrosas  se pueden  abordar  las preocupaciones  legítimas  
en materia  de salud  pública  y laboral.  Pese a ello, Australia  y otros Miembros  de la OMC han 
planteado  preocupaciones  en numerosas  ocasiones  ante este Comité  y en otros foros,  y han 
sostenido  que estas medidas  son más restrictivas  del comercio  de lo necesario.  
32.12.   Las preocupaciones  de Australia  se centran  en la posibilidad  de que este reglamento  cree 
obstáculos  innecesarios  al comercio  internacional  de productos  que contienen  óxido  de titanio  (TiO 2) 
o cobalto,  así como  de las propias  materias  primas.  
32.13.   Aunque  la Unión Europea  ha proporcionado  algo de información  sobre  las consecuencias  del 
dióxido  de titanio  (TiO 2) en las fases ulteriores  del proceso  productivo,  todavía  no ha recibido  una 
respuesta  clara a sus preocupaciones  acerca  de los productos  que contienen  cantidades  residuales  
de cobalto.  A pesar  de que Australia  y otros Miembros  han expresado  preocupación,  la Unión Europea  
ha mantenido  la clasificación  del cobalto  como  carcinógeno  para todas  las vías de exposición,  en 
lugar de limitar  la clasificación  exclusivamente  a la vía de inhalación.  Eso significa  que el Reglamento  
afecta  a un número  potencialmente  mayor  de productos  y que, por consiguiente,  el riesgo  de que 
tenga  consecuencias  en las fases ulteriores  del proceso  productivo  es mayor.  Por ejemplo,  el acero  
inoxidable  es un producto  común  que puede  contener  cantidades  residuales  de cobalto,  en una 
concentración  que supere  el límite  genérico  del 0,1% previsto  en el Reglamento.  
32.14.   Australia  insta una vez más a la Unión Europea  a que garantice  que los reglamentos  
adoptados  para abordar  las preocupaciones  sobre  los posibles  peligros  asociados  al dióxido  de titanio  
y al cobalto  no sean más restrictivos  del comercio  de lo necesario.  
32.15.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
32.16.   Como  se explicó  en la última  reunión,  el dióxido  de titanio  y el cobalto  se incluyeron  en 
la 14ª adaptación  al progreso  técnico  y científico  que modifica  el Reglamento  CLP. Se han celebrado  
varios  debates  sobre  la clasificación  del cobalto  y el TiO2 y la clasificación  de las mezclas  que 
contienen  TiO2 en el grupo  de expertos  en REACH  y CLP y en el Comité  de reglamentación  (el Comité  
REACH).  
32.17.   Después  de su adopción  por la Comisión  el 4 de octubre  de 2019,  el Reglamento  Delegado  
de la Comisión  fue remitido  al Consejo  y el Parlamento  Europeo  con un período  de objeción  de dos 
meses.  Al no haber  objeciones,  el Reglamento  Delegado  (UE) 2020/217  de la Comisión  se publicó  
en el Diario  Oficial  de la Unión Europea  el 18 de febrero  de 2020,  y la clasificación  del cobalto  como  
carcinógeno  será aplicable  a partir  del 1 de octubre  de 2021.  
32.18.   La clasificación  del cobalto  como  carcinógeno  para todas  las vías de exposición  se basa en 
el dictamen  científico  del Comité  de Evaluación  de Riesgos  (RAC)  de la Agencia  Europea  de 
Sustancias  y Preparados  Químicos  (ECHA),  así como  en las observaciones  recibidas  y las 
preocupaciones  expresadas  por los Estados  Miembros  y las partes  interesadas.  Ese dictamen  se 
ajusta  al Reglamento  CLP y al Sistema  Globalmente  Armonizado  de Clasificación  y Etiquetado  de 
Productos  Químicos  de las Naciones  Unidas.  El dictamen  y el documento  de antecedentes  que 
contiene  toda la información  científica  pertinente  sobre  la que se basa el dictamen  están  disponibles  
a todos  los Miembros  de la OMC y las partes  interesadas  en el sitio web de la ECHA.  
32.19.   En su evaluación  científica,  el Comité  de Evaluación  de Riesgos  de la ECHA  tiene en cuenta  
todos  los datos  disponibles,  incluida  la información  presentada  durante  el período  de consulta  
pública.  Solo será posible  revisar  su dictamen  si se dispone  de información  científica  nueva  y 
pertinente.  G/C/M/137  
- 89 - 
  32.20.   La Unión Europea  desea  asegurar  a los Miembros  de la OMC y al CCM que todas  las 
observaciones  enviadas  por los Miembros  de la OMC en el marco  de la notificación  de la Unión 
Europea , de conformidad  con el Acuerdo  OTC, se han distribuido  a los Estados  miembros  de la Unión 
Europea  y han sido debidamente  tenidas  en cuenta  por la Comisión  y sus Estados  miembros  en el 
proceso  de adopción  de decisiones.  La Comisión  también  ha enviado  respuestas  escritas  a las 
observaciones  de los Miembros  de la OMC relativas  a la notificación  de la medida  en virtud  del 
Acuerdo  OTC. 
32.21.   Asimismo,  la Unión Europea  propone  armonizar  a nivel de la OCDE  su método  relativo  a la 
bioelución.  Este método  puede  ser útil para garantizar  que, si un metal  contenido  en una aleación  
no está biodisponible  (es decir,  permanece  en la matriz),  no sea necesario  clasificar  las aleaciones  
(por ejemplo,  el acero  inoxidable).  En mayo  de 2020 se llegó a un acuerdo  en la OCDE  para 
desarrollar  y validar  este método.  La Unión Europea  agradecerá  toda ayuda  para que terceros  
puedan  participar  activamente  en el desarrollo  del método  de ensayo  de la OCDE  relativo  a la 
bioelución.  
32.22.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
32.23.   El Consejo  así lo acuerda . 
33  FEDERACIÓN  DE RUSIA  - PRÁCTICAS  COMERCIALES  RESTRICTIVAS  - SOLICITUD  DE 
LA UNIÓN  EUROPEA  
33.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  de 2020,  
la delegación  de la Unión  Europea  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  esta cuestión  en el orden  
del día. 
33.2.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  
33.3.   La Federación  de Rusia  sigue  aplicando  una política  de sustitución  de las importaciones  y 
localización  obligatoria  de la producción  que es contraria  al espíritu  y a menudo  también  a la letra 
de los compromisos  asumidos  en el marco  de la OMC.  Dicho  eso, la Unión Europea  observa  con 
satisfacción  que dos restricciones  a la exportación  de pieles  y cueros  y de determinados  leños  de 
abedul  aplicadas  por la Federación  de Rusia  han quedado  sin efecto  y no está previsto  prorrogar  
estas  medidas.  
33.4.   La Unión Europea  pide a Rusia  que siga un enfoque  similar  en otras esferas  que preocupan  
mucho  a la Unión Europea , a saber:  la revisión  actualmente  en curso  de su reglamentación  en 
materia  de contratación  pública,  que tiene que distinguir  claramente  entre  la contratación  con fines 
públicos  y la contratación  con fines comerciales  -donde  se aplicarán  las disposiciones  del GATT  y del 
AGCS  relativas  al trato nacional -; la revisión  del sistema  de certificación  del cemento  originalmente  
introducido  en 2016;  y la reciente  modificación  de la Ley Federal  de Protección  de los Derechos  del 
Consumidor  que hace obligatoria  la preinstalación  de programas  informáticos  rusos  en varios  
dispositivos  electrónicos  de consumo.  
33.5.   Volviendo  al sector  vinícola,  y como  se señaló  en la reunión  anterior,  la Unión Europea  acoge  
con satisfacción  las medidas  adoptadas  por Rusia  para unificar  el nivel de derechos  indirectos  
aplicables  a los vinos  nacionales  e importados.  No obstante,  la Unión Europea  permanece  alerta  para 
que la aplicación  simultánea  de medidas  paralelas,  incluidas  determinadas  subvenciones,  no 
perjudique  indebidamente  a los vinos importados.  
33.6.   Además,  en diciembre  de 2019 Rusia  adoptó  la Ley Federal  Nº 468 de Viticultura  y Vinificación.  
Aunque  la Ley introduce  muchos  nuevos  requisitos  para la colocación  de los productos  vinícolas  en 
el mercado  ruso, no ha sido notificada  a la OMC de conformidad  con el Acuerdo  OTC. Está previsto  
que la Ley entre  ya en vigor el 26 de junio de 2020.  Esos plazos  tan breves  no dan a los productores  
suficiente  tiempo  para adaptar  sus productos  -donde  esa adaptación  es posible,  en primer  lugar- y 
corren  el riesgo  de restringir  considerablemente  el acceso  de vinos extranjeros  al mercado  ruso. 
La Unión Europea  solicita  a Rusia  que notifique  la Ley de Vinificación,  de conformidad  con sus 
obligaciones  en el marco  de la OMC,  de modo  que los Miembros  puedan  formular  sus observaciones  
en un momento  en que puedan  ser tenidas  en cuenta.  G/C/M/137  
- 90 - 
  33.7.   La delegada  de los Estados  Unidos  dice lo siguiente:  
33.8.   En su intervención  de hoy, la Unión Europea  ha planteado  determinadas  cuestiones  tratadas  
en anteriores  reuniones  del Consejo.  Para esas cuestiones,  los Estados  Unidos  remiten  a los 
Miembros  a la declaración  que formularon  en la reunión  del CCM de noviembre  de 2019.  No obstante,  
la Unión Europea  ha planteado  dos nuevas  cuestiones  respecto  de las cuales  los Estados  Unidos  
también  se hacen  eco de las preocupaciones  expresadas.  Los Estados  Unidos  se suman  a las 
preocupaciones  de la Unión Europea  acerca  de la Ley Federal  Nº 468-FZ de Viticultura  y Vinificación  
en la Federación  de Rusia.  Al igual que a la Unión Europea , a los Estados  Unidos  les preocupa  que 
la aplicación  de esta Ley podría  crear importantes  perturbaciones  en el mercado.  Varias  obligaciones  
previstas  en la Ley Nº 468-FZ se solapan  con el Reglamento  Técnico sobre  la Inocuidad  de las 
Bebidas  Alcohólicas  emitido  por la Comisión  Económica  Euroasiática  y los participantes  en el mercado  
no tienen  claro qué obligaciones  deben  cumplir  cuando  están  en vigor ambas  medidas.  Además,  esta 
Ley parece  ser incompatible  con las prácticas  de vinificación  generalmente  aceptadas  y plantea  
preocupaciones  relativas  a las obligaciones  de Rusia  en el marco  de la OMC.  Por último,  los Estados  
Unidos  creen  que algunas  de las disposiciones  de la Ley Nº 468-FZ crearán  obstáculos  a las 
exportaciones  estadounidenses.  Por todo ello, es importante  que Rusia  demore  la aplicación  de la 
Ley para permitir  consultas  entre  la industria  y los funcionarios  del Gobierno,  a fin de eliminar  
posibles  obstáculos  al acceso  a los mercados  y evitar  distorsiones  importantes  en el mercado.  
33.9.   Los Estados  Unidos  también  están  preocupados  por el requisito  de Rusia  relativo  a la 
instalación  previa  de programas  informáticos  establecido  en la Ley Federal  Nº 425-FZ de Protección  
de los Derechos  del Consumidor.  Los Estados  Unidos  han formulado  sus preguntas  en varias  
reuniones  del Comité  OTC, pero Rusia  no ha respondido  a esas preguntas.  Es hora de plantear  la 
cuestión  en este Consejo  debido  a las importantes  perturbaciones  que esta medid a creará  en el 
mercado.  Los Estados  Unidos  solicitan  nuevamente  a Rusia  que tenga  a bien explicar  por qué 
considera  que el requisito  no restringe  el comercio  más de lo necesario  y no crea obstáculos  
innecesarios  al comercio,  aclarar  cómo  cumple  esta medida  las obligaciones  de no discriminación  de 
la OMC y notificar  las medidas  de aplicación  pertinentes  a la OMC. 
33.10.   El delegado  de Australia  dice lo siguiente:  
33.11.   Australia  entiende  que Rusia  ha adoptado  la Ley Federal  Nº 468, de 27 de diciembre  de 2019,  
sobre  las actividades  vitivinícolas  en la Federación  de Rusia,  que está previsto  que entre en vigor 
el 26 de junio de 2020.  
33.12.   La Ley Federal  crea varios  obstáculos  a la importación  de vino en Rusia,  que junto con los 
breves  plazos  previstos  para la aplicación  de la Ley, constituyen  una esfera  que suscita  preocupación  
en el sector  vinícola  australiano.  Una preocupación  clave es la declaración  obligatoria  de cosecha  y 
variedad  que se exige  en el marco  de la nueva  Ley. Esto no refleja  las prácticas  de la Organización  
Internacional  de la Viña y el Vino (OIV),  de la que Rusia  es miembro.  
33.13.   El artículo  18 de la Ley Federal  dispone  que la fecha  de inicio del proceso  de envejecimiento  
de vinos es el día 1 de enero  del año siguiente  a la cosecha,  lo que coloca  a los productores  
australianos  y otros productores  del hemisferio  sur en clara desventaja  debido  a que la vendimia  en 
estas  regiones  depende  de una temporada  de cultivo  biológico  y una cosecha  diferentes.  Es decir,  
el 1 de enero  en el hemisferio  norte  es invierno,  mientras  que las uvas australianas  y del nuevo  
mundo  se cosechan  a comienzos  del año, después  del 1 de enero.  
33.14.   En relación  con el proceso  de envejecimiento,  el artículo  18 incluye  una categoría  conocida  
como  vino "de marca",  que requiere  18 meses  de envejecimiento  a partir  del 1 de enero  del año 
siguiente  a la cosecha.  Si esto significa  que el vino no puede  obtener  una marca  a menos  que sea 
un vino envejecido  durante  18 meses,  solo los vinos australianos  de 2017 y anteriores  podrán  llevar  
una marca  en Rusia.  
33.15.   El artículo  24 prohíbe  añadir  agua al vino, lo que plantea  un importante  obstáculo  al comercio  
para los cultivadores  del nuevo  mundo.  En Australia,  con arreglo  al Código  de Normas  Alimentarias  
de Australia  y Nueva Zelandia,  los productores  de vino pueden  añadir  agua a los mostos  con alto 
contenido  en azúcar  para diluirlos  y facilitar  la fermentación.  Se añade  agua en muy pocos  casos,  
por necesidad  técnica  y en pequeños  volúmenes  para estimular  la fermentación  durante  períodos  en 
los que las condiciones  estacionales  son difíciles.  G/C/M/137  
- 91 - 
  33.16.   También  parece  que la Ley Federal  contiene  disposiciones  abarcadas  por el Acuerdo  sobre  
los Aspectos  de los Derechos  de Propiedad  Intelectual  relacionados  con el Comercio  (ADPIC),  
incluidas  las indicaciones  geográficas.  Australia  invita  a Rusia  a notificar  la medida  al Consejo  de 
los ADPIC  en consonancia.  
33.17.   Los breves  plazos  presentados  por la nueva  Ley no dan a los productores  y exportadores  
suficiente  tiempo  para garantizar  el cumplimiento  de los nuevos  requisitos  de importación,  en 
particular,  teniendo  en cuenta  que las empresas  tratan  de mantener  las cadenas  de suministro  
durante  la pandemia  de COVID -19. Por lo tanto,  Australia  solicita  a Rusia  que demore  la entrada  en 
vigor de la Ley, al menos  hasta  el 1 de julio de 2021,  y prevea  un período  de introducción  progresiva,  
que otorgará  a los importadores  y exportadores  el tiempo  necesario  para garantizar  el cumplimiento  
de los requisitos  relativos  a los vinos importados.  
33.18.   Además,  Australia  observa  que varias  obligaciones  establecidas  en la Ley Federal  son 
incompatibles  con el Reglamento  Técnico  Nº 047/2018  sobre  la Inocuidad  de las Bebidas  Alcohólicas  
de la Comisión  Económica  Euroasiática,  que está previsto  que entre  en vigor en enero  de 2021.  
Australia  solicita  a Rusia  más aclaraciones  sobre  la manera  en que se aplicarán  este Reglamento  y 
la Ley Federal  Nº 468 tras su entrada  en vigor.  
33.19.   Australia  espera  que Rusia  tenga  en cuenta  estas preocupaciones  al reconsiderar  la 
aplicación  de la nueva  Ley Federal  y notifique  como  corresponde  a la OMC lo antes  posible.  
33.20.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
33.21.   La Federación  de Rusia  desea  dar las gracias  a la Unión  Europea,  los Estados  Unidos  y 
Australia  por su continuo  interés  en la política  comercial  de Rusia.  La Federación  de Rusia  abordará  
las preocupaciones  expresadas  una por una. 
33.22.   Con respecto  a la revisión  actualmente  en curso  de la reglamentación  en materia  de 
contratación  pública  de Rusia,  la Federación  de Rusia  desea  señalar  que en los últimos  años ha hecho  
esfuerzos  considerables  por mejorar  el sistema  de contratación  pública.  Como  consecuencia,  el 
sistema  de contratación  pública  de Rusia  cumple  las normas  internacionales  más exigentes  respecto  
al sistema  de información  en relación  con la contratación  pública,  la transparencia  y el mecanismo  
de eficiencia  para la protección  de los derechos  e intereses  de los participantes  en los procedimientos  
de contratación.  
33.23.   En cuanto  a la revisión  del sistema  de certificación  del cemento,  la Federación  de Rusia  desea  
señalar  que esta medida  tiene por objeto  luchar  contra  el comercio  ilícito de cemento  y materiales  
de construcción  en Rusia.  En la actualidad,  las autoridades  rusas  competentes  y la industria  del 
cemento  están  estudiando  las modificaciones  de la norma  GOST -R. Lamentablemente,  no se puede  
establecer  en estos momentos  una fecha  concreta  para el resultado  de ese examen.  
33.24.   En relación  con la instalación  previa  obligatoria  de programas  informáticos  rusos  en varios  
dispositivos  electrónicos  de consumo,  la Federación  de Rusia  indica  que las modificaciones  de la Ley 
Federal  de la Federación  de Rusia  de Protección  de los Derechos  de los Consumidores  no contienen  
disposiciones  discriminatorias  o disposiciones  que restrinjan  o prohíban  el comercio.  A fin de evitar  
posibles  efectos  negativos  en el comercio  estas  modificaciones  han sido elaboradas  en cooperación  
con empresas  extranjeras  que son miembros  de la Asociación  de Empresas  Comerciales  y 
Fabricantes  de Electrodomésticos  y Equipo  Informático  (RATEK).  Las autoridades  responsables  de la 
elaboración  de la Ley Federal  tienen  en cuenta  la posición  de la industria  y sus sugerencias.  Además,  
algunas  de las mayores  corporaciones  transnacionales  dedicadas  a la manufactura  y exportación  de 
productos  técnicamente  complejos  muestran  una actitud  positiva  hacia  esta iniciativa  y no la 
consideran  una carga  para el desempeño  de la actividad  comercial.  Esta información  se puede  
consultar  a través  de los medios  de comunicación.  
33.25.   En cuanto  a la Ley Federal  de Viticultura  y Vinificación,  la Federación  de Rusia  insiste  en que 
la Ley Federal  no tiene por objeto  fijar obstáculos  innecesarios  al comercio  internacional,  sino crear 
la marca  "Wine  of Russia"  (Vino  de Rusia)  y desarrollar  la vinificación  en Rusia,  en particular,  mejorar  
las propiedades  de consumo  y las bodegas  rusas.  En cuanto  a la entrada  en vigor de la Ley Federal,  
la Federación  de Rusia  señala  que se prevé  un plazo prudencial  de no menos  de 180 días entre  la 
publicación  de la Ley y su entrada  en vigor.  G/C/M/137  
- 92 - 
  33.26.   Todas  las preocupaciones  que han expresado  hoy los Miembros  de la OMC se transmitirán  a 
la capital  para su examen.  
33.27.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
33.28.   El Consejo  así lo acuerda . 
34  UNIÓN  EUROPEA  - REGLAMENTO  (UE)  2017/2321  Y REGLAMENTO  (UE)  2018/825  - 
SOLICITUD  DE LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  
34.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  la delegación  de la Federación  de Rusia  solicitó  a la Secretaría  que incluyera  este punto  en 
el orden  del día. 
34.2.   El delegado  de la Federación  de Rusia  dice lo siguiente:  
34.3.   En la reunión  anterior  del CCM, la Federación  de Rusia  planteó  la cuestión  de las 
modificaciones  del Reglamento  de base de la Unión  Europea  relativo  a la defensa  contra  las 
importaciones  que sean objeto  de dumping,  introducidas  en diciembre  de 2017 y junio de 2018.  
Debido  a las limitaciones  de tiempo,  la Federación  de Rusia  reitera  su posición  y propone  proceder  
directamente  a cualquier  actualización  o aclaración  que la Unión Europea  desee  realizar.  
34.4.   Por ejemplo,  en la reunión  del CCM de noviembre,  la delegada  de la Unión Europea  informó  a 
los Miembros  de que el método  introducido  en virtud  del Reglamento  2017/2321  es neutral  en cuanto  
a los países  y se aplicará  a todos  los Miembros  de la OMC cuyos  precios  y costos  nacionales  se han 
visto notablemente  distorsionados  debido  a la interferencia  del Estado.  Como  también  aclaró,  la 
Comisión  Europea  está elaborando  informes  sobre  las distorsiones  existentes  a nivel nacional  y 
sectorial.  
34.5.   Rusia  no entiende  cómo  puede  ser este método  neutral  en cuanto  a los países,  mientras  
la Unión Europea  está buscando  "distorsiones  significativas"  en países  elegidos  deliberadamente.  
Desde  diciembre  de 2017,  cuando  se publicó  el informe  sobre  las llamadas  "distorsiones  
significativas"  en China,  y se anunció  un informe  similar  sobre  Rusia,  la Federación  de Rusia  sigue  
sin tener  conocimiento  de que la Unión Europea  tenga  planes  de buscar  "distorsiones  significativas"  
en cualquier  otro país. 
34.6.   De ahí se deduce  que, cuando  el sector  de la Unión Europea  solicite  una investigación  contra  
las importaciones  rusas  y chinas,  tendrá  la ventaja  de utilizar  los informes.  No obstante,  no disfrutará  
de tal ventaja  si solicita  una investigación  contra  cualquier  otra importación.  Habiendo  recibido  las 
solicitudes,  la Comisión  tendrá  que buscar  lo que denomina  "distorsiones  significativas"  en Rusia  y 
China.  Sin embargo,  una búsqueda  de esas "distorsiones"  no se pondrá  en marcha  a raíz de las 
solicitudes  relativas  a las importaciones  procedentes  de otros países  que no incluirán  los datos  que 
la industria  de la Unión Europea  tendrá  que recabar  por sí misma.  Al parecer  esto es lo que la Unión 
Europea  denomina  un método  "neutral  en cuanto  a los países".  
34.7.   Por poner  otro ejemplo,  en la reunión  anterior  del CCM, la Federación  de Rusia  escuchó  a 
la Unión Europea  decir que, "junto  con los cambios  introducidos  por el Reglamento  2017/2321,  
[las modificaciones  de diciembre  de 2017]  velan  por que los instrumentos  de defensa  comercial  de 
la Unión Europea  sigan  siendo  eficaces.  Curiosamente,  algunos  de los ejemplos  de "distorsiones  del 
mercado  de materias  primas"  que figuran  en la modificación  de 2018 son similares  a los que 
ejemplifican  "distorsiones  significativas"  en la modificación  de 2017.  ¿Debe  la Federación  de Rusia  
considerar  que se trata de una confirmación  de que en algunos  casos  los investigadores  de la Unión 
Europea  exagerarán  los márgenes  de dumping  e impondrán  derechos  más elevados  en lugar de 
derechos  inferiores,  penalizando  a los exportadores  dos veces  por la misma  cosa?  
34.8.   Rusia  agradecerá  cualquier  aclaración  de la Unión Europea  y también  pide a la Unión Europea  
que se abstenga  de aplicar  las modificaciones  y que realice  sus investigaciones  antidumping  en 
estricto  cumplimiento  de las normas  de la OMC. 
34.9.   La delegada  de la Unión  Europea  dice lo siguiente:  G/C/M/137  
- 93 - 
  34.10.   En relación  con el Reglamento  (UE) 2017/2321,  el 20 de diciembre  de 2017,  la Unión Europea  
aplicó  las modificaciones  de su legislación  antidumping  y antisubvenciones.  Las modificaciones  
respetan  plenamente  las normas  de la OMC y garantizan  que el sistema  de defensa  comercial  de la 
Unión Europea  siga siendo  sólido  y eficaz  para hacer  frente  al dumping  de los países  cuyas  economías  
tienen  distorsiones  significativas  debido  a la interferencia  del Estado.  
34.11.   El principal  cambio  de la legislación  antidumping  de la Unión Europea  introduce  un método  
alternativo  de cálculo  antidumping.  El nuevo  método  es neutral  en cuanto  a los países  y se aplicará  
a todos  los países  Miembros  de la OMC en los que los precios  y costos  nacionales  estén  distorsionados  
significativamente  debido  a la interferencia  del Estado.  Si no es adecuado  utilizar  precios  o costos  
nacionales  debido  a las distorsiones,  se emplearán  otros valores  de referencia  que reflejen  costos  
de producción  y venta  no distorsionados.  
34.12.   La Comisión  está elaborando  informes  sobre  las distorsiones  existentes  a nivel nacional  y 
sectorial.  Se trata de informes  técnicos,  basados  en hechos,  que se recurren  a muchas  fuentes,  
incluidos  los registros  públicos  oficiales  de los países  correspondientes.  También  se incluye  
información  de organizaciones  internacionales,  por ejemplo,  el FMI y la OCDE.  Los informes,  que 
son documentos  de trabajo  de los servicios  de la Comisión,  son de carácter  descriptivo  y no emiten  
juicios  sobre  las economías  en cuestión.  
34.13.   Tras la publicación  del informe  sobre  China  en 2017,  la Comisión  está ultimando  actualmente  
su segundo  informe,  relativo  a Rusia.  Los informes  podrán  actualizarse  en función  de la frecuencia  
y el alcance  de las novedades  que se produzcan  en las economías  de los países  correspondientes.  
Además,  puesto  que los informes  pasarán  a formar  parte  de las pruebas  incluidas  en las 
investigaciones,  las partes  interesadas  pueden  refutar  o impugnar  la información  que contengan.  
34.14.   Los cambios  legislativos  introducidos  por el Reglamento  2017/2321  son distintos  de los 
cambios  a efectos  de modernización  que surtieron  efecto  en junio de 2018 con la entrada  en vigor 
del Reglamento  2018/825.  
34.15.   En relación  con el Reglamento  (UE) 2018/825,  las modificaciones  legislativas  introducidas  
por dicho  Reglamento  tienen  por objeto  seguir  mejorando  los instrumentos  de defensa  comercial  de 
la Unión Europea  y adaptarlos  a los retos de un entorno  comercial  globalizado.  Las modificaciones  
mejoran  la eficacia  y la eficiencia  de sus instrumentos  de defensa  comercial  para todas  las partes  
interesadas,  pero sin cambiar  el alcance  de los instrumentos,  es decir,  no hacen  que sean más 
liberales  ni más proteccionistas.  
34.16.   Los cambios  legislativos  constan  de varios  elementos.  Aseguran  una mayor  transparencia  
para los exportadores  y los importadores,  por ejemplo,  la obligación  de informar  a las partes  
interesadas  sobre  la imposición  o no de medidas  provisionales  con tres semanas  de antelación.  
Además,  prevén  el reembolso  de los derechos  tras un examen  por extinción  sin renovación  de las 
medidas,  un proceso  más rápido  de adopción  de decisiones  y la prestación  de apoyo  para las 
pequeñas  y medianas  empresas.  
34.17.   Las modificaciones  también  permiten  que, en muchos  casos,  se adopte  la norma  del derecho  
inferior  (teniendo  en cuenta  las distorsiones  del mercado  de materias  primas,  un objetivo  de 
beneficio  más alto y la inclusión  de costos  futuros  relativos  a la I+D, inversiones  y acuerdos  
medioambientales  como  el comercio  de derechos  de emisión).  
34.18.   Junto  con los cambios  introducidos  por el Reglamento  2017/2321,  estas modificaciones  velan  
por que los instrumentos  de defensa  comercial  de la Unión Europea  sigan  siendo  eficaces.  La Unión 
Europea  aplica  un programa  de comercio  libre y equitativo.  Un enfoque  de este tipo debe ir 
acompañado  de herramientas  eficaces  para asegurar  que las importaciones  que entran  en la Unión 
Europea  compiten  en condiciones  justas.  
34.19.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
34.20.   El Consejo  así lo acuerda . G/C/M/137  
- 94 - 
  35  UNIÓN  EUROPEA  - MODIFICACIONES  DE LA DIRECTIVA  2009/28/CE  RELATIVA  AL 
FOMENTO  DEL USO DE ENERGÍA  PROCEDENTE  DE FUENTES  RENOVABLES  - SOLICITUD  DE 
COLOMBIA  Y MALASIA  
35.1.   El Presidente  informa  a los Miembros  de que, en una comunicación  de fecha  3 y 4 de marzo  
de 2020,  las delegaciones  de Colombia  y Malasia,  respectivamente,  pidieron  a la Secretaría  que 
incluyera  este punto  en el orden  del día. 
35.2.   El delegado  de Colombia  presenta  la declaración  siguiente:  
35.3.   Colombia  reitera  su preocupación  sobre  la Directiva  (UE) 2018/2001  del Parlamento  Europeo  
y del Consejo,  la cual establece  que a partir  de 2021,  los biocombustibles  de primera  generación  
computarán  como  energía  renovable  en el sector  transporte  solo hasta  una cuota  del 7% y también  
con el Acto Delegado  que establece  que los biocombustibles  de primera  generación , con riesgo  
elevado  de provocar  Cambio  Indirecto  en el Uso de la Tierra  (ILUC,  por sus siglas  en inglés) , verán  
reducida  gradualmente  su contribución  a la cuota  de energía  renovable  hasta  el 0% en 2030.  
35.4.   Para Colombia,  estas disposiciones  serían  incompatibles  con la obligación  de trato nacional  y 
la obligación  de NMF del GATT  de 1994 y en los artículos  2.1 y 2.2 del Acuerdo  OTC de la OMC. 
35.5.   Colombia  valora  la intención  de adoptar  una política  pública  para proteger  el medio  ambiente  
y la promoción  de uso de energías  provenientes  de fuentes  renovables.  No obstante,  esta política  
ambiental  debe aplicarse  de tal forma  que no sea discriminatoria,  no sea más restrictiva  de lo 
necesario  y no se convierta  en un obstáculo  innecesario  y en una barrera  encubierta  al comercio.  
35.6.   Adicionalmente,  considera  que esta medida  es discriminatoria  de facto  entre productos  
similares  de diferentes  orígenes  extranjeros  y productos  similares  de origen  extranjero  y nacional.  
A este respecto,  es importante  resaltar  la relación  competitiva  y la alta sustitución  económica  y 
técnica  que existe  con otros aceites  vegetales  como  la soja y la colza.  Particularmente,  Colombia  
llama  la atención  sobre  la forma  en la que la Directiva  excluye  de la prohibición  a materias  primas  
similares,  muchas  de ellas producidas  localmente  en el territorio  europeo.  
35.7.   Colombia  solicita  nuevamente  a la Unión Europea  realizar  una efectiva  revisión  al Acto 
Delegado  en 2021,  que acoja  un enfoque  que permita  al aceite  de palma  sostenible  participar  en las 
metas  de energías  renovables  de la Unión Europea . Al respecto,  Colombia  solicita  a la Unión Europea  
información  sobre  el estado  del proceso  de revisión  del Acto Delegado  y la forma  como  tendrá  en 
cuenta  los comentarios  planteados  por los miembros  en los diversos  escenarios  de la OMC. 
35.8.   Al respecto,  cabe recordar  que existen  diferencias  regionales  en el impacto  que la expansión  
de la palma  aceitera  ha tenido  en la deforestación.  Por ejemplo , Colombia  es un país que según  la 
misma  Unión Europea  tiene 0,0% de deforestación  asociada  al cultivo  de palma.  
35.9.   Colombia  aprovecha  esta oportunidad  de presentar  estas observaciones  y solicita  a la Unión 
Europea  aclarar  cómo  concilia  este trato discriminatorio  contra  los países  productores  de aceite  de 
palma  con sus obligaciones  en la OMC sobre  trato nacional  y el trato NMF y espera  con interés  las 
respuestas  de la Unión Europea  a las preocupaciones  planteadas.  
35.10.   La delegada  de Malasia  presenta  la declaración  siguiente:  
35.11.   Malasia  lamenta  tener  que plantear  nuevamente  sus preocupaciones  por la Directiva  
(UE) 2018/2001  y el Reglamento  Delegado  (UE) 2019/807  de la Comisión,  que han perjudicado  a 
su industria  del aceite  de palma  y sus intereses  comerciales.  
35.12.   En el Reglamento  Delegado  se considera  el aceite  de palma  una materia  prima  con riesgo  
elevado  de cambio  indirecto  del uso de la tierra,  mientras  que los otros aceites  más utilizados  se 
clasifican  como  materias  primas  con bajo riesgo  de cambio  indirecto  del uso de la tierra.  Su aplicación  
desalentaría  la utilización  del aceite  de palma  como  materia  prima  para la producción  de 
biocombustibles  y biolíquidos  y equivaldría  a una prohibición  de facto de su uso, puesto  que se 
excluiría  a los biocombustibles  y los biolíquidos  basados  en el aceite  de palma  de los incentivos  
previstos  en la Directiva  (UE) 2018/2001.  G/C/M/137  
- 95 - 
  35.13.   Es evidente  que la Directiva  (UE) 2018/2001  y el Reglamento  Delegado  (UE) 2019/807  de 
la Comisión  son incompatibles  con las obligaciones  de no discriminación  previstas  en los artículos  I 
y III.4 del Acuerdo  General  sobre  Aranceles  Aduaneros  y Comercio  (GATT),  ya que establecen  un 
trato diferencial  indebido  entre  los productos  "similares".  
35.14.   Esta legislación  ha culminado  en un obstáculo  al comercio  que distorsiona  significativamente  
el mercado  y el sistema  de fijación  de precios,  lo cual es contrario  al principio  de libre comercio,  y 
eso tiene efectos  negativos  para el aceite  de palma.  Crea una discriminación  arbitraria  o injustificable  
y una restricción  encubierta  del comercio  internacional  del aceite  de palma  y sus productos,  así como  
obstáculos  que restringen  el comercio  más de lo necesario  y son más gravosos  para los productores  
de aceite  de palma,  entre  ellos Malasia.  
35.15.   Las pruebas  científicas  han demostrado  que la palma  es el cultivo  oleaginoso  anual  más 
productivo  de todos.  Una hectárea  de cultivo  de palma  puede  suministrar  entre  5 y 10 veces  más 
aceite  que la colza y la soja, respectivamente.  Malasia  reitera  que el uso de biocombustibles  y 
biolíquidos  provenientes  de otros cultivos  oleaginosos  supondría  un mayor  riesgo  de deforestación  
y de cambio  del uso de la tierra.  
35.16.   Malasia  insiste  en que su aceite  de palma  se produce  de una manera  sostenible  de 
conformidad  con un sistema  de certificación  sostenible  estricto  y de carácter  obligatorio,  el Aceite  
de Palma  Sostenible  de Malasia,  así como  con sistemas  de certificación  voluntarios,  por ejemplo,  la 
Mesa Redonda  sobre  el Aceite  de Palma  Sostenible  y la certificación  internacional  en materia  de 
sostenibilidad  y emisiones  de carbono,  que están  en consonancia  con los Objetivos  de Desarrollo  
Sostenible  (ODS)  de las Naciones  Unidas  para 2030.  Malasia  también  reitera  que reconoce  la 
importancia  de la conservación  de la biodiversidad  para la protección  del medio  ambiente  y ha 
participado  activamente  en actividades  para apoyar  la lucha  contra  el cambio  climático  y el 
calentamiento  global.  
35.17.   Malasia  agradece  a la Unión  Europea  su disposición  a entablar  un debate  y un diálogo  
abiertos  y proporcionar  pruebas  científicas,  datos  e información  sobre  la sostenibilidad  del aceite  de 
palma  malasio.  Sin embargo,  Malasia  considera  que esta continua  colaboración  no ha dado lugar a 
una valoración  justa de las aportaciones,  lo que ha derivado  en un trato injusto  del aceite  de palma  
que se produce  en Malasia.  
35.18.   Por lo tanto,  Malasia  insta a la Unión  Europea  a que sea consciente  de ello y observe  los 
principios  de equidad,  justicia,  apertura,  transparencia  y no discriminación  al practicar  el comercio  
internacional  de conformidad  con las obligaciones  contraídas  en el marco  de la OMC. 
35.19.   No obstante,  Malasia  continúa  plenamente  resuelta  a seguir  negociando  de manera  sincera  
y constructiva  a fin de lograr  un trato no discriminatorio  para los productos  de aceite  de palma  y 
evitar  la creación  de obstáculos  innecesarios  al acceso  de estos  productos  a los mercados  de la 
Unión  Europea.  Además,  Malasia  seguirá  de cerca  la evolución  de los acontecimientos  y espera  con 
interés  las respuestas  de la Unión  Europea,  en particular  con respecto  a la discriminación  de la que 
es objeto  el aceite  de palma,  así como  a esta misma  preocupación  planteada  por Malasia  en la última  
reunión  del Comité  OTC celebrada  los días 13 y 14 de mayo  de 2020.  
35.20.   El delegado  de Indonesia  presenta  la declaración  siguiente:  
35.21.   Indonesia  comparte  la opinión  expresada  por Malasia  y Colombia  en las intervenciones  de 
sus delegaciones,  a saber  que la Directiva  y el Reglamento  Delegado  han creado  obstáculos  
innecesarios  al comercio  y una discriminación  injustificable  al aceite  de palma  y a los productos  a 
base de aceite  de palma  y pone en duda la compatibilidad  de la Directiva  y el Reglamento  Delegado  
con las normas  de la OMC y las normas  internacionales.  Indonesia  lamenta  haber  desplegado  
esfuerzos  para cumplir  su compromiso  relativo  a los objetivos  sostenibles  y haber  realizado  
observaciones  sobre  la Directiva  y el Reglamento  Delegado,  puesto  que la Unión Europea  no los ha 
tenido  en cuenta  ni ha dado una justificación  legítima.  A este respecto,  Indonesia  solicita  a la Unión 
Europea  que ponga  sus medidas  en conformidad  con las normas  de la OMC y pide además  al G/C/M/137  
- 96 - 
  Presidente  que incluya  en el acta de la reunión  de hoy la declaración  que formuló  en la última  reunión  
del Consejo.6 
35.22.   La delegada  del Ecuador  presenta  la declaración  siguiente:  
35.23.   Como  lo ha expresado  anteriormente  la delegación  del Ecuador,  al estar basada  en una 
metodología  inadecuada,  en su forma  actual  la normativa  europea  tiene un doble  efecto:  por una 
parte,  genera  una discriminación  arbitraria  entre  biocombustibles  similares,  algunos  de los cuales  
provienen  de cultivos  menos  productivos  por hectárea  que la palma  aceitera,  como  la colza y el 
girasol,  que sin embargo  no están  considerados  como  de alto riesgo  de ILUC.  Esto podría  ser 
incompatible  con las obligaciones  previstas  en el artículo  2.1 del Acuerdo  OTC y el artículo  I.1 del 
GATT  de 1994;  por otra parte,  favorece  el uso de materia  prima  de origen  europeo,  lo cual violaría  
también  el principio  de trato nacional  contenido  en el artículo  2.1 del Acuerdo  OTC y en el 
artículo  III.4 del GATT  de 1994.  
35.24.   La normativa  de la Unión Europea  automáticamente  considera  como  de alto riesgo  de ILUC 
a la palma  aceitera,  sin reconocer  que el aceite  de palma  también  puede  ser de bajo riesgo  de ILUC,  
cuando  se produce  de manera  sostenible,  como  resultado  de la implementación  de legislación  
adecuada  y mejores  prácticas  en los países  product ores. La metodología  de cálculo  de ILUC debería  
incentivar,  no penalizar,  a los países  que han hecho  grandes  esfuerzos  por producir  aceite  de palma  
sostenible.  
35.25.   El Ecuador  ha avanzado  significativamente  en el cumplimiento  de sus metas  y compromisos  
nacionales  de mitigación  del cambio  climático,  siendo  el segundo  país del mundo  en completar  los 
requisitos  que exige  la Convención  Marco  de Naciones  Unidas  sobre  el Cambio  Climático  para acceder  
a pagos  basados  en resultados  por reducción  de emisiones  por deforestación  y degradación  forestal.  
35.26.   No está de más señalar  una vez más la afectación  socioeconómica  que esta normativa  podría  
causar  en el sector  palmicultor  ecuatoriano,  conformado  en un 51% por pequeños  productores  de 
la agricultura  familiar  con menos  de 10 hectáreas  en producción.  
35.27.   El Ecuador  exhorta  a la Unión Europea  a efectuar  una revisión  del Acto Delegado  en 2021,  a 
fin de modificar  la metodología  ILUC y la forma  en que se está empleando  en la normativa  para 
excluir  individualmente  al aceite  de palma,  o como  mínimo  establecer  la opción  de que se exceptúe  
al producto  que cuente  con certificaciones  de sostenibilidad  internacionalmente  reconocidas.  
35.28.   Mitigar  los efectos  del cambio  climático  es una meta legítima.  Sin embargo,  ninguna  medida  
ambiental  en el marco  del Pacto  Verde  europeo  debe constituir  un medio  de discriminación  arbitrario  
o injustificado,  o una restricción  encubierta  del comercio  internacional.  
35.29.   La delegación  de Costa  Rica presenta  la declaración  siguiente.  
35.30.   En aras de aprovechar  el tiempo  disponible,  Costa  Rica concuerda  plenamente  con las 
preocupaciones  comerciales  y sistémicas  expresadas  por las delegaciones  que le han precedido,  y 
desea  aprovechar  además  esta ocasión  para instar  nuevamente  a la Unión  Europea  a que tome en 
consideración  el impacto  sobre  el comercio  global  de biocombustibles  que esta política  podría  
generar,  así como  el impacto  sobre  las poblaciones  que dependen  de estos  productos,  en especial  
en países  en desarrollo  que han invertido  en prácticas  sostenibles  de producción.  Finalmente,  
Costa  Rica seguirá  de cerca  las preocupaciones  esbozadas  por otros Miembros  en relación  con esta 
política,  tanto en el marco  del Comité  OTC como  en el Órgano  de Solución  de Diferencias.  
35.31.   La delegada  de Guatemala  presenta  la declaración  siguiente:  
35.32.   Guatemala  desea  dejar registrado  su interés  y preocupación  en este tema,  por lo que se le 
dará el seguimiento  a las acciones  de la Unión  Europea.  
35.33.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
 
6 La intervención  formulada  por Indonesia  en la reunión  del CCM que se celebró  en noviembre  de 2019 
en el marco  de esta cuestión  figura  en el documento  G/C/M/136,  párrafo  31.6. G/C/M/137  
- 97 - 
  35.34.   La Unión  Europea  señala  que la cuestión  de las modificaciones  de la Directiva  de la Unión 
Europea  sobre  energías  renovables  está ahora  sujeta  a los procedimientos  de solución  de diferencias  
de la OMC,  concretamente  en el marco  del asunto  DS593  (Unión Europea  - Determinadas medidas 
relativas al aceite de palma y los biocombustibles basados en cultivos de palma de aceite ). 
35.35.   A fin de preservar  la integridad  de dichos  procedimientos,  la Unión  Europea  remitir á todos  
los debates  a dicho  foro y, en consecuencia,  se abstendrá  de tratar  hoy dicha  cuestión  en este 
Comité.  
35.36.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
35.37.   El Consejo  así lo acuerda . 
36  ANGOLA  - PRÁCTICAS  DE RESTRICCIÓN  DE LAS IMPORTACIONES  - DECLARACIÓN  DE 
LA FEDERACIÓN  DE RUSIA  Y LOS ESTADOS  UNIDOS  
36.1.   El Presidente  informa  al Consejo  de que, en varias  comunicaciones  de fecha  5 de marzo  
de 2020,  las delegaciones  de la Federación  de Rusia  y los Estados  Unidos  pidieron  a la Secretaría  
que incluyera  esta cuestión  en el orden  del día. 
36.2.   La delegada  de los Estados  Unidos  presenta  la declaración  siguiente:  
36.3.   Como  hicieron  en la reunión  del Comité  de Acceso  a los Mercados  celebrada  el 8 de junio 
de 2020,  los Estados  Unidos  reiteran  su preocupación  por el Decreto  Presidencial  Nº 23/19  de 
Angola,  promulgado  en enero  de 2019.  Los Estados  Unidos  entienden  que ese Decreto  tiene por 
finalidad  restringir  las importaciones  en Angola  para promover  el desarrollo  económico  nacional.  
El Decreto  abarca  54 productos,  principalmente  agropecuarios,  y quizá  en el futuro  incluya  nuevos  
productos.  Los Estados  Unidos  entienden  además  que el Decreto  cubre  también  cualquier  
importación  que compita  con bienes  producidos  en la zona económica  especial  de Luanda -Bengo.  
36.4.   Tras la entrada  en vigor del Decreto,  los Estados  Unidos  han tenido  conocimiento  de informes  
sobre  la confusión  causada  por la forma  de aplicar  el Decreto  y las demoras  que registra  el despacho  
de mercancías  en la frontera.  En medio  de toda esa incertidumbre,  los exportadores  estadounidenses  
de aves de corral  y de otros productos  agropecuarios  están  particularmente  preocupados  por las 
demoras  que afectan  a las exportaciones  de bienes  perecederos.  A los Estados  Unidos  también  les 
preocupa  que estas  medidas  desalienten  enormemente  a las empresas  extranjeras  de realizar  
actividades  comerciales  en Angola  y que puedan  comprometer  las relaciones  de este país con sus 
principales  interlocutores  comerciales.  De hecho,  la Embajada  de los Estados  Unidos  ha oído decir a 
las empresas  locales  que la falta de licencias  de importación  está afectando  negativamente  a las 
empresas  angoleñas  puesto  que, debido  a las restricciones  a la importación,  se enfrentan  a una 
escasez  de suministros.  
36.5.   Los Estados  Unidos  piden  a Angola  que explique  si prevé  revisar  el Decreto,  o cómo  piensa  
aplicarlo,  teniendo  en cuenta  las normas  de la OMC y las posibles  repercusiones  en el comercio,  la 
inversión  y las empresas  que operan  en Angola,  y también  insta al Gobierno  de Angola  a solicitar  
asistencia  técnica  a la Secretaría  de la OMC,  si fuera necesaria,  para notificar  cualquier  medida  
comercial  adoptada  en virtud  del Decreto  Nº 23/19  al Comité  de la OMC pertinente.  
36.6.   El delegado  de la Federación  de Rusia  presenta  la declaración  siguiente:  
36.7.   Según  el Decreto  Presidencial  Nº 23/19,  Angola  ha introducido  restricciones  a la importación  
de determinados  productos  agropecuarios  e industriales.  En virtud  del artículo  1 del Decreto,  esta 
medida  da prioridad  a los productos  de fabricación  nacional  y fomenta  el consumo  de mercancías  
fabricadas  en Angola.  
36.8.   Según  la disposición  de este Decreto,  se dará prioridad  a los productos  de fabricación  nacional  
sobre  los productos  similares  extranjeros;  solo los mayoristas  y los productores  nacionales  están  
autorizados  a importar;  los importadores  deben  confirmar  que en el mercado  interno  no hay 
disponibles  productos  de fabricación  nacional  como  los que se proponen  importar;  la autorización  
para importar  incluye  la presentación  de contratos  sobre  la compra  de productos  nacionales.  G/C/M/137  
- 98 - 
  36.9.   En opinión  de la Federación  de Rusia,  la medida  en cuestión  no puede  justificarse  en virtud  
de los artículos  XI y III del GATT.  Rusia  insta a Angola  a que ponga  esas medidas  en conformidad  
con los Acuerdos  de la OMC y elimine  sus prohibiciones  a la importación  de productos  agropecuarios.  
36.10.   A fecha  de hoy, Angola  no nos ha dado una explicación  sobre  cómo  son estas medidas  
compatibles  con las normas  de la OMC.  La Federación  de Rusia  insta a Angola  a que dialogue  con 
nosotros  a nivel bilateral  y en este foro. 
36.11.   La delegada  del Brasil  presenta  la declaración  siguiente:  
36.12.   Los actuales  desafíos  impuestos  por la pandemia  de COVID -19 ponen  de manifiesto  la 
importancia  de las medidas  encaminadas  a favorecer  el libre mercado  y, por lo tanto,  consolidar  las 
cadenas  comerciales  internacionales  de productos  agropecuarios,  para que, cuando  se las ponga  a 
prueba,  puedan  cumplir  sus funciones,  a saber,  satisfacer  la demanda  de alimentos  y productos  
agropecuarios  mediante  una asignación  más eficiente  de los recursos  y los factores  de producción.  
36.13.   Se ha demostrado  que las cadenas  de suministro  de productos  agropecuarios  poseen  
fiabilidad  y flexibilidad  suficientes  para no sucumbir  a los desafíos  ocasionales  y temporales  que 
afrontan  los exportadores.  Su función  como  instrumento  para la seguridad  alimentaria  y el 
crecimiento  socioeconómico  depende  de que los Gobiernos  creen  las condiciones  que permitan  
prosperar  al sector  privado.  En este contexto,  los procedimientos  para otorgar  licencias  de 
importación  y las restricciones  cuantitativas  impuestas  por Angola  van en dirección  contraria.  Hasta  
ahora,  Angola  no ha justificado  en qué modo  sus medidas  cumplen  las normas  de la OMC.  Y, un año 
más, los exportadores  del Brasil  han tenido  dificultades  para mantener  las corrientes  comerciales  
habituales.  Las más recientes  guardan  relación  con la cuestión  de las licencias  de importación  para 
la carne.  El Brasil  renueva  su compromiso  como  asociado  para el desarrollo  y la seguridad  
alimentaria  de Angola  e invita  al país a que revise  las políticas  que podrían  tener  un efecto  indebido  
en el comercio  internacional.  
36.14.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
36.15.   La delegada  de la Unión  respalda  la intención  de Angola  de diversificar  su economía  y 
desarrollar  su rama de producción  nacional.  Sin embargo,  la Unión Europea  comparte  las 
preocupaciones  expresadas  por Rusia  y otros Miembros.  El Decreto  Nº 23/19  parece  proteger  las 
ramas  de producción  nacionales  de una manera  incompatible  con las normas  de la OMC y podría  
perjudicar  seriamente  las inversiones  extranjeras  en Angola.  La Unión Europea  insta a Angola  a 
examinar  las medidas  pertinentes  a fin de velar por la observancia  de las normas  de la OMC. 
36.16.   El delegado  del Canadá  presenta  la declaración  siguiente:  
36.17.   Tal como  se indicó  durante  las reuniones  anteriores,  el Canadá  pide a Angola  que cumpla  las 
obligaciones  de notificación  adquiridas  en la OMC y notifique  ese Decreto,  así como  cualesquiera  
medidas  adoptadas  en su marco,  a los Comités  pertinentes  de la OMC.  El Canadá  pide también  que 
se aclare  el alcance  de la medida  y se indiquen  los códigos  del SA de los productos  agropecuarios  
abarcados.  El Canadá  insta a Angola  a facilitar  más información  sobre  la fecha  y la forma  en que ese 
Decreto  se aplicará  en favor de la previsibilidad  del comercio  agropecuario.  
36.18.   La delegada  de Angola  presenta  la declaración  siguiente:  
36.19.   La delegación  angoleña  toma nota de las declaraciones  formuladas  por las delegaciones  de 
los Estados  Unidos  y Rusia  y les da las gracias  por su interés  en el Decreto  Presidencial  Nº 23/19,  
del que Angola  ya ha facilitado  a la Secretaría  de la OMC la debida  notificación  (30 de septiembre  
de 2019).  
36.20.   Angola  toma nota de las preocupaciones  expresadas  ante la posibilidad  de que este Decreto  
no cumpla  las normas  y las mejores  prácticas  recomendadas  de la Organización.  
36.21.   Como  ha afirmado  Angola  sistemáticamente,  el Decreto  no impone  restricciones  a la 
importación  de productos  de operadores  internacionales.  El Decreto  racionaliza  las normas  aplicables  
a la cadena  de comercio  de mercancías,  es decir,  determina  quién,  entre  los diferentes  productores,  
mayoristas,  minoristas  y consumidores,  tendrá  derecho  a importar,  ya que anteriormente  los G/C/M/137  
- 99 - 
  minoristas  y los consumidores  formaban  parte  de la cadena  de importación,  cosa que Angola  
considera  incorrecta.  
36.22.   El Decreto  define  algunas  restricciones,  pero solo para las instituciones  públicas,  que 
únicamente  recurrirán  a la importación  si se demuestra  que en el mercado  nacional  no se encuentra  
el producto  en cuestión  de origen  nacional.  No obstante,  Angola,  en consonancia  con las normas  de 
la OMC, ha puesto  en funcionamiento  el mecanismo  de licencias  no automáticas  para la importación  
de algunos  productos.  
36.23.   Angola  no prevé  aplicar  la medida  temporal  de restricc ión cuantitativa  efectiva  hasta  2022,  
y, antes  de aplicarla,  llevará  a cabo una investigación  y otros procedimientos  con arreglo  a las 
normas  establecidas  por la Organización.  
36.24.   La realidad  demuestra  la importancia  de la diversificación  económica  para reforzar  la 
resiliencia  de la economía,  así como  para permitirnos,  a los PMA, participar  de manera  significativa  
en las cadenas  de valor mundiales  y en el sistema  internacional  de comercio.  
36.25.   Por último,  teniendo  presente  que los Estados  Unidos,  Rusia,  el Brasil  y el Canadá  cuentan  
con embajadas  en Angola,  Angola  propone  que estos países  celebren  reuniones  bilaterales  con las 
autoridades  angoleñas  a fin de solventar  esa preocupación.  
36.26.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
36.27.   El Consejo  así lo acuerda . 
37  MEJOR  FUNCIONAMIENTO  DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  Y SUS 
COMITÉS  SUBSIDIARIOS  - INFORME  DEL PRESIDENTE  SOBRE  LAS CONSULTAS  
INFORMALES  
37.1.   El Presidente  recuerda  que, como  se acordó  en la reunión  del Consejo  celebrada  en noviembre  
de 2019,  el 5 de febrero  de este año se convocó  una reunión  informal  con la finalidad  de proseguir  
con los debates  sobre  la mejora  del funcionamiento  del Consejo  del Comercio  de Mercancías  y sus 
Comités  subsidiari os. 
37.2.   Los temas  que se debatieron  informalmente  fueron  los siguientes:  i) la elaboración  de un plan 
para las reuniones  anuales;  ii) la preparación  de un orden  del día anotado  para el CCM;  iii) el envío  
de recordatorios  de las reuniones  al menos  un mes antes  de las reuniones  en cuestión;  iv) la 
distribución  de las declaraciones  formuladas  en las reuniones;  v) la creación  de una lista de 
contactos;  vi) la asignación  de una dirección  de correo  electrónico  general  para el Consejo  y para 
cada Comité;  y vii) sesiones  introductorias  para los delegados  nuevos . 
37.3.   La nota que distribuí  después  de la reunión  contiene  un resumen  de esos debates  informales  
en el que se indica  que algunas  de esas propuestas  fueron  aceptadas  mientras  que en otros casos  
no hubo consenso  entre  las delegaciones,  como,  por ejemplo,  en lo relativo  al orden  del día anotado  
y la distribución  de las declaraciones  formuladas  en las reuniones  del Consejo.  
37.4.   Habida  cuenta  de la crisis generada  por la COVID -19, algunas  de las ideas que se aceptaron  
se han dejado  de lado porque  la Secretaría  ha tenido  que centrar  sus esfuerzos  en apoyar  a los 
delegados  en relación  con determinadas  cuestiones  sustantivas  y técnicas  para que pudieran  
proseguir  con la labor de la Organización  durante  el período  de confinamiento.  
37.5.   Teniendo  eso presente,  y con el apoyo  de los Miembros  y la Secretaría,  me comunicaré  con 
mi sucesor  en lo relativo  a la continuación  de la labor que se emprendió  antes  de la pandemia,  a 
reserva  de la aceptación  de los Miembros.  
37.6.   La delegada  de Hong Kong,  China  presenta  la declaración  siguiente:  
37.7.   El año pasado,  Hong Kong,  China  planteó  este punto  del orden  del día sobre  la mejora  del 
funcionamiento  del CCM y sus Comités  subsidiarios  porque  consideraba  que, en el sistema  existente,  
Hong Kong,  China,  mediante  pequeños  pasos,  podía  contribuir  enormemente  al empeño  de reducir  
la carga  administrativa  de los Miembros  y racionalizar  y modernizar  las operaciones,  lo que a su vez G/C/M/137  
- 100 - 
  nos permitiría  centrarnos  más en los debates  sustantivos.  Este punto  del orden  del día no es una 
propuesta  de Hong Kong,  China,  sino una plataforma  para que todos  los Miembros  reflexionen  juntos  
sobre  algunas  medidas  menores  que se podrían  adoptar  para trabajar  de una manera  más eficaz.  
Hong Kong,  China  ha tenido  oportunidades  para dar a conocer  sus opiniones  sobre  los desafíos  que 
afronta  en su labor cotidiana.  Hong Kong,  China  también  ha oído ideas creativas,  entre  ellas la 
propuesta  de mejora  de las funciones  de inscripción  electrónica  de Colombia;  la promoción  de las 
buenas  prácticas  de los Comités  planteada  por Singapur;  y las listas de contactos  para abrir cauces  
de comunicación  entre  los delegados  y los Comités,  a sugerencia  del Canadá.  Gracias  a la ardua  
labor de los Miembros  y la Secretaría,  ya se han puesto  en aplicación  algunas  de esas ideas.  
37.8.   Otro ejemplo  de estas medidas  menores  es la elaboración  de un plan anual  de reuniones  con 
el objetivo  de facilitar  la preparación  y la participación  de los Miembros  en ellas. La delegación  de 
Hong Kong,  China  está muy agradecida  al Presidente  y la Secretaría  del CCM por haber  dado otro 
paso para coordinarse  con los comités  subsidiarios  en esta labor.  Lamentablemente,  después  de que 
estableciéramos  el plan anual  provision al para 2020,  se suspendieron  todas  las reuniones  debido  a 
la pandemia.  No obstante,  los esfuerzos  no fueron  en vano,  porque  lo más importante  era aquello  
en lo que se basaba  ese plan anual,  a saber,  la coherencia  de la labor de la Organización,  así como  
la colaboración  entre  los delegados  y la Secretaría,  entre  el Consejo  y los Comités  de la OMC.  Esos 
esfuerzos  de colaboración  y el espíritu  de que todo es posible  son de vital importancia  para esta 
Organización,  en especial  en unos tiempos  en que no es fácil reunirnos  y trabajar  presencialmente.  
Hong Kong,  China  anima  a los Miembros  a que prosigan  la buena  labor iniciada  por el Presidente  en 
el empeño  de fomentar  esa colaboración  y a que continúen  estudiando  medidas  menores  para 
mejorar  el funcionamiento  del CCM y sus órganos  subsidiarios.  
37.9.   El delegado  del Canadá  presenta  la declaración  siguiente:  
37.10.   El Canadá  apoya  plenamente  las observaciones  que Hong Kong,  China  ha formulado  para 
impulsar  este punto  del orden  del día en los últimos  meses.  Las consultas  celebradas  en febrero  
también  fueron  muy útiles  gracias  al delegado  de Colombia,  que ha participado  activamente  en los 
debates  que estamos  manteniendo.  
37.11.   El Canadá  desea  hacer  hincapié  en dos cuestiones  en concreto.  En primer  lugar,  con respecto  
a la lista de contactos  en el marco  del sistema  de inscripción  electrónica  y mi papel  como  Presidente  
del Comité  de Acceso  a los Mercados,  la lista ha sido sumamente  útil para establecer  contacto  con 
los delegados  y garantizar  que reciban  la documentación  adecuada  remitida  directamente  por la 
Secretaría  y por mí, a fin de que entiendan  claramente  el camino  a seguir,  en especial  en estas 
circunstancias  en que los delegados  no pueden  reunirse  presencialmente  ni celebrar  consultas  en 
grupos  pequeños.  
37.12.   Además,  en estos  momentos  hay 80 delegados  inscritos  en el CCM, y el Canadá  confía  en 
que se añadan  más a la lista. 
37.13.   Por último,  el Canadá  desea  dar las gracias  al Taipei  Chino  y a China  por distribuir  sus 
declaraciones  por mediación  de la Secretaría.  Se trata de una medida  voluntaria  propuesta  por el 
Canadá  para contribuir  a impulsar  y hacer  más eficaz  la reunión  del lunes  a través  de estos  medios  
virtuales,  y el Canadá  confía  en que los Miembros  sigan  ofreciendo  o pidiendo  a la Secretaría  que 
continúe  distribuyendo  sus declaraciones  por escrito  al grupo  en el seno del Consejo  o de los distintos  
Comités.  Eso nos ayudaría  a entender  mejor  las circunstancias  y a compartir  información  en los 
Comités  y Consejos.  
37.14.   El delegado  de Chile presenta  la declaración  siguiente:  
37.15.   Chile considera  que, dando  pequeños  pasos,  dispondremos  de un enfoque  más racional  para 
realizar  un gran cambio  que de lo contrario  podría  no producirse.  
37.16.   El delegado  de Sudáfrica  presenta  la declaración  siguiente:  
37.17.   Sudáfrica  toma nota de las propuestas  de Hong Kong,  China ; y Corea,  que figuran  en los 
documentos  RD/CTG/9  y RD/CTG/10,  la del Canadá  sobre  las listas de contactos  electrónicas,  y la 
de Colombia.  Las cuestiones  como  los órdenes  del día anotados  son útiles  y las propuestas  de que 
se describan  más ampliamente  las cuestiones  que se incluyen  por primera  vez en el orden  del día o G/C/M/137  
- 101 - 
  de que se publiquen  los planes  de trabajo  anuales  no requieren  un ajuste  sustancial  de las prácticas  
actuales.  Tienen  que ver con la divulgación  de información,  lo que puede  crear un entorno  más 
transparente  para los debates  sobre  las cuestiones  incluidas  en el orden  del día del CCM y sus 
órganos  subsidiarios.  Esto es compatible  con las Directrices  sobre  las disposiciones  para la 
programación  de las reuniones  de los órganos  de la OMC (WT/L/106),  donde  se establece  la 
responsabilidad  especial  de la Secretaría  en lo relativo  a la documentación  de las reuniones.  Estas  
medidas  parecen  mejorar  la eficacia,  que es algo de suma  importancia,  como  ha quedado  claramente  
demostrado  por la COVID -19. 
37.18.   No obstante,  Sudáfrica  también  observa  que en otras propuestas,  como  la que figura  en el 
documento  WT/GC/W/777/Rev.5,  "Directrices  de procedimiento  para los Consejos  y Comités  de 
la OMC que abordan  preocupaciones  comerciales",  se han introducido  cambios  que van más allá de 
lo que prevén  las normas  actuales.  Si bien la delegación  de Sudáfrica  está dispuesta  a trabajar  con 
los Miembros  para mejorar  el funcionamiento  de este Consejo  y sus órganos  subsidiarios,  no 
considera  justificadas  las propuestas  que modifican  disposiciones  explícitas  e introducen  funciones  
y capacidades  que van más allá de lo que figura  en los Acuerdos  incluidos  en el Anexo  1A. El enfoque  
planteado  en el documento  WT/GC/W/777/Rev.5  es inaceptable  en lo que respecta  tanto al papel  
asignado  a la Secretaría  y al Presidente  como  a la bilateralización  de las preocupaciones  comerciales  
mediante  consultas  informales.  
37.19.   Para ser objetivos,  disponer  de información  sobre  las preocupaciones  comerciales  en una 
base de datos  es muy útil y puede  ayudar  a entender  mejor  las cuestiones;  ahora  bien, eso difiere  
mucho  de las sugerencias  que pueden  poner  en peligro  la objetividad  y las funciones  de la Secretaría  
y los Presidentes  de los diversos  órganos,  que aparentemente  contradicen  las directrices  contenidas  
en el documento  WT/L/161,  donde  se describen  el papel  y las funciones  de varios  funcionarios.  Si un 
Miembro  desea  cambiar  estos  papeles  o cualquier  proceso  establecido  en virtud  del acuerdo  
aplicable,  deben  seguirse  los procedimientos  de enmienda  previstos  en el artículo  IX del Acuerdo  
sobre  la OMC.  Las enmiendas  introducidas  subrepticiamente  son inaceptables.  
37.20.   La delegada  de la Unión  Europea  presenta  la declaración  siguiente:  
37.21.   Los debates  anteriores  sobre  esta cuestión  han sido útiles.  La Unión Europea  ve con 
satisfacción  que varias  buenas  sugerencias  recibieran  un amplio  apoyo  en la última  reunión  del 
Consejo,  celebrada  el 5 de febrero  de 2020,  y que se pusieran  en aplicación  sin más trámite.  
37.22.   Varias  de esas sugerencias  son reflejo  de otras incluidas  en la propuesta  de directrices  para 
los órganos  de la OMC que abordan  preocupaciones  comerciales,  presentada  por la Unión Europea  
y otros Miembros.  
37.23.   Otras  varias  sugerencias  que figuran  en esa propuesta  tienen  la finalidad  de facilitar  los 
preparativos  de las reuniones,  y serían  especialmente  útiles  para el CCM, por ejemplo,  las relativas  
a la distribución  previa  del orden  del día y de los documentos  para las reuniones  y la elaboración  de 
unos calendarios  más claros  para la distribución  de las actas.  Además,  la Unión Europea  ha propuesto  
varias  directrices  encaminadas  a que la labor específica  de las preocupaciones  comerciales  sea más 
eficaz.  
37.24.   Con respecto  a la logística,  la eficacia  del CCM se beneficiaría  enormemente  si se espaciaran  
más sus reuniones  y las de sus órganos  subsid iarios,  en particular  aquellas  que incluyen  las mismas  
preocupaciones  comerciales  en sus órdenes  del día. Un ejemplo  de ello lo encontramos  esta misma  
semana:  el Comité  de Acceso  a los Mercados  se reúne  el lunes  y el CCM el miércoles,  con lo que las 
capitales,  en solo dos días, no tienen  tiempo  de asimilar  el contenido  de los debates  del lunes,  y eso 
lleva a repeticiones  en el CCM. La Unión Europea  reconoce  que esta situación  en particular  está 
vinculada  al confinamiento  debido  a la COVID  y la reprogramación  de las reuniones,  pero ya antes  
se daban  problemas  similares,  y recomienda  tomar  en consideración  esta sugerencia  con respecto  
a la programación  de las reuniones  en el futuro.  La Unión Europea  espera  mantener  nuevas  consultas  
sobre  estas  y otras sugerencias.  
37.25.   El delegado  del Senegal  presenta  la declaración  siguiente:  
37.26.   El Senegal  desea  dar las gracias  al Presidente  por su informe  sobre  las consultas  celebradas  
en el marco  de este punto  del orden  del día. El Senegal  respalda  las propuestas  cuya finalidad  es G/C/M/137  
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  fortalecer  el funcionamiento  del Consejo  y de los órganos  subsidiarios,  en particular  mediante  la 
creación  de capacidad  para los delegados,  la distribución  anotada  y oportuna  de los órdenes  del día 
del Consejo  y los Comités,  y el intercambio  de las declaraciones  de los Miembros.  El Senegal  
mantiene  su compromiso  de trabajar  constructivamente  con los Miembros  para lograr  que el Consejo  
y los órganos  subsidiarios  funcionen  más eficazmente.  
37.27.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
37.28.   El Consejo  así lo acuerda . 
38  PROGRAMA  DE TRABAJO  SOBRE  EL COMERCIO  ELECTRÓNICO  
38.1.   El Presidente  recuerda  que en la Undécima  Conferencia  Ministerial  se adoptó  una Decisión  
Ministerial  (documento  WT/MIN(17)/65)  en la que los Ministros  acordaron  mantener  el actual  
Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  y procurar  revitalizar  la labor de la OMC en esa 
esfera.  En la Decisión  Ministerial  también  se encomendaba  al Consejo  General  realizar  exámenes  
periódicos  en sus reuniones  de julio y diciembre  de 2018,  y de julio y diciembre  de 2019; 
posteriormente  el mandato  se prorrogó  a julio de 2020,  sobre  la base de los informes  presentados  
por los órganos  pertinentes,  como  el Consejo  del Comercio  de Mercancías,  y mantener  la práctica  
actual  de no imponer  derechos  de aduana  a las transmisiones  electrónicas.  Por tanto,  se encargó  de 
nuevo  a este Consejo  que debatiera  los aspectos  del comercio  electrónico  relacionados  con el 
comercio  de mercancías.  Para cumplir  su mandato,  la cuestión  del comercio  electrónico  es un punto  
independiente  del orden  del día. El Presidente  invita  a las delegaciones  a que sigan  expresando  sus 
opiniones.  
38.2.   Por esta razón,  el Presidente  invita  a las delegaciones  a hacer sugerencias  sobre  cómo  trabajar  
en la preparación  del examen  periódico  que se va a realizar  en la reunión  del Consejo  General  de 
julio de 2020.  Asimismo,  el Presidente  informa  a las delegaciones  de que, a fin de cumplir  este 
mandato,  es también  su intención  presentar  nuevamente  al Consejo  General  un informe  fáctico  bajo 
su propia  responsabilidad,  al igual que han hecho  sus predecesores.  
38.3.   El delegado  de Burkina  Faso, hablando  en representación  del Chad,  en nombre  del Grupo  
de PMA, presenta  la declaración  siguiente:  
38.4.   El Grupo  de PMA reconoce  la utilidad  del comercio  electrónico  como  un aspecto  muy pertinente  
del desarrollo  económico  y social.  A ese respecto,  el Grupo  de PMA apoya  la labor específica  y 
acelerada  relativa  al Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  con miras  a resolver  las 
limitaciones  y encontrar  un resultado  que nos permita  obtener  mayores  beneficios  de las 
oportunidades  que brinda  el comercio  electrónico.  El Grupo  de PMA compartió  su preocupación  en 
una comunicación  distribuida  el 21 de noviembre  de 2019 en el documento  WT/GC/W/787.  
38.5.   El Grupo  desea  interactuar  con los Miembros  en lo relativo  a la creación  de capacidad  
relacionada  con el comercio  electrónico  y las dificultades  que afrontan  los PMA para reducir  la brecha  
digital,  como  mencionó  también  en su comunicación.  El Grupo  de PMA quiere  asimismo  que su 
comunicación  sobre  el comercio  electrónico  se aborde  en el punto  pertinente  del orden  del día 
del CCM. 
38.6.   El delegado  de Nepal  presenta  la declaración  siguiente:  
38.7.   Nepal  suscribe  la declaración  formulada  por el Chad.  La pertinencia  del comercio  electrónico  
se reconoce  desde  1998,  cuando  se presentó  una iniciativa  relativa  a un programa  de trabajo.  
Sin embargo,  aún no hemos  podido  alcanzar  los resultados  esperados.  Esta esfera  tiene ya una 
presencia  generalizada  en el régimen  mundial  de comercio,  en diferentes  dimensiones  y 
modalidades,  y por tanto  resulta  ya inevitable  que se produzcan  intervenciones  significativas  y se 
presenten  iniciativas  centradas  en la obtención  de resultados  mediante  el sistema  de la OMC.  
La pandemia  de COVID -19 y sus consecuencias  nos han recordado  que debemos  acelerar  nuestra  
labor en esta esfera  de una manera  participativa,  justa e inclusiva.  
38.8.   En este contexto,  los países  menos  adelantados  Miembros,  durante  la pandemia  y en el 
período  posterior,  han tomado  conciencia  de la enorme  pertinencia  del comercio  electrónico  para 
afianzar  el proceso  de recuperación.  Sin embargo,  existe  una enorme  brecha  entre  los países  G/C/M/137  
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  desarrollados,  los países  en desarrollo  y los países  menos  adelantados  Miembros,  y esa brecha  
también  se observa  dentro  de nuestro  propio  país. 
38.9.   En este contexto,  la revitalización  del Programa  de Trabajo  sobre  el Comercio  Electrónico  es 
esencial,  y debemos  agilizar  la labor al respecto  a fin de digitalizar  el desarrollo  económico  mundial  
y a la vez salvar  la brecha  digital  entre  los Miembros  y dentro  del territorio  de los Miembros,  en 
particular  los PMA. Además,  en la elaboración  de las futuras  intervenciones  en esta esfera,  también  
ha cobrado  importancia  una distribución  equitativa  y justa de los beneficios  del comercio  electrónico  
y la economía  digital.  
38.10.   Es urgente  disponer  de un conjunto  adicional  de medidas  de ayuda  que permita  a los 
Miembros  más débiles  avanzar  a la par, o al menos  a una distancia  visible.  Ese paquete  tendría  
efectos  multiplicadores  positivos  en el desarrollo  socioeconómico,  por ejemplo  para dar 
cumplimiento  oportuno  a la Agenda  2030 y a los ODS incluso  en el contexto  de la pandemia  
de COVID -19. Sumándose  a lo que se ha señalado  en la declaración  formulada  por el Chad en 
nombre  del Grupo  de PMA, la delegación  de Nepal  vuelve  a insistir  en que es urgente  mantener  un 
debate  significativo  sobre  las limitaciones  a las que se enfrentan  los PMA, que les impiden  
beneficiarse  del comercio  electrónico  y responder  en consecuencia.  
38.11.   La creación  de capacidad,  el desarrollo  de la infraestructura  digital  y otros problemas  a los 
que nos enfrentamos  deben  debatirse  a fondo  y abordarse  plenamente  a fin de que la economía  
digital  sea inclusiva  a nivel mundial  y de que, al salvarse  la brecha  digital,  el régimen  comercial  sea 
mucho  más inclusivo  y justo.  
38.12.   El delegado  de Sudáfrica  presenta  la declaración  siguiente:  
38.13.   La pérdida  de ingresos  en concepto  de aranceles  debido  a la digitalización  cada vez mayor  
de los productos  ha sido una de las principales  razones  por las que Sudáfrica  ha defendido  que es 
necesario  volver  a plantearse  la prórroga  de la moratoria  y examinar  meticulosamente  las 
repercusiones  de la moratoria  en el marco  del Programa  de Trabajo.  Además,  todavía  no se ha 
decidido  el alcance  de la moratoria,  y los Miembros  tienen  distintas  opiniones  en cuanto  a qué es 
aplicable,  si solo a las transmisiones  o también  al contenido,  y si es aplicable  a las mercancías  o a 
los servicios.  Por consiguiente,  resulta  difícil realizar  un análisis  concluyente  de las repercusiones.  
38.14.   La Duodécima  Conferencia  Ministerial  (CM12)  será importante  en lo que respecta  a la 
decisión  sobre  la moratoria  del comercio  electrónico.  La COVID -19 ha puesto  de relieve  la creciente  
importancia  del comercio  electrónico,  que ha sido facilitado  con éxito por países  sin normas  
multilaterales.  Sin embargo, también  ha puesto  de manifiesto  la importancia  de los aspectos  
relacionados  con el desarrollo,  como  la brecha  digital  y la importancia  de los aranceles  para los 
países  en desarrollo  en el marco  del Programa  de Trabajo.  Tenemos  que mejorar  las capacidades  de 
los países  en desarrollo  para que se beneficien  más concretamente  del comercio  electrónico.  
38.15.   El CCM tiene funciones  específicas  que incluyen  el examen  de los aspectos  del comercio  
electrónico  pertinentes  a las disposiciones  del GATT  de 1994,  a los acuerdos  comerciales  
multilaterales  comprendidos  en el Anexo  1A del Acuerdo  sobre  la OMC y al Programa  de Trabajo  
aprobado.  Las cuestiones  que deben  examinarse  se estipulan  claramente  en el Programa  de Trabajo.  
Es importante  que colaboremos,  colectiva  y constructivamente,  en el esfuerzo  de examinar  el 
Programa  de Trabajo  y proporcionar  a nuestros  Ministros  información  suficiente  para que adopten  
una decisión  fundamentada  en la CM12.  
38.16.   El Presidente  propone  que el Consejo  tome nota de las declaraciones  formuladas.  
38.17.   El Consejo  así lo acuerda . 
39  OTROS  ASUNTOS  
39.1  Fecha  de la próxima  reunión  
39.1.   El Presidente  señala  que la próxima  reunión  del Consejo  está prevista  para los días 
25 y 26 de noviembre  de 2020.  El orden  del día se cerrará  el jueves , 12 de noviembre,  a 
las 16.30  horas.  G/C/M/137  
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  39.2.   Con respecto  al cierre  del orden  del día, recuerda  a las delegaciones  que, de conformidad  con 
el Reglamento,  las reuniones  de los órganos  de la OMC se convocan  mediante  un aviso publicado  no 
menos  de 10 días naturales  antes  de la fecha  fijada  para la reunión.  Por tanto,  el orden  del día se 
cierra  un día laborable  para la OMC antes  de que se distribuya  la convocatoria  de la reunión;  es 
decir,  11 días naturales  antes  de la fecha  fijada  para la reunión  (o, si la fecha  coincide  en fin de 
semana,  el viernes  anterior).  
40  ELECCIÓN  DEL PRESIDENTE  DEL CONSEJO  DEL COMERCIO  DE MERCANCÍAS  
40.1.   El Presidente  recuerda  que el Presidente  del Consejo  General  celebró  consultas  sobre  una lista 
de candidatos  a las presidencias  de los distintos  órganos  permanentes  de la OMC,  de conformidad  
con las Directrices  establecidas  para el nombramiento  de Presidentes.  En su última  reunión,  el 
Consejo  General  aprobó  las candidaturas  propuestas.  Teniendo  en cuenta  los candidatos  propuestos,  
sugiere  al CCM que elija por aclamación  al Embajador  Mikael  Anzén,  de Suecia,  para ocupar  la 
presidencia  del Consejo.  
40.2.   El Consejo  así lo acuerda . 
40.3.   Se levanta  la sesión.  
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