WT/REG291/R/I  
28 de febrero  de 2020 
(20-1536) Página: 1/7 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés  
 
  
INFORME SOBRE LA APLICACIÓN PRESENTADO POR  
HONG KONG, CHINA Y NUEVA  ZELANDIA  
COMUNICACIÓN CONJUNTA DE LAS PARTES SOBRE  
EL ACUERDO PARA  ESTABLECER UNA ASOCIACIÓN  
ECONÓMICA MÁS ESTRECHA  ENTRE  
HONG KONG, CHINA Y  
NUEVA ZELANDIA  
El presente informe sobre la aplicación ha sido redactado de conformidad con el artículo 15 
de la Decisión relativa al Mecanismo de Transparencia y observando el proyecto de directrices que 
figura en el documento JOB/REG/4, publicado en enero de 2013. 
 En el presente informe no se prejuzga la posición de las Partes con respecto al concepto de 
períodos de aplicación en los ALC, su duración y su relación con el "plazo razonable" previsto en el  
apartado c) del  párrafo 5 del artículo XXIV del GATT de 1994 o el "marco temporal razonable" 
previsto en el apartado b) del párrafo 1 del artículo V del AGCS.  
 
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1  INFORMACIÓN BÁSICA SOBRE EL ACUERDO  
1.1.  El Acuerdo para establecer una asociación económica más estrecha entre Hong  Kong, China y 
Nueva Zelandia (CE PA) fue firmado por las Partes el 29  de marzo de  2010 y entró en vigor el  1º de 
enero de  2011. Con su entrada en vigor, Hong Kong, China consolidó el trato de franquicia 
arancelaria para todos los productos originarios de Nueva  Zelandia . Nueva Zelandia eli minó los 
aranceles por el método de reducción lineal y su plena aplicación fue efectiva a partir del 1 º de enero 
de 2016. 
1.2.  En el anexo 1 del presente informe figuran datos estadísticos sobre el comercio de mercancías 
y el comercio de servicios entre las Par tes. 
2  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
2.1   Derechos y cargas de importación , y restricciones cuantitativas  
2.1.  El anexo I del capítulo 3 del Acuerdo contiene las listas de liberalización arancelaria de las 
Partes . Hong Kong, China aplica un derecho nulo a todas las importaciones en régimen NMF . Como 
resultado de ello, antes de la entrada en vigor del Acuerdo, el 100 % de las líneas arancelarias, que 
correspondían al 100 % de las importaciones de Hong Kong, China procedentes de Nueva Zelandia, 
ya estaban libres de derechos . Así pues, cuando entró en vigor el Acuerdo, no quedó libre de 
derechos ninguna línea arancelaria adicional.  
2.2.  La eliminación de los aranceles entre Hong Kong, China y Nueva  Zelandia se ha completado, 
conforme a l as listas establ ecidas, en un plazo de seis años para las mercancías originarias de 
Hong Kong, China . De conformidad con el Acuerdo, Nueva  Zelandia ha eliminado los aranceles 
aplicables a todas las mercancías originarias de Hong Kong, China desde el 1º de enero de 2016. L a 
lista de eliminación de aranceles que figura en la presentación fáctica (WT/REG291/1/Rev.1) refleja 
correctamente ese proceso.  WT/REG291/R/I  
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  2.1.1   Aranceles  
2.3.  Véase el anexo 1 del capítulo 3 del Acuerdo:  
• Lista de eliminación de aranceles de Hong Kong, China:  
https://www.tid.gov.hk/english/ita/fta/hknzcep/files/HKNZCEP031_HKSchedule.pdf . 
• Lista de eliminación de arancel es de Nueva  Zelandia:  
https://www.mfat.govt.nz/assets/FTAs -agreements -in-force/Hong -Kong-FTA/NZ -HK-
CEP5-NZ-tariff-schedules.pdf . 
2.1.2   Conti ngentes arancelarios  
2.4.  Ninguna de las Partes mantiene contingentes arancelarios, tampoco en el marco del Acuerdo.  
2.1.3   Lista arancelaria definitiva aplicada por las Partes en el ACR  
2.5.  Los datos definitivos figuran en la Base de Datos sobre los ACR de la OMC.  
2.2  Derech os y cargas de exportación , y restricciones cuantitativas  
2.6.  El Acuerdo no contiene disposiciones sobre derechos y cargas de exportación, ni sobre 
restricciones cuantitativas . El párrafo 1 del artículo 5 del capítulo 3 del Acuerdo establece que las 
Partes no adoptarán o aplicarán ninguna medida no arancelaria a las exportaciones, excepto si es 
conforme con sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2.3  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de  mercancías  
2.3.1   Normas de origen  
2.7.  En el capítulo 4 del Acuerdo se describen las disposiciones relativas a las normas de origen y 
los procedimientos operativos para la documentación y la concesión de preferencias arancelarias . 
Las normas de origen por productos específicos se abordan en el anexo 1 del capítulo 4.  
2.8.  Las Partes completaron la transposición de las normas de origen por productos específicos al 
capítulo 4 del anexo 1 para adaptarlas a la Nomenclatura del Sistema Armonizado de Designación y 
Codificación de Mercancías (SA) de 2017 y acordaron las modificaciones de las normas de origen 
por productos específicos  el 20 de julio de 2017. 
2.3.2   Medidas sanitarias y fitosanitarias  
2.9.  El capítulo 7 del Acuerdo se centra en la mejora de la aplicación del Acuerdo sobre la A plicación 
de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF) de la OMC, así como en los mecanismos para reforzar 
la colaboración y las consultas sobre cuestiones sanitarias y fitosanitarias entre las Partes . Establece 
un marco para abordar, y en la medida de lo posible resolver, las cuestiones relativas al acceso a 
los mercados, con miras a facilitar el comercio de todos los productos, protegiendo al mismo tiempo 
la salud y la vida de las personas y de los animales o la preservación de los vegetales.  
2.3.3   Obstáculos t écnicos al comercio  
2.10.   En el capítulo 8 del Acuerdo se establecen mecanismos para reducir los efectos de los 
obstáculos técnicos al comercio de mercancías y se dispone una mayor cooperación entre las 
autoridades de reglamentación . En el artículo 10 se estable ce la creación de un Comité de Obstáculos 
Técnicos al Comercio que ha permitido a las Partes vigilar la aplicación del capítulo.  
2.11.   Desde la entrada en vigor del Acuerdo, el Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio se ha 
reunido y ha acordado trabajar en los  períodos entre reuniones con miras a establecer un mecanismo WT/REG291/R/I  
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  para formalizar la cooperación entre las autoridades de reglamentación a fin de entender y armonizar 
mejor  los regímenes reglamentarios de cada Parte.  
2.3.4   Salvaguardias  
2.12.   En el párrafo 1 del artículo  3 del capítulo 6 se reafirman los derechos y obligaciones que 
corresponden a las Partes en virtud del artículo XIX del GATT de  1994 y el Acuerdo sobre 
Salvaguardias de la OMC . El párrafo 2 del artículo  3 establece que las medidas de salvaguardia n o 
se aplicarán a las importaciones de la otra Parte a menos que por sí mismas causen o amenacen 
causar un daño grave . En el Acuerdo no figuran disposiciones sobre salvaguardias bilaterales o 
especiales.  
2.13.   Desde la entrada en vigor del Acuerdo, las Partes no han aplicado ninguna medida de 
salvaguardia global recurriendo a los mecanismos previstos en el Acuerdo.  
2.3.5   Instrumentos de defensa comercial  
2.14.   Las Partes no han aplicado ninguna medida recurriendo a los mecanismos previstos en 
el Acuerdo.  
2.3.6   Procedimientos aduane ros 
2.15.   El capítulo 5 tiene por objeto simplificar y armonizar los procedimientos aduaneros, y 
racionalizar y facilitar el comercio y la cooperación entre las Partes . Las respectivas administraciones 
de aduanas han venido manteni endo una relación productiva y positiva de cooperación y consultas 
periódicas sobre la aplicación del Acuerdo.  
2.16.   Las administraciones de aduanas de Nueva Zelandia y Hong Kong, China tienen una fuerte 
relación en todas las esferas de las actividades aduaneras . Ninguna de las Partes ha reci bido 
solicitudes para efectuar investigaciones sobre el funcionamiento del Acuerdo.  
3  DISPOSICIONES SOBRE EL COMERCIO DE SERVICIOS  
3.1  Compromisos  
3.1.  Las disposiciones sobre el comercio de servicios (capítulo 13) abarcan los cuatro modos de 
suministro . En el Acuerd o los compromisos específicos en materia de servicios en los modos 1 a 3 
se abordan de acuerdo con  un enfoque de "listas negativas" (artículo 7), mientras que los 
compromisos en el modo 4 (párrafos 3 y 4 del artículo 15) se basan en un enfoque de 
"listas  positivas".  
3.2.  No obstante, existen determinadas excepciones a la cobertura del comercio de servicios . 
De conformidad con el párrafo 2 del artículo 2, este capítulo no es aplicable a la contratación pública, 
las subvenciones y donaciones, las personas físicas que buscan empleo, y las medidas relativas a la 
ciudadanía, nacionalidad, residencia o empleo . En el párrafo 3 del artículo 2 se establece asimismo 
que el capítulo tampoco es aplicable a las medidas relativas al transporte aéreo o los servicios 
conexos de apoyo a los servicios aéreos (salvo los de reparación y mantenimiento de aeronaves, la 
venta y comercialización de servicios de transporte aéreo y los servicios de sistemas de reserva 
informatizados).  
3.3.  En el artículo 8 se prescribe la realización de un exam en sobre los servicios, en cuyo marco las 
Partes examinarán posibles nuevos compromisos en materia de servicios y una mayor cooperación 
en esferas de mutuo interés . En la tercera reunión de la Comisión Conjunta, las Partes acordaron 
que dicho examen se lle varía a cabo en el marco del Segundo Examen General del CEPA.  
3.4.  En el artículo 16 se dispone la creación de un Comité del Comercio de Servicios para la 
aplicación y el funcionamiento efectivos del capítulo 13 y el capítulo 14 (Movimiento de personas de 
negoc ios). 
3.5.  En el capítulo 13 también se establecen disciplinas sobre la reglamentación nacional y, 
reconociendo la importancia de la educación en su relación bilateral en materia de servicios,  se WT/REG291/R/I  
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  prevén  medidas para mejorar la relación entre las dos Partes en l a esfera de la educación . En octubre 
de 2011 las Partes concluyeron un acuerdo de cooperación en materia de educación.  
3.2  Disposiciones reglamentarias  
3.2.1   Denegación de ventajas  
3.6.  En el párrafo 1 del artículo 14 del capítulo 13 se establece en qué condiciones las P artes pueden 
denegar las ventajas del capítulo a un proveedor de servicios de la otra Parte, a saber : cuando la 
Parte en cuestión determine que el servicio es suministrado por una empresa que es propiedad o 
está bajo el control de personas de un tercer paí s y no realiza operaciones comerciales sustantivas 
en el territorio de la otra Parte ; o cuando el servicio es suministrado por una empresa que es 
propiedad o está bajo el control de personas de la Parte que deniega las ventajas y no realiza 
operaciones com erciales sustantivas en el territorio de la otra Parte . Si bien las operaciones 
comerciales sustantivas y la propiedad y el control por personas de un tercer país no se definen en 
el Acuerdo, las Partes señalan que en el AGCS se utilizan expresiones simila res. El párrafo 2 del 
artículo  14 prescribe que, cuando se denieguen ventajas, una Parte celebrará consultas (si así se le 
solicita) con la otra Parte en un plazo de 30 días contados a partir de la recepción de la solicitud . 
Las consultas que se celebren en el marco de ese párrafo  no prejuzgarán los derechos y obligaciones 
que corresponden a las Partes con arreglo al capítulo 16 del Acuerdo o el Entendimiento sobre 
Solución de Diferencias de la OMC.  
3.2.2   Reglamentación nacional  
3.7.  El artículo 9 del capítulo 13, en el que se aborda la reglamentación nacional, se basa en el 
artículo  VI del AGCS . Las obligaciones establecidas son aplicables a todos los sectores en los que no 
se han consignado reservas . En el anexo III del capítulo 13 se es tablecen disciplinas sobre la 
reglamentación nacional . El anexo tiene por objeto garantizar que las reglamentaciones nacionales 
no constituyan obstáculos innecesarios al comercio de servicios entre las Partes . En el anexo III del 
capítulo 13 también se est ablecen prescripciones en materia de transparencia, concesión de licencias 
y procedimientos, títulos de aptitud y procedimientos y normas técnicas, lo que aporta mayor 
certidumbre y transparencia a los proveedores de servicios de las Partes.  
3.2.3   Reconocimiento  
3.8.  En el artículo 10 del capítulo 13 se aborda el reconocimiento de la educación, la experiencia, 
los títulos de aptitud, las licencias o la certificación adquiridos por los proveedores de servicios en la 
otra Parte . En el párrafo 2 del artículo 10 se establ ece que cuando una Parte reconozca la educación, 
la experiencia, los títulos de aptitud, las licencias o la certificación obtenidos por los proveedores de 
servicios en un país que no sea parte en el Acuerdo, no estará obligada a reconocer los de los 
provee dores de servicios de la otra Parte en el Acuerdo, pero, si así se le solicita, brindará a la otra 
Parte oportunidades adecuadas para que negocie su adhesión al acuerdo o arreglo de reconocimiento 
o para que negocie con ella otro acuerdo o arreglo comparab le. 
3.2.4   Subvenciones  
3.9.  En el apartado c) del párrafo 2 del artículo 2 del capítulo 13 se establece que el capítulo no es 
aplicable a las subvenciones otorgadas por una Parte.  
3.2.5   Salvaguardias  
3.10.   El Acuerdo no contiene ninguna disposición sobre salvaguardias para los s ervicios.  
4  OTRAS DISPOSICIONES DEL ACUERDO  
4.1  Competencia  
4.1.  En el capítulo 9 del Acuerdo se establece un marco para la promoción de un mercado 
competitivo abierto, la reducción de las prácticas anticompetitivas y la promoción de los principios 
del APEC de no discriminación, alcance integral, transparencia y responsabilidad . Las Partes WT/REG291/R/I  
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  convienen en que hay margen para una cooperación continua y mutuamente beneficiosa en esta 
esfera.  
4.2  Comercio electrónico  
4.2.  El capítulo 10 del Acuerdo tiene por objeto minimizar la c arga reglamentaria sobre el comercio 
electrónico, proteger a los consumidores en línea y fomentar la cooperación en cuestiones 
relacionadas con el comercio electrónico . Las Partes han reafirmado la importancia de mantener un 
entorno jurídico previsible y s encillo para el comercio electrónico y un diálogo constante sobre las 
cuestiones relacionadas con el comercio electrónico.  
4.3  Derechos de propiedad intelectual  
4.3.  En el Acuerdo se reafirman los compromisos de ambas Partes en materia de derechos de 
propiedad inte lectual en virtud del Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad 
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) de la OMC . En relación con las indicaciones 
geográficas, el Acuerdo se basa en la observancia de los acuerdos internacionales.  
4.4.  El Acuerdo exige a ambas Partes que faciliten, previa solicitud, información sobre cualquier 
nueva legislación que entre en vigor en relación con la propiedad intelectual y que intercambien 
información sobre la evolución de la política de propiedad intelectu al. 
4.4  Contratación pública  
4.5.  El capítulo 12 del Acuerdo se refiere a la contratación pública ; en él, las Partes reafirman su 
compromiso con los Principios no vinculantes del APEC sobre la contratación pública . En los anexos  I 
y II se exponen a grandes rasgos l os compromisos contraídos por ambas Partes en relación con la 
lista de entidades, los bienes y servicios abarcados y los valores de umbral para la 
contratación  pública.  
4.6.  La lista de entidades y bienes y servicios abarcados  de Hong Kong, China , que figura en  el 
anexo I del capítulo 12 , no excede de sus compromisos consignados en el marco del Acuerdo sobre 
Contratación Pública de la OMC (ACP) . Nueva Zelandia se adhirió posteriormente al ACP, en 2015 . 
Ambas Partes señalaron la necesidad de establecer un mecanis mo simplificado para modificar los 
anexos I, III y IV del capítulo 12 y seguir examinando esta cuestión.  
4.5  Transparencia  
4.7.  En el capítulo 15 del Acuerdo se establecen medidas que garantizan una comunicación abierta 
y transparente en relación con las leyes, los  reglamentos, los procedimientos y las resoluciones 
administrativas de aplicación general con respecto a las cuestiones abarcadas por el Acuerdo.  
4.8.  Según lo dispuesto en el artículo 2 del capítulo 15, ambas Partes deben asegurarse de que las 
leyes, los regla mentos, los procedimientos y las resoluciones administrativas de aplicación general 
con respecto a estos asuntos se publiquen o se pongan a disposición de las personas interesadas y 
de la otra Parte con prontitud , de modo que tengan una oportunidad razonab le para formular 
observaciones sobre las medidas propuestas.  
4.6  Cooperación ambiental y laboral  
4.9.  En el artículo 4 del capítulo 18 se establece que las Partes seguirán cooperando en el marco 
del Acuerdo de Cooperación Ambiental y el Memorándum de Entendimiento sobre 
Cooperación  Laboral entre Nueva  Zelandia y Hong Kong, China, concertados al mismo tiempo que 
el Acuerdo, aunque por separado.  
4.10.   El Acuerdo de Cooperación Ambiental establece un conjunto de principios ambientales 
comunes y un marco para la cooperación . El Memorándum de Entendimiento sobre 
Cooperación  Laboral establece un conjunto de principios laborales comunes y un marco para la 
cooperación y para la promoción de un intercambio mutuamente beneficioso de experiencias y 
conocimientos especializados.  WT/REG291/R/I  
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  4.7  Soluc ión de diferencias  
4.11.   El capítulo 16 (y su anexo) del Acuerdo establece un mecanismo transparente para la solución 
de diferencias entre Hong Kong, China y Nueva  Zelandia derivadas de la aplicación del Acuerdo . Se 
podrá establecer un tribunal arbitral si no se  logra resolver la cuestión por medio de consultas . Las 
Partes no han recurrido a este mecanismo.  
 
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  ANEXO  1 
ESTADÍSTICAS SOBRE EL COMERCIO DE BIENES Y SERVICIOS  
Cuadro A1. 1 Hong Kong, China : importaciones procedentes de Nueva Zelandia 
(en millones de HK$)  
Año Bienes  Servicios  Total  
2009 3.319  1.662  4.981  
2010 3.574  1.887  5.461  
2011 4.060  2.134  6.194  
2012 4.679  2.060  6.739  
2013 4.604  1.995  6.599  
2014 4.323  2.095  6.418  
2015 3.708  1.919  5.627  
2016 3.718  1.914  5.632  
2017 4.708  2.078  6.786  
2018 5.383  n.d. n.d. 
n.d.  No disponible.  
Fuente:  Departamento de Censos y Estadísticas ( https://www.censtatd.gov.hk/home/index.jsp ). 
 
Cuadro A1. 2 Nueva Zelandia : importaciones procedentes de Hong Kong, China 
(en millones de NZ$)  
Año*  Bienes  Servicios  Total  
2009 152 263 415 
2010 140 285 425 
2011 150 282 432 
2012 145 246 391 
2013 136 269 405 
2014 120 308 428 
2015 105 335 440 
2016 99 288 387 
2017 85 314 399 
2018 90 323 413 
* Ejercicio finalizado en diciembre.  
Fuente:   Stats NZ ( http://archive.stats.govt.nz/infoshare/ ). 
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