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MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD 
 
SUBSECRETARÍA DE LA CALIDAD 
 
CONSIDERANDO: 
 
Que de conformidad con lo dispuesto en el Artículo 52 de la Constitución de la República del 
Ecuador, “Las personas tienen derecho a disponer de bienes y  servicios  de óptima calidad y a 
elegirlos con libertad, así como a una información precisa y no engañosa sobre su contenido y 
características” ; 
 
Que el Protocolo de Adhesión de la República del Ec uador al Acuerdo por el que se establece la 
Organización Mundial del Comercio – OMC, se publicó  en el Registro Oficial Suplemento No. 853 del 
2 de enero de 1996; 
 
Que el Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio -  AOTC de la OMC, en su Artículo 2 establece 
las disposiciones sobre la elaboración, adopción y aplicación de Reglamentos Técnicos por 
instituciones del gobierno central  y su notificaci ón a los demás Miembros; 
 
Que se deben tomar en cuenta las Decisiones y Recom endaciones adoptadas por el Comité de 
Obstáculos Técnicos al Comercio  de la OMC; 
 
Que el Anexo 3 del Acuerdo OTC establece el Código de Buena Conducta para la elaboración, 
adopción y aplicación de normas; 
 
Que la Decisión 376 de 1995 de la Comisión de la Co munidad Andina creó el “Sistema Andino de 
Normalización, Acreditación, Ensayos, Certificación , Reglamentos Técnicos y Metrología”, modificado 
por la Decisión 419 del 30 de julio de 1997; 
 
Que la Decisión 562 del 25 de junio de 2003 de la C omisión de la Comunidad Andina establece las 
“Directrices para la elaboración, adopción y aplica ción de Reglamentos Técnicos en los Países 
Miembros de la Comunidad Andina y a nivel comunitar io”; 
 
Que mediante Ley No. 2007-76, publicada en el Regis tro Oficial Suplemento No. 26 del 22 de febrero 
de 2007, reformada en la Novena Disposición Reforma toria del Código Orgánico de la Producción, 
Comercio e Inversiones, publicado en el Registro Of icial Suplemento  No. 351 del 29 de diciembre de 
2010, constituye el Sistema Ecuatoriano de la Calid ad, que tiene como objetivo establecer el marco 
jurídico destinado a: “i) Regular los principios, políticas y entidades r elacionados con las actividades 
vinculadas con la evaluación de la conformidad, que  facilite el cumplimiento de los compromisos 
internacionales en esta materia; ii) Garantizar el cumplimiento de los derechos ciudadanos 
relacionados con la seguridad, la protección de la vida y la salud humana, animal y vegetal, la 
preservación del medio ambiente, la protección del consumidor contra prácticas engañosas y la 
corrección y sanción de estas prácticas; y, iii) Pr omover e incentivar la cultura de la calidad y el 
mejoramiento de la competitividad en la sociedad ec uatoriana” ; 
 
Que el Instituto Ecuatoriano de Normalización - INE N, de acuerdo a las funciones determinadas en el 
Artículo 15, literal b) de la Ley No. 2007-76 del S istema Ecuatoriano de la Calidad, reformada en la 
Novena Disposición Reformatoria del Código Orgánico  de la Producción, Comercio e Inversiones 
publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 351  del 29 de diciembre de 2010, y siguiendo el 
trámite reglamentario establecido en el Artículo 29  inciso primero de la misma Ley, en donde 
manifiesta que: “ La reglamentación técnica comprende la elaboración,  adopción y aplicación de 
reglamentos técnicos necesarios para precautelar lo s objetivos relacionados con la seguridad, la 
salud de la vida humana, animal y vegetal, la prese rvación del medio ambiente y la protección del 
consumidor contra prácticas engañosas” ha formulado el proyecto de  Reglamento Técnico 
Ecuatoriano PRTE INEN 238  “EMULSIONES ADHESIVAS DE ACETATO DE POLIVINYL (PVA) ”; 
 
Que en conformidad con el Artículo 2, numeral 2.9.2  del Acuerdo de Obstáculos Técnicos al 
Comercio de la OMC, el Artículo 11 de la Decisión 5 62 de la Comisión de la Comunidad Andina, CAN, 
se debe proceder a la NOTIFICACIÓN  del proyecto del mencionado Reglamento; 
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 Que de conformidad con la Ley del Sistema Ecuatoria no de la Calidad y su Reglamento General, el 
Ministerio de Industrias y Productividad es la inst itución rectora del Sistema Ecuatoriano de la 
Calidad, en consecuencia, es competente para aproba r y notificar el proyecto de Reglamento Técnico 
Ecuatoriano  PRTE INEN 238  “EMULSIONES ADHESIVAS DE ACETATO DE POLIVINYL (PVA) ”; 
 
Que mediante Acuerdo Ministerial No. 11446 del 25 d e noviembre de 2011, publicado en el Registro 
Oficial No. 599 del 19 de diciembre de 2011, se del ega a la Subsecretaría de la Calidad la facultad de  
aprobar y oficializar las propuestas de normas o re glamentos técnicos y procedimientos de evaluación 
de la conformidad propuestos por el INEN en el ámbi to de su competencia de conformidad con lo 
previsto en la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Ca lidad y en su Reglamento General; y, 
 
En ejercicio de las facultades que le concede la Le y, 
 
 
RESUELVE: 
 
ARTÍCULO 1.-    Notificar  el siguiente proyecto de:  
 
REGLAMENTO TÉCNICO ECUATORIANO PRTE INEN 238  
EMULSIONES ADHESIVAS DE ACETATO DE POLIVINYL (PVA)”  
 
 
1. OBJETO 
 
1.1  Este Reglamento Técnico establece los requisitos q ue deben cumplir las resinas emulsionadas 
adhesivas a base de acetato de polivinilo o copolím eros de acetato de polivinilo, con la finalidad de 
proteger  el medio ambiente y evitar prácticas que puedan inducir a errores a los usuarios.  
 
 
 2.   CAMPO DE APLICACIÓN  
 
2.1  Este Reglamento Técnico se aplica a las resinas em ulsionadas adhesivas a base de acetato de 
polivinilo o copolímeros de acetato de polivinilo, para ser usadas en madera, sustratos de madera y 
plásticos laminados que se comercialicen en el Ecua dor, sean estas de fabricación nacional o 
importada. 
 
2.2  Este Reglamento Técnico no cubre el grupo de adhes ivos a base de polivinilo que son utilizados  
para la unión de películas flexibles. 
  
2.3 Estos productos se encuentran comprendidos en la si guiente clasificación arancelaria:  
 
CLASIFICACIÓN  DESCRIPCIÓN  
3506.10.00 
 - Productos de cualquier clase utilizados como 
colas o adhesivos, acondicionados para la 
venta al por menor como colas o adhesivos, de 
peso neto inferior o igual a 1 kg 
 
 
3.   DEFINICIONES 
 
3.1 Para efectos de aplicación de este Reglamento Técni co se adoptan las definiciones contempladas 
en la Norma ASTM D907, y además las siguientes:  
 
3.1.1 Emulsión. Sistema heterogéneo en el que un líquido  inmiscibl e se distribuye en forma de gotas 
finas en otro líquido. 
 
3.1.2 Látex.   Dispersión estable de sustancias poliméricas en u n medio esencialmente acuoso. 
 
3.1.3 Adhesivo emulsión de acetato de polivinilo. Adhesivo de látex en el cual la porción 
polimérica consta de acetato de polivinilo, copolím eros que se basan principalmente en acetato de 2014-078  
 
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 polivinilo, o una mezcla de éstas, y que pueden con tener modificadores y aglutinantes secundarios 
para proporcionar propiedades específicas. 
 
3.1.4 Proveedor.  Toda persona natural o jurídica de carácter público  o privado que desarrolle  
actividades de producción, fabricación, importación , construcción, distribución, alquiler o 
comercialización de bienes, así como prestación de servicios a consumidores, por las que se  cobre 
precio o tarifa. Esta definición incluye a quienes adquieran bienes o servicios para integrarlos a 
procesos de producción o transformación, así como a  quienes presten servicios públicos por 
delegación o concesión. 
 
 
4.  CLASIFICACIÓN 
 
4.1  Los adhesivos emulsión de acetato de polivinilo se  los puede clasificar según su rendimiento 
como se establece en la norma  ASTM D4317. 
 
 
5.   REQUISITOS DEL PRODUCTO 
 
5.1  Las resinas emulsionadas adhesivas a base de acetat o de polivinilo o copolímeros de acetato de 
polivinilo deben cumplir con los requisitos estable cidos en la Norma ASTM D4317 vigente.  
 
 
6.   REQUISITOS DE ROTULADO 
 
6.1  Para todos los tamaños de envases, el rotulado de las resinas emulsionadas adhesivas a base de 
acetato de polivinilo o copolímeros de acetato de p olivinilo, debe contener la siguiente  
Información:  
 
6.1.1  Nombre o denominación del producto, 
 
6.1.2  Marca comercial, 
 
6.1.3  Identificación del lote, 
 
6.1.4 Contenido neto en volumen, de acuerdo al Sistema I nternacional de Unidades, SI, 
 
6.1.5 Razón social de la empresa productora, 
 
6.1.6 Razón social del importador, 
 
6.1.7 País de fabricación del producto,  
 
6.1.8 Fecha de producción del producto (año y mes), 
 
6.1.9 Condiciones de conservación. 
 
6.1.10 En caso que el producto contenga algún insumo o ma teria prima que represente riesgo o 
peligro, debe declararse.  
 
6.1.11 Advertencia del riesgo o peligro que pudieran deri varse de la naturaleza o empleo del 
producto.  
 
6.2  La información del rotulado  debe estar en idioma  español o inglés, sin perjuicio de que se pueda 
incluir esta en otros idiomas. 
 
 
7.   MUESTREO  
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 7.1 El muestreo para la evaluación de la conformidad de  los requisitos de los productos contemplados 
en el presente Reglamento Técnico, se deben realiza r de acuerdo a lo establecido en la Norma ASTM 
D4317 y según los procedimientos establecidos por el orga nismo de certificación de productos. 
 
 
8.   ENSAYOS PARA EVALUAR LA CONFORMIDAD 
 
8.1 Los métodos de ensayo utilizados para verificar el cumplimiento de los requisitos de los productos 
contemplados en este Reglamento Técnico son los est ablecidos en la Norma ASTM  D4317 vigente.  
 
 
9.  DOCUMENTOS DE REFERENCIA 
 
9.1 Norma ASTM D4317 – 98 “Polyvinyl Acetate-Based Emulsion Adhesives”.  
 
9.2 Norma ASTM  D905 “ Test Method for Strength Properties of Adhesive Bon ds in Shear by 
Compression Loading ”. 
 
9.3  Norma ASTM D906 “Test Method for Strength Properties of Adhesives i n Plywood Type 
Construction in Shear by Tension Loading”. 
 
9.4  Norma ASTM D1084 “Test Methods for Viscosity of Adhesives”.  
 
9.5  Norma ASTM D1490 “Test Method for Nonvolatile Content of Urea-Formal dehyde Resin Solutions”. 
 
9.6  Norma ASTM D1875 “Test Method for Density of Adhesives in Fluid Form ”. 
 
9.7  Norma ASTM D2556 “Test Method for Apparent Viscosity of Adhesives Ha ving Shear-Rate-
Dependent Flow Properties”. 
 
9.8  Norma ASTM  E4 Practices for Force Verification of Testing Mac hines. 
 
9.9  Norma ASTM  E70 Test Method for pH of Aqueous Solutions with t he Glass Electrode. 
 
9.10  Norma ASTM D907 Standard Terminology of Adhesives.  
 
9.11  Norma Técnica Ecuatoriana  NTE INEN–ISO/IEC 17050-1 “Evaluación de la Conformidad –
Declaración de la conformidad del proveedor.  Parte  1: Requisitos Generales”.  
 
 
10.  PROCEDIMIENTO PARA LA EVALUACIÓN DE LA CONFORM IDAD 
 
10.1 De conformidad con lo que establece la Ley No. 200 7-76 del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, 
previamente  a la comercialización de los productos nacionales e  importados contemplados en este 
Reglamento Técnico, los fabricantes nacionales e im portadores deberán demostrar su cumplimiento a 
través de un certificado de conformidad de producto , expedido por un organismo de certificación de 
producto acreditado o designado en el país, o por a quellos que se hayan emitido en relación a los 
acuerdos vigentes de reconocimiento mutuo con el pa ís, de acuerdo a lo siguiente:  
 
a) Para productos importados. Emitido por un organismo de certificación de produc to acreditado, 
cuya acreditación sea reconocida por el OAE, o por un organismo de certificación de producto 
designado conforme lo establece la Ley del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. 
 
b) Para productos fabricados a nivel nacional.  Emitido por  un organismo de certificación de 
producto acreditado por el OAE o designado conforme  lo establece la Ley del Sistema Ecuatoriano de 
la Calidad. 
 
10.2  Para la demostración de la conformidad de los prod uctos contemplados en este Reglamento 
Técnico, los fabricantes nacionales e importadores deberán demostrar su cumplimiento a través de la 
presentación del certificado de conformidad según l as siguientes opciones: 
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 10.2.1  Certificado de Conformidad de producto según el Es quema de Certificación 1b,  establecido en 
la Norma ISO/IEC 17067, emitido por un organismo de  Certificación de Producto [ver numeral 10.1, 
literales  a) y b) de este reglamento técnico].  
 
10.2.2  Certificado de Conformidad de producto según el Es quema de Certificación 5, establecido en 
la Norma ISO/IEC 17067, emitido por un organismo de  Certificación de Producto [ver numeral 10.1, 
literales  a) y b) de este reglamento técnico], en el que se adjunte el Registro de Operadores, 
establecido mediante Acuerdo Ministerial No. 14114 del 24 de enero de  2014. 
 
10.2.3  Certificado de Conformidad de Primera Parte según la Norma NTE INEN–ISO/IEC 17050-1, 
debidamente legalizado por la Autoridad competente,  en el que se adjunte lo siguiente:  
 
a)  Informe de ensayos del producto emitido por un lab oratorio acreditado, cuya acreditación sea 
reconocida por el OAE, que demuestre la conformidad  del producto con este Reglamento Técnico o 
su equivalente, o 
 
b)  Informe de ensayos del producto, realizados en el laboratorio del fabricante que demuestre la 
conformidad del producto con este Reglamento Técnic o o su equivalente, y que se encuentre 
debidamente legalizado por el responsable del labor atorio. 
 
Para los literales a) o b), el importador debe adju ntar el Registro de Operadores establecido mediante  
Acuerdo Ministerial No. 14114 del 24 de enero de 20 14. 
 
10.3  El certificado de conformidad de primera parte se aceptará hasta que existan organismos de 
certificación de producto y laboratorios, acreditad os o designados en el país de destino, o acreditado  
en el país de origen, cuya acreditación sea reconoc ida por el OAE.  
 
10.4  Los productos de fabricación nacional que cuenten con Sello de Calidad INEN o Certificado de 
Conformidad INEN, Esquema 5, no están sujetos al re quisito de certificado de conformidad para su 
comercialización. 
 
 
11.   AUTORIDAD DE VIGILANCIA Y CONTROL  
 
11.1  De conformidad con lo que establece la Ley No. 200 7-76 del Sistema Ecuatoriano de la Calidad, 
el Ministerio de Industrias y Productividad y las i nstituciones del Estado que, en función  de sus ley es 
constitutivas tengan facultades de fiscalización y supervisión, son las autoridades competentes para 
efectuar las labores de vigilancia y control del cu mplimiento de los requisitos del presente Reglament o 
Técnico, y demandarán de los fabricantes nacionales  e importadores de los productos contemplados 
en este Reglamento Técnico  la presentación de los certificados de conformidad  respectivos. 
 
11.2 Las autoridades de vigilancia del mercado ejercerá n sus funciones de manera independiente, 
imparcial y objetiva, y dentro del ámbito de sus co mpetencias. 
 
 
12.   RÉGIMEN DE SANCIONES 
 
12.1  Los proveedores de estos productos que incumplan c on lo establecido en este Reglamento 
Técnico recibirán las sanciones previstas en la Ley  No. 2007-76 del Sistema Ecuatoriano de la 
Calidad y demás  leyes vigentes, según el riesgo qu e implique para los usuarios y  la gravedad del 
incumplimiento. 
 
 
13.   RESPONSABILIDAD DE LOS ORGANISMOS DE EVALUACI ÓN DE LA CONFORMIDAD 
 
13.1  Los organismos de certificación, laboratorios o de más instancias que hayan extendido 
certificados de conformidad o informes de laborator io erróneos o que hayan adulterado 
deliberadamente los datos de los ensayos de laborat orio o de los certificados, tendrán 
responsabilidad administrativa,  civil, penal y/o f iscal de acuerdo con lo establecido en  la Ley No. 
2007-76 del Sistema Ecuatoriano de la Calidad y dem ás leyes vigentes.    
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14.  REVISIÓN Y ACTUALIZACIÓN 
 
14.1 Con el fin de mantener actualizadas las disposicion es de este Reglamento Técnico Ecuatoriano, 
el Instituto Ecuatoriano de Normalización, INEN, lo  revisará en un plazo no mayor a cinco (5) años 
contados a partir de la fecha de su entrada en vige ncia, para incorporar avances tecnológicos o 
requisitos adicionales de seguridad para la protecc ión de la salud, la vida y el ambiente, de 
conformidad con lo establecido en la Ley No. 2007-7 6 del Sistema Ecuatoriano de la Calidad. 
 
 
ARTÍCULO 2.-  Disponer al Instituto Ecuatoriano de Normalización,  INEN, que de conformidad con el 
Acuerdo Ministerial No. 11256 del 15 de julio de 20 11, publicado en el Registro Oficial No. 499 del 26  
de julio de 2011, publique el Reglamento Técnico Ec uatoriano RTE INEN 238 “EMULSIONES 
ADHESIVAS DE ACETATO DE POLIVINYL (PVA)” en la página web de esa Institución 
(www.normalizacion.gob.ec ). 
 
 
ARTÍCULO 3.-  Este Reglamento Técnico entrará en vigencia transc urridos noventa (90) días 
calendario desde la fecha de su promulgación en el Registro Oficial. 
 
COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE en el Registro Oficial. 
 
Dado en Quito, Distrito Metropolitano, 
 
 
 
 
 
 
Mgs. Ana Elizabeth Cox Vásconez 
SUBSECRETARIA DE LA CALIDAD