INF/MSME/W/17  
8 de noviembre  de 2019 
(19-7609) Página: 1/5 
 Original:  inglés  
 
  
GRUPO DE TRABAJO INFORMAL SOBRE LAS MIPYME  
REFUNDICIÓN DE LAS RECOMENDACIONES  
PRESENTADAS  POR LAS ASOCIACIONES  
DE EMPRESAS  
La siguiente comunicación, de fecha 8 de noviembre de 2019, se distribuye a petición del 
Coordinador del Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME.  
 
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El presente documento ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC a petición del Coordinador del 
Grupo de Trabajo Informal sobre las MIPYME . En él se refunden las recomendaciones de medidas de 
polític a expuestas en tres documentos presentados al Grupo por asociaciones de empresas en 
octubre de 2019: 
 
• "Trading forward - a small business plan for the World Trade Organization " (Hacer 
avanzar el comercio : plan de pequeñas empresas para la Organización Mund ial del 
Comercio) , de la federación de pequeñas empresas del Reino Unido (UKFSB);  
• "Idea paper : WTO SME Initiative Now !" (Documento sobre ideas : ¡una iniciativa sobre 
pyme en la OMC ya!) , de Deutsche Industrie - und Handelskammertag (DIHK), 
presentado al Grupo en el Taller de DIHK organizado el 28 de octubre de 2019; 
• "Trade Facilitation response - Friends of MSMEs " (Respuesta de facilitación del comercio 
- Amigos de las MIPYME) , de la Global Trade Professional Alliance (GTPA).  
La presente not a no representa la posición oficial de la OMC ni de su Secretaría.  
1  MEJORA DE LA TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA INFORMACIÓN  
1. Los Miembros de la OMC deberían comprometerse a apoyar el servicio de asistencia comercial 
global, a fin de facilitar el acceso de las MIPYME a la información pertinente . Esto incluye la 
integración de ese servicio de asistencia en las páginas web de los gobiernos nacionales y un 
mejor conocimiento de este portal a nivel interno.  [UKFSB]  Debería ampliarse el servicio de 
asistencia.  [DIHK]  
2. La OMC debería tratar de asegurarse de que el servicio de asistencia comercial global se 
mantenga actualizado, participe en una campaña para aumentar el conocimiento del servicio 
por los representantes del sector privado y garantice que e sta base de datos sea fácil de 
utilizar y lo más accesible posible para las pequeñas empresas.  [UKFSB]  
3. Debería ampliarse el sistema de aviso de notificaciones e -ping. [DIHK]  
4. Todos los Miembros deberían comprometerse a establecer puntos de contacto nacionales para 
las pyme s. Los puntos de contacto del AFC deberían utilizarse con este fin.  [DIHK]  
5. Fortalecimiento de las obligaciones de transparencia estatal de los Miembros de la OMC, en 
particular mediante contrapropuestas (es decir, la pos ibilidad de que los Miembros presenten INF/MSME/W/17  
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  notificaciones en nombre de los Miembros que no cumplen sus obligaciones de notificación).  
[DIHK]  
6. Los Miembros de la OMC deberían estar obligados a notificar y publicar los textos legislativos 
definitivos, y no sol o, como hasta ahora, las versiones provisionales como parte de sus 
obligaciones en materia de OTC.  [DIHK]  
2  EXÁMENES DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
7. Los Miembros de la OMC deberían incluir en sus mecanismos de examen de las políticas 
comerciales información específica sobre las MIPYME, a fin de seguir aumentando la 
transparencia y permitir la puesta en común de las mejores prácticas para incrementar la 
participación de las MIPYME.  [UKFSB] En todos los futuros exámenes de las políticas 
comerciales, un capítulo  sobre las pymes debería examinar los efectos de las políticas 
comerciales en las pymes, a fin de mostrar mejor su repercusión.  [DIHK]  
8. La Secretaría de la OMC debería estar facultada para ayudar más a los países con recursos 
limitados, de manera que les  permita incluir esta información a fin de garantizar (cuando sea 
posible) un enfoque unificado de los exámenes de las políticas comerciales.  [UKFSB]  
3  BUENAS PRÁCTICAS DE REGLAMENTACIÓN  
9. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por promover la puesta en  común de las mejores 
prácticas para integrar los intereses de las pequeñas empresas en la elaboración de políticas 
comerciales e internas.  [UKFSB]  
10. La OMC debería adoptar un enfoque basado en pensar primero a pequeña escala y aplicar el 
prisma de las p equeñas empresas durante la negociación o revisión de cualesquiera futuras 
normas multilaterales o plurilaterales.  [UKFSB] Los Miembros deberían introducir el principio 
"pensar primero a pequeña escala".  [DIHK]  
4  INCORPORACIÓN DE LOS INTERESES DE LAS PEQUEÑA S EMPRESAS EN LOS ACUERDOS 
COMERCIALES  
11. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por garantizar que cualquier acuerdo comercial 
futuro contenga un capítulo exhaustivo sobre las pequeñas empresas.  [UKFSB]  
12. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por intercambiar las mejores prácticas en 
relación con los capítulos sobre las pequeñas empresas en el marco del Comité de Acuerdos 
Comerciales Regionales de la OMC, en particular examinando la manera en que cualesquiera 
futuros acuerdos afectan a la parti cipación de las MIPYME.  [UKFSB]  
13. La OMC debería asegurarse de que cualquier marco multilateral futuro, o actualización del ya 
existente, contenga un capítulo específico sobre las pequeñas empresas.  [UKFSB]  
5  FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y DIGITALIZACIÓN DE L OS DOCUMENTOS 
COMERCIALES  
14. Representación en los comités nacionales de facilitación del comercio : garantizar que 
las MIPYME líderes en cada sector estén representadas en los comités nacionales de 
facilitación del comercio . Para ello también será necesario apoyar a las MIPYME líderes a 
desarrollar capacidades de facilitación del comercio, reglamentación y cumplimiento.  [GTPA]  
15. Ventanillas únicas : 
a. Los Miembros de la OMC deberían comprometerse a establecer o mantener una 
ventanilla única, que p ermita a los comerciantes presentar a las autoridades o a los 
organismos participantes la documentación y/o información exigida para la importación, 
la exportación o el tránsito de mercancías a través de un solo punto de entrada.  [UKFSB] 
El establecimiento  de ventanillas únicas para las aduanas, que permitan a los 
operadores económicos almacenar toda la información necesaria para el comercio INF/MSME/W/17  
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  transfronterizo de manera electrónica y una sola vez, también facilitarían enormemente 
la vida de las pymes.  [DIHK]  
b. Fomento de la interoperabilidad de las ventanillas únicas : es importante reconocer la 
importancia de las ventanillas únicas electrónicas para el comercio a la hora de facilitar, 
simplificar y aumentar la transparencia de la documentación comercial . El fomento de 
la interoperabilidad de esas ventanillas debería incluir el diálogo con las MIPYME a fin 
de entender mejor sus objetivos, necesidades y perspectivas.  [GTPA]  
16. Programas OEA : 
a. Cooperación entre países en acuerdos OEA : esto puede ayudar a foment ar los OEA y 
aumentar su utilización por las MIPYME . La cooperación permitiría que las MIPYME 
miembros de los comités estudiaran la posibilidad de aplicar OEA, además de aprender 
de las mejores prácticas y las experiencias anteriores, en particular en lo q ue se refiere 
a incorporar las necesidades de MIPYME específicas en estos programas.  [GTPA]  
b. Debería promoverse el r econocimiento mutuo de los conceptos de operadores 
económicos autorizados sobre la base de criterios reconocidos a nivel internacional, 
especialmente con el fin de liberar a las pymes de la burocracia.  [DIHK] Armonización 
de criterios globales para los programas OEA y adopción de acuerdos de reconocimiento 
mutuo entre los miembros del comité : es necesario un esfuerzo coordinado para 
garantiz ar el reconocimiento mutuo de los programas OEA . El desarrollo de criterios 
comunes para los programas OEA entre los miembros del comité de MIPYME contribuiría 
a la armonización de los reglamentos y procedimientos en apoyo de las MIPYME.  [GTPA]  
c. Facilitación de una mayor participación de las MIPYME con planes OEA : para ello se 
requieren programas de desarrollo de la capacidad y la habilidad, así como campañas 
de incremento de los conocimientos sobre las oportunidades que los planes OEA ofrecen 
a las MIPYME . Puede ser necesario examinar los procesos OEA y la cuestión de si 
las MIPYME se enfrentan a obstáculos desde una perspectiva de costo y cumplimiento . 
Podría coordinarse con la labor de la GTPA sobre la certificación ISO/IEC  17065 de 
empresas que comercian a nivel mundial.  [GTPA]  
d. Las MIPYME están en muy buena situación para aprovechar las oportunidades 
comerciales que ofrecen el comercio electrónico y la digitalización de los servicios, y 
beneficiarse de ellas, habida cuenta de las eficiencias que introducen y los costos que 
reducen . Deberían elaborarse políticas de facilitación del comercio que reflejen esta 
situación, por ejemplo planes OEA adaptados que respondan a las particularidades del 
comercio electrónico, avances en el progr ama de reglamentación y aceptación de 
documentación de comercio digital y elaboración de normas sobre la cadena de custodia 
para reducir los trámites necesarios para la documentación de importación y 
exportación.  [GTPA]  
17. En muchos países, la obligación de contar con representación local de agentes de aduanas 
también constituye un obstáculo para las pymes.  [DIHK]  
18. Los Miembros de la OMC deberían intercambiar mejores prácticas y cooperar con los foros 
internacionales pertinentes a fin de reducir al míni mo la cantidad de tinta (paso a una 
administración sin papel) y las prescripciones en materia de documentación que las pequeñas 
empresas deben cumplir en la frontera.  [UKFSB] Debería alentarse la normalización y 
digitalización de los documentos de importac ión y exportación . Es especialmente importante 
la representabilidad electrónica de documentos aduaneros.  [DIHK]  
19. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por examinar la manera de simplificar los códigos 
de los productos y asegurarse de que se manteng an en línea con los progresos tecnológicos 
más recientes.  [UKFSB]  INF/MSME/W/17  
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  6  NORMAS DE ORIGEN - MEJORA DE LA TASA DE UTILIZACIÓN DE ACUERDOS 
COMERCIALES ENTRE LAS EMPRESAS MÁS PEQUEÑAS  
20. Los Miembros de la OMC deberían colaborar en el examen de la manera de reducir  las cargas 
que imponen a las pequeñas empresas las normas de origen y las prescripciones conexas.  
[UKFSB] Es urgente adoptar medidas a nivel multilateral que permitan a las empresas 
beneficiarse de preferencias comerciales mediante la armonización y la si mplificación . 
La reanudación de las negociaciones sobre normas de origen no preferenciales en el marco de 
la OMC beneficiaría especialmente a las pymes.  [DIHK]  
21. En la esfera de las normas de origen preferenciales, una mayor armonización multilateral 
facilitaría el comercio internacional, al menos a través de directrices mundiales modernas, en 
especial para las pymes.  [DIHK]  
22. Todos los Miembros de la OMC deberían ratificar y cumplir las disposiciones del Anexo K 
revisado del Convenio de Kyoto de la Org anización Mundial de Aduanas en materia de 
definiciones, principios, normas y prácticas recomendadas con respecto al origen.  [DIHK]  
23. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por llevar a cabo campañas de concienciación 
entre las pequeñas empresas situ adas en sus países sobre los beneficios de cualquier acuerdo 
de libre comercio y proporcionar apoyo suficiente para alentar su utilización.  [UKFSB]  
7  DE MINIMIS  
24. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por llevar a cabo un análisis exhaustivo de la 
repercusión de los actuales umbrales  de minimis  en las pequeñas empresas, así como por 
lograr un umbral global de minimis  de 1.000 libras esterlinas (o el equivalente en la moneda 
nacional).  [UKFSB] Los Miembros deberían fomentar la introducción de un umbr al de minimis  
global, es decir, abstenerse de percibir derechos de aduanas sobre productos por un valor 
inferior a un valor determinado . El umbral de minimis  debería alcanzar un nivel equilibrado, 
pero impedir como mínimo la división indebida de envíos.  [DIHK] 
8  FINANCIACIÓN DEL COMERCIO  
25. Los Miembros de la OMC deberían intercambiar las mejores prácticas sobre la manera de 
garantizar que los programas de financiación del comercio estén disponibles y sean accesibles 
para las pequeñas empresas de todos los t amaños, con especial hincapié en las 
microempresas.  [UKFSB]  
26. Los Miembros de la OMC deberían examinar la posibilidad de respaldar formas de financiación 
alternativas, como plataformas de crédito e inversión participativa para colmar las lagunas en 
la financiación del comercio.  [UKFSB]  
27. Los Miembros de la OMC deberían esforzarse por diseñar reglamentaciones bancarias internas 
que ofrezcan incentivos a la concesión de préstamos a las pequeñas empresas.  [UKFSB]  
9  APOYO A LA EXPORTACIÓN  
28. Los Miembros de la OMC deberían intercambiar las mejores prácticas en materia de 
mecanismos de apoyo a la exportación para ayudar a más pequeñas empresas a dedicarse a 
la exportación.  [UKFSB]  
10  CREACIÓN DE CAPACIDAD  
29. Programas de creación de capacidad : tradicionalmente, las MIPYME que comercian han 
registrado una baja participación en carreras profesionales en el comercio mundial, en 
particular en esferas como la financiación del comercio, la logística y la gestión de cadenas de 
suministro, y las aduanas y los servicios d e transitarios . Podría alentarse una mayor 
participación mediante el desarrollo de formación en materia de liderazgo ejecutivo para 
las MIPYME, vinculada a la certificación  ISO/IEC 17024  para profesionales del comercio en las INF/MSME/W/17  
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  esferas de las políticas comer ciales, la reglamentación comercial y su cumplimiento y la 
financiación del comercio y de las cadenas de suministro.  [GTPA]  
30. Orientación, redes y acceso a servicios de consultoría asequibles y fiables : ayudan a 
las MIPYME a entender mejor las cuestiones relacionadas con la facilitación del comercio y 
garantizar que tienen acceso a la ayuda que necesitan, mediante orientación comercial 
personalizada, acceso a redes más amplias y del mismo tipo, o ayuda para acceder a servicios 
de consultoría ase quibles y fiables.  [GTPA]  
11  EL COMITÉ DE MIPYME Y EL PROGRAMA DE TRABAJO  
31. Los Miembros de la OMC, actualmente fuera de la iniciativa relativa a las MIPYME, deberían 
considerar la posibilidad de sumarse a ella a fin de que la labor del comité pase a ser de  
carácter multilateral.  [UKFSB] La OMC debería establecer un Comité de MIPYME para 
promover el programa de la OMC relativo a las pymes y garantizar que la aplicación de los 
resultados de las negociaciones (por ejemplo, el Acuerdo sobre Facilitación del Com ercio) sea 
favorable a las pymes y sostenible.  [DIHK]  
32. Este comité multilateral de pymes debería actuar como un comité transversal destinado a 
filtrar las cuestiones específicas de las MIPYME en los comités pertinentes existentes, en 
particular mediante la aplicación de un  prisma de pequeñas empresas a la labor de los demás 
comités, y servir de foro para el intercambio de las mejores prácticas de las MIPYME en el 
comercio internacional.  [UKFSB]  
33. Los Miembros de la OMC deberían adopt ar un programa de trabajo amplio sobre las MIPYME, 
que vaya acompañado de indicadores de resultados clave para orientar a los Miembros, a fin 
de aumentar la participación de las MIPYME en el comercio internacional.  [UKFSB]  
12  DIÁLOGO CON EL SECTOR PRIVADO  
34. Debería garantizarse un diálogo permanente y estructurado con las pymes y sus 
representantes, en particular las cámaras de comercio . Esto debería hacerse efectivo en forma 
de un organismo consultivo de las pymes que pueda acompañar y hacer avanzar los deb ates 
como interlocutor competente . El organismo consultivo también facilitaría el intercambio de 
mejores prácticas entre los representantes de las pymes, como las cámaras de comercio.  
[DIHK]  
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