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22 de diciembre  de 2020 
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Comité de Agricultura en  
Sesión Extraordinaria  
Subcomité sobre el Algodón   
 
  
DECIMOCUARTO DEBATE ESPECÍFICO SOBRE LOS NUEVOS HECHOS PERTINENTES 
RELACIONADOS CON EL COMERCIO EN EL SECTOR DEL ALGODÓN  
13 DE NOVIEMBRE DE 2020  
Informe1 de la Presidenta , Embajadora  Gloria ABRAHAM PERALTA  
1.  De conformidad con la Decisión Ministerial de Bali relativa al algodón, de 7 de diciembre de 20132, 
y la Decisión Ministerial de Nairobi relativa al algodón, de 19 de diciembre de 20153, el 13 de 
noviembre de 2020 tuvo lugar el decimocuarto debate especí fico sobre los nuevos hechos 
pertinentes relacionados con el comercio en el sector del algodón . El debate específico se celebró 
coincidiendo con la 34ª Ronda de consultas del Mecanismo del marco consultivo del Director General 
sobre el algodón (MMCDGA), en  la que se trataron los aspectos de la cuestión del algodón relativos 
a la asistencia para el desarrollo . 
2.  En mis observaciones introductorias, recordé las diversas actividades organizadas  en octubre 
para celebrar el primer aniversario del Día Mundial del A lgodón , que incluyeron puestos en los que 
se exhibieron objetos y documentos relacionados con el algodón facilitados  por los Cuatro del 
Algodón , China, el Centro de Comercio Internacional (ITC) y la OMC, una exposición fotográfica en 
la OMC  y diversos eventos  en línea, incluida la creación de  una página web dedicada a l Día Mundial 
del Algodón y publicaciones en las redes sociales . Señalé que estas celebraciones debían 
considerarse en el contexto de la iniciativa liderada  por los Cuatro del A lgodón  con miras al 
reconocimiento oficial del 7 de octubre como Día Mundial del Algodón por la Asamblea General de 
las Naciones Unidas . También expresé  la esperanza de que los esfuerzos realizados para celebrar el 
Día Mundial del Algodón contribuy eran a crear un entorno propicio que permitiera obtener resultados 
concretos en las negociaciones sobre el algodón, en particular sobre la cuestión pendiente de las 
ayudas internas que distorsionan el comercio.  
3.  El informe actualizado que presenté  sobre la situació n de las negociaciones sobre la agricultura, 
centrado en el algodón, es breve, ya que la última reunión del Comité de Agricultura en Sesión 
Extraordinaria se celebró apenas tres días antes de la presente reunión . Señalé que el 1º de octubre 
se había inicia do un proceso dirigido por facilitadores , y que los dos facilitadores nombrados para 
las consultas sobre el algodón era Sergio CARVALHO, del Brasil, y Emmanuel OUALI, de Burkina  
Faso. Me referí al informe de los dos facilitadores durante la reunión del Com ité de Agricultura en 
Sesión Extraordinaria , y me comprometí a seguir de cerca sus progresos y apoyar sus esfuerzos.  
4.  En el marco del punto del orden del día "Declaraciones generales de los Miembros", Burkina Faso, 
en nombre de los Cuatro del Algodón, subrayó que la pandemia de COVID -19 había afectado 
gravemente al sector del algodón, provocando  importantes pérdidas financieras y un aumento del 
desempleo . Los cultivadores de algodón de África estaban padeciendo  las medidas de política 
comercial adoptada s en el ámbito internacional en este contexto . Los Cuatro del Algodón expresaron 
su preocupación por el posible aumento de la ayuda interna causante de distorsión del comercio que 
algunos Miembros habían proporcionado en respuesta a la pandemia . A este res pecto , los Cuatro 
del Algodón instaron a los Miembros a encontrar una solución en las negociaciones sobre la ayuda 
 
1 El presente informe se distribuye bajo la responsabilidad del Presidente.  
2 Documento WT/MIN(13)/41 - WT/L/916, de 11 de diciembre de 2013.  
3 Documento WT/MIN(15)/46 - WT/L/981, de 21 de diciembre de 2015.  TN/AG/48 • TN/AG/SCC/16  
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  interna , y señalaron que la reducción y, de ser posible, la eliminación gradual de la ayuda interna 
causante de distorsión del comercio seguí a siendo una de las prioridad es del Grupo.  
5.  Los Cuatro del Algodón destacaron asimismo la importancia de la transparencia en relación con 
las medidas adoptadas en respuesta a la COVID -19 en el sector del algodón , así como en relación 
con el cumplimiento de los compromisos de Nairobi en materia de acceso a los mercados y 
subvenciones a la exportación de algodón . Los Cuatro del Algodón también subrayaron la 
importancia de la transparencia en relación con la eliminación de todas las medidas comerciales 
restrict ivas con el fin de facilitar el suministro de productos médicos y alimenticios esenciales, así 
como la exportación de productos agrícolas, en particular el algodón, que seguía representando una 
de las principales fuentes de ingresos y empleo para varios PM A. 
6.  El Chad subrayó que el algodón era fundamental para aumentar los ingresos y el bienestar de 
millones de agricultores pobres de África, además de contribuir al empoderamiento de la s mujer es, 
la seguridad alimentaria y la modernización de la agricultura . El Chad también se hizo eco del 
diagnóstico del Grupo de los Cuatro del Algodón sobre  repercusión de la pandemia de COVID -19 en 
el sector del algodón . El Chad reafirm ó su compromiso con el sistema multilateral de comercio y con 
las negociacion es sobre el algodón, y rec ordó a los Miembros su obligación de encontrar soluciones 
justas, equilibradas, sustanciales, mensurables y duraderas sobre la cuestión de la ayuda interna, 
con miras a crear unas condiciones equitativas que beneficien a los produ ctores africanos de algodón . 
7.  China apoy ó la petición del Grupo de los Cuatro del Algodón para que se consider ase prioritario 
el pilar de la ayuda interna . Reiteró que era necesario abordar en primer lugar la cuestión de la 
asimetría de los niveles autoriza dos de MGA de los Miembros , y reafirm ó su disposición a 
desempeñar un papel constructivo y trabajar con los Miembros para lograr un resultado sobre el 
algodón.  
8.  El Pakistán hizo referencia a la declaración que formuló con ocasión d el decimotercer examen 
específico, celebrad o el 30 de julio de 2020. O bserv ó que las reformas nacionales que había 
emprendido en el sector del algodón durante los dos últimos decenios habían acabado con la 
intervención estatal, y lamentó  que la situación del mercado mundial del algodón presentara un 
panorama diferente . El Pakistán  destacó los efectos negativos de las subvenciones otorgadas por los 
países desarrollados en los cultivadores  de algodón de los PMA y de otros muchos países en 
desarrollo . Esas subvenciones reducían la producción y la superficie de cultivo de dicada al  algodón 
en esos países . El Pakistán  recordó a los Miembros la decisión adoptada por los Ministros en Nairobi 
y respaldó  el llamamiento realizado por los C uatro del Algodón para que se abordase la cuestión del 
algodón de  manera específica, rápida y ambiciosa . El Pakistán  pidió a los Miembros de la OMC que 
adoptaran con prontitud medidas que abordasen la ayuda causante de distorsión del comercio para 
que los algodoneros  del Pakistán pudieran competir a nivel mundial en condiciones equitativas , 
especialmente tras la pandemia de COVID -19. 
9.  Al igual que otros oradores, la Unión Europea (UE) lamentaba  la devastadora crisis económica 
provocada por la p andemia de COVID -19, que había  afectado gravemente al sector del algodón y, 
al mismo tiempo, ha bía aumentado la ayuda al algodón . La UE hizo referencia a la comunicación 
conjunta adoptada a nivel ministerial durante el acto de inauguración del Día Mundial del Algodón , 
el 7 de octubre de 2019, en la que se instaba a  intensificar los debates sobre los factores que 
repercutían negativamente en el comercio y los mercados del algodón, así como a  mejorar la 
transparencia y la vigilancia de las medidas comerciales relacionad as con el algodón . La UE manif estó 
su disposición a colaborar con otros Miembros a este respecto y lament ó el bajo nivel de 
cumplimiento por los Miembros  -incluidos algunos de los principales participantes en el mercado del 
algodón - de las obligaciones de notificación y el bajo porcentaje de respuesta al cuestionario de la 
Secretaría . La UE instó a los Miembros a que pusieran en práctica la comunicación conjunta adoptada 
y señaló que, como primera medida, los Miembros deberían mejorar la transparencia, y fa cilitar 
información exacta en las notificaciones y las respuestas al cuestionario de la Secretaría . La UE 
señaló que estaba dispuesta a apoyar las propuestas razonables y equilibradas, y advirtió de que las 
propuestas poco realistas y demasiado ambiciosas estarían condenadas al fracaso . 
10.  La India manifestó su apoyo al mandato de la Declaración Ministerial de Hong Kong de tratar el 
algodón ambiciosa, rápida y específicamente , y señaló que considera ba que el compromiso asumido 
por los Cuatro del Algodón en su Declaración Ministerial de Kudugú sobre el Algodón , firmada 
el 12 de febrero de 2020, tenía una importancia decisiva para los agricultores pequeños y marginales 
de los países en desarrollo . En cuanto a la ayuda interna, la India considera ba que el mejor modo TN/AG/48 • TN/AG/SCC/16  
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  de avanzar e ra abordar las asimetrías existentes en el Acuerdo sobre la Agricultura mediante el 
establecimiento de topes, la reducción y, por último, la eliminación de los niveles autorizados de  MGA 
Final Consolidada . En relación con el acceso a los mercados, la India sugirió centrar la atención en 
una rápida puesta en marcha de l acceso libre de derechos y de contingentes para las importaciones 
de algodón procedentes de los PMA , de conformidad con el mandato establecido en la Decisión 
Ministerial de Nairobi . La India señaló que había otorgado acceso libre de derechos a casi todas las 
importaciones de algodón procedentes de los PMA , y expresó su  preocupación por el hecho de que 
varios Miembros no hubieran cumplido  el mandato de Nairobi . Por último, y en relación con e l 
componente de asistencia para el desarrollo en el sector del algodón , la India reafirm ó su 
compromiso de consolidar la asociación para el desarrollo que mantenía co n África desde hace 
tiempo . 
11.  El Comité Consultivo Internacional del Algodón (CCIA)4 proporcionó información actualizada a 
los Miembros acerca de la evolución reciente del mercado mundial del algodón . El CCIA centró su 
exposición en los tres aspectos siguientes : 1) las tendencias de la producción, el consumo y las 
existencias de algodón ; 2) la repercusión de la pandemia de COVID -19 en el sector de los textiles y 
las prendas de vestir y en la demanda de algodón ; y 3) la evolución de la ayuda mundial a la 
producción de algodón . 
12.  La Secretaría presentó el documento de antecedentes revisado5 y sus adenda s6, centrándose 
en las actualizaciones y los aspectos destacados del documento de antecedentes . En el documento 
de antecedentes revisado se recoge información y datos actualizados recopilados a partir de las 
notificaciones y otras comunicacione s presentadas por los Miembros sobre subvenciones a la 
exportación, ayuda interna y acceso a los mercados, incluidas las medidas arancelarias y no 
arancelarias . El documento de antecedentes también contiene las respuestas más recientes de los 
Miembros al c uestionario sobre la evolución de la política relativa al algodón, así como información 
pertinente sobre los mercados del algodón y las políticas relativas a ese sector que figura en los 
informes de los exámenes de las políticas comerciales.  
13.  Reiteré que la calidad del documento de antecedentes dependía de la calidad y puntualidad de 
las notificaciones y comunicaciones de los Miembros a la OMC, incluidas las respuestas al 
cuestionario distribuido por la Secretaría . Invité a todos los Miembros , y en particula r a los 
principales actores del sector del algodón,  a que contribuyeran al documento y a que se mostrasen 
más dispuestos a compartir información sobre las novedades de sus políticas . 
14.  Los Miembros también escucharon una intervenci ón7 de la Secretaría de la  OMC sobre los 
aranceles aplicados al algodón y la Base Integrada de Datos  (BID) . La Secretaría de la OMC presentó 
las nuevas obligaciones de notificación a la BID derivadas  de la decisión sobre la  BID (documento 
G/MA/137 ) y presentó un resumen de los dato s arancelarios sobre el algodón que figuraban en  
la BID. Se señaló  que la BID incluía  los aranceles NMF aplicados y estadísticas de importación, a sí 
como los aranceles preferenciales aplicados y las estadísticas de importación de los regímenes 
preferenciales aplicados por los países desarrollados a los países en desarrollo y menos adelantados, 
que eran especialmente pertinentes para la vigilancia del algodón . 
15.  Me adherí al llamamiento de la Secre taría para que los Miembros presentaran datos sobre los 
derechos efectivamente aplicados de manera completa y oportuna . Y subrayé que era importante 
que los Miembros cumplieran plenamente las obligaciones de notificación a la BID, incluido en lo que 
respec ta a los elementos opcionales, como los aranceles aplicados en el marco de los regímenes 
preferenciales, para enriquecer los debates organizados en muchos foros de la OMC, incluidos los 
debates específicos, así como las negociaciones.  
 
4 La presentación del CCIA se puede consultar en la siguiente dirección:  
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agenda_item_3_i_a_icac_presentation_wto_trade_subsi
dies_nov_2020_final.pdf . 
5 La presentación se puede consultar en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agenda_item_3_i_b_presentation_of_gen34r13_pdf.pdf . 
6 Documentos TN/AG/GEN/34/Rev.12 - TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.12, TN/AG/GEN/34/Rev. 12/Add.1 - 
TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.12/Add.1 y TN/AG/GEN/34/Rev.12/Add.2 - TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.12/Add.2, 
de 2 de noviembre de 2020, y TN/AG/GEN/34/Rev.12/Add.3 - TN/AG/SCC/GEN/13/Rev.12/Add.3, de  3 de 
diciembre de 2020.  
7 La presentación se puede consultar en  la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agenda_item_3_i_c_idb_and_cotton_tariffs.pdf . TN/AG/48 • TN/AG/SCC/16  
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  16.  El Centro de Comercio  Internacional (ITC) hizo una presentación sobre el Portal del Algodón .8 
El ITC resumió las principales características del portal y señaló el creciente número de usuarios de 
todo el mundo . El ITC también presentó  un nuevo instrumento de información sobre  los precios del 
mercado, que ofrece libre acceso a datos sobre los precios en tiempo real e información actualizada 
sobre los mercados procedente de diversas fuentes respecto de más de 300 productos 
agropecuarios, incluidos los productos de algodón . 
17.  El Grupo de los Cuatro del Algodón instó a los Miembros a intensificar sus esfuerzos 
encaminados a ampliar el régimen de derechos preferenciales para las importaciones de algodón y 
los productos relacionados con el algodón originarias de los PMA . Los Cuatro del  Algodón también 
reafirmaron su apoyo al enfoque dirigido por los facilitadores , y propus ieron que los debates 
prosiguieran en el formato de Cuadrilateral Plus con un calendario claro . Los Cuatro del Algodón 
señalaron que las consultas celebradas en 2019 podían servir de base para determinar puntos de 
convergencia con miras a lograr un acuerdo sobre el algodón en la CM12 en relación con  la ayuda 
causante de distorsión del comercio.  
__________  
 
8 La presentación del ITC se puede  consultar en la siguiente dirección: 
https://www.wto.org/english/tratop_e/agric_e/agenda_item_3_i_d_itc_cotton_portal_mpi_13nov2020.pdf .