JOB/MA/152/Add.5  
 
11 de septiembre de 2023  
(23-6015) Página: 1/67 
Comité de Acceso a los Mercados    
 
 
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS SOBRE EL COMERCIO DE PRODUCTOS  
RELACIONADOS CON LA COVID -19 
SEXTA SESIÓN  
Nota de la Secretaría1 
 Addendum  
 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  El Comité de Acceso a los Mercados (CAM) celebró el 24 de marzo de  2023 su sexta sesión de 
intercambio de experiencias sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19.2 La 
sesión se estructuró en dos partes. En la primera parte, los países menos adelantados (PMA) 
compartieron sus experiencias y prácticas sobre las medidas y desafíos relacionados con el comercio 
a que hicieron frente durante la pandemia de COVID -19. Participaron como oradores los 
representantes de ocho PMA Miembros: Bangladesh, Camboya, Lesotho3, Myanmar, Níger, República 
Democrática Popular Lao  (en adelant e, "RDP Lao") , Togo y Zambia. En la segunda parte de la sesión, 
se invitó a los Miembros a compartir sus reflexiones en toda la serie de sesiones de intercambio de 
experiencias organizadas por el CAM sobre el comercio de productos relacionados con la COVID -19. 
El Reino Unido se ofreció como orador voluntario durante esta parte. Todas las exposiciones 
realizadas en la sesión se reproducen en el anexo.4 
1.2.  En la reunión, otros 10 Miembros —Burkina Faso, Canadá, China, Colombia, Estados Unidos, 
Nepal, Nueva Zela ndia, Singapur, Sudáfrica y Unión  Europea— hicieron uso de la palabra para 
contribuir a los debates. La presente nota se puede actualizar para incorporar otras contribuciones 
de los Miembros.  
2  DEFINICIÓN DE LAS LISTAS DE BIENES ESENCIALES PARA LA COVID -19 
2.1.  Una de las primeras medidas que adoptaron los PMA Miembros en respuesta a la pandemia 
mundial fue la elaboración de una lista nacional de bienes esenciales o estratégicos. La identificación 
de estos productos y su correcta clasificación en el sist ema arancelario nacional o regional eran 
necesarias para aplicar medidas de política comercial específicas que permitieran dar una respuesta 
rápida a la pandemia, para suministrar productos de consumo diario adecuadamente y para 
garantizar la seguridad ali mentaria. Esta medida también sirvió a los Gobiernos de estos Miembros 
para adoptar medidas económicas y fiscales con miras a mantener las actividades económicas y los 
medios de subsistencia de su población.  
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende 
sin perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Las cinco primeras sesiones de intercambio de experie ncias se celebraron los días 4 de marzo de 
2022, 26 de abril de 2022, 18 de julio de 2022, 16 de septiembre de 2022 y 21 de noviembre de 2022, 
respectivamente. En los documentos JOB/MA/152 , JOB/MA/152/Add.1 , JOB/MA/152/Add.2/Rev.1 , 
JOB/MA/152/Add.3  y JOB/MA/152/Add.4  figuran los informes resumidos.  
3 Debido a un problema de conectividad, Lesotho  no pudo hacer su exposición en la reunión. Esta se 
incorporó al informe resumido y puede consultarse en el anexo del presente documento.  
4 Solo en el idioma original.  JOB/MA/152/Add.5  
 
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  2.2.  Sobre la base de las experiencias compartidas po r los PMA, entre los criterios utilizados para 
definir las listas nacionales e identificar qué productos se consideraban esenciales para combatir la 
pandemia figuran los siguientes:  
• colaboración entre las autoridades nacionales (por ejemplo, ministerios, y  organismos 
responsables  de la salud) y/o creación de un grupo de trabajo nacional;  
• evaluación de las necesidades actuales en materia de suministro, consumo nacional y 
precios de los bienes esenciales;  
• consultas con las organizaciones internacionales pertinentes y consideración de la 
información publicada por estas organizaciones (por ejemplo, la Organización Mundial 
de Aduanas (OMA), la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la OMC);  
• consultas entre los organismos gubernamentales y e l sector privado y otros actores no 
estatales;  
• consultas con los asociados y comunidades regionales (por ejemplo, la Unión Aduanera 
de África Meridional (SACU) y la Comunidad Económica de los Estados de África 
Occidental (CEDEAO)).  
2.3.  Por ejemplo, Lesotho est ableció su lista nacional de bienes esenciales tras la declaración del 
estado de confinamiento nacional. La lista se elaboró sobre la base de las necesidades nacionales y 
de suministro. Lesotho utilizó la Referencia para la clasificación en el Sistema Armo nizado de los 
suministros médicos para la COVID -19, elaborada conjuntamente por la OMA y la OMC5, y refundió 
la lista como consecuencia de las consultas celebradas entre diversos organismos gubernamentales, 
como la Organización Nacional de Servicios Farma céuticos y el Ministerio de Salud, y en colaboración 
con el sector privado y otros actores no estatales. Seguidamente, la lista nacional de Lesotho y las 
demás listas elaboradas por los Estados miembros de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU) 
se refundieron en una sola lista regional de la SACU que, no obstante, no era prescriptiva, ya que 
cada Estado miembro de la SACU podía seguir ajustando su lista en función de sus necesidades. La 
lista comprendía alimentos; productos farmacéuticos; combustible s minerales, lubricantes y 
materiales conexos; y productos químicos y productos conexos.  
2.4.  El Níger también definió una lista nacional de bienes esenciales relacionados con la COVID -19 
a efectos de la adopción de medidas concretas destinadas a facilitar el c omercio durante la 
pandemia.6 La lista comprendía productos tales como los equipos de pruebas (test) de la COVID -19, 
los termómetros, los desinfectantes y antisépticos, y los suministros médicos. Estos productos se 
identificaron como "artículos de socorro " y se beneficiaron de una exención fiscal y de un régimen 
aduanero simplificado en la frontera.  
2.5.  Myanmar identificó equipos de asistencia sanitaria para la prevención, el control y el 
tratamiento de la COVID -19, medicamentos, y bienes de consumo esenciales  para combatir la 
pandemia. En su lista se identificaron, además, tres subgrupos con diferentes prioridades de 
importación y distribución. En el primer subgrupo se incorporaron los bienes necesarios en grandes 
cantidades para el público; el segundo subgrup o contenía equipo médico utilizado en los hospitales; 
y el tercer subgrupo comprendía medicamentos para el tratamiento de la enfermedad.  
2.1  La importancia de la coordinación interna en la preparación de una respuesta a la 
pandemia de COVID -19 
2.6.  Varios PMA Miemb ros destacaron la importancia de una estrecha colaboración entre los 
organismos nacionales y el establecimiento de mecanismos nacionales de consulta entre diversos 
organismos para adoptar decisiones rápidas y fundamentadas y hacer frente a los efectos nega tivos 
de la pandemia.  
 
5 https://www.wcoomd.org/ -/media/wco/public/es/pdf/topics/nomenclature/covid_19/hs -classification -
reference_edition -3_es.pdf?la=en . 
6 Véase el documento G/MA/W/18 3 de la OMC.  JOB/MA/152/Add.5  
 
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  2.7.  Por ejemplo, Camboya identificó una lista de productos estratégicos basada en la labor 
realizada por un equipo de trabajo interministerial que se había establecido para vigilar la oferta y 
la demanda diarias de productos estratégicos a fin de garantizar la sostenibilidad de su suministro 
y sus precios. Este equipo de trabajo determinó los tipos de productos estratégicos que se 
consideraban esenciales para el consumo diario durante la pandemia de COVID -19. Entre ellos 
figura ban producto s médicos (por ejemplo, mascarillas, equipo médico, equipos de protección 
personal (EPP) y alcohol para limpieza) y productos alimenticios, como el arroz, la sal, la salsa de 
soja, la salsa de pescado, los tallarines, el agua limpia, el pescado, la carne, las hortalizas y el aceite. 
El equipo de trabajo también vigilaba la oferta y la demanda diarias de esos productos para 
garantizar un suministro sostenible y precios estables, y examinaba la lista a medida que 
evolucionaba la pandemia.  
2.8.  De manera análoga, l a RDP Lao estableció un Comité Nacional Especial para la Prevención y el 
Control de la COVID -19, presidido por el ex Vice Primer Ministro, el Ministro de Hacienda, e integrado 
por representantes de varios ministerios. Lesotho también estableció una Secreta ría Nacional 
relativa a la COVID -19, encargada de la formulación de estrategias y políticas de respuesta 
adecuadas, la compra  de bienes esenciales (por ejemplo, ropa de protección, vacunas, y equipos de 
pruebas (test) y análisis), y la vigilancia de la pro pagación de la COVID -19 y la publicación de datos.  
3  MEDIDAS UTILIZADAS POR LOS PMA PARA FACILITAR EL COMERCIO DE PRODUCTOS 
RELACIONADOS CON LA COVID -19 
3.1.  A fin de limitar la incertidumbre y las perturbaciones en las cadenas de suministro y garantizar 
el sumin istro y la distribución adecuados de bienes esenciales o estratégicos, así como la estabilidad 
de sus precios, los PMA Miembros adoptaron una amplia gama de medidas de facilitación del 
comercio. Mientras que algunas de estas medidas tenían por objeto reduc ir y eliminar aranceles e 
impuestos internos, otras se centraron en simplificar y agilizar los procesos y procedimientos de 
importación e introducir tecnología y soluciones digitales para agilizar el comercio. Además, algunos 
PMA Miembros establecieron med idas e iniciativas concretas para mejorar el entorno económico y 
aliviar la presión sobre los hogares y las empresas, en particular las microempresas y pequeñas y 
medianas empresas (mipymes) (véase el párrafo 3.4  ). 
3.1  Medidas fiscales  
3.2.  Algunas de las medidas fiscales adoptadas por los PMA Miembros en relación con los productos 
esenciales relacionados con la COVID -19 fueron las siguientes7: 
• reducción, suspensión o eliminación temporal o permanente de los derechos de aduana 
sobre las importaciones de bienes esenciales (por ejemplo, productos médicos, EPP, 
bienes utilizados como insumos y materiales industriales, productos de uso diario y 
equipo agropecua rio); 
• exención temporal del pago de derechos de aduana y/o impuestos internos, como el 
impuesto sobre el valor añadido (IVA), el impuesto sobre el consumo, el impuesto sobre 
alquileres vacaciones, el impuesto sobre la renta, el impuesto sobre los beneficio s, etc.;  
• exención o aplazamiento del pago de derechos de aduana y otros impuestos.  
3.3.  El nivel, el alcance/la cobertura y la duración de las medidas fiscales varió entre los distintos 
PMA Miembros. Por ejemplo, Myanmar redujo su tipo arancelario del 15% al 1, 5% para los 
suplementos utilizados en el sector de la salud; esta medida estuvo en vigor durante ocho meses. 
Además, Myanmar aplazó los pagos del impuesto sobre las sociedades y eximió a los suministros 
médicos y los productos relacionados con la COVID -19 de los impuestos comerciales. De manera 
similar, Bangladesh eliminó temporalmente los aranceles de importación sobre las prendas de vestir 
de protección, los desinfectantes y los equipos de pruebas (test) de la COVID -19; las importaciones 
de determinados p roductos también quedaron exentas del impuesto sobre el valor añadido, el 
impuesto anticipado sobre el valor añadido y el impuesto sobre la renta anticipado.8 
 
7 Véase asimismo la s ección  2.1 del documento JOB/MA/152/Add.2 . 
8 Véanse los documentos G/MA/W/156  y G/MA/W/159  de la OMC.  JOB/MA/152/Add.5  
 
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  3.4.  De manera similar, Zambia aplicó diversas medidas en el marco de su Programa de 
Recuperación Eco nómica 2020 -2023, puesto en marcha para orientar a los responsables de la 
formulación de políticas y mitigar el impacto socioeconómico de la pandemia. Entre esas medidas 
figura ban las siguientes: a) exenciones fiscales para las empresas (por ejemplo, obligaciones 
tributarias pendientes) para impulsar la producción nacional de bienes esenciales; b) la eliminación 
de derechos de aduana para mitigar los efectos de la pandemia de COVID -19 (por ejemplo, aranceles 
nulos a los suministros médicos, lo s equipos de desinfección, etc.); c) otras medidas fiscales 
aplicadas al alcohol etílico, la gasolina y el diésel, los combustibles, los minerales de cobre y sus 
concentrados, y los vehículos automóviles.  
3.5.  Camboya revisó a la baja los tipos arancelarios y l os impuestos especiales aplicados a los 
productos importados, centrándose no solo en los productos directamente relacionados con la lucha 
contra la COVID -19, como el alcohol para la limpieza y los equipos de pruebas (test) rápidas, sino 
también en los bien es utilizados como insumos y materiales industriales y los productos de uso 
diario, con el fin de reducir los costos de producción, especialmente para las mipymes.  
3.6.  En la RDP Lao, el Comité Nacional Especial para la Prevención y el Control de la COVID -19 
adoptó medidas fiscales destinadas a mitigar y reducir el impacto en el comercio y las cadenas de 
suministro, entre ellas: la exención de los derechos de aduana, los impuestos y otros derechos 
oficiales conexos sobre  los dispositivos médicos y otros producto s para la prevención, el control y 
la preparación con respecto a la COVID -19 (por ejemplo, mascarillas, antisépticos, equipo médico 
y otros artículos necesarios); el aplazamiento de las obligaciones tributarias para los operadores 
comerciales de la industr ia turística con derecho a ello; y el aplazamiento del pago del impuesto 
anual de circulación.  
3.2  Medidas no arancelarias  
3.7.  Además de las medidas fiscales, los PMA Miembros también aplicaron determinadas medidas 
no arancelarias, como la simplificación de los pr ocesos y procedimientos administrativos, la 
reducción de las tasas y cargas por algunos de estos procedimientos, la agilización del levante y el 
despacho de las mercancías, y la suspensión de los procedimientos de auditoría. Estas medidas 
desempeñaron un p apel fundamental en la facilitación del comercio de productos esenciales 
relacionados con la COVID -19 y contribuyeron a limitar los efectos negativos de la pandemia en las 
economías de los PMA, que, en gran medida, dependían de la importación de esos produ ctos. 
3.8.  En particular, los PMA Miembros destacaron las siguientes medidas no arancelarias:  
• flexibilización y simplificación de los procesos y procedimientos de documentación tanto 
a nivel nacional como regional (por  ejemplo, expedición y aceptación de certif icados de 
origen, ampliación de los plazos para presentar correcciones relativas a las 
prescripciones en materia de documentación, tramitación de los documentos de 
importación y otros documentos exigidos, y tramitación acelerada en el caso de los 
productos  alimenticios importados, productos perecederos e insumos para la industria);  
• utilización de medios electrónicos y herramientas tecnológicas para aprobar los 
procedimientos y expedir documentos (por ejemplo, aceptación de documentos 
escaneados antes de la importación y expedición de certificados);  
• facilitación de la tramitación de operaciones relacionadas con el tránsito de mercancías 
a países vecinos;  
• reducción de las tasas por procedimientos administrativos;  
• suspensión temporal de las auditorías in situ. 
3.9.  Por ejemplo, Myanmar redujo sus derechos de licencias de importación y los eliminó para los 
productos médicos, los medicamentos y las materias primas utilizadas en medicamentos. Además, 
las tasas por los formularios de solicitud y los servicios conexos se redujeron un 50% con respecto 
a las tasas iniciales. También redujo temporalmente las sobrestadías un 50% para todas las JOB/MA/152/Add.5  
 
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  importaciones y exportaciones.9 A fin de agilizar la circulación de bienes esenciales, Myanmar 
autorizó el despacho de  medicamentos y dispositivos médicos relacionados con la COVID -19 
mediante cartas de compromiso en el aeropuerto, los puertos marítimos y la zona fronteriza.  
3.10.  Camboya también proporcionó flexibilidad a las empresas y la comunidad comercial en 
relación con la expedición y a ceptación de certificados de origen, entre otros medios, aceptando 
documentos escaneados por adelantado y permitiendo a los exportadores presentar los documentos 
originales más adelante, y permitiendo el uso de copias escaneadas de certificados de origen p ara 
despachar provisionalmente las mercancías sujetas a la presentación de certificados de origen 
originales en un plazo de 45 días. De manera similar, Lesotho amplió el uso de las plataformas 
electrónicas para la presentación de documentos y pagos comerci ales. 
3.11.  Tras la coordinación a nivel regional, las autoridades aduaneras del Níger pasaron  a considerar  
los productos esenciales relacionados con la COVID -19 como artículos "de socorro" y les aplicaron 
un procedimiento aduanero simplificado. Este procedimien to aduanero simplificado formaba parte 
de un "Procedimiento Operativo Normalizado de la Comunidad", creado por la CEDEAO en 2006 tras 
la crisis del Ébola. Este permite a todos los funcionarios de primera línea de  las fronteras de los 
Estados miembros de la  CEDEAO (aduanas, inmigración, policía sanitaria, gendarmería, etc.) activar  
el procedimiento adecuado para la circulación de artículos de socorro en situaciones de emergencia. 
Además de simplificar y agilizar los procedimientos administrativos, el Níger t ambién suspendió 
temporalmente las auditorías fiscales in situ. 
3.3  Iniciativas regionales y efectos en los países menos adelantados sin litoral  
3.12.  Varios PMA Miembros subrayaron la importancia de los esfuerzos de coordinación regional en 
la respuesta a la pandem ia. 
3.13.  Por ejemplo, los miembros de la CEDEAO coordinaron sus esfuerzos para controlar la 
propagación de la pandemia. En cooperación con la OMA, la Comisión de la CEDEAO trabajó en la 
identificación de una nomenclatura arancelaria y estadística para los produ ctos esenciales que podían 
importarse para combatir la pandemia de COVID -19. Además, la Comisión de la CEDEAO trabajó en 
una lista de suministros médicos basada en el Arancel Exterior Común (AEC) que se envió a los 
Estados miembros para que adoptaran las m edidas adecuadas. Sobre la base de esta lista, los 
Estados miembros de la CEDEAO aplicaron medidas fiscales10 y simplificaron los procedimientos 
aduaneros para agilizar la circulación de productos esenciales relacionados con la COVID -19.11 
3.14.  De manera similar, al nivel de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMAO), 
entre las medidas aplicadas por m iembros de la UEMAO figuraban las siguientes: a) un aumento del 
volumen de liquidez en favor de los bancos nacionales; b) la ampliación del acceso a la refinanciación 
para otras 2.700 empresas; c) la concesión de préstamos en condiciones de favor; y d) el 
establecimiento de una moratoria para el reembolso de las deudas del Níger.  
 
9 De manera análoga a Myanmar, el Togo también suspendió temporalmente la sobrestadía por guardar 
contenedores y las cargas por el estacionamiento en las terminales de contenedores.  
10 Entre ellas figura ban, por ejemplo, las siguientes: a) reducción, suspensión o eliminación temporal de 
los derechos de aduana sobre los bienes esenciales y los productos alimenticios; b) exención temporal del pago 
de los impuestos internos sobre los bienes  esenciales y los pr oductos alimenticios, como el IVA, el impuesto 
retenido en la fuente (impuesto sobre la renta anticipado); y c) no imposición de prohibici ones o impuestos a la 
exportaci ón de productos esenciales relacionados con la COVID -19 y productos alimenticios.  
11 Entre estas medidas figuraban las siguientes: a) agilización de los procedimientos comerciales 
mediante el uso de herramientas digitales; b) expedición prioritaria de las autorizaciones  de importaci ón 
exigidas para los  productos esenciales, los alimentos y los productos perecederos; c) reconocimiento de las 
normas extranjeras (por ejemplo, certificados) de organizaciones acreditadas de países con normas similares o 
más estrictas; d) aplicación de sistemas de gestión de riesgos para permitir el despacho de adua na rápido de 
los suministros esenciales de bajo riesgo; e) introducción del despacho acelerado de productos médicos 
esenciales, productos alimenticios e insumos conexos; f) aplicación de una gestión de fronteras coordinada 
tanto a nivel de política (Comité s Nacional de Facilitación del Comercio) como a nivel operativo (puertos, 
aeropuertos, puestos fronterizos) para facilitar la importación de suministros esenciales; g) colaboración entre 
los organismos internos y externos que intervienen en frontera; h) am pliación del horario de trabajo de los 
organismos en frontera e introducción de un horario de trabajo flexible; i) ampliación del acceso a los puntos 
telefónicos y en línea de información comercial; j) promoción del uso de tecnología de la información para  
apoyar el comercio (por ejemplo, ventanilla única y portales de información comercial).  JOB/MA/152/Add.5  
 
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  3.15.  Los esfuerzos regionales de coordinación e integración fueron especialmente importantes para 
los países sin litoral, que dependen en gran medida de la conectividad dentro de una región para el 
acceso a los bienes esenciales y el tránsito de estos. Como respuesta colectiva y rápida  para combatir 
la COVID -19, la RDP Lao y otros asociados regionales emitieron una Comunicación Ministerial 
Conjunta en la que afirmaban el compromiso de asegurar la conectividad de la cadena de suministro 
y la importancia de mantener abiertas las cadenas d e suministro, especialmente la conectividad de 
la carga, y de no imponer obstáculos no arancelarios, como las prohibiciones a la exportación, a los 
suministros médicos y esenciales durante la pandemia de COVID -19. 
3.16.  Tanto la RDP Lao como Myanmar también se s umaron al Memorando de Entendimiento sobre 
la Aplicación de Medidas no Arancelarias a Mercancías Esenciales en el marco del Plan de Acción de 
Hanói destinado a Fortalecer la Cooperación Económica y la Conectividad de las Cadenas de 
Suministro de la ASEAN e n Respuesta a la Pandemia de COVID -19. El Memorando tiene por objeto: 
1) facilitar y reducir los obstáculos a muchos bienes esenciales; 2) prohibir la introducción de nuevas 
medidas o la relajación de las medidas existentes en la medida en que estas sean e liminadas; y  3) no 
crear obstáculos al comercio y a la circulación de los bienes esenciales en la ASEAN, de conformidad 
con los derechos y obligaciones que corresponden a los Estados miembros en el marco de la OMC, 
el Acuerdo sobre el Comercio de Mercancía s de la ASEAN (ATIGA) y otros acuerdos internacionales 
conexos. El Memorando contiene una lista de 351 bienes esenciales que comprenden medicamentos, 
equipo médico, alimentos, productos agropecuarios y piensos, y algunos alimentos esenciales.12 
3.4  Medidas con cretas de apoyo a las mipymes y los hogares  
3.17.  Además de las medidas arancelarias y no arancelarias, muchos PMA Miembros introdujeron 
medidas concretas destinadas a mejorar el entorno económico y aliviar la presión sobre los hogares 
y las empresas. En  particu lar, los PMA Miembros destacaron las siguientes medidas:  
• medidas fiscales y monetarias concretas (por ejemplo, reduc ción de  las comisiones por 
depósitos bancarios y los tipos de interés de los préstamos, subvenciones, aumento del 
volumen de liquidez de los  bancos, ampliación del acceso a la refinanciación);  
• desarrollo y aplicación de planes y programas de alivio/recuperación destinados a 
aumentar el gasto público en los sistemas de salud y los productos médicos y 
alimenticios;  
• organización de actividades de  formación para empresas (por ejemplo, formación en 
normas de producción);  
• mejora del acceso a las nuevas tecnologías y las soluciones digitales.  
3.18.  Por ejemplo, en el marco de su Plan de Alivio Económico, Myanmar proporcionó productos y 
plataformas innovador es para fortalecer el sistema sanitario y aumentó el fondo relacionado con la 
COVID -19 y los fondos de imprevistos. Entre las principales medidas de alivio para los hogares y los 
trabajadores autónomos cabe citar las siguientes: a) promoción de financiació n de bajo costo para 
las instituciones de microfinan ciación ; b) apoyo en forma de efectivo o de préstamos a los pequeños 
agricultores que han perdido ingresos por ventas o remesas; c) exención del pago de las tarifas 
eléctricas para todos los hogares (excl uidas las embajadas y las organizaciones internacionales); 
d) prestación de ayuda financiera a la mayoría de los hogares afectados a través de servicios 
financieros móviles. Además, Myanmar asignó MMK  15.000  millones en préstamos con cargo al 
Fondo de Recu peración frente a la COVID -19 a empresas de la Federación del Arroz de Myanmar 
para cumplir sus objetivos en materia de superficie cultivada de paddy  y apoyar la producción.  
3.19.  De manera similar, Bangladesh proporcionó USD  2.100  millones en apoyo financiero a  las 
industrias y los hogares y la RDP Lao introdujo una exención del impuesto sobre la renta para los 
empleados de los sectores público y privado con un sueldo mensual inferior a LAK  5 millones.  
3.20.  Muchas de las medidas de ayuda aplicadas por los PMA Miembro s estaban específicamente 
dirigidas a las pymes y las mipymes. Por ejemplo, para asegurar la continuación de las actividades 
de sus mipymes, la RDP Lao también aplicó varias políticas de apoyo financiero, como la exención 
 
12 https://asean.org/asean -mou-on-essential -goods -enters -into-force. JOB/MA/152/Add.5  
 
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  del impuesto sobre los beneficios y/o el aplazamiento de los pagos de los impuestos. Estas medidas 
también tenían por objeto permitir a las empresas encontrar nuevos mercados y adaptar se a la 
nueva realidad , a fin de poder  restablecer sus conexiones con las antiguas redes  tras la perturbac ión 
de las cadenas de suministro.  
3.21.  Zambia adoptó medidas adicionales para facilitar la recuperación de sus mipymes, como, por 
ejemplo: a) la mejora del acceso a la financiación a través de diversos instrumentos financieros y 
nuevas tecnologías de financiaci ón; b) la facilitación de la digitalización de la fabricación y 
comercialización de productos; c) la facilitación del acceso a los mercados para las mipymes 
mediante la eliminación de los obstáculos administrativos; y d) la promoción de la participación de  
estas empresas en la contratación pública y el fomento de la innovación.  
4  PRÁCTICAS Y EXPERIENCIAS DE LOS PMA EN MATERIA DE RESTRICCIONES A LA 
EXPORTACIÓN DURANTE LA PANDEMIA  
4.1.  En la sesión, los PMA Miembros compartieron sus experiencias con respecto a las m edidas que 
restringen el comercio que adoptaron durante la pandemia. Estas medidas diferían en cuanto a su 
grado de rigor, cobertura de productos y duración, y se adoptaron con el objetivo de combatir la 
COVID -19 y prevenir su propagación, pero también par a garantizar la seguridad alimentaria interna 
y un abastecimiento suficiente de los artículos necesarios a precios sostenibles. Además, los PMA 
Miembros expusieron sus opiniones sobre las medidas de restricción a la exportación de otros 
Miembros de la OMC que tenían un efecto desfavorable en sus economías.  
4.2.  Sobre la base de la información compartida en la sesión, los PMA Miembros destacaron las 
siguientes medidas:  
• prohibiciones/restricciones a la exportación de una serie de bienes  esenciales necesarios 
para prevenir y contener la propagación de la COVID -19, como EPP, desinfectantes, 
productos médicos y productos farmacéuticos;  
• restricciones/prohibiciones a la exportación de productos alimenticios.  
4.3.  Por ejemplo, Camboya adoptó restricciones temporales a la expo rtación e importación, como 
una prohibición temporal a la exportación de arroz paddy  y arroz; una prescripción temporal en 
materia de licencias de exportación para todos los tipos de mascarillas, antiséptico de manos y 
espray desinfectante; y una prescripc ión temporal en materia de licencias de importación y 
exportación para todos los equipo s de pruebas (test) de la COVID -19. Estas medidas tenían por 
objeto garantizar la seguridad alimentaria interna y un abastecimiento suficiente de los artículos 
necesario s para combatir la COVID -19 y prevenir su propagación. La mayor parte de estas medidas 
se eliminaron al cabo de unos  meses y , cuando la situación mejor ó, todas fueron suprimidas . De 
manera análoga, Bangladesh introdujo una prohibición temporal a la exportación de mascarillas 
quirúrgicas, mascarillas y desinfectantes (antisépticos de manos) entre el 12 de marzo de 2020 y 
el 2 de abril de 2020, que fue notificada a la OMC.13 
4.4.  Myanmar introdujo medidas de restricción a la exportación de arroz durante el período de la 
COVID -19. Su principal preocupación era una escasez del abastecimiento de arroz, el aumento de 
la inflación, la creciente inquietu d por la seguridad alimentaria, los efectos en el bienestar de los 
hogares y la estabilidad de la situación soci oeconómica interna. Estas medidas se examinaron con 
el tiempo y fueron suprimidas cuando  la situación epidemiológica mejor ó, las tasas de infección 
disminu yeron  y las fronteras internacionales reab rieron . 
4.5.  Los PMA Miembros también hicieron hincapié en los e fectos de las medidas que restringen el 
comercio impuestas por otros Miembros. Estas medidas tuvieron un efecto desfavorable en la 
producción de productos médicos esenciales y productos alimenticios básicos y en el acceso a estos, 
efecto que se dejó sentir  especialmente en los Miembros que dependen de las importaciones para 
obtener esos productos o que tienen limitaciones para acceder a ellos, como en el caso de los países 
sin litoral. Los PMA Miembros señalaron que los Miembros de la OMC deberían, en la me dida de lo 
posible, abstenerse de introducir medidas que restringen el comercio, ya que a menudo desembocan 
 
13 Documento G/MA/QR/N/BGD/1 . JOB/MA/152/Add.5  
 
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  en un aumento de la incertidumbre, la escasez de suministros, la perturbación de la producción de 
estos productos y un agravamiento de la inflación y la volatilidad de los precios.  
5  ENSEÑANZAS EXTRAÍDAS DE LA PANDEMIA DE COVID -19 
5.1.  Los PMA  Miembros han compartido una serie de enseñanzas extraídas de la pandemia de 
COVID -19, que pueden resumirse como sigue (lista no exhaustiva).  
5.1  Importancia de la cooperación y la coordinación nacionales, bilaterales y regionales  
5.2.  Varios PMA Miembros subrayaro n la importancia de los esfuerzos de coordinación y cooperación 
nacionales, bilaterales y regionales para hacer frente a la escasez de bienes esenciales durante las 
crisis. Algunos PMA Miembros establecieron mecanismos nacionales de coordinación para elabo rar 
su respuesta a la pandemia de manera oportuna o reforzaron los ya existentes.  
5.3.   En particular, los PMA Miembros mencionaron lo s siguiente s elementos : 
• establecer mecanismos de coordinación interinstitucional e interdepartamental e 
iniciativas para manten erse al corriente de la situación y adoptar decisiones 
fundamentadas sobre las medidas vigentes, y/o reforzar los existentes;  
• velar por el establecimiento de  un comité/grupo de trabajo de emergencia para 
coordinar las medidas de todos los organismos;  
• estab lecer iniciativas regionales para garantizar la circulación fluida de los bienes 
esenciales e impedir las perturbaciones del suministro en la región;  
• establecer mecanismos de comunicación y cooperación regulares con el sector privado 
con objeto de obtener información más oportuna y precisa, o reforzar los ya existentes.  
5.2  Mejora de la cooperación internacional  
5.4.  Los PMA Miembros subrayaron el importante papel que desempeña la comunidad internacional 
durante las crisis y propusieron aplicar las siguientes enseña nzas extraídas en el caso de futuras 
emergencias:  
• reforzar la cooperación con otras organizaciones internacionales para publicar listas de 
productos esenciales;  
• mejorar el intercambio de información sobre las medidas adoptadas por los Miembros;  
• facilitar l os debates para resolver los desafíos del comercio mundial;  
• asegurar el suministro de datos actualizados para facilitar la adopción de decisiones;  
• desarrollar y ampliar los mecanismos de cooperación entre los Miembros;  
• establecer mecanismos de financiación  para responder rápidamente a las emergencias, 
las crisis y los desastres naturales.  
5.3  Apoyo a la digitalización y la innovación  
5.5.  Los PMA Miembros destacaron el importante papel de la transformación digital, al tiempo que 
hicieron hincapié en la brecha digita l, que está muy generalizada. A su juicio, la comunidad 
internacional desempeña un papel esencial para facilitar el diálogo y la colaboración entre los 
Miembros con miras a la concepción y aplicación de normas mundiales orientadas a lograr una 
digitalizaci ón más inclusiva. En  particular, los PMA Miembros destacaron lo s siguiente s elementos : 
• Aumento del uso de las plataformas digitales para la presentación y expedición de 
documentos comerciales.  JOB/MA/152/Add.5  
 
- 9 - 
 
  • Digitalización de la información y de los procesos: es fundamental contar con datos 
actualizados para facilitar la adopción de decisiones y deberían encontrarse formas 
innovadoras de recopilar datos.  
• Importancia de un marco multilateral del comercio propicio para la promoción de la 
inclusión digital.  
• Necesidad  de colaborar y dialogar en mayor medida a nivel mundial en esferas 
relacionadas con la digitalización, la reducción de la brecha digital y la economía digital 
en general.  
• Importancia de la conectividad digital accesible para todos. El acceso a los disposi tivos 
digitales y las herramientas de conectividad permite a los operadores económicos seguir 
llevando a cabo sus actividades a través del comercio electrónico, incluso durante los 
confinamientos.  
5.6.  En este contexto, la RDP Lao mencionó su participación en e l Acuerdo sobre Tecnología de la 
Información (ATI) de la OMC y en el ATI ampliado, y la forma en que el marco jurídico y de política 
establecido por estos Acuerdos ayudaría a la RDP Lao a promover el comercio y las inversiones en 
el sector de la TIC para c umplir sus programas en materia de economía digital y transformación 
digital.  
5.4  Prohibiciones y restricciones a la exportación  
5.7.  Varios PMA  hicieron hincapié en que los Miembros de la OMC deberían abstenerse de imponer 
prohibiciones y restricciones a la exportación en el marco del artículo XI del GATT de 1994 durante 
los períodos de crisis. Estas restricciones tienen un efecto desfavorable en  otras economías 
mundiales que podrían depender de las exportaciones de estos productos. Si estas medidas son 
necesarias, deberían ser específicas, proporcionadas y temporales.  
5.5  Mejora  del intercambio de experiencias en la OMC  
5.8.  Los PMA Miembros también señal aron el importante papel de divulgación de información que 
había desempeñado la OMC durante la pandemia y sugirieron, entre otras, las siguientes medidas 
concretas que podrían adoptarse, en particular en el marco del Comité de Acceso a los Mercados:  
• alenta r a los Miembros a seguir intercambiando información sobre las medidas 
comerciales con el objetivo de identificar prácticas comunes y soluciones viables;  
• seguir compartiendo información para apoyar los procesos de adopción de decisiones 
sobre medidas de po lítica comercial;  
• involucrar en los debates al sector privado a fin de reflejar sus aportaciones en la labor 
del CAM.JOB/MA/152/Add.5  
 
- 10 - 
 
  ANEX O 
EXPOSICIONES DE LOS  MIEMBROS  
EXPOSICIÓN DE  BANGLADESH  
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 11 - 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 12 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 13 - 
 
   
 
 
 
 
 
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- 14 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 15 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 16 - 
 
   
 
 
 
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 17 - 
 
  EXPOSICIÓN DE CAMBOYA  
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 18 - 
 
   
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 19 - 
 
  EXPOSICIÓN DE LA REPÚBLICA DEMOC RÁTICA POPULAR  LAO 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 20 - 
 
   
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 21 - 
 
  EXPOSICIÓN DE LESOTHO  
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 22 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 23 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 24 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 25 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 26 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 27 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 28 - 
 
   
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 29 - 
 
  EXPOSICIÓN DE MYANMAR  
 
 
 
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 30 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 31 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 32 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 33 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 34 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 35 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 36 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 37 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 38 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 39 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 40 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 41 - 
 
   
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 42 - 
 
   
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 43 - 
 
  EXPOSICIÓN DEL NÍGER  
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 44 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 45 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 46 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 47 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 48 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 49 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 50 - 
 
   
 
 
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 51 - 
 
  EXPOSICIÓN DEL TOGO  
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 52 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 53 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 54 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 55 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 56 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 57 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 58 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 59 - 
 
   
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 60 - 
 
   
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 61 - 
 
  EXPOSICIÓN DEL REINO UNIDO  
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 62 - 
 
   
 
 
  
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 63 - 
 
  EXPOSICIÓN DE ZAMBIA  
 
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 64 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 65 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 66 - 
 
   
 
 
 
 
JOB/MA/152/Add.5  
 
- 67 - 
 
   
 
 
 
 
__________