RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/420  
1 de diciembre de 2021  
(21-9027) Página: 1/18 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales  Original: inglés  
 
  
EXAMEN  DE LAS POLÍTICAS  COMERCIALES  
INFORME  DE 
GEORGIA  
De conformidad  con el Acuerdo  por el que se establece  el Mecanismo  de Examen  de las Políticas  
Comerciales  (Anexo  3 del Acuerdo  de Marrakech  por el que se establece  la Organización  Mundial  del 
Comercio),  se adjunta  la exposición  de políticas  de Georgia.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente  informe  es de distribución  reservada  y no debe difundirse  a la prensa  hasta  que 
haya finalizado  la primera  sesión  de la reunión  del Órgano  de Examen  de las Políticas  Comerciales  
sobre  Georgia.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  Índice  
1  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  3 
2  EVOLUCIÓN Y REFORMAS ECONÓMICAS RECIENTES  ................................ ....................  4 
2.1  Panorama macroeconómico  ................................ ................................ ...........................  4 
2.2  Agricultura  ................................ ................................ ................................ ...................  5 
2.3  Energía  ................................ ................................ ................................ .......................  6 
2.4  Turismo  ................................ ................................ ................................ .......................  7 
2.5  Transporte  ................................ ................................ ................................ ...................  8 
2.6  Desarrollo de las telecomunicaciones, la innovación y la tecnología  ................................ ... 10 
2.7  Obstáculos técnicos al comercio  ................................ ................................ ...................  11 
2.8  Sistemas fiscal y aduanero  ................................ ................................ ..........................  13 
2.9  Competencia y reglamentación antidumping  ................................ ................................ .. 14 
2.10  Contratación pública  ................................ ................................ ................................ . 15 
2.11  Derechos de propiedad intelectual  ................................ ................................ ..............  16 
3  PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .... 16 
3.1  Turquía  ................................ ................................ ................................ .....................  16 
3.2  Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  ................................ ................................  17 
3.3  República Popular China  ................................ ................................ ..............................  17 
3.4  Región Administrativa Especial de Hong Kong de la República Popular China 
(Hong  Kong, China)  ................................ ................................ ................................ ...........  17 
3.5  Reino Unido  ................................ ................................ ................................ ...............  17 
3.6  India, Israel y Corea del Sur  ................................ ................................ ........................  17 
4  CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ ..........  17 
 
  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  La liberalización  del comercio  sigue  siendo  uno de los objetivos  fundamentales  de la política  
económica  de Georgia . En el período  abarcado  por el informe,  Georgia  emprendió  un gran número  
de iniciativas  de reforma  destinadas  a racionalizar,  liberalizar  y simplificar  las reglamentaciones  
comerciales  y su aplicación.  
1.2.  Gracias  a las reformas  impulsadas  por el Gobierno,  las políticas  de comercio  exterior  del país 
se cuentan  actualmente  entre  las más liberales  del mundo  y se caracterizan  por un régimen  de 
comercio  exterior  y procedimientos  aduaneros  simplificados,  aranceles  de importación  bajos  y 
reglamentaciones  no arancelarias  mínimas.  
1.3.  Los objetivos  básicos  de la política  comercial  de Georgia  se definen  como  sigue:  
• integración  en la economía  mundial,  incluido  el cumplimiento  de las obligaciones  
contraídas  al adherirse  a la OMC y a otros acuerdos  internacionales;  
• liberalización  de la política  comercial,  incluida  la simplificación  de los procedimientos  de 
exportación  e importación  y de la reglamentación  arancelaria  y no arancelaria;  
• diversificación  de las relaciones  comerciales  mediante  el establecimiento  de regímenes  
preferenciales  con los principales  interlocutores  comerciales  y países  asociados  de la 
región ; y 
• mayor  transparencia  en el proceso  de formulación  de políticas.  
1.4.  Las reformas  introducidas  en los últimos  años han ayudado  a crear condiciones  de mercado  
competitivas  y un entorno  favorable  a la actividad  económica . Han permitido  también  diversificar  el 
comercio  internacional  y las relaciones  económicas  de Georgia  y han promovido  así el crecimiento  y 
el desarrollo.  
1.5.  Gracias  a las numerosas  iniciativas  de reforma  económica  y al establecimiento  de un sistema  
jurídico  sólido  de protección  de los derechos  de los inversores,  Georgia  se ha convertido  en un 
destino  atractivo  para la inversión  extranjera  directa . Las prioridades  del Gobierno  se centran  ahora  
en mejorar  aún más el clima de inversión  y en fortalecer  la confianza  de los inversores  para atraer  
más inversión  extranjera  e impulsar  el crecimiento  económico.  
1.6.  El documento  estratégico  titulado  "Government  Program  2021-24: Toward  Building  a European  
State ", adoptado  en diciembre  de 2020, se concentra,  entre  otras cuestiones  esenciales,  en el 
desarrollo  económico,  atendiendo  en particular  a las dificultades  que se plantean  tras la pandemia  
de COVID -19. 
1.7.  La política  económica  del país sigue  centrándose  en los principios  del libre mercado,  de manera  
que el sector  privado  es el principal  motor  de la economía . Al mismo  tiempo,  la política  económica  
se orienta  hacia  el mantenimiento  de la estabilidad  macroeconómica,  especialmente  en el período  
posterior  a la pandemia,  y hacia un mayor  desarrollo  del entorno  empresarial  y de inversión,  con el 
objetivo  de apoyar  la recuperación  y la expansión  posterior  de las empresas  afectadas  por la 
pandemia.  
1.8.  La política  económica  del Gobierno  se centra  en lograr  el reposicionamiento  de Georgia  en el 
mundo  posterior  a la pandemia  y en aprovechar  nuevas  oportunidades  de desarrollo  ulterior  del país, 
especialmente  en lo que respecta  al estímulo  de la inversión  nacional  y a la atracción  de inversiones  
extranjeras.  
1.9.  A fin de propiciar  un alto nivel de crecimiento  económico  a largo plazo,  el Gobierno  continúa  
impulsando  la transformación  estructural  de la economía  y la máxima  incorporación  de los factores  
económicos  y de los recursos  propios  del Estado  en las actividades  económicas,  al tiempo  que 
prosiguen  los esfuerzos  activos  por mejorar  cualitativamente  la labor de las instituciones  estatales  
pertinentes,  lo que contribuirá  a la aplicación  efectiva  de la política  económica  del país. 
1.10.   La política  económica  del Gobierno  de Georgia  se centra  en el rápido  crecimiento  económico  
del país, la reducción  de la pobreza  y la consolidación  del posicionamiento  del país como  centro  
logístico  y de inversiones  de la región.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2  EVOLUCIÓN  Y REFORMAS  ECONÓMICAS  RECIENTES  
2.1  Panorama  macroeconómico  
2.1.  Los resultados  económicos  de Georgia  en el período  2016-2019 fueron  del 4,4% en promedio,  
pero debido  a la pandemia  mundial  el crecimiento  medio  del PIB en el período  2016-2020 se situó 
en el 2,3%. En 2020 el PIB real disminuyó  un 6,2%. 
2.2.  Tras la contracción  económica  de 2020, desde  febrero  se observa  una recuperación  significativa  
y la economía  da muestras  de una recuperación  generalizada,  gracias  a la mejora  de la demanda  
interna  y externa . La recuperación  económica  de Georgia  ha cobrado  un impulso  sorprendente : 
de enero  a septiembre  el crecimiento  económico  fue del 11,3% y la actividad  económica  también  ha 
superado  considerablemente  (en un 5,7%) el nivel anterior  a la pandemia . Los resultados  
preliminares  de la actividad  económica  en 2021 son más positivos  de lo pronosticado  por las 
instituciones  financieras  internacionales,  superando  con creces  las expectativas . El Gobierno  de 
Georgia  prevé  un crecimiento  económico  del 9,5% en 2021.  
2.3.  Según las proyecciones  del FMI, Georgia  es el país que tendrá  una recuperación  económica  
más rápida  a medio  plazo  en el conjunto  de la región  superando  incluso  a los países  europeos,  con 
previsiones  de crecimiento  del 5,8%, gracias  al gasto  en infraestructura  y a reformas  estructurales  
sostenidas  para aumentar  la productividad  y potenciar  el crecimiento  impulsado  por el sector  
privado.  
2.4.  Las calificaciones  de Georgia  están  respaldadas  por sólidos  indicadores  estructurales,  como  la 
gobernanza  y el entorno  empresarial . Según Fitch y S&P, Georgia  tiene un historial  de cooperación  
y cuenta  con el firme apoyo  de las instituciones  financieras  internacionales,  que garantizan  la 
credibilidad  de las políticas,  el continuo  impulso  de las reformas  y la reducción  de los riesgos  de 
financiación . Un marco  de políticas  creíble  ha contribuido  a apuntalar  la resiliencia  de Georgia  no solo 
ante la actual  crisis de la COVID -19, sino también  frente  a las conmociones  externas  que sufrió  la 
región  en etapas  anteriores.  
2.5.  Los sectores  más importantes  según  su participación  en el PIB son la industria  (15,8 %), el 
comercio  (14,5 %), el sector  inmobiliario  (11,7 %), la construcción  (8,9%), la agricultura  (8,4%), la 
administración  pública  (7,4%) y el transporte  y las comunicaciones  (5,9%). 
2.6.  Durante  el período  2016-2020,  los sectores  de más rápido  crecimiento  fueron  la atención  
sanitaria  (6,1%), la información  y las comunicaciones  (5,4%), el abastecimiento  de agua (5,2%), 
las actividades  financieras  y de seguros  (4,7%) y la explotación  de minas  y canteras  (4,2%). Cabe 
señalar  que durante  el período  2016-2019 uno de los sectores  de más rápido  crecimiento  fue el de 
las actividades  de alojamiento  y servicio  de comidas  (13,7 %), junto a las actividades  artísticas,  de 
entretenimiento  y recreativas  (9,6%). La pandemia  de COVID -19 ha afectado  más a esos sectores.  
2.7.  En 2020,  el crecimiento  real de la industria  (en el PIB) fue del 9,1% respecto  de 2016 y 
ascendió  a GEL 4.800  millones  (a precios  constantes  de 2015), lo que representa  un aumento  en 
comparación  con la cifra de GEL 4.400  millones  registrada  en 2016. En este período,  la facturación  
de la industria  aumentó  un 50,8% y se cifró en GEL 15.900  millones . La explotación  de minas  y 
canteras  casi se duplicó,  aumentó  un 99,3% (de GEL 611,1  millones  en 2016 a GEL 1.200  millones  
en 2020) . La industria  manufacturera  registró  un crecimiento  importante  (del 50,9%) y llegó a 
los GEL 10.900  millones  en 2020,  frente  a los GEL 7.200  millones  de 2016. 
2.8.  A pesar  de la crisis mundial,  la producción  del sector  industrial  aumentó  un 5,0% y ascendió  
a GEL 13.900  millones . En comparación  con 2016,  la producción  del sector  industrial  aumentó  
un 49,9%. Durante  el período  2016-2020,  la producción  industrial,  el comercio  y la construcción  
registraron  las tasas de crecimiento  más elevadas . La producción  del sector  del comercio  aumentó  
un 44,8%, hasta  alcanzar  los GEL 8.200  millones,  mientras  que la producción  del sector  de la 
construcción  aumentó  un 22,9% hasta  un valor de GEL 9.100  millones.  
2.9.  El volumen  total de las inversiones  extranjeras  directas  en el período  2016-2020 ascendió   
a USD 6.859,6  millones . En ese mismo  período  la mayor  proporción  de IED, el 45,5%  
(USD  3.122,8  millones) , provino  de los países  de la UE (más el Reino  Unido),  el 23,7%  
(USD  1.623,0  millones)  de los países  de la CEI y el 30,1% (USD 2.062,8  millones)  de otros países . 
La relación  entre  las entradas  de IED y el PIB de Georgia  es de las más altas de la región  y en 2019 
representó  el 7,6% del PIB. WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.10.   Durante  el período  2016-2020,  los sectores  que atrajeron  la mayor  parte  de las inversiones  
fueron  el transporte  y las comunicaciones  (22,5 %), el sector  financiero  (20,2 %), el sector  de la 
energía  (11,7 %), la construcción  (8,9%) y el sector  manufacturero  (8,0%). 
2.11.   A partir  de 2016, el déficit  por cuenta  corriente  registró  una tendencia  descendente  
hasta  2019. Durante  ese período  el déficit  se redujo  en 7 puntos  porcentuales,  del 12,5% al 5,5% 
del PIB. Debido  a la crisis mundial  y a la pandemia  en 2020,  el déficit  por cuenta  corriente  en relación  
con el PIB representó  el 12,4%, lo que equivale  a USD 1.962,2  millones . El déficit  está condicionado  
principalmente  por el saldo  negativo  del comercio  de mercancías . Si bien la balanza  comercial  de 
servicios  sigue  siendo  positiva,  su importe  disminuyó  considerablemente  debido  a las restricciones  
de la movilidad  en 2020. El turismo  fue uno de los sectores  de la cuenta  corriente  de más rápido  
crecimiento  y antes  de 2020 representaba  alrededor  del 70% de las exportaciones  de servicios . En el 
segundo  trimestre  de 2021, el déficit  por cuenta  corriente  mejoró  en 3,8 puntos  porcentuales  
(en comparación  con el mismo  período  del año anterior)  y representó  el 8% del PIB. 
2.12.   En consonancia  con la mejora  de la actividad  económica,  en 2021 el comercio  exterior  de 
mercancías  superó  con mucho  los indicadores  anteriores  a la pandemia . La exportación  de servicios  
se mantiene  en niveles  bajos  debido  a la tímida  recuperación  del turismo  internacional,  aunque  las 
tendencias  de recuperación  del sector  turístico  se han consolidado  a partir  de mayo.  
2.13.   El sector  financiero  de Georgia  es estable . Actualmente,  15 bancos  comerciales  operan  en el 
país, entre  ellos 14 bancos  bajo control  extranjero  y una sucursal  de un banco  no residente . En el 
período  2016-2020,  el volumen  de depósitos  aumentó  un 97,6% y ascendió  a GEL 33.600  millones,  
y el volumen  de préstamos  se incrementó  en un 102,1 % hasta  un total de GEL 38.200  millones . 
Los activos  de los bancos  comerciales  aumentaron  en el mismo  período  un 88,6% y alcanzaron  la 
cifra de GEL 56.900  millones.  
2.14.   Los bonos  de los dos bancos  comerciales  más grandes  de Georgia,  el Banco  de Georgia  y el 
Banco  TBC, se colocan  en la Bolsa  de Valores  de Londres . El Banco  JSC cotiza  en esa Bolsa  en forma  
de certificados  globales  de depósito  desde  noviembre  de 2006 y el Banco  JSC TBC, desde  junio 
de 2014.  
2.15.   El Gobierno  de Georgia  dio prioridad  a las reformas  estructurales  para centrarse  en los 
objetivos  de desarrollo  a largo plazo. Las prioridades  de las reformas  estructurales  están  orientadas  
a la transformación  estructural  de la economía,  el acceso  inclusivo  a las oportunidades  económicas,  
la reducción  de la vulnerabilidad  externa,  el aumento  del ahorro  y la mejora  de la productividad.  
2.2  Agricultura  
2.16.   El sector  agrícola  representó  (según  datos  preliminares  de 2020 a precios  básicos)  el 8,4% 
del PIB total de Georgia,  un país donde  el 40,6% de toda la población  reside  en zonas  rurales  
(a 1 de enero  de 2021). La tasa de empleo  en las zonas  rurales,  según  los datos  de 2020, es 
del 38,7%. Reconociendo  plenamente  la importancia  primordial  de esta parte fundamental  de la 
economía,  el Gobierno  ha destinado  grandes  sumas  a este sector . En el período  2015-2020,  la 
financiación  del sector  agrícola  con cargo  al presupuesto  del Estado  aumentó  un 38,4%. Los 
incentivos  también  han hecho  que las exportaciones  agrícolas  aumentaran  un 6,0% en 2020 
respecto  del año anterior.  
2.17.   El Gobierno  de Georgia  ha puesto  en marcha  varios  programas  para seguir  mejorando  las 
condiciones  económicas  de las zonas  rurales  y de sus trabajadores . Entre ellos figuran  el programa  
de ayudas  verdes,  el programa  estatal  de cofinanciación  de la mecanización  agrícola,  la mejora  del 
desarrollo  rural en Georgia,  el programa  de promoción  de la venta  de parcelas  industriales,  el 
programa  de apoyo  al gasóleo  agrícola,  la iniciativa  "Plantar  el Futuro",  el programa  de rehabilitación  
de las plantaciones  de té de Georgia,  los créditos  agrícolas  preferenciales,  los seguros  agrícolas,  el 
programa  estatal  de modernización  y acceso  a los mercados  de los productos  lácteos  (DIMMA)  y los 
programas  de apoyo  al desarrollo  de las cooperativas  agrícolas.  
2.18.   Se observaron  mejoras  importantes  en relación  con la seguridad  epizoótica  y fitosanitaria,  la 
inocuidad  de los alimentos  y los sistemas  de riego y drenaje . También  se han emprendido  intensos  
proyectos  de promoción  internacional  de los productos  agropecuarios  de Georgia.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.19.   De conformidad  con el Acuerdo  que comporta  la creación  de una zona de libre comercio  de 
alcance  amplio  y profundo  (ZLCAP),  y con fines de aproximación  a la legislación  de la UE, Georgia  
ha adoptado  varios  reglamentos  nuevos  en las esferas  de la inocuidad  de los alimentos  y la 
protección  de la salud  animal  y vegetal,  como  el relativo  a los aromas  y determinados  ingredientes  
alimentar ios con propiedades  aromatizantes  utilizados  en los alimentos,  las prescripciones  relativas  
a los materiales  y artículos  que entran  en contacto  con los productos  alimenticios,  las normas  de 
registro,  autorización  y farmacovigilancia  de los medicamentos  veterinarios,  los procedimientos  de 
comercialización  de diferentes  tipos de hortalizas  y semillas,  entre  otros.  
2.20.   Con arreglo  a lo dispuesto  en el anexo  XIB del Acuerdo  de Asociación,  Georgia  deberá  
aproximar  su legislación  a 272 instrumentos  jurídicos  de la UE. El plazo para la aproximación  es 
de 2015 a 2027. El proceso  de aproximación  jurídica  está en curso  y cada año se adoptan  nuevos  
instrumentos  jurídicos  o se introducen  las correspondientes  modificaciones  en la legislación  vigente . 
Hasta la fecha,  Georgia  ha aproximado  más de 160 instrumentos  jurídicos  de la UE en materia  de 
inocuidad  de los alimentos  y en las esferas  veterinaria  y fitosanitaria.  
2.21.   Los objetivos  estratégicos  generales  de desarrollo  agrícola  y rural de Georgia  para los 
próximos  siete años,  según  la Estrategia  de Desarrollo  Agrícola  y Rural de Georgia  2021-2027,  
consisten  en diversificar  y ampliar  las oportunidades  económicas  de las zonas  rurales  sobre  la base 
de los principios  de desarrollo  sostenible  y en mejorar  las condiciones  sociales  y la calidad  de vida. 
La Estrategia  se centra  en los siguientes  objetivos : sectores  agrícolas  y no agrícolas  competitivos ; 
utilización  sostenible  de los recursos  naturales,  conservación  del ecosistema,  adaptación  al cambio  
climático ; sistemas  eficaces  de inocuidad  de los alimentos  y los piensos  y protección  de la salud 
animal  y vegetal.  
2.3  Energía  
2.22.   El sector  de la energía  sigue siendo  uno de los principales  motores  de la economía  de Georgia,  
y el suministro  asequible  y fiable  de energía  continúa  siendo  un objetivo  fundamental  del país. 
Los principales  objetivos  de las reformas  acometidas  en el sector  son aumentar  la eficacia  de las 
capacidades  existentes  y crear otras nuevas,  y diversificar  las fuentes  de exportación  e importación . 
Con ese fin, durante  los años objeto  de examen  se introdujeron  cambios  importantes  en el marco  
jurídico.  
2.23.   Se adoptaron  diversos  instrumentos  legislativos  con el objeto  de regular  el sector  de la 
energía,  atraer  inversores,  promover  las energías  renovables  y la eficiencia  energética,  y aproximar  
la legislación  de Georgia  al acervo  de la UE. 
2.24.   Desde que el país pasó a ser miembro  de pleno  derecho  del acervo  de la Comunidad  de la 
Energía,  el Gobierno  de Georgia  ha mantenido  su compromiso  de aplicar  las nuevas  normas  de 
conformidad  con el Tercer  Paquete  Energético  de la UE. El Paquete  en sí implica  un mercado  
competitivo  y abierto . En este sentido  se han elaborado  varias  leyes y reglamentos  que apoyan  el 
desarrollo  del mercado  de la electricidad  de Georgia . Una de ellas es la Ley de Suministro  de Energía  
y Agua (en adelante,  Ley de Energía),  adoptada  en 2019,  que constituye  el fundamento  jurídico  de 
la legislación  secundaria  relacionada  con la energía,  cuyos  principales  elementos  son el concepto  de 
modelo  de mercado  de la electricidad  y las normas  del mercado  de la electricidad.  
2.25.   Con arreglo  a la Ley de Energía,  el 27 de marzo  de 2020 se aprobaron  las Normas  de 
Certificación  de los Gestores  de Redes  de Transporte  en virtud  de la Resolución  Nº 9 de la Comisión  
Nacional  de Reglamentación  del Suministro  de Energía  y Agua de Georgia  (en adelante,  GNERC),  
por la que se establecen  los procedimientos  de certificación  de los gestores  de redes  de transporte . 
El Gobierno  de Georgia  aprobó  el Plan de Separación  de Gestores  de Redes  de Transporte  mediante  
la Resolución  Nº 682, de 13 de noviembre  de 2020.  Según el citado  documento,  la red eléctrica  
estatal  de Georgia  (Georgian  State  Electrosystem  JSC, en adelante  GSE) ha obtenido  la certificación  
como  gestor  de redes  de transporte  otorgada  por la GNERC . Además,  a partir  del 1 de julio de 2021, 
se ha establecido  una separación  entre  los gestores  de redes  de distribución  y los gestores  de redes  
de transporte  de electricidad  y se ha abierto  el mercado  minorista  a los proveedores  y consumidores.  
2.26.   Georgia  aplicó  la Ley de Fomento  de la Producción  y Utilización  de Energías  Procedentes  de 
Fuentes  Renovables  (en adelante,  Ley de Energías  Renovables)  el 20 de diciembre  de 2019.  La Ley 
de Energías  Renovables  establece  el objetivo  nacional  de energías  renovables  en el 35% del consumo  
final total para 2030. También  otorga  la facultad  discrecional  de elegir  los planes  de ayuda  para 
alcanzar  dicho  objetivo  nacional.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.27.   De conformidad  con la Ley de Energías  Renovables,  en julio de 2020 el Gobierno  de Georgia  
adoptó  la Resolución  Nº 403 por la que se aprueba  la generación  y utilización  de energías  en el 
marco  del Sistema  de Apoyo  a la Electricidad  Procedente  de Fuentes  Renovables . Este Sistema  define  
medidas  para facilitar  la construcción  y explotación  de una central  de energía  solar,  eólica  e 
hidroeléctrica  de iniciativa  privada  en Georgia,  con una capacidad  instalada  superior  a 5 MW. 
2.28.   El 2 de diciembre  de 2020 se adoptaron  las Normas  de Seguridad  del Suministro  de 
Electricidad  (en adelante,  Normas  de Seguridad  del Suministro),  en virtud  de las cuales  se establecen  
prescripciones  para mitigar  los riesgos  del suministro  eléctrico,  además  de prevenir  y preparar  la 
gestión  de crisis en el sector  de la electricidad ; para planificar  la gestión  de riesgos ; y para gestionar  
las crisis de la electricidad  con un espíritu  de transparencia  y teniendo  plenamente  en cuenta  las 
necesidades  de un mercado  de electricidad  competitivo.  
2.29.   Georgia  ha comenzado  a aplicar  una reforma  que transformará  el mercado  de la electricidad . 
El 16 de abril de 2020, el Gobierno  de Georgia  adoptó  el concepto  de modelo  de mercado  de la 
electricidad . En cuanto  a las normas  del mercado  de la electricidad,  fueron  adoptadas  por la GNERC  
el 11 de agosto  de 2020 para todos  los segmentos  del mercado  mayorista . El concepto  de mercado  
establece  los principios  rectores  de la organización  y el funcionamiento  de los segmentos  del 
mercado  mayorista  de electricidad,  a saber : el mercado  diario ; el mercado  intradiario ; el mercado  
de los acuerdos  bilaterales ; el mercado  de servicios  de equilibrado  y servicios  auxiliares.  
2.30.   Ley de Eficiencia  Energética,  adoptada  el 21 de mayo  de 2020, establece  un objetivo  nacional  
de eficiencia  energética  y un procedimiento  para adoptar  un plan de acción  sobre  eficiencia  
energética . La Ley tiene por objeto  aumentar  el ahorro  de energía,  la segurida d del suministro  de 
energía  y la independencia  energética,  así como  eliminar  en la máxima  medida  posible  los obstáculos  
a la mejora  de la eficiencia  energética  en el mercado  de la energía . Además,  el 21 de mayo  de 2020 
se adoptó  la Ley de Eficiencia  Energética  de los Edificios,  por la que se promueve  el uso racional  de 
los recursos  energéticos  y se establecen  normas  para mejorar  la eficiencia  energética  de los edificios,  
teniendo  en cuenta  las condiciones  climáticas  exteriores  y las condiciones  locales  de los edificios,  la 
demanda  de condiciones  climáticas  interiores  y la rentabilidad . Los requisitos  mínimos  de 
rendimiento  energético  de los edificios,  unidades  y elementos  de edificios  se adoptan  en virtud  de 
la Resolución  Nº 354 del Gobierno  de Georgia,  de 13 de julio de 2021.  Este mismo  año, el Gobierno  
de Georgia  ha adoptado  también  una metodología  nacional  para calcular  el rendimiento  energético  
de los edificios.  
2.4  Turismo  
2.31.   El turismo  es uno de los sectores  de crecimiento  más rápido  de la economía  de Georgia  y uno 
de los factores  que más contribuyen  a mejorar  el bienestar  de la población  del país, con un 
gran potencial  para seguir  avanzando . Entre 2016 y 2019 Georgia  obtuvo  resultados  extraordinarios  
en cuanto  al crecimiento  del turismo,  con un aumento  del número  de llegadas  de turistas  
internacionales  de más del 139% (de 6,7 millones  a una cifra que supera  el umbral  de los 9 millones) . 
En ese mismo  período,  los ingresos  en concepto  de viajes  internacionales  aumentaron  un 54,9%, lo 
que supone  una contribución  de más de 1.000  millones  de dólares  a la economía  nacional.  
2.32.   El aumento  del número  de turistas  en el período  2016-2019 obedeció  en gran medida  a la 
entrada  de nuevas  aerolíneas,  la introducción  de vuelos  directos  a nuevos  lugares  de destino,  la 
drástica  mejora  de la infraestructura,  la política  liberal  en materia  de visados,  las campañas  de 
comercialización  y las iniciativas  de desarrollo  impulsadas  por el Gobie rno de Georgia.  
2.33.   En el contexto  de la pandemia  mundial  de COVID -19, el sector  turístico  de Georgia  resultó  
ser una de las ramas  de actividad  más afectadas,  al igual que el resto de los destinos   
turísticos  internacionales . En consecuencia , el número  de viajeros  que llegaron  al país disminuyó  
un 81,3% en 2020. Si se traduce  esa cifra en términos  económicos,  hemos  sufrido una pérdida  
de 2.700  millones  de ingresos  en concepto  de viajes  internacionales.  
2.34.   Ante la realidad  de la COVID  y a fin de asegurar  que el sector  más pujante  de Georgia  siga 
contribuyendo  a la economía,  el Gobierno  de Georgia  ha elaborado  diversas  medidas  destinadas  a 
la recuperación,  y el turismo  constituye  un pilar prioritario  en los planes  de recuperación  económica  
y de superación  de la crisis. Desde el primer  día de la crisis iniciamos  el apoyo  a las empresas  
turísticas  con diferentes  prestaciones  y programas,  entre  los que figuraban  paquetes  de estímulo  
económico  y diversos  programas  para hacer  frente  a los efectos  negativos  de la pandemia . WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  El Gobierno  ha esbozado  una visión  del desarrollo  turístico  a largo plazo,  una de cuyas  claves  se 
centra  en la elaboración  de nuevas  políticas,  la diversificación  de los productos  turísticos  y la oferta  
que hace hincapié  en la sostenibilidad . Todos los factores  mencionados,  junto a la introducción  
oportuna  de reglamentos  de seguridad  para el sector  del turismo  y el impulso  activo  del proceso  de 
vacunación,  han permitido  la reapertura  del país a los visitantes  internacionales  en las condiciones  
más favorables . Además,  desde  la reapertura  completa  del tráfico  aéreo  regular,  Georgia  ha 
demostrado  unas tasas de recuperación  sin precedentes,  alcanzando  el 86% de la frecuencia  de los 
vuelos  y el 68% del volumen  del tráfico  de pasajeros  en agosto  de 2021 (respecto  de las cifras  de 
agosto  de 2019), al tiempo  que acogía  a más de 1 millón  de visitantes  internacionales.  
2.35.   Por otra parte,  uno de los mayores  éxitos  del sector  turístico  de Georgia  durante  los últimos  
años ha sido la implantación  de cadenas  hoteleras  de prestigio  en distintas  regiones  del país. 
En Batumi,  por ejemplo,  Wyndham  Batumi,  Best Western  Premier  Batumi  y Sky Tower  Hotel Batumi  
se han sumado  a la lista de marcas  hoteleras  existentes . Best Western  amplió  su cadena   
hotelera  en Georgia  con la apertura  de nuevos  hoteles  en Bakuriani,  Batumi  y Kutaisi . Además,  
Best Western  Sairme  Resorts  comenzó  a operar  en Sairme,  mientras  que en Shekvetili  abrió  
sus puertas  un establecimiento  de la marca  internacional  exclusiva  Autograph  Collection,  el 
Hotel  Paragraph  Resort  & Spa Shekvetili . En Kakheti,  Radisson  Blu Tsinandali,  Park Hotel Tsinandali  
y Holiday  Inn Telavi  han engrosado  la lista de marcas  hoteleras . También  ha empezado  a operar  
Best Western  Gudauri.  
2.36.   A este respecto,  el régimen  liberal  de visados  ha influido  considerablemente  en el aumento  
tanto  del número  como  de la diversidad  de los turistas  que viajan  a Georgia . Actualmente,  el país 
aplica  un régimen  de ingreso  sin visado  a 98 países  y a los titulares  de permisos  de residencia  
de 50 Estados . Además,  el portal  e-visa (evisa.gov.ge ), que permite  a los ciudadanos  de países  
extranjeros  solicitar  un visado  de Georgia  en línea,  constituye  un recurso  idóneo  para aumentar  la 
afluencia  de turistas  en el país. También  es importante  señalar  que Georgia  y Turquía  tienen  un 
acuerdo  que permite  viajar  sin pasaporte  entre  los dos países.  
2.37.   Con el fin de facilitar  aún más el desarrollo  del sector  turístico  en el período  posterior  a 
la COVID,  se está elaborando  a medida  el Plan de Recuperación  del Turismo  en el marco  de la 
Estrategia  Nacional  de Fomento  del Turismo  de 2025.  Además,  para asegurar  la oferta  de productos  
y servicios  de ecoturismo  de alta calidad  a los visitantes  internacionales,  se ha adoptado  y ha entrado  
en vigor la Estrategia  de Desarrollo  del Turismo  Ecológico  2020-2030. 
2.5  Transporte  
2.38.   Debido  a su emplazamiento  geopolítico,  el sector  del transporte  es uno de principales  pilares  
del desarrollo  económico  y la prosperidad  del país. Georgia  está situada  en el punto  de intersección  
entre  Europa  y Asia, donde  opera  el transporte  de cargas  estratégicas . Por consiguiente,  una de las 
principales  prioridades  del Gobierno  es el funcionamiento  coordinado  de los diferentes  sectores  del 
transporte,  la modernización  y la construcción  de la infraestructura  de transporte  de conformidad  
con las normas  internacionales  y la aproximación  de la legislación  nacional  a la legislación  
internacional.  
2.39.   El Ministerio  de Economía  y Desarrollo  Sostenible  de Georgia  ha elaborado  la Estrategia  
Nacional  de Transporte  y Logística  (2021 -2030)  y su Plan de Acción  (2021 -2022) . Su objetivo  es 
seguir desarrollando  el sector  del transporte  y la logística  de Georgia  mediante  una mayor  
coordinación,  mejorar  la conectividad  del transporte,  desarrollar  servicios  de logística  fiables,  
eficaces  y rápidos,  y ampliar  el capital  humano  en los sectores  del transporte  y la logística . 
El Gobierno  adoptará  el documento  en un futuro  muy próximo . Su aplicación  contribuirá  en gran 
medida  a aumentar  la competitividad  del sector  del transporte  y la logística  en Georgia.  
2.40.   Además,  se está trabajando  en un documento  de Estrategia  Marítima  que está previsto  
adoptar  también  en 2021.  
2.41.   Durante  el período  2015-2019 creció  de manera  constante  la utilización  de la mayoría  de las 
formas  de transporte . Sin embargo,  la repercusión  de la pandemia  mundial  y sus consecuencias  
sobre  los desplazamientos  y la economía  provocaron  un descenso  significativo  del transporte  de 
personas  desde 2020.  Por otro lado, el transporte  de carga  y la circulación  de mercancías  se 
mantuvieron  estables  o disminuyeron  solo ligeramente  durante  el mismo  período.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
- 9 - 
  2.42.   Georgia  también  se ha adherido  a la Iniciativa  "Cinturón  y Ruta"  con proyectos  de 
infraestructura  de transporte  realizados  en su territorio  durante  el período  objeto  de examen,  es 
decir,  partes  de la ruta del corredor  entre  China  y Europa  a través  de Tiflis. Uno de los elementos  
de infraestructura  es la prolongación  de la línea ferroviaria  Bakú-Tiflis-Kars. Una vez completadas  
las obras,  se espera  que las mejoras  de la infraestructura  en Georgia  y en los demás  participantes  
de la Iniciativa  "Cinturón  y Ruta"  reduzca  el tiempo  medio  de expedición  de Georgia  con sus 
interlocutores  comerciales  en un 3,5%. Sin embargo,  como  Georgia  tiene sus propios  puertos,  
no depende  del proyecto  de la Iniciativa  como  muchos  de sus vecinos.  
2.43.   Georgia  es uno de los países  miembros  de la Asociación  Oriental,  que han asumido  como  una 
de las principales  prioridades  el fortalecimiento  de la conectividad . La mejora  de la conectividad  
física entre  Georgia  y la UE contribuiría  a una utilización  más adecuada  de la ZLCAP  y aumentaría  la 
capacidad  logística  y de tránsito  del país, además  de tener  consecuencias  importantes  en el contexto  
de la conectividad  euroasiática . En el documento  de trabajo  de los servicios  de la Comisión  Europea  
titulado  "Recovery,  Resilience  and Reform : post-2020 priorities  for an Eastern  Partnership",  se 
establecen  iniciativas  emblemáticas  para los países  de la Asociación  Oriental  de la UE, entre  las 
cuales  figura  la mejora  de la conectividad  del transporte  en el mar Negro . Esta iniciativa  supondrá  
el desarrollo  de nuevos  servicios  de transbordador  o de enlace  en el mar Negro . La legislación  en el 
sector  del transporte  de Georgia  se elabora  en virtud  de diversos  códigos  de transporte  para la 
mayoría  de los modos  de transporte.  
2.44.   La mayor  parte  de esa legislación  sigue  vigente  desde  hace tiempo  y no ha habido  
modificaciones  importantes  durante  el período  objeto  de examen . Además  de su legislación  nacional,  
Georgia  se ha adherido  a muchos  de los convenios  internacionales  en materia  de transporte.  
2.45.   Georgia  ha adoptado  un entorno  liberalizado  en el sector  de la aviación  desde 2005, por lo 
que los acuerdos  bilaterales  se basan  en la política  de libertad  del espacio  aéreo . Los servicios  de 
transporte  aéreo  con la Unión  Europea  se rigen en gran medida  por el Acuerdo  sobre  un Espacio  
Aéreo  Común  de 2010.  Georgia  tiene 11 convenios  internacionales  en vigor sobre  aviación  civil 
y 36 acuerdos  bilaterales . Desde 2015, se han firmado  acuerdos  bilaterales  de servicios  aéreos  con 
el Reino  de Bahrein  (2016),  Belarús  (2017),  la India (2017),  el Reino  de la Arabia  Saudita  (2019)  y 
la República  de Corea  (2021).  
2.46.   Georgia  ha logrado  avances  importantes  en un amplio  conjunto  de actividades  relacionadas  
con el transporte  por carretera  en el marco  de la aplicación  de la ZLCAP . En concreto,  Georgia  ha 
aplicado  la legislación  relativa  al transporte  de mercancías  peligrosas,  ha restablecido  la inspección  
técnica  periódica  de vehículos  y ha introducido  las prescripciones  de la UE relativas  a los pesos  y 
dimensiones  de los vehículos  y a los dispositivos  de limitación  de la velocidad . Georgia  expide  
anualmente  permisos  bilaterales  de transporte  por carretera  (generalmente,  autori zaciones  de un 
solo uso) entre  las autoridades  competentes  de sus países  asociados,  lo que permite  realizar  
operaciones  de transporte  internacional  por carretera  (desde/hacia  el país y en tránsito) . Georgia  
participa  también  en varios  sistemas  multilaterales  de licencias,  como  los de la Conferencia  Europea  
de Ministros  de Transporte,  la Organización  de Cooperación  Económica  del Mar Negro  y el Corredor  
de Transporte  Europa -Cáucaso -Asia. 
2.47.   Georgia  tiene en total 31 acuerdos  bilaterales  de transporte  por carretera . Desde 2015, se 
han suscrito  acuerdos  bilaterales  sobre  el transporte  internacional  por carretera  con Bosnia  y 
Herzegovina,  China,  Eslovaquia,  Eslovenia,  Estonia,  Kazajstán  y Turkmenistán . Georgia  también  es 
parte  en tres convenios  internacionales  de transporte  por carretera.  
2.48.   Georgia  es una nación  marítima  con un amplio  registro  marítimo,  miles de marinos  y conexión  
con el mar Mediterráneo  a través  de sus puertos  en el mar Negro . A principios  de 2021 se estaba  
trabajando  en la elaboración  de un documento  de Estrategia  Marítima,  previsto  para 2021.  
2.49.   En el sector  del transporte  marítimo,  Georgia  es parte  en 23 convenios  internacionales  y ha 
suscrito  22 acuerdos  intergubernamentales  bilaterales  con otros países  sobre transporte  marítimo,  
navegación  interior,  servicios  de transbordadores,  etc. En 2017 se celebraron  dos acuerdos  
bilaterales,  con Malta  y Ucrania,  sobre  transporte  marítimo  y sobre  servicios  directos  de 
transbordador  ferroviario  a través  de los puertos,  respectivamente . Georgia  firmó en mayo  de 2018 
la Declaración  de Burgas,  que es importante  para establecer  una cooperación  estructurada  en 
asuntos  marítimos  en el mar Negro,  y se halla en proceso  de ratificación  del Convenio  sobre  el 
trabajo  marítimo  (MLC).  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.50.   Georgia  mantiene  cuatro  puertos  marítimos  en Batumi,  Poti, Supsa  y Kulevi,  todos  ellos 
situados  en el mar Negro . Estos puertos  son importantes  para Georgia,  pero la circulación  a través  
de ellos también  apoya  el comercio  de muchos  de sus vecinos  sin litoral . Los puertos  de Poti y Batumi  
están  clasificados  como  puertos  medianos  en los que se manipulan  diversos  tipos de mercancías,  
como  carga  a granel  (seca  y líquida),  carga  general  y tráfico  en contenedores,  mientras  que los 
puertos  de Supsa  y Kulevi  están  especializados  y son instalaciones  terminales  petroleras  específicas . 
Los puertos  de Poti y Batumi  están  directamente  vinculados  a la red de ferrovías  de Georgia . Se han 
realizado  mejoras  en el puerto  de Poti para ampliar  su capacidad  de almacenamiento  de 
contenedores  fuera de la zona de los muelles  y se han iniciado  las obras  de ampliación  de la 
capacidad  de atraque.  
2.51.   La infraestructura  ferroviaria  de Georgia  consta  de 1.992  km de ferrocarril,  de los cuales  
el 90% están  electrificados  y son gestionados  y explotados  por la red de ferrovías  de Georgia  
(Georgian  Railways  JSC),  empresa  de capital  íntegramente  estatal.  
2.52.   Una de las principales  actuaciones  durante  el período  objeto  de examen  fue la modernización  
de la línea ferroviaria  Tiflis-Makhinjauri,  un proyecto  que está siendo  ejecutado  por empresas  
internacionales  seleccionadas  tras un proceso  de licitación  competitiva . Con este proyecto  se prevé  
aumentar  la capacidad  de la línea,  mejorar  la seguridad  y reducir  la duración  de los viajes . 
En cooperación  con Azerbaiyán  y Turquía,  los tres países  completaron  recientemente  la construcción  
del ferrocarril  Bakú-Tiflis-Kars (BTK),  que ofrece  una conexión  directa  entre  Bakú y el sur de Turquía  
a través  de Georgia . La labor encaminada  a cumplir  las normas  europeas  de transporte  por ferrocarril  
también  ha sido otra de las prioridades  del país durante  el período  examinado.  
2.53.   El cumplimiento  de las obligaciones  de la ZLCAP  relacionadas  con el transporte  ferroviario  
conlleva  cambios  sustanciales  en el sector  ferroviario  de Georgia,  es decir,  se prevé  aplicar   
ocho Directivas  o Reglamentos  de la UE relativos  al transporte  ferroviario . En concreto,  las 
operaciones  ferroviarias  de los servicios  de carga  deben  separarse  de los servicios  de pasajeros  y 
de la infraestructura,  con sus respectivas  nuevas  autoridades  encargadas  de la concesión  de licencias  
y de los aspectos  reglamentarios . Mediante  el Proyecto  de Hermanami ento que se puso en marcha  
recientemente,  la Unión  Europea  apoyará  a Georgia  en la aproximación  del marco  jurídico  e 
institucional  de Georgia  al acervo  de la UE en la esfera  del transporte  ferroviario.  
2.6  Desarrollo  de las telecomunicaciones,  la innovación  y la tecnología  
2.54.   El Gobierno  de Georgia  centra  su atención  en el desarrollo  de la esfera  de las 
telecomunicaciones  mediante  la utilización  de técnicas  y tecnologías  innovadoras.  Georgia  se ha 
esforzado  mucho  por introducir  nuevos  servicios  y mejorar  los existentes  utilizando  tecnología  
avanzada.  Gracias  a las reformas  legislativas  de los últimos  años,  existe  un entorno  atractivo  para 
las inversiones  en el país; por ejemplo,  se ha eliminado  el régimen  de licencias  para la utilización  de 
los recursos  de numeración  y para las empresas  de radiodifusión.  Además,  se han puesto  a 
disposición  varios  instrumentos  de apoyo  para fomentar  el espíritu  empresarial  y aumentar  la 
competitividad.  
2.55.   La adopción  de la Ley de Zonas  de Tecnología  de la Información  de Georgia  dio lugar a la 
creación  de un entorno  atractivo  para las personas  que desarrollan  actividades  económicas  en la 
esfera  de la tecnología  de la información.  Es necesario  adquirir  la condición  de persona  de zona 
virtual  para desarrollar  actividades  en las zonas  virtuales  de tecnología  de la información.  En el 
marco  de la creación  de un producto  de software , los titulares  de dicha  condición  quedarán  exentos  
de lo siguiente:  i) el impuesto  sobre  los beneficios  derivados  de las entregas  de productos  fuera de 
Georgia;  ii) el IVA aplicado  a las entregas  de productos  fuera de Georgia;  iii) el impuesto  a la 
exportación  para las exportaciones  que salgan  del territorio  aduanero  de Georgia.  
2.56.   La reforma  a gran escala  de la transición  a la radiodifusión  digital  terrestre  se completó  
satisfactoriamente  en 2015.  Por consiguiente,  las redes  estatales  y privadas  de radiodifusión  digital  
terrestre,  incluidas  las redes  regionales  equipadas  con nuevas  tecnologías,  ofrecen  de manera  
gratuita  una variedad  de programas  de televisión  a la población.  En el marco  de la reforma  se eliminó  
el régimen  de licencias  para los organismos  de radiodifusión  y se simplificó  el acceso  a los mercados  
de radiodifusión  (procedimiento  de autorización),  lo que permite  a los organismos  de radiodifusión  
y a los inversores  producir  el programa  de televisión  de la manera  que deseen,  incluso  a través  de 
la red digital  terrestre  abierta.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.57.   En virtud  de una decisión  adoptada  por el Gobierno  de Georgia  en 2020,  las empresas  de 
tecnologías  de la información  con condición  de empresa  internacional  gozarán  de importantes  
bonificaciones  fiscales,  entre  ellas una reducción  del impuesto  sobre  la renta  y del impuesto  sobre  
los beneficios,  así como  la eliminación  del impuesto  sobre  los dividendos  y el impuesto  sobre  el 
patrimonio,  del 5%. En virtud  del Decreto  del Gobierno,  las empresas  pueden  adquirir  esta condición  
si han prestado  servicios  de tecnología  de la información  de manera  directa  durante  al menos  
dos años o si su empresa  matriz  desarrollaba  tales actividades.  
2.58.   Georgia  tiene la ambición  de acoger  un centro  digital  regional,  que contribuirá  a corregir  los 
problemas  de limitación  de conectividad  internacional  de datos  y a desarrollar  la capacidad  nacional  
en materia  de tecnologías  de la información.  Es una de las prioridades  estratégicas  en el marco  de 
la Estrategia  Nacional  de Desarrollo  de la Banda  Ancha  de Georgia  para 2020-2025 (NBDS)  y su 
plan de acción  para la aplicación,  que el Gobierno  de Georgia  adoptó  el 9 de enero  de 2020.  Los 
principales  objetivos  de la Estrategia  son fortalecer  el marco  jurídico  y reglamentario  para el 
desarrollo  de la banda  ancha  en consonanci a con las normas  de la UE (Estrategia  para la Sociedad  
Gigabit  de la UE para 2025)  y colmar  la brecha  digital  que existe  entre  las zonas  urbanas  y rurales.  
En este sentido,  el Gobierno  de Georgia  estudia  la posibilidad  de albergar  un centro  digital  regional  
y atraer  inversiones  para el desarrollo  del Corredor  Digital  y de centros  de datos,  que pueden  ejercer  
de centro  regional  para el Cáucaso  Meridional  y de puerta  de entrada  para la UE y Asia. Para la 
aplicación  de la Estrategia,  el Gobierno  de Georgia  puso en marcha  el proyecto  Log-in Georgia,  
que contribuirá  a aumentar  la cobertura  de servicios  de Internet  de banda  ancha  de alta velocidad  
en zonas  desatendidas  de poblaciones  rurales  de Georgia  cuya población  es mayor  o igual 
que 200 habitantes  y donde  los operadores  no tienen  previsto  crear infraestructura  de banda  ancha  
en los próximos  tres años.  
2.7  Obstáculos  técnicos  al comercio  
2.59.   Georgia  sigue  manteniendo  mercados  abiertos  y ha reconocido  que los reglamentos  técnicos  
desempeñan  un importante  papel  en la promoción  del libre comercio.  Las recientes  iniciativas  de 
política  han hecho  hincapié  en facilitar  el desarrollo  de las exportaciones  y promover  la integración  
con los mercados  internacionales  y europeos.  La legislación  sobre  OTC de Georgia  se basa en las 
mejores  prácticas  y normas  internacionales,  y se han adoptado  medidas  significativas  para 
desarrollar  la infraestructura  nacional  de calidad  al nivel del acervo  de la UE. 
2.60.   La evolución  durante  el período  exami nado se ha centrado  en la aplicación  de las disposiciones  
de la ZLCAP  en materia  de normalización,  metrología,  acreditación  y evaluación  de la conformidad,  
con lo que se ha logrado  una mayor  integración  en el mercado  de la UE. Se han dado pasos  
importantes  en la esfera  de la infraestructura  de la calidad.  
2.61.   El Organismo  Nacional  de Normalización  y Metrología  de Georgia  (GEOSTM)  del Ministerio  de 
Economía  y Desarrollo  Sostenible  es el principal  organismo  encargado  de supervisar  la normalización  
y la metrología.  Entre  sus principales  tareas  se incluyen  mantener  un registro  de normas  y velar por 
su disponibilidad;  desarrollar  y mantener  una base de normas  de medición  (patrones)  y asegurar  la 
trazabilidad;  homologar  los tipos de instrumentos  de medición  y reconocer  su homologación;  
asegurar  el intercambio  de información  sobre  normas  y reglamentos  técnicos  registrados  en Georgia  
con las organizaciones  internacionales  competentes;  y representar  a Georgia  en las organizaciones  
intern acionales  y regionales.  
2.62.   Durante  el período  examinado,  el Organismo  estableció  una nueva  plataforma  electrónica  
(sst.geostm.gov.ge ), creada  en 2020 para aumentar  el acceso  a las normas  georgianas  y simplificar  
los procedimientos  existentes,  entre  ellos la compra  de normas  georgianas  en formato  electrónico.  
Durante  este período  ha habido  varias  otras novedades,  como  el establecimiento  por el GEOSTM  del 
octavo  Comité  Técnico  de Normalización  sobre  la seguridad  del tráfico  por carretera  en 2020.  
La principal  función  de los comités  técnicos  es examinar  los proyectos  de normas  georgianas  en su 
esfera  de responsabilidad.  Los comités  técnicos  no examinarán  el desarrollo  de una norma  georgiana  
si se cumplen  las dos condiciones  siguientes:  a) existe  una norma  internacional  en esa esfera;  
b) no existe  una gran demanda  de una norma  en esa esfera.  
2.63.   En 2020 se adoptaron  18.500  normas  (en total)  como  normas  de Georgia.  De ellas, el 36,79% 
son normas  internacionales;  el 63,08 %, europeas  (se incluyen  las normas  armonizadas);  y 
el 0,13%, nacionales.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.64.   En cuanto  a la metrología,  Georgia  está en proceso  de reformas.  Un elemento  es la labor 
realizada  para seguir  desarrollando  los laboratorios  de referencia  nacionales.  Georgia  participa  en 
un proyecto  regional  entre  tres países  del Cáucaso  Meridional  para fortalecer  la metrología  y su 
infraestructura  de la calidad.  
2.65.   A pesar  de las limitaciones  y dificultades  planteadas  por la pandemia  de COVID‑19, los 
progresos  de Georgia  en la esfera  de la metrología,  como  el aumento  significativo  del reconocimiento  
internacional  de los servicios  de metrología,  han sido ampliamente  explorados  y utilizados  por 
clientes  no solo de Georgia,  sino también  de ámbito  regional,  en particular  antes  de la pandemia.  
Entre  2018 y 2020,  el GEOSTM  prestó  servicios  de calibración  de manera  habitual  a clientes  de 
países  vecinos  en diferentes  esferas,  como  la temperatura,  la masa,  la humedad,  los volúmenes  
pequeños,  la presión  y la longitud.  
2.66.   Georgia  es miembro  de las principales  organizaciones  internacionales  y regionales  de 
normalización,  a saber:  la Organización  Internacional  de Normalización  (ISO),  el Comité  Europeo  de 
Normalización  (CEN),  el Comité  Europeo  de Normalización  Electrotécnica  (CENELEC),  la Comisión  
Electrotécnica  Internacional  (CEI),  la Organización  Internacional  de Metrología  Legal  (OIML),  la 
Oficina  Internacional  de Pesos  y Medidas  (BIPM),  la Cooperación  Euroasiática  de las Instituciones  
Estatales  de Metrología  (COOMET),  la Asociación  Interregional  de Normalización  (IRSA)  y el Consejo  
Interestatal  Euroasiático  de Normalización,  Metrología  y Certificación.  
2.67.   La acreditación  y la evaluación  de la conformidad  en Georgia  es responsabilidad  del Organismo  
Nacional  Unificado  de Acreditación,  más conocido  como  el Centro  Nacional  de Acreditación  (GAC),  
cuya principal  labor tiene que ver con la acreditación  de los órganos  de evaluación  de la conformidad.  
2.68.   En 2017,  el GAC recibió  su primer  reconocimiento  de la Cooperación  Europea  para la 
Acreditación  (EA) con la firma del Acuerdo  Bilateral  de Reconocimiento  entre la EA y el GAC. El 
reconocimiento  de la EA en 2017 abarcaba  cinco programas  de acreditación,  a saber,  los programas  
para laboratorios  de calibración  y ensayo,  organismos  de inspección  y organismos  de certificación  
personal  y de productos.  Posteriormente,  en 2019,  el reconocimiento  internacional  se amplió  al 
programa  para laboratorios  médicos.  
2.69.   El GAC pasó a ser miembro  asociado  de la Cooperación  Internacional  de Acreditación  de 
Laboratorios  (ILAC)  el 15 de enero  de 2021 y signatario  del memorando  de adhesión  al Foro 
Internacional  de Acreditación  (IAF) el 27 de abril de 2021.  La labor para ser miembro  de pleno  
derecho  de ambas  organizaciones  está en curso.  
2.70.   Se han realizado  importantes  reformas  en relación  con el establecimiento  del sistema  de 
vigilancia  del mercado  en el ámbito  de los productos  no alimenticios.  Inicialmen te, la vigilancia  del 
mercado  en Georgia  correspondía  al Organismo  de Supervisión  Técnica  y de la Construcción,  una 
entidad  jurídica  de derecho  público.  En 2018 se introdujeron  las modificaciones  pertinentes  en la 
Ley del Código  de Seguridad  de los Productos  y Libre Circulación  de Georgia,  en la que se prescriben  
los principales  procedimientos  de vigilancia  del mercado.  
2.71.   A principios  de 2020,  debido  a la importancia  de esta esfera,  se estableció  un organismo  único  
responsable  de la vigilancia  del mercado,  el Organismo  de Vigilancia  del Mercado  (MSA),  dependiente  
del Ministerio  de Economía  y Desarrollo  Sostenible  de Georgia.  El cometido  del MSA es impedir  la 
comercialización  de productos  peligrosos  en el mercado  de Georgia  a fin de proteger  la salud  y la 
seguridad  de las personas  y preservar  el medio  ambiente  y los bienes  materiales.  El MSA lleva a 
cabo la vigilancia  del mercado  para determinados  productos  no alimenticios  a cuyo respecto  se han 
adoptado  reglamentos  técnicos  pertinentes.  La lista de productos  comprende  los siguientes:  
ascensores;  sistemas  de transporte  por cable;  calderas  de agua caliente;  equipos  a presión;  
recipientes  a presión  simples;  productos  para la construcción  (cemento,  cables,  tuberías  de plástico,  
acero para hormigón,  placas  de yeso);  encendedores  con seguridad  para niños;  productos  que 
aparentan  ser otros productos;  juguetes;  maquinaria;  equipos  y sistemas  de protección  para 
su uso en atmósferas  potencialmente  explosivas;  equipo  de protección  personal;  aparatos  de gas. 
Está previsto  que se añadan  otros productos  al mandato  del MSA en el marco  del programa  de 
aproximación  establecido  en el Acuerdo  de Asociación.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.8  Sistemas fiscal y aduanero  
2.72.   Durante el período objeto de examen, Georgia siguió dedicando esfuerzos a digitalizar los 
procedimientos aduaneros e introdujo diversos ajustes en su marco jurídico para simplificar aún más 
los procedimientos y asegurar la aproximación de su legislación aduanera (y fiscal) a la de la 
Unión  Europea, según lo dispuesto en el Acuerdo que comporta la creación de una zona de libre 
comercio de alcance amplio y profundo (ZLCAP). Georgia adoptó, entre otras cosas, un nuevo Código 
de Aduanas.  
2.73.   Los procedimientos aduaneros se rigen principalmente por el Código Fiscal, el nuevo Código 
de Aduanas y la nueva Orden Ministerial Nº  257 por la que se aprueban las instrucciones sobre el 
movimiento y el registro de mercancías en el territorio aduanero. El Código de Aduanas y la Orden 
Ministerial Nº  257 entraron en  vigor en septiembre y agosto de 2019, respectivamente. Estos 
instrumentos jurídicos se complementan con otras leyes relacionadas con las aduanas, como la 
nueva Ley de Medidas en Frontera en materia de Propiedad Intelectual, que entró en vigor en febrero 
de 2018. Esta nueva Ley tiene por objeto proteger y asegurar el cumplimiento de los derechos de 
propiedad intelectual en la frontera impidiendo la importación o la exportación de bienes falsificados.  
2.74.   El nuevo Código de Aduanas tiene por objeto promover la m odernización de la infraestructura 
de aduanas, la simplificación de los procedimientos y la digitalización de los servicios aduaneros. 
El nuevo Código de Aduanas se elaboró sobre la base de las obligaciones contraídas por Georgia en 
el marco del Acuerdo de  Asociación con la UE y se basa en las disposiciones del Código Aduanero de 
la Unión.  
2.75.   En 2019 se introdujo el programa de Operadores Económicos Autorizados, que se concibió 
con arreglo a las directrices de la UE en materia de operadores económicos autoriza dos y teniendo 
en cuenta las disposiciones pertinentes del AFC de la OMC y del Marco de normas SAFE de la OMA. 
El programa tiene por objeto crear un nuevo nivel de aduanas para las empresas y fomentar la 
colaboración entre empresas mediante una mayor coope ración de los operadores con las autoridades 
aduaneras. Los beneficios de la participación en el programa se potencian aún más con la posibilidad 
de acogerse a un programa de reconocimiento mutuo con las administraciones aduaneras asociadas, 
lo que permite  a los operadores acceder a una variedad de procedimientos simplificados en los 
Estados participantes en tales convenios. En 2021, Georgia está negociando con la República Popular 
China y la República de Turquía para concluir convenios de este tipo. Asimis mo, se han iniciado 
conversaciones o consultas con Hong Kong, China y los Estados miembros de la GUAM.  
2.76.   En su labor por desarrollar trámites aduaneros sencillos y fiables y contribuir a la facilitación 
del comercio, Georgia se esfuerza por avanzar en la modernización de las aduanas digitales mediante 
una ventanilla única y el intercambio de datos tanto con los organismos estatales como con las 
economías asociadas. El principio se basa en la utilización de una única cuenta electrónica de 
contribuyente para  todos los documentos aduaneros, desde cumplimentar la declaración de aduana 
hasta solicitar y obtener la licencia/permiso/certificado pertinente expedido por otro organismo, así 
como para solicitar una resolución anticipada. En total hay unos 130 servicio s disponibles en el portal 
electrónico del Servicio de Ingresos Fiscales ( www.rs.ge ). A nivel estatal, el Sistema Unificado de 
Licencias, Permisos y Certificados es la plataforma de intercambio de información/documentación  
relacionada con los documentos obligatorios de aduanas entre los operadores comerciales y el 
organismo estatal pertinente. Actualmente, el sistema comprende 38 licencias/permisos/certificados 
de ocho organismos, y los documentos expedidos por estos organi smos están disponibles en tiempo 
real para el Servicio de Ingresos Fiscales y el agente económico.  
2.77.   Con arreglo al concepto de aduana digital y el intercambio de datos con las administraciones 
aduaneras asociadas (Turquía, Azerbaiyán y Ucrania; en curso en el caso de Armenia), Georgia  
se propone digitalizar los documentos obligatorios (factura y CMR), y en relación con los 
permisos/certificados/licencias ya existentes, se crea la posibilidad de intercambiar electrónicamente 
todos los documentos impresos.  
2.78.   En 2021, el Servicio de Ingresos Fiscales (RS) de Georgia mejoró sus capacidades con la 
introducción de nuevos programas de análisis en la esfera de la gestión de riesgos aduaneros, que 
se basan en el análisis automatizado de datos y el aprendizaje automátic o. La Administración de 
Aduanas de Georgia avanza en la adopción de una plataforma analítica que admita la introducción y 
el análisis de grandes cantidades de datos. A partir de las enseñanzas extraídas de los organismos WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  gubernamentales de los Estados  Unidos, entre ellos la Dirección de Investigaciones del 
Departamento de Seguridad Interior (HSI), se introdujo la plataforma BITE (Business Intelligence 
for Trade Enforcement), que ofrece un espacio para que los analistas y los científicos de datos 
descubran n uevos puntos de vista sobre los datos del comercio que apoyen su labor de legislación 
y observancia en la frontera.  
2.79.   Durante el período objeto de examen, Georgia pasó a ser parte en diversos acuerdos y 
convenios aduaneros y comerciales con el fin de facilit ar el comercio. En 2016 ratificó el Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC) de la OMC. En el momento de la ratificación ya se habían 
aplicado alrededor del 92% de las obligaciones en el marco del AFC. En mayo de 2019, Georgia creó 
el Comité Nacional de Facilitación del Comercio para supervisar la aplicación del Acuerdo y asesorar 
al Gobierno sobre cuestiones de facilitación del comercio.  
2.80.   En noviembre de 2018, Georgia también se adhirió al Convenio de Kyoto revisado para la 
Simplificación y Armonizació n de los Regímenes Aduaneros, que administra la Organización Mundial 
de Aduanas. Georgia también tiene previsto adherirse al Convenio relativo a un régimen común de 
tránsito de la UE y al Convenio relativo a la simplificación de formalidades en los interca mbios de 
mercancías.  
2.81.   Al mismo tiempo, Georgia siguió promoviendo las reformas de la política fiscal y la 
administración para impulsar el crecimiento económico. A partir de 2017 se introdujo un nuevo 
sistema del impuesto sobre la renta de las sociedades bas ado en la distribución, en el que los 
beneficios están sujetos únicamente al impuesto sobre la renta de las sociedades cuando son objeto  
de distribución. Asimismo, Georgia llevó a cabo una amplia reforma del IVA y armonizó plenamente 
su legislación sobre e ste impuesto con la de la UE, según lo dispuesto en el Acuerdo de Asociación. 
La amplia reforma del IVA reforzará e intensificará aún más las relaciones comerciales entre las  
empresas de Georgia y de la UE, y aumentará la certidumbre del sistema tributario . El 
establecimiento de las normas de la UE vigentes en materia de prestación de servicios eliminará la 
posible doble imposición del IVA sobre los servicios prestados entre contribuyentes de la UE y de 
Georgia. En lo que respecta al IVA, Georgia también ha  adoptado un sistema de devolución del IVA 
totalmente automatizado, con lo que se aumenta considerablemente el acceso a la financiación para 
las empresas, en particular las que participan en el comercio transfronterizo y realizan inversiones 
sustanciales.  
2.82.   Georgia ha seguido modernizando su administración fiscal en consonancia con las mejores 
prácticas internacionales. La introducción de una cuenta única de tesorería, un registro de 
contribuyentes fiable y preciso, la mejora del sistema de gestión de riesgos  de cumplimiento, una 
mayor potenciación y diversificación de los servicios (que se centra en los servicios electrónicos, al 
tiempo que se introducen centros de atención telefónica, unidades móviles, un chat y una nueva 
web del Servicio de Ingresos Fiscale s) son solo una parte de las reformas, que fueron debidamente 
reconocidas en el marco del examen de TADAT realizado en 2020, que mostró mejoras significativas 
con respecto al mismo examen llevado a cabo en 2016.  
2.83.   Durante el mismo período, Georgia siguió par ticipando activamente en varios foros fiscales 
internacionales. En 2016 Georgia paso a ser miembro del Marco inclusivo de la BEPS. En 2016, el 
Foro Mundial sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales de la OCDE 
adoptó el informe sob re la segunda fase de Georgia y le asignó la calificación de "conforme en 
gran medida", lo que significa que el marco jurídico de Georgia, así como la práctica que rige la 
transparencia fiscal y el intercambio de información fiscal, están en consonancia co n la práctica 
internacional. A partir de 2018, la administración tributaria de Georgia también pasó a ser miembro 
del Foro sobre la Administración Tributaria de la OCDE.  
2.9  Competencia y reglamentación antidumping  
2.84.   Durante el período objeto de examen, Georgia ha introducido varias modificaciones en su 
legislación en materia de competencia a fin de armonizarla con las normas de la UE.  
2.85.   El Organismo Nacional de la Competencia de Georgia (en adelante, GNCA) es la entidad 
jurídica independiente de derecho público qu e aplica la política de competencia en el país desde  2014 
y la política antidumping desde 2021.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.86.   En septiembre de 2020, la Ley de Competencia de Georgia y los reglamentos conexos se 
modificaron sustancialmente. La principal razón para modificar la Ley fue a proximar, en la mayor 
medida posible, la legislación nacional en materia de competencia a las normas utilizadas en la UE. 
Entre los cambios legislativos figuran nuevas funciones e instrumentos de observancia para el GNCA, 
la mejora de los procedimientos de  control de la concentración, la mejora del modelo de observancia 
de la competencia en los sectores regulados de la economía o la modificación de las disposiciones 
institucionales del Organismo. Estas modificaciones contribuirán también a mejorar la protec ción de 
los derechos de las partes en procedimientos judiciales relacionados con la competencia y a 
garantizar la justicia procesal.  
2.87.   En julio de 2020 se promulgó la nueva Ley de Introducción de Medidas Antidumping en el 
Comercio, que entró plenamente en vi gor el 1 de junio de 2021. La Ley se basa en el Acuerdo de 
la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT de 1994. En la Ley se designa el GNCA como 
autoridad investigadora, por lo que dentro de su estructura se creó un departamento de medidas 
antidumping, encargado de investigar los casos de dumping.  
2.10  Contratación pública  
2.88.   Desde 2009 se han hecho importantes cambios positivos de carácter legislativo e institucional 
al sistema de contratación pública de Georgia.  
2.89.   En junio de 2014, la UE y Georgia fir maron un Acuerdo de Asociación, que en su capítulo 8 y 
en el anexo XVI asociado trata específicamente sobre la contratación pública. En esencia, el Acuerdo 
prevé la apertura efectiva, recíproca y paulatina de los mercados de contratación pública de la UE y  
de Georgia, que está vinculada a los avances graduales en la aproximación de la legislación sobre 
contratación pública de Georgia al acervo de la UE y que va acompañada de una reforma 
institucional, así como de la creación de un sistema eficiente de contr atación pública basado en los 
principios por los que se rige la contratación pública en la UE.  
2.90.   Las reformas iniciadas por las obligaciones contraídas en el marco de la ZLCAP del Acuerdo 
de Asociación abarcaban la legislación primaria y secundaria, e iban s eguidas de la incorporación de 
nuevos servicios electrónicos al sistema de contratación electrónica. Estas reformas propiciaron los 
cambios siguientes en la legislación sobre contratación pública:  
• se introdujeron los principios de igualdad de trato y propo rcionalidad, que no se 
mencionaban explícitamente en la Ley;  
• se introdujo el uso de la descripción general de los criterios de ejecución, técnicos o 
funcionales para definir las características de las obras, suministros o servicios 
necesarios;  
• se introduje ron plazos razonables para la convocatoria de licitaciones y para 
familiarizarse con las condiciones de licitación, que entraron en vigor el 19 de julio 
de 2017.  
2.91.   Con el fin de cumplir plenamente las obligaciones previstas en el Acuerdo de Asociación  
(hoja  de ruta), el Organismo Estatal de Contratación Pública (SPA) puso en marcha varios 
procedimientos de contratación nuevos:  a) un procedimiento de contratación de dos etapas; 
y b) un procedimiento de contratación con precalificación.  
2.92.   En julio de 2020, el Pa rlamento de Georgia adoptó las modificaciones del marco jurídico de 
contratación pública de la legislación de Georgia. En virtud de las modificaciones, el 1 de enero 
de 2021 inició su actividad un nuevo órgano de examen o tribunal administrativo, imparcial  e 
independiente, con nuevas disposiciones institucionales. Con estos cambios, Georgia ha completado 
con éxito la primera fase de la aproximación en el marco de la ZLCAP del Acuerdo de Asociación. 
La Comisión de la UE ha evaluado positivamente las reformas  completadas y se ha preparado para 
su adopción el proyecto de decisión pertinente del Consejo de Asociación UE -Georgia, que brindará 
acceso a los mercados al nivel de gobierno central de la UE.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  2.11  Derechos de propiedad intelectual  
2.93.   Georgia ha hecho diversas e nmiendas a su legislación sobre derechos de propiedad intelectual 
durante el período objeto de examen a fin de armonizarla con las normas de la UE.  
2.94.   En 2010 se introdujeron algunas modificaciones fundamentales en la Ley de Patentes, la 
Ley de Marcas y la Le y de Derecho de Autor y Derechos Conexos. Asimismo, en 2010 el Parlamento 
aprobó la nueva Ley de Dibujos y Modelos Industriales.  
2.95.   De conformidad con los compromisos contraídos por Georgia en el marco del ZLCAP, con 
objeto de prevenir y reprimir las infracci ones de los derechos de propiedad intelectual y velar por la 
aplicación de sanciones apropiadas, el Sakpatenti redactó un conjunto de enmiendas a la legislación 
que regula la propiedad intelectual, que fue adoptado por el Parlamento de Georgia el 23 de 
diciembre de 2017 y entró en vigor el 11 de enero de 2018.  
2.96.   Además, la Ley de Medidas en Frontera en materia de Propiedad Intelectual, de 13 de 
diciembre de 2017, se adoptó de conformidad con las disposiciones del Anexo XIII, en el que se 
estipula la aproximación de la legislación sobre derechos de propiedad intele ctual de Georgia al 
Reglamento (UE) Nº  608/2013, de 12 de junio de 2013, relativo a la vigilancia por parte de las 
autoridades aduaneras del respeto de los derechos de propiedad intelectual. Antes de la 
promulgación de la Ley, la observancia en la frontera  solo era aplicable a las marcas de fábrica o de 
comercio, el derecho de autor y derechos conexos, las denominaciones de origen y las indicaciones 
geográficas, y los dibujos y modelos. Actualmente, las nuevas disposiciones son aplicables a las 
patentes, la s topografías de los circuitos integrados y los derechos exclusivos de los obtentores. 
También se amplió el alcance de la protección de la propiedad intelectual, que actualmente abarca 
la aplicación de medidas de observancia a las importaciones, el almacen amiento, el almacenamiento 
en zonas francas, la reexportación y las exportaciones en el territorio de Georgia, mientras que 
anteriormente solo abarcaba los depósitos aduaneros, el almacenamiento en terminales de aduanas 
y otras instalaciones de almacenamie nto para la exportación. La nueva Ley también prevé la 
posibilidad de aplicar proactivamente de oficio medidas de propiedad intelectual en la frontera. 
La legislación de Georgia en materia de derechos de propiedad intelectual se aproxima al acervo de 
la UE, y en el futuro se prevé la aproximación a otras normas de la UE.  
2.97.   En 2019 se firmó el Acuerdo entre el Gobierno de Georgia y la Oficina Europea de Patentes 
(OEP) relativo a la Validación de las Patentes Europeas (Acuerdo de Validación). Con arreglo a los 
términos del Acuerdo, los solicitantes podrán validar sus solicitudes de patente europeas y las 
patentes otorgadas por la OEP en Georgia. Asimismo, las solicitudes y patentes europeas validadas 
para Georgia tendrán los mismos efectos jurídicos y estarán su jetas exclusivamente a la legislación 
de Georgia. La validación entrará en vigor tras la ratificación por el Parlamento de las modificaciones 
correspondientes de la Ley de Patentes de Georgia.  
3  PRINCIPALES ACUERDOS COMERCIALES  
3.1.  Una de las prioridades del Gob ierno de Georgia es diversificar los mercados de exportación,  
así como los productos. Desde el último examen, Georgia ha concluido numerosos acuerdos 
regionales de libre comercio.  
3.1  Turquía  
3.2.  Turquía es el principal interlocutor comercial de Georgia desde 200 6. En enero de 2007 se 
entablaron negociaciones para la conclusión de un acuerdo de libre comercio. El 21 noviembre de 
ese mismo año se firmó el Acuerdo de Libre Comercio entre Georgia y la República de Turquía, que 
entró en vigor el 1 de noviembre de 2008 . Conforme a ese Acuerdo, los aranceles aduaneros 
aplicados a los productos industriales se han eliminado por completo. Ambos países siguen aplicando 
algunos tipos de aranceles a los productos agropecuarios. Asimismo, algunos productos 
agropecuarios están sujetos a contingentes arancelarios por parte de Turquía. En 2016, en el marco 
del Comité Mixto del ALC, las Partes iniciaron negociaciones con miras a liberalizar aún más el 
comercio de mercancías e incluir el comercio de servicios.  WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  3.2  Asociación Europea de Libre Comercio (AELC)  
3.3.  El 27 de junio de 2016, Georgia firmó el Acuerdo de Libre Comercio con la Asociación Europea 
de Libre Comercio (AELC), en el que participan los cuatro Estados de la AELC: Islandia, Liechtenstein, 
Noruega y Suiza. El Acuerdo consta de 13 capítulos y 16 anexos, que abarcan los temas siguientes: 
el comercio de mercancías, las medidas sanitarias y fitosanitarias, el comercio de servicios, el 
establecimiento, la protección de la propiedad intelectual, la contratación pública, la competencia , 
el comercio y el desarrollo sostenible, las disposiciones institucionales y la solución de diferencias.  
3.4.  El Acuerdo tiene por objeto eliminar los derechos de aduana aplicables a las importaciones y 
exportaciones de todos los tipos de productos industriale s, incluidos el pescado y otros productos 
marinos, originarios o procedentes de cualquiera de las Partes. Prevé concesiones arancelarias para 
los productos agrícolas básicos y elaborados abarcados por los anexos bilaterales del Acuerdo. 
El Acuerdo entró pl enamente en vigor en mayo de 2018.  
3.3  República Popular China  
3.5.  El 13 de mayo de 2017, Georgia firmó un Acuerdo de Libre Comercio con la República Popular 
China. De este modo, Georgia es el primer país de la región que tiene acuerdos de libre comercio 
con China  y la UE. El Acuerdo abarca el comercio de mercancías y servicios. En sus capítulos se 
reglamentan, entre otras esferas, los procedimientos aduaneros y la facilitación del comercio; 
las MSF; los OTC ; las medidas comerciales correctivas; el medio ambiente y  el comercio; la 
competencia; y los derechos de propiedad intelectual. Cabe señalar que las negociaciones entre 
China y Georgia concluyeron en siete meses. El Acuerdo está en vigor desde el 1 de enero de 2018.  
3.4  Región Administrativa Especial de Hong Kong de  la República Popular China 
(Hong  Kong, China)  
3.6.  En abril de 2017 finalizaron las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio entre  
Georgia y Hong  Kong, China, que fueron precedidas por las negociaciones sobre el ALC entre Georgia 
y China, en las que l a delegación de Hong Kong, China participó en calidad de observador. Solo 
fueron necesarias dos rondas de negociaciones sobre el ALC entre Georgia y Hong  Kong, China para 
llegar  a un acuerdo sobre el texto definitivo. El Acuerdo de Libre Comercio entre Geo rgia y 
Hong Kong, China fue firmado el 27 de junio de 2018. El Acuerdo entró en vigor el 13 de febrero 
de 2019.  
3.5  Reino Unido  
3.7.  El 28 de enero de 2019, Georgia y el Reino Unido entablaron consultas para negociar un 
Acuerdo de Asociación Estratégica con el fin de sustituir el Acuerdo de Asociación entre la UE y 
Georgia en las relaciones bilaterales entre el Reino Unido y Georgia tras el Brexit. El Acuerdo prevé 
un régimen de libre comercio entre las dos Partes. El 21 de octubre de 2019, Georgia y el Reino  Unido 
de Gran Bretaña e Irlanda del Norte firmaron un Acuerdo de Asociación Estratégica y Cooperación. 
El Acuerdo entró en vigor el 1 de enero de 2021.  
3.6  India, Israel y Corea del Sur  
3.8.  Georgia ha concluido los estudios de viabilidad conjuntos sobre acuerdos de libr e comercio con 
la India, Israel y Corea del Sur. El inicio de las negociaciones bilaterales con la India estaba previsto 
inicialmente para 2019, pero se aplazó debido a la COVID -19. 
4  CONCLUSIONES  
4.1.  Durante el período objeto de examen, la política económica de  Georgia siguió centrándose en 
los principios del libre mercado, siendo el sector privado el principal motor de la economía. 
Paralelamente, la política económica se encaminó a mantener la estabilidad macroeconómica y a 
seguir desarrollando el entorno empre sarial y de inversión. Se prestó mayor atención al rápido 
desarrollo de la infraestructura como factor de estímulo del crecimiento económico.  
4.2.  La diversificación de los mercados y productos de exportación ha figurado entre las principales 
prioridades de Geo rgia. Con este fin, Georgia ha concertado acuerdos de libre comercio con diversos 
países y bloques, lo que le ha brindado libre acceso a un mercado de más de 2.000 millones de WT/TPR/G/420 • Georgia  
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  consumidores y, por ende, ha alentado considerablemente el espíritu empresarial en el país, 
incluidas las pymes, para mejorar y diversificar las operaciones comerciales.  
4.3.  Para aprovechar el potencial del país como centro regional, Georgia ha desarrollado 
esencialmente sus sistemas de infraestructura, transporte, logística, comunicacion es, energía, 
tecnología, enseñanza y finanzas. Con este fin, se ha intensificado la labor para lograr el rápido 
desarrollo de la infraestructura fundamental del país y la mejora de los corredores de transporte.  
4.4.  En conjunto,  las reformas  comerciales  y econó micas  y la mejora  del entorno  empresarial  han 
quedado  bien patentes  en diversas  clasificaciones  internacionales.  Según  el informe  Doing  Business  
de 2020 del Banco  Mundial,  Georgia  ocupó  el 7º puesto  de 190 países,  mientras  que, según  el 
informe  sobre  el Índice  de Libertad  Económica  de 2021 de la Heritage  Foundation,  Georgia  ocupa  
el 12º puesto  en el mundo.  En 2021,  Georgia  ocupó  el 5º puesto  entre los principales  países  en la 
clasificación  de Libertad  Económica  en el Mundo  del Fraser  Institute.  
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