RESTRICTED  
  
JOB/ACC/TLS/4  
15 de junio de 2021 
(21-4967) Página: 1/159 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
RESUMEN FÁCTICO DE LAS CUESTIONES PLANTEADAS  
 El resumen fáctico de las cuestiones planteadas sobre la adhesión de Timor -Leste  a la OMC 
que se adjunta ha sido elaborado por la Secretaría sobre la base de la documentación que está 
examinando el Grupo de Trabajo.  
_______________  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 2 - 
  ÍNDICE  
I. INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...... 5 
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  ................................ ................................ ........................  5 
DECLARACIO NES INTRODUCTORIAS  ................................ ................................ ................  5 
II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS  ................................ ................................ ........................  6 
- Políticas monetaria y fiscal  ................................ ................................ ..........................  8 
- Sistema cambiario y de pagos exteriores  ................................ ................................ ..... 10 
- Régimen de inversiones  ................................ ................................ ............................  11 
- Propie dad estatal y privatización  ................................ ................................ ................  16 
- Política de precios  ................................ ................................ ................................ .... 17 
- Política de competencia  ................................ ................................ .............................  21 
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  ......................  21 
- Facultades de los poderes ejecutivo, y judicial  ................................ .............................  21 
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  ................................ ................................ ......................  24 
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  ..............  25 
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  ................................ ................................ ................................ ........  25 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ..... 26 
- Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de 
importación y exportación  ................................ ................................ .........................  26 
- Facilitación del comercio  ................................ ................................ ...........................  28 
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ........................  31 
- Derechos de aduana propiamente dichos  ................................ ................................ ..... 31 
- Otros derechos y cargas  ................................ ................................ ............................  31 
- Contin gentes arancelarios, exenciones arancelarias  ................................ ......................  31 
- Derechos y cargas por servicios prestados  ................................ ................................ ... 33 
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  ................................ ................................ .... 33 
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  ................................ ............  34 
- Valoración en aduana  ................................ ................................ ...............................  35 
- Normas de origen  ................................ ................................ ................................ ..... 38 
- Otras formalidades aduaneras ................................ ................................ ....................  39 
- Inspección previa a la expedición  ................................ ................................ ...............  39 
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  ................................ ....................  39 
- Regímenes antidumping, de derechos compensatorios y de salvaguardias  .......................  41 
B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  ................................ ........................  42 
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestados, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  ................................ ................................ ......................  42 
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  ................................ ................................ .... 42 
- Subvenciones a la exportación  ................................ ................................ ...................  42 JOB/ACC/TLS/4  
- 3 - 
  C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE 
MERCANCÍAS  ................................ ................................ ................................ .........  43 
- Política industrial, con inc lusión de las subvenciones  ................................ .....................  43 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  ................................ .............  44 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ..............  46 
- Medidas en materia de inversiones relacionadas con el comercio  ................................ .... 57 
- Zonas francas, zonas económicas especiales ................................ ................................  57 
- Contratación pública  ................................ ................................ ................................ . 58 
- Tránsito  ................................ ................................ ................................ ..................  61 
- Políticas agrícolas  ................................ ................................ ................................ ..... 61 
a) Importaciones  ................................ ................................ ................................ ..........  61 
b) Exportaciones  ................................ ................................ ................................ ..........  61 
c) Políticas internas  ................................ ................................ ................................ ...... 62 
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  ................................ ....... 63 
1. ASPECTOS GENERALES  ................................ ................................ ..........................  63 
- Aplicación  del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los 
nacionales de otros países  ................................ ................................ .........................  65 
- Derechos e impuestos  ................................ ................................ ...............................  65 
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓN  ................................ ..............................  65 
- Derecho de autor y derechos conexos  ................................ ................................ .........  65 
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios  ................................ . 66 
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  ................................ ... 66 
- Dibujos y modelos industriales  ................................ ................................ ...................  66 
- Patentes ................................ ................................ ................................ ..................  66 
- Protección de las ob tenciones vegetales  ................................ ................................ ...... 67 
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  ................................ ..........................  67 
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos de pruebas  ................................ ................................ ..............................  67 
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD 
INTELECTUAL  ................................ ................................ ................................ ........  67 
4. OBSERVANCIA  ................................ ................................ ................................ ....... 68 
- Procedimientos y recursos judiciales civiles ................................ ................................ .. 69 
- Procedimientos y recursos administrativos ................................ ................................ ... 69 
- Medidas provisionales  ................................ ................................ ...............................  69 
- Medidas especiales en frontera  ................................ ................................ ..................  69 
- Procedimientos penales  ................................ ................................ .............................  71 
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  ................................ ....... 71 
VII.  TRANSPARENCIA  ................................ ................................ ................................ ... 75 
- Publicación de información sobre el comercio  ................................ ...............................  75 
- Notificaciones  ................................ ................................ ................................ ..........  76 
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  ................................ ................................ .....................  76 
CONCLUSIONES  ................................ ................................ ................................ .............  77 JOB/ACC/TLS/4  
- 4 - 
  ANEXO  1 ................................ ................................ ................................ ........................  78 
ANEXO  2 A) ................................ ................................ ................................ ....................  84 
ANEXO  2 B) ................................ ................................ ................................ ....................  85 
ANEXO  2 C) ................................ ................................ ................................ ....................  86 
ANEXO  3 ................................ ................................ ................................ ........................  88 
ANEXO  4 ................................ ................................ ................................ ........................  90 
ANEXO  5 ................................ ................................ ................................ ........................  91 
ANEXO  6 ................................ ................................ ................................ ........................  92 
ANEXO  7 A) ................................ ................................ ................................ ....................  93 
ANEXO  7 B) ................................ ................................ ................................ ....................  97 
ANEXO  7 C) ................................ ................................ ................................ ..................  102  
ANEXO  8 ................................ ................................ ................................ ......................  106  
ANEXO  9 ................................ ................................ ................................ ......................  107  
ANEXO  10................................ ................................ ................................ .....................  109  
ANEXO  11................................ ................................ ................................ .....................  112  
ANEXO  12................................ ................................ ................................ .....................  121  
ANEXO  13................................ ................................ ................................ .....................  123  
ANEXO  14................................ ................................ ................................ .....................  125  
ANEXO 15 ................................ ................................ ................................ .....................  126  
ANEXO 16 ................................ ................................ ................................ .....................  127  
ANEXO 17 ................................ ................................ ................................ .....................  132  
ANEXO 18 ................................ ................................ ................................ .....................  135  
ANEXO 19 ................................ ................................ ................................ .....................  139  
ANEXO 20 ................................ ................................ ................................ .....................  140  
ANEXO 21 ................................ ................................ ................................ .....................  157  
ANEXO  22................................ ................................ ................................ .....................  158  
ANEXO 23 ................................ ................................ ................................ .....................  159  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 5 - 
  I. INTRODUCCIÓN  
1. El Gobierno de Timor -Leste  solicitó la adhesión a la Organización Mundial del Comercio en 
noviembre de  2016 (documento WT/ACC/TLS/1) . En la reunión que celebró el 7 de diciembre 
de 2016, el Consejo General estableció un Grupo de Trabajo encargado de examinar la solicitud de 
adhesión a la  Organización  Mundial del Comercio presentada por el Gobierno de Timor -Leste  de 
conformidad con el artí culo XII del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la OMC . En el 
documento WT/ACC/TLS/2/Rev.3 figuran el mandato y la composición del Grupo de Trabajo.  
2. El Grupo de Trabajo se reunió el 1 de octubre de  2020 bajo la Presidencia 
del Excmo . Sr. Rui Macieira (Portugal).  
DOCUMENTACIÓN FACILITADA  
3. Como base para sus deliberaciones, el Grupo de Trabajo tuvo ante sí un Memorándum sobre 
el régimen de comercio exterior de Timor -Leste  (WT/ACC/TLS/3 y WT/ACC/TLS/3/Corr.1), las 
preguntas relativas al régimen de comercio exterior de Timor -Leste  presentadas por los Miembros, 
con las correspondientes respuestas, así  como información de otra índole facilitada por las 
autoridades de Timor -Leste  (WT/ACC/TLS/4, WT/ACC/TLS/8, WT/ACC/TLS/10, WT/ACC/TLS/11, 
WT/ACC/TLS/1 2, WT/ACC/TLS/13, WT/ACC/TLS/14, WT/ACC/TLS/16), incluidos los textos 
legislativos y los demás documentos enumerados en el anexo  1. 
DECLARACIONES INTRODUCTORIAS  
4. El representante de Timor -Leste  informó de que su país daba prioridad al proceso de adhesión 
a la OMC, puesto que ayudaría a sacar mayor partido de las mejoras en curso en los ámbitos de la 
infraestructura, el capital humano y la capacidad administrativa a fin de acelerar el crecimiento  y la 
diversificación económica . Timor -Leste  estaba determinado a impulsar su adhesión a la OMC y 
contaba con la firme voluntad política, compartida por todos los partidos, de llevar a cabo en el 
ámbito nacional las reformas estructurales, legislativas y d e política necesarias para cumplir sus 
futuros compromisos en el marco de la  OMC. Los objetivos de la política económica y comercial 
nacional respaldaban esa determinación.  
5. Los Miembros acogieron con beneplácito la solicitud de Timor -Leste  de adhesión a  la OMC y, 
recordando las directrices sobre la adhesión de los PMA de 2002/2012, se comprometieron a 
colaborar con el país para lograr ese objetivo . Los Miembros reconocieron los esfuerzos de 
Timor -Leste  por cumplir las normas de la  OMC y manifestaron su d isposición a prestar asistencia.  
6. El Grupo de Trabajo examinó las políticas económicas y el régimen de comercio exterior de 
Timor -Leste , así como las disposiciones que podrían figurar en un proyecto de Protocolo de Adhesión 
a la OMC. En los párrafos 7 a [...] infra, se resumen las opiniones de los miembros del Grupo de 
Trabajo acerca de los distintos aspectos del régimen de comercio exterior de Timor -Leste  y las 
condiciones para su adhesión a la OMC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 6 - 
  II.  POLÍTICAS ECONÓMICAS  
7. El representante de Timor -Leste  informó de que Timor -Leste  era un país menos adelantado 
(PMA) de ingresos bajos con un PIB total de  2.017,9  millones de dólares EE.UU. (en 2019) . Llevaba 
desde 2008 sin depender de la asistencia para el desarrollo . No obstante, la economía seguía sie ndo 
frágil y dependía de los ingresos procedentes del petróleo y del gas . Según las estimaciones, en  2021 
el PIB no petrolero de Timor -Leste  crecería un 3,4 %, tras una contracción del -7,9% experimentada 
en 2020 . Si bien la política fiscal seguía siendo el  principal motor de la actividad económica, la 
inversión privada se mantenía en niveles bajos, en torno al 4 % del PIB, y el mercado interno de 
Timor -Leste  seguía estando poco integrado . Desde su independencia, el Gobierno había introducido 
importantes mejo ras en sus infraestructuras ; sin embargo, los costos del comercio interior seguían 
siendo elevados y la actividad económica se seguía concentrando en la capital . Los principales 
indicadores comerciales y económicos de Timor -Leste  figuran en los anexos 2  A) a 2  C). 
8. El objetivo futuro del país se plasmó en el Plan de Desarrollo Estratégico para el 
período  2011-2030, según el cual Timor -Leste  dejaría de ser una economía de ingresos bajos y 
transformarse en una de ingresos medianos altos con una población sana, instruida y segura antes 
de 2030. En el Plan se reconocía que para lograr el crecimiento económico sería necesario diversificar 
la economía . Los sectores prioritarios a la hora de impulsar la diversificación económica eran los 
sectores de elaboración  avanzada del petróleo, la agricultura, el turismo, la pesca, las manufacturas 
ligeras y la minería . Para lograr el crecimiento económico era fundamental atraer la inversión 
privada . El objetivo consistía en tener una economía de mercado impulsada por el s ector privado 
antes de 2030. E l Gobierno estaba trabajando para mejorar los indicadores relacionados con la 
percepción y su posición mundial.  
9. Los cimientos de la estrategia para la reforma y el crecimiento de la economía se habían 
definido en la Guía de  Reforma y Fomento Económicos (GRFE), que establecía las directrices para 
construir un mercado libre y predecible y cumplir las normas y directrices de la Asociación de 
Naciones de Asia Sudoriental (ASEAN), la OMC, el Banco Mundial y el Banco Asiático de D esarrollo 
(BAsD) . La reforma se había centrado en los aspectos siguientes : i) la creación de un marco 
normativo sencillo, seguro y transparente en el que las empresas pudieran llevar a cabo su actividad ; 
ii) la eliminación de los trámites burocráticos inne cesarios y excesivos que encarecían la actividad 
comercial ; iii) la simplificación de los procesos de importación y exportación ; iv) el fortalecimiento 
de las instituciones gubernamentales y el establecimiento de sistemas eficaces de prestación de 
servicio s a los sectores empresariales ; v) el desarrollo de infraestructuras de apoyo al sector privado, 
como producción y distribución de energía eléctrica, carreteras, puertos y aeropuertos, y redes de 
abastecimiento de agua, saneamiento e higiene ; y, vi) la ide ntificación de medidas específicas para 
desarrollar los sectores económicos prioritarios . El objetivo de esas reformas consistía en destinar 
los ingresos procedentes del petróleo y del gas de Timor -Leste  a la financiación de la diversificación 
económica . La Guía había estado en vigor hasta 2018.  
10. La pandemia de COVID -19 había empeorado los resultados económicos y comerciales de 
Timor -Leste , lo que se tradujo en un descenso del PIB, debido a la merma del rendimiento de los JOB/ACC/TLS/4  
- 7 - 
  agentes económicos y la contracc ión en la oferta y la demanda, consecuencias a su vez del 
distanciamiento social, el cierre de fronteras, el cierre de empresas y la falta de inversiones . En 
agosto de 2020, el Gobierno había aprobado el Plan de Recuperación Económica para 2020 -2023 
con el  propósito de hacer frente a esos efectos negativos . En el Plan se definió un conjunto de 
medidas de recuperación a corto, medio y largo plazo, entre las que se incluían el apoyo temporal a 
las familias y empresas, medidas para proteger el empleo y garanti zar los ingresos de las familias y 
las empresas que atravesaban dificultades, intentando reducir todo lo posible el estancamiento de 
las actividades económicas, contribuir a la transformación económica, crear más empleos decentes, 
consolidar los programas sociales para la inversión pública y cambiar la estructura económica con el 
objetivo de contribuir al crecimiento económico de Timor -Leste . 
11. Un Miembro pidió que se facilitaran ejemplos de cómo había logrado el Gobierno mejorar el 
entorno empresarial . En su respuesta, el representante de Timor -Leste  señaló que, en cuanto a la 
facilidad para hacer negocios, Timor -Leste ocupaba el puesto 181 entre 190 países según los 
indicadores incluidos en el informe Doing Business 2020 del Banco Mundial . Hizo referenci a a las 
actividades que se habían llevado a cabo entre 2019 y 2020 con objeto de mejorar el entorno 
empresarial institucional en el marco del componente  Nº 5 del Programa de Reforma de la 
Administración Pública 2019 -2023 (en adelante, el PARP), aprobado me diante la Resolución 
Nº 38/2020 del Gobierno, de 23 de septiembre de 2020, cuyo fin era mejorar la clasificación en el 
índice Doing Business y el entorno empresarial en general . Con la asistencia técnica de la 
Corporación Financiera Internacional (CFI), el  Gobierno había creado un grupo de trabajo que se 
encargaría de consolidar la reforma en ese ámbito, y había elaborado un plan de acción para 
introducir reformas en el régimen de licencias para actividades comerciales con el fin de simplificar 
los procedim ientos de concesión de esas licencias . Las novedades relacionadas con indicadores 
específicos de Doing Business figuran en el anexo  3. 
12. Un Miembro solicitó además que se facilitara información sobre las medidas que adoptaba el 
Gobierno para luchar contra la corrupción . El representante de Timor -Leste  informó de que, según 
el índice de corrupción de Transparency International de 2020, con el tiempo, Timor -Leste  había 
logrado avances significativos y se había clasificado en el puesto 86 de 180  países tras un aumento 
de siete  puntos des de 2012. D estacó el marco legislativo en esa esfera, que incluía : el Código Penal 
(Decreto -Ley Nº  19/2009, de 8 de abril de 2009), la Ley Nº  3/2004 de Partidos Políticos, 
de 14 de abril de 2004, la Ley Nº  2/2009 de Protec ción de Testigos, de 6 de mayo de 2009, la 
Resolución Nº  25/2008 del Parlamento Nacional por la que se ratifica, a efectos de adhesión, la 
Convención de las Naciones Unidas Contra la Corrupción (UNCAC), de 10 de diciembre de 2008, la 
Resolución Nº  12/2019 del Gobierno por la que se aprueba el Código de Conducta de los Miembros 
del Gobierno, de 13 de marzo de 2019 y, más recientemente, la Ley Nº  7/2020 de Medidas para 
Prevenir y Combatir la Corrupción, de 26 de agosto de 2020. L as disposiciones de estas leye s se 
describen detalladamente en el anexo  4. JOB/ACC/TLS/4  
- 8 - 
  - Políticas monetaria y fiscal  
13. El representante del Gobierno de Timor -Leste  informó de que la legislación pertinente de 
Timor -Leste  en relación con las políticas monetaria y fiscal y la libre circulación de capitales era la 
siguiente : i) el Decreto -Ley Nº 20/2003 sobre la Moneda Oficial de Timor -Leste , de 13 de noviembre 
de 2003; i i) la Instrucción Pública Nº  4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo, 
de 2 de septiembre de 2009; i ii) la Ley Nº  5/2011 del Marco Reglamentario del Banco Central de 
Timor -Leste  (CBTL), de 15 de junio de 2011; i v) la Ley Nº  10/2011 por la que se aprueba el 
Código  Civil, de 14 de septiembre de 2011; v ) la Ley Nº  17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de 
Dinero y la Financ iación del Terrorismo, de 28 de diciembre de 2011, modificada por la Ley 
Nº 4/2013, de  14 de agosto de 2013; y  vi) el Reglamento Nº  1/2013 del CBTL de Acuñación y 
Utilización de Monedas, de 6 de septiembre de  2013.  
14. Según el Decreto -Ley Nº  20/2003 y el párrafo  1 del artículo  79 de la Ley Nº  5/2011, la moneda 
oficial de Timor -Leste  era el dólar de los Estados Unidos . Además de los billetes de dólares de los 
Estados Unidos, también estaban en circulación las monedas metálicas de 1, 5, 10, 25, 50 , 100 
y 200 centavos de Timor -Leste  como sustitutos de los centavos de dólar de los Estados Unidos . De 
conformidad con lo especificado en el Decreto -Ley Nº  20/2003, esas monedas, que fueron emitidas 
por el Banco Central de Timor -Leste  (CBTL), se convertían en moneda de curso legal y gozaban de 
autenticidad para ser utilizadas en cualquier transacción pública o privada . No obstante, Timor -Leste  
seguía manteniendo el dólar de los Estados Unidos como su única moneda de curso legal dado que 
los centavos de Timor -Leste  solo se podían utilizar dentro del país.  
15. Por consiguiente, Timor -Leste  no tenía una política monetaria propia ni disponía de los 
principales instrumentos que permitían controlar la oferta monetaria, la tasa de inflación o el tipo de 
interés a fin de garantizar la estabilidad de los precios . Sin embargo, esta se consideraba u na 
situación transitoria . De conformidad con los párrafos  1 y 3 del artículo  79 de la Ley Nº  5/2011, el 
dólar de los Estados Unidos era la moneda nacional de curso legal obligatorio hasta que se definiese 
y aplicase un régimen cambiario específico con arre glo a la Constitución de Timor -Leste. P or el 
momento, en 2021 aún no se había indicado la fecha en que se adoptaría una moneda propia para 
Timor -Leste. E l Gobierno había encomendado al CBTL que llevase a cabo una investigación para 
estudiar esta posibilida d. 
16. Cuando se diseñase un régimen cambiario específico en Timor -Leste , las facultades y 
responsabilidades en materia de definición y aplicación de la política cambiaria y la emisión de su 
propia moneda nacional se encomendarían exclusivamente al CBTL (a rtículo  143 de la Constitución) . 
El CBTL era una entidad autónoma e independiente tanto del Gobierno como del Parlamento 
Nacional . Este carácter independiente y autónomo en el cumplimiento de sus derechos y obligaciones 
se garantizaba, entre otras cosas, p or el hecho de que, en principio, no se podía destituir al 
Gobernador, los Vicegobernadores o los miembros no ejecutivos del Consejo de Administración 
del CBTL, salvo en situaciones muy concretas estipuladas en la legislación pertinente (artículos  49 
y 50 de la Ley Nº  5/2011).  JOB/ACC/TLS/4  
- 9 - 
  17. La cartera del CBTL podía incluir los siguientes activos extranjeros : i) oro u otros metales 
preciosos custodiados por el Banco Central, incluidos saldos de cuentas en oro y otros metales 
preciosos ; ii) billetes y monedas denomina dos en divisas libremente convertibles, custodiados por 
el Banco Central o en su poder ; iii) depósitos y saldos interbancarios en efectivo o a corto plazo 
denominados en divisas libremente convertibles y que estuvieran depositados en las cuentas 
del CBTL, en los libros de contabilidad de bancos centrales extranjeros o en entidades financieras 
internacionales ; iv) títulos de deuda fácilmente negociables emitidos o autorizados por Gobiernos 
extranjeros, bancos centrales o entidades financieras internacionales ; v) bonos de entidades 
financieras internacionales que fueran el resultado de acuerdos de recompra, venta y compra, y de 
acuerdos de préstamo de valores en el caso de los títulos de deuda mencionados en el epígrafe  iv); 
vi) derechos especiales de giro dep ositados en una cuenta de Timor -Leste  en el Fondo Monetario 
Internacional (FMI) ; y vii) la posición de reserva de Timor -Leste  en el FMI.  
18. Debido a las limitaciones de la política monetaria, el equilibrio macroeconómico global 
dependía principalmente de la política fiscal . El gasto público se financiaba básicamente con la 
producción marítima de petróleo . Por consiguiente, Timor -Leste  presentaba una deuda pública 
mínima . El Gobierno había mantenido la estabilidad macroeconómica desde la proclamación de la 
independencia del país, cuya inflación superó por poco tiempo el 10 % en 2011 y 2012, pero en 
general se había mantenido en valores de un solo dígito . En marzo de 2021, el promedio de inflación 
en Timor -Leste  era del 2,9 %, con un ligero aumento de los precios en comparación con marzo 
de 2020. M ientras tanto, según las estimaciones del Gobierno y de acuerdo con lo establecido en su 
Plan de Desarrollo Estratégico, el rango de la inflación oscilaba entre el 4 % y el 6 %. 
19. La financiación pública de Timor -Leste  dependía en gran medida de los ingresos procedentes 
del sector del petróleo y el gas, que representaban alrededor del 7 4% de los Presupuestos del Estado 
de 2021 (1.880 millones de dólares EE.UU.) . Teniendo en cuenta lo anterior, el Gobierno estaba 
aplicando, además de la reforma económica que ya estaba en curso, una reforma fiscal que 
comprendía dos intervenciones principales y complementarias encaminadas a i)  generar más 
recursos financieros en el marco de un régimen fi scal moderno y ii)  lograr un presupuesto más 
equilibrado . Para ello, se estaban volviendo a evaluar las fuentes de ingresos actuales, así como los 
medios necesarios para reformar los gastos . En concreto, al objeto de mejorar la recaudación de 
impuestos, el  Gobierno había modernizado la legislación mediante la revisión del Código Aduanero 
en 2017 y tenía previsto revisar la Ley de Impuestos y Derechos e introducir el impuesto sobre el 
valor añadido (IVA), como dos de los principales elementos de la reforma f iscal (como se describe 
en las secciones "Facilitación del comercio" y "Aplicación de impuestos internos a las 
importaciones") . La formulación de nuevas políticas cumplía las normas y directrices de la OMC y 
la ASEAN, como si Timor -Leste  ya fuera miembro d e esas dos organizaciones . Todos los textos 
legislativos se sometieron a un proceso de consulta pública en el que participaron la comunidad 
empresarial, la sociedad civil y otras partes interesadas . Como resultado de esa reforma, el Gobierno 
esperaba desar rollar y aplicar un sistema mejorado de administración y recaudación fiscal, basado 
en tecnología de la información moderna, una cultura de prestación de servicios mejorada, una 
mayor integridad de los funcionarios públicos y un sistema mejorado de rendici ón de cuentas.  JOB/ACC/TLS/4  
- 10 - 
  - Sistema cambiario y de pagos exteriores  
20. El representante de Timor -Leste  señaló que el Banco Central de Timor -Leste  (CBTL) controlaba 
el sistema cambiario y de pagos exteriores y tenía la facultad y la responsabilidad de definir, 
desarr ollar y adoptar las normas cambiarias aplicables en el país . En el desempeño de sus funciones 
como autoridad cambiaria, el CBTL estaba facultado para realizar transacciones en divisas y 
custodiar y administrar reservas oficiales de divisas.  
21. Los precios  de todos los productos y servicios, así como la consideración monetaria de todas 
las transacciones restantes, se denominarían en unidades de la moneda oficial de Timor -Leste , es 
decir, todos los pagos originados en el país o relacionados con cualquier con trato ejecutado en el 
territorio nacional, entre ellos los siguientes : i) pagos relacionados con cualquier deuda u obligación, 
y ii) pagos adeudados a cualquier entidad pública de Timor -Leste , o debidos por cualquier entidad 
pública, tenían que realizarse en dólares de los Estados Unidos . Esto no significaba que las partes 
de un contrato determinado no pudieran denominar la transacción pertinente en una divisa . Sin 
embargo, en ese caso, el deudor siempre debería efectuar los pagos correspondiente s en la moneda 
local y al tipo de cambio del día en que se abonasen, salvo que se incluyera en el contrato una 
renuncia expresa.  
22. En la actualidad, las únicas restricciones cambiarias en vigor en Timor -Leste  se aplicaban al 
movimiento físico de entrada y salida de moneda . En virtud de la legislación vigente, la Instrucción 
Pública  Nº 4/2017 sobre Importación y Exportación de Efectivo, de 28 de marzo de 2017, publicada 
por el CBTL, tanto la importación como la exportación de efectivo en Timor -Leste por un  valor 
superior a 20.000  dólares EE.UU., o su equivalente en divisas, requería la autorización previa 
del CBTL. En la Instrucción Pública se estipulaba asimismo que, si la cuantía de importación o 
exportación era superior a 5.000  dólares EE.UU. o su equiva lente en divisas, pero inferior 
a 10.000  dólares EE.UU. o su equivalente en divisas, tenía que declararse ante el funcionario de 
aduanas en el puerto de llegada o de partida . No existían restricciones similares para las 
transferencias electrónicas de fondo s (independientemente de la moneda y los importes en cuestión) 
con origen o destino en cuentas bancarias abiertas en Timor -Leste , salvo las normas relativas al 
conocimiento de los clientes y de lucha contra el blanqueo de dinero.  
23. La Ley Nº  17/2011 de L ucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo, 
de 28 de diciembre de 2011, modificada por la Ley Nº 5/2013, de 14 de agosto de 2013, se basaba 
en algunos de los principios y normas fundamentales del modelo europeo, en particular en los  que 
figuraban en las Directivas Nos 2005/60/CE y 2006/70/CE de la UE . Las normas de lucha contra el 
blanqueo de dinero afectaban a las corrientes de pagos y las transferencias . De hecho, las entidades 
financieras debían abstenerse de efectuar transaccione s (incluidos pagos y transferencias), con 
independencia del importe, si sospechaban que podían estar relacionadas con blanqueo de dinero o 
financiación del terrorismo, y tenían que notificar sus sospechas a la Unidad de Información 
Financiera, establecida en el marco del CBTL . Si las entidades financieras (y otras entidades sujetas 
a la Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del Terrorismo) efectuaban 
transacciones puntuales por un valor igual o superior a 10.000  dólares EE.UU., en una o en varias JOB/ACC/TLS/4  
- 11 - 
  transacciones aparentemente vinculadas, debían cumplir con su deber específico de identificación 
de los clientes y los beneficiarios finales de la transacción subyacente . El CBTL había elaborado 
nuevas orientaciones al respecto, que figuraban e n la Instrucción Pública  Nº 5/2017 sobre 
Identificación de Clientes, Mantenimiento de Registros y Declaración de Transacciones, 
de 25 de agosto de 2017. 
- Régimen de inversiones  
24. Los principales objetivos de Timor -Leste  en la esfera de las inversiones consistían en promover 
y estimular las inversiones tanto nacionales como extranjeras e incrementar el papel del sector 
privado en la diversificación y el desarrollo económicos del país, concretamente mediante la creación 
de oportunidades de empleo y el estímulo del crecimiento de la exportación . El sistema para atraer 
y facilitar las inversiones era una esfera fundamental de la reforma en curso . La Ley Nº  15/2017 de 
Inversiones Privadas, de 23 de agosto de 2017, había reempl azado a la Ley Nº  14/2011 de 
Inversiones Privadas, de 28 de septiembre de 2011, como principal instrumento por el que se regían 
las operaciones de inversión en el país, tanto de inversores nacionales como extranjeros . Esta Ley 
había eliminado el proceso de  examen previo de la inversión extranjera directa y lo sustituía por 
licencias sectoriales y una limitada lista negativa de inversiones . En el Decreto Nº  2/2018 del 
Gobierno se regulaban los procedimientos de inversión privada en Timor -Leste . 
25. La Ley se  complementaba con el Plan de Reformas en materia de Inversión (IRM) elaborado 
por el Banco Mundial entre 2016 y 2017, que consistía en un documento de política no vinculante 
en el que se esbozaba la promoción y atracción de la inversión extranjera directa  en determinados 
sectores de la economía . En el marco del IRM se proponía al Gobierno de Timor -Leste  que se centrara 
en los siguientes sectores prioritarios que pudieran ser rentables para los inversores y tuvieran un 
impacto significativo en el desarrollo : i) turismo sostenible (turismo de peregrinación y religioso, 
turismo cultural e histórico, turismo ecológico y marítimo, agroturismo y turismo comunitario, 
turismo de aventura y deportivo) ; ii) infraestructuras estratégicas (carreteras, aeropuertos, puer tos 
marítimos (conectividad) ; transporte y comunicaciones (accesibilidad) ; y energía como las energías 
renovables (crecimiento)) ; iii) materiales de construcción (fabricación de cemento, construcción) ; 
iv) industrias agropecuarias (cultivos industriales (p or ejemplo, café, coco, nuez de la India, maíz, 
arroz, cacao, vainilla) ; silvicultura (por  ejemplo, madera de sándalo, madera de teca, bambú) ; 
ganadería (bovinos, cabras, cerdos, pollos)) ; y v) cultivos agrícolas (horticultura (por  ejemplo, 
hortalizas (bré col, coliflor) ; frutas (plátanos, mangos, aguacates, tangerinas) ; legumbres (frijoles 
rojos, frijoles mung, habas de soja, cacahuetes ; especias (pimientos, clavos)) . Era necesario realizar 
reformas a corto plazo para desarrollar esos sectores . Asimismo, en el IRM también se proponía que 
se centrara la atención en los sectores que podían ser beneficiosos para Timor -Leste , pero que aún 
no eran atractivos para los inversores : a) pesca, b)  ganadería, c)  industrias petroquímicas de 
transformación avan zada y d)  prendas de vestir . En el caso de estos sectores, era necesario realizar 
reformas a medio y largo plazo . Se había reorientado la labor del Organismo de Promoción de las 
Inversiones (TradeInvest Timor -Leste) para concentrarse en esos sectores . El Gobierno estaba 
comprometido con el proceso de formalización del IRM con la revisión necesaria a fin de adaptarse 
a la situación actual y al entorno en materia de inversiones en Timor -Leste . La revisión podía incluir JOB/ACC/TLS/4  
- 12 - 
  la aportación de información sobre los s ubsectores de cada sector prioritario seleccionado, así como 
las tendencias de las exportaciones y las inversiones en Timor -Leste. E staba previsto que se llevase 
a cabo en 2022.  
26. En cuanto a TradeInvest Timor -Leste , el orador aclaró que servía como vent anilla única del 
Gobierno para los inversores . Establecido de nuevo en virtud del Decreto -Ley Nº  45/2015, 
de 30 de diciembre de 2015, la función principal de este organismo consistía en promover, facilitar, 
supervisar y abogar por las inversiones privadas y las exportaciones, centralizando todos los 
procedimientos administrativos que debían realizar los inversores que quisieran disfrutar de los 
incentivos fiscales y aduaneros establecidos en la Ley de Inversiones Privadas . El sitio web de 
TradeInvest Timor -Leste  (http://www.tradeinvest.tl) contenía información general sobre el marco 
de inversión y la normativa aplicable, así como las últimas noticias sobre inversiones y exportaciones 
y descripciones de determinadas oportunidades de inversión y exportación po r sectores económicos 
y ubicación geográfica.  
27. Por otra parte, el orador explicó que entre los derechos y garantías de los inversores 
consagrados en la Ley de Inversiones Privadas se encontraban los siguientes : i) trato justo y 
equitativo ; ii) acceso a los tribunales ; iii) acceso a la información ; iv) propiedad y uso de la tierra ; 
v) garantía contra la expropiación ; vi) derecho de importación y exportación ; vii) derecho de acceso 
al crédito ; viii) transferencia de fondos al extranjero ; ix) derecho de propiedad intelectual ; x) secreto 
(respeto del secreto profesional, bancario y comercial) ; xi) confidencialidad ; y xii) contratación de 
trabajadores y colaboradores extranjeros . En respuesta a la pregunta de un Miembro, el 
representante de Timor -Leste  añadió que la Ley estipulaba que todos los inversores, 
independientemente de su nacionalidad, gozaban de los mismos derechos, estaban sujetos a las 
mismas obligaciones y disfrutaban del mismo nivel de protección, salvo en relación con el derecho 
a la propiedad  de la tierra, excepción que estaba regulada por la Constitución.  
28. En concreto, el párrafo  3 del artículo 10 de la Ley establecía que todos los inversores gozaban 
de las mismas oportunidades para acceder a los incentivos a la inversión . Entre los benefi cios fiscales 
(tributarios y aduaneros) y no fiscales que la Ley de Inversiones Privadas otorgaba a los inversores 
(artículos  29 y 30) figuraban : i) exención del 100 % del impuesto sobre la renta durante un período 
de 5 a 10  años, en función de dónde se rea lizase la inversión ; ii) a los efectos de determinar la base 
impositiva, se podrían considerar como costos hasta el 100 % de los gastos incurridos con respecto 
a la construcción y reparación de infraestructuras viales no asociados con el ejercicio de activi dades 
empresariales imponibles ; iii) exención del 100 % del impuesto sobre las ventas durante un período 
de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión, aplicable a todos los bienes de capital 
y equipos utilizados para el establecimiento o la  gestión del proyecto de inversión o reinversión ; 
iv) exención del 100 % del impuesto sobre los servicios durante un período de 5 a 10 años, en función 
de dónde se realizase la inversión, aplicable a las iniciativas encaminadas a la prestación de servicios 
específicos ; v) exención del 100 % de los derechos de aduana sobre las importaciones durante un 
período de 5 a 10 años, en función de dónde se realizase la inversión, aplicable a todos los bienes 
de capital y equipos utilizados para el establecimiento o la gestión del proyecto de inversión o JOB/ACC/TLS/4  
- 13 - 
  reinversión ; vi) garantía de un mínimo de cinco visados de trabajo para trabajadores o colaboradores 
cualificados en funciones de supervisión, dirección o técnicas, según correspondiera al proyecto de 
inversión ; y vii) oportunidad de arrendar terrenos estatales/privados por un período máximo 
de 50 años, renovable por períodos de 25 a 100  años.  
29. El orador también aclaró que, de conformidad con el artículo  34 de la Ley y el Decreto 
Nº 2/2018 del Gobierno, los incentivos podían otorgarse a las inversiones con un valor mínimo 
de 50.000  dólares  EE.UU. (en el caso de un inversor nacional) ; 500.000  dólares  EE.UU. (en el caso 
de un inversor extranjero) ; y 250.000  dólares EE.UU. (en el caso de empresas conjuntas o una de 
las for mas jurídicas de asociación entre inversores extranjeros y nacionales en las que estos últimos 
controlasen al menos el 75 % del capital social de las sociedades de que se tratase) . Los principales 
criterios necesarios para acceder a los incentivos eran los siguientes : i) las inversiones y 
reinversiones debían estar realizadas en el territorio de Timor -Leste por nacionales y debían 
contribuir al desarrollo socioeconómico del país ; y ii) los incentivos no se aplicaban a las inversiones 
realizadas por el Es tado ni por entidades públicas . Los beneficios se proporcionaban en función de 
las zonas (véase el cuadro  1). Los incentivos no eran aplicables en el caso de inversiones realizadas 
por el Estado o por empresas públicas, incluidas las inversiones realizadas  por personas jurídicas en 
las que más del 50 % de su capital estuviera en manos del Estado o de una empresa pública 
(párrafo  3 del artículo 2 de la Ley).  
Cuadro  1. Beneficios especiales en función de la zona  
Zona  Período de exención fiscal  
Zona A 5 años en el caso del municipio de Dili, esto es, las zonas que correspondían con los puestos 
administrativos de Cristo Rei, Dom Aleixo, Na'i Feto y Vera Cruz  
Zona B 8 años en el caso de las zonas que correspondían a las situadas fuera de los límites de l a 
zona urbana del municipio de Dili  
Zona C 10 años en el caso de las zonas especiales de Oe -Cusse Ambeno y Ataúro  
30. El marco normativo contemplaba la concesión de certificados de incentivo (declaraciones de 
beneficios y acuerdos especiales de inversion es) y el apoyo a los inversores mediante la concesión 
de autorizaciones, visados, permisos y registros, así como los servicios de facilitación prestados por 
TradeInvest . Para poder disfrutar de los incentivos, los inversores tenían que obtener un certifica do 
de incentivo de TradeInvest . Para ello era necesario seguir el siguiente procedimiento : i) un inversor 
tenía que presentar una solicitud a TradeInvest con otros documentos jurídicos y un plan de 
inversión ; ii) TradeInvest realizaba un análisis técnico d e los documentos y se aseguraba de que se 
aportaba toda la documentación necesaria ; iii) la documentación se presentaba a los ministerios 
competentes para someterla a su valoración ; iv) los ministerios podían aportar observaciones de 
carácter técnico en un plazo de seis  días laborales para reflejarlos en el informe de TradeInvest ; 
v) el informe se presentaba al Ministro Coordinador de Asuntos Económicos como órgano de 
supervisión de TradeInvest ; y vi) el Ministro Coordinador de Asuntos Económic os tomaba la decisión 
de conceder el certificado de incentivo a la inversión . El orador explicó que las tasas que se habían 
establecido con arreglo a la anterior Ley de Inversiones Privadas (500  dólares EE.UU. para los 
nacionales de Timor -Leste  y 2.000  dólares EE.UU. para los inversores extranjeros) se habían 
suprimido con la entrada en vigor de la Ley  Nº 15/2017 . No se percibía ningún derecho por los JOB/ACC/TLS/4  
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  servicios prestados de promoción y facilitación de la inversión, ni por la tramitación de la solicitud 
de declaración de beneficios y la negociación de un acuerdo especial de inversiones.  
31. El orador añadió que, si bien Timor -Leste  se había comprometido a abrir su economía a los 
inversores extranjeros, tenía que mantener una serie de restricciones, limitacion es o prohibiciones 
a la entrada de las inversiones extranjeras directas . El Gobierno había adoptado políticas destinadas 
a orientar las inversiones extranjeras directas hacia sectores, municipios y proyectos de inversión 
que se consideraban especialmente b eneficiosos para el desarrollo y la diversificación de la economía 
de Timor -Leste. E n el anexo  5 se resume la normativa en materia de inversiones extranjeras directas 
en Timor -Leste . 
32. El representante de Timor -Leste  informó de que los proyectos de impor tancia nacional, debido 
a su impacto económico, social, tecnológico y ambiental, podían ser objeto de un régimen especial 
de inversiones que debía negociarse con el inversor con arreglo a condiciones especiales aprobadas 
por el Gobierno . El párrafo  4 del a rtículo  10 de la Ley de Inversiones Privadas preveía excepciones 
al régimen descrito anteriormente en los casos de inversiones que, por su naturaleza o volumen, 
estuvieran sujetas a acuerdos especiales, las inversiones de los nacionales que pudieran recibi r un 
apoyo o un trato más favorable por parte del Estado, y las inversiones que contribuyeran a las 
prioridades de desarrollo nacional (definidas mediante el Plan Nacional de Desarrollo 
Estratégico  2011-2030), en particular en las zonas económicas especial es y en las áreas industriales 
especiales, tal como se definía en la Guía de Inversiones de Timor -Leste  de 2017 (véase la sección 
titulada "Zonas francas y zonas económicas especiales") . De aquí a 2022, TradeInvest revisaría la 
Guía de Inversiones de 2017 para incorporar la situación actual.  
33. El orador aclaró además que se habían impuesto restricciones a la inversión en varios sectores 
(por ejemplo, servicios postales, comunicaciones públicas (que incluían actividades de periodismo 
(investigación, recopilación y tratamiento de la información al público), y establecimiento de 
agencias de noticias), producción y distribución de armas, o en zonas que pudieran afectar a áreas 
protegidas) que estaban reservadas principalmente al Estado . En respuesta a la pregunta de un 
Miembro, añadió que la Ley de Inversiones Privadas permitía realizar inversiones en cualquier 
actividad económica, siempre que estuvieran permitidas por la legislación sectorial, sin requerir una 
autorización previa además d e los procedimientos establecidos por la Ley (párrafo  1 del artículo  9), 
con la excepción de las actividades económicas expresamente reservadas a la propiedad o 
explotación exclusiva del Estado (párrafo  2 del artículo  9). En consonancia con el párrafo  3 del 
artículo  9 de la Ley y la legislación sectorial pertinente, TradeInvest Timor -Leste  había elaborado la 
lista de actividades y sectores prohibidos o restringidos ("lista negativa de inversiones") tras haber 
mantenido debates con la Cámara de C omercio e Industria de Timor -Leste  (CCI-TL), los inversores 
y otros operadores económicos y partes interesadas . Esa lista ha sido proporcionada al Grupo de 
Trabajo para su consideración . La lista negativa distinguía entre dos tipos de sectores, a saber : 
i) sectores prohibidos/restringidos en los que la actividad de inversión estaba prohibida/restringida 
tanto para los inversores nacionales como para los extranjeros ; y ii) sectores condicionados en los 
que la actividad de inversión estaba condicionada a la p articipación de inversores extranjeros . JOB/ACC/TLS/4  
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  El resumen de la clasificación sectorial en la lista negativa puede verse en el cuadro  2. Se trataba 
de un documento de carácter evolutivo, es decir, en cualquier momento podían suprimirse o añadirse 
sectores a la li sta en función de la legislación pertinente.  
Cuadro  2. Resumen de la clasificación sectorial en la lista negativa  
Prohibidos/restringidos para  
todos los inversores  
(6 sectores)  Condicionados a la participación  
de inversores extranjeros  
(7 sectores)  
1. Actividades delictivas  
2. Actividades relacionadas con las zonas de 
protección ambiental  
3. Actividades relacionadas con la ofensa de 
costumbres tradicionales  
4. Actividades relacionadas con la producción y 
distribución de armas y municiones  
5. Servicios postales y de mensajería  
6. Actividades relacionadas con los servicios 
funerarios  1. Actividades relacionadas con los servicios públicos de 
comunicaciones y otros servicios de medios de 
comunicación  
2. Actividades relacionadas con la publicación de libros, 
revistas, periódicos y otras actividades editoriales  
3. Actividades de transporte terrestre de pasajeros 
urbano y suburbano y otras actividades de transporte 
terrestre de pasajeros  
4. Actividades de transporte aéreo  
5. Actividades de operadores aéreos  
6. Juegos de azar y otras actividades recreativas  
7. Actividades  de seguros  
34. También eran objeto de regímenes jurídicos específicos la prospección, exploración y 
producción de petróleo y gas ; las actividades mineras y las asociaciones público -privadas . Por 
consiguiente, la prospección, exploración y producción de petróleo y gas estaban sujetas a las 
disposiciones previstas en la Ley Nº  3/2005 de Actividades Petroleras, que preveía el régimen 
jurídico de todas las actividade s petroleras realizadas en el territorio nacional . La Ley establecía un 
régimen normativo que permitía a las empresas petroleras explotar los recursos petrolíferos en el 
territorio nacional, con el objetivo de proporcionar beneficios a Timor -Leste  y a su p oblación, y de 
garantizar la estabilidad y la transparencia a la hora de reglamentar el desarrollo de los recursos 
petrolíferos . Los contratos petroleros eran contratos de producción compartida . La participación del 
Estado en la explotación petrolífera est aba sujeta a las condiciones acordadas con las empresas 
seleccionadas en los respectivos contratos de producción compartida.  
35. Las inversiones en actividades mineras, incluida la concesión de licencias de extracción de 
minerales (minas y canteras) para a ctividades extractivas a mediana y gran escala, estaban sujetas 
a un marco jurídico especial, definido en la Orden Ministerial Nº  64/2016, de 16 de noviembre 
de 2016, cuyo objetivo consistía en regular el uso de piedras ornamentales y materiales de 
constru cción. El régimen jurídico no se aplicaba a las actividades a pequeña escala realizadas 
manualmente por pequeñas unidades económicas familiares cuya capacidad de extracción no 
superara las 30  toneladas mensuales.  
36. El Código Minero había sido aprobado po r el Parlamento Nacional en mayo de 2021 y remitido 
al Presidente para que procediera a su promulgación . Se trataba de una amplia ley que regulaba 
todas las actividades mineras, incluidas las labores de reconocimiento, prospección, evaluación, 
desarrollo, explotación, procesado, refinado y comercialización . Regulaba los procedimientos 
administrativos para la concesión de licencias y autorizaciones, así como las normas para determinar 
las zonas de concesiones, los derechos, las obligaciones y las normas de i nspección y supervisión . 
Abarcaba todas las etapas de las actividades mineras e incluía disposiciones sobre salud y seguridad, JOB/ACC/TLS/4  
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  protección ambiental, contenido nacional, planes de mano de obra aplicables y multas, catastro 
minero, transparencia y buenas prá cticas . De conformidad con el Código Minero, el derecho o el 
permiso correspondiente se otorgaba tras un procedimiento de licitación competitiva (norma 
general) o por adjudicación directa (en casos excepcionales) . El Gobierno podía recurrir a la 
adjudicaci ón directa en los siguientes casos (párrafos  1 y 2 del artículo  11): i) se consideraba que 
la zona que se iba a adjudicar conllevaba una nueva delimitación y no se disponía de la información 
y los datos suficientes ; ii) la licitación pública había quedado desierta ; iii) había riesgos para la salud, 
la seguridad y el medio ambiente asociados a la zona minera ; iv) se trataba de minerales 
estratégicos ; v) era un caso de adjudicación directa a la empresa nacional de minería ; y vi) los 
permisos de explotación mi nera artesanal siempre se otorgaban por contrato directo . El Código 
Minero fomentaría y facilitaría el descubrimiento y la explotación de recursos minerales con el fin de 
promover los beneficios económicos y sociales para el país.  
37. El orador añadió que en Timor -Leste  también se podía realizar inversiones a través de 
asociaciones público -privadas . El marco jurídico por el que se regían este tipo de asociaciones se 
había aprobado en el Decreto -Ley Nº  42/2012, de 7 de septiembre de 2012, modificado por el 
Decreto -Ley Nº  2/2014, de 15 de enero de 2014. E l Gobierno garantizaba la participación del sector 
privado en la construcción de infraestructuras públicas en el país mediante licitaciones públicas, en 
condiciones de transparencia y competencia leal . Se podía concertar acuerdos de asociación 
público -privada para el diseño, la construcción, la ejecución, la explotación y el mantenimiento de 
infraestructuras . Por medio de la Ley se regulaba el establecimiento de las asociaciones 
público -privadas, así como l a aprobación de procedimientos de contratación público -privada, de 
conformidad con el respectivo ciclo de proyecto (que incluía las etapas siguientes : etapa inicial, 
etapa de viabilidad, etapa de contratación y negociación y etapa de aplicación y ejecución ). 
- Propiedad estatal y privatización  
38. El representante de Timor -Leste  señaló las siguientes empresas de propiedad estatal que 
operaban en el país : i) Empresa Pública de Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste  (ANATL -E.P.); ii) Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor -Leste  (TIMOR GAP -E.P.); 
iii) Empresa Pública de Radio y Televisión de Timor -Leste  (RTTL -E.P.); iv) Empresa Pública de 
Electricidad de Timor -Leste (EDTL -E.P.); y v) Empresa Pública de abastecimiento público de agua  y 
saneamiento de Timor -Leste , Bee Timor -Leste (BTL -E.P.).  
39. Asimismo, señaló que actualmente no había empresas gubernamentales o no 
gubernamentales, incluidas empresas comerciales del Estado, ni empresas privadas, ni entidades de 
comercialización, a las  que se les hubieran concedido derechos o privilegios exclusivos en las 
operaciones de exportación o importación . En respuesta a la pregunta de un Miembro, aclaró que 
no había empresas comerciales del Estado ni empresas privadas que tuvieran derechos exclu sivos o 
especiales en lo que se refería a la financiación en comparación con las empresas comerciales, tanto 
extranjeras como nacionales . Los fondos públicos para las empresas comerciales del Estado se 
otorgaban mediante transferencias públicas, en circuns tancias excepcionales . Añadió que el 
Gobierno respetaba los principios generales de no discriminación en las políticas públicas que JOB/ACC/TLS/4  
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  afectaban a las importaciones o exportaciones efectuadas por comerciantes privados . Asimismo, 
confirmó que esos principios s e seguirían respetando en el caso de que se crearan empresas 
comerciales del Estado en Timor -Leste  como respuesta a necesidades del mercado no satisfechas 
por el sector privado.  
40. Con respecto a las futuras obligaciones de notificación de Timor -Leste , su representante 
informó de que el Gobierno tenía previsto realizar un examen exhaustivo de las medidas de política 
pública que afectaban al comercio de Estado, que aún estaban por desarrollar, con el objetivo de 
garantizar la máxima transparencia posible en  dichas notificaciones, a fin de permitir una apreciación 
clara del modo de operar de las empresas notificadas y de los efectos de sus operaciones sobre el 
comercio internacional.  
- Política de precios  
41. Timor -Leste  adoptaba políticas económicas abiertas  encaminadas a facilitar la actividad 
comercial en el país . Dado que Timor -Leste  era un país joven, su política de precios vigente era tan 
solo una medida provisional destinada a garantizar el abastecimiento normal de alimentos básicos 
a precios asequibles  y justos para la población . El país importaba la mayor parte de sus bienes de 
consumo básicos del extranjero . En consecuencia, era vital que las políticas actuales impidieran la 
especulación de precios, el desabastecimiento de productos esenciales, el aum ento de la inflación y 
el incremento anormal de los precios.  
42. Existían unos cuantos instrumentos jurídicos para garantizar normas o precios mínimos en 
sectores específicos, a saber : i) Resolución Nº  20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de 
Productos Esenciales, de 13 de agosto de 2008, modificada por el Decreto -Ley Nº 27/2019, 
de 27 de agosto de 2019; i i) Decreto Nº  13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención 
del Gobierno en el suministro público y los precios, de 13 de agosto de 2008; i ii) Decreto -Ley 
Nº 29/2011 de Precios Justos, de 20 de julio de 2011 (por el que se establecen las normas aplicables 
a la intervención del Gobierno en la fijación de los precios de determinados productos y servicios 
considerados esenciales para la comunidad) ; iv) Decreto -Ley Nº  28/2008 sobre el Suministro Público 
de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativo s de la Inflación, de 13 de agosto 
de 2008; v ) Orden Ministerial Nº 6/2008 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria por la que 
se establecen las medidas para estabilizar los precios, luchar contra la inflación y evitar la 
especulación, de 24 de dici embre de 2008; v i) Orden Ministerial Nº  6/MTCI/III/2011 del Ministerio 
de Turismo, Comercio e Industria relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción 
Local, de 23 de marzo de 2011; v ii) Resolución Nº  13/2012 del Gobierno por la que s e establece el 
régimen para determinar los márgenes de venta máximos de determinados productos esenciales y 
demás medidas de lucha contra la inflación, de 9 de mayo de  2012; y viii) Orden Ministerial 
Nº 1/2013 del Ministerio de Turismo, Comercio e Industri a relativa a la Intervención en el Suministro 
Público de Arroz y la Normalización de los Precios, de 30 de enero de  2013. El objetivo principal de 
estos instrumentos era incrementar la justicia social y económica en relación con los productos 
básicos y fac ilitar el acceso a esos productos mediante la fijación de precios justos . La intervención 
del Gobierno se producía únicamente en circunstancias excepcionales y afectaba solo a determinados JOB/ACC/TLS/4  
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  productos y servicios que se consideraban vitales para la subsisten cia de las familias más vulnerables 
del país.  
43. Con arreglo al Decreto -Ley Nº  29/2011, en la actualidad se aplicaban distintos tipos de 
controles de precios a determinados productos destinados a la distribución y venta nacionales . La 
intervención del Gob ierno tenía por objetivo controlar la especulación y la subida de los precios al 
por menor y de venta en el mercado interno : i) productos sujetos a un régimen de precios máximos : 
arroz; aceites de cocina ; productos alimenticios destinados a niños menores de 1 año de edad ; 
cemento ; varillas de hierro para la construcción ; gasolina utilizada como combustible para motores 
(al por mayor y al por menor) ; diésel utilizado como combustible para motores (al por mayor y al 
por menor) ; gasóleos ; y gases licu ados de petróleo ; y ii) productos sujetos a un régimen de precios 
supervisados : azúcar (al por menor) ; arroz (al por mayor y al por menor) ; maíz (etapas de 
importación y de comercialización al por menor) ; carne de pollo, gallo o gallina y otros despojos 
(etapas de importación y de comercialización al por menor) ; cemento (etapas de comercialización 
al por menor) ; taxis y coches de alquiler con conductor ; transportes colectivos urbanos ; transportes 
colectivos interurbanos ; aceites de cocina (al por mayor y al  por menor) ; huevos en su estado 
natural (al por menor) ; pasta; arena y piedras para el sector de la construcción ; y los fármacos que 
especificase el Ministerio de Sanidad.  
44. Los Miembros pidieron más aclaraciones acerca de las prescripciones en materia de precios 
mínimos que se contemplaban en los instrumentos enumerados en el párrafo  [42], el conjunto de 
mercancías abarcadas por esos instrumentos y los mecanismos empleados para mantener los 
precios por encima de los precios de mercado . El representante de Timor -Leste  respondió que no 
había ninguna política para fijar precios mínimos . Los precios mínimos se fijaban mediante 
mecanismos inherentes del mercado . La finalidad de los instrumentos jurídicos era limitar los precios 
máximos, con arreglo al Decreto -Ley Nº  28/2008, que garantizaba a la población la posibilidad de 
obtener bienes de primera necesidad a precios sostenidos o subvencionados . El Decreto -Ley 
Nº 29/2011 de Precios Justos, de 20 de julio de 2011, determinaba que los precios de las mercancías 
y los servicios vendidos, suministrados o prestados podían estar sujetos a los regímenes siguientes : 
i) fijación de precios máximos en el caso de ventas al por menor por mayoristas y ventas al 
consumidor final, es decir, al público ; ii) establecimiento de márgenes de venta ; iii) precios 
contractuales ; iv) precios supervisados ; v) precios libres, siempre y cuando no estuvieran sujetos a 
regímenes anteriores.  
45. En lo referente a las circunstancias excepcionales en las que el Gobierno podía intervenir para 
fijar precios justos, el orador se remitió al párrafo  3 del artículo  1 del Decreto -Ley Nº  29/2011, 
donde se determinaban las siguientes circunstancias excepcionales : i) situaciones de distorsión ilícita 
de los precios del mercado mediante m onopolios, cárteles o colusión para fijar precios artificiales ; 
ii) variación sustancial de los precios con márgenes de beneficio especulativos e injustificados dado 
el contexto nacional e internacional ; iii) señales de atesoramiento de productos básicos ; o iv) otras 
situaciones anómalas de los precios del mercado que no justificaran una intervención en el marco 
del régimen jurídico del suministro público o que no estuvieran en el ámbito de ese tipo de JOB/ACC/TLS/4  
- 19 - 
  intervención . Esas circunstancias podían incluir, entre  otras, la subida de los precios internacionales 
de los alimentos, las emergencias alimentarias (desastres naturales, catástrofes), las distorsiones 
del mercado (especulación de precios) y los descensos de la producción agrícola.  
46. Con arreglo al artícul o 12 del Decreto -Ley Nº  29/2011, la fijación de precios máximos era 
responsabilidad del Primer Ministro o de la persona en quien este delegara tal responsabilidad, a 
partir de una propuesta del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria que definía el ámb ito de los 
bienes y servicios sujetos a regímenes de precios . El establecimiento de regímenes de precios debía 
anunciarse y publicarse previamente mediante una orden ministerial, en la que figurasen el resumen 
de las causas de la intervención, la duración de esta, los productos abarcados y las especificaciones 
a las que se hacía referencia en la presente orden . Los regímenes de precios estarían en vigor hasta 
que se revocasen o se sustituyesen expresamente mediante una nueva orden ministerial.  
47. En respue sta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste  explicó que en el 
Decreto -Ley Nº  29/2011 se enumeraban los bienes y servicios que estaban sujetos a un margen de 
comercialización fijo y a un precio supervisado . No obstante, según el párrafo  2 del artículo  5 del 
Decreto -Ley, esos bienes y servicios podían estar sujetos a diferentes regímenes de precios, en 
función de las condiciones del mercado . Los productos siguientes estaban sujetos a precios 
supervisados : i) azúcar (al por menor) ; ii) arroz (al por mayor y al por menor) ; iii) maíz (importación 
y al por menor) ; iv) carne de pollo (importación y al por menor) ; v) cemento (al por menor) ; 
vi) aceite de cocina (al por mayor y al por menor) ; vii) huevos (al por menor) ; viii) pasta ; ix) arena 
y piedras para el sector de la construcción ; x) fármacos que especifique el Ministerio de Sanidad ; y 
xi) servicios de transporte público (taxis, vehículos de alquiler, transporte colectivo urbano, 
autobuses interurbanos) . En el cuadro  3 figuraba la lista de productos sujetos a márgenes de 
comercialización fijos.  
Cuadro  3. Productos sujetos a un margen de  comercialización fijo  
 Al por 
mayor  Al por 
menor  
Arroz con un 5% o más de grano quebrado  10% 15% 
Arroz con un 5% más de grano quebrado  8% 10% 
Aceites comestibles  8% 10% 
Productos alimenticios, naturales, en polvo, en conserva o en cualquier otra 
forma, destinados a niños menores de un año de edad  8% 10% 
Cemento  10% 15% 
Varillas de hierro para obra civil  10% 15% 
Carburantes, con independencia de su contenido de plomo, clasificados en la 
subpartida 2710.11 del arancel de aduanas de Timor -Leste /Nomenclatura 
Combinada  - - 
Combustibles diésel, clasificados en la subpartida 2710.19 del arancel de 
aduanas de Timor -Leste /Nomenclatura Combinada para venta al por mayor y  
venta al por menor  - - 
Gasóleos con un contenido de plomo superior al 1%, clasificados en la 
subpartida 2710. 19 del arancel de aduanas de Timor -Leste /Nomenclatura 
Combinada  - - 
Gas de petróleo, clasificado en la subpartida 2711.13 del arancel de aduanas de 
Timor -Leste /Nomenclatura Combinada, comercializado en bombonas  - - 
48. En cuanto a los planes del Gobierno de su país para reducir sus intervenciones de modo que 
las empresas que realizaban actividades comerciales establecieran los precios en función de JOB/ACC/TLS/4  
- 20 - 
  consideraciones de carácter comercial, añadió que las medidas de interven ción tenían carácter 
temporal y no alterarían el régimen y el modelo económicos por lo que respectaba a la libre 
competencia en el mercado, como se especificaba en el Decreto -Ley Nº  28/2008 sobre el Suministro 
Público de Productos Esenciales y la Gestión d e los Efectos Negativos de la Inflación, de 13 de agosto 
de 2008. L as intervenciones podían retirarse en cualquier momento, una vez que las circunstancias 
excepcionales volviesen a la normalidad.  
49. El representante de Timor -Leste  añadió que el Gobierno, a través del Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria, había puesto en marcha el programa "Povu Kuda, Governu Sosa" (El Pueblo 
Cultiva, El Gobierno Compra), con el objetivo de fomentar el cultivo de productos agrícolas de todo 
tipo dentro del territorio  nacional . En el marco de este programa, que se había establecido en 2008 
como medida para responder a la crisis política y económica de Timor -Leste  desatada en 2006, se 
fijaban los precios para la compra de productos agropecuarios básicos a los agricultor es locales ; se 
aplicaba únicamente al arroz y al maíz, cereales básicos para la seguridad alimentaria del país . Así, 
el Gobierno de Timor -Leste  había establecido el precio al que el Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria compraba esos cereales, y tamb ién el precio de venta en los mercados municipales, 
calculado en función de la distancia a la que se encontraba cada municipio . Los textos jurídicos más 
recientes relativos al arroz y el maíz eran la Orden Ministerial Nº  32/2017 por la que se regulaba el 
precio de reventa del arroz, de 17 de mayo de 2017, y la Orden Ministerial Nº  6/MTCI/III/2011 
relativa al Precio de Venta y la Distribución del Maíz de Producción Local, de 23 de marzo de 2011. 
Esa política se enmarcaba en la estrategia del Gobierno para fomentar la producción nacional y 
atender las necesidades en materia de seguridad alimentaria que el país pudiera tener en el futuro.  
50. Un Miembro pidió que se especificaran las asignaciones presupuestarias destinadas al 
programa, así como el valor estimado de la producción agrícola de los cultivos especificados . En su 
respuesta, el representante de Timor -Leste  señaló que el programa había sido ejecutado por el 
sector privado con un capital mínimo de 5.000  dólares EE.UU., destinado a la compra de pro ductos 
esenciales, como arroz y maíz . En el cuadro  4 se indicaba el valor estimado de la producción agrícola, 
según el informe de la FAO sobre los efectos positivos de esta ayuda para los productos esenciales 
(en miles de dólares de los Estados Unidos) . El programa había concluido en 2012.  
Cuadro  4: Valor estimado de la producción agrícola en Timor -Leste , 2008 -2012  
(En miles de dólares EE.UU.)  
Descripción  2008  2009  2010  2011  2012  
Rendimiento de los 
cereales en Timor -Leste , 
total 14.427  23.155  24.514  25.861  20.899  
Producción de cereales de 
Timor -Leste   180.430  255.490  261.816  148.080  182.005  
51. Un Miembro pidió que también se describiera cómo se fijaban los precios de compra en el 
marco de ese programa y qué productos podían acogerse a esos precios . El representante de 
Timor -Leste  aclaró que los precios de compra se establecían en función del precio de mercado de 
los productos agrícolas básicos, según lo cual el Gobierno adquiría arroz, maíz, alubias y otros 
productos agrícolas básicos a un p recio subvencionado, es decir, el precio de mercado más los costos JOB/ACC/TLS/4  
- 21 - 
  de transporte, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto -Ley Nº  28/2008 sobre el Suministro Público 
de Productos Esenciales y la Gestión de los Efectos Negativos de la Inflación, de 13 de a gosto 
de 2008. 
- Política de competencia  
52. Como resultado del nivel actual de desarrollo económico y de inversiones privadas, el país 
todavía no había elaborado una política de competencia . Además, puesto que había pocas grandes 
empresas o grupos empresa riales (y no había sociedades cotizadas en bolsa porque en la actualidad 
no existía una bolsa de valores) que tuvieran la capacidad de controlar o monopolizar sectores de la 
economía, el país no había establecido aún una autoridad nacional de competencia, aunque se habían 
aprobado determinadas políticas públicas para regular sectores económicos específicos y se había 
indicado la posibilidad de reglamentar la competencia en determinados sectores económicos 
(concretamente, en las telecomunicaciones y en las a ctividades avanzadas del sector del petróleo).  
53. Sin embargo, el Gobierno reconocía la importancia de la competencia para el desarrollo 
estratégico de la economía tanto a nivel nacional como internacional y para la promoción del 
crecimiento económico y e l desarrollo . Por ello había establecido un Grupo de Trabajo para examinar 
y elaborar una Política de Promoción de la Competencia, basada en las normas internacionales . La 
Política de Promoción de la Competencia se redactó por primera vez en 2015 y estaba siendo 
revisada . Los tres resultados previstos de la Política eran : i) la elaboración de una ley sobre 
competencia ; ii) la elaboración de una política de protección de los consumidores ; y iii) el 
establecimiento del Instituto de Calidad de Timor -Leste  (IQTL) dependiente del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria . Las autoridades competentes encargadas de la aplicación de la 
Política de Promoción de la Competencia eran : i) la Dirección de Comercio Exterior del Ministerio de 
Turismo, Comercio e Industria ; ii) el IQTL ; y iii) TradeInvest Timor -Leste . 
54. Además, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley Nº  8/2016 de Protección del 
Consumidor, de 8 de julio de 2016, por la que se establecía  el régimen jurídico para la protección y 
la asistencia jurídica de los consumidores y se definían las funciones del Estado, los derechos de los 
consumidores y el papel de las asociaciones de consumidores . La Ley se aplicaba a los productos y 
servicios sum inistrados, prestados y transmitidos por personas físicas y jurídicas, nacionales e 
internacionales, públicas y privadas, que realizaban de manera profesional actividades de 
producción, manufactura, exportación, importación, construcción, distribución, tra nsporte o venta 
de productos y servicios, con el fin de obtener beneficios . En futuros debates se seguirían definiendo 
las principales esferas que debían reglamentarse y los marcos institucionales necesarios para 
garantizar el cumplimiento de la Ley.  
III. MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
- Facultades de los poderes ejecutivo, y judicial  
55. El representante de Timor -Leste informó de que el 22 de marzo de  2002, los miembros de la 
Asamblea Constituyente en sesión plenaria, actuando com o representantes legítimos del pueblo de JOB/ACC/TLS/4  
- 22 - 
  Timor -Leste elegidos el 30 de agosto de  2001, habían aprobado y proclamado la Constitución de la 
República Democrática de Timor -Leste (en  adelante, la "Constitución").  
56. De acuerdo con lo estipulado en la Constitu ción, Timor -Leste era un Estado de derecho que 
se apoyaba en los principios de separación y equilibrio de poderes, con tres ramas separadas pero 
coordinadas: poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. De conformidad con estos principios, 
existían  cuatro órganos soberanos: i) el Presidente de la República; ii) el Parlamento Nacional; 
iii) el Gobierno; y iv) los tribunales (artículo 67 de la Constitución).  
57. El Presidente de la República era el Jefe de Estado y Comandante Supremo de las Fuerzas de  
Defensa. En los artículos 74 a 89 de la Constitución se definían la función y las facultades del 
Presidente. Este se elegía por sufragio universal, libre, directo, secreto e individual para un mandato 
de cinco años de duración (artículos 65.1, 75 y 76). E ra investido por la Asamblea Nacional, ante la 
cual prestaba juramento, y podía ser reelegido una vez más (artículos 77.1 y 75.3 de la 
Constitución). El Presidente tenía facultad para designar a los miembros del Gobierno, a propuesta 
del Primer Ministro (a rtículo 106.2). Entre las facultades del Presidente se incluía la de promulgar o 
vetar las leyes aprobadas por el Parlamento Nacional y los decretos leyes aprobados por el Gobierno 
(artículo 88), así como la de disolver el Gobierno, si el Parlamento Nacion al rechazaba el programa 
del Gobierno en dos ocasiones consecutivas (artículo 86 g)).  
58. El Gobierno de Timor -Leste estaba encabezado por un Primer Ministro, designado por el 
Presidente de la República tras consultas con los miembros del Parlamento y teni endo en cuenta los 
resultados electorales y la existencia o no de una mayoría política o de posibilidades de coalición 
(artículo 106 de la Constitución). El Gobierno constituía el órgano supremo de la administración 
pública responsable de dirigir y ejecuta r la política general del país (artículo 103 de la Constitución) 
y se encargaba de negociar y preparar la adhesión a los tratados internacionales (artículo 115.1 f) 
de la Constitución). También ostentaba poderes legislativos (artículo 115.3 de la Constituc ión). 
59. El Parlamento Nacional constituía el poder legislativo de Timor -Leste. Tenía una estructura 
unicameral y estaba integrado por un mínimo de 52  representantes y un máximo de 65, elegidos 
mediante elecciones por votación secreta para un mandato de c inco años de duración (artículos 92 
y 93 de la Constitución). La Constitución no limitaba el número de mandatos que podía ejercer un 
miembro electo del Parlamento Nacional. Con arreglo a la Constitución, el Parlamento Nacional 
estaba facultado para aprobar  la legislación (artículos 95 y 96 de la Constitución), así como aprobar, 
denunciar o ratificar convenios, tratados y otros acuerdos internacionales (artículo 95.3 f) de la 
Constitución). En consecuencia, para que Timor -Leste pudiera convertirse en Miembro  de la OMC, el 
Parlamento Nacional tendría que ratificar el Protocolo de Adhesión de conformidad con la 
Constitución.  
60. El representante de Timor -Leste aclaró que en la Constitución se establecía la división entre 
los poderes legislativos del Parlamento Nacional y el Gobierno. Existían: i) esferas en las que la 
responsabilidad de aprobar leyes recaía exclusivamente sobre el Parlamento Nacional, por ejemplo, 
los planes y presupuestos del Estado, la división territorial del país, la ley electoral y el siste ma de JOB/ACC/TLS/4  
- 23 - 
  referéndum, la política fiscal, la política en materia de defensa y seguridad, y la declaración del 
estado de emergencia (artículo 95.2 de la Constitución); ii) esferas en las que el Parlamento Nacional 
tenía la responsabilidad primordial de legislar  o podía autorizar al Gobierno a legislar, por ejemplo, 
el sistema monetario, el sistema bancario y financiero, la definición de delitos, las sentencias, las 
medidas de seguridad y sus respectivos requisitos previos; la definición de procedimiento civil y 
penal; la organización del poder judicial y la condición de los magistrados (artículo 96.1 de la 
Constitución); iii) esferas en las que los poderes legislativos se superponían de modo que tanto el 
Parlamento Nacional como el Gobierno podían legislar y que no estaban indicadas en la Constitución, 
por ejemplo, las normas de contratación pública ; y iv) esferas reservadas exclusivamente al poder 
legislativo del Gobierno, por ejemplo, asuntos relativos a la organización y el funcionamiento del 
Gobierno, incluida  la organización de la administración pública y la creación de organismos 
autónomos (artículo 115.3 de la Constitución). El Parlamento adoptaba sus instrumentos legislativos 
en forma de leyes, mientras que el Gobierno promulgaba los decretos leyes. Tanto l as leyes como 
los decretos leyes eran instrumentos legislativos que se distinguían por su forma y no por su fondo. 
No había jerarquía entre ellos. Todas las leyes, incluidas aquellas por las que se aprobaba, 
denunciaba o ratificaba un convenio, tratado o a cuerdo internacional y los decretos leyes tenían que 
presentarse al Presidente de la República para que procediera a su promulgación (artículos  73, 85 a) 
y 88.1 de la Constitución) antes de su publicación en el Boletín Oficial ("Jornal da República", 
dispo nible en: http://www.mj.gov.tl/jornal). En el anexo 6 se explica la continuidad del efecto de 
las leyes vigentes antes de la independencia.  
61. El representante añadió que el sistema jurídico de Timor -Leste adoptaba los principios 
generales o consuetudinar ios del derecho internacional (artículo 9 de la Constitución). Al sistema 
jurídico interno de Timor -Leste se le aplicaban directamente las normas establecidas en los 
convenios, tratados y acuerdos internacionales aprobados o ratificados por Timor -Leste. To das las 
disposiciones que eran contrarias a esas normas eran inválidas.  
62. De conformidad con el artículo 123 de la Constitución, el sistema judicial de Timor -Leste 
comprendía los órganos siguientes: i) tribunales de jurisdicción general, siendo el Tribun al Supremo 
de Justicia el máximo tribunal de apelación; ii) tribunales fiscales y administrativos, siendo el 
Tribunal Superior Administrativo, Fiscal y de Cuentas el máximo tribunal de apelación; y iii) los 
tribunales militares. Además, podían crearse trib unales de arbitraje y de asuntos marítimos. No 
obstante, en la Constitución se prohibía la creación de tribunales especiales con objeto de juzgar 
determinadas categorías de delitos penales. Los tribunales eran órganos soberanos e 
independientes, y estaban sujetos únicamente a la Constitución y las leyes (artículos 118 y 119 de 
la Constitución).  
63. El sistema judicial de Timor -Leste todavía estaba en proceso de transición, del sistema judicial 
previo a la independencia al sistema judicial previsto en la Con stitución. Por tanto, no se habían 
creado todas las instituciones judiciales descritas en la Constitución. En consecuencia, el sistema 
judicial seguía estando compuesto por cuatro Tribunales de Distrito (en Díli, Baucau, Suai, y 
Oecussi), y un Tribunal de Apelación en Díli. Estos tribunales se encargaban de todo tipo de procesos JOB/ACC/TLS/4  
- 24 - 
  (es decir, en materia civil, penal, fiscal y administrativa) y actuaban como tribunales de primera 
instancia. El Tribunal de Cuentas había sido creado en 2011 en  virtud de la Ley Nº 9/2011 
de 17 de agosto de  2011 para supervisar las finanzas públicas y garantizar la transparencia de las 
cuentas públicas.  
- Entidades gubernamentales encargadas de elaborar y aplicar las políticas que 
afectan al comercio exterior  
64. Con arreglo al organigrama del VIII Gobierno constitucional, aprobado en virtud del 
Decreto -Ley Nº 14/2018, de 17 de agosto de  2018, modificado en virtud del Decreto -Ley 
Nº 27/2019, de 19 de junio de  2019, el comercio y otras cuestiones relacionadas con e l comercio 
eran competencia del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria y el Ministerio de Agricultura y 
Pesca, que estaban bajo la coordinación del Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE).  
65. El Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (M CAE) ayudaba al Primer Ministro a 
supervisar la política económica y se encargaba de coordinar la aplicación de políticas públicas 
relacionadas con el desarrollo económico. El MCAE coordinaba directamente los sectores y 
ministerios competentes que figuran a continuación: i) Ministerio de Agricultura y Pesca; 
ii) Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; iii) Secretaría de Estado de Política de Formación 
Profesional y Empleo; iv) Secretaría de Estado de Cooperativas; y v) Secretaría de Estado de Medio 
Ambiente.  
66. Los asuntos de política comercial eran responsabilidad del Ministerio de Turismo, Comercio e 
Industria, que se encargaba de formular políticas comerciales que tuviesen en cuenta todas las 
ramas de producción, y políticas relativas al turismo y l as actividades económicas comerciales. 
También estaba facultado para elaborar marcos jurídicos que afectasen al suministro de bienes y 
servicios.  
67. El Ministerio de Hacienda se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las políticas 
relativas a l presupuesto anual y la planificación y el seguimiento de las finanzas. Esto implicaba 
prestar asesoramiento al Gobierno en materia de economía general y políticas fiscales 
gubernamentales. La Dirección General de Aduanas gestionaba las leyes que regían l a percepción 
de derechos de aduana; este órgano pertenecía al Ministerio de Hacienda y se encargaba de 
supervisar las políticas gubernamentales dirigidas a mejorar la administración de las importaciones 
y las exportaciones.  
68. El Ministerio de Agricultura  y Pesca se encargaba de redactar, aplicar, coordinar y evaluar las 
políticas relativas a los sectores agrícola, forestal, pesquero y ganadero, y a la cuarentena, lo que, 
a su vez, conllevaba la responsabilidad de fomentar e inspeccionar la producción alim entaria, 
incluidas las semillas, y promover el desarrollo de la industria pesquera y ganadera. El Ministerio de 
Agricultura y Pesca también se encargaba de las medidas fitosanitarias.  
69. Las leyes que regulaban las inversiones privadas (tanto extranjeras como nacionales) eran 
administradas por el Organismo de Promoción de las Inversiones y Exportaciones (TradeInvest JOB/ACC/TLS/4  
- 25 - 
  Timor -Leste/TITL) , un organismo que estaba bajo la supervisión del MCAE. E ste organismo, que se 
restableció en virtud del Decreto -Ley Nº 45/2015, de 30 de diciembre de 2015, se encargaba de 
promover, facilitar, supervisar y fomentar las inversiones privadas y las exportaciones y actuaba 
como servicio de ventanilla única para las  inversiones privadas y las exportaciones en Timor -Leste.  
70. El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), organismo que también estaba 
bajo la supervisión del MCAE, se encargaba de aplicar las leyes relativas a la creación de entidades 
jurídicas. Este organismo se estableció plenamente en virtud del Decreto -Ley Nº 7/2017, como 
instituto público cuya misión era aplicar y promover políticas relacionadas con los procedimientos de 
registro comercial y de trámite de licencias a fin de facilitar u n entorno propicio a los negocios.  
- División de competencias entre el Gobierno central y los gobiernos subcentrales  
71. Timor -Leste era un Estado unitario con un Gobierno central (artículo 1 de la Constitución), 
que se dividía en 12 municipalidades y 1 re gión administrativa especial. Las municipalidades habían 
sido creadas con arreglo a la Ley Nº 11/2009, de 7 de octubre de  2009, enmendada por la Ley 
Nº 4/2016, de 25 de mayo de  2016; no obstante, todavía habían de entrar plenamente en vigor. Se 
consideraba n administraciones de carácter autónomo del Gobierno local, aunque no disponían aún 
de cuerpos legislativos locales, y se dividían en 67 puestos administrativos que, a su vez, podían 
dividirse en sucos  (es decir, aldeas). El Gobierno central desempeñaba fu nciones administrativas en 
cada una de las 12 municipalidades, con arreglo al Decreto -Ley Nº 3/2016, de 16 de marzo de  2016. 
También definía las competencias y el funcionamiento de los gobiernos locales (artículo 72.2 de la 
Constitución). Como Gobiernos lo cales, las autoridades y administraciones municipales aplicaban las 
decisiones del Gobierno central a nivel local con cierto grado de autonomía y eran supervisadas por 
el Ministerio de Administración Estatal. Aunque aún no se habían establecido plenamente,  poco a 
poco estaba previsto que los Gobiernos locales fuesen elegidos directamente por sus propias 
circunscripciones, convirtiéndose así en entidades de poder local reales, que no dependerían 
jerárquicamente del Gobierno central. La Ley correspondiente es taba en curso de elaboración.  
72. En 2014, el Parlamento Nacional creó la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno, 
y estableció la Zona Especial de Economía Social de Mercado de Oe -Cusse Ambeno y de Ataúro, 
cuyo objetivo consistía en crear las co ndiciones favorables para aumentar las inversiones extranjeras 
y locales en dichas regiones. Se habían otorgado a los órganos ejecutivos de la Región Administrativa 
facultades reglamentarias, administrativas, económicas y financieras, incluida la concesión  de 
servicios públicos, supervisión de determinados sectores y expropiación por motivos de interés 
público, para que pudieran alcanzar sus objetivos (Ley Nº 3/2014 de 18 de junio de  2014, modificada 
en virtud de la Ley Nº 3/2019 de 15 de agosto de  2019).  
- Descripción de los tribunales o procedimientos judiciales, arbitrales o 
administrativos  
73. Desde  2008, Timor -Leste disponía de procedimientos administrativos que podían aplicarse en 
el seno de la Administración antes de someter una diferencia a un tribun al (Decreto -Ley Nº 32/2008, 
de 27 de agosto de  2008). Las personas físicas y jurídicas tenían derecho a presentar una JOB/ACC/TLS/4  
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  reclamación ante la entidad pública directamente implicada en el asunto y ante la autoridad 
supervisora. Los procedimientos administrativo s relativos a las decisiones aduaneras se regían por 
los artículos 67 a 77 del Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017).  
74. No había tribunales o procedimientos judiciales, de arbitraje o administrativos, que se 
ocupasen específicam ente de cuestiones relativas al comercio. Por consiguiente, los conflictos que 
surgían con respecto a esos asuntos se resolvían en los tribunales judiciales.  
75. El 22 de febrero de  2021, el Parlamento Nacional había aprobado la Ley de Arbitraje que había 
sido diseñada tomando como base la Ley modelo de Arbitraje Internacional de  2006, que 
recomendaba la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI). 
Esa Ley había creado medios alternativos para resolver las diferenc ias comerciales y, así, aumentar 
la seguridad jurídica y agilizar la resolución de conflictos. Contenía un conjunto completo de normas 
de procedimiento que las partes podían utilizar para la sustanciación de las actuaciones arbitrales 
atenientes a sus dife rencias comerciales. El representante añadió que Timor -Leste también era un 
Estado miembro del Centro Internacional de Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) 
y formaba parte del Convenio sobre Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estados y 
Nacionales de Otros Estados (Convenio del CIADI), según lo establecido en la Resolución Nº 14/2016 
del Parlamento Nacional, de 31 de agosto de  2016.  
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
- Derechos comerciales y requisitos de  registro para realizar actividades de 
importación y exportación  
76. El representante de Timor -Leste informó de que su país no tenía disposiciones específicas 
aplicables que estipulasen el registro obligatorio para realizar actividades de 
importación/expor tación. Sin embargo, las personas físicas y jurídicas que importasen o exportasen 
mercancías en condiciones de mercado debían obtener una autorización (licencia) expedida por el 
Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE), de acuerdo con lo dis puesto en el 
Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017. Este marco jurídico se aplicaba a las personas físicas y jurídicas, 
nacionales o extranjeras, que quisieran obtener una licencia par a realizar actividades comerciales 
de venta al por mayor, venta al por menor, comercio acumulativo (mayorista y minorista), comercio 
en general, importación, exportación y servicios, además de otro tipo de actividades comerciales no 
previstas en la legisla ción específica.  
77. En los anexos I a III de este Decreto -Ley se establecían los tipos de actividades comerciales 
según los criterios de riesgo bajo, medio y alto, recogidos en los anexos 7 A) a 7 C). La clasificación 
de actividades se basaba en las norma s internacionales (CIIU) adoptadas por la División de 
Estadística de las Naciones Unidas (Clasificación Industrial Internacional Uniforme). La autorización 
para la importación de mercancías clasificadas dentro de la categoría de riesgo bajo se obtenía de 
manera automática. Para la importación de las mercancías clasificadas en la categoría de riesgo 
medio o alto, los importadores debían obtener licencias sectoriales basadas en las actividades JOB/ACC/TLS/4  
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  comerciales. El artículo 10 del Decreto -Ley Nº 16/2017 sobre el Pr ocedimiento de Registro 
Comercial, de 17 de mayo de  2017, establecía los criterios y los requisitos en materia de información 
para obtener una licencia comercial.  
78. El SERVE funcionaba como una ventanilla única que recibía las solicitudes de las empresas . 
En el caso de las actividades económicas de riesgo medio y alto, se aplicaban unos procedimientos 
en materia de licencias específicos, establecidos por diferentes ministerios y organismos. En 
consonancia con el Decreto -Ley Nº 34/2017, una vez recibidas l as solicitudes, el SERVE enviaba los 
documentos a los ministerios y organismos competentes para obtener una autorización/licencia con 
sujeción a los requisitos sectoriales. Por lo tanto, aunque el régimen de licencias de importación 
automáticas estaba cont rolado por una entidad única, el régimen de licencias de importación no 
automáticas estaba bajo el control de ministerios u organismos sectoriales. En función de los 
requisitos específicos establecidos por los ministerios competentes y las medidas específi cas que se 
tenían que aplicar en el proceso de autorización, este procedimiento podía durar hasta un mes. Tras 
la expedición de las licencias de actividad, se podía proceder de manera inmediata a la importación 
de mercancías.  
79. El representante añadió qu e, en el caso de las empresas consideradas de riesgo medio o alto 
habían de solicitarse licencias adicionales, como una licencia sectorial (por ejemplo, explotación de 
minas, infraestructuras, aviación, instalaciones turísticas y de esparcimiento, telecomu nicaciones, 
etc.), por ser actividades que requieren la debida diligencia y una evaluación del impacto ambiental, 
entre otras cosas, con miras a preservar la salud, la seguridad y el medio ambiente. Por lo tanto, en 
virtud del Decreto -Ley Nº 12/2004 sobre Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo de  2004, las 
importaciones de productos farmacéuticos estaban sujetas a reglamentos sanitarios, bajo la 
autoridad del Ministerio de Sanidad. El artículo 3 del Decreto -Ley determinaba que las actividades 
de importaci ón (así como el almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al por menor y la 
exportación de medicinas de uso humano) solo podrían ser realizadas por entidades debidamente 
registradas de conformidad con la ley aplicable para el registro de empresas y d ebidamente 
autorizadas por la Comisión de Regulación de Actividades Farmacéuticas con arreglo a este 
Decreto -Ley, previa consulta con el Consejo de Administración en virtud del apartado d) del párrafo  1 
del artículo 22 del Estatuto Orgánico del Ministerio de Sanidad.  
80. Asimismo, el representante informó de que, en el momento de la importación, la Dirección de 
la Autoridad Aduanera requería que todos los importadores/exportadores comerciales demostraran 
que contaban con un número de identificación fiscal ( NIF) de Timor -Leste. Además, las empresas 
tenían que demostrar que estaban debidamente constituidas. Este requisito se aplicaba a todos los 
particulares o empresas que realizaban actividades de importación/exportación de carácter 
comercial.  
81. Los empresa rios individuales y sociales podían solicitar el registro de su empresa en el SERVE. 
El registro de empresas, comerciantes individuales y sociedades no conllevaba costos. En 
consonancia con el Decreto -Ley Nº 16/2017, se tenían que presentar los siguientes documentos: 
1) estatutos sociales; 2) documentos de identidad de los accionistas y, si estaban casados, JOB/ACC/TLS/4  
- 28 - 
  justificante del certificado de matrimonio y/o régimen matrimonial; 3) número de identificación fiscal 
de los accionistas (si lo tenían, en caso contrar io podía ser atribuido por el SERVE en el momento 
del registro); 4) identificación de los órganos de la empresa; 5) cartas de aceptación para cada 
miembro de los órganos de la empresa; 6) documentos que certificasen que el capital de la empresa 
había sido depositado si se mencionaba en los estatutos sociales; 7) plano donde se mostrase la 
ubicación de las oficinas registradas; y 8) copias certificadas de autorizaciones previas para realizar 
actividades comerciales, si procedía. El registro de empresas era r ealizado por el SERVE en un plazo 
de uno a cinco días laborales. Al final del proceso, los documentos de registro podían recuperarse 
en el SERVE: el certificado de registro, que indica el número de registro de la empresa, del 
comerciante individual y de la  sociedad, el número de identificación fiscal, el certificado de 
constitución y las autorizaciones/licencias comerciales.  
82. El representante de Timor -Leste añadió que el Gobierno de su país estaba revisando la Ley 
sobre el Régimen de Licencias para Activ idades Económicas con miras a simplificar el procedimiento 
de concesión de licencias y hacerlo menos oneroso y burocrático, para su aplicación antes de finales 
de 2021.  
- Facilitación del comercio  
83. Para Timor -Leste, la facilitación del comercio era la h erramienta de acceso a los mercados 
exteriores esencial para impulsar el crecimiento. Por ello, Timor -Leste fomentaba activamente las 
políticas de facilitación del comercio con el fin de que el comercio internacional fuese más sencillo y 
eficiente. En 2016 , había iniciado la aplicación de políticas de facilitación del comercio con el 
establecimiento del Comité Nacional de Facilitación del Comercio (Resolución del Gobierno 
Nº 6/2016, de 17 de febrero de  2016), foro de diálogo consultivo entre el Gobierno, el  sector privado 
y otras partes interesadas, como los asociados para el desarrollo, a fin de formular recomendaciones 
de reformas con el objetivo último de coordinar esfuerzos y mejorar la facilitación del comercio. 
Entre las responsabilidades del Comité fi guraban las siguientes: i) promover el análisis de los 
trámites de importación y exportación y proponer la adopción de medidas armonizadas y 
simplificadas; ii) coordinar las consultas públicas y elaborar recomendaciones para facilitar la 
importación y la e xportación; iii) apoyar al Gobierno en la aplicación de reformas legislativas y de 
procedimiento para facilitar la importación y la exportación; y iv) coordinar la labor realizada por 
todos los organismos públicos en materia de facilitación de la importaci ón y la exportación. La lista 
de miembros del Comité figura en el anexo 8.  
84. El Gobierno de Timor -Leste se proponía modernizar el marco aduanero nacional con el fin de 
mejorar el proceso de importación/exportación en Timor -Leste, en el contexto de los es fuerzos que 
está desplegando para modernizar la economía y cumplir las normas de la OMC y la ASEAN. Con la 
ayuda de la Corporación Financiera Internacional (CFI), la Autoridad Aduanera estaba trabajando en 
una reforma aduanera. Los principales objetivos de  esta reforma eran reducir la burocracia, 
aumentar la transparencia y simplificar las formalidades de importación y exportación. Para 
lograrlos, el Gobierno estaba examinando la posibilidad de aplicar tres etapas principales: i) un 
examen del marco legisla tivo en materia de aduanas; ii) la integración de los sistemas de los JOB/ACC/TLS/4  
- 29 - 
  servicios de aduanas y de cuarentena (incluidos los sistemas informáticos); y iii)  la celebración de 
un debate público para que las partes interesadas pudieran participar durante la fase  de aplicación 
(Ministerios, agentes de aduanas, grandes importadores, etc.).  
85. El proceso de reforma aduanera se había iniciado con la aprobación del Código Aduanero 
de 2017 (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017). Este Código reflejaba la volun tad política 
del Gobierno de Timor -Leste de apoyar la facilitación del comercio y se basaba en el Convenio 
de Kyoto de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Por lo tanto, el Gobierno esperaba que el 
Código también cumpliese el Acuerdo sobre Facilitació n del Comercio (AFC) de la OMC. El Código 
definía las formalidades aduaneras, adoptaba la gestión de riesgos aduaneros y promovía la 
integridad y la transparencia, según lo convenido en la Declaración de Arusha. Comprendía las 
siguientes cuestiones: i) con trol y supervisión aduaneros; ii) zonas sujetas a control aduanero; 
iii) potestad aduanera; iv) derechos de aduana; y v) infracciones aduaneras. Para aplicar el Código, 
era necesario contratar y formar a profesionales. El Código había reemplazado a las ley es siguientes: 
i) el Código Aduanero anterior (Decreto -Ley Nº 11/2004, de 19 de mayo de  2004), ii) el Decreto -Ley 
Nº 9/2004 sobre el Régimen General de Importación, Almacenamiento y Movimiento de Mercancías 
sujetas al Impuesto Selectivo al Consumo, de 19 de mayo de  2004; iii) el Decreto -Ley Nº 10/2004 
relativo a las Infracciones Fiscales y Aduaneras, de 19 de mayo de  2004; iv) el Decreto -Ley 
Nº 15/2005 relativo al Estatuto de los Agentes de Aduanas Autorizados y v) el Decreto -Ley 
Nº 5/2007 por el que se establece el Régimen Tributario General de Aduanas y de los Derechos 
Destinados al Fondo Aduanero, de 13 de agosto de  2007. El Código  servía de orientación para toda 
la legislación aduanera subsidiaria que era necesario elaborar (véase el anexo 9). 
86. Para profundizar en la reforma, Timor -Leste estaba desarrollando una ventanilla única 
nacional para, en su caso, actuar co mo vínculo entre una posible ventanilla única de la Comunidad 
de Países de Lengua Portuguesa (CPLP) y la ventanilla única de la ASEAN, convirtiéndose en un 
centro y una plataforma que interrelacionase un mercado de más de 2.400 millones de personas. 
Para e llo, el Código Aduanero contenía:  
i. el capítulo I del título V relativo a los registros y pagos electrónicos basado en las leyes 
modelo de la Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional 
(CNUDMI);  
ii. el artículo 79 que autorizaba al Director General de Aduanas a exigir que determinados 
documentos o pagos se transmitiesen por vía electrónica;  
iii. los artículos 79 y 80 que estipulaban que el Director Nacional podría autorizar a 
determinadas personas a presentar documentos  o realizar pagos por vía electrónica y 
le otorgaban la flexibilidad de modificar su autorización para adaptarse a los cambios 
tecnológicos;  
iv. el artículo 82 autorizaba el uso de firmas electrónicas e incluía una definición del 
concepto de firma electrón ica, que se basaba en la definición que figuraba en las leyes 
modelo de la CNUDMI;  
v. el artículo 83 que preveía el efecto jurídico y la exigibilidad de los documentos y las 
firmas electrónicos;  JOB/ACC/TLS/4  
- 30 - 
  vi. el artículo 84 que preveía el efecto jurídico de las deci siones adoptadas por la Oficina 
de Aduanas mediante un sistema automatizado;  
vii. el artículo 85 que prohibía el acceso no autorizado a los sistemas informáticos de 
aduanas;  
viii. el artículo 86 que autorizaba al Director General a establecer requisitos té cnicos en 
relación con los registros electrónicos, las firmas electrónicas y los procesos y trámites 
de control asociados.  
El Gobierno había adoptado el Sistema Automatizado de Datos Aduaneros como plataforma 
tecnológica con la que gestionar todas las form alidades y documentación aduaneras 
(SIDUNEA -Mundo,  de conformidad con la Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, de 17 de mayo 
de 2017, igual que la ASEAN). Se estaban dejando de utilizar los formularios en papel para los 
trámites aduaneros, que se realizaban en línea. La ejecución del proyecto de ventanilla única 
nacional había comenzado en enero de  2020. Estaba previsto aplicarlo plenamente para fines 
de 2024. El calendario de ejecución del proyecto figura en el anexo 10.  
87. La Oficina del Director General d e Aduanas, dependiente del Ministerio de Hacienda, estaba  
mejorando las instalaciones informáticas y las conexiones a Internet en todos los puertos y en el 
aeropuerto para que el personal portuario pudiera introducir datos directamente en el 
sistema  SIDUNE A. Hasta la fecha se habían realizado obras en este sentido en los siguientes puestos 
aduaneros: i) Puerto marítimo de Dili, Aeropuerto de Dili, Puerto marítimo de Baucau, Puerto 
marítimo de Salele Suai, Puerto marítimo de Oe-Cusse ; y ii) aduanas terrestre s: Suai -Salele, 
Oe-Cusse  y Maliana.  
88. En el marco de la reforma aduanera, con el sistema "Servicios Integrados de Aduanas y 
Cuarentena", junto con la base de datos de importadores que ya existía en Timor -Leste, la Dirección 
General de Aduanas y la CFI ta mbién pretendían crear un sistema integrado que redujera la carga 
burocrática y aumentara el intercambio de información entre la Autoridad Aduanera, los Servicios 
de Cuarentena y otros departamentos públicos de servicios pertinentes, para que el 
importador /exportador interactuase con una sola autoridad administrativa durante todo el proceso 
de importación/exportación. También se esperaba que, una vez se aplicase el 
sistema  SIDUNEA -Mundo, toda la información sobre las mercancías sujetas a licencia se almacen ase 
en la base de datos correspondiente.  
89. Con la ayuda de la CFI, la Oficina del Director General de Aduanas estaba intentando mejorar 
el sistema de despacho anticipado de la carga. En el marco de este proyecto, la CFI procuraba 
asimismo mejorar la capa cidad de la Oficina de Cuarentena para administrar un sistema de despacho 
anticipado de la carga. Este proyecto preveía el establecimiento de procedimientos internos para 
controlar los casos en que se interrumpiese el despacho de aduana cuando se hubiese c oncedido el 
despacho anticipado.  
90. En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre la intención del Gobierno de utilizar estudios 
de tiempo de despacho para identificar cuellos de botella en los procedimientos de importación y 
exportación, el representan te de Timor -Leste dijo que estaba de acuerdo en que el Estudio de Tiempo JOB/ACC/TLS/4  
- 31 - 
  de Despacho de la OMA era una herramienta reconocida internacionalmente para medir el tiempo 
real que se requería para el levante y/o despacho de las mercancías, con miras a detectar los cuellos 
de botella que se producían en las corrientes comerciales y adoptar las medidas necesarias para 
mejorar la efectividad y eficiencia de los procedimientos en frontera. El Gobierno de Timor -Leste, 
por conducto de la Autoridad Aduanera, daría a co nocer la información y publicaría las 
correspondientes medidas normativas y operativas para seguir mejorando la facilitación del comercio 
en la frontera.  
91. En respuesta a una pregunta sobre la intención de Timor -Leste de aplicar el AFC y clasificar 
sus futuros compromisos en el marco de las categorías A, B y C, el representante de Timor -Leste 
confirmó que el Gobierno de su país se había comprometido a cumplir el AFC aplicando el 
sistema  SIDUNEA -Mundo desde abril de 2017 para acelerar el movimiento, levant e y despacho de 
las mercancías. No obstante, habida cuenta de su condición de PMA, el pleno cumplimiento del AFC 
requeriría el fortalecimiento de las disposiciones jurídicas/normativas, los procedimientos, la 
infraestructura y los recursos humanos necesari os. La clasificación propuesta por Timor -Leste de 
sus compromisos en virtud del AFC figura en el anexo 11.  
A.  REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos de aduana propiamente dichos  
Timor -Leste presentó una oferta inicial sobre mercancías en mayo de  2021 (véase el 
documento  WT/ACC/SPEC/TLS/2).  
92. El representante de Timor -Leste informó de que, con arreglo al Decreto -Ley Nº 8/2008, 
de 30 de junio de  2008, por el que se aprueba la Ley de Impuestos y Derechos, su Gobierno 
estableció un tipo de derecho de importación uniforme del 2,5 % ad valorem  para todas las 
mercancías importadas, con independencia de su clasificación.  
93. De conformidad con el Código Aduanero de Timor -Leste (Decreto -Ley Nº 14/2017, 
de 5 de abril de  2017), su arancel aduanero c omprendía la Nomenclatura de Mercancías con arreglo 
al Convenio Internacional del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) 
de la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Así, puesto que se aplicaba un tipo de derecho de 
importación  uniforme del 2,5 % ad valorem , no se imponían otros impuestos, gravámenes o cargas 
a las líneas arancelarias. En ese momento, la Dirección General de Aduanas de Timor -Leste utilizaba 
la nomenclatura arancelaria del Sistema Armonizado de  2017.  
- Otros derec hos y cargas  
94. El representante de Timor -Leste informó de que su país no aplicaba otros derechos o cargas 
en el sentido del artículo II.1 b) del  GATT de  1994.  
- Contingentes arancelarios, exenciones arancelarias  
95. El representante de Timor -Leste inform ó de que su país no aplicaba contingentes arancelarios 
y no tenía previsto aplicar ningún límite cuantitativo a los volúmenes de importación.  JOB/ACC/TLS/4  
- 32 - 
  96. La Ley de Impuestos y Derechos preveía una lista de mercancías exentas de derechos de 
importación. Las exenciones se aplicaban a las mercancías: i) que no tuvieran carácter comercial, 
fueran importadas por viajeros y se situaran por debajo de un valor de u mbral; ii) que fueran 
importadas en virtud de franquicias diplomáticas y de las Naciones Unidas; iii) que fueran importadas 
por organizaciones benéficas; iv) que fueran importaciones temporales; y v) algunas otras, como se 
detalla en el anexo 12.  
97. Ademá s, el Código Aduanero establecía asimismo la exoneración del pago de derechos de 
importación para una serie de mercancías que no tuvieran carácter comercial y que estuvieran 
comprendidas en alguna de las 11 categorías siguientes:  
i. efectos personales y en seres domésticos importados por particulares que transfirieran 
su residencia, de forma definitiva, al territorio aduanero de Timor -Leste, a condición de 
que esas mercancías hubieran sido custodiadas por esos particulares y, cuando se 
tratara de productos n o perecederos, hubieran sido utilizadas por esos mismos 
particulares en su anterior residencia habitual durante al menos los seis meses 
precedentes a la fecha en que hubieran abandonado esa residencia en el tercer país, y 
que esas mercancías estuvieran des tinadas a los mismos fines en la nueva residencia 
habitual;  
ii. bienes muebles, artículos de canastilla y regalos importados con ocasión de una boda, 
a condición de que fueran propiedad de uno de los cónyuges o de la pareja, que, a raíz 
de la boda, transfi riera su residencia habitual a Timor -Leste;  
iii. efectos personales adquiridos por sucesión;  
iv. envíos entre particulares, de valor poco significativo, que se hicieran directamente 
desde un país extranjero a un particular domiciliado en Timor -Leste;  
v. productos que formaran parte del equipaje personal de los viajeros, a condición de que 
fueran importaciones ocasionales que no tuvieran carácter comercial, cuyos límites se 
establecían en el Decreto -Ley Nº 10/2003, de 22 de julio de  2003;  
vi. instrumentos, o bjetos, aparatos científicos y otros instrumentos de carácter educativo, 
cultural o pedagógico para establecimientos u organismos públicos, o servicios públicos, 
siempre que estas entidades estuvieran reconocidas jurídicamente y el Ministro de 
Planificació n y Hacienda, o su representante, autorizara las importaciones;  
vii. regalos recibidos en el marco de relaciones internacionales, a condición de que los 
hubieran importado personas que hubieran ido al país con ocasión de una visita oficial 
a un país extran jero, o personas que visitaran Timor -Leste y llevaran regalos para las 
autoridades anfitrionas, o que esos regalos se enviaran como muestra de amistad a una 
autoridad pública, a una comunidad, a un organismo o a grupos que realizaran 
actividades de interés  público;  
viii. productos que se regalaran a los jefes de Estado o a personalidades que disfrutaran de 
prerrogativas similares en el ámbito internacional, o productos que estuvieran 
destinados a ser utilizados o consumidos durante la visita oficial de jefe s de Estado 
extranjeros, en función de los límites y condiciones que estableciera la Autoridad 
Aduanera;  
ix. máquinas y aparatos importados exclusivamente para exposiciones y ferias, así como 
los materiales destinados a construir o decorar pabellones provi sionales en ferias o 
exposiciones;  
x. catálogos, folletos, libros, revistas, guías, mapas o fotografías destinados a la promoción 
del turismo; o  JOB/ACC/TLS/4  
- 33 - 
  xi. publicaciones de Gobiernos extranjeros y organizaciones internacionales para su 
distribución gratuita, así como documentos enviados gratuitamente a los servicios 
públicos.  
98. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre la categoría iv) de envíos de valor poco 
significativo, el representante aclaró que el artículo 278 2) del Código Aduanero se refería a los 
artículos sin valor comercial, es decir, aquellos cuyo valor no superara el umbral estadístico, definido 
en la Ley de Impuestos y Derechos. El Gobierno, por medio de la Comisión del IVA, había revisado 
la Ley del Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) e inc orporado la posibilidad de establecer un valor 
de umbral de 500 dólares EE.UU. Este proyecto de ley estaba en trámite para que el Gobierno lo 
aprobara hacia finales de  2021.  
- Derechos y cargas por servicios prestados  
99. La Dirección General de Aduanas recaudaba derechos y cargas en concepto de servicios 
prestados de conformidad con el Código Aduanero, que establecía el Régimen Tributario General de 
Aduanas y de los Derechos Destinados al Fondo Aduanero, como figura en el anexo 13.  
100. El artícu lo 66 del Decreto -Ley Nº 21/2003, de 31 de diciembre de  2003, sobre Cuarentenas y 
Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas autorizaba al Ministerio de 
Agricultura y Pesca y al Ministerio de Hacienda a publicar una orden ministerial co njunta que 
definiera las tasas de servicios por la concesión de licencias de importación, la expedición de 
certificados o cualquier otra tasa por la prestación de servicios. Hasta la fecha, no se había tomado 
ninguna medida para introducir dichas tasas.  
- Restricciones cuantitativas a la importación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de licencias  
101. El representante de Timor -Leste informó de que, como se detalla en la sección Medidas 
sanitarias y fitosanitarias, por moti vos de salud pública, estaba prohibida la importación de los 
siguientes productos: i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que contuviera carne 
en polvo, harina de hueso, polvo de sangre o grasa de tejidos de mamíferos; ii) carne avícola e n 
polvo para la alimentación de rumiantes; iii) cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales 
que presentaran síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv) cualquier animal o producto 
derivado de animales que presentaran síntomas clínicos d e determinadas enfermedades, por 
ejemplo, la fiebre aftosa y la gripe aviar; y v) grasa sin elaborar. También estaban prohibidas las 
importaciones de: i) los artículos enumerados en la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fa una y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii) los artículos cuyo país o 
zona de origen o procedencia presentara casos de plagas o enfermedades que estuvieran sujetos a 
cuarentena (artículo 72); y iii) las semillas exóticas incluidas en una lista aproba da por orden 
ministerial (artículo 82). No existía ninguna otra restricción cuantitativa a la importación, con 
inclusión de las prohibiciones y los contingentes.  
102. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante de Timor -Leste confirmó que no  
existía ninguna restricción cuantitativa para la importación de bebidas alcohólicas, incluidas las JOB/ACC/TLS/4  
- 34 - 
  bebidas espirituosas, el vino y la cerveza. Al mismo tiempo, la Ley de Presupuesto Anual de  2021 
(Ley Nº 14/2020, de 29 de diciembre de  2020, modificada por  la Ley Nº 8/2021, de 3 de mayo 
de 2021) establecía los impuestos sobre el consumo de bebidas alcohólicas que se describen en la 
sección Aplicación de impuestos internos a las importaciones.  
- Procedimientos para el trámite de licencias de importación  
103. El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba ningún régimen 
general que exigiera licencias para importar mercancías. Al mismo tiempo, las personas físicas y 
jurídicas que importaran mercancías para fines comerciales debían obtene r una licencia de actividad 
de conformidad con el Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades 
Económicas, de 27  de septiembre de  2017, como se describe en la sección Derechos comerciales y 
requisitos de registro para realizar acti vidades de importación y exportación. Añadió que la 
información sobre el régimen de licencias vigente se detallaba en el documento WT/ACC/TLS10.  
104. Un Miembro pidió información sobre las funciones de los ministerios y organismos que 
participaban en la tr amitación de las licencias, así como los procedimientos para abordar las 
emergencias relacionadas con las importaciones y exportaciones (como la denegación de las 
mercancías importadas en el país). El representante de Timor -Leste dijo que para toda cuestió n 
relacionada con las importaciones y exportaciones, incluidas las emergencias, existían varios 
ministerios autorizados a denegar las importaciones de mercancías en el país, o las exportaciones, 
cuyos procedimientos jurídicos se detallaban en los decretos -leyes pertinentes, con arreglo a la 
estructura establecida por el Decreto -Ley Nº 14/2018 por el que se establece la estructura orgánica 
del VIII Gobierno constitucional de Timor -Leste, de 17 de agosto de  2018. Se trataba de: i) el 
Ministerio de Agricultura  y Pesca (productos de origen animal y vegetal), ii) el Ministerio de Sanidad 
(productos farmacéuticos), iii) el Ministerio de Defensa (explosivos para actividades de construcción 
civil y extracción petrolera y minera), iv) la Secretaría de Estado de Medio  Ambiente (refrigeradores) 
y v) el Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones (vehículos automóviles).  
105. El representante añadió que la Autoridad Aduanera dependía del Ministerio de Hacienda y se 
regía por el Decreto -Ley Nº  2/2020 sobre el Estatuto O rgánico de la Autoridad Aduanera, 
de 8 de enero de  2020. El artículo 3 del Decreto -Ley determinaba que la Autoridad Aduanera tenía 
la misión general de controlar todo el territorio aduanero nacional con fines fiscales, económicos y 
de protección social, en  particular en la esfera de la seguridad pública, el medio ambiente, la cultura 
y la salud, así como de administrar la recaudación de impuestos y los derechos de aduana y otros 
gravámenes que eran objeto de un compromiso jurídico. La Autoridad Aduanera apl icaba el Código 
Aduanero que establecía las normas y los procedimientos generales para la importación y 
exportación de mercancías (incluida la denegación de las mercancías importadas en el país), su 
movimiento y utilización en el territorio aduanero, el co ntrol de los pasajeros y las facultades 
administrativas y coercitivas de dicha Autoridad (artículo 1.1 del Código). Las facultades aduaneras 
se detallaban en el título III del Código.  JOB/ACC/TLS/4  
- 35 - 
  106. Como se describe en la sección Medidas sanitarias y fitosanitarias,  con arreglo al artículo 1 del 
Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y 
Exportadas, de 31 de diciembre de  2003, las importaciones de productos de origen vegetal y animal 
estaban sujetas a los reglamento s de cuarentena. La Dirección de Servicios de Cuarentena y 
Bioseguridad, que dependía del Ministerio de Agricultura y Pesca, se ocupaba de las cuestiones 
relacionadas con la supervisión de la aplicación y el cumplimiento de las leyes y los reglamentos 
aplicables al control fitosanitario y zoosanitario y a la cuarentena, incluida la expedición de permisos 
de importación. En virtud del artículo 14 del Decreto -Ley, los siguientes artículos debían obtener 
permisos de importación: i) animales vivos, ii) plantas vivas, iii) productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley y iv) cualquier otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal 
especificados por la ley.  
107. Las importaciones de armas y explosivos amparadas en licencias (así como su fabricación, 
importación, exportación, comercio, transporte y uso) estaban sujetas a inspecciones previas que 
eran realizadas con la ayuda de la Policía Nacional de Timor -Leste, con arreglo al artículo 20 c) del 
Decreto -Ley Nº 9/2009, de 18 de febrero de  2009, y el Decreto -Ley Nº 7/2020 sobre la Importación, 
Transporte, Almacenamiento y Utilización de Explosivos para Actividades de Construcción Civil y 
Extracción Petrolera y Minera, de  19 de febrero de  2020. La Policía Nacional de Timor -Leste dependía 
del M inisterio del Interior.  
- Valoración en aduana  
108. El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero (Decreto -Ley Nº  14/2017, 
de 5 de abril de  2017) contenía disposiciones sobre la valoración en aduana en el capítulo IV del 
título VII sobr e el valor de las mercancías a efectos aduaneros (artículos 97 a 101 y Lista I), que se 
ajustaban fielmente a las normas contenidas en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana, incluidas 
sus Notas interpretativas . El Código Aduanero prescribía la utilización del valor de transacción 
siempre que fuera posible, teniendo en cuenta los casos en que el precio facturado no pareciera 
auténtico. Cuando el valor de un producto importado, según figurara en la factura, fuera inferior al 
valor justo de mercado del mismo p roducto, la Autoridad Aduanera podía calcular el valor justo de 
mercado de la transacción tomando como referencia el valor de transacciones similares entre 
empresas que operaran con criterios comerciales (párrafo 1 del artículo  97). Los artículos 92.2 y  92.3 
preveían ajustes al valor de transacción en consonancia con el artículo 8 del Acuerdo relativo a la 
Aplicación del Artículo VII del GATT de  1994 (Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC). El 
Gobierno de Timor -Leste estaba adoptando medidas para que  su legislación y sus prácticas 
aduaneras fueran plenamente compatibles con el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. 
La Dirección General de Aduanas había aplicado un sistema de resoluciones anticipadas mediante el 
cual los comerciantes podían soli citar una resolución con respecto a la aplicación de los criterios de 
valoración aduanera para un caso en particular, de conformidad con las disposiciones establecidas 
en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC. En el documento WT/ACC/TLS/8 figurab a 
información detallada sobre la aplicación y administración del Acuerdo sobre Valoración en Aduana 
de la OMC.  JOB/ACC/TLS/4  
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  109. Un Miembro  solicitó que se aclarara el significado de las expresiones "valor justo de mercado 
del mismo producto" y "valor de transacciones similares entre empresas que operan con criterios 
comerciales". Con respecto a las situaciones en que el precio facturado no p areciera auténtico y la 
Autoridad Aduanera pudiera calcular el valor justo de mercado de la transacción tomando como 
referencia el valor de transacciones similares entre empresas que operaran con criterios comerciales, 
un Miembro preguntó si ello podía ser  motivo para rechazar el método basado en el valor de 
transacción. El representante de Timor -Leste aclaró que el artículo 97 establecía que el valor en 
aduana de las mercancías era el valor de transacción, es decir, el precio realmente pagado o por 
pagar p or las mercancías cuando estas se vendían para su exportación al país de importación. 
Cuando la Autoridad Aduanera tuviera motivos para dudar de la veracidad o la exactitud del valor 
en aduana declarado, y después de haber solicitado más explicaciones u ot ras pruebas de que dicho 
valor representaba la cantidad total pagada o por pagar por las mercancías importadas, la 
cláusula  2 5) de la Lista I disponía que la Autoridad Aduanera lo determinara aplicando por orden 
sucesivo los siguientes métodos de valoraci ón: i) el valor de transacción de mercancías idénticas 
(cláusula 4); ii)  el valor de transacción de mercancías similares (cláusula 5); iii) el valor deductivo 
(cláusula 6); iv) el valor reconstruido (cláusula 7); y v) la base residual de valoración (última  
instancia, cláusula 8). De conformidad con la cláusula 2 6) de la Lista I, previa solicitud por escrito 
del importador a la Administración Aduanera, podía invertirse el orden de aplicación de la cláusula  6 
(valor deductivo) y la cláusula 7 (valor reconstr uido). Añadió que su Gobierno acogía con satisfacción 
toda propuesta de mejora del Código Aduanero, para garantizar la plena conformidad con el Acuerdo 
sobre Valoración en Aduana de la OMC.  
110. Un Miembro  preguntó además si el Gobierno de Timor -Leste tení a la intención de adoptar 
legislación adicional relativa a la valoración de mercancías perdidas o averiadas. El representante de 
Timor -Leste confirmó que la Lista I del Código Aduanero no contenía disposiciones especiales ni 
arreglos de tipo práctico relat ivos a la valoración de las mercancías perdidas o averiadas. Sin 
embargo, en el artículo 201 2) del Código se definían principios generales, según los cuales el 
encargado autorizado del depósito se hacía cargo del pago de los derechos y otras cargas 
relaci onadas con las mercancías perdidas, en particular por hurto o robo, sin perjuicio de un posible 
procedimiento por infracción de las obligaciones fiscales con arreglo a la ley. También confirmó que 
su Gobierno tenía la intención de adoptar legislación relat iva a la valoración de mercancías perdidas 
o averiadas.  
111. Un Miembro subrayó que el artículo 10 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que la Autoridad Aduanera no podía revelar ninguna información que se suministrara con 
carácter c onfidencial a los efectos de la valoración en aduana sin autorización expresa de la persona 
que la hubiera proporcionado, salvo en la medida en que fuera necesario revelarla en el contexto de 
un procedimiento judicial. Por consiguiente, un Miembro solicitó  que se aclarara qué leyes preveían 
una excepción al requisito de confidencialidad con arreglo al artículo 17.3 del Código Aduanero. El 
representante de Timor -Leste respondió que, de conformidad con el artículo 17 del Código, los 
funcionarios de aduanas te nían la obligación de mantener el secreto profesional respecto de los 
hechos, la información y los documentos confidenciales de los que tuvieran conocimiento en el JOB/ACC/TLS/4  
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  ejercicio de sus funciones. La obligación de confidencialidad cesaba cuando la persona o ent idad que 
hubiera comunicado los hechos, la información o los documentos confidenciales autorizara 
explícitamente su divulgación, o cuando así lo requiriera un tribunal en el marco de un procedimiento 
judicial u otra autoridad debidamente facultada por ley (Decreto -Ley Nº 19/2009, de 8 de abril 
de 2009 (Código Penal); Ley Nº 17/2011 de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación 
del Terrorismo, de 28 de diciembre de  2011).  
112. Un Miembro preguntó si el artículo 69 del Código Aduanero establecía el derecho de recurso, 
sin penalización, de conformidad con el artículo 11.1 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de 
la OMC. El representante de Timor -Leste confirmó que así era. Aunque en primera instancia el 
recurso se podía interponer ante un órgano supe rior de la Administración Aduanera, en última 
instancia el importador tenía el derecho de recurrir ante una autoridad judicial.  
113. En relación con el artículo 172.2 b) del Código Aduanero, un Miembro preguntó qué otras 
cargas eran pagaderas por las merca ncías. El representante de Timor -Leste respondió que todas las 
cargas pagaderas eran: los derechos de aduana, el impuesto sobre las ventas y los impuestos sobre 
el consumo (solo aplicables a las mercancías enumeradas en el anexo II de la Ley Nº 8/2008 de 
Impuestos y Derechos), como se describe en las secciones pertinentes de este resumen fáctico. No 
se imponía ninguna otra carga.  
114. Un Miembro solicitó que se aclarara si la Decisión 3.1 sobre el trato de los intereses en el valor 
en aduana de las mercancí as importadas se aplicaba tanto si facilitaba la financiación el vendedor 
como si lo hacía una entidad bancaria u otra persona física o jurídica, y si se aplicaba en los casos 
en que las mercancías se valoraban con un método distinto del basado en el valor  de transacción. 
El representante de Timor -Leste informó de que, según la cláusula 1 5) de la Lista I del Código 
Aduanero, los intereses devengados en virtud de un acuerdo de financiación concertado por el 
comprador y relativo a la compra de mercancías imp ortadas no podían considerarse parte del valor 
en aduana siempre que: i) los intereses se distinguieran del precio realmente pagado o por pagar 
por dichas mercancías; ii) tales mercancías se vendieran realmente al precio declarado como precio 
realmente pag ado o por pagar; y iii) cuando se le requiriera, el comprador pudiera demostrar que 
el acuerdo de financiación se había concertado por escrito y que el tipo de interés declarado no 
excedía del valor aplicado en ese momento a este tipo de transacciones en e l país en que se concedió 
la financiación.  
115. Un Miembro pidió que se identificaran las disposiciones por las que se aplicaban los 
artículos  1.2 a) y 1.2 c) del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativos a las partes 
vinculadas. El representa nte de Timor -Leste respondió que, de conformidad con la cláusula 2 3) de 
la Lista I del Código Aduanero, cuando la Autoridad Aduanera opinaba que la vinculación entre el 
comprador y el vendedor de cualquier mercancía había influido en el precio pagado o po r pagar por 
ellas, notificaba por escrito al importador los motivos que la habían llevado a formarse esta opinión 
y le daba una oportunidad razonable para presentar documentación que demostrara que la 
vinculación no había influido en dicho precio.  JOB/ACC/TLS/4  
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  116. Un Miembro solicitó además que se identificaran las disposiciones por las que se aplicaba el 
artículo 6.2 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC relativo al valor reconstruido. El 
representante de Timor -Leste respondió que la Lista I del Código Adua nero no contenía ninguna 
disposición por la que se solicitara o exigiera a una persona no residente en su propio territorio que 
exhibiera, para su examen, un documento de contabilidad o de otro tipo, o que permitiera el acceso 
a ellos, con el fin de determ inar un valor reconstruido. La cláusula 7 4) de la Lista I establecía que 
la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales necesarios para establecer el valor 
reconstruido de las mercancías debía calcularse de forma porcentual y determinarse  sobre la base 
de datos preparados de manera conforme con los principios de contabilidad generalmente aceptados 
en el país de producción de las mercancías y suministrados por el productor de las mercancías objeto 
de valoración, o en su nombre. En los casos  en que la información proporcionada no fuera suficiente, 
la Autoridad Aduanera podía examinar las ventas para la exportación a Timor -Leste del grupo o la 
gama más específicos de mercancías de la misma clase o tipo para obtener más información.  
117. Un Mie mbro señaló que el artículo 14 del Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC 
establecía que las Notas interpretativas  que figuran en el Anexo I y las notas de los Anexos II y III 
formaban parte integrante del Acuerdo y que los artículos del Acuerdo debí an interpretarse y 
aplicarse conjuntamente con sus respectivas Notas interpretativas . Sin embargo, al parecer, no 
todas las Notas interpretativas  se habían aplicado en el Código Aduanero de Timor -Leste. Un 
Miembro preguntó cómo y cuándo el Gobierno de Timo r-Leste tenía previsto incorporar todas las 
Notas interpretativas  en su legislación. En respuesta, el representante de Timor -Leste dijo que, a su 
juicio, las Notas interpretativas  se reflejaban plenamente en la Lista I del Código para asegurar su 
entendimi ento común y su correcta aplicación.  
- Normas de origen  
118. El representante  de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba normas de origen 
porque las medidas nacionales que afectaban a las importaciones no establecían discriminaciones 
entre las m ercancías importadas en función del origen. Se aplicaba el mismo tipo del derecho de 
aduana a todos los productos con independencia de su procedencia. La Dirección General de Aduanas 
podía calcular el derecho pagadero determinando el valor de las mercancía s, sin determinar su país 
de origen. Así pues, la Ley de Impuestos y Derechos no contenía normas para determinar el origen 
de las mercancías.  
119. Los artículos  94 a 96 del Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) 
contenían las norma s generales de clasificación de las mercancías por país de origen y las 
prescripciones relativas a la certificación del origen. El Gobierno de Timor -Leste quería cumplir las 
disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen de la OMC y, a esos efectos, tení a la intención 
de desarrollar, aprovechando la asistencia técnica, el marco jurídico interno.  
120. El representante  añadió que se solicitaban certificados de origen para la importación de 
mercancías sujetas a prescripciones sanitarias y fitosanitarias, com o se describe en la sección 
Medidas sanitarias y fitosanitarias.  JOB/ACC/TLS/4  
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  - Otras formalidades aduaneras  
121. El representante  de Timor -Leste dijo además que su país era miembro de la Organización 
Mundial de Aduanas (OMA) desde el 19 de septiembre de  2003. Todavía no era parte en el Convenio 
Internacional para la Simplificación y Armonización de los Regímenes Aduaneros, modificado 
el 3 de febrero de  2006 (Convenio de Kyoto  revisado), pero las prácticas aduaneras nacionales se 
basaban en las normas internacionales como las establecidas en este Convenio.  
- Inspección previa a la expedición  
122. Timor -Leste  no disponía de un sistema para realizar inspecciones previas a la expe dición ni 
tenía previsto adoptarlo porque estaba poniendo en marcha un sistema de facilitación del comercio, 
de conformidad con las normas de la ASEAN y las prescripciones de la OMC y la OMA.  
- Aplicación de impuestos internos a las importaciones  
123. En Timor-Leste se aplicaban los siguientes impuestos: i) impuesto sobre la renta, ii) impuesto 
sobre los servicios, iii) impuesto sobre el consumo, iv) impuesto sobre las ventas y v)  impuesto en 
origen. Los tres últimos se aplicaban a las importaciones y recau daban en el momento de la 
importación.  
124. El impuesto sobre el consumo gravaba los productos enumerados en la Lista II de la Ley de 
Impuestos y Derechos. En la Lista figuraban los productos siguientes: i) bebidas alcohólicas, entre 
las que se incluían la  cerveza stout con un contenido de alcohol inferior al 4,5 % (2,50 dólares EE.UU . 
por litro), la cerveza de malta con otro contenido de alcohol (3,50 dólares EE.UU. por litro), el vino, 
el vermut y las demás bebidas fermentadas (3,50 dólares EE.UU. por litr o); ii) el alcohol etílico 
(8,90  dólares EE.UU. por litro); iii) el tabaco y los productos relacionados con el tabaco 
(19,90  dólares EE.UU. por kg); iv) la gasolina, el petróleo y otros productos relacionados con el 
petróleo (0,60 dólares EE.UU. por litro) ; v) los automóviles de lujo (35 %); vi) las armas y municiones 
(200%); vii) los encendedores para fumadores (12 %); viii) las pipas (12 %); y ix) las embarcaciones 
de recreo y aeronaves particulares (20 %). El tipo impositivo correspondiente a las categorías i) y vi) 
se establecía en las leyes de presupuesto anual.  
125. Con arreglo a los artículos 10.1 y 10.2 de la Ley de Impuestos y Derechos, el impuesto sobre 
el consumo se aplicaba por igual a los productos importados y a los fabricados en el país. En el cas o 
de los productos fabricados en el país, el impuesto sobre el consumo se abonaba cuando los 
productos salían del almacén de un fabricante registrado. En el caso de los productos importados, 
dicho impuesto se pagaba cuando los productos importados se despa chaban y ponían en circulación. 
Los productos que se exportaban desde Timor -Leste en un plazo de 28 días desde su producción o 
importación no estaban sujetos al impuesto sobre el consumo. Para estar exento del impuesto, el 
contribuyente debía presentar al Banco Central de Timor -Leste (CBTL) documentación que 
demostrara la exportación de dichos productos. Estaba previsto que el impuesto sobre el consumo 
se mantuviera en el marco de la reforma fiscal en curso.  JOB/ACC/TLS/4  
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  126. Se aplicaba  un impuesto sobre las ventas de mercancías y servicios efectuadas por personas 
cuyo volumen de negocio mensual superara el umbral especificado en la Lista III de la Ley de 
Impuestos y Derechos, que era de cero porque la Lista no especificaba ningún umbral . En el 
artículo  15 y la Lista III de la Ley se estipulaba que el impuesto se aplicaba a: i) las mercancías 
imponibles importadas a Timor -Leste (2,5 %); ii) las mercancías imponibles vendidas en Timor -Leste 
a partir de la fecha que especificara el Parlament o Nacional (0 %); o iii) los servicios imponibles 
suministrados en Timor -Leste a partir de la fecha que especificara el Parlamento Nacional (0 %). En 
el caso de los productos importados, el impuesto sobre las ventas se pagaba cuando los productos 
importados se despachaban y ponían en circulación. Las mercancías exentas del pago de derechos 
de aduana en virtud de la Ley de Impuestos y Derechos, o sujetas a una exención total o parcial 
prevista en el Código Aduanero, estaban exentas del impuesto sobre las venta s de conformidad con 
el artículo 16 de la Ley de Impuestos y Derechos.  
127. El representante  de Timor -Leste añadió que su Gobierno era consciente de que las 
disposiciones relativas al impuesto sobre las ventas aplicables a los productos importados, pero no  
a los productos de fabricación nacional, eran incompatibles con el requisito del trato nacional 
contenido en el artículo III del GATT de  1994. Estaba previsto que la reforma fiscal en curso 
reemplazara el impuesto sobre las ventas por un impuesto sobre el  valor añadido (IVA), que se 
aplicaría por igual a los productos importados y de fabricación nacional.  
128. Los pagos realizados por entidades residentes por la compra de mercancías a proveedores no 
residentes estaban sujetos a un impuesto en origen del 10 %, aplicable al importe bruto del pago, 
como se establecía en el artículo 57 de la Ley de Impuestos y Derechos. Esta discriminación también 
se estaba examinando en el marco del nuevo régimen del IVA, ya que incumplía el artículo III 
del GATT de  1994 sobre la aplicación no discriminatoria de los impuestos.  
129. En lo que respecta  al IVA, el representante de Timor -Leste aclaró que su Gobierno tenía 
intención de introducir este impuesto como parte de la reforma fiscal en curso mediante la revisión 
de la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos, de 30 de junio de  2008, y la aprobación de una 
nueva Ley del IVA, con la finalidad de lograr los siguientes objetivos: i) modernizar el régimen fiscal 
y mejorar la recaudación generando información sobre los elementos  fundamentales del valor 
añadido (salarios y beneficios) y mejorando el mantenimiento de registros; ii) aumentar los ingresos 
de forma más eficiente reduciendo el número de instrumentos fiscales que debía gestionar el 
Gobierno para recaudar una cantidad de terminada de ingresos; de esta forma, Timor -Leste 
consideraría la posibilidad de sustituir el impuesto sobre las ventas, el impuesto en origen y el 
impuesto sobre los servicios por el IVA; iii) crear condiciones equitativas y reducir el costo de la 
activid ad empresarial adoptando medidas que repercutieran en el consumo y estableciendo 
incentivos para el cumplimiento que fueran iguales para todos los sectores de la economía; 
iv) mejorar el entorno empresarial y atraer la inversión promoviendo una mayor trans parencia de 
las transacciones y convirtiendo al país en una zona franca de facto  para las exportaciones; y 
v) reducir la informalidad en la economía estableciendo mecanismos de crédito/devolución para el 
sector informal. Estos mecanismos servirían para que  el sector informal se integrara en el régimen JOB/ACC/TLS/4  
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  del IVA. Se aseguraría la cobertura eficaz de la cadena de valor y se definiría el umbral pertinente 
al nivel adecuado.  
130. Para lograr estos objetivos, el Gobierno de Timor -Leste estaba estudiando la posibil idad de 
adoptar un régimen relativamente sencillo del IVA que incluyera las siguientes características: 
i) un IVA basado en el consumo en virtud del cual el impuesto recayera sobre los consumidores 
finales y que incluyera la concesión de bonificaciones a l as empresas por los impuestos pagados al 
adquirir bienes de capital; ii) que abarcara todos los productos y servicios que entraran en la cadena 
de valor, obteniendo así un efecto incentivador completo, y con toda la información disponible para 
conceder ree mbolsos o bonificaciones a la exportación; iii) un tipo único del IVA para evitar 
"trampas" y reducir la complejidad de su administración; iv) un tipo nulo únicamente para las 
exportaciones que funcionaría como una herramienta para atraer  IED y convertiría  al territorio 
nacional en una zona libre de derechos aduaneros; y v) una exención limitada a los alimentos no 
elaborados, que no entraran en la cadena de valor y, por tanto, pudieran declararse exentos, lo que 
beneficiaría a más del 60 % del consumo de las  familias más vulnerables del país.  
131. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante añadió que el proceso legislativo 
para aprobar la Ley del IVA había empezado ya en 2017. Desde diciembre de  2020, el Ministerio de 
Hacienda, a través de la Autoridad Tributaria, estaba volviendo a examinar un programa conjunto 
de reformas presupuestarias y de gestión de las finanzas públicas. Tenía previsto recabar opiniones, 
observaciones y comentarios de la población, incluidos los estudios jurídicos, sobre  el proyecto de 
ley, antes de presentarlo al Consejo de Ministros y al Parlamento Nacional en el correr de  2021. El 
plan de acción para revisar la Ley de Impuestos y Derechos y aprobar la Ley del IVA figura en el 
anexo 14.  
- Regímenes antidumping, de derec hos compensatorios y de salvaguardias  
132. El representante  de Timor -Leste informó de que su país no había establecido ningún régimen 
antidumping, de derechos compensatorios ni de salvaguardias. El Gobierno tenía la voluntad política 
de aplicar y cumplir l as disposiciones del Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VI del GATT 
de 1994 (Acuerdo Antidumping), el Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias 
(Acuerdo SMC) y el Acuerdo sobre Salvaguardias de la OMC. Una vez recibida la asistencia té cnica 
correspondiente, se adoptaría legislación sobre medidas comerciales correctivas.  
133. Un Miembro  solicitó al Gobierno de Timor -Leste que se comprometiera a no imponer ninguna 
medida antidumping, compensatoria o de salvaguardia, incluida la iniciación  de investigaciones, 
hasta que las autoridades y la legislación del país fueran notificadas a los comités de la OMC. El 
representante de Timor -Leste respondió que dado que su país no tenía ningún marco vigente en 
materia de medidas antidumping, compensator ias y de salvaguardia, una vez que se aprobara una 
legislación adecuada y compatible con las normas de la OMC podrían adoptarse decisiones de política 
al respecto.  JOB/ACC/TLS/4  
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  B. REGLAMENTACIÓN DE LAS EXPORTACIONES  
- Aranceles, derechos y cargas por servicios prestado s, aplicación de impuestos 
internos a las exportaciones  
134. El representante de Timor -Leste informó de que no existían leyes que impusieran derechos e 
impuestos de exportación. El Gobierno de Timor -Leste no tenía previsto introducir derechos e 
impuestos de exportación como parte de la reforma fiscal. Se imponía una tasa administrativa 
de 1 dólar EE.UU. por transacción de exportación.  
- Restricciones cuantitativas a la exportación, con inclusión de las prohibiciones, los 
contingentes y los regímenes de lic encias  
135. No había ninguna ley que impusiera restricciones cuantitativas a la exportación, prohibiciones 
o contingentes. Se esperaba mantener esta práctica en el futuro puesto que el Gobierno de 
Timor -Leste estaba redactando un proyecto de Ley de Promoci ón de las Exportaciones como parte 
de la política de inversiones del país.  
136. Las personas  físicas y jurídicas que exportaban en condiciones de mercado debían inscribirse 
de conformidad con el Decreto -Ley Nº 16/2017 sobre el Registro Mercantil, de 17 de mayo de  2017, 
y obtener una autorización, de conformidad con el Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre  el Régimen de 
Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre de  2017, como se describe en la sección 
Derechos comerciales y requisitos de registro para realizar actividades de importación y exportación.  
- Subvenciones a la exportación  
137. El representante de Timor -Leste informó de que no había ninguna medida de financiación de 
las exportaciones, de subvenciones a la exportación o de promoción de las exportaciones en vigor. 
Sin embargo, estos tipos de medidas podían introducirse en las futuras políticas y leyes económicas 
encaminadas a estimular las exportaciones. El Gobierno estaba redactando una Ley de Promoción 
de las Exportaciones y sus reglamentos conexos sobre la base de las normas de la OMC. Si las 
medidas se introdujeran, cumplirían el A cuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias de 
la OMC (Acuerdo SMC). Informó además de que no existían leyes que impusieran precios mínimos 
de exportación, limitaciones voluntarias de las exportaciones o acuerdos de comercialización 
ordenada.  
138. Informó además de que los artículos 242 y 243 de la sección II del Código Aduanero 
(Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017) establecían un régimen de devolución de los 
derechos de aduana. En el marco de este régimen, los gravámenes aduaneros pagados al importar 
materias primas, productos semiacabados, componentes y otras partes y piezas desagregadas 
destinadas a la transformación industrial o las manufacturas se reembolsaban cuando se exportaba 
el producto final. En el marco de este régimen, solo se p ermitía importar mercancías a los operadores 
debidamente autorizados (agentes de aduanas), según determinara el Director General de Aduanas. 
De conformidad con el artículo 32.1 y el artículo 34.1 (a -e) del Código, estos operadores debían: 
i) contar con una  licencia válida de agente de aduanas expedida por el Director General de Aduanas; 
ii) disponer de un NIF; iii) demostrar que no se tenían deudas pendientes; y iv) demostrar no haber JOB/ACC/TLS/4  
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  sido condenados en ningún proceso penal o por infracciones fiscales. El a rtículo 38 establecía que 
los agentes de aduanas debían presentar una garantía por un valor mínimo de 10.000 dólares EE.UU. 
y máximo de 150.000 dólares EE.UU.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Política industrial, con i nclusión de las subvenciones  
139. El representante de Timor -Leste informó de que uno de los objetivos del Gobierno de su país 
era promover las manufacturas, que era uno de los cinco sectores prioritarios de la economía. Sin 
embargo, la utilización del dóla r de los Estados Unidos, los salarios mínimos relativamente altos y el 
elevado costo de las infraestructuras dificultaban el desarrollo de las manufacturas en Timor -Leste. 
A medio plazo, el desarrollo de las manufacturas se centraría en desarrollar la capa cidad industrial 
mediante iniciativas para añadir valor a los productos agropecuarios y promover la inversión en la 
elaboración de alimentos y la fabricación de bebidas destinados al mercado interno, como el café, 
las nueces de la India y los productos de la silvicultura. Por ello, el Gobierno llevaba diseñando una 
política industrial y un plan de acción para promover el sector manufacturero desde  2017. Esa 
política, examinada por el Consejo de Ministros para su aprobación, se haría llegar al Grupo de 
Traba jo en cuanto estuviera ultimada. E l representante de Timor -Leste confirmó que l a política no 
incluiría ninguna subvención o incentivo fiscal para promover las manufacturas en subsectores 
determinados.  
140. Un Miembro  preguntó cómo tenía previsto el Gobiern o de Timor -Leste desarrollar la 
elaboración de productos agropecuarios y alentar la inversión en la elaboración de alimentos y la 
fabricación de bebidas. En respuesta, el representante de Timor -Leste se refirió a los capítulos  III, V 
y VI de la Ley de Inve rsiones Privadas (Ley Nº 15/2017, de 23 de agosto de  2017), que abordaban 
los derechos y garantías, así como los beneficios especiales y fiscales en favor de los inversores, 
descritos en la sección "Régimen de inversiones". Esos beneficios se otorgaban a l os inversores tanto 
en el sector agrícola como manufacturero (con inclusión de la elaboración de alimentos). En virtud 
del Decreto -Ley Nº  45/2015, de 30 de diciembre de  2015, el Gobierno también había restablecido 
el Organismo de Promoción de las Inversion es y las Exportaciones (TradeInvest Timor -Leste, TITL) 
a modo de ventanilla única para las inversiones privadas.  
141. En cuanto a la fabricación  de bebidas, el representante también hizo referencia a la firma de 
un Acuerdo Especial de Inversiones entre el Gobierno y Heineken Asia Pacific en 2015. El Acuerdo, 
por un valor de 40 millones  de dólares EE.UU. , incluía beneficios y acuerdos de arrendamiento 
financiero a largo plazo y allanó el camino para que Heineken construyese una fábrica de producción 
de bebid as que producía diversas bebidas no alcohólicas, cerveza y agua mineral, 
creando  200 empleos directos y 800 indirectos. Timor -Leste conservaba su atractivo para que se 
realizasen inversiones adicionales en el sector de las bebidas.  JOB/ACC/TLS/4  
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  - Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificaciones  
142. El representante  de Timor -Leste informó de que no existían reglamentos técnicos, normas ni 
procedimientos de evaluación de la conformidad (como actividades de pruebas, inspección o 
certificación) aplicabl es a las mercancías nacionales o importadas. Sin embargo, el Gobierno tenía 
interés en diseñar y aprobar ese tipo de normas para asegurar la conformidad con el Acuerdo sobre 
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) de la OMC y las disposiciones de la ASEAN en 
ese sentido.  
143. En respuesta  a una pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno en cuanto a la 
elaboración de la legislación y los reglamentos necesarios para cumplir las disposiciones del 
Acuerdo  OTC, el representante informó de que el Gobierno estaba creando el marco jurídi co e 
institucional, que incluiría las leyes, reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación 
de la conformidad adecuados, de conformidad con el Acuerdo OTC, así como el establecimiento de 
servicios de información y de un organismo encargado de las notificaciones como mecanismos de 
transparencia, como requería el Acuerdo OTC. El Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo OTC 
figuraba en el documento WT/ACC/TBT/11.  
144. El representante  añadió que, en el marco de esos esfuerzos, se había creado  el Instituto 
Nacional de Control de la Calidad (IQTL), en virtud del Decreto -Ley Nº 10/2018, de 9 de abril 
de 2018, que era la entidad de reglamentación nacional encargada de la calificación, la normalización 
y la metrología. Su cometido consistía en apli car y administrar el sistema nacional de calidad y otros 
sistemas reglamentarios de calificación cuya responsabilidad le confería la ley, promover y coordinar 
las actividades destinadas a demostrar la credibilidad de las acciones de los agentes económicos,  
así como idear las medidas necesarias para ejercer su función de laboratorio nacional de metrología. 
El Instituto estaba en proceso de establecimiento. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el 
representante precisó que las atribuciones del IQTL eran las siguientes:  
i) implantar, gestionar y coordinar un sistema nacional de calidad, que integre todos los 
elementos necesarios para mejorar la calidad de los productos y servicios y contribuya 
a aumentar la productividad, la competitividad y la innovación en los sectores público y 
privado;  
ii) proponer al Gobierno medidas destinadas a definir políticas nacionales relativas al 
sistema nacional de calidad, en los ámbitos de la normalización, la calificación y la 
metrología;  
iii) establecer y administrar el la boratorio nacional de metrología, desde un punto de vista 
científico y práctico, elaborando, manteniendo y desarrollando normas nacionales 
relativas a las unidades de medida y su correlación con el sistema internacional, y 
promoviendo su difusión en todo e l territorio nacional;  
iv) establecer y gestionar el sistema de control metrológico oficial para los aparatos de 
medición, reconocer a las entidades competentes para el ejercicio delegado de ese 
control, cuando ello resulte necesario para garantizar una co bertura nacional, y 
coordinar la red formada por dichas entidades;  
v) establecer las marcas de identificación de la calidad del sistema nacional de calidad y 
asegurar su respectiva gestión;  JOB/ACC/TLS/4  
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  vi) desarrollar y promover actividades de formación en el ámbito d e la calidad, a saber, en 
las esferas de la calificación, la normalización y la metrología;  
vii) garantizar y desarrollar la calidad mediante el establecimiento de protocolos y 
asociaciones estratégicas con entidades públicas y privadas, así como entidades  
científicas y tecnológicas, que de manera voluntaria o en el desempeño de sus funciones 
inherentes aúnen esfuerzos para definir principios y medios en favor de las normas de 
calidad;  
viii) coordinar, cualificar y reconocer a entidades de los sectores públ ico y privado como 
organismos de normalización sectorial en los que el IQTL delegue funciones de 
normalización técnica en sectores de actividad específicos;  
ix) desarrollar iniciativas de cooperación y prestación de servicios a entidades nacionales y 
extranjeras interesadas en el ámbito de la calidad;  
x) asegurar y promover la participación de Timor -Leste como miembro de organizaciones, 
grupos de trabajo y otros organismos internacionales en el ámbito de sus facultades y 
competencias; y  
xi) asegurar la part icipación de Timor -Leste como miembro de las organizaciones 
internacionales de metrología y el cumplimiento de las obligaciones derivadas de ello, 
a saber, la participación en los respectivos trabajos.  
145. En cuanto al plan para llegar a ser miembro de la Organización Internacional de Normalización 
(ISO), el representante  de Timor -Leste añadió que el IQTL estaba facultado para adherirse a la ISO, 
pero como la institución no estaba aún plenamente operativa, e l IQTL había estado colaborando con 
la Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Alimentarias 
(AIFAESA) para facilitar reuniones con la ISO a fin de asegurar que Timor -Leste cumplía las normas 
establecidas por dicha organización. Esos esfuerzos reflejaban la firme voluntad de Timor -Leste de 
convertirse en miembro de la ISO a corto plazo. El Gobierno, a través del IQTL, desplegaría los 
esfuerzos necesarios para promover la coordinación con los órganos competentes (a sa ber, el 
Ministerio de Turismo, Comercio e Industria; el Ministerio de Sanidad; el Ministerio de Agricultura y 
Pesca; el Ministerio de Obras Públicas; la AIFAESA; la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, así como el sector privado) a fin  de asegurar la armonización con las normas de la ISO. 
Al mismo tiempo, para lograr la conformidad con las normas de la ISO, el IQTL precisaba más 
asistencia para desarrollar los medios necesarios, en particular establecer un laboratorio de 
normalización p ara facilitar las actividades comerciales y fortalecer la capacidad de recursos 
humanos en determinados ámbitos.  
146. En respuesta  a la pregunta de un Miembro de si el Gobierno solicitaría asistencia técnica para 
participar en las actividades de los organi smos internacionales de normalización, por ejemplo las del 
Codex, el representante informó de que, desde que Timor -Leste había pasado a ser miembro del 
Codex Alimentarius en marzo de  2017, estaba abierto a solicitar asistencia técnica, a saber, 
actividades  de formación en los siguientes ámbitos: i) inocuidad de los alimentos, calidad y normas; 
y ii) Programa de Formación de Instructores en la esfera de los OTC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 46 - 
  - Medidas sanitarias y fitosanitarias  
147. Las medidas sanitarias y fitosanitarias de Timor -Leste  se regulaban en virtud del Decreto -Ley 
Nº 21/2003 sobre Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, 
de 31 de diciembre de  2003. El Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, de 20 de septiembre de  2006, 
estableció las normas y proce dimientos de aplicación del Decreto -Ley Nº 21/2003 sobre la 
Importación y Exportación de Mercancías Sujetas a Cuarentena (inspección, aislamiento, 
observación, tratamiento, detención, prohibición de entrada en el país, destrucción y expedición).  
148. La Dirección  Nacional de Servicios de Cuarentena  y Bioseguridad, integrada en el Ministerio 
de Agricultura y Pesca, se encargaba de administrar la legislación. Sus funcionarios estaban 
facultados para vigilar e inspeccionar cualquier zona y edificio no residenc ial, embarcación o 
aeronave con el fin de realizar controles sanitarios y fitosanitarios. La función y las competencias de 
la Dirección, así como el procedimiento de expedición de certificados sanitarios y fitosanitarios, se 
definían en el Decreto -Ley Nº 1 /2006.  
149. El Ministerio de Sanidad era la Autoridad de Inocuidad de los Alimentos de Timor -Leste y se 
encargaba de las medidas en materia de inocuidad bromatológica. La Autoridad de Inspección y 
Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y Ali mentarias (AIFAESA), establecida por el 
Decreto -Ley Nº 26/2016, de 29 de junio de  2016, era responsable de velar por el cumplimiento del 
Decreto -Ley Nº 28/2011 sobre el Reglamento de la Industria y la Comercialización de Productos 
Alimenticios, de 20 de ju lio de  2011, en virtud del cual las importaciones de productos alimenticios 
elaborados estaban sujetas a la reglamentación sanitaria, bajo la autoridad del Ministerio de Sanidad 
y del Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI).  
150. El representant e de Timor -Leste informó de que su país había pasado a ser miembro de la 
Oficina Internacional de Epizootias u Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE) en noviembre 
de 2010 y de la Comisión del Codex Alimentarius en marzo de  2017. Desde entonces partic ipaba 
activamente en sus actividades y trabajaba para velar por el cumplimiento de las normas 
correspondientes.  
151. Timor -Leste aún no formaba parte de la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria 
(CIPF). En respuesta a la pregunta de un Miembr o, el representante añadió que el Gobierno ha hecho 
importantes esfuerzos para cumplir lo dispuesto en la CIPF participando en calidad de observador. 
Sin embargo, el Gobierno reconocía algunos problemas que le impedían cumplir plenamente los 
requisitos de la CIPF (por ejemplo, el suministro de infraestructuras básicas para crear un laboratorio 
nacional). Dicho eso, Timor -Leste había demostrado su pleno compromiso con la CIPF a través de 
su adhesión a la Comisión sobre Protección Fitosanitaria de Asia y el P acífico (APPPC) en noviembre 
de 2012 con la esperanza de adherirse a la CIPF una vez que haya establecido la infraestructura 
necesaria y fortalecido su capacidad en materia de recursos humanos. Timor -Leste estaba abierto a JOB/ACC/TLS/4  
- 47 - 
  recibir la asistencia de los Miem bros para acelerar su adhesión a la CIPF. El punto de contacto de 
Timor -Leste para la CIPF figuraba en el sitio web de la CIPF desde  2008.1 
152. El representante informó de que Timor -Leste declaraba estar libre de fiebre aftosa, 
encefalopatía espongiforme bovina, rabia y gripe aviar de alta patogenicidad (gripe aviar) e imponía 
restricciones a la importación de animales y productos que puedan intro ducir esas enfermedades. 
En consecuencia, por motivos de salud pública, estaba prohibida la importación de los siguientes 
productos: i) cualquier proteína destinada a la alimentación animal que contenga carne en polvo, 
harina de hueso, polvo de sangre o gr asa de tejidos de mamíferos; ii) carne avícola en polvo para 
la alimentación de rumiantes; iii) cualquier producto bovino, ovino o caprino de animales que 
presenten síntomas clínicos de encefalopatía espongiforme; iv) cualquier animal o producto derivado 
de animales que presenten síntomas clínicos de determinadas enfermedades, por ejemplo, la fiebre 
aftosa y la gripe aviar; y v) grasa sin elaborar. No podían expedirse permisos de importación para 
las siguientes mercancías: i) cualquier mercancía enumerada e n la Convención sobre el Comercio 
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) (artículo 72); ii) cualquier 
mercancía cuyo país o zona de origen o procedencia presente casos de plagas o enfermedades que 
estén sujetos a cuarenten a (artículo 72); y iii) semillas exóticas incluidas en una lista aprobada por 
orden ministerial (artículo 82).  
153. Antes de importar: i) animales vivos, ii) plantas vivas, iii) productos de origen animal o vegetal 
especificados por la ley, y iv) cualquier  otro producto, mercancía, animal u organismo vegetal 
especificados en el artículo 14 del Decreto -Ley Nº 21/2003, los importadores debían obtener un 
permiso de importación expedido por la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad . Debía 
adjuntars e un certificado de origen a las solicitudes de permisos de importación. Para obtener un 
permiso de importación debían cumplirse las condiciones y prescripciones correspondientes, entre 
las que figuraban las siguientes: especificación del origen, inspeccio nes, tratamientos, puntos de 
entrada y salida, pruebas, análisis y ensayos, o aislamiento en una instalación de cuarentena en el 
país de exportación. Los permisos debían mencionar asimismo las condiciones de importación 
específicas al caso concreto, así co mo las normas y recomendaciones internacionales pertinentes.  
154. En respuesta a la solicitud de información adicional sobre ese procedimiento formulada por un 
Miembro, el representante explicó que en el formulario de solicitud se debían indicar la direcci ón y 
los datos de contacto del exportador y del importador, así como el país de origen. Para cada producto 
importado, el solicitante debía precisar el país de origen, el nombre común del producto, los nombres 
científicos, una descripción de los productos y  la cantidad o el volumen que se importará. En todos 
los casos, el importador debía proporcionar detalles del itinerario, el modo de transporte y la fecha 
prevista de llegada. El importador también debía especificar si tenía acceso a un centro autorizado 
de cuarentena registrado. Cuando el importador (o el agente de aduanas) presentaba el formulario 
de solicitud cumplimentado, el Departamento de Cuarentena se ponía en contacto con su homólogo 
en el país exportador para solicitar una verificación. Para cada importación se debía obtener un 
permiso distinto y completar todo el proceso de verificación. La decisión de otorgar un permiso de 
 
1 https://www.ippc.int/es/countries/timor -leste. JOB/ACC/TLS/4  
- 48 - 
  importación se adoptaba en un plazo de tres días laborales. Los permisos de importación estaban 
firmados por la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad . 
155. El representante también explicó que la importación podía realizarse inmediatamente después 
de la obtención  de un permiso de importación. Con arreglo al artículo 56 del Decreto Nº  1/2006 del 
Gobierno, el permiso  era válido hasta la llegada de las mercancías importadas. En el momento en 
realizar la importación, el permiso de importación debía presentarse a la Autoridad Aduanera para 
efectuar el despacho de aduana con arreglo al sistema SIDUNEA Mundo. La Autoridad Aduanera 
tenía el derecho a retener cualquier producto si no existía un permiso conforme a esos criterios para 
los productos en cuestión. Al mismo tiempo, el Gobierno estaba resuelto a cumplir las disposiciones 
del Acuerdo MSF, en particular el Anexo C 1) b). En respuesta a la invitación de un Miembro a 
reconsiderar ese procedimiento de importación y sustituirlo por un sistema de países y 
establecimientos autorizados que sea menos gravoso, más transparente y pueda proporcionar las 
garantías adecuadas, el re presentante de Timor -Leste confirmó que el procedimiento existente se 
revisaría en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar la conformidad con las 
normas internacionales.  
156. En respuesta a una pregunta sobre el requisito de que las solic itudes de permisos de 
importación vayan acompañadas de un certificado de origen, el representante de Timor -Leste se 
refirió a las condiciones mínimas de la infraestructura nacional para evitar brotes de enfermedades 
en el país. En ese contexto, el Gobierno  consideraba que exigir un certificado de ese tipo sería la 
medida más eficaz para evitar la importación de enfermedades. El representante creía que ese 
requisito era compatible con las disposiciones previstas en las normas de la OIE y la CIPF.  
157. El representante añadió que no podían expedirse permisos de importación relativos a plantas 
vivas a personas u organizaciones privadas (es decir, personas que no trabajen para la 
administración pública, instituciones públicas y organizaciones no gubernamentales autorizadas por 
el Gobierno que participen en proyectos para mejorar la agricultura y los bosques).  
158. Debía  obtenerse una autorización para importar los tipos de semillas siguientes: a) arroz, 
b) maíz, c) café, d) mandioca (yuca), e) banano, f) cítricos , g) mango, h) coco, i) phaseolus vulgaris  
(fríjol/judía), j) judías de la especie vigna , k) ajo, l) cebolla, m) patata común, n) piña, y o) aguacate. 
En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante aclaró que esos productos básicos se 
habían se leccionado con arreglo a las normas establecidas por la CIPF, dado que se había constatado 
que entrañaban mayores riesgos para la salud de las personas y de los animales o la preservación 
de los vegetales. Otros productos que no formaban parte de esa lista  se habían identificado como 
de menor riesgo para la salud y, por lo tanto, no requerían inspecciones previas al despacho antes 
de la importación. Los riesgos que representaban se habían determinado de conformidad con las 
listas elaboradas por la CIPF.  
159. Para obtener un permiso de importación, el importador debía pagar los derechos y cargas 
correspondientes y presentar los documentos siguientes ante la Dirección de Servicios de 
Cuarentena y Bioseguridad  para poder despachar la carga:  JOB/ACC/TLS/4  
- 49 - 
  i) en el caso de ani males vivos, un certificado zoosanitario expedido por la autoridad 
competente del país exportador y firmado por la oficina de servicios veterinarios que 
realizó la inspección;  
ii) en el caso de plantas y productos derivados, un certificado fitosanitario ex pedido por la 
autoridad competente del país exportador y firmado por el funcionario competente que 
realizó la inspección. Para las plantas vivas también había que cumplir con un requisito 
de cuarentena previa a la expedición en el país de exportación y un requisito de 
cuarentena posterior a la importación.  
160. El Decreto -Ley Nº 21/2003 establecía normas adicionales específicas aplicables a las 
siguientes importaciones:  
i) animales vivos: los animales importados debían estar sujetos a un período de 
cuarente na mínimo de 14 días (artículo 30) y a una inspección veterinaria (artículo  31); 
ii) huevos para incubar: las importaciones debían proceder de un país que haya sido 
aprobado por la Dirección de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad  (artículo 33);  
iii) huevos de gallina para el consumo: debían estar libres de enfermedades o 
contaminación, como plumas o heces (artículo 34);  
iv) pescado fresco para el consumo humano: no era necesaria una licencia de importación 
(artículo 35.1);  
v) pescado seco: las importaciones debían inspeccionarse a su llegada para detectar una 
posible infestación de insectos (artículo 35.3);  
vi) podrá importarse sin restricciones carne en conserva o en recipientes herméticamente 
cerrados que no requieran refrigeración (artículo 3 6.1); 
vii) podrá importarse carne fresca sin restricciones siempre que: a) esté envasada en 
paquetes o contenedores herméticamente cerrados, su peso sea inferior al 5 % del peso 
de carne del producto y no requiera refrigeración para preservar su calidad, o b) sea 
carne enlatada que no requiera refrigeración (artículo 36.2);  
viii) leche y productos lácteos: la leche debía ser pasterizada (artículo 37);  
ix) vacunas para animales: para algunas vacunas debía obtenerse una autorización previa 
de la Dirección de S ervicios de Cuarentena y Bioseguridad  (artículo 38); era obligatorio 
obtener una licencia de importación;  
x) pieles de animales y productos derivados: los productos acabados importados se 
sometían a una inspección veterinaria (artículo 39);  
xi) plantas viv as y productos de origen vegetal: debían acompañarse de un certificado 
fitosanitario expedido por la autoridad competente del país exportador (artículo 42.1);  
xii) importaciones de maquinaria, equipos y vehículos usados: debían someterse a una 
inspección sanitaria (artículo 44); y  
xiii) importación de muestras de suelo: era preciso obtener una licencia de importación 
(artículo 45).  
161. En respuesta a la pregunta sobre esas normas formulada por un Miembro, el representante 
informó de que el Gobi erno estaba dispuesto a revisar el marco vigente a la luz del Acuerdo  MSF. 
En relación con el punto vii), aclaró que las prescripciones relativas al peso para las importaciones 
de carne fresca se utilizaban meramente con fines estadísticos para calcular la  capacidad de consumo JOB/ACC/TLS/4  
- 50 - 
  anual de carne en el país. La medida se revisaría en cuanto se disponga de los medios necesarios 
para asegurar la conformidad con las normas internacionales.  
162. Dicho eso, Timor -Leste tomó nota de la preocupación expresada por los M iembros, por lo que 
tal medida sería revisada en cuanto se disponga de los medios necesarios para asegurar la 
conformidad con las normas internacionales.  
163. El representante añadió que el Ministerio de Agricultura y Pesca y el Ministerio de Hacienda 
podían publicar una orden ministerial conjunta para fijar los derechos de los servicios de concesión 
de permisos de importación, expedición de certificados o cualquier otro derecho por la prestación de 
servicios. Hasta la fecha no se había adoptado ninguna med ida relativa a la introducción de esos 
derechos. Si se cobraran derechos en el futuro, se basarían en la recuperación de los costos reales, 
al tiempo que el Gobierno se aseguraría de que el método para calcular esos costos esté a disposición 
del público o al menos disponible previa solicitud. Ese método se aplicaría de manera transparente. 
Además, el Gobierno de Timor -Leste estaba revisando la cuestión de los derechos y costos de los 
servicios en el contexto de la revisión general del marco relativo a las c uarentenas y controles 
sanitarios.  
164. El representante de Timor -Leste añadió que su país importaba en ese momento más 
de 250 productos de muchos países. Para cada importación debía realizarse un análisis del riesgo a 
fin de evaluar el riesgo que suponía la importación y establecer la necesidad de imponer condiciones 
para gestionar ese riesgo. El Gobierno era consciente de que las prescripciones sanitarias y 
fitosanitarias eran un ámbito de competencia que requería disponer de personal con la debida 
formac ión para lograr una plena observancia de la ley. Se confiaba en que el proceso de adhesión a 
la OMC permitiera reforzar esa formación para afrontar las cuestiones sanitarias y fitosanitarias. 
El Gobierno estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias p ara garantizar la conformidad con 
las normas del Codex, la OIE y la CIPF en su proceso de elaboración de reglamentaciones sanitarias 
y fitosanitarias. El representante informó asimismo de que el Gobierno estaba revisando el 
Decreto -Ley Nº 21/2003 y había e laborado un Plan de Acción para aplicar el Acuerdo sobre la 
Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC (Acuerdo MSF). El Plan se facilitó al 
Grupo de Trabajo en el documento WT/ACC/TLS/12. La Corporación Financiera Internacional (CFI, 
miem bro del Grupo Banco Mundial) estaba proporcionando asistencia técnica al Gobierno para 
ejecutar un proyecto destinado a elaborar Proyectos de Decretos -Ley sobre la Cuarentena (relativos 
a la sanidad animal y la preservación de los vegetales). Esos Proyecto s de Decretos -Ley que, entre 
otras cosas, definían las competencias de la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de 
Protección Fitosanitaria  (ONPF), se han remitido al Grupo de Trabajo para su examen. El Gobierno 
también estaba redactando un plan  de acción para la aplicación de las obligaciones contenidas en 
la CIPF.  
165. En referencia al Decreto -Ley Nº 26/2016 , un Miembro preguntó si estaba previsto que 
la AIFAESA fuera también el organismo nacional de normalización. El representante de Timor -Leste 
respondió que la AIFAESA se había establecido en virtud del Decreto -Ley Nº 26/2016, de 29 de junio 
de 2016, con el mandato de garantizar las actividades de control de la calidad de los productos JOB/ACC/TLS/4  
- 51 - 
  alimenticios, las condiciones de transporte, la salud y lo s lugares en los que se producen y venden. 
Al mismo tiempo, como figuraba en la sección "Obstáculos técnicos al comercio", el Instituto Nacional 
de Control de la Calidad (IQTL) de Timor -Leste era el organismo encargado de definir las normas 
nacionales. La AIFAESA se encargaba de ejecutar las normas nacionales definidas por el IQTL 
realizando labores de inspección y supervisión.  
166. En respuesta a un pregunta sobre los reglamentos de aplicación relativos al incumplimiento, 
el representante de Timor -Leste in formó de que la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional 
de Protección Fitosanitaria estaban facultadas para notificar casos de incumplimiento. Si bien la 
Dirección Nacional de Servicios de Cuarentena y Bioseguridad y la Dirección Nacional de Sanid ad 
Animal se coordinaban para realizar inspecciones de la calidad de los productos, sus resultados se 
remitirían a la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria para que 
emprendan actuaciones ulteriores. Ese procedimiento se implantaría de manera gradual una vez 
aprobados los nuevos Decretos -Ley, con la ayuda de expertos en la materia para garantizar su pleno 
cumplimiento.  
167. Un Miembro también pidió que se describiera la coordinación entre la AIFAESA, la Autoridad 
Veteri naria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria, en particular el servicio de 
información sobre MSF, y se indicase cualquier otra esfera de coordinación propuesta entre la 
Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosani taria, aparte de las esferas 
coordinadas a través de la AIFAESA, descritas en los artículos 16 de los Proyectos de Ley. 
El representante de Timor -Leste aclaró que la Dirección de Servicios de Cuarentena, dependiente 
del Ministerio de Agricultura y Pesca, servía de punto de entrada de los productos de origen vegetal 
y animal para la importación y exportación. La Autoridad Veter inaria y la Organización Nacional de 
Protección Fitosanitaria se coordinarían directamente en el seno del mismo Ministerio. Asimismo, 
trabajarían en coordinación con la AIFAESA para realizar inspecciones de productos cuya fecha de 
expedición haya vencido a  fin de proteger la salud de las personas y de los animales y la preservación 
de los vegetales. Entretanto, el Departamento de Cuarentena ejercería su función de controlar todos 
los productos que entran en la frontera con arreglo al procedimiento de incuba ción, en función del 
resultado de la muestra obtenido en el laboratorio. Aparte de las esferas coordinadas a través de 
la AIFAESA, también habría coordinación en otros ámbitos con las siguientes instituciones:  
i) El Ministerio de Salud: todos los medicamen tos para animales deberán ser autorizados 
previamente por el Ministerio de Salud.  
ii) El Ministerio de Turismo, Comercio e Industria (MTCI): el MTCI proporcionaría el 
certificado de normas de origen para los productos de origen animal y vegetal 
destinados a la exportación.  
iii) El Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE): para todas las actividades 
comerciales, incluidas la importación y exportación, se deberá obtener una licencia 
comercial del SERVE en la que tendrá que figurar una lista de actividades de 
exportación/importación. Ese documento sería exigido para la inspección por la 
Autoridad Aduanera.  JOB/ACC/TLS/4  
- 52 - 
  iv) El Organismo de Promoción de las Inversiones (TradeInvest): las autoridades 
competentes también coordinarían con TradeInvest sus actividad es relacionadas con los 
certificados de inversión.  
v) La Cámara de Comercio de Timor -Leste (CCI -TL): deberá seguir las normas establecidas 
por la Autoridad Veterinaria y la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria sobre 
los procedimientos de expor tación e importación de animales y productos de origen 
animal, y de vegetales y productos de origen vegetal.  
168. En cuanto al servicio de información sobre MSF, el Gobierno de su país había establecido un 
único punto de contacto a efectos de información ( "servicio de información"), que en ese momento 
se encontraba en el Ministerio de Agricultura y Pesca, y cuyos datos de contacto eran los siguientes:  
a) Jefe del Servicio Veterinario:  
Nombre:  Dra. Joanita Bendita da Costa Jong  
Cargo:  Directora Nacional de Servicios Veterinarios/Delegada Permanente ante 
la OIE 
Dirección:  
 
Teléfono:  Ministry of Agriculture and Fisheries of Timor -Leste, Presidente Nicolao 
Lobato, N º 5 Comoro - Dili, Timor -Leste  
+670 7754 6394  
Correo electrónico:  katitadog_2001@ya hoo.com, lihirika@gmail.com  
 
b) Vegetales:  
Nombre:  Sr. Americo Alves Brito  
Cargo:  Jefe del Departamento de Protección Fitosanitaria, Departamento de 
Protección Fitosanitaria para la Agricultura y la Horticultura, Dirección 
Nacional de Agricultura y Horticultura, Ministerio de Agricultura y Pesca de 
Timor -Leste  
Dirección:  
 
Teléfono:  Ministry of Agriculture and Fisheries of Timor -Leste, Presidente Nicolao 
Lobato, N º 5 Comoro - Dili, Timor -Leste  
+670 7766 5056  
Correo electrónico:  bameri co@hotmail.com, americoalvesbrito@yahoo.com  
La Autoridad Veterinaria mantendría un servicio de información distinto para la OIE, al tiempo que 
la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria mantendría un servicio de información para 
la CIPF cuando Timor -Leste pase a ser parte contratante en la CIPF.  
169. El representante añadió que las autoridades en las que recaiga la responsabilidad de presentar 
notificaciones a la OMC y de garantizar el cumplimiento de las obligaciones en materia de 
transparencia estarían en el Ministerio de Agricultura y Pesca, a saber, la Dirección de Servicios de 
Cuarentena y la Dirección de Servicios Veterinarios.  
170. Un Miembro preguntó también sobre las prescripciones en materia de transparencia vigentes 
en Timor -Leste, por ejemplo, la publicación de proyectos reglamentarios relativos a las MSF, la 
solicitud de observaciones de las partes interesadas y la incorporación de esas observaciones antes 
de promulgar la reglamentación definitiva. El representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno no había elaborado aún ningún proyecto reglamentario sobre prescripciones en materia de 
transparencia. No obstante, habida cuenta de su firme determinación de armonizar su marco 
normativo con las normas internacionales estable cidas por la OIE y la CIPF, Timor -Leste se 
aseguraría de que todo proyecto reglamentario sea objeto de consultas con los asociados pertinentes JOB/ACC/TLS/4  
- 53 - 
  en una etapa temprana, a efectos de la presentación de observaciones antes de la publicación y 
adopción de esa re glamentación. Asimismo, el representante informó de que, si bien el Gobierno de 
Timor -Leste aún disponía de un sistema manual para la publicación de las listas de mercancías 
sujetas a control veterinario y fitosanitario, incluidas aquellas que requerían pe rmisos de 
importación, certificados veterinarios y fitosanitarios o cualquier otra documentación, estaba 
resuelto a adoptar una plataforma en línea para publicar esas listas en el futuro.  
171. Un Miembro pidió asimismo que se explicase dónde se establecerí an las condiciones para 
importar animales y productos de origen animal, así como vegetales y productos de origen vegetal. 
El representante de Timor -Leste informó de que esas prescripciones en materia de importación se 
establecerían en una Orden Ministerial , una vez se adopten los Decretos -Ley correspondientes. Esa 
Orden también se referiría a los productos derivados. El representante confirmó que dichas 
prescripciones serían compatibles con las normas de la OIE y la CIPF. El Proyecto de Orden se facilitó 
al Grupo de Trabajo.  
172. Además, un Miembro destacó que, de conformidad con la CIPF, correspondía a la Organización 
Nacional de Protección Fitosanitaria de la parte exportadora garantizar que los productos cumplan 
las prescripciones de la parte importadora.  Igualmente, la inspección veterinaria de las mercancías 
debería ser responsabilidad de las autoridades veterinarias del país exportador. Un Miembro pidió al 
representante de Timor -Leste que aclarase si se solicitarían inspecciones previas al despacho y 
dónde. El representante de Timor -Leste reconoció el asunto planteado por un Miembro. Informó de 
que, para ser precavidos ante los riesgos que podían entrañar los brotes de enfermedades de 
cualquier país de importación, Timor -Leste reconocía la importancia de  las medidas preventivas. En 
la práctica, a través de la Autoridad Veterinaria o de la Organización Nacional de Protección 
Fitosanitaria, Timor -Leste exigía la realización de inspecciones previas al despacho previa solicitud 
o solo cuando había un brote de  enfermedad en un país de importación, donde la inspección previa 
sería realizada por la autoridad competente. Al mismo tiempo, el Gobierno se comprometía a 
sustituir el sistema actual con la asistencia que los Miembros le otorgarán suministrando servicios  
básicos para evitar brotes de enfermedades en el país, de conformidad con los procedimientos 
establecidos en el marco de la OIE y la CIPF. Además, el representante de Timor -Leste confirmó 
que, en caso de que un país exportador tenga un brote localizado de  una enfermedad o plaga, el 
Gobierno permitiría la regionalización de las importaciones de zonas declaradas libres de la 
enfermedad o la plaga, siempre que las mercancías importadas estén debidamente certificadas con 
arreglo a las normas establecidas en el  marco de la OIE y la CIPF. Si un país exportador aplicara 
métodos de aislamiento regional para garantizar la centralización, el control y la atenuación de ese 
tipo de brotes, el Gobierno de Timor -Leste permitiría las importaciones de productos de ese país , 
incluidas las semillas, siempre que cuenten con la documentación sanitaria/fitosanitaria adecuada.  
173. En respuesta a la petición de un Miembro de precisar en qué consistía el procedimiento de 
inspección previo al despacho, el representante de Timor -Leste añadió que, en todos los casos, el 
importador debía obtener un permiso de importación antes de la inspección previa al despacho. El 
procedimiento incluía la realización de un examen exhaustivo de las mercancías importadas basado JOB/ACC/TLS/4  
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  en las autorizaciones de  importación expedidas a los importadores. El Gobierno había construido un 
laboratorio normalizado para realizar pruebas básicas en el país. Sin embargo, si una prueba exigiese 
un procedimiento complejo, la muestra se enviaría al laboratorio designado en o tro país o a cualquier 
sitio acreditado con arreglo a las normas de la OIE/CIPF, para garantizar que los productos no 
supondrían ningún riesgo. Los procedimientos de prueba establecidos, incluido el procedimiento de 
toma de muestras y el procedimiento de r ecurso, eran los siguientes: i) medidas de cuarentena para 
inspecciones y retención; ii) procedimientos relativos al tratamiento, la instalación y el aislamiento 
(entre 14 y 21 días); iii) proceso de requisa (medidas que debían adoptarse en el puerto); y i v) si 
se determinara que algún producto presenta alguna enfermedad que entrañe un riesgo para la salud 
de las personas o de los animales o la preservación de los vegetales, se adoptarían las medidas 
necesarias para reembarcar o incinerar los productos en c uestión. Los procedimientos y métodos de 
toma de muestras establecidos, en particular el proceso de toma de muestras y el procedimiento de 
recurso para interponer una reclamación, seguían las directrices establecidas en el marco de 
la OIE/CIPF. El represen tante añadió que, aunque Timor -Leste todavía no era miembro de la ISO, 
el Gobierno haría lo necesario para fomentar la coordinación y la colaboración con los organismos 
competentes de forma que se adapten a las normas de las ISO y las cumplan, en particula r las 
disposiciones detalladas en la Norma ISO  17025: Laboratorios de ensayo y calibración. No obstante, 
para cumplir las normas de la ISO, el Gobierno todavía precisaba más asistencia para establecer los 
medios necesarios, en particular un laboratorio acr editado a nivel internacional.  
174. El representante añadió que, en el marco de la aplicación del Decreto Nº 1/2006 del Gobierno 
y otra legislación aplicable, podrían adoptarse las siguientes medidas de cuarentena: i) inspección; 
ii) aislamiento; iii) observación; iv) tratamiento; v) detenci ón; vi) prohibición de entrada en el país; 
vii) destrucción; o viii) expedición. Cualquier incidente que afectase al control sanitario o tuviese 
repercusiones en él debía ser comunicado de manera inmediata al Director, quien decidiría sobre las 
medidas que  deberían adoptarse.  
175. Un Miembro pidió que se confirmase si el tratamiento posterior a la entrada para las 
importaciones de productos hortícolas sería una opción incluida en el "tratamiento fitosanitario para 
eliminar el riesgo" en el marco del Proyect o de Decreto -Ley. El representante de Timor -Leste 
confirmó que así sería.  
176. Un Miembro recalcó que, según el Proyecto de Decreto -Ley, aunque la Autoridad Veterinaria 
podría regular el uso de coccidiostáticos, antibióticos, hormonas estimuladoras del cre cimiento y 
otras medicinas y sustancias terapéuticas en los piensos, el uso de antibióticos en la producción de 
animales (incluido, en particular, el uso de estimuladores del crecimiento) era un factor importante 
del desarrollo de la resistencia a los anti microbianos. Ese Miembro invitó al Gobierno de Timor -Leste 
a prohibir el uso de antibióticos para estimular el crecimiento o a elaborar un plan para eliminar 
gradualmente dicho uso. El representante de Timor -Leste tomó nota de la propuesta del Miembro y 
aclaró que, en la práctica, el Gobierno de Timor -Leste, a través de la Autoridad Veterinaria, ha 
ejercido su competencia para prohibir la importación de antibióticos y sustancias que estimulan el 
crecimiento de conformidad con la norma de la OIE . JOB/ACC/TLS/4  
- 55 - 
  177. Un Mie mbro preguntó acerca del régimen de límites máximos de residuos (LMR) aplicado por 
Timor -Leste, así como sobre su intención de adoptar los LMR del Codex y sobre el procedimiento de 
referencia para las importaciones de no haber LMR del Codex. El representan te de Timor -Leste 
confirmó que, en calidad de miembro del Codex Alimentarius desde marzo de  2017, Timor -Leste 
estaba obligado a seguir las directrices establecidas en relación con los LMR del Codex. Dicho eso, 
el Gobierno no había elaborado aún normas espe cíficas sobre LMR y seguía decidido a adoptar 
los LMR del Codex Alimentarius en el futuro, una vez se aprobase y aplicase efectivamente el 
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal). Así pues, Timor -Leste estaba 
adoptando todavía niveles de tolerancia en las importaciones y un procedimiento de referencia para 
los procedimientos de importación de acuerdo con lo dispuesto en las normas de la CIPF y las normas 
generales sobre procedimientos de importación en el país, al tiempo que reconocía l a importancia 
fundamental de los sistemas de inspección y certificación y su uso generalizado como sistemas de 
control alimentario.  
178. En respuesta a una pregunta sobre el Programa Oficial de Control de Residuos de Plaguicidas 
en Productos de Origen Vege tal, el representante de Timor -Leste informó de que el Gobierno de su 
país, con la asistencia técnica de la FAO, había elaborado un Proyecto de Ley sobre Pesticidas, según 
lo dispuesto en el artículo 16 m) del Decreto -Ley Nº 26/2016. El Proyecto de Ley est ablecería 
directrices para las autoridades con competencias en la aplicación de pesticidas. Una vez que se 
apruebe esa Ley, las autoridades dependientes del Ministerio de Agricultura y Pesca trabajarían en 
coordinación con la AIFAESA para reglamentar las d irectrices establecidas por la Ley.  
179. Un Miembro preguntó asimismo cuándo publicaría el Gobierno de Timor -Leste sus listas de 
plagas reglamentadas y de enfermedades de declaración obligatoria. El representante de 
Timor -Leste respondió que esas listas se  publicarían en cuanto se disponga de los medios necesarios. 
El Gobierno estaba abierto a recibir de los Miembros la asistencia necesaria para que el país esté 
cuanto antes en condiciones de adoptar tales sistemas.  
180. Un Miembro indicó asimismo que los " organismos vivos modificados" se incluían dentro del 
ámbito reglamentario de la Organización Nacional de Protección Fitosanitaria y preguntó si el 
Gobierno de Timor -Leste aceptaría que las evaluaciones del riesgo de las autoridades de 
reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la importación de 
productos agrícolas de biotecnología. El representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno 
estaba resuelto a impulsar las reformas necesarias para aceptar que las evaluaciones d el riesgo de 
las autoridades de reglamentación y las directrices del Codex tenían una validez suficiente para la 
importación de productos agrícolas de biotecnología.  
181. Un Miembro señaló también que el artículo 27 2) de la Ley Básica de Medio Ambiente 
(Decreto -Ley Nº 26/2012, de 4 de julio de  2012) establecía que se adoptarían medidas para evitar 
y minimizar los riesgos que puedan representar para la diversidad biológica y la salud de las personas 
los organismos vivos modificados genéticamente. Ese Miembr o pidió que se aclarase cómo se 
determinarían esos riesgos y en función de qué criterios se evaluaría el "peligro para el medio 
ambiente, la economía nacional o la salud pública" que se señalaba en el artículo 10 del JOB/ACC/TLS/4  
- 56 - 
  Decreto -Ley Nº 21/2003. Ese Miembro pid ió que Timor -Leste se asegurase de que toda medida 
sanitaria o fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté 
basada en principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como estipulaban  
los artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
182. El representante de Timor -Leste respondió que el Gobierno había aprobado el Decreto -Ley 
Nº 6/2020 relativo al Marco Jurídico para la Protección y la Conservación de la Diversidad Biológica, 
de 6 de febrero de  2020, aplicable a la conservación de la diversidad biológica y al uso sostenible de 
sus componentes, así como a un reparto justo y equitativo de los beneficios generados por los 
recursos genéticos, como pilares esenciales para la subsistencia de las familias, la seguridad 
alimentaria y el bienestar y la salud de las generaciones presentes y futuras. El artículo 34 de ese 
Decreto -Ley establecía que la preservación y la conservación de los hábitats esenciales y necesarios 
para garantizar la supervivencia y el des arrollo de un organismo o una población de especies se 
lleven a cabo en el marco del Sistema Nacional de Zonas Protegidas, sin perjuicio de que se puedan 
adoptar medidas específicas ex situ . En el artículo 37 se definían las siguientes medidas de riesgo 
para la importación de especies exóticas:  
i) Las especies exóticas que representaban un peligro para los ecosistemas, los hábitats 
o las especies figuraban en una lista nacional en la que se señalaba lo siguiente:  
a) su identificación como especie exótica in vasora cuya importación o distribución 
esté prohibida en el país;  
b) su identificación como especie exótica no invasora cuya importación o distribución 
debían estar reguladas.  
ii) La lista nacional la elaboraba la entidad gubernamental responsable de la co nservación 
de la naturaleza y la diversidad biológica tras mantener consultas con la entidad 
encargada del medio ambiente, el Comité Consultivo sobre Biodiversidad, los servicios 
de cuarentena y los institutos de investigación pertinentes, teniendo en cuen ta la 
información disponible.  
iii) La lista nacional de especies exóticas se aprobaba mediante una Resolución del 
Gobierno.  
iv) Toda persona, física o jurídica, podía presentar a la entidad gubernamental responsable 
de la conservación de la naturaleza y la  diversidad biológica una solicitud para que se 
incluya una especie en la lista nacional de especies exóticas, o se retire de esta.  
La información sobre las especies invasoras en Timor -Leste figuraba en el anexo 15. El representante 
de Timor -Leste confirmó  que el Gobierno de su país se aseguraría de que toda medida sanitaria o 
fitosanitaria destinada a proteger la diversidad biológica y la salud de las personas esté basada en 
principios científicos y tenga el menor efecto de restricción del comercio, como e stipulaban los 
artículos 2 y 5 del Acuerdo MSF.  
183. Un Miembro también pidió al Gobierno de Timor -Leste que notificara a la OMC, en 
cumplimiento de las obligaciones que le correspondían en virtud del Anexo B del Acuerdo MSF y del 
artículo 2.9 del Acuerdo OTC, cambios en la reglamentación que puedan tener un  efecto significativo 
en el comercio con otros Miembros o sean de especial interés a partes de otros países Miembros. El JOB/ACC/TLS/4  
- 57 - 
  representante de Timor -Leste confirmó que el Gobierno de su país notificaría como corresponde a 
la OMC.  
- Medidas en materia de inversi ones relacionadas con el comercio  
184. El representante de Timor -Leste informó de que su Gobierno no aplicaba medidas en materia 
de inversiones relacionadas con el comercio. Si se adoptaran en el futuro, serían compatibles con el 
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacionadas con el Comercio (Acuerdo sobre 
las MIC) de la OMC, ya que el Gobierno estaba dispuesto a cumplir plenamente las normas de 
la OMC.  
- Zonas francas, zonas económicas especiales  
185. El representante de Timor -Leste informó de que el Código Aduanero facultaba al Gobierno 
para aprobar zonas francas que se beneficiaran de regímenes de exención aduanera. Sin embargo, 
en la actualidad no había ninguna de esas zonas en el territorio de Timor -Leste.  
186. Por medio de la Ley Nº  3/2014, de  18 de junio de  2014, el Parla mento Nacional había aprobado 
la creación de la Región Administrativa Especial (RAE) de Oe-Cusse Ambeno y la Zona Económica 
Especial de Economía Social de Mercado (ZEESM) cuyo territorio comprendía el enclave de O e-Cusse 
y la isla de Ataúro. La ZEESM había  avanzado mucho desde  2014, al establecer un marco 
administrativo y reglamentario eficaz de ZEE, que había promovido el desarrollo de infraestructuras 
(por ejemplo, telecomunicaciones, carreteras, puentes, aeropuerto, puerto, sistemas de 
saneamiento y abas tecimiento de agua, escuelas, dispensarios, red eléctrica, etc.) que contribuían 
a crear un entorno propicio para el desarrollo económico y la diversificación de la región. El Estatuto 
de la Región Administrativa Especial de Oe-Cusse Ambeno, aprobado por e l Decreto -Ley Nº  5/2015, 
de 22 de enero de  2015, disponía que se establecieran en la región una zona franca y una zona 
franca aduanera industrial. Aún no se habían promulgado las normas específicas aplicables a la zona 
franca y la zona aduanera industrial.  
187. Además, el artículo  10 del proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones preveía el 
derecho de establecimiento en una zona económica especial. Las empresas exportadoras podían 
establecerse en zonas económicas especiales, es decir, en zonas de ela boración para la exportación 
o depósitos de aduanas y en zonas francas.  
188. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre el proceso de desarrollo de esta zona 
económica especial y los tipos de incentivos previstos, el representante de Timor -Leste inform ó 
además de que la Autoridad de la ZEE estaba facultada para adoptar medidas de política pública que 
se aplicaran dentro de sus límites territoriales, y para eximir del pago de derechos de aduana, y 
hacer respetar el principio de economía social de mercado  como paradigma de crecimiento 
económico, atrayendo inversiones, tecnología y el establecimiento de empresas, tanto nacionales 
como extranjeras. Por el momento, eso solo se aplicaba a las mercancías importadas para poner en 
marcha proyectos y programas de la RAE, de conformidad con el artículo  38.3 de la Ley Nº  3/2014. 
Solo dos proyectos públicos se habían beneficiado de una exención aduanera, a saber: i) la JOB/ACC/TLS/4  
- 58 - 
  construcción de un dispensario y la adquisición de dos dispensarios móviles; y ii) un hotel; ambos 
proyectos habían recibido financiación del Fondo de Desarrollo de la Región Administrativa Especial. 
Se concedían exenciones fiscales a los inversores en la zona económica especial de Oe -Cusse 
Ambeno y Ataúro durante un período de hasta  10 años (véase el cu adro 1 de la sección "Régimen 
de inversiones"). La Autoridad tenía pendiente definir un paquete de incentivos más detallado, que 
cumpliría las normas de la OMC.  
- Contratación pública  
189. No existen restricciones o limitaciones importantes a la participa ción de entidades extranjeras 
(personas físicas o jurídicas) en los procedimientos de contratación de Timor -Leste. La contratación 
pública se regía por el Marco Jurídico de Contratación Pública de Timor -Leste, aprobado por el 
Decreto -Ley Nº  10/2005, de  21 de noviembre de  2005, modificado más recientemente por el 
Decreto -Ley Nº  5/2021, de  23 de abril de  2021.  
190. Con respecto al tipo de procedimiento de contratación, informó de que no había restricciones 
o limitaciones importantes a la participación de enti dades extranjeras (personas físicas o jurídicas) 
en el procedimiento. Como norma general, con independencia de la adquisición de que se tratara 
(bienes, servicios u obras), debía establecerse un procedimiento de licitación pública nacional si el 
gasto que se iba a imputar superaba los  100.000  dólares EE.UU. Se convocaría una licitación pública 
internacional en los siguientes casos: i)  obras públicas por importe superior a 1  millón de 
dólares  EE.UU.; ii)  adquisición de bienes, y de servicios distintos de los de consultoría, por importe 
superior a  250.000  dólares EE.UU.; o iii)  adquisición de servicios o contratos de consultoría por 
importe superior a  200.000  dólares EE.UU.  
191. En el procedimiento de licitación pública nacional, la participaci ón se limitaba a particulares 
de Timor -Leste y/o empresas establecidas en Timor -Leste cuyo capital en acciones perteneciera a 
ciudadanos nacionales (51 % como mínimo); alternativamente, esos particulares y/o empresas de 
Timor -Leste podían considerarse licit adores preferenciales.  
192. Además, mediante el Decreto -Ley Nº  2/2010 sobre el Procedimiento Especial de Contratación 
para Trabajos de Construcción de hasta  250.000  dólares EE.UU ., de 18 de febrero de  2010, el 
Gobierno había aprobado un procedimiento espec ial de contratación pública para la adjudicación de 
obras públicas por un importe máximo de  250.000  dólares EE.UU., en el que solo podían participar 
empresas locales radicadas en el municipio correspondiente. El propósito de ese Decreto -Ley era 
respaldar e l desarrollo del sector privado en los subdistritos y alentar la participación de la 
comunidad en el desarrollo de infraestructuras en su zona. El principio general de competencia 
abierta y transparente podría verse limitado también por la aplicación de pr ocedimientos de 
adjudicación directa. Sin embargo, tanto las entidades nacionales como las extranjeras podían 
beneficiarse de ese tipo de contratación. El Marco Jurídico de Contratación Pública enumeraba las 
normas y procedimientos que permitían adoptar es e tipo de procedimiento, que, sin embargo, se 
aplicaba en situaciones excepcionales y requería una justificación clara y detallada. Esas situaciones 
eran, entre otras, las siguientes: i)  situación de emergencia posterior a un acontecimiento imprevisto JOB/ACC/TLS/4  
- 59 - 
  que pusiera en peligro la salud y la seguridad públicas; ii)  cuando no hubiera ofertas o no hubiera 
ninguna que cumpliera los criterios definidos en la convocatoria, o los candidatos no cumplieran los 
requisitos para participar; iii)  cuando solo una entidad co ncreta pudiera suministrar los bienes y 
servicios y no hubiera alternativa razonable o no existieran bienes o servicios alternativos en el 
mercado; iv)  para la protección de patentes, derechos de autor y otros derechos exclusivos o 
derechos de propiedad in telectual. También se podía adoptar un procedimiento de adjudicación 
directa sobre la base de criterios materiales, en cuyo caso la decisión no dependía del valor del 
respectivo contrato. Adoptar un procedimiento de adjudicación directa sin que estuviera 
debidamente fundamentado y justificado con arreglo al Decreto -Ley podría considerarse una 
infracción administrativa en virtud del artículo  3 del Decreto -Ley Nº  11/2005 sobre el Marco Jurídico 
de Contratación Pública, de  8 de noviembre de  2005, que establecí a el Marco Jurídico de Infracciones 
Administrativas al Marco Jurídico de Contratación Pública, y en el que se disponía que toda acción u 
omisión que fuera contraria a las normas establecidas en el Marco Jurídico de Contratación Pública 
de Timor -Leste const ituía una infracción administrativa.  
193. El principio general de competencia abierta y transparente también podía considerarse 
limitado por la existencia de una instrucción interna del Gabinete del Primer Ministro (Nota Circular 
Nº 003/GPM/III/2009), en l a que se había facultado al Gobierno para comprar preferentemente 
vehículos Mitsubishi o Toyota, salvo que hubiera un motivo específico que justificara la compra de 
vehículos públicos de otras marcas. Esa había sido una medida transitoria justificada por l a 
disponibilidad de piezas de repuesto y servicios de mantenimiento, y ya había sido revocada. En 
respuesta a preguntas de los Miembros sobre la existencia de cualesquiera otros 
bienes/servicios/sectores específicos para los que se esperara del Gobierno qu e comprara marcas 
específicas, el representante de Timor -Leste confirmó que no había ninguno.  
194. El representante añadió que, aparte de esas excepciones, el Gobierno de Timor -Leste no 
limitaba ni restringía la participación de nacionales o entidades de o tros países en los procedimientos 
de licitación pública.  
195. En respuesta a una pregunta de un Miembro sobre el procedimiento para las contrataciones 
cuyo valor fuera superior a  100.000  dólares EE.UU., pero inferior al umbral de licitación pública 
interna cional, informó de que ese umbral había sido introducido por el Decreto -Ley Nº  24/2008, 
de 23 de julio de  2008. Las licitaciones públicas eran obligatorias en las contrataciones de un valor 
igual o superior a  100.000  dólares EE.UU. y no estaban reservadas a las empresas locales. Cuando 
compraban bienes y servicios y llevaban a cabo obras públicas, todas las instituciones públicas 
estaban obligadas a atenerse a principios como el interés público, la competencia, la igualdad de 
trato, la legalidad, la transpa rencia y la imparcialidad, todos ellos establecidos en el Decreto -Ley 
Nº 10/2005.  
196. Cuando se le solicitó que facilitara información sobre el número y valor de las licitaciones que 
superaran el umbral de  100.000  dólares EE.UU. u otros umbrales, el repre sentante de Timor -Leste 
invitó a consultar el portal de contratación electrónica en el enlace siguiente: 
https://www.mof.gov.tl/government -procurement/eprocurement -portal/?lang=en , donde se JOB/ACC/TLS/4  
- 60 - 
  publicaban todos los datos e informaciones pertinentes sobre la contratación pública en Timor -Leste. 
Además, desde  2015 la Comisión de Contratación Pública mantenía tambié n un portal de 
contratación (www.cna.gov.tl) que contenía información sobre las licitaciones en curso y las 
intenciones de adjudicación, y en el que la Comisión anunciaba las invitaciones a licitar, el 
adjudicatario y los resultados de las evaluaciones rea lizadas. Ese sitio web también mantenía un 
registro de las anteriores licitaciones públicas.  
197. Un Miembro pidió también que se confirmara que los licitadores basados en el extranjero y 
los licitadores nacionales recibían un trato justo y equitativo en l os procesos de licitación de más 
de 100.000 dólares EE.UU. En respuesta, el representante de Timor -Leste remitió al artículo  4 
(Principios jurídicos y de igualdad) del Decreto -Ley Nº  10/2005, que disponía que las condiciones de 
acceso y participación eran iguales para todas las partes interesadas. Se prohibía toda discriminación 
de los licitadores. En consecuencia, confirmó que los licitadores basados en el extranjero recibían un 
trato justo y equitativo.  
198. Un Miembro pidió que se aclarara cuáles eran lo s requisitos y las limitaciones relativos al 
recurso al procedimiento de adjudicación directa aplicables a los licitadores basados en el extranjero 
y si había directrices o criterios que les brindaran orientaciones sobre el recurso al procedimiento de 
adjudicación directa. El representante de Timor -Leste informó de que ese procedimiento era 
excepcional. Los artículos  92 a 94 del Decreto -Ley Nº  10/2005 establecían los requisitos y las 
limitaciones relativos al recurso al procedimiento de adjudicación directa  aplicables a todos los 
licitadores, que se describen en el párrafo [192]. Esas eran las directrices aplicables que podían 
consultar los licitadores basados en el extranjero en lo concerniente al procedimiento de adjudicación 
directa.  
199. En respuesta a p reguntas de los Miembros, el representante de Timor -Leste también explicó 
la modificación introducida por el Decreto -Ley Nº  30/2019, que establecía la prescripción de que 
todas las licitaciones públicas internacionales se publicaran al menos en dos platafo rmas electrónicas 
utilizadas internacionalmente a tal efecto, así como en un periódico de circulación nacional, de modo 
que el anuncio del inicio de la licitación llegara al mayor número de posibles licitadores (modificación 
del artículo  61). Añadió que la  séptima, y última, modificación efectuada por el Decreto -Ley 
Nº 5/2021, de  23 de abril de  2021, introducía un régimen excepcional para facilitar la contratación 
pública en respuesta a la situación de emergencia y las preocupaciones humanitarias que afront aba 
el país a consecuencia de las inundaciones tropicales que habían tenido lugar en abril de  2021.  
200. El representante de Timor -Leste añadió que, como PMA, Timor -Leste seguía determinado a 
ajustarse a las normas de la OMC y a cumplirlas, en consonancia con sus necesidades de desarrollo, 
con arreglo al artículo  V del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC y con el objetivo de 
desarrollar un Marco Jurídico de Contratación Pública moderno. A tal fin, se estaba prestando 
asistencia técnica, en el marco  de la cual el sistema de contratación pública era objeto de una 
evaluación realizada con ayuda del Banco Mundial y el Banco Asiático de Desarrollo y con arreglo a 
la Metodología para la Evaluación de los Sistemas de Contratación Pública (MAPS). El informe  
resultante de esa evaluación se remitiría al Gobierno, junto con las correspondientes JOB/ACC/TLS/4  
- 61 - 
  recomendaciones. Por lo tanto, el procedimiento jurídico comenzaría pronto en  2021, con el objetivo 
de establecer un nuevo marco de contratación pública.  
- Tránsito  
201. Según el Código Aduanero de Timor -Leste, las mercancías debían ser objeto de control e 
inspección aduanera. Su transporte se realizaba con arreglo a una declaración de tránsito, expedida 
por triplicado. Las declaraciones de tránsito originales tenían que presentarse en la oficina aduanera 
de transbordo y el transportista tenía que entregar las otras dos copias en la oficina aduanera de 
destino. No se aplicaban derechos a las mercancías en tránsito.  
- Políticas agrícolas  
202. El representante de Timor -Leste  informó de que la agricultura era un sector fundamental para 
el desarrollo del país. La mayoría de los hogares de Timor -Leste eran rurales y agrícolas. La mayoría 
de los trabajadores trabajaban en el sector agrícola. Habida cuenta del bajo nivel de rendim iento 
agrícola, Timor -Leste tenía un amplio sector agrícola de baja productividad, que operaba casi a 
niveles de subsistencia. El único producto agrícola destinado a la exportación digno de mención era 
el café, que se cultivaba en explotaciones pequeñas y proporcionaba ingresos a los hogares de 
aproximadamente una cuarta parte de la población. A mediano plazo, el Gobierno preveía que las 
exportaciones se centraran en cultivos comerciales, incluidos el café, las especias y otros productos 
especializados. Mej orar la productividad de las explotaciones y la infraestructura nacional de 
transporte y reducir el costo de expedición serían factores importantes para lograr el crecimiento de 
los cultivos comerciales. Además, a largo plazo, Timor -Leste tenía considerabl e potencial para 
desarrollar unos sectores forestal y pesquero comerciales rentables.  
a) Importaciones  
203. El representante de Timor -Leste informó de que no había políticas específicas que afectaran a 
las importaciones de productos agropecuarios. Los productos agropecuarios importados solo estaban 
sujetos a las normas establecidas en el Decreto -Ley Nº  21/2003 sobre Cuarentenas y Controles 
Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas, de  31 de diciembre de  2003, que exigía 
permisos sanitarios para la importación, como se indica en la sección "Medidas sanitarias y 
fitosanitarias".  
b) Exportaciones  
204. No había prohibiciones ni restricciones a la exportación de productos agropecuarios. Estaba 
previsto que esa situación se mantuv iera en el marco de la futura política de inversiones 
de Timor -Leste.  
205. No se aplicaban medidas de subvención a la exportación. No había leyes, reglamentos, 
políticas ni programas que previeran créditos a la exportación, garantías de créditos a la expor tación 
o programas de seguro.  JOB/ACC/TLS/4  
- 62 - 
  c) Políticas internas  
206. El representante de Timor -Leste facilitó información sobre la ayuda interna y las subvenciones 
a la exportación en el sector agropecuario durante el período  2017-2019 en el 
documento  WT/ACC/SPEC/TLS/ 1. 
207. Un Miembro señaló que el Ministerio de Agricultura y Pesca se encargaba de concebir, aplicar, 
coordinar y evaluar las políticas aprobadas por el Consejo de Ministros en los ámbitos de la 
agricultura, la silvicultura, la pesca y la ganadería. El Min isterio podía proponer políticas y elaborar 
proyectos de legislación y reglamentos para establecer centros de asistencia técnica para los 
productores; administrar los servicios de enseñanza técnica y agrícola; fomentar la investigación 
agrícola y la optimi zación de las tierras de cultivo; controlar el uso de la tierra con fines de producción 
agrícola; promover y supervisar la sanidad animal; promover el sector de la agricultura y la pesca; 
fomentar y controlar la producción de alimentos, incluida la producc ión de semillas; gestionar los 
servicios de cuarentena; promover, en coordinación con el Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos, el desarrollo rural instaurando un sistema de cooperativas para la producción y 
comercialización de la producción agrícola;  llevar a cabo estudios de viabilidad para la instalación de 
sistemas de riego y de almacenamiento de agua, así como la construcción de las respectivas 
instalaciones. Un Miembro preguntó si se habían establecido tales medidas de ayuda al sector 
agropecuari o hasta la fecha y pidió que se indicaran las asignaciones presupuestarias. Un Miembro 
preguntó también si el Gobierno de Timor -Leste tenía intención de elaborar un nueva estrategia del 
Ministerio de Agricultura y Pesca.  
208. El representante de Timor -Leste respondió que el Ministerio de Agricultura y Pesca estaba 
trabajando sobre la base de su plan estratégico para  2014-2020 y sus planes estratégicos a corto y 
mediano plazo, que se elaboraron con arreglo al Plan Nacional de Desarrollo Estratégico 
para 2011-2030. En relación con la repercusión de la pandemia de COVID -19 en el crecimiento 
económico general del país, añadió que el Ministerio mantendría el actual plan estratégico. El plan 
podría revisarse en el futuro, en consonancia con la visión establecida e n el Plan de Desarrollo 
Estratégico para  2011-2030.  
209. Añadió que las políticas agrícolas se habían elaborado con arreglo a la Política Agrícola 
de 2004, que había sido revisada en  2017 para reflejar cinco prioridades principales: i)  aumento 
sostenible d e la producción y la productividad; ii)  mejora del acceso a los mercados y aumento del 
valor añadido; iii)  mejora del entorno propicio para el sector agrícola; iv)  desarrollo organizativo; y 
v) aprovechamiento sostenible de los recursos. Entre  2013 y  2017 el Ministerio había invertido un 
total de más de  119 millones de dólares EE.UU. en esos sectores prioritarios, y un total de más 
de 60,9 millones de dólares EE.UU. entre  2018 y  2021. Se había logrado una serie de resultados 
como consecuencia de esas asigna ciones presupuestarias, en particular:  
i. la rehabilitación de nueve canales principales de riego en todo el país para mejorar su 
sistema de riego, como parte de su programa de desarrollo de la infraestructura;  
ii. el aumento de la productividad del arroz, que pasó de  3,5 a 6  toneladas por hectárea;  JOB/ACC/TLS/4  
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  iii. el aumento de la producción de semillas, especialmente para el arroz, el maíz y el frijol;  
iv. el aumento de las vacunas y de los programas de alimentación animal, como parte del 
desarrollo del programa ganadero; y  
v. el desarrollo de la industria de la acuicultura en la costa sur del país.  
Esas medidas se habían notificado al Grupo de Trabajo en el marco de la información relativa a la 
ayuda interna y las subvenciones a la exportació n en el sector agropecuario que figuraba en el 
cuadro justificante  DS.1.  
V. RÉGIMEN COMERCIAL DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL  
1. ASPECTOS GENERALES  
210. El representante de Timor -Leste informó de que, de conformidad con lo dispuesto en el 
artículo  165 de la Co nstitución, las leyes y reglamentos de Timor -Leste eran aplicables en la medida 
en que no fueran contrarios a la Constitución y a los principios contenidos en ella. En consecuencia, 
toda la legislación indonesia de propiedad intelectual anterior al restabl ecimiento de la independencia 
(título XX del Código Civil indonesio, relativo  a la "Propiedad intelectual") permanecía formalmente 
en vigor. Sin embargo, en la práctica dicha legislación no se había aplicado al no existir un marco 
institucional adecuado pa ra ello (por ejemplo, un organismo de registro de la propiedad intelectual). 
El representante confirmó que el Gobierno de Timor -Leste reconocía la necesidad urgente de 
proteger a los titulares de derechos de propiedad intelectual que tenían actividades com erciales en 
el país.  
211. Añadió que, a pesar de la ausencia de legislación que regulara la protección y el registro de 
los derechos de propiedad intelectual en Timor -Leste, varias normas adoptadas por el país 
abordaban cuestiones relacionadas con la propi edad intelectual, según se describe en esta sección. 
Así, la Constitución disponía que el Estado garantizaría y protegería la creación, producción y 
comercialización de obras literarias, científicas y artísticas, con inclusión de la protección jurídica de 
los derechos de autor. Además, el artículo  60 de la Constitución (Propiedad intelectual) constituía la 
obligación del legislador de elaborar instrumentos jurídicos específicos para proteger esos derechos.  
212. Añadió que, por el momento, Timor -Leste no dis ponía de una oficina de propiedad intelectual 
encargada de la administración y gestión de la legislación relativa a la propiedad intelectual.  
213. Informó además de que Timor -Leste se había adherido a la Organización Mundial de la 
Propiedad Intelectual (OM PI) el  12 de septiembre de  2017, tras depositar en poder del Director 
General de la OMPI, en Ginebra, el instrumento de adhesión al Convenio que establece la 
Organización Mundial de la Propiedad Intelectual, firmado en Estocolmo el  14 de julio de  1967 y 
modificado el  28 de septiembre de  1979. La Resolución Nº  16/2017 del Parlamento Nacional de 
Timor -Leste, de  25 de julio de  2017, ratificó el Convenio. La adhesión a la OMPI abría vías de 
colaboración y asociación institucionales que ayudarían a Timor -Leste a  cumplir las obligaciones 
sustantivas del Convenio de la OMPI y los tratados y convenios internacionales sobre propiedad 
intelectual, tales como el Convenio de París para la Protección de la Propiedad Industrial (Convenio JOB/ACC/TLS/4  
- 64 - 
  de París) y el Convenio de Berna p ara la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (Convenio de 
Berna). El Gobierno de Timor -Leste proyectaba firmar un memorándum de entendimiento con 
la OMPI a finales de  2021, consciente de la importancia de contar con un régimen de propiedad 
intele ctual equilibrado y que funcionara adecuadamente a fin de promover la innovación y la 
creatividad, que son los principales motores del desarrollo económico de las economías basadas en 
el conocimiento. El memorándum de entendimiento permitiría a Timor -Leste  tener acceso a una 
asistencia técnica especializada para integrar adecuadamente las cuestiones relacionadas con la 
propiedad intelectual en el marco nacional de desarrollo y gestionar la interconexión entre las 
amplias políticas y estrategias nacionales d e propiedad intelectual y las cuestiones de política 
nacional pertinentes. En junio de  2021, el memorándum de entendimiento estaba siendo objeto de 
un debate técnico destinado a maximizar los beneficios y garantizar que la asistencia de la OMPI se 
dirigier a a las reformas de la legislación y las políticas necesarias para cumplir el Acuerdo sobre los 
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio de la OMC (Acuerdo 
sobre los ADPIC), con los siguientes objetivos: i)  elaborar un a política y un plan de acción en materia 
de propiedad intelectual; ii)  integrar los acuerdos relacionados con los derechos de propiedad 
intelectual en la política nacional y el marco reglamentario, y; iii)  establecer una oficina nacional de 
propiedad inte lectual y actividades de creación de capacidad. Para lograr esos objetivos, el Gobierno 
de Timor -Leste se comprometía a utilizar la metodología y los instrumentos de la OMPI existentes, 
sin dejar de reconocer las circunstancias y los requisitos nacionales específicos.  
214. En respuesta a preguntas de los Miembros sobre la participación de Timor -Leste en otros 
convenios relacionados con la propiedad intelectual, en particular los principales tratados en materia 
de propiedad intelectual, así como otros tratad os internacionales relativos al derecho de autor, tales 
como los tratados de la OMPI sobre Internet, el representante de Timor -Leste respondió que el 
Gobierno de Timor -Leste se comprometía a firmar y ratificar todos los convenios y tratados que se 
consider aran necesarios para disponer de un régimen moderno de propiedad intelectual, así como 
los que se requirieran en el contexto de la adhesión a la OMC. El calendario de adhesión a esos 
convenios y tratados resultaría de la evaluación nacional de las cuestion es relacionadas con la 
propiedad intelectual en Timor -Leste.  
215. Dada su condición de PMA, el Gobierno de Timor -Leste esperaba que se le concediera un plazo 
suficiente para integrar en su sistema nacional las obligaciones inherentes al Acuerdo sobre 
los ADPIC. Teniendo en cuenta que las cuestiones relacionadas con la propiedad intelectual eran de 
carácter especializado y requerían amplios conocimientos, era necesario que el país contara con las 
instituciones y el capital humano adecuados, lo que llevaba ti empo. En respuesta a preguntas de los 
Miembros sobre el calendario para la adopción de la legislación en materia de propiedad intelectual, 
el representante remitió al Plan de Acción para la Aplicación del Acuerdo sobre los ADPIC, presentado 
al Grupo de Tra bajo en el documento WT/ACC/TLS/14.  JOB/ACC/TLS/4  
- 65 - 
  - Aplicación del trato nacional y del trato de la nación más favorecida a los nacionales 
de otros países  
216. La Ley de Inversiones Privadas establecía el principio general de igualdad de trato entre 
inversores nacionales y extranjeros al determinar que todos los inversores recibirían un trato que 
no fuera discriminatorio en cuanto a derechos y garantías, salvo en  relación con la propiedad 
inmobiliaria y con los valores mínimos de inversión o reinversión. En la Ley se definía como inversión 
cualquier inversión directa o indirecta en el país efectuada por cuenta y riesgo del inversor privado 
mediante efectivo u otro s bienes cuantificables monetariamente, tales como tecnología patentada, 
procesos técnicos, secretos industriales y modelos de utilidad, franquicias y transferencia de 
conocimientos técnicos, marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos regist rados, así 
como cualquier otra forma de propiedad intelectual. El artículo  19 de la Ley (Propiedad intelectual) 
disponía que todos los inversores tenían derecho a la protección de los secretos industriales, el 
derecho de autor, los derechos de propiedad in dustrial, las marcas de fábrica o de comercio o 
cualesquiera otros derechos de propiedad intelectual reconocidos por la ley. La Ley contenía 
disposiciones generales aplicables a los derechos de propiedad intelectual de los inversores 
extranjeros y, para el  correspondiente régimen, remitía a la legislación sobre propiedad intelectual 
especializada específica, que aún no se había elaborado y regularía más en detalle las normas, la 
observancia y los mecanismos de solución de diferencias inherentes a los derech os y garantías de 
los inversores. Por consiguiente, se garantizaba a los inversores el derecho a transferir fondos al 
extranjero libremente, con inclusión de los ingresos obtenidos por la transferencia de los derechos 
de propiedad intelectual que constituy eran la inversión. La Ley también establecía que todos los 
inversores tenían derecho a proteger las patentes o los modelos de utilidad que hubieran registrado 
en calidad de autores, así como las marcas, logotipos, nombres o símbolos de establecimientos y 
otra información protegida como propiedad intelectual según la legislación aplicable.  
- Derechos e impuestos  
217. El representante de Timor -Leste informó de que la Ley de Inversiones Privadas preveía la 
posibilidad de que los inversores nacionales y extranj eros recibieran determinados beneficios fiscales 
e incentivos aduaneros (véase la sección "Régimen de inversiones"). Con el nuevo régimen se había 
eliminado el pago de derechos tanto para nacionales como para extranjeros.  
2. NORMAS SUSTANTIVAS DE PROTECCIÓ N 
- Derecho de autor y derechos conexos  
218. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección del derecho de autor y derechos conexos. 
El Código Civil (Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de  2011) es tablecía que el derecho de autor 
se regía por la legislación de la jurisdicción donde la obra se hubiera publicado por primera vez o, 
en el caso de obras no publicadas, por la ley personal del autor, sin perjuicio de lo que pudiera 
disponerse en leyes espe ciales; la propiedad industrial, por su parte, se regía por la legislación del 
país de creación.  JOB/ACC/TLS/4  
- 66 - 
  219. En respuesta a la pregunta de un Miembro, el representante confirmó que el Gobierno de su 
país tenía la intención de cumplir todas las disposiciones del A cuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA, así como las normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en 
particular mediante la adhesión al Convenio de Berna para la Protección de las Obras Literarias y 
Artísticas (Convenio de B erna) y el establecimiento de la protección pertinente del derecho de autor 
y derechos conexos compatible con la Sección 1 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y los 
artículos 1 a 21 del Convenio de Berna.  
- Marcas de fábrica o de comercio, incluidas  las marcas de servicios  
220. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las marcas de fábrica o de comercio, 
incluidas las marcas de servicios. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el 
Gobierno de su país tenía la intención de adherirse al Convenio de París para la Protección de la 
Propiedad Industrial (Convenio de París) y de establecer la protección pertinente de las marcas de 
fábrica o de comercio, incluidas las marcas de servicios, compatible con la Sección 2 de la Parte II 
del Acuerdo sobre los ADPIC y los artículos 6 a 10 del Convenio de París.  
- Indicaciones geográficas, incluidas las denominaciones de origen  
221. El represe ntante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las indicaciones geográficas, incluidas 
las denominaciones de origen. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno 
de su país tenía la intención de establecer la protección pertinente de las indicaciones geográficas, 
incluidas las denominaciones de origen, compatible con la Sección 3 de la Parte II del Acuerdo sobre 
los ADPIC.  
- Dibujos y model os industriales  
222. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los dibujos y modelos industriales. En 
respuesta a la pregunta de un Miembro, con firmó que el Gobierno de su país tenía la intención de 
cumplir todas las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA, así como las 
normas, observancia y mecanismos de solución de diferencias inherentes, en particular mediante el 
establec imiento de la protección pertinente de los dibujos y modelos industriales compatible con la 
Sección 4 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Patentes  
223. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las patentes. En respuesta a la pregunta 
de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer una legislación 
sobre patentes compatible con la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 67 - 
  - Protección de las obtenciones vegetales  
224. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de las obtenciones vegetal es. En respuesta 
a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de establecer 
una legislación sobre protección de las obtenciones vegetales compatible con el artículo 27 3 b) de 
la Sección 5 de la Parte II del Acuerdo s obre los ADPIC.  
- Esquemas de trazado de los circuitos integrados  
225. El representante de Timor -Leste informó de que en la actualidad no existían leyes ni medidas 
sustantivas conexas destinadas a garantizar la protección de los esquemas de trazado de los circuitos 
integrados. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de adherirse al Tratado sobre la Propiedad Intelectual respecto de los Circuitos Integrados 
(Tratado IPIC) y de establecer una legislació n sobre esquemas de trazado de los circuitos integrados 
compatible con la Sección 6 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el Tratado IPIC.  
- Prescripciones sobre la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales 
y los datos de pruebas  
226. El representante de Timor -Leste informó de que actualmente no se confería protección alguna 
a la información no divulgada, incluidos los secretos comerciales y los datos sobre pruebas. En 
respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno  de su país tenía la intención de 
adherirse al Convenio de París y establecer una legislación sobre secretos comerciales y datos de 
pruebas compatible con la Sección 7 de la Parte II del Acuerdo sobre los ADPIC y el artículo 10 bis 
del Convenio de París.  
3. MEDIDAS DE CONTROL DEL ABUSO DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL  
227. El representante de Timor -Leste informó de que los DPI no estaban protegidos 
específicamente en Timor -Leste debido a la ausencia de leyes específicas sobre estas materias. 
Sin emba rgo, para controlar el uso de los DPI era posible recurrir a los tribunales de justicia, siendo 
de aplicación los procedimientos civiles generales.  
228. Como mecanismo temporal, las empresas publicaban anuncios (generalmente denominados 
"avisos") en periód icos nacionales para notificar que un determinado DPI era propiedad exclusiva de 
una determinada empresa y que su uso ilícito estaba prohibido. Los avisos eran anuncios simples en 
los que se mencionaba el nombre y domicilio del titular del DPI junto con un a descripción de los 
bienes y servicios amparados por ese derecho. En el caso de las patentes se incluía también un 
resumen. En el caso de los dibujos y modelos se solía incluir la correspondiente representación. 
Generalmente, las marcas de fábrica y de co mercio se mostraban exactamente tal como se usaban 
(marca denominativa y/o figurativa) con la correspondiente lista de bienes o servicios. De acuerdo 
con la práctica nacional, los avisos estaban redactados en tetun y en inglés. Generalmente, las 
empresas v olvían a publicar los avisos cada dos años para que, en caso de infracción, los titulares 
de los DPI dispusieran de una publicación reciente para respaldar su alegación. En la nueva JOB/ACC/TLS/4  
- 68 - 
  publicación también podían mencionarse las licencias, los cambios de nombr e o domicilio y las 
cesiones para que los titulares de los DPI dispusieran de la prueba de titularidad o licencia más 
reciente. Aunque no existía base jurídica para esta práctica, la publicación de avisos seguía siendo 
el único procedimiento que podían ado ptar las partes interesadas para compensar la falta de registro 
y protección de los DPI en Timor -Leste.  
4. OBSERVANCIA  
229. En relación con el párrafo [228], el representante de Timor -Leste dijo que el mecanismo de 
avisos había resultado hasta ahora una fo rma efectiva y eficiente de prevenir infracciones de marcas 
de fábrica o de comercio, patentes, y dibujos y modelos. Los avisos constituían una base para 
ejercitar una acción en caso de infracción. Las empresas indicaban que, en caso de infracción de 
los DPI, el envío de una "carta de cese y desistimiento" junto con una copia de un periódico nacional 
donde figurase el aviso contribuía a limitar la entrada o distribución de productos falsificados en 
Timor -Leste a pesar de la ausencia de una ley de propiedad intelectual. Si existía la falsificación, el 
Gobierno estaba determinado a confiscar y destruir los productos falsificados cuando se 
denunciasen.  
230. Un Miembro pidió además que se aclarara cómo determinaba el Gobierno de Timor -Leste el 
titular legítimo d el derecho de propiedad intelectual, a pesar de que no existía registro de propiedad 
intelectual, y cómo determinaba el Gobierno que el producto en cuestión era una mercancía 
falsificada. En su respuesta, el representante de Timor -Leste hizo referencia al artículo 305 del 
Código de Procedimiento Civil (Decreto -Ley Nº 1/2006, de 21 de febrero de  2006), que decía que, 
cuando una persona mostrase una preocupación fundada de que otra persona estaba causando un 
daño grave de difícil reparación a su derecho, podr ía solicitar específicamente una medida cautelar 
o preventiva adecuada para asegurar la efectividad del derecho amenazado. El Decreto -Ley 
Nº 23/2009 sobre Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los Alimentos y las Empresas 
Alimentarias, de 5 d e agosto de  2009, establecía en su artículo 21 (Fraude en las mercancías) que 
cualquier persona que, como mayorista o minorista, importase o vendiese bienes y mercancías con 
la intención de engañar a los consumidores en el marco de las relaciones comercial es sería 
sancionada con una multa de 3.000  dólares EE.UU.  a 20.000  dólares EE.UU.  si esos bienes o 
mercancías: i) habían sido objeto de falsificación, alteración o depreciación y se presentaban como 
auténticos, inalterados o intactos; o ii) eran de distint a naturaleza o de menor calidad o cantidad 
que los anunciados o presentados. Las autoridades públicas determinaban que un producto había 
sido objeto de falsificación, alteración o depreciación mediante un procedimiento de infracción 
administrativa basado e n el artículo 38.1 del Decreto -Ley Nº 23/2009. Podía interponerse un recurso 
ante el tribunal. Esa disposición permitía denunciar los productos falsificados a las instituciones 
encargadas de hacer cumplir la ley (por ejemplo, la Policía Nacional de Timor -Leste o la Policía de 
Aduanas), y se podían utilizar los avisos informales para sustentar las denuncias y las causas 
judiciales en caso de infracción de los DPI. El representante informó de que el Gobierno de 
Timor -Leste era consciente de que el sistema era  imperfecto y presentaba ineficiencias. El Gobierno 
estaba decidido a elaborar un marco jurídico moderno de propiedad intelectual, así como a designar 
capital humano capacitado y establecer instituciones encargadas de la observancia.  JOB/ACC/TLS/4  
- 69 - 
  231. El representante añadió que ya existían algunas leyes nacionales y tratados multilaterales, en 
los que Timor -Leste era parte, que abordaban la observancia de los DPI, como se explica en esta 
sección. Concretamente, el Código Aduanero (Decreto -Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de 2017) 
establecía la aplicación de prohibiciones o restricciones en relación con las mercancías presentadas 
en aduana por motivos de moralidad y seguridad pública, protección de la salud, protección de la 
vida de las personas y los animales, preservación  de las plantas, razones ambientales, protección 
del patrimonio artístico, histórico o arqueológico nacional o protección de la propiedad industrial y 
comercial. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre el artículo 59 que disponía que podían 
imponers e prohibiciones o restricciones a la propiedad industrial y comercial, el representante 
informó de que el Gobierno tenía previsto otorgar a los titulares de los derechos en Timor -Leste el 
derecho a solicitar la suspensión del despacho de las mercancías sos pechosas de ser mercancías 
falsificadas o pirateadas.  
- Procedimientos y recursos judiciales civiles  
232. El representante de Timor -Leste informó de que no existían procedimientos ni recursos 
judiciales civiles previstos específicamente para abordar los de rechos relacionados con la propiedad 
intelectual. En respuesta a la pregunta de un Miembro, añadió que en una diferencia sobre los DPI, 
las partes interesadas podían recurrir al procedimiento civil general para hacer valer sus derechos, 
lo que incluía el u so de "medidas preventivas sin especificar" para prevenir la infracción de los DPI. 
El representante confirmó que el Gobierno de su país tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su ap licación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de procedimientos y recursos judiciales civiles compatibles con la 
Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Procedimientos y recursos administrativos  
233. El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos y 
recursos administrativos. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de 
su país tenía la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a 
los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos 
administrativos compatibles con la Sección 2 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas provisionales  
234. El representante de Timor -Leste in formó de que no se habían establecido medidas 
provisionales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía 
la intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de medidas provisionales 
compatibles con la Sección 3 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
- Medidas especiales en frontera  
235. El representante de Timor -Leste informó de que, en virtud de l artículo 11 del 
Decreto -Ley Nº 9/2004 sobre el Régimen General de Importación, Almacenamiento y Movimiento JOB/ACC/TLS/4  
- 70 - 
  de Mercancías sujetas al Impuesto Selectivo al Consumo, de 19 de mayo de  2004, las empresas 
debían emitir un documento justificativo (conocimiento de embarque) para toda mercancía 
despachada de un depósito aduanero, que entre otros datos debería incluir información sobre el 
nombre comercial del producto.  
236. Además, la Orden Ejecutiva Nº 2002/12 de la UNTAET relativa al Comercio de Mercancías que 
Ostenten los Símbolos Nacionales de Timor -Leste, de 18 de mayo de  2002, también incluía 
disposiciones relativas a la observancia en la frontera. El artículo 3.1 de la Orden establecía que no 
dar pleno e inmediato cumplimiento a la citada Orden constituía un delito y daba lugar a que esta 
se hiciera cumplir prontamente por todos los medios legales a disposición de la administración 
pública de Timor -Leste. De conformidad con el artículo 3.4, estas disposiciones complementaban, 
pero no limitaban, sustituían u ob staculizaban en modo alguno, el enjuiciamiento por vía penal o a 
la imposición de sanciones penales por el uso no autorizado de marcas de fábrica o de comercio, 
nombres comerciales y elementos similares objeto de derechos de propiedad intelectual e industr ial 
respecto de los símbolos nacionales.  
237. Además, el artículo 27 del Convenio sobre Aviación Civil Internacional establecía una exención 
de embargo por reclamaciones sobre patentes. Mientras una aeronave de un Estado contratante 
estuviese empleada en l a navegación aérea internacional, la entrada autorizada en el territorio de 
otro Estado contratante o el tránsito autorizado a través de dicho territorio, con o sin aterrizaje, no 
darían lugar a embargo o detención de la aeronave ni a reglamentación alguna  contra su propietario 
u operador ni a injerencia alguna por parte o en nombre de este Estado o de cualquier persona que 
en él se hallase, basándose en que la construcción, el mecanismo, las piezas, los accesorios o la 
operación de la aeronave infringían l os derechos de alguna patente, diseño o modelo debidamente 
concedidos o registrados en el Estado en cuyo territorio hubiera penetrado la aeronave, 
entendiéndose que en dicho Estado no se exigiría en ningún caso un depósito de garantía por la 
exención anter iormente mencionada de embargo o detención de la aeronave. De conformidad con 
el artículo 15 del Convenio Marco de la Organización Mundial de la Salud (OMS) para el Control del 
Tabaco, relativo al comercio ilícito de productos de tabaco, las Partes reconoc ían que la eliminación 
de todas las formas de comercio ilícito de productos de tabaco, como el contrabando, la fabricación 
ilícita y la falsificación, y la elaboración y aplicación a este respecto de una legislación nacional y de 
acuerdos subregionales, re gionales y mundiales eran componentes esenciales del control del tabaco. 
Siendo Timor -Leste parte en ambos Convenios, estas disposiciones se aplicaban como se reflejaba 
en su marco jurídico interno.  
238. El representante confirmó que el Gobierno de su país  tenía la intención de desarrollar las 
disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC aplicables a los PMA y garantizar su aplicación, entre ellas 
el establecimiento y la aplicación de medidas especiales en frontera compatibles con la Sección 4 de 
la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  JOB/ACC/TLS/4  
- 71 - 
  - Procedimientos penales  
239. El representante de Timor -Leste informó de que no se habían establecido procedimientos 
penales. En respuesta a la pregunta de un Miembro, confirmó que el Gobierno de su país tenía la 
intención de desarrollar las disposiciones del Acuerdo sobre los ADPIC ap licables a los PMA y 
garantizar su aplicación, entre ellas el establecimiento y la aplicación de procedimientos penales 
compatibles con la Sección 5 de la Parte III del Acuerdo sobre los ADPIC.  
VI. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Timor -Leste presentó una oferta inicial sobre servicios en junio de 2021 (véase el 
documento  WT/ACC/SPEC/TLS/3).  
240. El representante de Timor -Leste informó de que, en función de la naturaleza y la duración de 
las actividades que desearan llevar a cabo en Timor -Leste, los extranjeros y las entidades 
extranjeras podían emprender esas actividades y prestar servicios en el país siempre que 
establecieran presencia jurídica en Timor -Leste registrando una representación permanente de una 
entidad extranjera, como sucursal o como filial local (véase el anexo 16).  
241. En este sentido, el representante explicó que, para establecerse de manera permanente en 
Timor -Leste una entidad no residente tenía que, entre otras cosas: i) constituir una sociedad local o 
registrar una repre sentación permanente en el país (sucursal); ii) tener una sede comercial fija en 
Timor -Leste; iii) contratar personal para realizar trabajos en Timor -Leste por un período que 
superase un total de 60 días a lo largo de cualquier período de 12 meses; y/o iv)  mantener en 
Timor -Leste una entidad que pudiera considerarse un "agente dependiente". Los proveedores 
extranjeros de servicios debían cumplir cuatro tipos de requisitos que también eran aplicables a las 
empresas locales que ejerciesen actividad: i) obtene r un número de identificación fiscal (NIF); 
ii) obtener una licencia o autorización de actividades comerciales cuando el ejercicio de la actividad 
requiriese licencia o autorización; y iii) inscribir la entidad comercial en el Servicio de Registro y 
Verificación Empresarial (SERVE) y cumplir las obligaciones permanentes de inscripción de 
determinados hechos o acontecimientos aplicables a cada tipo de entidad comercial.  
242. Un Miembro preguntó sobre el plazo estimado de que disponían normalmente los proveedores 
extranjeros de servicios para cumplir estos requisitos, y si los requisitos y el calendario eran 
diferentes para los proveedores nacionales de servicios. El representa nte de Timor -Leste dijo que 
los documentos que debían presentar las entidades extranjeras incluían: i) el Acto de Deliberación: 
en los casos en los que las empresas extranjeras desearan establecer y registrar su empresa y crear 
un establecimiento permanent e de esa empresa; ii) el pasaporte original, los estatutos de la 
empresa, el certificado de matrimonio (si procedía), que tenían que ser certificados por un notario 
en el país de origen, antes de ser presentados a la misión de Timor -Leste para que expidier a una 
certificación definitiva que acreditase su legitimidad; iii) la ubicación determinada para la actividad 
comercial. Una vez se presentaban estos documentos, si cumplían los requisitos antes mencionados, 
el SERVE los tramitaba en un plazo de cinco días  laborales. El representante añadió que las personas 
jurídicas y los ciudadanos nacionales y extranjeros tenían que cumplir los mismos requisitos que los JOB/ACC/TLS/4  
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  extranjeros o las entidades extranjeras, a excepción del Acto de Deliberación, que solo se exigía a 
las entidades extranjeras.  
243. Las medidas de Timor -Leste que afectan al movimiento de las personas físicas figuran en el 
anexo 17.  
244. El representante de Timor -Leste informó de que, el artículo 54.4 de la Constitución y el 
artículo  7.1 de la Ley Nº 13/20 17 del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de 
los Bienes Inmuebles, de 5 de junio de  2017, limitaban la propiedad de inmuebles a los ciudadanos 
nacionales de Timor -Leste. En virtud del artículo 2 del Marco Jurídico relativo a los Biene s Inmuebles 
(Ley Nº 1/2003, de 10 de marzo de  2003), podían ser propietarios de inmuebles los ciudadanos 
nacionales o bien el Estado. Además, la Ley Nº 13/2017 sobre el Régimen Especial para la 
Determinación de la Propiedad de Bienes Inmuebles (Ley de Tier ras), de 5 de junio de  2017, disponía 
que solo las personas jurídicas que pertenecían en un 100 % a nacionales de Timor -Leste tenían 
derecho a comprar y ser propietarias de inmuebles en Timor -Leste. Las personas extranjeras que 
llevasen a cabo actividades l egales en Timor -Leste solo podían arrendar inmuebles por un período 
de hasta 50 años. En virtud del artículo 25.1 de la Ley de Inversiones Privadas, los inversores 
privados tenían derecho a arrendar inmuebles por un período máximo de 50 años, renovable por  
períodos de 25 años hasta un total de 100 años. En el anexo  18 figuran otras fuentes de derecho 
pertinentes relativas a los intereses inmobiliarios.  
245. Existían varios ministerios, organismos y asociaciones profesionales que desempeñaban un 
papel en la regulación de actividades de servicios. Los principales organismos gubernamentales 
eran: i) el Ministerio de Comercio, Industria y Medio Ambiente ; ii) el Ministerio de Hacienda; 
iii) el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones; iv) el Mini sterio de Agricultura y 
Pesca; v) el SERVE; y vi) el Ministerio de Sanidad. La lista completa de ministerios figura en el 
anexo  19. El representante añadió que Timor -Leste tenía su propia lista de clasificación de 
actividades económicas, publicada como ane xo al Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de 
Licencias para Actividades Económicas, de 27 de septiembre de  2017. A efectos del proceso de 
adhesión a la OMC se empleaba la Clasificación Central de Productos de las Naciones Unidas, que 
figuraba en el doc umento MTN.GNS/W/120, de 10 de julio de  1991.  
246. El Decreto -Ley Nº 34/2017 también prohibía realizar sin autorización, ya fuese como principal 
o como agente, actividades comerciales de comercio al por mayor, comercio al por menor, comercio 
general, impor tación y exportación de bienes, y prestación de servicios. Además, algunas leyes 
especializadas prohibían realizar determinadas actividades sin una licencia especial emitida por un 
organismo de reglamentación.  
247. Por ejemplo, los bancos comerciales que o peraban en Timor -Leste tenían que obtener una 
licencia del Banco Central de Timor -Leste y contar con un capital desembolsado mínimo 
de 2.000  dólares EE.UU . Las compañías de seguros también requerían licencia, debían ser 
sociedades de responsabilidad limita da o sociedades anónimas y contar con un capital desembolsado JOB/ACC/TLS/4  
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  superior a  500.000  dólares EE.UU.  Las empresas que operasen en los servicios de seguridad privada 
debían tener un director general con nacionalidad de Timor -Leste.  
248. Las personas jurídicas qu e operasen en el negocio de los juegos sociales, máquinas 
tragamonedas y juegos tradicionales tenían que obtener una autorización previa para ejercer su 
actividad y estar legamente constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. Tenían 
que i) demostrar su buena reputación y su capacidad técnica, económica y financiera acreditada 
para ejercer dicha actividad; ii) solicitar una concesión para ejercer esta actividad; y iii) contar con 
un capital desembolsado mínimo de  400.000  dólares EE.UU.  y un saldo bancario no inferior 
a 250.000  dólares  EE.UU . 
249. En relación con la sección "Régimen de inversiones", el representante añadió que otras esferas 
importantes en que se requerían licencias eran, entre otras, las actividades correspondientes a las 
fases iniciales y ulteriores del proceso productivo del petróleo y el gas (sujetas a licencia/autorización 
de la Autoridad Nacional del Petróleo en virtud de la Ley Nº 3/2005 de Actividades Petroleras) y la 
minería. Ejercer una actividad comercial sin la auto rización necesaria  constituía un delito, y podían 
imponerse sanciones de entre 1.000  dólares EE.UU.  y 10.000  dólares EE.UU.  a quienes careciesen 
de ella.  
250. El representante de Timor -Leste señaló que la política general consistía en promover la 
competencia abierta en todos los sectores de servicios. Los inversores o las empresas podían 
emplear a personal o expertos extranjeros. La política del Gobierno exigía que todas las grandes 
empresas garantizasen que un porcentaje mínimo del valor de la man o de obra de todos los 
proyectos importantes en Timor -Leste se dedicase al empleo o la formación acreditada de 
ciudadanos de Timor -Leste. Además, el representante informó de que no había medidas vigentes 
incompatibles con el trato de la nación más favoreci da (NMF).  
251. Al mismo tiempo, aún existía un monopolio en la distribución de electricidad y en el suministro 
de agua. La Empresa Pública de Electricidad de Timor -Leste (EDTL -E.P.) operaba en este sector. Por 
razones sociales, también existía un servicio público de transporte funerario proporcionado por el 
Estado ante la falta de cobertura y el precio de los servicios privados. Los nacionales extranjeros 
también tenían prohibido el ejercicio de determinadas actividades comerciales, por lo que no podían 
obtener una licencia para ejercer actividades en las categorías reservadas, como se indicaba en la 
sección "Régimen de inversiones". Las siguientes profesiones no podían ser ejercidas por 
extranjeros: i) personal subalterno en bares, restaurantes, hoteles y c omercios; ii) conductor en el 
sector público; iii) recepcionista; iv) personal doméstico, salvo las personas cualificadas para 
trabajar con personas vulnerables o niños; v) peluquero, salvo los extranjeros con formación 
específica; vi) guardia de seguridad ; vii) auxiliar administrativo; viii) jefe de almacén; ix) personal 
auxiliar en cualquier actividad; x) personal de fotocopias; xi) jardinero; xii) vendedor de mercados 
tradicionales y vendedor callejero. Asimismo, los permisos de pesca artesanal/tradicion al solo se 
concedían a nacionales de Timor -Leste (ciudadanos y personas jurídicas). Las actividades que 
estaban reservadas a los nacionales también incluían la prestación del servicio postal universal y de JOB/ACC/TLS/4  
- 74 - 
  servicios públicos de comunicaciones y el desarrol lo y la exploración de parques nacionales, reservas 
marinas o terrestres u otras zonas protegidas.  
252. Además, el representante informó de que existían las siguientes limitaciones a la participación 
de capital extranjero: i) sector de los servicios de pre nsa/medios de comunicación: el capital 
extranjero estaba limitado a un máximo del 30 % del capital social; y ii) acceso al negocio del 
transporte público por carretera: solo estaba abierto a ciudadanos de Timor -Leste o a personas 
jurídicas en las que más de l 50% del capital social estuviese controlado por ciudadanos de 
Timor -Leste.  
253. Con respecto a las prescripciones relativas a los tipos específicos de persona jurídica por medio 
de los cuales podía suministrarse un servicio, el representante señaló que e n el sector de las 
telecomunicaciones se aplicaba una reglamentación específica que exigía que el proveedor de 
servicios estuviese registrado como persona jurídica en Timor -Leste y registrado como tal ante la 
Autoridad Nacional de Reglamentación. En el sec tor del transporte aéreo, los servicios solo podían 
ser prestados por personas jurídicas constituidas de conformidad con la legislación de Timor -Leste. 
En el sector de la construcción, para que las empresas de construcción civil y asesoría técnica 
pudieran  participar en licitaciones de contratación pública era obligatorio que estuviesen certificadas 
y registradas.  
254. El anexo 20 contiene información detallada sobre la reglamentación en determinados sectores 
de servicios.  
255. En cuanto al anexo 20, un Mie mbro pidió que se aclararan los requisitos que debían cumplir 
los abogados extranjeros que tenían que estar registrados en el Centro de Formación Jurídica (CLT), 
incluido el requisito de conocer el marco jurídico de Timor -Leste, y la manera en que el CLT e valuaba 
ese conocimiento. El representante de  Timor -Leste explicó que  la formación inicial para desarrollar 
una trayectoria profesional en el poder judicial, en particular como fiscal y defensor del pueblo, se 
impartía en el Centro de Formación Jurídica y Judicial (CFJJ/CLT) del Ministerio de Justicia. Con 
carácter excepcional, y hasta el establecimiento del Colegio de Abogados de Timor -Leste, el CLT 
mantuvo todas las competencias relativas a la formación de abogados. El examen tenía lugar en 
el CLT, donde la prueba era realizada por un tribunal designado directamente por el Ministro de 
Justicia. El examen constaba de tres pruebas: i) una prueba escrita para evaluar el conocimiento y 
la comprensión de la resolución de asuntos de derecho civil, mercantil y pe nal, así como el derecho 
procesal civil y penal); ii) una entrevista orientada a evaluar los conocimientos jurídicos, la capacidad 
de pensamiento crítico y argumentación del candidato; y iii) una prueba psicológica.  
256. Un Miembro también pidió que se pro porcionase información sobre el marco reglamentario de 
los servicios ambientales relacionados con el tratamiento, la eliminación y el saneamiento de las 
aguas residuales. El representante de Timor -Leste respondió que este sector de servicios era objeto 
de reformas con miras a elaborar un marco jurídico moderno. Hizo referencia a los artículos 41 y 42 
del Decreto -Ley Nº 26/2012, de 4 de julio de  2012, sobre la Ley Básica de Medio Ambiente, que 
determinaba la facultad del Estado de establecer los mecanismos n ecesarios para asegurar el JOB/ACC/TLS/4  
- 75 - 
  tratamiento adecuado de las aguas residuales domésticas, comerciales e industriales y de los 
efluentes de alcantarillado. La Ley requería que todo establecimiento o planta que evacuase aguas 
residuales se asegurase de que se trat asen de acuerdo con las normas ambientales. La importación 
de desechos peligrosos estaba prohibida, mientras que la identificación, el control, la producción, el 
transporte, el almacenamiento, la exportación y la utilización de residuos peligrosos estaban sujetos 
a una legislación especial. Asimismo, habida cuenta del impacto ambiental de los residuos sólidos 
urbanos en el agua dulce, el Gobierno se refirió también a los principios en materia de gestión de 
residuos sólidos, establecidos en virtud del artícu lo 10 del Decreto -Ley Nº 2/2017 por el que se 
aprueba el sistema de gestión de residuos sólidos urbanos, de 22 de marzo de  2017, que disponía 
que la prestación del servicio de gestión de residuos urbanos obedecía a los principios de protección 
de la salud pública y el medio ambiente; de fomento de la universalidad y la igualdad de acceso; de 
calidad y continuidad del servicio y protección de los intereses de los usuarios; de sostenibilidad 
económica y financiera de los servicios; del usuario como contribuye nte; de responsabilidad del 
ciudadano con la adopción de conductas preventivas en materia de generación de residuos, así como 
de prácticas que facilitasen la reutilización, el reciclaje o las demás formas de valorización de 
residuos; de transparencia en la  prestación de los servicios; de eficiencia y mejora continua en el 
uso de los recursos asociados, gracias a la evolución de los requisitos técnicos y a las mejores 
técnicas ambientales disponibles; de fomento de la solidaridad económica y social, una plan ificación 
territorial correcta y el desarrollo regional.  
257. En relación con el anexo 20, un Miembro también preguntó qué sectores/subsectores de 
servicios se consideraban sensibles y altamente sensibles. El representante de Timor -Leste 
respondió que su p aís tenía una estructura económica simple, si bien la elaboración de políticas y 
legislación relativas a los sectores de servicios se encontraba en las primeras fases. Al mismo tiempo, 
como se indicaba en la sección "Régimen de inversiones", con arreglo a la Lista Negativa de 
Inversiones de Timor -Leste, estaba prohibido realizar inversiones nacionales y extranjeras en las 
siguientes actividades: i) altamente sensibles: actividades delictivas, actividades relacionadas con 
reservas naturales, producción y dis tribución de armas y municiones; y ii) sensibles: actividades 
relacionadas con la ofensa de costumbres tradicionales, servicios postales y de mensajería, y 
actividades relacionadas con los servicios funerarios. Aparte de estas actividades, Timor -Leste 
adoptó un enfoque liberalizado respecto del sector de los servicios, con algunas limitaciones al acceso 
a los mercados y al trato nacional aplicables a las inversiones extranjeras y a los extranjeros.  
VII. TRANSPARENCIA  
- Publicación de información sobre el co mercio  
258. El representante de Timor -Leste informó de que los instrumentos jurídicos solo entraban en 
vigor tras su publicación en "Jornal da República". También se publicaban en línea en el sitio web 
del "Jornal da República", que formaba parte del sitio  web del Ministerio de Justicia en la dirección 
www.mj.gov.tl . La mayoría de los instrumentos jurídicos se comunicaban proporcionando un enlace 
al número correspondiente del "Jornal da República".  JOB/ACC/TLS/4  
- 76 - 
  259. El sitio web de "Jornal da República" también contenía una página web de la Oficina de Asuntos 
Jurídicos de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT): 
http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/in dex-e.htm , que incluía los reglamentos de la UNTAET 
promulgados entre octubre de  1999 y mayo de  2002, y una página web con la legislación de 
Timor  Leste desde su independencia en mayo de  2002 hasta que la ONU dejó de actualizar el sitio 
web a mediados de  2012: http://www.jornal.gov.tl/lawsTL/ -RDTL-Law/index -e.htm . También 
contenía enlaces a los instrumentos jurídicos oficiales en portugués y, en algunos casos, enlaces a 
traducciones no of iciales al inglés.  
260. Además, el sitio web del Gobierno de Timor -Leste (http://timor -leste.gov.tl/?lang=en ) 
contenía una selección de leyes correspondientes a seis categorías. Se actualizaba periódicamente 
y proporcionaba información en tres idiomas —portugués, tetun e inglés — sobre las principales 
decisiones de política adoptadas semanalmente en el Consejo de M inistros. Algunos de los sitios web 
de los distintos ministerios, así como el sitio web del Banco Central de Timor -Leste, también 
contenían enlaces a la legislación pertinente.  
- Notificaciones  
261. El representante de Timor -Leste informó de que su país re conocía la importancia de los 
requisitos de notificación previstos en todos los Acuerdos de la OMC. Por ello, tenía intención de 
presentar todas las notificaciones iniciales prescritas en los Acuerdos de la OMC dentro de los 
seis meses siguientes a la fech a de su adhesión. Todos los reglamentos, leyes y otras medidas que 
promulgase ulteriormente Timor -Leste y que debían notificarse de conformidad con lo dispuesto en 
los Acuerdos de la OMC serían notificados en un plazo y de una manera que fuesen compatibles  con 
las prescripciones de la OMC.  
262. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre cómo se proponía el Gobierno gestionar sus 
obligaciones de notificación, el representante explicó que, una vez que Timor -Leste se convirtiera 
en Miembro de la OMC, cumpliría sus obligaciones de notificación iniciales y notificaría 
inmediatamente a los Miembros todo cambio ulterior con respecto a cada modificación de sus leyes, 
instrumentos legislativos u otras medidas que promulgase posteriormente de conformidad con las 
normas de la OMC.  
VIII.  ACUERDOS COMERCIALES  
263. El representante de Timor -Leste informó de que su país no era parte en ningún acuerdo de 
unión aduanera o libre comercio ni en ningún otro acuerdo bilateral o multilateral relativo al comercio 
de bienes  y servicios, la inversión o la propiedad intelectual. No era miembro de ningún acuerdo 
comercial regional o acuerdo de integración de mercados de trabajo. El país era parte en los 
siguientes acuerdos: i) Acuerdo entre Timor -Leste e Indonesia sobre los Pas os Fronterizos 
Tradicionales y los Mercados Reglamentados, firmado en Yakarta (Indonesia) el 11 de junio de  2003; 
y ii) el Acuerdo de Cooperación entre Estados miembros de la Comunidad de Países de Lengua 
Portuguesa (CPLP) sobre Cine y Medios Audiovisuales , firmado en Luanda (Angola) el 14 de mayo 
de 2005, así como varios acuerdos bilaterales (incluidos los tratados bilaterales sobre inversiones), JOB/ACC/TLS/4  
- 77 - 
  enumerados en el anexo 21. En respuesta a una pregunta de un Miembro, el representante aclaró 
que estos acuerdo s bilaterales no preveían ventajas/privilegios asociados al comercio de servicios. 
Las exportaciones de Timor -Leste también se beneficiaban de arreglos comerciales preferenciales 
concedidos unilateralmente, a saber:  
i. el Esquema del Sistema Generalizado d e Preferencias de los Estados Unidos;  
ii. el Sistema Generalizado de Preferencias de la Unión Europea;  
iii. el Sistema Generalizado de Preferencias de Australia; y  
iv. el Sistema Generalizado de Preferencias de Nueva Zelandia.  
264. Al mismo tiempo, el Gobi erno reconocía la importancia de la cooperación regional. 
Desde  2011, cuando Timor -Leste solicitó oficialmente su adhesión a la ASEAN, había estado llevando 
a cabo las reformas institucionales y jurídicas necesarias hacia el pleno cumplimiento de la normat iva 
de la Comunidad Económica de la ASEAN.  
265. En respuesta a la pregunta de un Miembro sobre los planes del Gobierno de su país de iniciar 
negociaciones comerciales para establecer acuerdos comerciales, el representante de Timor -Leste 
dijo que el Gobiern o estaba dispuesto a considerar la posibilidad de entablar negociaciones con otros 
países y, en su momento, firmar acuerdos comerciales para salvaguardar intereses mutuos y 
potenciar los beneficios mutuos, respetando al mismo tiempo los compromisos inheren tes a la 
adhesión a la OMC. El representante explicó que el Gobierno hizo los preparativos técnicos necesarios 
para crear un equipo de negociación encargado de la adhesión de Timor -Leste a los acuerdos 
comerciales multilaterales y bilaterales. Esos esfuerz os quedaron reflejados en algunos cursos de 
formación relacionada con el comercio realizados por los funcionarios. Paralelamente, teniendo en 
cuenta el compromiso de Timor -Leste de adherirse a la OMC y la ASEAN, el Gobierno seguía 
trabajando en el fortalec imiento de su marco institucional y jurídico para que estuviese en 
conformidad con estos acuerdos. La situación respecto del proceso de adhesión de Timor -Leste a 
la ASEAN figura en el anexo 22. 
266. La lista de organizaciones multilaterales y programas de otras organizaciones multilaterales 
relacionados con el comercio  de los que era miembro o en los que participaba Timor -Leste figura en 
el anexo 23. 
CONCLUSIONES  
[por completar]  
_______________  
 
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 78 - 
  ANEXO  1 
Leyes, reglamentos y demás información facilitada por  
Timor -Leste al Grupo de Trabajo  
Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
POLÍTICAS ECONÓMICAS  
Reglamento Nº 2001/14 de la UNTAET  sobre la Moneda Oficial y la Moneda de 
Curso Legal de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2003, Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2003, Régimen Jurídico de las Empresas Públicas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 20/2003, Moneda de Curso Legal en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 19/2004, Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y el 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2005,  Ley de Inversiones Nacionales  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2005, Ley de Inversiones Extranjeras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la Inversión 
Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto Nº 6/2005 del Gobierno, Normas de Procedimiento para la Inversión 
Extranjera  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 8/2005, Impuesto sobre el Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 13/2005, Ley de Actividades Petroleras  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 7/2005, Licitación Pública para la Adjudicación de Contratos 
Petrole ros WT/ACC/TLS/5  
Decreto Ley Nº 28/2008, Suministro Público de Productos Esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 20/2008 del Gobierno sobre el Suministro Público de Productos 
Esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 20/2008, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2008 del Gobierno por el que se regula la intervención del Gobierno 
en el suministro público y los precios de los productos esenciales  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 6/2008, Medidas para Estabilizar los Precios, Luc har contra la 
Inflación y Evitar la Especulación; Reglamento sobre la Intervención del Gobierno 
en el Mercado  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2009, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 13/2012 del Gobierno por la que se regulan los márgenes de venta 
máximos de determinados productos esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 6/MTCI/III/2011 sobre el Precio de Venta del Maíz de 
Producción Local  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2011, Delitos de Monopolización y Especulación  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 11/MTCI/VI/2011 por la que se regula el suministro público de 
arroz y otros productos esenciales  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2011, Ley Orgánica del Banco Central de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 29/2011 , Precios Justos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 31/2011, Timor Gap - Empresa Pública de Gas y Petróleo de Timor  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 14/2011, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 17/2011, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 4/2012, Código Laboral  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 1/2012, Sector de Elaboración Avanzada  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2012, Ley de Huelga  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 14/2012, Suministro Público de Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 42/2012, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2013, Reglamentación del Suministro Público de Arroz y 
Normalización de los Precios  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 2/ 2013, Suministro Público de Arroz en Oe-Cusse  Ambeno  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2013, Ley de Lucha contra el Blanqueo de Dinero y la Financiación del 
Terrorismo (Primera Modificación)  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 1/2013 del BCTL, Régimen de Licencias y Supervis ión de los 
Agentes de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 2/2014, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 42/2012, 
de 7 de septiembre de  2012, por el que se aprueba el régimen jurídico de las 
asociaciones público -privadas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 8/2014, Régimen Jurídico de las Asociaciones Público -Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 16/2014, Unidad de Información Financiera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 24/2014, Régimen Jurídico para el Establecimiento de la Política de 
Turismo en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  JOB/ACC/TLS/4  
- 79 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
Decreto -Ley Nº 17/2015, Sistema Nacional de Pagos  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 43/2015 del Gobierno, Participación del Gobierno en las Inversiones 
del Sector de la Extracción de Cemento y Piedra Caliza  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2015 del Gobierno, Participación de la Empresa Estatal Timor Gap 
en el Sector de la Pro spección Petrolera  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 45/2015, Establecimiento del Organismo de Promoción de las 
Inversiones y Exportaciones, Institución Pública (TradeInvest)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 1/2016, Autoridad Nacional del Petróleo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 7/2016 del Gobierno, Consejo Nacional del Trabajo  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 8/2016, Ley de Protección del Consumidor  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 32/2016, Régimen Jurídico de las Operaciones Petrolíferas 
Marítimas en Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 13/2016 del Gobierno, Reglamento de las Cuentas Bancarias en el 
marco de la Asociación Público -Privada para el Puerto de Tibar  WT/ACC/TLS/7  
Reglamento Nº 2/2016 de la Autoridad Nacional del Petróleo y los Recursos 
Minerales, Actividades de Come rcialización en las Fases Ulteriores del Proceso 
Productivo (reglamenta el registro y la concesión de licencias para la venta de 
combustibles, biocombustibles y lubricantes)  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 36/2016 del Gobierno, Reserva de las Actividades de Pr ospección de 
Materiales de Construcción para las Empresas Locales  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 64/2016, Normas Específicas de Concesión de Licencias para 
las Actividades  de Prospección de Minerales  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 39/2016, Subdivisión del Bloque de Prospección en Tierra  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 9/2017 del Gobierno, Política Nacional de TIC en 2017 -2019 WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 16/2017 del Gobierno, Política Nacional de Turismo 2030  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 4/2017, Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 8/2017, Expropiación por Motivos de Interés Público  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 10/2017, Ley de Sociedades Mercantiles  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Conjunta Nº 32/2017, Reglamentación del Precio de Reventa del 
Arroz  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 11/2017 de Migración y Asilo  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 13/2017, Régimen Especial para la Determinación de la Propiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 28/2017 del Gobierno, Obligación de Designar un Órgano de 
Supervisión o un Auditor Externo en las Empresas Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 27/2017 del Gobierno, Modelos de Actas Constitutivas de Empresas 
Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 44/2017 del Gobier no sobre la Estrategia Nacional de Empleo 
(2017 -2030)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 15/2017, Ley de Inversiones Privadas  WT/ACC/TLS/5  
Reglamento Nº 3/2017, Acuñación y Utilización de Monedas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Nº 4/2019 del Gobierno, Primera modificación del Decreto Nº 2/2018 del 
Gobierno por el que se regulan los procedimientos de inversión privada  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 16/2019, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 3/2011, 
de 26 de enero de  2011, y del Estatuto del Banco Comercial Nacional de Timor -
Leste, S.A.  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 4/2019, Régimen Laboral y Migratorio Especial Aplicable al Proyecto de 
Bayu-Undan; disposiciones adicionales aplicables en la Ley Nº 11/2017 de Migración 
y Asilo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2019, Primera modificación de la Ley Nº 13/2005 de Actividades 
Petroleras , de 2 de septiembre de  2005 WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2019, Segunda modificación de la Ley Nº 13/2005 de Actividades 
Petroleras , de 2 de septiembre de  2005 WT/ACC/TLS/9  
Resolu ción Nº  9/2020, Proyecto Integrado de Identificador Único de los Ciudadanos 
y Residentes Timorenses  WT/ACC/TLS/15  
Resolución Nº 38/2020 del Gobierno, Programa de Reforma de la Administración 
Pública 2019 -2023 WT/ACC/TLS/17  
Plan de Recuperación Económica de Timor -Leste para 2020 -2013 WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 08/2009 del CBTL por la que se aprueba la Instrucción Pública 
Nº 4/2009 sobre Importación y Exportación de Efectivo  WT/ACC/TLS/19  
Instrucción Nº 5/2017 del CBTL, Identificación de Clientes, Mantenimiento de 
Registros y Declaración de Transacciones  WT/ACC/TLS/19  
MARCO PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE LAS POLÍTICAS  
Constitución de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 1/2002, Publicación de Actos Normativos  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2002, Interpretación de la Legislación Aplicable  WT/ACC/TLS/5  JOB/ACC/TLS/4  
- 80 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
Ley Nº 10/2003, Interpretación del Artículo 1 de la Ley Nº 2/2002, de 7 de agosto 
de 2002, y Fuentes del Derecho  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 5/2004, Estatuto de los Diputados  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Penal - Decreto -Ley Nº 13/2005  WT/ACC/TLS/5  
Código de Procedimiento Civil - Decreto -Ley Nº 1/2006  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 25/2008 del Parlamento Nacional, Ratificación de la UNCAC  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 32/2008, Procedimiento Administrativo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2009 de Protección de Testigos, de 6 de mayo de  2009  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 9/2009, Política Nacional de Timor -Leste (PNTL)  WT/ACC/TLS/5  
Código Penal - Decreto -Ley Nº 19/2 009 WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 11/2009, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2009 sobre la Primera Modificación del Código Penal, previo Examen 
Parlamentario  WT/ACC/TLS/5  
Código Civil - Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de  2011 WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 2/2016, de 3 de febrero de  2016, sobre la Primera Modificación de la Ley 
Nº 2/2016 de Partidos Políticos, de 14 de abril de  2004  WT/ACC/TLS/17  
Decreto Nº 1/2015 del Gobierno, Procedimiento Aplicable a la Financiación Pública y 
las Normas de Ejecución del Presupuesto del Estado de  2015  WT/ACC/TLS/9  
Reglamento Nº 1/2016 del Parlamento Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 4/2016, División Administrativa Territorial (Gobierno Local)  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 6/2017, Bases de la Ordenación Territorial  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 42/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y las Administraciones Municipales en el Sector de las 
Obras Públicas  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Conjunta Nº 43/2017, Reglamentación de las Competencias de las 
Autoridades Municipales y  las Administraciones Municipales en el Sector del Agua y 
el Saneamiento  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 51/2017 del Gobierno, Reglamento del Consejo de Ministros  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII Gobierno Constitucional  WT/AC C/TLS/9  
Resolución Nº 12/2019, Código de Conducta de los Miembros del Gobierno  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 27/2020,  de 19 de junio de  2020, Segunda Modificación del 
Decreto -Ley Nº 14/2018, Estructura Orgánica del VIII  Gobierno Constitucional  WT/ACC/TLS/9  
Ley Nº 7/2020, Prevención y Lucha contra la Corrupción  WT/ACC/TLS/15  
Ley de Presupuestos Anuales para 2021 (Ley Nº 14/2020, de 29 de diciembre 
de 2020, modificada por la Ley Nº 8/2021, de 3 de mayo de  2021)  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 3/2021 por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Ley Nº 6/2021, Régimen Jurídico de Arbitraje Voluntario y Primera Modificación del 
Código de Procedimiento Civil  WT/ACC/TLS/15  
Resolu ción Nº 8/2021, Adhesión de Timor -Leste a la Convención de Nueva York 
sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras 
de 1958 WT/ACC/TLS/15  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
Orden Ejecutiva Nº 2002/12 por la que se rige el comercio de mercancías que 
ostenten los símbolos nacionales de Timor -Leste (UNTAET)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 19/2003, Reglamentación de los Derechos Portuarios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 21/2003, Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías 
Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 6/2004, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 5/2004 del Gobierno, Reglamentación Gen eral de la Pesca  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 12/2004, Reglamentación de las Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 4/2004, Proporción del Seguro de las Mercancías Importadas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 10/2004, Derechos de Licencia para Actividades Farmacéuticas  WT/ACC/TLS/17  
Orden Ministerial Nº 12/2004, Clasificación de los Medicamentos  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 4/2005, Bases Generales del Régimen Jurídico para la Gestión y 
Regulación de las Pesquerías y la Acuicultura  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 10/2005, Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 11/2005, Marco Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 12/2005, Marco Jurídico de las Infracciones Administrativas al 
Marco Jurídico de Contratación Pública  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 8/2006, Reglamentación de los Derechos de Aduana  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 1/2006 del Gobierno, Normas y Procedimientos de Aplicación de 
Cuarentenas y Controles Sanitarios de las Mercancías Importadas y Exportadas  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2006, Primera Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  JOB/ACC/TLS/4  
- 81 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
Ley Nº 8/2008, Ley de Impuestos y Derechos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 24/2008, Segunda Modif icación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2009, Concesión de Licencias para la Venta de Agua Potable  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2009, Marco Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 23/2009, Infracciones Administrativas contra la Inocuidad de los 
Alimentos y las Empresas Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Procedimiento de Expedición del Certific ado de Origen 
para el Café  WT/ACC/TLS/7  
Decreto Nº 8/2009 del Gobierno, Reglamentación de la Contratación Especial para 
el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 29/2009, Contratación Especial para el Sector Prioritario  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 1/2010, Tercera Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2010, Contratación Especial para Obras de Construcción de hasta 
250.000 $EE.UU.  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 3/2010, Estructura Orgánica de la Comisión Técnica y de 
Supervisión de la Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2010, Medidas de Contratación Temporales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 11/2011, Organismo Nacional de Desarrollo  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2011, Comisión Nacional de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 15/2011, Cuarta Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 30/2011, Condiciones y Procedimientos para la Importación de 
Vehículos Automóviles  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 38/2011, Quinta Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 9/2012 del Gobierno, Acuerdo de Transacción entre el Estado y Timor 
Telecom  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 18/2011, Programas de Desarrollo Descentralizado I y  II WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 24/2011, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 28/2011, Reglamento de la Industria y la Comercialización de 
Productos Alimenticios  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 35/2012, Servicio de Registro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 26/2012, Ley Básica de Medio Ambiente  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 36/2012, Control de la Importación y Exportación de Sustancias 
que Agotan la Capa de Ozono  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 11/2013, Marco Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2015, Creación de la Zona de Libre Comercio y la Zona Franca 
Aduanera Industrial de la Región de Oe -Cusse Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 10/2014, Reglamentación de la Concesión de Licencias a Mataderos  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 13/2014, Reglamentación de los Requisitos de Higiene para la 
Venta de Carne y Productos Cárnicos  WT/ACC/TLS/9  
Ley N º 3/2014, Creación de la Región Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno 
(RAEOA) y la Zona Especial de Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse 
Ambeno y Atauro  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 28/2014, Régimen Especial de Contratación para la Región 
Administrativa Especial de Oe-Cusse  Ambeno (ZEESM)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2014, Acuerdo Especial de Inversiones con Heineken  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 28/2015, Reglamentaci ón de los Derechos Portuarios (Primera 
Modificación del Decreto -Ley Nº 19/2003)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 1/2016, Primera Modificación del Decreto -Ley Nº 20/2008, 
de 19 de junio de  2008 WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 6/2016 del Gobierno, Comité Nacional de  Facilitación del Comercio  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 5/2016, Sistema Nacional de Zonas Protegidas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 12/2016, Marco Jurídico Especial de Contratación del Servicio 
Autónomo de Medicamentos y Equipos de Salud (SAMES)  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 15/2016, Marco Jurídico de Contratación del Plan de Desarrollo 
Integrado de Distrito (PDID)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 26/2016, Establecimiento de la Autoridad de Inspección y 
Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitari as y Alimentarias  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 35/2016, Creación de la Comisión de Establecimiento de la 
Autoridad de Inspección y Supervisión de las Actividades Económicas, Sanitarias y 
Alimentarias  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 42/2016 del Gobierno, Adopci ón de la Declaración de Arusha de la 
Organización Mundial de Aduanas  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 41/2016 del Gobierno, Aprobación de la Aportación de Capital y la 
Participación del Estado en TL Cement  WT/ACC/TLS/7  JOB/ACC/TLS/4  
- 82 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
Decreto -Ley Nº 2/2017, Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 7/2017, Servicio de Regi stro y Verificación Empresarial (SERVE)  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 9/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Aduanera  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 12/2017 del Gobierno, Política Nacional de Nutrición e Inocuidad de 
los Alimentos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 13/2017, Estructura Orgánica de la Autoridad Tributaria  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 14/2017, Código Aduanero de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 14/2017 del Régimen Jurídico de la Silvicultura  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 16/2017, Procedimiento de Registro Mercantil (o Comercial)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 43/2017 del Gobierno, Examen de la Documentación Técnica en el 
Proceso de Contratación de Obras Públicas  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 23/2017, Sistema de Garantía de Créditos par a Pequeñas y 
Medianas Empresas  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 24/2017 del Gobierno, Adopción del SIDUNEA Mundo como 
Plataforma para la Ventanilla Única Nacional  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 28/2017, Régimen de Vigilancia de Entrada y Salida de Vehículos en 
el Territorio Nacional  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 34/2017, Régimen de Licencias para Actividades Comerciales  WT/ACC/TLS/5  
Circular Ministerial Nº 3/2017, Importación de Narcóticos o Sustancias Psicotrópicas  WT/ACC/TLS/17  
Circular Ministeri al Nº 11/2017, Productos Medicinales Naturales  WT/ACC/TLS/17  
Decreto -Ley Nº 10/2018, Estatuto Jurídico del Instituto de Calidad de Timor -Leste  WT/ACC/TLS/7  
Orden Ministerial Nº 34/2018, Cuadro de Emolumentos del SERVE  WT/ACC/TLS/17  
Ley Nº 3/2019, Primera Modificación de la Ley Nº 3/2014, Creación de la Región 
Administrativa Especial de Oe -Cusse Ambeno (RAEOA) y la Zona Especial de 
Economía Social de Mercado (ZEESM) de Oe -Cusse Ambeno y Atauro  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2019, Primera Modificación del De creto-Ley Nº 8/2008, Ley de Impuestos 
y Derechos  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 27/2019, Segunda Modificación del Decreto -Ley Nº 20/2008, 
de 19 de junio de  2008 WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 6/2020, Marco Jurídico para la Protección y la Conservación de la 
Diversidad Biológica  WT/ACC/TLS/18  
Decreto -Ley Nº 30/2019, Sexta Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 7/2020, Importación, Transporte, Almacenamiento y Utilización de 
Explosivos para Actividades de Construcción Civil y Extracción Petrolera y Minera  WT/ACC/TLS/17  
Resolución Nº 31/2020 del Gobierno, Establecimiento de la Comisión 
Interministerial de Reforma Fiscal y de Gestión de las Finanzas Públicas y de la 
Subcomisión Interministerial de Reforma de la Gestión del Patrimonio del Estado  WT/ACC/TLS/15  
Decreto -Ley Nº 5/2021, Cuarta Modificación del Marco Jurídico de Contratación  WT/ACC/TLS/19  
Proyecto de Ley de Plaguicidas  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarentena (Sanidad Animal)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de Decreto -Ley sobre la Cuarentena (Preservación de los Vegetales)  WT/ACC/TLS/5  
WT/ACC/TLS/9  
Proyecto de prescripciones para la importación de animales y productos de origen 
animal y de plantas y productos vegetales (prescripciones de cuarentena)  WT/ACC/TLS/15  
Proyecto de Ley de Promoción de las Exportaciones  WT/ACC/TLS/15  
RÉGIMEN DE  PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADA CON EL COMERCIO  
Código Civil de Indonesia (Título XX - Propiedad intelectual)  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 16/2017 del Parlamento, Ratificación del Convenio internacional que 
establece la OMPI  WT/ACC/TLS/5  
POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE SERVICIOS  
Reglamento Nº 8/2000 de la UNTAET, Régimen de Licencias y Supervisión de los 
Bancos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 2/2003, Ley Básica de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 11/2003, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 13/2003, Bases del Sistema Nacional de Electricidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 18/2003, Contratos de Transporte por Carretera  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 4/2004, Suministro  de Agua para el Consumo Público  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 17/2004, Servicios Postales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 18/2004, Reglamentación de los Servicios Privados de Salud  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2006, Certificación de los Operadores de Transporte Aéreo  WT/ACC/TLS/5  
Ley Nº 6/2005, Régimen de Licencias, Supervisión y Reglamentación de las 
Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2007, Régimen de Licencias de las Compañías de Seguros 
Gener ales WT/ACC/TLS/5  JOB/ACC/TLS/4  
- 83 - 
  Ley/Reglamento  Notificación de la 
legislación  
Instrucción Pública Nº 2/2007, Régimen de Licencias de los Intermediarios de 
Seguros  WT/ACC/TLS/5  
Decreto Nº 9/2008 del Gobierno, Reglamentación de los Servicios de la Red de 
Telecomunicaciones Móviles  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 6/2009, Reglamentación de los Juegos de Azar con Fines Sociales y 
Recreativos  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 7/2009, Reglamentación de los Restaurantes y Establecimientos 
Similares  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 1/2009, Reglamentación de la Lotería Popular  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 21/2009, Servicio de Transporte Funerario  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 6/2010, Régimen de Licencias y Supervisión de Otras 
Instituciones de Depósito  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 26/2010, Registro de Empresarios Particulares del Sector de la 
Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 27/2010, Régimen de  Certificación y Registro de Empresas de 
Consultoría del Sector de la Construcción  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 5/2011, Régimen de Licencias Ambientales  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 3/2011, Transformación del Instituto de Microfinanzas en Sociedad 
de Capit al Público (Banco Comercial Nacional de Timor -Leste (BNCTL))  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 51/2011, Régimen Jurídico de las Actividades de Publicidad  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 12/2012, Contrato de Representación  WT/ACC/TLS/5  
Decreto -Ley Nº 15/2012, Reglamentación del Sector de las Telecomunicaciones  WT/ACC/TLS/5  
Instrucción Pública Nº 1/2013, Régimen de Licencias y Supervisión de los Agentes 
de Transferencias Monetarias  WT/ACC/TLS/5  
Orden Ministerial Nº 2/2014, Reglamentación de las Activi dades de Extracción de 
Minas y Canteras  WT/ACC/TLS/7  
Ley Nº 5/2014, Ley de Medios de Comunicación  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 32/2014, Régimen Jurídico de la Seguridad Privada  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 6/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias, Explotación y 
Control de la Actividad de los Juegos y el Entretenimiento, las Máquinas de Juego y 
los Juegos Tradicionales  WT/ACC/TLS/9  
Resolución Nº 33/2015 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la Construcción 
de un Hotel (Pelican Parad ise) WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 33/2016, Reglamentación de la Concesión de Licencias a 
Proveedores de Servicios de Electricidad y de las Tarifas  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 19/2016, Régimen Jurídico de Concesión de Licencias y de 
Funcionamiento de las A gencias de Viajes y de Turismo  WT/ACC/TLS/5  
Resolución Nº 37/2017 del Gobierno, Arrendamiento de Tierras para la Construcción 
de un Hotel (Pelican Paradise)  WT/ACC/TLS/7  
Decreto -Ley Nº 29/2017, Organismo Nacional de Tecnologías de la Información y 
las Comunicaciones  WT/ACC/TLS/9  
Decreto -Ley Nº 29/2020, Creación de la Empresa Pública de Electricidad de 
Timor -Leste (EDTL, E.P.)  WT/ACC/TLS/15  
Decreto -Ley Nº 40/2020, Creación de la Autoridad Nacional del Sector Energético 
(ANE, I.P.)  WT/ACC/TLS/15  
ACUERDOS COMERCIALES  
Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Portugal  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 8/2011 del Gobierno, Acuerdo de Protección de las Inversiones entre 
Timor -Leste y Alemania  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 18/2014 del Gobierno, Cooperación Económica entre Timor -Leste y 
China  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 45/2016 del Gobierno, Aprobación de la Cooperación Comercial entre 
Timor -Leste y Kuwait  WT/ACC/TLS/7  
Resolución Nº 13/2016 del Parlamento, Ratificación del Convenio Internacional 
sobre el Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones entre Estad os y Nacionales 
de Otros Estados  WT/ACC/TLS/7    
  JOB/ACC/TLS/4  
- 84 - 
 
ANEXO  2 A) 
Producto interior bruto, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU. ) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Agricultura, silvicultura y pesca  300,2  296,5  283,4  279,6  271,3  279,2  286,1  
Explotación de minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 263,8  
Extracción de petróleo crudo y gas natural  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Explotación de otras minas y canteras  1,6 1,6 1,6 1,6 1,7 1,5 1,6 
Manufacturas y otras industrias*  11,2 12,1 16,4 19,1 25,9 26,3 29,2 
De las cuales: manufacturas  10,3 11,3 15,5 18,1 24,8 25,5 28,3 
Construcción  255,4  225,2  274,0  293,7  203,5  215,4  201,0  
Comercio al por mayor y al por menor, transporte y almacenamiento, actividades de alojamiento y 
de servicio de comidas  276,1  283,9  290,9  309,8  288,5  260,7  296,9  
Información y comunicaciones  41,0 21,7 36,5 41,4 40,0 41,5 55,3 
Actividades financieras y de seguros  11,4 12,5 11,9 14,5 23,6 21,6 25,3 
Actividades inmobiliarias  155,1  177,7  180,7  187,0  195,7  189,6  192,7  
Servicios profesionales científicos, técnicos, de gestión y de apoyo  42,2 49,8 50,2 48,6 51,3 41,2 41,7 
Administración pública, defensa, enseñanza, actividades de atención de la salud humana y de 
asistencia social  310,0  364,0  385,6  405,0  442,4  471,3  443,2  
Otras actividades de servicios  63,0 59,6 57,6 64,4 63,2 50,6 54,3 
Equivalencia: VALOR AÑADIDO, BRUTO, al costo de los factores  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.889,6  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 262,2  
Sector no petrolero  1.467,1  1.504,6  1.588,8  1.664,7  1.607,1  1.599,0  1.627,3  
Más: impuestos menos subvenciones a productos  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -5,8 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2,4 
Sector no petrolero  35,2 35,6 9,6 7,5 4,1 -3,6 -8,2 
Equivalencia: PRODUCTO INTERIOR BRUTO (Producción)  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.883,7  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Sector no petrolero  1.502,3  1.540,2  1.598,4  1.672,1  1.611,3  1.595,4  1.619,1  
Discrepancia estadística  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Sector no petrolero  -19,0 9,2 -4,0 -24,1 -30,8 -31,6 -27,2 
PIB 1.483,3  1.549,3  1.594,4  1648,1  1580,4  1563,8  1856,6  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 264,6  
Sector no petrolero  1.483,3  1.549,3  1.594,4  1.648,1  1.580,4  1.563,8  1.591,9  
* Electricidad y gas ; más suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y descontaminación . 
Fuente:  Cuentas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda . 
   
  JOB/ACC/TLS/4  
- 85 - 
 
ANEXO  2 B) 
Balanza de pagos, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU. )  
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Cuenta corriente, con exclusión de otros 
ingresos primarios  658.458  723.125  781.145  768.356  705.226  701.274  623.306  
I. Cuenta corriente  2.391.665  1.093.840  203.619  544.484  283.529  191.193  132.949  
A. Bienes y servicios  1.050.674  1.196.707  1.217.997  1.114.985  958.108  937.898  923.029  
1. Bienes, f.o.b.  619.722  602.962  635.394  546.462  614.819  588.568  566.498  
2. Servicios  430.952  593.745  582.603  568.523  343.288  349.330  356.530  
B Ingresos primarios  3.328.249  2.134.183  1.296.807  544.079  735.327  842.632  1.126.451  
1. Remuneración de los empleados  3.946  1.316  927  477  1.821  2.685  2.144  
2. Ingresos de las inversiones  274.180  315.901  311.116  319.730  311.809  329.866  372.340  
3. Otros ingresos primarios (ingresos obtenidos 
de la JPDA), crédito  3.050.123  1.816.965  984.764  223.872  421.697  510.081  756.255  
C. Ingresos secundarios  114.090  156.364  124.809  26.422  60.748  95.927  70.474  
II. Cuenta de capital, excluidas las reservas  20.130  13.745  29.006  47.400  34.030  51.554  25.825  
III. Cuenta financiera  2.564.102  1.378.097  32.214  485.480  498.426  249.367  20.982  
IV. Total general (I+II+III)  152.308  270.513  264.839  11.604  248.927  109.728  137.791  
V. Errores y omisiones  44.245  105.764  45.064  145.194  14.556  19.747  155.406  
VI. Posición de la balanza de pagos (IV+V)  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  
VII. Variación en los activos de reserva  196.553  376.277  219.775  156.797  263.483  129.474  17.615  
a) Posición de los activos de reserva  686.994  311.467  437.867  280.952  544.435  673.909  656.295  
b) Variación en los activos de 
reserva+Transacciones  con activos de inversión 
de cartera netos del Fondo Soberano (Fondo del 
Petróleo)  2.586.911  1.384.373  68.985  860.858  76.905  66.118  -251.625  
c) Posición de los activos del Fondo Soberano 
(Fondo del Petróleo), valor al final del período  14.952.099  16.538.618  16.217.573  15.844.327  16.799.313  15.822.994  17.691.816  
VIII. Errores y omisiones  6,8 16,7 6,7 24,8 2,25  3,10  25,1 
Fuente:  Banco Central de Timor -Leste.  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 86 - 
  ANEXO  2 C) 
Comercio de bienes y servicios, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU. ) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones totales 
de bienes y servicios  120,52  67,63  48,51  52,62  32,07  37,41  504,06  
Importaciones totales 
de bienes y servicios  879,52  981,43  906,92  980,89  895,42  920,59  1.130,01  
Comercio total  1.000,05  1.049,06  955,43  1.033,50  927,49  958,00  1.634,08  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Exportaciones e importaciones de bienes y servicios, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU. ) 
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones                
Bienes  60,26  15,8  12,0  25,4  11,0  15,6  489,1  
Servicios  60,26  51,8  36,5  27,2  21,0  21,8  14,9  
Importaciones                
Bienes  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Servicios  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
Fuente:  SCN, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
Composición de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios, 2013 -2019  
(En millones de dólares EE.UU. )  
  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportaciones  
Bienes  27,0 15,8 12,0 25,4 11,0 15,6 489,1  
01 Animales y productos de origen animal  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
02 Cultivos y hortalizas  26,4 15,2 10,7 24,0 9,7 14,0 14,1 
03 Grasas y aceites comestibles  0,1 0,1 0,3 0,1 0,1 0,2 0,1 
04 Productos alimenticios  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0,3 
05 Productos minerales (aceite y gases de 
petróleo)  0,4 0,5 0,9 1,0 0,9 0,7 473,8  
06 Productos químicos y productos conexos  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 
07 Plástico/caucho  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
08 Madera y sus manufacturas  0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 
09 Metales comunes  0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,2 
10 Vehículos y material de transporte  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 
Servicios  60,3 51,8 36,5 27,2 21,0 21,8 14,9 
a. Transporte  0,6 0,8 1,5 1,8 1,8 2,2 3,4 
b. Viajes  36,7 25,2 28,1 20,7 15,4 14,1 8,6 
c. Servicios de seguros y de pensiones  1,0 0,5 0,0 0,0 0,1 0,6 0,5 
d. Servicios de telecomunicaciones, informática 
e información  18,2 24,4 5,1 2,3 1,9 1,2 0,9 
e. Bienes y servicios del Estado  3,7 0,9 1,8 2,4 1,9 3,6 1,5 
Importaciones  
Bienes  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  555,2  
Sector petrolero  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 52,1 
Sector no petrolero  396,3  433,2  484,7  534,2  543,0  473,1  503,1  
Importaciones de bienes, f.o.b.  394,7  431,2  482,8  531,6  540,0  470,1  500,9  
Importaciones de bienes, valor c.i.f. ajustado  439,0  476,6  536,8  591,3  600,5  522,7  557,1  
Importaciones de bienes en las estadísticas 
comerciales, c.i.f.  399,0  433,2  488,0  537,5  545,9  475,2  506,4  
01 Animales y productos de origen animal  12,2 15,8 16,7 21,8 36,9 33,8 31,0 
02 Cultivos y hortalizas  21,8 34,1 33,1 44,8 47,4 48,6 49,7 
03 Grasas y aceites comestibles  3,0 3,3 4,5 4,5 9,8 10,8 11,8 
04 Productos alimenticios  43,8 43,0 50,1 69,9 66,7 63,1 60,7 
05 Productos minerales  82,2 93,8 134,9  133,3  137,9  120,1  139,7  
06 Productos químicos y productos conexos  10,3 14,0 11,1 16,1 17,2 19,0 19,7 
07 Plástico/caucho  5,2 7,4 10,6 12,3 11,7 10,9 11,3 
08 Pieles y cueros sin curtir  0,1 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 1,7 JOB/ACC/TLS/4  
- 87 - 
    2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
09 Madera y sus manufacturas  1,8 2,1 3,7 3,3 2,8 2,6 3,1 
10 Papel y cartón  4,4 6,4 4,4 5,5 5,4 5,3 6,9 
11 Textiles  28,4 21,6 16,2 10,3 12,8 9,3 8,7 
12 Calzado/sombrerería  2,1 2,0 3,6 4,2 4,1 4,3 7,4 
13 Piedra/vidrio  3,9 4,2 4,2 6,3 5,6 4,0 5,2 
14 Piedras y metales preciosos  0,3 15,7 0,4 0,4 0,0 0,0 0,0 
15 Metales comunes  23,5 21,5 28,6 37,6 28,2 20,5 22,7 
16 Máquinas y aparatos eléctricos  78,7 57,7 77,3 79,2 71,4 48,6 49,9 
17 Vehículos y material de transporte  62,0 72,7 72,1 71,7 74,0 60,7 64,3 
18 Aparatos e instrumentos  3,0 3,0 3,0 4,6 3,7 3,7 3,3 
19 Armas y municiones  0,9 0,7 0,5 0,4 0,0 0,2 0,2 
20 Varios  11,4 14,1 12,7 10,9 9,8 9,2 8,9 
Ajuste para las importaciones no registradas y 
no notificadas  39,9 43,3 48,8 53,8 54,6 47,5 50,6 
Tasa de ajuste  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Servicios  483,2  548,3  422,2  446,7  352,4  447,5  574,8  
a. Servicios de mantenimiento y reparación, 
n.i.p. 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 116,4  
b. Transporte  41,7 43,5 57,4 63,8 61,1 51,2 62,8 
b. Viajes  41,6 47,7 60,6 67,2 55,6 42,3 45,8 
d. Construcción  73,4 201,6  90,2 92,4 25,1 190,4  177,7  
e. Servicios de seguros y de pensiones  11,6 11,8 13,9 15,4 15,6 13,6 14,8 
f. Servicios financieros  -4,0 -10,3 -1,8 8,1 7,5 7,9 8,4 
g. Cargos por el uso de la propiedad intelectual, 
n.i.p. 0,0 0,1 0,1 1,2 0,4 0,0 0,6 
h. Servicios de telecomunicaciones, informática 
e información  23,2 13,0 10,1 7,4 6,2 3,8 5,7 
i. Otros servicios prestados a las empresas  108,1  101,5  70,1 75,9 68,4 31,8 45,3 
j. Bienes y servicios del Estado  187,6  139,5  121,5  115,3  112,7  106,3  97,4 
Fuente:  Cunetas nacionales, Dirección General de Estadística, Ministerio de Hacienda.  
   JOB/ACC/TLS/4  
- 88 - 
  ANEXO  3 
Indicadores incluidos en el informe Doing Business  
En cuanto a la facilidad general para hacer negocios, en 2020 Timor -Leste ocupaba el puesto 181 
entre 190 países según los indicadores incluidos en el informe Doing Business  del Banco Mundial.  
Indicador  Posición en 2020  
Apertura de un negocio  68 
Comercio fronterizo  107 
Acceso a electricidad  126 
Facilidad para el pago de impuestos  136 
Registro de la propiedad  187 
Resolución de situaciones de insolvencia  168 
Cumplimiento de contratos  190 
Se han registrado las siguientes novedades relacionadas con indicadores específicos de Doing 
Business : 
i. Cumplimiento de contratos : con el fin de mejorar este indicador, en 2019, el Gobierno 
remitió al Parlamento Nacional un paquete de tres iniciativas legislativas que el 
Parlamento Nacional aprobó en 2021 y que tenía el potencial de mejorar el cumplimiento 
de los contratos:  
a. la resolución por la que se autoriza la adhesión de Timor -Leste a la Convención 
de Nueva York sobre el Reconocimient o y Ejecución de las Sentencias Arbitrales 
Extranjeras de  1958 (aprobada por la Resolución Nº 8/2021, de 17 de marzo 
de 2021);  
b. la Ley relativa al Arbitraje Nacional e Internacional (promulgada por la Ley 
Nº 6/2021 por la que se aprueba el sistema judici al para el arbitraje voluntario y 
la primera modificación del Código de Procedimiento Civil, de 31 de marzo 
de 2021); y  
c. la ley por la que se simplifican los procedimientos de las causas civiles y 
comerciales para agilizar su gestión (aprobada por la Ley Nº 3/2021, 
de 2 marzo  de 2021, por la que se autoriza al Gobierno a modificar el Código de 
Procedimiento Civil);  
ii. Obtención de electricidad : se han logrado verdaderos avances entre 2015 y 2019 en 
relación con este indicador, como se demuestra en los  documentos del Banco Mundial. 
Este indicador tiene el potencial de seguir mejorando, cuando se aprueben, los 
proyectos de reforma institucional del sector. Entre otras cosas, se está estableciendo 
actualmente un nuevo órgano regulador para el sector de la  energía (véanse los 
Decretos -Ley Nos 29/2020 29/2020, de 22 de julio de  2020 y 40/2020, 
de 25 de septiembre de  2020);  
iii. Obtención de crédito : el Gobierno, como único accionista del Banco Comercial Nacional 
de Timor -Leste (en adelante, el BNCTL), ha apr obado recientemente el presupuesto 
general del Estado para 2021, a fin de capitalizar aún más el banco con un importe total 
de 40 millones de dólares EE.UU. para mejorar los mecanismos y el acceso al crédito 
con tipos de interés más bajos. Ese crédito tien e como objeto mejorar el acceso para el 
sector privado, especialmente para las microempresas y las pequeñas y medianas 
empresas.  
Además, a fin de facilitar el acceso del sector privado al crédito, el BNCTL firmó un acuerdo con el 
Instituto Público de Apoyo  al Desarrollo Empresarial (en adelante, el IADE) para ayudar a los jóvenes 
empresarios a obtener créditos rápidamente para iniciar sus negocios.  JOB/ACC/TLS/4  
- 89 - 
  La Ley Nº  7/2020 relativa a la Prevención y la Lucha contra la Corrupción, de 28 de agosto de  2020, 
armonizada  con la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción (UNCAC), fue aprobaba 
por el Parlamento, lo que creó expectativas de una lucha más eficaz contra la corrupción.  
El Gobierno puso en marcha un proyecto integrado de identificador único de los ci udadanos y 
residentes timorenses, mediante la Resolución Nº  9/2020 de 19 de marzo de  2020, cuyo fin es 
mejorar la prestación general de servicios y crear las bases para el gobierno electrónico. Esto tiene 
el potencial de mejorar la transparencia y reducir los trámites burocráticos para las empresas.  JOB/ACC/TLS/4  
- 90 - 
  ANEXO  4 
Marco legislativo para la lucha contra la corrupción  
El título VI del Código Penal sobre los Delitos Cometidos en el Ejercicio de las Funciones Públicas, en 
su artículo 292 relativo a la corrupción pasiva por actividades ilícitas, prevé que el funcionario que, 
bien personalmente, o a través de un intermediario, con su consentimiento o ratificación, pida o 
acepte, para sí mismo o para un tercero, sin que le sea debida, una ventaja patrimonial o no 
patrimonial, o la promesa de esta, por un acto u omisión contrarios a los deberes de su cargo, 
aunque sean anteriores a la petición o aceptación en cuestión, será castigado con una pena de 
prisión de 3 a 15 años. Si el agente, antes de la práctica del hecho, repudia de forma voluntaria la 
oferta o la pro mesa que aceptó, o devuelve la ventaja o, en el caso de un bien fungible, su valor, se 
verá exento de sanción. La sanción se verá especialmente atenuada si el agente presta asistencia 
concretamente en la recaudación de pruebas decisivas para la identificac ión o la captura de otras 
personas responsables.  
Los artículos 5 y 19 de la Resolución Nº  2/2019 del Parlamento Nacional sobre el Código de Conducta 
de los Miembros del Gobierno, de 13 de marzo de  2009, para prevenir y combatir la corrupción,  
prevén que lo s miembros del Gobierno deben asumir el compromiso de prevenir y luchar contra la 
corrupción, especialmente la corrupción privada, la extorsión o los sobornos, y se les prohíbe: 
a) ofrecer, aceptar o facilitar el pago de un soborno; b) ofrecer o autorizar,  directa o indirectamente, 
una ventaja indebida para cualquier persona o agente público que implique un lucro personal directo 
o para terceras personas intermediarias. Los miembros del Gobierno deben comunicar al Fiscal 
General los actos que puedan ser con stitutivos de intentos de corrupción. No deberán recibir ofertas 
en efectivo y solo podrán recibir ofertas por un valor simbólico que no excedan 
los 250 dólares  EE.UU. Se registrará el valor de las ofertas en una rúbrica específica con todas las 
ofertas pr ovenientes de la misma persona, física o jurídica, en el curso del año natural. Al mismo 
tiempo, los miembros del Gobierno pueden recibir ofertas de otros Estados, cuyo rechazo podría 
interpretarse como una falta de respeto institucional.  
A nivel instituci onal, se han creado varios órganos de vigilancia independientes, en particular:  
La Comisión de Lucha contra la Corrupción (en adelante, la CAC) ha desempeñado un papel activo 
en vigilar y conseguir que los funcionarios públicos rindan cuentas y en obtener importantes 
resultados en relación con las investigaciones. Además de la CAC, existe el Defensor del Pueblo para 
los Derechos Humanos y la Justicia (PDHJ), con mandato en la esfera de los derechos humanos y la 
buena gobernanza. Entre sus funciones figura l a de recibir e investigar quejas de los ciudadanos y 
del público contra la administración pública. También se requiere al PDHJ que interponga ante la  CAC 
o la Oficina del Fiscal General reclamaciones que impliquen potencialmente cargos penales. EL PDHJ 
y la CAC también desempeñan un papel más amplio, que incluye crear consciencia sobre cuestiones 
relacionadas con la corrupción y proporcionar recomendaciones al Gobierno sobre prácticas de buena 
gobernanza.  
También existe la Inspección General del Estado (IGE ), como órgano de control e inspección de la 
administración pública, cuya misión consiste en controlar la gestión financiera y el uso de los 
recursos en los servicios de la administración pública.  
En 2012, se creó la Cámara de Cuentas del Tribunal Superior  Administrativo, Fiscal y de Cuentas 
con el mandato de vigilar la legalidad del gasto público y auditar las cuentas públicas.  
La Oficina del Fiscal General tiene el mandato de investigar y enjuiciar los delitos penales, entre ellos 
los delitos relacionados  con la corrupción, asistido por el órgano de la policía criminal que trabaja en 
el ámbito de las investigaciones penales (como, por ejemplo, la Unidad de la Policía de 
Investigaciones Penales y la Unidad de la Policía Científica, de Investigación y Penal (PCIC)).  
Por lo tanto, Timor -Leste ha construido un sistema para prevenir y combatir la corrupción de manera 
eficaz, a todos los niveles. Al mismo tiempo, la sociedad civil contribuye y ejerce un examen profundo 
de los eventuales casos de corrupción en gen eral. 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 91 - 
  ANEXO  5 
Resumen de la reglamentación en materia de IED en Timor -Leste  
Leyes y 
reglamentos  Restricciones 
sectoriales  Restricción sobre la 
propiedad de la 
tierra  Prescripciones 
en materia de 
resultados  Incentivos a la 
inversión  
Ley Nº 15/2017 de 
Inversiones Privadas 
(PIL) 
 
Decreto Nº  2/2018 
del Gobierno, 
Reglamentación de 
los Procedimientos 
de Inversión Privada  
 
Otras leyes 
pertinentes: Ley de 
Sociedades, Código 
Minero, etc.  Sectores 
restringidos : 
 
Actividades 
delictivas; 
actividades 
relacionadas con 
reservas naturales; 
actividades 
relacionadas con la 
ofensa de 
costumbres 
tradicionales; 
distribución de 
armas y 
municiones; 
servicios postales y 
de mensajería; 
servicios funerarios  
 
Otros sectores:  
 
Consúltese la lista 
negativa  Tierras de 
titularidad pública 
o privada : 
 
Derecho de 
arrendamiento de 
entre 5 y 50 años. 
Prorrogable un 
máximo de 150 años 
(Decreto -Ley 
Nº 19/2004 del 
Gobierno sobre el 
Marco Jurídico para el 
Arrendamiento de 
Propiedades y Bienes 
del Estado)  
 
Tierras de 
titularidad pública 
o privada : 
 
Arrendamiento por un 
máximo de 50 años, 
prorrogable por un 
período de 25 
a 100 años ( PIL, 
artículo 25 ) - 
aplicable a 
inversiones privadas 
que cuenten con una 
declaración de 
beneficios o un 
acuerdo especial de 
inversi ones Creación de 
empleo a nivel 
local; transferencia 
de conocimientos 
(formación) a nivel 
local; transferencia 
de tecnología.  
 
Prescripciones en 
materia de 
contenido nacional 
(solo para las 
actividades 
mineras).  
 
No se aplican 
prescripciones en 
materia de 
resultados de 
exportación.  Sectores 
productivos:  
 
Agricultura, pesca, 
turismo, industria de 
transformación.  
 
Declaraciones de 
beneficios y Acuerdo 
Especial de 
Inversiones  
 
Incentivos fiscales 
y parafiscales:  
 
Valores mínimos de 
inversión o 
reinversión:  
- 50.000 $EE.UU. 
para los inversores 
nacionales;  
- 500.000 $EE.UU. 
para los inversores 
extranjeros;  
- 250.000 $EE.UU. 
para las empresas 
conjuntas  
 
Ayuda a los 
inversores : 
 
- Concesión de 
autorizaciones, 
visados, permisos y 
registros  
- Servicios de 
facilitación  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 92 - 
  ANEXO  6 
Mantenimiento en vigor de las leyes vigentes antes de la independencia  
El artículo 165 de la Constitución de Timor -Leste (en vigor desde el 20 de mayo de  2002) establece 
que las leyes y los reglamentos vigentes en Timo r-Leste antes de su independencia de Indonesia 
seguirán aplicándose a todas las cuestiones salvo en el caso de que sean incompatibles con la 
Constitución o sus principios.  
El artículo 1 de la Ley Nº 2/2002, de 19 de mayo de  2002, de Interpretación de la Le gislación 
Aplicable establece que la legislación aplicable en Timor -Leste a 19 de mayo de  2002 permanecerá 
en vigor mutatis mutandis  para todo aquello que no sea contrario a la Constitución ni a los principios 
consagrados en ella.  
Es posible que sigan en vigor leyes (reglamentos, directivas, órdenes ejecutivas y notificaciones) 
promulgadas por la Administración de Transición de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNTAET) 
entre octubre de  1999 y mayo de 2002. En la mayoría de los casos, los reglamentos de la UNTAET 
se han derogado en virtud de leyes parlamentarias o decretos -leyes ulteriores. En el caso en que un 
reglamento de la UNTAET no se haya derogado explícitamente pero sea incompatible con una ley 
parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre el reglamento de 
la UNTAET. Esta norma también se aplicaría a la legislación de la UNTAET que contraviniese la 
Constitución.  
El artículo 3.1 del primer reglamento de la UNTAET, el R eglamento Nº 1999/1 sobre las Facultades 
de la Administración de Transición de Timor -Leste, de 27 de noviembre de  1999, dispone que la 
legislación vigente en Timor -Leste con anterioridad al 25 de octubre de  1999 será aplicable mientras 
no sea reemplazada p or reglamentos de la UNTAET o por textos legislativos promulgados 
ulteriormente por las instituciones de Timor constituidas democráticamente, siempre que no estén 
en contradicción con las disposiciones establecidas en el artículo 2, con el cumplimiento del  mandato 
encomendado a la UNTAET en virtud de la Resolución Nº 1272 (1999) del Consejo de Seguridad de 
las Naciones Unidas ni con otros reglamentos y directivas que promulgue el Administrador de 
Transición.  
Esto significa que es posible que todavía se apli que una ley indonesia que estaba vigente en 
Timor -Leste el 25 de octubre de 1999, si no ha sido reemplazada por un reglamento de la UNTAET 
entre el 25 de octubre de 1999 y el 19 de mayo de 2002 o por las disposiciones jurídicas de 
Timor -Leste. En el caso d e que una ley indonesia no se haya derogado pero sea incompatible con 
una ley parlamentaria o un Decreto -Ley posterior, estos últimos prevalecerán sobre la ley indonesia 
en la medida de la incompatibilidad.  
El mantenimiento en vigor de las leyes indonesias  o de la UNTAET se confirmó en virtud de la Ley 
Nº 10/2003, de 20 de noviembre de  2003, de Interpretación del Artículo 1 de la Ley Nº 2/2002, 
de 7 de agosto de 2002, y Fuentes del Derecho, que establece en su artículo 2: i) que la legislación 
es la única f uente de derecho inmediata en Timor -Leste; ii) que las leyes son disposiciones genéricas 
promulgadas por los órganos competentes del Estado; y iii) que las fuentes de derecho de 
Timor -Leste son: a) la Constitución; b) las leyes del Parlamento Nacional y de l Gobierno; 
y, c) subsidiariamente, los reglamentos y otros instrumentos jurídicos de la UNTAET, mientras no 
sean derogados, así como la legislación Indonesia con arreglo al Artículo 1 de la mencionada Ley.  
Dada la adopción del nuevo Código Civil de Timor -Leste (Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre 
de 2011, que reemplazó el anterior Código Civil indonesio, que se había aplicado ampliamente), no 
es habitual encontrar legislación indonesia en vigor (salvo en el caso de las cuestiones fiscales 
relacionadas con el petróleo).  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 93 - 
  ANEXO  7 A) 
Clasificación de actividades económicas en Timor -Leste - Riesgo bajo  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
C INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
13  Fabricación de productos textiles  
131  1310  Preparación, hilatura, tejedura y acabado de productos textiles  
139  Fabricación de otros productos textiles  
 1391 Fabricación de artículos confeccionados de materiales textiles, excepto prendas de 
vestir  
 1392 Fabricación de tapices y alfombras  
 1393 Fabricación de cuerdas y redes  
 1394 Elaboración de lana para colchones  
 1399 Fabricación de otros productos textiles, no especificados  
14  Industria de las prendas de vestir  
141  Fabricación de prendas de vestir, excepto prendas de piel  
 1411 Fabricación de prendas de vestir en serie  
 1412 Prendas confeccionadas  
142  1420  Fabricación de artículos de piel  
143  1430  Fabricación de artículos de punto  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
161  1610  Aserrado, acepilladura e impregnación de madera  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, paja y materiales trenzables, excepto 
muebles  
 1624 Fabricación de artículos de espartería y cestería  
18  Impresión y reproducción de grabaciones  
181  Impresión y actividades de servicios relacionadas con la impresión  
 1811 Impresión de periódicos  
 1812 Otras actividades de impresión  
 1813 Actividades de servicios relacionadas con la impresión  
182  1820  Reproducción de grabaciones  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3212 Fabricación de bisutería  
322  3220  Fabricación de instrumentos musicales  
323  3230  Fabricación de artículos de deporte  
329  3290  Industrias manufactureras, no especificadas  
33  Reparación, mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
331  Reparación y mantenimiento de productos de metal, maquinaria y equipo  
 3311 Reparación y mantenimiento de productos de metal (excepto maquinaria y equipo)  
 3312 Reparación y mantenimiento de maquinaria y equipo  
 3313 Reparación y mantenimiento de equipo electrónico y óptico  
 3314 Reparación y mantenimiento de equipo eléctrico  
 3315 Reparación y mantenimiento de equipo de transporte, excepto vehículos  
 3316 Reparación y mantenimiento de otros tipos de equipo  
332  3320  Instalación de maquinaria y equipo industriales  
F  CONSTRUCCIÓN  
41  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios); construcción de 
edificios  
411  Desarrollo inmobiliario (desarrollo de proyectos de edificios)  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  
451  4510  Comercio de vehículos automotores  
453  4530  Comercio de partes y accesorios de motocicletas  
454  Comercio de motocicletas y sus partes y accesorios  
 4541 Comercio al por mayor y al por menor de motocicletas y sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
461  4610  Agentes comerciales al por mayor  
464  Venta al por mayor de bienes de consumo, excepto alimentos, bebidas y tabaco  JOB/ACC/TLS/4  
- 94 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 4641 Venta al por mayor de productos textiles, prendas de vestir y calzado  
 4642 Venta al por mayor de aparatos eléctricos de uso doméstico y aparatos de radio y 
televisión  
 4649 Venta al por mayor de otros bienes de consumo  
465  Venta al por mayor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC)  
 4651 Venta al por mayor de ordenadores, equipo periférico y programas de informática  
 4652 Venta al por mayor de equipo, partes y piezas electrónicos y de telecomunicaciones  
 4653 Venta al por mayor de maquinaria y equipo agropecuarios  
 4659 Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo  
466  Otras actividades de venta al por mayor especializada  
 4663 Venta al por mayor de madera en bruto y productos derivados  
 4664 Venta al por mayor de materiales de construcción, artículos de ferretería y equipo y 
materiales de fontanería  
 4669 Venta al por mayor de desperdicios, desechos y chatarra y otros produc tos no 
especificados  
469  4690  Venta al por mayor no especializada  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4719 Actividades de venta al por menor en comercios no especializados sin predominio de la 
venta de alimentos, bebidas o tabaco  
474  Venta al por menor de equipo de tecnología de la información y las comunicaciones 
(TIC) en comercios especializados  
 4741 Venta al por menor de ordenadores, equipo periférico, programas de informática y 
equipo de telecomunicaciones en comercios especializados  
 4742 Venta al por menor de equipo de sonido y de vídeo en comercios especializados  
 4762 Venta al por menor de di scos, CD, DVD, casetes y artículos similares, artículos de 
deporte, juegos y juguetes en comercios especializados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4771 Venta al por menor de prendas de vestir, calzado y artículos de cuero y de viaje en 
comercios especializados  
 4773 Venta al por menor de otros productos nuevos en comercios especializados  
 4774 Venta al por menor de artículos de segunda mano en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4781 Venta al por menor de productos alimenticios agrícolas en puestos de venta, ferias y 
unida des móviles de venta  
 4782 Venta al por menor de alimentos elaborados, bebidas y tabaco en puestos de venta, 
ferias y unidades móviles de venta  
 4783 Venta al por menor de productos textiles, prendas de vestir, calzado, maletas y 
artículos similares en puestos de venta, ferias y u nidades móviles de venta  
 4784 Venta al por menor de artículos y equipo de uso doméstico en puestos de venta, ferias 
y unidades móviles de venta  
 4786 Venta al por menor de artículos de papelería, periódicos y artículos de deporte en 
puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4787 Venta al por menor de productos de artesanía, juguetes y pinturas en puestos de 
venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4789 Venta al por menor de otros productos en puestos de venta, ferias y unidades móviles 
de venta  
479  Venta al por menor no realizada en comercios, ferias o mercados  
 4791 Venta al por menor por correo o por Internet  
 4792 Venta al por menor por otros medios, no realizada en comercios, puestos de venta, 
ferias o unidades de venta móviles  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades auxiliares del transporte (incluida la 
manipulación)  
521  5210  Almacenamiento  
53  Actividades postales y de mensajería  
531  5310  Actividades postales sujetas a las obligaciones de servicio universal  
532  5320  Otras actividades postales y de mensajería  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
58  Actividades de edición  
581  Edición de libros, periódicos y otras publicaciones  
 5811 Edición de libros  
 5812 Edición de listas para consulta  JOB/ACC/TLS/4  
- 95 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 5813 Edición de periódicos, revistas y otras publicaciones periódicas  
 5819 Otras actividades de edición  
582  5820  Edición de programas informáticos  
59  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas 
de televisión, grabación de sonido y edición de música  
591  Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión  
 5911 Actividades de producción de películas cinematográficas, vídeos y programas de 
televisión y técnicas de postproducción de películas cinematográficas, vídeos y 
programas de televisión  
 5912 Distribución de películas cinematográficas, vídeos y programas de  televisión  
 5913 Exhibición de películas cinematográficas y cintas de vídeo  
592  5920  Actividades de grabación de sonido y edición de música  
62  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
620  Consultoría de informática, programación informática y actividades conexas  
 6201 Programación informática  
 6202 Consultoría de informática y gestión de instalaciones informáticas y utilización de 
equipo informático  
 6209 Otras actividades de tecnología de la información y de servicios informáticos  
63  Actividades de servicios de información  
631  Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas; portales web  
 6311 Procesamiento de datos, hospedaje y actividades conexas  
 6312 Portales web  
639  Otras actividades de servicios de información  
 6391 Actividades de agencias de noticias  
 6392 Otras actividades de servicios de información no especificadas  
L  ACTIVIDADES INMOBILIARIAS  
68  Actividades inmobiliarias  
681  6810  Compra y venta de bienes inmuebles  
682  6820  Arrendamiento de bienes inmuebles  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y SIMILARES  
69  Actividades jurídicas y de contabilidad  
691  6910  Actividades jurídicas  
692  6920  Actividades de contabilidad y auditoría; consultoría fiscal  
70  Actividades de oficinas principales y actividades de consultoría de gestión  
701  7010  Actividades de oficinas principales  
702  7020  Actividades de asesoramiento empresarial y en materia de gestión  
74  OTRAS ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS, TÉCNICAS Y 
SIMILARES  
741  7410  Actividades de diseño  
742  7420  Actividades de fotografía  
743  7430  Actividades de traducción e interpretación  
749  7490  Otras actividades de consultoría, científicas, técnicas y similares no especificadas  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
77  Actividades de alquiler  
771  7710  Alquiler de vehículos  
772  7720  Alquiler de efectos personales y enseres domésticos  
773  Alquiler de otros tipos de maquinaria y equipo  
 7731 Alquiler de medios de transporte marítimos y fluviales  
 7732 Alquiler de maquinaria y equipo para actividades de construcción y de ingeniería civil  
 7733 Alquiler de maquinaria y equipo de oficina (incluidos los ordenadores)  
 7734 Alquiler de otras máquinas y equipos no especificados  
774  7740  Arrendamiento de propiedad intelectual y productos similares, excepto obras 
protegidas por derechos de autor  
78  Actividades de empleo  
781  7810  Actividades de empresas de contratación y colocación  
782  7820  Actividades de agencias de empleo temporal  
783  7830  Otras actividades de dotación de recursos humanos  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
799  7990  Otros servicios de reservas y actividades conexas  
81  Actividades relacionadas con los edificios, la plantación y el mantenimiento 
de jardines  
811  8110  Actividades combinadas de apoyo a instalaciones  JOB/ACC/TLS/4  
- 96 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
812  8120  Actividades de limpieza  
813  8130  Actividades de plantación y mantenimiento de jardines  
82  Actividades de servicios administrativos y de apoyo a las empresas  
821  8210  Actividades de servicios administrativos y de apoyo  
822  8220  Actividades de centros de llamadas  
823  8230  Organización de ferias, congresos y otros eventos similares  
829  Actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
 8291 Actividades de envasado y empaquetado  
 8299 Otras actividades de servicios de apoyo a las empresas no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y 
RECREATIVAS  
90  900  Teatro, música, danza y otras actividades artísticas y literarias  
 9001 Teatro, música, danza y otras actividades relacionadas con las artes escénicas  
 9002 Creación artística y literaria  
91  910  Actividades de bibliotecas, archivos y museos y otras  actividades culturales  
 9101 Actividades de bibliotecas y archivos  
 9102 Actividades de museos y lugares y monumentos históricos  
 9103 Actividades de zoos, jardines botánicos, acuarios y parques y reservas naturales  
93  Actividades deportivas, de esparcimiento y recreativas  
931  Actividades deportivas  
 9311 Actividades de clubes deportivos  
 9319 Otras actividades deportivas  
932  9320  Actividades de esparcimiento y recreativas  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
941  Actividades de asociaciones empresariales, de empleadores y profesionales  
 9411 Actividades de asociaciones empresariales y de empleadores  
 9412 Actividades de asociaciones profesionales  
942  9420  Actividades de sindicatos  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9491 Actividades de organizaciones religiosas  
 9493 Actividades de asociaciones de jóvenes y de estudiantes  
 9499 Actividades de otras asociaciones no especificadas  
95  Reparación de ordenadores y de efectos personales y enseres domésticos  
951  Reparación de ordenadores y equipo de comunicaciones  
 9511 Reparación de ordenadores y equipo periférico  
 9512 Reparación de equipo de comunicaciones  
952  Reparación de efectos personales y enseres domésticos  
 9521 Reparación de televisores y otros bienes de consumo similares  
 9522 Reparación de aparatos de uso doméstico y equipo doméstico y de jardinería  
 9523 Reparación de muebles y accesorios domésticos  
 9529 Reparación de relojes, joyas y otros efectos personales y enseres domésticos  
96  960  Otras actividades de servicios personales  
 9601 Lavado y limpieza, incluida la limpieza en seco, de productos textiles y de piel  
 9602 Peluquería y otros tratamient os de belleza  
 9603 Pompas fúnebres y actividades conexas  
 9609 Otras actividades de servicios personales no especificadas  
T  ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO EMPLEADORES DE PERSONAL 
DOMÉSTICO Y ACTIVIDADES DE LOS HOGARES COMO PRODUCTORES PARA 
USO PROPIO  
97-970 9700  Actividades de los hogares como empleadores de personal doméstico  
98  Actividades de los hogares como productores de bienes y servicios para uso 
propio  
981  9810  Actividades de los hogares como productores de bienes para uso propio  
982  9820  Actividades de los hogares como productores de servicios para uso propio  
U  ACTIVIDADES DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES Y OTRAS 
INSTITUCIONES EXTRATERRITORIALES  
99-990 9900  Actividades de organizaciones internacionales y otras instituciones 
extraterritoriales  
Fuente:  Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 97 - 
  ANEXO  7 B) 
Clasificación de actividades econó micas - Riesgo medio  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
A AGRICULTURA, GANADERÍA, CAZA, SILVICULTURA, PESCA Y ACUICULTURA  
01  Agricultura, ganadería, caza y actividades de servicios conexas  
011  Cultivos no perennes  
 0111 Cereales (excepto arroz), legumbres y semillas oleaginosas  
 0112 Cultivo de arroz  
 0113 Cultivo de hortalizas, raíces y tubérculos  
 0119 Cultivo de otras plantas no perennes  
012  Cultivo de plantas perennes  
 0121 Cultivo de frutas tropicales y subtropicales  
 0122 Cultivo de cítricos  
 0123 Cultivo de frutos oleaginosos  
 0124 Cultivo de café  
 0129 Otras plantas perennes  
013  0130  Cultivo de materiales vegetales para la propagación de plantas  
014  Ganadería  
 0141 Cría de ganado bovino y búfalos  
 0142 Cría de equinos, asnos y mulos  
 0143 Cría de ovejas y cabras  
 0144 Cría de cerdos  
 0145 Cría de aves de corral  
 0149 Cría de otros animales  
015  0150  Cultivo de productos agrícolas en combinación con la cría de animales (explotación 
mixta)  
016  0160  Actividades de servicios relacionadas con la agricultura y la ganadería  
017  0170  Caza y actividades de servicios conexas  
02  Silvicultura y exploración forestal  
021  Silvicultura y otras actividades forestales  
 0211 Plantaciones forestales  
 0212 Bosques naturales  
022  0220  Exploración forestal  
023  0230  Recolección de productos forestales distintos de la madera  
024  0240  Actividades de servicios relacionadas con la silvicultura y la exploración forestal  
03  Pesca y acuicultura  
031  Pesca  
 0311 Pesca marítima  
 0312 Pesca continental  
032  0320  Acuicultura  
034  0340  Actividades de servicios relacionadas con la pesca y la acuicultura  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
103  1030  Elaboración de productos lácteos  
104  1040  Elaboración de aceites y grasas de origen vegetal y animal  
105  1050  Elaboración de productos lácteos  
106  Elaboración de cereales y leguminosas; elaboración de almidones, productos derivados 
del almidón y productos conexos  
 1061 Elaboración de cereales y leguminosas  
 1062 Elaboración de almidones, productos derivados del almidón y productos conexos  
107  Elaboración de productos de panadería y otros productos a base de harina  
 1071 Productos de panadería  
 1072 Elaboración de pasteles, galletas y tostadas  
1  1073 Elaboración de cacao y chocolate y de productos de confitería  
 1074 Industria del café  
 1079 Elaboración de otros productos alimenticios no especificados  
108  1080  Elaboración de piensos para animales  
11  Elaboración de bebidas  
110  Elaboración de bebidas  
 1101 Elaboración de bebidas alcohólicas destiladas  
 1102 Elaboración de vinos (incluido el vino de palma)  
 1103 Elaboración de cerveza y malteado  JOB/ACC/TLS/4  
- 98 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
 1104 Elaboración de bebidas no alcohólicas; producción de aguas minerales y otras aguas 
embotelladas  
12  Elaboración de productos de tabaco  
120  1200  Elaboración de productos de tabaco  
15  Fabricación de productos de cuero y productos conexos  
151  1510  Curtido y acabado de productos de cuero y distintos de los de cuero; fabricación de 
artículos de viaje y productos para uso personal, artículos de c uero fino, artículos de 
talabartería y guarnicionería  
152  1520  Fabricación de calzado  
16  Industrias de la madera y del corcho y sus manufacturas, excepto muebles; 
fabricación de artículos de espartería y cestería  
162  Fabricación de artículos de madera, corcho, espartería y cestería, excepto muebles  
 1621 Fabricación de hojas de madera para enchapado y tableros a base de madera  
 1622 Fabricación de otros productos de carpintería para la construcción  
 1623 Fabricación de recipientes de madera  
 1629 Fabricación de otros productos de madera y corcho  
17  Fabricación de pasta de madera, papel, cartón y otros productos de papel  
171  Fabricación de pasta de madera, papel y cartón (excepto cartón ondulado)  
172  Fabricación de papel y cartón ondulado, papel y productos de cartón  
22  Fabricación de productos de caucho y de plástico  
221  2210  Fabricación de productos de caucho  
222  2220  Fabricación de productos de plástico  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
231  2310  Fabricación de vidrio y productos de vidrio  
232  Fabricación de productos de cerámica refractaria  
233  Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
234  Fabricación de otros productos de porcelana y cerámica no refractaria  
237  Aserrado, corte y acabado de piedras ornamentales y otras piedras de construcción  
239  Fabricación de productos minerales no metálicos no especificados  
 2391 Fabricación de productos de cerámica para fines domésticos y ornamentales y otros 
productos, e xcepto para la construcción  
 2392 Fabricación de productos de cerámica para la construcción  
 2393 Fabricación de productos de hormigón para la construcción  
 2394 Fabricación de hormigón listo para usar  
 2395 Aserrado, corte y acabado de piedra de construcción  
 2399 Fabricación de otros productos minerales no metálicos no especificados  
24  Industrias metalúrgicas básicas  
241  2410  Industria del acero y fabricación de ferroaleaciones  
242  2420  Fabricación de tubos, tuberías, perfiles huecos y accesorios de acero conexos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
251  Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y radiadores metálicos para calefacción 
central  
 2511 Fabricación de estructuras para puertas, ventanas y elementos metálicos similares  
 2512 Fabricación de depósitos, recipientes, calderas y generadores de vapor  
259  Fabricación de otros productos de metal, tratamiento y revestimiento de metales y 
actividades mecánicas generales  
 2591 Fabricación de productos forjados, estampados y laminados  
 2592 Tratamiento y revestimiento de metales y actividades mecánicas generales  
 2593 Fabricación de artículos de cuchillería, herramientas de mano y artículos de ferretería  
 2599 Fabricación de otros productos de metal no especificados  
26  Fabricación de e quipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
261  2610  Fabricación de componentes y tableros electrónicos  
262  2620  Fabricación de ordenadores y equipo periférico  
263  2630  Fabricación de equipo y dispositivos de comunicaciones  
264  2640  Fabricación de receptores de radio y televisión y bienes de consumo similares  
265  2650  Fabricación de instrumentos y aparatos de medición, prueba y navegación y de relojes  
27  Fabric ación de equipo eléctrico  
271  2710  Fabricación de motores, generadores y transformadores eléctricos y aparatos de 
distribución y control para instalaciones eléctricas, acumuladores, baterías y cables 
aislados y sus accesorios  
272  2720  Fabricación de lámparas eléctricas y otro equipo elé ctrico de iluminación  
273  2730  Fabricación de aparatos de uso doméstico  
279  Fabricación de otros tipos de equipo eléctrico  JOB/ACC/TLS/4  
- 99 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
28  Fabricación de maquinaria y equipo no especificados  
281  2810  Fabricación de maquinaria y equipo de uso general  
282  2820  Fabricación de otra maquinaria y equipo de uso especial  
29  Fabricación de vehículos automotores, remolques, semirremolques y 
componentes para vehículos automotores  
291  2910  Fabricación de vehículos automotores  
292  2920  Fabricación de carrocerías, remolques y semirremolques  
293  2930  Fabricación de partes, piezas y accesorios para vehículos automotores  
30  Fabricación de otro equipo de transporte  
301  3010  Construcción de buques  
302  3020  Fabricación de material rodante para trenes  
303  3030  Fabricación de aeronaves, naves espaciales y maquinaria conexa  
304  3040  Fabricación de vehículos militares de combate  
309  Fabricación de otro equipo de transporte no especificado  
31  Fabricación de muebles y colchones  
310  Fabricación de muebles y colchones  
 3101 Fabricación de muebles de madera  
 3102 Fabricación de muebles de bambú  
 3109 Fabricación de colchones y otros muebles  
32  Otras industrias manufactureras  
321  Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
 3211 Fabricación de joyas, orfebrería, bisutería y artículos conexos; acuñación de moneda  
324  3240  Fabricación de juegos y juguetes  
325  3250  Fabricación de instrumentos y materiales médicos y quirúrgicos  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FR ÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  
353  Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío por tuberías; 
producción de hielo  
 3531 Producción y distribución de vapor, agua caliente y fría, y aire frío y aire frío por 
tuberías  
 3532 Producción de hielo  
F  CONSTRUCCIÓN  
43  Actividades especializadas de construcción  
433  4330  Actividades de acabado en edificios  
439  Otras actividades especializadas de construcción  
 4391 Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios  
 4399 Otras actividades especializadas de construcción no especificadas  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
45  Comercio, mantenimiento y reparación de vehículos automotores y 
motocicletas  
452  4520  Mantenimiento y reparación de vehículos automotores  
454  Comercio, mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
 4542 Mantenimiento y reparación de motocicletas, sus partes y accesorios  
46  Comercio al por mayor (incluso por ag entes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
462  4620  Venta al por mayor de materias primas agropecuarias y animales vivos  
463  4630  Venta al por mayor de alimentos, bebidas y tabaco  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
471  Venta al por menor en comercios no especializados  
 4711 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de 
alimentos, bebidas o tabaco  
472  Venta al por menor de alimentos, bebidas y tabaco  
 4721 Venta al por menor de frutas y hortalizas en comercios especializados  
 4722 Venta al por menor de pan, productos de panadería y de confitería en comercios 
especializados  
 4729 Venta al por menor de otros alimentos, bebidas y tabaco en comercios especia lizados  
477  Venta al por menor de otros productos en comercios especializados  
 4772 Venta al por menor de productos farmacéuticos y médicos, cosméticos y artículos de 
tocador en comercios especializados  
478  Venta al por menor en puestos de venta, ferias y unidades móviles de venta  
 4785 Venta al por menor de combustibles y lubricante s en puestos de venta, ferias y 
unidades móviles de venta  JOB/ACC/TLS/4  
- 100 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
52  Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte  
522  Actividades de apoyo al transporte  
 5221 Actividades de apoyo al transporte terrestre  
 5222 Actividades de apoyo al transporte acuático  
 5223 Actividades de apoyo al transporte aéreo  
 5224 Manipulación de la carga  
 5225 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete marítimo  
 5226 Actividades de transitarios y agentes de aduanas de flete aéreo  
 5229 Otras actividades de apoyo al transporte  
I  ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y SIMILARES  
56  Servicios de restaurantes y similares  
562  Suministro de comidas por encargo y otras actividades de servicio de comidas  
 5621 Suministro de comidas por encargo  
 5629 Otros servicios de suministro de comidas por encargo  
J  ACTIVIDADES DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIONES  
60  Actividades de radio y televisión  
601  6010  Actividades de radio  
602  6020  Actividades de televisión  
61  Telecomunicaciones  
611  6110  Actividades de telecomunicaciones alámbricas  
612  6120  Actividades de telecomunicaciones inalámbricas  
613  6130  Actividades de telecomunicaciones por satélite  
619  6190  Otras actividades de telecomunicaciones  
M  ACTIVIDADES DE CONSULTORÍA, CIENTÍFICAS,  
TÉCNICAS Y SIMILARES  
71  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas;  
ensayos y análisis técnicos  
711  7110  Actividades de arquitectura, ingeniería y actividades técnicas conexas  
712  7120  Ensayos y análisis técnicos  
72  Actividades de investigación científica y desarrollo  
721  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y naturales  
 7211 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias naturales  
 7212 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias físicas y la ingeniería  
722  Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales y las humanidades  
 7221 Investigaciones y desarrollo en el campo de las ciencias sociales  
 7222 Investigaciones y desarrollo en el campo de las humanidades  
73  Publicidad, estudios de mercado y encuestas de opinión  
731  Publicidad  
732  Estudios de mercado y encuestas de opinión  
75  Actividades veterinarias  
750  7500  Actividades veterinarias  
N  ACTIVIDADES DE SERVICIOS ADMINISTRATIVOS Y DE APOYO  
79  Agencias de viajes, operadores turísticos, otros servicios de reservas y 
actividades conexas  
791  7910  Agencias de viajes y operadores turísticos  
80  Actividades de investigación y seguridad  
801  8010  Actividades de seguridad privada  
802  8020  Actividades de servicios de sistemas de seguridad  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
855  8550  Servicios y actividades de apoyo a la enseñanza  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y DE ASISTENCIA SOCIAL  
88  Actividades de asistencia social sin alojamiento  
881  8810  Actividades de asistencia social sin alojamiento para personas de edad y personas con 
discapacidad  
889  Otras actividades de asistencia social sin alojamiento  
 8891 Actividades de atención a la infancia sin alojamiento  
 8899 Otras actividades de asistencia social sin alojamiento no especificadas  
R  ACTIVIDADES ARTÍSTICAS, DE INTERPRETACIÓN, DEPORTIVAS Y 
RECREATIVAS  
92-920 9200  Loterías y otras apuestas deportivas  JOB/ACC/TLS/4  
- 101 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
S  OTRAS ACTIVIDADES DE SERVICIOS  
94  Actividades de asociaciones  
949  Actividades de otras asociaciones  
 9492  Actividades de organizaciones políticas  
Fuente:  Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017. 
  JOB/ACC/TLS/4  
- 102 - 
  ANEXO  7 C) 
Clasificación de actividades económicas - Riesgo alto  
Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
B INDUSTRIAS EXTRACTIVAS  
05  Extracción de carbón de piedra y lignito  
051  0510  Extracción de carbón de piedra (incluida la antracita)  
052  0520  Extracción de lignito  
06  Extracción de petróleo y gas natural  
061  0610  Extracción de petróleo crudo  
062  0620  Extracción de gas natural  
07  Extracción y preparación de minerales metalíferos  
071  0710  Extracción y preparación de minerales de hierro  
072  0720  Extracción y preparación de minerales no ferrosos  
08  Otras industrias extractivas  
081  Extracción de piedra, arena y arcilla  
 0811 Extracción de piedra de construcción  
 0812 Extracción de arena  
 0813 Extracción de piedras machacadas  
 0814 Extracción de arcilla y caolín  
089  Industrias extractivas no especificadas  
 0891 Extracción de minerales para la industria química y la fabricación de abonos  
 0892 Extracción de sal  
 0893 Otras industrias extractivas no especificadas  
09  Actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
091  0910  Actividades de servicios relacionadas con la extracción de petróleo y gas natural, 
excepto la prospección  
099  0990  Otras actividades de servicios relacionadas con las industrias extractivas  
C  INDUSTRIAS MANUFACTURERAS  
10  Industria alimentaria  
101  1010  Elaboración y conservación de carne y productos cárnicos  
102  1020  Elaboración y conservación de pescado, crustáceos y moluscos  
19  Fabricación de coque, productos de la refinación del petróleo y aglomerados 
de combustibles  
191  1910  Fabricación de productos de coque  
192  1920  Fabricación de productos de la refinación del petróleo y aglomerados de combustibles  
20  Fabricación de sustancias químicas y fibras sintéticas o artificiales, excepto 
productos farmacéuticos  
201  Fabricación de sustancias químicas básicas, de abonos y compuestos de nitrógeno y de 
plásticos y caucho sintético en formas primarias  
202  Fabricación de plaguicidas y otros productos químicos de uso agropecuario  
 2021 Fabricación de jabones y detergen tes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
productos de higiene  
 2029 Fabricación de otros productos químicos no especificados  
203  2030  Fabricación de pinturas, barnices y productos similares, masillas y tintas de imprenta  
204  Fabricación de jabones y detergentes, preparados para limpiar y pulir, perfumes y 
preparados de tocador  
205  Fabricación de otros productos químicos  
206  Fabricación de fibras sintéticas o artificiales  
21  Fabricación de productos farmacéuticos básicos y preparados farmacéuticos  
211  Fabricación de productos farmacéuticos básicos  
212  Fabricación de prepa rados farmacéuticos  
23  Fabricación de otros productos minerales no metálicos  
235  Fabricación de cemento, cal y yeso  
236  Fabricación de artículos de hormigón, yeso y cemento  
239  Fabricación de productos abrasivos y otros productos minerales no metálicos  
25  Fabricación de productos de metal, excepto maquinaria y equipo  
252  2520  Fabricación de armas y municiones  
26  Fabricación de equipo informático, equipo de comunicación, productos de 
electrónica y de óptica  
266  Fabricación de equipo de irradiación y equipo electrónico de uso médico y terapéutico  
D  ELECTRICIDAD, GAS, VAPOR, AGUA CALIENTE Y FRÍA Y AIRE FRÍO  
35  Electricidad, gas, vapor, agua caliente y fría y aire frío  JOB/ACC/TLS/4  
- 103 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
351  3510  Generación, transporte, dist ribución y comercio de energía eléctrica  
352  3520  Fabricación de gas; distribución de combustibles gaseosos por tuberías; comercio gas  
E  DESCONTAMINACIÓN  
36 - 360 3600  Recogida, tratamiento y distribución de agua  
37 - 370 3700  Captación, tratamiento y eliminación de aguas residuales  
38  Recogida, tratamiento y eliminación de desechos; valoración de materiales  
381  Recogida de desechos  
 3811 Recogida de desechos no peligrosos  
 3812 Recogida de desechos peligrosos  
382  Tratamiento y eliminación de desechos  
 3821 Tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos  
 3822 Tratamiento y eliminación de desechos peligrosos  
383  3830  Valoración de materiales  
39 - 390 3900 Actividades de descontaminación y similares  
F  CONSTRUCCIÓN  
41 - 410 4100  Construcción de edificios (residenciales y no residenciales)  
42  Obras de ingeniería civil  
421  4210  Construcción de carreteras, puentes, túneles, pistas para aeropuertos y líneas de 
ferrocarril  
422  4220  Construcción de redes de transporte de agua, alcantarillado, distribución eléctrica, 
telecomunicaciones y otras redes  
429  4290  Construcción de otras obras de ingeniería civil  
43  Actividades especializadas de construcción  
431  4310  Demolición y preparación del terreno  
432  Instalaciones eléctricas, de fontanería y aire acondicionado y otras instalaciones  
 4321 Instalaciones eléctricas  
 4322 Instalaciones de fontanería y aire acondicionado  
 4329 Otras instalaciones para obras de construcción  
G  COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACIÓN DE VEHÍCULOS 
AUTOMOTORES Y MOTOCICLETAS  
46  Comercio al por mayor (incluso por agentes), excepto el de vehículos 
automotores y motocicletas  
466  Venta al por mayor de otros tipos de maquinaria y equipo y sus partes  
 4661 Venta al por mayor de combustibles sólidos, líquidos y gaseosos y productos  conexos  
 4662 Venta al por mayor de metales y minerales metalíferos  
47  Comercio al por menor, excepto el de vehículos automotores y motocicletas  
473  4730  Venta al por menor de combustibles en comercios especializados  
H  TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO  
49  Transporte por vía terrestre y transporte por oleoductos o gasoductos  
491  4910  Transporte por ferrocarril  
492  Otras actividades de transporte por vía terrestre (transporte de pasajeros por vía 
terrestre)  
 4921 Transporte urbano y suburbano de pasajeros por vía terrestre  
 4922 Otras actividades de transporte de pasajeros por vía terrestre  
 4923 Transporte de carga por carretera  
493  4930  Transporte por oleoductos y gasoductos  
50  Transporte por vía acuática  
501  Transporte de pasajeros marítimo  
 5011 Transporte de pasajeros marítimo  
 5012 Transporte de carga marítimo  
502  5020  Transporte de carga marítimo  
51  Transporte aéreo  
511  5110  Transporte de pasajeros por vía aérea  
512  5120  Transporte de carga por vía aérea  
I  ACTIVIDADES DE ALOJAMIENTO, SERVICIOS DE RESTAURANTES Y 
SIMILARES  
55  Actividades de alojamiento  
551  Establecimientos hoteleros  
 5511 Establecimientos hoteleros  
 5512 Casas de vacaciones  
552  Campamentos y parques de caravanas  
 5521 Campamentos  
 5522 Parques de caravanas  
559  5590  Otros lugares de alojamiento  JOB/ACC/TLS/4  
- 104 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
56   
561   
 5611  
 5612  
563  5630  Establecimientos de comidas y bebidas  
K  ACTIVIDADES FINANCIERAS Y DE SEGUROS  
64  Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
641  Intermediación monetaria  
 6411 Banca central  
 6412 Banca pública  
 6419 Otros tipos de intermediación monetaria  
642  6420  Actividades de sociedades de cartera  
643  6430  Fondos y sociedades de inversión y entidades financieras similares  
649  Otras actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de 
pensiones  
 6491 Arrendamiento financiero  
 6492 Casas de empeños  
 6493 Cooperativas de crédito  
 6494 Otras actividades de concesión de crédito  
 6495 Compañías de capital riesgo  
 6499 Otras actividades de servicios financieros, no especificadas, excepto las de seguros y 
fondos de pensiones  
66  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros y de seguros  
661  Actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
 6611 Administración de mercados financieros  
 6612 Actividades de intercambio comercial de activos transferibles y otros instrumentos 
financieros realizadas en nombre de terceros  
 6619 Otras actividades auxiliares de las actividades de servicios financieros, excepto las de 
seguros y fondos de pensiones  
662  6620  Actividades auxiliares de las actividades de seguros y fondos de pensiones  
663  6630  Actividades de gestión de fondos  
O  ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE 
AFILIACIÓN OBLIGATORIA  
84  Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación 
obligatoria  
841  Administración pública en general y aplicación de la política económica y social  
 8411 Administración pública central  
 8412 Administración regional y local  
 8413 Administración pública - salud, enseñanza, actividades culturales y sociales, excepto 
planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
 8414 Administración pública - actividades económicas  
 8415 Actividades de apoyo a la administración pública en su conjunto  
842  Relaciones exteriores, defensa, justicia, seguridad, orden público y protección civil  
 8421 Relaciones exteriores  
 8422 Actividades de defensa  
 8423 Actividades relacionadas con la justicia  
 8424 Actividades relacionadas con la seguridad, el orden público y la protección civil  
843  8430  Actividades de planes de seguridad social de afiliación obligatoria  
P  ENSEÑANZA  
85  Enseñanza  
851  Enseñanza preescolar y básica, 1er y 2º ciclos  
 8511 Enseñanza preescolar  
 8512 Enseñanza básica, 1er y 2º ciclos  
852  Enseñanza básica, 3er ciclo y secundaria  
 8521 Enseñanza básica, 3er ciclo  
 8522  Enseñanza secundaria de formación general  
 8523 Enseñanza de formación técnica y profesional  
853  8530  Enseñanza superior  
854  Otros tipos de enseñanza  
 8541 Aptitud profesional  
 8549 Otros tipos de enseñanza no especificados  JOB/ACC/TLS/4  
- 105 - 
  Código 
(clasificación de 
Timor -Leste)  Actividad  
Q  ACTIVIDADES DE ATENCIÓN DE LA SALUD HUMANA Y ASISTENCIA SOCIAL  
86  Actividades de atención de la salud humana  
861  8610  Actividades de instalaciones para pacientes hospitalizados  
862  8620  Actividades de clínicas ambulatorias, dentales y de odontología  
869  Otras actividades de atención de la salud humana  
 8691 Laboratorios de análisis clínicos  
 8692 Centros de recogida y bancos de órganos  
 8699 Otras actividades de atención de la salud humana no especificadas  
87  Actividades de asistencia social con alojamiento  
871  8710  Actividades de centros de atención ambulatoria integrada continua con alojamiento  
872  8720  Actividades de atención con alojamiento en instituciones para personas con retraso 
mental, enfermos mentales y toxicómanos  
873  8730  Actividades de asistencia social con alojamiento en instituciones para personas de 
edad y personas con discapacidad  
879  8790  Otras actividades de asistencia social con alojamiento  
Fuente:  Decreto -Ley Nº 34/2017 sobre el Régimen de Licencias para Actividades Económicas, 
de 27 de septiembre de  2017.  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 106 - 
  ANEXO  8 
Comité Nacional de Facilitación del Comercio  
En el artículo 3 del anexo de la Resolución Nº 6/2016 del Gobierno sobre el Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio (CONFAC), de 17 de febrero de 2016, se enumeran los ministerios y 
organismos que componen este Comité y que son los siguientes:  
1. El CONFAC está integrado por miembros ejecutivos, un grupo de trabajo técnico, una 
secretaría y miembros observadores.  
2. Miembros ejecutivos:  
a) Ministro Coordinador de Asuntos Económicos (MCAE);  
b) Ministro de Hacienda;  
c) Ministro de Obras Públicas, Transpo rte y Comunicaciones;  
d) Ministro del Interior;  
e) Ministro de Turismo, Comercio e Industria;  
f) Ministro de Asuntos Exteriores y Cooperación;  
g) Ministro de Agricultura y Pesca.  
3. Miembros del grupo de trabajo técnico:  
a) Director General de Aduanas;  
b) Coordinador del Programa de Reforma Fiscal;  
c) Representante del MCAE;  
d) Representante del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación para asuntos de 
la ASEAN;  
e) Inspector General de Seguridad Alimentaria;  
f) Director de la Autoridad Portuaria de Timor -Leste (APORTIL: abreviatura en portugués);  
g) Director de la Autoridad de Aviación Civil de Timor -Leste (AACTL: abreviatura en 
portugués);  
h) Director General de Inmigración;  
i) Director Nacional de Cuarentena y Bioseguridad.  
4. Miembros  no ejecutivos:  
a) Presidente de la Cámara de Comercio e Industria, o su representante;  
b) Presidente de la Asociación de Agentes de Aduanas, o su representante.  
5. Miembros observadores:  
a) Grupo Banco Mundial;  
b) Banco Asiático de Desarrollo.  
6. El Director General de Aduanas coordina el grupo de trabajo técnico.  
Los representantes no gubernamentales del sector privado también participan como miembros no 
ejecutivos de la CONFAC, según lo previsto en el artículo 3.4 del anexo de la Resolución Nº 6/201 6 
del Gobierno.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 107 - 
  ANEXO  9 
Disposiciones legislativas relacionadas con la facilitación del comercio  
El Código Aduanero sirve de marco y orientación para toda la legislación aduanera subsidiaria que 
es necesario elaborar. El título XXI (Disposiciones finales ) del Código se refiere al plazo, los 
reglamentos de aplicación, las medidas de aplicación y la legislación complementaria. A continuación 
se dan algunos ejemplos de reglamentos de aplicación,  medidas de aplicación y legislación 
complementaria inherente al  Código Aduanero:  
Artículo 2 (Buenas prácticas administrativas): "1. En el plazo de un año a partir de la fecha de 
entrada en vigor del presente Decreto -Ley, el Gobierno aprobará, mediante Resolución del Consejo 
de Ministros, una 'Guía de buenas prácticas administrativas '. 2. La Guía mencionada en el párrafo 
anterior es un documento de referencia normalizado para las actuaciones de la administración 
pública".  
Artículo 15 (Publicación):  
1. Sin perjuicio de las disposiciones del siguiente párrafo y a propuesta del Director General 
[de Aduanas], el Ministro aprueba los formularios relativos a las declaraciones de 
aduana, la recaudación de los ingresos tributarios aduaneros, la aplicación del s istema 
de valoración en aduana de las mercancías o la percepción de los derechos establecidos 
en el presente Código y otros textos de la legislación aduanera en vigor.  
2. Los formularios para el control aduanero de personas, mercancías y medios de 
transpo rte serán aprobados por el Director General.  
3. La lista actualizada de todos los formularios en vigor, así como los lugares en los que 
se pueden comprar deberán publicarse, siempre que sea posible, en el sitio web del 
Ministerio de Hacienda o de la Autor idad Aduanera.  
La sección III (Asociación Pública Profesional Representativa de los Expedidores Oficiales), 
artículo  43 (Representatividad):  
1. La Asociación Representativa de los Expedidores Oficiales es la asociación profesional 
que representa a los titu lares de las respectivas tarjetas profesionales.  
2. La afiliación a la Asociación es obligatoria y constituye una condición indispensable para 
que el expedidor oficial pueda ejercer su profesión.  
3. Los estatutos de la Asociación, así como sus modificaci ones, son aprobados mediante 
un instrumento adecuado y se publican en el Boletín Oficial.  
Artículo 79 (Registros y pagos):  
1. Es responsabilidad del Director General, a través de un aviso publicado en el Boletín 
Oficial, aprobar: a) los documentos requerid os o establecidos por la legislación aduanera 
que podrán ser transmitidos a través de un registro electrónico estipulado; b) el pago 
requerido o establecido por la legislación aduanera que podrá realizarse en un formato 
electrónico estipulado; c) el sistem a de información aduanera para el que se podrán 
transmitir dichos documentos, o mediante el cual se podrán efectuar esos pagos.  
2. La transmisión electrónica de documentos o los pagos indicados en el párrafo anterior 
están sujetos a la autorización del Di rector General con arreglo al artículo 80, u a otras 
condiciones que puedan estipularse.  
3. El Director General podrá decidir que los documentos o los pagos a que se hace 
referencia en el párrafo 1 del presente artículo sean trasmitidos por vía electrónic a, sin 
perjuicio de las excepciones que se puedan establecer.  JOB/ACC/TLS/4  
- 108 - 
  Artículo 179 (Mercancías cuya importación está prohibida): "Sin perjuicio de las disposiciones de la 
legislación especial y de los instrumentos de derecho internacional suscritos por el Gobierno  de 
Timor -Leste, está prohibido importar determinadas mercancías que se definirán en una lista 
aprobada por el Ministro".  
Artículo 180 (Mercancías cuya importación está sujeta a condiciones): "Sin perjuicio de las 
disposiciones de la legislación especial y  de los instrumentos de derecho internacional suscritos por 
el Gobierno de Timor -Leste, solo las mercancías incluidas en una lista que será aprobada por el 
Ministro podrán ser importadas con sujeción a condiciones, siempre que cumplan las condiciones 
estab lecidas en el instrumento jurídico correspondiente".  
Con arreglo al artículo 197 (Concepto) del capítulo V (Almacén aduanero):  
1. El procedimiento de depósito en aduana permitirá almacenar las mercancías importadas 
en un almacén aduanero, independientemente de la cantidad, el país o el lugar de origen 
y de destino de las mercancías, en régimen de suspensión de derechos y otros 
gravámenes de importación o sin someterlas a medidas de política comercial. En esas 
circunstancias, el artículo 204  (Operaciones autorizadas) dispone lo siguiente: "2. Las 
operaciones habituales de manipulación [de esas mercancías] se deben especificar en 
una lista que será aprobada por el Ministro, a propuesta del Director General, y solo se 
llevarán a cabo previa aut orización del Director de Aduanas, que determinará en qué 
condiciones ". 
Artículo 226 (Documentos que acompañan a los bienes sujetos al ISC) de la sección V (Distribución 
de bienes sujetos al impuesto selectivo al consumo —ISC— y control de la salida de las  instalaciones 
portuarias): "1. La distribución de mercancías sujetas al ISC que estén en régimen de suspensión 
se realiza con un documento de acompañamiento cuyo modelo será aprobado por orden del 
Ministro".  
Artículo 323 (Obligación de garantía) del capít ulo IV (Garantía de la deuda aduanera):  
1. En el marco de la aplicación de la legislación aduanera, si las autoridades aduaneras 
exigen una garantía para asegurar el pago de una deuda aduanera, dicha garantía 
siempre será otorgada por el deudor.  
2. Cuando  el deudor es un servicio de la administración pública, la garantía bancaria puede 
ser sustituida por una carta de compromiso de pago.  
3. La lista de servicios de la administración pública autorizados a utilizar esa carta será 
aprobada por el Ministro.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 109 - 
  ANEXO  10 
Proyecto nacional de ventanilla única: actividades y calendario  
Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Primera fase  
TradeInvest 
Timor -Leste I.P.  Público  Febrero de  2021 Firmado  En marcha  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(Importación de 
Vehículos Comerciales)  Público  Marzo de  2021 En elaboración  Desarrollada  
Formación y puesta en 
marcha pospuestas debido 
al confinamiento  
Secretaría de Estado 
de Medio Ambiente - 
Departamento de 
Sustancias que Agotan 
la Capa de Ozono  Público  Junio de  2021 En elaboración  En desarrollo  
Prototipo inicial presentado 
al Departamento de 
Sustancias que Agotan la 
Capa de Ozono  
APORTIL (Autoridad 
Portuaria de 
Timor -Leste, 
institución pública)  Público  Julio de  2021 En elaboración  Pendiente la formación del 
personal  
Ministerio de Sanidad - 
Servicio Autónomo de 
Medicamentos y 
Equipos de Salud 
(SAMES) y Dirección 
General de Servicios 
de Salud  Público  Julio de  2021 En elaboración  En desarrollo  
Dirección Nacional de 
Cuarentena y 
Bioseguridad, 
Ministerio de 
Agricultura y Pesca  Público  Agosto de  2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el personal para 
determinar requisitos, 
pendiente de desarrollo  
Dirección Nacional de 
Transporte Terrestre, 
Ministerio de 
Transporte y 
Comunicaciones  Público  Septiembre 
de 2021 En elaboración  Concluido el desarrollo de 
la ventanilla única  
Pendiente de desarrollo el 
intercambio de datos entre 
los dos sistemas  
Autoridad 
Tributaria/SERVE  
 Público  Octubre de  2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
con el equipo, está 
pendiente la labor técnica 
con los consultores de 
sistemas  
Ministerio de Turismo, 
Comercio e Industria 
(certificado de origen)  Público  Noviembre 
de 2021 En elaboración  Se mantuvieron reuniones 
y conversaciones con el 
equipo  
Servicios de 
Inmigración de 
Timor -Leste  Público  Febrero de  2022 En elaboración  Reunión pendiente  
Nuevo Puerto de Timor 
(Bollore)  Privado  Enero de  2022 En elaboración  Dos reuniones al mes 
desde agosto de  2020 
Bancos comerciales 
(BNU y BNCTL)  Privado  Febrero de  2022 Firmado  Pendiente  
Comunidad del 
comercio  
- Comerciantes  
- Agentes de 
aduanas  
- Transitarios  
- Transportistas  Privado  Febrero de  2021  En curso  
En conversaciones, 
formación para 
TradeInvest  
Interfaz con Indonesia  Público  2022 En elaboración  Inicio de las 
conversaciones en julio 
de 2021 JOB/ACC/TLS/4  
- 110 - 
  Organismo  Tipo Plazo  Acuerdo 
(memorando de 
entendimiento)  Situación  
Segunda fase  
Interfaz con un país de 
la CPLP (Brasil)  Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Interfaz con la 
ventanilla única de 
la CPLP Público  2022 Pendiente  Pendiente  
Pasarela entre los 
países de la CPLP y de 
la ASEAN  Público  2023 Pendiente  Pendiente  
El proyecto de la ventanilla única nacional de Timor -Leste se divide en dos fases.  
En la primera fase, participan nueve organismos gubernamentales, una empresa privada 
(Bollore  - Nuevo Puerto de Timor) e Indonesia : 
i. Trade Invest Timor -Leste;  
ii. Ministerio de Turismo, Comercio e Industria;  
iii. Dirección Nacional de Transporte Terrestre;  
iv. Departamento de Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, de la Secretaría de Estado 
de Medio Ambiente;  
v. Ministerio de Sanidad;  
vi. Autoridad de Cuarentena, Ministerio de Agricultura y Pesca;  
vii. Autoridad Portuaria de Timor -Leste;  
viii. Nuevo Puerto de Timor (sociedad Bollore);  
ix. Autoridad Tributaria y Servicio de Registro y Verificación Empresarial, institución pública 
(SERVE);  
x. Servicios de Inmigración;  
xi. Indonesia.  
Esta fase también incluirá la participación de actores del sector  privado (comerciantes, agentes, 
transitarios y transportistas), que son los destinatarios de la plataforma de la ventanilla única.  
El proceso comprende: i) la creación de capacidad para los funcionarios públicos; ii) el examen y la 
optimización de los pro cedimientos internos de cada institución; y iii) la facilitación de infraestructura 
electrónica para cada organismo gubernamental en el marco de la plataforma SIDUNEA Mundo.  
Del mismo modo, el Gobierno, por conducto de la Autoridad Aduanera, ha impartido s esiones para 
familiarizar a los nueve organismos y está examinando los procedimientos internos de cada uno de 
ellos. Además, durante esta fase, la Autoridad Aduanera tiene previsto colaborar con varias 
instituciones privadas, en particular bancos comercial es, con el ánimo de alcanzar acuerdos en un 
breve plazo.  
El Gobierno planea vincular la ventanilla única nacional de Timor -Leste y el sistema piloto de 
intercambio de datos de Indonesia en el marco del Memorándum de Entendimiento sobre el 
Comercio Transfro nterizo entre Indonesia y Timor -Leste. A la larga, esto facilitará que se vincule a 
la ventanilla única de la ASEAN.  JOB/ACC/TLS/4  
- 111 - 
  La segunda fase consistirá en el intercambio de datos con los países de la CPLP, la ventanilla única 
de la CPLP y la ventanilla única de la  ASEAN. Se pretende vincular la ventanilla única nacional de 
Timor -Leste con la del Brasil, como Estado miembro de la CPLP, y ultimar la unión entre la ventanilla 
única de la ASEAN y la de la CPLP por medio de la pasarela nacional del TL -TSWS (sistema de 
ventanilla única comercial de Timor -Leste).  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 112 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 112 - 
 
ANEXO  11 
Categorías de compromisos en el marco del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC  
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 1 Publicación y disponibilidad de la información  
Artículo 1.1  Publicación  B 2023 2025 - 
Artículo 1.2  Información 
disponible por 
medio de Internet  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Realización de un estudio para hacer balance de toda la información comercial 
disponible en línea; determinación de carencias y evaluación de las posibilidades 
de Timor -Leste de establecer un portal o sitio web de información comercial; 
elaboración de un análisis de costos -beneficios. Elaboración de políticas y previsión 
en la legislación del mandato y el procedimiento relativos a la publicación de 
información, según sea necesario; y puesta a disposición en línea de esta 
información  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
 
• Formación del  personal de tecnología de la información para el diseño, desarrollo y 
mantenimiento de sitios web  
• Formación de los funcionarios de aduanas para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
• Formación pertinente de los funcionarios y el perso nal del sector privado  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Desarrollo y mantenimiento de un portal de información comercial (TIP)  
• Equipo y programas informáticos adecuados para las consultas de los organismos 
que intervienen en la fronte ra 
Consultas y sensibilización del público  
• Consultas con las partes interesadas sobre el posible TIP  
Artículo 1.3  Servicios de 
información  B 2022 2024 - 
Artículo 1.4  Notificación  B 2022 2024 - 
Artículo 2 Oportunidad de formular observaciones, información antes de la entrada en vigor y consultas  
Artículo 2.1  Oportunidad de 
formular 
observaciones e 
información antes 
de la entrada en 
vigor A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 113 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 113 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 2.2  Consultas  B 2022 2024 - 
Artículo 3 Resoluciones anticipadas  
    A - - - 
Artículo 4 Procedimientos de recurso o de revisión  
    C 2023 2026 Funcionamiento  
• Se requiere asistencia financiera (y apoyo técnico en los casos pertinentes) para el 
establecimiento y el funcionamiento de la Autoridad Aduanera de Apelación en sus 
primeros cinco años de existencia  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 5 Otras medidas para aumentar la imparcialidad, la no discriminación y la transparencia  
Artículo 5.1  Notificaciones de 
controles o 
inspecciones 
reforzados  B 2022 2024 - 
Artículo 5.2  Retención  B 2022 2024 - 
Artículo 5.3  Procedimientos de 
prueba  A - - - 
Artículo 6 Disciplinas en materia de derechos y cargas establecidos sobre la importación y la exportación o en conexión con e llas y de sanciones  
Artículo 6.1  Disciplinas 
generales en 
materia de 
derechos y cargas 
establecidos sobre 
la importación y 
la exportación o 
en conexión con 
ellas A - - - 
Artículo 6.2  Disciplinas 
específicas en 
materia de 
derechos y cargas 
de tramitación 
aduanera 
establecidos sobre 
la importación y 
la exportación o 
en conexión con 
ellas A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 114 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 114 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 6.3  Disciplinas en 
materia de 
sanciones  C 2023 2026 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
Artículo 7 Levante y despacho de las mercancías  
Artículo 7.1  Tramitación 
previa a la llegada  C 2022 2025 Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la 
frontera para el establecimiento y la aplicación de esta disposición  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas para el 
establecimiento de esta disposición  
 
Infraestructura  
• Modernización de los sistemas y las infraestructuras existentes de las aduanas y 
los organismos que intervienen en la frontera para facilitar la tramitación previa a 
la llegada  
• Modernización y mejora  de la infraestructura existente en la esfera de la 
cuarentena de bioseguridad para facilitar la tramitación previa a la llegada  
Artículo 7.2  Pago electrónico  C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Examen de los sistemas y políticas existentes. Determinación de la viabilidad y los 
recursos necesarios para establecer y gestionar un sistema de pago electrónico  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas, de cua rentena de bioseguridad y de los organismos que intervienen en la 
frontera sobre el pago electrónico  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos gubernamentales y los 
organismos que intervienen en la frontera necesaria para establecer un sistema de 
pago electrónico  
 
Infraestructura  
• Desarrollo, establecimiento e instalación de la tecnología y el equipo adecuados 
para poner en práctica un sistema de pago electrónico  JOB/ACC/TLS/4  
- 115 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 115 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 7.3  Separación entre 
el levante y la 
determinación 
definitiva de los 
derechos de 
aduana, 
impuestos, tasas 
y cargas  B 2022 2025 - 
Artículo 7.4  Gestión de riesgo  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera en la esfera de la 
determinación y gestión de riesgos  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de gestión de riesgo en que figuren los objetivos 
porcentuales relativos a las mercancías de alto y bajo riesgo  
• Elaboración de un plan de formación en materia de gestión de riesgo que se centre 
en la aplicación de tal gestión dirigido a los funcionarios de aduanas, de 
cuarentena de bioseguridad y de los organismos que intervien en en la frontera  
 
Procedimientos  
• Revisión y desarrollo de los procedimientos necesarios  
 
Recursos humanos y formación  
• Creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de aduanas y de 
cuarentena de bioseguridad sobre gestión de riesgo uti lizando datos de 
transacciones extraídos del sistema SIDUNEA  
• Formación y desarrollo dirigidos al personal de los organismos que intervienen en 
la frontera para la determinación de riesgos y la elaboración de perfiles  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la 
frontera necesaria para la aplicación de un sistema o proceso de gestión de riesgo 
adecuado  
 
Infraestructura  
• Suministro de equipo de inspección no intrusiva  
• Suministro de la tecnología y el equipo apropiados para respaldar la aplicación de 
un sistema de gestión de riesgo adecuado  JOB/ACC/TLS/4  
- 116 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 116 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo7.5  Auditoría 
posterior al 
despacho de 
aduana  C 2023 2026 Marco jurídico  
• Elaboración o revisión de las disposiciones legislativas y las políticas pertinentes 
para la auditoría posterior al despacho de aduana  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se disponga la conexión con la gestión de riesgo  
• Elaboración de un plan o módulo de formación dirigido a funcionarios y agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado" y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llev ar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento a escala nacional  
 
Procedimientos  
• Desarrollo y perfeccionamiento de los procesos y procedimientos en que se 
incluyen estos aspectos de la auditoría posterior al despacho de aduana:  
• Elaboración de una política y un procedimiento de evaluación del cumplimiento en 
que se disponga la conexión con la gestión de riesgo  
• Elaboración de un módulo de formación dirigido al personal y los agentes de 
aduanas en relación con el concepto de "cumplimiento informado"  y formación de 
los grupos objetivo  
• Elaboración de una metodología o un enfoque para llevar a cabo una evaluación 
anual del cumplimiento en todo Timor -Leste  
• Realización de evaluaciones anuales del cumplimiento  
• Formación del personal de aduanas para u tilizar la auditoría posterior al despacho 
de aduana como herramienta para la evaluación del cumplimiento  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a funcionarios de 
aduanas para utilizar la auditoría poster ior al despacho de aduana como 
herramienta para la evaluación del cumplimiento  
• Desarrollo de las capacidades y los conocimientos en la esfera del análisis de datos 
de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en la frontera  
• Activi dades de creación de capacidad y formación en materia de técnicas y 
metodologías de auditoría dirigidas a los funcionarios de aduanas encargados de la 
auditoría posterior al despacho de aduana  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los organismos que intervienen en la 
frontera  
 JOB/ACC/TLS/4  
- 117 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 117 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
     Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la realización de 
auditorías posteriores al despacho de aduana  
Artículo 7.6  Establecimiento y 
publicación de los 
plazos medios de 
levante  B 2022 2024 - 
Artículo 7.7  Medidas de 
facilitación del 
comercio para los 
operadores 
autorizados  C 2022 2025 Marco jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes para posibilitar el 
establecimiento de un programa de operadores autorizados  
 
Marco normativo  
• Elaboración de una política de operadores autorizados  
 
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y criterios adecuados para la evalua ción de los 
operadores autorizados que cumplen los criterios dispuestos en el programa de 
operadores autorizados  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas y de cuarentena para l a ejecución del programa de operadores 
autorizados  
Artículo 7.8  Envíos urgentes  C 2023 2025 Marco normativo y jurídico  
• Elaboración de la legislación y las políticas pertinentes  
 
Procedimientos  
• Revisión de los procedimientos operativos normalizados que estén obsoletos  
 
Recursos humanos y formación  
• Formación de los funcionarios de aduanas y de los organismos que intervienen en 
la frontera para el despacho de mercancías comerciales en aeropuertos  
• Formación de los funcionarios de aduana s para la aplicación de procedimientos 
operativos normalizados  
 
Infraestructura  
• Se requiere equipo adecuado, por ejemplo, aparatos de rayos X, escáneres y 
computadoras para los organismos que intervienen en la frontera  
Artículo 7.9  Mercancías 
perecederas  B 2022 2025 - JOB/ACC/TLS/4  
- 118 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 118 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 8 Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
    C 2022 2024 Marco normativo y jurídico  
• Revisión y determinación de las deficiencias del actual sistema normativo y de 
coordinación  
• Revisión/desarrollo del fundamento jurídico para mejorar la coordinación y 
colaboración entre los organismos que intervienen en la frontera  
 
Procedimientos  
• Elaboración de procedimientos y de un memorando de entendimiento para 
incrementar la cooperación y  colaboración entre los organismos que intervienen en 
la frontera  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de los 
organismos que intervienen en la frontera sobre un nuevo enfoque coordinado  
Artículo 9 Traslado de mercancías destinadas a la importación bajo control aduanero  
    B 2022 2024 - 
Artículo 10 Formalidades en relación con la importación, la exportación y el tránsito  
Artículo 10.1  Formalidades y 
requisitos de 
documentación  C 2022 2024 Marco normativo  
• Apoyo a las aduanas para acelerar la publicación y la activación de los nuevos 
proyectos de procedimientos en el marco del programa de modernización  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Mejora de la capacidad tecnológica de los funcionarios de aduanas y de los 
organismos que intervienen en la frontera para velar por la plena utilización del 
sistema SIDUNEA Mundo  
 
Infraestructura  
• Perfeccionamiento del sistema y la infraestructura aduaneros existentes para 
aplicar esta disposición  
Artículo 10.2  Aceptación de 
copias  B 2022 2023 - 
Artículo 10.3  Utilización de las 
normas 
internacionales  A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 119 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 119 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.4  Ventanilla única  C 2022 2024 Marco jurídico  
• Revisión o elaboración de las leyes pertinentes para facilitar la creación de una 
ventanilla única nacional  
• Examen del cumplimiento  
• Elaboración de memorandos de entendimiento con otros organismos a fin de 
mejorar la cooperación  
 
Marco normativo  
• Realización de u n estudio de viabilidad para examinar la viabilidad de un sistema 
de ventanilla única nacional  
• Elaboración de una estrategia para la aplicación de la ventanilla única  
 
Procedimientos  
• Desarrollo de procedimientos y procesos adecuados para facilitar la a plicación de la 
ventanilla única  
 
Recursos humanos y formación  
• Actividades de creación de capacidad y formación dirigidas a los funcionarios de 
aduanas y los organismos que intervienen en la frontera para la aplicación del 
sistema de ventanilla única  
• Actividades de creación de capacidad dirigidas a otros organismos 
gubernamentales y el sector privado para la aplicación del sistema de ventanilla 
única  
 
Tecnología de la información y las comunicaciones  
• Examen de las políticas nacionales en la esfera de la tecnología de la información y 
las comunicaciones para facilitar la aplicación de la ventanilla única  
• Mejora y perfeccionamiento de la capacidad tecnológica de los organismos 
gubernamentales y los organismos que intervienen en la frontera necesaria para la 
aplicación de la ventanilla única  
 
Infraestructura  
• Suministro de la tecnología y el equipo adecuados para respaldar la aplicación de 
la ventanilla única  
Artículo 10.5  Inspección previa 
a la expedición  A - - - 
Artículo 10.6  Recurso a agentes 
de aduanas  A - - - JOB/ACC/TLS/4  
- 120 - 
  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 120 - 
 
Disposición  Título/ 
descripción  Categoría  Fecha indicativa 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Fecha definitiva 
para la aplicación 
(categorías B y C)  Asistencia y apoyo para las actividades de creación de capacidad  
requeridos para la aplicación (categoría C)  
Artículo 10.7  Procedimientos en 
frontera comunes 
y requisitos de 
documentación 
uniformes  A - - - 
Artículo 10.8  Mercancías 
rechazadas  A - - - 
Artículo 10.9  Admisión 
temporal de 
mercancías y 
perfeccionamiento 
activo y pasivo  B 2022 2024 - 
Artículo 11 Libertad de tránsito  
    B 2023 2024 - 
Artículo 12 Cooperación aduanera  
    A - - - 
 
 JOB/ACC/TLS/4  
- 121 - 
  
  - 121 - 
 
ANEXO  12 
Lista de mercancías exentas de derechos de importación  
a) Mercancías que acompañan a una persona que llega a Timor -Leste procedente de otro 
territorio:  
i) doscientos cigarrillos y 2,5 litros de bebidas sujetas a impuestos especiales al consumo 
por persona;  
ii) mercancías por un valor máximo de 300 dólares EE.UU., de naturaleza no comercial y 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero, o mercancías 
destinadas a regalo cuya naturaleza y cantidad indiquen que no se importan o no están 
destinadas a ser importadas con fines comercia les; 
iii) mercancías de naturaleza no comercial, con excepción de los artículos de joyería, 
destinadas exclusivamente al uso personal o disfrute del viajero y que el viajero 
transporta en su equipaje o lleva encima al entrar en Timor -Leste;  
iv) enseres dom ésticos que acompañan a antiguos residentes de Timor -Leste que regresan 
al país Timor -Leste para establecer su residencia permanente.  
b) Importaciones de los tipos siguientes:  
i) exentas en virtud de la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas, de  1961, y 
la Convención sobre Relaciones Consulares, de  1963;  
ii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de las Naciones 
Unidas;  
iii) exentas en virtud de la Convención sobre Prerrogativas e Inmunidades de los 
Organismos Especi alizados.  
c) Mercancías reimportadas en la misma condición en que se exportaron.  
d) Mercancías, excepto el alcohol y el tabaco, importadas por organizaciones de beneficencia 
registradas de conformidad con cualquier ley promulgada a tal efecto en Timor -Leste, si dichas 
mercancías se van a utilizar para fines benéficos de asistencia humanitaria y socorro, 
educación o asistencia sanitaria.  
e) Mercancías para su admisión temporal, si el importador ha aportado una garantía que cubra 
los derechos de importación de la manera prescrita.  
f) Mercancías procedentes de los países vecinos y destinadas al consumo del personal 
internacional de la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor -Leste (UNMIT) o de los 
miembros de las fuerzas de pacificación, si empre que las mercancías se comercialicen de 
conformidad con las normas de venta prescritas.  
g) Fórmulas para lactantes concebidas especialmente para lactantes de menos de un (1) año de 
edad que, tras su preparación, se consumen en forma líquida y proporci onan los beneficios 
para la salud que normalmente aportaría la leche materna.  
h) Tampones y toallas sanitarias.  JOB/ACC/TLS/4  
- 122 - 
  
  - 122 - 
 
i) Mercancías no descritas en los párrafos anteriores:  
i) si se trata de mercancías importadas en Timor -Leste, con excepción de los artículos 
personales que acompañan a un viajero; y  
ii) si el derecho de importación que se aplicaría de no existir el presente párrafo es inferior 
o igual a 10 dólares EE.UU.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 123 - 
  
  - 123 - 
 
ANEXO  13 
Derechos y cargas por los servicios prestados previstos en el Código Aduanero  
(Dec reto-Ley Nº 14/2017, de 5 de abril de  2017)  
Artículo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 101  Sanción administrativa por una declaración en aduana 
incorrecta que da lugar a un pago insuficiente  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.2  Multa administrativa por la no presentación de las 
mercancías  a las autoridades aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.3  Multa administrativa a la persona responsable  
del medio de transporte que incumple la obligación de 
presentar las mercancías a las autoridades aduaneras 
en casos en los que faltan mercancías  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 136.4  Multa administrativa a la persona responsable del 
medio de transporte cuando el volumen descargado 
supera la cantidad notificada a las autoridades 
aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 139.4  Multa administrativa a la persona que retira 
mercancías de las zonas bajo supervisión aduanera 
antes de su despacho para la libre circulación  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 145.5  Multa administrativa a la persona que no informa a las 
autoridades aduaneras sobre mercancías de 
naturaleza comercial  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 187.1  Tasa de importación temporal  Por cada mes o  parte de mes, 
el 3% del derecho íntegro  
Artículo 188.5  Multa administrativa por la no reexportación, en el 
plazo de tiempo prescrito, de las mercancías 
importadas temporalmente  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 201.5  Multa administrativa por retirar las mercancías del 
depósito antes de recibir autorización de las 
autoridades aduaneras  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 201.6  Multa administrativa por no notificar a las autoridades 
aduaneras la cantidad exacta  de las mercancías en 
depósito  No se especifica en el 
Decreto -Ley 
Artículo 202.3  Aportación de una garantía financiera que cubra los 
derechos de aduana suspendidos durante el 
almacenamiento en depósito  El 50% de los derechos  
El 20% -30% de los impuestos 
sobre el consumo aplicables  
Artículo 273.2  Tasa de despacho de mercancías en el caso de que no 
se hayan cumplido las formalidades aduaneras en el 
plazo de tiempo exigido y las mercancías superen los 
plazos legales de almacenamiento  La cuantía de  los derechos de 
aduana  y otros derechos 
aplicables más una tasa del 5% 
del valor  de las mercancías  
Artículo 315.7  Interés compensatorio cuando la deuda se prolongue o 
la liquidación se demore por motivos atribuibles al 
declarante  4% 
Artículo 320.5  Interés por el pago atrasado de derechos y cargas  Por cada mes o parte de mes 
de atraso, el 3% de la deuda 
total 
Artículo 377.1  Por la llegada, el control y la salida de cada buque que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 $EE.UU. por buque   
o 200* $EE.UU. por buque 
(*domingos, festivos y noches)  
Artículo 377.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 o 100* $EE.UU. por  el 
trámite de cada documento 
administrativo  
Artículo 378.1  Por la llegada, el control y la salida de cada avión que 
desarrolla actividades comerciales de transporte de 
mercancías o pasajeros  100 o 200* $EE.UU. por avión  
Artículo 378.2  Por visitas a bordo, sellado, verificaciones  50 o 100 $EE.UU.* por el 
trámite de cada  documento 
administrativo  
Artículo 379.1  Por la entrada y el despacho fiscal de las mercancías 
de cada vehículo de transporte comercial terrestre  25 o 50* $EE.UU. por vehículo 
en el puesto aduanero   
50 o 100* $EE.UU. por 
vehículo en otras ubicaciones  
Artículo 380.1  Entrada y despacho de equipaje no acompañado  10 o 20* $EE.UU.  
Artículo 380.2  Entrada y despacho fiscal de automóviles  25 o 50* $EE.UU.  JOB/ACC/TLS/4  
- 124 - 
  
  - 124 - 
 
Artículo del 
Decreto -Ley 
Nº 14/2017  Nombre de la carga  Cuantía ($EE.UU.)  
Artículo 380.3  Entrada y despacho fiscal de bicicletas y motocicletas  15 o 30* $EE.UU.  
Artículo 381.1  Por cada operación de desnaturalización, coloración, 
marcado fiscal o destrucción de mercancías, o 
asistencia en esas actividades  10 o 20* $EE.UU.  
Artículo 382.1  Por servicios solicitados por los contribuyentes que 
conlleven el desplazamiento de empleados fuera de las 
instalaciones aduaneras  Desplazamientos de 
hasta  40 km: 25 $EE.UU.  
Desplazamientos de 
hasta  100 km: 50 $EE.UU.  
Desplazamientos de más 
de 100 km: 75 $EE.UU.  
Pernoctación:  
30 $EE.UU.  
Artículo 383  Tasa por pago insuficiente si la verificación definitiva 
da como resultado un derecho de más de 50 $EE.UU.  10 $EE.UU. por declaración  
Nota:  Las multas o sanciones administrativas descritas en los artículos 101, 136, 139, 145 y 188 no se 
especifican en la Ley. La cuantía debe definirse en virtud de otros reglamentos.  
 
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  14 
Plan de Acción sobre la revisión de la Ley Nº 8/2008 de Impuestos y Derechos  
Medidas necesarias  Finalización prevista  Ministerio competente  
- Elaboración del proyecto de 
documento de política para la 
Ley del IVA  
- Celebración de consultas 
públicas sobre el taller 
Fundamentos de la Política y la 
Ley del IVA con las autoridades 
gubernamentales  
- Preparación, elaboración y 
finalización de la nueva Ley 
del IVA 
- Revisión del proyecto de Ley 
del IVA, recopilación de 
opiniones, observaciones y 
reacciones de terceros sobre el 
proyecto de ley antes de su 
tramitación  
- Examen y aprobación por el 
Consejo de Ministros antes de 
final de  2021 
- Examen y  aprobación por el 
Parlamento Nacional en la 
primera mitad de  2022 y  
- Aplicación efectiva  La aplicación será efectiva 
en 2023, ya que la promulgación 
de una ley de ese tipo podría 
requerir hasta un año tras su 
publicación en el Boletín Oficial 
del Estado.  Durante ese período, 
los principales organismos 
deberán llevar a cabo talleres y 
actividades de formación 
destinados a los encargados de 
la reglamentación, para velar por 
la aplicación efectiva de la ley.  De conformidad con la Resolución 
Nº 31/2020 del G obierno, 
de 2 de septiembre de 2020, la 
Comisión está integrada por el 
Ministro de Hacienda, quien la 
preside, y los miembros del 
Gobierno responsables de las 
siguientes esferas:  
 
a) Ministro Coordinador de Asuntos 
Económicos;  
b) Ministro de Justicia;  
c) Ministro de Administración 
Estatal;  
d) Ministro de Ordenación 
Territorial;  
e) Ministro de Petróleo y Recursos 
Minerales.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 126 - 
  
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ANEXO 15  
Especies invasoras en Timor -Leste  
La invasión de Chromolaena odorata  (maleza de Siam) en tierras de cultivo, p astizales, tierras 
desbrozadas y bosques degradados es evidente en Timor -Leste y es dañina tanto para los cultivos 
como para los animales. Su rápida capacidad de propagación aumenta el riesgo de incendios en 
matorrales. Se han señalado otras posibles espec ies invasoras, entre ellas las siguientes: Lantana 
gorse, Catharanthus roseus, Jatropha gossypifolia, Ziziphus mauritiana y Calotropis gigantea.  
La Base de Datos Mundial de Especies Invasoras recoge las siguientes especies invasoras en 
Timor -Leste1: 
Chromolaena odorata, Leucaena leucocephala, Thevetia peruviana, Mimosa diplotricha, Cyprinus 
carpio, Lutjanus kasmira, Gallus, Porphyrio, Cervus timorensis russa y Varanus indicus. Diferentes 
estudios señalan también el hábitat, la distribución geográfica y el grado de invasión de estas 
especies.  
Véase el siguiente cuadro, que figura en el anexo II del Decreto -Ley antes mencionado y recoge la 
Lista Provisional de Especies Invasoras Prohibidas, que se ha elaborado a partir de la lista de plantas 
y animales i ncluida en la Estrategia y Plan de Acción Nacionales sobre Biodiversidad y de las especies 
invasoras señaladas en el documento del portal de la Base de Datos Mundial de Especies 
Invasoras  (GISD):  
Lista  Provisional  de Especies  Invasoras  Prohibidas  
Denominac ión taxonómica  Nombre(s) común(es) en español  
Bufo marinus  Sapo de caña  
Duttaphrynus melanostictus  Sapo común asiático  
Cyprinus carpio  Carpa  
Aedes aegypti  Mosquito de la fiebre amarilla  
Paratrechina longicornis  Hormiga loca amarilla  
Varanus indicus  Varano del manglar  
Jatropha gossypifolia  - 
Sida acuta  Malva del Brasil  
Lantana camara  - 
Tithonia diversifolia  - 
Parkinsonia sp.  Palo verde  
Prosopis pallida  Algarrobo pálido  
Ziziphus mauritiana  Ramnáceas  
Chromolaena odorata  Maleza de Siam 
Mimosa diplotricha  Mimosa gigante  
Leucaena leucocephala  - 
Thevetia peruviana  Adelfa amarilla  
 
  
 
1 Especies invasoras en Timor -Leste. Base de Datos Mundial de Especies Invasoras:  
http://issg.org/database/species/search.asp?st=sss&sn=&rn=Timor -
Leste%20(East%20Timor)&ri=18888&hci= -1&ei= -1&fr=1&s ts=&lang=EN . JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  16 
Formas jurídicas de empresas disponibles en virtud de la Ley Nº 4/2004  
de Sociedades Mercantiles, de 21 de abril de  2004  
a) Representación permanente (sucursal) de una empresa extranjera  
Una sociedad constituida en otro país que desarrolle actividades comerciales en Timor -Leste debe 
inscribirse como representación permanente (sucursal) de la sociedad extranjera (artículo 3.1 de  la 
Ley Nº 4/2004). Debe designar a uno o varios representantes, uno de los cuales debe ser un nacional 
timorense o una persona extranjera con un permiso de residencia válido en Timor -Leste. El 
representante o los representantes administran la representaci ón permanente en virtud de un poder 
notarial expedido por la sociedad matriz extranjera. Por ley no se exige un capital social a la 
representación permanente, pero la sociedad matriz extranjera debe asignar capital de trabajo a la 
sucursal local (artículo 3.2 de la Ley Nº 4/2004 y artículo 26 del Decreto -Ley Nº 35/2012). En la 
solicitud de inscripción deben constar los documentos que establece el Decreto -Ley Nº 35/2012, lo 
que incluye una prueba de constitución de la sociedad matriz extranjera en el país de  origen (por 
ejemplo, el certificado de registro), los estatutos de la sociedad, la resolución del órgano pertinente 
de la sociedad matriz sobre el registro de una representación permanente en Timor -Leste, la 
designación de los representantes locales, la a signación de capital, un poder notarial por el que se 
concedan facultades de gestión a los representantes de la representación permanente y un mapa en 
el que se indique la ubicación de la sede social en Timor -Leste. Todos los documentos emitidos en 
el extr anjero deben traducirse a uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste (portugués o tetun) y 
deben ser certificados por la representación diplomática de Timor -Leste acreditada en el país de 
origen. La legislación de Timor -Leste prevé varios tipos de socieda des, pero las más habituales son 
las sociedades limitadas y las sociedades anónimas.  
b) Empresario a título individual  
Una persona física extranjera también puede llevar a cabo actividades comerciales en Timor -Leste 
sin necesidad de constituir una sociedad  o de registrar una sucursal de una sociedad extranjera si 
se inscribe como empresario a título individual. El artículo 33 del Decreto -Ley Nº 7/2006 y el 
artículo  24 del Decreto -Ley Nº 35/2012 establecen los documentos que deben acompañar la solicitud 
de registro. Un empresario a título individual debe desarrollar su actividad utilizando su propio 
nombre, completo o abreviado, seguido del acrónimo "ENIN". No se permite a un empresario a título 
individual adoptar otro nombre comercial (artículo 42 del Decret o-Ley Nº 35/2012). Como se ha 
mencionado anteriormente, el empresario a título individual debe obtener una licencia comercial o 
una autorización de actividad en función de si la actividad que se propone desarrollar se considera 
de alto o bajo riesgo de con formidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012. Asimismo, el empresario a 
título individual debe obtener un visado para entrar y permanecer legalmente en Timor -Leste (véase 
el anexo "Medidas que afectan al movimiento de personas físicas").  
c) Sociedad colectiva  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad colectiva con uno o varios 
socios a fin de desarrollar actividades de prestación de servicios en Timor -Leste. Los artículos 160 
a 176 del capítulo II de la Ley Nº 4/2004 (Ley de Sociedade s Mercantiles) contienen las disposiciones 
relativas a las sociedades colectivas. La principal consecuencia de desempeñar una actividad como 
sociedad colectiva es que cada socio se responsabiliza plena, conjunta y solidariamente de las 
obligaciones de la s ociedad. Pueden establecer una sociedad colectiva dos o más socios, que pueden 
ser personas físicas o jurídicas. Los socios pueden contribuir con capital o trabajo (artículo 161.1), 
pero este último no se tiene en cuenta a la hora de calcular el valor del capital social (artículo 163.1). 
Las aportaciones de capital pueden pagarse en un plazo de cinco años (artículo 161.2). A menos 
que los estatutos sociales especifiquen otra cosa, los socios que contribuyen con su trabajo no 
participan en las pérdidas (artí culo 163.2), pero los estatutos deben especificar el valor que se 
atribuye a su contribución en forma de trabajo a efectos de distribuir los beneficios 
(artículo  162.1  b)). 
Una sociedad debe desarrollar su actividad con una denominación formada por todos l os nombres 
de los socios o bien el nombre de uno de ellos seguido de las palabras "e Companhia" (artículo 160.5 
de la Ley Nº 4/2004). Todos los socios de una sociedad colectiva son directores de la sociedad 
(artículo 168.1 de la Ley Nº 4/2004). Al menos un  director debe residir en Timor -Leste (artículo 61 JOB/ACC/TLS/4  
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de la Ley Nº 4/2004), lo que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona 
extranjera con un permiso de residencia válido.  
d) Sociedad comanditaria  
Una persona física o jurídica extranjer a puede constituir una sociedad comanditaria con uno o varios 
socios a fin de prestar servicios en Timor -Leste. Los artículos 177 a 184 del capítulo III de la 
Ley Nº 4/2004 (Ley de Sociedades Mercantiles) contienen las disposiciones relativas a las socieda des 
comanditarias. La principal característica de una sociedad comanditaria es que puede estar formada 
por socios comanditarios cuya responsabilidad se limita a su contribución de capital y socios 
comanditados cuya responsabilidad es idéntica a la de los s ocios de una sociedad colectiva 
(artículo  178.2).  
Pueden establecer una sociedad comanditaria dos o más socios, que pueden ser personas físicas o 
jurídicas (el artículo 178.3 permite a las empresas ser socios). En los estatutos sociales deben 
constar los n ombres de los socios comanditados y los socios comanditarios (artículo 179.1) y debe 
especificarse si la sociedad es una "sociedad comanditaria simple" o una "sociedad comanditaria por 
acciones" (artículo 179.2). Las normas aplicables a las sociedades cole ctivas se aplican a las 
sociedades comanditarias simples (artículo 180.1). Las normas aplicables a las sociedades anónimas 
se aplican a las sociedades comanditarias por acciones (artículo 180.2). Una sociedad comanditaria 
debe desarrollar su actividad con una denominación empresarial formada por los nombres de uno o 
varios de los socios comanditados, seguidos por las palabras "em Comandita", "& Companhia", 
"em Comandita por Acções" o "& Comandita por Acções" (artículo 177.2).  
e) Sociedad limitada  
El capital  de las sociedades limitadas se representa mediante "participaciones" ("cuotas"), que son 
una forma inmaterial de expresar el capital social como porcentaje del total. Una persona física o 
jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada. Puede s er el único propietario del capital 
de la empresa (en cuyo caso se denominará sociedad limitada unipersonal) o poseer una parte. 
Ciertas leyes relativas a actividades económicas específicas pueden prescribir una participación 
extranjera (o timorense) mínim a o máxima. Por ejemplo, el artículo 9.1 g) del Decreto -Ley 
Nº 1/2012 de Actividades Petroleras de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, exige que las 
compañías que deseen obtener una licencia de actividades de elaboración tengan una participación 
timorens e del 5 % como mínimo.  
El capítulo IV de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 185 a 218, establece las disposiciones 
relativas a las sociedades limitadas. Las principales características de una sociedad limitada son las 
siguientes:  
1. La sociedad no p uede tener más de 30 titulares de participaciones ni menos de 2 (si  una 
sociedad solo tiene 1, se denominará sociedad limitada unipersonal); para poder 
aumentar a más de 30 el número de titulares de participaciones, la empresa debe 
convertirse en sociedad anónima (artículo 187).  
2. El capital no puede ser inferior a 5.000 dólares EE.UU. ni superior 
a 500.000  dólares  EE.UU . Para poder superar los 500.000 dólares EE.UU. de capital, la 
empresa debe convertirse en sociedad anónima (artículo 188). El capital de la sociedad 
no se divide en acciones (como en las sociedades anónimas), sino que los titulares de 
participaciones poseen un porcentaje inmaterial del capital de la sociedad (en 
portugués, " quota "). 
3. Puede diferirse el pago de hasta el 50 % del valor nomin al de las contribuciones 
monetarias de capital durante un período máximo de tres años contados desde la fecha 
de constitución de la sociedad, siempre que se satisfaga íntegramente el requisito de 
capital mínimo establecido por ley (5.000 dólares EE.UU.) en  el momento de la 
constitución (artículo 190).  
4. Los titulares de participaciones son responsables conjunta y solidariamente del pago del 
capital íntegro de la sociedad. Si el titular de una participación no paga la parte que le 
corresponde, los demás deb erán aportar esa cuantía a la sociedad en proporción a sus 
respectivas participaciones (artículo 191).  JOB/ACC/TLS/4  
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5. Una vez aportado el capital, la responsabilidad de los titulares de participaciones se 
limita a la cuantía de su respectiva participación (artículo 19 1). 
6. Los órganos preceptivos de la sociedad son i) la Asamblea General de Titulares de 
Participaciones y ii) el Consejo de Administración. En las reuniones de la Asamblea 
General, cada titular de una participación posee un voto que corresponde a su 
porce ntaje de participación en el capital de la sociedad. El Consejo de Administración 
está compuesto por uno o varios directores, que pueden ser o no titulares de 
participaciones, nombrados por un mandato ilimitado o de tres años. Si la sociedad 
posee un capit al igual o superior a 200.000 dólares EE.UU., el Consejo de Administración 
debe estar constituido por un número impar de miembros (como mínimo 
tres directores). Una sociedad limitada debe designar a un secretario y a un auditor o 
un consejo de auditoría si  hay más de 10 titulares de participaciones, si la sociedad ha 
emitido obligaciones o si se superan los umbrales prescritos de capital o volumen de 
ingresos (artículo 41 de la Ley Nº 4/2004).  
7. Al menos un director debe residir en Timor -Leste (artículo 61  de la Ley Nº 4/2004), lo 
que significa que debe ser un nacional timorense o bien una persona extranjera con un 
permiso de residencia válido.  
8. La denominación de una sociedad limitada debe acabar con la palabra "Limitada" o la 
abreviatura "Lda.".  
f) Soci edad limitada unipersonal  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad limitada unipersonal en 
Timor -Leste.  
La parte IV del capítulo IV de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 219 a 221, establece las 
disposiciones relativas  a las sociedades limitadas unipersonales. Se aplican las disposiciones 
aplicables a las sociedades limitadas (véase supra ) con los ajustes necesarios (artículo 219.1). La 
disposición por la que un director debe ser residente en Timor -Leste también se aplica a las 
sociedades limitadas unipersonales (artículo 61). La responsabilidad del único titular de una 
participación se limita al valor del capital suscrito (artículo 191).  
La denominación de la sociedad limitada unipersonal debe acabar con las palabra s "sociedade 
unipessoal" o "unipessoal" seguidas de la palabra "Limitada" o "Lda." (artículo 219.3).  
Las sociedades limitadas unipersonales están sujetas a ciertas normas estrictas relativas a las 
transacciones comerciales con el único titular de una participación, a saber: la transacción, so pena 
de ser declarada nula y sin efecto, i) debe efectuarse por  escrito (a menos que se exija por ley un 
procedimiento más formal); y ii) debe ser necesaria, útil y pertinente para cumplir el objetivo de la 
sociedad. Asimismo, toda transacción debe ser objeto de un informe previo elaborado por un auditor 
de cuentas in dependiente, que declare que los intereses de la sociedad están debidamente 
salvaguardados y que la transacción se realiza en condiciones de plena competencia.  
g) Sociedad anónima  
Una persona física o jurídica extranjera puede constituir una sociedad anóni ma para desarrollar 
actividades económicas en Timor -Leste, pero esta debe tener como mínimo tres accionistas y un 
capital mínimo de 50.000 dólares EE.UU.  
El capítulo V de la Ley Nº 4/2004, que abarca los artículos 222 a 301, establece las disposiciones 
relativas a las sociedades anónimas. Las principales características de una sociedad anónima son las 
siguientes:  
1. La sociedad debe tener un mínimo de tres accionistas (artículo 222.1).  
2. El capital social debe ser de al menos 50.000 dólares EE.UU. y todas las acciones deben 
tener el mismo valor, como mínimo 10 dólares EE.UU. (artículo 222). Un accionista que 
asista a la asamblea general tendrá un número de votos equivalente a la cantidad de 
acciones ordinarias del capital social de la sociedad que posea. El  capital social puede JOB/ACC/TLS/4  
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desembolsarse en efectivo o en especie (con activos embargables o derechos de crédito 
sobre terceros).  
3. La sociedad puede tener acciones ordinarias (que otorgan derecho a voto y a los 
dividendos de los beneficios distribuibles), que  pueden dividirse en diferentes 
categorías, y acciones preferentes (que no otorgan derecho a voto, pero que confieren 
un derecho prioritario a los dividendos y al reembolso en caso de distribución de los 
activos de la sociedad por liquidación). Los certifi cados de acciones pueden ser 
nominativos o al portador (y convertirse de una modalidad a otra) y pueden tener 
cupones para el cobro de los dividendos. En circunstancias específicas, una sociedad 
anónima también puede emitir bonos.  
4. La constitución de la sociedad exige la suscripción íntegra del capital social. Puede 
desembolsarse como máximo el 75 % en efectivo del capital social en un plazo máximo 
de cinco años, siempre que se aporte el capital social mínimo exigido por ley 
(50.000  dólares EE.UU.) antes d e la constitución de la sociedad. El capital social en 
especie debe desembolsarse íntegramente con antelación a la constitución de la 
sociedad (artículos 223 y 238).  
5. La obligación de cada accionista se limita al pago de sus acciones respectivas 
(artícul o 239).  
6. Uno de los directores debe ser residente en Timor -Leste (artículo 61 de la 
Ley Nº 4/2014).  
7. La sociedad debe disponer de los siguientes órganos preceptivos: i) una Asamblea 
General de Accionistas, ii) un Consejo de Administración, iii) un secr etario de la sociedad 
y iv) un auditor o un consejo de auditoría (artículo 41 de la Ley Nº 4/2004). Asimismo, 
el Consejo de Administración puede delegar la administración cotidiana de la sociedad 
en uno de los directores o en una comisión ejecutiva compues ta por varios directores. 
El Consejo de Administración debe estar formado por un número de directores impar e 
igual o superior a tres, cuyo mandato será de tres años como máximo. El órgano auditor 
constará de tres miembros (uno de los cuales debe ser un au ditor certificado), que se 
elegirán por un período de un año con la posibilidad de ser reelegidos.  
8. La denominación de una sociedad anónima debe acabar con las palabras "Sociedade 
Anónima" o la abreviatura "S.A.".  
h) Sucursales adicionales  
Un extranjero que ya haya constituido e inscrito una sociedad en Timor -Leste (de conformidad con 
el Decreto -Ley Nº 7/2006, modificado por el Decreto -Ley Nº 35/2012) y que haya obtenido una 
licencia comercial (de conformidad con el Decreto -Ley Nº 34/2017) o una autorizac ión de actividad 
(de conformidad con el Decreto -Ley Nº 35/2012) podrá establecer otras sucursales de la sociedad 
en nuevos emplazamientos. Sin embargo, si la licencia comercial limita la actividad autorizada a 
unas instalaciones en particular, deberá solic itarse una nueva licencia. Asimismo, el 
Decreto -Ley Nº 7/2006 establece que una sociedad debe inscribir todas sus sucursales 
(artículo  3 b)). El artículo  23.2 del Decreto -Ley Nº 35/2012 estipula los documentos que deben 
presentarse para inscribir las nueva s sucursales.  
Con el fin de simplificar este sistema, el Gobierno ha presentado al Parlamento Nacional un proyecto 
de ley por el que se propone revisar la Ley de Sociedades Mercantiles. La propuesta se está 
tramitando en el Parlamento Nacional y está previ sto que se apruebe en los próximos meses.  
Las principales medidas de simplificación son las siguientes:  
1. la supresión de las sociedades colectivas y las sociedades comanditarias, que en la 
práctica nunca se utilizan y que en otros marcos jurídicos se est án eliminando;  
2. la eliminación de las acciones al portador en las sociedades anónimas;  JOB/ACC/TLS/4  
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3. la introducción de disposiciones relativas a la divulgación de información precisa sobre 
los titulares beneficiarios;  
4. la eliminación de las participaciones de ca pital en las sociedades limitadas; y  
5. la introducción de normas relativas a las empresas afiliadas.  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  17 
Medidas que afectan al movimiento de personas físicas  
La legislación pertinente que afecta a la entrada o la estancia temporal de personas físicas es:  
1. la Ley Nº 9/2003 de Inmigración y Asilo, de 15 de octubre de  2003 (denominada en lo 
sucesivo Ley de Inmigración);  
2. el Decreto -Ley Nº 5/2010 sobre la Concesión de Visados de Visita y Tránsito a la 
Llegada, de 16 de marzo de  2010; y  
3. la Decisión Nº 232/SEPFOPE -GSE/D/X/2013, de 1 de octubre de  2013, emitida por la 
Secretaría de Estado para la Política de Formación Profesional y Empleo (SEPFOPE), 
sobre la concesión de la autorización necesaria para que los empleados extranjeros 
pueda n trabajar en Timor -Leste y la concesión de los visados pertinentes (para fines de 
trabajo).  
Los organismos pertinentes del Gobierno encargados de conceder autorización de entrada o estancia 
a personas físicas son los siguientes:  
1. el Departamento de Inmi gración del Ministerio del Interior;  
2. la Dirección General de Asuntos Consulares, dependiente del Ministerio de Asuntos 
Exteriores y Cooperación;  
3. la Inspección General de Trabajo, dependiente de la SEPFOPE.  
En función del tipo de visado solicitado, la s solicitudes deben presentarse al Departamento de 
Inmigración o a la Dirección General de Asuntos Consulares. La Dirección General de Asuntos 
Consulares actúa por recomendación del Departamento de Inmigración. Con respecto a la concesión 
de visados para fines de trabajo, antes de la presentación de la solicitud de visado a la Dirección 
General de Asuntos Consulares, la Inspección General de Trabajo debe autorizar el ejercicio de la 
actividad profesional en Timor -Leste y verificar las calificaciones n ecesarias para llevarla a cabo.  
- Visados  
La Ley de Inmigración (Ley Nº 9/2003) prevé tres categorías de visados:  
1) los visados ordinarios, de los que hay cuatro clases diferentes y que en ningún caso 
facultan a la persona para trabajar en el país (artícu lo 35);  
2) los visados de trabajo, que autorizan al titular a realizar una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 36); y  
3) un visado que permite al titular solicitar la residencia temporal y que puede ir 
acompañado de  una autorización para la realización de una actividad profesional como 
empleado o trabajador por cuenta propia (artículo 37).  
La Ley también establece que las personas con residencia de larga duración pueden solicitar la 
residencia permanente.  
- Visados o rdinarios  
Hay cuatro clases de visados ordinarios:  
El visado ordinario de clase I se aplica a las personas que viajan por turismo o negocios. Puede 
concederse por un período de 90 días como máximo, tiene una validez de un año y puede autorizar 
una o varias  entradas (artículo 35.2 de la Ley Nº 9/2003). Un visado ordinario de clase I puede JOB/ACC/TLS/4  
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prorrogarse por un máximo de 90 días (artículo 42.1 a) de la Ley Nº 9/2003) y permitir así una 
estancia de hasta 180 días en total.  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/2 010, las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto 
y sean nacionales de un país que figure en la lista de países autorizados pueden solicitar un visado 
ordinario de clase I en el puerto de entrada (artículo 3.1 del Decreto -Ley Nº 5/2010) y el 
Departame nto de Inmigración puede expedir el visado en el puerto de entrada (artículos 38.4 y 39.4 
de la Ley Nº 9/2003). Las personas que lleguen a un aeropuerto o puerto y no sean nacionales de 
un país que figure en la lista de países autorizados deben solicitar u n visado ordinario de clase I en 
un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 4.2 del Decreto -Ley Nº 5/2010), que se 
encargará de expedir el visado (artículos 38.4 y 39.4 de la Ley Nº 9/2003). La lista de países 
autorizados todavía no se ha publi cado y las embajadas y los consulados de Timor -Leste no expiden 
visados, por lo que, en la práctica, el visado ordinario de clase I debe obtenerse al llegar al puerto 
de entrada.  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 5/2010, las personas que entren por una frontera terrestre 
y sean nacionales de Indonesia o de un país con el que Timor -Leste tenga un convenio podrán 
solicitar un visado ordinario de clase I en el puesto de control de la frontera terrestre. Las personas 
que entren por una frontera terrestre y s ean nacionales de cualquier otro país deberán solicitar un 
visado ordinario de clase I en un consulado de Timor -Leste en el extranjero (artículo 2.2 del 
Decreto -Ley). Actualmente, las embajadas y los consulados de Timor -Leste no expiden visados, por 
lo que , en la práctica, debe obtenerse dicho visado en los puntos de entrada en la frontera.  
En virtud de un convenio bilateral entre Timor -Leste y Portugal firmado el 20 de mayo de  2002, los 
nacionales de Portugal que presenten un pasaporte portugués a la llegada y viajen por motivos de 
turismo, negocios, culturales o periodísticos están exentos de obtener un visado ordinario de clase  I. 
Tienen derecho a una estancia máxima de 90 días contados desde la fecha de llegada. El período de 
estancia puede prorroga rse otros 90 días tras la llegada si así se solicita al Departamento de 
Inmigración y existen razones excepcionales que lo justifiquen.  
La Resolución Parlamentaria Nº 10/2015, de 5 de agosto de  2015, por la que se aprueba el Acuerdo 
entre Timor -Leste y la Unión Europea, establece un régimen de exención de visado para los 
ciudadanos de la Unión Europea y de Timor -Leste que viajen al territorio de la otra parte durante un 
período máximo de 90 días por cada período de 180 días. Esta exención no se aplica a las  personas 
que viajen con el fin de desarrollar una actividad profesional. El Acuerdo entrará en vigor el 
primer  día del segundo mes contado a partir de la fecha en que se presente la última notificación de 
la conclusión de los procedimientos internos de ap robación.  
Los visados ordinarios de clase II se conceden para el tránsito breve por Timor -Leste durante un 
máximo de 72 horas (artículo 35.3).  
Los visados ordinarios de clase III son visados de estudios que se expiden para un período máximo 
de un año y que  pueden renovarse (artículo 35.4).  
En virtud de la Resolución Parlamentaria Nº 11/2009, de 6 de mayo de  2009, se aprobó un acuerdo 
de concesión de visados a estudiantes nacionales de Estados miembros de la Comunidad de Países 
de Lengua Portuguesa, que esta blece normas comunes relativas a la concesión de dichos visados.  
Los visados ordinarios de clase IV autorizan una estancia máxima de 180 días a personas que viajen 
"con fines culturales, para realizar investigaciones científicas, en calidad de artistas o a tletas o 
corresponsales de medios de comunicación extranjeros".  
- Visado de trabajo  
De conformidad con la Ley Nº 9/2003, las solicitudes de visados de trabajo deben presentarse a la 
oficina consular de Timor -Leste en el extranjero o, si el solicitante resi de en países o territorios 
donde no existen tales entidades, a la Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de 
Asuntos Exteriores y Cooperación (artículo 39). Sin embargo, por el momento las embajadas y los 
consulados de Timor -Leste no expiden  visados, por lo que las solicitudes deben presentarse a la 
Dirección General de Asuntos Consulares de Timor -Leste. Con arreglo a la Ley Nº 9/2003, la 
Dirección General de Asuntos Consulares del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación debe 
consultar  al Departamento de Inmigración del Ministerio del Interior y a la Inspección General de JOB/ACC/TLS/4  
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Trabajo (artículos 38.2 y 38.3). Entre otros requisitos, el solicitante debe aportar un comprobante 
de empleo y de competencia profesional (artículo 40). Si la Direcci ón General de Asuntos Consulares 
del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación aprueba el visado, expide una autorización al 
solicitante y al punto de control fronterizo, que se encargará de expedir el visado (artículo 39.3).  
El visado de trabajo perm ite al titular ejercer el empleo o la actividad profesional declarada en la 
solicitud (artículo 36). El visado de trabajo autoriza la estancia por un período máximo de un año y 
es válido para una o varias entradas (artículo 36.3). El titular puede solicita r tres prórrogas de un  año 
cada una hasta un total de cuatro años (artículo 42.1 b)).  
No se permite que una persona que haya obtenido un visado de trabajo para un determinado 
empleador trabaje para otro empleador, a menos que obtenga la aprobación de la In spección 
General de Trabajo (artículo 8.3).  
- Visado de residencia temporal  
Existe una categoría de visado adicional para las personas que entran en el país con el fin de solicitar 
la residencia temporal (artículo 37 de la Ley Nº 9/2003). Este visado permi te al titular residir en el 
país durante seis meses. Es posible que, según las condiciones del visado, esté autorizado a 
desempeñar actividades como empleado o trabajador por cuenta propia. La Ley Nº 9/2003 establece 
que el número de este tipo de visados c on autorización para trabajar se limitará en virtud de una 
resolución anual del Consejo de Ministros (artículo 37.5). Sin embargo, habida cuenta de que aún 
no se ha publicado esta resolución, la concesión de este tipo de visados no está sujeta actualmente 
a una cuota máxima.  
- Solicitud de residencia temporal o permanente  
Una persona que haya residido legalmente en el país durante 12 años puede obtener la condición 
de residente permanente (artículo 53). Sin embargo, las personas que hayan residido durante u n 
período inferior pueden solicitar la autorización de residencia temporal, que es válida durante 2 años 
y puede renovarse por el mismo período (artículo 51).  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  18 
Fuentes de derecho pertinentes relativas a los intereses inmobiliarios  
1. Ley Nº 1/200 3 del Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, de 10 de marzo de  2003;  
2. Decreto -Ley Nº 19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al 
Arrendamiento de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre 
de 2004; 
3. Orden Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de  2009, por la que 
se definen las pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias;  
4. Decreto -Ley Nº 6/2011 sobre las Normas de Reubicación de Ocupantes Ilícitos de Propiedades 
Estatales, de 9 de febrero de  2011;  
5. Decreto -Ley Nº 27/2011 sobre la Regularización de la Titularidad de Bienes Inmuebles en 
Casos no Impugnados, de 6 de julio de  2011 (proyecto "Ita Nia Rai");  
6. Ley Nº 14/2011 de Inversiones Privadas, de 28  de septiembre de  2011;  
7. Ley Nº 10/2011 de Aprobación del Código Civil, de 14 de septiembre de  2011;  
8. Orden Nº 16/2011 del Ministerio de Justicia sobre los Estudios Catastrales y los Procedimientos 
de Recopilación de Información, de 27 de julio de  2011;  
9. Orden Nº 23/2011 del Ministerio de Justicia sobre la Conversión de las Declaraciones de 
Titularidad en Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de  2011; y  
10. Ley Nº 13/2017 del Régimen Especial para la Determinación de la P ropiedad de Bienes 
Inmuebles (Ley de Tierras), de 5 de junio de  2017.  
La situación existente en virtud de las leyes mencionadas supra  puede cambiar como consecuencia 
de la Ley de Tierras, aprobada por el Parlamento Nacional el 26 de abril de  2017 y promulg ada por 
el Presidente de la República el 5 de junio de  2017, cuya finalidad es resolver las discrepancias e 
incertidumbres surgidas en las fases posteriores a la colonización, la ocupación y el conflicto en el 
país. La Ley de Tierras es un conjunto de medi das que consta de los siguientes instrumentos 
principales:  
I. La Ley del Régimen Especial para la Determinación de la Titularidad de los Bienes 
Inmuebles ("Ley de Tierras"), que establece los criterios para el reconocimiento de los 
derechos de propiedad, e stablece criterios y mecanismos para la solución de diferencias 
relativas a la tierra, reconoce las tierras comunales y crea zonas de protección 
comunitaria.  
II. La Ley de Expropiaciones, que estipula los procedimientos y las restricciones aplicables 
a las expropiaciones por parte del Estado, así como las normas para la determinación 
de las compensaciones derivadas de los procedimientos de expropiación.  
III. La Ley de Creación del Fondo Inmobiliario, por la que se crea un fondo financiero para 
el pago de co mpensaciones derivadas de la aplicación de los proyectos de ley 
mencionados anteriormente.  
- Arrendamiento de tierras propiedad del Estado  
El Marco Jurídico relativo a los Bienes Inmuebles, aprobado en virtud de la Ley Nº 1/2003, 
de 10 de marzo de  2003, establece que el Estado tiene en propiedad ciertas tierras (artículo 4.1). 
En concreto, los bienes inmuebles del Estado se clasifican según si pertenecen i) al dominio privado 
del Estado, o ii) al dominio público del Estado, que se define como aquell as zonas establecidas por 
ley que no pueden ser objeto de apropiación privada, a menos que una ley establezca expresamente 
otra cosa y permita su arrendamiento, concesión o uso temporal. Asimismo, la Ley Nº 1/2003 faculta JOB/ACC/TLS/4  
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al Estado para expulsar a terceros  de las tierras del Estado (artículo 7), si bien la facultad de expulsar 
a ocupantes ilegales se ejerce sin perjuicio de los derechos adquiridos de buena fe por terceras 
partes (artículo 9). La Ley también establece que el Estado puede asumir temporalmente  el control 
administrativo de tierras abandonadas (artículo 15) y, en particular, autoriza al Estado a arrendar 
tierras abandonadas a nacionales o extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 15.3).  
El arrendamiento de bienes inmuebles de ti tularidad pública se rige principalmente por el 
Decreto -Ley Nº 19/2004 sobre el Marco Jurídico relativo a la Afectación Oficial y al Arrendamiento 
de Bienes Inmuebles de Dominio Privado del Estado, de 29 de diciembre de  2004. Este Marco Jurídico 
permite es pecíficamente al Estado arrendar bienes inmuebles de su propiedad a nacionales o 
extranjeros, ya sean personas físicas o jurídicas (artículo 9). La Ley establece que el Estado tiene la 
obligación de garantizar al arrendatario el uso y disfrute del bien inm ueble (artículo 7 b)). De 
conformidad con el artículo 11, la cuantía del arrendamiento se determinará de acuerdo con un 
marco general que puede "establecer un marco especial para ciudadanos nacionales".  
En el caso de arrendamientos a "medianas o grandes em presas o industrias pertenecientes a 
ciudadanos timorenses y a empresas nacionales o extranjeras" (artículo 10.1 d)), el Decreto -Ley 
establece un proceso público de licitación y concesión de arrendamientos a cargo de un comité de 
arrendamientos (artículo 1 2). Este procedimiento no se aplica a las personas que ocupaban bienes 
inmuebles del Estado en la fecha de entrada en vigor de la Ley Nº 19/2004, porque en esos casos 
el Estado puede negociar directamente con esas personas sin estar obligada a iniciar un 
procedimiento de licitación (artículo 26). Independientemente del requisito de convocar una 
licitación, es bastante habitual que el Estado entable negociaciones directamente con las partes 
interesadas en arrendar tierras de titularidad pública.  
En el caso d e las tierras abandonadas, el Estado solo puede conceder un período de arrendamiento 
de tres años, renovable por períodos de idéntica duración a menos que el propietario reivindique las 
tierras (artículo 22.2 del Decreto -Ley Nº 19/2004).  
De conformidad con  el artículo 14.2 del Decreto -Ley Nº 19/2004, un contrato de arrendamiento está 
sujeto a los plazos máximos siguientes en función del tipo de arrendatario o del uso al que se 
destinen las tierras:  
a) 5 años: tierras destinadas a alojamiento privado;  
b) 10 años: tierras utilizadas por pequeñas empresas e industrias de carácter privado;  
c) 20 años: tierras utilizadas por organismos humanitarios y ONG;  
d) 30 años: tierras utilizadas por medianas empresas e industrias;  
e) 50 años: tierras utilizadas por grandes  empresas e industrias o destinadas a la 
explotación agropecuaria; y  
f) 50 años: tierras utilizadas por organizaciones internacionales y representaciones 
diplomáticas.  
La definición de pequeñas, medianas y grandes empresas e industrias se establece en la O rden 
Nº 19/GM/MJ/III/2009 del Ministerio de Justicia, de 20 de marzo de  2009, y es como sigue:  
a) grandes empresas e industrias: inversiones por un valor igual o superior a 20 millones 
de dólares  EE.UU. o que conlleven el arrendamiento de bienes inmuebles estatales con 
una superficie superior a 5 hectáreas (para fines turísticos) o superior a 100 hectáreas 
(para otros fines);  
b) medianas empresas e industrias: inversiones por un valor superior a 1 millón de 
dólares  EE.UU.; y  
c) pequeñas empresas e industrias: inversiones por un valor igual o inferior a 1 millón de 
dólares  EE.UU.  JOB/ACC/TLS/4  
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Las disposiciones del Decreto -Ley Nº 19/2004 relativas al período de arrendamiento de las tierras 
de titularidad pública no se aplican si el arrendamiento se realiza en el m arco de la Ley de Inversiones 
Privadas, aprobada en virtud del Decreto -Ley Nº 14/2011. De conformidad con la Ley de Inversiones 
Privadas, pueden concederse ciertos beneficios y exenciones a los inversores que reúnan todos los 
criterios necesarios para obte ner el certificado de inversión (documento expedido por las autoridades 
que establece, entre otras cosas, los deberes del inversor, los incentivos y beneficios que concede 
el Estado, las condiciones de su revocación y las fechas de inicio, ejecución y fina lización del proyecto 
de inversión o reinversión). El artículo 24 de la Ley de Inversiones Privadas prevé que el Estado 
pueda celebrar un contrato de arrendamiento con el titular de un certificado de inversión por un 
período máximo de 50 años, renovable un a sola vez por idéntico plazo.  
Arrendamiento de tierras cuyo arrendador es un propietario inscrito en el registro establecido en 
virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011, de 6 de julio de  2011. 
En 2008, en virtud de una Orden del Ministerio de Justicia, se aprobó  el inicio de un estudio catastral. 
El estudio se llevó a cabo como parte de un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el 
Desarrollo Internacional (USAID) denominado Ita Nia Rai (que en tetun significa "nuestra tierra"), 
de 2008 a 2012, año en q ue la USAID traspasó el proyecto al Ministerio de Justicia. El estudio 
catastral recopiló registros de reivindicaciones de tierras en ciertas zonas locales tanto de 
particulares, entidades jurídicas, comunidades y grupos como del Estado y publicó mapas en los que 
se indicaban las parcelas de tierra y los reclamantes que reivindicaban un derecho sobre ellas. 
Durante ese período, se concedió a los reclamantes que habían reivindicado la titularidad de una 
determinada parcela de tierra (siempre que ningún terce ro hubiese impugnado esa reivindicación 
en el plazo de tiempo establecido) un título de propiedad "definitivo", cuya validez solo podía 
impugnarse ante los tribunales. Esa base de datos de mapas, parcelas de tierra y reclamantes 
constituyó la base del Regi stro de la Propiedad, creado en virtud de la Ley Nº 27/2011 y regulado 
por las Órdenes Ministeriales Nº 16/2011 sobre Procedimientos de Recopilación de Datos, 
de 27 de julio de  2011, y Nº 23/2011 sobre la Conversión de las Declaraciones de Titularidad en 
Títulos de Propiedad en Casos no Impugnados, de 23 de noviembre de  2011.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 27/2011 se creó el Catastro Nacional, base de datos que contiene la 
información recabada durante el estudio catastral (artículo 3), y se es tableció que el Catastro 
Nacional constaría de la base de datos catastral y de la base de datos del Registro de la Propiedad 
(artículo 3.2). De conformidad con la Orden Nº 23/2011 del Ministerio de Justicia, los resultados del 
estudio catastral se organiza ron en dos listas: una lista de parcelas de tierra de titularidad no 
impugnada y una lista de parcelas cuya titularidad se había impugnado. De conformidad con el 
artículo 8 del Decreto -Ley Nº 27/2011 y el reglamento de aplicación de la Orden Ministerial 
Nº 23/2011, los reclamantes de parcelas de tierra cuya titularidad no se hubiese impugnado se 
inscribieron en el Registro como titulares de las parcelas. Si bien el proceso admitía reivindicaciones 
de entidades jurídicas, solo las reivindicaciones no impugna das formuladas por personas físicas 
timorenses dieron lugar a la inscripción de los reclamantes como titulares (artículo 1.2 a) y b) del 
Decreto -Ley Nº 27/2011 y artículo 2.1 a) de la Orden Ministerial Nº 23/2011).  
Con la inscripción se establece la presun ción de que el titular registrado es el propietario de la parcela 
de tierra inscrita (artículo 4.2), pero sigue siendo posible impugnar en cualquier momento el 
reconocimiento de la titularidad que se ha inscrito (artículo 8.3). Recae en la persona que impu gna 
la reivindicación la carga de demostrar que el titular registrado no es el propietario de las tierras.  
La inscripción en el Registro del reconocimiento de la titularidad también afecta al período de tiempo 
que debe transcurrir para justificar, en el ca so de una ocupación no impugnada, la reivindicación de 
la titularidad por prescripción adquisitiva. Por lo general, la legislación de Timor -Leste relativa a la 
adquisición de un título de propiedad requiere un período de 25 años o bien, si la tenencia es 
de buena fe, de 20 años (artículo 1216 del Código Civil de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Ley Nº 10/2011). Sin embargo, cuando existe "un título de compra inscrito", la adquisición de la 
titularidad por prescripción se producirá tras 15 años o, si la  tenencia es de buena fe, tras 
solo 10 años (artículo 1214 del Código Civil).  
Un titular registrado puede transmitir su propiedad. En consonancia con el artículo 53.4 de la 
Constitución, el artículo 10.5 del Decreto -Ley Nº 27/2011 dispone que solo puede in scribirse en el 
Registro una transmisión de propiedad a una persona que sea nacional de Timor -Leste.  JOB/ACC/TLS/4  
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La ley protege la titularidad de una persona que, previo pago y de buena fe, compre tierras al titular 
registrado y que inscriba su propiedad. Un tercero q ue, previo pago y de buena fe, compre derechos 
sobre una propiedad al propietario registrado, obtendrá, tres años después de la fecha de inscripción 
de la transferencia, derechos que no podrán verse afectados por ulteriores reclamaciones 
(artículos  10.8 y 10.9). Habida cuenta de lo anterior, los arrendatarios deberían asegurarse siempre 
de que el presunto propietario haya inscrito sus "derechos de propiedad" en el marco del proyecto 
Ita Nia Rai y obtenido el título de propiedad definitivo mencionado supra . Si el presunto propietario 
posee ese título, el arrendatario puede fiarse de la situación jurídica de la propiedad, dado que, en 
principio, el titular registrado está facultado para garantizar el uso y disfrute de la tierra arrendada.  
Tras una pausa, el Go bierno reanuda el programa de estudio catastral. Este programa de estudio y 
registro incrementará gradualmente la superficie de tierra sujeta al régimen de registro en virtud 
del Decreto -Ley Nº 27/2011.  
- Arrendamiento de otras tierras y disposiciones jurí dicas alternativas  
Si las tierras no han sido objeto del estudio catastral o lo han sido pero están en litigio, es más difícil 
verificar su titularidad. Sin embargo, como ya se ha dicho, el Gobierno de Timor -Leste procura 
mejorar la certidumbre del régimen  de tenencia mediante la aprobación de las nuevas leyes descritas 
anteriormente.  
Además de los contratos de arrendamiento, en los artículos 1414 y siguientes del Código Civil se 
detallan las condiciones para la constitución de derechos de superficie, mecan ismo jurídico 
alternativo para obtener acceso a la tierra en Timor -Leste. El derecho de superficie es un derecho 
real que consiste en la capacidad de construir o mantener, temporalmente o a perpetuidad, una 
edificación (o una plantación) en las tierras de un tercero. En virtud de esta disposición, una persona 
puede construir y mantener, temporalmente o a perpetuidad, edificios o estructuras en propiedades 
de titularidad pública o privada. Al contrario de lo que sucede en un acuerdo de concesión, por 
ejemplo , los derechos de superficie ofrecen la ventaja de que el titular pasa a ser el propietario de 
la edificación o las instalaciones una vez terminadas, mientras que el Estado o el propietario 
particular sigue siendo el propietario de la tierra sobre la que s e han construido. El titular de los 
derechos de superficie puede vender, arrendar o gravar de otro modo sus derechos con la 
autorización del cedente. Los derechos de superficie requieren el pago de una tasa, que puede ser 
anual o única en el momento de su constitución. Tras el vencimiento de los derechos de superficie, 
las construcciones pasan a ser automáticamente propiedad del titular de la tierra. Sin embargo, a 
menos que las partes hayan acordado otra cosa, el titular del derecho de superficie tendría d erecho 
a percibir una compensación. Como en el caso de los arrendamientos, pueden otorgarse derechos 
de superficie respecto de tierras privadas o ciertas zonas del dominio privado del Estado.  
 
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ANEXO  19 
Ministerios y organismos estatales responsables de l a reglamentación  
de sectores y subsectores de servicios específicos  
Sector/subsector de servicios  Ministerio/organismo estatal responsable  
Servicios financieros  Banco Central de Timor -Leste (CBTL)  
Telecomunicaciones  Autoridad Nacional de las Comunicaciones  
Servicios de enseñanza  Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Cultura  
Ministerio de Educación, Juventud y Deportes  
Petróleo, gas y minería  Ministerio de Petróleo y Recursos Minerales y Autoridad 
Nacional del Petróleo y los Recursos Minerales  
Servicios jurídicos  Ministerio de Justicia  
Servicios de profesionales sanitarios (servicios 
de hospital, servicios médicos y odontológicos, y 
otros se rvicios de salud humana)  Ministerio de Sanidad  
Servicios de construcción  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones  
Servicios de transporte  Ministerio de Obras Públicas, Transporte y 
Comunicaciones  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  20  
Reglamentación del comercio de servicios  
Servicios prestados a las empresas  
Servicios profesionales  
-  Servicios jurídicos  
 La Ley Nº 11/2008, de 30 de junio de  2008 (modificada por el Decreto -Ley Nº 39/2012, 
de 1 de agosto de  2012, la Ley Nº 1/2013, de 13  de febrero de  2013, y la Ley Nº 4/2015, 
de 30 de diciembre de  2015), establece que, hasta que se cree y entre en funcionamiento el 
Colegio de Abogados de Timor -Leste, la profesión jurídica estará reservada a las personas 
registradas como abogados en el Ce ntro de Formación Jurídica (CLT).  
En el artículo 2.3 se enumeran los requisitos que deben reunir los abogados extranjeros para 
registrarse en el Centro de Formación Jurídica, que son, entre otros: i) poseer una licenciatura 
en derecho; ii) disponer de una licencia para ejercer en otro país; iii) conocer el marco jurídico 
de Timor -Leste; iv) dominar uno de los idiomas oficiales de Timor -Leste a nivel oral y escrito; 
y v) tener una experiencia mínima de cinco años en la práctica jurídica. Asimismo, de 
conform idad con las modificaciones más recientes de la legislación aplicable, los abogados 
extranjeros deben i) ejercer en asociación con un abogado timorense, y ii) acordar con este 
último los honorarios aplicables.  
El Decreto -Ley Nº 3/2004 sobre el Marco Jurídi co aplicable a los Notarios, de 4 de febrero 
de 2003, indica que uno de los requisitos es que los notarios sean nacionales de Timor -Leste. 
El Decreto -Ley Nº 2/2012, de 15 de febrero de  2012, establece el marco aplicable a los 
registradores y notarios.  
- Servicios médicos y odontológicos  
El Decreto -Ley Nº 14/2004, de 1 de septiembre de  2004 (modificado por el Decreto -Ley 
Nº 40/2011, de 21 de septiembre de  2011), dispone que todo el personal médico (a saber, 
médicos, parteras, enfermeras, terapeutas y técni cos de diagnóstico) debe registrarse en el 
Ministerio de Sanidad, que se encarga de evaluar las calificaciones respectivas. Los médicos 
extranjeros pueden solicitar el registro en el Ministerio de Sanidad y deben obtener un visado 
de trabajo o de residenci a con arreglo a las disposiciones generales de la ley y las normas que 
establece el Decreto -Ley Nº 14/2004, modificado por el Decreto -Ley Nº 40/2011.  
En el Decreto -Ley Nº 18/2004, de 1 de diciembre de  2004, se establecen las prescripciones 
relativas a los servicios privados de salud, lo que incluye el trámite de licencias que debe 
realizarse antes de abrir al público esas instalaciones sanitarias.  
El Decreto -Ley Nº 13/2012, de 7 de marzo de  2012, establece las normas que rigen la carrera 
de los profesionale s de la salud empleados por el Estado.  
El Decreto -Ley Nº 12/2004 sobre Actividades Farmacéuticas, de 26 de mayo de  2004, 
establece las prescripciones en materia de licencias aplicables a la importación, el 
almacenamiento, la venta al por mayor, la venta al  por menor y la exportación de 
medicamentos para uso humano.  
Otros servicios prestados a las empresas  
- Servicios de publicidad  
El Decreto -Ley Nº 51/2011 sobre el Marco Jurídico de las Actividades de Publicidad, 
de 21 de diciembre de  2011, establece las normas y los principios que deben cumplir los 
mensajes publicitarios, particularmente a efectos de protección del consumidor. El 
Decreto -Ley contiene una lista de servicios y productos que no pueden publicitarse 
(por ejemplo, armas y municion es), así como una lista de productos cuya publicidad está JOB/ACC/TLS/4  
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sujeta a disposiciones específicas, como el tabaco, las bebidas alcohólicas, los medicamentos, 
los automóviles y los bienes inmuebles. Aparte de esas disposiciones sobre el contenido, la 
prestación de servicios de publicidad (en concreto, las normas y prescripciones para la 
concesión de licencias a los profesionales de la publicidad) está todavía sin reglamentar.  
- Servicios relacionados con la agricultura, la caza y la silvicultura  
El Reglamento Nº 2000/17 de la Administración de Transición de las Naciones Unidas en 
Timor -Leste (UNTAET), de 10 de mayo de  2000, prohíbe la exploración y la exportación de 
madera. Actualmente no hay en vigor ninguna otra disposición que reglamente las actividades 
agropec uarias, cinegéticas o silvícolas ni los servicios auxiliares.  
- Servicios relacionados con la pesca  
En virtud del Decreto -Ley Nº 6/2004, de 21 de abril de  2004, se aprobó el Marco Jurídico de 
Ordenación y Reglamentación Pesqueras, que establece el trámite para la obtención de 
licencias que deben realizar los que deseen desarrollar actividades pesqueras. Las personas 
físicas y las entidades jurídicas extranjeras no pueden obtener licencias de pesca artesanal ni 
de pesca de altura, que están reservadas a los nacionales. En el Decreto Nº  5/2004 del 
Gobierno de Reglamentación General de la Pesca, de 28 de julio de  2004, se pormenorizan 
los trámites de licencias así como las normas para la adquisición y la transferencia de la 
propiedad de los buques de pesca.  
- Servicios relacionados con la minería  
En la Orden Ministerial Nº 1/2008, de 30 de julio de  2008 (modificada por la Orden Ministerial 
Nº 1/2009, de 12 de agosto de  2009), se detalla el trámite para la obtención de: i) licencias 
de prospección, que se concede n para el desarrollo de estudios geológicos de determinados 
minerales; ii) licencias preliminares, que en proyectos mineros a gran escala permiten llevar 
a cabo estudios y trabajos previos a la fase de prospección; y iii) licencias permanentes, que 
autoriz an el inicio de las operaciones de una unidad de prospección.  
La Orden también establece las tasas aplicables, a saber: i) la tasa de extracción, que es un 
gravamen cuya cuantía depende del tipo de mineral y de la cantidad extraída del mineral; y 
ii) la tasa de licencia, que es un pago puntual que debe efectuarse en el momento de la 
expedición de la licencia.  
La aprobación del Código Minero está prevista en un futuro próximo.  
En la Ley Nº 13/2005 de Actividades Petroleras, de 2 de septiembre de  2005, se est ablecen 
las normas aplicables para la autorización de actividades petroleras. Sin embargo, no contiene 
disposiciones relativas a la concesión de licencias para actividades relacionadas con la 
exploración y la producción de petróleo ("servicios relacionados  con yacimientos petrolíferos").  
Servicios de comunicaciones  
En virtud del Decreto -Ley Nº 15/2012, de 28 de mayo de  2012, se creó la Autoridad Nacional de las 
Comunicaciones (NCA), organismo encargado de la supervisión y reglamentación de este sector. 
La NCA gestiona el registro de proveedores de servicios de telecomunicaciones y entidades 
explotadoras de redes de telecomunicaciones y concede licencias del espectro radioeléctrico.  
Servicios postales  
Los servicios postales se rigen por el Decreto -Ley Nº 17/2004, de 3 de noviembre de  2004 
(artículos  11 y 12). De conformidad con este Decreto -Ley, los servicios postales universales están JOB/ACC/TLS/4  
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sujetos a un régimen de exclusividad, mientras que los demás servicios (como los de mensajería) 
están abiertos a l a competencia.  
Servicios de mensajería  
El artículo 12 del Decreto -Ley Nº 17/2004 permite la prestación de servicios de mensajería en 
condiciones de competencia y siempre que se cumplan ciertos umbrales. Actualmente, varios 
servicios de mensajería operan en el país con licencia en el marco de la reglamentación general de 
las actividades empresariales y del Decreto -Ley Nº 17/2004.  
Servicios de telecomunicaciones  
El Decreto -Ley Nº 15/2012 reglamenta la prestación de servicios de telecomunicaciones en 
Timor -Leste, que se definen como "todo servicio comercial mayorista o minorista prestado previo 
pago por el usuario y consistente, íntegramente o en parte, en telecomunicaciones". Las 
telecomunicaciones se definen a su vez como "la transmisión, recepción o  emisión de señales que 
representan símbolos, texto, imágenes, sonidos o información de cualquier tipo a través de cables, 
sistemas ópticos, medios radioeléctricos y otros sistemas electromagnéticos".  
Los interesados en utilizar el espectro radioeléctrico,  operar equipos de radio o prestar servicios de 
telecomunicaciones o de redes de telecomunicaciones en Timor -Leste deben obtener una licencia de 
la NCA. El capítulo V del Decreto -Ley Nº 15/2012 (artículos 30 a 33) contiene las disposiciones 
relativas al re gistro obligatorio de proveedores de servicios de telecomunicaciones y proveedores de 
redes de telecomunicaciones. En el artículo 32 se establece que la NCA está facultada para eximir 
del registro a un operador.  
Servicios audiovisuales  
De conformidad con l a Ley de Medios de Comunicación (Ley Nº 5/2014, de 19 de noviembre 
de 2014), los servicios de radio y televisión requieren una licencia de espectro radioeléctrico 
expedida por la NCA. El artículo 24 de la Ley dispone que la "participación de personas físic as o 
jurídicas extranjeras en el capital social de una empresa de medios de comunicación no puede 
superar el  30%". 
Servicios de construcción y servicios de ingeniería conexos  
El Decreto -Ley Nº 27/2010, de 22 de diciembre de  2010, establece las disposicione s relativas a la 
certificación y el registro de empresas de construcción y empresas consultoras del sector de la 
construcción. Sin embargo, el Decreto -Ley Nº 27/2010 no se ha aplicado hasta la fecha. El 
Decreto -Ley Nº 26/2010, de 22 de diciembre de  2010, e stablece las normas para el registro de 
empresarios a título individual del sector de la construcción. De conformidad con el artículo 6, solo 
los ciudadanos nacionales pueden solicitar el registro como empresarios a título individual. El 
Decreto -Ley Nº  2/2010, de 18 de febrero de  2010, establece los procedimientos especiales para la 
concesión de contratos de construcción de hasta 250.000 dólares EE.UU. a empresas locales con 
sede en los subdistritos.  
Servicios de enseñanza  
Servicios de enseñanza primaria  
El Decreto -Ley Nº 7/2010 sobre el Marco Jurídico de Administración y Ordenación del Sistema de 
Enseñanza Básica contiene las normas aplicables a la enseñanza pública primaria.  
En virtud del Decreto -Ley Nº 23/2010, de 9 de diciembre de  2010, se aprobaron las normas de 
carrera de los educadores infantiles y los profesores de enseñanza básica y secundaria empleados 
por el Estado.  
Servicios de enseñanza secundaria  
En virtud del Decreto -Ley Nº 33/2011, de 3 de agosto de  2011, se aprobó el Marco Jurídico de 
Adminis tración y Ordenación del Sistema de Enseñanza Secundaria pública.  JOB/ACC/TLS/4  
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Servicios de enseñanza superior  
En virtud del Decreto -Ley Nº 8/2009 sobre el Marco Jurídico de las Instituciones de Enseñanza 
Superior, de 19 de mayo de  2009, dichas instituciones pueden con stituirse como fundación, 
asociación, cooperativa, sociedad limitada o sociedad anónima. Este Decreto -Ley incluye una serie 
de prescripciones que cada tipo de institución debe cumplir.  
Servicios relacionados con el medio ambiente  
El Decreto -Ley Nº 5/2011 sobre el Régimen de Licencias Ambientales, de 9 de septiembre de  2011, 
reglamenta los proyectos públicos y privados que puedan tener repercusiones ambientales y sociales 
y prescribe que deben someterse a un sistema de concesión de licencias ambienta les en función de 
las características y del sector del proyecto.  
Servicios financieros  
Todos los servicios de seguros y relacionados con los seguros  
- Leyes y reglamentos pertinentes  
Las leyes y los reglamentos pertinentes relativos a los servicios de seguros y relacionados con 
los seguros son los siguientes:  
• Ley Nº 6/2005 sobre el Marco Jurídico del Régimen de Licencias, la Supervisión y la 
Reglamentación de las Compañías de Seguros y los Intermediarios de Seguros, 
de 6 de julio de  2005;  
• Instrucción Nº 1/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de las Compañías de Seguros Generales;  
• Instrucción Nº 2/2007 de la Autoridad Bancaria y de Pagos relativa al Régimen de 
Licencias de los Intermediarios de Segur os; 
• Resolución Nº 8/2007 del Consejo de Administración sobre las Tasas Administrativas 
Aplicables a las Compañías de Seguros y a los Intermediarios de Seguros; e  
• Instrucción Pública Nº 7/2010 sobre el Seguro de Responsabilidad Civil a Terceros para 
Vehículos de Motor.  
- Organismo supervisor  
El Banco Central de Timor -Leste (creado en virtud de la Ley Nº 5/2011, de 15 de julio de  2011, y 
que sustituyó a la Oficina Central de Pagos (CPO) y a la Autoridad Bancaria y de Pagos (BPA)) es el 
organismo superviso r del sector de los seguros. El Banco Central se encarga, entre otras cosas, de 
lo siguiente:  
a) conceder licencias a las compañías de seguros y los intermediarios de seguros, 
supervisarlos y reglamentarlos;  
b) velar por la protección de los intereses legí timos de los asegurados y los aseguradores;  
c) definir, en forma de instrucciones, las normas de conducta de las compañías de seguros 
y de los intermediarios de seguros; y  
d) publicar instrucciones en forma de órdenes.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Entidades autorizadas  
Solo pueden desarrollar actividades de seguros:  
a) las sociedades anónimas constituidas en Timor -Leste (no se imponen restricciones a la 
participación extranjera en el capital social); y  
b) las sucursales de compañías de seguros extranjeras inscritas en Timor -Leste. 
- Trámite de licencias  
Una solicitud de licencia de establecimiento de una compañía de seguros irá acompañada de la 
documentación y la información siguientes:  
a) el acuerdo de constitución de la compañía;  
b) una copia de los estatutos sociales;  
c) una copia del acuerdo de accionistas, si procede;  
d) el organigrama de la sociedad, un desglose del capital y una relación del personal en 
cuestión;  
e) la identificación de los miembros de los órganos corporativos; y  
f) otros documentos e información considerados necesarios para el desempeño de las 
funciones de supervisión, que se definirán en una instrucción del Banco Central.  
La aprobación preliminar, en su caso, tendrá una validez de un año contado a partir de la fecha en 
que se conceda.  La aprobación definitiva de una compañía de seguros está supeditada al 
cumplimiento de los requisitos siguientes:  
a) la constitución de la compañía de conformidad con la Ley de Sociedades de Timor -Leste 
o la inscripción de la sucursal de una compañía cons tituida en una jurisdicción 
extranjera;  
b) la suscripción y el desembolso del capital social mínimo obligatorio;  
c) la elaboración de un plan empresarial de la compañía basado en un análisis riguroso y 
fundamentado en premisas razonables;  
d) el compromiso por escrito de observar las disposiciones de la Ley Nº 6/2005;  
e) la idoneidad de las calificaciones, la experiencia y la integridad de los miembros del 
consejo de administración, del consejo de auditoría y de los principales accionistas de 
la compañía, as í como de las personas que tengan o deseen tener un interés pertinente 
en ella, habida cuenta del plan empresarial y de las actividades financieras de la 
compañía de seguros;  
f) un capital social mínimo registrado de 500.000 dólares EE.UU. ; 
g) un consejo d e administración compuesto por un mínimo de tres miembros, todos ellos 
residentes en Timor -Leste;  
h) el cumplimiento de todas las demás condiciones relativas a la gobernanza contenidas 
en el capítulo VIII de la Ley Nº 6/2005; y  
i) otros requisitos que el B anco Central de Timor -Leste determine en virtud de una 
instrucción, con el fin de garantizar la observancia de las disposiciones de la 
Ley Nº 6/2005.  JOB/ACC/TLS/4  
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El Banco Central puede denegar una licencia si considera que su concesión menoscabaría los 
intereses de lo s futuros asegurados o aseguradores. La licencia tiene un período de validez indefinido 
y es intransferible. El Banco Central es independiente e imparcial en la adopción de decisiones 
relativas a la concesión de licencias a compañías de seguros.  
- Seguros obligatorios  
Actualmente, el seguro de responsabilidad civil a terceros para vehículos de motor (Instrucción 
Pública Nº 7/2010) es el único seguro obligatorio en Timor -Leste.  
- Servicios de seguros de vida, de accidentes y de enfermedad  
Seguros de vida: se gún la definición de la Ley Nº 6/2005, un seguro de vida es aquel que cubre a 
una o varias personas, representadas por una o varias pólizas, y cuya indemnización está supeditada 
a la vida o al fallecimiento de una determinada persona o conlleva el pago de una anualidad. Los 
productos de ahorro o de pensiones relacionados con la vida, el fallecimiento o la incapacitación de 
una persona se consideran seguros de vida.  
De conformidad con la Ley Nº 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, en virtud de u na 
instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros de vida. Sin embargo, 
hasta la fecha no se ha publicado tal instrucción. Asimismo, a diferencia de los reglamentos de las 
compañías de seguros distintos de los de vida, no se  ha publicado ninguna instrucción específica 
relativa a la concesión de licencias a compañías de seguros de vida. De conformidad con la Ley, una 
compañía de seguros no puede desarrollar simultáneamente actividades de seguros de vida y 
actividades de seguro s generales (que abarcan todos los tipos de seguros, con inclusión de los de 
enfermedad y con excepción de los de vida y de las demás categorías de actividades que determine 
el Banco Central mediante una instrucción).  
No hay otras disposiciones jurídicas p ertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios 
de seguros de vida.  
- Servicios de seguros distintos de los seguros de vida  
En Timor -Leste, los seguros distintos de los seguros de vida se denominan "seguros generales" 
(en contraposición a l os seguros de vida). Según la definición de la Ley Nº 6/2005, los seguros 
generales son todos los tipos de seguros, con inclusión de los de enfermedad y con excepción de los 
de vida y de todas las demás categorías de actividades que determine el Banco Cent ral mediante 
una instrucción. De conformidad con la Ley Nº 6/2005, el Banco Central de Timor -Leste definirá, 
mediante una instrucción, las categorías de seguros autorizadas en la esfera de los seguros 
generales. Sin embargo, hasta la fecha no se ha publica do tal instrucción. Los requisitos jurídicos y 
procedimientos específicos para la concesión de licencias a compañías de seguros generales se 
establecen en la Instrucción Nº 1/2007.  
Seguros de accidentes: según la definición de la Ley Nº 6/2005, un seguro d e accidentes es aquel 
que cubre el riesgo de daños causados por un suceso fortuito. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de seguros de accidentes.  
Seguros de enfermedad: según la definición d e la Ley Nº 6/2005, un seguro de enfermedad es aquel 
que cubre el riesgo de pérdidas financieras ocasionadas por daños causados a la salud de una 
persona. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de 
servicios  de seguros de salud.  
Aparte de lo anterior, no hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la 
prestación de servicios de seguros generales.  
- Reaseguro y retrocesión  
Según la definición de la Ley Nº 6/2005, un reaseguro es una protección financiera que una compañía 
de seguros proporciona a otra compañía de seguros. No hay disposiciones relativas a la retrocesión 
ni otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de 
reaseguro.  JOB/ACC/TLS/4  
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Servicios auxiliares de los seguros (incluidos los de corredores y agencias de seguros)  
- Entidades autorizadas  
Los intermediarios de seguros deben obtener licencia del Banco Central de Timor -Leste y estar 
registrados en él. La actividad de inte rmediación de seguros en Timor -Leste está reservada a:  
a) agentes;  
b) subagentes; y  
c) corredores.  
Agentes: de conformidad con el artículo 20 de la Ley Nº 6/2005, la función de un agente es 
comercializar, en representación de una compañía de seguros, produ ctos y servicios de seguros 
adecuados a las necesidades de los tomadores y asegurados a cambio del pago por esa compañía 
de una comisión, de un salario fijo o de una combinación de ambos. La relación entre el agente y la 
compañía de seguros se regirá en vi rtud de un contrato escrito, que establecerá las facultades 
específicas del agente y definirá explícitamente los actos que deberá realizar el agente cuya 
responsabilidad asume la compañía. La ley vigente prohíbe que los agentes actúen en nombre de 
más de u na compañía de seguros. De conformidad con las disposiciones del artículo  11.2 de la Ley 
Nº 6/2005 y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº 2/2007, los agentes pueden ser personas físicas o 
jurídicas con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Subagentes: los subagentes actúan en nombre de agentes de seguros y no pueden representar a 
más de un agente. Cada año, los subagentes presentarán por escrito al Banco Central una 
confirmación del agente de seguros en cuyo nombre están autorizados a  actuar. Los subagentes son 
remunerados mediante comisión, salario fijo o ambos por los agentes de seguros a los que 
representan. De conformidad con las disposiciones combinadas del artículo 11.2 de la Ley Nº 6/2005 
y del artículo 4.1 de la Instrucción Nº 2/2007, los subagentes pueden ser personas físicas o jurídicas 
con un capital mínimo registrado de 5.000 dólares EE.UU.  
Corredores: de conformidad con el artículo 21 de la Ley Nº 6/2005, los corredores de seguros deben 
obtener la póliza de seguros más adec uada a las necesidades de los tomadores o asegurados. Los 
corredores son remunerados mediante comisión por la compañía de seguros cuya póliza han 
comercializado. Los corredores deben mantener una lista actualizada de las compañías de seguros 
en cuyo nombre  están autorizados a actuar, lista que puede ser examinada en todo momento por 
el Banco Central. De conformidad con el artículo 11.3 de la Ley Nº 6/2005, los corredores de seguros 
adoptarán la forma de sociedad mercantil con un capital social superior a 25 .000 dólares EE.UU. La 
legislación vigente, en particular la Ley Nº 6/2005 y la Instrucción Nº 2/2007, solo establece las 
prescripciones en materia de licencias y registro de los intermediarios de seguros.  
Servicios bancarios y demás servicios financieros (excluidos los seguros)  
Con excepción de unas pocas disposiciones, en su mayoría reglamentos publicados por el Banco 
Central de Timor -Leste, el marco jurídico aplicable se rige aún por la legislación y los reglamentos 
elaborados por la UNTAET, que asumió l os poderes legislativo y ejecutivo en el territorio de 
Timor -Leste durante el período de transición a la independencia respecto de la República de 
Indonesia (del 25 de octubre de  1999 al 19 de mayo de  2002).  
El marco jurídico de Timor -Leste se basa en el m odelo bancario universal, en el que no existe una 
separación obligatoria entre las actividades bancarias (como la captación de depósitos y la concesión 
de préstamos) y las transacciones de valore s, es decir, entre los servicios bancarios comerciales y 
los de inversión . 
- Organismo regulador  
El Banco Central de Timor -Leste supervisa el sector bancario y financiero. Como parte de dicha 
función de supervisión, el Banco Central se encarga de reglamentar e inscribir las instituciones 
bancarias y financieras del país (incluidas las sucursales de instituciones bancarias y financieras 
extranjeras), así como de concederles licencias, vigilar la observancia del marco jurídico aplicable e 
imponer multas y sanciones en caso de incumplimiento. El Banco Central está facul tado para publicar 
reglamentos e instrucciones sobre asuntos cautelares y de vigilancia.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Autorización de funcionamiento  
Uno de los principios fundamentales del marco reglamentario es que solo las instituciones financieras 
debidamente autorizadas y registradas en el Banco Central pueden ejercer directamente una 
actividad financiera en Timor -Leste. Con el fin de obtener la licencia necesaria, las instituciones 
bancarias y financieras deben constituirse con arreglo a la legislación de Tim or-Leste, es decir, 
mediante una sociedad constituida en el país o una sucursal de una institución financiera extranjera 
registrada en el país.  
La legislación de Timor -Leste distingue tres clases de licencias de actividad bancaria: A, B y C. Esta 
clasifica ción de las licencias está relacionada directamente con el ámbito de las actividades que el 
titular de la licencia está autorizado a ejercer en Timor -Leste de conformidad con el artículo 24 del 
Reglamento.  
- Requisitos de capital  
En virtud del artículo 4.1 del Reglamento, el Banco Central se encarga de establecer el capital 
reglamentario mínimo de los bancos autorizados, que no será inferior al equivalente de 2  millones 
de dólares EE.UU. El Banco Central puede incrementar periódicamente los requ isitos de capital 
mínimo en virtud de una instrucción.  
De conformidad con la Instrucción CPO/B -2000/1 sobre Solicitudes de Licencias Bancarias, el capital 
reglamentario mínimo depende de la clasificación de la licencia bancaria. Actualmente, la cuantía 
mínima exigida para las licencias de clase A es de 6 millones de dólares EE.UU.; para las de clase  B, 
de 4 millones de dólares EE.UU.; y para las de clase C, de 2 millones de dólares EE.UU. Con arreglo 
a la Instrucción CPO/B -2000/2 sobre Capital Reglamentario , el coeficiente mínimo de garantía de 
los bancos constituidos en Timor -Leste es del 12 %, con independencia del tipo de licencia.  
- Cuestiones fundamentales  
Reglamento sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos  
El Reglamento Nº 2000/8 de la UNTAET sobre el Régimen de Licencias y la Supervisión de los Bancos 
(el "Reglamento") es el principal texto jurídico del sector bancario y financiero de Timor -Leste. En 
él se establecen los principios y normas fundamentales (que, en determinados casos, el organismo 
regulador desarrolla por medio de instrucciones específicas) de todo el sistema bancario y financiero. 
El Reglamento abarca diferentes aspectos pertinentes para las instituciones bancarias, como los 
siguientes: i) la solicitud, la expedición y  la revocación de licencias bancarias; ii) la gobernanza 
empresarial; iii) el secreto profesional; iv) las actividades financieras autorizadas; v) las normas 
relativas al mantenimiento de registros; vi) la auditoría; vii) los informes y las inspecciones; 
viii) las infracciones, las sanciones y las medidas correctivas; y ix) la insolvencia. El Reglamento 
también contiene disposiciones aplicables a los accionistas, directores, agentes y empleados de las 
instituciones bancarias.  
Instrucción del Banco Central d e Timor -Leste sobre el Sistema de Información del Registro de 
Créditos  
En 2009, el Banco Central creó el Sistema de Información del Registro de Créditos (en virtud de la 
Instrucción Nº 3/2009) en Timor -Leste con el fin de proporcionar a las instituciones b ancarias y 
financieras que operan en el país información relativa a los créditos concedidos y previstos de las 
demás instituciones bancarias y financieras. Los operadores del mercado local han considerado que 
este Sistema es un instrumento esencial para fi nes de evaluación del riesgo. Las entidades 
participantes deben presentar al Sistema de Información del Registro de Créditos datos detallados 
sobre cada crédito concedido, a saber: i) información sobre el prestatario; ii) la cuantía del crédito 
concedido; y iii) el tipo de garantía (si procede).  
Instrucciones, normas y directrices del organismo regulador  
Aunque muchos aspectos pertinentes para el desarrollo de las actividades bancarias y financieras 
siguen sin estar regulados en Timor -Leste (en especial si se compara con otras jurisdicciones 
desarrolladas), el organismo regulador ha aprobado ya varios reglamentos mediante la publicación 
de instrucciones, normas y directrices.  JOB/ACC/TLS/4  
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Las principales instrucciones aprobadas hasta el momento abarcan una serie de cuest iones que 
suelen abordar los organismos reguladores del sector financiero de otros países, como los siguientes: 
i) los requisitos de capital y liquidez; ii) las cualificaciones de los directivos; iii) los riesgos crediticios; 
iv) las transacciones con pers onas, entidades bancarias y filiales vinculadas; v) los préstamos a 
empleados; vi) las obligaciones en materia de notificación y divulgación pública; vii) la auditoría; 
viii) la inversión en valores de renta variable; ix) la clasificación de los activos; x ) el sistema de 
control interno; xi) la inversión en bienes raíces; y xii) el mantenimiento de registros.  
En febrero de  2013, el Banco Central publicó las Directrices sobre el Régimen de Licencias y las 
Operaciones de los Agentes de Transferencias Monetari as con el fin de alentar un crecimiento firme 
y eficiente de los servicios de remesas en la economía y reducir el riesgo de que los agentes de 
transferencias monetarias en Timor -Leste se conviertan en cómplices o víctimas de delitos 
financieros y sufran pe rjuicios indirectos. Asimismo, en febrero de  2015, el Banco Central publicó 
las Directrices sobre el Uso de Agentes en Actividades Bancarias sin Sucursal. Estas Directrices se 
aplican: i) a todos los bancos autorizados de conformidad con el Reglamento; ii)  a las demás 
instituciones de captación de depósitos; y iii) a las personas y demás entidades que presten servicios 
de agentes bancarios.  
Legislación específica por productos  
Con excepción de unas pocas disposiciones aplicables a la concesión de créditos y  a la apertura y el 
mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios, no existe todavía en Timor -Leste ningún texto 
jurídico específico por producto bancario/financiero. Eso significa que, por regla general, los 
productos que ofrecen las instituciones bancar ias y financieras solo están sujetos a las disposiciones 
en materia de contratos que figuran en la ley general y en particular en el Código Civil de 
Timor -Leste.  
Aplicación de las normas e investigación  
El Reglamento faculta al Banco Central para adoptar m edidas e imponer sanciones (según se 
describe en la ley aplicable) a una institución financiera, sus directivos y principales accionistas en 
caso de incumplimiento de: i) una disposición reglamentaria; ii) una restricción o disposición de una 
autorización expedida por el Banco Central; y iii) cualquier disposición contenida en un acuerdo de 
aplicación concluido entre la institución financiera en cuestión y el Banco Central.  
Si se considera que una institución financiera (o alguno de sus directores o princip ales accionistas) 
ha incumplido alguna disposición reglamentaria, el Banco Central puede, entre otras cosas: i) emitir 
advertencias por escrito; ii) concluir un acuerdo de cumplimiento con el consejo de administración 
en el que se establezca un programa de  medidas correctivas; iii) emitir órdenes por escrito en las 
que se pida el cese de las infracciones y la aplicación de las medidas correctivas; iv) imponer multas; 
v) suspender temporalmente o destituir a los directivos; y vi) revocar la licencia bancaria . 
Reclamación y reparación  
No existen disposiciones específicas relativas a la reclamación y la reparación en Timor -Leste. Sin 
embargo, en la práctica, los consumidores pueden presentar las reclamaciones relacionadas con 
instituciones bancarias al Banco Ce ntral, que pedirá al banco que proporcione información y exponga 
su opinión sobre el caso. Una vez concluidos los procedimientos de investigación, el Banco Central 
puede archivar el caso (si determina que la institución financiera cumplió la legislación vi gente y 
que, por consiguiente, la reclamación del consumidor carece de fundamento jurídico) o bien, si 
acepta la reclamación, ordenar por escrito a la institución financiera que adopte medidas correctivas, 
que pueden incluir una reparación o indemnización.  
- Jerarquía de los acreedores  
Insolvencia  
De conformidad con el Reglamento, en caso de liquidación de los activos de un banco, el crédito 
garantizado se reembolsará en la medida en que lo permita la ejecución de la garantía, o bien la 
garantía se transfer irá al acreedor garantizado.  JOB/ACC/TLS/4  
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Se pagará prioritariamente el crédito restante antes que todas las demás deudas, en el orden 
siguiente:  
a) los gastos necesarios y razonables realizados por el administrador y el Banco Central, 
incluidos los honorarios profesionales;  
b) los depósitos, por una cuantía que no supere en 10 veces el salario mensual medio por 
depositante;  
c) la cuantía no satisfecha de los depósitos con arreglo al punto b) anterior;  
d) otras reclamaciones de acreedores del banco.  
Si la cuantía disponible para el pago de cualquier clase de crédito enumerado anteriormente es 
insuficiente para satisfacer el pago íntegro, dichos créditos se pagarán en proporciones iguales. Tras 
el pago de todos los créditos reclamados, se satisfarán los  créditos restantes admisibles que no se 
hayan presentado en el plazo especificado en la instrucción del Banco Central. La cuantía restante 
una vez pagados todos los créditos de los depositantes y de otros acreedores se distribuirá entre los 
accionistas de l banco conforme a sus derechos e intereses.  
Resolución bancaria  
Si el Banco Central determina que un banco es insolvente o prevé razonablemente que pasará a ser 
insolvente en los próximos 90 días, podrá tomar posesión y control del banco a través de un 
administrador judicial. Por ley, el administrador judicial puede, entre otras cosas: a) mantener las 
operaciones, siempre que no sean i) de captación de depósitos ni ii) de concesión de préstamos a 
nuevos clientes; b) suspender las operaciones; c) tomar dine ro en préstamo sin garantías o, si no 
fuera posible, ofreciendo como garantía los activos del banco; d) interrumpir o limitar el pago de 
obligaciones; e) nombrar o destituir directivos, empleados o asesores profesionales; f) ejecutar 
cualquier instrumento en nombre del banco; e g) iniciar, defender o realizar en su nombre cualquier 
acción o proceso judicial.  
- Secreto bancario  
De conformidad con el Reglamento, los directivos, empleados y agentes actuales y pasados de las 
instituciones bancarias y financiera s mantendrán el secreto de todas las cuestiones relativas a la 
actividad y a los clientes de la institución financiera. La información sujeta a secreto bancario incluye, 
aunque no exclusivamente, los saldos de las cuentas de los clientes, la cuantía, las c ondiciones y el 
uso de los ingresos procedentes de los préstamos bancarios, las relaciones comerciales de los 
clientes, y los destinatarios y la cuantía de los pagos realizados por el banco. Solo puede divulgarse 
información confidencial: i) al Banco Centr al (incluidos sus inspectores y los auditores designados 
por él); ii) a los auditores externos de la institución bancaria; iii) a las autoridades judiciales; iv) a 
las autoridades supervisoras de los bancos extranjeros; y v) siempre que la divulgación sea 
necesaria para proteger los intereses del banco en procesos judiciales.  
- Promoción de productos financieros  
Las leyes y los reglamentos de Timor -Leste no reglamentan las actividades de comercialización y 
promoción de productos financieros ni proporcionan una definición al respecto.  
- Abuso de mercado  
El Reglamento establece el principio según el cual los bancos deberán abstenerse de realizar 
transacciones o de utilizar prácticas de cualquier tipo que les confieran, individualmente o junto con 
terceros, una  posición dominante en los mercados monetario, de capitales o de divisas. De 
conformidad con dicho Reglamento, los bancos también se abstendrán de utilizar prácticas 
manipulativas que puedan dar lugar a una ventaja desleal a su favor o en beneficio de terc eros. 
Asimismo, un banco no exigirá, como condición para poder concluir un contrato con él, que una 
persona contrate servicios o productos financieros de una filial.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Gobernanza empresarial  
De conformidad con el Reglamento, los bancos se gestionarán a tra vés de un consejo de 
administración y dispondrán de un comité de auditoría. Los bancos deben contar con un comité de 
gestión de riesgos o comités separados de gestión de créditos y de activos y pasivos. El consejo de 
administración de un banco estará forma do por un número impar de miembros, con un mínimo 
de tres y un máximo de siete.  
- Remuneración y primas  
De conformidad con la Instrucción CPO /B-2001/9 sobre la Remuneración de los Miembros del 
Consejo de Administración y del Personal Directivo Superior de los Bancos Recientemente 
Autorizados, la remuneración del consejo de administración y del personal directivo superior de una 
institución banc aria de nueva constitución está sujeta a la aprobación previa del Banco Central 
durante los tres primeros años de funcionamiento de la entidad. Por lo general, el Banco Central no 
aprobará la propuesta de remuneración de los miembros del consejo de adminis tración y del 
personal directivo superior si comprende, entre otras cosas: i) la posibilidad de adquirir una clase 
diferente de acciones del banco con derechos de voto mayores que los derechos de voto vinculados 
a otras clases de acciones; ii) la posibilid ad de adquirir acciones del banco por un precio de emisión 
original inferior al precio pagado por otros inversores; o bien iii) si la remuneración propuesta suscita 
otras preocupaciones relativas a la supervisión.  
Asimismo, la remuneración propuesta tampoc o será aprobada por el Banco Central: i) si se prevé 
que afecte negativamente a las perspectivas de ingresos o a la situación financiera del banco en un 
futuro; o bien ii) si no corresponde a la experiencia y a la competencia de la persona. En el caso 
concreto de los miembros del consejo de administración, el Banco Central no aprobará la 
remuneración propuesta: i) si no se basa en la asistencia a las reuniones; ii) si supera el salario del 
personal directivo superior del banco; o bien iii) si incluye primas . 
En lo que respecta al personal directivo superior, la remuneración: i) será acorde a la remuneración 
que reciben personas con cargos y calificaciones similares en bancos que llevan a cabo actividades 
financieras similares; y ii) no deberá incluir incenti vos que no estén vinculados a la estrategia 
empresarial a largo plazo y a la situación financiera global del banco. Una remuneración supeditada 
al volumen, a los resultados o a la rentabilidad a corto plazo o a la asunción de riesgos excesivos no 
será apro bada por el Banco Central.  
- Aceptación de depósitos y otros fondos reembolsables del público  
De conformidad con el Reglamento aplicable y la legislación conexa, actualmente existen dos tipos 
de instituciones autorizadas a aceptar depósitos y otros fondos reembolsables del público, a saber:  
a) los bancos; y  
b) las demás instituciones de captación de depósitos autorizadas en virtud de la Instrucción 
Nº 6/2010.  
La apertura y el mantenimiento de cuentas y depósitos bancarios aún no están muy reglamentadas 
en Timor-Leste. Los acuerdos pertinentes están sujetos principalmente a unas pocas disposiciones 
contenidas en:  
a) la Instrucción Nº 3/2003 sobre la Apertura y el Mantenimiento de Cuentas de Depósito, 
que especifica la documentación y la información que deben facilitarse obligatoriamente 
en el marco de un acuerdo de cuenta bancaria; y  
b) la Instrucción Nº CPO/B -2001/3 sobre la Notificación de las Condiciones de los Depósitos 
y Créditos, que aborda la información que los bancos deben proporcionar 
obligator iamente a sus clientes en relación con las condiciones aplicables a los servicios 
prestados en el marco de un acuerdo de depósito bancario.  JOB/ACC/TLS/4  
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El Banco Central está elaborando un nuevo marco reglamentario para la apertura y el mantenimiento 
de cuentas bancari as con el fin de mejorar los derechos de los clientes. Está previsto que el nuevo 
marco entre en vigor el 1 de enero de  2016.  
- Préstamos de todo tipo, incluidos, entre otros, créditos personales, créditos hipotecarios, 
factoring y financiación de transacc iones comerciales  
No existen disposiciones jurídicas que rijan específicamente los diferentes tipos de préstamos. Por 
lo tanto, las observaciones siguientes se aplican a cualquier tipo de préstamo, es decir, con 
independencia de si la transacción subyacent e es un crédito personal, un crédito hipotecario, una 
operación de factoring o la financiación de transacciones comerciales.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
No existe un modelo normalizado de acuerdo de préstamo en Timor -Leste. El Código Civil de 
Timor -Leste, aprobado en virtud de la Ley Nº 10/2011, de 14 de septiembre de 2011, establece el 
principio general de "libertad contractual", por el que las partes pueden establecer libremente, con 
sujeción a los límites legales aplicables, el contenido del contrato  y concluir contratos diferentes de 
los tipos previstos expresamente en la ley (artículo 340 del Código Civil). Por consiguiente, el 
principio fundamental es que las partes pueden acordar libremente las condiciones de un acuerdo 
de préstamo, siempre que la  finalidad de la financiación no sea contraria al orden público ni a los 
principios éticos (artículo 271 del Código Civil).  
- Cláusulas imperativas  
De conformidad con la Instrucción sobre la Documentación de Créditos 
(Instrucción  Nº CPO CPO/B -2001/8), los acuerdos de préstamo contendrán, como mínimo, los 
elementos siguientes: i) la fecha y la cuantía principal del crédito; ii) la finalidad del crédito; iii) el 
tipo de interés; iv) el calendario de amortización, incluida la fecha de vencimiento; v) las demás  
condiciones del crédito; vi) la descripción de las garantías y el derecho legal a la garantía en caso 
de impago del prestatario; vii) cualquier seguro cuya contratación se exija al prestatario; y viii) la 
fecha o las fechas en que el prestatario dispondrá  de las cuantías del crédito.  
- Modelo de acuerdo de préstamo  
En virtud del Decreto -Ley Nº 45/2012 sobre el Modelo de Acuerdo de Préstamo, de 21 de noviembre 
de 2012, los acuerdos de préstamo concluidos por instituciones bancarias constituidas en 
Timor -Leste pueden formalizarse por medio de un documento escrito de carácter privado.  
- Derecho aplicable  
El Código Civil contiene varias disposiciones sobre la determinación del derecho aplicable y 
cuestiones relacionadas con los conflictos de leyes que deben tenerse en cuenta a la hora de 
examinar un préstamo. El artículo 40 del Código Civil establece que las partes pueden determinar 
libremente la legislación que rige sus acuerdos, siempre que dicha determinación corresponda a un 
interés legítimo de las partes o esté relacionada con un elemento del contrato que sea pertinente a 
efectos de derecho internacional privado (por ejemplo, la legislación relativa a la residencia, a la 
sede o al domicilio social de una de las partes; al lugar de celebración o de a plicación del contrato; 
o a la ubicación de los bienes inmuebles).  
De acuerdo con lo anterior, los acuerdos de préstamo que concluyan los bancos y sus clientes en 
Timor -Leste se regirán, en principio, por la legislación de Timor -Leste, a menos que la natur aleza 
de los elementos de una transacción concreta justifiquen la elección de una legislación extranjera. 
Con arreglo a la legislación de Timor -Leste, los tribunales locales no aceptarán una legislación 
extranjera elegida por las partes, si esto conlleva l a vulneración de un principio fundamental de 
orden público o de las disposiciones obligatorias de la legislación local aplicable. Los artículos 20 
y 21 del Código Civil establecen que: i) la elección de la legislación no se considera pertinente si 
está mot ivada por una intención fraudulenta de evitar la aplicación de la legislación que en otras 
circunstancias se aplicaría; y ii) las disposiciones de una legislación extranjera no son aplicables si 
contravienen los principios fundamentales de orden público de  Timor -Leste. Sin embargo, no existe 
una definición legal de orden público nacional o internacional, lo que significa que el juez determinará JOB/ACC/TLS/4  
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en cada caso el contenido de ese concepto. Algunos ejemplos de principios de orden público y 
normas obligatorias s on las prescripciones formales relativas a los acuerdos de préstamo, las normas 
sobre garantías, las normas relacionadas con los intereses y los requisitos mínimos de los acuerdos 
de préstamo.  
- Tipo de interés  
El Código Civil establece límites a los inter eses aplicables a un préstamo. De conformidad con el 
artículo 1066 del Código Civil, el tipo de interés acordado no puede superar el tipo de interés legal 
más el 3 %, si el préstamo está provisto de una garantía real, o el 5 %, si no lo está. El tipo de inte rés 
de demora no puede superar el tipo de interés legal más el 7 %, si el préstamo está provisto de una 
garantía real, o el 9 %, si no lo está. Cualquier tipo de interés que exceda de los límites mencionados 
se considerará usurario y se declarará nulo y sin efecto. En la práctica, la disposición del 
artículo  1066 del Código Civil no es aplicable, dado que el Gobierno todavía no ha aprobado un tipo 
de interés legal. No obstante, el tipo de interés acordado no debe contravenir el principio de buena 
fe al conced er una ventaja excesiva e injustificada al prestamista, habida cuenta de las 
circunstancias específicas del mercado y del préstamo (artículos 273 a 275 del Código Civil).  
- Servicios financieros de arrendamiento con opción de compra  
De conformidad con el a rtículo 24.3 d) del Reglamento, los bancos de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios financieros de arrendamiento con opción de compra. No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios fi nancieros 
de arrendamiento con opción de compra.  
- Todos los servicios de pago y transferencia monetaria  
De conformidad con el Decreto -Ley Nº 17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, de 24 de junio 
de 2015, los servicios de pago son:  
a) los servicios de  depósito y retirada de dinero en efectivo;  
b) la ejecución de pagos;  
c) la emisión o la compra de instrumentos de pago;  
d) la prestación de servicios de transferencia de fondos; y  
e) todos los demás servicios auxiliares de transferencia monetaria que también conlleven 
la emisión de moneda electrónica e instrumentos de moneda electrónica (con excepción 
de la prestación de servicios de Internet o comunicaciones o servicios de acceso 
a redes).  
De conformidad con el artículo 7 del Decreto -Ley Nº 17/2015, n inguna persona o entidad 
empresarial puede prestar servicios de pago ni operar uno de los sistemas (incluidos los sistemas 
de pago, compensación o liquidación) sin la debida autorización del Banco Central.  
De acuerdo con el artículo 24.2 del Reglamento, la  licencia bancaria comprende lo siguiente:  
a) los servicios de pago y cobro; y  
b) la emisión y gestión de medios de pago (con inclusión de las tarjetas de pago, los 
cheques de viaje y los giros bancarios).  
- Garantías y compromisos  
No hay otras disposicion es jurídicas pertinentes que rijan específicamente las garantías bancarias 
o los compromisos similares.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes  
Intercambio comercial por cuenta propia o de clientes, ya sea en una bolsa, en un mercado 
extrab ursátil, o de otro modo, de lo siguiente:  
a) instrumentos del mercado monetario (cheques, letras, certificados  81339**  
de depósito, etc.)  
b) divisas  81333  
c) productos derivados, incluidos, aunque no exclusivamente, futuros  81339**  
y opciones  
d) instrumentos de los mercados cambiario y monetario, por ejemplo,  81339**  
"swaps", acuerdos de tipo de interés a plazo, etc.  
e) valores transferibles  81321*  
f) otros instrumentos y activos financieros negociables, metal inclusive  81339**  
De conformidad con  el artículo 24 del Reglamento, los bancos están autorizados a:  
a) comprar y vender divisas a cambio de dinero en efectivo por cuenta de un cliente;  
b) tomar prestados fondos y comprar y vender por cuenta propia o de clientes 
(con excepción de la suscripción de valores): i) instrumentos del mercado monetario 
(incluidos cheques, letras de cambio y certificados de depósito); ii) títulos de deuda; 
iii) futuros y opciones vinculados a títulos de deuda o a tipos de interés; o 
iv) instrumentos basados en el tipo de interés (solo los bancos de las clases A y B).  
No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente los servicios relacionados 
con el intercambio comercial por cuenta propia o de clientes.  
- Participación en emisiones de toda clase de valores, con inclusión de la suscripción y 
colocación como agentes (pública o privadamente) y el suministro de servicios relacionados 
con esas emisi ones 
De conformidad con el artículo 24.4 del Reglamento, solo los bancos de la clase A están autorizados 
a prestar servicios relacionados con la suscripción y distribución de deuda y valores de renta variable 
y la negociación con valores. No hay otras disp osiciones jurídicas pertinentes que rijan 
específicamente los servicios relacionados con el intercambio comercial por cuenta propia o de 
clientes.  
La Instrucción CPO/B -2001/2 sobre las Inversiones de los Bancos en Capital Social establece que 
ningún banco podrá tener (directa o indirectamente) una participación en el capital social de una 
entidad dedicada a actividades no financieras: i) que represente una participación significativa; 
ii) que supere su valor corriente neto, equivalente al 15 % del capital re glamentario del banco; o 
iii) cuando el valor corriente neto total de toda su participación en esa entidad supere el equivalente 
al 100 % del capital reglamentario del banco, sin haber obtenido autorización previa por escrito del 
Banco Central de Timor -Leste. Asimismo, los bancos no pueden poseer (directa o indirectamente) 
acciones de un banco constituido en Timor -Leste.  
Por último, las limitaciones y restricciones indicadas anteriormente no se aplican a lo siguiente: i)  las 
participaciones en capital social  adquiridas por un banco como reembolso de un crédito concedido 
por ese banco (que no pueden exceder de un año contado desde la fecha de adquisición o de un 
plazo mayor, si así lo aprueba el Banco Central en respuesta a una solicitud por escrito del banco) ; 
y ii) las participaciones en capital social que un banco posea como agente en actividades de 
suscripción o corretaje de valores o gestión de carteras de inversiones.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Corretaje de cambios  
De conformidad con el artículo 24.3 c) del Reglamento, los bancos  de las clases A y B están 
autorizados a prestar servicios de corretaje de cambios. No hay otras disposiciones jurídicas 
pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de corretaje de cambios.  
- Administración de activos; por ejemplo, adm inistración de fondos en efectivo o de carteras de 
valores, gestión de inversiones colectivas en todas sus formas, administración de fondos de 
pensiones, servicios de depósito y custodia y servicios fiduciarios  
De conformidad con el artículo 24.4 a) y b) d el Reglamento, solo los bancos de la clase A están 
autorizados a prestar: i) servicios fiduciarios, lo que incluye la inversión y la administración de los 
fondos fiduciarios recibidos y la administración de valores; y ii) servicios en calidad de gestor de 
carteras de inversiones o asesor de inversiones. No hay otras disposiciones jurídicas pertinentes que 
rijan específicamente la prestación de estos servicios.  
- Servicios de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de valores, 
productos derivados y otros instrumentos negociables  
De conformidad con la Ley Nº 5/2011, el Banco Central de Timor -Leste se encarga del régimen de 
licencias, del registro y de la supervisión de los sistemas de pago, compensación y liquidación de 
valores. La m isma norma se deriva del Decreto -Ley Nº 17/2015 sobre el Sistema Nacional de Pagos, 
de 24 de junio de  2015, por el que los bancos deben obtener autorización del Banco Central para 
utilizar sistemas de pago, compensación y liquidación.  
Con arreglo al artícu lo 9.1 del Decreto -Ley Nº 17/2015, todos los operadores de sistemas elaborarán 
normas por escrito que estipulen la administración, la gestión y el funcionamiento de los sistemas 
que utilizan. Dichas normas abarcarán como mínimo: i) la gestión de la liquide z; ii) el riesgo 
crediticio y la liquidación; iii) disposiciones sobre cuándo se consideran definitivas las instrucciones 
de pago y las liquidaciones; iv) la gobernanza y el acceso; v) emergencias y riesgo operativo; 
vi) derechos y obligaciones de los part icipantes en el sistema y los operadores. Sin embargo, todavía 
no se han aprobado disposiciones jurídicas que aborden específicamente la prestación de servicios 
de pago y compensación respecto de activos financieros, con inclusión de valores, productos 
derivados y otros instrumentos negociables.  
- Servicios de asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares respecto de cualesquiera 
de las actividades enumeradas en el artículo 1B del documento MTN/TNC/W/50, con inclusión 
de informes y análisis de crédito, estudios y asesoramiento sobre inversi ones y carteras de 
valores, y asesoramiento sobre adquisiciones y sobre reestructuración y estrategia de las 
empresas  
De conformidad con el artículo 24.3 del Reglamento, los bancos de las clases A y B están autorizados 
a prestar servicios en calidad de agentes o consultores financieros, con excepción de los servicios 
de asesoramiento sobre inversiones, que solo pueden prestar los bancos de la clase A . No hay otras 
disposiciones jurídicas pertinentes que rijan específicamente la prestación de servicios de  
asesoramiento y otros servicios financieros auxiliares.  
Servicios sociales y de salud  
Servicios de hospital  
El Decreto -Ley Nº 18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de  2004, 
establece las normas para la concesión de licencias a hospi tales privados. Este Decreto -Ley no 
contiene prescripciones relativas a la nacionalidad de los inversores ni de las personas 
responsables. No obstante, también deben observarse las disposiciones sobre el régimen de 
licencias y la acreditación de los profes ionales de la salud.  
Otros servicios de salud humana (excepto los comprendidos en la partida 93191)  
El Decreto -Ley Nº 18/2004 sobre Servicios Privados de Salud, de 1 de diciembre de  2004, 
establece las normas para la concesión de licencias a hospitales pri vados, incluidas las clínicas, JOB/ACC/TLS/4  
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las clínicas dentales, etc. Este Decreto -Ley no contiene prescripciones relativas a la nacionalidad 
de los inversores ni de las personas responsables. No obstante, también deben observarse las 
disposiciones sobre el régimen d e licencias y la acreditación de los profesionales de la salud.  
Servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley que reglamente específicamente los servicios de turismo 
y relacionados con los viajes. Sin e mbargo, el Decreto -Ley Nº 24/2014, de 3 de septiembre 
de 2014, establece el marco general para la política de turismo en Timor -Leste, que incluye los 
principios generales que deben observarse en el sector.  
Hoteles y restaurantes (incluidos los servicios de  suministro de comidas desde el exterior 
por contrato)  
En lo que respecta a los restaurantes, el Decreto -Ley Nº 7/2009, de 15 de enero de  2009, 
reglamenta el trámite de licencias y la actividad de los restaurantes y establecimientos similares 
que sirven co mida y bebida, como los bares, los clubes nocturnos y los establecimientos de 
comidas y bebidas tradicionales. El Decreto -Ley también establece los requisitos específicos para 
obtener una licencia. Antes de la concesión de una licencia, el establecimiento se somete a una 
inspección.  
Servicios de esparcimiento, culturales y deportivos  
Decreto -Ley Nº 10/2011 sobre el Marco Jurídico de Utilidad Pública de las Federaciones de 
Deportes, de 16 de marzo de  2011. Decreto -Ley Nº 18/2014 sobre el Reglamento de Clubes  y 
Empresas Deportivos, de 24 de julio de  2014. Decreto -Ley Nº 6/2009 sobre el Reglamento de 
los Juegos de Azar con Fines Sociales y Recreativos, que incluye las prescripciones aplicables en 
materia de licencias.  
Servicios de transporte  
Servicios de transp orte marítimo  
Timor -Leste no ha aprobado ninguna ley específica que reglamente los servicios de transporte 
marítimo. Sin embargo, el Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones está 
elaborando un reglamento sobre estos servicios con la asiste ncia de la Agencia Alemana de 
Cooperación Internacional (GIZ).  
Servicios de transporte aéreo  
Este sector está bajo la supervisión de la Administración de Aeropuertos y Navegación Aérea de 
Timor -Leste (TLAANA). Timor -Leste ha promulgado el Decreto -Ley Nº 1/ 2003, de 10 de marzo 
de 2003, que establece el marco jurídico general aplicable a los servicios de transporte aéreo. El 
Decreto -Ley Nº 5/2006, de 1 de marzo de  2006, establece las condiciones, los requisitos y el 
procedimiento jurídico de certificación de las empresas de transporte aéreo para el ejercicio de sus 
actividades. La TLAANA se encarga de otorgar este certificado.  
Servicios de transporte por carretera  
El Decreto -Ley Nº 2/2003, de 10 de marzo de  2003, establece el marco jurídico general aplicable a l 
sistema de transporte por carretera, que define sus propósitos fundamentales y principios generales. 
El Decreto -Ley también contiene algunas disposiciones relativas a los transportes privados y 
públicos, que deberán reglamentarse de manera más específica  (cabe señalar que no se han 
promulgado otras leyes ni reglamentos relativos a este sector).  
De conformidad con el artículo 15 del Decreto -Ley Nº 2/2003, el acceso a la profesión de 
transportista público por carretera solo está abierto: i) a los nacionales  de Timor -Leste; ii) a las 
empresas con una participación timorense de al menos el 50 %; o iii) a los extranjeros que gocen 
de los mismos derechos y trato que los nacionales de Timor -Leste. Esta disposición también indica 
que las personas interesadas que re únan las condiciones mencionadas deberán inscribirse en el 
Registro Nacional de Transportistas por Carretera, que todavía no se ha creado.  JOB/ACC/TLS/4  
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- Transporte de pasajeros  
El artículo 16 del Decreto -Ley Nº 2/2003 dispone que el transporte regular urbano y local es un 
servicio público que puede prestarse previa obtención de una licencia o concesión otorgada por el 
Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones. El transporte interurbano de pasajeros 
puede realizarse con carácter privado, en cuyo c aso las empresas de transporte asumen plenamente 
el riesgo y los costos derivados. De conformidad con el artículo 17 del Decreto -Ley Nº 2/2003, 
también se requiere una autorización del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Comunicaciones 
por cada ruta  en la que se presten servicios.  
- Transporte de carga  
El artículo 20 del Decreto -Ley Nº 2/2003 estipula que el marco jurídico que se ha de establecer 
deberá reglamentar la competencia y la seguridad del transporte.  
Servicios de transporte por tuberías  
El Decreto -Ley Nº 20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de  2008, 
y el Decreto -Ley Nº 1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, establecen que 
el transporte de combustibles y otros productos del petróleo a  través de oleoductos está sujeto a la 
concesión de licencias por la NPA. El Decreto -Ley Nº 1/2012 también prevé la aprobación de 
reglamentos más detallados sobre el transporte de productos del petróleo por oleoductos, pero 
la NPA aún no los ha aprobado.  
- Transporte de combustibles  
El Decreto -Ley Nº 20/2008 sobre la Autoridad Nacional del Petróleo (NPA), de 19 de junio de  2008, 
y el Decreto -Ley Nº 1/2012 sobre el Sector de Elaboración, de 1 de febrero de  2012, establecen que 
el transporte de combustibles e stá sujeto a la concesión de licencias por la NPA. El Decreto -Ley 
Nº 1/2012 también prevé la aprobación de reglamentos más detallados sobre el transporte de 
productos del petróleo, pero hasta la fecha la NPA no los ha aprobado aún.  
No existe reglamentación  relativa a sectores/subsectores de servicios no mencionados en el 
presente  anexo.  
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  21 
Acuerdos bilaterales  
ACUERDOS  FECHA DE RATIFICACIÓN  
Acuerdo con la Santa Sede  Resolución Nº 18/2015 del Parlamento,  
de 11 de noviembre de  2015 
Portugal - Acuerdo para crear la Escuela Portuguesa  Resolución Nº 9/2015 del Parlamento,  
de 5 de agosto de  2015 
Alemania - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 5/2008 del Parlamento,  
de 7 de mayo de  2008 
Indonesia - Exención del visado para los pasap ortes 
diplomáticos  Resolución Nº 6/2014 del Parlamento,  
de 18 de junio de  2014 
Indonesia - Pasos fronterizos tradicionales y 
mercados regulados  Resolución Nº 21/2009 del Parlamento,  
de 2 de mayo de  2009 
Japón - Acuerdo de Cooperación sobre Formación e 
Información  Resolución Nº 5/2014 del Parlamento,  
de 26 de marzo de  2014 
España - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 19/2010 del Parlamento,  
de 14 de julio de  2010 
Australia - Tratado del Mar de Timor entre el 
Gobierno de Timor -Leste y el Gobierno de Australia  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento,  
de 1 de abril de  2003 
Australia - Tratado sobre Determinados Acuerdos 
Marítimos  Resolución Nº 4/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Australia - Acuerdo de Explotación Común  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Australia - Mar de Timor  Resolución Nº 5/2007 del Parlamento,  
de 8 de marzo de  2007 
Brasil - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 9/2004 del Parlamento,  
de 11 de noviembre de  2004 
Estados Unidos - Acuerdo de Cooperación  Resolución Nº 2/2003 del Parlamento,  
de 3 de enero de  2003 
Angola - Acuerdo General de Cooperación Económica, 
Comercial, Técnica, Científica y Cultural entre el 
Gobierno de la República de Angola y el Gobierno de 
la República Democrática de Timor -Leste  Resolución Nº 12/2009 del Gobierno,  
de 5 de agosto de  2009 
Tratados bilaterales sobre inversiones  
PAÍS  TRATADO  
Portugal  Entró en vigor el 7 de abril de  2004 
Portugal  Acuerdo sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, aprobado en 
virtud de la Resolución Nº 2/2004 del Gobierno, de 28 de enero de  2004 
Qatar  Firmado el 10 de agosto de  2005 (no está en vigor)  
Qatar  Acuerdo e ntre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del 
Estado de Qatar sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 21 de enero de  2012 
Kuwait  Acuerdo entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del 
Estado de Kuwait sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, firmado 
el 1 de junio de  2007 
Kuwait  Tratado de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de 
Timor -Leste y el Gobierno del Estado de Kuwait, firmado el 1 de junio de  2007 
Alemania  Firmado el 21 de enero de  2012 (no está en vigor)  
Alemania  Tratado entre la República Federal de Alemania y la República Democrática de Timor -Leste 
sobre la Promoción y la Protección Recíprocas de las Inversiones, Resolución Nº 8/2011 del 
Gobierno, de 16 de marzo de  2011 
Viet Nam  Acuerdo Comercial entre el Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el 
Gobierno de la República Socialista de Viet Nam, firmado el 4 de septiembre de  2013 
Camboya  Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación Económica, Comercial y Técnica en tre el 
Gobierno de la República Democrática de Timor -Leste y el Gobierno del Reino de Camboya, 
firmado el 5 de septiembre de  2013 
Estados 
Unidos  Acuerdo de Cooperación Económica y Técnica entre el Gobierno de los Estados Unidos de 
América y el Gobierno de  la República Democrática de Timor -Leste, aprobado en virtud de la 
Resolución Nº 19/2004 del Parlamento, de 24 de diciembre de  2004 
 
  JOB/ACC/TLS/4  
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ANEXO  22 
Situación relativa a la adhesión de Timor -Leste a la ASEAN  
Consolidación interna  
• Desde  2015 se han promulgado reformas legislativas progresivas destinadas a adaptarse a 
las prescripciones de la ASEAN. El Programa de Trabajo (2018 -2023) del VIII Gobierno 
Constitucional (debatido y aprobado por el Parlamento Nacional) establece (página 131) la 
intención d e "reforzar las relaciones con los Estados miembros de la ASEAN y de seguir 
promoviendo las reformas nacionales para adaptarse a las políticas y las normas de la ASEAN".  
• La Resolución Nº 14/2019 del Gobierno establece que las reformas legislativas superv isadas 
por el Ministerio de Reforma Jurídica y Asuntos Parlamentarios deben facilitar la adhesión a 
la ASEAN teniendo en cuenta la armonización con las prescripciones de la ASEAN.  
• En 2019 se puso en marcha el Programa de Movilización de Timor -Leste y la ASEAN (TLAMP) 
y se identificaron los Factores Esenciales para la Adhesión (CEA). El TLAMP es un proceso en 
curso con objetivos a largo plazo a fin de cumplir las prescripciones de la ASEAN, mientras 
que los CEA consisten en una serie de acuerdos clave de l a ASEAN que pueden aplicarse dentro 
de un plazo razonable (objetivo a medio y corto plazo).  
• Se ha establecido un grupo de trabajo interministerial sobre los tres pilares de la Comunidad 
de la ASEAN, así como el Equipo Económico Básico de la ASEAN. Se han  impartido y se 
seguirán impartiendo varias formaciones dentro y fuera del país a los miembros de los grupos 
de trabajo.  
Colaboración bilateral  
• En 2019, el Ministro de Asuntos Exteriores hizo varias "visitas diplomáticas" a los Estados 
miembros de la ASE AN, que se siguen realizando hasta la fecha a través de reuniones 
virtuales, e incluyen reuniones periódicas con los embajadores residentes y los representantes 
en Dili de los Estados miembros de la ASEAN.  
• Se ha designado al Representante Permanente de T imor-Leste en la secretaría de la ASEAN 
en Yakarta para facilitar la colaboración bilateral con los Estados miembros de la ASEAN, tanto 
a nivel político como técnico.  
Misión investigadora de la ASEAN:  
• En septiembre de  2019, la ASEAN envió a Dili una misión investigadora sobre el pilar de la 
Comunidad Política y de Seguridad a fin de evaluar el compromiso, la capacidad y la 
preparación técnica de Timor -Leste para aplicar los acuerdos de la ASEAN y participar en las 
reuniones de la ASEAN y otras activid ades pertinentes.  
• Debido a la pandemia de COVID -19, los altos funcionarios de la ASEAN celebraron en octubre 
de 2020 reuniones virtuales sobre el pilar sociocultural con los ministerios y los organismos 
competentes. Asimismo, entre el 7 y el 9 de diciemb re de 2020, se celebró una reunión virtual 
sobre el pilar económico en la que se evaluaron en profundidad la implicación de la adhesión 
de Timor -Leste a los acuerdos económicos de la ASEAN, los planes estratégicos nacionales y 
la aplicación de políticas.  
Próximos pasos:  
Timor -Leste confía en que, una vez que se hayan terminado esas evaluaciones, los Estados 
miembros y la secretaría de la ASEAN puedan ayudar a Timor -Leste a acelerar su reforma de políticas 
y los procesos de desarrollo institucional al propor cionar una hoja de ruta clara hacia la adhesión. 
Los Estados miembros y la secretaría de la ASEAN podrían seguir trabajando con Timor -Leste para 
desarrollar un plan de trabajo conjunto para la adhesión a la ASEAN.  
  JOB/ACC/TLS/4  
- 159 - 
  
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ANEXO  23 
Participación de Timor -Leste en  las organizaciones económicas  
multilaterales y en programas de otras organizaciones  
multilaterales relacionados con el comercio  
- Asociación Internacional de Fomento (AIF);  
- Banco Asiático de Desarrollo (BAsD);  
- Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF);  
- Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI);  
- Comisión Económica y Social de las Naciones Unidas para Asia y el Pacífico (CESPAP);  
- Comunidad de Países de Lengua Portuguesa (CPLP);  
- Corporación Financiera Internacional (CFI);  
- Corte Internacional de Justicia (CIJ);  
- Fondo Monetario Internacional (FMI);  
- Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI);  
- Organización de las Naciones Unidas (ONU);  
- Organización Internacional  del Trabajo (OIT);  
- Organización Marítima Internacional (OMI);  
- Organización Mundial de Aduanas (OMA);  
- Organización Mundial de la Propiedad Intelectual  (OMPI);  
- Organización Mundial de la Salud (OMS);  
- Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE );  
- Organización Mundial del Turismo (OMT) ;. 
- Organización para la Alimentación y la Agricultura (FAO);  y 
- Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) . 
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