G/AG/33  
17 de marzo  de 2022 
(22-2382) Página: 1/6 
Comité de Agricultura   
 
  
INFORME SOBRE EL SEGUNDO EXAMEN TRIENAL DE LA DECISIÓN  
MINISTERIAL  DE 19 DE DICIEMBRE DE 2015 RELATIVA A LA  
COMPETENCIA DE LAS EXPORTACIONES  
1  MANDATO Y PROCESO  
1.  El párrafo 5 de la Decisión Ministerial relativa a la competencia de las exportaciones adoptada 
el 19 de diciembre de  20151 (la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones ) 
establece lo siguiente: " En las reuniones ordinarias del Comité de Agricultura se examinarán cada 
tres años las disciplinas que figuran e n la presente Decisión, con el objetivo de mejorar dichas 
disciplinas para asegurar que no haya ninguna elusión que amenace los compromisos de eliminación 
de las subvenciones a la exportación e impedir que se utilicen transacciones no comerciales para 
eludir esos compromisos ". 
2.  El primer examen trienal de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones 
tuvo lugar en 2018 y concluyó con la adopción del informe del Comité de Agricultura el 26 de 
septiembre de  2018.2 
3.  Los Miembros abordaron el segundo examen trienal en siete reuniones informales del Comité de 
Agricultura celebradas los días 29 de marzo de  2021, 17 de junio de  2021, 23 de septiembre 
de 2021, 2 de febrero de  2022, 18 de febrero de  2022, 4 de marzo de  2022 y 15 de marzo de  2022, 
complementadas por varias consultas celebradas por la Presidencia del Comité de Agricultura.  
4.  La Presidencia informó sobre estas reuniones en las reuniones formales del Comité de Agricultura 
celebradas los días 29 y 30 de marzo de  20213, 17 y 18 de junio de  20214, 23 y 24 de septiembre 
de 20215 y 15 y 16 de marzo de  2022.6 
5.  Desde el principio, se señaló que el segundo examen trienal se llevaría a cabo en paralelo a otras 
dos vías relacionadas con la competencia de las exportaciones:  
a. En primer lugar, el p roceso relativo al debate específico anual en el Comité de 
Agricultura para vigilar la aplicación de las disciplinas establecidas en la Decisión  
de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. Como subrayaron los 
Miembros,  2021 era un año significativo, ya que se esperaba que todos los Miembros 
respondieran al cuestionario, tras la expiración del período de gracia previsto en la 
nota 17 de la Decisión.  
b. En segundo lugar, las negociaciones sobre la agricultura celebradas en el marco del 
Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria con miras a lograr un resultado sobre la 
agricultura en la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12).  
6.  Los Miembros señalaron que el examen trienal y el proceso de negociación sobre la competencia 
de las exporta ciones debían ser complementarios y apoyarse mutuamente. Se señaló que el examen 
podría ayudar a poner de relieve los asuntos pendientes en materia de competencia de las 
exportaciones, mientras que para algunos Miembros tanto el examen como las negociacion es 
 
1 Documento WT/MIN(15)/45 -WT/L/980, de fecha 21 de diciembre de  2015.  
2 Documento G/AG/28, de fecha 26 de septiembre de 2018.  
3 Véase el informe G/AG/R/98, párrafo 4.22 y anexo 3.  
4 Véase el informe G/AG/R/99, párrafo 5.23 y anexos 3 y 4.  
5 Véase el informe G/AG/R/100, sección 4.4.2 y anexo 3.  
6 Véase el informe G/AG/R/101, de próxima aparición.  G/AG/33  
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  podrían contribuir a que se lograra en la CM12 un resultado sobre la agricultura que incluyera 
elementos de transparencia.  
7.  En la reunión informal celebrada el 17 de junio de  2021, la Presidenta presentó un informe 
detallado sobre las cuestiones tratadas  durante el primer semestre de  2021.7 Se subrayó (véase la 
sección 3 infra) que varias de las cuestiones identificadas en ese informe también se estaban 
examinando en las negociaciones sobre la agricultura con vistas a la CM12.  
8.  En consecuencia, durante la  reunión del Comité de Agricultura de septiembre de  2021, los 
Miembros acordaron concluir el segundo examen trienal después de la CM12, en la reunión del 
Comité de Agricultura de marzo de  2022, para que el examen y las vías de negociación se 
complementaran . 
9.  Tras el aplazamiento de la CM12 a finales de  2021, los Miembros reanudaron sus debates en las 
reuniones informales del Comité de Agricultura celebradas el 2 de febrero y el 18 de febrero de  2022 
para volver a evaluar la situación y el posible camino a se guir. En esas reuniones, la mayoría de los 
Miembros se mostraron a favor de concluir el examen trienal en la reunión del Comité de Agricultura 
de marzo de  2022. Reconocieron que para ello habría que adoptar un enfoque realista y pragmático 
en lo relativo a  las posibles conclusiones o recomendaciones, que tendrían que referirse a cuestiones 
claramente identificadas en los debates en el contexto del examen trienal.  
10.  Posteriormente, el 24 de febrero de  2022, el Presidente distribuyó un proyecto de informe que 
se examinó en la reunión informal del Comité de Agricultura celebrada el 4 de marzo de  2022. En la 
reunión se formularon algunas sugerencias de redacción en la sección final. Tras celebrar nuevas 
consultas, el Presidente distribuyó el 11 de marzo de  2022 un a versión revisada que se examinó en 
la reunión informal del Comité de Agricultura celebrada el 15 de marzo de  2022.  
11.  Tras la reunión, el Presidente distribuyó un proyecto definitivo para su examen por los 
Miembros, y el Comité de Agricultura adoptó ese inf orme el 16 de marzo de  2022.  
2  CONTENIDO DE LOS DEBATES  
12.  Los Miembros subrayaron en los debates la importancia de la transparencia para garantizar una 
vigilancia eficaz de la Decisión de Nairobi y asegurar que no haya ninguna elusión que amenace los 
compromis os de eliminación de las subvenciones a la exportación incluidos en la Decisión.  
13.  Se hizo hincapié en varias ocasiones en que 2021 era el primer año en el que se esperaba que 
todos los Miembros respondieran al cuestionario sobre competencia de las exportaci ones y que sería 
importante aprovechar esa experiencia, incluidas las posibles dificultades encontradas por algunos 
Miembros, para estudiar formas de aumentar la transparencia. En este sentido, algunos Miembros 
subrayaron que los resultados del proceso rel ativo al debate específico anual de  2021 indicaban que 
había margen para mejorar tanto la cantidad como la calidad de las respuestas al cuestionario.  
14.  Los Miembros también acogieron con satisfacción la recopilación de las cuestiones planteadas 
en el marco d e la vigilancia de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones8, 
distribuida por la Secretaría el 11 de mayo de  2021 a raíz de una solicitud formulada por un Miembro 
durante los debates. Un Miembro propuso como posible paso siguiente que la Secretaría preparara 
un estudio analítico de las preguntas y las respuestas recopiladas en ese documento.  
15.  En el resto de esta sección se resumen los debates celebrados durante el segundo examen 
trienal sobre la base de la lista de nueve  cuestiones i dentificadas por la Presidencia del Comité de 
Agricultura en su informe de junio de  2021.9 En el curso de los debates, los Miembros señalaron que 
muchas de las cuestiones relacionadas con la transparencia incluidas en esas nueve cuestiones 
también se esta ban examinando en las negociaciones sobre la agricultura y formaban parte de varias 
comunicaciones presentadas por los Miembros en este contexto.10 
 
7 Véase el anexo 4 del infor me G/AG/R/99.  
8 Documentos G/AG/W/211 y G/AG/W/211/Add.1.  
9 Véase el anexo 4 del informe G/AG/R/99.  
10 Véanse, en particular, los documentos JOB/AG/184, JOB/AG/211 y JOB/AG/213.  G/AG/33  
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  16.  En primer lugar , en opinión de varios Miembros, a la luz del nuevo panorama de la 
competencia de las exporta ciones resultante de la adopción de la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones, los Miembros deberían considerar un examen global para 
actualizar y racionalizar las prescripciones y los modelos de notificación relacionados con las 
subvenciones a la exportación y las exportaciones totales de los cuadros ES.1 y ES.2, así como con 
la ayuda alimentaria internacional que figura en los cuadros ES.1, ES.3 y NF.1, leídos conjuntamente 
con las prescripciones en materia de transparencia relativa s al cuestionario sobre competencia de 
las exportaciones.  
17.  Otro Miembro sugirió en particular que se actualizara la lista de los Miembros que debían 
presentar datos sobre las exportaciones en el cuadro ES.2, así como la lista actual de productos y 
grupos de  productos y las líneas arancelarias conexas.  
18.  Varios Miembros señalaron que ese amplio examen podría mejorar la eficacia de las 
prescripciones en materia de transparencia, reduciendo las prescripciones innecesarias, gravosas o 
repetitivas, y que preservarí a al mismo tiempo la exactitud y la exhaustividad de los datos facilitados 
por los Miembros. Algunos Miembros hicieron hincapié en que las futuras prescripciones en materia 
de transparencia debían tener debidamente en cuenta las limitaciones de capacidad a  las que se 
enfrentaban los Miembros en desarrollo, en particular los PMA.  
19.  A este respecto, un Miembro sugirió que el Comité de Agricultura elaborara propuestas acerca 
de disposiciones prácticas para racionalizar y simplificar las actuales obligaciones en materia de 
notificación en la esfera de la competencia de las exportaciones, con miras a mejorar el nivel general 
de cumplimiento y calidad de la transparencia. A juicio de ese Miembro, el documento JOB/AG/213 
podía servir de base para esas reflexiones.  
20.  En segundo lugar , aunque varios Miembros consideraron que sería útil actualizar el contenido 
del cuestionario sobre competencia de las exportaciones para mejorar la exactitud y la pertinencia 
de los datos facilitados por los Miembros, para otros Miembros est o sería prematuro y debería darse 
prioridad más bien a los esfuerzos encaminados a mejorar el proceso de vigilancia basado en las 
prescripciones actuales.  
21.  En tercer lugar , en opinión de varios Miembros era necesario aclarar algunas de las preguntas 
conteni das en el cuestionario sobre competencia de las exportaciones o explicar su alcance, sobre 
la base de la experiencia adquirida hasta la fecha. Se señaló que un enfoque de "lista ilustrativa" 
podría ser útil a este respecto. Sin embargo, no se presentaron p ropuestas concretas relacionadas 
con esta cuestión.  
22.  En cuarto lugar , si bien algunos Miembros apoyaron la integración de las prescripciones  
en materia de información del cuestionario sobre competencia de las exportaciones en el 
documento  G/AG/2, entre otr as cosas como parte de un proceso de actualización y racionalización 
de las prescripciones en materia de transparencia de la competencia de las exportaciones (véase el 
primer punto), otros Miembros no consideraron que esto fuera una prioridad. Algunos Miem bros 
subrayaron la necesidad de evaluar las consecuencias de ese cambio en el actual proceso de 
vigilancia y la necesidad de adoptar un enfoque global.  
23.  En quinto lugar , algunos Miembros señalaron que sería útil que la Secretaría proporcionara 
datos adicion ales sobre el comercio para complementar las respuestas de los Miembros al 
cuestionario sobre competencia de las exportaciones. Algunos otros Miembros expresaron reservas 
acerca de la posibilidad de que la Secretaría facilitara datos que los Miembros no pr esentarían 
ni validarían.  
24.  En relación con estos primeros elementos, a juicio de varios Miembros el examen trienal debía 
centrarse en formas de mejorar las actuales prácticas y obligaciones de vigilancia, incluida la tasa 
de respuesta al cuestionario sobre competencia de las exportaciones vigente, en lugar de examinar 
posibles nuevos requisitos, sobre todo teniendo en cuenta que, por primera vez, se esperaba que 
todos los Miembros respondieran al cuestionario sobre competencia de las exportaciones en 2021.  
25.  Un Miembro subrayó a este respecto que toda nueva propuesta, por ejemplo las aclaraciones 
sobre el tipo de información que debía presentarse o la inclusión de nuevas preguntas en el 
cuestionario sobre competencia de las exportaciones, debía ser analizada d etalladamente y contar 
con el apoyo de todos los Miembros para ser aprobada.  G/AG/33  
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  26.  En sexto lugar , varios Miembros acogieron con satisfacción en los debates los esfuerzos que 
habían hecho para modificar sus listas de conformidad con la Decisión los Miembros que tenían 
compromisos de reducción de las subvenciones a la exportación cuando se adoptó la Decisión de 
Nairobi sobre la competencia de las exportaciones. Asimismo, alentaron a los Miembros que aún 
no lo habían hecho a que lo hicieran lo antes posible.11 
27.  En séptimo lugar , los Miembros apoyaron las iniciativas concretas encaminadas a mejorar el 
actual proceso de vigilancia, así como la tasa de respuesta al cuestionario sobre competencia de las 
exportaciones, en particular la ayuda prestada a los Miembros que aú n no están acostumbrados a 
responder al cuestionario.  
28.  A este respecto, se mencionaron iniciativas como las sesiones de información12, la orientación 
por Miembros más experimentados o la asistencia técnica de la Secretaría.  
29.  En este contexto, también se acogió con satisfacción el hecho de que la Secretaría estuviera 
elaborando un nuevo instrumento de tecnología de la información en el marco de Sistema de Gestión 
de la Información sobre la Agricultura (AG -IMS) para hacer posible la presentación en línea de  las 
respuestas al cuestionario y la extracción de información y presentación de informes en línea. 
La Secretaría ha informado periódicamente a los Miembros sobre los progresos realizados en este 
proyecto y se ha comprometido a consultar a los Miembros y a  obtener sus observaciones en la 
etapa inicial del desarrollo, antes de que se ponga en práctica el proyecto.  
30.  Varios Miembros subrayaron también la importancia de realizar un análisis de la aplicación de 
la Decisión de Nairobi hasta la fecha, que incluya u na evaluación adecuada y la posibilidad de 
presentar observaciones acerca de las dificultades reales con que tropiezan los Miembros para 
responder al cuestionario sobre competencia de las exportaciones, como condición previa para poder 
abordarlas eficazmen te. 
31.  En octavo lugar , algunos Miembros expresaron su preocupación por el hecho de que algunas 
de las subvenciones a la exportación a que se hace referencia en el artículo 9.4 del Acuerdo sobre 
la Agricultura, que se beneficiaron de un período de eliminación  gradual más largo de conformidad 
con la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las exportaciones, no se estaban notificando 
oportunamente. Estos Miembros destacaron en los debates la importancia de una mayor 
transparencia a ese respecto.  
32.  Varios Miemb ros consideraron que sería útil en este contexto que la Secretaría recopilara datos 
sobre la utilización de esas subvenciones, que figuraban en las notificaciones del cuadro ES.1 de los 
Miembros (cuadro justificante ES.2), en el documento de antecedentes a nual sobre la competencia 
de las exportaciones.  
33.  Se señaló que esto podría hacerse siguiendo la misma práctica utilizada hasta ahora en lo que 
respecta a las subvenciones a la exportación consignadas en las Listas, a saber, los cuadros del 
addendum  1, que r eflejan el uso anual en cantidades y desembolsos presupuestarios, y los gráficos 
resumidos por Miembro en el documento principal.  
34.  Un Miembro propuso que la Secretaría podía incluir también en el documento de antecedentes 
los niveles medios de las subvencio nes a la exportación previstas en el artículo  9.4 durante los 
cinco últimos años, sobre la base de los productos, teniendo en cuenta el párrafo 10 de la Decisión 
de Nairobi  sobre la competencia de las exportaciones . 
35.  A juicio de otro Miembro, esta cuestión y, en términos más generales, la función del documento 
de antecedentes de la Secretaría sobre la competencia de las exportaciones, dependería también 
del resultado del examen holístico propuesto de todas las prescripciones en materia de notificación 
pertin entes relacionadas con la competencia de las exportaciones.  
 
11 En el momento de distribuir el presente informe, de los 16 Miembros que tenía n compromisos de 
reducción de las subvenciones a la exportación cuando se adoptó la Decisión de Nairobi, 15 han distribuido 
sus proyectos de Listas revisadas. Trece de esos Miembros ya han procedido a la certificación de sus Listas 
revisadas.  
12 El 29 de ma rzo de 2021 se organizó una sesión de información sobre la forma de responder al 
cuestionario sobre competencia de las exportaciones, con una exposición de la Secretaría y la presentación de 
experiencias nacionales por el Brasil, el Canadá e Indonesia.  G/AG/33  
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  36.  En noveno y último lugar , varios Miembros señalaron durante los debates que las 
prescripciones en materia de información relativas al cuestionario sobre competencia de las 
exportaciones de las emp resas comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios 
eran deliberadamente casi idénticas a las del cuestionario del Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado.  
37.  Muchos Miembros creían a este respecto que, a fin de evitar pres cripciones innecesarias, sería 
útil confirmar que los Miembros pueden utilizar las respuestas al cuestionario del Grupo de Trabajo 
sobre las Empresas Comerciales del Estado para completar el cuestionario sobre competencia de las 
exportaciones de sus empres as comerciales del Estado exportadoras de productos agropecuarios.  
38.  Sin embargo, se subrayó que la frecuencia de las notificaciones era diferente en el marco de los 
dos ejercicios: anual en el caso del cuestionario sobre competencia de las exportaciones y c ada 
dos años en el caso del cuestionario del Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del 
Estado.  
39.  Se señaló que los Miembros debían por tanto asegurarse de que la información que figurase en 
las respuestas al cuestionario sobre competencia de las ex portaciones de sus empresas comerciales 
del Estado exportadoras de productos agropecuarios estuviese plenamente actualizada en los años 
en que no se presentara ninguna notificación al Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales 
del Estado.  
3  CONCLUSIONES  
40.  Como resultado del segundo examen trienal de la Decisión de Nairobi sobre la competencia de 
las exportaciones, el Comité acordó las siguientes conclusiones, basadas en las aportaciones y 
observaciones de los Miembros a lo largo del proceso:  
a. El Comité h ace hincapié en la importancia de la transparencia en todas las esferas 
abarcadas por la competencia de las exportaciones para que el Comité de Agricultura 
vigile de manera eficaz la aplicación de la Decisión de Nairobi.  
b. Recordando que 2021 fue el prime r año en que todos los Miembros estaban obligados 
a responder al cuestionario sobre competencia de las exportaciones, el Comité alienta 
a todos los Miembros a que faciliten respuestas oportunas y completas a dicho 
cuestionario, e invita a los Miembros que tengan dificultades para cumplir ese requisito 
a que se pongan en contacto con la Secretaría para que esta les facilite asistencia 
técnica o creación de capacidad.  
c. El Comité invita a la Secretaría a proseguir sus esfuerzos para prestar apoyo a los 
Miemb ros según proceda y previa petición, mediante actividades como las sesiones de 
información, la asistencia técnica y la creación de capacidad, sobre la base de las 
dificultades identificadas por los países en desarrollo Miembros.  
d. El Comité confirma que l os Miembros pueden utilizar la respuesta al cuestionario del 
Grupo de Trabajo sobre las Empresas Comerciales del Estado para la sección del 
cuestionario sobre competencia de las exportaciones relativa a las empresas 
comerciales del Estado exportadoras de p roductos agropecuarios, si bien reconoce la 
necesidad de actualizar la respuesta a dicha sección cuando sea pertinente en los años 
en que no se presente notificación alguna al Grupo de Trabajo sobre las Empresas 
Comerciales del Estado.  
e. El Comité invita a la Secretaría a que siga desarrollando el proyecto relativo a las 
herramientas de tecnología de la información ligadas al cuestionario sobre competencia 
de las exportaciones para que sea posible responder en línea al cuestionario y extraer 
datos y presen tar informes en línea. El Comité toma buena nota de la intención de la 
Secretaría de la OMC de informar a los Miembros y recabar información de ellos durante 
la etapa de desarrollo de este proyecto.  G/AG/33  
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  f. El Comité es consciente de que se está debatiendo la manera de actualizar y racionalizar 
las prescripciones en materia de transparencia de la competencia de las exportaciones, 
e invita a los Miembros a proseguir esos debates basados en datos empíricos a la luz 
de la experiencia adquirida en la aplicación de la Decisión de Nairobi sobre la 
competencia de las exportaciones y las dificultades y necesidades identificadas por los 
Miembros.  
g. El Comité se compromete a aplicar los elementos pertinentes del resultado sobre la 
competencia de las exporta ciones que pueda derivarse de las negociaciones en curso 
sobre la agricultura.  
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