RESTRICTED  
  
S/C/W/425  
13 de febrero  de 2023 
(23-1009) Página: 1/10 
Consejo del Comercio de Servicios   
 
  
RECOPILACIÓN DE EXPERIENCIAS COMPARTIDAS POR  LOS 
MIEMBROS  EN EL MARCO DEL PROGRAMA  DE TRABAJO  
SOBRE EL  COMERCIO ELECTRÓNICO  
NOTA DE LA SECRETARÍA1 
La presente Nota ha sido elaborada a solicitud del Consejo del Comercio de Servicios en su reunión 
del 8 de diciembre de 2022.2 En ella se recopilan las experiencias compartidas por los Miembros en 
el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio Electr ónico desde el 19 de febrero de 2021, 
cuando el entonces Presidente del Consejo publicó una nota titulada "Información relativa a la 
capacidad digital facilitada por los Miembros en el marco del Programa de Trabajo sobre el Comercio 
Electrónico".3 
La info rmación se extrae de la sección "Programa de Trabajo sobre el Comercio Electrónico" de las 
actas de las reuniones del Consejo celebradas en 2021 y 2022 . Reproduce la parte de las 
intervenciones de las delegaciones que se refiere a las experiencias comparti das, en orden 
cronológico.  
1  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 5 DE MARZO DE  20214 
3.8.5  El representante de Chile dijo que […] quería hacer un nuevo aporte […] sobre programas, 
políticas o prácticas nacionales que se habían implementado o que se estaban aplicando para 
aumentar la capacidad digital y reducir la brecha digital en relación con el comercio electrónico, 
incluidos los diferentes tipos de asistencia a las mipymes.  
3.9.  A ese respecto, el representante hizo referencia al programa "Digitaliza tu PyME", el cual había 
sido desarrollado por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo de Chile, junto a Corfo y 
Sercotec . Esa iniciativa buscaba que las empresas de menor tamaño de Chile usaran las tecnologías 
digitales para aumentar sus ventas, bajar sus costos y mejorar su relación con clientes y 
proveedores . Para lograr ese objetivo, el programa ofrecía distintas actividades y herramientas, 
como capacitaciones, charlas, asesorías y plataformas.  
3.10.  Como primer paso, se ofrecía un chequeo digital, el cual consistía en responder un 
cuestionario que permitía obtener una evaluación completa del nivel de madurez digi tal de la pyme, 
a partir del cual asesores calificados hacían recomendaciones personalizadas para mejorar su 
proceso de digitalización, el cual iba siendo evaluado en el tiempo.  
3.11.  Adicionalmente, a través de diferentes plataformas y webinars se invita ba a las pymes 
interesadas a entender cómo usar las tecnologías a su favor y adquirir conocimientos sobre 
digitalización y herramientas para aplicar en su negocio.  
3.12.  El programa también contemplaba una plataforma gratuita y de alcance nacional llamada 
"Pymes de Barrio" que conectaba las necesidades de los consumidores con la oferta pyme, por medio 
de una asistente virtual . A través de esa mayor presencia digital, se buscaba aumentar los canales 
 
1 El presente documento ha sido elaborado bajo la responsabilidad de la Secretaría y se entiende sin 
perjuicio de las posiciones de los Miembros ni de sus derechos y obligaciones en el marco de la OMC.  
2 Documento S/C/M/151, párrafo 6.30.  
3 Documento JOB/SE RV/CTS/4.  
4 Documento S/C/M/145.  
5 Los números de párrafo hacen referencia a los párrafos pertinentes de los informes originales.  S/C/W/425  
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  de venta de las pymes . Adicionalmente, se había fir mado un convenio con diferentes empresas 
orientadas a la logística del comercio digital, para que las pymes inscritas pudieran despachar sus 
productos y vender fácilmente desde una aplicación móvil . La información del programa se 
presentaba a través de med ios simples y accesibles, disponibles en el sitio web de la iniciativa, 
www.digitalizatupyme.cl . 
3.14.  El representante de la República de Corea  […] deseaba ofrecer información actualizada sobre 
las estadíst icas de compras en línea de Corea . Antes de la pandemia, la proporción de las compras 
en línea respecto de las ventas totales al por menor era aproximadamente del 22 %. Esa proporción 
se había disparado hasta cerca del 28 % en febrero y marzo de 2020, lo que  la había situado en 
el 26,2% en el primer trimestre del año . En el segundo trimestre, cuando se había flexibilizado la 
política de distanciamiento social, la proporción se había estabilizado en torno al 25,7 %. En el tercer 
trimestre, sin embargo, la proporción había vuelto a aumentar, hasta un valor cercano al 27,3 %. En 
el cuarto trimestre, la proporción había registrado un fuerte aumento, hasta el 29,2 %. Por último, 
en diciembre de 2020 las compras en línea habían representado el 30,4 % de las ventas totales al 
por menor, una cifra espectacular que superaba por primera vez el umbral del 30 %. 
3.15.  ¿Cuáles eran los factores que habían contribuido a ese fuerte aumento de las transacciones 
de comercio electrónico en Corea ? El endurecimiento de la polític a de distanciamiento social en el 
cuarto trimestre de  2020 había sido parcialmente responsable de ese fenómeno, pero también se 
había producido un cambio fundamental en las tendencias de comportamiento de los consumidores . 
Era mucho mayor el número de pers onas que se habían acostumbrado más a las compras en línea 
que a las compras fuera de línea . Las compras a través de dispositivos móviles habían representado 
alrededor del 70 % del total en diciembre de 2020, lo que suponía un aumento del 4 % en 
comparación con el año anterior.  
3.16.  En Corea, la tasa de distribución de dispositivos móviles era muy elevada, la infraestructura 
de TI se hallaba bien establecida y los servicios de entrega estaban muy desarrollados . Algunas de 
esas características se habían bene ficiado del apoyo de las políticas gubernamentales . El buen 
funcionamiento del sistema de compras en línea de Corea había servido como medida de prevención 
de la COVID -19 y al mismo tiempo había propiciado un consumo constante y la resiliencia de la 
econom ía. 
3.17.  Unas semanas antes, una empresa innovadora de comercio electrónico que operaba en Corea, 
y que ofrecía enormes ventajas en cuanto a la rapidez de entrega y el control de calidad, había 
anunciado su plan de presentar una oferta pública inicial en  la Bolsa de Nueva York (NYSE) . El 
objetivo de la operación era obtener más capital para emprender una innovación más profunda y 
amplia en el ámbito del comercio electrónico.  
3.18.  Las plataformas de compras en línea funcionaban 24 horas al día, siete día s a la semana, a 
diferencia de las compras fuera de línea . El sector de las compras en línea era una especie de campo 
de batalla de competencia e innovación . La delegación coreana creía firmemente que el comercio 
minorista en línea se había vuelto más comp etitivo debido a la competencia abierta y a la innovación 
continua . Muchas empresas minoristas en línea se habían financiado con capital riesgo, y algunas 
de ellas habían evolucionado a partir del negocio de venta al por menor fuera de línea . Otras 
empresa s eran filiales de cadenas mundiales de venta al por menor en línea . En cuanto al modelo 
de negocio, algunas empresas eran agentes y otras funcionaban como distribuidores . Algunas 
empresas trataban de ser más competitivas como distribuidores centrándose en  la pronta entrega o 
la entrega justo a tiempo, especialmente a primera hora de la mañana.  
3.19.   Corea suponía que las innovaciones de ese tipo eran fruto de la competencia abierta . El 
Gobierno de Corea no había determinado cómo debía ser exactamente la r ama de actividad, sino 
que había creado condiciones de igualdad y un entorno favorable a la actividad empresarial para los 
participantes en el mercado.  
3.37.  La representante de China  […] [ dijo que e]n esa reunión, la delegación china continuó 
compartiendo la experiencia de China sobre la forma en que el comercio electrónico puede 
desempeñar un papel destacado para promover el desarrollo de empresas de alta calidad.  
3.38.  En primer lugar, con respecto a la aplicación de la tecnología digital, C hina está emprendiendo 
activamente iniciativas de transformación digital e innovación de servicios comerciales digitales, al S/C/W/425  
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  tiempo que anima a las empresas a innovar con la aplicación de tecnología avanzada de la 
información en sectores como la tecnología  5G, los macrodatos, la inteligencia artificial, la Internet 
de las cosas y la cadena de bloques, amplía el ámbito de aplicación de las facturas, los contratos y 
los documentos electrónicos, y mejora la aplicación de nuevos modelos y escenarios de negocio,  
como los servicios sin contacto y las exposiciones en la nube, a fin de prestar un apoyo decidido 
para la recuperación de las actividades económicas durante la pandemia de COVID -19. 
3.39.   En segundo lugar, China también potencia el desarrollo rural graci as a la tecnología y 
desarrolla plenamente el comercio electrónico para lograr la mitigación focalizada de la pobreza . El 
mercado rural de China es enorme, pero las instalaciones son deficientes y están poco explotadas . 
Por ello, China ha instado a las emp resas de comercio electrónico a que refuercen la construcción 
de infraestructuras de comercio electrónico en el entorno rural, por ejemplo, la logística y la 
distribución, y promuevan el desarrollo sinérgico del comercio electrónico y los servicios logísti cos 
urgentes . Además, China está mejorando activamente el nivel de comercio electrónico de productos 
agropecuarios . Por ejemplo, promueve la certificación de "alimentos no contaminados, ecológicos y 
orgánicos e indicaciones geográficas" para los productos agropecuarios, fomenta la creación de 
marcas de esos productos, así como el desarrollo de la 'agricultura contractual' a fin de facilitar las 
ventas a través del comercio electrónico.  
3.40.  Además, en el contexto de la COVID -19, China se ha comprometido a  promover la mejora 
digital del consumo . Con la llegada del Año Nuevo Lunar, China adoptó medidas pragmáticas para 
promover el consumo en línea, por ejemplo, la celebración del "Festival de Compras en Línea de 
Marcas y Productos de Calidad" y el "Festival Nacional de Año Nuevo en Línea", medidas para alentar 
a las empresas y negocios de comercio electrónico a participar mejor en el comercio electrónico y 
medidas destinadas a estimular el potencial de consumo de los consumidores . Las estadísticas 
muestran qu e durante el "Festival de Nuevo Año", que duró casi un mes, las ventas al por menor en 
línea de China alcanzaron CNY  905.700 millones y las ventas en línea de alimentos y bebidas 
aumentaron un 48,5 % en comparación con el mismo período de  2020. Además, Chin a también 
revisó más a fondo las leyes y los reglamentos pertinentes, mejoró las normas de la industria, 
promovió nuevos modelos de consumo y negocio, y alentó a las plataformas de comercio electrónico 
a desarrollar la personalización para satisfacer las d iversas necesidades de consumo.  
2  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 1 DE JULIO DE  20216 
3.6.  El representante de la República de Corea  […] [dijo que a]ntes de la pandemia, la proporción 
de las compras en línea respecto de las ventas totales al por menor era aproxima damente del 22 %. 
Según el organismo responsable de las estadísticas de Corea, la proporción se había disparado hasta 
alrededor de un  26,7% anual en 2020, registrando una tendencia ascendente constante . En el cuarto 
trimestre de  2020, la proporción era de a lrededor del 28,7 %. 
3.7.  El informe publicado por la UNCTAD en junio de  2021 también ponía de relieve el espectacular 
aumento de la participación de las compras al por menor en línea en las ventas totales al por menor . 
Según el informe de la UNCTAD, las ventas al por menor en línea habían aumentado notablemente 
en varios países, en particular China, el Reino Unido, los Estados Unidos y Singapur . La 
República  de Corea había registrado la participación más elevada, un 25,9 % en 2020, frente 
al 20,8% del año anterior . La cifra de la UNCTAD era un poco inferior a la de las estadísticas oficiales 
de Corea, debido, cabía suponer, a cuestiones metodológicas.  
3.8.  El fuerte aumento de las transacciones de comercio electrónico en Corea reflejaba el camb io 
fundamental en las tendencias del comportamiento de los consumidores, además del endurecimiento 
de las medidas sanitarias en la lucha contra la COVID -19. La delegación de Corea tenía la firme 
convicción de que el sector del comercio electrónico coreano había ayudado a hacer frente a la 
pandemia de COVID -19 y al mismo tiempo había propiciado un aumento de la resiliencia y la 
recuperación de la economía. […].  
3.9.  En la reunión celebrada en diciembre de  2020, la delegación de Corea había presentado un 
programa gubernamental específico, el "Programa de facilitación del teletrabajo para las mipymes" . 
En el marco del programa, las mipymes habían podido recibir servicios basados en bonos 
relacionados con la comunicación virtual, el teletrabajo, la cibersegurid ad e incluso servicios de 
 
6 Documento S/C/M/146.  S/C/W/425  
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  atención infantil para que pudieran llevar a cabo sus tareas habituales durante el período de 
distanciamiento social más estricto . Deseaba facilitar información actualizada sobre ese programa.  
3.10.  Durante su puesta en aplicació n, se habían adoptado algunas medidas por razones como la 
eficacia, la eficiencia y la satisfacción de los consumidores . En la actualidad, se recomendaban las 
solicitudes en línea, y se disponía de información simplificada de fácil acceso sobre las listas de 
servicios . Dentro del límite máximo anual de USD  40.000 por empresa beneficiaria, la cantidad 
máxima que podía recibir una empresa beneficiaria de un proveedor de servicios concreto era de 
USD 20.000 . Por consiguiente, un beneficiario podía recibir vari os servicios basados en bonos de al 
menos dos proveedores.  
3.11.  Después de recibir solicitudes de posibles beneficiarios en febrero, se había empezado a 
prestar servicios basados en bonos en abril . En la actualidad, el operador del programa estaba 
realiz ando un estudio para conocer la satisfacción de los consumidores, y estaba previsto que los 
resultados quedasen reflejados en el funcionamiento del programa en el futuro.  
3.12.  El representante de China  [dijo que e]n esa reunión […] deseaba compartir info rmación sobre 
la reciente evolución del comercio electrónico en China.  
3.13.  Desde el inicio de la pandemia de COVID -19, el comercio electrónico había desempeñado un 
destacado papel en el esfuerzo de asegurar los suministros, reanudar el trabajo y la prod ucción, y 
facilitar el consumo, actuando como estabilizador del desarrollo económico y social . En el caso de 
China, por ejemplo, en 2020, las ventas al por menor en línea se habían cifrado en 
CNY 11,76  billones, o en torno a USD  1,8 billones, un aumento de  un 10,9 % interanual, mientras 
que las ventas al por menor en línea de mercancías físicas habían alcanzado los CNY  9,76 billones, 
un salto del 14,8 % interanual, que además representaba casi una cuarta parte del total de las ventas 
al por menor de los biene s de consumo . En 2020, el volumen de las importaciones y las 
exportaciones del comercio electrónico transfronterizo de China fue de CNY  1,69 billones, lo que 
equivalía a un crecimiento anual del 31,1 %. 
3.14.  Durante la crisis también había tenido lugar la expansión de nuevos modelos de negocio en 
el ámbito del comercio electrónico, como las entregas sin contacto directo, la logística inteligente y 
las ventas en vivo . En 2020, las principales plataformas de comercio electrónico chinas habían 
present ado en total más de 24 millones de transmisiones en vivo . Las ventas de la enseñanza en 
línea habían aumentado más de un 140 % interanual, mientras que las consultas médicas en línea 
se habían incrementado un 73,4 %. El comercio electrónico también había dad o un fuerte impulso a 
la revitalización rural y al alivio de la pobreza, circunstancia que su delegación ya había expuesto 
anteriormente en el CCS.  
3.23.  La representante de Sudáfrica  […] [dijo que, c]on respecto a las circunstancias nacionales de 
Sudáfri ca, la economía digital debía ser lo más inclusiva posible, centrándose en la creación de 
empleo, la transformación y el crecimiento . En opinión de la delegación de Sudáfrica, país con una 
tasa de desempleo del 32,6 %, si las plataformas digitales dieran pr ioridad a esas tres esferas, 
podrían no solo expandirse eficazmente, sino también ofrecer servicios y productos pertinentes en 
los distintos grupos de ingresos.  
3.24.  Las plataformas no solo debían dar empleo a trabajadores poco calificados, sino también 
contribuir al desarrollo económico rural, mejorar las competencias de los sudafricanos y prestar 
apoyo a las mipymes . Las plataformas desarrolladas a nivel local se centraban en resolver problemas 
internos se daban predominantemente en las zonas rurales o los municipios donde la prestación de 
servicios era limitada, y tenían gran relevancia para otros mercados de países en desarrollo y PMA . 
Por ejemplo, Lumkani era una solución sudafricana basada en la tecnología, creada como sistema 
de alerta inmediata par a incendios de chabolas . Esto iba acompañado de productos de seguros de 
bajo costo para ofrecer tanto seguridad general como seguridad financiera a los clientes.  
3.25.  Pero la plena capacidad digital de las empresas y los consumidores se veía limitada por  la 
falta de infraestructura y la escasa disponibilidad de dispositivos y datos, así como por la deficiente 
alfabetización digital de los consumidores, en especial en las zonas rurales, que quedaban excluidas 
en gran medida de la economía de las plataforma s. Por lo tanto, si bien la economía digital era muy 
prometedora, iba dirigida principalmente a los consumidores de ingresos medios y altos . Por 
consiguiente, una gran parte de los consumidores de ingresos bajos de África y otros lugares S/C/W/425  
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  quedaba excluida d e la economía digital porque los bienes y servicios disponibles no guardaban 
relación con sus necesidades o no eran asequibles . Los hogares de ingresos bajos también 
necesitaban ayuda para desbloquear la capacidad digital de las empresas ; como había señala do la 
delegación de Sudáfrica, era ahí donde surgían algunas de las mejores soluciones para los problemas 
del desarrollo.  
3  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 22 DE OCTUBRE DE 20217 
5.8.  El representante de la República de Corea  […] [dijo que] su delegación había proporcionado 
información actualizada sobre las tendencias de las compras en línea en Corea tras el brote de 
COVID -19, y las estadísticas conexas . Antes de la pandemia, la proporción de las compras en línea 
respecto de las ventas totales al por menor  era aproximadamente del 22 %. Esa proporción se había 
disparado hasta alcanzar alrededor del 27 % anual en 2020 . Esa cifra reflejaba una tendencia al alza 
constante y un comportamiento de los consumidores más favorable al comercio electrónico durante 
el proceso de superación de la pandemia . En el futuro, seguirían observándose cambios en las 
tendencias de las compras en línea, especialmente en el período de transición hacia las actividades 
comerciales y de consumo normales.  
5.9.  En segundo lugar, Corea h abía presentado al CCS información detallada sobre los programas 
nacionales, como el "Programa de facilitación del teletrabajo para las mipymes" y el "Programa de 
apoyo a las empresas en línea" . A través de esos programas nacionales, el Gobierno coreano es taba 
intentando ayudar a las mipymes a contar con capacidad digital y poder llevar a cabo sus tareas 
habituales incluso en un período de mayor distanciamiento social.  
4  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 11 DE MARZO DE 20228 
3.2.  En relación con el debate exploratori o sobre el apoyo a la capacidad digital de las empresas y 
los consumidores, el representante de la República de Corea  deseaba abordar tres aspectos, a saber, 
las estadísticas de Corea sobre las actividades de comercio electrónico, la actualización de los 
programas nacionales relacionados con la capacidad digital y los programas de AOD digital.  
3.3.  En primer lugar, el representante presentó información actualizada sobre la tendencia de las 
compras en línea en Corea tras el brote de COVID -19. Antes de la pa ndemia, la proporción de las 
compras de productos en línea respecto de las ventas totales al por menor era aproximadamente 
del 21,5 %. Esa participación se había disparado al 26,3 % en 2020, y había seguido aumentando 
hasta el 27,5 % en 2021 . A pesar de algun as fluctuaciones, la política general de distanciamiento 
social adoptada en Corea a lo largo del año anterior había sido similar a la de  2020.  
3.4.  Esa estadística reflejaba una tendencia al alza constante y un comportamiento de los 
consumidores más favor able al comercio electrónico durante la lucha contra la pandemia . El 
representante esperaba con cautela que la fuerte dependencia de las transacciones en línea por 
parte de los consumidores coreanos continuara en los próximos años y no volviera a los nivel es 
anteriores a la pandemia, ya que los consumidores se habían acostumbrado a la eficiencia y 
conveniencia de las compras digitales . Por consiguiente, era aún más importante que los Gobiernos 
se centraran en fomentar la capacidad digital de las empresas y los consumidores, así como en 
reducir las diferencias entre ellos.  
3.5.  En segundo lugar, en reuniones anteriores del Consejo Corea había presentado información 
detallada sobre los programas nacionales, como su programa de apoyo a las empresas en línea . A 
través de esos programas, el Gobierno de Corea había tratado de ayudar a las mipymes a estar 
equipadas con capacidad digital, especialmente durante el período de distanciamiento social más 
estricto . En el marco del programa de apoyo a las empresas en líne a, las mipymes de Corea habían 
podido recibir servicios basados en bonos, como la comunicación virtual, el trabajo desde el domicilio 
y la ciberseguridad . El representante dijo que era interesante señalar que las actividades de 
aplicación de ese programa, como la solicitud, la selección, la contratación y la liquidación, también 
se habían tramitado electrónicamente, lo que había contribuido asimismo a la alfabetización digital 
de las mipymes . El número de beneficiarios de ese programa había sido de unos 78. 000 en 2020 y 
 
7 Documento S/C/M/147.  
8 Documento S/C/M/148.  S/C/W/425  
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  de unos 67.000 en 2021 . Habida cuenta de la reducción prevista de los efectos marginales, en 2022 
Corea empezaría a eliminar gradualmente el programa.  
3.6.  Por último, el representante se refirió al programa de AOD digital de Corea . Corea estaba 
firmemente decidida a contribuir a eliminar la brecha digital mundial y participaba en diversos 
programas, desde la alfabetización digital general hasta esferas especiales como la educación, la 
atención sanitaria y los servicios públicos relaci onados con el Gobierno . El representante proporcionó 
el ejemplo del programa de Centros de Acceso a la Información . Dijo que cabía señalar que, según 
las Naciones Unidas, más de un tercio de la población mundial nunca había utilizado Internet . Con 
el fin d e facilitar el acceso a Internet de los países en desarrollo y los PMA, el Gobierno coreano 
había contribuido a establecer unos 60 Centros de Acceso a la Información en más de 40 países . Un 
Centro de Acceso a la Información solía constar de un espacio de f ormación en materia de 
alfabetización digital, un salón de Internet y una sala de seminarios . Corea esperaba que esos 
Centros contribuyeran a reducir sustancialmente la brecha digital en los países beneficiarios.  
3.8.  El representante de China  […] indicó que China estaba desarrollando el "comercio electrónico 
de la Ruta de la Seda" como parte de sus esfuerzos por fortalecer la cooperación bilateral a distintos 
niveles, siguiendo el principio de consulta y cooperación para obtener beneficios compartidos . China 
había establecido un mecanismo de cooperación bilateral sobre comercio electrónico con 23 países 
de cinco continentes diferentes . El comercio electrónico de la Ruta de la Seda era un nuevo canal y 
motor de cooperación económica y comercial . Desde 2020,  China y sus interlocutores habían 
organizado una serie de actividades para hacer frente a la crisis de la COVID -19. Actividades como 
las "Conferencias en línea sobre creación de capacidad en el comercio electrónico de la Ruta de la 
Seda" y el "Festival de  compras en línea de marca y calidad" habían tanto impulsado el comercio 
internacional de los interlocutores comerciales de China como enriquecido las opciones de los 
consumidores chinos.  
3.10.   […E]l representante del Taipei Chino  deseaba exponer su exper iencia sobre la manera de 
hacer frente a los desafíos de la ciberseguridad y la protección de los datos personales.  
3.11.  Debido a la pandemia de COVID -19, las actividades empresariales y los comportamientos de 
los consumidores habían pasado en gran medid a a tener lugar en canales y portales en línea . Esa 
tendencia no solo había generado enormes oportunidades para los servicios en línea, sino también 
nuevos desafíos en lo relativo a la ciberseguridad y la protección de los datos personales.  
3.12.  En respu esta a los riesgos emergentes asociados al desarrollo acelerado del comercio 
electrónico como consecuencia de la pandemia, las autoridades competentes del Territorio Aduanero 
Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu habían adoptado algunas estrategias y medidas 
destinadas a apoyar y mejorar la capacidad de las empresas minoristas en línea para proteger los 
datos personales y salvaguardar la ciberseguridad . El representante expuso a continuación algunos 
ejemplos de estrategias y medidas concretas adoptadas . 
3.13.  En primer lugar, se habían prestado servicios de consultoría para asesorar a los minoristas en 
línea sobre la manera de establecer sistemas de gestión de la información personal y reforzar la 
seguridad de la información, incluidos el establecimien to de mecanismos de respuesta a 
incidentes/situaciones y el fortalecimiento de la supervisión de las empresas subcontratadas . En 
segundo lugar, habían aumentado las investigaciones en casos sospechosos de filtraciones de 
información personal, y se habían r eforzado las medidas administrativas encaminadas a asegurar el 
cumplimiento de la ley por los minoristas en línea y la reducción de los riesgos de filtraciones de 
información . Por último, se habían formulado directrices de referencia sobre la seguridad de la 
información para el sector minorista en línea, se habían impartido cursos de formación y se había 
fomentado el intercambio de información y experiencias entre los operadores minoristas en línea . 
También se había alentado a las empresas en línea a que se  adhirieran al sistema de defensa 
conjunta para la seguridad de la información, a fin de aprovechar las medidas conjuntas contra los 
riesgos cibernéticos.  
3.29.  El representante del Chad, hablando en nombre del Grupo de PMA , […] [dijo que a] pesar de 
las dificultades planteadas por la COVID -19, el número de usuarios de Internet había aumentado 
un 20% en los PMA, hasta alcanzar el 27 % de la población en 2021, frente al 21 % en 2019 . Sin 
embargo, aún quedaba mucho por hacer, dado que en 2021 la brecha entre l os PMA y los países 
desarrollados con respecto al porcentaje de la población con acceso a Internet era del  63%. S/C/W/425  
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  3.30.  Con ocasión del seminario en línea que el Consejo había celebrado en junio de  2021, se habían 
identificado varias dificultades y oportunidades en relación con la capacidad de los PMA para 
aprovechar las ventajas del comercio electrónico . En particular, se h abía puesto de relieve que el 
poder de negociación desigual de las plataformas era un problema que afrontaban los proveedores 
de servicios de los PMA en lo relativo a las tarifas de negociación . Otra dimensión que se había 
subrayado era la dificultad de cu mplir las normas y legislaciones sobre el comercio digital . Desde el 
punto de vista de las oportunidades, se había considerado que el comercio electrónico permitía 
prestar servicios 24 horas al día y fomentaba el teletrabajo y el empleo por cuenta propia . Otra 
oportunidad era la de prestar asistencia a los PMA para crear plataformas y adquirir conocimientos 
en la esfera de la propiedad intelectual a fin de evitar posibles infracciones del derecho de autor, por 
ejemplo.  
3.31.  En general, el comercio electró nico podía contribuir a la diversificación de diferentes tipos de 
actividades económicas, especialmente en sectores especializados con mayor valor añadido . 
Además, el comercio electrónico podía facilitar la diversificación de los mercados de exportación . 
Según un informe del ITC, por ejemplo, Bangladesh había podido reducir su dependencia de 
sus 10 principales mercados de exportación del 69 % al 59% gracias al comercio electrónico, Nepal 
la había reducido del 91 % al 65% y Camboya había podido reducirla aún m ás, del 91 % al 48%. Ello 
demostraba el importante papel que habían desempeñado la digitalización y el comercio electrónico.  
3.37.  El representante de Singapur  […] deseaba facilitar información actualizada sobre la manera 
en que Singapur había aumentado la  inclusión digital a dos niveles, nacional e internacional.  
3.38.  En primer lugar, a nivel nacional, Singapur había hecho esfuerzos concretos para apoyar a 
las pymes del sector minorista, que se habían visto gravemente afectadas por la pandemia . Se 
habían  adoptado medidas en favor del comercio electrónico, incluido un conjunto destinado a 
estimular a esas empresas ayudándolas a establecer canales de venta en línea . Esas medidas eran 
útiles para ayudar a las pequeñas empresas a desarrollar sus capacidades e n materia de comercio 
electrónico y diversificar sus fuentes de ingresos.  
3.39.  En segundo lugar, a nivel externo, Singapur también había adoptado un conjunto de medidas 
de asistencia técnica denominado "FOSS for good" en la 76ª Asamblea General de las Na ciones 
Unidas, el 6 de septiembre de  2021. Ese conjunto de medidas estaría en vigor de  2022 a 2023 en 
el marco del Programa de Cooperación de Singapur y proporcionaría al Foro de Pequeños Estados 
(FOSS) una plataforma de aprendizaje entre pares para interc ambiar experiencias, mejores prácticas 
y soluciones, a fin de responder a las singulares necesidades y dificultades de desarrollo de los países 
pequeños en ámbitos como la transformación digital.  
3.40.  La representante del Reino de la Arabia Saudita  […] d eseaba compartir algunas de las 
experiencias del Reino en el ámbito del comercio digital.  
3.41.  La crisis de la COVID -19 había hecho que la industria digital de la Arabia Saudita se convirtiera 
en un elemento central de todas las interacciones en la vida de sus habitantes, obligando tanto a 
las empresas como a los consumidores a ampliar la curva de adopción casi de la noche a la mañana.  
3.42.  Las inversiones de la Arabia Saudita en tecnología habían sido provechosas en su lucha contra 
la pandemia . Con el plan "Visión 2030", la Arabia Saudita había comenzado a aplicar una estrategia 
nacional de transformación para convertir a una economía dependiente del petróleo en una economía 
digital . El Reino había introducido legislación y marcos, había creado insti tuciones, había establecido 
asociaciones a nivel internacional y se había centrado en la introducción de soluciones digitales en 
sectores de servicios prioritarios -justicia, salud, electricidad, cultura y turismo - con el claro objetivo 
de convertirse en e l líder tecnológico de la región.  
3.43.  Gracias a la prioridad asignada por la Arabia Saudita a la transformación digital, en 2019 se 
habían establecido gradualmente redes comerciales de 5G en más de 20 ciudades . Ello había 
contribuido a realzar la reputa ción del Reino en el ámbito tecnológico entre los inversores interesados 
en sectores que pudieran sacar partido de esa infraestructura, como la tecnología, las finanzas, la 
educación y el sector público . Además, el Gobierno había introducido una serie de h erramientas 
inteligentes que habían resultado eficaces y habían ganado la confianza del público.  S/C/W/425  
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  3.44.  Las pymes sauditas ya estaban en vías de aumentar su uso de los servicios de computación 
en la nube, y la crisis de la COVID -19 había acelerado aún más esa tendencia . Más del 25 % de las 
empresas del Reino tenía previsto instalar una combinación de nubes privadas especializadas in situ, 
nubes públicas múltiples y plataformas tradicionales para atender a sus necesidades de 
infraestructura.  
3.45.  El Reino de la Arabia Saudita había abogado por una respuesta y recuperación digitales y 
había promovido la colaboración con las organizaciones internacionales y el sector privado, lo que 
denotaba un cambio en su orden de prioridades.  
5  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 16 DE MAYO DE 20229 
3.6.  La representante de la India [dijo que , a]poyándose en su destreza tecnológica, su mano de 
obra cualificada y su espíritu empresarial, la India había estado trabajando en la creación de la 
infraestructura tecnológica necesaria, un m arco reglamentario propicio y un ecosistema dinámico de 
empresas emergentes . Los activos públicos en materia de infraestructura digital que la India había 
creado habían permitido desarrollar el potencial de productividad de la economía.  
3.7.  A este respec to, la representante destacó dos importantes esferas del comercio electrónico que 
la India había puesto en marcha : en primer lugar, la inclusión financiera y los pagos —en 2021, 
el 40% de todas las operaciones de pagos en tiempo real del mundo se realizaro n en la India —. 
En marzo de 2022, los indios habían efectuado más de 5.000 millones de transacciones en la Interfaz 
de Pagos Unificados (UPI) . En el ejercicio financiero 2021 -2022, el valor de los pagos realizados por 
la UPI de la India fue superior a 1 billón . Este sistema no había existido hasta 2016, pero en un 
período de apenas seis años había permitido lograr la inclusión financiera en todo el país, 
reglamentar los pagos móviles y transformar los pagos entre empresas y entre empresas y 
consumidores.  
3.8.  La representante señaló que los procesos de pago internacionales llevaban décadas en vigor 
en varios países, pero ninguno de esos países había podido volcar esos "espíritus animales" en la 
economía, no porque no fueran capaces de hacerlo , sino porque no tenían incentivos para innovar 
en el contexto indio . También señaló que, cuando los procesos de pago se habían dejado en manos 
de unos pocos actores internacionales, se habían necesitado varias décadas en su país para emitir 
menos de 50 mi llones de tarjetas de crédito . Sin embargo, gracias a la inclusión financiera impulsada 
a nivel nacional en la India, se había logrado más en seis años que lo que se había logrado en ese 
período de varias décadas . En segundo lugar, la India acababa de pone r en marcha un proyecto 
piloto sobre redes abiertas para el comercio digital, que permitía a los pequeños vendedores 
participar en el comercio electrónico en condiciones equitativas, sin dejarlos a merced de los 
caprichos de las plataformas y los oligopoli os de agregadores.  
3.9.  Era evidente que las grandes plataformas de comercio electrónico habían sido las últimas en 
ser objeto de sanciones e investigaciones en varios países, incluso en el mundo desarrollado . 
El enfoque de la India había consistido en cr ear una plataforma de ámbito nacional que permitiera 
a las mipymes participar en el comercio digital.  
3.12.  El representante de China  […] compartió un ejemplo de cómo China había estado 
proporcionando oportunidades de desarrollo a los vendedores del extra njero para que pudieran 
vender sus productos en China por medio del comercio electrónico . Del 28 de abril al 12 de mayo 
del año en curso se había celebrado, bajo los auspicios del Ministerio de Comercio y otros Ministerios 
chinos, el cuarto Festival de Com pras en Línea de Marca y Calidad y Compras en Línea de Productos 
Africanos de Calidad . Dicho Festival fue un modo de promocionar la compra en línea de productos 
africanos en China . Mediante la transmisión en directo de eventos por Internet con participante s que 
incluían desde embajadores hasta empresas especializadas en la venta en directo de productos 
africanos, se expusieron y vendieron en China productos emblemáticos de 23 países africanos, como 
el café etíope, la salsa de chile ruandesa y el té negro ke niano . El Festival de Compras en Línea no 
solo proporcionó opciones más diversificadas a los consumidores chinos, sino que también promovió 
la importación de productos africanos.  
 
9 Documento S/C/M/149.  S/C/W/425  
- 9 - 
  3.14.  La representante de Egipto  describió brevemente la experiencia de su p aís y sus iniciativas 
para fomentar la transformación digital y el comercio electrónico, ya que el Gobierno egipcio, 
representado por el Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información, en coordinación 
con las autoridades competentes, trataba d e edificar un Egipto digital hasta lograr una sociedad 
egipcia capaz gestionar por la vía digital todos los aspectos de la vida.  
3.15.  Los servicios digitales de las instituciones gubernamentales tenían por objeto mejorar el 
funcionamiento de los Minister ios y otros organismos gubernamentales, mejorar la calidad y la 
eficiencia de los servicios suministrados, mejorar el entorno de trabajo y proporcionar apoyo al 
proceso de adopción de decisiones y a la búsqueda de soluciones a cuestiones de interés para la  
sociedad.  
3.16.  La visión estratégica de la transformación digital en Egipto tenía por objeto aumentar la 
calidad de vida de los ciudadanos, mejorando sus condiciones de vida y proporcionando múltiples 
servicios electrónicos ; transformarse en un Gobierno  interconectado por medios digitales, vinculando 
los sistemas digitales del Gobierno y mejorando la labor dentro de las instituciones administrativas 
públicas a fin de trabajar de forma eficiente y eficaz ; y reforzar los valores de transparencia, 
rendición  de cuentas y vigilancia mediante la interacción y la asociación entre los distintos elementos 
de la sociedad.  
3.17.  Además, Egipto pretendía llevar a cabo reformas estructurales en ese sector ; ya se habían 
adoptado algunas medidas con el establecimiento del Consejo Nacional de Pagos, el Consejo 
Supremo de Ciberseguridad y el establecimiento del Consejo Supremo para la Transformación 
Digital.  
3.18.  La puesta en marcha de la estrategia de TIC como parte de la Visión de Desarrollo Sostenible 
para 2030 había reforzado el desarrollo del sector de las TIC y contribuido al crecimiento económico 
digital a través de iniciativas que fomentaban una serie de aspectos, como el comercio electrónico, 
el gobierno electrónico, el diseño de productos electrónicos, la fabricación digital y el desarrollo de 
los recursos humanos.  
3.19.  En relación con el comercio electrónico, el Gobierno egipcio se proponía fortalecer el sistema 
de comercio electrónico y promover la estrategia de inclusión financiera y transformación dig ital 
proporcionando la infraestructura y la legislación adecuadas para fomentar el comercio electrónico 
y atraer un mayor número de inversiones en este importante sector, lo que incluía el seguimiento 
de la aplicación de la estrategia nacional para el come rcio electrónico, que se había puesto en marcha 
en diciembre de 2017 en cooperación con la UNCTAD . La estrategia incluía un conjunto de 
recomendaciones que apoyaban las políticas de adopción de decisiones en relación con los aspectos 
principales del comerc io electrónico y contribuían a superar los desafíos a los que se enfrentaba el 
comercio electrónico en Egipto.  
3.20.  Se estaba trabajando para elaborar instrumentos legislativos nacionales que apoyaran el 
comercio electrónico y para establecer una serie d e plataformas electrónicas que permitieran 
mejorar los intercambios comerciales con los países que habían concertado acuerdos comerciales 
con Egipto.  
3.21.  El mercado egipcio contaba con el mayor número de usuarios de Internet de Oriente Medio y 
el Norte de África . Por lo tanto, Egipto esperaba lograr avances cada vez mayores en la esfera de la 
transformación digital y subrayaba la importancia de las asociaciones internacionales para hacer 
frente a los desafíos relacionados con la aplicación del comercio e lectrónico, que incluían el 
establecimiento de sistemas fiscales eficaces para las transacciones electrónicas, la regulación del 
mercado informal del comercio electrónico, la sensibilización sobre la importancia del comercio 
electrónico y sus mecanismos, l a mejora de la infraestructura de la tecnología de la información y 
las comunicaciones, la creación de competencias y la prestación del apoyo financiero y técnico 
necesario.  S/C/W/425  
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  6  REUNIÓN DEL CONSEJO DEL 14 DE OCTUBRE DE 202210 
4.31.  El representante de China  […] deseaba compartir la información más reciente sobre su 
desarrollo del comercio electrónico en el ámbito rural.  
4.32.  El comercio electrónico rural era una forma importante de impulsar la economía digital, 
avanzar en la revitalización del medio rural y transformar las modalidades de desarrollo agrícola . 
También era un buen ejemplo del concepto de comercio electrónico para el desarrollo . En los últimos 
años, China había participado activamente en el desarrollo del comercio electrónico rural, 
aprovechando al máximo las tecnologías de la información modernas en las transacciones con 
productos agropecuarios y promoviendo el uso de nuevos modelos de comercio electrónico en las 
zonas rurales . El uso de transmisiones en directo en el comercio electrónico se habí a convertido en 
una tendencia emergente en las zonas rurales . La promoción y venta de productos agropecuarios 
de alta calidad había aumentado gracias a la trasmisión en directo de vídeos cortos y programas . 
Los teléfonos móviles se habían convertido en las  nuevas herramientas agrícolas . El uso de 
transmisiones en directo para fines de comercio electrónico se había convertido en el nuevo modelo 
de comercialización de productos agropecuarios.  
4.33.  Los datos más recientes mostraban que, en 2021, las ventas a l por menor de las zonas rurales 
de China habían alcanzado un valor aproximado de 2,05 billones de yuan, es decir, 
unos USD 300.000 millones, lo que representaba un aumento interanual del 11,3 %. Las ventas al 
por menor en línea de productos agropecuarios h abían ascendido a 422.100 millones de yuan, lo 
que representaba un aumento interanual del 2,8 %. El mencionado desarrollo del comercio 
electrónico rural en China mostraba que las tecnologías digitales podían ayudar a generar beneficios 
para las zonas subdes arrolladas . China seguiría promoviendo la digitalización en el medio rural y 
reduciendo la brecha digital entre las zonas urbanas y rurales.  
4.34.  China estaba decidida a promover la modernización de la agricultura y el medio rural, y a 
beneficiar a los agricultores mediante una mayor promoción del comercio electrónico rural, la mejora 
de las infraestructuras de comercio electrónico, la promoción de marcas de productos agropecuarios, 
el fomento de las competencias en materia de comercio e lectrónico y la mejora de la logística en las 
zonas rurales.  
__________  
 
10 Documento S/C/M/150.