טיוטת תקנות 
 
א. שם התקנות המוצעות  
תקנות הגנה על בריאות הציבור )מזון(  (, התשפ"גאלרגיה או לאי סבילותלהגורם  ארוז מראש  )סימון מזון  -
2022 
 
 
ב.  מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן   
נו שללהסדיר את אופן סימו   מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות בקרב אנשים הרגישים אליו על גבי 
כתוצאהאריזת מזון ארוז מראש, בין אם הוסף באופן מכוון למזון ובין אם    ממעבר בלתי מכוון של אותו מזון למזון 
הובלתוהארוז מראש בכל שלב משלבי ייצור המזון,  או החסנתו.  
 
 
ג. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות:   
  טיוטת תקנות מטעם משרד  הבריאות:   
הגנה על בריאות הציבור )מזון(טיוטת תקנות   ארוז מראש)סימון מזון   אלרגיה או לאי  להגורם 
ג(, התשפ"סבילות 2022 
  בתוקף סמכותי לפי סעיפים  3  )א( ו- )ב(  ו-   312  לחוק הגנה על בריאות הציבור  
)מזון(, התשע"ו20151  )להלן  -,החוק(   באישור  ,ועדת העבודה   הרווחה והבריאות  
של הכנסת  לעניין סעיפים  3)א( ו- )ב( ולפי סעיף  2)ב( לחוק העונשין, התשל"ז-   
19772 , אני מתקין תקנות אלה 
הגדרות  1.  בתקנות אלה-   
  "אי סבילות"  – תגובת יתר של הגוף למזון מסוים או לרכיב בו שאינה מערבת  
את  המערכת החיסונית של הגוף בקרב אנשים הרגישים אליו; /  לחלופין   -  
כהגדרתו בתקנות הגנה על בריאות הציבור )מזון( )סימון מזון ללא גלוטן(,  
התשפ"ג20223; 
  "אלרגיה"  – תגובת יתר של המערכת החיסונית של הגוף לחלבונים מסוימים  
המצויים במזון  מסוים בקרב אנשים הרגישים אליו;  
  "גלוטן"   –  מקטע  של חלבון  הנמצא באופן טבעי בדגן מכיל גלוטן  אשר לאנשים  
ושאינומסוימים קיימת אי סבילות אליו    מסיס  מיםב  ובתמיסת  M0.5  
סודיום  כלוריד  ;/לחלופין -כהגדרתו בתקנות הגנה על בריאות הציבור   
ג)מזון( )סימון מזון ללא גלוטן(, התשפ"2022 3; 
  "דגן מכיל גלוטן –  כל אחד מהדגנים הבאים או מיני דגנים כאמור שעברו  
הכלאה ונגזרותיהם: /  לחלופין    -  כהגדרתו בתקנות הגנה על בריאות הציבור  
)מזון( )סימון מזון ללא גגלוטן(, התשפ"2022 3; 
   )1( חיטה, ובכלל זאת כל המינים המשתייכים לסוגTriticum   ; 
   )2( שיפון, ובכלל זאת כל המינים המשתייכים לסוגSecale ; 
   )3( שעורה, ובכלל זאת המינים המשתייכים לסוג  Hordeum; 
   )4( שיבולת שועל, ובכלל זאת המינים המשתייכים לסוגAvena . 
 
1 ס"ח התשע"ו, עמ90; התשע"ז, עמ1057. 
2 ס"ח התשל"ז, עמ226 . 
3 בהמשך.מראה המקום יצורף  
 
   "מזון ארוז מראש–   כהגדרתו בתקנות הגנה על בריאות הציבור )מזון( )סימון    
תשע"חה תזונתי(,  2017  )להלן  –תקנות סימון תזונתי( 4, ולרבות מזון  
שהוכן בעסק הסעדה )קייטרינג( לצורך הספקתו לצריכה מחוץ למקום  
והכנת  ; 
  "מזון שהוכן בעסק הסעדה )קייטרינג(   לצורך הספקתו לצריכה מחוץ למקום  
הכנתו"    – לרבות ארוחה המיועדת לצרכן בודד ומזון ארוז במכל המיועד  
לחלוקה למספר סועדים באותו מקום;  
  "מעבדה בישראל"  –לרבות מעבדה כאמור בסעיף  321)יא( לחוק   
  "תקן   1145  "–  תקן ישראלירשמי   1145  –  סימון מזון ארוז מראש, על תיקוניו
מזמן לזמן, שעותק שלו מופקד לעיון הציבור במקומות המפורטים  
םבהודעה בדבר המקומות להפקדת תקנים רשמיי5;  
חובת סימון מזון
ארוז מראש  
שבייצורו או  
בהכנתו נעשה  
שימוש במזון  
הגורם לאלרגיה ,  
לאי סבילות , במזון  
שמקורו  ממזון  
כאמור, או  מזון  ב 
שיש בו גופרית דו  
חמצנית  
וסולפיטים  2.  )א יצרן או יבואן של  מזון  ארוז מראש , שיש בו לפחות אחד מאלה,  אשר נעשה  
בהם שימוש  ים במזון הארוז מראשעדין נוכחהם  מזון וה הכנת  בבייצור או    אפילו  
אם בצורה שונה,  יסמן  על אריזת המזון את שם המזון  האמור כמפורט בטור ב'  
לתוספת  )להלן    –שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות(   בהתאם  להוראות  
תקנה3 . 
 
 
   )1( מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות המפורט בטור א' לתוספת;  
   )2( מזוןשמקורו/שנגזר ממזון  הגורם לאלרגיה או לאי סבילות המפורט  
בטור א' לתוספת ; 
 
4 ק"ת התשע"ח, עמ376 . 
5 עמ"ז, התשע"פ י 8488   )ב( יצרן או יבואן של מזון ארוז מראש שיש בו גופרית דו חמצנית וסולפיטים
אשר נעשה בהם שימוש בייצור או בהכנת המזון והם עדין נוכחים במוצר המזון 
הארוז מראש אפילו אם בצורה שונה,  יסמן  על אריזת המזון  'גופרית דו חמצנית'  
בהתאם  להוראות  תקנה3  הדו חמצנית והגופרית  רק אם ריכוז ה סולפיטים עולה  
על  10  מבוטאים כסך כל  כשהם  חלקים למיליון 2SO  אשר יחושבו עבור המזון
כמוכן לאכילה או מזון שעבר ש בהתאם להוראות ה חזור או הכנה  י יצרן 
המסומנות על המזון  . 
אופן סימון מזון  
ארוז מראש  
שבייצורו או  
בהכנתו נעשה  
שימוש במזון  
הגורם לאלרגיה,  
לאי סבילות, במזון  
שמקורו ממזון  
כאמור, או  במזון  
שיש בו גופרית דו  
חמצנית  
וסולפיטים   3. )א(  במזון ארוז מראש שלפי חקיקת המזון יש חובה לסמן על אריזתו את  
רכיביו, יסומן  יה או לאי סבילותשם המזון הגורם לאלרג   או 'גופרית דו חמצנית',  
לפי העניין, כמפורט להלן:  
   )1( צוין שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או  'גופרית דו   
חמצנית', כחלק מרשימת הרכיבים  , לפי העניין   –יודגשו אותיות שם   
המזון כאמור או 'גופרית דו חמצנית', בגודל שלא יפחת מהגודל שבו  
סומנו  יתר הרכיבים, והכל באופן שיהיה ניתן לקראו בנקל;  
   )2( לא צוין שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או 'גופרית דו 
חמצנית', לפי העניין, כחלק מרשימת הרכיבים    -יסומן שם המזון    הגורם  
לאלרגיה או לאי סבילות  או'  גופרית  דו חמצנית' , לפי העניין , בסוגריים,  
בצמוד לאחר שם הרכיב המכיל אותו, באותיות מודגשות , בגודל שלא  
יפחת מהגודל שבו סומנו יתר הרכיביםהבאופן שיהי, והכל     ניתן לקראו   
בנקל ;     )3( על אף האמור בפסקה  )2(, אם נדרש לסמן יותר מפעם אחת את אותו
שם מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או  'ג ופרית דו חמצנית', לפי  
העניין,  בסוגריים לפי הוראות פסקה ) 2(,  רשאי יצרן או יבואן לסמן,   
בצמוד, לאחר שם כל רכיב ורכיב המכיל אותו, כוכבית בסוגריים )*(,  
ובסוף רשימת הרכיבים, בסוגריים, כוכבית ובצמוד לאחריה  שם מזון  
הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או  'גופרית דו חמצנית ', לפי העניין , והכל   
באותיות   ובתווים   , בגודל שלא יפחת מהגודל שבו סומנו  ים מודגש יתר  
הרכיבים, ובאופן שיהיה ניתן לקרא ו בנקל  . 
  )ב(  ב מזון ארוז מראש שלפי חקיקת המזון אין  חובה  לסמן   על אריזתו את רכיביו,  
יבצמוד סומן     לסימון  התכולה  כהגדרתה  "י  בת 1145ובהעדר  תכולהסימון    -   
בצמוד לסימון  שם  המזון   וכהגדרת   בת"י  1145"מכיל  אחרבצמוד לו   מכן,  
באותיות מודגשות,   שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או  'גופרית דו   
חמצנית'בגודל, לפי העניין,     שלא  יפחת ממחצית  הגודל  בו  סומנו  התכולה או  שם   
המזוןלפי,  והכל באופן שיהיה ניתן לקראו בנקל,  העניין  . 
  )ג( על אף האמור בתקנות משנה )א( ו- )ב(   רשאי יצרן או יבואן של מזון ארוז  
מראש כאמור בתקנות משנה אלה,  שלא לסמנו לפי הוראות תקנות משנה )א( או  
)ב( אם יש במזון רכיב אחד בלבד  שהוא מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או  
'גופרית דו חמצנית', לפי העניין, ושם המזון כהגדרתו בת"י   1145  מסומן על גבי
האריזה וכולל אותו.  
  )ד( אם  נעשה שימוש בייצור או בהכנת המזון הארוז מראש  ב מזון הגורם  
לאלרגיה או לאי סבילות  מהסוגים המפורטים להלן   או במזון שמקורו/שנגזר   
ממזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות , יחולו גם הוראות אלה: כאמור  
   )1 (אגוזים ומוצריהם- יסומן מין האגוז כמפורט בטור ב' לתוספת;  
   )2  (דגנים המכילים גלוטן ומוצריהם–  יסומן מין הדגן כמפורט בטור ב'  
לתוספת; במידה ועל  עולה  מזון הארוז מראש  שיעור הגלוטן ב  20  חלקים 
למיליון , רשאי היצרן או היבואן לסמן גם "  -גלוטן" בצמוד למין הדגן ;    
   )3 (חיטה ומוצריה - רשאי היצרן או היבואן לסמן גם את שם זן החיטה  
בצמוד למילה "חיטה", כמפורט בטור א' לתוספת.  חובת סימון מזון  
ארוז מראש שיתכן  
שיש בו מזון הגורם  
לאלרגיה  לאי  או 
סבילות , או שייתכן  
שיש בו  מזון  
שמקורו ממזון  
כאמור או גופרית  
דו חמצנית  
וסולפיטים  
כתוצאה ממעבר   
בלתי מכוון  
בתהליך ייצור  
המזון, הובלתו או  
החסנתו  4. 
 )א יצרן או יבואן של  מזון  ארוז מראש , שיתכן שיש בו לפחות אחד מהמזונות  
המפורטים בפסקאות )1( או2( לתקנת משנה2)א  כתוצאה ממעבר בלתי מכוון  
של אותו מזון למזון הארוז מראש בכל שלב משלבי ייצור המזון,  הובלתו  או   
החסנתו, אשר לא היה אמור להכילו    יכול שימצא במזון הארוז מראש עדין  ו ,  
אפילו אם בצורה שונה,  יסמן   על אריזת המזון את  שם המזון הגורם לאלרגיה או  
לאי סבילות  בהתאם התקנלהוראות 5 . 
 
  )ב( יצרן או יבואן של מזון ארוז מראש שיתכן שיש בו גופרית דו חמצנית 
וסולפיטים כתוצאה ממעבר בלתי מכוון שלהם למזון הארוז מראש בכל שלב  
משלבי ייצור המזון, הובלתו  או , אשר לא היה אמור להכילוהחסנתו  ועדין יכול  
להמצא במזון הארוז מראש יסמן,  , אפילו אם בצורה שונה   על אריזת המזון  
'גופרית דו חמצנית'  להוראותבהתאם    תקנה5  רק אם יש סבירות גבוהה כי ריכוז
הסולפיטים עולה על  ה דו חמצנית וה גופרית   10  כשהם  חלקים למיליון מבוטאים  
כסך כל  2SO  יאשר יחושבו עבור המזון כמוכן לאכילה או מזון שעבר שחזור או   
הכנה ןסומנות על המזו יצרן המ בהתאם להוראות ה  . אופן סימון מזון  
ארוז מראש ש יתכן  
שיש בו מזון הגורם   
לאלרגיה ,  לאי  או 
סבילות , או שייתכן  
שיש בו מזון  
שמקורו ממזון  
כאמור או גופרית  
דו חמצנית  
וסולפיטים  
כתוצאה ממעבר  
בלתי מכוון  
בתהליך ייצור  
המזון, הובלתו או  
החסנתו  5. )א במזון ארוז מראש שלפי  חקיקת המזון יש חובה  לסמן על אריזתו את רכיביו,  
יסומן  בצמוד לאחר רשימת הרכיבים   כיל:" ועלול לה " בצמוד לאחר מכן,  
באותיות מודגשות,  שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות  או 'גופרית דו  
חמצנית'בגודללפי העניין, והכל  ,    אותיות  שלא יפחת מהגודל שבו סומנו  
הרכיבים לקראו בנקלובאופן שיהיה ניתן    תוך הבחנה בין סימון זה לבין רשימת  
הרכיבים.  
 
  )ב(  במזון ארוז מראש שלפי חקיקת המזון אין   חובה  לסמן  על אריזתו את רכיביו,  
יסומן   בצמוד לסימון התכולה כהגדרתה בת"י  1145, ובהעדר סימון תכולה -   
בצמוד לסימון שם המזון כהגדרתו בת"י   1145,  עלול להכיל:" ובצמוד לאחר    
באותיותמכן,    ,מודגשות   שם המזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות או 'גופרית   
דו חמצנית' לא יפחת ממחצית הגודל  שלפי העניין, בגודל  ,  בו סומנו התכולה או  
שם המזון, לפי העניין, הכלו באופן שיהיה ניתן לקראו בנקל.  
  )ג( אם ה מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות הוא  מהסוגים המפורטים בתקנת  
משנה  3יחולו גם הוראות  )ד הסימון שבתקנת המשנה האמורה בשינויים  
המחויבים, ואולם, לעניין סימון גלוטן, רק  יש סבירות גבוהה כי  במידה ו שיעור  
הגלוטן בעל  עולה  ראש  מזון הארוז מ 20  חלקים למיליון, רשאי היצרן או היבואן   
לסמן גם "  -גלוטן" בצמוד למין הדגן  . 
יחידות מזון  
ארוזות מראש  
באריזה כוללת  6. הוראות תקנ  ות אלה   יחול ו  גם  לגבי יחידות מזון ארוזות מראש שהיצרן ארז  
אותן יחדיו באריזה כוללת בטרם שיווקן והמיועדות לשיווק  קמעונאי באריזה  
הכוללת  בלבד.  
אריזה שקופה  
המכילה מספר  
יחידות מזון  
ארוזות מראש  7. הוראות תקנות אלה לא יחולו לגבי  אריזה שקופה  המכילה  מספר יחידות מזון  
ארוזות מראש  ה: אם התקיימו כל אל  
    )1 (על יחידות המזון שבאריזה סומנו הסימונים החלים עליהן לפי תקנות
אלה; 
   )2 (ניתן לקרוא מבעד לאריזה השקופה, בנקל ובאופן ברור את הסימונים
כאמור בפסקה )1 .( 
בדיקת מעבדה 8. המנהל רשאי לדרוש ביצוע בדיקות במעבדה בישראל או במעבדה שאושרה או
הוכרה על ידי אחד הגופים כאמור בסעיפים  42)ב( או 52)ב2( לחוק, לצורך 
בדיקת סימון המזון  לפי תקנות אלה; היצרן או היבואן של המזון, לפי העניין,  
יישא בהוצאות הבדיקה וישלמן במישרין למעבדה, בין אם נטל בעצמו את  
הדגימה לפי דרישת המנהל ובין אם היא ניטלה בידי מפקח.  
שמירת דינים  9. הוראות תקנות אלה באות להוסיף על הוראות אחרות בדבר חובות סימון 
בחקיקת המזון .
תחילה ו תחולה    10. )א תחילתן של תקנות אלה ביום   )1 בינואר20266( )להלן– יום התחילה(.  
  )ב(  תקנות אלה לא יחולו על מזון שיוצר   בישראל  אליה  או יובא  לפני יום  
התחילהיראו, ולעניין זה     את  יום  מתן  תעודת  השחרור   מתחנת  הסגר  כמועד יבוא  
המזון. 
  תוספת  
ות תקנ)2 עד5 ( 
מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות 
 
6 לפי סעיף2תשע"ההל הוראות סימון מזון ארוז מראש, קביעת מועד כניסה לתוקף ש )א( לחוק 2014, על אף האמור בכל דין, מועד
חובת הסימון של הוראת סימון שפורסמה ברשומות בין 1 בינואר ל31 בדצמבר בשנה כלשהי יהיהשנתיים מתום אותה שנה  למעט אם  
קבע מאסדר מועד מוקדם של חובת סימון לפי סעיף 3  לחוק האמור או אם חלה על הוראת הסימון התחייבות של המדינה לפי אמנה בין- 
ומית. מאחר ולא התקיימו שני חריגים אלה, תחול הרישה לפיה המועד יהיה שנתיים מתום השנה בה יפורסמו התקנות ברשומות. אל     
טור א '
מזון הגורם לאלרגיה או לאי סבילות  טור ב'  
שם המזון   
הגורם לאלרגיה או  
לאי סבילות  
)1(  חלב ומוצריו לרבות לקטוז  "חלב" 
)2(  ביצים ומוצריהן  "ביצים"  
)3(  דגים ומוצריהם "דגים"  
)4(  סרטנייםCrustacean( ומוצריהם "סרטניים"  
)5(  רכיכות  (Molluscs ומוצריהם "רכיכות"  
)6(  אגוזים ומוצריהם יסומן לפי שם המין -  
 מין  
האגוז  השם הבוטני מין האגוז באנגלית   
 שקד  Amygdalus communis L .  Almond "שקדים"  
 אגוז  
ברזיל  Bertholletia excelsa  
(Lecythidaceae) Brazil nut "אגוזי ברזיל"  
 אגוז  
קשיו  Anacardium occidentale  
(Anacardiaceae) Cashew "אגוזיקשיו"   
 ערמונים  Castanea spp.  
(Fagaceae) Chestnut (Chinese, 
American,European
, Seguin) "ערמונים 
 אגוז לוז  Corylus spp. (Betulaceae) Filbert/hazelnut "אגוזי לוז"  
 אגוז  
מקדמיה  Macadamia spp.  
(Proteaceae) Macadamia 
nut/Bush nut "אגוזימקדמיה"   
 אגוז  
פקאן  Carya 
illinoensis(Wangenh.) 
K. Koch  Pecan "אגוזיפקאן"   
 צנובר Pinus spp.   
(Pineaceae)  Pine nut/Pinon nut "צנוברים"  
 פיסטוק  
חלבי Pistacia vera L.   
(Anacardiaceae)  Pistachio "פיסטוק 
 אגוז  
מלך Juglans spp.   
(Juglandaceae)  Walnut ( English, 
Persian, Black, 
Japanese, 
California), Heartnut, Butternut "אגוזי מלך"  
)7(  בוטנים ומוצריהם "בוטנים"  
)8(  דגנים מכילי גלוטן, זני הכלאה שלהם 
ומוצריהם:  יסומן לפי שם  מין  
הדגן - 
 א)(  ,חיטה וזניה   כגון  :כוסמין ) Spelt,(  קמוט"חיטה"    (Kamut) ,ח'וראסאןKhorasan(  ,דורום 
 )ב(  שיפון  "שיפון"  
 ג)(  שעורה  "שעורה"  
 ד)(  שיבולת שועל  "שיבולת שועל"  
)9(  סויה ומוצריה, למעט שמן סויה שעבר תהליך
זיכוך מלא ) N/RBD- Neutralized Refined 
Bleached Deodorized  ( "סויה 
)10( שומשום ומוצריו "שומשום"  
 
 
 
___20 ( 
] 
)חמ3 ( 
 
 __________________ 
ניצן הורוביץ 
שר הבריאות