RESTRICTED  
  
WT/COMTD/SE/M/41  
10 de agosto  de 2021 
(21-6161) Página: 1/16 
Comité de Comercio y Desarrollo  
Cuadragésima primera sesión específica   
 
  
NOTA SOBRE LA REUNIÓN CELEBRADA EL 6 DE JULIO DE 2021  
Presidente : Excmo . Sr. Dr. Muhammad Mujtaba Piracha (Pakistán)  
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  ................................ ................................ ................  1 
B. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LOS DESASTRES 
NATURALES PARA LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  ................................ ...............................  1 
- Exposición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la 
Agricultura (FAO)  ................................ ................................ ................................ ................  2 
- Exposición del Centro de Comercio Internacional UNCTAD//OMC (ITC)  ................................ .. 3 
- Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD)  ................................ ................................ ................................ ..........................  4 
- Exposición de la Organización Mundial del Comercio (OMC)  ................................ .................  6 
- Exposiciones del Ecuador y San Vicente y las Granadinas, miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables  ................................ ................................ .......................  7 
C. OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ..... 16 
 
A. ADOPCIÓN DEL ORDEN DEL DÍA  
1.  El Presidente  dijo que la cuadragésimo primera sesión específica sobre las pequeñas economías 
del Comité de Comercio y Desarrollo (CCD) se celebraba para abordar las consecuencias económicas 
y comerciales de los desastres naturales para las pequeñas economías . Recordó que, el 5 de mayo 
de 2021, Guatemala había distribuido una propuesta para celebrar una reunión sobre esta cuestión 
en el documento WT/COMTD/SE/W/41 en nombre del Grupo de Economías Pequeñas y Vulnerables 
(EPV) . Posteriormente, el 10 de mayo de 2021, el Pre sidente había enviado una comunicación a los 
Miembros en la que les invitaba a formular observaciones sobre la propuesta . Había informado a los 
Miembros de que, si no se recibían observaciones antes del 21 de mayo de 2021 o no había 
indicaciones de lo cont rario, supondría que aceptaban la propuesta y, en ese caso, fijaría una fecha 
para celebrar la reunión de la sesión específica y distribuiría el orden del día correspondiente . Estos 
eran los antecedentes de la reunión en curso.  
2.  Se adoptó  el orden del día propuesto en el documento WTO/AIR/COMTD/SE/13/Rev.1, de 25 de 
junio de 2021. 
B. CONSECUENCIAS ECONÓMICAS Y COMERCIALES DE LOS DESASTRES NATURALES 
PARA LAS PEQUEÑAS ECONOMÍAS  
3.  El Presidente  dijo que, en el marco de este punto del orden del día, las exposiciones estarían a 
cargo de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), el 
Centro de Comercio Internacional UNCTAD/OMC (ITC), la Conferencia de las Naciones Unidas sobre 
Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y  la Organización Mundial del Comercio (OMC) . Posteriormente, se 
escucharían en la sesión específica exposiciones del Ecuador y San Vicente y las Granadinas, 
miembros del Grupo de EPV.  WT/COMTD/SE/M/41  
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  - Exposición de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentac ión y la 
Agricultura (FAO)  
4.  El Presidente dio la bienvenida al Director de la Oficina de Enlace de la FAO en Ginebra . Invitó al 
representante de la FAO a hacer su exposición.  
5.  El representante de la FAO dijo que, durante los últimos 20 años, los desastres se  habían 
producido con una frecuencia sistemáticamente elevada . Durante las décadas de 2010 y 2000 se 
registraron más de 360 y 440 fenómenos al año, respectivamente, frente a los poco más de 100 
y 90 fenómenos anuales registrados durante las décadas de 1980 y 1970, respectivamente . Las 
pérdidas económicas provocadas por los desastres también habían aumentado considerablemente ; 
en la década de 2010 alcanzaron una media anual de USD  170.000  millones . Además, los desastres 
habían repercutido de manera despropor cionada en los sectores pobres de la población urbana y 
rural. Teniendo en cuenta esta información, la FAO había adoptado una serie de medidas concretas . 
En 2015 comenzó a elaborar informes sobre las repercusiones de los desastres y las crisis en la 
agricu ltura y la seguridad alimentaria . Estos informes demostraron inmediatamente que las 
repercusiones de los desastres en la agricultura se habían subestimado a lo largo de la historia, 
debido principalmente a la falta de datos de calidad . Por ello, la FAO emp ezó a desarrollar un método 
contable adaptado para medir el impacto de los desastres en la agricultura y sus subsectores . 
Posteriormente, este método se adoptó para medir los progresos en el Marco de Sendái para la 
Reducción del Riesgo de Desastres, así co mo el avance en la consecución de los Objetivos de 
Desarrollo Sostenible (ODS) y, en particular, el objetivo 1.5.2 . El informe sobre desastres naturales 
más reciente de la FAO, que se publicó en marzo de 2021, se titulaba The Impact of Disasters and 
Crises  on Agriculture and Food Security . Según este informe, la agricultura concentró el 56 % de 
todos los daños y pérdidas sufridas por todos los sectores entre 2008 y 2018 . Si la agricultura, la 
industria, el turismo y el comercio se examinaban juntos -con excl usión, por tanto, de la 
infraestructura - el 63 % de las pérdidas sufridas durante este período correspondían al sector 
agropecuario . En los países menos adelantados (PMA) y los países de ingresos medianos bajos 
(PIMB), la pérdida de producción agropecuaria total ascendió a USD  108.000  millones ; 
USD 30.000  millones en África, USD  29.000  millones en América Latina y USD  49.000  millones en 
Asia. Si se analizaban todos los grupos de ingresos, Asia concentró el 74 % de las pérdidas de 
cosechas y ganado durante el período entre 2008 y 2018 . En Asia, las pérdidas alcanzaron su nivel 
máximo en 2015 debido a una combinación de terremotos e inundaciones . En África, las pérdidas 
alcanzaron niveles máximos en 2011, 2012 y 2017, y en América Latina y el Caribe, en 2012 y 2014, 
debido principalmente a las sequías . Las sequías fueron el fenómeno más destructivo para la 
agricultura y provocaron pérdidas de cosechas y producción por valor de USD  37.000  millones en 
los PMA y PIMB en el período entre 2008 y 2018 . Esta cantidad r epresentó el 34 % de las pérdidas 
de cosechas y producción totales en estos países . También se constató que, en este grupo de países, 
el sector agropecuario sufrió el 82 % de las repercusiones de las sequías . Después, el orador mostró 
las consecuencias de la s pérdidas de cosechas y producción para los PMA y PIMB durante el período 
entre 2008 y 2018 por grupos de productos . Se observó que las raíces y los tubérculos fueron los 
productos más afectados en África, cuyas pérdidas casi alcanzaron los USD  10.000  millones. En Asia, 
el grupo más afectado fue el de los cereales, cuyas pérdidas ascendieron a alrededor de 
USD 11.000  millones . En América Latina y el Caribe, los productos más afectados fueron la leche, 
los huevos y la miel, cuyas pérdidas ascendieron a más de USD  7.000  millones.  
6.  El orador también señaló que las repercusiones de los desastres en la agricultura no se limitaban 
únicamente a las pérdidas de producción . Las corrientes comerciales también podían sufrir 
modificaciones tras los desastres a medida qu e los países compensaban la disminución de la 
producción agropecuaria . Cuando los países trataban de compensar la pérdida de producción, los 
gastos de importación aumentaban y los ingresos de exportación se reducían . El deterioro general 
de las balanzas de  producción y comercio que se producía tras los desastres de pequeña y mediana 
escala podía provocar efectos tangibles en la cadena de valor de los alimentos, lo que podía tener 
consecuencias adversas generales para el crecimiento sectorial, las agroindust rias y, en última 
instancia, las economías nacionales . En función de las balanzas comerciales y otros factores, la 
disponibilidad de alimentos podía verse reducida mientras durasen las dificultades de acceso a los 
alimentos provocadas por las consecuencias  físicas de los desastres . Estos trastornos provocados 
por los desastres podían causar interrupciones en el suministro de alimentos y, sumados a las 
ineficiencias de los sistemas alimentarios, crear condiciones de inseguridad alimentaria a nivel 
nacional y  local. En el contexto de la repercusión de las restricciones al comercio, el orador citó el 
ejemplo de la seca de los pinos que, según explicó, fue una de las plagas más catastróficas para 
estos árboles en todo el mundo y provocó la imposición de embargos  comerciales y la prescripción WT/COMTD/SE/M/41  
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  de que los materiales de embalaje fabricados con este componente recibieran un tratamiento 
especial para prevenir su expansión . Se impusieron restricciones comerciales para frenar la 
propagación de esta plaga, lo que a su vez  repercutió en la importación y la exportación de productos 
forestales . También se podían encontrar ejemplos similares en el sector ganadero . Las repercusiones 
directas de las epizootias iban desde la reducción de la producción y la productividad hasta el 
exterminio de rebaños enteros, y a menudo acarreaban restricciones que obstaculizaban el acceso 
a los mercados locales, así como prohibiciones comerciales regionales o internacionales . A 
continuación, el orador facilitó información acerca de la langosta de l desierto que, según indicó, se 
consideraba la plaga migratoria más devastadora del mundo . Las langostas atacaban principalmente 
los cultivos y un enjambre de langostas podía consumir en un día la misma cantidad de alimentos 
que 35.000 personas . Los brote s de esta plaga respondían en gran medida a la modificación de las 
condiciones climáticas . El orador añadió que el riesgo de desastres, incluido el riesgo biológico, 
exacerbado por los efectos del cambio climático, podría dar lugar a un aumento considerabl e de las 
incertidumbres relacionadas con las amenazas sanitarias y fitosanitarias . A este respecto, el Acuerdo 
MSF cobraba más importancia que nunca si se quería garantizar la aplicación de medidas justas 
destinadas a proteger la salud de las personas y de  los animales y preservar los vegetales . También 
era necesario fomentar una evaluación adecuada del riesgo, unos sistemas de alerta inmediata y 
vigilancia, supervisión y diagnóstico, y mejorar la infraestructura fronteriza, especialmente en los 
países en d esarrollo . Por último, el orador dijo que la elaboración de políticas y programas requería 
una base de datos que, por el momento, no estaban disponibles o estaban incompletos en ciertas 
áreas . La labor de recopilación de datos debía reforzarse a nivel naci onal e internacional para crear 
una base de datos coherente sobre las repercusiones de los desastres en la agricultura y sus 
subsectores . La ampliación de la metodología desarrollada por la FAO para calcular los daños y las 
pérdidas en el sector agropecuar io podía constituir la base de una evaluación estadística coherente 
para orientar la elaboración y la aplicación de las medidas políticas destinadas a reducir el riesgo de 
desastres . La FAO también estaba dispuesta a apoyar las labores destinadas a mitigar  las 
repercusiones de los desastres en las corrientes comerciales.  
- Exposición del Centro de Comercio Internacional UNCTAD//OMC (ITC)  
7.  El Presidente  dio la bienvenida a la representante del ITC, Oficial de Programas en la sección de 
Investigación y Estrate gias de Exportación del ITC, y la invitó a hacer su exposición.  
8.  La representante del ITC indicó que iniciaría su exposición compartiendo algunos elementos de 
las investigaciones del ITC sobre la manera de fortalecer la resiliencia en las EPV y las posibles  
opciones que podían adoptar en materia de políticas para recuperarse de los desastres naturales y 
crear resiliencia . Dijo que la resiliencia debía entenderse como la capacidad de resistir a las 
perturbaciones . En numerosas crisis de los países en desarrollo se había observado que las empresas 
resilientes salían de ellas tan fuertes como antes, si no más . Además, al estudiar las consecuencias 
de la crisis provocada por la COVID -19 en las pequeñas y medianas empresas (pymes) de los países 
en desarrol lo, el ITC había constatado que existía un conjunto coherente de factores empresariales 
que influía en la resiliencia de las empresas tras las perturbaciones . Las empresas que mantenían 
una buena gestión de las existencias, colaboraban con organizaciones d e apoyo a las empresas, 
contaban con un conjunto diverso de proveedores y tenían un historial de investigación y desarrollo 
afrontaban mejor las crisis . Esto indicaba que una asistencia técnica que fomentase estos motores 
generales de la resiliencia podría  ayudar a las empresas de las EPV a sobrevivir a las crisis por su 
cuenta sin recurrir a rescates . Los datos de las encuestas del ITC sobre la competitividad de las 
pymes mostraban que las empresas resilientes tenían cinco veces menos probabilidades de des pedir 
a sus empleados durante la pandemia de COVID -19 y más probabilidades de registrar ventas 
estables . Al mismo tiempo, la puntuación media en resiliencia de las microempresas y las pequeñas 
empresas era un 16 % inferior a la de las medianas y grandes emp resas . Por consiguiente, era 
fundamental centrarse en fomentar la resiliencia general de las empresas más pequeñas durante las 
épocas favorables . La oradora señaló asimismo que se necesitaban inversiones específicas para 
mejorar la resiliencia frente a las  perturbaciones ambientales . El 15% de las empresas encuestas 
por el ITC en el África Subsahariana dijeron que el aumento de la magnitud y la frecuencia de las 
tormentas suponía un riesgo para su competitividad . Sin embargo, las empresas más pequeñas de 
los países en desarrollo se habían quedado atrás a la hora de invertir en adaptación a los riesgos 
anejos al cambio climático . De las 1000 empresas encuestadas por el ITC en el África Subsahariana, 
solo el 38 % de las más pequeñas había invertido en adaptació n al cambio climático, frente al 60 % 
de las empresas grandes . Esto era motivo de preocupación, ya que podía acentuar la tendencia a la 
concentración empresarial observada tras el brote de COVID -19. WT/COMTD/SE/M/41  
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  9.  Para favorecer la resiliencia y la recuperación de las pym es, los Gobiernos podían fomentar la 
innovación facilitando el acceso a conocimientos especializados y tecnología . Por ejemplo, podían 
facilitar el acceso a la tecnología de la información y la comunicación que proporcionaba información 
a las pymes sobre l as tormentas que se avecinan y las consecuencias que podrían tener en sus 
empresas . Los Gobiernos también podían facilitar el acceso de los agricultores, los pequeños 
fabricantes y los proveedores de servicios a las tecnologías destinadas a mejorar su resi liencia al 
cambio climático . La financiación verde era especialmente importante para facilitar las inversiones 
de las pymes en la mejora de su resiliencia . El ITC pedía asimismo a los Gobiernos que pensasen 
primero a pequeña escala a la hora de formular y aplicar reglamentación . En la práctica, esto quería 
decir que debían reflexionar sobre la manera en la que la ventaja comparativa de un país podía 
verse afectada por los desastres y, en consecuencia, estudiar la manera de crear incentivos para 
fomentar la transición de las pymes hacia industrias más resilientes al cambio climático . La 
financiación de las organizaciones de apoyo a las empresas también era importante, ya que podían 
crear redes de intercambio de conocimientos entre las pequeñas empresas . El intercambio de 
conocimientos podía ser especialmente útil en el período inmediatamente posterior a los desastres 
naturales, ya que podía ayudar a las empresas a recuperarse.  La oradora señaló que pasaría a 
examinar las medidas de mitigación del cambio climát ico en las EPV y la utilidad de la cooperación 
internacional . Señaló que las pequeñas empresas de las EPV ya se estaban esforzando por reducir 
su huella ambiental . Cerca del 42 % de las empresas encuestadas por el ITC en África señalaron que 
estaban invirti endo en reducirla . Las pymes que habían optado por la transición ecológica no solo 
habían contribuido a luchar contra el cambio climático, sino que habían mejorado su rendimiento y 
su competitividad y habían obtenido financiación para futuras innovaciones . La oradora señaló que 
el 59 % de las empresas africanas entrevistadas por el ITC que habían invertido en ecologizarse 
habían experimentado un aumento de las oportunidades comerciales gracias a la mejora de la 
calidad de sus productos, el incremento de su p roductividad y la apertura del acceso a nuevos 
mercados, entre otras cosas . El ITC también había observado que sus proyectos de promoción de la 
eficiencia de los recursos habían reportado beneficios reales, entre ellos la reducción de las emisiones 
de gase s de efecto invernadero y el aumento de los ahorros anuales en efectivo . En opinión de la 
oradora, la cooperación internacional podía contribuir a apoyar las iniciativas de mitigación del 
cambio climático de las pymes . En particular, las organizaciones int ernacionales podían ofrecer una 
plataforma para intercambiar información y mejores prácticas y garantizar que las pymes hacían oír 
sus opiniones . Asimismo, la oradora consideraba que se necesitaban soluciones financieras 
innovadoras para acercar la financi ación verde a las pymes de las EPV . Esto podía incluir la 
elaboración de normas armonizadas para mejorar la transparencia de los instrumentos financieros, 
lo que facilitaría el acceso de las pymes a los fondos destinados a la inversión y la resiliencia . Para 
concluir, la oradora dijo que el Green Recovery Plan  del ITC, de 20 puntos, proponía diversas políticas 
y medidas dirigidas a las organizaciones de apoyo a las empresas, los Gobiernos, las empresas más 
importantes de las cadenas de valor y las organizac iones internacionales . También incluía propuestas 
sobre lo que se podía hacer para mejorar la resiliencia de las pymes frente a los desastres naturales . 
La oradora invitó a las delegaciones a consultar el SME Competitiveness Outlook  de 2021 del ITC 
para ob tener información detallada sobre el Green Recovery Plan . 
- Exposición de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo 
(UNCTAD)  
10.  El Presidente  dio la bienvenida al representante de la UNCTAD, Oficial de Asuntos Económicos 
en la Subdivisión de Comercio, Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible de la División de Comercio 
Internacional de la UNCTAD . Se invitó al representante de la UNCTAD a que hicie ra su exposición.  
11.  El representante de la UNCTAD  dijo que los desastres naturales eran peligros . Estos pelig ros 
incluían fenómenos hidrometeorológicos como los ciclones tropicales, la elevación del nivel del mar, 
los oleajes de tormenta, el calentamiento de  los océanos, las lluvias fuertes y prolongadas, los 
deslizamientos de tierras, las olas de calor y las sequías . Los peligros también podían ser de 
naturaleza geológica e incluir fenómenos como terremotos, tsunamis y erupciones volcánicas . La 
intensidad y la frecuencia de los peligros hidrometeorológicos había aumentado a causa del cambio 
climático, por lo que era preciso adoptar medidas de mitigación . En cambio, el cambio climático no 
había afectado tanto a los peligros geológicos, por lo que no eran neces arias tantas medidas para 
reducir los factores desencadenantes . Para explicar por qué los peligros suponían un riesgo para las 
pequeñas economías, el orador utilizó una ecuación que demostraba que el riesgo era el resultado 
de los peligros, la exposición y  la vulnerabilidad . Por lo tanto, los países expuestos a peligros se 
enfrentaban a unos riesgos que se estaban incrementando debido al aumento de la intensidad y la 
frecuencia de los peligros como consecuencia del cambio climático . Las pequeñas economías t ambién WT/COMTD/SE/M/41  
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  debían hacer frente a una exposición significativa debido a su pequeña geografía . Por ejemplo, un 
peligro como un ciclón tropical podía afectar a una nación entera . Además, muchas pequeñas 
economías eran economías costeras que se veían muy afectadas  por los fenómenos meteorológicos 
extremos . La exposición también había aumentado en las pequeñas economías debido al incremento 
de la actividad económica en las zonas costeras . En cuanto a la cuestión de la vulnerabilidad, el 
orador dijo que estas economí as eran especialmente vulnerables debido a la precariedad general de 
su infraestructura . Además, la mayoría de sus sectores productivos dependían de la naturaleza, ya 
que la agricultura, la pesca, la silvicultura y la industria del turismo generaban volúme nes 
importantes de empleo y producto interno bruto (PIB) . Todos estos sectores estaban especialmente 
expuestos a los peligros . El orador añadió que el mayor aumento de la intensidad y la frecuencia de 
los peligros se estaba produciendo en las zonas tropica les, en las que se situaban muchas pequeñas 
economías . Las zonas tropicales y subtropicales eran las regiones del mundo en las que se esperaba 
que se concentrasen los peores efectos del cambio climático, mientras que las zonas templadas y 
polares podían ve rse ligeramente beneficiadas . A continuación, el orador presentó algunos modelos 
que se habían elaborado para predecir los futuros desastres naturales . En lo que respecta a los 
ciclones tropicales, se preveía un aumento de la intensidad de estos fenómenos y de la cantidad de 
lluvia . También se preveía un aumento de las sequías en el futuro, sobre todo en las zonas tropicales 
y subtropicales, pero también en otras partes del mundo.  
12.  Otro peligro era la elevación del nivel del mar, que se esperaba que se produ jese de manera 
paulatina . Para abordar las repercusiones negativas de la futura elevación del nivel del mar, el orador 
recalcó la importancia de prepararse para las inundaciones desarrollando infraestructuras reforzadas 
destinadas a limitar la exposición . Como ejemplos concretos de las posibles repercusiones de la 
elevación del nivel del mar mencionó los casos de Fiji y Santa Lucía y los terrenos que se esperaba 
que quedasen sumergidos antes del año 2100 . Además, el orador mostró las inundaciones y la 
destrucción que habían sufrido los puertos y el aeropuerto de las Bahamas en 2019 como 
consecuencia del huracán Dorian . Señaló que, si estas infraestructuras no se reforzaban los 
suficiente, los países podían perder los medios para comerciar . Los peligros tambi én afectaban 
negativamente a la productividad de un país en los sectores que dependían de la naturaleza, como 
la agricultura o la pesca, entre otros . Un estudio predijo que, en los sectores de la agricultura y la 
pesca de las zonas tropicales, las pérdidas  de productividad se situarían entre el 20 % y el 30 % en 
el año 2100 . Otro estudio pronosticó que, en las zonas tropicales, el sector de la pesca decrecería 
alrededor de un 50 % antes del año 2050 . A ese respecto, el orador explicó que los peces se estaban 
alejando de la zona ecuatorial porque el agua se estaba volviendo demasiado cálida como 
consecuencia al cambio climático . El aumento de las temperaturas también tendría repercusiones 
económicas . Los modelos predecían que un aumento de la temperatura de 3ºC podía provocar un 
descenso del PIB de entre el 5 % y el 15 %, y los países situados en las zonas tropicales sufrirían las 
peores pérdidas . En cambio, los países situados en otras zonas podrían beneficiarse de un aumento 
del PIB . El orador indicó que concluiría su intervención volviendo a examinar la ecuación que 
mostraba que el riesgo era el resultado de los peligros, la exposición y la vulnerabilidad . Los peligros 
solo podían reducirse adoptando medidas agresivas de mitigación del cambio c limático, para lo que 
se requería la cooperación internacional . La exposición podía reducirse mediante la reasignación de 
recursos económicos, la modificación de los métodos de producción y el fomento de la diversificación 
económica . Para reducir la exposi ción era necesario adoptar políticas y medidas a nivel nacional ; a 
este respecto, el orador dijo que la UNCTAD estaba dispuesta a colaborar con los países para poner 
en marcha lo que calificó como una "adaptación suave" . Puso como ejemplo la asistencia que  
la UNCTAD pretendía prestar a varios países africanos a fin de que pudieran seguir estrategias 
basadas en opciones de adaptación suave . El orador dijo que la vulnerabilidad podía abordarse 
mejorando la calidad y la robustez de la infraestructura . Esto req uería una labor de adaptación 
considerable a la que también podía contribuir la cooperación internacional . A modo de ejemplo, el 
orador mencionó que, en caso de huracanes o ciclones tropicales, las líneas de telecomunicaciones 
y electricidad construidas en  la superficie quedarían destruidas inmediatamente . Para mejorar la 
infraestructura era necesario enterrar esas líneas . Por último, el orador señaló que existían diversas 
políticas y medidas comerciales compatibles con las normas de la OMC que podían aplic arse para 
favorecer la recuperación tras el impacto de un peligro . También invitó a las delegaciones a consultar 
la edición más reciente del Trade and Investment Review  de la UNCTAD, en la que se abordaban 
muchas de las cuestiones mencionadas en su exposic ión. WT/COMTD/SE/M/41  
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  - Exposición de la Organización Mundial del Comercio (OMC)  
13.  El Presidente  dio la bienvenida al representante de la OMC, Jefe de la Unidad de Ayuda para el 
Comercio de la División de Desarrollo. Se invitó al representante de la OMC a que hiciera su 
exposición.  
14.  El representante de la OMC dijo que un proyecto de investigación aprobado por los Miembros 
en abril de 2018 había dado lugar a dos estudios sobre la repercusión de los desastres naturales en 
el comercio. En el primer estudio, llevado a cabo por la Secretaría, se examinaban las repercusiones 
económicas y comerciales de los desastres naturales. Se había centrado en seis países afectados 
por desastres: Dominica, Fiji, Nepal, Santa Lucía, Tonga y Vanuatu. En el segundo estudio, realizado 
por la Profesor a Giovanna Adinolfi, de la Universidad de Milán, se examinaban las medidas que los 
Gobiernos podían adoptar en el marco de los Acuerdos de la OMC para apoyar la recuperación en 
casos de desastre y aumentar la resiliencia frente a desastres futuros. La inve stigación se había 
llevado a cabo entre abril de 2018 y noviembre de 2019 y se había examinado en cuatro simposios 
celebrados durante aquel período. El orador explicó que la investigación se había inspirado en los 
debates mantenidos en el contexto de la Ay uda para el Comercio, y los investigadores habían tratado 
de articular sus ideas en torno a los conceptos de respuesta, recuperación y resiliencia. Entre las 
principales conclusiones del primer estudio sobre las repercusiones económicas y comerciales de lo s 
desastres naturales figuraba el aumento de la carga que imponían los desastres naturales, impulsado 
por la creciente incidencia de los fenómenos hidrometeorológicos. El orador mostró que, si bien las 
pérdidas aseguradas derivadas de los fenómenos geofísi cos podían llegar a ser considerables en los 
años en los que se producían desastres graves de esta naturaleza, el aumento general que habían 
experimentado las pérdidas aseguradas desde la década de 1970 se debía principalmente a los 
fenómenos meteorológico s. También mostró un desglose por regiones de los fenómenos y los daños 
notificados entre 1980 y 2017. Asia había notificado el mayor número de fenómenos -cerca 
de 4.500 - y la mayor cantidad de daños. El orador señaló, no obstante, que el valor de los daño s 
notificados en África y Oceanía era considerablemente inferior al número de fenómenos. Explicó que 
esto se debía a que el valor de los activos y la cobertura de los seguros eran menores. No obstante, 
esto no quería decir que sus repercusiones económicas y humanas fueran insignificantes. A modo 
de ilustración, el orador puso como ejemplo los seis países en los que se había centrado el estudio. 
Se había constatado que, en un año cualquiera, era probable que los cinco Estados insulares 
examinados fueran víct imas de desastres naturales importantes -por lo general de origen 
hidrometeorológico - o estuviesen recuperándose de ellos. Por su parte, Nepal debía hacer frente a 
las lluvias estacionales, las inundaciones y el riesgo sísmico. El orador expuso los daños q ue habían 
sufrido los seis países como consecuencia de los desastres naturales recientes en términos de 
porcentaje del PIB; esta cifra, según afirmó, ofrecía una imagen distinta de la que podía observarse 
al estudiar las pérdidas aseguradas. En particular,  había casos en los que el daño expresado como 
porcentaje del PIB podía ser muy alto. Estos elevados índices de daños se debían al reducido tamaño 
de las economías estudiadas y sus dificultades para amortiguar los daños. En cambio, aunque las 
economías más  grandes y avanzadas que se veían afectadas por desastres naturales también podían 
sufrir daños graves en términos de valor, el daño en términos de porcentaje de PIB era 
relativamente  inferior.  
15.  El orador también observó que existía un elemento de azar en l o que respectaba a la gravedad 
de los daños que experimentaban los países como consecuencia de un desastre natural. Por ejemplo, 
era imposible predecir la dirección que tomaría una tormenta o su severidad. Por lo tanto, la 
magnitud del daño podía variar co nsiderablemente de un año a otro, lo que dificultaba 
considerablemente la planificación económica y comercial. Los desastres naturales también tenían 
consecuencias indirectas. Por ejemplo, la erupción volcánica en Islandia había afectado a los viajes 
aéreo s en todo el mundo, al igual que la pandemia de COVID -19. El orador dijo que el debate podía 
situarse en un contexto más amplio; como observó, en la investigación se habían 
estudiado  172 exámenes de las políticas comerciales de entre enero de 2010 y septie mbre de 2019, 
y se había constatado que en el 31% de ellos se mencionaba algún tipo de desastre natural. Por lo 
tanto, esta era de una cuestión de interés común para muchos Miembros, y no solo los países en 
desarrollo y los PMA. En relación con el aspecto comercial de los desastres naturales, el orador dijo 
que una de sus consecuencias directas era el repunte de las importaciones de mercancías destinadas 
a actividades de socorro y reconstrucción en el período inmediatamente posterior a un desastre. En 
función de la magnitud y las características de las perturbaciones, los bienes y los servicios 
producidos por el país afectado podían tardar en recuperarse y podía observarse un descenso de las 
exportaciones. Los índices de recuperación podían variar en función  del sector y la naturaleza del 
desastre. Las finanzas públicas y el servicio de la deuda podían verse presionados, lo que podía WT/COMTD/SE/M/41  
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  frenar el ritmo de la recuperación y la reconstrucción. Las cuestiones relacionadas con el comercio, 
como las repercusiones mac roeconómicas de los peligros y la respuesta, la recuperación y la 
resiliencia, podían plantearse a varios niveles. A continuación, el orador se refirió brevemente al 
segundo estudio, en el que se examinaban los Acuerdos de la OMC, y dijo que la Profesora A dinolfi 
había observado que podía adoptarse una amplia gama de medidas para apoyar la reducción del 
riesgo de desastres y la resiliencia en el marco de muchos de los Acuerdos. Tanto los Miembros 
afectados por desastres como sus interlocutores comerciales p odían plantear las medidas. En el 
período inmediatamente posterior a un desastre, el Miembro podía, por ejemplo, estudiar la 
posibilidad de facilitar la entrada de bienes y servicios. Posteriormente, podía considerar la 
posibilidad de proteger algunos sect ores y adoptar medidas para ayudar a los agricultores, los 
pescadores o los fabricantes. También era necesario contemplar medidas de fomento la resiliencia. 
Por ejemplo, los interlocutores comerciales podían contribuir facilitando la entrada de bienes y 
servicios del Miembro afectado por un desastre o respaldando los esfuerzos de respuesta, 
recuperación y resiliencia. El orador añadió que el objetivo del Marco de Sendái para la Reducción 
del Riesgo de Desastres era fomentar la adopción de una perspectiva de  prevención de los desastres 
más que de reacción ante ellos. No obstante, todavía quedaba mucho por hacer en materia de 
preparación y resiliencia. Para terminar, el orador apuntó que la investigación descrita en su 
exposición se había llevado a cabo antes del brote de COVID -19 y la cuestión adquiriría todavía más 
complejidad con las repercusiones de la pandemia.  
- Exposiciones del Ecuador y San Vicente y las Granadinas, miembros del Grupo de 
Economías Pequeñas y Vulnerables  
16.  El Presidente  invitó a la represe ntante de la Misión del Ecuador en Ginebra a hacer su exposición.  
17.  La representante del Ecuador  dijo que su país estaba expuesto a riesgos de terremotos, sequías, 
inundaciones y erupciones volcánicas. La pandemia de COVID -19 también había tenido 
repercusion es importantes en el país, que también había sufrido las consecuencias de epidemias 
anteriores. El 16 de abril de 2016, un terremoto de 7,8 grados en la escala de Richter sacudió al 
Ecuador y afectó al 25% del territorio continental. Ese mismo día se activ ó el sistema de gestión de 
riesgos del país y se declaró el estado de emergencia. Se calcula que hubo 671 muertos y más 
de 6.000 heridos. Hubo numerosos desaparecidos y muchos miles más de desplazados en busca de 
refugio. Algunos pueblos desaparecieron por  completo. El valor de los daños de las infraestructuras 
ascendió a unos USD 3.300 millones. En el contexto de la OMC, una de las respuestas del Ecuador 
fue solicitar que la prórroga de las medidas de salvaguardia adoptadas por motivo de balanza de 
pagos a plicada en 2015 se extendiese un año más. En consecuencia, la prórroga se mantuvo en 
vigor hasta junio de 2017. Los motivos de la solicitud de prórroga fueron las repercusiones que 
provocaron los daños en el PIB y el empleo. En particular, los daños equiva lieron al 3,3% del PIB y 
tuvieron por efecto una reducción de 0,7 puntos porcentuales del PIB en 2016 y la pérdida de 
unos 21.823 puestos de trabajo. Según las estimaciones, el desempleo en la provincia más 
perjudicada aumentó en 3,45 puntos porcentuales y  el PIB provincial se redujo en un 9,8%. A 
continuación la oradora expuso algunas de las medidas de reconstrucción que había aplicado el 
Ecuador. A este respecto, la oradora dijo que el impuesto sobre el valor añadido se incrementó 
del 12% al 14% y los ben eficios obtenidos en 2015 estuvieron sujetos a un impuesto adicional 
del 3%. Las personas físicas con un patrimonio superior a USD 1 millón tributaron un 0,9%, y se 
solicitó que los trabajadores con un salario superior a USD 1.000 mensuales contribuyesen a l fondo 
de reconstrucción con un día de salario. Estas medidas no afectaron a los segmentos más pobres de 
la población, ya que el salario mínimo en Ecuador era de USD 400 al mes. También se aplicó un 
impuesto extraordinario a las empresas con actividad eco nómica en Ecuador pero domiciliadas en el 
extranjero. Este impuesto a las empresas extranjeras era del 0,9%, pero se duplicó para las 
empresas domiciliadas en paraísos fiscales. También se aplicaron otras medidas de naturaleza no 
fiscal; se crearon proyect os para atraer inversiones, se vendieron empresas públicas y se estableció 
reglamentación para fomentar el uso del dinero electrónico. También se impuso una reducción 
presupuestaria del 2,2% del PIB.  
18.  A continuación, la oradora dijo que el Banco Mundial había ayudado a concebir y poner en 
marcha un nuevo marco estratégico para el Ecuador. La nueva estrategia se articulaba en torno a 
cinco pilares: identificación de los riesgos, reducción de los riesgos,  preparación, protección 
financiera y reconstrucción resiliente. Pueden encontrarse más detalles en la publicación del 
Banco  Mundial de 2012 titulada The Sendai Report: Managing Disaster Risks for a Resilient Future . 
Según este informe, comprender mejor lo s peligros, la exposición y la vulnerabilidad era el primer 
paso para gestionar los riesgos asociados a los desastres. La información sobre el riesgo de desastres WT/COMTD/SE/M/41  
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  podía servir de base para diferentes estrategias, planes y proyectos de desarrollo que, a su vez, 
podían contribuir a reducir los riesgos. Una preparación adecuada también era fundamental, ya que 
los riesgos nunca podían reducirse ni eliminarse del todo, mientras que las estrategias de protección 
financiera amparaban a los Gobiernos, las empresas y los hogares frente a la carga económica de 
los desastres. El proceso de reconstrucción tras un desastre presentaba una excelente oportunidad 
para fomentar la resiliencia. La oradora continuó diciendo que los principios de la estrategia se 
basaban en los datos y los análisis, la disponibilidad oportuna de los recursos, la estructuración en 
capas del riesgo y el desembolso de fondos. Señaló que ciertos aspectos de la estrategia suponían 
un reto para los países en desarrollo como el Ecuador, ya que, para emp ezar, resultaba difícil 
recopilar la información pertinente necesaria para adoptar medidas adecuadas. Otro aspecto 
problemático de la estrategia era garantizar la disponibilidad de recursos suficientes. La 
estructuración en capas de riesgo, que preveía una  combinación de instrumentos financieros de 
retención y transferencia del riesgo, también era un concepto relativamente nuevo para el Ecuador. 
Entre los componentes específicos de la estrategia del Ecuador se incluía, en primer lugar, la 
identificación de los riesgos y los pasivos contingentes. Estos podían establecerse explícitamente en 
leyes o contratos o estar implícitos en obligaciones morales. El segundo componente era la gestión 
del riesgo por medio de instrumentos financieros, que consistía en estruc turar en capas el riesgo 
utilizando instrumentos de retención y transferencia del riesgo. El tercer componente se refería al 
fortalecimiento de las capacidades técnicas para aplicar la estrategia, para lo cual los expertos 
técnicos de las organizaciones in ternacionales trabajarían con el Gobierno central y las 
administraciones locales. Por último, en lo relativo a la gestión de los fondos, la estrategia preveía 
la creación de un fondo fiduciario para los desastres y el uso de seguros. Los recursos para este  
fondo procederían de los fondos públicos, los fondos privados y la ayuda internacional. Los fondos 
públicos se obtendrían a través de reasignaciones presupuestarias, créditos contingentes, créditos 
para desastres e impuestos. En cuanto a la parte de la es trategia relativa a los seguros, la oradora 
dijo que en el Ecuador no era costumbre recurrir a compañías de seguros. Por lo tanto, aún había 
que examinar y poner a prueba esa parte de la estrategia.  
19.  El Presidente  dijo que la exposición de San Vicente y las  Granadinas estaría a cargo de la Ministra 
de Asuntos Exteriores y Comercio Exterior.  
20.  La representante de San Vicente y las Granadinas  indicó que la importancia del tema que se 
estaba tratando exigía su presencia virtual en la reunión a pesar de que en su país eran las 5 h. Al 
igual que otras EPV, San Vicente y las Granadinas se había convertido, por desgracia, en un sujeto 
habitual de los estudios en materia de vulnerabilidad. Esto formaba parte de las vivencias de su 
país. La omnipresente amenaza de desas tres naturales se había convertido prácticamente en una 
parte de la realidad cotidiana de su país. De hecho, sus preparativos para la reunión se habían visto 
interrumpidos por el paso del huracán Elsa, que había tenido a su país —y a las islas vecinas de 
Barbados, Granada y Santa Lucía — completamente confinados. Por desgracia, Elsa había azotado 
San Vicente y las Granadinas, Santa Lucía y Barbados. Todavía se estaban evaluando los costos y 
la destrucción ocasionados tanto en términos de vidas humanas como d e infraestructura. La oradora 
señaló que Elsa había sido el primer huracán en 65 años en llegar a tierra en Barbados. A la vez que 
vigilaba el huracán, su país seguía lidiando con las repercusiones negativas de la pandemia 
de COVID -19 y con la reciente eru pción volcánica de La Soufrière del 9 de abril de 2021. La erupción 
había provocado el desplazamiento de 20.000 personas y había perjudicado a sectores importantes 
como la agricultura, el turismo y la pesca. En un lapso de dos semanas se habían producido m ás 
de 30 explosiones que habían cubierto toda la isla de cenizas volcánicas. Las islas adyacentes, como 
Barbados o Santa Lucía, también se habían visto afectadas; esto reflejaba, una vez más, la 
vulnerabilidad que compartían estos países. Tras las erupcion es explosivas se produjeron 
inundaciones y fuertes ríos de lodo que provocaron más estragos en la isla en un período de tiempo 
muy corto. Era probable que los ríos de lodo presentasen un peligro claro en el futuro inmediato. Se 
estimaba que la magnitud tot al de los daños y las pérdidas ocasionados superaba el 40% del PIB 
del país. A continuación, aunque asistía a la presente reunión en calidad de Ministra del Gobierno de 
San Vicente y las Granadinas, la oradora dijo que se tomaría la libertad de referirse a  las experiencias 
de otros miembros de la Organización de Estados del Caribe Oriental (OECO). La oradora recordó 
que no hacía mucho tiempo que otras EPV habían sufrido las devastadoras consecuencias de los 
huracanes. En 2019, el huracán Dorian, de categorí a 5, causó graves destrozos en ciertas partes de 
las Bahamas. En 2017, los huracanes Irma y María, también de categoría 5, llegaron a tierra en el 
Caribe Oriental con dos semanas de diferencia y causaron unos daños estimados 
en USD 12.000  millones en las i slas de la OECO. Las islas de Dominica y Barbuda se llevaron la peor 
parte de esta situación de destrucción. Según el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el 
Cambio Climático (IPCC), se prevé que el cambio climático agrave este problema aumentando la  WT/COMTD/SE/M/41  
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  frecuencia y la gravedad de estos desastres. Las proyecciones indicaban que el cambio climático 
provocaría la elevación del nivel del mar, la modificación de las temperaturas y los regímenes de 
lluvias y el aumento de la intensidad de los huracanes. Dado que la mayor parte de la población de 
los Estados de la OECO vive en zonas de alto riesgo expuestas a la elevación del nivel del mar y la 
precariedad de la infraestructura, y depende en gran medida de sectores sensibles al clima, se 
esperaba que los riesgo s empeorasen debido a la degradación de la biodiversidad, los riesgos de la 
erosión costera para el abastecimiento de agua y la seguridad alimentaria y el aumento de los riesgos 
sanitarios.  
21.  Como observó el Banco Mundial, el reducido tamaño de los países de  la OECO favorecía que los 
desastres naturales provocaran grandes pérdidas con respecto al PIB. Esto se debía a que 
prácticamente todas las actividades económicas se encontraban en la trayectoria de los desastres 
cuando estos se producían. Según el Fondo d e las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF), la 
vulnerabilidad de estas islas se veía agravada por factores socioeconómicos, como su dependencia 
de sectores sensibles al clima —como el turismo, la agricultura y la pesca —, así como su escasez de 
recurso s, sus elevados niveles de deuda pública y la fragilidad de su medio ambiente. Según el 
Banco Mundial, los desastres naturales habían costado a los países de la OECO una media del 3,6% 
del PIB entre 1997 y 2016, una cifra considerablemente superior al prom edio de todos los Estados 
pequeños, del 1,04%. Se estimaba que Dominica y Granada eran el segundo y el tercer país que 
más daños y pérdidas habían sufrido en las dos últimas décadas en todo el mundo, casi un 8% de 
su PIB. En esencia, en la evaluación del B anco Mundial se afirmaba que los desastres naturales 
menoscababan la capacidad de estos países de lograr los objetivos macroeconómicos y de desarrollo 
necesarios para romper el círculo vicioso de crecimiento lento y deuda elevada que prevalecía en la 
región de la OECO. Los desastres también repercutían significativamente en el crecimiento 
económico de los países al mermar las reservas fiscales de los Gobiernos. Estos fenómenos obligaban 
a los Gobiernos a desviar su atención y sus escasos recursos en perjuic io de las prioridades 
esenciales de desarrollo a más largo plazo, lo que sometía a los Gobiernos de la OECO a una presión 
financiera considerable. Los elevados costos ocasionados por los fenómenos meteorológicos también 
contribuyeron a aumentar los elevado s niveles de deuda pública de la región. Por ejemplo, el 
Gobierno de San Vicente y las Granadinas estimaba que el 15% de la deuda acumulada entre 2010 
y 2017 era directamente atribuible a la reconstrucción después de los desastres y a la inversión para 
crear resiliencia frente a estos. A continuación, la oradora dijo que era posible que los Miembros se 
estuviesen preguntando qué relación tenía la política comercial con las cuestiones que se habían 
esbozado hasta ese momento. Dijo que le constaba que no todo s los Miembros eran conscientes del 
papel que podía desempeñar la OMC en la reducción de la vulnerabilidad de su país y otras EPV 
frente a los desastres naturales. La relación más evidente e inmediata era que los desastres 
naturales afectaban a los sectore s de los que dependían estos países para comerciar, en especial la 
agricultura, la pesca y el turismo. Los daños de las infraestructuras de apoyo al comercio -como 
carreteras, puertos y telecomunicaciones - aumentaban los gastos comerciales y mermaban la 
capacidad de estos países de comerciar y acceder a las cadenas de suministro mundiales tras 
los desastres.  
22.  La oradora indicó que pasaría a abordar las repercusiones en las políticas comerciales y las 
opciones disponibles. Antes de exponer sus propias impresi ones, dijo que formularía algunas 
preguntas para que los Miembros las examinaran colectivamente. En primer lugar, la oradora 
mencionó las excepciones generales y las excepciones relativas a la seguridad previstas en el GATT, 
y preguntó si brindarían flexib ilidad a los Miembros que quisieran acogerse a ciertas medidas 
incompatibles con las normas de la OMC para recuperarse de un desastre natural. En segundo lugar, 
la oradora preguntó qué medidas de política comercial podría querer adoptar un Miembro que fues en 
incompatibles con las normas de la OMC. En caso de que un Miembro quisiera conceder determinadas 
modalidades de subvenciones específicas, la oradora preguntó si el Acuerdo sobre Subvenciones y 
Medidas Compensatorias brindaría cierta flexibilidad. En cas o de que un Miembro quisiera conceder 
determinadas modalidades de ayuda interna y subvenciones a la agricultura, la oradora preguntó si 
el Acuerdo sobre la Agricultura contemplaba esa posibilidad. Preguntó también si los Miembros 
deseaban más flexibilidad para aumentar sus aranceles por encima de los tipos consolidados a fin 
de proteger un sector nacional o si deseaban aplicar tipos arancelarios discriminatorios entre sus 
interlocutores comerciales. Consideraba que, sin duda, estas cuestiones debían examina rse con más 
detenimiento. No obstante, como habían señalado los Miembros, la oradora indicó que quizá podían 
inspirarse en el proyecto de texto actual sobre las subvenciones a la pesca, que preveía una 
excepción para el socorro en casos de desastres natura les. Preguntó si, en tal caso, los Miembros 
deberían avanzar y adoptar un enfoque similar en los futuros Acuerdos de la OMC o si, por el 
contrario, deberían crear un marco general de socorro en casos de desastres aplicable a los Acuerdos WT/COMTD/SE/M/41  
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  vigentes y futuros  de la OMC. Habían surgido cuestiones pertinentes que debían considerarse con 
detenimiento. Para concluir, la oradora aseguró a las delegaciones que su país estaba dispuesto 
examinar estas importantes cuestiones con los Miembros para dar a conocer las repe rcusiones de 
los desastres naturales en el comercio. Su país también se mantenía abierto a debatir con los 
Miembros las respuestas de política comercial apropiadas que podrían desplegarse en este contexto. 
La oradora consideraba que la OMC debía participar  activamente en estos debates. Por último, instó 
a los Miembros a respaldar una Decisión Ministerial relativa al Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías como resultado para la Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (MC12). 
La oradora subrayó la importancia de lograr este resultado, en el que se debía reconocer también la 
vulnerabilidad de su país y de otras EPV frente a los desastres naturales.  
23.  El Presidente  invitó a las delegaciones a hacer preguntas o comentarios.  
24.  La representante de Guatema la, en nombre del Grupo de EPV, dio las gracias a los ponentes 
por la información compartida. Con respecto a la exposición realizada por la FAO, recordó que el 
ponente había mencionado la falta de capacidad para recopilar información relativa a las 
repercu siones de los desastres naturales. Preguntó si era posible facilitar más detalles sobre lo que 
se podría hacer para que los países contribuyeran mejor a la labor de la FAO. También exhortó a 
la FAO y la OMC a que siguieran debatiendo sobre las repercusione s de los desastres naturales en 
las corrientes comerciales y colaborando en esa esfera. Añadió que le interesaban las cuestiones 
relacionadas con los seguros, y a ese respecto dijo que los agricultores de muchos países en 
desarrollo vendían sus cosechas in cluso antes de plantarlas. Cuando un desastre natural azotaba un 
país, frecuentemente los agricultores no solo perdían sus cosechas, sino que además cargaban con 
el endeudamiento, puesto que no tenían acceso a ningún tipo de seguro. La oradora se preguntab a 
si los ponentes tenían alguna observación que hacer sobre la incapacidad de los pequeños 
productores para acceder a los seguros. Por último, expresó un especial agradecimiento al Ecuador 
y San Vicente y las Granadinas por sus exposiciones y señaló que la s EPV entendían muy bien las 
dificultades descritas por esos dos miembros del Grupo de EPV. La oradora indicó que a continuación 
pasaría a hacer una intervención en nombre de Guatemala.  
25.  La representante de Guatemala  dijo que deseaba exponer la perspectiva nacional de su país 
sobre esta cuestión. Resaltó la relevancia que tienen los costos del comercio provenientes de factores 
exógenos, que no pueden cambiarse. En el caso de Guatemala, las características propias del 
terreno, la ubicación geográfica, y condi ciones climáticas, hacían que el país fuera considerado como 
altamente vulnerable ante los efectos del cambio climático. El territorio guatemalteco se veía 
afectado por fenómenos naturales como terremotos, actividad volcánica, deslizamientos, huracanes, 
inundaciones, sequías e incendios forestales. Según los datos de la Oficina de la ONU para la 
Reducción del Riesgo de Desastres, Guatemala era el quinto lugar con más muertos por desastres 
naturales del mundo. Los efectos que tenían estos desastres en la eco nomía y en la producción 
nacional, eran enormes, y muchas veces estos costos eran tan altos, que mantenían al país y en 
particular a su economía, en un estado de vulnerabilidad permanente. Guatemala identificó como 
principales costos del comercio, tanto en  bienes como en servicios, la infraestructura de transporte. 
Cabía recalcar la conexión directa que tenían los desastres naturales con este tipo de infraestructura. 
El Gobierno guatemalteco había trabajado constantemente en el desarrollo y la mejora de su 
infraestructura de transporte. Si bien en los últimos años había incrementado notablemente sus 
capacidades de preparación y respuesta en la Gestión Integral de Riesgo, el impacto negativo en la 
infraestructura como consecuencia de los desastres naturales e ra un mal que no podía evitarse. Los 
últimos años habían sido un ejemplo de los devastadores efectos que un desastre natural podía 
tener en toda la economía del país. En el año 2020, la tormenta tropical ETA afectó terriblemente el 
área norte del país, al igual que otros países de Centroamérica. El país fue testigo de la magnitud 
de los daños causados, entre ellos inundaciones, puentes destruidos, carreteras y caminos 
colapsados, cosechas bajo el agua y la trágica pérdida de vidas de personas soterradas o 
desaparecidas. En cuanto a las infraestructuras dañadas, se registró la destrucción de más 
de 85.000  viviendas, 26 carreteras y 51 puentes. Se vieron afectadas asimismo otras 793 carreteras 
y 456 escuelas. Aunado a esto, meses después una nueva tormenta tro pical, Iota, causó nuevamente 
destrucción a las mismas áreas que ya habían sido afectadas por ETA. Los costos económicos y 
comerciales por ambas tormentas fueron cuantiosos, y se estimó que hubo pérdidas entre 75% 
y 100% de los cultivos de la región. Estos  daños estaban teniendo un impacto directo en los costos 
de comercio y producción del país ya que el transporte era más caro por los daños en infraestructura. 
Los productos tomaban más tiempo en llegar a sus destinos, y en el caso de las cosechas que fuero n 
perdidas, muchos de los agricultores ni siquiera contaban con seguros que pudiesen cubrir sus 
pérdidas. Guatemala apoyaba que este tema se discutiera en la OMC, en particular porque era WT/COMTD/SE/M/41  
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  necesario construir resiliencia para enfrentar estos desastres natur ales y sus efectos comerciales y 
económicos. La delegación de Guatemala estaba convencida de que el incremento en número y 
magnitud de estos desastres estaba directamente ligado al cambio climático. Era necesario tomar 
acciones a nivel internacional así co mo acompañar dichas acciones de cooperación internacional para 
países como Guatemala.  
26.  El representante de Sri Lanka  expresó su agradecimiento a los ponentes y también dio las 
gracias a la delegación de Guatemala por distribuir la propuesta, en nombre del G rupo de EPV, de 
celebrar una reunión del CCD en Sesión Específica para debatir los efectos económicos y comerciales 
de los desastres naturales en las pequeñas economías. Como se indicó en la propuesta, las EPV 
seguían enfrentándose a varios problemas que l imitaban su capacidad de integrarse plenamente en 
el sistema multilateral de comercio. Las EPV eran asimismo especialmente vulnerables a los 
desastres naturales y tenían más dificultades para recuperarse. Cuando los desastres azotaban sus 
territorios, expe rimentaban efectos negativos duraderos. Se había establecido que Sri Lanka era un 
país que podía padecer distintos tipos de desastres naturales cada año. Entre esos desastres se 
incluían las inundaciones, los corrimientos de tierra, los ciclones, las sequí as y fenómenos 
excepcionales como los tsunamis. En cuanto a la frecuencia, las inundaciones estacionales y los 
corrimientos de tierra asociados se contaban entre los desastres más comunes en Sri Lanka. Los 
ciclones, las sequías y los tsunamis eran los meno s frecuentes, pero tenían repercusiones más 
graves. La frecuencia de los corrimientos de tierra iba en aumento. Los principales corrimientos de 
tierra que habían tenido lugar en las últimas dos décadas se habían cobrado las vidas de centenares 
de personas y habían dejado a otras miles de personas sin hogar a la vez que habían destruido sus 
medios de subsistencia y sus actividades económicas. En el pasado reciente, Sri Lanka también 
había experimentado desastres causados por el hombre, que habían tenido repe rcusiones negativas 
en la economía y los medios de subsistencia de las personas, en especial en el medio marino. Aún 
no se habían calculado los daños causados en el ecosistema marino por el incidente más reciente. 
El ecosistema tardaría mucho en recuperars e, y eso afectaría gravemente a la economía de Sri 
Lanka, en tanto EPV. La delegación de Sri Lanka deseaba insistir en la importancia de alcanzar los 
objetivos de la propuesta presentada por el Grupo de EPV y, por consiguiente, solicitaba al Comité 
que con templara la posibilidad de mantener un debate a fondo sobre las principales repercusiones 
económicas y comerciales que padecían las EPV como consecuencia de los desastres tanto naturales 
como causados por el hombre. También era importante examinar las posi bles respuestas de política 
comercial en el marco de las normas vigentes de la OMC que podrían adoptar las EPV para 
recuperarse de los desastres naturales y reforzar la resiliencia. Sri Lanka también solicitaba al Comité 
que contemplara la posibilidad de e xaminar el modo, y las esferas, en que las EPV podrían 
beneficiarse de la cooperación internacional para adoptar medidas de mitigación del cambio 
climático.  
27.  La representante de Trinidad y Tabago  expresó su agradecimiento por la convocatoria de la 
presente reunión, habida cuenta de la importancia para su país del tema abordado. También aplaudió 
los incansables esfuerzos de la delegación de Guatemala, en su calidad de Coordinador del Grupo 
de EPV, y dio las gracias a los Miembros por su flexibilidad y su comp romiso, que habían allanado el 
camino a la Organización en este debate crítico y oportuno. Si bien el grado de importancia de esta 
cuestión variaba de un país a otro, era en definitiva un tema que afectaba a todos los Miembros, 
habida cuenta de su intercon exión y el objetivo común de integrarse todos en el sistema multilateral 
de comercio. A continuación la oradora dio las gracias a la FAO, la UNCTAD, el ITC y la OMC por sus 
contribuciones, y señaló que a su delegación le complacía especialmente que los Mie mbros hubieran 
tenido la oportunidad de escuchar al Ecuador y San Vicente y las Granadinas. Sus contribuciones 
habían proporcionado ideas útiles sobre la vulnerabilidad y los problemas específicos que había que 
afrontar, así como sobre las maneras en que l a cooperación internacional era decisiva en la respuesta 
a los desastres, la recuperación y la resiliencia. Para Trinidad y Tabago, la región del Caribe y los 
pequeños Estados insulares en desarrollo inherentemente vulnerables de todo el mundo, la amenaza 
existencial que planteaba el cambio climático era apremiante y no se podía negar ni pasar por alto. 
Los pequeños Estados insulares en desarrollo eran especialmente vulnerables a las repercusiones 
del cambio climático, en vista de su susceptibilidad a los d esastres naturales, sus poblaciones 
expuestas residentes en zonas costeras de baja altitud, su limitado espacio terrestre y la fragilidad 
de sus entornos. El particular talón de Aquiles de Trinidad y Tabago, y de los Estados miembros de 
la Comunidad del Ca ribe (CARICOM) en su conjunto, era la vulnerabilidad a los fenómenos 
hidrometeorológicos estacionales, en concreto, las tormentas tropicales y los huracanes que tenían 
lugar anualmente en el segundo semestre del año. A ese respecto, la representante señaló  que el 
huracán Elsa había azotado la región hacía solo unos días. Esas amenazas recurrentes conferían un 
carácter persistente a la vulnerabilidad de estos países e incidían seriamente en sus esfuerzos para WT/COMTD/SE/M/41  
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  alcanzar resiliencia, crecimiento económico y des arrollo sostenible. El cambio climático y el 
consiguiente aumento de la frecuencia y la intensidad de determinados desastres naturales ponían 
seriamente en peligro esfuerzos realizados para lograr un desarrollo sostenible, lo que menoscababa 
y revertía los  avances alcanzados en esa dirección. Los huracanes de la categoría 5 causantes que 
tocaron tierra una y otra vez en la región en 2017, las prolongadas lluvias que provocaron 
inundaciones en amplias zonas de Trinidad y Tabago en octubre de 2018, los fenóme nos 
meteorológicos extremos padecidos por la región en 2019 y 2020, y las graves inundaciones sufridas 
por Guyana y Suriname en mayo y junio habían causado la pérdida de vidas y medios de 
subsistencia, desplazamientos de personas, destrucción y daños a la propiedad y las infraestructuras 
físicas, y perturbaciones en las infraestructuras no físicas.  
28.  Estas circunstancias tenían repercusiones económicas, comerciales, sociales y ambientales, que 
socavaban y retrasaban significativamente las iniciativas de desar rollo. Las múltiples consecuencias 
económicas y comerciales de los desastres naturales en las EPV eran sin duda motivo de 
preocupación. Los países de la región del Caribe habían experimentado la pérdida de vidas, de 
medios de subsistencia y de ingresos, ad emás de destrucción y daños en las infraestructuras 
relacionadas con el comercio, en particular las carreteras, los puertos y los aeropuertos. Los 
desastres naturales habían perturbado los sistemas de abastecimiento de agua y suministro de 
electricidad, la s telecomunicaciones, el transporte y los puertos, y habían sometido a una gran 
presión al sector manufacturero a causa de los daños en las instalaciones, la maquinaria y las 
existencias. También debían tenerse en cuenta las importantes repercusiones en la s infraestructuras 
no físicas, como consecuencia de las perturbaciones causadas posteriormente en los servicios 
gubernamentales, el sistema educativo, la atención sanitaria, las instituciones financieras y el 
cumplimiento de las leyes en los territorios af ectados. Estos daños y perturbaciones repercutían 
negativamente en la producción, la distribución y el consumo, lo que reducía el crecimiento 
económico. Los sectores de la pesca, la agricultura y los servicios eran los más vulnerables a los 
desastres natur ales, y eso resultaba especialmente problemático por la importancia de esos sectores 
en los esfuerzos para alcanzar la seguridad alimentaria y el crecimiento económico. Con mucha 
frecuencia, las dificultades preexistentes relacionadas con el desarrollo lim itaban la preparación para 
casos de desastre y agravaban las repercusiones negativas de los desastres naturales. Entre estas 
dificultades se incluían la limitada diversificación de las economías; la gran dependencia del comercio 
internacional; la vulnerabi lidad frente a las perturbaciones externas; la fragilidad de las 
infraestructuras; las limitaciones financieras, de capital y de recursos humanos; y la dificultad de 
acceder a una financiación asequible. En el contexto de un desastre natural, cuando se dab a 
inevitablemente una mayor demanda de apoyo y ayuda gubernamentales, la presión ejercida en los 
presupuestos nacionales aumentaba rápida y exponencialmente. Los Gobiernos se enfrentaban a un 
espacio fiscal ya de por sí limitado y al aumento de los niveles  de deuda. La balanza comercial 
también se veía afectada negativamente por la reducción de las exportaciones y el incremento de 
las importaciones, por ejemplo de alimentos y materiales de construcción. En ocasiones, los países 
afectados afrontaban múltiple s perturbaciones al mismo tiempo; por ejemplo, debían seguir 
luchando contra las consecuencias de la pandemia de COVID -19 a la vez que trataban de abordar 
las inundaciones y los corrimientos de tierra causados por fenómenos meteorológicos extremos. 
Otro ej emplo pertinente que se había repetido en toda la región a lo largo de los años era el desafío 
de enfrentarse a un huracán cuando la región aún no se había recuperado del anterior. Además, 
dada su proximidad e interconexión como región, la capacidad de pre star ayuda a los otros países 
insulares en desarrollo podía verse limitada en situaciones en que varios territorios padecían los 
efectos del mismo desastre natural.  
29.  Cuando un territorio no sufría los daños directos o indirectos de una erupción volcánica o de un 
huracán, las perturbaciones comerciales podían afectar igualmente a la región en general, debido a 
las alteraciones en el transporte aéreo y marítimo regional. Eso podía causar retrasos, el deterioro 
de mercancías, la pérdida de oportunidades comerci ales y pérdidas financieras. Si bien el carácter 
recurrente de los fenómenos hidrometeorológicos que afectaban a la región del Caribe podría inducir 
a pensar en cierto grado de inevitabilidad, los países de la región no se podían permitir el lujo de 
aplica r el enfoque de "no hacer nada". Esa no era una opción viable cuando el cambio climático 
constituía una amenaza existencial, y cuando las personas experimentaban los efectos negativos del 
cambio climático en su protección y seguridad, sus medios de subsist encia, su bienestar y sus 
propias vidas. En este contexto, el Gobierno de Trinidad y Tabago seguía demostrando su 
compromiso de cooperar a nivel mundial a fin de abordar y luchar contra el cambio climático, en 
particular adoptando medidas para reducir un 1 5% las emisiones acumulativas de gases de efecto 
invernadero procedentes de los sectores de la industria, la generación de energía y el transporte de 
aquí a 2030. Aunque los países insulares en desarrollo y otras EPV hicieran lo que les correspondía WT/COMTD/SE/M/41  
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  a este  respecto, había margen para un mayor apoyo de la comunidad internacional en su conjunto, 
en particular en el contexto del vínculo entre el comercio, la deuda y las finanzas. Para muchos 
países, los altos niveles de deuda en porcentaje sobre el PIB no eran  necesariamente fruto de las 
políticas aplicadas. En muchos casos, eran consecuencia de perturbaciones exógenas reiteradas. 
Existía una correlación evidente entre la vulnerabilidad a los desastres naturales y el endeudamiento, 
que las instituciones financi eras internacionales y los países donantes tenían que tomar en 
consideración debidamente. Además, en las EPV, a causa de su vulnerabilidad, su nivel de desarrollo 
y su pequeño tamaño, el valor de los daños causados por los desastres naturales como porcenta je 
del PIB era mayor que en las economías más grandes y más desarrolladas. Lo mismo podía decirse 
de las pérdidas económicas en relación con el tamaño de la población o el PIB, puesto que las 
repercusiones eran mayores en las economías pequeñas que en las de mayor tamaño. Debido al 
pequeño tamaño de estos países, los desastres naturales a menudo afectaban a todo el país y, a 
diferencia de lo que ocurría en los países más grandes, no se circunscribían solo a una parte de una 
amplia zona geográfica. Teniendo en cuenta estos factores, era evidente que la estructura 
internacional existente en lo relativo a la deuda y la financiación limitaba los esfuerzos que 
desplegaban las EPV para prepararse ante los desastres naturales y darles respuesta y para reforzar 
su resiliencia.  
30.  Un número considerable de EPV tenía ya una elevada deuda en relación con el PIB como 
consecuencia de la crisis financiera y de múltiples desastres naturales, entre otras dificultades, y la 
situación generada por la COVID -19 había agravado estas  circunstancias. Para Trinidad y Tabago y 
otras EPV en una situación similar, la clasificación de país de ingreso alto, o de estar a la par de 
países considerablemente ricos, seguía siendo un problema. Como consecuencia de ello, esos países 
veían indebidam ente limitada su capacidad de acceder a la financiación del comercio, la financiación 
en condiciones favorables, la asistencia oficial para el desarrollo, la asistencia técnica y la creación 
de capacidad, importantes herramientas todas ellas en los esfuerz os encaminados a superar las 
repercusiones económicas y comerciales negativas de los desastres naturales. Trinidad y Tabago se 
sumaba a los Miembros de ideas afines en la defensa de un enfoque más equilibrado y multifacético 
para determinar el derecho a ac ceder a estos medios cruciales de ayuda, un enfoque que tuviera en 
cuenta las vulnerabilidades particulares y no dependiera tanto de criterios basados en los ingresos 
que podían inducir a error. A ese respecto, la delegación de Trinidad y Tabago tenía la f irme 
convicción de que era oportuno estudiar las posibilidades de un índice de vulnerabilidad comercial 
multidimensional. Tal vez fuera posible dialogar sobre esta cuestión en el CCD y el Grupo de Trabajo 
sobre Comercio, Deuda y Finanzas. Por último, la de legación de Trinidad y Tabago consideraba útiles 
el proceso de examen jurídico llevado a cabo en 2019 y la identificación de las flexibilidades ya 
previstas en los Acuerdos de la OMC que podrían aprovecharse en el contexto de los desastres 
naturales. Confo rme su país trataba de prepararse mejor y reforzar su resiliencia, la ayuda destinada 
a la identificación de medidas comerciales ex-ante pertinentes que pudieran aplicarse a corto plazo 
sería inestimable. También se reconocían los beneficios que podían der ivarse de mantener un firme 
compromiso con la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC). Varias disposiciones 
del AFC podían resultar beneficiosas en el contexto de un desastre natural, en particular aquellas 
relacionadas con la cooperac ión aduanera y la cooperación entre los organismos que intervienen en 
las fronteras, la agilización de los procedimientos para el despacho de las mercancías, y la 
transparencia y el intercambio de información mediante una ventanilla única electrónica. A es e 
respecto, la oradora deseaba destacar que Trinidad y Tabago había presentado recientemente una 
notificación al Comité de Facilitación del Comercio relacionada con el artículo 10.4.1 sobre la 
ventanilla única. Ese era un hecho positivo que podía resultar útil para minimizar las perturbaciones 
comerciales en caso de un desastre natural. Además, la delegación de Trinidad y Tabago seguía con 
vivo interés las novedades relacionadas con el artículo 11 del instrumento jurídico en materia de 
subvenciones a la pes ca que se estaba negociando actualmente, y consideraba alentadora la 
retención de una excepción relacionada con el socorro en casos de desastres naturales en el proyecto 
de texto refundido del 30 de junio de  2021. Eso era de especial importancia, habida cu enta de las 
considerables pérdidas de capital y la migración de especies que tenían lugar en el contexto de los 
fenómenos hidrometeorológicos y geofísicos, lo que justificaba la ayuda del Gobierno a los 
pescadores vulnerables a pequeña escala.  
31.  El represent ante de El Salvador  expresó su agradecimiento por la organización de la presente 
reunión. Dijo que tenía varias preguntas concretas para los ponentes. A la FAO deseaba preguntarle 
qué medidas de mercado se podrían adoptar para mitigar los desabastecimiento s potenciales ante 
las contracciones en la oferta por los desastres naturales, considerando que varias de las pequeñas 
economías eran importadoras netas de alimentos. Al ITC deseaba preguntarle si existían ejemplos 
de países en los que se hubiera empezado a desarrollar programas de financiamiento para mitigar WT/COMTD/SE/M/41  
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  los riesgos de los desastres naturales. Por último, preguntó a la delegación del Ecuador cómo se 
había logrado mantener el momentum para seguir alimentando el fondo de reconstrucción, y si se 
había usa do ya algo del fondo.  
32.  El representante del Ecuador  expresó el agradecimiento de su delegación por la organización de 
la presente reunión y también dio las gracias a los ponentes por la información compartida. Preguntó 
al delegado de la FAO si se vislumbrab a una forma de conciliar el aumento de plagas y enfermedades 
animales y vegetales con las normas sobre los pesticidas y la tendencia a disminuir su uso. También 
preguntó si el ITC podía facilitar más detalles sobre la financiación verde. Explicó que, a jui cio de su 
delegación, a veces se pasaban por alto los tres pilares del desarrollo sostenible -el económico, el 
ambiental y el social - en los debates sobre la financiación verde. Era importante tener en cuenta 
que las microempresas y pequeñas y medianas emp resas (mipymes) de las EPV afrontaban lagunas 
y asimetrías propias de sus países de origen.  
33.  La representante de China  dio las gracias a los ponentes por sus exposiciones útiles e 
informativas. La delegación china estaba impresionada por los gráficos, las imágenes y los modelos 
que mostraban que las pequeñas economías eran más vulnerables a los desastres naturales por sus  
efectos en la economía, el comercio y la seguridad alimentaria. A continuación dijo que China 
también era propensa a los desastres naturales. Con una población numerosa, desastres como los 
terremotos y las inundaciones podían ser devastadores. Por tanto, la delegación china compartía las 
opiniones y los sentimientos de las pequeñas economías en su lucha contra los desastres naturales. 
China señalaba a la atención de todos los Miembros las repercusiones de los desastres naturales en 
las economías y el comer cio de las pequeñas economías, y consideraba necesario adoptar medidas 
concretas en el marco de la OMC para ayudar a las pequeñas economías a mejorar su infraestructura 
y fortalecer su creación de capacidad con miras a aumentar su resiliencia ante los desa stres 
naturales. La oradora también hizo hincapié en la importancia de mantener más debates sobre la 
seguridad alimentaria y las cuestiones conexas mencionadas por la FAO.  
34.  La representante de los Estados Unidos expresó su agradecimiento por las exposicione s, que su 
delegación consideraba muy informativas. Señaló que deseaba dar a conocer las actividades de los 
Estados Unidos a través de los programas y la financiación de la Agencia de los Estados Unidos para 
el Desarrollo Internacional (USAID). Dijo que la USAID tenía el compromiso de fortalecer la 
resiliencia de las poblaciones expuestas a los efectos de los desastres naturales en sectores 
propensos a las consecuencias perjudiciales de la crisis climática, como la agricultura, la salud, el 
abastecimiento de  agua y la gestión de los recursos naturales. A nivel mundial, allí donde había más 
personas expuestas a daños como consecuencia de la urbanización no planificada y el crecimiento 
demográfico, eran de vital importancia los programas encaminados a ayudar a las comunidades a 
reducir los riesgos, a atenuar las repercusiones de los desastres y a aumentar la resiliencia. Solo en 
el período 2020 -2021, la USAID había respondido a 66 desastres en 49 países, prestando asistencia 
humanitaria por un valor de casi USD  7.200 millones, que incluían más de USD  385 millones 
destinados a las actividades relacionadas con la resiliencia y la seguridad alimentaria en 11 países. 
Todas estas respuestas tenían por objeto abordar las necesidades más inmediatas de los países 
afectad os por los desastres naturales, pero en general constituían solo la primera etapa de la 
respuesta. Los esfuerzos posteriores se centraban en la elaboración de programas cuya finalidad era 
proporcionar a las personas las herramientas para reemprender sus an tiguos empleos, atender a los 
supervivientes traumatizados de los desastres y preparar a la gente para rehacerse 
económicamente. Para ayudar a las comunidades en la transición de la etapa de emergencia a la 
etapa de recuperación después de un desastre, se establecían vínculos entre la asistencia 
humanitaria y la labor sobre el desarrollo en curso de la misión de la USAID en el país afectado. La 
asistencia a corto plazo a veces podía incluir donaciones en efectivo a las familias para sus 
necesidades más inme diatas. En Sri Lanka, por ejemplo, la USAID estaba trabajando para 
asegurarse de que las familias desplazadas tuvieran acceso tanto a los programas de emergencia 
destinados a impartir formación profesional como a programas de apoyo a la estrategia de desar rollo 
económico a largo plazo del país, lo que incluía una especial atención al comercio internacional. Para 
concluir, la representante dijo que los Estados Unidos tenían la firme determinación de seguir 
trabajando, junto con los Gobiernos locales, para at ender las necesidades humanitarias más 
urgentes con el fin de ayudar a millones de personas a rehacerse en su camino hacia la recuperación 
y la resiliencia.  
35.  La representante de la Unión Europea  dio las gracias a los ponentes por la información 
compartida. La lucha contra el cambio climático y los efectos de los desastres naturales ocupaba un WT/COMTD/SE/M/41  
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  lugar destacado en el orden del día de su delegación. La Unión Europea esperaba con interés seguir 
dialogando sobre este importante tema.  
36.  El Presidente  preguntó a los p onentes si querían añadir algo más a la luz del debate que había 
tenido lugar.  
37.  El representante de la FAO dijo que contestaría en primer lugar a la pregunta de Guatemala 
sobre la necesidad de datos. Dijo que la escasez de datos relacionados con las repercu siones de los 
desastres naturales en la agricultura seguía siendo un problema. Se necesitaban más datos, en 
particular en relación con los subsectores agrícolas, como la ganadería, los cultivos, la pesca y la 
silvicultura, que padecían de maneras distintas  los efectos de los desastres. La labor llevada a cabo 
por la FAO desde  2015 ya había puesto de manifiesto que las pérdidas para la agricultura a raíz de 
un desastre superaban con creces las estimaciones anteriores. Sin embargo, la mayor parte de la 
labor realizada hasta el momento se centraba en los desastres a gran escala, en los que se veían 
afectadas 250.000 personas o más. También era necesario entender mejor otras clases de desastres. 
El orador dijo que en la actualidad 40 países se beneficiaban del a poyo de la FAO en el contexto de 
los desastres naturales. La FAO estaba dispuesta a prestar asistencia a más países en relación con 
la creación de capacidad, en particular para recopilar información y realizar cálculos sobre el terreno 
a fin de obtener pru ebas mejores y más sólidas en las que fundamentar la formulación de políticas. 
Dijo que las pruebas eran esenciales como base para elegir las mejores opciones de respuesta con 
miras a reducir el riesgo de desastres, lo que aumentaría el rendimiento de las inversiones. Pasando 
a la pregunta de El Salvador sobre las medidas de mercado, el orador señaló que la FAO, a través 
de sus publicaciones periódicas y sus herramientas de análisis, estaba trabajando con el fin objetivo 
de conferir mayor regularidad a la l abor de vigilancia y al intercambio de información. Por último, 
con respecto a la pregunta del Ecuador sobre el uso de pesticidas, dijo que en la reciente publicación 
de la FAO sobre los desastres naturales a la que había hecho referencia en su exposición se 
analizaban diversas enfermedades de animales y plagas vegetales. En la publicación, se promovían 
las buenas prácticas agrícolas y el uso de biopesticidas siempre que fuera posible. Los pesticidas 
solo debían utilizarse como último recurso.  
38.  La representa nte del  ITC dijo que contestaría a las dos preguntas sobre la financiación. En la 
primera pregunta, formulada por El Salvador, se pedía un ejemplo de un país en el que el ITC 
financiara programas para reducir el riesgo de desastres naturales. Señaló que de seaba informar 
sobre la labor en curso en el Pakistán, que se estaba realizando con el apoyo de la Unión Europea. 
La finalidad de esta labor era apoyar el acceso a la financiación para la agricultura a pequeña escala 
y otros agentes con el fin de reforzar la resiliencia de sus empresas, en particular ante las sequías. 
En Balochistán, por ejemplo, las sequías eran un problema recurrente. El ITC estaba ayudando a 
poner en marcha estrategias de diversificación u otras iniciativas estratégicas en relación con l a 
exportación y la especialización, que requerían financiación por adelantado. Para ayudar a financiar 
estas iniciativas y formular argumentos claros y sólidos en lo relativo tanto a los criterios financieros 
como a los criterios climáticos, era necesaria la colaboración con los agentes financieros sobre el 
terreno. En cuanto a la pregunta del Ecuador sobre el concepto de la financiación verde, la oradora 
coincidió en que a menudo se perdían de vista los tres pilares del desarrollo sostenible. Remitió a 
los Miembros una vez más al informe del ITC "Perspectivas de competitividad de las pymes" más 
reciente, que incluía un análisis de los seguros. Dada la importancia de los aspectos sociales y de 
género, la publicación señalaba las dificultades que a veces afro ntaban las empresas dirigidas por 
mujeres para acceder a la financiación, así como la forma en que se adaptaban y se preparaban 
para los desastres naturales. Añadió que la estrategia del ITC "ser verde para competir" ayudaba a 
las empresas en la transición  a métodos verdes de producción, en particular analizando los efectos 
del cambio climático, la biodiversidad y la producción circular. Por ejemplo, el ITC había ayudado a 
definir el panorama de la financiación verde para las pymes de Kenya y había puesto e n contacto a 
pymes con proveedores de financiación interesados en financiar medidas para la reducción del riesgo 
y métodos de producción verdes. En general, la oradora consideraba importante adoptar una 
perspectiva de género, una perspectiva social y una p erspectiva de viabilidad económica al integrar 
los aspectos de la sostenibilidad en la elaboración de una respuesta financiera a los desastres 
naturales más inclusiva.  
39.  El representante de la OMC dijo que el estudio del profesor Adinolfi al que se había ref erido 
antes era un buen punto de partida para analizar la interconexión entre los desastres naturales y 
las normas de la OMC. Este estudio podía consultarse en la página web de la OMC. También señaló 
que deseaba abundar en las cuestiones planteadas por Gua temala con respecto a los seguros, en 
particular en la disponibilidad de seguros para las mipymes. Dijo que en el sector agrícola se habían WT/COMTD/SE/M/41  
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  adoptado iniciativas interesantes, por ejemplo en relación con los seguros paramétricos, que también 
podían estudiar se en un contexto más amplio. En cuanto a la necesidad de aportar equilibrio al 
debate sobre las flexibilidades, el orador planteó que los seguros podían ser un punto de partida 
para mantener un debate sobre la apertura de los mercados como elemento para r eforzar la 
preparación y la resiliencia, teniendo en cuenta que un aspecto fundamental de la capacidad para 
ofrecer servicios de seguros era el tamaño del fondo de seguros.  
40.  La representante de San Vicente y las Granadinas  dijo que hacía unos años su país h abía 
establecido un fondo para gastos imprevistos a fin de responder a las repercusiones de los desastres 
naturales. Sin embargo, debido a la temporada anual de huracanes, resultaba difícil mantener el 
fondo, habida cuenta de que era necesario recurrir al fondo casi cada año. Su país hacía frente a 
una lucha constante a ese respecto.  
41.  El Presidente  dijo que algunos habían solicitado que las exposiciones en Powerpoint realizadas 
en la reunión se pusieran a disposición de las delegaciones. Por tanto, pidió a t odos los ponentes 
que enviaran sus exposiciones a la Secretaría, si no lo habían hecho ya. Todas las exposiciones 
presentadas a la Secretaría se pondrían a disposición de los Miembros en el apartado de su sitio web 
correspondiente a esa reunión.  
42.  El CCD en Sesión Específica tomó nota  de todas las intervenciones.  
43.  El Presidente  dijo que deseaba recordar a los Miembros que el CCD en Sesión Específica tendría 
trabajo que hacer a fin de prepararse para la CM12. En particular, de acuerdo con la práctica anterior, 
el CCD en Sesión Específica tendría que aprobar un informe dirigido al Consejo General, que 
contendría un resumen de la labor realizada desde la última Conferencia Ministerial. Este informe, 
en el pasado, también contenía los elementos de un texto acordado  para una decisión acerca del 
Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, que incluía los posibles elementos de la labor 
futura. Como había mencionado en su intervención en la reunión del Consejo General celebrada el  5 
de mayo de 2021, se le había da do a entender que el Coordinador del Grupo de EPV celebraría 
consultas con los Miembros sobre esta cuestión. El objetivo del Grupo de EPV sería presentar con el 
tiempo una propuesta de texto para una Decisión Ministerial sobre el Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías en el CCD en Sesión Específica para que la aprobaran los Miembros. Dijo que 
se mantendría en contacto con el Coordinador del Grupo de EPV, así como con otros Miembros, 
sobre esta cuestión. Se convocaría una reunión del CCD en Sesión Específica después de la pausa 
estival.  
C. OTROS ASUNTOS  
44.  No se planteó ninguna cuestión en relación con el punto "Otros asuntos".  
45.  Se levantó  la sesión.  
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