RESTRICTED  
  
G/TFA/M/10  
15 de junio de 2020  
(20-4265) Página: 1/43 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
11 DE FEBRERO DE 2020  
PRESIDENTE : EXCMO . SR. MOHAMMAD QURBAN HAQJO (AFGANISTÁN)  
Índice  
1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  ................................ .............................  2 
NOTIFICACIONES DE LOS MIEMBROS  ................................ ................................ ..............  2 
Notificaciones de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio  ................................ ................................ ................................ ...........................  2 
Notificaciones de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  ................................ ................................ .............................  6 
EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN  ................................ .... 11 
Información actualizada de la Secretaría de la OMC  ................................ ...............................  11 
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  ................................ ...........  13 
Exposición a cargo de Marruecos  ................................ ................................ .........................  13 
Exposición a cargo de Ucrania  ................................ ................................ ............................  14 
Exposición a cargo de Sri Lanka  ................................ ................................ ..........................  15 
Exposición a cargo de los Estados Unidos  ................................ ................................ .............  18 
Exposición a cargo de la India  ................................ ................................ ............................  19 
Exposición a cargo de Chile  ................................ ................................ ................................  20 
Exposición a cargo del Ecuador  ................................ ................................ ...........................  21 
Exposición a cargo de los Estados Unidos  ................................ ................................ .............  23 
3  KAZAJSTÁN - RESTRICCIONES EN LA FRONTERA APLICADAS A LAS 
MERCANCÍAS EN TRÁNSITO - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA 
(G/TFA/W/20)  ................................ ................................ ................................ ..............  26 
4  ACTIVIDAD ES RECIENTES Y FUTURAS ................................ ................................ ........  32 
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo 
para el Acuerdo sob re Facilitación del Comercio  ................................ ................................ .... 32 
Información actualizada sobre las actividades de la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comerci o ................................ ................................ ................................ ....................  34 
Exposición de la Organización Mundial de Aduanas  ................................ ................................  39 
5  OTROS ASUNTOS  ................................ ................................ ................................ ........  42 
 G/TFA/M/10  
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  1  CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA AD MINISTRACIÓN DEL ACUERDO 
SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
1.1.  El Presidente da la bienvenida a las delegaciones a la reunión del Comité de Facilitación del 
Comercio (el "Comité" o "CFC") . Recuerda que el orden del día propuesto se ha distribuido en el 
aerograma WTO/AIR/TFA/10/Rev.1.  
1.2.  En el marco del punto "Otros asuntos", los delegados de Mongolia  y de China  solicitan hacer 
declaraciones, y el Presidente indica que planteará tres puntos : la elección del Presidente ; la 
confirmación de las fechas de las si guientes reuniones del Comité en 2020 ; y la participación de las 
organizaciones del Anexo  D y de la Alianza Mundial en la próxima reunión del Comité.  
1.3.  Se adopta  el orden del día con las adiciones propuestas por ambas delegaciones.  
NOTIFICACIONES DE LOS MIEM BROS  
1.4.  El Presidente  informa al Comité de que se han recibido en total 49 nuevas notificaciones desde 
su anterior reunión, celebrada los días 15 y 16 de octubre de 2019. T odas ellas se han distribuido 
como documentos de la serie G/TFA/N . Tras la distribución  del aerograma WTO/AIR/TFA/10/Rev.1, 
se han distribuido otras dos notificaciones, de Guatemala y Gambia . Ambas se incluirán en el orden 
del día de la próxima reunión del Comité.  
Notificaciones de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre Faci litación del 
Comercio  
1.5.  El Presidente  señala a la atención del Comité el primer grupo de notificaciones, esto es, las 
notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y 16 del Acuerdo sobre Facilitación 
del Comercio (AFC) . Desde la última reuni ón del Comité, se han recibido 17 notificaciones 
de 13 Miembros . Las notificaciones se presentan por orden alfabético inglés de los Miembros, según 
se enumeran en el orden del día.  
1.6.  El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Albania (G /TFA/N/ALB/1/Add.1).  
1.7.  La delegada de los Estados Unidos  agradece a Albania su notificación.  
1.8.  El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Bangladesh 
(G/TFA/N/BGD/1/Add.2 y G/TFA/N/BGD/2/Rev.1).  
1.9.  El delegado de Bangladesh  afirma que su país notificó 14 disposiciones de la categoría  C 
el 20 de agosto de 2019. B angladesh ha recibido compromisos de asistencia técnica de los donantes 
para ocho de esas disposiciones . Han llevado a cabo esas actividades diferentes ministerios y 
departamentos del Gobierno . Bangladesh solicita a los donantes que proporcionen asistencia técnica 
para las otras cinco disposiciones.  
1.10.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Bangladesh su notificación . Alienta a 
Bangladesh a notificar s us fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de la categoría B 
antes del plazo del 22 de febrero de 2020 previsto en el AFC para las notificaciones de fechas 
definitivas para todos los compromisos de la categoría  B por los países menos ade lantados (PMA) 
Miembros según se establece en el artículo 16.2  b) de la Sección  II. Para aprovechar las flexibilidades 
previstas en el Acuerdo, es imprescindible que los Miembros presenten sus notificaciones dentro de 
los plazos previstos.  
1.11.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Brunei Darussalam 
(G/TFA/N/BRN/1/Add.2).  
1.12.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Brunei Darussalam por su notificación y, 
al mismo tiempo, señala el gran retraso en la presentación de la notificac ión. Afirma que los 
Estados  Unidos agradecen profundamente la disposición de la delegación de Brunei a reunirse con 
la delegación de los Estados Unidos y a ayudar a tramitar la notificación a través de su procedimiento 
interno . Los Estados Unidos también d esean aprovechar la oportunidad para señalar a la atención 
de los Miembros la comunicación G/TFA/W/15 de los Estados Unidos en relación con la importancia G/TFA/M/10  
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  de los plazos previstos en la Sección  II del AFC . La delegada afirma que Brunei Darussalam 
ha incluid o los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 en la categoría  A, y los Estados Unidos instan 
a Brunei Darussalam a proporcionar la información pertinente a la Secretaría sin demora.  
1.13.   Los Estados Unidos desean aprovechar la ocasión para informar sobre un reci ente taller que 
han realizado para los países de la ASEAN en Singapur . Un equipo estadounidense, integrado por 
representantes del Departamento de Estado, la USAID, el Servicio de Aduanas y Protección de 
Fronteras y los Departamentos de Agricultura y Comerc io de los Estados Unidos, participó en la 
tercera versión del Programa de Singapur -Estados Unidos de Capacitación de Terceros Países sobre 
la aplicación del AFC de la OMC . La formación se impartió del 21 al 23 de octubre de 2019. 
Los expertos de los Estado s Unidos informaron a funcionarios de aduanas y de comercio de nueve 
países de la región de la ASEAN sobre diversas cuestiones relacionadas con el AFC, como la función 
de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio (CNFC) y la disponibilidad de Ayu da para el 
Comercio . Además, los participantes informaron sobre los progresos de sus respectivos países en la 
aplicación del AFC . Los Estados Unidos esperan que Brunei y los demás Miembros que participaron 
hayan considerado útil la asistencia técnica y ali entan a esos Miembros a que compartan con el 
Comité, en el momento oportuno, las perspectivas adquiridas en la experiencia.  
1.14.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Burkina Faso 
(G/TFA/N/BFA/1/Add.1).  
1.15.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Burkina Faso su notificación . Señala que 
Burkina Faso ha incluido el artículo 10.6.2 en la categoría  A, y que los Estados Unidos esperan con 
interés la notificación de Burkina Faso en un futuro próximo, ya que la  obligación está pendiente 
desde hace largo tiempo.  
1.16.   Señala que Burkina Faso todavía no ha notificado sus fechas definitivas para la aplicación de 
las disposiciones de la categoría  B. Recuerda a los Miembros el plazo del 22 de febrero de 2020 
establecido en  el artículo 16.2  b) (Sección  II). Para poder aprovechar la flexibilidad prevista en el 
Acuerdo, es imprescindible que los Miembros presenten esas notificaciones dentro de los plazos 
establecidos.  
1.17.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificaci ón de la República Centroafricana 
(G/TFA/N/CAF/1/Add.2).  
1.18.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a la República Centroafricana por su 
notificación y por cumplir el plazo de notificación de las fechas definitivas para los compromisos de 
la categorí a B. Señala que la República Centroafricana ha incluido los artículos 10.43 y 10.6.2 en la 
categoría  A. Los Estados unidos esperan recibir las notificaciones de la República Centroafricana en 
un futuro próximo, ya que sus notificaciones están pendientes de sde hace algún tiempo.  
1.19.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de China 
(G/TFA/N/CHN/1/Add.5 y G/TFA/N/CHN/1/Add.4).  
1.20.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a China por las notificaciones y por haber 
dado, en opinión de lo s Estados Unidos, un paso hacia el establecimiento de una práctica óptima a 
ese respecto . A los Estados Unidos les preocupa desde hace tiempo la manera en que los Miembros 
realizarán el seguimiento de la aplicación de los compromisos una vez que expiren lo s períodos de 
transición previstos en la Sección  II. Han hecho todo lo posible por plantear en el Comité las 
obligaciones de transparencia de la categoría  A pendientes, pero aún no han determinado una forma 
eficaz de hacer un seguimiento proactivo de la ap licación de las disposiciones en el marco de las 
obligaciones . Los esfuerzos de China por autonotificar la aplicación son notables a ese respecto . 
Simplifican la labor del Comité y brindan al Comité la oportunidad de reconocer y celebrar 
conjuntamente sus logros . Los Estados Unidos alientan a todos los Miembros a considerar la 
posibilidad de aplicar esta práctica . Es importante que el Comité reconozca colectivamente los 
progresos de los demás en la aplicación, y la autonotificación de China es un logro posi tivo. 
1.21.   El delegado de China  agradece a los Estados Unidos su declaración . Hace referencia a las 
notificaciones de China des de 2019, que comprenden una notificación de la aplicación anticipada de 
las disposiciones sobre la "ventanilla única", la "cooperación aduanera" y el "establecimiento y 
publicación de los plazos medios de levante", que China ha designado como medidas de la G/TFA/M/10  
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  categoría  B. Por consiguiente, la tasa de aplicación por China de las medidas de facilitación del 
comercio ha alcanzado e l 100%. 
1.22.   China ha adoptado medidas concretas para promover la liberalización y la facilitación del 
comercio, cumplir sus compromisos y obligaciones ante la OMC y salvaguardar el sistema multilateral 
de comercio . Desde la conclusión y entrada en vigor del AF C, China ha atribuido gran importancia a 
la aplicación de las medidas de facilitación del comercio estipuladas en el Acuerdo y ha cumplido 
escrupulosamente sus compromisos en el marco del AFC.  
1.23.   En primer lugar, China ha reforzado el diseño y las institucion es al más alto nivel para 
garantizar la planificación y desarrollo simultáneos de la aplicación del Acuerdo y la reforma 
aduanera, y la conformidad de las instituciones y prácticas aduaneras con las prescripciones del AFC.  
1.24.   En segundo lugar, China ha agiliz ado la aplicación de las medidas de la categoría  B, ampliando 
constantemente las funciones y los escenarios de aplicación de la "ventanilla única", reduciendo 
drásticamente la duración total del despacho de aduana y mejorando el mecanismo de aplicación de 
las medidas de "cooperación aduanera".  
1.25.   En tercer lugar, China ha mejorado el nivel de aplicación de las medidas de la categoría  A, 
ha seguido mejorando la eficiencia general del despacho de aduana, ha promovido enérgicamente 
la integración amplia y profund a de la inspección aduanera, ha simplificado los procedimientos de 
despacho de aduana y las prescripciones en materia de documentación, y ha reforzado el 
reconocimiento mutuo de los planes de los operadores comerciales certificados.  
1.26.   En cuarto lugar, China ha compartido sus experiencias tres veces en reuniones del CFC de 
la OMC. Ha participado activamente en el plan "Mercator" de la Organización Mundial de 
Aduanas  (OMA) y ha puesto en marcha iniciativas relativas al uso de dispositivos inteligentes en las 
aduanas para mejorar la facilitación del comercio.  
1.27.   En 2019, las duraciones totales del despacho de aduana de las importaciones y exportaciones 
de China disminuyeron un 62,3 % y un 78,6 %, respectivamente, en comparación con 2017 . Según 
el informe más reciente sobre la facilidad para hacer negocios publicado por el Grupo del 
Banco  Mundial, China ocupó el 56º lugar a nivel mundial en la facilitación del comercio 
transfronterizo, un adelanto de 40 puestos con respecto a 2016.  
1.28.   En el futuro, China seguirá aplicando los principios del AFC, incluidos los de equidad, 
transparencia y coordinación simplificada . Seguirá promoviendo la innovación en el sistema 
aduanero y el fomento de la capacidad en materia de gobernanza, y mejorará continuamente la 
calidad y el nivel de a plicación del Acuerdo . Al mismo tiempo, China está dispuesta a colaborar con 
otros Miembros para seguir compartiendo experiencias y prácticas en la aplicación del Acuerdo, a 
través del Comité y de otras plataformas ; a participar en actividades de intercamb io y cooperación 
en materia de creación de capacidad en la aplicación del AFC ; y a promover conjuntamente una 
aplicación más rápida y mejor a escala mundial del AFC.  
1.29.   El Presidente  señala a la atención de los Miembros la notificación de la República Democrá tica 
del Congo (G/TFA/N/COD/1).  
1.30.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a la República Democrática del Congo por 
su notificación y por cumplir el plazo de notificación de las fechas definitivas para los compromisos 
de la categoría  B. Los Estados U nidos observan que la República Democrática del Congo ha incluido 
los artículos 12.6.2 y 12.2.2 en la categoría  A. Los Estados Unidos esperan recibir sus notificaciones 
en un futuro próximo . Los Estados Unidos también piden a la República Democrática del C ongo que 
informe al Comité sobre su plan para la ratificación del AFC.  
1.31.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Kenya (G/TFA/N/KEN/1).  
1.32.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Kenya su notificación . Añade que Kenya ha 
incluido los artículos 1.4 y 10.6.2 en la categoría  A. Los Estados Unidos alientan a Kenya a que 
proporcione a la Secretaría la información pertinente a la mayor brevedad, ya que esas 
comunicaciones est án pendientes . Los Estados Unidos han mantenido desde hace tiempo 
colaboraciones bilaterales con Kenya y los países de la Comunidad del África Oriental (CAO) en G/TFA/M/10  
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  iniciativas relativas a la aplicación del AFC . A los Estados Unidos les complace también que Ke nya 
esté colaborando con la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio en el apoyo a la aplicación 
de los artículos 7.1, 7.2, 7.3 y 7.4, todas ellas reformas cruciales que mejorarían la eficiencia en el 
movimiento transfronterizo de mercancías.  
1.33.   Los Estados Unidos y Kenya anunciaron la semana pasada su intención de negociar un acuerdo 
comercial amplio y de alto nivel . Los Estados Unidos tienen interés en colaborar con Kenya para 
avanzar en los objetivos de facilitación del comercio mediante esa inicia tiva. 
1.34.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Maldivas (G/TFA/N/MDV/3 
y G/TFA/N/MDV/4).  
1.35.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Maldivas sus notificaciones.  
1.36.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de M alí (G/TFA/N/MLI/1/Add.1).  
1.37.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Malí por su notificación y por cumplir el 
plazo relativo a las fechas definitivas para los compromisos de la categoría  B. Los Estados Unidos 
señalan que Malí ha incluido el artíc ulo 12.2.2 en la categoría  C y esperan recibir en breve la 
notificación pendiente de Malí.  
1.38.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Marruecos 
(G/TFA/N/MAR/1/Add.1).  
1.39.   El delegado de Marruecos  dice que la facilitación del comercio es uno de los pilares principales 
de la política comercial de Marruecos . El Reino de Marruecos atribuye espe cial importancia a la 
simplificación de los procedimientos en la facilitación del comercio para reducir los costos . 
La institución y el organismo de coordinación en materia de comercio exterior se reunieron 
el 5 de marzo de 2019 y se establecieron varias i niciativas para la ejecución de proyectos de 
facilitación del comercio . En ese contexto, Marruecos ha determinado sus compromisos y establecido 
las fechas definitivas para la aplicación de algunas de las medidas de las categorías B y C.  
1.40.   Marruecos ha establecido cinco fechas definitivas para la aplicación de sendas medidas de la 
categoría  C. En la categoría  B, ha identificado la aplicación de medidas relativas a la inspección 
previa a la expedición . Ha firmado acuerdos de asociación con la Alianza Mund ial para la Facilitación 
del Comercio para la aplicación de algunas medidas que presentarán al Comité más adelante.  
1.41.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Marruecos su notificación . Desea señalar una 
cuestión técnica : en la reunión del CFC de octubre  de 2019, los Estados Unidos sugirieron que 
Marruecos considerara la posibilidad de actualizar su notificación de conformidad con el artículo  1.4 
para incluir las URL de las páginas web específicas a las que se hace referencia en el párrafo 2.1, y 
que prop orcionara la descripción o las medidas prácticas necesarias para la importación, la 
exportación y el tránsito . Los Estados Unidos querrían reunirse con Marruecos para saber si tiene 
previsto actualizar su notificación de conformidad con el artículo  1.4 par a reflejar esa información . 
A los Estados Unidos les complace también observar que Marruecos se ha asociado con la 
Alianza  Mundial para la Facilitación del Comercio a fin de aplicar los artículos  7.9 y 10.1.  
1.42.   El Presidente señala a la atención del Comité la  notificación de Uganda (G/TFA/N/UGA/1).  
1.43.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Uganda por su notificación y por cumplir 
el plazo relativo a las fechas definitivas para los compromisos de la categoría  B. Uganda ha incluido 
los artículos  1.4 y 1 0.6.2 como disposiciones de la categoría  A. Los Estados Unidos esperan recibir 
las notificaciones pendientes de Uganda en un futuro próximo.  
1.44.   El Presidente señala a la atención del Comité la notificación de Zambia (G/TFA/N/ZMB/1 y 
G/TFA/N/ZMB/1/Corr.1).  
1.45.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Zambia por su notificación y por cumplir 
el plazo relativo a las fechas definitivas para los compromisos de la categoría  B. A los Estados Unidos 
les complace también la asociación de Zambia con la Alianza Mun dial para la Facilitación del Comercio 
a fin de aplicar el artículo  10.6.3.  G/TFA/M/10  
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  1.46.   La delegada de la Unión Europea  dice que sus observaciones abarcan todas las notificaciones 
en el marco del punto  A. La Unión Europea observa con gran satisfacción que varios PMA h an logrado 
clasificar sus compromisos . La Unión Europea felicita a Burkina Faso, la República Democrática del 
Congo y Uganda por la exitosa iniciativa . La Unión Europea también acoge con satisfacción el hecho 
de que varios PMA hayan actualizado sus notific aciones con más información sobre sus necesidades 
de asistencia o sobre sus fechas para la aplicación de determinadas disposiciones del Acuerdo . 
La Unión Europea señala que siete PMA todavía tienen que clasificar las disposiciones, incluidos 
tres países que aún no han ratificado el Acuerdo.  
1.47.   En relación con las demás notificaciones presentadas de conformidad con los artículos 15 y  16 
desde la última reunión del Comité, celebrada los días 15 y 16 de octubre de 2019, la Unión Europea 
constata que Brun ei Darussalam ha notificado recientemente sus fechas definitivas para la aplicación 
de sus compromisos de la categoría  B. La Unión Europea es consciente de que las disposiciones 
abarcadas son de máximo empeño, pero agradecería que Brunei Darussalam esbozar a sus 
intenciones y expectativas con respecto a su notificación presentada dos años después de vencido 
el plazo.  
1.48.   A la Unión Europea le complace comprobar que se progresa en materia de notificaciones . 
La Unión Europea espera que para la próxima reunión del CFC se haya recopilado la información 
sobre los requisitos para la aplicación del artículo 16.5 del Acuerdo.  
1.49.   El delegado del Japón  dice que su país aprecia los progresos realizados por algunos Miembros 
que han notificado recientemente su fecha definitiva d e aplicación . También observa que, aunque 
ya se ha cumplido el plazo para la presentación de notificaciones, algunos Miembros aún no han 
notificado sus fechas definitivas . El Japón pide a los Miembros que presenten su notificación lo antes 
posible . Sería ú til que alguno de los Miembros que encuentran dificultades para presentar su 
notificación explicaran con mayor detalle sus dificultades.  
1.50.   El Japón desea recordar que la designación de las categorías  B y C es una flexibilidad 
disponible únicamente para los p aíses en desarrollo y PMA Miembros . El objetivo de la clasificación 
era permitir a esos Miembros disponer de tiempo suficiente para aplicar las disposiciones de la 
Sección  I del AFC y tener la oportunidad de recibir la asistencia necesaria . Los Miembros qu e las 
utilizan deben ser conscientes de los objetivos de las flexibilidades . El Japón seguirá interesándose 
por la presentación de notificaciones para asegurarse de que todos los Miembros hayan presentado 
las notificaciones requeridas en virtud de la Secci ón II del AFC.  
1.51.   El Comité toma nota  de las notificaciones y de las declaraciones formuladas.  
Notificaciones de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio  
1.52.   El Presidente  señala a la atención del Comi té el siguiente grupo de notificaciones . A menudo 
se alude a ellas como "notificaciones en materia de transparencia" y consisten en notificaciones que 
deben presentarse de conformidad con los artículos 1.4, 10.4.3, 10.6.2 y 12.2.2 del AFC . El orador 
recuer da que todas las notificaciones persiguen objetivos en materia de transparencia, ya sea en un 
contexto amplio -como cuando se solicita información sobre fuentes de publicación - o en relación 
con esferas concretas, como el funcionamiento de la ventanilla ún ica de un Miembro, el recurso a 
agentes de aduanas y la cooperación aduanera . Desde la última reunión del Comité, se han recibido 
un total de 21 notificaciones de 20 Miembros.  
1.53.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Albania G/TFA/N /ALB/2.  
1.54.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Albania su notificación.  
1.55.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de la Argentina 
G/TFA/N/ARG/2/Rev.1.  
1.56.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a la Argentina sus notificaciones revisadas . 
Los Estados Unidos reconocen las medidas positivas adoptadas por la Argentina para  actualizar sus 
notificaciones en materia de transparencia y consideran que es otro modelo que los Miembros 
pueden seguir para asegurarse de que las notificaciones en el marco del AFC contienen la información G/TFA/M/10  
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  más pertinente y actualizada para los comercian tes. Específicamente, los Estados Unidos observan 
que la Argentina ha proporcionado información actualizada en su notificación revisada, como 
páginas  web adicionales de conformidad con los artículos 1.4 y 10.4.3 y un punto de contacto 
adicional de conformi dad con el artículo 12.2.2 . No obstante, los Estados Unidos están recibiendo 
observaciones que indican que sería posible realizar progresos adicionales para facilitar el uso de la 
fuente vital de información . La Argentina ha enumerado las páginas de inicio  de los sitios web de los 
principales organismos gubernamentales, pero estas páginas de inicio no proporcionan páginas web 
específicas para acceder a la información a que hacen referencia los apartados a) a j) del artículo  1.1. 
Por ejemplo, un comerciante que busque las tasas y cargas aplicadas por la Argentina tendrá que 
navegar por varias páginas web para encontrar esa información . Los Estados Unidos piden a 
la Argentina que facilite la ubicación directa de la información a que hacen referencia los 
aparta dos a) a j) del artículo 1, por ejemplo, la ubicación directa de los procedimientos de recurso 
o revisión de una decisión aduanera, las disposiciones sobre sanciones y las tasas y cargas.  
1.57.   Además, los Estados Unidos piden a la Argentina que proporcione la d escripción de los pasos 
prácticos necesarios para la importación, la exportación y el tránsito . Las pequeñas y medianas 
empresas señalan que esos pasos prácticos son uno de los aspectos más útiles e importantes de la 
transparencia en el marco del AFC . La facilidad y accesibilidad de la publicación de la información y 
la ubicación de los formularios que se han de cumplimentar ayudaría a las pequeñas empresas y a 
todos los Miembros a aplicar plenamente el Acuerdo.  
1.58.   El delegado de la Argentina  agradece a los Es tados Unidos sus observaciones.  
1.59.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Botswana G/TFA/N/BWA/2.  
1.60.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Botswana su notificación.  
1.61.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de  Chile G/TFA/N/CHL/2/Rev.1.  
1.62.   La delegada de Chile dice que en esta notificación se presenta una actualización de los enlaces 
y el punto de contacto de sus autoridades aduaneras y se indica un cambio institucional en Chile.  
1.63.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Chile y a los demás Miembros las 
actualizaciones de estas importantes notificaciones, así como la información sobre las medidas que 
están adoptando para garantizar que las notificaciones sigan siendo precisas y útiles para los 
comerciantes.  
1.64.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Colombia (G/TFA/N/COL/2).  
1.65.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Colombia su notificación y celebra que el país 
haya completado sus procedimientos internos para ratificar el AFC . Las not ificaciones de Colombia 
son completas y aportan información clara a los comerciantes sobre dónde encontrar las normas y 
los requisitos, así como los documentos necesarios para realizar actividades comerciales en el 
mercado colombiano . Los Estados Unidos ta mbién valoran positivamente los progresos realizados 
mediante la colaboración de Colombia con la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio y la 
labor realizada para aplicar los artículos 1.3, 2.2, 3, 5.1, 7.4 y 7.9.  
1.66.   El delegado de Colombia  agradece  a la delegación de los Estados Unidos sus comentarios . 
Efectivamente, Colombia ha surtido los trámites internos de control de legalidad previos a la 
ratificación del AFC y muy próximamente presentará el Protocolo de Enmienda . El orador se refiere 
al éxito  de Colombia en la aplicación del AFC mediante una asociación público -privada de la 
Alianza  Mundial para la Facilitación del Comercio con la Cámara de Comercio Internacional . 
La Alianza Mundial se unió con el Instituto Nacional de Vigilancia de Alimentos y  Medicamentos de 
Colombia (INVIMA), nuestra agencia sanitaria, y con varias empresas privadas para introducir un 
sistema de gestión de riesgos.  
1.67.   Esto ha permitido a nuestra agencia sanitaria reducir su tasa promedio de inspecciones físicas 
de las importacio nes de alimentos y bebidas para concentrar sus recursos en envíos de alto riesgo 
y trabajar de manera más eficiente sin poner en peligro la seguridad . También ha reducido 
significativamente los tiempos de inspección documental, de dos días en promedio a tres horas en 
promedio . Estos avances han redundado en reducciones de costos clave para el sector privado.  G/TFA/M/10  
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  1.68.   Además, el impacto del proyecto va más allá de los resultados . Tanto el INVIMA como las 
empresas han encontrado que el diálogo público -privado abierto que sustenta el proyecto ha 
ayudado a generar confianza y entendimiento entre los dos sectores , lo que puede facilitar más 
reformas futuras . El proyecto demuestra cómo los gobiernos, las organizaciones de ayuda y las 
empresas pueden trabajar j untos para hacer más, más rápido y con un mejor valor para el público.  
1.69.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones del Ecuador (G/TFA/N/ECU/4 
y G/TFA/N/ECU/2/Add.1).  
1.70.   La delegada de los Estados Unidos  agradece al Ecuador sus notificacio nes. Los Estados Unidos 
consideran que estas son completas y están estructuradas, de forma que aportan información clara 
a los comerciantes sobre dónde encontrar las normas y los requisitos, así como los documentos 
necesarios para realizar actividades come rciales en el mercado ecuatoriano.  
1.71.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Egipto (G/TFA/N/EGY/2).  
1.72.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Egipto su notificación.  
1.73.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación d e Mongolia 
(G/TFA/N/MNG/2/Add.1).  
1.74.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Mongolia su notificación.  
1.75.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Nepal (G/TFA/N/NPL/2).  
1.76.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Nepal su notificac ión. Sin embargo, Nepal 
todavía no ha notificado sus fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de la 
categoría  B, y la fecha límite para que los PMA presenten sus notificaciones de las fechas definitivas 
para todos los compromisos de la ca tegoría B es el 22 de febrero de 2020. A  fin de poder recurrir a 
la flexibilidad prevista en el Acuerdo, es imperativo que los Miembros presenten sus notificaciones 
en los plazos previstos.  
1.77.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de N icaragua (G/TFA/N/NIC/3).  
1.78.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Nicaragua sus notificaciones . 
Los Estados  Unidos consideran que son lo suficientemente completas y estructuradas como para 
aportar información clara a los comerciantes sobre dónde encon trar las normas y los requisitos, así 
como los documentos necesarios para realizar actividades comerciales en el mercado nicaragüense.  
1.79.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Omán (G/TFA/N/OMN/2), 
el Pakistán (G/TFA/N/PAK/2/Add. 1) y Panamá (G/TFA/N/PAN/2).  
1.80.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a los tres Miembros sus notificaciones.  
1.81.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Paraguay (G/TFA/N/PRY/3).  
1.82.   La delegada de los Estados Unidos  agradece al Paraguay su notificación . El proyecto Sistemas 
y Tecnología Agrícolas para Facilitar el Comercio (T -FAST) del Departamento de Agric ultura de los 
Estados Unidos en el Paraguay , adjudicado en el marco del Programa de Alimentos para el Progreso 
para el ejercicio fiscal de 2019, tiene un período de ejecución que se ext iende hasta el ejercicio fiscal 
de 2023 y un presupuesto de USD 8,9 mil lones. Las actividades se centrarán en reducir el costo del 
comercio agropecuario, efectuar el levante de las mercancías con rapidez y armonizar los procesos 
para la exportación, la importación y el tránsito de los productos agropecuarios en el Paraguay pa ra 
apoyar la aplicación del AFC.  
1.83.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones de Santa Lucía 
(G/TFA/N/LCA/3) y San Vicente y las Granadinas (G/TFA/N/VCT/3).  
1.84.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a ambos Miembros sus notificaciones.  G/TFA/M/10  
- 9 - 
  1.85.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación del Reino de la Arabia Saudita 
(G/TFA/N/SAU/2).  
1.86.   La delegada de los Estados Unidos  agradece al Reino de la Arabia Saudita la útil información 
proporcionada sobre la ubicación de la información r elacionada con el comercio . Los Estados Unidos 
también agradecerían algunas mejoras para ayudar mejor a los comerciantes a encontrar la 
información que necesitan para acceder al mercado saudita . Los Estados Unidos consideran que la 
notificación de la Arabi a Saudita no proporciona la información específica para acceder a toda la 
información a que hacen referencia los apartados 1 a) y 1 f) . Estos apartados se refieren a la 
ubicación de la información relativa a los reglamentos de importación, exportación y tr ánsito, y a las 
prohibiciones en materia de tránsito, respectivamente.  
1.87.   Específicamente, parte de la información de la página web indicada en el apartado 1 a) dirige 
a páginas web en blanco . También resulta difícil encontrar la información sobre las prohibi ciones en 
materia de tránsito a través de la página web facilitada en el apartado 1 f) . Los Estados Unidos piden 
a la Arabia Saudita que actualice su notificación a fin de proporcionar las páginas web actualizadas 
con la información prevista en el apartado  1 a), y el enlace directo a la página web en la que figura 
la información a que hace referencia el apartado 1 f) . La facilidad y accesibilidad de la publicación 
de dicha información y la ubicación de los formularios que se han de cumplimentar ayudaría a l as 
pequeñas empresas regionales y mundiales a beneficiarse plenamente del Acuerdo.  
1.88.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación de Túnez (G/TFA/N/TUN/2).  
1.89.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a Túnez su notificación . Los Estados Unido s piden 
a Túnez que proporcione información actualizada sobre la evolución de su proceso de ratificación . Al 
parecer, Túnez ha ratificado el Acuerdo a nivel interno y los Estados Unidos esperan con interés que 
Túnez presente el instrumento de aceptación de l Acuerdo en un futuro próximo . Los Estados Unidos 
también alientan a Túnez a presentar las notificaciones de conformidad con los artículos 1.4 y 12.2, 
que Túnez ha incluido en la categoría A, sin demora tras la entrada en vigor del Acuerdo para Túnez.  
1.90.   Los Estados Unidos también observan que la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) se 
encuentra en las etapas finales de concepción del programa de cara al acuerdo previsto con el 
Gobierno de Túnez . La inversión de la MCC tiene por finalidad modernizar el e ntorno empresarial de 
Túnez e incluye elementos de facilitación del comercio y de transporte en el ámbito internacional . 
El programa ofrece asistencia técnica relacionada con el comercio y apoyo para la digitalización a 
diversos ministerios del Gobierno de Túnez y prevé mejorar la transparencia, reducir los obstáculos 
al comercio y las demoras, y aumentar la participación en el comercio de las pequeñas y medianas 
empresas y las empresas propiedad de mujeres . La MCC espera concluir las negociacion es del 
acuerdo y que el Gobierno de Túnez suscriba el mismo en 2020, con un programa de inversión 
previsto para el período 2021 -2026.  
1.91.   La delegad a de la Unión Europea  dice que a la UE le complace sumamente observar que se 
están realizando progresos consider ables, entre otros por muchos Miembros que tienen 
notificaciones pendientes des de 2017. L a situación es alentadora . La transparencia resulta crucial 
para la correcta aplicación del AFC y para contribuir a eliminar obstáculos al comercio, en particular 
para las pequeñas y medianas empresas y las mipymes . Sin embargo, siguen persistiendo algunas 
lagunas . La UE insta a los Miembros que se comprometieron en 2017 a presentar medidas de 
transparencia a que las notifiquen para la próxima reunión del Comité de Faci litación del Comercio.  
1.92.   La UE observa que muchos países en desarrollo han notificado sus puntos de contacto para la 
cooperación aduanera y su situación en relación con los agentes de aduanas, lo cual acoge con gran 
satisfacción y  agradece . Sin embargo, hay algunos Miembros, incluidos varios cuyas notificaciones 
se acaban de examinar, que todavía no han concluido toda su labor . Varios países en desarrollo 
y PMA no han notificado aún sus medidas . Con respecto al artículo 1.4, la UE ha contado 
unos 22 países en  desarrollo y PMA que todavía no han presentado ninguna notificación, si bien 
incluyeron disposici ones en la categoría A o B con una fecha definitiva para la aplicación que ya ha 
vencido . Con respecto al artículo 10.6.2, unos 40 Miembros se encuentran en l a misma situación . 
Por último, unos 21 Miembros no han notificado aún los puntos de contacto con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 12.2.2 . La UE destaca las flexibilidades previstas en el artículo 17 del AFC y dice que 
todo Miembro que experimente difi cultades debe dirigirse a la Secretaría de la OMC.  G/TFA/M/10  
- 10 - 
  1.93.   El delegado de China  dice que su país acoge con satisfacción y agradece todas las 
notificaciones presentadas por los Miembros y que espera con interés recibir notificaciones de más 
Miembros en el futuro, de conformidad con su calendario para la aplicación.  
1.94.   La delegada de la Federación de Rusia  pide a la Secretaría que verifique periódicamente las 
direcciones de Internet proporcionadas por los Miembros en sus notificaciones en materia de 
transparenc ia. Los enlacen rotos pueden menoscabar la calidad de las notificaciones presentadas . El 
mantenimiento de altos niveles de transparencia constituye uno de los elementos esenciales del  AFC. 
1.95.   El Presidente  señala a la atención del Comité la notificación recib ida de conformidad con el 
artículo 22 . China ha presentado una notificación en el documento con signatura G/TFA/N/CHN/3.  
1.96.   La delegada de los Estados Unidos  agradece a China su notificación relativa a la contribución 
del país al TFAF . Además, China apoya la asistencia técnica y la creación de capacidad a través de 
la Organización Mundial de Aduanas, así como mediante la prestación de asistencia bilateral . Habida 
cuenta de que las notificaciones de los donantes previstas en el AFC se concibieron para asegurar 
que todos los Miembros tuvieran un panorama lo más completo posible de la asistencia disponible a 
nivel mundial, los Estados Unidos solicitan a China que incluya otros recursos específicos relativos a 
la facilitación del comercio en su notificación de conformidad con el artículo 22 del AFC . Las 
notificaciones también contribuyen a la consecución del objetivo establecido por el AFC, que consiste 
en reducir y  evitar la duplicación de la labor de los donantes y los proveedores de asistencia en 
apoyo de la aplicación . Una visión más completa de un donante importante como China resulta 
esencial para lograr este objetivo . Los Estados Unidos esperan con interés aum entar su cooperación 
con China como donante, ya que los Miembros apoyan conjuntamente la plena aplicación del AFC.  
1.97.   El delegado de China  dice que ya ha notificado la donación del país al TFAF . Cree que China 
no tiene ninguna donación en el marco de ese meca nismo de la OMC, pero, con arreglo a lo dispuesto 
en el artículo 22, que enuncia "Se alienta a los países en desarrollo Miembros  [...] a que presenten 
la información que se indica supra ", verificará esta información con las autoridades de su país para 
que la confirmen . Toda información pendiente se notificará a la Secretaría.  
1.98.   El Presidente  señala a la atención del Comité las notificaciones recibidas en virtud del 
artículo  22.3, que proporcionan información sobre los puntos de contacto . Se han recibido cuatr o 
notificaciones de los Miembros siguientes : Benin G/TFA/N/BEN/1), Burkina Faso (G/TFA/N/BFA/2), 
Nicaragua (G/TFA/N/NIC/2) y Pakistán (G/TFA/N/PAK/3).  
1.99.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a Benin, Burkina Faso, Nicaragua y 
el Pakistán . Observa que Benin todavía no ha definido sus disposiciones de las categorías A, B y C 
ni ha notificado  a la Secretaría  sus necesidades en materia de asistencia técnica . Los Estados Unidos 
esperan con interés que Benin presente sus notificaciones en un futuro próxi mo. También entienden 
que Benin no ha notificado sus fechas definitivas para la aplicación de las disposiciones de la 
categoría B antes de que finalizara el plazo designado a tal efecto, a saber, el 22 de febrero de 2020. 
A fin de poder recurrir a la flexi bilidad prevista en el AFC, es imperativo que los Miembros presenten 
sus notificaciones en los plazos previstos.  
1.100.   Además, la delegada informa al Comité acerca de dos actividades de asistencia técnica que 
se celebrarán próximamente en la región de Asia . El 9 de marzo de 2020, el Programa de Desarrollo 
del Derecho Mercantil (CLDP) del Departamento de Comercio de los Estados Unidos facilitará un 
intercambio de experiencias entre funcionarios de aduanas sobre la aplicación de sistemas de 
operadores económicos au torizados (OEA), y respaldará la participación de funcionarios de aduanas 
del Pakistán y Sri Lanka en la Conferencia Mundial de la OEA organizada por la Organización Mundial 
de Aduanas que se celebrará en Dubái (EAU).  
1.101.   Además,  del 6 al 10 de abril,  en el ma rco del CLDP , los Estados Unidos mantendrán consultas 
en materia de resoluciones anticipadas con funcionarios de la Junta Federal de Ingresos Públicos 
del Pakistán y el Departamento de Aduanas de Sri Lanka . En estos intercambios, los funcionarios 
debatirán con expertos de los Estados Unidos proyectos de leyes, reglamentos y procedimientos 
para el desarrollo de sistema s de resoluciones anticipadas.  
1.102.   El delegado del Pakistán  agradece a los Estados Unidos su cooperación en esta esfera.  G/TFA/M/10  
- 11 - 
  1.103.   El delegado de Sri Lanka  da las gracias a los Estados Unidos, y en particular al CLDP, por la 
asistencia prestada al Departamento de Aduanas de Sri Lanka para la facilitación del comercio, 
especialmente en lo que respecta a los OEA y las resoluciones anticipa das. 
1.104.   El delegado del Canadá  agradece a los Miembros las notificaciones presentadas . Pregunta si 
la Secretaría podría transmitir la solicitud formulada por el Comité para que se facilite la información 
que falta, así como recordar a los Miembros las prescri pciones previstas en los artículos en materia 
de transparencia.  
1.105.   El Comité toma nota  de las notificaciones abordadas en el marco de los puntos A, B y C y de 
la información que figura en ellas.  
EVOLUCIÓN DEL PROCESO DE RATIFICACIÓN Y NOTIFICACIÓN  
Información  actualizada de la Secretaría de la OMC  
1.106.   A petición de los Miembros, la Secretaría de la OMC  proporciona información actualizada 
sobre la evolución del proceso de ratificación y notificación . Abarca las ratificaciones ; las 
notificaciones relativas a la apli cación y la transparencia ; y la información sobre asistencia técnica y 
creación de capacidad que se ha facilitado en esas notificaciones.  
1.107.   En lo que respecta a la situación actual de la aplicación, sobre la base de las notificaciones 
relativas a las categor ías A, B y C recibidas de los Miembros y sus fechas definitivas, se considera 
que están aplicando el AFC al 100 % 15 países en desarrollo Miembros : 9 que han consignado todas 
las disposiciones del AFC en la categoría A y 6 que, según sus notificaciones, han  alcanzado sus 
fechas definitivas para sus notificaciones de las categorías B y C . Por consiguiente, se considera que 
estos países están aplicando el AFC al 100 %. 
1.108.   El próximo plazo vence el 22 de febrero de 2020, de modo que para esta fecha los PMA 
deben no tificar sus fechas definitivas para la aplicación de sus compromisos de la categoría B . 
Actualmente, se han notificado aproximadamente un tercio de las notificaciones requeridas . 
De los 29 Miembros que han de notificar sus fechas definitivas para los compr omisos de la 
categoría  B para el 22 de febrero de 2020, se han recibido 9 notificaciones . Por consiguiente, se 
espera recibir 20  notificaciones adicionales de aquí al 22 de febrero de 2020. 
1.109.   Dieciocho PMA Miembros ya han notificado las fechas indicativas para los compromisos de la 
categoría C, antes de que finalizara el plazo designado a tal efecto.  
1.110.   En otro orden de cosas, se han añadido algunas funciones nuevas a la base de datos . Como 
resultado, ahora se pueden realizar búsquedas de las notif icaciones por fecha y signatura . Además, 
la base de datos cuenta con una herramienta que permite a la Secretaría identificar los enlaces a 
sitios web que están rotos . En algunos casos, la Secretaría se ha puesto en contacto con los 
Miembros y les ha pedido  que actualicen los enlaces rotos . La Secretaría está dispuesta a brindar 
este servicio a los Miembros en caso de que así se acuerde.  
1.111.   El boletín de facilitación de comercio, Newsbytes, estará disponible en español y francés, 
además del inglés.  
1.112.   Con respecto  a las ratificaciones recibidas desde la última reunión, cuatro Miembros han 
notificado su ratificación : Maldivas, Guinea, Burundi y Cabo Verde . Quince Miembros no han 
presentado todavía su ratificación.  
1.113.   En cuanto a la aplicación, la tasa de aplicación de los compromisos es aproximadamente 
del 65% hasta la fecha . La tasa correspondiente a los compromisos de la categoría B es del 10 % de 
aquí a febrero de 2038, con algunos casos hasta 2038 . La tasa de aplicación de los compromisos de 
la categoría C es de cerc a del 20 % de aquí a 2040.  
1.114.   En referencia a las notificaciones en materia de transparencia, se han 
recibido  21 notificaciones desde la última reunión del CFC, que se desglosan en los tres artículos que 
requieren transparencia . Con respecto a las notificacion es de asistencia técnica y apoyo para la G/TFA/M/10  
- 12 - 
  creación de capacidad, se ha recibido una notificación en virtud de los artículos 21.1 y 22.2, y 
cuatro  notificaciones en virtud del artículo 22.3.  
1.115.   La delegada de la Federación de Rusia  pide a la Secretaría que veri fique periódicamente las 
direcciones de Internet proporcionadas por los Miembros en sus notificaciones en materia de 
transparencia . Los enlace s rotos pueden menoscabar la calidad de las notificaciones presentadas . 
El mantenimiento de altos niveles de trans parencia constituye uno de los elementos esenciales 
del AFC. 
1.116.   La delegada de los Estados Unidos  dice que su país reconoce la ardua labor de la Secretaría 
y los Miembros para presentar las notificaciones previstas en las Secciones I y II dentro de los plazos  
establecidos en el Acuerdo, así como para sensibilizar a los Miembros a fin de mejorar la tasa global 
de las notificaciones y ratificaciones presentadas.  
1.117.   Desde la última reunión, en octubre de 2019, los Miembros han logrado avances 
considerables en lo que  respecta a la tasa de presentación de las notificaciones en materia de 
transparencia previstas en la Sección II . Los Estados Unidos esperan que los Miembros sigan 
trabajando con miras a la plena aplicación de sus obligaciones de la categoría A.  
1.118.   Los Estados Unidos atribuyen gran importancia a la aplicación sin demoras de todas las 
disposiciones del AFC, especialmente las relacionadas con la transparencia de la información . Los 
Estados Unidos están dispuestos a ayudar a cualquier Miembro de la OMC que enfrente una dificultad 
considerable para identificar la información necesaria a fin de cumplir con sus obligaciones de la 
categoría A.  
1.119.   Es de crucial importancia asegurar que los PMA Miembros presenten a la Secretaría sus 
fechas definitivas para aplicar la s obligaciones de la categoría B antes de que venza el plazo, 
el 22 de febrero de 2020. 
1.120.   Estas fechas límite son importantes, porque son un reflejo de las arduas negociaciones 
mantenidas en el Comité para procurar a todos los Miembros de la OMC la capacidad de cumplir sus 
obligaciones.  
1.121.   Los Estados Unidos esperan con interés el vencimiento del plazo en febrero, ya que se trata 
de otro hito que representa un avance hacia la plena aplicación del AFC . Los Estados Unidos están 
dispuestos a ayudar a cualq uier Miembro de la OMC que enfrente una dificultad considerable para 
cumplir el plazo indicado en sus comunicaciones.  
1.122.   Por otro lado, los Estados Unidos desean destacar dos novedades importantes . Consideran 
que un Miembro ha mostrado un ejemplo excelente al  notificar  la plena aplicación de un compromiso 
de la Sección I.  Tal vez el Comité desee considerar cómo apoyar y promover esta práctica en el 
marco de este punto del orden del día, consagrado a las cuestiones generales relativas a las 
notificaciones.  
1.123.   Además, el Comité ha recibido ejemplos de Miembros que han actualizado y revisado sus 
notificaciones en materia de transparencia . Es importante que los Miembros no pierdan de vista la 
finalidad de las notificaciones, que consiste en proporcionar a los comercia ntes, en particular a las 
pymes, información útil y actualizada . El Comité no puede quedarse de brazos cruzados una vez que 
se ha cumplido una obligación . Los Miembros deberían utilizar el Comité para asegurarse de que 
actualizan continuamente la informaci ón pertinente, ya que la obligación no es puntual, sino que 
conlleva la obligación de actualizar la información según sea necesario.  
1.124.   El delegad o de la Unión Europea  dice que la UE celebra las ratificaciones que se han 
completado desde la última reunión del  Comité . En la actualidad, cerca del 90 % de los Miembros 
han ratificado el Acuerdo, tres años después de su entrada en vigor . Hay 15 Miembros, la mayoría 
de los cuales son PMA, que todavía no lo han ratificado . La UE está dispuesta a prestar asistencia a 
los Miembros que tengan dificultades para ratificar el Acuerdo y acogería con agrado tener noticias 
de ellos.  G/TFA/M/10  
- 13 - 
  1.125.   La delegada de Hong Kong, China  agradece la labor para mejorar continuamente el conjunto 
de datos del AFC . En su opinión, el Comité necesita recurs os tecnológicos para supervisar la 
aplicación de las disposiciones del AFC.  
1.126.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
2  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
2.1.  El Presidente  informa al Comité de que siete delegaciones -Marruecos, Ucrania, Sr i Lanka, 
Ecuador, India, Chile y Estados Unidos - realizarán exposiciones para compartir sus experiencias con 
respecto a la aplicación de diversas disposiciones del AFC.  
2.2.  A la luz de la abundante y valiosa información que los Miembros han compartido en el ma rco 
de este punto del orden del día a lo largo de diversas reuniones, propone que los debates de 
intercambio de experiencias pasen del modo informal al modo formal . Puede resultar beneficioso 
para los Miembros plasmar las experiencias en las actas de las r euniones del Comité . Las 
exposiciones seguirán publicándose en el sitio web del Comité junto con todas las declaraciones e 
intervenciones que hayan preparado los Miembros.  
2.3.  Así queda acordado . 
Exposición a cargo de Marruecos  
2.4.  La exposición de Marruecos la realizan el Sr . Brahim AIT ADDI, Jefe de la División de 
Reglamentación y Facilitación del Comercio, de la Dirección General de Comercio, y el 
Sr. Tarik MAAOUNI, Director de Organización y Sistemas de Información de la Agencia Nacional de 
Puert os. 
2.5.  El proyecto tiene por finalidad reducir el tiempo y el coste del comercio de productos 
agroalimentarios mediante la concepción y aplicación de sistemas electrónicos a fin de solucionar 
dos importantes problemas en la frontera originados por la tramitac ión de los formularios impresos . 
El proyecto se ha elaborado desde cero, en colaboración con empresas y organismos 
gubernamentales de Marruecos.  
2.6.  Con anterioridad a este proyecto, cada contenedor que pasaba por uno de los principales 
puertos de Marruecos de bía pesarse dos veces, cuando estaba cargado y cuando estaba vacío . Los 
datos del peso se registraban manualmente en hojas de papel que se entregaban  en mano a las 
personas que necesitaban esos datos, por ejemplo, para calcular los derechos de importación o el 
equilibrado de la carga para un buque . Esto originaba retrasos para los camiones en la zona 
portuaria, lo que constituía un grave problema en el comercio de productos agroalimentarios 
perecederos que eran sensibles al tiempo y la temperatura.  
2.7.  En segun do lugar, los comerciantes que importaban o exportaban vegetales o productos 
vegetales debían obtener un certificado fitosanitario en papel para demostrar que el material estaba 
libre de plagas y que cumplía con la reglamentación fitosanitaria . En Marrueco s, como en la mayoría 
de los países, esos certificados en papel acompañaban el envío o se remitían por correo a los 
interlocutores comerciales . Esto daba lugar a un proceso dilatado, en el que llevaba mucho tiempo 
rectificar los eventuales errores, y exist ía el riesgo de pérdida, daños o fraude.  
2.8.  En el marco del proyecto, diversos organismos de Marruecos que intervienen en frontera y 
empresas agroalimentarias nacionales e internacionales:  
• diseñarán y pondrán en marcha un sistema automatizado y electrónico de  intercambio 
de datos entre las áreas de pesaje de los principales puertos de Marruecos y los usuarios 
de esos datos . El proyecto se centrará inicialmente en el puerto de Casablanca ; 
• apoyarán a Marruecos en la introducción y el intercambio de certificados fitosanitarios 
electrónicos (ePhytos) con otros países y a sumarse a "e -Phyto Hub", una iniciativa 
dirigida por la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF), el órgano rector de la 
Convención Internacional de Protección Fitosanitaria.  G/TFA/M/10  
- 14 - 
  2.9.  La digitalización del proceso de pesaje:  
• mejorará la eficiencia de la  circulación de mercancías para el operador de la terminal, 
la empresa que inspecciona la carga, el transportista por carretera, el organismo de 
compensación y los comerciantes importadores y exportadores ; 
• también beneficiará al Gobierno y a sus organismos gracias a niveles de cumplimiento 
más elevados y al aumento de la eficiencia ; 
• en último término , reducirá el plazo de despacho para el pesaje en un 25 %. 
2.10.   Mediante la utilización de ePhytos:  
• los certificados  se transferirán inmediatamente entre los países, lo que reducirá el riesgo 
de pérdida, daños o fraude, así como las demoras y los costos para los comerciantes en 
las fronteras ; 
• se reducirá la carga administrativa sobre los organismos que intervienen en la  frontera ; 
• se allanará el camino para que Marruecos intercambie otros tipos de datos con los 
interlocutores comerciales.  
Exposición a cargo de Ucrania  
2.11.   La Sra . Alisa KOSTENKO, Directora Adjunta del Departamento para la Simplificación de 
Procedimientos y Fac ilitación del Comercio del Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania realiza una 
exposición sobre los procedimientos de Ucrania en materia de resoluciones anticipadas.  
2.12.   Desde diciembre de 2019, el Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania está supervisado por un 
órgano ejecutivo central, que ha sido creado como resultado de la división del Servicio Fiscal Estatal 
de Ucrania, el Servicio Estatal de Aduanas de Ucrania y el Servicio de Impuestos del Estado 
de Ucrania.  
2.13.   Hay disponibles resoluciones anticipadas para tre s cuestiones aduaneras en Ucrania : 
• la clasificación arancelaria de la mercancía ; 
• la concesión de permisos para someter las mercancías a distintos regímenes aduaneros ; 
• el origen de la mercancía . 
2.14.   Condiciones : 
• el período de aceptación de la resolución es de 30 días ; 
• la resolución es válida durante tres años ; 
• no se cobran tasas por la emisión de una resolución anticipada ; 
• las resoluciones anticipadas son vinculantes solamente para las mercancías para las 
cuales se haya presentado la solicitud.  
2.15.   Las resoluciones anticipadas quedan invalidadas por las siguientes razones : 
• si la resolución no se utiliza en un plazo de tres años a partir de su emisión ; 
• si hay una discrepancia entre las descripciones presentadas en la solicitud y las 
mercancías declar adas en cuestión ; 
• si se efectúan revisiones de las leyes o los reglamentos conexos.  G/TFA/M/10  
- 15 - 
  2.16.   Se han emitido más de 250 resoluciones anticipadas en materia de clasificación  al año . 
2.17.   Se dispondrá de resoluciones anticipadas sobre cuestiones aduaneras con el método o los 
criterios apropiados y la aplicación de los mismos, que se utilizarán para determinar el valor en 
aduana con arreglo a un conjunto determinado de hechos.  
2.18.   El 23 de diciembre de 2019 se presentó al Gabinete de Ministros un Proyecto de ley de 
modificación del Código Aduanero de Ucrania relativo a la ampliación de la lista de las decisiones 
anteriores y la introducción de un mecanismo para emitir dichas decisiones preliminares.  
2.19.   Entre los problemas encontrados respecto de la emisión de resoluciones anticipadas, se 
incluyen los siguientes : 
• apoyo técnico insuficiente ; 
• deficiencias del marco reglamentario vigente ; 
• los niveles de calificación de los funcionarios . 
2.20.   Desarrollo de las resoluciones anticipadas en Ucrania . 
• Se ha previsto para 2020 un registro en línea abierto e interactivo de las resoluciones 
anticipadas sobre la clasificación arancelaria de las mercancías (teniendo presente la 
necesidad de proteger la información comercial confidencial) . El formato existente no 
es suficientemente informativo y  tampoco permite realizar una búsqueda simple de las 
resoluciones anticipadas.  
• La introducción de un nuevo programa informático aduanero permitirá consultar los 
datos a través de Internet y realizar una búsqueda simple de las soluciones en materia 
de clasi ficación por palabra clave o código del producto.  
Exposición a cargo de Sri Lanka  
2.21.   El Sr. Sunil JAYARATHNE, Director General Adjunto del Departamento de Aduanas de 
Sri Lanka, Asesor Técnico y de Operaciones de la OMA sobre el Tiempo Necesario para el Levant e, 
y Jefe de la Secretaría Nacional de Facilitación del Comercio de Sri Lanka presenta un informe 
resumido relativo al estudio sobre el tiempo necesario para el levante (TRS) elaborado por el 
Departamento de Aduanas de Sri Lanka durante 2018 y 2019.  
2.22.   El Departamento de Aduanas de Sri Lanka llevó a cabo durante 2018 y 2019 su segundo TRS 
de la Organización Mundial de Aduanas exhaustivo,  con la participación de los principales colectivos 
interesados en el contexto fronterizo de Sri Lanka, a fin de cumplir las prescripciones estipuladas en 
el artículo 7.6 del AFC de la OMC, lo que aportará beneficios considerables al Departamento de 
Aduanas, así como a otros colectivos interesados . Sri Lanka ya ha clasificado esta medida en la 
categoría C y la ha notificado al C omité de Facilitación del Comercio de la OMC.  
2.23.   El TRS de la OMA mide el tiempo que emplean  las autoridades aduaneras para el despacho 
de la carga de importación y de exportación sujeta a control aduanero . El TRS se reconoce como 
uno de los medios para identificar cuellos de botella a fin de mejorar la eficacia de la reglamentación 
en los procesos de importación y exportación . El objetivo principal del ejercicio es adoptar medidas 
correctivas para mejorar la efici encia del Departamento de Aduanas y otros organismos 
gubernamentales en la frontera . Esto asegura el despacho expeditivo y fluido de las mercancías 
importadas, exportadas y en tránsito desde los puertos y aeropuertos designados con el menor 
número de dific ultades en los puestos fronterizos . Además, redunda en el comercio transfronterizo 
lícito y beneficia a las autoridades encargadas de la recaudación de impuestos, como el 
Departamento de Aduanas . Es evidente que el TRS contribuirá de forma directa a la red ucción de 
los costos del comercio y la recaudación eficaz de ingresos tras la aplicación de las medidas 
correctivas propuestas derivadas del estudio.  
2.24.   El TRS de 2018, realizado por el Departamento de Aduanas de Sri Lanka , concluyó que la 
duración media del despacho de aduanas , desde la tramitación  de las declaraciones de aduana hasta  G/TFA/M/10  
- 16 - 
  el levante final de las mercancías bajo control aduanero , había mejorado significativamente en todos 
los elementos como consecuencia de los esfuerzos dirigidos a la facilitación  del comercio ( cuadro 1) . 
2.25.   Al Departamento de Aduanas de Sri Lanka le complace observar una reducción considerable 
del tiempo medio de despacho de contenedores con carga completa (FCL) que se ha notificado para 
determinados procesos que habían sido identifi cados como cuellos de botella durante el primer TRS 
en 2014 y que fueron remediados con el TRS de 2018. A demás, se han registrado progresos 
significativos en el Centro de Facilitación de las Exportaciones, que opera 24 horas al día los siete 
días de la sem ana. El primer TRS del Departamento de Aduanas de Sri Lanka se realizó en 2014 y 
se centró en el proceso relacionado con la carga marítima importada en contenedores con carga 
completa (solamente en el contexto aduanero) . Los resultados del TRS de 2018 revelaron que el 
tiempo medio desde la llegada hasta el levante de la carga marítima importada en contenedores con 
carga completa era de aproximadamente 16 horas y 29 minutos, lo que constituye una mejora 
de 11 horas y 31 minutos respecto de 2014. 
2.26.   Como se muestra en el gráfico 1, el Departamento de Aduanas de Sri Lanka despachó cerca 
del 75 % de la carga en un plazo de 24 horas, proceso que en el momento del primer TRS, en 2014, 
llevaba aproximadamente dos días.  
Cuadro 1  
Categoría  Tiempo en 
trámite  Tiempo en  
espera  Tiempo total de 
procesamiento  
Importación por vía marítima: 
contenedor con carga completa (FCL)  8.31 h  7.59 h  16.29 h  
Importación por vía marítima: 
contenedor con carga parcial (LCL)  5.05 h  3.05 h  8.10 h  
Importación de carga por vía aérea  1.50 h  1.37 h  3.27 h  
Exportación a través del Centro de 
Facilitación de las Exportaciones - EFC 9 min  41 min  50 min  
Exportación de carta por vía aérea  1.14 h  42 min  1.56 h  
Vehículo automóvil  Colombo  3.06 h  4.10 h  7.16 h  
Hambantota  5.26 h  1.25 h  6.51 h  
 
Gráfico 1  
 
 
Cantidades despachadas: FCLimportados por vía marítima
Número de unidades equivalentes a 20 pies
En 24 horas 
omenos
En 48 horas 
omenos
En 72 horas 
omenos
En más de 72 horasG/TFA/M/10  
- 17 - 
  2.27.   Un logro evidente es la armonía y el compromiso demostrados por los principales colectivos 
interesados que trabajaron en la plataforma común del Comité Nacional de Facilitación del Comercio 
(CNFC) . Esto supuso un cambio revolucionario en el contexto de la facilitación del comercio . Los 
participantes, específicamente los operadores de terminales de contenedores (la Autoridad Portuaria 
de Sri Lanka, South Asia Gateway Terminal s, etc.), los operadores de las áreas de inspecc ión de 
contenedores (GL -I, GL -II, RCT) y otros organismos gubernamentales , como  el Instituto de 
Normalización de Sri Lanka (SLSI) o el Servicio Nacional de Fitocuarentena, entre otros , hicieron 
gala de un compromiso y contribución notables con miras a la conclusión satisfactoria del TRS 
de 2018-2019.  
2.28.   El otro pilar fundamental del éxito del TRS de 2018-2019 fue el apoyo financiero para realizar 
el Taller nacional sobre el TRS organizado  por el ITC y la UE, y la asistencia técnica prestada por 
la OMA.  
2.29.   Desafíos encontrados : 
• lograr que los otros organismos gubernamentales elaboren las descripciones de sus 
procesos ; 
• traslado de l os miembros del equipo de conformidad con la política de traslados del 
departamento ; 
• percepciones erróneas de los principales colectivos interesados, como los agentes de 
aduanas ; 
• desafíos  y percepciones del personal del departamento ; 
• reticencia  y problemas  prácticos para completar los formularios del TRS - utilización de 
estrategias tácticas ; 
• nombramiento de un equipo de trabajo especial para supervisar el proceso del estudio . 
2.30.   Cómo se abordaron estos desafíos : 
• Concienciando a los colectivos interesados acerca del estudio y su finalidad . Esto fue 
muy importante, y a que constituyó la piedra angular para la realización del estudio y 
para que los colectivos interesados se comprometieran con esta causa.  
• Esta medida procuró el impulso necesario para superar la propaganda negativa creada 
por diversos grupos de presión a fin de lograr popularidad y atención individuales ( según 
se constató  cuando se retiraron grandes cantidades de formularios del TRS disponibles 
en la entrada de l L/R, debido a que los agentes de aduanas temieron que el estudio se 
hubiera concebido para que  perdieran sus puestos de trabajo).  
• Proporcionó a los colectivos interesados un sentido de responsabilidad y voluntad, 
puesto que mostró las ventajas que les procuraría el estudio (como menos movimiento 
y mayor previsibilidad).  
2.31.   Ambigüedades durante la reali zación del estudio : 
• El proyecto piloto proporcionó la preparación y la concienciación tan necesarias a los 
colectivos interesados . Se debatieron las cuestiones que habían surgido, se plantearon 
preguntas sobre los aspectos prácticos del estudio y se introd ujeron las modificaciones 
necesarias con la participación de todos los colectivos interesados . El informe sobre el 
proyecto piloto figura en el Informe sobre el TRS de 2018 (página 36, capítulo 11.2).  
• El personal encargado del proceso encontró dificultades para completar los formularios 
del estudio debido a algunas ambigüedades para comprenderlos . El equipo del TRS 
contaba con un equipo de respuesta rápida que asesoraba a los funcionarios pertinentes 
y aclaraba las ambigüedades . El equipo de res puesta rápida conocía el estudio y estaba G/TFA/M/10  
- 18 - 
  facultado para realizar los ajustes que fueran necesarios . Esas recomendaciones se 
aplicaban tras la aprobación del jefe de equipo y del coordinador nacional.  
2.32.   Recomendaciones resultantes del TRS de 2018-2019: 
• Alentar a los importadores a que utilicen los considerables plazos no utilizados en la 
declaración previa . 
• Contar con opciones para las áreas de inspección Puerta Inteligente (Smart Gate)/ 
Sistema de Selección de Carga (CTS)/Aduana Inteligente (Smart Customs) . 
• Utilizar rutas alternativas no utilizadas para el transporte de contenedores (en particular 
vías férreas no utilizadas y otros puntos de salida de los puertos) . 
• Proveer carriles de circunvalación elevados para los contenedores de carga, de modo 
que no se c ongestionen las carreteras principales (se está construyendo una carretera 
elevada para proporcionar vías por encima de las carreteras principales para las rutas 
de salida de los contenedores y el tráfico en general).  
• Eliminar las funciones redundantes (co mo el Centro de Documentación) . 
• Introducir una tasa en las áreas de inspección por los intentos deliberados de no retirar 
los contenedores inspeccionados (que ha demostrado tener un gran éxito) . 
• Abordar el modo de minimizar los excesivos períodos de inacti vidad de los agentes de 
aduanas en el CNFC . 
• Introducir cambios estratégicos para reducir los períodos de inactividad entre funciones 
(como la ventanilla única) . 
• Establecer depósitos inteligentes interiores para la inspección aduanera cerca del 
puerto.  
2.33.   Perspectivas futuras : 
• Se considerará la posibilidad de adoptar medidas correctivas una vez se apliquen las 
recomendaciones presentadas al CNFC . También se prevé la realización  periódica  
de TRS ordinarios , de conformidad con la recomendación formulada en la ver sión 3 de 
la Guía para el TRS de la OMA . Por consiguiente, se prevé que el próximo TRS del 
Departamento de Aduanas de Sri Lanka se realice de manera más amplia y eficaz 
en 2021, con miras a posibles mejoras en los procedimientos en frontera, que brindarán 
una visión excepcional, especialmente una vez que se apliquen las mejores prácticas 
previstas en este ámbito, estipuladas en el AFC de la OMC.  
• Todas estas iniciativas crearán un medio para generar un entorno comercial propicio 
que aportará beneficios mutuo s al país mediante una recaudación de impuestos más 
eficiente y eficaz, al tiempo que se eliminan los obstáculos identificados en el comercio 
transfronterizo mediante la reducción, en última instancia, de los costos del comercio.  
Exposición a cargo de los Estados Unidos  
2.34.   Los Estados Unidos exponen el resumen de su estudio sobre el plazo necesario para el levante 
de la mercancía, distribuido con la signatura G/TFA/W/21.  
2.35.   De conformidad con el artículo  7.6 del AFC, "[s]e alienta a los Miembros a calcular y publicar 
el plazo medio necesario para el levante de las mercancías periódicamente y de manera uniforme", 
y también se les alienta a "intercambiar en el Comité sus experiencias en el cálculo de los plazos 
medios de levante [ ...]". G/TFA/M/10  
- 19 - 
  2.36.   El estudio de los Estados  Unidos sobre el plazo necesario para el levante de la mercancía 
(CTRS) se publicó en dos fases . En la fase uno, publicada en mayo de 2015, se describieron los 
parámetros y el enfoque propuestos para el estudio . En la fase dos, que abarcó el ejercicio económico 
de 2014 y se completó en diciembre de 2015, se dieron a conocer los resultados y las conclusiones 
de la fase uno . La exposición de los Estados Unidos es un resumen de las conclusiones de la fase  dos. 
2.37.   El CTRS  estableció parámetros para medir la eficacia de la facilitación del comercio y ayudó a 
detectar escollos, ineficiencias y otros ámbitos del proceso de levante de la mercancía en los que se 
podrían introducir mejoras . Se analizaron las mercancías que llega ron a los puertos de entrada por 
todos los modos de transporte : por vía marítima, aérea y terrestre (camiones y ferrocarril) . No se 
tuvieron en cuenta las importaciones realizadas por correo postal, debido a las diferencias en los 
procedimientos de importa ción de mercancías por este medio . En el análisis, el plazo necesario para 
el levante consistió fundamentalmente en el tiempo que transcurre entre la llegada de mercancía a 
un puerto y el levante de esa mercancía y la retirada de cualquier medida de contro l. 
2.38.   El CTRS fue el primer estudio de este tipo realizado por el Gobierno de los Estados Unidos . 
En esta tarea inaugural surgieron ciertos problemas . Como el Servicio de Aduanas y Protección de 
Fronteras (CBP) de los Estados Unidos nunca antes había recopila do datos para ese fin específico, 
el Servicio empleó para realizar este estudio datos utilizados para adoptar decisiones y velar por la 
recaudación eficaz de los aranceles y derechos . Muchos de los datos que faltan corresponden a 
actividades sobre las cual es el Gobierno de los Estados Unidos no tiene ningún control, como la 
descarga de los buques o los movimientos en los puertos y a su alrededor . El CBP no tenía ningún 
motivo para recopilar los datos antes de realizar el estudio . Para completarlo, el CBP tu vo que hacer 
algunos ajustes e hipótesis con respecto a los datos ausentes . En particular, el CBP no desglosó el 
tiempo de descarga, el tiempo de tránsito bajo control aduanero y el tiempo de almacenamiento.  
2.39.   Durante la realización del estudio se identifica ron varias esferas susceptibles de mejora . 
Por ejemplo, la introducción de ajustes en la manera en que el CBP y los organismos 
gubernamentales asociados recopilan y almacenan los datos sobre la mercancía podría mejorar la 
exactitud y facilidad de los estud ios futuros.  
2.40.   El estudio se completó en 2015 . Desde entonces, se han producido cambios importantes . 
Por ejemplo, el CBP ha aplicado plenamente el Entorno Comercial Automatizado (ACE), también 
conocido como "ventanilla única" . Esto repercutirá sin duda en el  momento y el modo de la 
disponibilidad de información para los controles de la conformidad y probablemente repercuta 
significativamente en los plazos de levante de la carga . Otro ejemplo es que el aumento del comercio 
electrónico ha modificado significati vamente los volúmenes de comercio de los distintos modos de 
tránsito . Gran parte de la carga transportada tradicionalmente por mar, ferrocarril y camión se ha 
desplazado hacia los modos de envío urgente y por correo postal . Esta tendencia ha aumentado 
significativamente des de 2015 y no muestra signos de interrumpirse en 2020 . Su repercusión en el 
plazo necesario para el levante de la carga requeriría un análisis ulterior.  
Exposición a cargo de la India  
2.41.   El Sr. Anurag SEHGAL, Secretario Adjunto del Departamen to de Comercio del Ministerio de 
Comercio e Industria de la India ofrece una exposición sobre el Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio (CNFC) de la India.  
2.42.   El AFC es el primer acuerdo multilateral de la historia que tiene por objeto simplificar la 
reglamentación aduanera para el movimiento transfronterizo de mercancías y persigue aumentar la 
transparencia en el comercio.  
2.43.   La India participó activamente en las negociaciones para la redacción del AFC y ratificó el 
Acuerdo el 22 de abril de 2016, que entr ó en vigor el 22 de febrero de 2017. L a India clasificó 
el 72,3% de los compromisos en la categoría  A, lo que significa que esos compromisos ya se 
aplicaban sobre el terreno en el momento de la entrada en vigor . El otro 27,7 % de los compromisos 
se clasificaron en la categoría  B, y se aplicó un período de transición de cinco años . La India no 
clasificó ningún compromiso en la categoría  C. 
2.44.   Al aplicar el AFC, los principales dilemas a los que se enfrentan los responsables de la 
formulación de políticas de la India conciernen al objetivo de alcanzar un equilibrio entre una mayor G/TFA/M/10  
- 20 - 
  rapidez y fluidez del despacho de aduana, un costo mínimo y una mayor tasa de cumplimiento . Para 
superar ese reto y lograr que todos los colectivos interes ados participen en este objetivo, la India 
ha constituido un CNFC encabezado por el Secretario del Consejo de Ministros, que es el más alto 
funcionario público del país . Esto aporta credibilidad y autoridad a la labor de coordinación entre 
organismos del C NFC (cuyo establecimiento se estipula en el artículo 23.2 del AFC).  
2.45.   Uno de los principales principios aplicados en el establecimiento del CNFC ha sido el de la 
representación amplia, no solo de estamentos del Gobierno de la India, sino también de agentes 
privados, como asociaciones del comercio y la industria, transitarios y agentes de aduanas, entre 
otros. Otro principio importante en el que se basa el CNFC es la circulación fluida y sin trabas de la 
información, de los responsables de la formulación de po líticas a los usuarios reales y en sentido 
inverso (retroinformación) . Por consiguiente, el CNFC resuelve los problemas mediante un enfoque 
bidireccional circular, que ha resultado bastante eficaz desde su creación.  
2.46.   Con el fin de alcanzar los objetivos del  CNFC, se ha previsto una estructura de tres niveles, 
con el CNFC en el nivel más alto, un comité directivo en el nivel intermedio y grupos de trabajo 
ad hoc en el nivel inferior . Actualmente hay cinco grupos de trabajo.  
2.47.   En sus primeras reuniones, uno de l os principales logros del CNFC fue elaborar y adoptar un 
Plan de Acción Nacional para la Facilitación del Comercio (NTFAP) para 2017 -2020 en el que se 
detallan actividades específicas que contribuyen a reducir los estrangulamientos que afectan al 
comercio . Las medidas del plan se basan en los artículos del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio 
(AFC) de la OMC y se alinean con los objetivos en materia de políticas de la India para facilitar la 
actividad empresarial . Además, para el seguimiento de estas med idas, se ha elaborado también una 
plataforma en línea para el control de las novedades, con información en tiempo real a través de un 
sistema de información para la gestión.  
2.48.   Actualmente se está llevando a cabo un estudio nacional sobre el plazo necesario p ara el 
levante, bajo los auspicios del CNFC, para verificar diversos sellos de tiempo y actuar para seguir 
reduciendo el tiempo de permanencia de la carga.  
2.49.   Los esfuerzos constantes para la facilitación del comercio han contribuido a una mejora 
sustantiva d el desempeño de la India, determinado mediante el indicador de comercio 
transfronterizo del informe Doing Business del Grupo Banco Mundial, que ha pasado de 146 en 2017, 
a 80 en 2018 y a 68 en 2019.  
Exposición a cargo de Chile  
2.50.   La Sra. Cristina BAS, de la D ivisión de Acceso a los Mercados de la Subsecretaría de Relaciones 
Económicas Internacionales (SUBREI), ofrece una exposición sobre el Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio de Chile.  
2.51.   Chile ratificó el AFC el 21 de noviembre de 2016. C hile notificó h asta febrero de 2018 todas 
las disposiciones del AFC en la categoría  A, y a finales de 2018 cumplió sus obligaciones en materia 
de transparencia . El CNFC se creó en virtud del Decreto Nº 50 del Ministerio de Relaciones Exteriores, 
publicado en el Diario Of icial el 22 de abril de 2019. 
2.52.   Tras la ratificación del Acuerdo, los organismos que intervienen en la frontera y los servicios 
públicos con competencias en la aplicación del AFC tardaron mucho tiempo en acordar el marco 
reglamentario del CNFC . A fin de evit ar la creación de un órgano adicional innecesario, analizaron 
los diversos órganos existentes que ya se ocupaban de la facilitación del comercio en aquel 
momento . Sin embargo, tras examinar las prescripciones relativas al CNFC que figuran en el 
artículo  23 del AFC, se determinó que ninguna entidad existente abarcaba el 100 % de las 
obligaciones previstas en el Acuerdo . En consecuencia, se tomó la decisión de crear un órgano 
específico como CNFC.  
2.53.   Su composición se fijó finalmente con un representante de cada uno de los ministerios 
siguientes : Relaciones Exteriores ; Hacienda ; Economía, Fomento y Turismo ; y Agricultura, así como 
representantes del Servicio Nacional de Aduanas y del Servicio Agrícola y Ganadero . Los 
representantes son funcionarios de alto nivel c on capacidad para adoptar decisiones, representar, 
coordinar y dirigir la participación de sus respectivas entidades en el Comité . Sin perjuicio de su G/TFA/M/10  
- 21 - 
  composición permanente prevista, el CNFC puede también invitar a participar en su seno a 
funcionarios de la administración pública, así como a representantes del sector privado, por ejemplo, 
del Consejo de la Sociedad Civil de la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales ; 
del Consejo Público -Privado para la Competitividad Exportadora ; y del C onsejo Aduanero Público 
Privado . Con respecto al sector privado, se decidió, tras mucho debate, que no se incluiría como 
integrante central del CNFC, porque sería difícil contar con una representación completa de todo el 
sector privado . En cambio, se estab lece un procedimiento muy amplio para invitar a representantes 
del sector privado a participar en la labor del CNFC.  
2.54.   La Secretaría Técnica del CNFC se integra en la Subsecretaría de Relaciones Económicas 
Internacionales (SUBREI).  
2.55.   Las funciones del CNFC son  examinar y formular recomendaciones sobre políticas y proyectos 
relacionados con la facilitación del comercio, teniendo en cuenta las obligaciones dimanantes 
del AFC; apoyar la coordinación entre los diversos actores públicos y privados para la ejecución de 
políticas y proyectos relacionados con la facilitación del comercio ; promover la adopción de medidas 
para simplificar y armonizar los procedimientos relacionados con el comercio y el transporte ; 
identificar los problemas a que se enfrentan los operadore s comerciales en relación con la facilitación 
del comercio ; y proponer procedimientos y/o metodologías para abordar los problemas detectados.  
2.56.   El CNFC estableció también tres grupos de trabajo integrados por expertos técnicos . Los 
grupos de trabajo se ocupa n de la transparencia, publicación y disponibilidad de la información 
(artículo  1 del AFC) ; la cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera (artículo 8 
del AFC) ; y las formalidades en relación con la importación, la exportación y el trán sito (artículo 10 
del AFC).  
2.57.   El CNFC ha completado, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo, un estudio 
cartográfico de las cadenas logísticas, en el que se examinaron los estrangulamientos en el 
transporte terrestre y marítimo . El CNFC organizó  una reunión sobre esta cuestión en octubre 
de 2019. E n enero de 2020, se celebró una reunión de los organismos que intervienen en la frontera, 
con el objetivo de identificar y abordar los estrangulamientos . También aspiraban a resolver los 
problemas cróni cos que surgen reiteradamente.  
2.58.   El CNFC aborda también el comercio en las regiones y la Secretaría Técnica ha organizado 
mesas redondas para garantizar la divulgación a las regiones . En el marco de sus actividades de 
divulgación, el CNFC creó un sitio web en el que facilita información sobre su funcionamiento y su 
labor. Además de las reuniones internas, el CNFC también se reúne con el sector empresarial en 
general, incluidas las pequeñas empresas.  
2.59.   El CNFC se enfrenta a varias dificultades, por ejemplo la relativa a la coordinación con otros 
órganos, los participantes en el CNFC y otros como el Comité Logístico del Ministerio de Transporte, 
que actúa también en el proceso de facilitación del comercio en el ámbito del transporte terrestre, 
aéreo y marítim o. El CNFC procura evitar la duplicación de funciones y, por lo tanto, trata de 
asegurarse de la adecuada coordinación de los organismos competentes para cerciorarse de que se 
centran en las cuestiones correctas y exigir que informen al CNFC.  
Exposición a cargo del Ecuador  
2.60.   El Sr. Carlos GUEVARA, Primer Secretario de la Misión Permanente del Ecuador, habló sobre 
tres disposiciones : la publicación y disponibilidad de la información ; los avances en la aplicación de 
las medidas de facilitación del comercio para  los operadores económicos autorizados ; y los avances 
en la aplicación de la ventanilla única.  
• Sistema Integrado de Logística (SIL) : 
• El Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca elaboró, 
en 2019, un instrumento de apoyo a los importadores y exportadores que ofrece 
a las empresas, principalmente pequeñas y medianas, información sobre el 
suministro de servicios logísticos disponibles en su mercado y la posibilidad de 
solicitar ofertas simultáneamente ( http://sil.produccion.gob.ec/#/home ). G/TFA/M/10  
- 22 - 
  • Asimismo, el instrumento ayuda a los exportadores a calcular la estructura de 
costos internacionales asociada al precio internacional de sus mercancías, entre 
otras funciones.  
• Aplicaciones para dispositivos móviles : 
• La aplicación Agro  Móvil brinda a los usuarios la posibilidad de consultar 
información sobre temas relacionados con AGROCALIDAD . La aplicación se puede 
descargar, sin costo, de Play Store y de Apple Store . También permitirá al us uario 
estar informado sobre los diferentes procesos o proyectos que lleva a cabo 
AGROCALIDAD.  
• Agro Móvil emite alertas sanitarias que se pueden adaptar a la esfera de interés 
del usuario y mantenerlo informado de la manera más rápida posible . Asimismo, 
permite consultar las prescripciones fitosanitarias y zoosanitarias para la 
importación o exportación.  
• Arcsa  Móvil es otro instrumento tecnológico que facilita la verificación inmediata 
de los productos de consumo por los ciudadanos, quienes participan así de  forma 
activa en el control sanitario de la Agencia de Regulación, Control y Vigilancia 
Sanitaria (ARCSA) . Además, emite alertas sanitarias en tiempo real, y el usuario 
puede verificar los registros sanitarios de medicamentos y alimentos, y 
comprobar si un  establecimiento tiene permiso de explotación, entre otras 
funciones . También está disponible gratis en las tiendas virtuales Play Store 
(Android) y Apple Store (iOS).  
• Servicio web relativo al transporte internacional : 
• En la Decisión 837 de la Comunidad An dina (29 de abril de 2019) se agiliza el 
transporte internacional de mercancías por carretera entre los países miembros 
y se crea un sistema de información y consultas en línea . Además de para realizar 
consultas, el sistema sirve como medio de intercambio de información entre las 
autoridades competentes de los países miembros ; evita las formalidades 
administrativas en el país de destino ; facilita el control aduanero ; reduce en gran 
medida la documentación exigida ; ahorra tiempo al transportista ; y mejora la  
eficiencia del transporte internacional.  
• En la Decisión se establece el permiso original como único documento que 
demuestra que el organismo nacional competente del país de origen ha 
autorizado a un proveedor de servicios de transporte a suministrar el se rvicio, 
reduciendo así y simplificando los procedimientos administrativos requeridos.  
• Avances en la aplicación de las medidas de facilitación del comercio para los operadores 
económicos autorizados . 
• De conformidad con el artículo  7.7 del AFC, Medidas de fa cilitación del comercio 
para los operadores autorizados, el Servicio de Aduana ha realizado avances en 
el programa de operadores económicos autorizados, según se establece en el 
Decreto Ejecutivo Nº  312, vigente desde el 2 de febrero de 2018, en virtud del  
cual el Programa Operador Económico Autorizado se declara parte de la política 
de facilitación del comercio exterior del Ecuador.  
2.61.   El Servicio Nacional de Aduana del Ecuador (SENAE), en aplicación de las disposiciones del 
artículo 216  l) del Código Orgánic o Producción, Comercio e Inversiones, ha dictado los siguientes 
reglamentos:  
• Resolución Nº SENAE -SENAE -2019-0063-RE, de agosto de 2019: R eglamento para 
obtener o renovar la calificación de Operador Económico Autorizado (OEA).  
• Resolución N º SENAE -SENAE -2019-0064-RE, de agosto de 2019: E xpedir los 
documentos denominados - SENAE -OEA-CE-001-V2 Calificación como Operador G/TFA/M/10  
- 23 - 
  Económico Autorizado (OEA) Condiciones - Eslabón Exportador ; y  
SENAE -OEA-RE-001-V2 Calificación como Operador Económico Autorizado - Requisitos  
- Eslabón Exportador.  
• Resolución Nº SENAE -SENAE-2019-0086-RE, de octubre de 2019: E xpedir los 
documentos denominados - SENAE -OEA-CI-001-V1 Calificación como Operador 
Económico Autorizado (OEA) Condiciones - Eslabón Importador ; y , 
SENAE -OEA-RI-001-V1 Calificación como Operador Económico Autorizado (OEA) - 
Requisitos - Eslabón Importador.  
2.62.   Además, el SENAE, de conformidad con el Decreto Nº 312, informó de que había elaborado 
una hoja de ruta de las actividades relacionadas con el Programa Operador Económico, que se 
aplicaría en 2020.  
2.63.   Además, en mayo de 2019, el Ecuador firmó el Acuerdo de Re conocimiento Mutuo (ARM) con 
los miembros de la Comunidad Andina . El ARM establece compromisos recíprocos con respecto al 
sistema de operadores económicos autorizados y el reconocimiento de las transacciones y la mejora 
de la competitividad de las empresas  autorizadas en Colombia, el Perú y Bolivia.  
2.64.   Se elaboró una hoja de ruta para aplicar el artículo  10.4 del AFC sobre la ventanilla única . 
El objetivo era incorporar en una ventanilla única los 79 documentos en papel de los organismos 
relacionados con el co mercio exterior . Además, se consideró también la incorporación de las 
entidades que forman parte del proceso de tránsito . Hasta la fecha, el 60 % de las entidades 
relacionadas con operaciones de comercio exterior utilizan la Ventanilla Única Ecuatoriana ( VUE), 
estando pendiente la incorporación del otro 40 %. 
2.65.   Por último, se ha empezado a trabajar en la inclusión de pagos en línea -mediante tarjetas de 
crédito y débito - de aranceles, impuestos, cargas y otros conceptos, ya que actualmente solo se 
pueden pagar mediante transferencia bancaria electrónica.  
Exposición a cargo de los Estados Unidos  
2.66.   Los Estados Unidos clausuraron la sesión con la presentación de su documento relativo al 
intercambio de experiencias, que se distribuyó con la signatura G/TFA/W/19.  
2.67.   Uno de los puntos fuertes del Comité de Facilitación del Comercio de la OMC es el dinamismo 
y la diversidad de los debates entre los Miembros sobre la aplicación del Acuerdo . Los Estados Unidos 
han participado en el intercambio de experiencias y mejores práctic as en ocho ocasiones distintas, 
que han abarcado diversos temas, como la puesta en marcha del Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio de los Estados Unidos y la emisión de resoluciones anticipadas . Hasta la fecha, más 
de 30 Miembros han compartido sus  experiencias en documentos escritos, presentaciones e 
intervenciones orales sobre más de 10 temas distintos.  
2.68.   Cabe señalar en particular el número de Miembros que han dado a conocer su experiencia 
relativa al establecimiento y mantenimiento de un comité na cional de facilitación del comercio, un 
requisito establecido en el artículo  23.2 del AFC . Los Estados Unidos dieron a conocer su experiencia 
en el documento G/TFA/W/5 y más de una docena de Miembros también han ofrecido presentaciones 
sobre el tema en los  debates mantenidos en el Comité en los dos últimos años . Además, el 
intercambio de experiencias sobre el establecimiento de comités nacionales de facilitación del 
comercio es, con razón, un punto permanente del orden del día de las reuniones del CFC.  
2.69.   Los Estados Unidos consideran que para garantizar el éxito de la aplicación en curso del AFC, 
con inclusión del establecimiento, el mantenimiento y el funcionamiento de los comités nacionales 
de facilitación del comercio, sería bueno para los Miembros que e l Comité estudiara las mejores 
prácticas y los factores que contribuyen al éxito de los comités, a partir de los beneficiosos debates 
mantenidos por los Miembros . El Comité cuenta con abundantes conocimientos, y los Estados Unidos 
consideran beneficioso es tudiar los elementos que hacen que un CNFC sea eficaz, así como las 
posibles soluciones a los problemas encontrados en el proceso . Esta labor podría también conformar, 
apoyar y mejorar las iniciativas de asistencia técnica emprendidas por los asociados par a el 
desarrollo.  G/TFA/M/10  
- 24 - 
  2.70.   Los Estados Unidos acogen con satisfacción los debates sobre los tipos de pasos que podría 
considerar el Comité de cara al futuro para aprovechar el intercambio de experiencias que tan 
fundamental ha sido para su funcionamiento . Los Estado s Unidos desean reunirse con los delegados 
interesados para examinar la cuestión más a fondo.  
2.71.   El delegado del Japón  dice que su país reconoce la importancia de los CNFC para facilitar la 
coordinación interna y promover la aplicación de las disposiciones de l AFC. Por ejemplo, antes de la 
entrada en vigor del AFC, el Japón realizó una labor de coordinación conducente al establecimiento 
de una ventanilla única mediante la aplicación del marco que se utilizó para examinar las medidas 
encaminadas a la agilizació n y los procedimientos de importación . Participaron todos los ministerios 
y organismos competentes, y todos contribuyeron a la ventanilla única como fuerza motriz . El Japón 
considera que los CNFC podrían aplicar legislación fundamental para aplicar las dis posiciones 
del AFC, por lo que el Japón acoge con satisfacción la propuesta formulada por los Estados Unidos y 
espera con interés futuros debates.  
2.72.   La delegada de Hong Kong, China  agradece a los Estados Unidos que hayan planteado la 
cuestión . Hong Kong, Chi na siempre ha apoyado el intercambio de experiencias sobre diversos temas 
relacionados con la facilitación del comercio . El intercambio de información y mejores prácticas por 
parte de los Miembros es un componente importante de la labor del Comité . Las exp osiciones de los 
Miembros podrían ofrecer al Comité una idea más clara de la manera en que se está aplicando el 
Acuerdo sobre el terreno y el posterior debate permitiría a los Miembros aprender unos de otros y 
afrontar mejor las dificultades de la aplicaci ón. 
2.73.   Dada la cercanía del tercer aniversario de la entrada en vigor del AFC y el examen que 
realizará el Comité en 2021 del funcionamiento y aplicación del Acuerdo de conformidad con el 
artículo 23.1.6, es un momento muy oportuno para que el Comité comience  a reflexionar sobre la 
manera de aprovechar mejor el intercambio de experiencias de los Miembros.  
2.74.   La aplicación del AFC podría constituir un proceso para la reforma de los organismos que 
intervienen en la frontera . En el documento de los Estados Unidos se  ponen de relieve los CNFC, que 
son, en efecto, el elemento crucial para coordinar el proceso del AFC . El diseño inteligente del AFC 
otorga flexibilidad a los Miembros para establecer y gestionar sus propios CNFC de la manera que 
mejor se adapte a sus circ unstancias internas específicas . El intercambio de experiencias y el debate 
temático en el Comité muestran la manera en que los CNFC, aunque con diferentes tipos de gestión, 
podían contribuir al unísono a la aplicación efectiva del Acuerdo . Hong Kong, Chin a tiene interés en 
colaborar con los Miembros interesados en la profundización de la labor del Comité relativa al 
intercambio de experiencias.  
2.75.   El delegado del Canadá  agradece a los Miembros sus exposiciones sobre el intercambio de 
experiencias . El Canadá a coge con satisfacción el documento de los Estados Unidos como punto de 
partida para que el Comité reflexione sobre lo que podría hacer con la información que le ha sido 
facilitada durante los tres años anteriores . Esta iniciativa demostraría la madurez del  propio Comité 
y sería una oportunidad para volver a examinar la información ya compartida y considerar los 
exámenes realizados por otros comités . Por ejemplo, el Comité OTC proporcionó orientación basada 
en sus procesos de examen . El Comité MSF trató de r eunir la información que los Miembros habían 
intercambiado en las sesiones temáticas celebradas durante las reuniones del Comité . El Canadá 
alienta a los demás Miembros y al Presidente del CFC a que consideren formas de establecer una 
estructura flexible, tal vez mediante reuniones informales, para mantener intercambios con otros 
Comités que tienen cierta experiencia en el aprovechamiento de sus exámenes . El proceso podría 
desarrollarse durante los próximos meses y podría empezar por los CNFC y pasar despué s a algunos 
de los otros puntos que se han planteado en el intercambio de experiencias del Comité.  
2.76.   La delegada del Brasil  agradece a los Estados Unidos su comunicación, que acoge con 
satisfacción . El Brasil coincide en la importancia de que el Comité aprov eche los intercambios de 
experiencias entre los Miembros sobre los CNFC . El Brasil se ofrece a colaborar en el proceso.  
2.77.   La delegada del Paraguay  agradece a los Estados Unidos su propuesta . Al Paraguay le 
complace comprobar el alto nivel de participación de  los Miembros en el marco del punto sobre el 
intercambio de experiencias relativas a los CNFC . El Paraguay compartió con el Comité su experiencia 
propia . Presentó programas y estudios temáticos y habló de las dificultades que ha encontrado para 
mejorar el funcionamiento y la coordinación de esas instituciones . Por ello, el Paraguay está de G/TFA/M/10  
- 25 - 
  acuerdo en que el Comité debe identificar los factores que contribuyen al buen funcionamiento de 
los CNFC . Esto reforzará el funcionamiento de los CNFC y permitirá a las autoridades nacionales 
velar por que la aplicación del AFC introduzca cambios adecuados, visibles y tangibles . El Paraguay, 
como país sin litoral, desea conocer en particular las mejores prácticas de otros Miembros sin litoral 
que han pasado de no tener ac ceso al litoral a estar conectados por tierra . Sería beneficioso estudiar 
mecanismos para mejorar la asistencia técnica que el Paraguay ha recibido de los donantes y 
adaptarla al problema del acceso a la costa . El Paraguay espera con interés los avances en  la labor 
sobre la cuestión en reuniones futuras.  
2.78.   El delegado de Noruega  da las gracias a los Estados Unidos por su amable recordatorio de 
que el Comité debería estudiar qué podría hacer para hacer que el ejercicio de intercambio de 
experiencias sea aún más operativo y favorable a la aplicación del Acuerdo . Noruega está de acu erdo 
con los elementos del documento de los Estados Unidos y tiene interés en cooperar sobre el modo 
de abordar los intercambios de experiencias futuros.  
2.79.   El delegado de Marruecos  agradece a los Estados Unidos su propuesta . Además de exponer 
su proyecto de Alianza Mundial y describir el CNFC del país, Marruecos ha compartido su experiencia 
en otros proyectos, como los relativos a la ventanilla única y a la racionalización de los 
procedimientos . El intercambio de experiencias es un instrumento importante para  acceder a las 
buenas prácticas en la esfera de la facilitación del comercio, en particular en la aplicación de una 
ventanilla única, y en lo relativo a la conexión entre distintas ventanillas únicas, de manera que haya 
un intercambio adecuado de informaci ón, un intercambio de documentos, con las condiciones locales 
adecuadas y con reconocimiento mutuo, a fin de facilitar el comercio a nivel mundial.  
2.80.   El delegado del Uruguay  dice que su país acoge con satisfacción la iniciativa de los 
Estados  Unidos . Conside ra muy positivo crear buenas prácticas para mejorar debidamente la 
aplicación del  AFC. El Uruguay está dispuesto a colaborar con las delegaciones interesadas para 
avanzar en el tema.  
2.81.   La delegada de México  agradece a los Estados Unidos su excelente iniciati va. México considera 
que es un ejercicio útil porque estructurará las dificultades y ayudará a los Miembros a avanzar en 
la aplicación de sus estrategias y comités nacionales . México cooperará con los Estados Unidos para 
hacer avanzar su iniciativa.  
2.82.   La representante de la UNCTAD  (observadores) informa al Comité de que la UNCTAD puso en 
marcha en 2013 un repositorio de comités de facilitación del comercio, disponible en español, francés 
e inglés en www.unctad.org/tfc . El repositorio contiene información de más de 140 países sobre la 
organización de sus CNFC, los marcos institucionales, la composición, los resultados, las  dificultades 
a las que se enfrentan y los principales factores de éxito, entre otra información . El repositorio se 
mantiene pertinente y vivo gracias a las contribuciones de esos países . En 2019 se publicó toda la 
información actualizada sobre unos 40 paí ses. Se invita a los Miembros de la OMC a explorar el 
repositorio y a ponerse en contacto con la UNCTAD si desean actualizar o cargar su experiencia en 
el repositorio . La UNCTAD viene analizando la información de esos países desde el establecimiento 
del re positorio . Como resultado, la UNCTAD publicó un estudio cuantitativo sobre los CNFC en 2015 
y otro nuevo en 2017 . La UNCTAD trabaja actualmente en una actualización de esos estudios y los 
resultados se publicarán en breve . La UNCTAD se ofrece a presentar l os resultados de los nuevos 
estudios si así lo desea el Comité.  
2.83.   La delegada de los Estados Unidos  da las gracias a los numerosos Miembros que han 
respondido positivamente a su idea . La delegación de los Estados Unidos se complacerá en reunirse 
con los dele gados interesados para analizar la idea más a fondo . Invita a los demás Miembros 
interesados a ponerse en contacto con su delegación.  
2.84.   La delegada de Costa Rica  dice que el Ministerio de Comercio Exterior se ocupa del 
seguimiento y la aplicación de las obli gaciones que el país ha asumido con la entrada en vigor 
del AFC, en virtud de la Ley Nº 9430 . La Dirección General de Aduanas se ocupa de la identificación 
de aspectos susceptibles de mejora para cumplir con los artículos que Costa Rica notificó en la 
categoría A. 
2.85.   Costa Rica se centrará en mejorar la experiencia de los usuarios al solicitar información sobre 
la exportación, la importación o el tránsito de personas y mercancías en su país . El Ministerio es G/TFA/M/10  
- 26 - 
  consciente de que la modernización conlleva cambios tecnológicos y administrativos . En ese sentido, 
el desarrollo de procesos de mejora continua ha permitido a Costa Rica plantearse nuevos objetivos 
que contribuyen a facilitar el comercio y aumentar la competitividad del país.  
2.86.   Asimismo, y en apoyo de la lab or del Ministerio, el CNFC (conocido como CONAFAC) ha 
determinado la necesidad de aplicar una Agenda Prioritaria de Facilitación del Comercio con medidas 
que mitigan, a corto plazo, los efectos de las deficiencias de los procedimientos, la infraestructura y 
la coordinación en la productividad y la competitividad nacionales.  
2.87.   Esas medidas se dividen en tareas que persiguen, entre otras cosas, la automatización de 
algunos procesos y la eliminación de documentos y trámites interinstitucionales, para reducir los 
tiempos de espera en las fronteras, así como la potenciación de la figura del Operador Económico 
Autorizado.  
2.88.   En diciembre de 2019, la Agenda, así como las actividades realizadas en el marco 
del CONAFAC, fueron declara dos de interés público y nacional, en virtud del Decreto 
Nº 42065 -MP-COMEX.  
2.89.   A corto plazo, Costa Rica podría aplicar el CONAFAC en sus fronteras, puertos y aeropuertos . 
Además, Costa Rica elaboró en 2019 un proyecto piloto para poner en práctica un Coordinador 
Fronterizo para mejorar la labor de los organismos que intervienen en la  frontera y promover la 
cooperación entre ellos . El Coordinador es un funcionario del Ministerio y desempeña su función en 
la frontera norte del país.  
2.90.   El Presidente  da las gracias a todos los oradores por compartir sus experiencias con el Comité . 
Las expos iciones se han cargado en el sitio web de la base de datos sobre facilitación del comercio . 
Los Miembros que deseen seguir compartiendo su experiencia tendrán la oportunidad de hacerlo en 
cada una de las futuras reuniones del Comité.  
2.91.   La delegada de Corea  expresa su gratitud a todos los ponentes . La República de Corea 
considera que el intercambio de experiencias es la clave del éxito en la aplicación del AFC . A este 
respecto, Corea ya ha compartido con el Comité su experiencia relativa a la ventanilla única y los 
operadores económicos autorizados . La República de Corea desea compartir, en la reunión del 
Comité prevista para octubre de 2020, las experiencias de sus aduanas con su sistema de gestión 
de riesgos en relación con la adopción y el mantenimiento de u n reglamento de gestión del riesgo, 
como se estipula en el artículo  7 del AFC.  
2.92.   La delegada de los Estados Unidos  dice que espera disponer de algo sobre el artículo  5 para 
la siguiente reunión.  
2.93.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones fo rmuladas.  
3  KAZAJSTÁN - RESTRICCIONES EN LA FRONTERA APLICADAS A LAS MERCANCÍAS EN 
TRÁNSITO - SOLICITUD DE LA REPÚBLICA KIRGUISA (G/TFA/W/20)  
3.1.  El Presidente  informa al Comité de que, en una comunicación de fecha 31 de enero de 2020, 
la delegación de la Repúbl ica Kirguisa solicitó a la Secretaría que incluyera este punto en el orden 
del día . El documento se distribuyó, a petición de la República Kirguisa, con la signatura G/TFA/W/20.  
3.2.  El Viceministro de Economía de la República Kirguisa  dice que el AFC de la OMC  entró en vigor 
el 22 de febrero de 2017, como resultado de muchos años de negociaciones y fruto de los enormes 
esfuerzos de los Miembros, demostrando la voluntad de los países de adoptar medidas y reformas 
más decisivas para seguir desarrollando el comerc io mutuo y, al mismo tiempo, hacer frente a cargas 
y obstáculos burocráticos innecesarios que dificultan el comercio internacional.  
3.3.  Los Miembros de la OMC difieren entre sí en cuanto a su ubicación geográfica, características 
económicas, nivel de desarroll o y progreso tecnológico y, por consiguiente, también difieren la 
función y el lugar de cada Miembro en la cadena de valor mundial . Como país sin litoral con una 
economía relativamente pequeña, la República Kirguisa considera que el AFC es un acuerdo 
funda mental y de importancia crucial, con normas que contribuyen a acelerar e impulsar el 
movimiento, el levante y el despacho de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito . G/TFA/M/10  
- 27 - 
  Pese a ser un país sin litoral, y debido a su conveniente ubicación geográfic a, la República Kirguisa 
desempeña una función importante en la ruta regional de las corrientes de mercancías que une a la 
República Popular China con los principales mercados de otros países y se ha convertido en un centro 
neurálgico del comercio en la re gión. 
3.4.  Actualmente, más del 15 % de la población activa de la República Kirguisa se dedica a 
actividades de comercio mayorista y minorista relacionadas con la reexportación de mercancías de 
China a Kazajstán, la Federación de Rusia, Uzbekistán y otros países . Como resultado del alto nivel 
de reexportación, el volumen de comercio de la República Kirguisa representa aproximadamente 
el 85% del PIB del país, lo que demuestra un profundo nivel de integración de la República Kirguisa 
en las corrientes comerciales r egionales . Así pues, las rutas de tránsito sin obstáculos son vitales 
para el comercio de la República Kirguisa con los Miembros de la OMC . La observancia efectiva 
del AFC tiene una importancia capital para este tipo de países, con economías pequeñas que 
dependen del tránsito internacional.  
3.5.  Sin embargo, la República Kirguisa se enfrenta a una situación en la que un país con una 
economía más grande aplica una medida agresiva restrictiva del comercio contra un país con una 
economía relativamente pequeña . La República Kirguisa ha tenido que plantear una preocupación 
comercial con respecto a la República de Kazajstán, su vecino más cercano e interlocutor en la Unión 
económica regional.  
3.6.  A la República Kirguisa le preocupan las medidas adoptadas por la República d e Kazajstán 
desde marzo de 2019 para restringir la utilización de las rutas de tránsito en lo que respecta a las 
mercancías procedentes de la República Kirguisa . Durante más de 10 meses, la República Kirguisa 
ha observado retrasos significativos en el movi miento de mercancías en tránsito a través de la 
República de Kazajstán, procedentes de la República Kirguisa y con destino al territorio de la 
Federación de Rusia, como consecuencia de una inspección más estricta por parte de las autoridades 
de Kazajstán, que se ha hecho muy gravosa, y con elementos de uso abusivo flagrante de las 
facultades oficiales de las autoridades de inspección de la República de Kazajstán.  
3.7.  Las inspecciones de las mercancías en tránsito procedentes de la República Kirguisa se llevan 
a cabo de manera sistemática y compleja, y las empresas de transporte kirguisas sufren varias 
inspecciones gravosas durante su paso por el territorio de la República de Kazajstán.  
3.8.  Las dificultades comienzan en el momento de la entrada en el territorio de la  República de 
Kazajstán, cuando las autoridades de inspección en la frontera retienen a los transportistas de 
mercancías . Tras una prolongada demora, que dura hasta tres días, el transportista llega al puesto 
de control . Entonces, tras comprobar todos los documentos relativos a las mercancías transportadas, 
las autoridades de inspección kazajas fuerzan a los transportistas kirguisos, mediante demandas 
verbales injustificadas, a conducir hasta una zona determinada dentro del territorio de la República 
de Kaz ajstán para llevar a cabo una inspección minuciosa y profunda de las mercancías.  
3.9.  A continuación, los empleados de las autoridades fiscales kazajas, en concreto del Comité de 
Ingresos Fiscales, dependiente del Ministerio de Hacienda, llevan a cabo inspeccio nes minuciosas de 
las mercancías, obligando a los conductores a abrir el vehículo, descargar y exponer todas y cada 
una de las unidades de mercancía en una zona designada especialmente por la República de 
Kazajstán . La inspección exhaustiva dura entre uno y tres días . Cabe mencionar que, por norma 
general, cuando el inspector debe expedir un certificado de inspección en el que se declare que las 
mercancías han sido inspeccionadas, los representantes de las autoridades encargadas de la 
inspección aducen todo  tipo de motivos para negarse a expedir este documento.  
3.10.   Al llegar al puesto de control de salida del territorio de la República de Kazajstán y entrada a 
la Federación de Rusia, los empleados del mismo Comité de Ingresos Fiscales del Estado de 
Kazajstán exi gen que los exportadores kirguisos se sometan a una segunda inspección exhaustiva 
de las mercancías, descargándolas en una zona designada especialmente para la inspección 
mediante rayos  X. Ese proceso también dura hasta tres días.  
3.11.   Además, las inspecciones innecesarias y excesivas de los organismos de inspección kazajos 
se llevan a cabo sin ninguna explicación, los empleados de las autoridades kazajas no se presentan, 
realizan sus funciones sin tarjetas de identificación y no presentan ningún documento que l os 
identifique . Si se solicita a los inspectores que presenten instrucciones u órdenes oficiales, o que G/TFA/M/10  
- 28 - 
  firmen un documento en el que se indique el motivo de la detención de la mercancía y que se ha 
llevado a cabo una inspección exhaustiva, los funcionario s kazajos evitan responder haciendo 
referencia a órdenes orales "de arriba".  
3.12.   Como resultado, las medidas injustificadas y que distorsionan el comercio aplicadas en la 
frontera por la República de Kazajstán a los transportistas de mercancías kirguisos causa n una 
pesada carga económica a los transportistas kirguisos y repercuten muy negativamente en el 
comercio entre esos Estados . A su vez, esas restricciones unilaterales del comercio causan una 
congestión crítica del transporte de mercancías, que abarca hast a 250 unidades y una longitud de 
hasta 10 kilómetros . Si anteriormente el paso fronterizo duraba 2 o 3 horas, actualmente puede 
demorarse varios días . Se han registrado, de hecho, demoras en pasos fronterizos de hasta 10 días . 
Si anteriormente las inspecci ones aduaneras se realizaban en 2 o 3 horas, la inspección puede 
demorarse ahora hasta 12 horas, a veces varios días.  
3.13.   Al mismo tiempo, la República Kirguisa ha señalado que las citadas medidas de Kazajstán, 
complicadas, excesivas y que distorsionan el come rcio, se aplican específicamente a las mercancías 
en tránsito a través del territorio de Kazajstán y no guardan relación alguna con el mercado del 
propio Kazajstán.  
3.14.   Con el fin de regular la situación de manera constructiva, la República Kirguisa adoptó tod as 
las medidas necesarias para resolver la situación de manera bilateral, dirigiendo una carta oficial al 
Ministerio kazajo competente, en julio de 2019, y celebrando consultas bilaterales, en octubre 
de 2019, en las que la República Kirguisa informó en de talle a Kazajstán sobre la situación crítica de 
congestión masiva de vehículos debido a la extrema complicación de las inspecciones llevadas a 
cabo por los inspectores kazajos . La República Kirguisa instó a Kazajstán a que elimine las 
restricciones aplicad as al comercio y actúe de conformidad con las normas establecidas por la OMC.  
3.15.   Así, transcurrido un plazo suficiente para que Kazajstán reaccione a las preocupaciones de la 
República Kirguisa, lamentablemente no hay signos de mejora de la situación en la fr ontera sino 
que, por el contrario, en el período posterior a las consultas se deterioró y se agravó.  
3.16.   En la actualidad, debido al endurecimiento adicional de las medidas del lado kazajo, los 
transportistas de mercancías kirguisos siguen atascados en la fron tera en condiciones naturales y 
climáticas rigurosas durante el período invernal . Algunos camiones permanecen atascados durante 
una semana . Hay tres filas de tráfico a la derecha y dos filas a la izquierda de la carretera . La longitud 
de la congestión de camiones alcanza hasta 10 kilómetros . El Ministerio de Situaciones de 
Emergencia de la República Kirguisa ha organizado instalaciones básicas para proporcionar 
asistencia médica y alimentaria a los transportistas de mercancías que deben perma necer en 
condiciones climáticas difíciles durante varios días.  
3.17.   Teniendo en cuenta la actual situación, muy difícil y crítica, y las medidas unilaterales que no 
se han resuelto del lado kazajo, a pesar de los esfuerzos y los ruegos del lado kirguiso a nivel  
bilateral y en el marco de la plataforma de la UEEA, la República Kirguisa considera que las medidas 
adoptadas por los organismos autorizados de Kazajstán en los puntos de control fronterizo estatales 
han tenido efectos de restricción del comercio, con si gnos de infracción flagrante de las normas 
básicas de la OMC, entre ellas las siguientes:  
I. Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) : 
1. Artículo III, "Trato nacional" . 
2. Artículo V, "Libertad de tránsito" . 
3. Artículo X, "Publicación y aplicación de los reglamentos comerciales" . 
4. Artículo XI, "Eliminación general de las restricciones cuantitativas" . 
II. Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) : 
1. Artículo 7, "Levante y despacho de las mercancías" . 
2. Artículo 11, " Libertad de tránsito" . 
3.18.   La próxima Conferencia Ministerial, que se celebrará en Kazajstán, incluiría debates sobre una 
serie de importantes cuestiones mundiales encaminadas a una liberalización aún más profunda del 
comercio internacional, entre ellas la inc lusión en las cadenas de valor mundiales de los países sin 
litoral con economías relativamente pequeñas . La República Kirguisa insta a Kazajstán a cumplir sus G/TFA/M/10  
- 29 - 
  compromisos con los Miembros de la OMC y, en consecuencia, a poner fin de inmediato a sus 
medidas  que distorsionan el comercio.  
3.19.   La República Kirguisa solicita una explicación detallada de Kazajstán sobre sus medidas que 
imponen restricciones al uso de las rutas de tránsito y distorsionan el comercio, causando un daño 
irreparable a las relaciones comer ciales de la República Kirguisa con terceros países.  
3.20.   La delegada de Kazajstán  dice que su país cumple estrictamente las normas de la OMC . 
Kazajstán ratificó el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio de la OMC en 2015, antes de su entrada 
en vigor para tod os los Miembros de la OMC . La República de Kazajstán y la República Kirguisa son 
miembros de la Unión Económica Euroasiática (UEEA) y todas las cuestiones planteadas por la 
República Kirguisa son competencia de la Unión . El Tratado de la UEEA cumple plenam ente las 
normas y reglamentos de la OMC, como se confirmó en el Comité de Acuerdos Comerciales 
Regionales de la OMC en noviembre de 2018. 
3.21.   Kazajstán lamenta observar que su principal problema, que ha planteado y que se ha debatido 
en repetidas ocasiones, ta nto a nivel bilateral como en el marco de la UEEA, es la inadecuada 
administración de las aduanas por parte las autoridades competentes de la República Kirguisa . 
En 2016, tras la incorporación de la República Kirguisa a la UEEA, la República de Kazajstán e xpresó 
su preocupación por la insuficiencia de las administraciones de aduanas en lo que respecta a la 
determinación correcta del valor en aduana, así como por las normas de origen que mantienen las 
autoridades competentes de la República Kirguisa.  
3.22.   En 2019 , la República de Kazajstán indicó que la inadecuada administración de las aduanas 
por la República Kirguisa había causado a Kazajstán y a otros Estados miembros de la UEEA pérdidas 
de ingresos fiscales y de derechos de aduana que afectaban a su presupuest o. De conformidad con 
el artículo  71 del Tratado de la UEEA, todas las mercancías importadas del territorio de un Estado 
miembro al territorio de otro Estado miembro deben estar sujetas a impuestos indirectos . 
De conformidad con el artículo  72 del Tratado,  cuando se importen mercancías del territorio de un 
Estado Miembro a otro, las autoridades fiscales del Estado miembro a través de cuyo territorio se 
importan las mercancías deben recaudar impuestos indirectos.  
3.23.   El anexo 18 del Tratado de la UEEA dispone qu e para garantizar la integridad de los impuestos 
indirectos puede aplicarse la legislación nacional del Estado miembro . A ese respecto, las medidas 
aplicadas por la República de Kazajstán dentro del país, pero no en la frontera, tienen los tres 
objetivos p rincipales siguientes : 1) los organismos autorizados de la República de Kazajstán llevan 
a cabo actividades de verificación a lo largo de la ruta de los vehículos de transporte de carga con 
respecto a los transportistas de carga de todos los Estados miembr os de la UEEA ; 2) para vigilar y 
garantizar los pagos del IVA a la República de Kazajstán ; y 3) a los demás Estados miembros de 
la UEEA . Además, se somete a una inspección similar a los vehículos automóviles de la República de 
Kazajstán y de los de los dem ás Estados miembros de la UEEA.  
3.24.   Cabe señalar que solo en 2019 se examinaron más de 10.000 casos de entrada de mercancías 
destinadas a residentes ficticios en la República de Kazajstán, que no pagaron el IVA . De estos 
casos,  2.600 procedieron de la Repúblic a Kirguisa.  
3.25.   El costo de los daños por impago del IVA en el conjunto de esos casos ascendió a más 
de KZT 3.000 millones, lo que equivale a más de USD  7,8 millones . Además, en el segundo semestre 
de 2019 se detectaron 11.000 casos documentados como mercancías destinadas a la Federación de 
Rusia pero que en realidad se vendieron en el territorio de la República de Kazajstán . Entre ellos, 
hay 4.800 casos de transportistas de carga de la República Kirguisa q ue se han determinado como 
falso tránsito . Al mismo tiempo, en las disposiciones del GATT y del AFC figura la definición del 
tránsito de mercancías, como el movimiento de mercancías, y se establecen medidas de control 
aduanero para garantizar el pago de lo s derechos, la identificación de las mercancías y su destino 
final en el país tercero . El falso tránsito no está comprendido en el concepto de tránsito que figura 
en el Entendimiento relativo al artículo  V del GATT.  
3.26.   Las autoridades kazajas aplican las medi das de inspección con el fin de impedir la exportación 
a otros Estados miembros de la UEEA de mercancías importadas al territorio de la República de 
Kazajstán procedentes de esos terceros países y la subestimación de las tasas de aduana.  G/TFA/M/10  
- 30 - 
  3.27.   De hecho, el valor  en aduana de las mercancías en la República Kirguisa se subvalora en gran 
medida ; en el caso de las prendas de vestir, por un factor de hasta 16 . Esto conlleva la subestimación 
de la base impositiva y, en consecuencia, la subestimación de los derechos de aduana e impuestos 
adeudados . Así pues, se infringen los principios básicos de la determinación del valor en aduana 
previstos en el Acuerdo sobre Valoración en Aduana y en el GATT.  
3.28.   Además, se han desvelado casos en los que las mercancías han cambiado de or igen y se han 
vendido a la República de Kazajstán como mercancías originarias de la República Kirguisa, lo que 
infringe las disposiciones del Acuerdo sobre Normas de Origen y del Acuerdo sobre los ADPIC de 
la OMC. Se ha enviado en repetidas ocasiones a la República Kirguisa información sobre las 
infracciones detectadas, pero la situación no ha cambiado.  
3.29.   La República de Kazajstán está dispuesta a trabajar a nivel bilateral con la República Kirguisa 
para resolver la cuestión entre ambos países . Por ejemplo, s e están celebrando actualmente también 
consultas bilaterales entre las autoridades de ambos países en Nursultán . La UEEA también cuenta 
con un mecanismo, que no se ha utilizado plenamente hasta la fecha, para abordar la cuestión 
actual.  
3.30.   Por ejemplo, el 30 de mayo de 2019, el Comité de Ingresos Fiscales de la República de 
Kazajstán y el Servicio de Aduanas de la República Kirguisa firmaron un protocolo bilateral con el 
objetivo de garantizar la aplicación de precios armonizados en el comercio internacional y  mutuo . 
Además, el 30 de julio de 2019, ambas autoridades acordaron utilizar precintos para el sistema de 
navegación para el control conjunto de la circulación de las mercancías, así como para proporcionar 
indicadores de precios y garantizar el control de los volúmenes de importación . Kazajstán espera 
que la participación genuina y diligente de ambos países en ese proyecto resuelva la situación en un 
futuro muy próximo.  
3.31.   La cuestión de la utilización de precintos para el control mediante sistema de navegació n del 
tránsito de mercancías extranjeras a través del territorio de la UEEA se abordó en el marco de 
la UEEA . Hasta la fecha, se ha aprobado una hoja de ruta apropiada y se ha elaborado un proyecto 
del acuerdo pertinente . Se ha previsto ultimar esta labor en 2020.  
3.32.   Todas las medidas aplicadas por Kazajstán están en plena conformidad con el artículo  I 
del GATT, relativo al trato NMF ; el artículo  III, sobre el trato nacional ; y el artículo  V, sobre la libertad 
de tránsito.  
3.33.   En conclusión, la República de Kazajs tán insta a la República Kirguisa, su país vecino y 
asociado político y económico estratégico, a respetar y aplicar los compromisos que contrajo en el 
momento de su adhesión a la UEEA.  
3.34.   El delegado de la República Kirguisa  dice que le complace oír que la Re pública de Kazajstán 
reconoce que, en efecto, imponen medidas excesivas que distorsionan el comercio y son 
incompatibles con las normas de la OMC . La declaración de Kazajstán recurre a un escenario 
bastante previsible en el que un país hace todo lo posible por ocultar las razones verdaderas y 
auténticas de las restricciones comerciales de carácter injustificable, al tiempo que persigue metas 
y objetivos completamente diferentes, contrarios a las normas y reglamentos de la OMC . En tal 
situación, un pa ís trata de resguardarse tras argumentos precarios y razones débiles que puedan 
explicar, el menos en parte, sus medidas ilegales.  
3.35.   La República de Kazajstán ha mencionado que tiene problemas fiscales relacionados con 
el IVA y que tiene ciertas dificultades relacionadas con un déficit de recaudación . La cuestión del 
llamado "falso tránsito" se ha resuelto hace largo tiempo y existen instrumentos bastante accesibles 
y de amplia aplicación para el seguimiento de la carga en los territorios de los M iembros de la OMC.  
3.36.   En primer lugar, el transporte de carga en la entrada al territorio de la República de Kazajstán 
se registra en el sistema y se controla su peso . Es fácil comprobar en los puntos de salida del 
territorio de Kazajstán, sin dedicar mucho t iempo ni esfuerzo, la autenticidad de una carga en 
tránsito dada . La República de Kazajstán y la República Kirguisa llevan largo tiempo utilizando con 
resultados satisfactorios todos los instrumentos adoptados internacionalmente a tal efecto . A ese 
respect o, la República Kirguisa considera que la respuesta de la República de Kazajstán no se 
corresponde con la realidad y que desafía la lógica.  G/TFA/M/10  
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  3.37.   En cuanto a la subvaloración, cada país utiliza mecanismos propios para los indicadores de 
riesgo relativos al preci o. El Código Fiscal de la República de Kazajstán también establece el principio 
de determinación del precio de mercado de las mercancías . En la identificación de esos riesgos, la 
administración fiscal de Kazajstán aplica este mecanismo de tributación equit ativa para 
contribuyentes registrados en el país importador . Con respecto a la República Kirguisa, Kazajstán 
desea aplicar el mecanismo a los transportistas de mercancías, lo cual carece de sentido, ya que los 
mecanismos de tributación deben aplicarse al p ropietario de las mercancías que en esos casos son 
los importadores de Kazajstán.  
3.38.   En cuanto a las estadísticas facilitadas por Kazajstán sobre la discrepancia entre los 
documentos y las mercancías transportadas, la República Kirguisa no confía en esas esta dísticas 
porque, en primer lugar, durante la inspección exhaustiva de las mercancías, Kazajstán señalaba de 
manera artificial, infringiendo las normas internacionales, defectos con infracciones tan pequeñas y 
absurdas como el nombre erróneo del producto, a  pesar de que el producto detectado de hecho se 
correspondía plenamente con el código del SA especificado en el documento . Por ejemplo, puede 
registrarse una infracción porque en una bolsa transportada no se indica que es para niños, y una 
camisa transport ada se registró como incorrecta porque en el documento no se indicaba que era de 
mujer . Debido a la presión de las autoridades de inspección kazajas y a las amenazas de detención 
durante 15 días por esas infracciones absurdas, los transportistas de carga k irguisos se veían 
obligados a admitir la infracción por escrito . Además, debido a la "infracción forzosa", las mercancías 
se devolvían al territorio de la República Kirguisa para volver a entrar en el territorio de la República 
de Kazajstán, donde los tran sportistas se veían obligados a efectuar pagos no oficiales en forma de 
sobornos de USD  3.000 a 3.500 por vehículo, en los que elementos delictivos actuaban como 
intermediarios para resolver la cuestión del transporte de mercancías en la frontera.  
3.39.   En cuant o a la propuesta de Kazajstán de información preliminar, todos los países se enfrentan 
al problema de sacar a los contribuyentes fraudulentos del sector de la economía sumergida . 
En la UEEA, los Miembros firmaron dos acuerdos para resolver el problema : el acuerdo sobre 
marcado de productos, ratificado por la República Kirguisa y en vigor, y el acuerdo sobre la aplicación 
de mecanismos de seguimiento, en proceso de ratificación . A pesar de esas obligaciones 
internacionales, Kazajstán aplica unilateralmente m ecanismos no jurídicos que infringen las normas 
y reglamentos de la OMC y de la UEEA.  
3.40.   La República Kirguisa no confía en la sinceridad y veracidad de las razones indicadas por 
Kazajstán, las cuales solo plantean más preguntas . La República Kirguisa desea p lantear el método, 
la naturaleza y los motivos ulteriores de los controles disfrazados de supuestos controles fiscales y 
de exportación, así como las terribles consecuencias de esas medidas devastadoras que podrían 
haberse evitado fácilmente si Kazajstán h ubiera aplicado esas medidas de control en conformidad 
plena con las obligaciones que le corresponden en virtud del AFC.  
3.41.   La mayoría de los Miembros de la OMC, entre ellos la República Kirguisa y la República de 
Kazajstán, ya han ratificado el AFC . El Acuer do establece normas y métodos muy claros y eficaces 
relativos a las medidas de control y para aplicarlas de manera que no constituyan un obstáculo al 
flujo principal de mercancías a través de las fronteras, incluidas las que están en tránsito . Esos 
métodos  y normas se han elaborado sobre la base de las mejores prácticas internacionales, han 
demostrado ser racionales y han sido reconocidos por la comunidad internacional como los métodos 
más eficientes.  
3.42.   La República Kirguisa considera que si hubiera cumplido plenamente las normas del AFC 
durante el control de las mercancías en tránsito procedentes de la República Kirguisa, Kazajstán 
podría haber evitado fácilmente las dificultades actuales en las fronteras con una congestión crítica 
de medios de transportes de  mercancías que permanecen inmóviles formando una cola 
de 10 kilómetros de longitud.  
3.43.   El análisis de la República Kirguisa muestra que, como resultado del examen minucioso para 
el supuesto control de las exportaciones y del "falso tránsito", cruces fronteri zos que previamente 
se realizaban en 20 minutos tienen ahora un tiempo de espera de al menos tres días para el paso 
de cualquier mercancía, incluso de bolsas, prendas de vestir y calzado, por ejemplo . Debido a las 
sospechas sobre la importación de artículo s militares y el falso tránsito, actualmente un transportista 
de mercancías de la República Kirguisa que transporta juguetes o ropa para niños pierde un 
promedio de USD  500 a USD  1.000 debido al control reforzado y a los retrasos de las autoridades 
kazajas . G/TFA/M/10  
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  3.44.   Además, la República de Kazajstán debe utilizar un sistema de gestión del riesgo de modo 
que se evite la discriminación arbitraria o injustificada o una restricción encubierta del comercio 
internacional, centrando así sus actividades de control en las me rcancías de alto riesgo y acelerando 
el levante de la carga de bajo riesgo . Kazajstán también podría seleccionar aleatoriamente 
mercancías para su control como parte de la gestión del riesgo, según se estipula en el AFC.  
3.45.   En aras de la transparencia, la Rep ública de Kazajstán debería haber informado a la República 
Kirguisa con antelación de las medidas que iban a adoptarse y debería haber publicado 
oportunamente las decisiones en las que justifica y advierte de los futuros controles exhaustivos 
para que los transportistas de mercancías kirguisos pudieran conocerlos y prepararse en 
consecuencia para las medidas . Lamentablemente, los transportistas de mercancías tuvieron 
conocimiento de las medidas directamente en los puntos de entrada a la frontera de Kazajstá n, y la 
República Kirguisa aún no ha recibido ninguna información de la República de Kazajstán.  
3.46.   La República Kirguisa considera que el hecho de que la República de Kazajstán no haya 
aplicado las normas del AFC ha conducido a la actual situación, con más de  250 automóviles 
atrapados en la frontera y en las zonas especializadas.  
3.47.   La esencia del recurso de la República Kirguisa al CFC es subrayar una vez más que la finalidad 
del AFC es precisamente la facilitación del comercio, y que un país Miembro no debe, po r un criterio 
estrecho, poner en peligro todo el flujo de mercancías entre otros países Miembros, especialmente 
con respecto a las corrientes de tránsito a través de países como la República Kirguisa que, debido 
a su ubicación geográfica sin litoral tiene una economía vulnerable y muy dependiente de las 
corrientes comerciales internacionales.  
3.48.   La República Kirguisa considera que la República de Kazajstán ha hecho caso omiso de las 
disposiciones del AFC y que las autoridades de control de Kazajstán están rest ringiendo el comercio 
internacional en tránsito de la República Kirguisa.  
3.49.   La delegada de Kazajstán  dice que su país desea alentar a la República Kirguisa a que prosiga 
los debates sobre todas las cuestiones pendientes que son competencia de la UEEA en el marco de 
los mecanismos de la UEEA . Kazajstán insta también a la República Kirguisa a que aplique 
plenamente todos los acuerdos bilaterales que concertó el año pasado, por ejemplo, en relación con 
la utilización de precintos para el sistema de navegación . Lamentablemente, la República Kirguisa 
no ha aplicado esos acuerdos y Kazajstán ha iniciado los pro yectos piloto de manera unilateral.  
3.50.   El Comité toma nota  de las declaraciones formuladas.  
4  ACTIVIDADES RECIENTES Y FUTURAS  
4.1.  El Presidente  informa al Comité de que el Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio, la Alianza Mundial para la Facilit ación del Comercio y la Organización Mundial de Aduanas 
proporcionarán al Comité información actualizada sobre sus actividades recientes y futuras.  
Información actualizada de la Secretaría de la OMC sobre las actividades del Mecanismo 
para el Acuerdo sobre  Facilitación del Comercio  
4.2.  El representante de la Secretaría de la OMC explica que el Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio (TFAF) planifica sus actividades sobre la base de las prescripciones del 
Acuerdo, las cuestiones y prioridades q ue se identifican en el Comité y las comunicaciones de los 
Miembros, y las necesidades expresadas por los países en desarrollo y los PMA Miembros . En el 
período transcurrido desde la última reunión del Comité, en octubre de 2019, la atención del TFAF 
se ha  centrado en ayudar a los Miembros en desarrollo a cumplir el plazo de notificación 
del 22 de agosto de 2019. D urante ese período, el Mecanismo ha prestado apoyo a unos 50 países 
en desarrollo y PMA Miembros, en muchos casos de manera individualizada.  
4.3.  Esa labor ya ha dado lugar a 11 notificaciones directamente después de la asistencia del TFAF, 
y seguirán otras . Siete Miembros han pasado a la siguiente etapa de la solicitud de donaciones 
del TFAF, tras haber convencido a los donantes de que no hay riesgo de  que su solicitud de donación 
suponga una duplicación de esfuerzos.  G/TFA/M/10  
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  4.4.  El Mecanismo planifica sus actividades sobre la base de las prescripciones y el calendario del 
Acuerdo, las cuestiones y prioridades determinadas en el Comité de Facilitación del Comercio y las 
necesidades expresadas por los países en desarrollo y PMA Miembros . Durante el período de 
información, la labor del TFAF se ha centrado principalmente en ayudar a los PMA Miembros a 
prepararse para cumplir el plazo de notificación del 22 de febrero.  
4.5.  Dado el éxito de las jornadas de consulta sin cita organizadas por el TFAF en 2019 para ayudar 
a los países en desarrollo Miembros a cumplir el plazo del 22 de agosto, el Mecanismo organizó en 
enero de 2020 tres medias jornadas de consultas sin cita que pe rmitieron a los PMA Miembros 
interesados celebrar reuniones individualizadas para formular preguntas y recibir asistencia en 
relación con sus notificaciones . Aprovecharon esas jornadas 11 PMA Miembros.  
4.6.  El TFAF también envió invitaciones individuales a los restantes PMA Miembros que no habían 
notificado aún las fechas definitivas de la categoría  B o sus necesidades de asistencia técnica y 
creación de capacidad . Posteriormente, el Mecanismo se reunió con otros cinco PMA Miembros . 
También se informó a esos Mie mbros, en su caso, de las notificaciones de transparencia actualmente 
pendientes . Además, el Mecanismo ofreció asesoramiento sobre el instrumento de aceptación, en 
los casos pertinentes . Como resultado de esas reuniones, ya han presentado notificaciones 
dos Miembros, y se espera que otros lo hagan antes de la fecha límite del 22 de febrero.  
4.7.  El Mecanismo continuó prestando asistencia a muchos Miembros por teléfono y correo 
electrónico, así como recibiendo visitas sin cita . Confía en que esas interacciones ha yan arrojado 
resultados positivos, pero su seguimiento es difícil, debido a su carácter informal . Se invita a los 
Miembros que tengan preguntas o necesiten asistencia en relación con sus notificaciones a que se 
pongan en contacto con el TFAF en cualquier m omento.  
4.8.  Desde la última reunión del Comité se han celebrado dos talleres nacionales para ayudar a los 
Miembros con sus notificaciones . En diciembre se celebró un taller sobre notificaciones en la 
República Centroafricana . Lo impartieron un funcionario de l a OMC, de la División de Examen de las 
Políticas Comerciales, y funcionarios de aduanas acreditados por la OMA de Burkina Faso y Malí . 
Como resultado, la República Centroafricana presentó, dos semanas después, sus fechas indicativas, 
fechas definitivas de la categoría  B y necesidades de asistencia técnica . Los facilitadores del taller 
también ayudaron a la República Centroafricana a ponerse en contacto con los donantes y a elaborar 
una expresión de interés para recibir donaciones del TFAF . Además, el Mecanismo se ha mantenido 
en contacto con la República Centroafricana para proporcionarle asesoramiento sobre sus 
notificaciones relativas a la transparencia.  
4.9.  Dos semanas antes se celebró en Guinea un taller para ayudar a preparar las categorías A, B 
y C, las fechas definitivas para la categoría  B y las necesidades de asistencia técnica y de creación 
de capacidad . Lo impartieron un colega de la División de Examen de las Políticas Comerciales de 
la OMC, la UNCTAD y el mismo funcionario de aduanas de Malí . Su notificación se recibió una semana 
antes y está siendo actualmente examinada y ultimada por la Secretaría de la OMC.  
4.10.   Durante el período de información, el Mecanismo también ofreció capacitación por Skype a 
funcionarios del Afganistán . La formación, de medio día de duración, ofreció una visión general 
del AFC, centrada en el tránsito . Los participantes en Kabul pertenecían a organismos que 
intervienen en la frontera y al sector privado.  
4.11.   Se celebró un taller nacional en El  Salvador para fortalecer la cola boración público -privada en 
la aplicación del AFC y aprovechar el compromiso político con el AFC demostrado por el Ministro que 
asistió a la última reunión del CFC . Se celebró coincidiendo con un taller regional para países de 
América Latina que tuvo lugar  en el Uruguay en noviembre de 2019. L o impartieron colegas 
hispanohablantes de la División de Acceso a los Mercados en cooperación con la Asociación 
Latinoamericana de integración (ALADI) . El taller abordó la mejora de los comités nacionales 
(incluida la elaboración de notificaciones), la cooperación entre los organismos que intervienen en 
la frontera y las iniciativas regionales relativas a la aplicación . Se llevó a cabo en cooperación con 
numerosas organizaciones internacionales y regionales asociadas y con los Miembros donantes . 
Asistieron 71 funcionarios de 18 Miembros de la OMC, entre ellos funcionarios de diversos ministerios 
y organismos miembros de sus respectivos comités nacionales de facilitación del comercio . En las 
siete semanas siguientes a la actividad, se recibieron seis notificaciones de cinco de los Miembros 
participantes (más del 25 %). G/TFA/M/10  
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  4.12.   El Mecanismo está elaborando y publicará en el sitio web un informe, generado con las 
aportaciones de los participantes en el taller, en el que se recogen la s mejores prácticas y 
recomendaciones para el futuro, así como todos los materiales presentados en el taller y la 
legislación sobre los CNFC . La versión en español se publicará en el sitio web del TFAF . Algunos de 
los demás materiales podrían traducirse al  francés e inglés para las respectivas páginas.  
4.13.   El programa de donaciones del TFAF ha dado seguimiento a las expresiones de interés 
generadas durante la Semana de la Facilitación del Comercio de octubre de 2019. L a expresión de 
interés es la primera etapa del programa de donaciones . En esa etapa, el Miembro facilita 
información sobre el apoyo que necesita para aplicar una o varias disposiciones del AFC . 
La información se distribuye a los donantes y organizaciones para averiguar si pueden prestar el 
apoyo ne cesario . De no ser así, el país interesado puede cumplimentar una solicitud de donación 
para la preparación de un proyecto.  
4.14.   Los donantes examinaron las solicitudes de expresión de interés de siete Miembros . Dado que 
sus solicitudes no suponían la duplicaci ón de la asistencia actual o prevista de los donantes para la 
aplicación del AFC, se aconsejó a esos países que pasaran a la siguiente etapa : la cumplimentación 
de una solicitud de donación del TFAF para la preparación de proyectos . El grupo de donantes si gue 
examinando las solicitudes de otros cuatro Miembros.  
4.15.   Una de las funciones del Mecanismo es promover la coordinación y cooperación de las 
organizaciones asociadas a fin de evitar que se dupliquen esfuerzos . Por esta razón, el TFAF suele 
participar en ev entos organizados junto con sus asociados o por estos.  
4.16.   El pasado mes de noviembre, el Mecanismo participó en reuniones del SPECA (que incluye a 
los países de Asia Central más el Afganistán y Azerbaiyán) organizadas por la CEPE y celebradas en 
Ashgabat (Tur kmenistán) . Los países del SPECA incluyen los de Asia Central más el Afganistán y 
Azerbaiyán . Se realizaron tres actividades durante la semana : un foro del SPECA sobre el transporte 
sostenible y la facilitación del comercio en la región, una mesa redonda y  un grupo de trabajo sobre 
el comercio.  
4.17.   De cara al futuro, teniendo en cuenta los resultados y las observaciones positivas de 
actividades anteriores, el Mecanismo está planificando un taller regional para los países insulares 
del Pacífico sobre los comités  nacionales de facilitación del comercio, la cooperación entre los 
organismos que intervienen en la frontera y la aplicación regional . Lo organizarán y financiarán 
conjuntamente el TFAF, la secretaría del Foro de las Islas del Pacífico (PIFS), el Grupo del  Banco 
Mundial y la secretaría del Commonwealth . Los participantes procederán de Miembros de la OMC y 
de la región del Pacífico en general . Se llevará a cabo en cooperación con organizaciones 
internacionales y regionales, especialistas de Australia y Nueva Zelandia y los donantes.  
4.18.   El Mecanismo ha organizado un taller para los países insulares del Pacífico coincidiendo con 
la reunión de octubre del CFC.  
Información actualizada sobre las actividades de la Alianza Mundial para la Facilitación 
del Comercio  
4.19.   La Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio (la Alianza) es una asociación 
público -privada puesta en marcha por cuatro organizaciones : el Centro para la Empresa Privada 
Internacional, la Cámara de Comercio Internacional, el Foro Econó mico Mundial y la Agencia 
Alemana de Cooperación Internacional (GIZ) . Se financia con las aportaciones de seis países 
donantes : los Estados Unidos, el Canadá, el Reino Unido, Australia, Alemania y Dinamarca . 
La iniciativa también ha recibido el apoyo de un a amplia variedad de empresas del sector privado, 
tanto grandes como pequeñas . Actualmente forman parte de su grupo directivo DHL, Agility, 
Fiat Chrysler, Maersk, UPS y Walmart.  
4.20.   La Alianza desarrolla sus proyectos en el marco del diálogo entre los sectores  público y 
privado . Considera que los dos sectores deben colaborar en el desarrollo de proyectos para facilitar 
el comercio . Todo lo que hace la Alianza Mundial está directamente relacionado con el AFC, por lo 
que todos los proyectos tienen un vínculo dire cto con uno o más artículos del AFC y responden a las 
necesidades de los países relativas al cumplimiento de esos artículos.  G/TFA/M/10  
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  4.21.   La Alianza moviliza al sector privado en todos sus proyectos . El comité de su grupo directivo 
está integrado en el sector privado, hasta la ejecución práctica de los proyectos sobre el terreno, a 
la que contribuyen expertos del sector privado . Trabaja con el sector privado en tres niveles : 
1) detectar los bloqueos en la cadena de suministro y determinar posibles proyectos ; 2) ayudar a  
ejecutar los proyectos y 3)  evaluar la eficacia de los proyectos y su eficiencia en términos de tiempo 
y costo . La Alianza procura diseñar todos sus proyectos de manera cuantificable y mensurable para 
poder determinar de manera mensurable la reducción del  tiempo y el costo de las actividades 
comerciales.  
4.22.   La Alianza está ejecutando nueve proyectos . Completó el primer proyecto a finales de 2019. 
Está examinando actualmente, en 5 a 10 países, proyectos de reforma profunda que requieren 
cambios sustanciales en  la reglamentación y la legislación, con duraciones de entre 12 meses y 
tres años.  
4.23.   La Alianza tiene una cartera equilibrada en términos geográficos y de perfil de desarrollo de 
los países . Trabaja con 25 multinacionales mundiales en distintos lugares del m undo y con unas 
250 empresas y pymes en países concretos . Su trabajo con multinacionales obedece al alcance 
mundial que pueden proporcionar a la Alianza y a que disponen de recursos para contribuir a la 
ejecución de los que carecen algunas empresas locales . Sin embargo, las empresas locales conocen 
por lo general los problemas de la cadena de suministro mejor que nadie.  
4.24.   En cuanto a América Latina y el Caribe, la Alianza tiene dos proyectos en Colombia . El primer 
proyecto completado es un sistema de gestión de riesgo para el Instituto Nacional de Vigilancia de 
Medicamentos y Alimentos (INVIMA) . El segundo proyecto, bastante ambicioso, es el 
establecimiento de una unidad en la Administración de Aduanas para tramitar las resoluciones 
anticipadas . Este proyecto responde a la necesidad expresada por la industria del automóvil, que 
tiene dificultades para importar sus mercancías debido a la falta de coherencia en relación con las 
resoluciones anticipadas, en función de los puertos de entrada.  
4.25.   La Alianza también ha iniciado un proyecto en el Brasil para optimizar los procesos del 
organismo de normalización (INMETRO) . Se prevé que el proyecto del Brasil produzca resultados en 
un futuro próximo . La Alianza agradece al Gobierno del Brasil su estrecha relación de trabajo  con la 
Alianza y el sector privado, con el que la Alianza ha logrado empezar a obtener resultados de interés 
en los últimos 12 -18 meses.  
4.26.   La Alianza también ha examinado un programa en Costa Rica originado en el sector privado . 
Además, desde la última reunión del CFC, la Alianza Mundial ha iniciado su primer proyecto regional 
en América Latina, cuyo objeto es ayudar a las administraciones de aduanas a establecer un sistema 
de reconocimiento mutuo de los operadores económicos autorizados.  
4.27.   En Áfric a, la Alianza ha trabajado en Marruecos en un proyecto para optimizar los procesos 
de importación y exportación en el sector agroalimentario . También está explorando proyectos en 
Túnez y Jordania . Además, tiene proyectos similares para introducir en Ghana y Kenya 
procedimientos de tramitación previa a la llegada basados en el riesgo . Hay también proyectos 
similares en Zambia y Malawi para la reorganización de un marco para gestionar mejor los aspectos 
relativos a la formación y la concesión de licencias a l os agentes de aduanas . Por último, está 
explorando proyectos en Nigeria y el Senegal que previsiblemente se aprobarán antes de la próxima 
reunión del Comité.  
4.28.   En la región de Asia y el Pacífico, la Alianza tiene proyectos muy avanzados en Viet  Nam y 
Sri Lanka. El más ambicioso, en Viet  Nam, se refiere a la aplicación de un sistema moderno de 
fianzas aduaneras para el levante condicional de las mercancías . La Alianza también ha mantenido 
conversaciones con el Gobierno de la India y con tres países del Pacífic o Sur (Papua Nueva Guinea, 
Vanuatu y las Islas Salomón) para un posible proyecto regional.  
4.29.   En términos de resultados, el proyecto en Colombia finalizó a finales de 2019. E l problema 
obedecía a una situación en la que un organismo de control inspeccionaba e l 100 % de las 
importaciones de cosméticos, dispositivos médicos y productos farmacéuticos . La Alianza colaboró 
con el organismo para establecer un sistema sencillo de gestión de riesgo a fin de reducir la tasa de 
inspección en un 30 %. Se logró reducir el t iempo de despacho de dos días a tres horas y, lo que es G/TFA/M/10  
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  más importante, se logró calcular un ahorro para el sector privado de USD  379 por envío . Se obtuvo 
asimismo un ahorro para la economía de USD  8,8 millones en el ejercicio de 12 meses.  
4.30.   Con respecto al sector privado, su participación en los proyectos ha ido más allá de las 
expectativas de la Alianza . Se ha alcanzado una situación en la que por cada dólar que aportan sus 
donantes reciben un dólar del sector privado . La expectativa inicial de la Alianza e ra de una tasa de 
donaciones del sector privado de entre el 20 % y el 30 %. La Alianza Mundial ha descubierto que el 
sector privado está dispuesto a ayudar y a contribuir a la facilitación del comercio . Como resultado, 
por cada dólar invertido el Mecanismo h a ahorrado 29 dólares.  
4.31.   La aspiración esencial de la Alianza es crear una cultura de colaboración gracias a su red y a 
la cooperación interinstitucional, pero sobre todo mediante el fomento de la cooperación entre las 
empresas y los gobiernos.  
4.32.   El delegado d e Sri Lanka  expresa su agradecimiento a la Alianza Mundial por su apoyo a la 
agrupación de distintos países en el contexto fronterizo de Sri  Lanka, que celebrará reuniones 
iniciales en breve.  
4.33.   La delegada del Brasil  da las gracias a la Alianza Mundial por e l proyecto muy rentable que 
está realizando en el Brasil . Se prevé que el proyecto produzca resultados excelentes en 2020.  
4.34.   El delegado del Reino Unido  dice que, como es la primera vez que su país hace uso de la 
palabra en el Comité, aprovecha la oportunida d para reiterar el firme apoyo del Reino Unido a la 
labor del Comité en general y al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en particular.  
4.35.   El acceso a los mercados mundiales es fundamental para el desarrollo . Y la facilitación del 
comercio es fundamental para el acceso a los mercados mundiales . En un mundo globalizado en el 
que las mercancías a menudo cruzan las fronteras muchas veces, ya sea como productos intermedios 
o finales, la facilitación del comercio ayuda a reducir los costos generales del comerci o y a aumentar 
el bienestar económico, en particular para las economías en desarrollo y emergentes . 
Es especialmente importante para la participación de los países en desarrollo en las cadenas de valor 
mundiales, el comercio de productos manufacturados y l a integración regional.  
4.36.   La conclusión del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio en 2013 ha sido una de las 
contribuciones más importantes de la OMC al desarrollo mundial, superada solo el éxito de la 
duplicación con creces de su número de Miembros hasta 164, entre ellos un gran número de países 
en desarrollo y países menos adelantados.  
4.37.   A los pocos días de la entrada en vigor del AFC, el Reino Unido ofreció respaldo a sus asociados 
en desarrollo mediante la puesta en marcha de un programa es pecífico de apoyo a la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio . El programa financia a tres entidades con sede en Ginebra 
-la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio, el Mecanismo para el AFC, y el Fondo para la 
Aplicación de Norma s y el Fomento del Comercio -, así como al Programa de Apoyo a la Facilitación 
del Comercio del Banco Mundial.  
4.38.   El programa complementa la excelente labor que realizan la UNCTAD y la Organización 
Mundial de Aduanas en relación con los Comités nacionales de F acilitación del Comercio, financiados 
por el Reino Unido en su calidad de Chair -in-Office (presidente en ejercicio) del Commonwealth . 
El programa ha generado abundante información para orientar sus debates aquí en Ginebra y 
contribuir a una mayor comprensi ón del modo en los países en desarrollo están mejorando su gestión 
aduanera y fronteriza, de manera que puedan seguir ayudándolos.  
4.39.   Esas actividades realizadas en Ginebra son solo una parte del programa mundial del 
Reino  Unido para apoyar la aplicación del AFC, en particular en beneficio de los países en desarrollo . 
Por poner un ejemplo, el Reino Unido estableció en 2010 TradeMark East Africa, que está elaborando 
actualmente un estándar mundial de prácticas óptimas en materia de facilitación del comercio . 
Se han obtenido excelentes resultados en la región, incluida una reducción del 16,5 % del tiempo de 
tránsito a lo largo de los dos corredores de África Oriental.  
4.40.   El Reino Unido está comprometido con el desarrollo . Por eso ha consagrado su compromiso 
del 0,7 % en la legislación nacional y es el único país del G -20 que ha cumplido ese objetivo de G/TFA/M/10  
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  las Naciones Unidas . Sobre todo, el Reino Unido está decidido a ayudar a los países a alcanzar la 
prosperidad por medio del comercio . Durante su pertenencia a la Unión E uropea, el Reino Unido ha 
sido uno de los principales contribuyentes a los programas de ayuda para el comercio de la U nión 
Europea  en todo el mundo y un defensor de objetivos de política comercial de la UE ambiciosos en 
lo que respecta a los países en desa rrollo. Fuera de la Unión Europea, el Reino Unido tiene previsto 
desempeñar en Ginebra un papel aún más destacado para ayudar a los países en desarrollo a acceder 
a los mercados mundiales, tanto mediante su papel en las negociaciones de la OMC como apoyand o 
la facilitación del comercio.  
4.41.   El delegado del Ecuador  da las gracias a la Alianza Mundial por su exposición . En cuanto a su 
proyecto relativo a un acuerdo de reconocimiento mutuo entre operadores comerciales autorizados, 
sería muy positivo para el Ecuado r poder ampliar su práctica actual . El Ecuador ha podido hacerlo 
en el marco del Comité y está muy interesado en la colaboración en ese contexto.  
4.42.   El delegado del Canadá  sugiere que el punto relativo a la información al Comité sobre las 
actividades reciente s y futuras se aborde en un momento anterior de la reunión para permitir la 
reflexión y la formulación de observaciones . Es muy importante que el Comité siga recibiendo esta 
información y, en ese contexto, el Canadá espera que el Comité siga invitando a la  Alianza Mundial 
a acudir a sus reuniones para aportar información y a asistir a sus deliberaciones como observador.  
Primer Encuentro Latinoamericano de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio  
4.43.   El Uruguay informa sobre el Primer Encuentro Latino americano de los Comités Nacionales de 
Facilitación del Comercio, que tuvo lugar la semana del 25 al 29 de noviembre de 2019, organizado 
por las secretarías de la ALADI y de la OMC, con financiación del Mecanismo para el Acuerdo sobre 
Facilitación del Come rcio. Al Encuentro asistieron 74 participantes de 17 países latinoamericanos : 
la Argentina, el Estado Plurinacional de Bolivia, el Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, 
el Ecuador, El  Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, el Paraguay, el P erú, la República 
Dominicana, y el Uruguay . Más de 25 participantes ofrecieron presentaciones en las que 
compartieron experiencias nacionales en los temas abordados por el Encuentro.  
4.44.   El informe que se distribuirá tiene por objeto resumir los principales pu ntos examinados 
durante el Encuentro y ha sido elaborado por la Secretaría de la OMC basándose en resúmenes 
diarios preparados por los participantes.  
4.45.   Los objetivos del Primer Encuentro Latinoamericano fueron : 1) fomentar el intercambio de 
experiencias entre miembros de los Comités Nacionales de Facilitación del Comercio para poder 
identificar esferas de aprendizaje mutuo y posibles ámbitos de colaboración ; 2) crear un espacio 
para el intercambio de experiencias nacionales en la esfera de la  cooperación entre las instituciones 
que intervienen en la frontera ; 3) fortalecer la capacidad de los participantes para una mejor 
vigilancia y evaluación de las reformas nacionales en materia de facilitación del comercio ; 
y 4) fortalecer la capacidad de los participantes para la formulación de necesidades de cooperación 
y asistencia técnica y la redacción de propuestas.  
4.46.   Durante la última sesión del Encuentro, los participantes discutieron posibles pasos para 
fortalecer la implementación del AFC en Latinoa mérica, e identificaron las siguientes 
recomendaciones:  
• desarrollar una plataforma electrónica que permita a los países latinoamericanos y 
del Caribe establecer una red continental de contactos que les permita establecer:  
• un directorio electrónico con los puntos de contacto de los diferentes CNFC, con miras 
a facilitar la comunicación directa entre ellos;  
• un directorio detallado de funcionarios y expertos nacionales en cada una de las 
disposiciones del AFC . Este directorio debería incluir también informació n sobre las 
certificaciones obtenidas por dichos expertos ( por ejemplo, , acreditaciones de la OMA u 
otras similares en los temas cubiertos por el AFC), así como los puntos de contacto 
técnicos de las distintas organizaciones internacionales y regionales en  dichas áreas . El 
sistema podría también permitirles discutir preguntas específicas o intercambiar 
información por medida específica;  G/TFA/M/10  
- 38 - 
  • un compendio o sistema para intercambiar mejores prácticas regionales en los 
diferentes temas cubiertos por el AFC (p or ejemplo,  artículos o disposiciones 
específicas), las cuales serían identificadas y mantenidas por los CNFC;  
• un foro para la creación y fortalecimiento de capacidades en los diferentes temas 
cubiertos por el AFC ( por ejemplo,  artículos o disposiciones específ icas) y otros temas 
afines al Acuerdo ( por ejemplo,  gestión del riesgo de paquetes y envíos postales), el 
cual podría compilar y facilitar el acceso a programas existentes en materia de e -
learning, webinars, etc. L os CNFC podrían identificar los temas prio ritarios y coordinar 
con los distintos organismos internacionales y regionales para hacer un mapeo 
exhaustivo de dichos programas con miras a identificar áreas que no han sido cubiertas;  
• compilar y publicitar las áreas específicas en las que cada país de l a región está en 
capacidad de ofrecer asistencia técnica, incluyendo una descripción del tipo de ayuda y 
los puntos de contacto relevantes ; 
• el Encuentro reconoció que sería necesario el compromiso de todos los CNFC para 
establecer y mantener actualizada un a plataforma de este tipo . Cabe señalar que la 
secretaría de la ALADI se ofreció a hospedar y desarrollar dicha plataforma en 
coordinación con los CNFC de la Región (ALC) que decidan participar, y con la 
colaboración de otros organismos internacionales y r egionales que quieran sumarse a 
dicho esfuerzo;  
• elaborar un plan que permita avanzar a la región en la acreditación y reconocimiento 
mutuo de los laboratorios nacionales relacionados con el comercio exterior;  
• invitar a un mayor número de actores del sector  privado a futuros Encuentros de los 
Comités Nacionales de Facilitación del Comercio;  
• tratar de incluir al comercio electrónico en las futuras discusiones.  
4.47.   Por último, en lo que respecta a la formación de los CNFC, los participantes identificaron las 
siguientes prácticas óptimas:  
• tratar de asegurarse que sea conformado tanto por el sector público como el privado . 
Además, tratar de ser incluyente de tal forma que la participación de diversos grupos 
de interés del sector privado, incluidas las mipymes, ayude al buen funcionamiento 
del CNFC . El CNFC debería identificar las oportunidades y beneficios de la 
implementación del AFC para las mipymes ; 
• involucrar a las instituciones que reglamentan las medidas sanitarias y fitosanitarias ; 
• cuando sea posible y se haya alcanzado un suficiente nivel de madurez en la relación 
público -privada, es deseable que el sector privado tenga voz y voto dentro del CNFC ; 
• Se debería tomar en cuenta el balance de género a nivel de los miembros del CNFC.  
4.48.   La delegada del Paraguay  da las gracias a la delegación del Uruguay por el informe . Dice que 
ha sido una actividad muy interesante a nivel regional . La ALADI ha elaborado un informe detallado 
que desea que el Comité considere, como una contribución al intercambio de experiencias,  y que se 
distribuya a los Miembros . Asimismo, el Paraguay indica su interés en analizar el compendio de 
recomendaciones y mejores prácticas de la UNCTAD, que podría respaldar la propuesta de los 
Estados Unidos de recopilar las experiencias sobre los CNFC compartidas en las reuniones del 
Comité . El Paraguay agradece a los diversos delegados de América Latina su contribución y su 
participación en la actividad y alienta al Comité a estudiar el próximo informe como una aportación 
valiosa.  G/TFA/M/10  
- 39 - 
  Exposición de la  Organización Mundial de Aduanas  
Grupo de Trabajo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio  
4.49.   El Grupo de Trabajo relativo al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAWG) fue 
establecido por la Comisión de Política de la OMA en su reunión de dic iembre de 2013 en Dublín . 
Fue una respuesta rápida a la conclusión por parte de la OMC del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio durante la Conferencia Ministerial de Bali, justo antes de la reunión de la Comisión de 
Políticas.  
4.50.   La primera reunión del TFA WG se celebró en marzo de 2014. E n los cinco primeros años, 
el TFAWG celebró dos reuniones al año . Sin embargo, tras debatirse en la Comisión de Políticas en 
diciembre de 2018, se decidió que el TFAWG celebrara en el futuro reuniones una vez al año, 
coinci diendo con las del Comité de Creación de Capacidad, habida cuenta del carácter transversal 
de los debates mantenidos en el TFAWG y en el Comité de Creación de Capacidad.  
4.51.   La duodécima reunión del TFAWG tendrá lugar en la sede de la OMA los días 4 y 5 de mar zo 
de 2020. E n la reunión del TFAWG participarán los miembros de la OMA, representados por las 
administraciones de aduanas y los ministerios competentes, así como negociadores comerciales de 
Ginebra, donantes y otras entidades interesadas pertinentes, como  otras instituciones mundiales de 
normalización y el sector privado . El miércoles 4 de marzo se celebrará una reunión conjunta con el 
Comité de Creación de Capacidad . Tras esta reunión conjunta, el jueves 5 de marzo de 2020 tendrá 
lugar la reunión del TFAW G propiamente dicha.  
4.52.   El Excmo . Sr. Embajador Mohammad Qurban HAQJO, Representante Permanente del 
Afganistán ante la OMC y Presidente del CFC, ha sido invitado a la reunión conjunta en calidad de 
orador principal . Abordará las novedades acaecidas en el CFC de la OMC y su relación con la OMA.  
4.53.   Entretanto, la Secretaría de la OMC también participará en la sesión conjunta e informará 
sobre el CFC de la OMC y la situación del AFC de la OMC, aportando los datos más recientes sobre 
ratificaciones y notificaciones.  
4.54.   El proyecto de orden del día de la reunión también incluye los siguientes temas:  
• Un informe sobre los progresos realizados en los procedimientos general e 
individualizado del Programa Mercator.  
• La forma en que los Miembros y la OMA interact úan en la práctica en esferas específicas 
relacionadas con el AFC y el modo en que las enseñanzas extraídas conforman la labor 
en curso y futura de la Secretaría sobre la mejora/modificación de los instrumentos y 
orientaciones de la OMA en diferentes esfer as. Concretamente, se informará a la reunión 
sobre las iniciativas más recientes en la esfera del estudio sobre el tiempo necesario 
para el levante, la auditoría posterior al despacho en aduana y el tránsito.  
• Una exposición de la Secretaría sobre las concl usiones más recientes de un estudio de 
la OMA sobre el entorno de ventanilla única.  
• Un informe de la Secretaría sobre los progresos realizados en la elaboración de las 
plataformas en línea "Reforma y modernización - actividades y proyectos de vigilancia" 
(RAMMAP) y "Mapa interactivo de la ventanilla única" (SWIM), concebidas para ofrecer 
al usuario acceso a artículos periodísticos e información sobre las actividades de 
asistencia técnica y creación de capacidad de la OMA, incluida la información relacionada  
con los sistemas automatizados de los Miembros, como los sistemas de ventanilla única.  
• Un debate sobre diferentes aspectos del artículo  12 del AFC, relativo a la cooperación 
aduanera . Incluirá las disposiciones relativas al cumplimiento voluntario, el int ercambio 
de información y los acuerdos bilaterales y regionales . Los miembros de la OMA 
presentarán sus experiencias en la aplicación de la cooperación aduanera, tras lo cual 
el TFAWG examinará el tema en grupos pequeños.  G/TFA/M/10  
- 40 - 
  • Un debate sobre el concepto de tra mitación en frontera basada en el cargo en cuenta, 
su aplicabilidad a los procedimientos aduaneros y de despacho en frontera para una 
mayor facilitación y una gestión integral eficaz de los riesgos, así como las 
prescripciones conexas y los principales fac tores de éxito.  
• Una oportunidad para conocer la experiencia de uno o más Miembros en la aplicación 
del artículo  7.3 del AFC, relativo a la separación entre el levante y la determinación 
definitiva de los derechos de aduana, impuestos, tasas y cargas.  
• Se ex aminarán y aprobarán el Programa de Trabajo y el Plan de Trabajo Anual 
del TFAWG para el ejercicio presupuestario 2020/2021.  
4.55.   Todos los documentos de la reunión, las exposiciones y el resumen de la reunión se publicarán 
en el sitio web oficial de la OMA una s semanas después de la reunión.  
El Programa Mercator de la OMA  
4.56.   La OMA puso en marcha el Programa Mercator en 2014 . Se trata de un programa concebido 
para ayudar a los Miembros a aplicar el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y, en general, las 
medidas  previstas en dicho Acuerdo . En marzo de 2019, a los cinco años de la puesta en marcha 
del programa, la OMA publicó un informe sobre su aplicación, para hacer balance de los resultados 
conseguidos.  
• En el informe se describen el enfoque, las personas, los instrumentos, los medios y las 
asociaciones que sustentan la eficacia del Programa Mercator.  
• Proporciona también estudios de casos concretos y enseñanzas para continuar 
desarrollando el Programa.  
• Los estudios de casos de asociaciones del mode lo de programa plurianual (MY Mercator) 
muestran la relación entre el AFC y los instrumentos, medios, normas y enfoques de 
la OMA y ayudan a comprender el singular potencial del Programa Mercator para apoyar 
la aplicación del AFC desde una perspectiva mund ial. 
• El informe está publicado en el sitio web de la OMA.  
• La OMA está trabajando en la próxima edición del Informe sobre el Programa Mercator, 
que abarcará información adicional correspondiente al último período anual . La nueva 
edición se presentará al Consejo de la OMA en junio de 2020. 
4.57.   El Programa Mercator es posible gracias a la ayuda de los donantes.  
4.58.   Además, con miras a lograr la necesaria coordinación de las actividades, la OMA está 
colaborando muy estrechamente con los distintos asociados para el desarrollo, incluido el TFAF.  
4.59.   Se han producido las siguientes novedades en el procedimiento individualizado del Programa 
Mercator.  
• El procedimiento individualizado se concibió especialmente para atender las 
necesidades espec íficas de los distintos Miembros o subregiones.  
• De conformidad con el modelo operativo del Programa Mercator, adoptado en 2017, la 
asistencia individualizada incluye una evaluación de las necesidades, la planificación 
estratégica y la planificación de la e jecución, seguida de la vigilancia y la evaluación.  
• La asistencia individualizada se puede prestar en forma de planes plurianuales (MY, del 
inglés "Multi -Year") de ejecución del Programa Mercator o de compromisos ad hoc de 
asistencia relativa a artículos e specíficos del AFC.  G/TFA/M/10  
- 41 - 
  • En la actualidad, una proporción cada vez mayor de la asistencia relativa al AFC en el 
marco del procedimiento individualizado se presta por medio de asociaciones para el 
desarrollo de planes plurianuales (MY Mercator).  
• Actualmente, 52 Miembros se benefician del llamado "Programa Mercator Plurianual" 
(MY Mercator)  en el marco del procedimiento individualizado.  
• Los compromisos del Programa MY Mercator se basan en asociaciones a medio y largo 
plazo con los Miembros y aplican un enfoque bas ado en proyectos.  
• Los expertos acreditados de la OMA, en particular los asesores del programa Mercator, 
desempeñan una función importante . La OMA cuenta actualmente con 76 asesores 
registrados en la base de datos de expertos aduaneros acreditados (ACE).  
• Muchos de los asesores prestan actualmente de forma regular un apoyo eficaz a la 
aplicación del AFC mediante una colaboración continuada con los Miembros 
beneficiarios.  
4.60.   Desde que comenzó a aplicarse el modelo operativo Mercator se han llevado a cabo más 
de 40 misiones de diagnóstico . Hay nuevas misiones de diagnóstico del AFC planeadas para meses 
próximos en 2020.  
4.61.   En el último período anual se han realizado 10 misiones de diagnóstico:  
• Se han elaborado más de 200 recomendaciones estratégicas, formuladas en es trecha 
colaboración con los Miembros.  
• El 90% de esas recomendaciones estratégicas se refieren a procedimientos técnicos de 
facilitación del comercio estrechamente relacionados con artículos específicos del AFC . 
Un análisis más detallado reveló que continúa  habiendo grandes necesidades de apoyo 
en las siguientes esferas generales : publicación y transparencia ; procedimientos 
aduaneros ; cumplimiento y gestión de riesgo, y cooperación, colaboración y 
conectividad con los colectivos interesados.  
• El otro 10 % de las recomendaciones estratégicas se refiere a importantes cuestiones 
transversales relacionadas con el desarrollo organizativo . La experiencia ha demostrado 
que, para lograr la sostenibilidad, el apoyo prestado en el marco del Programa Mercator 
debe extende rse a esferas habilitadoras del AFC cruciales, que suelen incluir la gestión 
de los proyectos ; la coordinación de los donantes ; el desarrollo de los recursos 
humanos ; la tecnología de la información y las comunicaciones ; la integridad ; y el 
género y la div ersidad.  
4.62.   Las misiones exploratorias del Programa Mercator utilizan un conjunto de instrumentos para 
evaluar la aplicación de los artículos del AFC . En función de las notificaciones relativas al AFC, los 
diagnósticos previos y otras circunstancias nacionale s, se han analizado hasta 41 medidas, así como 
las disposiciones orgánicas, de habilitación e institucionales conexas.  
4.63.   Entre las actividades facilitadas por la OMA destacan las relativas a los artículos complejos 
del AFC, como los relativos a la gestión de  riesgo, la auditoría posterior al despacho de aduana, la 
medición del plazo de levante y los operadores autorizados, para cuya aplicación efectiva se requiere 
una colaboración sostenida y en todos los ámbitos.  
4.64.   El apoyo plurianual a la aplicación también c omprende la ayuda complementaria al desarrollo 
orgánico que abarca cuestiones de liderazgo, gestión, formación, aprendizaje electrónico y gestión 
de los recursos humanos basada en las competencias.  
4.65.   Además del apoyo plurianual a la aplicación, muchos miembr os de la OMA han seguido 
beneficiándose de misiones especiales de asistencia técnica centradas en medidas técnicas concretas 
relativas al AFC, como las resoluciones anticipadas, la gestión de riesgo, auditoría posterior al 
despacho de aduana, el estudio so bre el tiempo necesario para el levante, el operador económico 
autorizado y la ventanilla única, así como del apoyo en esferas relacionadas con la armonización de G/TFA/M/10  
- 42 - 
  datos, la participación de los colectivos interesados, la gestión coordinada de las fronteras , etc. E ste 
apoyo se basa en más de 50 instrumentos y herramientas de la OMA elaborados por la Organización 
y sus miembros a través del conjunto de su estructura de comités.  
4.66.   El Presidente  dice que, a la luz de la información sumamente útil que se ha presentado al 
Comité en el marco de este punto del orden del día des de 2017, desea proponer que, para futuras 
reuniones del Comité, la información actualizada se facilite por escrito y con sufi ciente antelación a 
la reunión del Comité para que pueda distribuirse e incluirse en el aerograma . Considera que este 
enfoque brindará a las delegaciones la oportunidad de familiarizarse con el contenido de los informes 
antes de la reunión y que la reunión  pueda centrarse en el debate y la respuesta a las preguntas 
que puedan plantearse en relación con la información actualizada distribuida.  
4.67.   Así queda acordado . 
4.68.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones formuladas.  
5  OTROS ASUNTOS  
5.1.  El delegado de Mongolia dice que formula una declaración en nombre de los países en desarrollo 
sin litoral (PDSL) Miembros de la OMC . Esos países reconocen la importancia del AFC para impulsar 
el comercio mundial . Constatan también la importancia de abordar l os altos costos del comercio de 
los países en desarrollo sin litoral . La aplicación plena del AFC reduciría los costos del comercio de 
los PDSL un 15,4 %, en promedio . Por consiguiente, la aplicación plena del AFC, en particular el 
artículo  11, relativo a l a libertad de tránsito, es fundamental para eliminar los obstáculos a los que 
se enfrentan los PDSL e integrarlos mejor en el sistema mundial de comercio.  
5.2.  Una amplia gama de cuestiones reflejadas en el artículo  11 sobre libertad de tránsito -incluida 
la eliminación o restricción de los reglamentos y formalidades, los derechos o cargas y las 
limitaciones respecto del tráfico en tránsito - son sumamente importantes, no solo para los países 
sin litoral sino también para los países de tránsito vecinos.  
5.3.  A ese res pecto, los PDSL están firmemente convencidos de que la aplicación del artículo  11 
contribuirá sin duda a lograr mejores resultados y a la aplicación de otros aspectos del Acuerdo . 
Por consiguiente, desean proponer al Comité que estudie la posibilidad de es tablecer un subcomité 
sobre la facilitación de la libertad de tránsito, de conformidad con el artículo  23.1.3 del AFC . 
El órgano auxiliar propuesto podría ser determinante para la identificación de logros en el proceso 
de aplicación del AFC y la formulació n de recomendaciones para mejorar las instalaciones de tránsito 
tanto de los países sin litoral como de los países de tránsito . Los PDSL esperan una consideración 
positiva de su propuesta en futuras reuniones del Comité.  
5.4.  Por otra parte, el delegado informa  al Comité de que el Gobierno de Mongolia ha nombrado 
voluntariamente a su coordinador nacional del tránsito, de conformidad con el artículo 11.17 del  AFC, 
y la información se ha distribuido con la signatura G/TFA/W/18 . La delegación de Mongolia alienta a 
los Estados Miembros a que nombren también a sus coordinadores nacionales del tránsito.  
5.5.  El delegado de China  dice que desea dar las gracias a todos los Miembros que han prestado un 
apoyo generoso y necesario a China para luchar contra la epidemia de neumon ía por el nuevo 
coronavirus . Desde el brote de neumonía por el nuevo coronavirus, China ha recibido donaciones de 
suministros para la prevención y el control de epidemias y otros tipos de apoyo diversos de 
gobiernos, instituciones, empresas y particulares . Un amigo que te ayuda cuando lo necesitas es un 
amigo verdadero . China desea manifestar su gratitud a todos.  
5.6.  La neumonía por el nuevo coronavirus es un reto para la humanidad que la comunidad 
internacional debe abordar de forma conjunta . Con el fin de fre nar la extensión del contagio, el 
Gobierno y el pueblo de China están poniendo el máximo empeño en luchar contra la epidemia y 
han adoptado medidas decisivas y eficaces para contener la propagación de la enfermedad . Como 
ha dicho el Director General de la OMS, Dr . Tedros, la propagación transfronteriza de la epidemia se 
ha frenado eficazmente gracias a las estrictas medidas adoptadas por China y al sacrificio del pueblo 
chino . El Secretario General de las Naciones Unidas António Guterres también ha felicita do a China 
por sus enormes y notables esfuerzos para contener la propagación del virus . El gigantesco esfuerzo 
de China prosigue, con efectos cada vez mayores . Con todos los esfuerzos, y con la comprensión y G/TFA/M/10  
- 43 - 
  el apoyo de la comunidad internacional, China ti ene plena confianza y capacidad para ganar la batalla 
contra la epidemia . China está decidida a colaborar con todos los demás para mantener la seguridad 
de la salud pública mundial.  
5.7.  La prevención y el control de la epidemia están actualmente en una etapa crucial . China seguirá 
compartiendo información y fortaleciendo la cooperación con otros Miembros de la OMC, de manera 
abierta y transparente y con gran responsabilidad, para hacer frente al desafío mundial . China espera 
que los Miembros de la OMC no  reaccionen de forma excesiva, imponiendo restricciones 
innecesarias, para evitar las consecuencias negativas para la economía internacional . Como 
mencionó ese día el Director General de la OMS, el brote estaba poniendo al mundo a prueba en 
muchos sentidos . Constituye una prueba de la solidaridad política, de si el mundo puede unirse para 
luchar contra un enemigo común que no respeta fronteras ni ideologías . Con ese fin, China insta a 
todos los Miembros de la OMC a que cumplan las normas de la Organización ; respeten la autoridad 
y el asesoramiento profesional de la OMS ; se abstengan de reaccionar de forma excesiva, 
imponiendo restricciones comerciales innecesarias, para evitar consecuencias negativas para la 
economía internacional ; y aúnen esfuerzos para sal vaguardar el normal desarrollo del comercio 
internacional, apoyar un crecimiento económico mundial sostenido y salvaguardar los intereses 
comunes de todos los Miembros.  
5.8.  El Presidente  señala a la atención del Comité los tres puntos que desea plantear.  
5.9.  En primer lugar, de conformidad con el Reglamento del Comité de Facilitación del Comercio 
(G/L/1342), la elección del Presidente entrante tiene lugar en la primera reunión del año y tiene 
efecto al término de la reunión . Como saben los Miembros, aún no han come nzado las consultas 
sobre la lista de candidatos a Presidentes de los órganos subsidiarios del Consejo del Comercio de 
Mercancías . Por consiguiente, desea proponer que, una vez concluido el proceso del CCM, enviará 
una comunicación en la que se indicará el  nombre del delegado o delegada que se nombre como 
Presidente del CFC . Dará un plazo de 24 horas para la formulación de observaciones . Si no se reciben 
observaciones dentro del plazo especificado, el candidato o candidata se considerará elegido por 
aclamac ión a partir de ese momento . Comenzará sus funciones como Presidente en la primera 
reunión del CFC inmediatamente después de su elección.  
5.10.   Así queda acordado . 
5.11.   El Presidente confirma que la próxima reunión del Comité tendrá lugar el 19 de mayo y 
continuará e l 20 de mayo en caso necesario . La sesión ordinaria de la reunión del otoño tendrá lugar 
los días 20 y 21 de octubre y el 23 de octubre se celebrará la sesión específica sobre creación de 
capacidad.  
5.12.   El Presidente  también pregunta a los Miembros si están de  acuerdo en que se invite a 
representantes de las organizaciones del Anexo D a participar en la próxima reunión del Comité, 
además de a un representante de la Alianza Mundial.  
5.13.   Así queda acordado . 
5.14.   El Comité toma nota  de la información y de las declaraciones  formuladas.  
Se levanta  la sesión.  
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