WT/REG332/2  
24 de mayo  de 2022 
(22-3123) Página: 1/12 
Comité de Acuerdos Comerciales Regionales  Original:  inglés/español  
 
  
ACUERDO DE ASOCIACIÓN ENTRE LA UNIÓN  EUROPEA Y CENTROAMÉRICA  
(COSTA RICA, EL SALVADOR, GUATEMALA,  
HONDURAS, NICARAGUA Y PANAMÁ)  
(MERCANCÍAS Y SERVICIOS)  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
 La siguiente comunicación, de fecha 9 de mayo  de 2022, se distribuye a petición de las 
delegaciones de la Unión Europea y Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, 
Nicaragua y Panamá).  
 
_______________  
 
 
Preguntas de la Argentina:  
 
1.1. Punto 3.43 de la presentación fáctica (WT/REG331/1) - Art. 147 del Acuerdo  
 
 Contexto : El artículo 147, en su inciso d), establece que "…  la Parte importadora 
adoptará las medidas legislativas o administrativas necesarias, de conformidad con sus 
procedimi entos jurídicos aplicables, para permitir la importación sobre esa base en un 
plazo de cuarenta días hábiles a partir de la recepción de la solicitud de la Parte 
exportadora acompañada de las garantías sanitarias adecuadas".  
 
 ¿Ha sido necesario implementar medidas legislativas o administrativas en virtud del 
artículo 147 ? En caso afirmativo, ¿cuáles han sido?  
 
Respuesta de la Unión Europea  
 
 En relación con las condiciones sanitarias y fitosanitarias, la UE aplica los mismos 
procedimientos de apr obación de las importaciones a todos los países no miembros de la UE, 
independientemente de que haya celebrado un Acuerdo con ellos . Este procedimiento se lleva a cabo 
de conformidad con el artículo 127 del Reglamento (UE) 2017/625 .1 Las listas de establecimientos 
de producción de alimentos de países no miembros de la UE son propuestas por países no miembros 
de la UE autorizados (enumerados) y mantenidas por la Comisión Europea de conformidad con las 
prescripciones del artículo 127 del Reglamento (U E) 2017/625 y el artículo 5 del Reglamento 
Delegado (UE) 2019/625 de la Comisión .2 En el caso de los subproductos animales, las listas de 
 
1 Reglamento (UE) 2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativo a 
los controles y otras actividades oficiales realizados para garantizar la aplicación de la legislación sobre 
alimentos y piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales, sanidad vegetal y productos 
fitosanitarios, y por el que se modifican los Reglamentos (CE) Nº 999/2001, (CE) Nº 396/2005, (CE) 
Nº 1069/2009, (CE) Nº 1107/2009, (UE) Nº 1151/2012, (UE) Nº 652/2014, (UE) 2016/429 y (UE) 2016/2031  
del Parlamento Europeo y del Consejo, los Reglamentos (CE) Nº 1/2005 y (CE) Nº 1099/2009 del Consejo, y 
las Directivas 98/58/CE, 1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE y 2008/120/CE del Consejo, y por el que se 
derogan los Reglamentos (CE) Nº 854/2004 y (CE) Nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, las 
Directivas 89/608/CEE, 89/662/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE, 96/23/CE, 96/93/CE y 97/78/CE del Consejo y 
la Decisión 92/438/CEE del Consejo (Reglamento sobre controles oficiales) (Texto pe rtinente a efectos del 
EEE), DO L 95 de 7.4.2017, p. 1 -142. 
2 Reglamento Delegado (UE) 2019/625, de 4 de marzo de 2019, que completa el Reglamento (UE) 
2017/625 del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a los requisitos para la entrada en la Unió n de 
partidas de determinados animales y productos destinados al consumo humano (Texto pertinente a efectos del 
EEE), C/2019/11, DO L 131 de 17.5.2019, p. 18.  WT/REG332/2  
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  establecimiento s se mantienen de conformidad con el artículo 30 del Reglamento (UE) Nº 142/2011 . 
Con respecto a los p roductos reproductivos y las aves en cautividad, estos se enumeran de 
conformidad con el Reglamento (UE) 2016/429.3 
 
Respuesta de Costa Rica  
 
 Costa Rica no ha considerado necesario adoptar nuevas medidas legislativas o administrativas 
para implementar el  artículo 147, letra d) . Las normas generales que rigen las importaciones de 
productos sanitarios son suficientes, y las disposiciones del artículo 147, letra d), son aplicadas 
directamente por las autoridades competentes.  
 
Respuesta de El Salvador  
 
 El Salvador en cumplimiento al compromiso adquirido en el artículo 147 del Acuerdo, reconoce 
los establecimientos estipulados en el listado autorizado por los países de la Unión Europea . Para 
tales efectos, se publica en la página oficial del Ministerio de Agri cultura y Ganadería el enlace de 
los establecimientos autorizados por los países de la Unión Europea: 
https://www.mag.gob.sv/servicios/cuarentena -animal -y-registro -veterinario/ . 
 
Respuesta de Guatemala  
 
 Las disposiciones del artículo 147 del Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y la Unión 
Europea (AACUE) constituyen un compromiso que debe aplicarse en Guatemala ; por lo tanto, 
aunque hasta la fecha no existen nor mas nacionales que regulen las disposiciones de dicho artículo, 
su aplicación es obligatoria.  
 
Respuesta de Honduras  
 
 Honduras no ha considerado necesario establecer nuevas regulaciones para la implementación 
del articulo 147 d) . En ese sentido se delega en las autoridades competentes la implementación de 
la misma.  
 
Respuesta de Nicaragua  
 
 Nicaragua no ha implementado nuevas disposiciones jurídicas en relación con el artículo 147.  
 
Respuesta de Panamá  
 
 Con la promulgación de la Ley 206 de 2021 que crea la Agencia Panameña de Alimentos (APA), 
y deroga el Decreto Ley 11 de 2006 que crea la Autoridad Panameña de Alimentos (AUPSA), se 
señala en su Artículo 2 que le corresponderá al Ministerio de Desarrollo A gropecuario establecer las 
acciones relativas de protección del patrimonio agropecuario nacional . En esta misma Ley se indica 
que prevalecen las acciones rectoras que la constitución política, las leyes nacionales y los tratados 
internacionales le atribuye n al Ministerio de Desarrollo Agropecuario en materia de Salud Animal, 
por lo tanto, la Dirección Nacional de Salud Animal debe cumplir con el proceso de aprobación de 
regiones, países, zonas y/o plantas procesadoras u otras instalaciones relacionadas con la 
producción pecuaria ubicadas en ellos como elegibles desde el punto de vista zoosanitario para que 
exporten los bienes por ellos producidos, con destino a Panamá. (Base legal : Ley 23 de 1997, 
Decreto No 49 de 2001 y el Resuelto 093 de 2005). 
 
 En adició n, se han implementado medidas del Ministerio de Salud (MINSA), de conformidad 
con la Ley 66 de 10 de noviembre de 1947 (las disposiciones del Código Sanitario se aplicarán de 
preferencia a toda otra disposición legal en materia de salud pública) ; la Ley 2 06 de 30 de marzo 
de 2021; e l Decreto Ejecutivo 125 de 29 de septiembre de 2021 que reglamenta la Ley 206 de 30 
de marzo de 2021; y  el Decreto Ejecutivo No. 770 de 14 de mayo de 2021, por el que se crea la 
Dirección Nacional de Control de Alimentos y Vigil ancia Veterinaria (DNCAVV) como dependencia del 
Ministerio de Salud.  
 
 
3 Reglamento (UE) 2016/429 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, relativo a 
las enfermedades transmisibles de los animales y por el que se modifican o derogan algunos actos en materia 
de sanidad animal ( "Legislación sobre sanidad animal ") (Texto pertinente a efectos del EEE), DO L 84 de 
31.3.2016, p. 1.  WT/REG332/2  
- 3 - 
  1.2. Punto 3.43 de la presentación fáctica (WT/REG331/1) - Anexo VII del Acuerdo  
 Contexto : En el Anexo VII se establece que "La autoridad competente de la Parte 
importadora elaborará las listas de establecimientos aprobados y las hará públicas".  
 
 ¿Cuál es el procedimiento administrativo mediante el cual se hacen públicas las 
listas de establecimientos aprobados?  
 
Respuesta de la Unión Europea  
 
 La lista y la información deta llada de los establecimientos están contenidas en la plataforma 
TRACES de la Comisión Europea, que es gestionada y mantenida por la Dirección General de Salud 
y Seguridad Alimentaria (TRACES -NT). La lista está a disposición del público mediante un enlace 
publicado en el sitio web de la Comisión Europea .4 La exactitud de la información que figura en las 
listas es responsabilidad de la autoridad competente del país no miembro de la UE.  
 
Respuesta de Costa Rica  
 
 La lista de establecimientos autorizados se publica y actualiza en la página web oficial del 
SENASA (autoridad competente en materia de salud animal) y puede consultarse a través del 
siguiente  enlace:  https://www.senasa.go.cr/informacion/centro -de-
informacion/informacion/sgc/dca/dca -pg-02-requisitos -sanitarios -para-importacion . 
 
Respuesta de El Salvador  
 
 El Salvador publica en la página web de l Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) el listado 
de establecimientos autorizados por cada país de la UE, el cual es autorizado por la DG SANTE.  
https://www.mag.gob.sv/servicios/cuarentena -animal -y-registro -veterinario/ . 
 
Respuesta de Guatemala  
 
 Las listas preliminares se publican y actualizan en el sitio web del Ministerio de Agricultura, 
Ganadería y Alimentación (MAGA) y las partes interesadas pueden consultarlas a través del siguiente 
enlace: https://visar.maga.gob.gt/?pageid=10977 . 
 
Respuesta de Honduras  
 
 Honduras autoriza y publica el listado de los establecimientos permitidos a través del Servicio 
Nacional de Sanidad Agropecuaria (SENASA): http://www.senasa.gob.hn/ . 
 
Respuesta de Nicaragua  
 
 La lista de  establecimientos se mantiene en el sitio web del IPSA: 
https://www.ipsa.gob.ni/Portals/0/1%20Inocuidad% 20Alimentaria/Listado%20de%20Establecimie
ntos%20Espa%C3 %B1oles%20Autorizados%20Nicaragua.pdf . 
 
Respuesta de Panamá  
 
 La Agencia Panameña de Alimentos a través de su plataforma digital publicará los 
establecimientos aprobados y países elegibles, actualmente la misma está en proceso de 
actualización.  
 
Preguntas del Brasil  
 
1.3. En el párrafo 2.1 se menciona la entrada en vigor del pilar comercial del Acuerdo de 
Asociación en agosto de 2013  para la UE, Honduras, Nicaragua y Panamá ; en octubre 
de 2013 para Costa Rica y El Salvador ; y en diciembre de 2013  para Guatemala . Podría 
 
4 https://ec.europa.eu/fo od/safety/biological -safety/food -hygiene/non -eu-countries -authorised -
establishments_en.  WT/REG332/2  
- 4 - 
  resultar útil para los lectores una referencia sobre el estado de ratificación de los otros 
pilares en abril de 2022 . 
 Para que los capítulos del Acuerdo de Asociación relativos  a Diálogo Político y Cooperación 
entren plenamente en vigor, Bélgica debe ratificar el texto del Acuerdo en el Parlamento, lo que 
hasta la fecha aún no ha sucedido.  
 
1.4. En el párrafo 3.22 se mencionan los contingentes arancelarios que la UE aplica a los  
productos agropecuarios en el marco del Acuerdo.  
a. ¿Ha determinado Centroamérica algún aspecto del comercio que pueda 
contribuir a explicar la subutilización de los contingentes arancelarios?  
 Las variables del mercado, como la oferta y la demanda, entre las que podemos mencionar 
los elevados costos relacionados con el transporte entre las Partes (tránsito de mercancías), las 
prescripciones en materia de cantidad (existencias), el cumplimiento de normas sanitarias y 
fitosanitarias y la prior idad concedida al comercio intrarregional, pueden explicar las tasas de 
utilización de los contingentes arancelarios . Las Partes analizan anualmente las cuestiones 
relacionadas con los contingentes arancelarios en el Subcomité de Acceso al Mercado.  
 
b. ¿Han examinado o analizado las Partes algún mecanismo que pueda mejorar 
la utilización de los contingentes arancelarios?  
 Las mejoras del mecanismo de contingentes arancelarios se examinan periódicamente en el 
Subcomité de Acceso al Mercado y el Comité de Aso ciación . Las actas pueden consultarse en: 
https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36 -a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/29e9ae35 -
761e-4109-a546-a12b80a9344b?p=1&n=10&sort=modified_DESC . 
 
1.5. Por lo que se refiere al párrafo 3.34, ¿podrían las Partes informar sobre algunos de 
los debates mantenidos por el Subcomité previsto en el artículo 123 y el anexo XXI con 
respecto a las cuestiones rel acionadas con las normas de origen?  
 En cuanto a las normas de origen, algunos de los debates mantenidos por el Subcomité están 
relacionados con los certificados EUR.1, la actualización de normas de origen específicas en función 
de actuales enmiendas del S istema Armonizado (SA), la acumulación de origen, el tránsito y la 
facilitación del comercio, entre otros temas . La Comisión Europea publica las actas del Subcomité 
de Aduanas y Normas de Origen en: https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36 -a438-40fd-a7af-
fe32e36cbd0e/library/d63fda32 -c9ee-4793-bcf6-8745905a4e80?p=1&n=10&sort=modified_DESC . 
Medida s de salvaguardia bilaterales  
 
1.6. ¿Podrían las Partes explicar cómo se demostrará, en una investigación en materia de 
salvaguardias bilaterales, que el incremento súbito fue el resultado de la liberalización 
arancelaria ? ¿Se dispone de algún método espec ífico para determinar este hecho?  
 No existe ningún método específico, pero el análisis puede incluir elementos tales como la 
coincidencia temporal entre la liberalización y el incremento súbito de las importaciones en 
condiciones preferenciales, la evoluc ión general de las tendencias de las importaciones y, en 
particular, el volumen y las condiciones de otras importaciones no preferenciales.  
 
1.7. ¿Podrían las Partes explicar más detalladamente el concepto de "deterioro grave de 
la situación económica" ? ¿Cómo se define el término ? ¿Cómo se evaluará?  
 El Acuerdo no prevé ninguna definición del "deterioro grave de la situación económica" . Sin 
embargo, por lo que respecta a la prueba del daño, el artículo 113 establece que la evaluación de la 
determinación del  deterioro se basará en factores pertinentes de naturaleza objetiva y cuantificable 
que influyan en la situación de la rama de producción nacional, en particular el ritmo y la cuantía 
del incremento de las importaciones del producto en cuestión en términos  absolutos o relativos 
respecto a la producción nacional, la cuota de mercado interno absorbido por el incremento de las 
importaciones y los cambios en el nivel de ventas, producción, productividad, utilización de la 
capacidad, pérdidas y ganancias, y empl eo. WT/REG332/2  
- 5 - 
  1.8. ¿Podrían las Partes explicar la disposición relativa a que "[l]as salvaguardias no se 
pueden aplicar al tipo arancelario aplicado dentro del contingente"?  
 Al parecer, esta pregunta se refiere al artículo 104, apartado 4, que especifica que ninguna 
medida de salvaguardia se aplicará dentro de los límites de los contingentes arancelarios libres de 
aranceles concedidos en virtud de este Acuerdo . Esto significa que las medidas de salvaguardia solo 
pueden aplicarse a las importaciones que excedan  de los contingentes arancelarios, si causan o 
amenazan causar un daño.  
 
Subvenciones  
 
1.9. ¿Podrían las Partes compartir sus experiencias respecto de la disposición sobre 
transparencia del intercambio de informes bienales relativos a las subvenciones de c ada 
Parte?  
 Los informes se suelen presentar en el contexto de las reuniones anuales del Comité de 
Comercio, que hace un seguimiento de la implementación del Acuerdo . Las Partes aprovechan la 
oportunidad para hacer referencia a la información de dominio pú blico sobre las subvenciones y la 
ayuda estatal y el resumen de los progresos realizados en los dos últimos años . Las Partes no han 
observado de manera estricta una presentación bienal de informes . La Comisión Europea publica las 
actas públicas del Comité (y los subcomités técnicos) en: EU and Central America Committees and 
Dialogues - Trade - European Commission (europa.eu) . Las actas pueden consultarse en: 
https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36 -a438-40fd-a7af-fe32e36cbd0e/library/b1812119 -
8b2b-4139-a52f-d6b69b2ed4b5?p=1 . 
 
Medidas antidumping y compensatorias  
 
1.10. ¿Podrían las Partes indicar si se dispone de directrices y/o métodos específicos para 
medir el interés público en la aplicación de las medidas?  
Respuesta de la Unión Europea  
 
 Véase la respuesta a la pregunta escrita adicional formulada por México (pregunta 1.17 ). 
 
Respuesta de Costa Rica  
 
 No existe en Costa Rica una metodología establecida para medir el interés público . Sin 
embargo, el análisis debe realizarse caso por caso, sobre la base de la información ve rificable 
disponible por las partes interesadas.  
 
Respuesta de El Salvador  
 
 En El Salvador, como parte de su legislación nacional y como parte del procedimiento de una 
investigación se analiza el interés público, bajo los cuales se busca regular que la me dida 
antidumping o compensatoria no sea contraria al interés público general . El examen del interés 
público se realizará sobre la base de la información suministrada por las partes interesadas o 
recopilada por la Autoridad Investigadora sobre este aspecto durante la investigación ; además, 
considerará los intereses de la correspondiente rama de producción nacional, la situación en materia 
de competencia interna del producto objeto de investigación y las necesidades de los consumidores 
finales.  
 
Respuesta de Guatemala  
 
 No se dispone de un método específico para determinar si un derecho antidumping o una 
medida compensatoria podría ser de interés público ; sin embargo, en el caso concreto de Guatemala, 
la iniciación de una investigación sobre práct icas desleales se publica en el Diario de Centro América 
para conocimiento del público en general . Durante el proceso de investigación, los terceros tienen 
la posibilidad de enviar sus observaciones que, a criterio de la Autoridad Investigadora, podrán 
tenerse en cuenta.  
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  Respuesta de Honduras  
 
 Honduras no cuenta con una metodología para la medición del interés público sobre la 
aplicación de las medidas . Cabe mencionar, que en caso de que existiese una parte interesada y se 
avocase al administrador del Acu erdo comercial se realizará un análisis.  
 
Respuesta de Nicaragua  
 
 No existe en Nicaragua una metodología establecida para medir el interés público . En la 
práctica lo que se hace es recopilar información de las partes involucradas, considerando el interés 
de la rama de producción nacional y las necesidades de los consumidores.  
 
Respuesta de Panamá  
 
 Para el caso de Panamá, el análisis debe realizarse caso por caso, sobre la base de la 
información verificable disponible por las partes interesadas tomando en cuenta el efecto que ha 
tenido o es probable que tenga la imposición de la medida.  
 
Preguntas del Canadá  
 
1.11. En el párrafo 4.34 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "En cuanto a los 
servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes, en los modos 1 a 3 se ha dado 
un impulso a la liberalización en más Estados miembros de la UE en comparación con el 
AGCS . En particular, el modo 2 se ha liberalizado plenamente e n todos los subsectores, lo 
mismo que sucede con el modo 3 en el caso de los servicios de guías de turismo".  
 ¿Podría la Unión Europea proporcionar más información sobre la manera en que, en 
los servicios de turismo y servicios relacionados con los viajes,  se ha dado un impulso a 
la liberación en el modo 1 en más Estados miembros de la UE en comparación con el AGCS?  
 
 El impulso a la liberalización en más Estados miembros de la UE, en comparación con el AGCS, 
de los servicios de turismo y servicios relacion ados con los viajes en el modo 1 se ha dado de la 
siguiente manera:  
 
i) Hoteles, restaurantes y servicios de comidas por encargo : nueve Estados miembros de 
la UE más han contraído compromisos plenos en el modo 1 con respecto a los servicios 
de comida por e ncargo.  
ii) Servicios de agencias de viajes y organización de viajes en grupo : siete Estados 
miembros de la UE más han contraído compromisos plenos en el modo 1.  
 
 Servicios de guías de turismo : dos Estados miembros de la UE más han contraído compromisos 
plenos en el modo 1.  
 
1.12. En el párrafo 5.47 de la presentación fáctica se indica lo siguiente : "Las disposiciones 
de máximo empeño del artículo 288 alientan a las Partes a desarrollar esquemas y 
prácticas comerciales que favorezcan el desarrollo sostenib le y las invitan a trabajar 
conjuntamente para alcanzar ese fin.  
 ¿Se tuvieron en cuenta las repercusiones en la cadena de suministro sostenible en 
relación con este artículo y, en caso afirmativo, cómo se recogen en el título VIII : 
comercio y desarrollo sostenible?  
 
 Sí, el desarrollo de cadenas de valor sostenibles se ha tenido en cuenta no solo en el 
artículo  288, sino también en los artículos 289 y 290 . La letra c) del artículo 288 se refiere a la 
promoción de las cadenas de valor que respon dan a consideraciones de sostenibilidad, incluidos 
productos sujetos a esquemas de comercio justo y ético . También promueve el etiquetado ecológico 
y las medidas de responsabilidad social de las empresas . En la letra d) del mismo artículo, se hace 
referenc ia a las cadenas de valor que promuevan la conservación o el uso sostenible del medio 
ambiente, tales como el ecoturismo.  
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   En el artículo 289 se hace referencia a la Convención sobre el Comercio Internacional de 
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silves tres (CITES), así como a los acuerdos de asociación 
voluntaria sobre aplicación de las leyes, gobernanza y comercio forestales (FLEGT), que atañen a la 
sostenibilidad en la cadena de valor del sector forestal.  
 
 En el artículo 290, una serie de disposicion es promueve las cadenas de valor sostenibles en el 
sector de la pesca, en particular en la letra b) del apartado 2, que tiene por objeto prevenir la pesca 
ilegal, no declarada y no reglamentada mediante la adopción de herramientas efectivas para 
implementa r sistemas de control e inspección.  
 
 El seguimiento de la implementación de estos compromisos está a cargo de la Junta de 
Comercio y Desarrollo Sostenible, establecida en la parte relativa al comercio del Acuerdo de 
Asociación entre la UE y Centroamérica.  
 
Acuerdo comercial regional entre la UE y Centroamérica  
 
1.13. En el artículo 287 (Estándares y acuerdos medioambientales multilaterales) se 
reafirma el compromiso de las Partes de implementar efectivamente los acuerdos 
medioambientales mult ilaterales (AMUMA) enumerados.  
 Habida cuenta de que todas las Partes son signatarias del Acuerdo de París, ¿cómo 
se promoverá la cooperación práctica en relación con el cambio climático por medio de la 
disposición relativa a los AMUMA?  
 
 Aunque el texto d el Acuerdo se adoptó antes de la conclusión del Acuerdo de París, ello no 
impide que las Partes celebren debates sobre cuestiones relacionadas con el cambio climático en el 
marco del título relativo al comercio y desarrollo sostenible, ya que todas ellas s on signatarias del 
Acuerdo de París . De hecho, las cuestiones relativas al cambio climático se examinan periódicamente 
en la Junta de Comercio y Desarrollo Sostenible de la UE y Centroamérica . Las actas pueden 
consultarse  en: https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36 -a438-40fd-a7af-
fe32e36cbd0e/library/53407466 -0f86-430e-a5ed-
bc7005d86a46?p=1&n=10&sort=modified_DESC . 
 
Preguntas de México  
 
Preguntas en materia de medidas sanitarias y fitosanitarias  
 
1.14. Párrafo 3.41 : El capí tulo 5 del título II abarca las MSF y reafirma los derechos y 
obligaciones de las Partes de conformidad con el Acuerdo MSF de la OMC (artículo 141) . 
También aborda la cooperación en materia de bienestar animal.  
a. ¿Se prevén obligaciones que las partes deb an cumplir en materia de bienestar 
animal y que impliquen algún cambio en regulaciones nacionales?  
Respuesta de la Unión Europea  
 
 El apartado 1 del artículo 146 del Acuerdo establece que la Parte exportadora se asegurará de 
que los productos exportados a la Parte importadora cumplan los requisitos sanitarios y fitosanitarios 
de la Parte importadora.  
 
 La UE ha establecido, de conformidad con su legislación, determinadas condiciones de 
importación relativas al bienestar animal . En particular, l a UE exige que la carne exportada a la UE 
proceda de animales cuyo trato en el matadero esté de conformidad con los requisitos de la 
legislación de la UE sobre protección de los animales en el momento de la matanza o, al menos, con 
requisitos equivalentes.  
 
 La UE considera que esos requisitos forman parte de las obligaciones establecidas en el 
artículo  146, apartado 1.  
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  Respuesta de Costa Rica  
 
 El capítulo 5, denominado Medidas sanitarias y fitosanitarias, se aplica al bienestar animal 
únicamente en lo que respecta a las actividades de cooperación entre las Partes (artículo 142, 
apartado 3, y artículo 156 (apartado 2, letra f)) . Costa Rica dispone de legislación relativa al 
bienestar animal.  
 
Respuesta de El Salvador  
 
 El Salvador cumple  sus obligaciones como Miembro de la OMC, por ende dichos compromisos 
u obligaciones se exigen a sus socios comerciales, verificando la normativa correspondiente.  
 
Respuesta de Guatemala  
 
 Hasta la fecha, Guatemala no cuenta con normas específicas que rija n el bienestar animal.  
 
Respuesta de Honduras  
 
 Honduras no tiene contemplado hacer reformas en su legislación relacionada con el bienestar 
animal en vista de que las disposiciones del Título de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del Acuerdo 
de Asociación entre Centroamérica y la Unión Europea son concordantes con las disposiciones en 
dicha materia en otros acuerdos comerciales vigentes y con el Acuerdos sobre Medidas Sanitarias y 
Fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio.  
 
Respuesta  de Nicaragua  
 
 El capítulo 5, denominado Medidas sanitarias y fitosanitarias, se aplica al bienestar animal 
únicamente en lo que respecta a las actividades de cooperación entre las Partes (artículo 142, 
apartado 3, y artículo 156 (apartado 2, letra f)) . No obstante, Nicaragua cuenta con legislación en 
materia de bienestar animal . Por ejemplo:  
 
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/ $All)/53C3D460F2EA84EB06257A2A006E42B3?O
penDocument  
 
http://legislacion.asamblea.gob.ni/normaweb.nsf/$All)/8AE94097FB7EB7F306257A2A00750F4B ?O
penDocument  
 
Respuesta de Panamá  
 
 Las Medidas Sanitarias y Fitosanitarias sobre bienestar animal son aplicadas por Panamá de 
acuerdo con las normas de la OIE . Se ha establecido el Decreto Ejecutivo No. 5 de enero 2022 por 
el cual se crea el Programa de Bienestar Animal en la Dirección Naci onal de Salud Animal del 
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, con el objetivo fundamental de procurar la conservación y 
protección de los animales, propiciando el respeto y consideración a los mismos, educando a la 
comunidad sobre actitudes responsable h acia los animales, fomentando el trato humanitario y 
difundiendo las normas que aplican sanciones al maltrato animal.  
 
b. ¿El incumplimiento a las disposiciones en materia de bienestar animal que 
contempla el Acuerdo, también queda sujeto al mecanismo de solución de 
controversias?  
 Toda obligación abarcada por el artículo 146, apartado 1, está sujeta al mecanismo de solución 
de controversias . Sin embargo, el bienestar animal está comprendido en el ámbito de aplicación del 
capítulo 5 del Acuerd o únicamente en lo que respecta a las actividades de cooperación entre las 
Partes (artículo 142, apartado 3, y artículo 156 (apartado 2, letra f)).  
 
Preguntas en materia de competencia económica  
 
1.15. Párrafo 5.39 . Página 72 : El título VII (Comercio y com petencia, artículos 277 a 283) 
exige a las Partes adoptar o mantener y aplicar leyes de competencia para abordar 
eficazmente las prácticas anticompetitivas, y establecer o mantener autoridades de 
competencia designadas y adecuadamente equipadas para la imp lementación WT/REG332/2  
- 9 - 
  transparente y efectiva de las leyes de competencia . También establece períodos de 
transición en los siguientes casos (artículo 279) : a. tres años -es decir, en diciembre 
de 2016  a más tardar - para que cualquier Parte centroamericana que no tuv iera una ley 
nacional de competencia elaborara dicha ley o designara una autoridad de competencia . 
A enero de 2022 , Guatemala aún no había adoptado una ley de competencia;  
a. ¿El título VII "Comercio y competencia" está sujeto a las disposiciones 
contenida s en el artículo 355 "Cumplimiento de las obligaciones" del Tratado?  
 No hay ningún medio específico previsto a través del artículo 355 (Cumplimiento de las 
obligaciones) ni del título X (Solución de controversias) para exigir el cumplimiento de las 
obligaciones establecidas en el título VII (Comercio y competencia) del Acuerdo de Asociación.  
 
b. ¿Qué medidas han tomado las partes en lo referente al compromiso de 
Guatemala de adoptar una ley de competencia?  
 Guatemala carece de una ley de competencia y la cuestión fue objeto de debate en una reunión 
del Comité de Asociación celebrada en noviembre de 2020. L a UE subrayó en particular la 
importancia de adoptar una ley de competencia ; véase el acta de la reunión del Comité de Asociación 
celebrada en novie mbre de 2020: https://circabc.europa.eu/ui/group/09242a36 -a438-40fd-a7af-
fe32e36cbd0e/library/b 72e060d -082d-4b9f-abf8-
a1243323eb78?p=1&n=10&sort=modified_DESC . 
 
c. ¿Ha habido algún progreso en la adopción de la iniciativa de ley 5074 de 
Guatemala desde las modificaciones propuestas en febrero de 2017 ? 
 El Congreso de la República de Guatemala está a nalizando y tratando la iniciativa de Ley de 
Competencia ; no obstante, se están realizando todos los esfuerzos posibles para cumplir los 
compromisos internacionales contraídos sobre el tema en cuestión.  
 
1.16. Párrafo 5.40 : No hay ninguna disposición sobre  el intercambio de información 
confidencial . El intercambio de información no confidencial y la cooperación en la 
aplicación se rigen por el artículo 281 . La cooperación y la asistencia técnica se establecen 
de manera detallada en el artículo 52.  
 ¿Existen acciones de cooperación entre las Partes en materia de control de 
concentraciones, cooperación para el desarrollo de capacidades o abogacía que se hayan 
instrumentado entre las autoridades de competencia de las Partes en el marco del 
Tratado?  
 
 Últimamente, las Partes no han llevado a cabo actividades de cooperación en el marco del 
título VII (Comercio y competencia) del Acuerdo de Asociación.  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
 
1.17. Párrafo 3.69 c. : El Acuerdo establece también lo siguiente (artículos 93 a 97) : c. las 
Partes  podrán decidir no aplicar medidas antidumping o compensatorias si se concluye 
claramente que tales medidas van en detrimento del interés público.  
 ¿Podrían las Partes indicar si existen parámetros o directrices para concluir 
claramente que las medidas antidumping o compensatorias van en detrimento del interés 
público, o bien, la manera en la que se determina lo anterior?  
 
Respuesta de la Unión Europea  
 
 El análisis del interés público debe basarse en la evaluación de la totalidad de los diversos 
intereses de los distintos agentes económicos en el mercado que se verían afectados por la 
imposición de un derecho antidumping o de salvaguardia . Entre ellos están los siguientes : los 
productores nacionales recla mantes, otros productores del producto similar, los comerciantes e 
importadores, los usuarios del producto importado de fases anteriores o ulteriores del proceso 
productivo, los proveedores de insumos para el producto de que se trate o las organizaciones d e 
consumidores.  WT/REG332/2  
- 10 - 
   El análisis del interés público tiene por objeto determinar si las posibles consecuencias 
negativas de las medidas serían desproporcionadas frente a los beneficios de esas medidas para la 
rama de producción nacional perjudicada . El análisi s es prospectivo y normalmente se basa en datos 
de empresas específicas relativos al período objeto de investigación . Trata de proyectar la forma en 
que la imposición o no de medidas repercutiría en los agentes económicos en cuestión.  
 
 No hay directrices ni métodos adecuados para todos, pero el análisis debe realizarse caso por 
caso, sobre la base de la información verificable presentada por las partes interesadas.  
 
Respuesta de Costa Rica  
 
 No existe en Costa Rica una metodología establecida para medir el  interés público . Sin 
embargo, el análisis debe realizarse caso por caso, sobre la base de la información verificable 
disponible por las partes interesadas.  
 
Respuesta de El Salvador  
 
 Como parte de su legislación nacional y como parte del procedimiento de  una investigación se 
analiza el interés público, bajo los cuales se busca regular que la medida antidumping o 
compensatoria no sea contraria al interés público general . El examen del interés público se realizará 
sobre la base de la información suministrad a por las partes interesadas o recopilada por la Autoridad 
Investigadora sobre este aspecto durante la investigación ; además, considerará los intereses de la 
correspondiente rama de producción nacional, la situación en materia de competencia interna del 
producto objeto de investigación y las necesidades de los consumidores finales.  
 
Respuesta de Guatemala  
 
 No se dispone de un método específico para determinar si un derecho antidumping o una 
medida compensatoria podría ser de interés público ; sin embargo, en el caso concreto de Guatemala, 
la iniciación de una investigación sobre prácticas desleales se publica en el Diario de Centro América 
para conocimiento del público en general . Durante el proceso de investigación, los terceros tienen 
la posibili dad de enviar sus observaciones que, a criterio de la Autoridad Investigadora, podrán 
tenerse en cuenta.  
 
Respuesta de Honduras  
 
 Honduras no cuenta con una metodología para la medición del interés público sobre la 
aplicación de las medidas . Cabe mencionar , que en caso de que existiese una parte interesada y se 
avocase al administrador del Acuerdo comercial se realizará un análisis.  
 
Respuesta de Nicaragua  
 
 No existe una metodología establecida para medir el interés público . En la práctica lo que se 
hace es recopilar información de las partes involucradas, considerando el interés de la rama de 
producción nacional y las necesidades de los consumidores.  
 
Respuesta de Panamá  
 
 Para el caso de Panamá, el análisis debe realizarse caso por caso, sobre la ba se de la 
información verificable disponible por las partes interesadas tomando en cuenta el efecto que ha 
tenido o es probable que tenga la imposición de la medida.  
 
Preguntas del Territorio Aduanero Distinto de Taiwán, Penghu, Kinmen y Matsu  
 
Disposiciones sobre el comercio de mercancías  
 
Derechos y cargas a la importación y restricciones cuantitativas  
 
Contingentes arancelarios  
 
1.18. Párrafo 3.22 : La UE aplica contingentes arancelarios al ajo, la fécula de mandioca 
(yuca), el maíz dulce, las setas, el arroz, la carne de bovino, el azúcar y los productos con WT/REG332/2  
- 11 - 
  alto contenido de azúcar, y el ron a granel procedentes de Centroamérica (apéndice 2 del 
anexo I) . Por lo general, los contingentes arancelarios son regionales5; en el caso de la 
carne de bovino, el azúcar y el ron se prevé una asignación por países específicos.  
a. ¿Cómo han distribuido en la práctica las Partes centroamericanas los 
contingentes arancelarios regionales?  
 Centroamérica, mediante resolución del Consejo de Ministros de Integra ción Económica 
(COMIECO) ( Consejo de Ministros de Integración Económica - SIECA ) acordó una distribución de los 
contingentes regionales del Acuerdo, los cuales se detallan en la " Resolución 315 -2013 COMIEC O-
EX"). 
 
b. En cuanto al apéndice 2 del anexo I (páginas 83 -84), ¿cuáles fueron los 
contingentes arancelarios al azúcar y el arroz que la UE aplicó a Centroamérica 
en 2021 y cuáles fueron las asignaciones por países específicos?  
Azúcar  
 
 La Parte UE concedió exclusivamente a Panamá  un contingente de 12.000 toneladas de 
equivalente en azúcar crudo por año, con un crecimiento anual de 360 toneladas . Adicionalmente, 
la Parte UE concedió a las Repúblicas de la Parte CA , excepto a Panamá, un co ntingente regional 
de 150.000 toneladas de equivalente en azúcar crudo por año, con un crecimiento anual de 
4.500  toneladas ; lo que se aplica a las siguientes fracciones arancelarias de la lista de la Parte UE:  
 
a. 1701 11 10, 1701 11 90, 1701 91 00, 1701 99 10, 1701 99 90, 1702 30 10, 1702 30 
51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 30, 1702 90 50, 1702 
90 71, 1702 90 75, 1702 90 79, 1702 90 80 y 1702 90 99.  
b. 1702 50 00, 1704 90 99, 1806 10 30, 1806 10 90, 1806 20 95ex2, 1806 90 90ex2, 
1901 90 99,2006 00 31, 2006 00 38, 2007 91 10, 2007 99 20, 2007 99 31, 2007 99 
33, 2007 99 35, 2007 99 39, 2009 11 11ex2, 2009 11 91, 2009 19 11ex2, 2009 19 91, 
2009 29 11ex2, 2009 29 91, 2009 39 11ex2, 2009 39 51, 2009 39 91, 2009 49 11ex2, 
2009 49 91, 2009 80  11ex2, 2009 80 35ex2, 2009 80 61, 2009 80 86, 2009 90 11ex2, 
2009 90 21ex2, 2009 90 31, 2009 90 71, 2009 90 94, 2101 12 98ex2, 2101 20 98ex2, 
2106 90 98ex2 y 3302 10 29.  
Arroz  
 
 La Parte UE concedió a las Repúblicas de la Parte CA  un contingente regional de 20.000 
toneladas por año, con un crecimiento anual de 1.000 toneladas ; lo que se aplica a las siguientes 
fracciones arancelarias de la lista de la Parte UE : 1006 20 15, 1006 20 17, 1006 20 96, 1006 20 98, 
1006 30 25, 1006 30 27, 1006 30 46, 1006 30 48, 1006 30 65, 1006 30 67, 1006 30 96 y 
1006 30 98. 
 
c. ¿Cuáles fueron las asignaciones por países específicos?  
Respuesta de Centroamérica  
 
 Las asignaciones por países específicos se determinan en la "Resolución 315 -2013 COMIECO -
EX" ( Resolución No. 315 -2013 | Aprueba Reglamento para Administración de Contingentes del 
Acuerdo de Asociación CA -UE - SIECA). 
 
 La Unión Europea concedió exclusivamente a Panamá un contingente de azúcar ; para el 
año 2021 la cuota asignada fue de 14.880 toneladas métricas.  
 
 
5 Las Partes centroamericanas acuerdan la distribución de los contingentes arancelarios 
regionales.  WT/REG332/2  
- 12 - 
  Disposiciones reglamentarias sobre el comercio de mercancías  
 
Medidas antidumping y compensatorias  
 
1.19. Párrafo 3.68 : De conformidad con el artículo 92, en el caso de que puedan 
establecerse medidas antidumping o compensatorias a nivel regional y nacional, se 
asegurarán de que tales medidas no se apliquen simultáneamente.  
 Sírvanse explicar más detalladamente las razones en que se basa este párrafo y dar 
ejemplos en los que las medidas antidumping o compensatorias pueden imponerse a nivel 
regional y nacional.  
 
 Según se indica en el Acuerdo, cuando exista la posibilidad de e stablecer medidas antidumping 
o compensatorias a nivel regional y nacional, las Partes se asegurarán de que las autoridades 
regionales y nacionales no apliquen tales medidas antidumping o compensatorias simultáneamente 
al mismo producto.  
 
Acceso al mercado  
 
1.20. De conformidad con el informe fáctico de la OMC, Costa Rica está parcialmente 
abierta al modo 3 de suministro de servicios de biblioteca, archivo, museos y otros 
servicios culturales (es decir, al establecimiento de esos servicios):  
 
 
Sin embargo, según se indica en la página 196 9 del texto del Acuerdo, Costa Rica no está 
abierta al modo 3 de suministro:  
 
 
 
(2) Se aplica la reserva horizontal sobre servicios públicos.  
 
 Por consiguiente, esas dos indicaciones son incoherentes . Sírvanse acl arar cuál es 
la correcta.  
 
Respuesta de Costa Rica  
 
 Costa Rica confirma que figura la anotación "sin consolidar" en la columna Establecimiento 
para este subsector . La confusión puede deberse a que, al examinar el informe fáctico, entendimos 
que el simple hecho de incluir un sector o subsector en la lista refleja cierto nivel de compromiso.  
 
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