G/SPS/GEN/1233/Rev.3  
13 de julio de 2021 
(21-5565) Página: 1/5 
Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias  Original:  inglés  
 
  
SITUACIÓN ACTUAL DESPUÉS DEL ACCIDENTE DE LA CENTRAL NUCLEAR  
COMUNICACIÓN DEL JAPÓN  
Revisión  
La siguiente comunicación, recibida el 13 de julio de 2021, se distribuye a petición de la delegación 
del Japón . 
 
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RESUMEN  
En respuesta al accidente de la central nuclear Fukushima Daiichi, propiedad de Tokyo Electric 
Power Company, en 201 1, el Japón ha adoptado un enfoque integral para garantizar la inocuidad 
de los alimentos. Los datos de vigilancia acumulados demuestran que el nivel de contaminación es 
muy bajo y que los alimentos japoneses se han mantenido inocuos para la población. El Centro 
Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura ha determinado que 
las medidas para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los alimentos por 
radionúclidos y darles respuesta son adecuadas, que las autorida des competentes controlan 
eficazmente la cadena de suministro alimentario y que se suministran alimentos inocuos a la 
población. La mayoría de los países y regiones que introdujeron provisionalmente medidas relativas 
a la importación de alimentos japoneses  las han suprimido sobre la base de los testimonios 
científicos, y el número de países y regiones que todavía mantienen medidas se ha reducido a 14. 
Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas adicionales de control 
de las imp ortaciones, y el Japón pide a los Miembros que eliminen las medidas vigentes. Por lo que 
respecta a la descarga de agua tratada mediante el Sistema Avanzado de Tratamiento de Líquidos 
(ALPS), el Japón ha adoptado medidas basadas en las normas internacional es y la práctica 
internacional, teniendo plenamente en cuenta los efectos en el medio ambiente, así como la salud 
y la seguridad de la población, y sigue siendo objeto de exámenes del OIEA y proporcionando 
información pertinente a la comunidad internaciona l. 
1  INTRODUCCIÓN  
1.1.  En respuesta al accidente que tuvo lugar en la central nuclear de Fukushima Daiichi, propiedad 
de Tokyo Electric Power Co. (TEPCO), en marzo de  2011, 54 países y regiones introdujeron medidas 
relativas a la importación de alimentos japoneses, y 40 las han suprimido sobre la base de una 
evaluación objetiva. Sin embargo, 14 países y regiones mantienen todavía medidas relativas a la 
importación, como prohibiciones de importación, prescripciones de pruebas y certificados 
adicionales, y t olerancias correspondientes a niveles no detectables en las pruebas de inspección 
en frontera.  
1.2.  En el presente documento se informa sobre la situación actual de la radiactividad en lo que 
concierne a los alimentos japoneses, 10 años después del accidente en  la central nuclear. 
En particular, se proporciona información actualizada sobre las medidas de gestión de riesgos 
adoptadas para garantizar la inocuidad de los alimentos y evitar el impacto de la central nuclear 
en el medio ambiente, y sobre los datos de control derivados, con miras a facilitar una evaluación 
más objetiva del riesgo y el examen de las medidas de importación que han adoptado 
provisionalmente los Miembros en relación con los alimentos japoneses.  G/SPS/GEN/1233/Rev.3  
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  2  CONTROL DE LA INOCUIDAD ALIMENTARIA Y SITUACIÓ N DE LA INOCUIDAD DE LOS 
PRODUCTOS ALIMENTICIOS JAPONESES  
2.1.  Poco después del accidente, el Japón inició labores de descontaminación, por ejemplo en las 
tierras de cultivo y los árboles frutales, y de control de los piensos y los insumos agrícolas, e 
introduj o un plan de vigilancia de los alimentos basado en el riesgo. También se ha estudiado la 
dosis efectiva derivada de la ingesta alimentaria.  
2.2.  Se fijaron niveles máximos permitidos de cesio radiactivo en productos alimenticios 
japoneses  (NMJ)1 de acuerdo con  el nivel de exención de intervención establecido por la Comisión 
del Codex Alimentarius (Codex), a saber, 1  mSv/año. Ese umbral se considera inocuo para la 
población, teniendo en cuenta los núclidos liberados y sobre la base de hipótesis muy prudentes y 
conservadoras, como que el 50 % de la ingesta alimentaria esté contaminada. Así, el NMJ para los 
productos alimenticios en general está establecido en 100  Bq/kg, mientras que el correspondiente 
nivel de referencia del Codex es de 1.000  Bq/kg, e incluso puede  adoptarse un nivel de 
10.000  Bq/kg para los productos alimenticios de bajo consumo (CXS  193-1995).  
2.3.  La vigilancia ha abarcado una amplia variedad de productos, incluidos los consumidos en 
grandes cantidades y con una concentración elevada de radionúclidos,  teniendo en cuenta la dosis 
efectiva. Los planes de vigilancia se han revisado anualmente, teniendo en cuenta los resultados 
de las pruebas anteriores, y se han centrado en los productos con mayor concentración (muestreo 
selectivo). Se ha reducido el núme ro de muestras analizadas2, especialmente de productos 
agropecuarios, debido a que el nivel de radiactividad es indetectable. Todos los resultados 
correspondientes al ejercicio fiscal japonés de 2020 se mantienen dentro de los límites de referencia 
del Co dex considerados inocuos para el consumo humano.  
2.4.  Los casos de incumplimiento se limitan productos de recolección silvestre estacional que rara 
vez se consumen y comercializan en el mercado local.3 Las leyes nacionales disponen la retirada y 
eliminación de  los productos que superen los rigurosos NMJ, y la suspensión de su envío. Si se 
observan casos de niveles superiores en un determinado producto en una zona, el Japón suspende 
el envío de los productos procedentes de esa zona. Así pues, el marco reglamenta rio del Japón 
impide que los alimentos que superan los NMJ entren en la cadena alimentaria o sean exportados. 
Los países de destino no han detectado casos de incumplimiento en alimentos importados del Japón 
durante más de siete años4, mientras que la Unió n Europea ha detectado regularmente casos de 
incumplimiento, por ejemplo, en hongos originarios de países afectados por el accidente de 
Chernóbil.5 
2.5.  El estudio de la ingesta total de alimentos realizado desde septiembre de  2011 en varios 
lugares, incluido Fukushima, muestra que la dosis efectiva anual estimada a partir de la ingesta de 
alimentos sigue siendo inferior, por varios órdenes de magnitud, al nivel de exención de 
intervención del Codex.6 Tanto la vigilancia de los alimentos como la evaluación de la exposición 
alimentaria proporcionan testimonios coherentes que confirman la eficacia del sistema de control 
en el Japón y la inocuidad de los alimentos japoneses.  
 
1 Los NMJ  son: 50  Bq/kg para la leche y los alimentos infantiles, 10  Bq/kg para el agua potable 
y 100 Bq/kg para los demás productos alimenticios.  
2 Aproximadamente 280.000 en el ejercicio fiscal japonés de 2019 y 54.000 en el ejercicio de 2020. 
La directriz de vig ilancia se revisó en marzo de 2020, y se redujo drásticamente el número de muestras de 
carne de bovino. La vigilancia se realiza principalmente en la etapa de producción, e incluye también el 
control de la recolección silvestre y los productos para la eval uación del riesgo ambiental, NO para las ventas.  
3 Según los datos mensuales del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social publicados en el 
ejercicio fiscal 2020, Cs134 + Cs137: 110 -1.700  Bq/kg, en productos de recolección silvestre estacional como 
yemas foliares y hongos poco comunes (0,3%, de unas 7.000 muestras de productos comercializados, incluso 
mediante muestreo selectivo).  
4 El último caso de incumplimiento del NMJ en alimentos japoneses fue el de los hongos secos 
(Cs134  + Cs137: 167  Bq/kg), d etectado por Hong Kong en agosto de 2013.  
5 Cs137: 674 -2.304  Bq/kg en los hongos (en 2020 y enero -junio de 2021).  
Fuente: Portal del Sistema de Alerta Rápida para Alimentos y Piensos (RASFF), Comisión Europea  
https://webgate.ec.europa.eu/rasff -window/portal/?event=searchResultList . 
6 Resultados de los estudios bianuales de la canasta básica: la dosis efectiva de cesio radiact ivo se 
situó en torno a 0,0010  mSv/año a principios de 2020, 1/1.000 del nivel de exención de intervención.  G/SPS/GEN/1233/Rev.3  
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  2.6.  El Centro Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura seña ló 
en abril de 2021 que las "medidas para vigilar las cuestiones relativas a la contaminación de los 
alimentos por radionúclidos y darles respuesta son adecuadas, que las autoridades competentes 
controlan eficazmente la cadena de suministro alimentario y q ue se suministran alimentos inocuos 
a la población".  
2.7.  El 11 de marzo se cumplió un decenio desde el gran terremoto del Japón oriental. En nuestro 
sitio web centralizado de referencias se ha publicado la grabación "Inocuidad de los alimentos y 
radionúclidos desde marzo de 2011".  
3  GESTIÓN DEL AGUA EN LA CENTRAL NUCLEAR FUKUSHIMA DAIICHI DE TEPCO Y 
ANUNCIO DE LA POLÍTICA BÁSICA DE GESTIÓN DEL AGUA TRATADA MEDIANTE EL ALPS  
3.1.  El 13 de abril de 2021, el Japón anunció la "Política básica de gestión del agua tratada 
mediante el Sistema Avanzado de Tratamiento de Líquidos (ALPS) en la central nuclear Fukushima 
Daiichi de  TEPCO". El Japón eligió la descarga selectiva en el mar como método de gestión del agua 
tratada mediante el ALPS.  
3.2.  La descarga efectiva está sujeta a la aprobación de la Autoridad de Reglamentación Nuclear 
y se llevará a cabo aproximadamente dos años después del anuncio de la Política básica de manera 
conforme a las prescripciones reglamentarias establecidas sobre la base de normas internacionales. 
Para ga rantizar la seguridad, el OIEA llevará a cabo el examen.  
3.3.  El 22 de abril de 2021, el OIEA presentó su evaluación de los resultados de la vigilancia de la 
zona marítima realizada en el período comprendido entre septiembre y diciembre de 2020 y afirmó 
que "no  se observaron cambios significativos en los resultados de la vigilancia del agua de mar, los 
sedimentos y la biota marina", y que "los niveles medidos por el Japón en el medio marino son 
bajos y relativamente estables". El Japón evaluará los posibles efec tos en el medio ambiente marino 
antes de la descarga efectiva, seguirá vigilándolos después de la descarga y comunicará en todo 
momento la información pertinente.  
3.4.  El Japón ha publicado datos sobre el control alimentario y medioambiental, así como 
informaci ón pertinente relativa a la central nuclear, a través del su sitio web centralizado de 
referencias. La situación de las aguas marinas que rodean a la central nuclear puede consultarse 
en tiempo real en el sitio web de TEPCO y la información se actualiza se manalmente en el sitio web 
de la Autoridad de Reglamentación Nuclear.  
3.5.  El Japón ha explicado repetidamente a la comunidad internacional la situación de la central 
nuclear Fukushima Daiichi de TEPCO  y que tiene en cuenta la gestión del agua tratada mediante 
el ALPS, ofreciendo información precisa basada en testimonios científicos al OIEA, celebrando 
sesiones informativas y distribuyendo informes mensuales a las misiones diplomáticas en Tokio, 
entre o tros medios. Ha recibido misiones de examen del OIEA desde el accidente en la central 
nuclear Fukushima  Daiichi y ha divulgado las conclusiones de las misiones. El Japón proseguirá 
esos esfuerzos.  
4  CONCLUSIÓN  
4.1.  En resumen, las pruebas demuestran que los produ ctos alimenticios del Japón han sido 
inocuos para la población desde hace muchos años, y que el país tiene instaurado un sistema de 
control muy eficaz que garantiza la inocuidad de los alimentos comercializados y cumple la norma 
nacional tanto en los merca dos nacionales como en los internacionales.  
4.2.  El Centro Conjunto FAO/OIEA de Técnicas Nucleares en la Alimentación y la Agricultura ha 
determinado que las medidas y la respuesta del Japón contra la contaminación por radionúclidos 
en los alimentos son adecuad as, que la cadena de suministro de alimentos se controla eficazmente 
y que se suministran alimentos inocuos a la población. El Japón mantiene una transparencia muy 
alta respecto de los datos de vigilancia y la información pertinente, y sigue colaborando co n las 
organizaciones internacionales.  
4.3.  El riesgo de contaminación del agua en la central nuclear se gestiona de forma constructiva 
y no se han producido cambios detectables en el medio marino ni en la biota. El Japón realizará la G/SPS/GEN/1233/Rev.3  
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  descarga del agua tratada m ediante el ALPS de conformidad con la práctica internacional y cumplirá 
estrictamente las normas reglamentarias relativas a la inocuidad. Por lo tanto, la descarga no puede 
ser un motivo para imponer medidas a las importaciones de alimentos japoneses.  
4.4.  Habida cuenta de las pruebas presentadas, no es necesario imponer medidas adicionales de 
control a los productos alimenticios japoneses, y el Japón pide a los Miembros que eliminen sus 
medidas.  
Referencias  
Portal de referencias centralizado del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Pesca del Japón:  
http://www.maff.go.jp/e/export/reference.html  
Presentaciones  
1) Solicitud y justificación de la supresión de las medidas relativas a lo s radionúclidos en 
las importaciones de productos alimenticios japoneses, Oficina de Inocuidad de los 
Alimentos y Asuntos de los Consumidores del Ministerio de Agricultura, Silvicultura y 
Pesca.  
2) Anuncio de la Política básica de gestión del agua tratada med iante el ALPS en la central 
nuclear Fukushima Daiichi de TEPCO, Dirección de Recursos Naturales y Energía del 
Ministerio de Economía, Comercio e Industria . 
Enlaces - Japón  
1) "Information on the Great East Japan Earthquake - Food" (Información sobre el gran 
terremoto del Japón oriental - Alimentos), Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar 
Social: https://www.mhlw.go.jp/english/topics/2011eq/index_food.html  
2) "Mid-and-Long-Term Roadm ap towards the Decommissioning of TEPCO's Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station Units 1 -4" (Hoja de ruta a medio y largo plazo para el 
desmantelamiento de las unidades 1 a 4 de la central nuclear Fukushima Daiichi de 
TEPCO): 
https://www.meti.go.jp/english/earthquake/nuclear/decommissioning/index.html  
a) "Briefing Session on the Basic Policy of Handling of Multi -nuclide Removal 
Equipment (ALPS) Treated Water at TEP CO's Fukushima Daiichi Nuclear Power 
Station, April 2021" (Sesión informativa sobre la Política básica de gestión del 
agua tratada mediante el equipo de eliminación de múltiples núclidos (ALPS) en 
la central  nuclear  Fukushima  Daiichi  de TEPCO):  https://www.meti.go.jp/englis
h/press/2021/0413_001.html  
b) "ALPS  treated  wáter (including  the Basic Policy)" (Agua tratada mediante el ALPS 
(incluida  la Política  básica):  https://www.meti.go.jp/english/earthquake/nuclea
r/decommissioning/atw.html ) 
3) "BOOKLET to Provide Basic Information Regarding Health Effects of Radiation, 
Chapter  7 Envi ronmental Monitoring" (FOLLETO con información básica acerca de los 
efectos de las radiaciones sobre la salud, capítulo 7, Vigilancia del medio ambiente), 
Ministerio  de Medio  Ambiente:  http://www.env.go.jp/en/chemi/rhm/basic -
info/index.html  
4) "Monitoring information of environmental radioactivity level" (Información sobre el 
control del nivel de radiactividad ambiental), Autoridad de Reglamentación Nuclear: 
https://radioactivity.nsr.go.jp/en/  G/SPS/GEN/1233/Rev.3  
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  5) "Radioactive Concentration measured by Seawater Radiation Monitor near Fukushima 
Daiichi Nuclear Power Station " (Concentración radiactiva determinada por el medidor 
de radiaciones en el agua marina del entorno de la central nuclear Fukushima Daiichi): 
http://www.tepco.co.jp/en/nu/fu kushima -np/f1/seawater/index -e.html   
Enlaces - Organizaciones internacionales  
1) NORMA GENERAL PARA LOS CONTAMINANTES Y LAS TOXINAS PRESENTES EN LOS 
ALIMENTOS Y PIENSOS (CXS  193-1995)  
http://www.fao.org/fao -who-codexalimentarius/codex -texts/list -standards/es/  
2) "IAEA, Fukushima Daiichi Status Updates " (Información actualizada del OIEA sobre la 
situación de Fukushima Daiichi)  
https://www.iaea.org/newscenter/focus/fukushima/status -update  
a. Evaluación del OIEA sobre los aspecto s presentados en el informe de febrero de 
2021 "Events and highlights on the progress related to recovery operations at 
TEPCO's Fukushima Daiichi Nuclear Power Station" (Novedades y aspectos 
destacados del progreso de las operaciones de recuperación en la central nuclear 
Fukushima Daiichi de TEPCO),  páginas 34 -35 
https://www.iaea.org/sites/default/files/21/04/events -and-highlights -
february -2021.pdf  
b. "Interl aboratory Comparisons 2014 -2016: Determination of Radionuclides in 
Sea Water, Sediment and Fish" (Comparaciones entre laboratorios 2014 -2016: 
determinación de radionúclidos en agua, sedimentos y peces marinos), Nº  59 de 
la serie de publicaciones del OIEA s obre calidad analítica en aplicaciones 
nucleares, 2019  
https://www.iaea.org/publications/13470/interlaboratory -comparisons -
2014-2016- determination -of-radionuclides -in-sea-water -sediment -and-fish 
3) "IAEA Follow -up Review of Progress Made on Management of ALPS Treated Water and 
the Report of the Subcommittee on Handling of ALPS treated water at TEPCO's 
Fukushima Daiichi Nuclear Power Station" (Examen del OIE A de seguimiento de los 
avances en la gestión del agua tratada mediante el ALPS y del informe del Subcomité 
sobre la gestión del agua tratada mediante el ALPS en la planta nuclear Fukushima 
Daiichi de TEPCO), INFORME DE EXAMEN AL GOBIERNO DEL JAPÓN, Viena (Austria), 
2 de abril de  2020 
https://www.iaea.org/sites/default/files/20/04/review -report -020420.pdf  
4) The 2007 Recommendations of the International Commission on Radiol ogical 
Protection, PUBLICATION 103 , Anales de la Comisión Internacional de Protección 
Radiológica (CIPR), página 103 (Límite de dosis efectiva para la población: 1 mSv en 
un año)  
https://journals.sagepub.com/doi/pdf/10.1177/ANIB_37_2 -4 
 
 
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