RESTRICTED  
  
WT/TPR/S/405  
21 décembre  2020 
(20-9210) Page: 1/127 
Organe d'examen des politiques commerciales   
 
  
EXAMEN DES POLITIQUES COMMERCIALES  
RAPPORT DU SECRÉTARIAT  
MYANMAR  
Le présent rapport, préparé pour le second examen de la politique commerciale du Myanmar,  a été 
établi par le Secrétariat de l'OMC sous sa propre responsabilité . Ainsi qu'il est prévu dans l'Accord 
établissant le Mécanisme d'examen des politiques commerciales (Annexe 3 de l'Accord de Marrakech 
instituant l'Organisation mondiale du commerce), l e Secrétariat a demandé au Myanmar des 
éclaircissements sur sa politique et ses pratiques commerciales.  
 
Les questions d'ordre technique concernant ce rapport peuvent être adressées à 
M. Masahiro  Hayafuji, tél.: 022 739 5873, adresse électronique : masahiro.hayafuji@wto.org ; 
M. Thomas Friedheim, tél.: 022 739 5083, adresse électronique : thomas.friedheim@wto.org ; et 
M. Usman Ali Khilji, tél.: 022 739 6936, adresse  électronique : usmanali.khilji@wto.org . 
 
La déclaration de politique générale présentée par le Myanmar est reproduite dans le document 
WT/TPR/G/405.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Note: Le présent rapport fait l'objet d'une distribution restreinte et ne doit pas être communiqué à 
la presse avant la fin de la première séance de la réunion de l'Organe d'examen des politiques 
commerciales portant sur le Myanmar . Ce rapport a été rédigé en ang lais. 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 2 - 
  TABLE DES MATIÈRES  
RÉSUMÉ  ................................ ................................ ................................ ...........................  7 
1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  ................................ ................................ ................  11 
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  ................................ ................................ ...... 11 
1.2  Évolution économique récente  ................................ ................................ ......................  11 
1.2.1   Politique monétaire et politique de taux de change  ................................ ......................  16 
1.2.2   Politique budgétaire  ................................ ................................ ................................ . 17 
1.2.3   Balance des paiements  ................................ ................................ .............................  18 
1.3  Évolution du commerce et de l'investissement ................................ ................................  21 
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  .........................  21 
1.3.2   Tendances et stru cture de l'IED  ................................ ................................ .................  23 
2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  ................................ ........................  25 
2.1  Cadre général  ................................ ................................ ................................ ............  25 
2.1.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  25 
2.1.2   Cadre constitutionnel et juridique général  ................................ ................................ ... 25 
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  ................................ .......................  26 
2.2.1   Principales lois co mmerciales  ................................ ................................ ....................  26 
2.2.2   Organismes intervenant dans la mise en œuvre de la politique commerciale  ...................  26 
2.2.3   Objectifs de la politique commerciale  ................................ ................................ .........  28 
2.3  Accords et arrangements commerciaux  ................................ ................................ .........  28 
2.3.1   OMC ................................ ................................ ................................ .......................  28 
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  ................................ ................................ .............  31 
2.3.2.1   Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN)  ................................ ................  31 
2.3.2.2   Accords commerciaux régionaux  (ACR) de l'ASEAN  ................................ ...................  32 
2.3.2.3   Système global de préférences comme rciales entre pays en développement  ................  33 
2.3.2.4   Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisec torielle (BIMSTEC)  ................................ ................................ ................................ . 33 
2.3.3   Autres accords et arrangements  ................................ ................................ ................  34 
2.4  Régime d'investissement  ................................ ................................ .............................  34 
2.4.1   Aperçu général  ................................ ................................ ................................ ........  34 
2.4.1.1   Secteurs auxquels les investisseurs étrangers n'ont pas accès ou ont un accès 
limité  ................................ ................................ ................................ ...............................  35 
2.4.1.2   Restrictions concernant la participation au capital et prescriptions minimales en 
matière de fonds propres  ................................ ................................ ................................ ... 35 
2.4.1.3   Fiscalité et incitations  ................................ ................................ ............................  36 
2.4.1.4   Durée des b aux ................................ ................................ ................................ .... 37 
2.4.2   Procédures  ................................ ................................ ................................ ..............  38 
2.4.3   Cadre juridique pour les entreprises  ................................ ................................ ...........  38 
2.4.4   Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter la 
double imposition  ................................ ................................ ................................ ..............  39 
3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE ........................  40 
3.1  Mesures visant directement les importations  ................................ ................................ .. 40 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 3 - 
  3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  ......................  40 
3.1.1.1   Évaluation en douane  ................................ ................................ ............................  41 
3.1.2   Règles d'origine  ................................ ................................ ................................ ....... 42 
3.1.3   Droits de douane  ................................ ................................ ................................ ..... 43 
3.1.3.1   Structure  ................................ ................................ ................................ .............  43 
3.1.3.2   Droits appliqués  ................................ ................................ ................................ .... 43 
3.1.3.3   Consolidations tarifaires  ................................ ................................ .........................  44 
3.1.3.4   Préférences t arifaires  ................................ ................................ .............................  45 
3.1.4   Autres impositions visant les importations  ................................ ................................ .. 45 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  ................................  47 
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  ................................ ................................ .....................  47 
3.1.5.2   Restrictions à l'importation  ................................ ................................ .....................  48 
3.1.5.3   Licences d'importation  ................................ ................................ ...........................  51 
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  ................................ ..............  52 
3.1.7   Autres mesures visant les importations  ................................ ................................ ...... 52 
3.2  Mesures visant directement les exportations  ................................ ................................ .. 53 
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  ................................ ................................ ....... 53 
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  ................................ ................................ ...........  55 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  ................................  55 
3.2.3.1   Prohibitions et restrictions à l'exportation  ................................ ................................ . 55 
3.2.3.2   Licences d'exportation  ................................ ................................ ...........................  56 
3.2.4  Soutien et promotion des exportations  ................................ ................................ ....... 57 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  ................................ ....................  59 
3.3  Mesures visant la production et le commerce  ................................ ................................ . 59 
3.3.1   Mesures d'incitation  ................................ ................................ ................................ . 59 
3.3.1.1   Fiscalité  ................................ ................................ ................................ ...............  59 
3.3.1.1.1   Taxe commerciale et taxe sur les marchandises spécifiques  ................................ ..... 59 
3.3.1.1.2   Impôt sur le revenu  ................................ ................................ ............................  59 
3.3.1.2   Incitations et soutien  ................................ ................................ .............................  60 
3.3.1.3   Petites et moyennes entreprises (PME) et assistance  ................................ .................  60 
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  ................................ ................................ .. 62 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  ................................ ................................ .........  65 
3.3.4   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  ................................ ...............  67 
3.3.4.1   Commerce d'État  ................................ ................................ ................................ .. 67 
3.3.4.2   Entreprises économiques d'État et privatisation  ................................ ........................  67 
3.3.5   Marchés publics  ................................ ................................ ................................ ....... 71 
3.3.6   Politique de la concurrence et contrôle des prix  ................................ ...........................  72 
3.3.6.1   Politique de la concurrence  ................................ ................................ .....................  72 
3.3.6.2   Contrôle des prix  ................................ ................................ ................................ .. 73 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  ................................ ................................ ................  73 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 4 - 
  3.3.7.1   Droit d'auteur et droits connexes  ................................ ................................ ............  74 
3.3.7.2   Brevets  ................................ ................................ ................................ ................  74 
3.3.7.3   Marques  ................................ ................................ ................................ ..............  74 
3.3.7.4   Dessins et modèles industriels  ................................ ................................ ................  75 
3.3.7.5   Protection des variétés végétales  ................................ ................................ ............  75 
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  ................................ ................................ ........  75 
4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  ................................ ................  76 
4.1  Agriculture, silviculture et pêche  ................................ ................................ ...................  76 
4.1.1   Agriculture  ................................ ................................ ................................ ..............  76 
4.1.1.1   Accès aux marchés  ................................ ................................ ...............................  78 
4.1.1.2   Soutien interne  ................................ ................................ ................................ ..... 78 
4.1.1.3   Mesures à l'exportation  ................................ ................................ ..........................  80 
4.1.2   Sylviculture  ................................ ................................ ................................ .............  81 
4.1.3   Pêche  ................................ ................................ ................................ .....................  83 
4.2  Industries extractives et énergie  ................................ ................................ ..................  85 
4.2.1   Industries extractives  ................................ ................................ ...............................  85 
4.2.2   Électricité  ................................ ................................ ................................ ...............  87 
4.2.3   Produits pétroliers et gaz naturel  ................................ ................................ ...............  88 
4.3  Secteur manufacturier ................................ ................................ ................................ . 90 
4.4  Services  ................................ ................................ ................................ ....................  91 
4.4.1   Principales c aractéristiques  ................................ ................................ .......................  91 
4.4.2   Services financiers  ................................ ................................ ................................ ... 92 
4.4.2.1   Services bancaires  ................................ ................................ ................................  92 
4.4.2.2   Services d'assurance  ................................ ................................ .............................  94 
4.4.2.3  Marchés des capitaux  ................................ ................................ ............................  95 
4.4.3   Services de transport  ................................ ................................ ...............................  95 
4.4.3.1   Transport aérien  ................................ ................................ ................................ ... 95 
4.4.3.2   Transport maritime  ................................ ................................ ...............................  98 
4.4.3. 3  Transport ferroviaire  ................................ ................................ ............................  100 
4.4.4   Télécommunications  ................................ ................................ ................................  100 
4.4.5   Tourisme  ................................ ................................ ................................ ...............  102 
4.4.6   Services d'enseignement  ................................ ................................ .........................  103 
4.4.7   Services de santé  ................................ ................................ ................................ ... 104 
4.4.8   Services de distribution  ................................ ................................ ...........................  104 
4.4.8.1   Commerce électronique  ................................ ................................ ........................  105 
5  APPENDICE – TABLEAUX  ................................ ................................ ..........................  106 
 
GRAPHIQUES  
 
Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principales 
sections du SH, 2013 et 2019  ................................ ................................ .............................  22 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 5 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2013 et 2019  .............  23 
Graphi que 1.3 Investissement étranger direct, 2000 -2019 ................................ .....................  24 
Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020  ................................ .........................  44 
Graphique 4.1 Production agricole, exercice 2008/09 -exercice 2018/19  ................................ ... 77 
Graphique 4.2 Production de la pêche et de l'aquaculture, exercice 2017/18  ............................  84 
Graphique 4.3 Exportations de produits de la pêche, exercice 2008/09 -exercice 2017/18  ..........  84 
Graphique 4.4 Production et expo rtations de gaz naturel, 2010 -2018 ................................ ...... 89 
 
TABLEAUX  
 
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomiques, 2013 -2020 ................................ .........  11 
Tableau 1.2 PIB et emploi par secteur d'activité, 2013 -2020 ................................ ..................  13 
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2020 ................................ ................................ ... 18 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013 -2019 ................................ ................................ .. 19 
Tableau 2.1  Commissions ................................ ................................ ................................ ... 27 
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 30  septembre  2020 ................................ ...........................  29 
Tableau 2.3 ACR  ................................ ................................ ................................ ...............  32 
Tableau 2.4 Lois et règlements sur les activités commerciales  ................................ ................  39 
Tableau 2.5 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter la 
double imposition  ................................ ................................ ................................ ..............  39 
Tableau 3.1 Documents d'importation  ................................ ................................ ..................  41 
Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2008, 2013 et 2020  ................................ ..................  43 
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif  préférentiel, 2020  ................................ .......................  45 
Tableau 3.4 Taxes sur des marchandises spécifiques  ................................ .............................  46 
Tableau 3.5 Recettes fiscales, 2013 -2018 ................................ ................................ ............  47 
Tableau 3.6 Recommandations à l'importation  ................................ ................................ ...... 48 
Tableau 3.7 Recommandations à l'exportation  ................................ ................................ ...... 54 
Tableau 3.8 Recommandations en matière de licences d'exportation  ................................ ....... 56 
Tableau 3.9 Incitations en faveur des ZES  ................................ ................................ ............  58 
Tableau 3.10 Répartition sectorielle des grandes entreprises et des PME, fin mai  2020 ..............  60 
Tableau 3.11 P rogrammes d'aide financière en faveur des PME, 2020  ................................ ...... 61 
Tableau 3.12 Changements de situation concernant les entreprises publiques  ..........................  68 
Tableau 3.13 Entreprises économiques d'État, juillet  2020 ................................ .....................  69 
Tableau 3.14 Pertes des entreprises économiques d'État  ................................ ........................  70 
Tableau 3.15 Part des secteurs public et privé dans le PIB (fin septembre  2019)  .......................  71 
Tableau 4.1 Volume m ensuel des exportations de riz à la suite de l'épidémie de COVID -19, 
2020 ................................ ................................ ................................ ...............................  80 
Tableau 4.2 Évolution de l'utilisation des terres, 1990 -2015 ................................ ...................  81 
Tableau 4.3 Forêts réservées, forêts publiques protégées et zones protégées, 2019  ..................  82 
Tableau 4.4 Commerce de l'électricité  ................................ ................................ .................  88 
Tableau 4.5 Tarifs de l'électricité, 2020  ................................ ................................ ................  88 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
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  Tableau 4.6 Actifs bancaires, 2014 -2019 ................................ ................................ ..............  92 
Tableau 4.7 Transport aérien, 2014 -2019 ................................ ................................ ............  96 
Tableau 4.8 Accords bilatéraux sur les services aériens, 2019 ................................ .................  97 
Tableau 4.9 Accords régionaux ou multilatéraux sur  les services aériens, 2019  .........................  97 
Tableau 4.10 Trafic de marchandises générales, 2013 -2019 ................................ ...................  99 
Tableau 4.11 Trafic de conteneurs, 2013 -2019 ................................ ................................ ..... 99 
Tableau 4.12 Réformes dans le domaine des télécommunic ations, 2013 -2020 .........................  102 
Tableau 4.13 Tourisme, 2013 -2019 ................................ ................................ ....................  103 
 
APPENDICE – TABLEAUX  
 
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  106 
Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013-2019 ................................ ................................ ................................ ......................  107 
Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2013 -2019...............................  108 
Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2013 -2019 .............................  109 
 
 
Tableau A2. 1 Principaux textes législatifs liés au commerce ................................ ..................  110 
Tableau A2. 2 Principaux ministères et institutions liés au commerce ................................ ...... 113 
Tableau A2. 3 Secteurs dans lesquels l'investissement est limité  ................................ ............  114 
Tableau A2. 4 Secteurs dans lesquels l'investissement est encouragé  ................................ ..... 118 
 
 
Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2020  ................................ ...................  122 
Tableau A3. 2 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au taux 
consolidé, 2020  ................................ ................................ ................................ ...............  123 
Tableau A3. 3 Marchandises et services d'origine nationale exonérés de la taxe 
commerciale  ................................ ................................ ................................ ....................  125 
 
 
Tableau A4. 1 Exportations de bois d'œuvre, 2014 -2020 ................................ .......................  127 
 
 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
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  RÉSUMÉ  
1. Entre l 'exercice budgétaire 2013/14 et l 'exercice budgétaire 2018/19, l'économie du Myanmar 
a affiché une croissance solide de 7,1 % par an en moyenne. Le pays a progressé en matière de 
réduction de la pauvreté et des inégalités; son PIB par habitant est passé à plus de 1  300 USD. 
Toutefois, la pandémie de COVID -19 a eu une incidence significative sur le taux de croissance, qui 
devrait  tomber à 1,5 % au cours de l 'exercice 2019/20. Une gestion macroéconomique prudente et 
le niveau d'exposition relativement modéré de l'économie du pays sur la scène internationale 
devraient empêcher une contraction de l 'économie.  
2. Le secteur des services es t resté le principal contributeur au PIB, sa part dans ce dernier 
s'étant élevée à environ 41 % au cours de l 'exercice 2018/19, contre 38 % au cours de l 'exercice 
2013/14. Pendant la même période, la part du secteur manufacturier a elle aussi augmenté pour 
passer de 20 % à 25%; en revanche, la part de l 'agriculture, de la sylviculture et de la pêche a 
considérablement diminué, tombant de près de 30 % à 21%. 
3. Pour atténuer l 'incidence de la pandémie, les autorités ont appliqué un certain nombre de 
mesures, y comp ris un soutien budgétaire, des prêts assortis de conditions préférentielles, des 
exonérations et reports d 'impôts et des garanties de crédit. Des mesures liées au commerce et à 
l'investissement, y compris des modifications des prescriptions en matière de l icences d 'importation 
et d'exportation pour certains produits, ont également été mises en œuvre. Les autorités ont 
appliqué une politique budgétaire expansionniste, qui devrait se traduire par une aggravation du 
déficit budgétaire en raison de la baisse de s recettes et de l 'augmentation des dépenses. La Banque 
centrale du Myanmar (CBM) a également assoupli la politique monétaire en réduisant le taux 
d'intérêt directeur de 3 % entre mars et mai 2020 et en abaissant les taux des réserves obligatoires; 
toutefoi s, malgré ces mesures, l 'inflation a diminué car la demande intérieure est restée modérée.  
4. En 2018, la CBM a permis aux forces du marché de jouer un rôle plus important dans la 
fixation du taux de change. En février 2019, le taux de change fondé sur les tr ansactions a été utilisé 
comme taux de référence, ce qui a mis fin à la distinction entre le taux de référence et le taux de 
change du marché. Plus récemment, la Banque centrale a mis en place un mécanisme d 'adjudication 
des devises fondé sur des règles qu i supprime le recours à des taux de change multiples.  
5. En raison de la pandémie de COVID -19, le déficit du compte courant devrait se creuser pour 
atteindre 4 % du PIB au cours de l 'exercice 2019/20, contre 2,6 % au cours de l 'exercice 2018/19. 
Ce chiffre refl ète une baisse prévue des exportations et une baisse des importations de biens 
intermédiaires (alors que les importations de médicaments et de matériel médical liées à la COVID 
devraient augmenter), ainsi qu 'une baisse des recettes touristiques et une dimi nution des envois de 
fonds. Les exportations et les importations se sont accrues pendant la période considérée. Les 
exportations ont été dominées par les textiles et les articles textiles, dont la part a augmenté, ainsi 
que par les gaz de pétrole et autres  hydrocarbures gazeux. Les principaux marchés d 'exportation 
étaient la Chine, l 'Union européenne et la Thaïlande; la part de l 'Union européenne a 
considérablement augmenté, tandis que celle de la Thaïlande a diminué. Les principaux produits 
importés étaien t le pétrole, les machines et les matières premières textiles, dont la part a fortement 
augmenté; les principaux fournisseurs du pays étaient la Chine, Singapour et la Thaïlande, ce qui 
n'a pas changé depuis le précédent examen.  
6. L'investissement étranger d irect (IED) était concentré dans les secteurs du pétrole et du gaz, 
de l'électricité, des transports et des communications, et dans le secteur manufacturier. Il provenait 
majoritairement de Singapour, puis de la Chine et de Hong Kong, Chine. En 2019, le st ock d 'IED a 
dépassé 34 milliards d'USD.  
7. Plusieurs nouveaux ministères ont été créés, dont deux chargés du commerce, à savoir  le 
Ministère de l 'investissement et des relations économiques avec l'étranger et le Ministère de la 
coopération internationale. La politique commerciale du Myanmar  vise à renforcer les objectifs de 
développement du pays, à développer le commerce intérieur et international, à créer un 
environnement propice à l'activité des entreprises et à soutenir le développement du secteur privé. 
Le Myanmar est favorable à la libéralisation des échanges et souhaite un commerce international 
libre et équitable. Il accorde au moins le traitement de la nation la plus favorisée (NPF) à tous ses 
partenaires commerciaux. En 2019, le Myanmar se classait 130ème sur 180 pays selon l 'Indice de 
perception de la corruption (contre 172ème sur 176 pays en 2012).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 8 - 
  8. Le Myanmar est un Membre originel de l 'OMC. Il n 'a été partie à aucune procédure de 
règlement des différends dans le cadre de l'Organisation, que ce soit en tant que plaignant, 
défendeur ou tierce partie. Pendant la période considérée, il a présenté un certain nombre de 
notifications concernant, entre autres, les licences d 'importation, l 'évaluation en douane, les 
mesures sanitai res et phytosanitaires et les obstacles techniques au commerce. Certaines 
notifications restent en suspens, y compris celles concernant le commerce d 'État. L'objectif du 
Myanmar en vertu des accords commerciaux régionaux, en particulier dans le cadre de l 'Association 
des nations de l 'Asie du Sud -Est (ASEAN), est de favoriser un régime d 'investissement libre, ouvert, 
transparent et intégré au sein de la région de l 'ASEAN. Le Myanmar a six ACR en vigueur, contre 
cinq au moment du précédent examen; l 'Accord de  libre-échange entre l'ASEAN et Hong Kong, Chine 
est entré en vigueur le 11 juin 2019.  
9. Le Myanmar a poursuivi ses réformes économiques en modifiant un certain nombre de lois 
relatives au commerce et à l 'investissement, dont certaines étaient obsolètes, ou en adoptant de 
nouvelles lois. Ces dernières incluent la Loi sur l 'investissement au Myanmar, la Loi sur les sociétés, 
la Loi sur la concurrence, la Loi sur la protection des consommateurs, la Loi sur les dessins et modèles 
industriels, la Loi sur les marq ues, la Loi sur les brevets et la Loi sur le droit d 'auteur. La Loi sur 
l'investissement au Myanmar, qui est entrée en vigueur le 18 octobre 2016, autorise généralement 
l'IED, sauf dans les activités expressément prohibées ou soumises à restriction. En ver tu de cette 
loi, la Commission de l 'investissement du Myanmar peut approuver des baux fonciers à long terme 
et des exonérations fiscales/allégements fiscaux, sur la base des propositions des investisseurs.  
10. Le Myanmar a apporté des changements importants à ses régimes d 'importation et 
d'exportation. En 2016, il a lancé le Système de dédouanement automatisé du fret du Myanmar 
(MACCS) pour les importations et les exportations. Le MACCS a permis d'automatiser un certain 
nombre de procédures douanières. En 2017,  le Myanmar a commencé à mettre en œuvre l 'Accord 
de l'OMC sur l 'évaluation en douane. Il a également ramené le nombre de fourchettes tarifaires 
de 15 à 11. En 2020, la moyenne simple des taux NPF appliqués était de 7,1 %, contre 5,5 % en 
2013. Cette augment ation est due à la réduction du nombre de fourchettes et au changement de 
nomenclature; une autre conséquence de ces changements a été que le nombre de lignes tarifaires 
pour lesquelles les taux appliqués dépassent les taux consolidés a plus que doublé, ce  nombre étant 
passé de 32 au moment du précédent examen à 70. Le Myanmar a consolidé 18,4 % de ses droits 
de douane. En 2016, il a introduit une taxe sur les marchandises spécifiques (SGT) pour 14 groupes 
de produits; la SGT sert essentiellement de droit d 'accise ou de taxe à l 'exportation dans le cas du 
bois d 'œuvre. En outre, les importations sont assujetties au taux ordinaire de la taxe commerciale, 
à savoir 5 % de la valeur c.a.f.  
11. Les régimes de licences d 'importation et d 'exportation ont considérablement  évolué, le 
système fondé sur une liste positive ayant été remplacé par un système fondé sur une liste négative. 
Actuellement, une licence d 'importation automatique ou non automatique est requise pour 
3 931 lignes tarifaires, tandis qu'une licence d 'export ation est requise pour 1  224 lignes tarifaires. 
Au moment du dernier examen, 1 900 lignes tarifaires étaient exemptées des prescriptions en 
matière de licences d 'importation et 983 lignes tarifaires n'étaient pas soumises à licence 
d'exportation.  
12. Le Myanma r n'a pas de législation en matière de droits antidumping ou de droits 
compensateurs, ce qu'il a notifié à l 'OMC. La Loi sur les sauvegardes a été promulguée le 
29 décembre 2019 et entrera en vigueur le 1er juillet 2021.  
13. En vertu de la Loi de 2019 sur la f iscalité de l 'Union, le Myanmar a supprimé les taxes à 
l'exportation pour tous les produits, à l 'exception des exportations de bois d 'œuvre. Des incitations 
sont accordées aux exportateurs en vertu de la Loi de 2014 sur les zones économiques spéciales 
(ZES).  
14. La Loi sur le développement des petites et moyennes entreprises et la Politique de 
développement des petites et moyennes entreprises ont été adoptées pendant la période considérée. 
Elles prévoient toutes deux des programmes d 'aide financiè re aux PME.  
15. La Loi sur la normalisation a été promulguée le 3 juillet 2014 et est en cours de modification. 
Les principales lois régissant les mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) sont la Loi de 2020 sur 
la santé animale et le développement de l'éle vage (adoptée le 26 août 2020), la Loi de 1993 sur la 
phytoquarantaine et la Loi nationale sur l'alimentation, telle que modifiée en 2013. Pendant la 
période considérée, le Myanmar a présenté plusieurs notifications aux Comités OTC et SPS de l 'OMC.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 9 - 
  16. D'après  les autorités, il n 'y a pas de prescriptions en matière de commerce d 'État. Plusieurs 
entreprises publiques ont été restructurées ou privatisées. Le Myanmar compte actuellement 
30 entreprises publiques. Il n 'est ni partie à l 'Accord de l 'OMC sur les march és publics ni observateur 
dans le cadre de cet accord. Les autorités indiquent que le pays envisage de demander le statut 
d'observateur. Le Myanmar n 'a ni législation spécifique régissant les marchés publics ni organisme 
central responsable de ces marchés.  
17. Le Myanmar a adopté une nouvelle loi sur la concurrence, qui est entrée en vigueur le 
24 février 2017. Cette loi couvre tous les secteurs de l 'économie; aucune activité ni aucun secteur 
n'est exempté. Les Règles de concurrence ont été publiées le 9 octobr e 2017 et la Commission de 
la concurrence du Myanmar, l 'autorité chargée de faire respecter ces règles et de contrôler et 
surveiller la concurrence, a été établie le 31 octobre 2018.  
18. Le Myanmar a réformé sa législation sur les droits de propriété intellect uelle (DPI), y compris 
la Loi sur les dessins et modèles industriels, la Loi sur les marques, la Loi sur les brevets et la Loi 
sur le droit d 'auteur; il n 'a pas encore présenté de notifications concernant ces lois à l 'OMC. D'après 
les autorités, la mise en  œuvre de la nouvelle législation sur la propriété intellectuelle commencera 
avec la Loi sur les marques. Le Myanmar n 'a pas de législation protégeant les schémas de 
configuration de circuits intégrés et les secrets commerciaux. Le Comité central de la pro priété 
intellectuelle, présidé par le Vice -Président, a été créé en 2020 pour superviser les questions liées 
aux DPI; le Ministère du commerce est l'entité responsable de l 'administration de la propriété 
intellectuelle. On ne dispose pas de données sur les  moyens d'assurer la protection des DPI.  
19. L'agriculture est le pilier principal de l 'économie, celle -ci étant le principal moyen de 
subsistance pour la majeure partie de la population. Le secteur représentait 24,3 % de l'ensemble 
des exportations en 2019 et le pays est un exportateur net de produits agricoles. Après que la 
COVID -19 a été déclarée pandémie, le Myanmar a appliqué des restrictions à l 'exportation dans le 
but de prévenir les pénuries du principal produit alimentaire de base du pays, le riz. Ces r estrictions, 
mises en œuvre au moyen d 'un contingent d 'exportation temporaire pour ce produit, ont été levées 
en mai 2020. En réponse à la pandémie, le Myanmar a également créé une petite réserve publique 
de riz (environ 50  000 tonnes) qui a été achetée da ns le cadre de ventes obligatoires par les 
exportateurs de riz.  
20. Le secteur des industries extractives (y compris l'extraction en carrière)  a contribué pour 1 % 
au PIB pendant l 'exercice 2018/19. La production minière était assurée par le secteur privé dans le 
cadre de coentreprises avec des entreprises publiques désignées. Le Myanmar a apporté des 
changements importants à son régime minier en autorisant, entre autres,  l'investissement étranger 
dans des activités auparavant fermées à l 'IED. 
21. Le secteur manufac turier a progressé de près de 10 % par an depuis le dernier examen, en 
partie grâce à une réforme de la Loi sur l 'investissement au Myanmar menée en 2016. Les principaux 
sous-secteurs visés étaient ceux des produits alimentaires et des boissons, et des text iles et des 
vêtements.  
22. Le secteur des services se caractérise généralement par une participation de l 'État au moyen 
d'entreprises publiques et par des restrictions à la participation du secteur privé et à la participation 
étrangère. Toutefois, depuis le de rnier examen, le Myanmar a considérablement libéralisé 
l'investissement étranger. À l 'OMC, le pays a pris des engagements spécifiques dans 2 des 
12 principaux secteurs selon la classification établie dans le cadre de l 'AGCS (services relatifs au 
tourisme e t aux voyages, et services de transport).  
23. Le secteur financier du Myanmar est de petite taille (0,4 % du PIB pour l 'exercice 2018/19). 
Les services bancaires ont été ouverts aux succursales de banques étrangères et plusieurs filiales 
de banques étrangères o nt obtenu l 'autorisation d 'exercer des activités dans le pays. Le secteur de 
l'assurance a été progressivement libéralisé, le marché ayant été ouvert d'abord aux assureurs 
nationaux privés, puis, en 2019, aux assureurs étrangers. Le secteur des télécommuni cations, qui 
faisait auparavant l'objet d 'un monopole d 'État, a été entièrement libéralisé, ce qui a entraîné une 
amélioration substantielle de la connectivité des télécommunications. Le secteur des services de 
distribution s 'est lui aussi considérablement transformé. L 'investissement étranger dans ce secteur 
a repris, en partie grâce à la libéralisation des procédures de licences d 'importation et du régime 
d'accès aux marchés pour les fournisseurs de services étrangers. Les entreprises à ca pitaux WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 10 - 
  entièrement étrangers établies au Myanmar peuvent désormais fournir des services de commerce 
de détail et de gros. Le secteur national du tourisme a été durement touché en raison de la fermeture 
des aéroports et des restrictions en matière de voyage s imposées du fait de la pandémie de 
COVID -19. 
 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 11 - 
  1  ENVIRONNEMENT ÉCONOMIQUE  
1.1  Principales caractéristiques de l'économie  
1.1.  Le Myanmar fait partie des pays les moins avancés (PMA). La forte croissance enregistrée dans 
le pays depuis sa réintégration dans l'économie mondiale s'est traduite par une réduction de la 
pauvreté et des inégalités1, et le produit intérieur brut (PIB) par habitant a augmenté jusq u'à 
dépasser 1  300 USD. Le secteur des services est celui qui contribue le plus au PIB, sa part ayant 
atteint 40,7 % pendant l'exercice budgétaire 2018/19, devant le secteur manufacturier (24,8 %) et 
l'agriculture, la sylviculture et la pêche (21,3 %). Ces de rnières années, le secteur de la construction 
est aussi devenu une composante importante du PIB. Selon le Fonds monétaire international (FMI), 
l'économie informelle est le principal pourvoyeur d'emploi, ce qui laisse à penser qu'une part notable 
de l'écono mie est informelle2 et, partant, que le PIB et le PIB par habitant sont sous -estimés. Par 
conséquent, la planification et l'exécution des politiques pourraient faire face à des difficultés, en 
particulier pendant la pandémie actuelle.  
1.2.  La part du commerce (marchandises et services) dans le PIB est passée d'environ 42 % pendant 
l'exercice budgétaire 2013/14 à près de 50 % pendant l'exercice budgétaire 2018/19, ce qui montre 
l'importance croissante de ce secteur pour l'économie. Ce pourcentage relative ment faible suggère 
en outre un niveau bas d'interconnexion avec l'économie mondiale, ce qui fait que le pays n'a pas 
ressenti tous les effets de la pandémie. La part dans le PIB du total de la dette publique et de la 
dette garantie par l'État était inféri eure à 40 % pendant l'exercice 2018/19 ce qui, selon le FMI, est 
soutenable et placerait le Myanmar dans une bonne position pour emprunter en vue de subvenir à 
ses besoins en matière de lutte contre la pandémie.  
1.2  Évolution économique récente  
1.3.  Entre les exerci ces budgétaires 2013/14 et 2018/19, la croissance du PIB réel s'est établie en 
moyenne à 7,1% par an (tableau 1.1). Pendant cette période, la croissance a été portée par le 
secteur manufacturier, qui est dominé par le secteur des vêtements; les activités d e construction; 
la distribution d'électricité, de gaz et d'eau; les services d'information et de communication ; et les 
activités financières et d'assurance (tableau 1.2). Toutefois, la croissance est devenue plus modérée 
en raison de la faiblesse  de la dem ande intérieure, d'une correction des prix de l'immobilier et d'une 
baisse des investissements; cette tendance a été exacerbée par l'arrivée de la pandémie.  
Tableau 1.1 Principaux indicateurs macroéconomique s, 2013 -2020  
 
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Période de 
transition  Exercice 
budgétaire 
2018/19  Exercice 
budgétaire 
2019/20a 
Comptes nationaux  
PIB réel  8,4 8,0 7,0 5,9 6,8 6,2 6,5 1,4 
Consommation  13,7 11,1 4,7 2,2 4,3 .. .. .. 
Privée  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Des 
administrations 
publiques  .. .. .. .. .. .. .. .. 
Formation brute de 
capital fixe  14,4 7,8 16,7 1,2 6,6 .. .. .. 
Exportations de 
biens et services  12,9 18,7 15,1 -0,4 19,0 .. .. .. 
Importations de 
biens et services  54,4 22,3 21,6 -11,4 9,4 .. .. .. 
Prix et taux d'intérêt  
Inflation (% de 
variation de l'indice 
des prix à la 
consommation (IPC))  5,7 5,1 10,0 6,8 4,0 7,1 8,6 5,76 
 
1 PNUD Myanmar. Adresse consultée: 
https://www.mm.undp.org/content/myanmar/en/home/presscenter/articles/2019/mlcs -poverty -report.html ; et 
Banque mondiale. Adresse consultée: https://data.worldbank.org/indicator/SI.POV.GINI?locations=MM . 
2 FMI, Country Report n°  20/215.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
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Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Période de 
transition  Exercice 
budgétaire 
2018/19  Exercice 
budgétaire 
2019/20a 
Taux débiteur (%)  13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 13,0 10 (pour les 
prêts 
garantis) 
14,5 (prêts 
non 
garantis) en 
vigueur 
depuis le 
1er mai 2020 
Taux créditeur (%)  8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 8,0-10,0 5,0-7,0 
Taux de change  
MMK/USD  
(moyenne annuelle)  
Taux de référence de 
la Banque centrale du 
Myanmar  964,4  995,1  1 222,4  1 260,6  1 355,8  1 413,8  1 531,9  1 425,9  
Taux de change 
effectif nominal  
(juillet 2012  = 100)  91,9 91,3 79,6 78,0 70,5 67,6 63,5 .. 
Taux de change 
effectif réel 
(juillet 2012 = 100)  94,6 96,8 92,0 95,1 88,2 87,7 87,1 .. 
Monnaie et crédit (variation en %, fin de période)  
Masse monétaire au 
sens large (M2)  31,7 17,6 26,3 19,4 18,0 18,6 15,4 14,1 
Créances sur le 
secteur national  24,6 23,0 31,3 25,4 20,2 21,9 17,4 15,8 
Créances sur le 
secteur privé  52,5 36,5 34,2 33,4 23,4 21,3 16,4 14,4 
Secteur public 
consolidé          
Recettes totales  20,1 22,0 19,5 18,8 17,1 23,3 16,0 14,8 
Recettes fiscales  7,3 7,8 6,1 6,5 6,7 8,4 6,6 6,0 
Cotisations 
sociales  .. .. 0,1 0,1 0,1 0,2 0,1 0,1 
Dons 0,3 0,3 0,4 0,4 0,2 0,3 0,4 0,4 
Total des dépenses  21,4 22,9 23,9 21,3 19,7 24,8 20,0 20,6 
Dépenses  13,8 16,1 15,9 14,8 13,7 18,2 13,4 14,2 
Acquisition nette 
d'actifs non 
financiers  7,6 6,8 8,0 6,5 6,0 6,6 6,6 6,4 
Résultat opérationnel 
brut 5,2 5,9 3,7 4,0 3,3 5,1 2,6 0,7 
Prêts (+)/emprunts 
(-) nets  -1,3 -0,9 -4,3 -2,5 -2,7 -1,5 -4,0 -5,8 
Dette publique totale  .. .. .. .. .. .. 38,8 42,7 
Dette publique 
intérieure  16,2 16,0 20,5 20,9 20,4 21,2 .. .. 
Secteur extérieur (% du PIB, sauf indication contraire)  
Balance des 
opérations courantes  -2,1 -3,4 -5,3 -4,4 -4,9 -6,9 -2,6 -4,0 
Solde net du 
commerce des 
marchandises  -2,2 -2,8 -6,8 -7,0 -7,0 -10,5 -4,3 -3,4 
Exportations  15,8 15,9 15,9 14,9 15,7 23,6 15,2 13,1 
Importations  18,1 18,7 22,7 21,9 22,7 34,1 19,5 16,5 
Balance des services  0,9 2,0 1,8 1,9 1,5 2,0 1,1 0,1 
Compte d'opérations 
financières  .. -4,2 -6,6 -7,6 -7,6 -5,5 -4,1 -4,7 
Balance des paiements  5,2 1,7 -0,7 0,6 0,3 -0,1 0,3 0,7 
Exportations de 
marchandises  
(variation en %, 
USD)b 16,7 8,8 -8,5 -0,4 10,5 16,4 -6,8 -12,4 
Importations de 
marchandises  
(variation en %, 
USD)b 45,8 12,5 10,6 2,4 9,3 5,9 -13,8 -14,0 
Exportations de 
services  (variation en 
%, USD)b 63,7 32,6 2,1 -1,1 11,8 22,2 4,4 -30,9 
Importations de 
services  (variation en 
%, USD)b 40,4 7,3 13,0 -6,0 26,7 34,2 9,3 -20,0 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 13 - 
   
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Période de 
transition  Exercice 
budgétaire 
2018/19  Exercice 
budgétaire 
2019/20a 
Réserves 
internationales (fin de 
période, millions 
d'USD)  4 592,3  5 125,8  4 766,2  5 134,6  5 367,4  5 299,4  5 667,0  6 840,0  
En mois 
d'importations 
prévues de 
marchandises et 
de services  3,7 3,8 3,5 3,4 3,3 .. 4,6 5,0 
Dette extérieure totale  
(milliards d'USD, fin 
de période)  10,2 8,8 12,7 12,3 17,9 17,9 19,1 .. 
.. Non disponible.  
a Estimations.  
b En comparaison avec la même période de l'année précédente.  
Note:  L'exercice budgétaire courait d'avril à mars jusqu'à l'exercice budgétaire 2017/18. Depuis l'exercice budgétaire 
2018/19, l'exercice budgétaire court d'octobre à septembre. La période de transition s'est étalée d'avril à 
septembre  2018.  
Source:  Office central de statistique, Banque centrale du Myanmar; Banque asiatique de développement; et FMI  
Tableau 1.2 PIB et emploi par secteur d'activité, 2013 -2020  
  
Exercice 
budgétaire 
2013/14a Exercice 
budgétaire 
2014/15a Exercice 
budgétaire 
2015/16b Exercice 
budgétaire 
2016/17b Exercice 
budgétaire 
2017/18b Exercice 
budgétaire 
2018/19b Exercice 
budgétaire 
2019/20b 
PIB réel (milliards de MMK)  48 879,2  52 785,1  74 215,7  78 483,2  83 510,0  89 147,3  .. 
PIB courant (milliards de 
MMK)  58 011,6  65 261,9  74 215,7  827 000,0  92 789,0  105 258,5  .. 
PIB par habitant à prix 
courants du marché (MMK)  1 133 394 1 255 254 1 408 696 1 555 916 1 730 330 1 945 593 .. 
PIB par activité économique aux prix constants de 2010 -2011 (% de variation)  
Agriculture, sylviculture et 
pêche  3,6 2,8 .. -1,5 0,1 1,6 .. 
 
Agriculture  2,2 1,4 .. -1,5 -3,4 0,3 ..  
Élevage et pêche  8,1 7,4 .. -0,3 7,2 4,1 ..  
Sylviculture  -6,7 -25,3 .. -53,9 35,3 -3,5 .. 
Industries extractives  26,3 48,0 .. 8,1 3,1 5,1 .. 
Secteur manufacturier  9,5 9,5 .. 9,8 9,9 9,7 .. 
Distribution d'électricité, de 
gaz et d'eau  14,0 14,8 .. 3,6 3,3 3,1 .. 
Construction (y compris les 
activités immobilières)  16,4 15,9 .. 9,7 8,1 8,7 .. 
Services  10,3 9,1 .. 8,1 8,7 8,3 ..  
Commerce de gros et de 
détail; réparations de 
véhicules; activités 
d'hébergement et de 
restauration  5,8 5,1 .. 7,6 7,9 7,9 .. 
 
Transport et entreposage  11,7 5,9 .. 7,4 8,2 8,1 ..  
Information et 
communication  27,6 41,3 .. 13,2 14,3 12,0  
 
Activités financières et 
d'assurance  34,0 22,1 .. 39,9 27,0 11,5 .. 
 
Administration publique 
et défense; sécurité 
sociale obligatoire  12,5 11,8 .. 4,2 5,9 4,4 .. 
 
Autres services  15,8 10,8 .. 13,2 12,7 12,9 .. 
PIB par secteur d'activité aux prix de base courants (%)  
Agriculture, sylviculture et 
pêche  29,5 27,8 26,8 24,9 23,0 21,3 .. 
 
Agriculture  21,2 19,6 18,2 16,8 15,0 13,7 ..  
Élevage et pêche  8,0 8,0 8,4 8,0 7,9 7,5 ..  
Sylviculture  0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 .. 
Industries extractives  6,0 7,4 1,1 1,1 1,0 1,0 .. 
Secteur manufacturier  19,9 19,9 21,3 23,0 24,2 24,8 .. 
Distribution d'électricité, de 
gaz et d'eau  1,2 1,4 5,6 5,2 5,2 5,8 .. 
Construction (y compris les 
activités immobilières)  5,3 5,8 5,9 6,2 6,3 6,4 .. 
Services  38,1 37,7 39,3 39,6 40,3 40,7 .. WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 14 - 
    
Exercice 
budgétaire 
2013/14a Exercice 
budgétaire 
2014/15a Exercice 
budgétaire 
2015/16b Exercice 
budgétaire 
2016/17b Exercice 
budgétaire 
2017/18b Exercice 
budgétaire 
2018/19b Exercice 
budgétaire 
2019/20b  
Commerce de gros et de 
détail; réparations de 
véhicules; activités 
d'hébergement et de 
restauration  19,2 18,7 19,1 19,7 20,2 20,6 .. 
 
Transport et entreposage  11,9 11,5 11,5 11,2 11,3 11,2 ..  
Information et 
communication  1,6 1,8 2,1 2,1 2,0 2,0 .. 
 
Activités financières et 
d'assurance  0,2 0,2 0,3 0,3 0,4 0,4 .. 
 
Administration publique 
et défense; sécurité 
sociale obligatoire  2,9 3,1 3,7 3,5 3,4 3,3 .. 
 
Autres services  2,3 2,4 2,6 2,8 3,0 3,2 .. 
Part du secteur dans l'emploi total (%)  
Agriculture, sylviculture et 
pêche  .. .. 51,7 .. 50,6 48,2 47,5 
Industries extractives  .. .. 0,9 .. 0,9 0,6 0,8 
Secteur manufacturier  .. .. 11,0 .. 10,5 11,1 11,1 
Distribution d'électricité, de 
gaz et d'eau  .. .. 0,2 .. 0,3 0,3 0,3 
Construction  .. .. 3,7 .. 4,2 5,2 5,8 
Services  .. .. 32,5 .. 33,5 34,6 34,5  
Commerce de gros et de 
détail; réparations de 
véhicules  .. .. 14,6 .. 15,7 16,5 19,2 
 
Activités d'hébergement 
et de restauration  .. .. 1,3 .. 1,6 1,8 1,0 
 
Transport et entreposage  .. .. 4,7 .. 4,6 5,1 5,6  
Information et 
communication  .. .. 0,3 .. 0,2 0,2 0,5 
 
Activités financières et 
d'assurance  .. .. 0,3 .. 0,4 0,5 1,0 
 
Autres services  .. .. 11,3 .. 11,0 10,5 7,2 
.. Non disponible . 
a L'exercice budgétaire va d'avril à mars, et les prix de base sont pris en compte pour l'exercice budgétaire 2010/11.  
b L'exercice budgétaire va d'octobre à septembre et les prix de base sont pris en compte pour l'exercice budgétaire 
2015/16.  
Source:  Département de la planification, Ministère de la planification, des finances et de l'industrie; et donn ées 
communiquées par les autorités.  
1.4.  La flambée de COVID -19 a causé une chute abrupte de l'activité économique mondiale, et 
l'économie du Myanmar a été durement touchée elle aussi. Selon les estimations, la croissance du 
PIB oscille entre 0,5 % et 1,8 % en fonction de différents scénarios de référence.3 Le fait qu'aucune 
contraction de l'économie ne soit prévue résulte des bons résultats économiques enregistrés pendant 
la première moitié de l'exercice budgétaire et de l'isolement relatif de l'économie du Myan mar par 
rapport à l'économie mondiale.  
1.5.  Les effets adverses se sont propagés à l'économie par voies externes et internes. On dénombre 
parmi les sources externes la réduction du commerce, la diminution des envois de fonds, les 
perturbations des chaînes d'app rovisionnement, la baisse du cours des matières premières et 
l'imprévisibilité des mouvements de capitaux. Les sources internes comprennent les restrictions à la 
mobilité, les couvre -feux, les mesures de distanciation sociale et la fermeture des frontières  
internationales.  
1.6.  Les chaînes d'approvisionnement manufacturières ont été perturbées dans le monde entier; 
par conséquent, la production et l'emploi industriels ont reculé au Myanmar. Les effets sont 
particulièrement graves dans le secteur des vêtements, q ui s'est heurté à une pénurie de matières 
premières en provenance de Chine au premier trimestre de 2020, ce qui s'est traduit par une 
réduction des heures de travail ou par la suspension des activités d'usine, entraînant des 
licenciements. En mars, alors q ue la production se redressait en Chine, le problème des perturbations 
des chaînes d'approvisionnement a été remplacé par une diminution de la demande extérieure, qui 
a conduit à l'annulation de nombreuses commandes.  
 
3 FMI, Country Report n°  20/215; Banque as iatique de développement: Asian Development Outlook 
2020 Update ; et Banque mondiale (2020), Myanmar Economic Monitor , juin.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 15 - 
  1.7.  La réduction de la demande mondiale a a ussi retenti sur les exportations, du fait des restrictions 
en matière de voyage et des restrictions quarantenaires; le nombre d'arrivées de touristes a reculé, 
ce dont se sont fortement  ressentis les secteurs connexes tels que les secteurs des voyages, de  la 
restauration et de l'hôtellerie.  
1.8.  La chute  de la demande mondiale a aussi débouché sur le retour des travailleurs étrangers 
dans leur pays, en raison de la fermeture des usines et de pertes d'emploi. Le Myanmar, dont plus 
de 3 millions de ressortissants  sont employés à l'étranger, en a subi les conséquences négatives, 
principalement sous l'effet de la diminution des envois de fonds . 
1.9.  La baisse de la demande mondiale s'est aussi manifestée par la diminution du cours des 
matières premières. Le gaz naturel e st le deuxième produit d'exportation en importance ; par 
conséquent, la chute des prix du gaz naturel  influe sur le déficit du commerce du Myanmar.  
1.10.   Les flux entrants d'investissement étranger direct (IED) sont importants, car ils financent 
généralement une grande partie du déficit de la balance des opérations courantes. Si la pandémie 
continue, les changements des flux d'IED auront de grandes implicat ions pour la balance des 
paiements . 
1.11.   Sur le plan national, les mesures de confinement comprennent des restrictions à la mobilité 
obligatoires, des couvre -feux, des mesures de distanciation sociale et la fermeture des frontières 
internationales.  
1.12.   Ces mesures ont affaibli à leur tour la demande globale et elles entravent la consommation 
et l'investissement privés. En outre, la confiance des consommateurs semble se dégrader. La 
croissance de la consommation privée s'est modérée pendant l'exercice budgétaire 2019 /20, 
témoignant de la diminution du pouvoir d'achat et de la chute des niveaux de revenus privés causées 
par l'augmentation du chômage dans le pays et par la baisse des flux entrants d'envois de fonds. Le 
comportement des consommateurs a lui aussi changé: les dépenses discrétionnaires, telles que 
celles consacrées à l'habillement, aux véhicules, aux bijoux et à l'essence ont été délaissées au profit 
des dépenses essentielles, comme celles consacrées à l'alimentation et aux soins de santé.4 Les 
conséquences  de la pandémie sont encore aggravées par un système de santé faible, des filets de 
sécurité sociale inadaptés, des réserves de devises faibles et un système bancaire fragile.  
1.13.   Les autorités ont connaissance de ces problèmes et ont pris plusieurs mesures po ur atténuer 
les conséquences de la pandémie. En vue d'encourager l'octroi de crédits destinés à faire face aux 
besoins de financement urgents liés à la COVID -19, la Banque centrale du Myanmar (CBM) a procédé 
à une réduction cumulée du taux directeur de 3 % depuis mars  2020. De plus, elle a réduit de 1,5 % 
le niveau des réserves minimales obligatoires et a assoupli les exigences en matière de liquidité. Par 
ailleurs, elle a reporté de trois ans, soit au 31  août 2023, l'échéance fixée aux banques pour 
satisfair e aux obligations prudentielles.  
1.14.   Le 27  avril 2020, le Ministère de la planification, des finances et de l'industrie (MOPFI) a 
présenté le Plan d'aide à l'économie lié à la COVID -19 (CERP), dont les principaux aspects sont les 
suivants : 
• l'instauration d'un budget supplémentaire, qui réattribue 10 % du budget prévu pour 
l'exercice 2019/20 à des dépenses liées à la COVID -19; 
• la création d'un fonds COVID -19 de 200 milliards de MMK (134 millions d'USD, soit environ 
0,2% du PIB). Dans le cadre du premier volet, de s prêts à taux préférentiels à un taux 
d'intérêt annuel de 1 % ont été proposés aux fabricants de vêtements et à d'autres 
entreprises manufacturières, à des hôtels et à des fournisseurs de services touristiques, 
qui ont été les plus durement touchés;  
• des prêts à faible taux d'intérêt d'un montant maximal de 500 milliards de MMK sont mis 
à la disposition du secteur privé par l'intermédiaire de la Banque économique du Myanmar 
(MEB), qui appartient à l'État. En outre, des garanties de crédit sont fournies aux P ME et 
aux secteurs à forte croissance, à condition qu'ils préservent les emplois;  
 
4 Banque mondiale (2020), Myanmar Economic Monitor , juin.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 16 - 
  • la période de paiement de l'impôt sur le revenu et de la taxe commerciale pour l'exercice 
budgétaire 2019/20 a été prolongée jusqu'à la fin de l'année civile et le paiement a nticipé 
de 2% au titre de l'impôt sur le revenu imposé sur les exportations a été supprimé jusqu'à 
la fin de l'année civile 2020. Les droits de licence d'importation pour les produits 
pharmaceutiques et les matières premières pharmaceutiques n'ont pas été exigés. N'ont 
pas été exigés non plus la taxe sur des marchandises spécifiques, les droits de douane et 
les taxes commerciales qui s'appliquent aux fournitures et produits médicaux essentiels 
liés à la prévention, au contrôle et au traitement de la COVID -19. Les droits de 
renouvellement de licences dans le secteur du tourisme ont aussi fait l'objet d'une 
exonération d'un an, jusqu'au 31  mars 2021;  
• cinq produits de base ont été subventionnés pour les personnes qui n'ont pas de revenus 
réguliers. Entre avril  2020 et le 31  décembre  2020, il a été prévu une exemption du 
paiement des factures d'électricité des ménages, à hauteur de 150 unités électriques. Par 
ailleurs, le gouvernement a augmenté son stock de riz (50  000 tonnes) et d'huile de palme 
(12 000 tonnes)  pour garantir la sécurité alimentaire nationale. Le matériel médical utilisé 
dans le cadre du traitement et de la prévention de la COVID -19, les médicaments et 
d'autres fournitures essentielles ont été décrétées marchandises spéciales, et des mesures 
ont été prises pour prévenir la spéculation sur les prix.  
1.15.   Par ailleurs, le gouvernement a mis en place des mesures additionnelles d'aide et de 
facilitation du commerce et de l'investissement, y compris un report de 6 mois du paiement des 
loyers fonciers pour 47 hôtels et des prêts supplémentaires pour les agriculteurs. Le 1er avril 2020, 
le Ministère du commerce  a commencé à délivrer des licences d'exportation et d'importation en ligne 
pour 815 produits de base, y compris les vêtements, les produits pharmaceuti ques, les fournitures 
des hôpitaux, les biens de consommation, les engrais chimiques, les produits alimentaires essentiels, 
les produits pétroliers, les motocyclettes et bicyclettes, les produits agricoles et le gaz naturel. Les 
prescriptions en matière de  licences d'importation concernant les produits essentiels nécessaires 
pour traiter ou combattre la COVID -19 ont aussi été supprimées. La Commission de l'investissement 
du Myanmar (MIC) a réduit  de moitié les droits d'enregistrement pour les investisseurs.  Afin 
d'assurer l'approvisionnement du marché intérieur en riz - un produit alimentaire essentiel -, le 
gouvernement a suspendu les exportations de riz et a notifié cette mesure à l'OMC.5 
1.16.   Le FMI a fourni au Myanmar 356,5 millions d'USD au titre de la facilité de crédit rapide et de 
l'instrument de financement rapide. Ce financement contribuera à répondre aux besoins urgents liés 
à la balance des paiements  et à la fiscalité découlant de la pandémie de COVID -19. En outre, une 
facilité de prêt de 250 millions d'USD au titre du programme d'intervention rapide et de soutien aux 
dépenses (CARES) de la Banque asiatique de développement (BAsD) a été signée en 
septembre  2020. De surcroît, le finance ment d'urgence facilitera la mobilisation d'un soutien 
additionnel de la part de la communauté internationale, y compris dans le cadre de l'Initiative de 
suspension du service de la dette . 
1.17.   Selon le FMI et la Banque mondiale, l'activité économique devrait s e redresser à partir du 
premier trimestre de l'exercice budgétaire 2020/21.6 Néanmoins, ces deux institutions prévoient que 
la production restera, à moyen terme, à un niveau inférieur à celui projeté avant la flambée de 
COVID -19. Pendant l'exercice budgét aire 2020/21 et à moyen terme, la croissance devrait être 
stimulée par l'accroissement de l'investissement dans les infrastructures, de l'activité du secteur des 
services, des exportations et de la consommation privée.  
1.18.   Les risques qui pèsent sur les perspe ctives de croissance procèdent de la nature imprévisible 
de la COVID -19; de nouvelles flambées pourraient faire caler l'activité économique et causer des 
préjudices durables aux bilans des ménages et des entreprises. L'évolution de la pandémie pourrait 
aussi aboutir à une récession mondiale plus grave, ce qui aurait des répercussions néfastes sur les 
perspectives de croissance  du Myanmar.  
1.2.1   Politique monétaire et politique de taux de change  
1.19.   L'objectif premier de la politique monétaire du Myanmar est la stabil ité des prix. À cette fin, 
la CBM se fixe des objectifs relatifs à la base monétaire afin de contrôler la liquidité de l'économie. 
Avant l'épidémie de COVID -19, elle appliquait une politique monétaire stricte axée sur la gestion de 
 
5 Document de l'OMC G/AG/N/MYN/21/Add.1 du 10  juillet  2020.  
6 FMI, Country  Report n°  20/215; et Banque mondiale (2020), Myanmar Economic Monitor , juin.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 17 - 
  l'excédent de liquidité et la stabilité externe afin d'établir les prévisions d'inflation. Le taux de 
croissance annuelle de la base monétaire de la CBM a baissé d'une moyenne de 10 % entre octobre 
et février de l'exercice budgétaire 2018/19 à une moyenne de 2,9 % au cours de la mê me période 
de l'exercice budgétaire 2019/20. Sur le même intervalle, le taux de croissance de la masse 
monétaire a aussi reculé d'une moyenne de 16 % à une moyenne de 15 %. 
1.20.   La flambée de COVID -19 a rendu nécessaire un assouplissement de la politique monétair e 
pour apporter des liquidités et permettre l'octroi de prêts dans l'économie. Ainsi, la Banque centrale 
a procédé à une réduction cumulée du taux directeur de 3% depuis mars  2020; parallèlement, le 
plancher du taux créditeur et le plafond du taux débiteur  ont aussi été ajustés en conséquence. Le 
coefficient de réserves obligatoires a été abaissé provisoirement de 5,0% à 3,5%. On dénombre, 
parmi les mesures additionnelles mises en œuvre, un changement temporaire des pondérations des 
titres d'État à plus lon g terme dans le ratio de liquidités et une suspension temporaire des enchères 
de crédits, visant à encourager la circulation des liquidités sur le marché. Il est prévu que la CBM 
maintienne une politique d'accompagnement monétaire jusqu'à ce que l'économie  se remette des 
conséquences de la p andémie.  
1.21.   L'inflation mesurée par l'indice des prix à la consommation (IPC) s'est aggravée en 2019 du 
fait d'une hausse ponctuelle des prix de l'électricité, à laquelle est venue s'ajouter une augmentation 
des prix des de nrées alimentaires et des combustibles. Cependant, la COVID -19 a entraîné un 
ralentissement économique qui, à son tour, a abouti à une baisse de la demande des consommateurs 
supérieure aux perturbations du côté de l'offre. Par conséquent, le taux d'inflati on globale a diminué 
de 9,5% en décembre  2019 à 4,2% en glissement annuel. Sur la même période, les taux d'inflation 
des prix des produits alimentaires et des prix des produits non alimentaires sont tombés 
respectivement de 7,8% à  1,7% et de 12,3 % à 8,7%. Les pouvoirs publics escomptent que l'inflation 
sera largement contenue sur le court terme, alors que le ralentissement économique perdure.  
1.22.   Selon le FMI , les dispositions de jure  en matière de change prennent la forme d'un régime de 
flottement dirigé , alor s que le régime de taux de change de facto  relève de la catégorie "autre 
flottement dirigé". Pendant la période à l'examen, le régime de taux de change a été profondément 
modifié. En 2018, la Banque centrale a permis aux forces du marché de jouer un rôle p lus important 
dans la fixation du taux de change. Le taux de change de référence a été établi à l'aide d'une formule 
fondée sur la moyenne pondérée des taux interbancaires et des taux appliqués par les banques à la 
clientèle; en outre, en août  2018, la fou rchette du taux de change (taux de référence +/ - 0,8%) a 
été supprimée. En février  2019, le taux de change fondé sur les transactions a été utilisé comme 
taux de référence, ce qui a mis fin à la distinction entre le taux de référence et le taux de change 
des marchés. Plus récemment, la CBM a mis en place un mécanisme d'adjudication des devises  
fondé sur des règles qu i supprime le recours à des taux de change multiples.  
1.23.   Selon le FMI, le Myanmar n'a pas recours à des taux de change multiples et ne maintient p as 
de restrictions de change pour les paiements et les transferts relatifs aux transactions internationales 
courantes, sauf pour les restrictions imposées uniquement pour des motifs de sécurité internationale 
et nationale qui ont été notifiées au Fonds con formément à sa Décision n°  144.7 En outre, le 
9 juin 2020, le pays a notifié au FMI qu'il acceptait les obligations prévues aux sections 2, 3 et 4 de 
l'article VIII des Statuts du FMI.  
1.24.   La flexibilité des taux de change et le mécanisme d'adjudication des d evises  fondé sur des 
règles ont permis d'atténuer les mouvements des taux de change et d'accumuler des réserves 
efficacement. Ils ont contribué à maîtriser l' instabilité  du taux de change dans le cadre des récentes 
pressions à l'appréciation et à cumuler d es réserves internationales, qui couvrent à présent environ 
cinq mois d'importations. Depuis janvier  2019, le kyat s'apprécie par rapport au dollar EU. Le taux 
de change effectif réel  s'est aussi apprécié conformément aux tendances observées en matière de 
taux nominal et d'inflation interne.  L'appréciation du taux de change effectif réel pourrait avoir des 
conséquences pour la compétitivité des exportations du Myanmar vis -à-vis de ses principaux 
partenaires commerciaux.  
1.2.2   Politique budgétaire  
1.25.   Le Myanmar a ado pté une politique budgétaire expansionniste pour stimuler la croissance face 
au ralentissement de la demande intérieure et, dans ce cadre, il a enregistré des déficits budgétaires 
persistants pendant la période considérée. Le déficit budgétaire a été estim é à 5,0 % du PIB pendant 
 
7 FMI, Country Report n°  20/88.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 18 - 
  l'exercice budgétaire 2018/19 et à 5,6 % pendant l'exercice budgétaire 2019/20. Toutefois, pendant 
l'exercice budgétaire 2018/19, le déficit est revenu à 4,0 % du PIB car les dépenses en capital ont 
été inférieures aux prévisions du fait de contraintes pesant sur l'exécution des dépenses, ce qui s'est 
soldé par une sous -utilisation du budget. Les données relatives aux dépenses à la fin de l'exercice 
budgétaire 2 018/19 montrent que les dépenses réelles ont été inférieures à 90 % de l'objectif prévu 
au budget révisé car les dépenses en capital ont été moins élevées que prévu (75,8% du montant 
inscrit au budget). Apparemment, la sous -exécution du budget concerne prin cipalement de grands 
projets de quelques ministères. Le recouvrement des recettes  a continué d'être faible pendant la 
période à l'examen et il a été inférieur à 17% du PIB pendant l'exercice budgétaire 2018/19, 
principalement du fait de recettes  fiscales p eu élevées.  
1.26.   Il était prévu que le déficit budgétaire se hisse à 5,8 % du PIB pendant l'exercice budgétaire 
2019/20 sous l'effet de l'augmentation de l'investissement dans les infrastructures et des dépenses 
sociales. Cependant, la pandémie de COVID -19 débou chera sur une aggravation considérable du 
déficit budgétaire. Les recettes fiscales devraient reculer de 6 % en glissement annuel. Cette chute 
résulte d'une conjugaison de facteurs, tels que le ralentissement économique, les allègements 
fiscaux, y compris l es reports, et l'amortissement accéléré. En outre, il est prévu que les mesures 
non fiscales diminuent d'environ 12 % par rapport à l'année précédente pendant l'exercice budgétaire 
2019/20 en raison de la diminution des recettes du gaz naturel consécutive à  la chute des prix du 
gaz. D'après les prévisions, l'effet conjugué des mesures susmentionnées s'établirait aux alentours 
de 2% du PIB.  
1.27.   Les dépenses devraient aussi augmenter. Cette hausse devrait découler de la mise en œuvre 
des mesures d'atténuation de l a COVID -19 prises dans le cadre du CERP. Le coût de la pleine mise 
en œuvre du CERP s'élèverait à environ 3 % du PIB. Il est prévu que l'effet conjugué de la baisse 
des recettes et de l'augmentation des dépenses porte le déficit aux alentours de 7 %-8% du PI B 
pendant l'exercice budgétaire 2019/20.  
1.2.3   Balance des paiements  
1.28.   Pendant la période à l'examen, le déficit de la balance des opérations courantes du Myanmar 
est passé de 1,3 milliard d'USD pendant l'exercice budgétaire 2013/14 (2,1 % du PIB) à 3,3 milliards 
d'USD pendant l'exercice budgétaire 2017/18 (4,9 % du PIB) (tableau 1.3), ce qui témoigne d'un 
écart grandissant entre l'épargne nationale brute et l'investissement intérieur brut. Le déficit a été 
ramené à 1,8 milliard d'USD pendant l'exercice budgétaire 20 18/19 (2,6 % du PIB).  
Tableau 1.3 Balance des paiements, 2013 -2020  
 
CBM FMI FMI  
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Exercice 
budgétaire 
2018/19a Exercice 
budgétaire 
2018/19a Exercice 
budgétaire 
2019/20a 
Compte courant  -1 260,4  -2 228,7  -3 193,2  -2 756,3  -3 301,1  285,2  -1 776,3  -2 785,0  
Balance commerciale  -1 337,6  -1 858,5  -4 048,1  -4 409,2  -4 696,3  -2 977,7  -2 977,7  -2 395,0  
Exportations (f.a.b.)  9 548,9  10 384,9  9 498,1  9 456,0  10 452,2  10 462,6  10 462,6  9 165,0  
Importations (f.a.b.)  10 886,5  12 243,5  13 546,2  13 865,2  15 148,5  13 440,2  13 440,2  11 560,0  
Services, nets  569,8  1 299,7  1 077,5  1 192,7  970,2  2 820,6  759,0  103,0  
Recettes  2 715,5  3 601,6  3 678,2  3 638,3  4 068,2  6 334,3  4 624,0  3 195,0  
Paiements  2 145,7  2 302,0  2 600,7  2 445,6  3 098,0  3 513,8  3 865,0  3 092,0  
Revenus primaires, 
nets -1 901,6  -2 981,4  -2 089,6  -1 623,5  -2 065,7  -2 042,0  -2 042,0  -2 155,0  
Recettes  417,6  706,9  984,4  944,7  1 246,1  1 448,1  1 448,1  1 492,0  
Paiements  2 319,2  3 688,4  3 074,0  2 568,2  3 311,8  3 490,1  3 490,1  3 647,0  
Revenus  secondaires, 
nets 1 409,1  1 311,6  1 867,0  2 083,7  2 490,7  2 484,4  2 484,4  1 662,0  
Recettes  1 843,6  2 050,7  2 387,5  2 456,7  2 738,8  2 851,4  2 851,4  .. 
dont: Rapatriement  
de salaires  1 504,6  1 329,4  1 430,7  1 576,3  1 793,2  1 748,8  1 748,8  .. 
Paiements  434,5  739,2  520,6  372,9  248,1  367,0  367,0  .. 
Compte de capital  .. 0,0 0,0 1,0 0,6 0,0 0,0 0,0 
Compte d'opérations 
financières  .. -2 717,1  -3 960,3  -4 835,7  -5 063,5  -2 803,5  -2 803,5  -3 282,0  
Actifs  .. 148,1  -177,4  -1 478,1  -22,0 448,8  448,8  0,0 
dont: Espèces et 
dépôts  .. 143,6  -182,6  -1 479,9  -131,1  478,6  478,6  0,0 
Passif  .. 2 865,2  3 782,9  3 357,5  5 041,5  3 252,3  3 252,3  3 282,0  
Investissement direct  .. 2 915,8  3 443,0  3 469,9  4 159,1  2 131,3  2 131,3  1 865,0  
Autres 
investissements  .. -66,9 340,0  -149,5  880,5  1 121,0  1 121,0  1 417,0  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 19 - 
   
CBM FMI FMI  
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Exercice 
budgétaire 
2018/19a Exercice 
budgétaire 
2018/19a Exercice 
budgétaire 
2019/20a 
Espèces et dépôts  .. 139,3  -329,0  -419,6  121,6  69,8 69,8 .. 
Prêts .. -118,2  769,0  410,1  761,4  1 015,5  1 015,5  .. 
dont: Prêts de 
l'État .. 314,9  444,5  -35,0 224,7  390,8  390,8  .. 
Versements  .. 539,4  786,1  366,1  681,5  825,1  825,1  1 653,0  
Remboursements  .. 224,5  341,6  401,1  456,9  434,3  434,3  -632,0  
Erreurs et omissions 
nettes  .. 592,6  -1 186,6  -1 701,3  -1 559,6  -822,0  -822,0  0,0 
Solde global  3 104,9  1 081,0  -419,4  379,1  203,4  205,2  205,2  496,0  
Réserves brutes  
(- augmentation)  -3 104,9  -1 081,0  419,4  -379,1  -203,4  -205,2  -205,2  -497,0  
.. Non disponible . 
a Estimations.  
Note:  L'exercice budgétaire courait d'avril à mars jusqu'à l'exercice budgétaire 2017/18. Depuis l'exercice budgétaire 
2018/19, l'exercice budgétaire court d'octobre à septembre. La période de transition s'est étalée d'avril à 
septembre  2018.  
Source:  CBM. Adresse consultée: https://www.cbm.gov.mm/content/3905 ; et FMI, Country Report n°  20/215.  
1.29.   Entre les exercices budgétaires 2013/14 et 2017/18, le déficit de la balance des opérations 
courantes s'est aggravé en raison d'une détérioration de la balance des marchandises qui provient 
du fait que les importations ont augment é beaucoup plus rapidement que les exportations. La 
croissance économique s'est manifestée par une augmentation des importations de matières 
premières industrielles, de combustibles et de biens de consommation. En outre, les projets 
d'investissement et d'i nfrastructures de grande ampleur ont eu une teneur élevée en importations.  
1.30.   Le déficit du commerce des marchandises s'est contracté pendant l'exercice budgétaire 
2018/19 et, par conséquent, le déficit de la balance des opérations courantes a diminué. Le déf icit 
du commerce s'est réduit en raison de la faiblesse de l'activité économique, qui s'explique par le 
recul des importations liées à l'IED; les importations de fer et d'acier ont elle aussi baissé, sous 
l'effet d'un ralentissement dans le secteur de la c onstruction. Un autre facteur a été la modification 
de la réglementation relative aux importations de produits automobiles. Ainsi, le déficit du commerce 
est tombé de 7,0 % du PIB pendant l'exercice budgétaire 2017/18 à 4,3 % du PIB pendant l'exercice 
budgét aire 2018/19.  
1.31.   La part de la balance des services dans le PIB est passée de 0,9 % pendant l'exercice 
budgétaire 2013/14 à 1,1 % pendant l'exercice budgétaire 2018/19. Elle a culminé à 2,0 % pendant 
l'exercice budgétaire 2014/15 (tableaux 1.3 et 1.4). La récent e diminution de l'excédent des services 
est principalement attribuable à la baisse des recettes touristiques. Même si le nombre d'arrivées de 
touristes a augmenté, les services liés au tourisme ont connu une croissance lente. En outre, il 
semble que les dé penses quotidiennes des touristes aient elles aussi reculé.8 
Tableau 1.4 Commerce des services, 2013 -2019  
 
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Période de 
transition  Exercice 
budgétaire 
2018/19a 
Total des crédits  (millions d'USD)  2 715,5  3 594,8  3 679,7  3 634,4  4 068,5  2 202,2  6 348,6  
Services de fabrication fournis sur 
des intrants physiques détenus 
par des tiers  797,2  133,7  181,4  305,2  521,0  611,4  1 670,5  
Services de maintenance et 
réparation , n.i.a. 6,0 82,7 147,2  144,4  24,2 11,0 30,6 
Transports  352,3  328,4  383,3  196,0  241,8  179,9  387,2  
 Passagers  17,8 80,7 92,3 58,5 22,3 8,0 15,8 
 Fret 14,0 8,9 13,7 17,1 53,9 18,5 31,9 
Autres (y compris les services 
postaux et de courrier)  320,4  238,8  277,4  120,5  165,6  153,4  339,5  
Voyages  996,5  1 878,6  2 158,3  2 143,6  1 862,5  674,7  2 478,5  
Construction  14,8 144,7  80,5  65,3 210,8  78,6 116,9  
Assurance et fonds de pension  0,0 - - - - - - 
Services financiers  0,3  7,3 14,6  21,6  12,6  3,1 8,0 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle , n.i.a. 0,8 36,6 10,5  10,4  2,5  1,3 15,7 
 
8 Banque mondiale (2019), Myanmar Economic Monitor , décembre.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 20 - 
   
Exercice 
budgétaire 
2013/14  Exercice 
budgétaire 
2014/15  Exercice 
budgétaire 
2015/16  Exercice 
budgétaire 
2016/17  Exercice 
budgétaire 
2017/18  Période de 
transition  Exercice 
budgétaire 
2018/19a 
Télécommunications, informatique 
et information  80,1 374,0  177,2  206,4  115,8  37,2 141,7  
Autres services fournis aux 
entreprises  389,7  554,7  371,8  419,0  925,1  482,3  1 172,6  
Services personnels, culturels et 
récréatifs  6,2 22,0 91,3 53,2 30,9 17,9 41,2 
Biens et services des 
administrations publiques , n.i.a.   71,5 32,0 63,6 69,1 121,5  104,7  285,8  
Total des débits  2 145,7  2 296,9  2 595,1  2 444,3  3 099,0   1 735,8  3 512,8  
Services de fabrication fournis sur 
des intrants physiques détenus 
par des tiers  525,2  96,5 128,8  117,4   3,3 - 0,6 
Services de maintenance et 
réparation , n.i.a. 1,2 37,4 38,8 82,7 58,2 30,8 64,6 
Transports  1 031,0  1 379,4  1 441,1  1 388,3  1 461,1  791,2  1 558,8  
 Passagers  26,3 102,9  170,7  81,7 34,5 14,6 24,5 
 Fret 995,2  1 265,7  1 261,4  1 295,6  1 406,8  754,3  1 439,0  
Autres (y compris les services 
postaux et de courrier)  9,5 10,8 9,0 11,0 19,8 22,3 95,3 
Voyages  109,4  37,6 24,2 57,4 103,5  46,0 164,6  
Construction  5,3 99,9 40,0 30,4 138,0  144,4  157,6  
Assurance et fonds de pension  93,8 40,6 42,7 44,1 50,7 26,8 50,3 
Services financiers  0,1 0,4 3,0 5,3 2,9 1,5 4,9 
Frais pour usage de la propriété 
intellectuelle , n.i.a. 56,6 283,2  314,9  147,7   45,0 13,8 30,8 
Télécommunications, informatique 
et information  15,8 102,7  239,1  133,2  201,0  84,9 252,8  
Autres services fournis aux 
entreprises  288,9  204,5  297,5  402,5  981,0  523,7  1 081,7  
Services personnels, culturels et 
récréatifs  1,8 7,3 22,6 9,9 26,6 27,2 52,8 
Biens et services des 
administrations publiques , n.i.a.  16,7 7,5 2,4 25,3 27,5 45,6 93,4 
a Projections.  
Note:  L'exercice budgétaire courait d'avril à mars jusqu'à l'exercice budgétaire 2017/18. Depuis l'exercice budgétaire 
2018/19, l'exercice budgétaire court d'octobre à septembre.  
 Le total des crédits et des débits varie légèrement par rapport au tableau 1.3 car les sources utilisées étaient 
différentes.  
Source:  Données du FMI relatives à la balance des paiements.  
1.32.   Les flux sortants de revenus primaires nets ont été instables pendant la période à l'examen; 
ils ont atteint l eur plus haut niveau à près de 3,0 milliards d'USD pendant l'exercice budgétaire 
2014/15, sont descendus à 1,6 milliard d'USD pendant l'exercice budgétaire 2016/17 avant de 
remonter légèrement à plus de 2,0 milliards d'USD pendant l'exercice budgétaire 201 8/19. Le 
compte du revenu secondaire net s'est amélioré pendant la période considérée, principalement du 
fait de l'augmentation des dons et des rapatriements de salaires, ces derniers s'expliquant par 
l'accélération de l'économie thaïlandaise.  
1.33.   Le déficit d e la balance des opérations courantes est principalement financé par les flux 
entrants d'IED  et les emprunts à l'étranger, la différence étant couverte par les réserves de devises. 
Les flux entrants d'IED ont considérablement augmenté pendant la période à l'examen, de même 
que les réserves de devises, lesquelles représentent plus de trois mois de couverture des 
importations . 
1.34.   En raison de la COVID -19, le déficit de la balance des opérations courantes devrait augmenter 
pour atteindre 4 % du PIB pendant l'exerc ice budgétaire 2019/20. Selon le FMI, les exportations 
(dominées par les vêtements et le gaz) devraient chuter brutalement sous l'effet des perturbations 
des chaînes d'approvisionnement, de la faiblesse de la demande extérieure et de la diminution des 
prix internationaux du gaz. La contraction des importations proviendra en particulier d'importations 
intermédiaires plus faibles, alors que les importations de médicaments et de matériel médical liées 
à la COVID -19 devraient augmenter. Les recettes touristique s se sont effondrées et il est prévu que 
les envois de fonds diminuent, car les personnes qui ont migré du Myanmar vers les pays voisins et 
d'autres pays devraient rentrer chez elles. Sur le plan financier, l'IED ralentira car les projets sont 
retardés. Pa r conséquent, l'écart de financement extérieur devrait s'établir à 1,7 milliard d'USD 
pendant l'exercice budgétaire 2019/20 et à 0,8 milliard d'USD pendant l'exercice budgétaire 
2020/21.9 
 
9 FMI, Country Report n°  20/215.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 21 - 
  1.3  Évolution du commerce et de l'investissement  
1.35.   Depuis l'exercice budg étaire 2013/14, la part des exportations de marchandises dans le PIB 
a légèrement diminué; en revanche, la part des importations de marchandises dans le PIB a 
augmenté. La part des exportations est tombée de 15,8 % du PIB pendant l'exercice budgétaire 
2013/14 à 15,2 % pendant l'exercice budgétaire 2018/19, tandis que la part des importations a 
augmenté de 18,1 % à 19,5 % sur la même période.  
1.36.   D'après les données de la CNUCED, les flux entrants d'IED sont passés de 584 m illions d'USD 
en 2013 (1 % du PIB) à 2,8 milliards d'USD en 2019 (4 % du PIB), et le stock de flux entrants d'IED 
a dépassé 34 milliards d'USD. L'IED est concentré sur les projets d'infrastructures et les principaux 
destinataires de l'IED sont les secteurs d e l'énergie et du pétrole et du gaz, le secteur manufacturier, 
le secteur des transports et celui des communications.  
1.3.1   Tendances et structure du commerce des marchandises et des services  
1.37.   Les exportations sont dominées par les matières textiles et les ouvrages en ces matières, et 
le gaz de pétrole et autres hydrocarbures gazeux. Ces catégories ont représenté presque 52 % des 
exportations de marchandises en 2019 (graphique 1.1 et tableau A1.  1). Les produits du règne 
végétal, les animaux vivants et produits du règne animal et les pierres gemmes, métaux précieux, 
métaux communs et ouvrages en ces matières ont compté en outre pour 33,8 % des exportations. 
Pendant la période considérée, la part de s produits minéraux a diminué, principalement du fait d'une 
chute des cours internationaux du gaz. La part des produits du règne végétal s'est aussi réduite. En 
revanche, la part des matières textiles et des ouvrages en ces matières a plus que doublé, car le 
Myanmar devient un pôle manufacturier de vêtements. La part des métaux communs et des 
ouvrages en ces matières a aussi considérablement augmenté.  
1.38.   Les principales importations du Myanmar en 2019 étaient les huiles de pétrole, autres que les 
huiles brutes , les machines et matériel électrique, les matières textiles et ouvrages en ces matières 
et le matériel de transport (graphique 1.1 et tableau A1.  2). Depuis 2013, les parts des matières 
textiles et des ouvrages en ces matières ont augmenté sous l'effet d' une demande accrue d'intrants 
pour l'industrie manufacturière du vêtement. En outre, la part des huiles de pétrole a elle aussi 
augmenté en raison du regain de l'activité économique. À l'inverse, les parts des métaux communs 
et du matériel de transport ont  nettement chuté.  
1.39.   En 2019, le principal marché d'exportation du Myanmar était la Chine, devant l'UE -28 et la 
Thaïlande (graphique 1.2 et tableau A1.  3.). Pendant la période considérée, les parts de la Chine et 
de l'UE -28 ont augmenté. La part de la Thaïlan de, en revanche, a diminué de plus de moitié. Cet 
effondrement s'explique essentiellement par une baisse des prix internationaux du gaz, car la 
majeure partie du gaz du Myanmar est exportée vers la Thaïlande.  
1.40.   Les importations du Myanmar sont très concentré es: près de 90 % proviennent d'Asie, dont la 
part a légèrement reculé pendant la période à l'examen. En 2019, la Chine a été la principale source 
d'importations, suivie par Singapour et la Thaïlande (graphique 1.2 et tableau A1.  4.). Les parts de 
la Chine e t de la Thaïlande ont augmenté depuis 2013, alors que celle de Singapour a quelque peu 
diminué.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 22 - 
  Graphique 1.1 Composition par produit du commerce des marchandises, par principales 
sections du SH, 2013 et 2 019 
 
Source:  Calculs de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
2013 2019
Exportations
Autres
13,3%
Matières 
plastiques et 
caoutchouc
4,9%Produits 
chimiques 
6,8%Importations
Matériel de transport
22,5%
Machines et
matériel électrique
16,2%Total: 11,4 milliards d'USD Total: 18,0 milliards d'USD
Total: 12,0 milliards d'USD Total: 18,6 milliards d'USDBois, liège, 
sparterie
6,0%
Produits 
chimiques
9,4%Autres produits 
minéraux
1,1%Pierres gemmes et 
métaux précieux
4,6%
Graisses et
huiles
3,7%
Autres produits 
minéraux
0,6%Métaux
communsMatières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
11,2%Autres produits 
d'origine végétale
8,0%Légumes à cosse
secs, écossés
7,4%Pierres gemmes et 
métaux précieux
7,2%
Autres produits 
minéraux
2,6%Graisses et huiles
2,9%
Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
6,2%Matières 
plastiques et 
caoutchouc
5,3%Machines et matériel 
électrique
16,1%Autres produits 
d'origine végétale
11,9%Gaz de pétrole
et autres 
hydrocarbures 
gazeux
31,9%
Autres
9,7%Matériel de transport
9,5%Matières textiles et 
ouvrages en ces 
matières
28,3%Autres produits 
minéraux
2,1%Matières textiles 
et ouvrages en 
ces matières
10,6%
Autres
8,8%Autres 
10,3%Métaux comuns
6,2%
Huiles de pétrole, autres 
que les huiles brutes
19,8%Métaux 
communs
9,1%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
5,8%
Huiles de pétrole, 
autres que les
huiles brutes
14,2%Animaux vivants 
et produits du 
règne animal
5,7%
Préparations 
alimentaires
2,6%Préparations 
alimentaires
6,5%Légumes à cosse
secs, écossés
5,1%Riz
4,3%Riz
3,8%Gaz de pétrole
et autres 
hydrocarbures 
gazeux
23,5%Chaussures, 
chapeaux
2,9%WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 23 - 
  Graphique 1.2 Répartition géographique des échanges de marchandises, 2013 et 2019  
 
Source:  Calculs de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
1.3.2   Tendances et structure de l'IED  
1.41.   Le Myanmar dispose d'un régime relativement libéral et favorable aux investisseurs, qui 
accorde des incitations à différents secteurs en vertu de la nouvelle Loi relative aux investissements, 
même si certaines activit és restent soumises à restrictions, tout comme la participation au capital 
(section 2.5). Selon les données de la CNUCED, entre 2013 et 2017, les flux entrants d'IED ont été 
multipliés par plus de sept, passant de 583 millions d'USD à plus de 4,3 milliards  d'USD avant de 
chuter à 2,8 milliards d'USD en 2019 (graphique 1.3). Selon les autorités, cette diminution s'explique 
par l'absence de nouveaux projets dans le secteur du pétrole et du gaz. En outre, selon les données 
de la Direction des investissements e t de l'administration des entreprises, qui reposent sur les IED 
approuvés plutôt que sur les montants investis, les IED approuvés pendant les exercices budgétaires 
2017/18 et 2018/19  s'établissaient respectivement à 5,7 milliards d'USD et à 4,2 milliards d 'USD et 
il est prévu qu'il dépassent 5,0 milliards d'USD pendant l'exercice budgétaire 2019/20.  
2013 2019
Exportations
Autres pays d'Asie
3,5%
Autres pays 
d'Asie
1,1%
Japon
13,2%Importations
Singapour
18,2%
Thaïlande
8,6%Total: 11,4 milliards d'USD Total:  18,0 milliards d'USD
Total: 12,0 milliards d'USD Total: 18,6 milliards d'USDAutres
3,5%
Autres
6,1%ASEAN
23,8%
Chine
31,7%Autres pays de 
l'ASEAN 
3,2%
ASEAN
43,5%ASEAN
35,3%Autres pays de 
l'ASEAN
0,3%Autres pays d'Asie
3,1%
Autres pays de 
l'ASEAN
1,4%
Japon 
2,7%UE-28
2,1%ASEAN
49,2%
Chine
34,7%Corée, Rép de
11,7%UE-28
4,7%Thaïlande
40,2%
Hong Kong, Chine
3,3%
Autres
2,9%
Chine
30,5%Autres pays 
d'Asie
3,1%Autres 
3,8%
Autres pays de 
l'ASEAN
5,9%Thaïlande
17,9%
UE-28
18,5%
États -Unis
4,6%
Chine
26,7%Singapour
5,7%
Singapour
19,0%Inde
7,1%
Japon
6,8%
Inde
3,1%Inde
5,1%Viet Nam
3,4%Japon
7,9%Inde
3,5%Corée, Rép de
2,9%
Thaïlande
11,7%Malaisie 
3,6%Malaisie
5,1%Indonésie
2,8%Indonésie
4,9%WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 24 - 
  Graphique 1.3 Investissement étranger direct, 2000 -2019  
(Millions d'USD)  
 
Source:  CNUCED, World Investment Report 2020.  
1.42.   L'IED est concentré dans les secteurs du pétrole et du gaz, de l'énergie, des transports et de 
la communication et dans le secteur manufacturier. L'IED provient majoritairement de Singapour, 
puis de Chine et de Hong Kong, Chine. Sel on la CNUCED, le stock d'IED en 2019 a excédé 34 milliards 
d'USD.10 
 
 
10 Selon les estimations de la Direction des investi ssements et de l'administration des entreprises, qui 
reposent sur les IED approuvés plutôt que sur les montants investis, le stock d'IED fin août 2020 dépassait 
70 milliards d'USD.  
01 0002 0003 0004 0005 0006 0007 0008 000
05 00010 00015 00020 00025 00030 00035 00040 000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019Échelle de gauche: Stock d'IED entrant
Échelle de droite: Flux entrants d'IEDWT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 25 - 
  2  RÉGIMES DE COMMERCE ET D'INVESTISSEMENT  
2.1  Cadre général  
2.1.1   Aperçu général  
2.1.  Pendant la période considérée, aucune modification importante n'a été apportée à la 
Constitution de la République de l'Union du Myanmar (la Constitution), qui a été promulguée en 
septembre  2008. Des élections générales se sont tenues en  2015, et le Président et la Conseillère 
d'État actuels occupent leurs fonctions depuis le 30  mars 2018 et le 6  avril 2016, respectivement.  
2.2.  Les objectifs prioritaires et le programme de réforme que poursuit actuellement le 
gouvernement sont exposés dans le Plan pour le développement durable du Myanmar (MSDP) 
(2018 -2030), adopté en août  2018. Ce plan, entre a utres choses, présente la perspective à long 
terme dans laquelle le gouvernement s'inscrit en vue de parvenir à une économie nationale prospère, 
et énonce des recommandations en faveur de nouvelles réformes. Une coordination est assurée 
entre le  MSDP et le s plans et politiques sectoriels et thématiques existants, pour que soit garantie 
une certaine cohérence. Le  MSDP est conçu de sorte que ses objectifs soient atteints au moyen 
d'efforts concertés des secteurs public, privé et à but non lucratif. Il doit êt re réexaminé tous les 
deux ans. Les cadres de suivi et de mise en œuvre ont été instaurés. La tâche de suivi et d'évaluation 
du MSDP est principalement réalisée par le Ministère de la planification, des finances et de l'industrie  
(MOPFI). Tous les organism es publics sont tenus de mettre en œuvre les plans d'action présentés 
dans le  MSDP.  
2.3.  Le gouvernement a approuvé la Politique d'aide au développement du Myanmar en 
janvier  2018, en vue de rationaliser l'aide et d'accélérer le développement; il est en train d e réviser 
la version de  2020. L'Unité de coordination de l'aide au développement, présidée par la Conseillère 
d'État, a été créée au même moment, et chargée de veiller à ce que l'aide au développement soit 
efficiente, efficace, coordonnée, prise en main au  niveau national, et fondée sur des principes 
acceptés sur le plan international. Le Système de gestion des renseignements sur l'aide vise à 
assurer la transparence entre les partenaires de développement. Le Myanmar est devenu bénéficiaire 
du Cadre intégré  renforcé  (CIR) en avril  2013. Une pré -étude diagnostique sur l'intégration du 
commerce, une étude diagnostique sur l'intégration du commerce et un projet de catégorie  1 du CIR 
ont déjà été achevés. Un projet de catégorie  2 du CIR est mis en œuvre depuis j uin 2019. Le 
Programme à moyen terme a été lancé en  2017 et doit être actualisé en  2021.  
2.1.2   Cadre constitutionnel et juridique général  
2.4.  Selon la Constitution, le Myanmar est une république présidentielle dotée d'un système 
législatif bicaméral. Le Pyidaungsu H luttaw (Parlement) détient le pouvoir législatif; il est habilité à 
adopter les lois figurant sur la Liste  I de la Liste des lois de l'Union. Le Parlement se compose de 
2 chambres: l'Amyotha Hluttaw qui comprend 224  sièges (Chambre des nationalités: 168  membres 
élus au scrutin direct, et 56  nommés par l'armée) et la Pyithu Hluttaw qui en compte  440 (Chambre 
des représentants: 330  membres élus au scrutin direct, et 110  nommés par l'armée). Les membres 
du Parlement exercent des mandats de cinq  ans. Le 8  novem bre 2020, une élection générale s'est 
tenue, et le nouveau gouvernement entrera en fonction en avril  2021.  
2.5.  Le Président est le chef du gouvernement, et ne peut exercer plus de deux  mandats consécutifs 
de cinq  ans. Il nomme les membres du Cabinet, qui est l 'organe exécutif du gouvernement. Les 
membres du Cabinet, à savoir les ministres désignés par le Président, administrent la part qui leur 
incombe du pouvoir exécutif, et conseillent le Président dans ces domaines.  
2.6.  La procédure d'élaboration des lois n'a pas changé depuis l'examen précédent.1 Les membres 
de l'Amyotha Hluttaw ou de la Pyithu Hluttaw ont le droit de soumettre des projets de loi de leur 
propre initiative, et les ministères compétents peuvent en établir. À l'issue des débats tenus au 
Parlemen t, le Président signe un projet de loi approuvé par les parlementaires 14  jours au plus tard 
après l'avoir reçu puis le promulgue comme loi. Le Président peut renvoyer le projet de loi au 
Parlement pour qu'il l'examine plus avant, en lui faisant part de se s observations. Si le Président ne 
 
1 Par ordre décroissant d'importance, la Constitution est suivie par les lo is, les règles et règlements, les 
arrêtés, les notifications, les ordonnances, les directives et les procédures.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 26 - 
  renvoie pas le projet de loi dans un délai de 14  jours, le projet acquiert force de loi le jour suivant. 
Les autorités ont indiqué qu'une fois promulguées les lois sont publiées dans la presse nationale et 
sur le site Web  du Bureau du Président.  
2.7.  Témoignage de l'histoire du pays, le fondement du système juridique est une combinaison des 
systèmes de common law  et de droit civil. Toutes les juridictions de droit commun sont établies en 
vertu de la Constitution et sont régies par la Loi de  2010 sur le pouvoir judiciaire de l'Union. Le 
pouvoir judiciaire du pays est partagé entre la Cour suprême de l'Union, les hautes cours des régions, 
les hautes cours des États et les autres juridictions de droit commun de différents degrés, y  compris 
celles des zones autonomes. Aucune modification n'a été apportée au système juridique 
depuis  2014.  
2.8.  Suivant l' Indice de p erception de la corruption , le Myanmar s'est classé  130ème sur 180  pays 
en 2019 (à titre de comparaison, il était 172ème sur 176  pays en  2012).2 Le Myanmar est signataire 
de la Convention des Nations Unies contre la corruption. Afin de la mettre en œuvre,  il a adopté la 
Loi anticorruption le 17  septembre  2013; en vertu d'une modification apportée à cette loi en  2018, 
la Commission de lutte contre la corruption, créée en février  2014, est habilitée à édicter des 
ordonnances pour élaborer des politiques de l utte contre la corruption et des codes de déontologie 
professionnelle, et à les appliquer à des entités privées.  
2.2  Formulation et objectifs de la politique commerciale  
2.2.1   Principales lois commerciales  
2.9.  Depuis l'examen précédent, le Myanmar a adopté ou modifié di verses lois relatives au 
commerce et à l'investissement, y compris la Loi de  2016 sur l'investissement au Myanmar, qui est 
entrée en vigueur le 18  octobre  2016; la Loi de  2017 sur les sociétés du Myanmar, qui est entrée 
en vigueur le 1er août 2018; et la L oi sur la concurrence au Myanmar, qui a été adoptée le 
24 février  2015 et est entrée en vigueur le 24  février  2017. Le 15  mars 2019, la Loi de  2019 sur la 
protection des consommateurs a été promulguée.3 Des lois relatives à la propriété intellectuelle ont  
été adoptées pendant la période considérée; la Loi sur les dessins et modèles industriels et la Loi 
sur les marques le 30  janvier  2019, la Loi sur les brevets le 11  mars 2019, et la Loi sur le droit 
d'auteur le 24  mai 2019 (tableau  A2. 1) 
2.2.2   Organismes inter venant dans la mise en œuvre de la politique commerciale  
2.10.   Les politiques relatives au commerce international sont élaborées conjointement par le 
Ministère du commerce, le Ministère de l'investissement et des relations économiques avec l'étranger  
(MIFER)4 et le MOPFI5, en étroite coopération avec le Bureau du Président et d'autres ministères liés 
au commerce. Les autorités chargées des négociations commerciales relèvent de deux  différents 
ministères: le Ministère du commerce pour ce qui est de l'OMC, et le  MIFER, en liaison avec les 
autres ministères concernés, pour ce qui est de l'intégration commerciale régionale (tableau  A2. 2). 
2.11.   Pendant la période considérée, plusieurs nouveaux ministères ont été constitués, y compris 
le Ministère du Bureau de la Conseill ère d'État, en  2016; le Ministère du Bureau du gouvernement 
de l'Union, en  2017; le  MIFER6, en 2018; le Ministère des affaires ethniques, en  2016; et le Ministère 
de la coopération internationale7, en 2017. Certains nouveaux ministères sont nés d'une fusion: le 
 
2 Plus le niveau hiérarchique est bas, plus le niveau de corruption perçu est élevé (Transparency 
International. Adresse consultée: https://www.transparency.org/fr/cpi/2019/results/ ). 
3 Cette loi est entrée en vigueur le jour de sa promulgation, à l'exception du chapitre  18 sur 
l'étiquetage, qui a pris effet un  an plus tard. La Loi de  2019 sur la protection des consommateurs a abrogé la 
Loi de  2014 sur la protection des consommateurs.  
4 Le MIFER a été créé en novembre  2018.  
5 Le 29  novembre  2019, le Ministère de la planification et des finances et le Ministère de l'industrie ont 
fusionné pour devenir le  MOPFI. Le Ministère de la planification et des finances est né en  2016 de la fusion du  
Ministère de la planification nationale et du développement économique et du Ministère des finances et du 
Trésor.  
6 Anciennement Direction des investissements et de l'administration des entreprises et Département des 
relations économiques avec l'étranger,  placé sous la tutelle du  MOPFI.  
7 Anciennement Département des organisations internationales et de l'économie, placé sous la tutelle du 
Ministère des affaires étrangères.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 27 - 
  Ministère des affaires religieuses et de la culture8, en 2016; le Ministère de l'agriculture, de l'élevage 
et de l'irrigation (MOALI)9, en 2016; le Ministère des transports et des communications  (MOTC)10, 
en 2016; le Ministère des ressources naturelles et de la protection de l'environnement  (MONREC)11, 
en 2016; le Ministère de l'électricité et de l'énergie (MOEE)12, en 2016; le Ministère de l'éducation13, 
en 2016; le Ministère de la  santé et des sports14, en 2016; et le  MOPFI, en  2018.15 
2.12.   Le gouvernement a créé diverses commissions pour faciliter la réforme économique qu'il a 
engagée, améliorer les conditions de l'activité des entreprises et promouvoir la concurrence 
(tableau  2.1). Le s ministères peuvent être membres de ces commissions et les ministres peuvent 
assumer les fonctions de président ou de secrétaire.  
Tableau 2.1 Commissions  
Commission  Président  Principale responsabilité  
Planification  Président  Participation à la réforme en faveur d'une croissance 
"équitable et ouverte" du pays, la "croissance équitable" 
étant définie comme "un développement équilibré et 
proportionnel entre États et régions", et la "croissa nce 
ouverte" comme une "croissance largement répartie et 
partagée favorable aux plus démunis et dont profite 
l'ensemble de la population". Suivi de la mise en œuvre 
du Cadre pour la réforme économique et sociale.  
Finances  Président  Réforme de la gestion des finances publiques, affectation 
des ressources financières et amélioration de la situation 
financière du pays.  
Privatisation  Vice-Président  Privatisation d'entités publiques pour améliorer la 
situation économique de l'État par le développement  du 
secteur privé et des mesures visant à réorienter le pays 
vers l'économie de marché.  
Investissement au 
Myanmar  Ministre de l'investissement 
et des relations économiques 
avec l'étranger  Investissement étranger et intérieur.  
Concurrence au 
Myanmar  Ministre du commerce  Questions relatives à la concurrence.  
Protection des 
consommateurs du 
Myanmar  Ministre du commerce  Questions relatives à la protection des consommateurs.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.13.   Le Ministère du commerce a pour attribution d'édicter des règlements relatifs au commerce, 
de coordonner la politique et d'exécuter des tâches liées au commerce; il délivre également des 
licences d'exportation et d'importation. Les départements relevant du  Ministère du commerce 
coordonnent régulièrement la politique et les pratiques commerciales; des représentants du secteur 
privé, y compris la Fédération  des chambres de commerce et d'industrie  de l'Union  du Myanmar 
(UMFCCI) et d'autres associations, sont i nvités à participer à ces réunions.  
2.14.   Les droits de douane sont déterminés par le  MOPFI en consultation avec le Ministère du 
commerce et d'autres ministères concernés. Les autorités indiquent que l'UMFCCI, qui représente le 
secteur privé, est invitée à parti ciper aux débats sur les droits de douane et autres thèmes en rapport 
avec la politique commerciale. Les droits de douane doivent être approuvés par le Cabinet puis 
adoptés par le Parlement.  
 
8 Anciennement Ministère des affaires religieuses et Ministère de la culture.  
9 Anciennement Ministère de l'élevage, de la pêche et du développement rural, Ministère de l'agriculture 
et de l'irrigation et Ministère des coopératives.  
10 Anciennement Ministère des communications et des technologies de l'information, Ministère des 
transports et Ministère du transport ferroviaire.  
11 Anciennement Ministère des mines et Ministère de la protection de l'environnement et des forêts.  
12 Anciennement Ministère de l'énergie électrique et Ministère de l'énergie.  
13 Cinq départements de l'ancien Ministère de la science et de la technologie ont fusionné avec le 
Ministère de l'éducation.  
14 Anciennement Ministère de la santé et Ministère des sports.  
15 En outre, le Département de gestion des catastrophes a été établi sous la tutelle du Ministère de la 
protectio n sociale, des secours et de la réinstallation en  2018; l'Organisation de promotion du commerce du 
Myanmar a été établie sous la tutelle du Ministère du commerce en  2016; et le Département de 
l'administration générale (relevant auparavant du Ministère de l 'intérieur) a été réorganisé et placé sous la 
tutelle du Ministère du Bureau du gouvernement de l'Union en  2018.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 28 - 
  2.15.   D'après les autorités, afin de renforcer la transparence dans le secteur public, le 
gouvernement s'est particulièrement attaché à actualiser, d'une manière régulière et aisément 
accessible, les publications et renseignements disponibles sur Internet. Le Ministère du commerce 
gère le Portail national sur le commerce, qui  est lié au Centre d'information sur le commerce de 
l'ASEAN.16 Le Ministère du commerce publie un Commerce Journal  hebdomadaire qui donne des 
informations en rapport avec le commerce. Les actualités, notifications et bulletins touchant au 
commerce et les s tatistiques commerciales sont consultables sur divers sites Web du Ministère du 
commerce.17 
2.16.   Afin d'accroître la transparence, le Ministère du commerce organise des ateliers de 
consultation publique avant d'adopter des projets de loi. Depuis  2011, il reçoit  également des 
conseils, des recommandations et des observations écrites sur la politique commerciale de la part 
des secteurs public comme privé.  
2.17.   En mars  2016, le Cadre pour le développement du secteur privé a été établi, et le Comité 
pour le développement  du secteur privé a été créé le 24  octobre  2016.18 Le Comité se réunit tous 
les six  mois. Depuis  2016, des réunions de consultation régulières se tiennent deux  fois par mois au 
titre du Cadre.  
2.2.3   Objectifs de la politique commerciale  
2.18.   Les autorités indiquent q ue la politique commerciale nationale vise à renforcer les objectifs de 
développement du Myanmar, à assurer l'expansion du commerce intérieur et international, à 
instaurer des conditions favorables à l'activité des entreprises, et à appuyer le développemen t du 
secteur privé. La politique commerciale consiste à élaborer un cadre d'action permettant d'atteindre 
les objectifs et cibles liés au commerce énoncés dans la politique économique, le  MSDP et les 
Objectifs de développement durable de l'ONU. Il s'agit, entre autres choses: i)  de réglementer et de 
promouvoir le commerce extérieur et intérieur, et d'instaurer un système efficace et efficient et des 
institutions solides; ii)  de s'intégrer dans l'économie mondiale en promouvant la concurrence loyale 
et en en courageant la production nationale, l'acquisition de technologies et l'innovation; 
iii) d'encourager le développement d'un secteur privé socialement responsable en tant que moteur 
de la croissance; iv)  d'encourager une utilisation efficace et durable des r essources naturelles et 
productives, en tenant dûment compte des répercussions sur l'environnement; et v)  d'accroître la 
productivité, et de promouvoir la production à valeur ajoutée de marchandises et la fourniture de 
services, pour favoriser la diversifi cation des exportations/des échanges et améliorer la compétitivité 
nationale. Les principaux axes de mise en œuvre du Ministère du commerce sont l'élaboration de 
mesures, la négociation, la libéralisation, la facilitation, la promotion et la formation dans  le domaine 
du commerce; la protection des consommateurs; la concurrence; et les droits de propriété 
intellectuelle.  
2.3  Accords et arrangements commerciaux  
2.3.1   OMC 
2.19.   Le Myanmar est un Membre originel de l'OMC.19 Selon les autorités, la politique commerciale 
est régie par le système commercial multilatéral fondé sur des règles, et le pays adhère à la 
libéralisation des échanges et souhaite que le commerce international soit libre et équitable. Le 
Myanmar accorde a u minimum le traitement de la nation la plus favorisée  (NPF) à tous ses 
partenaires commerciaux. Il a consolidé  18,4% de ses lignes tarifaires (toutes les lignes tarifaires 
relatives à des produits agricoles selon la définition  OMC), la moyenne simple des taux consolidés 
s'établissant à  87,3% (section  3.1.2). Il a contracté des engagements spécifiques au titre de l'Accord 
général sur le commerce des services  (AGCS) concernant les services relatifs au tourisme et aux 
 
16 Portail national sur le commerce du Myanmar. Adresse consultée: 
https://myanmartradeportal.gov.mm/en . 
17 Sites Web du Ministère du commerce: Ministère du commerce. Adresse consultée: 
https://www.commerce.gov.mm ; Myanmar Trade  Net. Adresse consultée: 
https://eservice.myanmartradenet.com/Login/ ; Département de la consommation, Comité central pour la 
protection des consommateurs. Adresse consultée: https://www.doca.gov.mm/en/central ; et Myantrade. 
Adresse consultée: https://www.myantrade.gov.mm . 
18 Le Comité est présidé par l'un des Vice -Présidents du Myanmar.  
19 Le Myanmar (qui  s'appelait alors la Birmanie) figurait aussi parmi les Membres fondateurs de l'Accord 
général sur les tarifs douaniers et le commerce  (GATT).  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 29 - 
  voyages (section  4.4.1) et n'a inscrit au cune exemption du principe du traitement  NPF dans ses 
engagements au titre de l'AGCS.  
2.20.   Le Myanmar n'a été partie à aucune procédure de règlement des différends à l'OMC, ni en 
tant que partie plaignante, ni en tant que partie défenderesse ou tierce partie. P endant la période 
considérée, il a présenté un certain nombre de notifications dont, entre autres choses, de premières 
notifications se rapportant aux formalités de licences d'importation, à l'évaluation en douane, aux 
mesures sanitaires et phytosanitaires  (SPS) et aux obstacles techniques au commerce  (OTC) 
(tableau  2.2). 
Tableau 2.2 Notifications à l'OMC, 30  septembre  2020  
Accord de l'OMC  Prescription/teneur  Cote OMC et date du document  
Accord sur l'agriculture  
Articles  10 et 18:2 Subventions à l'exportation  G/AG/N/MMR/1, 24/08/2020  
G/AG/N/MYN/20, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/19, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/18, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/17, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/16, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/15, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/14, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/13, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/12, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/11, 27/08/2019  
G/AG/N/MYN/10, 28/05/2019  
G/AG/N/MYN/9, 28/05/2019  
G/AG/N/MYN/8, 28/05/2019  
G/AG/N/MYN/7, 28/05/2019  
G/AG/N/MYN/6, 07/10/2005  
G/AG/N/MYN/4, 15/11/2004  
G/AG/N/MYN/3, 26/06/2003  
G/AG/N/MYN/2, 20/12/2001  
Article  12:1 Restrictions à l'exportation  G/AG/N/MYN/21, 15/06/2020  
G/AG/N/MYN/21/Add.1, 10/07/2020  
Article  18:2 Soutien interne  G/AG/N/MYN/1, 20/12/2001  
G/AG/N/MYN/5, 07/10/2005  
Accord sur les textiles et les vêtements  
Article  2:7 Organe de supervision des textiles  G/TMB/N/177/Add.1, 10/03/1999  
G/TMB/N/177, 12/06/1996  
Article  6:1 Organe de supervision des textiles  G/TMB/N/118, 17/08/1995  
Clause d'habilitation, AGCS  
Paragraphe  4 a) de la 
Clause d'habilitation  
Article  V:7 a) de l'AGCS  Accord commercial régional  S/C/N/560, WT/COMTD/N/33, 08/07/2010  
S/C/N/560/Add.1, 03/05/2011  
Clause d'habilitation  – accords commerciaux régionaux  
Paragraphe  4 a) Zone de libre -échange A SEAN -Inde 
Vaste champ d'application de l'ALE  WT/COMTD/N/35, 23/08/2010  
WT/COMTD/N/35/Add.1, 31/05/2012  
WT/COMTD/RTA13/N/1, 14/01/2020  
Articles  III:4 et/ou  IV:2 de l'AGCS  
Articles  III:4 et  IV:2 Notification du point d'information au 
Conseil du commerce des services  S/ENQ/78/Rev.8, 03/11/2005  
S/ENQ/78/Rev.19, 29/08/2019  
Article  V:7 a) de l'AGCS  
Article  V:7 a) Accord portant création de la zone de 
libre-échange 
ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande  WT/REG284/N/1, S/C/N/545, 09/04/2010  
WT/REG284/N/2, S/C/N/545/Add.1, 
09/05/2012  
Article  V:7 a) Accord de libre -échange ASEAN -Corée  S/C/N/559/Add.1, 03/05/2011  
S/C/N/560/Add.1, 03/05/2011  
Article  V:7 a) Zone de libre -échange ASEAN -Inde S/C/N/822, 24/08/2015  
Article  VI du GATT de  1994 (mesures contingentes)  
Articles  18.5 et  32.6 Mesures antidumping, subventions et 
mesures compensatoires  G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1,  
08/01/2002  
Article  16.4 Rapports semestriels sur les décisions 
prises en matière de lutte contre le 
dumping pendant la période (dernière 
notification)  G/ADP/N/328/Add.1, 15/11/2019  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 30 - 
  Accord de l'OMC  Prescription/teneur  Cote OMC et date du document  
Article  16.4 et  16.5 Le Myanmar n'a pas établi d'autorité 
compétente pour ouvrir et mener une 
enquête au sens de l'article  16.5 de 
l'Accord et n'a donc pas à ce jour 
mené d'actions a ntidumping au sens 
de l'article  16.4 de l'Accord  G/ADP/N/193/MMR, 08/05/2017  
Article  VII du GATT de  1994  
Article s 20:1, 20:2 
et 22:1 
Annexe  III, article  2:2 
de l'Accord  LIC 
(note de bas de page  5) Entrée en vigueur et notification 
d'acceptation de l'Accord de 
Marrakech instituant l'Organisation 
mondiale du commerce  WT/Let/1/Rev.2, 22/05/1995  
Article  VII du GATT de  1994  
Annexe  III, 
paragraphe  1 Demande de prolongation pour 5  ans 
du délai prévu pour l'application de 
l'Accord sur l'é valuation en douane  G/VAL/W/40/Add.1, 14/01/2000  
G/VAL/W/40, 21/09/1999  
Annexe  III, 
paragraphe  1 Rapport sur l'état d'avancement du 
programme de travail  G/VAL/N/4/MYN/1, 12/10/2001  
Article  22 Procédures concernant l'évaluation en 
douane  G/VAL/N/1/MMR/1, 14/03/2019  
Décision  A.4 Évaluation des supports informatiques  G/VAL/N/3/MMR/1, 27/04/2020  
Article  XXIV:7  a) du  GATT de  1994 (Zones de libre -échange)  
Article  XXIV:7  a) (Zones 
de libre -échange)  Accord portant création de la zone de 
libre-échange 
ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande  WT/REG284/N/2, S/C/N/545/Add.1, 
09/05/2012  
Accord sur les procédures de licences d'importation  
Article  1:4 a) 
Article  8:2 b) Publications  
Textes juridiques  G/LIC/N/1/MMR/1, 25/03/2019  
Article  5:1 à  5:4 Règlements et procédures  G/LIC/N/2/MMR/1, 25/03/2019  
G/LIC/N/2/MMR/2, 16/09/2020  
Article  5:1, 5:2 et  5:3 Procédures  G/LIC/N/1/MMR/2, 25/03/2019  
Accord sur la facilitation des échanges  
Articles  15 et 16 Le Myanmar a notifié ses 
engagements au titre des 
catégories  A, B et  C, ainsi que les 
dates indicatives et définitives pour la 
catégorie  B G/TFA/N/MMR/1, 27/02/2018  
G/TFA/N/MMR/1/Add.1, 26/02/2020  
Accord sur l'inspection avant expédition  
Article  5 Le Myanmar n'a pas de lois en rapport 
avec l'inspection avant expédition  G/PSI/N/1/Add.10, 19/07/2004  
Restrictions quantitatives (G/L/59 et G/L/59/Rev.1)  
Notifications des 
restrictions quantitatives  Le Myanmar a notifié qu'il n'appliquait 
pas de restrictions quantitatives  G/MA/NTM/QR/1/Add.8, 01/ 03/2002  
Accord sur les règles d'origine  
Paragraphe  4 de 
l'Annexe  II Certificat d'origine pour le système 
généralisé de préférences; et certificat 
d'origine pour le régime tarifaire 
préférentiel effectif commun de 
l'ASEAN  G/RO/N/36, 12/03/2002  
Article  5 et 
paragraphe  4 de 
l'Annexe  II Règles d'origine non préférentielles et 
préférentielles  G/RO/N/151, 23/05/2017  
Accord sur les subventions et les mesures compensatoires (Accord sur les subventions)  
Article  25.1 Notifications relatives aux subvent ions G/SCM/N/71/MMR, G/SCM/N/95/MMR, 
25/06/2003  
Article  25.11  Rapports semestriels sur les décisions 
prises en matière de droits 
compensateurs (dernière notification)  G/SCM/N/342/Add.1, 24/04/2019  
Article  25.11 et  25.12  Le Myanmar n'a pas établi d'autorité 
compétente pour ouvrir et mener une 
enquête au sens de l'article  25.12 de 
l'Accord sur les subventions  G/SCM/N/202/MMR, 03/05/2017  
Article  32.6 Le Myanmar ne dispose d'aucune loi 
et/ou réglementation se rapportant à 
l'Accord antidumping ou à l'Accord sur 
les subventions  G/ADP/N/1/MYN/1, G/SCM/N/1/MYN/1, 
08/01/2002  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 31 - 
  Accord de l'OMC  Prescription/teneur  Cote OMC et date du document  
Accord sur les sauvegardes  
Article  12:6 Lois, réglementations et procédures 
administratives relatives aux mesures 
de sauvegarde  G/SG/N/1/MYM/1, 10/01/1996  
Accord sur l'application des mesures sanitaires et phytosanitaires (Accord  SPS)  
 Végétaux et produits végétaux  G/SPS/N/MMR/1, 12/03/2020  
 Mesures d'urgence concernant la 
viande de porc et les produits du porc  G/SPS/N/MMR/2, 06/07/2020  
 Animaux, produits d'origine animale et 
aliments pour animaux  G/SPS/N/MMR/3, 09/07/2020  
 Poissons vivants  G/SPS/N/MMR/4, 21/07/2020  
G/SPS/N/MMR/7, 18/09/2020  
 Produits de la pêche  G/SPS/N/MMR/5, 21/07/2020  
 Poissons et produits de la pêche  G/SPS/N/MMR/6, 21/07/2020  
Accord sur les obstacles techniques au commerce (Accord  OTC)  
Paragraphe  C du Code 
de pratique de l'OMC 
concernant les obstacles 
techniques au 
commerce  Le Myanmar a notifié le nom de 
l'organisme à activité normative  G/TBT/CS/N/184, 02/11/2015  
Article  2.9 Instruments de mesure  G/TBT/N/MMR/1, 28/08/2014  
 Étiquetage des biens  G/TBT/N/MMR/3, 24/02/2020  
 Importation de dentifrice 
conformément à l'Arrêté sur les 
produits cosmétiques  G/TBT/N/MMR/6, 23/09/2020  
 Produits cosmétiques  G/TBT/N/MMR/4, 23/09/2020  
G/TBT/N/MMR/5, 23/09/2020  
Articles  2.9 et  5.6 Normalisation  G/TBT/N/MMR/2, 21/01/2015  
Accord sur les mesures concernant les investissements et liées au commerce (Accord sur les  MIC)  
 Publications dans lesquelles les  MIC 
peuvent être trouvées  G/TRIMS/N/2/Rev.28, 27/09/2018  
G/TRIMS/N/2/Rev.28, Add.4, 05/05/2020  
Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce  
(Accord sur les  ADPIC)  
Article  69 Points de contact  IP/N/3/Rev.11, 04/02/2010  
IP/N/3/MMR/1, 01/05/2017  
IP/N/3/MMR/2, 14/05/2019  
IP/N/3/MMR/2/Rev.1, 21/03/2019  
 Notification des lois et réglementations 
au titre de l'article  63:2 de l'Accord 
sur les  ADPIC  IP/N/1/MMR/1, IP/N/1/MMR/P/1, 
30/09/2020  
Accord sur l'évaluation en douane  
 Liste de questions  G/VAL/N/2/MMR/1, 21/10/2019  
Source:  Secrétariat de l'OMC.  
2.3.2   Accords régionaux et préférentiels  
2.3.2.1   Association des nations de l'Asie du Sud -Est (ASEAN)  
2.21.   Les autorités indiquent que le Myanmar prend part à des accords commerciaux régionaux 
pour appuyer l'institution d'un régime d'investissement libre, ouvert, transparent et intégré dans la 
région de l'ASEAN, en vue de l'instauration d'une communauté économique de l'ASEAN.  
2.22.   Le Myanmar est membre de l'ASEAN depuis  1997; il a présidé l'Association en  2014. En  2019, 
le commerce avec les autres membres de l'ASEAN a représenté  43,5% des importations totales et  
23,8% des exportations totales.  
2.23.   Pendant la période considér ée, l'Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong  Kong, Chine 
est entré en vigueur le 11  juin 2019. Dans le cadre de l'Association, le Myanmar a signé l'Accord sur 
le commerce des services de l'ASEAN en août  2019, et l'Accord sur le commerce électronique  de 
l'ASEAN en novembre  2018. Le Myanmar est également partie à l'Accord sur le commerce de 
marchandises de l'ASEAN et à l'Accord global sur l'investissement de l'ASEAN.20 
 
20 Il existe aussi un Accord -cadre de l'ASEAN sur la facilitation des marchandises en transit, signé le 
16 décembr e 1998, et un Accord -cadre de l'ASEAN sur la facilitation du transport inter -États.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 32 - 
  2.3.2.2   Accords commerciaux régionaux  (ACR) de l'ASEAN  
2.24.   En tant que membre de l'ASEAN, le Mya nmar prend part aux accords préférentiels de l'ASEAN 
avec: l'Australie et la Nouvelle -Zélande; la Chine; Hong  Kong, Chine; l'Inde; le Japon; et la 
République de Corée (tableau  2.3). 
Tableau 2.3 ACR 
ACR 
ASEAN -Australie et Nouvelle -Zélande  
Titre Accord portant création de la zone de libre -échange 
ASEAN/Australie/Nouvelle -Zélande  
Type Accord de libre -échange et accord d'intégration économique  
Date d'entrée en vigueur  1er janvier  2010 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2021/2024/2025  
Champ d'application  Marchandises et services  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Commerce des marchandises du Myanmar 
avec l'Australie et la 
Nouvelle -Zélande  (2019)  Australie: 0,6% des importations totales; 0,2% des 
exportations totales  
Nouvelle -Zélande: 0,2% des importations totales; 0,02% des 
exportations totales  
Série de documents de l'OMC  WT/REG284/N/1 et S/C/N/545, 9  avril 2010 
ASEAN -Chine  
Titre Accord sur le commerce des marchandises (dans le cadre de 
l'Accord de coopération économique globale de  2002 entre 
l'ASEAN et la République populaire de Chine)  
Accord sur le commerce des services (dans le cadre de l'Accord 
de coopération économique globale de  2002 entre l'ASEAN et la 
République populaire de Chine)  
Type Accord de portée partielle et accord d'intégration économique  
Date d'entrée en vigueur  Marchandises: 1er janvier  2005 
Services: 1er juillet  2007 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2015 
Champ d'application  Marchandises et services  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Résumé factuel distribué (marchandises)  
Présentation factuelle non distribuée (services)  
Commerce des marchandises entre le 
Myanmar et la Chine  (2019)  34,7% des importations totales; 31,7% des exportations 
totales  
Série de documents de l'OMC  WT/COMTD/N/20, 21  décembre  2004;  
S/C/N/463, 2  juillet  2008;  
WT/COMTD/51, 21  décembre  2004 
ASEAN -Hong  Kong, Chine   
Titre Accord de libre -échange entre l'ASEAN et Hong  Kong, Chine  
Type Accord de libre -échange  
Date d'entrée en vigueur  11 juin 2019 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2026/2033  
Champ d'application  Marchandises et services  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Non notifié  
Commerce des marchandises entre le 
Myanmar et Hong  Kong, Chine  (2019)  0,1% des importations totales; 1,8% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC  Non notifié  
ASEAN -Inde  
Titre Accord sur le commerce des marchandises au titre de 
l'Accord -cadre de coopération économique globale entre 
l'ASEAN et la République de l'Inde  
Accord sur le commerce des services au titre de l'Accord -cadre 
de coopération écono mique globale entre l'ASEAN et la 
République de l'Inde  
Type Accord de libre -échange  
Dates de signature et d'entrée en vigueur  Marchandises: l'Accord a été signé par le Myanmar le 
13 août 2009; il est entré en vigueur le 10  janvier  2010 
Services: l'Accord a été signé par le Myanmar le 
12 novembre  2014; il est entré en vigueur le 1er juillet  2015 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2018/2021  
Champ d'application  Marchandises et services  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 33 - 
  ACR 
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Commerce des marchandises entre le 
Myanmar et l'Inde  (2019)  3,8% des importations totales; 3,5% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC  WT/COMTD/N/35, 23  août 2010 
ASEAN -Japon  
Titre Accord de partenariat économique global entre les États 
membres de l'ASEAN et le Japon  
Type Accord de libre -échange  
Date d'entrée en vigueur  1er décembre  2008 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2026 
Champ d'application  Marchandises  
État d'avancement de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Commerce des marchandises entre le 
Myanmar et le Japon  (2019)  2,7% des importations totales; 7,9% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC  WT/REG277/N1, 14  décembre  2009; et WT/REG277/N2, 
27 juillet  2011 
ASEAN -République de Corée  
Titre Accord sur le commerce des marchandises (dans le cadre de 
l'Accord -cadre de coopération économique globale de  2005 
entre les gouvernements des pays membres d e l'ASEAN et de 
la République de Corée)  
Accord sur le commerce des services (dans le cadre de 
l'Accord -cadre de coopération économique globale de  2005 
entre les gouvernements des pays membres de l'ASEAN et de 
la République de Corée)  
Type Accord de libre-échange et accord d'intégration économique  
Date d'entrée en vigueur  Marchandises: 2  décembre  2006 
Services: 1er mai 2009 
Transition en vue de la pleine mise en 
œuvre par le Myanmar  2018 
Champ d'application  Marchandises et services  
État d'avanceme nt de l'examen à l'OMC  Présentation factuelle non distribuée  
Commerce des marchandises entre le 
Myanmar et la République de Corée  (2019)  2,4% des importations totales; 2,9% des exportations totales  
Série de documents de l'OMC  WT/REG287/N/1; WT/COMTD/N/33; S/C/N/559; S/C/N/560, 
8 juillet  2010. S/C/N/559/Add.1; S/C/N/560/Add.1, 3  mai 2011 
Source:  Secrétariat de l'OMC, à partir de renseignements communiqués par les autorités et de la base de 
données sur les  ACR: http://rtais.wto.org ; et base de données Comtrade de l'ONU.  
2.25.   Le 15  novembre  2020, les membres de l'ASEAN (Brunéi Darussalam, Cambodge, Indonésie, 
Malaisie, Myanmar, Philippines, République démocratique populaire lao, Singapour, Thaïland e et 
Viet Nam) et l'Australie, la Chine, le Japon, la Nouvelle -Zélande et la République de Corée ont signé 
l'Accord de partenariat économique régional global. Ce dernier vise le commerce des marchandises, 
le commerce des services, l'investissement, la coop ération économique et technique, la concurrence, 
la propriété intellectuelle et le règlement des différends, entre autres questions.  
2.3.2.3   Système global de préférences commerciales entre pays en développement  
2.26.   Le Myanmar est membre du Système global de préférences commerciales entre pays en 
développement, qui vise à accroître les échanges entre les pays en développement.21 
2.3.2.4   Initiative de la Baie du Bengale pour la coopération technique et économique 
multisectorielle  (BIMSTEC)  
2.27.   Le Myanmar est membre de la  BIMSTEC depuis le 22  décembre  1997.22 
 
21 Nations Unies, Global System of Trade Preferences among Developing Countries . Adresse consultée: 
https://www.un.org/ldcportal/global -system -of-trade -preferences -among -developing -countries/ . 
22 La BIMSTEC est une instance destinée à faciliter et à encourager le commerce, l'investissement et la 
coopération technique ent re les membres participants: Bangladesh, Bhoutan, Inde, Myanmar, Népal, Sri  Lanka 
et Thaïlande. Elle définit 14  grands secteurs de coopération, y compris le commerce et l'investissement. 
En 2004, les membres de la  BIMSTEC sont convenus d'établir l'Accord -cadre sur la Zone de libre -échange de la  
BIMSTEC portant sur les produits, les services et l'investissement. L'article  3 de l'Accord prévoit que les WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 34 - 
  2.3.3   Autres accords et arrangements  
2.28.   Le Myanmar bénéficie de plusieurs schémas du Système généralisé de préférences  (SGP), y 
compris ceux accordés par: l'Australie, le Bélarus, le Canada, les États -Unis, la Fédération de Russie, 
l'Islande, le Japon, le Kazakhstan, la Norvège, la Nouvelle -Zélande, la Suisse, la Turquie et l'Union 
européenne. Le programme de la sous -région du Grand Mékong semble avoir favorisé l'intégration 
dans la région.  
2.29.   Afin de renforcer le commerce bilatéral, le Myanmar a signé des mémorandums d'accord en 
vue de la création de commissions du commerce mixtes bilatérales avec le Bangladesh, l'Inde, la 
Thaïlande et le Viet  Nam. Les réunions de ces commissions se sont tenues en alternance au Mya nmar 
et dans les pays partenaires pour examiner et négocier des questions relatives au commerce 
bilatéral. Pendant la période considérée, ces réunions ont eu lieu: avec le Bangladesh en 
janvier  2014 et novembre  2016; avec l'Inde en février  2015 et juin  2017; avec la Thaïlande en 
juillet  2016, mars  2017 et septembre  2018; et avec le Viet  Nam en février  2017 et septembre  2019. 
Le Mémorandum d'accord conclu avec la République de Corée a été signé le 3  septembre  2019; il 
vise à établir un partenariat économique  mutuellement avantageux et stratégique en renforçant la 
coopération commerciale et industrielle.  
2.30.   Le commerce qui s'opère avec les pays voisins au travers des postes frontière, principalement 
par transport routier, est appelé "commerce frontalier". Selon l es autorités, aucun traitement 
préférentiel n'est accordé au commerce frontalier par comparaison avec d'autres modes de 
commerce. Le Myanmar compte 17  postes frontière et 2  bureaux auxiliaires dans les zones 
frontalières avec 5  pays voisins. Afin de promou voir et de faciliter les échanges entre pays voisins, 
le Myanmar est partie à des accords de commerce frontalier avec le Bangladesh, la Chine, l'Inde, la 
République démocratique populaire lao et la Thaïlande. Le gouvernement consulte les partenaires 
de com merce frontalier et négocie avec eux lors des réunions de commissions/comités mixtes de 
commerce, de commissions mixtes de commerce frontalier et de groupes de travail.  
2.4  Régime d'investissement  
2.4.1   Aperçu général  
2.31.   D'après les autorités, le Myanmar réserve un acc ueil favorable à l'investissement étranger 
responsable et mutuellement avantageux. Le gouvernement estime que l'investissement étranger 
est essentiel au développement national, et il aspire, entre autres choses: à établir un 
environnement réglementaire pré visible, associé à un traitement non discriminatoire des 
investisseurs étrangers et locaux; à protéger le droit de transférer des bénéfices et de procéder à 
d'autres rapatriements, conformément à la loi, après l'acquittement des taxes et impôts, droits et 
autres obligations de paiement; et à accorder le droit de conclure des contrats de location à long 
terme de biens fonciers, conformément à la loi, pour les investissements approuvés.  
2.32.   Au Myanmar, l'IED ainsi que l'investissement intérieur sont régis, entre autres textes de loi, 
par: la Loi de  2016 sur l'investissement au Myanmar, qui est entrée en vigueur le 18  octobre  2016; 
le Règlement de  2017 sur l'investissement au Myanmar23; la Loi de  2017 sur les sociétés du 
Myanmar; et la Loi de  1932 sur les partenari ats du Myanmar, qui expose en détail les prescriptions 
en matière de structures d'investissement et de gouvernance des entreprises. Selon la Loi de  1989 
sur les entreprises économiques d'État (telle que modifiée par la Loi de  1997 portant modification 
de la Loi sur les entreprises économiques d'État), le gouvernement peut, sur notification, autoriser 
des coentreprises entre l'État et toute autre personne ou organisation économique à exercer des 
activités dans certains secteurs réservés. La Loi de  1950 sur l es entreprises spéciales s'applique aux 
coentreprises constituées entre les entreprises privées et les entreprises d'État. La Loi de  2014 sur 
les zones économiques spéciales du Myanmar et les Règles sur les zones économiques spéciales du 
Myanmar sont entré es en vigueur le 23  janvier  2014.24 
 
produits, à l'exception de ceux figurant dans la liste négative, font l'objet d'une réduction ou d'une élimi nation 
des droits de douane selon différents calendriers. Le Myanmar a réduit et éliminé les droits applicables aux 
produits visés par la procédure accélérée avant juin  2011, et ceux applicables aux produits relevant de la 
procédure normale avant juin  2017. Les membres de la  BIMSTEC n'ont pas encore arrêté de règles d'origine.  
23 Ils remplacent la Loi de  2012 sur l'investissement étranger et son règlement d'application, promulgué 
le 31 janvier  2013 et complété par la notification n°  1/2013 de la  MIC. 
24 La Loi de  2014 sur les zones économiques spéciales du Myanmar a abrogé celle de  2011 et la Loi 
de 2011 sur la zone économique spéciale de Dawei.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 35 - 
  2.33.   Les autorités indiquent que la Loi sur l'investissement au Myanmar prévoit, entre autres 
choses: l'établissement de procédures transparentes et simplifiées; l'octroi à l'IED du traitement 
national, du traitement  NPF et d 'un traitement juste et équitable; l'instauration d'un mécanisme de 
règlement des litiges en matière d'investissement; et le bon fonctionnement du système 
d'exonérations et de dégrèvements fiscaux. La Loi dispose que la Commission de l'investissement 
du Myanmar (MIC) peut approuver la conclusion de contrats de location à long terme de biens 
fonciers et l'octroi d'exonérations/de dégrèvements fiscaux, sur la base de propositions présentées 
par les investisseurs.  
2.34.   La MIC, organisme dont les membres sont nommés  par le gouvernement, vérifie et approuve 
les propositions d'investissement. Elle publie des notifications concernant les faits nouveaux 
survenant dans chaque secteur. Elle est composée d'experts et de représentants de ministères, de 
départements et d'autr es organismes gouvernementaux et non gouvernementaux. La Direction des 
investissements et de l'administration des entreprises (DICA) du  MIFER fait fonction de secrétariat 
de la MIC. 
2.4.1.1   Secteurs auxquels les investisseurs étrangers n'ont pas accès ou ont un ac cès 
limité  
2.35.   L'article  41 de la Loi de  2016 sur l'investissement au Myanmar énonce les catégories 
d'investissement visées par des interdictions, et l'article  42, les catégories assujetties à des 
restrictions.  
2.36.   Les catégories d'investissement visées par des in terdictions comprennent les activités 
économiques qui: i)  donnent lieu à l'importation de déchets dangereux ou toxiques au Myanmar; 
ii) donnent lieu à l'importation, au Myanmar, de techniques, de médicaments, de végétaux et 
d'animaux ou d'instruments qui f ont encore l'objet d'essais à l'étranger ou qui n'ont pas été 
approuvés à des fins d'utilisation, de plantation, de culture ou d'élevage, à l'exception de ceux qui 
se destinent à la recherche -développement; iii)  portent atteinte à la culture traditionnelle  et aux 
coutumes des groupes ethniques; iv)  ont un impact considérable sur le milieu naturel et 
l'écosystème; et v)  donnent lieu à la production de marchandises, ou à la fourniture de services, qui 
sont interdits par les lois applicables.  
2.37.   Les catégories d'investissement soumises à des restrictions comprennent les activités: i)  dont 
l'exercice est permis uniquement à l'État; ii)  dont l'exercice n'est pas permis à des investisseurs 
étrangers; iii)  autorisées sous la seule forme d'une coentreprise  avec une entité détenue par des 
citoyens du Myanmar; et iv)  exercées avec l'approbation des ministères compétents. La notification 
n° 15/2017 de la  MIC (Liste des activités d'investissement soumises à des restrictions) contient une 
liste des différentes a ctivités relevant de chacune de ces catégories (tableau  A2. 3). 
2.38.   Dans la notification n°  15/2017, il est indiqué que: i)  si des restrictions à l'investissement sont 
énoncées dans les lois administrées par les ministères et organismes concernés, l'investisse ment 
doit être effectué selon ces lois; ii)  l'investissement dans les activités bancaires, les activités 
d'assurance et les services financiers est autorisé, conformément aux plans des ministères et 
organismes compétents; et iii)  les exportations et les im portations des investisseurs doivent être 
effectuées suivant la politique du Ministère du commerce. Toutefois, l'article  94 de la Loi sur 
l'investissement au Myanmar dispose que "nonobstant les dispositions de toute autre loi, les 
questions relatives aux d ispositions de la présente Loi seront mises en œuvre conformément à cette 
dernière".  
2.4.1.2   Restrictions concernant la participation au capital et prescriptions minimales en 
matière de fonds propres  
2.39.   En application des Règles de  2017 sur l'investissement au Myanma r, les activités 
d'investissement visées à l'article  42 c) de la Loi sur l'investissement au Myanmar, à savoir les 
coentreprises, sont soumises à une restriction (un plafond) de 80 % concernant la participation 
étrangère au capital.25 Conformément à la Loi de 2017 sur les sociétés du Myanmar, qui est entrée 
en vigueur le 1er août 2018, le nouveau régime des entreprises ne limite plus les prescriptions en 
matière de fonds propres pour la constitution de sociétés. Le taux de l'impôt sur les sociétés est de  
25% et le taux de l'impôt sur les entreprises non constituées en sociétés est progressif, allant de  
0% à 25%. 
 
25 Règle  22. WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 36 - 
  2.4.1.3   Fiscalité et incitations  
2.40.   Conformément au chapitre  XVIII de la Loi sur l'investissement au Myanmar, les autorités 
offrent diverses incitations fiscales pour promouvoir l'investissement, tant intérieur qu'étranger. Le 
chapitre  XVIII prévoit la possibilité d'accorder, sous certaines conditions, une ou plusieurs 
exonérations fiscales ou dégrèvements fiscaux si les investisseurs en font l a demande. Par exemple, 
des exonérations de l'impôt sur le revenu peuvent être accordées pour les secteurs dont l'activité 
est encouragée (tableau  A2. 4)26, ou en fonction des types de zones de développement.27 Bien que 
le taux courant de la taxe commercia le soit de  5%, un taux nul s'applique à toutes les exportations, 
à l'exception de l'électricité (8 %) et du pétrole brut (5 %). 
2.41.   L'article  75 a) de la Loi sur l'investissement au Myanmar prévoit que la  MIC peut accorder des 
exonérations de l'impôt sur le reve nu suivant les régions où l'investissement est effectué. Ces 
exemptions peuvent être accordées pour sept  années consécutives, y compris l'année de démarrage 
de l'activité commerciale, dans une région moins développée (Zone  1); cinq  ans dans une région 
modé rément développée (Zone  2); et trois  ans dans une région bien développée (Zone  3). 
2.42.   Conformément à la Loi de  2016 relative à la taxe sur les marchandises spécifiques, qui a été 
adoptée le 18  janvier  2016 et est entrée en vigueur le 1er avril 2016, certaines  marchandises, y 
compris les boissons alcooliques, le tabac, le teck et d'autres bois, les pierres gemmes et les articles 
de bijouterie ou de joaillerie, et les véhicules, sont assujetties à des taux d'imposition plus élevés 
que les taux courants de la tax e commerciale, l'objectif étant d'en éviter une forte consommation et 
de préserver les ressources naturelles (article  3.3). 
2.43.   La Loi de  2016 sur l'investissement au Myanmar dispose que, sur demande des investisseurs, 
la Commission peut examiner et accorder d es exonérations ou allégements de droits de douane ou 
d'autres taxes et impôts intérieurs, ou des deux, sur: les machines, le matériel, les instruments, les 
pièces pour machines, les pièces détachées et les matériaux de construction non disponibles 
localem ent; les matériaux importés utilisés dans les entreprises pendant la construction ou la période 
de préparation de l'investissement; et les matières premières et marchandises non finies importées 
qui entrent dans la fabrication de produits destinés à être e xportés.28 Les lois fiscales existantes 
prévoient que la taxe commerciale et la taxe sur les marchandises spécifiques sont perçues sur les 
marchandises importées, à l'exception de celles désignées comme étant exemptées de ces taxes 
dans la Loi annuelle sur  la fiscalité. Aux fins de la bonne exécution des projets étrangers d'aide et 
de prêt, les entreprises, consultants et fournisseurs de services qui agissent en tant que contractants 
ou sous -traitants principaux dans le cadre de projets gouvernementaux d'ai de sous forme de dons 
bénéficient, vis -à-vis de ces projets, d'exonérations de l'impôt sur les sociétés, de l'impôt sur le 
revenu des personnes physiques (à l'exception des citoyens du Myanmar) et de la taxe commerciale. 
Les entreprises, consultants et fou rnisseurs de services (à l'exception des citoyens du Myanmar) qui 
agissent en tant que contractants principaux dans le cadre de projets gouvernementaux de prêt 
assorti de conditions libérales bénéficient de certaines exonérations fiscales liées à l'impôt s ur les 
sociétés et à l'impôt sur le revenu.  
2.44.   En vue d'éviter une imposition en cascade des capitaux, et de promouvoir l'entrée de ces 
derniers, le  MOPFI a publié une notification selon laquelle la taxe commerciale perçue en amont sur 
les biens d'équipement ou les actifs immobilisés peut être déduite de la taxe commerciale perçue en 
aval.29 
2.45.   En 2015, aux fins de la mise en œuvre d'un système d'administration publique électronique, 
le Département de la fiscalité intérieure  (IRD) a adopté un système de paiement électronique pour 
simplifier le paiement des taxes et impôts. Les contribuables peuvent payer en ligne en se servant 
d'une carte de débit de l'Union des paiements du Myanmar (MPU)30, en transférant du crédit depuis 
 
26 Notification n°  13/2017 de la  MIC sur la classification des secteurs encouragés, 1er avril 2017.  
27 Notification n°  10/2017 de la  MIC sur la désignation des zones de développement, 22  février  2017.  
28 Article  77 de la Loi sur l'investissement au Myanmar.  
29 Auparavant, l'article  42 d) du Règlement sur la taxe commerciale ne permettait pas l'octroi d'un créd it 
de taxe commerciale sur les biens d'équipement ou les actifs immobilisés; ceux -ci pouvaient être amortis en 
tant que frais d'exploitation. La notification n°  56/2020 du  MOPFI, publiée le 15  mai 2020, a mis fin à ce 
fonctionnement.  
30 La CBM encourage les  établissements financiers à émettre des cartes de débit/crédit, et à mettre en 
place des guichets automatiques de banque dans le cadre du réseau de la  MPU, qui a été créé par des banques 
d'État et des banques privées en  2011. L'objectif du réseau de la  MPU est de fournir des services de WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 37 - 
  leur compte client par l'intermédiaire du système de réseau financier de la Banque centrale du 
Myanmar (CBM -NET)31, ou en recourant à des services bancaires mobiles.  
2.46.   Afin de faire face à la pandémie de  COVID -19, le gouvernement a élaboré le Plan d'aide à 
l'économie lié à la  COVID -19 pour atténuer les répercussions économiques. Ce plan prévoit l'octroi 
des exonérations et dégrèvements fiscaux suivants:  
• report de l'impôt sur les sociétés jusqu'à la fin de  2020;  
• report de la taxe commerciale jusqu'à la fin de  2020; 
• exonération de la taxe retenue à la source sur les exportations jusqu'à la fin de  2020;  
• exonération de la taxe sur les marchandises spécifiques pour les fournitures médicales 
essentielles et les produits liés à la prévention et au traitement de la  COVID -19, et à la 
lutte contre celle -ci, jusqu'à la fin de  2020;  
• octroi, à au moins 100  entreprises, de crédits d'impôt non remboursables représentant  
10% de la masse salariale supplémentaire, sur la base des états vérifiés de fin d'année;  
• déduction égale à  125% des salaires, sur la base des états vérifiés de fin d'année;  
• octroi, à au moins 100  entreprises, de crédits d'impôt non remboursables représentant  
10% des investissements supplémentaires, sur la base des états vérifiés de fin d'année; 
et 
• amortissement ég al à 125% pour au moins 100  entreprises, sur la base des états vérifiés 
de fin d'année.  
2.47.   En vue de la mise en œuvre de la deuxième  phase du Programme de réforme fiscale pour les 
exercices  2017/18 à  2021/22, la Loi sur l'administration fiscale a été adoptée le 7 juin 2019 et est 
entrée en vigueur le 1er octobre  2019. D'après les autorités, l'IRD prévoit de présenter un projet de 
révision de la Loi relative à l'impôt sur le revenu; ce projet vise à aligner les pratiques actuelles sur 
les pratiques internationa les en matière de fiscalité et à favoriser l'instauration d'un environnement 
plus propice aux investissements étrangers. L'IRD envisage également de transformer la taxe 
commerciale en une taxe sur la valeur ajoutée.  
2.4.1.4   Durée des baux  
2.48.   La terre appartient à l'É tat, aussi les investisseurs étrangers ne sont -ils pas autorisés à 
posséder des biens fonciers. Aux termes des dispositions des articles  50 b), c) et  d) de la Loi sur 
l'investissement au Myanmar, les investisseurs étrangers peuvent louer des terres ou bâti ments 
privés auprès de leurs propriétaires pour une durée maximale de 50  ans, prorogeable pour 
2 périodes consécutives de 10  ans. Les citoyens du Myanmar peuvent bénéficier de conditions et 
modalités plus favorables quant à la location et à l'utilisation d e biens fonciers. Les investisseurs 
doivent faire enregistrer le contrat de location par le Bureau du Registre des actes, conformément à 
la Loi sur l'enregistrement. Selon l'article  36 de la Loi sur l'investissement au Myanmar, un 
investisseur doit présent er une proposition à la Commission et investir uniquement après obtention 
de l'autorisation en ce qui concerne: les activités d'investissement qui sont essentielles à la stratégie 
de l'État; les grands projets d'investissement à forte intensité de capital;  les projets susceptibles 
d'avoir un impact important sur l'environnement ou la collectivité locale; les activités 
 
commutation de guichets automatiques de banque  (GAB) et de terminaux de points de vente  (TPV) entre les 
banques. Les cartes de la  MPU sont utilisées depuis le 14  septembre  2012.  
31 Le CBM-NET est un système de paiement et de  règlement qui permet de traiter les transferts de fonds 
en ligne et le règlement de bons du Trésor à court et à long termes de l'État du Myanmar entre les 
établissements financiers, en temps réel et sur une base brute. Il est en fonctionnement depuis janv ier 2016. 
Le CBM-NET met en relation le siège/les succursales de la  CBM et l'ensemble des établissements financiers, et 
offre des fonctions de transfert de fonds de gros et de détail en kyats, ainsi que certaines facilités de découvert 
en devises. En outre , il permet de traiter les règlements de fonds d'autres systèmes de paiement, comme celui 
de l'Union des paiements du Myanmar (réseau interbancaire de paiement électronique et de  GAB), et 
d'acquitter les taxes et impôts en ligne en se connectant à l'IRD.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 38 - 
  d'investissement donnant lieu à l'utilisation de terres et/ou de bâtiments appartenant à l'État; et les 
activités d'investissement désignées par le gouvernement comme nécessitant la présentation d'une 
proposition à la Commission.  
2.4.2   Procédures  
2.49.   Les investisseurs étrangers montent souvent des sociétés à responsabilité limitée. Les 
entreprises peuvent prendre la forme de sociétés de personnes, de sociétés à responsabilité limitée, 
ou de filiales/bureaux de représentants d'une société étrangère. Dès lors qu'un partenaire étranger 
détient une action, l'entreprise est considérée comme une société à participation étrangère, et doit 
être e nregistrée auprès de la Direction des investissements et de l'administration des entreprises. 
La Loi de  2017 sur les sociétés du Myanmar dispose qu'une société étrangère s'entend d'une société 
constituée au Myanmar dans laquelle une société étrangère ou un e autre personne étrangère (ou 
une combinaison des deux) détient ou contrôle, directement ou indirectement, une participation 
représentant plus de  35% du capital social.  
2.50.   L'investisseur doit aussi s'inscrire auprès de la Direction des investissements et de 
l'administration des entreprises qui relève du  MIFER, sauf pour les coentreprises avec participation 
de l'État au capital constituées en vertu de la Loi de  1950 sur les entreprises spéciales.32 
Conformément à la Loi de  2017 sur les sociétés du Myanmar, un nouveau registre en ligne des 
sociétés ( Myanmar Companies Online  (MyCO)) a été créé en août  2018; l'enregistrement des 
sociétés doit être effectué au moyen des procédures en ligne de MyCO.  
2.51.   L'article  51 c) de la Loi sur l'investissement au Myanmar prévoit que seuls les ressortissants 
du Myanmar peuvent occuper un emploi non qualifié. Les investisseurs étrangers ne sont plus tenus 
de recruter un pourcentage minimal de leurs employés au sein de la main -d'œuvre locale pendant 
les premières  années de le ur activité.  
2.52.   La Loi sur l'investissement au Myanmar dispose que le gouvernement garantit la 
non-nationalisation de tout investissement réalisé conformément à la loi. Le gouvernement ne doit 
prendre aucune mesure consistant à exproprier directement ou indir ectement un investissement, ou 
risquant d'y mettre fin, sauf si: i)  une telle mesure est nécessaire aux intérêts de l'État ou des 
citoyens du Myanmar; ii)  elle est non discriminatoire; iii)  elle est conforme aux lois applicables; et 
iv) une indemnité est v ersée sans délai, de manière équitable et adéquate.  
2.53.   Les règles  191 à  194 des Règles de  2017 sur l'investissement au Myanmar énoncent des 
dispositions concernant la cession d'actions et d'entreprises. Selon ces règles, les investisseurs 
étrangers sont autor isés à acquérir des actions de sociétés nationales, et des actions détenues par 
des actionnaires du Myanmar dans des sociétés à participation étrangère, conformément à la Loi sur 
l'investissement au Myanmar.  
2.4.3   Cadre juridique pour les entreprises  
2.54.   Depuis l'ex amen précédent, le Myanmar a réformé certains de ses lois et règlements sur les 
activités commerciales (tableau  2.4). 
2.55.   Le 14  février  2020, le Myanmar a adopté la Loi sur l'insolvabilité, qui a entraîné l'instauration 
d'un régime moderne d'insolvabilité33; il a adopté la Loi type de la Commission des Nations Unies 
pour le droit commercial international  (CNUDCI) sur l'insolvabilité internationale pour protéger les 
micro, petites et moyennes entreprises  (MPME) en se dotant d'un texte de loi sur le sauvetage 
d'entreprises et l'assainissement de la dette. La nouvelle loi porte sur le sauvetage et le 
redressement d'entreprises, l'insolvabilité des entreprises et des personnes, et l'insolvabilité 
internationale. Le régime d'insolvabilité internationale n'est pas enc ore entré en vigueur. 
Conformément à l'article  416 A) de la Loi, la Cour suprême a publié les Règles relatives à 
l'insolvabilité le 28  avril 2020.34 La plupart des fonctions, la mise en œuvre et la supervision du 
 
32 Les documents exigés pour l'enregistrement sont les suivants: déclaration d'enregistrement; 
attestation du caractère légal et officiel des documents; liste des membres du conseil d'administration; 
exemplaire de l'autorisation et de la décision de la  MIC p our les secteurs de l'industrie manufacturière, de 
l'hôtellerie et de la construction; et engagement pris de ne pas exercer d'activités commerciales.  
33 La nouvelle loi a abrogé les anciennes lois sur l'insolvabilité, à savoir la Loi de  1920 sur l'insolvabilité 
au Myanmar et la Loi de  1901 sur l'insolvabilité à Rangoon. Elle a pris effet le 25  mars 2020 (à l'exception de la 
partie  10, qui régit l'insolvabilité internationale), et le Président a établi la notification n°  50/2020 aux fins de 
l'exécu tion de la Loi de  2020 sur l'insolvabilité.  
34 Cour suprême de l'Union. Adresse consultée: www.unionsupremecourt.gov.mm . WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 39 - 
  régime seront administrées par l'Associatio n des professionnels de l'insolvabilité; la Loi énonce des 
dispositions particulières sur l'enregistrement et les qualifications de ces professionnels, et des 
restrictions les concernant.  
Tableau 2.4 Lois et  règlements sur les activités commerciales  
Loi ou règlement  Principales attributions  
Loi de  2017 sur les sociétés du Myanmar  Régit les entreprises publiques et privées  
Règlement de  2018 sur les sociétés du 
Myanmar  Énonce les règles et règlements applicables aux entreprises 
publiques et privées  
Loi de  1950 sur les entreprises spéciales  Spécialement promulguée pour prendre en compte les 
entreprises publiques et privées dans lesquelles l'État a une 
participation  
Loi de  1932 sur les parte nariats du 
Myanmar  Régit les entreprises en partenariat et l'enregistrement des 
partenariats  
Loi de  2016 sur l'investissement au 
Myanmar  Régit à la fois les investissements locaux et étrangers à des fins 
de promotion, de protection et de facilitation  
Règles de  2017 sur l'investissement au 
Myanmar  Encourage l'investissement intérieur et, par là même, la 
production et l'exportation par le secteur privé  
Loi de  1989 sur les entreprises 
économiques d'État  Identifie les branches d'activité économique réserv ées au 
secteur public  
Loi de  1990 sur les entreprises 
industrielles privées  Renforce et soutient les petites, moyennes et grandes 
entreprises privées  
Loi de  2020 sur l'insolvabilité  Régit les faillites, le sauvetage d'entreprises et l'assainissement 
de la dette  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
2.4.4   Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter la double 
imposition  
2.56.   Depuis  2013, le Myanmar a conclu quatre  accords de promotion et de protection de 
l'investissement avec: le Japon (2013), Israël (2014), la République de Corée (2014) et Singapour 
(2019). Dix accords bilatéraux d'investissement sont en vigueur en cette fin de  2020 (tableau  2.5). 
Tableau 2.5 Accords bilatéraux d'investissement et conventions fiscales visant à éviter 
la double imposition  
Accords bilatéraux d'investissement  
 
Pays/région  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
Philippines  17/02/1998  11/09/1998  
Viet Nam 15/02/2000  - 
Chine  12/12/2001  21/05/2002  
RDP lao 05/05/2003  28/08/2007  
Thaïlande  14/03/2008  08/06/2012  
Inde 24/06/2008  08/02/2009  
Koweït (État du)  06/08/2008  08/05/2017  
Indonésie  23/04/2013  05/08/2015  
Japon  15/12/2013  07/08/2014  
République de Corée  05/06/2014  31/10/2018  
Israël  05/10/2014  05/09/2017  
Conventions fiscales visant à éviter la double imposition  
 
Pays/région  Date de signature  Date d'entrée en vigueur  
Royaume -Uni 13/03/1950  12/03/1953  
Malaisie  09/03/1998  01/04/2009  
Viet Nam 12/05/2000  01/04/2009  
Thaïlande  07/02/2002  01/04/2012  
République de Corée  22/02/2002  01/04/2004  
Inde 02/04/2008  01/04/2009  
RDP lao 20/11/2009  01/04/2011  
Singapour  23/02/1999  
24/09/2019  01/04/2010  
09/10/2020  
- Accord qui n'est pas encore en vigueur.  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 40 - 
 
  3  POLITIQUE ET PRATIQUES COMMERCIALES – ANALYSE PAR MESURE  
3.1  Mesures visant directement les importations  
3.1.1   Procédures douanières, évaluation en douane et prescriptions douanières  
3.1.  Au Myanmar, les importations (et les exportations) de marchandises continuent d'être régies 
par les textes ci -après, tous administrés par le Ministère de la planification,  des finances et de 
l'industrie (MOPFI) et le Ministère du commerce (MOC): Loi sur les douanes maritimes de 1878, Loi 
sur les douanes maritimes (modification) de 1956, Loi sur les douanes maritimes (modification) de 
1959, Loi sur les douanes maritimes (mod ification) de 2015, Loi sur les douanes maritimes 
(modification) de 2018, Loi sur les douanes continentales de 1924, Loi sur les douanes continentales 
de 2015, Loi sur les exportations et les importations de 2012, et Loi tarifaire de 1992.  
3.2.  Pour pouvoir imp orter, une entreprise doit s'enregistrer sous le statut de société ou de personne 
morale auprès de la Direction des investissements et de l'administration des entreprises (DICA), qui 
fait partie du Ministère de l'investissement et des relations économiques  avec l'étranger (lui -même 
anciennement partie du MOPFI). La Loi sur les sociétés de 2017 ne limite pas la durée de validité de 
l'enregistrement. Par ailleurs, l'enregistrement en tant qu'entreprise exportatrice ou importatrice 
doit se faire auprès du Dépa rtement du commerce du MOC, et sa validité est de cinq ans.  
3.3.  Auparavant, seuls les ressortissants du Myanmar étaient autorisés à importer, exception faite 
des importations d'intrants par des entreprises manufacturières enregistrées auprès de la Direction 
du commerce en vertu de la Loi sur l'investissement étranger de 2012. Toutefois, le régime a été 
progressivement libéralisé. Des sociétés étrangères et des coentreprises sont ainsi autorisées à 
importer et distribuer des engrais, semences, pesticides et disp ositifs médicaux depuis 201579; 
certains matériaux de construction depuis 201680; un plus large éventail de matériaux de 
construction depuis 201781; du matériel agricole depuis 201782; et du matériel de bureau et des 
marchandises liées aux services depuis 2018.83 De plus, la Notification n° 25/2018 du 9  mai 2018 
du MOC autorise les entreprises étrangères et les coentreprises à participer au commerce de gros 
et de détail au Myanmar (y compris en important).  
3.4.  C'est en novembre  2016 qu'a été inauguré le Système de dédouanement automatisé du fret 
du Myanmar (MACCS). Le MACCS permet d'automatiser un certain nombre de procédures douanières 
– telles que l'enregistrement des usagers, le dédouanement des marchandises, la gestion du fret et 
les paiements. Il com prend aussi un module pour la gestion du risque et un autre pour le contrôle 
des marchandises, et plusieurs organismes publics liés au commerce y sont connectés. Aujourd'hui, 
le MACCS est pleinement opérationnel au port, à l'aéroport international et dans la zone économique 
spéciale de Yagon, ainsi que dans la zone commerciale de Myawaddy sur la frontière terrestre avec 
la Thaïlande. Le MACCS devrait être opérationnel à Muse et à Chin Shwe Haw (villes proches de la 
frontière chinoise) en février  2021.  
3.5.  Dans le cadre du MACCS, c'est par la voie électronique que l'importateur doit soumettre la 
déclaration d'importation et toutes les pièces justificatives (facture, liste de colisage, connaissement 
ou lettre de transport aérien, de même que licence ou permis d'im portation s'il y a lieu). De surcroît, 
pour certains produits, il est exigé d'autres documents (tableau 3.1), qui peuvent eux aussi être 
adressés au MACCS sous forme dématérialisée.  
3.6.  Le MACCS permet d'évaluer et de classer les marchandises. Le paiement des sommes dues 
peut s'effectuer par le biais d'un compte de dépôt ouvert auprès du MACCS; après quoi, les 
marchandises sont dédouanées en fonction du niveau de risque qui leur est attribué. Sur cette base, 
le Système répartit les marchandises en trois catégor ies – verte, jaune et rouge. Les marchandises 
de la catégorie verte sont dédouanées immédiatement. Pour celles de la catégorie jaune, il est 
procédé au préalable à une vérification des documents tandis que celles de la catégorie rouge font 
l'objet d'une vé rification sur le double plan documentaire et physique.  
 
79 Notification n° 96/2015 du MOC.  
80 Notification n° 56/2016 du MOC.  
81 Notifications n° 36/2017 et n° 63/2017 du MOC.  
82 Notification n° 55/2017 du MOC.  
83 Notification n° 57/2018 du MOC.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 41 - 
 
  Tableau 3.1 Documents d'importation  
Marchandises  Type de document  
Médicaments  Certificat d'enregistrement de  l'Agence des médicaments et des 
produits alimentaires  (FDA) 
Matières premières pour la médecine 
traditionnelle  Recommandation du Département de la médecine traditionnelle  
Pesticides et insecticides  Approbation du Bureau d'enregistrement des pesticides  
Matériel agricole  Recommandation du Département de l'agriculture  
Animaux vivants; produits d'origine 
animale, tels que la viande, les œufs, le 
duvet, les peaux et les cuirs  Recommandation du Département de l'élevage et des affaires 
vétérinaires  
Végétaux, fleurs et semences  Certificat phytosanitaire délivré par l'Organisation nationale de la 
protection des végétaux (ONPV) du pays exportateur, et certificat 
délivré par la Division phytosanitaire des végétaux qui relève du 
Département de l'agriculture (ONPV du Myanmar)  
Marchan dises dangereuses  Permis d'entreposage du Ministère de l'intérieur  
Produits alimentaires et boissons 
emballés  Recommandation de la FDA  
Dispositifs médicaux  Recommandation de la FDA  
Produits cosmétiques  Recommandation de la FDA  
Aliments et médicaments pour animaux  Recommandation du Département de l'élevage et des affaires 
vétérinaires  
Aliments pour poissons et aliments pour 
crevettes  Recommandation du Département de la pêche  
Gaz à effet de serre et autres gaz et 
déchets  Recommandation du Département de la protection de 
l'environnement  
Engrais  Recommandation du Département de l'agriculture  
Produits chimiques  Recommandation de la Direction centrale de la prévention des 
risques inhérents aux produits chimiques toxiques et aux 
substances liées  
Huiles comestibles  Recommandation de la FDA  
Précurseurs chimiques  Lettre du Comité central pour la lutte contre l'abus des drogues  
Matériel de télécommunication  Certificat des Postes et Télécommunications  
Produits forestiers  Recommandation du Département des forêts  
Tronçonneuse et scies circulaires  Recommandation du Département des forêts  
Source:  Portail national sur le commerce.  
3.7.  Selon les autorités, 20% des marchandises relèvent de la catégorie verte, 60% de la c atégorie 
jaune et 20% de la catégorie rouge. Les impositions afférentes au dédouanement comprennent la 
redevance pour services fournis par le MACCS de 30 000 MMK par document d'importation, une 
redevance de sécurité de 20 000 MMK par conteneur, et une rede vance de plombage douanier de 
1 000 MMK par plomb.  
3.1.1.1   Évaluation en douane  
3.8.  Depuis septembre  2017, le Myanmar applique les dispositions de l'Accord de l'OMC sur 
l'évaluation en douane84, qui ont été transposées dans la législation nationale, ainsi qu'il a été notifié 
à l'Organisation.85 En vertu de la loi, la valeur en douane des marchandises importées est déterminée 
conformément aux règles suivantes:  
a) En premier lieu, la valeur en douane des marchandises importées est la valeur transactionnelle.  
b) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut être déterminée selon l'alinéa a), la 
valeur en douane est la valeur transactionnelle de marchandises identiques.  
c) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut être déterminée selon les alinéa s 
a) ou b), la valeur en douane est la valeur transactionnelle de marchandises similaires.  
d) Si la valeur en douane des marchandises importées ne peut être déterminée selon aucune des 
dispositions susmentionnées, une méthode déductive est utilisée.  
 
84 Loi sur les douanes maritimes, Procédure concernant l'évaluation en douane et Notification n° 
91/2017 du 13 septembre 2017 du Ministère de la planification et des finances.  
85 Document de l'OMC G/VAL/N/1/MMR/1 du 14 mars 2019.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 42 - 
 
  e) La méthod e de la valeur calculée est utilisée lorsque la valeur en douane ne peut être déterminée 
selon les alinéas a), b), c) ou d).  
f) En dernier lieu, si la valeur des marchandises importées ne peut être déterminée selon aucune 
des méthodes susmentionnées, une méth ode de dernier recours est appliquée. La Loi sur les 
douanes maritimes dispose que, au titre de cette disposition, la valeur en douane est déterminée 
par des moyens raisonnables compatibles avec les principes et les dispositions générales de la 
Loi et des instructions en vigueur, et sur la base des données disponibles au Myanmar. De plus, 
les valeurs déterminées par application de la méthode de dernier recours devraient, dans la plus 
grande mesure possible, se fonder sur des valeurs en douane déterminées an térieurement.  
3.9.  La méthode de la valeur transactionnelle s'applique à environ 50% des importations. Les 
autorités estiment que ce pourcentage relativement faible est dû au fait que l'évaluation en douane 
n'est en place que depuis deux ans et elles s'attenden t à ce qu'il augmente sensiblement.  
3.10.   Conformément aux sections 188, 189 et 191 de la Loi sur les douanes maritimes, les décisions 
prises par les autorités douanières peuvent être contestées. L'importateur peut déposer un recours 
auprès de la Cour d'appel fi scale dans un délai d'un mois; si ses motifs sont suffisants, le délai peut 
être porté à trois mois au plus. La Cour peut modifier, annuler ou confirmer la décision initiale; 
toutefois, elle ne peut pas imposer de sanction ou d'amende plus lourde que ce qu i y était prévu. En 
outre, un fonctionnaire des douanes, le Directeur général du Département des douanes ou encore 
le MOPFI peut, de sa propre initiative ou à la demande de l'une ou l'autre partie, modifier, infirmer 
ou confirmer l'une quelconque des décis ions prises par lui -même ou par l'un de ses prédécesseurs. 
Enfin, le Directeur général des douanes et le Ministre de la planification, des finances et de l'industrie 
peuvent demander à consulter le dossier de toute affaire traitée par l'un de leurs subordo nnés. Les 
amendes varient selon le cas. D'après les autorités, entre 2013 et 2020, les tribunaux ont statué 
sur 164 appels.  
3.11.   Les réformes introduites par l'administration des douanes au cours de la période considérée 
se sont traduites, entre autres choses, par l'adoption des textes suivants: Ordonnance spéciale 
concernant certaines marchandises (avril  2015); Admission temporaire de certaines marchandises 
(février  2016); Procédures relatives aux ristournes de droits (mars  2016); Procédures concernant 
les déci sions anticipées en matière d'évaluation en douane (octobre  2016); Procédure concernant 
les décisions anticipées en matière de classification (octobre  2016); Procédures de contrôle après 
dédouanement (janvier  2017); Procédures types concernant les décision s anticipées en matière de 
classification (janvier  2017); Procédure concernant l'évaluation en douane (septembre  2017); 
Procédures applicables aux opérateurs économiques agréés (avril  2018); Régime de l'entrepôt 
douanier (août  2019); Procédures douanières concernant le système d'autocertification 
(janvier  2020); et Procédures douanières applicables au port sec (mai  2020).  
3.12.   Le Myanmar a ratifié l'Accord de l'OMC sur la facilitation des échanges le 16  décembre  2015; 
il a notifié à l'Organisation ses engagement s relevant des catégories A, B et C86 ainsi que les dates 
indicatives et définitives pour la mise en œuvre des engagements relevant de la catégorie B .87 Par 
ailleurs, le Plan d'action national pour la facilitation des échanges a été approuvé en 2018 par les 
coprésidents du Comité national de la facilitation des échanges, et il a été actualisé en février  2019.  
3.13.   Le Myanmar ne soumet pas les importations à de s prescriptions en matière d'inspection avant 
expédition.  
3.1.2   Règles d'origine  
3.14.   Il n'y a pas au Myanmar de règles d'origine non préférentielles. Les règles d'origine 
préférentielles s'appliquant aux importations dans le cadre de l'Accord sur le commerce de 
marchandises de l'ASEAN (ATIGA) et d'autres accords de libre -échange (ALE) dont le pays est 
signataire sont décrites en détail dans les appendices de ces accords88 qui, de plus, ont été notifiés 
à l'OMC.89 
 
86 Document de l'OMC G/TFA/N/MMR/1 du 27 février 2018.  
87 Document de l'OMC G/TFA/N/MMR/1/Add.1 du 26 février 2020.  
88 National Trade Portal, Rules of Origin . Adresse consu ltée: 
https://www.myanmartradeportal.gov.mm/en/rules -of-origin . 
89 Document de l'OMC G/RO/N/151 du 23 mai 2017.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 43 - 
 
  3.1.3   Droits de douane  
3.1.3.1   Structure  
3.15.   En 2020, le tarif NPF appliqué compte 11 taux: 0%, 1,5%, 3%, 5%, 7,5%, 10%, 15%, 20%, 
30%, 40% et 50%. C'est une réduction importante par rapport aux 15 taux en vigueur en 2013. La 
mesure a rendu le tarif moins complexe; toutefois, il serait possible d'all er beaucoup plus loin à cet 
égard, dans le sens de la simplification. Le tarif NPF appliqué par le Myanmar ne comprend que des 
taux ad valorem . Le tarif de 2020, qui repose sur la nomenclature du SH2017, compte 11 167 lignes 
au niveau à 10 chiffres, contre  9 558 lignes pour celui de 2013, fondé sur la nomenclature du SH2012 
au niveau à 8 chiffres (tableau 3.2).  
Tableau 3.2 Structure du tarif douanier, 2008, 2013 et 2020  
 
NPF appliqué   
2008  2013  2020  
Taux moyen simple (%)  6,1 5,5 7,1 
Produits agricoles (définition OMC)  8,9 8,9 9,9 
Produits non agricoles (définition OMC)  5,7 5,0 6,6 
Lignes tarifaires en franchise de droits (% de l'ensemble les lignes tarifaires)  3,4 4,0 5,0 
Moyenne simple des seules lignes passibles de droits  6,3 5,8 7,4 
Contingents tarifaires (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Droits non ad valorem  (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  0,0 0,0 0,0 
Crêtes tarifaires nationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires) a 7,4 5,3 3,3 
Crêtes tarifaires internationales (% de l'ensemble des lignes tarifaires)b 7,4 5,3 7,7 
Taux de nuisance appliqués (% de l'ensemble des lignes tarifaires)c 46,4 46,9 3,4 
Écart type  7,7 6,7 7,3 
Lignes tarifaires consolidées (% de l'ensemble des lignes tarifaires)  .. 18,5 18,4 
Nombre total des lignes tarifaires  10 689 9 558 11 167 
Taux ad valorem  (> 0%)  10 323 9 178 10 605 
Lignes en franchise de droits  366 380 562 
.. Non disponible.  
a Les crêtes tarifaires nationales sont définies comme étant les taux supérieurs à 3 fois la moyenne 
simple globale des taux appliqués.  
b Les crêtes tarifaires internationales sont définies comme étant les taux supérieurs à 15%.  
c Les taux de nuisance sont les taux sup érieurs à 0%, mais inférieurs ou égaux à 2%.  
Note:  Le calcul des moyennes est basé sur les lignes tarifaires nationales (positions à 8 chiffres pour 2008 
et 2013; et à 10 chiffres pour 2020). Les droits de douane de 2008, 2013 et 2020 sont 
respectivement é tablis selon les nomenclatures des SH2002, SH2012 et SH2017.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.3.2   Droits appliqués  
3.16.   La moyenne simple (non pondérée) des taux de droits NPF appliqués en 2020 est de 7 ,1%, 
contre 5,5% en 2013 et 6,1% en 2008. L'évolution s'explique par la réduction du nombre de 
fourchettes, qui a fait que de nouveaux taux ont été appliqués à de nombreuses lignes tarifaires. À 
titre d'exemple de produits visés par la hausse des taux surv enue entre 2013 et 2020, on peut 
citer:  les fleurs coupées (de 5 à 15%); les bananes, figues, ananas et avocats (de 15 à 30%); les 
agrumes (de 15 à 20%); certaines céréales (de 0 à 5%); et certains meubles (de 15 à 20%). De 
plus, les changements de nomencl ature (SH2002 en 2008, SH2012 en 2013, et SH2017 en 2020) 
peuvent aussi avoir contribué à cette hausse. Plus de 92% des taux de droits appliqués vont de 0 à 
15%, le taux le plus courant étant de 3%, et 5% des lignes tarifaires sont en franchise de droits 
(graphique 3.1).  
3.17.   Selon les définitions sectorielles adoptées par l'OMC, la moyenne des taux de droits appliqués 
a été plus élevée pour les produits agricoles que pour les produits non agricoles. Pour les premiers, 
la moyenne des droits NPF appliqués  est passée de 8,9% en 2013 à 9,9% en 2020, et pour les 
seconds, de 5,0% à 6,6% sur la même période (tableau 3.2).  
3.18.   Un taux nul s'applique à 9,4% des lignes tarifaires concernant des produits agricoles 
(définition de l'OMC) et à 4,3% des lignes tarifaires c orrespondant à des produits non agricoles 
(tableau A3.  1). Un taux a d valorem  de 40% vise, entre autres: certaines céréales et préparations 
de céréales; les boissons, spiritueux et tabacs; et le matériel de transport, alors que le taux le plus 
élevé (50%) frappe les boissons alcooliques.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 44 - 
 
  Graphique 3.1 Ventilation des taux de droits NPF, 2020  
 
Note:  Les chiffres entre parenthèses indiquent la part de l'ensemble des lignes. Le tarif douanier de 2020 
comprend  11 167 lignes tarifaires.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.19.   Outre le niveau global des droits de douane, que reflète la moyenne des taux NPF appliqués, 
il existe un potentiel de pertes d'effici ence qui tient à la dispersion des taux de droits selon les lignes 
de produits. Plus le différentiel de taux de droits est important, en particulier au sein de groupes de 
produits similaires et donc substituables, plus les décisions des consommateurs et de s producteurs 
risquent d'être faussées par la structure tarifaire. Au cours de la période à l'examen, l'écart type des 
droits s'est accru, tout comme la proportion des lignes tarifaires faisant l'objet de crêtes 
internationales. La part des lignes faisant l'objet de crêtes nationales s'est toutefois réduite 
(tableau  3.2). 
3.1.3.3   Consolidations tarifaires  
3.20.   Le Myanmar a consolidé 18,4% de ses lignes tarifaires au niveau à dix chiffres du SH. Les 
droits consolidés sont tous appliqués ad valorem . La moyenne de ces droi ts est de 87,5%. Toutes 
les lignes visant des produits agricoles (définition de l'OMC) sont consolidées, contre seulement 
5,5% des lignes concernant des produits non agricoles. La moyenne des droits consolidés pour les 
produits agricoles est de 110,7%, tan dis qu'elle est de 22,5% pour les produits non agricoles. Les 
droits consolidés finals vont de 0% pour les machines électriques et le matériel de transport à 550% 
pour les produits chimiques, les boissons, le tabac, les céréales et les préparations à base de 
céréales. L'écart relativement important (plus de 80 points de pourcentage) entre la moyenne simple 
des taux NPF appliqués et la moyenne des taux consolidés, ajouté au fait que moins de 20% des 
droits sont consolidés, confère aux autorités une très gran de latitude pour relever les droits de 
douane.  
3.21.   D'après les calculs du Secrétariat de l'OMC, en 2020, le taux NPF appliqué est supérieur au 
taux consolidé pour 70 lignes tarifaires. C'est là une augmentation importante puisque le nombre de 
ces lignes était de 32 en 2013. Elle s'explique le plus vraisemblablement par le cumul de la réduction 
des fourchettes tarifaires et de la modification de la nomenclature. Les lignes tarifaires pour 
lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au taux consolidé en 2020 co rrespondent, entre autres, 
aux produits en zinc; déchets et débris de piles, batteries et accumulateurs électriques; machines 
agricoles et leurs parties; et parties et accessoires de véhicules automobiles (tableau A3.  1). Les 
autorités déclarent que les ta ux sont réexaminés tous les cinq ans, et qu'ils le seront la prochaine 
fois en 2022.  
(5,0%) (3,4%)…(10,2%)(6,7%)(8,9%)(11,2%)(4,4%)(1,9%) (1,1%)(0,2%)
0 500 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 3 500 4 000 4 500 5 000 5 500Franchise de droits1.5%3%5%7.5%10%15%20%30%40%50%
Nombre de lignes tarifairesWT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 45 - 
 
  3.1.3.4   Préférences tarifaires  
3.22.   Le Myanmar applique des taux préférentiels à certains produits au titre de l'ATIGA, de l'ALE 
ASEAN -Australie -Nouvelle -Zélande (AANZFTA), de l'ALE AS EAN-République de Corée (AKFTA), de 
l'ALE ASEAN -Inde (AIFTA), de l'ALE ASEAN -Chine (ACFTA), de l'ALE ASEAN -Japon (AJFTA) et de 
l'ALE ASEAN -Hong Kong, Chine (AHKFTA). Les droits préférentiels accordés au titre de l'ATIGA, de 
l'AKFTA, de l'ACFTA, de l'AIFTA et de l'AANZFTA sont sensiblement inférieurs à la moyenne des taux 
NPF appliqués, qui est de 7,1% (tableau 3.3). Qui plus est, le nombre des lignes tarifaires en 
franchise de droits prévues dans ces accords est beaucoup plus élevé que dans le cadre des dro its 
NPF. Par ailleurs, le Myanmar est lié par des réductions de droits convenues dans le cadre des six 
ALE signés par l'ASEAN en lien avec la "réduction normale" des droits de douane90: avec la Chine, 
les taux de droits auront été réduits à 0% avant la fin de 2020; avec l'Inde avant 2024; avec la 
République de Corée avant 2020; avec le Japon avant 2026; avec l'Australie et la Nouvelle -Zélande 
avant 2021; et avec Hong Kong, Chine, avant 2039.  
Tableau 3.3 Analyse succincte du tarif préférentiel, 2020  
 
Total  Produits agricoles 
(OMC)  Produits non  
agricoles (OMC)  
  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Champ 
d'applicationa 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) Moyenne 
(%) Franchise 
de droitsb 
(%) 
NPF 7,1 0-50  
5,0 9,9 9,4 6,6 4,3 
Accord sur le 
commerce de 
marchandises de 
l'ASEAN (ATIGA)  0,0 0-10 94,3 99,3 0,1 98,2 0,0 99,5 
ALE 
ASEAN -Australie -Nou
velle-Zélande 
(AANZFTA)  3,5 0-50 66,8 56,1 6,1 40,0 3,1 58,7 
ALE ASEAN -Chine 
(ACFTA)  0,6 0-30 92,4 86,5 0,8 81,6 0,5 87,3 
ALE ASEAN -Inde 
(AIFTA)  2,7 0-50 75,7 64,3 2,9 74,2 2,7 62,8 
ALE ASEAN -Hong 
Kong, Chine 
(AHKFTA)  6,0 0-50 49,2 5,2 9,1 10,4 5,5 4,4 
ALE ASEAN -Japon 
(AJFTA)  .. .. .. .. .. .. .. .. 
ALE ASEAN -Corée 
(AKFTA)  2,1 0-50 83,3 78,9 2,4 78,5 2,0 79,0 
.. Non disponible.  
a Pourcentage du nombre total de lignes. Seuls les taux inférieurs au taux NPF correspondant sont pris en compte.  
b Lignes en franchise de droits en % du nombre total de lignes.  
Note:  Dans l'AIFTA, l'AKFTA et l'AHKFTA, les taux préférentiels sont fondés sur la nomenclature du SH2012.  
 La concordance avec la nomenclature du SH2017 est assurée dans la plus grande mesure possible.  
 Dans l'AJFTA, les taux préférentiels reposent sur la nomen clature du SH2002.  
 La conversion à la nomenclature du SH2017 n'est pas claire.  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
3.1.4   Autres impositions visant les importations  
3.23.   En sus de droits de douane et d'impos itions connexes (redevance pour services fournis par le 
MACCS, redevance de sécurité et redevance de plombage douanier), les importations sont frappées 
d'une taxe commerciale forfaitaire de 5% perçue sur la valeur c.a.f.  En vertu de la Loi sur la fiscalité  
de 2019, 42 types de marchandises sont exonérées de la taxe commerciale pour l'ensemble de la 
chaine d'approvisionnement (tableau A3.  3). De plus, la taxe en amont peut venir en déduction de 
la taxe en aval conformément à la réglementation applicable à la taxe commerciale.  
3.24.   En avril  2016, le Myanmar a institué la taxe sur des marchandises spécifiques (SGT), qui est 
avant tout un droit d'accise appliqué à certains biens produits dans le pays ou importés. La Loi sur 
la fiscalité y assujettit 14  groupes de produits (tableau 3.4).  
 
90 Les lignes tarifaires que chacune des Parties a placées dans la filièr e normale de sa propre initiative 
verront leurs taux de droits NPF respectifs progressivement réduits et éliminés conformément aux calendriers 
convenus.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 46 - 
 
  Tableau 3.4 Taxes sur des marchandises spécifiques  
 Marchandises  Niveau de prix  Taux d'imposition  
1 a) Divers types de cigarettes  Jusqu'à un prix de vente de 
600 MMK/paquet de 20 cigarettes  8 MMK /cigarette  
 b) Divers types de cigarettes  Pour un prix de vente compris entre 601 
et 800 MMK /paquet de 20 cigarettes  17 MMK /cigarette  
 c) Divers types de cigarettes  Pour un prix de vente compris entre 801 
et 1000 MMK /paquet de 20 cigarettes  22 MMK /cigarette  
 d) Divers types de cigarettes  Pour un prix de vente égal ou supérieur 
à 1 001 MMK /paquet de 20 cigarettes  25 MMK /cigarette  
2 Tabac   60% 
3 Tabac de Virginie séché   60% 
4 Cheroots   0,75 MMK /unité 
5 Cigares   80% 
6 Tabac à pipe   80% 
7 Divers types de préparations de bétel à 
mâcher   80% 
8 a) Divers types de boissons alcooliques  200-1 000 MMK/l  170 MMK/l  
 b) Divers types de boissons alcooliques  1 001 -2 000 MMK/l  424 MMK/l  
 c) Divers types de boissons alcooliques  2 001 -3 000 MMK/l  707 MMK/l  
 d) Divers types de boissons alcooliques  3 001 -4 000 MMK/l  990 MMK/l  
 e) Divers types de boissons alcooliques  4 001 -5 000 MMK/l  1 273 MMK/l  
 f) Divers types de boissons alcooliques  5 001 -6 000 MMK/l  1 555 MMK/l  
 g) Divers types de boissons alcooliques  6 001 -7 000 MMK/l  1 838 MMK/l  
 h) Divers types de boissons alcooliques  7 001 -8 000MMK/l  2 121 MMK/l  
 i) Divers types de boissons alcooliques  8001-9 000 MMK/l  2 404 MMK/l  
 j) Divers types de boissons alcooliques  9 001 -10 000 MMK/l  2 686 MMK/l  
 k) Divers types de boissons alcooliques  10 001 -11 000 MMK/l  2 969 MMK/l  
 l) Divers types de boissons alcooliques  11 001 -12 000 MMK/l  3 252 MMK/l  
 m) Divers types de boissons alcooliques  12 001 -13 000 MMK/l  3 535 MMK/l  
 n) Divers types de boissons alcooliques  13 001 -14 000 MMK/l  3 817 MMK/l  
 o) Divers types de boissons alcooliques  14 001 -15 000 MMK/l  4100 MMK/l  
 p) Divers types de boissons alcooliques  À partir de 15 001 MMK/l  60% de la valeur /l 
9 Divers types de bières   60% 
10 a) Divers types de vins  Jusqu'à 750 MMK/l  81 MMK/l  
 b) Divers types de vins  751-1 500 MMK/l  244 MMK/l  
 c) Divers types de vins  1 501 -2 250 MMK/l  406 MMK/l  
 d) Divers types de vins  2 251 -3 000 MMK/l  569 MMK/l  
 e) Divers types de vins  3 001 -3 750 MMK/l  732 MMK/l  
 f) Divers types de vins  3 751 -4 500 MMK/l  894 MMK/l  
 g) Divers types de vins  4 501 -6 000 MMK/l  1 138 MMK/l  
 h) Divers types de vins  6 001 -7 500 MMK/l  1 463 MMK/l  
 i) Divers types de vins  7 501 -9 000 MMK/l  1 788 MMK/l  
 j) Divers types de vins  9 001 -10 500 MMK/l  2 113 MMK/l  
 k) Divers types de vins  10 501 -13 500 MMK/l  2 600 MMK/l  
 l) Divers types de vins  13 501 - 16 500 MMK/l  3 250 MMK/l  
 m) Divers types de vins  À partir de 16 501 MMK/l  50% de la valeur /l 
11 Grumes et différents types de bois 
d'œuvre   5% 
12 a) Utilitaires, berlines, breaks et coupés, 
à l'exception des camionnettes à double 
cabine et 4  portes, d'une cylindrée 
comprise entre 1 501 et 2 000 cm3   10% 
 b) Utilitaires, berlines, breaks et coupés, 
à l'exception des camionnettes à double 
cabine et 4  portes, d'une cylindrée 
comprise entre 2 001 et 4 000 cm3   30% 
 c) Utilitaires, berlines, breaks et coupés, 
à l'exception des c amionnettes à double 
cabine et 4  portes, d'une cylindrée 
supérieure à 4 001 cm3   50% 
13 Kérosène, essence, gazole et 
carburéacteur   5% 
14 Gaz naturel   8% 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 47 - 
 
  3.25.   Les taxes liées au commerce international restent élevées et constituent une source 
importante de recettes publiques (tableau 3.5), ce qui peut inciter à contourner ces impositions. Les 
gains générés par la SGT et la taxe commerciale sur les importations é tant eux aussi importants, 
ces dernières pourraient être ciblées à des fins fiscales.  
Tableau 3.5 Recettes fiscales, 2013 -2018 
 
Exercice 
2013/14  Exercice 
2014/15  Exercice 
2015/16  Exercice 
2016/17  Exercice 
2017/18  
Recettes fiscales totales (milliards de MMK)  4 458,8  6 518,0  6 314,7  7 123,4  7 424,5  
% du PIB  7,7 10,0 8,7 8,9 8,2 
 (% des recettes fiscales totales)  
Impôts sur la production et la consommation 
publique  45,9 35,3 41,0 46,8 48,8 
Droits d'accise  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxes commerciales  38,2 28,5 33,3 26,4 26,6 
Droits de licence sur les marchandises 
importées  0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 
Loterie nationale  0,7 0,5 0,5 0,6 1,3 
Redevances pour les véhicules, redevance de 
permis de conduire et licences commerciales  6,0 5,2 5,0 4,9 3,1 
Droits de timbre  0,8 1,0 2,0 0,8 0,9 
Taxe sur l'implantation de corps irritants dans 
des huitres  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Redevances de licence pour voyagistes et 
guides touristiques, hôtels et maisons d'hôtes, 
et redevance de licence de transport  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe sur des marchandises spécifiques  n.d. n.d. n.d. 14,0 16,7 
Impôt sur le revenu  40,4 34,3 36,8 32,6 30,5 
Droits de douane  8,1 7,6 7,4 6,7 7,1 
Taxes sur l'utilisation de biens appartenant à l'État  5,6 22,8 14,7 13,9 13,7 
Impôt sur les revenus fonciers  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe sur l'eau et les dispositifs de lutte contre 
les inondations  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe sur l'exploitation forestière  0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 
Taxe sur l'extraction de minerais  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe sur la pêche  0,2 0,0 0,0 0,1 0,1 
Taxe sur le caoutchouc  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe sur l'extraction de pétrole et de gaz 
naturel  5,0 5,1 5,4 6,3 4,8 
Taxe sur les minerais et les pierres gemmes  0,2 0,4 0,5 0,4 0,4 
Taxe sur les services de télécommunication  0,0 17,0 8,4 6,8 8,3 
Taxe sur la production d'électricité  0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 
Taxe sur l'exploitation des terres inoccupées ou 
en jachère  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres impositions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Vignette automobile  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Taxe immobilière  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Source:  CBM. Quarterly Financial Statistics Bulletin  (divers numéros). Adresse consultée: 
https://www.cbm.gov.mm/content/2506 . 
3.1.5   Prohibitions et restrictions à l'importation et licences d'importation  
3.26.   Le Myanmar prohibe ou restreint les importations de certaines marchandises pour les motifs 
suivant s: la protection de la sécurité nationale; la protection de l'ordre public et des normes de 
décence et de moralité; la protection de la santé ou de la vie des personnes et des animaux ou la 
préservation des végétaux; la protection des trésors nationaux aya nt une valeur artistique, 
historique ou archéologique; la conservation des ressources naturelles; le respect des dispositions 
de l'ensemble de la législation nationale; et le respect des obligations découlant de la Charte des 
Nations Unies.  
3.1.5.1   Prohibitions à l'importation  
3.27.   Comme le prévoit la Loi sur les exportations et les importations de 2012, la liste des 
marchandises prohibées à l'importation est administrée par le MOC, et toute modification de cette 
liste est examinée par son Département du commerce avant d'être approuvée par le Cabinet de WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 48 - 
 
  l'Union. À l'heure qu'il est, la liste comprend la bière, les cigarettes et les marchandises interdites 
par un texte de loi existant .91 La section 18 de la Loi sur les douanes maritimes interdit, entre autres, 
l'importati on des billets et pièces de monnaie contrefaits, des articles à caractère pornographique, 
et des marchandises de marque contrefaites. S'y ajoutent, en vertu de diverses lois, tous types de 
stupéfiants et substances psychotropes92; les cartes à jouer; les produits sur lesquels figure 
l'impression ou la reproduction du drapeau du Myanmar; les produits sur lesquels figure l'emblème 
de Bouddha et des pagodes du pays; les armes et munitions; les antiquités et objets archéologiques 
de valeur; et les animaux sauvages et espèces menacés d'extinction.  
3.28.   Aux termes de la section 19 de la Loi sur les douanes maritimes, le Ministre de la planification, 
des finances et de l'industrie peut interdire ou restreindre certaines importations, qui sont notifiées 
au Journal o fficiel.  
3.1.5.2   Restrictions à l'importation  
3.29.   Pour pouvoir être importés, certains produits doivent faire l'objet d'une recommandation 
émanant de l'administration ou de l'organisme public compétent (tableau 3.6). L'importation de 
toutes les denrées alimentaires pr é-emballées  nécessite une recommandation de la FDA. De même, 
tous les produits pharmaceutiques, médicaments, cosmétiques et produits alimentaires venant de 
l'étranger doivent être enregistrés auprès de la FDA, qui relève du Ministère de la santé et des 
sports. Enfin, pour obtenir une licence d'importation de produits pharmaceutiques ou de 
médicaments, l'importateur doit présenter un certificat d'approbation d'importation, une licence de 
vente en gros et un certificat d'enregistrement.  
Tableau 3.6 Recommandations à l'importation  
Autorités compétentes  Liste des produits nécessitant une 
recommandation à l'importation  Autres certificats requis  
Commission de l'investissement 
du Myanmar (MIC)  Machines , matériels, instruments, pièces 
de machines, etc. et produits 
semi-ouvrés/matières premières 
nécessaires à l'activité des entreprises, 
sur autorisation du MIC   
Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de l'irrigation, 
Département de l'agriculture 
(DOA) et Département de la 
recherche agronomique  Semences, y compris les plantes 
susceptibles de se reproduire et 
cultivables ou leurs parties, semis, 
bulbes, oignons, coulants, drageons, 
stolons et rhizomes destinés à une 
culture commerciale , végétaux et 
produits végétaux, et milieux de culture 
accompagnant les végétaux destinés à la 
plantation; véhicules, machines et 
matériels usagés; agents de lutte 
biologique et autres organismes utiles, 
pesticides, engrais; et serpentins et 
divers autres produits et dispositifs 
anti-moustiques  - Certificat d'importation de la Division 
phytosanitaire du DOA et certificat 
phytosanitaire du pays d'exportation 
(pour les semences, y compris les 
plantes susceptibles de se reproduire 
et cultivables ou leurs parties , semis, 
bulbes, oignons, coulants, drageons, 
stolons et rhizomes destinés à une 
culture commerciale, végétaux et 
produits végétaux, et milieux de 
culture accompagnant les végétaux 
destinés à la plantation; véhicules, 
machines et matériels usagés; 
agents d e lutte biologique et autres 
organismes utiles)  
- Certificat d'analyse du pays 
exportateur  
- Visa d'importation du Bureau 
d'enregistrement des pesticides  
MOALI et Département de 
l'élevage et des affaires 
vétérinaires  Animaux vivants (poulets, porcelets, 
caprins et bovins)  - Certificat vétérinaire  
- Certificat du pays d'origine  
- Carnet de vaccination de 
l'exploitation agricole  
- Certificat de l'exploitation agricole  
- Certificat d'ascendance à des fins 
d'élevage  
 Médicaments vétérinaires  - Certificat de vente libre  
- Certificat d'analyse du pays 
exportateur  
- Licence ou certificat d'enregistrement  
- Certificat BPF  
- Catalogue  
 
91 Notification n° 38/2020 du MOC.  
92 L'importation de certains stupéfiants, substances psychotropes et précurseurs chimiques soumis à 
restriction est autorisée par le Comité central pour la lutte contre l'abus des drogues du Ministère de l'intérieur.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 49 - 
 
  Autorités compétentes  Liste des produits nécessitant une 
recommandation à l'importation  Autres certificats requis  
 Produits d'origine animale  - Certificat vétérinaire  
- Certificat HACCP ou BPF pour les 
produits végétaux transformés  
 Aliments pour animaux (chats et chiens)  - Certificat d'analyse  
- Certificat de vente libre  
- Licence ou certificat d'enregistrement  
- Certificat BPF ou HACCP  
 Matériels pour l'exploitation agricole et la 
fabrication d'aliments pour animaux et 
matériels pour les opérations de 
chirurgie vétérinai res (y compris le 
commerce de transit)  - Catalogue  
- Certificat BPF  
- Certificat de vente libre  
 Viande de bœuf congelée ou fraîche  - Certificat vétérinaire  
- Certificat HACCP ou BPF pour les 
usines de fabrication  
- Certificat du pays d'origine  
MOALI et Département de la 
pêche  Ensemble des poissons et produits de la 
pêche, à l'exception des produits 
secondaires  - Certificat de santé/certificat sanitaire  
- Certificat du pays d'origine  
Ministère des ressources 
naturelles et de la protection de 
l'environnement (MONREC) et 
Département des forêts  Bois équarris et produits forestiers, et 
tronçonneuses  - Permis CITES  
MONREC et Département de la 
protection de l'environnement  Substances et gaz qui appauvrissent la 
couche d'ozone (y compris pour les 
climatiseurs et les réfrigérateurs)  Pour les HFC et les HCFC:  
Formulaire de mainlevée délivré par le 
Département de la protection de 
l'environnement et renvoyant à 
l'"Ordonnance sur les activités des 
entreprises en lien avec les substances 
qui appauvrissen t la couche d'ozone"  
1. Formulaire 5)  
2. Formulaire 1)  
Documents exigés:  
3. Facture pro forma et contrat de vente 
(pour les gaz)  
4. Certificat d'enregistrement en tant 
qu'exportateur/importateur délivré par 
le Département du commerce  
5. Certificat de const itution délivré par la 
Direction des investissements et de 
l'administration des entreprises (DICA)  
Pour le bromure de méthyle:  
Formulaire de mainlevée délivré par le 
Département de la protection de 
l'environnement et renvoyant à l' 
"Ordonnance sur les activités des 
entreprises en lien avec les substances 
qui appauvrissent la couche d'ozone"  
1. Formulaire 5)  
2. Formulaire 1)  
3. Facture pro forma et contrat de vente 
(pour les gaz)  
Document exigés:  
4. Certificat d'enregistrement en tant 
qu'exportateur/impo rtateur délivré par 
le Département du commerce  
5. Certificat de constitution délivré par la 
DICA 
6. À titre spécial: recommandation du 
Laboratoire d'analyse des pesticides, qui 
relève du MOALI  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 50 - 
 
  Autorités compétentes  Liste des produits nécessitant une 
recommandation à l'importation  Autres certificats requis  
MONREC et Département de la 
protection de l'environnement  Matières plastiques et découpes de 
matières plastiques recyclées, et autres 
déchets non dangereux recyclés  Pour les matières plastiques et découpes 
de matières plastiques recyclées, et 
autres déchets non dangereux recyclés:  
1. Demande exposant en détail les 
motifs de l'importation  
2. Spécification, photographie couleur, 
échantillon, résultats de l'analyse de 
laboratoire (précisant si les déchets sont 
dangereux ou non), volume total 
souhaité et durée de traitement des 
matières à importer  
3. Copie de l'accord ou du contrat entre 
l'importateur et l'usine de recyclage  
4. Licence, récépissé d'enregistrement 
ou autorisation obtenu(e) des ministères 
compétents par l'usine de recyclage  
5. Lettre par laquelle la société 
importatrice atteste que les déchets à 
recycler son t propres, homogènes et 
aptes à servir de matière première  
6. Lettre d'approbation ou certificat de 
conformité au titre du Plan de gestion 
environnemental, de l'Examen 
environnemental initial ou de l'Étude 
d'impact sur l'environnement, établi(e) 
par le MONREC, à la demande de l'usine 
de recyclage  
Note: La réglementation relative à 
l'importation des déchets est à l'étude.  
MONREC et Département de la 
protection de l'environnement  Déchets dangereux, au sens de la 
Convention de Bâle  Les déchets dangereux (a u sens de la 
Convention de Bâle) sont interdits à 
l'importation, en raison d'installations de 
traitement insuffisantes du point de vue 
de la protection de l'environnement  
MONREC et Département des 
mines  Produits minéraux, cyanure de sodium et 
chlorure de sodium   
Ministère de la santé et des 
sports, FDA, Département des 
services médicaux et 
Département de la médecine 
traditionnelle  - Ambulances et véhicules à usage des 
hôpitaux  
- Médicaments et dispositifs médicaux 
(seringues jetables, ensembles de 
perfusion et de transfusion sanguine, 
gants chirurgicaux et trousses de 
diagnostique)  
- Huile comestible et huile de palme 
(spécifications: point de trouble 8°C 
max. et indice d'iode 58 min.)  
- Produits et denrées alimentaires 
(café, farine, sucre et boissons)  
- Produits cosmétiques, mercure et 
matières premières pour préparations 
de la médecine traditionnelle  Pour les produits pharmaceutiques : 
- certificat d'approbation d'importation  
- licence de vente en gros  
- certificat d'enregistrement  
Pour les dispositifs médicau x: 
- recommandation/notification 
d'importation  
Pour les produits cosmétiques:  
- certification de notification  
Ministère de l'intérieur et 
Comité central pour la lutte 
contre l'abus des drogues  38 précurseurs chimiques utilisés dans la 
fabrication de stupéfiants et de 
psychotropes  Recommandation du Comité de 
surveillance des précurseurs soumis à 
contrôle  
Ministère de l'électricité et de 
l'énergie et Département de la 
planification du pétrole et du 
gaz Pétrole, y compris le gaz naturel  
Produits dérivés du pétrole, à l'exclusion 
des sous -produits d'utilisation courante 
(tels que la paraffine)   
Ministère de l'électricité et de 
l'énergie et Département de la 
réglementation des produits 
pétroliers  Pétrole et produits dérivés du pétrole, à 
l'exclusio n des sous -produits d'utilisation 
courante (tels que la paraffine)   
Ministère de l'information et 
Département de l'information et 
des relations publiques  Films étrangers   
Ministère des transports et des 
communications et 
Département des postes et 
télécom munications  Équipements de télécommunication   WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 51 - 
 
  Autorités compétentes  Liste des produits nécessitant une 
recommandation à l'importation  Autres certificats requis  
Ministère des transports et des 
communications et 
Département de 
l'administration des affaires 
maritimes  Véhicules (navires)  - Certificat de radiation (annulation de 
l'immatriculation) délivré par l'État 
du pavillon  
- Certificat de classe du navire  
- Certificats en cours de validité 
concernant le navire  
- Lettre d'approbation de l'importation 
du navire délivrée par le Ministère 
des transports et des 
communications  
- Certificat d'immatriculation de la 
compagnie (impor tation interdite aux 
compagnies étrangères)  
- Registre maritime et certificats 
correspondants du navire  
Ministère des transports et des 
communications et 
Département de l'aviation civile  Véhicules (navires/aéronefs)  https://dcamyanmar.com/dcadca/image
s/AWD/AS/A%209.pdf  
MOPFI, Direction de la 
collaboration industrielle et 
Direction de la supervision et 
de l'inspection industrielles  Produits chimiques et substances 
apparentées  
Machines d'occasion   
Ministère de l'éducation, 
Département de la promotion 
et de la coordination 
technologiques et Division de 
l'énergie atomique  Appareils à rayons X et à ultrasons  
Matières radioactives   
Ministère des affaires 
religieuses et de la cultu re, 
Département des affaires 
religieuses, Département 
d'archéologie et Musée national  Livres, statues et sculptures à caractère 
religieux   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.30.   Certains fruits ne peuvent être importés qu'à des périodes déterminées de l'année, lorsqu'ils 
ne sont pas produits au Myanmar.93 Les autorités ont déclaré que l'interdiction temporaire d'importer 
des haricots devrait être levée au cours du premier trimestre de 2021, la mesure ayant été prise 
pour assurer la stabilité de la production intérieure et des prix de cette denrée.  
3.1.5.3   Licences d'importation  
3.31.   À l'époque du dernier examen, le Myanmar avait supprimé les prescriptions en matière de 
licences d'importation pour 166 produits de base (correspondant à plus de 1  900 lignes tarifaires). 
En 2015, il passait à un régime de liste négative (Notification n° 65/2015 du MOC). Le nouveau 
régime relève de la Loi sur les exportations et les importations de 2012. En vertu de cette Loi, le 
MOC publie des notifications qui exp osent en détail les prescriptions et les procédures d'obtention 
de la licence d'importation, et dressent la liste des marchandises soumises à licence automatique ou 
non automatique. Jusqu'ici, cinq notifications de ce type ont été publiées. D'après la dern ière en 
date (la Notification n° 68/2020 du 22  octobre  2020), 3 931 produits (soit quelque 35% de 
l'ensemble des lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres) figuraient sur la liste négative et requéraient 
une licence automatique ou non automatique. Il s'agi t là d'une importante réduction par rapport à 
la situation de 2013. À l'heure actuelle, parmi les produits soumis à licence, on trouve les suivants: 
substances appauvrissant la couche d'ozone et gaz synthétiques à effet de serre; animaux et 
produits d'orig ine animale; végétaux, produits végétaux et obtentions végétales; matières 
radioactives/irradiateurs; appareils de télécommunication; animaux sauvages vivants et végétaux 
sauvages; pesticides; déchets dangereux - déchets, rognures et débris de matières pla stiques; 
organes et tissus humains, sang et composants sanguins; armes de service ou à usage civil, et leurs 
pièces principales et munitions; produits médicaux; produits laitiers; fourrures; armes chimiques, 
et produits chimiques et leurs précurseurs; marc handises dangereuses; produits chimiques 
industriels; automobiles; stupéfiants, substances psychotropes et produits chimiques connexes; 
 
93 Les oranges Ponkan peuvent être importées entre mars et septembre; les durians de septembr e à 
avril; les ramboutans et les grenades de janvier au 15 juin; les fruits du dragon et les agrumes Sunkist entre 
février et septembre; les mangoustans de janvier à mars et d'octobre à décembre; et les fruits du jaquier en 
janvier et février.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 52 - 
 
  explosifs plastiques; nitrate d'ammonium sensible pour la sécurité; boissons enivrantes, tabacs et 
alcools dénaturés; su bstances et produits thérapeutiques; déchets classés (déchets toxiques et 
dangereux); équipements électriques; sucre et farine de blé; et ciment.  
3.32.   L'interdiction visant l'importation de boissons alcooliques a été assouplie pour les hôtels et les 
boutiques h ors taxes en 2015 .94 Celle frappant l'importation d'alcool a été levée en mai  2020.95 
L'importation de boissons alcooliques est soumise à un régime de licences et autres prescriptions, 
qui ont été notifiés à l'OMC.96 
3.33.   En 2019, le Myanmar a notifié à l'OMC s es prescriptions en matière de licence d'importation 
ainsi que leur justification.97 
3.34.   C'est le Département du commerce du MOC qui délivre les licences d'importation. Pour obtenir 
une licence, l'importateur doit présenter une demande sur le papier à en -tête de l'entreprise, payer 
la redevance requise98, et fournir la facture pro forma, le contrat de vente et, le cas échéant, les 
recommandations émises par les administrations et/ou organismes publics compétents. La demande 
peut être déposée en ligne via le sit e Web Myanmar TradeNet. Pour le secteur du vêtement, la 
licence d'importation s'obtient par voie électronique depuis 2016.99 Dans le cadre de la lutte contre 
la pandémie de COVID -19, et afin de faciliter les échanges, le MOC a autorisé la délivrance des 
licences par cette voie pour 1 339 lignes tarifaires au niveau à 10 chiffres du SH.100 Selon les 
autorités, 70% des licences sont ainsi délivrées sous forme dématérialisée. Plus de 95% des 
demandes de licence sont approuvées dans un délai de 24 heures ouvrabl es par le fonctionnaire du 
Département du commerce désigné à cet effet. Cependant, une petite fraction des demandes (moins 
de 3% du total) requiert l'accord du Comité de coordination des exportations/importations. D'après 
les autorités, cela s'explique, en tre autres, par l'importance du volume des importations et les 
produits nouveaux.  
3.35.   En plus des bureaux principaux du MOC de Nay Pyi Taw et d'Yangon, les requérants peuvent 
aussi s'adresser aux antennes frontalières. Rares sont les demandes qui doivent alors  être soumises 
préalablement au siège. Enfin, les demandes peuvent être déposées au guichet unique du MIC.  
3.36.   Le Myanmar n'impose ni contingents tarifaires, ni restrictions quantitatives.  
3.1.6   Mesures antidumping, compensatoires et de sauvegarde  
3.37.   Ainsi qu'il l'a no tifié à l'OMC101, le Myanmar ne dispose d'aucune législation en matière de 
mesures antidumping, de mesures compensatoires ou de subventions. La loi sur les sauvegardes 
promulguée le 29 décembre  2019 entrera en vigueur le 1er juillet  2021.102 Les autorités ont dit être 
en consultation avec les parties prenantes en vue de compléter la législation dans ce domaine.  
3.1.7   Autres mesures visant les importations  
3.38.   D'autres dispositions concernent les importations - parmi lesquelles la ristourne de droits, l e 
perfectionnement actif, le perfectionnement passif et le transport par camion.  
3.39.   Les machines et le matériel importés qui sont réexportés peuvent bénéficier d'une ristourne 
de droits. Les marchandises doivent être réexportées dans les deux ans suivant leur  importation 
(une année de plus peut être accordée). Le régime de ristourne de droits actuellement en place 
prévoit que les sept huitièmes des droits de douane acquittés sur les marchandises facilement 
identifiables sont remboursés lors de la réexportation . La demande de ristourne doit être déposée 
lors de la réexportation et, selon les autorités, elle est instruite dans un délai de six mois.  
 
94 Notificati on n° 18/2015 du MOC.  
95 Notification n° 38/2020 du MOC.  
96 Document de l'OMC G/LIC/N/2/MMR/2 du 16 septembre 2020.  
97 Documents de l'OMC G/LIC/N/2/MMR/1 et G/LIC/N/1/MMR/1 du 25 mars 2019.  
98 Avant la COVID -19, la redevance était fondée sur la valeur c.a.f. d es marchandises avec un plafond 
de 90 000 MMK. Par sa Notification n° 23/2020 du 6  avril 2020, le MOC a fixé à 30 000 MMK par licence le taux 
unique de la redevance, applicable à compter de la date de la Notification et jusqu'au 30 septembre 2020.  
99 Notifi cations n° 58/2019 et n° 23/2020 du MOC.  
100 Bulletins n° 6/2020 et n° 14/2020 du MOC.  
101 Documents de l'OMC G/ADP/N/1/MYN/1 et G/SCM/N/1/MYN/1 du 8 janvier 2002.  
102 Notification de la présidence n° 83/2020.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 53 - 
 
  3.40.   Sous le régime de perfectionnement actif, des marchandises peuvent être importées en 
franchise de droits si elles so nt destinées à subir une ouvraison, une transformation ou une 
réparation et à être ultérieurement exportées. Le Myanmar applique aujourd'hui une procédure de 
perfectionnement actif dite "de la coupe, de l'assemblage et de l'emballage" dans l'industrie du 
vêtement et de la fabrication en sous -traitance dans d'autres branches d'activité (industrie et pêche). 
L'importateur est alors tenu d'exporter le produit fini dans un délai d'un an.  
3.41.   Le régime de perfectionnement passif permet aux marchandises en libre circulation sur le 
territoire douanier d'être exportées temporairement pour faire l'objet d'une ouvraison, d'une 
transformation ou d'une réparation, puis d'être réimportées avec une exonération totale ou partielle 
de droits et de taxes. Le Myanmar applique  une procédure douanière dite de "réparation et 
réexpédition" qui est équivalente à celle du perfectionnement passif. Pour en bénéficier, il faut 
obtenir une licence spécifique auprès du MOC.  
3.42.   Avant 2019, pour le transport intérieur, les marchandises devaie nt être chargées sur des 
camions et remorques immatriculés au Myanmar, l'opération s'effectuant aux points de passage aux 
frontières. Le 13  mars 2019, un mémorandum d'accord sur la mise en œuvre initiale de l'Accord sur 
le transport transfrontières a été s igné entre le Myanmar et la Thaïlande. Le 1er novembre  2019, 
100 véhicules de chaque Partie ont été autorisés à circuler sur les itinéraires suivants:  
a) du côté de la Thaïlande:  
i. Mae Sot -Phitsanulok -Khon Kaen -Kalasin -Mukdahan; et  
ii. Mae Sot -Bangkok -Laem Chaba ng; et  
b) du côté du Myanmar:  
i. Myawaddy -Kawkareik -Za Tha Pyin -Mawlamyine; et  
ii. ii) Myawaddy -Kawkareik -Hpa-An-Thaton -Kyaikto -Payagyi -Bago-Za Yet Kwin -Sar Ta 
Lin-Lay Daung Kan -Khayan/Thongwa Junction -Thilawa (ZES).  
3.43.   Pour pouvoir assurer ces liaisons, les opérate urs doivent être titulaires d'un permis de 
transport routier et d'un document d'admission temporaire délivrés par les autorités compétentes. 
Par ailleurs, le Myanmar procède à la rédaction d'un mémorandum d'accord sur le transport 
transfrontières avec la C hine, l'Inde et la République populaire démocratique Lao en vue d'une mise 
en œuvre future.  
3.2  Mesures visant directement les exportations  
3.2.1   Procédures et prescriptions douanières  
3.44.   À l'instar des importations, les exportations depuis le Myanmar sont régies par l es textes 
ci-après, tous administrés par le MOPFI et le MOC: Loi sur les douanes maritimes de 1878, Loi sur 
les douanes maritimes (modification) de 1956, Loi sur les douanes maritimes (modification) de 1959, 
Loi sur les douanes maritimes (modification) de 2015, Loi sur les douanes maritimes (modification) 
de 2018, Loi sur les douanes continentales de 1924, Loi sur les douanes continentales de 2015, Loi 
sur les exportations et les importations de 2012, et Loi tarifaire de 1992.  
3.45.   Pour pouvoir exporter, une ent reprise doit s'enregistrer auprès de la DICA sous le statut de 
société autorisée à œuvrer dans le domaine du commerce international. L'enregistrement a une 
durée de validité illimitée. Contrairement aux importations, seuls les ressortissants du Myanmar son t 
autorisés à exporter, encore que les investisseurs étrangers enregistrés en tant qu'industriels en 
vertu de la Loi sur l'investissement de 2016 puissent exporter leurs produits finis. De plus, depuis 
juin 2019, les sociétés étrangères sont autorisées à e xporter les produits carnés et produits à base 
de poisson, les produits agricoles à valeur ajoutée, les pâtes et papiers, les semences, les minerais 
raffinés, les produits finis ou semi -finis issus de la transformation de fruits et de légumes, et les 
meubl es en bois.103 
3.46.   L'exportateur doit présenter une déclaration d'exportation et l'ensemble des pièces 
justificatives requises, soit, entre autres, une licence ou un permis d'exportation s'il y a lieu, une 
facture, une liste de colisage, un contrat de vente, de s consignes d'expédition, une note de 
 
103 Notification n° 24/2019 du 6 juin 2019 du MOC.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 54 - 
 
  réservation et, pour certaines marchandises, une lettre de recommandation ou un certificat émanant 
du ministère ou de l'organisme public concerné (tableau 3.7). Depuis sa mise en place en 
novembre  2016, c'est par l'ent remise du MACCS que doit s'effectuer le dédouanement de la totalité 
des exportations. Par ailleurs, le MOC demande que les Incoterms FOB soit utilisés pour l'ensemble 
des opérations à l'exportation.104 
Tableau 3.7 Recommandations à l'exportation  
Catégorie de marchandise  Type de certificat  Ministère/administration publique 
responsable  
Produits pharmaceutiques  Certificat de fabrication  Agence des médicaments et des produits 
alimentaires  
Médicaments traditionnels, 
et matières premières 
entrant dans les formules 
médicinales traditionnelles   Département de la médecine traditionnelle  
Pesticides  Recommandation  Département de l'agriculture (DOA) (Bureau 
d'enregistrement des pesti cides)  
Matériel agricole  Recommandation  DOA 
Semences, y compris les 
plantes susceptibles de se 
reproduire et cultivables ou 
leurs parties, semis, bulbes, 
oignons, coulants, drageons, 
stolons et rhizomes destinés 
à une culture commerciale  Recommandation  
Certificat phytosanitaire  
(sur demande)  Comité technique des semences et Division 
phytosanitaire du DOA  
 
Animaux vivants, produits 
d'origine animale (viandes, 
peaux, duvet de canard, 
charbon d'os, etc.) et 
aliments pour animaux  Certificat v étérinaire  Département de l'élevage et des affaires 
vétérinaires du MOALI  
Végétaux, fleurs et 
semences  Certificat phytosanitaire  Division phytosanitaire du DOA  
Poissons et produits à base 
de poissons, à l'exception 
des produits secondaires  Certificat sanitaire  Département de la pêche  
Espèces et végétaux 
menacés d'extinction 
(CITES), et bois sciés et 
produits forestiers  Certificat de légalité des 
produits forestiers  Département des forêts  
Huiles essentielles et 
produits chimiques  Recommanda tion Forces de police du Myanmar et Ministère de 
l'intérieur  
Marchandises dangereuses  Recommandation en matière 
de stockage  Ministère de l'intérieur  
Perles, mollusques, et leurs 
produits   Myanmar Pearl Enterprise  
Or et bijoux   Département des mines  
Électricité   Département de la planification de l'électricité  
Pétrole, y compris le gaz 
naturel   Département de la planification du pétrole et 
du gaz du Ministère de l'électricité et de 
l'énergie  
Produits pétroliers   Département de la planification du pétrole et 
du gaz du Ministère de l'électricité et de 
l'énergie  
 
104 Les Incoterms, ou Termes commerciaux internationaux, constituent un recueil de définitions de 
termes commerciaux publié par la Chambre de commerce internationale. Ces définitions ont trait au droit 
commercial international.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 55 - 
 
  Catégorie de marchandise  Type de certificat  Ministère/administration publique 
responsable  
Navires  Certificat de radiation 
(annulation de 
l'immatriculation) délivré par 
l'État du pavillon  
Certificat d'immatriculation 
du navire, et certificats en 
cours de validité concernant 
le navire délivrés par le 
Département de 
l'administration des affaires 
maritimes (DMA)  
Lettre d'approbation de 
l'exportation du navire 
délivrée par le Ministère des 
transports et des 
communications  DMA 
Produits chimiques et 
substances apparentées  Recommandation  Direction de la collaboration industrielle du 
MOPFI  
Source:  Portail national sur le commerce.  
3.47.   Le MACCS exige des exportateurs qu'ils produisent la déclaration d'exportation et toutes les 
pièces justificatives par la voie électro nique. L'agent des douanes autorisé inspecte la marchandise 
et l'enregistre. Conformément à la procédure douanière, l'envoi emprunte le circuit vert, jaune ou 
rouge, en fonction de son profil de risque. Les marchandises qui relèvent du circuit vert n'appel lent 
aucun autre examen documentaire ou inspection matérielle, et elles sont dédouanées après 
paiement des taxes ou droits qui seraient dus. Les envois qui sont jugés à haut risque ou sensibles, 
qui sont prohibés ou encore dont l'évaluation est incorrecte,  sont passés par les filières jaune et 
rouge – c'est-à-dire qu'ils font l'objet soit d'une vérification documentaire (circuit jaune), soit à la 
fois d'une vérification documentaire et d'une inspection matérielle (circuit rouge). S'il y a lieu, les 
taxes do ivent être réglées avant que les marchandises ne soient autorisées à quitter le pays.  
3.48.   Le MACCS est jumelé avec le régime de licences du MOC et le système EDI de la Direction 
des ports. Il est également connecté à divers ministères et départements, qui form ulent les 
recommandations ou délivrent ls validations requises dans le cadre de la procédure de déclaration à 
l'exportation. Enfin, le MACCS est en lien avec des compagnies maritimes, des compagnies 
aériennes, des exploitants d'entrepôts, des courtiers et des importateurs/exportateurs.  
3.2.2   Taxes, impositions et prélèvements  
3.49.   Comme indiqué lors du dernier examen, le Myanmar a réformé son régime de taxes à 
l'exportation en 2011.105 Durant la période considérée, le pays a poursuivi ce processus, dans le 
sens de la simplification. De plus, afin d'encourager les exportations, la taxe commerciale qui vise 
l'ensemble des exportations à l'exception de l'électricité et du pétrole brut s'ap plique au taux de 0% 
et, en vertu de la sous -section b) de la section 11) de la Loi sur la fiscalité de 2019, seules les 
exportations de grumes et de différents types de bois d'œuvre sont assujetties à la SGT au taux de 
10%. À l'heure actuelle, pour le com pte de l'IRD, le Département des douanes perçoit l'impôt anticipé 
sur le revenu qui s'applique à la valeur f.a.b. des exportations, au taux de 2%. Dans le cadre de la 
lutte contre la pandémie de COVID -19, le recouvrement de l'impôt anticipé sur le revenu à  
l'exportation a été suspendu entre le 1er avril et le 30  septembre  2020.106 
3.2.3   Prohibitions et restrictions à l'exportation et licences d'exportation  
3.2.3.1   Prohibitions et restrictions à l'exportation  
3.50.   En vertu des dispositions de la Loi sur les exportations et les importations de 2012, le 
Myanmar interdit l'exportation de certaines marchandises. Comme le prévoit cette Loi, c'est le MOC 
qui gère la liste des marchandises dont l'exportation est prohibée ou restreinte, laquelle est 
approuvée par le Cabinet de l'Union. Toute modification de la liste est examinée par le Ministère 
 
105 Document de l'OMC WT/TPR/S/293/Rev.1 du 12 mai 2014.  
106 Notification n° 38/2020 du 24 mars 2020 du MOPFI.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  avant d'être portée à la connaissance du public. Selon la Notification n° 59/2020 publiée le 
17 août 2020 (la plus récente dont on dispose), sont concernés les diamants, le pétrole brut, l'ivoire , 
les éléphants, les chevaux et les animaux rares, les armes et munitions, et les antiquités, auxquels 
s'ajoutent les produits de base visés par des lois existantes.107 
3.51.   En vue de protéger la sécurité nationale, la vie humaine, la moralité et la religion, et  
l'environnement, plusieurs ministères et départements interdisent aussi l'exportation de certains 
biens, tels que les billets et pièces de monnaie contrefaits, les articles pornographiques, les produits 
stupéfiants et psychotropes - ainsi que les minerais , métaux et produits forestiers (bois d'œuvre 
bruts – tels que grumes et divers bois équarris) prohibés en vertu de lois et règlements existants. 
Le Myanmar interdit enfin l'exportation de produits prohibés par la Charte des Nations Unies et des 
convention s internationales.  
3.52.   Afin d'assurer au pays un approvisionnement en produits essentiels, de même que de veiller 
à la sécurité nationale, à la protection de la vie des personnes, des animaux et de l'environnement, 
et à la préservation des végétaux, le MOC peu t imposer des restrictions temporaires à l'exportation. 
C'est ainsi que pour assurer au pays un approvisionnement en denrées alimentaires essentielles 
pendant la pandémie de COVID -19, le gouvernement a limité les exportations de riz108, et en a 
informé l'OM C.109 
3.2.3.2   Licences d'exportation  
3.53.   À l'époque du dernier examen, le Myanmar avait entrepris de restructurer son régime de 
licences d'exportation. En tant que toute première mesure, les prescriptions en matière de licences 
d'exportation pour 152 catégories de marc handises ont été supprimées en 2013. L'exercice s'est 
poursuivi durant la période à l'examen. La Notification n° 9/2018 du 8  février  2018 du MOC a ainsi 
mis en place une liste négative de 3 345 lignes (au niveau à 10 chiffres du SH2017). Puis, en vertu 
de la Notification n° 51/2020 du  8 juillet  2020 du MOC, c'est 1 224 lignes fondées sur le tarif 
douanier du Myanmar de 2017 (au niveau à 10 chiffres) qui se trouvent sur la liste négative. Il s'agit 
d'une réduction sensible, et les autorités ont déclaré que l e processus de restructuration ne 
s'arrêterait pas là. Les licences d'exportation sont accordées par le Département du commerce, sur 
recommandation des ministères et des organismes publics concernés, de même que par des 
associations professionnelles pour c ertains produits tels que les vêtements fabriqués sur le modèle 
"coupe, assemblage et emballage" (CMP) (tableau 3.8). 
Tableau 3.8 Recommandations en matière de licences d'exportation  
Ministères concernés  Listes des produits  
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et de 
l'irrigation (MOALI)  Semences, végétaux et produits végétaux, pesticides et 
engrais  
Ministère des ressources naturelles et de la 
protection de l'environnement (MONREC)  Sciages et produits forestiers, et produits chimiques 
susceptibles de détruire la couche d'ozone  
Ministère de la santé et des sports, Agence des 
médicaments et des produits alimentaires  et 
Département des services médicaux  Pâte dentifrice, mercure, matières premières, 
médicaments, appareils médicaux (seringues jetables, 
ensembles de perfusion, kits de transfusion sanguine, 
gants chirurgicaux, kits d'essai), denrées alimentaires, 
huile de  palme (oléine de palme, répondant aux 
spécifications suivantes: point de trouble 8°C max. et 
indice d'iode 58 min.)  
MONREC  Produits minéraux et cyanure de sodium  
MOALI, Département de l'élevage et des affaires 
vétérinaires et Département de la pêche  Animaux, jeunes crevettes, vitamines pour crevettes, 
aliments pour poissons, poissons vivants, produits 
d'origine animale, aliments pour animaux, médicaments 
vétérinaires et matériels agricole, chirurgical et de 
laboratoire  
Ministère de l'intérieur et Comité  central pour la 
lutte contre l'abus des drogues  Précurseurs chimiques utilisés dans la fabrication de 
stupéfiants et de substances psychotropes  
Ministère de l'électricité et de l'énergie  Gaz de pétrole liquéfié  
Ministère de l'information  Flims étrangers  
Ministère des transports et des communications 
et Département des télécommunications  Matériel de télécommunication  
 
107 Notification n° 59/2020 du 17 août 2020 du MOC.  
108 Bulletins n° 3/2020 du 7 avril 2020 et n° 5/2020 du 24 avril 2020 du MOC.  
109 Documents de l'OMC G/AG/N/MYN/21 du 15 ju in 2020 et G/AG/N/MYN/21/Add.1 du 10 juillet 2020.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  Ministères concernés  Listes des produits  
Ministère des transports et des communications  Véhicules (navires/aéronefs)  
MOPFI  Produits chimiques et substances apparentées  
Ministère de l'éducation  Matières radioactives  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.54.   Pour se voir délivrer une licence, l'exportateur doit présenter un formulaire de demande, un 
contrat de vente et une facture; la licence est délivrée dans  un délai de 24 heures110; elle est valable 
3 mois et peut être prorogée de 2 mois. Moyennant une nouvelle demande, une seconde prorogation 
d'un mois est aussi autorisée. Après six mois, le requérant doit demander une nouvelle licence. Les 
frais de prorogation de la licence sont de 5 000 MMK. La licence d'exportation peut aussi êtr e 
modifiée avant l'envoi de la marchandise; elle n'est ni cessible, ni assujettie à redevance, 
contrairement à la licence d'importation. Depuis 2018, pour 88 lignes du SH, la demande peut se 
faire à distance.  
3.2.4   Soutien et promotion des exportations  
3.55.   L'Organis ation de promotion du commerce du Myanmar (MYANTRADE), qui fait partie du MOC, 
a été créée en avril  2016 en tant qu'instance officielle chargée de promouvoir le commerce. Elle est 
financée par le budget de l'État et sa dotation pour l'exercice 2019/20 avoi sinait 3,1 milliards de 
kyats.  
3.56.   La MYANTRADE a pour objectifs: i) d'améliorer la visibilité des exportateurs du Myanmar sur 
les marchés internationaux; ii) de diffuser les renseignements pertinents et les études de marché 
en temps voulu pour aider les entre prises nationales à acquérir un avantage concurrentiel sur les 
marchés internationaux; iii) de faire connaître les sociétés du pays aux acheteurs étrangers; et iv)  de 
promouvoir les exportations. À ces fins, la MYANTRADE s'emploie notamment à organiser des  foires 
commerciales et des rencontres interentreprises (tout particulièrement en Chine), à faciliter la 
participation des exportateurs du Myanmar aux foires commerciales internationales, et à leur offrir 
la possibilité de nouer des relations d'affaires et  de constituer des réseaux afin d'élargir leurs 
débouchés à l'exportation. En outre, la MYANTRADE a pour mission de former des conseillers 
économiques et de les affecter à des postes à l'étranger. La tâche de ces conseillers consiste à 
faciliter, améliorer  et favoriser les échanges et les investissements entre le Myanmar et les pays 
hôtes. Quinze conseillers ont été nommés dans 12 pays, et 5 ont pris leurs fonctions, le déplacement 
des autres ayant été ajourné en raison de la pandémie de COVID -19. 
3.57.   Toujours en vue d'encourager les exportations nationales, la MYANTRADE participe à des 
projets de développement aux côtés d'autres partenaires. Il s'est agi, notamment, d'apporter un 
soutien à des agriculteurs, producteurs, transformateurs et exportateurs dans l'ap plication des 
normes internationales en matière de sécurité sanitaire des produits alimentaires.  
3.58.   Autre facette de l'action de développement des exportations, la S tratégie d'exportation 
nationale (SEN) a été conçue avec l'assistance technique du Centre du c ommerce international (CCI) 
et le soutien financier de la Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit  (depuis 2013). 
La SEN vise à accroitre les exportations et à en améliorer la compétitivité. La première phase 
(2015 -2019) est maintenant achev ée. Elle s'articulait autour de quatre thèmes majeurs (côté de 
l'offre,  conditions de l'activité des entreprises, accès aux marchés, et aspects liés au développement) 
et s'intéressait en particulier à certains secteurs retenus pour leur potentiel en matièr e d'exportation. 
La seconde phase (2020 -2025), de nouveau avec le soutien technique du CCI, visera surtout 
l'agriculture et l'industrie et fera de l'innovation et de la technologie le principal instrument de la 
diversification et du développement des expor tations. Dans la mise en œuvre de la SEN, le MOC 
coopère avec les ministères, associations, donateurs et partenaires de développement concernés.  
3.59.   Les autorités ont indiqué qu'il n'existe actuellement pas de loi, règlement ou règle concernant 
la promotion de s exportations. Toutefois, le MOC et l'Office de développement des exportations 
élaborent le texte d'une loi sur la promotion des exportations, qui devrait être promulguée durant la 
période 2020 -2021.  
 
110 Le délai d'obtention de la licence auprès du ministère, de l'organisme public ou de l'association 
compétent (e) dépend du type de produit. Par exemple, il est de 6 à 18 mois pour des produits 
pharmaceuti ques et de 10 jours ouvrables pour des produits alimentaires (auprès de la FDA), et de 3 jours 
pour un certificat SPS concernant des végétaux et produits végétaux, et pour une approbation d'importation de 
pesticides enregistrés.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  3.60.   La section 77 de la Loi sur l'investissement de 2016 (s ections 2.4 et 3.3.1) prévoit des 
incitations sous forme d'exonération et d'allègement de droits de douane et d'autres taxes intérieures, ou des 
deux, sur les machines, matériel, instruments, pièces pour machines, pièces détachées et matériaux 
de construct ion non disponibles dans le pays, et matériaux importés utilisés durant la période de 
construction ou durant la période de préparation de l'investissement. Ladite loi prévoit en outre une 
exonération ou un allègement des droits de douane ou autres taxes in térieures, ou des deux, sur les 
importations de matières premières et produits semi -ouvrés par une entreprise à vocation 
exportatrice aux fins de la fabrication de marchandises destinées à l'exportation.  
3.61.   Des incitations sont également accordées en vertu de  la Loi sur les zones économiques 
spéciales (ZES) de 2014 (sections 2.4 et 3.3.1). La Loi sur les ZES fait une distinction entre les zones 
franches (ZF) et les zones de promotion (ZP). Les premières visent en particulier les marchés 
d'exportation et les ac tivités de transformation, de transport et de vente en gros qui sont admissibles 
à l'exonération des droits de douane et autres taxes concernant les marchandises se trouvant dans 
les ZES et celles qui y sont importées. Les secondes s'intéressent notamment au marché intérieur 
et aux marchés des ZES. Dans ces zones, il est possible d'investir dans l'industrie, le logement, les 
grands magasins, la banque, l'assurance, les écoles, les hôpitaux et les espaces récréatifs. Les 
incitations varient d'une zone à l'au tre (tableau 3.9).  
Tableau 3.9 Incitations en faveur des ZES  
Zones franches  Zones de promotion  
Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 
7 premières années  Exonération de l'impôt sur le revenu pendant les 
5 premières années  
Après sept ans, réduction de 50% du taux légal de 
l'impôt sur le revenu pendant 5 ans Après cinq ans, réduction de 50% du taux légal 
applicable de l'impôt sur le revenu pendant les 
5 prochaines années  
Après 12 ans, réduction de 50% du taux légal de 
l'impôt sur le revenu applicable aux bénéfices qui 
sont réinvestis dans l'année sous la forme d'un 
fonds de réserve pendant les 5 prochaines années  Après 10 ans, réduction de 50% du taux légal de 
l'impôt sur le revenu applicable aux bénéfices qui sont 
réinvestis dans l'année sous la forme d'un fonds de 
réserve pendant les 5 prochaines années  
Exonération de la taxe commerciale  Pour les 5 premières années, exonération des droits de 
douane et autr es taxes applicables sur les machines et 
leurs pièces de rechange, et sur les matériaux servant 
à la construction des installations propres de 
l'entreprise - telles que les usines, les entrepôts et les 
bureaux  
Exonération des droits de douane et autres ta xes 
applicables à l'importation de matières premières, 
machines, instruments et pièces détachées 
nécessaires à la production; de matériaux 
nécessaires à la construction de bâtiments tels que 
les usines, entrepôts et bureaux propres; et de 
véhicules automob iles S'agissant des ressources susmentionnées, allègement 
de 50% des droits de douane et autres taxes pendant 
les cinq prochaines années  
 Prélèvement des droits de douane et autres taxes 
visant l'importation des matières premières et autres 
biens d'équipe ment 
Exonération des droits de douane et autres taxes 
applicables à l'importation de marchandises ayant 
fait l'objet d'une transaction, de marchandises en 
consignation, de véhicules automobiles et autres 
matériaux essentiels pour l'entreprise dans son 
activité en franchise (commerce de gros, 
exportations, fourniture de services et transports)  Pour les ressources susmentionnées, possibilité de 
demander le remboursement des droits de douane et 
autres taxes acquittés lors de leur importation, lorsque 
les marc handises qu'elles contribuent à produire sont 
exportées à l'étranger ou vers une ZF  
Possibilité pour l'investisseur dans une ZF de 
demander l'exonération de la taxe d'importation ou 
de la TVA sur les marchandises importées dans la FZ 
depuis une zone locale ou une zone de promotion  Exonération de la taxe commerciale et de la TVA durant 
la période d'allègement fiscal prévue par la Loi sur les 
ZES 
 Dans tous les autres cas, les entreprises doivent 
acquitter les droits de douane et autres taxes à 
l'impor tation sur les matières premières et biens 
d'équipement qu'elles importent  
Source:  DICA, Special Economic Zones . Adresse consultée: 
https://www.dica.gov.mm/en/special -economic -zones . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  3.62.   Le Mya nmar a notifié qu'il n'avait accordé aucune subvention à l'exportation de produits 
agricoles au cours de la période 2005 -2018.111 
3.2.5   Financement, assurance et garanties à l'exportation  
3.63.   Les autorités ont indiqué qu'il n'existait pas de programme gouvernemental consacré au 
crédit, à l'assurance ou aux garanties à l'exportation.  
3.3  Mesures visant la production et le commerce  
3.3.1   Mesures d'incitation  
3.3.1.1   Fiscalité  
3.3.1.1.1   Taxe commerciale et taxe sur les marchandises spécifiques  
3.64.   Le tableau  3.5 montre que les  recettes fiscales ont augmenté ces dernières années .112 La 
taxe commerciale est perçue au taux normal de 5% sur  un certain nombre de marchandises et de 
services ; le taux de la taxe commerciale  est compris entre zéro et 8% et f ait l'objet d'exonérations 
(tableau  A3. 1).113 Avant 2016, la taxe commerciale était appliquée aux marchandises spécifiques. 
Depuis la promulgation de la Loi de  2016 relative à la taxe sur les marchandises spécifiques, une 
taxe sur les marchandises spécifiq ues, est appliquée aux marchandises spécifiques (sections  3.1 
et 3.2); l'ancien droit d'accise a été supprimé lorsque la taxe sur les marchandises spécifiques a été 
créée.  
3.3.1.1.2   Impôt sur le revenu  
3.65.   L'impôt sur le revenu est perçu sur le revenu mondial . Si une so ciété est enregistrée et 
constituée en vertu de la Loi de  2017 sur les sociétés du Myanmar  ou de la Loi de  1950 sur les 
entreprises spéciales, l'impôt sur le revenu sera perçu au taux de 25 % sur le bénéfice net total avant 
déduction des dégrève ments au tit re de l'article  6 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu .114 Les 
revenus provenant de salaires et de sources commerciales, professionnelles et autres sont imposés 
aux taux de l'impôt sur le revenu énoncés dans la Loi annuelle sur la fiscalité  selon des barèmes de 
taux progressifs .115 L'impôt sur le revenu est perçu au taux de 10 % sur les gains en capital (en MMK 
ou en devises) d'une personne physique ou d'une association, à l'exception des entreprises exerçant 
leurs activités dans le secteur pétrolier et gazier . Pour une entreprise exerçant ses activités dans ce 
secteur, le taux de l'impôt sur le revenu applicable aux gains en capital est compris entre  40% et 
50%. Pour les étrangers non -résidents, le taux de l'impôt sur le revenu est de 15 %, le taux 
d'imposition sur les redevances est de 15 % et le taux sur les versements faits à des non -résidents 
est de 2,5 %, sauf lorsque s'appliquent des accords bilatéraux visant à éviter la double imposition . 
 
111 Documents de l'OMC G/AG/N /MYN/10, G/AG/N/MYN/11, G/AG/N/MYN/12, G/AG/N/MYN/13, 
G/AG/N/MYN/14, G/AG/N/MYN/15, G/AG/N/MYN/16, G/AG/N/MYN/17, G/AG/N/MYN/18, G/AG/N/MYN/19 et  
G/AG/N/MYN/20 du 28 mai 2019.  
112 Conformément à l'Instruction n°  04/2017 du Département de la fiscalité intérieure (22  mars 2017), 
les montants ci -après sont transférés au fonds public local au titre de la répartition des recettes fiscales: 5 % 
des recettes provenant de l'impôt sur le revenu (en kyat (MMK)) perçues au titre du revenu des personnes 
physiques sur le montant total recouvré par les communes; 15 % de la taxe commerciale (en MMK) perçue 
dans l'État, à l'exception du montant recouvré sur les importations par les États et les régions; et 15 % de la 
taxe sur les marchandises spécifiques perçue (en MMK) par les États et les régions, à l'exception du montant 
recouvré sur les importations.  
113 Par exemple, la taxe commerciale est perçue aux taux suivants: 3 % sur le produit des ventes de 
bâtiments; 1 % sur le produit des ventes de bijoux en or; 8 % sur l'électricité exportée; et 5 % sur le pétrole 
brut. 
114 Les entreprises résidentes et non résidentes paient 25 % d'impôt sur le revenu avant déduction du 
dégrèvement au titre des articles  6 et 6-A de la Loi relative à l'impôt sur le revenu. Si un étranger est non-
résident, les dégrèvements au titre de ces articles ne sont pas déduits. L'impôt sur le revenu applicable aux 
salaires est prélevé sur le revenu total aux taux d'imposition prévus à l'article  19 c) de la Loi de  2019 sur la 
fiscalité et il est prélevé a u taux de 10 % sur le revenu total perçu à l'étranger en devise, à l'exception des 
éléments exonérés pour les citoyens non -résidents, avant déduction du dégrèvement au titre de l'article  6-A de 
la Loi relative à l'impôt sur le revenu.  
115 Le taux de l'impôt s ur le revenu des personnes physiques est de 0 à 25 % pour les salaires. Si le 
salaire annuel d'une personne dépasse 4,8  millions de MMK, ou si le revenu provient d'un commerce, d'une 
entreprise ou d'autres sources, le taux d'imposition sera appliqué au reve nu restant après déduction des 
dégrèvements au titre de l'article  6 de la Loi relative à l'impôt sur le revenu, selon la tranche de revenu 
instituée en vertu de l'article  19 c) de la Loi de  2019 sur la fiscalité de l'Union.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  3.3.1.2   Incitations et soutien  
3.66.   La MIC peut accorder les ex onérations fiscales et les dégrèvements fiscaux ci -après, 
conformément aux conditions prescrites par la Loi nationale de  2016 sur l'investissement et les 
Règles de  2017 sur l'investissement au Myanmar : 
a. incitations offertes par la MIC aux investisseurs (article 2); 
b. exonération fiscale pour les entreprises établies en vertu de la Loi nationale de  2014 
sur les zones économiques spéciales et de la Loi nationale de  2016 sur l'investissement ; 
c. exonération de la taxe commerciale, si les marchandises sont exportées ; et 
d. exemption des droits de douane pour les importations de biens d'équipement destinés 
aux industries récemment créées avec l'autorisation de la MIC .116 
3.67.   Des incitations offertes aux entreprises implantées dans des ZES peuvent être accordées par 
le Comité central du Myanmar sur les ZES conformément aux conditions prescrites dans la Loi 
nationale de  2014 sur les zones économiques spéciales (section  3.2). 
3.68.   L'IRD estime que le montant des recettes fiscales sacrifiées du fai t des exonérations était 
d'environ 194,9  milliards de MMK pour l'exercice  2018/19 . 
3.69.   Le gouvernement a notifié qu'il n'avait pas accordé de soutien interne au secteur agricole 
pendant l'année civile  2004, dernière année pour laquelle une notification a été p résentée 
(section  4.1).117 
3.3.1.3   Petites et moyennes entreprises (PME) et assistance  
3.70.   À la fin de mai  2020, environ 51  300 entreprises étaient inscrites auprès de la Direction de la 
supervision et de l'inspection industrielles. Environ 55,7 % de l'ensemble des entreprises exercent 
des activités dans le secteur des produits alimentaires et des boissons (tableau  3.10). À la fin de 
mars 2019, sur les 51  297 entreprises enregistrées au Myanmar, 84 % étaient des PME . Environ 58 % 
des PME enregistrées a ppartenaient au  secteur des produits alimentaires et des boissons . D'après 
les autorités, il existe un certain nombre de PME informelles non enregistrées ; par exemple, les PME 
actives dans le commerce et les services ne sont généralement pas enregistrées . Les autorités 
estiment que plus de 80 % des entreprises sont informelles ; la plupart appartiennent à des familles 
ou à des particuliers.  
Tableau 3.10 Répartition sectorielle des grandes entreprises et des PME , fin mai  2020  
Secteur  Grandes  Moyennes  Petites  Total  % 
Produits alimentaires et 
boissons  4 308 6 141 18 128 28 577 55,7 
Vêtements et habillement  1 003 924 1 284 3 211 6,3 
Matériaux de construction  1 282 1 632 1 882 4 796 9,4 
Biens personnels  735 689 484 1 908 3,7 
Biens d'équipement ménager  144 77 66 287 0,6 
Impression et édition  110 219 141 470 0,9 
Matières premières 
industrielles  250 196 176 622 1,2 
Produits minéraux et pétroliers  438 735 2 443 3 616 7,1 
Matériel agricole  14 27 36 77 0,2 
Machines et matériel  30 29 38 97 0,2 
Véhicules de transport  70 24 13 107 0,2 
Appareils électriques  75 20 16 111 0,2 
Divers  255 1 200 5 946 7 401 14,4 
Total  8 714 11 913 30 653 51 280 100,0  
% 17,0 23,2 59,8 100,0   
Source:  Données communiquées par les autorités . 
 
116 L'exemption des droits de doua ne s'applique également, entre autres, aux importations des ONG à 
des fins religieuses, sanitaires ou de développement; pour le développement de l'éducation nationale et de la 
santé, et de la science et de la technologie; à des fins culturelles; pour la sé curité nationale; pour 
l'amélioration des relations internationales; et pour les dons à caractère social.  
117 Document de l'OMC  G/AG/N/MYN/5 du 7  octobre  2005.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 61 - 
 
  3.71.   Le 9 avril 2015, la Loi de  2015 sur le développement des petites et moyennes entreprises a 
été adoptée et est entrée en vigueur, afin: i)  de collecter des renseignements concernant l'activité 
commerciale, l'assistance techni que et l'aide financière aux PME; ii)  d'accéder aux marchés locaux 
et internationaux et de renforcer la compétitivité des PME ; iii) d'accroître les possibilités d'emploi et 
les revenus; et iv)  de réduire les difficultés en matière d'activités commerciales .118 Le 
2 janvier  2018, l'Organisme d'évaluation et d'information sur les PME, l'Agence pour le 
développement des PME (Agence des PME) et l'Organisme de gestion des fonds ont été créés par 
les notifications n°  1/2018, 2/2018 et 3/2018 du Comité central pour le développement des PME, 
afin de promouvoir  les PME . L'Agence des PME est composée des directeurs des administrations 
publiques et d'experts et de représentants qualifiés des associations professionnelles . Le président 
de l'Agence est un vice-ministre et le secrétaire est le Directeur général du MOPFI .119 
3.72.   En 2015, le gouvernement a publié la Politique de développement des petites et moyennes 
entreprises, dans le cadre de laquelle les ministères compétents doivent: i)  soutenir les entreprises 
qui peuvent lier les marchés intérieur et étranger; ii)  transférer des technologies et des 
connaissances, et promouvoir l'investissement en coopération avec les organisations nationales et 
internationales ; iii) favoriser la mise en valeur des ressources huma ines et les possibilités d'emploi ; 
iv) encourager la promotion des activités d'information et de recherche, et simplifier les processus 
en supprimant les obstacles; v)  développer les entreprises entrepreneuriales; vi) améliorer les 
services de développemen t des entreprises ; et vii)  permettre la participation des entrepreneurs et 
des PME aux activités commerciales régionales. Le tableau  3.11 présente les programmes d'aide 
financière existants en faveur des PME . 
Tableau 3.11 Programmes d'aide financière en faveur des PME, 2020  
Organisation  Type d'aide  Domaine spécifique 
(PME)  Politique, lois, règles, 
et règlements 
connexes  
Agence japonaise de 
coopération 
internationale  • Prêt en deux temps  • PME (sauf les 
agriculteurs qui 
remplissaient les 
conditions pour 
obtenir des prêts 
auprès de la Banque 
de développement 
agricole du Myanmar 
(MADB); les agences 
immobilières; les 
organismes financiers 
et les compagnies 
d'assurance; les 
négociants de métaux 
précieux; les bars et 
les restaurants; les 
entreprises du 
secteur du 
divertissement; et les 
fabricants et 
négociants de 
munitions)  • Politique de 
développement des 
PME, 2015  
• Loi sur le 
développement des 
PME, 2015  
• Règles relatives au 
développement des 
PME 
MADB  • Prêt saisonnier  
• Prêts au développement 
(à court terme et à long 
terme)  • PME du secteur 
agricole  
 
118 Les Règles relatives aux PME ont été adoptées en juin  2016.  
119 L'Agence a été réformée en  2020 et  elle est actuellement présidée par le Vice -Ministre du commerce 
et coprésidée par le Vice -Ministre du MOPFI. L'Agence comprend des membres des ministères concernés, tels 
que le MOPFI, le Ministère de l'hôtellerie et du tourisme, le Ministère du Bureau du gouvernement de l'Union, le 
MOALI, le MOTC, le MONREC, le Ministère de l'éducation, le Ministère de la santé et des sports, le Ministère de 
l'information et la Banque centrale du Myanmar, et des représentants du secteur privé.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 62 - 
 
  Organisation  Type d'aide  Domaine spécifique 
(PME)  Politique, lois, règles, 
et règlements 
connexes  
Projet de Fonds pour 
les entreprises 
responsables, 
programme de pays 
Danemark -Myanmar 
(2016 -2020)  • Don • Efficience énergétique  
• Utilisation efficiente de 
l'eau 
• Traitement et 
recyclage des déchets  
• Sécurité et santé au 
travail  
• Sécurité sanitaire des 
produits alimentaires  
• Compétences en 
matière de gestion et 
de supervision  
• Compétences pratiques 
et techniques  
Banque de commerce 
et d'investissement 
du Myanmar  • Découvert  
• Prêt à court terme (un  an) 
• Prêts à moyen et long 
termes  • Entités commerciales 
nationales  
• PME 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.73.   Le Département des petites industries (SSID) du MOALI enregistre les PME et fournit une aide 
à la formation professionnelle pour le développement des MPME, conformément à la Loi sur la 
promotion des industries familiales. Il coopère aussi avec la Direction de la supervision et de 
l'inspection industrielles (DISI) du MOPFI, par l'intermédiaire de l'Agen ce des PME, pour assurer le 
suivi et l'évaluation des renseignements concernant les MPME .120 
3.74.   En tant que membres du Comité de coordination de l'ASEAN sur les MPME, les autorités 
compétentes121 doivent mettre en œuvre les cinq objectifs prioritaires du Plan d 'action 
stratégique  2016-2025 de l'ASEAN pour le développement des PME et ceux des Plans d'action pour 
le développement des MPME, qui sont alignés sur l'Indice 2018 des politiques en faveur des PME de 
l'ASEAN . 
3.75.   Selon la Loi de  2011 portant modification de l a Loi sur la promotion des industries familiales  
(Loi sur la promotion des petites industries), le SSID du MOALI122 dispense une formation 
professionnelle aux microentreprises privées. Le Département organise aussi des expositions, des 
séminaires, des ateli ers et des concours pour les microentreprises privées.  
3.3.2   Normes et autres prescriptions techniques  
3.76.   La Loi sur la normalisation a été promulguée le 3  juillet  2014 et est en cours de modification . 
Un projet de loi sur la métrologie sera présenté au Parlement. Le gouvernement élabore actuellement 
une stratégie de développement de la normalisation nationale et une politique nationale en matière 
de qualité . Pendant la période à l'examen, le Myanmar a  présenté plusieurs notifications au 
Comité  OTC de l'OMC  (tableau  2.2). 
3.77.   Conformément aux dispositions de la Loi de  2018 sur les sciences, les technologies et 
l'innovation, le Ministère de l'éducation est responsable des normes et de l'évaluation de la 
conformité. L'Agence des médicaments et des produits alimentaires (FDA) du Ministère de la santé 
et des sports est chargée de promulguer et de faire respecter les règlements et normes visant les 
industries alimentaire et pharmaceutique (y compris les importati ons), et le Département de la 
 
120 Le SSID effectue, entre aut res, l'enregistrement des MPME et fournit une assistance technique. Le 
SSID coopère avec la DISI aux fins du développement durable des microentreprises.  
121 Les trois divisions de la DISI s'occupent des petites entreprises (10 à 50  travailleurs), des moyenne s 
entreprises (51 à 100  travailleurs) et des grandes entreprises (101 et plus); ces entreprises doivent s'inscrire 
auprès de la DISI. La DISI applique également la Loi de  2015 sur le développement des PME, qui définit les 
PME en fonction du nombre de trava illeurs et du montant des investissements (capital et chiffre d'affaires). Le 
Département des petites industries du MOALI s'occupe des microentrepreneurs (jusqu'à 9  travailleurs) et 
applique la Loi de  2011 sur la promotion des industries familiales.  
122 Le Ministère des coopératives a été dissous le 1er juillet  2016, et le Département des petites 
industries et le Département des coopératives ont été transférés au MOALI.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 63 - 
 
  médecine traditionnelle est chargé de promulguer et de faire respecter ceux visant les formules 
médicinales traditionnelles . Le Ministère de la santé et des sports est responsable de la Loi nationale 
sur les médicaments, de la Loi sur les médicaments traditionnels et de la Loi nationale sur 
l'alimentation. Le Département de l'élevage et des affaires vétérinaires (LBVD) est res ponsable de 
la Loi de  2020 sur la santé animale et le développement de l'élevage, et le Département de la pêche 
(DOF) est responsable des règlements techniques (Directive  8/2018) et de la Directive relative au 
contrôle de la sécurité sanitaire des produits  alimentaires (Directive  3/2009). En  2015, le nouveau 
Département des normes nationales et de la qualité (NSQD) a été créé au sein du Département de 
la recherche et de l'innovation (DRI) du Ministère de l'éducation . Le NSQD est le point d'information 
national OTC pour l'OMC . Il élabore actuellement deux lois concernant l'infrastructure nationale de 
la qualité: la Loi sur la normalisation et la Loi sur la métrologie. La Division de l'accréditation 
(Organisme d'accréditation  du Myanmar (MAB)), qui fait partie  du NSQD, est l'autorité chargée de 
l'accréditation des organismes d'évaluation de la conformité  et traite les accréditations 
conformément aux prescriptions de la norme  ISO/CEI  17011 . 
3.78.   En vertu de la Loi sur la normalisation, le Conseil national des normes a été créé le 
29 décembre  2014.123 Au sein du Conseil, le Comité de travail sur la normalisation a été formé avec 
20 membres en vertu de l'Ordonnance n°  264/2015 de l'ancien Ministère de la science et de la 
technologie, publiée le 23  juin 2015. Les fonction s du Conseil sont les suivantes: i)  établir des 
politiques et des directives pour appliquer la Loi; ii)  prescrire les normes du Myanmar en acceptant 
les normes internationales, régionales et étrangères appropriées, ou en les modifiant pour qu'elles 
soient conformes à la situation au Myanmar; iii)  prescrire les normes du Myanmar concernant les 
matières premières, le matériel, les produits, les processus, les méthodes d'essai, la production et 
l'entretien; iv)  prescrire les normes du Myanmar concernant les ma rchandises importées et les 
marchandises exportées; v)  prescrire les normes obligatoires du Myanmar; vi)  appliquer les normes 
du Myanmar à la production et au service concernés; vii)  ordonner au Comité d'examiner si le 
département ou l'organisation a obten u ou non le droit d'utiliser la marque de normalisation prescrite 
dans la Loi  et s'il a respecté ou non les dispositions figurant dans la norme pertinente; viii)  prescrire 
les modalités et conditions relatives à l'accréditation et à la certification ; ix) décider des 
communications du Comité concernant l'accréditation et la certification; x)  vérifier que les marques 
de normalisation de chaque catégorie de certificat sont délivrées par le département ou l'organisation 
qui obtient l'accréditation; xi)  ordonner  au Comité d'exécuter des prescriptions concernant la 
métrologie légale; xii)  adresser un avertissement à l'organisation, à la personne ou au département 
concerné qui enfreint toute condition de l'accréditation, et suspendre son accréditation pendant une 
période limitée ou l'annuler; et xiii)  soumettre la question de la normalisation et du financement 
nationaux au Cabinet.  
3.79.   D'après les autorités, les normes et règlements techniques adoptés  par le Myanmar se fondent 
sur les normes et règlements techniques int ernationaux . Les normes alimentaires sont tirées du 
Codex; les normes en matière de pêche reposent sur la réglementation de l'UE; les normes et 
règlements pharmaceutiques se fondent sur les normes internationales de l'Institut britannique de 
normalisation ; et les normes zoosanitaires sont reconnues par l'Organisation mondiale de la santé 
animale (OIE) . Les normes relatives à l'électricité s'appuient sur celles de la Commission 
électrotechnique internationale (CEI); les normes établies par la Commission écon omique des 
Nations Unies pour l'Europe sont appliquées pour ce qui concerne les véhicules automobiles ; les 
normes de l'UIT  sont appliquées pour ce qui concerne le matériel et les installations de 
télécommunication ; et les normes en matière de construction suivent celles de l'ISO et de l'ASEAN . 
Le Myanmar est partie au Comité consultatif de l'ASEAN sur les normes et la qualité depuis  1997. Il 
a adhéré à l'ISO le 1er juillet  2005 en tant que membre correspondant et à la CEI le 
13 novembre  2007 en tant que mem bre affilié . Le NSQD a adopté certaines normes harmonisées de 
l'ASEAN concernant, entre autres, le caoutchouc, le matériel électrique et électronique, les dispositifs 
médicaux, le matériel automobile et les évaluations de la conformité . À la fin de septemb re 2020, 
439 normes du Myanmar ont été établies , grâce à l'adoption des normes de l'ISO, de la CEI, du 
Codex, de la CEE -ONU, de l'UIT et de l'American Society for Testing and Materials (ASTM) , des 
normes industrielles japonaises (JIS), des normes de l'OMS,  des directives du FIPO, des normes 
harmonisées de l'ASEAN ou d'autres normes régionales.124 
 
123 Selon les autorités, le Conseil a ensuite été réformé le 25  juin 2018, le 24  juillet  2019 et 
le 18 mai 2020.  
124 Les 439  normes sont identiques aux normes internationales ou régionales. Les 439  normes sont 
toutes volontaires et ne sont pas encore obligatoires (règlements techniques).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 64 - 
 
  3.80.   Le processus d'élaboration des normes se déroule en six étapes: i)  proposition; ii)  étape 
préparatoire; iii)  comité; iv)  enquête; v)  approbation; et vi)  publication . Pendant ces étapes, les 
normes sont établies dans le cadre de 25  sous-comités techniques de normalisation125, dont les 
membres sont des parties prenantes de l'UMFCCI, du Bureau du Procureur général, d'organismes 
publics, d'universités et d'entreprises. Un e période de deux mois est ménagée pour la présentation 
d'avis et d'observations avant qu'une norme ne soit acceptée. Afin de transformer les normes 
volontaires en normes obligatoires, les organismes de réglementation (les ministères chargés de 
l'application ) doivent les adopter dans leurs règlements.  
3.81.   La Loi nationale sur l'alimentation, modifiée en  2013, porte sur les règlements techniques liés 
à l'alimentation. Une nouvelle loi sur l'alimentation est en cours de rédaction . L'Arrêté sur les prod uits 
cosmétiques (1/2010) contient certains règlements techniques qui sont conformes à la Directive de 
l'ASEAN sur les produits cosmétiques ; les autorités élaborent actuellement la Loi sur les produits 
cosmétiques . 
3.82.   Le DRI a signé un mémorandum d'accord ave c l'ASTM en  2016. En 2020, les normes ci -après 
ont été adoptées en tant que normes du Myanmar: les normes concernant les ciments Portland; la 
spécification normalisée pour les barres en acier au carbone, crénelées ou lisses, pour béton armé ; 
les méthodes d 'essai normalisées pour la détermination de la finesse du ciment hydraulique à l'aide 
d'un appareil de mesure de la perméabilité à l'air ; les méthodes d'essai normalisées pour la 
détermination du temps de prise du ciment hydraulique à l'aide d'une aiguille  de Vicat ; et les 
méthodes d'essai normalisée p our la détermination de la résistance à la compression des mortiers 
de ciment hydraulique . 
3.83.   Neuf laboratoires d'essai  sont accrédités conformément à la Loi sur la normalisation: quatre 
par le MAB et cinq par de s organismes d'accréditation étrangers .126 Aucun laboratoire d'essai 
étranger n'a été accrédité et il n'existe aucun organisme de certification accrédité . Depuis 
septembre  2017, le MAB coopère avec le Conseil d'accréditation de Singapour (SAC) et échange de s 
connaissances avec les parties prenantes . Après avoir réalisé des évaluations conjointes avec le SAC, 
le MAB a délivré des certificats d'accréditation à la FDA, aux laboratoires de recherche en 
construction du Département de la Construction du Ministère de la construction  et au laboratoire 
d'appui au développement des industries alimentaires de l'UMFCCI . Il a également délivré un 
certificat d'accréditation au laboratoire REM -UAE, après avoir réalisé une évaluation conjointe avec 
BLA-DSS, l'organisme d'acc réditation de la Thaïlande. Le MAB met actuellement en place le Plan 
d'action sur l'accréditation (2020 -2025) pour développer l' infrastructure nationale de la qualité.  
3.84.   Une prescription en matière d'étiquetage a été publiée le 3  décembre  2019 et énoncée au 
chapitre  18 de la Loi de  2019 sur la protection des consommateurs (section  3.3.6) et dans la 
Directive n°  2/2019 (Directive sur l'étiquetage) , qui présente huit groupes de produits de 
consommation.127 La prescription dispose que les entreprises doivent étiq ueter tous les biens de 
consommation en  langue du Myanmar (ou en langue du Myanmar et en une ou plusieurs autres 
langues) . La Loi dispose que, selon le produit, il peut être nécessaire d'inscrire  sur l'étiquette les 
éléments suivants: i) la marque; ii)  le type, la taille, la quantité et le montant net; les indications 
en matière de stockage; et les instructions d'utilisation ; iii) la date de fabrication; iv)  l'adresse de 
l'importateur; le nom et l'adresse du fabricant; v)  l'origine de fabrication ou l'adres se de 
reconditionnement des marchandises importées; vi)  les ingrédients et leur quantité et leur 
proportion; vii)  tout avertissement ou précaution concernant les allergies et les effets secondaires; 
et viii)  tout renseignement requis par les administration s publiques compétentes.  
 
125 Les 25  comités concernent: i)  les produits électriques et é lectroniques; ii)  les denrées alimentaires; 
iii) les produits automobiles; iv)  les systèmes de gestion; v)  les produits cosmétiques; vi)  les produits 
pharmaceutiques; vii)  les produits agricoles; viii)  les dispositifs médicaux; ix)  le bâtiment et la constr uction; 
x) la médecine traditionnelle; xi)  les produits à base de caoutchouc; xii)  les technologies de l'information et de 
la communication; xiii)  les produits chimiques; xiv)  les produits mécaniques; xv)  l'énergie; xvi)  les produits à 
base de bois; xvii)  l'élevage et la pêche; xviii)  la protection de l'environnement; xix)  les chaudières; xx)  la 
sécurité et la santé au travail; xxi)  le jeu universel de caractères (système Unicode du Myanmar); xxii)  les 
textiles et les vêtements; xxiii)  le fer et l'acier; xx iv) les pratiques agricoles; et xxv)  les pierres gemmes et la 
gemmologie.  
126 Parmi eux figurent deux laboratoires médicaux de Singapour, deux de Thaïlande et un d'Inde.  
127 Document de l'OMC  G/TBT/N/MMR/3 du 24  février  2020.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 65 - 
 
  3.85.   Comme le prévoient la Loi nationale sur l'alimentation et la Loi nationale sur les médicaments, 
les produits alimentaires et les produits pharmaceutiques doivent être étiquetés .128 Les produits 
alimentaires génétiquement modifiés so nt soumis à des prescriptions en matière d'étiquetage . 
Conformément à l'Arrêté sur les produits cosmétiques (1/2010), les éléments suivants doivent 
figurer sur les étiquettes des produits cosmétiques (que le produit soit importé ou de production 
locale) : i) le nom du produit et la marque; ii)  la liste complète des ingrédients ; iii) le nom du 
fabricant et le pays de fabrication ; iv) le contenu, en poids ou en volume; v)  le numéro de lot du 
fabricant ; vi) les dates de fabrication et de péremption; e t vii) le numéro d'enregistrement du pays 
d'origine (de production) ou d'immatriculation . Les conditions et les instructions d'utilisation, ainsi 
que les précautions et avertissements spéciaux, doivent être détaillés. Le règlement  sur l'étiquetage 
des prod uits alimentaires (sous forme d'ordonnance) est en cours d'élaboration. Il s'appliquera aux 
produits alimentaires préemballés destinés à l'importation ou à l'exportation et aux aliments produits 
localement, sur la base de la Norme générale du Codex pour l' étiquetage des denrées alimentaires 
préemballées (CXS  1-1985), révisée en  2018. Conformément à la Loi nationale sur les médicaments, 
les modalités d'étiquetage sont énoncées dans la Notification n°  7/93 du Ministère de la santé, 
publiée le 5  août 1993. 
3.3.3   Mesures sanitaires et phytosanitaires  
3.86.   La Division phytosanitaire du Département de l'agriculture (DOA), le Département de la pêche 
(DOF) et le Département de l'élevage et des affaires vétérinaires (LBVD) du MOALI sont responsables 
des mesures  SPS, et le Dépar tement de la FDA du Ministère de la santé et des sports est responsable 
de la sécurité sanitaire des produits alimentaires . Les normes  SPS sont calquées sur celles du Codex, 
de la Convention internationale pour la protection des végétaux (CIPV) , de l'ASEAN  et de l'OIE. Le 
Myanmar a adopté les limites maximales de résidus (LMR) du Codex  et les LMR de l'ASEAN, en tant 
que mesures provisoires, selon la FDA . À ce jour, sept normes  SPS ont été adoptées grâce aux 
normes directives du Codex, de l'OMC ou de la FAO.129 La Division phytosanitaire du DOA est le point 
d'information national  SPS pour l'OMC . Pendant la période considérée,  le Myanmar a notifié ses 
mesures  SPS à l'OMC.130 
3.87.   Les principaux textes législatifs en matière de mesures  SPS sont la Loi de  2020 sur la s anté 
animale et le développement de l'élevage (adoptée le 26  août 2020), la Loi de  1993 sur la 
phytoquarantaine et la Loi nationale sur l'alimentation, modifiée en  2013. Le LBVD supervise les 
mesures  SPS concernant les animaux; la Division phytosanitaire d u DOA supervise les mesures  SPS 
concernant les végétaux; le DOF supervise les mesures  SPS concernant le poisson; et la FDA 
supervise les mesures  SPS concernant les aliments prêts à la consommation . 
3.88.   Conformément à la Loi de  2020 sur la santé animale et le d éveloppement de l'élevage, le  LBVD 
établit des règlements et des procédures et prend des mesures  SPS sur l'exportation et l'importation 
d'animaux, de produits d'origine animale et d' aliments pour animaux . Des recommandations 
relatives à l'importation sont nécessaires pour importer des animaux vivants, des produits d'origine 
animale, des aliments pour animaux et des médicaments à usage vétérinaire ; des recommandations 
relatives à l'exportation et des certificats sanitaires sont nécessaires pour exporter des animaux, des 
produits d'origine animale et des aliments pour animaux .131 Les négociants doivent suivre les 
procédures énoncées dans le Règlement de  2017 sur l'importation et l'exportation d'animaux et de 
produits d'origine animale . Le LBVD gère six postes d e contrôle et cinq stations de quarantaine, 
situés dans des aéroports internationaux, des ports maritimes et des points d'entrée et de sortie du 
territoire . La délivrance des recommandations relatives à l'importation ou à l'exportation peut 
prendre jusqu'à  23 jours, en fonction des types de marchandises et des méthodes d'essai. Comme 
 
128 Les étiquettes des produits alimentaires doivent indiquer clairement le nom du produit, son contenu 
(noms et poids nets), le nom et l'adresse du fabricant, le numéro du lot, les dates de fabrication et de 
péremption et les conditions de stockage à respecter. Les étiquettes d es produits pharmaceutiques doivent 
indiquer clairement le nom de la marque, le nom générique, les principes pharmaceutiques actifs, le contenu 
(noms et quantités), le numéro du lot, les dates de fabrication et de péremption et le nom et l'adresse du 
fabricant. 
129 Ces normes portent sur: i)  le poisson éviscéré et non éviscéré surgelé; ii)  les filets de poisson 
surgelés; et iii)  les crevettes congelées.  
130 Documents de l'OMC  G/SPS/N/MMR/1 du 12  mars 2020; G/SPS/N/MMR/2 du 6  juillet  2020; 
G/SPS/N/MMR/3 du 9  juillet 2020, G/SPS/N/MMR/4 du 21  juillet  2020; G/SPS/N/MMR/5 du 21  juillet  2020; 
G/SPS/N/MMR/6 du 21  juillet  2020; et G/SPS/N/MMR/7 du 18  septembre  2020.  
131 Une nouvelle station de quarantaine pour animaux a été créée le 22  avril 2019 dans la ville de Kutkai 
près de la frontière avec la Chine.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  le prescrit la Loi de  1993 sur la phytoquarantaine, la Division phytosanitaire délivre les certificats 
pour les importations et les exportations de végétaux et de produits végé taux; ils peuvent être 
obtenus au bureau principal de Yangon et aux centres d'inspection de 12  postes frontière. La 
délivrance des certificats prend 24  heures ouvrables  (trois jours).  
3.89.   Des certificats  SPS sont obligatoires pour les importations et les expor tations: i)  de produits 
alimentaires transformés (FDA) ; ii) d'animaux vivants, de produits d'origine animale, de viande et 
de produits carnés non transformés, d'aliments pour animaux et de produits pharmaceutiques 
vétérinaires  (LBVD) ; iii) de produits de la pêche (DOF) ; iv) de produits pharmaceutiques ( FDA)132; 
v) de pesticides (DOA); et vi)  pour les essais sur les céréales (généralement pour l'exportation) et 
les huiles comestibles  (principalement pour l'importation) (Section des essais sur les produits et  de 
la gestion de la qualité, anciennement connue sous le nom de Centre d'application des technologies 
postrécolte du Département de la consommation). Le Myanmar dispose de 15  laboratoires ISO/CEI, 
y compris huit laboratoires accrédités selon la norme  ISO/CEI 17025  (un laboratoire dirigé par le 
MOALI, cinq laboratoires dirigés par la FDA qui dépend du Ministère de la santé et des sports, 
un laboratoire dirigé par le DRI qui dépend du Ministère de l'éducation et un autre par l'Association 
des transformateurs  et des exportateurs de produits alimentaires du Myanmar affiliée à l'UMFCCI ). 
3.90.   La Politique nationale relative aux semences a été adoptée par l'Ordonnance n°  t/2016 du 
MOALI  le 12 août 2016 et est entrée en vigueur le 12  août 2016. L'alinéa  d) du chapitre  6 indique 
que "[l]e gouvernement étudiera, en collaboration avec ses partenaires de développement, 
l'applicabilité des aspects pertinents de la technologie des OGM au Myanmar pour en tirer les 
avantages souhaités. Cependant, il restera sensible aux éventue ls effets secondaires négatifs de la 
technologie des OGM et encouragera l'institut de recherche à acquérir des connaissances spécialisées 
et des compétences en ce qui concerne les pratiques de la biotechnologie moderne, en particulier 
s'agissant de la bios écurité dans l'application de la technologie des OGM. Seules les cultures 
génétiquement modifiées non vivrières seront en partie acceptées ."133 En conséquence, les 
importations d'OGM ne sont autorisées qu'à des fins de recherche.  
3.91.   La Loi de  2011 sur les semences a été modifiée par la Loi du Pyidaungsu Hluttaw n°  5 le 
18 février  2015. Le Comité national des semences (NSC) et le Comité technique des  semences ont 
été établis le 5  octobre  2015 et le 19  février  2016, respectivement, pour appliquer les prescriptions 
prévues par la Loi sur les semences. Le NSC a été créé afin de délivrer des certificats de 
reconnaissance pour les obtentions végétales, de mettre en place des laboratoires d'analyse des 
semences, de délivrer des licences commerciales  pour les semences et de traiter des dossiers 
concernant l'importation et l'exportation de semences. Selon l'alinéa  d) du chapitre  6 de la Politique, 
le NSC n'acc epte pas les demandes concernant les cultures génétiquement modifiées qui sont 
destinées aux cultures vivrières . Le NSC peut accepter des cultures génétiquement modifiées  non 
vivrières, comme le coton  BT (coton génétiquement modifié), qui est destiné aux c ultures 
industrielles . La Division de l'horticulture et de la biotechnologie végétale qui relève du DOA du 
MOALI est la division centrale chargée d'élaborer une loi sur la biosécurité, un cadre et des directives 
pour semer systématiquement des cultures gén étiquement modifiées . Le Centre de biotechnologie 
végétale qui dépend de la Division analyse les cultures importées génétiquement modifiées et non 
génétiquement modifiées et délivre des certificats OGM ou non OGM . Ce certificat est essentiel pour 
obtenir l e certificat de reconnaissance d'une obtention végétale auprès du NSC.  
3.92.   Le 17  janvier  2020, le Myanmar et la Chine ont conclu un mémorandum d'accord sur les 
arrangements en matière d'inspection et les arrangements  SPS concernant le riz et le riz en brisures , 
qui est valable pendant deux ans.134 
 
132 Pour l'importation de produits pharmaceutiques, sont en outre requis un certificat d'enregistrement 
des médicaments et un certificat d'approbation d'importation de médicaments, tous deux délivrés par le 
Ministère de la  santé.  
133 MOALI, Division des semences, Département de l'agriculture. Adresse consultée: 
http://www.myanmarseedportal.gov.mm . 
134 MOALI, Plant Inspection and Quarantine Requirements for Exporting Rice from Myanmar to China . 
Adresse consultée: https://ppdmyanmar.org/plant -quarantine -pq-3-2-3-2/plant -inspection -and-quarantine -
requirements -for-exporting -rice-from-myanmar -to-china . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 67 - 
 
  3.3.4   Commerce d'État, entreprises publiques et privatisation  
3.3.4.1   Commerce d'État  
3.93.   Le Myanmar n'a pas notifié ses activités de commerce d'État à l'OMC . D'après les autorités , il 
n'existe pas de prescriptions concernant le commerc e d'État . 
3.3.4.2   Entreprises économiques d'État et privatisation  
3.94.   Les entreprises économiques d'État (des entreprises qui sont créées par l'État afin qu'elles 
participent à des activités commerciales en son nom ) sont régies par la Loi n°  9/89 sur les 
entreprises économiques d'État . La Loi dispose que les entreprises économiques d'État doivent 
exercer leurs activités sur une base commerciale . La Loi prescrit que certaines activités sont 
réservées à l'État . Après avoir obtenu un permis en vertu de la Loi , les investisseurs dans les 
12 secteurs réservés ci -après doivent enregistrer leur investissement sous forme de coentreprise 
auprès de la MIC : 
• extraction et vente de teck;  
• culture et conservation de plantations forestières (sauf les plantations de bois de  chauffe 
appartenant à des villages et cultivées par les villageois pour leur usage personnel) ; 
• exploration, extraction et vente/exportation de pétrole et de gaz naturel;  
• exploration, extraction et exportation de perles, de jade et de pierres gemmes ; 
• éleva ge et production de poissons et de crevettes dans les pêcheries qui ont été 
réservées par le gouvernement à des fins de recherche;  
• services postaux et de télécommunication ; 
• services de transport aérien et ferroviaire;  
• services bancaires et d'assurance;  
• services de radiodiffusion et de télévision;  
• exploration, extraction et exportation de métaux;  
• services de production d'électricité (autres que ceux qui sont légalement ouverts aux 
coopératives et aux services privés de production d'électricité); et  
• fabricati on de produits liés à la sécurité et à la défense – prescrite par notifications des 
pouvoirs publics.  
3.95.   Dans la Loi sur les entreprises économiques d'État, l'article  1-j du chapitre  II indique que 
l'État, par l'intermédiaire des entreprises économiques d'Éta t, a le droit exclusif de réaliser 
l'exploration et l'extraction de métaux et de les exporter . L'article  2 de la Loi dispose que l'État peut, 
par notification, autoriser toute entreprise économique prévue à l'article  3 à être exploitée 
uniquement par l'Éta t, ou par une coentreprise entre l'État et toute autre personne ou toute autre 
organisation économique, ou par toute personne ou toute organisation économique, à certaines 
conditions . L'article  40-g du chapitre  X de l a Loi nationale sur l'investissement  énonce les droits 
cessibles conférés par les lois ou contrats pertinents, y compris les droits d'exploration, de 
prospection et d'extraction des ressources naturelles . 
3.96.   Afin d'améliorer l'efficacité et le rendement des entreprises publiques, l'État a notammen t: 
i) adopté le Cadre et le Plan d'action indicatifs du Myanmar pour le développement du secteur privé 
(en mars  2016); ii)  créé le Comité pour le développement du secteur privé, présidé par le 
Vice-Président (en octobre  2016); iii)  créé l'Organisme d'évalu ation et d'information sur les PME 
(section  3.3.1); iv)  publié un rapport sur l'exercice  2017/18 concernant la réforme des entreprises WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 68 - 
 
  économiques d'État (le cinquième rapport  ITIE du Myanmar); et v)  organisé l'Atelier sur la réforme 
des entreprises publiq ues du secteur de l'extraction (en février  2019). L'État met actuellement en 
place le Centre de réforme des entreprises publiques  au sein du MOPFI.  
3.97.   Depuis le dernier examen, des restructurations et des privatisations d'entreprises publiques 
ont eu lieu (ta bleau  3.12). Les entreprises publiques existantes figurent dans le tableau  3.13. 
Tableau 3.12 Changements de situation concernant les entreprises publiques  
Nom de l'entreprise  Changements de situation et date  
(privatisée, fusionnée, renommée, 
dissoute, transformée ou créée 
récemment)  Situation actuelle  
Printing and Publishing 
Enterprise  Transformée en organisme de 
réglementation (Département de 
l'impression et de l'édition) le 
1er avril 2016 Département de l'impression et 
de l'édition rattaché au 
Ministère de l'information  
Industrie cinématographique du 
Myanmar  Transformée en organisme de 
réglementation (d'abord, Département du 
développement du cinéma du Myanmar) 
le 1er avril 2014, puis fusionnée avec le 
Département de l'information et des 
relations publiques le 1er avril 2015 Division de la promotion 
cinématographique du 
Département de l'information et 
des relations publiques rattaché 
au Ministère de l'information  
Co-operative Export -Import 
Enterprise  Transformée en organisme de 
réglementation (au départ, Département 
de la promotion des exportations et des 
importations des coopératives), puis 
dissoute le 15  janvier  2015 Dissoute  
Myanmar Electric Power 
Enterprise  Transformée en organisme de 
réglementation (Département de la 
distribution d'électricité et du contrôle des 
systèmes électriques) le 15  janvier  2015 Département de la distribution 
d'électricité et du contrôle des 
systèmes électriques rattaché 
au Ministère de l'électricité et de 
l'énergie (MOEE)  
Office de distribution 
d'électricité de Yangon (YESB)  Transformé en Yangon Electricity Supply 
Corporation (YESC) le 1er avril 2015, puis 
dissocié du Fonds de l'Union le 
1er juillet  2015 YESC rattachée au MOEE  
Division de Mandalay, Bureau 
d'ingénierie électrique de la 
Electricity Supply Entreprise 
(ESE) rattachée à l'ancien 
Ministère de l'énergie électrique  Transformée en entreprise publique 
(d'abord, Mandalay Electricity Supply 
Corporation) le 1er avril 2015, p uis 
transformée en entreprise dépendant de 
revenus autres que le budget du Fonds de 
l'Union le 1er juillet  2015 Mandalay Electricity Supply 
Enterprise rattachée au MOEE  
Hydropower Generation 
Enterprise  Renommée Electric Power Generation 
Enterprise le 1er avril 2016 Electric Power Generation 
Enterprise rattachée au MOEE, 
composée de centrales 
thermiques sous la direction de 
la Myanmar Electric Power 
Enterprise , de centrales 
hydroélectriques et d'une 
centrale à charbon sous la 
direction de la Hydropower 
Generation Enterprise  
- Textile Industries Enterprise  
- Paper and Home Utility 
Enterprise  Fusionnées pour constituer la No. 3 Heavy 
Industrial Enterprise le 1er avril 2015 No. 3 Heavy Industrial 
Enterprise rattachée au MOPFI  
Pharmaceutical and Foodstuff 
Enterprise  Renommée Myanma Pharmaceutical 
Industrial Enterprise le 1er avril 2015 Myanma Pharmaceutical 
Industrial Enterprise rattachée 
au MOPFI  
- No. 2 Heavy Industrial 
Enterprise  
- No. 3 Heavy Industrial 
Enterprise  Fusionnées sous le nom de No. 2 Heavy 
Industrial Enterprise le 1er avril 2015 No. 2 Heavy Industrial 
Enterprise rattachée au MOPFI  
Trois usines d'égrenage qui 
dépendent de la No. 3 Heavy 
Industrial Enterprise: 
Shauktaw, Pale et Nahtogyi  Privatisées le 28  août 2019 Privatisées  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 69 - 
 
  Nom de l'entreprise  Changements de situation et date  
(privatisée, fusionnée, renommée, 
dissoute, transformée ou créée 
récemment)  Situation actuelle  
No. 6  Textile Factory Branch 
(Monywa), l'une des usines 
d'État qui dépendent de la 
No. 3 Heavy Industrial 
Enterprise  Transformée en centre de formation le 
7 janvier  2019 Centre de formation  
- No. 1 Mining Enterprise  
- No. 3 Mining Enterprise  Fusionnées sous le nom de No. 1 Mining 
Enterprise le 15  janvier  2015 No. 2 Mining Enterprise 
rattachée au Ministère des 
ressources naturelles et de la 
protection de l'environnement 
(MONREC)  
Myanma Salt and Marine 
Chemicals Enterprise  Transformée en organisme de 
réglementation (fusionnée avec le 
Département des mines) le 31  mars 2015 Division du Département des 
Mines rattaché au MONREC  
Travaux publics  Transformés en organismes de 
réglementation (le Département des 
ponts, le Département  des routes et le 
Département de la construction) le 
1er avril 2015 5 organismes de réglementation 
rattachés au Ministère de la 
construction:  
Département de la construction; 
Département des autoroutes; 
Département des ponts; 
Département du logement et de 
l'aménagement urbains; 
Département de l'aménagement 
des routes rurales  
Myanmar Small Loan Enterprise  Transformée en Myanma Microfinance 
Supervisory Enterprise le 
11 octobre  2011. Myanma Microfinance 
Supervisory Enterprise a été transformée 
en Département de la réglementation 
financière le 1er septembre  2014, 
conformément à une décision prise à la 
réunion n°  16/2014 du 14  août 2014.  Département de la 
réglementation financière 
rattaché au MOPFI  
Services hôteliers et 
touristiques du Myanmar  Trans formés en Bureau du Ministre, 
Direction de l'hôtellerie et du tourisme et 
Direction de l'hôtellerie et du 
développement du tourisme le 
1er janvier  2014 au sein du Ministère de 
l'hôtellerie et du tourisme.  
Transformés par la suite en Bureau du 
Ministre et D irection de l'hôtellerie et du 
tourisme le 1er avril 2015 au sein du 
Ministère de l'hôtellerie et du tourisme.  Bureau du Ministre et Direction 
de l'hôtellerie et du tourisme 
rattachés au Ministère de 
l'hôtellerie et du tourisme  
Myanmar Petroleum Products 
Enterprise (MPPE)  Transformée en organisme de 
réglementation (Département de la 
réglementation des produits pétroliers 
(PPRD)) le 18  juin 2020.  PPRD rattaché au MOEE  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 3.13 Entreprises économiques d'État, juillet  2020  
Ministère  Entreprises économiques d'État  
Entreprises économiques d'État auxquelles un budget public est affecté  
Banque centrale du Myanmar  Banque centrale du Myanmar  
Ministère de l'information  News and Periodicals Enterprise  
Ministère des transports et des 
communications  Inland Water Transport  
 Myanmar Railways  
 Road Transport  
 Myanmar Posts and Telecommunication  
 Myanmar Post  
Ministère des ressources naturelles et de la 
protection de l'environnement  No. 1 Mining Enterprise  
 No. 2 Mining Enterprise  
 Myanmar Gems Enterprise  
 Myanmar Pearl Enterprise  
 Myanmar Timber Enterprise  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 70 - 
 
  Ministère  Entreprises économiques d'État  
Ministère de l'électricité et de l'énergie  Electric Power Generation Enterprise  
 Electricity Supply Enterprise  
 Myanmar Oil and Gas Enterprise  
 Myanmar Petrochemical Enterprise  
Ministère de la planification, des finances et 
de l'industrie  Banque économique du Myanmar  
 Banque de commerce et d'investissement du Myanmar  
 Banque de commerce extérieur du Myanmar  
 Myanmar Insurance  
 Banque de développement agricole du Myanmar  
 No. 1 Heavy Industrial Enterprise  
 No. 2 Heavy Industrial Enterprise  
 No. 3 Heavy Industrial Enterprise  
 Myanma Pharmaceutical Industrial Enterprise  
Entreprises économiques d'État auxquelles aucun budget public n'est affecté  
Ministère des transports et des 
communications  Direction des ports du Myanmar  
 Myanmar Shipyards  
 Myanmar National Airlines  
Ministère de l'électricité et de l'énergie  Yangon Electricity Supply Corporation  
 Mandalay Electricity Supply Corporation  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.98.   L'État continue d'encourager la transformation des entreprises économiques d'État en entités 
non inscrites au budget, puis en entités constituées en sociétés à actionnariser dans le secteur privé . 
La section  2.1 du Plan  de développement durable du Myanmar (MSDP) vise à élaborer une politique 
nationale  fondée sur une évaluation et un examen complets des entreprises économiques d'État 
existantes. Dans ce contexte, le MOPFI envisage la création d'une banque de projets, sur la base de 
la Notification n°  2/2018,  publiée le 30  novembre  2018.  
3.99.   Les autorités affirment que, d'après un rapport semestriel  pour l'exercice  2019/20 
(octobre -mars), 11 des 31  entreprises économiques d'État (dont deux entités non inscrites au 
budget) ont subi des pertes  (tableau  3.14).  
Tablea u 3.14 Pertes des entreprises économiques d'État  
Activités  Exercice 
2016/17  Exercice 
2017/18  Exercice 
2018 (avril - 
septembre)  Exercice 
2018/19  Exercice 
2019/20  Exercice 
2020/21 
(estimation)  
Nombre 
d'entreprises 
économiques d'État 
qui subissent des 
pertes  12 13 13 13 11 10 
% du budget public 
total consacré aux 
entreprises 
économiques d'État  38,9 38,4 40,2 39,1 42,5 38,6 
Pertes annuelles des 
entreprises 
économiques d'État 
(% du PIB)  0,9 0,8 1,0 0,9 0,4 0,5 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.100.   Selon les informations des autorités, la part du secteur privé dans le PIB est de 87,0 %. L'État 
est présent principalement dans le secteur de l'énergie, les services sociaux et administratifs, le 
secteur de l'électricité, les services de communication, les établissements financiers et les secteurs 
de la sylviculture et de la construction (tableau  3.15).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 71 - 
 
  Tableau 3.15 Part des secteurs public et privé dans le PIB (fin septembre  2019)  
Secteur public  Secteur privé  
Secteur  % Année  % 
Agriculture  0,1 2006/07 (fin mars)  91,0 
Élevage et pêche  0,1 2007/08 (fin mars)  91,9 
Sylviculture  25,5 2008/09 (fin mars)  93,2 
Énergie  97,6 2009/10 (fin mars)  92,7 
Industries extractives  0,2 2010/11 (fin mars)  92,1 
Secteur manufacturier  1,3 2011/12 (fin mars)  89,9 
Électricité  63,1 2012/13 (fin mars)  88,9 
Construction  22,0 2013/14 (fin mars)  89,3 
Transports  1,6 2014/15 (fin mars)  88,3 
Services de communication  48,6 2015/16 (fin septembre)  87,1 
Établissements financiers  27,7 2016/17 (fin septembre)  88,1 
Services sociaux et administratifs  95,7 2017/18 (fin septembre)  88,2 
Autres services  1,1 2018/19 (fin septembre)  87,8 
Commerce  3,8   
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
3.101.   La Commission de la privatisation a été créée le 4  mai 2016, conformément à la Notification 
n° 10/2016. Elle est dirigée par le Vice -Président. Au cours de son processus de privatisation, le 
Myanmar a adopté des systèmes de partage, des partenariats public -privé (PPP), des partenariats 
privé-privé, des franchises, des coentreprises et des méthodes de vente . Le rôle de la Commission 
consiste notamment à privatiser les entreprises économiques d'État . À la fin d'octobre  2020, la 
Commission a lancé des appels d'offres ouverts concernant 51  entités et a touché 15,0  milliards 
de MMK. 
3.3.5   Marchés publics  
3.102.   Le Myanmar n'est pas partie à l'Accord de l' OMC sur les marchés publics (AMP) et n'a pas le 
statut d'observateur pour cet accord . Les autorités indiquent que  le Myanmar souhaite vivement 
obtenir le statut d'observateur . Il ne dispose pas d'une législation spécifique régissant les marchés 
publics et il n'existe pas d'organisme centralisé chargé de la passation des marchés . Tous les 
organismes publics  doivent respecter les notifications et les directives publiées par le Bureau du 
Président  (par exemple la Directive n°  1/2017, publiée le 10  avril 2017). Le 6 septembre  2016, le 
Ministère de la construction a publié des directives relatives aux travaux de construction réalisés par 
l'État, les départements régionaux et d'État, et d'autres organismes . D'autres directives pertinentes 
ont été publiées le 9  janvier 2014 et le 9  septembre  2016. 
3.103.   En vertu de la Directive n°  1/2017, chaque entité contractante  doit former un comité des 
appels d'offres. Il n'est pas nécessaire de lancer un appel d'offres pour les constructions, les 
acquisitions et les achats de servic es d'une valeur inférieure à 10  millions de MMK . Le comité des 
appels d'offres demande des propositions à au moins trois entreprises et il achète au fournisseur 
proposant  le prix le plus bas ou passe le marché avec lui . Un appel d'offres ouvert est obligat oire 
pour les marchés d'une valeur comprise entre 10  millions de MMK et 100  millions de MMK et une 
invitation à soumissionner doit être annoncée deux semaines avant l'invitation sur le panneau 
d'affichage du ministère concerné, du  département de l'administ ration générale ou du bureau 
administratif du district et de la commune . Pour les marchés d'une valeur supérieure à 100  millions 
de MMK, un appel d'offres ouvert doit être annoncé de manière bien visible dans les médias publics 
ou sur le site Web du minist ère au moins deux fois au cours du mois qui précède la date d'ouverture 
des soumissions . 
3.104.   Un appel d'offre ne doit être lancé qu'en kyat pour les marchandises, les services, les 
locations et les ventes pour lesquels la passation des marchés peut se faire da ns le pays, sauf 
lorsqu'une devise doit être utilisée, ou lorsqu'il faut lancer un appel d'offres international. Si un 
fournisseur national agréé ne peut pas fournir les marchandises et les services, le marché peut être 
passé en lançant un appel d'offres i nternational en devise et le paiement sera effectué dans la devise 
désignée. Selon les autorités, les fournisseurs étrangers et les fournisseurs nationaux sont traités 
de la même manière en ce qui concerne les marchés publics; il n'existe pas de traitement  
préférentiel . Les autorités indiquent que le MOPFI rédige actuellement une loi sur les marchés publics 
et la cession d'actifs publics en collaboration avec la Banque mondiale; l'un des objectifs de la Loi 
est de contribuer au développement de l'industrie locale.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 72 - 
 
  3.105.   Selon les prévisions budgétaires, les marchés publics représentaient environ 8,2 % du PIB 
pendant l'exercice  2019/20, et les marchés liés à la construction 4,6 %.135 D'après les autorités, les 
comptes relatifs aux marchés publics sont vérifiés deux fois par an  pour certains organismes et une 
fois par an pour tous les organismes, afin de s'assurer que le processus de passation des marchés 
soit transparent et efficace . Les autorités indiquent qu'il n'existe pas de données concernant la part 
des marchés publics adjugés à des entités étrangères . 
3.106.   En vertu de la Directive n°  1/2017, le comité des appels d'offres doit mener une enquête si 
un soumissionnaire dépose une plain te au sujet du processus  d'appel d'offres.  
3.3.6   Politique de la concurrence et contrôle des prix  
3.3.6.1   Politique de la concurrence  
3.107.   Le Myanmar a adopté une nouvelle loi sur la concurrence le 24  février  2015, cette loi est 
entrée en vigueur le 24  février  2017. Les Règl es de concurrence ont été publiées le 9  octobre  2017. 
Les objectifs de la Loi sont les suivants: i)  protéger les intérêts publics et empêcher les actes qui y 
portent atteinte à travers la constitution de monopoles ou la manipulation des prix par toute 
personne ou tout groupe aux fins de compromettre la concurrence loyale dans l'activité économique, 
afin de développer l'économie nationale ; ii) lutter contre la concurrence déloyale  sur le marché en 
ce qui concerne le commerce intérieur et extérieur et le déve loppement économique; iii)  empêcher 
l'abus de  position dominante sur le marché ; et iv)  maîtriser  les accords et arrangements restrictifs 
entre entreprises. La Loi comprend des restrictions visant la constitution de monopoles, la 
concurrence déloyale et les  fusions et acquisitions ; elle s'applique de la même manière aux 
entreprises publiques, aux entreprises privées et aux entreprises étrangères. La Loi vise tous les 
secteurs de l'économie et aucune activité ni aucun secteur n'est exempté . Le gouvernement es t en 
train d'élaborer des procédures permettant d'imposer des amendes et de prendre des mesures 
administratives à l'encontre d'une personne qui enfreint les ordonnances, les directives et les 
procédures publiées en vertu de la Loi sur la concurrence. Jusqu 'à présent, la plupart des plaintes 
n'ont abouti qu'à des avertissements.  
3.108.   La Commission de la concurrence du Myanmar, l'autorité chargée de faire appliquer les règles  
qui contrôle et surveille la concurrence, a été créée le 31  octobre  2018. La Commission a  des 
pouvoirs de sanction pour faire appliquer la législation pertinente en matière de concurrence . La 
Commission de la concurrence du Myanmar peut prendre les mesures ci -après à l'encontre des 
entreprises qui enfreignent les ordonnances, les directives et  les procédures de la Loi : i) émettre un 
avertissement; ii)  imposer des amendes; et iii)  prendre un arrêté imposant  la fermeture temporaire 
ou permanente de l'entreprise. La Commission est composée de fonctionnaires et de professionnels, 
y compris: le Mini stre du commerce, qui préside la Commission; le Directeur général du Département 
du commerce, qui assure les fonctions de secrétaire; et des représentants du Ministère de l'intérieur, 
du MOPFI, du MOTC, du Bureau du Procureur général et de l'UMFCCI . Le MOC  est chargé 
d'administrer et de payer la Commission, les comités et les groupes de travail. La Commission de la 
concurrence du Myanmar peut administrer et remplir ses fonctions et son mandat de manière 
indépendante conformément aux politiques économiques f ormulées par l'État . La Commission 
s'emploie actuellement à élaborer et publier des règlements et des notifications; à faire connaître la 
Loi aux organismes publics, aux entreprises et au public; à gérer les plaintes et les consultations 
avec les entrepris es; à coopérer avec d'autres organismes publics compétents, tels que la Cour 
suprême, le Bureau du Procureur général, le Département de l'administration des affaires maritimes, 
le Ministère de l'information, le MOTC et la DICA . La Commission présente un ra pport de situation 
trimestriel au gouvernement.  
3.109.   Les autorités affirment que, pour appliquer la politique de la concurrence et la Loi, la 
Commission rencontre des difficultés, telles que les contraintes en matière de ressources, les  
capacités du personnel e t la coopération entre organismes . La Commission entend préciser la part 
de marché, l'offre, le montant du capital, le nombre d'actions et l'ampleur des biens propres en ce 
qui concerne les entreprises qui peuvent porter préjudice à la concurrence en raiso n d'une position 
dominante, d'un achat, d'une acquisition ou d'une fusion . Toute collaboration interdite entre 
entreprises peut faire l'objet d'une exemption en vertu de la Loi dans les circonstances suivantes, 
entre autres: lorsque cette collaboration a p our résultat une entreprise qui est toujours considérée 
comme une petite ou moyenne entreprise, comme le prévoit toute loi existante ; lorsqu' une ou 
 
135 Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 73 - 
 
  plusieurs entreprises  qui collaborent risquent de s'effondrer ou de faire faillite; et lorsque la 
collaborat ion entre entreprises encourage les exportations, favorise le développement technologique  
ou crée des entreprises entrepreneuriales . 
3.110.   D'après les autorités, la Commission ne dispose pas de renseignements sur la concentration 
du marché au niveau sectoriel, n i sur les secteurs qui ont généralement une structure monopolistique 
ou oligopolistique . La Commission prévoit de mener des études de marché pour recueillir ces 
renseignements. En  2019, la Commission, en collaboration avec un donateur, a chargé un bureau 
d'études national  de réaliser une évaluation concurrentielle de divers secteurs , y compris 
l'agriculture, les secteurs du détail et des biens de consommation, les télécommunications, 
l'électricité et le secteur bancaire . 
3.111.   La Loi sur la protection des consomm ateurs a été adoptée le 14  mars 2014 et est entrée en 
vigueur immédiatement . La Loi a été révisée le 15  mars 2019 et remplacée par la Loi de  2019 sur 
la protection des consommateurs . Elle est entrée en vigueur à la même date, à l'exception du 
chapitre  18 sur les prescriptions en matière d'étiquetage, qui est entré en vigueur un an plus tard . 
Les principales révisions étaient les suivantes: i)  la modification de la structure de l'organe directeur 
qui était un comité et est devenu une commission; ii)  le proce ssus de règlement des différends; 
iii) les prescriptions en matière de sécurité des produits; iv)  la disposition relative aux prescriptions 
en matière d'étiquetage; et v)  la responsabilité du fait des produits . Les révisions tiennent compte 
des meilleures pratiques des États membres de l'ASEAN, conformément au Plan d'action stratégique 
de l'ASEAN pour la protection des consommateurs. Le Plan d'action établit un cadre commun de 
l'ASEAN pour la protection des consommateurs, de sorte que tous les États membres  doivent mettre 
en place un cadre commun pour harmoniser leurs lois, règles et directives pertinentes.136 Le principal 
objectif de la Loi de  2019 sur la protection des consommateurs est de protéger les droits et les 
intérêts des consommateurs, de garantir la sécurité des produits, et d'encourager la recherche et le 
développement  et la gestion de la qualité de s marchandises et des services . 
3.112.   La Commission de la protection des consommateurs  a été créée le 30  septembre  2019 pour 
entreprendre des activités sur la base de la Loi de  2019 sur la protection des consommateurs.  
3.113.   Le Myanmar n'est partie à aucun accord bila téral ou régional sur la coopération antitrust.  
3.3.6.2   Contrôle des prix  
3.114.   Il existe un contrôle des prix en ce qui concerne, notamment, les prix de l'électricité, qui 
doivent être approuvés par le gouvernement (section  4.2.2). Selon les Règles et règlements 
financ iers applicables aux entreprises économiques d'État, les usines textiles publiques vendent leurs 
produits sur le marché intérieur à des prix fixes.137 
3.3.7   Droits de propriété intellectuelle  
3.115.   Depuis le dernier examen, le Myanmar a réformé sa législation en matièr e de droits de 
propriété intellectuelle (DPI) . D'après les autorités, les nouvelles lois sont compatibles avec l'Accord 
sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (Accord sur 
les ADPIC) .138 Le centre de coordination en c e qui concerne l'administration de la propriété 
 
136 La Loi de  2019 sur la protection des consommateurs comprend, dans une certaine mesure, les 
principes de haut niveau de l'ASEAN su r la protection des consommateurs. Par exemple, l'application des lois 
sur la protection des consommateurs est équitable, cohérente, efficace et proportionnée; les consommateurs 
sont dotés des compétences, des connaissances, des renseignements et de la con fiance nécessaires pour 
exercer leurs droits; les consommateurs sont protégés des marchandises et des services nocifs; les 
consommateurs ont accès à des sources de conseils et de réparation adéquates et pratiques, y compris des 
modes alternatifs de règleme nt des différends; une solide défense des consommateurs est encouragée; et il 
existe des degrés élevés de coopération entre les différents niveaux du gouvernement et les entreprises et 
autres parties prenantes. ASEAN, High-Level Principles on Consumer Prot ection . Adresse consultée: 
https://aseanconsumer.org/file/pdf_file/ASEAN%20High%20Level%20Principles%20on%20Consumer%20Prot
ection.pdf . 
137 Elles produisent des fils, des tissus écrus, des tissus teints et imprimés, des vêtements, des gazes et 
des bandes, des robes de moine et des moustiquaires.  
138 Les PMA Membres se sont vu accorder un délai, prolongé jusqu'en juillet  2021, pour la pleine mise en 
œuvre des dispositions de l'Accord sur les ADPIC autres que celles liées au traitement national et au 
traitement  NPF. OMC, Protection de la propriété intellectuelle: les PMA obtiennent un répit supplémentaire de 
huit ans , 12 juin 2013. Adresse cons ultée: https://www.wto.org/french/news_f/news13_f/trip_11jun13_f.htm . 
Conformément à une décision du Conseil des ADPIC, les PMA n'étaient pas tenus d'assurer la protection des WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 74 - 
 
  intellectuelle est le MOC; d'autres organismes compétents sont les organismes chargés de 
l'application des lois, tels que la police, les douanes et les tribunaux . Le Comité central de la propriété 
intellectue lle a été formé en  2020 pour superviser les questions liées aux DPI . Il est présidé par le 
Vice-Président et le Ministre du commerce en assure la vice -présidence et le Vice -Ministre le 
secrétariat . Le Comité compte 31  membres, parmi lesquels figurent des r eprésentants des 
ministères et organisations connexes et d'autres experts. La Stratégie et politique nationale en 
matière de propriété intellectuelle a été élaborée avec l'aide de l'Organisation mondiale de la 
propriété intellectuelle (OMPI). Le Myanmar n' a pas de législation visant à protéger les schémas de 
configuration de circuits intégrés et les secrets commerciaux . Les nouvelles lois sur la propriété 
intellectuelle (voir ci -après) prévoient la création de l'Agence des droits de propriété intellectuelle  
pour mener des travaux concernant les DPI, tels que les droits d'auteur, les brevets, les marques ( y 
compris les indications géographiques)  et les dessins et modèles industriels . Selon les autorités, 
l'application de  ces lois sur la propriété intellectuel le commencera par la Loi sur les marques.  
3.116.   Le Myanmar est membre de l'OMPI depuis  2001.139 
3.3.7.1   Droit d'auteur et droits connexes  
3.117.   Le 24  mai 2019, la Loi sur le droit d'auteur a été adoptée par le Parlement. Elle entrera en 
vigueur à la date indiquée par le Président au moyen d'une notification; à la fin d'octobre  2020, elle 
n'était pas entrée en vigueur . Les autorités élaborent actuellement son règlement d'application  et 
prévoient de la mettre en application en  2021. La Loi de  1996 sur la télévision et la vi déo et la Loi 
de 1996 sur le cinéma continuent de jouer un rôle dans la protection du droit d'auteur . Parmi les 
principaux domaines de la protection du droit d'auteur figurent les œuvres littéraires, musicales, 
artistiques, théâtrales et chorégraphiques, e t le contenu cinématographique et audiovisuel  et ses 
dérivés . La protection est appliquée de la même manière aux détenteurs de droits nationaux et 
étrangers . Il n'est pas nécessaire de s'enregistrer pour la protection du droit d'auteur, qui a une 
durée de  50 ans après le décès de l'auteur . 
3.118.   Selon la définition donnée dans la Loi sur le droit d'auteur, la radiodiffusion, la 
communication et la distribution au public comprennent les actions faites en ligne. Le gouvernement 
n'a pas encore établi de pol itique concernant les atteintes au droit d'auteur sur Internet; toutefois, 
les autorités prévoient d'en élaborer une, en fonction des besoins tant nationaux qu'internationaux.  
3.3.7.2   Brevets  
3.119.   La nouvelle Loi sur les brevets a été adoptée le 11  mars 2019. La Loi entrera en vigueur à 
la date indiquée par le Président au moyen d'une notification ; à la fin d'octobre  2020, elle n'était pas 
entrée en vigueur . Les autorités prévoient de mettre en application cette loi en  2021.  
3.120.   En vertu de la Loi, la durée de validité du b revet est de 20  ans à compter de la date de dépôt 
de la demande.  
3.121.   Des licences obligatoires peuvent être accordées  suivant certains critères; aucune n'a été 
accordée, étant donné que le système des brevets (y compris l'examen des brevets) n'a pas encore 
démarré. 
3.3.7.3   Marques  
3.122.   La nouvelle Loi sur les marques a été adoptée le 30  janvier  2019.140 La Loi entrera en vigueur 
à la date indiquée par le Président au moyen d'une notification ; à la fin d'octobre  2020, elle n'était 
pas encore entrée en vigueur. Les autorités p révoient de mettre en application la Loi à la mi-2021. 
Son règlement d'application est en cours d'élaboration et le système d'enregistrement des marques 
commencera à fonctionner après la publication des notifications pertinentes.  
3.123.   La durée d'une marque enre gistrée est de 10  ans et elle est renouvelable.  
 
brevets et des renseignements non divulgués concernant les produits pharmaceutiques jusqu'en  2016 
(document de l'OMC  WT/L/478 du 12  juillet  2002).  
139 Le contenu du projet de loi sur les DPI est examiné par l'OMPI.  
140 Pyidaungsu Hluttaw, Law No. 3/2019 – Trademark Law . Adresse consultée: http://www.myanmar -
law-library.org/law -library/laws -and-regulations/laws/myanmar -laws-1988-until-now/national -league -for-
democracy -2016/myanmar -laws-2019/pyidaungsu -hluttaw -law-no-3-2019-trademark -law-burmese.html . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 75 - 
 
  3.124.   En vertu de la Loi sur les marques, les indications géographiques peuvent être protégées.  
3.3.7.4   Dessins et modèles industriels  
3.125.   La nouvelle Loi sur les dessins et modèles industriels a été adoptée le 30  janvier  2019 et a 
remplacé la Loi (d'exception) de  1946 sur les brevets et les dessins et modèles ; à la fin 
d'octobre  2020, la Loi n'était pas entrée en vigueur . Les autorités prévoient de mettre en application 
cette loi en  2021, après avoir lancé le système d'enregis trement des marques . La durée 
d'enregistrement d'un dessin ou modèle industriel est de cinq ans à compter de la date de la 
demande . Cette durée peut être renouvelée pour deux périodes consécutives de cinq ans au 
maximum.  
3.3.7.5   Protection des variétés végétales  
3.126.   La Loi sur la protection des obtentions végétales, qui a été modifiée ultérieurement par la 
Loi du Pyidaungsu Hluttaw n°  29/2019, a été adoptée en  2016 et est entrée en vigueur en 
janvier  2017. Elle vise à: i)  protéger les droits des obtenteurs de variétés végétales; ii)  développer 
les activités d'obtention végétale ; iii) améliorer l'investissement  national et étranger dans l'activité 
d'obtention végétale ; et iv)  contribuer au développement du secteur agricole en produisant des 
obtentions végétales . La modif ication a été apportée le 24  septembre  2019 pour s'aligner sur l'Acte 
de 1991 de la Convention de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales 
(UPOV) . La Loi accorde des droits: i)  aux obtenteurs nationaux; ii)  aux obtenteurs  qui sont  des 
résidents permanents et à leurs organisations ; et iii)  aux organisations et aux individus ayant conclu 
un accord visant à protéger une obtention végétale . 
3.3.7.6   Moyens de faire respecter les droits  
3.127.   Les nouvelles lois sur la propriété intellectuelle contiennent des sanctions pour les atteintes. 
Les sanctions pour les  atteintes aux droits  sont prévues au chapitre  24 de la Loi sur les brevets, au 
chapitre  23 de la Loi sur les marques, au chapitre  23 de la Loi sur les dessins et modèles in dustriels 
et au chapitre  23 de la Loi sur le droit d'auteur . 
3.128.   Actuellement, les sanctions pour les atteintes aux marques sont prévues aux articles  482, 
483, 485, 487 et 489 du Code pénal et, depuis  2013, aux articles  41 et  42 de la Loi sur la 
concurrence . Les sanctions et les procédures pénales concernant les droits d'auteur sont prévues à 
l'article  34 de la Loi de  2004 sur les transactions électroniques, à l'article  33 a) de la Loi de  1996 sur 
le cinéma et à l'article  33 de la Loi de  1996 sur la télévision et la vidéo. Pendant la période à 
l'examen, la Loi de  2018 sur la télévision et la vidéo a modifié les dispositions relatives aux amendes 
et aux peines d'emprisonnement . L'article  38 de la Loi de  2016 sur la protection des obtentions 
végétales prévoit égal ement des sanctions en ce qui concerne les atteintes aux DPI . 
3.129.   Certains différends concernant des droits de propriété intellectuelle (DPI) sont réglés par les 
tribunaux. D'après les autorités, la plupart des problèmes liés au droit d'auteur trouvent une sol ution 
dans la coordination entre les parties plutôt que dans des procédures juridiques. En cas d'entrée sur 
le territoire du Myanmar de marchandises portant atteinte à des DPI, la Loi sur les douanes 
maritimes, la Loi sur les douanes continentales et d'aut res textes législatifs pertinents s'appliquent.  
3.130.   Il incombe aux douanes de détecter les importations illicites de marchandises, qu'elles 
fassent l'objet de DPI ou non. Elles collaborent avec les organes nationaux chargés de l'application 
des lois, tels que les forces de police,  et avec les autorités judiciaires locales . Au niveau international, 
les douanes coopèrent avec l' Organisation mondiale des douanes , l'OMPI, le Bureau régional de 
liaison chargé du renseignement et l'Organisation internationale de poli ce criminelle . 
3.131.   Les marques contrefaites ou les descriptions commerciales mensongères  apposées aux 
importations ou aux exportations sont susceptibles d'entraîner la rétention et la confiscation de ces 
marchandises conformément à la Loi sur les douanes marit imes. Des amendes peuvent être infligées 
aux personnes coupables de ces infractions. Les articles  170 et  171 de la Loi sur les douanes 
maritimes et l'article  9 de la Loi sur les douanes continentales disposent que les douaniers et les 
agents de police sont  autorisés , s'ils ont des motifs raisonnables de soupçonner la présence de 
marchandises illicites, à intercepter et fouiller les navires ou véhicules personnels . 
3.132.   Selon les autorités, il n'y a pas de données disponibles sur les moyens de faire respecter 
les DPI. WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 76 - 
 
  4  POLITIQUE COMMERCIALE – ANALYSE PAR SECTEUR  
4.1  Agriculture, silviculture et pêche  
4.1.1   Agriculture  
4.1.  L'agriculture est le principal pilier de l'économie du Myanmar, les activités agricoles constituant 
le principal moyen de subsistance de la majorité de la population. Elle représentait 21,3 % du PIB au 
cours de l'exercice 2018/19 (silviculture et pêche comprises), 24,3 % des exportations totales en 
2019 (4,37 milliards d'USD) et envir on 48 % de l'emploi.1 Le Myanmar est un exportateur net de 
produits agricoles.  
4.2.  L'agriculture du Myanmar bénéficie de ressources en terre, en eau et en main -d'œuvre 
relativement abondantes.2 Elle est toutefois soumise à des risques importants en raison des 
catastrophes naturelles, notamment des cyclones, des inondations liées à la mousson et des 
sécheresses.3 Le pays compte trois grandes zones agricoles: i) la zone du delta, ii)  la zone cent rale 
aride et iii) les zones vallonnées ou montagneuses. Dans la zone du delta, qui compte environ 
22 millions d'habitants, les agriculteurs cultivent principalement du riz. Dans la zone centrale aride, 
qui compte environ 19 millions d'habitants, les agric ulteurs pratiquent l'agriculture pluviale et 
l'agriculture irriguée, et cultivent du riz, des graines oléagineuses, des haricots et des légumineuses. 
Dans les zones vallonnées ou montagneuses, qui comptent environ 6,5 millions d'habitants, les 
agriculteurs  cultivent toute une série de cultures arboricoles et de produits horticoles pluviaux, ainsi 
que du riz, du maïs et des légumineuses. Dans l'ensemble, la production végétale a connu une 
croissance modeste du fait de la faiblesse de la productivité due, ent re autres, au 
sous-investissement dans la recherche agricole et les services de vulgarisation, et à l'accès limité au 
crédit.  
4.3.  Le riz est de loin la principale culture et représente environ 50 % de la valeur totale de la 
production agricole. Il y a généralem ent deux campagnes rizicoles par an, lorsqu'il est possible 
d'irriguer. La production de paddy a été relativement stable ces dernières années, s'élevant à environ 
28 millions de tonnes. Le maïs est la deuxième céréale la plus importante après le riz. Sa pr oduction 
n'a cessé d'augmenter au cours des 10 dernières années pour atteindre 1,94 million de tonnes au 
cours de l'exercice 2017/18, sur lesquelles 1,44 million ont été exportées . Les légumineuses jouent 
un rôle important, en particulier dans les zones ar ides, et elles représentent environ 20 % de la 
superficie cultivée totale. Le Myanmar est le deuxième exportateur de pois et de haricots derrière le 
Canada. Les exportations de légumineuses ont atteint 1,25 million de tonnes au cours de 
l'exercice  2017/18 e t elles étaient constituées principalement de haricots urd, de haricots mungo et 
de pois cajan. Les autres cultures majeures comprennent le coton, l'huile de palme, la canne à sucre, 
le caoutchouc et le thé (graphique 4.1).  
4.4.  En 2016, les ministères de l'agr iculture et de l'irrigation; de l'élevage, de la pêche et du 
développement rural; et des coopératives ont été fusionnés au sein du Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de l'irrigation (MOALI) afin de rationaliser les ressources et les politiques.  
4.5.  La déclaration sur la politique agricole la plus récente date de 2016. La Stratégie de 
développement de l'agriculture 2018 vise à mettre en œuvre la politique agricole au cours des 
exercices 2018/19 à 2022/23. Elle a pour objectif prioritaire d'améliorer la sécurité alimentaire, la 
sécurité sanitaire des produits alimentaires et la nutrition. En outre, le Myanmar a adopté le Plan 
d'action national en matière de sécurité alimentaire et nutritionnelle, la Stratégie nationale pour une 
agriculture intelligente fa ce au climat, la Stratégie nationale de développement du secteur rizicole, 
le livre blanc intitulé "Du bol de riz au panier alimentaire", le livre blanc sur les légumes, la Feuille 
de route sur la chaîne de valeur alimentaire et le Programme de promotion d e l'agriculture intensive 
2016.  
 
1 MOALI, Myanmar Agriculture Sect or in Brief , 2018.  
2 BAsD (2015), Myanmar 's Agriculture Sector: Unlocking the Potential for Inclusive Growth , Economics 
Working Paper Series  n° 470. 
3 La dernière catastrophe naturelle majeure a eu lieu en 2015, lorsqu 'entre juillet et septembre, 12 des 
14 États et divisions du pays ont été touchés par de graves inondations.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 77 - 
 
  Graphique 4.1 Production agricole, exercice 2008/09 -exercice 2018/19  
 
Source:  MOALI, Myanmar Agriculture Sector in Brief , 2018.  
4.6.  Les principales lois et réglementations régi ssant le secteur agricole (hors mesures SPS) 
comprennent la Loi de 2012 sur les terres agricoles, la Loi de 2012 sur la gestion des terres vierges, 
inoccupées ou en jachère, la Loi de 2002 sur les engrais, la Loi de 2011 sur les semences, telle que 
modifié e en 2015, la Loi de 1990 sur la Banque de développement agricole et rural du Myanmar, la 
Loi de 1982 et 1987 relative à la taxe sur l'eau et la taxe sur les digues , la Loi de 1941 sur les 
marchés de produits agricoles et le Règlement de 1962 sur l'achat d es récoltes et des produits 
agricoles.  
05101520253035
02505007501 0001 2501 5001 7502 000
01234567
0100200300400500600
02 0004 0006 0008 00010 00012 00014 000
020406080100120140160180Paddy Maïs
Légumineuses Coton
Canne à sucre Huile de palmeSuperficie cultivée (millions d'hectares) Production (millions de t) Superficie cultivée (milliers d'hectares) Production (milliers de t)
Superficie cultivée (millions d'hectares) Production (millions de t) Superficie cultivée (milliers d'hectares) Production (milliers de t)
Superficie cultivée (milliers d'hectares) Production (milliers de t) Superficie cultivée (milliers d'hectares) Production (milliers de t)WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 78 - 
 
  4.7.  Le régime foncier repose sur un système de baux, car au Myanmar toutes les terres sont 
propriété de l'État. La Loi sur les terres agricoles permet aux agriculteurs de recevoir une certification 
de leurs droits d'utili sation des terres; les terres sont ainsi devenues cessibles et peuvent faire l'objet 
d'une hypothèque. Les baux à long terme peuvent durer jusqu'à 50 ans et sont renouvelables pour 
deux périodes consécutives de 10 ans. Conformément à la notification n°  15/2017 de la MIC, les 
investissements étrangers dans la production, la distribution et l'exportation de produits agricoles 
sont autorisés uniquement sous la forme d'une coentreprise avec une entité appartenant à des 
ressortissants du Myanmar ou avec un resso rtissant du Myanmar. La Règle nationale n°  135 sur 
l'investissement dispose que l'investisseur est tenu d'aviser le MIC s'il souhaite sous -louer des terres 
à un autre investisseur dans le cadre d'un accord d'investissement, auquel cas il n'est pas nécessai re 
de demander au MIC une autorisation distincte pour les droits fonciers. La taille moyenne des 
exploitations est d'environ 2,5 hectares et la moitié environ des terres arables restent en jachère. 
En vertu de la Loi sur la gestion des terres vierges, inoc cupées ou en jachère, les entreprises et 
associations nationales du secteur privé peuvent se voir accorder le droit d'exploiter des terres 
vierges ou en jachère pour produire du paddy, des légumineuses, des oléagineux, des cultures 
industrielles, du palmie r à huile et d'autres cultures dans un contexte d'agriculture commerciale. En 
août 2020, 269 entreprises privées et 178 organismes publics s'étaient vu accorder 0,16 million 
d'hectares aux fins de l'agriculture commerciale.  
4.8.  En janvier  2020, le MOALI a anno ncé des procédures opérationnelles normalisées pour 
l'agriculture sous contrat. Les entreprises privées, les entrepreneurs et les organisations coopérant 
avec les agriculteurs sont désormais tenus de suivre ces procédures conformément à la Loi sur la 
prote ction des droits des agriculteurs et l'amélioration de leurs avantages (article 29 b)). Un titre de 
propriété foncière est requis. Selon les dispositions du contrat conclu, soit le volume des cultures 
équivalant à la valeur soutenue, soit l'ensemble des cu ltures doivent être vendus au fournisseur 
pour bénéficier du prix garanti. Tout excédent peut être vendu librement. Le contrat doit être signé 
au département gouvernemental compétent. Les différends concernant les conditions du contrat 
sont traités par le Département de l'administration générale de la municipalité.  
4.1.1.1   Accès aux marchés  
4.9.  L'accès aux marchés pour les produits agricoles est accordé principalement par le biais du 
traitement NPF et de droits préférentiels, et il est soumis à l'obtention d'une licence et à d'autres 
restrictions à l'importation visant certains produits (section  3.1.5). Les droits NPF appliqués visant 
les produits agricoles (définition de l'OMC) étaient en moyenne de 9,9 % en 2020, avec une 
fourchette de zéro à 50 %. Le Myanmar n'a pas appliqué de contingents tarifaires.  
4.1.1.2   Soutien interne  
4.10.   Les renseignements disponibles sur les mesures de soutien interne du Myanmar sont limités. 
La dernière notification que le pays a présentée à l'OMC concernant le soutien interne couvre les 
années 2002  et 2004.4 
4.11.   Le budget du MOALI pour l'exercice 2018/19 s'élevait à 783,2 milliards de MMK. Le MOALI 
offre des services relevant de la catégorie verte dans les domaines de la recherche, de la lutte contre 
les maladies et de l'infrastructure, entre autres. L es dépenses annuelles du Département de la 
recherche agricole pour la recherche sur les cultures se sont élevées à 10,2 milliards de MMK au 
cours de l'exercice 2018/19. Conformément à la Classification des secteurs encouragés de la MIC 
(notification  n° 13/2017), certains investissements dans le secteur agricole (cultures et élevage) 
peuvent bénéficier d'une exonération de l'impôt sur le revenu.5 
4.12.   Selon les autorités, le Myanmar n'accorde aucune subvention aux intrants, y compris pour les 
engrais ou le matér iel d'irrigation. Les consommateurs agricoles ne bénéficient pas de tarifs 
préférentiels pour l'électricité (tableau 4.5). S'agissant des tarifs de l'eau , le Département de la 
gestion de l'irrigation et de l'utilisation de l'eau perçoit les taxes conformém ent aux dispositions du 
chapitre 3 de la Loi de 2017 sur la taxe sur l'eau et la taxe sur les digues. Selon les autorités, aucune 
étude ou évaluation n'a été réalisée pour déterminer si les agriculteurs bénéficiaient de tarifs 
préférentiels pour l'eau.  
 
4 Document de l 'OMC G/AG/N/MYN/5 du 7 octobre 2005.  
5 En vertu de la Loi sur l 'investissement du Myanmar de 2017 (article 75 c)).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 79 - 
 
  4.13.   Les semences certifiées sont principalement fournies par le MOALI, mais l'offre est faible et 
insuffisante par rapport à la demande potentielle.6 Quelques obtenteurs privés sont actifs sur le 
marché des semences. Le Myanmar a adopté la Politique nationale re lative aux semences et une Loi 
sur la protection des obtentions végétales (en vigueur depuis janvier  2017), conformément aux 
lignes directrices de l'Union internationale pour la protection des obtentions végétales (UPOV), afin 
de protéger les droits des ob tenteurs et d'encourager l'investissement national et étranger dans le 
secteur.  
4.14.   Selon  les autorités, le Myanmar n'accorde pas de soutien des prix - comme des prix d'achat 
minimaux - aux agriculteurs.  
4.15.   Le Myanmar maintient un programme de détention de stocks  publics de riz à des fins de 
sécurité alimentaire; il n'administre pas de réserve pour d'autres produits. L'objectif principal de ce 
programme, qui a débuté en 2011/12, est d'assurer la stabilité des prix et de répondre aux besoins 
en cas d'urgence. Selon  les autorités, il n'y a eu aucun achat public destiné aux réserves de riz entre 
2014 et l'épidémie de COVID -19. 
4.16.   Entre  mai et juillet  2020, le MOC a procédé à des achats de riz à des fins de sécurité 
alimentaire dans le cadre du Plan d'aide à l'économie li é à la COVID -19 (CERP). L'objectif 4 (réduire 
l'incidence sur les ménages) et l'action  4.1.2 (transferts en espèces ou en nature non conditionnels) 
du CERP visaient à fournir des rations d'urgence par l'intermédiaire de banques alimentaires et 
d'associatio ns locales. Ces transactions ont pris la forme de ventes obligatoires à l'État pour les 
exportateurs de riz et se sont élevées au total à 50  375 tonnes (section 4.1.1.3).  
4.17.   Le Comité  de surveillance des réserves nationales de riz a été créé le 7  janvier  2012; il est 
chargé d'acheter du riz auprès des États et des régions sur la base d'appels d'offres, de fournir du 
riz à titre de don aux régions touchées par des catastrophes naturelles, ainsi que de vendre du riz 
aux consommateurs nationaux ou d'exporter l'ex cédent. Le Comité a établi les règles et règlements 
relatifs aux appels d'offres en 2012 et il détermine les régions concernées, ainsi que le prix et les 
volumes d'achat. Les prix planchers des appels d'offres sont fixés en fonction du prix d'achat le plus  
bas sur la base du coût de production. Les volumes d'achat dépendent des rendements et des prix 
du marché au niveau local et dans les pays voisins. Les quantités minimales et maximales sur 
lesquelles peuvent porter les appels d'offres sont de 100 et 2  000 tonnes, respectivement. Les 
soumissions doivent être assorties d'un dépôt de garantie de 1 million de MMK. Selon les autorités, 
le Comité n'a, à ce jour, procédé, directement ou indirectement, à aucune importation ou exportation 
de riz . Le riz stocké dans  la réserve d'État est donné ou vendu à la population vivant dans des zones 
sinistrées au prix d'achat majoré des frais généraux. La rotation des stocks est fondée sur le principe 
du "premier entré, premier sorti".  
4.18.   Les principales  institutions de crédit so nt la Banque de développement agricole du Myanmar 
(MADB), qui est une banque d'État, et la Banque de développement de l'élevage et de la pêche du 
Myanmar. Les autorités ont indiqué qu'aucune autre institution financière ne prêtait aux agriculteurs 
aux même s conditions que celles appliquées par la MADB et que les agriculteurs avaient par ailleurs 
recours au financement informel . En réponse à la pandémie de COVID -19, la MADB a réduit le taux 
d'intérêt de ses prêts agricoles de 8 % à 5% par an. La Banque se pré vaut d'un prêt sur découvert 
de la Banque économique du Myanmar, au taux de 3 % par an, pour alimenter son fonds de prêt. 
Les prêts accordés par la MADB comprennent des prêts annuels (jusqu'à 12 mois), principalement 
destinés aux productions végétales (à sa voir le paddy, l'arachide, le sésame, les haricots, le coton, 
le maïs, la moutarde, le jute, la canne à sucre, le tournesol, l'oignon, les piments et la guizotia 
oléifère). Au cours de l'exercice 2018/19, des prêts annuels totalisant 1  750 milliards de MMK  ont 
été décaissés en faveur de 1,68 million d'agriculteurs.  
4.19.   Le projet de crédit en deux temps de la MADB en faveur de l'agriculture et du développement 
rural, qui a débuté  au cours de l'exercice 2017/18, offre des prêts à un taux d'intérêt de 5 % pour 
les investissements dans les machines agricoles et les entreprises liées à l'agriculture, comme les 
rizeries, les huileries, les machines et appareils pour l'industrie alimentaire, les entrepôts, la 
construction d'usines et les camions. Le programme de prêts e n deux temps de la MEB, qui a débuté 
en avril  2018, octroie des prêts à un taux d'intérêt de 6,5 % aux agriculteurs, aux particuliers, aux 
organisations, aux entrepreneurs et aux entreprises pour l'achat de machines agricoles et de 
 
6 BAsD (2015), Myanmar's Agriculture Sector: Unlocking the Potential for Inclusive Growth . Economics 
Working Paper Series  n° 470, page  8. WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 80 - 
 
  matériel, ou pour les inv estissements en capital dans les entreprises agroalimentaires. Dans le cadre 
du programme de développement des zones frontalières et d'éradication des narcotiques, la MADB 
a utilisé des fonds spéciaux accordés par le gouvernement pour octroyer des prêts à taux d'intérêt 
préférentiel destinés à la pratique de certaines activités agricoles dans les zones frontalières – par 
exemple les vergers dans l'État Chin ou la culture de l'hévéa et de la canne à sucre dans l'État Shan 
– en remplacement de la culture de l 'opium . Les épargnants ruraux sont autorisés à contracter des 
prêts de développement d'exploitation pouvant aller jusqu'à cinq fois leurs dépôts, moyennant un 
taux d'intérêt de 18 %. 
4.1.1.3   Mesures à l'exportation  
4.20.   La dernière  notification en date du Myanmar concernant les subventions à l'exportation 
indique qu'aucune subvention à l'exportation n'a été accordée pendant les années civiles 2014 à 
2018.7 
4.21.   Suite à la déclaration de l'état de pandémie de COVID -19, le Myanmar a appli qué des 
restrictions à l'exportation du riz dans le but de prévenir de graves pénuries de riz, qui est une 
denrée alimentaire essentielle dans le régime national.8 Ces restrictions ont initialement pris la forme 
d'une suspension temporaire des licences d' exportation entre le 21  mars et le 31  mars 2020 avant 
la publication de nouvelles règles pour les exportations de riz . Le MOC a publié ces règles et 
procédures dans le Bulletin n°  5/2020 du 24  avril 2020, pour faire suite au Bulletin n°  3/2020 du 
7 avril 2020: 
a) Mise en place d'un contingent d'exportation – Un contingent mensuel a été fixé à 
100 000 tonnes pour les exportations outre -mer et à 50  000 tonnes pour les exportations 
transfrontières. Les contingents d'exportation des entreprises étaient basés sur l es résultats 
à l'exportation antérieurs. Selon les autorités, le contingent d'exportation annuel global 
(1,8 million de tonnes) dépendait des exportations des trois années antérieures. Les 
restrictions devaient par conséquent n'entraîner aucune perturbatio n majeure pour les pays 
importateurs de riz et leurs effets ont été jugés limités et acceptables compte tenu des 
circonstances. Il semble que les exportations réelles de riz en avril et mai  2020 n'aient pas 
été entravées par le contingent d'exportation men suel (tableau  4.1). Les restrictions à 
l'exportation ont par conséquent été levées en mai  2020, selon les autorités. Les 
exportations totales de riz au cours de l'exercice 2019/20 (estimation) se sont élevées à 
environ 2,6 millions de tonnes (1,6  million d e tonnes de riz et 977  200 tonnes de brisures 
de riz).  
b) Achats à des fins de sécurité alimentaire – Dans le cas des nouvelles licences d'exportation 
délivrées après le 30  avril 2020, les exportateurs de riz et de brisures de riz étaient tenus 
de vendre 10 % du volume des exportations à l'État avant l'expédition ou dans la semaine 
suivant l'expédition. Dans le cas des licences délivrées entre le 16  et 20  mars 2020, les 
exportateurs étaient tenus de vendre à l'État 10 % du volume indiqué dans leurs déclarations 
d'exportation. Ces transactions à des fins de sécurité alimentaire ont pris fin en août  2020.  
Tableau 4.1 Volume mensuel des exportations de riz à la suite de l'épidémie de 
COVID -19, 2020  
Mois Riz et brisures de riz ( t) 
Mars 490 015 
Avril 6 600 
Mai 97 809 
Juin 190 965 
Juillet  157 884 
Août 195 764 
Septembre  127 002 
Octobre  204 434 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
 
7 Document de l 'OMC G/AG/N/MYN/20 du 27 août 2019.  
8 Documents de l 'OMC G/AG/N/MYN/21 du 15 juin 2020 et G/AG/N/MYN/21/Add.1 du 10 juillet 2020.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 81 - 
 
  4.22.   La Fédération des riziculteurs du Myanmar représente les parties prenantes de la filière riz. 
Dans le cadre de la Fédération, la Myanmar Agribusiness Public Corporation (MAPCO) fait office 
d'organe commercial de cette dernière pour le riz, ainsi que pour d'autres denrées, et elle mobilise 
les inve stissements dans l'agriculture et l'agro -industrie. La MAPCO est une société privée qui 
exporte vers l'Afrique, la Chine, l'Union européenne, l'Indonésie, le Japon et le Moyen -Orient.  
4.23.   L'interdiction  d'exporter des bovins, en vigueur depuis 1947 en vertu de  la Loi sur les 
approvisionnements et services essentiels, a été levée en octobre  2017.  
4.1.2   Sylviculture  
4.24.   Le Myanmar  est l'un des principaux fournisseurs mondiaux de teck (naturel). Les produits de 
la sylviculture ont représenté 0,7 % des exportations en 2018 (t ableau A4.  1). Le pays a une 
superficie totale de 677  000 km2, dont environ 43 % étaient couverts de forêts en 2015. La 
couverture forestière a diminué entre 1990 et 2015 (tableau 4.2). La déforestation a entraîné une 
perte de plus de 5  000 km2 par an, soit , selon la FAO, l'une des réductions nettes de la couverture 
forestière les plus élevées au monde.9 La part de la sylviculture dans le PIB a fortement diminué au 
cours de la période à l'examen, notamment au cours de l'exercice 2016/17 ( -60%), le gouvernement 
ayant imposé un moratoire national sur la récolte du bois pendant cette période.10 Dans la régio n 
de Bago Yoma, une interdiction d'abattage des arbres d'une durée 10 ans est en vigueur depuis 
l'exercice 2016/17.  
Tableau 4.2 Évolution de l'utilisation des terres, 1990 -2015  
Catégories  Superficie (milliers d'hectares)  
1990  2000  2005  2010  2015  
Forêts  39 218 34 868 33 321 31 773 29 041 
Autres superficies boisées  19 498 19 703 19 908 20 113 15 080 
Autres terres  7 039 11 184 12 526 13 869 21 634 
Plans d'eau intérieurs  1 903 1 903 1 903 1 903 1 903 
Total 67 658 67 658 67 658 67 658 67 658 
Source : Ministère des ressources naturelles et de la protection de l'environnement (MONREC), Forestry in 
Myanmar 2020 . Adresse consultée: 
https://www.f orestdepartment.gov.mm/sites/default/files/Documents/Forestry_in_Myanmar_2020_
0.pdf. 
4.25.   En vue de lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts, le Myanmar a mis en 
œuvre un programme de culture itinérante et a introduit un mécanisme intitulé "R éduction des 
émissions liées à la déforestation et à la dégradation des forêts" (REDD+) dans le cadre de la 
Convention -cadre des Nations Unies sur les changements climatiques. Les pays en développement 
participants peuvent recevoir des incitations REDD+ de  sources internationales pour la réduction des 
émissions de CO 2 provenant de l'utilisation des terres (et toute modification de ces dernières), y 
compris de la sylviculture.  
4.26.   La politique en matière de sylviculture est mise en œuvre principalement par le Mi nistère de 
la protection de l'environnement et des forêts (MOECAF), l'entreprise publique Myanmar Timber 
Enterprise (MTE), qui relève du MOECAF, le Comité national de certification des forêts, le 
Département du commerce et le Département national des douan es. Les principaux textes législatifs 
régissant le secteur incluent la Loi de 2018 sur les forêts, la Loi de 2018 sur la biodiversité et la 
protection des zones protégées, la Loi de 2012 sur la protection de l'environnement et la Loi de 2016 
sur l'investis sement.11 
 
9 FAO, Évaluation des ressources forestières mondiales 2015 . Adresse consultée: 
http://www.fao.org/forest -resources -assessment/past -assessments/fra -2015/fr/ . 
10 Les tronçonneuses manuell es sont également assujetties à des restrictions afin de lutter contre 
l'exploitation illégale des forêts. Le système communautaire de surveillance et de signalement (CMRS) a été 
mis en place pour lutter contre l 'exploitation illégale des forêts et le comm erce qui lui est associé. Les 
collectivités locales coopèrent avec les pouvoirs publics pour transférer les tronçonneuses manuelles non 
enregistrées au Département régional des forêts. Selon les autorités, 1  000 tronçonneuses ont ainsi été 
transférées au c ours de l 'exercice 2019/20 (jusqu 'en juillet). Grâce au CMRS, 28  786 tonnes de bois, 
1 261 véhicules et 2  678 contrebandiers ont été signalés entre l 'exercice 2017/18 et l 'exercice 2019/20 
(octobre -juin).  
11 Le Règlement sur les forêts et le Règlement sur l a biodiversité et la protection des zones protégées 
ont été élaborés en vue de la mise en œuvre de la Loi de 2018 sur la biodiversité et la protection des zones 
protégées et la Loi de 2018 sur les forêts.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 82 - 
 
  4.27.   Le Département des forêts gère deux catégories de forêts qui constituent collectivement les 
terres forestières publiées au Journal officiel: les forêts réservées (RF) et les forêts publiques 
protégées (PPF). Les forêts réservées ont une valeur co mmerciale plus élevée et le public n'a aucun 
droit de récolte. Les forêts publiques protégées ont une valeur commerciale moindre et le public a 
certains droits d'exploitation. Conformément à la Loi sur la biodiversité et la protection des zones 
protégées, le Département des forêts désigne également des zones protégées afin de préserver la 
diversité des écosystèmes et des espèces (tableau  4.3). 
Tableau 4.3 Forêts réservées, forêts publiques protégées et zones protégées, 2019  
Classification juridique  Superficie (millions d'acres)  % de la superficie  
Forêts réservées (RF)  29,7 17,8 
Forêts publiques protégées (PPF)  12,9 7,7 
Total RF + PPF (terres forestières)  42,62  25,5 
Zones protégées  9,8 5,8 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.28.   Le Programme national de reboisement et de régénération des forêts, d'une durée de 10 ans, 
a été lancé en 2017/18. Le gouvernement vise à porter la couverture forestière dans le cadre des 
plantations forestières permanentes12 à 30% de la superficie, et à 10 % dans le cadre du système 
de zones protégées. Le programme vise également à améliorer la reconstitution et la régénération 
de la couverture forest ière en lien avec le changement climatique (voir plus haut).  
4.29.   Conformément à la Loi de 1989 sur les entreprises économiques d'État, à la Politique forestière 
de 1995 et à la Loi de 2018 sur les forêts, la MTE dispose de droits exclusifs en ce qui concerne l a 
récolte et l'usinage du bois à des fins commerciales et la commercialisation du bois et de ses produits. 
La récolte dans le cadre d'une coentreprise avec la MTE ou d'un contrat privé au nom de la MTE n'est 
pas autorisée. La gestion des forêts naturelles et des zones forestières est fermée à l'investissement 
privé, sauf pour ce qui est de la réduction des émissions de carbone (notification n°  15/2017 de la 
MIC au titre de l'article 42 de la Loi nationale sur l'investissement).  
4.30.   D'une manière générale, les m écanismes de commercialisation du bois ci -après s'appliquent. 
Le Département de l'extraction de la MTE extrait tous les ans les rondins ciblés et les transfère au 
Département de la commercialisation des produits exportés et de l'usinage. La politique actue lle en 
matière de sylviculture consiste à extraire moins de bois que la coupe annuelle admissible (AAC), 
qui est établie sur la base d'une limite de superficie, d'une limite de durée et d'une limite de 
circonférence pour les arbres . Selon les autorités, il est extrait moins de bois que l'AAC pour 
compenser l'extraction excessive de bois réalisée par le passé. Les grumes de bonne qualité sont 
vendues dans le cadre d'appels d'offres ouverts mensuels à des entreprises nationales et étr angères. 
Les grumes de qualité inférieure sont transférées aux scieries et aux installations d'exploitation du 
bois de la MTE pour y être transformées; les bois sciés et les ouvrages en bois sont ensuite vendus 
dans le cadre d'appels d'offres ouverts mensu els.13 Le Comité de fixation des prix fixe un prix 
plancher pour chaque lot en vente. La participation aux appels d'offres est subordonnée au dépôt 
d'une garantie bancaire de 10  000 USD. 
4.31.   En vertu de la Loi sur les forêts, le secteur privé peut investir dan s les plantations forestières 
dans le cadre d'un contrat de location à long terme. Le Département des forêts est autorisé à louer 
des terres forestières pour l'établissement de plantations de teck d'une superficie allant jusqu'à 
500 acres, de plantations d 'autres bois durs d'une superficie allant jusqu'à 100 acres et de 
plantations industrielles d'une superficie allant jusqu'à 100 acres. En mai  2020, ces limites ont été 
portées à 500  acres pour les plantations de bois durs et les plantations industrielles (notamment 
pour le bambou et les espèces de sterculia ). Afin d'encourager l'investissement du secteur privé, la 
location de terres forestières pour l'établissement d'une plantation est soumise à des droits de 
location faibles (1  000 MMK par acre et par an).  
4.32.   L'IED dans la fabrication de produits forestiers est interdit.14 L'IED est autorisé dans les 
domaines suivants, conformément aux décisions du MOECAF: i) établissement de plantations 
forestières (teck, bois durs, caoutchouc, bambou et rotin, par exemple); ii) installations 
 
12 Plantations forestières permanentes = forêts rése rvées + zones protégées.  
13 Des renseignements actualisés sur les ventes par appels d 'offres ouverts sont disponibles sur le site 
Web de la MTE. Adresse consultée: www.mte.com.mm.  
14 Liste d es activités soumises à des restrictions à l 'investissement de la MIC (notification n°  15/2017).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  d'exploitation du bois et entreprises liées aux plantations forestières ; iii) écotourisme; et iv) 
recherche sur les hautes technologies dans le secteur forestier, comme la production et la 
conservation de teck de qualité.  
4.33.   La politique du Myanmar en matière d'exportation de bois est la suivante:  
a. Une interdiction des exportations de rondins est en vigueur depuis le 1er avril 2014 afin 
de préserver la couverture forestière en déclin du pays, en particulier les forêts de teck. 
L'interdiction d'exporter s'applique également aux grumes coupées en planches, aux 
poutres de bois et au bois saisi. Cette interdiction d'exporter vise à promouvoir les 
exportations de produits transformés et à répondre aux besoins en matières premières 
du secteur national du sciage.  
b. Les rondins et les bois sciés vendus dans le cadre d'appels d'offres ouverts peuvent être 
transformés au niveau local par des entreprises privées, et les produits peuvent ensuite 
être exportés sous la supervision du Département des forêts. Les produits d'exportation 
sont vendus en devises. Un certificat de légalité délivré par le Département des forêts 
est requis.  
c. Une tax e sur les ressources forestières est perçue sous la forme d'une taxe sur les 
marchandises spéciales d'un taux de 5 % sur les grumes et différents types de bois, et 
d'un taux de 10 % sur les exportations de grumes et de différents types de bois 
(article  11 b)  de la Loi de 2019 sur la fiscalité de l'Union) .15 Cette taxe s'applique aux 
entités publiques et privées.  
4.34.   Les importations de bois sciés et de produits forestiers sont soumises à une recommandation 
délivrée par le Département des forêts.  
4.1.3   Pêche  
4.35.   Le secteur de la pêche a représenté environ 4 % du PIB au cours de l'exercice 2017/18 et 
4,3% des exportations de marchandises en 2019. Il employait (de manière permanente ou 
temporaire) 4,3 % de la main -d'œuvre en 2018. Le Myanmar dispose d'importantes ressources 
marines et halieutiques en eau douce. Selon la FAO, le pays fait partie des 20 principaux producteurs 
de poissons de mer.16 La production totale de poisson, y compris les captures maritimes et 
continentales et l'aquaculture , a augmenté de manière soutenue au c ours des 10 dernières années, 
les captures maritimes représentant plus de la moitié du total (graphique 4.2).  
4.36.   Le Myanmar est un exportateur net de poissons et de produits de la pêche, avec en tête le 
Rohu ( Labeo rohita ), issu principalement de l'aquaculture et, dans une moindre mesure, de la pêche 
pratiquée dans le cadre d'un bail, devant le crabe de boue vivant et la farine de poisson. Son principal 
marché d'exportation au cours de l'exercice 2017/18 était la Thaïlande, suivie de la Chine, du J apon, 
de la Malaisie, du Royaume d'Arabie saoudite et de Singapour. Bien que les exportations de poisson 
aient augmenté en même temps que la production (graphique 4.3), elles représentaient moins de 
10% de la production, témoignant de l'importance de la pê che pour la sécurité alimentaire du 
Myanmar.  
4.37.   Les autorités ont déclaré que les négociations sur les subventions à la pêche se déroulant 
dans le cadre de l'OMC étaient importantes pour le Myanmar. Les pertes dues à la pêche illicite, non 
déclarée et non rég lementée représentent un véritable défi. Dans les négociations au sein de l'OMC, 
le Myanmar défend ses intérêts dans le cadre du Groupe des PMA.  
4.38.   Le Département de la pêche (DOF) du MOALI est chargé de la gestion, de la conservation et 
du développement des ressources halieutiques ainsi que de la délivrance des licences 
correspondantes. Le programme de suivi, de contrôle et de surveillance aux fins de la gestion de la 
 
15 La taxe sur les marchandises spéciales "n 'est pas appliquée aux exportations d 'autres produits". Ces 
autres produits, autres que sous forme de bois brut, comprennent les produits semi -finis et finis en bois, tels 
que les contreplaqués et les meubles.  
16 FAO (2018), La situation mondiale des pêches et de l 'aquaculture 2018 . La "FAO a considérablement 
revu à la baisse les captures marines et continentale s du Myanmar, en s 'appuyant sur des données 
structurelles qui sont plus fiables que les statistiques officielles fondées sur des niveaux cibles" (page 12).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 84 - 
 
  pêche maritime a été lancé en 2019 et des mesures à l'encontre des navires en infraction ont  
commencé à être prises en 2020 . Le Plan national de développement de l'aquaculture 2019-2023 a 
été adopté en mars  2020.  
Graphique 4.2 Production de la pêche et de l'aquaculture, exercice 2017/18  
 
Source:  MOALI, DOF, Fishery Statistics 2018 . Adresse consultée: 
http://www.dof.gov.mm/index.php/fishery -statistics . 
Graphique 4.3 Exportations de  produits de la pêche, exercice 2008/09 -exercice 2017/18  
 
Source:  MOALI, DOF, Fishery Statistics 2018 . Adresse consultée: 
http://www.dof.gov.mm/index.php/fishery -statistics . 
4.39.   Le cadre juridique de la pêche est en cours de révision. La Loi de 1989 sur le droit de pêche 
des navires de pêche étrangers (Loi n°  11/89), telle que modifiée en 1993 (Loi n°  15/93) et la Loi 
de 1990 sur  la pêche maritime (Loi n°  9/90), telle que modifiée en 1993 (Loi n°  16/93) vont être 
fusionnées. La Loi de 1989 sur l'aquaculture (Loi n°  24/89) doit être modernisée pour devenir la Loi 
sur le développement de l'aquaculture. La Loi de 1991 sur la pêche en  eau douce (Loi n°  1/91) est 
également en cours de révision.  
4.40.   Le système de licences de pêche du Myanmar est fondé sur les activités et couvre l'ensemble 
des principales activités du secteur. Les licences et documents d'enregistrement suivants sont 
délivrés  par le Département de la pêche: i) licence de pêche en haute mer; ii) licence de pêche 
côtière; iii) licence de bateau de pêche (licence de navire transporteur de poisson) pour les 
exploitants locaux et étrangers; et iv) certificat d'enregistrement des pê cheurs. Les droits de licence 
annuels sont compris entre 30  000 MMK et 100  000 MMK pour les navires de 60 à 300 tonneaux de 
jauge brute.  
4.41.   Les pêcheries marines du pays sont en grande partie en libre accès, à l'exception de certaines 
zones côtières dans la zone des 24 milles nautiques, dans lesquelles les droits de pêche font l'objet 
d'appels d'offres. Légalement, les pêcheries en haute mer au sein de la zone économique exclusive 
(ZEE) sont ouvertes aux navires de pêche de plus de 30 pieds de long, qui sont a utorisés à pêcher 
au chalut, à la senne et aux filets dérivants . Depuis avril  2014, les demandes de licences pour les 
navires de pêche étrangers au sein de la ZEE ont été suspendues.  
Total: 5,9 millions 
de tonnes
Aquaculture en
eau douce
19,2%Pêche en eau douce
en accès libre
21,3%
Pêche maritime
53,6%Pêche en eau douce
avec bail
5,8%
0100200300400500600700800
2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18Quantité: milliers de t
Valeur: millions d'USDWT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.42.   La flotte de pêche nationale comptait 25  077 navires titulaires d'une lic ence au cours de 
l'exercice 2017/18, sur lesquels 3  177 étaient des navires de haute mer. Un système de surveillance 
des navires est devenu obligatoire pour la flotte de pêche en haute mer en octobre  2019.  
4.43.   Les investisseurs étrangers titulaires d'un permis  ou d'une autorisation de la MIC peuvent 
demander des licences ou des enregistrements dans le secteur de la pêche. Un fonctionnaire du DOF 
a été affecté au guichet unique de la MIC pour fournir des renseignements concernant les demandes 
de licences. Les ac tivités de pêche en eau douce et les services connexes sont fermés aux 
investissements étrangers, conformément à la Liste des activités soumises à des restrictions à 
l'investissement de la MIC  (notification n°  15/2017). Les investissements, y compris l'éta blissement 
d'un site de débarquement du poisson, d'un port de pêche, d'un marché à la criée et d'activités de 
recherche sur la pêche, nécessitent la création d'une coentreprise avec des ressortissants ou des 
entités du Myanmar. Les investissements étranger s dans la pêche maritime ou les activités liées aux 
ressources halieutiques et aux espèces de poissons doivent être approuvés par le MOALI.  
4.44.   L'infrastructure de pêche (navires de pêche, usines à glace, usines de transformation et 
entrepôts frigorifiques, par exemple) appartient au secteur privé. L'aquaculture est une activité 
réservée à l'État . Le Myanmar comptait 124 usines de transformation au cours de l'exercice 2018/19, 
situées pour la plupart dans la région de Yangon. Conformément à la classification des secteurs 
encouragés de la MIC  (notification n°  13/2017), les investissements dans le secteur de la pêche 
(production, transformation et congélation de poisson et de produits de la pêche, production de 
conserves de poisson et production à  valeur ajoutée, y compris la production de poisson en tranches, 
d'algues marines et de mousses) peuvent bénéficier d'une exonération de l'impôt sur le revenu.17 
Selon les autorités, le Myanmar n'accorde aucune subvention dans ce secteur.  
4.45.   La moyenne simple  des droits NPF appliqués visant le poisson et les produits de la pêche est 
de 8,1 % en 2020, avec un maximum de 15 %. 
4.2  Industries extractives et énergie  
4.2.1   Industries extractives  
4.46.   Le secteur des industries extractives du Myanmar a représenté 1 % du PIB au cours d e 
l'exercice 2018/19, contre 6,0 % au cours de l'exercice 2013/14 (tableau 1.2). L'investissement 
étranger dans le secteur minier s'élevait à 3,3 % du stock total d'IED en septembre  2020. Les 
principaux produits minéraux comprennent l'étain, le tungstène, le  cuivre, le nickel, le plomb, le 
zinc, le manganèse, l'or, les pierres gemmes et le charbon . Le Myanmar est devenu un pays candidat 
à l'Initiative pour la transparence dans les industries extractives en 2014.  
4.47.   Le secteur minier est supervisé par deux départ ements du Ministère des ressources naturelles 
et de la protection de l'environnement (MONREC) et quatre entreprises publiques:  
a. No. 1 Mining Enterprise (ME1): extraction et commercialisation d'antimoine, de cuivre, de 
fer, de plomb, de nickel, d'argent, de zinc, de matériaux industriels et de matières 
premières industrielles à base de charbon, de gypse, de calcaire, de marbre, de dolomite 
et d'argile;  
b. No. 2 Mining Enterprise (ME2): extraction et commercialisation d'or, d'étain et de 
tungstène;  
c. Myanmar Gems E nterprise: extraction et commercialisation de jade et de pierres gemmes; 
et 
d. Myanmar Pearl Enterprise: production de nacre et de perles.  
4.48.   Le processus législatif pour l'adoption de la Politique minière nationale est en cours. Les 
autorités ont indiqué que le s exportations de pétrole, de gaz et de minéraux restaient la principale 
source de devises, que le développement durable du secteur de l'extraction et la bonne gestion des 
revenus étaient essentiels à la croissance économique du pays et aux générations fut ures, et que le 
 
17 En vertu de la Loi sur l 'investissement du Myanmar de 2017 (article 75 c)).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  gouvernement s'efforçait d'améliorer la gestion des ressources afin que la richesse en ressources se 
transforme en richesse pour ses citoyens. S'agissant de la valorisation, les exportations de minerais 
de métaux sont interdites afin de fav oriser le développement industriel du secteur minier et de 
réduire les déchets minéraux, tandis que les exportations de concentrés de métaux sont autorisées.  
4.49.   Le Loi de 1995 sur les mines a été modifiée en 2015 (Loi de 2015 portant modification de la 
Loi na tionale sur les mines) et un nouveau Règlement actualisé sur les mines a été publié en 2018, 
entraînant des modifications importantes dans le régime minier.  
4.50.   En vertu de la Loi sur les mines, tous les minéraux trouvés dans des gisements terrestres sont 
considérés comme propriété de l'État. Si l'État a le droit exclusif en matière d'exploration, 
d'extraction et d'exportation de minéraux, de perles, de jade et de pierres précieuses conformément 
à la Loi de 1989 sur les entreprises économiques d'État, le secteu r privé peut participer au secteur 
minier par l'intermédiaire d'accords de coentreprise avec l'entreprise publique concernée.  
4.51.   En vertu de l'article 4 a) de la Loi modifiée de 2015 sur les mines, l'investissement étranger 
est autorisé dans la prospection, l 'exploration, les études de faisabilité, l'extraction à grande échelle, 
la transformation et le commerce des minéraux métalliques, secteur auparavant fermé à l'IED. Les 
activités d'extraction et de raffinage à petite et moyenne échelles sont fermées à l'in vestissement 
étranger (notification n°  15/2017 de la MIC). Toutefois, l'investissement étranger est autorisé pour 
la transformation des projets de petite et moyenne envergure en coentreprises à grande échelle 
(article 4 f)  de la Loi sur les mines ). 
4.52.   Le Dépa rtement des études géologiques et de l'exploration minière, qui relève du MONREC, 
est chargé de l'octroi de licences aux stades de la prospection et de l'exploration. Le Département 
des mines est chargé de la délivrance des licences d'exploitation (sauf pour les exploitations de 
petite taille), de la perception des redevances et de la mise en œuvre de mesures de protection de 
l'environnement contre la pollution liée à l'extraction et aux opérations connexes (évaluations de 
l'impact environnemental, social et sanitaire, par exemple). Il est également chargé de formuler des 
recommandations au MOC concernant les prix aux fins de la délivrance des licences d'exportation 
de minéraux et de produits métalliques . Une licence d'exportation est délivrée à l'ex portateur une 
fois que celui -ci a démontré qu'il s'était acquitté de toutes les taxes pertinentes et qu'il avait honoré 
le contrat de partage de la production/des bénéfices avec le Ministère des mines.  
4.53.   Le Ministère peut délivrer les autorisations suivantes : i) l'autorisation de prospection (valable 
1 an); ii) le permis d'exploration (3 ans); iii) l'autorisation d'étude de faisabilité (1 an); iv) le permis 
d'extraction minière à grande échelle (15 à 50 ans, en fonction du type de minéral et de 
l'investisseme nt); v) le permis de transformation (15 à 50 ans, en fonction du type de minéral et de 
l'investissement); et vi) le permis de vente et d'achat (3 ans). Les types d'autorisation sont 
déterminés en fonction de la durée, du produit, de la taille et du régime de propriété (capitaux 
nationaux ou étrangers).  
4.54.    En vertu de l'article 7 a) de la Loi modifiée de 2015 sur les mines et du Règlement de 2018 
sur les mines, la durée maximale des permis pour l'extraction minière à grande échelle est de 50  ans 
(25 ans aupara vant) et les titulaires d'un permis d'exploration ont le droit d'obtenir des licences de 
production après l'achèvement des phases de prospection et d'exploration, et de l'étude de 
faisabilité. Le Ministère peut également accorder une autorisation intégrée pour plus d'une activité 
(prospection, exploration et production minière). Les demandes d'autorisation sont examinées au 
niveau central par le Ministère et celui -ci demande également l'avis des administrations des régions 
ou des États concernant ces demand es. 
4.55.   La participation  de l'État dans les coentreprises (par l'intermédiaire de l'entreprise publique 
pertinente) peut prendre la forme d'un contrat de partage de la production ou – suite à la 
modification de la Loi sur les mines intervenue en 2015 – d'un co ntrat de partage des fonds propres 
ou des bénéfices (article 35 a)). Conformément à la Loi, les coentreprises sont assujetties à une 
redevance, calculée en fonction de la teneur en minéraux métalliques purs (produit net des ventes 
auparavant) et des prix i nternationaux en vigueur. Les taux de la redevance ont été révisés et fixés 
aux valeurs suivantes: 2 % (minéraux industriels bruts ou pierres); 3 % (fer, zinc, plomb et autres); 
4% (argent, cuivre, étain, tungstène, nickel et autres) et 5 % (or, platine, uran ium et minéraux 
métalliques précieux). La redevance est libellée en kyats.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 87 - 
 
  4.56.   Conformément  à la notification n°  121/2012 du MOFPI, tous les produits métalliques, à 
l'exception du jade et des pierres gemmes, sont exonérés de la taxe commerciale. Les industries  
extractives ne bénéficient d'aucun avantage fiscal  (notification n°  13/2017 de la MIC).  
4.57.   Le Myanmar  produit des pierres gemmes, parmi lesquelles des rubis, des saphirs, du jade et 
des diamants. Depuis la promulgation de la Loi nationale de 1995 sur les pie rres gemmes, il n'y a 
plus de propriété étatique dans la production des minerais de pierres gemmes et de leurs concentrés 
ou de métaux raffinés, ou dans la fabrication et l'exportation de pierres gemmes travaillées . 
L'investissement étranger dans la prospe ction, l'exploration et la production de jade et de pierres 
gemmes est interdit en vertu de la Loi nationale de 2016 sur l'investissement. Conformément à la 
Loi nationale modifiée de 2019 sur les pierres gemmes, l'État peut délivrer des autorisations aux 
investisseurs étrangers pour la production de pierres gemmes travaillées et de bijoux, ou la vente 
de pierres gemmes travaillées, de bijoux et de substances composées de pierres gemmes.  
4.58.   La Myanmar Gems  Enterprise possède certaines attributions dans la sphèr e réglementaire, 
par exemple la délivrance  de permis aux entreprises privées du pays pour l'extraction et la 
production de pierres gemmes, la surveillance des activités d'extraction et de production, la 
perception des redevances, la délivrance des permis a utorisant la vente de pierres gemmes 
travaillées et de bijoux, ainsi que l'organisation de foires internationales de pierres gemmes. Le 
Ministère des mines détermine la durée des permis concernant les gisements de pierres gemmes et 
le prix plancher afféren t à chaque gisement, et il lance des appels à la concurrence.18 L'exportation 
de pierres gemmes brutes n'est autorisée que dans le cadre des foires internationales de pierres 
gemmes, qui ont généralement lieu deux fois par an.  
4.59.   Dans le secteur du charbon, l es coentreprises sont basées sur des contrats de partage de la 
production. En vertu de la Loi modifiée de 2015 sur les mines, la redevance s'élève de 2 % à 5% des 
ventes, au profit du Département des mines, plus un certain pourcentage à la ME1, en fonction du 
type de minéral et du contrat entre la ME1 et le contractant. Le prix du charbon est fixé par le comité 
mixte de gestion composé, entre autres, de représentants de la ME1, du MONREC et des 
contractants; les prix sont révisés et approuvés chaque année pa r le MONREC.  
4.60.   Le Myanmar n'a pas délivré d'autorisation pour l'exportation de charbon. Selon les autorités, 
la Loi nationale sur les mines et les règles pertinentes ne précisent pas si le charbon peut être 
exporté ou non. Dans l'Ordonnance n°  11/99 du MOC ( du 26  novembre  1999), le charbon a été 
inclus dans la liste des produits dont l'exportation n'est pas autorisée dans le cadre du commerce 
ordinaire et du commerce transfrontières. Le charbon est destiné à être utilisé comme énergie pour 
les industries du p ays. En cas d'excédent, l'exportation peut être autorisée avec la permission du 
gouvernement.  
4.2.2   Électricité  
4.61.   Le MOEE  est chargé du secteur de l'électricité, qui comprend trois département d'État 
(Département de la planification de l'électricité, Département du transport de l'électricité et du 
contrôle du système, et Département de la mise en œuvre de l'hydroélectricité)  et quatre entreprises 
publiques  (Electric Power Generation  Enterprise (EPGE), ESE, YESC et Mandalay Electricity  Supply 
Corporation). Le Myanmar n'a pas d'organisme indépendant de réglementation du secteur de 
l'électricité. Les principales lois et réglemen tations régissant le secteur comprennent la Loi de 2014 
sur l'électricité et les Règles de 2015 relatives à l'électricité . 
4.62.   Le Myanmar  est un exportateur net d'électricité (tableau 4.4). Le pays participe, entre autres, 
au Plan d'action de l'ASEAN en matièr e de coopération énergétique , au réseau électrique de l'ASEAN 
et au gazoduc Trans -ASEAN. En tant que membre de la sous -région du Grand Mékong, il participe 
au Comité régional de coordination du commerce de l'électricité et prend part à l'élaboration des 
normes et procédures régionales relatives au commerce de l'électricité.  
 
18 En vertu de l 'article 13 a) du Règlement de 1995 sur les pierres gemmes, si des entreprises ou des 
sociétés coopératives locales engagées dans la production de pierres gemmes demandent un permis 
d'exploitation, le prix plancher est fixé à au moins 500  000 MMK pour un nouveau gisement et à 1 million de 
MMK pour le renouvellement d 'un permis échu.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 88 - 
 
  Tableau 4.4 Commerce de l'électricité  
(Millions d'USD)  
 Exercice 2016/17  
(avril -mars)  Exercice 2017/18  
(avril -mars)  2018  
(avril -septembre)  Exercice 2018/19  
(octobre -septembre)  
 Export -
ations  Import -
ations  Export -
ations  Import -
ations  Export -
ations  Import -
ations  Export -
ations  Import -
ations  
Électricité  49,37  13,41  33,77  16,32  4,97 9,41 39,15  21,61  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.63.   Le gouvernement  vise à promouvoir un approvisionnement en électricité compétitif, efficace 
et fiable.19 Le MOEE s'efforce d'accroître la capacité de production d'électricité par le biais 
d'investissements propr es, des investissements des producteurs d'électricité indépendants et des 
investissements d'entreprises étrangères dans le cadre de coentreprises ou de projets de 
construction -exploitation -transfert.  
4.64.   La production d'électricité du Myanmar est passée de 12  247,1 GWh au cours de 
l'exercice  2013/14 à 20 055,3 GWh au cours de l'exercice 2017/18, dont environ 55,8 % provenant 
de l'hydroélectricité et 41,6 % du gaz naturel . Les producteurs d'électricité indépendants ont 
représenté environ 32 % de la production totale au cours de l'exercice 2017/18.  
4.65.   En vertu de la Loi nationale de 2016 sur l'investissement, l'IED est autorisé dans la production, 
le transport et la distribution d'électricité. Un investisseur étranger dans un projet de production 
d'électricité doit obtenir l'aval du MOC, du Bureau du Procureur général, du MOPFI, du Ministère de 
la planification nationale et du développement économique et du Cabinet. Les évaluations de l'impact 
environnemental et social doivent par ailleurs être app rouvées par le MOECAF. Les conditions de 
l'investissement dans la production d'électricité, y compris l'emplacement et les types de 
générateurs, sont décidées par le gouvernement.  
4.66.   Les tarifs de l'électricité doivent être approuvés par le gouvernement. Au niveau de la 
distribution de détail, les tarifs de l'électricité font l'objet de subventions croisées et varient selon le 
type d'utilisateur final (tableau 4.5). Selon les autorités , le coût de production moyen est de 
120,49  MMK/kWh. Le FMI note qu'une des priorités sur le plan macroéconomique est la réforme des 
tarifs de l'électricité du Myanmar afin de réduire les pertes de l'EPGE (environ 1 % du PIB), tout en 
atténuant les effets s ur la population pauvre en instituant pour cela une tarification progressive et 
en renforçant les systèmes de protection sociale.20 
Tableau 4.5 Tarifs de l'électricité, 2020  
Type de consommateur    
 kWh Kyats 
Résidentiel  
• Consommation des ménages  
• Compteur individuel  1-30 35 
31-50 50 
51-75 70 
Non résidentiel  
• Industries  
• Entreprises  
• Bâtiments publics  
• Industries publiques  
• Entreprises publiques  
• Stations de pompage des eaux de rivière  1-500 125 
501-5 000 135 
5 001-10 000 145 
10 001-20 000 155 
20 001-50 000 165 
50 001-100 000 175 
Plus de 100  001 180 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.2.3   Produits pétroliers et gaz naturel  
4.67.   Le gaz naturel a été le principal produit d'exportation (récemment dépassé par les textiles) 
du Myanmar, générant 3,1 milliards d'USD de recettes d'exportation au cours de l'exercice 2017/18. 
Le pays a produit environ 600 à 700 milliards de pieds cubes standard de gaz naturel ces dernières 
années (graphique 4.4), provenant principalement de quatre gisements en mer (Yadana, Yetagun, 
 
19 Plus de la moitié de la population n 'a pas accès à l 'électricité.  
20 FMI (2019), Myanmar: 2018 Article IV Consultation . Adresse consultée: 
https://www.imf.org/en/Publications/CR/Issues/2019/04/10/Myanmar -2018-Article -IV-Consultation -Press -
Release -Staff-Report -and-Statement -by-the-46748 . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  Shwe et Zawtika). La majeure partie de la production a été exportée vers la Chine et la Thaïlande 
par gazoduc. La production de pétrole brut s'est élevée à environ 2  300 millions de pieds cubes 
standard au cours de l'exercice 2018/19, contre 2  981 millions au cours de l'exercice 2014/15. Le 
pétrole fait l'objet d'une prohibition à l'exportation.  
Graphique 4.4 Production e t exportations de gaz naturel, 2010 -2018  
 
Source:  Office central de statistique, Myanmar Statistical Yearbook . Adresse consultée: 
https://www.csostat.gov.mm/PublicationAn dRelease/StatisticalYearbook.  
4.68.   Les principales lois et réglementations concernant le pétrole comprennent la Loi de 1918 sur 
les gisements de pétrole, la Loi de 2010 portant modification de la Loi sur les gisements de pétrole,  
le Règlement de 1936 sur les gi sements de pétrole,  la Loi de 1947 sur les approvisionnements et 
services essentiels, la Loi de 1951 sur les gisements de pétrole (main -d'œuvre et bien -être), la Loi 
de 2017 sur le pétrole et les produits pétroliers et la Loi de 2017 sur les puits de pétro le forés à la 
main. En outre, un projet de loi sur la mise en valeur des ressources pétrolières, qui remplacera la 
Loi de 1957 sur les ressources pétrolières (Règlement sur leur mise en valeur), est à l'étude au 
Parlement.  
4.69.   Dans le secteur du pétrole et du gaz, le MOEE supervise deux départements et deux 
entreprises publiques: le Département de la planification du pétrole et du gaz, le Département de la 
réglementation des produits pétroliers (PPRD), la Myanmar Oil and Gas Enterprise (MOGE) et la 
Myanmar Petrochemical  Enterprise (MPE). En tant qu'organisme de réglementation, le PPRD est 
chargé de l'octroi de licences, de la surveillance et de la réglementation de l'ensemble de la chaîne 
d'approvisionnement, y compris le raffinage, le commerce, le transport, le  transit, le stockage et la 
distribution des produits pétroliers. Toutes les activités liées aux produits pétroliers nécessitent une 
licence du PPRD.  
4.70.   Toutes les ressources pétrolières et gazières découvertes au Myanmar sont propriété de l'État. 
Conformémen t à la Loi sur les entreprises publiques, le gouvernement est investi de droits exclusifs 
pour l'exploration, l'extraction, la production et la vente du pétrole et du gaz naturel. L'exploration 
et la production sur terre et en mer sont ouvertes à l'investi ssement étranger dans le cadre de 
contrats de partage de la production avec le MOGE. On dénombre actuellement 31 consortiums de 
forage de gaz en mer, tous détenus majoritairement par des investisseurs étrangers et dans lesquels 
le MOGE détient une particip ation minoritaire.  
4.71.   Le MOGE est chargé du transport du pétrole brut vers les raffineries et de l'approvisionnement 
en gaz naturel des centrales électriques, des usines de fabrication d'engrais à base d'urée, des unités 
de liquéfaction de gaz naturel (GNL), des cimenteries, des papeteries et des usines de production 
de gaz naturel comprimé. Les investissements étrangers sont autorisés dans le raffinage, ainsi que 
dans le commerce de gros et de détail de produits pétroliers, sous réserve de la conclusion d'acc ords 
avec la MPE et de l'approbation préalable des projets d'investissements concernés par le 
gouvernement. La MPE exerce des activité de raffinage et de transformation, par exemple pour 
l'engrais à base d'urée et le GNL.  
4.72.   Les prix à l'exportation du gaz naturel sont fixés à partir de la formule figurant dans les 
contrats de vente pour chaque projet. Selon les autorités, le gaz naturel n'est pas subventionné . Les 
prix intérieurs sont fixés en accord avec le Bureau du Préside nt. Les prix du pétrole et des produits 
pétroliers varient en fonction de certains paramètres, comme le cours Platts de Singapour . 
02 0004 0006 0008 00010 000
0100200300400500600700
 2010/11  2011/12  2012/13  2013/14  2014/15  2015/16  2016/17  2017/18Production: milliards de pieds cubes
Exportations: milliers de tMilliards de pieds cubesMilliers de tWT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.3  Secteur manufacturier  
4.73.   Le Myanmar a développé un secteur manufacturier relativement important, enregistrant un 
taux de croissa nce annuel de près de 10 % depuis le dernier examen (24,8 % du PIB au cours de 
l'exercice 2018/19, contre 19,9 % au cours de l'exercice 2013/14) (tableau 1.2). Les principaux 
sous-secteurs sont ceux des produits alimentaires et des boissons, et des textiles e t des vêtements. 
La moyenne des taux NPF appliqués aux produits non agricoles était de 6,6 % en 2020, avec une 
fourchette de zéro à 40 % (tableau 3.3).  
4.74.   Le MOPFI est chargé de la politique industrielle. Une nouvelle politique industrielle a été 
promulguée en 2016, portant sur 10 branches de production21 et visant à créer un cadre propice à 
l'activité commerciale, à développer les ressources humaines, à moderniser la technologie, à élargir 
les marchés et à privatiser ces branches de production. La politique a é té révisée en 2020 à la 
lumière, entre autres, de l'évolution économique récente et de la stratégie d'exportation nationale. 
Le nombre de secteurs prioritaires a été ramené à trois: transformation des produits alimentaires, 
textiles et machines. Les mesure s de soutien visent à établir une déclaration des droits des 
investisseurs, à élaborer un programme destiné aux investisseurs au sein des entreprises publiques, 
à publier un indice de la production manufacturière, à procéder à une normalisation, à se famil iariser 
avec la quatrième révolution industrielle, à mettre en place des mesures d'efficacité énergétique, 
d'économies d'énergie et de protection de l'environnement, et à promouvoir la responsabilité sociale 
des entreprises.  
4.75.   Selon les autorités, l'une des principales réformes ayant encouragé l'investissement a été 
l'adoption de la Loi nationale de 2016 sur l'investissement. Les investissements étrangers dans le 
secteur manufacturier ont augmenté de 17,8 % au cours de l'exercice 2017/18 et les investissements  
nationaux de 409 % (par rapport à l'exercice 2014/15). En outre, la Politique de développement des 
PME de 2015, la Loi de 2016 sur le développement des PME et le Règlement de 2017 sur le 
développement des PME ont été promulgués afin de promouvoir le secteu r manufacturier.  
4.76.   En vertu de la Loi nationale de 2016 sur l'investissement, l'IED n'est autorisé que sous la 
forme de coentreprises dans la production ou la distribution de certains produits alimentaires 
(comme les produits à base de céréales et les sucrer ies), de boissons et d'eau minérale, et de 
savons, de produits cosmétiques et de certains produits chimiques. Conformément à la classification 
des secteurs encouragés de la MIC  (notification n°  13/2017), certains investissements dans le 
secteur manufacturi er peuvent bénéficier d'une exonération de l'impôt sur les revenus .22 
4.77.   Plusieurs entreprises publiques sont présentes dans le secteur manufacturier (textiles, papier 
et biens de consommation , produits alimentaires, produits pharmaceutiques et industrie lour de): 
a. No. 1 Heavy Industries Enterprise: véhicules automobiles légers et lourds, voitures de 
tourisme, camions, pièces automobiles, moteurs diesel, machines et matériels agricoles, 
engins de construction et de terrassement, et billettes en acier et fonte br ute; 
b. No. 2 Heavy Industries Enterprise: appareils électroménagers, machines -outils, fils en 
PVC, câbles d'alimentation, transformateurs, turbines et générateurs, LED, pneumatiques, 
ciments Portland , briques et articles en céramique, et verre flotté;  
c. No. 3 Heavy Industries Enterprise: textiles et vêtements, pâtes et papier de qualité 
supérieure et peroxyde d'hydrogène; et  
d. Myanmar Pharmaceutical Industrial  Enterprise: divers types de produits pharmaceutiques, 
sucres, savons et sacs à provision en matière plastique.  
4.78.   L'industrie  des vêtements du Myanmar a connu une croissance rapide ces dernières années, 
en particulier les activités de CMP (coupe, assemblage et emballage), dans le cadre desquelles les 
fabricants reçoivent un paiement forfaitaire d'un entrepreneur étranger pour effectuer des 
 
21 Textiles et vêtements; transformation et conditionnement des produits alimentaires; transformation 
des matières plastiques; matériaux de construction; activités de CMP (coupe, assemblage et emballage) à forte 
intensité de main -d'œuvre; machi nes, outils et pièces; produits chimiques; caoutchouc et pneumatiques; pâte 
de bois, papier et ouvrages en papier; et produits pharmaceutiques.  
22 En vertu de la Loi sur l 'investissement du Myanmar de 2017 (article 75 c)).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  opérations de CMP et exporter les produits finis. Les intrants sont fournis par les acheteurs et sont 
principalement impo rtés de Chine, d'Inde, de République de Corée et de Thaïlande. L'industrie des 
vêtements emploie environ 450  000 personnes23 et a généré quelque 2,7 milliards d'USD de recettes 
d'exportation en 2018. Globalement, les exportations de textiles et de vêtement s ont représenté 
28,3% des exportations nationales (5,1 milliards d'USD en 2018) (tableau A1.  1). L'industrie du 
textile et des vêtements bénéficie à nouveau de préférences au titre des régimes de l'UE (depuis 
2013) et des États -Unis (depuis 2016).  
4.79.   Le Myanmar élabore une politique nationale relative aux textiles visant à soutenir le 
changement de modèle économique de l'industrie des textiles, qui passerait du modèle de CMP à un 
système "franco à bord ", dans le cadre duquel le fabricant achète les int rants et, dans certains cas, 
conçoit les vêtements. Ce système offrira davantage de possibilités de maintien de la valeur. Enfin, 
conformément à la politique, l'industrie des textiles devrait viser les modèles de fabrication de 
produits de leur propre conc eption/marque, et développer de nouveaux marchés tout au long de la 
chaîne d'approvisionnement.  
4.80.   La moyenne simple des droits appliqués était de 9,5 % pour les textiles et de 16,3 % pour les 
vêtements en 2020 (tableau  A3. 1). Pour l'importation des matières p remières entrant dans la 
fabrication de biens d'exportation, une exonération de droits est accordée aux entreprises de CMP 
enregistrées. Pour importer des produits CMP, il faut une licence d'importation ainsi que la 
recommandation de l'Association des entr eprises de CMP, qui est affiliée à l'UMFCCI. Les autorités 
déclarent qu'aucune prescription en matière de licences ne s'applique aux exportations de vêtements 
CMP. Les exportations de textiles et de vêtements sont exonérées de la taxe commerciale. 
L'Associ ation des fabricants de vêtements du Myanmar dispose d'un système d'attribution des 
licences en ligne administré par le Département du commerce depuis 2016 et les 372 entreprises de 
CMP peuvent demander des licences.  
4.81.   La politique du gouvernement consiste à  encourager les partenaires étrangers et nationaux à 
investir dans les usines textiles appartenant à l'État dans le cadre de la No. 3 Heavy Industries 
Enterprise24, sous la forme de coentreprises et de partenariats public -privé. Les entreprises à capital 
entièrement étranger sont autorisées dans la confection de vêtements ; actuellement, huit 
entreprises étrangères y sont présentes.  
4.82.   L'IED dans le secteur pharmaceutique est autorisé en vertu de la Loi nationale sur 
l'investissement . La plupart des produits ph armaceutiques sont importés, les usines du secteur 
public et les entreprises privées produisant environ 10 % de la consommation nationale. En raison 
de l'absence d'usine de production d'ingrédients pharmaceutiques actifs au Myanmar, toutes les 
sociétés phar maceutiques importent les matières premières, comme les ingrédients 
pharmaceutiques actifs, les excipients et les composants.  
4.4  Services  
4.4.1   Principales caractéristiques  
4.83.   Pendant l'exercice 2018/19, le secteur des services a représenté 40,7 % du PIB, suivi du 
comm erce de gros et de détail, des services de réparation de véhicules, et des services 
d'hébergement et de restauration (tableau 1.2). Le Myanmar est un exportateur net de services. 
Les principaux services exportés et importés sont les services liés aux voyag es, les services de 
transport et les services fournis aux entreprises (tableau 1.2).  
4.84.   D'une manière générale, le secteur des services se caractérise par une participation 
importante de l'État par l'intermédiaire d'entreprises publiques et par des restrictio ns visant le 
secteur privé et la participation étrangère. Cependant, depuis le dernier examen, le Myanmar a 
entrepris d'importantes réformes dans les secteurs de la banque, de l'assurance et des 
télécommunications, y compris en les ouvrant à l'investisseme nt étranger.  
 
23 L'"industrie artisanale" du Myanmar fabrique essentiellement des produits traditionnels destinés au 
marché intérieur.  
24 Les usines textiles étatiques produisent des fils, des tissus écrus, des tissus teints et imprimés, des 
vêtements, des gazes et des bandages, des robes de moine, des moustiquaires, des matelas, des uniformes 
scolaires, des draps de lit et des rideaux.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.85.   Dans le cadre de l'AGCS, le Myanmar a pris des engagements spécifiques dans deux des 
12 principaux secteurs figurant dans la liste de classification de l'Accord, à savoir: les services relatifs 
au tourisme et aux voyages (hôtellerie; agences d e voyages et organisateurs touristiques) et les 
services de transport (services auxiliaires de tous les modes de transport ).25 Il n'a pas inscrit 
d'engagements horizontaux, ni d'exemptions au titre de l'article II (obligation NPF).  
4.4.2   Services financiers  
4.4.2.1   Services bancaires  
4.86.   Le secteur de la finance et de l'assurance est peu développé (0,4 % du PIB pour 
l'exercice  2018/19). Le secteur bancaire comprend 4 banques publiques26, 27 banques commerciales 
privées et 13 succursales de banques étrangères, qui détiennent u ne part de marché de 10 % en 
termes d'actifs (tableau 4.6).  
Tableau 4.6 Actifs bancaires, 2014 -2019  
(Milliards de MMK)  
 mars  2014  mars  2015  mars  2016  mars  2017  mars  2018  septembre  2019  
Total des actifs  
Banques 
publiques  17 587 957 16 970 132 17 353 873 17 346 877 19 103 329 20 481 100 
Banques 
commerciales 
privées  8 494 449 11 134 367 20 395 075 26 889 293 32 867 011 41 226 600 
Source:  Données communiquées par les autorités.  
4.87.   Le Myanmar a adopté la Loi sur la Banque centrale du Myanmar Law en 2013, la Loi sur le 
contrôle des changes en 2012 (modifiée en 2015) et la Loi sur les établissements financiers en 
2016.27 
4.88.   D'après les autorités, les réformes financières entreprises en sont à un stade précoce. Lors 
du dernier examen, le secteur bancaire ne bénéficiait d'aucun investissement étranger. La CBM a 
depuis lors engagé un processus d'ouverture du secteur bancaire national aux banques étrangères. 
Deux cycles d'octroi de licences à des banques ét rangères ont été menés à bien en 2014 et 2016, à 
l'issue desquels 13 établissements financiers étrangers ont été autorisés à ouvrir une succursale et 
à fournir des services bancaires onshore de gros. La CBM a lancé un troisième cycle d'octroi de 
licences à  des banques étrangères, dans le cadre duquel les banques étrangères peuvent demander 
une licence soit pour une succursale soit pour une filiale. En 2020, quatre succursales et trois filiales 
de banques étrangères ont obtenu une autorisation préliminaire p our préparer le lancement de leurs 
activités. Cette autorisation donne neuf mois aux demandeurs présélectionnés pour prouver aux 
autorités qu'elles sont en mesure de mener à bien les plans d'activités présentés dans leur demande, 
avant de recevoir les lice nces définitives leur permettant d'exercer des activités au Myanmar:  
a. Avec une licence de succursale, les produits et les services bancaires de gros que peut 
proposer une succursale étrangère restent inchangés.28 Les titulaires de licence ne 
peuvent ouvrir qu'un établissement. Un capital libéré minimal de 75 millions d'USD est 
exigé, conformément à la Loi sur les établissements financiers de 2016, un capital de 
40 millions d'USD devant être bloqué à la CBM pendant  au moins deux ans.  
 
25 Document GATS/SC/59 du 15 avril 1994.  
26 La Banque économique du Myanmar (MEB), la Banque de commerce extérieur du Myanmar (MFTB), la 
Banque de commerce et d'investissement du Myanmar (MICB) et la Banque de développement agricole du 
Myanmar (MADB). La MEB propose surtout des services de banque commerciale et de banque de 
développement  avec le réseau bancaire national . Elle intervient auss i en tant qu'agent de la CBM pour ce qui est de 
la gestion du Fonds d'État et de la monnaie. Elle fournit à ses clients des services bancaires internationaux 
grâce à son réseau de correspondants. De même, les succursales de la MEB offrent aux clients situé s dans les 
zones frontalières un guichet unique pour les activités commerciales.  
27 Pour mettre en application les dispositions de ces lois, la CBM a adopté des règlements, des directives 
et des instructions. Adresse consultée: www.cbm.gov.mm . 
28 Les succursales de banques étrangères sont autorisées à fournir des services bancaires de gros 
uniquement à des entreprises étrangèr es, à des établissements financiers locaux ou étrangers et à des 
entreprises locales en partenariat avec des établissements financiers locaux; elles peuvent aussi  exercer les 
activités déterminées dans le catalogue de produits du titulaire de la licence e t approuvées par la CBM (comme 
l'acceptation de dépôts et l'octroi de prêts).  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 93 - 
 
  b. Avec une licence de filiale, les services bancaires de gros sont autorisées dès le début 
des activités. Les services bancaires de détail onshore sont également autorisés à 
compter du 1er janvier  2021. Les filiales sont autorisées à ouvr ir jusqu'à 
10 établissements, que ce soit des succursales ou des distributeurs automatiques hors 
site. Un capital libéré minimal de 100 millions d'USD est exigé.  
c. La conversion d'une succursale de banque étrangère existante en une filiale est 
autorisée depu is juin  2020. Une succursale doit exercer des activités au Myanmar 
pendant trois ans avant de présenter une demande de conversion à la CBM.  
4.89.   Depuis le 1er janvier  2020, la participation étrangère au capital d'une banque nationale peut 
dépasser 35 %, sous rés erve d'une autorisation spéciale.  
4.90.   Depuis novembre  2018, la CBM autorise les banques étrangères à proposer des facilités de 
financement du commerce aux entreprises locales. Les banques étrangères peuvent proposer aux 
entreprises des comptes courants en monn aie locale et peuvent accepter les dépôts en devises.  
4.91.   La CBM, qui est l'organisme de réglementation, agrée les nouvelles banques conformément à 
la Loi sur les établissements financiers et aux règles et règlements pertinents, tandis que le Ministère 
de la p lanification, des finances et de l'industrie (MOPFI) supervise les établissements de microcrédit. 
Pour les établissements financiers nationaux, la délivrance d'une licence nécessite entre autres 
l'enregistrement de la société et la présentation des états f inanciers des trois exercices précédents, 
de la liste des cadres dirigeants, de leurs CV (au moins un des cadres dirigeants doit être un 
banquier) et des résultats de leurs tests d'aptitude et d'honorabilité, d'une étude de faisabilité et de 
renseignements  précis concernant l'origine des fonds.  
4.92.   En juillet  2017, la CBM a adopté quatre règlements prudentiels concernant les normes de 
fonds propres, la classification des actifs et la constitution de provisions, les limites en matière 
d'engagements importants et  les prescriptions en matière de coefficient de liquidité applicables aux 
banques. Les normes prudentielles de base sont les suivantes: i) fonds propres: ratio de fonds 
propres de première catégorie de 4 %; ratio de fonds propres réglementaires de 8 %; ii) liquidités: 
ratio de liquidité minimal de 20 %; et iii) engagements importants: plafond de crédit limitant à 20 % 
des fonds propres les prêts à une même contrepartie individuelle ou à un groupe de contreparties 
liées. Une surveillance basée sur les risques es t exercée depuis 2018. Les établissements financiers 
sont surveillés par le Département du contrôle bancaire de la CBM au moyen de contrôles sur site 
et d'un suivi hors site. Les dernières réformes comprennent des directives, adoptées en mars  2019, 
qui por tent sur les critères des tests d'aptitude et d'honorabilité des directeurs et des cadres 
dirigeants des banques, les auditeurs externes des banques, les opérations des parties liées, et les 
restrictions concernant l'acquisition d'intérêts substantiels. Le s autorités ont indiqué que ces 
règlements et directives adoptés étaient fondés sur les normes de Bâle et répondaient aux besoins 
et aux exigences des banques locales.  
4.93.   Pour faire face à la pandémie de COVID -19, le gouvernement a adopté plusieurs mesures 
visant le commerce des services.29 Il s'agit entre autres de mesures concernant le secteur bancaire, 
qui abaissent temporairement les réserves minimales obligatoires des banques à 3,5 % des dépôts, 
de mesures qui ont progressivement réduit le taux prêteur de la CBM de 10 % à 7% entre mars et 
avril 2020 et de mesures qui encouragent les services financiers mobiles, y compris les paiements 
par téléphones mobiles.  
4.94.   Le Myanmar a mis en place un programme d'assurance des dépôts en octobre  2011, dans le 
cadre duquel 6 0% du montant des dépôts assurés doit être remboursé en cas de faillite d'une 
banque. Aucune banque n'a fermé depuis 2013.  
4.95.   L'article 23 de la Loi sur les établissements financiers dispose que les établissements financiers 
non bancaires peuvent avoir des ac tivités de société de financement et proposer des services de 
crédit -bail, des services d'affacturage, des services de carte de crédit, des services monétaires et 
tout autre service de crédit éventuellement prescrit par la CBM. Actuellement, la CBM n'autor ise que 
 
29 OMC, COVID -19: Mesures affectant le commerce des services . Adresse consultée: 
https://www.wto.org/french/tratop_f/covid19_f/trade_related_services_measure_f.htm . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 94 - 
 
  les services de financement et de crédit -bail.30 La MEB, par exemple, propose des financements de 
véhicules automobiles aux entrepreneurs du secteur des transports.  
4.4.2.2   Services d'assurance  
4.96.   Les principaux textes de loi régissant le secteur sont la Loi sur les activités d'assurance de 
1996 et la Loi de 1993 sur la Myanma Insurance (qui est le fondement juridique de l'établissement 
de l'entreprise publique Myanma Insurance). Un projet de nouvelle loi sur les activités d'assurance 
a été élaboré et son adop tion est en cours. Le secteur de l'assurance est réglementé et supervisé 
par l'Office de réglementation des activités d'assurance, qui dépend du MOPFI.  
4.97.   La Loi sur les activités d'assurance autorise l'établissement de filiales, de coentreprises et de 
bureau x de représentation. La participation d'assureurs étrangers au capital d'une coentreprise est 
limitée à 35 %. Dans une coentreprise, le partenaire étranger doit être en possession d'une copie 
certifiée conforme de l'autorisation délivrée par l'organisme de réglementation de son pays d'origine 
lui permettant de se livrer à des activités d'assurance dans le cadre d'une coentreprise au Myanmar. 
La liste des cadres dirigeants doit être donnée dans la demande. Les demandes d'établissement de 
bureaux de représenta tion au Myanmar doivent contenir entre autres une copie certifiée conforme 
de la licence délivrée par l'organisme de réglementation du pays d'origine ainsi que le profil et les 
états financiers de l'entreprise et de la société mère. Une entreprise peut pré senter à l'Office de 
réglementation des activités d'assurance une demande d'établissement d'une compagnie 
d'assurance -vie, d'assurance autre que sur la vie ou d'assurance mixte (offrant des services 
d'assurance -vie et autre que sur la vie). Le capital libé ré minimal requis pour obtenir une licence est 
de 6 milliards de MMK pour l'assurance -vie et de 40  milliards de MMK pour l'assurance autre que sur 
la vie.31 
4.98.   En 2013, le Myanmar a commencé à ouvrir le secteur de l'assurance au secteur privé. Au 
total, 11 li cences d'assurance nationales ont été délivrées pour la première fois, dont 3 à des 
compagnies d'assurance -vie et 8 à des compagnies d'assurance générale (mixte). En avril  2019, des 
licences distinctes ont été délivrées aux compagnies d'assurance privées n ationales. Pour encourager 
l'investissement étranger dans le marché de l'assurance, le Département de la réglementation 
financière a élaboré une feuille de route en vue de la libéralisation du secteur de l'assurance, avec 
l'aide de la Banque mondiale. Suit e à cela, en 2019, le Myanmar a ouvert son marché de l'assurance 
aux assureurs étrangers.  
4.99.   Jusqu'en 2019, les principaux assureurs étaient l'entreprise publique Myanma Insurance et 
deux compagnies d'assurance privées nationales, à savoir Aung Myint Moh Min Insurance Co. Ltd 
pour ce qui est de l'assurance -vie (dont la part de marché était d'environ 66 % pendant 
l'exercice  2018/19) et IKBZ General Insurance Co. Ltd pour ce qui est de l'assurance autre que sur 
la vie (part de marché d'environ 69 %). Myanma Insura nce propose des services d'assurance -vie et 
d'assurance générale, et vend actuellement plus de 30 produits d'assurance. Elle contribue en outre 
au financement du gouvernement, en faisant fonctionner un système d'indemnisation des sinistres 
dans le cadre d' un régime de co -assurance en coordination avec des assureurs privés. Sa part de 
marché dépassait 20 % pendant l'exercice 2018/2019. Seule Myanma Insurance peut fournir des 
services d'assurance responsabilité civile pour les véhicules automobiles (article 15  de la Loi sur la 
Myanma Insurance).  
4.100.   En 2019, le MOPFI a annoncé des mesures visant à libéraliser le marché de l'assurance en 
lançant un appel à manifestations d'intérêt aux assureurs étrangers qui voudraient établir une 
compagnie d'assurance -vie à capital entièrement étranger et une coentreprise au Myanmar. D'après 
les autorités, des demandes d'IED ont été présentées pour: cinq filiales de compagnies 
d'assurance -vie appartenant entièrement à des assureurs étrangers; trois coentreprises d'assurance 
autre que sur la vie en partenariat avec des assureurs autres que sur la vie du Myanmar; et 
trois coentreprises d'assurance -vie en partenariat avec des assureurs -vie du Myanmar. Le 
28 novembre  2019, l'Office de réglementation des activités d'assurance a dél ivré des licences 
 
30 On entend par "activités de société de financement" les activités de financement ou d'achat de biens 
ou de services au moyen de financements autres que les dépôts du pub lic; "activités de crédit -bail" désigne la 
location ou sous -location de biens meubles, qu'elle soit assortie ou non d'une option d'achat.  
31 Un assureur doit posséder un dépôt correspondant à 10 % du capital libéré (6 milliards de MMK pour 
l'assurance -vie et  de 40 milliards de MMK pour l'assurance autre que sur la vie), acheter des bons du Trésor 
d'une valeur correspondant à 30 % du capital libéré.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 95 - 
 
  d'assurance à cinq assureurs -vie étrangers (filiales en pleine propriété) et des licences de 
coentreprise à trois coentreprises d'assurance -vie et trois coentreprises d'assurance autre que sur 
la vie.  
4.101.   En février  2020, le marché de l'assur ance comptait: 5 assureurs -vie nationaux, 8 assureurs 
autres que sur la vie nationaux, 5 assureurs -vie étrangers (filiales en pleine propriété), 
3 coentreprises d'assurance -vie en partenariat avec des assureurs étrangers, 3 coentreprises 
d'assurance autre que sur la vie en partenariat avec des assureurs étrangers, 1 entreprise publique 
(Myanma Insurance) et 37 bureaux de représentation d'assureurs étrangers. En 2019, les recettes 
totales au titre des primes d'assurance se sont élevées à 147,81 milliards de MMK, contre 
109,68  milliards en 2018, soit environ 0,1 % du PIB.  
4.102.   En 2015, une licence provisoire d'un an a été accordée à trois compagnies d'assurance 
japonaises, leur permettant de vendre sept produits d'assurance dans la zone économique spéciale 
(ZES) de Thilawa. Ces compagnies d'assurance ont reçu pour consigne de cesser de vendre de 
nouvelles polices d'assurance dans la ZES de Thilawa à partir du 1er octobre  2020, en assurant les 
engagements pris dans le cadre des polices d'assurance existantes jusqu'à leur expiration.  
4.103.   Seule la Myanma Insurance est autorisée à proposer des services de réassurance suivant la 
technique du fronting. Le 12  mai 2020, l'Off ice de réglementation des activités d'assurance a adopté 
une Directive sur la réassurance au titre de laquelle les assureurs et réassureurs du Myanmar ainsi 
que les réassureurs étrangers doivent céder jusqu'à 10 % de tout contrat d'assurance à la Myanma 
Insurance, qui peut, à sa discrétion, accepter de reprendre cette tranche cédée (ou une partie de 
celle-ci) ou refuser de la couvrir. Si la Myanma Insurance renonce à son droit de couvrir la part du 
risque qui lui revient, la part résiduelle du risque peut êt re assurée via un ou plusieurs contrat(s) de 
réassurance transfrontières.  
4.4.2.3   Marchés des capitaux  
4.104.   Le marché des capitaux du Myanmar en est à ses balbutiements. Une feuille de route a été 
établie en vue de son développement, conformément au calendrier de dével oppement du marché 
des capitaux intégré de l'ASEAN.  
4.105.   La Loi sur les opérations de bourse a été adoptée en 2013, puis le Règlement sur les 
opérations de bourse en 2015. En 2014, la Commission des opérations de bourse du Myanmar 
(SECM) a été créée. Elle a émi s 6 licences de garantie d'émission, 1 licence de conseil en placements 
et 145 licences de représentation permettant de se livrer à des activités boursières.  
4.106.   La Bourse de Yangon (YSX) a été créée en 2014 sous la forme d'une coentreprise entre la 
Banque éco nomique du Myanmar (MEB), le Daiwa Institute of Research Ltd. et le Japan Exchange 
Group. Elle a reçu l'autorisation de la SECM de se livrer à des activités boursières en 2015 et les 
activités de négoce ont débuté en mars  2016. Six entreprises sont cotées et la capitalisation 
boursière est de 656,4 milliards de MMK (28  octobre  2020).32 La participation étrangère au négoce 
des actions des entreprises cotées via l'ouverture d'un compte de titres est autorisée depuis 2019.33 
4.4.3   Services de transport  
4.4.3.1   Transport aér ien 
4.107.   Le Ministère des transports et des communications (MOTC) est en charge de la politique du 
transport aérien. Les objectifs de cette politique sont les suivants: i) assurer la sûreté et la sécurité 
de l'aviation; ii) permettre la libéralisation progressi ve des services de transport aérien pour tendre 
vers l'application d'une politique de ciel ouvert; iii) encourager le développement de l'infrastructure; 
iv) permettre l'établissement de nouveaux transporteurs aériens; v) permettre la fourniture de 
services  auxiliaires du transport aérien efficaces; vi) favoriser les PPP; vii) établir des conditions de 
concurrence loyale et encourager la coopération entre les transporteurs aériens; viii) renforcer la 
compétitivité des transporteurs aériens du Myanmar; et ix)  développer les services de fret aérien. 
Jusqu'à la flambée de COVID -19, le trafic aérien avait considérablement augmenté (tableau 4.7).  
 
32 First Myanmar Investment Public Co., Ltd.; Myanmar Thilawa SEZ Holdings Public Co. Ltd.; Myanmar 
Citizens Bank Ltd.; First Private Bank Ltd.; TMH Telecom Public Co., Ltd.; et Ever Flow River Group Public 
Co., Ltd. 
33 Notification n°  1/2019 de la SECM. Adresse consultée: https://ysx -mm.com/wp -
content/uploads/2020/11/SECMNotification_1_2019_Eng.pdf . WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 96 - 
 
  Tableau 4.7 Transport aérien, 2014 -2019  
Année  Passagers  Marchandises ( t) 
Arrivées  Sorties  Total  Arrivées  Sorties  Total  
2014 3 807 107 3 831 810 7 638 917 18 706 12 973 31 609 
2015 4 032 816 4 045 749 8 078 565 20 950 11 311 32 260 
2016 4 627 695 4 639 515 9 267 210 24 572 16 145 40 717 
2017 5 065 372 5 062 899 10 128 271 33 099 28 268 61 367 
2018 4 957 091 4 955 718 9 912 809 32 307 28 057 60 364 
2019 5 604 386 5 679 359 11 283 745 32 657 28 687 61 344 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.108.   Les principales lois et réglementations régissant le secteur sont les suivantes: la Loi de 1934 
sur les aéronefs, telle que modifiée en 2013; les Règlements sur les aéronefs de 1937 et de 2018; 
la Loi de 1934 sur le fret aérien; la Loi de 2014 relative aux intérêts internationaux en matière 
d'équipement mobile et d'équipement d'aéronef; le Règlement de 2018 relatif aux enquêtes sur les 
accidents et les incidents d'avion; et les Règles de 1946 sur les aéronefs (santé publique).  
4.109.   Le Département de l'aviation civile (DCA), qui dépend du MOTC, est l'o rganisme en charge 
de la réglementation ainsi que de la supervision économique et en matière de sécurité prévue par 
la législation.  
4.110.   À la fin du mois d'octobre  2019, il y avait six compagnies aériennes, dont une publique. 
Aucune compagnie n'a obtenu des dro its exclusifs pour le transport intérieur ou international. Après 
avoir obtenu une autorisation de la Commission de l'investissement (MIC), les nouveaux 
transporteurs doivent obtenir un certificat de sûreté et un certificat d'autorisation de droits de traf ic 
auprès du DCA pour pouvoir proposer des services de transport aérien. Aucune restriction n'est 
appliquée aux transporteurs nationaux en matière d'achat d'aéronefs et d'autres équipements.  
4.111.   La coopération est encouragée par la politique de transport aérie n, à condition qu'elle ne 
mette pas à mal la concurrence. Les accords du Myanmar sur les services aériens contiennent des 
dispositions relatives à la coopération entre les compagnies aériennes. Les accords de partage de 
code avec des transporteurs étranger s sont autorisés. L'IED dans les services de transport aérien 
est autorisé par la Loi de 2016 sur l'investissement, sous réserve de l'autorisation du MOTC – la 
participation étrangère au capital des compagnies aériennes étant limitée à 49 %. 
4.112.   À la fin du mois d'octobre  2019, le Myanmar avait conclu des accords bilatéraux sur les 
services aériens avec 47 partenaires commerciaux, y compris plusieurs nouveaux accords ou accords 
révisés adoptés depuis le dernier examen (tableau  4.8). Le Myanmar est aussi p artie à cinq accords 
régionaux et multilatéraux sur les services aériens (tableau  4.9). Ces accords, qui s'appliquent au 
trafic de passagers comme au trafic de marchandises, sont conclus sur la base de la réciprocité en 
termes de capacité et de fréquence; d'autres accords ne prévoient pas de limites à la capacité et à 
la fréquence. Sur la base de ses accords bilatéraux, le Myanmar conclut des accords sur le transport 
particuliers qui portent, entre autres, sur le volume du trafic, les droits de trafic et la  coopération 
entre les entreprises. Aucun transporteur étranger n'a de droits de cabotage au Myanmar. Les 
transporteurs désignés de chacune des parties sont généralement autorisés à présenter une 
demande à leurs autorités nationales en vue de fournir des s ervices correspondant à leur capacité. 
Les tarifs sont réglementés dans le cadre d'accords bilatéraux ou régionaux de services aériens. Pour 
les vols intérieurs, les transporteurs peuvent en principe fixer leurs tarifs sans restrictions; les 
autorités ont indiqués que les tarifs doivent être notifiés au DCA a posteriori , pour les besoins des 
statistiques et en vue de prévenir la concurrence déloyale.  
4.113.   Les aéroports nationaux sont exploités par le DCA tandis que les aéroports internationaux 
(de Yangon, Mandalay et Nay Pyi Taw) sont exploités par des entreprises privées dans le cadre 
d'arrangements contractuels avec l'État. Le secteur privé et les investisseurs étrangers peuvent 
investir dans les aéroports (participation autorisée jusqu'à 100 %) et assurer  le fonctionnement de 
services aéroportuaires, comme en dispose la Loi de 2016 sur l'investissement. Le DCA encourage 
actuellement le secteur privé à investir dans certains aéroports nationaux.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 97 - 
 
  Tableau 4.8 Accords bilatéraux sur les services aériens, 2019  
 Date de  
signature  Observations  
Allemagne  27/12/ 1977  
Australie  23/09/ 1976 Le projet final d'un nouvel accord  a été paraphé le 07/01/15  
Autriche  03/12/ 1976  
Bangladesh  29/08/ 1913  
Belgique  17/08/ 1960  
Bhoutan  24/05/ 1916  
Brunéi  03/08/ 1995  
Bulgarie  07/10/ 1971  
Cambodge  17/10/ 1996  
Chine  14/02/ 2006  
Corée, République de  28/01/ 1978  
Danemark  30/07/ 1951  
Égypte  29/09/ 1978  
Émirats arabes unis  10/03/ 1914  
États-Unis 28/09/ 1949  
Fédération de Russie  07/12/ 1970  
Finlande  08/03/ 1980  
France  11/01/ 1972 Le projet final d'un nouvel accord a été paraphé le 19/06/ 2014 
Hong Kong, Chine  04/03/ 1997 Le projet final d'un nouvel accord a été paraphé le 25/11/ 2015 
Inde 28/05/ 1912  
Indonésie  28/07/ 1977 Le projet final d'un nouvel accord a été paraphé le 16/09/ 2016 
Iraq 17/09/ 1979  
Italie 10/10/ 1977  
Japon  01/02/ 1972  
Koweït, État du  12/04/ 1983 Le projet final d'un nouvel accord a été paraphé le 26/08/ 2008 
Macao, Chine  12/03/ 1999  
Malaisie  12/08/ 1976 Le projet final d'un nouvel accord a été paraphé le 25/04/ 2008 
Mongolie  27/09/ 1917  
Népal  26/08/ 1996  
Norvège  22/06/ 1953  
Nouvelle -Zélande  25/09/ 1919  
Pakistan  03/08/ 1971  
Pays-Bas 27/06/ 1916  
Philippines  22/05/ 1919  
Pologne  15/06/ 1977  
Qatar  24/11/ 2004  
RDP lao  12/03/ 1991  
République tchèque  15/12/ 1965  
Roumanie  30/05/ 1979  
Royaume -Uni 25/10/ 1952  
Singapour  23/01/ 1996  
Sri Lanka  29/06/ 1950  
Suède  14/09/ 1950  
Suisse  31/10/ 1960  
Thaïlande  14/08/ 1918  
Turquie  22/06/ 1917  
Viet Nam  13/10/ 1995  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 4.9 Accords régionaux ou multilatéraux sur les services aériens, 2019  
 Intitulé de l'accord  Date(s) de  
signature  
Cambodge, RDP lao, 
Myanmar et Viet  Nam Accord multilatéral CLMV sur les services aériens  04/12/ 2003 
29/04/ 2005 
États membres de l'ASEAN  Accord multilatéral de l'ASEAN sur la pleine libéralisation 
des services de fret aérien et ses protocoles 1 et 2  20/05/ 2009 
États membres de l'ASEAN  Accord multilatéral de l'ASEAN sur les services aériens et 
ses protocoles 1, 2, 3, 4, 5 et 6  20/05/ 2009 
États membres de l'ASEAN  Accord multilatéral de l'ASEAN sur la pleine libéralisation 
des services de transport aérien de passagers et ses 
protocoles 1 et 2  12/11/ 2010 
États membres de l'ASEAN 
et Chine  Accord ASEAN -Chine sur les transports aériens et ses 
protocoles 1 et 2  13/01/ 2011 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.114.   Le Myanmar a établi un Comité d'attribution des créneaux pour l'aéroport international de 
Yangon, qui est l'aéroport gérant le trafic le plus important du pays. Ce comité comprend des 
représentants du DCA, de la société qui exploite l'aéroport et du prestataire de services de navigation 
aérienne. Dans les autres aéroports, les autorités considèrent que le nombre de créneaux attribués 
est supérieur à la demande. Tous les créneaux sont attribués suivant les lignes directrices adoptées 
par l'Association du transport aérien international (IATA).  
4.115.   Le Myanmar n'a pas de législation détaillée concernant les services auxiliaires. Il y a 
trois prestataires de services d'escale à l'aéroport international de Yangon: Myanmar National 
Airlines, Myanmar Airways International et Yangon Airport Group. Le carburant pour aviation est 
fourni par National Energy Puma Aviation Services, qui est une coentreprise entre Myanmar 
Petroleum Produ cts Enterprise et un investisseur étranger. Les services auxiliaires sont ouverts à 
l'investissement étranger et ne doivent pas nécessairement être majoritairement détenus par des 
ressortissants du Myanmar.  
4.4.3.2   Transport maritime  
4.116.   Le Département de l'administra tion des affaires maritimes (DMA), qui dépend du MOTC, est 
chargé de formuler les politiques relatives au transport maritime et aux ports. Ces politiques visent, 
entre autres, à garantir la conformité des navires nationaux aux normes de sûreté, aux pratiqu es 
sûres et aux normes de compétence et à améliorer le bilan de sûreté des navires enregistrés dans 
le pays.  
4.117.   La Loi de 1923 sur la marine marchande établit le cadre réglementaire des transports 
maritimes. Elle a été modifiée pour la dernière fois en 2007. Les autres textes législatifs pertinents 
sont les suivants: la Loi de 1841 sur l'enregistrement des navires , telle que modifiée en 1987, 1989, 
et 2003; la Loi de 2015 sur les bateaux de navigation intérieure; la Loi de 2015 sur les licences de 
services de cabotage et de navigation intérieure; la Loi de 2017 sur la mer territoriale et les zones 
maritimes; la Loi de 1925 sur le fret maritime; la Loi de 18 56 sur les connaissements; la Loi de 2014 
sur les transports multimodaux; la Loi de 1865 sur les transporteurs; la Loi de 2015 sur l'autorité 
portuaire Myanma; et la Loi de 2017 sur la conservation des ressources en eau et des fleuves . 
4.118.   En tant qu'organisme  de réglementation des transports maritimes au Myanmar, le DMA 
accomplit entre autres les fonctions suivantes: i) conseiller les autorités supérieures sur l'application 
des conventions et codes actualisés relatifs aux affaires maritimes; ii) gérer l'enregi strement des 
navires à moteur servant à la navigation intérieure; iii) assurer l'examen et l'enregistrement de tous 
les types de navires à moteur nouvellement construits; iv) organiser les examens destinés aux 
officiers de pont et officiers mécaniciens et leur délivrer des brevets de compétence; v) organiser 
les examens destinés aux capitaines, seconds, mécaniciens et techniciens de chambre des machines 
de la navigation côtière et intérieure et leur délivrer des brevets de compétence; vi) inspecter les 
navires à moteur servant à la navigation intérieure et imposer des sanctions administratives et des 
amendes à ceux qui contreviennent aux règles et règlements pertinents, comme le prescrit la Loi de 
1917 sur les bateaux à vapeur de navigation intérieure; vii) enquêter sur les accidents tels que les 
collisions dans les voies navigables; viii) recruter et former les nouveaux marins, leur délivrer des 
brevets de compétence, exemptions et autorisations, et procéder à leur inscription; ix) veiller au 
bien-être des g ens de mer; et x) effectuer les arrangements nécessaires pour les affrètements à 
coque nue.  
4.119.   Le Département agence maritime est l'agence maritime internationale du Myanmar pour les 
navires internationaux qui souhaitent accoster dans ses ports. Les autorités  permettent à la plupart 
des sociétés de navigation maritime de désigner leurs propres représentants pour la conduite des 
activités nécessaires, telles que la commercialisation, la documentation, les transactions et les 
opérations de gestion. Avant de comm encer à fournir des services réguliers de transport maritime 
international, un délai d'au moins 14 jours est nécessaire pour l'approbation. Pour pouvoir assurer 
des services internationaux réguliers, un opérateur de transport maritime international doit ob tenir 
l'autorisation de la Direction des ports. Conformément à la Loi de 2016 sur l'investissement, une 
participation étrangère pouvant aller jusqu'à 100 % est autorisée dans les services de transport 
maritime. Le Myanmar n'a pas signé la Convention des Nat ions Unies relative à un code de conduite 
des conférences maritimes. Aucune société de navigation du Myanmar ne fait partie d'une conférence 
maritime. Les marchandises du Myanmar destinées au commerce international sont principalement 
transportées par des entreprises à capitaux étrangers. Il y a 12 compagnies de transport maritime 
de conteneurs (de ligne) enregistrées au Myanmar, dont 11 sont des sociétés à capitaux étrangers.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 99 - 
 
  4.120.   D'après les autorités, il n'y a pas de monopoles ni de restrictions en ce qui con cerne les 
aspects suivants: i) personnel ou équipage clé durant la navigation dans les eaux du Myanmar 
(critère de nationalité, par exemple); ii) conditions requises pour battre le pavillon national, telles 
que les prescriptions de propriété nationale, de gestion ou de résidence; ou iii) incitations à battre 
le pavillon national, telles que les droits exclusifs ou les subventions. Seuls les citoyens du Myanmar 
sont autorisés à enregistrer des navires sous le pavillon national, conformément à la Loi de 1841 
sur l'enregistrement des navires. Toutefois, l'enregistrement sur une base d'affrètement à coque 
nue est autorisé pour les navires étrangers. Il n'y a pas de navires internationaux enregistrés par 
des opérateurs du Myanmar. D'après les autorités, les entre prises nationales et étrangères reçoivent 
un traitement égal si l'on fait exception des dispositions inscrites dans les engagements horizontaux 
de l'ASEAN. Le cabotage est ouvert uniquement aux transporteurs nationaux, comme le prévoit la 
Loi de 1954 sur l 'administration des transports maritimes.  
4.121.   Le Myanmar est membre de l'Organisation maritime internationale et a conclu un accord 
bilatéral de transport maritime avec le Bangladesh. La MPA n'a pas d'accords bilatéraux de partage 
de cargaisons.  
4.122.   Le Myanmar com pte neuf ports qui peuvent tous être utilisés pour le commerce international. 
Le port de Yangon est le plus important et gère plus de 90 % du trafic d'importation et d'exportation 
de marchandises par voie maritime. Le volume du trafic international de march andises dans les ports 
a été de 9,6 millions de tonnes pendant l'exercice 2018/2019, ce qui représente une diminution de 
21% par rapport à l'exercice 2013/2014 (tableau 4.10), tandis que le trafic international de 
conteneurs a atteint 1,1 milliard d'équiva lents 20 pieds (EVP), soit une augmentation de 80 % par 
rapport à l'exercice 2013/2014 (tableau 4.11). En 2019, la capacité de manutention de marchandises 
dans les ports du Myanmar était de plus de 33 millions de tonnes. Le taux d'utilisation de la capacité  
du port de Yangon était d'environ 58 %. La durée d'escale moyenne des navires de marchandises de 
10 000 tpl est d'environ cinq jours (en fonction du type de marchandises, du tonnage et des 
conditions météorologiques); et d'environ deux ou trois jours pour les porte -conteneurs.  
Tableau 4.10 Trafic de marchandises générales, 2013 -2019  
Exercice financier  Importations  
(t) Exportations  
(t) Total  
(t) Variation en %  
2013/2014  7 202 162 5 047 790 12 249 952 17,0%  
2014/2015  8 700 216 2 437 193 11 137 409 -9,9%  
2015/2016  11 525 748 777 031 12 302 779 9,5%  
2016/2017  9 990 772 376 356 10 367 128 -18,7%  
2017/2018  8 312 776 761 782 9 074 558 -14,2%  
2018/2019  9 100 386 547 657 9 648 043 6,0%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
Tableau 4.11 Trafic de conteneurs, 2013 -2019  
Exercice financier  Importations  
(EVP)  Exportations  
(EVP)  Total  
(EVP)  Variation en %  
2013/ 2014 309 767 303 804 613 571 22,0%  
2014/ 2015 377 577 367 232 744 789 17,6%  
2015/ 2016 459 037 434 164 893 201 16,6%  
2016/ 2017 519 728 538 160 1 057 888 15,6%  
2017/ 2018 524 532 518 937 1 043 469 -1,4%  
2018/ 2019 547 944 553 527 1 101 471 5,3%  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.123.   La Direction des ports (MPA), qui dépend du MOTC, réglemente les services portuaires. Les 
principaux textes législatifs sont les suivants: la Loi de 2015 sur la Direction des ports; la Loi de 
1908 sur les ports ; et la Loi de 2016 portant modification de la Loi sur les phares. La législation 
régissant l'investissement dans les services portuaires comprend la Loi de 2016 sur l'investissement, 
la Loi sur les investissements des citoyens du Myanmar, la Loi sur les z ones économiques spéciales 
et la Loi sur la zone économique spéciale de Dawei.  
4.124.   Tous les terminaux du port de Yangon sont sous la tutelle de la MPA, les quais Sule Pagoda  5, 
6 et 7 fonctionnant comme une entreprise publique et tous les autres terminaux étan t gérés par des 
entreprises privées. Pour fournir des services portuaires, les entreprises doivent présenter une WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  demande au Département de l'enregistrement des entreprises, instance du Ministère de la 
planification nationale et du développement économique;  aucune licence de la MPA n'est exigée. Les 
redevances portuaires ordinaires sont fixées par la MPA; l'un des critères à cet égard est le 
recouvrement des coûts. Cependant, les terminaux privés peuvent négocier des redevances 
portuaires avec leurs clients,  et les opérateurs portuaires peuvent fixer certaines redevances si elles 
ne sont pas incluses dans les redevances ordinaires.  
4.125.   Suite à la flambée de COVID -19, les aéroports du Myanmar ont été fermés. Par conséquent, 
la majorité des importateurs n'ont pas p u recevoir les documents d'importation communiqués par 
les vendeurs puisque ces documents ne sont pas arrivés à Yangon lorsque le vendeur les a envoyés 
par services de courrier aérien. Le 9  avril 2020, la MPA a réduit ses droits de surestarie34 et ses frai s 
de stockage de 50 %, afin d'atténuer les charges pesant sur les importateurs et les exportateurs.  
4.126.   La MPA encourage actuellement la participation du secteur privé dans les services portuaires, 
car le processus de privatisation est considéré comme le seul m oyen d'améliorer les résultats de 
l'organisation portuaire publique. La MPA peut former des coentreprises avec des partenaires locaux 
et/ou étrangers. Il existe actuellement quatre coentreprises entre des entreprises étrangères et la 
MPA et trois exploitan ts de terminaux à capitaux exclusivement étrangers (Myanmar Integrated Port 
Limited, Myanmar International Terminals Thilawa et Wilmar Myanmar Port Terminals (Thilawa) 
Limited). Les terminaux de combustibles et les terminaux pétroliers du port de Thilawa, au sud de 
Yangon, sont gérés par des investisseurs privés du Myanmar.  
4.127.   Le port en eaux profondes de Kyaukpyu a été construit dans le cadre d'un projet entrepris 
conjointement par le Ministère de l'électricité et de l'énergie (MOEE) et la China National Petroleum 
Corporation, dans le but d'acheminer du gaz par gazoduc jusqu'en Chine. La construction d'un port 
pour navires -citernes s'est achevée en 2015; ce port peut accueillir des pétroliers d'une capacité 
pouvant aller jusqu'à 300  000 tpl.  
4.4.3.3   Trans port ferroviaire  
4.128.   La compagnie ferroviaire Myanma Railways exploite 6,1 millions de km de chemins de fer 
(dont 5,4  millions de  km de lignes à voie unique et 705  196 km de lignes à double voie). Le transport 
de marchandises ne peut se faire que sur 1  497 km. En 2015, le fret ferroviaire s'est élevé à 
52,9 milliards de tonnes km. Il y a quatre lignes de chemin de fer principales: la ligne 
Yangon -Mandalay (qui doit être modernisée d'ici à 2025); la ligne Yangon –Pyay; la ligne 
Bago-Mawlamyine; et la ligne Mandal ay–Myitkyina. Par ailleurs, des projets sont en cours: le projet 
de construction d'une nouvelle ligne Mandalay –Muse avec la Chine; le projet de liaison ferroviaire 
Tamu –Mandalay, avec l'Inde; et le projet de liaison ferroviaire entre le port en eaux profon des de 
Dawei et le port de Laem Chabang, avec la Thaïlande.  
4.129.   Le Myanmar  a un plan de développement futur des ports secs qui prévoit l'aménagement de 
huit sites (Mandalay, Tamu, Muse, Mawlamyine, Bago, Pyay, Monywa et Yangon). La compagnie 
Myanma Railways au torise les investisseurs nationaux et étrangers à exploiter les ports secs.  
4.4.4   Télécommunications  
4.130.   Les services  des technologies de l'information et de la communication (TIC) ont représenté 
2% du PIB en 2018/2019, contre 1,6 % en 2013/2014 (tableau 1.2). Depuis  le dernier examen, le 
Myanmar a procédé à d'importantes réformes de son secteur des TIC. Jusqu'en 2014, il faisait partie 
des pays les moins connectés du monde. Le pays avait l'un des taux de télédensité les plus faibles, 
pour la téléphonie fixe comme pou r la téléphonie mobile, les délais d'attente pour l'installation d'une 
ligne fixe étaient longs, les tarifs de connexion mobile étaient prohibitifs et seul un petit nombre de 
personnes avait accès à Internet. L'infrastructure des télécommunications était c oncentrée dans les 
villes principales et il y avait peu de liaisons par fibre optique et peu de tours pour services mobiles 
sur l'ensemble du territoire. Dans la plupart des régions, seuls les services de base étaient 
accessibles, principalement les servic es vocaux, les services de connectivité de données étaient 
limités et peu de services ou d'applications à valeur ajoutée étaient proposés.  
 
34 Droits imposés lorsqu'un navire n'est pas chargé ou déchargé dans les délais convenus.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.131.   D'après  les autorités, les principales raisons expliquant ce faible niveau de développement 
étaient que la politique des télécommunications était dépassée et le cadre juridique et réglementaire 
trop obsolète pour relever les défis de la communication; le manque de concurrence dans le secteur 
était également un obstacle. Conformément à la Loi de 1989 sur les entreprises é conomiques d'État 
et à la Loi de 1885 sur le télégraphe, seul l'État était habilité à fournir des services de 
télécommunication et l'entreprise d'État Myanma Posts and Telecommunications (MPT) était le seul 
opérateur fournissant des services de ligne fixe,  des services mobiles et des services d'accès à 
Internet. Les investissements dans le secteur étaient presque exclusivement réalisés par l'État, le 
secteur privé n'ayant que peu de possibilités de participer.  
4.132.   Quand  le Myanmar a commencé à réformer son sect eur des TIC, les objectifs de 
développement suivants ont été fixés: i) améliorer la télédensité pour les services de téléphonie 
mobile et fixe; ii) offrir des services à des tarifs abordables dans les régions urbaines et rurales; 
iii) permettre aux citoyen s et aux entreprises de choisir leur services de télécommunications et leurs 
fournisseurs; iv) veiller à l'utilisation efficace des ressources nationales, y compris le spectre de 
fréquences radioélectriques; et v) développer les capacités dans le domaine d es TIC. Pour atteindre 
ces objectifs, le gouvernement a décidé de libéraliser le secteur et de faire intervenir la concurrence 
pour favoriser le développement de l'infrastructure et l'offre de nouveaux services. Il a aussi assuré 
l'accès universel et établ i un organisme de réglementation indépendant.  
4.133.   Le MOTC supervise le secteur des télécommunications par l'intermédiaire du Département 
des postes et télécommunications, qui joue le rôle d'organisme de réglementation. Une Commission 
des communications indépen dante sera établie après la promulgation de la Loi sur les 
communications par l'Amyotha Hluttaw. Cette commission sera en charge de la réglementation des 
services de télécommunication et des services postaux.  
4.134.   Le 8  octobre  2013, le Myanmar a adopté sa premi ère Loi complète sur les 
télécommunications, puis cinq règlements ont été approuvés, constituant le fondement juridique de 
la libéralisation du secteur. Les principaux textes législatifs sur les télécommunications sont les 
suivants: i) la Loi de 2013 sur l es télécommunications, telle que modifiée le 29  août 2017; ii) la Loi 
de 1898 sur la poste; iii) la Loi de 1996 sur le développement de l'informatique; et iv) la Loi de 2004 
sur les transactions électroniques, telle que modifiée en 2014. Les règles pertine ntes sont les 
suivantes: les Règles de 2014 relatives aux licences, telles que modifiées en octobre  2018; les Règles 
de 2015 relatives à l'accès et à l'interconnexion; les Règles de 2015 relatives à la concurrence dans 
les télécommunications; les Règles de  2015 relatives à la numérotation; et les Règles de 2016 
relatives au spectre.  
4.135.   Comme première mesure de libéralisation du marché, le MCIT a lancé en juin  2013 une 
procédure concurrentielle d'attribution de licences. Des demandes ont été présentées par 
91 opérateurs de télécommunication locaux et internationaux, et ce sont l'entreprise norvégienne 
Telenor et l'entreprise Ooredoo du Qatar qui ont obtenu des licences pour la fourniture de services 
de télécommunication dans tout le pays. Ooredoo a lancé ses ser vices commerciaux le 15  août 2014, 
et Telenor le 27  septembre  2014. Cette mesure a modifié le paysage concurrentiel du secteur des 
télécommunications, en mettant fin au monopole étatique pour instaurer un secteur entièrement 
libéralisé. Suite à l'entrée su r le marché de ces deux opérateurs étrangers, l'opérateur historique 
publique (MPT) a conclu un partenariat avec les Japonais KDDI et Sumitomo. La société MPT a 
obtenu une licence en mars  2015 et offre des services de téléphonie fixe, de téléphonie mobile,  de 
réseaux et d'applications. En 2017, le gouvernement a attribué une licence à la société Telecom 
International Myanmar Company Limited (TIM/MyTel), un consortium associant des entreprises du 
Myanmar (participation de 51 %) et la société vietnamienne Viet tel (49 %), faisant ainsi intervenir la 
concurrence d'un quatrième opérateur de services mobiles. Conformément à la Loi de 2016 sur 
l'investissement, la participation étrangère à 100 % est autorisée dans les services de 
télécommunication. Aucune prescription  n'est imposée en matière de capital social minimal pour les 
coentreprises.  
4.136.   Le régime de licences prévoit quatre catégories de licences, pour les services suivants: les 
services d'installations de réseau (licence individuelle), les services d'installations  de réseau (licence 
catégorielle), les services de réseaux et les services d'applications . Les opérateurs sont assujettis à 
des engagements concernant les facteurs clés de la connectivité, de l'accessibilité et de la qualité 
des services. En 2019, le nombr e de titulaires de licence avait dépassé 180. Le titulaire d'une licence 
se doit de négocier un accord d'interconnexion lorsque cela lui est demandé par un autre titulaire de 
licence, et ce dernier doit obtenir une interconnexion et un accès à tout point d u réseau de ce premier WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  titulaire où cela est techniquement possible. Le PTD détermine les termes et conditions d'accès et 
d'interconnexion et les accords d'interconnexion sont soumis à son approbation. Les lignes 
directrices relatives aux opérateurs de rés eau virtuel mobile sont encore en cours d'examen. Les 
tarifs des télécommunications sont réglementés. Aucune restriction n'est appliquée concernant les 
services de rappel automatique et de cartes d'appel.  
4.137.   Dans le cadre de l'étape suivante de développement de ses TIC, le Myanmar est en train de 
développer la connectivité à Internet à large bande. Le PTD a procédé à la première mise aux 
enchères de fréquences en octobre  2016, en vue de l'attribution des fréquences de la bande 2,6 GHz 
pour les services sans fi l à large bande; il a attribué des droits de gestion du spectre à trois 
fournisseurs de services. Par ailleurs, le PTD a attribué les bandes 900 MHz, 1800 MHz et 2100 MHz 
à des opérateurs de réseaux mobiles et prévoit d'attribuer des fréquences supplémenta ires pour les 
services 4G et les technologies futures, sur les bandes 700 MHz, 2300 MHz et 3,5 GHz. Le principal 
fournisseur d'accès à Internet est Yatanarpon Teleport (YTP), une coentreprise entre des sociétés 
privées nationales et le MOTC.  
4.138.   Le MCIT est en  train d'élaborer une stratégie de service universel et un Fonds pour le service 
universel a déjà été créé. Les contributions à ce fonds sont recouvrées en fonction des engagements 
contractés par les opérateurs au titre des licences. Telecom Myanmar Limite d et Ooredoo Myanmar 
Limited y contribuent depuis 2018, MPT depuis 2019 et Telecom International Myanmar (TIM/MyTel) 
versera des contributions au fonds à partir de 2021.  
4.139.   Le secteur des télécommunications s'est développé rapidement ces dernières années. Les  
taux de pénétration des services mobiles et des services Internet ont sensiblement augmenté depuis 
les premières réformes engagées dans les télécommunications en 2013 (tableau 4.12).  
Tableau 4.12 Réformes dans le domaine des télécommunications, 2013 -2020  
 Avant les réformes, 2013  mars  2020  
Opérateurs de 
télécommunications sur 
l'ensemble du territoire  MPT Quatre opérateurs (MPT, Telenor Myanmar, 
Ooredoo Myanmar, TIM/MyTel)  
Nombre de téléphones:  
Fixes 
Mobiles  
Total  
0,61 million  
6,09 millions  
6,70 millions   
0,52 million  
89,59 millions  
90,11 millions  
Densité téléphonique  Environ 13%  164%  
Pénétration d'Internet  < 2 millions  69,7032 millions (128% de la population)  
Réseau fédérateur à fibre 
optique  7,600 km  76,686 km  
Câbles sous -marins 
internationaux  SEA-ME-WE-3 SEA-ME_WE_3  
SEA-ME_WE_5  
AAE1 
Réseaux transfrontières à 
fibre optique  Chine (à Muse)  
Thaïlande (à Myawaddy)  Chine (à Muse)  
Thaïlande (à Myawadd y, Tachileik, Three 
Pagoda, Mawtaung, Htee Kee, Seikhpu)  
India (Tamu)  
RDP lao (Tachileik)  
Bande passante 
internationale  30 Gbit/s  1265,92 Gbit/s  
Passerelles internationales  1 19 (y compris 4 opérateurs)  
Sites mobiles  < 3 000 > 24 000 sites (en février  2020)  
Pénétration des smartphones  - 80% du nombre total d'appareils mobiles  
Couverture  - 94% de la population; 64% du territoire  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.4.5   Tourisme  
4.140.   Les recettes tirées du tourisme ont atteint 2,8 milliards d'USD en 2019, les arrivées de 
touristes s'étant rétablies à 4,4  millions. Un nombre de visiteurs jamais atteint jusque -là, de 
4,7 millions, a été enregistré en 2015 (tableau 4.13). D'après les autorités, on s'attendait à ce que 
le nombre d'arriv ées de touristes baisse de 50 % en 2020, en raison de la COVID -19. WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  Tableau 4.13 Tourisme, 2013 -2019  
Année  Arrivées de visiteurs  Recettes (millions d'USD)  
2014 3 081 412 1 790 
2015 4 681 020 2 122 
2016 2 907 207 2 197 
2017 3 443 133 1 969 
2018 3 551 428 1 651 
2019 4 364 101 2 819 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
4.141.   Les mesures prises pour atténuer les effets de la pandémie de COVID -19 sont les suivantes: 
i) exonération des droits de licence de tourisme pendant un an (d'avril  2020 à mars  2021); ii) report 
de six mois des loyers pour les hôtels et les terrains appartenant à l'État; iii) coopération concernant 
l'émission de prêts dans le cadre du plan de relance des services to uristiques; et iv) formation en 
ligne pour la mise en place d'un système de gestion du registre des clients des hôtels.  
4.142.   Le Ministère de l'hôtellerie et du tourisme supervise la politique du tourisme en collaboration 
avec la Fédération du tourisme du Myanma r, qui comprend 11 associations de prestataires de 
services liés au tourisme. La politique du tourisme est axée sur la diversification et les 
investissements, dans le but de tirer parti d'une demande mondiale croissante pour ce qui est de 
l'écotourisme et des voyages durables. D'après les autorités, une stratégie visant à mettre l'accent 
sur l'écotourisme pourrait bien cadrer avec la volonté du Myanmar de développer un tourisme inclusif 
et ancré localement, et de contribuer à la pacification du pays. Cepend ant, le développement du 
tourisme au Myanmar requiert, entre autres, de moderniser et d'améliorer le réseau d'aéroports du 
pays.  
4.143.   Le Plan directeur pour le tourisme pour 2013 -2020 vise à faire coïncider les objectifs de 
croissance économique avec le bien -être des communautés qui accueillent ce tourisme, et à 
minimiser les effets négatifs du tourisme sur le tissu social, culturel et environnemental du Myanmar. 
Le Plan a neuf objectifs de politique du tourisme responsable: i) développer le tourisme et en faire  
un secteur prioritaire du pays; ii) favoriser un développement local, social et économique généralisé; 
iii) maintenir la diversité et l'authenticité des cultures; iv) préserver et renforcer les zones protégées 
et l'environnement naturel; v) être compétiti f en termes de richesse, de diversité et de qualité des 
produits; vi) assurer la santé, la sureté et la sécurité des visiteurs; vii) renforcer les capacités 
institutionnelles de gestion du tourisme; viii) bien former et bien rémunérer la main -d'œuvre; et 
ix) minimiser les pratiques contraires à l'éthique.  
4.144.   La Loi de 1993 sur le tourisme a été révisée et une nouvelle loi a été adoptée le 
17 septembre  2018. La nouvelle Loi sur le tourisme cadre avec la stratégie de décentralisation du 
pays et confère aux régio ns et aux états le pouvoir de gérer les services d'hôtellerie et de tourisme. 
En conséquence, en avril  2019, le Ministère de l'hôtellerie et du tourisme a transféré la responsabilité 
de la supervision des services d'hôtellerie et de tourisme (pensions, org anisateurs touristiques et 
guides accompagnateurs) aux 15 comité exécutifs régionaux du tourisme.  
4.145.   Une licence est requise pour les activités des organisateurs touristiques et/ou des agences 
de voyage. Les demandeurs doivent: i) être enregistrés conformément à la Loi sur les sociétés s'il 
s'agit d'une SARL ou d'une coentreprise; ii) disposer d'un bureau pour la conduite des activités; 
iii) posséder des moyens financiers suffisants pour mettre l'entreprise sur pied; et iv) avoir 
suffisamment de mai n-d'œuvre qualifiée. Tout changement de propriétaire ou de gestionnaire, ainsi 
que tout changement d'adresse de bureau dans les limites de la municipalité, doit être notifié par 
écrit. Le déménagement à l'extérieur de la municipalité requiert l'obtention d 'un nouveau permis. 
Les tarifs, ainsi que les programmes d'excursion et les services offerts par l'entreprise doivent être 
publiés. Les activités d'organisateur touristique et/ou d'agence de voyages sont autorisées 
uniquement sous forme de coentreprises av ec des citoyens du Myanmar, et la participation étrangère 
est autorisée à concurrence de 35 %. 
4.4.6   Services d'enseignement  
4.146.   Le secteur de l'enseignement est régi par les textes législatifs suivants: la Loi de 1973 sur 
l'enseignement supérieur; la Loi de 2014 sur  l'éducation nationale; la Loi de 2015 portant 
modification de la Loi sur l'éducation nationale; la Loi de 2019 sur l'éducation de base; et la Loi de 
2011 sur l'enregistrement des écoles privées. Le Ministère de l'éducation met actuellement en œuvre 
la Pla n national stratégique pour l'éducation 2016 -2021.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
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  4.147.   Les activités commerciales d'enseignement sont les suivantes: les écoles privées; les écoles 
qui suivent un programme international; les instituts de formation technique et professionnelle; les 
services d' enseignement supérieur; les services d'enseignement sportif; les formations dans 
l'aviation civile; et les services de formation et de renforcement des ressources humaines pour 
appuyer les services de santé. Ces activités font l'objet d'incitations à l'inv estissement étranger et 
peuvent bénéficier d'exonérations fiscales et de baux fonciers pour une durée de 50 ans 
(renouvelable pour une durée de 10 ans plus 10 ans supplémentaires) au titre de la Loi sur 
l'investissement.35 Pendant l'exercice 2016/2017, on recensait 585 écoles privées au Myanmar.  
4.4.7   Services de santé  
4.148.   La Loi n°  5/2007 sur les services de soins de santé privés (révisée en 2013) est le principal 
instrument juridique régissant la fourniture des services de soins de santé privés. La Loi confère à 
l'Instance centrale le rôle d'organisme de réglementation de ces services. Conformément à la 
stratégie de décentralisation du gouvernement, les comités de supervision municipaux, régionaux 
et des États procèdent à la délivrance des licences pour les services  de soins de santé privés. Outre 
le régime de licences, les étrangers investissant dans des établissements de soins doivent obtenir 
une autorisation du MIC pour pouvoir souscrire des baux de longue durée.  
4.149.   Pour les professions médicales (médecins, dentistes , infirmiers et sages -femmes), les 
licences sont obtenues auprès des ordres de médecins compétents et ces professions sont 
réglementées par la Loi n°  26/2015 sur l'Ordre des médecins, la Loi n°  15/2011 sur l'Ordre des 
dentistes et la Loi n°  27/2015 sur l'O rdre des infirmiers et sages -femmes.  
4.150.   Le droit à des soins de santé est inscrit dans la Constitution de 2008. Le gouvernement a la 
volonté d'assurer la couverture santé universelle d'ici à 2030, comme cela est prévu dans les plans 
nationaux de santé. On peu t citer parmi les autres faits récents le travail d'élaboration de la Loi sur 
l'assurance maladie nationale et les efforts déployés pour établir un organisme d'accréditation pour 
les services de santé.  
4.4.8   Services de distribution  
4.151.   Le secteur des services de di stribution s'est considérablement transformé depuis le dernier 
examen. L'investissement étranger dans le secteur a fortement augmenté, en partie du fait de la 
libéralisation des procédures de licences d'importation et du régime d'accès au marché adopté pou r 
les fournisseurs de services étrangers. D'après les autorités, le cadre réglementaire régissant les 
services de distribution est en train d'être modifié, dans le but de libéraliser davantage le secteur, 
d'élargir les choix des consommateurs, d'améliorer la qualité des produits et de renforcer la 
compétitivité.36 Le Myanmar n'a pas pris d'engagements concernant le secteur des services de 
distribution au titre de sa Liste annexée à l'AGCS.  
4.152.   Lors du dernier examen, l'investissement étranger dans les services de distribution n'était 
autorisé que dans le cadre de coentreprises. Les entreprises à capitaux entièrement étrangers 
établies au Myanmar peuvent désormais avoir des activités dans les services de vente au détail et 
de vente en gros, conformément à la Notification du MIC n°  25/2018. Les fournisseurs de services 
de vente au détail et de vente en gros doivent obtenir l'enregistrement de leur société auprès de la 
Direction des investissements et de l'administration des entreprises37 et un enregistrement à titr e 
de détaillant/grossiste (valable cinq ans) auprès du Département du commerce du MOC.38 
 
35 Notifications du MIC n°  13/2017 du 1er avril 2017 et n°  7/2018 du 20 avril 2018.  
36 Article 1 de la Notification du MIC n°  25/2018 (25 août 2018).  
37 Article 7 a) de la Notification du MIC n°  24/2018; et articles 6 et 419 a) de la Loi sur les sociétés 
(2017). Voir le Portail national sur le commerce, "Guide to importing goods into Myanmar", 1 9 mai 2016. 
Adresse consultée: 
https://www.myanmartradeportal.gov.mm/kcfinder/upload/files/Guide%20to%20Importing%2019052016  pou
r cent2 82 pour cent29.pdf . 
38 Article 7 de la Notification du MOC n°  25/2018 et article 5 des Procédures opérationnelles 
normalisées.  WT/TPR/S/ 405 • Myanmar  
 
- 105 - 
 
  4.4.8.1   Commerce électronique  
4.153.   Le Myanmar s'est associé à la Déclaration conjointe de 2017 sur le commerce électronique, 
adoptée à la onzième  Conférence ministérielle de l'OMC,  à Buenos Aires (Argentine), en 
décembre  2017.  
4.154.   L'adoption  des smartphones au Myanmar a déclenché un développement rapide des 
plates -formes de commerce électronique. D'après les autorités, le chiffre d'affaires du commerce 
électronique a été estimé à enviro n 6 millions d'USD en 2018. L'élan qui a porté la focalisation du 
Myanmar sur l'économie et le commerce numériques vient d'un véritable bond effectué dans le 
monde du numérique grâce au déploiement rapide de l'infrastructure de télécommunication qu'a 
permi s la libéralisation de l'investissement étranger dans ce secteur.  
4.155.   Le Myanmar  a fait de l'avènement d'une économie numérique inclusive l'un des principaux 
objectifs du Plan de développement durable 2018 -2030. Un Comité du développement de l'économie 
numériq ue a été créé en 2017 pour aider à rationaliser les efforts et a adopté une Feuille de route 
pour l'économie numérique en mai  2019, qui fait du commerce numérique l'un des quatre piliers de 
la transition vers une économie numérique. Cette feuille de route vise à permettre la transformation 
numérique, y compris dans les domaines du gouvernement, du commerce et de l'innovation, en vue 
de développer l'économie numérique dans tous les secteurs, pour rendre possible un développement 
socioéconomique inclusif et d urable. Les Lignes directrices relatives au commerce électronique 
adoptées par le MOC en 2020 visent à promouvoir le développement du commerce électronique, à 
favoriser une croissance durable et inclusive, à renforcer la confiance des consommateurs en 
préservant leurs droits, à défendre les intérêts économiques des entreprises de commerce 
électronique et à compléter la mise en œuvre de l'Accord de l'ASEAN sur le commerce électronique 
de 2018. Dans le cadre du projet de renforcement du commerce des services (projet M -STEP), 
financé par le CIR, le MOC a obtenu le soutien de la CNUCED pour élaborer la stratégie nationale 
pour le commerce électronique. Cette stratégie sera élaborée en suivant la Feuille de route pour 
l'économie numérique rédigée par le Comité du  développement de l'économie numérique . 
 WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 106 - 
  5  APPENDICE – TABLEAUX  
Tableau A1. 1 Exportations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013 -2019  
Section/chapitre/sous -position du SH  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations totales (millions d'USD)  11 436,3  11 451,9  11 431,8  11 672,7  13 878,8  16 671,6  17 997,1    
(% des exportations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  5,8 3,8 4,0 4,7 4,9 6,8 5,7  
03 Poissons et crustacés  5,7 3,7 3,9 4,6 4,8 4,4 4,3 
02 Produits du règne végétal  23,1 21,4 24,1 23,0 20,8 16,0 17,4  
07 Légumes et plantes alimentaires  8,1 8,1 11,4 12,2 6,8 4,6 5,4  
0713 Légumes à cosse secs, écossés  7,4 7,7 11,1 11,9 6,6 4,4 5,1  
071331 Haricots mungo  6,2 6,5 8,9 9,5 5,4 3,3 4,2  
08 Fruits comestibles  2,7 1,6 1,6 2,0 1,8 2,5 3,7  
10 Céréales  6,5 8,6 8,4 5,7 9,6 7,0 5,7  
1005 Maïs  2,6 3,1 3,0 1,9 2,2 1,4 1,3  
1006 Riz  3,8 5,4 5,4 3,8 7,4 5,5 4,3 
03 Graisses et huiles  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  0,6 0,3 2,4 9,8 6,5 5,2 1,1 
 
17 Sucres et sucreries  0,4 0,1 2,2 9,5 5,9 4,7 0,7  
1701 Sucres de canne ou de betterave et 
saccharose chimiquement pur, à l'état solide  0,4 0,1 2,2 9,5 5,9 4,6 0,6 
05 Produits minéraux  34,0 40,7 42,5 28,4 26,9 21,7 24,6  
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  33,6 40,2 42,3 28,2 26,7 21,6 24,2  
2711 Gaz de pétrole et autres hydrocarbures 
gazeux  31,9 39,2 41,8 27,2 23,6 19,4 23,5 
 
271111 Gaz naturel, liquéfié  0,0 33,5 40,6 27,2 21,5 14,5 14,6  
271121 Gaz naturel, à l'état gazeux  31,9 5,7 1,2 0,0 2,1 4,9 8,9 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 
07 Matières plastiques et caoutchouc  2,3 1,2 1,2 1,5 2,0 1,7 1,8 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,1 0,1 0,1 0,2 0,7 0,9 2,1 
09 Bois, liège, sparterie  6,0 3,6 1,6 2,0 1,6 1,2 0,9 
10 Pâtes de bois, papier et carton  0,0 0,0 0,6 0,0 0,1 0,4 0,1 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  10,6 9,3 7,9 14,1 18,1 25,4 28,3  
61 Vêtements, en bonneterie  0,4 0,7 0,6 0,8 3,6 5,1 7,0  
62 Vêtements, autres qu'en bonneterie  9,8 8,2 6,6 12,7 13,9 19,6 21,0 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,7 0,7 0,7 1,3 1,9 2,5 2,9  
64 Chaussures, guêtres et articles analogues  0,6 0,6 0,7 1,2 1,8 2,3 2,6 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
14 Pierres gemmes et métaux précieux  7,2 9,5 5,5 3,6 2,8 5,7 4,6 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  0,9 2,8 3,6 3,7 6,8 7,1 6,2  
74 Cuivre et ouvrages en cuir  0,7 1,1 1,9 2,2 3,5 5,0 4,5 
16 Machines, matériel électrique  0,3 0,2 0,3 5,3 1,6 1,8 2,0 
17 Matériel de transport  0,1 0,0 0,0 0,4 3,7 2,3 1,1 
18 Instruments et appareils de précision  0,0 0,3 0,2 0,9 0,5 0,8 0,6 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  0,2 0,0 0,2 0,2 0,2 0,1 0,2 
21 Objets d'art, etc.  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 
Autres  7,8 6,0 5,1 0,8 0,7 0,2 0,0 
Source:  Calculs de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 107 - 
  Tableau A1. 2 Importations de marchandises par section et principal chapitre du SH, 
2013 -2019  
Section/chapitre/sous -position du SH  2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importations totales (millions d'USD)  12 009,1  16 231,5  16 913,3  15 695,7  19 253,5  19 345,5  18 577,9    
(% des importations totales)  
01 Animaux vivants et produits du règne animal  0,9 0,8 0,8 0,8 0,6 0,7 0,8 
02 Produits du règne végétal  1,3 1,2 1,3 1,8 1,9 1,5 1,9 
03 Graisses et huiles  3,7 3,7 3,5 3,5 3,6 3,0 2,9 
04 Produits des industries alimentaires, boissons et 
tabacs  2,6 3,4 5,7 12,8 8,8 8,2 6,5 
05 Produits minéraux  16,8 19,8 14,2 12,9 19,2 21,4 20,4  
27 Combustibles minéraux et huiles minérales  15,2 17,7 12,0 11,3 18,6 20,8 19,8  
2710 Huiles de pétrole, autres que les huiles 
brutes  14,2 16,5 10,7 10,5 17,6 20,0 18,8 
06 Produits des industries chimiques ou des industries 
connexes  6,8 6,2 6,4 7,8 7,6 8,3 9,4 
 
30 Produits pharmaceutiques  2,1 1,8 1,7 2,2 2,7 2,8 3,0 
07 Matières plastiques et caoutchouc  4,9 3,9 4,1 4,6 4,4 5,0 5,3  
39 Matières plastiques et ouvrages en ces matières  3,8 3,1 3,1 3,7 3,6 4,2 4,4 
08 Peaux, cuirs, pelleteries et ouvrages en ces matières  0,2 0,2 0,2 0,3 0,4 0,4 0,5 
09 Bois, liège, sparterie  0,1 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2 
10 Pâtes de bois, papier et carton  1,4 1,2 1,4 1,5 1,5 1,6 1,9 
11 Matières textiles et ouvrages en ces matières  6,2 4,2 2,8 5,4 7,5 9,4 11,2  
55 Fibres synthétiques ou artificielles discontinues  4,0 2,2 1,4 2,8 3,5 4,8 4,6 
12 Chaussures, coiffures, etc.  0,4 0,3 0,3 0,3 0,4 0,5 0,5 
13 Ouvrages en pierre, plâtre, ciment  1,3 1,2 1,4 2,0 1,4 1,4 1,4 
14 Pierres gemmes et métaux précieux, perles  0,00 0,01 0,01 0,01 0,01 0,03 0,01 
15 Métaux communs et ouvrages en ces métaux  11,5 11,3 11,6 10,6 8,6 9,2 9,1  
72 Fonte, fer et acier  5,6 6,2 6,2 5,5 4,6 5,0 5,0  
73 Ouvrages en fonte, fer ou acier  4,6 3,7 4,0 3,7 2,8 2,8 2,6 
16 Machines, matériel électrique  16,2 18,0 18,7 17,3 15,7 15,8 16,1  
84 Machines, appareils et engins mécaniques; 
parties de ces machines ou appareils  11,5 13,1 11,2 10,1 8,8 9,4 9,3 
 
85 Machines électrique et leurs parties  4,7 4,9 7,5 7,2 6,8 6,4 6,7 
17 Matériel de transport  22,5 14,6 23,7 15,8 14,7 10,8 9,5  
87 Voitures automobiles et leurs parties  14,4 14,0 15,4 15,5 11,5 7,6 6,1  
8703 Véhicules automobiles pour le transport 
de personnes  3,8 3,7 2,6 2,4 1,3 1,2 1,2 
 
8704 Véhicules automobiles pour le transport 
de marchandises  6,2 5,5 6,0 5,9 4,2 1,7 0,8 
 
8711 Motocycles  1,7 1,6 1,9 2,5 2,2 2,0 2,0 
18 Instruments et appareils de précision  0,9 0,9 0,9 0,8 1,3 1,1 1,1 
19 Armes et munitions  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
20 Marchandises et produits divers  1,3 1,1 0,9 1,1 1,6 1,5 1,5 
21 Objets d'art, de collection ou d'antiquité  0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 
Autres  1,0 8,0 2,1 0,4 0,6 0,1 0,0 
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 108 - 
  Tableau A1. 3 Exportations de marchandises, par destination, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Exportations totales (millions d'USD)  11 436 11 452 11 432 11 673 13 879 16 672 17 997  
(% du total)  
Amériques  0,3  0,7  1,0  2,0  2,8  3,7  5,5  
 États-Unis 0,1  0,4  0,5  1,3  2,0  3,0  4,6  
 Autres pays d'Amérique  0,2  0,3  0,5  0,7  0,7  0,8  0,9  
 Canada  0,0  0,0  0,1  0,3  0,4  0,5  0,6  
Europe  1,8  2,5  3,1  5,3  11,1  16,3  18,7  
 UE-28 1,8  2,4  3,0  5,2  10,9  16,0  18,5  
 Allemagne  0,2  0,6  0,7  1,5  2,6  3,0  3,6  
 Espagne  0,4  0,3  0,3  0,5  1,1  1,9  3,1  
 Royaume -Uni 0,5  0,5  0,3  0,6  2,1  2,5  3,0  
 Pays-Bas 0,2  0,2  0,5  0,5  1,2  2,2  2,7  
 Belgique  0,0  0,1  0,2  0,4  1,0  1,3  1,3  
 Italie 0,1  0,2  0,2  0,4  0,7  1,1  1,2  
 Pologne  0,0  0,1  0,2  0,3  0,4  0,8  0,9  
 Danemark  0,0  0,0  0,1  0,1  0,6  0,8  0,8  
 France  0,0  0,1  0,1  0,4  0,5  1,0  0,7  
 AELE 0,0  0,0  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  
 Autres pays d'Europe  0,0  0,0  0,0  0,0  0,1  0,2  0,1  
Communauté d'États indépendants (CEI)  0,3  0,2  0,1  0,3  0,2  0,2  0,2  
Afrique  0,1  0,1  0,1  0,2  1,3  1,2  1,4  
Moyen -Orient  0,8  0,8  1,2  1,0  1,0  0,9  1,0  
 Émirats arabes unis  0,4  0,3  0,8  0,6  0,5  0,5  0,6  
Asie 96,5  95,8  94,4  91,2  83,6  77,7  73,1  
 Chine  26,7  35,1  39,5  40,8  38,9  33,3  31,7  
 Japon  6,8  4,6  3,8  5,7  6,5  8,3  7,9  
 Autres pays d'Asie  63,0  56,1  51,2  44,7  38,2  36,1  33,4  
 Thaïlande  40,2  32,7  29,3  19,2  19,4  18,3  17,9  
 Inde 7,1  7,3  8,4  8,9  5,1  3,4  3,5  
 Corée, République de  2,9  3,3  2,3  2,9  2,2  2,7  2,9  
 Hong Kong, Chine  3,3  3,0  2,4  1,7  0,6  3,4  1,8  
 Singapour  5,7  4,8  5,0  7,6  5,3  2,9  1,8  
 Viet Nam  0,7  0,9  0,5  0,6  0,9  1,3  1,3  
 Malaisie  2,1  2,2  1,4  1,2  1,4  1,6  1,1  
 Indonésie  0,3  0,7  1,2  1,0  0,9  0,7  0,9  
 Philippines  0,1  0,1  0,1  0,3  0,1  0,3  0,7  
Autres  0,1  0,0  0,0  0,0  0,1  0,1  0,1  
Pour mémoire:         
ASEAN  49,2  41,5  37,5  30,1  28,0  25,2  23,8  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, base de données Comtrade de l'ONU.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 109 - 
  Tableau A1. 4 Importations de marchandises, par provenance, 2013 -2019  
 
2013  2014  2015  2016  2017  2018  2019  
Importations totales (millions 
d'USD)  12 009,1  16 231,5  16 913,3  15 695,7  19 253,5  19 345,5  18 577,9  
 
(% du total)  
Amériques  1,4  3,3  1,0  3,2  5,6  2,5  2,8  
 États-Unis 0,9  3,0  0,6  1,4  3,6  1,7  1,9  
 Autres pays d'Amérique  0,5  0,3  0,4  1,8  2,0  0,9  0,9  
 Brésil  0,1  0,1  0,1  0,7  1,2  0,5  0,5  
 Canada  0,1  0,1  0,1  0,2  0,3  0,2  0,3  
Europe  2,2  2,0  2,3  2,9  4,8  4,8  5,1  
 UE-28 2,1  1,8  2,1  2,7  4,4  4,4  4,7  
 France  0,3  0,2  0,6  0,5  1,1  1,1  1,7  
 Allemagne  0,2  0,4  0,5  0,5  1,1  1,0  1,1  
 Italie 0,8  0,6  0,3  0,3  0,7  0,6  0,5  
 Royaume -Uni 0,2  0,1  0,1  0,2  0,3  0,4  0,3  
 AELE 0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,1  0,2  
 Autres pays d'Europe  0,0  0,1  0,1  0,1  0,3  0,2  0,3  
 Turquie  0,0  0,1  0,1  0,1  0,3  0,2  0,2  
Communauté d'États indépendants 
(CEI) 0,3  0,2  0,2  0,3  0,6  0,3  0,4  
Afrique  0,1  0,1  0,1  0,1  0,3  0,1  0,2  
Moyen -Orient  1,0  1,4  1,5  1,8  1,5  1,7  2,3  
 Émirats arabes unis  0,6  0,7  0,7  0,9  0,5  0,4  1,1  
 Arabie saoudite, Royaume d'  0,2  0,5  0,4  0,6  0,6  0,8  0,8  
 Iran 0,1  0,1  0,3  0,2  0,3  0,3  0,2  
Asie 95,0  93,0  94,9  91,7  87,1  90,5  89,2  
 Chine  30,5  31,0  38,0  34,4  31,8  32,2  34,7  
 Japon  13,2  10,2   9,1   8,0   5,5   3,6   2,7  
 Autres pays d'Asie  51,3  51,9  47,8  49,2  49,8  54,8  51,8  
 Singapour  19,0  23,1  21,6  14,5  15,2  19,1  18,2  
 Thaïlande   8,6   9,8  11,6  12,7  11,3  13,4  11,7  
 Malaisie   3,6   6,0   3,1   4,4   5,2   4,2   5,1  
 Indonésie   2,8   3,3   3,5   3,8   4,8   4,8   4,9  
 Inde  3,1   4,1   2,8   7,0   5,1   5,1   3,8  
 Viet Nam   1,2   1,5   1,6   2,3   3,0   3,0   3,4  
 Corée, République de  11,7   2,8   2,4   3,0   2,7   2,3   2,4  
 Taipei chinois   0,3   0,2   0,2   0,3   0,7   1,0   0,8  
 Australie   0,5   0,5   0,3   0,7   0,8   0,7   0,6  
  Philippines   0,2   0,1   0,1   0,1   0,2   0,2   0,3  
Autres  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  0,0  0,1  
Pour mémoire:         
ASEAN  35,3  43,7  41,5  37,7  39,6  44,8  43,5  
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 110 - 
  Tableau A2. 1 Principaux textes législatifs liés au commerce  
Objet  Texte  
Commerce extérieur  Loi de 2012 sur les exportations et les importations  
 Loi de 2012 sur le contrôle des changes  
 Loi de 1872 sur les contrats  
 Loi de 2012 sur les fournitures et services essentiels  
Dédouanement  Loi de 1878 sur les douanes maritimes, modifications de 1949, 1950, 1953, 1956, 1959, 
2015, 2018  
 Loi de 1924 sur les douanes continentales, modifications de 1953, 1956, 1959, 2015  
 Loi tarifaire de 1992  
Mesures de sauvegarde  Loi de 2019 sur les sauvegardes  
Zones économiques 
spéciales  Loi de 2014 sur les zones économiques spéciales  
Normes et prescriptions 
techniques  Loi de 2018 sur les sciences, les technologies et l'innovation  
 Loi de 2014 sur la normalisation  
 Loi nationale de 1997 sur l'alimentation, modification de 2013  
 Loi nationale de 1992 sur les médicaments, modification de  2018 
 Règlement de 2003 sur les médica ments strictement contrôlés  
 Règlement de 2010 sur les produits cosmétiques  
Prescriptions sanitaires et 
phytosanitaires  Loi de 2016 sur les pesticides  
 Loi de 1993 sur les stupéfiants et les substances psychotropes; Loi de 2018 portant 
modification de la Loi sur les stupéfiants et les substances psychotropes  
 Loi de 1993 sur la phytoquarantaine  
 Loi de 1993 sur la santé animale et le développement de l'élevage; Loi de 2020 sur la 
santé animale et le développement de l'élevage  
 Règlement de 2002 sur l'importation et l'exportation des animaux et des produits 
d'origine animale  
 Loi de 1994 sur la protection des espèces sauvages de faune et de flore des régions 
naturelles  
 Règlements techniques de 2018 relatifs à l'exportation et à l'importation de produits de la 
pêche  
Prescriptions en matière 
d'étiquetage  Loi de 1996 sur les médicaments traditionnels  
 Loi nationale de 1997 sur l'alimentation, modification de 20 13 
 Loi de 1992 sur les médicaments, modification d e 2018  
 Loi de 2019 sur la protection des consommateurs  
Fiscalité  Loi sur la fiscalité de l'Union (annuelle)  
 Loi de 1990 sur la taxe commerciale  
 Loi de 1974 relative à l'impôt sur le revenu  
 Loi de 2016 relative à la taxe sur les marchandises spécifiques  
 Loi de 1899 sur le timbre  
 Loi de 2019 sur l'administration fiscale  
 Loi de 1870 sur les honoraires judiciaires  
Entreprises de commerce 
d'État et entreprises 
d'État  Loi de 1950 sur les entreprises spéciales  
 Loi de 1989 sur les entreprises économiques d'État, modification de 1997  
Politique de la 
concurrence  Loi de 2015 sur la concurrence  
 Loi de 2019 sur la protection des consommateurs  
Protection des droits de 
propriété intellectuelle  Loi de 2019 sur le droit d'auteur  
 Loi de 2019 sur les brevets  
 Loi de 2019 sur les marques  
 Loi de 2019 sur les dessins et modèles industriels  
 Loi de 2017 sur la protection des obtentions végétales; nouvelle Loi de 2019 sur la 
protection des obtentions végétales  
 Loi de 1996 sur la télévision et la vidéo, modification de 2018  
 Loi de 1996 sur le cinéma  
 Loi de 1996 sur le développement de l'informatique  
 Loi de 2015 sur la radiodiffusion, modification de 2018  
 Loi de 2014 sur les médias  
 Loi de 2014 sur l'impression et l'édition  
Secteur agricole  Loi de 2002 sur les engrais, modification de 2015  
 Loi de 1941 sur les marchés des produits agricoles  
 Loi de 2011 sur les semences, modification de 2015; Règlement d'application de la Loi 
sur les semences de 2 016 
 Loi de 2016 sur les pesticides  
 Loi de 1993 sur la phytoquarantaine  
 Loi de 2012 sur les terres agricoles; Loi de 2020 portant modification de la Loi sur les 
terres agricoles  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 111 - 
  Objet  Texte  
 Loi de 2013 sur la protection des droits des agriculteurs et l'amélioration de leurs 
avantages  
 Loi de 2012 sur la gestion des terres vierges, inoccupées ou en jachère; Loi de 2018 
portant modification de la Loi sur la gestion des terres vierges, inoccupées ou en jachère  
 Loi de 2017 sur la protection des obtentio ns végétales; nouvelle Loi de 2019 sur la 
protection des obtentions végétales  
Pêche  Loi de 1989 sur le droit de pêche des navires de pêche étrangers, modification de 1993  
 Loi de 1989 sur l'aquaculture  
 Loi de 1990 sur la pêche maritime, modification de 1993  
 Loi de 1991 sur la pêche en eau douce  
Forêt Loi de 2018 sur les forêts  
 Loi de 2018 sur la protection de la biodiversité et les zones protégées  
Industries extractives  Loi de 2019 sur les pierres gemmes  
 Loi de 1994 sur les mines , modification de 2015  
 Loi de 1995 sur les perles, modification de 2014  
Énergie  Loi de 2017 sur le pétrole et les produits pétroliers  
 Loi de 1918 sur les gisements de pétrole, modification de 2010  
 Loi de 1998 sur l'énergie nucléaire  
 Loi de 1957 sur les ressources pétrolières (réglementation du développement), modifiée 
en 1969  
 Loi de 2015 sur les chaudières  
 Loi de 2014 sur l'électricité; Règles de 2015 relatives à l'électricité  
Banques  Loi de 2013 sur la Banque centrale du Myanmar  
 Règlement de 2014 relatif à la gestion des changes  
 Loi de 1992 sur les caisses d'épargne; Loi de 2015 portant modification de la Loi sur les 
caisses d'épargne  
 Loi de 2012 sur le contrôle des changes; Loi de 2015 portant modification de la Loi sur le 
contrôle des changes; Règlement de 2014 relatif à la gestion des changes  
 Loi de 2016 sur les établissements financiers  
Assurance  Loi de 1993 sur les assurances  
 Loi de 1993 sur les activités d'assurance; Loi de 2015 portant modification de la Loi sur 
les activités d'assurance  
Valeurs mobilières  Loi de 2013 sur la Bourse des valeurs  
Télécommunications  Loi de 2013 sur les télécommunications , modification de  2017 
 Loi de 1934 sur la télégraphie sans fil  
 Loi de 2004 sur les transactions électroniques, modification de  2014 
 Règles de 2014 relatives aux licences  
 Règles de 2015 relatives à l'interconnexion  
 Règles de concurrence de 2015  
 Règles de numérotation de 2015  
 Règles de 2016 relatives au spectre  
Transport maritime  Loi de 1923 sur la marine marchande, modification de 2007  
 Loi de 1841 sur l'enregistrement des navires, modification de 2003  
 Loi de 1954 sur l'administration des transports maritimes  
 Loi de 1856 sur les connaissements  
 Loi de 1865 sur les transporteurs  
 Loi de 1925 sur le fret maritime  
 Loi de 1952 sur les accords de transport maritime  
 Loi de 2015 sur les bateaux de navigation intérieure  
 Loi de 2015 sur la licence de service de transport côtier et fluvial  
 Loi de 2017 sur les eaux territoriales et les zones maritimes  
 Loi de 2014 sur les transports multimodaux  
 Loi de 2015 sur la Direction des ports  
 Loi de 2017 sur la conservation des ressources en eau et des fleuves  
 Loi de 2016 sur les phares  
 Loi de 2017 sur le transport par voies navigables intérieures  
Services portuaires  Loi de 1908 sur les ports  
Transport aérien  Loi de 1934 sur les aéronefs, modification de 2013  
 Règles de 1937 et de 2018 sur les aéronefs  
 Loi de 2014 relative aux intérêts internationaux en matière d'équipement mobile et 
d'équipement d'aéronef  
 Loi de 1934 sur le fret aérien  
 Règles de 1946 sur les aéronefs (santé publique)  
Tourisme  Loi de 2018 sur le tourisme  
Investissement  Loi de 2016 sur l'investissement, modification de 2019  
 Règles de 2017 relatives à l'investissement, modification de 2018  
 Loi de 1950 sur les entreprises spéciales  
 Loi de 2002 sur la lutte contre le blanchiment d'argent  
 Loi de 2017 sur les sociétés  
 Loi de 1932 sur les partenariats; Loi de 1989 portant modification de la Loi sur les 
partenariats  
 Loi de 2016 sur l'arbitrage  
 Loi de 1993 sur les entreprises industrielles privées  
 Loi de 2015 sur l'Ordre des comptables, modification de 2019  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 112 - 
  Objet  Texte  
 Loi de 2015 sur le développement des petites et moyennes entreprises  
 Loi de 2020 sur l'insolvabilité  
 Loi de 2020 sur les zones industrielles  
Ponts et chaussées  Loi de 2000 sur les autoroutes, modifications de 2014 et de 2015  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 113 - 
  Tableau A2. 2 Principaux ministères et institutions liés au commerce  
Département/institution  Attributions principales  
Ministère du commerce  Réglementation, coordination et mise en œuvre de la politique pour les 
questions relatives au commerce  
Ministère de la planification, des finances 
et de l'industrie  Formulation de la politique commerciale et du plan national de 
développement, budget, fis calité, douanes, recours relatifs aux recettes , 
développement industriel (PME)  
Banque centrale du Myanmar Préserver et maintenir la stabilité des prix intérieurs  
Office central de statistique  Statistiques  
Ministère des affaires étrangères  Affaires étrangères  
Ministère de l'agriculture, de l'élevage et 
de l'irrigation  Politiques et planification concernant le secteur agricole, protection de la 
santé (humaine, animale et préservation des végétaux), commerce et 
investissement , développement d e l'élevage , soins de santé animale, lutte 
contre les maladies, pêche, développement de la gestion de l'économie de 
la pêche, préservation, sécurité alimentaire et aspects liés à la sécurité 
sanitaire des produits alimentaires, suivi, contrôle et surveilla nce, santé 
des animaux aquatiques et lutte contre les maladies, développement de 
l'aquaculture, développement de l'évaluation de la conformité aux fins de 
la facilitation des échanges, développement des associations coopératives 
et des industries artisanal es (micro entreprises)  
Ministère des transports et des 
communications  Services postaux, de transport et de télécommunication  
Ministère des ressources naturelles et de 
la protection de l'environnement  Politiques environnementales , sylviculture, mines, octroi de licences de 
prospection minière, réalisation d'études d'impact sur l'environnement  
Ministère de l'électricité et de l'énergie Production, transport et distribution d'électricité; secteurs pétrolier et 
pétrochimique  
Ministère de la santé et des sports  Santé publique et sports  
Ministère de l'investissement et des 
relations économiques avec l'étranger  Investissements nationaux et étrangers, relations économiques avec 
l'étranger  
Ministère de la construction  Construction d'infrastructures, développement urbain et logement  
Ministère de l'hôtellerie et du tourisme  Développement du tourisme  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 114 - 
  Tableau A2. 3 Secteurs dans lesquels l'investissement est limité  
Secteur  
Activités ne pouvant être menées que par l'État  
Fabrication de produits relatifs à la sécurité et à la défense précisés par les notifications gouvernementales  
Fabrication d'armes et de munitions pour la défense nationale et services connexes  
Émission de timbres -poste nationaux; établissement et location de bureaux de poste et de boîtes postales ne 
pouvant être réalisés que par l'opérateur du bureau de poste au nom de l'État  
Services de  trafic aérien  
Services de pilotage  
Gestion des forêts naturelles et des forêts, à l'exception des activités liées à la réduction des émissions de 
carbone  
Études de faisabilité et production de métaux radioactifs, comme l'uranium et le thorium  
Administ ration du réseau électrique  
Inspection d'ouvrages électriques  
Activités ne pouvant pas être menées par des investisseurs étrangers  
Publication et distribution de périodiques dans les langues des peuples autochtones et en langue du Myanmar  
Pêche en eau douce et services connexes  
Établissement d'une station de quarantaine pour l'exportation et l'importation d'animaux (le Département de 
l'élevage et des affaires vétérinaires procède à l'inspection des animaux et à la délivrance des permis)  
Services d e soins aux animaux de compagnie  
Fabrication de produits forestiers à partir de ressources issues de zones forestières et de forêts naturelles 
gérées par l'État  
Prospection, exploration et réalisation d'études de faisabilité et mise en valeur des gisemen ts par des petites 
et moyennes entreprises conformément à la Loi sur les mines  
Raffinage de minéraux par des petites et moyennes entreprises  
Forage de puits de pétrole peu profonds (exploration et production de pétrole dans des puits d'une 
profondeur al lant jusqu'à 1  000 pieds dans les zones terrestres)  
Impression et délivrance de vignettes pour les visas et les permis de séjour des étrangers  
Prospection, exploration et production de jade/pierres gemmes  
Services de guides touristiques  
Mini-marchés, magasins de proximité (la superficie doit être supérieure à 100  000 pieds carrés (100 pieds x 
100 pieds) ou 929  m2) 
Activités ne pouvant être menées que sous la forme d'une coentreprise avec une entité 
appartenant à un ressortissant ou avec un re ssortissant du Myanmar  
Construction de sites de débarquement du poisson/ports de pêche et de marchés à la criée (activités devant 
être menées conformément aux lois, procédures, directives et règlements du Département de la pêche)  
Activités de recherche liées à la pêche  (activités devant être menées conformément aux lois, procédures, 
directives et règlements du Département de la pêche)  
Cliniques vétérinaires (activités devant être menées conformément aux lois, procédures, directives et 
règlemen ts du Département de l'élevage et des affaires étrangères)  
Cultures sur les terres agricoles, leur distribution sur le marché local et leur exportation  
Fabrication et distribution intérieure de produits en matières plastiques  
Fabrication de produits chi miques à partir de ressources naturelles disponibles dans le pays et distribution 
intérieure de ces produits  
Fabrication et distribution intérieure de combustibles solides, liquides et gazeux et d'aérosols inflammables 
(acétylène, essence, propane, laques  pour cheveux, parfums, déodorants, vaporisateurs insecticides)  
Fabrication et distribution intérieure d'oxydants (oxygène, peroxyde d'hydrogène) et de gaz comprimés 
(acétone, argon, hydrogène, azote, acétylène)  
Fabrication et distribution intérieure de produits chimiques corrosifs (acide sulfurique, acide nitrique)  
Fabrication et distribution intérieure de gaz chimiques industriels, y compris sous forme comprimée, liquéfiée 
et solide  
Fabrication à valeur ajoutée et distribution intérieure de produits à base de céréales, tels que les biscuits, les 
gaufrettes et tous types de nouilles et de vermicelles  
Fabrication et distribution intérieure de tous types de sucreries, y compris les bonbons, le cacao et le chocolat  
Transformation, mise en conserve, fabrication et commercialisation de produits alimentaires, à l'excepti on du 
lait et des produits laitiers  
Fabrication et distribution intérieure de malt et de bière de malt et de produits non gazéifiés  
Fabrication, distillation, mélange, rectification, mise en bouteille  et distribution intérieure de tous types de 
spiritueu x, d'alcool, de boissons alcooliques et de boissons non alcooliques  
Fabrication et distribution intérieure de tous types de glace purifiée  
Fabrication et distribution d'eau de boisson purifiée  
Fabrication et distribution intérieure de tous types de savons  
Fabrication et distribution intérieure de tous types de produits cosmétiques  
Développement, vente et location d'appartements résidentiels et de copropriétés  
Services de tourisme local  
Agences transportant des patients vers des hôpitaux étrangers  
Activités pouvant être menées avec l'approbation des ministères compétents  
Fabrication et distribution de médicaments produits à partir de stupéfiants et de substances psychotropes 
(Ministère de l'intérieur)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 115 - 
  Secteur  
Prises de participations croisées e ntre la presse écrite et les services de médias de radiodiffusion (Ministère 
de l'industrie)  
Publication de périodiques et de journaux en langues étrangères  (Ministère de l'industrie)  
Diffusion de programmes radiophoniques FM  (Ministère de l'industrie)  
Diffusion directe à domicile de programmes  (Ministère de l'industrie)  
Diffusion de programmes DVB -T2 (Ministère de l'industrie)  
Télévision par câble (Ministère de l'industrie)  
Investissements relatifs aux ressources halieuti ques et aux espèces de poisson (Ministère de l'agriculture, de 
l'élevage et de l'irrigation (MOALI))  
Pêche maritime (MOALI)  
Fabrication et distribution de produits biologiques à usage vétérinaire (conformément aux lois, procédures, 
directives et règlements du Département de l'élevage et des affaires vétérinaires (LBVD)  du MOALI)  
Fabrication et distribution de médicaments vétérinaires  (conformément aux lois, procédures, directives et 
règlements du  LBVD du MOALI)  
Élevage commercial ( conformément aux lois, procédures, directives et règlements du  LBVD du MOALI)  
Fermes d'élevage et couvoirs (volailles)  (conformément aux lois, procédures, directives et règlements du  
LBVD du MOALI)  
Recherche génétique, préservation des ressources génétiques et distribution de races animales  
(conformément aux lois, procédures, directives et règlements du  LBVD du MOALI)  
Importation, production et commercialisation de races animales (animaux reproducteurs, paillettes de sperme 
congelées et embryons)  (conformément aux lois, procédures, directives et règlements du  LBVD du MOALI)  
Services de laboratoire pour la sécurité sanit aire des aliments pour animaux et des produits animaux 
(conformément aux lois, procédures, directives et règlements du  LBVD du MOALI)  
Services de laboratoire pour le diagnostic des maladies animales (conformément aux lois, procédures, 
directives et règlem ents du  LBVD du MOALI)  
Services de recherche et de surveillance zoosanitaire (conformément aux lois, procédures, directives et 
règlements du  LBVD du MOALI)  
Importation, production, commercialisation intérieure et réexportation de semences (MOALI)  
Import ation, production et distribution de nouvelles espèces végétales (MOALI)  
Production, stockage, distribution et exportation de pesticides à usage agricole (y compris les insecticides, les 
hormones et les herbicides), d'engrais, etc. (MOALI)  
Production et exportation de semences hybrides (MOALI)  
Services de laboratoire pour l'agriculture (MOALI)  
Recherche sur l'agriculture et les produits agricoles (MOALI)  
Production de cultures saisonnières (MOALI)  
Inspections concernant l'immatriculation des véhicules  (Ministère des transports et des communications 
(MOTC))  
Activités d'auto -école (MOTC)  
Construction de nouvelles voies ferrées, de gares et de bâtiments liés à l'exploitation ferroviaire (MOTC)  
Exploitation ferroviaire (MOTC) 
Fabrication et entretien de locomotives, de voitures de passagers, de wagons de marchandises et de pièces 
détachées, et entretien des voies ferrées (MOTC)  
Production d'électricité destinée à l'exploitation ferroviaire (MOTC)  
Services de port sec en rapport avec le transport ferroviaire (MOTC)  
Services postaux (MOTC)  
Services de télécommunication (MOTC)  
Production et distribution d'outils de communication par satellite (MOTC)  
Production et distribution d'outils de communication radar et d'équip ements connexes (MOTC)  
Production et distribution d'outils de radiocommunication (MOTC)  
Production et commercialisation intérieure de combinés mobiles et de téléphones (MOTC)  
Services de formation à l'aviation civile (MOTC)  
Services de réparation et de  maintenance des aéroports (MOTC)  
Services d'hôtellerie d'aéroport (MOTC)  
Services d'escale (MOTC)  
Vente et commercialisation de services de transport aérien (MOTC)  
Services de systèmes informatisés de réservation (MOTC)  
Services de location d'aéronefs sans équipage (MOTC)  
Services de location d'aéronefs avec équipage (MOTC)  
Services de fret aérien (MOTC)  
Services de maintenance en ligne des aéronefs (MOTC)  
Services de manutention sur la passerelle (MOTC)  
Services d'assistance aux passagers (MOTC)  
Services de manutention de bagages (MOTC)  
Services de manutention des marchandises (MOTC)  
Services de ravitaillement en carburant (MOTC)  
Services de sécurité aéroportuaire (MOTC)  
Construction, entretien, administration et exploitation  des aéroports (MOTC)  
Services de transport aérien intérieur (MOTC)  
Services de transport aérien international (MOTC)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 116 - 
  Secteur  
Location de produits pour l'aéronautique (MOTC)  
Centres d'enseignement et de formation maritimes (MOTC)  
Chantiers navals en mesure de construire et de réparer des navires et des structures flottantes (MOTC)  
Services de transport côtier et fluvial de passagers (MOTC)  
Services de transport côtier et fluvial de marchandises (MOTC)  
Services annexes des transports par eau (MOTC)  
Services de transport international de passagers (à l'exclusion du transport côtier) (MOTC)  
Services de transport international de marchandises (à l'exclusion du transport côtier) (MOTC)  
Location de navires sans équipage (MOTC)  
Location de navires avec équipage (MOTC)  
Services de remorquage (MOTC)  
Services de démolition de navires (MOTC)  
Services de courtage pour les navires (MOTC)  
Services d'examen et d'inspection pour évaluer la conformité des navires (MOTC)  
Construction de rampes, de chantiers navals, de chantiers navals à flot/à terre, de quais de débarquement et 
de bassins de vase (bassins étroits sur l'estran servant au débarquement), de berges et de fronts de mer, 
etc. (MOTC)  
Construction d'entrepôts, de citernes, de pa rcs à conteneurs et d'infrastructures portuaires sur les berges et 
les fronts de mer, etc. (MOTC)  
Construction de ports fluviaux (MOTC)  
Travaux de conservation et d'amélioration des voies navigables (MOTC)  
Extension des zones portuaires et des zones lim itrophes des ports (MOTC)  
Services pour les ports et les voies navigables (MOTC)  
Services de sauvetage de navires coulés (MOTC)  
Services d'agence maritime (MOTC)  
Ports en eau profonde et ports internationaux polyvalents (MOTC)  
Exploitation forestière sur les terres forestières et les terres administrées par l'État (Ministère des ressources 
naturelles et de la protection de l'environnement (MONREC))  
Création de plantations forestières (teck, bois durs, caoutchouc, bambou, canne, etc.) (MONRE C) 
Industrie du bois et activités liées à la mise en œuvre de plantations forestières (MONREC)  
Écotourisme dans des zones forestières et des terres naturelles (MONREC)  
Reproduction et distribution d'organismes génétiquement modifiés et d'organismes vivants modifiés à des fins 
commerciales (MONREC)  
Recherche technique de pointe et activités commerciales dans le domaine de la production d'espèces d'arbres 
améliorées et rares, la préservation et la production de cultures tissulaires (MONREC)  
Développement de technologies de pointe, de la recherche et des ressources humaines dans le secteur de la 
sylviculture (MONREC)  
Importation de faune et de flore sauvages pour la reproduction et la production, la distribution locale o u à 
l'étranger, par l'importation et l'exportation à des fins commerciales (MONREC)  
Prospection, recherche, études de faisabilité et exploration avec des investissements étrangers pour la 
production à grande échelle de minéraux (MONREC)  
Prospection, rech erche, études de faisabilité et exploration avec des investissements nationaux pour la 
production à petite, moyenne et grande échelle de minéraux (MONREC)  
Fabrication et commercialisation de pierres gemmes, de bijoux et de produits finis avec des investis sements 
étrangers (MONREC)  
Extraction de pierres gemmes brutes, fabrication de pierres gemmes finies, vente et achat de pierres 
gemmes brutes, de pierres gemmes finies, de bijoux et de substances composées de pierres gemmes avec 
des investissements nation aux ou étrangers (MONREC)  
Culture et production de perles (MONREC)  
Entreprises produisant des substances qui appauvrissent la couche d'ozone (MONREC)  
Fabrication à grande échelle de pâte à papier (MONREC)  
Projets de production d'électricité à grande échelle (projets de plus de 30 MW conformément à la Loi sur 
l'électricité) (Ministère de l'électricité et de l'énergie (MOEE))  
Tous les ouvrages électriques devant être raccordés aux réseau électrique (MOEE)  
Importation, production , construction et installation d'équipements, d'accessoires et de parties d'installations 
pour la construction de divers types de forage en mer (MOEE)  
Construction et mise en œuvre de réservoirs de stockage, de ports de chargement, de conduites, de 
machin es et d'équipements connexes, et construction de bâtiments pour l'importation le transport, le 
stockage, la distribution et la vente de pétrole, de gaz et de produits pétroliers (MOEE)  
Construction de divers types de raffineries, entretien et rénovation d 'anciennes raffineries et réalisation de 
travaux (MOEE)  
Importation, production, construction et installation d'équipements, d'accessoires et de parties d'installations 
pour la prospection de pétrole et de gaz par des méthodes géologiques, géophysiques et  géochimiques, etc. 
(MOEE)  
Importation, production, construction et installation d'équipements, d'accessoires et de parties d'installations 
pour l'exploitation, la production et la recherche de pétrole et de gaz (MOEE)  
Importation, production, constructi on et installation d'équipements, d'accessoires et de parties d'installations 
pour le transport et la construction de réseaux d'oléoducs et de gazoducs (MOEE)  
Fabrication de vaccins (Ministère de l'industrie)  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 117 - 
  Secteur  
Services de commerce de détail (MOC)  
Services de commerce de gros (MOC)  
Services hospitaliers privés (Ministère de la santé et des sports)  
Services généraux de santé privés (Ministère de la santé et des sports)  
Services de santé mobiles privés (Ministère de la santé et des sports)  
Service s de foyers privés (Ministère de la santé et des sports)  
Hôpitaux traditionnels privés (Ministère de la santé et des sports)  
Cliniques traditionnelles privées (Ministère de la santé et des sports)  
Fabrication de médicaments et de produits médicaux traditionnels privés (Ministère de la santé et des sports)  
Fabrication de médicaments traditionnels (Ministère de la santé et des sports)  
Commerce de matières premières pour l'industrie pharmaceutique traditionnelle (produits à base d'herbes) 
(Ministère de la santé et des sports)  
Culture et production de plantes médicinales traditionnelles (Ministère de la santé et des sports)  
Recherche et laboratoires dans le domaine de la médecine traditionnelle (cette activité doit être menée en 
collaboratio n avec la Division de la recherche -développement du Département de la médecine traditionnelle 
ou des experts du Département de la recherche médicale) (Ministère de la santé et des sports)  
Recherche sur les vaccins et production de nécessaires d'essai de d iagnostic (cette activité doit être menée 
en collaboration avec la Division de la recherche sur les vaccins du Département de la recherche médicale) 
(Ministère de la santé et des sports)  
Toutes les routes gérées par le Ministère de la construction, toutes  les routes parallèles devant être 
construites, routes de contournement des villes devant être construites sur ces routes si nécessaire, toutes 
les routes devant être reliées à ces routes (le Ministère de la construction gère le secteur de la route et tout es 
les activités devant être réalisées dans ce secteur) (Ministère de la construction)  
Construction d'autoroutes surélevées, de tunnels, de périphériques intérieurs, de périphériques extérieurs, 
d'échangeurs, de passages souterrains, de passages supérieur s ou de viaducs, de voies semi -souterraines et 
de tunnels submersibles (Ministère de la construction)  
Construction de ponts de plus de 180 pieds (Ministère de la construction)  
Production et commercialisation nationale d'éléments de raccordement de ponts (torons pour béton 
précontraint, barres pour béton précontraint, ancres, etc.), de charpentes en acier, d'armatures en treillis, de 
poutres à âme pleine, de treillis en acier, de ponts et de structures en béton et en acier, etc. (Mini stère de la 
construction)  
Développement urbain de zones de plus de 100 acres (Ministère de la construction)  
Construction et commercialisation d'appartements résidentiels de plus de 50  000 m2 et de logements 
abordables en lien avec des zones industrielles (Ministère de la construction)  
Aménagement urbain de zones de plus de quatre acres dans la capitale de la région ou de l'État, à l'exclusion 
de Nay Pyi Taw, de Yangon et de Mandalay  (Ministè re de la construction)  
Développement de nouvelles villes (Ministère de la construction)  
Source:  Notification n°  15/2017 du MIC. 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 118 - 
  Tableau A2. 4 Secteurs dans lesquels l'investissement est encouragé  
Secteur  
Agriculture et services connexes (à l'exception de la culture et de la production de tabac et de 
tabac de Virginie)  
Cultures, variétés de haricots et cultures oléagineuses, à l'exception du paddy  
Culture et production de paddy  
Culture de légumes, de concombres, de racines et de tubercules  
Culture de canne à sucre  
Culture de plantes à fibres (coton, jute, fibre de roselle et autres plantes à fibres)  
Cultures annuelles  
Culture de la vigne (cultures pérennes)  
Culture de fruits tropicaux et tempérés (bananes, mangues, durians, ramboutans, papayes, ananas, fruits du 
dragon, tamarins et autres fruits tropicaux et tempérés, tels que les cœurs de bœuf, les fruits du jaquier, les 
mangoustans, les longanes, les avocats, les figues et l es dattes)  
Culture de citrons et limes (y compris les pomelos, les limettes et les oranges)  
Culture de fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits à coque (goyaves, palmiers, prunes de Damas, pommes 
et litchis, et culture d'autres fruits à coque comme les  arachides)  
Culture d'autres fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits à coque  
Cultures oléagineuses  
Culture de plantes cordiales (café, thé, cacao et autres plantes cordiales)  
Plantes condimentaires, plantes aromatiques et plantes à inhaler et plante s médicinales (poivre, piment doux, 
piment fort, noix de muscade, gingembre, curcuma et autres plantes condimentaires)  
Autres cultures pérennes  
Reproduction de plantes  
Activités de soutien à la production végétale  
Activités consécutives à la récolte  
Modification des semences pour la reproduction des plantes  
Services de désherbage et de désinfectant  
Services de récolte des cultures avec des machines  
Services de broyage et de production de cultures  
Services d'irrigation des cultures  
Services de séchage des cultures  
Services de stockage des cultures  
Services d'essais en laboratoire sur les cultures  
Services d'analyse des sols  
Services de location de machines pour l'agriculture  
Services d'établissement de l'infrastructure pour la c ommercialisation en gros de produits agricoles  
Services de soutien à la culture et à la production de cultures (services consécutifs à la récolte, services de 
production de semences, autres services)  
Plantation et conservation des forêts, et autres activ ités liées aux forêts  
Plantation de forêts (y compris dans le cadre d'un régime de contrats)  
Production de teck  
Production de bois d'hévéa  
Production et élevage de bétail, production de produits de la pêche et services connexes  
Élevage, reproduction et production de vaches laitières  
Élevage de chevaux et d'autres équidés  
Élevage, reproduction et production d'ovins et de caprins  
Élevage, reproduction et production de porcins  
Élevage, reproduction et production de volailles  
Élevage d'a nimaux  
Agriculture mixte  
Activités de soutien à la production animale  
Élevage et production de perles  
Élevage et production de produits de la mer et d'eau douce  
Industrie manufacturière (à l'exception de la fabrication de cigarettes, de liqueurs, de bières et 
d'autres produits nocifs pour la santé)  
Abattage, transformation et conditionnement de la viande (à l'exception des poulets, des canards et des 
oiseaux élevés sur place)  
Abattage, transformation et conditionnement d'animaux pour le urs œufs ou leur viande  
Production, transformation et congélation de poissons et de produits de la pêche  
Production de conserves de poisson  
Production à valeur ajoutée de mollusques et de crustacés, tels que les crevettes et les crabes  
Production à valeur ajoutée, y compris la production de poissons en tranches  
Production d'algues, de mousses, etc.  
Production de médicaments vétérinaires  
Transformation de légumes et de fruits pour leur stockage à long terme  
Production de légumes et de fruits en conserve  
Production d'huiles et graisses comestibles d'autres légumes et animaux non spécifiés ailleurs  
Production d'huiles et graisses comestibles d'autres légumes  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 119 - 
  Secteur  
Production de pain et de produits alimentaires à base d'huile de  coco, d'albumen et de noix de coco  
Production d'huile de palme  
Production d'huile de maïs  
Production d'huiles et graisses comestibles d'animaux  
Production d'huiles et graisses comestibles d'autres légumes et cultures non spécifiés expressément (fruits à 
coque permettant de produire des matières grasses, production de produits alimentaires et de poudre à base 
de semences, production de margarine, production de mélanges d'aliments similaires, production de matières 
grasses mélangées d estinées à la friture)  
Production de lait frais et de produits laitiers  
Production de lait en poudre, de crèmes sucrées  
Production d'autres produits laitiers  
Mouture de grains (à l'exception du riz et du maïs)  
Mouture de riz/maïs et production de fari ne de riz/maïs  
Produits de la boulangerie  
Production de sucre  
Fabrication de cacao, de chocolat et de sucreries  
Fabrication de macaroni, de nouilles, de biscuits, de gâteaux secs et de produits alimentaires à base de farine  
Production de plats préparés  
Production de café, de thé et de plantes médicinales traditionnelles  
Production d'assaisonnements, de sauces et d'autres objets servant à la cuisine (par exemple, production de 
produits alimentaires, y compris de mayonnaise, de moutarde, de fari ne de riz; production de moutarde, de 
farine de riz, de vinaigre; production de miel d'imitation à partir de sucre fumé; production de sel de table, tel 
que le sel iodé; production de boissons énergétiques)  
Production d'aliments pour animaux  
Production d e copeaux de bois (production de produits à base de bois, tels que les contreplaqués, les 
panneaux de fibres (horizontaux), les panneaux verticaux (pièces de bois))  
Production de produits finis en bois pour la construction  
Production de caisses en bois 
Production d'autres objets en bois (production de produits à partir de matières premières telles que le liège, 
la paille, de jacinthe d'eau et de bananier séché par le pliage de plusieurs couches, le retordage, 
l'enchevêtrement et le tissage)  
Fabrication de meubles en bois (y compris le bambou et la canne)  
Production de savons, de savons en poudre, de parfums et de produits de nettoyage  
Filature, tissage, teinture et finissage  
Production de corde, de divers types de cordages et de filets  
Production de vêtements  
Production de lingerie féminine  
Production de chapeaux  
Production de sacs, y compris de bagages, de sacs à main et de havresacs  
Production d'articles de sport  
Production de chaussures  
Production de produits finis en cuir  
Production de bagages et de sacs à main en cuir  
Transformation et production de laine et de poils  
Fabrication de produits en matières plastiques  
Fabrication de produits à usage domestique et personnel  
Fabrication de pâte à papier, de papier et de carto n 
Production d'engrais et de composés azotés  
Production d'insecticides et de produits chimiques à usage agricole  
Production de fibres (fibre d'imitation)  
Production de médicaments, de produits chimiques à usage médical et produits d'herboristerie  
Fabrication de pneumatiques  
Production et révision de pneumatiques et chambres à air en caoutchouc  
Production de béton, de ciment, de calcaire, de briques, de céramique et de plâtre  
Fabrication de matériaux de construction  
Fabrication de produits en matières plastiques pour la construction (citernes, conteneurs à eau, réservoirs)  
Production de fer et d'acier  
Fabrication de métaux affinés  
Fabrication de jade (fin) et de bijoux  
Fabrication d'ordinateurs, d'articles électroniques et optiques  
Fabrication de moteurs électriques, de génératrices (production d'électricité), de transformateurs (diode) et 
d'appareils de distribution et de commande de l'électricité  
Fabrication de matériel électronique grand publ ic (matériel vidéo, appareils de télévision, matériel pour 
studios de radiodiffusion)  
Fabrication de matériel de télécommunication (production de téléphones, de télécopieurs, de systèmes sans 
fil, autocommutateur téléphonique privé)  
Fabrication d'apparei ls électroniques et d'autres composants  
Fabrication de câbles pour la transmission de données pour les activités de communication  
Fabrication de batteries et d'accumulateurs  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 120 - 
  Secteur  
Fabrication de câbles et dispositifs de câblage  
Fabrication d'aluminium et de matières connexes  
Fabrication de verre et d'articles en verre  
Fabrication de fibres de verre  
Fabrication de machines à former  
Fabrication de différents types de véhicules  
Production de carrosseries de véhicules automobiles et de remorques  
Production d'équipements automobiles et de parties de machines  
Production de motocycles (y compris les moteurs et les pièces détachées)  
Production de machines et d'équipements  
Production de machines d'usage général  
Construction de navires et d'engins flottants  
Construction de bateaux de plaisance et de sport  
Production de locomotives, de voitures à voyageurs, de châssis et de matériel roulant  
Fabrication d'aéronefs, de véhicules pour l'aviation et d'appareils connexes  
Fabrication et vente de fuselage, de moteurs, de parties et d'appareils connexes  
Production de produits pétrochimiques  
Production de produits chimiques  
Fabrication de produits à base de caoutchouc  
Production d'huiles pour moteurs  
Production de médicaments traditionnels  
Production et fourniture de matériel médical  
Création de zones industrielles (le promoteur doit construire, dans une mesure proportionnelle à la zone 
industrielle, des routes et des espaces verts, des réseaux d'approvisionnement  en eau, des réseaux 
électriques, des hôpitaux ou cliniques, des bureaux administratifs, des casernes de pompiers, des instituts 
mécaniques, des zones de parc, des installations de traitement des déchets industriels dangereux et des 
zones industrielles, co nformément aux normes de la zone)  
Création de nouvelles zones urbaines (le promoteur doit construire, dans une mesure proportionnelle à la 
zone urbaine , des routes et des espaces verts, des réseaux d'approvisionnement en eau, des réseaux 
électriques, des hôpitaux ou cliniques, des bureaux administratifs, des casernes de pompiers , des écoles, des 
marchés, des installations de télécommunication et des zones de parc, conformément aux normes de la zone 
urbaine)  
Activités d'aménagement urbain  
Approvisionnemen t en eau  
Approvisionnement en eau par épuration des eaux usées  
Collecte des déchets  
Construction et location de logements abordables  
Transport public urbain et interurbain  
Construction de routes, de ponts et de lignes ferroviaires  
Construction de nouvelles routes et de ponts sur ces routes  
Construction de lignes ferroviaires  
Construction de pistes d'aviation  
Rénovation des ponts et des routes, et construction de tunnels  
Construction de ports maritimes, de ports fluviaux et de po rts secs  
Gestion, exploitation et entretien des aéroports  
Entretien d'aéronefs  
Services d'approvisionnement et de transport  
Transport public ferroviaire  
Transport ferroviaire de marchandises  
Transport ferroviaire de marchandises par conteneurs  
Transport public routier  
Services de stockage de marchandises par route  
Transport fluvial  
Services de fret par transport fluvial  
Transport aérien intérieur de passagers  
Transport aérien international de passagers  
Services de construction et de location d'entrepôts, de silos et de citernes  
Mise en place de chaînes du froid  
Services de conditionnement des marchandises  
Production, transport et distribution d'électricité  
Production d'énergie renouvelable  
Production, transport  et distribution d'électricité à partir de sources d'énergie solaire, éolienne et 
géothermique  
Services d'ingénierie pour la production et le transport d'électricité à partir de sources d'énergie solaire, 
éolienne et géothermique  
Activités de télécommuni cation  
Installation de câbles à fibre optiques, de lignes de télécommunications et de transport d'électricité et 
construction de tours de télécommunications  
Activités liées aux câbles à fibres optiques régionaux  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 121 - 
  Secteur  
Services de télécommunication  
Services d'éducation  
Établissements scolaires privés  
Établissements scolaires appliquant des programmes d'études internationaux  
Instituts technologiques et professionnels  
Services d'enseignement supérieur  
Services d'éducation physiq ue 
Formation à l'aviation civile  
Formation et développement des ressources humaines en appui aux services de santé  
Services de santé  
Services hospitaliers  
Services de laboratoires médicaux  
Services hospitaliers traditionnels  
Services de cliniques privées  
Fabrication de médicaments vétérinaires  
Services informatiques  
Services d'infrastructure informatique  
Développement de logiciels  
Hôtellerie et tourisme  
Services de construction pour les hôtels et les complexes touristiques  
Services de transport pour les touristes et les excursions touristiques  
Activités d'écotourisme  
Activités de recherche -développement scientifique  
Projets de recherche -développement scientifique dans l'agriculture et l'élevage  
Recherches dans la formation médicale et la médecine  
Recherches dans le développement industriel, l'ingénierie et la technologie  
Recherches dans les technologies après récolte  
Recherches préliminaires en agronomie (services pour la pratique de l'agricul ture, technologie, pépinières 
agricoles, plantations forestières, élevage, pisciculture)  
Recherches dans la médecine traditionnelle et les services de laboratoire  
Recherches en géologie  
Source:  Notification n°  13/2017 du MIC. 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 122 - 
  Tableau A3. 1 Récapitulatif des droits NPF appliqués, 2020  
  Nombre de 
lignes  Moyenne 
(%) Fourchette 
(%) Écart type  Franchise 
de droits 
(%) 
Total  11 167 7,1 0-50 7,3 5,0 
SH 01 -24 1 887 9,7 0-50 8,1 10,7 
SH 25 -97 9 280 6,5 0-40 6,9 3,9 
Par catégorie de l'OMC       
Produits agricoles (définition OMC)  1 514 9,9 0-50 8,9 9,4 
 Animaux et produits du règne animal  155 9,4 0-15 6,9 33,5 
 Produits laitiers  45 3,4 3-5 0,8 0,0 
 Fruits, légumes et plantes  440 11,5 0-30 7,3 16,8 
 Café et thé  43 17,6 5-20 3,1 0,0 
 Céréales et préparations  216 10,1 0-40 6,1 6,9 
 Graines oléagineuses, graisses, huiles et leurs 
produits  243 3,5 0-15 1,8 0,4 
 Sucres et sucreries  34 7,7 3-20 6,5 0,0 
 Boissons, liquides alcooliques et tabacs  139 25,3 5-50 12,7 0,0 
 Coton  5 3,8 3-5 1,0 0,0 
 Autres produits agricoles, n.d.a.  194 4,0 0-15 2,1 0,5 
Produits non agricoles (définition OMC)  9 653 6,6 0-40 6,9 4,3 
 Poissons et produits de la pêche  454 8,1 0-15 3,7 13,0 
 Minéraux et métaux  1 569 4,3 0-30 3,6 4,8 
 Produits chimiques et fournitures pour la 
photographie  1 530 3,6 0-20 3,2 3,3 
 Bois, pâte, papiers et meubles  598 7,6 0-20 6,3 5,5 
 Textiles  856 9,5 0-20 5,7 0,1 
 Vêtements  351 16,3 3-20 5,2 0,0 
 Cuirs, caoutchouc, chaussures, articles de 
voyage  322 5,4 0-20 3,2 0,6 
 Machines non électriques  1 334 3,5 0-15 2,3 8,8 
 Machines électriques  720 5,2 0-20 4,3 2,2 
 Matériel de transport  1 072 13,2 0-40 13,0 5,8 
 Produits non agricoles, n.d.a.  800 6,2 0-30 5,1 0,3 
 Pétrole  47 1,6 1,5-3 0,4 0,0 
Par section du SH       
 01 Animaux vivants et produits du règne animal  606 7,8 0-15 4,9 18,3 
 02 Produits du règne végétal  579 8,7 0-30 7,3 15,5 
 03 Graisses et huiles  194 3,7 0-15 1,9 0,5 
 04 Produits des industries alimentaires, 
boissons et tabacs  508 15,5 1,5-50 10,1 0,0 
 05 Produits minéraux  226 2,9 0-20 2,9 11,1 
 06 Produits des industries chimiques ou des 
industries connexes  1 283 3,7 0-20 3,6 6,4 
 07 Matières plastiques et caoutchouc et 
ouvrages en ces matières  565 3,5 0-20 2,1 0,4 
 08 Peaux, cuirs et ouvrages en ces matières  91 7,7 3-20 3,8 0,0 
 09 Bois et ouvrages en bois  262 11,4 0-15 5,2 5,3 
 10 Pâtes de bois, papiers et cartons  305 2,8 0-10 0,9 6,2 
 11 Matières textiles et ouvrages en ces 
matières  1 176 11,5 0-20 6,4 0,1 
 12 Chaussures, coiffures, etc.  86 6,7 3-20 4,3 0,0 
 13 Ouvrages en pierres, plâtre et ciment  250 4,1 1,5-7,5 1,7 0,0 
 14 Pierres gemmes et métaux précieux  89 11,9 0-30 9,4 6,7 
 15 Métaux communs et ouvrages en ces 
métaux  1 042 4,1 0-20 2,0 1,4 
 16 Machines, matériel électrique, etc.  2 139 4,2 0-20 3,4 6,2 
 17 Matériel de transport  1 088 13,1 0-40 12,9 5,8 
 18 Instruments et appareils de précision  336 5,6 1,5-20 4,4 0,0 
 19 Armes et munitions  30 9,5 5-10 1,5 0,0 
 20 Marchandises et produits divers  304 8,2 1,5-30 7,2 0,0 
 21 Objets d'art, etc.  8 4,6 3-10 2,2 0,0 
      
Source:  Calculs du Secrétariat de l'OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 123 - 
  Tableau A3. 2 Lignes tarifaires pour lesquelles le taux NPF appliqué est supérieur au 
taux consolidé, 2020  
Code du SH  Désignation  Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidé  
2620190000  Scories, cendres et résidus, contenant principalement du zinc 
(à l'exclusion des mattes de galvanisation)  3% 0% 
7904000000  Barres, profilés et fils, en zinc  3% 0% 
8432802000  Rouleaux pour pelouses ou terrains de sport  3% 0% 
8432809000  Autres machines agricoles pour la préparation du sol  3% 0% 
8432901000  Parties de machines agricoles pour la préparation du sol  3% 0% 
8432902000  Parties de rouleaux pour pelouses ou terrains de sport  3% 0% 
8433110000  Tondeuses à gazon  3% 0% 
8433191000  7,5%  0% 
8433199000  3% 0% 
8433902000  Parties de machines, appareils et engins pour la récolte ou le 
battage des produits agricoles  3% 0% 
8433903000  7,5%  0% 
8435101000  Machines et appareils pour la fabrication du vin, du cidre, des 
jus de fruits ou de boissons similaires  3% 0% 
8435102000  3% 0% 
8435901000  Parties de machines et appareils pour la fabrication du vin, 
du cidre, des jus de fruits ou de boissons similaires  3% 0% 
8435902000  3% 0% 
8436801900  Machines, appareils et engins agricoles, horticoles et 
sylvicoles  3% 0% 
8436802900  3% 0% 
8436991900  Parties de machines, appareils et engins agricoles, horticoles 
et sylvicoles  3% 0% 
8436992900  3% 0% 
8548101300  Déchets et débris de piles, de batteries de piles et 
d'accumulateurs; piles et batteries de piles électriques hors 
d'usage et accumulateurs électriques hors d'usage  3% 0% 
8548101900  3% 0% 
8548102000  3% 0% 
8548103000  3% 0% 
8548109100  3% 0% 
8548109200  3% 0% 
8548109900  3% 0% 
8701919000  Tracteurs  3% 0% 
8701929000  3% 0% 
8701939000  3% 0% 
8701949000  3% 0% 
8701959000  3% 0% 
8706001100  Châssis des véhicules automobiles des n°  8701 à 8705, 
équipés de leur moteur  3% 0%a 
8706001900  3% 0%a 
8707901100  Carrosseries des véhicules automobiles des n°  8701 à 8705, 
y compris les cabines  3% 0% 
8707901900  3% 0% 
8707902100  5% 0% 
8707902900  5% 0% 
8707903000  5% 0% 
8707904000  5% 0% 
8707909000  5% 0% 
8708409100  Parties et accessoires des véhicules automobiles des n°  8701 
à 8705 3% 0% 
8708409200  5% 0% 
8708409900  5% 0% 
8708509100  3% 0% 
8708809100  3% 0% 
8708809200  5% 0% 
8708809900  5% 0% 
8708919100  3% 0% 
8708919300  5% 0% 
8708919400  5% 0% 
8708919500  5% 0% 
8708919900  5% 0% 
8708925200  5% 0% 
8708926200  5% 0% 
8708951000  5% 0% 
8708959000  5% 0% 
8708992100  5% 0% 
8708992400  5% 0% 
8708992500  5% 0% 
8708993000  5% 0% 
8708994000  5% 0% 
8708995000  5% 0% 
8708996100  5% 0% 
8708996200  5% 0% WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 124 - 
  Code du SH  Désignation  Taux NPF 
appliqué  Taux 
consolidé  
8708996300  5% 0% 
8708997000  5% 0% 
8708998000  5% 0% 
8708999110  5% 0% 
8708999190  5% 0% 
8708999910  5% 0% 
8708999990  5% 0% 
Source:  OMC, sur la base de données communiquées par les autorités.  
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 125 - 
  Tableau A3. 3 Marchandises et services d'origine nationale exonérés de la taxe 
commerciale  
Exonérations de la taxe commerciale  
Produits  
Paddy, riz, brisures de riz, son de riz fin, son de riz gros, riz en paille, son de blé fin et gros, graines de blé, 
divers types de maïs et leur farine  
Variétés de légumineuses et de haricots entiers et cassés, et leur farine, leur son et leur enveloppe; 
arachides, en coques ou décortiqués; graines de sésame, guizotia oléifère  
Oignons, ail, pommes de terre, épices (feuilles,  fruits, graines et écorces) et mélanges d'épices (masala), 
piment, poudre de piment, curcuma et poudre de curcuma, gingembre, tamarin mûr, divers types de sel  
Divers fruits et légumes frais  
Feuilles de thé fraîches, feuilles de thé séchées, feuilles de thé séchées et déchiquetées, feuilles de thé 
séchées transformées et conditionnées  
Poisson frais, crevettes fraîches et viande fraîche; divers types d'œufs (poule, canne, etc.)  
Huile d'arachide, huile de sésame  
Canne à sucre, sucres, jagré et sucre roux; divers types de lait, lait concentré, lait évaporé et lait en 
poudre; lait de soja  
Variétés de sauce de poisson (ngan -pya-ye), divers types de poissons et de crevettes séchés, divers types 
de poissons et de crevettes marinés, poudre de poissons et d e crevettes grossière, divers types de pâte de 
poissons (ngapi)  
Feuilles de mûrier, cocons de vers à soie  
Animaux vivants, poissons et crevettes; animaux terrestres; animaux aquatiques; amphibiens et leurs œufs, 
embryons, portées et spécimens; plantes aq uatiques et graines; plantules; algues; mousses  
Terre végétale et engrais, y compris les engrais chimiques utilisés pour la culture des végétaux et 
l'amélioration de la fructification dans les activités agricoles; divers types d'insecticides, d'herbicides , de 
champignons, de bactéries, de nématodes et d'autres produits phytosanitaires agricoles; divers types de 
fumigations utilisés dans les fermes d'élevage (hors spirales et pulvérisateurs insectifuges, et raticides)  
Palmiers à huile et fruits du palmier à huile, graines de moutarde, graines de tournesol, graines de tamarin, 
graines de coton, graines de courge, graines de melon, noix de cajou, noix d'arec (ou de bétel) et leurs 
coques, semences et plantes agricoles de qualité  
Coton (divers); produits agri coles non spécifiés ailleurs, tels que le chaume, les canisses, le palmier nypa, le 
taung -htan, le cardamome, les ignames, le thanakha , l'huile de coco (hors huile de palme)  
Fil de coco  
Bois de chauffage, bambou, canne brute et transformée, blocs de comb ustibles en remplacement du bois de 
chauffage  
Cires à cacheter, divers timbres (y compris les timbres fiscaux)  
Drapeaux nationaux  
Ardoises, ardoises pour écriture et craies, graphite (mine) utilisé dans la production de crayons  
Divers types de manuels scolaires; ouvrages de référence scolaires et techniques utilisés par les écoles, les 
universités et les collèges; cahiers d'exercice et de dessin; livres, magazines, revues et journaux; papier 
pour la fabrication de ces livres (entre 40 g/m2 et 80 g/m2); et crayons, règles, gommes et taille -crayons  
Plantes médicinales  
Miel, cire d'abeille  
Films pour rayons X, matériel radiographique et autres équipements médicaux prévus par le Département 
de la santé; coton d'usage médical, tissu, bandages, tenu es pour personnel hospitalier, gants chirurgicaux, 
masques et articles divers utilisés dans la prévention du virus de la grippe; divers types de médicaments et 
d'autres produits pharmaceutiques, et divers types de médicaments traditionnels (médicaments hom ologués 
ou enregistrés auprès de la FDA, qui ne sont interdits par aucune loi ou réglementation); matières 
premières destinées à la fabrication de médicaments, y compris celles destinées à la fabrication de 
médicaments traditionnels  
Préservatifs  
Rosaires  (à l'exception des rosaires fabriquées à partir de pierres gemmes), vêtements liturgiques (robes, 
etc.) 
Camions de pompiers, véhicules de recherche et de sauvetage, et corbillards  
Produits achetés grâce à des dons en espèces ou à des contributions accordés à l'État par des bienfaiteurs 
nationaux ou étrangers  
Combustibles vendus aux ambassades étrangères, aux organismes des Nations Unies et aux diplomates 
étrangers par le Ministère de l'électricité et de l'énergie  
Carburéacteur destin é aux vols internationaux ou intérieurs  
Moteurs d'aéronefs et d'hélicoptères, équipements, accessoires et pièces détachées  
Substances de blanchiment (uniquement celles utilisant le chlorhydrate pour le blanchiment); matières 
premières destinées à la prod uction de détergents, de savons et de détergents/savons puissants  
Jute et autres fibres, et gomme adragante  
Outils pour l'agriculture et l'élevage; machines et matériel pour l'agriculture et l'élevage, et leurs pièces 
détachées; tracteurs; matériel utili sé pour la préparation des sols et la récolte, le battage et le séchage avec 
des humains ou des animaux; machines et pièces détachées (à l'exception des véhicules automobiles qui 
doivent être immatriculés conformément à la Loi sur les véhicules automobiles ); divers équipements et 
outils pour l'élevage, machines et pièces détachées utilisées pour l'élevage; aliments pour animaux, 
poissons et crevettes; produits bruts et produits finis (hors aliments pour animaux de compagnie); vaccins WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 126 - 
  Exonérations de la taxe commerciale  
destinés aux animaux, p oissons et crevettes (y compris les médicaments et les vaccins ayant été approuvés 
par le MOALI et les médicaments homologués par le LBVD); sperme (y compris le sperme congelé) utilisé 
pour l'insémination artificielle aux fins de l'amélioration du cheptel,  embryons et matériel servant à 
l'insémination artificielle  
Panneaux solaires, contrôleurs de charge solaire et convertisseurs solaires  
Matières premières, sous -ensembles ou matériaux d'emballage destinés aux produits finis, aux machines, 
aux outils et a ux machines, et leurs pièces détachées respectives, envoyés par des clients de l'étranger aux 
fins de la production de produits finis dans le cadre d'un contrat de sous -traitance  
Armes, véhicules, machines, matériaux, équipements et leurs pièces détachées  utilisés par les forces de 
défense et de sécurité; divers types de poudre à canon, de dynamite et tout autre matériel à usage civil 
(uniquement les produits autorisés); produits destinés aux forces armées achetés sur le budget alloué par le 
Ministère de l a défense  
Blocs d'or pur (lingots d'or standard et pièces d'or); pierres gemmes brutes et finies de jade, de rubis et de 
saphir vendues dans le cadre des foires internationales de pierres gemmes organisées par le gouvernement  
Lie d'huile  
Biens destinés à être vendus dans les boutiques hors taxes aux voyageurs quittant le pays  
Biens destinés à être utilisés par les ambassades ou les consulats étrangers, leurs membres ou leur 
personnel, en vertu du principe de réciprocité, recommandés par le Mini stère des affaires étrangères, 
notifiés par le Ministère de la planification et des finances, avec l'autorisation du gouvernement  
Biens exonérés d'impôts conformément à la Loi Pyidaungsu Hluttaw pour les besoins de l'État  
Biens importés au titre de l'adm ission temporaire ou bénéficiant de ristournes faisant l'objet de procédures 
douanières  
Services  
Services utilisés par les ambassades ou les consulats étrangers, leurs membres ou leur personnel, en vertu 
du principe de réciprocité, recommandés par le Mi nistère des affaires étrangères, notifiés par le Ministère de 
la planification et des finances, avec l'autorisation du gouvernement  
Publications de l'imprimerie du Ministère de la défense  
Services culturels et artistiques  
Services reçus grâce à des dons ou des contributions d'organisations nationales ou étrangères  
Services de location de parcs de stationnement  
Services de transport (transport de marchandises) (services de transport par train, voiture, bateau, avion et 
grue, à l'exception du transpo rt par conduite)  
Services de déménagement  
Services de péage  
Services de transport aérien intérieur et international de passagers  
Services de transport public  
Services d'éducation  
Services d'édition de livres, de magazines, de revues et de journaux  
Services de soins de santé, à l'exception de la chirurgie esthétique  
Massage traditionnel et massage par des non -voyants  
Services de santé animale  
Services de collecte des droits d'entrée dans les toilettes publiques  
Services d'assurance -vie 
Services de microfinance  
Services relatifs aux marchés financiers  
Services bancaires et financiers fournis avec l'autorisation de la CBM  
Services de dédouanement et services portuaires  
Activités de loterie  
Services de location d'équipement de restaura tion 
Services funéraires  
Services de garde d'enfants et de crèches  
Services fournis dans le cadre d'un contrat de sous -traitance  
Services relatifs à l'agriculture industrielle  
Services de distribution d'électricité fournis aux régions par des petits fournisseurs d'électricité privés 
lorsque le réseau électrique n'est pas encore raccordé  
Certains droits de licences versés aux organismes publics  
Services exonérés en vertu de la Loi Pyidaungsu Hluttaw pour les besoins de l'État  
Services interdé partementaux entre le Bureau du Président, le Bureau du gouvernement de l'Union, le 
Bureau du Parlement (Pyidaungsu Hluttaw), le Bureau de la Chambre des représentants (Pyithu Hluttaw), le 
Bureau de la Chambre des nationalités (Amyotha Hluttaw), le Bureau de la Cour suprême de l'Union, le 
Bureau du Tribunal constitutionnel, le Bureau de la Commission électorale de l'Union, le Bureau du 
Procureur général de l'Union, le Bureau du Vérificateur général de l'Union, le Bureau de la Commission de la 
fonction publi que de l'Union, le Bureau du Conseil de Nay Pyi Taw, les ministères de l'Union, la CBM, l'Office 
de la sécurité sociale, les services gouvernementaux des régions ou des États, et les directions ministérielles 
(à l'exception des services fournis aux entrepr ises économiques d'État ou reçus par celles -ci) 
Source:  Renseignements communiqués par les autorités . 
  WT/TPR/S/405 • Myanmar  
- 127 - 
  Tableau A4. 1 Exportations de bois d'œuvre, 2014 -2020  
(Quantité: milliers de tonnes cubiques) (valeur: millions d'USD)  
Produit  Valeur/  
quantité  2014 -2015  2015 -2016  2016 -2017  2017 -2018  2018  2018 -2019  2019 -2020  
(avril -mars)  (avril -mars)  (avril -mars)  (avril -mars)  (avril - 
septembre)  (octobre - 
septembre)  (octobre - 
juillet)  
Bois de teck 
fendu  USD 35,65  80,81  80,57  62,83  33,11  53,49  31,44  
  Tonnes 
cubiques  19 42,7 36,1 35,1 19,8 29,2 15,9 
Bois dur 
fendu  USD 5,67 25 38,14  24,8 6,01 13,33  8,13 
  Tonnes 
cubiques  7,1 24,1 31,5 25 7,6 16,7 10,4 
Contreplaqués 
et produits en 
contreplaqués  USD 37,27  85,53  103,79  88,68  30 56,27  38,71  
Autres 
produits 
forestiers  USD 20,07  20,31  21,99  34,27  40,88  52,44  44,63  
Total  USD 98,66  211,65  244,49  210,58  110 175,53  122,91  
Source:  Renseignements communiqués par les autorités.  
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