RESTRICTED  
  
WT/GC/M/185  
31 de agosto de 2020  
(20-5924) Página: 1/108 
Consejo General  
15-17 de julio de 2020   
 
  
ACTA DE LA REUNIÓN  
CELEBRADA EN EL CENTRO WILLIAM RAPPARD Y EN FORMATO VIRTUAL  
DEL 15 AL 17 DE JULIO DE 2020  
Presidente : Excmo . Dr. David Walker (Nueva Zelandia)  
1  SELECCIÓN DEL PRÓXIMO DIRECTOR GENERAL - REUNIÓN CON LOS CANDIDATOS1 
1.1.  El Presidente  dice que es la primera vez que el Consejo General se reúne en persona desde el 
brote de la COVID -19 y da una cordial bienvenida a los representantes y colegas presentes hoy en 
la sala, así como a todos los que están conectados a través de la pla taforma virtual . Es un verdadero 
placer verlos a todos . El Presidente espera que se encuentren todos bien y con buena salud.  
1.2.  La reunión del Consejo General ha sido convocada de conformidad con los Procedimientos 
establecidos en el documento WT/L/509 para e l nombramiento de los Directores Generales, y su 
finalidad es permitir que los Miembros se reúnan formalmente con los ocho candidatos que han 
sido propuestos para ocupar el cargo de Director General . El plazo para la presentación de 
candidaturas venció el 8 de julio y el 9 de julio se distribuyó una lista consolidada de candidatos . 
Los ocho candidatos propuestos son : Dr. Jesús Seade Kuri (México), Dra . Ngozi Okonjo -Iweala 
(Nigeria), Sr . Abdel-Hamid Mamdouh (Egipto), Embajador Tudor Ulianovschi (República de  
Moldova), Excma . Sra. Yoo Myung -hee (República de Corea), Embajadora Amina C.  Mohamed 
(República de Kenya), Sr . Mohammad Maziad Al -Tuwaijri (Reino de la Arabia Saudita) y Dr . Liam Fox 
(Reino Unido).  
1.3.  El Presidente también recuerda que, los días 1 de julio y 10 de julio, envió comunicaciones a 
todos los Miembros en las que se establecían las modalidades para el desarrollo de la reunión . Esas 
modalidades son las mismas que se habían aplicado en los procesos de nombramiento de los 
Directores Generales en  2005 y en 2013, cuando los Miembros también habían propuesto varios 
candidatos -con algunos ajustes necesarios ligados a la participación a distancia de las 
delegaciones -. El Presidente subraya algunos puntos importantes de esas modalidades que se 
aplicar án a lo largo de los dos días y medio que durará la reunión . El tiempo de reunión previsto 
para cada uno de los candidatos se ha indicado en su comunicación de fecha 10 de julio . Los 
candidatos se presentarán ante el Consejo General en el orden en el que s e han recibido sus 
candidaturas.  
1.4.  El Presidente tiene la intención de iniciar todas las sesiones de la reunión del Consejo General 
estrictamente a la hora prevista . Por consiguiente, pedirá a todos los representantes que asistan en 
persona que tomen asiento  10 minutos antes de la hora prevista de inicio de cada reunión . Pedirá 
también a todas las delegaciones que participen a distancia que se conecten con suficiente antelación 
respecto de la hora prevista . Este aspecto de la reunión es sumamente importante . Los Miembros 
deben conceder un trato equitativo a todos los candidatos y asegurarse de que la reunión en general 
se desarrolle sin dificultades . El Presidente cuenta con su cooperación a ese respecto.  
1.5.  Los ocho candidatos se encuentran en Ginebra y sus inte rvenciones tendrán lugar en persona 
desde la Sala del Consejo . El Presidente está seguro de hablar en nombre de todas las delegaciones 
al expresar su profundo reconocimiento por los esfuerzos y el empeño que han puesto para viajar a 
Ginebra con el fin de r eunirse en persona con el Consejo General . Cada candidato será invitado a 
 
1 El aerograma de convocatoria de la reunión figura en el documento WTO/AIR/GC/30.  WT/GC/M/185  
- 2 - 
  hacer una breve exposición de 15 minutos como máximo, a la que seguirá una sesión de preguntas 
y respuestas de una duración máxima de 1 hora y 15 minutos . Durante los 5 últimos minut os de 
esa sesión los candidatos tendrán la posibilidad de formular una declaración a modo de conclusión, 
si así lo desean.  
1.6.  Los nombres de los oradores en cada sesión de preguntas y respuestas se extraerán al azar de 
una urna situada en el estrado, que cont endrá los nombres de todas las delegaciones que deseen 
hacer preguntas al candidato de que se trate . El 14 de julio se pusieron a disposición de los Miembros 
que deseaban hacer preguntas a uno o más candidatos ocho urnas, una por cada candidato . Los 
Miembr os tuvieron la posibilidad de acudir físicamente a la OMC para incluir sus nombres en las 
urnas o indicarlo por correo electrónico si así lo deseaban, y sus solicitudes quedaron debidamente 
registradas por la Secretaría . Con el fin de utilizar el tiempo di sponible de la manera más equitativa 
posible, cada Miembro cuyo nombre se extraiga de la urna podrá formular solo una pregunta, y no 
estará permitido formular preguntas complementarias . La pregunta irá seguida de una respuesta 
del candidato, a lo que segui rá la extracción del nombre del siguiente orador.  
1.7.  Las delegaciones que participen a distancia, o que deseen formular la pregunta a distancia, si 
su nombre ha sido extraído y si su delegación ha sido llamada, deberán pulsar el botón verde 
"Raise  Hand" situa do en la parte superior de su pantalla . Una vez que la Secretaría lo vea, aparecerá 
un mensaje en la pantalla de las delegaciones, quienes deberán pulsar "Video" . Pasados un par de 
segundos, se iniciará la transmisión y entonces las delegaciones podrán for mular su pregunta . 
Independientemente de que la participación sea en persona o a distancia, las preguntas no deberán 
durar más de un minuto . Las delegaciones, aparte de las preguntas, no harán declaraciones . 
El Presidente tiene el propósito de distribuir e l tiempo con todo rigor, e interrumpirá a los oradores 
transcurrido un minuto . También pedirá encarecidamente a los Miembros que faciliten el proceso no 
formulando preguntas que ya se hayan podido plantear . Cuenta con su cooperación para que ese 
ejercicio se desarrolle con fluidez.  
1.8.  En caso de agotarse el número de oradores antes de que transcurra el tiempo máximo 
de 1 hora y 15 minutos, el Presidente preguntará si alguna otra delegación desea hacer preguntas, 
y dará prioridad a las que no hayan intervenido anteriormente . Si, concluido el tiempo reglamentario 
para la sesión de preguntas y respuestas, quedaran pendientes solicitudes de preguntas, indicará a 
cada candidato el número de Miembros que aún figuren en la lista de posibles oradores . Recordará 
breveme nte esas modalidades a cada candidato con exactamente las mismas palabras 
introductorias . Cada candidato tendrá la oportunidad de reunirse con la prensa en la Sede de la OMC 
inmediatamente después de su reunión con los Miembros en el Consejo General . La conferencia de 
prensa será transmitida en directo a través del sitio web de la OMC.  
1.9.  Tras las observaciones preliminares del Presidente, los Miembros se reúnen en el Consejo 
General con los candidatos en el orden en que se recibieron sus candidaturas:  
15 de julio 
 11.15 h - 12.45  h Dr. Jesús Seade Kuri (México)  
 15.00 h - 16.30  h Dra. Ngozi Okonjo -Iweala (Nigeria)  
 16.30 h - 18.00  h Sr. Abdel-Hamid Mamdouh (Egipto)  
 
 16 de julio  
 11.00 h - 12.30  h Embajador Tudor Ulianovschi  (República de Moldova)  
 15.00 h - 16.30  h Excma . Sra. Yoo Myung -hee (República de Corea)  
 16.30 h - 18.00  h Embajadora Amina C.  Mohamed (República de Kenya)  
 
 17 de julio  
 10.00 h - 11.30  h Sr. Mohammad Maziad Al -Tuwaijri (Reino de la Arabia Saudita)  
 11.30 h - 13.00  h Dr. Liam Fox (Reino Unido)  
 
1.10.   En los anexos 1 a 8 del presente documento figuran las exposiciones de cada candidato2, así 
como las preguntas y respuestas que se formularon en cada una de las sesiones.  
 
2 Las exposiciones de los candidatos se publicaron posteriormente con las signaturas JOB/GC/233, 
JOB/GC/234, JOB/GC/235, JOB/GC/236, JOB/GC/237, JOB/GC/238, JOB/GC/239 y JOB/GC/240.  WT/GC/M/185  
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  1.11.   Para concluir la reunión el 17 de julio, el Presidente  agradece a todas las delegaciones su 
participación en la reunión del Consejo General destinada a conocer a los candidatos al cargo de 
Director General de la OMC . Agradece especialmente su cooperación constructiva, que ha permitido 
que la reunión se desarr olle sin contratiempos durante los dos días y medio . Como ha señalado al 
final de cada sesión, varias delegaciones que deseaban formular preguntas a los candidatos no han 
podido hacerlo porque su nombre no ha sido extraído . Cada urna contenía más de 50 nom bres, lo 
que pone de manifiesto el interés de los Miembros en el ejercicio, y evidentemente no ha sido posible 
abordar todas las preguntas en los 75 minutos previstos para cada sesión de preguntas y respuestas.  
1.12.   El sistema, basado en la práctica seguida en el pasado, estaba diseñado para aprovechar de 
la mejor manera y de la manera más equitativa posibles el limitado tiempo de que se disponía en 
cada sesión con los candidatos . Las delegaciones tal vez deseen acercarse a los candidatos 
directamente o a través  de sus respectivas misiones en lo que queda de los dos meses de la segunda 
etapa del proceso, que durará hasta el 7 de septiembre . Ese es precisamente el objetivo de la 
segunda etapa, conforme a lo previsto en los Procedimientos . Esa etapa brinda a los ca ndidatos la 
oportunidad de "darse a conocer a los Miembros y participar en debates sobre las cuestiones 
pertinentes a las que se enfrenta la Organización" . El Presidente alienta a todos los Miembros a 
hacer buen uso de esa etapa y a seguir colaborando con los candidatos después de la reunión del 
Consejo General.  
 
_______________  
 WT/GC/M/185  
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  ANEXO  1 
Reunión con el Sr. Jesús Seade Kuri (México)  
1. Exposición del candidato1 
Señor Presidente,  
Agradezco a usted y a todas las delegaciones esta oportunidad de compartir mi visión y mi 
compromiso con la Organización Mundial del Comercio, y presentar las razones que motivan mi 
candidatura a Director General de la misma.  
Con su permi so, voy a utilizar los tres idiomas oficiales de la Organización.  
Presentar mi candidatura ante ustedes es una distinción que aprecio mucho y una emoción muy 
singular. Tuve el privilegio de participar de manera extensa en la compleja y ambiciosa creación d e 
la OMC,  
 - como negociador por mi país,  
 - como  miembro del exitoso equipo facilitador que con Peter Sutherland logró rescatar 
las negociaciones que estaban totalmente estancadas,  
 - y finalmente como Director General Adjunto de la OMC que nacía.  
Fueron estos los momentos fundacionales de esta noble institución. Momentos de gran convicción, 
de una visión compartida y una determinación vibrante sobre lo que la OMC aportaría tanto a la 
gobernanza mundial como al desarrollo de muchas regiones del mund o. 
Sin duda mucho se ha logrado. El GATT y después la OMC han tenido un papel central en la 
liberalización comercial y en el establecimiento de reglas y disciplinas, liberalización y 
entendimientos que han permitido los grandes avances que hemos tenido en el comercio global y 
en el desarrollo económico de nuestros pueblos por tres cuartos de siglo.  
Y mirando más cerca de nosotros en el tiempo, destaca que durante la crisis financiera de  2008, y 
ahora con el flagelo económico asociado a la COVID -19, el marco  comercial multilateral ha sido un 
ancla valiosa en favor de la estabilidad. Y a un en materia de negociaciones, debe reconocerse el 
valor de los resultados alcanzados en las áreas de subsidios a las exportaciones agrícolas y 
facilitación del comercio.  
Sin embargo, como Director General Adjunto yo viví de primera mano las grandes expectativas que 
se tenían de la OMC, y es innegable que su desempeño se ha quedado corto ante dichas expectativas.  
Decir que la Organización vive una crisis, para decirlo en buen f rancés, es un gran understatement . 
Su credibilidad se ha visto minada por sus limitados resultados en materia de negociación, que 
siempre fue el corazón del sistema. Y este déficit de resultados se ha visto agravado por la parálisis 
del Órgano de Apelación . 
A esta doble crisis interna de la OMC se agrega ahora que, encima de las muy lamentables pérdidas 
humanas que hemos tenido, todo el mundo tiene que enfrentar los enormes efectos negativos de 
la COVID -19 sobre el comercio, el cual según la propia OMC pued e caer este año hasta por un 
tercio. Y no olvidemos que ya antes de la pandemia el comercio internacional  se contrajo por 
primera vez en 11 años,  en gran parte reflejando las serias fricciones comerciales entre los 
mayores participantes del comercio mundia l. 
 
1 La exposición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/233.  WT/GC/M/185  
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  Por todos estos motivos, se precisan de manera apremiante esfuerzos extraordinarios de todos los 
Miembros para restablecer y mantener la pertinencia de la OMC como pilar central de un sistema 
sólido e inclusivo que responda a las necesidades de nuestros  pueblos, empresas y consumidores, 
incluido en lo referente al desarrollo.  
Se ha dicho que la OMC es como una bicicleta que ha perdido el equilibrio por haber dejado de rodar. 
Al caer, esta bicicleta se ha averiado, y ahora es preciso repararla íntegrament e. Ello exige un 
mecánico experto, un director que, como negociador jefe y posteriormente Director 
General Adjunto, jugó un papel fundamental en la concepción y la puesta en marcha del 
aparato en cuestión.  
Para reparar la bicicleta, es necesario reanudar l as negociaciones lo antes posible y con firmeza, 
tanto sobre las cuestiones que ya se están negociando como sobre un programa equilibrado que 
abarque las cuestiones propias del siglo XXI y los asuntos tradicionales pendientes; un esfuerzo en 
el que deberán  participar todos los Miembros. También es fundamental restablecer  la solidez y 
certidumbre  del mecanismo de solución de diferencias. Por último, debemos iniciar conversaciones 
orientadas a establecer una OMC más eficaz, transparente e inclusiva.  
En vista de estos desafíos, si se me concede el honor de ser elegido Director General, seguiré desde 
el comienzo el plan de acción siguiente:  
1. Durante los primeros 100 días : Trabajaré estrechamente con los Miembros para  
i. llegar a un acuerdo sobre las subv enciones a la pesca;  
ii. restablecer la segunda instancia en el sistema de solución de diferencias; y  
iii. tomar medidas efectivas para acercarme a líderes políticos, empresariales y de 
opinión con el fin de poner fin rápidamente a la indiferencia y pesimi smo reinantes 
con respecto a nuestra gran institución y,  
evidentemente,  
iv. comenzaré a trabajar de inmediato con los Miembros para hacer frente a la crisis 
de la COVID -19. La OMC debe redoblar los esfuerzos destinados a que los 
Miembros estén informados d e las medidas que se han introducido en respuesta 
a la pandemia, así como de su posterior supresión. Asimismo, debemos encontrar 
mecanismos para ayudar a los países más afectados por la crisis a reintegrarse 
en el comercio internacional.  
2. Segunda fase - trabajar de cara a la CM12: Si bien tenemos presente que aún no 
se ha fijado una fecha para la CM12, es importante que procuremos obtener resultados 
concretos durante el tiempo que queda hasta junio de  2021, tanto en el marco de las 
iniciativas conjuntas c omo sobre las cuestiones destinadas a establecer una OMC más 
transparente y eficaz. Y, lo que es más importante, en el marco de la CM12 debemos 
como mínimo establecer un programa de trabajo y reanudar los debates sobre las 
cuestiones respecto de las cuales  se han suspendido las negociaciones.  
3. Por último, en el medio y largo plazo , se han de introducir mecanismos para 
modernizar la Organización con el fin de evitar que esta se vuelva obsoleta y anticuada. 
Procuraré poner en marcha un diálogo informal sobr e las debilidades de la Organización 
y los desafíos que enfrenta en la actualidad por medio de foros anuales o reuniones 
especializadas.  
 Cuando pienso en las expectativas a largo plazo, no obstante, estoy convencido de que 
estas se han visto afectadas por la falta de resultados significativos en las negociaciones 
que han tenido lugar desde la creación de la OMC. Por lo tanto, si bien debemos obtener 
resultados sobre las cuestiones propias del siglo XXI, será también muy importante 
retomar con energía las cuestiones prioritarias tradicionales que forman parte del 
programa de desarrollo sostenible.  WT/GC/M/185  
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  4. También soy plenamente consciente de la eficacia y el profesionalismo del personal de 
la Secretaría de la OMC. Dicho esto, en todos los puestos de responsabilidad que he 
ocupado, tanto en la OMC como en el FMI, y como Vicepresidente de una importante 
universidad en Hong Kong, China, siempre estuve a cargo de los recursos humanos. 
Como Director General, trabajaría activamente para encontrar un equilib rio entre 
generar el mayor valor añadido ante las contribuciones presupuestarias de los Miembros 
y garantizar la presencia de un equipo altamente calificado comprometido con el éxito 
de la Organización y al servicio de sus Miembros.  
5. Por último, la socie dad exige que en nuestro programa se incluyan determinadas 
cuestiones, como las relacionadas con el medio ambiente , y estaré en estrecho contacto 
con los Miembros para incorporar estas cuestiones en nuestra labor, como ya se ha 
hecho en el caso de la iniciativa sobre el comercio y el género . 
Entonces, ¿por qué yo?  
Se ha señalado que la OMC ha de contar con un Director  General que tenga una visión, aptitudes de 
liderazgo y capacidad política, algo con lo que estoy completamente de acuerdo. No obstante, 
también estoy plenamente convencido de que, dada la crisis que atraviesa la Organización, y para 
responder al deseo que  pueden albergar actualmente algunos Miembros de que el Director General 
tenga  una participación más activa , es esencial  que el Director General domine ampliamente el 
críptico  mundo de la OMC y las negociaciones comerciales, que conozca y tenga cierta sens ibilidad 
ante los fundamentos de algunos equilibrios en los textos y que sepa determinar cuáles son las 
alternativas que se podrían formular o explorar. Sin este dominio fundamental del funcionamiento 
interno de la OMC, el nuevo Director General será rápid amente excluido y dejado de lado en la 
primera discusión seria entre negociadores comerciales de alto nivel.  
A este respecto, me gustaría subrayar la triple y quizá excepcional participación que tuve en la 
creación de la OMC como:  
i) Embajador influyente d e México ante el GATT y Negociador Jefe en la Ronda Uruguay;  
ii) Director General Adjunto del GATT  en el equipo constituido para rescatar las 
negociaciones que estaban a punto de colapsar; y, por último,  
iii) Director General Adjunto fundador  de la OMC.  
Asimismo, me gustaría señalar dos etapas fundamentales de mi carrera que contribuyeron 
sobremanera a prepararme para la posición de Director General:  
iv) Asesor principal en el Fondo Monetario Internacional, donde,  
a) lideré y negocié la condonación de cerca  del 80 % de la deuda externa 
de 15 países africanos ; y 
b) también lideré las iniciativas encaminadas a apoyar a tres países importantes que 
atravesaban una grave crisis financiera (la Argentina, el Brasil y Turquía), y a 
prestar una amplia asistencia técni ca destinada a todas las regiones en desarrollo.  
Estas condonaciones masivas de deuda y operaciones de enorme apoyo financiero 
constituyeron ejercicios de formación muy exigentes en el marco de negociaciones del 
más alto nivel. Asimismo, recientemente ocup é el papel de  
 Negociador Jefe del acuerdo comercial suscrito entre México, los Estados Unidos y 
el Canadá  que hace dos semanas sustituyó al TLCAN; una ocasión en que, en un contexto 
muy difícil, obtuvimos un acuerdo  magnífico para mi país y para la región.  WT/GC/M/185  
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  Este nuevo tratado norteamericano y el Acuerdo por el que se establece la OMC han de 
ser los dos instrum entos comerciales más complejos y ambiciosos en vigor en la 
actualidad. El hecho de haber participado en las negociaciones de ambos  me da una 
experiencia única que pondré por completo al servicio de la OMC y sus Miembros con el fin de liderar 
la reforma qu e esta Organización necesita para seguir avanzando.  
Todas estas experiencias, así como mi trayectoria académica en el Reino Unido y Francia, México, 
Hong Kong, China, y la República Popular China me convierten en el hombre internacional que soy, 
plenamente  políglota, con una carrera desarrollada en todo el mundo y una profunda conciencia 
multilateral. Al haber contribuido de forma fundamental a la creación de nuestra  OMC, tengo un 
profundo compromiso profesional y personal con esta Organización. Este es el motivo por el que me 
presento como candidato.  
Durante toda mi carrera he trabajado con ministros y legisladores, en muchos casos Jefes de Estado. 
Me presento ante ustedes plenamente cargado de energía, con pasión y experiencia, en un momento 
difícil para la OMC. Mi objetivo es lograr con ustedes la re forma de la Organización y volver a situar 
a la OMC en el centro de la gobernanza mundial en beneficio del crecimiento económico mundial. Mi 
solemne compromiso ante ustedes será el de ser un Director General e interlocutor eficaz, 
cercano a todos los Miemb ros, del norte y el sur, y del este y el oeste, y, por tanto, 
completamente equidistante  de todos ustedes.  
Muchas gracias.  
2. Preguntas y respuestas2 
P: Una de las funciones del Director General será presidir el Comité de Negociaciones 
Comerciales. Si lo eligen Director General, ¿cómo ve su participación cuando intervenga 
directamente en las negociaciones comerciales actuales y futuras de la OMC? (Colombia)  
R: A mi modo de ver, la OMC ha evolucionado, y las necesidades de hoy no son forzosamente 
las mismas  que las de hace 10, 15 o incluso más años. Por lo que me han dicho las delegaciones, 
se necesita un Director  General que se involucre más. He estado sentado en el sitio que ustedes 
ocupan ahora en situaciones muy difíciles y en negociaciones muy complicad as aquí en la OMC, y 
entiendo muy bien el concepto de proceso dirigido por los Miembros. Yo nunca infringiría ese 
principio. Como Presidente del Comité de Negociaciones Comerciales, seré muy respetuoso. Además, 
participaré activamente, contribuyendo de dos  maneras: por un lado, simplificando los procesos; 
por otro, proponiendo ideas o alternativas sobre los temas objeto de debate. En el arte de las 
negociaciones, hay que ser muy innovador e imaginativo dentro del marco de lo que se está 
debatiendo. También invitaré a los participantes a abordar directamente las cuestiones objeto de 
debate y a no limitarse a repetir mecánicamente declaraciones preparadas varias semanas antes. 
Por tanto, pediré a los Miembros una participación activa, y yo aportaré ideas nueva s sobre esas 
cuestiones, que también requerirán la participación de los Miembros.  
P: En cuanto a las cuestiones ambientales, en particular la sostenibilidad en lo que 
atañe al medio ambiente y el cambio climático, ¿cómo podemos integrarlas más en la labor 
de la OMC? ¿Piensa que las normas comerciales multilaterales pueden contribuir a mitigar 
el cambio climático? (Francia)  
R: Eso es algo que deben decidir los Miembros. Está claro que puede haber normas en esas 
esferas. Se ha estudiado ampliamente cómo abord ar el comercio y el medio ambiente. Esta cuestión 
ha puesto un poco nerviosos a algunos Miembros, y procuraré determinar muy respetuosamente 
sus limitaciones junto con ellos. Se trata de cuestiones muy importantes, y es preciso que esta sea 
una situación b eneficiosa para todos en la que los Miembros, en general, elaboren normas al 
respecto. Yo personalmente tendré mucho interés en la elaboración de normas para abordar el 
cambio climático y el comercio. No obstante, corresponderá a los Miembros decidir sobre  esta 
cuestión. Sí pienso que será posible alcanzar nuevos e importantes resultados. Debemos recordar 
 
2 Los sig uientes miembros de delegación también present aron sus nombres para formular una 
pregunta  al candidato: Afganistán, Alemania, Botswana, Brasil, Canadá, China, Dinamarca, El Salvador, 
España, Estados  Unidos, Estonia, Filipinas , Finlandia, Gabón, Guatemala, India, Italia, Kazajstán, Letonia, 
Lituania, Luxemburgo, Malasia, Namibia, Noruega, Panamá, Paraguay, Polonia, Qatar, Rumania, Suecia, 
Suiza,  Taipei Chino, Tailandia, Turquía, Uruguay y Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
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  que nuestras sociedades han de prestar una mayor atención al medio ambiente y que hay mucho 
por hacer al respecto.  
P: Me gustaría saber qué más piensa sob re la solución de diferencias. En su opinión, 
¿cuál es la importancia de la solución de diferencias en los acuerdos comerciales de todo 
el mundo, sea cual sea el nivel al que se concierten esos acuerdos? ¿Cuáles cree que son 
los elementos fundamentales y c ómo mejoraría y restablecería un proceso sólido de 
solución de diferencias en la OMC? (Irlanda)  
R: Tengo mis propias ideas sobre la solución de diferencias en los acuerdos comerciales y sobre 
esta institución. La relación es interesante. No sé muy bien qué  puedo decir sobre esa relación, pero, 
como he comentado antes, acabo de concluir la negociación de un importante acuerdo comercial 
que establece vínculos entre mi país y nuestros dos grandes vecinos del norte: los Estados Unidos 
y el Canadá. Se trata de u n acuerdo del que me enorgullezco enormemente. Este acuerdo incluye 
un capítulo sobre solución de diferencias muy sólido que prevé la solución de diferencias entre 
Estados, aspecto que no se había incluido en el acuerdo precedente. En el TLCAN, tenía que i ncluirse 
un capítulo sobre esa cuestión, el Capítulo 20. A causa de determinadas deficiencias en su 
elaboración, nunca entró en vigor efectivamente. En cualquier caso, el acuerdo actual sí lo incluye, 
y deberá tener dos características fundamentales: que s ea equilibrado, en particular con respecto a 
la manera de trabajar, y que su estructura sea adecuada para una relación trilateral. Yo elijo a los 
miembros de los grupos especiales de su lista y usted elige a los miembros de los grupos especiales 
de la mía,  cosa que no ocurre en la OMC, donde se alcanza la neutralidad de otras maneras, ya que 
la neutralidad puede alcanzarse por distintos medios. En todo caso, el sistema ha de ser neutral, 
equilibrado y vinculante, y nosotros conseguimos todas esas caracterís ticas. Cuando sea Director 
General, si es que llego a serlo, seré respetuoso y aprenderé de ustedes pero por lo que sé y por lo 
que leo en sus declaraciones y en los artículos especializados de los expertos, no veo que se 
cuestione apenas el ESD. Creo que los problemas existentes guardan relación más bien con la 
aplicación del ESD. Por tanto, no es de extrañar que la excelente labor realizada por nuestro 
Presidente haya consistido en gran medida en reafirmar los aspectos fundamentales del ESD. 
Mediante la r eafirmación, ustedes no se limitan a señalar de amarillo determinadas frases del ESD. 
Eso, cuando se adopta por medio de una declaración o como sea, pueden ustedes incorporarlo, 
añade énfasis o aclaraciones con respecto a la aplicación. Pero considero que el ESD no se halla bajo 
amenaza. No obstante, se da una desconexión entre el OSD como máximo órgano supervisor y el 
Órgano de Apelación. El OSD es el supervisor, pero el Órgano de Apelación es autónomo. Así pues, 
¿cómo conciliamos estas dos circunstancias?  El Presidente, en una de sus recomendaciones, se 
refirió brevemente a la necesidad de articular esa función de supervisión, y pienso que ese es el quid 
de la cuestión. Tengo mis propias ideas al respecto, pero quizá eso podamos dejarlo para otra 
ocasión.  
P: Mi pregunta guarda relación con una cuestión que es motivo de gran preocupación 
para mi país, la República Kirguisa, y para otros, debido a sus características geográficas. 
Todos conocemos la situación de las pequeñas economías sin acceso al mar, que af rontan 
elevados costos de transporte por ser países sin litoral, lo que las lleva a depender de 
otros países para el tránsito de mercancías. A este respecto, como candidato a 
Director  General, ¿cómo se propone usted abordar las preocupaciones de las econom ías 
pequeñas sin litoral y cómo piensa que estas podrían integrarse plenamente en el sistema 
multilateral de comercio? Si comparte la opinión de que es una cuestión importante 
para la OMC, ¿qué medidas concretas propone para abordar estos problemas? 
(Repúb lica Kirguisa)  
R: Esa es una cuestión de gran trascendencia. Empezaré hablándoles de cierto hecho muy 
importante que tuvo lugar tiempo atrás. Una vez superado el suplicio de cerrar las negociaciones 
para la creación de la OMC, cuando todos se habían estrechado las manos y y a estaba todo hecho, 
los países menos adelantados no habían participado en las negociaciones tanto como habrían 
querido. Tras concluirse todo, yo, en mi condición de Director General Adjunto encargado de las 
cuestiones relacionadas con el desarrollo, recib í una copia de una carta del coordinador de ese grupo 
dirigida a los otros Ministros para denunciar los resultados; en esa carta se decía que los países 
menos adelantados no podrían cumplir las obligaciones. A continuación, tuvo lugar una avalancha 
de comu nicaciones entre ellos, lo que me llevó a decir que esa no era buena manera de empezar. 
Así pues, consulté con el Director General, y luego con las delegaciones, e iniciamos una negociación 
especial para esos países que se me invitó a presidir. Al cabo de unos meses, llegamos a buen 
puerto: introdujimos las principales flexibilidades de las que ahora disponen los países menos WT/GC/M/185  
- 9 - 
  adelantados. Eso me indica que sí es preciso prestar especial atención a grupos particulares de 
economías vulnerables. El suyo es uno  de ellos: las economías sin litoral. Tenemos asimismo la otra 
cara de la moneda, un grupo de economías también muy vulnerables: las pequeñas economías 
insulares. Y tenemos además a los países menos adelantados. Por tanto, hay como mínimo 
tres grupos de pa íses vulnerables. ¿Cómo han de tomarse en consideración estos grupos? Verán, yo 
empleo a modo de analogía un campeonato de tenis. Creo que aquí el mayor foco de interés está 
en las negociaciones principales, en las que participa la mayor parte de los Miemb ros -en las que 
participan la Unión Europea, las Américas, China, la India, el Japón, Australia y Nueva Zelandia -, y 
eso se ha de tener en cuenta. Si no nos ponemos de acuerdo en eso, tendremos problemas. Así  pues, 
esa es una cuestión a la que debemos pres tar atención. Y para no añadir excesivas fricciones a ese 
proceso, no conviene introducir demasiadas preocupaciones de interés para grupos particulares. En 
la historia de las negociaciones, el 99 % de nuestra atención se deposita en lo que yo llamo la "pist a 
central" -las negociaciones de la pista central -, que son las principales negociaciones. Pero creo que 
no hemos prestado atención suficiente a la pista Nº 1, la pista Nº 2 y la pista Nº 3, en las que hay 
que prestar una atención específica y especializad a a los PMA, los PDSL, los PEID y las EPV. Pienso 
que es preciso concederles especial atención. Hemos tenido Grupos de Trabajo, y perdonen si soy 
injusto y quizá, sin yo saberlo, se esté trabajando mucho y bien, pero creo que la cuestión merece 
atención es pecífica. Como Director General, sin duda espero reunirme al menos una vez cada dos 
meses con esos grupos para mantenerme al corriente de lo que está ocurriendo y para apoyar la 
labor. Y cuando sea necesario llevar algo a la pista central, habrá que alcanz ar resultados 
satisfactorios. Pero sus países y los otros casos que he mencionado deben recibir atención específica.  
P: Hace usted referencia a una organización que no ha cumplido del todo las elevadas 
expectativas que se habían depositado en ella. Emplea el término crisis. ¿Cómo percibe la 
imagen que tienen de la OMC la comunidad empresarial y la sociedad civil, colectivos con 
los que usted considera que es necesario mejorar las relaciones? Si eso es así, ¿qué hará 
y cómo lo hará? (Países Bajos)  
R: Sin dud a esa es una esfera problemática. Recuerdo nuestras negociaciones en aquellos 
tiempos. Teníamos fuertes vientos a favor por el mucho interés que, más allá de los negociadores, 
mostraban la comunidad empresarial, la sociedad civil y el medio político. Así q ue con mucha 
frecuencia yo, como Embajador de una delegación de tamaño medio, la delegación mexicana, recibía 
en mi despacho a un empresario de los Estados Unidos o a un legislador de la Unión Europea (la 
Comunidad Económica Europea, como se llamaba entonc es), y de vez en cuando también a alguien 
de la India o el Japón. Se observaba mucho interés, en particular entre la comunidad empresarial y 
también entre los organismos políticos y la sociedad civil en su conjunto. Y esos vientos a favor a 
veces traían co nsigo presión, pero contribuían al proceso de llegar a buen puerto. Creo que así fue 
desde el primer día de vida de la OMC, situación que en cierto modo ya no se da. Mi impresión es 
que tal vez ese sea un elemento fundamental que ha dificultado las negocia ciones desde el principio. 
No sé cómo despertar ese interés. Repito que lo mismo es aplicable en relación con las negociaciones 
que acabo de concluir en América del Norte. Tampoco recibíamos un gran apoyo de la comunidad 
empresarial, y cuando las cosas emp ezaron a complicarse mucho debido a que el partido de la 
oposición en uno de los países al norte de México accedió al control de la Cámara de Comercio, con 
lo cual comenzó a ponerse en duda la ratificación de lo acordado, yo personalmente empecé a 
aceptar en mi país la participación de nuestra comunidad empresarial. Muy rápidamente, 
reorganizamos las excelentes estructuras que había creado el sector empresarial 25 años antes, y 
luego, al cabo de unos meses, entre los responsables de este sector y mi equipo y yo, logramos 
despertar el interés en participar de los sectores empresariales de los Estados Unidos y el Canadá. 
Así que, a mediados de  2019, disponíamos de una excelente estructura para el acuerdo T -MEC en 
los Estados Unidos, que no habíamos tenido en a bsoluto durante los 25 años anteriores. Sé, pues, 
hasta qué punto se pueden obtener resultados cuando se intenta despertar esa clase de interés. Esa 
es la primera respuesta. La segunda es que, como en los viejos tiempos, la presión amistosa de esos 
grupos contribuye al avance de las negociaciones. Creo que ahora tenemos a favor todo lo contrario: 
el hecho de que nos enfrentamos a una catástrofe o el hecho de que estamos entrando en una 
relación muy tensa entre una orilla y otra del Pacífico y, en cierta med ida, entre una orilla y otra del 
Atlántico. En medio de los principales malentendidos que existen, considero que algo que también 
podría actuar en nuestro favor es el esfuerzo de convencer a la población, las comunidades 
empresariales y los Gobiernos de qu e debemos abordar los problemas. De lo contrario, podrían 
empeorar. Y finalmente hablaré de algo a lo que ya me he referido en mi discurso. Al exponer mi 
compromiso para los primeros 100 días, he dicho que en tercer lugar había que adoptar medidas 
sólidas para empezar a cambiar la imagen de ineficacia de la Organización que en gran medida se 
ha creado. Para ello, trabajando en colaboración con ustedes, me dirigiré al público en general y diré WT/GC/M/185  
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  que las cosas están en marcha, que estamos avanzando, que las neg ociaciones están avanzando, 
que el problema relacionado con la solución de diferencias va camino de resolverse y que la OMC es 
importante. Así que mi idea sería no estar siempre de viaje, nada de eso. Pero desde luego tendría 
una presencia reactiva, tal ve z en Davos y foros similares, para mantener una poderosa voz pública 
que trabaje con ustedes en apoyo de una imagen más positiva y activa de esta Organización. Eso 
es necesario.  
P: En su exposición inicial, ha mencionado que si lo eligen Director General, en los 
primeros 100 días impulsará la dinámica de la OMC y cambiará por completo su imagen. 
En ese contexto, ha hablado de las cuestiones relacionadas con la pesca, la solución de 
diferencias y la COVID -19. Para que podamos conocer mejor su visión futura d e la OMC, 
¿podría aportar más detalles sobre qué hará durante esos primeros 100 días? (Japón)  
R: Espero no haber dicho que cambiaría por completo la imagen de la OMC; más bien empezaría 
a abordar ese problema y luego seguiría trabajando sobre esa base con la mayor firmeza posible a 
medida que avanzáramos. En cuanto a la resolución de las cuestiones relativas a la pesca y el 
sistema de solución de diferencias, eso está exclusivamente en manos de los Miembros. Lo que yo 
aportaré si salgo elegido es una interm ediación enérgica, activa y de buena fe para intentar poner 
las cosas en marcha. Tengo la impresión de que, con buena fe, la labor en esas dos esferas 
fundamentales -las negociaciones sobre la pesca, que se vienen prolongando desde hace una 
eternidad, y el  problema del sistema de solución de diferencias y el Órgano de Apelación, que es 
gravísimo - puede concluirse. Ahora bien, ¿qué haré al respecto? Trabajaré con ustedes. Me reuniré 
con la delegación interesada por separado y luego convocaré reuniones colect ivas para ver dónde 
es necesario avanzar, qué necesitamos, y para tratar de identificar las situaciones de bloqueo y de 
contribuir a superar esos bloqueos. No puedo decir nada más. Esa labor corresponde a las 
delegaciones. Y en cuanto a la COVID -19, creo q ue es una buena noticia que el mecanismo de 
examen de las políticas comerciales haya estado recibiendo información al respecto, en particular 
sobre las medidas comerciales, tanto las que restringen el comercio como las que lo facilitan. Esa 
es una labor mu y positiva, y podemos intensificarla e incluso, probablemente, llevarla a cabo con 
más frecuencia. Pero creo que en una situación de emergencia como la que vivimos ahora celebraría 
el mayor número de consultas posible para procurar hacer más, para intentar  alcanzar un acuerdo 
voluntario sobre esa situación de emergencia extraordinaria, quizá para realizar una aportación 
proactiva de información. Porque, aunque tal vez nosotros no sepamos qué hacer con parte de esa 
información, nuestra comunidad empresarial sí sabrá muy bien qué uso darle. Todos los países 
trabajan con una pequeña porción de eso que llamamos cadenas de valor, y cada uno controla su 
respectiva sección. Y si un Gobierno decide reabrir un sector en un momento dado, ciertamente le 
conviene saber si la sección de la izquierda de la cadena o la de la derecha pueden cumplir su 
función. Creo, pues, que concentrar la información con respecto a qué Gobierno se propone 
liberalizar y reabrir es sumamente útil para nuestras comunidades empresariales. Por t anto, trataré 
de poner eso en marcha y consultaré con los Miembros para extraer conclusiones de esta experiencia 
y tal vez elaborar un código de buenas prácticas a fin de que la próxima vez que nos encontremos 
ante una emergencia colectiva, la afrontemos d e manera más organizada, porque todos los 
procedimientos de emergencia que figuran en nuestros acuerdos guardan relación con el hecho de 
que un país determinado tenga un problema. Pero en esta ocasión lo tienen todos los países. Por 
consiguiente, necesitam os desarrollar un enfoque más coordinado. Eso es lo que creo que haré.  
P: El apoyo de la Secretaría a los Miembros es un aspecto fundamental en la institución 
de la OMC. Si bien vemos la importancia de la concesión de asistencia técnica a fin de 
aumentar l a capacidad de los Miembros para cumplir los Acuerdos de la OMC, la Secretaría 
no muestra suficiente iniciativa en lo que se refiere a proporcionar análisis sobre el 
comercio mundial actual y las iniciativas de nuevos acuerdos comerciales. Esta falta de 
iniciativa pone de manifiesto la ausencia de liderazgo de la OMC en esta esfera en 
comparación con otras organizaciones internacionales. ¿Cómo puede usted, sobre la base 
de sus conocimientos y su experiencia, mejorar la Secretaría de la OMC a fin de maximiza r 
su función de servir mejor a los Miembros? (Indonesia)  
R: Ha mencionado usted dos cuestiones muy importantes. La primera guarda relación con la 
asistencia técnica, cuestión que, en mi opinión, reviste gran importancia. Yo me ocupé de eso 
durante mi estan cia aquí. Debido a la magnitud de esa esfera de actividad, estuve al frente de 
amplios programas de asistencia técnica en todo el mundo a mi paso por el FMI, así que he dirigido 
e intervenido personalmente en actividades de asistencia técnica en Asia, Áfri ca y América Latina. 
Pero la cuestión principal que usted plantea se centra más en los análisis de la Secretaría. Creo que WT/GC/M/185  
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  debemos andarnos con cuidado. Somos una Organización  cuyo principal cometido es la negociación, 
así que procuraría no tener a la Secr etaría redactando notas de situación. A mi juicio, eso no nos 
corresponde a nosotros. Pero al mismo tiempo, como he dicho, opino que el Director General ha de 
participar más en la elaboración de ideas y demás. Por consiguiente, en cuanto a los análisis 
factuales, las investigaciones y los análisis de la Secretaría, describir los problemas sin presentar 
soluciones concretas que una delegación puede preferir y otra no  ... en fin, considero que es 
conveniente andarse con cuidado. Les pondré un ejemplo. Si busc an en Google, encontrarán un 
informe que se elaboró bajo mi responsabilidad cuando yo era Director General Adjunto del GATT y 
las negociaciones estaban a punto de concluirse. En aquellas negociaciones, se había acordado el 
mandato de que, antes de la adopc ión de los resultados finales, los Miembros contemplarían los 
resultados alcanzados desde el punto de vista de los países en desarrollo. Algunas personas fueron 
partidarias de un análisis sumamente cauto en la elaboración de un texto de una página en el qu e 
se afirmara que eso era bueno para todos. Yo pensé que era mejor estudiar a fondo las cuestiones 
de manera objetiva, sin adoptar posiciones. Y fue un análisis de más de 70 páginas sobre cuáles 
eran los principales resultados y cuál era el promedio ponder ado de las concesiones arancelarias y 
cosas por el estilo. Algunos se pusieron muy nerviosos, pero yo estaba convencido de que la 
transparencia era la mejor manera de superar realmente los grandes temores de muchas 
delegaciones a los que nos enfrentábamos en esa época. Mantuvimos un debate muy intenso de un 
día en torno al documento que presentamos y todo fue bien. Y creo que contribuyó a la conclusión. 
Por lo tanto, yo estaría a favor de la transparencia, pero procuraría que ni la Secretaría ni yo nos 
decantáramos por un lado en particular con respecto a las cuestiones objeto de debate. Ese es un 
delicado equilibrio al que estaría muy atento.  
P: En su opinión, ¿cómo pueden las iniciativas plurilaterales como las negociaciones en 
curso sobre el comercio elec trónico, la facilitación de las inversiones o la reglamentación 
nacional contribuir a fortalecer el sistema multilateral de comercio? Me interesaría 
conocer sus ideas, si tiene ya alguna, sobre cómo podrían integrarse mejor en el sistema 
de la OMC los acue rdos plurilaterales? (Unión Europea)  
R: Como usted sabe mejor que yo, esa es una cuestión delicada. Sé que hay distintos puntos de 
vista al respecto. No obstante, debo decir que es importante mantener la multilateralidad en la 
medida de lo posible. Si hay iniciativas plurilaterales, es esencial, creo, que estén abiertas a todo el 
mundo. Por otra parte, a menudo recurro a la historia para entender mejor el presente, porque sin 
la historia no sabemos adónde iremos en el futuro. Al examinar la historia del sis tema multilateral 
de comercio, llego a la conclusión de que uno de sus momentos más heroicos, más apasionantes, 
fue el que precedió a la creación de la OMC: la Ronda de Tokio, cuando muchas de las cuestiones 
que generaban grandes tensiones entre los países  se abordaron mediante la creación de los célebres 
Códigos de la Ronda de Tokio. En algunos de ellos solo intervinieron 12, 15 o 18 participantes, pero 
creo que abrieron el camino para elaborar normas en esferas sumamente difíciles como el 
antidumping y la s subvenciones. En mi opinión, aquello supuso una gran aportación para hacer 
avanzar al sistema multilateral. Ahora bien, dicho esto, creo que cuando llegamos a la 
Ronda  Uruguay, el principal resultado, el más importante, fue que en esencia se crearon unas  
normas más o menos comunes para todos: el todo único, unas disposiciones sobre trato especial y 
diferenciado para establecer unas condiciones de igualdad para todos, con lo que básicamente se 
dio carácter multilateral a la mayor parte de las obligaciones contraídas, entre ellas los Códigos de 
Tokio. Por tanto, estuvo bien crearlas y estuvo aún mejor conferirles después un rango plenamente 
multilateral. Con todo, después de que los países en desarrollo hubieran pasado por la 
Ronda  Uruguay y se hubieran inco rporado a la OMC, su participación directa en la historia anterior 
de las negociaciones había sido escasa, porque muchas de las esferas de interés para ellos no se 
habían tratado y al mismo tiempo sus obligaciones eran muy reducidas en virtud de la Parte I V: la 
Cláusula de Habilitación. Y por el hecho de que ahora todos disfruten de un entorno en igualdad de 
condiciones donde las normas se aplican a todos, es esencial que todas las delegaciones participen 
en los progresos, por lo cual, a su vez, alcanzar es os progresos resulta más difícil, como hemos visto 
en los últimos 26 años. Creo que ha llegado otra vez el momento de avanzar en las conversaciones 
plurilaterales. Debemos acoger favorablemente los avances en el sistema y a la vez procurar que 
las iniciati vas plurilaterales nunca sean un medio para excluir a nadie, porque en ese caso yo no 
estaría a favor. Al fin y al cabo, la OMC es una Organización  dirigida por sus Miembros. El hecho de 
que, en la medida de lo posible, todos puedan beneficiarse es una car acterística deseable. Por tanto, 
aun siendo cauto, considero que hacer avances debe ser el objetivo fundamental. Todos sabemos 
que el mundo de  2020 no es el mundo de  2000 ni de  1995. Las cosas cambian. Los problemas 
cambian. El carácter del comercio cambia . Los actores del comercio cambian. Y debemos seguir 
elaborando normas o, de lo contrario, perderemos gradualmente la pertinencia. Así lo veo yo.  WT/GC/M/185  
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  P: La Organización se enfrenta a muchos desafíos en un entorno de comercio 
multilateral sumamente incierto. En  vista de eso, a pesar de las muchas tareas que 
aguardan al Director General desde el primer día, ¿cuáles serán su primera y segunda 
prioridades si llega a ocupar el cargo? (Barbados)  
R: Gracias por ofrecerme dos prioridades, porque me sería imposible eleg ir una sola. Pienso que 
hay dos cuestiones que es fundamental afrontar desde el primer día. La primera es reemprender el 
camino de las negociaciones. Este es un camino en el que se debe participar, que debe generar 
seguridad, que debe inspirar más confianz a entre las delegaciones y que afianzará en sí mismo la 
dirección para que seamos más pertinentes, más dinámicos, para que seamos algo más parecido a 
una empresa colectiva. A mi modo de ver, además de las 164 delegaciones, necesitamos una 
delegación número  165 eficaz, que sea una coalición de los negociadores y cuyo cometido consista 
en estudiar cómo avanzar sin dejar de lado a nadie. Para mí, si soy el negociador de un país, debe 
ser igual de importante hacer avances desde el punto de vista de los demás, p orque solo así lograré 
avanzar yo mismo. Por consiguiente, creo que esta clase de confianza y cooperación, esta clase de 
connivencia, como decíamos en los viejos tiempos, es un elemento central para la nueva dinámica 
que, espero, ustedes insuflen. Para eso , el camino de las negociaciones empieza por la pesca y las 
otras negociaciones en curso, a las que seguirá poco después el programa de negociación sobre 
determinadas esferas con miras a la CM12. Así pues, esta es una prioridad máxima. La segunda, 
igualmen te importante en este momento, es la cuestión del Órgano de Apelación, que no es un 
proceso. Ese es un problema que debe resolverse, y espero que sea posible. Hay otras cuestiones, 
y no existe razón alguna para excluirlas en atención a la eficacia de la la bor. Pienso que podemos 
modernizar la OMC. En mi opinión, la COVID -19 es una catástrofe terrible para nosotros, por la 
pérdida de vidas y de comercio. Pero si hay algún aspecto positivo que destacar, quizá sea la buena 
labor que podemos realizar por medios  electrónicos. Si se da una situación difícil en la que una 
delegación necesita aclarar una cuestión importante en el Comité OTC o cualquier otro sitio, dudo 
que resulte muy satisfactorio decir al Embajador en cuestión que la próxima reunión no será hasta 
diciembre. Considero que debería ser posible llevar a cabo nuestras actividades por otros medios de 
manera más ágil. Eso también sería una tercera prioridad, importante pero no tan llamativa como 
las dos anteriores. Pero creo que modernizar la labor prácti ca del brazo ejecutivo en relación con la 
transparencia y la eficiencia debería ser una prioridad de nivel dos, en tanto que las dos primeras 
se situarían en el nivel uno.  
P: Actualmente, la OMC está en crisis. La COVID -19, con sus diversos efectos en el 
desarrollo socioeconómico de los Miembros de la OMC, ha dificultado aún más el 
funcionamiento de esta Organización. La OMC cuenta con 164 Miembros. Los ingresos per 
cápita de estos oscilan desde un mínimo de USD  500 hasta un máximo de USD  100.000, y 
sus ci fras nominales, desde USD  500 millones hasta USD  21 billones. Tienen distintos 
intereses y expectativas con respecto al régimen multilateral de comercio. En este 
contexto, ¿cuáles son su plan, su estrategia y su visión para unir a los diversos grupos de 
Miembros de la OMC y cumplir sus expectativas al máximo nivel posible y de una manera 
justa y equitativa? (Nepal)  
R: Está formulando una pregunta que debería contestar todo el mundo. Expongo aquí lo que 
tendría que ser, aproximadamente, nuestra visión con re specto al futuro de esta Organización: ha 
de ser una institución mundial de comercio donde los intereses de todos los Miembros se tengan en 
cuenta y donde se desarrollen compromisos, promesas y normas que sirvan a todo el mundo, a fin 
de que cumpla la func ión para la que se concibió. Tengo una amplia experiencia sobre el terreno. 
He realizado cerca de 70 misiones al servicio del Banco Mundial y el FMI, que me han llevado 
principalmente a países en desarrollo, pero también en alguna ocasión a Alemania y al C anadá y 
otros, y he visto directamente el poder del comercio para sacar a las poblaciones de la pobreza y 
dar nueva esperanza a sus vidas. Estoy convencido de que ese debería ser ciertamente el objetivo 
de todo el mundo. Para eso, a mi modo de ver, sería n ecesario -o al menos sumamente beneficioso - 
disponer de una organización saludable, universal, inclusiva y sensible al desarrollo equilibrado y 
sostenible. Así es como veo yo el funcionamiento de esta Organización.  
P: ¿Cómo ve el proceso de selección de lo s Presidentes de los Consejos y los Comités 
de la OMC? ¿Qué opina del sistema de contratación de personal de la Secretaría de la OMC? 
(Taipei Chino)  
R: Supongo que se refiere usted a la conveniencia, la necesidad y la saludable práctica de la 
rotación. No he permanecido atento a los nombramientos de los Presidentes de cada Consejo y WT/GC/M/185  
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  Comité durante los últimos 26 años, pero, que yo sepa, se sigue la práctica de la rotación. Es una 
práctica saludable, y soy firme partidario de aplicarla. Naturalmente, son los  Miembros quienes los 
eligen. No los nombra el Director General. Son los Miembros quienes eligen, pero considero que la 
rotación es un buen sistema. Con respecto a la Secretaría, es importante contar con una Secretaría 
equilibrada en la medida de lo posibl e. Por supuesto, la principal consideración ha de ser la 
competencia. La realidad es que trabajamos en tres idiomas, así que un Miembro cuyo idioma no 
sea uno de los tres oficiales de la OMC puede hallarse en situación de desventaja, porque es posible 
que los candidatos de esos países no hablen con la misma fluidez inglés, francés o español, y entre 
estos tres idiomas probablemente la principal lengua de trabajo sea el inglés. Así pues, hay un factor 
inherente que favorecerá a alguien de, por ejemplo, la In dia, el Reino Unido o el Canadá en 
comparación con alguien de, pongamos, Angola. Pienso que eso es una realidad. No alteraré el 
criterio principal, que es contratar personal de calidad, y debemos intentar mantener la diversidad, 
pero al mismo tiempo debemo s realizar un esfuerzo para aumentar la representación de aquellos 
entornos que estén infrarrepresentados, y hay maneras de conseguir eso, como la asistencia a clases 
intensivas de idiomas como parte del contrato para aquellos que hayan alcanzado ya un niv el de 
competencia suficiente pero puedan mejorar. Básicamente, creo en la igualdad esencial, pero en el 
marco de la realidad de los criterios cualitativos.  
P: ¿Cómo ve la función de la OMC en el futuro después de establecerse la Zona de Libre 
Comercio Cont inental Africana en el continente africano, que se creó con el fin de generar 
ventajas y privilegios para los países africanos? ¿Tiene la OMC un papel que desempeñar 
en la promoción de esta zona de libre comercio en el continente africano? (Marruecos)  
R: Durante el tiempo que pasé en esta Organización, me encargué de la supervisión de toda la 
labor relativa al artículo XXIV del GATT. Conozco muy bien ese expediente. Análogamente, mi país 
ha concertado acuerdos de libre comercio con alrededor de 50 países. E so ha formado parte de 
nuestra cultura. He estado también en el mundo académico y conozco muy bien las investigaciones 
y la bibliografía relacionadas con este asunto. Creo que, según la opinión académica generalizada, 
un acuerdo de libre comercio cuya únic a finalidad es otorgar preferencias exclusivamente para 
obstaculizar y restringir el comercio no es positivo. Pero en este caso se trata de un acuerdo cuyo 
objetivo es ayudar a las economías interesadas a liberalizar sus relaciones y crear un entorno 
comer cial mejor entre ellas. A mi juicio, esa es una idea excelente, porque todas las economías 
africanas, incluso las más grandes, como Nigeria y Sudáfrica, son relativamente pequeñas. En este 
mundo moderno, gracias a la tecnología actual, barata y accesible, se puede importar cualquier 
cosa, por ejemplo, desde Chile, desde Suecia, desde China, y en esta situación de competencia 
mundial, se da una preferencia natural por los países más grandes. Pienso, pues, que es importante 
para los países africanos aumentar su escala. Por consiguiente, desde mi punto de vista, estos ALC 
pueden ser algo muy positivo para situar a esos países en una buena posición con miras a crear más 
inversiones. Ese podría ser el caso de Burkina Faso, por ejemplo. Para tener un mercado más 
competitivo, esa clase de acuerdos pueden ser sumamente beneficiosos para ustedes. Pueden ser 
muy positivos. Como Director General, es algo a lo que prestaría pleno apoyo. Creo que desde luego 
podemos promoverlo. Es necesario que examinemos qué clase de asi stencia podría proporcionar la 
Secretaría. En cierta medida, sería apropiado prestar apoyo a los acuerdos de esa índole. Por 
supuesto, no vamos a favorecer a ningún acuerdo regional por encima de otro, pero somos 
partidarios de ese tipo de acuerdo.  
P: Usted participó directamente en el establecimiento del GATT y en su transformación 
en la OMC. En su opinión, ¿qué conclusiones puede extraer de la finalización de la 
Ronda  Uruguay y cómo pueden aplicarse a la actual crisis? Ya ha mencionado unos pocos 
ejemplos. ¿Puede ponernos alguno más? (Federación de Rusia)  
R: No sé muy bien qué otros ejemplos podría añadir. Pero sí pienso que la cuestión fundamental 
es que necesitamos un a firme determinación y seguir avanzando. Necesitamos buena fe y ser 
capaces de obtener cooperación entre los negociadores. Disponemos de una base sobre la que 
avanzar y superar situaciones de bloqueo anteriores. Lo que necesitamos es dar un primer paso. 
Eso es lo más importante. Yo soy ingeniero, así que diría que si uno quiere mover, por ejemplo, una 
botella, necesita determinado impulso. Una vez que empiece a moverla, será más fácil. Se necesita 
esa dinámica, y eso mismo es aplicable a esta Organización.  En mi opinión, una vez que empecemos 
a avanzar después de ese primer paso, las cosas serán más fáciles.  WT/GC/M/185  
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  P: ¿Qué medidas adoptaría para orientar mejor a la OMC a fin de que esté al servicio 
de una economía mundial que se halla en un proceso de transformaci ón tecnológica y 
digital? Y al hacerlo, ¿cómo se aseguraría de que el sistema multilateral también pasara 
a ser más inclusivo y apoyara a las voces minoritarias y marginadas, en particular las de 
las mujeres? (Nueva Zelandia)  
R: Puede que su pregunta prese nte varios aspectos. Pienso que esa cuestión reviste gran 
importancia para nuestra Organización. Yo considero que la Organización ha de ser inclusiva y 
equilibrada. Así pues, en lo que se refiere a participación concreta, no solo debemos estar abiertos 
a todos, sino también ser proactivos al atender los intereses y las dificultades de grupos particulares 
de países. Me he referido ya a las pequeñas economías sin litoral, las pequeñas economías insulares 
y los PMA. La Organización debe ser proactiva. También ha mencionado usted la dimensión del 
género. Esa es, por supuesto, una cuestión muy importante. Creo que ya forma parte de nuestro 
mandato, desde la CM11. Promoverla es en gran medida una exigencia que nos plantea el mundo. 
Es necesario que seamos sensible s a ella, como a todas las demás en el marco de los principales 
objetivos de la Organización a fin de alcanzar buenos resultados para todos, de buscar siempre 
calidad y de permanecer orientados a la actividad empresarial, pero eso no se halla en conflicto ni 
mucho menos con la promoción de una perspectiva de género. Si vieran ustedes la lista de 
integrantes del equipo que participó conmigo en las negociaciones con nuestros vecinos difíciles y 
complejos del norte, constatarían que todas mis colaboradoras inm ediatas son mujeres: en estrecha 
colaboración conmigo trabajan tres mujeres; por otra parte, tres de los cinco subsecretarios de mi 
Director General son mujeres, las tres nombradas por mí. Los otros dos subsecretarios estaban ya 
con la administración anter ior. Creo, pues, que uno puede y debe ser proactivo al incorporar esa 
dimensión, así como la dimensión regional mencionada. Creo que todas estas son exigencias que 
nuestra sociedad nos plantea, a las que debemos ser sensibles. Desde luego,  si soy elegido, confío 
en ver eso reflejado en mi Secretaría, en particular a los niveles más altos, porque hay mucho 
margen para avanzar en esa dirección.  
P: Un informe reciente de la OMC sobre la COVID -19 y el comercio de servicios indica 
que este sería fundamental para  la recuperación económica mundial después de la 
pandemia. Pero todos sabemos que los países africanos y muchas economías pequeñas 
se enfrentan a nuevos desafíos al establecer vínculos no solo con las cadenas de valor 
mundiales relativas al comercio de mer cancías, sino también las relativas al comercio de 
servicios. Así pues, ¿cuáles serían sus propuestas para abordar esos desafíos y cómo 
ayudaría usted a esos Miembros a integrarse mejor en el sistema multilateral de comercio 
y, en particular, en las cadena s de valor del comercio de servicios? (Mauricio)  
R: El sector de los servicios es muy especial. En cierto modo, es un gran desafío para las 
economías más pobres, para las economías en desarrollo en general y para las economías menos 
adelantadas, porque car ecen de desarrollo en lo que respecta a los servicios. Pero, al mismo tiempo, 
se trata de un conjunto de sectores en los que muy a menudo resulta más fácil superar los obstáculos 
y pasar al primer plano. La India lo ha demostrado. Es un importante exportad or de servicios; pese 
a ser en gran medida un país en desarrollo, ha realizado extraordinarios avances en lo relativo a los 
servicios, en especial en los sectores relacionados con la TI y demás. Y lo mismo puede decirse de 
otros. Gran parte de eso requiere  políticas abiertas encaminadas a desarrollar el sector de los 
servicios, así como recursos financieros por la necesidad de disponer de recursos para invertir, para 
educar, etc. Esta es, pues, una esfera que, a mi juicio, se beneficiará enormemente de una 
cooperación más estrecha entre esta Organización y las organizaciones financieras tales como el 
Banco Mundial y el FMI, ya que así el desarrollo de determinadas esferas como esta se llevará a 
cabo conforme a un enfoque más coordinado. Creo que la coherenci a que se nos ha encomendado 
es muy importante, en particular para lograr la participación de los países pobres a fin de que puedan 
competir en la nueva economía, la economía del siglo XXI, y especialmente en la dimensión de los 
servicios. Creo que para eso  es preciso elaborar buenos acuerdos aquí, pero al mismo tiempo se 
necesitan buenas políticas nacionales y el apoyo financiero de nuestras instituciones hermanas de 
una manera concertada.  
P: La OMC está formada por Miembros de distintos niveles de desarrol lo. ¿Cómo prevé 
facilitar el consenso en relación con el trato especial y diferenciado, habida cuenta de las 
distintas opiniones al respecto? (Sudáfrica)  
R: Esta es una pregunta de suma importancia, y existen distintos puntos de vista acerca de esta 
cuesti ón. Antes que nada, debo decir que mis observaciones a este respecto se basan en que sé WT/GC/M/185  
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  muy bien que esta es una Organización  dirigida por los Miembros y que todo ha de ser acordado. 
Creo, no obstante, que quizá todos propongan la idea de la reclasificació n de los Miembros, decidir 
si un Miembro deja de ser país Miembro en desarrollo, pero ninguna propuesta en esa dirección dará 
fruto,  porque tiene que ser acordada, y la negociación para acordar una reclasificación de esa índole 
probablemente llevaría más t iempo que la Ronda de Doha. En mi opinión, lo apropiado es examinar 
la cuestión. Por otro lado, es cierto que los tiempos han cambiado. La naturaleza del diálogo en los 
países de esta categoría ha cambiado. Es apropiado reconsiderar cuál es la contribución  que pueden 
hacer los distintos países. Diría que un país como el mío no puede hacer lo mismo o gozar de las 
mismas libertades, el mismo acceso al trato especial y diferenciado, que Angola u Honduras. La 
pregunta sería: ¿qué contribución puede hacerse? La respuesta, pienso, podría ser que hay que 
adoptar el enfoque más pragmático. Quizá eso lo hayamos visto ya en parte en el Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio. Naturalmente, en el AFC es relativamente más sencillo. No se trata de una 
verdadera esfera de  negociación, pero considero que señala el camino hacia un enfoque más 
pragmático en esa dirección. La pregunta debería ser: ¿qué contribución pueden hacer a las 
cuestiones principales los distintos países? Y también debería haber países en los que la cues tión ni 
siquiera se planteara. Realmente hay países que carecen de esa capacidad. La otra pregunta que yo 
formularía es: ¿cuáles son las necesidades de cada país? A este respecto, considero que, habida 
cuenta de que es algo que se acordó en el pasado, toda  necesidad clara de trato especial y 
diferenciado debe atenderse. Creo que ese es el enfoque que ha de servirnos, como mínimo, de 
orientación. Aplicarlo no tiene por qué ser fácil, pero sí es fácil plantearlo, y es, cabe esperar, un 
buen principio que trat ar de aplicar y seguir.  
P: La actual situación en el comercio mundial plantea una serie de cuestiones 
importantes, como son los diversos aspectos actuales de la política comercial en relación 
con las crecientes contradicciones comerciales entre Miembros es pecíficos, lo que, como 
consecuencia, ralentiza el desarrollo del sistema comercial. Como posible Presidente 
del CNC y Director General, ¿en qué esferas considera que es necesario concentrar los 
esfuerzos de los Miembros de la OMC? (Ucrania)  
R: Ya he expre sado mis ideas a ese respecto con la esperanza de que los Miembros coincidan 
conmigo. Esta es una Organización dirigida por los Miembros, pero creo que, en esferas en las que 
ya hay negociaciones en curso, existen sobradas razones para tratar de llevarlas a buen puerto. En 
cuanto a las esferas que plantean claramente un importante desafío a la Organización, como el 
bloqueo del Órgano de Apelación, es necesario que actuemos. Además, celebraría consultas con 
ustedes y con las delegaciones sobre lo que podría incluirse en ese programa. Mi esperanza sería 
disponer de un programa de negociación que acordar en la CM12. Diría que la agricultura es un 
candidato obvio. Tal vez las cuestiones relativas a la economía verde y el desarrollo sean otro 
candidato. También s erían un candidato las cuestiones de transparencia. Pero no concedería la 
menor importancia a ninguna de estas ideas a menos que contaran con el apoyo de los Miembros. 
Lo que les ofrezco no son esas ideas, sino un Director General enérgico y sincero que me die y trabaje 
arduamente para identificar las cuestiones y las esferas en las que son posibles firmes avances. No 
querría que la Organización careciese de la capacidad de negociar y progresar. Trabajemos juntos 
para identificar las cuestiones fundamentales . Quizá podrían serlo algunas de las que he sugerido, 
pero eso lo han de decidir ustedes.  
P: Como usted sabe, un número considerable de países sin litoral afrontan elevados 
costos comerciales. Según las estadísticas, los costos comerciales son para ellos d os veces 
mayores que los costos de otros Miembros. Además, su participación en el comercio 
mundial es inferior al 1%. ¿Cómo se pueden, pues, fortalecer los derechos, en especial los 
derechos de tránsito, para los PDSL en los Acuerdos de la OMC y en la estr uctura de la  OMC 
en general? (Mongolia)  
R: Esta es una cuestión sobre la que ya se ha formulado alguna pregunta, así que me limitaré a 
repetir lo dicho. Creo que debe haber una ventana y una mesa donde sentarse a examinar tanto las 
cuestiones y las ideas c omo lo que podría ser apropiado en relación con las economías sin litoral, y 
que a esa mesa han de sentarse esas economías junto con otros Miembros, en particular los 
Miembros más grandes. Mi esperanza sería que estuvieran ahí sentados la Unión Europea y l os 
Estados Unidos, junto con los otros Miembros, para identificar cuáles podrían ser las cuestiones. 
Pero probablemente muchas de las cuestiones no tendrían que ver solo con la apertura del comercio 
y la cooperación comercial, sino también con la financiac ión y el acceso a los recursos naturales, 
etc. También depende en gran medida de las políticas de sus países. Aquí no hay varita mágica. 
Pero solo puedo proponer y prometer una atención específica.  WT/GC/M/185  
- 16 - 
  P: ¿Cómo se definiría usted como gestor? ¿Qué estilo de li derazgo aportará a la OMC? 
(Singapur)  
R: En algún sitio he leído que nadie puede supervisar eficazmente a más de siete personas. 
Ignoro de dónde sale esa cifra. Pero tengo una gran fe en los equipos. Hay que ser un buen 
centralizador, capacitar a los coleg as para que hagan su trabajo. Me atengo en gran medida a esa 
especie de mantra. Creo en la apertura. Soy muy proactivo. Seré siempre muy enérgico y apasionado 
al abordar las cuestiones, pero sin dejar de trabajar en equipo. Y tengo la suerte de que el pers onal 
de la Secretaría de esta Organización se componga de funcionarios muy entregados y competentes. 
El Director General no solo trabaja con el personal; además, tiene una relación híbrida con los 
Miembros. Por tanto, cooperaría intensamente para tratar de  maximizar los logros colectivos a través 
del aprovechamiento mutuo. Así lo veo yo.  
P: Por supuesto, las negociaciones sobre el comercio electrónico, las subvenciones a la 
pesca y la facilitación de las inversiones pueden aportar beneficios, pero la agricu ltura 
desempeña también un importante papel en la labor de la OMC. ¿Cuál es su propuesta 
específica para progresar en esa esfera? (Costa Rica)  
R: Coincido con usted. La agricultura es, en efecto, muy importante. En lo que se refiere a un 
programa futuro, p refiero tener la cautela de no poner demasiados ejemplos, porque las 
negociaciones se centrarán en tal o cual cuestión en función, naturalmente, de lo que los Miembros 
acuerden, y la agricultura formará parte de ese acuerdo o no. Está claro que necesitamos  revitalizar 
esas negociaciones. Es una de las esferas en las que deberíamos llegar a un acuerdo en la CM12, 
pero eso dependerá de cómo actuemos y de si los debates cobran la intensidad suficiente. 
Necesitamos hacer avances en esta esfera, al igual que en muchas otras, a fin de lograr la 
participación de todos los Miembros. Si llego a ser Director General, mantendré una actitud lo más 
dinámica posible en ese proceso. Yo seré imparcial, y el proceso seguirán dirigiéndolo los Miembros.  
3. Resumen del candidat o3 
Doy las gracias a todas las delegaciones, en particular a las que querían hablar y no se les ha dado 
la palabra. Les presento mis disculpas por ello. También quiero expresar mi agradecimiento a 
quienes no han hablado. Gracias a todos por su tiempo y su  atención. Es un privilegio. Todas las 
preguntas han sido profundas y constructivas. Ciertamente reflejan la diversidad temática que yo 
preveía, la complejidad a la que nos enfrentamos, esa manifiesta urgencia de allanar el camino para 
propiciar el avance de esta Organización que tanto apreciamos todos. Debemos dejar atrás la 
estrechez de miras y concebir formas de avanzar que sean realistas y se apoyen mutuamente. Es 
necesario avanzar. Hay que aceptar que el mundo está cambiando, que se necesita una nueva 
apertura, que se necesitan nuevas normas, que se necesitan nuevos compromisos. Ha de surgir un 
nuevo espíritu centrado en la dinámica del avance. Naturalmente, el futuro de la Organización está 
sujeto a toda clase de cuestiones y consideraciones internacio nales, en particular geopolíticas. Pero, 
a mi juicio, aquellos que participan en esta Organización también deben añadir a cualquier otra de 
sus perspectivas el estandarte, la enseña, de la importancia del comercio abierto, del comercio 
equilibrado, del com ercio beneficioso para todos que representa esta Organización.  
Al leer detenidamente los discursos que pronunciaron en 2013 los candidatos a Director General en 
aquel momento, descubrí que muchas de las cuestiones que ahora se debaten son las mismas. Ya 
en aquel entonces se expresaba preocupación por la necesidad de evitar que esta Organización 
perdiera la pertinencia, y la verdad es que me produce inquietud ver que pasados siete años y 
medio, es posible que, no solo nos hallemos en el mismo punto, sino que  además estemos 
adentrándonos en un territorio más difícil. Así que sin duda debemos ponernos manos a la obra y 
avanzar, y yo me comprometería firmemente a hacerlo en colaboración con ustedes. Abrigo la 
esperanza de que sea eso lo que ustedes quieran. La O MC tiene la urgente necesidad de actuar, 
porque la alternativa no es que la Organización desaparezca. No creo que vaya a desaparecer nunca, 
porque a los países se les da muy mal cerrar las organizaciones que no funcionan. No pondré 
ejemplos, pero hay por a hí una o dos. Nunca se llega a ese punto. Pero sí corren el riesgo de ser 
cada vez menos pertinentes. Y esta no se librará de ese peligro. No hemos encontrado una vacuna 
para la COVID -19. Tampoco hemos encontrado una vacuna para la no pertinencia de una 
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reu nión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 17 - 
  organización que no crea su propia pertinencia a través de una buena labor. Y el costo de eso es 
sucumbir a la mediocridad. Así que deseo pedir a los Miembros que rechacen esa posibilidad, que 
afirmen que el comercio es demasiado importante para arriesgarse a eso.  
Actuemos juntos. Este es un gran desafío para ustedes, un gran desafío para todos. Pero, en cuanto 
a mí, si los Miembros así lo deciden, encontrarán un líder experimentado, resuelto, comprometido y 
apasionado que trabajará con ustedes, con todos y cada uno de los Miembros, para cambiar las 
cosas. No es momento para un liderazgo improvisado. Es momento para un liderazgo enérgico, un 
liderazgo que pueda aportar la clase de dimensión política que ustedes siempre han necesitado, y 
ahora más que nunca, y al mismo tiempo un liderazgo basado en los conocimientos esenciales en 
un líder capaz de trabajar con ustedes para resolver los problemas. Yo ofrezco precisamente eso. 
No es momento para curvas de aprendizaje. Es momento de actuar. Y después, cuan do el cielo se 
despeje, podremos preocuparnos por las más diversas consideraciones. Ahora el cielo no está 
despejado. Esta Organización atraviesa una tormenta. Necesitamos un capitán que trabaje con 
ustedes, capaz de capear con su experiencia las amenazado ras olas que pueden venir por la derecha 
o por la izquierda para asegurarnos de que avanzamos en línea recta.  
 
_______________  
 
 WT/GC/M/185  
- 18 - 
  ANEXO  2 
Reunión con la Dra. Ngozi Okonjo -Iweala (Nigeria)  
1. Exposición de la candidata1 
Muchas gracias, señor Presidente, por la oportunidad de reunirme con las delegaciones para hablar 
sobre mi candidatura al cargo de Directora General de la OMC. Estoy aquí porque el comercio es 
vital para la prosperidad del siglo  XXI y porque la OMC es más necesar ia que nunca. Mais Monsieur 
le Président de Conseil, avant de prononcer mon discours, j'aimerais présenter mes sincères 
condoléances à quiconque qui aurait perdu un membre de la famille à cause du COVID -19 et pour 
ceux qui sont malades, je leur souhaite un  bon rétablissement . En mi exposición me centraré en lo 
que me motiva a presentar mi candidatura, así como en mi visión de la Organización.  
Desde la creación del GATT en 1948, el crecimiento del comercio ha ido acompañado por una gran 
expansión de la econo mía mundial que ha propiciado el aumento del nivel de vida en todo el mundo 
y ha sacado de la pobreza a centenares de millones de personas en el mundo en desarrollo.  
La OMC desempeña una función esencial en el comercio mundial recurriendo a mecanismos 
concebidos para promover la transparencia, la previsibilidad y la estabilidad del sistema multilateral 
de comercio, vigilar la evolución del comercio, promover los intercambios y generar confianza. 
Asimismo, proporciona ayuda a los países en desarrollo, especi almente los menos adelantados y las 
pequeñas economías, para impulsar el comercio por conducto de la asistencia técnica y la creación 
de capacidad. El comercio y la política comercial han pasado a ser, merecidamente, un elemento 
central de las estrategias nacionales de desarrollo.  
En años recientes, el sistema multilateral de comercio ha atravesado momentos difíciles y 
problemáticos. Pero, en mi opinión, el mundo, ahora más que nunca, necesita una OMC revitalizada.  
Los problemas que afronta la OMC no han co menzado con la actual pandemia. Desde  1995, la función 
negociadora de la OMC apenas ha producido resultados, y pese a que se han logrado algunos 
acuerdos satisfactorios, algunas esferas clave como la agricultura siguen estancadas. La OMC parece 
estar paral izada en un momento en que el conjunto de sus normas se beneficiaría significativamente 
si se actualizara en lo que se refiere a cuestiones del siglo XXI como el comercio electrónico y la 
economía digital, la economía verde y la economía circular. Las cues tiones relativas a la mujer y el 
comercio y las microempresas y las pequeñas y medianas empresas (mipymes) son importantes 
para garantizar que aumente la inclusión. Colmar la brecha digital para que puedan participar los 
países menos adelantados y otros pa íses en desarrollo será un aspecto fundamental.  
La transparencia y la notificación son esenciales para que el sistema multilateral de comercio sea 
estable, previsible y justo. Las empresas, grandes o pequeñas, evitan la incertidumbre, porque esta 
aumenta l os costos de las transacciones. Para mejorar el cumplimiento de las disposiciones relativas 
a la transparencia y la notificación quizá sea necesario que los Miembros que carecen de los recursos 
necesarios a ese respecto reciban asistencia técnica y creen c apacidad.  
Habrá que mejorar el funcionamiento de los órganos ordinarios normalizando las mejores prácticas. 
Se debe reforzar a la Secretaría para que esté en condiciones de mejorar el apoyo prestado a los 
Miembros en las negociaciones, la aplicación, la vi gilancia y la solución de diferencias.  
Las opiniones de los Miembros difieren en cierto número de cuestiones fundamentales, como el trato 
especial y diferenciado o la necesidad de que la OMC aborde cuestiones nuevas y elabore normas 
nuevas o mejoradas en r elación con las empresas de propiedad estatal o las subvenciones a la 
agricultura, por ejemplo. Han aflorado tensiones comerciales entre los Miembros, amenazando la 
arquitectura fundamental del sistema multilateral de comercio. Todo ello hace que, 
desafort unadamente, algunos perciban ahora a la OMC como una organización ineficiente, que no 
ha logrado adecuarse a la evolución de la economía mundial.  
 
1 La expo sición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/234.  WT/GC/M/185  
- 19 - 
  Se trata de problemas sin precedente, que se han visto exacerbados por la crisis de la COVID. Como 
Presidenta de la Gavi, tengo el privilegio de encontrarme en la avanzadilla de quienes trabajan para 
acelerar los instrumentos de lucha contra la COVID -19. Nadie sabe qué trayectoria va a seguir esta 
pandemia. Pero algo está claro, y es que las externalidades negativ as en la economía mundial y la 
sociedad son profundas y podrían persistir hasta que se encuentren las vacunas o los medicamentos 
apropiados. Algunas respuestas normativas, como las restricciones a la exportación para garantizar 
la disponibilidad interna de  alimentos o suministros médicos, pueden complicar a corto plazo los 
esfuerzos encaminados a revitalizar la OMC. Es necesario asimismo garantizar que los paquetes de 
incentivos concedidos por algunos Miembros no socaven sus compromisos en el marco de la OM C, 
distorsionando la producción y el comercio.  
Para superar esos obstáculos será necesario que todos los Miembros de la OMC participen y se 
comprometan resueltamente. Solo de ese modo podrá la OMC obtener resultados concretos y 
responder mejor a las necesi dades de los Miembros, de todos los tamaños y niveles de desarrollo 
económico. Considero que, si soy seleccionada, me encuentro en buena situación para trabajar con 
los Miembros en la solución de esos problemas.  
En primer lugar , creo firmemente en la funci ón del comercio y del sistema multilateral de comercio 
en el logro de una prosperidad común. Puedo aportar una mirada fresca a los problemas de la OMC. 
Renovar y mejorar la Organización exigirá recordar los objetivos y principios básicos sobre los que 
se construyó el sistema multilateral de comercio -el valor del comercio abierto, la competencia y la 
no discriminación, la seguridad y la previsibilidad del acceso al mercado, y la transparencia -. Esos 
principios han contribuido al crecimiento económico y el d esarrollo y seguirán haciéndolo si los 
Miembros reiteran su compromiso con los mismos.  
En segundo lugar , afrontar los problemas que se le plantean a la OMC exigirá necesariamente que 
se genere confianza entre los Miembros. Los problemas actuales no son sol o de naturaleza técnica. 
Si lo fueran, se habrían solucionado hace tiempo, dados los conocimientos técnicos especializados 
que tienen los Miembros y la Secretaría de la OMC. Algunos de esos problemas exigen soluciones 
políticas y una profunda experiencia e n lo que se refiere a las organizaciones multilaterales, aptitudes 
que yo aportaría al cargo.  
A lo largo de mi carrera profesional he participado en negociaciones difíciles, donde estaban en juego 
importantes intereses políticos, por ejemplo, sobre duros p rogramas de reforma económica, en 
particular las reformas de las políticas comerciales de diversos países de ingresos medianos y bajos, 
y en negociaciones sobre el alivio de la carga de la deuda con el Club de París y el Club de Londres. 
He intermediado en  numerosos acuerdos que han dado resultados favorables para ambas partes. 
Tengo aptitudes para lograr la participación efectiva de los Gobiernos y otros colectivos interesados 
y generar consensos en esferas de interés común.  
Para mí, el comercio es una pas ión y una misión. Como economista del desarrollo me he ocupado 
de cuestiones de política comercial durante los 25 años que trabajé en el Banco Mundial. Como 
Ministra de Hacienda, supervisaba el Servicio de Aduanas de Nigeria, y por lo tanto me ocupaba de 
la facilitación del comercio. Junto con mi colega, el Ministro de Comercio, trabajé en el Arancel 
Exterior Común de la CEDEAO. Si soy seleccionada para el cargo de Directora General de la OMC no 
ahorraré esfuerzos para apoyar a los Miembros en la construcci ón de puentes y la generación de 
confianza, rebajar las tensiones comerciales y alentar la convergencia. Trabajaré tenazmente para 
ganarme la confianza de todos los Miembros y encaminar a la Organización hacia el aumento de la 
pertinencia y la eficiencia.  
En tercer lugar , la gestión de una organización internacional, incluida la concepción y aplicación de 
reformas, es una tarea compleja. Como demuestra mi historial, he llevado a cabo reformas con éxito 
en el Banco Mundial y como Ministra de Hacienda de Nige ria. 
Mi visión de la OMC es la de una Organización dotada de finalidad, en la que los Miembros coincidan 
en la capacidad del comercio para promover el crecimiento económico y el desarrollo sostenible. 
Una OMC con confianza, cuyos Miembros actúen de consuno  en la solución de los problemas. Un 
objetivo clave de la OMC es la liberalización del comercio en beneficio mutuo de sus Miembros, pero 
se diría que esa noción misma es hoy una cuestión que divide, como consecuencia de los aparentes 
desequilibrios en los derechos y obligaciones de los Miembros y la distribución aparentemente 
desigual de los beneficios del comercio. Recordaría constantemente a los Miembros los valores del WT/GC/M/185  
- 20 - 
  sistema multilateral de comercio y los ayudaría a dinamizarse para trabajar más arduam ente en la 
superación de los problemas que han paralizado a la OMC durante años.  
Mi visión es también la de una OMC rejuvenecida y reforzada, con confianza en sí misma para 
afrontar eficazmente los problemas que tiene planteados, como las negociaciones sob re la pesca. 
Con voluntad política se podrá solucionar el problema pendiente de las subvenciones que propician 
la sobrepesca y la pesca no sostenible. La agricultura tiene elementos complejos en los que es 
necesario realizar progresos sustanciales, ya sea en lo que se refiere a las ayudas internas, la 
constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de 
salvaguardia especial, el algodón o el acceso al mercado. Una OMC rejuvenecida también tiene que 
afrontar nuevos retos, como la garantía de la complementariedad óptima entre el comercio y el 
medio ambiente, y que las normas de la OMC respondan lo mejor posible a las realidades del 
comercio electrónico y las oportunidades y problemas de la economía digital. Una OMC remozada 
tiene que poder remediar el bloqueo de la solución de diferencias. Es obvio que un sistema basado 
en normas que carezca de un foro donde se arbitren eficazmente los incumplimientos de las normas 
perderá credibilidad con el paso del tiempo.  
Debemos contar c on una OMC que obre en beneficio de todos los Miembros, independientemente de 
su tamaño o nivel de desarrollo económico. Los PMA y las economías pequeñas y vulnerables han 
de tener la posibilidad de participar en las cadenas de suministro regionales y mund iales para 
mejorar su presencia en el sistema de comercio. Hemos de ser sensibles a los problemas normativos 
particulares que afrontan esos países. Un sistema de comercio renovado debe ofrecer a las mipymes 
la posibilidad de aumentar y diversificar su acce so al mercado, habilitándolas a generar empleo y 
contribuir al crecimiento económico y al desarrollo sostenible. Asimismo, debe responder al problema 
de facilitar el aumento de la participación de la mujer en el comercio internacional, particularmente 
en los países en desarrollo, donde hay que esforzarse más en incluir en el sector estructurado a las 
empresas que son propiedad de mujeres.  
Considerando la plétora de problemas que afronta la economía mundial, en particular la COVID -19, 
es necesario que las re spuestas normativas de las organizaciones internacionales pertinentes, a 
saber, la FAO, el Banco Mundial, el FMI, la CFI, los bancos regionales de desarrollo y la OMS y el 
sistema de las Naciones Unidas, sean coherentes. Como señaló el Grupo de Personas Em inentes 
del G-20, a veces los esfuerzos de las instituciones se contraponen mutuamente. Si soy 
seleccionada, profundizaré las relaciones de trabajo con todas las instituciones pertinentes para 
crear sinergias y coordinar el apoyo a los Miembros.  
El bloqueo  de las negociaciones comerciales multilaterales ha llevado a muchos Miembros estos 
últimos años a embarcarse en negociaciones plurilaterales para hacer avanzar específicamente 
determinadas cuestiones. La energía que exigen esas conversaciones ha ayudado a  centrar de nuevo 
la atención en la OMC, y sería deseable que los resultados de esas negociaciones reforzaran el 
sistema multilateral de comercio. Los Miembros también han concertado acuerdos comerciales 
regionales para garantizar el acceso a los mercados,  afrontar cuestiones que no se abordan 
suficientemente en la OMC o que no forman parte del conjunto de normas multilaterales. Los ACR 
pueden complementar los esfuerzos multilaterales, y su éxito en la solución de problemas nuevos y 
tradicionales debería in spirar a los Miembros de la OMC a actuar de forma similar. Sin embargo, 
pese a sus beneficios, los ACR no pueden  ser un sustituto perfecto del sistema multilateral de 
comercio. En nuestros tiempos, los países no pueden  depender solo de la concertación de a cuerdos 
comerciales con una selección de asociados. La tecnología y otras innovaciones han reducido la 
repercusión de la distancia, y el mundo está muy conectado. Cada vez más, las empresas, incluidas 
las mipymes, pueden ofrecer sus productos a consumidore s de cualquier parte del mundo. Al vincular 
las economías del mundo mediante unas normas básicas comunes, la OMC tiene un valor añadido 
sin igual. El sistema multilateral de comercio afronta también problemas sin igual, y merece que le 
dediquemos los máxim os esfuerzos.  
Permítanme que finalice reiterando la importancia de la OMC en este período crítico e incierto. 
La OMC es necesaria para garantizar que el comercio y los mercados mundiales sigan abiertos y se 
amplíen. Su poder de convocatoria y su capacidad para ofrecer un foro único en el que los países 
puedan reunirse en torno a sus intereses comunes sigue siendo vital y, de hecho, indispensable. Si 
la OMC no existiera, habría que inventarla. Dada la interconexión de las economías del mundo, una 
respuesta c olectiva a los problemas actuales y emergentes siempre será más robusta que las 
respuestas individuales. Como decimos en igbo, mi idioma, Aka nni Kwo aka ekpe, aka ekepe akwo 
akanni wancha adi ocha  ("si la mano derecha lava la mano izquierda, y la mano izq uierda lava la WT/GC/M/185  
- 21 - 
  mano derecha, se limpian las dos manos"). Es un llamamiento a la acción colectiva. El sistema 
multilateral de comercio basado en normas es un bien común en el que se asientan la paz, la 
seguridad, la estabilidad y la posibilidad de que el mu ndo logre la prosperidad. Por consiguiente, hay 
que hacer todo lo posible para salvaguardarlo, mejorarlo y renovarlo, con el fin de que esté en 
condiciones de afrontar eficazmente los problemas del siglo XXI.  
Excelentísimas señoras, excelentísimos señores,  estimados amigos: considero que aporto la 
combinación correcta de aptitudes y experiencia (sector público, sector privado, sociedad civil 
internacional, organizaciones multilaterales y una red mundial de contactos) necesaria para dirigir 
esta Organización  en el futuro. Si soy elegida, trabajaré con los Miembros para que, prioritariamente, 
la CM12 sea un éxito y se logren buenos resultados en materia de pesca, agricultura y otras esferas. 
Asimismo, daré prioridad a la actualización del conjunto de normas, e l desbloqueo del sistema de 
solución de diferencias, los trabajos sobre transparencia y notificación, la mejora del funcionamiento 
de los órganos ordinarios, y el fortalecimiento de la Secretaría. Para mí, ello supondría un honor y 
un privilegio.  
Muchas gr acias.  
Syeh.  
Arigato Gozaimashta.  
Shukran.  
Spaciba.  
Thank you.  
2. Preguntas y respuestas2 
P: Ha dicho usted que fue Presidenta de la Gavi . La pandemia de COVID -19 ha tenido 
una enorme repercusión negativa en el comercio y las economías de todos los países, 
especialmente los países en desarrollo, los PMA y las economías pequeñas y vulnerables. 
En su opinión, ¿qué habría que hacer para que es tos países recurrieran a la ayuda del 
sistema multilateral de comercio para salir de esta crisis? (Afganistán)  
R: Probablemente la pandemia de COVID -19 sea uno de los problemas más graves de nuestro 
tiempo. Por responder a su pregunta, creo que tenemos que  abordarlo a corto y a largo plazo. Para 
ayudar a los países en desarrollo, las economías vulnerables y el mundo, hemos de examinar las 
respuestas a corto plazo que se han dado a la COVID -19. Algunos de ellos han impuesto restricciones 
a la exportación de suministros médicos e incluso de alimentos. Ante todo, sería bueno examinarlas 
a corto plazo, para comprobar si son temporales, proporcionadas y transparentes y si los Miembros 
las están retirando progresivamente, como prometieron. Además, tenemos que trat ar de 
desbloquear esas medidas para velar por la disponibilidad de suministros médicos y alimentos, 
especialmente para los países dependientes de la importación de alimentos, que necesitan acceder 
a ellos. Eso también plantea el problema de velar a largo p lazo por que, mientras procuramos 
mantener el comercio abierto para los países que no pueden fabricar suministros, equipos médicos 
o alimentos propios, velemos por que dichos países puedan importar artículos esenciales. 
Deberíamos compensar este proceso co n la capacitación de los países que desean poder fabricar 
algunos de esos artículos para que lo hagan. Tenemos que estar atentos a este aspecto. Pero, desde 
mi punto de vista, el problema de la vacuna y de tratar de que esté disponible cuando haya pasado 
las pruebas y sea de calidad es capital, especialmente para los países en desarrollo y las economías 
vulnerables. Así pues, a largo plazo hemos de tratar de contar con un sistema de comercio abierto 
y flexible, que permita importar o exportar esos medicamen tos y suministros médicos y vacunas a 
los países que no pueden fabricarlos. Un segundo aspecto del impacto de la COVID -19 tiene que ver 
con la recuperación de la economía mundial de la profunda recesión en la que se está sumiendo el 
mundo. El FMI ha pronos ticado que la economía mundial se va a contraer en torno al 5 % a 6%, y la 
de las economías pequeñas y vulnerables podría contraerse aún más. De modo que hallar el medio 
de que el comercio siga desempeñando su función será fundamental para que estas economí as y el 
mundo sigan adelante con sus esfuerzos de recuperación. Hacer del comercio un instrumento de la 
recuperación económica supondrá una gran ayuda, no solo para los países en desarrollo y las 
 
2 Los miembros de las siguientes delegaciones también dieron sus nombres para formular una pregunta 
a la candidata: Alemania, Barbados, Bulgaria, Canadá, China, Colombia, Costa Rica, Dinamarca, El Salvador, 
España, Estados Unidos, Federación de Rusia, Filipi nas, Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Ghana, India, 
Indonesia, Italia, Jamaica, Lituania, Luxemburgo, Malí, Nepal, Países Bajos, Panamá, República Checa, 
Rumania, Singapur, Sri Lanka, Suecia, Suiza, Tailandia, Taipei Chino, Turquía, Uruguay y Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 22 - 
  economías pequeñas y vulnerables, sino para el conjunto del mundo. Debería ser un instrumento 
que ayudara al mundo a recuperarse.  
P: La economía mundial ha cambiado sustancialmente en los últimos decenios. La 
pregunta tiene que ver con el reto que supone para la OMC responder a la nueva 
naturaleza de la economía mu ndial. ¿Cómo nos aseguramos de que los beneficios del 
comercio abierto se distribuyan de manera equitativa, en particular para satisfacer las 
necesidades de los países en desarrollo, y cómo podemos garantizar que eso se logre 
mediante las negociaciones en los próximos años? (Irlanda)  
R: La economía mundial ha cambiado sin duda y sigue cambiando. Mirando los datos se 
comprueba que la tasa de crecimiento del comercio de mercancías ha ido disminuyendo, mientras 
que la de los servicios y el flujo transfronteriz o de datos crecían exponencialmente. El comercio 
digital y el comercio electrónico también han adquirido importancia. A fin de resolver estos 
problemas, he hablado de la necesidad de poner al día el conjunto de normas de la OMC para tener 
en cuenta los ret os que afronta el mundo, ya se trate del comercio electrónico y la economía digital, 
del medio ambiente y el cambio climático o de las mujeres y las mipymes. Tenemos que actualizar 
las normas y facilitar la celebración de debates para resolver estos proble mas. En relación con 
los PMA, hemos de asegurarnos de que el entorno comercial cambiante les beneficie. Algunas de las 
disposiciones previstas para los PMA en relación con la Ayuda para el Comercio y el MIM, por ejemplo, 
serían una forma de ayudarles a inc rementar su participación en el sistema multilateral de comercio, 
de modo que pudieran beneficiarse de él. Tenemos que prestar especial atención a las necesidades 
de los PMA, el grupo de Miembros de la OMC mejor definido, compuesto por 47 países. Es 
sumame nte importante que dispongan de margen de actuación para desarrollarse, al igual que 
reforzarlos mediante la Ayuda para el Comercio y la asistencia técnica, a fin de que puedan 
incrementar sus ganancias del comercio. Además de eso, deberíamos tener en cuen ta los problemas 
de las mipymes muy comunes en estos países y tratar de ver cómo podemos ayudarles y reforzarlos 
con políticas internas y externas para que puedan participar y obtener mayores beneficios del 
sistema mundial de comercio. De esta forma se ayu daría también a los PMA.  
P: En su exposición ha hablado usted de las cuestiones prioritarias para la CM12. En 
caso de resultar elegida, ¿qué medidas concretas adoptará para velar por que se alcance 
un resultado multilateral en esa Conferencia? (Kazajstán)  
R: La CM12 probablemente sea uno de los retos más importantes a los que se enfrenta la OMC, 
de modo que sería muy importante lograr resultados positivos, para mostrar al mundo que la OMC 
está de vuelta, que está rejuvenecida y que es pertinente. Me temo qu e, si no alcanzamos ese tipo 
de resultados en la Conferencia, la OMC seguirá considerándose una Organización  carente de 
pertinencia. Y no me parecería justo, porque creo fervientemente que la OMC es necesaria. De modo 
que buscaré cuestiones sobre las que p odamos lograr resultados satisfactorios, sobre las que los 
Miembros puedan colaborar y llegar a acuerdos. Por ejemplo, se han venido celebrando 
negociaciones sobre la pesca y espero que concluyan antes de fin de año o antes de la CM12. Espero 
y deseo que s e llegue a un acuerdo acerca de las cuestiones pendientes en la esfera de las 
subvenciones o, si lo prefieren, las "subvenciones nocivas", que propician el exceso de capacidad y 
la sobrepesca, en particular acerca de la forma de abordarlas, por ejemplo qué  disciplinas hay que 
imponerles, y que se llegue también a un acuerdo sobre la pesca en pequeña escala. Sé que, con 
voluntad política, podemos conseguirlo. En definitiva, eso será una prioridad absoluta. Por lo que se 
refiere a la agricultura, si no se pue de llegar a un acuerdo, espero que por lo menos sigan adelante 
los debates y las conversaciones. Sé que las cuestiones de la ayuda interna, la constitución de 
existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el mecanismo de salvaguardia especial 
(MSE) y otras son de gran actualidad, y espero que podamos avanzar en este y otros terrenos, 
incluido el acceso a los mercados. Como he dicho, aunque no alcancemos una solución, al menos 
debemos llevar adelante estos debates. Espero también que podamos progr esar en los debates 
sobre cuestiones como las mipymes y las mujeres y el comercio. También hay algunas negociaciones 
plurilaterales en las que participa más de un centenar de Miembros, como la facilitación de las 
inversiones. Confío en que podamos avanzar en ellas. Estas son mis prioridades para la CM12. Si 
podemos alcanzar esos resultados en la esfera de la pesca, progresar con la agricultura, con las 
mujeres y el comercio y con las mipymes, tendríamos algo nuevo y satisfactorio de la OMC que 
mostrar al mu ndo. WT/GC/M/185  
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  P: ¿Podría usted describir en cuatro palabras cómo sería la OMC durante los cuatro 
años de su mandato? (Ucrania)  
R: Solo se me ocurre una palabra que denota lo que quiero que sea la OMC y qué aspecto tenga 
después de los cuatro años de mi mandato: "gr andiosa".  
P: Muchos indican que la falta de confianza, sobre todo entre los principales agentes, 
es una de las principales dificultades para progresar, en especial en el pilar de 
negociación, pero también en el programa de reforma en general. ¿Considera qu e 
corresponde al Director General tratar de resolver el problema de la confianza entre los 
principales agentes? Y, de ser así, ¿cómo se plantearía usted esta cuestión? ¿Cuál sería 
su contribución? ¿Tiene usted experiencia en su dilatada carrera que pueda a yudarle a 
cumplir este cometido? (Noruega)  
R: En mi exposición he dicho que las cuestiones y los problemas a los que se enfrenta la OMC no 
son de naturaleza exclusivamente técnica porque, de ser así, ya se habrían resuelto. Así pues, la 
pregunta acerca del  contexto político es sumamente pertinente. Ha habido antecedentes de lo que, 
a mi modo de ver o interpretar, quizá sea falta de confianza entre los principales Miembros, pero 
posiblemente a veces también entre Miembros en desarrollo y Miembros desarrollad os. La única 
forma que conozco de generar confianza es hallar esferas de interés común interconectadas, sobre 
las que se puede comenzar a trabajar y aproximar las posiciones de las Partes. Es ahí donde el 
Director General de la OMC, que carece de poder dir ecto y solo puede influenciar a los Miembros, 
puede realizar una aportación. La influencia puede ser proactiva. Es necesario un Director General 
enérgico, comprometido y proactivo, que pueda colaborar con el proceso y encontrar esas 
interconexiones. En oca siones, cuando parece que las personas discrepan, basta con escucharlas 
atentamente para descubrir que en el fondo hay esferas en las que están de acuerdo. Y se puede 
empezar a trabajar en esas esferas y alcanzar resultados mutuamente beneficiosos, que com iencen 
a generar confianza. Y, ya que hablamos de generar confianza, tengo que decir que esta no se 
genera simplemente con hablar. Es útil, pero no genera confianza. La confianza solo se genera con 
actos, de modo que hay que averiguar qué actos contribuyen  a generar confianza. Llevará tiempo, 
pero podemos conseguirlo. Así pues, eso es lo que haré. En cuanto a las principales potencias, se 
trata de una cuestión muy problemática por su fuerte cariz político. Pero en calidad de Directora 
General haría cuanto p udiera. Una de las cosas que trataría de comunicar a las grandes potencias 
es que creo que les interesa un sistema multilateral de comercio que también ayude a los países en 
desarrollo y las economías vulnerables y que sea útil para todo el mundo. Les reco rdaría que se 
habían beneficiado de ese sistema para desarrollar sus economías y podrían volver a beneficiarse 
de él. Buscaría encrucijadas en las que se les pueda hacer converger en torno a intereses comunes 
o compartidos, porque creo que las hay. Todos l os Miembros están interesados en un sistema de 
solución de diferencias que funcione, por ejemplo. Hemos de pensar en formas de comenzar a 
generar confianza mediante pequeños actos que conduzcan a grandes actos entre los Miembros, a 
fin de que vuelvan a tra bajar conjuntamente para la OMC. Como he dicho, he tenido una larga 
carrera en el Banco Mundial y como Ministra de Hacienda. Aproveché mi cargo para tender puentes 
y establecer contactos en los niveles donde se adoptan las decisiones de política. Para reso lver este 
problema primero hay que trabajar con los Embajadores, pero también hay que llegar a las personas 
que adoptan las decisiones y poder hablar con ellos y escucharlos para comprender qué problemas 
hay. De esta forma se pueden descubrir las intercone xiones útiles para tender puentes y luego 
comenzar realmente a tenderlos. Creo que tengo contactos entre las potencias que me permitirán 
hacerlo. Y eso es lo que aportaría si fuera elegida nueva Directora General de la OMC. No es fácil 
generar confianza, p ero creo que es factible. Y la Directora General debería colaborar activa y 
proactivamente con los Miembros para hacerlo.  
P: ¿Por qué en su opinión la OMC ha tenido tantas dificultades el último decenio para 
acordar soluciones multilaterales sustantivas y qué hará usted, en calidad de Directora 
General, para que deje de ser así? (Nueva Zelandia)  
R: Algo de lo que he dicho antes constituye la clave de los problemas de negociación. La cuestión 
de la falta de confianza entre los Miembros, que ha ido aumentando con el tiempo, ha complicado 
las cosas. Cuando una parte plantea un problema, a veces la otra parte cree que no le concierne . 
Cuando esa parte plantea un problema, la otra parte cree que lo hace para frustrar la concreción de 
sus intereses. Es una falta de confianza fundamental, que ha motivado problemas a la hora de 
ultimar o finalizar las negociaciones. En ese caso hay que es forzarse sobremanera. Como he dicho 
antes, la única forma de generar confianza es encontrar esferas de interés común en torno a las WT/GC/M/185  
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  cuales los Miembros llegan a un acuerdo. Las negociaciones multilaterales sobre la pesca que se 
están celebrando están progr esando relativamente bien, y creo que es posible alcanzar un resultado. 
Confío en que un resultado satisfactorio en este terreno devuelva la confianza a los Miembros en 
que pueden trabajar juntos, que pueden resolver algunos de los problemas más complejos y que 
pueden recuperar su capacidad de negociación. Creo que esto es parte del problema. Quizás en el 
pasado algunas negociaciones no prosperaron y se quebró la confianza. Ese ha sido el problema 
fundamental. Los Miembros no han llegado a ningún acuerdo so bre algunas cuestiones del Programa 
de Doha para el Desarrollo y desde entonces ha resultado muy difícil. Pero, ya que hablamos de 
dificultades, he de decir que veo luz al final del túnel. Confío realmente en que vamos a alcanzar 
esos resultados, tras lo c ual volverá a imponerse la confianza. Como Directora General, comenzaría 
a trabajar activamente y a fondo con los Miembros para que podamos alcanzar resultados de ese 
tipo, ya que abrirán el camino hacia una mejor colaboración en las negociaciones.  
P: El mundo se encuentra en una recesión y depresión que probablemente superarán 
con creces la crisis financiera de  2008 y 2009. ¿Cree usted que podría facilitar un sistema 
multilateral de comercio que contribuya a la recuperación económica y la resiliencia? 
(Sudáfrica)  
R: Es la pregunta clave de nuestro tiempo. ¿Cómo hacer que el sistema multilateral de comercio 
desempeñe el papel que le corresponde para contribuir a la recuperación económica en el mundo? 
Como ya he dicho, la pregunta puede abordarse a corto y a largo plazo. A corto plazo, hemos de 
eliminar las restricciones que obstaculizan el comercio, para que los países puedan acceder a los 
suministros y productos que necesitan para poder recuperarse. A largo plazo, creo que la 
liberalización del comercio tamb ién es importante para que este contribuya a sacar al mundo de la 
recesión. Tenemos entendido que está previsto que la economía mundial se contraiga el 5 %, 
mientras que el comercio, según las estadísticas, se contraerá probablemente el 18 %. Se trata de 
una profunda recesión, así que hemos de trabajar denodadamente para llegar al nivel en el cual el 
comercio pueda suponer una ayuda. Eliminar las restricciones y velar por que no se vuelvan a 
imponer a largo plazo, liberalizar el comercio, trabajar sobre nueva s cuestiones, reactivar algunos 
aspectos que podrían intensificar el flujo mundial de intercambios comerciales, ser inclusivo, trabajar 
en la cuestión de las mipymes y velar por que no se apliquen aranceles indebidamente elevados a 
los bienes y servicios c uyo comercio podríamos intensificar, serían contribuciones positivas del 
sistema multilateral de comercio. Además, en aras de los PMA y las economías pequeñas y 
vulnerables, hemos de estudiar cómo podemos ayudarles en cuestiones internas como la inversión 
en sus economías, a fin de que puedan participar más y mejor en el sistema multilateral de comercio, 
porque de esta forma podrán superar sus dificultades actuales. También hemos de tener en cuenta 
la enorme cantidad de liquidez en forma de estímulos otorga dos a las economías para que se 
recuperaran. La concesión de estos paquetes de medidas de estímulo es totalmente acertada, porque 
son necesarios para la recuperación de la economía mundial. Pero hemos de velar por que no den 
lugar a medidas que distorsione n el comercio y puedan obstaculizarlo, por que contribuyan a la 
recuperación mundial y por que se acabe progresivamente con la concesión de liquidez y de 
estímulos de una manera positiva, que promueva el comercio y no lo obstaculice. De modo que es 
necesar io un conjunto de medidas. Algunas guardan relación con el comercio y otras son de índole 
interna; su finalidad es ayudar a los países cuando requieren más ayuda y asistencia para participar 
en el comercio. Si fuera Directora General, lo haría colaborando intensamente con otras 
organizaciones multilaterales. Trabajaría en estrecha colaboración con el Banco Mundial y el FMI 
para buscar recursos, incluidos los bancos regionales de desarrollo: si queremos crecer y que el 
comercio contribuya al crecimiento, deb emos saber qué necesitan los países en términos de 
inversión y de refuerzo de su capacidad comercial a nivel interno. En definitiva, obtener recursos y 
coordinar las políticas con las de estas organizaciones para ayudar a los Miembros a comerciar mejor 
serían los tipos de objetos  que perseguiría como Directora General.  
P: En su opinión, ¿qué haría falta para que volviera a funcionar un sistema de solución 
de diferencias vinculante y de dos etapas en la OMC? (Unión Europea)  
R: El restablecimiento de un siste ma de solución de diferencias vinculante y de dos etapas es 
una de las cuestiones de mayor trascendencia que hay que resolver para que se perciba que la OMC 
sigue funcionando. Una organización basada en normas no puede carecer de un foro ante el que se 
planteen y donde se diriman las diferencias. De lo contrario, como he dicho en mi exposición, pierde 
credibilidad con el paso del tiempo. De modo que es absolutamente esencial que trabajemos para 
restablecer este sistema de dos etapas. Examinaré algunos de lo s problemas de varios Miembros 
con el sistema de solución de diferencias, ya se trate del tiempo que requiere el Órgano de Apelación WT/GC/M/185  
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  para dar una respuesta o resolución a los asuntos que se le plantean, de la limitación de 90 días, 
del mandato de dictar fa llos o llegar a conclusiones que vayan más allá de los acuerdos abarcados 
que han alcanzado los Miembros. Esos son algunos de los aspectos que se están cuestionando. 
Además, ciertos Miembros consideran que algunos problemas estructurales les impiden partic ipar 
en el sistema de dos etapas. Estas son las cuestiones de las que me ocuparé. Se ha podido llegar a 
algunos acuerdos, como el mecanismo arbitral multipartito de apelación provisional concertado 
por 19 países, incluida la UE, que se han puesto de acuerd o para proponerlo como medida 
provisional. También se ha convenido en el proceso Walker, que contiene algunos elementos y 
sugerencias que podríamos aprovechar para restablecer el sistema de solución de diferencias de 
dos etapas. Al margen de lo que hagamos  al respecto, tiene que surgir un sistema independiente, 
imparcial y que funcione en el marco de un mandato especificado. Un sistema en el que todos los 
Miembros confíen y que les infunda seguridad.  
P: En el contexto de la pandemia y las tensiones entre Mi embros, ¿qué nueva función 
cree usted que podría desempeñar la Organización ante la creciente incertidumbre 
comercial para demostrar el valor añadido de mantener un sistema multilateral de 
comercio? (Paraguay)  
R: En el contexto de esta pandemia, con la inc ertidumbre que crea en la economía mundial y el 
mundo, y de las tensiones entre Miembros, creo realmente que, para demostrar que es pertinente 
y que puede agregar valor, la Organización tiene que alcanzar algunos logros que demuestren que 
el sistema multil ateral de comercio funciona, está vivo y goza de buena salud. Este proceso puede 
dividirse en dos partes. En la primera sería necesario alcanzar un buen resultado en alguna esfera 
de negociación, un resultado que mejorara sustancialmente el comercio de los  Miembros, por 
ejemplo en la pesca, y que supusiera un estímulo claro para el comercio. Si podemos prestar apoyo 
a la pesca en pequeña escala, dada su importancia para muchos países, Miembros y personas de 
todo el mundo, incluido el hombre común, se comenz ará a percibir que la OMC se preocupa por las 
personas, está concebida para ellas. Así comenzarán a ser conscientes del valor que tendría el 
sistema multilateral de comercio si pudiéramos concertar acuerdos que nos ayudaran a intensificar 
el comercio mundi al y utilizar dicho sistema como instrumento de recuperación de esta recesión y 
esta crisis. La OMC puede intervenir estimulando el proceso y velando por que concertemos nuevos 
acuerdos que fomenten o liberalicen el comercio o apliquemos los acuerdos ya co ncertado s, a fin de 
que los Miembros puedan intensificar sus intercambios comerciales. Creo que así infundiremos 
confianza. Tenemos que adoptar medidas que demuestren a los Miembros y al mundo que la OMC 
está viva, goza de buena salud y funciona, que hay u na OMC rejuvenecida que agrega valor al 
sistema multilateral de comercio.  
P: ¿Considera usted que hay que reforzar las obligaciones en materia de transparencia 
y notificación? ¿De qué manera podría hacerse? (Estonia)  
R: Es una pregunta importante. Hay que reforzar la transparencia y las notificaciones. La 
transparencia es un factor esencial del sistema multilateral de comercio. Si no hay transparencia y 
los Miembros no notifican a los demás las medidas que van a adoptar en el marco de su sistema 
comercial, se genera incertidumbre. Y la incertidumbre no es buena para los negocios. Como he 
dicho, encarece las transacciones, no solo para los Miembros, sino también para sus empresas. Creo 
que es un tema muy importante. Pero a veces los Miembros no presentan noti ficaciones, no por falta 
de voluntad política, sino porque carecen de los recursos y la capacidad de tramitarlas. De modo 
que tenemos que examinar esta cuestión y comprender en qué contexto un Miembro no presenta 
sus notificaciones. Y si el problema es de capacidad, hemos de crearla. De esta forma les ayudaremos 
a presentar notificaciones, lo que a su vez reforzará el sistema multilateral de comercio y resultará 
alentador para las empresas. Actualmente estamos tratando de averiguar la forma de salir de esta  
recesión, para lo cual los Miembros han tenido que adoptar medidas restrictivas. Por ejemplo, cuando 
se planteó la cuestión de las restricciones impuestas a la exportación de alimentos y suministros 
médicos, habría sido positivo que los Miembros presentar an sus notificaciones, porque una de las 
formas en que la OMC puede contribuir a la recuperación económica y al sistema multilateral de 
comercio es velar por la eliminación de las restricciones impuestas a los suministros de equipos 
médicos, incluidas las vacunas, y de alimentos. Cuando se vayan a aplicar restricciones, habría que 
notificarlas con anterioridad y aplicarlas de manera transparente, proporcionada y temporal, para 
que los Miembros interesados puedan consultarlas. La transparencia, las notificac iones, la capacidad 
de generar confianza en que los Miembros actúan de una manera conforme con los Acuerdos de 
la OMC y la capacidad de intensificar así el comercio mundial, son todos aspectos interconectados.  WT/GC/M/185  
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  P: ¿Cuáles serían sus prioridades en sus prime ros 100 días como Directora General de 
la OMC? (Australia)  
R: Si soy elegida Directora General, en mis primeros 100 días trataría de ponerme rápidamente 
en acción, porque hay muchos aspectos que tratar. En primer lugar, me centraría en procurar que 
la CM12  fuera un éxito. Esa sería mi prioridad absoluta, ya que el éxito reportaría un cambio de 
imagen para la OMC y enviaría al mundo la señal de que pueden lograrse cosas. Y luego priorizaría 
los terrenos en los que pudieran alcanzarse logros en las negociacio nes, como la pesca, para llegar 
a una conclusión al respecto. Debido a su complejidad, en otras esferas, como la agricultura, 
podremos progresar, aunque quizá no obtener resultados, pero sí podríamos avanzar. Otros 
aspectos que me gustaría debatir en la CM 12 serían los relacionados con la COVID -19. Nos han 
hecho muchas preguntas al respecto. ¿Qué significa para el comercio mundial? ¿Qué significa para 
las normas? ¿Cómo deberíamos abordarla de cara al futuro? Esta no va a ser la última pandemia. 
Habrá otras.  La CM12 debería centrarse directamente en la manera de tratarla y preparar al mundo 
para la próxima vez en que tengamos que afrontar un problema similar. Escucharía atentamente a 
los Miembros. Esa es una de mis prioridades. Para comprender qué hay que hac er, primero hay que 
escuchar. ¿Qué quieren los Miembros? Y, sobre esa base, después de la CM12 priorizaría la 
revitalización de las negociaciones y la actualización del conjunto de normas en la línea que he 
mencionado antes en mi exposición, en relación co n las cuestiones de mayor importancia en el 
siglo XXI. Me apasionan las cuestiones relacionadas con las mujeres y el comercio. Me gustaría que 
se produjeran progresos en este terreno, aunque solo fuera en los debates. Deberíamos abordar 
también los problemas relacionados con las mipymes, porque son las em presas que más puestos de 
trabajo crean. Me encantaría también trabajar con el sistema de solución de diferencias. Colaboraría 
con los Miembros para averiguar qué podemos hacer. La UE me ha hecho una pregunta acerca del 
sistema de dos etapas y cómo podríam os restablecerlo. Así pues, esa sería una prioridad. ¿Qué 
podemos tomar como punto de partida? ¿De qué forma podemos hacer que los Miembros se 
involucren? Si somos capaces de que vuelva a funcionar el sistema de solución de diferencias en dos 
etapas, eso e nviará al mundo la señal inequívoca de que la OMC ha regresado, algo que me 
encantaría. En cuanto a la transparencia y las notificaciones, creo realmente que es una cuestión 
importante, porque subyace al sistema multilateral de comercio. De modo que me gus taría trabajar 
en este terreno. Me he referido a tres prioridades. Puedo redondear la respuesta añadiendo que 
querría averiguar cómo reforzar la Secretaría para que respalde las nuevas normas y para que el 
mundo perciba que está lista para cumplir su comet ido. Atribuiría una gran importancia a comprobar 
si la Secretaría es la que quieren los Miembros y, en caso contrario, cómo hacer que lo sea.  
P: ¿Cómo pretende usted equilibrar las diferentes funciones del Director General, como 
gestor, facilitador de las negociaciones y promotor? (Letonia)  
R: Eso es lo que hace que el trabajo de Director General de la OMC sea tan interesante: el tener 
que aprender a equilibrar esas funciones, porque hay que desempeñarlas todas. Tenemos una 
Secretaría excelente, con un pers onal sumamente experimentado. De modo que también espero 
poder contar con ellos, para que me ayuden a ver cómo facilitar y avanzar en las negociaciones en 
aquellas esferas en las que los Miembros requieren más ayuda, como los análisis. Así pues, 
aprovechar ía algunos de los recursos de los que disponemos, porque se trata de un trabajo en 
equipo. Eso es lo que haría para facilitar las negociaciones. En cuanto a la función de gestión, 
aprovecharía mi experiencia como número 2 en el Banco Mundial, en el que me ocupé de un personal 
muy numeroso. El Banco Mundial tiene al menos 12.000 funcionarios. Dado que fui Directora Gerente 
y me hice cargo de las operaciones en varias de las regiones, con una cartera de USD  1.000 millones, 
trataría de aprovechar esa experienc ia en mis tareas de gestión. Daría mucha importancia a la 
función de promoción. La OMC tiene que cambiar de imagen. Trataré de dedicar mucho tiempo a las 
tareas de promoción, hablando de los valores de la OMC y sus objetivos, de sus posibles aportaciones 
al mundo, de sus nuevas formas de trabajar y del hecho de que está afrontando cuestiones 
fundamentales. Me encantaría promocionar la OMC porque es una Organización  importante. Desde 
el Banco Mundial se percibía su importancia, la misma que sigue teniendo ho y. Así pues, promover 
todos estos aspectos sería una de mis prioridades. He equilibrado estas funciones a lo largo de mi 
carrera y de mi vida y creo que sería un honor y un privilegio tratar de hacer lo propio en el caso de 
la OMC.  WT/GC/M/185  
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  P: Hace ya algún tiempo que se debate en diferentes foros sobre la reforma de la 
Organización, en especial ante los retos que plantea el siglo XXI y ahora ante la pandemia 
mundial. ¿Cuál sería su planteamiento inicial acerca de la reforma de la Organización? 
¿Cómo ocurriría y cóm o la llevaría usted a cabo? (Guatemala)  
R: Por lo que se refiere a la reforma de la Organización, todo parece indicar que ha habido muchos 
debates entre los Miembros. En mis conversaciones con ellos, prácticamente todos se refirieron a la 
necesidad de una reforma. Pero lo que no estaba claro era de qué reformas se trataba y cuál era su 
planteamiento al respecto. En suma, hay diferencias de opinión entre los Miembros acerca de las 
reformas y la manera de plantearlas. Algunos tienen la sensación de que ni siq uiera participarían en 
los debates sobre esas reformas, de que están marginados. Ante esta situación, me gustaría dedicar 
tiempo a hablar y escuchar verdaderamente a los Miembros, a fin de comprender qué piensan acerca 
de las reformas: qué reformas quieren  y cómo las quieren. Y luego trataría de trabajar con denuedo 
para intentar agrupar todos los elementos, para asegurarme de que los Miembros estuvieran en 
sintonía acerca de cuáles son las reformas fundamentales y su secuencia, porque no se puede hacer 
todo a la vez. La secuencia es importante. A mi modo de ver, hay una o dos reformas capitales, que 
deberían emprenderse lo antes posible, para lo que habría que recabar las opiniones de los Miembros 
al respecto, como el sistema de solución de diferencias, el mecanismo en virtud del cual se arbitran 
las diferencias comerciales mundiales. Cuando hablo con los comerciantes, esta es una de las 
características de la OMC que consideran más importante. Así pues, me gustaría saber si todos los 
Miembros consideran que se trata de una prioridad, y luego me pondría a trabajar con los Miembros 
para ver cómo llevar a cabo las reformas del sistema de solución de diferencias y basándonos en 
algunas de esas observaciones o procesos, para comprender las discrepancias de algunos  Miembros 
sobre su funcionamiento actual y para comprobar si podemos llegar a un acuerdo sobre la forma de 
reformarlo y para que se reforme realmente. Además, sería importante reformar el sistema basado 
en el conjunto de normas al que me he referido antes:  velar por que se actualice para que refleje el 
mundo del futuro, por ejemplo en materia de comercio electrónico. A este respecto, quisiera 
asegurarme de que colmemos la brecha digital para los Miembros que no pueden hacerlo por sí 
solos. En una palabra, t rataré de deducir de lo que oiga de los Miembros su concepción de las 
reformas. Luego intentaré organizar y secuenciar el proceso, priorizando los aspectos más 
importantes, que considere viables, y aquellos que ayuden a la OMC a dar la imagen de que 
realme nte produce resultados. Y después trataré de colaborar con el personal para facilitar la 
aplicación de estas reformas.  
P: La crisis de la COVID -19 ha demostrado la importancia del comercio electrónico. 
Como ha mencionado usted en sus observaciones iniciale s, la OMC ha llevado a cabo 
negociaciones plurilaterales sobre este asunto. Como sabe usted, nos enfrentamos a 
algunos problemas complejos. ¿Qué tipo de planteamiento adoptaría usted y cómo 
trabajaría para progresar en este terreno? (Japón)  
R: La importanc ia del comercio electrónico y la economía digital, como ha observado usted 
acertadamente, ha quedado acreditada por la transición a las actividades en línea que se ha 
producido en todo el mundo durante la actual crisis de la COVID -19, tanto para la adquisi ción de 
bienes y servicios como para la enseñanza, entre otros ámbitos. Esta es una esfera que ha venido 
para quedarse en el mundo y creo que seguirá siendo muy importante. Pero al tratar de hacer 
progresar las negociaciones, tendría en gran consideración las preocupaciones de algunos Miembros, 
que consideran que, para participar en los debates sobre el comercio electrónico y la economía 
digital, tienen que estar en condiciones de hacerlo. Quizá sea esa una de las razones de que algunos 
Miembros no particip en en las negociaciones plurilaterales. De modo que una forma de avanzar en 
este ámbito y velar por que estas importantes negociaciones sigan una vía multilateral, en la que 
puedan participar todos los Miembros que tengan derecho a recibir trato NMF y que permita a los 
Miembros unirse cuando puedan, sería seguir una senda más amplia, examinando las dificultades 
de algunos Miembros y sus dudas, para darles respuesta. Hay Miembros que sienten que todavía no 
están listos para participar, de modo que dudan acer ca de los beneficios que les depararía hacerlo. 
Sería fundamental tratar de resolver estas cuestiones mediante la concesión de Ayuda para el 
Comercio y asistencia técnica, dotando a esos Miembros de la infraestructura digital que requieren 
sus empresas, in cluidas las mipymes, para participar en el comercio electrónico. Hace unas pocas 
semanas, un amigo mío estuvo en Rwanda y vio el comercio electrónico en acción: unas mujeres de 
una cooperativa pudieron vender 30 toneladas de café y obtener USD  4 por tonela da más de lo que 
habrían conseguido normalmente, porque lo hicieron sin intermediarios. Y en línea. Así será el futuro. 
Para el comercio electrónico es imprescindible que velemos por que la infraestructura exista y por WT/GC/M/185  
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  que haya un acuerdo para actualizar l as normas, de modo que todos los Miembros se puedan 
beneficiar del mismo.  
P: Como sabe usted, la OMC es una Organización dirigida por sus Miembros. Ha dicho 
que le gustaría hacer progresar las negociaciones y ser una Directora General proactiva. 
¿Cree uste d que bastará con la proactividad para hacer avanzar las negociaciones y 
resolver los problemas con que se enfrenta actualmente la OMC? ¿Tiene otras ideas 
específicas para llevar adelante esas negociaciones como Directora General? (Mongolia)  
R: Se trata de  una cuestión fundamental. La OMC es una Organización  dirigida por sus Miembros. 
Son los Miembros los que deciden cómo resolver las cuestiones. El Director General carece de poder 
directo para hacerlo y solo puede lograrlo trabajando con los Miembros y ayu dándoles a generar 
consenso. He pensado en este problema. Para que haya consenso todos los Miembros tienen que 
suscribirlo, de modo que todos tendrán un incentivo para aplicarlo. Por lo tanto, tenemos que 
trabajar con mayor denuedo para procurar generar co nsenso. Cuando digo "proactiva" no quiero 
decir que el Director General se haga con el mando. No. En alguna parte he leído que el Director 
General es más bien un mayordomo, cuya función es velar por que los Miembros se encuentren a 
gusto. Y los mayordomos pueden ser proactivos. Mi proactividad se traduciría en trabajar 
arduamente con los Miembros para superar las dificultades de crear consenso y poder avanzar en 
las negociaciones. Ya hemos hablado de algunas de estas dificultades, por ejemplo la falta de 
confianza. El Director General puede ser proactivo para tratar de limar asperezas y contribuir a 
generar de nuevo confianza. Es una manera de ayudar a los Miembros a comprenderse mejor, de 
ejercer de intermediario y llevar las opiniones y mensajes, de velar por que se efectúen los análisis 
adecuados, que puedan hacer avanzar las negociaciones, de prestar ayuda y colmar las brechas. 
Esa sería mi respuesta a su pregunta: un defensor proactivo para lograr un consenso más 
rápidamente y alcanzar más resultados inm ediatos.  
P: Ha utilizado usted más de una vez la expresión "actualizar el conjunto de normas". 
Una de esas actualizaciones parece que debería formar parte de la función permanente 
de las negociaciones plurilaterales. ¿Qué opina al respecto? ¿Qué importanci a deberían 
tener en su opinión en el futuro proceso de reforma de la OMC? (Brasil)  
R: Esta cuestión de la naturaleza de las negociaciones, de si son plurilaterales o multilaterales, 
es una de las más difíciles para los Miembros. Las negociaciones multilate rales siempre son 
preferibles, porque hacen participar a todos los Miembros y reducen los costos de transacción. Sin 
embargo, en determinadas circunstancias, si es necesario sacar adelante un programa de trabajo, 
las negociaciones plurilaterales son un med io de lograrlo. Pero con la esperanza de que dichas 
negociaciones puedan avanzar hacia la senda del multilateralismo, velando por que los Miembros 
puedan sumarse al proceso cuando estén en condiciones de hacerlo y por que se tenga en cuenta el 
trato NMF. A sí lo concibo yo. Las negociaciones plurilaterales pueden evitar el bloqueo y permiti rnos 
seguir adelante con algunas cuestiones importantes, pero el objetivo siempre es llegar a 
negociaciones multilaterales o, en caso de que no podamos, tratar de que todo s los Miembros puedan 
beneficiarse de participar en el proceso y cosechar los correspondientes beneficios cuando así sea.  
P: En su exposición, ha tratado usted la cuestión del trato especial y diferenciado. 
Sabemos que hay diferentes opiniones sobre este t ema. Aunque algunos aducirán que 
está consagrado en los Acuerdos, otros consideran que esas flexibilidades deberían 
otorgarse en función de las necesidades. ¿Cómo utilizaría usted su cargo de Directora 
General para conciliar estas diferentes interpretacion es del principio del trato especial y 
diferenciado y velar por que algunos Miembros no sean indebidamente penalizados? 
(Mauricio)  
R: La cuestión del trato especial y diferenciado probablemente sea uno de los asuntos más 
complejos y controvertidos en la OMC . Hay que tratarlo con cautela. En la OMC hay tres categorías 
de Miembros: desarrollados, en desarrollo y PMA. Los 47 PMA están claramente identificados de 
acuerdo con los criterios de las Naciones Unidas. No habría mucho debate sobre la conveniencia del 
trato especial y diferenciado para los PMA, a fin de permitirles fortalecer sus economías y progresar. 
El debate se produce en torno a la categoría de los Miembros en desarrollo. En calidad de Directora 
General, para contribuir a progresar sobre esta cuesti ón, colaboraría con los Miembros para ser 
sumamente creativos. Procuraría tomar como punto de partida Acuerdos como el AFC, que han 
hallado la solución de autorizar a los Miembros a decidir cómo aplicar los acuerdos, el ritmo al que 
lo pueden hacer y las a ctividades de creación de capacidad y asistencia técnica que requerirán para WT/GC/M/185  
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  aplicar esas disposiciones. Hallar una solución creativa acorde con estas líneas sería una forma de 
abordar esta dificultad. Hay otras soluciones; no estoy diciendo que sea la úni ca. Pero eso es lo que 
opino: una solución que permita a los Miembros cumplir de manera creativa sus compromisos 
obviando la clasificación.  
P: Como Directora General, ¿cuáles son sus planes para empoderar a las mujeres en el 
futuro programa de trabajo de l a OMC? (Malasia)  
R: Ha mencionado usted un asunto que me apasiona. Hablando del programa de trabajo de 
la OMC, me pareció admirable la Declaración de Buenos Aires sobre Comercio y Empoderamiento 
Económico de las Mujeres. En calidad de Directora General, tr ataría de trabajar con los Miembros 
para hacer avanzar esos debates e incorporar la cuestión de las mujeres y el comercio al trabajo de 
la Secretaría. En todas nuestras negociaciones deberíamos estudiar si estamos empoderando a las 
mujeres y si las ayudamo s a participar mejor. Hay que mencionar la iniciativa "SheTrades". 
Deberíamos pensar cómo usarla para progresar de cara a la consecución de este objetivo. Me 
encantaría llevar adelante este programa e incorporarlo en el trabajo de la Secretaría y las 
negoc iaciones, ya que las mujeres poseen el 50 % o más de las mipymes. Ayudarlas a comerciar 
más creará más puestos de trabajo y fomentará el crecimiento económico y el desarrollo sostenible 
en nuestras economías.  
3. Resumen de la candidata3 
La naturaleza de las preguntas que he escuchado y de los debates me infunde esperanza. Los 
Miembros están claramente interesados por una OMC que funcione, una OMC diferente de la actual, 
una OMC que muestre otra cara al mundo. Lo veo y lo siento. Y si soy ele gida Directora General, 
eso me hace confiar en que hay unos cimientos sobre los que construir. Antes de entrar aquí he 
hablado con varios Miembros, pero todavía no sabía que hubiera tales cimientos. Después de 
escucharlos a todos y de atender sus preguntas , sé que hay una base a partir de la cual trabajar. Y 
les quiero dar las gracias por ello.  
Me gustaría acabar como empecé. El comercio es muy importante para la prosperidad y la 
recuperación del mundo en el siglo XXI. La OMC está en el centro del proceso. Su renovación es una 
misión que todos debemos acometer, y es necesario que todos los Miembros, con independencia de 
su tamaño económico, intervengan. Si queremos que el mundo sepa qué es la OMC, hemos de dar 
muestra de determinación. Al escucharlos he sent ido esa determinación y se lo agradezco 
sinceramente.  
 
_______________  
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una decl aración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 30 - 
  ANEXO  3 
Reunión con el Sr. Abdel -Hamid Mamdouh (Egipto)  
1. Exposición del candidato1 
Es un gran honor y placer para mí comparecer hoy ante ustedes.  
Llegué a este edificio hace 35 años, cuando era un joven negociador del GATT en representación de 
Egipto. Eso ocurrió en 1985. Estábamos preparándonos para el proyecto de reforma más ambicioso 
de la historia del sistema multilateral de comercio, la Ronda Uruguay, que di o origen a la creación 
de esta Organización.  
Acude a mí una avalancha de recuerdos de los desafíos que enfrentó aquel negociador de un país 
en desarrollo, esforzándose junto con otros por abrirnos camino, y muchos recuerdos de cuánto es 
posible lograr teni endo un objetivo común y generando confianza en torno suyo.  
Más tarde, en 1990, me incorporé a la Secretaría del GATT. Durante 27 años he servido al sistema 
multilateral, más que a mi país. A lo largo de toda mi carrera, desde la Ronda Uruguay, pasando por  
la creación de la OMC y la Ronda de Doha, y hasta este mismo día. Todo este tiempo he estado, en 
primer lugar y ante todo, al servicio de los Miembros y su búsqueda del bien común. El interés 
colectivo de los Miembros y el objetivo común del sistema siemp re han sido las estrellas que guían 
mi camino.  
Los Miembros, y su interés, son el elemento central de esta Organización. A diferencia de otras 
instituciones multilaterales, la OMC no es un organismo con el cometido de ejecutar programas o 
proyectos in situ . No distribuye financiación ni moviliza recursos. Fuera del interés de sus Miembros, 
la OMC y su Secretaría, incluido el Director General, no tienen nada para defender.  
De hecho, sin un objetivo común, la Organización está perdida.  
Oirán decir a muchos qu e la OMC necesita reformas, o que el acervo de normas debe actualizarse 
para adaptarse al siglo XXI. O que necesitamos a alguien que nos vuelva a unir y que, para eso, 
necesitamos liderazgo político.  
Creo que nadie estará en desacuerdo con eso.  
La verdad e s que el consenso, que es nuestro objetivo común, se ha desvanecido. Podría decirse 
que seguimos en el mismo barco, pero estamos remando en distintas direcciones. Esto será 
insostenible. En algún momento quizás muy cercano, si la situación no se corrige, e l casco de la 
embarcación cederá bajo la tensión de las diferencias.  
Creo que esta situación creada en la OMC requiere de un tipo de liderazgo diferente.  
Esta no es una afirmación acerca de anteriores Directores Generales, quienes merecen mi mayor 
respeto y reconocimiento. Todos han sido mis colegas y he aprendido mucho de ellos. Esta es más 
bien una afirmación relativa a la gravedad de la situación actual.  
Reconozco que, en muchos sentidos, soy un candidato atípico para ocupar el puesto de Director 
General. Los ministros de comercio y los embajadores me conocen como un solucionador de 
problemas, su humilde servidor y, ojalá que también, su amigo de confianza y la persona de 
confianza a quien pedir un consejo. Esta función se mantuvo y hasta creció de spués de que me fui 
de la OMC. Ya no buscan al Director de alto nivel de la OMC sino al consejero de confianza.  
 
1 La exposición también se distribuye con la signatura JOB/GC/235.  WT/GC/M/185  
- 31 - 
  Algunos quizás también sepan que, en el pasado, he optado por no desempeñarme como ministro 
de gobierno. Esto es efectivamente así, y considero que también es una de mis virtudes como 
facilitador.  
En efecto, la OMC necesita liderazgo político. Pero liderazgo político no siempre es sinónimo de 
liderazgo ministerial. Un ministro es, por definición, un "ejecutivo" que ejecuta un programa de 
políticas , enfrentando a la oposición y, más frecuentemente, enfrentando a otros ministros en las 
negociaciones. Las técnicas de resolución de problemas utilizadas siempre se basan en una posición 
nacional.  
Por otra parte, un Director General de la OMC es, por defi nición, "un mediador imparcial" que no 
debe tener su agenda propia sino orientar a los Miembros a bordo para "remar en la misma 
dirección". La función del Director General es la del facilitador, capaz de resolver problemas de 
negociación complejos con solu ciones creativas.  
Un Director General debe escuchar atentamente a todos los Miembros. También debe ser intuitivo y 
perspicaz y debe tener la capacidad de secuenciar un camino a seguir a través del análisis, las 
opciones creativas y la aptitud de IMAGINAR c uál podría ser el posible resultado. Naturalmente que 
el camino a seguir debe estar marcado por los Miembros pero sin un pilotaje adecuado no lo 
encontraremos juntos.  
El Director General también debe alejar a los Miembros de las costas rocosas en las que y a hemos 
encallado muchas veces en nuestra historia. Sencillamente, no podemos darnos el lujo de perder el 
tiempo en callejones sin salida y repetir viejos errores.  
Mi visión del problema  
La importancia fundamental que tiene el comercio está actualmente fue ra de toda duda, ya sea para 
el crecimiento, el desarrollo, la creación de empleo, la reducción de la pobreza o la paz mundial.  
Además cabe recordar que el comercio ya no se trata de mercancías que atraviesan fronteras. 
También es una cuestión de servicios  y propiedad intelectual.  
El establecimiento de la OMC fue sin duda el mayor logro en la cooperación comercial del siglo XX, 
forjado a partir de la historia y la experiencia adquirida y la voluntad política de cambio. Ninguno de 
los candidatos cuestionará jamás esa afirmación. Nadie dudará tampoco que hoy estamos 
atravesando una crisis existencial. Exhorto a los Miembros a preguntar por qué estamos en esta 
crisis.  
Debemos centrarnos en hacer las preguntas correctas para encontrar el camino a seguir. En mi 
opinión, esto debería empezar por la forma en que la OMC ha cumplido sus funciones. También por 
la forma en que el comercio mundial ha cambiado entretanto. Además, por último, y lo que es más 
importante, lo que hemos aprendido en los últimos 25 años.  
A mi j uicio, en el último cuarto de siglo, la OMC ha sufrido de un desequilibrio crónico en todas sus 
funciones esenciales. Es decir, la solución de diferencias, la negociación y las funciones de 
transparencia y deliberación.  
En cualquier sistema jurídico, debe existir un equilibrio entre las funciones "legislativas" y 
"judiciales". Para la OMC estas son las funciones de negociación y solución de diferencias. Si bien la 
solución de diferencias se ha visto fortalecida debido al carácter intrínsecamente automático de los 
procedimientos, la función de negociación ha dejado de cumplirse. Esto creó un desequilibro 
insostenible.  
Al mismo tiempo, el panorama del comercio internacional ha cambiado extraordinariamente y el 
sistema de la OMC no ha sido capaz de actualizar s u acervo de normas. Esto generó una presión 
insostenible en la función de solución de diferencias, que produjo la actual crisis del Órgano de 
Apelación: como dice el refrán, si no puedes negociar, litiga.  
La tercera función esencial es la que denominaría l a función de transparencia y deliberación. Las 
prescripciones de notificación deben cumplirse, pero también es necesario que alimenten los WT/GC/M/185  
- 32 - 
  procesos deliberativos que contribuyen a verificar el cumplimiento de las obligaciones y, en 
definitiva, evitar las d iferencias. Como ha ocurrido en el pasado, en las deliberaciones también se 
deben examinar las cuestiones nuevas que informan el programa de negociación.  
En este punto, quisiera hacer hincapié en la interconexión fundamental entre estas tres funciones. 
Es como un trípode: debe sostenerse en tres patas y distribuir el peso en forma equilibrada. El 
sistema fue concebido para funcionar con ese tipo de equilibrio. Por ese motivo, el desequilibrio 
crónico es insostenible.  
Un examen más a fondo de las causas prof undas de este desequilibrio pondría de manifiesto que 
existen tres fenómenos transversales que obstaculizan el funcionamiento de la OMC: un déficit de 
liderazgo, la creciente complejidad de las cuestiones de política comercial y negociación y el 
debilitami ento de la visión del objetivo común que explica el sistema. A lo largo del tiempo, estos 
fenómenos dieron lugar a un desequilibrio insostenible entre las funciones esenciales.  
El desencanto generalizado con la situación actual debe convertirse en un impor tante esfuerzo para 
comprender "POR QUÉ" esto está ocurriendo, por qué estamos donde estamos hoy, para que 
podamos ver hacia dónde queremos ir. Yo ayudaría a los Miembros a desentrañar las cuestiones y 
aclarar colectivamente por qué estamos en el mismo bar co pero no estamos remando en la misma 
dirección.  
El mundo del comercio ha cambiado, como también lo ha hecho la dinámica dentro de la 
Organización. Mientras que el GATT empezó su travesía con el comercio de mercancías a través de 
fronteras, ahora hemos cr ecido y abarcamos el comercio de servicios y la propiedad intelectual. Hoy 
en día, nuestra forma de comerciar vincula mercancías, servicios, ideas, capital y normas. Eso exige 
que la OMC trace una estrategia exhaustiva y coherente que culmine en un "acuerd o" que incluya 
verdaderamente todos los sectores e intereses de los Miembros.  
Por ejemplo, veo la función que ha desempeñado la digitalización en muchas ramas de producción 
de toda la economía con modelos empresariales impulsados por la tecnología. Al mism o tiempo, 
también veo la marea creciente de reglamentación nacional legítima en materias como la privacidad, 
la protección del consumidor y la ciberseguridad. La interconexión entre las dos necesidades debe 
gestionarse en forma similar a la estrategia que dio origen a la celebración del Acuerdo MSF y el 
Acuerdo OTC.  
Y para completar el panorama de nuestra situación actual, debemos examinar la crisis provocada 
por la pandemia de COVID -19 y asegurarnos de recordar las lecciones que estamos aprendiendo 
ahora. El mundo va a necesitar de una OMC sólida y estable para apuntalar la recuperación 
económica posterior a la crisis.  
El camino a seguir  
Todos hablamos de REFORMAS y considero que es responsabilidad del Director General hacer 
posible, de forma inclusiva, que  ejerzan el derecho de "REFORMAR" el debate.  
También debemos hablar claramente sobre la naturaleza de la reforma. Reformar la OMC es 
diferente de reformar otras organizaciones. No se trata de reformar las estructuras administrativas 
o la asignación de recu rsos a proyectos y programas. Se trata de reformar el propio TRATADO, el 
contrato exigible entre los Miembros, que es la OMC.  
Bueno  ... sabemos que esto puede ocurrir únicamente a través de negociaciones entre los Miembros, 
un proceso que, por cierto, es s umamente complicado.  
Las reformas no se producirán como resultado de ninguna decisión adoptada por el Director General.  
Orientadas por un objetivo común, las conversaciones acerca de las reformas no deben dirigirse 
simplemente a proteger a la OMC en su for ma actual, sino más bien a asegurar que sea adecuada 
para su objetivo, en el mundo de hoy, los próximos 25 años y de ahí en adelante.  WT/GC/M/185  
- 33 - 
  Al tiempo de asegurar que los principios fundamentales de la OMC y su objetivo se preserven, las 
conversaciones sobre refo rma no deben tratar acerca del "futuro de la OMC" sino acerca de "la OMC 
del futuro".  
La labor de reforma debe atravesar todas las funciones esenciales, pero hay prioridades urgentes. 
La crisis de la función de negociación paraliza la capacidad de avanzar y corregir problemas 
inevitables. Debemos renovar la capacidad de los Miembros de sentarse alrededor de una mesa y 
participar en debates constructivos sobre estas cuestiones desafiantes. Sin esta participación 
necesaria, sería demasiado difícil log rar lo que sea.  
También debemos pensar en el programa de negociación en sí mismo. La crisis de los últimos 
25 años deja una acumulación de expedientes de negociación pendientes, empezando por el 
programa incorporado sobre la agricultura y los servicios que empezamos en el  año 2000 y 
obviamente nunca finalizamos. Luego vino el PDD con otros puntos del orden del día, y ya conocemos 
su situación actual. Más recientemente se han suscitado otras cuestiones que son prioritarias para 
muchos Miembros.  
La realidad es que las CUESTI ONES no desaparecerán. Por el contrario, se multiplicarán. A medida 
que el comercio mundial evoluciona con nuevos modelos empresariales y organismos de regulación 
que responden en diferentes direcciones, la demanda de negociaciones no hará más que aumentar . 
En el futuro inmediato, debemos establecer prioridades claras. La Duodécima Conferencia Ministerial 
está a la vuelta de la esquina y debe constituir un punto de inflexión en el camino de la OMC y 
llevarla en una senda diferente hacia un "terreno favorabl e". Considero que debemos hacer dos 
cosas: 1) acordar un programa de reforma y 2) lograr avances concretos sobre cuestiones que se 
están negociando.  
Sobre los actuales temas de negociación, las subvenciones a la pesca están en el primer lugar por 
ser la ún ica cuestión que se espera concluir antes de finales de  2020. Para nuestro futuro es 
fundamental que las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca concluyan con éxito.  
También están los temas de las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas  sobre comercio 
electrónico, reglamentación nacional de los servicios, mipymes y facilitación de la inversión. Estas 
iniciativas abordan cuestiones apremiantes, de importancia para muchos Miembros, y plantean 
nuevos desafíos.  
Si bien estos temas de negocia ción son los que actualmente "encienden las luces del radar", es 
indudable que el programa de reforma identificará más de ellos.  
La acumulación de temas pendientes, incluidas las cuestiones de Doha, sigue estando ahí. 
Recordarán que, en Nairobi, los Minist ros no se pusieron de acuerdo sobre el marco de Doha como 
base para las negociaciones, pero todos coincidieron en la necesidad de abordar las CUESTIONES 
DE DOHA. La reactivación del programa incorporado sobre la agricultura y los servicios debe ser 
priorit aria, porque los Miembros de la OMC están de acuerdo en que así sea, y no ha ocurrido. Las 
subvenciones causantes de distorsión del comercio, tanto agrícolas como industriales, también serán 
una prioridad.  
No va a ser fácil llegar a un acuerdo sobre ningun o de estos temas antes de la Duodécima 
Conferencia Ministerial, pero debemos avivar nuestra buena voluntad y buena fe para avanzar.  
No debemos permitir que nuestras frustraciones guíen nuestra manera de pensar. Debemos dejar 
que nuestras ambiciones y aspir aciones ocupen el asiento delantero y pensar en "la OMC del futuro".  
Las frustraciones son imágenes del "espejo retrovisor", las aspiraciones son lo que vemos a través 
del "parabrisas" que mira hacia el camino por recorrer.  
Mis 35 años de experiencia en el  sistema empezaron con el proyecto de reforma más importante de 
su historia, la Ronda Uruguay. Por supuesto que la situación actual es enormemente diferente.  
Desde entonces, el comercio mundial se ha transformado y las potencias comerciales han 
evolucionad o. Las circunstancias y la dinámica han cambiado. Pero la serie de destrezas que WT/GC/M/185  
- 34 - 
  exigimos a nuestros líderes, es decir, la imaginación y la capacidad de concebir soluciones 
jurídicamente sólidas y exigibles, sigue siendo la misma.  
Podemos aprender del pasa do, pero yo velaré porque no lo repitamos.  
Comparto la preocupación generalizada acerca del sentido de la urgencia. La Duodécima Conferencia 
Ministerial es nuestro próximo hito y debemos empezar a prepararla desde ayer.  
Reitero el mayor respeto que me mere cen los anteriores Directores Generales, todos ellos mis 
colegas. Pero hoy necesitamos un tipo de liderazgo distinto. Esta afirmación no se refiere a los líderes 
anteriores, sino a la situación sin precedentes en la que nos encontramos hoy en día.  
Como men cioné, el Director General no es el "ejecutivo" típico. Su función en el comercio mundial y 
frente a los Miembros es la de un MEDIADOR y FACILITADOR IMPARCIAL que fomenta la afinidad, 
indicando caminos a seguir y aportando opciones para resolver los proble mas. Para desempeñar esa 
función, debe sostenerse en las dos patas que enumero a continuación.  
La primera de ellas es un auténtico conocimiento del sistema y una larga experiencia en su 
funcionamiento, en particular, en materia de negociación. La Dirección  General de la OMC quizás 
sea el puesto más exigente desde el punto de vista técnico y político del sistema multilateral.  
La segunda es la confianza de los Miembros en su imparcialidad. La confianza en su carácter y buen 
criterio, en particular, bajo presi ón en negociaciones difíciles, y su compromiso pleno con la 
consecución, en forma neutral, del interés objetivo y colectivo.  
Mi meta es aportar el tipo de liderazgo que esté a la altura de la gravedad de la crisis.  
Recurriré a mi larga y demostrada experie ncia en gestión de la OMC para asegurar que los 
conocimientos especializados de primer nivel radicados en la Secretaría se pongan a disposición de 
los Miembros y sean útiles en el futuro.  
Mantendré mi postura en materia de equilibrio de género entre los Di rectores Generales Adjuntos y 
los altos funcionarios de la Secretaría.  
2. Preguntas y respuestas2 
P: Acaba de mencionar que tiene ideas sobre la Duodécima Conferencia Ministerial 
(CM12) y sobre la manera de hacer avanzar el programa y la labor de la OMC. ¿Podría 
detallarlas y explicar cuáles serían las principales prioridades en las que se centraría? 
(Suiza)  
R: La CM12 debe abordar las prioridades urgentes que tenemos. Yo las clasificaría en dos 
categorías. La primera categoría son las negociaciones en cur so. Debemos lograr avances concretos 
en las negociaciones en curso. Tenemos las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que 
revisten suma importancia. Su conclusión para finales de  2020 era más que una expectativa, dadas 
las circunstancias imprevi stas que actualmente atravesamos y la dificultad de negociar en una 
situación como esta. Dudo mucho de que esto será así. Debemos procurar lograr la conclusión de 
las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca para la CM12. La OMC se anotaría un punto  muy 
importante en su marcador. El otro elemento son las iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas, que son plurilaterales y abiertas y se ocupan de cuestiones importantes para muchos 
Miembros, desde el comercio electrónico a la reglamentación na cional de los servicios, las mipymes, 
la facilitación de las inversiones y demás aspectos. No espero que concluyan antes de la CM12, pero 
sin duda confío en que para entonces se hayan producido avances concretos en lo que se refiere a 
los logros y el camin o a seguir, así como una cierta visión sobre hacia dónde se dirigen. Si podemos 
hacer estas dos cosas con respecto a las negociaciones, haremos importantes progresos. El otro 
aspecto de la CM12 tiene que ver con la reforma de la Organización. En este caso,  en la CM12 
 
2 Los miembros de las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una 
pregunta al candidato: Afganistán, Alemania , Barbados, China, Costa Rica, España, Estados Unidos, Estonia, 
Federación de Rusia, Filipinas, Francia, Gabón, Ghana, Guatemala, India, Indonesia, Irlanda, Italia, Japón, 
Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malasia, Malí, Mongolia, Nepal, Países Bajos, Repúbli ca Kirguisa, Rumania, 
Singapur, Sri Lanka, Sudáfrica, Suecia, Tailandia, Turquía, Ucrania, Unión Europea, Uruguay y Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 35 - 
  tampoco llegaremos a un acuerdo sobre las reformas, pero espero tener una visión clara, a ser 
posible casi una hoja de ruta, sobre la dirección que toman los debates en torno a la reforma, y con 
esto me refiero a dos cosas: al proceso y al prog rama. Cuando digo programa no me refiero 
únicamente a una lista de puntos, sino a una que tenga contenido y proporcione una orientación 
sobre hacia dónde nos dirigimos en las diferentes cuestiones, porque hay cuestiones importantes 
que requieren conversaci ones que no hemos mantenido hasta el momento. Si podemos lograr esto 
también en la CM12 y elaborar un programa sobre el proceso de reforma, la OMC pasaría a un 
terreno positivo, que se sumaría al resultado de las negociaciones sobre las subvenciones a la p esca 
y los demás asuntos.  
P: La pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve las vulnerabilidades y desafíos a los 
que se enfrentan las pequeñas economías insulares, además de la amenaza de escasez de 
alimentos, salud y seguridad, que son desafíos reales en t iempos de pandemia. En la OMC 
hay un Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías, que ha emprendido la labor 
de hacer frente a los desafíos de las pequeñas economías en general. Sin embargo, aúna 
las pequeñas economías y las pequeñas economías insular es, que no tienen 
necesariamente las mismas características de vulnerabilidad. Si usted fuese elegido para 
ocupar el cargo de Director General de la OMC, ¿cómo propondría trabajar con las 
pequeñas economías insulares para atender sus necesidades específica s de desarrollo a 
través del comercio? (Mauricio)  
R: Mi primer paso sería tratar de comprender lo que hemos aprendido de la experiencia de 
la COVID -19 en relación con las pequeñas economías insulares y las pequeñas economías. Según 
mi método para abordar cuestiones o dificultades, el primer paso siempre consiste en obtener una 
buena visión de diagnóstico de los problemas que tratamos de afrontar o resolver. Tomo nota de lo 
que ha dicho acerca del Programa de Trabajo sobre las Pequeñas Economías y d el hecho de que va 
dirigido indistintamente a las pequeñas economías y a las pequeñas economías insulares. ¿Qué clase 
de distinciones deberíamos establecer sobre la base de nuestra experiencia con la COVID -19? 
Naturalmente, hay viejas cuestiones que deben abordarse. Este sería uno de los programas de 
trabajo y una de las cuestiones de la OMC que deberían reactivarse. Creo que lo que he dicho acerca 
de la crisis y las funciones esenciales de la Organización es pertinente en muchos programas de 
trabajo que he mos adoptado y que, por alguna razón, no han sido eficaces debido al estado general 
de la Organización. La OMC se enfrenta al reto de la COVID -19, si bien la Organización ya presentaba 
dolencias preexistentes. Esto supone un gran desafío. No tengo una resp uesta concreta a su 
pregunta sobre qué hacer exactamente en relación con las pequeñas economías insulares, aparte 
de decir con toda sinceridad que tenemos que examinar cuáles son los problemas más graves que 
se plantean ahora como resultado de la experienc ia de la COVID -19. Puedo dar una respuesta 
general y decir que, por supuesto, los problemas tienen que ver con las cadenas de suministro y 
que los problemas de las cadenas de suministro atañen a dos tipos de productos: los productos 
médicos y los productos  alimenticios. Por consiguiente, ¿qué hacemos para reestructurar las cadenas 
de suministro a fin de reducir el riesgo de perturbación de la oferta? Todas son preguntas generales 
que revisten importancia y que se aplican a casi todos los países. No obstante , me gustaría examinar 
mucho más a fondo las especificidades de las pequeñas economías insulares.  
P: ¿Está de acuerdo en que ha habido señales preocupantes de un aumento del 
proteccionismo y del recurso a medidas unilaterales en los últimos años? ¿Cómo deb erían 
responder a ello la OMC y su Director General? (Dinamarca)  
R: La respuesta breve a su pregunta es que sí, las ha habido. La actitud restrictiva del comercio 
de los Miembros -y con ello no señalo a ningún Miembro en particular, ya que no es algo espec ífico 
de uno o dos Miembros - es una tendencia que ya empezó durante la crisis financiera. Empezamos a 
observar esa tendencia y esa reacción contra la liberalización del comercio y la globalización después 
de la crisis financiera y cuando la crisis financie ra se convirtió en una crisis económica. 
Posteriormente han surgido muchas preguntas sobre el comercio justo y la conducta de los 
Gobiernos con respecto a los programas gubernamentales de ayuda, que inicialmente consistieron 
en rescates en el marco de la c risis económica, pero que luego se convirtieron en prácticas 
continuadas de diferentes tipos. Mi respuesta a su pregunta es que sí, que existe esa tendencia. La 
situación actual no ha mejorado necesariamente, si bien los datos de la OMC también muestran qu e 
se están adoptando algunas medidas de liberalización y facilitación del comercio, lo que es muy 
buena señal, y tenemos que saber que esas medidas también han sido motivadas por intereses 
personales bien entendidos. Lo más importante de esas medidas es qu e los Miembros hacen lo 
correcto porque se dan cuenta de que redunda en su interés. ¿Y qué haría el Director General? De WT/GC/M/185  
- 36 - 
  nuevo, nos referimos a una máquina que se ha averiado, y la única manera de abordar este tipo de 
fenómenos es reactivar mecanismos de l a Organización concebidos específicamente para afrontar 
estas situaciones. Si las funciones ordinarias de la OMC en los consejos y comités funcionasen 
realmente de la misma manera que a finales del decenio de  1990 y antes de iniciar la Ronda de 
Doha, vería mos que todas esas cuestiones se presentarían a los Miembros para que las examinaran, 
y si no hubiese notificaciones, se presentarían contranotificaciones; los Acuerdos de la OMC 
contienen disposiciones en materia de contranotificaciones. Se contranotifica  una medida adoptada 
por otro Miembro y se formulan preguntas. Esto nunca se consideró un acto de animosidad ni nada 
por el estilo. Así se había concebido el sistema. Genera un tipo de responsabilidad que, con el tiempo, 
hace que los Miembros se lo piensen  dos veces a la hora de adoptar una medida incompatible con 
la letra o el espíritu del Acuerdo. Sinceramente, diría que la respuesta a la pregunta se encuentra 
en reparar el sistema para que funcione debidamente.  
P: Como Director General, ¿cómo gestionaría  usted una Secretaría diversa y 
multicultural? En particular, ¿cómo aseguraría un lugar de trabajo respetuoso, inclusivo y 
sin acosos? ¿Cuál es su opinión sobre la función de los Directores Generales Adjuntos a 
este respecto? (Canadá)  
R: Ha anticipado un aspecto que iba a mencionar en mis observaciones finales. Soy un gran 
defensor de la igualdad de género y la diversidad del personal. Creo firmemente en ofrecer el entorno 
laboral más saludable y agradable posible. Al referirme a esta cuestió n sé que gozo de una ventaja 
injusta, porque mis años de trabajo en la Secretaría, en particular mis 16 años como Director 
Superior de la OMC, darían cuenta de mi fidelidad y sinceridad con esos valores. Si soy elegido o 
designado Director General, me ocup aré muy seriamente de lograr una mayor igualdad de género, 
empezando por el nivel de Director General Adjunto y el resto del personal directivo superior, así 
como por el resto del personal. En mis años de Director de la División de Servicios, de algún modo  
siempre me complació que hubiese una cuestión de género en mi división, pero en el sentido 
contrario, ya que constantemente había más mujeres que hombres. Sin embargo, mi enfoque a este 
respecto es que no hago distinciones de género ni de nacionalidad. Ap ostaré por la diversidad 
siempre que sea posible, pero tendré que asegurarme de que la selección se base en la competencia 
y el mérito.  
P: Esta Organización tiene ya 25 años, y el último acuerdo multilateral negociado aquí 
que culminó satisfactoriamente da ta de  2013. Me refiero al Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. Desde entonces no hemos podido lograr ningún acuerdo multilateral. Teniendo 
en cuenta que uno de los principales pilares de la reforma que se han debatido en los 
últimos años es la actualiz ación del acervo de normas, ¿qué elementos del acervo deben 
actualizarse, a su entender, para adaptarse a la nueva realidad del comercio mundial? 
(Paraguay)  
R: En mi opinión, la lista es muy extensa. Este sistema se concibió con mecanismos de 
negociación i ncorporados, y la idea desde el principio fue que tendríamos un sistema que se 
actualizaría sobre la marcha. Como todos ustedes saben, durante la redacción del Acuerdo sobre 
la OMC fui la principal persona de la Secretaría encargada de la negociación y la redacción del 
Acuerdo sobre el Comercio de Servicios, de lo que extraje muchas enseñanzas que son pertinentes 
para el problema actual. Lo único previsible entones era la propia imprevisibilidad. Por lo tanto, la 
solución para las normas del futuro era inco rporar un mecanismo de negociación que nos permitiese 
actualizar el acervo de normas. ¿En qué esferas? Ya se han señalado algunas esferas. Empezaría 
por las que hemos determinado: la reglamentación nacional en materia de servicios y agricultura y 
las subve nciones a la industria. También podemos examinar la esfera del comercio digital y ver cómo 
debemos actualizar el acervo de normas. En este sentido, no quisiera entrar en tecnicismos, y ya 
me perdonarán por ello, pero hay una esfera de las negociaciones com erciales especialmente 
sofisticada y compleja. Se trata de la interconexión entre la liberalización del comercio y la apertura 
de los mercados, por un lado, y la reglamentación legítima y las esferas no comerciales que tienen 
una influencia directa en el c omercio, por el otro. Ahora empezamos a observar esto, también en la 
esfera del comercio digital. Aunque la tecnología ha facilitado el comercio transfronterizo de una 
forma que no tiene precedentes, la marea de reglamentación va en aumento. Con los modelo s 
empresariales impulsados por la tecnología, los organismos de reglamentación tienen que responder 
a nuevas situaciones, y a veces las respuestas son intrínsecamente restrictivas. Consideremos 
esferas de reglamentación tales como la privacidad, la ciberse guridad y la protección del consumidor, 
entre otras. Y solo se trata de una esfera. Pensemos en los servicios financieros y los pagos 
electrónicos. Tenemos que elaborar nuevas normas para todas esas esferas que han pasado a un WT/GC/M/185  
- 37 - 
  primer plano en los últimos a ños; no para establecer criterios, porque esa no es la función de un 
acuerdo comercial, sino para establecer normas que garanticen que los organismos de 
reglamentación utilicen los medios menos restrictivos para el comercio. Este es el tipo de 
negociacione s comerciales complejas al que me refiero. En este caso, el enfoque normativo es muy 
similar al que aplicamos en el pasado con los Acuerdos OTC y MSF. Por eso tenemos esos acuerdos. 
Ahora nos enfrentamos a un desafío similar, pero con dificultades añadidas , porque no tenemos la 
ventaja de contar con normas acordadas internacionalmente, como sucedió en el caso de los 
Acuerdos OTC y MSF. Si seguimos las normas internacionales, cabrá suponer que habremos 
empleado los medios menos restrictivos para el comercio.  Así pues, tenemos que iniciar un proceso 
de colaboración aún más amplio con otras organizaciones para perfeccionar nuestro acervo de 
normas de modo que aseguren que los órganos de reglamentación actúen de la manera menos 
restrictiva posible para el comerc io y que la OMC pueda continuar su camino de liberalización 
progresiva. Hay ejemplos que abundarían en lo que acabo de explicar, pero por razones de tiempo 
esto es lo que se me ocurre de buenas a primeras. Hay cuestiones pendientes y hay cuestiones 
nuevas,  y la lista es larga.  
P: Ha explicado que, en ocasiones, los progresos en materia de apertura de los 
mercados entran en conflicto con la visión de la legislación nacional. Me ha llamado la 
atención al reflexionar al respecto, y probablemente le consta que en algunos países ha 
aumentado la sensibilización acerca del desarrollo y el comercio sostenibles. ¿Cuál es su 
visión acerca de la integración del desarrollo sostenible y ecológico en un programa de 
liberalización del comercio? (Bélgica)  
R: Esta pregunta l leva con nosotros mucho tiempo y hemos tenido dificultades para responderla. 
Nuestra reflexión durante todo este tiempo y desde la Ronda Uruguay ha sido: ¿cuál podría ser la 
contribución de la política comercial a la protección del medio ambiente? La situa ción que ahora 
tenemos ante nosotros es mucho más acuciante. La cuestión que aquí se plantea y el desafío desde 
el punto de vista de la política comercial no es solo cómo podemos proporcionar un margen de 
actuación para la protección del medio ambiente, si no cómo podemos ayudar a elaborar normas de 
conducta industrial acordadas internacionalmente que contribuyan a la protección del medio 
ambiente. La dificultad estriba en cómo se consigue esto desde la perspectiva de un programa sobre 
comercio, sin correr e l riesgo de que el programa quede subyugado a intereses proteccionistas o sea 
discriminatorio. La situación requiere un examen mucho más profundo, porque no nos hemos 
dedicado activamente a ella como deberíamos. Sin duda, esta esfera deberá convertirse en una de 
las prioridades de la OMC. Al abordar las subvenciones a la pesca nos ocupamos de cuestiones 
ambientales de una forma sin parangón. Uno de los aspectos interesantes de esa negociación es 
que, aunque se trate de subvenciones, intentamos contribuir a la protección del medio ambiente a 
través de las negociaciones comerciales y de un acuerdo comercial. No creo que se haya hecho 
anteriormente. Por eso creo que las negociaciones sobre la pesca serán sumamente importantes, no 
solo para reforzar la credibili dad de la OMC, sino también para sentar el precedente de que la OMC 
y los acuerdos comerciales pueden hacer una contribución positiva en el terreno de las políticas 
ambientales. Hay muchos otros detalles que hay que examinar al hablar de los impuestos al c arbono 
y de la manera de abordarlos: ¿debería aplicarse un ajuste en frontera o bien deberían adoptarse 
otros medios? ¿Cuál sería la mejor manera de abordar esto desde una perspectiva comercial? Es un 
debate que debe tener lugar en la OMC y que no se está celebrando actualmente.  
P: ¿Ve margen para que la OMC mejore su cooperación con otras organizaciones 
internacionales con miras a hacer frente a los problemas de sostenibilidad? (Finlandia)  
R: No es que vea margen, sino que lo considero una necesidad. Creo que es necesario, y los 
Miembros de la OMC también deberían movilizar su voluntad política lo más eficazmente posible. 
Como Director General, alentaría a los Miembros a que hiciesen todo lo posible en ese sentido. Mi 
opinión sobre la cooperación con otras organizaciones internacionales es que debe ser una prioridad, 
no solo en la esfera de la sostenibilidad, sino en muchas otras esferas. Si queremos que la OMC y 
todas sus funciones sean pertinentes para las realidades de los mercados internacionales, tenemo s 
que darnos cuenta de que la relación entre el comercio y las demás esferas de política es cada vez 
más diversa. Por esta razón debemos tener un cierto grado de coherencia acerca de cuál puede ser 
la contribución  del comercio, y a veces no se trata únicam ente de su contribución en otras esferas 
de política, sino también de la interconexión con otras esferas que pueden tener un efecto adverso 
en el comercio. Esto cada vez es más complejo. ¿Cómo lo abordamos? La OMC no posee todo el 
conocimiento que necesita  acerca de esa diversidad de esferas de política y las negociaciones. Por 
ello la OMC debe considerar prioritaria la colaboración con otras organizaciones internacionales.  WT/GC/M/185  
- 38 - 
  P: A pesar de su larga veteranía en la OMC, como candidato a Director General, ¿cuál  
sería su visión para sustentar una mayor inclusividad, asegurar la equidad y mejorar la 
transparencia de la OMC en el futuro? (Taipei Chino)  
R: Uno de los asuntos urgentes a los que dedicaría mucho empeño como Director General sería 
intentar concienciar e n la mayor medida posible a los Miembros acerca de esta estrecha 
interconexión entre las tres funciones. Su pregunta se refiere a cómo funcionará el sistema y cómo 
le conferiremos una mayor rendición de cuentas. Esto no sucederá en virtud de una decisión 
ejecutiva del Director General. Esto tendrá que salir de la convicción y la voluntad política de los 
Miembros de hacer que el sistema funcione como se supone que debe funcionar. Durante años nos 
hemos lamentado del bajo nivel de resultados del sistema, ya s ea en lo relativo a la transparencia, 
a las negociaciones o a muchos otros aspectos. Sin embargo, se requiere un esfuerzo colectivo. Sin 
ese esfuerzo colectivo, no creo que su pregunta tenga una respuesta suficientemente eficaz, no del 
Director General ni de ningún Miembro de la Organización. Por consiguiente, lo más urgente, según 
mi visión acerca de este tipo de problemas, es que debe concienciarse a los Miembros, a los 
Miembros a los que les preocupa el sistema, y creo que a todos nos preocupa el sistema  y queremos 
que funcione. Esto es un aspecto importante para lograr que funcione. Todos los mecanismos 
concebidos solo pueden funcionar si los Miembros participan realmente. Recuerden que esta 
Organización está impulsada por los Miembros, así que los Miemb ros tienen que dar el impulso. 
Algunas cosas no se producirán a menos que los Miembros tengan colectivamente la voluntad de 
hacer que el sistema funcione.  
P: Uno de los mayores problemas de este sistema es, de hecho, nuestra dificultad para 
llegar a result ados significativos. Si examina su propia trayectoria y los resultados que ha 
logrado o en los que ha contribuido, ¿qué enseñanzas de esos éxitos cree que pueden ser 
especialmente pertinentes para el cargo de Director General? (Noruega)  
R: Es una buena pre gunta que me provoca mucha nostalgia. La realidad es que, en primer lugar, 
la historia no se repite exactamente de la misma manera, sino que existen similitudes entre los 
factores facilitadores que permiten la consecución de logros significativos. En este sentido, me 
remitiría al objetivo común del sistema y por el que estamos todos aquí, porque si no creemos en el 
objetivo común, la pregunta sería: "¿por qué molestarse?" . Permítanme una reflexión sobre los 
fenómenos que he presenciado cómo mínimo en los úl timos 15 años en el sistema y que no nos han 
permitido lograr resultados significativos. Existe -y espero que me perdonen - un déficit de liderazgo, 
en el sentido de adoptar iniciativas e impulsarlas. Este fue uno de los factores facilitadores más 
poderosos  en las experiencias exitosas. Al pensar en ello, pienso en el mayor proyecto de reforma, 
denominado la Ronda Uruguay. Hubo mucho liderazgo. El liderazgo no provino de uno o dos 
Miembros. Incluso desde la perspectiva de los países en desarrollo hubo lidera zgo. Yo estuve allí. 
Empecé aquí mis primeros cinco años como negociador de Egipto ocupándome de las nuevas 
cuestiones. El liderazgo requiere reflexión, participación y también compromiso político y voluntad 
política. El déficit de liderazgo es un problema , porque sin él no hay combustible para llevar adelante 
ningún proceso. El segundo fenómeno que, a mi juicio, dificulta en gran manera las negociaciones 
comerciales es la creciente complejidad de las cuestiones de política comercial. Ya la he aludido en 
mi respuesta a una de las preguntas anteriores. El problema de la complejidad no es que sobrepase 
la inteligencia del sistema o de los negociadores, sino que requiere diferentes tipos de debates que 
no se están celebrando. Necesita el tipo de conversaciones multidisciplinarias que nos llevará a vías 
para lograr resultados significativos en la esfera de la política comercial, que aborden debidamente 
la interrelación con otras esferas de la reglamentación. Muchos de los problemas que tenemos 
actualmente en mate ria de comercio internacional tienen que ver con la reglamentación dentro de 
las fronteras. La importancia de las medidas en frontera ha disminuido en los últimos años. Este es 
el segundo fenómeno. El tercero es que, a mi juicio, el objetivo común se ha di fuminado. No veo 
que propugnemos con entusiasmo el objetivo común como cuando iniciamos la Ronda Uruguay. La 
Ronda Uruguay empezó porque el GATT se enfrentaba a la amenaza existencial de caer en la 
irrelevancia. Pero si pensamos en el proceso de transforma ción que se produjo -transformamos 
el GATT, un acuerdo sobre aranceles que ni siquiera se aplicaba con carácter definitivo -, convertir 
aquello en la OMC era como transformar una cabaña en una mansión. Hubo factores facilitadores 
que lo hicieron posible, pe ro señalaré el liderazgo y el compromiso, además de la confianza. La 
confianza es importante. Todo el mundo se refiere a la confianza, ¿pero cómo se genera confianza? 
Existe un determinado tipo de liderazgo que genera confianza y que tiene que ver con la a pertura, 
la transparencia, la inclusividad y también la claridad de objetivos, porque ayuda mucho el hecho 
de que el objetivo sea claro. También tiene que ver con la empatía. Tenemos que comprender los 
imperativos políticos de los demás. Por eso decía al p rincipio que la OMC necesita un tipo de liderazgo WT/GC/M/185  
- 39 - 
  distinto. No digo que los Ministros no puedan hacerlo. No, en absoluto. Lo que digo es que los 
Ministros tendrían que ajustar un poco su actitud de ejecutivos para convertirse en mediadores 
imparciales o fa cilitadores que tienden puentes. No andamos cortos de creatividad ni ideas, ni nos 
faltan problemas por resolver, pero creo que simplemente se trata de voluntad, objetivos comunes 
y generar confianza.  
P: Hoy nos ha ofrecido una narración de su experiencia comercial. ¿Cuáles son las 
cualidades que le distinguen de los demás candidatos y le hacen creer que cumplirá los 
desafíos de una organización que está evolucionando? ¿Cómo cree que puede asegurarse 
de lograr las metas que se ha fijado? (Panamá)  
R: La razón por la que considero que sería apto para el puesto es que creo firmemente en la 
naturaleza de mediador imparcial de la función de Director General. En mi opinión, el mediador 
imparcial se sostiene sobre dos patas. La primera pata es el conocimiento a utorizado de la materia 
de la intermediación, porque será muy difícil mediar en tratos y acuerdos sin tener un conocimiento 
preciso de los detalles del contenido que se está tratando de abordar. Esto es sumamente 
importante. Cuando entablas conversaciones con dirigentes políticos, ¿qué tipo de conversaciones 
tienes cuando escuchas? Escuchar es el primer paso, ¿pero qué haces con lo que escuchas? ¿Cómo 
interiorizas la información? ¿Cómo la analizas? ¿Cómo formulas observaciones sobre los problemas 
que escuch as, señalas vías y examinas opciones para su solución? Como he dicho anteriormente, 
hay que tener imaginación para concebir qué aspecto tendrá el resultado. Esta es la primera pata 
en la que se sostiene el mediador imparcial, ese conocimiento autorizado. L a segunda pata es la 
confianza que los Miembros tendrán en el mediador imparcial. No puedes mediar si no confían en ti. 
Como he dicho, he dedicado mis 27 años en el sistema a servir a los Miembros, y creo que tengo su 
confianza. La confianza también hay qu e ganársela. No es algo que uno tenga, sin más. A lo largo 
de los años, creo que me he ganado esa confianza. No se trata solamente de confianza en cuanto a 
las intenciones, sino también de buen criterio en tiempos difíciles y bajo presión, en particular en  
los procesos de negociación. Las negociaciones comerciales son un ejercicio muy complejo en lo que 
se refiere al fondo y al proceso. En mi opinión, facilitarlas requiere este tipo de atributos. No digo 
que nadie más los tenga. Digo que por eso estoy aquí y por eso creo que sería apto para el puesto.  
P: Si usted es elegido Director General, ¿qué medidas concretas tiene previsto 
emprender para lograr resultados multilaterales en la CM12? (Kazajstán)  
R: Lo primero que haría sería iniciar consultas serias lo a ntes posible sobre lo que estamos 
dispuestos a alcanzar exactamente. Aquí es donde intervienen la confianza y el conocimiento sobre 
las cuestiones. Si tenemos una idea clara de cuáles deberían ser las prioridades, si tenemos una 
idea clara sobre el objetiv o común por el que nos reunimos y nos damos cuenta de que estamos en 
el mismo barco y de que debemos remar en la misma dirección, eso es lo que consultaría a los 
Miembros a fin de llegar a la CM12 con una hoja de ruta de lo que vendrá después. Mi esperanza  es 
que en la CM12 concluyan las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Entonces, como 
Director General, haría todo lo posible por ayudar al Presidente y las negociaciones a lograr ese 
objetivo por todos los medios que estuviesen al alcance del m andato del Director General. Pero 
también mantendría consultas muy estrechas con los Miembros para acordar lo que podemos y 
deberíamos lograr en la CM12. Hay resultados a nuestro alcance y cuestiones que pueden acordarse. 
Hay cuestiones en las que se acumu lan negociaciones que no han ido a ninguna parte. ¿No sería el 
momento de empezar a examinar lo que podemos reactivar a través de las negociaciones? A este 
respecto, no me interesaría iniciar una gran ronda, sino un programa con un equilibrio de intereses 
que reuniera a los Miembros en torno a la mesa. Uno de los errores que cometimos anteriormente 
es que adoptamos un programa amplio y luego nos centramos en uno o dos asuntos, con lo que 
perdimos el equilibrio intrínseco del todo único. Evidentemente, me re fiero a la Ronda de Doha. 
Tengo mis opiniones de por qué la Ronda de Doha no funcionó, pero no es lo que usted ha 
preguntado y no me extenderé.  
P: El sistema multilateral de comercio lleva muchos años en crisis. Esto también se 
puede ver en la OMC. En el c ontexto de las posibles reformas de la OMC, ¿cuál es su 
interpretación del denominado "nuevo multilateralismo"? (Polonia)  
R: No estoy seguro de conocer el término "nuevo multilateralismo" en cuanto a lo que significaría 
para la arquitectura del sistema. Pu edo hablar de una revitalización del multilateralismo, pero la 
esencia del multilateralismo es que tendremos normas básicas y principios fundamentales que se 
aplicarán a todo el sistema y a todos los Miembros en grados diversos, si bien es un sistema que WT/GC/M/185  
- 40 - 
  abarca a todos los Miembros en diferentes niveles. Creo que no es ninguna novedad el hecho de que 
el sistema se ha resentido. He oído muchas cosas sobre el fin del multilateralismo y las dificultades 
a las que se enfrenta todo el concepto de multilateralism o, no solo en la esfera del comercio, sino 
en muchas esferas de la cooperación internacional. Cuando decimos "nuevo multilateralismo", 
preguntaría cuál es la definición de ese concepto en cuanto a lo que significaría para la OMC. No sé 
si he respondido deb idamente a su pregunta, pero creo que si hay tendencias a pensar diferentes 
modelos, quiere decir que el sistema es de ustedes. Lo impulsan los Miembros. Puedo darles mi 
opinión sobre cualquier aspecto que deseen, pero me gustaría entender mejor lo que sig nifica.  
P: Si es usted elegido, ¿qué hará para asegurar que la OMC siga el ritmo de la 
transformación digital, especialmente en lo que se refiere a incorporar más Miembros en 
desarrollo? (Singapur)  
R: Esta es una cuestión candente a causa de su naturaleza polifacética, pero también debido a 
su creciente importancia, en particular a raíz de la COVID -19, que, como todos sabemos, de algún 
modo ha acelerado la tasa de digitalización, de manera que lo que esperábamos ver en cinco años 
está sucediendo en seis mes es. El hecho de que la presente reunión se esté celebrando con este 
formato es una señal más de que la digitalización se ha convertido en un factor mucho más 
importante en todas nuestras actividades. El comercio digital ha ido en aumento desde que 
negociam os el AGCS. No teníamos idea de las dimensiones que alcanzaría, pero los conceptos ya 
estaban ahí presentes. Si examinamos los acuerdos, veremos que están ahí. Si tenemos un anexo 
sobre telecomunicaciones que garantiza el acceso a la infraestructura y las redes, que impone a los 
Miembros la obligación de permitir las corrientes transfronterizas de datos con el fin de prestar los 
servicios consignados en las listas de compromisos, que también permite excepciones a esas 
obligaciones en situaciones en las que debe protegerse el secreto o la confidencialidad de los 
mensajes o la información, tenemos un sistema que previó lo que venía, que no anticipó su magnitud 
pero adivinó los elementos que se avecinaban. Si examinamos la situación actual, necesitamos 
actualiz ar muchas normas, pero también debemos comprender mejor los aspectos relacionados con 
la política comercial y los beneficios de la apertura de los mercados. Todo este paradigma se basa 
en los beneficios que percibirá el país que emprende el proceso de libe ralización al abrir sus sectores 
de servicios. Su pregunta se refiere al comercio digital. A menudo, cuando la gente oye "comercio 
digital", piensa en Amazon, las compras en línea y, básicamente, en productos y mercancías que se 
entregan mediante pedidos e n línea. Pero, en realidad, la mayor parte corresponde a los servicios, 
porque cuando uno compra un producto, no puede comprarlo, venderlo ni distribuirlo si no dispone 
de unos servicios troncales que concluyan la transacción. A mi juicio, debemos reflexio nar sobre la 
forma en que el sistema debe mejorar lo que hay mediante compromisos relacionados con la 
apertura de los mercados, porque incluso en el caso de los países que desean mejorar sus 
capacidades de comercio electrónico, tienen que hacer frente a un a demanda insatisfecha de 
determinados servicios -ya sean pagos electrónicos, entregas urgentes o todos los tipos de servicios 
necesarios para concluir una transacción de comercio digital -. Esto no es ninguna novedad. Se ha 
trabajado mucho al respecto, per o lamentablemente no lo suficiente en la OMC. Como Director 
General estaría muy interesado en activar este aspecto. También examinaría detenidamente la 
brecha digital y la contribución que la política comercial puede hacer al respecto. La COVID -19 ha 
puest o de relieve la importancia de la digitalización, y este aumento de la actividad digital también 
ha puesto de manifiesto las carencias y disparidades existentes en materia de preparación digital de 
los países. Muchos países en desarrollo y PMA no pueden be neficiarse de esta enorme oleada de 
digitalización. ¿Pero qué podemos hacer con respecto a la brecha digital? En mi opinión, es una 
prioridad sumamente importante, y no se trata únicamente de proporcionar recursos para crear una 
infraestructura física. Es mucho más. Es una cuestión poliédrica que debe abordarse seriamente. No 
todas las respuestas a la brecha digital forman parte del programa de política comercial, pero el 
programa de política comercial puede contribuir enormemente a la manera en que se libe ralizan los 
mercados abiertos y se modifica la reglamentación del mercado para brindar los factores facilitadores 
que hagan que los operadores del mercado sean más competitivos y más productivos. Tenemos que 
reflexionar sobre estas cosas de una manera nuev a. Tenemos que pensar en términos de 
colaboración con otras organizaciones internacionales que puedan movilizar recursos. A ese 
respecto, tenemos que reflexionar sobre la forma en que se liberalizarán correctamente los países 
que puedan beneficiarse de ell o: qué hay que liberalizar, cómo se lleva a cabo la liberalización y en 
qué condiciones, qué tipo de reformas normativas necesitan y qué tipo de asistencia puede 
movilizarse para ayudarlos en sus reformas normativas. En este sentido, me fijaría en la exper iencia 
con el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, en virtud del cual se ayuda a los Miembros a 
emprender reformas en materia de reglamentación. Es necesario movilizar todos esos factores para 
proporcionar un conjunto de resultados que aborden eficazme nte el problema de la brecha digital. WT/GC/M/185  
- 41 - 
  Como siempre decimos, no deberíamos dejar a nadie atrás. Son tareas abrumadoras, pero la OMC 
tiene una enorme función que desempeñar en esta esfera. Tenemos que movilizar esos factores.  
P: En la situación de pandemia, se ha clasificado a la OMC como si fuera algún tipo de 
comorbilidad . Me refiero a las condiciones preexistentes. Me refiero al Acuerdo sobre la 
Agricultura y a cuestiones relacionadas con las elevadas subvenciones per cápita, a la 
seguridad alimentaria y a  la constitución de existencias públicas. Ha mencionado la 
función de mediador imparcial del Director General. ¿Cómo tiene previsto mediar en un 
asunto sin eliminar las asimetrías presentes en el Acuerdo sobre la Agricultura? (India)  
R: El único modo de re formar el Acuerdo es mediante negociaciones. Como Director General, no 
solo movilizaría la buena voluntad de las partes para negociar, sino también la creatividad para 
establecer un marco y un programa de negociación. Hay cuestiones espinosas que son difíc iles, pero 
muy importantes. Son difíciles de abordar por sí solas. Esto me remite a la pregunta anterior de 
Noruega acerca de los factores facilitadores. ¿Cuáles fueron los factores facilitadores en el pasado? 
Un importante factor facilitador fue el equili brio en el programa de negociación. Uno de los errores 
importantes que cometimos en la Ronda de Doha fue que adoptamos un todo único, un gran 
programa con un equilibro intrínseco, pero sobre cuya base no llegamos a actuar. Durante casi 
14 años nos obsesion amos con la agricultura. No fue hasta 2008, cuando celebramos la Conferencia 
de manifestación de intenciones sobre los servicios, que experimentamos enormes progresos en las 
modalidades sobre la agricultura y el AMNA. Y empezamos con un conjunto de medidas  en las 
negociaciones a tres bandas sobre el acceso a los mercados. Pero cuando miro atrás y lo comparo 
con los factores que hicieron posible la Ronda Uruguay, me preguntó por qué la Ronda Uruguay 
funcionó. Fue un logro fabuloso y colosal. Se debió al equi librio intrínseco. El gran diseño de aquel 
acuerdo fue agricultura y productos textiles a cambio de servicios y ADPIC. Pero cuando se adoptó 
aquel programa, los progresos fueron equilibrados. No dejamos a nadie atrás. No nos centramos en 
una cosa y dejamos  lo demás atrás. Lo que hicimos en Doha fue diferente. Era agricultura, 
agricultura y agricultura. Asistí a las minirreuniones ministeriales para ver qué se decía sobre otros 
asuntos. Todos los debates eran sobre agricultura. A veces ni siquiera se llegaba  a hablar del acceso 
a los mercados para los productos no agrícolas y las reducciones arancelarias. Esa fue la realidad. 
Así que no se pueden esperar progresos de un programa carente de equilibrio. La pregunta, si se 
me permite decirlo de una manera muy pr imitiva, es: ¿dónde están las transacciones? Una cosa es 
decir que deseamos avances en ese frente y otra decir que necesitamos avances y buscar la manera 
de elaborar un conjunto de medidas. De nuevo, no abogo necesariamente por celebrar una gran 
ronda, sin o por establecer un equilibrio. Tiene que haber equilibrio en las negociaciones. ¿Por qué 
abandonamos el programa incorporado? Terminamos la Ronda Uruguay diciendo que en un plazo de 
cinco años volveríamos a negociar sobre la agricultura y los servicios, p orque en cierto modo así se 
había concebido. Son tan solo dos grandes esferas que situamos en la vía correcta. Dijimos: "Muy 
bien, es el resultado de la Ronda Uruguay. Volvemos en cinco años, nos reunimos en esta mesa y 
empezamos las negociaciones sobre el  acceso y el resto del programa: reglamentación nacional, 
acceso de los productos agropecuarios, subvenciones y demás". Así pues, volviendo a la pregunta 
sobre los factores facilitadores, diré que, como Director General, trataría de establecer un proyecto 
de negociación equilibrado que permitiese lograr avances reales, en vez de limitarnos a examinar el 
problema y señalarnos entre nosotros. Necesitamos conversaciones menos politizadas, menos 
emocionales, más basadas en los hechos, en los conocimientos, y ge nerar más confianza. Creo que 
si uno tiene lo primero, lo segundo y lo tercero, la confianza llegará. Ese sería mi enfoque sobre ese 
problema.  
P: Si alguna vez ha habido un momento para conceder atención e importancia a la 
vulnerabilidad de los pequeños Es tados insulares en desarrollo, en particular los del 
Caribe y el Pacífico, a la luz de los recientes sucesos mundiales y la necesidad de un 
margen de actuación permanente ante el advenimiento del cambio climático, los desastres 
naturales y su repercusión e n el comercio, creo que ese momento es ahora. En un futuro, 
¿cómo considera que la Organización deberá asegurar que los pequeños Estados insulares 
puedan desarrollar economías comerciales sólidas a la luz de esa realidad? (Barbados)  
R: Me recuerda a la pre gunta que Mauricio ha formulado anteriormente. Mi respuesta será muy 
parecida. Deben examinarse muchos aspectos detenidamente. De buenas a primeras se me ocurren 
algunos factores básicos. Se trata de la manera de proporcionar a esas economías los factores que 
les permitan reforzar su competitividad y productividad. A ese respecto, pensaría inmediatamente 
en la infraestructura y los servicios. La razón por la que siempre pienso en los servicios no es mi 
oscuro pasado en el mundo de los servicios, sino porque  creo que un sector de servicios sólido es el WT/GC/M/185  
- 42 - 
  eje vertebrador del desarrollo económico y social. Si no se tiene un sector de servicios sólido, no se 
puede tener un sector manufacturero o agropecuario sólido. Siempre cito el ejemplo de mi querido 
primer paí s de origen -porque Suiza es mi segundo país de origen -, que es Egipto. No son muchos 
los que saben que Egipto es el sexto productor mundial de hortalizas frescas. Es sorprendente. Son 
datos de la Economist Intelligence Unit. ¿Pero por qué esa enorme capac idad de producción no se 
refleja proporcionalmente en los resultados de exportación de Egipto? Porque cultivar tomates en el 
campo es una cosa y ponerlos en los estantes de un supermercado es otra, y entre A y B tenemos 
la cadena de valor de los servicios.  Es toda una esfera de política, reglamentación y apertura de los 
mercados a la que creo que debemos prestar más atención. El hecho de que el programa incorporado 
de negociaciones sobre los servicios, que empezó en 2000 -es decir, hace 20 años -, no haya ll egado 
hoy a ninguna parte ha hecho que los Gobiernos y la maquinaria encargada de la formulación de 
políticas de las capitales se hayan olvidado de esta esfera, de que existe algo denominado comercio 
de servicios y de que debería haber una política económi ca de servicios con una cierta coherencia 
que estableciese para todos los sectores de servicios una cierta concatenación regresiva y 
progresiva. Esto es lo que señalaría, y diría cómo podemos contribuir a ello: mediante consultas, 
creación de capacidad y t ambién a través de conversaciones francas y sinceras.  
3. Resumen del candidato3 
Mi declaración final no durará cinco minutos, porque, para satisfacción mía, algunos de los temas 
que tenía pensado exponerles ya se han abordado en las preguntas. Lo único que diría para terminar 
es que no nos centremos en el futuro de la OMC, sino que hablemos de la OMC del futuro. La reflexión 
profunda a este respecto es que creo que el futuro es realmente exigente y que la OMC necesita 
ponerse en forma. Es para uste des. Estoy aquí porque me apasiona y porque creo en los valores del 
sistema.  
La otra reflexión que también quisiera compartir con ustedes -y es la filosofía que he seguido con 
mi familia, mis amigos y profesionalmente, y creo que también se aplica a las re laciones entre 
países - es que siempre he creído que las relaciones satisfactorias y prósperas no dependen tanto 
del grado de acuerdo que tengamos como del modo en que gestionamos nuestras diferencias. La 
manera de gestionar nuestras diferencias será fundam ental para el futuro de toda relación. En mi 
opinión, gestionamos nuestras diferencias a) con respeto mutuo, b) con sinceridad, c) con empatía 
y también siendo pragmáticos e intentando ponernos en la piel del otro. Asimismo, a mi juicio, la 
manera de gesti onar nuestras diferencias en la OMC añade otro elemento: nuestras soluciones 
tienen que ser multilaterales. Incluso los grandes problemas bilaterales deberían resolverse en 
la OMC, y debemos considerar siempre a la OMC parte de la solución, no parte del pr oblema.  
Con esto concluyo mis observaciones finales y les doy las gracias por su atención. Es para mí un 
gran honor y una satisfacción haber tenido la oportunidad de estar hoy con ustedes.  
 
_______________  
 
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y  10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrán formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 43 - 
  ANEXO  4 
Reunión con el Embajador Tudor Ulianovschi (República de Moldova)  
1. Exposición del candidato1 
Embajadores, delegados, miembros de la Secretaría,  
Es para mí una satisfacción estar de vuelta en Ginebra y observar tantos rostros familiares y amigos. 
Muchos de ustedes me conocen como el Embajador de Moldova ante la OMC; es posible que otros 
me conozcan como el Ministro de Relaciones Exteriores de Moldova. Ahora bien, todos me conocen 
como una persona que cree firmemente en el sistema multilateral de comercio y que tiene un total 
compromiso con la labor y los objetivos de la OMC.  
Me dedico a la carrera diplomática y política desde hace más de 16 años. Considero que esta 
experiencia me ha ayudado a desarrollar una serie de competencias profesionales y unas redes  de 
cooperación específicas que me hacen apto para desempeñar este puesto.  
A lo largo de mi carrera diplomática he participado en negociaciones a nivel bilateral, regional y 
multilateral con países de todos los continentes. Siempre he defendido el comercio  libre, equitativo, 
inclusivo y transparente.  
Lo que pongo sobre la mesa es mi experiencia política como Ministro y mi experiencia diplomática y 
negociadora como Embajador ante la OMC.  
Para mi papel como futuro Director General de la OMC, planteo una visió n y un enfoque en 3D:  
La primera D  es el Acceso Directo a los Ministros y las instancias decisorias, en mi calidad de 
Ministro que ha estado recientemente en ejercicio y ha tenido trato con otros Ministros.  
La segunda D  es el Diálogo y los debates con los Embajadores con sede en Ginebra, en mi calidad 
de antiguo Embajador ante la OMC. He estado en el mismo lugar que ustedes y comprendo 
plenamente los procedimientos de trabajo, los desafíos que se plantean y las posibles soluciones 
eficaces y efectivas.  
La tercera D  consiste en Dirigir el trabajo de la Administración y la Secretaría de la OMC para que 
atiendan mejor y más eficazmente las necesidades de los Miembros y continúen contribuyendo a un 
sistema más adecuado para todos.  
La experiencia de trabajar codo  con codo con ustedes en calidad de Embajador de Moldova en 
Ginebra me ha permitido adquirir un conocimiento sólido de las negociaciones que se están 
desarrollando en el marco de la OMC, así como de las dificultades y oportunidades que estas 
plantean. La c omprensión de estas cuestiones contribuirá a incrementar mi poder de convicción en 
el diálogo con los Ministros para llegar a decisiones políticas.  
En el tiempo que estuve en Ginebra también participé directamente en la búsqueda de consenso en 
las negociac iones en calidad de Presidente de diversos órganos de la OMC y de las Naciones Unidas, 
por ejemplo en la presidencia del Comité de Restricciones por Balanza de Pagos de la OMC.  
Como Presidente de la Junta de Comercio y Desarrollo, el órgano de más alto nivel de la UNCTAD, 
dirigí las negociaciones relativas a la revitalización del pilar intergubernamental de la UNCTAD en el 
marco del proceso de reforma más amplio llevado a cabo en las Naciones Unidas, con miras a reducir 
las diferencias en materia de desa rrollo.  
También tuve el privilegio de ser uno de los cuatro facilitadores con sede en Ginebra para la 
negociación de la Declaración Ministerial de la Undécima Conferencia Ministerial. En 2017, antes y 
después de dicha Conferencia, apoyé de manera activa, c omo muchos de ustedes, numerosas 
 
1 La exposición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/236.  WT/GC/M/185  
- 44 - 
  iniciativas nuevas que más adelante contribuyeron a reactivar diversos debates en grupo y 
negociaciones desarrollados en el marco de esta casa.  
Gracias a estas experiencias, he desarrollado una red de cooperación formada po r personas 
encargadas de adoptar decisiones desde el nivel técnico hasta las más altas instancias políticas, y 
me he ganado una reputación de negociador creíble, capaz de tomar parte en negociaciones técnicas 
y debates políticos con el objetivo de encontra r soluciones creativas para la creación de consenso y 
orientado a la obtención de resultados.  
Todos somos conscientes de que la OMC se enfrenta a una época de desafíos sin precedentes en el 
medio de una encrucijada.  
Se necesita que los Miembros adopten un enfoque fresco/nuevo, innovador, pragmático y proactivo 
que cuente con el respaldo de una voluntad política firme y de los conocimientos especializados 
pertinentes, a fin de poder reforzar el sistema mediante 1) la reactivación de las negociaciones en  
el marco del sistema multilateral de comercio para lograr nuevos resultados significativos, 
2) la protección y mejora del sistema de solución de diferencias en dos niveles de la OMC,  
3) la mejora del cumplimiento de las obligaciones en materia de notificación,  así como, en general, 
el aumento de la eficiencia y la eficacia de las funciones de vigilancia y transparencia de la OMC.  
Todos los Miembros convienen en que la OMC es necesaria y todos estamos de acuerdo en que 
debemos esforzarnos para que esta Organizac ión siga siendo fiable, pertinente y capaz de dar 
respuestas y de lograr los resultados esperados en beneficio de todos.  
En este contexto, los esfuerzos colectivos de los Miembros deben orientarse a prestar apoyo al 
sistema y a encontrar los puntos de conf luencia y las flexibilidades necesarias para superar las 
dificultades actuales y trabajar juntos en la reforma apropiada de la OMC.  
Creo que la inacción o la pasividad no son una opción, y que el riesgo de no actuar no es una 
amenaza para la propia OMC, si no para sus Miembros y para miles de millones de personas que 
merecen seguir beneficiándose del desarrollo y de la apertura de los mercados y el comercio.  
Actualmente, la OMC es una de las organizaciones más complejas del mundo y una de las más 
necesarias para garantizar un sistema multilateral de comercio abierto, previsible, inclusivo y basado 
en normas, así como para abordar las desigualdades a nivel mundial y para reducir las diferencias 
entre los países menos adelantados, los países en desarrollo y los  países desarrollados.  
Todos podemos realizar una gran labor, ya que todos podemos contribuir a mejorar el sistema, pero 
la contribución y el liderazgo exigen un enfoque diferente, especialmente si se trata de obtener 
resultados tangibles y concretos.  
Para asumir el liderazgo y contribuir al logro de resultados concretos se necesita la experiencia 
política y las competencias sólidas de un facilitador eficiente, capaz de tender puentes rápidamente 
y de guiar a las partes involucradas hacia una solución que r esulte beneficiosa para todas.  
Liderar la Organización  más importante en la esfera del comercio en una época de crisis económica 
y de pandemia a escala mundial resultaría una empresa abrumadora para cualquiera, puesto que 
actualmente existen varios problem as y oportunidades importantes que deben abordarse en debates 
políticos directos, utilizando los conocimientos especializados existentes y combinándolos con 
enfoques nuevos e innovadores.  
Lo que puede medirse puede gestionarse. Si tratamos de solucionar to dos los problemas mundiales 
de una vez, es poco probable que no lo logremos.  
Por esa razón, el futuro Director General tiene que adoptar medidas para alentar a los Miembros a 
que se sienten a negociar, centrándose en el objetivo de obtener resultados y de alcanzar algunos 
logros importantes, a fin de dar credibilidad a la función de negociación de esta Organización y de 
restablecer una atmósfera de confianza entre los Miembros.  WT/GC/M/185  
- 45 - 
  VISIÓN ESTRATÉGICA Y MEDIDAS  
La OMC es una Organización  dirigida por los Miembros en la que las decisiones en materia de 
elaboración y aplicación de normas deben ser adoptadas por estos. No obstante, para lograr avances 
es necesario contar con un foro viable para las negociaciones en el que los Miembros puedan  reunirse 
para debatir y lograr el consenso. En un plano más conceptual, debemos plantearnos modernizar el 
programa de comercio mundial, es decir, actualizarlo para que se ajuste mejor y más rápidamente 
a los desafíos del siglo XXI.  
A nivel estratégico, el  futuro Director General debería tener presentes cuatro prioridades 
estratégicas:  
1. participar en todas las iniciativas encaminadas a frenar cualquier deterioro o declive del 
sistema multilateral de comercio;  
2. centrarse en logros más pequeños, progresiv os; 
3. reactivar las negociaciones en el marco de la OMC;  
4. reunir a los Miembros y plantear una visión a largo plazo para la OMC.  
Entre las prioridades inmediatas del futuro Director General de la OMC deberían estar las siguientes 
(también en el proceso de preparación de la Duodécima Conferencia Ministerial):  
1. Adoptar medidas para reactivar el Órgano de Apelación, con miras a garantizar la pronta 
solución de las diferencias comerciales.  
2. Aprovechar los avances ya logrados en el marco de las negociacio nes sobre las 
subvenciones a la pesca y apoyar firmemente a los Miembros para lograr un texto 
negociado para la Duodécima Conferencia Ministerial.  
3. Facilitar el diálogo de los Miembros durante las negociaciones que se están llevado a 
cabo en relación con  cuestiones pendientes y con otras cuestiones importantes.  
4. Seguir alentando y promoviendo los debates sobre Iniciativas Conjuntas nuevas y en 
curso, en particular sobre el comercio electrónico, la facilitación de las inversiones para 
el desarrollo y la reglamentación de los servicios nacionales, así como los diálogos del 
grupo informal sobre las mipymes y las pymes, entre otros.  
5. Promover las negociaciones de nuevas disciplinas comerciales y abordar cuestiones 
relacionadas con el entorno digital y las nuevas esferas de la propiedad intelectual.  
6. Abordar la relación entre comercio y medio ambiente, entre otras cosas mediante el 
apoyo a las medidas y debates de los Miembros para crear una economía circular, 
combatir la contaminación producida por lo s plásticos y emprender otras iniciativas en 
relación con el comercio y el medio ambiente.  
7. Seguir promoviendo la transparencia y la retirada (en cuanto sea posible) de las 
medidas restrictivas para el comercio impuestas en el contexto de la COVID -19. Bu scar 
fórmulas y examinar el papel que realizan los programas vigentes (Ayuda para el 
Comercio, Marco Integrado mejorado, Centro de Comercio Internacional, Fondo para la 
Aplicación de Normas y el Fomento del Comercio) para la prestación de apoyo a la 
recupe ración económica posterior a la pandemia de ciertos países en desarrollo y menos 
adelantados.  
8. Promover el principio de transparencia y destacar la importancia del cumplimiento de 
las obligaciones en materia de notificación.  WT/GC/M/185  
- 46 - 
  Solución de diferencias  
La re forma del mecanismo de solución de diferencias, y en particular la reforma del Órgano de 
Apelación, será una de las prioridades fundamentales del próximo Director General. Este proceso 
debe ser abierto, inclusivo y constructivo. Tenemos que encontrar una f orma de que todos los 
Miembros acepten un sistema de solución de diferencias en dos etapas, vinculante e independiente.  
Creo que los Miembros ya han aclarado los problemas y las preocupaciones y que ahora es necesario 
abordarlos.  
Estoy al corriente de las consultas que se están realizando entre los Miembros en relación con esta 
importante cuestión. En mi opinión, existe un entendimiento común general sobre los principios 
fundamentales del ESD, lo que constituye un buen punto de partida.  
Lo mínimo que puede hacer un Director General es facilitar los debates entre los Miembros para que 
lleguen a un acuerdo conjunto sobre el modo de avanzar y finalmente establezcan una hoja de ruta 
y unos mecanismos (acuerdo sobre cómo ponerse de acuerdo) en relación con este t ema delicado 
pero crucial, y diseñar un proceso para seguir trabajando con miras a lograr una solución aceptable.  
COVID -19 
Entendemos que la pandemia de COVID -19 ha tenido, tiene y seguirá teniendo consecuencias 
negativas para los ciudadanos de todas las p artes del mundo y para todos los sectores de la 
economía: ha caído la demanda, las cadenas de suministro han sufrido perturbaciones y las 
inversiones han quedado en suspenso. Existen varias lecciones que se pueden aprender de esta 
situación sin precedentes . No obstante, hay una cosa clara: la COVID -19 ha puesto de relieve la 
interconexión de las economías, el comercio y las sociedades a escala mundial.  
En el contexto de la pandemia de COVID -19, la transparencia y eficacia en el intercambio de 
información es  vital para los comerciantes y los Gobiernos y, por lo que vi durante la pandemia 
actual, los Miembros de la OMC, con la ayuda de la Secretaría, reaccionaron rápidamente notificando 
de manera encomiable las medidas de restricción de las exportaciones impue stas en este contexto, 
y participando en una serie de iniciativas para promover la apertura, la previsibilidad, la no distorsión 
y la facilitación del comercio (en particular en relación con el suministro de productos médicos y de 
la industria agroalimenta ria) y el buen funcionamiento de las cadenas de suministro y formulando 
declaraciones en las que se destacaba la importancia de las mipymes en esta época sin precedentes, 
y se abordaba la facilitación de las corrientes de bienes y servicios, el carácter es encial del 
movimiento de personas, etc.  
Creo que la transparencia y puntualidad en la notificación de las medidas comerciales y relacionadas 
con el comercio adoptadas y retiradas en el contexto de la crisis provocada por la COVID -19 ha 
tenido una importanc ia y una pertinencia fundamentales. Los Miembros deben tratar de seguir 
vigilando estas medidas caso por caso, insistiendo en que las medidas restrictivas de urgencia 
dirigidas a proteger la salud se impondrán únicamente si se considera necesario  … y que e stas serán 
selectivas, proporcionadas, transparentes y temporales, no crearán obstáculos innecesarios al 
comercio ni perturbarán las cadenas de suministro mundiales, y serán compatibles con las normas 
de la OMC . Al mismo tiempo, es necesario seguir promovi endo que se retiren esas medidas en 
cuanto mejore la situación.  
 
En ese mismo contexto, la OMC debería seguir apoyando los esfuerzos de las organizaciones 
internacionales como el Banco Mundial, el FMI, la OCDE, la FAO, el PMA y la OMS para analizar las 
consecuencias de la COVID -19 en los suministros agrícolas, las cadenas de distribución, y la 
producción y el comercio agroalimentarios a nivel mundial, así como buscar fórmulas y examinar el 
papel que realizan los programas vigentes en relación con la prestac ión de apoyo a la recuperación 
económica posterior a la pandemia de ciertos países en desarrollo y menos adelantados.  
El comercio digital  se ha revelado como una cuestión de primera importancia en la crisis actual y 
su desarrollo contribuirá a fomentar la resiliencia y la capacidad de respuesta frente a las crisis 
futuras. A esos efectos, hay que tener presente en todo momento la cuestión de la capacidad y 
debemos velar por que el proceso sea inclusivo. No obstante, creo que la OMC debería modernizarse 
en lo que respecta al mundo digital.  WT/GC/M/185  
- 47 - 
  La elaboración de normas internacionales sobre comercio electrónico en el marco de la OMC ya no 
puede esperar. La transformación digital se ha convertido en una necesidad tras la llamada de 
atención de la COVID.  
También es importante que en este proceso tengamos plenamente en cuenta y abordemos 
correctamente la preparación de los países menos adelantados y en desarrollo y sus necesidades, a 
fin de prestarles asistencia específica para la creación de capacidad y de ayudarlos a integrarse 
plenamente en el sistema de comercio mundial.  
Funcionamiento y gestión de la OMC  
Permítanme ahora apuntar brevemente que el Director General es el jefe ejecutivo de la 
Organización, y en el ejercicio de esas funciones, yo siempre promovería la  competencia y premiaría 
el mérito.  
Además, como miembro de International Gender Champions (Paladines Internacionales de la 
Igualdad de Género), soy un firme defensor del empoderamiento de la mujer, y si tengo el honor de 
ser su Director General, promoveré  abierta y sinceramente la diversificación en materia de género, 
también al nivel de los Directores Generales Adjuntos, junto con las excelentes credenciales 
profesionales.  
He tenido la suerte de poder conocer de primera mano cómo trabaja la Secretaría de la OMC, pero 
más importante aún ha sido poder apreciar la profesionalidad, experiencia y dedicación de este 
grupo de servidores públicos. Sería un gran honor liderar a este extraordinario grupo de personas 
desde un puesto diferente, velando por que este eq uipo de profesionales de tan alto nivel se 
mantenga motivado y comprometido con servir a los Miembros.  
Para concluir, siempre hay grandes expectativas en torno a los logros de la OMC, y estas han 
adquirido todavía más matices en el contexto de las consecue ncias negativas de la pandemia y la 
crisis económica mundial.  
Por esa razón, la Duodécima Conferencia Ministerial es el próximo plazo claro y crucial para que 
nosotros (en tanto que guardianes del sistema multilateral de comercio) le enviemos un mensaje 
claro al mundo y a nuestras naciones:  
Los Miembros de la OMC vuelven a tener objetivos claros y a saber hacia dónde se dirigen, han 
conseguido reconstruir la confianza y van a negociar y a obtener los resultados que el mundo 
necesita de forma urgente.  
Si me conceden el honor de ser su próximo Director General, utilizaré mi experiencia política, como 
ministro y embajador y como gestor y negociador a los niveles estratégico y táctico para buscar sin 
descanso el modo de llevar a la OMC hacia un futuro más promet edor con equidad, independencia, 
transparencia y ánimo de inclusión, sin perder de vista que se trata de una Organización dirigida por 
sus Miembros, en la que todos ellos, incluidos los más pequeños, deben formar parte de la fuerza 
motora, y que el Directo r General es un intermediario honesto, que entiende los problemas y a la 
vez tiene la capacidad de facilitar el diálogo político, y que su cometido es sacar las cosas adelante.  
El momento siempre es adecuado para hacer lo adecuado. ¡Vayamos juntos hacia el  éxito!  WT/GC/M/185  
- 48 - 
  2. Preguntas y respuestas2 
P: ¿Está de acuerdo con la idea de que falta algún aspecto en las normas de la OMC en 
cuanto a la igualdad de condiciones de competencia entre los Miembros? ¿No son 
suficientes las normas actuales? Si ese es el caso, ¿cómo se podrían mejorar las normas 
para a segurar que haya igualdad de condiciones? (Francia)  
R: Ha tocado una cuestión crucial y existencial en la OMC. Se deben realizar esfuerzos adicionales 
para asegurar que las medidas y decisiones que adopte cualquier Miembro garanticen que no haya 
efectos in directos que distorsionen el comercio en relación con el sistema en su conjunto y con otros 
Miembros. Asegurarnos de que hay igualdad de condiciones debería ser un proyecto de futuro en el 
que tenemos que afanarnos. Para ser sincero, en este momento, ese e s un objetivo y un proyecto 
de futuro que aún no se han hecho efectivos en su totalidad. Por eso creo que la función del Director 
General sería seguir interactuando con todos los Miembros a fin de escuchar las preocupaciones y 
los retos a los que se enfren tan especialmente los afectados, los PMA y algunos de los Miembros en 
desarrollo, para asegurar que su proceso de integración en el sistema multilateral de comercio se 
desarrolle sin contratiempos, y creo que el sistema tiene que ser reactivo a sus necesid ades. Desde 
esa perspectiva, para mí es un aliciente ver la cantidad de propuestas y nuevas iniciativas, entre 
ellas varias iniciativas conjuntas, que también posibilitarán que eso suceda.  
P: ¿Cuál es, en su opinión, el activo más importante como Director General para encarar 
los numerosos desafíos a los que se enfrenta actualmente la OMC? (Tailandia)  
R: La prioridad inmediata del próximo Director General es velar por que haya un diálogo inclusivo 
y transparente a fin de asegurar que se recupere la confianz a entre los Miembros. Para poder 
progresar tenemos que tener un sentido de visión y finalidad de la dirección que está tomando 
la OMC y de cómo va a reaccionar la Organización a los desafíos actuales del sistema de comercio, 
en el proceso de desarrollo eco nómico de los Miembros. Al mismo tiempo, para que el sistema sea 
sostenible, tenemos que volver a negociar. Es necesario revitalizar el brazo negociador de la OMC y 
que los Miembros vuelvan a la mesa de negociaciones. La medida en que esto se pueda lograr 
depende, por supuesto, de los Miembros. El papel del Director General sería escuchar y dirigir las 
conversaciones, y tratar de encontrar ese hilo conductor que nos permita dar pasos más pequeños 
pero firmes en la dirección correcta. Antes de dar esos pasos , todos necesitamos entender 
claramente hacia dónde nos dirigimos. Por ello, creo que el Director General debe comenzar el primer 
día de su mandato un proceso más amplio de consultas con todos los Miembros para asegurarse de 
que la visión de los Miembros e stá alineada y avanza en la dirección correcta. Al mismo tiempo, el 
brazo judicial, esto es, el sistema de solución de diferencias y el ESD en particular, se encuentra 
actualmente en una situación de estancamiento que afecta a la función de negociación de la OMC e 
incide negativamente en ella. Ese reto debe afrontarse, y debería ser la máxima prioridad del 
próximo Director General. Estoy al corriente de las distintas propuestas y me he tomado el tiempo 
de leerlas, esto es, las propuestas del Presidente del Consejo General y el proceso Walker, incluidas 
las diversas reacciones de los Miembros. Lo que he visto es que hay un entendimiento común de 
que el ESD debería estar presente. La forma en que se llevan a la práctica los reglamentos y la 
aplicación y su alc ance son esferas en las que tenemos  que encontrar una finalidad común y un claro 
entendimiento sobre cómo avanzar. Por lo tanto, para responder a su pregunta, esa labor implicaría: 
recuperar la confianza, tratar de hacer un esfuerzo para volver a la mesa de negociaciones y definir 
una solución para el proceso de solución de diferencias y la situación del Órgano de Apelación y 
concentrar los esfuerzos en ella, con miras a que sea aceptada y sea posible aplicarla legítimamente 
en beneficio de todos los Miembros.  
 
2 Los mie mbros de las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una 
pregunta al candidato: Alemania, Afganistán, Barbados, Botswana, Costa Rica, Dinamarca, España, Federación 
de Rusia, Guatemala, India, Indonesia, Irlanda, Italia, Kazajs tán, Letonia, Lituania, Malasia, Mongolia, Nepal, 
Noruega, Países Bajos, Paraguay, Qatar, República Kirguisa, Rumania, Singapur, Sri Lanka, Suecia, Taipei 
Chino, Ucrania, Unión Europea, Viet Nam y Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
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  P: En relación con los cambios en c urso y los cambios que han tenido lugar en la 
economía mundial durante el último decenio, ¿cómo deberían reflejarse los cambios 
resultantes en el panorama internacional en las negociaciones en curso y futuras de 
la OMC, en particular en lo que respecta al trato especial y diferenciado? (Estonia)  
R: Ha tocado dos asuntos importantes para la Organización y para el sistema. El trato especial y 
diferenciado es el principio fundamental de la Organización a nivel horizontal, y abarca diversos 
debates y varias con sultas y negociaciones en curso en esta casa. Dicho esto, celebro en particular 
el creciente número de iniciativas conjuntas que reflejan la intención de un número cada vez mayor 
de Miembros de examinar y abordar los problemas actuales que se reflejan en l a evolución de la 
economía mundial, en particular en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta sobre el Comercio 
Electrónico. Puesto que Estonia ha abordado esta cuestión, quisiera expresar mi pleno 
reconocimiento a los extraordinarios resultados qu e se registraron en materia de gobernanza y 
comercio electrónicos, lo que ilustra adecuadamente que se trata de un comercio posible y 
beneficioso. También estimula la participación de las mipymes en el comercio. Otras iniciativas, 
como las relativas a la f acilitación de las inversiones y la reglamentación nacional en la esfera de los 
servicios, entre otras, son también fruto de que un creciente número de Miembros son conscientes 
de los cambios que se están produciendo en el panorama económico mundial y de q ue la 
Organización tiene que lograr resultados y estar a la altura de los tiempos. Asimismo, todos los 
Miembros han aludido al principio del trato especial y diferenciado y a su existencia, así como al 
hecho de que debe tenerse en cuenta en cualquier debat e actual y futuro. Ese principio es la piedra 
angular y los cimientos de la Organización. El alcance de la aplicación del principio y de los 
compromisos y obligaciones que han de asumir los Miembros es el ámbito en el que se necesita un 
entendimiento común . A su vez, creo que el Director General debería impulsar el proceso para 
asegurar que haya un entendimiento común sobre cómo aplicar el principio del trato especial y 
diferenciado, bien mediante una solución general, bien mediante una solución para cada c aso. He 
visto diferentes puntos de vista al respecto. Creo que esta cuestión seguirá presente en los debates 
y las negociaciones en curso. Con todo, la aplicación del principio se analizaría en el proceso de 
negociación. Al fin y al cabo, esta es una Organ ización dirigida por sus Miembros y el nivel de 
compromisos u obligaciones también debe ser aceptado por ellos. Así pues, el Director General 
debería tener en cuenta los diversos aspectos y posiciones de los distintos Miembros sobre la 
aplicación del trato  especial y diferenciado como principio transversal en las diversas iniciativas en 
curso, actuales y futuras. Ahora bien, en última instancia, los Miembros tienen que debatir y decidir.  
P: Durante más de 15 años, los Estados Unidos y otros Miembros han exp resado su 
preocupación por el hecho de que el Órgano de Apelación no respete las normas que rigen 
la solución de diferencias. Recientemente, la Unión Europea, China y otros Miembros 
concertaron un acuerdo en virtud del artículo 25 que, en nuestra opinión, pretende recrear 
el Órgano de Apelación e institucionalizar varios de los problemas creados por él. Por 
ejemplo, el acuerdo debilita el plazo obligatorio para la presentación de información, 
contempla el examen en apelación de las constataciones de hecho d el grupo especial y 
promueve el uso del precedente o crea jurisprudencia. ¿Cree usted que un acuerdo 
plurilateral que institucionalice esos problemas es útil cuando los Miembros tratan de 
reformar el sistema de solución de diferencias? (Estados Unidos)  
R: He dedicado el tiempo necesario a las preocupaciones expresadas por todos los Miembros y 
estoy completamente al tanto de ellas, incluida la opinión que usted acaba de presentar. Como he 
mencionado, a nivel fundamental, nadie se opone al ESD, incluidos su a plicación y el alcance de 
diversos temas relacionados con el Órgano de Apelación relativos en lo que respecta al alcance de 
su mandato, el período de tiempo, el período de examen, la preocupación expresada con respecto a 
la coherencia o la continuidad de l as decisiones y otras cuestiones similares. He dedicado tiempo a 
comprender esas cuestiones y dedicaré tiempo a la escucha para entender mejor las preocupaciones 
y posiciones expresadas por todos los Miembros, incluida la delegación de los Estados Unidos. 
Asimismo, creo que es necesario encontrar una solución al estancamiento, la cual debe fijarse como 
prioridad del próximo Director General, con miras a reunir a los Miembros para tratar de determinar 
cuáles son las bases comunes. La decisión depende de los Miembros. El Director General puede 
hacerse una idea global y tratar de preparar una serie de puntos relacionados entre sí. He 
considerado, por supuesto, la posición expresada por la delegación de los Estados Unidos, el texto 
del Presidente del Consejo Gen eral y la reacción de los Miembros. Por lo que respecta al mecanismo 
arbitral multipartito de apelación provisional, que está previsto por las normas actuales en virtud del 
artículo 25 del ESD, se trataba de una respuesta de los Miembros que tiene cabida e n el programa. 
Al mismo tiempo, la prioridad fundamental es encontrar una solución duradera y sostenible al WT/GC/M/185  
- 50 - 
  problema del Órgano de Apelación y al OSD per se . Es algo que creo que debería estar en el 
programa. No creo que haya una solución inmediata o antes  de la Duodécima Conferencia Ministerial. 
Sin embargo, lo que espero es un proceso inclusivo y transparente del que todos los Miembros estén 
informados, y tratar de analizar cómo podemos resolver estas cuestiones fundamentales. El 
mecanismo arbitral multip artito de apelación provisional que se puso en marcha -y cuyo contenido 
he leído, además de ver el número de delegaciones que se han adherido a él - está permitido y 
regulado. Sin embargo, incluso con una acción o solución temporal, creo que la cuestión cen tral no 
debería dejar de ser una de las prioridades de la Organización. Por supuesto, el Director General 
escuchará a todas las delegaciones y tratará de formarse una idea global de cómo procederemos. 
Ahora bien, en mi opinión, creo que debemos seguir cent rados en el problema real, al tiempo que 
tratamos de entender cómo podemos llegar a un acuerdo respecto a las preocupaciones presentadas 
por determinadas delegaciones.  
P: Tenemos una maraña de acuerdos comerciales bilaterales y regionales. Como todos 
aprec iamos, ese tipo de acuerdos ha aumentado en los últimos años. ¿Qué opina de la 
función de supervisión de la OMC y del fortalecimiento de esa función de supervisión en 
relación con esos acuerdos comerciales regionales? ¿Comparte la opinión de que 
deberíamos  fortalecerla? Si es así, ¿cómo? (Luxemburgo)  
R: Sin dejar de reiterar plenamente la importancia del sistema multilateral de comercio, la 
realidad actual es que hemos sido testigos de un creciente número de acuerdos comerciales 
regionales y también de acue rdos plurilaterales. Al examinar la cuestión de los acuerdos regionales 
u otros formatos de acuerdos, creo que es importante tener en cuenta su importancia general o 
primordial y asegurarse de que, en última instancia, estén orientados a una solución multi lateral, a 
la vez que se cuida de que, por una parte, los respectivos Miembros aborden sus propias 
preocupaciones y tengan sus propios acuerdos previstos en materia de reglamentación, y de que 
esos acuerdos no afecten negativamente a otros Miembros y no te ngan elementos proteccionistas y 
el acceso a los mercados sea claro y no discriminatorio. Sin embargo, estábamos analizando que el 
sistema multilateral de comercio está en una situación de estancamiento. Tiene que producir 
soluciones multilaterales. Por lo  tanto, es necesario revitalizar el brazo negociador. Esa cuestión ha 
llevado bastante tiempo. Desde ese punto de vista, creo que la intención de varios Miembros de 
participar también en los acuerdos comerciales regionales y los acuerdos comerciales prefer enciales 
debería considerarse como un elemento o una señal de que existe el deseo y la voluntad de celebrar 
consultas y de responder a los retos actuales. Desde esa perspectiva, creo que, por un lado, eso 
está previsto por el sistema y los acuerdos y, por otro, tenemos que asegurarnos de que esos 
acuerdos sean inclusivos y transparentes. También tenemos que asegurarnos de que, en última 
instancia, redundan en beneficio del sistema multilateral de comercio.  
P: En el contexto de la reforma, ¿cree que la OMC d ebería incorporar determinadas 
esferas nuevas al programa de las enseñanzas extraídas de la crisis de la COVID -19 de 
manera que atienda las preocupaciones de todos los Miembros, especialmente los que 
tienen limitaciones de capacidad?¿Se puede conciliar esa  cuestión con el cumplimiento de 
los mandatos anteriores de la Organización?  Si es así, ¿cómo lo haría? (Turquía)  
R: Estoy de acuerdo con usted en que todos los elementos que ha mencionado deberían figurar 
en la agenda del próximo Director General para ale ntar a los Miembros a que continúen las 
deliberaciones sobre los problemas que hay planteados, tratando al mismo tiempo de fusionar o 
seguir debatiendo las iniciativas actuales y las iniciativas nuevas. Como he mencionado, la COVID -19 
es una llamada de ate nción. Es sumamente importante evaluar la situación y la preparación de 
los PMA y las economías pequeñas y vulnerables que se han visto afectados por la COVID -19. 
La COVID -19 también ha aumentado el papel de la transformación digital. Por eso creo que el 
comercio electrónico y una mayor participación de los Miembros en esa esfera serían de suma 
importancia para impulsar el proceso. Recuerdo los debates iniciales de hace varios años sobre el 
comercio electrónico. La realidad hoy en día es que esa es una dime nsión que afecta a todos. La 
transformación digital es importante. Al mismo tiempo, la cuestión del fomento de la capacidad y la 
preparación es de suma importancia para asegurar que haya una integración inclusiva y transparente 
de los PMA y los Miembros en  desarrollo, en particular de las economías pequeñas y vulnerables, en 
el sistema de comercio digital. Desde esa perspectiva, no considero que haya un enfoque exclusivo 
para diferenciar o elegir las iniciativas que se han de priorizar. Todas ellas están re lacionadas entre 
sí y tienen sinergias. Me alienta ver el número de iniciativas conjuntas. Aplaudo a los Miembros que 
han hecho el esfuerzo de asegurarse de que los debates sobre el comercio electrónico sean 
inclusivos. Recientemente mantuve conversaciones  con algunos de los Miembros africanos y los PMA WT/GC/M/185  
- 51 - 
  que también han expresado su interés en participar, con la seguridad de que se abordará su 
preocupación por el fomento de la capacidad y se mejorará su nivel de preparación. Deberían 
continuar tanto los deba tes sobre las iniciativas conjuntas como las negociaciones en curso, 
especialmente sobre la pesca, que están bastante avanzadas, y aplaudo la labor del Embajador Wills 
(Colombia) en el Grupo de Negociación sobre las Normas para impulsar el proceso de obten ción de 
un texto negociado, para que pueda presentarse o ultimarse en la Duodécima Conferencia 
Ministerial, que también forma parte de la labor actual pendiente. Creo que no debemos dejar ningún 
tema atrás. Y no creo que los Miembros permitirían eso. No le  corresponde al Director General decidir 
al respecto. Sin embargo, aliento a los Miembros a que adopten un enfoque abierto para continuar 
las deliberaciones sobre los problemas que hay planteados, sin que dejen de implicarse para 
responder mejor y particip ar en las nuevas iniciativas.  
P: En su declaración, usted mencionó el equilibrio de género en la Secretaría. La 
cuestión del equilibrio de género, geográfico y de desarrollo en los niveles más altos de la 
Organización ha sido motivo de preocupación para va rios Miembros desde hace algunos 
años. ¿Cómo cree que puede abordar específicamente esas cuestiones? ¿Cómo cree que 
puede responder a esas preocupaciones? En un plano más general, ¿cómo debería 
reestructurarse la Secretaría? (Panamá)  
R: En cuanto al equili brio de género y el empoderamiento de las mujeres, como mencioné, soy 
desde hace bastante tiempo miembro de los Paladines Internacionales de la Igualdad de Género, y 
creo que muchos en esta casa también lo son. Es sumamente importante tener eso en cuenta e n lo 
que respecta a la diversificación y el empoderamiento de las mujeres. Si hablamos de una escala 
mayor, varios Miembros de diversos niveles de desarrollo también se beneficiarán del comercio 
electrónico y del empoderamiento de las mujeres. Volviendo a su pregunta específica con respecto 
a la Secretaría, ante todo quisiera reiterar mi firme reconocimiento de la profesionalidad y el alto 
nivel de actividad de la Secretaría y sus funcionarios, que han prestado y seguirán prestando 
asistencia y servicios a los Miembros. Eso es importante. Como exministro que ha dirigido una 
institución, un ministerio y muchas misiones en el extranjero, me enorgullece darles a conocer mi 
historial. He nombrado a más de un 30 % de embajadoras que tenían credenciales profesional es 
extraordinarias. Así pues, la base de toda decisión de representación o diversificación, si bien 
comprendo plenamente las opiniones expresadas en su pregunta, el principio fundamental, de 
importancia crítica, debería ser la meritocracia y los ascensos b asados en el mérito. Una vez que 
eso esté garantizado, creo que podremos alentar una mayor diversificación dentro de la Secretaría. 
La competencia debería estar por delante.  
P: En su respuesta anterior, mencionó un par de veces que escuchará a los Miembros . 
Ahora bien, a veces, las opiniones de los Miembros pueden ser totalmente diferentes y la 
oposición puede ser significativa. Si se produce esa situación, ¿cómo actuará? 
Explíquenoslo de forma más detallada utilizando como ejemplo uno de los temas o de las  
negociaciones en curso de la OMC.  (China)  
R: Aporto tanto la experiencia del punto de vista del embajador en Ginebra que ha participado 
en diversas conversaciones, consultas y negociaciones de distinto nivel, como la trayectoria política 
y ministerial que  me permitirá interactuar mejor y de manera más eficaz en las conversaciones 
políticas con las capitales de los Miembros que han expresado opiniones y contribuir al proceso de 
búsqueda de soluciones. El Director General no puede imponer, y el mandato tampo co lo permite. 
Lo que puede hacer el Director General es escuchar y ofrecer los servicios a los Miembros que 
expresan opiniones contrarias y ayudarles a encontrar soluciones basadas en el actual conjunto de 
normas o definir propuestas sobre cómo promover d eterminados procesos. Por ejemplo, una 
cuestión que es importante para los Miembros hoy en día es la relativa a la solución de diferencias. 
El ESD tiene una importancia fundamental. Nadie discute la importancia del sistema. La aplicación 
y la puesta en prá ctica son extremadamente importantes. La función del Director General sería 
impulsar el proceso; no imponer, sino escuchar para entender mejor y, cabe esperar, tratar de 
encontrar soluciones comunes, así como utilizar los debates políticos que brinden acce so a los 
responsables de la adopción de decisiones de esos Miembros en particular o de otros Miembros para 
tratar de determinar, cuando sea necesario, los esfuerzos, los movimientos o las soluciones de 
carácter político a algunas de las cuestiones técnicas . Los debates políticos no reemplazarían a los 
debates técnicos, sino que se celebrarían para ayudar a impulsar el proceso en la dirección correcta. 
El Director General debería estar ahí para que todos los Miembros escuchen y traten de impulsar el 
proceso.  Ahora bien, en última instancia, es responsabilidad de los Miembros tratar de hacer el 
esfuerzo de comprender la opinión de otros Miembros y decidir si vamos a avanzar. Si se hace, WT/GC/M/185  
- 52 - 
  entonces hay que ver el "cómo" o al menos convenir en "cómo llegar a un ac uerdo". La OMC cuenta 
con muchos mecanismos, procedimientos y sistemas que no se han utilizado o no se han podido 
utilizar durante un tiempo. Por lo tanto, no creo que el Director General tenga que venir a imponer 
una solución; sin embargo el Director Gene ral podría y debería escuchar, implicarse, plantear los 
debates políticos y prepararse y tener esperanzas para lo mejor.  
P: La OMC tiene actualmente 164 Miembros. El multilateralismo es de suma 
importancia, pero a veces en esta Organización también adoptam os un enfoque 
plurilateral. Si usted es elegido como Director General, ¿cómo equilibraría el 
multilateralismo y el pragmatismo en los procesos plurilaterales que tienen lugar en esta 
casa? (Japón)  
R: Todo proceso de negociación en esta casa debería conside rarse un elemento positivo ab initio  
porque, al fin y al cabo, muchas veces los debates no se inician inmediatamente a nivel multilateral, 
sino que parten de los Miembros interesados en determinadas cuestiones y ciertos temas de 
comercio o desarrollo econó mico. Desde ese punto de vista, creo que, con el enfoque correcto acerca 
del plurilateralismo, el resultado final debería ser multilateral para beneficiar a todos los Miembros. 
Esa debería ser la señal que el Director General debería transmitir también a l os Miembros que 
participan en acuerdos comerciales preferenciales o debates plurilaterales, al mismo tiempo que se 
asegura de que se mantiene el principio de transparencia y de que la función de vigilancia está 
presente para garantizar que no haya acuerdos  que perturben la igualdad de condiciones y que los 
demás Miembros no se vean afectados negativamente por ello. Por el contrario, con el enfoque 
adecuado, una buena iniciativa a nivel plurilateral también puede hacer que otros Miembros se 
impliquen más y c onvenzan a otros Miembros de que escuchen en mayor medida y que, a la postre, 
participen en nuevas conversaciones. Yo, por un lado, entiendo la importancia, y que el resultado 
final debería ser multilateral, pero puede haber ciertos procesos o fases hasta que se logre. Deseo 
reiterar mi firme convicción de que la función de negociación y el hecho de que los Miembros vuelvan 
a negociar son sumamente importantes en el ámbito multilateral.  
P: En un mundo multilateral en el que cada vez hay más desafíos y que s e enfrenta a 
otras crisis importantes, por ejemplo, a crisis sanitarias mundiales como la pandemia de 
la COVID -19, ¿cuáles son sus consideraciones sobre el papel de la OMC frente a otras 
organizaciones internacionales en el futuro, en particular las organi zaciones de las 
Naciones Unidas con un mandato de política comercial o económica? (Canadá)  
R: Este es un tema que también está particularmente relacionado con mi trayectoria. Durante mi 
estancia en Ginebra también he sido Presidente de la Junta de Comercio  y Desarrollo de la UNCTAD, 
Presidente del Comité Directivo sobre Capacidad y Normas Comerciales de la CEPE y de otras 
organizaciones, en estrecha colaboración con otros organismos del sistema de las Naciones Unidas. 
El diálogo y la complementariedad inter institucional son de gran importancia para asegurar que 
todos los organismos ayuden a las poblaciones y a los Miembros a reducir los efectos negativos de 
la COVID -19, especialmente en lo que respecta a los equipos de protección personal y el suministro 
de alimentos. El papel de la OMC es de particular importancia en ese ámbito desde la perspectiva 
bidimensional. La función del Director General tiene en cuenta este aspecto. La OMC también debería 
entablar conversaciones con instituciones financieras como el Banco Mundial, el FMI, el Consejo de 
Estabilidad Financiera y otros entes reguladores del sector bancario, con miras a atender las 
necesidades de capital de los PMA y de los que se ven particularmente afectados por la COVID -19, 
y reducir los trámites buroc ráticos en esa fase. Dicho esto, también creo en la estrecha cooperación 
con la OMS, el Centro de Comercio Internacional y la UNCTAD, en particular porque la UNCTAD es 
una conferencia que facilita muchos informes que también pueden ser una fuente de inform ación 
cuando sea necesario y cuando los Miembros acuerden seguir examinando la información disponible. 
La COVID -19 sigue presente. La OMC debe potenciar el papel del comercio para asegurarse de que 
no haya obstáculos al comercio ni perturbaciones en las ca denas de valor mundiales, especialmente 
en el caso de los que se ven particularmente afectados, como los PMA, los países africanos, las 
economías pequeñas y vulnerables, la CARICOM y los países en desarrollo sin litoral que sufren 
determinados impactos esp eciales debido a su situación especial y su vulnerabilidad. La tarea del 
Director General consistiría también en comprender y tratar de hallar ciertas soluciones para hacer 
frente a esa situación, atendiendo a cada caso concreto o a las preocupaciones y lo s problemas de 
un grupo determinado que plantee su vulnerabilidad específica. Creo que hay muchos organismos 
en Ginebra que ya están trabajando al respecto. Además, creo sinceramente que la OMC puede 
contribuir a ese trabajo en conjunto.  WT/GC/M/185  
- 53 - 
  P: En lo que respe cta a la moratoria relativa al comercio electrónico, tuvimos un debate 
hace un par de días en el que se expresaron diferentes opiniones sobre la moratoria. 
¿Cuáles cree que son los siguientes pasos con respecto a la prórroga de la moratoria 
relativa al com ercio electrónico? ¿Cuáles considera que serían las condiciones para 
prorrogarla más tiempo o establecer su carácter permanente? (Suiza)  
R: He dedicado tiempo a examinar más a fondo el tema del comercio electrónico y los debates 
en curso, incluido el debat e en concreto sobre el que usted ha preguntado con respecto a la 
aplicación de la moratoria. En última instancia, los Miembros tienen que adoptar una decisión. Soy 
plenamente consciente de que algunos Miembros proponen la prórroga, mientras que otros debat en 
que se debería prolongar hasta la Duodécima Conferencia Ministerial. Es decir, el margen de 
maniobra o la extensión o no de la prórroga de la moratoria. Esa sería la decisión que todos los 
Miembros deberían tomar. Al mismo tiempo, la Duodécima Conferenc ia Ministerial ofrece una buena 
oportunidad para plantear esa cuestión y seguir debatiendo y, a la postre, tratar de acercar la 
posición de unos y otros. En este momento, soy consciente de la diferencia de opiniones por diversos 
motivos entre varios Miembr os y grupos. Este es uno de los temas relacionados con la cuestión más 
amplia del comercio electrónico. La decisión de cómo proceder y en qué condiciones dependerá de 
los Miembros. El papel del Director General consistiría en escuchar y tratar de impulsar la 
conversación en la dirección correcta.  
P: El sistema multilateral de comercio se basa en normas, como ya han dicho varias 
delegaciones, y está en crisis con la parálisis del Órgano de Apelación, el trato especial y 
diferenciado y la Ronda de Doha. ¿Cómo  piensa usted dinamizar las negociaciones y 
responder a los desafíos de un mundo globalizado con el objetivo de volver a un sistema 
multilateral de comercio basado estrictamente en normas? (Gabón)  
R: Puesto que usted ha mencionado las negociaciones existentes sobre temas relacionados con 
el Programa de Doha para el Desarrollo, es necesario adoptar un enfoque especial con respecto a 
las cuestiones que se están debatiendo en esa dimensión. En particular,  estoy al corriente de los 
debates en curso y las consultas entre los Miembros en materia de agricultura en las reuniones 
especiales del Comité de Agricultura. El Director General tendría que escuchar y comprender mejor 
las posiciones de los Miembros, espe cialmente en lo tocante a las cuestiones relacionadas con el 
acceso a los mercados, la constitución de existencias públicas con fines de seguridad alimentaria, el 
mecanismo de salvaguarda especial, el algodón y la pesca. Las negociaciones sobre la pesca es  uno 
de los aspectos positivos que indican el camino para avanzar al tiempo que se contribuye a la 
consecución de la meta 14.6 de los ODS y se demuestra que los Miembros están logrando que sus 
posiciones sobre temas de interés y preocupación comunes conver jan lenta y paulatinamente. El 
enfoque por temas es un enfoque pragmático. Es un enfoque de facto  que permitirá impulsar los 
debates de la manera correcta. Todos estos temas son muy complicados. Si fueran sencillos, ya 
estarían resueltos. No es el Director  General quien decide sobre ellos. Son los Miembros los que 
decidirán sobre ellos juntos. Ahora bien, el Director General debería hacer el esfuerzo de entender 
las opiniones -las posiciones expresadas sobre estos temas complicados - por un lado, mediante su  
comprensión y, por otro, siendo un intermediario honesto, representando al sistema, siendo 
consciente de lo que es mejor para el sistema y pudiendo debatir con todos los que están en la 
mesa. También he abordado la cuestión de la confianza y esos debates han estado presentes durante 
bastante tiempo en esta casa. Se necesitaría más confianza y sería necesario fomentarla. Esa labor 
debería ser necesaria por parte del Director General para tratar de encarar esas preocupaciones que 
algunos Miembros creen que n o han sido abordadas. Centrarse en los temas y no en las etiquetas 
podría ser una de las formas de mirar o cambiar la óptica de los mismos temas; no es que los temas 
desaparezcan de la mesa, pero un enfoque más abierto podría conducir a una solución. Es po sible 
que no lleve a una solución, pero al menos debería hacerse un esfuerzo por atender las 
preocupaciones de los Miembros que las plantean.  
P: ¿Cuáles son sus planes para facilitar la resolución de los temas pendientes desde 
hace mucho tiempo en la OMC e n el marco del Programa de Doha para el Desarrollo? 
(Sudáfrica)  
R: Me gustaría reiterar lo que se ha dicho hasta ahora. El enfoque por temas del Programa de 
Doha para el Desarrollo y las cuestiones que preocupan a los Miembros sobre esos temas en 
particula r tendrán que estar sin ninguna duda en el radar del próximo Director General. Teniendo 
en cuenta que las preocupaciones no se han abordado todavía, ha habido un largo historial de 
consultas y negociaciones que incluyen diferencias de enfoques y opiniones.  Un enfoque por caso y WT/GC/M/185  
- 54 - 
  por tema es uno de los medios y mecanismos prácticos que proporcionarían la óptica adecuada para 
abordar esos asuntos. La función del Director General sería tratar de alentar a los Miembros a que 
busquen una mayor adaptación de la fo rma en que ven las cosas, no en el núcleo fundamental, sino 
en la óptica, y tratar de fusionar y facilitar el diálogo para que haya un resultado. En última instancia, 
esta es una Organización dirigida por sus Miembros y basada en el consenso. Si se desea o  se quiere 
un resultado, se deben hacer esfuerzos para resolver esas cuestiones. El Director General debería 
conocer las posiciones de todos los Miembros sobre ciertas cuestiones, pero tratando de tener un 
enfoque más detallado de los temas en lugar de cen trarse en las etiquetas. Centrarse en los 
principios, en las cuestiones y en un enfoque por caso podría dar lugar a un cierto progreso. Los 
debates sobre ese tema deberían continuar. El Programa de Doha para el Desarrollo, incluida la 
agricultura y todas l as demás esferas con cuestiones pendientes, debería continuar y el Director 
General tendría que seguir dialogando con todos los Miembros sobre esos temas.  
P: La meta 14.6 de los ODS, como parte de la Agenda 2030 para el Desarrollo 
Sostenible, convenida por  todos los Estados miembros de las Naciones Unidas, tiene como 
objetivo para 2020 prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a 
la sobrecapacidad y la pesca excesiva y eliminar las subvenciones que contribuyen a la 
pesca ilegal, no d eclarada y no reglamentada. ¿Dónde traza la línea entre el trato especial 
y diferenciado y el desarrollo sostenible de las especies para la pesca? (Namibia)  
R: Estoy totalmente de acuerdo con usted en que la aplicación y el cumplimiento del plazo 
de 2020 p ara la aplicación de la meta 14.6 de los ODS es una prioridad que todos los Miembros 
consideran. Como he señalado, celebro las negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca 
y, en particular, las que se refieren a las cuestiones de la pesca ilega l, no declarada y no 
reglamentada, y creo que el 21 de julio se celebrará un debate en esta casa para seguir avanzando 
y tratar de elaborar un texto que refleje algunos progresos acerca de esta importante cuestión. Para 
que los Miembros demuestren la perti nencia de la OMC, uno de los objetivos de la próxima 
Conferencia Ministerial en Nursultán (Kazajstán) sería disponer de un texto negociado que ponga de 
manifiesto algunos progresos en la cuestión de las subvenciones a la pesca. Comprendo plenamente 
su preg unta sobre la consideración o la óptica desde la perspectiva del trato especial y diferenciado, 
y teniendo en cuenta el hecho de que para ciertos Miembros, para los PMA, las economías pequeñas 
y vulnerables y otros, este tema también es importante desde el  punto de vista del desarrollo, desde 
el punto de vista del crecimiento económico. Es necesario adoptar un enfoque equilibrado si se 
quiere avanzar, y un enfoque por caso basado en un efecto particular desde el punto de vista del 
desarrollo y también desde  el punto de vista ambiental para asegurarse de que el compromiso u 
obligación asumido se refleje también en la situación de ese Miembro en particular. Dicho esto, creo 
que hay una visión compartida en particular sobre la pesca ilegal, no declarada y no re glamentada 
como parte de un problema más grande. La aplicación también del texto que se pueda convenir será 
también una cuestión que deberán debatir todos los Miembros. En mi opinión, no tenemos que 
perder esta oportunidad de conseguir algún progreso y alg ún resultado en la cuestión de las 
subvenciones a la pesca. Eso no significa que el tema se resuelva el próximo año o para 2020, pero 
un texto común también será un éxito común. Además, también conllevaría más confianza y una 
mayor generación de confianza en que podemos avanzar paulatinamente, con precaución, de forma 
inclusiva y transparente en este tema.  
P: El mundo en el que vivimos es bastante diferente al de la década de  1990, cuando 
se creó esta Organización. En su opinión, ¿cuáles serían las principales características del 
proceso de reforma de esta Organización para readaptarse a fin de que quede englobada 
en el mundo en el que vivimos ahora, mundo que también es difere nte en cuanto a las 
ideas sobre el comercio y la economía del que solíamos vivir antes? (Uruguay)  
R: Esta es también una pregunta sobre el papel y la relevancia de la OMC en el mundo actual. 
Hay una pregunta más importante: "¿Es hoy un momento hamiltoniano  para la Organización?". La 
era actual de la OMC permite ya un análisis maduro del cambio que se ha registrado a nivel mundial 
en la dimensión económica y comercial para todo el sistema. La OMC debería reflejar los logros 
actuales del siglo XXI en varias d imensiones, concretamente en relación con el comercio electrónico, 
como se ha visto claramente en la respuesta a la pandemia de COVID -19 y la necesidad de tener un 
comercio digital más interconectado que beneficie a todos. Esa es una de las reacciones natu rales 
de la OMC y de los Miembros con respecto al hecho de que, aunque se trate de una Organización  
basada en normas, es una Organización  basada en el consenso. Ahora bien, tiene que lograr 
resultados, y ha demostrado que las dinámicas y los temas actuales , inminentes y futuros se abordan 
en esta casa. Así que, desde ese punto de vista, veo como una señal positiva las iniciativas conjuntas WT/GC/M/185  
- 55 - 
  y el número de estas que también están reflejando bien una parte inacabada, bien los cambios de 
la dinámica y la forma en que hacemos negocios hoy en día. Eso es importante. He mencionado el 
comercio electrónico, la pesca, la facilitación de las inversiones para el desarrollo y la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio; este último tema es importante para a segurar que los 
obstáculos se eliminan gradualmente y que haya igualdad de condiciones. Desde ese punto de vista, 
también me gustaría llamar la atención y plantear los desafíos que enfrentan las mipymes. A nivel 
mundial, el 94 % o 95% de las empresas son mi pymes. Ha habido un informe reciente que muestra 
que, debido a la COVID -19, una de cada cuatro mipymes se enfrenta al riesgo de tener que cerrar. 
Este dato es particularmente importante para los PMA y las economías pequeñas y vulnerables y 
algunos de los M iembros en desarrollo cuya economía se basa en el papel de las mipymes. Una 
mayor asistencia específica a las mipymes, la creación de capacidad, los servicios de asistencia 
comercial y la colaboración con otras organizaciones, entre otras cosas, demuestran  que la OMC y 
sus Miembros comprenden la importancia de ser pertinentes y de reflejar en su labor las cuestiones 
actuales que son diferentes de las de hace 25 años. Eso no significa que deban eliminarse algunas 
de las cuestiones que no se han resuelto. Deb erían ser parte del proceso. Ahora bien, es un proceso 
muy complejo. Para continuar, necesitaremos tener un enfoque holístico y también, si podemos, 
avanzar en algunos de los temas. La OMC ha sido bendecida o condenada a conseguir lo que puede 
conseguir, c uando puede conseguirlo. El papel del Director General es determinar cuál es el 
momento adecuado. A veces, las estrellas pueden alinearse, pero será la función del Director General 
determinar el momento adecuado para ver si todos los pequeños hilos se unen  y luego reunir a los 
Miembros y tomar una decisión que sea aceptable para todos, o, si no, para algunos, con miras a 
un resultado multilateral.  
P: ¿Cómo se podrían integrar mejor las cuestiones de sostenibilidad, en particular en 
lo que respecta al medio ambiente y el cambio climático, en la labor de la OMC? (Finlandia)  
R: Como he mencionado, entre las prioridades a corto y medio plazo del próximo Director General 
también debería estar la tarea de abordar el nexo entre el comercio y el medio ambiente para tratar 
de asegurar que el comercio pueda servir de ayuda, pero también mitigar el resultado de los efectos 
negativos del cambio climático en determinadas economías, a partir, por supuesto, de unos efectos 
claros y evaluados en lo que respecta a determinado s Miembros. Las negociaciones que los Miembros 
están celebrando hoy sobre las subvenciones a la pesca también tratan la cuestión del medio 
ambiente. Esa es también una reacción de la OMC al respecto. Al mismo tiempo, el tema de la 
economía circular y la co ntaminación producida por los plásticos es de suma importancia para los 
Miembros y, en particular, para los que están expuestos en su mayoría a esos desafíos en concreto. 
También tenemos Miembros que están especialmente expuestos y son vulnerables a los de sastres 
naturales causados por el medio ambiente. Ese es un elemento de su vulnerabilidad particular, que 
debe afrontarse. Desde ese punto de vista, por un lado, los Miembros, las capitales y los Gobiernos 
han asumido sus compromisos de adoptar medidas cla ras para mitigar los efectos negativos del 
cambio climático; por otro lado, la OMC es también una Organización  que puede ayudar y puede 
facilitar que los Miembros respondan mejor, pero también que estén mejor preparados, por ejemplo, 
mediante la creación d e capacidad, y que puede encargarse asimismo de esas soluciones probables 
relacionadas con la economía circular, los desechos plásticos y las subvenciones a la pesca.  
P: ¿Qué opina de las oportunidades posteriores a la pandemia para la OMC en cuanto a 
la m odernización de sus formatos de reunión y el mantenimiento del contacto con las 
capitales y la participación en la modernización a través de la cuarta revolución industrial 
y el uso de la tecnología moderna? (Filipinas)  
R: Cualquier iniciativa de moderniza ción no debería incluir el cambio de embajadores por 
inteligencia artificial. La pandemia de la COVID -19 ha sido realmente una llamada de atención sobre 
la necesidad de la transformación digital. Ese hecho se ha tenido en cuenta y se ha reflejado 
clarament e en la gran mayoría de las respuestas de los Miembros. La Secretaría de la OMC y la 
Organización también lo han tenido en cuenta al diseñar, establecer y utilizar la plataforma que 
estamos usando actualmente. Desde el punto de vista de la negociación y de sde mi experiencia 
como embajador y ministro, evidentemente la mejor manera consiste en tener un contacto 
interpersonal para poder evaluar la profundidad de la comprensión de la persona sobre los temas y 
tratar de obtener un enfoque consensuado con miras a  determinar los temas de interés común y 
tratar de alinear las posiciones. La modernización es algo que ninguna de las organizaciones actuales 
puede evitar. Es importante una mejor adaptación y la sensibilización -creo que todos nosotros ya 
somos conscient es- sobre la necesidad de estar preparados para hacer frente a cualquier pandemia 
futura o a los riesgos relacionados con el cambio climático. Tenemos que disponer de los sistemas WT/GC/M/185  
- 56 - 
  en marcha para estar preparados. También he conversado con muchos de ustedes  y entiendo que, 
cuando apareció la COVID -19, no había muchos Miembros preparados para eso. La OMC también 
debe continuar con sus procesos para poder reaccionar adecuadamente ante diversas pandemias y 
modernizar su formato. En lo que respecta, en particula r, a la eficiencia de las reuniones de los 
Comités y a la organización de los diversos formatos de debate, incluidos los plazos y las cuestiones 
administrativas, también he participado en esta conversación cuando estaba en esta casa y estoy 
familiarizado c on las preocupaciones expresadas por los Miembros. Se pueden lograr ciertos 
progresos en ese sentido, pero también esos progresos o la adaptación a la modernización no 
deberían reducir el tiempo necesario de las consultas y negociaciones para que los Miemb ros se 
reúnan y, es de esperar, para que alcancen decisiones consensuadas. El papel del Director General 
consiste en eso.  
3. Resumen del candidato3 
Agradezco la oportunidad de haber tenido esta interacción. Lo más importante es escuchar las 
preguntas que ustedes han planteado, y esas preguntas reflejan las preocupaciones que tienen. En 
mi opinión, el papel del Director General incluye varios pasos; el primero de ellos es escuchar las 
preocupaciones y las preguntas planteadas. Muchas veces, en la pregunta q ue se plantea, hay una 
cierta posición o una cierta preocupación detrás. La función del Director General es poder escuchar 
atentamente y comprender mejor las cuestiones y las preocupaciones expresadas por los Miembros 
con miras a entablar un diálogo abiert o, transparente e integrador con todos los Miembros 
interesados, de modo que todos se sientan a bordo. Abordar la cuestión de la confianza en la 
Organización es también un ejemplo que el Director General puede transmitir y la señal de inclusión 
y apertura,  sin dejar de mantener al tiempo  un enfoque pragmático con una visión orientada a los 
resultados, es sumamente importante. La función del Director General no es imponer una decisión, 
sino comprender todas las posibles piezas del rompecabezas y tratar de ay udar a los Miembros a 
tomar decisiones.  
Creo que aporto una profunda comprensión de sus preocupaciones sobre las cuestiones que se están 
debatiendo, sobre las diversas propuestas que están circulando. También aporto la experiencia 
ministerial y política qu e, en mi opinión, es inherente al éxito de lo que ustedes están haciendo aquí. 
No me estoy refiriendo solo a las conferencias ministeriales o a las miniministeriales o a otras 
reuniones. Todo ello también implica una labor continua que el Director General tiene que llevar a 
cabo en Ginebra y en todo el mundo: ser capaz de debatir con los dirigentes políticos, transmitir sus 
preocupaciones y tratar de facilitar el diálogo y conseguir que las cosas se hagan, porque, en última 
instancia, se espera que la OMC l ogre resultados. El Director General también es un miembro del 
equipo que también tiene el interés de ayudar a todos a lograr los resultados y llevar las cosas a 
cabo. ¿Cuántas cosas deben llevarse a cabo? El alcance de las decisiones y si se tomarán hoy, 
mañana o el año próximo es una decisión que debe ser tomada por los Miembros sobre la base del 
consenso y respetando el proceso impulsado por los Miembros de la Organización. Eso es algo que 
me gustaría dejarles como mensaje. Para concluir, quisiera expres ar mi gratitud por la labor que 
están realizando en Ginebra y también expresar el apoyo que el próximo Director General debería 
prestar a los Miembros, a la Secretaría y al diálogo con los dirigentes políticos.  
 
_______________  
 
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarroll o de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban . WT/GC/M/185  
- 57 - 
  ANEXO  5 
Reunión con la Excma. Sra. Yoo Myung -hee (República de Corea)  
1. Exposición del candidato1 
I. Introducción  
Quiero dar las gracias al señor  Presidente y a todos los distinguidos delegados por la invitación. Es 
para mí un honor participar como candidata en este proceso de selección y compartir con ustedes 
mi visión de futuro para la OMC.  
Tal vez sea pura casualidad, pero nací en 1967, el año e n que Corea se adhirió al GATT, y comencé 
mi carrera profesional en la esfera del comercio cuando nació la OMC en 1995. A lo largo de mi 
trayectoria, he presenciado personalmente el extraordinario crecimiento de Corea, que ha pasado 
de ser un país relativa mente empobrecido que se recuperaba de las ruinas de la guerra a convertirse 
en una de las mayores naciones comerciales.  
No lo digo con petulancia. Todo lo contrario. Mi carrera en el mundo del comercio me ha convencido 
de que fue el sistema de comercio abierto, representado por la OMC, el que brindó a Corea la 
oportunidad de recorrer esta senda de desarrollo.  
Corea como país y yo personalmente tenemos mucho que agradecer al GATT y a la OMC por 
habernos proporcionado los instrumentos y el entorno  económico necesarios para nuestro desarrollo. 
Estoy firmemente comprometida a que todos los Miembros tengan esas oportunidades, con 
independencia del nivel de desarrollo en que se encuentren.  
Los 25 años de mi trayectoria en el comercio internacional me h an enseñado que una sólida labor 
preparatoria es la base de un acuerdo y que la voluntad política es lo que cierra el trato. Me he 
ocupado de los detalles técnicos de los acuerdos y he participado en la conclusión de importantes 
acuerdos comerciales como M inistra de Comercio. Creo que mi amplia experiencia y mis 
conocimientos me permitirán ofrecer ideas y soluciones creativas para restaurar y revitalizar la OMC.  
Cuando llegué a Ginebra en los primeros tiempos de la OMC, la sede irradiaba optimismo y 
entusia smo. A pesar de los numerosos desafíos que hoy se plantean, confío en que la OMC 
recuperará la esperanza y el optimismo. Sería un privilegio y la tarea más importante de mi vida 
tener la oportunidad de desempeñar el cargo de Directora General, y colaborar con los Miembros a 
fin de preservar la viabilidad y la vitalidad del sistema multilateral de comercio.  
II. Desafíos a los que se enfrenta la OMC  
Al manifestar mi confianza y optimismo, no pretendo restar importancia a los desafíos que la OMC 
tiene ante sí.  De hecho, la OMC se halla en una encrucijada, con el telón de fondo de las 
transformaciones fundamentales del entorno comercial más amplio, mientras numerosas voces 
cuestionan la pertinencia del sistema multilateral de comercio.  
Somos testigos de la creci ente amenaza del proteccionismo y de la escalada de las tensiones 
comerciales. Los avances tecnológicos están transformando la manera en que producimos, 
entregamos y consumimos mercancías y servicios hasta extremos que jamás habríamos imaginado 
cuando se c reó la OMC. La crisis mundial inducida por la pandemia pone en tela de juicio la finalidad 
de la Organización de asegurar la circulación fluida de mercancías y servicios.  
La OMC, que estaba llamada a aportar previsibilidad y estabilidad en estos tiempos de  turbulencia, 
hoy se enfrenta a un déficit de confianza con los tres pilares bajo tensión.  
A pesar de la buena voluntad y de los duros esfuerzos, el historial de las negociaciones en la OMC 
deja mucho que desear. Ha habido avances, como la adopción de los paquetes de Bali y Nairobi, en 
 
1 La exposición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/237.  WT/GC/M/185  
- 58 - 
  particular el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, pero debemos hacer mucho más para 
responder a los desafíos y las realidades del siglo XXI. El estancamiento de las negociaciones ha 
tenido consecuencias negativas para to das las funciones de la OMC y, hasta cierto punto, ha 
contribuido a los actuales problemas que se ciernen sobre el sistema de solución de diferencias.  
III. Mi visión de futuro para la OMC  
A pesar de todo, soy optimista en cuanto a que la OMC puede estar a la altura de estos desafíos. La 
pandemia ha traído consigo el renovado compromiso de los Miembros de construir un orden 
internacional más sólido. Creo que el nuevo Director General debe ser proactivo e insuflar energía y 
creatividad en este empeño.  
Mi obje tivo es lograr que la OMC sea más pertinente , resiliente  y capaz de dar respuestas . 
La OMC debe seguir evolucionando para ser más pertinente  ante la evolución de las circunstancias 
y realidades económicas. Necesita mejorar la sostenibilidad y la inclusión para seguir siendo 
resiliente  como defensora del comercio abierto durante los próximos 25 años, y de ahí en adelante. 
Y debe ser más capaz de responder  a los desafíos y contingencias mundiales en beneficio de todos 
sus Miembros.  
IV. Próximas tareas  
Estas a spiraciones generales deberán traducirse en acciones concretas que tengan una repercusión 
real. Permítanme mencionar tan solo algunas de las que considero más prioritarias: la CM12, la 
reforma de la OMC y el desarrollo sostenible.  
En primer lugar, la Duodé cima Conferencia Ministerial  
La CM12 será un hito fundamental en lo que respecta a la capacidad de los Miembros para obtener 
resultados y establecer el programa de trabajo futuro. El nuevo Director General debe contribuir al 
éxito de la Conferencia a fin d e fortalecer la confianza en la OMC.  
Un resultado satisfactorio en materia de subvenciones a la pesca demostrará la credibilidad de 
la OMC y su capacidad para contribuir a los objetivos mundiales de desarrollo sostenible, lo que 
redundará también en benefi cio del comercio y de la sostenibilidad ambiental en todo el mundo. Por 
mi parte haré cuanto esté a mi alcance para apoyar estas negociaciones y llevarlas rápidamente a 
una conclusión satisfactoria, que se someterá a la aprobación de los Ministros en la CM 12. 
El comercio electrónico es otra esfera en la que debemos trabajar para obtener resultados tangibles. 
La pandemia de COVID -19 ha puesto de relieve la importancia de esta cuestión. Un acuerdo global 
para el próximo verano tal vez sea un objetivo demasiad o ambicioso, pero creo que podemos dar al 
menos algunos pasos concretos y esbozar la línea de actuación para la labor posterior a la CM12.  
También es necesario lograr verdaderos progresos en las cuestiones de desarrollo. Este aspecto, 
que debiera ser siemp re una parte importante de cada Conferencia Ministerial, adquiere, si cabe, 
mayor trascendencia en la CM12 debido a los efectos de la pandemia en el comercio mundial, el 
crecimiento y las cadenas de valor mundiales. La Organización debería tratar de adopta r medidas 
reales que ayuden a los Miembros, especialmente a los más vulnerables, a hacer frente a la presente 
situación de emergencia sanitaria y económica.  
Segunda tarea prioritaria, la reforma de la OMC  
Estoy al corriente de las propuestas que los Miembr os han presentado sobre la reforma de la OMC. 
También sé cuán delicadas pueden ser estas cuestiones para determinados Miembros. Un alto grado 
de confianza entre los Miembros debe ser el punto de partida para la búsqueda de soluciones 
cooperativas.  
Los tres  pilares de la OMC deben sustentar conjuntamente un sistema multilateral de comercio sano 
y eficaz.  WT/GC/M/185  
- 59 - 
  Para empezar, es necesario actualizar el conjunto de normas y alcanzar acuerdos con efectos 
económicos reales. Los progresos que se logren en la CM12 demost rarán que la OMC puede abordar 
los problemas del mundo real a los que se enfrentan las sociedades y las empresas. Creo que puede 
someterse a debate cualquier punto del orden del día que refleje los principios fundacionales de la 
liberalización del comercio  y el desarrollo de manera equilibrada.  
Otra cuestión urgente y apremiante es el restablecimiento del sistema de solución de diferencias. 
Necesitamos un sistema de solución de diferencias estable y en pleno funcionamiento que contribuya 
eficazmente a la re solución pronta y satisfactoria de las diferencias. Actuaré como intermediaria 
imparcial a fin de facilitar debates constructivos que permitan encontrar una solución eficaz y 
permanente.  
La aplicación de los acuerdos y la mejora de la transparencia también son elementos importantes 
de la reforma. Los Comités OTC y MSF ponen de manifiesto lo mucho que podemos conseguir si 
cumplimos estrictas normas de transparencia que eviten el surgimiento  de diferencias comerciales 
innecesarias. Por supuesto, los medios concretos para lograr esos objetivos deben adecuarse a la 
capacidad y las necesidades de los Miembros, en consonancia con su nivel de desarrollo.  
En tercer lugar, el comercio inclusivo y el  desarrollo sostenible  
La reforma de la OMC no debería ser un objetivo en sí mismo, sino un instrumento destinado a 
promover la prosperidad económica y un mejor nivel de vida en beneficio de todos sus Miembros. 
A tal efecto, la OMC debería impulsar iniciat ivas comerciales inclusivas que abarquen cuestiones 
generales de desarrollo, junto a cuestiones específicas y transversales como las mipymes, el 
empoderamiento económico de las mujeres y los problemas medioambientales.  
Entre otras cosas, deberíamos redobla r nuestros esfuerzos para ayudar a los países en desarrollo, 
especialmente a los PMA, a ampliar su participación en el crecimiento del comercio internacional. 
Debemos aplicar íntegramente lo acordado para los PMA y reforzar nuestros programas de asistencia  
técnica y de creación de capacidad. Además de preservar la función central de la OMC en la 
consecución de estos importantes valores, apoyaré la cooperación con otras organizaciones 
internacionales de manera proactiva y constructiva. Esto contribuirá a amp liar los recursos 
disponibles y el compromiso multilateral de alcanzar los objetivos de los Miembros.  
V. Cómo concibo la función del Director General  
El Director General debería aportar optimismo y una visión de futuro realista, pero ante todo necesita 
contar con la confianza de los Miembros para restablecer la confianza en la Organización. Para ello 
el Director General tiene que ser un facilitador eficaz, fiable e informado, y una persona que sepa 
cómo y cuándo ha de actuar para contribuir al logro del con senso y el acuerdo.  
Por supuesto, todo ello requerirá una estrecha y armoniosa relación de trabajo con ustedes, 
Embajadores, así como con los Ministros de Comercio de sus respectivos países. La OMC es, y seguirá 
siendo, una Organización dirigida por sus Mi embros. Solo alcanzaremos nuestras metas si 
trabajamos codo con codo. Mi puerta siempre estará abierta. Atenderé siempre el teléfono. Estaré 
a su disposición cuando me necesiten.  
La OMC cuenta con una excelente Secretaría, y yo la dirigiré de una manera so lidaria y positiva para 
seguir atrayendo a profesionales brillantes y ambiciosos de todo el mundo. Apoyaré activamente 
proyectos transversales y la transparencia en el impulso de nuevas iniciativas, pero al mismo tiempo 
contribuiré a reavivar programas de trabajo que vienen de antiguo. Vendré a trabajar a diario con 
entusiasmo y energía y procuraré que la Secretaría también lo haga.  
Quisiera terminar recordando lo que he señalado al comienzo de esta charla. Debo mucho al sistema 
multilateral de comercio rep resentado por la OMC. Sería para mí un inmenso honor y un privilegio 
tener la oportunidad de desempeñar el cargo de Directora General de la OMC. Si me eligen como la 
próxima Directora General, dedicaré al cargo cuanto tengo, todo mi tiempo, mi energía y mi s 
esperanzas de hacer que la OMC sea más pertinente, resiliente y capaz de dar respuestas. Muchas 
gracias.  WT/GC/M/185  
- 60 - 
  2. Preguntas y respuestas2 
P: ¿Cuál es su opinión acerca de la situación económica que estamos atravesando en 
todo el mundo, especialmente en relación con el comercio? ¿Tiene alguna propuesta sobre 
cómo superar la crisis actual? (Guatemala)  
R: Esta es una cuestión muy importante que to dos los Gobiernos del mundo están abordando en 
la actualidad. Durante los últimos 30 años, el volumen de comercio ha aumentado más que la tasa 
de crecimiento económico mundial. Sin embargo, ahora estamos viendo que el volumen de comercio 
no ha aumentado ta nto como en el pasado, y su tasa de crecimiento es inferior a la tasa de 
crecimiento económico mundial. A esto se suma la situación provocada por la COVID -19. La crisis 
económica y sanitaria causada por la pandemia ha exacerbado aún más esta situación. Com o 
informó la OMC recientemente, seremos testigos de una disminución del 18,5 % del volumen de 
comercio en el primer semestre de este año. Este año, observaremos una disminución del volumen 
de comercio y el mundo será menos próspero y menos abierto. Dicho es to, ¿qué podemos hacer 
nosotros? Podemos empezar ocupándonos de esta crisis económica causada por la COVID -19, en 
estrecha cooperación con los Miembros. Entiendo que la OMC ha recopilado información diversa 
sobre las medidas restrictivas del comercio e inc luso sobre el aumento de los obstáculos al comercio. 
Podemos vigilar de cerca esas medidas para que los Miembros no apliquen más medidas 
proteccionistas o restrictivas del comercio. Cuando la situación mejore, los Miembros podrán retirar 
esas medidas restr ictivas del comercio. Además, la OMC debería trabajar con ahínco para 
salvaguardar la circulación de bienes y servicios esenciales en tiempos de crisis, de modo que 
podamos liberar en lo posible la circulación de bienes y servicios incluso durante esta cri sis. Lo que 
es más importante es que la OMC empiece a trabajar en la reforma de los tres pilares de la actividad 
de la Organización, primeramente actualizando el cuerpo normativo de la OMC, que ya no refleja las 
realidades actuales, y porque el sistema mul tilateral de comercio no ha conducido a ningún acuerdo 
comercial importante en los últimos 25 años, a excepción del Acuerdo sobre Facilitación del 
Comercio. Si la OMC es capaz de reflejar todas las realidades que tienen lugar en el mundo, también 
ayudará a  las empresas a recuperarse de la crisis y a servirse realmente de ella para aprovechar las 
oportunidades que brinda la situación. En segundo lugar, la función de solución de diferencias es 
también de suma importancia. Aun cuando acordemos nuevas normas, s i no existe un sistema de 
solución de diferencias que funcione eficazmente, será difícil solucionar diferencias entre los 
Miembros. Este es el elemento fundamental para proporcionar estabilidad y seguridad al sistema 
multilateral de comercio. En tercer lug ar, como he mencionado anteriormente, la mejora de la 
transparencia permitirá a los Miembros conocer todas las medidas que se han adoptado hasta el 
momento y analizar cuál es la mejor manera de seguir mejorándolas. Como medida a corto plazo, 
podemos estudi ar maneras de asegurar la libre circulación de bienes y servicios, y podemos seguir 
de cerca todas las medidas para que haya progresos en cuanto la situación mejore. Como cuestión 
más fundamental, debemos ocuparnos de la reforma de la OMC en serio y lograr  resultados tangibles 
fruto de ese esfuerzo.  
P: Ha mencionado usted el desarrollo sostenible y el comercio sostenible como sus 
prioridades. De hecho, resulta muy interesante. Habida cuenta de las preocupaciones de 
la población en lo que se refiere a la luc ha contra el cambio climático, ¿cómo prevé incluir 
medidas en favor del comercio sostenible en un programa centrado en el libre comercio y 
la liberalización del comercio? (Bélgica)  
R: La protección del medio ambiente y el desarrollo sostenible son dos de l os objetivos 
importantes que recoge el preámbulo del Acuerdo de Marrakech. Dicho esto, ¿cómo podemos 
alcanzar efectivamente esos objetivos? Nuestra prioridad a corto plazo y más apremiante debería 
ser concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca. Esta prioridad se establece por 
mandato en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las Naciones Unidas, y tiene una 
trascendencia doble: en primer lugar, permite mostrar al mundo que la OMC es realmente pertinente 
y capaz de reinventar se para serlo; y, en segundo lugar, también puede contribuir al desarrollo 
sostenible. Pero no deberíamos detenernos ahí. Entiendo que se están perfilando varias ideas en el 
 
2 Las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una pregunta al 
candidato: Afganistán, Australia, Brasil, Bulgaria, Canadá, Costa Rica, Dinamarca, Estonia,  Federación de 
Rusia, Filipinas, Finlandia, Francia, Gambia, Indonesia, Irlanda, Italia, Japón, Kazajstán, Letonia, Lituania, 
Luxemburgo, Mauricio, Mongolia, Namibia, Nepal, Nueva Zelandia, Noruega, Países Bajos, Pakistán, Panamá, 
Paraguay, República Checa , República Kirguisa, Rumania, Singapur, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tailandia, 
Turquía, Ucrania, Unión Europea, Uruguay y Viet Nam.  WT/GC/M/185  
- 61 - 
  marco del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA). Hace varios años ya celebram os 
negociaciones en materia de comercio y medio ambiente. Tal vez podríamos examinar esas 
negociaciones pasadas para ver si encontramos cuestiones en las que podamos seguir mejorando o 
progresando. Se han propuesto varias ideas en el marco del CCMA. Tengo entendido que el problema 
de la contaminación producida por los plásticos y el tema de la economía circular se examinaron en 
el marco de ese Comité. Así pues, podemos basarnos en esos debates para tratar nuestras 
cuestiones medioambientales. Esta pandemia nos ha enseñado que la protección del medio ambiente 
también es muy importante. Por lo tanto, deberíamos aspirar a la liberalización del comercio y al 
desarrollo sostenible de una manera más equilibrada. Si tengo el honor de ser la Directora General, 
traba jaré con ahínco con los Miembros para facilitar esos debates. Claro está, correspondería a los 
Miembros decidir si desean llegar a determinados acuerdos o emprender iniciativas conjuntas 
basadas en los debates -por mi parte, contribuiría a facilitarlos -. 
P: Recientemente, la Unión Europea, China y otros Miembros llegaron a un arreglo en 
virtud del artículo 25 del Entendimiento de la OMC relativo a las normas y procedimientos 
por los que se rige la solución de diferencias (ESD). En nuestra opinión, ese arreg lo 
pretende recrear el Órgano de Apelación y la estructura de apoyo de la Secretaría. A tal 
efecto, en el marco del arreglo se formulan al Director General varias solicitudes de apoyo 
institucional de la OMC. Por ejemplo, se pide específicamente que el Dir ector General 
nombre a personal encargado de apoyar al grupo de árbitros, distinto del personal de la 
Secretaría de la OMC y de las Divisiones que prestan apoyo a los grupos especiales. ¿Cuál 
considera que es la función adecuada de un Director General cuan do los Miembros 
solicitan recursos de la OMC para actividades que van más allá de lo contemplado en 
el ESD y en otras normas de la OMC? (Estados Unidos)  
R: Soy muy consciente de que hay opiniones muy divergentes respecto de la naturaleza y la 
función del Ó rgano de Apelación, así como del enfoque y la prioridad de la función de solución de 
diferencias. Sin perjuicio de lo anterior, teniendo en cuenta que el sistema de solución de diferencias 
está al borde de la parálisis como consecuencia de que el Órgano de  Apelación ha dejado de funcionar 
durante los últimos siete meses, el arreglo de la UE y otros Miembros tiene cierta importancia como 
medida provisional para colmar el vacío, ante la situación de estancamiento en que se encuentra el 
Órgano de Apelación. De bemos centrarnos en encontrar una solución permanente y eficaz a esta 
situación. A este respecto, tenemos que iniciar debates en diversas configuraciones sobre las 
distintas propuestas, como las abordadas en el marco del proceso Walker, y la cuestión del " por 
qué" planteada por un Miembro. En relación con los recursos, si soy nombrada Directora General, 
celebraría consultas con los Miembros pertinentes sobre esa cuestión. Me aseguraría de que los 
recursos se asignan de manera eficiente y no se desvían de nu estro objetivo de encontrar una 
solución permanente y eficaz.  
P: Como alguien que ha negociado varios acuerdos comerciales bilaterales para su país, 
¿cómo convencerá a los Miembros de la OMC de que el sistema multilateral de comercio 
sigue siendo la mejor manera de avanzar en comparación con los acuerdos comerciales 
bilaterales y plurilaterales? (India)  
R: Esta es una cuestión importante que he tratado también como Ministra de Comercio y como 
Negociadora Principal en diversas negociaciones comerciales bilat erales. Quisiera comenzar diciendo 
lo obvio: que Corea se ha beneficiado del sistema multilateral de comercio y que reivindicamos muy 
activamente la liberalización del comercio multilateral. Participamos en todos los Comités de la OMC 
y en sus reuniones mu y activamente. No obstante, las negociaciones sobre acuerdos de libre 
comercio bilaterales son una respuesta al estancamiento de las negociaciones multilaterales en 
la OMC. Esta Organización no ha generado ningún acuerdo comercial importante en los últimos  
25 años. Como consecuencia del estancamiento de las negociaciones, parece que los Miembros han 
comenzado a buscar la liberalización del comercio de maneras alternativas y más flexibles como, 
por ejemplo, acuerdos comerciales regionales. No me tomo a la li gera las críticas contra los acuerdos 
comerciales bilaterales porque estos acuerdos bilaterales no sustituyen a los acuerdos comerciales 
multilaterales. En primer lugar, debemos centrar nuestros esfuerzos en lograr acuerdos comerciales 
multilaterales, pero  dadas las realidades de los acuerdos comerciales bilaterales vigentes, debemos 
asegurarnos de que esos acuerdos comerciales bilaterales son conformes con las normas de la OMC, 
en particular el artículo XXIV del GATT, de modo que puedan servir realmente de  trampolín o de 
base para el sistema multilateral de comercio. Los acuerdos de libre comercio que he suscrito se 
ajustan todos ellos a las normas de la OMC, procuran liberalizar los mercados de forma bilateral o 
plurilateral, y no plantean ningún obstáculo  comercial a otros países. Pero, con todo, el Comité de WT/GC/M/185  
- 62 - 
  Acuerdos Comerciales Regionales (CACR) debe trabajar más diligente y activamente para vigilar y 
examinar todos esos acuerdos bilaterales. Otra manera importante de intensificar nuestros esfuerzos 
y centrar más nuestra atención en las negociaciones comerciales multilaterales es revitalizar la 
función de negociación de la OMC. El punto de partida podrían constituirlo las subvenciones a la 
pesca, ya que se trata de la única negociación multilateral en cur so en la OMC. Si podemos lograr 
resultados tangibles y demostrar al mundo que la OMC es capaz de alcanzar efectivamente acuerdos 
comerciales multilaterales, servirá de acicate para que los Miembros consideren a la OMC un foro 
para seguir luchando por la li beralización del comercio.  
P: ¿Está de acuerdo en que existe una laguna en el cuerpo normativo de la OMC en lo 
que respecta a las cuestiones de igualdad de condiciones, como las subvenciones, la 
actuación del Estado en la esfera económica y la competencia?  ¿Qué se necesitaría, a su 
modo de ver, para crear condiciones igualitarias en las relaciones comerciales entre los 
Miembros de la OMC? (Alemania)  
R: Los principios en que se basa la OMC son, entre otros, facilitar la igualdad de condiciones a 
través de la  competencia leal y abordar cualquier distorsión del mercado. Dicho esto, son los 
Miembros quienes examinan y acuerdan si deben corregirse determinadas medidas o cuestiones con 
arreglo a esos principios. Si los Miembros conviniesen en que es necesario abor dar determinadas 
cuestiones con arreglo a los principios fundamentales de la OMC, me aseguraría de que esos debates 
se celebrasen de manera sumamente transparente e inclusiva. Las normas se acordaron en 1995 y 
algunas incluso antes de ese año. En términos generales, debemos actualizar el cuerpo normativo 
para que refleje las realidades económicas del siglo XXI, pero en lo que respecta a las cuestiones y 
medidas específicas, debemos examinar las medidas concretas y determinar si existe una laguna en 
la OMC. Sin entrar a describir de manera detallada las medidas concretas, siempre que sea necesario 
actualizar las normas y si ello puede ser una manera de promover los principios fundacionales del 
Acuerdo de la OMC, los Miembros deberían estar abiertos a esos deb ates. Cada vez que los Miembros 
conviniesen en debatir esos asuntos, me aseguraría de que los debates se celebrasen de manera 
inclusiva y transparente.  
P: En su exposición se refirió al tema del comercio electrónico y a la importancia de 
obtener resultados  en este ámbito para la próxima Conferencia Ministerial. ¿Tiene una 
estrategia para tratar de impulsar una solución multilateral a las cuestiones que se 
abordan en las iniciativas relativas a la Declaración Conjunta, que sea de gran interés para 
un gran nú mero de Miembros? (El Salvador)  
R: Entiendo que hay cuatro iniciativas relativas a declaraciones conjuntas en curso, y una de 
ellas versa sobre el comercio electrónico. Respecto de los acuerdos plurilaterales frente a los 
multilaterales, la mejor manera de  promover la liberalización del comercio y de debatir sobre las 
normas que rigen el comercio es recurriendo al formato multilateral. Dicho esto, dado que llevamos 
bastante tiempo sin lograr llegar a acuerdos comerciales multilaterales importantes, los Miem bros 
han empezado a estudiar enfoques flexibles como las iniciativas relativas a declaraciones conjuntas 
y los acuerdos plurilaterales. Para favorecer la conclusión de acuerdos comerciales multilaterales, 
esas iniciativas plurilaterales y relativas a decla raciones conjuntas deben cumplir dos criterios: en 
primer lugar, ser de participación abierta; y, en segundo lugar, garantizar la aplicación de las 
ventajas sobre una base NMF. El criterio de la participación abierta es fácil de cumplir. Claro está, 
la iniciativa debe estar abierta a cualquier Miembro que desee adherirse a los acuerdos, y que esté 
listo y sea apto a adherirse a ellos ulteriormente. Respecto de la aplicación del trato NMF, soy 
consciente de que se están celebrando debates acerca de las venta jas e inconvenientes de la 
reciprocidad y la aplicación del trato NMF. Cabe mencionar el ejemplo del ACP, que es un acuerdo 
comercial preferencial cerrado. Sigo pensando que la opción más propicia y favorable para el sistema 
multilateral de comercio es apl icar las ventajas sobre una base NMF. Los participantes deberían 
poder otorgar esas ventajas a los no participantes sobre una base NMF. También quisiera añadir 
algo en relación con las iniciativas plurilaterales. En el caso del comercio electrónico, por ej emplo, 
tengo entendido que incluso PMA están participando en la iniciativa relativa a la Declaración Conjunta 
sobre el Comercio Electrónico. Como consecuencia de la pandemia de COVID -19, los Miembros tal 
vez tomen conciencia hoy más que nunca de la importa ncia de la economía digital. En ese caso, si 
la iniciativa plurilateral relativa al comercio electrónico permite brindar oportunidades de 
capacitación y asistencia técnica a los países en desarrollo y PMA Miembros, o a cualquier Miembro 
en proceso de adhes ión, se facilitará la adhesión de los Miembros a las iniciativas plurilaterales y se 
favorecerá el establecimiento de acuerdos comerciales multilaterales.  WT/GC/M/185  
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  P: La OMC será más importante para el desarrollo de la economía internacional y 
también afrontará más  dificultades en el futuro. En su opinión, ¿cuáles son las tareas 
prioritarias de la Secretaría y cómo se imagina llevarlas a cabo? (Taipei Chino)  
R: Durante mi exposición, compartí con ustedes mi visión de futuro para hacer que la OMC sea 
más pertinente, resiliente y capaz de dar respuestas, y para transformar esa visión en logros y 
resultados específicos. Ya he subrayado tres tareas prioritarias: la primera, resultados tangibles en 
la CM12; la segunda, la reforma de la OMC; y, la tercera, el desarrollo so stenible e inclusivo. 
Considero que la CM12 es la primera tarea prioritaria para la OMC porque se trata de un momento 
decisivo para que la Organización muestre al mundo que es capaz de reinventarse y revitalizarse 
para ser pertinente, y alcanzar acuerdos c omerciales multilaterales que contribuyan realmente al 
desarrollo sostenible y a las economías. Ese es el motivo por el que he señalado que los "resultados 
tangibles en la CM12" eran mi primera tarea prioritaria y la primera tarea prioritaria de la Secreta ría. 
El éxito llama al éxito. Si logramos alcanzar el éxito, aunque sea modesto, en la CM12, se generará 
una voluntad política y un impulso que permitirán seguir abordando, de manera más estructural, las 
dificultades futuras. Por eso considero que la CM12 constituye un momento crucial y decisivo para 
los Miembros de la OMC. La segunda tarea prioritaria será la reforma de la OMC. Como he 
mencionado anteriormente, los tres pilares están bajo tensión. La realidad es que, si uno de los 
pilares no funciona, se s ometerá a tensión a los otros dos pilares. Esos tres pilares deben ser 
indisociables y reforzarse mutuamente. A este respecto, debemos revitalizar la función de 
negociación y restablecer el sistema de solución de diferencias, así como reforzar la transpare ncia y 
las notificaciones. La tercera tarea prioritaria que establecí es el desarrollo sostenible e inclusivo. En 
el marco de todos estos procesos, todos sabemos que los Miembros de la OMC deben ser conscientes 
de las necesidades y preocupaciones de los pa íses en desarrollo Miembros, en particular los PMA. 
Aun cuando los nuevos acuerdos comerciales multilaterales ofrecen nuevas oportunidades de 
mercado, todos los Miembros no tienen las mismas capacidades para utilizar y aprovechar al máximo 
esas oportunidad es. En ese sentido, es de suma importancia prestar a los países en desarrollo y a 
los PMA Miembros la asistencia necesaria para que puedan integrarse plenamente en el sistema 
multilateral de comercio. Esas tres tareas serán mis máximas prioridades si tengo  el honor de ser la 
próxima Directora General, y serían y deben ser las de la Secretaría también.  
P: Muchos Miembros de esta institución se sienten marginados y consideran que no 
pueden sacar provecho de los beneficios deseados del sistema de la OMC y que la 
Organización se encuentra algo rezagada en la búsqueda de la dimensión de desarrollo en 
el sistema multilateral de comercio. ¿Qué le inspira este discurso? Si está usted de 
acuerdo, ¿qué propone para cambiar este discurso durante su mandato? (Sri Lanka)  
R: Estoy al corriente de las preocupaciones de los países en desarrollo, en particular de los PMA 
que en ocasiones no logran beneficiarse de las ventajas prometidas u ofrecidas por la OMC. Dicho 
esto, entiendo que se han planteado varias ideas en el marco  de diversos Comités de la Secretaría. 
Desde el punto de vista de la Secretaría, lo más importante es hacer uso de los recursos de que 
dispone dando prioridad absoluta a los países en desarrollo y PMA Miembros. Si me convierto en la 
próxima Directora Gener al, especialmente tras la pandemia de COVID -19, consideraré importante 
centrar la atención en la creación de capacidad y en la asistencia técnica para superar la brecha 
digital, y ayudar a los países en desarrollo a integrarse en el sistema multilateral de  comercio, en 
particular con motivo de la perturbación de las cadenas de suministro mundiales causada por la 
pandemia de COVID -19. Por una parte está la asistencia técnica y la creación de capacidad, pero 
también comprendo que algunos Miembros sigan preocu pados por las negociaciones y por el hecho 
de saber si deberíamos brindar mayores oportunidades de mercado a los países en desarrollo y PMA 
Miembros, u otorgarles mayor flexibilidad. Trabajaré estrechamente con los Miembros para abordar 
esas cuestiones. En tiendo que algunas iniciativas están destinadas a los PMA Miembros, pero me 
aseguraré de que esas iniciativas y los paquetes acordados en Bali y Nairobi se apliquen realmente 
de manera efectiva y espero que podamos lograr resultados tangibles en favor de l os países en 
desarrollo y PMA Miembros, para la CM12. Los Miembros deben seguir examinando el acceso a los 
mercados y la concesión de flexibilidades para los países en desarrollo y PMA Miembros, y llegar a 
un acuerdo al respecto. Lo que puedo asegurarles e s que, como ya he mencionado, he presenciado 
personalmente el crecimiento de Corea, que pasó de ser un país estancado a convertirse en una de 
las mayores naciones comerciales gracias a las oportunidades de mercado brindadas por la OMC. 
También soy plenamen te consciente de que el mundo ha cambiado considerablemente y que ahora 
es más difícil sumarse a las cadenas de suministro mundiales como consecuencia de la 
desaceleración de la tasa de crecimiento económico y de crecimiento del comercio. Siendo esta la 
situación, conviene centrar la atención en las necesidades y oportunidades particulares de los países WT/GC/M/185  
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  en desarrollo y PMA Miembros, adoptando un enfoque más personalizado y específico. Me aseguraré 
de que la Secretaría y los Miembros trabajen juntos para ayu dar a los países en desarrollo y PMA 
Miembros a integrarse en el sistema multilateral de comercio.  
P: ¿Cómo concibe la función del Director General en lo que respecta a la lucha contra 
las medidas proteccionistas y al recurso a medidas unilaterales? (Españ a) 
R: En mi opinión, en esta Organización dirigida por sus Miembros, el Director General ejerce la 
función de facilitador. Un facilitador puede desempeñar numerosas funciones. Por mi parte, seré una 
facilitadora eficaz, informada y fiable, y haré todo lo posible  por ganarme la confianza de los 
Miembros colaborando estrechamente con ellos. Dicho esto, la pregunta se refería al proteccionismo 
y al unilateralismo. Estos temas deben examinarlos los Miembros en el marco de cada comité o 
grupo de trabajo. Los Acuerdos de la OMC prevén numerosas normas para abordarlos. Cada comité 
debe trabajar con diligencia para abordar estos problemas y encontrar una manera de arreglar la 
situación. Si al examinar los motivos que explican el proteccionismo y el unilateralismo descubri mos 
que esas medidas responden a cierta frustración provocada por el estancamiento de las 
negociaciones en la OMC, debemos asegurarnos de revitalizar la función de negociación de la 
Organización. En cierto modo, los Miembros adoptan diferentes enfoques com o consecuencia del 
estancamiento de las negociaciones. Un ejemplo es el enfoque multilateral en oposición al enfoque 
plurilateral. La India planteó otra cuestión relativa a los acuerdos de libre comercio y los acuerdos 
comerciales regionales bilaterales. T al vez el enfoque menos óptimo o deseable sea el unilateralismo. 
Si logramos revitalizar el funcionamiento de la OMC y si el sistema multilateral de comercio de 
la OMC es capaz de ofrecer normas que permitan abordar esas cuestiones en el marco de los comit és 
y los grupos de trabajo, podremos examinar y solucionar esos problemas entre nosotros. Por mi 
parte, en calidad de facilitadora informada, fiable y eficaz, y aprovechando mis conocimientos y 
experiencia en la conclusión de acuerdos con muy diversos Miem bros de todo el mundo, ayudaré a 
revitalizar la función de negociación y a tratar esas cuestiones en el marco del cada consejo y comité 
de la OMC.  
P: La crisis provocada por la COVID -19 ha puesto de relieve la función de los programas 
de constitución de ex istencias públicas y las restricciones a la exportación por motivos de 
seguridad alimentaria. En su opinión, ¿cómo se puede encontrar un equilibrio entre la 
constitución de existencias públicas y la seguridad alimentaria, por un lado, y la adopción 
de medi das que no impongan restricciones comerciales innecesarias, por el otro? (Qatar)  
R: Yo me seguiría basando en los Acuerdos de la OMC, ya que ofrecen cierto margen para 
alcanzar los objetivos legítimos de política pública. Durante esta pandemia, muchos país es han 
comenzado a imponer medidas no solo respecto de los productos alimenticios, sino también de los 
suministros médicos. Pero si esas medidas son temporales, transparentes y proporcionadas, y se 
toman en beneficio de la seguridad y la salud públicas, es tán permitidas en virtud de los Acuerdos 
de la OMC. Los Miembros deben esforzarse por aplicar esas medidas con arreglo a los parámetros 
establecidos en los Acuerdos de la OMC. Dicho esto, la relación entre la seguridad alimentaria y los 
programas de consti tución de existencias públicas es también una cuestión recurrente en la OMC. 
Espero que podamos lograr resultados tangibles respecto de esta y otras cuestiones relacionadas 
con la agricultura antes de la CM12, de modo que podamos seguir avanzando en este i mportante 
ámbito.  
P: En relación con la función del Director General y del Presidente del CNC, ¿en qué 
medida contaría con los Miembros que dirigen la Organización y en qué medida propondría 
soluciones de su propia cosecha? (Lituania)  
R: Entiendo que el Di rector General desempeña también la función de Presidente del CNC. A este 
respecto colaboraría estrechamente con el Presidente del Consejo General para hacer avanzar las 
negociaciones. ¿Con qué grado de actividad debería ejercer esta función? Como facilita dora, puedo 
proponer ideas y soluciones muy creativas, pero no olvidemos que la Organización está dirigida por 
sus Miembros. En un marco muy informal, si observase preocupaciones e intereses comunes y 
encontrase una manera de responder realmente a esos int ereses y preocupaciones no manifestados 
en sus posiciones oficiales, probablemente formularía sugerencias informales, pero me aseguraría 
de no forzar a los Miembros a considerar determinadas ideas, ya que la Organización está dirigida 
por sus Miembros. A l a Secretaría le corresponde prestar asistencia técnica de máxima calidad para 
ayudar a los Miembros. Por mi parte, aprovecharé las competencias y experiencia que poseo en 
diversos procesos de negociación para ayudar a los Miembros a salir de su zona de con fort y a WT/GC/M/185  
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  reflexionar de manera creativa siempre que sea posible, pero de una manera más facilitadora y en 
un marco más informal, a fin de que sean los propios Miembros quienes gestionen sus cuestiones y 
las nuevas ideas.  
P: ¿Cómo prevé aumentar la particip ación de los países en desarrollo en esta coyuntura 
crítica y, en calidad de Directora General, qué opinión le merecería el Programa de Doha 
para el Desarrollo? (Gabón)  
R: El desarrollo es también un elemento central del programa y las negociaciones de la OMC. Los 
puntos del PDD se acordaron hace 20 años, y algunos de ellos ya han dado sus frutos en Bali y 
Nairobi. Los Miembros deben examinar los puntos del PDD que son todavía pertinentes y suscitan 
cierta convergencia entre los Miembros, y avanzar para obt ener resultados tangibles. Un buen 
ejemplo de ello son las subvenciones a la pesca. Se trata de uno de los puntos del PDD y estamos 
trabajando arduamente para cumplir el plazo de finales de este año prescrito en el marco de los 
Objetivos de Desarrollo Sost enible de las Naciones Unidas. Si esos puntos del Programa son 
pertinentes y suscitan cierta convergencia entre los Miembros respecto de la obtención de resultados 
concretos y tangibles, los Miembros podrían trabajar tenazmente para lograrlos. En la medida  en 
que el PDD se acordó hace 20 años, si surgen cuestiones nuevas que van más allá de ese mandato, 
los Miembros deberían poder examinarlas, en particular si son pertinentes y suscitan cierta 
convergencia entre los Miembros. Por lo que respecta a la ayuda destinada a los países en desarrollo 
y PMA Miembros para que se integren en el sistema multilateral de comercio en esta coyuntura 
crítica, reitero lo dicho anteriormente. La creación de capacidad y la asistencia técnica son 
importantes, especialmente tras la COVID -19. La Secretaría debería poder prestar asistencia técnica 
y ofrecer oportunidades de creación de capacidad, en particular para reducir la brecha digital y hacer 
frente a las perturbaciones de las cadenas de suministro mundiales. En ocasiones, las  crisis y las 
dificultades traen consigo oportunidades. Cuando las cadenas de suministro mundiales se ven 
perturbadas, los países en desarrollo y PMA Miembros pueden aprovechar para encontrar una 
manera de integrarse en las cadenas de suministro mundiales.  Si tengo el honor de llegar a ser la 
próxima Directora General, velaré por que los países en desarrollo y PMA Miembros puedan gestionar 
esta crisis mundial con éxito, sacar el máximo provecho de estas oportunidades y seguir 
desarrollando sus economías.  
P: África es un continente que ha logrado una integración regional 
desproporcionadamente menor, con un comercio intrarregional que gira en torno al 15 % 
y una participación en las exportaciones mundiales que se ha reducido del 3,5 % en 2008 
al 2,5 % en 2018. Pese a ello, África sigue siendo la frontera del crecimiento, ahora y en 
el futuro. En el marco de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), se 
propugna un ambicioso programa de integración continental. Como Directora General, 
¿qué  función consideraría que debe desempeñar la OMC para contribuir a impulsar el 
programa de integración de África en favor de los países africanos Miembros de la OMC? 
(Botswana)  
R: Si bien los acuerdos comerciales regionales no sustituyen a los acuerdos com erciales 
multilaterales, pueden servir de base para la liberalización del comercio y una mayor integración en 
el sistema multilateral de comercio. Soy plenamente consciente de que la AfCFTA existe y de que 
está integrada por más de una cuarta parte de los Miembros de la OMC. La Secretaría ha adquirido 
competencias institucionales brindando asistencia al CACR. Respecto de la manera de seguir 
promoviendo la integración regional a través de este tipo de acuerdos y la mejor manera de 
proseguir la liberalización  del comercio, pero al mismo tiempo también perseguir el desarrollo 
sostenible y la cooperación económica gracias a este acuerdo comercial regional, la Secretaría podría 
ofrecer asistencia técnica y posibilidades de creación de capacidad a los Miembros afr icanos 
basándose en las competencias institucionales adquiridas en el marco del CACR. Dicho esto, el 
formato de comercio multilateral es la mejor manera de lograr la liberalización del comercio. 
La Secretaría, en colaboración con los Miembros, puede ayudar  a los Miembros africanos a tratar de 
llegar a este acuerdo de una manera más compatible con las normas de la OMC, de modo que pueda 
ser útil para incorporarlo a las normas multilaterales de comercio.  WT/GC/M/185  
- 66 - 
  P: Se ha referido usted a bastantes prioridades y ha me ncionado algunas más en las 
respuestas a las preguntas anteriores. ¿Cuál sería, en su opinión, el factor más importante 
para conseguir que esas prioridades diesen lugar a resultados inmediatos? (China)  
R: Es importante reinstaurar la confianza entre los Mi embros. Cuando entré en este edificio 
en 1996, el sistema multilateral de comercio suscitaba optimismo y entusiasmo. Cuando asistí a la 
Primera Conferencia Ministerial en la isla de Sentosa (Singapur), estábamos llenos de esperanza. 
Debatíamos sobre los re sultados y la aplicación de los dos últimos años, pero también acerca del 
futuro de la OMC. Hoy en día se palpa la falta de confianza en este edificio. Los Miembros no confían 
los unos en los otros. Los Miembros no confían en que podamos cumplir nuestro ma ndato. Mi primera 
y máxima prioridad será restablecer la confianza. He expuesto varias tareas prioritarias, pero sin la 
confianza necesaria, estoy convencida de que nos volveremos a encontrar en la misma situación. 
Para lograr la confianza necesaria, sacar é partido de mi experiencia como negociadora y Ministra de 
Comercio en uno de los países más dinámicos. Durante mis 25 años de carrera profesional en el 
ámbito del comercio, mi propio país ha pasado por todas las fases de desarrollo. Creo que estoy 
bien si tuada para comprender a todos los Miembros, porque hemos pasado por ahí -he pasado por 
ahí-. Me basaré en mis propias competencias y experiencia para tratar de reinstaurar la confianza 
entre los Miembros. Confío en poder lograrlo porque, durante mi carrera  profesional, creo haberme 
ganado la confianza de mis homólogos en todo el mundo, independientemente del nivel de desarrollo 
económico de su país, desde los países menos adelantados hasta los países desarrollados, y del 
grupo regional al que pertenecen. Lo  más importante es restablecer la confianza para poder llevar 
a cabo todas esas tareas prioritarias.  
P: En vista de nuestra vulnerabilidad, la cuestión del cambio climático y el comercio, y, 
por extensión, la de las catástrofes naturales y el comercio, rev isten vital importancia 
para nosotros. A su modo de ver, ¿qué función debe desempeñar la Organización para 
velar por que los pequeños Estados insulares en desarrollo como Barbados sigamos 
teniendo un margen de maniobra habida cuenta de esta vulnerabilidad?  (Barbados)  
R: Las economías pequeñas y vulnerables son especialmente vulnerables a las catástrofes 
naturales. Esta pandemia nos lo ha enseñado. Siempre es mejor prepararse antes de que ocurra 
una catástrofe o crisis, que gestionarla una vez que ha tenido lugar. Esta pandemia nos ha enseñado 
que es muy importante prepararse para cualquier catástrofe natural. A este respecto, es importante 
ofrecer programas de creación de capacidad y prestar asistencia técnica a las economías pequeñas 
y vulnerables. Sin emba rgo, esta preocupación no debería concernir únicamente a esas economías. 
Los demás Miembros deberían trabajar mancomunadamente para promover la protección del medio 
ambiente y abordar cuestiones medioambientales. Por mi parte, me aseguraría de que los deba tes 
pertinentes sobre medio ambiente que se están celebrando actualmente en el marco del CCMA y de 
otros Comités progresasen con el fin de abordar esas cuestiones. Dicho esto, también tengo 
entendido que los países pequeños y vulnerables han propuesto una iniciativa, y espero que 
podamos lograr resultados tangibles en la CM12 para reforzar la resiliencia de las economías 
pequeñas y vulnerables, en particular en relación con las catástrofes naturales.  
P: Como usted sabe, el trato especial y diferenciado form a parte integrante del sistema 
multilateral de comercio y de la OMC. ¿Qué opina del debate que tiene lugar actualmente 
en la OMC respecto del trato especial y diferenciado y cómo prevé corregir esas 
disparidades? (Malasia)  
R: En el preámbulo del Acuerdo de  Marrakech se reconoce la necesidad de lograr que los países 
en desarrollo, en particular los PMA, puedan asegurarse una parte del incremento del comercio 
mundial que corresponda a sus necesidades de desarrollo económico. Ahora bien, corresponde a los 
Miem bros decidir si las disposiciones vigentes en materia de trato especial y diferenciado son 
suficientes para asegurar a los PMA y a los países en desarrollo su parte del incremento del comercio 
mundial. Sin embargo, sé que en los debates sobre las disposici ones y medidas relativas al trato 
especial y diferenciado se subraya la necesidad de que sean eficaces y operativas. Si me convierto 
en Directora General, me aseguraré de que esos debates se desarrollen con fluidez. No obstante, 
también tengo entendido que  existe otro debate sobre si se debería otorgar un trato especial y 
diferenciado a los Miembros que se autoproclaman países en desarrollo. Es un tema muy 
controvertido, y son los Miembros quienes deben decidir qué tipo de acuerdo desean alcanzar y qué 
tipo de criterios aplicar. Tan solo quisiera subrayar que debemos seguir centrando la atención en 
prestar asistencia a los PMA, porque la verdad es que necesitan las flexibilidades y las ventajas 
previstas en los Acuerdos de la OMC para poder integrarse plenam ente en el sistema multilateral de WT/GC/M/185  
- 67 - 
  comercio. El mundo ha cambiado y tal vez los países también; sin embargo, corresponde a los 
Miembros decidir qué tipo de acuerdos desean alcanzar y aplicar a los países en desarrollo. Hasta 
que se llegue a un acuerdo al r especto, tal vez sería más útil adoptar un enfoque práctico, de modo 
que los Miembros puedan asumir sus responsabilidades y también obtener los beneficios que les 
correspondan según su peso económico en el sistema de comercio mundial.  
P: ¿Qué opina acerca de las afirmaciones según las cuales los procesos de la "sala 
verde" de la OMC, que implican consultas reducidas con un número limitado de países, no 
son inclusivos ni transparentes, en particular en las Conferencias Ministeriales, y la 
mayoría de los país es en desarrollo Miembros quedan efectivamente excluidos del proceso 
de toma de decisiones y, al final de la Conferencia, se les presenta un conjunto de medidas 
del tipo "o lo tomas o lo dejas"? Como ya sabe, si los Miembros rechazan el conjunto de 
medidas  en el último momento, pueden provocar el fracaso de la Conferencia.  (Zimbabwe)  
R: En la OMC las decisiones se toman por consenso. Creo en el sistema de toma de decisiones 
por consenso de la OMC y sigo considerando que tiene sus ventajas. A fin de cuentas,  la OMC elabora 
acuerdos vinculantes y necesita el compromiso y el acuerdo plenos de todos los Miembros para 
asumir responsabilidades a este respecto. Así pues, la toma de decisiones por consenso es la mejor 
solución. Dicho esto, no sé a qué tipo de proces o de toma de decisiones en petit comité se refiere, 
pero si me convierto en Directora General, me aseguraré de que todos los debates y las 
negociaciones se celebren de manera inclusiva y transparente. Para lograr el compromiso de todos 
los Miembros, es pri mordial celebrar reuniones y negociaciones de manera transparente e inclusiva.  
3. Resumen del candidato3 
En los últimos días, me he reunido con Embajadores y delegados en Ginebra. Al escuchar sus 
opiniones, y las preguntas hoy planteadas, parece que los M iembros tienen perspectivas y 
prioridades diversas, ya sea en relación con las negociaciones, la manera de alcanzar los objetivos 
de desarrollo y el trato especial y diferenciado, los debates plurilaterales o el restablecimiento del 
funcionamiento del Órga no de Apelación. Desde esta perspectiva, ¿cómo podemos nosotros, un 
grupo dinámico de 164 Miembros cada uno con contextos socioeconómicos diferentes, llegar a un 
acuerdo? Esto me lleva a mi mensaje inicial. Debemos recuperar la confianza en la OMC. ¿Cómo? 
Pese a estos puntos de vista divergentes y diferentes de los Miembros, compartimos el compromiso 
y la esperanza de restaurar y revitalizar la OMC.  
Esta pandemia nos ha obligado a reflexionar sobre qué se necesita del sistema multilateral de 
comercio. A pes ar de los desafíos actuales, creo firmemente en el sistema multilateral de comercio 
y en lo que podemos lograr realmente en el futuro si juntamos nuestras mentes y también nuestros 
corazones. Estamos emprendiendo un nuevo viaje hacia un nuevo capítulo de l a OMC. Sobre la 
base de lo aprendido en los últimos 25 años, y en vista del nuevo viaje que emprendemos para 
los 25 años venideros, estoy preparada para garantizar un nuevo liderazgo que encauzará todas las 
frustraciones, pero sobre todo todas las esperanz as de los Miembros, para hacer que la OMC sea 
más pertinente, resiliente y capaz de dar respuestas durante los próximos 25 años, y de ahí 
en adelante.  
 
_______________  
 
 
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los día s 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrán formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 68 - 
  ANEXO  6 
Reunión con la Embajadora Amina C.  Mohamed (República de Kenya)  
1. Exposición de la candidata1 
Señor Presidente, Excelencias, señoras y señores:  
 
1. Permítanme ante todo expresar mi solidaridad y apoyo a todas las personas a las que ustedes 
representan y que se esfuerzan por gestionar la pandemia de COVID -19 y sus consecuencias y por 
recuperarse de ellas . Dedico una mención especial a aquellos que han perdido a seres queridos y 
amigos.  
2. Es un honor y un placer estar hoy de nuevo con ustedes en la OMC y reunirme con los 
Miembros. Sé que para muchos de ustedes conectarse a este formato de reunión virtual es un reto, 
pero quiero manifestar mi gratitud a quienes han trabajado para hacerlo posible. También deseo 
aprovechar esta oportunidad para expresar mi reconocimiento al Director General saliente de 
la OMC, Roberto  Azevêdo, por toda la ardua labor que ha r ealizado durante los siete últimos años.  
3. Estoy aquí para hablarles de cómo me gustaría contribuir a la OMC como Directora General y, 
lo que es igualmente importante, para escucharlos y responder a sus preguntas.  
4. Quisiera comenzar exponiendo los tres principales temas de lo que preveo para la OMC: 
reforma, recuperación y renovación. La OMC necesita reformas urgentes para que pueda volver a 
desempeñar plenamente su función como motor del crecimiento, el desarrollo y la estabilidad. La 
reforma es ta nto más urgente porque se necesita una OMC eficaz que ayude a crear las condiciones 
requeridas para una recuperación sostenible de las repercusiones económicas de la pandemia 
de COVID -19. Asimismo, a más largo plazo, es preciso que la OMC renueve su capaci dad para 
negociar y para elaborar nuevas normas y disciplinas comerciales con miras a hacer frente a los 
desafíos del futuro más inmediato.  
5. Reafirmemos una verdad básica. La OMC es el pilar indispensable de la cooperación comercial 
internacional. Imagin en ustedes un mundo sin ella. Todas las economías sufrirían, incluso las más 
grandes.  
6. Este sistema esencial está siendo puesto a prueba como nunca antes. La OMC ya se 
encontraba en dificultades antes de que estallara la pandemia de COVID -19. Su función de 
negociación había perdido fuerza, al solo haberse logrado éxitos limitados en los últimos 25 años, a 
pesar del inicio de las negociaciones de la Ronda de Doha a principios de siglo. Las tensiones 
comerciales han aumentado y el sistema de solución de dif erencias se ha visto comprometido. Los 
Miembros de la  OMC reconocen de forma generalizada que la Organización necesita una reforma 
urgente.  
7. En estos momentos, es probable que la COVID -19 provoque la contracción económica más 
grave registrada desde la Gr an Depresión. Ningún país está en condiciones de gestionar por sí solo 
la crisis causada por la COVID -19, especialmente en lo que respecta al comercio, que, según las 
previsiones, experimentará una contracción de hasta un tercio en el peor de los casos. La  historia 
nos enseña que la represión del comercio mediante respuestas proteccionistas hizo que la Gran 
Depresión de los años treinta fuera más prolongada y aguda. El GATT y posteriormente la OMC se 
establecieron precisamente para impedir ese comportamient o mutuamente destructivo.  
8. Es nuestro deber asegurarnos de que se permita al sistema multilateral de comercio hacer el 
trabajo para el que fue establecido. A lo largo de los años desde la fundación del GATT se han 
incorporado a las filas del sistema much os más Miembros. No solo somos más, sino que actualmente 
trabajamos en una economía mundial mucho más compleja e integrada. Esa mayor interdependencia 
hace que sea más esencial que nunca contar con una cooperación efectiva.  
 
1 La exposición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/238.  WT/GC/M/185  
- 69 - 
  9. Tenemos que recuperar la insp iración visionaria de los arquitectos originales del sistema. Los 
Gobiernos deben insuflar nueva vida a la OMC a fin de que esta pueda desempeñar un papel clave 
en la recuperación de la crisis y en el fortalecimiento de la resiliencia económica. La reactiv ación del 
comercio es esencial para la recuperación mundial, para impulsar el crecimiento y el desarrollo 
sostenible, y para mitigar la repercusión social y económica de la crisis.  
10. Ahora bien, una vez en marcha el proceso de recuperación, nos seguiremo s enfrentando a la 
necesidad de actualizar el sistema de comercio para tener en cuenta las cuestiones globales 
fundamentales, como el cambio climático, la revolución digital, la pobreza y el desarrollo sostenible. 
La OMC debe ser el lugar en el que se reún an los Gobiernos para cooperar en la formulación de las 
mejores respuestas de política comercial, el intercambio de prácticas óptimas y la reafirmación de 
principios fundamentales.  
11. Tenemos que reformar la OMC para asegurarnos de que realice una contrib ución positiva a la 
economía mundial y al desarrollo de sus Miembros, y de que apoye nuestros objetivos ambientales 
comunes mientras tratamos de construir un mundo sostenible. La OMC puede ayudar a promover 
cadenas de valor sostenibles y fomentar la difusi ón y adopción de las últimas tecnologías 
ambientales. En pocas palabras, la OMC debe asegurar que la sostenibilidad sea una consideración 
esencial en su labor futura.  
12. No todos ustedes comparten las mismas prioridades de reforma. Por ello es esencial tr abajar 
juntos con miras a lograr la convergencia sobre elementos que todos podamos apoyar. Es preciso 
que rompamos el ciclo de desesperación y entremos en una nueva fase de esperanza y realismo.  
13. La renovación tiene que comenzarse afrontando los defecto s que han debilitado el sistema en 
los últimos años: la incapacidad de actualizar las normas para que reflejen las realidades cambiantes 
de la manera de comerciar; la esterilidad de los estancamientos ideológicos; el refugio en actitudes 
defensivas; y la s ensación de que los beneficios del comercio no se distribuyen de manera equitativa.  
14. La OMC tiene que volver a entablar negociaciones de buena fe, lo que significa que hay que 
mantener una actitud abierta al cambio y a las nuevas ideas, en el marco de u na cultura de inclusión 
y transparencia.  
15. La renovación también debe basarse en los valores y logros fundamentales de la OMC. El 
comercio ha sido transformador. Ha ayudado a sacar de la pobreza a cerca de 1.000 millones de 
personas y ha facilitado el lo gro de niveles de vida más elevados en países de todos los niveles de 
desarrollo. Estos éxitos fueron posibles porque los Miembros no consideraban que el comercio fuera 
un juego de suma cero. Comprendían que para generar resultados era preciso hacer transa cciones. 
Todos los Miembros deben contribuir a los esfuerzos de apertura y facilitación del comercio, 
especialmente aquellos que estén en mejores condiciones de hacerlo.  
16. Los acuerdos comerciales bilaterales y regionales pueden reportar beneficios impor tantes, 
particularmente en los casos en que están en juego intereses localizados pertinentes para vecinos 
cercanos. La Zona de Libre Comercio Continental Africana, por ejemplo, no solo fomentará nuevas 
oportunidades comerciales, sino que también desempeñar á una valiosa función en la mejora de la 
infraestructura y la transformación del continente en una entidad única. Sin embargo, un mundo 
comercial de acuerdos preferenciales que se superponen concertados entre subconjuntos de 
economías, cuyo número asciende  a más de 300, no puede sustituir al sistema multilateral de 
comercio basado en normas.  
17. La función de solución de diferencias de la OMC es fundamental para la credibilidad y eficacia 
de las normas. Tenemos que encontrar una manera de resolver sus probl emas para convertirla de 
nuevo en un instrumento que todos los Miembros puedan utilizar con confianza.  
18. Necesitamos una OMC que sea justa y equitativa, y que tenga en cuenta el nivel de desarrollo 
económico de cada Miembro. Todos los Miembros de la OMC deben estar dispuestos a contribuir a 
la mejora y el fortalecimiento de la Organización, de manera que esta pueda facilitar el comercio en 
beneficio de todos y ayudar a la recuperación económica de los efectos de la pandemia.  
19. Las normas son la columna vertebral del sistema, pero el sistema multilateral de comercio no 
es simplemente un código normativo. Son también las reuniones ordinarias de los delegados y WT/GC/M/185  
- 70 - 
  representantes de cada Miembro que se reúnen para resolver las tensiones y diferencias comerciale s. 
Es el ejercicio de transparencia y vigilancia de la evolución del comercio en todo el mundo. Es el 
apoyo prestado a los países en desarrollo, incluidos los menos adelantados, a través de la asistencia 
técnica, que permite que esos países tengan más opor tunidades de participar en el comercio 
internacional.  
20. Son nuestros legisladores nacionales que determinan la manera en que cada Miembro cumple 
y administra las obligaciones que le corresponden en el marco de la OMC. Es la amplia comunidad 
de partes int eresadas, que abarca desde empresas hasta organizaciones no gubernamentales.  
21. También es parte de una comunidad de instituciones intergubernamentales encargadas de 
toda una gama de cuestiones económicas, sociales, políticas y ambientales claramente rela cionadas 
con el comercio. Tenemos que alentar a todas esas instituciones a que cooperen estrechamente en 
el cumplimiento de sus mandatos de forma coherente.  
22. La OMC debe dar efecto a sus objetivos de desarrollo de una manera que resulte práctica y 
que f acilite ese cometido, sin olvidar su responsabilidad especial frente a sus Miembros más 
vulnerables, en particular los países menos adelantados. También tiene que desempeñar el papel 
que le corresponde en la importante tarea de promover el empoderamiento e conómico de las 
mujeres a través del comercio.  
23. Sé que tengo lo que hace falta como Director General para ayudar a la OMC a avanzar en esas 
cuestiones fundamentales. Durante el tiempo que pasé aquí en Ginebra como Embajadora, y 
después como Ministra, he  sido nombrada por ustedes, los Miembros, Presidenta de todos los 
principales órganos de la OMC, con inclusión de la Conferencia Ministerial. Así pues, soy plenamente 
consciente de que esta es una Organización dirigida por sus Miembros.  
24. Peter Sutherlan d describió la función del Director General como una función de facilitador. Eso 
significa aprovechar todas las oportunidades posibles para tender puentes entre los Miembros. Para 
desempeñarla se requiere a alguien que trabaje incansablemente con el fin de  reunirles a ustedes, 
los Miembros, para que deliberen y lleguen a una convergencia sobre los problemas a que se enfrenta 
esta Organización.  
25. Yo he demostrado que puedo hacerlo: la enmienda del Acuerdo sobre los ADPIC, el Acuerdo 
sobre Tecnología de la Información ampliado y la Decisión de Nairobi sobre la competencia de las 
exportaciones en la esfera de la agricultura son solo tres ejemplos de ello.  
26. Como Directora General, aprovecharía esas aptitudes demostradas para prestarles apoyo y 
trabajar con ustedes en la reforma y renovación de la OMC. En mí encontrarían una firme defensora 
del valor del sistema multilateral de comercio y de la necesidad de hacerlo más eficaz.  
27. La función de Director General conlleva pocas facultades, pero puede y debe ten er una 
influencia positiva considerable en el avance de la labor de la OMC. Si me eligen ustedes como la 
próxima  Directora General, me comprometo firmemente a trabajar de manera colaboradora e 
inclusiva -como lo he hecho siempre - con miras a hacer que esta  Organización funcione mejor para 
todos sus Miembros.  
28. Muchas gracias.  WT/GC/M/185  
- 71 - 
  2. Preguntas y respuestas2 
P: Las normas del comercio mundial que se formularon en los años ochenta  han 
cambiado; ya no facilitan ni regulan el actual régimen de comercio. La inequidad de esas 
normas se manifiesta en las disposiciones relativas a subvenciones y medidas de ayuda 
interna. También hay una gran diferencia en los niveles de compromiso entre los 
Miembros fundadores y los de reciente adhesión. Nepal, en su calidad de PMA de reciente 
adhesión a la OMC, ha asumido el compromiso de consolidar el 99,4 % de las líneas 
arancelarias y el 26,1 % del promedio de los aranceles consolidados. Sin embargo, al gunos 
Miembros fundadores tienen compromisos inferiores al 20 % por lo que respecta a la 
cobertura de las consolidaciones y superiores al 90 % por lo que respecta al promedio de 
los aranceles consolidados. Las nuevas tendencias, como el comercio electrónico,  no están 
abarcadas adecuadamente por las normas vigentes de la OMC. En este contexto, ¿cómo 
cree usted que podrían abordarse dichas cuestiones para garantizar un sistema 
multilateral de comercio justo y equitativo? (Nepal)  
R: Durante la Conferencia Minist erial de Nairobi, que yo presidí, se adhirieron a la OMC dos 
nuevos Miembros: el Afganistán y Liberia. Lo que usted ha dicho es cierto, porque, efectivamente, 
los procedimientos y procesos de adhesión son largos. En ese contexto, a veces no se tienen 
plena mente en cuenta las dificultades a las que se enfrentan los PMA y las economías pequeñas y 
vulnerables. Pero la OMC tiene la capacidad de prestar el apoyo necesario a través de sus funciones 
de asistencia técnica y de creación de capacidad para dar aplicac ión a los acuerdos y los compromisos 
que se han contraído. También es cierto que no vivimos en el mismo mundo en el que se fundó 
la OMC. Se trata de un mundo totalmente diferente. Al mirar alrededor de esta sala, en la que la 
mitad de quienes no s encontram os aquí reunidos llevamos mascarillas, se darán cuenta de que se 
trata de un mundo completamente distinto. Pero también es un mundo en el que se ha producido 
una revolución digital. Es un mundo que ha avanzado. Es un mundo que ha adoptado un nuevo 
Acuerdo sobre Tecnología de la Información. Cualitativamente, es un lugar diferente al que era 
antes. Actualmente, el problema al que nos enfrentamos al abordar las cuestiones que usted ha 
planteado sobre las subvenciones, por ejemplo, es que la función de negocia ción de la Organización 
se ha paralizado y es preciso reactivarla, y hay que hacerlo con urgencia. Es importante que quienes 
forman parte de la OMC sepan que tienen que colaborar, y que tienen margen para hacerlo, incluidos 
los países de reciente adhesión.  Por consiguiente, hemos de recomponer la función de negociación 
de la OMC y creo que, si trabajamos juntos como lo hemos hecho en muchas ocasiones, seremos 
capaces de lograrlo y de abordar las cuestiones que ustedes han planteado y que deben solventarse. 
En Nairobi pudimos tratar algunas de las cuestiones más pertinentes para esta Organización y para 
la comunidad internacional en su conjunto, cuestiones que no se han tratado durante mucho tiempo. 
Acordamos prohibir las subvenciones a la exportación. Así pu es, si negociamos, si nos sentamos 
juntos y abordamos esas cuestiones, encontraremos soluciones. El problema es que, desde la 
Conferencia de Nairobi en 2015, no se ha obtenido ningún resultado para la OMC. Antes de Nairobi, 
nos llevó mucho tiempo obtener r esultados para la Organización que respaldaran la plena integración 
en el sistema multilateral de comercio. Tenemos que realizar mayores esfuerzos para conseguir que 
se lleven a cabo las reformas que deben emprenderse aquí en la OMC, de modo que podamos 
abordar algunas de las complejas cuestiones que la comunidad internacional, incluidos los PMA, han 
de superar para integrarse plenamente en el sistema multilateral de comercio.  
P: ¿Cómo prevé actuar en el marco de las iniciativas relativas a las declaracione s 
conjuntas con el fin de preservar el multilateralismo en la OMC y reducir al mínimo la 
plurilateralización de la Organización? (Jamaica)  
R: Sé que se ha trabajado mucho en la elaboración de iniciativas relativas a las declaraciones 
conjuntas sobre comerc io electrónico, facilitación de la inversión, pymes y género. En esas 
negociaciones no solo participan países desarrollados, también participan algunos países en 
desarrollo, lo que significa que estos cuentan con un amplio apoyo. Para conseguir que un acue rdo 
plurilateral goce de apoyo deben concurrir dos principios: en primer lugar, el principio de no 
 
2 Los miembros de las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una 
pregunta a la candidata: Afganistán, Alemania, Australia, Barbados, Bélgica, Brasil, Bulgaria, Canadá, China, 
Costa  Rica, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Españ a, Finlandia, Francia, Gabón, Irlanda, Italia, Japón, 
Kazajstán, Letonia, Malasia, Mauricio, Mongolia, Nueva Zelandia, Países Bajos, Panamá, Perú, Polonia, Qatar, 
República Checa, Rumania, Singapur, Suecia, Suiza, Tailandia, Turquía, Ucrania, Unión Europea , Viet Nam y 
Zimbabwe.  WT/GC/M/185  
- 72 - 
  discriminación, de modo que los resultados redunden en beneficio de todos nosotros, y creo que eso 
es lo que hicimos en la negociación del Acuerdo sobre Tecn ología de la Información (ATI  2); y, en 
segundo lugar, asegurar que el acuerdo esté abierto a cualquier Miembro que quiera unirse a él, y 
que pueda hacerlo. Si se cumplen estas condiciones generales y si, durante las negociaciones, los 
demás Miembros lo ap oyan, creo que las iniciativas relativas a las declaraciones conjuntas pueden 
realmente respaldar el sistema multilateral de comercio, pueden fomentar la participación de los 
Miembros, abrir los mercados, crear puestos de trabajo y ofrecer oportunidades a los países que son 
parte en el acuerdo, pero también a los que no lo son, gracias a la extensión de sus beneficios sobre 
una base NMF.  
P: Mi pregunta se refiere a una cuestión que es motivo de gran preocupación para mi 
país y para otros países, debido a su s características geográficas. Todos conocemos la 
situación de las pequeñas economías que no tienen salida al mar, que afrontan elevados 
costos de transporte por ser países sin litoral, lo que les hace depender de otros países 
para el tránsito de mercancía s. ¿Cómo se propone usted abordar las preocupaciones de 
las economías pequeñas y sin litoral y cómo piensa que estas podrían integrarse 
plenamente en el sistema multilateral de comercio? Si comparte la opinión de que es una 
cuestión muy importante para la OMC, ¿qué medidas concretas propone para abordar 
estos problemas? (República Kirguisa)  
R: Vengo de una región en la que numerosos países sin litoral han podido tener acceso al mar 
gracias a las medidas que hemos logrado poner en práctica. De hecho, hemos m odernizado todos 
nuestros procedimientos aduaneros, los hemos simplificado para que esos países tengan acceso al 
mar. Cuando regresé a mi país y fui nombrada Ministra de Relaciones Exteriores, nos dimos cuenta 
de que entre Nairobi y Mombasa, por ejemplo, h abía entre 15 y 20 controles de carretera. Resultaba 
muy costoso para los países sin litoral acceder al mar y poder participar eficazmente en el comercio 
multilateral. Lo que hicimos fue reunirnos y proponer dos iniciativas muy importantes que facilitaron 
el comercio de tránsito entre Kenya, desde el puerto de Mombasa, hasta Uganda, Rwanda, Burundi 
y la región oriental de la República Democrática del Congo. Todos esos intercambios dependían del 
puerto de Mombasa. Así es que simplificamos los procedimientos aduaneros, facilitamos la tarea de 
rellenar los formularios y permitimos que los interesados pudieran hacerlo desde sus respectivos 
países. Para ello, digitalizamos algunos de los procedimientos, para que no fuera necesario viajar 
hasta el puerto de Mombas a con objeto de rellenar los formularios. Eliminamos todos los obstáculos 
para facilitar los procedimientos en un período de tiempo muy corto. Al principio, se tardaba una 
semana en llegar desde Mombasa hasta la ciudad fronteriza. Con el tiempo, hemos logr ado agilizar 
todos los procedimientos, modernizarlos y simplificarlos, y hemos velado por que los costos de 
transacción fueran mínimos, porque no queríamos que esos costos encarecieran las actividades 
comerciales; también les permitimos poner en práctica m edidas para facilitar esas actividades y se 
mitigaron todas las dificultades existentes. Mi propuesta sería que adoptemos el mismo tipo de 
medidas: que simplifiquemos los procedimientos; que los hagamos más eficaces en función de los 
costos; que los países  costeros se ocupen de reducir esos costos, de modo que los países sin litoral 
puedan realmente llevar a cabo actividades comerciales; y que los países sin litoral emprendan las 
iniciativas necesarias para modernizar sus propios sistemas, de modo que les r esulte más fácil 
acceder a los puertos y a las franjas costeras. Básicamente, se trata de modernizar, digitalizar y 
simplificar los procedimientos. Se trata de trabajar juntos y cooperar, pero también de pedir a 
la OMC que apoye a esos países y que se ocup e de las medidas, normas y procedimientos al 
respecto.  
P: El debate sobre la perspectiva del desarrollo y la orientación al mercado ha ido 
cobrando cada vez más importancia en la OMC. ¿Cuál es su opinión sobre ese debate y de 
qué manera, en su calidad de D irectora General, podría tender un puente entre ambas 
cuestiones? (Indonesia)  
R: No creo que entre las funciones que competen al cargo de Director General figure la de decidir 
qué modelo económico deben adoptar los países, siempre que estos cumplan todos l os compromisos 
contraídos en el marco de los Acuerdos de la OMC. El modelo de desarrollo económico que se aplique 
es una elección soberana de los países. Si un país es Miembro de la Organización, debe observar 
estrictamente los principios de esta y asumir y cumplir todos sus compromisos, como los demás 
países. No creo que la orientación al mercado de un país tenga nada que ver con eso.  WT/GC/M/185  
- 73 - 
  P: Ha mencionado la reforma como su primera prioridad. Mi pregunta ahora se refiere 
a su experiencia en relación con proces os de reforma. ¿Qué experiencia posee en materia 
de gestión y dirección de procesos de reforma que pudiera ser pertinente en el contexto 
que nos ocupa? (Noruega)  
R: Las reformas que se llevan a cabo dentro de las fronteras internas de nuestro país no son e n 
absoluto las mismas reformas que se llevarían a cabo aquí en la OMC. La reforma implica un cambio. 
Implica adaptarse a las nuevas realidades. Dentro de la OMC ha habido numerosos debates sobre 
las reformas, pero no se ha llegado a un acuerdo para identif icar exactamente cuáles son las 
reformas que deben llevarse a cabo. En el plano nacional es mucho más fácil. Se trata de ponerse 
de acuerdo sobre las reformas que deben emprenderse, examinar los objetivos que se ha fijado el 
país y, para lograrlos, tomar l as medidas necesarias para reformar la economía, el ámbito social y 
también el ámbito político, porque hay que velar por que se cumplan los objetivos que el país se 
haya fijado. Como Secretaria Permanente del Ministerio de Justicia, Asuntos Constitucionale s e 
Integración Nacional, he llevado a cabo numerosas reformas. Reformé todo el sistema de justicia 
penal de mi país. Nunca es fácil emprender reformas, pero esa tarea es necesaria siempre y cuando 
se haya determinado qué hay que reformar, cómo llevarlo a cabo y de qué manera repercutirá en 
el avance de las labores que realiza la OMC. El hecho de que los trabajos de la OMC se hayan 
paralizado significa que la Organización requiere una reforma. Como Directora General, alentaré a 
los Miembros a que se reúnan,  señalen qué reformas deben emprenderse y pidan el apoyo que 
necesitan para llevarlas a cabo. Yo escucharía y, a veces, tal vez propondría alternativas sobre el 
modo en que pueden realizarse. Las reformas en nuestro país son muy diferentes con respecto a l o 
que hay que hacer aquí, desde reformar la función judicial, pasando por la función de negociación y 
la función de deliberación de la OMC; creo que estas reformas requieren la plena participación y el 
pleno compromiso de todos ustedes. La OMC es una Organ ización  dirigida por sus Miembros; si yo 
fuera Directora General, en realidad serían ustedes quienes me dirían cómo desean que apoye ese 
proceso de reforma. No sé si debo hablar de las reformas que hemos llevado a cabo en mi país, pero 
puedo decirles que s on de amplio alcance y muy fructíferas.  
P: ¿Está de acuerdo en que existe una laguna en la normativa de la OMC por lo que 
respecta a las cuestiones que tienen que ver con la igualdad de condiciones? De ser así, 
¿cómo considera que debería tratarse este tem a? (Lituania)  
R: Si se refiere a las subvenciones, la laguna que presenta la normativa debe colmarse mediante 
negociaciones entre los Miembros de la OMC. No es algo que el Director General de la OMC pueda 
abordar por sí mismo porque las negociaciones son c ompetencia de los Miembros de la OMC. La 
descripción del puesto de Director General no las incluye entre las funciones del cargo, pero el titular 
del cargo estará de acuerdo en que los Miembros aborden las cuestiones que deseen, facilitará el 
entorno propi cio para ello, así como el espacio y los recursos necesarios para que los Miembros 
negocien sobre las cuestiones que consideren que deben tratarse, con el fin de que en el conjunto 
de normas no existan lagunas.  
P: Los Cuatro del Algodón abordaron la cuesti ón del algodón en el marco de las 
negociaciones de la OMC que tuvieron lugar en 2003. Diecisiete años después, no se han 
producido avances sobre este tema tan importante para los países productores de 
algodón. ¿Qué medidas innovadoras prevé adoptar para qu e todos los Miembros 
interesados puedan participar en la aportación de respuestas urgentes a la cuestión del 
algodón de cara a la próxima Conferencia Ministerial? ¿Qué haría usted para contar con 
más recursos y para que un mayor número de partes interesada s se involucraran en el 
desarrollo del sector del algodón en los países en desarrollo, de conformidad con el 
programa de trabajo de Nairobi, entre otros? (Malí)  
R: La primera vez que tratamos el tema del algodón y los Cuatro del Algodón fue en Hong Kong, 
cuando yo presidí el Consejo General de la OMC. Recuerdo que, en ese momento, las numerosas 
reuniones que celebramos con los países del grupo de los Cuatro del Algodón alentaron a los 
Miembros a abordar esta cuestión con seriedad y acordaron que el algodón se trataría de manera 
ambiciosa, rápida y específica. La razón de que no se hiciera así, de que no se tratara ambiciosa, 
rápida y específicamente, se debió a que la cuestión estaba vinculada a las negociaciones sobre la 
ayuda interna. Hasta que no se celeb ren esas negociaciones y los Miembros convengan en que hay 
un acuerdo sobre las negociaciones sobre la ayuda interna en el sector de la agricultura, no creo 
que haya una manera de abordar plenamente las cuestiones relativas al algodón. A raíz de la decisió n 
sobre la prohibición de las subvenciones a la exportación, se abordó por lo menos esa parte de la WT/GC/M/185  
- 74 - 
  negociación. Pediría que nos aseguráramos de que, cuando lleguemos a Kazajstán para celebrar la 
Duodécima Conferencia Ministerial, se traten las negociacion es sobre la agricultura, que llevan 
paralizadas hace mucho tiempo -los dos pilares de la ayuda interna y el acceso a los mercados -, que 
los Miembros dediquen realmente tiempo a la negociación. Sé que se trata de negociaciones muy 
difíciles. Fueron difícile s en Nairobi. Pero cuando los Miembros aúnan esfuerzos y están a la altura 
de las circunstancias, son capaces de abordar incluso las cuestiones más difíciles. Mi función como 
Directora General consistiría en alentar a los Miembros a negociar de buena fe y acordar un conjunto 
de cuestiones que deban negociarse antes de ir a la Conferencia Ministerial, y espero que, de hecho, 
la ayuda interna y el acceso a los mercados sean algunas de las cuestiones que se negocien, para 
que finalmente podamos resolver la cue stión del algodón, porque es un problema real. He visitado 
muchos de los países que forman parte del grupo de los Cuatro del Algodón y sé cuánto sufrimiento 
tienen que soportar estos países. Todos ellos son PMA de África, por lo que es importante que esta 
cuestión se aborde plenamente, pero eso es algo que deben hacer los Miembros. Es una cuestión 
vinculada a la ayuda interna y, mientras sea así, tendrá que ser negociada en el marco del pilar de 
la ayuda interna.  
P: Los Miembros de la OMC consideran que la negociación sobre las subvenciones a la 
pesca es una prioridad y se espera que arroje ciertos resultados a nivel multilateral. En 
su calidad de Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales, ¿cómo facilitará esta 
negociación, teniendo en cuenta que la  OMC es una Organización  dirigida por sus 
Miembros? (Taipei Chino)  
R: Si los Miembros de la OMC que han trabajado arduamente en las negociaciones relativas a la 
pesca concertaran el Acuerdo sobre la Pesca, de hecho, se marcarían dos casillas. En primer lug ar, 
se ampliarían las oportunidades y, obviamente, se abordarían las cuestiones del exceso de capacidad 
y la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, entre otras. Si lográramos un acuerdo sobre la 
pesca, lo que habríamos conseguido sería demostrar las  credenciales de esta Organización en 
materia de sostenibilidad. Habríamos formulado una declaración clara sobre la sostenibilidad como 
uno de los principales puntales de la labor de la Organización. Como Presidenta del Comité de 
Negociaciones Comerciales alentaría a los Miembros a llegar a un acuerdo sobre las cuestiones 
pendientes. Se ha avanzado mucho en relación con ciertos temas. Algunos entrañan muchas más 
dificultades que otros. Solo quiero alentar a que se hagan progresos suficientes, de modo que, 
cuando nos reunamos en la próxima Conferencia Ministerial, este sea uno de los resultados 
inmediatos. Sería una de las cosas que podríamos hacer. No creo que, como Directora General, ni 
siquiera como Presidenta del Comité de Negociaciones Comerciales, me co rresponda negociar en 
nombre de los Miembros. Esa función de negociación compete a los Miembros. Mi función consistirá 
en crear las condiciones necesarias para que los Miembros puedan negociar de buena fe.  
P: Usted cuenta con una amplia experiencia de trab ajo en organizaciones 
internacionales, entre ellas la OMC. En los últimos años hemos constatado un importante 
deterioro de la situación en esta Organización que, entre otras cosas, ha dado lugar a una 
merma de la confianza entre los Miembros, como ha menci onado acertadamente en su 
exposición. ¿Podría explicar de forma más precisa y específica cómo debería actuar, en su 
opinión, el Director General para remediar esta situación? (Federación de Rusia)  
R: Tiene razón: en la OMC hay un déficit de confianza, pero  no se puede tener confianza si no se 
participa en las negociaciones, si no se garantiza que haya un compromiso pleno y recíproco de los 
Miembros y si no se pueden reducir las diferencias existentes. Sé que es posible superar esa falta 
de confianza. El Dir ector General puede ofrecer sus buenos oficios. Y, valiéndose de ellos, puede 
hablar con los diferentes Miembros para generar confianza. Cuando fuimos a la Conferencia de 
Nairobi, todos decían que no iba a ser posible, que no íbamos a poder llegar a ningún  acuerdo, que 
iba a ser un gran fracaso, el peor de la Organización. Se requirió mucha energía, mucho entusiasmo; 
porque obviamente yo soy una ferviente defensora del sistema multilateral de comercio. Se necesitó 
mucho entusiasmo, mucho tiempo y mucha ener gía para generar la confianza necesaria entre los 
Miembros. Fue algo que hicimos en colaboración el Director General y la Presidenta de la Conferencia 
Ministerial de Nairobi, porque un representante de los Miembros y el Director General debían trabajar 
de manera concertada para asegurar a los Miembros que era necesario transmitir la señal correcta 
después de Nairobi. Se había trabajado mucho y ese esfuerzo no debía ser en vano. Realmente 
tenemos que estar a la altura de las circunstancias, levantarnos y pon ernos a la tarea para que la 
comunidad internacional admita la importancia que sigue teniendo la OMC. Se requiere tiempo. Con 
un mayor compromiso, el muro de la desconfianza caerá y la gente comenzará a debatir las 
cuestiones más a menudo, con franqueza y honestidad, para poder encontrar una solución. Si no WT/GC/M/185  
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  hablan unos con otros, resultará muy difícil resolver algunas de las complejas cuestiones. Realmente, 
nada podrá resolverse si no se actúa de buena fe y con buena voluntad, y si no se dedica tiempo y 
energía a ello. Por lo tanto, debe reconstruirse la confianza en esta Organización. El Director General 
puede contribuir a ello, pero considero que son los Miembros los tienen que hacer el trabajo pesado.  
P: En su exposición mencionó tres términos que comienz an por la misma letra, la erre: 
reforma, recuperación y renovación. Si me permite, me gustaría pedir que se añadiera una 
erre más: reactivación. Con ella me refiero a la reactivación del Programa de Doha para el 
Desarrollo. Se considera que el éxito de las  negociaciones del Programa de Doha para el 
Desarrollo podría haber sido una vía para aumentar el comercio mundial de manera 
mutuamente beneficiosa, tanto para los países desarrollados como para los países en 
desarrollo Miembros. Sin embargo, en los dos úl timos decenios no ha habido muchos 
avances en relación con el Programa de Doha para el Desarrollo, en particular después de 
la Conferencia Ministerial de Nairobi. ¿Tiene algún plan o propuesta para reactivar el 
Programa de Doha para el Desarrollo o para in iciar negociaciones sobre los pilares 
fundamentales de los temas del Programa para el Desarrollo en un nuevo formato? (India)  
R: Tuve el privilegio de estar en Doha en 2001, cuando formulamos la Declaración de Doha y, 
como otros, estaba bastante segura de que en los cuatro años siguientes podríamos concluir la 
Ronda, por lo que esta representaba . Era tanto el entusiasmo que había en Doha. La reunión se 
celebró después del 11 de septiembre, todos estábamos traumatizados y desesperados por 
encontrar algo que nos uniera. Y fuimos capaces de unirnos de un modo que el mundo no había 
visto en mucho tiempo. Nos sentíamos muy ilusionados de poder, finalmente, iniciar una ronda que 
posibilitara el desarrollo, de que los elementos relacionados con el desarrollo del Acuerdo de la OMC 
cobraran vida después de Doha. Creo que es motivo de preocupación el hecho de qu e, a pesar del 
tiempo transcurrido, no ha ocurrido gran cosa en relación con el Programa de Doha, salvo, por 
supuesto, la prohibición de las subvenciones a la exportación acordada en Nairobi, donde realmente 
trabajamos denodadamente para conseguirlo. Por l o tanto, no considero que se trate de una cuestión 
de forma. Es una cuestión de fondo. ¿Cuáles son las cuestiones fundamentales del Programa de 
Doha que todos los Miembros pueden convenir en que deben negociarse y concluirse? Nos hemos 
referido al ejemplo de las subvenciones a la exportación. Creo que se están negociando la ayuda 
interna y el acceso a los mercados. No sabemos cuánto tiempo llevará, pero hay elementos y 
cuestiones clave que son realmente importantes para la Organización y que tendrían que se r objeto 
de negociación. No se trata de la forma en que se haría; se trata del fondo, de las cuestiones 
comprendidas en la Declaración de Doha que son importantes para los Miembros de esta 
Organización.  
P: La COVID -19 ha provocado una crisis sin precedente s en nuestra época y ha puesto 
de manifiesto lo interdependientes que somos. ¿Qué haría usted para garantizar que 
la OMC contribuya a encontrar soluciones multilaterales que aseguren el acceso a una 
vacuna con un precio asequible, una vez que se haya desar rollado, así como a las 
tecnologías y suministros médicos necesarios? (Sudáfrica)  
R: La pandemia ha afectado a todos los países. Lamentablemente, ha afectado de manera 
desproporcionada a los más vulnerables, ya que esos países no pueden ofrecer los paquete s de 
estímulo económico que otros sí pueden. Afortunadamente, ha habido mucha cooperación 
internacional. Numerosas organizaciones y asociados se han ofrecido a prestar apoyo. Trabajamos 
en relación con el Acuerdo sobre los ADPIC. Preparamos una enmienda a dicho Acuerdo en la que, 
básicamente, se apoyaba el acceso de los países en desarrollo y los PMA Miembros a los 
medicamentos que son de importancia vital para su supervivencia. El VIH y el sida tenían en ese 
momento efectos devastadores en el continente. P udimos, en tanto que comunidad de naciones, en 
tanto que Miembros de la OMC, estar a la altura y conseguir un acuerdo, un acuerdo que lograba un 
equilibrio entre las cuestiones del acceso y los derechos de propiedad intelectual, porque también 
teníamos que  asegurarnos de alentar a las empresas farmacéuticas que habían desarrollado 
medicamentos antirretrovirales a que siguieran invirtiendo en investigación y desarrollo. Ahora hay 
competencia para conseguir vacunas contra la COVID -19. Si somos capaces de hace rlo, creo que 
sería muy útil que los Miembros se reunieran de nuevo y examinaran la manera en que podrían 
prestar apoyo. Probablemente no se hará de la misma manera que con la enmienda del Acuerdo 
sobre los ADPIC, aunque esta puede utilizarse para situacio nes como la pandemia del VIH y el sida, 
pero creo que sería, de nuevo, una ocasión para que los Miembros de esta Organización aúnen 
esfuerzos y apoyen a los países en desarrollo y a los PMA Miembros a fin de garantizar su acceso a 
las vacunas. Ya ha ocurri do antes. Los Miembros consideraron que era inmoral que algunos tuvieran WT/GC/M/185  
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  antirretrovirales, mientras que otros no. Como Directora General, alentaría a los Miembros a pensar 
en esta cuestión, a examinarla y a tratar de encontrar la manera de avanzar. Otra c osa que puedo 
hacer como Directora General es trabajar juntamente con otras instituciones, organizaciones y 
asociados regionales, para tratar de obtener algunos de los recursos necesarios para poder ayudar 
a los países en desarrollo y los PMA Miembros a te ner acceso a las vacunas, cuando estas existan. 
Considero que todavía queda mucho camino por recorrer, y algunos de ellos están participando en 
los procesos necesarios para el desarrollo de vacunas; creo que países como Sudáfrica y Kenya 
están en ese grupo . Cuando se desarrolle una vacuna, habremos invertido lo suficiente en ella como 
para poder garantizar que otros países de nuestra región tengan acceso a las vacunas que se 
desarrollen. Pero, por el momento, pensar en la vacuna cuando se está produciendo t anta 
devastación, cuando realmente necesitamos la cooperación internacional para apoyar a Miembros, 
que pueden ser devastados por la pandemia, no lo veo. Sugeriría que, desde la perspectiva de los 
Miembros, del Director General entrante, la atención se cen trara simplemente en garantizar que los 
recursos disponibles se utilicen para apoyar los medios de subsistencia, para apoyar a las personas 
que realmente no tienen acceso a nada, que han perdido sus empleos, a aquellos cuyas economías 
dependen del turismo y los servicios. Todo está cerrado, no hay viajes, las instalaciones no están 
en funcionamiento, las economías se enfrentan a problemas graves. El primer paso sería apoyar a 
los países que afrontan esa situación devastadora y asegurarse de que los Miembros  se unan para 
proporcionar los recursos que necesitan, compartir prácticas, proporcionar información y que esta 
sea eficaz, porque se pueden compartir experiencias e información en línea. Pero es importante que 
ofrezcamos algunas de estas cosas a quienes m ás las necesitan.  
P: En 2001, tres ex Directores Generales del GATT y de la OMC advirtieron sobre la 
extralimitación del mecanismo de solución de diferencias de la OMC. Más recientemente, 
los Estados Unidos han catalogado, en declaraciones formuladas en el  marco del OSD y un 
informe escrito, las extralimitaciones constantes del Órgano de Apelación en cuyo 
contexto los órganos resolutorios elaboran nuevas normas que nunca fueron acordadas 
por los Miembros de la OMC. ¿Está usted de acuerdo en que la extralimi tación del 
mecanismo de solución de diferencias socava la OMC, incluidas sus funciones más 
importantes relativas al debate, la vigilancia y las negociaciones entre los Miembros? En 
caso afirmativo, ¿qué haría usted para asegurar que los órganos resolutorio s y la 
Secretaría de la OMC pongan fin a esa extralimitación? (Estados Unidos)  
R: Tenemos que volver a los principios básicos. Tenemos que ver lo que dice el Entendimiento 
sobre Solución de Diferencias (ESD). Está muy claro que no permite la extralimitació n. No permite 
la creación de precedentes. Sus disposiciones son muy específicas acerca de lo que debe hacerse. 
También tenemos que hacer hincapié en la interpretación de las disposiciones que realmente figuran 
en el DSU, y no ir más allá. Hay dos artículos  en el ESD que indican claramente que las resoluciones 
o decisiones del Órgano de Apelación no pueden entrañar el aumento o la reducción de los derechos 
y obligaciones. Tenemos que volver a los principios básicos. No soy la única que opina así. Creo que 
los Miembros han señalado en reiteradas ocasiones que tenemos que reformar el sistema de solución 
de diferencias de la OMC. Este sistema garantiza la credibilidad y la previsibilidad. Se supone que 
debe infundir confianza, no quebrar la confianza en el siste ma y los trabajos que se lleven a cabo 
en el marco de este, infundir confianza en que, si surge una diferencia, hay un sistema que se 
ocupará de ella. Los fundadores de este sistema se aseguraron de que así fuera. Querían garantizar 
que no se produjeran co nflictos por motivo de disputas comerciales. Así pues, dispusieron un sistema 
que era casi infalible desde el inicio de las negociaciones hasta la resolución de la diferencia. Creo 
que es importante que todos trabajemos juntos para reafirmar ese papel del sistema de solución de 
diferencias de la OMC. Sería lamentable perderlo. Creo que debemos aunar esfuerzos y garantizar 
que el Órgano de Apelación reanude sus actividades, por supuesto, un Órgano de Apelación 
reformado, teniendo en cuenta las preocupaciones  que han expresado muchos Miembros. No creo 
que ningún otro sistema lo arreglaría. Necesitamos un Órgano de Apelación negociado 
multilateralmente que tenga en cuenta los intereses de todos nosotros, pero que también deje muy 
claro lo que esperamos de ese Ó rgano. Es una lástima que ya no exista. Yo fui Presidenta del OSD 
y, sinceramente, era la joya de la corona de la OMC, una instancia ante la que se podía apelar y que 
adoptaba decisiones. Los Miembros veían con gran preocupación que no se le permitiera seg uir 
existiendo. Tenemos que abordar esas preocupaciones, para poder recuperar nuestro Órgano de 
Apelación. Como Directora General trabajaría muy estrechamente con los Miembros, abordaría todas 
las preocupaciones que se han planteado, y negociaríamos juntos  un nuevo Órgano de Apelación, 
para que nuestro sistema de solución de diferencias volviera a estar completo.  WT/GC/M/185  
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  P: Si es nombrada Directora General será la primera mujer en ejercer el cargo en la 
Organización. ¿Qué planes prevé poner en práctica en sus primeros 100 días que permitan 
marcar la diferencia como mujer en dicho cargo? (Paraguay)  
R: El nombramiento sería un privilegio para mí. Debemos buscar una persona que posea 
experiencia y competencia para ocupar el puesto de Director General de la Organización. Si estas 
son cualidades que los Miembros consideran que yo reúno, me sentiría muy honrada de hacer el 
trabajo. Y en mis primeros 100 días, me encargaría de concluir algunas de las cuestiones que son 
cruciales para los Miembros, como las negociaciones sobre la pesca. Tenemos que hacerlo. Se 
marcarían inmediatamente dos casillas: una correspondiente al comercio y la otra a la sostenibilidad. 
Me ocuparía de las cuestiones que se han planteado en relación con la solución de diferencias. 
Alentaría a los Miembros, en calidad de Directora General, a trabajar con ahínco en ellas y a lograr 
una solución rápida al respecto. Y  luego, por supuesto, también debe tratarse la cuestión de 
la COVID -19, incluidas las consecuencias de esta pandemia. Tenemos que abordar esas 
consecuencias todos juntos como Miembros, y eso es algo que aliento a los Miembros a que hagan, 
para que, desde l a perspectiva del comercio, demostremos que la OMC es una Organización  que 
apoya el comercio, porque durante la pandemia las medidas adoptadas por los Miembros han tenido 
numerosos efectos en el sistema multilateral de comercio. También trabajaría para sen tar las bases 
de la Duodécima Conferencia Ministerial. Además, trabajaría con la UNCTAD, el ITC y ONU -Mujeres, 
que lideran iniciativas muy interesantes sobre la función y el empoderamiento de la mujer en el 
comercio. Cabe citar a este respecto el magnífico  ejemplo de la labor realizada por el ITC, con el 
apoyo de la UNCTAD y la OMC, en el marco de la iniciativa "SheTrades". Es una iniciativa que yo 
apoyé. Estuve presente cuando se puso en marcha y expreso mi agradecimiento a Arancha González, 
Ministra de As untos Exteriores de España, por haber trabajado incansablemente en favor de esa 
iniciativa. Hay muchas otras iniciativas en las que podemos trabajar. La OMC debería encabezar 
algunas de las iniciativas que deben promoverse sobre el empoderamiento de la muj er, sobre el 
apoyo a la mujer en el comercio multilateral. No creo que se necesite un acuerdo multilateral al 
respecto. Podemos acordar medidas que la Organización puede adoptar para apoyar a las mujeres 
en las pequeñas empresas, en las pymes, en los paíse s en desarrollo, para que puedan acceder a 
las cadenas de valor mundiales y a las cadenas de suministro mundiales. Hay mucho trabajo que 
hacer. Y en el marco de la Organización, como Directora General, me gustaría que se lograra una 
representación y una pr esencia equitativa de mujeres en los niveles más altos de la toma de 
decisiones.  
P: ¿Qué cualidades personales o atributos únicos aportaría a la OMC si se le concediera 
el privilegio de ser designada nueva Directora General? (Filipinas)  
R: Aportaría los at ributos que poseo, el del entusiasmo por el sistema multilateral de comercio y 
por lo que el comercio puede lograr como una fuerza al servicio del bien, como una fuerza de 
transformación que ha sacado de la pobreza a mucha gente pobre en mi país y en mucho s otros. 
Aportaría los atributos de una diplomática hábil que es capaz de prestar apoyo a las negociaciones. 
Ya lo he hecho antes y lo he hecho aquí en la OMC, y en otros lugares también. Aportaría mi visión 
política, que apliqué muy eficazmente durante la  Décima Conferencia Ministerial de Nairobi, pero no 
solo allí; en otras esferas en las que he trabajado, también me he valido de la labor que realicé y 
que, de hecho, fue muy fructífera. También aportaría mi conocimiento del sistema. Entiendo la OMC. 
He tr abajado aquí. He recorrido los pasillos, cuando los pasillos bullían de actividad, cuando 
utilizábamos cada pequeño rincón que encontrábamos para negociar y llegar a pactos y acuerdos, 
trabajando sin descanso a lo largo de tres o cuatro noches en la enmien da del Acuerdo sobre 
los ADPIC, aportando toda la emoción de saber que se está haciendo algo que va a tener un impacto 
en el mundo y de una manera muy positiva. Aportaré todo eso, pero también la comprensión de que 
los Miembros de la OMC tienen intereses d iferentes y que esos intereses deben converger, y que 
ellos son los únicos que pueden hacerlo, que la Directora General no puede hacer converger los 
intereses de los Miembros. En cambio, la Directora General puede ofrecer apoyo para crear un 
entorno que pe rmita que los Miembros se sienten y hablen entre ellos. Por lo tanto, haría valer todo 
eso y estoy segura de que quienes han trabajado conmigo en el pasado saben que soy muy enérgica, 
pero que utilizo la energía con tacto y con sensatez, y así lo haré si t engo el privilegio de resultar 
elegida Directora General de esta Organización que me apasiona.  WT/GC/M/185  
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  P: ¿Cómo percibe la imagen de la OMC entre la comunidad empresarial y la sociedad 
civil? ¿Cree que es necesario mejorar las relaciones con esos interlocutores y cómo lo 
haría? (Estonia)  
R: Me basaría en la experiencia que adquirí cuando estuve aquí en Ginebra, durante seis años de 
estancia. Una de las cosas con las que más disfruté fueron los diálogos que mantuvimos con 
representantes de la Cámara de Comercio Inte rnacional (CCI). En ese momento había mucha 
actividad y, por lo tanto, la comunidad empresarial tenía interés por ver lo que estaba sucediendo 
aquí, pero también por discutir con nosotros acerca de cuestiones que para ellos eran de enorme 
importancia. Por lo tanto, yo continuaría esos diálogos, probablemente procuraría que fueran más 
frecuentes. Resulta valioso que los Miembros de la OMC mantengan una colaboración constante con 
la comunidad empresarial. A fin de cuentas, ellos aplican las normas que se nego cian aquí. Alentaría 
a que hubiera más diálogos. Si fuera Directora General, planificaría la celebración de más diálogos 
para asegurarme de que sabemos exactamente qué opina sobre la labor de la OMC la comunidad 
empresarial que aplica las normas que nosotr os negociamos. También disfruté con la celebración 
del foro público que organizamos y que nos permitió a todos reunirnos con las ONG para hablar con 
ellas, ver cómo nos perciben y saber si había alguna esfera en la que podíamos trabajar juntos para 
cambiar  esa percepción o mejorarla. Por lo tanto, se trata de instrumentos que podemos utilizar. 
Son mecanismos que podemos usar para asegurarnos de que el mundo exterior que no es el mundo 
de los Miembros y la Secretaría sigue la evolución de las labores de la O rganización, apoya esas 
labores, defiende algunas de las cosas que estamos haciendo y las da a conocer. También alentaría 
el debate con las microempresas y las pymes. Sería importante que supieran que esta Organización 
las toma en serio. Después de todo, s on actores principales; especialmente en los países de los que 
procedemos, los países en desarrollo y los PMA, las microempresas y las pymes son actores 
principales. También desempeñan un papel fundamental en los países desarrollados. Pero el impacto 
que t ienen en las economías de los países en desarrollo y los PMA es casi inimaginable, por lo que 
sería muy interesante que pudiéramos trabajar con ellas, para que vean cómo gestionamos 
realmente los asuntos en la OMC, para ver si pueden añadir valor a nuestra s conversaciones, 
discusiones y negociaciones. Eso será útil. El compromiso de la OMC con las diferentes partes 
interesadas ha ayudado a la Organización a comprender cómo la ve realmente el mundo exterior. 
Ha sido muy productivo. Participé en ellas cuando era joven. Asistí a cada una de ellas. Seguí 
asistiendo a ellas incluso cuando ya había regresado a Nairobi, porque deseaba ir, participar y ver 
lo que estaba sucediendo. Creo que son instrumentos muy valiosos y debemos seguir recurriendo a 
ellas, tal vez incluso hacerlas más frecuentes. Ahora que no estamos negociando con gran eficacia, 
tal vez sería buena idea que otros vengan y nos hablen de las cuestiones que estamos debatiendo 
y de algunas de las cuestiones que tal vez no estamos debatiendo pero que so n de interés para el 
resto de la comunidad internacional.  
P: Como sabe, desde hace algunos años, remontándonos a la época del mandato de 
Pascal Lamy, la OMC ha venido examinando anualmente las restricciones comerciales. Me 
refiero en particular a la crisis  de 2009. Tras los recientes informes sobre las medidas 
comerciales del G -20, la OCDE ha observado que se ha producido un aumento de las 
medidas restrictivas del comercio que está teniendo una enorme repercusión en el 
comercio. ¿Cuál es su opinión al respe cto? (Guatemala)  
R: Creo que es cierto que los Miembros han adoptado más medidas de restricción del comercio 
en el pasado reciente. He estado observando la cantidad de medidas que se han puesto en marcha. 
Solo en el contexto de la pandemia, me ha sorprendi do sobremanera observar que los Miembros 
que creen en el valor del comercio multilateral hubieran establecido tantas restricciones. Pero 
también se hizo por miedo. Creo que todos teníamos miedo. Todos estábamos atemorizados por 
esta pandemia que no compren díamos. En cuanto la gente empezó a hablar, las organizaciones 
internacionales comenzaron a aunar esfuerzos, entre ellas la OMC, la FAO y la OMS, entre otras. Se 
comprendió que, de hecho, algunas de las medidas que se habían adoptado no eran útiles en 
absoluto porque, por ejemplo, en el caso de las restricciones a la exportación de alimentos, se 
comprendió que, ante la presencia de excedentes de existencias y si seguíamos con las restricciones, 
los precios bajarían. A veces ponemos en práctica esas medidas en calidad de Miembros, y creo que 
algo que el Director General de la OMC puede hacer, al igual que hizo el actual Director General en 
sus declaraciones conjuntas con otras organizaciones internacionales, sería desalentar las medidas 
restrictivas y alentar  la adopción de medidas de facilitación del comercio. La OMC se ocupa de la 
apertura de los mercados, de la facilitación del comercio, de la libre circulación de bienes y servicios. 
Es triste que se apliquen más medidas restrictivas que medidas de facilita ción. Eso es algo por lo 
que los Miembros deben trabajar muy seriamente, para asegurarse de que el valor de esta WT/GC/M/185  
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  Organización  internacional permanezca y que todos creamos en el poder de la apertura de los 
mercados, que incrementan nuestro PIB, crean empleo s y alivian la pobreza. Es algo que, como 
Directora General, yo desalentaría. Siempre he valorado enormemente el trabajo del Órgano de 
Examen de las Políticas Comerciales (OEPC), que presidí. Creo que aprendí mucho sobre la forma 
en que los Gobiernos podía n interactuar con otros Gobiernos en el marco de un sistema de examen 
por homólogos que, de hecho, fue utilizado por el Consejo de Derechos Humanos posteriormente. 
El valor del sistema de examen por homólogos reside en el hecho de que todos nos sentamos y 
examinamos las medidas que se han puesto en práctica, las políticas de los diferentes países, y 
formulamos críticas al respecto, pero también tomamos prestadas algunas de ellas, intercambiamos 
experiencias sobre la forma en que esas políticas han afectado a los países. En general, dentro del 
sistema multilateral de comercio, deberíamos centrarnos más en facilitar el comercio, en abrir los 
mercados, en crear puestos de trabajo, en mejorar nuestra situación económica y en hacer crecer 
nuestras economías que e n restringir el comercio.  
P: Independientemente de las negociaciones comerciales, la Secretaría de la OMC sigue 
funcionando de manera eficaz gracias a su sistema de contratación y ascensos basado en 
los méritos. ¿Cómo trataría de preservar este sistema en el futuro y qué tipo de gestión 
aplicaría para lograr una asignación óptima de los recursos y un sistema sólido que 
garantice la rendición de cuentas? (Dinamarca)  
R: La Secretaría de la OMC es una de las más profesionales que he conocido. Cuenta con enorme  
experiencia y memoria institucional. La razón de que sea tan valiosa radica en lo que usted acaba 
de decir: las políticas de contratación, que garantizan los conocimientos técnicos, la experiencia y la 
competencia del personal que se contrata. Eso es algo  que no puede cambiarse si se quiere que una 
organización funcione de manera óptima. Hay que asegurarse de tener a los mejores profesionales 
trabajando para la Organización, para hacer avanzar los procesos, y contar también con lo necesario. 
Se han despleg ado grandes esfuerzos para informar a los Miembros sobre la evolución de los 
acontecimientos y sobre lo que está sucediendo en el sistema multilateral de comercio. Es muy 
importante que se contrate a las personas con las mentes más brillantes. También sabe mos que hoy 
en día, las personas más brillantes vienen de todo el mundo. Por lo tanto, sería muy importante 
velar por que, al realizar las contrataciones, se tengan en cuentan los conocimientos, pero también 
la diversidad, de modo que la Secretaría de la O MC sea representativa de los Miembros de la OMC. 
Sería muy lamentable que sintiéramos que alguno de nuestros Miembros no tiene nacionales 
competentes que puedan ser contratados en la OMC. Debemos asegurarnos de que seguimos 
ateniéndonos a criterios de comp etencia para las contrataciones, pero también de que haya 
diversidad, de modo que el rostro de la Organización sea representativo.  
P: Usted ha mencionado la importancia del apoyo que la OMC puede proporcionar a la 
sostenibilidad. A este respecto, en su opi nión, además de nuestro objetivo inmediato de 
concluir con éxito las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, ¿cuál debería ser 
la función de la OMC en apoyo de la protección y la preservación de los recursos mundiales 
y el medio ambiente? (Colombi a) 
R: El comercio debe apoyar la agenda en favor del medio ambiente. Tenemos un Comité de 
Comercio y Medio Ambiente que debe trabajar con mucha mayor energía para asegurar que la OMC 
sea un poco más ecológica. Necesitamos una OMC más ecológica que pueda ce ntrarse en algunas 
de las cuestiones que son tan importantes para la comunidad mundial. Esta pandemia ha puesto 
esas cuestiones en primer plano. Como Directora General, apoyaría la revitalización del Comité de 
Comercio y Medio Ambiente para que pueda contr ibuir al discurso que está teniendo lugar en todo 
el mundo. Pero también es cierto que debemos abordar algunas cuestiones muy delicadas en la 
Organización. Por ejemplo, necesitamos saber cómo vamos a tratar el tema de las emisiones de 
carbono. Es algo que los Miembros tendrán que debatir y decidir al abordar cuestiones de esa índole, 
porque es muy importante para la OMC formar parte del sistema mundial de gobernanza, del 
comercio, pero también del medio ambiente. Fui Directora General Adjunta del PNUMA en N airobi. 
Una de las cosas que quise hacer, y que hice cuando me incorporé a la Organización , fue velar por 
que existiera alguna relación entre la OMC, en la que disfrutara trabajando, que me apasionaba, y 
el PNUMA, que me había ofrecido la oportunidad de co nectar a las dos. Creo que hicimos un trabajo 
excelente en lo que respecta a la identificación de esferas en las que el comercio podría apoyar la 
protección del medio ambiente, incluidos ámbitos como los de las tecnologías verdes, y el tipo de 
apoyo que se  le daría a una organización, a una empresa que quisiera adoptar tecnologías nuevas y 
más ecológicas. Por lo tanto, hay mucho trabajo que podemos hacer, un trabajo que es realmente 
bueno, que no perturbará el comercio, sino que mostrará esa relación que pu ede ser WT/GC/M/185  
- 80 - 
  extremadamente valiosa. Podemos reactivar el Comité, pero trabajando mucho más estrechamente 
con las organizaciones internacionales que se ocupan del comercio, estudiando la manera de prestar 
apoyo, ya sea a los agricultores que desean adoptar nuev as tecnologías o a las empresas, incluidos 
los servicios financieros, que es un sector donde se habla mucho de instrumentos verdes.  
P: Por lo que respecta a la agricultura, ¿podría adoptarse algún tipo de enfoque o 
metodología que sirva para impulsar las n egociaciones sobre la agricultura que, como 
usted bien sabe, ya están prescritas en el propio acuerdo? (Uruguay)  
R: Las negociaciones sobre la agricultura han sido las negociaciones más difíciles en las que se 
ha embarcado la OMC. Nos sentimos muy satisfec hos de que en Nairobi pudiéramos acordar la 
prohibición de las subvenciones a la exportación. Se esperaba entonces que los Miembros se 
comprometerían a trabajar activamente en relación con los otros dos pilares, pero también en 
relación con cuestiones que han ido surgiendo, como la constitución de existencias públicas y el 
mecanismo de salvaguardia especial. Aun así, deberíamos ser capaces de conseguirlo. Tenemos que 
dejar de trazar líneas rojas en la arena y de decir que esto no se puede tocar y que esto o tro 
tampoco, y esperar a ver quién parpadea primero. Como Directora General, yo alentaría las 
negociaciones sobre la agricultura. Es un sector sumamente importante. Por supuesto, representa 
una pequeña proporción en el total del comercio -lo sabemos -, pero  afecta a tantas personas que 
debemos velar por que, realmente, se lleven a término esas negociaciones. Mi función sería alentar 
a los Miembros. En Nairobi, mi función fue diferente. Era Presidenta, por lo que podía hacer cosas 
que un Director General no p uede hacer, pero como Directora General me limitaría a crear el entorno 
propicio. Estaría continuamente pinchándoles a ustedes, animándolos. Celebraría conversaciones 
con los Miembros para ver cómo podemos lograr la convergencia, examinaría las cuestiones que los 
Miembros plantearan, buscaría los puntos comunes y delimitaría las esferas en las que podría haber 
convergencia, para que ustedes puedan alentar los avances. Creo que sería un paso realmente 
positivo y una buena señal para la comunidad internaciona l si en Kazajstán obtuviéramos algún 
resultado en materia de agricultura.  
3. Resumen de la candidata3 
Doy las gracias al Presidente y también a todas las delegaciones que me han formulado preguntas. 
No solo he tratado de responderles, sino que también los  he escuchado con atención e interés. Si 
me eligen como su próxima Directora General, pueden estar seguros de que los escucharé. Todo lo 
que haga se basará en mi respeto a los Miembros. Al mismo tiempo, asumiré de todo corazón todas 
las responsabilidades q ue conlleva el cargo, y las desempeñaré con energía y tesón. Una 
responsabilidad fundamental del Director General es facilitar el acuerdo entre los Miembros. Es una 
tarea difícil, dada la diversidad de opiniones e intereses que tienen ustedes, y que hemos visto de 
nuevo esta tarde. También es esencial si queremos reformar y revitalizar la OMC. Saben que estoy 
a la altura de ese desafío. He trabajado con ustedes. He vivido entre ustedes. He recorrido estos 
pasillos y hemos logrado hacer avances juntos. Como Ministra, como Embajadora, ya he trabajado 
con ustedes para llegar a acuerdos en relación con cuestiones difíciles y controvertidas.  
Ahora, en estos tiempos de prueba para el sistema multilateral de comercio, les ofrezco mi 
experiencia, mi energía y mi pro fundo compromiso con la OMC y con ustedes, sus Miembros. En mí 
tendrán una Directora General que conoce la OMC, alguien que puede ser, y será, eficaz desde el 
primer día, alguien que trabajará en estrecha colaboración con los Miembros en Ginebra y alguien 
que también tiene las aptitudes y la experiencia necesarias para actuar eficazmente a nivel político. 
Si me eligen, les prometo que trabajaré sin descanso para contribuir a que este gran activo mundial 
recupere su lugar como fuerza de progreso, desarrollo y prosperidad.  
 
_______________  
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 81 - 
  ANEXO  7 
Reunión con el Sr. Mohammad Maziad Al -Tuwaijri  (Reino de la Arabia Saudita)  
1. Exposición del candidato1 
Excelentísimo señor  Presidente,  
Excelencias, distinguidos delegados,  
señoras y señores:  
 
Antes de iniciar mi declaración, desearía expresar mi sincera solidaridad personal con todas aquellas 
personas y Gobiernos afectados por la tragedia causada por la pandemia de COVID -19. Formo parte 
del Comité Supremo de la Arabia Saudita encargado de respo nder al virus en mi país y superarlo, 
de modo que cada día me enfrento directamente a las dificultades a las que sé que se enfrentan 
todos nuestros Gobiernos y ciudadanos. El esfuerzo colectivo que desempeña la OMC es importante 
para contrarrestar los efec tos de la COVID -19 y reparar los daños que causa al comercio 
internacional.  
Desearía agradecer al Presidente del Consejo General de la OMC, a las delegaciones de los Miembros 
y a la Secretaría que me hayan dado la posibilidad de exponer mi enfoque acerca d e la reforma 
permanente de la OMC, así como plantear cuestiones e ideas sobre los instrumentos de los que se 
debe dotar a la OMC para responder a los retos del siglo XXI. 
Antes de continuar, permítanme que les ofrezca algunos datos para que se hagan una id ea de cómo 
veo la vida y el liderazgo. Mi familia procede de varias generaciones de comerciantes. Crecí con 
historias sobre los viajes en caravana que hacía mi abuelo a través del desierto para comerciar por 
toda la región. Él y otros comerciantes se guiab an por la Estrella del Norte, como sucede en todas 
las historias de comerciantes que hayan podido oír ustedes.  
A mi juicio, la OMC solo podrá tener éxito si los Miembros establecen metas, fijan un rumbo y siguen  
su verdadero norte para alcanzar esas metas.  En ese viaje de los Miembros de la OMC, el  Director  
General es una brújula que ayuda a los Miembros a mantenerse en el camino que los llevará a sus 
metas con apoyo de la Secretaría. Las empresas y los Gobiernos no pueden funcionar sin una 
dirección y un l iderazgo. La OMC no es distinta a ese respecto.  
Creo que todos estaremos de acuerdo en que una situación que ya era difícil se ha visto aún más 
complicada por la pandemia; es probable que empeore, y sabemos que la política comercial es una 
parte esencial d e la respuesta a la propia pandemia y será clave para nuestra recuperación colectiva. 
La crisis a la que asistimos hoy en día pone aún más de manifiesto la importancia de trabajar 
colectivamente para impulsar nuestros intereses comunes.  
Pero, Excelencias, ¿cuál es nuestro verdadero norte? ¿Cómo guiar a la OMC a su destino? 
Permítanme que les exponga lo que pienso del problema y les explique mi enfoque para mantener 
el rumbo de la OMC.  
La historia nos muestra una y otra vez que las crisis pueden servir de ac icate a la coordinación y la 
cooperación. Tanto el GATT como la OMC nacieron de graves perturbaciones e incertidumbres que 
surgieron el siglo pasado. La COVID -19 no le va a la zaga a esas dificultades, y no exige menos en 
términos de clarividencia ni solid ez en el liderazgo, sobre todo porque afecta a todos los países y 
pueblos al mismo tiempo.  
Por tanto, Excelencias, espero con interés las preguntas que tendrán ocasión de formularme en 
breve, pero, llegado este punto, les propongo examinar tres preguntas q ue se me plantean:  
En primer lugar , ¿qué oportunidades y soluciones  surgirán de las dificultades por las que 
atravesamos?  
 
1 La exposición también se ha distribuido con la signatura JOB/GC/239.  WT/GC/M/185  
- 82 - 
  En segundo lugar , ¿cómo pueden los Miembros trabajar conjuntamente para aprovechar 
nuevas ideas, nuevas normas y nuevas tecnologías con miras a resolver los problemas 
que están surgiendo y a los que nos enfrentamos hoy en día, y las cuestiones que se 
plantearán mañana?  
Y, en tercer lugar , Excelencias, ¿ qué tipo de liderazgo hace falta  para que el sistema 
multilateral de com ercio ofrezca resultados que se ajusten a la visión y los objetivos establecidos 
por los Miembros?  
Desearía ofrecer mis respuestas y mi experiencia en relación con cada una de esas cuestiones que, 
espero, les ayudarán a conocerme y a ver cómo concibo la ge stión, la solución de problemas y el 
liderazgo.  
En lo que respecta al tipo de liderazgo que necesita la OMC , creo que el líder de una Organización 
dirigida por los Miembros debe actuar de modo que nunca deje de progresar en la consecución  de 
las metas y ob jetivos establecidos por los Miembros. En el preámbulo del Acuerdo de Marrakech por 
el que se establece la Organización Mundial del Comercio figuran algunas metas y objetivos 
importantes. Creo que podemos estar de acuerdo en que las metas y objetivos fijad os inicialmente 
por los Miembros siguen siendo pertinentes y hay que luchar por ellos.  
Sin embargo, desde mi punto de vista, es probable que también estemos de acuerdo en que no se 
están alcanzando los resultados en lo que respecta a los principales pilare s del sistema de la OMC, 
y que la reforma de la Organización es hoy más urgente que nunca; si no se reforma, la OMC se 
arriesga a perder el rumbo.  
A mi juicio, tenemos que plantearnos la siguiente pregunta: ¿de qué modo y en qué medida el 
sistema está deja ndo de ofrecer resultados, y, sobre todo, POR QUÉ no está ofreciendo 
resultados ? Podría decir mucho al respecto, pero me centraré en el concepto de reforma 
permanente que pondría en práctica como Director General de la OMC, si se me concediese ese 
honor.  
A lo largo de mi carrera he observado que, para que un sistema, sea cual sea, ofrezca los resultados 
pretendidos, debe contar con una estructura que nunca pierda de vista el verdadero norte: que 
permita rastrear, comunicar los avances y medirlos, resolver p roblemas y ajustar la actividad en 
respuesta a los cambios que inevitablemente se producen. Como saben, la OMC tiene tres funciones 
principales, a saber, la vigilancia  de las cuestiones comerciales, la solución de diferencias  y las 
negociaciones , que abarc an la mejora de las normas vigentes, el establecimiento de normas 
nuevas y el acceso a los mercados. Todos conocemos la "teoría de la bicicleta" de la OMC, según la 
cual tenemos que seguir avanzando o nos caeremos. Si resulto elegido Director General, adop taría 
nuevos planteamientos y nuevas teorías. Por ejemplo, sugeriría una "teoría del triciclo" para la 
Organización, teniendo en cuenta que la OMC se concibió con tres ruedas: la solución de diferencias, 
las negociaciones y la vigilancia. Si todas las rued as no giran como debe ser, el triciclo no acercará 
a los Miembros a su objetivo.  
Pero antes de reparar lo que no funciona, tenemos que entender POR QUÉ  esas ruedas no están 
girando, y para ello necesitamos un sistema de evaluación de los resultados. Asimis mo, tenemos 
que ser conscientes de las consecuencias del excesivo peso que tienen los litigios en los resultados 
de la OMC, mientras que las funciones de negociación y vigilancia han quedado un tanto relegadas. 
Un sistema desequilibrado no puede avanzar.  
Las empresas  tienen indicadores de rentabilidad y de rendimiento de la inversión. Los Gobiernos,  
por su parte, tienen indicadores de desarrollo económico y social para hacer un seguimiento del 
éxito de sus programas y de los resultados obtenidos en interés de los ciudadanos.  
Como Ministro de Economía, establecí personalmente y aún presido una nueva "Unidad de 
Resultados" compuesta por 50 personas cuya única responsabilidad consiste en vigilar, evaluar y 
resolver problemas para hacer que el sistema logre los objetivos de transformación establecidos por 
el Gobierno. Para cualquier sistema, las metas y los objetivos solo tienen sentido si realmente se 
consiguen.  WT/GC/M/185  
- 83 - 
  Una vez más, la OMC no es distinta a ese respecto. Si se me otorgase el mandato de liderar 
la OMC com o Director General, establecería factores de éxito decisivos  a partir de las metas y 
objetivos  de los Miembros. A continuación, estableceríamos indicadores clave de resultados  
para poder medir de manera objetiva los resultados de las funciones básicas: la solución de 
diferencias, la vigilancia y las negociaciones.  
Por último, como Director General, con ayuda de la Secretaría, recopilaríamos pruebas y datos  
y calcularíamos parámetros  para ayudar a los Miembros a comprender en qué esferas se están 
logrando lo s objetivos y en cuáles de ellas el desempeño en lo que respecta a los objetivos de la  OMC 
no es el deseado. Este análisis estructurado  ayudaría a los Miembros a comprender qué cambios 
de dirección hacen falta o qué prioridades hay que reorientar para logr ar sus objetivos.  
Si resulto elegido, puedo prometer que la evaluación de los resultados y el ajuste tendrán que 
continuar mientras exista la OMC, ya que las necesidades del comercio internacional, las empresas 
y la sociedad cambiarán en los próximos 4, 8 o 25 años tanto como lo han hecho desde  1995. Dentro 
de ese esfuerzo, fomentaré la presentación de sugerencias constructivas para hacer posible una 
mejora permanente.  
Si no respondemos a las carencias, el sistema no funcionará con agilidad, las partes inte resadas 
quedarán descontentas y surgirán medios alternativos fuera de la OMC para lograr sus metas y 
objetivos.  
La OMC necesita un Director General que ayude a los Miembros a guiar el sistema evaluando los 
resultados  de manera permanente y encontrando el m odo de introducir transiciones graduales 
hacia un mejor funcionamiento y, en caso necesario, el modo de apoyar las reformas que permitan 
avanzar hacia el futuro. Uno de mis principales objetivos sería establecer un sistema sólido que 
permita a los Miembros  avanzar mucho más allá de mi mandato.  
Desde  1995, la OMC ha contribuido enormemente a mantener abiertos los mercados y ha tenido en 
todo momento un enfoque transparente y basado en normas del comercio internacional; asimismo, 
se ha opuesto al proteccionismo, en particular en momentos de profunda crisis económica y 
financiera.  
Pero ese "resultado" se puede calificar de "mantenimiento del statu quo ". No es suficiente. De hecho, 
tal y como vemos hoy en día, quedarse en el mismo sitio cuando el mun do se mueve hacia adelante 
significa que la OMC se queda atrás.  
En lo que respecta a mi segunda pregunta, sobre cómo podemos trabajar juntos para resolver los 
problemas actuales y futuros , soy un optimista pragmático que considera que, en tanto en cuanto 
los Miembros confíen en que todos están decididos a seguir el verdadero norte del proyecto de 
la OMC, siempre encontraremos un modo de colaborar.  
Para trabajar juntos con miras a resolver problemas, tenemos que identificar los problemas y las 
causas que con stituyen su raíz. Una vez más, si no funcionan todos los elementos de un sistema, 
este acaba por no funcionar.  
A la hora de resolver los problemas, debemos trabajar juntos de manera inclusiva. Para que los 
resultados reflejen los amplios intereses del conjunto de los Miembros, hay que dar cabida a todas 
las voces: no solo las de todos los Miembros, sino también las  voces de hombres y mujeres. En lo 
que respecta al empoderamiento de las mujeres, la Secretaría de la OMC debe acompañar las 
palabras de hechos, lo cual abarca todos los niveles de la dirección y del personal.  
En lo que se refiere a la colaboración en las negociaciones, creo que los Miembros participarán en 
ellas cuando estén convencidos de que el programa de trabajo incluye un incentivo a su 
participación. Por consiguiente, para que la negociación multilateral tenga éxito, el programa de 
trabajo tiene que estar equilibrado: tiene que incluir algo de interés para cada uno de los Miembros. 
Apoyo las negociaciones plurilaterales siempre que estén abiertas a todos los Miembros y que su 
resultado se aplique a todos sobre la base del principio de la nación más fa vorecida, y siempre que 
no den lugar a normas que perjudiquen los intereses de quienes no participen en esas negociaciones. 
Soy consciente de que sigue habiendo preocupación acerca de si el actual enfoque plurilateral 
cumplirá esos criterios, y pienso que hay que trabajar más en esa esfera.  WT/GC/M/185  
- 84 - 
  Respetando plenamente el carácter soberano de la OMC como Organización  dirigida por los 
Miembros, estoy convencido de que la contribución del personal de la Secretaría por medio de la 
investigación, el análisis y una may or asistencia técnica, así como una mayor interacción con 
empresas de diverso tamaño de todos los Miembros, pueden resolver problemas.  
Finalmente, la transparencia es clave para mi enfoque de la evaluación de los resultados y la solución 
de problemas, de m odo que recomendaría presentar periódicamente informes públicos de los 
indicadores de resultados de la OMC tomando como referencia sus metas y objetivos.  
Por último, en lo que respecta a la primera cuestión, relativa a las oportunidades y soluciones que 
surgirán de las actuales dificultades,  el retraso que ha sufrido la reunión de los Ministros en la 
Duodécima Conferencia Ministerial podría ser una bendición aunque no lo parezca. Si nos movemos 
con rapidez para aprovechar la oportunidad de contar con un año  más para prepararnos, podríamos 
encontrar y aportar soluciones en la Duodécima Conferencia Ministerial, en particular en lo que 
respecta a las subvenciones a la pesca y el comercio electrónico y el comercio digital, lo que 
demostraría que la OMC puede dar  respuesta a cuestiones que afectan al bien público -contribuyendo 
así al objetivo de lograr una "utilización óptima de los recursos mundiales de conformidad con el 
objetivo de un desarrollo sostenible" - y al mismo tiempo poner de manifiesto la contribució n del 
comercio electrónico al crecimiento económico en todos los mercados, un aspecto que ha quedado 
claramente de manifiesto durante la pandemia de COVID -19. 
Aunque la conclusión de las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca sería una señal muy 
positiva de que los Miembros de la OMC pueden ponerse de acuerdo en algo, no hay que exagerar 
la impresión que ese pequeño paso causaría en nuestros Miembros. Tenemos que aspirar a más, y 
el Director General tiene que trabajar sin descanso para contribuir a  que la Duodécima Conferencia 
Ministerial establezca un programa de trabajo más completo para el futuro de la OMC.  
He tenido ocasión de asistir a reuniones anuales  del FMI y el Banco Mundial, y sugiero que las 
Conferencias Ministeriales de la OMC se puedan  celebrar anualmente  para reunir a los ministros, 
establecer relaciones personales y explorar intereses comunes, sin tener que esperar siempre en 
cada reunión un resultado negociado.  
En lo que se refiere al trato especial y diferenciado, lo que hay que ten er claro es que, si las 
negociaciones no incluyen incentivos para que todos participen activamente, no creo que sea posible 
que los Miembros den respuesta a la cuestión del trato especial y diferenciado. Esa es una de las 
principales razones por las que ha y que revitalizar la función negociadora. La capacidad de 
implementar y aprovechar las nuevas normas y compromisos varía de un Miembro a otro, de modo 
que es evidente que cada Miembro tiene que decidir por sí mismo lo que le interesa.  
* * * 
Excelencias, no  hay nadie que tenga todas las respuestas. Sin embargo, si logro liderar la OMC como 
Director General, ayudaría a aportar soluciones y a guiar a los Miembros a la consecución de sus 
objetivos: los objetivos fijados para el sistema multilateral de comercio.  
Si resulto elegido Director General, el primer día establecería en la OMC una "Unidad de Resultados" 
que evaluaría inmediatamente el desempeño en lo que respecta a los actuales objetivos de los 
Miembros sobre la base de datos y pruebas económicas, y que a yudaría a que todos los Miembros 
comprendiesen cómo funciona la OMC, en qué esferas no está rindiendo como estaba previsto y qué 
funciones requieren su atención.  
Esa evaluación inicial incluiría un exhaustivo examen interno -una especie de escaneado en 
profundidad - para que podamos evaluar cada aspecto de la Organización, incluida la Oficina del 
Director General, y cuestiones que puedan no resultar evidentes a primera vista.  
Una vez los Miembros hayan examinado la naturaleza de los problemas, podrán -podrán  ustedes - 
fijar o revisar metas y objetivos, y trabajaríamos para evaluar y medir permanentemente su 
cumplimiento en adelante, en consonancia con su visión del futuro de la OMC.  
Excelencias, gracias por su atención. Ha sido para mí un honor exponerles mis ideas, y espero con 
interés responder a sus preguntas.  WT/GC/M/185  
- 85 - 
  2. Preguntas y respuestas2 
P: ¿Qué papel considera usted que le corresponde al Director General en las 
negociaciones comerciales multilaterales? Más concretamente, ¿qué haría para ayudar a 
concluir la s negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, que sería uno de sus desafíos 
más inmediatos? (Dinamarca)  
R: Cabe esperar que la CM12, que no tardará en celebrarse, nos brinde una gran oportunidad. 
De hecho, el retraso que se ha producido debido a la CO VID-19 podría ser una bendición aunque no 
lo parezca, puesto que acaso nos permita seguir preparándonos y asegurarnos de que, de aquí a 
entonces, se acuerden esos indicadores clave de resultados iniciales que he mencionado. La gente 
utiliza con frecuencia la expresión "frutos al alcance de la mano", pero, después de mis 
conversaciones con los Miembros de los últimos días, considero conveniente que nos andemos con 
cuidado al definir qué es un "fruto al alcance de la mano". Aquí se trata de obtener resultados : 
resultados reales. Soy partidario de que se produzcan más experiencias positivas, aunque sean 
menores, porque tendrán un efecto acumulativo. Cuando las experiencias positivas cobran forma y 
se llevan a la práctica, la gente recupera la confianza. Debemos  pensar en eso desde el punto de 
vista del proceso, y la función del Director General en las negociaciones comerciales multilaterales 
es ser capaz de comunicarse y de comunicarse más.  Cuando digo comunicarse, me refiero a entablar 
diálogo con todos los col ectivos interesados. Me gustaría mantener conversaciones con todos 
ustedes y también con sus capitales. Pero, por otra parte, cuando pienso en cómo se desarrolla la 
relación entre Ginebra y las capitales,  veo que es posible que haya cierta desconexión. Es un 
comentario que he oído a otros, pero yo estoy de acuerdo. El Director General, al plantearse cómo 
entablar diálogo, debe tener una misión. ¿Por qué va a la capital? ¿Qué se puede conseguir? ¿Cuáles 
serán los resultados? Y a su regreso a Ginebra, debe vo lcar en las negociaciones las impresiones 
que le han transmitido. Esa conexión es muy importante. Con respecto a las Conferencias 
Ministeriales, les propondría organizarlas con carácter anual. ¿Por qué celebrarlas cada dos años? 
Actualmente nuestras vidas cambian a diario. Lo que sucede durante un mes en 2020 equivale a lo 
que sucedía durante un año en 1995. He observado que hay quienes dialogan con mayor frecuencia, 
no solo una vez cada dos años. ¿Qué conseguiríamos si las celebráramos anualmente? Si nos 
ponemos de acuerdo con respecto al concepto de desempeño en esos indicadores clave de 
resultados, los Ministros tendrán ocasión de ver cuál ha sido el desempeño en la práctica, y tal vez 
cambien de opinión en lo relativo a algunas de las cuestiones. De ese modo, con períodos de sesiones 
de la Conferencia Ministerial más frecuentes, quizá podamos alcanzar más resultados. Con respecto 
a su pregunta sobre la pesca, es uno de los expedientes más avanzados, y me gustaría concluirlo 
antes de la CM12. En mi colabor ación con ustedes, me complacerá ayudarlos especialmente a 
identificar las posibles deficiencias, a determinar dónde se encuentran esas deficiencias, cuáles son 
las opiniones al respecto, y cuáles son las motivaciones de la gente, y a entablar una auténtic a 
comunicación, así como a presentar soluciones amplias basadas en su sistema, para asegurarnos de 
que este expediente en particular avance y podamos decir que ha sido todo un éxito. Pero tampoco 
conviene exagerar sobre ese expediente en particular. A mi m odo de ver, cuanto mayor sea el 
número de expedientes que avancen, más importantes serán los progresos.  
P: Se ha hecho referencia a la principal razón por la que la mayoría de nuestros países 
se adhirieron a la OMC. Por lo tanto, nuestra intención es nombr ar a un Director General 
capaz de liderar la OMC y ayudar a lograr un acuerdo que promueva el desarrollo inclusivo, 
como se enuncia en el Acuerdo de Marrakech por el que se estableció la OMC. Es un hecho 
que, entre los Miembros de la OMC, hay distintos gra dos de desarrollo, y los africanos 
presentan una parte desproporcionadamente menor de desarrollo y crecimiento. Como 
candidato a Director General, ¿qué ideas innovadoras puede plantear para ayudar a que 
avancen las negociaciones sobre el párrafo 44 de la D eclaración Ministerial de Doha? 
(Botswana)  
R: Sé que hay cuestiones del PDD que no se han abordado. Pero, en realidad, no creo que en 
la OMC podamos avanzar hasta que todos los Miembros consideren que en las negociaciones se 
están teniendo en cuenta sus problemas. En mi opinión, es más importante encontrar oportunidades 
 
2 Los miembros de las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una 
pregunta al candidato: Afganistán, Alemania, Canadá, Colombia, Costa Rica, Estonia, Filipinas, Finlandia, 
Francia, Gabón, Guatemala, India, Indonesia, Irlanda, It alia, Japón, Kazajstán, Lituania, Marruecos, Mongolia, 
Nepal, Noruega, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Rumania, Singapur, Sudáfrica, Suiza, Tailandia, 
Taipei  Chino, Ucrania, Unión Europea y Uruguay.  WT/GC/M/185  
- 86 - 
  para avanzar. Como posible Director General, también querría mostrar a los Miembros, la comunidad 
y todos los colectivos interesados que se están produciendo avances sin cesar. Soy muy consciente 
de que hay expedientes muy candentes en el seno de la OMC, y espero que tengamos ocasión de 
debatir muchos de ellos en esta ronda d e preguntas y respuestas, pero la idea principal es llegar y 
ayudar a los Miembros, llegar y subsanar las deficiencias, llegar y decir: "He aquí las situaciones 
posibles, he aquí las contrapartidas", y avivar realmente esos debates y avivar esas negociacio nes, 
y evaluar y ayudar. Creo que nadie verá todos sus problemas resueltos siempre, y esa es una 
situación que yo puedo entender. He tenido muchas experiencias de ese tipo en mi vida. Tiempo 
atrás, ocupé un cargo muy complejo al servicio de una organizació n multinacional, y el mandato era 
en esencia reducir riesgos, ceñirse a las mejores prácticas con respecto al cumplimiento y reducir 
costos. Cuando se planteó cómo abordar todos esos desafíos, el objetivo fue lograr un efecto máximo 
en los colectivos inter esados, para asegurarnos de que se avanzaba, para asegurarnos de que el 
siguiente Director Ejecutivo, al asumir sus funciones, encontrara la empresa en mejor situación. 
Aquí ocurre exactamente lo mismo. Para mí, el mayor éxito sería que cuando viniera el p róximo 
Director General, encontrara una situación mejor y un proceso mejor. Pienso que en este caso, para 
contestar a su pregunta, debe hablarse de proceso. ¿Hemos mejorado realmente el proceso?  
P: Para que la OMC siga siendo pertinente, no puede trabajar en solitario, debido a la 
dinámica del problema y la complejidad de las cuestiones. ¿Qué se propone hacer para 
reforzar la cooperación con otras organizaciones multilaterales? (Malasia)  
R: Estoy plenamente de acuerdo, porque los desafíos a los que se enfre nta el mundo están 
cambiando de manera profunda. Conozco muchas instituciones multinacionales y su funcionamiento. 
He participado en las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Foro Económico 
Mundial. Una de mis responsabilidades es velar por la consecución de los ODS de las Naciones 
Unidas, tarea de la que me ocupo desde hace cuatro años. Por tanto, la pregunta es: ¿puede 
extraerse de la labor de otras instituciones multinacionales alguna conclusión que nos sea útil? 
¿Podemos añadirl e valor? Cuando pienso en el comercio, siempre intento verlo como el total de una 
suma. Si pensamos que el total de la economía mundial asciende a 100, un economista o un contable 
al uso dirá que la parte del comercio equivale, hipotéticamente, a modo de i lustración, al 20 %. Yo, 
poniéndolo en duda, diría: ¿y las cuestiones relacionadas indirectamente con el comercio? Es decir, 
podemos hablar también de empleo, de energía, de producción, de manufacturas, de logística y de 
transporte. Todo ello está relaciona do. Por consiguiente, a mi juicio, los Miembros tienen derecho a 
disponer de un análisis muy amplio y creativo de lo que es realmente el comercio, de cómo está 
cambiando, y de cuáles son las funciones de otras organizaciones multinacionales en lo que se re fiere 
a este diálogo al que nos enfrentamos aquí. Así pues, soy totalmente partidario de un diálogo abierto 
con otras organizaciones multinacionales con el ánimo de ser también el verdadero norte para el 
comercio. Hoy día, cuando se hace referencia al crec imiento, todos confiamos en las cifras del FMI. 
¿Por qué? Porque es una institución convincente. Trabaja con la debida diligencia. Elabora informes 
por países. Con la ayuda, asistencia y aportaciones de ustedes, me gustaría ver que la OMC también 
es la Est rella del Norte para el comercio. Las publicaciones, los informes periódicos, todo ello suma. 
Y aceptémoslo: aquí todos somos conscientes de que nos enfrentamos a ciertos problemas de 
reputación y marca. Es un hecho, y yo lo he visto desde fuera. He visto a la OMC desde fuera. Puede 
que la gente, además, haya perdido la esperanza en muchos sentidos. Así pues, participando, 
mataremos en realidad muchos pájaros de un tiro. Esta es una cuestión muy importante. Tiene pleno 
sentido. El momento es óptimo, y podem os añadir mucho valor. La cuestión es cómo presentamos 
al mundo nuestra historia, nuestros resultados y la importancia del comercio, sobre todo ahora. Y 
pienso que no hay mejor momento para dialogar más proactivamente con las organizaciones 
multinacionales . 
P: Algunos Miembros en desarrollo de la OMC han experimentado un rápido crecimiento 
en el último decenio y han mejorado sustancialmente la competitividad de su economía. 
¿Cómo debe el resultado de esos cambios en el panorama internacional reflejarse en l as 
negociaciones en curso y futuras de la OMC, en particular con respecto al trato especial y 
diferenciado? (Suecia)  
R: Aquí debo repetirme, porque siento el más profundo respeto por las organizaciones dirigidas 
por sus Miembros. Esa es una cuestión que so lo pueden resolver los Miembros por medio de 
negociaciones. Eso lo tengo muy claro. La pregunta es: ¿existen flexibilidades que aplicar? 
La respuesta es: puede que sí, y coincido con usted. En cuanto a los países en desarrollo y 
la COVID -19, algunos saldrá n más fortalecidos que otros. ¿Cuál es su infraestructura digital? 
¿Cuánto han invertido en sus plataformas digitales? Tal y como está cambiando el mundo, el WT/GC/M/185  
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  comercio les acabará llegando de manera natural. La pregunta es: ¿hay flexibilidades que puedan 
aplicarse allí donde sea verdaderamente necesario? No se trata de si se conceden o no flexibilidades. 
Se trata de que sean verdaderamente necesarias. ¿Y cuáles son los criterios para definir esa 
verdadera necesidad? ¿Lo es el tiempo? ¿Lo es el sector? Eso es  algo en lo que los Miembros deben 
ponerse de acuerdo mediante negociaciones. Esta es una Organización  dirigida por los Miembros. 
Me consta que la cuestión de la aplicación general del trato especial y diferenciado también ha de 
resolverse, en concreto, qu ién necesita qué; pero eso es algo que solo puede salir de las 
negociaciones. De hecho, este asunto me lleva otra vez a la necesidad esencial de disponer de unos 
indicadores de resultados. En la elaboración de esos indicadores clave de resultados en colabo ración 
con ustedes, se deben abordar todos esos problemas para que no se repitan. Si todos pensamos 
colectivamente que no se está avanzando, quedará reflejado en esos resultados. La Estrella del 
Norte debería indicarnos si nos estamos desviando, si no nos movemos en la dirección correcta. Una 
vez más, debo decirles que reviste suma importancia creer y pensar que eso es bueno para todos. 
En lo que se refiere a los PMA y otros, estos indicadores son en realidad una herramienta que ayudará 
a la gente a tomar d ecisiones más fundamentadas y a participar más, y tal vez a cambiar de idea 
sobre sus motivaciones. Una de las preguntas que se me han pasado por la cabeza esta mañana, 
mientras pensaba en esta pandemia que estamos atravesando -y no conozco la respuesta - es: ¿en 
qué medida estaba preparada la OMC? ¿Había durante este pandemia un conjunto de soluciones ya 
listo a disposición de los Miembros con múltiples situaciones posibles, resultados y mucha 
información? ¿Y si esto se alarga? ¿Y si se produce otra pandemi a dentro de 10 años, acompañada 
de una catástrofe natural? Cabe esperar que todas estas preguntas, por medio de la función del 
Director General en lo relativo a la información, los indicadores clave de resultados y el desempeño, 
sirvan para atender sus pre ocupaciones y las de otros.  
P: Si lo eligen Director General, ¿cómo ve la función de la Secretaría? ¿Va a reformarla? 
Si es así, ¿de qué manera? (Viet Nam)  
R: La función del Director General viene a ser la de una brújula, que ayuda a los Miembros a 
alcanza r sus objetivos comunes, siempre respetando los elementos básicos de la Organización. Pero, 
al pensar en la función del Director General y la propia Oficina, veo muchas posibilidades de mejora. 
Por ejemplo, en cuanto a los primeros 100 días -aunque me gust aría pensar en ese tiempo como las 
primeras 2.400 horas, porque tiene más sentido -, creo que es adecuado preguntar: ¿qué es lo 
primero que debe hacer el Director General? Siempre me ha gustado el concepto de diagnóstico 
profundo, porque aunque aquí se iden tifiquen grandes problemas y hablemos de disfuncionalidades 
y estancamiento y todas esas cosas, también hay cues tiones que todavía no están a la vista. Se 
encuentran bajo la superficie. Solo podrían descubrirse realizando una especie de resonancia 
magnétic a, una especie de análisis profundo de la propia Oficina. Yo eso lo he hecho al menos dos 
veces en mi vida. En mi último cargo como Ministro, me dieron un programa de trabajo y me 
pidieron: díganos qué piensa dentro de tres meses. Incluía asuntos de tal im portancia que 
inicialmente uno solo podía formarse una impresión y una idea, pero al ahondar y empezar a hablar 
con la gente, al comenzar a sondear y formular las preguntas adecuadas, y hacer uno realmente su 
trabajo y con la debida diligencia, se observab a de hecho que había algo más. Una de las cosas que 
descubrí en mi anterior cargo fue que la comunicación era muy escasa, casi nula. Aquel era un plan 
muy ambicioso. Los objetivos se elaboraron con la colaboración de personas muy inteligentes, 
muchos consu ltores y demás, todo muy ambicioso. Y cuando eso llega a manos de la persona 
corriente que va a llevarlo a la práctica, se observa una gran falta de comunicación. ¿Eso cómo lo 
averiguamos si no empezamos a hablar realmente con las personas y comprendemos s u percepción 
de la situación y entendemos de verdad las motivaciones y en qué medida esas personas están 
motivadas? Tengo la sensación -y les ruego que no lo vean como una afirmación, se trata más bien 
de una impresión extraída de las conversaciones que he  mantenido aquí en los últimos dos días - de 
que en la Oficina del Director General tal vez exista un problema de motivación. Esa es mi impresión 
hasta el momento, y no puedo confirmarla. ¿Qué debemos hacer para devolver la motivación a la 
gente? ¿Cómo pued en esta Organización y la Oficina del Director General ser un centro que atraiga 
a las personas más capacitadas del mercado? ¿Por qué querría venir la gente aquí? ¿Cómo podemos 
abordar la cuestión de la asistencia técnica a los Miembros? ¿Cómo podemos elab orar los indicadores 
de resultados y vigilarlos en todo momento? Todo esto debería hacerse durante las primeras 
semanas: realizar una resonancia magnética profunda, plantearse las prioridades, pensar en 
reformas concretas. El propio Director General debe e star bajo vigilancia y su desempeño debe 
medirse, y todos los Miembros deben formularle preguntas. Esa es la manera adecuada de hacerlo. 
Si las cosas no avanzan durante años, hay que preguntar por qué. ¿Por qué no avanzan? ¿Cuál es 
su función como Director  General? ¿Qué ha hecho al respecto? Esa es la única forma de 
funcionamiento que concibo. Yo personalmente he desarrollado un hábito, que practico todos los WT/GC/M/185  
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  días, todas las noches, esté donde esté, sea el día de la semana que sea. Cada noche, sin excepción , 
me pregunto qué avances he realizado hoy. A veces los avances son muy pequeños, mínimos, por 
ejemplo en una cuestión como los formularios. Un día pensé: estamos enviando a la gente muchos 
formularios y le pedimos que los rellenen, una labor tediosa y muy  complicada. Y la gente, cuando 
se pone a rellenar formularios, entra en un estado llamado "muerte por formulario". Sencillamente 
es una tarea que la gente detesta, ¿y cuál es el resultado? O lo hace deprisa y de cualquier manera, 
o lo posterga porque no l e gusta. Simplificar los formularios y convencer a la gente de que son 
beneficiosos para todos fue un avance. Así que ese día me di por satisfecho. Si la respuesta a la 
pregunta "¿Qué avances has realizado hoy?" es "Ninguno desde hace tiempo", surge un int errogante. 
Lo digo muy en serio, surge un interrogante, y más en estos tiempos en que el mundo cambia con 
gran rapidez en múltiples dimensiones y, como hemos observado, existe un nivel de incertidumbre 
sin precedentes. La COVID -19 puede seguir entre nosotr os durante un año, dos, cinco, no lo sé. Es 
muy difícil evaluarlo. La gente habla de la nueva normalidad. ¿Qué es eso? ¿Cómo incide en el 
comercio? ¿Qué significa para todo el mundo? Permítanme dar diversos ejemplos, como el estilo, el 
liderazgo, la gestió n, porque creo sinceramente que lo que se necesita hoy día, más que cualquier 
otra cosa, es liderazgo y gestión. Disponemos de asistencia técnica. Esta Organización es muy 
competente, no me cabe duda. Basta hablar con la gente para saber que es competente.  Cuando 
asumí el cargo de Ministro, dije a mis superiores que el destinatario último de mi labor con respecto 
a los ODS de  2030 tiene ahora 10 años, porque en 2030 tendrá 20. Accederá al mercado de trabajo 
y, para entonces, el objetivo será asegurarse de q ue entre en una economía dinámica, tenga acceso 
a un puesto de trabajo y confíe en el sistema. A menos que empecemos hoy a pensar ya en esa 
persona que ahora tiene 10 años, los objetivos fijados para el 2030 no se cumplirán, o cuando se 
cumplan, será de un a manera mediocre, no parecerán reales. Así pues, fijando ustedes el nivel de 
ambición que quieran, deben pensar en esa persona ya hoy: el desarrollo de aptitudes, la educación, 
el estilo de vida, la calidad, el acceso a los mejores centros educativos, ent re otras cosas. En cuanto 
al comercio, todos se benefician. Las mujeres empresarias se benefician. Las mipymes se benefician. 
Los Gobiernos se benefician. ¿Cómo nos planteamos esto colectivamente? Cuando hablamos de 
incentivos y motivaciones, ¿conoce la ge nte realmente el valor de las negociaciones? ¿Cuál es el 
valor que aportan a los objetivos principales que ustedes han establecido de buen comienzo? Para 
llenar esa laguna, debemos pensar en medir nuestro desempeño y medirlo con mayor frecuencia, 
incluido el del Director General. Por tanto, contestando a su pregunta: sí, claro, y, por favor, 
hagámoslo. No soporto pensar que no hay avances y quedarme de brazos cruzados. Eso no está 
bien. 
P: En vista de nuestra vulnerabilidad, la cuestión del cambio climático y el comercio, y, 
por extensión, la de las catástrofes naturales y el comercio, revisten vital importancia 
para nosotros. ¿Cuál es, a su modo de ver, la función de la Organización en el e mpeño de 
velar por que los pequeños Estados insulares en desarrollo como Barbados sigamos 
teniendo un margen de maniobra en vista de nuestra vulnerabilidad? (Barbados)  
R: En lo que se refiere al medio ambiente, probablemente ya me habrá oído decir que soy firme 
partidario de garantizar los resultados, y el objetivo óptimo del Acuerdo sobre la OMC es posibilitar 
la utilización óptima de los recursos mundiales. En lo que atañe al medio ambiente, hay 
interpretaciones, hechos y desafíos de carácter extremo, per o los Miembros han acordado que la 
prioridad es la utilización óptima. No hay muchos barcos a los que podamos subirnos. Malasia ha 
preguntado por las organizaciones multinacionales. Pienso que los ODS constituyen un buen barco. 
Una de mis responsabilidades  ha sido velar por la consecución de los ODS, y a este respecto el medio 
ambiente ocupa una posición central. Existen otras organizaciones internacionales, ONG y centros 
de reflexión. Alentaré el diálogo con entidades especializadas, con personas que tiene n en cuenta el 
medio ambiente y mantienen un diálogo fundamentado aquí en la OMC. Pero insistiré de nuevo en 
el carácter de esta Organización, que dirigen los Miembros. Ustedes han fijado sus objetivos y están 
poniéndose de acuerdo al respecto, pero cualqu ier cambio partirá de ustedes. Repito: estoy aquí 
para facilitar, ayudar, prestar asistencia, y sentar a todos a la misma mesa de manera justa y 
equitativa, así como para tratar de evaluar la toma de decisiones mediante la comprensión de las 
motivaciones, las deficiencias y la falta de información, entre otras cosas. La cuestión del medio 
ambiente es compleja y ha venido para quedarse. No es sencilla, pero todos los Miembros tienen 
derecho a abordar sus preocupaciones.  
P: Pensando en la recuperación económi ca posterior a la pandemia de COVID -19, ¿cuál 
será el papel de la OMC y el sistema multilateral de comercio basado en normas, teniendo 
en cuenta en particular que los paquetes de incentivos necesarios que se están adoptando 
pueden tener no obstante la cons ecuencia involuntaria de causar mayores distorsiones WT/GC/M/185  
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  del comercio? Como usted bien sabe, las economías más grandes cuentan con un margen 
fiscal mayor, a diferencia de las economías más pequeñas.  (Zimbabwe)  
R: Me he encontrado en la situación de tratar de e laborar un paquete de incentivos para volver 
a abrir la economía y estimular de nuevo el crecimiento. Puedo decirles, desde mi experiencia, que 
ese fue uno de los mandatos más difíciles que uno puede concebir. ¿Cómo puede uno abordarlo 
sobre la base de inf ormación muy escasa? ¿Y después cómo se asegura de que mide los efectos 
continuamente, para saber si se necesitan más incentivos y si se han de aplicar ahora o más tarde? 
Es un asunto muy complejo, y me solidarizo con todos los responsables de políticas qu e ahora se 
plantean estas variables y piensan en todos nosotros colectivamente en el empeño de ayudarnos a 
reabrir y sobrevivir después de la pandemia de COVID -19. Esa es mi opinión personal sobre la 
dificultad de la tarea. El papel de la OMC en el período  posterior a la COVID -19 será decisivo en 
todas las dimensiones. Para empezar, el comercio es una de las funciones más afectadas a nivel 
mundial. Esto remite otra vez a la analogía que antes he mencionado, los efectos directos e indirectos 
del comercio, ca da vez más profundos a nivel mundial. Así pues, se trata de una cuestión de vital 
importancia. La responsabilidad de la OMC es dar a conocer esa historia, comunicarla de manera 
eficaz y ofrecer una imagen de las verdaderas consecuencias de un mayor deterio ro del comercio 
mundial. Debemos ser lo bastante proactivos para contar la historia apoyándonos en más pruebas, 
en la ciencia y en las aportaciones de otras organizaciones, y pensar colectivamente en esos efectos. 
Cuando el conjunto de la población sea con sciente de los efectos, se adoptarán decisiones 
fundamentadas. Lo he vivido personalmente. Cuando examinamos los efectos totales, a veces la 
gente se plantea las soluciones de manera distinta. Sin lugar a dudas tenemos un importante papel 
que desempeñar en  el futuro, lo que se ajusta al espíritu de esta Organización, de sus mandatos y 
de sus objetivos. A mi modo de ver, la cuestión es cómo transmitimos esta labor futura, y cuál es la 
función del Director General para tratar de entablar realmente diálogo con  las capitales y otros 
colectivos interesados a nivel mundial para asegurarse de que se hace llegar el mensaje con respecto 
al comercio. Les diré, como punto de partida, que nadie en el mundo tiene todas las soluciones en 
lo que se refiere a la COVID -19. Ya han visto lo volátiles que son incluso los paquetes de incentivos 
que se han introducido. Ya se habrán dado cuenta de que la gente presenta cifras nuevas e iniciativas 
nuevas continuamente, y que incluso cambia de enfoques con respecto al uso que ha de d arse a 
esos paquetes de incentivos. Pienso que también es cuestión de observar cómo evoluciona la 
situación con el tiempo en lo que atañe a todos nosotros. Por tanto, la respuesta es: sí, 
decididamente tenemos un papel que desempeñar, debido a la naturalez a del comercio. Sí, algunos 
países disfrutan de una posición más privilegiada, y han hecho un gran esfuerzo, y tienen una mayor 
capacidad para introducir más paquetes de incentivos, pero nuestro papel aquí, como Organización 
dirigida por los Miembros, es a segurarnos de que examinamos colectivamente la historia del 
comercio.  
P: ¿Qué aporta su experiencia en finanzas a las conversaciones sobre la reforma de 
la OMC? Como Director General, ¿qué elementos concretos trataría de introducir en estas 
conversaciones,  teniendo también en cuenta los futuros cambios en nuestra manera de 
comerciar durante el período de recuperación económica posterior a la COVID -19? 
(Turquía)  
R: La correlación entre la financiación del comercio y el crecimiento está muy clara. Me he 
dedic ado a la banca durante 25 años y, más recientemente, los últimos 4 años, a la política. 
Imaginemos que es posible elaborar un balance agregado de todas las instituciones financieras y 
que tenemos un capital que distribuir por el mundo. Este balance se comp one de distintos niveles. 
En el nivel superior, están las inversiones, los bonos, las grandes empresas y las multinacionales. 
Luego tenemos un segmento inferior, relativo a los consumidores, que incluye, entre otras cosas, 
las hipotecas, los préstamos y la s tarjetas de crédito. Y está también ese segmento magnífico del 
balance, relacionado con el comercio, el nivel que llamamos "comercio". Cuando pienso en esto y 
recuerdo mi experiencia en la gestión de instituciones multinacionales, siempre veo el comercio  
como una actividad de flujo: algo en lo que hay que invertir continuamente. En primer lugar, porque 
es flujo de caja, ya que el comercio siempre lo genera; en segundo lugar, un enorme conjunto de 
oportunidades gira a su alrededor, puesto que en torno a él  hay una gran actividad económica 
auxiliar. Esa es la parte técnica de mi vida anterior. ¿Que podría aportar eso aquí? Pienso que el 
argumento de entablar diálogo con los colectivos interesados es fundamental. Sé que se están 
realizando esfuerzos, pero la OMC debería empezar a debatir activamente sobre el comercio con 
esas instituciones multinacionales, en particular las instituciones financieras. Pienso que debe 
entablarse un diálogo. Las instituciones financieras deben ver este aspecto nuevo, en especial en 
esta pandemia. También ellas están interesadas en ver que la única entidad comercial del mundo se WT/GC/M/185  
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  presta a entablar diálogo. Para el mundo de las finanzas, todo se reduce al riesgo, a la asunción de 
riesgos, a la recompensa al riesgo y a las ganancias p ara los accionistas. Si ven tomar la iniciativa 
a una Organización  como la OMC, que es la entidad mundial a cargo del comercio, reaccionarán, 
creo, con una actitud abierta de miras. Este diálogo debe ser continuo y adoptar muchas formas. 
Deberíamos partici par, además, en el debate sobre los desafíos que afrontan también esas 
instituciones con respecto a la financiación del comercio, y tal vez abordarlos posteriormente aquí. 
Nos encontramos de nuevo ante un circuito de retroalimentación. ¿Cómo podemos asegur arnos de 
que hay un intercambio continuo de información y conocimientos en esta Organización dirigida por 
los Miembros? El Director General debe desempeñar un papel en este diálogo. Ese es un aspecto de 
la cuestión. El otro aspecto es que cuanto mayor es l a incertidumbre que nos rodea, mayor es la 
volatilidad que antes he mencionado, y con la pandemia de COVID -19, la situación es aún peor: 
ahora la distribución de ese capital de las instituciones financieras conlleva aún más dificultades. La 
asignación de e se capital en lo que se refiere a los segmentos relacionados con el comercio resulta 
aún más complicada, porque la situación es muy incierta. ¿Qué pasará con el comercio si en realidad 
no se hace nada durante el período posterior a la pandemia de COVID -19? Eso supone pérdidas. 
¿Y cómo se traducen esas pérdidas en ganancias? Para lograrlo, una vez más hay que restablecer 
la confianza en el sistema, restablecer la agilidad y el papel de la OMC revitalizando y garantizando 
su carácter de institución dirigida p or los Miembros y aportando pruebas de que realmente está 
obteniendo resultados y actuando. Si se realizan todos estos esfuerzos, las instituciones financieras 
lo verán con muy buenos ojos. Lo considerarán una excelente noticia, aunque conlleve asumir más 
riesgos, porque esos esfuerzos les proporcionarán algo muy valioso: claridad. Quizá uno de los 
indicadores clave de resultados debería servir para constatar que la OMC proporciona más 
certidumbre al mercado. Esto es solo una idea, y tendremos que examinarl a más detenidamente. 
En lo que atañe al período posterior a la COVID -19, me sorprenderá mucho si después de la 
pandemia, las instituciones financieras, en particular, vuelven a ser como antes. Por lo general, 
tardan en reaccionar. Nuestro papel aquí es ase gurarnos de que, cuando vuelvan a ser una fuerza 
importante de apoyo al comercio, vuelvan con una actitud más comprometida y sobre una base más 
fundamentada. En conclusión: ¿aportaré todos estos valores y experiencias aquí e intentaré debatir 
con todos ust edes sobre las posibles oportunidades de aprovechar esa experiencia en particular en 
el marco de la OMC? La respuesta es: sí, lo haré encantado.  
P: A fin de facilitar la conclusión de las negociaciones, un Director General de la OMC 
eficaz tiene que ser ca paz de actuar a nivel político y a la vez dominar los detalles técnicos. 
¿Cómo evaluaría sus aptitudes a ese respecto? (Letonia)  
R: La voluntad política es sin lugar a dudas un factor fundamental para el éxito de la OMC. Le 
diré una cosa, y estoy seguro de  que la mayoría de ustedes ya lo saben. Muy recientemente, el  G-20, 
con la Presidencia del Reino de la Arabia Saudita, presentó una propuesta sobre el futuro de la OMC. 
El objetivo general era tratar de promover voluntad política en torno a determinadas re formas que 
es necesario llevar a cabo en la OMC. Al hilo de esto, diré que yo soy de un país muy neutral en lo 
relativo al comercio. Respetamos las normas de la OMC y siempre hemos sido un asociado 
importante y neutral de muchos de los aquí presentes. La v oluntad política es sin duda un aspecto. 
También me gustaría añadir que mi planteamiento personal acerca de esta cuestión se basa en el 
diálogo constante y las mejoras constantes. Por consiguiente, cuando entable diálogo con las 
capitales, me gustaría pres entarme con un mensaje muy concreto y un resultado muy concreto. 
Haré una serie de preguntas concretas. ¿Qué queremos? ¿Cuáles son los valores que quieren los 
Miembros que cultivemos? Así pues, diría que el aspecto político está bien. En el mundo, todo 
requiere mejoras, incluso esto. En lo que atañe al aspecto técnico, al elegir a su Director General, 
se enfrentan ustedes en última instancia a tres opciones. En primer lugar, está la persona de 
orientación muy técnica. En segundo lugar, está el tecnócrata ex terno al sistema. Ambos suponen 
riesgos. Y hay una tercera opción: una categoría intermedia que yo llamo "híbrido". Se trata de una 
persona con los conocimientos técnicos adecuados, la sensibilidad y la capacidad adecuadas para 
entender las cosas rápidamen te; tiene unos antecedentes pertinentes; presenta un ángulo político 
y un ángulo técnico de algún tipo. Esta persona también entraña riesgos, pero ocupa una posición 
intermedia. La cuestión será en último extremo qué nivel de riesgo están ustedes dispuesto s a 
asumir. Los aspectos políticos cambiarán, y los aspectos técnicos cambiarán. Lo importante es el 
liderazgo, la gestión y la capacidad para obtener resultados continuamente y asegurarse de que 
haya avances. Eso es lo que aquí falta realmente hoy día.  
P: ¿Cuál es su visión para el futuro de la OMC? A su juicio, ¿qué reformas podrían 
impulsar el proceso en relación con las preocupaciones relativas al desarrollo de los PMA 
y los países en desarrollo, en especial los países africanos? (Namibia)  WT/GC/M/185  
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  R: El futuro de la OMC lo decidirán los Miembros. En este viaje y en esta navegación, el Director 
General ha de ser una brújula, velando por que proporcionemos asistencia y ayuda. Debemos aportar 
todas las soluciones disponibles y examinarlas con los Miembros. Con el t iempo, mi deseo sería 
presentar cada trimestre alrededor de, quizá, cinco ideas para mejorar el proceso; de las cinco, tal 
vez ustedes acepten tres, rechacen una y reconsideren la quinta. Esa es, pues, la clase de enfoque 
que propongo. Cada trimestre oirán  ideas encaminadas a mejorar el proceso que les facilitarán la 
vida, que harán avanzar sus negociaciones, que mejorarán la vigilancia y la transparencia, que 
mejorarán la asistencia técnica necesaria para los PMA, entre otras cosas. Ese es el concepto de 
mejora del proceso que me gustaría plantear, y generar el mayor número de ideas posible. En lo 
que se refiere a África y los PMA, sin duda tenemos que ayudar a elaborar un programa de trabajo 
positivo para ellos. He mencionado la asistencia técnica y he exp uesto una idea con respecto a una 
unidad de resultados. Si la situación es más compleja, yo, como posible Director General, estoy 
dispuesto a intervenir y ayudar a resolver esa deficiencia técnica. ¿Cuál es? ¿Y cómo puedo ayudar 
yo, personalmente, si es ne cesario, con la asistencia técnica? Es preciso identificar los fallos. Es 
preciso identificar los resultados que el sistema puede ofrecer específicamente para África y los PMA. 
Probablemente tendríamos que comprender por qué algunos países se oponen a las negociaciones 
plurilaterales. Tenemos que comprender la causa originaria. ¿Por qué se oponen? No estoy aquí para 
juzgar, estoy aquí para ayudar, pero tenemos que comprender cuál es la causa originaria, en especial 
si los resultados han de aplicarse en régi men NMF. He aquí una iniciativa plurilateral, y pueden 
ustedes beneficiarse de ella, pese a lo cual la rechazan. No sé por qué. Tenemos que ahondar y 
comprender por qué algunas personas la rechazan, sobre todo si podrían beneficiarse de los 
resultados. En esa misma tónica, ¿cómo se puede animar a las personas a adherirse a esos acuerdos 
plurilaterales? Para empezar, debemos comprender por qué no se adhieren. También debemos 
estudiar formas de animarlos a intervenir en las negociaciones plurilaterales.  
P: Se está observando inestabilidad en distintas dimensiones, en particular tensiones 
comerciales entre los Miembros de la OMC, que tienen efectos indirectos drásticos y 
destructivos en muchos países en desarrollo como el mío. La mayor parte de las tensiones 
se han resuelto en el seno de la OMC. Como Director General, ¿cómo abordaría las 
tensiones comerciales? ¿Y cómo define su papel en el esfuerzo de contribuir a resolverlas 
durante su mandato? (Sri Lanka)  
R: Si yo, como Director General, pudiera determinar las  causas originarias de cualquier diferencia 
aun antes de ocurrir, si tuviera un sistema para eso, ya sería todo un éxito. Así, cuando las cosas 
tomaran la dirección indebida, dispondríamos de una alarma temprana, no habría que esperar a que 
la situación em peorase y la diferencia se agravase. El Director General, en colaboración con los 
Miembros, debe adoptar un enfoque basado en la búsqueda de las causas originarias de todos los 
problemas, entendiendo los problemas y aportando su experiencia práctica. Pero ahí hablamos del 
sistema concebido desde el punto de vista de la reforma del proceso. La gente entabla diferencias 
cuando probablemente ya es demasiado tarde. La situación ya viene de antes. Cabe esperar que 
podamos ayudar a identificar los problemas preco zmente antes de que se entable la diferencia: un 
sistema de alerta temprano. Eso es posible. En el sector privado, lo he visto una y otra vez. En ese 
entorno, la gente crea situaciones hipotéticas que no tienen mucho que ver con lo que ocurre aquí, 
pero, p or otra parte, las reflexiones sí guardan relación con esto. La gente crea situaciones 
hipotéticas basadas en un conjunto de supuestos. Recurren al saber colectivo, utilizan tanto medidas 
cuantitativas como medidas cualitativas, y de hecho examinan esos mo delos para que les indiquen 
cuáles podrían ser los resultados. Todos los responsables de políticas del mundo utilizan situaciones 
hipotéticas y modelos para predecir cómo van a ir las cosas. En nuestro caso, la cuestión se centra 
en el proceso. ¿Cómo hemos  llegado hasta este punto? ¿Cuál es la causa originaria? El Director 
General tiene la responsabilidad de interpretar esas señales lo antes posible. Si podemos hacerlo 
juntos, será todo un éxito. Será de hecho una mejora, un avance. ¿Preveo que las diferenc ias se 
agraven en el futuro? Pues sí. Por eso digo que la OMC debe empezar a pensar ya en las reformas 
necesarias, porque cuanto más se retrasen, más complicado será llevarlas a cabo en el futuro. Es 
una cuestión de lógica elemental. Cuanto más se tarde en  abordar y resolver el problema, más 
grande se hará, o más gente se saldrá del sistema y buscará soluciones alternativas fuera. ¿Qué 
pasará con la confianza y la marca? Sencillamente se deteriorarán. Mi mayor temor es que, si no se 
llevan a cabo ya las ref ormas necesarias adecuadas, la deriva vaya a más, y que sean más los 
Miembros que se planteen soluciones fuera del sistema multilateral. Y en ese caso los Miembros se 
encontrarían aún con mayores dificultades en sus diferencias. Así que nos hallamos nuevam ente 
ante el mismo ciclo de problemas. Proporcionar una alerta temprana corresponde al Director 
General. El Director General debe dar un paso al frente y anunciar que se está produciendo tal WT/GC/M/185  
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  tendencia, que tal cosa puede llegar a ocurrir, que tal cosa pued e llevar a tal otra, con ánimo,  por 
supuesto, de consultar y dialogar con todos los Miembros.  
P: El desarrollo es vital para la labor de la OMC, es esencial. Si sale elegido, ¿cómo 
salvaguardaría los intereses de los países en desarrollo Miembros de esta Organización? 
En particular, ¿cómo desempeñaría la función de Director General para facilitar las 
negociaciones sobre estas propuestas con miras a fortalecer las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado y hacerlas más precisas, eficaces y ope rativas? Como ya sabrá, 
esta es una cuestión que está sobre la mesa desde hace mucho tiempo, incluso antes de 
Doha.  (China)  
R: Esta es una Organización  dirigida por sus Miembros, y el papel del Director General es 
mantener siempre la neutralidad. Vuelvo a mi anterior observación sobre por qué se dan aquí esas 
diferencias. ¿Cuál es la causa originaria? Ahora mismo no tengo la respuesta, y no es mi 
responsabilidad ni mucho menos adoptar una posición política. Yo estoy aquí para facilitar, prestar 
asistencia y  ayudar en la medida de lo posible. Pero, en justicia, la pregunta es por qué y cómo 
podemos concebir colectivamente un mecanismo o un nuevo proceso para asegurarnos de que esos 
intereses siguen siendo vigentes o al menos se han medido. Si se produce un re traso, ¿aceptan 
ustedes un retraso de un mes o un retraso de cinco años? ¿Cuál es para ustedes la duración 
aceptable de un retraso? Deberíamos señalar siempre el hecho de que se produzca un retraso, y 
dejar luego que los Miembros decidan cómo incidirá en s us metas. ¿Cómo incidirá en los objetivos 
iniciales acordados por todos los Miembros? El Director General debe intervenir en cualquier 
momento, basándose en la situación, para prestar asistencia, ayudar a orientarse y ser la brújula, 
el facilitador y la pe rsona que trata de encontrar el terreno común y tender puentes. En ese contexto, 
como Director General, centraré la atención en el proceso de la Oficina del Director General y en 
cómo se puede dar respuesta a esos problemas complicados y de larga data y bu scar las causas 
originarias. Mi impresión es que cuando la gente sepa realmente por qué estamos aquí y qué pasará 
si no hacemos nada al respecto, cuáles serán las consecuencias, cabe esperar que se entienda que 
es mejor fundamentar más el proceso que no ha cer nada.  
P: El aumento del proteccionismo en forma de obstáculos unilaterales y restrictivos del 
comercio es evidentemente la realidad imperante en las actuales circunstancias del 
comercio internacional. Este problema lo han planteado reiteradamente mucho s Miembros 
de la OMC. ¿Qué piensa al respecto, y qué medidas prevé para abordar la cuestión si sale 
usted elegido Director General? (Federación de Rusia)  
R: De más está decir que insistiré en la importancia de sentar a la gente de nuevo a la mesa para 
analizar los objetivos originales del sistema multilateral de comercio basado en normas, y que 
intentaré utilizar todas las herramientas de que dispongo para asegurarme de que se abordan las 
recompensas al riesgo, de que se abordan sus efectos en todos ustedes , y de que esa desviación 
con respecto al acuerdo original va a ayudar a todos; aportaré todos estos argumentos, que además, 
como posible Director General, apoyaré con abundantes pruebas. Pero antes, necesitamos 
determinar la causa originaria. Durante la p andemia de COVID -19, hubo problemas con los 
suministros sanitarios y la seguridad alimentaria. Aún no hemos visto ni comprendido qué ocurrió 
realmente. Debemos entender por qué la gente actúa en esa dirección y cuál es la causa originaria. 
El papel del Dir ector General es procurar que la gente vuelva a sentarse a la mesa. Todo el mundo 
debe sentarse a la mesa. El Director General debe aportar ideas, soluciones, pruebas, datos y 
situaciones hipotéticas, de modo que cuando la gente negocie y dialogue, esté re almente más 
informada. A nivel colectivo, hay que preguntarse: ¿quieren ustedes crear un indicador clave de 
resultados para medir esto? ¿Es algo que preocupa a los Miembros? Es necesario que nos planteemos 
estas preguntas para que podamos valorar si se ava nza o no. Cuando vayamos a la CM12 y 
presentemos nuestros resultados, ¿es esta una de las cosas que quieren ustedes presentar? Esa es 
la cuestión. Eso es lo que yo planteo. Todo se reduce a proteger la esencia, la cultura y el espíritu 
de esta Organización ; volver a llevar todas estas cuestiones a la mesa; dar lo mejor de mí mismo 
para asegurarme de que el enfoque y el proceso en torno a las negociaciones, la solución de 
diferencias y la transparencia se abordan de una manera orientada a la mejora del proce so; y luego 
recabar las pruebas para asegurarnos de que hay avances. De resultas de ello, dispondremos de 
una herramienta de medición colectiva para asegurarnos de que se avanza.  
P: Como Director General, ¿qué medidas adoptaría para ayudar a conseguir que los 
trabajadores y las empresas de todos los Miembros de la OMC estén sujetos a las 
limitaciones del mercado y las disciplinas, habida cuenta de que el comercio libre y justo WT/GC/M/185  
- 93 - 
  basado en políticas abiertas y orientadas al mercado es un principio fundacional,  o quizá 
una Estrella del Norte, de la OMC? (Estados Unidos)  
R: Nos estamos encontrando en nuestro camino con muchas variables cambiantes y muchas 
dificultades. Si seguimos actuando de la misma manera y no abordamos esas variables externas y 
la dinámica de l mundo en relación con nosotros, se pondrán en tela de juicio la OMC y todos sus 
temas. Ante esto, mi planteamiento, como Director General, será establecer si realmente 
disponemos de información sobre los efectos en el comercio de cualquiera de las variab les externas 
que estamos considerando aquí. ¿Se trata de algo que nosotros, colectivamente, con la ayuda de la 
Oficina del Director General, abordamos a fin de asegurarnos de que esta Organización posee 
dinamismo suficiente para afrontar esos problemas? ¿S e trata de algo que quieren ustedes abordar 
a fin de disponer de un indicador clave de resultados acordado por todos los Miembros? ¿Se trata 
de algo que queremos medir? ¿En comparación con qué? ¿Se trata de algo que incidirá en el comercio 
a nivel mundial y favorecerá los objetivos de la OMC? Ese es el planteamiento. Es el papel del 
Director General en este proceso: tratar de asegurarse de que se respeten y aborden los puntos de 
vista de los Miembros, y después plantear las posibles dudas a todo el mundo. ¿ Qué significa eso 
para todos? Pienso que todos los Miembros merecen también ver qué significa eso para sus 
ciudadanos. ¿Cómo puedo yo aportar algo y obtener algún beneficio en esto? Ese es el papel del 
Director General: ayudar y prestar asistencia a la gen te para que se oriente. No estoy diciendo que 
todo esto se pueda hacer en un solo día. Estoy diciendo que el mundo ha cambiado 
considerablemente. Es posible que la situación del mundo empeore en el futuro. Esta volatilidad 
extrema va a perdurar y tal vez a umente, así que cualquier cuestión, si se aborda hoy, girará en 
torno a lo mismo: el proceso, la ayuda de la Oficina del Director General, los avances continuos, las 
reformas continuas, la aportación de pruebas, etc., etc.  
3. Resumen del candidato3 
Excele ncias, es evidente para todos que el camino que le espera a la OMC estará plagado de 
dificultades. Cuando salgamos de los problemas que nos plantean actualmente la COVID -19 y las 
tensiones comerciales, tendremos que hacer frente a las reformas y la reconst rucción para poder 
avanzar. Creo que es urgente empezar ese esfuerzo.  
Tengo confianza en la OMC. Creo en sus principios y en su capacidad de ofrecer resultados en lo que 
respecta a los objetivos fijados por los Miembros. Y, sobre todo, creo en ustedes, en la capacidad 
de los Miembros de trabajar conjuntamente en el interés común para mantener la fortaleza y la 
unión en aras de nuestro beneficio mutuo.  
Como decimos, [palabras en árabe] -, 
lo que significa "No hay manera de romper un haz de varas, pero una ve z separadas, es fácil 
romperlas" . 
Si depositan en mí su confianza como Director General, ayudaré a que la OMC logre su meta y a 
mantener su rumbo, el verdadero norte. Durante toda mi carrera en el sector privado y en altos 
cargos de Gobierno, he evaluado p roblemas, elaborado estrategias y puesto en práctica planes para 
hacer realidad las metas. Sé que las circunstancias de la OMC me mantendrían muy ocupado, y 
asumo con gusto el desafío.  
Sería para mí un honor poner en práctica mi pasión y mis capacidades pa ra lograr la valiosa misión 
de la OMC y ayudar a todos los Miembros a sacar provecho de las ventajas que ofrece el comercio 
multilateral.  
Gracias, Excelencias, ha sido un placer dirigirme a ustedes hoy.  
 
_______________  
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
- 94 - 
  ANEXO  8 
Reunión con el Dr. Liam Fox (Reino Unido)  
1. Exposición del candidato1 
Excelentísimos señores y señoras: es un verdadero pla cer estar de nuevo en Ginebra. Cuando era 
Secretario de Estado de Comercio del Reino Unido, visité esta Organización en seis ocasiones y 
durante el desempeño de mis funciones ministeriales, he visitado más de 100 países. Supongo que 
por eso reconozco tanta s caras aquí.  
Creo que hoy debo empezar reconociendo la magnitud del desafío al que se enfrenta el mundo en 
la actualidad debido a la pandemia de COVID, una cuestión que confío en que podamos examinar 
en la sesión de preguntas y respuestas.  
¿Qué nos ha enseñado? Para mí, se trata de que ahora vivimos, sin lugar a dudas, en un mundo 
más interconectado e interdependiente que en ningún otro momento del pasado, lo que tiene 
profundas implicaciones para la economía mundial, para la salud, para la seguridad y,  desde luego, 
para el comercio. Y estamos juntos en todo esto.  
Ahora bien, antes de la pandemia, había problemas en el sistema mundial de comercio. De hecho, 
fuimos testigos de la contracción  del comercio en el último trimestre de  2019, antes  de que estallara 
la pandemia.  
En conjunto, todo ello significa sencillamente que no podemos seguir como hasta ahora. De hecho, 
la situación podría calificarse de inusitada. Tanto las organizaciones internacionales como los Estados 
tienen el cometido de es tar a la altura del desafío que se plantea.  
La OMC es una de las instituciones clave ante este desafío. Considero que es una gran Organización, 
plena de talento y conocimientos teóricos y prácticos. Nos hemos situado en el centro del proyecto 
mundial de li beralización del comercio, que ha ayudado a sacar a 1.000 millones de seres humanos 
de la pobreza extrema en una sola generación, un logro ingente en la historia de la humanidad.  
Pero sé de mis conversaciones con muchos de ustedes, incluso la semana pasada , que hay un 
sentimiento generalizado de que las cosas no son como deberían. Sí, hay que superar dificultades 
técnicas, pero los verdaderos problemas de la OMC no son técnicos. Nuestro problema es la falta de 
impulso político.  
Existe muy poca voluntad polí tica de asumir los compromisos necesarios para que el sistema 
multilateral de comercio evolucione y demasiada poca visión de futuro para facilitar esos 
compromisos. Hemos de encontrar de nuevo la voluntad política y hallar las palabras adecuadas 
para expre sar nuestra visión sobre las oportunidades que puede brindar el comercio a una nueva 
generación.  
La ciudadanía mundial debe ver que la OMC ocupa un lugar esencial en la mesa principal de las 
organizaciones multilaterales. Cuando las personas piensan en las  Naciones Unidas, en el FMI o en 
el Banco Mundial, deberían pensar también en la OMC.  
Por lo tanto, no importa de dónde proceda el nuevo Director General, sino las capacidades y 
experiencia, especialmente la experiencia política, que aporte a la Organizaci ón en beneficio de todos 
y cada uno de los Miembros.  
Creo que los 28 años que llevo en política y los años de servicio en puestos de alto nivel en el 
Gobierno  ... 
... en la esfera del comercio  
 
1 Esta exposición se ha distribuido también con la signatura JOB/GC/240.  WT/GC/M/185  
- 95 - 
  ... y como representante del Reino Unido en la mesa principal d onde se debaten cuestiones 
mundiales  
... me dan la experiencia adecuada para aportar un impulso, compromiso y entendimiento 
renovados, que nos permitirán poner de nuevo a esta institución en una posición de mayor relevancia 
mundial.  
UN SISTEMA BASADO EN NO RMAS  
Siempre he creído fervientemente en un sistema de comercio internacional basado en normas.  
El libre comercio entre naciones soberanas se basa en normas estables, previsibles y seguras. Estas 
normas contribuyen a que los políticos mantengan una actitud  honesta y se resistan a adoptar 
medidas de protección que, seamos sinceros, tienen algunos defensores en todos nuestros sistemas. 
Si las suscribimos y las respetamos, pueden contribuir a fomentar la estabilidad política y el progreso 
de la economía nacion al, el desarrollo, el empleo y el crecimiento, que es a lo que todos aspiramos.  
Y permítanme decir lo siguiente: si queremos que aquellos a quienes representamos crean en el 
concepto del libre comercio, no será por la cantidad de debates filosóficos abstra ctos que 
mantengamos aquí en Ginebra. Muestren a los ciudadanos puestos de trabajo, muéstrenles 
prosperidad y esperanza para la próxima generación, pues esto es lo que nos hará válidos ante sus 
ojos. 
Y digo todo esto porque temo por el propio sistema basad o en normas. Existe una falta de respeto 
por la aplicación de lo que ya se ha consensuado. Cuando el mundo se reunió en Londres tras una 
guerra mundial, nuestros predecesores elaboraron en unos pocos meses un conjunto de principios 
que ha soportado la prue ba del tiempo. Son principios que hoy debemos asumir de nuevo: nación 
más favorecida, trato nacional, transparencia de los compromisos.  
Puesto que he estado en la Cámara de los Comunes del Reino Unido durante 28 años, comprendo 
perfectamente la tentación q ue sienten los políticos de escatimar el compromiso con el 
multilateralismo. Siempre hay elecciones que ganar y la estabilidad interna que asegurar. No 
obstante, lo que siempre debemos recordar es cómo sería la alternativa al sistema internacional 
basado e n normas. Únicamente los más fuertes conseguirían lo que quieren, pero ¿y los demás? Nos 
quedaríamos atrás y los más pequeños y vulnerables estarían en una situación de mayor desventaja.  
"Libre comercio" nunca debe equivaler a "caos".  
DESAFÍOS FUTUROS  
Así pues, una de las primeras tareas del nuevo Director General será lograr una Duodécima 
Conferencia Ministerial exitosa. Por supuesto, los Miembros deben consensuar los contenidos, pero 
es esencial que el Director General colabore con ellos para proponer ide as y un orden del día que, 
sí, nos emocione aquí en la OMC, pero que se perciba como relevante también fuera de ella. Debe 
centrarse en los resultados y no el proceso y ayudar a las auténticas empresas (grandes, medianas, 
pequeñas y microempresas) de las q ue depende la prosperidad.  
¿Cuáles son algunos de nuestros desafíos específicos?  
Bien, pese a que sigue habiendo diferencias, los Miembros están quizás más cerca de lo que han 
estado en el pasado de convenir nuevas normas para elaborar disciplinas relativa s a las subvenciones 
a la pesca perjudiciales, y debemos buscar un resultado tan pronto como sea posible para cumplir 
el ODS establecido por los dirigentes. Pero no se trata únicamente de la pesca, sino de mostrar que 
la OMC puede adoptar iniciativas sobre  sostenibilidad de forma más generalizada, una esfera en la 
que los Miembros están aportando otras ideas acertadas y a la que los ciudadanos atribuyen una 
gran importancia.  
Sé que a muchos Miembros también les interesa hacer progresos en las iniciativas co njuntas sobre 
el comercio electrónico, los servicios, las mipymes y las inversiones: serán una parte importante de 
los debates en los próximos meses.  WT/GC/M/185  
- 96 - 
  Y, por supuesto, la agricultura. Las subvenciones, la constitución de existencias públicas con fines 
de se guridad alimentaria, el algodón y otras cuestiones seguirán siendo fundamentales. Quizás este 
sea nuestro desafío más difícil, del que soy plenamente consciente debido a las horas que pasamos 
debatiéndolo en las reuniones ministeriales sobre comercio. Quie n no entienda lo que esto significa 
no debería solicitar el puesto de Director General de la OMC. Pero es difícil por un motivo: porque 
es crucial para los medios de vida de muchos de nuestros ciudadanos.  
Por último, es comprensible que muchos Miembros qui eran realizar progresos en cuestiones críticas 
de la reforma de la OMC. Otra cuestión a la que confío en volver a referirme en la sesión de preguntas 
y respuestas.  
Existe un motivo por el que todo ello importa. Mientras salimos de la pandemia, aún no podem os 
ponderar cuál será su daño económico. Pero cabe suponer que se situará en una escala entre un 
mal sueño y la peor pesadilla. Y sabemos por experiencia que la mayor carga podría recaer 
fácilmente sobre quienes menos pueden soportarla.  
Por eso me preocupa  tanto el aumento de las medidas restrictivas del comercio adoptadas en los 
últimos años, que están empezando a bloquear las arterias del comercio mundial, una analogía que, 
como médico, me parece muy desagradable.  
El informe de la OMC del mes pasado sobre las medidas restrictivas del comercio del G -20 puso de 
manifiesto que, desde  2009, la proporción de importaciones del G -20 abarcadas por esas medidas 
se ha duplicado aproximadamente cada dos años y ha aumentado desde apenas el 0,7 % en 2009 a 
un sorpr endente 10,3 % a finales de  2019.  
Bien, cuando era Secretario de Comercio, apoyaba decididamente la ayuda para el comercio y, 
durante esos años, el Reino Unido triplicó su contribución canalizada a través de Ginebra hasta 
sumar más de GBP  100 millones anual es. Pero de qué sirve esforzarse más para contribuir al 
desarrollo cuando, al mismo tiempo, algunas de las mayores economías del mundo están 
aumentando sus obstáculos al comercio. Todos debemos predicar con el ejemplo y no dudaría en 
transmitir este mensaj e a los dirigentes del G -20. Nuestros resultados deben corresponderse con 
nuestra retórica.  
LAS MUJERES Y EL COMERCIO  
Permítanme referirme a una de las otras cuestiones principales que se están debatiendo en el actual 
proceso de selección del Director Gene ral: el género. Reconozco la importancia de este debate. Me 
limitaré a hacer dos puntualizaciones.  
En primer lugar, considero que la función que desempeñan las mujeres en el comercio es 
profundamente importante y debemos asegurar que todas las mujeres teng an acceso a las 
oportunidades que brinda el comercio. Me enorgullece decir que, durante mis años como Secretario 
de Comercio, el Reino Unido aumentó significativamente la financiación aportada a la iniciativa 
SheTrades del ITC, que respalda empresas propie dad de mujeres, incluidas mipymes, para que 
accedan a los beneficios del comercio en los países en desarrollo.  
En segundo lugar, creo que es un error fundamental que los departamentos e instituciones que se 
encargan del comercio en todo el mundo sigan esta ndo, en gran medida, dominados por hombres y 
considero que debe cambiar. Cuando la ex Primera Ministra, Theresa May, me pidió que creara de 
la nada el Departamento de Comercio Internacional del Reino Unido, me enorgullecí de nombrar una 
mujer como Secretar ia Permanente y me enorgullezco de la representación de las mujeres en el 
Departamento, en general, durante mis años de servicio. Hoy asumo el compromiso de que, si me 
conceden el honor de ser el próximo Director General, me aseguraré de que al menos la mi tad de 
todos los integrantes del equipo directivo superior de la OMC sean mujeres.  
Creo que el empoderamiento de las mujeres, también a través del comercio, es un objetivo 
económico y de desarrollo fundamental, igual de fundamental que el acceso a la educa ción o la 
expresión de ideas políticas. También considero que, para apoyar ese objetivo, debemos transmitir 
aquí mismo, en la OMC, un mensaje inequívoco sobre la función influyente e igualitaria que 
desempeñan las mujeres en el comercio.  WT/GC/M/185  
- 97 - 
  CONCLUSIÓN  
Empecé hablando de cómo la COVID nos ha mostrado lo interconectados e interdependientes que 
nos hemos vuelto. Permítanme concluir compartiendo algo que aprendí durante mis años de servicio 
en la política al más alto nivel, como Secretario de Defensa y de Comercio . 
Se trata de lo siguiente: el comercio no es un fin en sí mismo, es un medio para lograr un fin. Es un 
medio con el que generamos y compartimos prosperidad. La prosperidad es la base de la cohesión 
social que, a su vez, es la base de la estabilidad políti ca. La estabilidad política es el fundamento de 
nuestra seguridad colectiva.  
Y digo esto porque debemos entender que el proteccionismo no sale gratis. Si le negamos a la 
población el acceso a la prosperidad y a las oportunidades propiciadas por el comercio , entonces no 
nos debe sorprender que no nos gusten los resultados: migración masiva, radicalización política o 
Estados en vías de ser fallidos.  
Como Organización , todos debemos recuperar el optimismo derivado de comprometerse con valores 
compartidos. Sí, hemos sacado a 1.000 millones de personas de la pobreza extrema, pero esto no 
puede ser, ni de lejos, el fin de nuestras ambiciones.  
Necesitamos el impulso político para avanzar. Solo con una visión de futuro y un propósito 
compartido podemos hallar los compromisos requeridos para dar respuesta a los desafíos que he 
planteado  ... 
... revertir el aumento de las medidas restrictivas del comercio  
... comprometernos de nuevo con los principios fundamentales que todos hemos convenido  
... al tiempo que actualiz amos y reforzamos esta institución para esté preparada para asumir los 
desafíos del siglo XXI.  
Considero que tengo las capacidades y la experiencia necesarias para aportar ese impulso político.  
Uno de mis héroes políticos, Winston Churchill, dijo en 1953 q ue estamos "en este momento (...) en 
el umbral de una catástrofe suprema y de una recompensa inconmensurable". Quizás, puede que 
quizás, la OMC se encuentre en un momento así por las distintas opciones disponibles.  
Gracias por concederme el gran honor de p ermitirme formar parte de una de esas opciones.  
2. Preguntas y respuestas2 
P: En los últimos años hemos asistido a un mayor proteccionismo y tensiones 
comerciales, que han ido de la mano de un creciente escepticismo acerca de la capacidad 
de las instituci ones multilaterales para responder de manera eficaz a los actuales retos 
mundiales. La COVID -19 eleva el riesgo de que los países se replieguen en sí mismos en 
lugar de reforzar el sistema multilateral de comercio. Ha abordado usted este aspecto en 
su disc urso, pero me gustaría concretar un poco más: ¿qué papel le corresponde en su 
opinión al Director General en el apoyo a la liberalización del comercio y el comercio 
basado en normas y su mantenimiento? (Canadá)  
R: La función de liderazgo del Director Gener al consiste en reiterar constantemente lo que 
tenemos en común. Hemos suscrito un conjunto común de principios y un conjunto común de 
normas. Careceremos de credibilidad cuando queramos crear nuevas normas si no estamos 
dispuestos a aplicar las que ya tene mos. Ya hemos visto lo que puede hacer la OMC en el marco del 
programa de liberalización del comercio mundial. Ya lo he dicho antes; aun así, podemos ir mucho 
 
2 Los miembros de las siguientes delegaciones también presentaron sus nombres para formular una 
pregunta al candidato: Afganistán, Alemania, Barbados, Colombia, Dinamarca, El Salvador, Esto nia, Federación 
de Rusia, Filipinas, Gabón, Guatemala, Indonesia, Irlanda, Italia, Jamaica, Kazajstán, Letonia, Malasia, 
Mauricio, Namibia, Nepal, Noruega, Nueva Zelandia, Países Bajos, Panamá, Qatar, Singapur, Sudáfrica, Suecia, 
Suiza, Tailandia, Taipei C hino, Turquía, Ucrania, Unión Europea y Viet Nam.  WT/GC/M/185  
- 98 - 
  más lejos. Lo que me preocupa es que nos parece natural todo lo que ha conseguido el proceso de 
liberalización del comercio, no solo en términos de intensificación del comercio, sino de todos los 
elementos que este trae consigo. Debemos volver a esos principios, volver a comprometernos con 
ellos y, hasta cierto punto, replantearlos. Los temas de la CM 12 deben ser "nuevo compromiso" y 
"reinicio". Por "reinicio" entiendo comprender la función del comercio -ya que somos los custodios 
de las normas comerciales -, pero también comprender qué función ejercemos en los objetivos que 
tratamos de alcanzar mediant e el comercio y compartir dichos objetivos con otras instituciones. Hay 
mucho por hacer. Creo que la estructura de las instituciones mundiales refleja sobre todo la de los 
diferentes Gobiernos y su mentalidad compartimental al establecer su sistema de gobi erno nacional 
y atribuir compartimentos estancos al comercio, a la seguridad, al medio ambiente o al desarrollo. 
En el mundo real, eso no funciona así. Podemos tomar esos principios básicos, las creencias básicas 
que han sido tan útiles para nosotros y par a el mundo que nos rodea, y aplicarlas en el mundo del 
futuro a las tareas que afrontamos, pero tenemos que volver a comprometernos con esas normas. 
Tenemos que comprender eso, que hemos de cumplir lo que hemos acordado; de lo contrario, lo 
que acordemos e n el futuro tendrá mucho menos valor.  
P: ¿Qué opina usted acerca de las actuales propuestas de reforma de la aplicación de 
las disposiciones sobre trato especial y diferenciado en función de la clasificación de los 
países en desarrollo, especialmente porqu e estas disposiciones están consagradas en los 
Acuerdos de la OMC, y también habida cuenta de que el párrafo  44 de la Declaración 
Ministerial de Doha encomienda a los Miembros reforzar las disposiciones sobre trato 
especial y diferenciado y hacerlas más pr ecisas, eficaces y operativas? (Zimbabwe)  
R: Soy consciente de la complejidad del debate en curso. Permítanme hacer unas observaciones 
de tipo general y luego otras específicas. Estas disposiciones son la mejor manera de integrar a los 
países de bajos ingr esos y velar por la distribución equitativa de los beneficios del crecimiento. Este 
asunto ha estado en el orden del día de todas las reuniones de Ministros de Comercio a las que he 
asistido. Tenemos que comenzar con los primeros principios y aquellos sobr e los que podemos llegar 
a un acuerdo, a saber, que el reparto de la prosperidad mundial significa que los países en desarrollo, 
en especial los más pobres, deben estar plenamente integrados en el sistema internacional basado 
en normas. En aquellas esferas  en que la OMC ha obtenido resultados en el pasado, ha creado más 
prosperidad que cualesquiera fondos de ayuda gubernamental o al desarrollo. Sin embargo, algunos 
de nuestros Miembros todavía no creen que el comercio haya mejorado sus vidas. En primer luga r, 
considero que la función del Director General es tender puentes entre el Norte y el Sur y, por 
supuesto, trabajar para todos los Miembros. En segundo lugar, los problemas relacionados con el 
trato especial y diferenciado guardan relación con los retos q ue para muchas personas tiene la 
Organización. Creo que en el fondo se trata de cuestiones relacionadas con los derechos y 
responsabilidades de los Miembros en diferentes fases de desarrollo. Esa es una de las razones que 
justifican el trato especial y dif erenciado. Es una manera de reconocer que no todos los Miembros 
se encuentran en la misma fase de desarrollo. De todas formas, hemos encontrado algunas 
soluciones técnicas, como el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio. Pero creo que nos estamos 
limitand o a poner una tirita sobre un problema especialmente grave. La razón de que sigamos 
aplicando el trato especial y diferenciado es que los cambios en las normas carecen de sentido si los 
países no tienen la capacidad de comerciar con arreglo a esas normas. Por ello, la Ayuda para el 
Comercio es una parte esencial de este proceso. Cada dólar invertido en la Ayuda para el Comercio 
puede suponer un aumento de las exportaciones de todos los países en desarrollo equivalente 
a 8 dólares, y a 20 dólares en el caso de los PMA. Cuando era Secretario de Comercio -mi historial 
en este terreno habla por sí solo -, supervisé la triplicación de la contribución del Reino Unido a la 
Ayuda para el Comercio, y prestamos un gran apoyo a la iniciativa SheTrades del ITC. Añadiría algo: 
el apoyo a los países que se encuentran en esa situación no se puede limitar a inyectar dinero 
suplementario a su capital. Si queremos ayudar a algunos de los países en desarrollo más 
vulnerables, hay que poner a su disposición fondos aquí, en Ginebr a. Si no se tiene voz no se puede 
tener influencia.  
P: Cuando hablamos de países en desarrollo vulnerables nos referimos principalmente 
a los PMA, pero hay otro grupo de países vulnerables, el de los países en desarrollo sin 
litoral (PDSL). Como sabe usted , el volumen del comercio y la participación de los PDSL 
en el comercio es inferior al 1 % del comercio mundial. El tránsito de las mercancías ahora 
mismo ya resulta problemático, y su costo es el doble que en el de los demás países. Eso 
no solo es un probl ema para los PDSL, sino para que los demás Miembros lleguen a los 
mercados de estos países. En vista de ello, ¿cómo podemos resolver los problemas de 
los PDSL? (Mongolia)  WT/GC/M/185  
- 99 - 
  P: He aprendido muy rápido esta semana en Ginebra que lo que hace el Reino Unido no s ería lo 
que hiciera yo, ni en la esfera de las mercancías ni en la de los servicios. Yo me distanciaría de esa 
política. Su reflexión es muy acertada. Y es un problema que comprendí hace tiempo, cuando fui 
responsable por primera vez de las respuestas sobr e desarrollo del Gobierno del Reino Unido a la 
Cámara de los Comunes y que entendí claramente cuando me dediqué al comercio. Hay subgrupos 
que tienen intereses reales y especiales en este debate. Los Estados sin litoral son uno de ellos. Los 
Estados insula res, otro. Los Estados ribereños, otro más. Y las economías pequeñas y vulnerables, 
uno más. ¿Qué tienen en común? Tienen que hallar formas de potenciar su capacidad de participar 
en un sistema de comercio libre y justo y hay que darles margen para que lo hagan. Muchos de esos 
Estados, los más pequeños, dependen incluso más del acceso a un mercado libre debido a las 
limitaciones de la capacidad de consumo de sus propios mercados, más pequeños. Para ellos resulta 
imprescindible. Hemos de hallar formas de rea lizar actividades de facilitación para muchos de esos 
Estados, y las cuestiones que ha planteado usted son sumamente pertinentes. No tiene sentido 
acceder al mercado mundial si no se da a los Estados que tienen problemas específicos los 
mecanismos práctico s de facilitar su entrada en dichos sistemas, algo tan complejo que lo tenemos 
que plantear en un debate más amplio con el conjunto de la ciudadanía, no solamente aquí.  
P: ¿Salvará la OMC a la pesca o la pesca salvará a la OMC? Me refiero a las 
negociaciones en curso sobre las subvenciones a la pesca. Los críticos de la OMC dicen 
que el proceso de adopción de decisiones por consenso de la Organización es el culpable 
de la le ntitud en el progreso de las negociaciones y de su escasa capacidad de producir 
resultados oportunos. Como Director General, ¿cómo se plantea usted abordar esta 
cuestión? (India)  
R: Me encanta la forma en que ha formulado usted esta pregunta, porque se ref iere a una 
situación doblemente beneficiosa, tanto para la pesca como para la OMC. En mi calidad de político, 
me parece una premisa muy atractiva para esta cuestión. No hay duda de que es así, tiene usted 
razón. La forma de trabajar aquí, por consenso, es complicada. Cualquiera que haya asistido a una 
negociación, por brevemente que fuera, estará de acuerdo. Pero cuando se tiene éxito la recompensa 
es suculenta. ¿Cómo podríamos dar un mayor impulso a este proceso sobre la pesca? Creo que no 
es solamente una  cuestión económica, sino también de sostenibilidad y ecología. Podemos controlar 
parte del poder de la opinión pública, que cree sinceramente que todos tenemos el deber de crear 
una industria pesquera viable. Muchos países dependen de ella, en ocasiones d e una manera 
tremendamente desproporcionada en relación con sus ingresos. Tenemos que comprenderlo, pero 
también hemos de comprender que todos estamos obligados a gestionar racionalmente los recursos 
mundiales. La opinión pública se puede utilizar para ayu dar a los países a comprender la importancia 
de esta cuestión. Sé que hay opiniones muy diferentes acerca del cambio climático, pero me parece 
que incluso los escépticos en este terreno, entre los que no me cuento, tienen que comprender que 
tenemos el debe r de preservar y gestionar racionalmente los recursos mundiales. No somos 
propietarios del medio ambiente que nos rodea, nos limitamos a administrarlo para la próxima 
generación. A mi modo de ver, la sostenibilidad de las poblaciones de peces y la salud de  nuestros 
océanos son imprescindibles para abordar una amplia gama de cuestiones, no solo económicas sino 
ecológicas; en realidad, podemos marcar las dos casillas al mismo tiempo. Creo que obtendremos 
un resultado satisfactorio en las negociaciones, pero t ambién para esta Organización, cuando el 
mundo comprenda que nos ocupamos de algo más que de las normas que rigen el comercio, que 
también comprendemos las implicaciones del comercio.  
P: El Marco Integrado mejorado (MIM) ya ha dado suficientes pruebas de s u utilidad y 
pertinencia para ayudar a los PMA. En calidad de Director General, ¿cómo prestaría apoyo 
al MIM y su Secretaría para que pudieran recolectar los fondos necesarios para el 
desarrollo inclusivo y sostenible de los PMA, en especial los de África y los gravemente 
afectados por la COVID -19? (Malí)  
R: Felicidades por su ingenio para incluir al menos tres grandes cuestiones en una sola pregunta. 
Se trata de temas sumamente importantes. El primero tiene que ver con mi observación anterior, 
la interacci ón que esta Organización puede tener con otras organizaciones internacionales y cómo 
podemos ir hacia una política más consensuada. Lo primero que quiero decir es que hemos de 
entender en esta Organización qué somos y qué no somos. Nuestro cometido es pres ervar el 
comercio basado en normas. Nuestro cometido es velar por la evolución del comercio como la savia 
de la economía mundial. No somos las Naciones Unidas ni el Consejo de Seguridad, de modo que 
las diferencias que no nos atañen deben ser abordadas en los foros apropiados y no solaparse con 
las de esta Organización. Pero sí tenemos intereses compartidos, aunque no guarden relación con WT/GC/M/185  
- 100 - 
  nuestro objetivo primario. No somos la UNCTAD, pero ejercemos una importante función en términos 
de desarrollo. No tenem os una responsabilidad directa en el medio ambiente o el cambio climático, 
pero ambas esferas ocupan un lugar preeminente en lo que queremos hacer en el marco del 
pensamiento y la acción conjunta a los que me he referido. Ante todo, me gustaría que utilizá ramos 
esa relación mejor. Me gustaría que intercambiáramos más documentos de trabajo con esas 
organizaciones. Me gustaría aprovechar los conocimientos especializados disponibles para abordar 
algunos problemas. Uno de ellos son las definiciones de las insti tuciones financieras internacionales. 
Permítanme citar una. Las instituciones financieras a veces consideran que los Estados insulares son 
países de altos ingresos atendiendo a su PIB per cápita; su PIB per cápita de un buen año, 
naturalmente. Si medimos s u PIB per cápita durante la temporada de los huracanes, puede ocurrir 
que haya un enorme desfase entre ambos valores. Por lo que se refiere a la información que 
utilizamos en nuestra clasificación, es posible que requiramos flexibilidad por parte de alguna s de 
esas instituciones, a fin de que midan el PIB per cápita a lo largo de determinado período, y no de 
manera puntual. Este es un ejemplo concreto de dónde debemos situarnos. En una amplia gama de 
cuestiones, incluida la COVID -19, y lo puedo decir en cal idad de médico, deberíamos cooperar más 
estrechamente con la OMS en la situación actual. ¿Qué podemos hacer en la emergencia de 
la COVID -19 para contribuir mediante el comercio a alcanzar los objetivos que se ha fijado la OMS? 
Hemos de velar por que las he rramientas de gobernanza de un mundo interdependiente no se hallen 
en compartimentos indebidamente fragmentados. Tenemos que agrupar los conocimientos 
especializados, la información, las aptitudes y los datos de muchas de esas organizaciones para 
actuar en  las esferas de interés común, por no decir de responsabilidad directa compartida. Como 
Director General, esa es una de las cosas que me encantaría que sucedieran. Es una de las cosas 
que me encantó que sucedieran en el Reino Unido, donde pudimos maridar m ejor nuestras políticas 
de desarrollo, económicas y comerciales. Es uno de los principales retos que afrontamos y uno de 
los principales objetivos que me fijaría como Director General.  
P: Esta Organización se enfrenta a problemas existenciales. El Canadá a caba de 
formularle una pregunta sobre el proteccionismo. Mi pregunta se refiere al unilateralismo. 
Entre todos esos retos, el unilateralismo probablemente sea la mayor amenaza al sistema 
multilateral de comercio. En su opinión, ¿qué puede hacer la OMC para  luchar contra el 
unilateralismo y defender el multilateralismo? (China)  
R: Es sumamente halagador que le pregunten a uno sus opiniones, pero en este caso estas 
coinciden totalmente con las que tendría como Director General, así que se ha producido una 
afortunada coincidencia. Creo que ya disponemos de un conjunto de normas. No es un menú a la 
carta. Tenemos que comprometernos con las normas que ya hemos convenido porque, si no 
acordamos esas normas -las de un sistema de comercio mundial abierto, liberaliza do, basado en 
normas -, no podemos escoger qué normas deseamos cada uno y cuáles quisiéramos descartar. Es 
importante para el funcionamiento del sistema actual, pero también para la credibilidad de que 
podremos superar cualquiera de los retos que probableme nte se nos plantearán en el futuro. Si 
ninguno de nosotros está dispuesto a cumplir los compromisos jurídicos o asumidos en el marco de 
los tratados que hemos suscrito, ¿qué valor podría tener que firmemos nuevas normas o tratados 
en el futuro? Es una cues tión de credibilidad, al igual que ocurre con el funcionamiento del propio 
sistema basado en normas. Todo el mundo tiene que comprender que nuestros logros del pasado, 
el compromiso con los valores y objetivos compartidos, es lo mejor que hemos hecho para los que 
representamos.  
P: ¿Cómo concibe usted la reforma de la OMC? ¿Podría dar detalles y especificar los 
principales elementos? (Lituania)  
R: En toda mi carrera política, una de las mayores enseñanzas que he aprendido es que las 
preguntas breves suelen s er las peores en cuanto a dificultad. En este caso, considero esta cuestión 
una de las grandes prioridades. Esta pregunta sobre la reforma de la OMC puede plantearse a 
distintos niveles, como el nivel práctico, el nivel conceptual o el nivel político. ¿Cuá les son los niveles 
de reforma y con qué urgencia debemos abordarlos? En el Reino Unido se me pidió que reformara 
el Ministerio de Defensa. Permítanme decirles que, sea cual sea la dificultad que suponga la reforma 
de la OMC, no tendrá parangón con la refo rma de un ministerio cuyo presupuesto es de 
GBP 36.000  millones, pero tiene un descubierto de 10.000 millones en tiempo real. Me encanta el 
reto de la reforma. Veamos primero las cuestiones prácticas que habremos de tener en cuenta. Me 
refiero a lo que lla maría la importancia del equipo y la organización. En primer lugar, en un equipo 
el director de una organización tiene dos opciones en cuanto al tipo de equipo. Puede uno tener 
subalternos en su equipo que no sean de primer nivel, porque así se sale uno co n la suya WT/GC/M/185  
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  constantemente. O se pueden tener subalternos muy eficaces, que nos digan cuándo es posible que 
nos estemos equivocando, que demos un paso atrás si estamos yendo demasiado lejos, poniendo 
en entredicho nuestro concepto del liderazgo, o que nos ac onsejen ir más allá en caso contrario. 
Siempre he valorado el segundo modelo. En política, siempre he velado por que mis equipos pudieran 
seguir funcionando sin fisuras el día siguiente de que me atropellara un autobús. Como es natural, 
en política el peli gro es que algunos colegas tengan la tentación de conducir autobuses. El elemento 
clave es que, en una organización cuyo Director General viaja, hemos de asegurarnos de que 
tenemos a gente del mejor nivel, capaces de mantener a la Organización funcionando a pleno 
rendimiento en todo momento. Dado que esta Organización se basa en sus Miembros, es importante 
que los miembros del equipo superior estén dispuestos a recordar constantemente al Director 
General que se trata de una Organización  dirigida por sus Mie mbros y, aunque este tenga opiniones 
firmes, a veces tiene que dar un paso atrás. Es importante contar con personas que tengan carácter 
como para decirle eso a uno. En términos organizativos, la Secretaría es magnífica, pero hay que 
velar por no dedicarle demasiado tiempo a problemas heredados y sí a las cuestiones que se vayan 
planteando y que afrontaremos en el futuro, así como por que la carga de trabajo de la Secretaría 
esté equilibrada, para sacar lo mejor de la gente. Este es el aspecto práctico y el del personal. Y 
luego está el elemento conceptual, que ha sido mencionado varias veces, a saber, el compromiso 
con el sistema basado en normas. Espero que en la CM12 nuestros temas sean un nuevo compromiso 
y un reinicio. Hemos de lograr un compromiso con e l sistema basado en normas. No podemos tener 
un menú a la carta. Hemos de obedecer las normas que ya hemos acordado. Por supuesto, tenemos 
que tener en cuenta los retos políticos. Ya hemos mencionado la pesca. El Órgano de Apelación es 
otra cuestión que ha y que resolver para que las cosas funcionen. Todos estos elementos -algunos 
más interesantes para el mundo exterior que otros - son importantes para que una organización 
funcione con la mayor eficiencia posible. Los que hemos tenido que dirigir grandes orga nizaciones, 
con enormes presupuestos y un personal muy numeroso, tenemos cicatrices que mostrar de 
nuestros errores, pero también banderas que ondear de nuestros aciertos.  
P: ¿Está usted de acuerdo en que las normas de la OMC son insuficientes para asegura r 
la competencia leal en la escena internacional, en particular en lo tocante a la intervención 
de los Gobiernos en determinadas economías? Si comparte este punto de vista, ¿cómo se 
podría en su opinión mejorar la situación y establecer condiciones de igua ldad entre los 
Miembros? (Francia)  
R: Como en muchos casos, la respuesta básica a esta pregunta es cuál consideramos que es 
nuestro objetivo real. Como he dicho antes, consiste en hacer llegar los beneficios de un sistema de 
comercio liberalizado, libre y equitativo al mayor número posible de personas, ante todo siendo 
conscientes de que requerimos un trato diferenciado, de modo que los países en diferentes etapas 
de desarrollo puedan ir accediendo cada vez más a los beneficios que reporta el sistema. El el emento 
clave para lograrlo es el punto de mira, no el panorama general. Si somos capaces de comprender 
que hay que aplicar una geometría variable a esta cuestión, allanaremos algunas de las dificultades 
y tensiones que se producen en ocasiones. Si aceptamo s que no todos tenemos el mismo origen, 
que probablemente todos nos hemos fijado la misma meta y que queremos alcanzarla a diferentes 
velocidades, podremos dar muestra de la paciencia y determinación imprescindibles para establecer 
esas distinciones y, a v eces, al menos brevemente, formas ligeramente diferentes de interpretar las 
normas para avanzar. Ahí es donde debemos seguir priorizando nuestras aspiraciones compartidas. 
Centrarnos en las aspiraciones da a entender que todos queremos ir al mismo sitio. S i tenemos 
normas diferentes no es por capricho, sino porque son necesarias si realmente queremos hacer 
llegar los beneficios de nuestro sistema de comercio a un grupo cada vez más amplio de países, a 
sus poblaciones y a sus empresas. Para mí no se trata de  una distinción conceptual, sino pragmática, 
y el pragmatismo no tiene nada de malo.  
P: ¿Cómo pueden las iniciativas plurilaterales contribuir al refuerzo del sistema 
multilateral de comercio? ¿Tiene alguna idea acerca de la mejor forma de incorporar los 
acuerdos plurilaterales al sistema de la OMC? (Rumania)  
R: Lo primero que me gustaría responder es que somos una Organización  multilateral, y la regla 
de oro de todo cuanto acordemos es que debe tratarse de acuerdos multilaterales. He asistido a 
largos deba tes en la Argentina, durante la CM11, interminables discusiones sobre la cuestión de lo 
plurilateral frente a lo multilateral. La aparición de algunas iniciativas plurilaterales en realidad fue 
una muestra de la frustración ante la falta de progreso en det erminadas esferas. La actitud ante la 
disyuntiva entre acuerdos plurilaterales frente a acuerdos multilaterales es en parte pragmática y 
en parte filosófica. Si considera usted que los acuerdos plurilaterales son una clara alternativa a los WT/GC/M/185  
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  multilaterales es que no ha comprendido del todo el sentido del establecimiento de la Organización 
Mundial del Comercio. En cambio, si opina que los acuerdos plurilaterales son un paso hacia el 
destino último, es decir, los acuerdos multilaterales, tiene una concepción m uy distinta. En la 
práctica, si un acuerdo plurilateral no tiene como finalidad convertirse en multilateral, cabe 
preguntarse por la utilidad de la Secretaría y la utilización de los recursos de la OMC. Por otra parte, 
si lo concebimos como algo abierto a la participación de todos los Miembros cuando estén listos para 
suscribirlo, algo abierto y generoso cuyo destino último es convertirse en multilateral, entonces lo 
considero satisfactorio. No es el resultado ideal, no responde a la regla de oro, pero a ve ces hay que 
lograr progresos, porque es lo que el público exterior espera de una Organización  que celebra 
infinidad de reuniones, pasa por innumerables procesos y logra escasos resultados, algo que le resta 
validez a los ojos de quienes representamos.  
P: ¿Cómo propondría usted reactivar el brazo negociador de la OMC para velar por que 
las normas comerciales mundiales sigan siendo útiles para las empresas y los Miembros 
de la OMC? (Australia)  
R: Hay que comenzar por preguntarse por nuestro grado de compromis o real con los principios 
básicos. Una de las funciones esenciales del Director General tiene que ser recalcar la importancia 
de los principios fundacionales, como ya he dicho: el valor que pueden aportar todos los elementos 
y aspectos de las negociaciones  cuando tienen un respaldo político. Muchos de los problemas a los 
que nos enfrentamos no son técnicos. Tienen que ver con la voluntad política de resolverlos. Cuando 
tenemos consenso, cuando compartimos objetivos, podemos hacer mucho. Pasamos mucho tiempo  
señalando los obstáculos técnicos que se interponen para incorporar las normas comerciales a la 
Organización o a su trabajo, cuando de hecho nuestro problema es la ausencia de compromiso 
político. Ese compromiso, cuando existe, es la clave para desbloquea r muchos de los problemas que 
tiene la Organización para llevar adelante varios aspectos del programa de trabajo.  
P: La confianza es un elemento esencial para la conclusión satisfactoria de las 
negociaciones de la OMC. Uno de los retos del sistema es la forma de generar esta 
confianza entre los Miembros. ¿Qué podría hacer el Director General a este respecto? 
¿Cómo se pue de evitar abusar del principio del consenso en la adopción de decisiones? 
¿Qué se puede hacer para facilitar el consenso? ¿Hay alternativas a la norma del consenso 
en los casos de parálisis institucional? (Costa Rica)  
R: Es una pregunta sumamente important e. ¿Qué es la confianza? Para mí, es la fe en la 
capacidad de los demás de obtener los resultados prometidos en una amplia gama de ámbitos: en 
la vida privada, profesional o institucional. La confianza emana de dos hechos: la experiencia positiva 
de que lo s demás hayan obtenido resultados en las esferas en que prometieron que lo harían, y la 
comprobación de que el proceso es transparente y de que los resultados son acordes con las 
promesas y la capacidad de velar por que así sea. Eso es lo básico. Esa es mi  concepción de la 
confianza. Requiere tiempo. Requiere mucho esfuerzo. Permítanme referirme a mi existencia 
anterior como médico; al tratar a los pacientes es necesario tiempo para tejer esa relación de 
confianza, que se genera porque no se les sorprende. Se les da información fidedigna. En la relación 
impera la transparencia, lo cual es válido en muchas otras relaciones. Y, como he dicho antes, es 
difícil generar confianza en un sistema que requiere consenso. Es muy difícil. ¿Hay alternativas a la 
parálisi s? Sí. Hay medidas institucionales en los acuerdos de comercio plurilaterales que permitirían 
avanzar, por mucho que no sean más que un paso para alcanzar el mismo fin. Pero la transparencia 
de nuestros actos es fundamental. En relación con el vínculo entr e la transparencia y la confianza, 
quiero decir que sin transparencia no puede haber negociaciones comerciales de buena calidad. Si 
no sabemos exactamente qué acuerdos negociamos, ¿cómo podemos conseguir que sean de 
calidad? La confianza y la transparencia  son las dos caras de la misma moneda. Tenemos que crear 
los mecanismos para lograrlo. También es útil contar con alguien que pueda ver las dos partes y 
reconocer que ambas pueden tener razón aunque no estén de acuerdo en todo, y en mi opinión una 
función esencial del Director General es crear consenso, porque el consenso puede conducir a una 
mayor transparencia y la transparencia puede generar más confianza. Sería distinto en una 
organización donde bastara con dar un puñetazo sobre la mesa y realizar los c ambios. Si queremos 
efectuar cambios, nos hemos de enfrentar a la dificultad añadida de llegar a un consenso, y el 
consenso sin confianza es infinitamente más difícil que con ella.  WT/GC/M/185  
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  P: Por lo que se refiere al sistema de solución de diferencias, esta Organi zación se 
enfrenta ahora al problema sumamente complejo del Órgano de Apelación. Si fuera usted 
elegido Director General, ¿cómo abordaría el problema de volver a hacerlo funcionar? 
(Japón)  
R: Como he dicho en mi exposición inicial, es uno de los principale s retos que afronta el nuevo 
Director General y uno de los mayores problemas en el período previo a la CM12. Servir de foro para 
solucionar diferencias es una de las contribuciones más importantes de la Organización Mundial del 
Comercio al sistema de comer cio mundial. Creo firmemente en el sistema basado en normas, pero 
este sistema requiere un mecanismo de solución de diferencias efectivo, concebido para velar por la 
observancia de las normas acordadas colectivamente. A lo largo de esta semana, muchos de u stedes 
me han dicho que las dificultades que tenemos hoy son consecuencia inevitable del fracaso de 
adoptar decisiones en las negociaciones, lo que ha obligado al Órgano de Apelación a colmar algunas 
brechas. Otros han dicho que el Órgano de Apelación ha e xcedido el mandato previsto al respecto. 
Además, algunas preocupaciones de los Miembros acerca de la evolución del sistema han sido de 
índole técnica. Y creo que en todas puede haber algo de verdad, que hay que examinarlas una 
detrás  de otra y no considera rlas retos que ponen en peligro el sistema. Permítanme decir al 
Embajador Walker que su trabajo con las posibles soluciones nos ha hecho avanzar notablemente y 
constituye una base muy positiva para las conversaciones futuras. Pero, para ser totalmente fran co, 
hemos de comprender que este problema concreto no tiene solo aspectos técnicos. Como he dicho 
en mi exposición, es un problema político. ¿Quieren todos los Miembros que el Órgano de Apelación 
funcione? Si todos lo quieren se puede llegar a soluciones d e transacción que nos permitan avanzar. 
En cuanto al Procedimiento Arbitral Multipartito de Apelación Provisional, una solución temporal no 
puede ser más que eso, provisional. No puede suplir a un acuerdo de lo que queremos obtener 
realmente del sistema a largo plazo. Un acuerdo sería fantástico, nos permitiría avanzar. Si no 
podemos contar con un mecanismo de solución de diferencias efectivo en la OMC, el sistema basado 
en normas está en peligro. Al examinar los elementos políticos de esta cuestión debería mos recordar 
qué implicaría un fracaso y qué recompensas nos reportaría el éxito.  
P: Nos hemos alegrado al oír la palabra "agricultura" en sus observaciones 
introductorias. ¿Qué opina usted de las negociaciones sobre la agricultura en la OMC? 
¿Deberían for mar parte del conjunto de resultados de la CM12? ¿Qué opina de la función 
que puede ejercer la OMC en la apertura de los mercados agrícolas y la reducción 
significativa de las subvenciones internas que distorsionan el comercio? (Brasil)  
R: Es importante qu e progresemos, porque, francamente, estamos sumidos en una gran crisis 
mundial a la que debemos prestar más atención. Hemos de ver qué papel podemos desempeñar en 
la crisis de la COVID -19. Tenemos que tratar de superar todos los problemas heredados que 
podamos, porque, como es comprensible, consumen una gran parte de nuestro tiempo y energías. 
Si la agricultura tiene un acuerdo especial, específico, es por algo. Se debe a que los Gobiernos 
tienen la obligación fundamental de velar por la alimentación de sus  ciudadanos. Como político, lo 
comprendo. La agricultura también tiene importantes dimensiones ecológicas y culturales, que 
complican todavía más la cuestión. Estuve en Buenos Aires. Después del gran número de horas que 
pasé en algunas de las salas estoy m uy familiarizado con estas cuestiones. Los Miembros tienen una 
idea de hacia dónde quieren ir, pero resulta muy difícil políticamente comprometerse. Por ese motivo 
nos ha llevado tanto tiempo. El trabajo del Director General consiste en generar la confianz a a la 
que se ha referido Costa Rica y en facilitar esos compromisos. ¿Hemos de poner fin a las 
subvenciones distorsionadoras? Pues bien, ese es el objetivo de esta Organización, acabar con las 
subvenciones distorsionadoras y los obstáculos al comercio. So lemos hablar de un aspecto pero no 
del otro y, si queremos realizar progresos reales, deben ir de la mano. La razón de que haya 
mencionado la crisis de la COVID -19 es que hasta ahora el proceso de consecución de un acuerdo 
sobre la agricultura ha sido comp lejo. Quizá estemos avanzando un poco más que en el pasado, 
pero me temo que la crisis de la COVID -19 acentúa algunas de las diferencias y dificultades con que 
nos tropezamos en la economía mundial, incluida la agricultura. Podría ocurrir que más adelante 
comprobemos que, al menos a corto plazo, nuestra tarea no se vuelve más fácil, sino todo lo 
contrario, porque es más difícil llegar a un compromiso político y lograr el consenso necesario. Es 
una lástima, pero no está bajo nuestro control. Me ha preguntado  si debería ser un elemento 
fundamental de la CM12; la respuesta es que sí. En un mundo perfecto, diríamos que esta o aquella 
son nuestras prioridades. Debemos tener mucho cuidado en esta Organización de no hacer promesas 
excesivas, en particular en los pr óximos meses, porque el programa de trabajo que queremos para 
nuestras actividades ordinarias quizá no sea un lujo desde el punto de vista de nuestras actividades 
extraordinarias. Me gustaría poder decirle que hemos hecho progresos y que, con un poco más d e WT/GC/M/185  
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  ayuda y con el impulso que supondría alcanzar un consenso político, lo podríamos conseguir. Tengo 
que ser honesto con usted y reconocer que temo que las consecuencias de la pandemia planteen 
más dificultades a corto plazo que facilidades. Por volver a lo s inicios de mi carrera, siempre me ha 
resultado más fácil lograr que mis pacientes estuvieran de acuerdo y cumplieran mis consejos si les 
decía lo que tenían que oír que lo que querían oír, porque dar falsas esperanzas a la gente resta 
credibilidad a larg o plazo. Lo siento. Normalmente soy muy optimista y me gustaría darle una 
respuesta más optimista, pero tenemos que ser más prácticos y realistas acerca del potencial de la 
pandemia de COVID -19 y su posible influencia en algunos de los complejos problemas de esta 
Organización.  
P: ¿Qué opinión le merece la Cooperación Sur -Sur y el establecimiento de nuevas 
cadenas de valor Sur -Sur, especialmente por lo que se refiere a la forma de potenciarlas? 
(Marruecos)  
P: En mi calidad de Secretario de Comercio del Reino  Unido, participé intensamente en la reunión 
ministerial que celebramos con los Ministros del Commonwealth en 2018. Una de las cuestiones que 
examinamos fue la manera de ayudar a los países a desarrollar el comercio intrarregional con mucha 
mayor eficacia que en el pasado. Una forma práctica de lograrlo es hacer comprender a las personas 
qué diferencias entre sus economías dificultado la reducción de esos obstáculos al comercio y la 
intensificación del comercio entre países. Su Excelencia de la India record ará que comenzamos por 
lo que calificamos de auditoría comercial. Nos planteamos cómo examinar nuestras economías y 
averiguar dónde reducir la brecha que nos separa sector a sector, a fin de facilitar nuestro comercio 
y, a ser posible, la concertación de a cuerdos comerciales a largo plazo. Tratamos de ver qué 
diferencias había en todos esos sectores, en cuáles podíamos lograr el acceso a los mercados o una 
reforma normativa. Si hacemos los preparativos, si comprendemos mejor los datos relacionados con 
estas  cuestiones, podremos realizar grandes avances. El comercio interregional y el comercio 
Sur-Sur tienen un gran potencial para el crecimiento mundial. En ocasiones olvidamos que no somos 
la Organización de Acuerdos Comerciales Mundiales, sino la Organizació n Mundial del Comercio. Una 
parte importante de nuestros objetivos, que mejorará la legislación de nuestros representados, 
puede lograrse a través del acceso a los mercados, la desreglamentación y la comprensión de las 
complejidades de las diferencias, en lugar de embarcarnos sin cesar en negociaciones comerciales 
que dan lugar a acuerdos multilaterales, plurilaterales o bilaterales. Obtener los mejores datos 
disponibles es importante para lograrlo. Podemos contribuir en gran medida a mejorar el comercio 
interregional junto con otros asociados mundiales, ya sean instituciones financieras internacionales 
o la OCDE, mejorando la calidad de los datos. En mi vida profesional siempre he opinado que las 
mejores decisiones se toman cuando se dispone de los mejores datos empíricos. Un problema 
frecuente es la falta de conocimiento detallado sobre el funcionamiento de algunos sistemas, algunas 
de las diferencias entre ellos. Una de nuestras mayores contribuciones posibles sería ayudar, en 
especial a algunos de nuestro s Miembros más pequeños, a adquirir los conocimientos y las ideas 
que requieren para adoptar buenas decisiones para avanzar. La noticia no ocuparía los titulares de 
primera plana en todo el mundo, pero estamos aquí para eso. Una de las razones de nuestra c reación 
es intensificar el comercio para capacitar a las poblaciones de todos los niveles de desarrollo a 
acceder a los beneficios de un sistema basado en normas. Tenemos una gran oportunidad de llevar 
esas iniciativas adelante. Es uno de los elementos fun damentales, quizá incluso en el entorno 
posterior a la COVID -19, para que logremos la recuperación de la economía mundial y para 
intensificar el comercio. Muchas gracias. Me ha infundido optimismo después de mi última respuesta 
a la pregunta de nuestro col ega del Brasil.  
P: Me gustaría hacer una pregunta complementaria a la de mi colega del Japón acerca 
de la solución de diferencias. Sugiere usted que hay una falta de voluntad política. Me 
pregunto si hay una falta de visión común acerca de cuál es la funci ón apropiada de la 
solución de diferencias en la OMC. En su opinión, el cometido de los Miembros del Órgano 
de Apelación de la OMC es sentar precedente, crear jurisprudencia y emitir 
interpretaciones vinculantes y autorizadas de los Acuerdos de la OMC, ¿o su función es 
más limitada y se ciñe a ayudar a los Miembros a resolver sus diferencias específicas caso 
por caso? (Estados Unidos)  
R: En la política británica, la regla número uno es no aceptar nunca la premisa de una pregunta 
sin poner en duda la propia pregunta. Estoy muy agradecido al Presidente por darme la posibilidad 
de ignorar las preguntas en este foro si considero que ya las he abordado antes. Créanme, no es 
uno de los lujos que se tienen en la Cámara de los Comunes. Volveré a tratar el tema de la  razón 
de la creación del Órgano de Apelación. Se estableció porque creemos que los grupos especiales de WT/GC/M/185  
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  solución de diferencias del GATT fueron demasiado lejos, tuvieron en cuenta elementos para los que 
no estaban concebidos. Por consiguiente, surgió un s istema cuasi judicial cuya función era reducir 
el alcance de las sentencias, algo que, desde el punto de vista de la tradición jurídica de mi país, 
considero sumamente aceptable. Tenemos que examinar el ámbito de acción del Órgano de 
Apelación para velar p or que no exceda de sus competencias originales. Todas las instituciones se 
exponen al riesgo de ir ampliando excesivamente su radio de acción, y hemos de velar por resolver 
el tema. ¿Considero que, en unos pocos casos límite se sentaron precedentes? Creo que sí, aunque 
solo en casos límite. ¿Creo que en general hay un principio que deberíamos aceptar sin limitaciones? 
No, no lo creo.  
P: Los Miembros tienen posiciones firmemente arraigadas sobre las tres funciones de 
la OMC: normativa, de vigilancia del com ercio y de solución de diferencias, aspectos a los 
que se atribuye gran importancia en el párrafo  30 de la Declaración Ministerial de Nairobi. 
África, de donde procedo, es un continente que sigue enfrentado a los retos de desarrollo 
del siglo XX y necesita  una OMC que pueda unir a los Miembros y trazar un camino a seguir 
para lograr un desarrollo inclusivo que no deje a nadie detrás, de conformidad con 
los ODS. Como posible Director General, ¿qué aptitudes aporta para dar a los Miembros la 
confianza en que en el futuro no llegaremos al extremo de estar de acuerdo en discrepar, 
dando lógicamente a entender que el comercio es un juego de suma cero, algo que nadie 
desea? (Botswana)  
R: Voy a remitirme una vez más a algunas observaciones que he realizado antes. E n primer 
lugar, el elemento principal es dar prominencia a nuestra visión común. Cuando comprendamos lo 
que hemos logrado juntos y lo que podemos lograr juntos nos resultará más fácil asumir algunos 
compromisos. La razón de que me haya retrotraído a lo que  hicimos en 1946 y 1947 es que, por 
aquel entonces, en un mundo devastado, comprendimos nítidamente que, si trabajábamos juntos, 
si estábamos dispuestos a tomar y ceder, si estábamos dispuestos a asumir los compromisos 
necesarios, podríamos crear algo much o mejor de lo que existía antes. Por muchos conceptos, el 
reto es el mismo que el actual, y me pregunto si la perturbación que puede producirse en el comercio 
como resultado de la pandemia, nos brindará la oportunidad para comprender ese estado de espíritu  
en el futuro mejor que hoy. Eso es lo primero que quería decir. ¿Qué aporto yo personalmente? 
Como he dicho antes, he desempeñado varios cargos gubernamentales, como responsable de las 
respuestas sobre desarrollo ante el Parlamento del Reino Unido, y he v iajado mucho. Una cosa es 
que los políticos hayan leído acerca de las cuestiones de que se trate. Otra, muy distinta, es que las 
hayan experimentado personalmente. Y, en mi experiencia, el hecho de que los políticos se hayan 
visto expuestos a una situación  verídica, en lugar de a meros hechos sobre un papel, puede generar 
una respuesta muy diferente. En mis primeros tiempos en política fui responsable de un proyecto 
de ayuda británica para la mejora del drenaje y el saneamiento en Kolkata. Antes de visitar el 
proyecto, mi participación en él no había sido más que un ejercicio teórico. Una vez lo hube visto 
personalmente, comprendí cabalmente la importancia de realizar gastos en nombre de los 
contribuyentes británicos para las personas in situ . Comprender el mundo real por haberlo visto en 
todos sus niveles de desarrollo es fundamental para poder ver las cosas desde los dos puntos de 
vista en todas las situaciones. Es algo necesario para generar confianza, para crear consenso. Por 
lo que se refiere a aparcar l a ideología en beneficio del pragmatismo, todos tenemos convicciones 
muy firmes. Si no creyéramos todos en un sistema basado en normas no estaríamos aquí. Pero, 
dejando de lado estos ideales básicos, no podemos adoptar una posición ideológica extrema sobre  
los retos a los que nos enfrentamos, porque no podríamos aprovechar uno de los rasgos más 
grandiosos del espíritu humano, a saber, la capacidad de buscar soluciones de compromiso y de ver 
el lado bueno, incluso aunque eso nos exija realizar pequeños sacri ficios. No se puede progresar, 
especialmente en una organización que funciona por consenso a menos de que aceptemos todos el 
principio de que no siempre podemos conseguir lo que queremos y en ocasiones hemos de realizar 
duros sacrificios políticos para lle var adelante los ideales compartidos y alcanzar nuevos logros. 
Y hemos de alcanzar dichos logros porque, además de los problemas heredados, afrontaremos 
nuevos desafíos en el entorno post -COVID -19. ¿Qué haremos cuando comprobemos que los 
cuantiosos fondos que se han utilizado en el mundo para tratar de resolver los problemas inmediatos 
que ha planteado la COVID -19 requieren la atención de países de mayor nivel de desarrollo para 
capacitar al resto de los países a gestionar su deuda soberana y la deuda de su s empresas? Se van 
a plantear infinidad de cuestiones nuevas. ¿Qué vamos a hacer con la economía naranja? 
¿Qué vamos a hacer con la brecha tecnológica que va a manifestarse debido a los sucesos actuales? 
Se puede responder mejor a todos estos retos cuando se comprende que hemos de aprender a ser 
pragmáticos y a encontrar soluciones de transacción. Si todos delimitamos exactamente lo que 
queremos y no lo conseguimos, nadie progresa. Y una organización basada en el consenso como WT/GC/M/185  
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  esta, que ha cosechado tantos logros en el pasado, no podrá reproducirlos en el futuro. Si en algo 
creo fervientemente es en que tenemos talento. Creo también que tenemos la propensión y el deseo 
innatos de llevar adelante muchos de los retos con los que nos enfrentamos de una manera 
beneficiosa para todos. Pero hemos de aprender que no siempre podemos conseguir todo lo que 
queremos: no siempre.  
P: Además de concluir las negociaciones sobre las subvenciones a la pesca, ¿tiene 
alguna idea sobre cómo la OMC y su Director General pueden co ntribuir concretamente a 
la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible? (Finlandia)  
R. Lo primero es comprender qué significa en términos de nuestro objetivo principal, que es 
repartir los beneficios de un sistema de comercio basado en normas en tre el mayor número posible 
de personas, empresas y países. Los ODS son fundamentales para eso. Quisiera retomar mi 
observación anterior, de que el principio básico es cómo hacer que los países en diferentes niveles 
de desarrollo y con diferentes capacidad es tengan el margen de maniobra necesario para aprovechar 
al máximo los beneficios del sistema, que muchos de nosotros ya damos por descontados porque 
hace tiempo que tenemos tales capacidades y aptitudes. Así pues, ¿cómo hemos de gestionar el 
proceso gene ral? ¿Cómo abordar otras cuestiones, no solo el acceso al comercio, sino la crisis 
climática que vivimos y de la que confiaba en hablar más hoy? ¿Cómo incorporamos al proceso 
nuestras concepciones acerca de la Ayuda para el Comercio? ¿Cómo incluimos los co nceptos 
relacionados con la seguridad alimentaria? ¿Cómo mejoramos la productividad? ¿Cómo tratamos las 
distorsiones del mercado, los obstáculos al mercado y las subvenciones inaceptables? Todos estos 
elementos tienen que abordarse de manera conjunta. Y me  atrevería a decir que, en algunos de los 
elementos que hemos examinado hoy, parte de nuestro problema es que la agricultura, los ODS y 
la pesca se consideran cuestiones independientes, no interconectadas. Por muchos conceptos, tienen 
una gran interdepende ncia. En muchos sentidos, la cuestión del cambio climático es la que los 
conecta. Comprender todas estas cuestiones de manera holística es esencial. ¿Cómo creo que se 
pueden llevar adelante? Creo que comprendiendo que tenemos que alejarnos de la mentalidad  de la 
compartimentación, dejar de considerar algunas cuestiones completamente independientes y 
aisladas, y tratando de que el funcionamiento de la Organización permita alguna referencia cruzada, 
que hemos de reconocer que en el resto del mundo damos por d escontada: Quizá tengamos que 
ponernos al día en la forma en que nos planteamos estos retos.  
P: ¿Cómo se podría hacer acopio de la voluntad política que tan acertadamente ha 
subrayado usted para reactivar las negociaciones sobre la agricultura que, como bien 
sabe, prescribe el Acuerdo? Como ha dicho usted, la COVID -19 ha creado una nueva 
situación pe ro, como también ha dicho, los alimentos son esenciales para todos. ¿Podría 
ofrecernos ejemplos de nuevos enfoques y métodos para reactivar esas negociaciones? 
(Uruguay)  
R: Uno de nuestros problemas es que, si hubiéramos preguntado a nuestras poblaciones a  finales 
de las décadas de  1940, 1950 y 1960 "¿cuál es la organización más pertinente del mundo?", habrían 
contestado que la OMC. Una de las razones por las que nos cuesta adquirir impulso político es que 
la ciudadanía ha dejado de estar interesada en lo q ue hacemos, porque no ve un nexo directo entre 
los temas sobre los que hablamos y sus intereses. Conversamos sobre entelequias ideológicas o 
divergencias filosóficas, a veces justificadamente. Lo que las personas quieren son puestos de 
trabajo, prosperidad , esperanza para la generación venidera, sostenibilidad y que comprendamos 
las consecuencias ecológicas de nuestros actos. Lo primero que hay que hacer para que nuestros 
Gobiernos presten una atención más holística a estas cuestiones, como he dicho, es log rar que los 
ciudadanos se vuelvan a implicar. No creo que estemos utilizando eficazmente algunas de nuestras 
herramientas. Estamos en la era de los medios de comunicación social y no los usamos lo suficiente. 
No utilizamos los medios de comunicación que po dríamos utilizar de una manera que podría unir a 
nuestras poblaciones. Por ejemplo, si queremos ejercer presión acerca del tema de la pesca sobre 
los Gobiernos electos de todo el mundo, podemos movilizar a muchas ONG y organizaciones de 
defensa del medio a mbiente para que les recuerden que, si no logramos llegar a un acuerdo, la 
sostenibilidad y calidad de nuestros océanos y la calidad del medio ambiente y del planeta que 
habitamos se resentirán. ¿Hacemos lo suficiente por unir a los diferentes segmentos de  nuestras 
sociedades para crear un clima político que facilite la asunción de estos compromisos por los 
responsables políticos? No, no creo que lo hagamos. Si tuviera que escoger un solo ámbito en el que 
tenemos que progresar, elegiría ese. Tenemos que rec onectar con la sociedad civil y hacerle 
comprender que podría conseguir gran parte de sus objetivos en este foro, pero tiene que presionar WT/GC/M/185  
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  a los Gobiernos para que estén dispuestos a asumir los compromisos sin los cuales no se podrá 
solucionar muchas de la s cuestiones que se han planteado en este foro esta mañana.  
P: ¿Cuál podría ser la función del Director General en la promoción de la imagen de la 
Organización a los ojos de la sociedad civil y la comunidad empresarial? (Paraguay)  
R: La función del Directo r General es explicar con claridad a las nuevas generaciones cuál es el 
objetivo de la OMC y cuáles han sido sus logros. Me remito a una observación anterior. Sacar 
a 1.000  millones de seres humanos de la pobreza en tan solo una generación es un logro sin 
parangón en la historia de la humanidad. Pero, ¿cuántas personas saben que la OMC, junto con otras 
organizaciones, no por sí sola, contribuyó a que así fuera? ¿Cuántos saben que podemos intervenir 
para dar la solución que esperan a muchas de las cuestiones  que les preocupan, aunque no seamos 
los únicos responsables de tal solución? Ante todo, el Director General tiene la función conceptual, 
intelectual, de dejar claro por qué somos quienes somos y qué hemos logrado en el pasado. Me 
molesta sobremanera oír q ue la OMC no funciona. La OMC ha sido una de las organizaciones que se 
crearon tras la segunda guerra mundial que mayores éxitos ha cosechado. Creo que es fundamental. 
¿Cómo comenzar a enviar el mensaje correcto acerca de lo que podemos hacer y lo que hemo s 
hecho? Es una cuestión que tiene que ver con nuestro modo interno de funcionamiento. Es una 
función primordial del Director General. Y creo que compete al equipo que dirige el Director General 
y, en sentido amplio, a los Miembros, de los cuales, si me pe rmiten utilizar una analogía británica, 
es el primus inter pares . Esa es mi concepción básica de la función del Director General de una 
organización basada en el consenso. Como he dicho, no se trata de alguien que pueda limitarse a 
dar un manotazo sobre la  mesa y salirse con la suya. Hay que trabajar un poco más. La función del 
Director General es dejar claro que, si todos estamos dispuestos a ceder un poco aquí y allá, 
podremos progresar. Así pues, hemos de hacer llegar al conjunto de la ciudadanía el mens aje de lo 
que hemos hecho y lo que podemos hacer si actuamos juntos, y comprender a nivel interno que hay 
que buscar el consenso, que tiene que haber un poco de pragmatismo, de tomar y ceder. Así 
llegaremos adonde tenemos que llegar. Y sigo creyendo de cor azón que esta Organización está 
todavía por vivir sus mejores días. Sin duda, tendrá ante sí sus mayores retos, así que lo mejor que 
podemos hacer es prepararnos para hacerles frente. Es posible, aunque no será fácil: pero no sé de 
nada que merezca la pena  que haya sido fácil.  
3. Resumen del candidato3 
Quiero dar las gracias al Presidente y a todos los Miembros por darme la oportunidad de responder 
a un abanico tan amplio de preguntas perspicaces. Por las conversaciones que he mantenido con 
muchos de usted es esta semana y las frecuentes visitas que he hecho a Ginebra durante los últimos 
años sé que, pese a los grandes logros de la OMC a los que acabo de referirme, cunde la impresión 
de que tenemos que recuperar el impulso y la dirección. El próximo Director  General tendrá que 
hacer capear a la Organización las consecuencias económicas de una crisis sanitaria mundial que 
corre el peligro de revertir algunos de los progresos que hemos logrado en los últimos años. Y no 
podemos pretender que vaya a ser "coser y cantar". Al mismo tiempo, el Director General tendrá 
que trabajar con los Miembros para renovar el espíritu de la OMC y prepararla para el siglo XXI. No 
puede verse lastrada por el estancamiento y la visión imperantes en las últimas décadas, un tema 
recurr ente en las preguntas. No es algo que nos deba avergonzar o atemorizar como Organización . 
Como he dicho, he sido diputado del Parlamento durante 28 años antes de tener el honor de ocupar 
el cargo de Secretario de Defensa y de Comercio en el Reino Unido. He  ejercido la profesión de 
médico. He trabajado para nuestro Servicio Nacional de Salud durante casi 10 años. Durante esos 
años creo que aprendí cuatro aptitudes que considero vitales para el próximo Director General. En 
primer lugar, debe tener la suficien te autoridad como para mantener conversaciones difíciles. Sé 
que la Organización cuenta con grandes especialistas y técnicos, pero necesita un impulso político. 
Al desempeñar puestos de alto nivel en el Gobierno en los últimos años, mantuve conversaciones 
que dieron lugar a cambios positivos y duraderos, pero raramente fueron sencillas o indoloras. Y 
creo que puedo devolver a esta institución la preeminencia mundial que en mi opinión merece. En 
segundo lugar, tiene que centrarse en los principios básicos y actuar siempre sobre la base de la 
mejor información disponible. La cuestión del comercio interregional es un ejemplo clásico de cuán 
necesario es aplicar este principio. En tercer lugar, ha de saber escuchar y tener la suficiente intuición 
 
3 Con arreglo a las modalidades para el desarrollo de la reunión, que el Presidente comunicó a todas las 
delegaciones los días 1 y 10 de julio, durante los últimos cinco minutos de la sesión de preguntas y respuestas 
los candidatos podrían formular una declaración a modo de conclusión, si así lo deseaban.  WT/GC/M/185  
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  para saber cuán do hay que intervenir y cuándo hay que hacerse a un lado y dejar que los demás 
actúen en nombre de uno. Y, en cuarto lugar, tiene que crear un sistema verdaderamente eficaz 
para todos. No podemos gozar de buena salud si descuidamos una parte del cuerpo, y no se puede 
aprovechar al máximo la salud económica si algunos quedan rezagados.  
Como Director General, me entregaría en cuerpo y alma al establecimiento de un sistema cuyos 
beneficios sean accesibles para todos. De mi profesión anterior he aprendido que q uien no escucha 
no puede efectuar un diagnóstico correcto, pero también que, si no se tiene la experiencia adecuada, 
es poco probable que se prescriba el tratamiento acertado. Esta es una gran Organización , pero 
todavía puede ser más grande, y por eso me h e postulado al cargo de Director General. Déjenme 
acabar con esta observación. Casi todo lo que hacemos en nuestra vida privada, en la función pública 
y en la vida internacional es binario: o configuramos el mundo que nos rodea o el mundo exterior 
nos conf igura. Creo en esta Organización. Tenemos los principios, tenemos la experiencia y tenemos 
los ideales necesarios para dar mejor forma al mundo que nos rodea. En el futuro nos enfrentaremos 
a grandes retos, pero quizás el mayor sea saber si tenemos el valo r de afrontarlos.  
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