INF/TE/SSD/R/12  
20 de septiembre de 2022 
(22-7030) Página: 1/9 
Debates Estructurados sobre el Comercio  
y la Sostenibilidad Ambiental  Original:  inglés  
 
  
DEBATES ESTRUCTURADOS SOBRE EL COMERCIO  
Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL  
REUNIÓN CELEBRADA LOS DÍAS  19 Y 20 DE JULIO DE 2022  
Resumen informal de los Coordinadores1 
La octava reunión plenaria de los Debates Estructurados sobre el Comercio y la Sostenibilidad 
Ambiental se celebró los días 19 y 20 de julio de 2022. L a reunión fue presidida por los Coordinadores 
de los Debates Estructurados (Canadá y Costa Rica) . El orde n del día de la reunión figura en el 
documento  INF/TE/SSD/CN/9/Rev.1 . En consonancia con el enfoque abierto, transparente e 
inclusivo de los Debates Estructurados, se había invitado a todos los Miembros de la OMC a asistir a 
la reunión.  
1  OBSERVACIONES INTRODUCTORIAS DE LOS COORDINADORES  
1.1.  Los Coordinadores de los Debates Estructurados dijeron que la labor realizada con miras a la 
Duodécima Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) había sentado las bases para el trabajo del 
segundo semestre de 2022 mediante la creación d e cuatro grupos de trabajo que reflejaban los 
intereses de los diversos copatrocinadores . Destacaron que el número de copatrocinadores de los 
Debates Estructurados había aumentado a 74, lo que representaba alrededor del 90 % del comercio 
mundial después de que se hubieran sumado el Brasil y los Emiratos Árabes Unidos . Los 
Coordinadores señalaron la importancia de avanzar en los elementos técnicos de los debates y de 
seguir centrándose en la contribución de la OMC y la política comercial a la identificación d e medidas 
concretas para hacer frente a los problemas ambientales . También se sugirió que los 
copatrocinadores empezaran a reflexionar sobre resultados tangibles para la reunión de balance de 
alto nivel prevista para los días 1 y 2 de diciembre de 2022 y para la Decimotercera Conferencia 
Ministerial de la OMC (CM13) . Tras las observaciones formuladas por los Coordinadores, varias 
delegaciones hicieron uso de la palabra para expresar sus posiciones sobre el conflicto en Ucrania.  
2  MEDIDAS CLIMÁTICAS RELACIONAD AS CON EL COMERCIO  
2.1.  Los cofacilitadores del grupo de trabajo, el Sr . Jean-Marie Meraldi (Suiza) y la  
Sra. Göksu Tülümen (Türkiye), facilitaron a los Miembros un resumen de las exposiciones y los 
debates que habían tenido lugar en la primera reunión del Grupo de Trabajo sobre Medidas 
Climáticas relacionadas con el Comercio, celebrada el 17 de mayo de 2022. H ubo exposiciones a 
cargo del Banco Mundial y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo 
Industrial  (ONUDI) . Entre las cuestiones que habían planteado los Miembros figuraban elementos 
relacionados con la definición de la fijación de los precios d el carbono, las políticas implícitas y 
explícitas de fijación de precios del carbono, los niveles de desarrollo y la toma en consideración de 
las circunstancias y esfuerzos nacionales, entre otras cosas en lo relativo a las responsabilidades 
comunes pero d iferenciadas y las contribuciones determinadas a nivel nacional en el marco de la 
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la necesidad de 
evitar las distorsiones del comercio y el acceso a la financiación . Los Miembros t ambién habían 
examinado un documento de debate presentado por los Estados Unidos sobre el cambio climático y 
la economía circular, y expusieron su experiencia en materia de fijación de precios del carbono y de 
descarbonización.  
 
1 En este resumen, elaborado y distribuido bajo la responsabilidad de los Coordinadores, se exponen de 
forma no exhaustiva, y con fines ilustrativos, las cuestiones abordadas por los Miembros en la reunión.  INF/TE/SSD/R/12  
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  2.2.  Los cofacilitadores sugirier on que el grupo de trabajo se podía centrar en la cuestión de las 
emisiones implícitas de las mercancías objeto de comercio y en el uso que hacían los Miembros de 
las políticas comerciales para incentivar la descarbonización . También indicaron que en reuni ones 
anteriores se había subrayado específicamente el especial interés que suscitaba la fijación de los 
precios del carbono . Para contribuir al análisis de la cuestión y comprender mejor lo que se estaba 
haciendo en los foros multilaterales, los cofacilita dores sugirieron que la reunión siguiente incluyese 
exposiciones de organizaciones internacionales como el FMI, la OCDE y la OMC sobre la fijación de 
precios del carbono . Además, la reunión siguiente podría ser una buena oportunidad para conocer 
mejor los planes del G7 para establecer un club del clima y examinar la cuestión de las normas 
relativas al carbono . En cuanto a los resultados, los facilitadores sugirieron que los Miembros podían 
trabajar para elaborar una recopilación de las mejores prácticas o d irectrices en lo relativo al diseño 
de las medidas nacionales.  
2.3.  Los Miembros valoraron positivamente los debates sobre los clubes de carbono que se habían 
sugerido en la reunión anterior, incluidos los enfoques para fomentar la fijación de precios del 
carbo no y los enfoques que hacían posible establecer comparaciones con la fijación implícita de los 
precios del carbono, que podían aumentar el comercio de tecnología, impulsar la innovación e 
incentivar resultados sostenibles . Se sugirió que esos debates debía n tener en cuenta las normas de 
la OMC y las obligaciones internacionales, incluidas las establecidas en los acuerdos multilaterales 
sobre el medio ambiente . Posteriormente, los Miembros podrían tener en cuenta los resultados de 
los debates para tratar de conseguir resultados tangibles en la OMC . Como primer resultado, un 
Miembro sugirió la posibilidad de elaborar una recopilación de los debates para identificar los 
obstáculos de política comercial y las posibles soluciones a dichos obstáculos . Otro Miembro  señaló 
que esos debates debían seguir siendo inclusivos y transparentes y seguir estando abiertos a todos 
los Miembros de la OMC.  
2.4.  Varios Miembros destacaron la importancia de abordar las fugas de carbono . Se señaló que los 
Miembros tenían diferentes enfoq ues para reducir las emisiones, y que la equidad y la justicia 
debían  ser consideraciones centrales para mitigar los riesgos de fuga . Se sugirió que en los debates 
sobre este tema se estudiaran diferentes enfoques posibles, como los efectos de las medidas  
no relacionadas con la fijación de precios que pudieran complementar la transición hacia la 
descarbonización de la industria y las empresas.  
2.5.  Varios Miembros destacaron que la eliminación de las fugas de carbono requería un precio 
mundial del carbono . Con este fin, varios Miembros ilustraron los beneficios de una mayor 
cooperación con las partes interesadas y los organismos internacionales con respecto a los esfuerzos 
de descarbonización, incluidos los sectores prioritarios para los países en d esarrollo . Un Miembro 
señaló que esa cooperación podría alentar la creación de un sistema mundial de vigilancia, 
presentación de informes y verificación de los precios del carbono . Además, varios Miembros 
señalaron que los debates podían profundizar en el análisis de las normas y metodologías relativas 
al carbono para tener en cuenta el contenido de carbono y evaluar las iniciativas de mitigación, entre 
otras cosas en lo que se refería a determinar dónde había riesgo de fuga de carbono . Se señaló que 
los mé todos de fijación de precios del carbono debían ser compatibles con las normas de la OMC y 
con los compromisos internacionales contraídos en el marco de la CMNUCC, evitar las distorsiones 
del comercio y no generar costos adicionales . Para hacer avanzar los  debates, se sugirió que los 
Miembros se centraran en conceptos básicos para llegar a un entendimiento común y encontrar 
soluciones comunes que pudieran, entre otras cosas, establecer principios para reducir al mínimo la 
discriminación contra los productos  importados, reconocer los mecanismos de fijación de precios del 
carbono y los esfuerzos por certificar el contenido de carbono, y servir para mejorar la asistencia 
técnica y la creación de capacidad para los países en desarrollo . Un Miembro señaló que la medición 
del precio del carbono y del contenido de carbono era discriminatoria y constituía una restricción 
encubierta del comercio, y no debía abordarse en los Debates Estructurados.  
2.6.  Un Miembro sugirió que los debates sobre las medidas climáticas relacion adas con el comercio 
debían incluir la agricultura . Se señaló que la agricultura, la silvicultura y otros usos de la tierra 
representaban casi el 30 % de las emisiones mundiales, lo mismo que la producción de calor y 
electricidad, y que las emisiones de la agricultura y la utilización de la tierra eran fundamentales 
para reducir las emisiones netas a cero para 2050.  
2.7.  Un Miembro dijo que el Plan de Trabajo para los Debates Estructurados para 2022 incluía el 
objetivo de aumentar la transparencia, y propuso que los Miembros facilitaran información sobre las 
medidas que tenían previstas y sus objetivos, a fin de que los Miembros pudieran intercambiar 
experiencias sobre instrumentos y herramientas similares . Esto permitiría a los países en desarrollo INF/TE/SSD/R/12  
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  y los PMA prep ararse mejor para esas medidas . A su vez, los esfuerzos por aumentar la transparencia 
en los Debates Estructurados podrían imitarse en el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) 
con respecto a las medidas climáticas relacionadas con el comercio . Otro Mi embro sugirió la 
posibilidad de plasmar en los exámenes de las políticas comerciales los intentos de aumentar la 
transparencia sobre las medidas existentes y previstas.  
2.8.  Varios Miembros expusieron sus opiniones sobre los posibles resultados de los debates d el 
grupo de trabajo . Un Miembro sugirió que se preparara un informe por escrito para resumir los 
puntos clave de los debates que podían servir de punto de partida para alcanzar resultados 
para 2023. Otro Miembro sugirió que los debates se encontraban todav ía en una etapa preliminar y 
que era necesario proseguirlos antes de identificar resultados concretos.  
2.9.  El representante de Australia facilitó información actualizada sobre los esfuerzos nacionales por 
reducir las emisiones en un 43 % para 2030 . Australia ha bía incluido este objetivo en una 
contribución determinada a nivel nacional mejorada en el marco del Acuerdo de París, y estaba 
trabajando para aplicar las medidas encaminadas a alcanzar ese objetivo ; asimismo, estaba 
colaborando con los asociados regional es para aumentar la financiación del clima y fortalecer las 
asociaciones para reducir las emisiones en todos los sectores de la economía.  
2.10.   Las partes interesadas destacaron sus esfuerzos e intercambiaron opiniones sobre  
cómo promover la participación y una mejor comprensión del comercio y el cambio climático . 
El representante del Foro sobre Comercio, Medio Ambiente y los ODS (TESS) sugirió que los debates 
se centraran en cómo podía la cooperación internacional en el comercio apoyar los es fuerzos de 
adaptación, e hizo referencia a una publicación de próxima aparición en la que se identificaban el 
acceso a la electricidad y la generación de resiliencia como objetivos estratégicos en todos los países 
en desarrollo . En cuanto a los resultados,  destacó los beneficios de la legislación indicativa, las 
directrices y los compromisos voluntarios para facilitar el diseño y la aplicación de las medidas 
climáticas relacionadas con el comercio . El representante de la Organización de Cooperación y 
Desarr ollo Económicos (OCDE) destacó la reciente puesta en marcha del Foro Inclusivo sobre 
Enfoques para la Mitigación de las Emisiones de Carbono (IFCMA), cuyo objetivo era facilitar un 
intercambio de información basado en pruebas sobre diferentes esfuerzos par a reducir las emisiones 
netas a cero, lo que incluiría un inventario de las medidas en curso con una indicación de su eficacia.  
3  BIENES Y SERVICIOS AMBIENTALES  
3.1.  El representante del Reino Unido hizo una exposición sobre la repercusión de los obstáculos 
técnicos al comercio (OTC) en los bienes ambientales . La exposición tenía por objeto mejorar la 
comprensión de los obstáculos pertinentes, con objeto de incrementar  la colaboración destinada a 
hacer frente a los desequilibrios de los OTC y mejorar la cooperació n en materia de reglamentación 
para lograr niveles elevados de seguridad y un comercio más eficiente . Mediante estudios de casos 
relativos a componentes para turbinas eólicas y paneles solares, en la exposición se destacó que : 
i) los obstáculos técnicos re ducían el comercio de bienes ambientales, pero con efectos variables en 
función de los países exportadores e importadores ; ii) los problemas de duplicación o divergencia 
llevaban a muchos Miembros importadores a imponer prescripciones técnicas similares al  país 
exportador ; y iii) los elevados niveles de reglamentación reducían el número y la diversificación de 
las corrientes comerciales de bienes ambientales . Se sugirió que el comercio de bienes ambientales 
podría facilitarse : i) tomando en consideración la  reducción de los desequilibrios de los OTC mediante 
la asistencia a los países en desarrollo ; ii) evaluando la duplicación de prescripciones con objeto de 
promover la armonización y reducir al mínimo los sesgos regionales ; iii) analizando qué países en 
desarrollo exportadores tenían ventajas comparativas en los bienes ambientales y cuáles se veían 
afectados por los OTC; iv) colaborando con las empresas para comprender mejor los OTC a los que 
se enfrentaban los exportadores ; y v) mejorando los datos para co mprender plenamente los efectos 
de los OTC. 
3.2.  Los facilitadores del Grupo de Trabajo sobre Bienes y Servicios Ambientales, el 
Sr. Carlos Guevara (Ecuador) y la Sra . Helga Helland (Noruega), informaron a los Miembros acerca 
de los debates mantenidos en la pri mera reunión del Grupo de Trabajo, en la que los Miembros 
habían expuesto sus prioridades para futuros debates y habían asistido a una exposición de la 
Agencia Internacional de Energías Renovables (IRENA) . Los Miembros habían sugerido que también 
sería úti l para el debate centrarse en los obstáculos no arancelarios, así como en el acceso a la 
tecnología y el desarrollo de la tecnología, la promoción de cadenas de suministro sostenibles, la 
creación de infraestructura institucional y el acceso a los mercados  para las mercancías, los servicios 
y las inversiones.  INF/TE/SSD/R/12  
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  3.3.  Con miras a la próxima reunión, los cofacilitadores sugirieron que se prestara más atención a 
la mitigación del cambio climático y los servicios relacionados con el medio ambiente . Con respecto 
a la mi tigación, los debates podrían incluir ejemplos y características de bienes, servicios y 
tecnologías fundamentales, medidas no arancelarias y cuestiones de reglamentación, así como de 
las necesidades y prioridades de los países en desarrollo . En cuanto a lo s servicios relacionados con 
el medio ambiente, los facilitadores sugirieron que una exposición de la Secretaría sobre los debates 
en el Consejo del Comercio de Servicios en Sesión Extraordinaria podría ayudar a los Miembros a 
llegar a un entendimiento com ún sobre cómo podían los Debates Estructurados complementar esa 
labor, mientras que la secretaría del APEC podría hacer una exposición sobre experiencias regionales 
en la esfera del comercio de servicios ambientales.  
3.4.  Los Miembros acogieron con satisfacción  la idea de un enfoque por etapas, conforme al cual 
los Miembros debatirían sucesivamente los objetivos y sectores, así como la idea de centrarse 
primero en los bienes y servicios que pudieran contribuir a la consecución de objetivos climáticos . 
Varios Mie mbros señalaron que ese enfoque podía evitar problemas de definición ; subsidiariamente, 
la utilización de etiquetas o normas reconocidas internacionalmente podía ayudar a facilitar el 
reconocimiento de los bienes o servicios ambientales . Algunos Miembros i ndicaron que preferían 
centrarse en los bienes y servicios ambientales relacionados con la mitigación del cambio climático 
y, concretamente, en los que contribuían directamente a reducir las emisiones de gases de efecto 
invernadero, mientras que algunos Mi embros indicaron que los países en desarrollo preferían debatir 
la adaptación al cambio climático . Los Miembros señalaron que entre los objetivos de los debates 
también cabía incluir la pérdida de biodiversidad o la contaminación.  
3.5.  Los Miembros señalaron va rios temas que podrían incluirse en futuros debates en el marco del 
objetivo del cambio climático, como la infraestructura verde y las cadenas de suministro sostenibles, 
las redes inteligentes eficientes desde el punto de vista energético, el almacenamient o de energía, 
la energía alternativa, la gestión de desechos y el reciclado, la captura directa del aire, la utilización 
y el almacenamiento del carbono capturado, y los combustibles electrónicos . Algunos Miembros 
también hicieron referencia a la comunicac ión de Australia de julio de 2021 (INF/TE/SSD/W/16), 
que contenía ejemplos de elementos que podían examinarse en el Grupo de Trabajo sobre Bienes y 
Servicios Ambientales, como la facilitación del comercio y la contratación pública.  
3.6.  En cuanto a los servicios, los Miembros propusieron que s e aprovechara la labor del CCS en 
Sesión Extraordinaria para evitar la duplicación de esfuerzos . Un Miembro señaló que los debates 
sobre los servicios estaban menos adelantados que los relativos a las mercancías, por lo que podía 
estar justificado separar ambos debates . Los Miembros acogieron con satisfacción la sugerencia de 
que se organizara una sesión informativa sobre la situación de los debates en el CCS en Sesión 
Extraordinaria Un Miembro sugirió que se identificaran los sectores y subsectores que pod ían 
contribuir a los objetivos ambientales ; en ese sentido, una posibilidad era ampliar el alcance más  allá 
de lo indicado en la sección 94 de la Clasificación Central Provisional de Productos.  
3.7.  Varios Miembros valoraron positivamente la sugerencia de centr arse en las medidas 
no arancelarias, y señalaron que los aranceles aplicados a los bienes ambientales eran actualmente 
bajos y que centrarse en las medidas no arancelarias podía acelerar la difusión de esas mercancías . 
Centrarse en las medidas no arancelar ias podría también ayudar a promover la resiliencia de la 
cadena de suministro, el desarrollo de nuevos productos y tecnologías, fomentar la difusión de 
productos y aumentar la transparencia de la reglamentación nacional . Se señaló que el intercambio 
de información sobre los reglamentos, las normas y la evaluación de la conformidad podía ayudar a 
promover los objetivos de la política ambiental . La difusión y adopción de los bienes y servicios 
ambientales se podría acelerar promoviendo la economía circular y  facilitando las inversiones en 
bienes y tecnologías ambientales, así como mediante la contratación pública . Para hacer avanzar los 
debates, se sugirió que los Miembros catalogaran cómo afectaban al comercio los obstáculos 
no arancelarios por medio de rest ricciones, procedimientos de prueba y licencias de importación, 
reglamentos técnicos y códigos aduaneros.  
3.8.  Varios Miembros expusieron sus opiniones con respecto a los resultados de la actividad de 
balance de alto nivel de los días 1 y 2 de diciembre de 2022. Un Miembro señaló que se podía 
encomendar a los participantes en los Debates Estructurados que identificaran un objetivo ambiental 
y diseñaran un marco para futuras negociaciones con miras a la CM13, mientras que otro Miembro 
señaló que los debates debía n dar lugar primero a un entendimiento común sobre las dificultades 
que obstaculizaban el despliegue y la difusión de los bienes y servicios ambientales . También se 
señaló que los resultados debían ser inclusivos y reflejar en particular las opiniones de l os países en 
desarrollo y los PMA.  INF/TE/SSD/R/12  
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  3.9.  El representante del TESS sugirió que trabajar a partir del objetivo ambiental con miras a 
identificar los bienes o servicios pertinentes podía hacer necesario prestar una atención especial a 
las normas, los reglamentos, las medidas no arancelarias o las inversiones . Ese enfoque podría 
incluir objetivos tales como la descarbonización, la adaptación al cambio climático o la contaminación 
producida por los plásticos . También se sugirió que un debate sobre cuestiones que no f ueran el 
acceso a los mercados obligaría a abordar cuestiones como las medidas de reglamentación, la 
facilitación del comercio y las inversiones, la contratación pública, la transferencia de tecnología y la 
asistencia técnica y la creación de capacidad . El representante del Foro Económico Mundial facilitó 
información actualizada acerca de un informe sobre los bienes y servicios relacionados con el clima 
que se publicaría en septiembre de 2022, en el que se propondría una lista de referencia de los 
bienes cl imáticos, se examinarían los obstáculos no arancelarios y se identificarían los servicios 
relacionados con los bienes climáticos identificados . La representante de la Comisión Económica de 
las Naciones Unidas para Europa (CEPE) informó a los Miembros acerc a de los esfuerzos por mejorar 
la rastreabilidad sostenible de los textiles y el calzado, que podían servir de ejemplo para promover 
soluciones sostenibles y la transparencia de las cadenas de valor en los sectores pertinentes.  
4  ECONOMÍA CIRCULAR Y CIRCULAR IDAD  
4.1.  Los facilitadores del Grupo de Trabajo sobre Economía Circular y Circularidad, la 
Sra. Olivia Cook (Chile) y el Sr . Kazunari Morii (Japón) hicieron un resumen de la reunión anterior 
del Grupo de Trabajo . Dijeron que en las exposiciones realizadas por los representantes de la 
industria y las partes interesadas se había indicado la necesidad de adoptar enfoques holísticos y 
marcos de política coherentes, de introducir materiales reciclados en las cadenas de suministro, de 
abordar las prescripciones admin istrativas y los procedimientos aduaneros, y de habilitar 
subvenciones para promover la economía circular . Los Miembros habían sugerido elementos que 
podrían incluirse en futuros debates, como los enfoques basados en todo el ciclo de vida que 
englobasen ad emás las emisiones, o la coherencia con instrumentos multilaterales como el Convenio 
de Basilea . Los cofacilitadores sugirieron la posibilidad de invitar a futuras reuniones a las 
organizaciones internacionales dedicadas al análisis de políticas, la cooper ación y las negociaciones 
en la esfera de la economía circular . Los cofacilitadores sugirieron que, para hacer avanzar los 
debates, se podría iniciar un ejercicio de inventario de los diferentes aspectos comerciales y sectores 
relacionados con la economía circular . Ese ejercicio podría servir para comprender mejor la dinámica 
relacionada con el comercio de la economía circular.  
4.2.  Los Miembros acogieron con satisfacción la propuesta de realizar un inventario . Se señaló que 
el objetivo general del ejercicio deb ía ser identificar las posibles dificultades y oportunidades para 
armonizar y fortalecer una economía circular que hiciera un uso eficiente de los recursos . Los 
Miembros propusieron aprovechar lo que ya se había hecho en esa esfera y complementar la labor 
realizada en el marco de otras iniciativas, como el Diálogo Informal sobre los Plásticos . Un Miembro 
sugirió que el inventario podría incluir las medidas nacionales adoptadas para promover la eficiencia 
de los recursos nacionales y los objetivos de la econ omía circular, a fin de que los Miembros tuvieran 
una idea acerca de las medidas vigentes que les sirviera de referencia . A partir de esos elementos, 
los Miembros podrían intercambiar experiencias con respecto a lo que podría constituir una práctica 
óptima . Esos debates, así como las exposiciones de los Miembros, podrían fomentar el aprendizaje 
y contribuir a facilitar un comercio mundial más circular a lo largo de todo el ciclo de vida . Varios 
Miembros señalaron también que el ejercicio de inventario debía  servir de apoyo a los países en 
desarrollo y los PMA, y podría promover prácticas sostenibles de gestión de desechos y la 
incorporación de prácticas de economía circular en la planificación macroeconómica.  
4.3.  Un Miembro señaló que el grupo de trabajo podía e xaminar en mayor detalle los procesos de 
retención de valor, teniendo al mismo tiempo en cuenta los acuerdos multilaterales sobre el medio 
ambiente pertinentes . A tal fin, en los futuros debates se podría dar prioridad al diseño circular, lo 
que ayudaría a  tener en cuenta los efectos en las fases ulteriores del proceso productivo para 
contribuir a la durabilidad, la reparabilidad, la posibilidad de actualización y la reciclabilidad . 
En particular, centrarse en las normas necesarias, como los pasaportes de los productos, y su 
armonización podría ayudar a mejorar la circularidad global.  
4.4.  Con respecto a los desechos, otro Miembro sugirió que los Miembros podían trabajar para crear 
procesos de vía rápida, que entrañaran un procedimiento abreviado p ara el reciclado de desechos 
de alta calidad, y contribuir así a la consecución de objetivos de contaminación cero . En esos debates 
se podría contar con la cooperación de la Organización Mundial de Aduanas (OMA).  INF/TE/SSD/R/12  
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  4.5.  Varios Miembros sugirieron que, dadas las i nterconexiones entre el comercio y la economía 
circular, los debates se centraran en la facilitación del comercio y el aprovechamiento de los acuerdos 
comerciales para facilitar el acceso a los bienes y tecnologías que pudieran contribuir a la economía 
circular, por ejemplo en beneficio de las cadenas de suministro inversas y las mercancías que 
apoyaban soluciones relacionadas con el clima, como la descarbonización de las ramas de producción 
que hacían un uso intensivo de energía o la remanufactura . Se indi có que un primer paso para 
determinar el papel de la OMC en el apoyo a una economía circular alineada con el clima podía 
consistir en identificar el grado de apoyo de la OMC y las normas comerciales.  
4.6.  Varios Miembros expusieron sus experiencias con respecto  a la economía circular . 
La representante de Maldivas destacó que la preservación del océano era una prioridad nacional 
dada su importancia económica, ya que de él se derivaba el 60 % de su PIB . Dijo que la reducción 
de los desechos era un método útil para reducir el uso de energía y que Maldivas había prohibido 
ocho variedades comunes de plásticos de un solo uso desde el 1 de junio de 2022. A demás, las 
asociaciones con la industria habían dado lugar a la recogida de productos plásticos con objeto de 
crear v alor. 
4.7.  El representante del Canadá destacó la experiencia de su país en materia de comercio regional 
y economía circular en lo relativo a los productos de papel recuperado para crear cadenas de 
suministro circulares . Asimismo, señaló la labor realizada por la Comisión de Cooperación Ambiental 
compuesta por el Canadá, los Estados Unidos y México para estudiar la infraestructura de reciclado 
y el comercio circular con miras a reducir la extracción de recursos primarios y definir la economía 
circular. 
4.8.  La representante de Suiza facilitó información actualizada sobre el proceso legislativo nacional 
en la esfera de la economía circular, y señaló que, tras una consulta nacional, el poder legislativo 
nacional estaba trabajando para establecer las condic iones de una economía circular en el país . 
Se estaba tratando de revisar las leyes nacionales con miras a aplicar una nueva política nacional 
de economía circular para finales de 2023. 
4.9.  El representante del TESS dijo que los Miembros podían tratar de colabo rar más estrechamente 
con la OMA para contribuir a la reforma del Sistema Armonizado . Asimismo, sugirió que el uso de 
disposiciones no vinculantes y la aceleración de los procedimientos podían aportar soluciones a corto 
plazo para que las ramas de producci ón aceleraran sus medidas en la esfera de la economía circular . 
Los representantes de la OCDE y el Foro Económico Mundial dijeron que los debates sobre la 
economía circular en otros foros no se centraban en los aspectos relacionados con el comercio, y 
que a la OMC le correspondía un papel importante, en particular en relación con la fragmentación 
de la reglamentación . Se señaló que el apoyo a los países en desarrollo y los PMA por medio de la 
Ayuda para el Comercio no estaba suficientemente aprovechado, y p odía ofrecer a esos países la 
oportunidad de participar más activamente en la economía circular.  
4.10.   La representante de la CEPE expuso las conclusiones de un evento titulado "Acelerar la 
transición hacia la economía circular : opciones de política para aprovec har el poder del comercio y 
la cooperación económica", celebrado el 27 de junio de 2022, que había demostrado la pertinencia 
de la economía circular para hacer frente al cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la 
contaminación . Subrayó que el comer cio podía desempeñar un papel fundamental como facilitador 
de la economía circular, en particular mediante la promoción del comercio de materiales secundarios, 
la creación de capacidad y la facilitación del acceso a la inversión.  
5  SUBVENCIONES  
5.1.  Los cofacilit adores del Grupo de Trabajo sobre Subvenciones, el Sr . Sve inn K.  Einarsson 
(Islandia) y la Sra . Mariana Vera (Uruguay), expusieron un panorama general de los debates y las 
exposiciones de las organizaciones internacionales que habían tenido lugar en la pri mera reunión 
del Grupo de Trabajo . La exposición de la OCDE había puesto de relieve las metodologías para 
evaluar las subvenciones a los combustibles fósiles, así como la información y las lagunas en materia 
de información . En la exposición del Programa de  las Naciones Unidas para el Medio Ambiente 
(PNUMA) se habían resumido las conclusiones de un informe conjunto del PNUMA, la FAO y UNDB, 
y se había señalado que los sistemas alimentarios contribuían a lograr al menos 12 Objetivos de 
Desarrollo Sostenible ( ODS) y que las políticas gubernamentales de ayuda a la agricultura no eran 
adecuadas para los sistemas alimentarios actuales, y se habían ofrecido sugerencias en relación con 
las medidas de política pública para los productores agrícolas . Los cofacilitador es destacaron también INF/TE/SSD/R/12  
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  las cuestiones planteadas por los Miembros durante el debate, en particular sobre cuestiones 
relacionadas con las definiciones, el posible alcance de los debates y la necesidad de transparencia.  
5.2.  Con respecto a las próximas etapas, los  cofacilitadores sugirieron que la próxima reunión se 
centrara en las subvenciones industriales y los aspectos de las subvenciones verdes relacionados 
con el comercio a fin de ampliar el alcance de los debates sobre la base de las aportaciones de los 
Miemb ros. Con objeto de que hubiera una interpretación común más profunda, se sugirió que la  OMC 
presentara la información sobre la utilización de subvenciones por los Miembros para lograr objetivos 
ambientales que estuviera disponible en la Base de Datos sobre  Medio Ambiente . Se podría invitar 
a otras partes interesadas a que hicieran exposiciones sobre la disponibilidad de información, así 
como análisis de las subvenciones industriales y verdes, mientras a los Miembros se los alentaría  a 
intercambiar experiencias.  
5.3.  Varios Miembros sugirieron que los debates en el grupo de trabajo no debían duplicar la labor 
que se estaba realizando en el Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, que sería el foro 
apropiado para examinar la reforma de la agricultura, incluidas las cuestiones relativas a las 
subvenciones . Otros Miembros sugirieron que los Debates Estructurados podrían contribuir al debate 
y las necesidades del Comité de Agricultura en Sesión Extraordinaria, habida cuenta de la magnitu d 
de las subvenciones en el sector alimentario, superiores a USD 800.000 millones entre 2019 y 2021, 
y a la gran proporción de las emisiones mundiales derivadas del sector alimentario . Además, se 
señaló que los vínculos entre la ayuda a la agricultura y lo s efectos ambientales, como la 
deforestación o la degradación de la biodiversidad, podían ser pertinentes para los Debates 
Estructurados . También se sugirió que el análisis de las subvenciones a la agricultura podía ayudar 
a mejorar la competitividad de lo s países en desarrollo sin exigir un cumplimiento que resultara 
gravoso ni distorsionar el comercio . Un Miembro sugirió la posibilidad de que se informara al Comité 
de Agricultura en Sesión Extraordinaria sobre el progreso de los Debates Estructurados.  
5.4.  Los Miembros acogieron positivamente la ampliación del alcance sugerida por los cofacilitadores 
para incluir las subvenciones industriales y verdes en los debates . Por ejemplo, un Miembro destacó 
que las emisiones de las industrias metalúrgicas representaban el 10% de las emisiones mundiales 
de gases de efecto invernadero . Otro Miembro señaló que abordar las subvenciones a los 
combustibles fósiles también podía plantear dificultades, en particular en los países en desarrollo, y 
subrayó que era importante que l a transición fuera gradual y ofreciera oportunidades inclusivas para 
el desarrollo sostenible . Un Miembro señaló que la iniciativa de reforma de las subvenciones a los 
combustibles fósiles se había creado exclusivamente para examinar dichas subvenciones, y  que los 
debates sobre ese tema debían excluirse de los Debates Estructurados para evitar duplicaciones.  
5.5.  Se señaló que los debates sobre el alcance ampliado podían empezar por establecer un 
entendimiento basado en pruebas de los efectos ambientales de esas  subvenciones . Un Miembro 
señaló que, aunque había mucha información sobre las subvenciones en diferentes sectores, sería 
útil que los Miembros compartieran un entendimiento común . Los Miembros sugirieron que la 
ampliación del alcance también podría ofrece r oportunidades para aumentar la transparencia e 
intercambiar experiencias con objeto de analizar medios eficaces de racionalizar o eliminar las 
subvenciones, cuando procediera, en función de las circunstancias nacionales.  
5.6.  El representante del TESS sugirió  que el Grupo de Trabajo sobre Subvenciones podía 
determinar qué formas de ayuda eran susceptibles de afectar al medio ambiente y establecer una 
clasificación de las medidas de ayuda problemáticas con el fin de hacer avanzar los debates.  
6  BALANCE  
6.1.  Se invitó a los Miembros a hacer balance de la situación de la aplicación de la Declaración 
Ministerial y de la necesidad de adaptar el Plan de Trabajo para lograr su plena aplicación, y a que 
expresaran su opinión sobre las próximas etapas y el formato del evento d e alto nivel en el que se 
haría balance, previsto para los días 1 y 2 de diciembre de 2022. L os Coordinadores señalaron que 
la Secretaría prepararía un resumen de los debates, que podría complementarse con otros 
resultados.  
6.2.  Los Miembros agradecieron la lab or realizada hasta la fecha en los Debates Estructurados y en 
la OMC para mejorar la contribución del comercio a la sostenibilidad, en particular por medio del 
documento final de la CM12, en el que se reconocía el cambio climático y la pérdida de biodivers idad 
y la contaminación como desafíos mundiales de importancia . A tal fin, varios Miembros sugirieron 
que el evento de balance de alto nivel podría brindar la posibilidad de prestar más atención a la INF/TE/SSD/R/12  
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  aportación de la política comercial al medio ambiente y de dar un impulso antes de la CM13 ; sería 
la ocasión de mostrar los progresos realizados en el marco de los Debates Estructurados y de reunir 
a la comunidad del comercio y a la que se ocupa del clima.  
6.3.  Varios Miembros señalaron que en el Plan de Trabajo sol o se había previsto una reunión más 
de los grupos de trabajo informales en 2022, y propusieron que se organizara una reunión adicional 
para seguir avanzando en los debates previos al evento de alto nivel.  
6.4.  Un Miembro señaló los logros alcanzados en la CM12 con respecto al comercio y la 
sostenibilidad ambiental, y destacó el creciente reconocimiento de la contribución del comercio a los 
objetivos ambientales para alentar a más Miembros a sumarse a los Debates Estructurados . 
Asimismo, invitó a los copatrocinad ores de los Debates Estructurados a identificar posibles 
resultados para el evento de alto nivel de diciembre que pudieran sentar las bases de resultados 
tangibles para la CM13.  
6.5.  Un Miembro sugirió que el evento de alto nivel podía brindar a los Miembros la  oportunidad de 
examinar el marco para que las negociaciones sobre bienes y servicios alcanzaran los objetivos 
climáticos, dar mayor transparencia a las medidas climáticas relacionadas con el comercio en 
el CCMA, identificar lo que había que hacer para ela borar una recopilación de las mejores prácticas 
en materia de economía circular, y examinar cómo podía abordar la OMC los efectos de las 
subvenciones en el comercio.  
6.6.  Otro Miembro hizo hincapié en la necesidad de traducir las ideas en la labor necesaria par a 
lograr progresos sustantivos . En particular, abordar el cambio climático requería un enfoque 
polifacético que combinara el debate y los resultados en todas las esferas de trabajo temáticas de 
los Debates Estructurados . Con respecto al evento de alto nive l, ese Miembro sugirió que los Debates 
Estructurados se siguieran centrando en la aplicación de su Plan de Trabajo, y al mismo tiempo se 
viera qué posibilidades había de aumentar los conocimientos en el marco de esas líneas de trabajo, 
de modo que los Miem bros pudieran adoptar decisiones fundamentadas para facilitar la 
sostenibilidad ambiental en el sistema de comercio.  
6.7.  El representante del TESS propuso que se organizara una jornada dedicada a las partes 
interesadas el día antes de la reunión de balance de alto nivel.  
7  SESIONES REGIONALES  
7.1.  Tres reuniones regionales aportaron experiencias regionales relativas a la confluencia del 
comercio, el cambio climático y el desarrollo sostenible . En la sesión regional sobre Asia y el Pacífico, 
en una exposición del Foro de las Islas del Pacífico se pusieron de relieve los beneficios que aportaba 
la aplicación de la Ventanilla Única Electrónica de Vanuatu a la mejora de la eficiencia de los 
procedimientos de despacho en frontera en Vanuatu . El objetivo del proyecto era red ucir los efectos 
ambientales mediante la integración de los sistemas electrónicos a través de la facilitación del 
comercio en el marco de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de 
Fauna y Flora Silvestres (CITES) y del comerci o de productos eficientes desde el punto de vista del 
consumo de combustible . El estudio del caso de Vanuatu ilustraba las medidas que podrían adoptar 
otros Miembros para facilitar el comercio y al mismo tiempo reducir los efectos ambientales . En una 
expos ición del Foro de Cooperación Económica de Asia y el Pacífico (APEC) se pusieron de relieve 
las experiencias en materia de comercio de bienes y servicios ambientales . El representante 
del APEC facilitó un desglose de las mercancías incluidas en la lista de  bienes ambientales del APEC, 
que incluía diversas mercancías tanto en el apartado "Producción de energía renovable" como en el 
apartado "Equipos de vigilancia, análisis y evaluación ambientales" . Se señaló que el comercio 
mundial de bienes ambientales hab ía alcanzado un máximo de USD 541.500 millones en 2021, 
debido a su mayor asequibilidad, a la sensibilización sobre el medio ambiente y a la inestabilidad de 
los precios del petróleo . Con respecto a los obstáculos al comercio, el 40 % de las medidas 
no arancelarias aplicadas por las economías del APEC eran medidas relacionadas con la exportación . 
En cuanto a los servicios relacionados con el medio ambiente, el orador señaló que los servicios 
incluidos en la lista sinóptica del APEC era n los relacionados directamente con las condiciones 
ambientales y los relacionados con el medio ambiente que tenían que ver con el diseño, la 
construcción o la explotación de instalaciones . VIETRADE expuso los esfuerzos de Viet Nam por 
promover la competit ividad y la sostenibilidad verdes en consonancia con los ODS, destacando 
que 20 empresas se habían sumado a normas sostenibles voluntarias.  INF/TE/SSD/R/12  
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  7.2.  En la sesión regional sobre África, el Banco Africano de Desarrollo (BAfD) hizo una exposición 
sobre las perspectiva s en materia de economía circular por medio de ejemplos de actividades de 
creación de capacidad y asistencia técnica, sobre la base de las conclusiones de un estudio relativo 
a los planes nacionales de economía circular . El BAfD subrayó los esfuerzos reali zados por los países 
africanos para introducir la economía circular en la planificación nacional del desarrollo, una 
consideración incorporada en ocho países del continente . Se señaló que, para ampliar las actividades 
circulares en África, se necesitaba má s financiación y asistencia técnica, así como conexiones con el 
sector público . Sin embargo, la expansión de la economía circular en África ofrecía oportunidades 
para la creación de puestos de trabajo y el desarrollo sostenibles, en particular mediante la puesta 
en marcha de la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA), que podría hacer que la 
economía africana alcanzase un valor de USD 29 billones para 2050 . La Alianza Mundial del Karité 
puso de relieve la interacción entre el comercio y el desa rrollo sostenible a través del ejemplo de los 
productos de karité, que apoyaban el crecimiento económico creando 20.000 puestos de trabajo 
para las mujeres en la gestión de parques naturales y la protección de más de 5.000 hectáreas de 
parques naturales, l o que a su vez contribuía a que los árboles capturaran carbono . La Earth Builder 
Association expuso su experiencia en materia de colaboración tecnológica Sur -Sur para desarrollar 
instrumentos innovadores de construcción que pudieran reducir el uso del ceme nto y promover 
alternativas sostenibles en la construcción de viviendas.  
7.3.  En la sesión sobre América Latina y el Caribe hubo exposiciones del Instituto Internacional de 
Cooperación Agrícola (IICA), Agroicone, UNCTAD -CITES y Paccari . En la exposición del IIC A se puso 
de relieve la contribución de la bioeconomía a la promoción del crecimiento económico y social, en 
particular como instrumento de descarbonización a través de tecnologías alternativas como los 
biocombustibles y la biomasa . En la exposición de Agr oicone se destacó la experiencia del sector 
privado en el Brasil en lo relativo al apoyo mutuo entre la agricultura y el desarrollo sostenible 
mediante la contribución de la tecnología a la mejora de la innovación y la competitividad y al 
aumento de los re ndimientos agrícolas . En una exposición conjunta de la Conferencia de las 
Naciones  Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y la CITES se describió la protección de la 
cadena de valor del caracol reina (cobo rosado) a través de Blue Biotrade, un program a de 
comercialización de bienes y servicios con arreglo a directrices de sostenibilidad que incluían la 
conservación y el uso sostenible de la biodiversidad . La cadena de valor del caracol reina 
(cobo  rosado) representaba un comercio regulado valorado en USD 74 millones en sectores como 
los alimentos, los productos bioquímicos y el turismo ecológico . En la exposición se puso de relieve 
el ejemplo del programa Blue Biotrade como instrumento para lograr un comercio sostenible, legal 
y rastreable . En la exposi ción de Paccari se destacó la labor realizada por la empresa para 
abastecerse de manera responsable y producir y comercializar de manera sostenible los productos 
de la cadena de valor del cacao, entre otras cosas mediante la incorporación de normas volunta rias 
de sostenibilidad, utilizando envases compostables y trabajando para reducir las emisiones mediante 
la transición a fuentes de energía renovables.  
8  OBSERVACIONES FINALES DE LOS COORDINADORES Y PRÓXIMAS ETAPAS  
8.1.  Los Coordinadores de los Debates Estructurados acogieron con satisfacción las reacciones 
positivas a los progresos realizados en los Debates Estructurados, al tratarse de un reconocimiento 
de la función del comercio en la solución de los problemas ambientales . Destacaron el crecimiento 
de los Debates Estructurados desde que se habían puesto en marcha en 2020, así como los 
resultados logrados, en particular el reconocimiento en la CM12 de que el comercio debía contribuir 
a la sostenibilidad . La Embajadora Abraham Peralta (Costa Rica) alentó  a los Miembros a que 
siguieran colaborando y centraran sus esfuerzos en objetivos comunes para lograr resultados 
sustantivos y beneficiosos . El Embajador de Boer (Canadá) señaló la importancia de la cooperación 
para la relación entre las cuestiones comerc iales y las ambientales para mejorar las oportunidades 
y la calidad de vida de los ciudadanos, y dio las gracias a las partes interesadas por enriquecer los 
debates . Antes de que se fueran de Ginebra, se agradeció a los Embajadores su liderazgo desde la 
puesta en marcha de la iniciativa, que había ido creciendo en términos de participación y en cuanto 
a la profundidad de los debates.  
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