G/TFA/W/25/Rev. 8 
2 de diciembre  de 2021 
(21-9071) Página: 1/3 
Comité de Facilitación del Comercio  Original:  inglés  
 
  
APOYAR EL LEVANTE OPORTUNO Y EFICIENTE DE LAS MERCANCÍAS  
MUNDIALES  MEDIANTE LA APLICACIÓN ACELERADA DEL ACUERDO  
SOBRE  FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
COMUNICACIÓN DE AUSTRALIA; EL BRASIL; EL CANADÁ; COLOMBIA; LA  REPÚBLICA  
DE COREA; EL ECUADOR; LOS ESTADOS UNIDOS; ISLANDIA;  EL JAPÓN;  
MACEDONIA DEL NORTE;  MÉXICO; MONTENEGRO; NORUEGA;  NUEVA  
ZELANDIA;  EL REINO DE LA ARABIA SAUDITA;  EL REINO UNIDO;  
SINGAPUR;  SUIZA;  TAILANDIA;  EL TERRITORIO  ADUANERO  
DISTINTO  DE TAIWÁN,  PENGHU,  KINMEN Y MATSU;  
TURQUÍA;  LA UNIÓN EUROPEA ; Y EL URUGUAY  
Revisión* 
La siguiente comunicación, recibida el 1 de diciembre  de 2021, se distribuye a petición de las 
delegaciones de Australia ; el Brasil ; el Canadá ; Colombia ; la República de Corea; el Ecuador; los 
Estados Unidos ; Islandia ; el Japón ; Macedonia del Norte;  México; Montenegro; Noruega ; 
Nueva Zelandia ; el Reino de la Arabia Saudita; el Reino Unido ; Singapur ; Suiza;  Tailandia ; el 
Territorio Aduanero Distinto de Taiwá n, Penghu, Kinmen y Matsu ; Turquía ; la Unión Europea ; y el 
Uruguay . 
 
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1. La comunicación, la cooperación y la automatización son tres elementos esenciales para 
asegurar el funcionamiento de operaciones en frontera modernas . La OMC trabaja para apoyar la 
respuesta mundial a la COVID -19 proporcionando una hoja de ruta para que los países puedan 
acceder a los suministros y equipos médicos y sanitarios y comerciar con ellos a través de las 
fronteras . La pandemia de COVID -19 es un proble ma mundial que exige una respuesta mundial . 
El comercio transfronterizo es un canal fundamental para hacer llegar los productos esenciales a 
quienes los necesitan . Como Miembros de la OMC, tenemos que demostrar nuestro liderazgo 
comprometiéndonos a asegura r que el comercio de mercancías se realice de manera continua y 
sin trabas.  
2. Con este fin, instamos a todos los Miembros de la OMC a que aceleren la aplicación del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio (AFC) . El AFC asegura la previsibilidad, simplicidad y uniformidad de 
los trámites aduaneros y otros procedimientos en frontera . La aplicación en curso del AFC ya está 
dando como resultado una mayor eficiencia en las aduanas, una recaudación de ingresos más 
eficiente y un mejor acceso de las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) a 
nuevas oportunidades de exportación . Las medidas que mejoran la transparencia de las prácticas 
aduaneras , reducen los requisitos en materia de documentación y permiten tramitar los documentos 
antes de la llegada de las mercancías han tenido un efecto inmediato para los comerciantes . El AFC 
alberga en su mandato la infraestructura de reglamentación para apoyar las cadenas de suministro 
mundiales . Ahora más que nunca es el momento de aprovechar y potenciar las ventajas  del AFC 
acelerando su aplicación.  
 
* Los único s cambio s respecto de la versión anterior consisten en  la inclusión de l Reino de la Arabia 
Saudita  como copatrocinador.  G/TFA/W/25/Rev. 8 
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  3. Por ejemplo, muchos Miembros de la OMC de todos los niveles de desarrollo ya han aplicado 
plenamente el artículo  23.2 a fin de establecer, mantener o designar un mecanismo existente como 
el Comité Nacional de Facilitación del Comercio (CNFC) . Una de las responsabilidades fundamentales 
de un CNFC es institucionalizar la coordinación interna entre todos los organismos y colectivos 
relacionados con las aduanas . Por lo tanto, la función de un CNFC es de suma importancia en estos 
tiempos de rápida evolución, porque garantiza que se adopta un enfoque a nivel de todo el Gobierno 
para permitir la circulación eficiente de merc ancías . Un CNFC es el mejor mecanismo para asegurar 
la comunicación, la coordinación y la automatización de los procesos en frontera . Esto es tan solo 
un ejemplo del papel fundamental que desempeña el AFC para ayudar a los comerciantes a hacer 
frente a la pandemia de COVID -19. Hay margen para aumentar la contribución del AFC.  
4. Como Miembros de la OMC, nos comprometemos a acelerar la aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio, en particular:  
Artículo 1 : Publicación  
5. Hoy es de vital importancia mejo rar la transparencia y el intercambio de información entre los  
Gobiernos y el sector privado mediante la publicación de la información que figura en los 
artículos  1.1.1 y 1.2.1 en un único sitio web, gratuito y de acceso público, resaltando en la medida 
de lo posible las partes en las que los comerciantes pueden acceder a orientaciones oportunas sobre 
la COVID -19 y las operaciones aduaneras en frontera . Instamos a todos los Miembros a que utilicen 
medios electrónicos para difundir esta importante informació n, también mediante la aplicación 
acelerada del artículo 1.4.  
Artículo 7.1 : Tramitación previa a la llegada  
6. Los países que ya prevén la presentación anticipa da de las declaraciones y la información 
relativas a la importación por medios electrónicos están m ejor capacitados para efectuar el levante 
de los suministros médicos y equipos de protección personal esenciales para su uso o consumo 
interno . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.1 a fin de que 
todas las mercancías se  envíen a sus destinos finales a su llegada a un puerto de entrada, sin que 
se pierdan horas o días en el proceso de despacho aduanero.  
Artículo 7.3 : Separación entre el levante y la determinación definitiva de los derechos de 
aduana, impuestos, tasas y ca rgas 
7. Instamos a todos los Miembros a que aceleren la aplicación del artículo 7.3 a fin de efectuar 
el levante de las mercancías importadas, que cumplan las prescripciones reglamentarias, para su 
uso o consumo interno, aun cuando exista incertidumbre en cua nto a su clasificación o a los derechos 
adeudados . El artículo 7.3 también dispone que un país puede utilizar diversos procedimientos para 
asegurar el pago de los derechos de aduana . Si las mercancías son seguras y cumplen las 
prescripciones reglamentarias , la cuestión de la incertidumbre arancelaria no debería demorar la 
entrega de las mercancías, especialmente en el caso de los suministros médicos y los equipos de 
protección personal esenciales.  
Artículo 7.8 : Envíos urgentes  
8. La aplicación del artículo 7.8  también es esencial en estos momentos . Los países que ya prevén 
el levante rápido de las mercancías transportadas por quienes así lo soliciten al amparo del 
artículo  7.8.1, manteniendo al mismo tiempo el control aduanero, están en una posición mucho 
mejor para adaptarse durante la pandemia actual y otros tiempos difíciles . Las empresas de envíos 
urgentes ya cuentan con cadenas de suministro concebidas para manipular medicamentos y 
suministros médicos importantes, así como bodegas y almacenes con tempe ratura controlada . Estas 
empresas de envíos urgentes siguen punto a punto la circulación de los suministros médicos y los 
equipos de protección personal esenciales y cuentan con los medios automatizados necesarios para 
permitir la presentación anticipada d e los manifiestos y la información aduanera, así como con los 
sistemas manipulación . Estos servicios de entrega por circuito cerrado funcionan y aseguran la 
entrega de los suministros médicos y los equipos de protección personal esenciales mientras la 
mayo ría de las líneas aéreas comerciales no funcionan a plena capacidad.  G/TFA/W/25/Rev. 8 
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  Artículo 8 : Cooperación entre los organismos que intervienen en la frontera  
9. En estos momentos es urgente que los organismos de reglamentación coordinen sus esfuerzos 
para agilizar las ope raciones en frontera . Exhortamos a todos los organismos de reglamentación a 
que, siempre que sea posible, introduzcan las modificaciones necesarias en sus operaciones para 
responder a las necesidades de los ciudadanos  y los comerciantes . Exhortamos asimism o a todos 
los Miembros a que refuercen la cooperación entre las autoridades encargadas de la reglamentación 
del comercio, en particular entre las aduanas, mediante la aplicación sin demora del artículo 12.2.2 . 
Artículo 10.1 : Formalidades y requisitos de do cumentación  
Artículo 10.2 : Aceptación de copias  
Artículo 10.4 : Ventanilla única  
10. Este es el momento y la oportunidad de abordar formalidades tales como los requisitos de 
consularización . El hecho de exigir a los comerciantes facturas, conocimientos de embar que o 
certificados de origen sellados o firmados por ministerios y consulados extranjeros como parte del 
proceso de importación de un Miembro no responde a ninguna finalidad legítima de observancia de 
las normas comerciales . Estas formalidades incrementan el costo y los plazos de la importación de 
mercancías . En un momento en que los países se desesperan por lograr un acceso libre y equitativo 
a los equipos de protección personal y a los suministros médicos, exigir a los importadores que se 
dirijan o envíen  documentación a ministerios y consulados extranjeros supone un flagrante 
desperdicio de recursos . Observando que nuestra respuesta a la pandemia ha obligado a muchos 
Gobiernos a restringir o cerrar el acceso a muchas oficinas y ministerios y que sigue sie ndo necesario 
limitar nuestras interacciones presenciales, alentamos  a todos los Miembros a reconsider ar la 
necesidad de mantener esas formalidades.  
11. La COVID -19 ha hecho que todos nos tomemos en serio el distanciamiento social y limitemos 
nuestras interacc iones presenciales . Las operaciones aduaneras y en frontera que están 
automatizadas y utilizan datos e imágenes digitales, en lugar de documentos en papel y mensajeros, 
son más seguras para los comerciantes, los funcionarios de aduanas y los ciudadanos . Lo esencial 
es la información . Este es el momento y el lugar para dejar de conceder tanta importancia al papel, 
los sellos o el color de la tinta utilizada para firmar un documento.  
12. Hoy, cuando el distanciamiento social es vital para detener la propagación d e la COVID -19, 
instamos a todos los países a adoptar medidas proactivas para automatizar los procesos aduaneros 
y eliminar las interacciones innecesarias entre sus ciudadanos . Esas medidas permiten efectuar el 
levante de las mercancías para su uso o consum o interno sin que sea necesario presentar en papel 
o sellar la documentación como es habitual . Instamos a todos los Miembros a que aceleren la 
aplicación de estos tres artículos para reducir la documentación, las formalidades y los trámites en 
papel con mi ras a automatizar sus operaciones y procesos.  
13. En el propio AFC se reconoce la importante función de la asistencia destinada a crear capacidad 
para aplicar el Acuerdo . Existen herramientas para aplicar el AFC y los países en desarrollo disponen 
de un sólido  apoyo en forma de asistencia técnica y creación de capacidad para ayudarlos a introducir 
y aplicar estos importantes cambios . La COVID -19 pone de relieve las razones por las que la 
aplicación del AFC reviste tanta importancia y debería formar parte del pl an de todos los Miembros 
para lograr la nueva normalidad . Esperamos con interés proseguir el diálogo e intercambiar 
experiencias en el Comité de Facilitación del Comercio para aprovechar aún más los beneficios de 
este Acuerdo, que respalda la respuesta mun dial compartida a la pandemia de  la COVID -19. 
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