RESTRICTED  
  
WT/ACC/TLS/33  
7 de diciembre  de 2023 
(23-8318) Página: 1/7 
Grupo de Trabajo sobre la  
Adhesión de Timor -Leste  Original:  inglés  
 
  
ADHESIÓN DE TIMOR -LESTE  
PREGUNTAS Y RESPUESTAS  
La siguiente comunicación, de fecha 4 de diciembre de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de la República Democrática de Timor -Leste.  
 
_______________  
 
 
 
  WT/ACC/TLS/33  
- 2 - 
  ÍNDICE  
 
DISPOSICIONES GENERALES  ................................ ................................ ...........................  3 
IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  ................................ ...... 4 
A. REGLAMENTA CIÓN DE LAS IMPORTACIONES  ................................ ..........................  4 
- Derechos y cargas por los servicios prestados  ................................ ................................  4 
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  .... 4 
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  ................................ ..................  4 
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  ................................ ................................ ................  5 
 
 
 
  WT/ACC/TLS/33  
- 3 - 
  DISPOSICIONES GENERALES  
Pregunta  1 
El Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca de la OMC fue adoptado en la Duodécima 
Conferencia Ministerial de la OMC (CM12) el 17 de junio de 2022. Para que el Acuerdo 
entre en vigor, dos tercios de los Miembros deben depositar su "instrumento de 
aceptación" en la OMC. Se trata de un acuerdo multilateral de la OMC, por lo que se espera 
que todos los Miembros ratifiquen este nuevo Acuerdo.  
Por consiguiente, queremos invitar a Timor -Leste a adherirse al Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca como parte de su adhesión a la OMC. En este sentido, lo invitamos 
a contraer el siguiente compromiso:  
"El representante de Timor -Leste confirmó que, a menos que el Acuerdo sobre 
Subvenciones a la Pesca de 2022 o que cualesquiera disciplinas completas 
ulteriores relativas a la pesca ya hubieran entrado en vigor en ese momento, 
Timor -Leste aceptará el o los  protocolos de enmienda pertinentes relativos a la 
pesca al mismo tiempo que acepte su Protocolo de Adhesión a la OMC. El Grupo 
de Trabajo tomó nota de ese compromiso".  
Respuesta  
Timor -Leste acepta el compromiso propuesto por el Miembro.  
Pregunta  2 
Queremos invitar a Timor -Leste a sumarse a los trabajos sobre el comercio y el 
empoderamiento económico de las mujeres y sobre el comercio y las microempresas y 
pequeñas y medianas empresas (mipymes).  
Respuesta  
El Gobierno está dispuesto a sumarse a los trabajos sobre el comercio y el empoderamiento 
económico de las mujeres y sobre las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) 
una vez que Timor -Leste pase a ser Miembro de la OMC.  
Las mipymes  representan la mayoría de las empresas existentes tanto en el sector formal como en 
el sector informal de Timor -Leste. El Gobierno considera que son esenciales para impulsar el 
desarrollo económico de Timor -Leste. Es fundamental responder a sus necesidade s para aumentar 
las oportunidades de empleo y mejorar el crecimiento, la inversión y las competencias, 
especialmente en el caso de las mujeres y los jóvenes. Timor -Leste considera que el poner el acento 
en las mipymes permite ofrecer más oportunidades en l o que respecta al empleo, la educación y la 
formación y la producción nacional. También permite promover las industrias y los sectores en los 
que el Gobierno cree que hay una mayor necesidad y mayores oportunidades de crecimiento rápido.  
En esta etapa del desarrollo de Timor -Leste conviene establecer objetivos claros para el comercio y 
la inversión, así como elaborar una estrategia para lograr esos objetivos, en particular el 
establecimiento de un objetivo claro para la participación de las mujeres en el co mercio y la 
inversión, que está previsto en el Plan de Desarrollo Estratégico 2011 -2030 de Timor -Leste.  
Actualmente, bajo la dirección del Ministerio de Comercio e Industria, los asociados para el desarrollo 
(el Banco Asiático de Desarrollo (BAsD) y el Gob ierno de Australia por medio del Ministerio de 
Relaciones Exteriores y Comercio (DFAT)) ayudan a los ministerios y organismos competentes de 
Timor -Leste a elaborar un conjunto de herramientas en el ámbito del comercio y el género para 
apoyar el empoderamie nto de las mujeres y promover la igualdad de género en el comercio y la 
inversión, así como para integrar la política relacionada con el comercio en Timor -Leste.  WT/ACC/TLS/33  
- 4 - 
  IV. POLÍTICAS QUE AFECTAN AL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
A. REGLAMENTACIÓN DE LAS IMPORTACIONES  
- Derechos y cargas por los servicios prestados  
Pregunta  3 
Seguimiento de la respuesta a la pregunta 81 y al párrafo 1222: Sírvanse aclarar cuándo 
se aplicará el decreto ministerial que definirá los derechos por la prestación de servicios 
y qué oficina ministerial se ocupará de la recaudación de esos derechos.  
Respuesta  
Timor -Leste confirma que hasta la fecha no se ha adoptado ninguna medida relativa a la introducción 
de esos derechos. Por lo tanto, actualmente, el Ministerio de A gricultura, Ganadería, Pesca y 
Silvicultura no tiene previsto elaborar un decreto ministerial para definir los derechos por la 
prestación de servicios. En caso de que el Gobierno prevea introducir esos derechos en el futuro, en 
virtud de nuestros compromis os en materia de notificación y transparencia, Timor -Leste informará 
inmediatamente a los Miembros sobre esta cuestión y se asegurará de que esos derechos estén en 
conformidad con el Acuerdo sobre la OMC, incluidos los artículos VIII y X del GATT de 1994.  
C. POLÍTICAS INTERNAS QUE AFECTAN AL COMERCIO EXTERIOR DE MERCANCÍAS  
- Obstáculos técnicos al comercio, normas y certificación  
Pregunta  4 
Párrafo 182: "... a fin de garantizar el cumplimiento del Acuerdo OTC, Timor -Leste tendría 
que establ ecer una infraestructura de evaluación de la conformidad, que debería incluir 
también la acreditación de los organismos de evaluación de la conformidad de las pruebas, 
la calibración y la inspección; establecer un organismo encargado de la notificación; y 
abordar la participación en las actividades de los organismos internacionales de 
normalización".  
• ¿Podría Timor -Leste confirmar que tiene previsto establecer un único organismo de 
acreditación, independiente de los organismos de evaluación de la conformidad  y los 
institutos de pruebas?  
Respuesta  
Timor -Leste desea confirmar que se prevé la creación de un único organismo nacional encargado de 
la acreditación, independiente de los organismos de evaluación de la conformidad.  
Timor -Leste se compromete firmemente a establecer un sistema de infraestructura nacional de la 
calidad sólido. En el marco del proyecto "Fortalecimiento del sistema de infraestructura de la calidad 
para mejorar la conformidad de las exportaciones del sector de los alimentos y las bebidas", 
financiado por el Gobierno de Timor -Leste y que está siendo aplicado por la Organización de las 
Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), se prevé el establecimiento de un único 
organismo de acreditación, independiente de los organismos de evalu ación de la conformidad y los 
institutos de pruebas.  
En el marco de este proyecto, ya se pusieron en marcha en noviembre de 2023 servicios de 
consultoría para la redacción del marco jurídico que regirá el sistema de infraestructura nacional de 
 
1 Aquí y más adelante, salvo que se especifique otra cosa, los números de las preguntas se refieren al 
documento de preguntas y respuestas (documento WT/ACC/TLS/31 ). 
2 Aquí y más adelante , salvo que  se especifique otra cosa, los números de los pá rrafos y los anexos se 
refieren al proyecto de informe revisado del Grupo de Trabajo (documento WT/ACC/SPEC/TLS/5/Rev.2 ). WT/ACC/TLS/33  
- 5 - 
  la calidad (incluida la acreditación). El organismo de acreditaci ón estará plenamente operativo 
en 2025.  
Pregunta  5 
Párrafo 316: "Un Miembro preguntó si Timor -Leste ya había establecido o tenía previsto 
establecer procedimientos para permitir la formulación de observaciones sobre 
instrumentos jurídicos antes de su finalización, y si se celebraban consultas públicas 
sobre las leyes y decretos en proyecto o provisionales antes de su finalización y 
publicación. El representante de Timor -Leste respondió que, durante el proceso de 
redacción de los diferentes instrumentos legislativos, el Gobierno podía celebrar consultas 
públicas con las partes interesadas pertinentes. La celebración de tales consultas quedaba 
a discreción del Gobierno".  
• ¿Podría Timor -Leste confirmar que, en lo que respecta a la notificación de proyectos 
de propuestas legislativas, las obligaciones en materia de transparencia previstas 
en el Acuerdo OTC no quedarán "a discreción del Gobierno"? Se alienta a Timor -Leste 
a establecer procedimientos para la celebración de consultas públicas transparentes 
con las partes interesadas.  
Respuesta  
Con respecto a las obli gaciones en materia de transparencia dimanantes del Acuerdo OTC, 
Timor -Leste desea confirmar que las notificaciones de proyectos de propuestas legislativas y las 
consultas públicas al respecto no quedan a discreción del Gobierno. Las leyes, en sus diferent es 
categorías (ley, decreto ley, decreto del Gobierno y decreto ministerial), se someten a consulta 
pública antes de su aprobación.  
Además, se promoverán y difundirán en el país buenas prácticas de reglamentación por medio del 
marco jurídico pertinente, de  actividades de formación y de la realización de tres evaluaciones del 
impacto de la reglamentación. Se prevé que las actividades de formación sobre buenas prácticas de 
reglamentación comenzarán en el primer trimestre de 2024, y en mayo de 2024 se establec erán 
mecanismos de consulta pública transparentes para todos los proyectos de propuestas legislativas 
con respecto a los reglamentos técnicos, las normas y los procedimientos de evaluación de la 
conformidad.  
- Medidas sanitarias y fitosanitarias  
Pregunta  6 
Párrafos 199 y 200: En el anexo 18 del proyecto de informe, el Gobierno de Timor -Leste 
señala medidas para elaborar una metodología de evaluación de riesgos, y también prevé 
muchas otras políticas sanitarias y fitosanitarias en su Plan de Acción MSF, con un 
calendario de ejecución fijado para 2023 -2025. Asimismo, el párrafo 199 establece que el 
actual "procedimiento de análisis del riesgo se aplicaba de conformidad con las normas 
establecidas por la OMSA y la CIPF". Además, el pá rrafo 200 dice lo siguiente: "El Gobierno 
estaba resuelto a proseguir las reformas necesarias para garantizar la conformidad con 
las normas del Codex, la OMSA y la CIPF en su proceso de elaboración de los reglamentos 
de aplicación en materia sanitaria y fi tosanitaria".  
• Sírvanse facilitar un plazo más específico con respecto a la finalización del proyecto 
de metodología de evaluación de riesgos.  
• Sírvanse explicar asimismo si Timor -Leste tendrá en cuenta los procesos de 
evaluación del riesgo del Codex al elab orar políticas de inocuidad de los alimentos.  
Respuesta  
Como se especifica en la estrategia 3 del anexo 18 del proyecto de informe, Timor -Leste se 
compromete a poner en práctica, de aquí a 2025, una metodología de evaluación de riesgos 
compatible con las n ormas de la OMC, que se basará en los principios establecidos por el Codex, WT/ACC/TLS/33  
- 6 - 
  la OMSA y la CIPF. Actualmente, Timor -Leste está movilizando los recursos necesarios para alcanzar 
este objetivo en ese plazo, centrándose a su vez en mejorar las capacidades del p ersonal técnico de 
los ministerios competentes con el apoyo de asociados externos. Al mismo tiempo, Timor -Leste ha 
participado activamente en labores de armonización con los procesos de evaluación del riesgo del 
Codex en el marco de diversas actividades co n asociados externos. A este respecto, cabe citar la 
asociación en curso con el Gobierno del Brasil, en la que se aplican las normas del Codex para llevar 
a cabo un análisis de los riesgos relacionados con la importación en Timor -Leste de aves de corral y 
sus productos procedentes del Brasil.  
Asimismo , Timor -Leste desea confirmar que tendrá en cuenta los procesos de evaluación del riesgo 
del Codex al elaborar políticas de inocuidad de los alimentos.  
Pregunta  7 
Párrafo 207: El Gobierno de Timor -Leste señala que "aún no ha elaborado ningún proyecto 
de reglamento sobre prescripciones en materia de transparencia", pero confirma su 
"determinación de armonizar su marco normativo con las normas internacionales 
establec idas por la OMSA y la CIPF" e indica que "se aseguraría de que todo proyecto 
reglamentario sea objeto de consultas con los asociados pertinentes en una etapa 
temprana, a efectos de la presentación de observaciones antes de la publicación y 
adopción de esa reglamentación".  
Además, Timor -Leste señala en el párrafo 215 que adoptará los LMR del Codex; sin 
embargo, no especifica si armonizará otras prescripciones en materia de inocuidad de los 
alimentos con las normas del Codex Alimentarius.  
• Sírvanse aclarar si Timor -Leste también armonizará sus medidas en materia de 
inocuidad de los alimentos con el Codex Alimentarius.  
Respuesta  
Timor -Leste confirma amablemente que, además de estar determinado a armonizar su marco 
normativo con las normas internacionales estable cidas por la OMSA y la CIPF, también garantizaría 
la armonización de sus medidas de inocuidad de los alimentos con el Codex Alimentarius como parte 
de su compromiso como miembro del Codex desde 2018.  
Además, como se indica en la estrategia 3 del anexo 18 d el proyecto de informe, Timor -Leste se 
compromete a elaborar en 2024 un Código de Normas Alimentarias similar al Código de Normas 
Alimentarias de Australia y Nueva Zelandia, que se ajuste a las normas del Codex Alimentarius sobre 
inocuidad de los alimentos . Timor -Leste también desea transmitir la seguridad de que se consultará 
a los asociados oportunos con respecto a la elaboración de los proyectos de reglamentos pertinentes, 
de conformidad con sus compromisos en materia de transparencia y notificación en e l marco de 
la OMC.  
Pregunta  8 
Párrafo 210: "Timor -Leste tenía pendiente elaborar medidas para formular 
determinaciones en materia de regionalización, dentro del período de transición solicitado 
para la aplicación del Acuerdo MSF". Queremos  asegurarnos de que Timor -Leste considere 
las ventajas de la regionalización para determinar las regiones libres de enfermedades 
animales.  
• Sírvanse facilitar más detalles sobre las medidas previstas por Timor -Leste para 
formular determinaciones en materia de regionalización, así como si existen planes 
para aplicar esas determinaciones durante el período de transición.  
• Si no se prevé poner en práctica las determinaciones en materia de regionalización 
relativas a enfermedades animales, sírvanse explicar las r azones a que obedece.  WT/ACC/TLS/33  
- 7 - 
  Respuesta  
Aunque Timor -Leste todavía no ha adoptado medidas para formular determinaciones sanitarias y 
fitosanitarias en materia de regionalización, se ha elaborado un plan de acción detallado sobre la 
evaluación del riesgo sanitario y fitosanitario y la regionalización que debería concluirse para 2025 
(véase la estrategia 3 del anexo 18). Este plan servirá de base para que Timor -Leste examine la 
situación y la prevalencia de plagas y enfermedades en la evaluación de los ries gos sanitarios y 
fitosanitarios de los productos importados de conformidad con las normas internacionales.  
Los esfuerzos que está desplegando actualmente Timor -Leste en favor de la integración económica 
a nivel regional e internacional facilita la biosegur idad y la regionalización en el país. Paralelamente 
a la adhesión a la OMC, Timor -Leste también se encuentra en proceso de adhesión a la ASEAN. En 
ese marco, su compromiso regional relativo a la bioseguridad y a la determinación en materia de 
regionalizaci ón también reside en responder a las cuestiones relacionadas con las enfermedades 
transfronterizas de los animales o las enfermedades animales que plantean una situación de 
emergencia.  
Pregunta  9 
Párrafo 221: "Con arreglo al artículo 41 de l Decreto Ley Nº  6/2020, las reglamentaciones, 
incluidas las relativas a los productos de la biotecnología agrícola, estaban sujetas a 
legislación específica, que aún no se había elaborado. Timor -Leste velaría por que, cuando 
se elaborara, la legislación c orrespondiente fuera compatible con sus compromisos en el 
marco de la OMC".  
• Sírvanse describir el calendario previsto por Timor -Leste para elaborar la legislación 
que regulará los productos de la biotecnología agrícola.  
Respuesta  
De conformidad con el párr afo 221, Timor -Leste aún no ha establecido plazos específicos para la 
elaboración de la legislación que regulará los productos de la biotecnología agrícola. No obstante, 
Timor -Leste desea asegurar a los Miembros que tiene la determinación de elaborar dicha  legislación 
dentro del período de transición solicitado para la aplicación del Acuerdo MSF, una vez que la 
biotecnología agrícola cobre más relevancia en el panorama agrícola del país.  
Timor -Leste también reconoce la importancia de garantizar que su futur a legislación se ajuste a sus 
compromisos internacionales, entre ellos los relacionados con la OMC. Para la elaboración de esa 
legislación se tendrán debidamente en cuenta las prioridades del país y los avances científicos y se 
celebrarán consultas con las  partes interesadas pertinentes. Timor -Leste mantendrá a los Miembros 
informados de las novedades que se produzcan en esta esfera, en consonancia con sus obligaciones 
en materia de transparencia y notificación.  
__________