RESTRICTED  
  
G/TFA/W/87  
21 de noviembre  de 2022 
(22-8687) Página: 1/23 
Comité de Facilitación del Comercio   
 
  
PROYECTO DE INFORME (2022) DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN  
DEL COMERCIO AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
 
1.  El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) entró en vigor el 22 de febrero de 2017. E l 
presente informe abarca el período comprendido entre el 21 de octubre de 2021 y el 28 de noviembre 
de 2022.  
2.  Durante el período objeto de examen, el Comité de Facil itación del Comercio (CFC) celebró cuatro 
reuniones formales : los días 4 y 5 de abril (G/TFA/M/20) ; los días 30 de junio y 1 de julio 
(G/TFA/M/21) ; el 15 de agosto (G/TFA/M/22), y los días 28 de noviembre al 1 de diciembre 
(G/TFA/M/23).1 
3.  El CFC también ce lebró tres reuniones informales, los días 11 de febrero, 3 de marzo y 29 de 
marzo.  
4.  El 30 de julio de 2021, el Sr . Christopher O'Toole  (Canadá)  fue elegido Presidente del Comité 
para el período  2021-2022 mediante un procedimiento escrito . Posteriormente, el  30 de mayo 
de 2022, el Excmo . Sr. Dr. Adamu Mohammed Abdulhamid (Nigeria) fue elegido Presidente para el 
período  2022-2033 mediante un procedimiento escrito.  
5.  Durante el período objeto de examen, la labor del CFC se centró en cuatro ámbitos principales : 
cuestiones relativas a la aplicación y la administración del AFC, incluido el plazo para que los países 
menos adelantados notifiquen sus fechas definitivas ; intercambio de experiencias/debates 
temáticos ; y un evento de conmemoración del quinto  aniversario de la entrada en vigor del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio.  
CUESTIONES RELATIVAS A LA APLICACIÓN Y LA ADMINISTRACIÓN DEL ACUERDO SOBRE 
FACILITACIÓN DEL COMERCIO  (AFC)  
6.  Dos Miembros notificaron que habían ratificado internamente el AFC : las Islas Salomón el 14 de 
abril de 2022 y Guinea -Bissau  el 20 de septiembre de 2022. C on ellos, se eleva a 156 el número 
total de Miembros que han ratificado el Acuerdo (95 % de los Miembros).  
Notificaciones a efectos de transparencia  
7.  El Comité examinó las  notificaciones recibidas en el marco del AFC en cada una de sus reuniones 
del período objeto de examen . En el marco de la Sección I del Acuerdo, los Miembros deben 
presentar varias notificaciones a efectos de transparencia de conformidad con las disposici ones del 
artículo 1.4 (procedimientos de importación, exportación y tránsito), el artículo 10.4.3 (ventanilla 
única), el artículo 10.6.2 (agentes de aduana) y el artículo  12.2.2 (intercambio de información 
aduanera) . Durante el período objeto de examen el Comité recibió 18 notificaciones a efectos de 
transparencia.  
Notificaciones relativas a la aplicación  
8.  Los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros que deseen acogerse a las 
flexibilidades especiales previstas en el AFC deben hacerlo en el m arco de la Sección II del Acuerdo 
(artículos 13 a 22) . En el marco de la Sección II, los Miembros deben notificar al Comité sus 
 
1 Pendiente de publicación.  G/TFA/W/87  
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  compromisos de aplicación de conformidad con los artículos 15 y 16 . Durante el período objeto de 
examen, 19 Miembros presentaron  notificaciones en virtud del artículo 16 (disposiciones designadas 
para su inclusión en las categorías B y C) y ningún Miembro presentó notificaciones en virtud del 
artículo  15 (disposición designada para su inclusión en la categoría A).  
9.  Con arreglo al artículo 16 del AFC, el Comité atendió las solicitudes de nueve países menos 
adelantados Miembros2 de prorrogar el plazo de notificación en relación con las disposiciones de la 
categoría B . Ningún Miembro presentó notificaciones en virtud de es a disposición durante el período 
objeto de examen, y un Miembro sigue teniendo una notificación pendiente.3 
10.  Con arreglo al artículo 16 del AFC, el plazo para que los países menos adelantados Miembros 
notifiquen sus fechas definitivas para la aplicación de  las disposiciones de la categoría C terminaba 
el 22 de agosto de 2022. S i un país menos adelantado Miembro, antes de que venza este plazo, 
considera que necesita un plazo adicional para notificar sus fechas definitivas, podrá solicitar una 
prórroga . En las reuniones de los días 30 de junio y 15 de agosto de 2022, el Comité atendió las 
solicitudes de cinco Miembros de prorrogar el plazo de notificación en relación con las disposiciones 
de la categoría C .4 Se atendió dos solicitudes más mediante un procedim iento tácito.5 
11.  El Comité recibió 13 solicitudes de prórroga de las fechas definitivas para la aplicación de los 
compromisos de las categorías B y C de conformidad con el artículo 17 del AFC ("Mecanismo de 
alerta temprana"). [Una] de las solicitudes de pró rroga no excedía de 18 meses y se había 
presentado en los plazos previstos, por lo tanto, de conformidad con el artículo  17.2 del AFC, se 
concedió a ese Miembro el plazo adicional solicitado sin que el Comité adoptara más medidas .6 Se 
aprobaron [dos] solicitudes como muestra de máxima flexibilidad en favor de los PMA .7 No se 
formularon objeciones a [una] solicitud de prórroga que excedía de 18 meses, salvo a una disposición 
contenida en la solicitud.8 
12.  El artículo 19 del AFC permite que los países en desarrollo y países menos adelantados Miembros 
transfieran disposiciones notificadas entre las categorías B y C . Durante el período objeto de examen, 
el Comité recibió siete notificaciones de conformidad con el artículo 19, de las cuales dos9 indicaban 
transferencias de disposiciones de la categoría B a la categoría C, y cinco10 indicaban transferencias 
de disposiciones de la categoría C a la categoría B.  
13.  En el anexo 1 figura una lista completa de las notificaciones recibidas por el Comité durante el 
período objeto de examen.  
Notificaciones relativas a la asistencia técnica y el apoyo para la creación de capacidad  
14.  De conformidad con el artículo 22 del AFC, los Miembros donantes deben facilitar información 
sobre su prestación de apoyo para la creación de cap acidad (artículo 22.1) y sobre su proceso y sus 
mecanismos a través de los cuales recibir asistencia (artículo 22.2) . Durante el período objeto de 
examen, cuatro Miembros donantes presentaron notificaciones de conformidad con esos artículos .11 
Con arreglo al artículo 22.3, los Miembros que soliciten asistencia técnica y apoyo para la creación 
de capacidad deberán notificar sus puntos de contacto . Cinco países en desarrollo y menos 
adelantados Miembros presentaron notificaciones de conformidad con el artícul o 22.3 .12 Siete 
Miembros notificaron progresos en la asistencia recibida y lagunas que persistían en la aplicación de 
los compromisos de la categoría C.13 
 
2 Afganistán, Burkina Faso, Chad, Djibouti, Islas Salomón, Mauritania, RDP Lao, Senegal y Sierra  Leona.  
3 Djibouti.  
4 Chad, Djibouti, Guinea, Nepal y Togo.  
5 Tanzanía y Uganda.  
6 Guatemala.  
7 Lesotho y Zambia.  
8 Ghana.  
9 Mauritani a y República Centroafricana.  
10 Liberia, Myanmar, RDP Lao, Rwanda y Viet Nam.  
11 Estados Unidos, Japón, Reino Unido y Unión Europea.  
12 Cuba, Honduras, República Centroafricana, RDP Lao y Zambia.  
13 Camboya, Islas Salomón, Liberia, Myanmar, RDP Lao, Rwanda y Sierra Leona.  G/TFA/W/87  
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  INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS/DEBATES TEMÁTICOS  
15.  La primera sesión de intercambio de experiencias tuvo l ugar en el marco de la reunión del CFC 
de los días 2 y 3 de mayo de 2018. D esde entonces ha sido un punto permanente del orden del día 
de las reuniones ordinarias del Comité . En 2022, durante la reunión de los días 4 y 5 de abril del 
Comité, Ghana comparti ó su experiencia con respecto a la aplicación del artículo 10.4 sobre la 
ventanilla única . En la reunión del 30 de junio del Comité,  China compartió su experiencia en relación 
con la aplicación de los artículos 10.4, 7.4 (gestión de riesgo) y 7.7 (operador es autorizados) . Los 
Miembros también abordaron cuestiones transversales como la gobernanza inteligente . En el 
anexo  2 figura información detallada sobre las exposiciones.  
SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL TRÁNSITO QUE 
AFECTAN A LOS PAÍSES SIN LITORAL MIEMBROS  
16.  En el marco del primer examen cuatrienal del AFC, en una comunicación contenida en el 
documento G/TFA/W/53, el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral presentó información específica 
sobre la situación de la apli cación del Acuerdo en sus países.  
17.  En una reunión celebrada el 23 de noviembre de 2021, Mongolia, en nombre de los países en 
desarrollo sin litoral (PDSL), propuso incluir en el informe del examen la recomendación de modificar 
el orden del día de la reunión  de primavera del Comité, hasta que se hubiera completado el siguiente 
examen del AFC, con el fin de incluir una sesión específica para examinar las cuestiones relacionadas 
con el tránsito que afectan a los países sin litoral Miembros . Esa sesión específic a pondría de relieve 
la importancia del tránsito y reservaría tiempo para que el Comité examinara las mejores prácticas, 
así como las limitaciones y desafíos a que hacen frente los países en desarrollo sin litoral.  
18.  La sesión estuvo organizada por el Grupo de Países en Desarrollo sin Litoral y dirigida por 
Botswana como coordinador del Grupo . La Embajadora Dra . Athaliah Lesiba Molokomme (Botswana) 
moderó la sesión . La declaración inicial de la Embajadora Molokomme figura en el anexo 3.  
19.  Kazajstán, Bolivia y M alawi, en calidad de PDSL Miembros, realizaron exposiciones . Los 
participantes en la sesión también asistieron a exposiciones de la Secretaría de la OMC, la UNCTAD, 
la OMA y la UIT . El Excmo . Sr. Dr. Adamu Mohammed Abdulhamid, Presidente del CFC, formuló l as 
observaciones finales . En la base de datos del AFC se pueden consultar más detalles sobre las 
reuniones para el intercambio de información y experiencias.14 
20.  Otras tres sesiones específicas anuales se celebrarán en las reuniones de primavera del Comité 
y hasta 2026, cuando finalice el próximo examen del AFC.  
ACTO CONMEMORATIVO DEL QUINTO ANIVERSARIO DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO  
21.  El Presidente sugirió, primeramente en la reunión de los días 19 a 21 de octubre de 2021 del 
Comité y, de nuevo, en la reunión del 26 de noviembre de 2021, celebrar un evento en el primer 
semestre de 2022 para conmemorar el quinto aniversario de la entrada en vigor del AFC . Al no haber 
objeciones, el Presidente invitó a todas las delegaciones interesadas a pre sentarle ideas, sugerencias 
u observaciones sobre los temas que podrían abordarse, y el formato y la estructura que podría 
tener el evento propuesto, para mediados de enero de 2022. D istribuyó una comunicación el 2 de 
febrero que contenía las sugerencias q ue había recibido y en la que convocaba a consultas abiertas 
el 11 de febrero para avanzar en la labor del Comité de elaborar un programa para la celebración 
del evento conmemorativo.  
22.  El 25 de febrero se distribuyó un primer proyecto de programa basado en las sugerencias 
iniciales distribuidas el 2 de febrero y en las opiniones expresadas en la reunión del 11 de febrero . 
El 3 de marzo se celebraron más consultas abiertas . El 23 de marzo se distribuyó un proyecto de 
programa revisado y más detallad o, y el 29 de marzo se celebraron nuevamente consultas abiertas 
para seguir afinando el programa . El 25 de abril se distribuyó un tercer proyecto de programa, y a 
continuación se celebró una pequeña reunión con los Miembros y los asociados del Anexo D 
 
14 https://tfadatabase.org/es/trade -facilitation -committee/experience -sharing/all . G/TFA/W/87  
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  participantes en la elaboración del programa . El 31 de mayo se distribuyó el cuarto y último proyecto 
de programa definitivo.  
23.  El evento conmemorativo se celebró el 29 de junio en paralelo a la reunión ordinaria del Comité 
celebrada los días 1 y 2 de julio . El programa se dividió en cuatro sesiones tituladas como sigue : 
i) Medición del impacto de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio durante cinco 
años; ii) El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el comercio electrónico ; iii) Función dec isiva 
de los comités nacionales de facilitación del comercio en la aplicación del AFC ; y iv) Desafíos y 
oportunidades de la aplicación del AFC . El programa definitivo del evento figura en el anexo 4 y el 
informe del Presidente sobre la reunión del 30 de ju nio del CFC destinado a los participantes en el 
evento figura en el anexo 5 . La lista completa de los oradores, las grabaciones de las exposiciones 
y los resúmenes de las sesiones pueden consultarse aquí. 
EXAMEN CUATRIENAL DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
24.  El Comité llevó a cabo el primer examen cuatrienal del funcionamiento y la aplicación del 
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio con arreglo al artículo 23.1.6, que dispone lo siguiente : 
"El Comité examinará el funcionamiento y la aplicación del presente Acuerdo a los cuatro años de 
su entrada en vigor, y periódicamente a partir de entonces".  
25.  En el examen se hizo balance tanto de los avances de los Miembros en la apli cación del Acuerdo 
entre 2017 y 2021, como de los retos que les había planteado, en particular a los países menos 
adelantados . También se identificó una serie de medios que podían reforzar la labor de apoyo del 
Comité de Facilitación del Comercio a la plen a aplicación del AFC . El próximo examen se realizará 
en 2026.  
26.  El proceso de examen comenzó en enero de 2021 con una ronda de consultas de la que estuvo 
a cargo el Presidente durante el mes de febrero . El Comité adoptó un calendario para el proceso de 
exame n (G/TFA/1) en marzo de 2021. L a Secretaría elaboró un proyecto de informe fáctico que se 
distribuyó en mayo (G/TFA/W/41) . La primera revisión del proyecto de examen (G/TFA/W/41/Rev.1) 
se realizó en agosto, a la que siguieron nueve más (G/TFA/W/41/Rev.2 -Rev.10) entre septiembre y 
octubre . El Comité adoptó el examen (G/TFA/2) en su reunión del 26 de noviembre de 2021. 
27.  Lo esencial del examen se basó en las comunicaciones recibidas de los Miembros y en los 
debates activos entablados con ellos, es decir, un tot al de 43 comunicaciones y 13 propuestas para 
el futuro . Todo ello dio lugar a 17 decisiones y recomendaciones para la labor futura del Comité . 
En el examen también se reconoció que la labor del Comité se había visto afectada por la pandemia 
de COVID -19 y que el Comité había tomado medidas para permitir a los Miembros compartir sus 
experiencias sobre las medidas de facilitación del comercio que habían adoptado para hacer frente 
a la pandemia.  
28.  Las recomendaciones y decisiones resultantes del exame n son las siguientes:  
Sección I del AFC  
29.  Sobre la base de los debates mantenidos durante este primer examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y con miras a hacer avanzar su labor en el 
ámbito de la Sección I del AFC , el Comité:  
Reconociendo que los Miembros de la OMC tienen la responsabilidad de asegurar el 
mantenimiento de sus notificaciones en materia de transparencia, también en lo concerniente 
a los lugares oficiales donde se publica la información con arreglo al  artículo 1 del AFC, decide 
que la Secretaría controlará anualmente el funcionamiento de los enlaces pertinentes, a saber, 
los relativos a la aplicación del artículo 1.4 del AFC, y solicitará a los Miembros en cuestión 
que actualicen los enlaces que, según  se constate, hayan dejado de funcionar.  
Sección II del AFC  
30.  Sobre la base de los debates mantenidos durante este primer examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y con miras a hacer avanzar su labor en el 
ámbito de la Sección II del AFC, el Comité:  G/TFA/W/87  
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  i. Recomienda que los Miembros beneficiarios con compromisos de la categoría C organicen 
reuniones con los donantes en la capital, a fin de examinar la situación de la asistencia y 
determinar las posibles necesidades futuras . Se invita a los Miembros beneficiarios a que 
comuniquen los resultados de esas reuniones al Comité de Facilitación del Comercio lo antes 
posible.  
ii. Recuerda la importancia de que los PMA y los Miembros donantes informen al Comité de 
Facilitación del Comerci o de los arreglos concertados para la prestación de asistencia y apoyo 
para la creación de capacidad para la aplicación de la categoría C.  
iii. Decide que la Secretaría orientará un proceso con los Miembros para acordar temas que 
habrían de incluirse de manera sistemática en el orden del día de las sesiones específicas 
sobre asistencia y creación de capacidad, dentro de los parámetros del artículo 21.4 . En el 
marco de este proceso, los siguientes puntos se examinarán en cada sesión específica:  
a. Se invita a las organizaciones internacionales y regionales y a otros organismos que 
apoyan la aplicación del AFC a que presenten un informe sobre las actividades que han 
realizado en los últimos 12 meses . Ello debería proporcionar información detallada sobre 
los Miembros  a los que están apoyando y las disposiciones del  AFC que están 
contribuyendo a aplicar, además de reflexiones sobre las dificultades a las que se 
enfrentan y los avances logrados, en aras de mejorar el apoyo prestado en materia de 
creación de capacidad en  el futuro.  
b. Se invita a los Miembros y organizaciones a que compartan experiencias sobre las 
esferas en que las sinergias entre programas de creación de capacidad han redundado 
en beneficio de la aplicación del AFC y a que consideren las esferas en que una  mayor 
colaboración y cooperación (incluso a nivel regional) podría apoyar mejor la aplicación 
de determinados artículos en el futuro.  
iv. Decide examinar de manera regular y según proceda la eficacia de la lista de fechas definitivas 
para la aplicación prepar ada por la Secretaría de la OMC ( G/TFA/INF/1 ), mejorar la lista y las 
modalidades para su distribución de manera que queden reflejadas las observaciones de los 
Miembros, a fin de fomentar una mejora en la gestión que los propios Miembros realizan de 
su situación en lo referente a la aplicación y permitir una supervisión adecuada por el Comité.  
v. Recomienda que, según proceda, los Miembros y las organizaciones internacionales tengan en 
cuenta la información proporcionada en la sección sobre los PMA del presente infor me en sus 
esfuerzos por apoyar la aplicación del AFC.  
vi. Recomienda que los Miembros cuyas fechas para la aplicación de las disposiciones de las 
categorías B o C hayan vencido que, con carácter voluntario y solo a efectos de información : 
i) confirmen el venci miento de las fechas de aplicación mediante cualquier forma de 
comunicación (verbalmente o por escrito) ; y/o ii) den a conocer al Comité sus experiencias 
con respecto a la aplicación, mencionando expresamente la disposición que hayan aplicado . 
Las disposic iones de las categorías B y C se aplicarán en las fechas definitivas notificadas por 
los Miembros de conformidad con el artículo 16.5 del Acuerdo . El Comité podría alentar en 
particular a los Miembros que hayan aplicado las disposiciones de la categoría B a adoptar las 
medidas mencionadas supra . Cabe señalar que esta propuesta no tiene en ningún caso la 
finalidad de modificar las obligaciones de los Miembros en el marco del AFC.  
Sección III del AFC  
31.  Sobre la base de los debates mantenidos durante este primer  examen del funcionamiento y 
aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y con miras a hacer avanzar su labor en el 
ámbito de la Sección III del AFC, el Comité:  
i. decide suprimir el examen de las notificaciones presentadas de conformidad con el ar tículo  15 
del AFC de los puntos permanentes del orden del día para sus reuniones, reconociendo que el 
Comité puede examinar las nuevas notificaciones de conformidad con el artículo 15 caso por 
caso;  G/TFA/W/87  
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  ii. decide añadir un nuevo punto permanente en el orden del d ía para que los Miembros 
proporcionen información actualizada sobre las notificaciones pendientes de conformidad con 
la Sección I y la Sección II;  
iii. recomienda que, incluso cuando se reanude la participación presencial en las reuniones, se 
procure que todos los Miembros de la OMC tengan acceso a la plataforma Interprefy (o a una 
plataforma alternativa de tecnología de la información), de modo que puedan tener conexión 
remota;  
iv. recomienda que las notificaciones se distribuyan con la mayor antelación posible con  respecto 
a las reuniones del Comité a fin de fomentar un examen adecuado y la formulación de 
observaciones por los Miembros;  
v. decide elaborar un documento que incluya las buenas prácticas y los factores que contribuyen 
al éxito de los CNFC, y en el que se identifiquen al menos tres elementos concretos respecto 
a los cuales todos los Miembros convienen en que son fundamentales para contribuir al éxito 
de un CNFC : plena participación interinstitucional, clara dirección con imperativos políticos y 
estrechas relaciones con el sector privado;  
vi. decide incluir un nuevo punto permanente en el orden del día titulado "Situación en lo que 
respecta a las fechas definitivas para la aplicación" después del punto actual del orden del día 
titulado "Evolución del proceso de notificación y ratificación" para examinar la eficacia de la 
lista de fechas definitivas del documento G/TFA/INF/1  y, en su caso, las intervenciones 
voluntarias de los Miembros en las que se ponga de relieve la aplicación de las disposiciones 
según lo establecido en el párrafo 9.2 iv) y vi) supra ; 
vii. decide modificar el orden del día de la reunión de primavera del Comité, hasta que se haya 
completado el siguiente examen del AFC, para incluir una sesión específica para examinar las 
cuestiones relacionadas c on el tránsito que afectan a los países sin litoral Miembros;  
viii. decide incluir un punto del orden del día titulado "Seguimiento del examen cuatrienal", con el 
fin de proseguir los debates, a petición de los proponentes, acerca de las propuestas que sigan 
siendo objeto de examen por el CFC a raíz del presente examen;  
ix. decide solicitar que la División de Estudios Económicos y Estadística de la OMC actualice su 
Informe sobre el Comercio Mundial de 2015 sobre las ventajas y los desafíos de la aplicación 
del Acuerd o sobre Facilitación del Comercio de la OMC, incluidas las proyecciones de datos, y 
comunique los resultados al Comité de Facilitación del Comercio a más tardar en su primera 
reunión formal de 2023; 
x. decide llevar a cabo un segundo examen del funcionamiento  y aplicación del Acuerdo en 2026, 
y hacer lo propio periódicamente a partir de entonces.  
  G/TFA/W/87  
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  MECANISMO PARA EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
32.  En la reunión que celebró los días 4 y 5 de abril de  2022, el Comité adoptó un marco para la 
gestión y el funcionamiento del Mecanismo15, en el que se actualizaban las Directrices Operativas 
del Mecanismo, elaboradas en 2015, antes de la entrada en vigor del Acuerdo. En el nuevo marco 
se tiene en cuenta la evolución de las necesidades que han expr esado los Miembros en el Comité. 
El marco tiene por objeto complementar las disposiciones de las Directrices Operativas de  2015.  
33.  Durante el período objeto de examen, la labor del TFAF se centró en las notificaciones de los  PMA 
relativas a la aplicación del  AFC, las donaciones, la evaluación independiente del Mecanismo y la 
colaboración con un grupo representativo de Miembros del Comité de Facilitación del Comercio 
("Comité del Plan de Trabajo") para elaborar el plan de trabajo de  2023.  
34.  Se distribuyó una exp resión de interés en nombre de un PMA Miembro, se está coordinando una 
expresión de interés preliminar con las autoridades nacionales de un Miembro solicitante y se ha 
vinculado otra expresión de interés preliminar con el STDF, a fin de examinar la posibil idad de 
solicitar una donación.  
35.  Se llevaron a cabo las siguientes actividades de asistencia técnica: i)  una misión presencial de 
Kazajstán en una reunión del Comité Regional de Facilitación de Comercio; ii)  una reunión presencial 
con la República Kirguisa y donantes/asociados para el desarrollo para presentar el informe de la 
República Kirguisa sobre la donación para la preparación de proyectos (DPP); iii)  una reunión 
presencial del Comité Nacional de Facilitación del Comercio de Madagascar para fijar las f echas 
definitivas relativas a las disposiciones de la categoría C; y iv)  13 reuniones individuales sobre 
notificaciones para los PMA.  
36.  El anexo  7 contiene datos sobre las actividades de asistencia técnica llevadas a cabo por el  TFAF.  
37.  El TFAF organizó reunio nes con los asociados del Anexo D plus, a fin de intercambiar información 
actualizada y analizar la colaboración en futuros eventos.  
38.  De conformidad con las Directrices Operativas del TFAF, el Mecanismo está debe encargar un 
examen independiente en un plazo  de cinco años contados a partir de la entrada en vigor del AFC, 
plazo que venció el 22 de febrero de  2022. De la evaluación, que debería concluir para finales 
de 2022, se encarga KPMG Noruega.  
39.  De conformidad con el nuevo Marco del TFAF, se elaboró un proy ecto de plan de trabajo 
para 202316 en cooperación con el Comité del Plan de Trabajo, integrado por los Miembros 
interesados, que examinó el plan de trabajo en la sesión específica sobre asistencia técnica que 
celebró el 1 de diciembre. [Se completará después de la reunión de noviembre del Comité.]  
PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN POR EL MECANISMO Y OTRAS ORGANIZACIONES DEL 
ANEXO D  
40.  Durante el período objeto de examen, el TFAF informó de las actualizaciones de tres reuniones 
ordinarias del Comité. Presentó una actualización oral en la reunión cele brada los días 4 y 5 de abril. 
El Mecanismo distribuyó su informe anual (G/TFA/4) antes de la reunión de junio del Comité. 
También facilitó su actualización periódica con la signatura G/TFA/W/9. En la reunión de junio se 
presentó el proyecto de plan de tra bajo del Mecanismo, y el Comité debía determinar cuáles eran 
sus prioridades. El Mecanismo distribuyó una actualización periódica con la signatura G/TFA/TFAF/1 
antes de la reunión de noviembre. Además, distribuyó su proyecto de plan de trabajo de  2023 con 
la signatura G/TFA/TFAF/W/1.  
41.  Antes de la reunión de abril se distribuyó un informe de las organizaciones del Anexo D con la 
signatura G/TFA/W/80.  
 
15 G/TFA/3 . 
16 G/TFA/TFAF/W/1 . G/TFA/W/87  
- 8 - 
  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LA ASISTENCIA Y LA CREACIÓN DE CAPACIDAD  
42.  De conformidad con lo dispuesto en el artícul o 21.4 del AFC, el Comité celebró el 1 de diciembre 
de 2022 su sesión específica anual sobre la asistencia y la creación de capacidad. Fue la primera 
sesión específica organizada en base a los temas que habían de incluirse de manera sistemática en 
el orden  del día, según lo acordado durante el Examen del AFC de  2021 y como se indica en el 
documento distribuido con la signatura G/TFA/5  (anexo  5). Fue asimism o la primera sesión específica 
organizada después de que venciera el plazo final de notificación (22 de agosto de  2022), lo que 
significa que el Comité ha elaborado colectivamente un calendario para la aplicación de las 
disposiciones del Acuerdo, en partic ular cuando se requiere asistencia técnica.  
43.  En la sesión: i)  se efectuó un examen de los progresos realizados en la prestación de asistencia 
y apoyo para la creación de capacidad, a fin de contribuir a la aplicación, en particular de las cinco 
disposicione s principales de la categoría C, identificadas por las fechas definitivas notificadas, que 
se llevará a cabo durante el período de dos años comprendido entre 2023 y 2024; ii)  se llevó a cabo 
un intercambio de experiencias e información sobre los programas de asistencia y apoyo para la 
creación de capacidad y la aplicación en curso, en particular de las dificultad es encontradas y los 
éxitos cosechados; y iii)  se recibió un informe de las organizaciones internacionales y regionales y 
otros organismos que apoy an la aplicación del AFC sobre las actividades que han llevado a cabo en 
el período comprendido entre octubre de  2021 y octubre de  2022 (G/TFA/W/80).  
44.  Varios Miembros, en particular Miembros donantes, presentaron exposiciones, al igual que 
diversas organiza ciones internacionales y regionales y otros organismos que apoyan la aplicación 
del AFC.  
45.   [Se completará después de la conclusión de la sesión especifica. ] 
PROYECTO DE INFORME ANUAL AL CONSEJO DEL COMERCIO DE MERCANCÍAS  
46.  El Comité [] el informe anual al Con sejo del Comercio de Mercancías (G/TFA/W/87) [y pidió a 
la Secretaría que lo actualizara para tener en cuenta la reunión de noviembre del Comité].  
47.   [Se completará después de la conclusión de la sesión especifica. ] 
  G/TFA/W/87  
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  ANEXO  1 
NOTIFICACIONES DE LOS MIEMBROS DESDE EL ÚLTIMO  
INFORME ANUAL HASTA EL 22 DE NOVIEMBRE DE 2022  
1  NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  16 DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
1.1  Notificaciones relativas a la aplicación (categorías B y C)   
Miembro  Signatura del documento  
Antigua y Barbuda  G/TFA/N/ATG/1/Add.1  
India G/TFA/N/IND/1/Add.2  
Indonesia  G/TFA/N/IDN/1/Add.1  
Malí G/TFA/N/MLI/1/Add.3  
Djibouti  G/TFA/N/DJI/1/Add.2  
Bangladesh  G/TFA/N/BGD/1/Add.5  
Burkina Faso  G/TFA/N/BFA/1/Add.4  
Camboya  G/TFA/N/KHM/1/Add.3  
Gambia  G/TFA/N/GMB/1/Add.3  
Kazajstán  G/TFA/N/KAZ/2/Add.2  
Lesotho  G/TFA/N/LSO/1/Add.4  
Madagascar  G/TFA/N/MDG/1/Add.3  
Níger  G/TFA/N/NER/2/Add.2 y  
G/TFA/N/NER/2/Add.2/Corr.1  
Saint Kitts y Nevis  G/TFA/N/KNA/1/Add.3  
Senegal  G/TFA/N/SEN/1/Add.3  
Islas Salomón  G/TFA/N/SLE/1/Add.3  
Guinea  G/TFA/N/GIN/1/Add.1  
Nepal  G/TFA/N/NPL/1/Add.3  
Togo G/TFA/N/TGO/1/Add.2  
Chad G/TFA/N/TCD/1/Add.2  
Tanzanía  G/TFA/N/TZA/2/Add.2  
 
2  NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  17 DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Miembro  Signatura del documento  
Zambia  G/TFA/N/ZMB/1/Add.1  
Lesotho  G/TFA/N/LSO/1/Add.3  
Guatemala  G/TFA/N/GTM/1/Add.2  
Ghana  G/TFA/N/GHA/1/Add.2  
Viet Nam  G/TFA/N/VNM/1/Add.1  
Argentina  G/TFA/N/ARG/1/Add.2  
Botswana  G/TFA/N/BWA/1/Add.3  
Ecuador  G/TFA/N/ECU/1/Add.4  
Granada  G/TFA/N/GRD/1/Rev.2  
Mongolia  G/TFA/N/MNG/1/Add.2  
Nicaragua  G/TFA/N/NIC/1/Add.3  
Perú G/TFA/N/PER/1/Add.2  
Saint Kitts y Nevis  G/TFA/N/KNA/1/Add.2  
Santa Lucía  G/TFA/N/LCA/1/Add.3  
Sierra Leona  G/TFA/N/SLE/1/Add.4  
Sri Lanka  G/TFA/N/LKA/1/Add.3  
Zambia  G/TFA/N/ZMB/1/Add.2  
 
3  NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO  19 DEL 
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Miembro  Signatura del documento  
República Centroafricana  G/TFA/N/CAF/1/Add.3  
República Democrática Popular Lao  G/TFA/N/LAO/1/Add.5  
Liberia  G/TFA/N/LBR/1/Add.1  
Mauritania  G/TFA/N/MRT/1/Add.2  
Myanmar  G/TFA/N/MMR/1/Add.2  
Rwanda  G/TFA/N/RWA/1/Add.4  
 G/TFA/W/87  
- 10 - 
  3.1  Arreglos con los donantes y progresos realizados en la prestación de asistencia 
técnica y apoyo para la creación de capacidad  
Miembro  Signatura del documento  
Camboya  G/TFA/N/KHM/4/Rev.1  
Costa Rica  G/TFA/N/CRI/3  
República Democrática Popular Lao  G/TFA/N/LAO/3/Rev.1  
Liberia  G/TFA/N/LBR/4  
Myanmar  G/TFA/N/MMR/3  
Rwanda  G/TFA/N/RWA/4/Rev.1  
Sierra Leona  G/TFA/N/SLE/2  
Islas Salomón  G/TFA/N/SLB/2  
Tonga  G/TFA/N/TON/4  
 
4  NOTIFICACIONES PRESENTADAS DE CONFORMIDAD CON LOS ARTÍCULOS  1.4, 10.4.3, 
10.6.2 Y 12.2.2 DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
Miembro  Signatura del documento  
Tonga  G/TFA/N/TON/3/Rev.1  
Níger  G/TFA/N/NER/5  
Kenya  G/TFA/N/KEN/4  
Indonesia  G/TFA/N/IDN/2/Rev1  
Noruega  G/TFA/N/NOR/2/Rev.2  
Egipto  G/TFA/N/EGY/2/Rev.1  
Kenya  G/TFA/N/KEN/3/Rev.1  
India G/TFA/N/IND/2/Add.1  
Angola  G/TFA/N/AGO/3  
Bahrein  G/TFA/N/BHR/3/Rev.1  
Congo  G/TFA/N/COG/2  
Cuba G/TFA/N/CUB/4  
El Salvador  G/TFA/N/SLV/2/Rev.1  
Ghana  G/TFA/N/GHA/2  
Kazajstán  G/TFA/N/KAZ/1/Rev.1  
Nueva Zelandia  G/TFA/N/NZL/1/Rev.1  
Pakistán  G/TFA/N/PAK/2/Rev.2  
Emiratos Árabes Unidos  G/TFA/N/ARE/2  
Reino Unido  G/TFA/N/GBR/2/Rev.1  
 
5  NOTIFICACIONES EN VIRTUD DEL ARTÍCULO  22 DEL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN 
DEL COMERCIO PRESENTADAS POR LOS MIEMBROS DONANTES  
5.1  Miembros donantes  
Miembro  Signatura del documento  
Unión Europea  G/TFA/N/EU/2/Add.3  
Reino Unido  G/TFA/N/GBR/3  
Estados Unidos  G/TFA/N/USA/6  
Japón  G/TFA/N/JPN/7  
 
5.2  Países en desarrollo y países menos adelantados Miembros  
Miembro  Signatura del documento  
Zambia  G/TFA/N/ZMB/2/Rev.1  
Cuba G/TFA/N/CUB/3/Rev.1  
Ghana  G/TFA/N/GHA/3  
Honduras  G/TFA/N/HND/2/Rev.2  
República Democrática Popular Lao  G/TFA/N/LAO/4/Rev.1  
República Centroafricana  G/TFA/N/CAF/3  
Botswana  G/TFA/N/BWA/3  
 
 G/TFA/W/87  
- 11 - 
  ANEXO  2 
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS Y DEBATES TEMÁTICOS EN EL  
COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO DE LA OMC  
En el cuadro que figura a continuación se ofrece un panorama general del intercambio de 
experiencias y los debates temáticos mantenidos en el Comité de Facilitación del Comercio 
de la OMC.  
Se ha creado una pági na web específica de la Base de Datos del AFC, en la que todas las 
presentaciones mencionadas y los documentos conexos pueden consultarse fácilmente 
haciendo clic en el siguiente enlace: https://tfadatabase.org/es/trade -facilitation -
committee/experience -sharing . 
Reunión del Comité de Facilitación del Comercio celebrada los días 4 y 5 de abril  
Asunto/Disposición del AFC  Orador  Título  
Artículo 10.4 - Ventanilla única  Ghana  Aplicación por Ghana del artículo  10.4, 
relativo a la ventanilla única  
 
Reuni ón del Comité de Facilitación del Comercio del 30 de junio de  2002  
Asunto/Disposición del AFC  Orador  Título  
 
Artículo 10.4 - Ventanilla única  
Artículo 7.4 - Gestión de riesgo  
Artículo 7.7 - Operadores autorizados  
Diversos asuntos  China  La experiencia de China en la mejora 
de la facilitación del comercio mediante 
"Aduanas inteligentes, fronteras 
intelige ntes y conectividad inteligente " 
Artículo 23.2 - Comité Nacional de 
Facilitación del Comercio  República Kirguisa  Aplicación del Acuerdo sobre 
Facilitación del Comercio en la 
República Kirguisa y próximos pasos 
para introducir la gestión de 
documentos en f ormato electrónico en 
el comercio exterior  
Angola  Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio de Angola  
  G/TFA/W/87  
- 12 - 
  ANEXO  3 
SESIÓN ESPECÍFICA DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DE COMERCIO  
DE LA OMC SOBRE  LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL  
TRÁNSITO, 5 DE ABRIL DE 2022  
PROGRAMA  
Hora  Actividad  Dirigida por  
10.00 - 10.05 h  Observaciones introductorias  Embajadora Dra. Athaliah Lesiba 
Molokomme (Botswana)  
Coordinadora de los PDSL en 
Ginebra  
10.05 - 10.50 h  Intercambio de las mejores prácticas y experiencias de 
los PDSL  PDSL Miembros  
• Kazajstán  
• Bolivia  
• Malawi (Administración 
Fiscal Nacional)  
10.50 - 11.05 h  Preguntas y respuestas   
11.05 - 11.15 h  Presentación de una publicación de la OMC relativa a los 
escollos de los PDSL  OMC 
11.15 - 11.30 h  Preguntas y respuestas   
11.30 - 11.45 h  ASYCUDA solutions for transit ("Soluciones de SIDUNEA 
a los problemas de tránsito")  
Coordinación del tránsito de conformidad con los 
artículos 11.16 y 17 del AFC   UNCTAD  
11.45 - 11.55 h  Preguntas y respuestas   
11.55 - 12.10 h  Impact of Covid -19 on Global Supply chains and what 
the WCO is doing to Support the Economies and Sustain 
Supply Chain Continuity and current status on 
containerization ("Repercusión de la COVID -19 en las 
cadenas de suministro mundiales y qué está haciendo 
la OMA en apoyo de las economías y de la continuidad 
de las cadenas de suministro, y situación actual de la 
contenedorización")  Organización Mundial de  
Aduanas  
12.10 - 12.20 h  Preguntas y respuestas   
12.20 - 12.35 h  Transit facilitation and E -Commerce (bridging the digital 
divide) ("Facilitación del tránsito y comercio electrónico 
(colmar la brecha digital)")  Unión Internacional de 
Telecomunicaciones ( UIT) 
12.25 - 12.50 h  Preguntas y respuestas   
12.50 - 15.00 h  Observaciones finales  Excmo. Sr. Dr. Adamu 
Mohammed Abdulhamid 
(Nigeria)  
Presidente del Comité de 
Facilitación del Comercio  
  G/TFA/W/87  
- 13 - 
  SESIÓN ESPECÍFICA SOBRE LAS CUESTIONES RELACIONADAS CON EL  
TRÁNSITO  QUE AFECTAN A LOS PAÍSES MIEMBROS SIN LITORAL  
EMBAJADORA DRA. ATHALIAH LESIBA MOLOKOMME (BOTSWANA)  
COORDINADORA DE LOS PDSL  
Observación introductoria  
1.  Para empezar, quiero dar las gracias a este Comité por haber incluido en su orden del día una 
sesión específica sobre las cuestiones relacionadas con el tránsito que afectan a los países en 
desarrollo sin litoral (PDSL). Deseo también agradecer a mi predecesor, antiguo coordinador del 
Grupo d e Países en Desarrollo sin Litoral, de la República Popular de Mongolia, que haya facilitado 
la inclusión de este importante punto del orden del día en los debates del Comité.  
2.  Se trata de una cuestión de gran interés para los países en desarrollo sin litor al, que ha ido 
adquiriendo importancia a medida que nos hemos ido y seguimos enfrentando a las repercusiones 
de la pandemia de COVID -19 y desplegamos esfuerzos concertados para recuperarnos de sus efectos 
devastadores.  
3.  La cuestión del tránsito merece sin duda debates específicos si queremos lograr el objetivo 
principal de la OMC: "ayudar a los Miembros de la OMC a utilizar el comercio como medio para elevar 
el nivel de vida, crear empleo y mejorar la vida de las personas". Resolver los problemas de trá nsito 
que padecen los PDSL hará que estos países no se queden atrás en la utilización del comercio para 
lograr un desarrollo sostenible.  
4.  Excelencias, se reconoce que el comercio internacional es un motor de la prosperidad económica 
y un medio importante de  conseguir el desarrollo sostenible. No obstante, los PDSL no están 
aprovechando las oportunidades que brinda la apertura del comercio.  
5.  Los 32 PDSL se quedan al margen del comercio internacional, como demuestra el hecho de que 
su participación en la export ación mundial de mercancías se haya mantenido durante años en torno 
al 1% o menos, pese a sus esfuerzos por crecer y diversificar su comercio. La marginación de 
los PDSL del comercio mundial se ha achacado principalmente a los elevados costos del comercio.  
Los PDSL están obligados a efectuar una travesía por los países de tránsito para poder participar en 
el comercio internacional, razón por la cual tropiezan con diversos obstáculos, como múltiples cruces 
fronterizos, tránsitos administrativos y procedimien tos fronterizos complejos, una infraestructura de 
transporte en tránsito inadecuada y problemas de seguridad. Estos retos generan demoras y unos 
costos del comercio relativamente elevados para los PDSL.  
6.  Los costos básicos del comercio son casi el doble de elevados para los PDSL que para sus países 
vecinos dotados de litoral. Los altos costos del comercio erosionan la ventaja competitiva de los  PDSL 
y merman el volumen de sus intercambios comerciales, lo que tiene un enorme efecto negativo en 
general para su  desarrollo sostenible: constituyen un escollo constante para los esfuerzos de 
los PDSL de plasmar su potencial comercial.  
7.  Esto también influye en la capacidad de los PDSL de atraer y retener la IED necesaria para lograr 
la transformación económica estruct ural y la integración en las cadenas de valor mundiales. Además, 
afecta negativamente a su potencial de avanzar hacia la consecución de los Objetivos de Desarrollo 
Sostenible.  
8.  Excelencias, la pandemia de COVID -19 ha agravado aún más las dificultades con qu e se enfrentan 
los PDSL. Las medidas restrictivas impuestas a raíz de la COVID -19 por los PDSL y sus países de 
tránsito vecinos para frenar la propagación del virus han repercutido negativamente en el suministro 
oportuno de bienes y servicios y, por consig uiente, han encarecido aún más el costo de comerciar 
para los PDSL.  
9.  Establecer regímenes de tránsito eficientes y abordar el problema de los elevados costos del 
comercio que afrontan los PDSL es importante para velar por que no queden al margen de los 
beneficios del crecimiento del comercio internacional. El Programa de Acción de Viena en favor de 
los Países en Desarrollo sin Litoral hace hincapié en la necesidad de establecer sistemas de tránsito G/TFA/W/87  
- 14 - 
  seguros, fiables y eficientes que permitan a los PDSL reduci r los costos de transporte y aumentar la 
competitividad de sus exportaciones a los mercados regionales y mundiales.  
10.  Además, el Programa de Acción de Viena atribuye a la facilitación del comercio una importancia 
capital para resolver los problemas de tránsi to. Reconoce que la cooperación en materia de políticas, 
leyes y reglamentos de tránsito fundamentales entre los PDSL y sus países de tránsito vecinos es 
esencial para lograr una solución eficaz e integrada de los problemas del comercio transfronterizo y 
del transporte en tránsito.  
11.  Aunque la aplicación plena del AFC sigue siendo importante, se han identificado varias medidas 
fundamentales para resolver los problemas de tránsito a los que se enfrentan los PDSL. Algunas de 
esas medidas son las recogidas en lo s siguientes artículos: artículo  1 (Publicación y disponibilidad 
de la información); artículo  7 (Levante y despacho de las mercancías); artículo  8 (Cooperación entre  
los organismos que intervienen en la frontera); artículo  10 (Formalidades en relación con la 
importación, la exportación y el tránsito); artículo  11 (Libertad de tránsito); y artículo  12 
(Cooperación aduanera).  
12.  La aplicación de estas disposiciones, incluso por los vecinos de tránsito y los interlocutores 
comerciales de los PDSL, es necesaria para facilitarles la circulación de bienes y servicios y reducir 
los costos del comercio asociados a su carencia de litoral.  
13.  La aplicación de estas medidas por los PDSL y sus países de tránsito vecinos sigue siendo escasa 
debido a su limitada cap acidad financiera y técnica. Según la Base de Datos del AFC de la OMC, el 
porcentaje actual de los compromisos de aplicación del AFC contraídos por los PDSL gira en torno 
al 34% (categoría A). Dicha Base indica además que los PDSL están rezagados en cuanto  a su 
porcentaje global de aplicación de los compromisos, que se sitúa por debajo del 40% en relación 
con los siguientes artículos: artículo  10.4, relativo a la ventanilla única; artículo 7.7, relativo a los 
operadores autorizados; artículo 8, relativo a l a cooperación entre los organismos que intervienen 
en la frontera; artículo 7.4, relativo a la gestión de riesgo; artículo 1.3, relativo a los servicios de 
información; artículo 7.8, relativo a los envíos urgentes; artículo 1.2, relativo a la información 
disponible por medio de Internet; artículo 3, relativo a las resoluciones anticipadas; artículo 7.6, 
relativo a los plazos medios de levante; y artículo 10.3, relativo a la utilización de las normas 
internacionales, entre otros muchos. Eso demuestra que tod avía queda trabajo por hacer para lograr 
un tránsito eficiente, que redunde en beneficio de los PDSL.  
14.  Por consiguiente, instamos a que se preste más apoyo a la aplicación de estas medidas, a fin 
de facilitar en mayor grado el tránsito y resolver el problem a de los elevados costos de tránsito para 
los PDSL.  
15.  Excelencias, aun reconociendo que el desarrollo de la infraestructura no es una cuestión que 
sea competencia de este Comité, también es importante tener en cuenta que abordar únicamente 
los problemas infr aestructurales inmateriales no basta para hacer que el tránsito sea eficiente. El  
establecimiento de un sistema de transporte seguro, sostenible, fiable y eficiente es fundamental. 
Tanto los PDSL como los países de tránsito carecen de la capacidad de crear  y mantener una 
infraestructura de ese tipo. Por consiguiente, hacemos un llamamiento al incremento de la Ayuda 
para el Comercio dirigida a la creación y el mantenimiento de la infraestructura.  
16.  Excelencias, el objetivo de esta primera sesión específica sob re las cuestiones relacionadas con 
el tránsito que afectan a los países en desarrollo sin litoral es examinar los problemas relacionados 
con el tránsito a que se enfrentan los PDSL y proponer posibles soluciones a esos problemas. 
También nos comunicaremos mutuamente nuestras experiencias con los problemas relacionados 
con el tránsito, incluidos los planteados por la pandemia de COVID -19. 
17.  Esperamos obtener información sobre las oportunidades de creación de capacidad técnica y 
financiera en este terreno. Espe ramos asimismo formular posibles estrategias para lograr un tránsito 
eficiente e integrar a los PDSL en el sistema multilateral de comercio.  
18.  Confiamos en que, a lo largo de los cuatro próximos años, estas sesiones sirvan para concienciar 
acerca de los prob lemas de tránsito que padecen los PDSL y para que se refuercen las asociaciones. 
Esperamos que se apliquen las soluciones halladas en estas sesiones, y en particular que se G/TFA/W/87  
- 15 - 
  intensifiquen las actividades de asistencia técnica y apoyo a la creación de capaci dad que necesitan 
los PDSL y los países de tránsito.  
19.  Esperamos asimismo que, gracias a las medidas de seguimiento de estas sesiones, podamos 
lograr un porcentaje de aplicación más elevado del AFC, tanto por parte de los PDSL como de los 
países de tránsito,  que podría redundar en una disminución significativa de los costos del comercio 
a los que nos enfrentamos.  
20.  Debatamos a fondo sobre estas cuestiones y examinémoslas con franqueza. Aguardo con interés 
su fructífera participación en los debates, así como la presentación de nuevas ideas que puedan 
ayudar a los países sin litoral y a los países de tránsito a lograr un tránsito eficiente y resolver el 
problema de los elevados costos del comercio para los PDSL.  
Muchas gracias.  
 
  G/TFA/W/87  
- 16 - 
  ANEXO  4 
ACTO CONMEMORATIVO DEL QU INTO ANIVERSARIO  DEL  
ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
PROGRAMA  
Ginebra, 29 de junio de  2022  
 
PRIMERA SESIÓN - MEDICIÓN DEL IMPACTO DE LA APLICACIÓN DEL AFC DURANTE 
CINCO  AÑOS  
9.30 - 10.15 h (CEST)  
En esta sesión, varios oradores de los sectores público y privado harán un balance de la situación 
cinco años después del comienzo de la aplicación del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) 
y medirán el impacto del Acuerdo en la actualidad.  
Moderador: Erik Solberg, Consejero, Misión Permanente de Noruega ante la Organización Mundial 
del Comercio . 
Presentaciones  
• Silvia Sorescu Economista/analista de políticas, División de Cuestiones de Política Emergentes, 
Dirección de Comercio y Agricultura, OCDE - "Trade facilitation around th e world: State of play 
and economic impacts" (Facilitación del comercio en todo el mundo: situación y repercusiones 
económicas) . 
• Roberta Piermartini, Consejera, División de Estudios Económicos y Estadística (ERSD), 
Organización Mundial del Comercio - Estud ios de la ERSD sobre la facilitación del comercio . 
• Cosimo Beverelli, Economista Investigador, División de Estudios Económicos y Estadística 
(ERSD), Organización Mundial del Comercio - Estudios de la ERSD sobre la facilitación del 
comercio . 
• William Gain, Di rector de Programas Mundiales, Facilitación del Comercio, Reforma Aduanera 
y Gestión de Fronteras, Grupo del Banco Mundial – "Measuring Impact of TFA Implementation 
Beyond Notifications" (Medición del impacto de la aplicación del AFC más allá de las 
notificaciones) . 
• Koen Berden, Director Ejecutivo de Asuntos Internacionales, Federación Europea de 
Asociaciones de la Industria Farmacéutica . 
SEGUNDA  SESIÓN - EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO Y EL COMERCIO 
ELECTRÓNICO  
13.30-12.45 h (CEST)  
En esta sesió n los oradores hablarán del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio y el comercio 
electrónico. Se abordará, entre otros temas, el examen de las disposiciones pertinentes del AFC, 
como las relativas a las ventanillas únicas, y el marco que puede ofrecer el Acuerdo para facilitar el 
comercio electrónico. Los oradores también destacarán el papel de la tecnología digital a la hora de 
promover y acelerar la aplicación del AFC.  
Moderador: Suja Rishikesh Mavroidis, Directora, División de Acceso a los Mercados, Org anización 
Mundial del Comercio . 
 G/TFA/W/87  
- 17 - 
  1. VENTANILLA ÚNICA Y COMERCIO ELECTRÓNICO  
Presentaciones  
• Don Lee, Director General, Departamento de Timbre Fiscal Digital - Korea Trade Network 
(KTNET) . 
• Xiaohui Zhang, Primer Secretario de la Misión Permanente de la Repúbl ica Popular China ante 
la OMC – "Accelerated Implementation of the WTO TFA through " "Smart Customs, Smart 
Borders, and Smart Connectivity" (Aplicación acelerada del AFC de la OMC a través de la 
iniciativa "Aduanas Inteligentes, Fronteras Inteligentes y Con ectividad Inteligente") . 
• Tiago Martins Barbosa, Director de la Ventanilla Única y Coordinador General de Proyectos 
Estratégicos del Ministerio de Economía del Brasil – "Brazil's outcomes due to implementation 
of TFA and Single Window" (Resultados de la apl icación del AFC y la ventanilla única en el 
Brasil) . 
Debate de seguimiento interactivo  
• Özlem Soysanli, Oficial Técnica encargada de la Facilitación, Organización Mundial de Aduanas . 
• Carlos Grau Tanner, Director General, Global Express Association . 
2. AMPLIACIÓN DE LA APLICACIÓN Y MATERIALIZACIÓN DE LOS BENEFICIOS DE LAS 
VENTANILLAS ÚNICAS  
Mesa redonda  
• Zahouani Saadaoui, Jefe de Sector para la Aduana Electrónica, Dirección General de Fiscalidad 
y Unión Aduanera (DG TAXUD) (Comisión Europ ea). 
• Kyeremeh Yeboah, Director de Facilitación del Comercio y Gestión de las Importaciones del 
Ministerio de Comercio e Industria (Ghana) . 
• Jean Louis Kaliningondo, Comisario General Adjunto (Rwanda) . 
• Debora Ponce, Consejera de la Misión Permanente de Guate mala ante la Organización Mundial 
del Comercio . 
• Buket Asaf, Jefa de Departamento, Dirección General de Aduanas (Türkiye) . 
• Philip Horswil, Encargado de la Política de Ventanilla Única de Comercio de la Dirección General 
de Fronteras y Comercio, Administraci ón Tributaria y de Aduanas (Reino Unido) . 
TERCERA SESIÓN - FUNCIÓN DECISIVA DE LOS COMITÉS DE FACILITACIÓN DEL 
COMERCIO EN LA APLICACIÓN DEL AFC  
14.30 - 15.30 h (CEST)  
Los Miembros de la OMC tienen la obligación de disponer de un comité nacional de facilit ación del 
comercio para facilitar tanto la coordinación interna como la aplicación del AFC. En esta sesión los 
ponentes examinarán la función decisiva que han desempeñado esos comités a lo largo de los 
últimos cinco años. Sobre la base de las enseñanzas ex traídas, también valorarán el modo en que 
quizá deberían evolucionar los comités para seguir facilitando la aplicación del AFC.  
Moderador: Excmo. Sr. Dr. Adamu Mohammed Abdulhamid, Embajador,  Representante 
Permanente de Nigeria ante la OMC, Presidente del Comité de Facilitación del Comercio . G/TFA/W/87  
- 18 - 
  Mesa redonda  
• Kolawole Sofola, Director Interino de Comercio de la Comunidad Económica de los Estados de 
África Occidental (CEDEAO .) 
• Elçin Edis, Jefa de Departamento de la Dirección General de Acuerdos Internacionales y Unión 
Europea del Ministerio de Comercio (Türkiye) . 
• Joeline Modeste Hariniaina, Secretaria Permanente del Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio (Madagascar) . 
• Edwin Vasquez, Subsecretario de Negociaciones Comerciales del Ministerio de Producción 
(Ecuador) . 
• Chea Samnang, Director Adjunto del Departamento de Cooperación Aduanera Internacional, 
Departamento General de Aduanas e Impuestos Especiales de Consumo de Camboya, 
Ministerio de Economía y Finanzas (Camboya) . 
• Vijay Singh Chauhan, Administración de Aduanas para las Resoluciones Anticipadas (India) . 
  G/TFA/W/87  
- 19 - 
  CUARTA SESIÓN - DESAFÍOS Y OPORTUNIDADES DE LA APLICACIÓN DEL AFC  
15.45 - 17.50 h (CEST)  
En esta sesión los oradores examinarán los desafíos a los que se enfrentan los Miembros para aplicar 
el AFC y estudiarán los posibles medios para proporcionar la ayuda necesaria. También se pasará 
revista a las oportunidades que se ofrecen a los Miembros gracias a la aplicación del AFC. Ejemplo 
de ello es la contribución del Acuerdo sobre Facilita ción del Comercio a la resiliencia de la cadena de 
suministro durante la pandemia de COVID -19. 
Moderador: Christopher O'Toole, Consejero de la Misión Permanente del Canadá ante la 
Organización Mundial del Comercio . 
Presentaciones  
• Anke Raloff, Jefa de la Di visión de Política Comercial Especial (UE/OMC), Política Aduanera y 
Arancelaria e Instrumentos de Política Comercial del Ministerio Federal de Asuntos Económicos 
y Acción Climática – "The experience of implementing the TFA agreement from the ground, a 
donor's perspective from Germany" (La experiencia de la aplicación del TFA sobre el terreno: 
perspectiva como donante de Alemania) . 
• Stephan Bethe, Jefe de la División de Comercio del Ministerio Federal de Cooperación 
Económica y Desarrollo (Alemania) - "The ex perience of implementing the TFA agreement 
from the ground, a donor's perspective from Germany" (La experiencia de la aplicación del  TFA 
sobre el terreno: perspectiva como donante de Alemania) . 
• Carolina Acosta, Representante del CIPE, Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio – 
"Innovative Cooperation: The experience of implementing the TFA agreement from the 
ground" (Cooperación innovadora: la experiencia de la aplicación del TFA sobre el terreno) . 
• William Gain, Director de Programas Mundiales, Fac ilitación del Comercio, Reforma Aduanera 
y Gestión de Fronteras, Grupo del Banco Mundial – "Challenges and Opportunities of TFA 
Implementation, Experience from the World Bank Group 's Trade Facilitation Support 
Program" (Desafíos y oportunidades de la apli cación del AFC: Experiencia del Programa de 
Apoyo a la Facilitación del Comercio del Grupo del Banco Mundial) . 
• Buddhi Upadhyaya, Consejero/Representante Permanente Adjunto (Comercio) de la Misión de 
Nepal ante las Naciones Unidas y otras organizaciones int ernacionales en Ginebra . 
Ponentes  
• Poul Hansen, Jefe de la Sección de Facilitación del Comercio (UNCTAD) . 
• Sheri Rosenow, Consejera, Organización Mundial del Comercio . 
• Pierre Bonthonneau, Experto en facilitación del comercio, Centro de Comercio Internacional . 
• Philippe Isler, Director Ejecutivo de la Alianza Mundial para la Facilitación del Comercio . 
 
 
  G/TFA/W/87  
- 20 - 
  ANEXO  5 
INFORME DE LA PRESIDENCIA DEL COMITÉ DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
SOBRE EL ACTO CONMEMORATIVO DEL QUINTO ANIVERSARIO DE LA  
APLICACIÓN D EL ACUERDO SOBRE FACILITACIÓN DEL COMERCIO  
PRESENTADO EN LA REUNIÓN DEL COMITÉ  
EL 30 DE JUNIO DE 2022  
1.  Creo que aquellos de entre ustedes que participaron en el acto estarán de acuerdo en que tuvimos 
una jornada muy completa en la que se presentaron numer osos ejemplos de aplicación efectiva de 
las disposiciones del AFC y la contribución de estos al avance de la reforma en la esfera de la 
facilitación del comercio . 
2.  En el acto se destacó que, a pesar de que el AFC está generando cambios, evidentemente tambié n 
existen ciertos desafíos por superar.  
3.  Quisiera  centrarme en particular en varios de los principales puntos que se plantearon durante 
los debates celebrados ayer, a saber, la digitalización, la resiliencia, la inclusión y la coordinación:  
4.  En primer  lugar, la digitalización. Al parecer, en la actualidad se reconoce ampliamente que el  AFC 
puede acelerar los procesos automatizados que mejoran la eficiencia y eficacia de los trámites 
aduaneros, pero a la vez depende en gran medida de esos procesos. Por ejemplo, varios analistas 
señalaron cómo algunas innovaciones tecnológicas pueden beneficiarse de la introducción de 
sistemas de ventanilla única —por ejemplo, la documentación electrónica, el análisis de datos, la 
utilización de la cadena de bloques y la inteligencia artificial —. Al mismo tiempo, sigue habiendo 
desafíos en lo que respecta a la aplicación de la ventanilla única, en particular en lo que respecta a 
la mejora de la calidad de los datos y la búsqueda de soluciones para aumentar al máximo la 
interoperabilidad de los datos.  
5.  En segundo  lugar, la facilitación del comercio también refuerza la resiliencia. La experiencia de 
las crisis sanitaria y geopolítica recientes ha confirmado la validez de los conceptos en los que se 
basa el Acuerdo sobre Facili tación del Comercio. Varios analistas señalaron, por ejemplo, que los 
países que habían aplicado reformas en la esfera de la facilitación del comercio habían podido 
adaptarse mejor a los cambios en los volúmenes del comercio y los controles reglamentarios durante 
la pandemia. El AFC ayuda a los Miembros a crear resiliencia y, por lo tanto, los esfuerzos por 
mejorar el cumplimiento de las normas de facilitación del comercio no solo se traducen en beneficios 
inmediatos como la reducción de los plazos y costos  comerciales, sino que también refuerzan la 
capacidad de los Miembros para responder a futuras crisis.  
6.  En tercer lugar, la facilitación del comercio promueve la inclusión. Se celebró un animado debate 
en el que se analizó en qué medida llegan los beneficio s a todos los comerciantes, y todavía queda 
trabajo por hacer para identificar las esferas que pueden reportar más beneficios a los comerciantes 
más pequeños del mundo: las microempresas y las pequeñas y medianas empresas y, en muchos 
casos, las mujeres qu e las dirigen. Varios países presentaron sus medidas para facilitar el comercio 
de las pequeñas empresas y señalaron que las medidas que simplifican los procesos y trámites 
aduaneros redundan en beneficio de esas entidades, al aclarar las normas y reducir los obstáculos 
que experimentan para participar en los mercados mundiales.  
7.  Por último , la facilitación del comercio depende de una buena coordinación dentro de los países 
y entre ellos. Los participantes coincidieron en abordar varios temas relacionados con la importancia 
de mejorar la coordinación y la implicación de diversos organismos n acionales encargados de 
cuestiones fronterizas, con un mandato legal firme que garantice una base sólida para ese diálogo, 
y la labor fundamental que desempeña el sector privado a la hora de informar a los comités 
nacionales de facilitación del comercio de  lo que realmente ocurre en las fronteras, actuando al 
mismo tiempo como asociado fundamental para el diseño y la aplicación de reformas en la esfera 
de la facilitación del comercio. Sin embargo, sigue habiendo una serie de desafíos —técnicos, 
humanos y pr esupuestarios — y resulta fundamental una mayor cooperación, tanto a nivel nacional 
como internacional, para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de los comités nacionales de 
facilitación del comercio.  G/TFA/W/87  
- 21 - 
  8.  También  escuchamos la advertencia de los países e n desarrollo y los PMA Miembros y algunas 
organizaciones internacionales en relación con las deficiencias en la respuesta a las necesidades de 
asistencia técnica y de creación de capacidad.  
9.  En general, ha sido muy alentador escuchar y ver el compromiso de los Miembros con la 
aplicación del Acuerdo, así como con la reforma en la esfera de la facilitación del comercio. Me 
complace que los Miembros hayan tenido la oportunidad de proseguir el diálogo a fin de intercambiar 
experiencias e intercambiar mejores prá cticas.  
10.  Quisiera  concluir mi informe dando las gracias a todas las personas que han contribuido a 
este acto. 
11.  En primer  lugar, quisiera expresar mi sincero agradecimiento a todos los oradores y ponentes 
por compartir su experiencia y sus ideas con nosotros.  También deseo dar las gracias a los 
moderadores por la gran labor realizada para garantizar que las sesiones se llevasen a cabo de 
manera eficaz y sin contratiempos.  
12.  Por supuesto , quiero dar las gracias a todos los que han intervenido y a los que se han u nido a 
nosotros en la sala y de manera virtual.  
13.  Me gustaría terminar dando las gracias al equipo de la OMC, constituido por miembros de varias 
Divisiones, que trabajó arduamente para organizar una celebración a la altura de los cinco primeros 
años del AFC.  
 
  G/TFA/W/87  
- 22 - 
  ANEXO  6 
TEMAS QUE HABRÍAN DE INCLUIRSE DE MANERA SISTEMÁTICA EN EL ORDEN  
DEL DÍA DE LAS SESIONES ESPECÍFICAS SOBRE ASISTENCIA Y CREACIÓN DE 
CAPACIDAD, DENTRO DE LOS PARÁMETROS DEL ARTÍCULO 21.4 (G/TFA/5)  
Adoptados el 30 de junio de  2022 
En el marco de l examen cuatrienal del Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (G/TFA/2), el Comité 
de Facilitación del Comercio acordó establecer temas que habrían de incluirse de manera sistemática 
en el orden del día de las sesiones específicas sobre asistencia y crea ción de capacidad, dentro de 
los parámetros del artículo 21.4 (G/TFA/2, párrafo 9.2 iii)). Tras los debates entre los Miembros, los 
temas que habrían de incluirse de manera sistemática en el orden del día de las sesiones específicas 
sobre asistencia y crea ción de capacidad, dentro de los parámetros del artículo 21.4 del Acuerdo 
sobre Facilitación del Comercio, se identifican como sigue:  
1. Examen de los progresos realizados en la prestación de asistencia y apoyo para la creación de 
capacidad con el fin de r espaldar la aplicación, incluidas de las cinco disposiciones principales 
de categoría C, identificadas por las fechas definitivas ya notificadas, que ha de realizarse en 
el período de dos años comprendido entre 2023 y 2024:  
- Información actualizada sobre el estado de la situación facilitada por la Secretaría;  
- Intercambio de experiencias entre los Miembros con las fechas de aplicación de las cinco 
disposiciones principales de categoría C para el período comprendido entre 2023 y 2024 
con respecto a sus mod alidades y progresos en materia de asistencia técnica;  
- Intercambio de experiencias entre organizaciones internacionales y regionales y otros 
organismos que apoyan la aplicación del AFC en sus actividades para respaldar la 
adopción por los Miembros de esa s disposiciones de categoría C en el período 
comprendido entre 2023 y 2024;  
- Intercambio de experiencias entre los Miembros que respaldan la aplicación de esas 
disposiciones de categoría C en el período comprendido entre 2023 y 2024;  
- Informe del Mecanismo para el Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (TFAF) sobre la 
manera en que se dará prioridad a las cinco cuestiones principales en la realización de 
sus actividades de asistencia técnica y sus donaciones.  
2. Intercambio de experiencias e infor mación sobre los programas en curso de asistencia y apoyo 
para la creación de capacidad, y de aplicación, en particular las dificultades y los resultados 
positivos : 
- Intercambio de experiencias entre los Miembros sobre los debates con los asociados 
para e l desarrollo y los donantes en las capitales;  
- Intercambio de experiencias entre los Miembros y las organizaciones sobre cómo esas 
sinergias han beneficiado la aplicación del AFC;  
- Examen de los casos en los que una mayor colaboración y cooperación (incl uso a nivel 
regional) podría apoyar mejor la aplicación de determinados artículos en el futuro.  
3. Informe de las organizaciones internacionales y regionales y otros organismos que apoyan la 
aplicación del AFC en las actividades que han llevado a cabo dura nte el período comprendido 
entre octubre de  2021 y octubre de  2022 (G/TFA/W/80).  
4. Otros asuntos.  
  G/TFA/W/87  
- 23 - 
  ANEXO  7 
ACTIVIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA REALIZADAS POR EL TFAF EN EL PERÍODO 
COMPRENDIDO ENTRE EL 1 DE ENERO Y EL 18 DE NOVIEMBRE DE  2022  
Actividad y fecha  Resultado deseado  Nº de 
participantes  
Taller regional con América Latina  
Asociación de Integración (ALADI)  
1 a 4 de febrero de  2022 
En línea  Mejorar el funcionamiento del 
Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio  150+  
Foro mundial 2022 de la UNCTAD para los comités 
nacionales de facilitación del comercio,  
1 a 4 de febrero de  2022 
En línea  Mejorar el funcionamiento del 
Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio  200+  
Senegal: sesión con el Comité Nacional de Facilitación 
del Comercio sobre la s fechas definitivas para la 
inclusión en la categoría C, 5 de mayo de  2022 Preparar las notificaciones 
relativas al AFC  20 
Maldivas: sesión sobre el refuerzo del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio, 23 de mayo  Mejorar el funcionamiento del 
Comité Nacional de Facilitación del 
Comercio  15 
Misión presencial a Kazajstán para la reunión del 
comité regional de facilitación del comercio - 
seguimiento de la donación para la preparación de 
proyectos de la República Kirguisa  
20 a 2 2 de junio de  2022 Mejorar el funcionamiento de los 
comités nacionales de facilitación 
del comercio  200 
Reunión presencial con la República Kirguisa y los 
donantes/asociados para el desarrollo a fin de 
presentar el informe sobre la donación para la 
prepar ación de proyectos de la República Kirguisa  
1 de julio de  2022 Obtener asistencia para la 
aplicación de las disposiciones 
del AFC 20 
Reunión presencial en Madagascar del Comité Nacional 
de Facilitación del Comercio para fijar fechas definitivas  
26 de julio de 2022 Presentar las notificaciones 
previstas en la Sección II del AFC 
dentro de los plazos convenidos  40 
Sesiones presenciales individuales sobre las 
notificaciones dirigidas a los PMA - 
13 sesiones celebradas en el período abarcado por el 
present e informe (marzo a julio)  Presentar las notificaciones 
previstas en la Sección II del AFC 
dentro de los plazos convenidos. 
Ratificación del AFC  65 
 
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