G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.3  
G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.3  
G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.6  
26 de julio de 2023 
(23-5111) Página: 1/5 
Comité de Salvaguardias  Original:  inglés  
 
  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 B) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA CONSTATACIÓN DE LA EXISTENCIA  
DE DAÑO GRAVE O AMENAZA DE DAÑO GRAVE A CAUSA  
DEL AUMENTO DE LAS IMPORTACIONES  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 12.1 C) DEL ACUERDO SOBRE  
SALVAGUARDIAS RELATIVA A LA ADOPCIÓN DE LA DECISIÓN  
DE APLICAR UNA MEDIDA DE SALVAGUARDIA  
NOTIFICACIÓN EN VIRTUD DEL ARTÍCULO 9, NOTA 2,  
DEL ACUERDO  SOBRE SALVAGUARDIAS  
SUDÁFRICA  
Elementos de fijación fileteados, de fundición, hierro o acero: cabezas  
de pernos y clavijas y las demás tuercas hexagonales  
(con exclusión de las de acero inoxidable y las  
reconocibles como destinadas a la aviación)  
Suplemento  
La siguiente notificación, fechada y re cibida el 25 de julio de 2023, se distribuye a petición de la 
delegación de Sudáfrica.  
 
_______________  
 
 
De conformidad con el artículo 12.1 c) del Acuerdo sobre Salvaguardias, el Gobierno de Sudáfrica 
notifica por la presente la adopción de la decisión d e prorrogar una medida de salvaguardia respecto 
de las importaciones de elementos de fijación fileteados, de fundición, hierro o acero: cabezas de 
pernos y clavijas y las demás tuercas hexagonales (con exclusión de las de acero inoxidable y las 
reconocible s como destinadas a la aviación).  
El aviso de prórroga del derecho se publicó en la Gaceta Oficial  N° 49013, de fecha 21 de julio 
de 2023.1 
1  Producto objeto de la investigación  
El producto en cuestión son las cabezas de pernos y clavijas (clasificables en la subpartida 
arancelaria 7318.15.41), las clavijas totalmente fileteadas (clasificables en la subpartida 
arancelaria  7318.15.42) y las demás tuercas hexagonales (clasificables en la subpartida 
arancelaria  7318.16.30), de fundición, hierr o y acero (con exclusión de las de acero inoxidable y las 
reconocibles como destinadas a la aviación).  
 
1 Para consultar este documento, sírvanse dirigirse a la Sra. Anne Richards (anne.richards@wto.org ), de 
la División de Normas.  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.3 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.3 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.6  
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  2  Sírvanse exponer la base para adoptar la decisión de prorrogar una medida de 
salvaguardia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo  12.1 c) 
La Comi sión de Administración del Comercio Internacional de Sudáfrica ("la Comisión") inició una 
investigación a raíz de una solicitud presentada por la Asociación de Fabricantes de Elementos de 
Fijación de Sudáfrica (SAFMA) en nombre de sus miembros para determi nar si era probable que la 
expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición o la continuación del daño grave 
a la rama de producción de la Unión Aduanera de África Meridional (SACU), y si la rama de producción 
de la SACU estaba en proces o de reajuste, en el sentido del Acuerdo sobre Salvaguardias, en relación 
con los elementos de fijación fileteados, de fundición, hierro o acero: cabezas de pernos y clavijas y 
las demás tuercas hexagonales (con exclusión de las de acero inoxidable y las r econocibles como 
destinadas a la aviación).  
i) Repetición del daño grave  
La Comisión examinó los siguientes indicadores de daño:  
Cuadro 1: Indicadores de daño  
Indicadores de daño  Variación entre  
2020 y 2023  Variación en caso de expiración  
del derecho  
Volúmenes de las importaciones  Disminución  Aumento  
Volúmenes de ventas  Aumento  Disminución  
Beneficios  Disminución  Disminución  
Producción  Aumento  Disminución  
Participación del solicitante en el 
mercado  Disminución  Disminución  
Utilización de la capacidad  Aumento  Disminución  
Empleo  Aumento  Disminución  
 
La evaluación de los datos a los efectos de determinar la probabilidad de repetición o continuación 
del daño grave abarcaba el período comprendido entre el 1 de agosto de 2020 y el 31 de julio 
de 2023, e incluía estimaciones correspondientes al período comprendido entre el 1 de agosto 
de 2023 y el 31 de julio de 2024 en caso de expiración de la medida de salvaguardia.  
El análisis del daño  causado por las importaciones del producto en cuestión se refiere a la información 
presentada por CBC Fasteners (Pty)  Ltd, SA Bolts Manufacturers y T&I Chalmers Engineering, que 
son miembros de la SAFMA y representan una proporción importante de más del 5 0% de la rama 
de producción de la SACU por volumen de producción.  
La información que figura en el cuadro 1 muestra que los resultados de la rama de producción de 
la SACU mejoraron durante el período de vigencia del derecho de salvaguardia. Esto se desprend e 
claramente del aumento de los volúmenes de ventas, los volúmenes de producción, la productividad, 
el empleo y la utilización de la capacidad durante dicho período, aunque esa mejora no generó más 
beneficios ni/o participación en el mercado.  
La evaluación  de la repetición del daño grave que figura en el cuadro 1 muestra que es probable que 
se repita el daño grave a la rama de producción de la SACU, de expirar la medida de salvaguardia. 
Muestra asimismo que todos los indicadores de resultados de la rama de producción, es decir, los 
volúmenes de ventas, los volúmenes de producción, los beneficios, la participación en el mercado, 
la utilización de la capacidad, la productividad y las cifras de empleo, disminuirán en el período 
siguiente, si expira el derecho d e salvaguardia. Los beneficios seguirán reduciéndose y se convertirán 
en pérdidas, y la participación actual en el mercado continuará disminuyendo en favor de las 
importaciones, que probablemente aumentarán en el mismo período. Esas estimaciones, que 
reflejan disminuciones y un aumento del volumen de las importaciones, indican que, si no se 
prorroga la medida de salvaguardia, el daño grave sufrido por la rama de producción de la SACU 
durante el período 2015 -2018 (período abarcado por la investigación inicia l) volverá a producirse.  
La evaluación muestra que la medida de salvaguardia sigue siendo necesaria para prevenir o reparar 
la repetición del daño grave.  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.3 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.3 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.6  
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  ii) Reajuste de la rama de producción de la SACU  
La rama de producción de la SACU ha presentado información sobre los siguientes esfuerzos 
realizados y/o medidas adoptadas para demostrar que está en proceso de reajuste en consonancia 
con su plan de reajuste establecido en la investigación inicial en mate ria de salvaguardias relativa 
al producto en cuestión:  
• en los tres últimos años, la rama de producción de la SACU ha realizado inversiones 
considerables, de más de 6 millones de rand, a fin de mejorar su capacidad tecnológica 
y humana para aumentar la efic iencia y poder así competir de manera  más eficaz  con 
el producto importado;  
• los agentes de la rama de producción han aumentado considerablemente su mano de 
obra, lo que a su vez se ha traducido en inversiones en el desarrollo de aptitudes y 
aumentos de la producción global;  
• la rama de producción, junto con Arcelor Mittal SA ("AMSA"), ha racionalizado las 
calidades de las materias primas, lo que ha permitido a AMSA incrementar el volumen 
de producción en una gama de productos más restringida;  
• la rama de prod ucción se ha ofrecido a aplicar con carácter experimental la Iniciativa 
de Vigilancia Previa para contribuir al Plan Maestro del Acero  de Sudáfrica ; 
• la rama de producción trabaja en estrecha colaboración con el Servicio de Rentas 
Fiscales de  Sudáfrica  en lo que respecta a la elusión de los derechos y la vigilancia de 
las importaciones; y  
• la rama de producción apoya la designación y el contenido nacional.  
La evaluación muestra que hay pruebas suficientes de que la rama de producción de la SACU está 
en proce so de reajuste.  
3  Sírvanse describir de forma precisa la medida prevista  
La Comisión inició una investigación relativa a la prórroga el 24 de marzo de 2023 mediante la 
publicación del Aviso Nº 1695 en la Gaceta Oficial , y se dio a las partes interesadas un p lazo 
de 20 días, hasta el 17 de abril de 2023, para formular observaciones sobre el aviso de iniciación de 
la Comisión.  
El 27 de marzo de 2023, el Gobierno de Sudáfrica envió al Comité de Salvaguardias de la OMC una 
notificación relativa a la iniciación de  una investigación con respecto a la prórroga de una medida de 
salvaguardia (G/SG/N/6/ZAF/7/Suppl.1).  
Se recibieron de las partes interesadas observaciones en relación con el aviso de iniciación.  Sobre 
la base de las observaciones recibidas acerca de la in iciación de la investigación, el 23 de mayo 
de 2023 la Comisión formuló una determinación definitiva previa a los "hechos esenciales" en el 
sentido de que era probable que la expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición 
del daño grav e, y de que había pruebas de que la rama de producción de la SACU estaba en proceso 
de reajuste.  
El 29 de mayo de 2023 se enviaron a las partes interesadas cartas en las que se les informaba de 
los hechos esenciales que estaba considerando la Comisión y se  las invitaba a formular 
observaciones sobre esos "hechos esenciales" para su examen por la Comisión antes de formular 
una determinación definitiva.  
Se recibieron de las partes interesadas observaciones sobre la carta relativa a los hechos esenciales. 
Después de examinar todas las observaciones recibidas de las partes interesadas, la Comisión 
formuló una determinación definitiva de que:  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.3 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.3 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.6  
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  • era probable que la expiración de la medida de salvaguardia diera lugar a la repetición 
del daño grave; y  
• había pruebas de  que la rama de producción de la SACU estaba en proceso de reajuste.  
Sobre la base de esas constataciones, se  prorroga la medida de salvaguardia actual del  50,04% 
ad valorem  por un período de  tres años, reduciéndolo gradualmente un 2% a intervalos regulare s 
de 12 meses durante los próximos tres años.  
4  Fecha  de prórroga de la medida  
La fecha  para la prórroga de la medida es el 24 de julio de 2023.  
5  Duración  de la medida  
La medida est ará en vigor hasta el 23 de julio de 2026.  
6  Si se trata de una medida cuya duración exceda de tres años, sírvanse indicar la fecha 
prevista del examen que (en virtud de lo dispuesto en el artículo 7.4) ha de realizarse a 
más tardar al promediar el período de a plicación de la medida, en caso de que se haya 
fijado ya la fecha de dicho examen  
No se aplica.  
7  Si la duración prevista excede de un año, sírvanse indicar el calendario previsto para la 
liberalización progresiva de la medida  
La duración  es de tres años, y  el siguiente calendario muestra  la liberalización progresiva de la 
medida.  
Cuadro 2: Derechos y calendario de liberalización previstos  
Período  Tipo de la medida de salvaguardia  
24 de julio de 2023 -23 de julio de 2024  48,04% ad valorem  
24 de julio de 2024-23 de julio de 2025  46,04% ad valorem  
24 de julio de 2025 -23 de julio de 2026  44,04% ad valorem  
La tasa actual de liberalización de la salvaguardia se estableció en un tipo anual del 2%. En esta 
investigación relativa a la prórroga, la Comisión eval uó si ese nivel de liberalización seguía siendo 
adecuado. Para otorgar a la rama de producción una protección suficiente al tiempo de aplicar 
plenamente su plan de reajuste, la Comisión consideró que un aumento del nivel de liberalización 
más allá de su ta sa actual no estaba justificado. Por consiguiente, el derecho de salvaguardia seguirá 
reduciéndose gradualmente un 2% cada 12 meses a partir del 24 de julio de 2023.  
8  Exclusión de determinados países del ámbito de aplicación de la medida definitiva  
La investigación relativa a la prórroga muestra que, sobre la base de los últimos datos oficiales de 
importación, las importaciones del producto en cuestión originarias de varios países en desarrollo 
enumerados en el cuadro 3 cumplen lo prescrit o en el artículo 9 del Acuerdo sobre Salvaguardias de 
la OMC y deben por tanto quedar excluidas.  
Cuadro 3: Países en desarrollo Miembros de la OMC  
Nombre  Nombre  Nombre  Nombre  
Afganistán  Madagascar  Dominica  San Vicente y las 
Granadinas  
Albania  Malawi  República Dominicana  Santo Tomé y Príncipe  
Argelia  Letonia  Ecuador  Samoa  
Samoa Americana  Líbano  Egipto, República Árabe 
de Senegal  
Angola  Maldivas  El Salvador  Seychelles  
Antigua y Barbuda  Malí Eritrea  Sierra Leona  G/SG/N/8/ZAF/6/Suppl.3 • G/SG/N/10/ZAF/5/Suppl.3 • G/SG/N/11/ZAF/5/Suppl.6  
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  __________  Nombre  Nombre  Nombre  Nombre  
Argentina  Islas Marshall  Eswatini  Singapur  
Armenia  Mauritania  Guinea Ecuatorial  Islas Salomón  
Azerbaiyán  Mauricio  Etiopía  Serbia  
Bangladesh  México  Fiji Somalia  
Bahrein  Micronesia  Gabón  Sudán del Sur  
Belarús  Moldova, República de  Gambia  Sri Lanka  
Belice  Mongolia  Georgia  Sudán  
Benin  Montenegro  Ghana  Suriname  
Bhután  Marruecos  Granada  República Árabe Siria  
Brunei Darussalam  Mozambique  Guatemala  Tayikistán  
Bolivia  Myanmar  Guinea  Tanzanía  
Bosnia y Herzegovina  Namibia  Guinea -Bissau  Timor -Leste  
Botswana  Nepal  Guyana  Togo 
Brasil  Nicaragua  Haití Tailandia  
Bulgaria  Níger  Honduras  Tonga  
Burkina Faso  Nigeria  Santa Lucía  Trinidad y Tabago  
Burundi  Macedonia del Norte  Irán, República Islámica 
del Túnez  
Cabo Verde  Omán  Iraq Indonesia  
Camboya  Pakistán  Jamaica  Turkmenistán  
Camerún  Palestina  Jordania  Tuvalu  
República Centroafricana  Palau  Kazajstán  Uganda  
Chad Panamá  Kenya  Ucrania  
Chile Papua Nueva Guinea  Kiribati  Emiratos Árabes Unidos  
Colombia  Paraguay  Corea  Uruguay  
Comoras  Perú República Kirguisa  Uzbekistán  
Costa Rica  Filipinas  Kosovo  Viet Nam  
Côte d'Ivoire  Qatar  Kuwait, Estado de  Vanuatu  
Cuba Rumania  República Democrática 
Popular Lao  Venezuela  
República Democrática 
del Congo  Federación de Rusia  Líbano  Ribera Occidental y  Gaza 
Congo  Rwanda  Lesotho  Yemen  
Djibouti  Arabia Saudita  Liberia  Zambia  
Lituania  Saint Kitts y Nevis  Libia Zimbabwe