ES   ES 
 
 
 COMISIÓN  
EUROPEA   
Bruselas, XXX   
SANTE/1889/2023 
(POOL/G1/2023/1889/1889 -EN.docx)  
[…](2023) XXX  draft  
 
Propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo en lo que respecta a los programas plurianuales de prospección; las 
notificaciones relativas a la presencia de plagas reguladas no cuarentenarias; las 
excepciones temp orales a las prohibiciones de importación y a los requisitos especiales 
de importación, así como el establecimiento de procedimientos para su concesión; los 
requisitos temporales de importación de vegetales, productos vegetales y otros objetos de 
alto ries go; el establecimiento de los procedimientos para la elaboración de listas de 
vegetales de alto riesgo; el contenido de los certificados fitosanitarios; el uso de 
pasaportes fitosanitarios, y en lo que respecta a determinadas obligaciones de 
presentación d e informes sobre las zonas demarcadas y las prospecciones de plagas   ES 1  ES Propuesta de  
REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO  
por el que se modifica el Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del 
Consejo en lo que respecta a los programas plurianuales de prospección; las 
notificaciones relativas a la presencia de plagas reguladas no cuarentenarias; las 
excepciones temporales a las prohibiciones de importación y a los requisitos especiales 
de importación, así como el establecimiento de proce dimientos para su concesión; los 
requisitos temporales de importación de vegetales, productos vegetales y otros objetos de 
alto riesgo; el establecimiento de los procedimientos para la elaboración de listas de 
vegetales de alto riesgo; el contenido de los certificados fitosanitarios; el uso de 
pasaportes fitosanitarios, y en lo que respecta a determinadas obligaciones de 
presentación de informes sobre las zonas demarcadas y las prospecciones de plagas  
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,  
Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo  43, 
apartado  2, 
Vista la propuesta de la Comisión Europea,  
Previa transmisión del proyecto de acto legislativo a los Parlamentos nacionales,  
Visto el dictamen del Comité Económico y Social Europeo1,, 
De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,  
Considerando lo siguiente:  
(1) Las obligaciones de presentación de informes desempeñan un papel clave a la hora de 
garantizar el seguimiento adecuado y la aplicaci ón correcta de la legislación. Sin 
embargo, es importante racionalizar estas obligaciones a fin de garantizar que cumplen 
el objetivo para el que estaban previstas y limitar la carga administrativa.  
(2) El Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo2 establece 
normas relativas a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales. Dichas 
normas incluyen la clasificación y enumeración de las plagas reguladas, los requisitos 
relativos a la introducción y el traslado en el  territorio de la Unión de determinados 
vegetales, productos vegetales y otros objetos, las prospecciones, las notificaciones de 
brotes, las medidas para erradicar las plagas en caso de detectarse su presencia en el 
territorio de la Unión y la certificació n. 
(3) Además, el Reglamento (UE) 2016/2031 contiene una serie de obligaciones de 
presentación de informes en los ámbitos del establecimiento de zonas demarcadas y 
las prospecciones de plagas cuarentenarias de la Unión, plagas prioritarias y plagas 
 
1 ….. 
2 Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de octubre de 2016, relativo 
a las medidas de protección contra las plagas de los vegetales, por el que se modifican los Reglamentos 
(UE) n.º  228/2013, (UE) n.º  652/2014 y (UE) n.º  1143/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo  y se 
derogan las Directivas 69/464/CEE, 74/647/CEE, 93/85/CEE, 98/57/CE, 2000/29/CE, 2006/91/CE y 
2007/33/CE del Consejo (DO L  317 de 23.11.2016, p.  4). ES 2  ES cuarentenar ias de zonas protegidas, que deben simplificarse en consonancia con la 
Comunicación de la Comisión titulada «Competitividad a largo plazo de la UE: más 
allá de 2030»3. 
(4) De conformidad con el artículo 18, apartado 6, del Reglamento (UE) 2016/2031, los 
Estad os miembros deben notificar cada año a la Comisión y a los demás Estados 
miembros, a más tardar el  30 de abril, el número de zonas demarcadas establecidas y 
su ubicación, las plagas detectadas y las medidas adoptadas al respecto durante el año 
natural ante rior. 
(5) Tal como ha demostrado la experiencia durante la aplicación del Reglamento 
(UE)  2016/2031, resulta más eficaz, a efectos de la coordinación de la política 
fitosanitaria a escala de la Unión, notificar las zonas demarcadas inmediatamente 
después de su  establecimiento. La notificación inmediata de las zonas demarcadas por 
un Estado miembro a los demás Estados miembros, a la Comisión y a los operadores 
profesionales ayuda a tomar conciencia de la presencia y propagación de la plaga en 
cuestión y a decidi r las siguientes medidas que deban adoptarse. Por consiguiente, el 
artículo  18, apartado  6, del Reglamento (UE)  2016/2031 debe establecer la obligación 
de que los Estados miembros notifiquen a la Comisión y a los demás Estados 
miembros las zonas demarcadas  inmediatamente después de su establecimiento, junto 
con las plagas en cuestión y las respectivas medidas adoptadas. Esta obligación no 
añade ninguna nueva carga administrativa, ya que la notificación inmediata de las 
zonas demarcadas es una obligación ya existente, establecida en el anexo  I, punto  7.1, 
del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1715 de la Comisión4, que actualmente 
atienden todos los Estados miembros. El establecimiento de esta obligación en el 
artículo  18, apartado  6, del Reglamento (UE) 2016 /2031 aumentará la claridad sobre 
las normas aplicables en relación con las zonas demarcadas, mientras que la obligación 
correspondiente del Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1715 debe suprimirse para 
evitar solapamientos de las respectivas disposiciones.  
(6) Además, y como ha demostrado la experiencia adquirida al aplicar el artículo  18, 
apartado  6, del Reglamento (UE) 2016/2031, la obligación de los Estados miembros 
de notificar a la Comisión y a los demás Estados miembros, a más tardar el 30 de abril 
de cada  año, el número y la ubicación de las zonas demarcadas establecidas, las plagas 
detectadas y las respectivas medidas adoptadas durante el año civil anterior, solo añade 
una carga administrativa y ningún valor práctico a la obligación de notificación 
inmedi ata de las zonas demarcadas. Por lo tanto, debe suprimirse de dicho artículo.  
(7) De conformidad con el artículo  22, apartado  3, el artículo  24, apartado  2, y el 
artículo  34, apartado  2, del Reglamento (UE) 2016/2031, los Estados miembros deben 
comunicar a la Comisión y a los demás Estados miembros, a más tardar el 30 de abril 
de cada año, los resultados de las prospecciones, realizadas el año civil anterior, sobre 
la presencia de determinadas plagas en el territorio de la Unión. Se trata, 
respectivamente, de p lagas cuarentenarias de la Unión, plagas sujetas a las medidas 
adoptadas con arreglo a los artículos  29 y 30 del Reglamento (UE) 2016/2031, plagas 
prioritarias y plagas cuarentenarias de zonas protegidas. Además, y de conformidad 
con el artículo  23, aparta do 2, del Reglamento (UE) 2016/2031, los Estados miembros 
 
3 COM(2023)  168. 
4 Reglamento de Ejecución (UE) 2019/1715 de la Comisión, de 30 de septiembre de 2019,  por el que se 
establecen las normas para el funcionamiento del sistema de gestión de la información sobre los 
controles oficiales y sus componentes («Reglamento SGICO») (DO  L 261 de 14.10.2019, p.  37). ES 3  ES deben notificar a la Comisión y a los demás Estados miembros, previa solicitud, sus 
programas plurianuales de prospección tan pronto como los hayan establecido.  
(8) De conformidad con el artículo  23, a partado  1, párrafo tercero, los programas 
plurianuales de prospección deben establecerse por un período de cinco a siete años. 
Como ha demostrado la experiencia desde la fecha de aplicación del Reglamento 
(UE)  2016/2031, los Estados miembros necesitan más tiempo para diseñar y 
desarrollar adecuadamente dichos programas. Por consiguiente, y también con el fin 
de reducir la carga administrativa para las autoridades competentes, dicho período 
debe ampliarse a diez años. En aras de la claridad jurídica, debe es pecificarse que 
dichos programas deben establecerse de nuevo por períodos consecutivos de diez años 
a partir de entonces y que el primer período expirará el 14 de diciembre de 2029, es 
decir, diez años después de la fecha de aplicación del Reglamento (UE) 2016/2031.  
(9) El artículo  30, apartado  1, párrafo segundo, del Reglamento (UE) 2016/2031 establece 
que, si la Comisión llega a la conclusión de que se cumplen los criterios relativos a 
plagas no incluidas en la lista de plagas cuarentenarias de la Unión, esta blecidos en el 
anexo  I, sección  3, subsección  2, de dicho Reglamento, debe adoptar inmediatamente, 
mediante actos de ejecución, medidas aplicables durante un tiempo limitado en 
relación con los riesgos que entrañe dicha plaga.  
(10) Durante la aplicación de dic ha disposición, algunos Estados miembros expresaron sus 
dudas sobre el alcance exacto del término «medidas» y, en particular, sobre si se 
refiere a las acciones adoptadas en el contexto de las importaciones o del traslado 
interno de mercancías, con el fin de evitar la entrada y propagación de la plaga en 
cuestión en el territorio de la Unión. Por consiguiente, y por razones de exhaustividad 
y claridad jurídica, debe modificarse el artículo  30, apartado  1, para indicar 
específicamente que dichas medidas pued en incluir la prohibición de la presencia de la 
plaga en cuestión en el territorio de la Unión, así como requisitos relativos a la 
introducción y el traslado en la Unión de vegetales, productos vegetales y otros 
objetos.  
(11) El artículo 41, apartado 4, del Re glamento (UE) 2016/2031 establece que, en caso de 
introducción o traslado de vegetales, productos vegetales u otros objetos en el 
territorio de la Unión que incumpla lo dispuesto en el apartado  1 de dicho artículo, los 
Estados miembros deben adoptar las me didas necesarias, de conformidad con la 
legislación de la Unión en materia de controles oficiales, y notificarlo a la Comisión y 
a los demás Estados miembros mediante el sistema electrónico de notificación con 
arreglo al artículo  103 de dicho Reglamento. E ste artículo establece el requisito de 
prevenir la presencia de plagas cuarentenarias de la Unión en dichos vegetales, 
productos vegetales u otros objetos.  
(12) Sin embargo, en el artículo  37 del Reglamento (UE) 2016/2031, que se refiere a las 
medidas para evit ar la presencia de plagas reguladas no cuarentenarias en vegetales 
para plantación, no se establece el requisito de notificar el incumplimiento de las 
normas respectivas.  
Por consiguiente, debe modificarse el artículo  37 del Reglamento (UE) 2016/2031, 
para establecer que, en caso de incumplimiento de los requisitos relativos a las plagas 
reguladas no cuarentenarias, los Estados miembros adopten las medidas necesarias, 
tal como se contempla en el Reglamento (UE) 2017/625, y lo notifiquen a la 
Comisión y a l os demás Estados miembros a través del sistema electrónico de 
notificación a que se refiere el artículo  103 del Reglamento (UE) 2016/2031.  ES 4  ES (13) En consecuencia, el artículo  104 del Reglamento (UE) 2016/2031, que se refiere a las 
notificaciones en caso de presen cia de plagas, también debe incluir una referencia al 
artículo  37, apartado  1. 
(14) En determinados casos, procede permitir la introducción en el territorio de la Unión de 
determinados vegetales, productos vegetales u otros objetos procedentes de 
determinados t erceros países, como excepción a la prohibición respectiva establecida 
de conformidad con el artículo  40, apartado  1, del Reglamento (UE) 2016/2031 o a los 
requisitos especiales y equivalentes establecidos en el acto de ejecución adoptado de 
conformidad co n el artículo  41, apartado  2. Los respectivos vegetales, productos 
vegetales y otros objetos se enumeran actualmente en los anexos  VI y VII del 
Reglamento de Ejecución (UE) 2019/20725, respectivamente. Tales casos son aquellos 
en los que un tercer país ha presentado una solicitud de esa excepción temporal y ha 
ofrecido garantías por escrito de que las medidas que está aplicando en su territorio 
son eficaces para reducir el riesgo respe ctivo de esos vegetales, productos vegetales u 
otros objetos, y una evaluación provisional de riesgos ha demostrado que el riesgo 
para el territorio de la Unión puede reducirse a un nivel aceptable mediante la 
aplicación de determinadas medidas temporales establecidas en el anexo  II, sección  1, 
puntos  2 y 3, del Reglamento (UE) 2016/2031.  
(15) En aras de la claridad y la transparencia, la Comisión debe estar facultada para adoptar 
actos de ejecución que establezcan tales excepciones. En aras de la exhaustividad, 
dichos actos también deben establecer las medidas temporales que sean necesarias 
para reducir el riesgo fitosanitario respectivo a un nivel aceptable y que concedan el 
tiempo adecuado para la evaluación completa de todos los riesgos de plaga s que aún 
no se hayan evaluado plenamente en relación con los vegetales, productos vegetales u 
otros objetos . Esto permitirá, una vez finalizada la evaluación correspondiente de 
conformidad con los principios del anexo  II, sección  2, del Reglamento (UE) 
2016/2031, que dichos vegetales, productos vegetales u otros objetos se mantengan o 
se retiren de la lista de mercancías de conformidad con el artículo  40, apartado  3, o el 
artículo  41, apartado  3, del Reglamento (UE) 2016/2031.  
(16) De conformidad con el artícu lo 42, apartado  4, del Reglamento (UE) 2016/2031, un 
vegetal, producto vegetal u otro objeto debe retirarse de la lista de vegetales, productos 
vegetales y otros objetos de alto riesgo si se concluye, sobre la base de una evaluación 
de riesgos, que su intr oducción en el territorio de la Unión debe estar sujeta a 
prohibición, a requisitos especiales o no debe estar sujeta a ningún requisito. Sin 
embargo, como ha demostrado la experiencia adquirida al aplicar dicho artículo, en 
algunos casos la introducción d e esas mercancías en el territorio de la Unión podría 
estar sujeta a medidas especiales que reduzcan el riesgo fitosanitario respectivo a un 
nivel aceptable, mientras que para algunas de las plagas que albergan aún está 
pendiente una evaluación completa. P or esta razón, la Comisión debe estar facultada 
para adoptar un acto de ejecución para retirar los vegetales, productos vegetales u 
otros objetos de la lista de vegetales, productos vegetales u otros objetos de alto riesgo 
adoptada con arreglo al artículo  42, apartado  3, si presentan un riesgo fitosanitario que 
aún no se haya evaluado plenamente y si todavía no se ha adoptado ningún acto de 
 
5 Reglamento de Ejecución (UE) 2019/2072 de la Comisi ón, de 28 de noviembre de 2019, por el que se 
establecen condiciones uniformes para la ejecución del Reglamento (UE) 2016/2031 del Parlamento 
Europeo y del Consejo en lo que se refiere a las medidas de protección contra las plagas de los 
vegetales, se dero ga el Reglamento (CE) n.º  690/2008 de la Comisión y se modifica el Reglamento de 
Ejecución (UE) 2018/2019 de la Comisión (DO L  319 de 10.12.2019, p.  1). ES 5  ES ejecución para ellos con arreglo al artículo  42, apartado  4. A fin de reducir cualquier 
riesgo fitosanitario a un nive l aceptable, dichos actos deben establecer medidas 
temporales relativas a la introducción de esos vegetales, productos vegetales y otros 
objetos en el territorio de la Unión.  
(17) Para garantizar un enfoque proporcionado y la conclusión más rápida posible de l as 
respectivas evaluaciones de riesgos, el período de aplicación de todos esos actos de 
ejecución debe ser tal que permita evaluar razonablemente en su totalidad todos los 
riesgos fitosanitarios y las medidas aplicadas por los terceros países de que se tra te, y 
no debe ser superior a cinco años.  
(18) Además, la Comisión debe estar facultada para adoptar un acto delegado que complete 
el Reglamento (UE) 2016/2031 con elementos relativos al procedimiento que debe 
seguirse para conceder excepciones temporales a lo d ispuesto en el artículo  40, 
apartado  2, y en el artículo  41, apartado  2. Esto es necesario porque la experiencia 
adquirida desde la adopción del Reglamento (UE) 2016/2031 ha demostrado que es 
necesario un procedimiento normalizado en relación con la conces ión de tales 
excepciones temporales para garantizar la transparencia y la coherencia a los Estados 
miembros, los terceros países y los operadores profesionales afectados.  
(19) La Comisión debe estar facultada para adoptar un acto delegado que complete el 
presen te Reglamento con el establecimiento de los procedimientos que deben 
cumplirse para la inclusión en la lista de vegetales, productos vegetales y otros objetos 
de alto riesgo. Dicho procedimiento debe incluir todos los elementos siguientes: la 
preparación, el contenido y la presentación de los respectivos expedientes por parte de 
los terceros países de que se trate; las medidas que deban adoptarse tras la recepción 
de dichos expedientes; los procedimientos relativos a la realización de la 
correspondiente eva luación de riesgos; la tramitación de los expedientes en relación 
con la confidencialidad y la protección de datos. Esto es necesario porque la 
experiencia adquirida ha demostrado que un procedimiento específico para la 
inclusión de vegetales de alto riesg o en las listas podría garantizar la transparencia y la 
coherencia a los Estados miembros, los terceros países y los operadores profesionales 
afectados.  
(20) De conformidad con el artículo  44, apartado  1, letra a), del Reglamento (UE) 
2016/2031, la Comisión deb e establecer requisitos equivalentes, mediante actos de 
ejecución, a petición de un tercer país concreto, si el tercer país en cuestión, mediante 
la aplicación de una o varias medidas específicas bajo su control oficial, garantiza un 
nivel de protección fi tosanitaria equivalente al garantizado por los requisitos 
especiales en relación con el traslado en el territorio de la Unión de vegetales, 
productos vegetales y otros objetos.  
(21) La experiencia adquirida con la aplicación de esta disposición ha demostrado qu e el 
establecimiento de requisitos equivalentes únicamente a los requisitos especiales para 
el traslado de vegetales, productos vegetales y otros objetos dentro del territorio de la 
Unión no es adecuado ni posible en el caso de que no existan tales requisi tos para el 
traslado. Este es un caso frecuente en la práctica, cuando las normas de la Unión se 
refieren a plagas que solo están presentes en terceros países y no en el territorio de la 
Unión y cuando solo se han adoptado requisitos para la introducción d e mercancías en 
el territorio de la Unión.  
(22) Por esta razón, el nivel solicitado de protección fitosanitaria por parte del tercer país en 
cuestión también debe ser equivalente a los requisitos especiales aplicables con 
respecto a la introducción en el terri torio de la Unión de los vegetales, productos ES 6  ES vegetales y otros objetos de que se trate, procedentes de todos los terceros países o de 
algunos de ellos.  
(23) De conformidad con el artículo 71, apartado 2, del Reglamento (UE) 2016/2031, el 
certificado fitosanit ario debe especificar, bajo el título «Declaración adicional», los 
requisitos específicos que se cumplen, siempre que el acto de ejecución respectivo, 
adoptado con arreglo a los artículos  28, apartados  1 y 2, artículo  30, apartados  1 y 3, 
artículo  37, apar tado 2, artículo  41, apartados  2 y 3, y artículo  54, apartados  2 y 3, 
prevea varias opciones para dichos requisitos. Esta especificación debe incluir una 
referencia al texto completo del requisito correspondiente.  
(24) La aplicación práctica del Reglamento (UE)  2016/2031 ha puesto de manifiesto que 
los certificados fitosanitarios también deben indicar la referencia a los requisitos 
adoptados de conformidad con el artículo  37, apartado  4, del Reglamento, a saber, las 
medidas para evitar la presencia de plagas reg uladas no cuarentenarias en los vegetales 
para plantación de que se trate, tal como se contempla en el artículo  36, letra f), de 
dicho Reglamento, en el caso de que la disposición correspondiente prevea varias 
opciones diferentes para tales requisitos. Est o es coherente con el planteamiento 
relativo a las plagas cuarentenarias de la Unión, ya que el artículo  71, apartado  2, de 
dicho Reglamento remite al acto de ejecución adoptado con arreglo al artículo  41, 
apartado  2 y 3. También ofrecerá más claridad y se guridad a las autoridades 
competentes, a los operadores profesionales y a los terceros países en lo que respecta a 
la aplicación de las normas relativas a las plagas reguladas no cuarentenarias y a los 
respectivos vegetales para plantación.  
(25) Por este motiv o, el artículo  71, apartado  2, del Reglamento (UE) 2016/2031 debe 
incluir una referencia a los actos de ejecución adoptados en virtud del artículo  37, 
apartado  4. Además, debe suprimirse la referencia al artículo  37, apartado  2, ya que no 
es pertinente par a el contenido de la declaración adicional de un certificado 
fitosanitario.  
(26) De conformidad con el artículo  88 del Reglamento (UE) 2016/2031, los operadores 
profesionales de que se trate deben colocar el pasaporte fitosanitario a la unidad 
comercial de los vegetales, productos vegetales y otros objetos antes de su 
introducción en el territorio de la Unión, de conformidad con el artículo  79, o en una 
zona protegida, de conformidad con el artículo  80 del Reglamento (UE) 2016/2031. Si 
los vegetales, productos v egetales u otros objetos se transportan en un embalaje, 
paquete o envase, el pasaporte fitosanitario se debe colocar en el embalaje, paquete o 
envase.  
(27) Las prácticas comerciales basadas en el Reglamento (UE) 2016/2031 han demostrado 
que, en determinados cas os, no es factible en la práctica colocar pasaportes 
fitosanitarios a unidades comerciales de determinados vegetales, productos vegetales u 
otros objetos debido a su tamaño, forma u otras características específicas, o a la 
rapidez de su traslado de un ope rador profesional a otro. En su lugar, debe permitirse 
que las unidades comerciales de esos vegetales, productos vegetales u otros objetos se 
desplacen dentro del territorio de la Unión con un pasaporte fitosanitario asociado a 
ellas de una forma distinta a la colocación física. Los requisitos del Reglamento (UE) 
2016/2031 para la expedición de pasaportes fitosanitarios para los respectivos 
vegetales, productos vegetales y otros objetos deben seguir siendo aplicables.  
(28) Por consiguiente, la Comisión debe esta r facultada para adoptar un acto delegado que 
permita el traslado de determinados vegetales, productos vegetales y otros objetos sin 
que se coloque un pasaporte fitosanitario a sus unidades comerciales, debido a su ES 7  ES tamaño, forma, rapidez de su comercio u o tras características específicas que hagan 
inviable esa colocación. A este respecto, es necesario determinar las modalidades que 
garanticen que el pasaporte fitosanitario siga en uso, aunque no esté colocado, y siga 
refiriéndose a los respectivos vegetales , productos vegetales y otros objetos, a fin de 
garantizar que el pasaporte fitosanitario permanezca siempre conectado a su mercancía 
respectiva mediante una marca especial, un chip, una base de datos u otros elementos 
adecuados.  
(29) De conformidad con el art ículo 99, apartado 1, del Reglamento (UE) 2016/2031, la 
Comisión está facultada para adoptar actos delegados que completen dicho 
Reglamento mediante el establecimiento de los elementos que deben figurar en las 
acreditaciones oficiales específicas para vege tales, productos vegetales u otros objetos, 
distintos del material de embalaje de madera, que sean exigidos por las normas 
internacionales aplicables. Desde la adopción del Reglamento (UE) 2016/2031, no se 
ha adoptado ninguna norma internacional de este ti po, y ninguna organización 
internacional está realizando actualmente trabajos preparatorios para elaborar tales 
normas. Como consecuencia de ello, y a falta de dichas normas internacionales, no es 
posible, sobre la base del artículo  99 del Reglamento (UE) 2016/2031, adoptar un acto 
delegado que establezca los elementos necesarios para las respectivas acreditaciones 
oficiales. Debido a la falta de tal acto delegado, la introducción en el territorio de la 
Unión de los vegetales, productos vegetales u otros ob jetos pertinentes no puede 
llevarse a cabo con esas acreditaciones oficiales como alternativas a los certificados 
fitosanitarios.  
(30) Además, y de conformidad con determinados actos de ejecución adoptados en virtud 
de las Directivas 77/93/CEE6 y 2000/29/CE7 del Consejo, se siguen introduciendo en 
el territorio de la Unión vegetales, productos vegetales y otros objetos acompañados 
de acreditaciones oficiales, distintas de los certificados fitosanitarios, expedidas en 
varios terceros países. Dichos actos son, en particular, las Decisiones 93/365/CE8, 
93/423/CEE9 y 93/422/CEE10 de la Comisión y la Decisión de Ejecución 
 
6 Directiva 77/93/CEE del Consejo, de 21 de diciembre de 1976, relativa a las medidas de protección 
contra la introducción en los Estados miembros de organismos nocivos para los vegetales o productos 
vegetales (DO L  26 de 31.1.1977, p.  20). 
7 Directiva 2000/29/CE del Consejo, de 8 de mayo de 2000, relativa a las medidas de protección contra la  
introducción en la Comunidad de organismos nocivos para los vegetales o productos vegetales y contra 
su propagación en el interior de la Comunidad (DO L  169 de 10.7.2000, p.  1). 
8 Decisión 93/365/CEE de la Comisión, de 2 de junio de 1993, por la que se au toriza a los Estados 
miembros para establecer excepciones a determinadas disposiciones de la Directiva 77/93/CEE del 
Consejo en lo que respecta a la madera de coníferas tratada térmicamente, originaria de Canadá, y por la 
que se establecen los pormenores d el sistema indicativo que deberá aplicarse a la madera tratada 
térmicamente (DO  L 151 de 23.6.1993, p.  38). 
9 Decisión 93/422/CEE de la Comisión, de 22 de junio de 1993, por la que se autoriza a los Estados 
miembros para establecer excepciones a ciertas disposiciones de la Directiva 77/93/CEE del Consejo en 
lo que respecta a la madera de coníferas secada en horno («kiln dried») originaria de Canadá y por la 
que se establecen los pormenores del sistema indicativo que deberá aplicarse a esa madera ( DO L 195 
de 4.8.1993, p.  51). 
10 Decisión 93/423/CEE de la Comisión, de 22 de junio de 1993, por la que se autoriza a los Estados 
miembros para establecer excepciones a ciertas disposiciones de la Directiva 77/93/CEE del Consejo en 
lo que respecta a la made ra de coníferas secada en horno («kiln dried») originaria de Estados Unidos de 
América y por la que se establecen los pormenores del sistema indicativo que deberá aplicarse a esa 
madera (DO  L 195 de 4.8.1993, p.  55). ES 8  ES 2013/780/UE11. Tales Decisiones se han adoptado en ausencia de las respectivas 
normas internacionales.  
(31) La experiencia adquirida con la aplicación del Reglamento (UE) 2016/2031 y de las 
Decisiones mencionadas, que siguen en vigor, indica que dichas acreditaciones 
oficiales ofrecen garantías adecuadas para la protección fitosanitaria del territorio de la 
Unión, a pesar de que nunca hayan ex istido las respectivas normas internacionales. Por 
este motivo, y con el fin de garantizar que se sigan utilizando las acreditaciones 
oficiales en virtud del Reglamento (UE) 2016/2031, debe suprimirse del artículo  99, 
apartado  1, la condición de que los el ementos de dicho acto delegado sean exigidos 
por las normas internacionales aplicables.  
(32) De conformidad con el artículo  103 del Reglamento (UE) 2016/2031, la Comisión 
debe establecer un sistema electrónico para la presentación de notificaciones por parte 
de los Estados miembros. A fin de garantizar que dicho sistema electrónico pueda 
aplicarse también a la presentación de informes, como los informes para las 
prospecciones de plagas cuarentenarias de la Unión, plagas prioritarias y plagas 
cuarentenarias de zo nas protegidas, debe modificarse la primera frase de dicho artículo 
para incluir también la presentación de informes por parte de los Estados miembros. 
Esto es necesario para racionalizar el sistema de presentación de informes y reforzar el 
proceso de digi talización de las medidas fitosanitarias.  
(33) Procede, por tanto, modificar el Reglamento (UE) 2016/2031 en consecuencia.  
(34) Para que los terceros países y sus operadores profesionales puedan adaptarse a las 
nuevas normas sobre la expedición de certificados fitosanitarios en relación con el 
cumplimiento de las respectivas normas aplicables a las plagas reguladas no 
cuarentenaria s, la modificación del artículo  71, apartado  2, del Reglamento (UE) 
2016/2031 debe aplicarse a partir del... [seis meses después de la entrada en vigor del 
presente Reglamento] . 
HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:  
Artículo  1 
Modificaciones del Reglamento (UE)  2016/2031  
El Reglamento (UE)  2016/2031 se modifica como sigue:  
1) En el artículo 18, apartado 6, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:  
«Los Estados miembros notificarán a la Comisión y a los demás Estados miembros 
las zonas demarcada s inmediatamente después de su establecimiento, así como las 
plagas detectadas y las medidas adoptadas al respecto. Dichas notificaciones se 
realizarán a través del sistema electrónico de notificación a que se hace referencia en 
el artículo  103.».  
2) En el  artículo 22, apartado 3, el párrafo primero se sustituye por el texto siguiente:  
«Los Estados miembros informarán a la Comisión y a los demás Estados miembros, 
no más tarde del  30 de abril de cada año, de los resultados de las prospecciones 
 
11 Decisión de Ejecución 2013/780/UE de la Comisión, de 18 de diciembre de 2013, por la que se 
establece una excepción al artículo 13, apartado 1, inciso ii), de la Directiva 2000/29/CE del Consejo en 
relación con la madera aserrada sin corteza de Quercus  L., Platanus  L. y Acer saccharum  Marsh. 
originaria de los Estados Unidos de América (DO L  346 de 20.12.2013, p.  61). ES 9  ES mencionadas en  el apartado  1 que se hayan llevado a cabo durante el año natural 
anterior. Estos informes comprenderán información sobre el lugar en el que se han 
efectuado las prospecciones, el calendario de las mismas, las plagas y los vegetales, 
productos vegetales u otros objetos afectados, el número de inspecciones y las 
muestras tomadas, así como los resultados de cada plaga en cuestión. Dichos 
informes se transmitirán al sistema electrónico para la presentación de notificaciones 
e informes a que se refiere el artíc ulo 103, establecido por la Comisión a tal efecto.».  
3) El artículo 23 se modifica como sigue:  
a) en el apartado 1, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:  
«Los programas plurianuales de prospección se establecerán por un período de 
diez añ os y, posteriormente, se prorrogarán y, en caso necesario, se 
actualizarán por períodos consecutivos de diez años. El primer período expirará 
el 14 de diciembre de 2029.»;  
b) el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. A petición de la Comisión,  los Estados miembros notificarán sus 
programas plurianuales de prospección. Dichas notificaciones se 
transmitirán al sistema electrónico para la presentación de notificaciones 
e informes a que se refiere el artículo  103.».  
4) En el artículo 24, el apartad o 2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. Los Estados miembros informarán a la Comisión y a los demás Estados 
miembros, no más tarde del  30 de abril de cada año, de los resultados de las 
prospecciones mencionadas en el apartado  1 que se hayan llevado a cabo 
durante el año natural anterior. Dichos informes se transmitirán al sistema 
electrónico para la presentación de notificaciones e informes a que se refiere el 
artículo 103.».  
5) En el artículo  30, apartado  1, el párrafo tercero se sustituye por el texto siguiente:  
«Si procede, las medidas pondrán en práctica, de forma específica para cada una de 
las plagas en cuestión, una o varias de las disposiciones contempladas en el 
artículo  28, apartado  1, párrafo primero, letras  a) a g). Podrán incluir la pro hibición 
de la presencia de dicha plaga en el territorio de la Unión o requisitos relativos a la 
introducción y el traslado en el territorio de la Unión de vegetales, productos 
vegetales y otros objetos.».  
6) En el artículo 34, el apartado 2 se sustituye p or el texto siguiente:  
«2. Los Estados miembros notificarán a la Comisión y a los demás Estados 
miembros, no más tarde del  30 de abril de cada año, los resultados de las 
prospecciones mencionadas en el apartado  1 que se hayan llevado a cabo 
durante el año natural anterior. Dichas notificaciones se transmitirán al sistema 
electrónico para la presentación de notificaciones e informes a que se refiere el 
artículo  103.».  
7) En el artículo  37, se añade el apartado siguiente:  
«10. En caso de introducción o traslado de vegetales para plantación en el territorio 
de la Unión en incumplimiento de lo dispuesto en el apartado  1, los Estados 
miembros adoptarán las medidas necesarias, según lo dispuesto en el 
artículo  66, apartado  3, del Re glamento (UE) 2017/625, y notificarán dicha 
infracción y dichas medidas a la Comisión y a los demás Estados miembros ES 10  ES mediante el sistema electrónico de notificación e información a que hace 
referencia el artículo  103. 
Los Estados miembros notificarán asimi smo dichas medidas al tercer país a 
partir del cual se hayan introducido en el territorio de la Unión los vegetales 
para plantación.».  
8) En el artículo 42, apartado 1, se añaden los párrafos siguientes:  
«La Comisión estará facultada para adoptar un acto d elegado, con arreglo al 
artículo  105, que complete el presente Reglamento mediante el establecimiento del 
procedimiento para elaborar la lista de vegetales, productos vegetales y otros objetos 
de alto riesgo.  
Dicho procedimiento contemplará todos los elem entos siguientes:  
a) la preparación de las pruebas respectivas para la evaluación de los vegetales, 
productos vegetales y otros objetos de alto riesgo;  
b) las medidas que deben adoptarse tras la recepción de dichas pruebas;  
c) los procedimientos de la eval uación correspondiente;  
d) la tramitación de los expedientes en relación con la confidencialidad y la 
protección de datos.».  
9) El artículo 42  bis siguiente se inserta después del artículo 42:  
«Artículo 42  bis 
Excepciones temporales a las prohibiciones est ablecidas en los artículos  40 y 42 y a los 
requisitos a que se refiere el artículo  41 
1. No obstante lo dispuesto en el artículo  40, apartado  1, y en el artículo  41, 
apartado  1, la Comisión podrá adoptar, mediante actos de ejecución, 
excepciones temporales  a la prohibición establecida en el artículo  40, 
apartado  1, y a los requisitos especiales y equivalentes a que se refiere el 
artículo  41, apartado  2, en relación con la introducción en el territorio de la 
Unión de vegetales, productos vegetales y otros ob jetos específicos originarios 
de uno o varios terceros países que presenten un riesgo fitosanitario que aún no 
se haya evaluado plenamente.  
Esos actos de ejecución:  
a) establecerán medidas temporales relativas a la introducción de tales 
vegetales, producto s vegetales y otros objetos en el territorio de la Unión, 
de conformidad con los principios establecidos en la sección  2 del 
anexo  II; y 
b) modificarán las partes respectivas del acto de ejecución a que se refieren 
el artículo  40, apartado  2, y el artículo  41, apartado  2, mediante la 
inserción de una referencia a la excepción relativa al vegetal, producto 
vegetal u otro objeto de que se trate.  
2. Las excepciones temporales contempladas en el apartado  1 podrán adoptarse 
únicamente si se cumplen las siguiente s condiciones:  
a) que el tercer país de que se trate haya presentado a la Comisión una 
solicitud que incluya garantías oficiales por escrito de la aplicación en su ES 11  ES territorio, antes y en el momento de presentar la solicitud, de las medidas 
necesarias para hacer frente al riesgo fitosanitario correspondiente; y  
b) que una evaluación provisional haya puesto de manifiesto que dichos 
vegetales, productos vegetales u otros objetos plantean un riesgo que 
puede reducirse a un nivel aceptable mediante la aplicación  de una o 
varias de las medidas relativas al riesgo fitosanitario de que se trate.  
3. La Comisión está facultada para adoptar un acto delegado, de conformidad con 
el artículo  105, que complete el presente Reglamento en lo que se refiere al 
procedimiento qu e debe seguirse para conceder las excepciones temporales a 
que se refiere el apartado  1. Dicho acto delegado establecerá los siguientes 
elementos del procedimiento:  
a) la preparación, el contenido y la presentación de los respectivos 
expedientes y solicitu des por parte de los terceros países de que se trate;  
b) las medidas que deban adoptarse tras la recepción de dichos expedientes 
y solicitudes;  
c) la tramitación de los expedientes y las solicitudes en relación con la 
confidencialidad y la protección de da tos. 
4. No obstante lo dispuesto en el artículo  42, apartado  2, la Comisión podrá 
adoptar, mediante actos de ejecución, excepciones temporales a los actos a que 
se refiere el artículo  42, apartado  3, si se cumplen las dos condiciones 
siguientes:  
a) que aún no se haya evaluado plenamente el riesgo fitosanitario respectivo 
de los vegetales, productos vegetales u otros objetos de alto riesgo;  
b) que no se haya adoptado aún ningún acto de ejecución con arreglo al 
artículo  42, apartado  4, por lo que resp ecta a los vegetales, productos 
vegetales u otros objetos de que se trate.  
Dichos actos de ejecución establecerán las medidas temporales necesarias para 
reducir el riesgo fitosanitario respectivo a un nivel aceptable, en relación con la 
introducción de eso s vegetales, productos vegetales y otros objetos en la 
Unión.  
5. Los actos de ejecución a que se refieren los apartados  1, 2 y  4 dispondrán que 
el tercer país de que se trate informe anualmente sobre la aplicación de las 
respectivas medidas temporales. En caso de que el informe en cuestión lleve a 
la conclusión de que el riesgo en cuestión no se aborda adecuadamente 
mediante las medidas sobre las que se ha informado, el acto por el que se 
establecen dichas medidas se derogará inmediatamente o se modificará según 
sea necesario.  
6. El período de aplicación de los actos de ejecución a que se refieren los 
apartados  1, 2 y 4 deberá permitir razonablemente una evaluación completa de 
todos los riesgos fitosanitarios y de las medidas de los terceros países de que s e 
trate, y no será superior a cinco años.  
7. Los actos de ejecución a que se refieren los apartados  1, 2 y  4 se adoptarán de 
conformidad con el procedimiento de examen a que se refiere el artículo  107, 
apartado  2.». 
10) En el artículo  44, apartado  1, la le tra a) se sustituye por el texto siguiente:  ES 12  ES «a) el tercer país, mediante la aplicación de una o varias medidas específicas bajo 
su control oficial, garantiza un nivel de protección fitosanitaria equivalente al 
garantizado por los requisitos especiales en r elación con la introducción o el 
traslado en el territorio de la Unión de vegetales, productos vegetales y otros 
objetos procedentes de otros terceros países;».  
11) En el artículo 71, el apartado 2 se sustituye por el texto siguiente:  
«2. El certificado fi tosanitario especificará, bajo el título “Declaración adicional”, 
los requisitos específicos que se cumplen, siempre que el acto de ejecución 
respectivo, adoptado con arreglo a los artículos  28, apartados  1 y 2, artículo  30, 
apartados  1 y 3, artículo  37, a partado  4, artículo  41, apartados  2 y 3, y 
artículo  54, apartados  2 y 3, permita elegir entre diferentes opciones para 
dichos requisitos. Esta especificación incluirá una referencia al texto completo 
del requisito correspondiente.».  
12) En el artículo  88 se añaden los párrafos siguientes:  
«La Comisión estará facultada para adoptar un acto delegado con arreglo al artículo 
105, que complete el presente Reglamento mediante:  
a) la determinación de los vegetales, productos vegetales y otros objetos que, no 
obstante lo dispuesto en el párrafo primero, puedan ser trasladados dentro de la 
Unión con un pasaporte fitosanitario asociado a ellos de una forma distinta de 
la colocación física, debido a su tamaño, forma o rapidez de su comercio que 
hace imposible o muy di fícil dicha colocación; y  
b) el establecimiento de normas para garantizar que el pasaporte fitosanitario en 
cuestión, aunque no se coloque, siga haciendo referencia a los respectivos 
vegetales, productos vegetales y otros objetos mediante una marca especi al, un 
chip o una base de datos.».  
13) En el artículo 99, el apartado 1 se sustituye por el texto siguiente:  
«1. La Comisión estará facultada para adoptar actos delegados, de conformidad 
con el artículo  105, que completen el presente Reglamento estableciendo los 
elementos que deben figurar en las acreditaciones oficiales específicas para 
vegetales, productos vegetales u otros objetos (salvo el material de embalaje de 
madera) como prueba de la puesta en práctica de las medidas adoptadas de 
conform idad con el artículo  28, apartados  1 o 2, el artículo  30, apartados  1 o 3, 
el artículo  41, apartados  2 o 3, el artículo  44 o el artículo  54, apartados  2 o 3.». 
14) En el artículo 103, la primera frase se sustituye por el texto siguiente:  
«La Comisión estab lecerá un sistema electrónico para la presentación de 
notificaciones e informes por parte de los Estados miembros.».  
15) En el artículo 104, párrafo primero, la primera frase se sustituye por el texto 
siguiente:  
«La Comisión, mediante actos de ejecución, p odrá establecer normas específicas en 
relación con la presentación de las notificaciones a que se hace referencia en el 
artículo  9, apartados  1 y 2, el artículo  11, el artículo  17, apartado  3, el artículo  18, 
apartado  6, el artículo  19, apartado  2, el artí culo 28, apartado  7, el artículo  29, 
apartado  3, párrafo primero, el artículo  30, apartado  8, el artículo  33, apartado  1, el 
artículo  37, apartado  10, el artículo  40, apartado  4, el artículo  41, apartado  4, el 
artículo  46, apartado  4, el artículo  49, apart ado 6, el artículo  53, apartado  4, el ES 13  ES artículo  54, apartado  4, el artículo  62, apartado  1, el artículo  77, apartado  2, y el 
artículo  95, apartado  5.». 
Artículo  2 
Entrada en vigor y aplicación  
El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario 
Oficial de la Unión Europea . 
El artículo 1, punto  11, se aplicará a partir del …  [seis meses tras la entrada en vigor del 
presente Reglamento] .  
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en 
cada Estado miembro.  
Hecho en Bruselas, el  
Por el Parlamento Europeo  Por el Consejo  
La Presidenta  El Presidente  / La Presidenta