RESTRICTED  
  
WT/TPR/G/451  
16 de octubre  de 2023  
(23-6927) Página: 1/29 
Órgano de Examen de las Políticas Comerciales   Original: español  
 
  
EXAMEN DE LAS POLÍTICAS COMERCIALES  
INFORME DE  
CHILE 
De conformidad con el Acuerdo por el que se establece el Mecanismo de Examen de las Políticas 
Comerciales (Anexo 3 del Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del 
Comercio), se adjunta la exposición de políticas de Chile. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Nota: El presente informe es de distribución reservada y no debe difundirse a la prensa hasta que 
haya finalizado la primera sesión de la reunión del Órgano de Examen de las Políticas Comerciales 
sobre Chile. WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  Índice  
1   ENTORNO MACROECONÓMICO  ................................ ................................ ....................  3 
1.1   Situación externa  ................................ ................................ ................................ ...... 3 
1.2   Políticas monetaria y cambiaria  ................................ ................................ ...................  4 
1.3   Política fiscal  ................................ ................................ ................................ .............  4 
1.4   Perspectivas futuras  ................................ ................................ ................................ ... 5 
2   POLÍTICA COMERCIAL  ................................ ................................ ................................ . 7 
2.1   Contexto general  ................................ ................................ ................................ ....... 7 
2.2   Chile y sus relaciones bilaterales  ................................ ................................ ..................  8 
2.2.1   Acuerdos Bilaterales de Inversión  ................................ ................................ ..............  8 
2.2.2   Acuerdos Bilaterales Comerciales  ................................ ................................ ..............  9 
2.3   Chile en el contexto multilateral  ................................ ................................ ..................  10 
2.3.1   Participación en la Organización Mundial del Comercio (OMC)  ................................ ....... 10 
2.3.2   Participación en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)  .. 11 
2.3.3   Participación en el Foro de Cooperación Económica Asia Pacífico (APEC)  .........................  12 
2.3.4   Participación en la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI)  ......................  13 
2.4   Iniciativas regiona les, plurilaterales y bilaterales destacadas  ................................ ...........  14 
2.4.1   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP)  ...............................  14 
2.4.2   Alianza del Pacífico (AP)  ................................ ................................ ..........................  14 
2.4.3   Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA)  ................................ .....................  16 
2.4.4   Grupo de Acción de Comercio Inclusivo y el Arreglo Global de Comercio y Género  ...........  16 
2.4.5   Modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión  Europea  ........................  17 
2.5   Mipimes y participación en comercio internacional  ................................ .........................  18 
2.6   Diversificación y estructura exportadora  ................................ ................................ ...... 19 
2.7   Temáticas laborales en la política comercial  ................................ ................................ .. 20 
2.8   Temáticas ambientales en la política comercial  ................................ ..............................  21 
2.9   Temáticas de género en la política comercial  ................................ ................................  21 
2.10   Economía Digital  ................................ ................................ ................................ ..... 22 
2.11   Política Nacional de Migración y Extranjería  ................................ ................................  22 
3   INICIATIVAS DE ORDEN INTERNO  ................................ ................................ ............  23 
3.1   Contexto Constitucional  ................................ ................................ .............................  23 
3.2   Agenda de desarrollo y crecimiento sostenible  ................................ ..............................  24 
3.3   Seguridad social y económica  ................................ ................................ .....................  27 
 
 
  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  1  ENTORNO MACROECONÓMICO  
1.1.  Chile cuenta con una política macroeconómica y financiera basada en: i)  una política monetaria, 
gestionada por un Banco Centra l autónomo, basada en metas de inflación; ii)  un régimen de tipo de 
cambio flotante; iii)  un diseño de política fiscal responsable y predecible, basado en la regla del 
balance estructural; (iv)  un adecuado marco de regulación y supervisión del sistema fina nciero; y 
(v) una integración con los mercados internacionales, mediante la apertura comercial y el libre 
movimiento de capitales.  
1.2.  Entre 2015 y 2022, el producto interno bruto (PIB) per cápita (a precios internacionales 
constantes de 2011) pasó de U SD 24.465 a U SD 25.886, mostrando un leve crecimiento. Persisten 
desafíos en las dimensiones de productividad y equidad.  
1.3.  La inflación entre los años 2015 y 2020 tuvo una trayectoria estable, ubicándose en rangos 
entre 4,4% y 3%. A partir del 2021 y por una combin ación de factores externos e internos (entre 
los que se destacan las presiones sobre las cadenas de suministro global; el incremento de los 
precios de la energía y los alimentos; la invasión rusa en Ucrania; y el fuerte impulso al consumo 
que significaron las diversas medidas de inyección de liquidez a los hogares) la inflación se ubicó por 
sobre la meta del Banco Central de Chile hasta alcanzar un peak de 14,1% en agosto de 2022. La 
corrección de los desbalances macroeconómicos generados a la salida de la pandemia, junto con la 
caída de los precios internacionales de materias primas han permitido que la inflación se ubique en 
6,5% en julio 2023.  
1.4.  Luego de consecutivos años con déficit fiscal, las cuentas públicas exhibieron un superávit de 
1,1% del PIB el añ o 2022, mientras que la deuda pública fue de 38% del PIB en el mismo año.  
1.5.  Durante el año 2023, la economía chilena continua con el rebalanceo, y se espera que el 
crecimiento anual promedio sea cercano a cero. En el caso de la inflación, esta ha ido cedien do 
durante el año gracias a las medidas macroeconómicas adoptadas en los últimos años, 
principalmente por el actuar de la política monetaria y el ajuste fiscal, además de la paulatina 
resolución de las dificultades de suministro a nivel global y la moderac ión de los precios de las 
materias primas desde sus máximos alcanzados en 2022.  
1.6.  Para el año 2024, en el Informe de Política Monetaria de junio 2023 elaborado por el Banco 
Central de Chile, se proyecta un crecimiento del PIB en un rango entre 1,25% y 2,25%,  mientras 
que para el 2025 la estimación es un rango entre 2% y 3%. Asimismo, se prevé que la inflación 
finalice el año 2024 y 2025 en 2,9% y 3,0%, respectivamente.  
1.1  Situación externa  
1.7.  De acuerdo con cifras del Banco Mundial, el crecimiento del PIB mundial entre 2015 y 2018 
aumentó desde 3,1% a 3,3% anual. Durante 2019, el producto mundial disminuyó su crecimiento a 
2,6%, para luego en 2020 contraerse fuertemente hasta 3,1% anual, producto de la crisis provocada 
por la pandemia de  la COVID -19. En 2021, el PI B mundial consolidó una sólida recuperación llegando 
a un crecimiento de 6,0% anual, impulsado principalmente por el elevado gasto de los hogares y un 
repunte de la inversión junto a un comercio de bienes que superó los niveles anteriores a la 
pandemia. Fi nalmente, en el 2022, el crecimiento del producto fue de 3,1%.  
1.8.  Por el lado de los precios, la inflación mundial en 2015 llegaba a mínimos de 1,4% anual, cifra 
sin precedentes. Entre 2016 y 2018, la cifra aumentó de 1,6% a 2,4%. Durante 2019 y 2020 se 
exper imentó una disminución de inflación de 2,2% a 1,9%. Las consecuencias inflacionarias de la 
crisis sanitaria y económica provocada por la pandemia de  la COVID -19 llevaron a que los precios 
aumentaran 3,5% en 2021, y 8,3% en 2022. El aumento en dicho periodo fue provocado tanto por 
factores internos de cada país, como por los shocks externos principalmente relacionados al aumento 
de precios internacionales  de alimentos y energía, que surgen de los cuellos de botella en la cadena 
de suministros globales, generados a su vez por los cierres de actividades por confinamientos, y a 
la invasión rusa en Ucrania. Erosionando así el crecimiento real de la economía. D urante la primera 
mitad del año 2023, se ha desacelerado el aumento de precios internacionales, principalmente los 
precios de la energía y de los alimentos.   
 WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  1.9.  Lo anterior obligó a los bancos centrales de los Estados  Unidos ., la U nión Europea , varios de 
América Latina y otros, a llevar a cabo políticas contractivas, de estrechez monetaria y crediticia, 
incluyendo alzas en las tasas de interés. Mientras  tanto, la mayor inflación también ha implicado 
menor espacio fiscal, afectando el crecimiento económico mu ndial futuro.  
1.10.  Actualmente, persiste la incertidumbre en la economía mundial, dado los efectos de la 
invasión rusa en Ucrania y la elevada inflación global, unida a las políticas macroeconómicas fiscales 
y monetarias de los países. En términos generales, países desarrollados mantienen una política 
contractiva y existe incertidumbre sobre sus decisiones futuras. Por otro lado, las economías 
emergentes ya han iniciado procesos de disminución de tasas.  
1.2  Políticas monetaria y cambiaria  
1.11.  El Banco Centr al de Chile es un organismo autónomo, que tiene una política monetaria con 
meta de inflación de 3% a dos años plazo complementándose con un tipo de cambio flotante. La 
autonomía del Banco Central de Chile ha sido un elemento que contribuye a dar credibilid ad para el 
control de la inflación y asegurar la estabilidad del sistema de pagos. El desarrollo de un sistema 
financiero maduro y estable es clave para posibilitar el uso efectivo de la política monetaria y 
cambiaria. Su existencia permite realizar ajuste s en las condiciones monetarias o en las políticas 
cambiarias sin poner en riesgo la solvencia del sistema financiero.  
1.12.  Entre 2015 y 2017 la inflación experimentó una disminución desde 4,4% a 2,3%. En 2018, el 
índice se mantuvo levemente bajo la inflación meta del Banco Central de Chile, para luego el 2019 
regresar a niveles en torno a 3% anual a fines del 2019, valores en los que se mantuvo hasta el 
2020. Durante el 2021, la inflación aumentó rápidamente hasta 7,2% producto del aumento de la 
liquidez en la  economía, los mayores precios del petróleo y alimentos, y los problemas en las cadenas 
internacionales de suministro. En agosto de 2022 la inflación llegó a su nivel máximo del periodo, 
14,1% anual, cerrando dicho año en 12,8%, consecuencia de factores ex ternos e internos al país. 
Durante 2023, la tasa de inflación ha ido moderando sus magnitudes, situándose en 6,5% anual a 
julio. 
1.13.  Entre 2015 y agosto de 2019 la Tasa de Política Monetaria se mantuvo en un rango entre 
2,5% y 3,5%. A partir del último trimest re de 2019 la Tasa de Política Monetaria comenzó a disminuir 
desde 2,5% en septiembre 2019, alcanzando su mínimo técnico de 0,5% en abril de 2020 con el 
objetivo de implementar medidas para mantener el adecuado funcionamiento de los mercados e 
impulsar el crédito, en medio de la llegada al país del virus del COVID -19 y el anuncio de diversas 
medidas para su contención .1 Este nivel se mantuvo hasta julio de 2021. Posteriormente, con el 
objetivo de reducir la inflación, la Tasa de Política Monetaria se elevó  hasta alcanzar 11,25% en 
octubre de 2022, manteniéndola en ese nivel hasta julio de 2023, mes donde el Banco Central de 
Chile redujo la Tasa de Política Monetaria en 100 puntos base, llevándola a 10,25%.  
1.14.  En complemento, el país cuenta con un régimen de ti po de cambio flotante. En julio de 2022 
el tipo de cambio presentó fluctuaciones inusualmente altas, con una marcada divergencia respecto 
de sus determinantes externos, lo que provocó distorsiones en el funcionamiento de los mercados y 
llevó a que el Conse jo del Banco Central de Chile anunciara un programa de intervención cambiaria 
y provisión preventiva de liquidez en dólares. Este programa se inició el 18 de julio de 2022, por un 
monto de hasta USD  25.000 millones y finalizó el 30 de septiembre de 2022 .2 
1.3  Política fiscal  
1.15.  La política fiscal en Chile sigue lo que se conoce como regla de Balance Estructural o Balance 
Cíclicamente Ajustado. Es una regla que condiciona el gasto fiscal a la evolución de los ingresos 
fiscales estructurales. En la práctica, result a de estimar el balance presupuestario del Gobierno 
Central que se obtendría en un año particular si el precio del cobre estuviera en su nivel de mediano 
 
1 Una de las medidas más relevantes fue la instalación de la Facilidad de Crédito Condicional al 
Incremento de las Colocaciones (FCIC), que permitió, junto con el Fondo de Garantía de Pequeños Empresarios 
(FOGAPE – COVID -19), que el crédito fluyera hacia las empresas y tuviese un comportamiento contracíclico 
durante la pandemia de  la COVID  19. 
2 En particular, la intervención en el  mercado cambiario consideró: a) venta de dólares spot por un 
monto de hasta USD  10.000  millones y, b) venta de instrumentos de cobertura cambiaria por un monto de 
hasta USD  10.000  millones.  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  plazo y la actividad económica (medida a través del PIB excluyendo la minería) estuviera en su nivel 
de tendencia. Esto ha permitido implementar una política fiscal independiente del ciclo y mantener 
un gasto público sostenible en el tiempo .3 y 4 
1.16.  Las cuentas fiscales de Chile se han deteriorado en los últimos años, de la mano de 
incrementos del gasto púb lico y menores ingresos por cobre como porcentaje del PIB, lo que se ha 
visto reflejado en continuos déficits fiscales efectivos desde el año 2013 y un aumento de la deuda 
pública. En lo más reciente, este deterioro se profundizó con el manejo de la políti ca fiscal en 2021 
como reacción a la crisis sanitaria y económica de  la COVID -195, llegando a un déficit fiscal de 7,7% 
del PIB. Durante el año 2022 el balance efectivo del Gobierno central registró un superávit de 1,1% 
del PIB, siendo el primer balance p ositivo desde 2012.  
1.17.  En cuanto al nivel de deuda pública bruta para el caso chileno, se destaca la reciente 
estabilización, luego de una década de aumento sostenido, donde la deuda soberana aumentó de 
12% a 38% del PIB entre 2012 y 2022.  
1.18.  El impacto sanita rio, económico y social de  la COVID -19 implicó esfuerzos fiscales sin 
precedentes en Chile, cuyo mayor gasto se realizó a fines de 2021. El gasto fiscal transitorio entre 
2020-2021 asociado a medidas COVID -19 alcanzó cerca de USD  40.000  millones, de los cu ales las 
masivas transferencias realizadas a los hogares (bonos y subsidios) contabilizaron cerca de 
USD 35.000 millones .6 
1.19.  El año 2021 fue el de mayor expansión histórica del gasto fiscal del Gobierno Central con un 
crecimiento real anual de 33,4%, alcanz ando un monto equivalente a un 31,5% del PIB .7 El mayor 
gasto llevó a un deterioro de las cuentas fiscales, con un deterioro del déficit fiscal efectivo y 
cíclicamente ajustado del Gobierno Central, que alcanzó un 7,7% del PIB y un 10,8% del PIB en 
2021, respectivamente.  
1.4  Perspectivas futuras  
1.20.  La econ omía mundial se encuentra aún en un contexto de incertidumbre. Esto debido a los 
shocks  adversos de los últimos años, ocasionados por la COVID -19, la invasión rusa en Ucrania y 
los shocks en los precios de energía. La ralentización del crecimiento económic o global, las elevadas 
presiones inflacionarias, políticas monetarias contractivas y la reducción de la inversión son 
condiciones que están marcando el contexto internacional.  
1.21.  Según el Fondo Monetario Internacional (FMI), a partir de la actualización del "World Economic 
Outlook " en julio, se prevé que el crecimiento del PIB mundial caiga a 3,0% para 2023 y 2024. Por 
el lado de los precios, se espera que la inflación global disminuya a 7,0% en 2023. Sin embargo, la 
inflación subyacente disminuirá más lentame nte.8 
1.22.  Este contexto de incertidumbre, mayor debilidad de la economía mundial y de nuestros 
principales socios comerciales, en línea con la menor actividad interna y la elevada inflación, ha 
estado afectando el ritmo de crecimiento económico de Chile, lo q ue se suma al ajuste económico 
luego del sobrecalentamiento al que llegó la economía chilena a fines de 2021 y comienzos del 2022.  
 
3 Para más información consultar en:  https://www.dipres.gob.cl/598/w3 -propertyvalue -16156.html . 
4 Actualmente, un Proyecto de Ley de Responsabilidad Fiscal (Boletín 14.615 -05) se encuentra en 
segundo trámite const itucional, que busca fortalecer la regla fiscal y promover su contraciclicidad. El proyecto 
contempla la existencia de una regla dual, donde la política fiscal debe contener un pronunciamiento y 
compromiso respecto del nivel de deuda de mediano plazo, medi do a través de la deuda bruta del Gobierno 
Central Total como porcentaje del PIB.  
5 Ministerio de Hacienda, Estado de la Hacienda Pública 2022. Consultado en: 
https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/presupuesto -nacional/estado -de-la-hacienda -publica . 
6 Ministerio de Hacienda, Estado de la Hacienda Pública 2022. Consultado en: 
https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/presupuesto -nacional/estado -de-la-hacienda -publica . 
7 Ministerio de Haciend a, Estado de la Hacienda Pública 2022. Consultado en: 
https://www.hacienda.cl/areas -de-trabajo/presupuesto -nacional/estado -de-la-hacienda -publica . 
8 FMI, World Economic Outlook Update: A Near -Term Resilience, Persistent Challenges, Julio 2023. 
Consultado en: https://www.imf.org/en/Publications/WEO/Issues/2023/07/10/world -economic -outlook -update -
july-2023. WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  1.23.  En tanto, según el Informe de Política Monetaria  del Banco Central de Chile de junio de 2023, 
se proyecta un crecimiento del  PIB entre – 0,5% y 0,25% para 2023. Para 2024, se espera un 
crecimiento del PIB de entre 1,25% y 2,25% y para 2025 de entre 2,0% y 3,0% .9  
1.24.  Por otra parte, respecto de los precios de las materias primas relevantes para la economía 
chilena, se proyecta que  el precio del cobre se sitúe en 385 USD$cent/lb en 2023, precio inferior a 
los USD  400 USD  cent/lb promedio del año 2022.  
1.25.  En lo que respecta al resto del año 2023, las exportaciones de bienes y servicios se 
expandirían en un 2,4% real, mientras que las importaciones, debido a la menor demanda interna 
chilena, experimentarían una contracción anual de 8,3%. Debido al menor gasto interno, respecto 
del producto (ingreso), las menores importaciones en volumen, se reduciría el déficit en cuenta 
corriente a  un 3,7% del PIB.  
1.26.  Para 2024, se proyecta un aumento mayor para las exportaciones de bienes y servicios, de 
4,4%, mientras que las importaciones tendrán una fuerte recuperación en la trayectoria con respecto 
a 2023, expandiéndose 2,2%. La cuenta corriente c erraría el 2024 con un déficit de 4% del PIB.  
Cuadro 1.1 Proyecciones cifras económicas Chile, variación porcentual anual  
 2022  2023 (f)  2024 (f)  2025 (f)  
PIB 2,4 -0,5 / 0,25  1,25 / 2,25  2,0 / 3,0  
Ingreso nacional  1,5 1,1 1,5 2,4 
Demanda interna  2,3 -4,2 1,0 2,0 
Exportaciones de bienes y servicios  1,4 2,4 4,4 2,5 
Importaciones de bienes y servicios  0,9 -8,3 2,2 0,6 
Cuenta corriente (% del PIB)  -9,0 -3,7 -4,0 -3,9 
Fuente:  Informe de Política Monetaria, de junio de 2023. Banco Central de Chile . 
1.27.  La inflación se moderaría hasta 4,2% anual a diciembre 2023, mientras que la inflación 
subyacente se situará en 6,5%. Se espera que la inflación total y subyacente converjan a la meta 
de 3% en l a segunda mitad de 2024, para permanecer en ese valor hacia adelante.  
1.28.  La Tasa de Política Monetaria se ha mantenido en niveles contractivos por varios trimestres. 
Sin embargo, se prevé que, de mantenerse las tendencias actuales de la economía, la Tasa de 
Política Monetaria continuará su proceso de reducción en el corto plazo, viéndose afectada su 
magnitud y temporalidad por la evolución del escenario macroeconómico y por sus implicancias para 
la trayectoria de inflación.  
1.29.  Con respecto a la política fiscal d el país, el Ministerio de Hacienda en el Informe de Finanzas 
Públicas correspondiente al segundo trimestre de 2023, estima que para el 2023 se proyecta un 
déficit efectivo de 1,9% del PIB. En el marco de la regla del Balance Estructural, al realizar los aj ustes 
cíclicos a los ingresos efectivos, se proyecta un déficit cíclicamente ajustado de 2,1% del PIB.  
1.30.  Los niveles de balance fiscal proyectados están en línea con la senda de convergencia del 
balance estructural con meta de – 0,3% en 2026 establecido por decreto. En adelante, se proyecta 
una consolidación fiscal que llevará a un balance efectivo compatible con meta de –1,9% en 2024, 
–1,1% en 2025, y -0,2% en 2026.  
1.31.  Se proyecta que la deuda bruta llegará a 38,1% del producto para el 2023, y a mediano plazo, 
la deuda alcanzará un 42% del PIB, lo que mantiene el nivel de deuda chileno por debajo del nivel 
prudente de deuda del 45% del producto.  
 
9 Banco Central de Chile, Informe de Política Monetaria, Julio 2023. Consultado en: 
https://www.bcentral.cl/web/banco -central/areas/politica -monetaria/informe -de-politica -monetaria  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2  POLÍTICA COMERCIAL  
2.1  Contexto general  
2.1.  Desde fines de la década de 1990 la evolución de intercambio comercial de Chile (exportaciones 
más importaciones) como porcentaje del PIB exhibe tendencias muy similares al promedio mundial, 
aunque con tasas más altas. En 1990 el intercambio comercial en Chile era de 62%, mientras que 
en el mundo de 38%. En el per iodo 2015 -2022, el  intercambio comercial pasó de 59% a 75% como 
porcentaje del PIB. Existió así un aumento de la importancia relativa del comercio iniciada el 
2008-2009 luego de la gran crisis financiera global y una recuperación de este indicador a partir de 
2016, a pesar de la crisis provocada por la pandemia de la COVID -19.  
2.2.  La política comercial de Chile forma parte de su política exterior y contiene elementos de 
continuidad que son más de largo plazo -aunque se actualicen permanentemente - y elementos de 
cambio, los que usu almente están relacionados a los énfasis de los respectivos gobiernos.  
2.3.  Respecto a los principios permanentes de la política exterior del país, se encuentran el respeto 
al derecho internacional; la promoción de la democracia y el respeto de los derechos hu manos; y la 
responsabilidad de cooperar a nivel internacional. Por su parte, los ejes prioritarios de la política 
exterior del Gobierno son el fortalecimiento del multilateralismo, la política exterior feminista, la 
promoción y defensa de los Derechos Huma nos; y desarrollar una agenda ambiental y climática que 
involucre la protección de la biodiversidad de océanos y bosques . 
2.4.  Por otra parte, los objetivos permanentes de la política comercial de Chile en los últimos 
50 años han sido la apertura comercial, las  acciones de promoción de las exportaciones chilenas y 
la atracción de la inversión extranjera directa. El Gobierno se está enfocando en la articulación de la 
política comercial con la estrategia nacional de desarrollo, a través de la atracción de inversió n 
extranjera que genere valor agregado y la diversificación de la canasta exportadora de manera 
pertinente regionalmente; desarrollando un comercio inclusivo a través del empoderamiento de la 
mujer en el comercio internacional (la política exterior feminis ta), mayor participación de las pymes 
en las cadenas globales de valor, y la promoción de la conducta empresarial responsable; y 
avanzando de manera coherente con el desarrollo sostenible medioambiental y social.  
2.5.  La política comercial de Chile , en una primera etapa se caracterizó por adoptar medidas de 
forma unilateral tendientes a la promoción del comercio exterior. A partir de la década de los  90 
Chile suscribió numerosos Acuerdos de Protección y Promoción de Inversiones y Acuerdos de 
Complementación Económica con el objeto de atraer capitales extranjeros y de promover el 
intercambio comercial, especialmente dentro de la región. En una tercera etapa, Chile impulsó la 
negociación y suscripción de tratados de libre comercio, lo que ha lle vado a que en la actualidad 
Chile sea uno de los países más abiertos al comercio internacional . 
2.6.  Por ejemplo, en materia arancelaria, desde el año 1973 hasta el año 1990 , la política comercial 
se basó en una rápida apertura unilateral. El arancel promedio e ntre 1973 y 1979 disminuyó de 
105% a 11%. Los ajustes posteriores a la crisis de 1982 elevaron esta tasa transitoriamente para 
continuar con el descenso progresivo hasta culminar ese per iodo con un arancel promedio de 15% 
durante 1989.  Desde 1990, Chile ha  experimentado una rebaja del arancel general, el que 
actualmente alcanza un 6%. Se suma a esto el efecto de  los acuerdos comerciales que, entre otras 
cosas, en el año 2022 llevaron a que el arancel efectivo fue se de 0,71%, y el promedio del 
ad valorem efectivo de 0,77% .10 
2.7.  En los últimos años, gran parte de los esfuerzos de la política comercial internacional de Chile 
se ha n centrado en modernizar los  acuerdos comerci ales vigentes. Se han sometido a revisión y a 
nuevas negociaciones aquellos acuerdos vigent es desde mediados de la década de 1990 y de 
comienzos del presente siglo, cuyo foco estaba en el comercio de bienes y de servicios, y otras 
disciplinas conexas, en línea con los acuerdos de la Organización Mundial del Comercio (OMC) .11 
Este proceso de mode rnización ha tendido a profundizar los compromisos comerciales del país  para 
fomentar un desarrollo sostenible e inclusivo. Así, se han incluido  capítulos que otorg an una mayor 
 
10 Para detalle de aranceles de las importaciones p or uso de acuerdos comerciales ver: 
https://www.aduana.cl/acuerdos -comerciales -y-advalorem -efectivo/aduana/2022 -06-28/110649.html   
11 Para más información ver "Impacto de los Tratados de Libre Comercio " (SUBREI). Consultado en: 
https://www.subrei.gob.cl/docs/default -source/estudios -y-documentos/otros -documentos/impacto -tlc.pdf?sfvrsn=e17e5997_1  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  participación  a las pymes12, otros que se  hacen  cargo de las preocupaciones en materia de medio 
ambiente y sostenibilidad, y adicionalmente, otros relacionados con la equidad de género y la 
inclusión. En definitiva, este proces o de modernización ha buscado  desplegar tratados de tercera 
generación, perm itiendo estrechar los lazos con los principales socios comerciales, y responder 
paralelamente a los  desafíos de la sostenibilidad en sus tres dimensiones . 
2.8.  En el plano multilateral, Chile es miembro y mantiene un rol activo en la O MC, en el Foro de 
Cooperac ión Económica del Asia Pacífico (APEC), en la Organización para la Cooperación y Desarrollo 
Económico  (OCDE), en la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y en la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), entre otros. La participa ción de Chile en estos foros 
tiene por objetivo impulsar políticas , en conjunto con los demás miembros,  que generen un mayor 
bienestar social y económico para los ciudadanos y las ciudadanas . Además, busca propiciar la 
coopera ción internacional  en asuntos económicos, sociales, medioambientales , de buena 
gobern anza, promoviendo así la integración regional  como global .13 
2.9.  En la actual  economía globalizada, donde  la interacción internacional adquiere un dinamismo  
mayor , los foros económicos multilaterales desem peñan un papel  fundamental . Estos foros  permiten 
a Chile abordar  desafíos y aprovechar las nuevas oportunidades que se presentan . Así contribuyen 
a elevar los estándares y a desarrollar políticas que promueven un mayor bienestar económico y 
social .14 
2.10.  Dado el creciente rol de la política comercial internacional dentro de nuestro país, el año 2018 
fue necesario reformar la institucionalidad pública encargada de ello, mediante la promulgación de 
la Ley N° 21.080. Esta  norma crea la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales 
(SUBREI ) dependiente del Ministerio de Relaciones Exteriores, el Consejo de Política Exterior y la 
Dirección General de Promoción de Exportaciones  (ProChile). Por un lado, la SUBREI pasa  a ser la 
subsecretaría de Estado encargada de desarrollar la política de relaciones económicas de nuestro 
país con la ayuda de los demás servicios y órganos públicos.  Entre las funciones de la S UBREI  están 
las de proponer las políticas relativas a la part icipación de Chile en los espacios bilaterales y 
multilaterales, encargarse de su coordinación y ejecución; proponer las acciones de diseño, 
implementación y evaluación de los tratados y convenios internacionales, además de la 
administración de esto s; cola borar en la promoción y negociación de tratados y acuerdos 
internacionales; instruir a ProChile en materias de su competencia; coordinar y presidir la 
participación de Chile en los organismos y foros internacionales, incluyendo los procesos de 
integración económica; orientar a nuestras misiones diplomáticas, comerciales y representantes de 
organismos internacionales en el ámbito de las relaciones económicas internacionales, entre otras.  
Por otro lado, el Consejo de Política Exterior se crea como un órgano e ncargado de asesorar al 
Presidente de la República en estas materias . 
2.2  Chile y sus relaciones bilaterales  
2.11.  Chile ha mantenido tradicionalmente una política abierta tanto en materia  de inversión 
extranjera  directa (IED)  como en materia comercial . Esta última , basada en acuerdos que incorporan 
reglas claras, que garantizan previsibilidad y transparencia en las relaciones comerciales, siguen un 
enfoque construido al amparo de la s norma s de la OMC, y establece n trato no discriminatorio . 
2.2.1   Acuerdos Bilaterales de Inversión  
2.12.  Desde los 90 hasta mediados de la última década, Chile se posicionó como uno de los 
principales receptores de flujos de IED en la región. Esta posición se basó fundamentalmente en una 
solidez política e institucional, en la percepción positiva del  escenario macroeconómico y de una 
clara estrategia de apertura e integración comercial con el resto del mundo. En este contexto, parte 
de la estrategia de Chile fue la suscripción de Acuerdos de Promoción y Protección Recíproca de 
Inversiones (APPIs). Sin  embargo, en el año 2003 Chile adoptó una moratoria sobre la negociación 
de los APPIs de primera generación, y en su reemplazo  adoptó la decisión de negociar este tipo de 
 
12 Para más información ver "Balance de Gestión Integral 2021 " (SUBREI). Consultado en:  
https://www.dipres.gob.cl/597/articles -279789_doc_pdf.pdf . 
13 Para más información ver web institucional SUBREI. Consultado en:  
https://www.subrei.gob.cl/nosotros/institucional . 
14 Para más in formación ver web institucional SUBREI. Consultado en: 
https://www.subrei.gob.cl/nosotros/institucional . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
- 9 - 
 
  acuerdos en el contexto de la negociación de Tratados de Libre Comercio, buscando est ablecer un 
marco de protección a los inversionistas, pero resguardando al mismo tiempo las facultades 
regulatorias del Estado de forma adecuada, y que a la vez se  vinculan de mejor manera con otras 
materias tratadas en los acuerdos, tales como el comercio de servicios, servicios financieros, 
excepciones, entre otras materias . 
2.13.  Un ejemplo reciente de esto es el Acuerdo Marco Avanzado (AMA) con la Unión  Europea , cuyo 
capítulo de inversiones refleja las tendencias recientes en materia de inversiones, que buscan  
balancear la protección de las inversiones con el derecho a regular de los Estados para perseguir 
objetivos legítimos de política pública. Las disposiciones sobre protección de las inversiones se basan 
en normas claras y precisas. Asimismo, siguiendo con la práctica reciente de Chile, se incorporó una 
disposición sobre conducta empresarial responsable para promover prácticas sostenibles que 
aborden tanto riesgos ambientales como sociales, fomentando que las empresas generen impactos 
positivos en las comuni dades donde realizan sus operaciones. Por otro lado, este es el primer 
acuerdo negociado por Chile que adopta un enfoque reformado en materia de solución de 
controversias entre inversionistas y Estados mediante la creación de un tribunal bilateral 
permanente . Compuesto por un Tribunal de Primera Instancia y un Tribunal de Apelación , integrado 
por jueces permanentes , y la aplicación de estrictos requisitos éticos . 
2.14.  En relación con los mecanismos de solución de controversias entre inversionistas y Estados, 
en los acuerdos más recientes  se han incluido mejoras en las reglas de procedimiento que permiten 
el desarrollo de arbitrajes más transparentes y que otorgan mejores herramientas para la defensa 
del Estado. Asimismo, recientemente, se han explorado otros mecanismos de solución de 
controversias inversionista –Estado en reemplazo de tribunales ad hoc. Uno de ellos es la n egociación 
de una Corte bilateral permanente en el marco del AMA, como ya fue mencionado en el párrafo 
anterior. Otra alternativa, es el acuerdo de Chile con Nueva  Zelandia  en 2022, mediante el 
intercambio de notas en el marco del Tratado Integral y Progre sista de Asociación Transpacífico 
(CPTPP, por sus siglas en inglés) que deja sin efecto el mecanismo de solución de controversias 
inversionista –Estado del CPTPP entre ambos países.  
2.2.2   Acuerdos Bilaterales Comerciales  
2.15.  Chile cuenta actualmente con 33 acuerdos c omerciales vigentes con 65 economías, cubriendo 
aproximadamente el 88% del PIB mundial y aproximadamente el 96% de nuestro comercio exterior. 
De estos , 25 de ellos son acuerdos celebrados  con economías individuales15, mientras que los demás 
son acuerdos  con agrupaciones o bloques de economías , tales como  el Mercosur, la Asociación 
Europea de Libre Comercio ( EFTA por sus siglas en inglés) , Centroamérica , la UE, la Alianza del 
Pacífico (AP), entre otros.  
2.16.  En el per iodo 2015 -2022, entraron en vigor un conjunto de  acuerdos . En el año  2015, el 
Acuerdo de Libre Comercio con Tailandia . En el  2016, el Protocolo Comercial en el marco de la AP. 
En 2018, el Acuerdo de Libre Comercio con Uruguay . Luego, en 2019, el Acuerdo de Asociación 
Económica Integral con Indonesia y el Acuerdo Comercial con Argentina . Ulteriormente, en el  2021, 
un Acuerdo con el  Reino  Unido , y el Acuerdo de Asociación de Economía Digital  con Singapur y 
Nueva  Zelandia ( DEPA , por sus siglas en inglés). En el  año 2022, el Acuerdo de Libre Comercio con 
Brasil , junto al  Acuerdo de Integración Comercial con Ecuador. Finalmente, en el año  2023, entró 
también en vigor para Chile el CPTPP , además de la modernización  de los compromisos específicos 
en servicios y serv icios financieros del Tratado de Libre Comercio con Hong  Kong, China . 
2.17.  Asimismo, durante el mismo periodo Chile suscribió el Acuerdo de Libre Comercio con 
Paraguay (2022) y la modernización  del Acuerdo de Asociación Económica Integral con Indonesia 
(2022).  A su vez, se suscribió el Acuerdo de Libre de Comercio entre la AP y Singapur (2022) .  
2.18.   Tradicionalmente estos acuerdos se han enfocado en profundizar en las rebajas arancelarias. 
Sin embargo, Chile también ha buscado ampliar los beneficios de estos acuer dos a nuevas disciplinas 
comerciales para facilitar, impulsar y transparentar el comercio transfronterizo.  Así, se han  incluido 
 
15 Argentina; Australia, Estado Plurinacional de Bolivia; Brasil, Canadá; China; Colombia; 
República  de Corea ; Cuba; Ecuador; Estados  Unidos ; Hong  Kong, China; India; Indonesia; Japón; Malasia; 
México; Panamá; Perú; Rein o Unido ; Tailandia; T ürquiye; Uruguay; República Bolivariana de Venezuela  y 
Viet Nam. WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  materias tales como comercio de servicios, inversiones, telecomunicaciones, compras públicas, 
propiedad intelectual, políticas d e competencia, entre otras.  
2.19.  Los acuerdos  bilaterales  comerciales que incluyen disciplinas en materia de servicios alcanzan 
un 81% del total de aquellos vigentes. Incorporar disciplinas que regulan este sector ha sido 
prioritario, considerando que sus expo rtaciones han crecido en los últimos años y representan 10,6 % 
del PIB en 2022, cumpliendo así un rol relevante en el proceso de desarrollo económico y social, y 
su alto aporte al empleo nacional.  
2.20.  En otros tipos de acuerdos bilaterales, desde 1997 Chile ini ció el proceso de negociación de 
acuerdos para evitar la doble tributación  y promover la cooperación entre las autoridades tributarias. 
En la actualidad Chile cuenta con 35 convenios en vigor tendientes a evitar la doble tributación . A 
su vez, Chile se enc uentra en proceso de ratificación de los convenios suscritos con Estados  Unidos , 
Emiratos Árabes Unidos ( EAU) y los Estados que forman p arte del Acuerdo Marco de la AP. 
2.21.  En materia de transporte aéreo, además de los acuerdos comerciales que incluyen al sector, 
se ha negociado y se encuentran en vigor 39 acuerdos bilaterales de servicios aéreos, más nueve 
acuerdos suscritos. Todos estos acuerdos se enmarcan en la política ae rocomercial de "cielos 
abiertos", que Chile ha adoptado en las últimas tres décadas. Dicha política tiene como objetivo 
posibilitar servicios aéreos de mejor calidad, eficiencia y menor costo.  
2.22.  En la actualidad, de los 33 acuerdos comerciales vigentes celeb rados por Chile, 21 de ellos 
cuentan con disposiciones ambientales y 20 con disposiciones laborales. Dentro de estos tratados 
se pueden encontrar disposiciones tales como los compromisos de aplicar efectivamente las 
respectivas normativas ambientales  y lab orales, promover una legislación que tenga altos 
estándares de protección de l medio ambiente, así como de los derechos laborales de los trabajadores 
y las trabajadoras. Se espera que  estas cláusulas  permitan que las relaciones comerciales  sean 
enmarcadas e n un proceso de  desarrollo sostenible.  A partir de la negociación con el CPTPP, Chile 
inició la incorporación de cláusulas específicas tanto en materia ambiental como laboral. Ejemplo de 
ellos son artículos en materia pesquera, forestal, flora y fauna silvestre, biodiversidad, así como 
trabajo forzoso y conducta empresarial responsable, por mencionar algunos .  
2.23.  En esta materia, destacamos que durante el per iodo 2015 -2022, entraron en vigor los 
siguientes acuerdos comerciales: a) Acuerdo de Libre Comercio  con Tailandia b)  Acuerdo de 
Asociación Económica Integral con Indonesia, ambos cuentan con artículos de cooperación en 
materia ambiental y laboral; c)  Acuerdo de Libre Comercio con Uruguay, Argentina, Brasil, Ecuador, 
Paraguay (aún no vigente) y CPTPP, qu e incluyen capítulos en materia ambiental y laboral ; d) los 
acuerdos comerciales con Brasil , Ecuador y CPTPP, que incluyen capítulos en materia ambiental y 
laboral.  
2.3  Chile en el contexto multilateral  
2.3.1   Participación en la Organización Mundial del Comercio (O MC)  
2.24.  Como uno de los Miembros fundadores de la OMC, Chile reafirma su compromiso con la 
Organización y sus principios, junto con considerarla un elemento central para el sustento del 
sistema multilateral de comercio. La OMC establece disciplinas vinculante s a través de sus Acuerdos 
multilaterales, las que son vigiladas por el trabajo permanente de sus órganos (consejos y comités), 
permitiendo que las medidas comerciales que los Miembros adoptan estén sujetas al escrutinio de 
los mismos, reforzándose el prin cipio de transparencia, vital para las relaciones comerciales.  
2.25.  Durante el periodo 2015 -2022, mediante su participación en instancias OMC, Chile ha 
reafirmado la importancia de un sistema multilateral de comercio sólido y confiable, pues el 
multilateralismo  y la gobernanza global son garantía de paz, desarrollo y cooperación. La gran 
mayoría de las disposiciones y disciplinas acordadas en los acuerdos comerciales de Chile, provienen 
directamente de normas de la OMC.  
2.26.  Desde el último examen, Chile ha mantenido  una participación activa en la OMC. El 
21 de noviembre de 2016, Chile ratificó el Acuerdo sobre Facilitación de Comercio (AFC), 
depositando el correspondiente instrumento de aceptación en la Organización. Asimismo, Chile 
participó en la Duodécima Conferen cia Ministerial (CM12), junto al resto de la membresía de la OMC, WT/TPR/G/451 • Chile  
 
- 11 - 
 
  en la adopción del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca. Instrumento que representa un 
importante avance para la sostenibilidad de los océanos. En efecto, este Acuerdo permitió cumplir 
plenamente el objetivo 14.6 de los Objetivos de Desarrollo Sostenible mediante un acuerdo 
multilateral vinculante en el seno de la OMC. Desde entonces, además de haber iniciado los 
procedimientos internos para la ratificación del instrumento y ulterior depósit o, ha igualmente 
mantenido una participación activa en la negociación .  
2.27.  Adicionalmente, Chile continúa participando en aquellas iniciativas conjuntas que implican 
negociaciones entre grupos de miembros, tales como comercio electrónico, facilitación de las 
inversiones para el desarrollo, y reglamentación nacional en la esfera de los servicios. Cabe tener 
presente que Chile co -coordinó las negociaciones relativas a facilitación de las inversiones para el 
desarrollo, junto a la República  de Corea . Además, nues tro país participa activamente en aquellas 
iniciativas ligadas al comercio y medio ambiente, tales como los Debates Estructurados sobre el 
Comercio y la Sostenibilidad Ambiental, el Diálogo Informal sobre la Contaminación Producida por 
los Plásticos y el C omercio de Plásticos Ambientalmente Sostenible, y la Reforma de las 
Subvenciones a los Combustibles Fósiles.  
2.28.  En 2017, en la 11 ª Conferencia Ministerial (CM11), 118 Miembros, incluyendo Chile, acordaron 
la Declaración de Buenos Aires sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres 
en el ámbito de la OMC. Chile está activamente involucrado en el Grupo de Trabajo Informal de 
Comercio y Género, participando en las discusiones dentro de la OMC sobre cuestiones de género y 
comercio. Además, en 2022 , Chile participó en el primer Congreso Mundial de Género y Comercio 
en la OMC.  
2.29.  En mayo de 2017, se creó el "Grupo de Amigos de MIPYMEs" en la OMC con el propósito de 
impulsar conversaciones informales sobre los desafíos enfrentados por las micro, pequeñas  y 
medianas empresas ( mipyme s). Chile asumió el liderazgo inicial de este grupo y desempeñó un 
papel crucial en la preparación de discusiones que llevaron a la declaración presentada en la CM11 
en 2017. Chile tuvo una participación activa en el proyecto pi loto de la plataforma Trade4MSMES, 
lanzada en diciembre de 2021, cuyo propósito es proveer información comercial para potenciar la 
capacidad de internacionalización y expansión de las mipyme s. Además, nuestro país se convirtió 
en el primer país en recibir capacitación sobre la misma en 2022, en una colaboración con el Centro 
de Comercio Internacional y la OMC.  
2.30.  Chile ha participado activamente en garios grupos dentro de la OMC, particularmente en el 
Grupo de Ottawa , el Grupo Cairns, el Grupo de América Lati na y el Caribe (GRULAC) , y Grupo de 
Amigos del Sistema (Friends of the Systems ). 
2.31.  Finalmente, en el contexto de la pandemia provocada por la COVID -19, Chile al igual que 
otros miembros, participó activamente en la coordinación de una respuesta a la pandemia  desde la 
OMC apoyando, por ejemplo, el acuerdo alcanzado en la CM12 relativo al Waiver  de los  ADPIC , e 
informando oportunamente medidas comerciales ligadas con la pandemia que se han ido adoptando.  
2.3.2   Participación en la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos 
(OCDE)  
2.32.  El año 2020, Chile cumplió 10 años como miembro pleno de la OCDE y e n esa calidad, participa 
regularmente en gran parte de los comités y grupos de trabajo de la Organización, siendo además 
evaluado regularmente en diversos ámbitos como el económico, medioambiental y gobernanza. 
Estas evaluaciones han permitido a Chile iden tificar áreas de mejora en políticas públicas, 
reconociendo a su vez los logros y fortalezas del país.  
2.33.  La OCDE ha generado novedosos enfoques y métricas sólidas, basadas en experiencia 
comparada y evidencia empírica, que han permitido evaluar cómo las polí ticas públicas contribuyen 
a mejorar el bienestar de la población, enfocando su trabajo en ámbitos tales como la agricultura, 
la tributación, la política fiscal y monetaria, la educación, el comercio internacional, la inclusividad 
en materias de género y s ostenibilidad medioambiental, entre otros.  
2.34.  En este orden de cosas, la adhesión de Chile a la Convención de la OCDE marcó un hito 
relevante, tanto desde una perspectiva país como regional, posicionando a Chile como el segundo 
país en América Latina y primer  país sudamericano en incorporarse a esta Organización. Del mismo WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  modo, el proceso de adhesión permitió reformas en algunas políticas públicas16 que buscaron 
acercarse a los altos estándares y buenas prácticas de la OCDE. Hoy en día, Chile hace uso regular  
del amplio caudal de herramientas y experiencia de la OCDE, para complementar las fases de diseño 
de políticas en varias prioritarias de la agenda nacional.  
2.35.  En particular, desde el 2015 a la fecha, destacan los siguientes hitos y modificaciones legales 
relacionadas a la participación de Chile ante la OCDE: creación del Consejo de Estabilidad Financiera 
e Implementación de los Créditos de la Corporación de Fomento de la Producción (CORFO) para el 
desarrollo de proyectos que diversifiquen fuentes energéticas ; creación de una nueva Ley Marco 
para la I ED, junto a la creación de la Agencia de Promoción de la Inversión Extranjera (InvestChile). 
En el año 2016 Chile preside la Reunión del Consejo de la OCDE a nivel Ministerial. Además, se 
introduce la reforma que otorgó mayores facultades a la Fiscalía Nacional Económica, y se creó el 
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género. Ulteriormente, en el año 2017, se adoptó la Ley que 
modificó el Gobierno Corporativo de Empresa Nacional de Petróleo de Chile (ENAP), se  creó la 
Comisión para el Mercado Financiero (CMF), e inauguró la Antena Parlamentaria OCDE en la Cámara 
de Diputados. En el año 2018, se adoptó la Ley que modificó el Código Penal para la prevención, 
detección y persecución de la corrupción, y se creó el Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento 
e Innovación. Luego, en el año 2019, se adoptó la Ley de Transformación Digital del Estado y cre ó 
el Consejo Fiscal Autónomo.  En el año 2020, Chile tuvo la copresidencia de la Reunión del Consejo 
de la OCDE a  nivel Ministerial. En dicho año, además, se presentó la Política Nacional para el 
Desarrollo de Territorios Rurales. El año 2021  entró en vigor Convención Multilateral para Aplicar las 
Medidas Relacionadas con los Tratados Fiscales para Prevenir la Erosió n de las Bases Imponibles y 
el Traslado de Beneficios  (BEPS) y se publicó del Reglamento de Clasificación, Etiquetado y 
Notificación de Sustancias Químicas Peligrosas.  
2.36.  Además de lo anterior, se destaca que Chile ha mantenido su calidad de país en desarroll o en 
el seno de la Organización, buscando representar la realidad de una nación latinoamericana de 
ingresos medios, distinta a la de gran parte de los miembros de la Organización. Chile ha 
manifestado su apoyo a los procesos de adhesión de otros países lat inoamericanos que se 
encuentran en proceso de acceso a la Organización como es el caso de Perú y Brasil, en busca de 
un mayor equilibrio regional en la OCDE.  
2.3.3   Participación en el Foro de Cooperación Económica Asia  Pacífico (APEC)  
2.37.  Chile se unió a APEC en 19 94 y ha sido anfitrión del evento en dos ocasiones: en 2004 y 
2019. A pesar de las tensiones comerciales a nivel global, especialmente la falta de consenso en 
declaraciones ministeriales y líderes desde 2015, APEC Chile 2019 fue una oportunidad que Chile 
aprovechó para liderar, promover el diálogo y buscar el consenso entre las economías miembros. 
Bajo el lema "Conectando personas, construyendo el futuro", APEC Chile 2019 se enfocó en cuatro 
prioridades17 y tuvo como objetivo reforzar la naturaleza original  de APEC como incubadora de ideas, 
priorizando objetivos comunes, generando consenso y mejorando la colaboración entre los 
miembros.  
2.38.  Los esfuerzos de Chile en APEC 2019 resultaron en la primera Declaración de consenso en la 
Reunión de Ministros Responsabl es de Comercio (MRT) desde 2015. Además, se aprobaron 
tres iniciativas a nivel de Ministros: Hoja de Ruta de La Serena sobre mujer y crecimiento inclusivo; 
Hoja de Ruta sobre Desechos Marinos; Hoja de Ruta para el Combate a la Pesca Ilegal, No Declarada 
y No reglamentada (INDNR). Aunque se canceló la Semana de Líderes debido a circunstancias 
nacionales en 2019, el trabajo sustantivo se finalizó y el resto de las reuniones del año se realizaron 
exitosamente, incluyendo más de 200 reuniones APEC y más de 50 i niciativas lideradas por Chile.  
2.39.  A partir de ese año, Chile ha jugado un rol clave en el foro APEC, abordando de manera 
integral desafíos actuales como la lucha contra el cambio climático, la construcción de sociedades y 
economías sostenibles y el empoderam iento de las mujeres, pymes y grupos vulnerables .18 El éxito 
 
16 Por ejemplo, destaca el trabajo realizado en materia ambiental, que incluyó la creación del Ministerio 
de Medio Ambiente, la Superintendencia y el Servicio de Evaluació n Medioambiental.  
17 Sociedad Digital, Integración 4.0, Empoderamiento de Mujeres, PYMEs y Crecimiento Inclusivo, y 
Crecimiento Sostenible.  
18 APEC, Report on the Outcomes of APEC Chile 2019. Consultado en: 
https://ww w.apec.org/docs/default -source/LeadersDeclarations/2019/Report -on-the-Outcomes -of-APEC-
Chile.pdf?la=en&hash=DCDD5101EDC9B939A791219CEE0ED2E1976F08C5 . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  y logros de la Declaración MRT el 2019, fortaleció la imagen de Chile como una economía pragmática, 
confiable, y que es capaz de articular consensos.  
2.40.  En ese contexto, Chile asumió por primera ve z el liderazgo del Comité de Comercio e 
Inversiones (CTI) de APEC durante 2020 -202119, enfrentando el desafío de la pandemia global de la 
COVID -19. Durante este per iodo, se centró en fortalecer la facilitación de comercio, resiliencia de 
cadenas global es de valor, recuperación económica; facilitación del comercio de vacunas y otros 
bienes y servicios esenciales para combatir la pandemia, economía digital, sostenibilidad y comercio, 
etc. Se llevaron a cabo diálogos virtuales sobre la promoción de la transpar encia en las notificaciones 
de obstáculos técnicos al comercio (OTC), políticas para el comercio de bienes y tecnologías con 
neutralidad de carbono, y el papel de las compras públicas durante la COVID -19. Además, cabe 
señalar que en el año 2018 Chile presi dió el Comité de Altos Representantes sobre Cooperación 
Económica y Técnica de APEC (SCE), en el que se impulsaron temas de desarrollo e integración de 
zonas remotas, así como en temas como seguridad alimentaria, recursos humanos en la era digital, 
inclusi ón de género, mipyme s20, y turismo sostenible, entre otras.  
2.41.  En 2022, Chile impulsó una Hoja de Ruta sobre pesca artesanal y acuicultura; promovió 
discusiones sobre mecanismos de solución de controversias Estado -Estado en los Acuerdos 
Económico Comerciales; y presentó proyectos sobre mujeres y servicios; inversiones sostenibles y 
facilitación de comer cio. Además, Chile trabajó en la colaboración entre distintos comités y grupos 
de APEC para promover un comercio más inclusivo en temas de género y comercio.  
2.42.  En el año 2023, con EE.UU. como anfitrión de APEC, Chile ha participado – y continuará 
participan do – en las distintas instancias del Foro, buscando estar representado al más alto nivel 
como es tradición, de modo de continuar profundizando la inserción de nuestro país en el Asia 
Pacífico. Asimismo, Chile buscará apoyar la implementación de la Visión d e Putrajaya 2040 y el Plan 
de Acción de Aotearoa, de las hojas de ruta e iniciativas de nuestro país en el Foro, y continuará 
presentando proyectos APEC en materias de interés nacional .21 Cabe destacar que en 2023 Chile ha 
participado – con el apoyo de Japón y de la Unidad de Estudios de APEC (PSU) – en una revisión de 
pares sobre infraestructura de calidad, lo que contribuirá a desarrollar capacidades para los 
funcionarios chilenos.  
2.3.4   Partic ipación en la Organización Mundial de Propiedad Intelectual (OMPI)  
2.43.  Como parte de su compromiso con el multilateralismo, Chile participa  en la Organización 
Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) dando seguimiento y participando en los distintos 
Comités  e iniciativas que se desarrollan en este foro.  
2.44.  Desde el último examen de política comercial, han entrado en vigor tres tratados 
administrados por la OMPI: el Tratado de Marrakech para facilitar el acceso a las obras publicadas a 
las personas ciegas, con d iscapacidad visual o con otras dificultades para acceder al texto impreso, 
que entró en vigor el 30 de septiembre de 2016; el Tratado de Beijing sobre Interpretaciones y 
Ejecuciones Audiovisuales, el cual finalizó su proceso de aprobación parlamentaria en marzo de 
2015, y entró en vigor el 28 de abril de 2020; y el  Protocolo concerniente al Arreglo de Madrid para 
el Registro Internacional de Marcas, cuyo depósito fue realizado por Chile el 4 de abril de 2022, y 
entró en vigor el 4 de julio de 2022 .22 
 
19 En 2020 se aprueba la Visión APEC de Putrajaya al 2040 https://www.apec.org/meeting -
papers/leaders -declarations/2020/2020_aelm/annex -a; mientras que en 2021 se aprueba el plan de 
implementación p ara dicha Visión, denominado el Plan de Acción de Aotearoa : https://www.apec.org/meeting -
papers/leaders -declarations/2021/202 1-leaders -declaration/annex -aotearoa -plan-of-action .  
20 Se destaca que en relación con el tema mipyme s en el Foro APEC, nuestro país también participa en 
las reuniones del Grupo Técnico de APEC sobre Pequeñas y Medianas Empresas (SMEWG) y en las reuniones 
Ministeriales de APEC sobre Pequeñas y Medianas Empresas (SMEMM).  
21 Entre 2006 -2017 Chile se adjudicó 33 proyectos APEC, mientras que entre 2018 -2023 fueron 
59 proyectos APEC adjudicados, con fondos por US   7.019.538.  
22 Para más información ver "Tratados Administrados por la OMPI ". Consultado en: 
https://www.wipo.int/wipolex/es/treaties/parties/remarks/CL/8 . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2.4  Iniciativas regionales, plurilaterales y bilaterales destacadas  
2.4.1   Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico  (CPTPP)  
2.45.  El Tratado Integral y Progresista de Asociación Transpacífico (CPTPP, por sus siglas en inglés) 
es un acuerdo de integración  económica plurilateral en la región de Asia Pacífico .23 Además, abarca 
diversos aspectos vinculados a la política comercial, por ejemplo, acceso a mercado en bienes, 
facilitación de comercio, compras públicas, propiedad intelectual, servicios, comercio electró nico, 
inversiones, medio ambiente, asuntos laborales, entre otros. En este acuerdo comercial participan 
actualmente 12 países: Australia, Brunéi Darussalam, Canadá, Chile, Malasia, México, Japón, 
Nueva  Zelandia , Perú, Reino  Unido , Singapur, Viet  Nam. Los objetivos del CPTPP incluyen promover 
la integración económica, establecer marcos legales predecibles para el comercio, facilitar el 
comercio regional, promover el crecimiento sostenible, entre otros.  
2.46.  Este acuerdo entró en vigor para Chile el 21 de febrero de 2023, marcando un hito importante 
para la política comercial internacional de nuestro país, no s olo por el hecho de pertenecer a unos 
de los bloques más relevantes en materia de comercio internacional, sino porque también promueve 
reglas comunes entre e conomías afines.  
2.47.  El CPTPP implica un claro compromiso tendiente a la liberalización del comercio internacional 
mediante importantes rebajas arancelarias en sectores productivos de interés para Chile, tales como 
el agrícola y el forestal. También mediante l a incorporación de reglas que fomentan las cadenas 
globales de valor al abrir la posibilidad de acumulación de origen. Esto último generaría un incentivo 
para la producción en Chile de bienes con mayor valor agregado o el incremento en la demanda por 
insum os producidos en Chile, encadenándonos productivamente con el resto de los países CPTPP. 
Por otra parte, el CPTPP contiene ambiciosos compromisos de liberalización del comercio de 
servicios, servicios financieros y de las inversiones dentro del bloque, pro moviendo, asimismo, altos 
estándares en materia de protección de las inversiones, junto con el reconocimiento de las facultades 
regulatorias de los Estados para perseguir objetivos legítimos de política pública. Con todo, se 
incorporaron disciplinas ambien tales y laborales de alto estándar para fomentar la sostenibilidad en 
la relación de comercio entre los signatarios.  
2.48.  Actualmente, el acuerdo está en vigor para los países originalmente signatarios de este 
acuerdo, a saber: Australia, Brunéi Darussalam, Ca nadá, Chile, Malasia, México, Japón, 
Nueva  Zelandia , Perú, Singapur y Viet  Nam; quienes representan un mercado de cerca de 
498 millones de consumidores, el 11 ,2% el PIB global, y el 15 ,4% del intercambio comercial a nivel 
mundial .24 Las exportaciones chilenas a los miembros del bloque representan el 13,91% del total 
enviado al mundo, y un 10,3% del total importado .25 En materia de inversiones, los miembros del 
CPTPP representan el 17% del stock de IED en Chile, mientras que un 10% de  las inversiones 
extranjeras en el exterior .26 
2.49.  El bloque está abierto a nuevas adhesiones siempre que la economía interesada cumpla con 
las disposiciones y estándares  establecidas en él. De hecho, el pasado 16 de julio de 2023, en el 
marco de la VII Comisi ón del CPTPP realizada en Auckland, Nueva  Zelandia , se suscribió el Protocolo 
de Adhesión del Reino  Unido  luego de haber cumplido con su respectivo proceso de adhesión, 
restando la culminación de los respectivos trámites internos para su entrada en vigor.  
2.4.2   Alianza del Pacífico (AP)   
2.50.  La AP es una iniciativa de integración regional conformada por Chile, Colombia, México y Perú, 
establecida el 6 junio de 2012 durante la IV Cumbre Presidencial, efectuada en Antofagasta , Chile, 
con la firma por parte de los Presi dentes del Acuerdo Marco que establece la creación de la AP y que 
entró en vigor el 20 de julio de 2015. Actualmente, cuenta con 63 Estados Observadores .27 
 
23 Para más información revisar: https://www.subrei.gob.cl/acuerdos -comerciales/acuerdos -
comerciales -vigentes/cptpp . 
24 Fuente:  FMI y TradeMap.  
25 Fuente: FMI y TradeMap.  
26 Fuente: Banco Central de Chile.  
27 Alemania, Reino de la Arabia Saudita , Argentina, Australia, Armenia, Austria, Azerbaiyán, Bélgica, 
Bielorrusia, Canadá, China, República  de Corea , Costa  Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, Egipto, E miratos WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2.51.  Este mecanismo de integración regional se articula sobre acuerdos internacionales, 
Memorándums de En tendimiento (MoU, por sus siglas en inglés) inter -agencias, y proyectos de 
cooperación, en orden a lograr los objetivos establecidos en su texto fundacional, el Acuerdo Marco 
de la AP, y que son i) construir un área de integración profunda para avanzar pro gresivamente hacia 
la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas; ii) impulsar un mayor crecimiento, 
desarrollo y competitividad de sus Estados miembro, para lograr un mayor bienestar y la inclusión 
social de sus habitantes; y iii) conver tirse en una plataforma de integración económica y comercial, 
y de proyección al mundo, con especial énfasis al Asia Pacífico.  
2.52.  El año 2015 se crea el Consejo de Ministros de Finanzas al alero de la AP como una instancia 
para la integración profunda en lo económico y en lo financiero. Este órgano se encuentra formado 
por los respectivos ministros de finanzas de los respectivos miembros de la AP. Desde su creación 
ha permitido ser una importante instancia para llevar a cabo iniciativas mediant e grupos técnicos en 
materias relacionadas con ciberseguridad, infraestructura e inversiones, integración financiera, 
innovación y digitalización financiera, finanzas y desarrollo sostenible, tratamiento tributario.   
2.53.  La AP se rige por Acuerdo Marco suscrit o por sus miembros en 2015, un Acuerdo para el 
Establecimiento del Fondo de Cooperación de la AP de 2019, y un Protocolo Adicional al Acuerdo 
Marco de la A lianza del Pacífico  (Protocolo) acordado en 2016 y posteriormente modificado en dos 
ocasiones en 2020  con el objeto de profundizar en la integración comercial del bloque. Es importante 
destacar los compromisos adquiridos mediante este Protocolo el cual incluye materias comerciales 
y de inversión. Desde una perspectiva comercial, es importante destacar que  el Protocolo ha 
permitido afianzar la relación entre los Estados miembro de la AP dado que los compromisos ahí 
alcanzados se han ido profundizando en muchos casos los compromisos bilaterales que existían 
entre sus miembros.  
2.54.  Los Estados parte del Acuerdo M arco de la AP han suscrito los siguientes acuerdos 
internacionales: Acuerdo de Libre Comercio AP -Singapur (ALCAPS ) (suscrito en enero de 2022 y a 
la fecha, ratificado por Singapur y Perú); y Tercer Protocolo Modificatorio del Protocolo Adicional al 
Acuerdo  Marco (suscrito en noviembre de 2022), que permitirá la completa implementación de la 
acumulación extendida con los Estados Asociados y la cual está prevista en el ALCAPS. Cabe agregar 
que los países miembros de la AP y Singapur completaron la negociación  del Acuerdo de Verificación 
de Origen de Materiales AP -Singapur.  
2.55.  Junto con lo anterior, se destacan los siguientes logros alcanzados en la AP en el contexto de 
las presidencias pro tempore de Chile:   
• Género y comercio: La "Declaración de la Alianza del Pacífico sobre Igualdad de Género " 
así como la "Hoja de Ruta para la autonomía y el empoderamiento económico de las 
mujeres en la Alianza del Pacífico " fueron suscritas en la Cumbre Presidencial en Santiago 
de Chile, el 11 de diciembre del año 2020. El Gru po Técnico de Género ha convocado a los 
diversos Grupos Técnicos, Comités y Subcomités de la AP, involucrándolos en el desarrollo 
de un Plan de Implementación que ya cuenta con cerca de 40 acciones concretas en las 
distintas áreas prioritarias de la Hoja d e Ruta antes indicada.  
• Región libre de plásticos y contra el Cambio Climático: La "Hoja de Ruta Hacia una Gestión 
Sostenible de los Plásticos " fue adoptada en la pasada Cumbre Presidencial de Santiago 
en diciembre del año 2020, con el objetivo de implement ar la "Declaración Presidencial de 
la AP sobre la Gestión Sostenible de los Plásticos " suscrita en Lima en julio de 2019.   
• Mercado Digital Regional: La Declaración Presidencial para el desarrollo del Mercado Digital 
Regional, suscrita en la Cumbre de Sant iago de diciembre del 2020, busca posibilitar el 
comercio de productos digitales, de bienes y servicios que se comercializan a través de 
Internet y de capital vinculado al mercado digital entre los países miembros. El Mercado 
Digital Regional tendría un im pacto económico de USD  21.330  millones en 5 años en el 
 
Árabes Unidos,  Eslovaquia, Eslovenia, El  Salvador , España, E stados  Unidos , Finlandia, Francia, Georgia, 
Guatemala, Grecia, Haití, Holanda, Honduras, Hungría, Filipinas, Israe l, India, Indonesia, Italia, Irlanda, Japón, 
Kazajistán, Lituania, Malta, Marruecos, Noruega, N ueva Zelandia , Panamá, Paraguay, Pakistán, Polonia, 
Portugal, R eino Unido, República  Checa , República  Dominicana , Rumania, Serbia, Singapur, Suecia, Suiza, 
Tailandia, Trinidad  y Tabago , Türquiye , Ucrania y Uruguay. Asimismo, Canadá, España, Japón y Singapur 
cuentan con declaraciones de cooperación con la AP.  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  bloque y generaría externalidades positivas que se traducirían en un mayor valor 
agregado, así como en más y mejores empleos .28 
2.56.  Chile participa en el Grupo Técnico de PYME s y Emprendimiento de la AP, e n el cual además 
tuvo la Coordinación en el año 2022 y la ha mantenido para este año 2023. En este grupo técnico 
se abordan los temas de promoción, fomento e inclusión de las pymes  que permitan establecer 
mecanismos de apoyo para asegurar que las empresas de menor tamaño se beneficien de las 
oportunidades regionales de la Alianza, a través del intercambio de mejores prácticas y el 
fortalecimiento de las políticas públicas de los países miembros.  
2.57.  Chile asumió el 28 de junio 2023 la Presidencia Pro Tempore (P PT) de AP de manera 
transitoria, logrando así que se realizara el traspaso, suspendido desde el 25 de noviembre del 2022. 
Nuestro país actuó como facilitador entre los países miembros de la AP, a través de gestiones 
realizadas por nuestras autoridades con el objetivo de reactivar el diálogo. En este sentido, los  
Estados miembro de la AP acordaron que Chile fuese la P PT desde el 28 de junio y hasta el 01 de 
agosto del 2023, fecha en la que Perú asumió la presidencia hasta el primer trimestre de 2024.  Con 
posterioridad, Chile asumirá la P PT desde abril del año 2024, continuándose con la rotación por 
orden alfabético, de acuerdo con lo establecido en el Acuerdo Marco de este mecanismo de 
integración regional.  
2.4.3   Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA)  
2.58.  El Acuerdo de Asociación de Economía Digital (DEPA, por sus siglas en inglés), fue suscrito 
por Chile, Nueva  Zelandia  y Singapur el 11 de junio de 2020, y entró en vigor en nuestro país el 23 
de noviembre de 2021.  
2.59.  Este acuerdo facilita un marco legal a las empresas para exportar servicios y productos 
digitales, proporcionando certeza y predictibilidad a sus operaciones comerciales, como así mismo 
más oportunidades para incluir a mujeres y pymes en la economía global. El acuerdo incluye 
disciplinas que son pilares fundamentales de una política comercial digital moderna, tales como: el 
libre flujo de datos, la no discrimin ación de productos digitales, la no imposición de localización 
forzada para equipos informáticos, entre otros.  
2.60.  Este Acuerdo constituye un hito modernizador de la política comercial chilena, al ser el primer 
acuerdo que trata de forma exclusiva materias de economía digital. De este modo, busca también 
apoyar la existencia de una Internet abierta, global y no discriminatoria que actúe como un 
catalizador para la creatividad,  y la innovación, y la democratización, en especial con la inclusión de 
las mujeres y las pymes  al comercio internacional digital.  
2.61.  El DEPA está abierto a nuevos miembros siempre que la economía interesada pueda cumplir 
las normas en él establecidas y pase por el proceso de adhesión respectivo. En ese contexto, se han 
concluido las negociac iones para la adhesión de la República  de Corea , y actualmente se han 
establecido Grupos de Trabajo para la adhesión de China y Canadá.  
2.4.4   Grupo de Acción de Comercio Inclusivo y el Arreglo Global de Comercio y Género  
2.62.  Durante el año 2018, Canadá, Chile y Nuev a Zelandia  dialogaron para desarrollar una agenda 
progresiva e inclusiva de comercio, con el objeto de asegurar que los beneficios comerciales lleguen 
a todos los ciudadanos, surgiendo como resultado el Grupo de Acción de Comercio Inclusivo (ITAG, 
por su s igla en inglés).  
2.63.  Los tres países acordaron una declaración que fue suscrita el 8 de marzo de 2018, en Santiago 
de Chile, en que se reafirman compromisos internacionales ya adoptados como por ejemplo el 
Acuerdo de Paris, la Convención para la Eliminación de  la Discriminación contra las Mujeres, la 
Agenda 2030 y sus objetivos entre otros. Adicionalmente, la declaración establece que los tres países 
trabajarán en materias tales como cambio climático, mujer y comercio, pueblos originarios y 
comercio, una evalua ción de la efectividad del CPTPP a los tres años de entrada en vigencia, entre 
 
28 Calderón y otros, Hacia una estrategia de mercado digital regional en la Alianza del Pacífico,  Comisión 
Económica para América Latina y el C aribe, 2021. Consultado en: 
https://www.cepal.org/es/publicaciones/47354 -estrategia -mercado -digital -regional -la-alianza -pacifico . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  otras áreas. A dicha Declaración le siguió la suscrita en Port Moresby, Papúa Nueva Guinea, en 
noviembre de 2023. A partir de esa fecha, los miembros se han reunido de manera pe rmanente 
tanto a nivel técnico como Ministerial.  
2.64.  En agosto de 2020, los tres países suscribieron el Arreglo Global de Comercio y Género 
(GTAGA, por su sigla en inglés), que tiene como objetivo mejorar el acceso de las mujeres a las 
oportunidades económica s eliminando las barreras a su participación en el comercio internacional. 
En este instrumento las Partes se comprometen a promover que las políticas comerciales y de género 
se apoyen mutuamente, y reconocen el papel del comercio en la promoción de la igua ldad de género 
y el empoderamiento económico de la mujer. También reconoce la importancia de no debilitar o 
reducir la protección otorgada en sus respectivas leyes y regulaciones de igualdad de género por 
concepto de comercio o inversiones. Este Arreglo, a l igual que el ITAG, está abierto al ingreso de 
nuevos miembros.  
2.65.  En octubre del 2021, en los márgenes de la Ministerial de la OCDE, México hizo ingreso al 
ITAG y al GTAGA. En junio del 2022, Colombia y Perú se sumaron al GTAGA. En mayo de 2023, 
adhieren al  ITAG y GTAGA Costa  Rica y Ecuador. Con ellos, el ITAG pasa a contar con seis miembros; 
en tanto que el GTAGA lo conforman ocho miembros.  
2.66.  A través del ITAG y el GTAGA, Chile ha promovido la importancia de desarrollar y profundizar 
un comercio inclusivo. E sto se ha realizado a través de diversas actividades de cooperación que se 
han desarrollo al alero del GTAGA y que ha considerado la participación de mujeres empresarias y 
de expertos en materia de comercio, a fin de poder avanzar en los objetivos que el G TAGA se 
plantea.  
2.67.  Adicionalmente, valoramos el trabajo que se ha estado haciendo al interior del GTAGA en la 
búsqueda de metodologías que incorporen una evaluación con una perspectiva más sostenible e 
inclusiva de los acuerdos comerciales, tal como se ha p lanteado al interior del grupo con la revisión 
de los tres años de la entrada en vigor del CPTPP.  
2.4.5   Modernización del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión  Europea  
2.68.  La suscripción del Acuerdo de Asociación entre Chile y la Unión  Europea , en el año 2002 , fue 
un paso relevante en la estrategia de inserción internacional del país. Abrió numerosas 
oportunidades de desarrollo económico. Esta asociación se ha forjado no s olo en estrechos vínculos 
económico  comerciales, sino también en valores compartidos que abarcan la defensa de la 
democracia, la paz global, los derechos humanos, el libre comercio y la cooperación multilateral. En 
2017 se inició un proceso de modernización del acuerdo, con la finalidad de ampliar el acceso a los 
mercados de las economías de l as Partes, actualizar disciplinas relevantes a la luz de las actuales 
dinámicas, e incorporar novedosas temáticas para abordar los desafíos globales del Siglo XXI. En 
diciembre de 2022 finalizaron las negociaciones, alcanzándose un acuerdo en principio. Ac tualmente 
se está desarrollando la revisión legal del instrumento .   
2.69.  Este nuevo acuerdo marca un avance significativo al profundizar y fortalecer diversas 
disciplinas comerciales entre las partes. Así, es el acuerdo más comprometido con la sostenibilidad 
que Chile ha firmado hasta la fecha. Mediante el Capítulo de Comercio y Desarrollo Sostenible, Chile 
y la UE acuerdan compromisos vinculantes, aspiraciones comunes y objeti vos para fomentar una 
relación comercial que potencie el desarrollo sostenible como i mpulsor económico. 
Comprometiéndose, entre otros aspectos, a implementar efectivamente las normas fundamentales 
del trabajo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), a realizar esfuerzos para combatir el 
cambio climático y promover la transición hacia una economía baja en emisiones, y reforzar el mutuo 
apoyo de ciertas agendas comerciales y medioambientales, particularmente en materia de 
biodiversidad, la gestión sostenible de los bosques y de la pesca, y la promoción de tecnologías bajas 
en carbo no. Se incluye, además, un capítulo de género y comercio, promoviendo la igualdad de 
oportunidades y trato entre hombres y mujeres. El acuerdo también reconoce la importancia de las 
Pequeñas y Medianas Empresas, abordando sus diversas necesidades y desafío s en el ámbito del 
comercio internacional. Además, esta modernización introduce un nuevo capítulo sobre comercio 
digital con tres objetivos principales: eliminar las barreras injustificadas al comercio digital, 
aumentar la seguridad jurídica de las empresa s y garantizar un entorno en línea seguro para los 
consumidores . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2.70.  El Acuerdo de Modernización va más allá de las disposiciones del Acuerdo actual al 
proporcionar un acceso aún más amplio a los respectivos mercados. La liberalización de productos 
industriale s y de ciertas mercancías pesqueras y agrícolas mantiene un trato libre de aranceles. Este 
instrumento llevará a que el 95% del comercio entre ambas partes se realice libre de derechos. 
Además, las normas de origen se han modernizado según las normas más r ecientes, teniendo en 
cuenta el uso de cadenas de valor mundiales y reduciendo la carga administrativa de los 
procedimientos de origen al pasar a la autocertificación. Por otro lado, y sobre la base del A FC de la 
OMC, se construyó un ambicioso capítulo que  contempla normas de gobernanza mejoradas para los 
procedimientos aduaneros. Esto implica la simplificación y mayor eficiencia de los procesos, lo que 
a su vez conlleva ahorros de tiempo y recursos para todas las empresas involucradas . 
2.71.  El Acuerdo de Modern ización incorpora un Capítulo de Inversiones que se enfoca en la 
liberalización y protección de las inversiones entre ambas partes, facilitando el establecimiento y 
operación de empresas, prohibiendo requisitos de desempeño y resguardando los derechos 
regulatorios. En el ámbito de los servicios, el acuerdo establece un Capítulo específico que facilita la 
prestación transfronteriza de servicios entre Chile y la UE. A través de compromisos integrales, se 
evita la discriminación, se mejora la transparencia en licencias y autorizaciones, y se establecen 
reglas claras para la entrada temporal de personas de negocios. El Acuerdo modernizado aplica un 
nuevo enfoque en materia de resolución de controversias sobre inversiones mediante la creación de 
un tribunal perma nente, independiente, imparcial y transparente para decidir sobre las controversias 
entre un inversionista extranjero y el Estado receptor de su inversión. Abordando igualmente 
aspectos novedosos, como las demandas múltiples e infundadas, y la posibilidad del Estado 
demandado de demandar reconvencionalmente respecto del incumplimiento por parte de un 
inversionista extranjero de una obligación internacional aplicable en los territorios de ambas Partes . 
2.5  Mipime s y participación en comercio internacional  
2.72.  Uno d e los desafíos que Chile ha abordado en los últimos años se refiere a facilitar el acceso 
de las empresas de menor tamaño a la oportunidad de exportar, agregándole un mayor valor a su 
oferta y diversificando sus mercados. Para lograrlo, las herramientas di sponibles en los acuerdos 
económico comerciales suscritos por Chile, las instancias de promoción comercial generadas por 
ProChile y las emanadas de los foros económicos multilaterales han sido importantes aliados.  
2.73.  Además, como estrategia de promoción y div ersificación productiva, en especial de las 
mipyme s manufactureras, nuestro país implementa políticas públicas que favorecen su inserción y 
la de sus socios comerciales en las cadenas globales y regionales de valor, fomentando la integración 
productiva y l a IED como herramientas para aumentar los beneficios de la red de acuerdos 
comerciales suscritos por Chile. Ello, en el contexto de apoyar el crecimiento y desarrollo de las 
mipyme s en el comercio exterior, a través de mejoras en el acceso a las oportunidades comerciales 
existentes en el mundo, con el objetivo de ampliar su participación en la economía nacional e 
internacional y aprovechar los beneficios que surjan de los respectivos  acuerdos e instancias de 
integración .29 
2.74.  En este sentido, el desarrollo de disposiciones comerciales inclusivas en los acuerdos 
comerciales ha sido una pieza importante en la inserción de las mipyme s en el comercio 
internacional. En una primera etapa, encontramos disposiciones en materia de mipym es en los 
capítulos de cooperación, como es el caso de los acuerdos suscrito con Australia, Colombia, 
Indonesia, Tailandia, T ürquiye, Union  Europea , Viet  Nam y China.  
2.75.  En una segunda etapa encontramos capítulos específicos de mipyme s en los acuerdos 
comerci ales, siendo un gran avance para relevar los temas relacionados a ellas, de manera 
transversal en los acuerdos comerciales.  
2.76.  En concreto, los beneficios de estos capítulos engloban actividades de cooperación de interés 
para las mipyme s, abordando su interna cionalización, junto con compromisos   que buscan reafirmar 
la importancia de incorporar la perspectiva de las empresas de menor tamaño en los temas 
económicos y comerciales, identificar y evaluar proyectos para fortalecer la institucionalidad de 
 
29 Para materializar lo anterior, en el proceso de modernización de los acuerdos comerciales con Brasil, 
Ecuador y Paraguay (aún no vigente) se han incorporado capítulos de cadenas globales y regionales de valor e 
inversiones direct as vinculadas a las cadenas globales de valor. En los acuerdos con Argentina, R.P. China e 
Indonesia también se incorporan disposiciones sobre esta materia en el ámbito de la cooperación.  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  apoyo, for talecer la cultura emprendedora y de los ecosistemas nacionales de emprendimiento e 
innovación, promover la transparencia de las obligaciones y derechos de los acuerdos relevantes 
para las empresas de menor tamaño, establecer un comité encargado de temas r elacionados con 
las mipyme s, e intercambiar buenas prácticas sobre políticas públicas, experiencias y conocimientos 
técnicos en programas de asistencia para mipyme s. 
2.77.  Además, de las disposiciones que comprenden estos capítulos, existen otros capítulos que 
contemplan beneficios para las empresas de menor tamaño, entre ellos se destacan: Propiedad 
Intelectual, Contratación Pública, Facilitación de Comercio, O TC, Cadenas Regionales y Globales de 
Valor y Comercio electrónico.  
2.78.  Chile ha sido pionero en la incorpor ación de capítulos de mipyme s en sus acuerdos 
comerciales suscritos con otros países de la región, como ha sido el caso de Uruguay, Argentina, 
Brasil, Ecuador, y el CPTPP . Estos capítulos dan cuenta del compromiso que Chile ha tenido con las 
mipyme s, en me jorar su acceso a las oportunidades comerciales existentes y ampliar su participación 
en el comercio internacional.  
2.79.  La clasificación de tamaño de empresas está establecida en la Ley N° 20.416 y se construye 
a partir de las ventas anuales de las empresas re gistradas en el SII. La categorización que incorpora 
los cinco tramos establecidos se detalla a continuación :  
• Microempresas son aquellas con ventas anuales de 0,01  UF a 2.400  UF 
• Pequeñas empresas tienen ventas anuales de 2.400,01  UF a 25.000  UF 
• Medianas e mpresas con ventas anuales de 25.000,01  UF a 100.000  UF 
• Grandes empresas son todas aquellas que venden anualmente más de 100.000,01  UF. 
2.80.  Las mipyme s del país cumplen un rol esencial en la actividad económica y la creación de 
empleo. Sin ir más lejos, en Chi le existe 1.104.412 mipyme s, de 1.393.949 empresas, que generan 
el 44% de los empleos directos del país, dando de esta manera oportunidades de trabajo para 
hombres y mujeres en cada una de nuestras regiones. Sin embargo, la mayor proporción de estas 
empres as desarrolla sus actividades comerciales únicamente en Chile, vale decir, no consideran al 
mercado internacional como un escenario real para la expansión de sus operaciones.  
2.81.  En Chile, el total de empresas exportadoras llega a 7.781. De ellas, 4.001 (51%)  corresponde 
a mipyme s. Sin embargo, el valor de sus envíos equivale a 1,9% de las exportaciones totales. En 
contrapartida, las empresas grandes representan al 39% de las exportadoras del país y generan el 
97,9% del valor exportado.  
2.82.  Entre las mipyme s que tomaron la decisión de exportar, lograron llegar a 144 mercados de 
destinos, con un total de 2.981 productos y servicios diferentes. Del total de mipyme s exportadoras 
2.178 (54%) de ellas pertenecen al sector de las manufacturas, 893 (22%) al rubro ag ropecuario y 
426 (11%) son exportadoras de servicios. Sin embargo, s olo el 1,3% de las mipyme s del país 
contabilizó exportaciones. Junto a lo anterior, se debe considerar que el 63% de las mipyme s 
chilenas exporta a un solo destino y un 52% de ellas export a un solo producto o servicio.  
2.83.  La internacionalización de las empresas de menor tamaño debe ser también un vehículo para 
que la oportunidad de exportar otorgue beneficios a hombres y mujeres por igual. De las 
4.001  mipyme s exportadoras, solo el 23% de ella s son lideradas por mujeres (907).  
2.6  Diversificación y estructura exportadora  
2.84.  A pesar de los acuerdos y el intercambio comercial creciente en términos de valor, persisten 
desafíos para el sector exportador chileno. Estos desafíos se refieren, por un lado, a la diversificación 
de los mercados de exportación y de la canasta de productos exportados, y por otro lado, a la 
estructura exportadora en términos de complejidad y contenido tecnológico.  
 WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2.85.  En el año 2000, los tres principales mercados de exportación repres entaban un 36,9% del 
total exportado, porcentaje que para los años 2010 y 2020 aumentó a 45,2% y 61% 
respectivamente. Al considerar los 5 principales mercados de exportación, los porcentajes son de 
47,3%, 57,2% y 71% respectivamente .30 
2.86.  En cuanto a la conce ntración de las exportaciones a nivel de productos, se observa que los 5 
productos más exportados representaron 48,1%, 59% y 55,9% para los años 2000, 2010 y 2020, 
respectivamente. En términos de empresas, el 1% de las empresas concentró 65%, 78,8% y 73,8%  
de las exportaciones para los mismos años .31 
2.87.  Con respecto a la estructura exportadora, en el año 2000, Chile se encontraba en el lugar 
66 entre 133 países en base al Índice de Complejidad Económica .32 En el año 2010 cayó al lugar 75 
y en el año 2020 se ub icó en la misma posición.  
2.88.  Cuando se analizan las exportaciones chilenas desde la perspectiva de la "intensidad 
tecnológica "33, es posible clasificar los bienes exportados en productos primarios, manufacturas de 
recursos naturales, manufacturas de tecnologí a baja, manufacturas de tecnología media y 
manufacturas de tecnología alta.   
2.89.  El año 2020 se observa que el porcentaje de productos primarios alcanzó un 52,5% del total 
exportado, mientras que para los años 2000 y 2010 este porcentaje era de 34,3% y 35,7% 
respectivamente. Como contrapartida, las manufacturas basadas en RRNN pasaron de 51,7% y 
54,7% en 2000 y 2010, a 39,7% el año 2020.  
2.90.  La suma de manufacturas de tecnología media y alta fue de 6,6% y 5,7% en 2000 y 2010, 
mientras que el 2020 fue de 5%.   
2.7  Temáticas laborales en la política comercial  
2.91.  Chile adoptó por primera vez la deci sión de incorporar las materias laborales en los acuerdos 
comerciales con el Tratado de Libre Comercio con Canadá (1997). A partir de entonces, ha habido 
un interés especial por incorporar estas materias. Actualmente, Chile tiene 20 acuerdos comerciales 
con normas de índole laboral.  
2.92.  Las cláusulas laborales reconocen la importancia del respeto por los derechos laborales 
fundamentales, así como el promover que las leyes laborales de las Partes consideren estos 
derechos. Dentro de los compromisos asumidos en l os acuerdos, se destaca el hacer cumplir la 
legislación laboral, reconociendo el derecho de las Partes a establecer sus propios niveles de 
protección laboral. Otro importante compromiso es no derogar u ofrecer derogar la legislación laboral 
con el fin de p romover el comercio o la inversión entre ambos países. De esta forma, se promueve 
que el comercio internacional vaya de la mano con el trabajo decente.  
2.93.  También, Chile ha incorporado temas más modernos tales como disposiciones sobre conducta 
empresarial res ponsable, empresas y derechos humanos, jóvenes, transparencia y participación de 
la sociedad civil, todo con énfasis en la cooperación laboral, posibilitando llevar a cabo proyectos en 
estos espacios e intercambiando buenas prácticas y conocimientos releva ntes en materias laborales 
de interés común.  
2.94.  Durante el per iodo 2015 -2022, entraron en vigor los siguientes acuerdos comerciales con 
artículos de cooperación laboral: a)  Acuerdo de Libre Comercio con Tailandia y b)  Acuerdo de 
Asociación Económica Integral  con Indonesia. Los siguientes acuerdos contienen capítulos laborales 
comprensivos a saber: los Acuerdos de Libre Comercio con Uruguay, Argentina, Brasil, Ecuador, 
Paraguay (aún no vigente) y CPTPP.  
 
 
30 Dirección de Estudios, SU BREI, sobre la base de cifras del Banco C entral de Chile.  
31 Dirección de Estudios, SU BREI, sobre la base de cifras del Banco Central de Chile.  
32 Para más información visitar el Growth Lab de Harvard University. Consultado en: 
https://atlas.cid. harvard.edu/rankings . 
33 Sistema Gráfico de Comercio Internacional, Comisión Económica para América Latina y el Caribe 
(CEPAL), Naciones Unidas.  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  2.8  Temáticas ambientales  en la política comercial  
2.95.  En materi a ambiental, Chile cuenta con compromisos que datan del año 1997, co mo el 
Tratado de libre Comercio con Canadá. Al igual que en las materias laborales, nuestro país ha 
buscado, de manera permanente, la inclusión de compromisos ambientales en los acuerdos 
comerciales, reconociendo el rol que puede tener el comercio en el desarrollo sostenible.  
2.96.  En los capítulos ambientales se pueden encontrar disposiciones tales como el compromiso de 
las Partes de aplicar efectivamente las respectivas legislaciones ambientale s, promover una 
legislación que tenga altos estándares de protección del medio ambiente, y el compromiso de no 
derogar la legislación ambiental. Estas cláusulas promueven el desarrollo de relaciones comerciales 
enmarcadas en los objetivos del desarrollo so stenible.  
2.97.  A partir de la negociación con el CPTPP, Chile inició la incorporación de cláusulas específicas 
en materia ambiental, incluyendo por primera vez artículos en materia pesquera, forestal, de flora 
y fauna silvestre, de biodiversidad, y de bienes y  servicios ambientales. En esa línea, se pueden 
observar este tipo de materias en acuerdos comerciales negociados posteriormente. La cooperación 
sigue siendo un elemento importante en estos capítulos; ya que permite generar un diálogo e 
intercambio de expe riencias para enfrentar el triple desafío ambiental que se enfrenta a nivel global: 
el cambio climático, la pérdida de la biodiversidad y la contaminación.  
2.98.  En la actualidad, de los 33 acuerdos comerciales vigentes celebrados por Chile, 21 de ellos 
cuentan con disposiciones ambientales. Para este per iodo de revisión de política comercial, entraron 
en vigor los siguientes acuerdos comerciales: a)  Acuerdo de Libre Comercio con Tailandia b)  Acuerdo 
de Asociación Económica Integral con Indonesia, ambos cuentan con artículos de cooperación en 
materia ambiental; c)  Acuerdo de Libre Comercio con Uruguay, Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay 
(aún no vigente) y CPTPP, que incluyen capítulos en materia ambiental.  
2.9  Temáticas de género en la política comercial  
2.99.  Chile busca promover una política comercial internacional más progresiva e inclusiva, a fin de 
incentivar que los beneficios del comercio y la inversión se compartan de manera más amplia, 
promoviendo un impacto positivo en el crecimiento económico y en la re ducción de las 
desigualdades.  
2.100.   Durante el periodo 2015 -2022 ha sido fundamental el desarrollo de disposiciones 
comerciales en temáticas de género en los acuerdos comerciales, promoviendo su uso en 
negociaciones bilaterales, regionales y multilaterales.  
2.101.   Chile ha sido pionero en la incorporación de capítulos de género y comercio en sus acuerdos 
comerciales, como ha sido el caso de ocho Acuerdos de Libre Comercio con incorporación de tal 
capítulo: Uruguay, Canadá, Argentina, Brasil, Ecuador, Paraguay, Singapur  (como Estado Asociado 
de la AP) y la UE, además de un capítulo de Inclusión Digital en el Acuerdo de Asociación de Economía 
Digital. Estos capítulos dan cuenta del compromiso de instalar con mayor visibilidad y relevancia la 
inclusión de las mujeres en el  comercio internacional, a la vez que reconocen y relevan los 
compromisos internacionales contraídos por las Partes en materia de derechos de las mujeres y 
niñas.  
2.102.   Las actividades de cooperación acordadas en estos capítulos involucran esfuerzos en materia 
de desarrollo de capacidades, inclusión financiera, liderazgo femenino, desarrollo de redes de 
mujeres, disminución de brecha digital, promoción del espíritu empresarial femenino, así como la 
importancia de la recolección de datos estadísticos con enfoque d e género, entre otros.  
2.103.   Durante el mes de junio de 2023, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Chile , dio a 
conocer su Política Exterior Feminista. Esta Política reconoce que las brechas y barreras de género 
son un obstáculo para el pleno ejercicio de l os derechos humanos, para la democracia, el desarrollo 
sostenible y bienestar del país. Al mismo tiempo, entiende que avanzar hacia la igualdad sustantiva 
deriva de los tratados internacionales suscritos por Chile. La Política Exterior Feminista establece la 
igualdad de género como un objetivo estratégico y un eje transversal, con el que busca incidir en 
instancias multilaterales y bilaterales con el fin de reforzar una gobernanza global y regional que WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  asegure la protección y promoción de la dignidad y auto nomía de mujeres y niñas, en toda su 
diversidad.  
2.104.   En cuanto  a las relaciones económicas y comerciales a nivel internacional, la Política Exterior 
Feminista busca la eliminación de barreras para la plena incorporación de las mujeres en la 
economía, así como  también, avanzar en una recuperación económica con igualdad de género. A 
nivel individual, la inserción de las mujeres en la economía formal y el comercio exterior ya sea 
como trabajadoras o empresarias. A nivel social, reconoce que el aumento de la parti cipación laboral 
femenina y la reducción de las brechas entre hombres y mujeres de la población ocupada aportan 
positivamente a un mayor crecimiento económico; comprometiéndose a fortalecer estas agendas, 
por medio de la ampliación de disposiciones comerci ales inclusivas en los acuerdos económicos y/o 
comerciales; el fomento a los principios del comercio inclusivo en foros económicos multilaterales; 
el desarrollo de acciones de cooperación que permitan robustecer la toma de decisiones basadas en 
evidencia, el fortalecimiento institucional y la visibilización de las oportunidades de incluir esta 
perspectiva en las relacionales económicas a nivel internacional.  
2.10  Economía Digital  
2.105.   La expansión del comercio digital ha permitido reducir los costos de participación  en el 
comercio internacional, facilitar la integración a las cadenas de valor global y conectar a un mayor 
número de empresas y consumidores a nivel mundial. En particular, ha ofrecido el potencial para 
ayudar a las mipyme s a superar los desafíos de escal a y distancia, comercializando sus productos 
directamente a los consumidores en línea y facilitando transacciones comerciales entre empresas.  
2.106.   En este sentido, se promueve la adopción de temas digitales y la negociación de acuerdos 
comerciales que reflejen los principios fundamentales de la economía digital. Así se ha avanzado en 
materia de roaming  internacional con Argentina y Brasil, y se está implementando la 
interoperabilidad de la firma digital entre Chile y Argentina. Como reflejo de ello, Chile promue ve 
varias iniciativas multilaterales en materia de economía digital. Una de ellas es el DEPA con 
Nueva  Zelandia y Singapur. Además, en la Cumbre Presidencial de Santiago en 2020, los presidentes 
de la AP suscribieron una declaración presidencial para el de sarrollo del Mercado Digital Regional, 
con el potencial de promover el intercambio comercial trasfronterizo entre los países miembros y 
remover barreras trasfronterizas.  
2.107.   También destaca el CPTPP, siendo uno de sus compromisos centrales respecto a comercio  
electrónico, la no discriminación de productos digitales ( por ejemplo : software, música, video, libros 
electrónicos).  
2.108.   Chile también participa y apoya las negociaciones de la Iniciativa Conjunta de Comercio 
Electrónico en la OMC, con enfoque en el apoyo a las mipyme s y la reducción de la brecha digital. 
Además, existe una participación activa en el marco del Programa de Trabajo de Comercio 
Electrónico, especialmente apoyando el trabajo para identificar el impacto de la moratoria a la 
aplicación de aranceles  a las transmisiones electrónicas, con un enfoque también en las mipyme s. 
2.11  Política Nacional de Migración y Extranjería  
2.109.   Después de más de cuatro décadas de vigencia de la legislación  de migración y extranjería , 
se alcanzó el consenso sobre la necesidad de modernizar los y robustecer el marco institucional. Para 
así abordar de manera proactiva las complejas realidades contemporáneas asociadas con la 
migración. Este hito se materializó el 20 de abril de 2021 con la promulgación de la Ley 21.325 de  
Migración y Extranjería. Este nuevo marco legal, dio origen al Servicio Nacional de Migraciones, un 
servicio público descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio independiente, en sustitución 
del antiguo Departamento de Extranjería. Hasta el pre sente año, el entorno normativo que rige la 
movilidad de personas en Chile se ha fortalecido y está compuesto por la Ley N° 21.325 de Migración 
y Extranjería, el Reglamento Decreto Nº  296, el Decreto Nº  177, que establece las Subcategorías 
Migratorias de R esidencia Temporal, y el Decreto Exento 4236.  
2.110.   En el mes de julio de 2023, el Ministerio del Interior y de Seguridad Pública, a través del 
Servicio Nacional de Migraciones, presentó su Política Nacional de Migración y Extranjería (PNME). 
El objetivo principal de la PNME es fomentar una migración ordena da, segura y regular que WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  contribuya al desarrollo del país, teniendo en cuenta las particularidades de las diversas regiones y 
promoviendo una integración armoniosa de las personas migrantes.  
2.111.   La PNME se enfoca en dos áreas principales: la gestión interna a  través del Servicio Nacional 
de Migraciones y el control de fronteras. Además, se estructura en 10 ejes temáticos de trabajo que 
abarcan 28 medidas de aplicación inmediata, así como una serie de proyectos de ley destinados a 
reformar la Ley de Migración y  Extranjería y otros cuerpos legales.  
2.112.   Cabe resaltar que la nueva normativa establece una visa que deriva  de la implementación 
de los tratados internacionales como son los compromiso del modo 4 de la lista de compromisos 
específicos de Chile y los Acuerdos  de Libre Comercio.  
3  INICIATIVAS DE ORDEN INTERNO  
3.1  Contexto Constitucional  
3.1.  La Constitución Política de la República de Chile fue promulgada en 1980, en el contexto de un 
periodo de dictadura militar. En el transcurso de la etapa democrática, en el año 2005 , se llevaron 
a cabo mediante la Ley  N° 20.050 un total de 58 reformas constitucionales destinadas a reforzar el 
sistema democrático chileno. Posteriormente, en el año 2015 el Gobierno planteó la iniciativa de 
elaborar una nueva Constitución, iniciando así  un proceso de diálogo ciudadano abierto con la 
finalidad de sentar las bases para la redacción de un nuevo texto. Como resultado de este proceso, 
a comienzos del 2018 el Gobierno envió al Congreso Nacional un proyecto de nueva constitución, el 
que no pros peró. 
3.2.  En noviembre de 2019 la mayoría de los partidos políticos con representación en el Congreso 
Nacional adhirieron al "Acuerdo por la Paz y la Nueva Constitución " para iniciar la redacción de una 
nueva carta magna. Como resultado de este acuerdo, en dic iembre de 2019 el Congreso aprobó la 
Ley N° 21.200 que estableció el procedimiento para elaborar una Nueva Constitución Política de la 
República. Luego de ello, mediante plebiscito nacional, en octubre de 2020 el 78,27% de votantes 
expresó su respaldo de i niciar un proceso para redactar una nueva Constitución Política para el país. 
Este proceso se llevaría a cabo mediante una Convención Constitucional conformada en su totalidad 
por Convencionales electas y electos en votaciones reguladas por el Servicio Ele ctoral para tal fin. 
Tras la elaboración de una propuesta de nuevo texto constitucional, en la votación del plebiscito de 
salida celebrado el 4 de septiembre de 2022, la propuesta presentada por la Convención fue 
rechazada por el 61,89% de los votos.  
3.3.  A fin de dar continuidad al debate constitucional que se inició en Chile, y siguiendo la voluntad 
nacional expresada en el plebiscito del año 2020, distintas fuerzas y partidos políticos del país 
impulsaron el llamado "Acuerdo Por Chile ", para encauzar institu cionalmente la continuidad del 
proceso constituyente.  
3.4.  Consecuentemente, entre marzo a mayo de 2023 un comité de expertos y expertas compuesto 
por 24 personas elegidas por el Poder Legislativo redactó un anteproyecto que ha servido de base 
para la discusión  y redacción de la nueva propuesta Constitucional. En esta ocasión, la 
responsabilidad de llevar a cabo este proceso recae sobre un Consejo Constitucional, integrado por 
50 personas elegidas democráticamente por la ciudadanía en elecciones efectuadas en ma yo de 
2023. La misión de este Consejo es redactar sobre la base de la propuesta de los expertos una 
propuesta de proyecto Constitucional. Este documento será presentado en noviembre 2023 y se 
someterá a votación en un plebiscito de salida el 17 de diciembr e de 2023.  
3.5.  Cabe destacar que el actual proceso constitucional ha tenido lugar de acuerdo al ordenamiento 
jurídico y la institucionalidad del país. Para el proceso en curso, el Poder Legislativo aprobó la Ley 
N° 21.533, que modificó el texto constitucional vigente con el fin de establecer el procedimiento 
para la elaboración y aprobación de una nueva Constitución Política de la República. Esta ley 
establece doce bases institucionales y fundamentales que delimitan el marco normativo en el que 
lleva a cabo la labor tanto de la Comisión Experta como del Consejo Constitucional. Estas bases 
incluyen aspectos tales como la estructura republicana y democrática del país, el respeto de la 
dignidad humana y de los derechos humanos, el reconocimiento de los pueblos indí genas como parte 
de la nación chilena, la configuración de un Estado social y democrático de derecho promotor del WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  bien común, el principio de responsabilidad fiscal, la separación de poderes, la autonomía del Banco 
Central, y el respeto y conservación de l a naturaleza y de la biodiversidad del país.  
3.2  Agenda de desarrollo y crecimiento sostenible  
3.6.  La productividad34 de la economía de Chile se ha visto estancada durante los últimos 15 a 
20 años.35 Entre 2015 y 2020, el crecimiento anual promedio fue de –0,7%. D urante los años de 
pandemia, 2020 y 2021, el crecimiento anual promedio fue de 2,0%, pero durante el 2022 se 
revirtieron las ganancias de productividad contrayéndose 3,4% .36 Para enfrentar dicha situación, el 
Gobierno desarrolló una Agenda de Productividad , que busca mejorar sustancialmente la forma en 
que se utilizan los recursos públicos y privados, mejorando el día a día de las empresas, haciendo 
más eficientes sus procesos, potenciando la innovación, y el crecimiento económico. Entre las 
medidas más imp ortantes se encuentra la digitalización de los procesos de comercio exterior y 
logística, que busca – entre otros objetivos37- ampliar el alcance de la devolución del Impuesto al 
Valor Agregado Exportador a más puertos del país. Esta agenda también incorpo ra medidas como 
la eliminación de la notarización de algunos trámites legales y administrativos, la creación de un 
fondo de capital de riesgo para empresas innovadoras, y la incorporación de las competencias 
digitales en la capacitación de trabajadores y t rabajadoras para comentar la reconversión laboral, 
entre otras.  
3.7.  Uno de los desafíos del Gobierno es que las empresas de menor tamaño mejoren su desempeño 
en las actividades relacionadas con el comercio internacional e incrementen sus exportaciones. Por 
ello, a través de la SUBREI, se está ejecutando un estudio centrado en el acceso de las mipyme s a 
la logística de exportación, la cual en los últimos años se ha transformado en un desafío para éstas. 
Se ha observado que esto está relacionado con la escasez de  espacio en las naves, el déficit de 
contenedores, la falta de digitalización de diversos procesos, y los altos costos del transporte, entre 
otros factores.  
3.8.  El fomento a las mipyme s forma parte de la agenda del comercio inclusivo que Chile está 
comprometid o en llevar adelante, siendo parte de los objetivos estratégicos de la SUBREI para el 
2023. También, el Gobierno busca diversificar y sentar las bases para complejizar la matriz 
exportadora de forma de aumentar la productividad del país. En este empeño, Pr oChile, está 
llevando a cabo mesas de trabajo para buscar impulsar la participación de las mipyme s en el 
comercio exterior.  
3.9.  Por otro lado, durante el mes de abril del 2023, el Gobierno presentó la Estrategia Nacional del 
Litio. Esta iniciativa tiene como propósito impulsar el desarrollo de la industria del litio para enlazar 
el progreso económico de Chile con la transición energética. Al mismo tiempo, busca la generación 
de valor mediante la innovación y la tecnología, así como promover de los encadenamien tos 
productivos. Todo ello está orientado a impulsar una economía sostenible, superando la lógica 
centrada en la extracción y promoviendo mayor complejidad en la estructura económica. Para 
alcanzar este objetivo, es imprescindible incorporar capital, tecno logía, sostenibilidad (tanto en la 
dimensión social como ambiental) y agregación de valor en armonía con las comunidades .38 
 
34 La productividad puede ser medida de acuerdo con la intensidad de uso de capital utilizado. Una 
medida considera los empleados asalariados sobre fuerza de trabajo, y la otra, la tasa de desempleo efectiva y 
natural. En este caso se reporta la productividad  con ajuste de asalariados, debido a que es la medida 
planteada por la Comisión Nacional de Evaluación y Productividad (CNEP).  
35 El crecimiento anual promedio de la productividad total de factores entre 1995 y 2000 promedió 1%, 
al igual que entre 2000 y 2 005. Durante 2005 y 2010 promedió -0,6%, y durante 2010 y 2015 promedió 
- 0,4%.  
36 Para más información ver "Informe Anual 2022 de Productividad " Comisión Nacional de Evaluación y 
Productividad, (CNEP). Consultado en: https://cnep.cl/informe -anual -de-productividad -2022-2/. 
37 Entre las medidas de digitalización también se encuentran: la incorporación de todas las operaciones 
de importaciones al sistema In tegrado de Comercio Exterior (SICEX); la ampliación del intercambio electrónico 
de los documentos que hoy se envían y reciben entre las ventanillas o sistemas de comercio exterior de los 
países de la Alianza del Pacífico; la extensión integración de SICEX con la Ventanilla Única Marítima (VUMAR), 
incorporando al Servicio Nacional de Aduanas y; la aprobación automática de modificaciones a documentos 
aduaneros para la devolución de derechos para las operaciones tramitadas por los Operadores Económicos 
Autoriz ados (OEAs).  
38 Para acceder al documento oficial de la Estrategia Nacional del Litio, consultado en : 
https://www.gob.cl/litioporchile/ . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  3.10.  La Estrategia Nacional del Litio incluye la creación de un Comité Estratégico de Litio y Salares, 
el inicio de un proceso participat ivo de diálogos, la creación de una Empresa Nacional del Litio, una 
Red de salares protegidos, un Instituto Tecnológico y de Investigación de Litio y Salares, la 
prospección de otros salares, la modernización del marco institucional, e incorporar al Estado  en la 
actividad productiva del Salar de Atacama. El país busca tener una visión estratégica de largo plazo 
en todo el ciclo productivo del litio, desde la exploración hasta la agregación de valor, con 
regulaciones claras para asegurar la sostenibilidad y el desarrollo de inversiones. Se espera que la 
implementación de esta estrategia contribuirá a la transición energética mundial y a mejorar las 
vidas de las personas.  
3.11.  La Conducción de la Estrategia Nacional del Litio será liderada por el Estado, con la activa 
participación del sector privado en todo el proceso productivo. La sinergia público -privada entre 
ambos sectores se erige como el enfoque esencial para aprovechar esta oportunidad histórica. En 
este contexto,  el Comité de Litio y Salares de rango ministerial, será presidido por el Ministerio de 
Minería. Este Comité estará encargado – entre otras cosas  – de impulsar la transformación 
productiva y proponer políticas de desarrollo científico -tecnológico e industr iales que permitan 
desarrollar nuevas actividades productivas aguas arriba y abajo en el ciclo del litio. Asimismo, deberá 
identificar y aprovechar oportunidades de encadenamientos y agregación de valor a nivel local en la 
industria .39 La diversificación d e actores permite no solo mejoras tecnológicas y de procesos en el 
desarrollo de las operaciones, sino también la generación de cadenas de proveedores. Además, se 
promueve la agregación de valor en toda la cadena productiva, se fomenta la vinculación con e l 
entorno local y regional en términos de generación de valor, y se establecen sólidos compromisos 
con las comunidades circundantes a los yacimientos.  
3.12.  El Gobierno también ha definido como uno de los objetivos prioritarios de la Estrategia 
Nacional del Liti o, la contribución de esta industria a la diversificación productiva del país, y a su 
vez, al fomento del potencial de crecimiento económico que conlleva. Esta orientación, sumada al 
propósito de generar encadenamientos productivos a través de avanzar en l a cadena de valor del 
litio, garantiza el progreso de la industria, mejorando la participación de Chile en las cadenas 
globales de valor.  
3.13.  En el año 2021, con ocasión de la Décimo quinta Conferencia de las Partes de la Convención 
Marco de las Naciones Unida s sobre el Cambio Climático (CMNUCC) – COP25 –, Chile presentó su 
Estrategia Climática de Largo Plazo, la que contempla el compromiso de alcanzar y mantener la 
neutralidad de las emisiones a más tardar al año 2050. Este objetivo fue recogido ulteriormente en 
la Ley Marco de Cambio Climático, promulgada en junio de 2022. Siendo Chile el primer país en 
desarrollo que establece la carbono neutralidad por ley. Entre los objetivos más importantes se 
encuentra el disminuir las emisiones de gases de efecto inverna dero, adaptarse a los impactos 
ambientales que generan, potenciar la seguridad alimentaria, aumentar la disponibilidad de agua y 
disminuir la contaminación y los riesgos de salud.  
3.14.  En concordancia con la Ley Marco de Cambio Climático, las autoridades gubern amentales 
deben integrar criterios de mitigación y adaptación en la formulación y ejecución de políticas, 
programas, planes, normas e instrumentos que desarrollen. En el sector energía esto se ha reflejado 
en la acelerar los esfuerzos de descarbonización d e la economía nacional y crear una industria 
sostenible que posicione a Chile de manera competitiva en los mercados internacionales. Así, se han 
identificado las siguientes acciones estratégicas  para lograr descarbonizar la economía: i)  promover 
más energí as renovables y limpias en la generación eléctrica, junto con la electrificación de la matriz 
energética nacional; ii)  establecer acciones y medidas de eficiencia energética; iii)  incentivar el 
cambio tecnológico en el transporte hacia la movilidad eléctri ca y basada en combustibles limpios; 
iv) desarrollar la industria de hidrógeno verde y sus derivados; y v)  fomentar la restauración y 
reforestación de bosque  nativo y otros sumideros – tales como turberas  – reconociendo sus servicios 
ecosistémicos y su imp ortancia como sumidero de CO2.  
3.15.  Junto con acrecentar la participación de las energías renovables en la matriz energética, se 
ha buscado disminuir la generación de emisiones mediante el retiro y reconversión de unidades de 
carbón presentes en el territorio n acional a través de acuerdos público -privados que han permitido 
 
39 Para más información sobre la Creac ión del Comité de Litio y Salares, ver Resolución número 62, de 
2023, de la  Corporación de Fomento de la Producción (Corfo), por medio del cual se ejecuta el acuerdo de 
Consejo N° 3.135, de 2023, que  crea el Comité del Litio y Salares, fija las normas que regularán su 
funcionamiento; y aprueba su reglamento. Disponible en: https://www.bcn.cl/leychile/navegar?i=1193984 . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  a las empresas propietarias de centrales a carbón, ir avanzando en el retiro individual de dichas 
plantas. Por otro lado, la Estrategia de Transición Energética Justa, adoptada en diciembre de  2021, 
y la institucionalidad creada para abordar de manera integral la Transición Socio -Ecológica Justa, 
han entregado un marco para el proceso de retiro de centrales a carbón . Con una mirada 
intersectorial basada en dos grandes ámbitos: reparación y reme diación, por un lado, y reconversión 
productiva que fomente el desarrollo local hacia industrias más limpias y armónicas. Así, se ha 
considerado además el impacto que puede generar el cierre de las unidades en el mercado de 
trabajo, en las comunidades y en  los territorios involucrados. Finalmente, el Gobierno se encuentra 
desarrollando un Plan de Descarbonización, como instrumento de política pública que permitirá 
definir una hoja de ruta de corto y mediano plazo con condiciones habilitantes regulatorias, t écnicas 
y sociales . Que permita avanzar en el proceso de descarbonización acelerada del país, impulsado 
por el retiro de carbón, pero anclado a las metas de la Política Energética Nacional: al menos un 
80% de generación eléctrica proveniente de energías re novables al 2030 y un 100% de generación 
eléctrica libre de emisiones al 2050. Este Plan está basado en tres grandes ejes: i) modernización 
de la red y el mercado e infraestructura; ii) reconversión termoeléctrica y combustibles de 
transición; y iii) transición energética justa y comunidades.  
3.16.  En abril de 2023 el Gobierno presentó la Agenda Inicial para un Segundo Tiempo de la 
Transición Energética, que, entre otras cosas, busca concretar compromisos de corto plazo en el 
sector eléctrico, coherentes con la Política Energética Nacional actualizad a el 2022, que cuenta con 
una visión de largo plazo. El segundo tiempo implica que las fuentes renovables y limpias pasen de 
ser un complemento importante en el sistema eléctrico a construir las fuentes principales de 
generación, propendiendo a una matriz eléctrica con un 100% de energías limpias antes del 2050. 
Para ello, en noviembre de 2022, fue promulgada la Ley de Almacenamiento y Electromovilidad (Ley 
N° 21.505), que permitirá que, a los proyectos de almacenamiento puro, es decir, aquellos sistemas 
que no están asociados a centrales de generación, se les remunere por inyectar energía al sistema 
eléctrico y por estar disponibles en los momentos de mayor demanda. En esta línea y como medida 
adicional de la Agenda Inicial de Segundo Tiempo, se presentó el  Proyecto de Ley de Transición 
Energética, el cual constituye un paso necesario y urgente en la concreción de la transición 
energética del país y desarrollo económico y local vinculado a este proceso .40 Permitiendo establecer 
un vínculo legal entre la Ley General de Servicios Eléctricos y la Ley Marco de Cambio Climático, con 
foco en una infraestructura eléctrica requerida para cumplir la meta legal de carbono neutral y 
resiliente antes del 2050.  
3.17.  Asimismo, y de forma complementaria a la agenda de transición  justa y a la Ley Marco de 
Cambio Climático, el Gobierno se encuentra elaborando una propuesta de reforma fiscal "verde ". 
Los impuestos correctivos "verdes " no buscan necesariamente aumentar la recaudación tributaria, 
sino más bien incidir en las decisiones de las personas y de las empresas mediante ajustes de precios 
relativos. Se espera así promover la adopción de tecnologías sostenibles en las empresas par a no 
solamente reducir las emisiones de CO2 y contaminantes locales, sino que también elevar su 
competitividad, permitiéndoles prosperar en los mercados internacionales.  
3.18.  Se estima que las inversiones en el sector energético serán en los próximos años un 
importante motor de desarrollo productivo sostenible en el país. El enorme potencial renovable de 
Chile, el país tiene la posibilidad de producir hidrógeno renovable denominado "verde " a bajos 
costos. Transformándose en un actor relevante en el suministro g lobal de hidrógeno y subproductos 
(amoníaco, metanol, combustibles sintéticos, entre otros). Además de contribuir en la 
descarbonización de la economía, el hidrógeno verde entrega una importante oportunidad de 
desarrollo económico para el país. Por esta ra zón se le ha considerado como estratégico en años 
venideros. Así, en 2020, el Gobierno adoptó una Estrategia Nacional de Hidrógeno Verde y está 
trabajando actualmente en el desarrollo de un Plan de Acción de Hidrógeno  Verde 2023 -2030. Este 
plan tiene por o bjeto establecer acciones claras y la definición de compromisos entre las distintas 
partes de la sociedad, que incluye al Estado, los territorios, organizaciones de la sociedad civil, 
academia e industria. Su desarrollo se basa en tres grandes líneas de ac ción: i) inversiones e 
institucionalidad; ii) sostenibilidad y valor local; y,  iii) infraestructura y organización territorial.  Este 
Plan cuenta con un espacio participativo y estratégico robusto, basado en mesas interinstitucionales 
con diversos organism os, talleres participativos con la sociedad , un Consejo Consultivo , y un Comité 
Estratégico .  
 
40 Proyecto de Ley de Transición Energética – Transmisión eléctrica como un sector habilitante para el 
carbono neutralidad, boletín N°16078 -08. WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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3.19.  Dado los estrechos vínculos entre las materias ambientales y económicas, Chile ha buscado 
seguir avanzando en el fortalecimiento de su la institucionalidad ambie ntal, el 24 de enero de 2023, 
el Congreso Nacional aprobó el proyecto de ley41 que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas 
Protegidas (SBAP). Tiene por objeto la conservación de la diversidad biológica del país, a través de 
la preservación, restauración y uso sostenible de las especies y ecosistemas, con énfasis en aquellos 
de alto valor ambiental o que, por su condición de amenaza o degradación, requieren de medidas 
para su conservación.  
3.20.  En la misma línea, el 13 de junio de 2022, Chile depositó ante el S ecretario General de las 
Naciones Unidas, el Instrumento de Adhesión al Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Información, 
la Participación Pública y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en América Latina y el 
Caribe, conocido como Acuerdo de Esc azú.42 Este tratado internacional tiene como objetivo principal 
garantizar la implementación plena y efectiva en América Latina y el Caribe de los derechos de 
acceso a la información ambiental, participación pública en los procesos de toma de decisiones 
ambientales y acceso a la justicia en asuntos ambientales. El Acuerdo también se refiere a la 
necesidad de generar un ambiente propicio y seguro para aquellos que ejercen sus derechos de 
acceso (defensores ambientales) y la importancia de aporta r en la creación y el fortalecimiento de 
las capacidades y la cooperación, contribuyendo a la protección del derecho de cada persona –tanto 
de las generaciones presentes como futuras  – a vivir en un medio ambiente sano.  
3.21.  El Gobierno está enfocado en impulsa r la descentralización, para lograr un desarrollo territorial 
equitativo que reconozca la diversidad del país y que el Estado actúe con políticas públicas 
pertinentes a las particularidades locales. Se está impulsando una agenda de descentralización 
admini strativa que contempla la transferencia de competencias desde los ministerios y servicios de 
nivel central a los Gobiernos Regionales, para fortalecer su capacidad de responder a los desafíos 
públicos regionales; la constitución de áreas metropolitanas par a entregar atribuciones, y 
capacidades de planificación de servicios e infraestructura de espacios funcionales conurbados, 
fortaleciendo su rol en materias como transporte y gestión de residuos.  
3.22.  En materia fiscal, se presentó al Congreso de la República el  proyecto de ley de 
"financiamiento regional, descentralización y responsabilidad fiscales regional ", basado en 
autonomía, responsabilidad fiscal, suficiencia, equidad y equilibrio territorial, y transparencia y 
rendición de cuentas. El proyecto tiene tres  pilares: i)  generación de nuevas fuentes de ingresos 
propios, ii)  establecer un nuevo sistema de regulación presupuestaria de los gobiernos regionales, 
mejorando así la gestión financiera, y iii)  promover la responsabilidad fiscal con transparencia y 
participación ciudadana. Además, durante el año 2023 se implementó una nueva estructura 
presupuestaria que incluye una nueva partida presupuestaria para los gobiernos regionales con 
programas presupuestarios: uno de funcionamiento regional y otro de inversión regional.  
3.3  Seguridad social y económica  
3.23.  Chile ha tenido un importante crecimiento económico con notable reducción de la pobreza en 
las últimas décadas. Sin embargo, no se ha logrado superar las grandes desigualdades que afectan 
a la población en diversos á mbitos. Existe una fuerte expectativa de la ciudadanía para que se siga 
avanzando en lograr mejores condiciones de desarrollo e inclusividad.  
3.24.  Para enfrentar las brechas de desigualdades, las que pueden provocar, además de un grave 
problema social, reduccio nes importantes en el PIB per cápita, el Gobierno ha impulsado reformas 
y programas que buscan mejorar la calidad de vida y seguridad de las personas y aumentar el 
desarrollo social -económico.  
3.25.  En cuanto a las medidas de seguridad laboral y conciliación de la vida laboral y familiar, en 
abril de 2023 se promulgó la Ley N° 21.561 o "Ley 40 horas ", que reduce la extensión de la jornada 
laboral. La medida se implementará de forma gradual con un plazo máximo de 5 años. Asimismo, y 
 
41 Proyecto de Ley que Crea el Servicio de Biodiversidad, Áreas Protegidas, y el Sistema Nacional de 
Áreas Protegidas. Boletín Nº  9404-12. Información en línea. Disponible en: 
https://www.senado.cl/appsenado/templates/tramitacion/index.php?boletin_ini=9404 -12. 
42 Decreto Nº  209, del Ministerio de Relaciones Exteriores. Disponible en: 
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1183363&tipoVersion=0 . WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  como políticas que impulsan el empleo, se han establecido subsidios a la contratación y mantención 
de empleos desde el 2022, focalizados en grupos como mujeres y jóvenes.  
3.26.  También, La Ley de Presupuestos 2023 contempla un aumento de 8% sustentado en los 
recursos que se destinarán a pens iones, salud, educación y niñez. Entre las iniciativas destacan un 
aumento del financiamiento para la Pensión Garantizada Universal (PGU); para el plan que busca 
reducir las listas de espera en cirugías médicas; para programas destinados a la protección de  los 
derechos de los niños, niñas y adolescentes; para el Fondo de Apoyo a la Educación Pública, en el 
aporte institucional a Universidades Estatales y para los Centros de Formación Técnica Estatales; 
entre otras.  
3.27.  La seguridad social implica tener un sist ema de pensiones que permita garantizar la vida 
digna en la vejez. El actual  sistema de pensiones presenta espacios de mejora. Por ello, en 2008, 
crea el "Pilar Solidario " - compuesto por la Pensión Básica Solidaria (PBS) y el Aporte Previsional 
Solidario (APS) -. El que fue ulteriormente, en enero de 2022, mediante la Ley Nº  21.419, 
reemplazado por la Pensión Garantizada Universal (PGU), que garantiza un monto mínimo de 
pensión a personas de los segmentos más vulnerable de la población, incluso cuando ellas  no hayan 
cotizado nunca en su vida, y un complemento a la pensión autofinanciada hasta cierto monto 
máximo.  
3.28.  El Gobierno ingresó al Congreso de la República un proyecto de ley que tiene como objetivos 
principales aumentar las pensiones, para los actuales y futuros jubilados/as, con especial énfasis en 
las mujeres. A través de tres mecanismos, el aumento de la PGU, el otorgamiento de una nueva 
pensión del seguro social, y mejoras del componente de ahorro individual.  
3.29.  La reforma propuesta incluyó, entre otros  documentos, un informe de sostenibilidad del 
sistema. El informe evaluó el Fondo Integrado de Pensiones, que, midiendo el flujo de ingreso y 
egresos del sistema, determinó que es sostenible en el tiempo. También, se incluyó un Informe de 
Impacto Regulator io. El documento, utilizando un modelo del Banco Central de Chile, determinó que 
el aumento de cotización con cargo al empleador no conllevaría pérdidas de empleo a largo plazo. 
Además, se encontró que, debido a que los fondos estarán, en gran parte, inver tidos en los mercados 
de capitales, se aumentará considerablemente la profundidad del mercado laboral con respecto a la 
situación sin reforma.  
3.30.  La envergadura de esta tarea, así como la implementación de otros programas que apuntan 
a una mayor igualdad, han  exigido reformar el sistema tributario. En efecto, estas y otras reformas 
que se ha propuesto el Gobierno obligan a contar con mayores recursos fiscales para hacer realidad 
estas transformaciones. Es por ello, que el Gobierno ha instado a formular un pact o fiscal que, 
además de recaudar recursos, promueva el desarrollo y la justicia social. En ese sentido, se han 
planteado dos propuestas, el Royalty Minero, que ya es Ley, y el resto de medidas tributarias 
asociadas a los impuestos a las personas y empresas , medidas de evasión y elusión, y eficiencia del 
gasto público.  
3.31.  Por ello, es que durante 2022 y 2023 el proyecto de ley de Royalty a la Gran Minería, ingresado 
en 2018, fue modificado en conjunto entre el Senado de la República y el Gobierno. La nueva vers ión 
de proyecto, que fue aprobado en mayo de 2023, es un impuesto específico para las grandes 
empresas mineras .43 La Ley busca alcanzar una mayor recaudación fiscal, sin que ello afecta la 
inversión minera. Además, procura aumentar los beneficios para las regiones, sobre todo, para las 
zonas que sufren externalidades negativas de la explotación minera.  
3.32.  La mayor recaudación por la tributación de la gran minería privada será de 0,45% del PIB 
cuando entre en régimen. Esto permitirá, la creación de un Fondo Reg ional para la Productividad y 
el Desarrollo, destinando los recursos al financiamiento de inversión productiva entendida de manera 
amplia, como proyectos, planes y programas que tengan por objeto el fomento de actividades 
productivas, de desarrollo regiona l y la promoción de la investigación científica y tecnológica. 
También, se crea el Fondo de Apoyo para la Equidad Territorial, que distribuye recursos adicionales 
para las 302 comunas más vulnerables del país. Por último, el Royalty crea un Fondo de Comuna s 
 
43 Se entiende por gran minería del cobre aquella que produce más del equivalente a 50.000  toneladas 
métricas de cobre f ino (TMCF).  WT/TPR/G/451 • Chile  
 
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  Mineras, que busca compensar, a través de un aporte monetario adicional, las externalidades 
negativas que produce la extracción de materias primas en las 32 comunas mineras del país.  
3.33.  Con respecto a las medidas tributarias a las personas y empresas, evasi ón y elusión, y 
eficiencia del gasto público, el Gobierno presentó un proyecto de ley en julio de 2022, que fue 
rechazado en su primer trámite constitucional en la cámara de diputados en marzo de 2023. Desde 
dicho hito, se ha buscado reformular el pacto fi scal iniciando un proceso de consultas y diálogo con 
diferentes actores políticos, sociales y económicos, para encontrar puntos comunes que permitan un 
sistema tributario deseable.  
3.34.  El Gobierno está proponiendo un pacto fiscal que exceda los límites de una  reforma tributaria, 
basado en 6 pilares principales: i) principios para un sistema tributario moderno; ii) necesidades y 
prioridades de gasto; iii) compromisos del Estado como la austeridad, transparencia y 
eficiencia; iv) financiamiento tributario; v) crecimiento y formalización y; vi) consolidación, 
seguimiento y evaluación de impacto.  
3.35.  La magnitud de la demanda por seguridad social y económica requiere una respuesta 
multidimensional, a la que concurran el crecimiento económico, la eficiencia en la gestión pública y 
la recaudación tributaria. Una mayor recaudación tributaria es imprescindible para responder a las 
demandas de la sociedad con la urgencia requerida. Esto debe expresarse en una serie de medidas 
para ajustar la estructura tributaria, elev ar el rendimiento de la recaudación, eliminar resquicios y 
fuentes de elusión. Estas medidas también pueden contemplar diversos mecanismos de incentivo 
para la inversión, la productividad y la formalización, pero su efecto recaudatorio debe ser 
dimensionad o y compensado.  
 
 
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