WT/DS621/1  
G/L/1489  
G/AG/GEN/226  
21 de septiembre  de 2023 
(23-6286) Página: 1/3 
 Original:  inglés  
 
  
REPÚBLICA ESLOVACA - MEDIDAS RELATIVAS A PRODUCTOS  
AGROPECUARIOS PROCEDENTES DE UCRANIA  
SOLICITUD DE CELEBRACIÓN DE CONSULTAS PRESENTADA POR UCRANIA  
La siguiente comunicación, de fecha 18 de septiembre de  2023, dirigida por la delegación de Ucrania 
a la delegación de la República Eslovaca, se distribuye al Órgano de Solución de Diferencias de 
conformidad con el artículo 4.4 del ESD.  
 
_______________  
 
 
Las autoridades de mi país me han encomendado que solicite la celebración de c onsultas con la 
República Eslovaca, de conformidad con el artículo XXIII del Acuerdo General sobre Aranceles 
Aduaneros y Comercio de 1994 ("GATT de 1994"), el artículo 19 del Acuerdo sobre la Agricultura y 
el artículo 4 del Entendimiento relativo a las nor mas y procedimientos por los que se rige la solución 
de diferencias ( "ESD"), en relación con las medidas de la República Eslovaca que afectan a la 
importación de determinados productos agropecuarios procedentes de Ucrania . Estas medidas 
afectan desfavorabl emente a exportaciones que revisten una importancia fundamental para la 
economía de Ucrania, en el momento en que la guerra de agresión no provocada, ilegal e 
injustificable de Rusia ha tenido una repercusión devastadora en la economía de Ucrania y en su 
capacidad para comerciar con los demás Miembros de la OMC.  
De conformidad con el artículo 4.4 del ESD, Ucrania describe a continuación las razones de la 
presente solicitud, con indicación de las medidas en litigio y de los fundamentos jurídicos de las 
reclamaciones.  
I. ANTECEDENTES DE LA DIFERENCIA  
El 13 de abril de 2023, la República Eslovaca aplicó una prohibición temporal sobre la elaboración y 
la introducción de trigo ucraniano en su cadena de piensos y alimentos, supuestamente porque se 
había detectado un pesticida no autorizado (clorpirifós) en una muestra de este producto .1 Además, 
el 17 de abril de 2023 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural de la República Eslovaca 
presentó al Gobierno de la República Eslovaca una propuesta de prohibir la importación de 
determinados productos agropecuarios y alimentos originarios de Ucrania e introducir un régi men 
especial para el tránsito de estos productos por el territorio eslovaco.2 
La medida de la República Eslovaca fue sustituida posteriormente por determinadas prohibiciones 
de las importaciones al nivel de la UE . En particular, el 2 de mayo de 2023 la Comisión Europea 
decidió prohibir la importación de cuatro categorías de productos agropecuarios ucranianos en la 
República de Polonia, Hungría, la República Eslovaca, Rumania y la República de Bulgaria hasta  
el 5 de junio de 2023, con la posibilidad de pro rrogar esta medida . Esta prohibición se introdujo 
mediante el artículo 1 del Reglamento (UE) 2023/903, de 2 de mayo de 2023, que disponía lo 
siguiente:  
Excepto para la ejecución de contratos firmados antes de la entrada en vigor del 
presente Reglamento, el  despacho a libre práctica o la inclusión en los regímenes de 
depósito aduanero, zona franca o de perfeccionamiento activo de los productos 
 
1 https://www.mpsr.sk/v -mene -ochrany -zdravia -sprisnujeme -pravidla -narabania -s-ukrajinskym -
obilim/52 ---18667/?fbclid=IwAR3InU3sYgvljGYa -Goul3ond3JT9y9ok4SJQnsIION7WF9LvLN6phZLPgA . 
2 https://rokovania.gov.sk/RVL/Negotiation/1276 . WT/DS621/1 • G/L/1489 • G/AG/GEN/226  
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  originarios de Ucrania que figuran en el anexo del presente Reglamento solo se permitirá 
en Estados miembros distint os de Bulgaria, Hungría, Polonia, Rumania o Eslovaquia.3 
La Comisión de la UE prorrogó posteriormente esta prohibición hasta el 15 de septiembre de 2023, 
mediante el Reglamento (UE) 2023/1100 de 5 de junio de 2023.4 
La prohibición de las importaciones de  la UE no está actualmente en vigor . El 16 de septiembre 
de 2023, la Comisión de la UE concluyó que las medidas temporales introducidas el 2 de mayo 
de 2023 habían contribuido suficientemente a la eliminación de las distorsiones de los mercados en 
los cinc o Estados miembros de la UE fronterizos con Ucrania . Por consiguiente, las autoridades de 
la UE decidieron no prorrogar la medida.5 
Sin embargo, a pesar de la decisión de la Comisión de la UE, la República Eslovaca anunció 
el 16 de septiembre de 2023 que su propia prohibición de una lista de productos ucranianos entró 
en vigor el 15 de septiembre de 2023, mediante la Resolución N º 466/2023 del Gobierno de la 
República Eslovaca por la que se aplica la prohibición de importar cuatro productos —trigo, maíz, 
semillas de nabo (nabina) y semillas de girasol — procedentes de Ucrania.6 Esta Resolución expira 
el 31 de diciembre de 2023 . 
II. IDENTIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS EN LITIGIO  
Las medidas en litigio son las prohibiciones de las importaciones de varios productos agropecuarios 
originarios de Ucrania, descritas en la sección I supra , aplicadas por las autoridades nacionales de 
la República Eslovaca mediante los instrumentos mencionados en la sección I supra  o mediante 
cualesquiera otros instrumentos aplicables.  
La solicitud de celebración de consultas de Ucrania también se refiere a cualesquiera otros 
instrumentos  que modifiquen, suplemente n, complementen, desarrollen o guarden relación de 
cualquier otro modo con las medidas en litigio . La presente solicitud tiene por finalidad que en ellas 
se aborden las leyes, reglamentos, políticas y prácticas actuales, así como los cambios o enmiendas 
de estas leyes, reglamentos, políticas o prácticas que actualmente esté preparando o pueda aplicar 
en el futuro la República Eslovaca o al nivel de la UE.  
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS DE LA RECLAMACIÓN  
Las medidas en litigio, descritas en la sección II supra , parecen ser incompatibles con varias 
disposiciones del Acuerdo por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 
("Acuerdo  sobre la OMC "). En particular, estas medidas parecen ser incompatibles con las siguientes 
disposiciones:  
i) el artículo XI. 1 del GATT de 1994, puesto que prohíben o restringen la importación de 
productos agropecuarios procedentes de Ucrania en el territorio de la República 
Eslovaca;  
ii) el artículo V.2 del GATT de 1994, en tanto en cuanto la medida de la República Eslovaca 
restringe de jure  o de facto  la libertad de tránsito de los productos agropecuarios 
ucranianos a través del territorio de la República Eslovaca a otros Estados miembros de 
la UE;  
iii) el artículo X.1 del GATT de 1994, puesto que la República Eslovaca no publicó sus 
reglamentos en lit igio con prontitud de manera que el Gobierno de Ucrania y los 
comerciantes pudieran familiarizarse con ellos;  
 
3 Los productos de que se trata son: trigo y morcajo (tranquillón) (1001), maíz (1005), semillas de 
nabo (nabina) o  de colza (1205) y semillas de girasol (1206). Véanse el artículo 1 y el Anexo del Reglamento 
de Ejecución (UE) 2023/903 de la Comisión de 2 de mayo de 2023, por el que se introducen medidas 
preventivas relativas a determinados productos originarios de Ucr ania, DO L 114 I/1, 2 de mayo de 2023 
(Reglamento 2023/903).  
4 Reglamento de Ejecución (UE) 2023/1100 de la Comisión de 5 de junio de 2023 por el que se 
introducen medidas preventivas relativas a determinados productos originarios de Ucrania, DO LI 144/1, 
5 de junio de 2023 (Reglamento 2023/1100).  
5 https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_4497 . 
6 https://rokovania.gov.sk/RVL/Resolution/21091/1 . WT/DS621/1 • G/L/1489 • G/AG/GEN/226  
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  iv) el artículo 4.2 del Acuerdo sobre la Agricultura, puesto que la República Eslovaca ha 
mantenido, adoptado o restablecido medidas del tipo de l as que se ha prescrito se 
conviertan en derechos de aduana propiamente dichos, tales como las prohibiciones y 
restricciones de la importación de productos agropecuarios ucranianos ; y 
v) el artículo 5 del Acuerdo sobre la Agricultura en la medida en que sea aplicable, porque, 
entre otras cosas, ni la UE ni la República Eslovaca parecen haberse reservado el 
derecho a aplicar medidas comprendidas en el ámbito de esta disposición a la mayoría  
de los productos de que se trata en su Lista de concesiones en el marco del GATT  
de 1994; e stas medidas adoptan la forma de una prohibición en lugar de un derecho ;  
y estas medidas son discriminatorias, ya que son aplicables únicamente a las 
importacione s ucranianas y no a las importaciones de otros Miembros de la OMC.  
Ucrania señala que en el marco de estas consultas podrían surgir otros asuntos de incidencia jurídica, 
no contemplados expresamente en la presente solicitud, que, sin embargo, guarden relac ión con 
otras obligaciones de la República Eslovaca en el marco de la OMC . Con el fin de facilitar un 
intercambio de puntos de vista amplio, Ucrania señala que, de ser ese el caso, dichos asuntos 
también estarían comprendidos en el alcance de la presente s olicitud de celebración de consultas.  
Ucrania sigue siendo un interlocutor comercial fiable y previsible . A pesar de la destrucción de las 
cadenas de suministro agropecuario tradicionales debido a la guerra de agresión de Rusia contra 
Ucrania, Ucrania se e ncuentra en condiciones de seguir garantizando la seguridad alimentaria de 
Europa y del mundo y de proporcionar a los consumidores europeos y mundiales productos 
ucranianos de alta calidad . En este contexto, es fundamental que la República Eslovaca no adop te 
ninguna medida para limitar o restringir el comercio y continúe persiguiendo una política comercial 
abierta y previsible con respecto a Ucrania, basada en las disposiciones y los principios del Acuerdo 
sobre la OMC.  
Quedo a la espera de recibir su respu esta a la presente solicitud y de fijar una fecha mutuamente 
conveniente para la celebración de las consultas.  
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