RESTRICTED  
  
WT/COMTD/W/273  
26 de junio de 2023 
(23-4131) Página: 1/60 
Comité de Comercio y Desarrollo  Original:  inglés  
 
  
PLAN BIENAL DE ASISTENCIA TÉCNICA Y FORMACIÓN  2024 -2025  
Índice  
SIGLAS  ................................ ................................ ................................ .............................  3 
1  RESUMEN  ................................ ................................ ................................ .....................  4 
2  INTRODUCCIÓN  ................................ ................................ ................................ ...........  5 
3  APLICACIÓN DEL PLAN DE AT 2022 -2023  ................................ ................................ .... 7 
3.1   Principales logros en 2022  ................................ ................................ ..........................  7 
3.2   Enseñanzas extraídas de la ejecución de las actividades en 2022  ................................ ..... 10 
3.2.1   Gestión basada en los resultados  ................................ ................................ .............  10 
3.2.2   Estrategia de Aprendizaje Progresivo  ................................ ................................ ........  11 
3.2.3   Contenido de los cursos y métodos pedagógicos  ................................ .........................  11 
3.2.4   Priorización de la inclusión  ................................ ................................ ......................  12 
4  NECESIDADES Y PRIORIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA  ................................ .........  13 
4.1   Necesidades prioritarias mundiales  ................................ ................................ ..............  13 
4.2   Necesidades prioritarias por regiones  ................................ ................................ ..........  15 
4.2.1   África de habla inglesa  ................................ ................................ ............................  16 
4.2.2   África de habla francesa  ................................ ................................ ..........................  16 
4.2.3   Países árabes y de Oriente Medio  ................................ ................................ .............  16 
4.2.4   Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso  ................................ ...................  17 
4.2.5   Caribe  ................................ ................................ ................................ ..................  18 
4.2.6   América Latina  ................................ ................................ ................................ ...... 18 
4.2.7   Asia y el Pacífico  ................................ ................................ ................................ .... 18 
4.2.8   Países menos adelantados  ................................ ................................ .......................  19 
4.3   Limitaciones de capacidad para beneficiarse plenamente de la AT de la OMC  .....................  21 
4.4   Modalidades preferidas de AT de la O MC ................................ ................................ ...... 21 
5  ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA EN 2024 -2025  ........................  23 
5.1   Gestión basada en los resultados  ................................ ................................ ................  24 
5.2   Estrategia de Aprendizaje Progresivo  ................................ ................................ ...........  25 
5.3   Contenido de los cursos y utilización de métodos pedagógicos apropia dos .........................  27 
5.4   Recurso a las asociaciones  ................................ ................................ .........................  28 
5.5   Priorización de la inclusión  ................................ ................................ .........................  29 
6  RESULTADOS CLAVE QUE SE ESPERA OBTENER DE LA ASISTENCIA TÉCNICA  .............  30 
6.1   Resultado clave 1: Los funcionarios públicos apl ican los Acuerdos de la OMC y  
hacen plenamente efectivos los derechos y obligaciones de los Miembros  ................................ . 31 WT/COMTD/W/273  
- 2 - 
  6.1.1   Producto 1.1: Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimientos  
sobre los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la ce lebración  
de negociaciones comerciales  ................................ ................................ ............................  33 
6.1.2   Producto 1.2: Se establecen asociaciones eficaces  ................................ ......................  37 
6.1.3   Producto 1.3: Se identifican periódicamente las necesidades y prioridades  
de los Miembros  ................................ ................................ ................................ ..............  37 
6.1.4   Producto 1.4: Los Miembros acceden a los datos y las bases de datos de la OMC  ............  38 
6.2   Resultado clave 2: Los Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso  
de adhesión participan en las negociaciones de adhesión  ................................ .......................  38 
6.2.1   Producto 2.1: Mejora de los conocimientos de los participantes de  
Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de adhesión sobre los asuntos  
de fondo y de procedimiento de la  OMC ................................ ................................ ..............  39 
6.2.2   Producto 2.2: Mejora de los conocimientos de los participantes en el   
Programa de Pasantías sobre Adhesiones  ................................ ................................ ............  40 
6.2.3   Producto 2.3: Mejora de los conocimientos de los Miembros y Observadores  
interesados sobre las normas del APC, las negociaciones de adhesión y la condición  
de observador  ................................ ................................ ................................ .................  40 
6.3   Resultado clave 3: Las instituciones académicas y otras partes interesadas analizan  
las cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto con los responsables de  
la formulación de las polít icas ................................ ................................ ............................  41 
6.3.1   Producto 3.1: En el marco del PCO se generan trabajos de investigación sobre  
política comercial y asuntos relacio nados con la OMC  ................................ ............................  43 
6.3.2   Producto 3.2: En el marco del PCO se elaboran cursos con contenido relacionado  
con la  OMC ................................ ................................ ................................ .....................  43 
6.3.3   Producto 3.3: Los trabajos de investigación de las Cátedras OMC se difunden a los 
responsables de la formulación de políticas y a otras partes interesadas  ................................ .. 43 
6.3.4   Producto 3.4: Los estudiantes reciben formación sobre el trabajo y las cuestione s de 
la OMC ................................ ................................ ................................ ...........................  44 
6.4   Resultado clave 4: Las partes interesadas no gubernamentales y los legisladores  
tienen información y conoci mientos sobre el trabajo y las cuestiones de la OMC  ........................  44 
6.4.1   Producto 4.1: Mejora de la comprensión de las partes interesadas  
no gubernamentales del trabajo y las cuestiones de la OMC  ................................ ...................  45 
6.4.2   Producto 4.2: Mejora del acceso a las cuestiones relacionadas con la OMC  
mediante material de autoaprendizaje en línea  ................................ ................................ ..... 45 
6.4.3   Producto 4.3: Información consultada sobre la asistencia técnica de la OMC  
relacionada con el comercio  ................................ ................................ ...............................  45 
6.4.4   Producto 4.4: Los jóvenes profesionales aprenden sobre el trabajo y las  
cuestiones de la  OMC ................................ ................................ ................................ ....... 46 
7  FINANCIACIÓN  ................................ ................................ ................................ ..........  46 
7.1   Presupuesto ordinario asignado a la AT  ................................ ................................ ........  47 
7.2   Fondos extrapresupuestarios asignados a la AT  ................................ .............................  48 
ANEXO  1:MARCO LÓGICO PARA LA AT DE LA OMC, 2024 -2025  ................................ ...... 49 
ANEXO  2: MATRIZ DE ACTIVIDADES  ................................ ................................ ..............  57 
ANEXO 3: CÓMO SOLICITAR AT DE LA OMC EN LÍNEA  ................................ ....................  60 
 
___________ ____  
  WT/COMTD/W/273  
- 3 - 
  SIGLAS  
ACP Acuerdo sobre Contratación Pública  
ACR acuerdo comercial regional  
ADPIC  aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio  
AfCFTA  Zona de Libre Comercio Continental Africana  
AT asistencia técnica  
CAPC  Curso Avanzado de Política Comercial  
CRPC  Curso Regional de Política Comercial  
CVM cadena de valor mundial  
EAP Estrategia de Aprendizaje Progresivo  
ECOACC  Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso  
EPC examen de las políticas comerciales  
FFG Fondo Fiduciario Global  
GBR gestión basada en los resultados  
IFCT Instituto de Formación y Cooperación Técnica  
mipymes  microempresas y pequeñas y medianas empresas  
MSF medidas sanitarias y fitosanitarias  
OMC Organización Mundial del Comercio  
OTC obstáculos técnicos al comercio  
PCO Programa de Cátedras OMC  
PCR Programa de Pasantías de Coordinadores Regionales  
PFIPM  Programa Franco -Irlandés de Pasantías en Misiones  
PJP Programa para Jóvenes Profesionales  
Plan de AT  Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación  
PMA países menos adelantados  
PPA Programa de Pasantías sobre Adhesiones  
PPB Programa de Pasantías de los Países Bajos  
SGA sistema de gestión del aprendizaje  
 
  WT/COMTD/W/273  
- 4 - 
  1 RESUMEN  
1. La asistencia técnica de la Organización Mundial del Comercio (AT de la OMC) es una función 
básica de la Organización Mundial del Comercio. Su  objetivo principal es potenciar las capacidades 
humanas e institucionales de los beneficiarios para que puedan beneficiarse plenamente del si stema 
multilateral de comercio basado en normas, cumplir sus obligaciones y ejercer sus derechos como 
Miembros, y afrontar los nuevos desafíos y oportunidades relacionados con el comercio.  
2. En este Plan Bienal de Asistencia Técnica y Formación (Plan de AT) se definen la estrategia y las 
prioridades de la Secretaría en este ámbito durante el período 2024 -2025. Se trata de un marco de 
política que identifica las prioridades, los resultados previstos, los mecanismos de ejecución y las 
fuentes de financiación de  las actividades. El Plan de Asistencia Técnica se ha diseñado para prestar 
asistencia técnica (AT) teniendo en cuenta lo dispuesto en los párrafos 38 a 41 de la Declaración 
Ministerial de Doha1 y en otras decisiones pertinentes adoptadas por los Miembros . 
3. El Plan de AT para 2024 -2025 tiene por objeto capitalizar y dar continuidad a la labor realizada 
en el marco de los Planes de AT anteriores y adaptar al mismo tiempo la oferta de AT a la evolución 
de las necesidades del sistema multilateral de comercio y  de los beneficiarios de la AT. El diseño 
general de este Plan se rige principalmente por la gestión basada en los resultados y las estrategias 
de aprendizaje progresivo de la OMC y se estructura en torno a los cuatro resultados clave 
siguientes:  
• Resultado  clave 1 - Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y hacen 
plenamente efectivos los derechos y obligaciones de los Miembros  
• Resultado clave 2 - Los Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de 
adhesión participan en las negociac iones de adhesión  
• Resultado clave 3 - Las instituciones académicas y otras partes interesadas analizan las 
cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto con los responsables de la 
formulación de las políticas; y  
• Resultado clave 4 - Las partes inte resadas no gubernamentales y los legisladores tienen 
información y conocimientos sobre el trabajo y las cuestiones de la OMC.  
4. El Plan de AT explica cómo se tratará de alcanzar estos cuatro resultados clave durante el 
bienio  2024-2025, tomando en considerac ión las necesidades de los Miembros y el resultado de las 
más recientes  Conferencias Ministeriales. Tiene en cuenta los resultados de la Duodécima 
Conferencia Ministerial y prevé suficiente flexibilidad para incorporar cualesquiera resultados 
específicos d e la Decimotercera Conferencia Ministerial que se celebrará en Abu Dabi (Emiratos 
Árabes Unidos) en febrero de  2024. En consonancia con el enfoque de la gestión basada en los 
resultados (GBR), y para garantizar la mejora continua de la disponibilidad de da tos completos, la 
Secretaría seguirá implementando su marco y sus herramientas de vigilancia y evaluación, cuando 
proceda. En el Plan también se especifican los indicadores de resultados y los objetivos que se 
utilizarán para medir el grado de consecución de los resultados clave.  
5. Durante el bienio 2024 -2025, la Secretaría seguirá promoviendo actividades de AT centradas en 
la aplicación de los Acuerdos de la OMC y atendiendo a las necesidades específicas identificadas por 
los beneficiarios de la AT, implemen tando sus herramientas internas de GBR y, en su caso, 
consolidando la Estrategia de Aprendizaje Progresivo (EAP). También seguirá elaborando e 
incorporando métodos pedagógicos más eficaces y recurriendo a asociaciones que agreguen valor, 
y mantendrá su com promiso de promover actividades plenamente inclusivas que respondan a las 
necesidades de los beneficiarios más débiles y vulnerables. En particular, la Secretaría seguirá 
fortaleciendo sus métodos pedagógicos y sus actividades de formación de instructores,  con el 
objetivo de mejorar la transferencia y retención de conocimientos, en particular mediante la 
utilización de nuevos métodos de formación y tecnologías que permitan una mayor interactividad y 
un uso más eficiente de los recursos.  
 
1 Declaración Ministerial de Doha, WT/MIN(01)/DEC/1 , párrafos 38 a 41.  WT/COMTD/W/273  
- 5 - 
  6. A medida que el mund o fue superando las limitaciones causadas por la pandemia de COVID -19, 
la transición de la formación virtual a la presencial fue lenta y no empezó a repuntar hasta el segundo 
semestre del año 2022. El hecho de que los Miembros también estuvieran ocupados c on los 
preparativos de la Duodécima Conferencia Ministerial (CM12) repercutió en cierta medida en la 
prestación de AT. Teniendo en cuenta la innovación y la experiencia adquirida en la realización de 
actividades de formación virtuales, lo cual propició un aumento del número total de actividades de 
formación destinadas a los beneficiarios de la AT en comparación con el bienio anterior, se alentará 
el uso de actividades híbridas cuando sea posible, junto con las modalidades preferidas por los 
beneficiarios de  la AT.  
7. En el momento de la preparación de este Plan Bienal de AT, los Miembros aún estaban debatiendo 
y negociando varios temas que podrían tener repercusiones en la labor de la OMC de cara al futuro. 
Además, se estaban preparando para la Decimotercera Co nferencia Ministerial (CM13), motivo por 
el cual el Plan prevé cierta flexibilidad para dar cabida a los resultados de la CM13 y otras 
necesidades prioritarias de AT. El actual entorno económico mundial se vigilará de cerca con miras 
a mitigar los efectos en la implementación del Plan.  
8. El Plan de AT incluye indicadores, valores de referencia y objetivos que se utilizarán para medir 
el grado de consecución de los resultados clave, partiendo del supuesto de que las condiciones 
actuales se mantendrán estables y de que las que podrían afectar negativamente a las actividades 
de AT se contienen en la medida de lo posible al principio del período 2024 -2025. Si bien hay 
supuestos específicos relacionados con varios de los resultados descritos en el marco lógico que 
podrían afectar a los indicadores, en todas las actividades contempladas se parte del supuesto 
general de que el apoyo a la labor de la OMC y el compromiso con ella continuarán. Si se mantienen 
o empeoran las condiciones que afectan negativamente a las act ividades de AT en 2022 y 2023 
durante la totalidad o la mayor parte del período  2024-2025, esto repercutirá en los indicadores 
incluidos en el marco lógico y en la posibilidad de cumplir los objetivos señalados. El grado en que 
puedan verse afectados los r esultados dependerá de las circunstancias que puedan darse y de las 
medidas que puedan adoptarse a nivel mundial, regional o nacional.  
9. Este Plan de AT se ha elaborado en el contexto de un presupuesto ordinario de la  OMC que ha 
permanecido estático en térmi nos nominales desde  2009, y de las generosas contribuciones 
hechas,  si bien estas han venido disminuyendo de CHF  7,3 millones en 2018 a CHF  3,1 millones 
en 2022. Teniendo esto en cuenta, el Plan de AT supone que las contribuciones voluntarias 
extrapresupuestarias mejorarán en 2023 y 2024, lo que permitiría mantener aproximadamente el 
mismo nivel de actividad de AT que en el período anterior a la pandemia de COVID -19. Para lograr 
este objetivo, la  Secretaría seguirá tratando de mejorar la eficie ncia del programa de AT, 
potenciando su calidad y los beneficios para sus receptores. Estos esfuerzos se guiarán por las 
enseñanzas extraídas y por las prioridades especificadas por los beneficiarios para este bienio.  
10. Paralelamente, la Secretaría seguirá c olaborando con los Miembros sobre otras cuestiones que 
puedan requerir la adopción de medidas, como el examen de las necesidades de AT vinculadas a 
nuevas cuestiones comerciales y la evaluación de los conocimientos y del uso de las competencias 
adquiridas por los participantes gracias a la AT.  
11. Bajo la orientación de los Miembros, la Secretaría seguirá llevando a cabo las medidas que 
puedan plantearse o requieran atención, incluidas las derivadas de las auditorías externas, como la 
auditoría de resultados so bre la gobernanza y la gestión de los fondos fiduciarios 
extrapresupuestarios, como se indica en la respuesta de la Secretaría.2 Tendrá en cuenta el resultado 
de su examen estructural, según proceda, para contribuir a la eficiencia y eficacia de la AT de la OMC.  
2 INTRODUCCIÓN  
12. El objetivo de las actividades de AT de la OMC es ayudar a sus beneficiarios a aumentar sus 
capacidades humanas e institucionales para que puedan participar de manera más efectiva en el 
sistema multilateral de comercio. A este respecto , en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, 
celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de  2001, los Ministros declararon lo siguiente:  
 
2 Véanse las Respuestas de la Secretaría al informe del Auditor Externo Independiente relativo a la 
auditoría de resultados sobre la gobernanza y la gestión de los fondos fiduciarios extrapresupuestarios, 2023,  
WT/BFA/W/623 . WT/COMTD/W/273  
- 6 - 
  La prestación de asistencia técnica de la OMC estará encaminada a ayudar a los países 
en desarrollo y menos adelantados , así como a los países en transición de ingreso bajo, 
a ajustarse a las normas y disciplinas de la OMC y cumplir las obligaciones y ejercer los 
derechos que corresponden a los Miembros, incluido el de aprovechar los beneficios de 
un sistema multilateral d e comercio abierto y basado en normas.3 
13. Posteriormente, en la Décima Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en Nairobi (Kenya) 
en diciembre de  2015, los Ministros reafirmaron la importancia de la AT cuando declararon lo 
siguiente:  
Reiteramos también  la importancia de que existan programas específicos y sostenibles 
de asistencia financiera, técnica y para la creación de capacidad que ayuden a los países 
en desarrollo Miembros, en particular los  PMA, a aplicar sus acuerdos, ajustarse al 
proceso de refo rma y aprovechar las oportunidades que se presenten.4 
14. Al preparar el presente Plan de AT, la Secretaría colaboró con los beneficiarios para determinar 
sus necesidades y velar por la pertinencia de las actividades de AT de la OMC ofrecidas. Los puntos 
de partida en la elaboración del Plan fueron la información recopilada mediante un cuestionario 
distribuido a los beneficiarios de la AT y consultas mantenidas con los Miembros y Observadores. 
Esta información se complementa con las enseñanzas extra ídas de la ejecución de los Planes de AT 
anteriores.  
15. El Plan de AT 2024 -2025 mantiene la estrategia y enfoque generales adoptados en los planes 
de AT anteriores, y sigue priorizando las actividades que apoyan a los Miembros en sus esfuerzos 
por aplicar los  Acuerdos de la OMC, abordan sus prioridades en materia de AT y promueven la mejora 
de los resultados de la AT. Además, las actividades incluidas en el Plan de AT 2024 -2025 se han 
concebido para alcanzar resultados globales similares a los de los planes bi enales de AT más 
recientes. Los resultados que se espera alcanzar en el período 2024 -2025 se exponen en la sección  6 
y en el marco lógico detallado incluido en el anexo  1. Los anexos  forma n parte integrante del Plan 
de AT.  
16. El Plan de AT se ha elaborado en un contexto de creciente incertidumbre económica, agravada 
por los efectos de la pandemia mundial de COVID -19 y el entorno económico mundial . La mayoría 
de los beneficiarios de la AT siguen afrontando las mismas dificultades que han hecho necesaria la 
elaboración del programa de AT de la OMC a lo largo de los años. Por otra parte, varios de esos 
beneficiarios desean obtener más información acerca de los debates en curso sobre nuevas 
cuestiones comerciales, como el comercio electrónico, la facilitación de la s inversiones para el 
desarrollo, las microempresas y pequeñas y medianas empresas (mipymes) y las cadenas de valor 
mundiales (CVM), entre otras.  
17. El Plan de AT se ha concebido para prestar AT teniendo en cuenta lo dispuesto en los párrafos  38 
a 41 de la De claración de Doha y en otras decisiones pertinentes adoptadas por los Miembros.5 Al 
igual que en Planes anteriores, las actividades de AT que se realicen dependerán de las necesidades 
y prioridades identificadas de los Miembros, en particular a nivel naci onal, y las actividades 
regionales reflejarán las necesidades generales expresadas por las distintas regiones, según se 
expone en la sección 4. Los principales programas y actividades de AT asociados al Plan se enumeran 
en el anexo  2. 
18. El resto del presente  documento comprende las siguientes secciones: un resumen de las 
principales enseñanzas extraídas de la ejecución de anteriores actividades de AT; las necesidades y 
prioridades de AT determinadas por los Miembros  y Observadores beneficiarios ; las estrategi as y 
medidas para atender las necesidades y prioridades de los Miembros y Observadores; los resultados 
globales esperados de la aplicación de este Plan de AT; y los fondos necesarios para su aplicación.  
 
3 Declaración Min isterial de Doha, WT/MIN (01)/DEC/1 , párrafo 38.  
4 Declaración Ministerial de Nairobi, WT/MIN(15)/DEC , párrafo 17.  
5 Declaración Ministerial de Doha, WT/MIN(01)/DEC/1 , párrafos 38 -41. WT/COMTD/W/273  
- 7 - 
  3 APLICACIÓN DEL PLAN DE AT 2022 -2023  
3.1  Principales logro s en 2022  
19. Las enseñanzas extraídas de la ejecución de los Planes de AT anteriores, y en particular los 
logros alcanzados en 2022, han contribuido a guiar la preparación del presente Plan de AT.  
20. En el Informe anual sobre la AT de la OMC correspondiente a 20 22 (informe anual  de AT 2022) 
se ofrece un análisis detallado de la AT prestada por la OMC durante el primer año de aplicación del 
Plan de AT 2022 -2023. El primer semestre del año estuvo marcado por la Duodécima Conferencia 
Ministerial de la OMC (CM12), qu e se celebró en junio de  2022, lo que dio lugar a una menor 
disponibilidad de personal para la prestación de AT y a una menor demanda por parte de los 
beneficiarios.  
21. La flexibilización de las restricciones a los viajes reactivó la demanda de actividades de  AT 
presenciales , lo que  —unido a la experiencia adquirida en la ejecución de actividades virtuales, 
híbridas y mixtas — se tradujo en  un aumento del número total de actividades de AT en comparación 
con el bienio anterior.  
22. Con la reanudación de la prestación de AT presencial y la experiencia adquirida durante la 
pandemia, la OMC ganó flexibilidad en la identificación de los formatos más eficientes y eficaces. Por 
otra parte, las solicitudes de actividades nacionales, que son la mejor manera de atend er las 
necesidades específicas de un beneficiario en un momento dado, repuntaron tras haber registrado 
su mínimo histórico en 2021.  
23. Como en años anteriores, los cursos de ámbito general contaron con el mayor nivel de 
participación, seguidos por los dedicad os a las normas y los ADPIC. La mayor participación en estos 
dos últimos puede atribuirse en gran medida a temas relacionados con la COVID como las patentes 
y las vacunas.  
24. Parece que, desde  2020, los beneficiarios han tenido prioridades distintas de la cre ación de 
capacidad institucional en materia de comercio o han esperado a que se reanudaran las actividades 
presenciales para volver a presentar solicitudes de AT. La eliminación gradual de las restricciones 
relacionadas con la COVID -19 y la reanudación de las actividades presenciales dieron lugar a un 
aumento de las solicitudes de actividades nacionales en 2022 con respecto a 2021, aunque se 
mantuvieron por debajo de sus niveles anteriores a la pandemia. Los beneficiarios siguieron 
centrándose en abordar la s preocupaciones de salud pública y los efectos conexos de la pandemia. 
Además, como cabe esperar en un año de Conferencia Ministerial, se organizaron varios seminarios 
nacionales y regionales sobre el avance de las negociaciones antes de la CM12 para prep arar la 
Conferencia y, después de ella, para presentar sus principales resultados y facilitar su 
implementación.  
25. La cancelación de varias actividades presenciales para generalistas durante la pandemia en  2020 
hizo que aumentara la proporción de la formació n especializada. Mientras la Secretaría se adaptaba 
gradualmente a las restricciones impuestas durante la pandemia, las actividades para especialistas 
mantuvieron su tendencia al alza en 2022, aunque sin alcanzar los niveles anteriores a la pandemia. 
Ademá s, los participantes en la vía especialista siguieron siendo una mayoría creciente en los niveles 
intermedio y avanzado (71 %). 
26. La dificultad de pasar las actividades avanzadas a un formato virtual se tradujo en una 
importante disminución del número y la pr oporción de actividades de AT de ese nivel, así como del 
número de participantes en ellas, tendencia que se mantuvo en 2022. En cambio, han predominado 
las actividades de nivel intermedio, que representaron las tres cuartas partes del total de actividades 
de AT organizadas durante el año. Parte de las actividades no encajaba en la Estrategia de 
Aprendizaje Progresivo (EAP) y no fue posible asignarles un nivel específico.  
27. La Secretaría, en el marco de su programa de e -Learning, siguió impartiendo cursos en l ínea, 
que representaron el 55 % del total de participantes en la AT de la OMC en 2022. En diciembre 
de 2022, la OMC pasó a una nueva plataforma de e -Learning. La nueva plataforma ofrece un sistema 
de gestión del aprendizaje (SGA) de código abierto más fácil  de utilizar que mejora la experiencia 
de aprendizaje del usuario. El SGA ofrece gestión del contenido, datos analíticos completos del WT/COMTD/W/273  
- 8 - 
  aprendizaje, opciones de aprendizaje híbrido y formación basada en las competencias, lo que lo 
convierte en una solución única para la formación y el perfeccionamiento en línea. El nuevo SGA 
también apoya el aprendizaje móvil, al permitir a los usuarios acceder al material didáctico desde 
cualquier lugar y en cualquier momento, utilizando cualquier dispositivo y aplicación m óvil para el 
aprendizaje sin conexión. El desarrollo, migración y lanzamiento de la nueva plataforma e -Learning 
de la OMC fue una tarea colosal fruto del trabajo en equipo, y se benefició de la cooperación entre 
varias divisiones de la Secretaría. El resul tado es una plataforma que ofrece enormes oportunidades 
de expansión y desarrollo. Este portal en línea fortalece la proyección de la OMC al mundo entero y 
constituye un programa de e -Learning del siglo XXI capaz de satisfacer las necesidades de formación 
actuales y futuras de sus usuarios.  
28. Sin embargo, la migración a una nueva plataforma de e -Learning durante el año limitó los 
resultados alcanzados con este formato. A pesar de la mayor participación en 2022, la tasa de 
aprobados, medida por las tasas de fi nalización de los  cursos, disminuyó significativamente del 61 % 
en 2021 al 51 % en 2022. El principal factor de la disminución fue que muchos participantes no 
pudieron completar sus cursos antes de la transición a la nueva plataforma. Por otra parte, el núme ro 
de menciones de excelencia obtenidas se mantuvo constante, mientras que la proporción de 
respuestas correctas mejoró ligeramente. Además, los microcursos tuvieron una tasa de finalización 
más elevada y una mejor tasa de respuestas correctas que el prome dio general.  
29. Además, la prioridad de e -Learning es incrementar la interactividad del contenido de los cursos 
en línea. Ocho nuevos cursos introducidos en 2022 se publicaron en formato SCORM e incluían 
componentes interactivos, elevando el total de los curs os en línea interactivos al 81 %. Se seguirán 
revisando todos los cursos de e-Learning para incrementar la interactividad.  
30. La Secretaría prosiguió sus esfuerzos para mantener una amplia participación de los países 
menos adelantados (PMA) como prioridad, a p esar del aumento del número de PMA que estaban 
sujetos a medidas administrativas y, por lo tanto, no podían beneficiarse de la AT de la OMC. 
Además, la Secretaría mantuvo su compromiso de promover la paridad de género en las actividades 
organizadas por ell a. También se promovió la inclusión mediante la realización de actividades de AT 
en los diferentes idiomas de trabajo de la OMC.  
31. Los PMA siguen siendo una de las prioridades de la AT de la OMC. En 2022, África fue de nuevo 
la región con el mayor número de participantes en actividades de AT, seguida de Asia y el Pacífico, 
lo que consolidó esa prioridad, ya que todos los PMA salvo uno se encuentran en esas dos regiones. 
Se invitó a los PMA al 65 % de las actividades de AT de la OMC organizadas en 2022, incluid as las 
actividades centradas exclusivamente en ellos y en sus prioridades. Sin embargo, pese a que el nivel 
general de participación en las actividades de AT, así como la calidad y diversidad de estas, 
aumentaron en 2022, la participación de los PMA dismin uyó. Aunque el número de PMA que 
participaron en actividades de AT permaneció estable (42 Miembros y Observadores diferentes), el 
porcentaje de participantes procedentes de PMA disminuyó al 22 % en 2022, en comparación con 
el 27% en 2021. A nivel desagregad o, la demanda de actividades nacionales de los PMA solo 
representó el 23 % del total de las solicitudes en 2022. La proporción de nacionales de PMA entre los 
alumnos digitales también disminuyó del 30 % en 2021 al 26 % en 2022. El número de documentos 
que pre sentaron los PMA a los comités de la OMC , otro valioso indicador de la participación en el 
sistema , también disminuyó en 2022. La proporción fue más alentadora en el caso de los pasantes 
y los jóvenes profesionales, ya que casi la mitad (45 %) eran nacional es de PMA.  
32. La OMC sigue facilitando la AT a los PMA para garantizar que puedan contribuir a la participación 
de sus países en la labor y las negociaciones comerciales de la OMC. A este respecto, para estudiar 
la evolución de las prioridades comerciales de los PMA, en diciembre de  2022, la Secretaría de la  OMC 
organizó en Ginebra un seminario de tres días en francés e inglés para funcionarios de las capitales 
de PMA, embajadores y delegados del Grupo de PMA de la OMC. Los participantes intercambiaron 
opinion es sobre las actuales prioridades comerciales del Grupo, que incluían el acceso a los 
mercados, la plena aplicación de las decisiones específicas para los PMA, conseguir que el trato 
especial y diferenciado sea más eficaz y que se haga un mayor uso de los comités ordinarios de 
la OMC y las herramientas digitales existentes. Los participantes también mostraron interés en 
estudiar las oportunidades de comercio digital y profundizar en los esfuerzos de integración regional.  
33. Aumentar y potenciar el papel y la p articipación de las mujeres en el comercio mundial forma 
parte integrante de la misión de la AT de la OMC. Mediante actividades dirigidas específicamente a 
funcionarios públicos, la Secretaría ha apoyado a los Miembros para que mejoren sus conocimientos WT/COMTD/W/273  
- 9 - 
  especializados en materia de formulación de políticas comerciales inclusivas. La Secretaría mantiene 
su compromiso de asegurar la paridad de género en sus actividades de AT y de seguir esforzándose 
por ofrecer una perspectiva de género en dichas actividades.  La Secretaría pondrá especial empeño 
en mejorar la participación de las mujeres en las regiones en que esa participación ha disminuido o 
se ha estancado.  
34. En este contexto, después de los años de COVID -19, durante los cuales las mujeres se 
vieron  despropor cionadamente afectadas por las restricciones sanitarias y las condiciones del 
teletrabajo,  2022 registró una mejora espectacular. Por primera vez, participaron en las actividades 
de AT de la OMC más mujeres (51 %) que hombres. Las mujeres representaron el 5 4% del total de 
participantes en las actividades de e -Learning en 2022, lo que constituye un aumento del 21 % con 
respecto al año anterior. Además, representaron el 55 % de todos los cursos aprobados con 
excelencia.  
35. América Latina (56 % de mujeres participant es) y el Caribe (75 %) siguieron siendo las regiones 
con una mayor participación femenina. En 2022, aumentó la participación de las mujeres en África, 
Asia y el Pacífico, Oriente Medio y América Latina, mientras que los países de ECOACC y el Caribe 
experime ntaron una disminución en el mismo año.  
36. La Secretaría siguió ofreciendo cursos en los tres idiomas de trabajo de la OMC. La proporción 
de los idiomas utilizados para impartir actividades de AT no ha cambiado mucho desde  2021 y es 
más equilibrada que en los  años anteriores a la pandemia. En 2022, el inglés siguió siendo el idioma 
predominante en las actividades de AT. Más de la mitad de las actividades —tanto en línea como 
presenciales — se impartieron en inglés (52 %), y el español y el francés representaron cada uno 
el 24% de las actividades. En 2022, 10 actividades (9 mundiales y 1 regional) contaron con servicios 
de interpretación.  
37. En cuanto a los cursos de e -Learning, que suelen ser monolingües por naturaleza, el número de 
actividades de apoyo (preguntas y respuestas en directo) en español y francés creció más de un 
tercio en 2022. Más del 86 % de las sesiones en directo fueron multilingües. De los ocho cursos 
iniciados en 2022, cuatro se impartieron en inglés, dos en francés y dos en español.  
38. El inglés sigue siendo el idioma preferido por la mayoría de los participantes (66 %), ya se trate 
de actividades virtuales, en línea o presenciales. El francés fue el idioma preferido por más del 15 % 
de los alumnos, mientras que el 12 % optó por seguir las ac tividades en español . La formación 
multilingüe con interpretación simultánea representó el 7 % de los participantes.  
39. El resultado clave 1, que promueve la aplicación de los Acuerdos de la OMC y la plena efectividad 
de los derechos y obligaciones de los Miembros, siguió siendo el objetivo de la mayor parte de las 
actividades de AT, representando el 86 % aproximadamente de las actividades notificadas en 2022. 
Un 12 % de las actividades de AT notificadas en 2022 tuvieron como objetivo el resultado clave 2, 
relacionado con el apoyo a la adhesión de nuevos Miembros. Las actividades encaminadas al logro 
de los resultados clave 3 y 4, relacionados con la asistencia técnica prestada a las instituciones 
académicas y otras partes interesadas, representaron una propor ción menor que en años anteriores.  
40. En conjunto, la AT de la OMC alcanzó el 65 % de sus objetivos acordados en 2022, cifra 
comparable a la del año anterior. Sin embargo, las cifras desagregadas muestran un cuadro muy 
diferente: los objetivos alcanzados se re dujeron a un mínimo histórico del 37 % frente al 53 % del 
año anterior, los objetivos alcanzados parcialmente se duplicaron hasta llegar al 27 % y los objetivos 
no alcanzados (29 %) fueron más que en el año anterior. La disminución de los resultados se debió 
a una confluencia de factores, entre ellos: un cambio en la plataforma e -Learning; los preparativos 
de la CM12, que marcaron el primer semestre del año; la readaptación a las actividades presenciales, 
que llevó tiempo; y la pérdida de atractivo de las activ idades virtuales.  
41. Buena ilustración de lo anterior son el Curso Avanzado de Política Comercial (CAPC) presencial 
y el Curso Regional de Política Comercial (CRPC) virtual, ambos impartidos en 2022. Con respecto 
al CAPC, el 98 % de los participantes superó el  curso y el 28 % recibió un certificado de excelencia. 
En cambio, el formato en línea del CRPC planteó algunas dificultades a los participantes, como la 
fatiga y el tener que compaginar la asistencia y las tareas del curso con las responsabilidades 
laborale s, que se pusieron de manifiesto en la menor interacción y la disminución de la tasa de 
excelencia.  WT/COMTD/W/273  
- 10 - 
  42. Los países en desarrollo y los PMA Miembros siguieron contribuyendo activamente a la labor del 
sistema multilateral de comercio. Presentaron comunicaciones en forma de documentos de trabajo 
a los diversos órganos de la OMC, aunque a un ritmo menor.  
43. En 2022, varios Gobiernos en proceso de adhesión siguieron trabajando para convertirse en 
Miembros de la OMC. Sin embargo, el número de Gobiernos que registraron a vances en su proceso 
de adhesión fue menor que en 2021 ( -44%), y el número de adhesiones inactivas aumentó (+38 %). 
En consecuencia, disminuyeron los resultados de la AT en el marco del resultado clave 2 (ya que el 
supuesto básico utilizado para definir los  objetivos de la AT es que las adhesiones estén en curso). 
En cuanto a los acuerdos plurilaterales, los Miembros no pudieron convenir en el nombramiento del 
Presidente del Comité de Contratación Pública, lo que también afectó negativamente a los resultados  
de la AT en este ámbito.  
44. El componente de "aprendizaje en acción " (learn by doing ), que incluye los programas de 
pasantías y el de jóvenes profesionales, contó con 51 participantes, que se incorporaron a la 
Secretaría o a sus respectivas Misiones Permanen tes en Ginebra para mejorar sus conocimientos 
trabajando en cuestiones relacionadas con el comercio. Todos salvo uno cumplieron los objetivos de 
rendimiento previstos, y más de un tercio de ellos los superó.  
45. En 2022 se puso en marcha la fase III del Progra ma de Cátedras OMC (PCO), que durará cuatro 
años. Con la expansión en la fase III, la red establecida casi se duplicó, pasando de 19 a 36 Cátedras, 
lo que dio lugar a una cobertura geográfica más amplia y profunda. Los resultados iniciales son 
alentadores y han superado las expectativas, pues los productos de investigación se duplicaron con 
creces hasta 275 en 2022, frente a 135 en el año anterior. Este aumento se puede atribuir al hecho 
de que, a diferencia de muchas otras actividades, la investigación aca démica no se vio muy afectada 
por las limitaciones impuestas durante la pandemia de COVID -19, ya que la mayor parte de la labor 
de investigación, redacción y consultoría que conlleva ya se estaba realizando de manera virtual. 
También aumentó el número de a ctividades de divulgación (conferencias, seminarios, etc.) 
organizadas por las Cátedras. Además, un antiguo participante en el programa de apoyo a los 
estudios de doctorado obtuvo el premio a la mejor tesis del año otorgado por el Banco Asiático 
de Desarro llo. 
46. Las actividades de divulgación dirigidas a un público no tradicional, como periodistas, 
legisladores, el sector privado y la sociedad civil, que se habían visto gravemente afectadas por la 
pandemia, también se recuperaron en el segundo semestre de  2022. Se organizaron cuatro 
actividades presenciales de AT: dos regionales y dos mundiales. Las actividades se centraron en 
temas como las dificultades a que se enfrenta el sistema multilateral de comercio, la comprensión 
de la OMC y la labor legislativa nece saria para aplicar los resultados de la Duodécima Conferencia 
Ministerial (CM12) de la OMC. Además, la OMC siguió potenciando el uso las redes sociales y otras 
plataformas para difundir información sobre cuestiones comerciales entre públicos diversos. El 
número de seguidores en las redes sociales y de visitas a las páginas web y noticias sobre AT 
aumentó en  2022. Por otra parte, la demanda de materiales didácticos por instituciones académicas 
o particulares siguió disminuyendo.  
3.2  Enseñanzas extraídas de la ej ecución de las actividades en 2022  
47. Se pueden extraer varias enseñanzas importantes de la ejecución de las actividades de AT 
en 2022 y en años anteriores que determinarán las condiciones de aplicación del Plan de 
AT 2024-2025. Esas enseñanzas están relacion adas con la aplicación del método de la  GBR por la 
Secretaría, la EAP, los métodos pedagógicos y la priorización de la inclusión.  
3.2.1   Gestión basada en los resultados  
48. Los progresos realizados en los últimos años, descritos en anteriores informes de resultados con 
arreglo al sistema de vigilancia y evaluación de la AT de la Secretaría, constituyen la base para que 
el Plan de AT mantenga el enfoque general establecido en el último bienio. Se introducirán los 
cambios apropiados para reflejar las nuevas demandas de  AT a fin de adaptarse a la evolución de 
las circunstancias en torno al programa de trabajo de la  OMC. También se realizarán ajustes con 
objeto de ofrecer la flexibilidad necesaria para tener en cuenta las enseñanzas y experiencias 
extraídas durante la pan demia, a fin de identificar el formato óptimo en función de criterios de 
eficiencia y eficacia . Esto permitirá a la Secretaría  seguir prestando un apoyo valioso a las WT/COMTD/W/273  
- 11 - 
  necesidades de los Miembros y Observadores. Por lo tanto, el Plan de AT 2024 -2025 está 
estructurado según la misma filosofía global y las mismas modalidades operativas generales que los 
Planes de AT anteriores.  
49. Al mismo tiempo, se han realizado ajustes menores en los indicadores, los objetivos y los 
supuestos de algunos resultados clave y prod uctos. Estos cambios permitirán a la Secretaría 
recopilar los datos pertinentes, teniendo en cuenta la limitada capacidad de muchos beneficiarios 
para suministrar información fiable sobre los resultados de la AT a escala nacional. También se han 
introducid o algunos ajustes menores en el marco lógico (anexo 1) para subsanar las deficiencias 
identificadas.  
50. Con el objetivo de facilitar la recopilación de datos a efectos de la GBR (por ejemplo, información 
sobre las necesidades de los beneficiarios, el nivel de  la demanda de AT, y las asociaciones), durante 
el bienio anterior se introdujeron mejoras en el Sistema de Gestión de la Asistencia Técnica (TAMS). 
Entre las modificaciones incorporadas cabe citar la mejora y la creación de nuevas funciones para la 
solicitud en línea de actividades nacionales de AT, el módulo sobre las recomendaciones de los 
informes de fin de misión, y los tableros de mando. En 2022 se siguieron mejorando esos tableros 
de mando para incluir gráficos predefinidos por modalidad de prestació n, alcance, tema, 
participación de los PMA, género y pasantías, así como datos dinámicos para 2022 y para el año en 
curso. Los beneficiarios también pueden acceder a datos detallados sobre sus propios participantes 
en las actividades de AT desde  2016 y sob re sus solicitudes nacionales. Sin embargo, en 2022, el 
desarrollo del TAMS quedó interrumpido, ya que el consultor contratado en 2021 no pudo completar 
la labor. No pudieron añadirse nuevas funciones y se interrumpi ó el desarrollo del portal único de 
asistencia técnica.  
51. Para la transparencia, la rendición de cuentas y la eficacia de la AT, es indispensable la 
combinación de la disponibilidad de un sistema de visualización de datos sobre AT en tiempo real y 
de un informe anual sobre AT que ayude a la Secret aría a comunicar los resultados de la AT de 
manera más estratégica. Además, este enfoque debería  recoger elementos de sostenibilidad de los 
resultados de la AT que de lo contrario no pueden recogerse mediante los indicadores incluidos en 
el Plan de AT (com o el Programa de Cátedras OMC y las pasantías de larga duración).  
3.2.2   Estrategia de Aprendizaje Progresivo  
52. La oferta de AT de la Secretaría siguió rigiéndose por la EAP. Durante el año  2022, la mayor 
parte de las actividades de AT registradas formaban parte de  la EAP. La proporción de esas 
actividades a las que no pudo asignarse un nivel específico y que no se ajustaban a la EAP fue 
aproximadamente del 16 %. Esta proporción es coherente con las de años anteriores y refleja una 
gran absorción de la EAP en las act ividades de AT de la Secretaría.  
53. Los esfuerzos por introducir la progresividad en los cursos de formación se concentraron sobre 
todo en los cursos regionales, mundiales y en línea. La aplicación del enfoque de la  EAP en las 
actividades nacionales es a menu do una tarea difícil, debido al escaso control que tiene la Secretaría 
para determinar la participación.  
3.2.3   Contenido de los cursos y métodos pedagógicos  
54. Durante 2022, la Secretaría siguió ajustando su oferta de cursos y sus planes de estudio, 
mejorando su en foque pedagógico e identificando cuidadosamente las necesidades de los 
beneficiarios con miras a lograr los resultados de aprendizaje deseados.  
55. Con respecto a los medios de llevar a cabo las actividades de AT, como resultado de la pandemia, 
tanto la Secret aría como los beneficiarios han comprendido mejor las oportunidades que puede 
ofrecer la prestación de AT a distancia. Sin embargo, la pandemia también ha permitido comprender 
mejor las limitaciones de la prestación de AT a distancia, en comparación con la  formación presencial. 
Los beneficiarios se mostraban a menudo renuentes a sustituir las actividades presenciales por 
actividades virtuales equivalentes. Para aumentar al máximo la repercusión de las actividades 
virtuales y presenciales, la Secretaría ha c omenzado a orientarse hacia actividades híbridas, cuyos 
segmentos presenciales se centrarían en lo que mejor pueden lograr (por ejemplo, elementos de 
interacción, motivación y establecimiento de relaciones enriquecedoras) y se complementarían con 
segmentos  virtuales para todo lo demás. En la evaluación in situ de una de estas actividades se WT/COMTD/W/273  
- 12 - 
  constató que los contenidos de los componentes virtuales y presenciales eran complementarios. Los 
principales ámbitos de complementariedad señalados fueron que el segmento presencial era más 
detallado, exploraba cuestiones más complejas y permitía a los participantes poner en práctica los 
aspectos teóricos o generalistas aprendidos en la fase virtual, centrándose en casos reales. Según 
los participantes, este format o les permitió utilizar su tiempo de manera eficiente.  
56. En los últimos años, en respuesta a una recomendación formulada en una evaluación externa 
realizada en 2016, la Secretaría ha organizado varios cursos de formación de instructores a los que 
han asistid o muchos de sus funcionarios dedicados a la prestación de AT. En 2022, la Secretaría 
puso en marcha una campaña para impartir formación al personal encargado de los programas de 
asistencia técnica y creación de capacidad comercial. A diferencia de programa s anteriores, el 
programa de  2022 incluía un módulo básico sobre los estilos de aprendizaje de los adultos y el diseño 
y ejecución de actividades de formación, así como módulos temáticos más breves que en el futuro 
se ajustarán a las nuevas necesidades del  personal de la OMC. Los módulos temáticos abordaron los 
siguientes temas: i) hablar en público con un actor; ii) diseñar y utilizar estudios de casos prácticos; 
iii) moderar mesas redondas virtuales; iv)  utilizar plataformas virtuales, por ejemplo, Z oom; y 
v) evaluar las actividades de formación y asistencia técnica. Este enfoque modular permitió adaptar 
mejor el programa a las necesidades de cada instructor, lo cual propició una participación mucho 
mayor que en años anteriores.  
57. Las herramientas tecnológic as que permiten la prestación de AT a distancia y aumentan 
la interactividad evolucionan rápidamente y se vuelven más fácilmente accesibles. En la esfera de 
la AT de la OMC se ha observado en los últimos años una mayor utilización de técnicas y tecnologías  
destinadas a mantener la atención de los participantes y a mejorar la experiencia de aprendizaje. 
Los instructores que se ocupan de la AT de la OMC han adoptado cada vez más técnicas de formación 
interactivas y han incorporado innovaciones digitales en la s actividades presenciales, lo que ha dado 
lugar a una reducción considerable de las clases tradicionales. Además, el mayor dominio y 
conocimiento de los métodos e instrumentos de enseñanza interactivos que los instructores de la 
Secretaría adquirieron dur ante la pandemia representaron un punto de inflexión en la prestación de 
AT, que continuará  en el futuro.  
3.2.4   Priorización de la inclusión  
58. A pesar de la elaboración de  nuevos productos que generaron una participación significativa de 
los PMA (en temas como las  adhesiones, la pérdida de la condición de PMA, la transferencia de 
tecnología y los efectos de la COVID -19), su participación disminuyó en 2022. Para muchos de estos 
países, los efectos de la pandemia de COVID -19 en la capacidad de participar en actividad es de AT 
se vieron agravados por problemas de conectividad al tratar de asistir a eventos virtuales. Los PMA 
resultaron también afectados por las medidas administrativas adoptadas con respecto a los 
Miembros y Observadores con atrasos en el pago de sus con tribuciones a la OMC. A  finales de  2022, 
12 PMA beneficiarios  (siete Miembros y cinco Observadores ), no pudieron  acceder a la AT de la OMC 
debido a las medidas administrativas. Debido a esta situación, la Secretaría tiene dificultades para 
atender las nece sidades de los PMA, que son una prioridad para  la AT de la OMC.  
59. Durante el período 2020 -2021, la pandemia ha afectado de manera desproporcionada a la 
participación de las mujeres en las actividades de AT. Sin embargo, en 2022, la participación de las 
mujeres en la AT de la OMC se recuperó con fuerza y, por primera vez, participaron más 
mujeres  (51%) que hombres en las actividades de AT de la OMC.  
60. Como en períodos anteriores, hubo variaciones en la participación de las mujeres entre las 
regiones; en alg unas se produjo un aumento, en otras una disminución y en unas cuantas esa 
participación se mantuvo estable. En África, Asia y el Pacífico, Oriente Medio y América Latina 
aumentó la representación de las mujeres, mientras que disminuyó en las regiones del Caribe y los 
países de ECOACC. También aumentó la participación de las mujeres en actividades de e -Learning, 
en las que representaron el 55 % de todos los cursos aprobados con excelencia.  
61. En lo que respecta a la diversidad lingüística, de los tres idiomas d e trabajo de la OMC, el inglés 
siguió siendo el idioma predominante en las actividades de AT, seguido por el francés y el español. 
En cuanto a los cursos de e -Learning, que suelen ser monolingües por naturaleza, el número de 
actividades de apoyo (preguntas  y respuestas en directo) en español y francés creció más de un WT/COMTD/W/273  
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  tercio en 2022. Asimismo, más del 86 % de las sesiones en directo fueron multilingües. De los ocho 
cursos iniciados en 2022, cuatro se impartieron en inglés, dos en francés y dos en español.  
62. Además, también se aumentó la interpretación, que en algunos cursos desempeña un papel muy 
importante para que los participantes comprendan plenamente los materiales presentados . En 2022 
se organizaron varias sesiones en directo con interpretación simultánea , y diez actividades ( nueve  
mundiales y una regional) contaron con servicios de interpretación, aumentando así la diversidad 
lingüística en las actividades de AT de la OMC.  
4 NECESIDADES Y PRIORIDADES DE ASISTENCIA TÉCNICA  
63. Durante el proceso de elaboración d el Plan de AT, y en consonancia con la práctica seguida en 
el pasado, la Secretaría se puso en contacto con los Miembros y Observadores beneficiarios para 
determinar sus prioridades en materia de AT y recabar sus observaciones sobre diversos aspectos 
relacionados con la prestación de AT. A este respecto, se distribuyó a las misiones permanentes de 
los beneficiarios ante la OMC un cuestionario en línea en el que se les invitaba a informar y formular 
observaciones sobre varias cuestiones: sus necesidades y pr ioridades de AT en el marco de los 
Acuerdos existentes y en los ámbitos para las que aún no existe un acuerdo; los problemas con que 
tropiezan para acceder a la AT, también con respecto a las diversas formas de impartir la formación 
(por ejemplo, en línea o de manera virtual, híbrida o presencial); y su opinión sobre la participación 
de diversas partes interesadas en las actividades de formación. Las respuestas recibidas se 
analizaron y sirvieron de base para la elaboración de este Plan de AT.  
4.1  Necesidades p rioritarias mundiales  
64. En total, la Secretaría recibió respuestas de 87 beneficiarios de AT, lo que representa alrededor 
del 60 % del total de los Miembros y Observadores beneficiarios. El número de beneficiarios que 
respondieron es el mayor registrado hasta  la fecha para cualquier cuestionario sobre AT y supera en 
casi un  15% el promedio de los dos planes de AT anteriores (75 respuestas cada uno). Las 
87 respuestas se han desglosado por grupos regionales y algunos de los países que respondieron 
pertenecen a más de un grupo regional.  
65. Aunque las respuestas se han clasificado en dos grandes grupos según si las materias o temas 
de interés están abarcados por los Acuerdos existentes o no lo están, algunas de las respuestas 
fueron muy diversas y se centraron en tem as ajenos a la labor de la Secretaría de la OMC. Además, 
dentro de estas dos grandes categorías, muchos beneficiarios mencionaron aspectos más específicos 
y muy detallados. Los aspectos más específicos se examinarán en el contexto de las actividades 
nacion ales, mientras que los más sencillos y que interesan a la mayoría de los beneficiarios de la 
misma región se abordarán en el marco de actividades regionales, en consonancia con un enfoque 
de la AT de la OMC basado en la demanda.  
66. Los grandes ámbitos priorit arios para la AT de la OMC relacionadas con los Acuerdos de la OMC 
existentes que identificaron los beneficiarios de todas las regiones son (ordenados por el número de 
veces que se mencionan): MSF; ADPIC y transferencia de tecnología; OTC; comercio de serv icios; 
facilitación del comercio; agricultura; y cuestiones relativas al acceso a los mercados (véase el 
gráfico 1 infra). En comparación con las necesidades de AT identificadas en el cuestionario para el 
Plan de AT 2022 -2023, se observan pocos cambios en los temas prioritarios para 2024 -2025.  WT/COMTD/W/273  
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  Gráfico 1  - Ámbitos prioritarios para los beneficiarios relacionados con los Acuerdos de 
la OMC para 2024 -2025  
 
*  Las cuestiones relativas al desarrollo comprenden las economías pequeñas y vulnerables (EP V) y el 
comercio y el desarrollo sostenible.  
** El acceso a los mercados para el comercio de mercancías comprende las normas de origen y la 
valoración en aduana.  
*** La categoría OTRAS incluye los efectos de la COVID -19 en el comercio internacional.  
67. Se pre guntó a los beneficiarios si opinaban que la AT de la OMC debía ampliar la gama de 
cuestiones abarcadas para incluir temas objeto de debate en la Organización, incluidos los que no 
forman parte de un proceso acordado multilateralmente. Casi todos los benef iciarios que 
respondieron lo hicieron afirmativamente y señalaron los siguientes temas principales (en este 
orden): comercio electrónico, cuestiones relativas al comercio y el medio ambiente, facilitación de 
las inversiones, comercio y cuestiones de género , mipymes y reforma de la OMC. En algunas 
respuestas se indicaron simplemente las Iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas de 
manera general. Como se indica en el gráfico 2 infra, el comercio electrónico recibió el mayor número 
de menciones  (70), seguido de las cuestiones relativas al comercio y el medio ambiente (45) y la 
facilitación de las inversiones (30).  
WT/COMTD/W/273  
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  Gráfico 2  - Temas no abarcados por un Acuerdo o que no forman parte de un proceso 
acordado multilateralmente  
 
* La categoría OTROS i ncluye, entre otros temas, la movilización de la asistencia de los donantes 
relacionada con el comercio, el nexo entre comercio, migración y el Programa de Trabajo sobre las 
Pequeñas Economías, la Ayuda para el Comercio, las cuestiones relativas al comerci o y la pobreza, 
los instrumentos de política comercial y la financiación del comercio.  
4.2  Necesidades prioritarias por regiones  
68. La AT de la OMC se aplica mediante varios enfoques, incluido un enfoque regional. Los cursos 
regionales se organizan en función de los temas prioritarios señalados por los miembros de una 
región particular. En la OMC se distinguen siete regiones a efectos de la prestación de AT: África de 
habla inglesa; África de habla francesa; países árabes y de Oriente Medio; Europa Central y Orien tal, 
Asia Central y el Cáucaso (ECOACC); el Caribe; América Latina; y Asia y el Pacífico. En algunas 
regiones, las prioridades señaladas son similares a las prioridades mundiales indicadas en los 
gráficos 1 y 2 supra , mientras que en otras hay diferencias entre las prioridades regionales y las 
mundiales.  
 
Comercio  electrónico  
Comercio  y medio  ambiente  
Facilitación  de las inversiones  
para  el desarrollo  
Cuestiones  de género  
Mipymes  
Reforma  de la OMC  
Iniciativas  conjuntas  
OTRAS*  
Política  de competencia  
Comercio  y Finanzas  
Reglamento  nacional  en el  
ámbito  de los servicios  WT/COMTD/W/273  
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  4.2.1   África de habla inglesa  
69. Dieciséis6 de los 26 beneficiarios de AT de África de habla inglesa respondieron al cuestionario 
sobre AT. Señalaron los siguientes temas como prioritarios en el marco de Acuerdos de la OMC 
existentes (en ese orden): MSF; cuestiones relativas al acceso a los mercado s para los productos no 
agrícolas; OTC; ADPIC y transferencia de tecnología; medidas comerciales correctivas; agricultura; 
comercio de servicios; subvenciones a la pesca; facilitación del comercio; cuestiones relativas al 
desarrollo; creación de capacidad general; notificaciones; datos sobre el comercio/cadenas de valor 
mundiales; y técnicas de negociación comercial.  
70. En cuanto a los temas no abarcados por un Acuerdo o que no forman parte de un proceso 
acordado multilateralmente, los beneficiarios señalaron el comercio electrónico; la facilitación de las 
inversiones; el comercio y el medio ambiente; las mipymes; el comercio y las cuestiones de género; 
la reforma de la OMC; y la financiación del comercio.  
71. Además, algunos beneficiarios indicaron también que les  gustaría que la Secretaría ofreciera 
formación adaptada para satisfacer mejor sus necesidades específicas y adoptara un enfoque más 
flexible sobre lo que constituye AT de la OMC. A este respecto, algunos opinaban que convendría 
que la AT de la OMC, además  de explicar los Acuerdos y los derechos y obligaciones que de ellos se 
derivan, profundizara en la forma en que cada Miembro puede sacar el máximo partido de los 
Acuerdos de la OMC.  
4.2.2   África de habla francesa  
72. Dieciocho7 de los 27 beneficiarios de África de  habla francesa respondieron al cuestionario 
sobre  AT. Los resultados indicaron los siguientes ámbitos prioritarios de AT con respecto a los temas 
abarcados por los Acuerdos de la OMC existentes (en este orden): ADPIC/transferencia de 
tecnología; agricultu ra; subvenciones a la pesca; notificaciones (en general); MSF/OTC; facilitación 
del comercio; y comercio de servicios.  
73. Además, algunos beneficiarios indicaron que era importante crear capacidad sobre cuestiones 
de acceso a los mercados, como las normas de origen, las negociaciones arancelarias y el apoyo a 
la integración regional en el contexto del Acuerdo sobre la Zona de Libre Comercio Continental 
Africana (AfCFTA). Con respecto a la agricultura se destacó la cuestión de la seguridad alimentaria. 
Varios d e los que respondieron mencionaron también temas horizontales, como la creación de 
capacidad general y las técnicas de negociación comercial.  
74. En cuanto a los temas o cuestiones objeto de debate en la OMC o aún no acordados 
multilateralmente, los Miembros s eñalaron los siguientes: comercio electrónico, comercio y medio 
ambiente, comercio y género, comercio e inversión, política de competencia, reforma de la OMC e 
Iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas. Además, algunos países indicaron otras  
cuestiones, como los instrumentos de política comercial y la financiación del comercio.  
75. Varios beneficiarios sugirieron también actividades de asistencia técnica y formación de la OMC 
específicas, como por ejemplo aumentar la duración de algunas actividad es de formación, crear un 
sistema de seguimiento y prestar asistencia en la implementación del AfCFTA.  
4.2.3   Países árabes y de Oriente Medio  
76. Once8 de los 21 beneficiarios comprendidos en la región Árabe y de Oriente Medio respondieron 
al cuestionario sobre AT.  Los resultados indicaron los siguientes ámbitos prioritarios para los países 
de la región (en este orden): facilitación del comercio; creación de capacidad general; ACR; comercio 
 
6 Botswana, Egipto , Eswatini, Etiopía, Gambia, Kenya, Mauricio, Namibia, Nigeria, Seychelles, 
Sierra  Leona, Sudáfrica, Sudán , Tanzanía, Uganda y Zamb ia. Las respuestas de los Miembros en negrita 
también se han incluido en la región árabe.  
7 Angola, Argelia , Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Camerún, Congo, Côte d'Ivoire, Djibouti , Gabón, 
Guinea  Ecuatorial, Madagascar, Malí, Mauritania , Níger, República Democrática del Congo, Senegal y Togo. 
Las respuestas de los Miembros en negrita también se han incluido en la región árabe.  
8 Arabia Saudita, Argelia , Bahrein, Djibouti , Egipto , Jordania, Kuwait, Líbano, Mauritania , Omán y 
Sudán . Las respuestas de los paí ses árabes/africanos en negrita también se analizan en las respectivas 
secciones para África de habla inglesa y francesa.  WT/COMTD/W/273  
- 17 - 
  de servicios; ADPIC; cuestiones relativas a la adhesión/período posterior a la adhesión; agricultura; 
subvenciones a la pesca; cuestiones relativas al acceso a los mercados; notificaciones (en general); 
MSF; OTC; técnicas de negociación comercial; cuestiones relativas al desarrollo; solución de 
diferencias; medidas comerciales cor rectivas; y seguimiento de los EPC.  
77. Con respecto al Acuerdo sobre Facilitación del Comercio, varios Miembros señalaron que 
necesitaban apoyo para la puesta en marcha de la ventanilla única, sesiones de intercambio de 
información para mejorar la cooperación  entre los organismos en frontera a fin de acelerar el levante 
y despacho de aduana de las mercancías, y asistencia técnica específica para aplicar las medidas de 
la categoría  C. 
78. Los Miembros que señalaron los derechos de propiedad intelectual como una pri oridad hicieron 
hincapié en la protección mediante patente y las indicaciones geográficas. Muchas respuestas 
resaltaron asimismo la importancia de las actividades de creación de capacidad general, como los 
Cursos Regionales de Política Comercial (CRPC) y l os Cursos Avanzados de Política Comercial (CAPC), 
debido a la elevada rotación del personal encargado de las cuestiones comerciales en las capitales. 
También señalaron el hecho de que el árabe no sea uno de los idiomas oficiales de la OMC como un 
obstáculo  para ellos.  
79. Con respecto a las cuestiones objeto de debate o aún no acordadas multilateralmente, la mayoría 
de los que respondieron en esta región precisaron que los principales temas de interés eran los 
siguientes: comercio electrónico; facilitación de l as inversiones para el desarrollo; iniciativas 
relacionadas con el comercio y el medio ambiente; declaración sobre cuestiones sanitarias y 
fitosanitarias relativa a los desafíos modernos; cambio climático; economía circular y verde; 
reglamentación nacional  en el ámbito de los servicios; y comercio y género.  
4.2.4   Europa Central y Oriental, Asia Central y el Cáucaso  
80. Doce9 de los 21 beneficiarios de ECOACC respondieron al cuestionario sobre AT. Los resultados 
indicaron que los ámbitos prioritarios para los países de la región eran los siguientes (en este orden): 
OTC; agricultura; medidas comerciales correctivas; MSF; comercio de servicios; cuestiones relativas 
al acceso a los mercados; facilitación del comercio; solución de diferencias; creación de capacidad 
genera l; y ACR.  
81. Con respecto a las cuestiones relativas al acceso a los mercados, las necesidades específicas de 
asistencia comprendían las renegociaciones/compensaciones arancelarias y las listas de 
concesiones, así como las medidas no arancelarias, como los pr ocedimientos para el trámite de 
licencias de importación. En cuanto a las cuestiones relacionadas con los OTC y las MSF, se indicaron : 
el principio de armonización de las normas internacionales, la infraestructura de la calidad, la gestión 
del riesgo, los reglamentos técnicos y la cooperación entre las organizaciones internacionales. En lo 
relativo a las medidas comerciales correctivas, se subrayaron cuestiones específicas como las 
medidas contra la elusión de derechos antidumping y compensatorios y los exá menes 
administrativos.  
82. En cuanto a las cuestiones objeto de debate o aún no acordadas multilateralmente, la mayoría 
de los beneficiarios indicaron el comercio electrónico; la facilitación de las inversiones para el 
desarrollo; las mipymes; y la reglamentac ión nacional en el ámbito de los servicios. En las respuestas 
también se mencionaron otros temas relacionados con el medio ambiente, como los efectos de las 
medidas para responder al cambio climático en el comercio internacional.  
83. Además, algunos países sugirieron actividades de asistencia técnica y formación de la OMC más 
adecuadas, en particular actividades mejor adaptadas a los Gobiernos en proceso de adhesión y sus 
partes interesadas. Asimismo, señalaron que es fundamental que los beneficiarios  con una elevada 
rotación del personal encargado de las cuestiones comerciales tengan acceso a los mismos cursos 
ofrecidos anteriormente. También se mencionó la situación geopolítica de la región y se indicó que 
las circunstancias actuales impedían el plen o aprovechamiento de la oferta de AT.  
 
9 Armenia, Azerbaiyán, Belarús, Georgia, Israel, Kazajstán, Moldova, Montenegro, República Kirguisa, 
Federación de Rusia, Türkiye y Uz bekistán.  WT/COMTD/W/273  
- 18 - 
  4.2.5   Caribe  
84. Siete10 de los 14 países de la región del Caribe respondieron al cuestionario sobre AT. Los temas 
que los beneficiarios señalaron con mayor frecuencia como prioridades de AT fueron los siguientes: 
MSF; cuestione s generales relativas al acceso a los mercados; OTC; facilitación del comercio; 
agricultura; subvenciones a la pesca; creación de capacidad general (incluido el Programa de 
Cátedras OMC citado en una respuesta); notificaciones; comercio de servicios; ADPIC ; cuestiones 
relativas al desarrollo; y estadísticas comerciales y cadenas de valor mundiales.  
85. En cuanto a las cuestiones objeto de debate o aún no acordadas multilateralmente en la OMC, 
en las respuestas se indicaron las siguientes: cuestiones relativas a l comercio y el medio ambiente; 
comercio y género; comercio electrónico; mipymes; y reforma de la OMC. Otra categoría de 
sugerencias incluía cuestiones más amplias, como el Programa de Trabajo sobre las Pequeñas 
Economías, el nexo entre comercio y migració n, y la movilización de la Ayuda para el Comercio.  
86. Además, se hicieron sugerencias para mejorar la AT de la OMC, que incluían la preparación de 
cursos de carácter general dirigidos al sector privado. Un beneficiario sugirió que se estudiara la 
adscripción a corto plazo de funcionarios públicos distinta de los programas de pasantías de larga 
duración. Otra sugerencia fue la de organizar cursos temáticos regionales adaptados a las 
necesidades específicas de las regiones, incluso a nivel subregiona l. 
4.2.6   América Latina  
87. Trece11 de los 19 Miembros de América Latina respondieron al cuestionario sobre AT. Los 
principales temas de interés, por orden de prioridad, fueron la facilitación del comercio, los ADPIC y 
la transferencia de tecnología, la agricultura,  las subvenciones a la pesca, las MSF, las cuestiones 
relativas al acceso a los mercados, los OTC, y el comercio de servicios. Otros ámbitos de gran interés 
son la creación de capacidad general, las notificaciones y las estadísticas comerciales y las caden as 
de valor mundiales. Además, varios beneficiarios se mostraron interesados en cuestiones relativas 
al desarrollo, medidas comerciales correctivas y temas transversales sobre los efectos de la 
pandemia de COVID -19 en las políticas y medidas comerciales.  
88. Con respecto a las cuestiones que siguen siendo objeto de debate o que aún no se han acordado 
multilateralmente en la OMC, los beneficiarios señalaron varios ámbitos, como los siguientes (en 
este orden): comercio electrónico; comercio y cuestiones de género ; comercio y medio ambiente; 
mipymes; y facilitación de las inversiones. Entre otros ámbitos de interés también se mencionaron 
la formación general sobre las Iniciativas relacionadas con las Declaraciones Conjuntas y la reforma 
de la OMC.  
89. Varios beneficiar ios también hicieron sugerencias sobre la forma de mejorar la AT de la OMC, 
como proporcionar a los beneficiarios los medios para evaluar cada actividad de AT. También se 
propuso facilitar un calendario anual de actividades para que los beneficiarios pueda n organizarse. 
Asimismo, se hizo hincapié en que era necesario contar con más cursos regionales. Se señaló que 
los cursos transversales (incluidos los módulos de e -Learning) sobre los recursos y bases de datos 
en línea existentes proporcionarían a los func ionarios una visión general de las herramientas que 
tienen a su disposición. Además, se sugirió reconsiderar los requisitos de edad y experiencia de 
algunos programas como criterios de selección para asistir a determinados cursos. Uno de los 
beneficiarios recomendó aumentar el número de participantes por país en los cursos regionales y 
mundiales.  
4.2.7   Asia y el Pacífico  
90. Quince12 de los 30 beneficiarios de AT de la región de Asia y el Pacífico respondieron al 
cuestionario sobre AT. Los beneficiarios indicaron los  siguientes ámbitos prioritarios relacionados 
con los Acuerdos de la OMC existentes (en este orden): comercio de servicios; medidas comerciales 
correctivas; subvenciones a la pesca; MSF; OTC; ADPIC y transferencia de tecnología; técnicas de 
 
10 Barbados, Belice, Guyana, Haití, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, y Trinidad y Tabago.  
11 Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, 
Paraguay, Perú y Uruguay.  
12 Bangladesh; China; Filipin as; India; Macao, China; Maldivas; Mongolia; Myanmar; Nepal; Pakistán; 
Papua  Nueva Guinea; Sri  Lanka; Tailandia; Taipei Chino; y Vanuatu.  WT/COMTD/W/273  
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  negociación com ercial; cuestiones relativas al acceso a los mercados; facilitación del comercio; 
agricultura; ACR; seguimiento de los EPC; solución de diferencias; y notificaciones. Varios 
beneficiarios mencionaron aspectos particulares de estas grandes categorías. Por e jemplo, en la 
categoría del comercio de servicios en sentido amplio los beneficiarios identificaron, entre otros, los 
siguientes ámbitos específicos de AT: el trato especial y diferenciado, las listas de servicios anexas 
a los acuerdos comerciales regional es, la solución de diferencias relativas a los servicios, el análisis 
de los datos sobre servicios, y la asistencia para la redacción de la legislación sobre servicios.  
91. En relación con las subvenciones a la pesca, la mayoría de los beneficiarios señalaron que era 
necesario comprender claramente el Acuerdo y la forma de proceder. Respecto de las medidas 
comerciales correctivas, en algunas respuestas se indicaron cuestiones específicas, como la 
aplicación de los Acuerdos y su incorporación a la legislación in terna. En la categoría general 
de MSF/OTC se destacaron las notificaciones, la formación sobre inocuidad de los alimentos, las 
normas sanitarias y fitosanitarias y la elaboración de reglamentos técnicos en los ALC, así como la 
formación sobre e -Ping. Entre  los temas específicos destacados en relación con los ADPIC y la 
transferencia de tecnología figuran las indicaciones geográficas, la salud pública y los capítulos de 
los ACR relativos a la propiedad intelectual.  
92. Los temas sobre los que actualmente no exis ten Acuerdos de la OMC específicos , o aún no se 
han acordado a nivel multilateral , incluyen (en este orden) el comercio electrónico13, el comercio y 
el medio ambiente, la facilitación de las inversiones, las mipymes y el comercio y las cuestiones de 
género . En el ámbito del comercio electrónico se señalaron los subtemas de las finanzas digitales, 
la ciberseguridad, los flujos de datos, la infraestructura digital y la moratoria sobre los derechos de 
aduana a las transmisiones electrónicas. Asimismo, en la ca tegoría del comercio y el medio 
ambiente, varios beneficiarios indicaron la sostenibilidad y la contaminación por plásticos.  
93. En cuanto a lograr que la AT de la OMC sea más adecuada y útil, la mayoría de los beneficiarios 
indicaron que la Secretaría debería  abordar cuestiones específicas de cada país y adoptar un enfoque 
más flexible sobre lo que puede abarcar la AT. Se plantearon cuestiones como utilizar más estudios 
de casos, abordar temas comerciales y macroeconómicos, aumentar el número de actividades 
nacionales14, permitir una mayor participación en determinados cursos15, ampliar la duración de los 
talleres/seminarios16 y facilitar más material en línea. Algunos beneficiarios indicaron también que 
debería aumentarse el número de pasantías/becas.  
4.2.8   Países m enos adelantados  
94. La Secretaría recibió respuestas de 2217 de los  43 Miembros y Observadores de la OMC incluidos 
en la categoría de los países menos adelantados (PMA). La OMC considera a los PMA como un grupo 
prioritario en la realización de actividades de AT. Por ello, sus respuestas al cuestionario sobre AT 
se han analizado en grupo, aunque también están abarcadas en sus respectivas regiones. Las 
respuestas indican que los ámbitos prioritarios de AT y formación para los  PMA en el marco de los 
Acuerdos de l a OMC existentes son las siguientes (en este orden): MSF/OTC; comercio de servicios; 
facilitación del comercio; ADPIC y transferencia de tecnología; cuestiones relativas al acceso a los 
mercados; y agricultura.  
95. Además, algunos beneficiarios señalaron la im portancia de la creación de capacidad en materia 
de técnicas de negociación; las notificaciones en general, y en particular en la esfera de la 
agricultura; el apoyo en la aplicación del Acuerdo sobre Subvenciones a la Pesca; el seguimiento de 
los EPC; y la  AT en la adhesión a la OMC.  
 
13 En relación con este tema, algunos Miembros se refirieron específicamente al Programa de Trabajo 
sobre el Comercio Electrónico, adoptado por el Consejo General en septiembre de 1998.  
14 La práctica actual consiste en dos actividades nacionales al año para los Miembros /Observadores  en 
desarrollo y tres para los PMA.  
15 Actualmente el número máximo de participantes en las actividades regionales y mundiales en formato 
presencial es de 30.  
16 La duración media de los cursos es de tres días, salvo en el caso de los CRPC y los CAPC, y de los 
cursillos de política comercial para PMA, que duran ocho y tres semanas, respectivamente.  
17 Angola, Bangladesh, Benin, Burkina  Faso, Djibouti, Etiopía, Gamb ia, Haití, Madagascar, Malí, 
Mauritania, Myanmar, Níger, Nepal, República Democrática del Congo, Senegal, Sierra Leona, Sudán, Tanzanía, 
Togo, Uganda y Zambia. Sus necesidades también se abordan en las regiones en las que están clasificados.  WT/COMTD/W/273  
- 20 - 
  Gráfico 3  - Ámbitos prioritarios para los PMA relacionados con los Acuerdos de la OMC  
 
96. Con respecto a la cuestión de si consideraban que la AT de la OMC debería ampliar la gama de 
cuestiones que aborda en sus programas a fin de incluir otras cuestiones que aún son objeto de 
debate en la  OMC, los beneficiarios respondieron afirmativamente y señalaron los siguientes temas 
principales: comercio electrónico; comercio y medio ambiente; facilitación de las inversione s para el 
desarrollo; comercio y cuestiones de género; política de competencia; y microempresas y pequeñas 
y medianas empresas. Además, en algunas respuestas se mencionaron otros temas, como las 
estadísticas del comercio de servicios, los instrumentos de p olítica comercial, el análisis de los datos 
comerciales, la financiación del comercio, los acuerdos comerciales regionales y las cadenas de valor 
mundiales . 
WT/COMTD/W/273  
- 21 - 
  Gráfico 4  - Temas no abarcados por un Acuerdo o no acordados multilateralmente  
 
 
4.3  Limitaciones de capacidad para beneficiarse plenamente de la AT de la OMC  
97. Además de los ámbitos o temas prioritarios, se invitó a los beneficiarios a identificar y describir 
las limitaciones de capacidad que les impiden aprovechar plenamente el sistema mul tilateral de 
comercio basado en normas y, en particular, abordar las cuestiones planteadas en los programas de 
trabajo de la OMC. Como en cuestionarios anteriores, las respuestas fueron muy distintas y los 
temas mencionados con mayor frecuencia estaban rel acionados con las limitaciones de recursos 
humanos y la escasez de conocimientos sobre los temas de la OMC. Varias regiones señalaron 
limitaciones específicas asociadas con el escaso número de funcionarios familiarizados con las 
cuestiones de la  OMC, sumad o a la elevada rotación del personal, así como la falta de conocimientos 
especializados, y la formación insuficiente de quienes trabajan en cuestiones relacionadas con el 
comercio. Otras limitaciones eran la escasez de recursos financieros y la insuficienc ia o la poca 
fiabilidad de los datos sobre el comercio. Algunos beneficiarios mencionaron también entre las 
limitaciones la inexistencia de misiones de sus países en Ginebra, o  su pequeño tamaño, y las 
barreras lingüísticas para acceder a algunas actividad es de formación especializada para los países 
que no dominan el inglés.  
98. Los PMA indicaron varias limitaciones de capacidad que les impiden aprovechar plenamente el 
sistema multilateral de comercio basado en normas. Las limitaciones mencionadas con mayor 
frecuencia fueron las relativas a la escasa capacidad institucional y humana, la elevada rotación del 
personal de los ministerios y departamentos encargado de las cuestiones relacionadas con la OMC y 
la falta de recursos financieros para organizar actividade s nacionales, lo que hace que se presenten 
pocas solicitudes nacionales de AT a la Secretaría. Otros PMA señalaron que no les había sido posible 
solicitar asistencia técnica a la OMC porque se habían retrasado en el pago de sus contribuciones a 
la OMC y, p or tanto, estaban sujetos a medidas administrativas. Propusieron que se revisara la 
imposibilidad de que los países sujetos a medidas administrativas se beneficiaran de la AT.  
4.4  Modalidades preferidas de AT de la OMC  
99. El e-Learning se ha convertido en una mod alidad arraigada de prestación de AT de la OMC y una 
herramienta buena y apropiada para realizar tareas de AT y formación por su bajo costo, su 
permanente disponibilidad y su flexibilidad, así como por el hecho de que puede utilizarla un gran 
WT/COMTD/W/273  
- 22 - 
  número de par ticipantes. Algunos beneficiarios sugirieron que había que mejorar la oferta actual de 
e-Learning ampliándola para abarcar también temas comerciales emergentes, mejorando el 
contenido de los módulos y ofreciendo esta modalidad a otros interesados. Los curs os de e -Learning 
se ofrecen al público en general, excepto los exámenes y los diplomas. Esta plataforma tiene dos 
usos: como herramienta de formación y como base para poder optar a actividades de formación 
avanzada con arreglo a la Estrategia de Aprendizaj e Progresivo.  
100. La pregunta sobre la modalidad preferida para la prestación de AT se centró en las siguientes 
modalidades: presencial, virtual o híbrida.18 La Secretaría recibió un gran número de respuestas 
acerca de las preferencias o limitaciones con respe cto a formas específicas de impartir la formación, 
por ejemplo en línea (como en las actividades de e -Learning), presencial, virtual (incluidos los 
webinarios), o actividades "híbridas" que comportan una combinación de componentes presenciales 
y en línea o  a distancia. Como se muestra en el cuadro que figura a continuación, muchos 
beneficiarios preferían la modalidad presencial (77 respuestas de 87), seguida de la híbrida y, 
finalmente, virtual/en línea. Las modalidades preferidas por los PMA para las activ idades de AT no 
diferían de las preferidas por el resto de beneficiarios y, tal como se detalla infra, esa preferencia se 
repitió en todas las regiones.  
Gráfico 5 - Modalidades preferidas de AT  
 
 
101. También se pidió a los beneficiarios que facilitaran cualqu ier información adicional que 
consideraran pertinente para que las actividades de AT y formación de la OMC fueran más adecuadas 
y útiles para ellos. Los aspectos mencionados con mayor frecuencia por los beneficiarios que 
respondieron a esta pregunta fueron  la realización de más actividades nacionales y regionales con 
un enfoque más adaptado y específico; más actividades presenciales; un aumento del número de 
participantes, en particular de los PMA; y la mejora y ampliación de los cursos de e -Learning, con 
inclusión de más cursos en idiomas distintos del inglés. Algunos beneficiarios mencionaron otros 
aspectos, como la adición de nuevos temas en los cursos y talleres de formación, la toma en 
consideración de la experiencia laboral al escoger a los participant es para las actividades de AT, en 
lugar de seguir solamente el enfoque de la EAP, y la oferta de más cursos avanzados para 
especialistas.  
102. La Secretaría presentó el análisis preliminar de las necesidades y prioridades identificadas por 
los beneficiarios de la AT en la 120a reunión del Comité de Comercio y Desarrollo, celebrada el 5 de 
abril de  2023. Además, la Secretaría invitó a todos los Miembros y Observadores de la OMC a 
participar en consultas informales sobre el Plan de AT  2024-2025, que se celebraron el 26 de mayo 
de 2023. En la reunión, la Secretaría informó a los asistentes acerca de las respuestas a los 
 
18 El formato h íbrido combina la modalidad virtual con componentes en línea o a distancia.  
WT/COMTD/W/273  
- 23 - 
  cuestionarios sobre AT, presentó el enfoque estratégico propuesto para el Plan Bienal de AT y les 
facilitó información actualizada sobre el estado d e la preparación del Plan.  
103. A fin de adaptar mejor las actividades a cada beneficiario, en lugar de ofrecer productos 
genéricos como sucede a nivel regional o mundial, la Secretaría dará prioridad a las actividades 
nacionales al abordar las necesidades. El formulario de solicitud en línea ofrece a los beneficiarios 
de la AT la oportunidad de ajustar o reconfirmar sus prioridades. Esta es la mejor forma de abordar 
los intereses específicos de cada Miembro u Observador al diseñar y ejecutar las actividades de AT. 
104. En este sentido, el formulario de solicitud en línea de actividades nacionales de AT seguirá 
siendo el principal instrumento para que los Miembros y Observadores soliciten AT. En 2022 muchos 
beneficiarios no aprovecharon las actividades nacionales a ca usa de varios problemas, como los que 
afectan específicamente a los PMA y a algunos países en desarrollo de ingreso bajo, señalados en la 
sección 4.3.  
105. Con respecto a las actividades regionales, la Secretaría velará por que se organicen en torno a 
temas en los que la mayoría de los beneficiarios de la región específica estén interesados. Por ello, 
el contenido del programa de las actividades temáticas regionales reflejará las necesidades 
específicas de cada región.  
106. Algunos beneficiarios consideran que la Sec retaría debería ampliar el alcance de su asistencia 
para incluir opciones de política comercial. Sin embargo, el mandato y el alcance de la Secretaría a 
este respecto son limitados. En consecuencia, la Secretaría seguirá trabajando con organizaciones 
asociadas que comparten los mismos principios que la OMC a fin de responder a las diversas 
necesidades y prioridades de los beneficiarios de la AT. Entretanto, en el caso de las actividades 
realizadas conjuntamente con los asociados, la función de ofrecer opcio nes de política comercial 
seguirá siendo asumida por las instituciones asociadas cuyo mandato les permita hacerlo.  
107. Con respecto a las solicitudes relativas a nuevas cuestiones o a cuestiones no acordadas 
multilateralmente, la Secretaría prestará la atenció n necesaria a las sensibilidades que existen con 
respecto a determinados temas, sin olvidar que la AT de la OMC se basa en la demanda. Por 
consiguiente, la Secretaría prestará esa AT cuando un beneficiario o un grupo de beneficiarios la 
soliciten.  
108. Sobre la  base de los debates y orientaciones anteriores de los Miembros y Observadores, así 
como de las consultas celebradas durante la preparación de los Planes de AT anteriores, la Secretaría 
mantendrá los canales de comunicación acordados con los Miembros y Obs ervadores, que en la 
mayoría de los casos son sus misiones permanentes ante la OMC. Para complementar esos esfuerzos 
y asegurar la transparencia de los cursos previstos, la Secretaría seguirá publicando las actividades 
en la página específica en el sitio w eb de la OMC ( Próximas actividades presenciales | TAMS 
(wto.org) ). 
109. En varias respuestas de los beneficiarios en proceso de adhesión se destacó la necesidad de 
que la Secretaría organizara actividades específicas para ayudarlos en ese proceso de adhesión. La 
Secretaría ya realiza actividades de AT relacionadas con las adhesiones, que diseña en cooperación 
con la División de Adhesiones; casi todas las actividades nacionales organizadas en los beneficiari os 
en proceso de adhesión están encaminadas a facilitar su adhesión a la OMC. Además, los Miembros 
de reciente adhesión a la OMC se benefician asimismo de varias actividades posteriores a la 
adhesión, que también se llevan a cabo conjuntamente con la Divis ión de Adhesiones. La Secretaría 
continuará con este enfoque en el bienio  2024-2025.  
5 ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA EN 2024 -2025  
110. La AT es un elemento fundamental de la dimensión de desarrollo del sistema multilateral de 
comercio.19 La prestac ión de AT de la OMC está encaminada a ayudar a los países en desarrollo, y 
especialmente a los menos adelantados, a ajustarse a las normas y disciplinas de la  OMC y cumplir 
las obligaciones y ejercer los derechos que corresponden a los Miembros, incluido e l de aprovechar 
 
19 Declaración Ministerial de Doha, WT/MIN(01)/DEC/1 , párrafo 38.  WT/COMTD/W/273  
- 24 - 
  los beneficios de un sistema multilateral de comercio abierto y basado en normas. Se da prioridad a 
los PMA, así como a los Miembros y Observadores que no tienen representación en Ginebra.  
111. El Plan de AT se centra en las necesidades de los b eneficiarios y refleja las prioridades y los 
mandatos adoptados por los Miembros. Una mayor identificación de los beneficiarios con las 
actividades garantiza la eficacia y la sostenibilidad de los programas de AT, ya que los beneficiarios 
son los más indic ados para determinar sus propias necesidades. En consecuencia, en el marco de la 
preparación de este Plan de AT, la Secretaría ha consultado a los beneficiarios, incluso mediante 
cuestionarios ad hoc. Al diseñar las actividades de AT adaptadas a las necesi dades de cada 
beneficiario, la Secretaría atribuye gran importancia a las evaluaciones de las necesidades de AT 
que realizan los propios beneficiarios. Al mismo tiempo, la Secretaría seguirá proporcionando la 
mayor orientación posible, a fin de ayudar a lo s beneficiarios a realizar esas evaluaciones, dado que 
varios beneficiarios, en especial PMA, solicitan asistencia sobre la utilización de las herramientas con 
las que llevar a cabo sus propias evaluaciones de las necesidades.  
112. El Plan de AT, al tiempo que responde a la evolución de las necesidades del sistema multilateral 
de comercio y de los beneficiarios de la AT, trata de mejorar la calidad y efectividad de la asistencia 
técnica dando prioridad a las actividades con mayor potencial de generar resultados para los 
beneficiarios. Con respecto al diseño y la realización de estas actividades, la Secretaría se esforzará 
por utilizar métodos y tecnologías que permitan mejorar el intercambio de conocimientos, aumentar 
al máximo la repercusión y hacer un uso más e ficiente de los recursos. Asimismo, el Plan de AT 
prevé que el volumen de la AT ofrecida seguirá siendo en gran medida similar al del período anterior 
a la COVID -19, sobre la base del supuesto de que los recursos humanos disponibles que facilitan y 
prestan  asistencia técnica seguirán siendo prácticamente los mismos y los recursos financieros 
asignados tendrán en cuenta el entorno económico mundial y su repercusión en los costos, como 
los vuelos y el alojamiento en hoteles durante el bienio 2024 -2025.  
113. El enf oque estratégico global para el diseño del Plan de AT se rige por dos principios 
fundamentales: la gestión basada en los resultados y la progresividad de las vías de formación. 
Ambos enfoques se han complementado con los siguientes elementos: el uso de mét odos 
pedagógicos apropiados; recurso a asociaciones; y priorización de la inclusión. Además, y si los 
Miembros así lo deciden, el Plan de AT podría examinarse en un momento adecuado para dar cabida 
a la aplicación de las recomendaciones resultantes de la r eciente evaluación externa de los recursos 
extrapresupuestarios y los resultados de los debates en curso sobre las reformas de la OMC.  
5.1  Gestión basada en los resultados  
114. El diseño del Plan de AT se basa en la estrategia de gestión basada en los resultados de la 
Secretaría, que los Miembros han aprobado desde  2013. Esta estrategia se articula en torno a los 
conceptos y términos definidos por el enfoque de gestión basada en los resultados (GBR), que se 
centra en lograr resultados mensurables median te una mejora de la planificación, el proceso de 
adopción de decisiones, la transparencia y la rendición de cuentas. La Secretaría tiene la intención 
de seguir aplicando un enfoque de GBR.  
115. Con arreglo al método de GBR, los resultados clave contribuyen a un  resultado superior, 
denominado repercusión. No cabe esperar que haya una relación causal entre las actividades de AT 
de la OMC y cualquier resultado observable a nivel de repercusión global. El Plan de AT se centrará 
en definir y medir la contribución de la Secretaría al logro de los productos acordados que apoyen 
la consecución de los resultados clave. En este sentido, se determinan unos objetivos claros por 
alcanzar y se complementan con indicadores cuantificables para medir los progresos y garantizar 
que las diversas actividades de AT contribuyan a lograr los productos previstos, que a su vez 
contribuyen a la consecución de los resultados clave establecidos.  
116. Desde la adopción de la estrategia de gestión basada en los resultados, en los Planes de AT se 
presentan tres niveles de resultados (productos, resultados clave y repercusión) y la manera en que 
las actividades de AT contribuyen al logro de los productos, y los productos al logro de los resultados 
clave, con la previsión de que tenga un impacto en los  Miembros y Observadores beneficiarios. La 
contribución respectiva de cada uno de los tres niveles de resultados se presenta utilizando una 
matriz de marco lógico (o marco lógico). En esa matriz se especifican con todo detalle los indicadores 
de resultados , los valores de referencia, los objetivos, las pruebas y los supuestos que orientan el WT/COMTD/W/273  
- 25 - 
  diseño y la aplicación del Plan de AT y que ayudan al mismo tiempo a medir los logros. Los productos, 
los resultados clave y otros componentes del marco lógico se exami nan en la sección  6 infra. 
117. En el Plan de AT se facilitan los indicadores, los valores de referencia y los objetivos que se 
utilizarán para medir el grado de consecución de los resultados clave, teniendo en cuenta las 
condiciones que afectaron negativamente  a las actividades de AT durante la pandemia y en 2022. 
También se parte del supuesto de que las condiciones que afectaron a los resultados de  2022 se 
habrán superado en medida significativa a finales de  2023 y principios del período 2024 -2025 o poco 
despu és. 
118. El marco lógico que figura en el anexo 1 sirve de base para vigilar y evaluar los progresos 
realizados en la consecución de los resultados previstos durante la aplicación del Plan de AT. La 
Secretaría también seguirá aplicando un plan de trabajo de vig ilancia y evaluación para contribuir a 
medir el grado de consecución de los resultados clave. Esa vigilancia y evaluación son esenciales 
para la utilización eficiente de los recursos de AT. El Instituto de Formación y Cooperación Técnica  
(IFCT) se encarga de coordinar la vigilancia y evaluación de las actividades de AT, así como de 
presentar al final de cada año un informe anual sobre las actividades de AT realizadas. El plan de 
trabajo de vigilancia y evaluación reflejará el Plan de AT y asignará los recur sos de vigilancia y 
evaluación en función de la importancia relativa de cada uno de los resultados clave en la 
combinación de actividades de AT.  
119. Al igual que en el pasado, los informes anuales sobre AT que se presenten a los Miembros 
seguirán haciendo hinc apié en los resultados de la asistencia técnica recogidos en el marco lógico, 
y la labor de vigilancia será responsabilidad de los gestores, los organizadores y los formadores del 
programa y se centrará en los resultados inmediatos, o productos, de las div ersas actividades en 
este ámbito.  
120. Un elemento esencial de la aplicación de la GBR es el Sistema de Gestión de la Asistencia 
Técnica  (TAMS). La Secretaría tiene la intención de seguir perfeccionando el funcionamiento 
del TAMS, con el fin de aumentar la efic iencia, la transparencia y la rendición de cuentas, en 
particular mejorando los tableros de mando recientemente desarrollados para que los Miembros 
tengan acceso en tiempo real a todos los datos pertinentes sobre AT, desde las solicitudes iniciales 
hasta l as evaluaciones. Sin embargo, a partir de  2023, el desarrollo de todas las funciones del TAMS 
que estaba previsto completar al final del Plan de AT  2022-2023 quedará suspendido hasta que se 
asignen recursos para reanudar el análisis y el resto del trabajo necesario para establecer un portal 
único que permita recibir y tramitar las solicitudes de actividades de AT y dar acceso a los datos 
pertinentes a los participantes, además de a los beneficiarios y el personal de la Secretaría.  
5.2  Estrategia de Aprendizaje Progresivo  
121. El otro componente fundamental del marco global del Plan de AT es la Estrategia de Aprendizaje 
Progresivo  (EAP) aprobada por los Miembros en 2011. La EAP ha permitido adaptar mejor las 
actividades de la OMC a la evolución de las necesidades de l os beneficiarios, mejorando al mismo 
tiempo la eficiencia y eficacia del programa general de AT de la Organización. También permite 
utilizar de manera más eficiente los recursos de AT, aprovechando los conocimientos y la experiencia 
adquiridos previamente por los participantes, lo que les permite pasar progresivamente a niveles de 
formación superiores.  
122. En el marco de la EAP, las actividades de formación de la OMC se definen con arreglo a dos 
criterios: el nivel de formación y el público destinatario. La EAP  comprende tres niveles de formación 
continua: introductorio (nivel  1), intermedio (nivel  2) y avanzado (nivel  3). Paralelamente, tiene dos 
categorías de destinatarios: los generalistas y los especialistas. Los generalistas son funcionarios 
públicos que ne cesitan tener un conocimiento general de la  OMC para realizar su trabajo, como los 
funcionarios de las capitales encargados de las cuestiones relativas a la OMC o los delegados 
destinados en las misiones permanentes ante la OMC responsables de los temas ab arcados por todo 
el programa de trabajo de la Organización. Los especialistas, por su parte, son funcionarios públicos 
que necesitan tener un conocimiento profundo de un tema determinado de la OMC, como los 
funcionarios encargados de una cuestión específic a en un determinado ministerio u organismo. El 
gráfico  6 ilustra la configuración del marco de la EAP.  WT/COMTD/W/273  
- 26 - 
  Gráfico  6 - Estrategia de Aprendizaje Progresivo de la OMC  
 
123. La Secretaría ha elaborado orientaciones sobre el contenido de cada uno de los tres niveles de 
formación, materia por materia, a fin de definir los elementos sustantivos que los generalistas o los 
especialistas deben dominar al finalizar cada actividad de formación. Completar con éxito cada etapa 
constituye un requisito previo para pasar al siguiente nivel. La progresión también es posible cuando 
un participante haya adquirido de otro modo conocimientos o experiencia profesional demostrables 
equivalentes a lo requerido en un nivel para poder recibir formación en el siguiente. Los programas  
de formación de la OMC se revisan periódicamente a fin de ofrecer a los beneficiarios una vía de 
formación progresiva más claramente definida, tanto para generalistas como para especialistas.  
124. Aunque algunas actividades de AT no encajan fácilmente en la EA P, la Secretaría seguirá 
promoviendo la comprensión de los conceptos en los que se basan los diferentes niveles de 
formación, mediante la aclaración de los conocimientos, conceptos y principios que deben adquirirse 
en cada nivel. Se tratará de lograr progr esividad y una mayor sinergia entre las actividades de AT, 
incluidas las actividades en línea y las presenciales. La Secretaría seguirá procurando mejorar la 
articulación y la progresividad entre los tres niveles de formación, especialmente en lo que conci erne 
a las actividades para generalistas, a fin de que las actividades de nivel superior se basen más 
eficazmente en los conocimientos adquiridos en los niveles anteriores.  
125. La experiencia adquirida durante la pandemia en lo que respecta a la utilización de l aprendizaje 
a distancia en las actividades de AT con un contenido adecuado a fines concretos debería allanar el 
camino hacia una mayor coherencia y una aplicación más generalizada de la EAP. Se seguirá 
apoyando la aplicación de la progresividad en el apr endizaje, cuando proceda, mediante formas de 
evaluar los conocimientos de los participantes al final de las actividades de AT.  
126. La Secretaría se propone seguir consolidando la EAP en un ámbito más amplio de actividades, 
incluidas las actividades nacionales,  en las que la aplicación del enfoque de la EAP es a menudo una 
tarea difícil debido al escaso control que tiene la Secretaría para determinar la participación.  
127. En el entorno de e -Learning, el curso en línea "Introducción a la  OMC" proporcionará la 
formaci ón básica necesaria para comprender la estructura y el funcionamiento de la OMC. Este curso 
se utilizará también como requisito previo para poder participar en actividades en línea o 
presenciales más avanzadas. Los cursos de e -Learning de nivel intermedio para generalistas 
permitirán a los funcionarios públicos participantes mejorar su comprensión general de la OMC, 
Nivel 3
Nivel 2
Nivel 1Generalistas Especialistas
Avanzado
CAPC
GinebraAvanzado
Cursos temáticos
Ginebra, regiones
Intermedio
CRPC
Ginebra, e -LearningIntermedio
Cursos temáticos
Ginebra, regiones, e -Learning
Introductorio
Curso introductorio de Política Comercial para PMA
e-LearningWT/COMTD/W/273  
- 27 - 
  mientras que los cursos para especialistas permitirán a los participantes adquirir conocimientos más 
profundos sobre determinados Acuerdos de l a OMC o temas concretos.  
5.3  Contenido de los cursos y utilización de métodos pedagógicos apropiados  
128. La Secretaría seguirá elaborando e incorporando métodos pedagógicos más eficaces e 
incorporándolos en sus actividades de AT, incluso con respecto a los medios de prestación 
determinados según las preferencias de los Miembros, como se ilustra en la sección  4 supra . 
129. La pandemia ha permitido una mejor comprensión, tanto por parte de la Secretaría como de 
los beneficiarios, de las oportunidades que pueden ofrecer lo s medios de prestación de AT a distancia 
para atender las necesidades de formación, así como de las limitaciones que tienen los medios de 
prestación a distancia, en comparación con la formación presencial. Para beneficiarse en la mayor 
medida posible de la s oportunidades de aprendizaje a distancia, los participantes deben tener acceso 
a una conexión sólida y fiable a internet y a un equipo informático adecuado, así como la posibilidad 
de dedicar tiempo suficiente a las actividades de formación, teniendo en cuenta el trabajo, la familia, 
el espacio de trabajo y otras limitaciones personales. Al mismo tiempo, la mayoría de las actividades 
presenciales de AT no pueden convertirse totalmente en una modalidad virtual sin una inversión 
importante de recursos20 y una reducción considerable del nivel de ambición.  
130. Como se ha señalado en la sección  4, muchos beneficiarios han indicado que el formato 
presencial es su medio preferido de recibir AT.21 La Secretaría también es consciente de que ese 
formato puede ser el mej or medio de realizar algunas actividades de AT, como las de nivel avanzado 
y las que requieren un nivel significativo de interacción con los instructores y con los homólogos. 
Las actividades de formación presenciales se reanudarán progresivamente teniendo en cuenta las 
circunstancias regionales y nacionales, así como las preferencias y limitaciones expresadas por los 
beneficiarios.  
131. Al mismo tiempo, la Secretaría se propone aprovechar la experiencia en la prestación de AT 
durante la pandemia para utilizar de  manera más eficiente y flexible los diferentes métodos de 
prestación en las actividades de AT. Las actividades virtuales coexistirán con las actividades 
presenciales, según cada caso, ya sea por sí mismas o formando parte de actividades de AT híbridas 
que combinen contenidos impartidos en modo presencial y a distancia. Esto puede permitir ampliar 
y mejorar la oferta de AT con una inversión de recursos financieros y humanos, promover la 
reducción de la huella ambiental y fomentar el bienestar y la productiv idad de los instructores y los 
participantes.  
132. En lo que respecta a las actividades de formación específicas, la Secretaría seguirá animando 
a los instructores a utilizar una combinación adecuada de clases tradicionales e interactividad con 
otros métodos, como la formación práctica, cuando eso ayude a los participantes a aprender y a 
retener los conocimientos. Se alentará especialmente a los instructores a que empleen métodos de 
formación interactivos, como las sesiones de preguntas y respuestas, l os estudios de casos prácticos 
y los debates en pequeños grupos. La interactividad es particularmente importante en las actividades 
de AT en línea o virtuales, en las que resulta difícil mantener la atención y la participación de los 
alumnos.  
133. Asimismo, se alentará a los instructores a que evalúen la conveniencia de complementar los 
componentes de tiempo real (sincrónicos) con componentes asincrónicos en las actividades de AT, 
a fin de aumentar la flexibilidad y permitir a los participantes estudiar a su pro pio ritmo y compaginar 
el aprendizaje con sus actividades profesionales diarias y sus compromisos familiares. Debido a la 
importancia de utilizar los métodos de formación correctos para crear un entorno de aprendizaje 
eficaz, la Secretaría continuará super visando de cerca el uso de los diferentes métodos de formación 
por los instructores en la esfera de la AT.  
134. Asimismo, la Secretaría seguirá tratando de promover, mejorar o ampliar la actual oferta de 
cursos. Esto puede suponer la modificación del programa o  del método, o la posibilidad de proponer 
cursos temáticos adicionales en español o francés. También se seguirán haciendo esfuerzos por 
 
20 Las actividades virtuales requieren un importante volumen adicional de preparación y a menudo se 
rediseñan con objeto de que duren más tiempo qu e las actividades presenciales equivalentes. Por consiguiente, 
para mantener un volumen similar de AT se necesitaría una inversión en recursos adicionales.  
21 Véase el párrafo 4.4  100. 4.4  100.  supra . WT/COMTD/W/273  
- 28 - 
  aumentar el número de candidatos seleccionados22, ya se trate de actividades de formación 
presenciales o a distancia, en  la medida en que se logren los objetivos de las actividades de 
formación específicas y en que la utilización de la pedagogía más apropiada no se vea afectada.  
135. La Secretaría mantendrá la práctica de consultar a los beneficiarios antes de las actividades 
regionales y nacionales, a fin de adaptar las actividades de AT a las especificidades del contexto 
local de los beneficiarios. Eso ayudará a determinar el método didáctico más apropiado para 
organizar una actividad de AT, incluido el medio de prestación pref erido, y a adaptar el contenido a 
las necesidades específicas de la actividad.  
136. El aprendizaje en línea ha ejercido un papel decisivo en las actividades de AT en los últimos 
años y ha dado muestra de ser una forma eficaz y rentable de instruir en diversos t emas relacionados 
con la OMC a numerosas personas en todo el mundo. Los cursos de e -Learning de la OMC forman 
parte de la EAP y ofrecen formación de nivel introductorio e intermedio. El catálogo de cursos incluye 
una vía para generalistas y otra para espec ialistas a fin de responder a los perfiles de los 
participantes y a las necesidades específicas de aprendizaje. Además, se ofrecen algunos cursos al 
margen de la EAP para aumentar la difusión y fomentar el conocimiento de las cuestiones 
relacionadas con la  OMC. En períodos de restricción de la movilidad, los cursos de e -Learning son 
un componente indispensable de la AT de la OMC. Como ya se ha indicado, los beneficiarios 
consideran que el aprendizaje en línea es una herramienta buena y apropiada para presta r AT y 
formación, entre otras razones por su bajo costo, su disponibilidad permanente y su flexibilidad, así 
como por el hecho de que puede utilizarla un gran número de participantes.23 
137. En el período 2024 -2025, los cursos de aprendizaje en línea seguirán e stando disponibles  
ininterrumpidamente en la plataforma e -Learning ( https://www.learning.wto.org/?lang=es ). 
Esto permite a los participantes estudiar a su propio ritmo y compaginar el aprendizaje con su s 
actividades profesionales diarias y sus compromisos familiares. Los funcionarios públicos interesados 
podrán inscribirse, acceder al catálogo de cursos de e -Learning, seleccionar los programas que se 
adapten a sus necesidades, realizar cursos, participar  en actividades interactivas, acceder a los 
exámenes de fin de módulo y obtener un certificado de la OMC a su conveniencia durante todo 
el año. 
138. El material didáctico permanecerá disponible en la plataforma e -Learning de modo que quienes 
no reúnan las condi ciones para inscribirse en un curso pero estén interesados en conocer las 
cuestiones relacionadas con la OMC y/o el comercio en general puedan estudiar por su cuenta. Se 
trata de un componente importante del programa de e -Learning de la OMC, que tiene por finalidad 
aumentar la difusión a círculos académicos, legisladores, periodistas, ONG y el sector privado.  
139. La Secretaría actualizará y mejorará los cursos existentes en el catálogo de e -Learning. 
También seguirá impartiendo formación, en los tres idiomas de  trabajo de la OMC, sobre los 
principales Acuerdos de la OMC y los temas básicos relacionados con el comercio, ampliando al 
mismo tiempo su oferta sobre otros temas examinados en el marco del programa de trabajo de la 
Organización.  
140. En cuanto al enfoque did áctico, durante el bienio la Secretaría seguirá convirtiendo los cursos 
de primera generación en cursos interactivos conformes a las metodologías de aprendizaje en línea 
y las normas en este ámbito. Además, se reforzarán las interacciones sincrónicas y asi ncrónicas en 
el programa para apoyar la transferencia y el intercambio de conocimientos y aumentar la 
participación durante los cursos, con la introducción de sesiones periódicas en línea y el desarrollo 
de comunidades de aprendizaje como componentes compl ementarios de los cursos.  
5.4  Recurso a las asociaciones  
141. A lo largo de los años, la OMC ha forjado numerosas asociaciones para suministrar AT. Las 
asociaciones se establecen a largo plazo, a corto plazo o ad hoc para una determinada actividad 
de AT. Las asocia ciones contribuyen a ofrecer una AT adaptada al contexto, ya que aportan otros 
 
22 El aumento del número de participantes en las actividades presenciales de AT estará sujeto a la 
capacidad física de las instalaciones en las  que se impartan esos cursos.  
23 Véase el párrafo 4.4  99.  supra . WT/COMTD/W/273  
- 29 - 
  conocimientos teóricos y prácticos. También son fundamentales para promover los beneficios de 
la AT de la OMC, así como para llevar a cabo las actividades de manera más eficient e. 
142. La red de asociaciones de la OMC desempeñó un papel importante en 2022 y el 62 % de las 
actividades se realizaron con la participación de un asociado. Estas asociaciones son un activo 
importante para la OMC, ya que contribuyen a la pertinencia y la efica cia de las actividades ofrecidas 
a los Miembros y a asegurar la sostenibilidad financiera de la AT de la OMC. A este respecto, la 
Secretaría hará hincapié en que los asociados contribuyan financieramente a la realización de las 
actividades de AT, al tiempo  que seguirá centrándose en las cuatro esferas siguientes, en las que 
los asociados pueden añadir valor a la AT prestada por la OMC:  
a. Contenido : Con independencia de que la cooperación esté o no prevista en un Acuerdo 
de la OMC, los asociados, al aportar su s conocimientos especializados sobre un 
determinado tema, un contexto local o el papel institucional que desempeñan en una 
esfera, añaden valor al contenido de las actividades de AT. Estas asociaciones suelen 
consistir en la preparación y ejecución conjunt as del programa de la actividad o de parte 
de este.  
b. Reparto de costos : Los asociados comparten los costos derivados de la organización 
de la actividad de AT de que se trate. La contribución de los asociados puede limitarse 
a una parte de esos costos y cons istir en un porcentaje de estos o en un importe fijo.  
c. Apoyo sobre el terreno/logística : El asociado se ocupa de parte de la logística 
relacionada con la actividad de AT. Eso puede suponer la identificación del lugar en que 
se lleva a cabo la actividad, las  reservas de hoteles, la organización de los itinerarios de 
viaje, el envío de invitaciones, la organización de los servicios de interpretación o el 
transporte local, la aportación de personal de apoyo sobre el terreno, la creación y 
mantenimiento de aulas  virtuales o la distribución de dietas a los participantes, cuando 
proceda.  
d. Difusión : La cooperación con determinadas instituciones puede permitir a la OMC 
acceder a un público diferente o puede aumentar su visibilidad en círculos no 
tradicionales.  
143. La Secr etaría seguirá analizando el funcionamiento de las diferentes asociaciones. Se seguirá 
recurriendo a expertos regionales para los Cursos Regionales de Política Comercial y, siempre que 
sea posible, se alentará un enfoque similar para otras actividades regi onales de AT. La Secretaría 
seguirá garantizando un uso eficaz de los recursos, incluido el uso de asesores de otras regiones, 
con miras a reforzar la capacidad de impartir formación en los beneficiarios y en las regiones.  
5.5  Priorización de la inclusión  
144. La Secretaría se ha comprometido a realizar actividades de AT plenamente inclusivas que 
respondan a la evolución de las necesidades de los beneficiarios más vulnerables. Se seguirá 
tratando de lograr la integración de los PMA en el sistema multilateral de come rcio a través de 
productos de AT diseñados por la Secretaría para atender las necesidades sistémicas y cambiantes 
de esos países. El fortalecimiento de la participación de los  PMA en las actividades de AT seguirá 
siendo una prioridad, con el objetivo de ay udarlos a beneficiarse en mayor medida de su 
participación activa en la OMC.  
145. En 2017, en la Conferencia Ministerial de Buenos Aires, se adoptó una Declaración Conjunta 
sobre el Comercio y el Empoderamiento Económico de las Mujeres. Desde  2020 se observó un  mayor 
interés en las cuestiones de comercio y género, y algunos Miembros solicitaron actividades 
específicas de AT sobre comercio y cuestiones de género. En la Duodécima Conferencia Ministerial, 
los Ministros reconocieron en el documento final ( WTO/MIN(22)/24 ) los vínculos existentes ente el 
empoderamiento económico de las mujeres y el crecimiento económico, y tomaron nota de la labor 
de la OMC en relación con esta cuestión. El curso de formación de la OMC sobre comercio y 
cuestiones de género ayuda a los funcionarios gubernamentales a elaborar  políticas comerciales con 
perspectiva de género y explora los aspectos del empoderamiento económico de las mujeres 
relacionados con el desarrollo.  WT/COMTD/W/273  
- 30 - 
  146. Según el Informe anual de AT 2022, por primera vez, la participación de las mujeres (51 %) 
superó la de los h ombres en las actividades de asistencia técnica de la OMC. La participación 
femenina aumentó en todas las actividades, independientemente de la modalidad de prestación. Las 
mujeres representaron el 54 % de los alumnos digitales, lo que supone un aumento del 21 % con 
respecto al año anterior.  
147. La Secretaría seguirá supervisando la participación de las mujeres y los hombres en las 
actividades de AT de la OMC en el futuro próximo, e informando al respecto, co n miras a abordar 
los desequilibrios de género. Además, en razón de la importancia que atribuye a las cuestiones de 
género, proseguirá sus esfuerzos para asegurar una participación igualitaria de hombres y mujeres 
en las actividades de AT de la OMC. La Sec retaría pondrá especial empeño en mejorar la participación 
de las mujeres en las regiones en que esa participación ha disminuido o se ha estancado.  
148. Aun reconociendo que otras instituciones internacionales tienen un mandato específico sobre 
las cuestiones d e género, en el contexto de la aplicación de este Plan de AT la Secretaría mantendrá 
y seguirá desarrollando sus módulos de formación sobre comercio y género en las actividades de AT 
de la OMC. La Secretaría también contribuirá a los debates sobre comercio  y género en el marco de 
las actividades de AT organizadas por los asociados. Está demostrado que el empoderamiento 
económico de las mujeres tiene un efecto positivo en el crecimiento económico sostenible y 
contribuye a reducir la pobreza. Aunque el comerc io ha incrementado las oportunidades de empleo 
para las mujeres y las perspectivas de negocio para las mujeres empresarias, la participación de las 
mujeres en las actividades comerciales sigue siendo menor, porque topan con retos y obstáculos 
mayores, como  trabas suplementarias para adquirir conocimientos relacionados con el comercio.  
149. Por último, la diversidad lingüística y la utilización de todos los idiomas de trabajo de la OMC 
en la prestación de AT serán un instrumento adicional para lograr la inclusión . La Secretaría 
presta  AT en los tres idiomas de trabajo de la OMC: español, francés e inglés. Por consiguiente, los 
participantes en las actividades de AT pueden seguir cursos en cualquiera de esos idiomas, en la 
medida en que un curso determinado esté di sponible en todos ellos. Se considerará preferible ofrecer 
los mismos cursos en los tres idiomas de trabajo de la OMC a fin de promover la inclusión y de 
mantener el máximo nivel posible de interactividad. También se seguirá recurriendo a servicios de 
interpretación, cuando sea factible y apropiado, para llegar a un público más amplio. Los cursos de 
e-Learning nuevos o actualizados, que por lo general se lanzan en inglés, se seguirán traduciendo 
progresivamente al español y al francés.  
6 RESULTADOS CLAVE QUE SE ESPERA OBTENER DE LA ASISTENCIA TÉCNICA  
150. Una de las principales funciones de la Secretaría en el marco del programa de AT es mejorar 
la capacidad de los funcionarios beneficiarios de la AT para tratar distintas cuestiones relativas a los 
Acuerdos de la OMC. La AT de la  OMC tiene por objeto mejorar la capacidad de los países en 
desarrollo y los PMA para que puedan: a) participar efectivamente en las esferas fundamentales del 
trabajo de la OMC y sus respectivos órganos; b)  cumplir sus obligaciones en el  marco de la OMC; 
c) defender los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos de la OMC; y d) participar 
de manera efectiva en las negociaciones. En el caso de los Observadores, la AT tiene por objeto que 
los Gobiernos o territorios aduaneros d istintos en proceso de adhesión puedan participar 
efectivamente en las negociaciones de adhesión, de conformidad con los procesos y procedimientos 
de la OMC en la materia.  
151. El Plan de AT está dirigido fundamentalmente a funcionarios públicos, con el objetiv o de ayudar 
a los Gobiernos o territorios aduaneros distintos beneficiarios a crear capacidad para aplicar los 
Acuerdos de la OMC y, de esta forma, hacer valer los derechos previstos en ellos. La Secretaría 
seguirá prestando AT a funcionarios públicos y a otros interesados mediante actividades organizadas 
a nivel nacional, regional y mundial. En cuanto a la modalidad, la Secretaría se propone utilizar los 
formatos presencial, virtual y en línea, así como el formato híbrido, siendo este último una 
combinació n de componentes presenciales y en línea o a distancia.  
152. Se reconoce también que en la política comercial intervienen múltiples agentes, además de los 
funcionarios públicos. Por consiguiente, de conformidad con este Plan de AT, la Secretaría seguirá 
dirigié ndose a otros públicos pertinentes, como el mundo académico, legisladores, periodistas y 
empresas del sector privado, en particular en las actividades de divulgación.  WT/COMTD/W/273  
- 31 - 
  153. La finalidad del Plan de AT es alcanzar los cuatro resultados clave especificados en el g ráfico  7, 
que siguen siendo los mismos que en los Planes de AT anteriores. Como en el pasado, para lograr 
los resultados clave del Plan de AT se requerirá una estrecha cooperación entre la Secretaría, 
los Gobiernos y otros beneficiarios no gubernamentales,  los contribuyentes al presupuesto de AT, y 
las instituciones asociadas para la prestación de la AT.  
Gráfico  7 - Resultados clave de la AT para 2024 -2025  
 
 
154. En el gráfico  7 se indica una repercusión global como el mayor resultado que puede contribuir 
a alcanzar el trabajo pertinente de la OMC en asociación con otros agentes en la creación de 
capacidad relacionada con el comercio. No se atribuye exclusivamente a la AT de la OMC, pero da 
una indicación de la contribución de la OMC un objetivo común. Por ello,  como en los Planes de AT 
anteriores, la Secretaría se centrará en medir los productos y los progresos en la consecución de los 
resultados clave, que se examinan detalladamente en el resto de la sección.  
155. El marco lógico del anexo 1 da información sobre los  indicadores y objetivos asociados a cada 
uno de los resultados clave del gráfico 7. Esos indicadores y objetivos guiarán la aplicación del Plan 
de AT a nivel operativo y contribuirán a medir sus logros.  
6.1  Resultado clave  1: Los funcionarios públicos aplican  los Acuerdos de la OMC y hacen 
plenamente efectivos los derechos y obligaciones de los Miembros  
156. El resultado clave  1 tiene por finalidad mejorar la capacidad de los Miembros de cumplir mejor 
sus obligaciones en el marco de los Acuerdos de la OMC y ejercer  plenamente sus derechos. 
Corresponde al grueso de la AT prestada por la OMC a los beneficiarios. El objetivo es lograr que los 
funcionarios públicos conozcan mejor los Acuerdos de la OMC y las cuestiones comerciales, y puedan 
participar de manera efectiva  en el sistema multilateral de comercio. El  Informe anual sobre la AT 
de la OMC correspondiente a  2022 confirmó que el 55 % de las actividades financiadas con cargo al 
presupuesto de AT contribuyeron al resultado clave  1. 
157. Sobre la base de las actividades de  AT realizadas en años anteriores, el grueso de las 
actividades previstas en el Plan de AT 2024 -2025 están orientadas a ayudar a los Miembros a aplicar 
los Acuerdos de la OMC y conocer mejor sus derechos y obligaciones, a formular mejor sus políticas 
Repercusión
Resultados clave1: Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC y hacen 
plenamente efectivos los derechos 
y obligaciones de los Miembros
2: Los Gobiernos/territorios en 
proceso de adhesión participan en 
las negociaciones de adhesión
4: Las partes interesadas no 
gubernamentales y los legisladores 
tienen información y conocimientos 
sobre el trabajo y las cuestiones de 
la OMC3: Las instituciones académicas y otras 
partes interesadas analizan las 
cuestiones relacionadas con la OMC y 
están en contacto con los responsables 
de la formulación de políticasLos países en desarrollo y los PMA Miembros se 
benefician de su participación activa en la OMCWT/COMTD/W/273  
- 32 - 
  comer ciales y a participar efectivamente en las negociaciones comerciales. Se trata de actividades 
de formación sobre temas específicos de interés para los beneficiarios de la AT, como en los últimos 
años.  
158. Para alcanzar el resultado clave  1, la Secretaría segui rá trabajando estrechamente con las 
misiones permanentes ante la OMC y los funcionarios de la capital responsables de las cuestiones 
relacionadas con la OMC. Para su consecución será necesario además dedicar tiempo y recursos a 
diseñar nuevos cursos en fun ción de las necesidades identificadas de los Miembros y las directrices 
de la EAP. También se requerirá el apoyo de los beneficiarios, por ejemplo la adopción de medidas 
para retener a los participantes que hayan recibido formación en puestos apropiados, l a capacidad 
de difundir los conocimientos adquiridos en los organismos pertinentes y una comunicación eficaz 
entre las misiones permanentes y las capitales.  
159. Para alcanzar el resultado clave  1, la Secretaría tratará de lograr los cuatro productos 
principale s especificados en el gráfico  8 sobre los productos para este resultado clave. La Secretaría 
será responsable de la eficacia y eficiencia con que se logren estos productos, y compartirá con los 
beneficiarios de la AT la responsabilidad sobre la consecución  del resultado clave  1. 
160. El anexo  1 contiene información detallada sobre los indicadores, los valores de referencia, los 
objetivos, los datos y los supuestos asociados a este resultado clave. El resultado clave  1 tiene por 
objetivos, entre otros, incrementa r el número de comunicaciones presentadas por los beneficiarios 
a los órganos de la OMC, lo que sirve como indicador indirecto, dado que gran parte del trabajo de 
la OMC lo realizan órganos y comités en los que los procedimientos se presentan por escrito, así 
como reducir las notificaciones pendientes.  
161. Se prevé que se necesitará un total aproximado de CHF  13,254 millones24 cada año para 
realizar las actividades encaminadas a la consecución del resultado clave  1. Esta cuantía representa 
en torno al 76,7% de la financiación total de la AT prevista para los cuatro resultados clave en 2024 
y 2025 (véase el cuadro  1 de la sección  7 sobre financiación).  
Gráfico  8 - Resultado clave  1: Productos  
 
 
 
24 Esta cuantía no incluye el 13% en concepto de gastos generales . De esta cantidad, el 78,4% no está 
asignada a un fin específico y el 21,6% sí lo está . 
Resultado clave
Productos1.1: Los funcionarios públicos beneficiarios 
han aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la formulación de 
políticas y la celebración de negociaciones 
comerciales 
1.2: Se establecen 
asociaciones eficaces
1.4: Los Miembros acceden 
a los datos y las bases de 
datos de la OMC1.3: Se identifican las 
necesidades y prioridades 
de los Miembros1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC 
y ejercen plenamente los derechos de los MiembrosWT/COMTD/W/273  
- 33 - 
  6.1.1   Producto  1.1: Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimientos sobre 
los Acuerdos de la OMC, la formulación de políticas comerciales y la celebración de 
negociaciones comerciales  
162. El producto  1.1 (Los funcionarios públicos han aumentado sus conocimientos sobre los 
Acuerdos de la  OMC, la formulación de pol íticas comerciales y la celebración de negociaciones 
comerciales) ha sido tradicionalmente el principal elemento del resultado clave  1 del marco lógico. 
Se trata de ofrecer a los funcionarios públicos vías de aprendizaje progresivo que les ayuden a 
mejorar  sus conocimientos y la eficiencia en el desempeño de su trabajo y en la participación en las 
negociaciones.  
163. En el anexo  1 se detallan los indicadores, los valores de referencia, los objetivos, las fuentes 
de datos y los supuestos asociados a este producto . Teniendo en cuenta las enseñanzas extraídas 
de la aplicación de los Planes de AT anteriores, así como la experiencia adquirida durante la pandemia 
con respecto al uso de la modalidad en línea, la Secretaría tratará de diseñar las actividades de AT 
de man era que se mejore el intercambio de conocimientos, se maximice la repercusión y se haga 
un uso más eficiente de los recursos. Para ello habrá que seguir mejorando los métodos pedagógicos 
de la Secretaría y sus actividades de formación de instructores.  
164. Al igual que en el pasado, la mayoría de las actividades de AT en el marco del producto  1.1 
tratarán de mejorar los conocimientos relacionados con la OMC de los funcionarios públicos de todos 
los niveles de los beneficiarios admisibles, mediante una asistenci a técnica generalista o 
especializada. Una descripción de la amplia gama de actividades de AT que se realizan en el marco 
del producto  1.1 podría estructurarse en torno a cuatro  modalidades de formación que se analizan 
en las subsecciones siguientes: a)  e-Learning; b)  formación presencial; c)  formación virtual o a 
distancia25; y d) programas de pasantías.  
165. La Secretaría seguirá colaborando con los beneficiarios para promover el paso de los 
participantes por los tres niveles de la EAP. Para ello será necesari o, por ejemplo, fomentar la 
comprensión de los conceptos en los que se basan los diferentes niveles de formación, aclarar los 
conocimientos, conceptos y principios que deben adquirirse en cada nivel, y velar por que los 
candidatos designados para los curso s disponibles cumplan los requisitos previos definidos para cada 
curso. Aplicando de manera uniforme dichos requisitos se garantizará que todos los participantes de 
un determinado curso comiencen la formación con un nivel similar de conocimientos. La Secre taría 
también procurará mejorar la articulación y la progresividad entre los tres niveles de formación, a 
fin de que las actividades de nivel superior se basen más eficazmente en los conocimientos 
adquiridos en los niveles anteriores.  
e-Learning  
166. El program a de e -Learning de la OMC es una herramienta de formación eficaz y rentable que 
proporciona a los Miembros y Observadores de la OMC acceso a un amplio catálogo de cursos en 
línea y actividades de formación sobre la OMC, los Acuerdos de la OMC y otras cuest iones 
fundamentales relacionadas con el comercio. Se puede acceder al nuevo portal de e -Learning desde 
cualquier lugar, en cualquier momento, y desde cualquier dispositivo digital. Basado en la EAP, el 
programa de e -Learning de la OMC es, para muchos benef iciarios de AT, la vía de acceso a la AT de 
la OMC, al ofrecer varios cursos que son un requisito previo para poder participar en actividades 
de AT en persona más avanzadas. Durante el bienio, la Secretaría tratará de consolidar y ampliar la 
participación en el programa de e -Learning en todas las regiones, mejorar la tasa de éxito de los 
participantes en los cursos registrada en 2022 y ampliar su catálogo de cursos y servicios en línea.  
167. La Secretaría actualizará y mejorará los cursos del catálogo de e -Learn ing en los tres idiomas 
de trabajo de la OMC, en la mayor medida posible, con los recursos disponibles. La estrategia que 
se aplicará en 2024 -2025 incluirá avanzar la conversión del material de formación existente 
a SCORM26 y a otros formatos interactivos,  aumentar la interactividad y el interés de los 
participantes mediante el diseño de cursos que contengan elementos multimedia, ejercicios 
interactivos, estudios de casos prácticos y otros métodos pedagógicos, y preparar nuevo material 
 
25 Las actividades virtuales y a distancia también pueden combinarse con actividades presenciales 
cuando proceda.  
26 El modelo SCORM (Sharable Content Object Reference Model) es un conjunto de normas técnicas 
para programas informáticos de e -Learning.  WT/COMTD/W/273  
- 34 - 
  de formación que abar que temas relacionados con el comercio que no se habían tratado 
anteriormente en el programa de e -Learning. Asimismo, la cartera seguirá evolucionando hacia la 
utilización de material rico en componentes multimedia y aprendizaje móvil a fin de responder a las 
nuevas tendencias y necesidades. Los objetivos que forman parte de los resultados clave del marco 
lógico se detallan en el anexo  1. 
168. La interactividad y el interés de los participantes son elementos fundamentales para que la 
formación en línea y la tran sferencia de conocimientos sean efectivas. Se seguirán desarrollando 
sesiones en línea y foros de debate para complementar la formación asincrónica, a fin de ofrecer a 
los participantes una experiencia de aprendizaje digital más personal. Asimismo, prosegu irá la 
promoción de comunidades de aprendizaje para lograr interacciones entre homólogos en los cursos 
en línea, dar a conocer a los participantes las últimas novedades sobre las cuestiones relacionadas 
con el comercio, intercambiar opiniones con otros exp ertos en comercio y establecer una red mundial 
de profesionales.  
169. La comunicación a través de las redes sociales (Twitter, Facebook, Instagram, LinkedIn y 
YouTube) en materia de e -Learning y las funciones del nuevo portal de e -Learning de la OMC se 
reforzar án con el fin de potenciar la divulgación, dar a conocer las actividades de formación de 
la OMC y promoverlas. También se seguirá utilizando el material desarrollado en las actividades de 
e-Learning para crear sinergias estratégicas con las actividades pre senciales.  
Formación presencial  
170. La Secretaría se propone ofrecer formación presencial a nivel nacional, regional o subregional 
y mundial en los tres niveles de la EAP, dependiendo de las necesidades específicas de los 
beneficiarios. La formación presencial  para generalistas consta de Cursos de Política Comercial en 
los niveles introductorio, intermedio y avanzado de la  EAP. Estos cursos, que se imparten en Ginebra 
y en las regiones, tienen por objeto ofrecer unos sólidos conocimientos generales sobre el sis tema 
multilateral de comercio y las principales disposiciones de los Acuerdos de la OMC, que deberían 
permitir a los participantes trabajar en un amplio abanico de esferas relacionadas con la  OMC o 
adquirir conocimientos técnicos más especializados. El Pla n de AT mantendrá una concentración 
adecuada de candidatos que cumplan los requisitos previos para una actividad, a fin de garantizar 
la eficacia de la EAP.  
171. En el nivel introductorio, los cursos de formación presenciales para generalistas comprenderán 
el Curso Introductorio de Política Comercial para PMA impartido en Ginebra, que seguirá ofreciéndose 
al menos una vez al año, ya que se ha demostrado que es muy demandado por los beneficiarios. 
Ese curso se ofrecerá en inglés y en francés.  
172. En el nivel intermed io, también continuarán los cursos regionales de política comercial (CRPC). 
Estos cursos de ocho semanas se dirigen a los funcionarios que trabajan con cuestiones relacionadas 
con el comercio y han recibido una formación introductoria en la OMC. La Secreta ría tratará de 
impartir estos cursos en cada una de las siete regiones que contempla la OMC. Los CRPC ofrecerán 
un programa completo, que abarcará los Acuerdos de la OMC y, en general, el sistema multilateral 
de comercio en su conjunto, y se impartirán med iante métodos pedagógicos que contribuyan a 
reforzar los conocimientos de los participantes sobre tales Acuerdos y su autonomía para utilizar los 
recursos de la OMC y realizar tareas relacionadas con la Organización. El progreso de los 
participantes se seg uirá supervisando y evaluando periódicamente por distintos medios, como 
cuestionarios semanales, grado de participación e interés demostrado durante el curso y un examen 
final que será calificado. Los CRPC se organizarán en colaboración con instituciones a cadémicas 
nacionales y se contará con la participación de expertos regionales para impartir el curso.  
173. En el nivel avanzado, la Secretaría se propone mantener como actividad presencial los Cursos 
Avanzados de Política Comercial (CAPC) de ocho semanas para g eneralistas. El objetivo será 
organizar tres CAPC al año, dos en inglés y el tercero alternando entre el francés y el español cada 
año, lo cual refleja los cursos históricamente demandados por los Miembros en los diferentes 
idiomas.  
174. En consonancia con las recomendaciones contenidas en la evaluación externa de la AT de 
la OMC de  2016, la Secretaría de la OMC había previsto introducir una evaluación final para los CAPC 
a partir de  2020. Debido a las limitaciones relacionadas con la COVID -19, los CAPC se suspe ndieron WT/COMTD/W/273  
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  en 2020 y en 2021. Después de que se reanudaran las actividades de formación en persona en 
Ginebra en junio de  2022, se ha introducido la evaluación final de los participantes en los CAPC. La 
evaluación se basa en dos componentes: la participación en los diversos módulos del curso y un 
breve ensayo sobre un tema relacionado con la OMC. En el diseño de la evaluación se tiene en cuenta 
la naturaleza práctica de los CAPC, así como el hecho de que se trata de actividades de formación 
de nivel avanzado. Con la introducción de una evaluación final en los CAPC, todos los cursos para 
generalistas ofrecidos por la Secretaría de la OMC en los tres niveles de la EAP incluyen una 
evaluación final.  
175. La Secretaría también ofrecerá una gama completa de actividades d e formación temática 
avanzadas para especialistas en Ginebra, en respuesta a las demandas de numerosos beneficiarios, 
que han expresado su interés en cursos temáticos especializados. Como en años anteriores, algunas 
de estas actividades tratarán de centrar se en los problemas de aplicación, entre otras cosas 
elaborando planes de acción, orientando a los participantes y haciendo un seguimiento durante un 
período de tiempo.  
176. Las actividades en Ginebra comprenderán también simposios o seminarios celebrados a 
petición de los Comités de la OMC y Semanas en Ginebra. La Secretaría organizará actividades 
dedicadas a temas específicos, como jornadas de introducción y otras actividades dirigidas a 
delegados en Ginebra, ONG, funcionarios de la OMC, pasantes que trabajen en la Secretaría y 
funcionarios de organizaciones internacionales. La finalidad de estas actividades es tratar en 
profundidad un asunto muy acotado de la OMC en uno o dos días.  
177. Asimismo, se impartirá formación específica a delegados destinados en Ginebra, que versará 
sobre temas de interés y cuestiones prioritarias para los delegados. En el tercer trimestre de  2023 
se distribuirá, con carácter de prueba, un cuestionario sobre AT para determinar las necesidades 
específicas de los delegados en Ginebra, con el  propósito de elaborar programas de formación 
específicos para dichos delegados en el futuro.  
178. A nivel nacional, las actividades presenciales tratarán de contribuir a la creación de capacidades 
relacionadas con el comercio a nivel local. Cada actividad naci onal de AT se guiará por sus propios 
objetivos específicos, y se adaptará para atender las necesidades prioritarias de los beneficiarios. 
Para lograrlo, los beneficiarios expresarán sus necesidades en un formulario de solicitud de 
actividades nacionales de  AT (https://tams.wto.org/es/node/9022 ). 
179. A nivel regional y subregional, este Plan incluye actividades presenciales para funcionarios de 
las capitales, en su mayoría de nivel intermedio, centradas en esfera s consideradas prioritarias por 
los beneficiarios en cuestión. La ubicación geográfica, el idioma o la existencia de intereses comunes 
determinarán la inclusión de un beneficiario en una región o subregión. Cuando proceda, esas 
actividades se organizarán e n colaboración con instituciones asociadas, para que en la formación se 
incluyan consideraciones locales.  
Actividades virtuales e híbridas  
180. La Secretaría ha elaborado desde  2020 un gran número de actividades virtuales fuera del 
programa de e -Learning. En la  mayoría de los casos, estas actividades virtuales reproducen los 
objetivos de aprendizaje perseguidos por las actividades presenciales. La experiencia adquirida al 
realizar estas actividades virtuales ha permitido que tanto la Secretaría como los benefici arios 
comprendan mejor la utilidad y las limitaciones de esta modalidad de la AT. Teniendo en cuenta las 
prioridades señaladas por los beneficiarios de la AT y la experiencia adquirida durante la pandemia 
de COVID -19, la Secretaría seguirá mejorando la cal idad de las actividades y cursos virtuales como 
medio de prestar AT a un costo razonable para contextos y necesidades específicos.  
181. Las actividades virtuales/híbridas pueden constituir un medio pertinente de prestar AT a un 
costo razonable para contextos y necesidades específicos. Pueden ser el único medio de prestación 
de una determinada actividad de AT (por ejemplo, en actividades muy breves o que requieran la 
intervención de expertos en múltiples temas) o componentes integrados en actividades de AT 
híbrid as que combinan la modalidad presencial y a distancia.  
182. La Secretaría tratará de mantener y, si fuera necesario, aumentar y diversificar su oferta de 
actividades de AT virtuales. También se recurrirá al aprendizaje híbrido que combina modalidades WT/COMTD/W/273  
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  presencial es y en línea, con miras a incrementar la eficiencia de las actividades de AT tradicionales, 
en la medida en que dicho aprendizaje optimiza el rendimiento del tiempo dedicado a sesiones 
presenciales, que son la parte más costosa de la formación.  
Programas de pasantías  
183. La OMC administra cuatro programas de pasantías de larga duración, centrados en "aprender 
mediante la práctica". Tres de ellos van dirigidos a funcionarios públicos y otro, a representantes de 
entidades no gubernamentales. La finalidad de esta s pasantías es dar a los beneficiarios la 
oportunidad de adquirir profundos conocimientos sobre cuestiones de la OMC bajo la orientación del 
personal de la Secretaría o de las misiones permanentes ante la OMC en Ginebra. Dadas las pruebas 
concluyentes de l a eficacia de los programas de pasantías, aunque con diferencias de unos a otros, 
el Plan de AT sigue incluyendo tres programas de pasantías en el marco del resultado clave  1 y el 
Programa de Pasantías sobre Adhesiones (PPA) en el marco del resultado clave  2. 
184. Los tres programas de pasantías en el marco del resultado clave  1 son los siguientes: a)  el 
Programa de Pasantías de los Países Bajos (PPB), financiado por los Países Bajos; b)  el Programa 
Franco -Irlandés de Pasantías en Misiones (PFIPM), financiado por Francia e Irlanda; y c)  el Programa 
de Pasantías de Coordinadores Regionales (PCR), financiado por el Fondo Fiduciario Global.  
185. Los participantes en el PPB son funcionarios públicos de rango medio procedentes de PMA, 
países de bajos ingresos y economías pequeñas y vulnerables comparables. Los pasantes del PPB 
trabajan en esferas de interés para ellos o sus países, y normalmente se asignan a diversas 
Divisiones de la Secretaría en diferentes fases del programa, que en conjunto tiene una duració n 
máxima de diez  meses. Los pasantes del PPB son evaluados por su supervisor en función de los 
objetivos establecidos para cada uno de ellos al comienzo de la pasantía. Durante este bienio se 
contratará aproximadamente a  30 pasantes del PPB.  
186. Resulta muy difícil medir cuánto han aprendido realmente los pasantes, por lo que se utilizará 
un indicador indirecto para determinar cuánto han logrado durante su estancia en Ginebra, como se 
ha hecho en años anteriores. Se pedirá a los pasantes que prepa ren informes mensuales en los que 
expliquen cómo han repartido su tiempo entre cinco grandes categorías de productos: a)  reuniones 
de la OMC; b)  reuniones de grupos regionales; c)  sesiones de formación organizadas por la 
Secretaría; d)  estudios de investig ación, notas informativas, evaluaciones de las necesidades; y 
e) otras actividades. Estos datos se utilizan para analizar el rendimiento de los pasantes del PPB.  
187. Los pasantes del PFIPM son funcionarios públicos de rango medio procedentes de PMA, otros 
países en desarrollo y economías en transición asignados a la misión de su país en Ginebra durante 
la pasantía, cuya duración máxima es de diez meses. Los pasantes del PFIPM trabajan bajo la 
dirección de sus misiones permanentes respectivas, que evalúan su tra bajo al final de la pasantía 
en función de los objetivos convenidos al principio de esta. El programa está destinado 
principalmente a aquellos Miembros que cuentan con misiones pequeñas en Ginebra y cuya 
capacidad para mantenerse al corriente de las cuesti ones de la OMC es muy limitada. Se contratará 
a un máximo de 20  pasantes del PFIPM cada año.  
188. Como en años anteriores, los pasantes del PFIPM dedican la mayor parte de su tiempo a 
participar en el trabajo de varios órganos de la OMC. Esta tarea es especialm ente importante para 
las pequeñas misiones que carecen de personal suficiente, ya que refuerza su capacidad para 
participar en esas reuniones. Además, los pasantes trabajan en coordinación con la Secretaría y los 
organismos gubernamentales competentes de s us respectivas capitales sobre diversas cuestiones 
relacionadas con la OMC que afectan a sus países, como los compromisos de notificación contraídos 
por dichos países en el marco de los diversos Acuerdos de la OMC. Cada pasante presenta un informe 
mensual que sirve para verificar su desempeño. Los supervisores de los pasantes en las misiones 
permanentes evalúan su trabajo e informan a la Secretaría, que volverá a aplicar el mismo enfoque 
este bienio.  
189. Asimismo, debido a lo difícil que resulta medir cuánto ha n aprendido los pasantes, se utilizará 
un indicador indirecto para determinar cuánto han logrado durante su estancia en Ginebra, como se 
ha hecho en años anteriores.  WT/COMTD/W/273  
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  190. Los pasantes del PCR son funcionarios públicos de rango medio procedentes de beneficiarios  
de AT seleccionados para coordinar un grupo regional de la OMC. Son asignados a la misión en 
Ginebra de un Miembro beneficiario de AT que actúa como coordinador del grupo regional en el 
contexto de la labor de la OMC, siempre que dicho beneficiario cumpla  las condiciones para recibir  AT 
de la Organización. Los pasantes del  PCR trabajan bajo la supervisión del jefe de la misión o la 
persona que este haya designado: uno u otro deben evaluar la labor del pasante al final de la 
pasantía, en función de los obje tivos acordados al principio. La duración de la pasantía del PCR 
coincide con la del mandato del beneficiario como coordinador de grupo, pero no puede rebasar doce 
meses. La asignación de un pasante del PCR se rige exclusivamente por la demanda y depende d e 
las solicitudes recibidas de los beneficiarios que actúan como coordinadores de una región o de los 
grupos de beneficiarios. Por consiguiente, el número de pasantes del PCR que se contrata cada año 
depende de la disponibilidad de recursos financieros. Se  contratará a un máximo de seis  pasantes 
del PCR cada año. Para asignar las pasantías, se dará prioridad a los grupos más grandes que 
comprendan a los beneficiarios de una región geográfica específica y a los grupos en los que la 
coordinación corra a cargo  de países menos adelantados.  
191. Para facilitar la evaluación del PCR se pide a cada pasante que presente un informe mensual. 
Las principales tareas de los pasantes son, entre otras, asistir a las reuniones de los grupos 
regionales de la OMC a los que pertene ce su país y de los Comités y otros órganos institucionales 
de la OMC, así como realizar el trabajo necesario para facilitar las tareas de coordinación del grupo 
regional de su país en la OMC. Además, una de sus actividades generales de formación consiste en 
realizar investigaciones para facilitar la labor del coordinador del grupo regional de que se trate y 
preparar notas informativas. Los datos disponibles confirman que los pasantes del PCR refuerzan la 
capacidad de las misiones permanentes que actúan com o coordinadoras de grupos regionales de 
la OMC de realizar su trabajo. Por consiguiente, este programa se seguirá ejecutando en las mismas 
condiciones.  
6.1.2   Producto  1.2: Se establecen asociaciones eficaces  
192. En el marco de este producto, la Secretaría seguirá tr atando de forjar asociaciones que 
agreguen el mayor valor posible a sus actividades de AT, de acuerdo con los cuatro parámetros 
fijados en su estrategia de asociaciones eficaces, a saber: contenido, reparto de costos, logística y 
difusión (véase más inform ación en la sección 5.4).  
193. La red de asociaciones de la OMC desempeñó un papel importante en 2022 y el 62 % de las 
actividades se realizaron con la participación de un asociado. Estas asociaciones son un activo 
importante para la OMC, ya que contribuyen a la  pertinencia y la eficiencia de las actividades 
ofrecidas a los Miembros y a asegurar la sostenibilidad financiera de la AT de la OMC. Habida cuenta 
del actual entorno económico mundial, durante este bienio se concederá especial importancia a la 
movilizaci ón de recursos financieros de los asociados.  
194. En 2022, la Secretaría siguió manteniendo asociaciones estratégicas para ofrecer actividades 
de AT mejor adaptadas a un costo razonable. Tras la reducción impuesta por la pandemia, en 2022 
las contribuciones de los asociados a las iniciativas de AT de la OMC aumentaron . En 2022, la OMC 
se asoció con 85 instituciones para realizar 82 actividades de AT que llegaron a más de 
6.650  beneficiarios. A pesar de las dificultades encontradas en el primer semestre de  2022, el 62% 
de las actividades se realizaron en colaboración con diferentes asociados.  
195. Como se explica en el marco lógico del anexo  1, el Plan de AT prevé que se estabilice la 
proporción de actividades en las que participan los asociados y aumente al mismo tiem po la 
contribución de los asociados a determinadas actividades de AT. Como se indica también en el marco 
lógico, hay que presuponer que para alcanzar el producto  1.2 se contará con asociados interesados 
que aporten los recursos y conocimientos necesarios p ara complementar los conocimientos técnicos 
y los recursos financieros de la OMC.  
6.1.3   Producto  1.3: Se identifican periódicamente las necesidades y prioridades de los 
Miembros  
196. Este producto se refiere a la necesidad de evaluar regularmente las necesidades de A T de los 
beneficiarios para que la oferta de AT de la  OMC atienda sus prioridades. A tal fin se llevarán a cabo WT/COMTD/W/273  
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  periódicamente evaluaciones de las necesidades, en función de la demanda, con miras a determinar 
cuáles son dichas necesidades y asignarles el p roducto de AT más eficaz y eficiente.  
197. Como se explica en la sección  4 y se ilustra en el gráfico  1, en las consultas mantenidas para 
preparar el Plan de AT se indicaron varias esferas prioritarias en lo que respecta a la AT. Esta 
información ha sido confir mada en nuevas consultas formales e informales entre la Secretaría y los 
beneficiarios. El formulario de solicitud en línea de actividades nacionales complementará las 
respuestas al cuestionario sobre AT. Este formulario debe utilizarse para identificar, c aso por caso, 
la evolución de las necesidades y prioridades de los beneficiarios de la AT de la OMC en el ámbito 
abarcado por la actividad; el anexo 3 ofrece información detallada sobre cómo los beneficiarios 
pueden solicitar la AT de la OMC.  
198. La evaluación  de las necesidades anterior a las actividades avanzadas puede basarse en los 
cuestionarios previos a los cursos. Las respuestas obtenidas se utilizan a continuación para adaptar 
el contenido de las actividades a las necesidades específicas de los particip antes. Las respuestas a 
los cuestionarios de AT recibidas antes de la preparación de los Planes de AT serán la principal fuente 
de información sobre las necesidades y prioridades de los beneficiarios de la AT.  
199. El proceso de examen de las políticas comercia les (EPC), así como las actividades de 
seguimiento de estos exámenes, que se efectúan previa petición, servirán para determinar las 
necesidades específicas y las medidas necesarias. Para alcanzar este objetivo, los beneficiarios 
deben solicitar el seguimie nto del EPC en cuanto este haya concluido.  
200. Las necesidades señaladas por las instituciones asociadas también se tienen en cuenta al 
diseñar actividades específicas para abordar las prioridades identificadas por los beneficiarios de 
la AT. Además, los órgan os y los Comités especializados de la OMC pueden determinar las 
necesidades que la Secretaría debe tener en cuenta en consonancia con un enfoque basado en la 
demanda de la AT de la OMC.  
6.1.4   Producto  1.4: Los Miembros acceden a los datos y las bases de datos de  la OMC  
201. La Secretaría se propone utilizar la AT para poner a disposición de los funcionarios públicos 
encargados de las cuestiones relacionadas con el comercio y de otras partes interesadas 
herramientas y bases de datos estadísticas, a fin de mejorar el an álisis de las novedades comerciales 
y de las posiciones en las negociaciones comerciales.  
202. Gracias a los avances tecnológicos que permiten el acceso en línea a través de dispositivos 
móviles, los Miembros utilizan cada vez más las plataformas en línea para seguir los cursos, consultar 
las bases de datos y presentar notificaciones. Por ejemplo, estas plataformas especializadas 
garantizan que las notificaciones lleguen a todos los Miembros a tiempo, permitiendo con ello las 
reacciones y aclaraciones, así como la ulterior distribución de la información a los interesados. La 
Secretaría seguirá consultando a los Miembros con miras a encontrar maneras más eficaces de que 
los PMA puedan acceder mejor a la información en línea de la  OMC, sobre la base de las enseñanz as 
extraídas durante la pandemia de COVID -19 respecto de las actividades de AT virtuales.  
203. Durante el bienio, la Secretaría ofrecerá diversas actividades en línea y presenciales para 
mejorar la capacidad de los participantes de acceder a los datos y a infor mación conexa de la OMC. 
La formación en fuentes informativas y bases de datos se impartirá en el marco de las actividades 
dirigidas a los generalistas, como los Cursos Introductorios de Política Comercial para PMA, los 
Cursos Regionales de Política Comerc ial (CRPC), los Cursos Avanzados de Política Comercial (CAPC) 
y las formaciones específicas para pasantes abarcadas en las actividades temáticas (por ejemplo, 
notificaciones, agricultura, acceso a los mercados de mercancías, etc.).  
6.2  Resultado clave  2: Los G obiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de 
adhesión participan en las negociaciones de adhesión  
204. Este resultado clave propone que los Gobiernos en proceso de adhesión participen 
efectivamente en las negociaciones de adhesión, de conformidad con las normas y procedimientos 
de la OMC en la materia. Refleja la prioridad estratégica que atribuye la OMC a las actividades 
relacionadas con la adhesión con Gobiernos en diversas fases del proceso de adhesión. El resultado 
clave 2 trata de respaldar esos e sfuerzos en curso ayudando a los Gobiernos/territorios aduaneros WT/COMTD/W/273  
- 39 - 
  distintos en proceso de adhesión a definir su agenda y estrategia de reforma comercial a largo plazo. 
En este contexto, la AT destinada a los Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proc eso de 
adhesión se diseña para: a)  facilitar una mejor comprensión de los derechos y obligaciones que 
conlleva la pertenencia a la OMC; b)  apoyar un marco normativo y jurídico interno compatible con 
la OMC; y c)  facilitar el proceso de adhesión. En el marc o de este resultado clave también se incluirá 
el apoyo que presta la Secretaría a los beneficiarios que desean adherirse a los Acuerdos 
plurilaterales, como el Acuerdo sobre Contratación Pública (ACP).  
205. La Secretaría seguirá apoyando a los Gobiernos/territo rios aduaneros distintos en sus 
negociaciones de adhesión y tratará de mejorar sus conocimientos sobre cuestiones de la  OMC.27 
Además, el "Programa de China" seguirá apoyando a los PMA en proceso de adhesión mediante el 
Programa de Pasantías sobre Adhesion es, el seguimiento de los EPC de los Miembros de reciente 
adhesión, las mesas redondas anuales sobre la adhesión a la OMC y el fomento de su participación 
en las reuniones de la OMC, en consonancia con la prioridad dada por los Miembros a la adhesión 
de los PMA en la Conferencia Ministerial de Doha de  2001.  
206. El resultado clave  2 incluye los tres productos que se muestran en el gráfico  9. El Plan de AT 
prevé para 2024 y 2025 CHF 680.00028 anuales para implementar las actividades planificadas que 
contribuyen al resultado clave  2 y a sus tres productos, lo que equivale aproximadamente al  3,9% 
de la financiación total de la AT prevista para los cuatro resultados clave durante esos años (véase  
el cuadro  1 de la sección  7 sobre financiación).  
Gráfico  9 - Resultado clave  2: Productos  
 
 
6.2.1   Producto 2.1: Mejora de los conocimientos de los participantes de 
Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de adhesión sobre los asuntos de 
fondo y de procedimiento de la  OMC 
207. En 2022 se invitó a los Gobiernos en proceso de adhesión a participar en actividades de AT y 
creación de capacidad a nivel mundial, regional y nacional, así como en cursos de e -Learning. Entre 
 
27 La Secretaría también ofrece un Conjunto de instrumentos para la transparencia de las adhesiones, 
disponible en: https://www.wto.org/spanish/ thewto_s/acc_s/attb_s.htm . 
28 La cuantía excluye el 13%  en concepto de gastos generales  y el 47,6% son fondos no asignados a 
fines específicos y el 52,4%,  fondos asignados a fines específicos.  
Productos2.1: Mejora de los conocimientos de los 
participantes de Gobiernos/territorios en 
proceso de adhesión sobre los asuntos de 
fondo y de procedimiento relacionados 
con la OMC2.2: Mejora de los conocimientos 
de los participantes en el 
Programa de Pasantías sobre 
Adhesiones
2.3: Mejora de los conocimientos de 
los Miembros interesados sobre las 
normas del APC y las negociaciones 
de adhesión a dicho Acuerdo2. Los Gobiernos/territorios en proceso de adhesión 
participan en las negociaciones de adhesión Resultado claveWT/COMTD/W/273  
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  las actividades de AT realizadas por  la Secretaría figuran: a)  sesiones técnicas; b)  sesiones de 
formación y seminarios nacionales específicos; c)  misiones; y d) mesas redondas/diálogos.  
208. Durante el bienio, la Secretaría abordará las necesidades específicas de los Gobiernos/  
territorios aduan eros distintos en proceso de adhesión según la demanda. Como se indica en el 
marco lógico del anexo  1, el principal objetivo fijado para este bienio es estabilizar el número de 
participantes de Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de adhesi ón en las actividades 
de AT sobre adhesiones. Esto supone, entre otros factores, que las negociaciones de adhesión siguen 
activas.  
6.2.2   Producto 2.2: Mejora de los conocimientos de los participantes en el Programa de 
Pasantías sobre Adhesiones  
209. El PPA es uno de los cuatro programas de pasantías de este Plan de AT. Los beneficiarios 
del PPA son licenciados recientes o estudiantes de posgrado de PMA y Miembros en desarrollo.29 
El PPA es financiado por China bajo los auspicios del "Programa de China".  
210. Los pasantes d el PPA trabajan en la División de Adhesiones de la Secretaría en cuestiones  
relacionadas con las adhesiones, bajo la supervisión de un funcionario. Pasan diez meses en la 
Secretaría, que pueden distribuirse a lo largo de dos años naturales. El número de pa santes se ajusta 
todos los años en función de la carga de trabajo de la División de Adhesiones. Los supervisores 
evalúan el desempeño de los pasantes sobre la base de los objetivos establecidos al comienzo de la 
pasantía.  
211. El Plan de AT 2024 -2025 prevé la c ontratación de un máximo de cinco (5) pasantes al año, por 
un período máximo de diez meses, como se indica en el marco lógico del anexo  1. 
6.2.3   Producto 2.3: Mejora de los conocimientos de los Miembros y Observadores 
interesados sobre las normas del APC, las ne gociaciones de adhesión y la condición de 
observador  
212. Este producto abarca la AT que la Secretaría presta a los Observadores ante el Acuerdo sobre 
Contratación Pública de  2012 (ACP de  2012) o solicitar la condición de observador. Con respecto 
al ACP de  2012, el Plan de AT se centrará en: a)  prestar asistencia técnica a los beneficiarios en 
proceso de adhesión al ACP de  2012 o que se hayan comprometido a adherirse, así como a los 
beneficiarios que muestren interés en obtener la condición de observador, sobre asuntos 
relacionados con el ACP en general, incluidos los vínculos con el comercio, la buena gobernanza y el 
desarrollo; y b)  mejorar la capacidad de los beneficiarios para cumplir las normas y principios del  ACP 
de 2012, dotar a los funcionarios públicos de los medios necesarios para trabajar con los interesados 
a fin de aprovechar los beneficios que ofrecen los principios del ACP y las posibilidades de acceso a 
los mercados, y comprender la dimensión de desarrollo de la política de contratación. Actualmen te, 
siete Miembros con derecho a recibir AT están negociando su adhesión al ACP y diversos beneficiarios 
muestran un gran interés en las cuestiones relacionadas con el ACP.30 Las asociaciones eficaces con 
otras organizaciones internacionales e instituciones académicas son un elemento esencial de este 
programa.  
213. El Plan de AT 2022 -2023 establecía que el volumen de la documentación relativa a la adhesión 
al ACP distribuida por lo s Miembros en proceso de adhesión que pueden recibir AT era un indicador 
indirecto de la medida en que la AT prestada por la Secretaría fortalecía la capacidad de esos países 
de hacer avanzar efectivamente sus negociaciones de adhesión. Dado que el Comité no pudo 
resolver el estancamiento con respecto a la selección del Presidente del Comité de Contratación 
Pública (CCP), no se celebraron  reuniones desde junio de  2021, lo cual ha hecho difícil alcanzar 
plenamente los objetivos previstos  en 2022 . 
214. Para el Pla n de AT 2024 -2025, además de los documentos relacionados con la adhesión 
distribuidos por los Observadores en el ACP, la Secretaría también tendrá en cuenta las 
intervenciones de los Observadores en el ACP con derecho a recibir AT realizadas en las reunion es 
 
29 Teniendo en cuenta el equilibrio entre Gobiernos/territorios en proceso de adhesión y Miembros de 
la OMC.  
30 Los siguientes Miembros que han estado negociando su adhesión al ACP de 2012: Albania, Brasil, 
China, Federación de Rusia, Kazajstán, República Kir guisa y Tayikistán.  WT/COMTD/W/273  
- 41 - 
  del CCP, y en las reuniones bilaterales con la Presidencia de ese Comité. El fin será alcanzar los 
objetivos fijados que figuran en el anexo 1.  
6.3  Resultado clave  3: Las instituciones académicas y otras partes interesadas analizan 
las cuestiones relacionad as con la OMC y están en contacto con los responsables de la 
formulación de las políticas  
215. El resultado clave  3 tiene por finalidad mejorar los conocimientos especializados de las 
instituciones académicas sobre el trabajo y las cuestiones de la OMC, con mir as a mejorar la 
investigación, la enseñanza y la difusión a los responsables de la formulación de las políticas. La 
Secretaría implementará el Programa de Cátedras OMC (PCO), el apoyo académico general y el 
programa de becas de doctorado, y apoyará el Conc urso de Simulación Judicial John  H. Jackson y la 
iniciativa "Model WTO".  
216. El PCO es el programa más amplio comprendido en el resultado clave  3. Su finalidad es que los 
académicos y los estudiantes conozcan y comprendan mejor el sistema multilateral de comer cio 
mediante el fomento de la investigación relacionada con el comercio, la elaboración de planes de 
estudio y las actividades de divulgación en universidades de los países beneficiarios que participan 
en el Programa. Este se organiza en ciclos de cuatro a ños durante los cuales las instituciones 
seleccionadas reciben fondos para desarrollar sus conocimientos especializados. Al término de su 
respectivo ciclo de cuatro años, las Cátedras mantienen la condición de Cátedra OMC, así como las 
obligaciones de noti ficación conexas, aunque sin ulteriores fondos de la OMC. Siguen formando parte 
de la red del PCO y ejercen de mentores de los participantes en los ciclos sucesivos del Programa. 
A diferencia de otras actividades de AT realizadas por la Secretaría, las act ividades del PCO las llevan 
a cabo instituciones académicas externas que participan en el Programa.  
217. El Programa se inició en 2010 y completó dos ciclos de cuatro años (Fase I: 2010 -2014; 
Fase II: 2014-2018) antes de que, en 2019, se llevara a cabo una eval uación externa del Programa 
exhaustiva e independiente. En esa evaluación se constató que las Cátedras OMC habían conseguido 
generar estudios de calidad y un asesoramiento efectivo que había dado lugar a medidas de política 
en los países beneficiarios. La marca PCO ha ayudado a que las Cátedras lleguen más eficazmente 
a las partes interesadas externas, ofreciendo una mayor credibilidad y visibilidad a las partes 
interesadas y los grupos de usuarios externos. Los productos de las investigaciones se han dado a 
conocer principalmente mediante actividades de divulgación y publicaciones. El apoyo financiero de 
la OMC se ha complementado, en la mayoría de los casos, con los esfuerzos significativos realizados 
por las Cátedras y sus instituciones anfitrionas para a segurarse de que se llevaran a cabo las 
actividades previstas y se obtuvieran los correspondientes productos. Las Cátedras cuyas actividades 
dieron mejores productos durante el período de financiación pudieron mantener sus niveles de 
actividad sin depender  del apoyo financiero continuo de la OMC. Por consiguiente, el PCO ha logrado 
conectar la investigación académica, la divulgación y la labor de formación con la formulación de 
políticas comerciales y la creación de capacidad sostenible en los países benefi ciarios.  
218. En la evaluación también se formularon varias recomendaciones para mejorar el PCO, entre 
ellas una mayor armonización y el aprovechamiento de sinergias con las actividades de AT e 
investigación económica de la OMC, una mejor representación de las instituciones de los PMA y las 
regiones anteriormente infrarrepresentadas en el Programa y una visibilidad mayor y más 
equilibrada a nivel mundial. En noviembre de  2022, la Presidencia del CCD informó de que se habían 
aplicado esas recomendaciones para seg uir fortaleciendo el Programa, entre ellas, la mejora de la 
representación geográfica de todas las regiones, la mejora de la representación de los PMA en el 
Programa y la mejora de la integración del Programa en otras actividades de cooperación técnica y 
de investigación de la OMC y otras organizaciones.31 Las Cátedras colaboran constantemente, sobre 
una base ad hoc y por medio de grupos consultivos, con los responsables de la formulación de las 
políticas de las capitales, las misiones en Ginebra, los inter esados de las asociaciones empresariales 
y la sociedad civil para evaluar las necesidades de los beneficiarios y atenderlas mediante el diseño 
y la aplicación conjuntos de proyectos de investigación aplicada, cursos de formación adaptados a 
los destinatari os y actividades de divulgación específicas sobre cuestiones clave que interesan a los 
responsables de la formulación de las políticas. De este modo, los productos generados por las 
Cátedras pueden aportar información y apoyo a los procesos de adopción de decisiones basadas en 
hechos de los Gobiernos y otros interesados.  
 
31 WT/COM TD/M/119  y documento de sala conexo RD/COMTD/3/Rev.1  . WT/COMTD/W/273  
- 42 - 
  219. Tras la publicación de una convocatoria de solicitudes para la Fase III del Programa, la  OMC 
recibió más de 120 solicitudes. Diecisiete instituciones fueron elegidas mediante un proceso de 
selección para incorporarse a la red de Cátedras del PCO en 2022. De esta manera se diversifica 
aún más la representación del Programa en todo el mundo, con una red que actualmente 
abarca  36 universidades.  
220. El Plan de AT 2022 -2023 establece el marco para ap licar la decisión de la Directora General, 
anunciada al CCD en noviembre de  2021 con ocasión de la selección de las Cátedras de la Fase  III, 
de admitir con mayor frecuencia a instituciones al Programa de Cátedras OMC, de manera continua.32 
Como se explicó en esa ocasión, es más beneficioso admitir a un número menor de candidatos con 
mayor frecuencia, en lugar de a un número mayor a intervalos de cuatro años. Por consiguiente, en 
el presupuesto se ha previsto la incorporación de tres universidades más en el Programa.  
221. El resultado clave 3 no ha variado en el Plan de AT 2024 -2025, si bien se han revisado ciertos 
elementos del marco lógico relativos a este resultado clave para ajustarlo a la estructura actualizada 
del PCO. La estructura del marco lógico no ha cambiado par a 2024 y 2025. Sin embargo, los valores 
de referencia y los objetivos se han actualizado para reflejar la trayectoria de las Cátedras de la 
Fase III durante el ciclo de cuatro años del Programa, así como la aplicación de un Programa continuo 
con la incorpo ración de nuevas Cátedras que empezarán su primer año del ciclo del Programa 
en 2024.  
222. Al igual que antes, los productos  3.1 a 3.3 se refieren al Programa de Cátedras OMC, mientras 
que el producto  3.4 engloba todas las demás actividades de divulgación acadé mica. La informes 
relativos a los productos 3.1 a 3.3 se centran en las Cátedras que reciben donaciones en el marco 
del Programa, mientras que las instituciones de las Fases  I y II que ya no reciben financiación de 
la OMC se tienen en cuenta en el marco de l resultado clave  3 con respecto a la diversidad de los 
temas relacionados con la OMC abarcados por las actividades de las Cátedras del PCO.  
223. Las Cátedras de las Fases  I y II del PCO han seguido activas y participan en la red del PCO. En 
el marco de los acu erdos formales firmados con esas Cátedras, y con el fin de fomentar y fortalecer 
la red de colaboración entre académicos creada a través del Programa, se encargan de orientar la 
siguiente generación de Cátedras y siguen participando activamente en activida des docentes, de 
investigación y de divulgación sobre temas relacionados con la OMC. Esto contribuye a la 
sostenibilidad de la red del PCO y ayuda a ampliar y consolidar un acervo de conocimientos 
especializados en materia de comercio para los Miembros/Obs ervadores y regiones beneficiarios.  
224. La Secretaría sigue prestando apoyo a un número limitado de estudiantes de doctorado de 
países en desarrollo en sus investigaciones sobre temas relacionados con la OMC. Además, la 
Secretaría apoya el Concurso de Simulaci ón Judicial John  H. Jackson, celebrado anualmente, 
prestando asesoramiento en la preparación del caso y el memorando; respaldando la organización 
de rondas regionales en los países en desarrollo; y organizando la ronda final del concurso y la 
entrega de pr emios. También pueden organizarse otras actividades en las que participe el mundo 
académico tras evaluar las propuestas en función de su pertinencia y de la disponibilidad de recursos.  
225. El Plan de AT prevé alrededor de CHF  1,735 millones33 al año para implementar las actividades 
planificadas que contribuyen al resultado clave  3 y a sus cuatro (4) productos, lo que equivale 
aproximadamente al 10% de la financiación total de la AT prevista para los cuatro resultados clave 
en 2024 y  2025, resp ectivamente (véase el cuadro  1 de la sección  7). Esta estimación puede 
ajustarse en función del número de instituciones seleccionadas para participar en la próxima fase 
mediante su admisión al Programa de manera continua y de las contribuciones totales dis ponibles.  
 
32 WT/COMTD/M/116 . 
33 La cuantía excluye el 13% en concepto de  gastos generales. Alrededor del 91,5% de la financiación 
total (CHF  1,735 millones) para este resultado clave está asignado a fines específicos y solo el 8,5%, a fondos 
no asignados a fines es pecíficos.  WT/COMTD/W/273  
- 43 - 
  Gráfico  10 - Resultado clave  3: Productos  
 
 
6.3.1   Producto  3.1: En el marco del PCO se generan trabajos de investigación sobre 
política comercial y asuntos relacionados con la OMC  
226. El objetivo asociado al producto  3.1 es promover la investigación sobre  política comercial y 
cuestiones relacionadas con la OMC por las Cátedras OMC. Los cambios en la estructura del PCO 
descritos antes, en particular la inclusión de universidades de PMA y de regiones anteriormente 
infrarrepresentadas en el Programa, han hech o que se adaptaran determinados elementos. Se tienen 
en cuenta las publicaciones, en particular los libros, los artículos de revistas académicas, los 
documentos de conferencias, los documentos de trabajo y los informes sobre políticas comerciales. 
A fin de  evaluar la calidad de los productos de investigación, los miembros de la Junta Consultiva 
Académica examinan un producto de investigación clave por Cátedra y por año, y lo comparan con 
productos elaborados por la misma Cátedra en el pasado.  
6.3.2   Producto  3.2: En el marco del PCO se elaboran cursos con contenido relacionado 
con la  OMC 
227. El producto  3.2 se refiere a las actividades de las Cátedras del PCO relacionadas con la 
preparación de cursos sobre comercio para estudiantes y otras partes interesadas, como func ionarios 
públicos, investigadores y profesionales del sector privado. El objetivo es alentar a los titulares de 
una Cátedra a instruir e informar a generaciones presentes y futuras de estudiantes, expertos en 
políticas comerciales y funcionarios que se enc uentren en diferentes etapas de su desarrollo 
profesional y educativo. Las Cátedras se benefician del acceso al material didáctico de la Secretaría, 
incluidos los cursos de e -Learning, y del asesoramiento especializado del personal de la Secretaría 
y los m iembros de la Junta Consultiva. Los dos indicadores para este producto son el número de 
estudiantes en cursos relacionados con la OMC y el número de cursos nuevos o actualizados 
relacionados con la OMC.  
6.3.3   Producto  3.3: Los trabajos de investigación de las Cá tedras OMC se difunden a los 
responsables de la formulación de políticas y a otras partes interesadas  
228. El producto  3.3 aboga por que las Cátedras OMC lleven a cabo actividades de divulgación 
dirigidas a otras partes interesadas y a los principales encargado s de la adopción de decisiones. El  
Producto s3.1: En el marco del PCO se generan trabajos 
de investigación sobre política comercial y 
asuntos relacionados con la OMC
3.2: En el marco del PCO se 
elaboran cursos con contenido 
relacionado con la OMC
3.4: Los estudiantes reciben formación 
sobre el trabajo de la OMC y las cuestiones 
relacionadas con la Organización3. Las instituciones académicas y otras partes interesadas 
analizan las cuestiones relacionadas con la OMC y están en 
contacto con los responsables de la formulación de las políticasResultado clave
3.3: Lostrabajos deinvestigación delas
Cátedras OMC sedifunden a los 
responsables de la formulación de las 
políticas y a otras partes interesadasWT/COMTD/W/273  
- 44 - 
  objetivo es garantizar y promover la difusión, pertinencia y notoriedad de la investigación académica, 
por ejemplo mediante seminarios, conferencias, mesas redondas o procesos consultivos (informales/  
continuos), proporci onando así asesoramiento y órganos de consulta a los responsables de la 
formulación de políticas y otras partes interesadas.  
6.3.4   Producto  3.4: Los estudiantes reciben formación sobre el trabajo y las cuestiones 
de la  OMC 
229. Las becas de doctorado de la OMC, el Co ncurso de Simulación Judicial John  H. Jackson y otros 
concursos relacionados con la Organización son actividades que se realizan en el marco de este 
producto. Estas actividades tienen un objetivo común: suscitar el interés de los estudiantes por 
temas rela tivos a las relaciones comerciales internacionales y el trabajo de la OMC, estimular los 
intercambios académicos sobre esos temas y, en última instancia, preparar a la generación futura 
de expertos en comercio, incluidos los funcionarios públicos que traba jan con la OMC en la capital y 
en las delegaciones en Ginebra. El número de estudiantes que han participado en concursos 
apoyados por la OMC en 2022 se utilizará como valor de referencia.  
6.4  Resultado clave  4: Las partes interesadas no gubernamentales y los l egisladores 
tienen información y conocimientos sobre el trabajo y las cuestiones de la OMC  
230. La finalidad del resultado clave  4 del Plan de AT es procurar que las partes interesadas no 
gubernamentales tengan conocimientos sobre el trabajo de la OMC y las cue stiones de que se ocupa. 
El objetivo es que las partes interesadas, distintas de los funcionarios públicos, como los jóvenes 
profesionales, legisladores, periodistas, sociedad civil, medios de comunicación y el sector privado 
(con inclusión de productores,  exportadores, comerciantes y cámaras de comercio e industria) 
participen en mayor medida en las cuestiones relacionadas con la política comercial y la OMC. El 
Plan de AT aspira a lograrlo mejorando la comprensión y las capacidades institucionales de los 
interesados no gubernamentales, para que puedan mejorar los resultados de la AT suministrada 
directamente a los Miembros y sus funcionarios. El resultado clave  4 incluye cuatro productos, como 
se muestra en el gráfico  7. 
231. A raíz de una evaluación del Program a de la OMC para Jóvenes Profesionales realizada en 2022 
y de la elevada demanda por parte de los Miembros admisibles, se adoptó la decisión de seguir 
fortaleciendo el alcance, la cobertura y las condiciones del Programa. En el marco del nuevo 
Programa, la  Secretaría aspira a contratar hasta 20 jóvenes profesionales cada año en 2024 y 2025. 
Dado el aumento de incorporaciones y la mejora de las condiciones, la Secretaría ha elevado 
ligeramente los fondos para el resultado clave 4 en 2024 y 2025.  
232. La Secretarí a se propone realizar varias actividades con parlamentarios, ONG y medios de 
comunicación. Estas representan oportunidades para la divulgación y el diálogo con estas partes 
interesadas no gubernamentales y seguirán reforzándose en lo que respecta al número  de 
actividades, la distribución geográfica en los países en desarrollo y el aumento de la participación 
de múltiples partes interesadas en cada una de ellas. En adelante, una característica clave será la 
consolidación de las asociaciones que tenemos con a sambleas parlamentarias, fundaciones y otras 
organizaciones para celebrar estas actividades. La mayor parte de las asociaciones se basan en 
sistemas de cofinanciación.  
233. Se dispondrá de un total aproximado de CHF  1,621  millones34 anuales en 2024 y  2025 para 
implementar las actividades planificadas que contribuyen al resultado clave  4 y a sus cuatro 
productos, lo que equivale aproximadamente al 9,4 % de la financiación total de la AT prevista para 
los cuatro resultados clave durante  esos años (véase el cuadro  1 de la sección  7 sobre financiación).  
 
34 Esta cuantía excluye el 13% en concepto de gastos generales y el 100% son fondos no asignados a 
fines específicos.  WT/COMTD/W/273  
- 45 - 
  Gráfico  11 - Resultado clave  4: Productos  
 
 
6.4.1   Producto  4.1: Mejora de la comprensión de las partes interesadas no 
gubernamentales del trabajo y las cuestiones de la OMC  
234. El producto  4.1 se propone organizar actividades de divulgación para que los legisladores, 
periodistas, la sociedad civil y empresas del sector privado entiendan mejor las cuestiones 
relacionadas con la OMC. Se espera que ampliando el número de interesados con conocimientos y 
una comprensión apropiados de los temas relacionados con la OMC se alentará una mayor 
participación en el comercio mundial. Como se indica en el marco lógico del anexo  1, el Plan de 
AT 2024-2025 prevé volver a un número equivalente de interesados partici pantes y actividades 
realizadas. El número de seminarios o talleres organizados será uno de los indicadores utilizados en 
el marco de este producto. En años anteriores las actividades organizadas fueron de ámbito mundial 
y regional. En este Plan se aplicar á el mismo enfoque. Al igual que en el pasado, estas actividades 
se realizarán en colaboración con los asociados tradicionales de la OMC en esta esfera.  
6.4.2   Producto  4.2: Mejora del acceso a las cuestiones relacionadas con la OMC mediante 
material de autoapren dizaje en línea  
235. El producto  4.2 se refiere al acceso a material de autoaprendizaje en línea para quienes no 
tengan derecho a inscribirse en los cursos de e -Learning de la OMC, reservados a los funcionarios 
de los Miembros y Observadores admisibles. En el m arco de este producto, el  material didáctico en 
línea se ofrece gratuitamente a todos los que quieran estudiar por sí solos en el sitio  web. La nueva 
plataforma de e -Learning incluye funciones que facilitarán el acceso del público al catálogo de cursos 
de e-Learning y la consulta de material de formación para el autoaprendizaje.  
6.4.3   Producto  4.3: Información consultada sobre la asistencia técnica de la OMC 
relacionada con el comercio  
236. El producto  4.3 guarda relación con el acceso a la información sobre la AT rel acionada con el 
comercio facilitada por la Secretaría, entre otras cosas a través de los boletines que publica en el 
sitio web de la OMC. La Secretaría recurre a las redes sociales para dar notoriedad a sus actividades 
de AT. Además, difunde información so bre estas actividades en sus informes anuales de  AT, 
disponibles en los tres idiomas. Los informes anuales de AT abarcan las opiniones de los beneficiarios 
Productos4.1: Mejora de la comprensión de las 
partes interesadas no gubernamentales 
del trabajo de la OMC y de las cuesiones
relacionadas con la Organización
4.2: Mejora del acceso a las cuestiones 
relacionadas con la OMC mediante 
material de autoaprendizaje en línea
4.4: Los jóvenes profesionales aprenden 
sobre el trabajo de la OMC y las 
cuestiones relacionadas con la 
Organización4.3: Información consultada sobre 
la asistencia técnica de la OMC 
relacionada con el comercio4. Las partes interesadas no gubernamentales y los legisladores 
tienen información y conocimientos sobre el trabajo de la OMC 
y las cuestiones relacionadas con la Organización Resultado claveWT/COMTD/W/273  
- 46 - 
  de la AT, los participantes, los objetivos de la AT de la OMC, los resultados alcanzados o no 
alcanz ados plenamente, y la importancia de las contribuciones voluntarias.  
6.4.4   Producto  4.4: Los jóvenes profesionales aprenden sobre el trabajo y las cuestiones 
de la  OMC 
237. El producto  4.4 guarda relación con el Programa de la OMC para Jóvenes Profesionales (PJP), 
puesto en marcha en 2016, cuya finalidad es exponer a jóvenes profesionales el trabajo de la OMC 
y las cuestiones relacionadas con la Organización.  
238. Se dirige a jóvenes profesionales con títulos de posgrado en comercio internacional y política 
comercial. La c ontratación de jóvenes profesionales se hace mediante un proceso competitivo 
basado en los méritos. Se da prioridad a los profesionales procedentes de PMA y Miembros en 
desarrollo no representados o con escasa representación a nivel profesional en la Secre taría.  
239. La Secretaría aspira a acoger todos los años a 20 jóvenes profesionales procedentes de 
Miembros con baja representación, con sujeción a la capacidad de absorción de la Secretaría cada 
año. Como los jóvenes profesionales trabajarán bajo la supervisió n de funcionarios de la Secretaría, 
su desempeño será evaluado por sus supervisores mediante un procedimiento similar al aplicado a 
los funcionarios de la OMC. La evaluación del desempeño y el número de jóvenes profesionales 
acogidos cada año se usarán com o indicadores para este producto, como se señala en el marco 
lógico del anexo  1. 
7 FINANCIACIÓN  
240. La ejecución de este Plan de AT se financiará mediante el presupuesto ordinario, los fondos 
extrapresupuestarios procedentes de las contribuciones voluntarias de los Miembros y los acuerdos 
de reparto de costos con algunos asociados. En el marco del nuevo Plan de AT, la gestión del 
presupuesto ordinario se regirá por los mismos principios básicos que en Planes anteriores, y se 
beneficiará de las mejoras introducida s durante dichos Planes.  
Cuadro 1 Costos por resultados clave - 2024 y 2025  
(En miles de francos suizos)  
Resultados clave  Partida presupuestaria 2024  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Total  
Resultado clave 1: Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC y hacen plenamente efectivos 
los derechos y las obligaciones de los Miembros  4.333  6.990  1.930  13.254 
Resultado clave 2: Los Gobiernos/territorios 
aduaneros distintos en proceso de adhesión participan 
en las negociaciones de adhesión  50 300 330 680 
Resultado clave 3: Las instituciones académicas y 
otras partes interesadas analizan las cuestiones 
relacionadas con la OMC y están en contacto con los 
responsables de la formulación de las políticas  25 145 1.56535 1.735  
Resultado clave 4: Las partes interesadas no 
gubernamentales y los legisladores tienen información 
y conocimientos sobre el trabajo y las cuestiones de 
la OMC  15 1.606  - 1.621  
Subtotal  4.423  9.041  3.825   17.289  
Otros programas  125 1.700  - 1.825  
Total  4.548  10.741  3.825   19.114  
Gastos generales (13%)  - 1.396  497 1.894  
Total general - 2024  4.548  12.137  4.323   21.008  
 
 
35 Debe ajustarse en función del número de instituciones seleccionadas para participar en el Programa.  WT/COMTD/W/273  
- 47 - 
  Resultados clave  Partida presupuestaria 202 5 
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Total  
Resultado clave 1: Los funcionarios públicos aplican 
los Acuerdos de la OMC y hacen plenamente efectivos 
los derechos y las obligaciones de los Miembros  4.333  6.990  1.930  13.254  
Resultado clave 2: Los Gobiernos/territorios 
aduaneros distintos en proceso de adhesión participan 
en las negociaciones de adhesión  50 300 330 680 
Resultado clave 3: Las instituciones académicas y 
otras partes interesadas analizan las cuestiones 
relacionadas con la OMC y están en contacto con los 
responsables de la formulación de las políticas  25 145 1.56536 1.735  
Resultado clave 4: Las partes interesadas no 
gubernamentales y los legisladores tienen información 
y conocimientos sobre el trabajo y las cuestiones de 
la OMC  15 1.606  - 1.621  
Subtotal  4.423  9.041  3.825   17.289  
Otros programas  125 1.700  - 1.825  
Total  4.548  10.741  3.825   19.114  
Gastos generales (13%)  - 1.396  497 1.894  
Total general - 2025  4.548  12.137  4.323   21.008  
 
7.1  Presupuesto ordinario asignado a la AT  
241. El Plan de AT 2024 -2025 se ha elaborado bajo el supuesto de que el presupuesto ordinario 
seguiría siendo de CHF  4,5 millones anuales, similar al de los cinco últimos bienios. No obstante, si 
las actuales presiones inflacionistas continúan durante el próximo bienio, resultará difícil prestar la 
misma cantidad de AT que en el período anterior a la pandemia.  
242. Desde que empezó a apli carse un método de GBR a la AT, la Secretaría ha seguido mejorando 
su eficiencia en cuanto a los costos de la prestación de AT sin comprometer la calidad. Así pues, la 
Secretaría vigilará de cerca los efectos de la inflación en los gastos, que se ha estima do en un 20 % 
utilizando los costos actuales (2023) de las partidas presupuestarias correspondientes a los viajes y 
atenciones sociales para la AT. Por estas razones, y teniendo en cuenta las lecciones aprendidas 
hasta la fecha, la Secretaría continuará la práctica de reasignar los ahorros registrados en cualquier 
actividad durante el año a la financiación de otros programas incluidos en el Plan de AT 2024 -2025 
que los Miembros y Observadores hayan identificado como prioridades, a fin de mantener la calidad 
y eficacia de la AT prestada.  
243. Para preservar el nivel mínimo de flexibilidad necesario para utilizar el presupuesto de la mejor 
manera posible, el presupuesto ordinario destinado a la AT seguirá agrupado en cuatro (4) rubros:  
i) Actividades en Ginebra para generalistas: se trata del CAPC, CIPC para PMA, las 
Semanas en Ginebra para las delegaciones sin representación permanente, actividades 
específicas para los delegados destinados en Ginebra y cualquier otra actividad 
formativa de  alcance general celebrada en Ginebra. El Plan de AT prevé asignar 
CHF 1,84 millones a estas actividades en 2024 y en 2025.  
ii) Actividades temáticas en Ginebra: se trata, entre otras, de las actividades que 
actualmente se realizan en el ámbito de la soluc ión de diferencias, los cursos temáticos 
avanzados impartidos en Ginebra y las actividades temáticas para los PMA. Algunos 
simposios o talleres organizados por los Comités de la OMC en Ginebra en relación con 
aspectos de su labor también podrán financiarse  como parte de este rubro. Se propone 
asignar CHF  1,74 millones a estas actividades en  2024 y en 2025.  
iii) Actividades nacionales: en el Plan de AT se asignan CHF  0,76 millones al año a este 
rubro.  
 
36 Debe ajustarse en funció n del número de instituciones seleccionadas para participar en el Programa.  WT/COMTD/W/273  
- 48 - 
  iv) Actividades varias: este rubro incluirá fondos para el asesoramiento sobre cuestiones 
jurídicas previsto en el artículo  27.2 del Entendimiento sobre Solución de Diferencias 
(ESD), así como para asesores externos en la aplicación de la GBR y la organización de 
cursos de e -Learning. Algunas actividades d e divulgación para públicos no 
gubernamentales también se financiarán con cargo a este rubro. Se reservará una 
pequeña cantidad de fondos para adquirir las publicaciones de la OMC que se vayan a 
donar a las universidades y distribuir en los actos de divulg ación. En conjunto, se 
propone asignar para estos diversos fines CHF  0,21 millones.  
244. Cabe señalar que la partida presupuestaria para la contratación de expertos externos se seguirá 
gestionando como un fondo común y se distribuirá según proceda en función de  las necesidades, sin 
superar el límite presupuestario global previsto para estos gastos.  
7.2  Fondos extrapresupuestarios asignados a la AT  
245. Como ha sucedido muchos años, el grueso de la ejecución del Plan de AT se financiará mediante 
fondos extrapresupuestario s durante el bienio 2024 -2025. Los fondos asignados y no asignados a 
fines específicos seguirán desempeñando un papel fundamental a este respecto, ya que representan 
la principal vía a través de la cual las contribuciones voluntarias de los donantes apoyan  la AT 
prestada por la OMC.  
246. Aunque los recursos de que dispone la Secretaría para financiar la AT que la OMC ofrece a los 
países en desarrollo Miembros y Observadores se han mantenido relativamente estables desde  2016, 
en los cinco últimos años el número d e donantes ha disminuido un 40 % y la proporción de 
contribuciones asignadas a fines específicos se ha duplicado. Como consecuencia, el nivel de 
contribuciones no asignadas a fines específicos se redujo a la mitad entre 2018 y 2022. La fuerte 
reducción de l os gastos en AT durante la pandemia se está viendo revertida tras la reanudación de 
las actividades presenciales de AT y, como consecuencia de la inflación, se prevé que la mayor parte 
de las reservas en efectivo destinadas a la AT acumuladas se agotará a finales de  2023, a menos 
que se reciban nuevas contribuciones antes de que termine 2023. Para poder ejecutar las actividades 
a principios de  2024, la Secretaría necesitará tener a su disposición el 25 % del presupuesto total 
de 2024.  
247. A fin de mejorar la pre visibilidad en la implementación de las actividades de AT durante el resto 
de 2024-2025, la Secretaría necesitará el apoyo renovado de los Miembros, en particular mediante 
contribuciones voluntarias plurianuales y no asignadas a fines específicos.  
248. La formu lación del Plan de AT parte del supuesto de que este apoyo voluntario se reanudará 
plenamente durante este bienio. Esto permitiría a la Secretaría dar cabida a cualquier aumento del 
volumen de actividades de AT como consecuencia de la reanudación de las ac tividades presenciales 
de AT, para la aplicación de los resultados de la CM12, y en preparación de la CM13. Teniendo en 
cuenta estos elementos, se propone fijar la cuantía objetivo de los fondos no asignados a fines 
específicos en 2024 y 2025 en  CHF 12,137  millones.  
   
  WT/COMTD/W/273  
- 49 - 
 
ANEXO  1:MARCO LÓGICO PARA LA AT DE LA OMC, 2024 -2025  
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
Repercusión1 Los países en desarrollo y 
los PMA Miembros se 
benefician de su 
participación activa en 
la OMC Proporción del comercio 
total (importaciones y 
exportaciones) de los 
Miembros en desarrollo  Promedio 2019 -2021: 
41,96%  > 40%  Estadísticas de la OMC  Estabilidad o mejora de la 
situación económica y política 
mundial  
Proporción del comercio 
total (importaciones y 
exportaciones) de los  PMA 
Miembros  Promedio 2019 -2021: 
1,1%  > 1,00%  Estadísticas de la OMC  El número de PMA se mantiene 
constante a lo largo del bienio  
Resultado 
clave  1: Los funcionarios 
públicos aplican los 
Acuerdos de la OMC y 
hacen plenamente 
efectivos los derechos y 
obligaciones de los 
Miembros  Número de documentos 
presentados por los países 
en desarrollo y los  PMA 
Miembros beneficiarios a 
los órganos de la OMC  Promedio anual 
2019-2022: 
Países en 
desarrollo:  587 
PMA: 103  Aumento  Base de datos Documentos en 
Línea de la OMC  1. Apoyo político a las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
2. Se retiene a los funcionarios 
formados en puestos 
apropiados  
3. Se dispone de recursos 
humanos y financieros  Número de notificaciones 
pendientes por Miembros 
beneficiarios de la AT  26 por Miembro 
beneficiario en 
promedio en 
2017-2019 Disminución  Base de datos de notificaciones 
(CRN)  
Producto  1.1: Los funcionarios 
públicos han aumentado 
sus conocimientos sobre los 
Acuerdos de la OMC, la 
formulación de políticas 
comerciales y la celebración 
de negociaciones 
comerciales  Número de participantes 
que han terminado los 
diferentes niveles de la  EAP  Promedio anual 
2017-2019: 
Nivel 1 - 3.608  
Nivel 2 - 11.746  
Nivel 3 - 1.833  Estabilidad 
para los 
niveles 1 y 2  
Aumento en el 
nivel 3  Base de datos TAMS  1. Las negociaciones en 
la OMC siguen activas  
2. Se retiene a los funcionarios 
formados en puestos 
apropiados  
3. Los Miembros presentan 
candidatos idóneos  
4. Se dispone de instala ciones 
para impartir formación en 
Ginebra  
  Número de actividades 
nacionales solicitadas  Promedio 2017 -2019: 
145 Aumento  Base de datos TAMS  No aumenta el número de 
beneficiarios de la AT sujetos a 
medidas administrativas de 
la OMC 
  Número de Miembros y 
Observadores beneficiarios 
que participan en los 
cursos de AT  Promedio 2017 -2019: 
163 Estabilidad  Base de datos TAMS  1. Las negociaciones en 
la OMC siguen activas  
2. No aumenta el número de 
beneficiarios de la AT sujetos a 
medidas administrativa s de 
la OMC 
 
1 De conformidad con el enfoque de la gestión basada en los resultados (GBR), la repercusión es el resultado de máximo nivel al  que contribuye la OMC conjuntamente con 
otras partes  interesadas. No se atribuye exclusivamente a la AT de la OMC, pero da una indicación de la contribución de esa AT a la reperc usión común (véase más información en 
la sección  6). El valor de referencia del Plan de AT de 2022 -2023 no se ha ajustado en el ca so de los indicadores que se vieron considerablemente afectados por la COVID -19.   
  WT/COMTD/W/273  
- 50 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
  Número de PMA 
beneficiarios que participan 
en los cursos de AT  Promedio 2017 -2019: 
43 Estabilidad  Base de datos TAMS  1. El número de PMA se 
mantiene constante  
2. No aumenta el número de 
beneficiarios de la AT sujetos a 
medidas administrativas de 
la OMC  
Porcentaje del tiempo 
dedicado a métodos de 
formación interactivos en 
cada actividad (ejercicios, 
estudios de casos 
prácticos, simulaciones, 
preguntas y respuestas, 
participación en reuniones 
de los Comités, etc.)  Promedio 2017 -2019: 
- 42% ponencias  
- 58% métodos 
interactivos  Aumento de la 
proporción de 
los métodos 
de formación 
interactivos a 
un promedio 
de al menos el 
60% Base de datos TAMS  1. Suficientes funcionarios de 
la OMC reciben formación 
sobre aptitudes pedagógicas  
2. Los cursos se imparten de 
forma presencial  
  Tasa de aprobados en los 
CRPC y los CAPC  Promedio 2017 -2019 
(CRPC): 96%  Estabilidad  Informes de fin de misión   
  Tasa de excelencia en los 
CRPC y los CAPC  Promedio 2017 -2019 
(CRPC): 37%  Estabilidad  Informes de fin de misión   
  Porcentaje de los 
participantes que califican 
el contenido global y los 
resultados de los CRPC, los 
CAPC y los cursos 
temáticos avanzados con 
las dos notas más altas2 Promedio 2017 -2019:  Informes de fin de misión  Al final de esas actividades de 
formación  se recibe un número 
representativo de formularios 
de evaluación completados por 
los participantes    - CRPC: 98%  Estabilidad  
  - CAPC: 93%  Estabilidad  
  - cursos temáticos 
avanzados: 96%  Estabilidad  
  Número de participantes 
formados en técnicas de 
negociación comercial 
avanzadas  Promedio 2017 -2019: 
238 Estabilidad  Base de datos TAMS  1. Suficiente demanda de 
actividades de formación  
2. Disponibilidad de recursos  
3. Los cursos se imparten de 
forma presencial  
4. Se dispone de instalaciones 
para impartir formación en 
Ginebra  
 
2 Normalmente, las dos notas más altas son cinco de cinco y cuatro de cinco.    
  WT/COMTD/W/273  
- 51 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
  Número de cursos 
temáticos avanzados que 
utilizan el diagnóstico 
previo, el coaching, el 
liderazgo, planes de acción 
o el seguimiento3 2019: 5  Estabilidad  Informes de fin de misión  
Base de datos TAMS  1. Suficiente demanda de 
actividades de formación  
2. Disponibilidad de recursos  
3. Los cursos se imparten de 
forma presencial  
4. Se dispone de instalaciones 
para impartir formación en 
Ginebra  
  Número de pasantes 
formados en el marco de 
los diversos programas de 
pasantías  Promedio 2019 -2022: 
PFIM: 20; PPB:  15 Estabilidad 
del PFIM 
Estabilidad 
del PPB Informes de fin de misión  
Base de datos TAMS  1. Disponibilidad de fondos 
suficientes  
2. Los Miembros presentan 
candidatos idóneos  
3. Los pasantes seleccionados 
pueden participar en los 
programas  
  Número de pasantes 
formados en el marco del 
Programa de Pasantías de 
Coordinadores Regionales  Promedio 2017 -2019: 
PCT: 6 Estabilidad  Informes de fin de misión  
Base de datos TAMS  1. Disponibilidad de fondos  
2. Los Miembros presentan 
candidatos idóneos  
  Evaluación final de cada 
pasante por su supervisor  El 100% recibió como 
mínimo la calificación 
de plenamente 
satisfactorio 
en 2020-2022 Estabilidad  Evaluación por los supervisores   
  Durante el año se publican 
cursos de e -Learning 
nuevos, revisados o 
traducidos  Promedio 2017 -2019: 
10 Estabilidad  Informes de fin de misión  1. Recursos de e -Learning 
adecuados  
2. Ausencia de perturbaciones 
en la plataforma de e -Learning  
3. La plataforma actual para el 
programa de e -Learning sigue 
estando disponible  Porcentaje de los cursos de 
e-Learning en formatos 
interactivos  2022: 77%  Aumento  Informes de fin de misión  
  Porcentaje de los 
participantes que califican 
el contenido de los cursos 
de e-Learning con las dos 
notas más altas  Promedio 2020 -2022: 
96% Estabilidad  Informes de fin de misión  Ausencia de perturbaciones en 
la plataforma de e -Learning  
 
3 Sobre temas como las medidas sanitarias y fitosanitarias; los obstáculos técnicos al comercio; l as notificaciones relativas a la agricultura; las licencias de importación; y 
las estadísticas del comercio de servicios. Informe anual sobre la asistencia técnica de la OMC correspondiente a 2019, WT/COMTD/W/256 , párrafo  5.75.   
  WT/COMTD/W/273  
- 52 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
  Porcentaje de los 
participantes que califican 
la plataforma de e -Learning 
con las dos notas más altas  Promedio 2020 -2022: 
94% Estabilidad  Informes de fin de misión  Ausencia de perturbaciones en 
la plataforma de e -Learning  
  Tasa de aprobados de los 
participantes en los cursos 
de e-Learning  Promedio 2019 -2022: 
61,5%  Estabilidad  Informes de fin de misión  Ausencia de perturbaciones en 
la plataforma de e -Learning  
  Tasa de abandonos de 
e-Learning  Promedio 2017 -2019: 
24% Estabilidad  
  Tasa de excelencia de 
e-Learning  Promedio 2020 -2022: 
54% Estabilidad  
Producto  1.2: Se establecen 
asociaciones eficaces  Proporción de actividades 
en las que participa un 
asociado  Promedio 2020 -2022: 
57% Estabilidad  Base de datos TAMS  Hay posibles asociados 
interesados que tienen los 
recursos y conocimientos 
requeridos en ámbitos en que 
la OMC tal vez carezca de las 
competencias y los 
conocimientos necesarios  Proporción de la 
contribución de los 
asociados a las actividades 
de AT  Promedio 2017 -2022: 
47% de contribuciones 
bajas  Disminuir la 
proporción de 
contribuciones 
bajas  
Producto  1.3: Se identifican 
periódicamente las 
necesidades y prioridades 
de AT de los Miembros  Número de respuestas al 
cuestionario de AT  Promedio 2019 -2022: 
82 Estabilidad  Cuestionarios de la Secretaría  Los Miembros pueden 
determinar y priorizar sus 
necesidades  
Número de actividades de 
seguimiento de EPC  Promedio 2017 -2019: 
8 Estabilidad  Informes de fin de misión  Estabilidad en el número 
de EPC y demanda constante 
de actividades de seguimiento 
de EPC  
Producto  1.4: Los Miembros acceden 
a los datos y las bases de 
datos de la OMC  Visitas de los Miembros 
que inician sesión en el 
sitio web de la OMC  Promedio 2020 -2022: 
87866  Aumento  Webmaster de la OMC  Los Miembros están dispuestos 
a utilizar las fuentes de datos 
disponibles de la OMC  
Número de actividades 
de AT que incluyen 
formación sobre las bases 
de datos de la  OMC entre 
sus objetivos  Promedio 2017 -2019: 
60 Aumento  Base de datos TAMS  
Informes de fin de misión  Suficiente demanda de 
formación sobre las bases de 
datos de la OMC    
  WT/COMTD/W/273  
- 53 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
Resultado 
clave  2: Los Gobiernos/  
territorios aduaneros 
distintos en proceso de 
adhesión participan en 
las negociaciones de 
adhesión  Número de reuniones 
formales e informales de 
los Grupos de Trabajo 
celebradas para los 
Gobiernos/territorios 
beneficiarios en proceso de 
adhesión  Promedio 2017 -2019: 
6 Estabilidad  Informe anual del Direc tor 
General sobre las adhesiones  Las adhesiones están en curso  
Los Gobiernos/territorios 
aduaneros distintos presentan 
la documentación exigida a los 
correspondientes Grupos de 
Trabajo  
Producto  2.1: Mejora de los 
conocimientos de los 
participantes de 
Gobiernos /territorios 
aduaneros distintos en 
proceso de adhesión sobre 
los asuntos de fondo y de 
procedimiento de la OMC  Número de participantes de 
Gobiernos/territorios 
aduaneros distintos 
observadores en las 
actividades de AT sobre 
adhesiones  Promedio 2017 -2019: 
1.179  Estabilidad  Informes de fin de misión  
Base de datos TAMS  
Informe anual del Director 
General sobre las adhesiones  1. Las adhesiones están en 
curso  
2. No aumenta el número de 
beneficiarios de la AT sujetos a 
medidas admin istrativas de 
la OMC 
3. Se retiene a los funcionarios 
formados en puestos 
apropiados  
Producto  2.2: Mejora de los 
conocimientos de los 
participantes en el 
Programa de Pasantías 
sobre Adhesiones  Tasa de evaluación final de 
cada pasante por su 
supervisor  Promedio 2017 -2019: 
100% plenamente 
satisfactorio como 
mínimo  Estabilidad  Evaluación por los supervisores  Disponibilidad de fondos  
Los Miembros presentan 
candidatos idóneos  
Producto  2.3: Mejora de los 
conocimientos de los 
Miembros interesados sobre 
las normas del ACP y las 
negociaciones de adhesión  Promedio de documentos 
pertinentes relacionados 
con la adhesión distribuidos 
por Miembro en proceso de 
adhesión al  ACP con 
derecho a recibir AT4 Promedio 2017 -2019: 
5,2 Estabilidad  Documentos en línea  Las negociaciones de adhesión 
al ACP siguen activas  
 
Promedio de las 
intervenciones de las 
Partes en proceso de 
adhesión al ACP con 
derecho a recibir AT en las 
reuniones del CCP  Promedio 2018 -2020: 
2,9 Estabilidad  Documentos en línea  
Promedio de reuniones 
bilaterales de las Partes en 
proceso de adhesión con 
derecho a recibir AT con el 
Presidente del CCP  Promedio 2018 -2020: 
1,29 Estabilidad  Base de datos interna  
 
4 Los documentos admisibles a efectos del indicador son a)  los documentos de la serie GPA/ACC/ *; b) los documentos pertinentes de las series GPA/*; WT/Let/ *; GPA/W/ *; 
GPA/CD/ * (de 2018); RD/GPA/ *; y c)  cualquier otro documento pertinente .   
  WT/COMTD/W/273  
- 54 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
Resultado 
clave  3: Las instituciones 
académicas y otras 
partes interesadas 
analizan las cuestiones 
relacionadas con la  OMC 
y están en contacto con 
los responsables de la 
formulación de las 
políticas  Variedad de temas 
relacionados con la OMC 
abarcados por las 
actividades  Promedio 2018 -2019 Estabilidad  Informes intermedios y anuales 
de las Cátedras  
Informes de fin de misión  Las instituciones académicas y 
otras partes interesadas 
siguen teniendo interés en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
Producto  3.1: En el marco del PCO  se 
generan trabajos de 
investigación sobre política 
comercial y asuntos 
relacionados con la OMC  Número de publicaciones  Promedio 2020 -2022 
de las Cátedras de la 
Fase III: 171  
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo:  
Por recopilar  Cátedras de la 
Fase III: 
aumento 
 
Nuevas 
Cátedras: por 
determinar  Publicaciones,  
Informes anuales de las 
Cátedras  
 
Informe de evaluaciones de la 
Junta Consultiva  Cumplimiento de las 
directrices del programa  
 
Evaluación de la calidad de 
los principales productos 
de investigación por 
Cátedra y año realizada por 
la Junta Consultiva  Cátedras de la 
Fase III: valores de 
referencia individuales 
en función de los 
productos pasados  
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo: 
por recopilar  Evaluación 
positiva  Informes de la Junta Consultiva  
Producto  3.2: En el marco del PCO se 
elaboran cursos con 
contenido relacionado con 
la OMC  Número de estudiantes que 
finalizan un curso 
relacionado con la  OMC Promedio 2020 -2022 
de las Cátedras de la 
Fase III : 2.490 
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo: 
por recopilar  Cátedras de la 
Fase III: 
aumento  
 
Nuevas 
Cátedras: por 
determinar  Informes intermedios y anuales  
Evaluaciones realizadas por la 
Junta Consultiva y de otro tipo  Interés en el comercio 
multilateral  
Cumplimiento de las 
directrices del programa  
Número de cursos nuevos 
o actualizados relacionados 
con la OMC  Promedio 2020 -2022 
de las Cátedras de la 
Fase III : 28 
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo: 
por recopilar  Cátedras de la 
Fase III: 
aumento  
 
Nuevas 
Cátedras: por 
determinar  Informes intermedios y anuales  
Evaluaciones realizadas por la 
Junta Consultiva y de otro tipo  
Actividades de la plataforma 
del PCO y otras redes de 
investigación en línea (incluidas 
las rede s sociales)    
  WT/COMTD/W/273  
- 55 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
Producto  3.3: Los trabajos de 
investigación de las 
Cátedras OMC se difunden 
a los responsables de la 
formulación de políticas y a 
otras partes interesadas  Número de actividades de 
divulgación por año  Promedio 2020 -2022 
de las Cátedras de la 
Fase III: 8 6 
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo: 
por recopilar  Cátedras de la 
Fase III: 
aumento  
 
Nuevas 
Cátedras: por 
determinar  Informes intermedios y anuales  
Evaluaciones realizadas por la 
Junta Consultiva y de otro tipo  
Actividades de la plataforma 
del PCO y otras redes de 
investigación en línea (incluidas 
las redes sociales)  Cumplimiento de las 
directrices del programa  
Asesoramiento prestado a 
los responsables 
gubernamentales de la 
formulación de políticas y a 
otras partes interesadas  Promedio 2020 -2022 
de las Cátedras de la 
Fase III: 109 
 
Nueva Cátedra del 
programa continuo: 
por recopilar  Cátedras de la 
Fase III: 
aumento  
 
Nuevas 
Cátedras: por 
determinar  Informes intermedios y anuales  
Evaluaciones realizadas por la 
Junta Consultiva y de otro tipo  
Actividades de la plataforma 
del PCO y otras redes de 
investigación en línea (incluidas 
las redes sociales)  
Producto  3.4: Los estudiantes 
reciben formación sobre el 
trabajo y las cuestiones de 
la OMC  Número de estudiantes que 
han participado en 
concursos apoyados por 
la OMC 2022: 344  Estabilidad  Informes de fin de misión  El asociado externo sigue 
participando  
Número de estudiantes de 
doctorado supervisados 
que obtienen un doctorado  Estudiantes de 
doctorado 
supervisados que 
obtienen un doctorado 
cada año:  5 Estabilidad  Informes de fin de misión  Los estudiantes de doctorado 
siguen interesados en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC   
  WT/COMTD/W/273  
- 56 - 
 
 Resultados  Indicadores  Valor de referencia  Objetivo  Comprobación  Supuestos  
Resultado 
clave  4: Las partes interesadas 
no gubernamentales y 
los legisladores tienen 
información y 
conocimientos sobre el 
trabajo y las cuestiones 
de la OMC  Variedad de temas 
relacionados con la OMC 
tratados en declaraciones, 
informes y documentos 
elaborados por este grupo 
de interesados  En 2017: 2 6 temas 
relacionados con 
la OMC tratados  Estabilidad  Noticias de prensa cuando se 
disponga de ellas  
Declaraciones de los 
legisladores, asociaciones 
empresariales, ONG, cuando se 
disponga de ellas  1. Las partes interesadas 
siguen teniendo interés en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
2. Los asociados colaboradores 
siguen teniendo interés en las 
cuestiones comerciales  
Producto  4.1: Mejora de la 
comprensión de las partes 
interesadas no 
gubernamentales y los 
legisladores del trabajo y 
las cuestiones de la OMC  Número de seminarios o 
talleres impartidos  Promedio 2017 -2019: 
7 actividades  Estabilidad  Base de datos TAMS  Los legisladores, los 
periodistas y la sociedad civil 
siguen interesados en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
Número de interesados no 
gubernamentales y 
legisladores clave que han 
participado durante el año  Promedio 2017 -2019: 
355 legisladores  
73 periodistas  
28 miembros de la 
sociedad civil  Estabilidad  Informes de fin de misión   
Producto  4.2: Mejora del acceso a las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC mediante material 
de e-Learning para el 
autoaprendizaje  Número de materiales de 
formación consultados  Promedio 2020 -2022: 
3.718  Aumento  Formulario en línea  1. Interés del público en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
2. Recursos de e -Learning 
adecuados  
3. Ausencia de perturbaciones 
externas en la plataforma de 
e-Learning  
4. La plataforma actual para el 
programa de e -Learning sigue 
estando disponible  
Producto  4.3: Información 
consultada sobre la AT de 
la OMC relacionada con el 
comercio  Número de visitas a las 
páginas web sobre 
asistencia técnica, incluidas 
las noticias sobre este 
asunto  Promedio 2020 -2022: 
327.668  Estabilidad  Webmaster de la OMC  Interés del público en las 
cuestiones relacionadas con 
la OMC 
Producto  4.4: Los jóvenes 
profesionales aprenden 
sobre el trabajo y las 
cuestiones de la OMC  Número de jóvenes 
profesionales seleccionados 
anualmente por la OMC  Promedio 2020 -2022: 
13 Aumento  Base de datos TAMS  Los jóvenes profesionales 
seleccionados pueden 
participar en el programa  
Tasa de evaluación final del 
desempeño de cada joven 
profesional por su 
supervisor  El 100% recibió como 
mínimo la calificación 
de plenamente 
satisfactorio 
en 2020-2022 Estabilidad  Evaluación por los supervisores  
    
  WT/COMTD/W/273  
- 57 - 
 
ANEXO  2: MATRIZ DE ACTIVIDADES  
(En miles de francos suizos)  
Resultado clave 1: Los funcionarios públicos aplican los Acuerdos de la OMC y hacen plenamente efectivos los derechos y oblig aciones de los 
Miembros  
Nivel  Vía Idioma(s)  Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  
Introducción  Generalista  E/F/I Cursos en Ginebra para PMA  - Introducción y 
actividades dedicadas a temas específicos - 
Semanas en Ginebra  Mundial  462 - - 462  -   -  
Avanzado  Generalista  E/F/I Cursos Avanzados de Política Comercial aplicados 
(Ginebra)  Mundial  1.382  - - 1.382   -   -  
Intermedio  Generalista  E/F/I Cursos Regionales de Política Comercial para: 
África; Oriente  Medio; Asia y el Pacífico; el Caribe; 
Europa Central y Oriental, Asia Central y el 
Cáucaso; América  Latina  Todas  - 3.080  - - 3.080   -  
Avanzado  Especialista  E/F/I Cursos temáticos avanzados y simposios sobre 
temas específicos impartidos en Ginebra para 
funcionarios de las capitales  Mundial  1.740  700 - 1.740  700  -  
Avanzado  Especialista  E/F/I Función de asesoramiento sobre cuestiones 
jurídicas (artículo 27.2 del ESD)  Mundial  60 - - 60  -   -  
Intermedio/ 
avanzado  Generalista/ 
especialista  E/F/I Actividades nacionales, con inclusión de asistencia 
para la evaluación de las necesidades y misiones 
de vigilancia y evaluación  Todas  690 - - 690  -   -  
Intermedio  Especialista  E/F/I Talleres regionales  Todas  - 3.000  - - 3.000   -  
  E/F/I Programa de China para los PMA y las Adhesiones: 
Participación de PMA  en determinadas reuniones 
de la OMC; talleres de seguimiento de los 
exámenes de las políticas comerciales de PMA; y 
Diálogo Sur -Sur Todas  - - 95 -  -  95  
Avanzado  Generalista  E/F/I Pasantías del Programa de Pasantías de los Países 
Bajos(PPB)  Mundial  - - 774 -  -  774  
Avanzado  Generalista  E/F/I Programa de Pasantías de los Coordinadores 
Regionales (PCR)  Mundial  - 210 - -  210   -  
Avanzado  Generalista  E/F/I Programa Franco -Irlandés de Pasantías en 
Misiones (PFIPM)  Mundial  - - 1.061  -  -  1.061  
Introducción  Generalista  E/F/I Cursos en línea: Nivel introductorio  Funcionarios 
de las 
capitales  x x x x  x   x  
Intermedio  Generalista/ 
especialista  E/F/I Cursos en línea: Nivel intermedio (generalistas y 
especialistas)  x x x x  x   x  
 
Generalista/ 
especialista  Inglés  Curso en línea: Mi curso: cree sus propios cursos 
de formación en línea  x x x x  x   x  
 
Subtotal   4.333  6.990   1.930  4.333  6.990  1.930  
Gastos generales (13%)   -  909  251 - 909 251 
Total   4.333  7.899  2.181  4.333  7.899  2.181  
   
  WT/COMTD/W/273  
- 58 - 
 
Resultado clave 2: Los Gobiernos/territorios aduaneros distintos en proceso de adhesión participan en las negociaciones de adhesión  
Nivel  Vía Idioma(s)  Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  
Intermedio/ 
avanzado  Generalista/ 
especialista  E/F/I Seminarios nacionales sobre adhesiones  Todas  50 - - 50  -  -  
Intermedio/ 
avanzado  Generalista/ 
especialista  E/F/I Otras actividades sobre adhesiones  Todas  - 300 - - 300  -  
  I Programa de China para los PMA  y las Adhesiones: 
Mesas redondas sobre la adhesión a la OMC  Mundial  - - 230 -  -  230  
Introducción  Generalista  E/F/I Programa de China para los PMA  y las Adhesiones: 
Programa de Pasantías sobre Adhesiones a la OMC 
(PPA)  Mundial  - - 100 -  -  100  
Intermedio  Generalista  E/F/I Curso en línea: Adhesión a la OMC  Mundial  x x x x  x  x   
Subtotal   50  300  330 50 300 330 
Gastos generales (13%)   -  39  43 - 39 43 
Total   50  339  373 50 339 373 
 
Resultado clave 3: Las instituciones académicas y otras partes interesadas analizan las cuestiones relacionadas con la OMC y están en contacto 
con los responsables de la formulación de las políticas  
Nivel  Vía Idioma(s)  Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  
 Generalista  E/F/I Programa de Cátedras OMC - Fase III5 Todas  - - 1.300  - -  1.300  
 Generalista  E/F/I Programa de Cátedras OMC - Programa continuo  Todas  - - 265 - -  265  
  E/F/I Programa de apoyo de la OMC para estudiantes de 
doctorado  Mundial  - 65 - - 65  -  
  E/F/I Apoyo al Concurso de Simulación Judicial (Moot 
Court Competition) ; Coloquio OMPI -OMC para 
profesores de derecho de propiedad intelectual ; y 
donación de publicaciones de la OMC a 
instituciones académicas  Todas  25 80 - 25 80  -  
 
Subtotal   25  145  1.565  25 145 1.565  
Gastos generales (13%)   -  19  203 - 19 203 
Total   25  164 1.768  25 164 1.768  
 
 
5 Se ajustará en función del número de instituciones seleccionadas para participar en el programa.    
  WT/COMTD/W/273  
- 59 - 
 
Resultado clave 4: Las partes interesadas no gubernamentales y los legisladores tienen información y conocimientos sobre el trabajo y las 
cuestiones de la OMC  
Nivel  Vía Idioma(s)  Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  
  E/F/I Actividades nacionales de divulgación   15 - - 15  -   -  
  E/F/I Otras actividades de divulgación para legisladores, 
periodistas, la sociedad civil y empresas  Todas  - 610 - -  610   -  
 Especialista  E/F/I Programa para Jóvenes Profesionales (PJP) de 
la OMC Mundial  - 996 - -  996   -  
  E/F/I Material didáctico para el autoaprendizaje en línea  Todas  - - - -  -   -   
Subtotal   15  1.606  - 15 1.606  - 
Gastos generales (13%)   -  209  - - 209 - 
Total   15  1.815  - 15 1.815  - 
 
Otros costos relacionados con los programas: Personal de los programas y supervisión y evaluación  
Nivel  Vía Idioma(s)  Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos     
Puestos "L"   
- 1.700  - - 1.700  -    
Aplicación de la GBR y preparación de cursos de 
e-Learning   
125  - - 125 - - 
 
Subtotal   125 1.700  -  125 1.700  - 
Gastos generales (13%)   -  221  -  -  221  - 
Total   125 1.921  -  125 1.921  - 
 
Resumen del total general  
   Título  Región  Costo estimado 2024  Costo estimado 2025  
Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos  Presupuesto 
ordinario  Fondos no 
asignados 
a fines 
específicos  Fondos 
asignados 
a fines 
específicos   
Subtotal   4.548  10.741  3.825  4.548  10.741  3.825  
Gastos  generales  (13%)   - 1.396  497 - 1.396  497 
Total   4.548  12.137  4.323  4.548  12.137  4.323  
 
 
 WT/COMTD/W/273  
- 60 - 
  ANEXO 3: CÓMO SOLICITAR AT DE LA OMC EN LÍNEA  
Más de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son economías en desarrollo o menos 
adelantadas. La creación de capacidad en la OMC comprende varias iniciativas, incluida la AT. En la 
Secretaría de la OMC, el Instituto de Formación y Coop eración Técnica (IFCT) es el portal para la AT 
de la OMC. Los Miembros y Observadores pueden solicitar AT de la OMC utilizando el formulario de 
solicitud en línea, que se encuentra en el enlace que figura más abajo . 
La gestión de las actividades de AT de l a OMC es responsabilidad del IFCT, que se encarga de diseñar 
los Planes de Asistencia Técnica en consulta con los Miembros y Observadores. En el seno de la 
Secretaría de la OMC, el IFCT coordina la realización de las actividades de AT de la OMC y gestiona 
los recursos financieros asignados para implementar dicha asistencia. La realización de las 
actividades de AT de la OMC es una responsabilidad compartida en la que participan todas las 
Divisiones técnicas de la Secretaría de la OMC y varios asociados.  
El IFCT está encabezado por un a Director a y comprende tres Secciones con unidades encargadas de 
aspectos específicos de la AT de la OMC y oficinas regionales que abarcan las diversas  regiones.  
 
Más información:  
OMC | Desarrollo - Cooperación técnica y formación - Asistencia de la OMC : 
(www.wto.org/spanish/tratop_s/devel_s/teccop_s/tct_s.htm ) 
Si representa usted a un Miembro o a un Observador y quiere formular una solicitud de  
asistencia técnica : 
(https://tams.wto.org/es/node/9022 ) 
__________