G/TBT/W/658  
18 de julio de 2019 
(19-4779) Página: 1/3 
Comité de Obstáculos Técnicos al Comercio  Original:  inglés  
 
  
INDONESIA - LEY N º 33/2014 DE GARANTÍA DE LOS PRODUCTOS HALAL  
DECLARACIÓN DE LA UNIÓN EUROPEA AL COMITÉ   
DE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO  
20 y 21 DE JUNIO DE 2019  
La siguiente comunicación, de fecha 17 de julio de 2019, se distribuye a petición de la delegación 
de la Unión Europea . 
 
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1.  La Unión Europea desea reiterar su profunda preocupación por la Ley Nº 33 de Garantía de los 
Productos Halal de septi embre de 2014, que tiene un ámbito de aplicación muy amplio y afecta, 
entre otros, a los alimentos y bebidas, a los productos farmacéuticos, químicos y biológicos, a todos 
los productos de consumo y los cosméticos, y a los servicios conexos . La Ley, que in icialmente se 
anunció que sería de obligado cumplimiento a partir de octubre de 2019, exige el certificado y el 
etiquetado halal para que un producto comprendido en su ámbito de aplicación pueda entrar en el 
mercado indonesio . En concreto, en el artículo 4  de la Ley se dispone que los productos que entran, 
se distribuyen y son objeto de comercio en el territorio de Indonesia han de tener el certificado halal.  
2.  La Unión Europea considera que las medidas halal, de adoptarse, no deben suponer un obstáculo 
innec esariamente restrictivo del comercio, que su finalidad debe ser garantizar la fiabilidad de la 
información y facilitar la elección de productos al consumidor . Así, insta a Indonesia a que se 
replantee su enfoque y mantenga las disposiciones actuales de cer tificación y etiquetado halal 
voluntarios, que son menos restrictivas para el comercio y preservan el objetivo legítimo de 
garantizar la fiabilidad de la información . 
3.  La Unión Europea señala que en mayo de 2019 entró en vigor el nuevo Reglamento Oficial 
Indonesio PP Nº 31 de 2019, reglamento de aplicación de la Ley Halal, que establece los principios 
y procedimientos para la certificación halal de bienes y servicios, así como la política general de 
reconocimient o de certificaciones halal de otros países . Según la información disponible, habrá que 
adoptar otras medidas para aplicar efectiva mente la Ley Halal, en particular disposiciones sobre los 
derechos de certificación, las etapas de aplicación progresiva, el r econocimiento mutuo de 
certificaciones halal con organizaciones internacionales y sectores que requieren medidas 
particulares, por ejemplo para productos farmacéuticos o dispositivos médicos.  
4.  En aras de la transparencia y del cumplimiento de lo dispuesto e n el párrafo 9 del artículo 2 del 
Acuerdo sobre Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC), la UE invita a Indonesia a notificar 
el proyecto de reglamento de aplicación de la Ley Halal a través del sistema de notificación OTC . 
De conformidad con lo disp uesto en el párrafo 9.4 del artículo 2 del Acuerdo OTC, se debe conceder 
un plazo razonable para que puedan tomarse en consideración las posibles observaciones de los 
Miembros . Además, conforme a lo dispuesto en el párrafo 12 del artículo 2 del Acuerdo, po r regla 
general Indonesia debe prever un plazo razonable entre la publicación de las medidas adoptadas y 
su entrada en vigor, para que los productores de los países exportadores Miembros tengan tiempo 
para adaptar sus productos o sus métodos de producción a los requisitos indonesios.  
5.  El reglamento de aplicación establece el requisito de certificación hala l para todos los productos 
producidos, importados o distribuidos en Indonesia . Por definición, los productos elaborados con 
ingredientes harán  no serán cer tificados , pero no se conoce una lista de productos harán  de origen 
animal . La Unión Europea se felicita de que la Ley Halal permita comercializar productos "no halal " G/TBT/W/658  
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  en Indonesia y de que no sea obligatorio certificar dichos  productos . No obstante, la Un ión Europea 
señala con preocupación que los productos "no halal " deberán llevar una etiqueta que indique que 
contienen sustancias harán . Se ha informado de la preparación de otro reglamento más específico . 
La Unión Europea considera que el etiquetado "no halal" es innecesario y complica de manera 
excesiva las transacciones . Si el productor no solicita que se reconozca la calidad halal, no se puede 
justificar una obligación de etiquetado.  
6.  En el reglamento de aplicación se establece que la Ley Halal se empeza rá a aplicar a alimentos y 
bebidas : será necesario obtener la certificación halal para los productos de origen animal, frescos o 
elaborados, entre el 17 de octubre de 2019 y el 17 de octubre de 2024. C omo se ha dicho, la 
Unión  Europea pide que Indonesia mantenga un régimen voluntario de certi ficación y etiquetado 
halal. Como sea, la Unión Europea considera que este período de gracia de cinco años no es 
suficiente, puesto que los agentes económicos se enfrentan a una pesada labor de auditoría de todos 
los productores nacionales y extranjeros, q ue incluye las operaciones de almacenamiento, transporte 
y distribución.  
7.  La Unión Europea remite a las disposiciones que figuran en las Directrices del Codex Alimentarius 
sobre el uso del término "halal" , que permiten la elaboración de ambos tipos de produ ctos (halal y 
no halal) dentro de las mismas instalaciones o plantas de elaboración, siempre que se tomen las 
medidas adecuadas para evitar el contacto entre estos productos . También establecen que los 
alimentos halal pueden transportarse en vehículos que se hayan usado anteriormente para productos 
no halal, si se aplican los procedimientos de limpieza adecuados, según las prescripciones del islam.  
8.  De conformidad con el reglamento da aplicación, a partir del  17 de octubre de 2026 se exigirá la 
certificación  halal para todos los productos no farmacéuticos, los productos no biológicos y los 
dispositivos no sanitarios , y también para los medicamentos tradicionales  y los complementos para 
la salud . La Unión Europea desea recibir información más detallada sobre l a aplicación gradual de la 
Ley Halal, las categorías de productos abarcados y los períodos de transición.  
9.  La Unión Europea señala las disposiciones del reglamento de aplicación que autorizan la 
comercialización, sin certificación halal, de productos farmac éuticos  elaborados con materias primas 
no halal, o que no siguen el proceso halal, si no hay sustitutos para los ingredientes no halal y 
siempre que el producto lleve una etiqueta en la que se indiquen las materias primas . Se considerará 
ulteriormente la a plicación a los medicamentos . La Unión Europea considera que se deben mantener 
en el mercado productos halal y no halal, sin condiciones de plazos y también en el caso de los 
medicamentos, los productos biológicos y los dispositivos médicos.  
10.  El reglamento de aplicación establece que no es necesario registrar nuevamente los productos 
ya certificados halal y para los que se ha expedido un permiso de distribución, hasta la expiración 
de los certificados vigentes . Los productos importados que contengan ingredie ntes halal podrán 
entrar al mercado indonesio si han sido certificados halal por una institución de inspección halal 
extranjera que haya concertado un acuerdo de reconocimiento mutuo de certificados halal con el 
Organismo indonesio de garantía de los produ ctos halal (BPJPH) . Las condiciones técnicas de esta 
cooperación internacional se establecerán ulteriormente en un Decreto Ministerial.  
11.  La UE pide que se informe de los planes de articulación de estos regímenes de reconocimiento 
de agencias de otros países  y del calendario de aplicación, en vista de las preocupaciones de los 
Estados miembros a este respecto y la necesidad de obtener o renovar el reconocimiento de sus 
organismos de certificación halal y evitar la incertidumbre . La Unión Europea anima a Indonesia a 
ofrecer  soluciones temporales adecuadas para evitar la interrupción del comercio con los Estados 
miembros mientras se pone en marcha el nuevo sistema.  
12.  Según l a información disponible, además de las prescripciones halal que figuran en la Ley de 
Garantía de Productos Halal, ya se han establecido otras en reglamentos específicos (por  ejemplo, 
el relativo a la importación de canales y carne), y se están elaborando nuevas prescripciones para 
la leche y los productos lácteos, las grasas, la gelatina, los productos a base de huevo y la miel . 
Sería muy útil recibir más información sobre el trámite de estos reglamentos . La falta de 
transparencia sobre las normas de aplicación y este planteamiento fragmentado generan 
incertidumbre acerca de las prescripciones aplicables en un momento dado.  G/TBT/W/658  
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  13.  La UE recuerda  que, como se dispone en el párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo OTC, los 
reglamentos técnicos no deben restringir e l comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo 
legítimo.  
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